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COMUNE DI ZEDDIANI PROVINCIA DI ORISTANO Area Amministrativa - PDF
COMUNE DI ZEDDIANI PROVINCIA DI ORISTANO Area Amministrativa
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Prospero Caruso
1 COMUNE DI ZEDDIANI PROVINCIA DI ORISTANO Area Amministrativa Via Roma n Zeddiani Tel 0783/ Fax 0783/ P. IVA/C.F e mail UFFICIO SERVIZI SOCIALI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO INTERCOMUNALE DI ASSISTENZA DOMICILIARE E DI AIUTO ALLA PERSONA PER IL PERIODO 01/07/2013 AL 30/06/2014 CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO ART. 1 OGGETTO DELL APPALTO L appalto ha per oggetto l affidamento del Servizio Intercomunale di Assistenza Domiciliare e di aiuto alla persona, in favore dei cittadini residenti nel territorio comunale di Bauladu, Narbolia, San Vero Milis e Zeddiani, in conformità con quanto previsto dall art. 15 della legge 8 Novembre 2000 n 328 Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali e dalla L.R. n 23/2005. Tali interventi saranno realizzati in collaborazione con gli altri servizi educativi, sanitari, culturali presenti nel territorio. ART. 2 DESTINATARI DEL SERVIZIO Possono beneficiare del Servizio Intercomunale di Assistenza Domiciliare e di aiuto alla persona, nei limiti di ore previste nel quadro economico del presente capitolato, i cittadini residenti nell'ambito territoriale dei Comuni aderenti all associazione ed appartenenti alle categorie indicate di seguito: anziani parzialmente o totalmente non autosufficienti; adulti invalidi o malati terminali o affetti da gravi patologie; disabili - portatori di handicap riconosciuti ai sensi della L. 104/92; persone a rischio di grave emarginazione; nuclei familiari multiproblematici e/ o con minori in situazione di disagio. ART. 3 FINALITA E OBIETTIVI DEL SERVIZIO La finalità del Servizio è quella di prevenire e rimuovere le situazioni di bisogno e disagio, favorire l integrazione familiare e sociale, evitare l allontanamento dell utente dal proprio ambiente di vita supportandolo in relazione alle difficoltà insite nella sua condizione. Gli obiettivi del servizio sono: permanenza dell utente nell ambiente familiare e sociale; cura della persona e dell ambiente domestico; conservazione e recupero dell autonomia personale e delle relazioni sociali; sostegno alle situazioni di emergenza familiare; prevenzione e contrasto dei processi di emarginazione sociale e delle condizioni di isolamento, di solitudine e di bisogno. 1
2 ART. 4 PRESTAZIONI La Ditta aggiudicataria deve provvedere con propria organizzazione all esecuzione delle prestazioni assumendosi in proprio tutte le responsabilità attinenti la mancata, parziale o inadeguata assistenza agli utenti. Le prestazioni di assistenza domiciliare consistono in attività di sostegno della vita quotidiana, tutela e valorizzazione delle capacità di autonomia e di relazione della persona. In particolare tali prestazioni comprendono esclusivamente il destinatario diretto della prestazione e gli ambienti domestici in cui egli vive (camera da letto, bagno e cucina): aiuto per la cura della persona (igiene personale, deambulazione e somministrazione pasti); aiuto per il governo dell alloggio e per le attività domestiche (cura delle condizioni igieniche dell abitazione, riordino della casa, cambio della biancheria, utilizzo del servizio di lavanderia, preparazione dei pasti, spesa, stiratura, cucito, bucato); interventi per la tutela igienico - sanitaria della persona (mobilizzazione della persona allettata/in carrozzina, prevenzione delle piaghe da decubito, interventi inerenti l attività di collaborazione con operatori sanitari), con esclusione di prestazioni che competano ad altre specifiche figure professionali; accompagnamento nello svolgimento di commissioni e per il disbrigo di pratiche varie; assistenza in ospedale in caso di urgente necessità e/o in assenza di parenti o altre persone disposte a provvedervi, le cui necessità e modalità saranno stabilite dal Servizio Sociale Professionale; informazione anche attraverso la lettura di quotidiani e riviste varie; interventi volti a favorire la socializzazione e la vita di relazione degli utenti; segnalazione alle autorità competenti di interventi urgenti e necessari all assistenza e alla casa di abitazione; nel caso di prestazioni rivolte a nuclei familiari con minori: aiuto per il sostegno alla quotidianità (alimentazione regolare, accompagnamento,ecc.) con esclusione di prestazioni educative di competenza di operatori specifici. ART.5 MODALITA DI AMMISSIONE DEGLI UTENTI AL SERVIZIO: La presa in carico, le dimissioni, le sospensioni temporanee o le eventuali modifiche in seguito a specifica richiesta scritta dell interessato o di un suo delegato sono valutate, dal Servizio Sociale Comunale, in base al regolamento sul funzionamento del servizio che verrà adottato dai Comuni