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Timestamp: 2016-10-24 23:38:45+00:00

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India. sobre el cual viven 29 millones de personas. atlántico.44 en 2009 (países de desarrollo alto). Brasil. Tiene una fachada costera de 3. el 18 de febrero de 2002.445 Kms2. Perú.INTRODUCCIÓN
Venezuela forma parte del “Grupo de Países Megadiversos Afines”. ocupando el número 58 de la lista. México. Indonesia.000 Km2 que corresponden a áreas marítimas. más unos 900. Ecuador.200 km. Sudáfrica y Venezuela. Costa Rica. El Índice de Desarrollo Humano pasó de 0. andino. refugios y reservas de faunas. monumentos naturales y reservas forestales. Filipinas. China. países en desarrollo que concentran el 70% de la diversidad biológica del planeta. llanero y amazónico. con una superficie terrestre de 916.
. los Estados Miembros son Bolivia. constituido por iniciativa mexicana mediante la “Declaración de Cancún”. Es un país caribeño. parques nacionales. Malasia. Kenya. Colombia.7 (desarrollo medio) en 1998 a 8. Más del 40% del territorio se encuentra bajo condiciones de áreas naturales protegidas.
para un total de GEI de 103.48% de las emisiones globales del planeta.950 Gg de metano (CH4). el 0. la emisión neta fue de 99.
. que contiene el Inventario de Gases de Efecto Invernadero. Análisis de Vulnerabilidad Física y Análisis de Vulnerabilidad Socioeconómica.185 Gg.360 Gg por el cambio de uso de la tierra y silvicultura. La primera Comunicación. Así mismo. Venezuela es un país No anexo 1 (pequeños emisores de GEI) y se comprometió a realizar la Comunicación Nacional. 59 Gg de óxido nitroso (N2O)y 360 Gg de óxido de nitrógeno (Nox). en el año 1999 se emitieron otros gases. con sus anexos. fue presentada en junio de 2005. Tomando en consideración la absorción de 14. vale decir.De acuerdo a la división de los países por la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC). por ejemplo 2.147 Gigagramos.787 Gg de CO2. Según la Primera Comunicación. En el país está previsto el Plan Nacional para el Cambio Climático en la Ley de Gestión de Riesgos. las emisiones venezolanas totales de CO2 para el año 1999 alcanzaron 114.
6 millones de hectáreas. que contribuyen a mitigar los efectos del cambio climático. El Ministerio del Ambiente adelanta desde 2006 la “Misión Árbol”. y en concreto. Esto representa el 54. que capturan 1. La reglamentación ambiental.1% del territorio nacional.150 con una proyección para 2011 de 100 millones de árboles en 150 mil hectáreas. De este modo.
. que le permite ser sumidero de importantes cantidades de Dióxido de Carbono (CO2). la forestal es abundante y dispersa.Venezuela dispone de una cobertura boscosa de 49. este trabajo se propone identificar y analizar la legislación venezolana en materia de gestión integral del bosque.136 millones de toneladas de Dióxido de Carbono (CO2) al año. con un sesgo pronunciado hacia las medidas de adaptación y mitigación frente al cambio climático. que ha significado la plantación de 14.
La primera lo hace desde el punto de vista de la mitigación. El Decreto Ley de Salud Agrícola Integral menciona el calentamiento global en su exposición de motivos y el Plan de Desarrollo Económico y Social 20072013 dice en su capítulo II que “para Venezuela es imperante prestar atención al calentamiento global. LEGISLACIÓN ESPECÍFICA SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Del amplio arsenal de legislación ambiental con que cuenta Venezuela. constantemente actualizado sobre todo en el último decenio. como una de las condiciones a tomar en cuenta.2. entre otros aspectos por sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas”. El Reglamento Parcial del Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para la Determinación de la Vocación de uso de la tierra rural hace referencia a la captura de carbono. de 2006 y la Ley de Riesgos Socioculturales y Tecnológicos. (establece restricciones en los procesos tecnológicos que inducen el cambio climático) y la segunda en cuanto a las de adaptación. de 2009.
