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Timestamp: 2017-04-30 23:00:41+00:00

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Miguel Luis Gil Hernández
1 Mariano Matamoros Sur No. 308 C.P Tomo CXCVI A:202/3/001/02 Número de ejemplares impresos: 1300 CETA DEL GOBIERNO ESTADO DE MÉXICO Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México REGISTRO DGC NUM CARACTERISTICAS Directora: Lic. Brenda Alejandra Romero Paredes Esquivel [ DICTAMEN. Toluca de Lerdo, Méx., lunes 2 de diciembre de 2013 No. 104 ; DECRETO NÚMERO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN SUMARIO:! Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS, DEL! CÓDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, DE LA PODER EJECUTIVO DEL ESTADO i LEY ÓRGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO Y DE LA LEY DEL TRABAJO DE LOS DECRETO NÚMERO LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. MÉXICO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2014.! EXPOSICIONES DE MOTIVOS. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. DICTAMEN. DICTAMEN. DECRETO NÚMERO PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DECRETO NÚMERO LEY DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, PARA EL EJERCICIO DEL ESTADO DE MÉXICO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL ; FISCAL DE AÑO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. DICTAMEN. "2013. Año del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación" SECCION TERCERA PODER EJECUTIVO DEL ESTADO ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de México, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NÚMERO 170 LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO DECRETA: LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2014 Artículo 1.- La Hacienda Pública del Estado de México percibirá durante el ejercicio fiscal de 2014, los ingresos provenientes de los conceptos y en las cantidades estimadas que a continuación se enumeran: (Miles de pesos) Total 195,303, Impuestos: 12,226, Impuestos sobre el Patrimonio: 4,239, Sobre Tenencia o Uso de Vehículos. 4,163, Sobre la Adquisición de Vehículos Automotores Usados. 75, Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones: 53, Sobre la Prestación de Servicios de Hospedaje. 53, Impuestos sobre Nóminas y Asimilables: 7,760, Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal. 7,760,5602 Página 2 ", 0C E ir^ ED GOBIERNO 2 de diciembre de Otros Impuestos: 83, Sobre Loterías. Rifas. Sorteos, Concursos y Juegos 83,173 Permitidos con Cruce de Apuestas. 1.5 Accesorios de impuestos: 90, Multas. 1, Recargos. 89, Gastos de Ejecución. O Indemnización por Devolución de Cheques Contribución o Aportación de Mejoras por Obras P -blicas: 2.1 Para Obra Pública y Acciones de Beneficio Social Para Obras de Impacto Vial. 178, Por Servicios Ambientales. 49, Accesorios de Contribución o Aportación de Mejoras por Obras Públicas: 20, Multas Recargos. 18, Gastos de Ejecución Indemnización por Devolución de Cheques. O 248,295 3 Derechos: 3.1 Derechos por Prestación de Servicios: 4,861, De la Secretaría de Seguridad Ciudadana: 14, De la Secretaría de Seguridad Ciudadana. I, De la Dirección General de Protección Civil. 13, De la Secretaría de Finanzas. 1,535, De la Secretaría de Educación: 160, De la Secretaría de Educación. 56, De los Servicios Educativos Integrados del Estado de México. 105, De la Secretaria de Desarrollo Urbano. 73, De la Secretaría del Agua y Obra Pública: 1,033, ! De la Secretaría de Agua y Obra Pública. O De la Comisión del Agua del Estado de México. 1,033, De la Secretaría de la Contraloría De la Secretaría de Comunicaciones: 50, De la Secretaría de Comunicaciones De la Junta de Caminos del Estado de México. 32, Del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de 17,768 México De la Secretaría de Transporte. 660, De la Secretaría del Medio Ambiente. 15, De la Consejería Jurídica: 1,297, De la Dirección Técnica y del Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno". 10, De la Dirección General del Registro Civil. 25, Del Instituto de la Función Registral del Estado de México. 1,260, De la Procuraduría General de Justicia. 19, Del Tribunal de lo Contencioso Administrativo Accesorios de Derechos: 151, Multas. 88, Recargos. 63, Gastos de Ejecución Indemnización por Devolución de Cheques. 12 5,012,469 4 Aportaciones y Cuotas de Seguridad Social: 4.1 Aportaciones y Cuotas del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios. 13,335,276 13,335,276 5 Productos:. 5.1 Productos Derivados del Uso y Aprovechamiento de Bienes no Sujetos a Régimen de Dominio Público: 22, ,4653 2 de diciembre de 2013 GACETA 11 EL GO Et iba '1 Página Arrendamiento y Explotación de Bienes Muebles e Inmuebles. 5.2 Enajenación de Bienes Muebles e Inmuebles no Sujetos a ser Inventariados: Venta de Bienes Muebles e Inmuebles Otros Productos que Generan Ingresos Corrientes: Periódico Oficial. 2, Impresos y Papel Especial Otros productos. 2, Aprovechamientos: 4,046, Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal: 3,570, Montos que la Federación cubra al Estado por las Actividades de Colaboración Administrativa que este último realice, en los términos de los Convenios que al efecto se celebren: 3, Impuesto sobre Automóviles Nuevos. 767, Fiscalización. 500, Otros Incentivos: 2, Gasolinas. 1,861, Adeudos de la Tenencia Federal. 48, Otros. 160, Montos que los municipios cubran al Estado por Actividades de Colaboración Administrativa que este último realice, en los términos de los Convenios que a: efecto se realicen Montos que la Federación cubra al Estado derivados del Fondo de Compensación del Impuesto sobre 231,624 Automóviles Nuevos. 6.2 Multas: Multas Administrativas Indemnizaciones. 17, Reintegros. 72, Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia del Estado de México. 6.6 Otros Aprovechamientos: 370, Donativos, Herencias, Cesiones y Legados Resarcimientos. 3, Aprovechamientos Diversos que se Derivan de la Aplicación del Código Administrativo del Estado de México y del Código Financiero del Estado de México y Municipios. 95, Remanentes de Entidades Públicas. 207, Otros Aprovechamientos. 63, Accesorios de Aprovechamientos: 15, Multas. 8, Recargos. O Gastos de Ejecución. 7, Indemnización por Devolución de Cheques. O O 7. Ingresos por Venta de Bienes y Servicios de Organismos Descentralizados: 7.1 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México. 112, Sistema de Radio y Televisión Mexiquense. 21, Instituto Mexiquense de la Pirotecnia. O 7.4 Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México. 9, Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México. 7.6 Instituto Hacendario del Estado de México Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios. 1,219, Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial. 16,527 O 2,995,3864 Página 4 GACETA CEL C Cr) ES I 'O Ft IV C. 2 de diciembre de Instituto Mexiquense de Cultura. 13, Servicios Educativos Integrados al Estado de México. O 7.11 Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec. 44, Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl. 18, Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México. 52, Universidad Tecnológica "Fidel Velázquez". 9, Universidad Tecnológica de Tecámac. 16, Colegio de Bachilleres del Estado de México. 22, Tecnológico de Estudios Superiores de Coacalco. 13, Universidad Tecnológica del Sur del Estado de México. 2, Tecnológico de Estudios Superiores de Cuautitlán Izcalli. 26, Tecnológico de Estudios Superiores del Oriente del Estado de México. 5, Tecnológico de Estudios Superiores de Huixquilucan. 7, Tecnológico de Estudios Superiores de potepec. 3, Tecnológico de Estudios Superiores de Tianguistenco. 3, Instituto Mexiquense de la Infraestructura Física Educativa. 4, Tecnológico de Estudios Superiores de Chalco. 6, Tecnológico de Estudios Superiores de Jocotidán. 7, Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de México. 136,720 hl 7.28 Tecnológico de Estudios Superiores de Valle de Bravo. 8, Tecnológico de Estudios Superiores de Ixtapaluca. 4, Tecnológico de Estudios Superiores de Villa Guerrero. 4, Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología. O 7.32 Tecnológico de Estudios Superiores de San Felipe del Progreso. 2, Tecnológico de Estudios Superiores de Chimalhuacán. 12, Universidad Estatal del Valle de Ecatepec. 6, Universidad Tecnológica del Valle de Toluca. 16, Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte. 12, Universidad Intercultural del Estado de México. 2, Universidad Politécnica del Valle de México. 8, Universidad Politécnica del Valle de Toluca. 8, Instituto de Educación Media Superior y Superior a Distancia Comisión del Agua del Estado de México. O 7.42 Instituto de Investigación y Capacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal del Estado de México. 