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Timestamp: 2017-11-23 04:33:26+00:00

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GUIDA ALLA RICOSTRUZIONE DI CARRIERA PER IL PERSONALE DELLA SCUOLA PUBBLICA - PDF
GUIDA ALLA RICOSTRUZIONE DI CARRIERA PER IL PERSONALE DELLA SCUOLA PUBBLICA
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Bianca Palla
1 GUIDA ALLA RICOSTRUZIONE DI CARRIERA PER IL PERSONALE DELLA SCUOLA PUBBLICA by salvatore buonandi Sono trattati i casi del personale Docente su posto comune e, personale A.T.A. e insegnanti di Religione Cattolica, inoltre è previsto il collegamento ad un foglio excel per il calcolo della temporizzazione.
2 Adempimenti delle Istituzioni scolastiche Per effetto di quanto disposto dal D.P.R. 275/99, art. 14, al Dirigente dell'istituzione scolastica presso la quale l'interessato è titolare compete l'emanazione del decreto di ricostruzione della carriera, per le domande di riconoscimento dei servizi e dei benefici presentate dal personale docente, educativo ed A.T.A. a far data dal 1 settembre Ove la scuola di servizio sia diversa da quella di titolarità, le domande presentate devono essere trasmesse a quest'ultima. Per lo svolgimento di tali attività le Segreterie scolastiche possono utilizzare le seguenti procedure: Funzione "Riconoscere servizi e benefici": procedure medio tempore adeguate per trattare il personale docente, educativo ed A.T.A. con conferma in ruolo in data successiva al 1 settembre 2000; funzione "Definire la progressione di carriera": procedure di trattazione di pratiche di inquadramento del personale docente, educativo ed A.T.A. per il quale deve essere determinata la progressione giuridico-economica a seguito di una variazione di stato giuridico o di riammissione in servizio, in data non personale precedente il 1 settembre 2000; il A.T.A. transitato dagli Enti locali, la cui competenza alla trattazione decorre dal 1 gennaio Le Segreterie hanno, tuttora, la disponibilità delle seguenti funzioni automatiche per l'aggiornamento e l'interrogazione dei dati del Fascicolo Personale: funzioni per l'acquisizione della Dichiarazione dei Servizi: infatti, la produzione dei decreti di ricostruzione carriera attraverso il Sistema Informativo presuppone necessariamente l'utilizzo di queste funzionalità; funzioni per le Variazioni delle posizioni di stato: abilitazione che consente l'inserimento dei dati relativi ad assenze, aspettative, astensioni, congedi, permessi, incarichi, esoneri e comandi; funzione per formalizzare il rapporto di lavoro a T.I. che permette di acquisire gli estremi di registrazione dei contratti e nomine in ruolo; funzioni per il perfezionamento dell'assunzione in servizio: abilitazione che consente l'inserimento dei dati relativi alla conferma in ruolo ed alla proroga del periodo di prova; funzioni per l'integrazione dello stato matricolare: abilitazione che consente la rettifica dei dati anagrafici, dei dati relativi a nomine pregresse, degli estremi dei decreti registrati, dei dati di intestazione dei provvedimenti.
3 Adempimenti degli Uffici scolastici provinciali Gli U.S.P. restavano competenti: per la definizione delle pratiche relative alle domande presentate in data antecedente il 1 settembre Si fa presente che essendo la data di presentazione della domanda di ricostruzione di carriera dal 1 settembre 2000 di competenza delle istituzioni scolastiche, ne consegue che le scuole sono competenti alla trattazione delle ricostruzioni di carriera anche per coloro che sono stati immessi in ruolo in data precedente al 1 settembre 1999 e che, quindi, hanno presentato domanda di ricostruzione in ritardo, ma entro il decennio dalla data di conferma in ruolo. PERSONALE DOCENTE Periodo di prova ed anno di formazione I docenti assunti a tempo indeterminato devono essere nominati in prova (art. 437 del D.Lvo n. 297/94) e ammessi ad un anno di formazione (art. 440 D.Lvo n. 297/94). Per periodo di prova s intende che dopo l assunzione a tempo indeterminato occorre prestare effettivamente servizio per non meno di 180 giorni, anche se con orario inferiore a quello di cattedra, salvo proroga. Per anno di formazione s intende che nello stesso periodo occorre contemporaneamente frequentare 40 ore di corsi seminariali, salvo proroga. In caso di passaggio di ruolo occorre superare il periodo di prova nel nuovo ruolo, effettuando esclusivamente i 180 giorni di effettivo servizio senza le 40 ore di formazione. La durata dell anno di formazione va dall assunzione in servizio alla fine delle lezioni. Si precisa che in caso di passaggio di cattedra, e, quindi, all interno del medesimo ruolo non si effettua alcun periodo di prova. L anno di formazione ha validità come periodo di ruolo, compresa la proroga. E valido, ai fini della prova, il servizio come supplente per i docenti che vengono assunti a tempo indeterminato con notevole ritardo rispetto all inizio dell anno scolastico oppure dopo il 20 giorno, con decorrenza economica dall anno scolastico successivo, purchè prestato su posto o cattedra affine a quelli per cui si è stati nominati in ruolo. Con la nota prot del 29 febbraio 2008, il MIUR ha addirittura ampliato la tipologia di servizio valido riconoscendolo anche il servizio prestato a seguito di più contratti di supplenza, e quindi, anche al supplente temporaneo, che si trova ad essere nominato in ruolo con decorrenza economica differita rispetto alla decorrenza giuridica. Nei periodi computabili ai fini del compimento dei 180 giorni vanno annoverati i giorni effettivi di lezione e anche i seguenti periodi: le domeniche e tutte le altre festività, comprese le 4 giornate di riposo, purchè l interessato sia in servizio il giorno antecedente e quello di ripresa dell attività, il giorno libero dall insegnamento, le vacanze di Natale e Pasqua coperte da nomina; le interruzioni del servizio per ragioni di pubblico interesse (ragioni profilattiche, alluvioni, utilizzo dei locali scolastici per elezioni politiche, amministrative e referendum); la chiusura anticipata delle scuole per uso dei locali scolastici per le elezioni;
