Source: https://www.slideshare.net/cittainsieme/assemblea-cittadina-sulla-gestione-dei-rifiuti-a-catania
Timestamp: 2017-07-22 02:06:05+00:00

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Le presentazioni illustrate nel corso dell'assemblea sulla gestione dei rifiuti a Catania, organizzata da CittàInsieme lunedì 26 marzo 2012.http://www.cittainsieme.it/assemblea-cittadina-sulla-gestione-dei-rifiuti-a-catania-lunedi-2603-ore-20-15
Benvenuti!«La discarica si esaurirà in 2 anni». E’ questo il monito che si poteva leggere nella prima pagina dellacronaca di Catania sfogliando La Sicilia del 9 dicembre scorso.Ed a pronunciare queste parole non è stato il solito catastrofista ma l’Assessore all’ecologia e ambiente delComune di Catania, dott. Claudio Torrisi che abbiamo il piacere di avere tra noi questa sera.La notizia della chiusura entro due anni della discarica dove il Comune di Catania conferisce i suoi rifiuti ètutt’altro che confortante. Ciascun cittadino catanese ha prodotto nel solo anno 2011 ben 780 Kg di rifiuti(la media nazionale si attesta sui 500) dato che è in costante aumento dal 2006 (un dato che staseraapprofondiremo). Non c’è da stare affatto tranquilli. Verrebbe da dire “stiamo scherzando col fuoco”…E infatti, noi di CittàInsieme in questi mesi abbiamo assistito al dibattito sulla questione “rifiuti”, abbiamoletto gli appelli dell’Amministrazione comunale rivolti ai catanesi perché dessero il loro fattivo contributoad una seria raccolta differenziata… ma…………..Dal dibattito pubblico scaturito su questa tema, sono maturati in noi numerosi interrogativi. Come adesempio: qual è e come funziona esattamente il sistema che il Comune di Catania ha deciso di adottare perla raccolta e lo smaltimento dei rifiuti? Da quanto tempo abbiamo questo sistema? Si tratta di un sistemaefficace?Le normative comunitaria, nazionale e regionale ci prescrivono dei risultati di raccolta differenziata moltoambiziosi: 35% di differenziata entro il dicembre 2011 … 65% di differenziata entro il 2015 (con il 50% direcupero di materia). A che punto siamo? Abbiamo raggiunto il risultato intermedio del 35% oppure no?Riusciremo a raggiungere il 65% previsto per l’anno 2015? (neanche tanto lontano se ci pensiamo)Come funziona, dicevamo, il sistema di raccolta a Catania? Dove vanno a finire i nostri rifiuti? C’è qualcunoche ci guadagna e qualcuno che ci perde oppure ci guadagniamo tutti? Quello che il Comune di Catania hascelto era l’unico sistema possibile oppure esistono dei sistemi di gestione dei rifiuti diversi e più efficientiin termini di tutela dell’ambiente, di risparmio economico e di rispetto delle normative italiane ecomunitarie?Queste sono solo alcune delle domande che ci porremo questa sera ed alle quali cercheremo di dare unarisposta.L’argomento che stiamo per affrontare non è dei più semplici. Numerosi infatti sono gli aspetti tecnici chenon ne facilitano certo la comprensione.Ma è un argomento che dobbiamo necessariamente conoscere e affrontare.E’ per questo motivo che l’assemblea di oggi si svolgerà con la illustrazione da parte dei Giovani diCittàInsieme di tre concise presentazioni che prenderanno di mira tre diversi aspetti di questo compositoargomento: 1) UN FOCUS SULL’APPALTO RIFIUTI AGGIUDICATO NEL DICEMBRE 2010 ED IL SISTEMA DI RACCOLTA E SMALTIMENTO CHE NE E’ CONSEGUITO (E CHE CI PORTEREMO FINO AL 2016) 2) IL VIAGGIO DEI RIFIUTI. DOVE VANNO A FINIRE I NOSTRI RIFIUTI? 3) LE ALTERNATIVE POSSIBILI. ESISTONO SOLUZIONI ALTERNATIVE CHE IL COMUNE AVREBBE POTUTO ADOTTARE O CHE COMUNQUE POTREBBE ADOTTARE DA QUESTO MOMENTO IN POI?Le presentazioni verranno illustrate a tappe. Cioè al termine di ciascuna ci sarà l’intervento di “risposta”dell’Assessore Torrisi e due/tre domande dal pubblico.Buon ascolto! Mirko Viola 2.