interessati. Inoltre per ogni singolo utente, l ufficio predetto stenderà un programma d intervento con l indicazione del piano orario delle prestazioni. La rilevazione dei contenuti dei singoli interventi (data, orario, prestazioni, problematiche affrontate, etc) avverrà attraverso le schede mensili controfirmate dagli utenti e le relazioni periodiche che dovranno essere presentate a corredo della fattura mensile. Le prestazioni di assistenza domiciliare cessano in caso di: 1. disdetta dell'utente; 2. decesso dell utente; 3. ricovero definitivo presso strutture residenziali; 4. qualora vengano meno i requisiti dell'ammissione. ART. 6 AMPLIAMENTO DEL SERVIZIO Nell'eventualità in cui, nel corso del contratto di appalto si renda necessario l'ampliamento del servizio, in particolare a seguito di assegnazione del finanziamento per la gestione diretta dei piani personalizzati Legge 162/98, programma sperimentale "Ritornare a Casa" o altri progetti, esso potrà avere luogo a seguito di richiesta specifica da parte di ogni Comune. Al verificarsi di tale circostanza il Comune si riserva pertanto la facoltà di richiedere alla ditta aggiudicataria, l'espletamento di un numero di ore superiori rispetto a quelle previste nel presente capitolato, agli stessi prezzi, patti e condizioni nello stesso previste e se necessario, l'incremento degli operatori in rapporto alle esigenze dell'utenza. 2
3 ART. 7 SERVIZI AGGIUNTIVI Alla Ditta potranno essere richiesti interventi straordinari e urgenti in presenza di situazioni di particolare disagio sociale e degrado igienico - sanitario. Le modalità di gestione, organizzazione e tempistica di realizzazione dei sopra citati interventi saranno preventivamente concordati con la Ditta aggiudicataria, la quale si impegna ad effettuarli secondo le condizioni esplicate nel presente capitolato, praticando l importo orario offerto per la presente gara. ART.8 LUOGO DI REALIZZAZIONE Il servizio oggetto del presente capitolato dovrà svolgersi presso i territori Comunali di Bauladu, Narbolia, San Vero Milis e Zeddiani. ART. 9 CANONE D APPALTO: Il compenso orario a base d asta, per il Servizio Intercomunale di Assistenza Domiciliare e di aiuto alla persona è pari a.18,57, comprensivo delle spese di gestione del servizio e oltre IVA se dovuta, decurtato del ribasso offerto in sede di gara. Per gli interventi di assistenza domiciliare, nell ambito del fondo per la non autosufficienza, l importo annuale complessivo è subordinato all effettivo finanziamento regionale dei progetti finanziati che prevedono modalità di gestione diretta. Si procederà solo a seguito di comunicazione regionale di finanziamento a stabilire, d accordo con le parti, l ulteriore corrispettivo e a stipulare un atto integrativo volto a definire le modalità contrattuali sulla base delle disposizioni che regolano il presente appalto. Gli interventi non verranno attivati nel caso in cui la Regione non dovesse finanziare i progetti richiesti. Il prezzo di aggiudicazione si intende valido ed immodificabile per tutto il periodo di durata del contratto. Il corrispettivo a fronte delle prestazioni effettuate viene fissato in misura onnicomprensiva, in ragione di ogni ora intera di servizio. ART. 10 DURATA E ENTITA DELL APPALTO Il servizio avrà la durata di anni uno, dalla data di consegna del servizio e quindi presumibilmente dal 01/07/2013 e fino al 30/06/2014, prorogabile di un altro anno, ai sensi dell art. 57, c. 5 lett. B) del D.lgs. n. 163/2006. Il servizio consta indicativamente di ore complessive annuali come riportato nei sottostanti prospetti: COMUNE DI BAULADU PERIODO SETTIMANE ORE ORE COSTO ORARIO COSTO SETTIMANALI COMPLESSIVE 01/07/ /06/ ,57+ I.V.A. 4% ,31 COMUNE DI NARBOLIA PERIODO SETTIMANE ORE ORE COSTO ORARIO COSTO SETTIMANALI COMPLESSIVE 01/07/ /06/ ,57+ I.V.A. 4% ,59 COMUNE DI SAN VERO MILIS PERIODO SETTIMANE ORE ORE COSTO ORARIO COSTO SETTIMANALI COMPLESSIVE 01/07/ /06/ ,57+ I.V.A. 4% ,54 COMUNE DI ZEDDIANI PERIODO SETTIMANE ORE ORE COSTO COSTO 3
4 01/07/ /06/2014 SETTIMANALI COMPLESSIVE ORARIO ,57+ I.V.A. 4% ,93 Totale Euro ,38 di cui Euro ,30 I.V.A. al 4%. Tale quantificazione è stata determinata sulla base degli interventi attualmente in corso, in ogni singolo Comune, ha valore indicativo e non costituisce impegno specifico per le Amministrazioni Comunali. Sono escluse dal budget complessivo, le ore per i destinatari dei piani personalizzati Legge 162/98, programma sperimentale "Ritornare a Casa" o altri progetti, per la non autosufficienza a gestione diretta. ART. 11 MODALITA DI ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DEI SERVIZI Gli interventi di assistenza domiciliare vengono programmati dal singolo Comune, d intesa ed in collaborazione con la ditta aggiudicataria. Al fine di garantire una maggiore efficacia ed efficienza degli interventi ed un costante monitoraggio delle situazioni in carico, l individuazione degli