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PRIME LINEE GUIDA PER LA GESTIONE DELLA FILIERA DI RICICLAGGIO, RECUPERO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI INERTI NELLA REGIONE LAZIO - PDF
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1 PRIME LINEE GUIDA PER LA GESTIONE DELLA FILIERA DI RICICLAGGIO, RECUPERO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI INERTI NELLA REGIONE LAZIO
2 INDICE 1. NORMATIVA DI RIFERIMENTO Normativa nazionale Normativa regionale Definizioni Impianti Mobili Impianti esistenti (norma transitoria) LA GESTIONE DEI RIFIUTI NEI CANTIERI DA COSTRUZIONE E DEMOLIZIONE La produzione di rifiuti inerti da costruzione e demolizione Piano di gestione dei rifiuti Adempimenti delle Pubbliche Amministrazioni e delle stazioni appaltanti Principali adempimenti per le imprese produttrici Identificazione e classificazione Emissioni di polveri COSTRUZIONE E GESTIONE DEGLI IMPIANTI DI RICICLAGGIO/RECUPERO DI RIFIUTI INERTI Categorie di impianti di riciclaggio/recupero di rifiuti inerti Competenze Documentazione minima da allegare al progetto di un impianto di riciclaggio/recupero Tipologia impianti di riciclaggio di rifiuti inerti Impianti per la produzione di aggregati riciclati Impianti per la produzione di conglomerati bituminosi con l utilizzo di rifiuto proveniente da conglomerato bituminoso Impianti di messa a riserva e recupero di rifiuti inerti COSTRUZIONE E GESTIONE DEI RECUPERI AMBIENTALI CON L UTILIZZO DI RIFIUTI INERTI Definizione e finalità dei recuperi ambientali Requisiti minimi dei recuperi ambientali Attrezzature minime Requisiti minimi di progettazione... 37
3 5. COSTRUZIONE E GESTIONE DELLE DISCARICHE PER INERTI Tipologie di discariche per rifiuti inerti Competenze Criteri costruttivi e documentazione progettuale relativa a discariche per inerti Attrezzature minime Scelta del sito ALLEGATO 1 PROCEDURE DI ACCETTAZIONE DEI RIFIUTI INERTI IN IMPIANTI DI RICICLAGGIO/RECUPERO ALLEGATO 2 PROCEDURE DI ACCETTAZIONE DEI RIFIUTI INERTI NEI RECUPERI AMBIENTALI ALLEGATO 3 PROCEDURE DI ACCETTAZIONE DI RIFIUTI INERTI IN DISCARICA ALLEGATO 4 CONFERIMENTO DI RIFIUTI INERTI DA PRIVATI CITTADINI ALLEGATO 5 MODULO PER LA CARATTERIZZAZIONE DI BASE DEL RIFIUTO DA COMPILARSI A CARICO DEL PRODUTTORE DEL RIFIUTO ALLEGATO 6 INDICAZIONI PER LA STESURA DEL PIANO DI GESTIONE RIFIUTI PER UN INTERVENTO CHE COMPORTI ANCHE MOVIMENTI TERRE ALLEGATO 7 MODELLO DI VERBALE DI CAMPIONAMENTO RIFIUTI... 80
4 1. NORMATIVA DI RIFERIMENTO 1.1 Normativa nazionale Si richiamano le principali norme di riferimento per le presenti linee guida. - Decreto Ministero dell Ambiente n.145 del 01 aprile 1998, Regolamento recante approvazione del modello dei registri di carico e scarico dei rifiuti ai sensi degli articoli 12, 18, comma 2, lettera m), e 18, comma 4, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e s.m.i.; - Decreto Ministero dell Ambiente del 05 febbraio 1998, Individuazione dei rifiuti non pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di recupero ai sensi degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 ; - Decreto Legislativo del 13 gennaio 2003, n.36, Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti ; - Decreto Legislativo del 03 aprile 2006, n. 152 e s.m.i., Parte IV e relativi Allegati; - Decreto del Ministero delle Infrastrutture del 11 aprile 2007: Applicazione della direttiva n. 89/106/CE sui prodotti da costruzione, recepita con decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile 1993, n. 246, relativa alla individuazione dei prodotti e dei relativi metodi di controllo della conformità di aggregati ; - Decreto Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 08 aprile 2008, Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato, come previsto dall'articolo 183, comma 1, lettera cc) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche e s.m.i.; - Decreto Legislativo del 30 maggio 2008, n.117: Attuazione della direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE ; - Decreto Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 27 settembre 2010, Definizione dei criteri di assimilabilità dei rifiuti in discarica ; - Decreto Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 18 febbraio 2011, Regolamento recante istituzione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai sensi dell articolo 189 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e dell articolo 14-bis del decretolegge 1 luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n
