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Timestamp: 2016-10-24 00:54:56+00:00

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RESOLUCIÓN de 29 de marzo de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el «Estudio de alternativas del acondicionamiento de la N-232. Tramo: L.P. Castellónintersección con carretera provincial a Ráfales» de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento
RESOLUCIÓN de 29 de marzo de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el «Estudio de alternativas del acondicionamiento de la N-232. Tramo: L.P. Castellónintersección con carretera provincial a Ráfales» de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 29 de marzo de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el «Estudio de alternativas del acondicionamiento de la N-232. Tramo: L.P. Castellónintersección con carretera provincial a Ráfales» de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento Estado	:
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE	RESOLUCIÓN de 29 de marzo de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el «Estudio de alternativas del acondicionamiento de la N-232. Tramo: L.P. Castellónintersección con carretera provincial a Ráfales» de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento.
El proyecto contemplado en el «Estudio de alternativas del acondicionamiento de la N-232. Tramo: límite de la provincia de Castellón-intersección con carretera provincial a Ráfales», se encuentra comprendido en el apartado a) del grupo 6 (proyectos de infraestructuras) del anexo I de la Ley 6/2001 antes referida, por lo que de acuerdo con lo dispuesto en su artículo 1.1, debe someterse a procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
Conforme al artículo 13 del Reglamento, la Dirección General de Carreteras remitió, con fecha 27 de mayo de 2002, la memoria-resumen del estudio informativo a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, con objeto de iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
En virtud del artículo 14 del Reglamento, con fecha 7 de noviembre de 2002, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental dio traslado a la Dirección General de Carreteras de las respuestas recibidas.
Conforme al artículo 15 del Reglamento, la Dirección General de Carreteras sometió conjuntamente el estudio informativo y el estudio de impacto ambiental al trámite de información pública mediante anuncio en el Boletín Oficial del Estado de 22 de febrero de 2003 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Teruel de 25 de febrero de 2003.
De acuerdo con el artículo 16 del Reglamento, con fecha 26 de septiembre de 2003, la Dirección General de Carreteras remitió a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental el expediente completo, consistente en el estudio informativo, estudio de impacto ambiental del mismo y resultado de la información pública.
El anexo II contiene los datos esenciales del estudio informativo, así como un croquis de la actuación.
En consecuencia, la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, en el ejercicio de las atribuciones conferidas por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, y por los artículos 16.1 y 18 de su Reglamento de ejecución, aprobado por Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, a la vista del informe emitido por la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental de fecha 29 de marzo de 2005, formula, únicamente a los efectos ambientales, la siguiente declaración de impacto ambiental sobre el «Estudio de alternativas del acondicionamiento de la N-232. Tramo: límite de la provincia de Castellón-intersección con carretera provincial a Ráfales».
Examinada toda la documentación contenida en el expediente referida anteriormente y completada la información con la visita a la zona del proyecto, se considera que para la realización de la alternativa 1.1 propuesta por el promotor, tanto en el proyecto de construcción que la desarrolle como en las fases de construcción y explotación de la carretera, se deberán observar las recomendaciones y las medidas preventivas y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental, en lo que no se opongan a la presente declaración, y se deberán cumplir las siguientes condiciones:
1. Adecuación ambiental del proyecto.La alternativa anterior deberá adaptarse en el proyecto de construcción, siempre que sea técnicamente viable, de acuerdo con los siguientes criterios:
1.1 Con objeto de disminuir las afecciones sobre el paisaje, la geomorfología y la vegetación en las laderas escarpadas en zonas boscosas de pinar en los pp.kk. 0+210 y 0+550, se desplazará el trazado en esta zona (pp.kk. 0+000 al 0+600) en la medida de lo posible hacia el oeste aproximándose a la carretera actual.
1.2 Sin perjuicio de las modificaciones que introduzcan las condiciones 1.1, 1.5, 1.7 y 1.10, los desmontes situados entre los pp.kk. 0+200-
0+240, 4+420-4+640, 6+880-6+960, 9+160-9+420 y 9+990-10+100, todos ellos en laderas escarpadas de zonas boscosas, se proyectarán de forma que reduzcan la ocupación de suelo para minimizar la afección a estas zonas y la formación de amplias superficies de desmonte. Se recurrirá si fuera preciso a la construcción de muros.
