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Timestamp: 2019-02-24 01:48:59+00:00

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Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña. TITULO PRIMERO. ORGANIZACION ADMINISTRATIVA (Vigente hasta el 02 de Diciembre de 2008).
La Administración de la Generalidad ejerce la potestad de autoorganización mediante los órganos y dentro de los límites establecidos por la Constitución, por el Estatuto de Cataluña y por el resto del ordenamiento jurídico.
1. Los órganos superiores de la Administración de la Generalidad son el Presidente, el Gobierno y los Consejeros.
Número 1 del artículo 5 redactado por el número 1 de la disposición modificativa 1.ª de la Ley [CATALUÑA] 13/2008, 5 noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno («D.O.G.C.» 12 noviembre).
2. Los órganos superiores de la Administración de la Generalidad se rigen por la presente Ley, por las disposiciones contenidas en la Ley 3/1982 de 23 de marzo, del Parlamento, del Presidente y del Consejo Ejeculivo de la Generalidad, y por las demás disposiciones que específicamente los regulen.
3. Son altos cargos de la Administración de la Generalidad los Secretarios Generales y los Directores Generales.
1. El Gobierno podrá crear en su seno Comisiones de gobierno, con carácter permanente o temporal y de ámbito central o territorial, a las que corresponderán las funciones que específicamente les atribuya o delegue.
2. El regimen general de funcionamiento de dichas Comisiones deberá ajustarse a los criterios establecidos por el Gobierno, y por otras disposiciones que específicamente las regulen.
Artículo 6 derogado por el número 2 de la disposición modificativa 1.ª de la Ley [CATALUÑA] 13/2008, 5 noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno («D.O.G.C.» 12 noviembre).
Véase el D [CATALUÑA] 248/2005, 15 noviembre, por el que se crean en el seno del Gobierno de la Generalidad de Cataluña las comisiones de Gobierno de Política Institucional, de Economía, de Políticas Sociales, de Política Territorial y se integra la Comisión de Gobierno para la Seguridad en el sistema de comisiones de Gobierno («D.O.G.C.» 17 noviembre).
A los efectos de la presente Ley, los órganos administrativos se clasifican en centrales y territoriales o periféricos y en consultivos y activos.
Serán órganos centrales de la Generalidad aquellos cuya competencia se extiende a todo el territorio de Cataluña.
Véase el D [CATALUÑA] 421/2006, 28 noviembre, de creación, denominación y determinación del ámbito de competencia de los departamentos de la Administración de la Generalidad de Cataluña («D.O.G.C.» 29 noviembre).
Véase el D [CATALUÑA] 296/2003, 20 diciembre, de creación, denominación y determinación del ámbito de competencia de los departamentos de la Administración de la Generalidad de Cataluña («D.O.G.C.» 22 diciembre).
2. El Gobierno, mediante comparecencia, ha de dar cuenta al Parlamento de las modificaciones relativas a los decretos a que se hace referencia en el apartado 1.
Artículo 9 redactado por el artículo 1 de la Ley [CATALUÑA] 1/2000, 30 marzo, de modificación de la Ley 13/1989, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña, del Decreto legislativo 1/1991, por el que se aprueba la refundición de las leyes 3/1985 y 21/1990, de la Comisión Jurídica Asesora, y de la Ley 7/1996, de organización de los servicios jurídicos de la Administración de la Generalidad de Cataluña, y de derogación parcial de un artículo de la Ley 3/1982, del Parlamento, del Presidente y del Consejo Ejecutivo de la Generalidad («D.O.G.C.» 31 marzo).Vigencia: 1 abril 2000
Artículo 9 derogado por el número 2 de la disposición modificativa 1.ª de la Ley [CATALUÑA] 13/2008, 5 noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno («D.O.G.C.» 12 noviembre).
1. Excepcionalmente, el Gobierno podrá nombrar Comisionados, a quienes asignará un ámbito de actuación específico. Este ámbito de actuación se configurará para la atribución específica y parcial del ejercicio de las competencias administrativas previstas en los artículos 12, 13 y 14.
2. Los Comisionados asistirán a las reuniones del Gobierno cuando se les convoque especialmente para informar del desarrollo de las funciones que tengan encomendadas.
Artículo 10 derogado por el número 2 de la disposición modificativa 1.ª de la Ley [CATALUÑA] 13/2008, 5 noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno («D.O.G.C.» 12 noviembre).