5 1.2 Normativa regionale Si richiamano le principali norme di riferimento alle presenti linee guida. - Legge Regionale del 9 luglio 1998, n. 27, Disciplina regionale della gestione dei rifiuti ; - Delibera della Giunta Regionale 25 febbraio 2005, n. 222, Monitoraggio delle acque sotterranee Rilevazione dei fattori meteo-climatici e idrologici per il calcolo del bilancio idrico degli acquiferi. - Delibera della Giunta Regionale 18 aprile 2008, n. 239, Prime linee guida agli uffici regionali competenti, all ARPA Lazio, alle Amministrazioni Provinciali e ai Comuni, sulle modalità di svolgimento dei procedimenti volti al rilascio delle autorizzazioni agli impianti di gestione dei rifiuti ai sensi del D. lgs. 152/06 e della L.R. 27/98 ; - Delibera della Giunta Regionale 17 aprile 2009, n. 239, Modifiche ed integrazioni alla D.G.R. n.755/2008, concernente l approvazione dei Criteri generali riguardanti la prestazione delle garanzie finanziarie previste per il rilascio delle autorizzazioni all esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero dei rifiuti ai sensi dell art. 208 del D.Lgs. n. 152/2006, dell art. 14 del D.Lgs. 36/2003 e s.m.i. e del D.Lgs. n. 59/2005 ; - Delibera del Consiglio Regionale del 27 settembre 2007, n.42, Piano di Tutela delle Acque Regionali (PTAR) ai sensi del D.Lgs. n.152/99 e successive modifiche ed integrazioni ; - Deliberazione Consiglio Regionale del 10 dicembre 2009, n.66, Piano per il Risanamento della Qualità dell'aria, in attuazione del D.Lgs. 351/99 ; - Deliberazione della Giunta Regionale 5 marzo 2010, n.164 Deliberazione Consiglio Regionale n. 66 del 10 dicembre 2009." Piano per il Risanamento della Qualità dell'aria ". Norme di Attuazione, coordinamento dei termini di entrata in vigore ; - Delibera della Giunta Regionale 13 maggio 2011, n. 219, Adozione del documento concernente: Caratteristiche tecniche degli impianti di fitodepurazione, degli impianti a servizio di installazione, di insediamenti ed edifici isolati minori di 50 abitanti equivalenti e degli impianti di trattamento dei reflui di agglomerati minori di abitanti equivalenti ;
6 1.3 Definizioni Rifiuti inerti: rifiuti solidi che non subiscono alcuna trasformazione fisica, chimica o biologica significativa; i rifiuti inerti non si dissolvono, non bruciano, né sono soggetti ad altre reazioni fisiche o chimiche, non sono biodegradabili e, in caso di contatto con altre materie, non comportano effetti nocivi tali da provocare inquinamento ambientale o danno alla salute umana. La tendenza a dar luogo a percolati e la percentuale inquinante globale dei rifiuti, nonché l'ecotossicità dei percolati devono essere trascurabili e, in particolare, non danneggiare la qualità delle acque, superficiali e sotterranee. Deposito temporaneo: il raggruppamento dei rifiuti effettuato, prima della raccolta, nel luogo in cui gli stessi sono prodotti, alle seguenti condizioni: 1. i rifiuti contenenti gli inquinanti organici persistenti di cui al regolamento (CE) 850/2004, e successive modificazioni, devono essere depositati nel rispetto delle norme tecniche che regolano lo stoccaggio e l imballaggio dei rifiuti contenenti sostanze pericolose e gestiti conformemente al suddetto regolamento; 2. i rifiuti devono essere raccolti ed avviati alle operazioni di recupero o di smaltimento secondo una delle seguenti modalità alternative, a scelta del produttore dei rifiuti: con cadenza almeno trimestrale, indipendentemente dalle quantità in deposito; quando il quantitativo di rifiuti in deposito raggiunga complessivamente i 30 metri cubi di cui al massimo 10 metri cubi di rifiuti pericolosi. In ogni caso, allorché il quantitativo di rifiuti non superi il predetto limite all'anno, il deposito temporaneo non può avere durata superiore ad un anno; 3. il deposito temporaneo deve essere effettuato per categorie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle relative norme tecniche, nonché, per i rifiuti pericolosi, nel rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in essi contenute; 4. devono essere rispettate le norme che disciplinano l'imballaggio e l'etichettatura delle sostanze pericolose; 5. per alcune categorie di rifiuto, individuate con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministero per lo sviluppo economico, sono fissate le modalità di gestione del deposito temporaneo;