1.3 Con objeto de evitar la importante ocupación de los campos de labor que provoca el terraplén de unos 24 metros de altura proyectado entre los pp.kk. 0+700 y 1+040, aumentar la permeabilidad de la vía, mejorar la compensación de tierras del proyecto y reducir el impacto paisajístico, se construirá un viaducto entre los pp.kk. 0+750 y 1+040, que permitirá por lo tanto la continuidad del camino situado en el p.k 0+760 y de la vía pecuaria situada en el p.k. 1+020.
1.4 Con objeto de evitar la importante ocupación de los campos de labor que provoca el terraplén de unos 20 metros de altura proyectado entre los pp.kk. 2+400 y 2+840, y mejorar la compensación de tierras del proyecto, el trazado se desplazará hacia el oeste, de forma similar a la alternativa 2.1, con lo que se disminuirá la altura del mismo.
1.5 Con objeto de disminuir el efecto barrera sobre la fauna y la altura del desmonte en el collado del p.k. 4+500 se elevará ligeramente la altura de la rasante y se dispondrá un paso superior para la fauna de al menos 8 metros de anchura.
1.6 Con objeto de disminuir las afecciones sobre la geomorfología y el paisaje debidas al emboquille de la boca sur del túnel de Monroyo (p.k. 6+250) en una ladera muy vertical e inestable, se bajará la rasante en todo el tramo anterior de forma que el emboquille se produzca a una cota más baja antes del cruce con la carretera actual. Con ello también se disminuirá la altura del terraplén situado antes del túnel (pp.kk. 5+600-
6+200). Asimismo se procurará que las vías de enlace a Monroyo adapten su trazado a la carretera actual para disminuir los movimientos de tierras y el impacto paisajístico.
1.7 Con objeto de disminuir la afección (sobre el paisaje, geomorfología y vegetación) a la ladera muy escarpada en el acceso norte al túnel de Monroyo (p.k. 7+000) se desplazará el trazado del tronco hacia el este en esta zona.
1.8 Con objeto de disminuir la ocupación del enlace norte de Monroyo se diseñará un enlace con menor ocupación en planta.
1.9 Con objeto de disminuir la altura del terraplén situado entre los pp.kk. 8+150 y 8+400 se bajará la rasante desde el acceso sur al túnel de la Consolación.
1.10 Sin perjuicio de que la condición anterior suponga también un descenso en la altura del terraplén situado entre los pp.kk. 8+700 y 9+100, con objeto de evitar el fuerte impacto visual de este terraplén que se proyecta con una altura próxima a los 25 metros de altura, reducir también la afección a las masas boscosas y la ocupación del suelo y mejorar el balance de tierras de la obra, el trazado se desplazará hacia el oeste de forma similar a la alternativa 2.1, acercándose más a la carretera actual. Asimismo, con objeto de reducir la altura de desmonte y la afección a la ladera con pinos del p.k. 9+300, se desplazará el trazado hacia la carretera actual, de forma que sea compatible con la modificación del párrafo anterior, aunque implique una reducción de los radios del trazado.
1.11 Entre los pp.kk 11+140 y 12+000 se ajustará el trazado acercándolo a la carretera actual con el objeto de aprovechar en la medida de lo posible el terreno ocupado por ella y disminuyendo también la altura del terraplén en esta zona.
1.12 Con objeto de reducir en impacto visual del gran desmonte previsto entre los pp.kk. 12+300 y 12+500, que tiene una altura próxima a los 30 m en el eje, en esta zona el trazado discurrirá en túnel, que se ejecutará en mina si las condiciones geotécnicas del terreno lo permiten. Si como consecuencia de esta condición la intersección con la carretera de la Cerollera no fuera viable desde el punto de vista de la seguridad, se adelantará su conexión a la carretera, evitando en cualquier caso la afección a la Venta de la Ramona.
1.13 El proyecto de construcción que se realice para la ejecución del proyecto incluirá un proyecto de desmantelamiento del tramo que queda fuera de servicio que definirá el uso final del mismo y las actuaciones a realizar. Estos usos se establecerán de acuerdo con los municipios afectados y el Gobierno de Aragón y deberán ser compatibles con el medio ambiente. Los tramos que queden sin uso se demolerán, procediendo posteriormente a la restauración morfológica y finalmente a su revegetación.
1.14 Para disminuir el impacto paisajístico, en las bocas de los túneles se dispondrán, si fueran precisos, falsos túneles de longitud suficiente para establecer líneas de relieve continuas, similares a las actuales.