Artículo 10 redactado por el artículo 1 de la Ley [CATALUÑA] 2/1992, 7 julio, de modificación de la ley 13/1989, relativa a la administración de la generalidad, y de la ley 26/1984, relativa a las universidades («D.O.G.C.» 10 julio).
1. La dirección de cada Departamento corresponderá al Consejero.
2. En cada Departamento existirá una Secretaría General y las Direcciones Generales imprescindibles que exijan los servicios especializados que se integran en el mismo. En el Departamento de Presidencia podrá existir, además una Secretaría General adjunta.
El Gobierno, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, podrá crear en el seno de un Departamento, Secretarías Sectoriales, con rango orgánico de Secretaría General, si la especificidad o la complejidad técnica u organizativa de determinado ámbito material lo requiere, a las cuales se atribuirán las funciones que reglamentariamente se determinen, incluidas las que por ley se hayan atribuido específicamente a una Dirección General. Estos cargos estarán sujetos a la superior dirección del titular del Departamento y dependerán del Secretario general en todas aquellas funciones de éste que no se les hayan atribuido.
Artículo 11.2 redactado por el artículo 2 de la Ley [CATALUÑA] 2/1992, 7 julio, de modificación de la ley 13/1989, relativa a la administración de la generalidad, y de la ley 26/1984, relativa a las universidades («D.O.G.C.» 10 julio).
3. La creación, modificación, supresión, agrupación, división y cambio de denominación de la Secretaría General adjunta, de las Secretarías Sectoriales y de las Direcciones Generales se acordarán por Decreto del Gobierno.
Artículo 11.3 redactado por el artículo 2 de la Ley [CATALUÑA] 2/1992, 7 julio, de modificación de la ley 13/1989, relativa a la administración de la generalidad, y de la ley 26/1984, relativa a las universidades («D.O.G.C.» 10 julio).
4. En los Departamentos que, por su volumen de gestión o por su complejidad sea necesario, podrá existir una Dirección de Servicios, con categoría de Dirección General.
Sin perjuicio de las facultades que le correspondan como miembro del Gobierno, cada Consejero, como Jefe de su Departamento, tendrá las siguientes atribuciones:
a) Representar al Departamento correspondiente.
b) Dirigir, organizar y establecer las prioridades del Departamento y de los Organismos autónomos y las empresas públicas adscritos al mismo.
c) Proponer al Gobierno los anteproyectos de ley o los proyectos de Decreto, dentro del ámbito de las competencias del Departamento.
d) Ejercer la potestad reglamentaria en el ámbito y con los límites que le son propios.
e) Proponer el nombramiento y el cese de altos cargos del Departamento, nombrar y cesar a los demás cargos, así como ejercer la potestad disciplinaria, en el marco establecido por el ordenamiento vigente.
f) Resolver los conflictos de atribuciones entre las autoridades y los órganos del Departamento.
g) Suscitar conflictos de atribuciones con otros Departamentos.
h) Resolver, en última instancia, los recursos y las reclamaciones administrativas que no correspondan a Organismos y autoridades inferiores al Departamento.
i) Presentar el anteproyecto de presupuesto del Departamento.
j) Autorizar los gastos propios del Departamento, dentro del importe de los créditos autorizados y de acuerdo con las normas para la ejecución del presupuesto.
k) Firmar, en nombre de la Generalidad, los contratos relativos a asuntos propios del Departamento, en los términos establecidos por la legislación vigente.
l) Ejercer las otras facultades que le atribuya la legislación vigente o que le deleguen el Presidente de la Generalidad o el Gobierno.
El Secretario general, como segunda autoridad del Departamento después del Consejero, tendrá las facultades siguientes:
a) Representar al Departamento por delegación del Consejero y ejercer, bajo la dirección del titular del Departamento, las funciones que este le delegue.
b) Asumir la inspección de los centros, dependencias y Organismos adscritos al Departamento, sin perjuicio de las atribuciones propias de los Directores generales, y dirigir y organizar los servicios generales del Departamento.
c) Velar por la organización, simplificación y racionalización administrativas y asegurar el apoyo técnico y jurídico general del Departamento.