7 Gestione dei rifiuti: la raccolta, il trasporto, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti, compresi il controllo di tali operazioni e gli interventi successivi alla chiusura dei siti di smaltimento, nonché le operazioni effettuate in qualità di commerciante o intermediario; Cessazione della qualifica di rifiuto (art. 184-ter, comma1 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.): un rifiuto cessa di essere tale, quando è stato sottoposto a un operazione di recupero, incluso il riciclaggio e la preparazione per il riutilizzo, e soddisfi i criteri specifici, da adottare nel rispetto delle seguenti condizioni: a) la sostanza o l oggetto è comunemente utilizzato per scopi specifici; b) esiste un mercato o una domanda per tale sostanza od oggetto; c) la sostanza o l oggetto soddisfa i requisiti tecnici per gli scopi specifici e rispetta la normativa e gli standard esistenti applicabili ai prodotti; d) l utilizzo della sostanza o dell oggetto non porterà a impatti complessivi negativi sull ambiente o sulla salute umana. 1.4 Impianti Mobili Le presenti Linee Guida non si applicano per i cosiddetti Impianti Mobili, che sono autorizzati ai sensi dell art.208, comma 15 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. e secondo le procedure stabilite dalla D.G.R. n.19 del 10/01/2006, fatto salvo quanto indicato nei paragrafi 3.3.1, e relativamente alle caratteristiche del materiale riciclato, del conglomerato prodotto e del rifiuto recuperato. 1.5 Impianti esistenti (norma transitoria) Gli impianti esistenti alla data di entrata in vigore delle presenti Linee Guida dovranno adeguarsi a quanto disposto dalle medesime Linee Guida entro e non oltre 6 (sei) mesi dalla data di entrata in vigore.
8 2. LA GESTIONE DEI RIFIUTI NEI CANTIERI DA COSTRUZIONE E DEMOLIZIONE 2.1 La produzione di rifiuti inerti da costruzione e demolizione Obiettivo di un attenta gestione dei rifiuti inerti è la massimizzazione del recupero di materia, finalizzata alla produzione di materiale (prodotti) di qualità da rimettere sul mercato in sostituzione di materie prime di cava. A tal fine è assolutamente necessaria una corretta gestione dei rifiuti sul luogo di produzione. Nell ambito di attività di costruzione e demolizione si producono materiali inerti di scarto delle seguenti tipologie: - Rifiuti inerti in forma compatta (cemento, mattoni, ceramica); - Rifiuti inerti in forma sciolta (terre e rocce da scavo); - Rifiuti inerti provenienti dalla realizzazione di fondazioni speciali; Vengono inoltre prodotti: - Plastica; - Legno; - Ferro; ed altri materiali di scarto sia afferenti ai rifiuti da costruzione e demolizione che ai rifiuti da imballaggio. Nelle tabelle 1, 2 e 3 successive sono riepilogati i relativi codici CER. La corretta gestione di tali rifiuti comporta dal punto di vista operativo la suddivisione degli stessi in tipologie omogenee. Nei casi di intera demolizione di edifici è assolutamente da preferire la pratica della demolizione selettiva, che prevede lo smontaggio preventivo di tutti i materiali estranei alla frazione inerte (infissi, guaine bituminose, ecc). La tecnica della demolizione selettiva è in grado di garantire il recupero della massima quantità possibile di rifiuti. Nelle attività di separazione dei materiali e del loro stoccaggio si possono distinguere per facilità operativa quattro macro-categorie di materiali, che a loro volta si suddividono in diverse tipologie:
