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Timestamp: 2019-04-25 10:55:00+00:00

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Cargado por Hernan Villafuerte Barreto
contrataciones del estado peru
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DEL ESTADO Y SUS REFORMAS
COMPENDIO DE LEYES 2015 174 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Que mediante el Decreto Número 9-2015, el Congreso de la República de Guatemala, introdujo reformas a la
Ley de Contrataciones del Estado, derivado a la necesidad de fortalecer y normar los procedimientos que
deben cumplirse para las diferentes modalidades de compras y contrataciones, por lo que para dinamizar y
agilizar dichos procesos, es necesario dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 36 del Decreto citado,
mediante el cual se ordena al Organismo Ejecutivo, realizar las reformas pertinentes al Reglamento de esa
Que derivado de las reformas realizadas a la Ley de Contrataciones del Estado se ha estimado pertinente la
emisión de un nuevo cuerpo reglamentario que garantice la integralidad normativa para el desarrollo de las
En ejercicio de la función que le confiere el inciso e) del Artículo 183 de la Constitución Política de la
República de Guatemala y con fundamento en el artículo 36 transitorio del Decreto Número 9-2015 del
Congreso de la República de Guatemala, que contiene reformas a la Ley de Contrataciones del Estado.
ARTICULO 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto regular, desarrollar y facilitar la aplicación de
las normas contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado.
ARTICULO 2. Definiciones. Para la correcta aplicación de lo dispuesto en la Ley y en este Reglamento, se
a) La Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
b) El Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
c) Oferente: persona individual o jurídica que presenta una oferta.
d) Adjudicatario: Oferente a quien se ha adjudicado la negociación.
e) Contratista: Persona individual o jurídica con quien se suscribe un contrato.
f) Plazo Contractual: Periodo computado en días calendario, meses o años de que dispone el
contratista para el cumplimiento del objeto del contrato.
g) Vigencia del Contrato: Periodo comprendido de la fecha de aprobación del contrato a la fecha de
entrega final del bien, servicio u obra o aprobación de la liquidación del mismo.
h) Monto o Valor Total de la Negociación: Es el valor de contratación de obras, bienes, suministros o
servicios con el Impuesto al Valor Agregado (IVA) incluido.
i) Servicios Profesionales Individuales en General: Se denomina así a aquellos servicios prestados por
una persona individual que acredita un grado académico a través de un título universitario y ha
cumplido con los requisitos que establece la Ley de Colegiación Profesional Obligatoria, Decreto 72-
COMPENDIO DE LEYES 2015 175 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
q) Puja inversa: Etapa del procedimiento en la subasta electrónica inversa durante la cual los postores habilitados realizan ofertas económicas consecutivas descendentes durante un tiempo predefinido. calificación. la cual debe contener la lista de bienes. modalidad de compra y fecha aproximada en la cual se dará inicio al proceso de contratación. Programación de Negociaciones. En el caso de la Subasta Electrónica Inversa se entenderá como Oferta Económica a aquella que los postores habilitados presentan durante la puja inversa y cuyo valor se utilizará para determinar de forma automática el orden de prelación entre ofertas. los organismos o entidades del Estado y sus dependencias y las demás establecidas en el artículo 1 de la Ley. En cumplimiento del artículo 4 de la Ley. (ii) ha cumplido con los requisitos definidos por la entidad contratante para el evento. material o servicio y que sirve como límite superior en los procesos y procedimientos establecidos en la Ley. varíen las necesidades de contratación de bienes. patrón o referencia. l) Adjudicación Definitiva: Se entenderá que la adjudicación es definitiva cuando ha transcurrido el plazo señalado en el artículo 101 de la Ley sin que se hubiera interpuesto recurso alguno. Son aquellos bienes o servicios que son sustituibles para el mismo fin o uso. Se exceptúan de la obligación de incluir en el Programa Anual de Adquisiciones Públicas. n) Precio de Referencia: Valor pecuniario en que se estima un bien. 176 j) Servicios Técnicos: Se llama así al conjunto de actividades que requieren cierto grado de conocimiento. capacitación o acreditación. o) Oferta Económica. obras y servicios que pretenden adquirir durante el año fiscal siguiente para cumplir con los objetivos y resultados institucionales. s) Programación de Negociaciones. las que no superen el monto definido en la Ley para la modalidad de Baja Cuantía. La Dirección General de Adquisiciones del Estado establecerá los procedimientos y el formato que debe ser utilizado para elaborar y presentar el Programa Anual de Adquisiciones Públicas. o habiéndose interpuesto este. ARTICULO 3. r) Postura: Es el acto de colocar o ingresar en GUATECOMPRAS una oferta económica durante la fase de puja de la subasta electrónica inversa. p) Postor Habilitado. Se refiere a la lista de bienes. La presentación del Programa Anual de Adquisiciones Públicas no obliga a las entidades afectas a efectuar los procesos de adquisición que en él se enumeren. Y cumple las siguientes condiciones: (i) posee inscripción vigente en el Registro General de Adquisiciones del Estado. Sin embargo. Igual significado tendrán las acepciones "Programa Anual de Compras". Igual significado tendrán las acepciones "Precio de Mercado Privado Nacional" o "Precio de Referencia Techo". k) Adjudicación Aprobada: Es la aprobación de la actuación de la Junta de Cotización. realizadas por una persona individual o jurídica. (iii) fue notificado de su habilitación para participar en la puja inversa. fue resuelto y debidamente notificado. insumo. económica que realiza un proveedor expresada a través de un precio o de un valor en toda modalidad de contratación regulada en la Ley. experiencia. la Programación de Negociaciones. "Programación Anual de Compras" y "Programación de Negociaciones". obras y servicios que pretenden adquirir las instituciones y entidades afectas a la Ley y este Reglamento durante el año fiscal siguiente para cumplir con los objetivos y resultados institucionales. m) Bienes o Servicios Estandarizados u Homologados. Es aquel proveedor o contratista que cumple con todos los requisitos establecidos por la Ley y este Reglamento para participar en la subasta electrónica inversa. obras o COMPENDIO DE LEYES 2015 176 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . sí es obligatorio actualizar el mismo cuando se generen modificaciones presupuestarias. valor estimado del contrato. norma. El Programa Anual de Adquisiciones Públicas debe identificar el bien. obra o servicio a contratar o arrendar. y (iv) se validó previamente en el sistema y por lo tanto es apto o capaz para realizar propuestas o lances durante una puja inversa. Licitación o Calificación realizada por la autoridad competente. Es la propuesta. "Plan Anual de Compras" "Plan Anual de Compras y Contrataciones". deben elaborar durante la fase de formulación presupuestaria. que permiten uniformizar sus requisitos básicos y esenciales. Sirven como tipo modelo.
Negociaciones entre las Entidades del Sector Público. asimismo el responsable de inventarios de cada entidad realizará sus anotaciones donde corresponda. Para la modalidad de contrato abierto. Los organismos del Estado. proporcionarán toda la información y apoyo técnico que el Instituto Nacional de Estadística les requiera para la elaboración de los precios de referencia. formalizándose mediante escritura pública suscrita ante el Escribano de Cámara y de Gobierno. Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Precios e índices. previa autorización de las autoridades competentes correspondientes que determina el artículo 2 literal k) del presente reglamento. Bienes y Suministros Importados. El sistema GUATECOMPRAS habilitará un módulo específico para que las entidades del sector público publiquen los documentos que respalden este tipo de negociaciones. Para los efectos de lo establecido en el primer párrafo del artículo 8 de la Ley. En cuanto a los índices de precios. mecanismos y procedimientos que dicho Sistema deba desarrollar para dar cumplimiento a la Ley. la Dirección General de Adquisiciones del Estado deberá realizar la solicitud de precios de referencia. de acuerdo a lo siguiente: Los organismos. ARTICULO 7. ARTICULO 5. la Dirección General de Adquisiciones del Estado deberá emitir y actualizar constantemente las normas de uso aplicables al Sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado GUATECOMPRAS. la entidad compradora formará expediente acreditando fehacientemente los extremos establecidos en dicho artículo. se podrán hacer con o sin pago. corresponderán a los proporcionados por ésa institución para cada evento requerido dentro del mes anterior a su publicación. conforme a los formatos que el Instituto Nacional de Estadística pondrá a disposición en su página WEB. para lo cual deberá emitirse la resolución de la Autoridad Superior debidamente justificada. Para tal efecto. incluyendo el análisis cuantitativo que demuestre que el precio resultará por lo menos quince por ciento (15%) más abajo que el precio que defina la Comisión conformada de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 de la ley. previo a la convocatoria para el evento respectivo. previa autorización por Acuerdo Gubernativo. ARTICULO 4. el Instituto Nacional de Estadística publicará mensualmente en su página Web y GUATECOMPRAS los que estime pertinentes. así como modificación de la modalidad de compra y cronograma de inicio del proceso. 177 servicios. entidades y sus dependencias deberán realizar sus solicitudes de precios de referencia. los precios de referencia o precios promedio a ser publicados mensualmente por el Instituto Nacional de Estadística. Las negociaciones entre las dependencias de los organismos y entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley. b) Cuando se trate de transferencia de posesión o de propiedad de bienes inmuebles. módulos específicos. procedimientos y metodologías aplicables para el desarrollo de las funciones que la Ley y este Reglamento definen para la generación de índices y precios. el Instituto Nacional de Estadística convocará su integración cuando corresponda y el precio a establecer seguirá el mismo procedimiento indicado para los otros precios de referencia. adjuntando sus fichas técnicas. insumos o servicios a adquirir. elaborará el acta de la entrega respectiva y hará en sus registros las anotaciones correspondientes. equipos y suministros. En cumplimiento del Artículo 4 Bis y 54 de la Ley. requisitos. por permuta o por compensación. COMPENDIO DE LEYES 2015 177 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . Corresponderá al Instituto Nacional de Estadística emitir el Reglamento específico que normará los plazos. La Dirección de Bienes del Estado. así: a) Cuando se trate de bienes muebles. sus dependencias y las entidades mencionadas en el Artículo 1 de la Ley de Contrataciones del Estado. incluyendo la normativa aplicable para el uso de formularios electrónicos. ARTICULO 8. Solicitud de Precios de Referencia. juntamente con las fichas técnicas de los bienes. servicios personales y no personales. ARTICULO 6. Para la compra de bienes y suministros en los casos previstos en el artículo 5 de la Ley.
