Source: http://docplayer.cz/982200-Lobbing-ceskych-subjektu-v-bruselu.html
Timestamp: 2017-02-23 14:42:43+00:00

Document:
Lobbing českých subjektů v Bruselu - PDF
Lobbing českých subjektů v Bruselu
Download "Lobbing českých subjektů v Bruselu"
1 Přemýšlejme o Evropě a její budoucnosti! 3. ročník soutěže 2005 Lobbing českých subjektů v Bruselu Vypracovala: Šárka Machotková Fakulta sociálních věd Univerzity Karlovy v Praze Katedra Západoevropských studií, magisterský obor Evropských studií2 Obsah Obsah: 1. ÚVOD ČESKÝ LOBBING V BRUSELU VLIV ČESKÉHO PROSTŘEDÍ VYTVÁŘENÍ EVROPSKÉ DIMENZE LOBBINGU ČESKÝCH SUBJEKTŮ Vzájemné budování vztahů mezi ČR a EU a počátek evropského lobbingu Příchod do bruselské arény První rok členství Současné zastoupení českých subjektů v Bruselu ANALÝZA BRUSELSKÉHO PŮSOBENÍ JEDNOTLIVÝCH SKUPIN ČESKÝCH SUBJEKTŮ Jednotlivé podniky Regionální zastoupení Národní asociace Poradenské společnosti ZÁVĚR...31 SEZNAM LITERATURY3 1. ÚVOD Je živou krví politického systému, bez které je politika buď nedůležitá nebo mrtvá. Značí, že výsledek politického procesu je brán dostatečně vážně na to, aby ospravedlnil vynaložení energie ve snaze o ovlivnění výsledku. 1 V určité formě je nevyhnutelný v každém politickém systému, 2 přesto se jeho způsoby a především přijatelnost ve společnosti výrazně liší stát od státu. Řeč je o lobbingu. O fenoménu, který již není spojen jen se systémem jednoho státu, ale i díky vývoji evropské integrace nabyl výrazně nadnárodní charakter. Na evropském kontinentě je lobbing v současné době nejvýrazněji spojen s bruselským centrem Evropské unie (EU), ve kterém se lobbing vyvinul v činnost, která je považována za široce respektovanou a dokonce nepostradatelnou součást politického procesu Evropských společenstvích. 3 Jeho současná podoba výstižně vystihuje mnoho úrovňovou strukturu a komplexnost systému EU, ve kterém úspěšná reprezentace zájmů vyžaduje aktivity směřované na různé aktéry na národní i evropské úrovni. Dominantní z hlediska evropské úrovně zůstává Brusel, ve kterém se o prosazení zájmů snaží mnoho různorodých subjektů z členských i nečlenských zemí EU. Mezi ne-členské státy, jejichž subjekty začaly směřovat svou pozornost bruselským směrem, se v průběhu 90. let 20. století zařadila i Česká republika (ČR). V souladu s utužováním vzájemných vztahů a především zahájením přístupových vyjednávání stoupalo u subjektů v ČR povědomí o otázkách souvisejících s EU. Zatímco případným aktivitám jednoznačně dominoval národní prvek resp. působení na české rozhodovací orgány, začal se postupně objevovat i evropský element. S blížícím se členstvím v EU si české subjekty zvýšenou měrou začaly uvědomovat nutnost přípravy na tento významný krok. Některé se rozhodly přispět k úspěšnému působení v EU vytvořením svého zastoupení přímo v centru evropského dění, jiné si na konzultace evropských záležitostí najaly třetí subjekt působící v Bruselu. Ať už přímo nebo nepřímo, i české subjekty vkročily do bruselské arény, ve které je hájení zájmů charakteristické lobbistickými aktivitami. 1 van Schendelen 1993:1 2 Britannica 1994:4 Předložená práce si klade za cíl podat přehled o působení českých subjektů 4 v Bruselu. Usiluje o analýzu obecných souvislostí ovlivňujících vytváření a činnost bruselských zastoupení i konkrétních aspektů lobbingu jednotlivých subjektů. Opírá se přitom o tezi, dle které dosavadní působení a zvláště lobbistické aktivity českých subjektů v Bruselu odrážejí výrazný vliv českého prostředí. Tato práce bude sledovat proces vytváření bruselských zastoupení s ohledem na motivy jednotlivých subjektů, obecný rámec takovéhoto rozhodnutí a konkrétní aktivity zastoupení. Ve středu pozornosti se ocitne lobbing českých subjektů trvale zastoupených v Bruselu, 5 které nepředstavují oficiální zastoupení ČR a netvoří přímou ani přidruženou část české státní správy. Jako referenční datum slouží 1. květen Symbolické ohraničení práce datem připomínajícím první výročí začlenění ČR do EU umožní první zhodnocení činnosti českých subjektů v době kandidátského i členského statutu ČR. 3. ČESKÝ LOBBING V BRUSELU 3.1. Vliv českého prostředí Česká republika je státem bez tradice lobbingu. Zahájení praxe zastupování zájmů a snahy o aktivní ovlivňování rozhodovacího procesu představují jeden z mnoha důsledků vývoje, kterým ČR prošla a do určité míry stále prochází - v období po svržení komunistického režimu. Transformace byla spuštěna v systému, který neznal slovo lobbing. Chyběly vazby mezi politickými stranami a asociacemi, stranami a odbory. 6 Mechanismus prosazování zájmů coby součást standardních politických mechanismů neexistoval. Taková situace vytvořila na počátku 3 Mazey a Richardson 1993:191 4 Pro účely této práce bude pod termínem český subjekt chápán takový subjekt, u kterého je zřetelné napojení na ČR. Jedná se o a) bruselské zastoupení subjektu registrovaného v ČR může se jednat o konkrétní podnik, asociaci, poradenskou společnost či regionální samosprávu; a o b) belgickou firmu, ve které je hlavní osobou popř. jedním z vedoucího týmu občan české státní příslušnosti, přičemž firma je úzce spojena s ČR má české klienty i prezentaci na webových stránkách v češtině. 5 Znakem trvalého zastoupení je kancelář, která je využívána na stálé bázi. Práce se nebude zabývat uskupeními, které a) v Bruselu sice mají kancelář, ale využívají ji pouze občas a které b) přijíždějí do Bruselu nepravidelně resp. spíše na principu ad hoc. Jako znak trvalosti nebude rovněž brána smlouva o zastoupení s jiným bruselským subjektem. V případě bruselské kanceláře českého subjektu může být takový subjekt zastoupen i osobou jiné státní příslušnosti5 90. let prostor pro nestandardní ovlivňování rozhodovacího procesu ze strany privilegovaných hráčů hospodářského sektoru, kteří se snažili bránit tržním reformám, které by měly pozitivní přínos pro společnost, ale negativní pro ně samotné. Patnáct let po svržení totalitárního režimu zůstávají demokratické poměry z hlediska lobbistického prosazování zájmů na české politické scéně nevyzrálé. Vedle tradice chybí především vyspělá politická kultura a stanovení jasných pravidel, která by dala vztahu mezi účastníky rozhodovacího procesu a zájmovými skupinami potřebný řád. 7 Neexistence pravidel pouze přispívá ke zvýhodňování silných hráčů a otevírá cestu ke zneužívání. Větší zapojení zájmových skupin do procesu rozhodování rovněž brání stále přetrvávající centralizace kompetencí do rukou státních úřadů na úkor zájmových svazů, 8 i když je v poslední době v určitých oblastech patrná postupující změna. 9 Přetrvávající deficit na cestě ke standardnímu zapojování zájmových skupin do politického rozhodování se odráží v postoji české společnosti k lobbingu. O lobbingu se v ČR začalo mluvit v souvislosti s často eticky více než problematickou transformací českého hospodářství. 10 Negativní povědomí spolu s nádechem cizosti a neznámosti přetrvalo i na začátku 21. století. O profesionálním lobbismu coby standardní a legitimní součásti rozhodovacího procesu většina společnosti nikdy neslyšela. Zato o lobbistovi a podezření z jeho zapletení do úplatkářské aféry se dozvěděl takřka celý národ. Postoj široké veřejnosti k lobbingu je proto výrazně negativně zabarven. Lobbování je vnímáno jako způsob nekorektního a leckdy 6 Mansfeldová 1997:143,145 7 Dle studie o transparentnosti podnikatelského prostředí společnosti PricewaterhouseCoopers z roku 2001 patřilo české hospodářství k nejméně čitelným ze všech zúčastněných zemí. (Poddaný 2001) 8 Tuto výtku vznesl představitel Hospodářské komory na konferenci Jak prosazovat zájmy českého průmyslu před vstupem do EU pořádané v dubnu 2001 (Poddaný 2001). Při společném setkání Svazu měst a obcí ČR a Slovenské republiky v lednu 2005 v Bruselu se všichni zúčastnění poslanci EP shodli na tom, že vazby na vlády ČR a SR jsou velmi slabé, že s nimi neexistuje žádný institucionalizovaný způsob sdílení informací a konzultací. Starostové a starostky potvrdili, že podobný tok informací a zejména partnerský přístup chybí i mezi vládou a zástupci místních samospráv. (Svaz měst a obcí ČR ) 9 V článku ze srpna 2004 náměstek Ministerstva průmyslu a obchodu uznal, že se ministerstvo staví ke spolupráci s třetími subjekty snažícími se o ovlivnění pozice MPO na fórech EU stále vstřícněji. Důvodem má být razantní hájení zájmů českých podniků v zahraničí. (Euro ) 10 Prof. Mlčoch poznamenává: Shrneme-li výsledky české privatizace z etického hlediska, různé etické principy se prosadily na základě poměru sil jednotlivých zájmových skupin. Výsledné působení společenských a politických sil v postkomunistické transformaci tak nejen ukazuje neochotu přijmout západoevropskou podobu etiky podnikání, ale i silnou závislost na minulosti ve zvycích, tradicích a vzorcích chování známých z reálného socialismu. Hnacím motorem rychlé privatizace se staly nezvykle silné skupiny ovládající podniky a členové vládních struktur, kteří vyznávali pouze rent-and-wealthseeking behaviour. Chamtivost a nenasytnost tak byly možná nejsilnější příčinou co nejrychlejších a bez pevných pravidel provedené privatizace. (Mlčoch 2000:48 resp. 66) - 5 -6 nelegálního prosazování soukromých ekonomických zájmů. 11 K tomuto obrazu přispívá také obraz lobbingu v médiích, ve kterých je často popisován jako nátlakový způsob uplatnění partikulárních zájmů, i když ne nezbytně ve spojení s uplácením. 12 Termín lobbing se proto pro označení snah o ovlivnění rozhodovacího procesu na české scéně používá velmi opatrně. O lobbingu se nejčastěji mluví při popisu jednání jiných osob, jen málokdy se k lobbování veřejně hlásí přímo jednotlivé osoby samy. 13 Změna je patrná opět až v poslední době, kdy je možné alespoň v určitých kruzích pozorovat měnící se tendence. Zvyšuje se informovanost o profesionálním lobbingu a jeho pravidlech, zvyšují se rovněž snahy o oddělení společného vnímání lobbismu a korupce. 