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Timestamp: 2016-10-22 03:48:17+00:00

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RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2004, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto 'Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda', de la Autoridad Portuaria de Ceuta
RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2004, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto "Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda", de la Autoridad Portuaria de Ceuta	RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2004, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto "Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda", de la Autoridad Portuaria de Ceuta Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2004, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto "Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda", de la Autoridad Portuaria de Ceuta Estado	:
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE	RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2004, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto "Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda", de la Autoridad Portuaria de Ceuta.
Al objeto de iniciar el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, la Autoridad Portuaria de Ceuta, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento antes citado, remitió la memoria resumen del proyecto "Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda" a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, siendo recibida por ésta con fecha 13 de noviembre de 2003.
En virtud del artículo 14 del Reglamento, con fecha 23 de enero de 2004,la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental trasladó a la
Autoridad Portuaria de Ceuta las respuestas recibidas.
Posteriormente fueron elaborados por la Autoridad Portuaria de Ceuta el estudio de impacto ambiental y el proyecto de la obra "Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda". Ambos documentos fueron sometidos conjuntamente a trámite de información pública, conforme a lo establecido en el artículo 15 del Reglamento mediante los siguientes anuncios: publicación en el BOE número 142 de 12 de junio de 2004; publicación en el B.O.C.CE número 4.330 de 15 de junio de 2004, y publicación en los diarios "El Pueblo de Ceuta" y "El Faro" el día 12 de junio de 2004.
Conforme al artículo 16 del Reglamento, con fecha 7 de julio de 2004,la Autoridad Portuaria de Ceuta remitió a la Dirección General de Calidad
y Evaluación Ambiental el expediente completo, consistente en: el proyecto, el estudio de impacto ambiental, el resultado de la información pública y un informe de la Autoridad Portuaria de Ceuta.
Revisado el expediente se indicó a la Autoridad Portuaria de Ceuta la necesidad de modificar el proyecto, por cuanto el trazado del dique
de abrigo lindaba con una zona coralígena, denominada "cueva de coral",cuya posición exacta se detectó durante la elaboración del estudio de impacto ambiental. Dicha cueva está dentro del Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) "Monte Hacho". Asimismo, se consideró conveniente solicitar a la mencionada Autoridad Portuaria información complementaria, la cual
fue recibida en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. Las características de las principales actuaciones contempladas en la
solución definitiva del proyecto "Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda" se resumen en el anexo II de esta Resolución.
En consecuencia, la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático, en el ejercicio de las atribuciones conferidas por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8
de mayo, y los artículos 4.2, 16.1 y 18 de su Reglamento de ejecución, aprobado por Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, a la vista
del informe emitido por la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental de este Ministerio de fecha 29 de julio de 2004, formula, únicamente a los efectos ambientales, la siguiente Declaración de Impacto
Ambiental sobre el proyecto Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda, de la Autoridad Portuaria de Ceuta.
Examinada la documentación remitida se considera que el proyecto "Ampliación del puerto de Ceuta. Fase Segunda" es ambientalmente viable, cumpliendo las siguientes condiciones:
1. Caracterización de los materiales a dragar: Los materiales a dragar deberán caracterizarse, antes del inicio de las obras, conforme las Recomendaciones para la gestión de los materiales de dragado en los puertos españoles. Para la toma de muestras se recomienda la utilización de aparatos que tomen testigos hasta la profundidad de dragado, con objeto de conocer la granulometría y el grado de contaminación química y bacteriológica de toda la potencia de sedimentos a dragar y, así, poder seleccionar una o varias zonas que sean aptas para la alimentación de playas de Benítez y de San Amaro. El resto de materiales dragados se utilizarán como relleno en las propias obras de ampliación conforme lo indicado en el punto 15.o de la citadas Recomendaciones.
