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LA ORIENTACIÓN E INSERCIÓN LABORAL EN LOS PROGRAMAS DE ESCUELAS TALLER - PDF
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Pascual Plaza Escobar
1 LA ORIENTACIÓN E INSERCIÓN LABORAL EN LOS PROGRAMAS DE ESCUELAS TALLER Línea Temática: 1. Experiencias pedagógicas e Innovación en ámbitos educativos no universitarios Muñoz Díaz, María del Carmen Dpto. de Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Pablo de Olavide. Carretera de Utrera, km. 1, 41013, Sevilla, ESPAÑA Martínez Gimeno, Almudena Dpto. de Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Pablo de Olavide. Carretera de Utrera, km. 1, 41013, Sevilla, ESPAÑA Resumen: La orientación laboral disfruta actualmente una gran importancia, puesto que supone para el alumnado un puente entre el entorno educativo y el entorno laboral, preparación que se antoja necesaria para poder hacer frente a un mundo laboral cada día más competitivo y más copado de profesionales capacitados por la gran oferta formativa. Los programas de Escuelas Taller se han constituido y consolidado como verdaderas vías de empleo de miles de jóvenes, donde como objetivo principal se plantea entre otros el proporcionar una cualificación profesional para su posterior inserción laboral en el mercado de trabajo, fundamentada en la práctica real en la ocupación. Por este motivo y por la importancia que posee el trabajo en nuestras vidas, así como la dificultad que existe actualmente en encontrar y mantener un puesto de trabajo, la orientación laboral se erige como un gran apoyo para el alumnado de Escuela Taller. Palabras Clave: Orientación Laboral, Inserción Laboral, Escuelas Taller, Formación y Empleo
2 Introducción Vivimos en una época donde la juventud se han instalado en plena crisis, donde la ausencia de iniciativas de empleo tiene en la población joven a unas se sus principales victimas. Según datos de un reciente estudio del Servicio Andaluz de empleo (SAE) titulado El mercado de trabajo de los jóvenes andaluces, con datos de finales de 2011, la población joven andaluza está siendo más perjudicada por la crisis económica que atravesamos que el total de la población ocupada, afectando más a las mujeres que a los hombres, y a los jóvenes andaluces de igual forma que a nivel nacional. La tasa de paro entre la población joven en Andalucía es del 43,6%, es decir, de cada 100 jóvenes entre 16 y 29 años, aproximadamente unos 44 no encuentra trabajo. Uno de los programas que más frutos ha dado en relación a la inserción de jóvenes en el mercado de trabajo han sido las Escuelas Taller, que bajo el lema Aprender trabajando y trabajar aprendiendo, emprendió su actividad en el año 1985 por el Ministerio de trabajo y seguridad social del Gobierno Español, tomando éste como una medida de fomento de empleo juvenil y vinculado a la protección del Patrimonio a través de actuaciones sostenibles en un territorio. Para conceptualizar las Escuelas Taller, Muñoz y Martínez (2011) son Programas Públicos de Formación y empleo, que tienen como finalidad la inserción sociolaboral de jóvenes en riesgo de exclusión social, mejorando la ocupabilidad de estos a través de la cualificación en alternancia con el trabajo y la formación con labores productivas relacionadas con la altas demandas de empleo y actividades relacionadas con la recuperación o promoción del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural, la rehabilitación de entornos urbanos o del medio ambiente, la mejora de las condiciones de vida de las ciudades, así como cualquier otra actividad de utilidad social. Estos programas se materializan con proyectos concretos de dos años de duración elaborados por una entidad promotora sin ánimo de lucro y dirigido a jóvenes entre 16 y 24 años. Este tipo de proyectos deben estar muy vinculados al Mercado de trabajo, siendo flexibles y ajustándose en todo momento a los cambios socio-laborales, tecnológicos y económicos de los puestos de trabajo, aumentando de esta manera las posibilidades de inserción del alumnado participante. El alumnado trabajador de las Escuelas Taller necesita adquirir aptitudes que hagan que sus posibilidades de encontrar un empleo y de mantenerlo sean mayores. Durante su estancia en el centro, el alumnado trabajador debe obtener experiencias para obtener aprendizaje y su preparación sea adecuada para su posterior búsqueda de trabajo en la ocupación cursada. Esto se consigue profundizando en una formación de calidad y estableciendo los mecanismos adecuados de orientación laboral. Partiendo de la propia definición que realiza el Consejo de Europa, sobre Orientación Laboral, estas son actuaciones dirigidas a la incorporación a un puesto de trabajo y al mantenimiento del mismo. Entre sus contenidos se encuentran: - Facilitar el autoconocimiento del alumnado. - Facilitar el conocimiento del mercado laboral, las fuentes y canales de búsqueda de empleo. - Proporcionar información sobre las técnicas de búsqueda de empleo. - Fomentar el autoempleo y la creación de empresas
