Source: https://siseguridad.es/blog/2018/08/competencias-de-la-autoridad-portuaria-en-materia-de-seguridad-ciudadana-y-caracter-de-agentes-de-la-autoridad-de-los-celadores-guardamuelles-para-labores-de-seguridad-ciudadana/
Timestamp: 2019-07-21 12:39:05+00:00

Document:
Competencias de la Autoridad Portuaria en materia de seguridad ciudadana y carácter de agentes de la autoridad de los Celadores-Guardamuelles para labores de seguridad ciudadana – Blog de noticias de seguridad privada y pública
Competencias de la Autoridad Portuaria en materia de seguridad ciudadana y carácter de agentes de la autoridad de los Celadores-Guardamuelles para labores de seguridad ciudadana
Informe sobre posibilidad de utilizar sprays de defensa personal por parte de los Celadores-Guardamuelles
(Revista de Documentación número 13, octubre-diciembre de 2003)
En contestación al escrito de esa Subdelegación del Gobierno, en relación con la consulta formulada por la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras sobre la posibilidad de que los Celadores-Guardamuelles puedan utilizar sprays de defensa personal y otras cuestiones conexas, esta Secretaría General Técnica, de acuerdo con la Dirección General de la Guardia Civil, pone de manifiesto lo siguiente:
1. Competencias de la Autoridad Portuaria en materia de seguridad ciudadana y carácter de agentes de la autoridad de los Celadores-Guardamuelles para labores de seguridad ciudadana
En primer lugar, la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, dispone, en su artículo 1, que la seguridad pública es competencia exclusiva del Estado y que su mantenimiento se ejercerá por las distintas Administraciones Públicas a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Asimismo, establece, en su artículo 4.2, que las personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o custodia referidas a bienes o servicios de utilidad pública tienen especial obligación de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no se deduce del precepto –ni siquiera implícitamente- la atribución automática a las mismas del carácter de agentes de la autoridad, sino únicamente de auxiliares o colaboradores.
Por su parte, la Ley 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, en su artículo 4, establece que “en las materias sujetas a potestades administrativas de policía especial no atribuidas expresamente a órganos dependientes del Ministerio del Interior, éstos sólo podrán intervenir en la medida necesaria para asegurar la consecución de las finalidades previstas en el apartado 2 del artículo 1”. Y añade: “Dichos órganos, a través de sus agentes, deberán prestar el auxilio ejecutivo necesario a cualesquiera otras Autoridades Públicas que lo requieran para asegurar el cumplimiento de las Leyes”.
La Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la Ley 62/1997, de 26 de diciembre, encomienda a las Autoridades Portuarias el ejercicio de las funciones de vigilancia, seguridad, policía y protección civil dentro de los recintos portuarios (sin que se mencione siquiera la figura de los Celadores-Gardamuelles), procediendo asimismo a modificar el régimen del personal al servicio de los puertos de interés general, al adquirir la condición de personal laboral.
En el artículo 106 de la citada Ley se establece que las Autoridades Portuarias elaborarán, con informe de la Capitanía Marítima, un Reglamento de Servicio y Policía del Puerto que regulará el funcionamiento de los diferentes servicios y operaciones y será enviado a Puertos del Estado para su elevación, acompañado del correspondiente informe, al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (hoy Ministerio de Fomento) para su aprobación.
En relación con dicho Reglamento, que se encuentra en fase de Proyecto, cabe señalar que el Proyecto de Ley de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general (actualmente en tramitación en el Congreso de los Diputados), en su Disposición Adicional Duodécima, señala que las menciones que en la Ley 27/1992, se hacen al Reglamento de Servicio y Policía de los puertos se entenderán hechas al Reglamento de Explotación y Policía de los puertos (cuya aprobación, como se ha dicho, está todavía pendiente).
Por su parte, la Disposición Adicional Decimotercera del citado Proyecto establece lo siguiente:
“1. Las funciones de policía especial, enunciadas en el artículo 4.1 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, atribuidas a la Autoridad Portuaria por la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, corresponden a su Consejo de Administración.
2. Dichas funciones serán ejercidas, en la forma que determine el Reglamento de Explotación y Policía, por los Celadores-Guardamuelles y demás personal de la Autoridad Portuaria, debidamente cualificado y adscrito al Servicio de Policía, a cuyo efecto tendrán la consideración de agentes de la autoridad de la Administración Portuaria en el ejercicio de las potestades de policía portuaria recogidas en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, sin perjuicio de la obligación de colaborar siempre que sea preciso con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad”.
Las funciones que el actual Proyecto de Reglamento de Servicios y Policía de los puertos (cuya denominación futura será la de Reglamento de Explotación y Policía de los puertos) pretende otorgar a los Celadores-Guardamuelles son las siguientes:
– Control, inspección y coordinación de los servicios portuarios y los de señalización marítima, prestados directamente por la Autoridad Portuaria o mediante gestión indirecta.
– Control, inspección y coordinación de las operaciones y actividades que requieran su autorización y concesión.