obiettivi e le relative mansioni da svolgere a favore di ogni singolo utente, l avvio delle prestazioni richieste, l individuazione degli operatori in relazione alle caratteristiche dell utenza, l attribuzione dell orario di servizio, la verifica degli interventi in atto e le eventuali modifiche, sono definite dall Assistente Sociale e dal Responsabile della ditta aggiudicataria. Le situazioni da prendere in carico vengono segnalate al Responsabile individuato dalla Ditta, che provvede, d intesa con il competente servizio comunale, a stilare una proposta di piano di assistenza individualizzato. La ditta aggiudicataria si impegna, altresì, a presentare ogni mese al servizio sociale comunale, un apposita scheda dove risulteranno registrate la tipologia e la durata delle prestazioni effettuate da parte di ogni singolo operatore, firmata dall assistito, detta scheda verrà sottoposta a verifica. La mancata presentazione delle schede costituirà inadempienza contrattuale da parte della Ditta affidataria. Il Responsabile della Ditta deve, in ogni caso, segnalare al servizio comunale referente ogni ulteriore bisogno rilevato nelle situazioni in carico proponendo le necessarie modifiche al progetto d intervento individuale. Eventuali osservazioni e reclami da parte degli utenti/parenti saranno raccolti dall'ufficio referente che farà le opportune verifiche sia direttamente sia con il Responsabile della Ditta. ART. 12 CARTELLA E SCHEDA UTENTE Per ogni utente del servizio Intercomunale di Assistenza Domiciliare il Responsabile della Ditta deve predisporre idonea cartella contenente i principali dati personali e socio- sanitari. La cartella conterrà il nome del medico curante, eventuali patologie, copia del piano d intervento individuale e sintetizzerà il tipo di intervento e di prestazioni erogate, l operatore incaricato e le ore di assistenza assegnategli. Sulla cartella andranno registrati l andamento degli interventi ed ogni variazione del piano di lavoro, con aggiornamenti almeno trimestrali. La cartella è predisposta in collaborazione con l ufficio Servizi Sociali dei Comuni, ed è conservata agli atti del predetto servizio. Ogni Assistente Domiciliare e dei Servizi Tutelari, inoltre, dovrà quotidianamente compilare, per ogni utente, una scheda opportunamente predisposta, per la rilevazione delle prestazioni effettuate e dei relativi orari, debitamente controfirmata dall utente stesso. Tale scheda costituisce anche il foglio di servizio dell operatore. ART. 13 PERSONALE La Ditta aggiudicataria dovrà garantire il servizio con le seguenti figure professionali munite del titolo sotto richiesto: Assistenti Domiciliari e dei Servizi Tutelari/Operatori socio sanitari, di cui almeno n. 1 di sesso maschile. 4
5 Inoltre la Ditta dovrà garantire un Responsabile che avrà compiti di raccordo e di coordinamento con i servizi sociali di ogni Comune per l organizzazione tecnica e gestionale del servizio in oggetto. Gli Assistenti Domiciliari e dei Servizi Tutelari (A.D.E.S.T.) o Operatori Socio Sanitari (O.S.S.) devono essere in possesso del titolo professionale di A.D.E.S.T. o O.S.S. o equipollente. Le mansioni che rientrano tra i compiti degli A.D.E.S.T. e O.S.S. sono quelle elencate nei profili professionali elencati per la categoria, nei C.C.N.L.. La ditta aggiudicataria, si impegna a dotarsi di ulteriore personale qualora dovessero mutare le condizioni organizzative e/o il numero degli utenti. Le sostituzioni degli A.D.E.S.T. /O.S.S. potranno essere temporanee o definitive. Le sostituzioni temporanee (ferie, malattia, permessi ecc ) e le sostituzioni definitive (es. dimissioni ) dovranno essere effettuate con altro personale di pari qualifica, dandone tempestiva comunicazione al Servizio Sociale dei Comuni e all Ente Appaltante. La ditta si impegna a fornire all ente appaltante gli stessi nominativi presentati in sede di gara. In tema di personale si applica l'art.37 del Contratto Nazionale di Lavoro se trattasi di Cooperative Sociali e, negli altri casi il Contratto Collettivo Nazionale delle categorie di appartenenza. Gli Operatori individuati dovranno: curare gli aspetti gestionali ed organizzativi, quale interlocutore unico del Servizio Sociale del Comune; verificare la compatibilità utente assistente, prevedendo la possibilità di sostituzione in caso di incompatibilità; consegnare puntualmente i c.c.p. agli assistiti; predisporre, in collaborazione con il servizio Sociale il progetto operativo dei Servizi di cui al presente Capitolato entro dieci giorni dall affidamento del Servizio, prima della sottoscrizione del Contratto relativo; collaborare all organizzazione del Servizio in ciascun Comune e alla definizione dei metodi di lavoro ed alle prassi di intervento e strumenti comuni da adottare per le comunicazioni, le relazioni sul lavoro svolto; collaborare alla stesura dei progetti personalizzati di ciascun destinatario in