3 Se trata de un proceso dinámico y sistemático que coloca a la persona en relación con el entorno laboral, procurando la adaptación de la trayectoria personal y profesional a las necesidades del mercado de trabajo, planteándose como nexo de dos variables de un mismo factor: Formación y empleo. Planificación de la Orientación Laboral La idea primordial es que la Orientación Laboral en las Escuelas Taller sean articuladas a lo largo del programa formativo por parte del equipo de trabajo compuesto dentro de cada proyecto, no obstante, el programa contempla un módulo obligatorio de Orientación Laboral con un número de horas asignadas. Antes de planificar es necesario diferenciar entre dos tipos de acciones que por su naturaleza o contenido deben distinguirse atendiendo a las características propias del programa: a) Acciones dirigidas a situar el mercado laboral al alumnado participante de cara a su inserción laboral, donde los contenidos son vinculados a las competencias propias de la ocupación que estén cursando. Tarea más relacionada con el monitor específico que imparta el módulo formativo de la ocupación, ya que se trata de conocimientos más específicos. b) Acciones dirigidas a cubrir las necesidades de orientación que presenta el alumnado trabajador. Esta formación está más encaminada a autoconocimiento, análisis del perfil profesional, técnicas de búsqueda de empleo, etc. Esta tarea se encuentra relacionada con el profesional de la orientación. La Unidad de Promoción y Desarrollo de Sevilla (documento inédito 2002), propone a las Escuelas Taller una posible propuesta de Acciones para definir los planes de orientación. a) Análisis del perfil ocupacional y competencial requerido en las ocupaciones para las que se capacita la especialidad. b) Efectuar el análisis del perfil de entrada del alumnado seleccionado. c) Sondear los objetivos y expectativas profesionales, las ideas previas y los conocimientos de partida del alumnado trabajador relacionados con la ocupación y el mercado de trabajo. d) Diseñar el plan de acción de orientación laboral. e) Evaluación. Las fases de la Orientación Laboral en las Escuelas Taller Las fases de la Orientación se pueden dividir en 4 etapas claramente diferenciadas, correspondientes a cada una de las fases que componen las Escuelas Taller, estas fases se diferencian de 6 en 6 meses. a) Fase inicial. (Primera fase de Escuela Taller) La persona encargada de la Orientación laboral en coordinación permanente con el resto de profesionales que compone el programa, especialmente con los docentes específicos de los oficios, debe proceder a la cohesión del grupo de trabajo, formando al grupo en los conocimientos necesarios para adentrarse en el mercado laboral. Entre sus tareas debe incluirse además de la mencionada,
4 confeccionar listados de empresas de la zona en la que se encuentres en los sectores de las ocupaciones a trabajar. b) Fase de desarrollo. (Segunda Fase de Escuela Taller) El orientador u orientadora se encargará de profundizar en los intereses del grupo de alumnado trabajador, colaborando con los contenidos teórico-prácticos de la materia, siendo estos adaptados a las necesidades del grupo, entre ellos nos podemos encontrar Derechos y deberes de los trabajadores, Estatutos, Técnicas de búsqueda de empleo, etc. Al mismo tiempo, el orientador deberá establecer una línea de contacto y trabajo con empresas de la zona, para establecer líneas conjuntas de actuación para posteriores incorporaciones de alumnado a estas empresas si fuese posible. De estas comunicaciones puede surgir un reciclaje constante de información que nos es de gran importancia para el alumnado, donde se nos da la oportunidad de conocer las empresas, que personal necesita, que cualidades se les requiere e incluso que periodos aumenta o disminuye la demanda de personal para su contratación. c) Fase de finalización (Tercera Fase de Escuela Taller) La persona o personas responsables de la orientación, junto con el alumnado, comenzará a trabajar documentos que viabilidad para las empresas, como pueden ser documentos donde se recojan los datos formativos que componen los módulos del programa, así como otro cualquier documento para dar a conocer el trabajo que vienen realizando. Así mismo, en esta tercera fase, el alumnado debe ir determinando que tipo de trabajo e incorporación al mercado es la preferida. Si el grupo o parte del grupo ha decidido constituir una cooperativa o