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TEXTO ORIGINAL. Primer reforma publicada en el Suplemento al p.o de fecha 29 de noviembre de 2003.
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Alfredo Valdéz Muñoz
1 TEXTO ORIGINAL DECRETO No. 406 Ley publicada en el suplemento al Periódico Oficial 5249, el 30 de diciembre de Primer reforma publicada en el Suplemento al p.o de fecha 29 de noviembre de LIC. MANUEL GURRIA ORDOÑEZ, GOBERNADOR SUSTITUTO DEL ESTADO LIBRE y SOBERANO DE TABASCO, A SUS HABITANTES, SABED: Que el H. Congreso del Estado se ha servido dirigirme lo siguiente: LA H. QUINCUAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE y SOBERANO DE TABASCO, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 36 FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, Y C O N S I D E R A N D O PRIMERO: QUE DURANTE LA ULTIMA DÉCADA EL SISTEMA ESTATAL DE PARTICIPACIONES A LOS MUNICIPIOS DE TABASCO, HA PERMANECIDO SIN MODIFICACIÓN ALGUNA EN CONTRAPOSICIÓN CON EL DINAMISMO DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL, RAZÓN POR LA CUAL ES NECESARIO ACTUALIZARLO, DE MODO QUE NUESTRO ESTADO SE PUEDA INCORPORAR A LA CORRIENTE NACIONAL EN ESTA MATERIA Y ASÍ AVANZAR EN LA MODERNIZACIÓN DE LAS FINANZAS MUNICIPALES; SEGUNDO: QUE ES NECESARIO QUE LOS MUNICIPIOS OBTENGAN MAYORES RECURSOS, ESPECIALMENTE LOS PROPIOS, PARA EL FORTALECIMIENTO DE SU HACIENDA; TERCERO: QUE CON EL PROPÓSITO DE REVERTIR LA SITUACIÓN QUE PRESENTAN ACTUALMENTE LOS INDICADORES DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL EN EL ESTADO, ES NECESARIO CREAR UN INCENTIVO, MEDIANTE LA CREACION DEL FONDO PREDIAL, QUE MOTIVE A LOS AYUNTAMIENTOS O CONCEJOS MUNICIPALES A ESFORZARSE POR INCREMENTAR LA RECAUDACIÓN DE ESTE IMPUESTO; CUARTO: QUE CON EL FIN DE ESTIMULAR LA RECAUDACIÓN MUNICIPAL DE LOS DEMÁS IMPUESTOS, DERECHOS Y ACCESORIOS FISCALES TANTO LOS CONTEMPLADOS EN LA LEY DE HACIENDA MUNICIPAL COMO LA RECAUDACIÓN FEDERAL ADMINISTRADA POR LOS MUNICIPIOS, SE REQUIERE CONSTITUIR EL FONDO RECAUDATORIO: QUINTO: QUE EN LA MEDIDA EN QUE ES OBJETIVO DE LA PLANEACIÓN ESTATAL OTORGAR ESTABILIDAD Y CONTINUIDAD AL SISTEMA ESTATAL, PARTICIPACIONES, MEDIANTE LA ADECUADA CORRESPONDENCIA DE LAS PARTICIPACIONES QUE PERCIBA EL MUNICIPIO CON LAS DEL AÑO ANTERIOR, ES NECESARIO CREAR EL FONDO BÁSICO; SEXTO: QUE PARA EFECTOS DE FORTALECER LAS FINANZAS PUBLICAS DE LOS MUNICIPIOS DE MENOR DESARROLLO, A TRAVÉS DE LA DISTRIBUCIÓN DE UNA FRACCIÓN DE LAS PARTICIPACIONES MUNICIPALES EN PARTES IGUALES, SE PRECISA CREAR EL FONDO EQUITATIVO;
2 SÉPTIMO: QUE EN RAZÓN DE QUE LA PRACTICA DEMUESTRA QUE TODO SISTEMA DE TRANSFERENCIAS INTERGUBERNAMENTALES REQUIERE SER FLEXIBLE, SE HACE NECESARIA LA CONSTITUCIÓN DEL FONDO DE DESARROLLO SOCIAL; OCTAVO: QUE CON EL PROPÓSITO DE EQUILIBRAR LA DISTRIBUCIÓN, DE PARTICIPACIONES A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO, SE ESTABLECE UN LIMITE MÁXIMO AL MONTO QUE PUEDA RECIBIR CUALQUIERA DE ELLOS; NOVENO: QUE DEBIDO A LA IMPORTANCIA DE DAR TRANSPARENCIA AL PROCESO DE DISTRIBUCIÓN DE LAS PARTICIPACIONES A LOS MUNICIPIOS EN LOS INGRESOS FEDERALES, Y PARA FORTALECER LAS RELACIONES ENTRE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, SE ESTABLECE EN LA INICIATIVA DE LEY, LA OBLIGACIÓN DEL GOBIERNO DEL ESTADO Y LOS AYUNTAMIENTOS O CONCEJOS MUNICIPALES, DE PUBLICAR SEMESTRALMENTE SUS RECPECTIVOS ESTADOS FINANCIEROS; DECIMO: QUE LA REORIENTACIÓN DEL SISTEMA ESTATAL DE PARTICIPACIONES DEBE CONSIDERAR CRITERIOS DE EFICIENCIA RECAUDATORIA, QUE PERMITAN INCREMENTAR LOS INGRESOS PROPIOS DE LOS MUNICIPIOS, ASI COMO EL MEJORAMIENTO DEL PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE TABASCO EN EL FOMENTO