6, Protectora de Bosques del Estado de México. 4, Fideicomiso para el Desarrollo de Parques y Zonas Industriales en el Estado de México. 27, Instituto de Fomento Minero y Estudios Geológicos del Estado de México Instituto Mexiquense del Emprendedor. O 7.47 Junta de Caminos del Estado de México. O 7.48 Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de México Comisión Estatal de Parques Naturales y de la Fauna. 19, Reciclagua Ambiental, S.A. de C.V. 60, Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social. O 7.53 Instituto Mexiquense de la Juventud. O 7.54 Junta de Asistencia Privada del Estado de México. O 7.55 Consejo de Investigación y Evaluación de la Política Social Instituto de Salud del Estado de México. 430, Comisión de Conci 'ación y Arbitraje Médico del Estado de México Instituto Materno Infantil del Estado de México. 187, Hospital Regional de Alta Especialidad de Zumpango. 76, Instituto Mexiquense de la Vivienda Social. 39,831 O O O O O O5 2 de diciembre de 2013 GACETA [DEL GOSI E Ft ti O Página Instituto de Investigación y Fomento de las Artesanías del Estado de México. 1, Instituto de la Función Registral del Estado de México Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de México. 2, Comisión para la Promoción Turística del Valle de Teotihuacán Centro de Control de Confianza del Estado de México. 147, Universidad Politécnica de Tecámac. 1, Universidad Mexiquense del Bicentenario. 57, Universidad Estatal del Valle de Toluca. 4, Banco de Tejidos del Estado de México. o 7.70 Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia. 40, Fideicomiso Público para la Construcción de Centros Preventivos y de Readaptación Social en el Estado de México "Fideicomiso C3" Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México Universidad Politécnica de Texcoco. 2, Universidad Digital del Estado de México. 1, Universidad Politécnica de Atlautla. O 7.76 Universidad Politécnica de Atlacomulco. o 7.77 Universidad Politécnica de Cuatitlán Izcalli. O 7.78 Universidad Politécnica de Otzolotepec. o 7.79 Universidad Politécnica de Chimalhuacán. O 7.80 Universidad Tecnológica de Zinacantepec. O 7.81 Tecnológico de Estudios Superiores de Chicoloapan. o 7.82 Centro Regional de Formación Docente e Investigación Educativa. O 7.83 Comisión Técnica del Agua del Estado de México. O 7.84 Inspección General de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de México Procuraduría del Colono del Estado de México. O 7.86 Instituto de Evaluación Educativa del Estado de México. O o O O O 8. Ingresos no Comprendidos en los numerales anteriores Causados en Ejercicios Fiscales Anteriores Pendientes de Liquidación o Pago: 8.1 Impuestos no Comprendidos en los numerales anteriores Causados en Ejercicios Fiscales Anteriores Pendientes de Liquidación o Pago. 8.2 Contribuciones de Mejoras, Derechos, Productos y Aprovechamientos no comprendidos en los numerales anteriores de la Ley de Ingresos causados en Ejercicios Fiscales Anteriores Pendientes de Liquidación o Pago. O O 0 9. Ingresos Estatales Derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y de Otros Apoyos Federales: 9.1 Los derivados de las Participaciones en los Ingresos Federales: Fondo General de Participaciones. 60,995, Fondo de Fiscalización. 3,432, Fondo de Fomento Municipal. 1,567, Participaciones en Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios. 1,234, Fondo de Compensación. O 9.2 Aportaciones Federales y Otros Apoyos Federales: 80,570, Los Derivados del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB). 33,552, Los Derivados del Fondo de Aportaciones para los 67,230,508 Servicios de Salud (FASSA). 8,014, Los Derivados del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS): 3,742, Estatal. 453, Municipal. 3,289, ,800,8156 Página GACETA CEL GOGKEFt de diciembre de /.4 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN). 8,037,471 9/.5 Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM): 1,755, Asistencia Social. 934, Infraestructura Educativa Básica. 623, Infraestructura Educativa Superior. 182, Infraestructura Educativa Media Superior. 14, Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP). 645, Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA): 759, Educación Tecnológica. 623, Educación de Adultos. 136, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) , Ingresos Derivados de Otros Apoyos Federales: 19,552, ,9.1 Convenios de Descentralización. 16,923, Subsidios Educativos (Univ. Tecnol.). 1,613, Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES) Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) Programa de Fiscalización del Gasto Federalizado (PROFIS). 6, Otras Aportaciones Federales. 1,010,370 O O 0. Ingresos Financieros: 10.1 Utilidades y Rendimientos de Otras Inversiones en Créditos y Valores. 480, ,000 I. Ingresos Netos Derivados de Financiamientos: 11.1 Pasivos que se generen como Resultado de Erogaciones que se Devenguen en el Ejercicio Fiscal pero que queden Pendiente de Liquidar al Cierre del mismo Pasivos que se generen como Resultado de la Contratación de Créditos, en términos del Título Octavo del Código Financiero del Estado de México y Municipios Pasivos que se generen como Resultado de la Contratación de Créditos por los Organismos Auxiliares 2,460,661 3,400,000 3,000,000 8,860,661 Artículo /.. De conformidad con el Fideicomiso autorizado por la Legislatúra Estatal mediante los Decretos Números 48 y 84 publicados respectivamente en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" en fechas 4 de junio de 2004 y 29 de octubre de 2007, se autorizo al Ejecutivo del Estado para que obtenga un endeudamiento contratado en términos del Título Octavo del Código del Estado de México y Municipios, por un monto de $3,400'000, (Tres mil cuatrocientos millones de pesos 00/100 MN. ), más una cantidad a través de cuya suma el saldo de la deuda pública del Gobierno del Estado de México, al cierre del ejercic o fiscal del año 2014, no exceda del 60% de las Participaciones anuales que corresponden al Gobierno del Estado, sus Ingresos Propios y el importe del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas utilizable en términos 4e1 artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal, todos del ejercicio fiscal inmediato anterior, que será destinado exclusivan-(ente a inversión pública productiva en términos del Código Financiero del Estado de México y Municipios. El Gobernkdor del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas, podrá obtener el endeudamiento a que se refiere este artículo, m cr diante la contratación de cualquier tipo de créditos con instituciones financieras o mediante la emisión de valores, en términos e lo dispuesto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios. Al reporte trimestral que prevé el Título Octavo del Código Financiero del Estado de México y Municipios, específicamente en su artículo 263 fracción XI, que el Ejecutivo del Estado envíe a la Legislatura, deberá acompañarse la información que comprenda los pagos ealizados por concepto de financiamiento de inversión pública productiva en términos del Código Financiero del Estado de México Y Municipios. y el porcentaje que represente el monto de la emisión y colocación de valores que estén destinados a circular en el mercado de valores, durante el período correspondiente. En maten de deuda pública ningún empréstito podrá contratarse en contravención a lo que expresamente establece la Constituci n Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones aplicables.7 2 de diciembre de 2013 GACETA E)E L C4=GELIE Ft 0 Página 7 Si las condiciones del mercado son adecuadas, el Gobierno del Estado de México podrá refinanciar, reestructurar y/o recontratar créditos u obligaciones de garantía o pago derivadas de operaciones crediticias inscritas en el Registro de Deuda Pública o de los proyectos de prestación de servicios o programas multianuales con componentes financieros, informando a la legislatura de los ahorros y beneficios que se espera obtener, sin que dicha restructuración compute para el techo de endeudamiento señalado en el presente artículo. Artículo 3.- Los organismos auxiliares del Gobierno del Estado, directamente o a través de los mecanismos previstos por el artículo 265 B Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios, en su conjunto podrán contratar endeudamiento autorizado hasta por un monto de $3,000'000, (Tres mil millones de pesos 00/100 M.N.), facultándose al Ejecutivo del Estado para otorgar su aval y/o garantizar mediante líneas de crédito contingentes 'con instituciones financieras, hasta por el monto mencionado. Asimismo, los organismos auxiliares del Gobierno del Estado de México podrán, si las condiciones del mercado son adecuadas, refinanciar, reestructurar y/o recontratar créditos u obligaciones de garantía o pago inscritas en el Registro de Deuda Pública. El Estado podrá afectar como fuente, garantía de pago, o ambas, de las obligaciones que contraiga incluyendo la emisión de valores representativos de un pasivo a su cargo para su colocación en el mercado de valores, así como de los avales que preste, sus ingresos derivados de contribuciones, productos, aprovechamientos y accesorios así como los derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Artículo 4.