. (ordena la elaboración del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático). ninguna es específica sobre el tema. aunque dos leyes mencionan directamente el cambio climático: la Ley Orgánica del Ambiente.
Uno de los recursos mejor y más tempranamente tratados en Venezuela fue justamente el forestal. que deben aumentar de forma considerable como efectos del cambio climático. van a incidir tanto en la inhibición de emisiones de GEI y captura de carbono.
. por la protección de zonas vulnerables a desastres naturales derivados del incremento en los volúmenes de agua. Y son de las normas con mayor incidencia en la mitigación del cambio climático por el papel de los bosque en la captura de gases de efecto invernadero. Eso sin contar la garantía de disponibilidad de agua dulce. La primera ley de bosques data de 1910.3. a través de la protección del bosque y del aprovechamiento forestal con impactos menores a los tradicionales. mantenimiento de la biodiversidad y protección de la fauna. La medidas de protección de la vegetación. y. en las de adaptación por la protección de áreas sensibles. NORMAS SOBRE BOSQUES RELACIONADAS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO Resulta complejo separar las medidas de mitigación de las de adaptación. pero también en medidas de adaptación.
como fundamento de la seguridad de la Nación y como fundamento del régimen socioeconómico de la República.
. reconoce los conocimientos y culturas tradicionales de los pueblos indígenas. incluye el ambiente como una de las limitaciones para ejercer actividades lucrativas. El ambiente aparece como eje transversal a lo largo del texto. lo eleva a la categoría de bien jurídico protegido. lo que se traduce en un desarrollo ambientalmente aceptable. incluso. lo consagra como un derecho fundamental. declara todas las aguas del dominio público del Estado. en lugar de privilegio: fundamento de la seguridad del Estado.1. torna obligatoria la educación ambiental en todos los niveles de la educación. consagra el derecho al ambiente como un derecho transgeneracional. adoptan la planificación como herramienta fundamental de la gestión ambiental y el modelo económico del desarrollo sustentable. digno de tutela penal y con valor per se. Constitución Más de treinta artículos y el preámbulo tocan el asunto. equivalente a la vida e incluso por encima del derecho a la propiedad. incluyendo a los recursos naturales como parte integrante de la soberanía. lo considera como fin del Estado. Incorpora como obligación del Estado y de los particulares la protección del ambiente.3. lo declara como circunstancia suficiente para dictar estado de excepción. lo admite como una de las bases para favorecer la integración latinoamericana y caribeña e. a la salud y a la educación.
* Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial Nº 5833 ext. del 22 de diciembre de 2006). y entre estos: “Las prohibiciones.
. que afectan la capa de ozono o inducen el cambio climático”. referentes a emisión de gases y partículas.3. habiendo sido la primera de 1976.2. restricciones y requerimientos de los procesos tecnológicos y el uso de tecnologías. la cual estuvo en vigor poco más de 30 años. El Artículo 60 se pronuncia respecto a los aspectos a considerar referidos a la calidad de la atmósfera. por constituir lineamientos para las leyes especiales en materia ambiental. contiene muchos preceptos imprescindibles. Es la ley general del ambiente en Venezuela. Por ser la ley general en la materia.
Control y Extinción de Incendios Forestales). Nº 38.
. y el artículo 50 (Los ciudadanos que tuvieren conocimiento sobre la amenaza u ocurrencia de un incendio forestal. tienen carácter vinculante). están en la obligación de notificarlo).946 del 05 de junio de 2008). el artículo 48 (crea el Sistema Nacional de Prevención. mitigación o corrección de daños sobre el patrimonio forestal). que contiene numerosas disposiciones. Se destacan el artículo 43 (Los propietarios o titulares de derechos de uso y aprovechamiento del bosque están obligados a aplicar las medidas ambientales para la prevención.O. Control y Extinción de Incendios Forestales están dirigidas al cumplimiento de sus objetivos.•Decreto-Ley de Bosques y Gestión Forestal
(G. el artículo 49 (Las medidas adoptadas por las autoridades del Sistema Nacional de Prevención.
es referida fundamentalmente. Nº 39070. a la cual se le da prioridad. contribuir con la preservación de los parques nacionales.•Ley de Semillas Material para la Reproducción Animal e Insumos Biológicos (G. y fijar los lineamientos para la realización de auditorías ambientales periódicas. Igual atención merece la conservación in situ de la biodiversidad. N° 37552 del 18 de octubre de 2002). entre otros objetivos.