d) Ser el órgano de comunicación con otras Administraciones y Entidades que tengan relación con el Departamento y con los demás Departamentos, Organismos y Entidades que de él dependan, sin perjuicio de las atribuciones que sí respecto tienen los Directores Generales.
e) Coordinar la actuación del Departamento con relación a las transferencias de funciones y servicios.
f) Ser el Jefe superior de todo el personal del Departamento y resolver los asuntos que afectan a dicho personal, salvo que correspondan al Consejero; contratar al personal laboral y nombrar a los funcionarios interinos del Departamento.
g) Coordinar, bajo la dirección del Consejero, los programas y actuaciones de las diferentes Direcciones Generales y Organismos adscritos al Departamento.
h) Tramitar las disposiciones generales y, en su caso, elaborarlas y realizar su estudio e informe.
i) Elaborar, conjuntamente con los Directores generales, el anteproyecto de presupuesto del Departmento para someterlo al Consejero.
tramitar el de los Organismos y Entidades adscritos al Departamento, y dirigir y controlar la gestión del presupuesto del Departamento.
j) Supervisar la adquisición de suministros, bienes y servicios, así como los expedientes de contratación de cualquier tipo; autorizar los gastos dentro de los límites que se establezcan reglamentariamente y emitir informe de las propuestas y gastos que excedan de dichos límites.
k) Elaborar los programas de necesidades del Departamento y ejercer las otras funciones que la legislación vigente le atribuya.
l) Proponer las reformas encaminadas a mejorar y perteccionar los servicios de los diferentes centros del Departamento y preparar los métodos de trabajo, teniendo en consideración costos y rendimiento.
El Director general, en el ámbito de su Dirección General, tendrá las siguientes facultades:
a) Dirigir y gestionar los servicios y proponer o resolver los asuntos del Departamento que le correspondan por razón de la materia.
b) Ejercer la dirección y vigilar, organizar e inspeccionar las dependencias a su cargo.
c) Proponer al Consejero o al Secretario general las resoluciones sobre las materias propias de la Dirección General.
d) Elaborar y elevar anualmente al Consejero un informe sobre la eficacia, coste y rendimiento de los servicios a su cargo.
e) Ejercer las demás facultades que le atribuyan las leyes y disposiciones vigentes.
El Director de Servicios, en los Departamentos en los que se haya creado, ejercerá, bajo la dirección del Secretario general, las funciones de administración, régimen interior y gestión de los servicios generales del Departamento. La creación, modificación, supresión y cambio de denominación de los Directores de Servicios se acordará por Decreto del Gobierno.
Los Secretarios generales y Directores generales podrán dictar circulares e instrucciones para dirigir la actividad de sus subordinados con relación a la organización interna de los Departamentos.
Dichas circulares e instrucciones podrán publicarse en el «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya», pero en ningún caso constituirán una manifestación del ejercicio de la potestad reglamentaria.
1. Los Secretarios generales de cada Departamento integrarán el Consejo Técnico, al que corresponderá realizar el análisis y estudio de las disposiciones y asuntos que deben ser sometidos a la aprobación del Gobierno, de acuerdo con sus normas de funcionamiento.
2. Corresponderá al Gobierno fijar las normas de funcionamiento del Consejo Técnico y determinar a quién corresponde presidir sus sesiones.
Artículo 17 derogado por el número 2 de la disposición modificativa 1.ª de la Ley [CATALUÑA] 13/2008, 5 noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno («D.O.G.C.» 12 noviembre).
Los órganos territoriales
La Administración Territorial de la Generalidad se estructurará en Delegaciones Territoriales del Gobierno, de acuerdo con la delimitación que se establezca legalmente.
1. Las Delegaciones Territoriales del Gobierno dependerán del Departamento que hayan sido adscritas reglamentariamente.
2. Los titulares de las Delegaciones Territoriales del Gobierno tendrán categoría de Directores Generales y serán nombrados y cesados del cargo por Decreto del Gobierno.
3. Los Delegados Territoriales del Gobierno tendrán las funciones de representación, información, ooordinación y régimen interior que se establezca regIamentariamente.
Artículo 19 derogado por el número 2 de la disposición modificativa 1.ª de la Ley [CATALUÑA] 13/2008, 5 noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno («D.O.G.C.» 12 noviembre).