– Vigilancia del cumplimiento de las cláusulas y condiciones impuestas en el acto de otorgamiento de las concesiones y autorizaciones.
– Control e inspección de las obras, instalaciones y equipos situados en la zona portuaria en el ámbito de sus competencias.
– Control en el ámbito portuario del cumplimiento de los reglamentos de mercancías peligrosas y de seguridad y salud, así como de los sistemas de seguridad y contra incendios, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros órganos de la Administración.
– Control del acceso de las personas a los inmuebles, obras, instalaciones portuarias y zonas de acceso restringido o acotadas de la zona de servicio portuario.
En base a lo anteriormente expuesto, cabe extraer las siguientes consideraciones:
1. Según se desprende de la Disposición Adicional Decimotercera del Proyecto de Ley sobre régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general, las funciones atribuidas a la Autoridad Portuaria cuyo ejercicio corresponderá básicamente a los Celadores-Guardamuelles, son funciones de policía especial (también conocidas como de policía de dominio público) en la zona de servicio de los puertos de interés general, cuya naturaleza no se corresponde ni con las funciones de seguridad pública, entendida como el conjunto de actuaciones encaminadas a la prevención y represión de delitos y faltas, ni con las de seguridad privada en cuanto subordinadas y complementarias de aquéllas.
2. De conformidad asimismo con la citada Disposición Adicional, el Servicio de Policía Portuaria estará básicamente constituido por los Celadores-Guardamuelles, a los cuales se atribuye el carácter de agentes de la autoridad de la Administración Portuaria en el ejercicio de las potestades de policía portuaria, entendiendo esta Secretaría General Técnica que tal condición no les faculta, en ningún caso, para desempeñar funciones de mantenimiento de la seguridad pública ni de policía general, aunque tengan obligación de auxiliar y colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
2. Uso de “sprays” de defensa personal por los Celadores-Guardamuelles
El artículo 5 del Reglamento de Armas, aprobado por Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, dice lo siguiente:
“1. Queda prohibida la publicidad, compraventa, tenencia y uso, salvo por funcionarios especialmente habilitados, y de acuerdo con lo que dispongan sus respectivas normas reglamentarias, de: …
b) Los “sprays” de defensa personal y todas aquellas armas que despidan gases o aerosoles, así como cualquier dispositivo que comprenda mecanismos capaces de proyectar sustancias estupefacientes, tóxicas o corrosivas».
Sobre la excepción que indica el artículo anterior, en la actualidad, y previa aprobación por el Ministerio de Sanidad y Consumo, está permitida la venta de los “sprays” de las siguientes marcas:
– WEINEN – 55
– WEINEN – 58
– WEINEN – 65
– FITODEFENSA
En el caso de los Celadores-Guardamuelles, debe concluirse que, en el momento presente, sólo podrán hacer uso de los “sprays” permitidos, puesto que, no sólo no ostentan la condición de “funcionarios especialmente habilitados para ello”, sino que, además, carecen –por el momento- de una normativa reguladora de su régimen jurídico que ampare el uso de otros “sprays” distintos de aquéllos.
Informe sobre concurrencia competencial entre la autoridad autonómica y municipal para sancionar el incumplimiento del horario de espectáculos
Nota-Informe sobre prohibición de introducción y venta de bebidas alcohólicas en instalaciones deportivas
Informe sobre el régimen jurídico aplicable a los incidentes violentos ocurridos en actividades deportivas de ámbito no profesional
Informe sobre régimen jurídico aplicable a los cibercafés, cibernet y otros similares
Informe sobre principios para una regulación del juego por Internet
Informe sobre las consecuencias de la imposibilidad de efectuar notificaciones edictales en los Boletines Oficiales de las Provincias
Nota-informe sobre utilización de nombres de ciudades o pueblos en lenguas cooficiales de las Comunidades Autónomas
Informe sobre limitaciones por razón de peso a la presentación de documentos
Informe sobre vigencia de la Orden de 11 de junio de 1975, sobre venta y expedición de esposas y grilletes
Informe sobre legalidad de la actividad realizada por particulares que indican lugares libres para aparcar vehículos y los vigilan mientras están aparcados
Informe sobre implantación de un sistema automático de grabación de llamadas telefónicas
Informe sobre competencia para realizar traslados y conducción de menores sometidos a internamientos
Informe sobre tipo de armas que pueden emplear los agentes de Policía Local
Informe sobre control de establecimientos dedicados al desguace de vehículos de motor
Informe relativo a problemática existente como consecuencia de la actividad de personas que en diversas calles y plazas indican a los conductores lugares de aparcamiento, solicitando a cambio una cantidad de dinero, que generalmente se entrega, por el con
Nota-informe sobre actividades de mimo en la vía pública