2. Playas de Benítez y San Amaro: Ambas playas sufrirán basculamientos como consecuencia de las obras. La playa de Benítez, situada al oeste del puerto, aumentará la anchura de playa seca en detrimento de su longitud. Con objeto de no perder longitud de playa y de evitar la construcción de defensas artificiales de contención de arenas, se modificará la actual forma en planta de la playa de tal manera que adopte una nueva orientación estable con las obras proyectadas y, al menos, con la misma longitud que la actual. En la playa de San Amaro se actuará conforme lo sugerido en el estudio de impacto ambiental. En cualquier caso, deberán realizarse sendos proyectos constructivos, los cuales deberán ser aprobados por la Dirección General de Costas. La ejecución material de estas obras deberá empezar tan pronto como lo permita la nueva configuración del dique de abrigo proyectado, para lo cual se deberán haber obtenido previamente los permisos necesarios. En la planificación de los trabajos se deberá coordinar meticulosamente la realización de los dragados de materiales granulométricamente aptos para la alimentación de las playas citadas con los correspondientes proyectos de regeneración.
3. Dique de abrigo: Una de las principales afecciones a la zona aislada del LIC "Monte Hacho" puede venir ocasionada por la ocupación por enterramiento del extremo sur de la denominada "cueva de coral". De acuerdo con el escrito de la Consejería de Medio Ambiente de la Ciudad Autónoma de Ceuta, se dejará una banda de protección de 150 metros entre el extremo más próximo a costa de este enclave natural y la base de la escollera de cimentación del dique de abrigo. También se tomarán todas las medidas pertinentes para evitar la puesta en suspensión de materiales durante la construcción de aquella parte del dique de abrigo más próxima a la "cueva de coral", es decir, el segundo tramo de la segunda alineación y la tercera y cuarta alineaciones. Entre dichas medidas se tendrá en cuenta que, tanto la escollera de cimentación como el material utilizado en el relleno de las celdas de los cajones, no deberá contener materiales de granulometría inferior a 2 milímetros. Por otra parte, con motivo de favorecer la renovación de las aguas de la nueva dársena, el dique de abrigo dispondrá de una serie de conexiones entre la zona de aguas abrigadas y mar abierto.
4. Dragados y rellenos. Pluma de turbidez: Otra de las principales afecciones a los valores naturales del citado LIC, en especial de las formaciones coralígenas, se deriva del aumento de turbidez causado por las operaciones de dragado y relleno. En consecuencia, las operaciones de dragado que se realicen a una distancia inferior a 500 metros de la "cueva de coral" se realizarán evitando el rebose de la cántara, excepto si entre dicho lugar y la draga ya está construido el dique de abrigo y sellados los espacios entre los cajones. Los rellenos de la explanada se realizarán una vez construidos los cierres perimetrales, ya sean definitivos o temporales, mediante los cuales se impida la dispersión de la fracción fina de los materiales vertidos.
Dado que tales cierres conformarán una especie de recinto de decantación, y en el caso de que una parte importante de los rellenos procedan de dragados realizados por medios hidráulicos, se diseñará un aliviadero que evacue el agua sobrante de tal forma que el vertido se realice por el lado que menos se afecte al LIC. Como medida correctora, en caso de que por cualquier circunstancia la pluma de turbidez pueda alcanzar la "cueva de coral" u otros valores ambientales del LIC, se dispondrán unas cortinas o pantallas antiturbidez, similares a las utilizadas en la lucha contra la contaminación por hidrocarburos. Para que dichas pantallas constituyan una barrera eficaz contra la dispersión de la fracción fina, el francobordo de las mismas deberá tener una altura tal que no sea fácilmente rebasable por el oleaje y los faldones deberán estar unidos entre sí, con un ancho que llegue a una profundidad suficiente, estando debidamente lastrados.
5. Materiales de cantera y de préstamo: Según se indica en la documentación presentada por la Autoridad Portuaria de Ceuta, una parte importante de los materiales de relleno procederán de una parcela cercana al polígono industrial del Tarajal y de préstamos. Tales materiales, antes de su utilización como relleno, deberán tener la consideración de residuos inertes y estar exentos de sólidos flotantes. Los áridos a utilizar en la obra procederán, preferentemente, de canteras de la península Ibérica y de los materiales aprovechados del manto exterior del dique actual. En caso necesario, se extraerá escollera de la cantera de Benzú en una cantidad total que no supere el 10 por ciento del volumen total de la obra.