MUNICIPAL NACIONAL; y DECIMO PRIMERO: QUE ES FACULTAD DEL CONGRESO, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN I DEL ARTICULO 36 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, EXPEDIR, REFORMAR Y DEROGAR LEYES Y DECRETOS PARA MEJORAR LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS: EN CONSECUENCIA, HA TENIDO A BIEN EMITIR EL SIGUIENTE: DECRETO NÚMERO 0406 ARTICULO ÚNICO: SE APRUEBA LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL Y FINANCIERA DEL ESTADO DE TABASCO. PARA QUEDAR COMO SIGUE: LEY DE COORDINACIÓN FISCAL Y FINANCIERA DEL ESTADO DE TABASCO CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer el Sistema de Coordinación Fiscal y Financiera del Estado de Tabasco, con la finalidad de: I.- Modernizar las finanzas públicas de los municipios del estado en beneficio de sus habitantes.
3 II.- Incentivar la recaudación de los ingresos municipales. III.- Vincular los programas de desarrollo municipal con las finanzas municipales. IV.- Dar transparencia al proceso de determinación y pagos de los montos de las participaciones a los municipios del estado, así como al destino de los recursos municipales. V.- Establecer las bases, los montos y los plazos de la distribución de las participaciones Federales a los municipios del estado. VI.- Distribuir oportunamente las participaciones a los municipios del estado. VII.- Establecer las normas que habrán de cumplirse en materia de Coordinación Fiscal y Financiera entre las autoridades del estado y los municipios. Artículo 2.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas, calculará y entregará a los municipios las participaciones federales que les correspondan en cada ejercicio fiscal de conformidad con lo establecido en este Ley. Artículo 3.- La Secretaría de Finanzas y los ayuntamientos o concejos municipales, podrán coordinarse en el ejercicio de funciones en materia de administración fiscal y financiera mediante acuerdo de colaboración administrativa. CAPITULO SEGUNDO DE LAS PARTICIPACIONES SECCIÓN PRIMERA PERIODICIDAD DEL CÁLCULO Y LIQUIDACIÓN DE PARTICIPACIONES Artículo 4.- La Secretaría de Finanzas calculará y entregará con periodicidad mensual, las participaciones federales que correspondan a los municipios en los fondos que establece esta Ley. SECCIÓN SEGUNDA COMPENSACIÓN Y RETENCIÓN DE PARTICIPACIONES Artículo 5.- Las participaciones que correspondan a los municipios del estado conforme a la presente Ley, son inembargables; no pueden afectarse para fines específicos, ni estar sujetas a retención, salvo para el pago de obligaciones contraídas por los municipios, con autorización del Congreso del Estado. Artículo 6.- La compensación entre el derecho del municipio a recibir participaciones y las obligaciones que tenga con la Federación y el Estado, solo podrá llevarse a cabo si existe acuerdo entre las partes
4 interesadas, o cuando esta Ley así lo autorice. SECCIÓN TERCERA CONSTITUCIÓN DEL FONDO MUNICIPAL DE PARTICIPACIONES Artículo 7.- Se establece el Fondo Municipal de Participaciones, el cual se constituye con: (Inciso reformado en el sup. al Periódico Oficial número 6389 de fecha 29 de noviembre de 2003) A) El 22% del monto percibido por el Estado proveniente del Fondo General de Participaciones; B) El 100% del Fondo de Fomento Municipal; (Inciso reformado en el sup. al Periódico Oficial número 6389 de fecha 29 de noviembre de 2003) C) El 22% de la participación Federal percibida por el Estado en la recaudación del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos, especial sobre producción y servicios y sobre automóviles nuevos; y D) Los demás rubros que señale la Ley de Coordinación Fiscal Federal. SECCIÓN CUARTA DIVISIÓN DEL FONDO MUNICIPAL DE PARTICIPACIONES Artículo 8.