debiendo pactarse en el contrato el procedimiento a utilizar. El procedimiento para el cálculo de sobrecostos por el sistema de cálculo del costo directo es la siguiente: a) Al determinarse el monto de la estimación de trabajo de cada periodo. sus dependencias y las entidades mencionadas en el artículo 1 de la Ley. 1.5 En contratos que incluyan el suministro y/o instalación de bienes. 1. Debe entenderse que el programa de trabajo será modificado cuando el atrasó en la ejecución de la obra se deba a causas no imputables al contratista. Cuando haya incumplimiento por parte del contratista. la autoridad administrativa superior de la entidad contratante resolverá lo que sea pertinente y en su caso. no se reconocerán los sobrecostos que correspondan al periodo de desfase comprendido entre la fecha programada y la fecha de ejecución. autorizará la importación de conformidad con lo que establece la Ley y este reglamento. aunque la misma hubiese sido ejecutada posteriormente. Los organismos del Estado. la fluctuación se calculará con los índices del mes de la estimación en que se haya ejecutado el trabajo. b) La fluctuación será calculada para la fecha en la cual la estimación de trabajo debió haber sido ejecutada de acuerdo al programa de trabajo vigente. para los casos en que el Instituto Nacional de Estadística no los publique. Para el efecto se procederá aplicando en los casos indicados. Únicamente en el suministro de los mismos. cuando se autorice la única prorroga al plazo contractual y cuando el supervisor ordene cambios en el orden de la ejecución de los renglones de trabajo. Como requisito para el pago de fluctuaciones de precios.3 En contratos de servicios técnicos con personas jurídicas. reconocerán y pagarán o deducirán al contratista el monto de las fluctuaciones de precios sobre la base de los que figuren en la oferta y estén incorporados al contrato.2 En contratos para la fabricación de bienes muebles. Las entidades Contratantes establecerán en las bases de contratación y obligatoriamente en los contratos. según la naturaleza de la contratación. se podrá usar también el sistema de comparación de precios. También se podrá modificar el programa de trabajo. COMPENDIO DE LEYES 2015 178 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . de conformidad con los artículos 7 y 61 de la Ley. en los renglones que queden incorporados a dichos contratos: 1. Corresponderá al Instituto Nacional de Estadística la emisión del Reglamento de Funcionamiento de dicha Comisión.1 En contratos de obra. Sistema de Costo Directo: Se usará en los subsiguientes casos: 1. el sistema de cálculo de reajuste de precios. La fórmula del costo directo que se desarrollará para el reajuste de precios es la siguiente: C = MP + MD + MOD Costo = Materia Prima + Materiales Directos + Mano de Obra Directa Adicionalmente a los elementos asociados al costo directo. maquinaria o equipos. El ajuste definitivo se efectuará cuando sean publicados todos los índices del mes a que corresponda la estimación. c) En el caso de que el contratista ejecuté el trabajo anticipadamente a la programación. Fluctuación de Precios. los siguientes sistemas de cálculo: 1. el sistema de cálculo a utilizar y se especificará el mes de presentación de la oferta del respectivo trabajo extra. cuando varíe el valor del contrato. muebles o equipo. 178 Concluido el trámite del expediente. Si los índices correspondientes al mes de la estimación no estuvieren publicados cuando se efectúe el cálculo regirán con carácter provisional los publicados inmediatos anteriores.4 En contratos de arrendamiento de maquinaria y equipos. se podrán considerar en la fluctuación de precios los elementos indicados en el artículo 61 de la Ley. se efectuará el cálculo de la fluctuación de precios causada mediante la aplicación de la referida fórmula. ARTICULO 9. 1. con base en los índices de precios publicados por el Instituto Nacional de Estadística o los que se pacten contractualmente. se establecerá en los propios acuerdos de trabajo extra. en los renglones de trabajo que queden incorporados a dichos contratos.
el supervisor deberá calcularlo dentro de los diez (10) días calendario siguientes para que si el ajuste fuese a favor del Estado se deduzca de la siguiente estimación. los documentos correspondientes se presentarán en originales o fotocopias debidamente legalizados por Notario. Transcurrido dicho periodo sin que el contratista haya presentado su solicitud de ajuste definitivo. cuando corresponda. El sistema de comparación de precios para el cálculo de sobrecostos se podrá utilizar en contratos para provisión de bienes. se acompañará su traducción jurada. c) Para que sea reconocido el pago de sobre costos en la provisión de bienes importados. el contratista está obligado a presentar la documentación necesaria que justifique las diferencias. sin incluir impuestos a la importación. derivados de los precios finales y los consignados en la oferta o contrato. o internacional en su caso a la fecha de su reclamación. f) En el caso de los contratos de obra se reconocerá el pago de sobrecostos aplicando las disposiciones establecidas en este reglamento. en su caso. cuyos precios sean fijados por disposición legal (precios topes). el contratista ésta obligado a presentar la documentación indicada en la literal a. COMPENDIO DE LEYES 2015 179 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . y deberán contar con los pases de ley. se llenarán además las formalidades legales pertinentes. debiendo acompañar los documentos en donde consta que se ha registrado el incremento. según resulte de la aplicación de los índices definitivos que le correspondan. incluyendo un análisis comparativo de los precios consignados en la oferta o incorporados en el contrato. Para determinar la fluctuación las comparaciones se harán con los precios CIF (Costos. se utilizará el sistema de comparación de precios únicamente en los renglones que se refieren a dichas provisiones. La entidad interesada deberá velar porque en los contratos se incluyan índices de precios para comprobar los extremos señalados. equipos. se reconocerá la diferencia entre el precio contratado y el que rija a la fecha de entrega. la entidad interesada verificará que los cálculos estén correctos. definitivas de cada periodo. Sistema de Comparación de Precios. e) Dentro de los veinte (20) días calendario siguientes a la fecha de publicación de los índices de precios. muebles o equipos y suministros. Si el contratista no presenta dentro del tiempo antes indicado la solicitud de ajuste definitivo. Si dichos documentos están escritos en idioma distinto al español. muebles. deberá comprobar documentalmente de acuerdo a lo estipulado en la literal a. muebles o suministros. d) Cuando el contratista sea proveedor directo. f) En el caso de reclamación de sobrecostos en la provisión de bienes. El procedimiento para el cálculo de sobrecostos por el sistema de comparación de precios es el siguiente: a) Para efectos de las comparaciones. En la siguiente estimación se hará el ajuste correspondiente. el contratista deberá solicitarlo tan pronto como tenga conocimiento que los mismos se produjeron y antes del acta de recepción definitiva de los bienes. Además se reconocerán los precios que afecten la variación del costo y el diferencial cambiario por fluctuación de moneda. b) Para bienes importados. el contratista presentará el cálculo de las fluctuaciones. prescribirá el derecho al cobro de cualquier diferencia que resultare a su favor entre el ajuste definitivo y el reajuste provisional. cuando se presente la reclamación. con los precios a una fecha reciente que compruebe que los precios finales actualizados son los realmente existentes en el mercado nacional. 2. el cual podrá quedar sujeto a un ajuste por incremento o decremento. En este último caso. por sus siglas en Ingles) correspondientes. Si no hubiera estimaciones de trabajo pendientes. y en contratos de obra que incluyan la provisión de los mismos. g) La entidad interesada solicitará al Instituto Nacional de Estadística la confirmación de los precios finales reportados por el contratista previo a reconocer cualquier pago de sobrecostos. En el caso de bienes importados. e) Recibida la solicitud de sobrecostos. La entidad interesada solicitará al Instituto Nacional de Estadística la confirmación de los precios finales reportados por el contratista previo a reconocer cualquier pago de sobrecosto. maquinaria o equipos y suministros. seguros y flete. de éste numeral. estableciendo la diferencia que exista con el cálculo provisional efectuado conjuntamente con la estimación de trabajo. examinará la documentación complementaria y determinará la procedencia de reconocer y pagar el sobrecosto. el ajuste se hará en la liquidación. 179 d) Conjuntamente con la estimación de trabajo se tramitará y efectuará el pago de sobrecostos. de éste numeral.