14 Započaté tendence nicméně nemohou ze dne na den změnit celospolečenské negativní vnímání lobbingu ve spojení s nekalými praktikami zavánějícími ilegalitou a podplácením. Tato skutečnost se ostatně odráží i v definicích pojmu lobbing, jenž řada českých encyklopedií spojuje s korupcí. 15 Spojitost lobbingu s korupcí je do značné míry i důsledkem širších 11 Negativní vnímání lobbingu českou veřejností potvrzují samotní lobbisté. Dle Pavla Bratinky, lobbisty v evropských záležitostech působícího primárně v ČR, je na lobbing dodnes nahlíženo specifickým pohledem vytvořeným za socialismu jako na prosazování dílčích zájmů, které jsou nutně v rozporu se zájmy celospolečenskými... Díky dlouholeté aroganci vládnoucích vrstev je stále české lobby ekvivalentem pro nějaké žebrání o výhodu, či přímo pro korupci. Čestný a přímý lobbing se v ČR samozřejmě vyskytuje, ale je házen do jednoho pytle s nečestnými manipulacemi. (Lobby 2003); Podle Michala Donatha z agentury Donath-Burson-Marsteller, jež provedla v dubnu 2005 zatím nejrozsáhlejší průzkum lobbingu u českých politiku, o lobbingu si značná část české veřejnosti myslí, že je to něco nepatřičného, co takříkajíc tak trochu smrdí. (Factum Invenio ) 12 Na tom, že média o lobbování referují nepravdivě a zaujatě, se shodla i většina českých politiků, kteří se účastnili průzkumu o způsobech a vnímání lobbingu v ČR. (Průvodce účinným lobbováním v ČR 2005) 13 Kučera poznamenává, že ten, kdo se zabývá lobbingem, se k tomu u nás zpravidla nechce veřejně hlásit a zakrývá svou činnost pod pláštíkem jiné činnosti. Mezi důvody vidí mj. skutečnost, že většina lobbistů jsou bývalí političtí aktéři, bývalí ministři, poslanci a další, kteří se bojí, aby na ně nebylo pohlíženo jako na ty, kdo vlastně jen zhodnocují své bývalé politické kontakty. I adresát lobbingu podle Kučery nechce, aby vyšlo najevo, že je otevřen pro lobbování, protože se obává, že se tím automaticky pojí podezření, že je korumpován. (Kučera 2004, ČRo6). Časopis Euro, který se zaměřil v jednom svém článku na největší lobbisty české politické scény, rovněž zjistil obavy z publicity. Zároveň však upozornil na rozdíl mezi tím, kdo je za lobbistu považován, a kdo se k této práci v Česku otevřeně hlásí. Druzí jmenování jsou profesionálními lobbisty, kteří se korumpování zdaleka vyhýbají. Profesionální lobbing je dle mínění autorů článku v Česku stále v plenkách. (Štětka a Pšenička 2002) 14 Jednu z posledních snah o oddělení lobbingu od korupce představovala např. konference Lobbyismus versus korupce pořádaná v listopadu 2004 Institutem pro středoevropskou kulturu a politiku. 15 Encyklopedie politiky mezi nástroje lobbování zařazuje řadu postupů, od předávání informací, které slouží jako podklady pro rozhodování, přes přesvědčování až po krajní případy podplácení a vydírání (Žaludek 1999:238). Tento popis používaných způsobů lobbování přejal rovněž Politologický slovník. I české vydání Diderotovy Všeobecné encyklopedie z roku 1997 definovalo lobbismus coby způsob ovlivňování, získávání a korumpování poslanců, aby obhajovali v parlamentu určité zájmy.(diderot 1993:668) - 6 -7 historických souvislostí. 16 Velký vliv na pověst lobbingu v Česku má jeho neznalost a stále relativní novost. Neetablovanost lobbingu v českém politickém prostředí dokazuje nejen zařazení termínů lobbismus a lobby do slovníku cizích slov, 17 ale i přetrvávající odlišné způsoby psaní slova lobbing. Nadále se používají dvě verze: lobbing i lobbying. Druhý způsob jasně naznačuje souvislost s původem tradice ovlivňování rozhodování v anglosaském světě, protože anglický termín ponechává v češtině v nezměněné formě. Česká verze prosazovaná mj. i Ústavem pro jazyk český při Akademii věd 18 - se objevila až v poslední době. Její stále častější využívání je možné interpretovat mj. jako důkaz pronikání lobbingu do českého prostředí, které se bude nadále rozšiřovat. První náznaky dokazuje velký průzkum o vnímání lobbingu v ČR českými politiky, který mj. ukázal, že etický lobbismus v Česku existuje, že lobbisté z pohledu politiků mohou poskytovat kvalifikované, detailní, odborné a podložené informace, že politici očekávají transparentní chování lobbistů respektující kromě vlastních zájmů také potřeby politiků, ale že informace poskytované lobbisty jsou mnohdy jednostranné a zkreslující a že veřejnost nemá dostatek informací o způsobu práce a užitečnosti lobbingu. 19 Stav lobbování a jeho vnímání v české společnosti do jisté míry ovlivňuje nejenom lobbingovou kulturu v ČR, ale i evropský lobbing českých subjektů v EU, 20 který je v očích 16 Zatímco anglosaskému uspořádání byly české země vždy značně vzdálené, mnohem více byly ovlivněné německým systémem. Blízkost se projevuje i v podobném vnímání lobbingu. Lobbing je v Německu také vnímán negativně. Encyklopedie Brockhaus při popisu lobbismu popisuje způsoby ovlivňování, které mohou probíhat prostřednictvím finanční podpory, informací či desinformací, politickým tlakem nebo vysláním zástupců lobby do orgánů, ve kterých jsou přijímána rozhodnutí (Brockhaus 1990:472) 17 Lobbismus popisuje jako cílené ovlivňování poslanců, zákonodárné i výkonné moci. (Slovník cizích slov 1996) 18 Webové stránky její Jazykové poradny uvádějí k lobby následující text: Lobby je nátlaková skupina, která se snaží prosadit své zájmy. Slovo je ženského rodu a je v češtině nesklonné. Odvozená slova zachovávají v základě dvě b: lobbování, lobbovat. Přípony ista, -ismus se nepřipojují mechanicky k celému základovému slovu, ale ze dvou stejně vyslovených samohlásek y-i zůstává pouze jedna, a to i. Píšeme tedy lobbista (stejně jako např. ragbista), lobbistický, lobbismus, lobbing. (www.ucj.cas.cz/poradna/odpo.html) 19 Průzkum, který provedla agentura Donath-Burson-Marsteller ve spolupráci s Factum Invenio, představuje svého druhu v ČR unikát. Doposud nebyl proveden žádný podobný průzkum. V případě DBM se jedná o navázání na činnost mateřské firmy Burson-Marsteller, která podobné průzkumy provedla u Komise i EP. Cílem českého výzkumu bylo snaha přispět k tomu, aby pravidla lobbingu byla ujasněna tak, aby mohl být veřejností vnímán jako legitimní nástroj rozvoje společnosti. (Hermann, Tisková zpráva Factum Invenio ). 20 Ve studii Rizika a přínosy vstupu ČR do EU z pohledu právního řádu její autoři upozorňovali na to, že lobbying na úrovni EU je výrazně jiný než lobbying, který existuje v ČR při prosazování zájmů naši lobbysté (ať už na úrovni státu, či na úrovni jednotlivých zájmových skupin) nemusí být úspěšní, protože budou používat postupy, které jim sice přinesly úspěch doma, ale nepřinesou jim ho ale ve světě8 veřejnosti obestřen ještě mnohem větší rouškou neznáma. Zvuk, který si lobbing vytváří na domácí scéně, je automaticky přenášen na evropskou úroveň. Specifika českého prostředí a jeho vztahu k lobbingu neovlivňují samotné aktivity českých subjektů v Bruselu, jako spíše konkrétně aktivity lobbistické. Ačkoliv je lobbing praktikován, bývá zmiňován opatrným hlasem, který souvisí s obavami z jeho pokrouceného vnímání Vytváření evropské dimenze lobbingu českých subjektů Fáze vytváření současného evropského lobbingu ze strany českých subjektů trvale zastoupených v Bruselu je možné rozdělit do několika časových bloků. Rozdělení je především ilustračního charakteru, protože vždy neplatí jednoznačně pro všechny české subjekty. Orientační je i časové rozložení, neboť jednotlivé etapy se v závislosti na různých subjektech odlišují a/nebo vzájemně prolínají. Obecně dosavadní vývoj ukazuje posun od národního lobbingu 21 přes lobbing bruselské mise až po vstup do bruselské arény a zahájení evropské cesty zastupování zájmů Vzájemné budování vztahů mezi ČR a EU a počátek evropského lobbingu První etapu zastupování českých zájmů na evropské úrovni lze vymezit poměrně dlouhým časovým úsekem mezi lety 1989 a Klíčovými událostmi na české straně bylo svržení komunistického režimu a rozdělení Československa následované vznikem samostatné České republiky. Ve vztahu k EU bylo toto období charakteristické výrazným posunem úrovně vztahů, sahajících od sektorových dohod až po zahájení přístupových rozhovorů. České zájmy byly zastupovány na celostátní úrovni, hlavními hráči při jednáních s institucemi EU byla oficiální zastoupení ČSFR/ČR a orgány státní správy, jejichž úkolem bylo hájení zájmů celého státu. Lobbing jednotlivých českých subjektů se teprve začal vytvářet, proto primárně adresoval aktéry na české národní úrovni. Přesto již v tomto období vzlétly první vlaštovky českého bruselského lobbingu. Navíc některé postupy, které jsou legálně nebo morálně akceptovatelné v ČR, nemusí být akceptovatelné na úrovni EU. (Wawroscz a Slováčková 2001:21) 21 Analýza lobbingu směřovaného na orgány české státní správy netvoří součást této práce, proto uvedení určitého vývoje v této oblasti odráží především obecné trendy než-li konkrétně potvrzený výzkum9 Ačkoli sahají první dohody mezi Československem a Evropskými společenstvími do předrevolučního období, 22 je možné za skutečný počátek vzájemných vztahů považovat rok 1990, ve kterém byla podepsána tzv. kooperační dohoda. 23 Odstartovala postupné utužování vztahů, které se i v následujících letech primárně soustředilo na oblast obchodní spolupráce. Zintenzivnění vztahů se očekávalo již na počátku roku Měsíc před tím, než začala platit Dohoda o obchodu průmyslovými výrobky, byla v březnu v Bruselu otevřena československá mise. Vznikla instituce, která měla za úkol zastupovat a hájit zájmy Československa při jednání s ES. 24 Role Mise byla využita při vyjednáváních o podmínkách tzv. asociační dohody, která předpokládala postupné zavádění zóny volného obchodu a až do podepsání přístupové smlouvy tvořila hlavní páteř vztahů ČR a EU. 25 Evropská dohoda a především její obchodní část, jež stanovovala harmonogram postupného uvolňování vzájemného obchodního režimu, poprvé upoutala pozornost českých subjektů k dění, které souviselo s evropskou problematikou. Hlavní zájem vyvolala jednání o snižování celního zatížení, 26 která měla pro české exportéry zcela pochopitelně zásadní význam. Jejich pozornost se soustředila primárně na federální Ministerstvo zahraničního obchodu. 