sociedad de algún tipo, siempre desde la Escuela se le facilitará toda la información necesaria para su puesta en marcha, así como abrirles canales de comunicación con entidades para su asesoramiento. d) Fase de incorporación (Cuarta y última fase de la Escuela Taller) Si llegados a esta fase algún alumno se ha incorporado al mercado laboral, será todo un triunfo. Esta fase estará caracterizada por el acompañamiento, al igual que si se está creando algún tipo de sociedad. Además es buen momento para realizar la evaluación del trabajo realizado por parte del equipo y reflexionar con los alumnos el verdadero interés de incorporarse al mercado de trabajo con la cualificación profesional de cada uno y las necesidades exigidas. La fases de Inserción Laboral en los proyectos de Escuelas Taller Antes de dar comienzo al Proyecto de la Escuela taller, la entidad promotora que solicita el proyecto, y siguiendo la finalidad de la misma debe proponer la formación en oficios viables y que supongan una fuente de oportunidades laborales para los participantes, es decir, dar prioridad a aquellas disciplinas más demandadas en el mercado laboral. Al mismo tiempo, se debe hacer una propuesta de inserción laboral prevista para la incorporación del alumnado al mercado laboral, teniendo presente que para la consecución de este objetivo se entiende fundamental la relación y buena comunicación con las empresas del entorno y conocimiento por su parte de las características del programa donde se encuentran los trabajadores potenciales. La metodología teórico-práctica por la que se rige el programa supone una ventaja a la hora de llevar a
5 cabo la cualificación de los trabajadores puesto que éstos asumen como real el trabajo realizado en el proyecto y conocen qué hacer frente a las incidencias que después se encuentran en el mercado laboral. Por otra parte, el autoempleo supone una magnífica alternativa para estos/as jóvenes desempleados/as que han sido provistos de una experiencia práctica durante un período de tiempo y además se les ha informado de las características del mercado de trabajo y las posibilidades que ofrece la formación recibida, desde el punto de vista de la demanda de esos servicios. En este caso la sensibilización hacia este tipo de orientación debe llevarse a cabo desde el inicio de la Escuela, haciendo reconocer a los/as alumnos/as experiencias previas de personas que se encontraban en la misma situación que ellos, así como las alternativas que se presentan dentro del sector en el que se están formando. Para la presentación de toda esta documentación se deben seguir unos pasos previos y de una crucial importancia, como son: - Diagnóstico de la situación En este apartado se deben incluir datos relevantes del proyecto, citar fuentes de información, así como mencionar colectivos preferentes como posibles usuarios del proyecto. Señalar que el Programa de Escuelas taller, ya te marca cuales pueden ser estos colectivos preferentes, mujeres, discapacitados, inmigrantes y personas sin formación reglada, teniendo presente la especial dificultad que presentan estos colectivos a la hora de insertarse en el mercado laboral. Así pues, es lógico pensar en el apoyo adicional que deberán tener estos colectivos para la disminución de barreras a la hora de la inserción laboral, necesitando de un trabajo duro y con un personal con una buena preparación en el tema que nos compete. - Diseño del plan de inserción del proyecto Este punto hace referencia a la Programación de las actuaciones de inserción que se van a llevar a cabo durante el proyecto, es decir, una descripción detallada de las acciones, un cronograma general de las acciones propuestas, el responsable o responsables de su impartición y seguimiento, duración y todos aquellos recursos que se consideren necesarios. De este modo es necesario hacer hincapié en las medidas a tomar para alcanzar con un porcentaje elevado de éxito esta meta. - Seguimiento y Evaluación del Plan Se describirá de qué forma se va a realizar el seguimiento al plan de inserción en los 6 meses posteriores a la finalización del proyecto y la evaluación del mismo. Nº de empleos previstos en las distintas modalidades y porcentaje de inserción previsto, contando con las acciones diseñadas, acuerdos de colaboración y de fomento de actividad emprendedora. Resultados de inserción laboral en proyectos anteriores. (Este proyecto podría acompañarse de un informe de inserción laboral en proyectos anteriores de la oficina SAE en la que se tramitaría la oferta de empleo de ser aprobado el proyecto)