Para sesionar y adoptar acuerdos válidos el quórum de funcionamiento de la Junta se da con la presencia total de sus integrantes. Los integrantes de la Junta de Calificación para Contrato Abierto en el caso que sea una única entidad la que gestione el mismo. no existiendo jerarquía entre ellos. A su vez. serán nombrados por la autoridad superior del organismo o entidad interesada. acompañando a dicha solicitud bases documentales que justifiquen el incremento. b) El ente coordinador remitirá a las entidades requirentes la solicitud de fluctuación de precio realizada por el proveedor adjudicado. Juntas de Calificación para Contrato Abierto Gestionado por una entidad. para que elaboren el informe detallado que justifique dicho ajuste de conformidad al artículo 7 de la Ley. se entenderá por idoneidad. constancias de cursos o capacitaciones. Todos los miembros de la Junta gozan de las mismas facultades. salvo el caso de los miembros que hayan razonado su voto en las actas respectivas. La Junta actúa en forma colegiada y es autónoma en sus decisiones. El proveedor adjudicado deberá manifestar por escrito su intención ante el ente coordinador de la modalidad de conformidad con el artículo 46 de la Ley. Licitación o Calificación. Acreditación de la Idoneidad de los Miembros de Juntas. adjuntando un análisis comparativo de costos directos con los precios a la fecha de la suscripción del contrato y los costos directos a una fecha reciente que justifiquen su solicitud. Para el cálculo de fluctuación se podrá considerar los elementos indicados en el numeral 1 del artículo 61 de la Ley. lo cual se acredita con los documentos que hagan constar que el servidor público tiene la experiencia. conocimiento técnico o profesional que corresponda.. la autoridad competente previo al nombramiento deberá solicitar a la unidad de Recursos Humanos o de Personal de la entidad. el miembro titular está obligado a informarlo a la autoridad competente. debiendo el ente coordinador publicar los informes en GUATECOMPRAS que constituirán un anexo del contrato original. en el entendido que no puede argumentarse desconocimiento de las actuaciones que hayan sido realizadas durante el lapso en el que no actuó como miembro de la Junta. el historial laboral de los servidores públicos. Los miembros suplentes al integrar las respectivas juntas adquieren los mismos derechos y obligaciones de los miembros titulares y el reemplazo del miembro titular deberá hacerse constar en las actuaciones respectivas. Conforme el artículo 11 de la Ley. títulos técnicos o profesionales nacionales o extranjeros. en las bases de contratación deberá indicarse el perfil de los miembros titulares y suplentes que deberán integrar la Junta respectiva. se realizarán de acuerdo a las disposiciones establecidas en los artículos 7 y 61 de la Ley. misma que deberá resolver y notificar al miembro suplente sobre su integración a la Junta. constancias de empleo. la autoridad competente deberá nombrar de forma específica a los miembros suplentes. en general todo aquel documento que considere COMPENDIO DE LEYES 2015 180 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . Para tal efecto. En caso de ausencia temporal o definitiva de alguno de los miembros titulares por caso fortuito o fuerza mayor o por las causales definidas en el artículo 13 de la Ley. ARTICULO 11. certificaciones. Para los efectos de lo regulado en el Artículo 11 de la Ley. Sus integrantes son solidariamente responsables por su actuación. la reunión de las condiciones necesarias para desempeñar una función o puesto. 180 El procedimiento de Fluctuación de Precios para la Modalidad de Contrato Abierto es el siguiente: a) La fluctuación de precios. TÍTULO II CAPÍTULO ÚNICO ÓRGANOS COMPETENTES ARTICULO 10. y en caso lo considere necesario podrá anexar a la resolución de nombramiento documentos tales como diplomas. de forma que estos tengan conocimiento o experiencia suficiente en el mismo ámbito del miembro titular que suplirán. Actuaciones de la Junta de Cotización. etc. Los miembros suplentes asumen su papel en la Junta a partir de la fecha de notificación de la resolución de la sustitución del miembro titular por el miembro suplente. en un número no menor a tres (3) representantes titulares e igual número de suplentes. ARTICULO 12. Para que el ente coordinador continúe con el trámite correspondiente deberá contar con la totalidad de los informes por parte de las entidades requirentes.
debiendo contarse con la descripción y especificaciones de lo que se requiere. COMPENDIO DE LEYES 2015 181 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . tipos. ARTICULO 16. diseños. o similar análogo". nombres comerciales. suministros. también con estudios. productores o proveedores. Los dictámenes técnicos a que se refiere el artículo 21 de la Ley. la autoridad administrativa superior puede establecer que los mismos se reproduzcan a costa del interesado. serán emitidos por personal idóneo de la entidad contratante. y en las que no cuenten con esta clase de personal podrán recurrir a otras dependencias que dispongan del mismo. TÍTULO III CAPÍTULO ÚNICO RÉGIMENES DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ARTICULO 14. ARTICULO 15. Los servidores públicos que presenten excusas frívolas. Especificaciones Técnicas. serán sancionadas conforme al régimen sancionatorio administrativo del Estado o entidad que se refiere. así como procedimientos para requerimiento y pago. Los servidores públicos que sean nombrados para integrar una junta y que deben excusarse según lo establecido en el artículo 13 de la Ley. Todos los documentos de contratación que formen parte de las bases deben publicarse en GUATECOMPRAS o hacerse públicos a través de los medios que el sistema defina. Dichas disposiciones deberán especificar qué servicios serán objeto de cobro. La autoridad nominadora de la Junta deberá resolver en un plazo no mayor a un día hábil. el Ministerio de Finanzas Públicas definirá en su Reglamento Orgánico Interno. La requisición no deberá fijar especificaciones técnicas especiales que requieran o hagan referencia a determinadas marcas. que justifique la necesidad de la compra o contratación de los bienes. además deberá contarse con la requisición suscrita por el responsable que corresponda. Planos y Bases de Contratación. la prevalencia de los mismos será en el orden en que se cita a continuación: Disposiciones Especiales. financiero y técnico del negocio a adjudicar. diseños. obras o servicios. los cuales serán privativos para el funcionamiento. y en un plazo no mayor a un día hábil a partir del momento que conozcan el impedimento. tasas aplicables. Especificaciones Generales. emitirá el reglamento del Registro. para el ejercicio fiscal respectivo. que se han elaborado sin utilizar medios electrónicos. Documentos del Proceso de Contratación. expresiones como: "o equivalente. El Organismo Ejecutivo. fortalecimiento y modernización del mismo. Dirección General de Adquisiciones del Estado y Registro General de Adquisiciones del Estado. 181 necesario para demostrar que el servidor público conoce o tiene experiencia en los ámbitos legal. por medio del Ministerio de Finanzas Públicas. ARTICULO 13. planos y referencias sobre el costo probable de las mismas. aquellas funciones adicionales a las reguladas en la Ley que deban desarrollar la Dirección General de Adquisiciones del Estado así como el Registro General de Adquisiciones del Estado. requisitos o documentos de cotización. Cuando las bases incluyen documentos o planos. Requisición. En caso de discrepancia en los documentos del expediente de contratación. salvo que no exista otra manera suficientemente precisa y comprensible para describir los requisitos de la adquisición y siempre que en tales casos se incluya en las especificaciones. deberán presentar su excusa por escrito. bases de contratación cuando proceda y en el caso de obras. orígenes específicos. sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que se puedan derivar. Dictámenes Técnicos. razonando y acreditando las causales que justifican la excusa. La Dirección General de Adquisiciones del Estado deberá emitir la normativa aplicable a los fondos privativos que se generen como resultado de los pagos por servicios que realicen proveedores o contratistas adjudicados. o semejante. así como la justificación objetiva de las razones por las cuales la contratación está orientada a satisfacer las necesidades de la entidad de acuerdo al Programa Anual de Compras respectivo. Para efectos de lo regulado en los artículos 15. Previo a dar inicio al proceso de contratación. 16 y del 71 al 79 de la Ley. o que teniendo obligación de presentar excusa no lo hicieren. Los dictámenes presupuestario y técnico deberán sustentar la procedencia del proceso en sus respectivas áreas. la adquisición deberá estar incluida en el Programa Anual de Adquisiciones Públicas. en donde se establecerán los respectivos aranceles a cobrar a sus usuarios. todo aprobado por la autoridad competente.
Contenido de la Plica. En ningún caso se admitirán en la oferta condiciones que modifiquen o tergiversen las Bases de Contratación. a fin de determinar que estos cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el objeto de la contratación. integrándose al expediente de contratación respectivo. Del cumplimiento de este requisito serán responsables los miembros de la Junta de Cotización. día y hora para la recepción y apertura de plicas cuando no se trate de modalidades electrónicas. Los anuncios o convocatorias a concursos para las modalidades de contratación regulados en la Ley y el presente Reglamento que así lo requiera. lugar. Cantidad estimada de trabajo. La oferta firmada por el oferente o su representante legal. además de los detallados en los artículos 19. indicación de las condiciones y lugar. COMPENDIO DE LEYES 2015 182 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . 22 y 23 de la Ley. 2. escala o mecanismo de ponderación de cada factor en relación a los demás factores. En cualquier caso. Análisis detallado de la integración de costos de todos y cada uno de los precios unitarios que se aplicarán a los diferentes conceptos o renglones de trabajo. La Junta responsable verificará la calificación de oferentes conforme a los requisitos que se indiquen en los documentos del proceso de contratación. las bases de contratación deberán indicar todos los factores de evaluación a ser aplicados. dentro de los dos (2) días hábiles posteriores a la fecha en la que se haya llevado a cabo el acto de recepción de ofertas y apertura de plicas. 26 y 80 de la Ley. Los nombres de los oferentes y el precio de cada oferta recibida deberán publicarse en GUATECOMPRAS. donde se entregarán a los interesados los documentos correspondientes. Programa preliminar de inversión y ejecución de los trabajos. razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación. 9. se dará lectura al precio total de cada oferta y en el acta correspondiente se identificarán las ofertas recibidas. Sistemas de reajuste de precios o indicación de contratación con precio cerrado. Los miembros de la Junta numerarán y rubricarán las hojas que contengan las ofertas propiamente dichas. 3. Recepción y Apertura de Plicas. Recibidas las ofertas en la forma definida en las bases de contratación. Lo anterior es aplicable. Constancia de inscripción en el Registro General de Adquisiciones del Estado. según el caso. salvo que la modalidad de contratación seleccionada dicte una forma específica de recibir la oferta económica. ARTICULO 19. 4. ARTICULO 20. la formula. En dichos anuncios o convocatorias se podrán consignar otros requisitos que se consideren esenciales. 5. Cuando se trate de obras se procederá como lo establece el artículo 29 de la Ley. Para dar cumplimiento a lo regulado en el artículo 28 de la Ley. 6. los criterios de calificación o evaluación previamente definidos en las bases deben ser objetivos y cuantificables. Criterios de Calificación de Ofertas. 182 ARTICULO 17. la Junta procederá a abrir las plicas. cuando aplique. siendo suficiente anotar al monto de cada oferta. o calendarización para la entrega de bienes o suministros. 8. contendrán como mínimo: una breve descripción del objeto del proceso. Licitación o Calificación según sea al caso. los siguientes documentos: 1. cuando aplique. los cuales deben guardar vinculación. 7. ARTICULO 18. Declaraciones juradas a que se refieren el inciso 10 del artículo 19. los porcentajes o puntajes máximos relativos a cada factor y la forma de asignación de estos. La plica deberá contener como mínimo. sin transcribirlas ni consignar en detalle sus precios unitarios. Asimismo. Las garantías que resulten aplicables conforme la naturaleza del proceso. Publicación de Anuncios y Convocatorias. Documentos legales adicionales a los que obligatoriamente deben cumplirse ante el Registro General de Adquisiciones del Estado. de acuerdo al sistema que se especifique en las bases.