CATANIA si rifiuta Parte I Il bando di Luca Caldarella 3.
Bando di gara 22 gennaio 2009 Si presentano due partecipantiIPI-Oikos e Dusty-Aimeri Ambiente 4.
Appalto raccolta rifiuti 22 dicembre 2010Il comune di Catania stipula con il ATI (Associazione Temporanea Di Imprese) IPI-Oikos lappalto per la raccolta e il trasporto dei rifiuti, differenziati e non. IPI srl Impresa Pulizie Industriali 5.
Oikos spa & IPI srl chi sono?Oikos spasede a Misterbiancosocietà leader nella raccolta e gestione dei rifiutigestisce la discarica di Motta S. Anastasia fonte: www.oikosspa.comIPI srlsede a Roma, proprietario Cerroni (discarica Malagrotta)si occupa di lavori di pulizia di impianti industrialiin liquidazione dal 1983 fonte: Rifiuti Connection 6.
Lappalto: cosa prevede? Raccolta e trasporto rifiuti solidi urbaniPulizia delle strade, marciapiedi e aree mercati Ritiro rifiuti ingombranti Raccolta e trasporto dei rifiuti differenziati Comunicazione di concerto col Comune Gestione isole ecologiche 7.
Lappalto: cosa NON prevede Nessuna politica specifica sulla riduzione della produzione dei rifiutiNessuna concreta campagna informativa di incentivo alla raccolta differenziata 8.
Costi e durata Durata: 60 mesi (2011 – 2016) Valore: 163.567.500 € Al netto delle revisioni ex art. 115 d.lgs. 163/2006 (Codice dei Contratti Pubblici)Numero (massimo) impiegati: 576 9.
Appalto raccolta differenziata: obiettivi di qualità OBIETTIVI SANZIONI Inerti: 2%* 6.000 € *dopo il 3° semestre Per ogni punto % Organico: 16%* 120.000 € *dopo il 3° semestre Per ogni punto % CO.NA.I.: 20%* 35.000 € *dopo il 2° semestre Per ogni punto % TOT. 38%Art. 19 c. 3 e 4 cap. speciale 10.
Qualcosa che non va 1 Gli obiettivi UE legge regionale 9/2010 Gestione integrata dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati* “promuovere la raccolta differenziata dei rifiuti … adottando in via prioritaria il sistema di raccolta porta a porta” art. 1 lett. e “favorire la riduzione dello smaltimento in discarica” art. 1 lett. h*la dir. 2008/98/CE recepita dal d.lgs. 205 del 10 dic. 2010 pone obiettivi percentuali a partire dal 2020. 11.
Qualcosa che non va 2 Gli obiettivi UE legge regionale 9/2010 Gestione integrata dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati OBIETTIVI di raccolta differenziata art. 9 c. 4 lett. a) n. 32010 15 % materiale recuperato 20% / raccolto2012 30 % 40% 38 % * materiale recuperato raccolto appalto2015 50% 65% 38% * materiale recuperato raccolto appalto 12.
E se non si raggiungono gli obiettivi? Possibile sanzione Tributo nettezza urbana + 20%D.lgs. 152/2006 art. 205 c. 3 13.
Qualcosa che non va 2 Costi A carico del Comune i costi per:Il conferimento (+ tratt.) in discarica: 84 €/ton.Oneri per conferimenti (eventuali) in discariche lontane più di 50km dal centro abitatoLe sanzioni per mancato raggiungimento obiettivi Restante 20% gestito direttamente dal comune con circa 250 dipendenti 14.
