Source: http://edudocs.pro/view_ohranatruda.php?id=20
Timestamp: 2019-01-24 01:22:00+00:00

Document:
Štátna regulácia v oblasti ochrany práce - EduDocs
Regulačné právne dokumenty zákonne ustanovujú priame riadenie, kontrolu a dohľad zo strany štátu o podmienkach a organizácii ochrany práce. V Ústave Ruskej federácie boli medzi štátne priority zaradené koncepcie národnej bezpečnosti a demografického vývoja Ruska, zabezpečenie bezpečného života občanov, právo pracovať v dôstojných podmienkach.
1. V oblasti ochrany práce - zákonníka práce Ruskej federácie (ďalej len "zákonník práce" Ruskej federácie).
V článku 210 Zákonníka práce Ruskej federácie sú vymedzené 20 hlavných oblastí štátnej politiky v oblasti ochrany práce vrátane riadenia štátnej bezpečnosti práce a štátnej kontroly a dohľadu nad dodržiavaním štátnych požiadaviek na ochranu práce.
2. V oblasti priemyselnej bezpečnosti - Federálny zákon "o bezpečnosti priemyselných zariadení nebezpečných zariadení" z 21. júla 1997 č. 116 (v znení zmien a doplnení spolkových zákonov z 30. decembra 2008 č. 313), ktorý určuje štátnu správu priemyselnej bezpečnosti a štátnu kontrolu a dohľad nad implementáciou požiadaviek priemyselnej bezpečnosti.
ochrana práce dostala svoju špecifickú cenu, pretože po prijatí federálneho zákona "o povinnom sociálnom poistení proti priemyselným haváriám a chorobám z povolania" č. 125 (zmenený a doplnený spolkovým zákonom z 23. júla 2008 č. 160) sa na stanovenie poistného na tento druh poistenia uplatňuje diferencovaný prístup.
Štátna správa priemyselnej bezpečnosti spočíva v implementácii hlavných smerov štátnej politiky v oblasti priemyselnej bezpečnosti, vývoja zákonov a iných normatívnych právnych aktov v tejto oblasti, ako aj požiadaviek priemyselnej bezpečnosti na rizikové výrobné zariadenia.
Kontrola je najdôležitejším typom spätnej väzby, prostredníctvom ktorej kanály dostávajú informácie o aktuálnom stave vecí, o vykonávaní rozhodnutí. V závislosti od rozsahu kontroly sa rozlišuje skutočná kontrola, počas ktorej sa kontroluje zákonnosť a účelnosť činnosti, a dohľad, ktorý spočíva v neustálom, systematickom pozorovaní osobitných orgánov alebo osôb na odhalenie porušenia zákona. Zároveň sa hodnotenie činnosti kontrolovaného zariadenia uvádza len z hľadiska zákonnosti, nie však účelnosti. Preto počas kontroly nie je na rozdiel od kontroly zásah do súčasnej administratívnej a obchodnej činnosti kontrolovaného výkonného orgánu (úradného) zakázaný. Dohľad je zúžená kontrola. Existujú tri typy dohľadu: súdne, prokuratúrne a administratívne. Neexistuje jediný právny akt, ktorý by stanovil aspoň základ administratívneho dohľadu v Rusku. Existuje veľa federálnych predpisov (zákonov, nariadení), ktoré upravujú rôzne druhy dohľadu, určité aspekty činností dohľadu. Preto administratívny dohľad má prvky kontroly.
Štátne riadenie ochrany práce a priemyselnej bezpečnosti vykonáva vláda Ruskej federácie priamo alebo v jej mene federálny výkonný orgán;
Kontrola a dohľad nad dodržiavaním požiadaviek na ochranu práce vykonáva Federálny inšpektorát práce, ktorý je súčasťou Federálneho úradu práce a zamestnanosti. Právomoci a práva tejto inšpekcie sú stanovené v "Predpisoch o Federálnom inšpektoráte práce", schválené. Uznesenie vlády Ruskej federácie z 15. januára 2007 č. 11;
Kontrola a dohľad v oblasti zdravotnej starostlivosti vykonáva Federálna služba pre dohľad v oblasti zdravotnej starostlivosti a sociálneho rozvoja. Sanitárny a epidemiologický dohľad vykonáva Federálna služba ochrany spotrebiteľských práv a starostlivosť o človeka. Tieto služby (vrátane Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť) sú súčasťou Federálneho ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie;
Riadenie, kontrola a dohľad nad dodržiavaním požiadaviek priemyselnej bezpečnosti vykonáva Federálna služba pre environmentálny, technologický a jadrový dozor (Rostekhnadzor), ktorá spája bývalý orgán Gosgortechnadzor, Energonadzor, atómový dozor a environmentálnu kontrolu. Právomoci a právomoci tejto služby sú definované v "Ustanovení o Federálnej službe pre environmentálny, technologický a jadrový dozor (Rostechnadzor)". Uznesenie vlády Ruskej federácie č. 401 z 30. júla 2004 (zmenené a doplnené uznesením vlády Ruskej federácie z 27. januára 2009 č. 43);
Protipožiarna bezpečnosť je kontrolovaná a dohliadaná požiarnou službou, ktorá je súčasťou Federálneho ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a pomoc pri katastrofách;
Trvalá podniková (výrobná) kontrola dodržiavania požiadaviek ochrany práce a bezpečnosti pri práci v organizácii sa vykonáva:
Hlavné regulačné právne dokumenty upravujúce štruktúru, povinnosti, práva a prevádzku tejto služby sú:
Medziodvetvové normy pre počet zamestnancov služby ochrany práce v organizáciách. Schválená. Uznesenie Ministerstva práce č. 10 z 22. januára 2001;
Typické priemyselné predpisy týkajúce sa systému riadenia ochrany práce.