27 O skutečném lobbingu v jeho případě nicméně nelze mluvit, řada iniciativ předcházejících konzultacím s relevantními subjekty vzešla z podnětu ministerských úředníků. 28 Mezi důvody vysvětlujícími absenci zájmu o aktivní ovlivnění rozhodování na straně EU resp. ES lze spatřovat vedle nedostatku informací o rozhodovacím 22 Již roku 1978 bylo uzavřeno tzv. autolimitační sektorové ujednání pro obchod s hutnickými výrobky mezi ČSSR a ESUO; 1982 následovala bilaterální textilní dohoda mezi ČSSR a EHS. V září 1988 byly navázány diplomatické vztahy a v prosinci podepsána Dohoda o obchodu průmyslovými výrobky mezi ČSSR a EHS. Z důvodu polistopadových změn pozbyla platnosti již po 1 roce (www.evropska-unie.cz). 23 Dohoda mezi ČSFR a EHS a Evropským společenstvím pro atomovou energii o obchodu, obchodní a průmyslové spolupráci ledna 1993 vznikla Mise ČR při ES. Ve své činnosti navazovala na činnost bývalé československé mise. 25 Jednání o asociační dohodě probíhala v deseti kolech po celý rok Zastřešovalo ji tehdejší Federální ministerstvo zahraničních věcí, věcně se na něm ale podílela celá řada československých federálních ministerstev, lvím dílem pak Ministerstvo zahraničního obchodu (FMZO). (Kreuter 2004:66) 26 Rozhovor s českým lobbistou, Pozdější vedoucí Stálé mise ČR při EU vzpomíná na jednání roku 1991 následovně: Mezi měsíčními intervaly bruselských plenárních jednání se konala jednání expertů a probíhaly nezbytné přípravné a podpůrné práce, dohadování a propočty doma, jejichž osou byla příprava mandátů k jednání. Ačkoli hlavním vyjednávačem byl tehdejší náměstek ministra zahraničních věcí, hlavními nenápadnými hrdiny byli experti z tehdejšího FMZO a další, kteří na sobě nesli tíhu pracných a složitých obchodně politických negociací. Tito experti propočítávali jednotlivé nové celní sazby, posuzovali návrhy ochranných opatření a bojovali o délku a strmost časových harmonogramů liberalizací citlivých položek. (Kreuter 2004:66-67) 28 Rozhovor s českým lobbistou,10 procesu EU a možnostech jeho ovlivnění také v převládajícím pocitu nepotřebnosti lobbingu. 29 Svoji roli ve vztahu k EU bezesporu sehrála rovněž probíhající transformace a privatizace, která soustředila pozornost především na domácí dění. Případná, spíše výjimečná, aktivita se soustředila na ovlivnění československé/české pozice při stanovování konkrétních aspektů obchodního režimu. Navzdory přetrvávající dominanci národní cesty a hledání způsobů prosazování zájmů ve vztahu k orgánům české státní správy, je možné postupně pozorovat náznaky měnících se tendencí. Spuštění zájmu o události související s EU je možné pozorovat poprvé hlavně u velkých koncernů a společností se zahraniční účastí. U nich se projevuje stoupající znalost EU a s ní související zvyšující se snaha o ovlivnění, 30 ale také zkušenost z působení na mezinárodní scéně. Možnosti lobbování v Bruselu jim poskytovali především zahraniční profesionální lobbisté, mezi kterými se objevili rovněž první čeští lobbisté působící v Bruselu. Jejich síla spočívala ve zkušenostech s americkým lobbingem a dlouholetým působením v sektoru mezinárodního obchodu resp. ve zkušenostech z působení ve státní správě, účasti na vyjednávání obchodních dohod a působení v Misi. Za zakladatele českého lobbingu je považován Václav Baloun, 31 který se po působení v exilu hned po revoluci na několik let usadil v Bruselu. Coby první český lobbista strávil v belgické metropoli tři roky. 32 Po jeho odchodu měla ČR v Bruselu několik let pouze oficiální zastoupení. 33 Zhruba v polovině 90. let se lobbingu na evropské úrovni začal věnovat další český občan, který představuje v současné době (nejen) služebně nejstaršího matadora českého bruselského lobbingu. Milan Černohubý zároveň český lobbing institucionalizoval, protože založil první českou poradenskou firmu specializující se na evropské záležitosti přímo v 29 Průzkum, který roku 2001 provedla EUROCHAMBRES v kandidátských zemích k připravenosti firemního sektoru na jednotný trh EU a kterým zjišťovala mj. lobbingové aktivity českých podniků, v případě firem v ČR ukázal malou důležitost přisuzovanou lobbingu. 28% respondentů ho označilo za nedůležitý, 21% málo důležitý, 20% středně důležitý, 25% velmi důležitý a 6% zásadně důležitý. (Hradil 2002:55-56) Lze usuzovat, že v polovině 90. let byla tato nízká čísla ještě mnohem nižší. 30 Rozhovor s českým lobbistou, Hutar Koubová K Velvyslanectví, Misi při EU a Misi při NATO přibylo roku 1996 České centrum11 Bruselu: M.M.C. Euroconsult, Ltd. 34 Rok 1997 také zahájil proces zapojování českých asociací do práce euroskupin. Úlohu vlaštovky v tomto ohledu sehrál Svaz průmyslu a dopravy, který vyslal svého zástupce do UNICE Příchod do bruselské arény Druhou etapu vytváření evropské dimenze zastupování českých zájmů je možné časově ohraničit zahájením přístupových vyjednávání v roce 1998 a samotným vstupem do EU v květnu Z pohledu angažovanosti českých subjektů je přitom nejdůležitější samotné období vedení přístupových jednání. Toto období mělo zcela zásadní význam nejen na národní, ale především evropskou dimenzi českého lobbingu. V dosud bezprecedentní míře zvýšilo lobbing zaměřený na orgány státní správy a poprvé také na samotnou Misi ČR při EU. Největší změnu nicméně představuje postupný odklon od zprostředkovaného lobbingu k lobbingu přímému. Do Bruselu přicházejí s úmyslem vytvořit si zde stálé zastoupení první české subjekty, které do současné době tvoří většinu českých subjektů usazených v centru EU. Přístupová jednání byla oficiálně zahájena na konci března 1998 a trvala až do poloviny prosince Prostor pro snahy o ovlivnění pozice českého vyjednávacího týmu existoval po celé období jednání, během kterého se vytvářela závazná pravidla pro působení ČR v rozšířené EU. Většina z těch subjektů, které se rozhodly do přístupových jednání aktivně vstoupit, nadále upřednostňovala kontakty na domácí scéně, ať už s úředníky státní správy nebo vysokými vládními činiteli, kteří ovlivňovali podobu pozičních dokumentů a stanovisek celé ČR. 36 S větší či menší intenzitou byla konzultacemi se zájmovými seskupeními vytvářena vyjednávací pozice ve prospěch celé ČR a jejích subjektů. 37 Ačkoli v případě vyvíjení aktivit stále převládalo 34 Společnost byla založena již v roce 1993, lobbingu v oblasti evropských záležitostí pro české klienty se pan Černohubý začal věnovat až na přelomu let 1996/1997. (Rozhovor s českým lobbistou, ) 35 Působení stálého zástupce bylo umožněno finanční podporou z programu PHARE. 36 Na české straně byl za účelem konzultací se zájmovými skupinami přímo nastaven speciální systém. Fungoval pravidelně především ve fázi screeningu, poté mj. z důvodu personálního vytížení ve své intenzitě výrazně polevil. Kromě vyjednávacího týmu a Pracovního výboru pro integraci ČR do EU umožňoval konzultace se sociálními partnery Pracovní tým pro integrace ČR do EU Rady hospodářské a sociální dohody ČR. Dále byla ke každé vyjednávací kapitole vytvořena pracovní skupina, v rámci které došlo k propojení státní správy gestora příslušné kapitoly a sociálních partnerů, zvláště z podnikové sféry. Po roce 2000 frekvence těchto konzultativních orgánů značně ochabla a probíhala spíše na bázi konzultací k ad hoc problémům vzniklým během vyjednávání.(hradil 2002:43-44) 37 Např. Potravinářská komora ve své výroční zprávě za rok 2002 zdůrazňuje, že byla v celém procesu vyjednávání v těsném kontaktu s vyjednávacím týmem státního tajemníka Teličky a zúčastňovala se12 působení na domácí scéně, 38 rozhodla se část českých subjektů působit přímo na český vyjednávací tým a diplomaty české mise v Bruselu. 39 Samostatnou aktivitu mimo nastavený systém konzultací projevovaly především velké společnosti, které měly informace o konkrétním průběhu přístupových jednání, mohly profitovat z často nadstandardního vztahu s českými vládními činiteli, jenž jim ulehčil vyslechnutí pozice ke konkrétní otázce, a pro které kontakty do Bruselu doplňovaly výraznou aktivitu na českém poli. 40 Reálný lobbing jednotlivého subjektu se z důvodu velikosti podniku a případných negativních důsledků neprosazených zájmů často změnil ve spolupráci s českým oficiálním zastoupením v zájmu ČR. 41 Z lobbistických snah jednoho subjektu se leckdy vyvinula obhajoba zájmu celé republiky. Aktivita směřovaná do Bruselu se týkala především politicky citlivějších témat, ve kterých bylo obtížné najít shodu obou stran účastnících se vyjednávání a ve kterých bylo nutné ovlivnit vyjednávací pozici EU. Mezi takové oblasti patřily obzvláště kapitoly hospodářská soutěž, zemědělství nebo energie. Největší pozornost byla věnována vyjednáváním, která se týkala otázek státní pomoci, přímých podpor zemědělcům a jaderné elektrárny Temelín, což byly zároveň nejcitlivější a nejkontroverznější body celého přístupového procesu. 42 Zástupci subjektů se zájmy v těchto oblastech byly aktivní po otevření příslušné kapitoly a především při jednání o zmíněných citlivých bodech. všech konzultací a vyjednávání s možným dopadem do potravinářského sektoru. Vypracovala pro české vyjednavače ve spolupráci s profesními organizacemi řadu analýz a podpůrných materiálů a podílela se na určování vyjednávacích priorit. 38 Z již zmiňovaného výzkumu o připravenosti firem na vstup do EU z roku 2001 vyplývá, že lobbingu na domácí scéně se věnovalo 21% respondentů ve 13% s částečným úspěchem a v 9% bez úspěchu. V porovnání s lobbingem v Bruselu byl domácí lobbing praktikován častěji. 