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Cuarta reunion de ministros de educación oea/Ser. K. V
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CUARTA REUNION DE MINISTROS DE EDUCACIÓN OEA/Ser.K.V.
10-12 de agosto de 2005 13 de septiembre 2005
Tobago, Trinidad y Tobago Original: Español
I. Antecedentes 4
II. Participantes 5
III. Desarrollo de la Reunión 5
A. Sesión Introductoria de la Comisión Interamericana de Educación (CIE) 5
B. Sesión Inaugural 8
C. Sesión Preparatoria 9
D. Primera Sesión Plenaria 9
- Logros y desafíos desde México 2003: de ciudad de México a Tobago.
Progreso en torno a los mandatos de la Cumbre y de las reuniones ministeriales e
iniciativas hemisféricas actuales. 9
- Logros y desafíos de la Comisión Interamericana de Educación (CIE).
Implicaciones para el seguimiento de los mandatos de la Cumbre y de las
reuniones ministeriales 10
- El papel de la sociedad civil y las consultas interangenciales para concretar
los Mandatos de la Cumbre y de las reuniones ministeriales. 10
DIÁLOGO MINISTERIAL 11
E. Segunda Sesión Plenaria 12
Parte 1. ¿Cómo podemos evaluar los resultados de nuestras acciones para brindar
una educación de calidad a todos nuestros ciudadanos?. 13
DIÁLOGO MINISTERIAL 13
Parte 2. ¿Cómo puede la educación satisfacer los objetivos sociales de construir
. una sociedad más inclusiva y democrática?. 14
DIÁLOGO MINISTERIAL 15
F. Tercera Sesión Plenaria 16
Parte 1. ¿Cómo puede la educación contribuir a las prioridades de la Cumbre de
creación de empleo, reducción de los niveles de pobreza
y fortalecimiento de la gobernabilidad democrática?. 16
DIÁLOGO MINISTERIAL 17
Parte 2. ¿Cuál sería el mejor camino hacia el logro de una ciudadanía más
productiva y democrática?. 18
DIÁLOGO MINISTERIAL 18
Elección de las nuevas autoridades y del Comité Ejecutivo de la Comisión
Interamericana de Educación. 20
G. Sesión de Clausura 20
IV ANEXOS. Documentos oficiales 20
Calendario de trabajo CIDI/RME/Doc.2/05 rev.5 21 Lista de Participantes CIDI/RME/doc.9/05 rev.1 27
Declaración y Resoluciones aprobadas CIDI/RME/doc.13/05 rev. 2 41
Lista de Documentos CIDI/RME/doc.8/05 69
INFORME FINAL DE LA IV REUNIÓN DE MINISTROS DE EDUCACIÓN
La IV Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del CIDI se realizó en la ciudad de Scarborough, Tobago, Trinidad y Tobago, del 10 al 12 de agosto de 2005, en cumplimiento a los mandatos de los Jefes de Estado y de Gobierno del Plan de Acción de la III Cumbre de las Américas, la resolución CEPCIDI/doc.668/05 (CVIII Reunión Ordinaria LXXXVII-O/05 de marzo de 2005 que aprueba el Informe Final de la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión Interamericana de Educación CIDI/CIE/doc.16/04 y agradece el ofrecimiento de Trinidad y Tobago para convocar la Cuarta Reunión de Ministros de Educación el 11 y 12 de agosto de 2005; asimismo, la resolución de la Asamblea General AG/RES 2086 (XXXV-O/05 que ratifica los contenidos de la Resolución del CIDI y encomienda a la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI), continúe apoyando el proceso de preparación y seguimiento de las reuniones del área sectorial de educación.
La IV reunión tiene como antecedentes:
La I Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), celebrada en Julio de 1998, en Brasilia, Brasil. Los Ministros analizaron el Programa de Implementación y Mecanismo de Seguimiento del Capítulo Educación del Plan de Acción de la II Cumbre de las Américas, el Programa Interamericano de Educación de la OEA 1999-2001 y la creación del “Grupo de Seguimiento del Capítulo Educación de la II Cumbre de las Américas”, que se identificó como “el G-11”.