* Ley de Gestión de la Diversidad Biológica (G.O. contribuyendo con la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental de la presente y futuras generaciones. que contempla.O. monumentos naturales y demás áreas bajo régimen de administración especial. sobre todo en lo que hace alusión a la Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica. por lo que es de máxima prioridad. a asegurar la protección de la biodiversidad y específicamente de las especies autóctonas de germoplasmas.
. del 01 de diciembre de 2008) es también muy importante.
Retendremos solo los decretos que directamente se relacionan con la reforestación. las Normas para regular la introducción y propagación de especies exóticas de la flora y fauna silvestres y acuáticas. las Normas para la creación de bosques estatales. el Decreto por el cual se exonera el pago de servicios por la especie caña amarga brava. como las vedas de ciertas especies. muchas de alcance temporal limitado. no destinados al uso comercial. el Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y Aguas sobre regulación de las actividades que impliquen destrucción de vegetación con fines agropecuarios.3. Normas de rango sublegal Son muy numerosos los decretos sobre la materia forestal. Las resoluciones ministerial son también profusas. como el que prohíbe la ocupación y realización de actividades no forestales en reservas forestales. el Reglamento sobre retención..
. comiso y adjudicación de productos forestales.3.
Prohíbe. remoción de la vegetación o cualquier forma de alteración del suelo.
. o si es una acción necesaria en la etapa de ejecución de un proyecto previamente autorizado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. La introducción de especies exóticas. El derribo de árboles. f. realizados con fines comerciales.462 del 08-05-90. Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 34. previamente autorizados o aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. d. c. b. queda prohibido en cualquier morichal o en su franja adyacente: a. excepto si se trata de una obra de utilidad pública. para reforestar o repoblar dichos ecosistemas. la quema a campo abierto. entre otras actividades. La explotación y captura de la fauna silvestre y la extracción de muestras botánicas o de especimenes de flora. La quema a campo abierto. excepto si es por razones de utilidad pública. con fines comerciales.* Normas para la Protección de Morichales Decreto Nº 846. disposición contenida en el artículo 6: Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 4. e. si es de carácter provisional para retener un contaminante. La construcción de cualquier tipo de obra destinada a represar o desviar el flujo de agua presente. vegetales o animales. especialmente porcinos. El pastoreo intensivo de ganado y la cría de animales domésticos.
y Que dentro de estos ecosistemas se incluyen los manglares. Gaceta Oficial 34. los cuales junto con las praderas de angiospermas marinas y los arrecifes de coral. c) Que no se interrumpa el libre flujo natural de las aguas marinas y fluviales. La intervención está estrictamente regulada y sujeta a licencia ambiental.819.
. d) Que esté garantizada la corrección o minimización del daño ambiental a producirse. bajo lo siguiente requisitos: a) Que la alternativa propuesta constituya la única opción de ubicación para las actividades u obras que provocan la afectación. tuvo su justificación en la protección de las zonas costeras. de alta productividad biológica.* Normas para la Protección de los Manglares y sus Espacios Vitales Asociados Decreto 1843 del 19/9/91. b) Que corresponda a la alternativa de mínima destrucción del ecosistema. entre otros: Que en las áreas costeras se encuentran espacios que encierran ecosistemas de gran valor ecológico y económico. 14/10/91). como se lee en sus considerandos. aun cuando se refiere en principio al recurso bosque. constituyen los ecosistemas costeros tropicales más importantes. lo cual deberá estar debidamente comprobado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
O. y especialmente permisos de deforestación y/o aprovechamiento de recursos forestales. con la presentación de un informe técnico. Define estas plantaciones como aquellas masas boscosas plantada por el hombre con fines de producción y de conservación ambiental. Nº 35. cuando sean en terrenos privados.