6 a) Inserción Laboral durante la ejecución del programa Una vez puesto en marcha el proyecto, se considera que el alumnado debe permanecer un período mínimo de tiempo en la Escuela taller para adquirir unos conocimientos mínimos y así poder ofrecer su candidatura a las distintas empresas que oferten trabajos en su especialidad. La formación que se le oferta al alumnado en esta fase de ejecución es la siguiente: - Módulo de orientación laboral (Cuadro 1) - Fomento de la actividad emprendedora (Cuadro 2) Además de estos dos módulos formativos, reciben un apoyo incondicional de otros programas de la entidad promotora, dedicados al seguimiento de la búsqueda activa de empleo así como la difusión de la información actualizada sobre posibilidades de inserción o formación complementaria
7 Cuadro 1: Contenidos formativos del módulo Orientación Laboral OBJETIVO: Dotar a los/as alumnos/as de la suficiente autonomía para desenvolverse en el mercado laboral, así como ayudar al desarrollo de aquellas capacidades y actitudes que favorezcan la consecución y el mantenimiento del empleo. CONOCIMIENTOS TEÓRICO-PRÁCTICOS: Conocimientos teóricos: I. Ocupabilidad. Conocimiento personal Conocimiento profesional Ocupabilidad Análisis del mercado de trabajo. Toma de decisiones II. Búsqueda de Empleo activa Búsqueda de empleo activa. Herramientas de búsqueda de empleo Autoempleo III. Acompañamiento y seguimiento Conocimientos prácticos: Cuestionarios y actividades que favorezcan el autoconocimiento personal y profesional. Investigación del mercado laboral del entorno. Visita a empresas del sector al que pertenece el alumnado. Descubrimiento de tipos de capacidades que hay que desarrollar en función de las distintas profesiones Establecer preferencias laborales. Definir el objetivo profesional. Realizar ficha para la recogida de información. Identificar aquellas capacidades, aptitudes y actitudes que se tienen que modificar y/o mejorar para conseguir y mantener el empleo al que se opta. Planificación y organización de agenda con posibles contactos que puedan favorecer la inserción laboral de casa alumnado. Navegar en la red y organizar listado de direcciones de Internet que nos remitan a las páginas de empleo más interesantes para los buscadores de empleo. Visita a diversos servicios de orientación laboral, empresas de trabajo temporal, escuelas de creación de empresas. Carta de presentación y currículum propio. Simulacros de entrevistas. Localizar y conseguir información sobre el mundo laboral en organismos y entidades que intervienen en este campo. Dar importancia y mostrar la correcta presentación de los documentos que se utilizan para formar parte de un proceso de selección. Saber localizar distintas fuentes de información sobre ofertas de empleo. Conocimiento de la estructura del mercado de trabajo. Nuevos yacimientos de empleo. Fuente: Elaboración propia, basado en el manual de Orientación laboral de UPD (2002)
8 Cuadro 2: Contenidos formativos del módulo Fomento para la actividad emprendedora FOMENTO PARA LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA OBJETIVOS: Adquirir capacidades y destrezas relacionadas con las cualidades emprendedoras. Consolidad conocimientos relacionados con la generación de ideas de negocio y la creatividad en general. Poner en práctica la realización de un proyecto empresarial. CONOCIMIENTOS TEÓRICO-PRÁCTICOS: Conocimientos teóricos: 1. La empleabilidad Mercado de trabajo, estructura y tendencias. Conocimientos y habilidades profesionales y personales con relación al puesto de trabajo. El trabajo de las actitudes y la motivación para la búsqueda de empleo. Organización estratégica en la búsqueda de empleo 2. Aspectos legales de la relación laboral El derecho del trabajo. Normativa básica. El contrato de trabajo. Tipos, modificaciones y extinción del contrato. Afiliación a la SeguridadSocial. La representación laboral y negociación colectiva. 3. Autoempleo Emprender y las personas emprendedoras Las ideas de negocio y nuevos yacimientos de empleo El plan de empresas Fuente: Elaboración propia. b) Inserción Laboral a la finalización del proyecto Después de la finalización del programa, desde la Entidad Promotora, se realizará un seguimiento de la inserción de los/as alumnos/as del programa, poniendo en conocimiento de éstos cualquier oferta de trabajo, ajustada a su perfil, que llegue al ayuntamiento, revisando su C.V. y ejecutando las acciones necesarias para una pronta incorporación de los alumnos al mundo laboral. Se trabajará con una base de datos tanto de empresas ofertantes como de alumnos/as demandantes, y de acuerdo con sus características de formación y anteriores experiencias laborales, se coordinarán las distintas necesidades. La evaluación se llevará a cabo a través de contactos periódicos con unos y otros teniendo en cuenta el número de inserciones realizadas así como el grado de satisfacción de las partes
