Source: https://bip.um.opole.pl/?id=35859&zwin=1
Timestamp: 2020-07-10 17:58:45+00:00

Document:
KWiA –I–0913/8 /2011
Opole, 25 lipca 2011 r.
PROTOKÓŁ KONTROLI NR 24/2011
od 20 czerwca do 08 lipca 2011 r.
Sprawdzenie prawidłowości wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych na zakupy inwestycyjne dot. nagłośnienia Sali im. K. Musioła w budynku Ratusza w 2010 roku.
środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 107 poz. 726 z późn. zm.).
Dokonano analizy wydatków zaewidencjonowanych w 2010 r. w poszczególnych rozdziałach i paragrafach pod kątem prawidłowości ich zaewidencjonowania i zaklasyfikowania.
Sprawdzono procedury wyłaniania dostawców i usługobiorców. Porównano przeprowadzone postępowania z obowiązującymi przepisami. Na podstawie faktur ustalono kwoty i rodzaje poszczególnych wydatków oraz wytypowano wydatki do szczegółowej kontroli pod kątem wykorzystania przyznanych środków zgodnie z ich przeznaczeniem oraz ich związku z realizacją danego zadania.
Sprawdzono czy wydatki dokonywane były w wysokościach i terminach wynikających z zawartej umowy.
Sprawdzono czy zakupione składniki majątkowe zostały ujęte w ewidencji księgowej na podstawie właściwych dokumentów.
Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Miasta Opola (akta kontroli Nr 11/24/I/8), do zakresu działania Wydziału Administracyjno Gospodarczego należy:
- planowanie, realizacja i rozliczanie remontów przeprowadzanych w Urzędzie,
Plan budżetu Urzędu Miasta Opola określa, że w 2010 r. że wydatki inwestycyjne zaplanowane zostały na kwotę 120.000,00 zł (akta kontroli Nr 11/24/I/10-14).
Jednak uchwałą nr LXXII/ 772/10 Rady Miasta Opola z dnia 30 września 2010 r. na wniosek Biura Rady Miasta z dnia 3 września 2010 r. została dokonana korekta o 200.000,00 zł do wysokości 320.000,00 zł. Celem tej korekty było sfinansowanie zakupu systemu nagłaśniającego do wyposażenia Sali nr 49 im. Karola Musioła w ratuszu. Pismem z dnia 4 października 2010 r. nr B.PB-3015/30/25/10 wprowadzona została korekta budżetu miasta Opola w tym zakresie (akta kontroli 11/24/I/10).
Wydatki realizowane były w rozdziale 75095 w paragrafie 6060.
W zakresie realizacji wydatków w rozdziale 75095, paragraf 6060 –zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych
W dniu 4 listopada 2010 Wydział Administracyjno – Gospodarczy skierował do Referatu Przetargów i Zamówień Publicznych wniosek o przeprowadzenie w trybie przetargu nieograniczonego w oparciu procedury udzielania zamówienia publicznego postępowania w zakresie dostawy i instalacji systemu nagłaśniającego oraz bezprzewodowego systemu dyskusyjno-sesyjnego pn: „Dostawa, instalacja oraz uruchomienie systemu nagłaśniającego oraz bezprzewodowego systemu dyskusyjno – sesyjnego na Sali im. Karola Musioła w opolskim ratuszu”
W tabeli przedstawiono urządzenia i ich parametry techniczne sugerowane przez zamawiającego.
