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Timestamp: 2019-07-18 02:38:07+00:00

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Manejo de Residuos Urbanos e Industriales | Déchets | Développement durable
Transféré par Danilo Morón Maylle
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Panel informativo para el acopio (almacenamiento) de residuos
Matilde Del Carmen CA Ice Do Bravo
DEFINICIONES REFERIDAS EN ESTE MANUAL.docx
De los PGIRS de mi Región o Municipio jesus lacera presentar a tobon
Normograma Salud Ambiental Ivc Salud Salud Ocupacional
Control de la Emisión De Ruido
2 Pts Acondicionamiento Del Area Barbacoa- Jose, Part 3
GUIA PRACTICA DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL. TALLERES
Ergonomia en La Construcción
Desarrollo del taller 3.docx
INDUSTRIALES: SITUACIÓN SANITARIA, EL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS, LEY GENERAL DE R.S.
 MAMANI CALIZAYA LISSETH
 MAMANI ESCOBAR DIEGO
 MARCA ARO VLADIMIR
 MORON MAYLLE BETSI
Plan Nacional de Gestión de Residuos Sólidos
La gestión de los residuos sólidos
en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación,
integración y compatibilización de
las políticas, planes programas,
estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el
manejo de los residuos sólidos.
 La Constitución Política del Perú establece en su artículo 67 que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, asimismo la Ley General de Residuos Sólidos de acuerdo a su artículo 4° Se enmarca dentro de la política nacional ambiental.
 La décima novena política de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestión ambiental propugna integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú, para ello entre otras estrategias plantea promover el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reusó y reciclaje.
ÁMBITO DE APLICACIÓN (PNGRS)
El Plan Nacional, es concordante
con la Ley General de Residuos
Sólidos y su respectivo
Reglamento y en ese marco
ámbito de acción se extiende a
todas las actividades, procesos y
incluyendo las distintas fuentes
ARTÍCULO 15 DE LA LEY
GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS,
el presente Plan se aplicará, de
siguientes clases de residuos y a
establecer por razones técnicas
espacios públicos, de
establecimientos de atención de
actividades de construcción, o actividades especiales.
Las principales leyes o normas con rango de ley de nivel nacional que sirven de marco Jurídico para el desarrollo y aplicación del presente Plan son:
 Constitución política del Perú, año 1993.
 Código del medio ambiente y los recursos naturales. Decreto legislativo N° 613.
 Ley marco para el crecimiento de la inversión privada. Decreto legislativo N° 757.
 Ley general de salud. Ley N° 26842.
 Ley general de residuos sólidos. Ley N° 27314.
 Ley de bases de la descentralización. Ley Nº 27783.
 Ley orgánica de gobiernos regionales Ley N° 27867.
 Ley que modifica la ley orgánica de gobiernos regionales N° 27867, para regular la participación de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de descentralización y regionalización. Ley N° 27902.
 Ley orgánica de municipalidades. Ley N° 27972.
 Ley de tributación municipal. Decreto legislativo N° 776.
 Ley del Consejo Nacional del Ambiente. Ley N° 26410.
 Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental. Ley N° 28245.
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de residuos sólidos en base a sistemas de gestión integral y sostenible a fin de prevenir la contaminación ambiental
y proteger la salud de la población.
Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mínimo la generación
de residuos sólidos y aumentar al máximo la reutilización y el reciclaje ambientalmente
aceptables de los mismos.
Fortalecer la gestión integral articulando el accionar de las institucionales competentes, la responsabilidad empresarial, la participación ciudadana y el libre acceso a la información.
Es el conjunto de elementos físicos, químicos y biológicos, de origen natural o antropogénico, que rodean a los seres vivos y determinan sus condiciones de existencia.
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales:
La utilización de los recursos naturales en forma tal que no afecte las posibilidades de su utilización en el futuro de manera indefinida; respetando su integridad funcional y la capacidad de carga de los ecosistemas.
Lugar inadecuado de disposición final de residuos sólidos en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios y/o ambientales.
Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad económica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental.
Condición de equilibrio natural que describe el conjunto de procesos geoquímicos, biológicos y físicos, y sus diversas y complejas interacciones, que tienen lugar a través del tiempo, en un determinado espacio geográfico.
La calidad ambiental se puede ver impactada, positiva o negativamente, por la acción humana; poniéndose en riesgo la integridad del ambiente así como la
En sentido general, el cambio climático se refiere a la variación estadística
significativa en el estado del clima o en su variabilidad, que persiste por un
período extendido de tiempo, y que puede tener su origen en causas naturales
o producirse como resultado de la actividad humana.
Es el ejercicio de derechos y deberes ambientales asumidos por los
ciudadanos y ciudadanas al tomar conciencia de la responsabilidad que tienen por vivir en un ambiente y sociedad determinados, con los que se identifican y desarrollan sentimientos de pertenencia.
Acción y estado que resulta de la introducción por el hombre de contaminantes al ambiente por encima de las cantidades y/o concentraciones máximas permitidas tomando en consideración el carácter acumulativo o sinérgico de los
contaminantes en el ambiente.
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Peligrosos
Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de
las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y
transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos.
Es el lugar donde un contaminante es liberado al ambiente. Las fuentes de contaminación pueden ser fuentes puntuales o fijas, así como fuentes dispersas o de área y también fuentes móviles.
 Propone para estos postulados la implementación de programas asociados con la reducción al mínimo de los desechos; el aumento al máximo de la reutilización y el reciclado, ecológicamente racionales de los desechos; la promoción de la eliminación y el tratamiento ecológicamente racionales de los desechos; y la ampliación del alcance de los servicios que se ocupan de los desechos.
 En relación a los residuos peligrosos que para velar por la protección de la salud y del medio ambiente, una ordenación adecuada de los recursos naturales y un desarrollo sostenible, es de extrema importancia controlar eficazmente la producción, el almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y la reutilización, el transporte, la recuperación y la eliminación de los desechos peligrosos y que esto precisa de la cooperación y participación activas de la comunidad internacional, los gobiernos y la industria.
 La Organización Mundial del Comercio (OMC) promueve el desarrollo sostenible a partir de la aplicación de los principios del libre comercio regulando los movimientos de bienes y servicios a nivel mundial en base a razones sanitarias y ambientales justificadas. Las restricciones que por esas razones se establezcan a la luz de las evidencias científicas, consolidará los postulados establecidos en el Programa 21 e inducirá, progresivamente a los consumidores, a la adopción de modalidades de consumo sostenibles. Los riesgos sanitarios que se mencionan en el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, están ligados entre otros factores al manejo inadecuado de los residuos sólidos en los países.
El Plan Nacional, es concordante con la Ley General de Residuos Sólidos y su
respectivo Reglamento y en ese marco su ámbito de acción se extiende a nivel
nacional y se aplica a todas las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población.
SITUACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL
La situación actual del manejo de residuos sólidos tiene una estrecha relación con la pobreza, las enfermedades y la contaminación ambiental que en su conjunto significan pérdida de oportunidades de desarrollo. Los esfuerzos encaminados a
consolidar una gestión integral en este campo, permitirán revertir esta relación, cambiándola por otra de mayor valor y más sostenible, que consiste en vincular la gestión integral de los residuos sólidos con las prioridades nacionales de desarrollo,
contribuyendo con la sostenibilidad del turismo, la agroindustria y la minería entre
otros sectores claves para el desarrollo del Perú.
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS DE LA POLITICA
La gestión integral de los residuos sólidos se sustenta en los principios y políticas establecidas a nivel mundial, en los acuerdos y programas referidos al desarrollo sostenible como la Agenda 21 y el Convenio de Basilea; a nivel nacional, en las Políticas de Estado, especialmente en la Décimo Novena sobre desarrollo sostenible y gestión ambiental prevista en el Acuerdo Nacional y en los lineamientos de la Ley General de Residuos Sólidos.