Nota-informe sobre conductas sancionadas por el artículo 25.1 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero (consumo y tenencia de drogas)
Informe sobre ejercicio de derecho de reunión, cuando se utilicen vehículos profesionales
Informe sobre potestad sancionadora respecto de las publicaciones de carácter pornográfico
Informe sobre venta de bebidas alcohólicas a menores de 16 años en máquinas expendedoras en la vía pública
Informe sobre normativa legal referente a la venta de bebidas alcohólicas a menores en establecimientos de alimentación
Informe sobre instalación y mantenimiento de cámaras de video-vigilancia en la vías públicas
Informe sobre interpretación del Reglamento de Espectáculos Taurinos
Informe sobre sustitución de la competencia local en materia de tráfico por parte del Gobernador Civil (Subdelegado del Gobierno)
Informe sobre asunción de competencias por los Delegados y Subdelegados del Gobierno en materia de Tráfico
Informe sobre régimen jurídico aplicable a las videocámaras instaladas para el control y la disciplina del Tráfico
15 agosto, 2018 16 agosto, 2018 Julian Flores Garcia
Unidad Central de Delincuencia Económica y Fiscal. UDEF / Brig. Inv. Tecnológica / Quiénes somos? 20 julio, 2019
Segurpricat Consultoría de Seguridad Privada y Análisis d riesgos by Julian Flores Garcia on #Prezi ; via @segurpricat La Unidad Central de Delincuencia Económica y Fiscal del CUERPO NACIONAL DE POLICIA CNP. UDEF / Brig. Inv. Tecnológica / Quiénes somos? Unidad Central de Delincuencia Económica y Fiscal.Asume la investigación y persecución de las actividades delictivas, […]
PROSEGUR, COMPAÑIA DE SEGURIDAD, S.A. Programas de recompra de acciones, estabilización y autocartera 20 julio, 2019
PROSEGUR, COMPAÑIA DE SEGURIDAD, S.A. Programas de recompra de acciones, estabilización y autocartera : (CNMV) La sociedad Prosegur remite información sobre las operaciones realizadas entre el 10 de julio y el 16 de julio de 2019 Información completa La gestora de fondos británica Invesco ha pasado de tener una participación residual en Prosegur a convertirse en […]
Detenidos por la Policia Nacional 53 personas por utilizar identidades fraudulentas con la finalidad de evitar ingresos en prisión o para llevar a cabo actividades delictivas. 20 julio, 2019
Operación conjunta de Policía Nacional, Guardia Civil y Agencia Tributaria, con la colaboración de las autoridades judiciales y policiales de Marruecos y República DominicanaDesarticulada una organización internacional dedicada al tráfico de hachís que utilizaban camiones y empresas de transporte para los alijosHan sido detenidas 23 personas -20 en España, una en República Dominicana y dos […]
Plazo 04/2019 Del 02 de septiembre al 13 de septiembre de 2019. para presentar solicitud a pruebas de vigilante de seguridad habilitado :Publicado en BOE número 2, de 2 de enero de 2019 20 julio, 2019
D. Formación y Perfecc. Presentación Servicios que presta Estructura Contacto Oposiciones y Convocatorias Procesos Policía Nacional Procesos Seguridad Privada Vigilantes y especialidades Bases ConvocatoriaCalendarioInscripciónSeguimiento Procesos Calidad, Cartas de Sº. Premios Centros Docentes Carrera ProfesionalSeguridad Privada Publicado en BOE número 2, de 2 de enero de 2019 Plazo para presentar solicitud: 01/2019 Del 3 de […]
Óscar Peralta líder de los Latin Kings. Baby White. Grupos Urbanos Violentos : En su sentencia ejemplar establece penas que van desde los tres a los 12 años de prisión 20 julio, 2019
Grande-Marlaska defiende ante sus homólogos europeos "un reparto equitativo de la responsabilidad" en inmigración 19 julio, 2019
Ministerio del InteriorHelsinki, 18/07/2019Imágenes (1)Vídeos (0)Audios (0)DescargarEl ministro de interior Grande-Marlaska defiende ante sus homólogos europeos un reparto equitativo de la responsabilidad en inmigración.Consejo JAI Informal en HelsinkiEl ministro del Interior en funciones ha pedido "un enfoque global en la inmigración para todo el Mediterráneo" que no diferencie por criterios geográficos entre Estados responsables de […]
Curso de Fisiopatologia de la Violencia. Siseguridad Segurpricat 19 julio, 2019
La nueva lista año 2018 de empresas de seguridad privada que son morosos de la Agencia Tributaria (AEAT) Hacienda 19 julio, 2019
LA CORRUPCION MADRID-ARENA REFLEJO DEL SECTOR DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN ESPAÑA 18 julio, 2019
(function(d, s, id) { var js, fjs = d.getElementsByTagName(s)[0]; if (d.getElementById(id)) return; js = d.createElement(s); js.id = id; js.src = "//connect.facebook.net/es_ES/sdk.js#xfbml=1&version=v2.3"; fjs.parentNode.insertBefore(js, fjs);}(document, 'script', 'facebook-jssdk'));Cuando ya se ha cumplido cinco años del trágico desenlace, el Tribunal Supremo analiza este martes en una vista pública los recursos de casación interpuestos a la sentencia de la Audiencia […]

References: artículo 1
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 1
 artículo 106
 artículo 4
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 25