Parametry techniczne urządzeń systemu nagłośnienia Sali im.K.Musioła Urzedu Miasta Opola
Bezprzewodowy cyfrowy pulpit dyskusyjny
- obudowa wolnostojąca w ciemnym kolorze
- częstotliwość pracy 2,4 GHz (bez licencji),
- zabezpieczenie przed zakłóceniami z innych urządzeń bezprzewodowych jak telefony komórkowe, urządzenia Bluetooth i sieci Wi-Fi
- cyfrowy system zabezpieczeń, wielowarstwowa ochrona przed podsłuchem i nieautoryzowanym dostępem zapewniająca poufność przekazywanych informacji
- wbudowany głośnik oraz gniazdo do montażu mikrofonu
- wbudowane dwa złącza słuchawkowe typu Jack 3,5 mm z regulacją głośności (przyciski +/-)
- przycisk aktywowania mikrofonu (zgłoszenia do dyskusji)
- automatyczne wyciszenie głośnika w chwili włączenia mikrofonu
- zasilany akumulatorem litowo-jonowym
- niska podatność na zakłócenia elektromagnetyczne
- automatyczne wyłączanie mikrofonu po zakończeniu wypowiedzi
- automatyczne wyszukiwanie własnej sieci oraz
- wskaźnik braku zasięgu
- automatyczne wyłączanie pulpitu w momencie zaniku zasięgu sieci
- wskaźnik niskiego poziomu naładowania akumulatorów
- przycisk deinicjalizacji pulpitu
- przełączniki wyboru trybu pracy (uczestnik/przewodniczący)
- pasmo przenoszenia 30 Hz - 20 kHz
Mikrofon do pulpitu dyskusyjnego.
- mikrofon dookolny zamontowany na wysięgniku z elastycznym przegubem
- długość minimum 450 mm
- świecący pierścień (kolor czerwony - aktywność mikrofonu, kolor zielony — dopuszczenie do głosu)
- zakończenie gniazdem do podłączenia mikrofonu w pulpicie
Zestaw przycisków dla pulpitu przewodniczącego.
- wymienne przyciski do obsługi pulpitu przewodniczącego
- klawisz aktywacji mikrofonu (włączenia się do dyskusji)
- klawisz priorytetu (wyłączenie innych mikrofonów na Sali)
Akumulator do pulpitu dyskusyjnego.
- co najmniej 20 godzin pracy w typowych warunkach od całkowitego naładowania
- wbudowany mikroprocesor do kontroli prądu ładowania (zapobieżenie przeładowaniu)
- wskaźniki LED pojemności naładowania
- kolor obudowy ciemny
- Przywrócenie pełnej sprawności (100% od poziomu zerowego akumulatorów) jednostek delegata oraz jednostki przewodniczącego (26 sztuk) w ciągu 6 godzin,
- przelotowe złącze zasilania sieciowego
- stan poziomu ładowania akumulatorów sygnalizowany indywidualnym wskaźnikiem LED
- wskaźnik LED zasilania sieciowego
Jednostka centralna cyfrowego bezprzewodowego systemu dyskusyjnego
- zarządzanie maks. 150 pulpitami dyskusyjnymi bezprzewodowymi
- możliwość zarządzania maks. 95 pulpitami przewodowymi poprzez wbudowaną magistralę
- siec optyczna do podłączenia bezprzewodowego punktu dostępowego WAP lub innych urządzeń służących do obsługi konferencji lub dystrybucji dźwięku.
- porty szeregowe do dołączenia komputera PC i sterowania kamerami
- zarządzanie pracą mikrofonów w trzech trybach:
a) otwarty tj. przycisk mikrofonowy z funkcją zgłaszania chęci wypowiedzi (auto)
b) z wyciszaniem tj. przycisk mikrofonowy z funkcją wyciszania pozostałych mikrofonów (fifo)
c) push to talk tj. udzielenie głosu po naciśnięciu i przytrzymaniu przycisku
- maksymalnie 4 aktywne mikrofony (3 dla uczestników i 1 dla przewodniczącego)
- możliwość dystrybucji tłumaczeń symultanicznych (maks. 10 kanałów językowych plus kanał języka oryginalnego) przez bezprzewodowy system dyskusyjny.