- Los ingresos provenientes de los conceptos enumerados en el artículo I de esta Ley, se recaudarán por la Secretaría de Finanzas en la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería; en instituciones del sistema financiero mexicano, o en establecimientos autorizados para tal efecto, así como por los ayuntamientos con los que se convenga que realicen por cuenta de la dependencia la captación de los ingresos públicos para su concentración correspondiente al erario estatal, salvo los ingresos afectos en fideicomisos de garantía, fuente de pago o administración e inversión, los cuales serán percibidos de manera directa en dichos fideicomisos. Las entidades públicas que reciban ingresos de los señalados en el artículo I, deberán suscribir un convenio de colaboración con el Gobierno del Estado de México, por conducto de la Secretaría de Finanzas, para que dichos ingresos se cobren a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería,, en instituciones del sistema financiero mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto, mismos que deberán referirse en dicho convenio; excluyendo de esta disposición a las entidades públicas coordinadas por los sectores salud, seguridad social y asistencia social. Para tal efecto, las entidades públicas tendrán hasta el I de abril para realizar la firma de los convenios referidos en el párrafo anterior. Cuando los ingresos propios excedan los montos aprobados por la Legislatura, éstos deberán ser asignados y aplicados en primera instancia al programa de acciones para el desarrollo, en inversión, en obras y acciones o en pago de deuda pública del Estado y debiendo informar a la Legislatura de los porcentajes que se hubieran aplicado a cada uno de los rubros antes señalados. Cualquier asignación diferente requerirá la valoración y aprobación de la Legislatura. En el caso de que se registren ingresos superiores a los aprobados, la Secretaria de Finanzas deberá informar respecto de los mismos a la Legislatura del Estado, y su aplicación se hará en términos de lo establecido en el Código Financiero del Estado de México y Municipios y el presupuesto de egresos correspondiente. Las cantidades recaudadas deberán depositarse en las cuentas bancarias autorizadas, debiendo inscribirse cualquiera que sea su forma o naturaleza, tanto en los registros de la propia Secretaría como en la cuenta pública que ésta formule. Los ingresos que reciban los organismos públicos descentralizados derivados de fideicomisos en los que participen como fideicomitentes en los términos del artículo 265 B Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios, deberán aplicarse conforme a las disposiciones constitucionales y legales aplicables, y el remanente deberá ser entregado a la Secretaría de Finanzas o a quien ésta designe conforme a las disposiciones legales relativas, para su aplicación en gasto de inversión en obras y acciones y al pago de la deuda pública del Estado, debiendo informar a la Legislatura de los porcentajes que se hubieran aplicado a cada uno de los rubros antes señalados. Artículo 5.- Los gastos de ejecución que deba percibir el fisco estatal, tanto los provenientes de su actividad recaudadora o fiscalizadora como los derivados de las actividades de administración fiscal que realice al amparo de los Convenios de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal, se enterarán de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley hasta el momento en el que efectivamente se cobren, sin clasificarlos en el concepto de la contribución o aprovechamiento del cual son accesorios. Los ingresos que se enteren conforme al párrafo anterior, serán los netos que resulten de restar al ingreso percibido, las erogaciones efectuadas para llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución que dio lugar al cobro de los gastos de ejecución.8 Página AC ETA DEL GO Nal I E Ft No 2 de diciembre de 2013 Las erog clones que se realicen con cargo a los ingresos a que se refiere el párrafo anterior, excluyendo los de carácter extraord nario, se llevarán a cabo observando lo dispuesto en las reglas de carácter general que para tal efecto publique la Secretarí de Finanzas dentro de los 45 días a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. Artícul 6.- Los bienes muebles e inmuebles que se reciban conforme al artículo 26 A del Código Financiero del Estado de México Municipios, cuando por su naturaleza puedan utilizarse para apoyar el gasto social o proyectos que incrementen la competir vidad del Estado, podrán destinarse a instituciones públicas u organismos descentralizados del Estado. Artícul 7.- Las tasas, cuotas y tarifas de los impuestos y derechos establecidos en el Título Tercero del Código Financiero del Estado d México y Municipios, podrán reducirse cuando el Poder Ejecutivo del Estado, previa autorización de la Legislatura del Estado, í lo convenga con el Gobierno Federal en el marco del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, con el propósito de que el Es ado obtenga mayores participaciones derivadas de gravámenes y fondos federales repartibles y siempre que sus montos las comp nsen. Dicha autorización y el convenio respectivo serán dados a conocer mediante su publicación en el Periódico Oficial " ateta del Gobierno". Artícul1 8.- El pago extemporáneo de créditos fiscales dará lugar al cobro de recargos a la tasa del 1.85% mensual sobre el monto t tal de los mismos, por cada mes que transcurra sin hacerse el pago. Articule 9.- Cuando se concedan prórrogas para el pago de créditos fiscales conforme a lo dispuesto en el Código Financiero del Estad o de México y Municipios, se causarán recargos sobre saldos insolutos a la tasa del 1.0% mensual. Artícul 10.- Los montos de los créditos fiscales pagados fuera de los plazos señalados por las leyes fiscales, para el ejercicio fiscal de 014, se actualizarán a la tasa del 0.36% mensual sobre el monto total de los mismos por cada mes que transcurra sin hacerse 1 pago. El factor fie actualización anual a que se refiere el artículo 70 del Código Financiero del Estado de México y Municipios será de Artícul 1 I.- Se autoriza al Titular del Ejecutivo del Estado para que, por conducto de la Secretaría de Finanzas y durante el ejercicio fiscal de 2014, otorgue un subsidio equivalente de hasta el 100% de los derechos contemplados en el Capítulo Segundo del Títul Tercero del Código Financiero del Estado de México y Municipios, cuando se realicen campañas de regularización de los contr buyentes, conforme a las reglas de carácter general que para tal efecto emita la propia Secretaría. Artícul 12.- Los contribuyentes podrán realizar en una sola exhibición, en los meses de enero y febrero, el pago correspohdiente al monto anual del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal que no se hubiere causado ún. Quienes ejerzan esta opción deberán realizar el respectivo ajuste anual conforme a las reglas que para tal efecto publique a Secretaría de Finanzas, en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno", dentro de los primeros veinte días contados a partir del inicio de la vigencia de la presente ley. Artícul 13.- Los contribuyentes del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal que generen empleos uevos en el Estado de México para trabajadores de 60 años de edad o mayores, para personas que hubieren concluido una carr ra terminal, técnica, tecnológica o profesional, en los años 2012, 2013 ó 2014, así como las empresas que teniendo fuentes empleo en cualquier entidad federativa distinta al Estado de México, las cambien a esta entidad, gozarán de un subsidio el 100% en el pago de este impuesto, por los 36 meses posteriores a su generación o cambio. Los cont ibuyentes que contraten personal que acceda por primera vez al mercado laboral, gozarán del subsidio señalado en el párrafo a terior, por los 24 meses posteriores a su contratación. El subsidi se considerará tomando en cuenta la plantilla de trabajadores que tuvieran al 31 de diciembre de 2013, y aplicará únicamen e a los empleos generados durante el ejercicio fiscal 2014, por arriba de la plantilla mencionada y que cumplan con alguna de las condiciones previstas en los párrafos anteriores. Las empr sas que durante el ejercicio fiscal 2014 inicien operaciones con su fuente de empleo y domicilio fiscal en el Estado de México, ozarán de un subsidio del 100% en el pago del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, por los 3 meses siguientes al mes de su inicio de operaciones. Para acce er a los beneficios que señala este artículo, se deberá cumplir con los requisitos que al efecto publique la Secretaría de Finanzas, entro de los primeros veinte días de vigencia de la presente ley, en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno". Artículo 14.