En ese contexto los principios rectores, lineamientos de política generales y Específicos que
orientarán las acciones de este plan, son:
 Educación: La modificación de patrones de producción y consumo insostenibles, requieren de una educación sostenida que se sustente en alianzas estratégicas y la articulación entre hogar, escuela y comunidad incluyendo las actividades económicas, que se orienten a lograr hábitos y estilos de vidas saludables y sostenibles.
 Prevención y minimización: La salud de las personas y del ambiente son primordiales y por ello se priorizan las medidas destinadas a conseguir la reducción de la generación de residuos sólidos así como su peligrosidad, tanto de la producción como del consumo.
 Precaución: Con la finalidad de proteger la salud de las personas y del ambiente, cuando sea necesario se recurrirá al criterio de precaución, de esta manera la falta de certeza científica no será motivo para postergar medidas de protección.
 Integración: El presente Plan promoverá la integración de planes, programas y acciones de los diferentes sectores económicos y sociales, públicos y privados, así como de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regional y local. El concepto de gestión integrada del ciclo vital, significa atender las necesidades de gestión de residuos desde los planes y diseños en los sectores de la producción hasta los servicios de disposición final en los sectores de salud, saneamiento y ambiente, contempla asimismo la conciliación del desarrollo con la protección de la salud y del ambiente.
 Control en la fuente: En general se debe privilegiar las acciones destinadas al tratamiento de los residuos en el lugar de la generación o en la instalación adecuada más próxima a los centros de generación, evitando movimientos de los residuos urbanos innecesarios y que pueden originar riesgos e impactos negativos sobre el medio ambiente.
 Reciclaje. Se facilitará a través de la valorización de los residuos, la recuperación directa de los residuos, potenciando el reaprovechamiento y reciclaje formal y los mercados de los productos recuperados, introduciendo enfoques de economía y mercado en su gestión.
 Sostenibilidad. La modificación de las pautas no sostenibles de producción y consumo orientará el establecimiento de acciones y medidas en el marco del Plan. Las acciones sostenibles se priorizarán y se incentivará la inversión privada en el Sector.
 Autosuficiencia. Las acciones del Plan se basarán en que el poseedor o productor de los residuos debe asumir los costos de su correcta gestión ambiental. Los servicios de manejo de residuos sólidos se financiarán mediante los tributos o instrumentos similares gestionados por las entidades locales. El principio del contaminador pagador, se aplica en todo momento.
 Responsabilidad común pero diferenciada. La gestión de los residuos sólidos es de responsabilidad común, no obstante los generadores asumirán una responsabilidad diferenciada de acuerdo al
volumen y peligrosidad de los residuos.
 Producción limpia y responsabilidad empresarial. El plan promoverá a que la industria y el comercio tiendan a lograr la mayor eficiencia posible en cada una de las etapas del ciclo del producto, así como el desempeño de una gerencia responsable en la gestión y utilización de los recursos, reduciendo al máximo la generación de residuos y asumiendo las responsabilidades sobre los mismos. El principio “de la cuna a la tumba”, es decir la responsabilidad del generador a lo largo de todo su ciclo, se aplicará para la generación de residuos peligrosos.
 Participación ciudadana y comunicación. La participación ciudadana es fundamental para revertir la situación actual, el Plan promoverá la máxima conjunción de esfuerzos, en torno a una visión compartida y a través de una eficiente y permanente comunicación lograr un accionar corporativo que contribuya con los objetivos del Plan.
 Ciencia y Tecnología. La adopción de decisiones y el desarrollo de programas se sustentarán en la información, el conocimiento y la tecnología. La ciencia y tecnología son prioritarias y estratégicas para una mejor utilización de los escasos recursos disponibles.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA GENERALES
 Educación sanitaria y ambiental. La generación, sistematización y difusión universal y oportuna de los conocimientos e información que se da en torno a la educación sanitaria y ambiental, mejora el manejo de los residuos sólidos y contribuye a que la población adopte modalidades de consumo responsables ambiental y socialmente y estilos de vida más saludables.