84% firem uvedlo, že v Bruselu vůbec nelobbuje. O bruselský lobbing se pokusilo 17% firem: 9% z nich částečně uspělo. (Hradil 2002:55-56) 39 Rozhovor s českým lobbistou, Vedoucí českého vyjednávacího týmu Pavel Telička při rekapitulaci přístupových jednání např. zmiňuje přímou nabídkou generálního ředitele Škodovky ke spolupráci a součinnosti při přesvědčování vlády, aby souhlasila s tím, že se bude otázka investičních pobídek automobilovému průmyslu konzultovat s Evropskou komisí. (Telička a Barták 2003:107) 41 Typickým příkladem jsou např. jednání usilující o přesvědčení Komise o oprávněnosti poskytnutí státní pomoci ocelářskému či bankovnímu sektoru. V případě záporného stanoviska Komise by vysoké finanční částky musel zaplatit český stát. V jeho zájmu tedy byla spolupráci s příslušnými subjekty usilující o odvrácení hrozícího černého scénáře. 42 Dalším takovým bodem byly např. Benešovy dekrety. V jejich případě se nevytvořil prostor pro lobbing českých subjektů, jako spíše lobbing Mise u Komise a poslanců EP. Česká pozice byla v Česku všeobecně akceptovaná13 Významným prostředníkem pro prosazení zájmu u EU se stala Mise. Její diplomaté zasedali v pracovních skupinách pro rozšíření při Radě, ve kterých se (kromě závěrečného finiše) rozhodovalo o uzavření či neuzavření kapitol a o konkrétních podmínkách. 43 Mise se postupně profilovala v nositele a šiřitele informací, který kolem sebe soustředil různé zájmy. Do středu pozornosti českých subjektů se Mise dostala hlavně po roce 2000, kdy v jejím rámci začala fungovat tripartita a kdy se jednotlivá uskupení profilovala v zájmové skupiny. 44 Její oblíbenost u českých subjektů nadále stoupala. Zájmová uskupení se přes ni snažila uplatnit své zájmy, samostatným aktivitám se ovšem nebránila ani Mise. Ona sama resp. vyjednávací tým začala vyhledávat konzultace se zájmovými skupinami, se kterými probírala vyjednávací pozice i předpokládanou taktiku. Obzvlášť nutné to bylo v případě zemědělských otázek, které zároveň významně čeřily vnitropolitické vody. 45 Zahájení přístupových rozhovorů nechávalo tušit, že nastávající změny českého právního systému neskončí uzavřením poslední vyjednávací kapitoly, ale budou po vstupu do EU pravidelně podléhat změnám v závislosti na rozhodovacím procesu v EU. Uvědomění si výhod informovanosti přímo u zdroje i možností přímých kontaktů s představiteli EU patřily pouze mezi některé důvody, proč začaly české subjekty v Bruselu otevírat svá zastoupení. Během jednoho roku po zahájení přístupových vyjednávání vstoupilo do bruselské arény hned několik českých subjektů. V roce 1999 otevřeli bruselské kanceláře ČEZ, České dráhy (ČD) a České aerolinie (ČSA). Služeb bruselského konzultanta a později přímého zástupce v COPA/COGECA začal využívat Svaz zemědělských družstev a společností. 46 Řada dalších firem se rozhodla využívat služeb poradenských a lobbistických společností. 47 Zároveň 43 Telička a Barták 2003: Rozhovor s českým lobbistou, Hlavní vyjednavač za ČR Pavel Telička vzpomíná, jak jeho tým často navštěvoval zemědělské podniky a zájmové organizace a zjišťoval reálnou situaci, o jejíž znalost se poté opíral během vyjednávání. Představitelé čtyř zemědělských organizací se účastnili i závěrečných jednání na summitu v Kodani. (Telička a Barták 2003). Jediným dalším představitelem zájmové skupiny z ČR byl prezident Potravinářské komory (Výroční zpráva 2002:2) 46 Ke Svazu se v průběhu roku 2000 přidala Agrární komora. V současné době má stálého zástupce v Bruselu pouze Agrární komora, zástupce Zemědělského svazu do Bruselu nepravidelně dojíždí na zasedání COPA/COGECA. 47 Z dotazníkového průzkumu pro diplomovou práci, který mezi českými firmami (z 52% s více než tisícem zaměstnanců, napříč sektory hospodářství) provedl v dubnu 2002 Ondřej Hradil, vyplývá, že 26%14 s pražskou kanceláří otevřela roku 1999 společnost Josef Zieleniec & Partners (JZ&P) 48 bruselské zastoupení. Českého zástupce zodpovědného za celou oblast střední a východní Evropy do svých řad ve stejném roce přijala rovněž belgická poradenská společnost Interel European Public Affairs. Druhá vlna otevírání bruselských zastoupení začala v roce Nejprve byl v rámci holdingu Interel vytvořen český Interel. O rok později byl v belgické metropoli slavnostně otevřen Pražský dům. Zároveň bylo vytvořeno první společné zastoupení více národních asociací. Hospodářská komora se spojila se Svazem průmyslu a dopravy a Konfederací zaměstnavatelských a podnikatelských svazů, aby společně vdechli život CEBRE, České podnikatelské reprezentaci při EU. V roce 2003 bruselskou českou komunitu rozšířila advokátní kancelář Kocián-Šolc-Balaštík (KŠB) a své aktivity zahájila lobbisticko-poradenská společnost SN Consultancies. 49 Krátce před květnovým vstupem ČR do EU otevřeli své bruselské zastoupení i Středočeský a Jihočeský kraj První rok členství Prvního května 2004 rozšířila Česká republika evropskou komunitu a stala se jedním z 25 členských států. České subjekty se staly jedněmi z mnoha, kteří se snaží o prosazení svých zájmů ve vztahu k rozhodujícím orgánům EU. Šance na prosazení určitého zájmu se výrazně ztížily. Zahrnutí určitého zájmu do oficiální pozice ČR již v žádném případě nezaručuje úspěch. Stejně tak je nedostačující působení na Stálé zastoupení. 50 Důležitější je navázání dobrých vztahů s Komisí, které nejenom zvyšují šance na úspěch lobbingového snažení, ale otevírají možnosti i v mnoha dalších oblastech týkajících se informací. Novým partnerem pro české subjekty jsou rovněž Evropský parlament a stálá zastoupení ostatních členských států. firem využívalo služeb profesionálních lobbistických firem (16% českých, 5% zahraničních, 5% českých i zahraničních). (Hradil 2002:69-70) 48 Od ledna 2004 je společnost přejmenována na Prague-Brussels Advisory Group (PBA Group). 49 Na rozdíl od všech ostatních subjektů se nejedná o ryze český subjekt. Byl vytvořen pouze v Bruselu, výhradní zastoupení pro ČR, SR a Maďarsko poskytuje slovenská firma. SN Consultancies jsou součástí této práce z důvodu silného českého elementu. Jednou ze tří partnerů je Češka, služby jsou rovněž nabízeny v českém jazyce. 50 Dnem vstupu se změnil název Mise na Stálé zastoupení České republiky při Evropské unii15 Mezi české subjekty, kteří vstoupily do bruselské arény po začlenění ČR do EU, patří Zlínský kraj, který si otevřel zastoupení v říjnu Zatím posledním nováčkem ve struktuře českých poradenských subjektů působících v Bruselu je od února 2005 činná bruselská větev nově založené poradenské společnosti BXL Consulting. Plné členství zároveň českým subjektům, zájmovým organizacím, asociacím, neziskovému sektoru apod. umožnilo plné členství v evropských federacích. V řadě euroskupin sice mohly subjekty kandidátských zemí působit již delší dobu, plnoprávného členství a možností hlasovat se nicméně často dočkaly až coby subjekty členského státu Současné zastoupení českých subjektů v Bruselu K 1. květnu 2005 je možné českou přítomnost v Bruselu rozdělit na dvě základní skupiny. První skupinu tvoří zastoupení celé ČR, druhou zastoupení soukromých zájmů subjektů z ČR. Do první skupiny řadíme Velvyslanectví České republiky při Belgickém království, Stálé zastoupení ČR při EU, Stálé delegace ČR při NATO a ZEU a České centrum spolu s vládními agenturami CzechTrade (Česká agentura na podporu obchodu), CzechInvest (Agentura pro podporu podnikání a investic) a Českou centrálou cestovního ruchu (ČCCR). Touto skupinou se předložená diplomová práce nebude podrobněji zabývat, protože reprezentují primárně český stát. Velvyslanectví, České centrum i všechny tři agentury představují subjekty, které tvoří přímou či přidruženou součást české státní správy a které jsou úplně nebo částečně financované z rozpočtu ČR. 52 Kromě Stálého zastoupení nebyly vytvořeny v souvislosti s EU, ale především z důvodu belgické lokality. Velvyslanectví, Česká centra, agentury CzechTrade, CzechInvest i ČCCR mají své kanceláře v mnoha dalších zemí celého světa. Oblast zájmu této práce se soustřeďuje na druhou skupinu individuálních českých subjektů, které si vytvořily bruselské kanceláře z důvodu přiblížení se rozhodovacímu centru 51 Vlastní kancelář má v Bruselu zřízenou i Liberecký kraj. Z důvodu jejího trvalého neobývání mu nebude v této práci věnováno více pozornosti. 52 Velvyslanectví je přímo součástí Ministerstva zahraničních věcí (MZV); České centrum je příspěvkovou organizací MZV; CzechInvest je příspěvkovou organizací Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO); ČCCR je státní příspěvkovou organizací, jejím zřizovatelem je Ministerstvo pro místní rozvoj; CzechTrade představuje národní proexportní agenturu MPO16 EU a zvýšení šancí na prosazování zájmů. 53 Následující stránky budou proto věnovány pouze českým subjektům trvale zastoupeným v Bruselu. Jejich struktura je rok po vstupu ČR do EU následující: 3 individuální podniky ČEZ, České dráhy, ČSA; 3 zastoupení národních asociací Agrární komora, Svaz průmyslu a dopravy, CEBRE; 54 4 regionální zastoupení Praha, Středočeský, Jihočeský, Zlínský kraj a 6 poradenských společností M.M.C. Euroconsult, Ltd., PBA, Interel, KSB, SN Consultancies, BXL Consulting. Jednoznačně převládají poradenské společnosti, které své služby staví na znalostech bruselského prostředí a souvisejících veřejných, evropských a právnických záležitostí. Na struktuře českých subjektů se podílí 38%. Druhými nejčastěji zastoupenými subjekty jsou s 25% zastoupení českých krajů, která se zaměřují na regionální dimenzi EU. S 19-ti procentním podílem doplňují strukturu českých subjektů prosazujících individuální zájmy zastoupení jednotlivých podniků a národní asociace Analýza bruselského působení jednotlivých skupin českých subjektů Šestnáct výše zmíněných českých subjektů spojuje bruselská kancelář a většinou i existence ústředí v ČR. 55 Bruselské kanceláře jsou jakýmisi detašovanými pracovišti subjektů, které působí primárně v ČR a bruselskou kanceláří se snaží přispět k úspěšnému působení v EU ve svém vlastním zájmu či v zájmu svých klientů. V konkrétních aspektech se mezi sebou výrazně liší. Odlišnosti se netýkají jen různých oblastí působnosti a formy zastoupení, ale také konkrétních důvodů otevření bruselské kanceláře a stanovených cílů Jednotlivé podniky Bruselská zastoupení jednotlivých podniků obvykle nejjednoznačněji odrážejí finanční možnosti daného subjektu, neboť pouze velké a finančně prosperující firmy si mohou dovolit v Bruselu otevřít a udržovat vlastní kancelář. V případě českých podniků toto pravidlo platí pouze částečně. V Bruselu je zastoupena společnost, která dlouhodobě patří k nejúspěšnějším 53 Diplomová práce se nebude zabývat těmi subjekty, které do Bruselu dojíždějí nebo které v Bruselu sice mají své zastoupení, ale permanentně ho nevyužívají. 