9 materiali e componenti pericolosi (esempi: materiali contenenti amianto, trasformatori contenenti PCB ecc.); componenti riusabili sono tutti quegli elementi che possono essere impiegati di nuovo e sono in grado di svolgere le stesse funzioni che assicuravano prima dell intervento di demolizione (mattoni, coppi, tegole, travi, elementi inferriate e parapetti, serramenti ecc.); materiali riciclabili sono quei materiali che sottoposti a trattamenti adeguati, possono servire a produrre nuovi materiali, con funzioni ed utilizzazioni anche diverse da quelle dei residui originari; rifiuti non riciclabili tutto quello che resta dopo le selezioni è l insieme di quei materiali che tecnicamente o economicamente (o per la eventuale presenza di elementi estranei o eterogenei) non è possibile valorizzare. Materiali che quindi devono necessariamente essere avviati allo smaltimento; Le imprese edili dovranno depositare i rifiuti inerti, prodotti in maniera differenziata, dotandosi, quando possibile di cassoni scarrabili. Il deposito di rifiuti inerti in cumuli dovrà avvenire per tipologie omogenee di materiali quali quelle indicate successivamente nel Capitolo 3, sottoparagrafo Caratteristiche dell area di messa in riserva e trattamento. 2.2 Piano di gestione dei rifiuti La pianificazione della gestione dei rifiuti nel cantiere di produzione dovrà essere definita in un apposito elaborato progettuale denominato Piano di gestione dei rifiuti che rappresenta uno strumento indispensabile per organizzare al meglio il lavoro ed evitare di incorrere in inadempimenti rispetto agli oneri di legge. Il Piano dovrà essere presentato, a corredo del progetto cui i lavori di demolizione/costruzione sono correlati, in sede di approvazione del progetto stesso e dovrà essere sottoscritto dal progettista e dal committente. Il Piano dovrà contenere almeno le seguenti informazioni: la descrizione dei processi di lavorazione che determinano la produzione dei rifiuti inerti; la stima dei quantitativi di rifiuti prodotti distinti per tipologia omogenea;
10 la classificazione degli stessi con l attribuzione del Codice Europeo Rifiuti CER; nel caso di demolizione e ricostruzione il Piano dovrà esaminare l opportunità di una demolizione selettiva dei fabbricati esistenti, facendo riferimento alle quattro macrocategorie di materiali riportate nel paragrafo 2.1; nel caso di nuove costruzioni il Piano dovrà curare in particolare l aspetto relativo alla gestione delle terre e rocce da scavo; indicazioni sui possibili impianti autorizzati a ricevere i rifiuti prodotti. E, nei casi di cantieri afferenti a interventi rilevanti di demolizione/costruzione e/o posti in contesti urbanizzati: tutte le misure tecnico-gestionali che saranno adottate per il contenimento delle emissioni di inquinanti atmosferici derivanti dalle attività svolte all interno del cantiere e dal trasporto dei rifiuti esternamente ad esso In Allegato 6 si riportano le indicazioni per la stesura del Piano di Gestione dei rifiuti per un intervento che comporti anche movimenti terre. 2.3 Adempimenti delle Pubbliche Amministrazioni e delle stazioni appaltanti I Comuni dovranno prevedere, fra la documentazione necessaria al rilascio di autorizzazioni edilizie, il Piano di gestione dei rifiuti modificando, eventualmente, i propri regolamenti edilizi. Inoltre, al fine di combattere il diffuso fenomeno dell abbandono sul territorio di rifiuti da costruzione e demolizione, è necessario che i Comuni prevedano che il rilascio della licenza di abitabilità sia subordinato all esibizione delle copie dei Formulari di Identificazione del Rifiuto, delle dichiarazioni degli impianti sulle quantità ricevute dalle singole unità locali, e quanto altro occorrente a documentare il regolare conferimento dei rifiuti. Per i lavori eseguiti per conto di Committenti Pubblici, il Direttore dei Lavori accerta l avvenuto corretto conferimento dei rifiuti prima dell approvazione dello stato di avanzamento lavori (SAL). Nel caso di rifiuti derivanti da attività di manutenzione delle infrastrutture gestiti ai sensi dell art. 230 del D.Lgs. n.152/2006 e s.m.i., il Direttore dei Lavori, anche al fine di approvare il SAL,