 Descentralización. Las Leyes promulgadas en torno a la regionalización y la Municipalización muestran que la Descentralización es la Política más consistente para atender los problemas de desarrollo de una manera más participativa y democrática. La gestión de los residuos sólidos se fortalece con una mayor capacidad para la toma de decisiones con alcance nacional y de acuerdo a las diferentes realidades.
 Multisectorialidad. El Plan se sustentará en un accionar multisectorial y multidisciplinario con una participación efectiva de los diferentes actores de la gestión de residuos sólidos, incorporando sus intereses, derechos y obligaciones. Contempla todos los procesos involucrados en el manejo de los residuos sólidos, todas las modalidades de consumo, las realidades culturales y la economía global y local, asociadas al ciclo de los productos y de los residuos sólidos.
 Información y vigilancia. El desarrollo de sistemas informativos y de vigilancia sanitaria y ambiental eficientes permitirá una mejor definición de las condiciones, tendencias y prioridades en relación a la gestión de los residuos sólidos, fortaleciendo la capacidad para la toma de decisiones y facilitando los procesos de inversión.
 Participación Ciudadana. La participación ciudadana es la actuación de la ciudadanía en los programas lineamientos, y políticas sobre el manejo de residuos sólidos en el sector o las municipalidades. Puede ser muy útil para canalizar información y elementos de apoyo para la adopción de decisiones eficaces orientadas a una adecuada gestión en el manejo de los residuos sólidos.
 Cooperación Técnica. La transferencia tecnológica y los procesos de fortalecimiento de la capacidad local se facilitarán con una efectiva cooperación técnica en el marco de un foro de coordinación en el que la concepción de redes, el trabajo corporativo y la sinergia de los conocimientos permitirán fortalecer los recursos de gestión.
 Las municipalidades provinciales deben formular su respectivo plan integral de gestión ambiental de residuos solios (PIGARS) cuyo objetivo principal es contribuir a minimizar los impactos ambientales negativos derivados del inadecuado manejo de los residuos sólidos, apoyando acciones concertadas entre instituciones públicas o privadas.
 En este marco la municipalidad provincial de mariscal nieto elabora su pigars en el año 2004 el mismo que a la fecha requirió una actualización considerando diversos factores tales como el crecimiento poblacional y su concentración en áreas urbanas, cambio de hábitos de consumo, cambios en la dinámica económica, situación actual de la prestación de servicio por parte de la población de la provincia entre ellos.
 Las autoridades municipales son responsables de la gestión los residuos sólidos municipales que son aquellos que provienen de las actividades domésticas comerciales, institucionales, de mercados y los resultantes del barrido de limpieza d vías y de áreas públicas.
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA PROVINCIA MARISCAL NIETO. (PIGARS)
 Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido, desechados por su generador. Es importante señalar que la ley también considera dentro de esta categoría a los materiales
semisólidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre otros) y los generados por eventos naturales tales como precipitaciones, derrumbes, entre otros. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos sólidos sean manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes
operaciones o procesos:
 Minimización de residuos
 Segregación en la fuente
 Reaprovechamiento
 Almacenamiento
 Recolección
 Comercialización
 Transporte
 Transferencia
 Disposición final
SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS (ASPECTO TECNICO- OPERATIVOS). Se han analizado siguiendo el ciclo de vida de los residuos sólidos, como se muestra en el siguiente gráfico:
GENERACIÓN Y COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Generación per- cápita
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada al número de habitantes o pobladores que existen en la localidad. El siguiente cuadro muestra el tamaño poblacional por distrito y la generación de residuos domésticos.
 Los datos correspondientes para GOC, se han obtenido de estudios de caracterización de residuos sólidos domiciliarios los distritos de Moquegua, Samegua, Torata elaborados en el marco de sus proyectos de mejoramiento del sistema manejo de residuos sólidos.