- Los municipios percibirán por concepto de participación el 100% del monto del fondo municipal de participaciones, el cual, a su vez, se integra de los fondos: predial, recaudatorio, básico, equitativo y de desarrollo social. SECCIÓN QUINTA CONSTITUCIÓN DE LIQUIDACIÓN DE LOS FONDOS PREDIAL, RECAUDATORIO, BÁSICO, EQUITATIVO Y DE DESARROLLO SOCIAL Artículo 9.- Cada municipio percibirá participaciones del fondo predial equivalente a dos veces la recaudación del impuesto predial registrada en el municipio en el mismo ejercicio fiscal, salvo aquellos cuyas participaciones totales excedan el 25% del fondo municipal de participaciones. En cada ejercicio fiscal, el fondo predial se constituirá del total de las participaciones pagadas, señaladas en el párrafo anterior. Artículo 10.- En cada ejercicio fiscal, el fondo recaudatorio se constituirá de un monto equivalente a la recaudación municipal de impuestos (exceptuando el predial), derechos, recargos, multas y la recaudación federal administrada por los municipios. Cada municipio percibirá una participación del fondo recaudatorio equivalente al monto de su recaudación de los rubros señalados en este artículo, en el mismo ejercicio fiscal.
5 Artículo 11.- Después de constituir el fondo predial y el recaudatorio, con el monto restante en el fondo municipal de participaciones, se procederá a conformar los fondos siguientes: A) Una mitad se destinará al fondo básico; B) Una tercera parte se destinará al fondo equitativo; y C) Una sexta parte se destinará al fondo de desarrollo social. Artículo 12.- En cada ejercicio fiscal, el fondo básico se distribuirá en función de los porcentajes que hayan representado las participaciones de cada uno de los municipios en el fondo municipal de participaciones del año inmediato anterior. Artículo 13.- En cada ejercicio fiscal, se liquidará el monto correspondiente al fondo equitativo en partes iguales a los municipios del Estado. Artículo 14.- En cada ejercicio fiscal, se liquidará el monto correspondiente del fondo de desarrollo social a los municipios del Estado, con base en los programas de desarrollo presentados por los municipios al Ejecutivo del Estado. CAPITULO TERCERO DE LA INFORMACIÓN Artículo 15.- Los ayuntamientos o concejos municipales deberán proporcionar a la Secretaría de Finanzas copia de la cuenta comprobada ante el Congreso del Estado de la recaudación efectuada en sus municipios en el mes inmediato anterior, durante la primera quincena del mes siguiente. En el caso de que el ayuntamiento o el concejo municipal no rinda el informe, la Secretaría de Finanzas podrá estimar la recaudación y proceder con base en ésta, hasta en tanto no reciba la información correspondiente. Artículo 16.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas, y los ayuntamientos o concejos municipales, a través de sus Direcciones de Finanzas o Tesorerías Municipales, publicarán en uno de los periódicos de mayor circulación del Estado, a mas tardar en el mes de Septiembre, el estado financiero de la Hacienda Pública de su competencia correspondiente al primer semestre de ese año, incluyendo un desglose de sus ingresos, egresos y existencias, asimismo, efectuarán otra publicación correspondiente al estado financiero de sus haciendas públicas durante el segundo semestre, a más tardar durante el mes de Abril de año siguiente. CAPITULO CUARTO DE LOS ACUERDO FISCALES Y FINANCIEROS Artículo 17.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas, podrá celebrar acuerdos de colaboración administrativa en materia fiscal y financiera, con los ayuntamientos o concejos municipales del Estado.