54 CEBRE je započítáno jako jedno zastoupení, ačkoli zastupuje 3 asociace. 55 SN Consultancies sídlí pouze v Bruselu. M.M.C. Euroconsult má v ČR partnerskou firmu, která je s bruselskou firmou spojena rodinnými vazbami a úzkou pracovní spoluprací. Po formální stránce jsou ale obě pobočky nezávislé. Více viz sekce Poradenské společnosti17 podnikům české ekonomiky. Síla dalších dvou subjektů ale ve finanční stránce nespočívá. 56 Při rozhodování o poslání zástupce do Bruselu převládly obavy ze ztrát pramenících z bruselské nepřítomnosti nad finančními náklady takového kroku. 57 Všechny tři podniky se vyznačují několika shodnými rysy: představují elitní zájmy, 58 jsou ve státním vlastnictví a zosobňují tzv. národní šampióny, firmy se silnou pozicí a s úzkými vazbami na vládní garnituru. Tato charakteristika z nich činí subjekty, které disponují z hlediska šancí na účinné prosazování svých zájmů v EU těmi nejlepšími předpoklady. Působí také v navzájem si blízkých oblastech. Energie a doprava si jsou blízké nejenom z důvodu vzájemného propojení, ale také z důvodu jiných podobných vnějších parametrů. Energetický a dopravní trh jsou oblastmi tradičních monopolů, ve kterých je hospodářská soutěž výrazně omezena ve prospěch nejsilnějšího hráče. A právě tyto oblasti čekala v průběhu 90. let na evropské scéně velká změna. Spuštěná liberalizace usilovala o odstranění tradičních monopolů a zavedení principů otevřené soutěže. Za této situace se na české půdě začalo živě diskutovat o bruselské přítomnosti. Ve hře bylo hned několik velkých podniků, které si pohrávaly s myšlenkou společného zastoupení. 59 Z projektu nakonec sešlo a v Bruselu se usadily pouze České energetické závody (ČEZ). Vedle nich svou kancelář následně otevřely rovněž České dráhy (ČD) a České Aerolinie (ČSA). Stalo se tak v průběhu roku 1999, během jehož druhé poloviny ČR otevřela vyjednávání v kapitolách týkajících se dopravy a energie. 56 ČD, a.s. vykázaly za rok 2003 ztrátu ve výši 926 mil. Kč, při srovnání s předešlým hospodařením státní organizace ČD se nicméně jedná o nejlepší hospodářský výsledek samostatných ČD od roku V roce 1999 ztráta mil.kč. ČSA se dostaly podle českých účetních standardů po dvou letech ztráty v roce 2003 do zisku 70,6 mil.kč. V roce 1999 dosaženo zisku 36,7 mil.kč. Zmíněným prosperujícím podnikem je společnost ČEZ, jejíž zisk po zdanění za rok 2003 dosahoval výše mil.kč, v roce 1999 vykazoval hodnotu mil.kč. V roce 2003 patřil ČEZ z hlediska výnosů mezi tři nejúspěšnější firmy ČR. 57 Evropská unie chystá řadu institucionálních a legislativních změn. Pro ČD je nemyslitelné u toho nebýt; poškodilo by to jejich komerční zájmy. Podle tehdejší zástupkyně ČD v Bruselu jsou finanční náklady na zastoupení směšné ve srovnání se ztrátami, které by ČD hrozily, kdyby neměly povědomost o tom, co se děje a chystá. (Euro ) 58 Společnost České dráhy je největším českým železničním dopravcem a smluvním provozovatelem převážné většiny železničních tratí v ČR; České aerolinie jsou největším leteckým dopravcem ČR; ČEZ je nejsilnějším subjektem na domácím trhu s elektřinou. 59 Patřily mezi ně Vítkovice, Unipetrol, ČEZ, Telecom a další. (Euro 6/2004:43)18 Hlavní důvod pro otevření zastoupení spočíval v prosazení zájmů během prováděných celoevropských změn. ČEZ coby jeden z největších exportérů elektřiny v celé Evropě 60 měl jasný zájem na prosazení svých zájmů resp. na zajištění rovných podmínek. Bruselskou přítomnost chápal jako nezbytný předpoklad vyslyšení svých názorů a jako možnost dohlížet nad uskutečněním probíhající liberalizace 61 v jeho celoevropské dimenzi. 62 V podobné situaci se ocitly ČD, pro které vycházelo zřízení zastoupení rovněž z potřeby být co nejblíže dění a rozhodovacím procesům v Bruselu. Hlavním důvodem v jejich případě byla probíhající liberalizace nákladní železniční dopravy. 63 Navíc ČD procházely transformací, jejíž úspěšné dokončení si vyžadovalo také soulad s legislativou a standardy EU. 64 Zcela jiného charakteru je zastoupení ČSA. Na rozdíl od ČEZ a ČD se nejedná o zastoupení při EU, ale o obchodní zastoupení pro Belgii a Lucembursko. Tento faktor výrazně odlišuje bruselskou činnost ČSA od ČEZ a ČD. České dráhy svoji bruselskou přítomnost spojily se Sdružením evropských železnic (CER). 65 Zastoupení Českých drah, a.s. při EU sídlí v jeho prostorách a podílí se na jeho činnosti. Hlavní část aktivit bruselského zástupce ČDR je nicméně samostatného charakteru, který vychází z individuálních zájmů ČD a vzájemné interakce s českým ústředím. Mezi zájmy ČD v Bruselu patří vedle přímého vlivu na tvorbu legislativních aktů také snaha o podporu konkrétních dopravních projektů souvisejících s celkovou modernizací, zajištěním 60 V roce 2003 druhý největší. 61 Rozhodující směrnice o liberalizaci trhu s elektřinou byla přijatá roku V roce 2003 byl novelizací schválen rychlejší harmonogram liberalizace. Liberalizace energetického trhu má být plně dokončena v roce V ČR byl přijat energetický zákon liberalizující trh na úroveň EU již během roku Proto česká strana mohla na počátku roku 2001 odvolat dříve požadované přechodné období na liberalizaci trhu s elektřinou. (Telička a Barták 2003:151). Přechodné období na liberalizaci trhu s plynu od roku 2005 zůstalo zachováno. 63 Již v roce 1991 byla přijata směrnice č. 91/440, jež měla odstartovat liberalizaci železniční dopravy; do dnešní doby nebyla plně dokončena. Až směrnice 2001/12 definuje transevropskou železniční síť nákladní dopravy zahrnující přibližně km tratí otevřených pro evropskou nákladní dopravu do roku Každá evropská společnost, která bude držitelem licence, bude moci používat tyto tratě a konkurovat ostatním společnostem nabídkou nových dopravních služeb. K roku 2008 bude evropský trh nákladní dopravy otevřen na celkem km dopravních sítí. (Bílá kniha Evropská dopravní politika) 64 Dle první zástupkyně ČD při EU: Všechny změny stojí peníze; je tedy lépe je dělat tak, aby již byly v souladu s legislativou a standardy Evropské unie. Vždy je levnější provádět transformaci jednou než třikrát. (Euro ) 65 Členem za ČR je kromě ČD rovněž Správa železniční dopravní cesty19 interoperability či přípravou dálkového řízení. Za tímto účelem je vyvíjen lobbing, který je vykonáván i ve vztahu k poslancům EP členům dopravního výboru. 66 ČEZ se rozhodl pro samostatné bruselské zastoupení i přes neúspěch dříve zamýšleného projektu společného zastoupení s dalšími českými giganty. Opravňovalo ho k tomu postavení, kterého nedosahuje žádný jiný státní podnik ČR. 67 Toto postavení se odráží i na bruselském zastoupení, které navíc profituje ze souběžného zastupování Svazu průmyslu a dopravy, které mu v určitých případech poskytuje větší zdání reprezentativnosti. Velikost a ekonomická síla společnosti se projevuje v členství v mnoha sektorových organizací. Zaměstnanci ČEZ se pravidelně účastní práce dvou základních evropských asociací sídlících v Bruselu: EURELECTRIC 68 a FORATOM, 69 které doplňují desítky dalších sektorových organizací. Oproti ostatním bruselským českým subjektům je zástupce ČEZ členem řady elitářských klubů, které jsou vyhrazeny největším firmám. Patří mezi ně např. quasi-formální průmyslové fórum Ravenstein group sdružující největší firmy se zastoupením v Bruselu či další neformální skupiny jako např. Electricity Club či NULUC. 70 Vedle členství v nadnárodních uskupeních vyplňují zhruba polovinu času bruselského zástupce samostatné aktivity namířené na orgány EU. Aktivity spočívají rovněž v organizování prezentací jaderné energie či domlouvání schůzek pro přijíždějící hlavní představitele ČEZ. ČSA také působí v oblasti, která prošla na evropské úrovni liberalizací. Na rozdíl od předešlých sektorů byla nicméně liberalizace letecké dopravy v EU dokončena již v polovině roku To byl možná jeden z důvodů, proč bruselské zastoupení nemělo splňovat stejné funkce jako zastoupení ČD a ČEZ, ale mělo být primárně obchodního zaměření. 71 Ve vztahu 66 Rozhovor s českým lobbistou, ČEZ v současné době představuje největší energetický koncern ve střední a východní Evropy, který patří k deseti největším společnostem svého druhu v Evropě a svoji pozice akvizicemi v poslední době nadále posiluje. 68 Union of the Electricity Industry. Českou organizací je Český svaz zaměstnavatelů v energetice, který je kontaktním členem Svazu průmyslu a obchodu. 69 European Atomic Forum, asociace evropského jaderného průmyslu. ČR reprezentují obě jaderné elektrárny Temelín a Dukovany, zároveň také České jaderné fórum. 70 Již v tomto roce by se představitel ČEZ mohl stát členem Evropského svazu průmyslníků (ERT), svého druhu pravděpodobně nejprestižnějšího a velmi vlivného seskupení kapitánů evropského průmyslu, jehož členství je osobní a jen na základě pozvání. 71 Díky vyjednávání a následnému vstupu ČR do EU patří provoz na lince Praha-Brusel k 10 nejsilnějším tratím. V roce 2003 na ní bylo přepraveno osob (Výroční zpráva 2003)20 k EU se jeho aktivity omezují na činnost Asociace evropských leteckých dopravců (Association of European Airlines - AEA) a její pracovní skupiny. 