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Timestamp: 2017-08-19 10:56:23+00:00

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La condición de interesados en el procedimiento administrativo – Cuestiones Administrativas
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La condición de interesados en el procedimiento administrativo
La capacidad de obrar ante la Administración
¿Quiénes tienen la condición de interesados en el procedimiento administrativo?
La importancia de la condición de interesado para recurrir un acto administrativo
La capacidad de obrar ante las Administraciones públicas
Para poder actuar directamente ante las administraciones públicas se debe tener capacidad de obrar. Tienen capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas:
Además de las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles
Los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídico-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela.
Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trata.
No toda persona con capacidad de obrar puede intervenir en cualquier procedimiento administrativo es necesario ostentar legitimación, ser interesado.
No obstante, determinadas materias como el urbanismo, están sujetas a la llamada acción popular que otorga legitimación genérica a cualquier persona en defensa de la legalidad.
El artículo 31.1 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP en adelante) recoge quienes se consideran interesados en un determinado procedimiento administrativo,
“1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo
Aquéllos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva”
La condición de interesado a que se refiere el apartado A): “Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses” hace referencia a procedimientos iniciados a instancia de parte, a solicitud del propio interesado, solicitud que debe cumplir con lo señalado en el artículo 70 de la LRJAP.
La condición de interesado a que se refiere el apartado B) “Tengan derechos” puede hacer referencia tanto a procedimientos iniciados a instancia de parte (de un tercero) como a procedimientos iniciados de oficio. En este caso, no se hace necesario la personación en el procedimiento administrativo para ostentar dicha condición. De esta manera, a cualquier persona se le debe notificar aquel acto que afecte a sus derechos. En caso contrario, podría incurrir dicho acto en anulabilidad (indefensión del interesado, artículo 63.2 de la LRJAP).
La condición de interesado a que se refiere el apartado C) “Tengan intereses legítimos” puede hacer referencia tanto a procedimientos iniciados a instancia de parte (de un tercero) como a procedimiento iniciados de oficio. En este caso, se hace necesario la personación en el procedimiento administrativo, antes de que recaiga resolución definitiva, para ostentar dicha condición.
La necesidad de personación en el procedimiento administrativo para ser considerado interesado, por parte de quien tenga un interés legítimo, choca con la legitimación que el titular del interés legítimo tiene para impugnar un acto que afecta a dicho interés en vía contencioso administrativa (artículo 19.1.a) de la Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa). Así, para recurrir un acto administrativo en vía administrativa -ante la administración- se debe ostentar la condición de interesado, mientras que para recurrir un acto administrativo en vía contencioso-administrativa basta con ser titular de un derecho o interés legítimo.
De esta manera, la no notificación de un acto administrativo a una persona que tenga un interés legítimo, por no haberse personado en el procedimiento -por no ser interesado-, supone que tenga abierto, sine die, el plazo para recurrir un acto administrativo en vía judicial. Por otra parte, si se interpusiera un recurso contencioso administrativo contra un determinado acto que afectara a los intereses legítimos de una determinada persona conocida por la administración, ésta (la administración) deberá emplazar a dicha persona al proceso contencioso administrativo abierto.
En relación directa con los apartados B) y C), el artículo 34 de la LRJAP señala “Si durante la instrucción de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legítimos y directos cuya identificación resulte del expediente y que puedan resultar afectados por la resolución que se dicte, se comunicará a dichas personas la tramitación del procedimiento”.
Por su parte, el artículo 39 señala que los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros interesados deben proporcionárselos a la administración actuante.
Cuando en una solicitud, escrito o comunicación figuren varios interesados, las actuaciones a que den lugar se efectuarán con el representante o el interesado que expresamente hayan señalado, y, en su defecto, con el que figure en primer término (artículo 33 de la LRJAP).
La sucesión en la condición de interesado. El artículo 31.3 de la LRJAP señala “Cuando la condición de interesado derivase de alguna relación jurídica transmisible, el derechohabiente sucederá en tal condición cualquiera que sea el estado del procedimiento”.

References: artículo 31
 resolución 
 resolución 
 artículo 70
 artículo 63
 resolución 
 artículo 34
 resolución 
 artículo 39
 artículo 31