2. Riadenie produkcie služieb (PC) organizácie.
Federálny zákon "o bezpečnosti pri výrobe nebezpečných výrobných zariadení" zo dňa 27.2.1999 č. 116;
Pravidlá pre organizáciu a implementáciu kontroly výroby pri dodržiavaní priemyselnej bezpečnosti v nebezpečných výrobných zariadeniach. Schválená. Uznesenie vlády Ruskej federácie z 10.03.1999 č. 263 (v znení zmien a doplnení spolkových zákonov z 30. decembra 2008 č. 313);
Usmernenia pre organizáciu kontroly výroby pri dodržiavaní priemyselnej bezpečnosti na GRO. Príkaz GGTN RF z 26. apríla 2000 č. 49 (v znení zmien a doplnení Gosgortekhnadzor RF z 9. februára 2004 č. 20).
Vzhľadom na to, že časť opatrení na ochranu pracovnej sily sa zhoduje s opatreniami pre priemyselnú bezpečnosť, môžu byť služby ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci jednotnou štruktúrou - oddelením ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci.
Úlohy a funkcie štátneho inšpektorátu práce Ruskej federácie, povinnosti a práva úradníkov štátneho inšpektorátu práce upravujú tieto regulačné právne dokumenty:
"Schválené nariadenia o spolkovom inšpekcii práce". Uznesenie vlády Ruskej federácie z 15. januára 2007 č. 11; v súlade s postupom ustanoveným zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, má možnosť navštíviť všetky organizačné zariadenia na inšpekciu kedykoľvek počas dňa, ak existujú certifikáty;
žiadosť zamestnávateľov (ich zástupcov), výkonné orgány (miestna samospráva) a získať od nich bezplatné dokumenty, vysvetlenia a informácie;
zakázať používanie necertifikovaných alebo nezodpovedajúcich štátnym regulačným požiadavkám ochrany práce (vrátane technických predpisov) prostriedkov individuálnej a kolektívnej ochrany;
pôsobiť ako odborníci na súde;
vypracovať protokoly a zvážiť prípady administratívnych priestupkov v rámci orgánu, pripraviť a zaslať orgánom činným v trestnom konaní a súdu iné materiály (dokumenty) o páchateľoch na súd v súlade so zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie;
zaviesť povinné pokyny pre zamestnávateľov (ich zástupcov) na odstránenie porušovania, na obnovenie porušených práv zamestnancov, na podriadenie osôb zodpovedných za porušovanie disciplinárnej zodpovednosti alebo na ich odstránenie z funkcie predpísaným spôsobom;
vydávať pokyny týkajúce sa pozastavenia z práce osôb, ktoré predpísaným spôsobom nepodrobili školeniam o bezpečnostných technikách a metódach vykonávania práce, inštruktáž o ochrane práce, školenia na pracovisku na pracoviskách a testovanie poznatkov o požiadavkách na ochranu práce.
V súlade s článkom 77 Zákonníka práce Ruskej federácie je zamestnávateľ povinný pozastaviť prácu (nepovoliť prácu) zamestnanca podľa požiadaviek orgánov a úradníkov poverených federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi predpismi.