72 Konkrétní odborné analýzy týkající se evropských záležitostí jsou zadávány jiným subjektům Regionální zastoupení Vytváření regionálních zastoupení ČR v Bruselu by bylo těžko představitelné bez provedení územně-správní reformy, která vytvořením vyšších územně správních celků přesunula část těžiště rozhodování z pražského centra na úroveň jednotlivých regionů resp. krajů. 74 Bez této reformy by bylo Česko na subnárodní úrovni v Bruselu pravděpodobně zastoupeno pouze Prahou. Ostatní regiony ČR získaly až díky reformám rozhodovací pravomocemi a vlastní rozpočet. Bez reformy by regiony neměly na zastoupení v Bruselu prostředky ani zájem. Pokud by změny územní veřejné správy nebyly provedeny, nevznikly by kraje ani regiony soudržnosti na úrovni NUTS II, čímž by ČR nemohla čerpat prostředky z fondů EU. 75 A tím by kraje přišly o jeden z hlavních argumentů, kterým odůvodňují otevírání bruselských zastoupení. Dalším výrazným impulsem byl pochopitelně samotný akt přistoupení ČR k EU. Na rozdíl od ostatních českých subjektů byla přístupová jednání z pohledu krajů nerelevantní. Kapitola regionální politika, na které mohly mít kraje největší zájem, se provizorně uzavřela v dubnu V té době krajské úřady teprve rozjížděly svou činnost, o snahách ovlivnit českou pozici působením na příslušné rozhodující orgány státní správy proto nelze hovořit. Důkaz důležitosti začlenění ČR do EU coby hlavního faktoru pro rozhodnutí o bruselské přítomnosti podává také časová blízkost data vstupu od data otevření většiny bruselských regionálních zastoupení z ČR. 72 Telefonický rozhovor se zástupkyní ČSA, ČSA patří mezi první klienty nově založené poradenské společnosti BXL Consulting. (Handl a Martinovičová 2005:8). Manažeři ČSA se rovněž účastnili školícího programu, který pro ně v Bruselu zorganizovalo CEBRE (Duda 2004:4) 74 Politická autonomie regionů bývá uváděna jako jeden z nejvýznamnějších faktorů ovlivňujících jejich bruselskou přítomnost. Pokud regiony disponují značnou autonomií, mívají větší tendence posilovat i evropskou dimenzi. (Greenwood 1997:219,229) 75 V Posudku Komise k žádosti ČR o přijetí do EU z se výslovně uvádí: české orgány musí rozhodnout o budoucím právním základu české regionální politiky tak, aby vznikla odpovídající právní struktura nezbytná pro budoucí činnosti zaměřené na odstraňování rozdílů mezi regiony a pro financování výdajů spojených se strukturální politikou. (Posudek Komise 1997:.91) Zobrazit více
laboutkova@centrum. @centrum.czcz
LOBBING NENÍ KORUPCE Šárka Laboutková laboutkova@centrum. @centrum.czcz Katedra ekonomie Ekonomická fakulta Technická univerzita v Liberci Je vlastní zájem legitimní? Není to laskavost řezníka, sládka Více Statut Rady pro Evropské strukturální a investiční fondy
Příloha usnesení vlády ze dne 27. dubna 2016 č. 362 Statut Rady pro Evropské strukturální a investiční fondy Článek 1 Úvodní ustanovení Rada pro Evropské strukturální a investiční fondy (dále jen Rada Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 2.8.2012 COM(2012) 430 final 2012/0207 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o stanovení postoje k přezkumu mezinárodních telekomunikačních předpisů, který má EU zaujmout na Světové Více Fondy a programy EU - výsledky průzkumu -
Fondy a programy EU - výsledky průzkumu - prosinec 2005 Informace o průzkumu CEBRE ve spolupráci s portálem BusinessInfo.cz provedlo v průběhu září a října 2005 průzkum mezi českými firmami na téma Fondy Více Institucionální uspořádání EU
Institucionální uspořádání EU Institucionální struktura EU Strategická a politická rozhodnutí: - Evropská Rada Legislativa a řízení EU: - Rada EU - Evropská komise - Evropský parlament Poradní orgány: Více Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví
Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví Projekt CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Posilování bipartitního dialogu v odvětvích Realizátor projektu: Konfederace Více KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 15.11.2007 SEK(2007) 1497 PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o kodexu chování pro používání počítačových rezervačních Více Priority zaměstnavatelů v Olomouckém a Zlínském kraji: omezení byrokracie a zajištění kvalitní dopravní infrastruktury
VÝSLEDKY DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ - ŘÍJEN 2010 Zveřejněno: 25. 10. 2010 Priority zaměstnavatelů v Olomouckém a Zlínském kraji: omezení byrokracie a zajištění kvalitní dopravní infrastruktury Definovat priority Více Podpora podnikání v České republice
Podpora podnikání v České republice MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU Podpora podnikání v České republice 2006 OBSAH Úvod......9 A. VŠEOBECNÉ PODPORY 1. Podpora malých a středních podniků.........13 Programy Více Statut Rady vlády pro nestátní neziskové organizace
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 11. ledna 2010 č. 40 Statut Rady vlády pro nestátní neziskové organizace Článek 1 Úvodní ustanovení 1) Rada vlády pro nestátní neziskové organizace Více PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU. hospodářského zájmu. ochrany osobních údajů. základě státní příslušnosti. a pobytu občanů Unie
PŘÍLOHA III PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU 1 Článek 14 Právní základ Popis Požadavky postupu 1 Čl. 15 odst. 3 Čl. 16 odst. 2 Článek 18 Čl. 19 odst. 2 Čl. 21 odst. 2 Článek 24 Článek 33 Čl. Více v Komoře Projektových Manažerů
Úvodní informace pro kandidáty na členství v Komoře Projektových Manažerů 1. Účel dokumentu Obsahem tohoto dokumentu jsou základní informace o Komoře Projektových Manažerů, jejím předmětu činnosti, organizační Více Ekonomická diplomacie České republiky
Systém řízení ekonomické diplomacie v České republice Analýza zpracovaná v rámci projektu Posilování sociálního dialogu s důrazem na modernizaci institucí, rozvoj lidských zdrojů a rozvoj kvality služeb Více Osnova kurzu Vzdělávání vedoucích úředníků - obecná část 00. Úvodní informace ke studiu e-learningových kurzů RENTEL a. s. 01. Informace ke studiu
Osnova kurzu Vzdělávání vedoucích úředníků - obecná část ní informace ke studiu e-learningových kurzů RENTEL a. s. 01. Informace ke studiu 02. Informace o kurzu 01. Úvod do managementu ve veřejné správě Více PROGRAMOVÉ PROHLÁŠENÍ Odborového svazu ECHO na volební období 2013-2018 (schváleno dne 6.6.2013 2. sjezdem OS ECHO)
PROGRAMOVÉ PROHLÁŠENÍ Odborového svazu ECHO na volební období 2013-2018 (schváleno dne 6.6.2013 2. sjezdem OS ECHO) Odborový svaz ECHO (dále jen svaz) je svobodné, demokratické, otevřené a na principech Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 15. prosince 2014 č. 1062 STATUT Rady vlády pro stavebnictví České republiky Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Rada vlády pro stavebnictví České republiky Více NEZAMĚSTNANOST, ŽIVOTNÍ ÚROVEŇ A SOCIÁLNÍ JISTOTY ANEB V ČEM SE PODOBÁME A V ČEM LIŠÍME
STEM, Středisko empirických výzkumů, Sabinova 3,130 02 Praha 3 IVO, Inštitút pre verejné otázky Baštová 5, 811 03 Bratislava tel.: +420284019100 tel.: +4212544030 ================================================================== Více KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 25.5.2005 KOM(2005) 218 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj CS CS SDĚLENÍ Více DOPRAVNÍ POLITIKA A STATISTIKA DOPRAVY
DOPRAVNÍ POLITIKA A STATISTIKA DOPRAVY Co to je dopravní politika deklaruje co stát (EU atd.) musí a chce v oblasti dopravy udělat vytváří se na delší plánovací období (např. ČR 2007 2013, EU 2001 2010) Více Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. prosince 2007 č. 1439 Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci Článek I Úvodní ustanovení Rada pro zahraniční rozvojovou spolupráci (dále Více Sociální podnikání v zahraničí. Radmila Herzánová
Sociální podnikání v zahraničí Radmila Herzánová Počátky sociálního podnikání v Evropě - Charta sociální ekonomiky ve Francii (1987) Organizace, které nepatří k veřejnému sektoru, mají demokratický způsob Více Informace z kontrolní akce č. 08/14 Finanční prostředky vynaložené v souvislosti s budováním Státní pokladny
Informace z kontrolní akce č. 08/14 Finanční prostředky vynaložené v souvislosti s budováním Státní pokladny Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále Více PLATNÉ ZNĚNÍ STATUTU RADY VLÁDY PRO NESTÁTNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE
PLATNÉ ZNĚNÍ STATUTU RADY VLÁDY PRO NESTÁTNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE Schváleno usnesení vlády ze dne 29. srpna 2012 č. 630, ve znění usnesení vlády ze dne 5. května 2014 č. 332, ve znění usnesení vlády ze Více RESOL-V-012 106. plenární zasedání ve dnech 2. a 3. dubna 2014 USNESENÍ. Výboru regionů
RESOL-V-012 106. plenární zasedání ve dnech 2. a 3. dubna 2014 USNESENÍ Výboru regionů K LISTINĚ VÍCEÚROVŇOVÉ SPRÁVY V EVROPĚ Rue Belliard/Belliardstraat 101 1040 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. Více LIBERALIZACE ODVĚTVÍ DOPRAVY A SOUVISEJÍCÍ EVROPSKÝ LEGISLATIVNÍ RÁMEC
LIBERALIZACE ODVĚTVÍ DOPRAVY A SOUVISEJÍCÍ EVROPSKÝ LEGISLATIVNÍ RÁMEC Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích Institute of Technology And Business In České Budějovice Tento učební materiál Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.12.2014 COM(2014) 721 final 2014/0345 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění Belgie, Polska a Rakouska k ratifikaci Budapešťské úmluvy o smlouvě o přepravě zboží po vnitrozemských Více Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115
Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0410 Číslo šablony: Název materiálu: Ročník: Identifikace materiálu: Jméno autora: Předmět: Tématický celek: Více Závěrečná zpráva prvního kola Iniciativy Společenství EQUAL České republiky
Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky Iniciativa Společenství EQUAL Závěrečná zpráva prvního kola Iniciativy Společenství EQUAL České republiky červen 2007 OBSAH ÚVOD... 4 1.1 ZAMĚŘENÍ INICIATIVY Více Sociální dialog. Kde nás nyní naleznete?