11 accerta l avvenuta corretta gestione dei materiali verificando la destinazione finale degli stessi una volta decorsi i termini previsti dal medesimo art Principali adempimenti per le imprese produttrici La normativa vigente prevede per le imprese che effettuano attività di costruzione, demolizione e scavo i seguenti adempimenti: - Redazione e tenuta del Formulario di Identificazione dei Rifiuti (FIR) per ogni carico avviato a conferimenti in impianto autorizzato esterno o analoghi adempimenti previsti dal D.M. ambiente 18 febbraio 2011 (SISTRI); - Redazione e tenuta, relativamente ai rifiuti pericolosi, del Registro di Carico e Scarico dei Rifiuti o analoghi adempimenti previsti dal D.M. ambiente 18 febbraio 2011 (SISTRI); - Redazione del MUD per i rifiuti pericolosi prodotti in cantiere o analoghi adempimenti previsti dal D.M. ambiente 18 febbraio 2011 (SISTRI); - Controllo dell autorizzazione del trasportatore e dell impianto finale scelti per le fasi di gestione del rifiuto successive. L impresa dovrà inoltre porre particolare attenzione a: - Procedure previste per il deposito temporaneo sul luogo di produzione del rifiuti. Tali rifiuti devono essere avviati alle operazioni di recupero o di smaltimento secondo le modalità di cui al deposito temporaneo così come definito dal D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. e riportati al paragrafo 1.3 delle presenti Linee Guida. A tal fine l impresa dovrà dare evidenza agli organi di controllo, attraverso la tenuta di registri di cantiere o altro, del rispetto della tempistica prevista della legge; - Modalità di gestione del deposito temporaneo; i rifiuti devono essere depositati per frazioni omogenee, in aree prestabilite e nel rispetto delle condizioni di sicurezza dei lavoratori.
12 2.5 Identificazione e classificazione Sulla base di quanto previsto dalla normativa vigente è onere del Produttore del rifiuto l assegnazione del corretto codice CER. A tal fine il Produttore dovrà utilizzare tutti gli elementi utili per la comprensione delle caratteristiche del rifiuto, principalmente dal punto di vista fisico-chimico (analisi chimiche, schede tecniche del produttore, ecc). In caso di necessità di effettuazione di analisi chimiche è buona norma che l impresa concordi le modalità di esecuzione delle stesse con l impianto di destinazione finale individuato. Si ritiene utile riepilogare, nella seguente tabella, i codici CER dei rifiuti prodotti da attività di costruzione e demolizione: Tabella 1 Elenco dei codici CER dei rifiuti prodotti da attività di costruzione e demolizione CER cemento mattoni mattonelle e ceramiche Descrizione * miscugli o scorie di cemento, mattoni, mattonelle e ceramiche, contenenti sostanze pericolose Legno vetro plastica miscugli o scorie di cemento, mattoni, mattonelle e ceramiche, diverse da quelle di cui alla voce * vetro, plastica e legno contenenti sostanze pericolose o da esse contaminate * miscele bituminose contenenti catrame di carbone miscele bituminose diverse da quelle di cui alla voce * catrame di carbone e prodotti contenenti catrame rame, bronzo e ottone alluminio piombo zinco ferro e acciaio stagno metalli misti * rifiuti metallici contaminati da sostanze pericolose * cavi, impregnati di olio, di catrame di carbone o di altre sostanze pericolose
13 cavi, diversi da quelli di cui alla voce * terra e rocce, contenenti sostanze pericolose terra e rocce, diverse da quelle di cui alla voce * fanghi di dragaggio, contenente sostanze pericolose fanghi di dragaggio, diversi da quelli di cui alla voce * pietrisco per massicciate ferroviarie, contenente sostanze pericolose pietrisco per massicciate ferroviarie, diverso da quello di cui alla voce * materiali isolanti contenenti amianto * altri materiali isolanti contenenti o costituiti da sostanze pericolose materiali isolanti, diversi da quelli di cui alle voci e * materiali da costruzione contenenti amianto * materiali da costruzione a base di gesso contenenti sostanze pericolose materiali da costruzione a base di gesso diversi da quelli di cui alla voce * rifiuti dell attività di costruzione e demolizione, contenenti mercurio * rifiuti dell attività di costruzione e demolizione, contenenti PCB * altri rifiuti dell attività di costruzione e demolizione contenenti sostanze pericolose rifiuti misti dell'attività di costruzione e demolizione, diversi da quelli di cui alle voci , e