- Se otorga a favor de los beneficiarios de los programas promotores de vivienda de interés social, social progresiva y popular incluyendo a las operaciones celebradas mediante cofinanciamiento con entidades financieras, o de regularización de la tenencia e la tierra con un valor de hasta $542, al término de la construcción o adquisición, un subsidio del 100% durante el presen e ejercicio fiscal, en el pago de los derechos por servicios de transmisiones y otorgamientos de créditos para la adquisici' y construcción de la vivienda social, prestados por el Instituto de la Función Registra] del Estado de México.9 2 de diciembre de 2013 GACETA E) CL GOBIERNO Página 9 Se autor;za para el ejercicio fiscal de 2014 la publicación sin costo alguno de los edictos en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno", en favor de los beneficiarios de los programas promotores de vivienda o de regularización de la tenencia de la tierra con un valor de hasta $542, al término de la construcción o adquisición, realizados por organismos públicos estatales en cumplimiento de sus objetivos. Artículo 15.- Cuando de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México u otras disposiciones, los servicios que presta una dependencia de la administración pública estatal o uno de sus organismos auxiliares, pasen a ser proporcionados por otra dependencia u organismo, se entenderá que las disposiciones señaladas en esta Ley y en el Código Financiero del Estado de México y Municipios para aquéllos se aplicarán a éstos, así como cuando cambien de nombre los registros o padrones que conforman el servicio o la Ley que lo establece, se seguirán pagando los derechos correspondientes conforme a los preceptos que los establecen. Artículo 16.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas, queda autorizado para fijar o modificar los precios, cuotas y tarifas de los aprovechamientos que se cobren en el ejercicio fiscal de 2014, previa solicitud de las dependencias, por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público o por la prestación de servicios en el ejercicio de las funciones de derecho público por los que no se establezcan derechos. Durante el ejercicio fiscal de 2014, la Secretaría de Finanzas, mediante resoluciones de carácter particular, aprobará los montos de los aprovechamientos que cobren las dependencias. Para tal efecto, las dependencias interesadas estarán obligadas a someter para su aprobación, durante los meses de enero, febrero y marzo de 2014, los montos de los aprovechamientos que tengan una cuota fija o se cobren de manera regular. Los aprovechamientos que no sean sometidos a la aprobación de la Secretaría de Finanzas, no podrán ser cobrados por la dependencia de que se trate a partir del I de abril de dicho año y hasta la fecha en que sean sometidos y aprobados mediante las resoluciones antes referidas. Asimismo, los aprovechamientos cuya autorización haya sido negada por parte de la Secretaría de Finanzas, no podrán ser cobrados por la dependencia de que se trate, a partir de la fecha en que surta efectos la notificación de la resolución respectiva. Tratándose de aprovechamientos que no hayan sido cobrados en el ejercicio inmediato anterior o que no se cobren de manera regular, las dependencias interesadas deberán someter para su aprobación a la Secretaría de Finanzas el monto de dichos aprovechamientos, en un plazo no menor a diez días anteriores a la fecha en que se pretenda su cobro. La Secretaría de Finanzas, mediante reglas de carácter general, señalará aquellos aprovechamientos que no requieran de autorización para su cobro. Los ingresos por aprovechamientos se destinarán, previa aprobación de la Secretaría de Finanzas, a cubrir los gastos autorizados de operación, conservación, mantenimiento e inversión, hasta por un monto acumulado equivalente al 2% de los ingresos presupuestarios de la dependencia generadora de dichos ingresos. La parte de los ingresos por aprovechamientos que exceda del límite antes señalado, se deberá enterar a la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería de la Secretaría de Finanzas, a más tardar el décimo día del mes siguiente a aquel en que se obtuvo el ingreso, excepto en aquellos casos que se señalen en el Código Financiero del Estado de México y Municipios. A las dependencias que omitan, total o parcialmente, el cobro o entero de los aprovechamientos establecidos en los términos de esta ley, se les disminuirá del presupuesto que se les haya asignado para el ejercicio, una cantidad equivalente al valor de la omisión. En tanto no sean emitidas las resoluciones sobre montos de los aprovechamientos para el ejercicio fiscal de 2014 a que se refiere este artículo, se aplicarán los vigentes al 31 de diciembre de Artículo 17.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas y previa solicitud de las dependencias interesadas, queda autorizado para fijar o modificar las cuotas de los productos que se cobren en el ejercicio fiscal de Durante el ejercicio fiscal de 2014, la Secretaría de Finanzas, mediante resoluciones de carácter particular, aprobará los montos de los productos que cobren las dependencias. Para tal efecto, las dependencias interesadas estarán obligadas a someter para su aprobación, durante los meses de enero, febrero y marzo de 2014, los montos de los productos que tengan una cuota fija o se cobren de manera regular. Los productos que no sean sometidos a la aprobación de la Secretaría de Finanzas, no podrán ser cobrados por la dependencia de que se trate a partir del I de abril de dicho año y hasta la fecha en que sean sometidos y aprobados mediante las resoluciones antes referidas. Asimismo, los productos cuya autorización haya sido negada por parte de la Secretaría, no podrán ser cobrados por la dependencia de que se trate, a partir de la fecha en que surta efectos la notificación de la resolución respectiva. Tratándose de productos que no hayan sido cobrados en el ejercicio inmediato anterior o que no se cobren de manera regular, las dependencias interesadas deberán someter para su aprobación a la Secretaría de Finanzas el monto de dichos productos, en un plazo no menor a diez días anteriores a la fecha en que se pretenda su cobro.10 Ik Página 11 GACIE -17" 1113FL GOBiE lar.' o 2 de diciembre de 2013 La Secretaka de Finanzas, mediante reglas de carácter general, señalará aquellos productos que no requieran de autorización para su co pro. Los ingres s por productos se destinarán, previa aprobación de la Secretaría de Finanzas, a cubrir los gastos autorizados de operación, conservación, mantenimiento e inversión, hasta por un monto acumulado equivalente al 2% de los ingresos presupues rios de la dependencia generadora de dichos ingresos. La parte d los ingresos por productos que exceda del límite antes señalado, se deberá enterar a la Caja General de Gobierno de la Subs cretaría de Tesorería de la Secretaría de Finanzas, a más tardar el décimo día del mes siguiente a aquel en que se obtuvo el i greso, excepto en aquellos casos que se señalen en el Código Financiero del Estado de México y Municipios. A las depe.dencias que omitan total o parcialmente el cobro o entero de los productos establecidos en los términos de esta ley, se les dism fluirá del presupueste que les haya sido asignado para el ejercicio, una cantidad equivalente al valor de la omisión. Las enajen cienes de bienes muebles e inmuebles que lleve a cabo el Ejecutivo del Estado las realizará por conducto del titular de la Secretar a de Finanzas o quien éste designe. En tanto n sean emitidas las resoluciones sobre montos de los productos para el ejercicio fiscal de 2014 a que se refiere este artículo, sq aplicarán los vigentes al 31 de diciembre de Los monte máximos de enajenación mediante adjudicación directa de bienes muebles e inmuebles que realicen la Secretaría de Finanzas, 1 s entidades públicas y tribunales administrativos, serán los siguientes: Mupbles Bienes Int l ebles Monto máximo de cada operación (miles de pesos) Mayor de Hasta O $ O $5, Artículo 18.