En las inconformidades. Las personas inconformes por cualquier acto que contravenga los procedimientos regulados por la Ley o por el presente Reglamento. La inconformidad es una práctica administrativa que tiene por objeto prevenir impugnaciones legales que retardan el procedimiento. dentro de los dos días (2) hábiles siguientes de emitida la decisión correspondiente. La respuesta a una inconformidad debe otorgarse a través del sistema GUATECOMPRAS. No procede la presentación de otra inconformidad contra la respuesta emitida por la entidad compradora o contratante. El acta de adjudicación debe contener los cuadros o detalles de la evaluación efectuada a cada una de las ofertas recibidas. calculará el importe de la compensación y pagará su valor con cargo a la partida presupuestaria que se asigne. En el caso que la autoridad apruebe. en un plazo no mayor de cinco (5) días calendario a partir de su presentación. en los que se puede incurrir durante el diligenciamiento de las diferentes fases que integran el procedimiento de compra. En caso de incumplimiento por parte del inconforme a lo establecido en el párrafo que antecede. quien puede autorizarle conforme las razones expuestas. El acta debe ser publicada en GUATECOMPRAS. conteniendo los criterios de evaluación. Es punible la manifestación de hechos falsos por parte de cualquiera de las personas que intervienen en el expediente electrónico de una inconformidad y sujeto a sanción conforme a las disposiciones que fueren aplicables. impruebe o prescinda de la adjudicación que se refiere el artículo 36 de la Ley. Compensación en Caso de Prescindir. debidamente razonada por el funcionario o empleado público que da respuesta. Por la vía de la inconformidad. el documento respectivo. los interesados pueden solicitar cambios o reclamar sobre cualquier acto administrativo relacionado con una compra o contratación. ARTICULO 22. Adjudicación. La prórroga del plazo a que se refiere este articulo debe ser justificada por la Junta ante la autoridad administrativa superior de la entidad. deberá publicarse en el Sistema GUATECOMPRAS. Inconformidades. si fuera procedente. prorrogables hasta un máximo de diez (10) días hábiles adicionales. por medio del establecimiento en línea a través del sistema GUATECOMPRAS de una comunicación sin formalismos entre las partes que participan en el procedimiento de compra. ARTICULO 23. Por cada inconformidad presentada. el sistema GUATECOMPRAS crea un expediente electrónico de acceso libre al público y éste se anexa al Número de Operación de GUATECOMPRAS (NOG) correspondiente. La Junta debe emitir el acta de adjudicación en la cual debe hacer constar los aspectos a que se refiere el artículo 33 de la Ley. COMPENDIO DE LEYES 2015 183 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . no tendrá lugar cuando la decisión de prescindir sea originada por causa del oferente. En ellas se debe detallar los hechos reclamados en forma precisa. el organismo o entidad interesada. incluyendo la documentación de respaldo. Notificación de la Decisión de Autoridad Respecto a la Adjudicación. Dicha prórroga debe ser publicada en GUATECOMPRAS. La compensación a que hace referencia el artículo 37 de la Ley. que atenten contra los derechos de los interesados. En los casos en que se prescinda de la negociación. En aquellos casos en que las bases no hayan establecido plazo para la adjudicación. la ponderación aplicada a cada uno de ellos y el puntaje obtenido por cada oferta en cada uno de los criterios de evaluación aplicados. cuando se considere necesario. este será de cinco (5) días hábiles. ARTICULO 24. la entidad compradora puede subsanar el procedimiento. otorgándose los finiquitos correspondientes. previo a la aprobación definitiva. 183 ARTICULO 21. para que en forma oportuna puedan ser corregidos los errores u omisiones. adjudicación de la junta o la aprobación de la adjudicación. Las inconformidades deben presentarse a través del sistema GUATECOMPRAS a más tardar dentro de los cinco (5) días calendario posteriores a la publicación del acto administrativo que se desee reclamar. siendo éstos la aprobación de las bases. contados a partir del día señalado para la recepción y apertura de ofertas. queda facultada la entidad compradora o contratante a rechazar ésta sin responsabilidad de su parte. pueden presentar sus inconformidades a través del sistema GUATECOMPRAS.
se libera de la obligación de establecer el extremo de proveedor único regulado en el primer párrafo de la literal c) del artículo 43 de la Ley. Vehículos. La publicación en GUATECOMPRAS del expediente formado para este tipo de contratación podrá hacerse en coordinación con otros sistemas estatales oficiales. determinando que persona ocupa el puesto de autoridad superior. para aquellas adquisiciones que se deban realizar por concepto de suministro de agua entubada. cuyo monto de negociación no supere los Q. Declarado el estado de excepción las ofertas para este tipo de contratación serán solicitadas a través de GUATECOMPRAS. aquellas en las que el cambio de proveedor genere la perdida de la garantía del bien o pérdida de preexistencias en el caso de seguros de personas. Contratación de Servicios Profesionales Individuales en General y Servicios Técnicos. y. en el cual se establezcan como mínimo: a) la estructura interna de la entidad. e) y f) del artículo 1 de la Ley. 184 ARTICULO 25. Procedimiento de Contratación para Entes y Sujetos regulados en las literales d). puesto que se homologa como Autoridad Administrativa Superior y responsable de las adquisiciones para los efectos de la Ley. así como el periodo y el monto de la contratación. b) los procesos de contratación competitivos y evaluación de ofertas con criterios imparciales y públicos que utilizaran para hacer viable las modalidades de compra. el detalle de actividades y resultados esperados. Adquisición con Proveedor Único. salvo que por razón de la emergencia que provoca el Estado de Excepción no sea viable su utilización. definiendo la capacidad profesional requerido para su evaluación. tales como embajadas. ARTICULO 27. le serán aplicables las modalidades de baja cuantía y compra directa conforme los procedimientos que regula la Ley y este Reglamento.90. ARTICULO 31. deberá generarse como mínimo términos de referencia que defina el alcance y objetivo de la contratación. suministro de energía eléctrica. para lo cual el sistema podrá crear las vinculaciones que resulten necesarias a efecto de no duplicar información. COMPENDIO DE LEYES 2015 184 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . vehículos. Compra Directa. se establece que no concurrieron interesados. Compra de Baja Cuantía. ARTICULO 28. Si en el acta de recepción regulada en la literal c) del artículo 43 de la Ley. equipo y en general todo aquello que no constituya un bien inmueble. Adquisiciones en el Extranjero. no concurren interesados. debiendo las mismas rendir oportunamente los informes y los documentos que amparen toda compra o contratación realizada. perfil de la persona individual a contratar. Los sujetos regulados en las literales d).00. Arrendamientos de Bienes Muebles. ARTICULO 29.000. Las adquisiciones reguladas en la literal c) del artículo 44 de la Ley. e) y f) del Artículo 1 de la Ley deberán crear un Manual de Adquisiciones específico. Bajo la responsabilidad de la autoridades competentes. maquinaria. Para las adquisiciones que superen los montos aplicables a dichas modalidades. se refieren a aquellas que deban realizar las entidades del Estado que por razón de su competencia estén ubicadas en el extranjero. se deberá solicitar y recibir ofertas de forma electrónica en el módulo específico disponible en GUATECOMPRAS. consulados. siguiendo los lineamientos que establezca la Dirección General de Adquisiciones del Estado. utilizarán el procedimiento establecido en la Ley para la Compra de Baja Cuantía y Compra Directa. Para arrendamientos de bienes muebles. Si cumplido el procedimiento descrito en la literal b) del artículo 43 de la Ley. ARTICULO 30. Maquinaria y Equipo. la autoridad competente deberá prorrogar el plazo como mínimo un día hábil para recibir ofertas y de no presentarse ninguna. Para la contratación de Servicios Profesionales Individuales en General. Asimismo. Contrataciones derivadas de los Estados de Excepción declarados conforme la Ley de Orden Público. TÍTULO IV CAPÍTULO ÚNICO MODALIDADES ESPECÍFICAS DE ADQUISICIONES DEL ESTADO Y EXCEPCIONES ARTICULO 26. ARTICULO 32. la autoridad competente quedará facultada para contratar directamente con ausencia de ofertas cumpliendo con las mismas condiciones del evento original. siempre que la entidad compradora justifique el comportamiento histórico de la prestación del servicio y las condiciones específicas que la prestación del mismo implica. dando cumplimiento a lo regulado en el artículo 54 de la Ley. misiones en el extranjero u otros de similares características. deberá declarar el concurso desierto y quedará facultada para iniciar un nuevo evento o contratar directamente con ausencia de ofertas cumpliendo con las mismas condiciones del evento original.