4 i giorni compresi tra il 1 settembre e la data d inizio delle lezioni, purchè il collegio dei docenti, nel quale sia presente il docente in prova, si riunisca nel periodo medesimo per l elaborazione del piano annuale di attività scolastica (C.M. n. 180 del ); il servizio in qualità di membro interno delle commissioni giudicatrici degli esami di Stato. Lo stesso dicasi per i nominati in qualità di membri esterni, purchè per materie comprese nella classe di concorso alla quale si riferisce la nomina in prova; il servizio prestato nelle commissioni a concorsi a cattedre; la frequenza di corsi di formazione e aggiornamento indetti dal MIUR o dalla scuola; il primo mese di astensione obbligatoria per maternità. I periodi non computabili ai fini del compimento dei 180 giorni sono: le ferie; ogni tipo di assenza, eccetto l aspettativa per mandato parlamentare; i permessi retribuiti e non; la chiusura della scuola per le vacanze estive, eccetto la partecipazione agli esami; le due giornate di riposo che vanno aggiunte alle ferie. Ipotesi di mancata conferma in ruolo a) Mancato superamento del periodo di prova perché non sono stati prestati i 180 giorni prescritti prova. In questo caso le proroghe non hanno limite. b) Esito sfavorevole della prova: il Comitato di valutazione ed il Dirigente Scolastico accertano un incapacità professionale, pur avendo il docente svolto i 180 giorni e le 40 ore di formazione. In questo caso è concessa una sola proroga. Qualora non sia superata il dipendente sarà licenziato oppure restituito al ruolo precedente. I provvedimenti di conferma in ruolo o di proroga per il personale Docente Al termine dell anno di formazione il Dirigente Scolastico, sentito il Comitato di valutazione, dispone la conferma in ruolo oppure la proroga. Poiché nel caso di proroga deve essere emesso un decreto di proroga, è necessario precisare, anche per rispetto dell obbligo di motivazione dei provvedimenti negativi, la causa di essa e cioè mancata prestazione de i 180 giorni di effettivo servizio, oppure esito sfavorevole della prova. Questo al fine di poter determinare a quale tipo di proroga il dipendente è soggetto l anno scolastico successivo. Proroga del periodo di prova In entrambi i casi cui sopra, i provvedimenti di proroga sono adottati dal Dirigente scolastico competente. Conferma in ruolo Il provvedimento di conferma in ruolo deve essere adottato con decorrenza dall inizio dell anno scolastico successivo a quello della prova, ed entro il termine di 90 giorni, a condizione che l interessato abbia prestato 180 giorni di servizio e superato l anno di
5 formazione, con il parere favorevole del Comitato di valutazione e la relazione del Dirigente Scolastico che adotterà il relativo provvedimento. Il provvedimento di conferma può essere contestuale a quello di ricostruzione della carriera, altrimenti sarà inviato all Organo di Controllo separatamente dalla ricostruzione di carriera. Si precisa, al riguardo, che tale provvedimento potrà essere emesso allorquando il contratto a tempo indeterminato è stato debitamente registrato dagli organi di controllo. Elementi necessari per poter emettere il provvedimento di conferma sono: A) Contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato che ha dato accesso all area di appartenenza registrato presso la Ragioneria Provinciale dello Stato. B) Superamento del periodo di prova e dell eventuale periodo di formazione. Sussistono delle condizioni di retrodatazione della conferma in ruolo che operano, in alcuni casi, ai soli fini giuridici, e in altri ai fini giuridici ed economici. Esse sono: A) Retrodatazione ai fini giuridici ed economici: astensione obbligatoria per maternità. Astensione obbligatoria per maternità a partire dal 2 mese (1 mese già valido ai fini del periodo di prova). La retrodatazione decorre dal 1 settembre dell anno scolastico precedente. N.B. E l unica retrodatazione con effettivi risvolti economici: in pratica quando l anno di prova non è stato superato a causa delle assenze per astensione obbligatoria per maternità, superato il periodo di prova l interessata avrà la conferma in ruolo con effetto retroattivo (di un anno) e la corresponsione dei relativi arretrati. La retrodatazione economica è possibile quindi per un solo anno e solo in caso di assenza per astensione obbligatoria. B) Retrodatazione ai soli fini giuridici giudice popolare servizio militare o equiparato nei paesi in via di sviluppo servizio civile sostitutivo del servizio militare mandato amministrativo mandato sindacale.