relazione agli obiettivi individuati per/con ciascun destinatario preso in carico dai Servizi Sociali Comunali; collaborare nell attuazione dei progetti personalizzati di intervento, elaborati e condivisi con i Servizi Sociali Comunali ed eventuali Servizi specialistici della Asl e le famiglie dei destinatari; osservare i comportamenti, le caratteristiche ed i problemi dei destinatari, raccogliendo le informazioni relative alle condizioni ambientali e psico-fisiche del singolo e del contesto familiare, amicale e sociale di appartenenza e relazionare a ciascun Servizio Sociale Comunale; proporre eventuali modifiche ai progetti personalizzati a all organizzazione del Servizio al fine di migliorare la qualità delle prestazioni agli utenti; mantenere i rapporti e i diversi livelli comunicativi con i Servizi Sociali Comunali e la famiglia per la verifica e l'andamento dei progetti personalizzati; predisporre, a cadenza mensile, la scheda oraria per ciascun beneficiario; predisporre una relazione semestrale e finale per ciascun beneficiario, contenente tutti i dati necessari ad una valutazione in merito alla produttività del servizio attuato, alle attività svolte, ai risultati ed esiti raggiunti e alle difficoltà incontrate ed alle eventuali modifiche al Servizio o ai progetti personalizzati resisi necessari; porre in essere tutte le attività connesse alla programmazione, progettazione, monitoraggio, verifica e valutazione degli interventi. ARTICOLO 14 - SOSTITUZIONI DEL PERSONALE I Servizi dovranno essere svolti dalla ditta con proprio personale dipendente o convenzionato. La ditta dovrà impegnarsi a garantire stabilità e continuità di prestazioni con gli stessi operatori per tutta la durata dell'appalto, al fine di garantire la migliore qualità possibile della prestazione, la 5
6 continuità nel Servizio, e favorire il miglior rapporto relazionale, riducendo al minimo i turn over. In caso di assenze e/o sostituzioni debitamente giustificate il soggetto aggiudicatario assicura il Servizio programmato, provvedendo tempestivamente alla sostituzione con personale in possesso della medesima qualifica, senza alcuna interruzione del servizio, e senza che ciò dia titolo ad ulteriori compensi e fermo restando gli obblighi e le responsabilità di cui al presente capitolato. Le eventuali sostituzioni o modificazioni dovranno essere concordate con il Servizio Sociale e comunicate in forma scritta alla stazione appaltante che dovrà autorizzare l immediata sostituzione con altro personale provvisto di pari titolo professionale ed esperienza lavorativa. In caso di inadeguatezza, costituita da carenze nella capacità relazionale, da mancanza di onestà o moralità accertati in base a riscontri oggettivi anche su segnalazione dell utenza, per negligenza operativa, imperizia ed inosservanza dei propri compiti verso l'utente e/o nell'esecuzione del progetto di intervento, il soggetto aggiudicatario provvederà all'immediata sostituzione degli operatori con altro operatore avente i requisiti professionali richiesti, entro un tempo massimo di dieci giorni. ART. 15 COMPORTAMENTO E DOVERI DEGLI OPERATORI Il personale utilizzato deve essere di assoluta fiducia e di provata riservatezza, e deve attenersi al segreto d ufficio. La ditta si impegna a garantire la riservatezza delle informazioni riguardanti l utente e la sua famiglia. I rapporti tra il personale ed i destinatari del servizio devono essere improntati al reciproco rispetto, esprimersi nelle forme di un comportamento corretto e svolgersi in un clima di serena e cordiale collaborazione. Gli operatori della ditta affidataria devono: - far firmare agli utenti le schede individuali relative al servizio prestato; - avvertire il referente del Servizio dell eventuale assenza dell utente; - non apportare modifiche né all orario di lavoro né al calendario assegnato; - partecipare alle riunioni periodiche di servizio per la programmazione e la verifica del lavoro svolto; - partecipare ai corsi di aggiornamento; - attenersi, nello svolgimento delle proprie mansioni, alle indicazioni del referente della Ditta; - collaborare alla programmazione del Servizio e alla predisposizione del piano d intervento nei confronti dei singoli utenti. E fatto assoluto divieto al personale della ditta di accettare alcuna forma di compenso, di qualsiasi natura, da parte degli utenti o dei loro parenti. Il personale dovrà tenere un contegno corretto verso gli utenti, la famiglia degli stessi. E compito del personale svolgere il servizio sulla base delle effettive necessità dell utenza, evitando atteggiamenti volti ad acquisire il maggior numero di ore possibili, senza che queste corrispondano ad effettiva necessità. ART. 16 ORARI E CORRISPETTIVO DEI SERVIZI Il Servizio di Assistenza Domiciliare verrà svolto presso il domicilio degli utenti nella fascia oraria, tra le ore 7.00 e sino alle ore 20.00, tutti i giorni feriali della