La Segunda Reunión de Ministros de Educación en el marco del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), se llevó a cabo los días 24 y 25 de septiembre de 2001, en Punta del Este, Uruguay. El plenario identificó y estableció el G-11 como mecanismo hemisférico y le encarga preparar el Proyecto de Creación de la Comisión Interamericana de Educación. Asimismo, acuerdan focalizar los proyectos de educación, dando prioridad a cinco ejes que respondieran a los mandatos de las Cumbres de Santiago de Chile y Miami; acuerdan que todos los países contribuyan a un Portafolio de Programas Consolidados en estos 5 ejes, y aprueban la Declaración de los Ministros de Educación de las Américas y la Declaración Contra la Violencia.
La III Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del CIDI se realizó en la ciudad de México DF, México, del 11 al 13 de agosto de 2003, en cumplimiento a los mandatos de los Jefes de Estado y de Gobierno del Plan de Acción de la III Cumbre de las Américas, la resolución CEPCIDI/RES.84 (LXXXVII-O/03) de marzo de 2003 que convoca la reunión y la resolución de la Asamblea General AG/RES1859 (XXXII- O/02) que encomienda a la Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE) que, en coordinación con la Secretaría Ejecutiva de Desarrollo Integral (SEDI), continúen apoyando a las instituciones gubernamentales para producir la memoria institucional como Secretaría Técnica de las reuniones preparatorias y de Seguimiento de los mandatos de las Cumbres en los temas de educación. Los Ministros de Educación instalan la Comisión Interamericana de Educación y resuelven darle responsabilidad técnico política para aprobar la ejecución y financiamiento de los proyectos Cumbre sobre indicadores educativos “PRIE” y evaluación; asimismo, aprueban las Resoluciones CIDI/RME/RES.10 (III-O/03) que definen las “Funciones del Comité Interamericano de Educación”; y CIDI/RME/RES.8 (III-O/03) que adopta la “Modificación del Reglamento del Funcionamiento de la Comisión Interamericana de Educación”; los tres Proyectos Hemisféricos sobre Calidad y Equidad; formación docente y educación secundaria y formación ocupacional. Los Ministros aprueban también la Declaración de México en la que se comprometen a apoyar las prioridades de los sistemas educativos en el bienio 2003-2005.
La reunión Preparatoria de la IV Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del CIDI, realizada del 11 al 12 de abril de 2005, en Washington DC, Estados Unidos. Participaron delegaciones de Estados miembros y representantes de Organismos internacionales para analizar progresos y desafíos de las acciones desarrolladas en respuesta a los compromisos con las Cumbres de las Américas. El plenario recomendó el temario y documentos para la IV Reunión de Ministros, de igual manera las ideas básicas para redactar la Declaración de Scarborough y compromisos para la acción. Después de analizar los documentos de agenda, agenda anotada y Calendario de Trabajo, propuestos en el Informe de la Segunda Reunión de la Comisión Interamericana de Educación aprobado por la Resolución CIDI/RES. 173 (X-O/05. Las delegaciones propusieron revisar la Declaración de Scarborough y compromisos para la acción, asimismo un texto propuesto para la Declaración de la Cumbre de las Américas, capítulo de educación. Los resultados de estos acuerdos, encargados a grupos de trabajo presididos por el Ministerio de Educación de Trinidad y Tobago, con apoyo técnico de la OECT, se llevaron a la IV Reunión.
La Lista de Participantes se publica como documento CIDI/RME/doc.9/05 rev.1
III. DESARROLLO DE LA REUNION
De conformidad con el Artículo 27 del Reglamento, se celebraron una Sesión Introductoria, una Preparatoria, una Sesión Inaugural, tres sesiones plenarias y una Sesión de Clausura. La Lista de Documentos Oficiales registrados por la Secretaría aparece publicada como documento CIDI/RME/doc. 8/05 rev.1 Antes de dar inicio a los trabajos de la IV Reunión de Ministros de Educación, el día 10 de agosto, se realizó como tarea conjunta del Banco Interamericano de Desarrollo, la OEA y el Ministerio de Educación de Trinidad y Tobago, el Seminario “Educación para una Ciudadanía Democrática en las Américas: Una Agenda para la Acción”.