6 PERSONALE A.T.A. Periodo di prova L art. 44 del C.C.N.L. del comparto scuola per il periodo 2002/05 introduce significative variazioni alla preesistente normativa in materia di periodo di prova del personale A.T.A mesi per i profili di cui alle aree A e A super - 4 mesi per i restanti profili - in caso di malattia il dipendente ha diritto alla conservazione del posto per un periodo massimo di 6 mesi; - in caso di assenza per infortunio il dipendente ha diritto alla conservazione del posto sino alla completa guarigione - in caso di assenza per malattia riconosciuta come derivante da causa di servizio il dipendente ha diritto alla conservazione del posto per tutto il periodo previsto dall art. 17, commi 1 2 e 3 (18 mesi + 18 mesi in casi particolarmente gravi). E prevista la conservazione del posto senza retribuzione durante il periodo di prova conseguente a nuova assunzione nello stesso comparto. E prevista la restituzione a domanda nella qualifica o profilo di provenienza in caso di mancato superamento del periodo di prova conseguente alla nuova assunzione o per recesso del dipendente stesso. E prevista la concessione di un periodo di aspettativa senza retribuzione e maturazione dell anzianità per la durata del periodo di prova conseguente a nuova assunzione in altra amministrazione e/o ente di altro comparto. Decorsa la metà del periodo di prova ciascuna delle parti può recedere dal rapporto di lavoro in qualsiasi momento senza obbligo di preavviso né di indennità sostituiva del preavviso. Il recesso opera dal momento della comunicazione della controparte. Il recesso dell Amministrazione deve essere motivato. Le modalità per il calcolo dei periodi I mesi sono calcolati pari a 30 giorni di servizio indipendentemente dall effettiva durata (28, 29, o 31 giorni), partendo dal giorno in cui inizia il periodo di servizio. Gli elementi necessari per poter emettere il provvedimento di riconoscimento dei servizi e benefici in carriera sono: A) che sia stato registrato il contratto individuale di lavoro, se stipulato dopo l entrata in vigore del C.C.N.L. 4/8/1995; B) che, a seguito di positiva relazione sul periodo di prova, sia avvenuta la conferma in ruolo; C) che sia stata prodotta la relativa istanza documentata nei termini della prescrizione decennale (il diritto a chiedere il riconoscimento sorge dopo aver superato il periodo di prova). Il provvedimento di conferma in ruolo deve essere emesso entro 90 giorni dall avvenuto superamento della prova. L istanza presenta oltre 10 ANNI DALLA MATURAZIONE DEL DIRITTO (data del superamento del periodo di prova) NON PUO ESSERE PRESA IN CONSIDERAZIONE e, quindi, il riconoscimento del servizio pre-ruolo non può essere effettuato, in quanto il diritto ad ottenere il riconoscimento dei servizi si è prescritto, nel termine ordinario di prescrizione dei diritti (art C.C.), Pertanto, la domanda di ricostruzione di carriera:
7 se è presentata entro 5 anni dal superamento del periodo di prova, il beneficio economico è attribuito regolarmente dalla data della conferma in ruolo se è presentata dal 6 al 10 anno, il beneficio economico ha prescrizione quinquennale, cioè decorre dal 5 anno precedente la data della tardiva presentazione della domanda di ricostruzione di carriera. (ESEMPIO: prova superata il domanda di ricostruzione presentata il , gli arretrati decorrono dal ); se è presentata dopo il 10 anno il diritto ad ottenere la ricostruzione di carriera è prescritto e quindi non viene valutato in carriera il servizio pre-ruolo riconoscibile, mentre resta valido ai fini pensionistici se è stata versata la relativa contribuzione. Secondo M. Rossi la data di inizio del periodo di prescrizione è il momento in cui l amministrazione scolastica notifica al dipendente il decreto di conferma in ruolo registrato dalla Ragioneria provinciale dello Stato. Servizi riconoscibili al personale Docente TIPO DI SERVIZIO SCUOLE SECONDARIE STATALI DI 1 E 2 SCUOLE ELEMENTARI STATALI SCUOLE MATERNE STATALI SCUOLA ELEMENTARE E MATERNA ASSISTENTE DI SCUOLA MATERNA ASSISTENTE VOLONTARIO UNIVERSITA' ASSISTENTE STRAORDINARIO INCARICATO UNIVERSITA VALUTAZIONE SI SOLO AGLI INSEGNANTI DI NO NO SCUOLE PAREGGIATE SECONDARIE SCUOLE PARIFICATE ELEMENTARI EDUCANDATI FEMMINILI STATALI PROFESSORE UNIVERSITARIO INCARICATO SCUOLE POPOLARI SCUOLE SUSSIDIATE O SUSSIDIARIE SCUOLE CARCERARIE CENTRI DI LETTURA CORSI CRACIS ED ORIENTAMENTO MUSICALE SCUOLE ITALIANE ALL'ESTERO LIBERE ATTIVITA' COMPLEMENTARI PRE-SCUOLA/INTERSCUOLA LETTORE ISTITUTI STRANIERI LETTORE UNIVERSITA' STRANIERE SI SE CONGIUNTAMENTE AD INSEGNAMENTI CURRICULARI O LIBERE ATTIV. COMPL. LETTORE ISTITUTI STRANIERI SE CON NOMINA MAE SE CON NOMIMA MAE S. ITALIANE ALL'ESTERO COMPRESO DOPOSC. DOCENTE DI RELIGIONE CATTOLICA
8 CONTRATTISTA ALL'UNIVERSITA' ASSEGNISTA ALL'UNIVERSITA' SCUOLE POPOLARI REGIONE SARDEGNA CORSI ISTRUZ. PER ALLIEVI ED AGENTI POLIZIA SCUOLE MATERNE REGIONE SICILIA SCUOLE MATERNE COMUNALI, REGIONALI O PROVINCIALI APPROVATA PROVV. STUDI SCUOLE MATERNE GESTITE ESMAS SCUOLE LEGALMENTE RICONOSCIUTE TECNICO DIPENDENZA PROVINCIA C/O IST. TECNICI E LICEI SCIENTIFICI TECNICO PRATICO DOPOSCUOLA PATRONATI SCOLASTICI E COMUNALI SC. MATERNE GESTITE DALL'ENTE PUBBLICO DAL QUALE PROVENGONO INS. MAT. L.444/68 SI SE IN COSTANZA DI RAPPORTO D IMPIEGO NO SI INS. SC. ELEMENTARE SI INS. SCUOLA MATERNA SI INS. SC. MAT. CON NOM. APPROVATA PROVV. STUDI SI INS. SC. MATERNA NO SI COME SERVIZIO DI INS. TECNICO PRATICO NO SI INS. DI SCUOLA MATERNA ED ELEMENTARE RICAPITOLANDO: I servizi pre-ruolo riconoscibili ai fini della carriera sono: a. per i docenti nelle scuole secondarie i servizi prestati nelle scuole secondarie statali e pareggiate (escluse quindi le parificate e le legalmente riconosciute), nonché i servizi di ruolo e non di ruolo nelle scuole primarie statali o parificate, sussidiarie o sussidiate (sono escluse tutte le scuole materne); b. per i docenti delle scuole primarie i servizi pre-ruolo prestati nelle scuole elementari statali o parificate, nelle scuole secondarie statali o pareggiate (sempre escluse quindi le parificate e le legalmente riconosciute), nelle scuole popolari sussidiate o sussidiarie, nonché i servizi di ruolo e non, prestati nelle scuole materne statali e comunali con nomina approvata dal Provveditore agli Studi, con esclusione delle scuole private; c. per i docenti di scuole dell infanzia gli stessi criteri degli insegnanti delle primarie. Requisiti necessari per il riconoscimento dei servizi Per ottenere il riconoscimento dei servizi prestati anteriormente alla nomina in ruolo occorre che questi siano stati prestati con il possesso di determinati requisiti previsti dalla norma. A) Titolo di studio Il requisito generale per il riconoscimento dei servizi pre-ruolo è il possesso del prescritto titolo di studio, stabilito dalla normativa vigente al momento della