settimana. La Ditta si impegna, inoltre, ad assicurare i servizi appaltati per tutti i giorni dell anno. Si specifica che l effettuazione di prestazioni durante la domenica e le altre festività dovranno essere preventivamente concordate e autorizzate esclusivamente per situazioni di constatata urgenza e/o emergenza, qualora l utente fosse privo di parenti ed affini tenuti all assistenza. In questo caso, la fatturazione oraria dovrà contenere l aumento per la retribuzione festiva. L ora di assistenza a favore dell utente è da considerarsi al netto del tempo necessario all assistente domiciliare e dei servizi tutelari per raggiungere il luogo di lavoro. Il servizio di assistenza domiciliare deve mantenere caratteristiche di flessibilità nei tempi e nelle modalità di erogazione delle prestazioni, nel rispetto di orari modulati sulle esigenze dell utente. Il Comune fornirà all affidatario l elenco nominativo delle persone da assistere. Tale elenco potrà essere modificato in corso di esecuzione del servizio, a seconda delle necessità stabilite dal Comune, senza che per questo l affidatario possa accampare pretese o diritti di sorta, salvo il 6
7 pagamento del compenso per le maggiori ore da effettuare e concordate preventivamente con il Comune. Il compenso alla Ditta aggiudicataria per i servizi di cui al presente capitolato è pari all importo orario di aggiudicazione risultante in sede di gara per il numero delle ore effettivamente prestate, oltre l IVA nella misura di legge. Non sono soggette a compenso prestazioni eccedenti il monte ore assegnato, anche se richieste dall utente che non siano state autorizzate dal Servizio Sociale del Comune. Il pagamento avverrà su presentazione di regolare fattura mensile entro e non oltre 30 giorni dalla ricezione della stessa al Protocollo di ogni singolo Comune. Il riscontro della regolarità delle prestazioni avviene attraverso l uso di schede mensili intestate a ciascun utente nelle quali è indicato: Cognome e nome dell utente; Operatore incaricato; Tipo di prestazione che viene effettuata presso l utente e frequenza oraria settimanale. Le schede, debitamente compilate, dovranno essere sottoscritte dall'assistito o da un proprio familiare e firmate dagli operatori incaricati. Le stesse dovranno essere allegate alla fattura mensile e trasmesse, in originale ad ogni singolo Comune. Sarà inoltre cura della Ditta aggiudicataria compilare un prospetto riepilogativo per ogni utente delle ore effettivamente erogate e presentare la fattura entro 20 giorni dal mese successivo a quello in cui si è svolto il servizio. Ai pagamenti si provvederà mensilmente, entro 30 giorni dal ricevimento della fattura previa verifica da parte del servizio sociale ART. 17 VOLONTARIATO La Ditta aggiudicataria potrà promuovere collaborazioni con il tessuto sociale (famiglie, associazionismo, volontariato) allo scopo di migliorare la qualità del Servizio agli utenti attraverso la realizzazione di momenti di socializzazione, animazione, compagnia e supporto. La Ditta aggiudicataria del servizio dovrà concordare ed informare il Servizio Sociale ed il referente dell eventuale utilizzo di personale volontario segnalando l inserimento del volontario, il ruolo, l ambito e le modalità di utilizzo e i criteri di copertura assicurativa. In nessun caso le prestazioni dei volontari potranno essere utilizzate in maniera sostitutiva rispetto ai parametri di impiego degli operatori e le prestazioni dei volontari non potranno concorrere alla determinazione dei costi del servizio. ART. 18 FACOLTA DI CONTROLLO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Sono riconosciute all ente appaltante ampie facoltà di controllo sulla natura e sul buon svolgimento del servizio, sull adempimento puntuale e preciso dei programmi di lavoro, sull efficienza e l efficacia della gestione, sul rispetto delle norme contrattuali, sul rispetto delle norme contenute nel presente capitolato. Le Amministrazioni comunali potranno in ogni momento, senza preavviso e con ogni mezzo consentito dalle norme vigenti in materia, controllare e verificare il buon andamento del servizio. Le verifiche e le ispezioni, effettuate dagli appositi incaricati dell Ufficio di Servizio Sociale, potranno anche essere eseguite alla presenza degli affidatari che potranno essere chiamati a controfirmare i relativi verbali che verranno redatti allo scopo. L assenza di rappresentanti dell affidatario da tutti i controlli è considerata come acquiescenza alle contestazioni e ai risultati cui giungono gli incaricati comunali e gli eventuali rilievi verranno comunicati all affidatario tempestivamente a mezzo di lettera raccomandata. L affidatario non può impugnare in alcun modo i risultati delle ispezioni. La ditta aggiudicataria è tenuta ad osservare il trattamento economico, previdenziale e assicurativo e normativo vigente per tutto il personale utilizzato, nei modi e nei termini di legge. Qualora risulti che la ditta non abbia ottemperato a qualcuno degli obblighi suddetti, il Comune ha facoltà di operare una trattenuta cautelativa sulle fatture da liquidare pari al 20% del corrispettivo mensile, fino ad avvenuta regolarizzazione. 7