- rozszerzone możliwości zarządzania konferencją/pulpitami oraz obsługa funkcji głosowania parlamentarnego (przy użyciu opcjonalnego komputera pc i oprogramowania)
- automatyczne sterowanie kamerami
- regulowana czułość wejść i wyjść audio
- możliwość włączania w tor sygnałowy zewnętrznych procesorów dźwięku
- konfiguracja jednostki oraz całego systemu przy użyciu wyświetlacza oraz pojedynczego przycisku obrotowego
- możliwość przypisania indywidualnej nazwy jednostki
- miernik wysterowania VU do kontroli sygnału audio na we/wyj (monitorowanie przez słuchawki)
- obudowa 19” (2u) do montażu stołowego lub w szafie rack (uchwyty rack w komplecie)
- uchwyty ułatwiające przenoszenie lub wyciąganie jednostki z rack
- elementy sterujące i wskaźniki na płycie czołowej
a) wyłącznik zasilania sieciowego
b)wyświetlacz lcd 2 x 16 znaków do wyświetlania Informacji o stanie i konfiguracji jednostki
c) obrotowy przycisk do poruszania się po menu wyświetlacza lcd
- elementy sterujące i wskaźniki na płycie tylnej
a) czerwone diody led sygnalizujące przeciążenie (dla wyjść sieci magistrali, dla połączeń optycznych)
a) gniazdo sieci energetycznej z wbudowanym bezpiecznikiem
b) 2 gniazda wyjściowe sieci magistrali z zabezpieczeniem przeciwzwarciowym
c) 2 złącza sieci optycznej
d) 2 symetryczne wejścia liniowe XLR z opcjonalną separacją galwaniczną
e) 2 asymetryczne wejścia liniowe audio Cinch
f) 2 symetryczne wyjścia liniowe XLR z separacją galwaniczną
g) 2 asymetryczne wyjścia liniowe Cinch
h) wyjście słuchawkowe 3,5 mm stereo
i) 2 złącza interfejsu szeregowego RS232
- zasilanie sieciowe 100 - 240 V +/- 10% 50 – 60 hz
- pobór mocy maks. 170 W
- zasilanie sieć optyczna 40 vdc, max 65 w
- pasmo przenoszenia 30 Hz - 20 kHz (-3 db)
- zniekształcenia harmoniczne przy poziomie znamionowym < 0.5 %
- tłumienie przesłuchów > 85 db przy 1 khz
- zakres dynamiki >90 db
- stosunek S/N > 87 dba
Bezprzewodowy punkt dostępowy WAP
- komunikacja z jednostka centralną pojedynczym kablem (zasilanie i transfer danych)
- komunikacja bezprzewodowa między modułem WAP a pulpitami dyskusyjnymi w paśmie 2,4 GHz
- zasięg minimum 30 m
- poufna, cyfrowo zabezpieczona komunikacja bezprzewodowa
- wskaźniki LED sygnalizujące stan systemu bezprzewodowego
- 2 złącza sieci optycznej (opcja tworzenia połączeń przelotowych)
- pobór mocy maks. 4 W
- montaż sufitowy, ścienny lub na statywie podłogowym
- wspornik montażowy w zestawie
- do komunikacji modułu WAP z jednostka centralną
- 8 wejść mono
- 2 wejscia stereo
- 2 wyjścia aux przełączane pre/post
- 3-pasmowy korektor w każdym torze mono, 2-pasmowy w torach stereo
- przedwzmacniacze GB30
- inserty w torach mono i sumie
- wejście dla odtwarzacza
- wyjście dla rejestratora
- tłumiki 60 mm
- opcjonalny montaż w racku
- Moc wyjściowa 480WRMS, 680WMAX
- Czułość wejściowa 0.765mV/10kΩ, sym.