Kde nás nyní naleznete? elektrická energie plyn nemocnice lokální a regionální vláda národní a evropská správa odpad voda sociální služby Rozvoj, priority a problémy Energie Dialog od roku 1995, s oficiálním Více Historie evropské integrace
Historie evropské integrace Myšlenka společné Evropy Zabránit opakování tragédie dvou světových válek Zajištění evropského míru Regenerace zpustošené a zchudlé Evropy po světových válkách Vzájemná spolupráce Více Zásady spolupráce zastupitelských úřadů České republiky s českými podnikatelskými subjekty v obchodně ekonomické oblasti (KODEX)
Zásady spolupráce zastupitelských úřadů České republiky s českými podnikatelskými subjekty v obchodně ekonomické oblasti (KODEX) Ministerstva průmyslu a obchodu a zahraničních věcí jsou si vědoma své nezastupitelné Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 10. října 2001 č. 1033 o zřízení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů V l á d a I. z ř i z u j e Radu vlády pro rovné příležitosti žen Více Pracovní setkání o využití tepla Biogas 13 v Rakousku
Pracovní setkání o využití tepla Biogas 13 v Rakousku Každý rok Rakouská kompost&bioplynová společnost organizuje Rakouský kongres o bioplynu, podporovaný klima:aktiv, iniciativu ochrany ovzduší Ministerstva Více EKONOMIKA BLOKU SPOLEČENSKÝCH POTŘEB EKONOMIKA VNĚJŠÍ BEZPEČNOSTI
VEŘEJNÁ EKONOMIKA EKONOMIKA BLOKU SPOLEČENSKÝCH POTŘEB EKONOMIKA VNĚJŠÍ BEZPEČNOSTI Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty Více Evropská Unie. Bohdálek Kamil
Evropská Unie Bohdálek Kamil 5. 5. 2014 Historie EU Evropská unie vznikla roku 1992 1952 Vznik Evropského sdružení uhlí a oceli 1957 ESUO zakládá Evropské hospodářské společenství 1992Podepsání smlouvy Více Úřední věstník Evropské unie C 83/1 KONSOLIDOVANÉ ZNĚNÍ SMLOUVY O EVROPSKÉ UNII A SMLOUVY O FUNGOVÁNÍ EVROPSKÉ UNIE (2010/C 83/01)
30.3.2010 Úřední věstník Evropské unie C 83/1 KONSOLIDOVANÉ ZNĚNÍ SMLOUVY O EVROPSKÉ UNII A SMLOUVY O FUNGOVÁNÍ EVROPSKÉ UNIE (2010/C 83/01) 30.3.2010 Úřední věstník Evropské unie C 83/3 Obsah SMLOUVA Více Národní nanotechnologický
Národní nanotechnologický program (NNP) Zdůvodnění potřebnosti a přínosu NNP pro VaV i výrobu v oblasti nanotechnologií v České republice. 30. 3. 2010 Příprava NNP Příprava národního nanotechnologického Více Požadavky zaměstnavatelů v Karlovarském a Ústeckém kraji: omezení byrokracie a korupce, zlepšení dopravní infrastruktury
VÝSLEDKY DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ - ŘÍJEN / LISTOPAD 2010 Zveřejněno: 9. 11. 2010 Požadavky zaměstnavatelů v Karlovarském a Ústeckém kraji: omezení byrokracie a korupce, zlepšení dopravní infrastruktury Definovat Více Role marketingu a vliv na obchodní výsledky
2 Role marketingu a vliv na obchodní výsledky Marketing B2B firem v ČR Jaké slovo má marketing ve firmě a jak ovlivňuje skutečné obchodní výsledky firmy? Šmeralova 12, 170 00 Praha 7 Vavrečkova 5262, 760 Více Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1
Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1 Tato příloha obsahuje seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup stanovený Více Evropa pro občany 2007-13. Odbor informování o evropských záležitostech Úřad vlády ČR
Evropa pro občany 2007-13 Národní kontaktní místo v ČR (NKM) - zřízeno v červnu 2008 - gestorem programu v ČR: odbor informování o evropských záležitostí Úřadu vlády ČR - program řídí Evropská komise/ Více Předmět: Návrh závěrů Rady o zvyšování informovanosti o civilní ochraně - přijetí
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 18. května 2009 (19.05) (OR. en) 9976/09 PROCIV 77 JAI 302 COCON 15 RELEX 473 SAN 126 TELECOM 112 COHAFA 28 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Generální sekretariát Příjemce: Coreper/Rada Více Národní tématická síť E Rovné příležitosti žen a mužů
Národní tématická síť E Rovné příležitosti žen a mužů TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM EU A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR Rovné příležitosti žen a mužů = neexistence překážek pro účast Více Tisková zpráva Průzkum Hospodářské komory ČR: pětina firem se již nyní chystá snižovat počet zaměstnanců, zvyšovat mzdy bude jen 15 % podniků
Tisková zpráva Průzkum Hospodářské komory ČR: pětina firem se již nyní chystá snižovat počet zaměstnanců, zvyšovat mzdy bude jen 15 % podniků Praha, 13. prosince 2011 Téměř jedna pětina firem se chystá Více Evropský průzkum podniků na téma nových a vznikajících rizik Shrnutí
Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Evropský průzkum podniků na téma nových a vznikajících rizik Shrnutí Cílem celoevropského průzkumu podniků agentury EU-OSHA je napomoci pracovištím Více Aktivita mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji na podporu mobility výzkumných pracovníků a pracovnic MOBILITY
Aktivita mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji na podporu mobility výzkumných pracovníků a pracovnic MOBILITY Identifikační údaje aktivity, její členění, termín vyhlášení, doba trvání Název aktivity Více Zpráva o vedení a řízení nestátních neziskových organizací v České republice 2015
www.sanek.cz Zpráva o vedení a řízení nestátních neziskových organizací v České republice 2015 (zkrácená verze) Tradičního, již devátého ročníku dotazníkového průzkumu v oblasti vedení a řízení nestátních Více Úplné znění Statutu Rady vlády pro nestátní neziskové organizace. Statut Rady vlády pro nestátní neziskové organizace
Úplné znění Statutu Rady vlády pro nestátní neziskové organizace Schváleno usnesením vlády ze dne 29. srpna 2012 č. 630, ve znění usnesení vlády ze dne 5. května 2014 č. 332. Statut Rady vlády pro nestátní Více Nová pravidla pro Evropské rady zaměstnanců. Náhled do směrnice 2009/38/ES
Nová pravidla pro Evropské rady zaměstnanců Náhled do směrnice 2009/38/ES K čemu slouží evropské rady zaměstnanců? Evropské rady zaměstnanců (ERZ) jsou orgány, které zastupují evropské zaměstnance určitého Více Organizace zabezpečování veřejných statků a služeb (1) Ekonomie veřejného sektoru
Organizace zabezpečování veřejných statků a služeb (1) Ekonomie veřejného sektoru 1 Mechanismy zabezpečování veřejných statků a služeb Tržní selhání --- veřejný sektor Veřejné statky, služby někdo je musí Více Rámce pro zavádění ITS na evropské i národní úrovni
Zahájení diskuse na téma: Role a očekávaný přínos inteligentních dopravních systémů Rámce pro zavádění ITS na evropské i národní úrovni Martin Pichl vedoucí oddělení ITS Odbor kosmických technologií a Více Veřejné zakázky v EU
Veřejné zakázky v EU - výsledky průzkumu - březen 2005 Informace o průzkumu CEBRE ve spolupráci s portálem BusinessInfo provedlo v průběhu listopadu a prosince 2004 průzkum mezi českými firmami na téma Více Rating Moravskoslezského kraje
Rating Moravskoslezského kraje Moravskoslezský kraj Krajský úřad 28. října 117 702 18 Ostrava Tel.: 595 622 222 E-mail: posta@kr-moravskoslezsky.cz RATING MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE V červnu roku 2008 byla Více VÝZVA K ÚČASTI v tematické sekci SPŘ PROJEKTOVĚ ORIENTOVANÉ SPOLEČNOSTI
VÝZVA K ÚČASTI v tematické sekci SPŘ Vážení členové SPŘ, níže jsou uvedeny výchozí formulace hlavních dokumentů zakládané sekce. Tato verze je určena k dalšímu rozpracování a upřesnění Vámi, budoucími Více ejné tková Korupce ve veřejn Ing. Jaroslava Syrovátkov
Veřejn ejná správa Ing. Jaroslava Syrovátkov tková ejné správě Korupci lze charakterizovat jako zneužití postavení nebo funkce k osobnímu prospěchu v politice, veř a hospodářství, spojené s porušením principu Více Autorka: Dr. Jane Pillingerová Prezentace pro Konferenci EPSU o kolektivním vyjednávání Bratislava, 14.-15. září 2010
Rovná odměna a vliv recese na pracovnice Autorka: Dr. Jane Pillingerová Prezentace pro Konferenci EPSU o kolektivním vyjednávání Bratislava, 14.-15. září 2010 Proč přetrvává genderový rozdíl v odměňování? Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha č. 1 k usnesení vlády ze dne 12. května 2014 č. 352 Statut Rady vlády pro záležitosti romské menšiny Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Rada vlády pro záležitosti romské menšiny Více Podpora V&V v regionech v 7. RP REGIONY ZNALOSTÍ, VÝZKUMNÝ POTENCIÁL
Podpora V&V v regionech v 7. RP REGIONY ZNALOSTÍ, VÝZKUMNÝ POTENCIÁL Setkání se zástupci regionů Brusel, 30. května 2008 Lenka Havlíčková, TC AV ČR REGIONAL NCP havlickova@tc.cz REGIONY ZNALOSTÍ CÍL posilování Více *OBSAH PREZENTACE. 1) Evropské dotace v novém programovacím období. 2) Nástroj ITI. 3) Hradecko-pardubická aglomerace
* *OBSAH PREZENTACE 1) Evropské dotace v novém programovacím období 2) Nástroj ITI 3) Hradecko-pardubická aglomerace 2 *EVROPSKÁ POLITIKA 2014-2020 STRATEGIE EVROPA 2020 Inteligentní růst» rozvíjet ekonomiku Více Stanovy. Čl. 1 Základní ustanovení. Čl. 2 Obsah činnosti
Stanovy Asociace středoškolských klubů České republiky, o. s. Adresa: Česká 11, Brno 602 00 Registrováno u: Ministerstva vnitra České republiky Číslo a datum registrace: VSP/1-34/90-R ze dne 3. 5. 1990 Více Kohezní politika EU po roce 2013
Kohezní politika EU po roce 2013 Daniel Braun Ministerstvo pro místní rozvoj Karviná, 11. listopadu 2010 Časový kontext přípravy budoucí kohezní politiky EU Schválení Strategie EU 2020 červen 2010. Zveřejnění Více Stáže v Bruselu. Formální Neformální. Placené Neplacené. V institucích EU V dalších organizacích. 22.11.2009 Eurocentrum Ústí nad Labem
Stáže v Bruselu Formální Neformální Placené Neplacené V institucích EU V dalších organizacích Stáže v institucích EU do 1.3. Evropská komise 1. 10. 20010 do 31.3. Výbor regionů 16.9. 2010 do 31.3. EHSV Více Evropská unie. Ing. Jaroslava Syrovátková, Ph.D. Rozpočet Evropské unie
Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátková, Ph.D. Rozpočet Evropské unie Rozpočet Evropské unie Je hlavním nástrojem pro financování politik Evropské unie a slouží k finančnímu zajištění fungování EU jako Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 1.9.2014 COM(2014) 539 final 2014/0249 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má zaujmout Evropská unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitek Unie Více Vaše budoucnost začíná zde
Vaše budoucnost začíná zde Proč Mexiko? Mexiko aktuálně spolupracuje s 44 zeměmi (včetně zemí Evropské unie) a disponuje 12. dohodami o volném obchodu. Mexiko je 14. největší ekonomika světa. Ve světě Více předmětu Region a regionální vědy 2
Metodický list pro první soustředění kombinovaného studia předmětu Region a regionální vědy 2 Název tematického celku: Regionální politika A. Obecné vymezení regionální politiky B. Základy regionální politiky Více Role Svazu průmyslu a dopravy v proexportní strategii státu a v zahraniční rozvojové spolupráci
Role Svazu průmyslu a dopravy v proexportní strategii státu a v zahraniční rozvojové spolupráci Role Svazu průmyslu a dopravy v podpoře e exportu: 1. Podílíme se na tvorbě koncepcí a strategií 2. Poskytujeme Více Spojené království Velké Británie a Severního Irska
Spojené království Velké Británie a Severního Irska Britský politický systém VB je konstituční parlamentní monarchie, tento systém je považován za nejstarší demokracii světa. Jedná se o příklad země, která Více Strategie činnosti ATOK v roce 2015
Strategie činnosti ATOK v roce 2015 Návrh usnesení: Valná hromada schvaluje: - Strategii činnosti ATOK v roce 2015 Projednal a schválil SV ATOK dne 4. 11. 2014 1/7 Strategie činnosti ATOK v roce 2015 Mgr. Více Smlouvy Evropské unie
Smlouvy Evropské unie Masarykova ZŠ a MŠ Velká Bystřice Projekt č. CZ. 1.07/1.4.00/21.1920 Název projektu: Učení pro život Č. DUMu: VY_32_INOVACE_04_16 Tématický celek: Evropa a Evropané Autor: PaedDr. Více Korupce změnil se její charakter nebo náš názor?