1. En el ámbito de cada Delegación Territorial del Gobierno habrá un Delegado para cada uno de los Departamentos.
2. Los Delegados de cada Departamento tendrán el nivel orgánico que determine la relación de puestos de trabajo.
Los órganos consultivos
Son Organos consultivos de la Administración de la Generalidad aquellos que tienen asignada expresamente funciones de informe, consulta, asesoramiento o propuesta.
Con carácter interdepartamental o dentro de un Departamento se podrán crear Consejos asesores. La composición y funciones de dichos Consejos se determinará en las normas de creación respectivas, y sus informes tendrán carácter no vinculante, salvo disposición en sentido contrario.
La Comisión Jurídica Asesora es el alto Organo consultivo del Gobierno. Ejerce sus funciones en los términos señalados por su normativa específica.
Los órganos activos
1. A efectos de la presente Ley, salvo, los Organos superiores y altos cargos, son Organos activos de la Administración de la Generalidad las Subdirecciones Generales, Servicios, Secciones y Negociados. Cualquier Organo activo deberá asimilarse a alguno de los anteriores.
2. La dirección de los órganos activos será ejercida por funcionarios de carrera de acuerdo con los criterios establecidos por la Ley 17/1985, de la Función Pública de la Generalidad.
1. Corresponderán al Gobierno la creación, modificación, cambios de adscripción o supresión de los Organos activos con nivel igual o superior al de Sección.
2. Corresponderán al Consejero, dentro de su Departamento, la creación, modificación, cambios de adscripción o supresión de Organos activos inferiores al de Sección.
1. La creación o modificación de un Organo de cualquier tipo que comporte un incremento del gasto público exigirá la tramitación de un expediente administrativo en el que deberá constar en que Departamento se integra, el estudio económico del coste de funciona miento y del rendimiento o la utilidad de sus servicios, y el incremento máximo del gasto anual corriente y de la inversión anual o, si procede, plurianual previsto, sin perjuicio de lo que dispone la Ley 10/1982, de Finanzas Públicas de Cataluña.
2. No podrán crearse nuevos Organos que supongan duplicación de otros existentes si al mismo tiempo, no se suprime o restringe su competencia.
3. Los Departamentos deberán formular anualmente una guía actualizada de su oaganización, sus competencias y tipos de procedimientos administrativos en los que actúen.
El funcionamiento de los órganos colegiados
1. Los Organos colegiados, cualquiera que sea la naturaleza de sus funciones, se regirán por las normas que los creen, que en todo caso, deberán establecer su composición y sus funciones.
2. Si no existen normas específicas de funcionamiento, los Organos colegiados se regirán por las normas contenidas en este capítulo.
Artículo 27 derogado por la disposición derogatoria primera de la Ley [CATALUÑA] 26/2010, 3 agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña («D.O.G.C.» 5 agosto).
1. El Presidente y el Secretario de un Organo colegiado serán nombrados, por el mismo Organo por mayoría absoluta de sus miembros, en primera votación, o por mayoría simple, en segunda votación. Dichas votaciones podían realizarse dentro de la misma sesión.
2. En casos de ausencia, vacante o enfermedad del Presidente, lo sustituirán los Vicepresidentes, según el orden de nombramiento; si éste no existiera, el Vocal más antiguo y, si dos o mis Vocales tienen la misma antigüedad, el de más edad.
3. El Secretario será sustituido por el Vocal más joven.
Artículo 28 derogado por la disposición derogatoria primera de la Ley [CATALUÑA] 26/2010, 3 agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña («D.O.G.C.» 5 agosto).
1. Corresponde al Presidente de un Organo colegiado asegurar el cumplimiento de las Leyes y la regularidad de las deliberaciones, convocar las sesiones, fijar el orden del día y ordenar las deliberaciones y debates.
2. El Secretario levantará acta de las reuniones, que deberá contener la indicación de las personas que hayan intervenido, las circunstancias de lugar y tiempo en que se han celebrado, los Puntos principales de la deliberación, la forma y resultados de la votación y el contenido de los acuerdos. El acta deberá ir firmada por el Secretario con el visto bueno del Presidente, y se deberá aprobar en la misma reunión o en la stguiente. Asimismo, corresponderá al Secretario extender los certificados pertinentes.