8 ART. 19 ASSICURAZIONE La Ditta aggiudicataria assume, per tutta la durata dell appalto, l intera e diretta responsabilità di ogni danno a persone o cose che per propria responsabilità, o dei suoi dipendenti, dei suoi mezzi possa arrecare danni all Amministrazione appaltante, agli utenti del Servizio o a terzi, in relazione allo svolgimento del Servizio di Assistenza Domiciliare esonerando espressamente l ente appaltante da ogni e qualsiasi responsabilità. La Ditta aggiudicataria del Servizio, pertanto, dovrà provvedere a sottoscrivere polizza assicurativa, valida ed efficace per tutta la durata dell appalto, per l impresa stessa e per il personale impiegato, relativa all eventuale responsabilità civile verso terzi e verso prestatori d opera (RCT/RCO), secondo termini e massimali di legge che dovranno essere considerati adeguati dal competente servizio comunale. Copia conforme della polizza sottoscritta dovrà essere consegnata all Ente prima della data fissata per l attivazione dei servizi. Resta inteso che la polizza non libera l appaltatore dalle proprie responsabilità avendo essa esclusivo scopo di ulteriore garanzia, essendo l Amministrazione appaltante esonerata da qualsiasi tipo di responsabilità derivante dall esecuzione del servizio. La ditta appaltatrice risponderà direttamente dei danni alle persone ed alle cose comunque provocati nello svolgimento del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o di compensi da parte dell Amministrazione appaltante, salvi gli interventi in favore dell impresa da parte di società assicuratrici. Resta, altresì, inteso che la ditta aggiudicataria deve attivare regolare copertura per i rischi inerenti ad eventuali sinistri del proprio personale impiegato nell appalto di cui al presente capitolato. ART. 20 INADEMPIENZE E PENALITA La ditta appaltatrice, nell esecuzione del servizio avrà l obbligo di seguire le disposizioni di legge ed i regolamenti che riguardano il servizio stesso o le disposizioni del presente disciplinare. Le inadempienze contrattuali saranno contestate per iscritto dall Amministrazione appaltante, con fissazione del termine di 10 giorni per le contro deduzioni e per la relativa regolarizzazione. Gli importi dovuti dalla Ditta in conseguenza delle inadempienze accertate e contestate saranno detratti direttamente dal corrispettivo dovuto per l appalto. l Amministrazione appaltante previa contestazione alla Ditta aggiudicataria, applica sanzioni nei casi in cui non vi sia rispondenza del Servizio a quanto richiesto con il presente disciplinare e nello specifico: - Negligenza degli operatori in conseguenza della quale si sia creata una situazione di pericolo per l utente: 300,00; - Mancata sostituzione degli operatori assenti, ovvero ritardo nella sostituzione in conseguenza della quale si sia verificata una mancata copertura del servizio: 150,00 per ogni operatore non sostituito per ogni giorno di mancata sostituzione; - Incongrua o incompleta attuazione dell intervento sul piano tecnico-professionale e in riferimento al piano personalizzato di assistenza: 150,00; Quando le inadempienze, le inosservanze e le contestazioni (anche degli utenti) sono riferite alla professionalità di un singolo operatore, la Ditta aggiudicataria su richiesta motivata del l Amministrazione appaltante, si obbliga alla sua sostituzione. ART. 21 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Le insufficienze, le inadempienze, la violazione totale o parziale delle condizioni e degli obblighi contenuti nel presente capitolato che siano di gravità tale, da compromettere la funzionalità del servizio, saranno causa di risoluzione automatica del contratto ex art C.C. e l Amministrazione appaltante potrà assumere immediatamente l esercizio diretto del servizio di cui trattasi, ovvero affidarne la prosecuzione ad altri. In casi di gravissime inadempienze, o comunque, reiterate che possono danneggiare la buona immagine della civica amministrazione, l Amministrazione appaltante si riserva comunque il diritto 8