Nel corso di attività di demolizione e costruzione possono essere inoltre prodotte diverse tipologie di rifiuti afferenti ad altri capitoli dell elenco CER, come, ad esempio, rifiuti derivanti da prospezione o rifiuti di imballaggio, ai quali il Catalogo dedica i capitoli 01 e 15 di seguito riportati. Tabella 2 Elenco dei codici CER dei fanghi da perforazione CER Descrizione fanghi e rifiuti di perforazione di pozzi per acque dolci * fanghi e rifiuti di perforazione contenenti oli * fanghi di perforazione ed altri rifiuti di perforazione contenenti sostanze pericolose fanghi e rifiuti di perforazione contenenti barite, diversi da quelli delle voci e fanghi e rifiuti di perforazione contenenti cloruri, diversi da quelli delle voci e rifiuti non specificati altrimenti
14 Tabella 3 Elenco dei codici CER dei rifiuti da imballaggio CER Descrizione Imballaggi in carta e cartone Imballaggi in plastica Imballaggi in legno Imballaggi metallici Imballaggi in materiali compositi Imballaggi in materiali misti Imballaggi in vetro Imballaggi in materia tessile * Imballaggi contenenti residui di sostanze pericolose o contaminati da tali sostanze Alcune tipologie di rifiuti posseggono la cosiddetta Voce a specchio, cioè per esse il Catalogo evidenzia la possibilità che il rifiuto possa essere pericoloso. Per facilità di lettura i CER identificativi di rifiuti pericolosi sono stati riportati in corsivo nelle precedenti tabelle. Nel caso di rifiuti con presenza di Codice a specchio, la norma prevede che debbano essere effettuate le opportune valutazioni sulla eventuale pericolosità del rifiuto. Il produttore dovrà pertanto produrre evidenza, principalmente attraverso l effettuazione di analisi chimiche esaustive, della corretta classificazione del rifiuto. Il set base di analisi chimiche da effettuare per la caratterizzazione del rifiuto a cura del produttore deve tenere conto della natura dei rifiuti stessi e delle sostanze che possono derivare dalla tipologia di lavorazione adottata e dei mezzi d opera utilizzati nella fase di produzione degli stessi. Le risultanze delle analisi dovranno essere contenute in un rapporto di prova recante informazioni su data, luogo e modalità di campionamento. Il rapporto di prova dovrà essere sottoscritto da un tecnico competente iscritto ad Albo Professionale. Il modello da utilizzare per il verbale di campionamento è riportato in Allegato 7.
15 2.6 Emissioni di polveri Ai fini del contenimento delle emissioni di polveri, le diverse operazioni di gestione delle frazioni polverulenti dei rifiuti inerti (produzione, manipolazione, trasporto, carico, scarico e stoccaggio) dovranno essere svolte nel rispetto delle specifiche prescrizioni tecnico-gestionali stabilite dal D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., all Allegato V alla parte V, nonché, anche per altri inquinanti, nel rispetto di quanto previsto dal D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. e dal Piano per il risanamento della qualità dell aria della Regione Lazio, redatto ai sensi del D.Lgs. n. 351/1999, pubblicato sul B.U.R.L. n.11 del 20/03/2010. Nei casi di cantieri afferenti a interventi rilevanti di demolizione/costruzione e/o posti in contesti urbanizzati (per edifici e/o opere infrastrutturali di cui agli elenchi A e B del D.P.C.M. n.3685 del 21/10/2003, ovvero con cubatura complessiva superiore a 3000 mc.) nel Piano di gestione dei rifiuti dovranno essere indicate tutte le misure tecnico-gestionali che saranno adottate in detta fase per il contenimento delle emissioni di inquinanti atmosferici derivanti dalle attività svolte all interno del cantiere e dal trasporto dei rifiuti esternamente ad esso. In funzione dell entità dei lavori da svolgersi e della durata della fase di cantierizzazione, nonché dello specifico contesto in cui si prevede di collocare detti cantieri (es. presenza di recettori sensibili), in sede di approvazione del progetto si valuterà inoltre se procedere alla richiesta di svolgimento di una campagna di misura in loco di alcuni inquinanti atmosferici finalizzata alla valutazione dell eventuale impatto sulla qualità dell aria locale precedentemente all avvio dei lavori.