Práva štátnych inšpektorov Rostechnadzor
Federálny zákon "o bezpečnosti priemyselných zariadení nebezpečnej výroby" z 21. júla 1999 č. 116;
Vyhláška vlády Ruskej federácie "o Federálnej službe pre environmentálny, technologický a jadrový dozor" z 30. júla 2004 č. 401 (zmenené a doplnené uznesením vlády Ruskej federácie z 27. januára 2009 č. 43);
Usmernenia pre organizáciu a implementáciu štátneho dozoru v oblasti výbušnej činnosti v organizáciách, podnikoch a zariadeniach riadených Gosgortechnadzor Ruska. Schválená. Objednať GGTN RF zo dňa 09.10.1998 č. 204;
S týmito regulačnými dokumentmi majú štátni inšpektori spoločnosti Rostechnadzor právo na 23 kontrol a dohľad. Základné práva štátnych inšpektorov sú nasledovné:
v rámci kompetencie Federálnej služby vykonáva potrebné vyšetrovania, organizuje vyšetrenia, objednávkové štúdie, testy, merania, analýzy a hodnotenia týkajúce sa vykonávania dohľadu (kontroly) v stanovenej oblasti činnosti;
zvážiť v prípadoch av súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi prípady administratívnych trestných činov a uložiť správne sankcie alebo poslať súdnym orgánom (orgánom činným v trestnom konaní) materiály o tom, že osoby, ktoré sa dopustili porušenia licenčných požiadaviek a podmienok, povinných požiadaviek obsiahnutých v regulačných právnych dokumentoch, rozsah pôsobnosti federálnej služby;
spôsobom a v prípadoch stanovených zákonom uplatňovať preventívne a preventívne opatrenia zamerané na zabránenie (potlačenia) porušovania právnych povinností zo strany právnických osôb (občanov) v stanovenej oblasti činnosti, ako aj opatrenia na odstránenie následkov týchto porušení;
poskytnúť právnickým osobám a jednotlivcom povinné predpisy na odstránenie porušenia požiadaviek a podmienok na udeľovanie licencií, povinných požiadaviek obsiahnutých v regulačných právnych dokumentoch v rámci kompetencie Federálnej služby;
vydá varovania o pozastavení licencií a vydáva predpisy o pozastavení platnosti licencií v prípadoch stanovených zákonom.
Podľa čl. 22.1. (Ďalej len "správny kódex") sa považujú za kompetencie ustanovené v kapitole. 23 Kódex správnych deliktov:
Podľa článku 23.12 Správneho poriadku Spolkový inšpektorát práce a štátne inšpektoráty práce v jeho súdnej právomoci posudzujú prípady správnych deliktov ustanovených v časti 1 čl. 5.27 (porušenie pracovného práva a ochrany práce), čl. Článok 5, 28-34, 44. Majú právo posudzovať prípady:
Podľa čl. 23.29 (Subjekty vykonávajúce štátnu environmentálnu kontrolu), článok 23.30 (Štátne orgány pre dohľad nad energiou), článok 23.31 (Štátne orgány pre banský a priemyselný dohľad), čl. 23.33 (Orgány vykonávajúce štátnu reguláciu bezpečnosti pri využívaní atómovej energie) CAO Federálna služba pre environmentálny, technologický a jadrový dozor skúma prípady správnych deliktov podľa príslušných článkov. Napríklad podľa čl. 7.2 (časť 2); 7,3, 4; 8,7; 8,9-11; 8,17 (p.1,3); 8,19; 9.1 (porušenie požiadaviek na priemyselnú bezpečnosť alebo licenčných podmienok, ako aj požiadavky na bezpečnosť pri prijímaní, používaní, spracovaní, skladovaní, preprave, likvidácii a účtovaní výbušnín); 9,2; 11,20; 14,26; 19,2; 19.22 zvážiť prípady správnych deliktov majú právo:
Podľa článku 24.6 Kódexu správneho deliktu vykonáva generálny prokurátor Ruskej federácie a ním menovaní prokurátori v rámci svojej právomoci dohľad nad podaním správnych deliktov s výnimkou prípadov, ktoré sú riešené súdom.
Podľa článku 27.3 federálneho zákona "o prokuratúre Ruskej federácie" v prípadoch, keď porušenie ľudských a občianskych práv a slobôd má povahu správneho deliktu, prokurátor začne konanie o správnom delikte alebo okamžite zašle správu o priestupku a materiáloch inšpekcie orgánu alebo úradníkovi prípadov správnych deliktov.
Postup zavedenia kontroly štátnych šokov
Postup vykonávania štátnej kontroly definuje Federálny zákon "o ochrane práv právnických osôb a jednotlivých podnikateľov počas štátnej kontroly a dohľadu" z 26. decembra 2008 č. 294 a dozorných dokumentov orgánov dohľadu.
в отношении юридического л� �ца – в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица;
Vznik choroby z povolania
Organizácia školení o ochrane práce a overenie poznatkov o požiadavkách na ochranu práce zamestnancov organizácií

References: súd 
 čl. 22
 čl. 5
 čl. 23
 čl. 23
 čl. 7