- Durante los meses de enero, febrero y marzo del ejercicio fiscal del año 2014, las entidades públicas deberán 1 informar al la Secretaría de Finanzas los montos de los precios y tarifas por los bienes y servicios a proporcionar durante dicho ejercicio, din los términos y formatos que ésta lo solicite. Los montos que no se informen a la Secretaría de Finanzas conforme a lo solicitadlo, no podrán ser cobrados a partir del I de abril de dicho año y hasta la fecha en que sean informados. Tratándosrá de precios y tarifas de nueva creación, así corno las modificaciones a los mismos, se deberá informar a la Secretaría de Finanzas cuando menos 3 días hábiles antes de la fecha en que se pretenda su cobro. La Secretaría de Finanzas podrá, mediante tlesoluciones de carácter particular, modificar los montos de los precios y tarifas que sean informados. Artículo I, 19, Se podrán cancelar los créditos fiscales causados con anterioridad al I de enero de 2010 cuyo cobro tenga encomend do la Secretaría de Finanzas, cuando el importe histórico del crédito al 31 de diciembre de 2009 sea inferior o igual al i! equivalent$ en moneda nacional a $9, (Nueve mil ochocientos noventa pesos 00/100 M.N.). No procederá la cancelación cuando existan dos o más créditos a cargo de una misma persona y la suma de ellos exceda el límite de $9, (Nueve mil ochocientrls noventa pesos 00/100 M.N.), ni cuando se trate de créditos derivados del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos 'Automotores, así como los derivados de las multas administrativas no fiscales, incluyendo las multas impuestas por autoridadéis judiciales del Estado de México y los de responsabilidades administrativas. 1 r.1 ii.sirnismo,lse faculta a la Secretaría de Finanzas para que lleve a cabo la cancelación de los créditos fiscales estatales cuyo cobro le corres I nda efectuar, en los casos en que exista incosteabilidad, imposibilidad práctica de cobro, o insolvencia de los deudores,, as cuales se determinarán conforme al artículo 45 del Código Financiero del Estado de México y Municipios. Para la de IL ida aplicación de este articulo, la autoridad fiscal competente emitirá Reglas de Carácter General que publicará en el Periódico Ley. I [dial "Gaceta del Gobierno", dentro de los primeros 30 días contados a partir del inicio de la vigencia de la presente Artículo ü,- Se autoriza al Titular del Ejecutivo Estatal para que, por conducto de la Secretaría de Finanzas y con base en lo previsto e el articulo 8 del Código Financiero del Estado de México y Municipios, afecte ingresos estatales y en su caso, los que el Gobier Federal autorice, para dar cumplimiento a los compromisos a cargo del Gobierno del Estado de México en el marco de la Com sión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana, previa notificación a la Legislatura. Artículo I.- Se ratifican los convenios que se hayan celebrado entre el Poder Ejecutivo del Estado por una parte y la Federació, municipios y organismos autónomos por disposición constitucional de estos, por la otra, en los cuales se finiquiten adeudos e tre ellos, así como los actos administrativos, convenios y acuerdos que haya expedido o en que haya participado el Poder Ejeckitivo, derivados del ejercicio de la actividad financiera y/o económica del Estado.11 2 de diciembre de 2013 GACETA OFL 00131/1ERNIO Página I I Asimismo, se ratifican los apoyos financieros a cuenta de participaciones otorgados por el Ejecutivo Estatal a los municipios durante el Ejercicio Fiscal del año TRANSITORIOS PRIMERO.- Publíquese la presente Ley en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" del Estado de México. SEGUNDO.- La presente Ley entrará en vigor el día I de enero de TERCERO.- Las dependencias podrán cobrar los aprovechamientos y productos a que se refieren los artículos 16 y 17 de la presente Ley, durante los meses de enero, febrero y marzo de 2014, aplicando los últimos montos que se hubieren autorizado en el ejercicio fiscal de CUARTO.- Las entidades públicas podrán cobrar los precios y tarifas a que se refiere el artículo 18 de la presente Ley, durante los meses de enero, febrero y marzo de 2014, aplicando los últimos que se hubieren informado en QUINTO.- Para efectos de registro en la contabilidad del Gobierno dél Estado, y para su integración en la Cuenta Pública correspondiente, los ingresos que obtenga el Estado con motivo de la aplicación del Presupuesto de Egresos de la Federación no considerados en el artículo 1 de esta Ley, se registrarán en el fondo de que se trate o bien como otros apoyos federales. SEXTO.- En el caso de que las entidades públicas no suscriban los convenios a que refiere el artículo 4 segundo párrafo de esta Ley en el plazo establecido para tal efecto, se impondrá al servidor público titular de la entidad pública, sanción pecuniaria consistente de quince días a seis meses de salario mínimo general del área geográfica "A". Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil trece.- Presidente.- Dip. Ana María Balderas Trejo.- Secretarios.- Dip. Marco Antonio Rodríguez Hurtado.- Dip. Fernando García Enríquez.- Dip. Sergio Mancilla Zayas.- Rúbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le dé el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Méx., a 2 de diciembre de EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MÉXICO EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO MTRO. EFRÉN ROJAS DÁVILA DR. ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS Toluca de Lerdo, México, a 19 de noviembre de CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO PRESENTES Doctor Eruviel Ávila Villegas, Gobernador Constitucional del Estado de México, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 51 fracción I y 77 fracciones V y XIX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, y 2 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México, me permito someter a la consideración de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, lá iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal del Año 2014, de conformidad con la siguiente12 Página 1 4G C ETA IDEL 606IEFe NO 2 de diciembre de 2013 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Un requisito indispensable para la implementación de políticas públicas enc minadas a reducir la pobreza, mejorar la educación, la salud, hacer más efici nte la seguridad pública y la procuración de justicia, así como para crear las con iciones materiales para el desarrollo económico y social en general, es contar con ecursos suficientes y finanzas públicas sanas. Así o reconoce el Plan de Desarrollo del Estado de México y es con el fin e que el Gobierno se allegue los recursos necesarios, que se presenta a ust es, en cumplimiento de la obligación constitucional y para continuar con la con ecución de las metas del gobierno a mi cargo, la iniciativa de Ley de Ingresos del stado de México para el Ejercicio Fiscal del Año En a iniciativa que me permito someter a su consideración está implícito el co promiso de mi gobierno de mejorar la efibiencia recaudatoria y la fiscalización, para complementar con ingresos propios, cada vez de mejor manera, el ingreso por concepto de transferencias federales derivadas del Sist ma Nacional de Coordinación Fiscal. En orrespondencia a la contribución ciudadana, continuaré observando una polí ica de gasto público enfocada en el uso eficiente de los recursos, para gar atizar el cumplimiento de los objetivos de los programas y proyectos. El co promiso del Gobierno, como han observado ustedes, es vincular los esfuerzos con los fines de bienestar social, protección, crecimiento económico, empleo y dese I j rrollo sustentable, y en ese marco y para tales fines se propone a esa So eranía la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal La reciente demanda social de bienes y servicios públicos, siempre contrastante co la escasez de recursos, nos impulsa a servir cada vez con mayor capacidad e int ligencia, atentos siempre a los valores de honestidad y transparencia, para ha er un uso óptimo de esos recursos que los ciudadanos confían a nosotros para log ar el bienestar general. En ese esfuerzo merecen atención preferencial los grupos vulnerables de la so iedad, para lo cual se proponen ciertos tratamientos fiscales preferenciales, co o el otorgamiento de estímulos a empresas que contraten a jóvenes, adultos ma ores, personas que accedan por primera vez al mercado laboral y personas dis apaditadas, y exenciones en el pago de contribuciones estatales por actos ad inistrativos de regularización de la tenencia de tierra, como observarán en la iniciativa en comento. La Ley que se propone a ustedes comprende las fuentes de ingreso que tiene la ad inistración estatal y los montos estimados por cada una de ellas, en el orden qu tiene el clasificador por rubro de ingresos a nivel federal, dentro de la dinámica de armonización contable: estimación de los ingresos propios por co cepto