2.3 Debido al elevado riesgo de incendio que presenta la zona, el proyecto de construcción incluirá un plan de prevención y extinción de incendios, que será desarrollado por el plan de aseguramiento de la calidad del adjudicatario de las obras. Durante la construcción de la obra se prestará especial atención a las actividades potencialmente más peligrosas, como los desbroces y las soldaduras. En cualquier caso el plan incluirá el establecimiento de dispositivos de extinción a pie de obra. Para reducir el riesgo de incendio durante la explotación, se seleccionarán para la revegetación de los taludes especies autóctonas de baja inflamabilidad que dificulten el inicio y la propagación del fuego.
2.4 Se minimizará la afección producida por los caminos de acceso a la obra, aprovechando como accesos, en la mayor medida posible, la superficie a ocupar por la traza y los caminos existentes. En las zonas boscosas ocupadas principalmente por pinares, no se abrirán nuevos caminos de obra, salvo que se demuestre que son imprescindibles.
3. Protección del sistema hidrológico y de la calidad de las aguas.Para
4.2 El programa de vigilancia ambiental, en la fase de explotación, incluirá un seguimiento de la permeabilidad de la vía para la fauna y de la mortalidad por atropello. En función de los resultados de los citados seguimientos se inferirá la necesidad de modificar o completar las medidas correctoras aplicadas.
5.1 Para evitar las molestias que el polvo generado durante la construcción de la vía pudiera producir sobre la localidad de Monroyo y en el entorno de la ermita de La Consolación, así como los daños que pudiera provocar sobre los cultivos situados en las proximidades de la actuación, se efectuarán riegos periódicos de todos los caminos de acceso a obra, a instalaciones auxiliares, a parques de maquinaria, a zonas de préstamos y a vertederos. La periodicidad de los riegos se adaptará a las características del suelo y de la climatología, para mantener permanentemente húmedos los caminos utilizados.
6. Protección contra el ruido.El estudio de impacto ambiental señala a la localidad de Monroyo como la más afectada por problemas de ruido (actualmente la carretera N-232 discurre en travesía por esta localidad). El modelo acústico utilizado en el estudio prevee que la construcción de la alternativa 1.1 produzca una disminución de ruido en esta localidad al proyectarse una variante en túnel a la travesía de Monroyo. El estudio no considera necesario, en principio, la aplicación de medidas correctoras. No obstante, el proyecto de construcción incluirá un estudio acústico de mayor detalle del entorno de todo el trazado, desarrollado de acuerdo con la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido. Dicho estudio deberá concluir con la predicción de los niveles sonoros previstos en la fase de explotación que, de acuerdo con los objetivos de calidad establecidos en este apartado, se traducirán en los correspondientes mapas de ruido. Se prestará especial atención a la localidad de Monroyo.
El estudio acústico determinará la necesidad de desarrollar medidas de protección adicionales a las indicadas en el estudio de impacto ambiental, para alcanzar los objetivos de calidad señalados en la presente condición. El diseño de dichas medidas considerará su adecuación estética e integración paisajística.
preservar la calidad de las aguas, evitar procesos de contaminación y prevenir el posible efecto barrera, tanto durante las obras como en la fase de explotación, se establecerán, en coordinación con la Confederación Hidrográfica del Ebro, las siguientes medidas:
Nivel nocturno (L night)
3.2 Las aguas residuales generadas en las zonas de instalaciones y parques de maquinaria, así como las procedentes de la excavación de los túneles se derivarán y someterán a un sistema de desbaste y decantación de sólidos. Se realizará un seguimiento analítico de las aguas procedentes de las balsas para evitar el impacto derivado de posibles vertidos contaminantes sobre los cursos de agua o sobre el terreno. Estas aguas sólo podrán ser vertidas a los cursos de agua o al terreno si no sobrepasan los valores establecidos por la legislación vigente relativa a vertidos y requerirán la correspondiente autorización de la Confederación Hidrográfica del Ebro.
3.3 En ningún caso los aceites, combustibles, restos de hormigonado, escombros, etc. se verterán directamente al terreno o a los cursos de agua. Los productos residuales se gestionarán de acuerdo con la normativa aplicable.
Zonas residenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	65 dB(A)	55 dB(A) Zonas industriales, comerciales o empresariales . . ...75 dB(A)	75 dB(A)
Zonas hospitalarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	55 dB(A)	45 dB(A) Centros educativos, religiosos, parques y áreas deportivas . . ..	55 dB(A) 55 dB(A) Estos niveles de inmisión sonora se respetarán en las edificaciones existentes y en el suelo urbano consolidado, medidos a dos metros de las fachadas y para cualquier altura.
Salvo las obras en el interior del túnel de la variante de Monroyo, no podrán realizarse obras ruidosas entre las veintidós y las ocho horas en el entorno de este núcleo urbano, pudiéndose variar estos horarios, para ser más restrictivos, cuando existan ordenanzas municipales al respecto.