9 prestazione del servizio stesso per l insegnamento a cui si riferisce l abilitazione per l inclusione nelle graduatorie. B) Qualifica Altro requisito necessario per procedere alla valutazione dei servizi prestati anteriormente alla nomina in ruolo è la Qualifica. Ogni anno viene valutato se risultano le seguenti condizioni: Scuole primarie: * per i servizi prestati dal l'interessato deve aver prestato servizio SENZA DEMERITO; Scuole secondarie: * per i servizi dal l'interessato deve aver prestato servizio SENZA DEMERITO. C) Durata Dal 1974/75 a tutt oggi, 180 giorni di servizio, oppure ininterrottamente dal e con partecipazione in ogni caso alle operazioni di scrutinio finale o esami. D) Orario di servizio Il servizio è valutato a prescindere dall orario prestato. E) DIPLOMA DI SPECIALIZZAZIONE (per i docenti che hanno del servizio come sostegno ad alunni portatori di handicap). Per coloro che maturano il diritto alla valutazione del servizio a partire dall entrata in vigore della legge n. 124 del non è più necessario perché il servizio è comunque valutabile. ALTRI BENEFICI La progressione della carriera è pure incentivata da: a) servizio militare è utile ai fini della carriera il servizio militare di leva o per richiamo o il servizio sostitutivo di leva, prestato in costanza di rapporto ovvero successivamente all accettazione della nomina. con la riforma del servizio militare di leva l art. 20 della legge n. 958/86 si dispose che il servizio di leva, reso a cavallo del e successivamente, fosse valutato giuridicamente per la progressione di carriera a prescindere dal rapporto di impiego costituito o meno. b) benefici ex legge 336/1070 art. 1 a favore degli ex combattenti, partigiani, mutilati ed invalidi di guerra, vittime civili di guerra o per causa di guerra, profughi, ex deportati o ex perseguitati, sia politici che razziali ai quali è riconosciuta agli effetti giuridici sin dalla decorrenza della nomina un anzianità pari ad anni due o, se più favorevole, il computo delle campagne di guerra o del periodo trascorso in prigionia, in internamento o per ricovero in luoghi di cura. Tale beneficio viene attribuito una sola volta della carriera e, pertanto, qualora ne abbia beneficiato in un ruolo, in caso di successivo passaggio, non può beneficiarne in un altro. Tale beneficio, ai sensi dell art. 4, comma 5 della legge 498/92, viene poi riassorbito con la normale progressione economica o di carriera. c) riconoscimento di infermità dovuta a causa di servizio. L art. 44 del R.D. 1290/1922, riconosce determinati benefici in carriera connessi ad infermità a causa di servizio. Il beneficio consiste in un miglioramento economico pari al 2,50% per le prime sei categorie, o all 1,25 % per la settima ed ottava categoria
10 sullo stipendio in godimento. Tale beneficio, tuttavia, è stato eliminato dall art. 70 del D.L. 122/2008, convertito in legge n. 133 del 6 agosto 2008, in vigore dal 1 gennaio Supervalutazione del servizio Servizio prestato all estero: il servizio prestato all estero va calcolato per i primi due anni il doppio e per i successivi con l aumento di un terzo ai soli fini degli aumenti periodici dello stipendio. Il beneficio in questione è accordato su richiesta dell interessato e viene riassorbito al conseguimento della classe successiva. Servizio prestato in paesi in via di sviluppo: è attribuita nella misura di un mese di anzianità ai soli fini economici ogni trimestre effettivamente prestato all estero. Servizio prestato in sedi di montagna: Beneficio previsto dalla legge 90/1957 art. 3 agli insegnanti di scuola primaria che hanno prestato servizio ininterrotto per almeno un triennio nello stesso comune, è attribuito nella misura di un anno ai fini giuridici ed economici, che nei casi di passaggio va, comunque, conservato. Servizi Riconoscibili al personale A.T.A. Con l entrata in vigore dell art. 4, comma 13, del D.P.R n. 399, il personale A.T.A. è stato equiparato, in materia di riconoscimento dei servizi, al personale docente: Il servizio pre-ruolo, comprensivo dell eventuale servizio di ruolo prestato in carriera inferiore, è valutato nella misura di 4 anni + 2/3 ai fini giuridici ed economici ed il restante 1/3 ai soli fini economici. Servizi pre - ruolo I servizi riconoscibili al personale A.T.A. sono tutti i servizi prestati nelle scuole statali, ivi compresi quelli prestati in qualità di docente, ancorché senza il possesso del prescritto titolo di studio. Restano esclusi dal riconoscimento i servizi prestati nelle scuole non statali, nelle Università e quelli prestati alle dipendenze degli Enti locali. Tuttavia a seguito della legge 124/99 con la quale il personale non docente alle dipendenze degli Enti locali è transitato alle Istituzioni scolastiche statali, e, quindi, allo stato, il servizio che non è stato oggetto di riconoscimento ha dato luogo ad innumerevoli contenziosi. I servizi prestati dal personale A.T.A. vengono riconosciuti per i periodi effettivamente prestati e quindi, a differenza dei docenti, si considerano i periodi di servizio anche brevi. Al personale A.T.A. il servizio prestato anteriormente alla nomina in ruolo è valutabile dalla data di decorrenza economica della nomina in ruolo. Il diritto al riconoscimento dei servizi pre-ruolo si acquisisce dopo il superamento del periodo di prova. Come già detto, il periodo di prova per il personale A.T.A. ha la durata di 2 mesi per il personale appartenente al profilo A e di 4 mesi per i restanti profili. Per il computo dei mesi si parte dalla decorrenza economica della nomina in ruolo o meglio dall assunzione in servizio. Dopo il superamento del periodo di prova l interessato può produrre istanza di riconoscimento dei servizi pre-ruolo. Interruzioni e ritardi nella progressione della carriera La carriera del personale della scuola subisce delle interruzioni quando il dipendente effettuata una delle assenze sotto indicate:
11 Aspettativa per motivi di famiglia Aspettativa per motivi di studio e ricerca Aspettativa per ricongiungimento del coniuge all estero Aspettativa non retribuita (anno sabbatico) Aspettativa recupero tossicodipendenze Assenza ingiustificata Congedo per particolari patologie dei familiari Congedo per la formazione Esoneri dipendenti pubblici con contratti presso Università Proroga eccezionale dell aspettativa Ulteriore assenza per malattia ( art. 23 commi 2 e 3 C.C.N.L ) Qualsiasi sospensione cautelare dalla qualifica, dal lavoro e dalla retribuzione. La carriera può anche avere dei ritardi rispetto alla normale progressione. I casi di ritardo sono: due anni di ritardo in caso di sospensione dal servizio per una durata superiore ad un mese per i Capi d istituto e per il personale docente e in caso di sospensione dal lavoro di durata superiore a cinque giorni per il personale A.T.A. un anno di ritardo in caso di sanzione disciplinare di sospensione dal servizio e dalla retribuzione fino ad un mese per i capi d istituto e per il personale docente e fino a cinque giorni per il personale A.T.A. Per far sì che i periodi di assenza che interrompono la progressione della carriera siano presi in considerazione al momento dell emissione del provvedimento di ricostruzione della carriera è necessario che i periodi di assenza vengano inseriti al SIDI in Posizioni di stato, il decreto di concessione dell assenza in questione, andrà allegato alla ricostruzione di carriera che sarà inviata alla Ragioneria dello Stato per la registrazione e dovrà essere completo degli estremi di registrazione degli organi di controllo ovvero munito di lettera di trasmissione alla Ragioneria, per la registrazione contestuale al provvedimento della carriera. Ritardi nella progressione della carriera possono derivare anche da provvedimenti disciplinari o cautelari, quali sospensioni, riduzioni dello stipendio, sospensioni dalla qualifica, ecc.. L inquadramento retributivo Le tabelle retributive del personale della scuola si articolano nelle seguenti fasce di anzianità entro cui vengono graduate le retribuzioni del personale: Fascia di anzianità Durata da anni 0 a anni 2 da anni 0 e fino ad anni 2 mesi 11 e giorni 29 da anni 3 a anni 8 da anni 3 e fino ad anni 8 mesi 11 e giorni 29 da anni 9 a anni 14 da anni 9 e fino ad anni 14 mesi 11 e giorni 29 da anni 15 a anni 20 da anni 15 e fino ad anni 20 mesi 11 e giorni 29 da anni 21 a anni 27 da anni 21 e fino ad anni 27 mesi 11 e giorni 29 da anni 28 a anni 34 da anni 28 e fino ad anni 34 mesi 11 e giorni 29 da anni 35 da anni 35 Deve però essere precisato che i periodi riconosciuti ai fini della carriera vanno distinti in due tipologie: a) utili ai fini giuridici ed economici e b) utili ai soli fini economici.
12 Molto sinteticamente si può ricordare che erano previsti anche gli scatti biennali con aumenti pari corrispondenti al 2,50 % dell importo di classe che erano riassorbiti al passaggio della classe successiva. Ma come si evince dalla tabella la nuova articolazione delle classi non prevede più gli aumenti biennali e l eventuale presenza di anzianità ai soli fini economici deve trovare un diverso modo per essere utilizzata. Considerato, infine, che solo dall avvento del D.P.R. 399/98 la misura del riconoscimento del servizio pre-ruolo del personale A.T.A. è la stessa di quella del personale docente, si può semplificare dicendo che, con l applicazione del C.C.N.L , tutto il personale: - in sede di primo inquadramento nelle fasce contrattuali con decorrenza dal , al personale che già aveva una ricostruzione di carriera, l inserimento nelle fasce va effettuato in base a tutte le anzianità (giuridiche-economiche e solo economiche) in godimento al ; - per le ricostruzioni di carriera che decorrono invece dopo tale data, l inquadramento nelle fasce è effettato considerando provvisoriamente solo l anzianità utile ai soli fini giuridici ed economici, mentre l anzianità utile ai soli fini economici temporaneamente non si considera: essa sarà attribuita successivamente al maturare del tetto delle anzianità utili ai fini giuridici ed economici previste dall art. 4, comma 3, del D.P.R. 399/1988 (16 anni docenti laureati scuola sec. II grado, 18 anni altri docenti e responsabili amministrativi), 20 anni per il restante personale A.T.A., 24 anni docenti conservatori ed accademie). La misura del riconoscimento dei servizi pre-ruolo del personale docente e A.T.A. è: - ai fini giuridici ed economici i primi 4 anni più 2/3 della restante parte - ai soli fini economici 1/3 rimanente. Passaggi di ruolo o di qualifica Le tipologie di passaggi che possono interessare il personale scolastico possono essere di due specie: 1. PASSAGGI DI PERSONALE PROVENIENTE DA ALTRE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO 2. PASSAGGI NELL AMBITO DEL COMPARTO SCUOLA. passaggi di personale docente nell ambito della Scuola Secondaria In caso di passaggio anche a seguito di concorso del personale docente delle scuole di istruzione secondaria ed artistica da un ruolo inferiore ad uno superiore il servizio prestato nel ruolo inferiore viene valutato per intero nel nuovo ruolo, mediante ricostruzione di carriera. passaggi di ruolo dalla Scuola materna alla Scuola primaria Nel caso di passaggio degli insegnanti dal ruolo di Scuola materna al ruolo degli insegnanti di scuola primaria. Altri casi di passaggio nell ambito del comparto Scuola Passaggi di ruolo dalla Scuola materna e primaria a docente di Scuola secondaria di I e II grado. si procede effettuando la temporizzazione del valore economico maturato nel ruolo di provenienza, e sulla base dell anzianità derivante dalla temporizzazione, l interessato viene collocato nella classe o posizione stipendiale corrispondente. L anzianità residua è utile per la successiva progressione della carriera. Lo stipendio attribuito all atto del primo inquadramento si ottiene sommando allo stipendio iniziale previsto per il ruolo acquisito il valore economico maturato nel ruolo di provenienza, detto stipendio viene denominato stipendio ad personam. L insegnante di Scuola primaria che diventa docente di Scuola secondaria di 1 e 2 grado, dopo il superamento del