pueden subcontratar apoyo técnico y adquirir licencias y equipo conforme las especificaciones y parámetros que regula el sistema de GUATECOMPRAS con estricto apego a lo que para el efecto establece la Ley. entre ellas la restricción de realizar subasta electrónica inversa. queda bajo la responsabilidad de las autoridades que suscriban y aprueben el contrato la aplicación del procedimiento siguiente: a) El organismo del Estado. deberán contemplarse la elaboración de manuales. Operación del Módulo de Subasta Electrónica Inversa. que deberá cumplir con los requisitos establecidos en la Ley y este Reglamento. la que podrá ser aceptada si es razonable. a través de la Dirección General de Contrataciones del Estado. continuándose el mismo procedimiento con los calificados. COMPENDIO DE LEYES 2015 185 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . precalificación cuando corresponda y otros requisitos o condiciones que sean pertinentes o que especialmente se exijan según la naturaleza del trabajo. El monitoreo del módulo de Subasta Electrónica Inversa seguirá las normas establecidas en la Ley y en este Reglamento. El módulo de subasta electrónica inversa. Asimismo. el Ministerio de Finanzas Públicas y las propias entidades contratantes podrán alertar cualquier uso indebido que detecten del mecanismo de subasta electrónica inversa. será operado en el sistema GUATECOMPRAS por el Ministerio de Finanzas Públicas. si fuere necesario. 2. el Ministerio de Finanzas Públicas será responsable de la disponibilidad. entidades contratantes y público en general. entre otros. La administración y operación del módulo de la Subasta Electrónica Inversa. mantenimiento. El desarrollo y mantenimiento de una aplicación web de subasta electrónica inversa en GUATECOMPRAS. 4. 3. tutoriales y cursos de capacitación para las entidades contratantes y para proveedores. este oferente quedará definitivamente descartado y se abrirá la Oferta Económica del calificado en segundo lugar. usabilidad y operación de aplicaciones Web que sean definidos para el sistema GUATECOMPRAS. Para agilizar la actualización de las plataformas informáticas y asegurar el funcionamiento del módulo. primeramente. ARTICULO 34. dependencia o entidad estatal interesada. solicitará directamente la propuesta de ofertas y la documentación complementaria para su calificación a las personas jurídicas que considere conveniente en un número no menor de tres (3). b) Solicitará en sobres cerrados separadamente. entre otros. TÍTULO V CAPÍTULO ÚNICO SUBASTA ELECTRÓNICA INVERSA ARTICULO 33. No obstante. 185 En el caso de los Servicios Técnicos. confidencialidad. Específicamente. hasta seleccionar a la persona con la cual se contratará el servicio. En caso de que el precio no se considerara razonable. es responsabilidad directa del Ministerio de Finanzas Públicas a través de la Dirección General de Adquisiciones del Estado. tomando en cuenta su capacidad. La entrega de servicios de soporte y asistencia a los usuarios definidos para el sistema GUATECOMPRAS. o interferencia con el propio funcionamiento de la tecnología. con el fin de seleccionar sucesivamente entre ellos a los calificados para prestar los servicios. la que hará. la Propuesta Técnica y la Oferta Económica. La operación del módulo de subasta electrónica inversa deberá cumplir con los requisitos y medidas de seguridad. seguridad. así como eventuales actos de colusión o cohecho. pudiendo pedírsele al oferente las aclaraciones que sean necesarias para justificar su precio. la evaluación cualitativa de las Propuestas Técnicas presentadas por los participantes. experiencia. descalificando a los que no estén capacitados para ello. la utilización de precios de referencia proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística como techo del proceso o la confirmación de participación de postores previo a este evento. Para la calificación se integrará una comisión compuesta por tres (3) miembros nombrados por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. para lo cual ésta deberá asegurar: 1. c) Las Ofertas Económicas quedarán cerradas en custodia de la comisión. deberá procurar que la aplicación cuente con ambientes para usuarios proveedores. sólo si se cuenta con 3 o más postores habilitados. Seguidamente se abrirá la Oferta Económica de la persona individual o jurídica seleccionada en primer lugar. d) De todo lo actuado se levantará acta. Monitoreo. En todo caso. fiscalización y transparencia del módulo de la subasta electrónica inversa en GUATECOMPRAS.
4. Instrucciones para participar. 5. deberá indicarse que la puja inversa no podrá exceder de tres (3) horas y deberá realizarse en días hábiles dentro del horario comprendido de las 8:00 a 16:00 horas. Entre la fecha de convocatoria y día señalado para la recepción de ofertas técnicas deben mediar como mínimo ocho (8) días. La forma en que habrá de formularse y expresarse la oferta económica. d) Registro. La forma en que será recibida y evaluada la oferta técnica. b) Bases de Contratación para la Subasta Electrónica Inversa. 2. Indicación que la subasta tendrá efecto siempre y cuando se cuente con 3 o más postores habilitados. así como el día y hora señalados para efectuar la puja inversa. Los proveedores que deseen participar deberán. La forma en que deberá cumplirse con las declaraciones juradas respecto a Pacto Colusorio regulado en el artículo 25 Bis y el no estar comprendidos en los casos que señala el artículo 80 ambos de la Ley. 7. tales como los gastos por concepto de transportes o seguros. Valor o porcentaje mínimo decreciente en el que se podrán ingresar posturas en el sistema. c) Que el criterio de adjudicación sea cuantificable económicamente. las bases de contratación para la subasta electrónica inversa deberán incluir: 1. haga más económica y práctica la adquisición y genere máxima competencia. 8. diseñará bases de contratación que permitan que la compra por volumen incida en mejores precios. 186 ARTICULO 35. 3. incluyendo la información que se facilitará a los postores en el transcurso de la puja inversa. requisitos de validación previo a la puja inversa. Ámbito de Aplicación. Fechas de convocatoria. b) Que exista un mercado competitivo de proveedores o contratistas previsiblemente calificados para participar en la subasta electrónica inversa. en términos de la existencia de varios proveedores y que los bienes y servicios cumplen con condiciones de estandarización u homologación. La entidad contratante podrá entablar un procedimiento de contratación bajo la modalidad de Subasta Electrónica Inversa cuando se cumplan las siguientes condiciones: a) Que la entidad contratante pueda formular una descripción detallada de bienes y servicios estandarizados u homologados no importando el monto de la contratación. Las fases aplicables a esta etapa son las siguientes: a) Planeación. de forma que se asegure que esa subasta será competitiva. incluida la información relevante para conectarse. haber completado su precalificación ante el Registro General de Adquisiciones del Estado. especificaciones técnicas. A su vez. en lo que fuere aplicable. ARTICULO 36. COMPENDIO DE LEYES 2015 186 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . derechos de aduanas e impuestos. Específicamente. c) Convocatoria. reglas para reportar fallas del sistema. recepción de ofertas técnicas cuando corresponda. realizará un análisis y monitoreo del mercado que le permita establecer que existen condiciones para llevar a cabo el proceso. y otros que a criterio de la entidad contratante se consideren relevantes para dar claridad al objeto de la contratación. Preparación y Convocatoria. como requisito fundamental. Además de los requisitos indicados en el artículo 19 de la Ley y sus reformas. puja y otros relevantes. es decir si el valor incluye otros elementos distintos al del costo en sí. modelo de contrato a suscribir. incluido el precio de referencia techo proporcionado por el Instituto Nacional de Estadística. condiciones de la negociación. tales como las vías de acceso al módulo electrónico respectivo. La entidad contratante previo a considerar la subasta electrónica inversa como una opción de adquisición para un determinado bien o servicio. La convocatoria se realizará a través de GUATECOMPRAS y deberá contener como mínimo las bases de contratación para la subasta electrónica inversa. en los términos que regula la Ley y el presente Reglamento. Indicaciones para preparar sus ofertas económicas. 6.
Evaluación Oferta Técnica e Invitación de Postores Habilitados. d) Postores Habilitados. ARTICULO 37. tales como catástrofes o estados de emergencia. COMPENDIO DE LEYES 2015 187 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . Cuando el día y hora señalados para la puja inversa no hay postores habilitados autenticados en el sistema. previo al día y hora señalados para la puja inversa. Para participar en la puja inversa los postores habilitados podrán ingresar y autenticarse en el módulo de la subasta electrónica inversa utilizando los protocolos de acceso que sean definidos. b) Acceso y autenticación. En la notificación deberá incluir la siguiente información: los plazos e instrucciones señaladas en las bases. la entidad contratante cancelará la subasta electrónica inversa y lo notificará en GUATECOMPRAS. para confirmar su participación y validar que pueden utilizar el módulo respectivo momento en el cual se le asignará la denominación ficticia para participar en la etapa de puja inversa tales como "proveedor (a)". "proveedor (b)". todos los cuales entrañen un riesgo para el buen desenvolvimiento de la puja inversa. Todos los postores habilitados deberán ingresar al sistema con al menos dos horas de antelación a la fecha y hora de inicio de la puja inversa señalada en las Bases. Desarrollo de la Etapa de Puja Inversa en la Modalidad de Subasta Electrónica Inversa y Oferta Económica. no se alcanza el número mínimo de tres (3) postores. para establecer que los proveedores cumplen con los requisitos y condiciones para habilitarse como postores en un evento. El módulo de la subasta electrónica inversa notificará en GUATECOMPRAS a los postores habilitados para participar en la puja inversa. número de integrantes según el monto de la negociación. en función de conferir a los proveedores un tiempo prudente para preparase técnica y electrónicamente. excusas. Pueden participar en la puja inversa todos aquellos proveedores que queden habilitados por la Junta de Calificación de la Subasta Electrónica Inversa o de forma automática. La junta de calificación de la subasta electrónica inversa rechazará a los oferentes que no posean inscripción vigente ante el Registro General de Adquisiciones del Estado. Cuando el módulo de la subasta electrónica inversa haya sufrido alguna disfunción. la disponibilidad del módulo en el Sistema GUATECOMPRAS. ya sea por la Junta de Calificación de la subasta electrónica inversa o de forma automática. Entre la fecha de la notificación de la habilitación y el día y hora señalado para la realización de la puja inversa deben mediar como mínimo tres (3) días. o por motivos de fuerza mayor. e) Notificación. y aquellos que no se ajusten a las especificaciones y condiciones técnicas definidas en las bases de contratación para la subasta electrónica inversa. La entidad contratante suspenderá o dará por clausurada la puja inversa en los siguientes casos: i. c) Cancelación del Proceso de Subasta Electrónica Inversa. El sistema de forma automática garantizará que se informe simultáneamente a todos los oferentes información relevante relacionada con la puja inversa o cualquier dificultad técnica. 187 e) Junta de Calificación de la subasta electrónica inversa. impedimentos y recusaciones. etc. d) Eventual cancelación y reprogramación de la puja inversa. ii. Serán aplicables para la evaluación de ofertas técnicas e invitación de postores habilitados las disposiciones siguientes: a) Presentación de Ofertas Técnicas. Las ofertas técnicas serán recibidas y evaluadas de conformidad con lo establecido en las bases. A la Junta de Calificación de la subasta electrónica inversa le son aplicables las disposiciones generales contenidas en la Ley y este Reglamento respecto a la designación. c) Verificación de las condiciones técnicas. La entidad contratante ingresará al módulo de la subasta electrónica inversa en el Sistema GUATECOMPRAS en el ambiente que le corresponde y verificará desde una hora antes al momento de inicio de la puja inversa y hasta el fin de la misma. Si al realizarse la evaluación de ofertas técnicas. ARTICULO 38. así como cualquier otra información relevante. La etapa de puja inversa seguirá los siguientes procedimientos: a) Confirmación. b) Rechazo de Ofertas Técnicas.