- Wyjście głośnikowe 4Ω, 70/100V
- Pasmo przenoszenia 50-15 000Hz, ±3dB
- Korektor niskoton. ±10dB/100Hz
- Korektor wysokie ±10dB/10kHz
- Stosunek S/N> 80dBTHD< 2%
- Dopuszcz. temp. Otoczenia 0-40°C
- Zasilanie 230V˜/50Hz/1350VA,
- 24V prąd stały /14A
- Wymiary 482x135x410mm, 3U
- Moc nominalna RMS 60 W
- Moc nominalna szczytowa 180 W
- Moc nominalna program 120 W
- Częstotliwości odpowiedzi +/- 3dB 60 Hz – 20 kHz
- Częstotliwości odpowiedzi +/- 10dB 50 Hz – 20 kHz
- Skuteczność 1W 89 dB
- Max SPL, @ 10% THD 109 dB
- Max SPL, 1W/1m (3% THD) 107 dB
- Połączenia 1 przełącznik mocy, 2, 5, 10, 20, 40W, wyłączona
- Głośnik Low/Mid 1x 8” Gwizdek 1x 1”
- Częstotliwość crossovera 2,5 kHz
- Obudowa Polimerowa
- Osłona przednia Metalowy grill
- Wykończenie Białe lub czarne
- Wymiary (Sz x Wys x Gł) 27 cm x 37 cm x 22 cm
- Pasmo przenoszenia 35 - 20,000 Hz (system bezprzewodowy)
- THD<0.3% (przy 1 kHz)
- wyświetlacz pokazujący częstotliwość transmisji lub przeprogramowany kanał,
- system zarządzania częstotliwościami,
- do 12 kanałów w równoczesnym użytkowaniu w zakresie 835-862 MHz,
- 6 godzin działania z jednej baterii AA.
- Impedancja < =200omów
- system dyn./kardioida,
- pasmo przenoszenia 80-12 000Hz,
- impedancja 600 ohmów,
- czułość 1.8mV/Pa/1kHz,
- max SPL 120 dB,
- obudowa metal,
- Połączenie, mikrofonXLR, niesym.
- kabel minimum 10 m
- Wysokość jednostkowa 18U
- Wymiary (wys/szer/gł) 840x550x600 mm
- Drzwi przednie szyba
- Osłony boczne stalowe, stałe
- Przepusty kablowe góra i dół
- Belki rackowe regulowane, 2 szt
- Dysk twardy o pojemności 320 GB
- Nagrywane formaty: DVD-R/RW, DVD+R/RW, DVD+R Double Layer, DVD-RAM
- Odtwarzane formaty: DivX / XviD, DVD-Video PAL / NTSC, DVD-R/RW, DVD+R/RW, DVD-RAM, Audio CD, CD-R/RW, MP3, WMA, JPEG / Kodak Picture CD
- Tryby nagrywania: tryb video – XP 1h, SP 2h, LP 4h, EP 6h, MLP 14h, tryb Dual Layer – XP 3h, SP 3,8h, EP 9,1h, LP 7,3h, MLP 21h, Tryb HDD – XP 85h, SP 165h, LP 323h, EP 456h, MLP 935h
- Tuner PAL
- Nagrywanie PAL
- System Audio Mono
- Nicam / A2
- 88 kanałów w pamięci
- Automatyczne/Ręczne strojenie
- Dodawanie/Usuwanie kanałów
- Prędkość obrotowa 7200RPM
- Przetwornik video analogowo-cyfrowy 54MHz/10bit
- Przetwornik audio analogowo-cyfrowy 192KHz/24bit
- Wbudowany dekoder Dolby Digital
- Kopiowanie DVD -> HDD
- Kopiowanie HDD -> DVD
- Kopiowanie Karta Pamięci -> HDD
- Kopiowanie USB -> HDD
- Odtwarzanie w przyśpieszonym tempie
- Zmiana formatu obrazu 16:9/4:3
- Marker wybranych fragmentów filmowych
- Złącza z przodu: USB, DV-In, Audio L/R
- Złącza z tyłu: HDMI, Euro, Komponent, Antenowe
- Wymagane zasilanie – prąd przemienny 220-240V, 50/60Hz
Telewizor do podglądu
- Przekątna ekranu 8 cali
- Rodzaj matrycy TN
- Rozdzielczość 480x234
- Kontrast 1:1000
- Jasność 500 cd/m²
- Tuner TV Analogowy
- Kąt widzenia 160 / 160 stopni
- Liczba programów256
- System kolorów PAL, SECAM, SECAM L, NTSC
- Funkcja wyłączania czasowego tak
- Głośniki Wbudowane
Cyfrowa kamera HD
3.32 megapikseli
2.11 megapikseli [16:9]
F1,8 (Wide) / 3,3 (Tele)
35.7-893mm (16:9) [Filmy] / 35.7-893mm (3:2), 35.7-893mm (16:9), 36.0-900mm (4:3) [Zdjęcia]