Qualcosa che non va 2 Ricavi A beneficio dellappaltatore i ricavi (ed eventuali costi) Delle materie prime recuperate dalla raccolta differenziata Il potere di riscossione diretta dei contributi CO.NA.I.Art. 19 c. 2 Cap. Spec. 15.
Qualcosa che non va 3 La campagna per la differenziataLappaltatore potrà dare in sub-appalto il servizio di raccolta differenziata Art. 9 c. 3 Cap.Lappaltatore ha un generico “obbligo di collaborare alle iniziative … quali campagne di sensibilizzazione e di informazione … volte a incrementare la raccolta differenziata”. Art. 3 c. 2 Cap.Abbandono del “porta a porta” “improponibile in un territorio così vasto e popoloso”. Prog. Tecnico esecutivo, p. 171 16.
Qualcosa che non va 3La campagna per la differenziata / 2 Evitare “lo stravolgimento delle abitudini delle famiglie” Utilizzo di “considerevoli risorse umane” fonte: Progetto Tecnico Esecutivo p. 171 17.
DomandeCosa ne pensa di questo Bando:- Posto che sono stati appaltati i benefici della raccolta differenziata, perché non lo sono stati anche i costi di conferimento in discarica?- Perché non si è revocato il bando non appena la l.r. 9/2010, appena 4 mesi dopo, ha fissato limiti più rigorosi?- Non ritiene eccessivo esporre le già disastrate casse comunali al rischio di ulteriori sanzioni?- Quali sono le iniziative concernenti la c.d. “campagna informativa” alla quale IPI-Oikos deve collaborare? 18.
RIFIUTI O SEMPLICEMENTE OGGETTI? DANILO PULVIRENTI 19.
CHE COS’è UN RIFIUTO?Secondo il D.lgs 15206 ele direttive europee:“qualsiasi sostanza od oggetto di cuiil detentore si disfi o abbial’intenzione o l’obbligo di disfarsi” 20.
CLASSI MERCEOLOGICHE UMIDO 30-40 % CARTA E CARTONE 25% PLASTICHE 15 % VETRO 8 %FERRO E ALLUMINIO 3 % 21.
UMIDO 30-40 %Scarti Da Cucina da inviare ai Centri di Compostaggio Costo di conferimento circa € 80,00/tonnellata 22.
Il Ruolo di CONAI – Recupero e Riciclo Raccolta Differenziata del Comune X Piattaforme Conai CONAI Consorzi di Filiera 23.
Il Ruolo di CONAI - Economico Aziende Produttrici di imballaggiCONAI Accordo Anci - Conai Comuni 24.
Consorzio Nazionale Imballaggi CONAICoordina sei consorzi Recupero eRiciclo di imballaggi:Cial: Consorzio italiano Alluminio;Comieco: Consorzio Carta e CartoneRilegno: Conosorzio per il LegnoCoreve: Consorzio per il Vetro;Corepla: Consorzio per la Plastica. 25.
CARTA E CARTONE 25% Piattaforma CONAI > Cartiere > I Comuni Ricevono € 93,09 €/ton 26.
PLASTICHE 15 %Piattaforma CONAI > Estrusione Contributi Conai 246 €ton 27.
VETRO 8 %• Piattaforma CONAI > Vetreria > Contributi Conai 38,27 €/ton VUOTO A RENDERE 28.
FERRO E ALLUMINIO 3 % Piattaforma CONAI > Industria > Contributi Conai da 177,21 €/ton a 434,77 29.
INDIFFERENZIATO 25 % Trattamento Meccanico Biologico 10-15 % DiscaricaDiscarica temporanea 2020 30.
CENTRI DI COMPOSTAGGIO Kalat Ambiente s.p.a. Grammichele (CT)Capacità 20.000 tonanno Ofelia Ambiente s.r.l. Ramacca (CT) Capacità 60.000 tonanno 31.
Piattaforme Conai Proprietà della Sicula Trasporti S.r.l. Zona ind.le di Catania Dietro l’ST Superficie di 30000 m2 capannone di 3000 m2 Capacità 60400 tonanno 10 dipendenti Potrebbe lavorare su 3 turni (24 ore su 24)Fonte e Foto www.siculatrasporti .it e CONAI 2010 32.