COMPENDIO DE LEYES 2015 188 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . Si un postor habilitado envía una oferta inválida. la cual quedará publicada automáticamente en el módulo de la Subasta Electrónica Inversa en GUATECOMPRAS. y las ofertas ingresadas durante el proceso fallido serán borradas automáticamente del sistema. Cada postor recibirá. de modo instantáneo y continuo. que deberá ser publicada con un mínimo de un día hábil en GUATECOMPRAS. En el transcurso del proceso de Subasta Electrónica Inversa. le son aplicables las siguientes disposiciones: a) Informe: Finalizado el plazo establecido para la puja inversa se cerrará el sistema y se generará automáticamente un informe que dejará constancia de lo sucedido durante la puja inversa. Cierre del proceso de Subasta Electrónica Inversa. por el postor que haya obtenido el primer lugar en el orden de prelación. se le notificará inmediatamente en línea con un mensaje en el cual se expongan los motivos del rechazo. h) Igualdad de los postores habilitados. El precio de referencia proporcionado por el Instituto Nacional de Estadísticas. j) Información de las posturas. La puja inversa concluirá. ARTICULO 39. en los términos y condiciones que regula el artículo 33 de la Ley. Las posturas se clasificarán a medida que se vayan presentando. La puja inversa durará una hora o el tiempo definido en las bases el cual no podrá exceder de tres (3) horas y deberá realizarse entre las 8:00 y las 16:00 horas. A la Subasta Electrónica Inversa le serán aplicables las disposiciones que señalan la Ley y este Reglamento para la adjudicación. aprobación de la adjudicación. la entidad contratante no dará a conocer la identidad de ninguno de los postores. Específicamente. sin perjuicio de la deducción de las demás responsabilidades que procedan. que no esté prevista en el apartado c) del presente artículo. No se intercambiará comunicación alguna entre la entidad contratante y los postores. automáticamente el sistema indicará el postor ganador y el nombre de los proveedores participantes. podrá reprogramar la puja inversa afectada para una fecha cercana. contratos y garantías. recursos. e) Duración de la Puja Inversa. el día y hora indicados en las Bases. Asimismo. El mecanismo de subasta electrónica inversa recogerá ofertas anónimas en forma electrónica y sin ningún tipo de intervención humana. durante el plazo definido para la puja inversa. la puja inversa continuará y la entidad contratante entenderá que el proveedor que pierda su conexión ha desistido de participar en la misma. en un porcentaje o valor previamente indicado en las Bases. cuando haya tenido que suspender o declarar clausurada la puja inversa. el sistema automáticamente notificará a los postores el cierre de la misma. dará a conocer la identidad de ninguno de los postores. Todos los postores habilitados tienen igual oportunidad para presentar en cualquier momento sus ofertas. k) Fallas de conexión. inconformidades. i) Ingreso de las posturas y evaluación automática. Bajo ninguna circunstancia se cerrará la puja inversa antes de que haya expirado el plazo establecido en las Bases. se procederá a adjudicar automáticamente la negociación. Asimismo. procedimientos y fórmulas comunicados a los proveedores en las Bases. n) Finalización de la puja inversa y comunicación del ganador. Una vez finalizada la etapa de pujas. g) Precio de Referencia Techo. Toda oferta será objeto de una evaluación automática con arreglo a los criterios. En caso de constatarse la presentación de una declaración falsa el proveedor será automáticamente descalificado y sujeto a las sanciones que correspondan. Cada postura deberá ser decreciente. servirá de techo para que los postores habilitados realicen sus ofertas iniciales y se dé inicio a la puja inversa. la conexión con el sistema se pierde. El módulo de la subasta electrónica inversa para iniciar la puja inversa se habilitará sólo a partir de la fecha y hora indicada en la Bases. f) Inicio de la Puja Inversa. mediante el cierre automático del sistema. 188 En ambos casos. De constatarse el cumplimiento de lo requerido. m) Reserva de identidad. información suficiente para poder conocer la posición de su oferta respecto de las demás ofertas. ni la entidad contratante ni el sistema GUATECOMPRAS. l) Prohibición de contacto. Si por causas imputables al postor o a su proveedor de soluciones de tecnología de la información y telecomunicaciones durante la puja inversa. b) Adjudicación: La Junta de Calificación una vez publicado el informe procederá a verificar la documentación disponible y el cumplimiento de los criterios y condiciones exigidos en las bases.
este último lo aprobará. fecha de recepción de ofertas técnicas y condiciones aplicables a la recepción de ofertas económicas. suscribirá el contrato la persona que ocupe el puesto jerárquico inferior a aquel que conforme la estructura interna ocupe el puesto de autoridad superior. Tales instrumentos deberán ser suscritos preferentemente en los organismos y entidades interesadas. siempre y cuando la oferta económica presentada sea igual o menor al precio de referencia que hubiese proporcionado el Instituto Nacional de Estadística. en los casos que proceda. COMPENDIO DE LEYES 2015 189 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . debiendo prorrogarse también el plazo de las garantías respectivas. sin perjuicio de las sanciones que le correspondan a éste. TÍTULO VI CAPÍTULO I CONTRATOS ARTICULO 40. podrá adjudicarse la negociación. Para efectos de lo dispuesto en las literales g) y h) del artículo 46 bis de la Ley. La entidad contratante podrá adjudicar en caso la oferta económica del ganador de la puja inversa fuera de un valor. deberá indicarse claramente en las bases el cronograma de actuaciones que incluyan fecha de publicación de precios de referencia. La autoridad competente del organismo o entidad contratante aprobará la prorroga contractual mediante resolución o acuerdo respectivo. 189 c) Ofertas muy bajas. e) y f) del artículo 1 de la Ley. en este caso la entidad contratante debe requerir. La suscripción del contrato deberá hacerla el funcionario de grado jerárquico inferior al de la autoridad que lo aprobará. En relación a lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley. Recepción de Ofertas Económicas de Contrato Abierto. ARTICULO 42. la entidad contratante podrá adjudicar al segundo mejor postor. suministros y servicios son de uso general y constante o de considerable demanda y la existencia de varios proveedores pues no podrán realizarse contratos abiertos con proveedores únicos. En caso que la prórroga para la terminación de las obras. dejando constancia fundada en el módulo de la Subasta Electrónica Inversa de GUATECOMPRAS. le serán aplicables las disposiciones relativas a la suscripción y aprobación de contrato. no cumpliera o fuera descalificado. la entrega de bienes y suministros. Para el caso de los sujetos regulados en las literales d). El contrato deberá ser aprobado en todos los casos. ARTICULO 43. Prórroga contractual. en tanto su oferta sea conveniente y favorable a los intereses del Estado. realizará un análisis y monitoreo del mercado que le permita establecer que existen condiciones para llevar a cabo el proceso. sea solicitada por el contratista. notificará a la o las personas que conforme al contrato ejerzan la supervisión del mismo o su equivalente. A la prórroga. Si como resultado del desarrollo del proceso comparece un único oferente o varios oferentes pero solo la oferta técnica de uno de ellos cumple con los requisitos y condiciones fijados en las bases. el contratista dentro del plazo de diez (10) días de ocurrido el hecho. En caso se hubiese pactado la entrega de un anticipo el contrato deberá especificar el monto pactado y las condiciones aplicables al mismo en concordancia con la Ley y este Reglamento. la entidad contratante previo a solicitar al Ministerio de Finanzas Públicas el inicio de un evento de contrato abierto. garantías adicionales que aseguren el cumplimiento de la oferta y la calidad de lo ofertado. muy por debajo del precio de referencia techo o del precio ofrecido por los demás postores. el sistema GUATECOMPRAS podrá habilitar un módulo específico en donde la recepción de ofertas económicas se realice mediante una puja inversa. tales como si los bienes. para la suscripción del contrato. d) Segundo mejor postor: En caso el postor ganador desistiera. por las razones indicadas en el artículo 51 de la Ley. específicamente día y hora señalado para la puja inversa y forma de participación. dentro de los diez (10) días hábiles contados a partir de la presentación por parte del contratista de la garantía del cumplimiento a que se refiere el artículo 65 de la Ley. De utilizar ésta modalidad de recepción de oferta económica. Únicos Oferentes en Contrato Abierto. Suscripción y Aprobación de los Contratos. indicando las implicaciones en la ejecución del contrato para que se levante el acta correspondiente. ARTICULO 41. o el inicio en la prestación de un servicio. Previo a la aprobación del contrato deberá constituirse la garantía de cumplimiento correspondiente.