4.0 lx (1/25 w trybie słabego oświetlenia) / 1 lx (Color Night View)
[50i] Automatyczna wolna migawka włączona: 1/25-1/8000 , lampa błyskowa wideo: 1/25-1/500 / [50i] Automatyczna wolna migawka wyłączona: 1/50-1/8000 , lampa błyskowa wideo: 1/50-1/500
1/2-1/2000, lampa błyskowa wideo: 1/2-1/500
2.7-calowy, panoramiczny LCD ( 230,400 pikseli)
4.5 megapikseli (2816 x 1584) , 2.1 megapikseli (1920x1080) [16:9]
5.0 megapikseli (2592 x 1944) , 1.9 megapikseli (1600 x 1200) , 0.3 megapikseli (640 x 480) [4:3] / 4.8 megapikseli (2688 x 1792) , 1.9 megapikseli (1680 x 1120) [3:2] / 4.5 megapikseli (2816 x 1584) , 2.1 megapikseli (1920 x 1080) [16:9]
Tworzenie zdjęć z filmu
2,1 Mpix (1920 x 1080) [16:9]
Dolby Digital (2-kanałowy)
MPEG-4 AVC/H.264 (zgodny ze standardem AVCHD)
HA (17 Mb/s / VBR), (1920 x 1080) / HG (13 Mb/s / VBR) , (1920 x 1080) / HX (9 Mb/s / VBR) , (1920 x 1080) / HE (5Mbps / VBR) , (1920 x 1080)
2-kanałowy Stereo, z funkcją zoom
Wskaźnik pozostałego wolnego miejsca
Robocizna – całość systemu audio (dostawa i montaż urządzeń, konfiguracja systemu, uruchomienie, przeszkolenie pracowników, udział w pierwszej sesji Rady Miasta Opola z użyciem systemu)
Na podstawie złożonego wniosku Wydział Inwestycji Miejskich Referat Przetargów i Zamówień Publicznych Urzędu Miasta Opola pod nr sprawy : IM.PZP.II 3411-8/10 przygotował Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia.
Wskazał w nim, że postępowanie będzie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości poniżej 193 000 euro, z zastosowaniem ustawy z 29 stycznia 2004r. – Prawo zamówień publicznych ( tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.).
Przetarg został zamieszczony w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 321201-2010 (akta kontroli 11/24/I/19).
W dniu 12 listopada 2011 r. Zarządzeniem Nr OR.-0151-2270/10 Prezydent Miasta Opola powołał skład komisji przetargowej na realizację omawianego zadania (akta kontroli 11/24/I/18).
Udział w przetargu zgłosiły 2 firmy;
-(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198))– oferta na kwotę 146.702,58 zł,
-(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198))– oferta na kwotę 146.883,00 zł. (akta kontroli 11/24/I/49 -54).
Kontrolujący stwierdzili, że prowadzono korespondencję z Firmą (Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198))o uzupełnienie oferty o niezbędną dokumentację potwierdzenia doświadczenie w realizacji tego typu zadań. Zgodnie kryteriami specyfikacji istotnych zamówień ich brak wykluczał uczestnika z postępowania przetargowego (akta kontroli 11/24/I/59-60).
W dniu 7 grudnia 2010 r. komisja przetargowa (zgodnie z przyjętymi kryteriami- oferta o najniższej cenie) wskazała jako realizatora zadania Firmę(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198)). Wartość oferty wynosiła 146.883,00 zł.
Oferta firmy (Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198))z Opola z powodu nie spełnienia warunków udziału w postępowaniu została wykluczona (zgodnie z art.92 ust. 1 pkt 3 Prawa Zamówień Publicznych (akta kontroli 11/24/I/32/).