7.1 En coordinación con el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón, se realizará una prospección arqueológica y paleontológica de la franja de ocupación del trazado y de las superficies destinadas a acoger préstamos, vertederos, instalaciones auxiliares y caminos de acceso a las obras. Estos trabajos se desarrollarán de forma paralela a la redacción del proyecto de construcción. De sus conclusiones, se derivarán los posibles ajustes de trazado y las actuaciones concretas dirigidas a garantizar la adecuada protección del patrimonio arqueológico, paleontológico y arquitectónico. Estas actuaciones deberán quedar recogidas en el proyecto de construcción, que además incorporará un programa de actuación compatible con el plan de obra, redactado en coordinación con el citado Departamento, en el que se consideren las iniciativas a adoptar en el caso de afloramiento de algún yacimiento arqueológico no inventariado. Dicho programa incluirá el seguimiento a pie de obra por especialistas de los trabajos que puedan afectar al patrimonio cultural y, en su caso, la realización de las prospecciones arqueológicas complementarias debidas a la ocupación de nuevas zonas no previstas.
En los citados trabajos y prospecciones se prestará especial atención al entorno del p.k. 1+600 donde el estudio de impacto ambiental sitúa el yacimiento de San Bernardo y al yacimiento paleontológico de Ráfales en el final del trazado.
7.2 El proyecto de construcción recogerá la reposición de las vías pecuarias afectadas: n.º 7 (p.k. 0+400), n.º 6 (p.k. 1+000), n.º 4 Paso Real Cabañero (p.k. 4+220), n.º 3 V. P. de los Estrechos (p.k. 10+760) y n.º 2 V. P. de los Estrechos (p.k. 13+100). Dicha reposición, con base en la Ley 3/95 de vías pecuarias, se hará de acuerdo con las instrucciones del organismo competente de la Comunidad Autónoma de Aragón, garantizando el mantenimiento de sus características y la continuidad del tránsito ganadero y de su itinerario, así como los demás usos compatibles y complementarios de aquél.
8. Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los servicios existentes.Durante las fases de construcción y explotación de la nueva infraestructura se asegurará, mediante la aplicación de las medidas oportunas, el nivel actual de permeabilidad transversal del territorio. Todo desvío, sea provisional o permanente, se señalizará adecuadamente.
9. Localización de préstamos, vertederos e instalaciones auxiliares.El estudio estima un volumen de excavación de 800.942 m3 y un volumen de terraplén 2.272.352 m3. Señala también la ubicación de cinco vertederos a lo largo del recorrido, todos ellos situados entre la carretera actual y el acondicionamiento proyectado. Dado que el volumen de terraplén es muy superior al de desmonte, es previsible que las necesidades de vertido no sean muy grandes, por lo que con el objeto de salvaguardar las formaciones vegetales existentes en la ubicación prevista del vertedero 2
(entre los 8+010 y 8+320) y del vertedero 3 (entre los pp.kk. 9+760 y 9+870), se evitará su utilización.
Como zonas de préstamos para la extracción de áridos se utilizarán canteras debidamente legalizadas y con planes de restauración aprobados. Las zonas de préstamos que no coincidan con canteras con planes de restauración aprobados y los vertederos que no coincidan con los propuestos en el estudio de impacto ambiental, deberán someterse a las autorizaciones ambientales preceptivas. A estos efectos y para determinar la ubicación de las instalaciones auxiliares y caminos de obras, el proyecto de construcción incorporará una cartografía de las zonas de exclusión para la ubicación de préstamos, vertederos, caminos de obra e instalaciones auxiliares a escala no inferior a 1:5.000, considerando como criterios prioritarios de exclusión las zonas con vegetación arbórea, las proximidades de áreas urbanas, los suelos de elevada capacidad agrológica, las zonas de interés arqueológico y paleontológico, así como las zonas de elevado valor ecológico y paisajístico. El emplazamiento final de los préstamos, vertederos e instalaciones auxiliares, se decidirá de acuerdo con las conclusiones de un estudio específico, en el que se valoren las afecciones ambientales de las diferentes alternativas de emplazamiento. El estudio mencionado anteriormente contemplará las posibilida des de reutilización de esos sobrantes para otros fines y contendrá un inventario de las canteras abandonadas y zonas degradadas existentes en el entorno del proyecto, siendo prioritaria la ubicación de los vertederos en estos emplazamientos.
10. Defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística de la obra.Se elaborará un proyecto de medidas de defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística de la obra, con el grado de detalle necesario para su contratación y ejecución conjunta con el resto de las obras. En el proyecto se plantearán las propuestas de actuación y restauración de la totalidad de elementos directamente asociados a la obra, como taludes en desmonte y terraplén, embocaduras de los túneles, obras de fábrica, etc. Asimismo, contemplará propuestas de restauración de otros elementos asociados indirectamente, caso de áreas de préstamos y vertederos, caminos de obra y zonas de instalaciones auxiliares.
Se deberá prestar especial atención a la restauración de los tramos de la carretera actual que queden fuera de servicio, de acuerdo con lo indicado en la condición 1.13.
Los taludes se diseñarán en función de los elementos de seguridad y paisajísticos de cada lugar. La morfología resultante para taludes de desmonte en tierra (salvo los indicados en la condición 1.2) y de terraplén será preferentemente, siempre que sea técnicamente viable, de 3H:2V, con objeto de evitar atrincheramientos y favorecer la revegetación. Taludes más inclinados se podrán justificar desde el punto de vista ambiental solamente si los impactos producidos por la mayor ocupación de suelo de los taludes más tendidos no compensasen las ventajas de éstos.
11. Seguimiento y vigilancia.El proyecto de construcción incorporará un programa de vigilancia ambiental para el seguimiento y control de los impactos y de la eficacia de las medidas protectoras y correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental; así como para la propuesta de nuevas medidas correctoras si se observa que los impactos son superiores a los previstos o insuficientes las medidas correctoras inicialmente propuestas. El programa de vigilancia ambiental contemplará las fases de construcción y de explotación.
La Dirección General de Carreteras, como responsable de la ejecución del programa de vigilancia ambiental y de sus costes, dispondrá de una dirección ambiental de obra que, sin perjuicio de las funciones del director facultativo de las obras previstas en la legislación de contratos de las administraciones públicas, se responsabilizará de la adopción de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias, de la ejecución del
programa de vigilancia ambiental y de la emisión de informes técnicos periódicos sobre el cumplimiento de la presente declaración. Igualmente, el plan de aseguramiento de la calidad del proyecto dispondrá, en las fases de oferta, inicio, desarrollo y final de las obras, dentro de su estructura y organización, de un equipo responsable del aseguramiento de la calidad ambiental del proyecto.
b) Con objeto de informar sobre la fecha de inicio de las obras, comunicación del acta de comprobación del replanteo. Asimismo informe paralelo sobre aspectos e incidencias ambientales.
e) Con objeto de conocer la fecha de finalización de las obras, comunicación del acta de recepción de las obras.
Informe sobre la permeabilidad y de la mortalidad por atropello de la vía a que se refiere la condición 4.
Informe sobre la efectividad de las medidas acústicas que eventualmente se requieran en cumplimiento de la condición 6.
Estado y progreso de las áreas a las que se refiere la condición 10.
12. Documentación adicional.La Dirección General de Carreteras remitirá a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, antes de la aprobación del proyecto de construcción, un escrito certificando la incorporación al mismo de los documentos y prescripciones que esta declaración de impacto ambiental establece y un informe sobre su contenido y conclusiones, así como los siguientes informes y documentos:
Memoria final de la prospección arqueológica y paleontológica, programa de seguimiento y programa de actuación para el caso de afloramiento de algún yacimiento arqueológico no inventariado ni descubierto en las prospecciones, referida a la condición 7.
Localización de todas las zonas de préstamos, vertederos y áreas de instalaciones auxiliares de obra a las que e refiere la condición 9.
13. Definición contractual y financiación de las medidas protectoras y correctoras.Todas las medidas protectoras y correctoras comprendidas en el estudio de impacto ambiental, y las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental que supongan unidades de obra, figurarán en la memoria y anejos, planos, pliego de prescripciones técnicas y presupuesto del proyecto de construcción.
Cualquier modificación significativa desde el punto de vista ambiental introducida en el proyecto de construcción o en posteriores modificados de éste durante la ejecución de la obra, de la alternativa 1.1, desarrollada en el estudio informativo, en su diseño en planta, alzado u otros elementos, deberá ser notificada a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, a través de la Dirección General de Carreteras, aportando la siguiente documentación justificativa de la pretendida modificación:
Informe del órgano ambiental de la Comunidad Autónoma de Aragón. Lo que se hace público para general conocimiento, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo.
Madrid, 29 de marzo de 2005.El Secretario General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, Arturo Gonzalo Aizpiri.Ver ANEXO

References: RESOLUCIÓN 

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 artículo 22
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