13 periodo di prova può richiedere il riconoscimento di tutti i servizio di ruolo e non di ruolo prestati anteriormente alla nomina nel nuovo ruolo, secondo quanto previsto dalla Legge 576/70 (si rammenta che un eventuale servizio prestato nella Scuole materna e riconosciuto nel ruolo elementare, in caso di ulteriore passaggio al ruolo superiore non viene riconosciuto). Effettuato il riconoscimento dei servizi dalla data di conferma in ruolo, il Sistema informativo verificherà qual è il trattamento economico più favorevole (tra temporizzazione e riconoscimento dei servizi ai sensi della legge n. 576/70) e sulla base del trattamento economico più favorevole procederà alla progressione della carriera in via automatica. N.B. La perdita della natura statale del rapporto di lavoro è avvenuta per le POSTE dal e per le FERROVIE dal La Ricostruzione di Carriera per l insegnante di Religione Cattolica L insegnante di religione incaricato Ricostruzione di carriera viene effettuata solo in presenza dei requisiti In mancanza dei requisiti, scatti biennali pari al 2,50 % dello stipendio base Requisisti per la ricostruzione della carriera dell insegnante incaricato: 1) Orario di cattedra o un orario non inferiore a 12 h nelle scuole materne ed elementari. Nella scuola secondaria, orario di cattedra o non inferiore a 12h se esistono le ragioni strutturali. 2) Almeno 4 anni di servizio (incarico annuale) con qualsiasi orario di servizio E obbligatoria la domanda di ric. Carriera, sempre a domanda sono riconoscibili: -il servizio militare o civile sostitutivo -i benefici previsti dall art.1 della legge 336/1970; Il servizio viene riconosciuto nella misura prevista per il personale docente di ruolo e cioè: - 4 anni per intero - Il rimanente: 2/3 ai fini giur. ed econ. 1/3 ai soli effetti economici dal per l insegnamento della religione è obbligatorio il possesso del titolo di studio. In mancanza di esso non vi è diritto alla ric. carriera e neppure agli aumenti biennali.
14 - il servizio prestato senza titolo non è riconoscibile in carriera - servizi utili: dall'anno scolastico 1961/62 in poi quando vengono a cessare le condizioni che hanno dato luogo al diritto alla ricostruzione di carriera gli interessati hanno diritto all attribuzione degli scatti biennali; - qualora i requisiti previsti per il diritto alla ricostruzione di carriera si verifichino nuovamente, la progressione di carriera riprende aggiungendo, all'anzianità maturata all'atto dell'interruzione, il periodo di servizio durante il quale non c'è stata progressione di carriera, valutandolo agli effetti della carriera nella misura di due terzi ai fini giuridici ed economici e di un terzo ai soli fini economici - gli eventuali aumenti biennali in godimento sono riassorbiti con il passaggio alla posizione stipendiale successiva. Il servizio prestato come docente di religione, con il possesso di tutti i requisiti prescritti, è valutabile ai fini della carriera, ai sensi del succitato D.L.370/1970, alla stregua degli altri servizi di ruolo e/o non di ruolo per i docenti assunti con contratto a tempo indeterminato. Ragioni strutturali Le ragioni strutturali si hanno quando dopo l assegnazione dei posti con orario cattedra, le ore residue consentono, anche fra più scuole, la sola costituzione di posti con orario inferiore alle ore 18 settimanali e compreso tra le 12 e le 17 ore settimanali. Titoli di studio previsti per l insegnamento nelle scuole elementari e materne a) Insegnante del circolo che abbia frequentato nel corso degli studi superiori l insegnamento della religione cattolica, e riconosciuto idoneo dall Ordinario Diocesano Nel caso in cui l insegnamento non sia svolto da un insegnante del circolo didattico, esso può essere affidato: b) Sacerdoti o Religiosi in possesso di qualificazione riconosciuta dalla C.E.I. c) A chi fornito di titolo di studio valido per l insegnamento nelle scuole materne ed elementari, sia in possesso dei requisiti di cui al precedente punto a); oppure a chi fornito di altro diploma di scuola secondaria superiore, abbia conseguito almeno un diploma rilasciato da un Istituto di scienze religiose riconosciuto dalla C.E.I. Titoli di studio utili per l insegnamento nelle scuole secondarie a) Titolo accademico in teologia o altre discipline ecclesiastiche conferito da una facoltà approvata dalla Sante Sede b) Attestato di compimento del corso di studi teologici in un seminario maggiore c) Diploma accademico di magistero in scienze religiose, rilasciato da un Istituto di scienze religione approvato dalla Santa Sede d) Diploma di laurea valido nell ordinamento italiano, unitamente a un diploma rilasciato da un Istituto di scienze religiose riconosciuto dalla C.E.I. Gli insegnanti di religione cattolica immessi in ruolo La legge finanziaria 2006 prevede che gli insegnanti di religione nominati a tempo indeterminato siano inquadrati nella posizione stipendiale iniziale, con l attribuzione di un assegno personale riassorbibile, pari alla differenza fra l ultimo trattamento economico in godimento nella qualifica di incaricato e quello iniziale spettante con il nuovo inquadramento. C.M. n 1742 del ha comunicato l apertura delle applicazioni SIDI per le ricostruzioni di carriera degli insegnanti di religione assunti a tempo indeterminato ed ha inoltre le fornito le modalità operative e le indispensabili istruzioni per operare al sistema informativo.