De aprobarse la única prórroga contemplada en cualquiera de los párrafos anteriores. así como la justificación sobre los renglones que no prorrogará a efecto que su solicitud sea analizada y se determine que la prórroga puede ser autorizada. descarga y/o acarreo. el contratista o proveedor queda obligado a informar noventa días calendario antes de la finalización del plazo contractual. ARTICULO 44. el contratista hará el trabajo. aplicando a su monto total el factor de prestaciones y contribuciones laborales que corresponda y este resultado se incrementará en veinticinco por ciento (25%) para cubrir los gastos de dirección. Acuerdo de Trabajo Extra: Acuerdo entre la entidad o dependencia interesada y el contratista. incluyendo los gastos de transporte. En cualquier contrato. COMPENDIO DE LEYES 2015 190 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . éste hará la solicitud de prórroga a la supervisión. el contrato podrá prorrogarse por una sola vez. exponiendo los motivos que la justifican. En el caso de contrato abierto. deberá iniciarse de inmediato el trámite para la compra o contratación por cualquiera de las modalidades de adquisición establecidos en la presente ley. 190 En el caso de obras será aplicable lo siguiente: a) Cuando se ordene la suspensión temporal de los trabajos. podrá incluirse la cláusula que contemple la posibilidad de prorrogarse obligatoriamente por una sola vez. ni en el contrato. por el tiempo necesario para la ejecución de los trabajos. aprobado por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. b) Cuando por cualquier otra causa no imputable al contratista se afecte el desarrollo normal de los trabajos. Orden de Trabajo Suplementario: Orden aprobada por la autoridad administrativa superior a la entidad interesada para la ejecución de unidades adicionales en cualquiera de los renglones. se pagará de acuerdo a los salarios que el contratista tenga en vigor al autorizarse el trabajo. b) Todos los materiales empleados en el trabajo se pagarán contra comprobantes. Orden de Cambio: Orden aprobada por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada para que se efectúe cualquier cambio o modificación a los planos o especificaciones o bien para suprimir o disminuir las cantidades de trabajo de uno o más renglones. En ambos casos. 3. pudiendo dar derecho al contratista a una compensación económica. para lo cual éste deberá presentar los cálculos de costos que la justifiquen. no se hará pago por personal de administración del contratista. podrán efectuarse cuando en la ejecución de los mismos se encontraren situaciones no previstas o no detectadas en la planificación. se definen así: 1. se consignará la prórroga al plazo contractual. por decisión unilateral de la entidad contratante. compensándosele económicamente en la forma siguiente: a) La mano de obra previamente asignada para la ejecución del trabajo. De no llegarse a un acuerdo. se levantarán actas al inicio y al final de dicha suspensión. para los cuales no existen renglones ni precios establecidos en la oferta presentada. fenómenos de la naturaleza. Los documentos a que se refiere el artículo 52 de la Ley. deberá constar en el expediente la justificación de la necesidad. Si la prorroga fuera solicitada por la entidad contratante o fuere convenida de mutuo acuerdo por las partes. siempre que la modalidad de adquisición haya sido elegida con base en el valor estimado del contrato teniendo en cuenta la eventual prórroga obligatoria y este extremo haya sido expresamente incluido en las bases o especificaciones técnicas. 2. Variaciones en el Valor del Contrato. su voluntad de prorrogar el contrato y cuáles renglones serán objeto de prórroga. En el acta en la que se haga constar la finalización de la suspensión de los trabajos. Las variaciones del valor de los contratos de obra o de suministro de equipo. incrementando el monto total de veinticinco por ciento (25%) para cubrir los gastos de administración. suministro y reparación de herramientas y equipos menores. La autoridad administrativa superior de la dependencia resolverá si ha lugar o no a lo solicitado. por causas no imputables al contratista. carga. c) El contratista recibirá pago por el valor de la renta de cualquier maquinaria y equipo. tales como fallas geológicas. Para determinar el valor de la renta se utilizarán los precios definidos en el contrato para dicha maquinaria o en su defecto a los precios históricos registrados por la institución. convenidos de mutuo acuerdo. para la ejecución de trabajos con base en precios unitarios o suma global. condiciones del terreno o cualquier otra causa que haga imposible el cumplimiento normal de lo pactado o la terminación del proyecto. procedencia y conveniencia de la misma. a los precios unitarios del respectivo renglón.
dicha autoridad nombrará a la comisión receptora y liquidadora a que se refiere el mencionado artículo de la Ley. siempre que en las bases de contratación haya sido estipulado. Moneda de Pago. se concederá con un destino específico para la ejecución de la obra. podrán hacerse recepciones parciales. Para la correcta aplicación de lo dispuesto por la Ley y este Reglamento el valor original ajustado del contrato se obtendrá multiplicando el valor original del mismo. la garantía de anticipo a que se refiere el artículo 66 de la Ley. y la fecha en que éste reciba el pliego de indicaciones o certificación del acta donde consten las correcciones que debe efectuar. la fabricación del bien o la prestación del servicio contratado. Todos los pagos hechos con el anticipo deberán ser supervisados por la entidad. de acuerdo al programa de inversión del anticipo elaborado por el contratista y aprobado por la autoridad administrativa superior de la entidad contratante. que deberá proceder a la recepción de conformidad con el artículo 55 de la Ley. deberán ser autorizados por la autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada. sin sobrepasar el cuarenta por ciento (40%). Valor Original Ajustado del Contrato. ARTICULO 47. Todos los pagos derivados de la ejecución de los contratos a que se refiere la Ley. Autorización de Pagos. 191 Cuando las variaciones no sobrepasen del veinte por ciento (20%) del valor original ajustado del contrato. CAPÍTULO III PAGOS ARTICULO 49. Aprobada la liquidación como lo establece el artículo 57 de la Ley. Conforme a la naturaleza del contrato suscrito y debidamente aprobado por las autoridades competentes. salvo lo dispuesto en el artículo 67 de la Ley. al entregarse el bien o al terminar de presentarse los servicios. Pago por Liquidación. entre el "índice de Precios al Consumidor" del mes de la presentación de la oferta. por el resultado de dividir el "índice de Precios al Consumidor" del mes anterior al que se determine dicho valor ajustado. el contratista deberá constituir. que los libera de sus obligaciones contractuales. el contrato estipule otra moneda. salvo que por la naturaleza de la contratación. Los pagos se harán en quetzales. se le pagará dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en que la autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada apruebe la liquidación del contrato. moneda nacional. Finiquitos. que caucione en cien por ciento (100%) de dicha cantidad. Previamente al recibo de cualquier cantidad en concepto de anticipo. ARTICULO 48. dependencia o unidad ejecutora. en el entendido que para la recepción final del objeto del contrato. se otorgará el finiquito reciproco entre las partes. ARTICULO 50. Anticipo. El anticipo en el porcentaje máximo a que se refiere el artículo 58 de la Ley. No se tomará en cuenta para el cómputo del plazo de terminación de la obra. ARTICULO 51. y se celebrará un contrato adicional si la ampliación exceda del porcentaje antes indicado. se regularán con los documentos definidos en los numerales del uno (1) al tres (3) anteriores. El saldo que existiera a favor del contratista en la liquidación. Recepciones Parciales. sin que se emita resolución con relación al proyecto de liquidación presentado por el contratista. La cantidad que se otorgue por concepto de anticipo deberá quedar totalmente amortizada por el contratista al finalizarse la obra. ARTICULO 45. a que se refiere el artículo 55 de la Ley. el o los periodos comprendidos entre la fecha de recepción del aviso por escrito del contratista de que la obra está terminada. para lo cual la autoridad administrativa superior de la entidad interesada nombrará la comisión receptora correspondiente. Los contratos celebrados con base en convenios internacionales de préstamo que especifiquen el pago en otra moneda. CAPÍTULO II RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN ARTICULO 46. COMPENDIO DE LEYES 2015 191 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . No será impedimento para integrar Comisiones Receptoras y Liquidadoras el haber participado en la elaboración de las bases y en el proceso de contratación. estarán sujetos a lo estipulado en dichos convenios. en favor de la entidad contratante. o treinta (30) días después de que haya transcurrido el plazo de un mes que se indica en el artículo 57 de la Ley.
Si el contratista no inicia la obra o no invierte el anticipo recibido de acuerdo a las estipulaciones contractuales. TÍTULO VI CAPÍTULO ÚNICO GARANTÍAS Y SEGUROS ARTICULO 53. No podrá ser rechazada una garantía que exceda el porcentaje definido en el presente artículo. suministros y servicios. planos y demás documentos contractuales. Cuando se trate de adquisición de bienes. La garantía de cumplimiento deberá estar vigente. hasta que la entidad interesada extienda la constancia de haber recibido a su satisfacción la garantía de conservación de obra. b) Si no concurre a suscribir el contrato respectivo dentro del plazo que determina el artículo 47 de la Ley o. Con esta notificación. La entidad. 2. salvo que se haya establecido otro plazo en el instrumento contractual. Determinación de la Garantía de Sostenimiento de Oferta. sobre el anticipo recibido o lo reintegrará al Estado. sin incluir en el monto de la estimación. Son causas para hacer efectiva la garantía de sostenimiento de oferta: a) Si el adjudicatario no sostiene su oferta. así como la ejecución del obra dentro del tiempo estipulado. ARTICULO 56. En estos casos. COMPENDIO DE LEYES 2015 192 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . Vigencia de la Garantía de Cumplimiento. dentro de los cinco (5) días siguientes al vencimiento del periodo. por el diez por ciento (10%) del monto del contrato respectivo. ARTICULO 52. Para el pago de la estimación. estas estimaciones podrán hacerse mensualmente. el valor de las Órdenes de Trabajo Suplementario y Acuerdos de Trabajo Extra en los cuales no se hayan otorgado anticipo. 2. 192 El descuento del anticipo se calculará multiplicando el monto bruto de cada estimación por el mismo porcentaje de anticipo que se haya concedido. con el noventa por ciento (90%) restante. según el caso: 1. Estimaciones para Pagos. Causas para hacer Efectiva la Garantía de Sostenimiento de Oferta. pagará el interés calculado con la tasa activa a que se refiere el artículo 63 de la Ley. contra estimaciones periódicas de trabajo ejecutado por el contratista y aceptado por el supervisor o su equivalente. Esta garantía se constituirá: 1. al cumplimiento del contrato de acuerdo con las especificaciones. debiéndose emitir la resolución que así lo disponga y manda a ejecutar la garantía. Cuando se trate de adquisición de bienes. los oferentes que ocupen el tercer lugar y los siguientes podrán cancelar la garantía de sostenimiento de oferta y al calificado en segundo lugar se le notificará para que cancele la garantía hasta que el contrato sea aprobado. dependencia o unidad ejecutora contratante podrá hacer pagos parciales a cuenta del contrato. a criterio de la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. sin perjuicio de las sanciones por incumplimiento que pueda imponer la entidad contratante. quedará sin efecto la adjudicación de la negociación. podrá ajustarse en la próxima estimación o en la liquidación. deberá revisar y aprobar la estimación conciliando cualquier diferencia con el contratista. ARTICULO 55. Al aprobarse la adjudicación. La garantía de sostenimiento de oferta no será aplicable para la modalidad de Subasta Electrónica Inversa. el supervisor dentro de los siguientes cinco (5) días de haberlo recibido. por un valor del diez por ciento (10%) del monto del contrato respectivo. si habiéndolo hecho no presenta la garantía de cumplimiento dentro del plazo de quince (15) días siguientes a la firma del contrato. Garantía de Cumplimiento. Cuando se trate de construcción de obras. ARTICULO 54. o haberse prestado el servicio. Cuando se trate de construcción de obras. En ambos casos la garantía cubrirá con el diez por ciento (10%) de su valor. el contratista entregará al supervisor un proyecto de estimación. el pago de salarios y prestaciones laborales de los trabajadores incluyendo las cuotas patronales establecidas por la ley y. En todo Caso cualquier diferencia que posteriormente resultare a favor o en contra del contratista. la dependencia o entidad interesada deberá notificar a los oferentes. suministros o servicios hasta que la entidad interesada extienda la constancia de haber recibido a su satisfacción la garantía de calidad o de funcionamiento. en su caso.