Altre Piattaforme ConaiProprietà WEM S.r.l. ECOLIT s.r.l.Zona ind.le di Catania Camporotondo Etneo (CT)Capacità 16800 tonanno Capacità np Kalat Ambiente s.p.a. Grammichele (CT) Capacità 20000 tonanno S.a.c.c.a. s.p.a. Soc. Coop c.s.c.a r.l. Calatabiano Calatabiano (CT) Capacità np Capacità np Fonte Conai 2010 33.
TRATTAMENTO MECCANICO BIOLOGICO T.M.B. SICULA TRASPORTI s.r.l. C.da Coda Volpe Fonte Regione Sicilia 34.
DISCARICHE SICULA TRASPORTI s.r.l. C.da Coda Volpe COMUNI SERVITI 34 Volume Autorizzaro: 1.893.000 + 900.000 m3; Volume residuo: 10.000 + 800.000 m3; Riceve: 1200 tg OIKOS s.r.l. Misterbianco COMUNI SERVITI 64 Volume Autorizzaro: 1.803.795 m3; Volume residuo: 273..607 m3; Riceve: ??? tgFonte Regione Sicilia 35.
CENTRI COMUNALI DI RACCOLTA VIALE TIRRENO ZONA IND.LE VIA Generale Ameglio VIA Gianni 36.
Impianti di Conferimento Comune di Catania Discarica: SICULA TRASPORTI s.r.l.Piattaforma CONAI: SICULA TRASPORTI s.r.l.; WEM s.r.l. Umido: SICULA TRASPORTI s.r.l.; Ofelia Ambiente s.r.l. Fonte Comune di Catania 37.
I DATI COMUNE DI CATANIA 2011 Rifiuti prodotti: 226.536(ton) Rifiuti Differenziati: 18.941(ton) Rifiuti Non Differenziati: 207.595 (ton)8,36 % di raccolta differenziata media anno 2011 con un picco del 14 % nel mese di Ottobre91,64 % di Raccolta Indifferenziata FONTE COMUNE DI CATANIA 38.
IL GIRO D’AFFARI 2011 Rifiuti prodotti: 226.535.661(Kg)293458 abitanti772 Kgabitanteanno (nel 2010 era 715 Kgabitanteanno) Costo Smaltimento: 207.596 (ton) * 80 €/ton 16.607.600 €/anno Raccolta differenziata: 18.942 (ton) * 80 €ton 1.515.000 € Risparmiati + I contributi Conai 39.
BUONA RIFLESSIONE A TUTTI! 40.
a cura di Mirko Viola 41.
LE TRE “R”RIDUZIONERIUTILIZZO RICICLO 42.
RIDUZIONE COMPOSTAGGIO DOMESTICO trasformare in casa la frazione organica o umida dei rifiuti in terriccio fertile per le piante i vantaggiIl 40% dei rifiuti è costituito dalla frazione umida scarti di provenienza alimentare, vegetale, animale ad alta umidità. Se finisce in discarica produce liquidi (percolato) e gas (biogas) altamente inquinanti per l’ambiente. si può fare 43.
RIDUZIONE NON ACQUISTARE L’ACQUA IN BOTTIGLIA i vantaggiogni anno si trasportano 12 miliardi di litri di acqua minerale in 350 mila tonnellate di PET (fonte: Legambiente) si può fare BEVENDO DALLE FONTANELLE *** BEVENDO DAL RUBINETTO DI CASA (pulendo le vasche interne) 44.
RIDUZIONE ACQUISTO BENI ALIMENTARI A KM ZERO i vantaggi RIDUZIONE DEGLI IMBALLAGIRIDUZIONE DEL CONSUMO ENERGETICO RIDUZIONE DELL’INQUINAMENTO VALORIZZAZIONE DELLA PRODUZIONE LOCALE si può fare NON MANCANO LE OCCASIONI PERACQUISTARE DIRETTAMENTE DAI PRODUTTORI 45.