6 CAPITULO QUINTO DE LAS INCONFORMIDADES Artículo 18.- Cuando el Estado o algún municipio contravengan lo establecido por esta Ley o viole el contenido del Acuerdo de Colaboración Administrativa en materia Fiscal y Financiera, celebrado entre el Estado y el municipio, previa manifestación expresa de dicha violación por la parte afectada a la autoridad infractora, podrá presentar inconformidad ante la Legislatura del Estado, a efecto de dictaminar sobre las medidas correctivas a que haya lugar, conforme a las pruebas y documentación aportadas. Artículo 19.- Toda inconformidad deberá de presentarse dentro de los noventa días siguiente a la fecha de la supuesta infracción. T R A N S I T O R I O S Tres. ARTICULO PRIMERO: Esta Ley entrará en vigor a partir del Uno de Enero de Mil Novecientos Noventa y ARTICULO SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones legales que se opongan a esta Ley y, en particular, se abrogan el Decreto Numero 1943 publicado en el periódico oficial del Gobierno del Estado, el día Veintinueve de Diciembre de Mil Novecientos Setenta y Nueve: el Numero 2100 de fecha Veintitrés de Diciembre de Mil Novecientos Ochenta y Uno: el No de fecha Tres de Febrero de Mil Novecientos Ochenta y Dos y el No de fecha Veintisiete de Noviembre de Mil Novecientos Ochenta y Dos. ARTICULO TERCERO.- Para el cálculo y la distribución de las participaciones referidas en el artículo 12 de ésta Ley, durante el ejercicio fiscal correspondiente al año de 1993, se sustituirá por la palabra "municipal" por "estatal" en el artículo mencionado. DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS.- LIC. CARLOS MANUEL MORALES TRINIDAD, DIPUTADO PRESIDENTE.- LIC. VENTURA MARÍN FONZ, DIPUTADO SECRETARIO.- RUBRICAS. POR TANTO MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DE EL DEBIDO CUMPLIMIENTO. EXPEDIDO EN EL PALACIO DEL PODER EJECUTIVO, EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS VEINTINUEVE DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS. LIC. ENRIQUE PRIEGO OROPEZA, SECRETARIO DE GOBIERNO. LIC. MANUEL GURRIA ORDOÑEZ Decreto 252
7 ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el artículo 7, en sus incisos A) y C) de la Ley de Coordinación Fiscal y Financiera del Estado de Tabasco. Publicado en el suplemento al periódico oficial número 6389 de fecha 29 de noviembre de 2003 T R A N S I T O R I O S ARTÍCULO PRIMERO. El presente decreto entrara en vigor el día primero de enero del año dos mil cuatro, previa publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. ARTICULO SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2003, DIP. PEDRO RODRÍGUEZ REYES; PRESIDENTE; DIP. ULISES COOP CASTRO, SECRETARIO.- RÚBRICAS. Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. EXPEDIDO EN EL PALACIO DE GOBIERNO, RECINTO OFICIAL DEL PODER EJECUTIVO, EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL TRES. SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN LIC. MANUEL ANDRADE DÍAZ. GOBERNADOR DEL ESTADO DE TABASCO LIC. JAIME HUMBERTO LASTRA BASTAR SECRETARIO DE GOBIERNO.

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 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 artículo 12
 artículo 7