Korupce změnil se její charakter nebo náš názor? Miroslav Scheinost Institut pro kriminologii a sociální prevenci Praha 4. olomoucká sociologická podzimní konference Olomouc, FF UP 23. 24. října 2014 Korupce Více Ministerstvo průmyslu a obchodu č.j.: 59305/03/3900/1000 PID: MIPOX00I4ZP4
Ministerstvo průmyslu a obchodu č.j.: 59305/03/3900/1000 PID: MIPOX00I4ZP4 V Praze dne 17. prosince 2003 Rozhodnutí č. 271/2003 ministra průmyslu a obchodu, kterým se vydává Statut Agentury pro podporu Více Evropa pro občany Obecné informace Praha
Evropa pro občany 2007-13 Obecné informace 18.6.2013 Praha Program Evropa pro občany je hlavním programem Evropské unie pro částečné financování mezinárodních projektů zaměřených na podporu aktivního evropského Více Ernst & Young diskusní setkání
Ernst & Young diskusní setkání 30. května 2013 Strategie ve veřejné správě v České republice 30. května 2013 Vážené dámy, vážení pánové, dne 30. května 2013 jsme uspořádali diskusní setkání k tématu Strategie Více VÝZKUM PRO VÝBOR CULT - EVROPSKÉ KULTURNÍ INSTITUCE V ZAHRANIČÍ
GENERALNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO VNITŘNÍ POLITIKY TEMATICKÁ SEKCE B: STRUKTURÁLNÍ POLITIKA A POLITIKA SOUDRŽNOSTI KULTURA A VZDĚLÁVÁNÍ VÝZKUM PRO VÝBOR CULT - EVROPSKÉ KULTURNÍ INSTITUCE V ZAHRANIČÍ SHRNUTÍ Abstrakt Více Ins I t ns i t t i uc t e a p rá r vo E vo S/ S E / U - Rozhodování ní v E U Michal Částek Veřej e ná j s p s ráva EU E 1
Instituce a právo ES/EU - Rozhodování v EU Michal Částek Veřejná správa EU1 Hlavní instituce EU Evropská rada Rada ministrů, Rada, Rada EU Evropská komise, Komise Evropský parlament Evropský soudní dvůr Více SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie. týkající se
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 4.3.2014 COM(2014) 140 final SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady v prvním čtení k přijetí Více Konference Rady Evropy ministrů odpovědných za územní/regionální plánování. 16. zasedání, Nafplio, 17. června 2014
République Hellénique Hellenic Republic 16CEMAT(2014)6Fin Konference Rady Evropy ministrů odpovědných za územní/regionální plánování 16. zasedání, Nafplio, 17. června 2014 REZOLUCE Č. 2 O PŘÍNOSU CEMAT Více Shrnutí dohody o partnerství s Českou republikou, 2014 2020
EVROPSKÁ KOMISE Brusel, 26. srpna Shrnutí dohody o partnerství s Českou republikou, 2014 2020 Obecné informace Dohoda o partnerství (DP) s Českou republikou se týká pěti fondů: Evropského fondu pro regionální Více Statut Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů
Statut Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů III. schválený usnesením vlády ze dne 10. října 2001 č. 1033 a změněný usnesením vlády ze dne 12. prosince 2007 č. 1386 a usnesením vlády ze dne 3. listopadu Více Přeshraniční vlivy působící na místní společenství českého pohraničí
Přeshraniční vlivy působící na místní společenství českého pohraničí Výzkum byl realizován na katedře sociální práce v letech 2005-2007, byl dotován z prostředků Ministerstva práce a sociálních věcí ČR Více FINANCOVÁNÍ VYSOKÝCH ŠKOL, diverzifikace zdrojů
FINANCOVÁNÍ VYSOKÝCH ŠKOL, diverzifikace zdrojů Josef Beneš Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy 1 Úspěchy/silné stránky Navyšování rozpočtu v posledních pěti letech na základě konsensu napříč Více Mezinárodní projekt Stárnoucí pracovní síla (Ageing Workforce)
Mezinárodní projekt Stárnoucí pracovní síla (Ageing Workforce) Partneři projektu Skupina zaměstnavatelských svazů Slovinska (ZDS), Chorvatska (HUP), Maďarska (MGYOSZ), Rakouska (IV), Slovenska (RÚZ) a Více Daňová jistota v České republice Průzkum Deloitte v rámci regionu EMEA. Prosinec 2014 4. ročník
Daňová jistota v České republice Průzkum Deloitte v rámci regionu EMEA Prosinec 2014 4. ročník Obsah prezentace Představení průzkumu Zkušenosti společností s daněmi a daňovou správou Porovnání vnímání Více ZÁ S A D Y PRO POSKYTOVÁNÍ FINANČNÍ PODPORY Z ROZPOČTU LIBERECKÉHO KRAJE
ZÁ S A D Y PRO POSKYTOVÁNÍ FINANČNÍ PODPORY Z ROZPOČTU LIBERECKÉHO KRAJE Článek 1. Obecná část 1. Zásady pro poskytování finančních podpory z rozpočtu Libereckého kraje (dále jen kraj) upravují v návaznosti Více 11254/14 in/zc/kno 1 DGG 2B
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 24. června 2014 (OR. en) 11254/14 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Pracovní skupina pro strukturální opatření Příjemce: Předmět: Výbor stálých zástupců (část I)/Rada FIN 435 FSTR Více Společná obchodní politika EU (CCP) právní rámec. VŠFS seminář 2015
Společná obchodní politika EU (CCP) právní rámec VŠFS seminář 2015 CCP - obsah 1. Společná obchodní politika EU 2. Podmínky obchodování s třetími zeměmi (mimo EU) 3. Podmínky obchodování s členskými státy Více Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (2007 2013)
Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (2007 2013) Obsah prezentace Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Příprava OP LZZ (vývoj, harmonogram) Popis OP LZZ Prioritní osy OP LZZ Finanční Více Železniční infrastruktura a legislativa
Dopravní infrastruktura a potřeba změny legislativy Poslanecká sněmovna PČR Hospodářský výbor, 27. 2. 2014, 14:00 h Železniční infrastruktura a legislativa Prof. Ing. Václav Cempírek, Ph.D. Univerzita Více Důsledky institucionálních změn v EU pro vybrané oblasti vnitřního trhu
Důsledky institucionálních změn v EU pro vybrané oblasti vnitřního trhu Ing. Karel Mráček, CSc. Institut evropské integrace, NEWTON College, a. s. Vědeckopopularizační seminář Potenciální ekonomické a Více Statut Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v České republice
Statut Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v České republice Článek I Úvodní ustanovení Národní koordinační skupina pro zavedení eura v České republice (dále jen NKS) je zřizována na základě Více Lisabonská smlouva Prezentace pro žáky
Lisabonská smlouva Prezentace pro žáky Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK 1 EU 2 Evropská ústava 2003 Návrh EÚ červen 2003 na summitu EU v Řecku (v Více Title. Sub-title. Podpora transferu technologií a možnosti financování VaV. Ing. Lukáš Gottesman BIC Ostrava projektový manager
Podpora transferu technologií a možnosti financování VaV Title Ing. Lukáš Gottesman BIC Ostrava projektový manager Sub-title PLACE PARTNER S LOGO HERE European Commission Enterprise and Industry 2 Základní Více Ekonomika Evropská unie
S třední škola stavební Jihlava Ekonomika 1 04. Evropská unie Digitální učební materiál projektu: SŠS Jihlava šablony registrační číslo projektu:cz.1.09/1.5.00/34.0284 Šablona: III/2 - inovace a zkvalitnění Více INFORMACE O SYSTÉMU KONTROL VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ A PŘI ČERPÁNÍ VEŘEJNÝCH FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ
Příloha k PID: MFCR6XXMFJ Č. j.: MF-1062/2016/10-3 Počet stran 15 INFORMACE O SYSTÉMU KONTROL VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ A PŘI ČERPÁNÍ VEŘEJNÝCH FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ Tento materiál byl připraven na základě usnesení Více Program rozvoje Karlovarského kraje Úvod Zadavatel: Karlovarský kraj Zpracovatel: EC Consulting a.s.
Program rozvoje Karlovarského kraje 2007-2013 Úvod Zadavatel: Zpracovatel: Karlovarský kraj EC Consulting a.s. 1. Poslání Programu rozvoje Karlovarského kraje 2007-2013 Program rozvoje územního obvodu Více CENA HEJTMANA za uplatňování konceptu
Číslo: NPK 20 Číslo vydání: 2 Strana: 1 Název: Cena hejtmana za uplatňování konceptu společenské odpovědnosti Statut Celkem stran: 5 Platnost od: 2015 Počet příloh: 7 Rada kvality České republiky CENA Více Sociální služby pro všechny
Sociální služby pro všechny Sociální služby pro všechny 4 Silný hlas hájící pracovníky v oblasti sociálních služeb po celé Evropě EPSU je Evropská federace odborových svazů veřejných služeb. Sdružuje Více Česká asociace nákupu a prodeje
Česká asociace nákupu a prodeje Truhlářské 1104/13 110 00 Praha 1 IČO: 021 201 19 info@canap.cz 1 Cíle CANAP 1/2 1. Vytvářet nezávislou platformu pracovníků prodeje a nákupu a podporovat jejich vzájemnou Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: Čl. 15
 Čl. 16
 Čl. 19
 Čl. 21
 Čl. 1
 Čl. 2
 čl. 294
 čl. 294