En cualquier caso, los áridos necesarios para la ejecución de las obras procederán de canteras debidamente autorizadas. La apertura de una nueva cantera se hará de acuerdo con el órgano competente de donde se ubique la explotación.
6. Protección del LIC y especies protegidas: Se balizará convenientemente el perímetro sur de la denominada "cueva de coral". Se situarán al menos cinco boyas a una distancia mínima de 50 metros del límite exterior de dicha cueva. Por otra parte, para evitar la presión antrópica que posiblemente se genere como consecuencia del resguardo que supone el dique de abrigo, se gestionará, ante el órgano competente, la prohibición permanente de fondear en ese enclave.
Se restaurarán los acantilados y hábitats costeros del LIC y ZEPA del monte Hacho. El correspondiente proyecto de restauración deberá contar
con el informe favorable de la Consejería de Medio Ambiente de la Ciudad Autónoma de Ceuta.
Los ejemplares de especies protegidas que vayan a verse destruidos o seriamente amenazados por las obras de ampliación, deberán ser reubicados, en la medida de lo posible, en una zona de similares características hidrológicas. Para esta actuación se tendrá en cuenta la experiencia adquirida en la reubicación de la "Patella ferruginea".
7. Red de drenaje. Vertidos desde buques: Dado que se van a crear unas 50 hectáreas de terrenos ganados al mar, de las cuales unas 11 se rellenarán de forma inmediata, es conveniente que se instale una red de drenaje que recoja las aguas pluviales o, en cualquier caso, una serie de canaletas o conducciones perimetrales que recojan y reúnan las aguas de escorrentía y las dirijan a un tanque de sedimentación o pozo de gruesos antes de su vertido al interior de la dársena. Dicha red se conectará o ampliará hacia la explanada creada en la fase inicial. También se preverá la futura instalación, según demanda o usos del suelo, de una red de saneamiento de aguas residuales. En cualquier caso, no se podrán verter aguas residuales al mar sin el adecuado tratamiento.
Dado el enclave natural donde se ubica el puerto de Ceuta y el previsible aumento del tráfico marítimo, se prestará especial atención a los vertidos procedentes de buques. A este respecto, el puerto deberá contar con las correspondientes instalaciones MARPOL y las medidas previstas en el Real Decreto 253/2004, de 13 de febrero, por el que se establecen medidas
de prevención y lucha contra la contaminación en las operaciones de carga, descarga y manipulación de hidrocarburos en el ámbito marítimo y portuario. 8. Patrimonio arqueológico: Aunque no se ha detectado ningún pecio
de tamaño significativo durante la campaña de reconocimiento geofísico,se han detectado algunas anomalías que sería conveniente investigar más
a fondo. Por este motivo, se realizarán inmersiones puntuales por un arqueólogo especializado y se procederá a la recuperación del hallazgo en caso de que tenga valor patrimonial. Por otra parte, durante las operaciones de dragado se realizará un control arqueológico continuo en draga por un técnico especializado. Todas las actuaciones que se realicen deberán contar con la aprobación o autorización, según el caso, de la Consejería de Cultura de la Ciudad Autónoma de Ceuta.
9. Programa de vigilancia ambiental: El programa de vigilancia ambiental descrito en el capítulo 8 del estudio de impacto ambiental deberá
completarse, al menos, en los aspectos que se relacionan a continuación. Seguimiento de la evolución de las playas de Benítez y de San Amaro, tanto de los perfiles batimétricos como de la forma en planta. Este seguimiento se realizará en coordinación con la Dirección General de Costas y se llevará a cabo, como mínimo, durante los tres años siguientes a la finalización de las obras.