15 Nella gestione della pratica si dovrà: avere particolare cura nella verifica della retribuzione in godimento nel corso dell ultimo incarico a tempo determinato per il calcolo dell eventuale assegno personale riassorbibile e verificare che l importo proposto dal SIDI e fornito dal Sistema informativo del Tesoro sia corretto (è comunque modificabile). Docente di religione di scuola primaria ESEMPIO Titolo di studio: Diploma Magistrale e idoneità per l insegnamento della Religione. Servizi pre ruolo in scuole statali: Anno Scolast2002/2003 Periodi dal 1/9/2002 al 31/8/2003 Tipologia/qualific ore 11 + ore 13 o annuale 2003/2004 dal 1/9/2003 al 31/8/ /2005 dal 1/9/2004 al 31/8/ /2006 dal 1/9/2005 al 31/8/ /2007 dal 1/9/2006 al 31/8/2007 Incaric ore 24 Incarico annuale ore 11 + ore 13 Incarico annuale ore 11 + ore 13 Incarico annuale ore 11 + ore 13 Incarico annuale Alla data dell 1/9/2004, per compiuto biennio in qualità di docente di religione con incarico annuale, viene attribuito il primo aumento biennale pari al 2,50% dello stipendio tabellare iniziale previsto per i docenti di scuola primaria ai sensi dell art. 53 delle legge 312/80 (posizione di anni: 0/1 a.b.). Alla data dell 1/9/ quinto anno di servizio ed incarico con orario cattedra - si procede al riconoscimento dei servizi pre-ruolo (4 anni + 2/3 della restante parte ai fini giuridici ed economici ed 1/3 ai soli fini economici) con attribuzione dei benefici a decorrere dall 1/9/2006. Il trattamento economico viene attribuito in applicazione del CCNL 7/12/2005, del CCNL 29/11/2007 e della sequenza contrattuale del 13/02/2008. DECRETO IL DIRIGENTE SCOLASTICO VISTA LA LEGGE 11/07/1980 N. 312; VISTO IL D.P.R. 02/06/1981 N. 271; VISTO IL D.P.R. 25/06/1983, N. 345; VISTO IL D.P.R. 10/04/1987, N. 209; VISTO IL D.P.R. 23/08/1988, N. 399;
16 VISTA LA LEGGE 14/11/1992, N. 438; VISTO IL D.L. 03/02/93, N. 29 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI E INTEGRAZIONI; VISTO IL D.L.VO 16/04/94, N. 297; VISTO IL D.P.C.M. DEL 20/04/94, PROROGATO CON D.L. 27/07/94 N. 469; VISTO IL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO SOTTOSCRITTO IL 04/08/95, NONCHE' IL SUCCESSIVO SOTTOSCRITTO IL 01/08/96; VISTA LA LEGGE 03/05/1999, N. 124; VISTO IL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO SOTTOSCRITTO IL 26/05/99; VISTO IL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO SOTTOSCRITTO IL 15/03/2001; VISTO IL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO SOTTOSCRITTO IL 24/07/2003; VISTO IL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO PER IL BIENNIO ECONOMICO 2004/2005 SOTTOSCRITTO IL 07/12/2005; VISTO IL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO SOTTOSCRITTO IL 29/11/2007; VISTA LA SEQUENZA CONTRATTUALE SOTTOSCRITTA IL 13/02/2008; VISTO IL PROVVEDIMENTO CON IL QUALE L INSEGNANTE, NATA A, IL, E STATA ASSUNTA IN QUALITA DI DOCENTE INCARICATO DI RELIGIONE NELLA SCUOLA PRIMARIA PER L ANNO SCOLASTICO 2006/2007; VISTA L UNITA DOCUMENTATA ISTANZA PRESENTATA DALLA INSEGNANTE, NATA A IL, C.F. DOCENTE DI RELIGIONE IN SERVIZIO NELLA SCUOLA PRIMARIA DALLA QUALE SI EVINCE CHE HA MATURATO IL QUADRIENNIO DI SERVIZIO UTILE PER LA RICOSTRUZIONE DI CARRIERA: A.S. 2002/2003 A.S. 2003/2004 A.S. 2004/2005 A.S. 2005/2006 DAL 01/09/2002 DAL 01/09/2003 DAL 01/09/2004 DAL 01/09/2005 AL 31/08/ ORE AL 31/08/ ORE AL 31/08/ ORE AL 31/08/ ORE ALLA DATA DEL 01/09/2004 ALLA DOCENTE VIENE RICONOSCIUTO UN AUMENTO BIENNALE IN RAGIONE DEL 2,50% SULLO STIPENDIO TABELLARE INIZIALE PER I DOCENTI DI SCUOLA PRIMARIA AI SENSI DELL ART. 53 DELLE LEGGE 312/80. PERTANTO COMPETE IL TRATTAMENTO ECONOMICO PREVISTO DAL CCNL 24/07/2003 E DAL CCNL 07/12/2005 CORRISPONDENTE ALLA POSIZIONE DI ANNI: 0/1 A.B. ALTRI ASSEGNI PREVISTI PER LEGGE. ART. 2 ALLA DATA DEL 01/09/2006, MATURANDO I REQUISITI PREVISTI DALL'ART. 3 COMMA 7 DEL DPR 23/8/1988 N. 399, ALLA INSEGNANTE VENGONO RICONOSCIUTE LE SEGUENTI ANZIANITA' AI FINI DELLA CARRIERA: ANZIANITA'COMPLESSIVA AI FINI GIURIDICI ED ECONOMICI: 4 ANNI CON EFFETTO DAL 01/09/2006 AI SENSI DELL'ART. 4, C.6 E DELL'ART. 7, C. 3 DEL DPR 399/88, COMPETE IL SEGUENTE TRATTAMENTO ECONOMICO CORRISPONDENTE ALLA POSIZIONI DI ANNI: 3/0 A.B. PERTANTO COMPETE IL SEGUENTE TRATTAMENTO ECONOMICO: STIPENDIO A.L. (TAB. B C.C.N.L. 07/12/2005) ,22 RETRIBUZIONE PROFESSIONALE DOCENTI 1.857,84 INCREMENTO STIPENDIALE A.L. (C.C.N.L. 29/11/2007) 83,64 (TAB. C - I FASCIA - C.C.N.L. 07/12/2005)