Artículo 29 derogado por la disposición derogatoria primera de la Ley [CATALUÑA] 26/2010, 3 agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña («D.O.G.C.» 5 agosto).
1. La convocatoria de la sesión, con el orden del día correspondiente, se notificará a los miembros del Organo colegiado con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, salvo en el caso de urgencia apreciada por el Presidente, que deberá hacerse constar en la convocatoria.
2. En la notificación se podrá prever una segunda convocatoria de la sesión para una hora después en el caso de que para la primera convocatoria no hubiera quórum suficiente de asistentes.
Artículo 30 derogado por la disposición derogatoria primera de la Ley [CATALUÑA] 26/2010, 3 agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña («D.O.G.C.» 5 agosto).
1. La documentación necesaria para la deliberación y adopción de acuerdos que no pueda acompañar la convocatoria deberá estar a disposición de los componentes del Organo colegiado desde la fecha de recepción de aquélla, salvo que haya motivos justificados que lo impidan. En este caso, se hará constar en el acta los motivos que han impedido la disposición de dichos documentos a los miembros del Organo.
2. A pesar de no haberse cumplido los requisitos de la convocatoria, un Organo colegiado queda válidamente constituido cuando se han reunido todos sus miembros y lo acuerdan por unanimidad.
3. Antes del inicio de la sesión, los miembros del Organo colegiado podían presentar enmiendas, adiciones o propuestas alternativas que deberán ser debatidas y votadas en las sesiones.
Artículo 31 derogado por la disposición derogatoria primera de la Ley [CATALUÑA] 26/2010, 3 agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña («D.O.G.C.» 5 agosto).
En primera convocatoria, el quórum de constitución de los Organos colegiados será, el de la mayoría absoluta de sus componentes, en segunda convocatoria, el quórum se alcanzará con la asistencia de una tercera parte de los miembros con un mínimo de tres.
Artículo 32 derogado por la disposición derogatoria primera de la Ley [CATALUÑA] 26/2010, 3 agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña («D.O.G.C.» 5 agosto).
1. Los acuerdos de un Organo colegiado serán adoptados por mayoría de los asistentes, salvo que una norma específica exija una mayoría calificada o reforzada. En caso de empate, dirime el resultado de las votaciones, el voto del Presidente.
2. Sólo podrán ser tratados los asuntos que figuran en el orden del día, salvo que se declare la urgencia por acuerdo de la mayoría absoluta.
3. Sin perjuicio de las facultades del Presidente para ordenar el debate, en las deliberaciones de un Organo colegiado previas a la votación podrá existir un turno a favor y otro en contra.
Artículo 33 derogado por la disposición derogatoria primera de la Ley [CATALUÑA] 26/2010, 3 agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña («D.O.G.C.» 5 agosto).
1. Las votaciones de un Organo colegiado serán ordinarias en caso de que no se haya promovido debate, en caso contrario serán nominales. Las votaciones sólo podrán ser secretas si lo permite la regulación específica por la que se rige el Organo, salvo que las cuestiones a tratar afecten a los derechos fundamentales amparados por el artículo 18.1 de la Constitución o bien porque lo solicite expresamente la mayoría absoluta de los asistentes.
2. En el acta deberán constar los acuerdos tomados por el Organo colegiado, el sentido de los votos y, a petición de los interesados, una explicación sucinta de su punto de vista.
3. Los miembros de los Organos colegiados que hagan constar en acta su voto contrario a un acuerdo adoptado quedarán exentos de la responsabilidad que, llegado el caso, pueda derivarse. Si se trata de Organos colegiados que deben formular propuestas a otros órganos de la Administración, los votos particulares de sus miembros deberán hacerse constar en la misma acta.
Artículo 34 derogado por la disposición derogatoria primera de la Ley [CATALUÑA] 26/2010, 3 agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña («D.O.G.C.» 5 agosto).

References: artículo 5

Artículo 6

Artículo 9
 artículo 1

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 10
 artículo 1

Artículo 11
 artículo 2

Artículo 11
 artículo 2

Artículo 17

Artículo 19

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33
 artículo 18

Artículo 34