9 di risolvere il contratto, ai sensi del succitato articolo, e proporre eventuale azione di risarcimento. Si stabilisce inoltre, indipendentemente dall'applicazione delle penalità di cui al precedente art. 18, la facoltà di chiedere, con semplice atto amministrativo, la risoluzione unilaterale del contratto, nei seguenti casi: - Mancata assunzione del servizio alla data stabilita; - Sospensione, anche parziale, del servizio, esclusi i casi di forza maggiore (debitamente comprovati); - Ripetute inosservanze delle norme di cui al presente capitolato nell'espletamento del servizio; - Abituale deficienza e negligenza nell'esecuzione del servizio, quando la gravità o la frequenza delle infrazioni, debitamente accertate e contestate, compromettano l'efficienza del servizio stesso; - Subappalto; - Perdita, durante la durata del contratto, del possesso dei requisiti prescritti dalla vigente normativa. Eventuali controversie che dovessero insorgere fra l Amministrazione appaltante e ditta aggiudicataria, qualunque sia la natura e la causa, saranno devolute a tre arbitri i quali decideranno senza formalità di giudizio. Gli arbitri saranno nominati, uno per ciascuna delle parti entro trenta giorni dalla data di richiesta di arbitrato, il terzo sarà designato dal tribunale competente. Il Lodo arbitrale non sarà soggetto ad appello e per l esecuzione di esso si osservano le norme del codice di procedura civile. ART. 22 RECESSO l Amministrazione appaltante ha diritto di recedere dal Contratto con un preavviso di 30 giorni da comunicarsi alla Ditta aggiudicataria con lettera raccomandata A/R nei seguenti casi: - Grave dissesto economico e finanziario della Ditta aggiudicataria; - Perdita dei requisiti minimi richiesti per la partecipazione alla gara pubblica attraverso la quale la Ditta si è aggiudicata la gara, nonché dei requisiti richiesti per la stipula del Contratto medesimo; - Condanna, con sentenza passata in giudicato per delitti contro la Pubblica Amministrazione, siano assoggettati alle misure previste dalla normativa antimafia, taluno dei componenti l organo di amministrazione, o l amministratore delegato, o il direttore generale o il responsabile tecnico della Ditta aggiudicataria; - Ogni altra fattispecie che faccia venir meno il rapporto di fiducia instaurato fra l Ente appaltante e la Ditta aggiudicataria; - La Ditta aggiudicataria dovrà, comunque proseguire il Servizio la cui interruzione o sospensione possono provocare danno allo stesso. In caso di recesso dell Amministrazione appaltante, l aggiudicatario ha diritto al pagamento dei servizi prestati, purché eseguiti correttamente, secondo il corrispettivo e le condizioni contrattuali, rinunciando espressamente a qualsiasi ulteriore ed eventuale pretesa, anche di natura risarcitoria, ed a ogni ulteriore compenso o indennizzo e/o rimborso delle spese, anche in deroga a quanto previsto dall art cod. civ. Inoltre l incarico potrà essere revocato, senza alcuna formalità legale, convenendosi sufficiente la determinazione del responsabile del servizio e il preavviso di un mese, mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento, se le disponibilità finanziarie non fossero più sufficienti ad assicurare la corresponsione e i ratei del canone o se non si ritenesse giustificata la prosecuzione del servizio per essersi ridotto eccessivamente il numero degli utenti, o qualora i servizi oggetto del presente bando dovessero entrare a far parte di una gestione associata in seno al PLUS. ART. 23 DOMICILIO LEGALE Il domicilio eletto dall Amministrazione e dalla Ditta è quello delle rispettive sedi legali. Ogni variazione del domicilio dovrà essere comunicata all altra parte in forma scritta. 9
10 ART. 24 SPESE, TASSE ED ONERI A CARICO DELLA DITTA AGGIUDICATARIA Sono a carico della Ditta aggiudicataria tutte le spese inerenti e conseguenti la stipula del contratto, comprese le spese di bollo, di registro, i diritti di segreteria, eventuali spese conseguenti allo svincolo della cauzione, le tasse ed imposte presenti e future inerenti ed emergenti dal servizio, salvo diversa disposizione di legge, con rinuncia di rivalsa nei confronti dell Amministrazione appaltante. ART. 25 RISPETTO DELLE NORME IN MATERIA DI SICUREZZA L appaltatore assicura lo svolgimento del servizio nel rispetto delle norme vigenti in materia di prevenzione degli infortuni ed igiene del lavoro e si assume ogni responsabilità ed onere nei confronti del Comune o di terzi nei casi di mancata adozione dei provvedimenti per la salvaguardia delle persone coinvolte nella gestione del servizio. L appaltatore si impegna a trasmettere al Comune di Zeddiani, prima della stipula del contratto, la documentazione attestante la nomina e la relativa comunicazione agli enti preposti del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione e del medico del lavoro competente nonché copia del piano di sicurezza ex D.Lgs 81/2008. L appaltatore si impegna a segnalare tempestivamente situazioni di rischio impreviste. L appaltatore garantisce l idoneità lavorativa del proprio personale e/o dei soci lavoratori, L appaltatore si impegna a fornire al proprio personale, se previsti, tutti i dispositivi di protezione individuale e gli indumenti da lavoro di sicurezza, nonché i materiali e i presidi di autoprotezione dai rischi professionali, che siano necessarie allo svolgimento delle attività appaltate, nonché a garantire lo svolgimento delle prestazioni lavorative affidate. Il Comune si riserva di valutare l idoneità dei dispositivi dati in