de impuestos, aportaciones de mejoras, derechos, aportaciones y cu tas de seguridad social, productos y aprovechamientos; ingresos de or anismos descentralizados; ingresos pendientes de liquidación o pago de ej rcicios anteriores; los provenientes del Sistema Nacional de Coordinación Fi al y de otros apoyos federales; ingresos financieros, e ingresos netos de ivados de financiamientos. C n base en los Criterios Generales de Política Económica, en términos del ar ículo 7 del Código Financiero del Estado de México y Municipios, y co templando resultados esperados de mejoras recaudatorias, los ingresos es atales del ejercicio 2014 se estiman superiores en un 11.5% a los proyectados pa a 2013.13 2 de diciembre de 2013 GACETA Página 13 Los indicadores sobre los cuales se efectúan las proyecciones de ingresos son, en primer lugar, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014; una expectativa de crecimiento económico durante 2014 de 3.9%; el tipo de cambio promedio anual de 12.6 pesos por dólar, y un precio del petróleo de 81 dólares por barril. Si bien, el H. Congreso de la Unión ajustó a la alza algunas variables macroeconómicas al Paquete Económico Federal, los ingresos estatales se proyectaron bajo un escenario conservador. Por otra parte, el endeudamiento del que se solicita autorización para que el Ejecutivo del Estado contrate es del orden de $3,400'000, (Tres mil cuatrocientos millones de pesos 00/100 M.N.), idéntico al aprobado para el ejercicio Tal como dispone la Ley aún vigente, en la iniciativa se asienta que a efecto de mantener en un nivel responsable la deuda pública de la entidad, el saldo de la misma al cierre del ejercicio fiscal del año 2014 no debe exceder del 60% de la suma de las participaciones anuales que corresponden al Gobierno del Estado, sus ingresos propios, y el importe del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas utilizable en términos del artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal, todos del ejercicio fiscal inmediato anterior. Por lo que hace a los organismos auxiliares del Gobierno del Estado en su conjunto, se solicita que puedan contratar durante el ejercicio fiscal de 2014 endeudamiento autorizado hasta por un monto de $3,000'000, (Tres mil millones de pesos 00/100 M.N.), y se faculte al Ejecutivo del Estado para otorgar su aval, o bien garantizar mediante líneas de crédito contingentes tales compromisos. Se establece que los organismos auxiliares podrán refinanciar, reestructurar y/o recontratar créditos u obligaciones de garantía o pago si las condiciones del mercado son adecuadas. En la iniciativa se mantiene la previsión de que las entidades públicas que reciban ingresos de los señalados en el artículo 1 de la Ley, suscriban un convenio de colaboración con el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas, para que esos ingresos, salvo en el caso de las entidades públicas coordinadas por los sectores salud, seguridad social y asistencia social, se cobren a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en instituciones del sistema financiero mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto, estableciendo una sanción para los servidores públicos responsables de firmar dicho convenio si éste no se realiza antes del 1 de abril de Como resarcimiento al fisco en los casos de pago extemporáneo de créditos fiscales y en la concesión de prórrogas, se considera procedente fijar los recargos en 1.85% y 1% respectivamente. A efecto de mantener los valores reales de los créditos, se considera que el porcentaje de actualización mensual de los montos de los créditos fiscales cubiertos fuera del plazo legal puede fijarse, como en el ejercicio 2013, en 0.36%. Para la actualización anual de los montos de los derechos que se pagan al Estado por bienes y servicios que proporciona en sus funciones de derecho público, a la que alude el artículo 70 del Código Financiero del Estado de México y Municipios, se propone mantener el factor de que se encuentra vigente en este año. Con ello, los montos se mantendrán en proporción directa con el costo que implica al Estado otorgar dichos bienes y servicios.14 Página 1f GAC ETA CJEL GO BiERNO 2 de diciembre de 2013 Se Solicita autorizar que el Ejecutivo pueda otorgar un subsidio equivalente hasta el 100% del monto de los derechos estatales cuando se realicen campañas de reg larización fiscal, que tienen como finalidad la actualización de padrones y ase urar la normalidad legal del sistema tributario. Por otra parte, la Ley que se somete a su consideración contempla mantener co o política fiscal el otorgar beneficios en el pago del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, consistentes en subsidio del 100% en el pago de la contribución, durante los 36 meses siguientes a la con ratación conforme a los supuestos de ley, a quienes durante el ejercicio ge eren empleos nuevos en la entidad para trabajadores de 60 años de edad o ma ores o para quienes hayan egresado de los niveles educativos técnico, tec ológico o profesional en los años 2012, , o bien a quienes inicien op raciones con su fuente de empleo y domicilio fiscal en el Estado de México dur nte el ejercicio fiscal 2014, y se amplía el beneficio a favor de las personas que incorporen en su nómina a trabajadores que accedan por primera vez al me cado laboral, por los 24 meses posteriores a su contratación. Otr tratamiento preferencial, que se mantiene con el propósito reiterado de fati itar la adquisición de vivienda digna para todos los habitantes del Estado, es el.lanteamiento de mantener el subsidio del 100% en el pago de derechos por ser icios prestados por el Instituto de la Función Registra' del Estado de México a fav r de los beneficiarios de los programas de promoción de vivienda de interés soc al, social progresiva y popular, y de regularización de la tenencia de la tierra, cu as operaciones sean de hasta $542,615,00. La iniciativa de Ley que se propone a ustedes plantea, como se ha hecho tra icionalmente, que el monto de los aprovechamientos y productos sea fijado po la Secretaría de Finanzas, a solicitud y propuesta de las dependencias int resalas, en tanto que para la determinación de los precios y tarifas por los bie es y servicios que proporcionen las entidades públicas, estas informen a la Se retaría, en el transcurso de los tres primeros meses del ejercicio, los montos qu se pretenden cobrar por cada bien y/o servicio. Para ambos casos, se ma tiene la prohibición de efectuar cobros a partir del 19 de abril, cuando no se ha an informado las tarifas dentro del primer trimestre del año y hasta en tanto se i formen. De tro de los productos, se considera procedente proponer que la enajenación de bienes que realice la Secretaría de Finanzas mediante adjudicación directa, ten a como montos máximos de cada operación $600, para bienes n'u] bles y $5'000, para bienes inmuebles. Se racuita a la Secretaría de Finanzas para que lleve a cabo la cancelación de los créditos fiscales estatales cuyo cobro le corresponda efectuar, en los casos en qu 1 exista incosteabilidad, imposibilidad práctica de cobro, o insolvencia de los de dores, las cuales se determinarán conforme al artículo 45 del Código Fin nciero del Estado de México y Municipios. Po otra parte, se solicita a esa Soberanía la autorización para el Titular del Eje utivo para que, por conducto de la Secretaría de Finanzas y de acuerdo con lo ispuesto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, se afe ten ingresos estatales o federales para estar en posibilidad de continuar con el umplimiento de los compromisos a cargo de la entidad en materia de Co rdinación Metropolitana.15 2 de diciembre de 2013 GACETA OE t ea I=P El IE Ft IV 0 Página 15 En estricta observancia a lo dispuesto por los artículos 80 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 7 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el M. en C. Efrén T. Rojas Dávila, Secretario General de Gobierno. Por lo anteriormente expresado, someto a la alta consideración de esa H. Legislatura por el digno conducto de ustedes la presente iniciativa, a fin de que si la estiman procedente, se apruebe en sus términos. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MÉXICO DR. ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO MTRO. EFRÉN T. ROJAS DÁVILA HONORABLE ASAMBLEA Por acuerdo de la Presidencia de la H. "LVIII" Legislatura del Estado de México, fue remitida a las Comisiones Legislativas de Planeación y Gasto Público y de Finanzas Públicas, para efecto de su estudio y elaboración de dictamen correspondiente, Iniciativa de Decreto de Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal del año Agotado e! estudio de la Iniciativa de Decreto y suficientemente discutido en el seno de las Comisiones Legislativas, de conformidad con lo previsto en los artículos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, en correlación con lo preceptuado en los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento de este Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, nos permitimos someter a la aprobación de la H. "LVIII" Legislatura del Estado de México, el siguiente: ANTECEDENTES DICTAMEN La iniciativa de Ley de Ingresos del Estado fue sometida al conocimiento, deliberación y aprobación de la "LVIII" Legislatura por el Titular del Ejecutivo Estatal, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 51 fracción 1 y 77 fracciones V y XIX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. La iniciativa de ley que se pone a consideración de esta Soberanía, comprende las fuentes de ingreso que tiene la administración estatal y los montos estimados por cada una de ellas, en el orden que tiene el clasificador por rubro de ingresos a nivel federal, dentro de la dinámica de armonización contable: estimación de los ingresos propios por concepto de impuestos, aportaciones de mejoras, derechos, aportaciones y cuotas de seguridad social, productos y aprovechamientos; ingresos de organismos descentralizados; ingresos pendientes de liquidación o pago de ejercicios anteriores; los provenientes del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y de otros apoyos federales; ingresos financieros, e ingresos netos derivados de financiamientos. Expuestos los antecedentes de la Iniciativa, cabe señalar que con motivo de su estudio y para ampliar la información y, en su caso, atender planteamientos de los diputados, comparecieron ante las citadas comisiones, servidores públicos de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado. Coincidimos en que para reducir la pobreza, mejorar la educación, la salud, hacer más eficiente la seguridad pública y la procuración de justicia, así como para crear las condiciones materiales para el desarrollo económico y social en general, es necesario contar con recursos suficientes y finanzas públicas sanas.16 Página 6 GACETA IDEL cona crerro 2 de diciembre de 2013 CONSI ERACIONES Visto el ontenido de la Iniciativa es de advertirse que conforme a lo establecido en el artículo 61 fracción XXX de la Constitu ión Política del Estado Libre y Soberano de México, compete a la Legislatura su conocimiento y resolución, pues se encuentr facultada para expedir la Ley de Ingresos del Estado de México. Los inte rantes de las Comisiones Legislativas unidas, de acuerdo con la revisión que llevamos a cabo y estimando los argumen os expuestos por los servidores públicos de la Secretaría de Finanzas, apreciamos que en la integración de la Iniciativa de Ley d Ingresos del Estado de México se tomaron como punto de iniciación los Criterios Generales de Política Económica emitidos por el Gobierno Federal. Adverti os que el Gobierno de la Entidad busca el fortalecimiento de la política de gasto público enfocada en el uso eficiente de los recu sos, para garantizar el cumplimiento de los objetivos de los programas y proyectos, a fin de vincular los esfuerzos con los fines e bienestar social, protección, crecimiento económico, empleo y desarrollo sustentable. Coincidi os en que los recursos con los que cuenta nuestra Entidad, deben de ser administrados bajo los valores de honestidad y transp rencia, con el claro objeto de hacerlos eficaces para satisfacer la creciente demanda social de bienes y servicios públicos. Durante el análisis y discusión de la presente Iniciativa, estimamos conveniente atender las propuestas y comentarios de los diputad integrantes de las Comisiones Legislativas unidas, de acuerdo a lo siguiente: Advertí os conveniente la propuesta de tratamientos fiscales preferenciales a grupos vulnerables, como el otorgamiento de estímulo a empresas que contraten a jóvenes, adultos mayores y personas discapacitadas, y exenciones en el pago de contribu iones estatales por actos administrativos de regularización de la tenencia de tierra. Precisa os que la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado, establece el compromiso de mejorar la eficiencia recaudatoria y la fiscaliza ón, para complementar con ingresos propios, cada vez de mejor manera, el ingreso por concepto de transferencias federale derivadas del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Encontr mos que las proyecciones de ingresos para el próximo ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 del C 'digo Financiero del Estado de México y Municipios, se realizaron con base en los Criterios Generales de Política Económ ca, contemplando resultados esperados de mejoras recaudatorias, en los que los ingresos estatales del ejercicio 2014 se estiman uperiores en un 11.5% a los proyectados para Aprecia os que, los indicadores sobre los cuales se efectúan las proyecciones de ingresos son, en primer lugar, el Proyecto de Presupu sto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014; una expectativa de crecimiento económico durante 2014 de 3.9%; el tipo de cambio promedio anual de 12.6 pesos por dólar, y un precio del petróleo de 81 dólares por barril. Creem s viable que para el ejercicio fiscal de 2014, esta Soberanía, autorice para contratar deuda hasta por un monto de $3,400'00, (Tres mil cuatrocientos millones de pesos 00/100 M.N.), idéntico al aprobado para el ejercicio En términ de lo establecido en el Código Financiero del Estado de México y Municipios. En este sentido, en la iniciativa se asienta que a e cto de mantener en un nivel responsable la deuda pública de la entidad, el saldo de la misma al cierre del ejercicio fiscal del año no debe exceder del 60% de la suma de las participaciones anuales que corresponden al Gobierno del Estado, sus ingreso propios, y el importe del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas utilizable en términ del artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal, todos del ejercicio fiscal inmediato anterior. Por ot parte, estimamos viable que los organismos auxiliares del Gobierno del Estado en su conjunto, puedan contratar duran= el ejercicio fiscal de 2014 un endeudamiento hasta por un monto de $3,000'000, (Tres mil millones de pesos 00/100.N.), y se faculte al Ejecutivo del Estado para otorgar su aval, o bien garantizar mediante líneas de crédito contingentes tales c mpromisos. Se establece que los organismos auxiliares podrán refinanciar, reestructurar y/o recontratar créditos u obligaci nes de garantía o pago si las condiciones del mercado son adecuadas. Creemos procedente conservar los montos establecidos en el ejercicio 2013, de los recargos por pagos extemporáneos de crédito fiscales y en la concesión de prórrogas, de 1.85% y 1% respectivamente. Así mismo, propone conservar el porcentaje de actualiz cien mensual de los montos de los créditos fiscales cubiertos fuera del plazo legal, en 0.36%. Por lo +'ue refiere al factor de actualización anual que permite el ajuste de las tarifas de los derechos estatales contemplados en el Códi o Financiero del Estado de México y Municipios, a fin de que guarden proporción directa con su costo real en relación a los bie es y servicios que se proporcionan, estimamos adecuado que se mantenga en Resulta pertinentes los subsidios propuestos a la Representación Popular que a continuación se indica: En cua to a los derechos estatales cuando se realicen campañas de regularización fiscal, solicita autorizar que el Ejecutivo pueda otorga un subsidio equivalente hasta el 100% del monto, con la finalidad de la actualización de padrones y asegurar la normal dad legal del sistema tributario.17 2 de diciembre de ,41/14C a IETA Página 17 Es pertinente mantener como política fiscal, el otorgamiento de beneficios en el pago del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, consistente en un subsidio del 100% en el pago de la contribución a aquellos contribuyentes que durante el ejercicio fiscal 2014: - Generen empleos nuevos en el Estado de México para trabajadores de 60 años de edad o mayores. - Generen empleos nuevos para quienes hayan egresado de los niveles educativos técnico, tecnológico o profesional en los años 2012, 2013 ó Inicien operaciones con su fuente de empleo y domicilio fiscal en el Estado de México durante el ejercicio fiscal Dichos estímulos se aplicarían por los 36 meses siguientes a la contratación, conforme a los supuestos de ley. De igual forma, se propone ampliar el beneficio a favor de las personas que incorporen en su nómina a trabajadores que accedan por primera vez al mercado laboral, por los 24 meses posteriores a su contratación. Compartimos la propuesta de mantener el subsidio del 100% durante el ejercicio fiscal en el pago de derechos por servicios que presta el Instituto de la Función Registral del