* Normas sobre Plantaciones Forestales Comerciales y de Uso Múltiple Forestal. 27 de septiembre de 1993. Dispone que en los predios rurales sean éstos de propiedad particular como del dominio privado de la República.022 del 3 de junio de 1993. Gaceta Oficial N° 33. G.922 de fecha 9 de marzo de 1988 . se exime la presentación de planes de manejo. Decreto Nº 1659. un área de reserva de medios silvestres que deberá permanecer esencialmente inalterada.305.
. y establece la posibilidad del aprovechamiento de los productos de las intervenciones silviculturales. Estados o Municipios.•Reglamento sobre la reserva de medios silvestres. se reservará de la superficie total del fundo objeto de la solicitud. en los cuales se soliciten permisos para intervenir o explotar recursos naturales renovables. esto es. Decreto Nº 3.
•Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y Aguas sobre Repoblación Forestal. Gaceta Oficial N° 34. 4.214 del 23 de abril de 1992. El reglamento especifica los sitios. Decreto 2. tala y deforestación. especies.418 extraordinario. Decreto Nº 1659. Trata de la repoblación obligatoria correspondiente a los permisos de explotación. investigación.808 de fecha 27 de septiembre de 1991. conservación y fomento del recurso bosque.O. mediante la práctica del manejo para la producción forestal permanente. lotes boscosos y áreas boscosas bajo protección y áreas boscosas en terrenos de propiedad privada destinadas a la producción forestal permanente. El reglamento define el uso forestal como “la utilización de los espacios con o sin cubierta boscosa. la protección. recreación. en los casos no sujetos a planes de manejo. cantidad y modalidad de la repoblación.
* Normas para la administración de actividades forestales en reservas forestales. orientado a su desarrollo de una manera sustentable”. 27 de abril de 1992. G.
38126. e) Garantizar la protección de áreas de reservas y caudales de ríos. topográficos. c) Fomento: viveros. se deben evaluar los factores climático.•Reglamento Parcial del Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para la Determinación de la Vocación de uso de la tierra rural (Gaceta Oficial N. alimenticias.
. suelo (textura. conservación de pastos naturales y arbustos que garanticen la captura de carbono y la producción de oxígeno. d) Mantener los bosques en pie y que permiten el aprovechamiento de especies medicinales. fertilidad y permeabilidad) y ambiental. 14 de febrero 2005). erosión. forrajes. reza que a los fines de determinar las clases y subclases de capacidad de uso e las tierras. respetando la biodiversidad. pedregosidad.. profundidad. entre otros. el aspecto ambiental: a) Realización de prácticas agrícolas conservacionistas y sustentable. abonos y semilleros. b) Colocación de cercas de árboles. tales como plantaciones de árboles. El decreto prevé que se deben tomar cuenta.
entre otros aspectos. la diversidad biológica. en donde el aire. El Reglamento Parcial del Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para la Determinación de la Vocación de uso de la tierra rural hace referencia a la captura de carbono.4. “que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación. los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica”. de conformidad con la ley”.
. Otros dos textos. los suelos. la Constitución abunda en medidas de mitigación y de adaptación al cambio climático. al garantizar. el clima. la capa de ozono. genética. el agua. Las citas directas al cambio climático son escasísimas. apenas dos leyes lo hacen directamente: la Ley Orgánica del Ambiente y la Ley de Riesgos Socioculturales y Tecnológicos. mencionan el calentamiento global. las costas. y “proteger el ambiente. sean especialmente protegidos. el Decreto Ley de Salud Agrícola Integral y el Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013. CONCLUSIONES Pese a su generalidad. las especies vivas. los procesos ecológicos.
Las leyes sobre Diversidad Biológica y sobre Bosques tratan el tema de manera bastante adecuada.
. sobre todo en lo concerniente a combate de incendios forestales. El Ministerio del Ambiente adelanta desde 2006 la “Misión Árbol”. que ha significado la plantación de 14. reforestaciones y normas sobre silvicultura. Los recursos forestales son de los más ampliamente tratados en la normativa. Tampoco aparece algo específico sobre cambio climático.150 con una proyección para 2011 de 100 millones de árboles en 150 mil hectáreas. pero son numerosas las medidas mitigantes.
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