A. SESIÓN INTRODUCTORIA DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE EDUCACIÓN (CIE)
Los representantes titulares de delegaciones de Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Brasil, Canadá, Chile, Estados Unidos, México, Nicaragua, República Dominicana, San Vincente, Suriname, Trinidad y Tobago y Venezuela realizaron la Reunión Previa el 10 de agosto, a las 10:00 horas, antes de la apertura formal de la IV Reunión. La Sesión fue presidida por la Dra. Marva Ribeiro, Jefe de la Unidad de Iniciativas de Cooperación Internacional del Ministerio de Educación de Trinidad y Tobago. Acompañaron la presidencia actuando como Secretaría Técnica, el señor Brian Stevenson, Secretario Ejecutivo de la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la OEA y la señora Alice Abreu, directora de la OECT/OEA. Después del saludo del Sr. Stevenson y las palabras de bienvenida de la Sra. Ribeiro, se analizó el Calendario de Trabajo, los avances en torno a las resoluciones y Declaración de Scarborough, el texto sugerido para presentarlo en la IV Cumbre de las Américas, la elección de Presidencia y Vicepresidencia de la IV Reunión de Ministros de Educación, la rotación de la Presidencia y Comité de Autoridades de la Comisión Interamericana de Educación (CIE). Se concluyó con la revisión de Documentos que se presentarían a la Reunión de Ministros.
De acuerdo al Reglamento de la Comisión Interamericana de Educación se aprobó como Presidenta de la IV Reunión de Ministros, a la Ministra de Educación de la República de Trinidad y Tobago Senadora Hazel Manning y como Vicepresidenta la Ministra de Educación de Colombia, Sra. Cecilia Maria Vélez White. Se aprobó el Calendario de Trabajo y acordó que la IV Reunión de Ministros se realizaría del 11 al 12 de agosto, hasta las 5:30 de la tarde.
Se sometió a consideración la Declaración, Plan de Acción y texto a someter a la IV Cumbre de las Américas. Se nombró la Comisión de Estilo con las delegaciones de Brasil, Canadá Colombia y Estados Unidos. Se acordó como fecha de presentación de Proyectos de resoluciones el 11 de agosto a las 12 del mediodía.
El Sr. Luis Alberto Rodríguez, director de la Secretaría de la Cumbre de las Américas de la OEA presentó el proceso que siguieron las Cumbres, desde la Primera en Miami, en 1994, hasta la preparación de los trabajos de la IV Cumbre que se realizará en Argentina, el 4 y 5 de noviembre de 2005. Remarcó los compromisos que asumieron con la educación, los Jefes de Estado y de Gobierno en cada Cumbre. Informó detalladamente sobre la IV Cumbre que tratará el tema “Creando Trabajos para Luchar contra la Pobreza y ampliar la Democracia y la Gobernabilidad”. Explicó el proceso y mecanismos de preparación de documentos, reuniones del Grupo de Revisión de la Implementación de la Cumbre (GRIC en inglés SIRG), la importancia de la educación dentro de la Carta Democrática, la forma de participación de los Estados miembros y de la sociedad civil, las ventajas de aportar a través de las reuniones ministeriales, así como, los aportes a través de Reuniones del Grupo de Trabajo internacional. Finalmente, invitó a las delegaciones a seguir participando de todo este proceso. Anuncio que la próxima reunión del SIRG se realizaría del 7 al 9 de septiembre en Buenos Aires, Argentina.
Después de formar un grupo de redacción compuesto por delegados de los Estados miembros de Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Estados Unidos, Nicaragua, Trinidad y Tobago y otros que quisieran participar, para perfeccionar la Declaración de Scarborough, el Plan de Acción y algunos proyectos de resoluciones que discutirían los Ministros, concluyó la sesión a las doce del día. Se mencionó como fecha tentativa de la próxima reunión de Autoridades y Comité Ejecutivo de la CIE, el 14 de noviembre de 2005.
SEMINARIO SOBRE LA EDUCACION PARA UNA CIUDADANÍA DEMOCRÁTICA EN LAS AMÉRICAS: UNA AGENDA PARA LA ACCIÓN
A las 2:00 de la tarde se inició el Seminario sobre “Educación para una Ciudadanía Democrática en las Américas: Una Agenda para la Acción”. La Ministra de Educación de Trinidad y Tobago, Sra. Hazel Manning dio las palabras de bienvenida. El Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral, señor Brian Stevenson, subrayó el interés especial de la Secretaría General de OEA por el tema de democracia. Ofreció el apoyo de la Secretaría en la preparación de un Programa Interamericano de Educación sobre los Valores y Prácticas Democráticas y la relación de la educación en la Carta Democrática. Resaltó el esfuerzo conjunto para organizar este seminario entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Oficina de Educación, Ciencia y Tecnología de la OEA (OECT) y el Ministerio de Educación de Trinidad y Tobago. Participaron las delegaciones de Barbados, Bahamas, Brasil, Canadá, Colombia, Chile, Estados Unidos, El Salvador, Grenada, Guyana, México, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana, Saint Vincente, Trinidad y Tobago y Venezuela.