Servicio de recuperación y tratamiento de residuos solidos
En ninguno de los distritos de la provincia Mariscal Nieto se cuenta con la etapa de recuperación y tratamiento de los residuos sólidos. Al desarrollo presente se vienen implementando el programa de
Segregación en la fuente y recolección selectiva en los distritos de Moquegua y Samegua.
DISPOSCION FINAL
Los residuos recolectados en el distrito son trasportados a un botadero de cielo abierto ubicado a unos 2.5
kilómetros de distancia del centro de la ciudad. Es en este lugar donde la MPMN y la MDS (municipalidad distrital de Samegua) depositan los RSM generando impactos ambientales negativos. En este lugar se ha
convertido en un punto de alimentación de cerdos, además alberga recicladores informales que realizan
actividades sin las condiciones de seguridad y salubridad requeridas según las normativas vigentes.
SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO MENORES DEL DISTRITO DE MOQUEGUA
 CPM- SAN FRANSISCO
La municipalidad del centro poblado menor de san francisco cuenta con la oficina de servicios
municipales, ducha oficina está encargada de brindar el servicio de limpieza pública y tiene a su cargo el personal que realiza las actividades de limpieza y recojo de residuos sólidos.
 CPM- SAN ANTONIO
La municipalidad distrital de san Antonio cuenta con una oficina de servicios municipales, la
cual tiene a su cargo personal para realizar el servicio de limpieza y recojo de residuos solidos
 CPM-LOS ANGELES Y CHEN CHEN
Para ambos centros poblados menor, la municipalidad provincial mariscal nieto, ser hace cargo de brindar los servicios de limpieza pública, recolección, recojo y disposición final de los
residuos sólidos municipales generados por la población de estos dos sectores, de los cuales
realiza el cobro de los atributos por los conceptos ya mencionados.
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA MUNICIPALIDAD MARISCAL NIETO
 El PIGARS de la provincia mariscal nieto comprende dentro de su área geográfica los 06 distritos de la provincia, los que les alberga una población de 78.890 habitantes.
 Para el planteamiento de largo plazo del PIGARS se ha establecido un periodo de 10 años como mínimo, por cuanto es el tiempo estimado que permitirá proyectar inversiones en infraestructura básica y poder evaluar las propuestas de inversión las acciones que se proponen en el plan integral de residuos sólidos, completan tres etapas.
 Etapa de corto plazo (1 a 2 años)
 Etapa de mediano plazo (3 a 5 años)
 Etapa de largo plazo (más de 5 años).
 Cada etapa se transformara en directrices cuyas estrategias y planes de operativización se ira ajustando conforme se alcance los resultados local, regional y nacional vaya creciendo.
SELECCIÓN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS QUE SE CONSIDERAN EN EL PIGARS
Los residuos sólidos que se atenderá centralmente en el PIGARS son del tipo municipal, los que comprende principalmente.
 Domiciliarios
 Mercado y ferias
 Centro comerciales y primordiales restaurantes y hoteles
 Barrido
 Centros educativos
 Desmontes (escombros)
También se incluirá en el planteamiento de objetivos y metas el manejo de los residuos de los establecimiento de salud, y las pequeñas industrias, dado que esto causa riesgo a la población.
 Al 2021 la municipalidad provincial mariscal nieto, es una provincia saludable y competitiva, con una adecuada gestión integral de los residuos sólidos
mediante el uso de tecnología adecuada y sostenible donde la participación
concentrada de usos instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil y privada es activa.
 La visión desarrollada prácticamente se enmarca dentro del plan integral de gestión de residuos sólidos de la provincia mariscal nieto-PIGARS el plan de desarrollo concertado y el plan de acontecimiento territorial, planes donde se contemplan, que el manejo inadecuado de los residuos sólidos es una problemática que afecta la salud de las personas y causa de contaminación del ambiente serenando áreas degradas.
ESTABLECIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PIGARS
El nivel de servicio que se espera alcanzar se define en los siguientes puntos:
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL PIGARS:
 Contar con herramientas de gestión e instrumentos técnico-operativos para la optimización de la prestación de servicio de limpieza pública.
 Implementar programa de fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión administrativa
financiera, así como implementar programas de
fortalecimientos de capacidades técnicas
operativas de gestión y manejo de los residuos sólidos.
 Consolidar el mecanismo de concertación inter- institucional y convergencia de esfuerzo entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos.
 Promover los niveles de participación comunal, implementando y desarrollando programas de educación, capacitación y sensibilización ambiental, para el cambio de hábitos y conducta que permitan asumir la corresponsabilidad en la gestión integral de residuos sólidos.
METAS ESTRATEGICAS DEL PIGARS:
Las metas estratégicas se plantean tomando como
horizonte de ejecución máximo de 10 años, a partir de la
aprobación del PIGARS.
- Municipalidades de la provincia Mariscal Nieto contaran con un sistema optimizado y sostenible de prestación de servicios de limpieza pública a la totalidad de su población según jurisdicción.
- Las municipalidades de la provincia Mariscal Nieto contaran con un sistema consolidado para el fortalecimiento y actualización de capacidades técnicas y de gestión administrativa- financiera así como operativa acorde a los cambios tecnológicos, legislativos, administrativos, políticos y ambientales.
- Las municipalidades de la provincia Mariscal Nieto contaran con mecanismos consolidados que concreten las relaciones inter- institucional, vinculado directamente con el manejo de los residuos sólidos.
 Propiciar mecanismos de control social para un buen manejo de residuos sólidos.
La municipalidad no debe ser la única en asumir el conjunto de medidas de control y fiscalización del manejo de residuos sólidos, estas más bien se deben descentralizar, transfiriéndolas concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad así como son empresas de reciclaje
 Promover la participación de los agentes generadores de residuos
El manejo de residuos sólidos es de responsabilidad compartida por cuanto se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: pobladores (incluyendo turistas), centros educativos, establecimientos de salud y establecimientos comerciales, participen conjuntamente con las municipalidades de la provincia Mariscal Nieto para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades están desarrollando en este tema.
 Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos.
El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como en las áreas residenciales y centros poblados o caseríos, optimizando el esquema actual.
 Estimular acciones concertadas inter- institucionales a nivel Distrital y Provincial.
Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad es necesario reforzarla estructura de coordinación y acción inter- municipal, que permita optimizar el uso de los recursos locales.
 Estimular el reaprovechamiento y
Las municipalidades que forman parte de la provincia Mariscal Nieto fortalecerán las acciones que conlleven el reaprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos en el marco de la ley general de residuos sólidos y a su modificatoria.
 Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera
Las municipalidades están demostrando una gran voluntad a mejorar el servicio de limpieza púbica, lo cual implica nuevos desafíos gerenciales, administrativos y financieros.
 Estimular la participación de proveedores privados.
Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas para transferir la ejecutoria de determinados componentes
del servicio de limpieza pública concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento y fiscalización.
 Uso de los medios de comunicación
Los medios de comunicación masiva constituyen instrumentos eficaces para desarrollar educación y sensibilización
ambiental en la población. Al respecto, se requiere contar con un programa continuo conteniendo mensajes
permanentes para lograr en la población hábitos y practicas amigables con el medio ambiente.
 Organismo de Evaluación y fiscalización Ambiental (OEFA)
Es un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho
público interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al MINAM
y se encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en materia
ambiental, así como
de la aplicación de los incentivos.
 Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Sistema único y coordinado establecido para la identificación, evaluación, mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones
expresadas en políticas, planes, programas y proyectos de inversión;
potenciando, así mismo,
la generación de impactos ambientales positivos derivados de
 Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA)
Tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de
las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las
funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, en el ámbito nacional, regional y local.
 Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)
Sistema funcional de gestión pública constituido sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios e instituciones públicas de nivel nacional, regional y local que ejercen competencias ambientales; así como por los Sistemas Regionales y Sistemas Locales de Gestión Ambiental, contando con
la participación del sector privado y la sociedad civil.
 Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)
Sistema que forma parte del SNGA, y comprende una red de integración tecnológica, una red de integración institucional y una red de integración humana que permite la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental
y facilita el uso e intercambio de la información utilizada en los procesos de toma
 Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
Es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de
Inversión Pública (PIP).
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS LEY N.º 27314
Artículo 1.- Objeto La presente Ley
establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
 2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición
final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los
sectores económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.
 2.2 No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano
de Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al país, el cual se
por lo dispuesto en esta Ley.
 Artículo 3.- Finalidad
La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la
articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política que se establecen
 Artículo 4.- Lineamientos de política
La presente Ley se enmarca dentro de la política nacional ambiental y los principios establecidos en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:
 Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
 Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos.
Competencias del CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) debe:
 Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicación de la presente Ley.
 Promover la aplicación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos en las distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en esta ley.
 Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el análisis referido a la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
 Incorporar en el Sistema Nacional de Información Ambiental, información referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos.
 Armonizar los criterios de evaluación de impacto ambiental con los lineamientos de política establecida en la presente Ley.
 Resolver, en última instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con relación a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos sólidos.
AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
Provinciales Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el
ámbito de su jurisdicción. Están obligadas a:
 Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.
 Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción.
 Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
 Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
 Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.
 Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
DEL ROL DE LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para
promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura para el manejo de los residuos
sólidos, así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente.
Están obligadas a:
 Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.
 Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
 Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y transporte de
residuos sólidos en el Distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
 Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión municipal.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y
COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS”
 Artículo 26.- Fomento de la participación privada
El Estado prioriza la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, del ámbito
de la gestión municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor cobertura de los servicios, así como de prevención de impactos sanitarios y ambientales negativos.
Artículo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos
La prestación de servicios de residuos sólidos se realiza a través de las Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), constituidas prioritariamente como empresa privada o mixta con mayoría de capital privado. Para hacerse cargo de la prestación de servicios de residuos sólidos, las EPS-RS deberán estar debidamente registradas en el Ministerio de Salud y deberán contar con un ingeniero sanitario colegiado calificado para hacerse cargo de la dirección técnica de las prestaciones.
Obligaciones de las EPS-RS
Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
 Inscribirse en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos del
 Brindar a las autoridades competentes y a los auditores correspondientes las facilidades que requieran para el ejercicio de sus funciones de fiscalización.
 Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que presta.
 Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de carácter empresarial.
 Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo específico de los residuos sólidos, según tipo y características particulares.
 Suscribir y entregar los documentos señalados en los Artículos 37, 38 y 39 de esta Ley.
 Manejar los residuos sólidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley y sus normas reglamentarias.
Se concluyó que en la mayoría de los hogares no se cuentan con los recipientes necesarios para llevar a permitan a los ciudadanos reconocer la cabo un adecuado
reciclaje además importancia del cuidado del medio de reconocer que hace falta
mayor ambiente y utilizar en beneficio de todos capacitación para el manejo los ciudadanos adecuado de las basuras.
La mayoría de las personas aunque pueda conocer o algunas nociones de reciclaje reconocen que les hace falta mayor compromiso a la hora de actuar permita generar un cambio de imagen y frente al reciclaje.
Además manifiestan estar de acuerdo con sanciones para las personas que no cumplan
con el reciclaje.
También se hace necesario que se contribuya con capacitaciones que permitan a los ciudadanos reconocer la importancia del cuidado del medio ambiente y utilizar en beneficio de todos los ciudadanos.
Satisfacer adecuadamente la demanda real de residuos sólidos para el aprovechamiento industrial que exige, como corresponde a su condición de residuos
domiciliarios, sean, al menos cuidadosamente recogidos por separado y debidamente
clasificados posteriormente para su mejor integración económica y social en los ciclos productivos.
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References: artículo 67
 artículo 4

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Artículo 1
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 26

Artículo 27