16 3. COSTRUZIONE E GESTIONE DEGLI IMPIANTI DI RICICLAGGIO/RECUPERO DI RIFIUTI INERTI 3.1 Categorie di impianti di riciclaggio/recupero di rifiuti inerti Tra gli impianti di riciclaggio di rifiuti da costruzione, demolizione e scavo si possono distinguere le seguenti tipologie: - Impianti di riciclaggio di rifiuti inerti per la produzione di aggregati riciclati; - Impianti di riciclaggio di conglomerati bituminosi con l utilizzo di rifiuto proveniente da conglomerato bituminoso; - Impianti di messa a riserva e recupero di rifiuti inerti Competenze Ai sensi della L.R. 27/1998 e della D.G.R. 239/08, è di competenza dei Comuni il rilascio delle autorizzazioni alla realizzazione e alla messa in esercizio degli impianti di riciclaggio/recupero dei soli rifiuti inerti lapidei provenienti da attività di demolizione e costruzione, e cioè dei rifiuti inerti elencati nella seguente tabella : CER cemento mattoni mattonelle e ceramiche vetro Descrizione miscugli o scorie di cemento, mattoni, mattonelle e ceramiche, diverse da quelle di cui alla voce terra e rocce, diverse da quelle di cui alla voce fanghi di dragaggio, diversi da quelli di cui alla voce pietrisco per massicciate ferroviarie, diverso da quello di cui alla voce rifiuti misti dell'attività di costruzione e demolizione, diversi da quelli di cui alle voci , e I rimanenti impianti sono di competenza provinciale.
17 3.2 Documentazione minima da allegare al progetto di un impianto di riciclaggio/recupero Oltre a quanto già previsto dalla L.R. 27/1998 e s.m.i., la documentazione minima che deve essere fornita a corredo delle istanze autorizzative deve comprendere: Relazione descrittiva delle attività che vengono svolte presso l impianto; Schemi di flusso delle lavorazioni con indicazioni dei rifiuti e delle materie in ingresso e in uscita dagli impianti e dei flussi intermedi; Planimetria completa dell area con indicazione: delle aree di stoccaggio dei rifiuti distinte per categorie omogenee come specificate nel successivo par ; delle aree di deposito dei materiali riciclati prodotti delle aree/fabbricati in cui si svolgono le lavorazioni delle aree/fabbricati destinati a servizi delle reti di captazione delle acque di pioggia e degli impianti di trattamento delle stesse; Caratteristiche dei sottofondi della aree di stoccaggio e delle aree di lavorazione; Caratteristiche dei sistemi di confinamento; Specifiche tecniche e caratteristiche dei macchinari impiegati con indicazioni delle potenzialità di lavorazione. 3.3 Tipologia impianti di riciclaggio di rifiuti inerti Impianti per la produzione di aggregati riciclati Caratteristiche dell area di conferimento L area di conferimento dei rifiuti dovrà essere dotata di: - Pesa automatica; - Locale in regola con le norme igienico-sanitarie;
18 - Archivio per registri di carico e scarico, FIR e altra documentazione relativa ai rifiuti conferiti; - Archivio per il deposito dei campioni di rifiuto. Caratteristiche dell area di messa in riserva e trattamento La messa in riserva dovrà avvenire per categorie omogenee di rifiuti. Le categorie principali che è possibile individuare sono le seguenti: - Calcestruzzo, mattoni, mattonelle, ceramiche e loro miscugli e rifiuti misti da attività di costruzione e demolizione; - Terre e rocce da scavo; - Conglomerato bituminoso; La messa in riserva avverrà in cumuli di altezza massima di 6 metri e di pendenza massima 45. La messa in riserva di rifiuti per tipologia è consentita quando l impianto dove si effettuano le operazioni di messa in riserva coincide con quello di recupero, in caso contrario la messa in riserva deve avvenire in aree distinte per ciascun codice CER. L impianto dovrà dotarsi di cassoni scarrabili per la raccolta dei rifiuti prodotti dalla cernita. Le aree di messa in riserva e trattamento dei rifiuti inerti saranno dotate di: - Pavimentazione impermeabile; - Impianto di raccolta e trattamento delle acque meteoriche di prima pioggia. Il sistema adottato per l impianto di trattamento delle acque meteoriche dovrà prevedere la separazione delle acque