Por su parte la Sra. Viola Espínola, informó sobre la utilidad de este Seminario para el BID, como tema de interés, debido a que fue seleccionado el primer trimestre de este año como prioridad de atención en los países. Informó que los Viceministros de Educación de América Latina y El Caribe fueron convocados para analizar el tema central de este seminario. Señaló que con OEA buscan obtener el perfil del ciudadano y conocer lo que necesitan los países en el tema sobre educación para la democracia.
El caso de Trinidad y Tobago fue expuesto por la Sra. Erlene Benjamin, del Ministerio de Educación. A partir de un análisis del sistema educativo que mostró un aumento de violencia dentro y afuera de las escuelas, el ministerio ejecuta más de 30 programas diseñados para combatir este problema. La Sra. Benjamin explicó la iniciativa “Disciplina Escolar”, un programa que tiene el objetivo de proporcionar estrategias para una transición de un estado de miedo a la esperanza, al combate de la delincuencia y el comportamiento disruptivo. El programa promueve participación en la comunidad por medio de Consejos Estudiantiles e involucra autoridades de la comunidad, entre ellas la policía, los que capacitan en resolución de conflictos.
Se desarrollaron dos Paneles: el primero sobre “La Evidencia Empírica: ¿qué piensa la gente y qué conoce sobre democracia”? con los conferencistas Sir Robert Worcester, director de MORI y Judith Torney-Purta de la Universidad de Maryland; y el segundo sobre “De la Educación cívica a la educación ciudadana” desarrollado con participación de los señores Cristian Cox y Rosario Jaramillo, Consultores del BID El señor, Sir Robert Worcester presentó un análisis de los resultados del último Latinobarómetro y Caribarómetro enfocando la información sobre los datos relacionados con la confianza de las ciudadanos en la democracia y en las instituciones públicas. Argumentó que la confianza es un elemento crítico para la consolidación de la democracia en la región y que ésta, está muy vinculada a los factores económicos y sociales. Destacó que la educación es un factor sumamente importante en la producción de los valores democráticos y en la lucha contra la pobreza.
En el segundo panel los consultores Cristian Cox y Rosario Jaramillo presentaron los resultados del estudio del BID sobre educación ciudadana. Cristian Cox habló de las nuevas condiciones ‘macro’ que obligan a re-enfocar la educación ciudadana escolar moviendo de una educación cívica a educación ciudadana. Explicó que este re-enfoque implica una expansión de los contenidos curriculares de la educación ciudadana para incluir conocimientos, habilidades y actitudes. Finalizó su presentación con algunas estrategias para el cambio destacando la necesidad de armonizar todos los cambios del currículum con los textos, materiales didácticos y evaluación. Rosario Jaramillo, por su parte, presentó las respuestas pedagógicas a los nuevos requerimientos sobre educación ciudadana. Argumentó sobre la necesidad de transformar la cultura escolar por medio de políticas y enfoques que promuevan relaciones horizontales, participación auténtica, relaciones de confianza, y construcción (en lugar de transmisión) de conocimientos y valores.
Al finalizar los Paneles comentaron la Viceministra de Educación de Guatemala, Sra. Miriam Castañeda y el señor Alfred Sears, Ministro de Educación de Bahamas.
Después de los comentarios se abrió un diálogo de los Ministros. Participaron: las delegaciones de Colombia, Barbados, Guyana, Venezuela, Nicaragua, México, Bahamas, Estados Unidos, Saint Vincente, donde manifestaron entre otras ideas: Que, la democracia es una expectativa. Que la educación
juega un papel crucial en la consolidación de la democracia. Que hay que dar prioridad a la preparación de los maestros en formación ciudadana y necesitamos conocer Lecciones Aprendidas y Buenas Prácticas para compartirlas entre los países; además es importante promover la realización de investigaciones y difundir los resultados. Que los alumnos mejor preparados practican más la ciudadanía. Que hay correlación entre ciudadanía y calidad de la educación. Que para construir democracia necesitamos los valores que se aprenden a partir del hogar y los padres de familia, además, los niños necesitan destrezas cruciales de comunicación y uso de ellas; con una educación que recompense, no que castigue. Que es importante armonizar los distintos componentes del currículo con los textos, materiales educativos, evaluación y más importante que participen padres, alumnos, comunidades, autoridades, sindicatos. Que el acceso a la información es fundamental y la escuela un espacio de socialización donde se forman valores.