9 Además se considera interesantee proporcionar otro tipo de información, según se detalla: - Información sobre cursos para desempleados en general. - Información sobre becas. - Actualización de C.V. y cartas de presentación. - Preparación de entrevistas de empleo. - Realización de entrevistas ocupacionales. Cuadro 3: Fases de Inserción Laboral en las Escuelas Taller Fuente: Elaboración propia Referencias Bibliográficas DECRETO 192/ /2003, DE 1 DE JULIO, por el que se asignan a la Consejería de Empleo y Desarrollo tecnológico las funciones y Servicios de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito del trabajo, el Empleo y la formación. MAGRANÉ, L.M (2000). Orientación Laboral en la Formación Ocupacional. Editoriales gráficas Vistalegre, S.L. Madrid MUÑOZ, M.C Y MARTÍNEZ, A. (2011). La inserción sociolaboral en las Escuelas Taller. En Vanguardias e innovaciones pedagógicas. Colección temas y perspectivas de la educación nº 2. Salamanca. ORDEN 29 DE MARZO DE 1988 por la que se regulan los programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios ley 31/1990 de 27 de Diciembre. ORDEN DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2001 por la que se regulan el programaa de Escuelas Taller y Casas de Oficios y las Unidades de Promoción y Desarrollo y se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas dichos programas. BOE Nº noviembre
10 ORDEN DE 3 DE AGOSTO DE 1994, por la que se regulan los programas de escuelas Taller y casas de oficios, las unidades de promoción y desarrollo y los centros de iniciativa empresarial y se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas a dichos programas. ORDEN DE 5 DE DICIEMBRE DE 2006, por la que se regulan los programas de Escuelas Taller, Casas de Oficios, talleres de Empleo y Unidades de Promoción y Desarrollo en la Junta de Andalucía, y se establecen las bases Reguladoras de la concesión de ayudas públicas a dichos programas. ORDEN DE 8 DE MARZO DE 2004, por la que se regulan los Programas de Escuelas Taller, Casas de Oficios, talleres de Empleo y Unidades de Promoción y Desarrollo y se establecen las bases reguladoras de la concesión de ayudas Públicas a dichos programas. REAL DECRETO 1593/1994, de 15 de julio, por el que se da nueva redacción a determinadas disposiciones del real Decreto 631/1993, de 3 de mayo y del real Decreto 2317/1993, de 29 de diciembre, en materia de escuelas Taller y casas de oficios. REAL DECRETO 467/2003, de 25 de abril, sobre traspaso a la Comunidad autónoma de Andalucía de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación. RESOLUCIÓN DE 14 DE JULIO DE 2004, de la dirección General de Fomento del Empleo del Servicio andaluz de Empleo, por la que se aprueba el reglamento Marco de régimen Interior de Escuelas taller, Casas de Oficios, Talleres de Empleo y Unidades de Promoción y Desarrollo, en desarrollo De lo dispuesto en la Orden que se cita. Resolución de 11 de mayo de 2005, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se aprueba la Convocatoria para la concesión de subvenciones a los programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios y de talleres de Empleo. RESOLUCIÓN DE 16 DE MARZO DE 2009, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de subvenciones a proyectos de Escuelas taller, Casas de Oficios y talleres de Empleo, en el ámbito exclusivo de gestión del citado Servicio de proyectos plurirregionales. U.P.D. (2002). Orientación Laboral. Servicio Andaluz de Empleo. Documento policopiado Reseña Curricular de la autoría Mª del Carmen Muñoz Díaz es licenciada en Pedagogía. Profesora asociada del área de Teoría e Historia de la Educación del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Pablo de Olavide (Sevilla). Actualmente está finalizando su Tesis Doctoral, centrada en los Programas de Escuelas Taller. Miembro de la Asociación de Jóvenes Investigadores de Teoría e Historia de la Educación (AJITHE). Miembro del Grupo de Educación de la Universidad Pablo de Olavide (GEDUPO). Entre sus líneas de investigación se encuentran Educación para el Desarrollo, Educación para la Salud y Formación y Empleo. Almudena Martínez Gimeno es Licenciada en Ciencias de la Educación por la Universidad de Sevilla. Profesora en el Departamento de Ciencias Sociales y miembro del Grupo de Investigación de Educación de la Universidad Pablo de Olavide, Sevilla. Entre sus líneas de investigación se encuentran las siguientes: Organización y Gestión de Instituciones Educativas, Formación y Empleo, Formación del profesorado e Intervención Socioeducativa

References: REAL DECRETO 
 real Decreto 
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 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
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