Para el control sobre la calidad del agua en el entorno de la actuación, especialmente en los LIC y en las zonas de baño, se situarán, al menos, seis estaciones de muestreo: una en la "cueva de coral"; dos en la zona oeste del LIC Monte Hacho, a diferente distancia de la costa; otras dos en las zonas de baño de las playas de Benítez y San Amaro; y la sexta, que será de referencia, en aguas próximas pero no afectadas por las obras. Los resultados obtenidos en esta última estación permitirán valorar adecuadamente los resultados obtenidos en el resto de las estaciones. Los parámetros a determinar serán los indicados en el estudio de impacto ambiental, aunque se recomienda que, en vez de la determinación de la DBO5, se determinen en agua aquellos metales pesados cuyas concentraciones individuales hayan sido superiores al nivel de acción 2 de las Recomendaciones para la gestión de los materiales de dragado en los puertos españoles. La frecuencia de los muestreos dependerá del ritmo de los rellenos, aunque en la época de baños se estará a lo prescrito en la normativa aplicable, al menos en las dos estaciones situadas en las zonas de baño. Por otra parte, se situarán sendas trampas de sedimentos, o baterías de las mismas, en la zona de la "cueva de coral" y en una zona próxima al litoral occidental del monte Hacho, dentro de los límites del LIC. Dichas baterías se instalaran poco antes del comienzo de las obras y se retirarán al inicio de las mismas, con objeto de determinar la tasa de sedimentación natural en esas zonas y poder comparar esos "valores de referencia" con los obtenidos con esas mismas trampas durante el desarrollo de la obra. Para que los valores de referencia sean fiables, no se realizarán rellenos, u otras actuaciones, correspondientes a la Fase inicial del proyecto, actualmente en ejecución. Este seguimiento se restringirá a la fase de construcción, ya que es la fase donde se espera el mayor impacto relativo sobre la calidad de las aguas.
Se diseñara y aplicará una metodología específica para el seguimiento de las especies que conforman los valores naturales de la "cueva de coral" y de aquellos otros enclaves del LIC que, en función de los resultados del programa de vigilancia ambiental, pudieran previsiblemente verse afectados. Por otra parte, el seguimiento de los individuos de especies protegidas que se hayan sometido al proceso de reubicación, se prolongará al menos dos años, contados a partir de su implementación en el nuevo hábitat.
Se realizará un estudio sobre el grado y tipo de colonización que se desarrolle en las diversas infraestructuras proyectadas, tanto en aguas abrigadas como expuestas. La duración de este estudio será de tres años como mínimo.
Se elaborará un Plan de gestión de residuos y, en caso de que se genere un aumento significativo del tráfico de camiones como consecuencia de los rellenos, también se elaborará un Plan de gestión viaria en el que se tengan en cuenta, entre otros aspectos, las rutas y las franjas horarias que menos molesten a la población.
El programa de vigilancia ambiental definitivo deberá realizarse en coordinación con la Consejería de Medio Ambiente de la Ciudad Autónoma de Ceuta, en aquellos aspectos que le sean de su competencia.
Por otra parte, la Autoridad Portuaria de Ceuta informará periódicamente a los ciudadanos de la evolución de las obras y su repercusión ambiental. Dicha información deberá ser fácilmente comprensible y describirá los aspectos ambientales más significativos que se lleven a cabo como consecuencia de la obra. La puesta en práctica de esta condición podrá hacerse a través de boletines editados por la Autoridad Portuaria, de artículos de prensa o bien por medio de la apertura de una oficina de información al ciudadano.
10. Documentación adicional: La Autoridad Portuaria de Ceuta remitirá a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, antes de la adjudicación de las obras, un escrito certificando la incorporación en la documentación objeto de contratación, del compromiso de elaborar, antes del inicio de las obras, los estudios y documentos establecidos en esta Declaración de Impacto Ambiental, junto con la partida alzada correspondiente, además de los expresamente indicados en el estudio de impacto ambiental.
Caracterización del material dragado definido en la condición 1. Proyectos constructivos de las playas de Benítez y San Amaro, señalados en la condición 2.
Proyecto de modificación del dique de abrigo con objeto de favorecer la renovación de las aguas en la dársena, indicado en la condición 3.
Proyecto de restauración de los acantilados y hábitats situados en el monte Hacho, señalado en la condición 6.
Programa de vigilancia ambiental definitivo, detallado en la condición 9.
RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2004, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto "Ampliación del puerto de Ceuta. Fase segunda", de la Autoridad Portuaria de Ceuta	Trámites

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 Real Decreto 
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