El Secretario de Educación Pública de México, Señor Reyes Tamez Guerra propuso organizar un Seminario en México para compartir experiencias en el campo de la educación para la democracia. Sugirió realizarlo el año 2006.
B. SESIÓN INAUGURAL
La Sesión Inaugural se realizó el 10 de agosto de 2005. El señor Orville London, Secretario de la Casa de Asamblea de Tobago, dio la bienvenida y subrayó la importancia de la IV Reunión de Ministros de Educación para el intercambio de información y la búsqueda de respuestas más eficientes a problemas educativos comunes.
Como símbolo en representación a los estudiantes de Trinidad y Tobago, los jóvenes Farley Augustine y Avion Sandy, ofrecieron a manera de recital, sus interpretaciones sobre el tema Democracia y Productividad.
El Señor José Miguel Insulza, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, simbolizó la educación como el corazón de todas las prioridades de la OEA: democracia y gobernabilidad, desarrollo y seguridad. Destacó la importancia de los temas de calidad, eficiencia, y cobertura de la educación como desafíos para cumplir con los compromisos ante las Cumbres de las Américas. Ponderó, la trascendencia de la educación en la política social, la lucha por una mayor equidad y contra la pobreza. Observó el incremento del gasto público en educación en el Hemisferio, lo que se ha reflejado en la ampliación de servicios educativos.
Destacó el apoyo de la Secretaría Técnica en cumplimiento de los compromisos con las Cumbres, reuniones ministeriales y reuniones de la Comisión Interamericana de Educación. Agradeció la confianza de los Estados miembros en la contribución que hace la OEA para promover el diálogo y la cooperación interamericana en el campo de la educación. Finalmente, subrayo el hecho que por primera vez los Ministros de Educación de las Américas se reunían en el Caribe.
El Señor Patrick Manning, Primer Ministro de la República de Trinidad y Tobago, dio la bienvenida a los Ministros de Educación de los 23 países representados. Llamó la atención sobre las características de las islas del Caribe, en particular de Trinidad y Tobago. Mencionó asimismo la importancia de realizar la Reunión de Ministros en Tobago porque dio la oportunidad de compartir y retroalimentar la perspectiva caribeña con los países del continente.
C. SESIÓN PREPARATORIA
La sesión preparatoria se realizó el 11 de agosto de 2005. En el transcurso de ésta, se formalizaron las decisiones tomadas en la Sesión Introductoria de la CIE que se detallan a continuación.
Elección de las autoridades de la Reunión. La Ministra de Educación de Trinidad y Tobago, Sra. Hazel Manning, fue elegida Presidenta de la IV Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del CIDI. Como Vicepresidente, se eligió a la Ministra de Educación Nacional de Colombia, señora Maria Cecilia Vélez White.
(b) Aprobación del Calendario de trabajo. El Calendario de la IV Reunión de Ministros de Educación, publicado como documento CIDI/RME/Doc.2/05rev.5 fue aprobado sin modificaciones.
(c) Plazo para la presentación de propuestas. Se acordó establecer como fecha límite el 12 de Agosto a las 12:00 horas para la presentación de propuestas de resoluciones.
(d) Duración de la Reunión. Se decidió clausurar la IV Reunión de Ministros de Educación
en el ámbito del CIDI una vez concluida la Tercera Sesión Plenaria, del día 13 de agosto de 2005, a las 17:00 horas.
(e) Integración de la Comisión de Estilo. La Presidenta de la Reunión informó que la Comisión de Estilo se compone de un delegado por cada idioma oficial de la OEA, propuso y se aprobó a las delegaciones de Colombia, Canadá, Brasil y Estados Unidos para revisar el informe y documentos finales de la IV Reunión.
D. PRIMERA SESIÓN PLENARIA

References: resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
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 Resolución 
 Artículo 27
 resolución