17 INCREMENTO RETRIBUZIONE PROFESSIONALE DOCENTI 110,16 TOTALE IN APPLICAZIONE DI QUANTO PREVISTO DALL'ART. 90 DEL C.C.N.L. DEL 29/11/2007 E DELL'ART. 15 DEL DECRETO N.159/2007 CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE N.222/2007, A DECORRERE DAL 01/02/2007, PER EFFETTO DEGLI INCREMENTI STIPENDIALI DI CUI ALLA TABELLA 2 ANNESSA AL CITATO C.C.N.L., ALLA NSEGANTE COMPETE IL TRATTAMENTO ECONOMICO CORRISPONDENTE ALLA SECONDA POSIZIONE STIPENDIALE NELLA TABELLA 2 ANNESSA AL CITATO C.C.N.L.. PERTANTO COMPETE IL SEGUENTE TRATTAMENTO ECONOMICO: STIPENDIO A.L. (TAB. 2 C.C.N.L. 29/11/2007) ,10 RETRIBUZIONE PROFESSIONALE DOCENTI 1.968,00 TOTALE ,10 ART. 5 A DECORRERE DAL 31/12/2007, PER EFFETTO DEGLI INCREMENTI STIPENDIALI DI CUI ALLA TABELLA 1 ANNESSA ALLA SEQUENZA CONTRATTUALE DEL 13/2/2008, ALLA INSEGNANTE COMPETE IL TRATTAMENTO ECONOMICO CORRISPONDENTE ALLA SECONDA POSIZIONE STIPENDIALE NELLA CITATA TABELLA. GLI EFFETTI ECONOMICI DECORRONO DAL 1/1/2008, A NORMA DELL'ART. 50 C. 4 DELLA LEGGE 11/7/1980, N PERTANTO COMPETE IL SEGUENTE TRATTAMENTO ECONOMICO: STIPENDIO A.L. (TAB. 1 SEQ. CONTR. 13/2/2008) ,02 RETRIBUZIONE PROFESSIONALE DOCENTI 1.968,00 TOTALE ,02 Inserimento della pratica al SIDI OPERAZIONI PRELIMINARI: Personale comparto scuola gestione delle competenze del dipendente (fascicolo personale) dichiarazione dei servizi pregressi acquisire scheda servizi. Inserire nella sezione : ASSUNZIONI Formalizzazione del rapporto di lavoro a T.I. Acquisire gli estremi di registrazione e dopo selezionare la voce corrispondente NOMINA di RUOLO CONTRATTO a Tempo Indeterminato: inserire poi la decorrenza giuridica della nomina in ruolo numero e data di provvedimento di assunzione e alla voce RAGIONERIA PROVINCIALE dello STATO la sola sigla automobilistica della provincia che ha vistato il contratto di assunzione. La sezione riguardante la CORTE dei Conti è ormai superata. Inserire poi nella sezione ASSUNZIONI GESTIONE PERFEZIONAMENTO ASSUNZIONE IN SERVIZIO ACQUISIRE EFFETTI DI PROVA ( la decorrenza della conferma in ruolo). APERTURA PRATICA RICOSTRUZIONE DI CARRIERA PERSONALE COMPARTO SCUOLA GESTIONE della CARRIERA RICONOSCIMENTO SERVIZI e BENEFICI APRIRE PRATICA VALUTARE e RICONOSCERE SERVIZI e BENEFICI.
18 Per stampare : dichiarazione dei servizi, decreto ricostruzione di carriera etc, tutte le funzioni si trovano in GESTIONE GIURIDICA STATO MATRICOLARE. N.B. il decreto deve essere inviato alla R.T.S. in triplice copia + copia del contratto assunzione debitamente vistato dalla Ragioneria + decreto superamento del periodo di prova + domanda di riconoscimento dei servizi e relativa documentazione prodotta dall interessato + copia del titolo di studio. Una volta ricevuto il Decreto vistato dalla R.T.S. si devono inserire gli estremi al SIDI: PERSONALE COMPARTO SCUOLA GESTIONE DELLA CARRIERA RICONOSCIMENTO SERVIZI e BENEFICI ACQUISIRE DATI DEL DECRETO e selezionare la lettera C. Per modificare una pratica (per un aggiornamento o mancato inserimento di un periodo pre-ruolo etc ) già registrata bisogna agire nel seguente modo: Gestione Giudica Gestione della Carriera Riconoscimento Servizi Personale Immesso nell a.s. 1997/97 Acquisire Estremi di Approvazione Organi di Controllo non selezionare nulla nel campo Ragioneria Territoriale dello Stato di. Eliminando anche le date e numero di protocollo presenti. Si da conferma e in questo modo la pratica sarà modificabile. Per stampare una pratica di Ricostruzione di Carriera bisogna aprire la Pratica e riprenderla da avvio calcolo successivamente stampa. Da qualche tempo è possibile caricare il servizio pre-ruolo in formato excel preconfigurato e si scarica in download direttamente in Gestione Giuridica gestione della Carriera Gestione Servizi Pregressi e Benefici e si salva su pc, si compila si salva si carica al SIDI sempre nella stessa area. E molto importante durante la fase di salvataggio del file di impostare il file in versione Excel 97 o v
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References: art. 14
 art. 44
 art. 17
 art. 20
 art. 1
 art. 4
 art. 44
 art. 70
 art. 3
 art. 4
 art. 23
 art. 4
 art.1
 art. 53
 ART. 53
 ART. 2
 ART. 5