Estado de México, a favor de los beneficiarios de programas de promoción de vivienda de interés social, social progresiva y popular, y de regularización de la tenencia de la tierra, cuyas operaciones sean de hasta $542, En relación con los aprovechamientos y productos, que la iniciativa plantea, estimamos acertado que el monto sea fijado por la Secretaría de Finanzas, a solicitud y propuesta de las dependencias interesadas, informando a la Secretaría la determinación de los precios y tarifas por los bienes y servicios que proporcionen las entidades públicas, en el transcurso de los tres primeros meses del ejercicio; prohibiendo efectuar cobros a partir del I de abril, cuando no se hayan informado las tarifas dentro del primer trimestre del año y hasta en tanto se informen. Asimismo, en el rubro de productos, consideramos procedente que la enajenación de bienes que realice la Secretaría de Finanzas mediante adjudicación directa, tenga como montos máximos de cada operación $600, para bienes muebles y $5'000, para bienes inmuebles. Resulta viable facultar a la Secretaría de Finanzas para que lleve a cabo la cancelación de los créditos fiscales estatales cuyo cobro le corresponda efectuar, en los casos en que exista incosteabilidad, imposibilidad práctica de cobro, o insolvencia de los deudores, las cuales se determinarán conforme al artículo 45 del Código Financiero del Estado de México y Municipios. Es pertinente con la finalidad de dar cumplimiento a los compromisos derivados de la Coordinación Metropolitana, se autorice al Titular del Ejecutivo del Estado para que, por conducto de la Secretaría de Finanzas y de acuerdo a lo dispuesto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, se afecten ingresos estatales o federales. De acuerdo con lo expuesto nos permitimos concluir con los siguientes: RESOLUTIVOS PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal dei año 2014, presentada por el Titular del Ejecutivo Estatal, con las adecuaciones contenidas en el presente dictamen y proyecto de decreto correspondiente. SEGUNDO.- Se adjunta el Proyecto de Decreto, para que previa su discusión y en su caso, aprobación por el Pleno Legislativo, se expida en los términos indicados. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México a los veintisiete días del mes de noviembre del año dos mil trece. COMISIÓN LEGISLATIVA DE PLANEACIÓN Y GASTO PÚBLICO PRESIDENTE DIP. ALEJANDRO CASTRO HERNÁNDEZ SECRETARIO DIP. LETICIA ZEPEDA MARTÍNEZ DIP. JOSÉ ALBERTO COUTTOLENC GOEMEZ PROSECRETARIO DIP. OCTAVIO MARTÍNEZ VARGAS DIP. ADRIANA DE LOURDES HINOJOSA CÉSPEDES18 Página 113 GAC ETA E> E 1 C C. 13 I e RN O 2 de diciembre de 2013 DIP. DAVID LÓPEZ CÁRDENAS DIP. ENRIQUE AUDENCIO MAZUTTI DELGADO DIP. JUAN ABAD DE JESÚS DIP. NARCISO HINOJOSA MOLINA IP. JUAN JAFFET MILÁN MÁRQUEZ DIP. BARCO ANTONIO RODRÍGUEZ HURTADO DIP. ARMANDO SOTO ESPINO DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO DIP. ÓSCAR GONZÁLEZ YÁÑEZ DIP. IRAD MERCADO ÁVILA DIP. MARLÓN MARTÍNEZ MARTÍNEZ DIP. MARCOS MANUEL CASTREJÓN MORALES COMISIÓN LEGISLATIVA DE FINANZAS PÚBLICAS PRESIDENTE DIP. ARMANDO PORTUGUEZ FUENTES SECRETARIO IDIP. MARLÓN MARTÍNEZ MARTÍNEZ DIP. JOCÍAS CATALÁN VALDEZ DIP. CIUADALUPE GABRIELA CASTILLA GARCÍA E4 P. EVERARDO PEDRO VARGAS REYES DIP. ÓSCAR GONZÁLEZ YÁÑEZ DIP. ISRAEL REYES LEDESMA MAGAÑA DIP. FIDEL ALMANZA MONROY PROSECRETARIO DIP. ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR DIP. JOSE ALBERTO COUTTOLENC GÜEMEZ DIP. ELDA GÓMEZ LUGO DIP. MARÍA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA DIP. DAVID LÓPEZ CÁRDENAS DIP. LETICIA ZEPEDA MARTÍNEZ DIP. ENRIQUE MENDOZA VELÁZQUEZ DIP. MARCOS MANUEL CASTREJÓN MORALES ERUVIE.. ÁVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de México, a sus habitantes sabed: Que la Lejgislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NÚMERO 171 LA H. "VIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO DECRE A: LEY DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MÉXICO PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2014 Artícul I.- La hacienda pública de los municipios del Estado de México, percibirá durante el ejercicio fiscal del año 2014, los ingresos J rovenientes de los conceptos que a continuación se enumeran:19 2 de diciembre de 2013 GAC E TA L)FI CC> FI I Ft N C. Página 19 I. IMPUESTOS: 1.1, Impuestos sobre el Patrimonio Predial Sobre Adquisición de Inmuebles y Otras Operaciones Traslativas de Dominio de Inmuebles Sobre Conjuntos Urbanos Otros Impuestos Sobre Anuncios Publicitarios Sobre Diversiones, Juegos y Espectáculos Públicos Accesorios de Impuestos Multas Recargos Gastos de Ejecución Indemnización por Devolución de Cheques. 2. CONTRIBUCIÓN O APORTACIÓN DE MEJORAS POR OBRAS PÚBLICAS: 2.1. Para Obra Pública y Acciones de Beneficio Social Accesorios de Contribución o Aportación de Mejoras por Obras Públicas Multas Recargos Gastos de Ejecución Indemnización por Devolución de Cheques. 3. DERECHOS: 3.1. Derechos por el Uso, Goce, Aprovechamiento o Explotación de Bienes de Dominio Público Por uso de Vías y Áreas Públicas para el Ejercicio de Actividades Comerciales y de Servicios De Estacionamiento en la Vía Pública y de Servicio Público Derechos por Prestación de Servicios De Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Recepción de Caudales de Aguas Residuales para su Tratamiento o Manejo y Conducción Del Registro Civil De Desarrollo Urbano y Obras Públicas Por Servicios Prestados por Autoridades Fiscales, Administrativas y de Acceso a la Información Pública Por Servicios de Rastros Por Corral de Concejo e Identificación de Señales de Sangre, Tatuajes, Elementos Electromagnéticos y Fierros para Marcar Ganado y Magueyes Por Servicios de Panteones Por la Expedición o Refrendo Anual de Licencias para la Venta de Bebidas Alcohólicas al Público Por Servicios Prestados por Autoridades de Seguridad Pública Por Servicios Prestados por las Autoridades de Catastro Por Servicios de Alumbrado Público Por Servicios de Limpieza de Lotes Baldíos, Recolección, Traslado y Disposición Final de Residuos Sólidos Industriales y comerciales Accesorios de Derechos Multas Recargos Gastos de Ejecución Indemnización por Devolución de Cheques.20 Página 2 GACETA CDEL E:0 69 E Ft 1,11 4=0 2 de diciembre de P ODUCTOS: 4.1. P oductos Derivados del Uso y Aprovechamiento de Bienes no Sujetos a Régimen de Dominio Público P r la Venta o Arrendamiento de Bienes Municipales. 4.!.2. 1 presos y Papel Especial erivados de Bosques Municipales Cros Productos que Generan Ingresos Corrientes endimientos o Ingresos Derivados de las Actividades de Organismos Descentralizados y Empresas de Participación unicipal cuando por su Naturaleza Correspondan a actividades que no son Propias de Derecho Público n General, Todos Aquellos Ingresos que Perciba la Hacienda Pública Municipal, Derivados de Actividades que no son ropias de Derecho Público, o por la Explotación de sus Bienes Patrimoniales. 5. ÁPROVECHAMIENTOS: 5. I. hbultas Sanciones Administrativas. In I demnizaciones Indemnizaciones por Daños a Bienes Municipales. 5,2.2. Ú tras Indemnizaciones Reintegros Otros Aprovechamientos. Yso o Explotación de Bienes de Dominio Público Herencias, Legados, Cesiones y Donaciones Resarcimientos Accesorios de Aprovechamientos Multas Recargos bastos de Ejecución Indemnización por Devolución de Cheques. 5. INGRESOS POR VENTA DE BIENES Y SERVICIOS DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, (FIDEICOMISOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL: 6. I. Rendimientos o Ingresos Derivados de Organismos Descentralizados y Fideicomisos, cuando por su naturaleza correspondan a Actividades Propias de Derecho Público Rendimientos o Ingresos Derivados de Empresas de Participación Estatal, cuando por su naturaleza correspondan a Actividades Propias de Derecho Público. 7. INGRESOS NO COMPRENDIDOS EN LOS NUMERALES ANTERIORES CAUSADOS EN EJERCICIOS ; FISCALES ANTERIORES PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN O PAGO: 7.1. : Impuestos no comprendidos en los numerales anteriores Causados en Ejercicios Anteriores Pendientes de Liquidación o Pago Contribuciones de Mejoras, Derechos, Productos y Aprovechamientos no comprendidos en los numerales anteriores Causados en Ejercicios Anteriores Pendientes de Liquidación o Pago. 8.,PARTICIPACIONES, APORTACIONES, CONVENIOS Y SUBSIDIOS: 8.1. Las Participaciones derivadas de la aplicación de la Ley de Coordinación Fiscal y demás Ordenamientos Jurídicos Federales aplicables Fondo General de Participaciones Fondo de Fomento Municipal Fondo de Fiscalización Correspondientes al Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios Correspondientes al Impuesto Sobre Automóviles Nuevos. Mostrar más
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