Po upływie terminu odwoławczego uczestników postępowania przetargowego została w dniu 14 grudnia 2010 r. zawarta umowa Nr 85/w16/10 na dostawę, instalację oraz uruchomienie systemu nagłaśniającego oraz bezprzewodowego systemu dyskusyjno-sesyjnego na Sali im. K. Musioła w Opolskim Ratuszu z Firmą (Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198)) (akta kontroli 11/24/I/38).
Reasumując przedmiotem zamówienia było dostarczenie systemu nagłaśniającego oraz bezprzewodowego systemu dyskusyjno – sesyjnego, instalacja dostarczonego sprzętu, uruchomienie systemu oraz przeszkolenie wyznaczonego personelu.
Termin realizacji zamówienia został określony następująco:
- dostawa sprzętu w terminie do 14 dni od daty podpisania umowy,
- instalacja oraz uruchomienie systemu niezwłocznie po dostarczeniu
Zgodnie z treścią umowy w terminie zostały dostarczone i zainstalowane m. in.;
- Bezprzewodowy cyfrowy pulpit dyskusyjny – 31 szt,
- Ładowarka akumulatorów – 1szt,
- Jednostka centralna cyfrowego bezprzew. systemu dyskusyjnego - 1 szt,
- Mikser audio – 1 szt,
- Wzmacniacz mocy - szt,
- Kolumny głośnikowe – 8 szt,
- Mikrofon bezprzewodowy – 2 szt,
- Mikrofon przewodowy- 2 szt,
- Szafa rack - szt,
- Nagrywarka DVD 1 szt,
- Telewizor do podglądu 1 szt,
- Cyfrowa kamera HD - szt.
Kontrolujący stwierdzili, że dostawca dokonał zgodnie z umowa przeszkolenia pracowników urzędu w zakresie właściwego z użytkowania ww sprzętu. Brali w nim udział m.in.; (Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198)).
Realizując sugestie Naczelnika Wydziału Kontroli i Audytu dot. wyjaśnienia dodatkowych efektów akustycznych sprzętu nagłaśniającego w czasie goszczenia w Urzędzie p. Prezydenta Lecha Wałęsy uzyskano wyjaśnienie, że spowodowane było to sprzężeniem wywołanym przez telewizję TVN, która się do niej podłączyła realizując bezpośredni przekaz medialny. Wraz z rozłączeniem przyłączy transmisyjnych objawy ustały.
Kontrolujący stwierdzili, że wystawiona f-ra nr F/280/12/10 z dnia 29.12.2010 opiewa na kwotę 146.883,00 zł i jest zgodna z treścią umowy, prawidłowo opisana i zadekretowana przez pracownika merytorycznego. Realizacja płatności nastąpiła przelewem w dniu 31.12.2010 r. WB 255/29-30 (akta kontroli 11/24/I/49).
Stwierdzono, że prawidłowo dokonano w kartotekach inwentarzowych urzędu wpisów środków trwałych. Stwierdzono, że system nagłaśniający w Sali im. K. Musioła w Ratuszu został przyjęty na stan w dniu 30.12.2010 r. i ma założony nr. inwentarzowy 1/622/24 ( akta kontroli 11/24/I/54).
Widok sali im. K. Musioła uzbrojonej w mikrofony bezprzewodowe do dyskusji panelowej.
Statyw z kamerą DVD.
Pulpit sterowniczy – mikser w obudowie szafkowej wraz z urządzeniami peryferyjnymi audio - video.
Załączniki do pobrania: 2011-09-13 11:53:43 - wnioski pokontrolne (51.50 kB)
2011-09-13 11:54:41 - wystąpienie pokontrolne (31.50 kB)
Data wytworzenia informacji: 2011-09-13 11:50:19
Data udostępnienia informacji: 2011-09-13 11:50:19
Data ostatniej aktualizacji: 2011-09-13 11:55:27

References: art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art.92
 art. 5
 art. 5