di prima pioggia da quelle di seconda pioggia. Il dimensionamento dell impianto di prima pioggia dovrà avvenire in conformità al Piano di Tutela delle Acque Regionali (P.T.A.R.) secondo quanto previsto dalla Delibera del Consiglio Regionale del 27 settembre 2007, n.42, come integrato/modificato dalla D.G.R. n.219 del 13/05/2011. Le acque di prima pioggia trattate dovranno essere scaricate, previa autorizzazione da parte degli enti competenti, nel rispetto di quanto stabilito dall articolo 24 delle Norme di Attuazione del suddetto P.T.A.R., come integrato/modificato dalla D.G.R. n.219 del 13/05/2011, ovvero, qualora
19 lo scarico risulti sia tecnicamente che economicamente eccessivamente oneroso in rapporto anche ai benefici ambientali conseguibili, stoccate e gestite come rifiuti (riutilizzo autorizzato in sito o in altro impianto, o smaltito). A titolo esemplificativo, e non esaustivo, si elencano i parametri minimi da ricercare nella acque di scarico, tipiche per un impianto di riciclaggio/recupero di rifiuti inerti : ph; solidi sospesi totali; COD; Arsenico; Bario; Cadmio; Cromo; Ferro; Mercurio; Nichel; Piombo; Rame; Zinco; Solfati; Cloruri; Fluoruri; Oli Minerali; Solventi organici aromatici; Solventi clorurati; Azoto ammoniacale, nitrico e nitroso; Tensioattivi totali. Il quantitativo di acqua scaricato nel corpo recettore (sia di prima che di seconda pioggia) dovrà essere idraulicamente compatibile con la portata dello stesso. Tale compatibilità dovrà essere valutata in sede di autorizzazione dell impianto stesso.
20 Il gestore dovrà esercire l impianto secondo le migliori tecnologie disponibili, adottando tutte le cautele atte a contenere il più possibile le emissioni pulverulente in atmosfera durante le operazioni di lavorazione (produzione, manipolazione), di movimentazione (trasporto, carico, scarico) e di stoccaggio di materiali polverulenti, in ottemperanza alle prescrizioni dettate dal D.Lgs. n.152/2006 e s.m.i., all allegato V alla parte quinta. In particolare: - messa in opera di un terrapieno (con essenze arbustive autoctone poste alla sommità) o di una barriera (costituita da essenze arboree-arbustive autoctone di altezza minima di 2 metri) perimetralmente all intero insediamento, di altezza complessiva tale da limitare il trasporto delle polveri verso l esterno delle stesso o di altra barriera frangivento (artificiale) che possa garantire la stessa efficacia dei sopra indicati sistemi; - i piazzali e le piste di transito degli automezzi, compatibilmente con le lavorazioni svolte, devono essere pavimentati al fine di evitare il sollevamento di polveri e l imbrattamento degli automezzi stessi, adottando, laddove necessario, idonei sistemi di lavaggio delle ruote degli automezzi in uscita dall insediamento; - le aree non pavimentate dovranno essere costantemente umidificate mediante idoneo impianto di irrigazione a pioggia (o altro idoneo sistema), prevedendo una maggiore frequenza di umidificazione nei periodi siccitosi e ventosi; - lo stoccaggio in cumuli di rifiuti, che possono dar luogo alla formazione di polveri, dovrà avvenire in aree confinate e posti al riparo dagli agenti atmosferici (in particolare del vento) mediante specifici sistemi di copertura anche mobili. Nei casi in cui la copertura non sia tecnicamente fattibile, i cumuli dovranno essere costantemente umidificati mediante un impianto di nebulizzazione (o altro idoneo sistema che ne assicuri la stessa efficacia); - copertura con teloni dei carichi trasportati dagli automezzi in ingresso e in uscita dall insediamento; - imposizione dell obbligo di riduzione della velocità di transito da parte degli automezzi lungo le aree non pavimentate, mediante l apposizione di idonea segnaletica; - mantenimento, durante le operazioni di carico e scarico (possibilmente in modo automatico), di un adeguata altezza di caduta assicurando la più bassa velocità che è tecnicamente possibile conseguire per l uscita del rifiuto trasportato.

References: articolo 189
 articolo 14
 art. 208
 art. 14
 art.208
 art. 230
 articolo 24