dotazione dall appaltatore ai propri dipendenti e qualora non ne riscontrasse l idoneità potrà pretenderne la sostituzione immediata. Il Comune si riserva ogni verifica e controllo sull adempimento da parte dell appaltatore degli obblighi di sicurezza contrattualmente assunti. In caso di riscontrato mancato rispetto degli stessi, valutata la gravità dell inadempienza, provvederà all applicazione di una decurtazione, a titolo di penale, sul corrispettivo dovuto, fino ad 2.000,00 per ogni inadempienza, previa contestazione. ART. 26 TUTELA DEI DATI PERSONALI Ai sensi dell art. 13 del D. Lgs. 196/2003, si precisa che la raccolta dei dati personali ha la finalità di consentire l accertamento dell idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura concorsuale per l appalto in oggetto. L eventuale rifiuto di fornire i dati richiesti costituirà motivo di esclusione dalla gara. I dati saranno trattati con liceità e correttezza, nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza, e saranno registrati, organizzati e conservati in archivi informatici e/o cartacei. La comunicazione e la diffusione dei dati personali raccolti avverrà solo sulla base di quanto previsto da norme di legge. ART. 27 RISPETTO DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PRIVACY All inizio del servizio la ditta dovrà comunicare il nominativo del responsabile del trattamento dei dati sensibili ai sensi dell ex art. 13 D.Lgs. n. 196/2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali) e del personale della ditta che materialmente ha accesso ai dati sensibili, dando atto che l attività di trattamento dei dati avverrà sotto la diretta sorveglianza e le indicazioni stabilite l Amministrazione appaltante. E fatto espresso divieto di utilizzare questi dati al di là delle finalità e per i servizi oggetto del presente appalto, fatto salvo specifica autorizzazione da parte dell ente committente e per le finalità ammesse dalla legge. ART. 28 CAUZIONE L aggiudicatario del servizio dovrà costituire un deposito cauzionale definitivo, secondo le modalità dettate dall art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006, a garanzia dell esatto e completo adempimento dei suoi obblighi contrattuali, in contanti presso la Tesoreria dell Amministrazione appaltante o a 10
11 mezzo fidejussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata dai soggetti indicati dall art. 75 del codice dei contratti. L ammontare della cauzione definitiva dovrà essere pari al 10% dell importo complessivo dell appalto aggiudicato, al netto dell I.V.A Ferma restando la facoltà dell aggiudicatario di scegliere la forma della cauzione, la fideiussione bancaria o polizza assicurativa dovrà espressamente prevedere: - la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; - la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2 del Codice Civile; - l operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. In caso di incompleto o irregolare adempimento degli obblighi contrattuali da parte dell aggiudicatario, il Comune incamererà la cauzione definitiva, salve le azioni per gli ulteriori danni subiti. La cauzione definitiva verrà svincolata solo dopo l esecuzione completa di tutti gli obblighi contrattuali dell aggiudicatario. Non saranno concessi esoneri dal versamento della cauzione definitiva. A norma dell'art. 40, comma 7, del D. Lgs 163/2006, le imprese che possiedono la certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000, beneficiano di una riduzione del 50% sia della cauzione provvisoria che della cauzione definitiva. ART. 29 SVINCOLO DELLA CAUZIONE l Amministrazione appaltante è tenuta allo svincolo della cauzione dell Aggiudicatario immediatamente dopo la liquidazione dell ultima fattura relativa al Servizio di cui al presente disciplinare, dietro richiesta della Ditta aggiudicataria del servizio. ART DEVOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE La risoluzione delle controversie inerenti l esecuzione del contratto relativo al presente è devoluta alla competenza del Foro di Oristano. È comunque fatta salva la devoluzione esclusiva al giudice amministrativo di tutte le controversie riferibili alle fattispecie ed ai casi individuati dall art. 244 del Codice dei contratti pubblici. ART. 31 NORME DI RINVIO Per quanto non previsto o disciplinato dal presente capitolato si fa riferimento alle norme del codice civile in materia contrattuale,alla legislazione vigente in materia di appalto di servizi pubblici ed a ogni altra disposizione normativa vigente in materia. 11

References: ART. 1
 art. 15
 ART. 2
 ART. 3
 ART. 4
 ART.5
 ART. 6
 ART. 7
 ART.8
 ART. 9
 ART. 10
 art. 57
 ART. 11
 ART. 12
 ART. 13
 ARTICOLO 14
 ART. 15
 ART. 16
 ART. 17
 ART. 18
 ART. 19
 ART. 20
 ART. 21
 art. 18
 ART. 22
 sentenza 
 ART. 23
 ART. 24
 ART. 25
 ART. 26
 art. 13
 ART. 27
 art. 13
 ART. 28
 art. 113
 art. 75
 art. 1957
 ART. 29
 art. 244
 ART. 31