RIDUZIONE RIDUZIONE DEGLI IMBALLAGGI E DEI TRASPORTI A LIVELLO INDUSTRIALEUNA PROPOSTA PER IL SISTEMA PRODUTTIVO rinvio alla STRATEGIA “RIFIUTI ZERO 2020”RESPONSABILITA’ CIVICA + RESPONSABILITA’ INDUSTRIALE 46.
RIUTILIZZO 1) DESTINARE AD ALTRO SCOPO CIO’ CHE APPARENTEMENTE NON CI SERVE PIU’ 2) FARE RIPARARE QUELLO CHE E’ ROTTO 3) CONDIVIDERE CON GLI ALTRI QUELLO CHE NON CI SERVE  MERCATINI  CENTRI DI RIUSO - una proposta:REALIZZARE UN CENTRO DI RIUSO IN ALMENO UNA DELLE 4 ISOLE ECOLOGICHE COMUNALI 47.
RICICLO RACCOLTA DIFFERENZIATA PORTA A PORTA la tecnica di raccolta porta-a-porta collaudata in Italia è considerata tra le migliori del mondo i vantaggi RIDUZIONE DEI RIFIUTI INDIFFENZIATI con risultati di differenziata superiori al 60% MIGLIORE QUALITA’ DEL DIFFERENZIATO MECCANISMI PREMIALI PER CHI DIFFERENZIA presupponendo che gli “introiti” della differenziata vadano al Comune… gli svantaggi COSTI INIZIALI ELEVATIgradualmente compensati sia dal mancato conferimento in discarica, sia dall’introito derivante dai contributi CONAI (la cd. “vendita” del differenziato) 48.
RICICLO RACCOLTA DIFFERENZIATA PORTA A PORTA si può fare il porta a porta è adottato in numerosi comuni dell’hinterland (es. San Pietro Clarenza, Aci Bonaccorsi, Biancavilla, San Gregorio, Sant’Agata Li Battiati, Gravina di Catania...) DUE ESEMPI NAZIONALI  SALERNO140.300 abitanti. Dal 2008 adotta il porta a porta con risultati di differenziata pari al 72% (1° COMUNE IN ITALIA)  NAPOLI, quartiere Scampia 49.
RICICLO ISOLE ECOLOGICHESono strutture gratuite attrezzate per la raccolta e avvio al recupero di rifiuti, unicamente consegnati da privati cittadini.(RIFIUTI INGOMBRANTI: porte, armadi, cucine, materassi, divani, letti, mobili,arredi, ecc. APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE – RAEE: computer, televisori, stampanti, telefonini, frigoriferi, lavatrici, lavastoviglie, condizionatori, cucine. RIFIUTI SPECIALI: pile, batterie auto, oli vegetali, contenitori per vernici, termometri al mercurio, calcinacci, ferro, potature e altri materiali).In un sistema basato sulla raccolta differenziata porta a porta, in cui i rifiuti vengono ritirati in base a un calendario preciso, il centro di raccolta ha un importanza fondamentale per il cittadino perché garantisce quotidianamente la possibilità di conferire tutti quei rifiuti che non vanno nei contenitori consegnati alle famiglie e alle attività. LA NOSTRA PROPOSTA: REALIZZARE UN CENTRO DI RIUSO IN ALMENO UNA DELLE 4 ISOLE ECOLOGICHE COMUNALI 50.
RICICLO MECCANISMI PREMIALI PER CHI RICICLApresupponendo che gli “introiti” della differenziata vadano al Comune… PASSAGGIO DALLA TARSU ALLA TIAil cittadino deve pagare in funzione di quello che non differenzia 51.
LA SOLUZIONE POSSIBILE RESPONSABILITA’ CIVICA +RESPONSABILITA’ INDUSTRIALE +RESPONSABILITA’ DEI GOVERNI = FUTURO SOSTENIBILE 52.
a cura di Mirko Viola www.mirkoviola.ithttp://twitter.com/mirko_viola Recommended
Dario Gestione e smaltimento dei rifiuti Barbato

References: art. 115
 art. 1
 art. 1
 art. 9
 art. 205
 Art. 9
 Art. 3