Fraccionamiento. la autenticidad de las fianzas se verificará mediante la certificación de autenticidad que emita la entidad afianzadora. los riesgos terrestres. el contratista o proveedor deberá hacerlo del conocimiento de la autoridad competente dentro de los dos (2) días siguientes al conocimiento del acaecimiento de la prohibición. La inhabilitación en GUATECOMPRAS implica la inhabilitación en el Registro General de Adquisiciones del Estado. Cuando la entidad contratante demuestre que realizó todos los actos necesarios e indispensables para adquirir y contratar mediante licitación o cotización. Para efectos de lo regulado en el artículo 69 de la Ley. un nuevo proceso competitivo de compra. será causal suficiente para la inhabilitación del contratista o proveedor. Prohibiciones. Autenticidad de las Fianzas. Reducción de la Garantía de Anticipo. para que ésta analice la situación planteada y resuelva sobre el proceso o el contrato. El trámite de inhabilitación es responsabilidad de la entidad contratante o ejecutora quien deberá cumplir con el procedimiento. el saldo del anticipo será tomado en cuenta en la liquidación del contrato. Los funcionarios o empleados públicos que tengan conocimiento de indicios de falsificación de fianzas están obligados a presentar la denuncia ante las autoridades competentes. para que el contratista gestione el endoso de reducción de la fianza respectiva. deberán sujetarse a las formalidades que determine el Decreto 25-2010 Ley de la Actividad Aseguradora. a terceros y los riesgos inherentes a que esté expuesta la obra. permanecerán en vigencia hasta la finalización de la garantía de conservación de obra. Tales garantías cubrirán como mínimo: a) Tratándose de obras. quien de conformidad con la ley será responsable de compensar a la entidad contratante por los daños y perjuicios ocasionados. en los cuales la junta no haya podido realizar la adjudicación por razones no imputables a la junta o a la entidad contratante. debiendo además demostrar que ha iniciado inmediatamente después de los anteriores procesos. y b) Tratándose de bienes y suministros. Al concluir el plazo contractual original. se entenderá que no existe propósito de evadir las modalidades de licitación y cotización y. las responsabilidades civiles. el supervisor o su equivalente extenderán una certificación donde consta el saldo del anticipo pendiente de amortizar. Conforme se amortice el anticipo otorgado al contratista. hasta su recepción satisfactoria. para el caso de bienes y suministros. se podrá reducir en la misma medida la garantía de anticipo. Para efectos de la aplicación del artículo 81 de la Ley. Cuando las compras se hagan por producto. ARTICULO 58. COMPENDIO DE LEYES 2015 193 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . TÍTULO VII CAPÍTULO ÚNICO PROHIBICIONES Y SANCIONES ARTICULO 60. b. Las garantías que se otorguen conforme lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley. ARTICULO 59. Garantías. en donde se hará constar que la fianza ha sido emitida en cumplimiento de la Ley que rige la emisión de fianzas y que el firmante de la póliza posee las facultades y competencias respectivas. o de calidad o funcionamiento. resolución o terminación del contrato. el renglón de gasto que corresponda aplicar puede englobar una diversidad de productos. Para este efecto. por lo tanto no deberán considerarse fraccionamiento los siguientes casos: a. 193 ARTICULO 57. ARTICULO 61. misma que deberá anexarse a la póliza respectiva. se debe tomar en cuenta que conforme al Manual de Clasificación Presupuestaria. marítimos y aéreos a que estén sujetos los mismos. Si en el transcurso del proceso de adquisición o en la ejecución de un contrato se presenta alguna de las prohibiciones definidas en el artículo 80 de la Ley. La falta de aviso sobre el acaecimiento de alguna de las prohibiciones definidas en la Ley. Tratándose de seguros que se contraten en el país. plazo y condiciones que definan las Normas de Uso del Sistema GUATECOMPRAS. En casos de rescisión.
cheque certificado en concepto de garantía. Se especificará también el precio base de la subasta. Los postores deberán regirse por las bases que se elaboren para cada subasta pública específica. así como indicación del departamento o municipio donde está situado. 1 ARTICULO 62. Otras infracciones. alimentos no preparados y otros productos perecederos. extensión. se aplicará a cada uno de los responsables de conformidad con la escala siguiente: ARTICULO 63. Remate. independientemente de la cancelación de suscripción en el respectivo Registro. ARTICULO 66. durante quince (15) días. ARTICULO 65. 3) Los avisos de los bienes que serán objeto de enajenación o transferencia deberán contener: su descripción detallada. si fuere el caso. para la enajenación y transferencia de bienes inmuebles. Podrán participar como postores quienes en el acto del remate acrediten haber depositado en las cajas de la entidad interesada en la subasta. COMPENDIO DE LEYES 2015 194 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . muebles o materiales de propiedad del Estado. Cuando las instituciones adquieran. deberán constituirse a más tardar a las quince (15:00) horas del día hábil anterior a la fecha señalada para la realización de la subasta. las cuales podrán ser de viva voz. 2) La subasta se anunciará una vez en el Diario de Centro América y una vez en otro diario de mayor circulación en el país y en GUATECOMPRAS. El día y hora señalados. se seguirá el procedimiento de subasta pública. la forma de pago y demás condiciones de la negociación. el día y hora señalada para el remate y el lugar en que se efectuará la diligencia. el pregonero anunciará el remate y las posturas. 194 c. se incluirá su localización. que se vayan haciendo. Cumplidos los requisitos contemplados en los artículos 89 y 90 de la Ley. cheque de caja o bien. Postores de Subasta Pública. Subasta Pública. en efectivo. TÍTULO VIII CAPÍTULO ÚNICO ENAJENACIÓN Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO ARTICULO 64. de las que tomará nota el funcionario 1 La tabla que a continuación se expone. a cuyo nombre se encuentra inscrito o adscrito el bien de que se trate. que presentan dificultad para almacenamiento. El tiempo para efectuar la subasta no podrá exceder de cuarenta y cinco (45) días calendario. desde la fecha de publicación del primer anuncio. las cuales serán realizadas por la autoridad superior o funcionario designado por la autoridad superior. linderos y cultivos. si se trata de bienes inmuebles. Los depósitos a que se refiere el presente artículo. El arrendamiento de bienes inmuebles. si se trata de bienes inmuebles fuera del municipio de Guatemala. el quince por ciento (15%) del precio base de la misma. Sin perjuicio de la imposición de las sanciones que procedan conforme a las leyes. números de inscripción en los registros de la Propiedad respectivos. pues su descomposición es acelerada. se anunciará en el medio de comunicación social de mayor audiencia en el municipio correspondiente. Además. Las sanciones pecuniarias a que se refiere el artículo 88 de la Ley. es productos de copia fiel de imagen. 1) La enajenación o transferencia la realizará la autoridad superior o funcionario equivalente de la dependencia o entidad interesada. d. Compensación por Daños y Perjuicios. escritas o mixtas. el Estado deberá demandar la compensación de los daños y perjuicios sufridos con motivo de la interposición de acciones frívolas e impertinentes que entorpezcan el desarrollo normal de los procesos de la contratación.
quedará sin efecto el remate y la cantidad que hubiera depositado quedará en favor del Estado. deberán relacionarse las condiciones de la respectiva negociación y observarse las disposiciones relativas a la subasta pública. si se tratare de bienes inmuebles. Aprobación del Contrato. De volver a producirse ausencia de postores. numeral 3. la transferencia a sociedades. numeral 3. la negociación será aprobada por Acuerdo Gubernativo en Consejo de Ministros. Pero. sub numeral 3. el contrato que contenga el otorgamiento de una concesión sobre servicios públicos. de la Ley de Contrataciones del Estado. excepto al adjudicatario quien lo dejará como parte del precio. Si el adjudicatario no comparece en el plazo señalado. así como la aceptación por parte del concesionario de poner. los libros. la autoridad o funcionario ante quien se practique el remate las examinará y cerrará el mismo. Cumplidos los requisitos que contempla el Titulo IX. la práctica de las auditorias que la autoridad competente considere necesarias. Cuando la operación se refiera a la prestación de un servicio público. ARTICULO 68. será sometido a consideración del Congreso de la República de Guatemala. Revertimiento de Bienes. Las construcciones. En el contrato se consignará la obligación de parte del concesionario de llevar contabilidad de conformidad con la Ley. previo estudio técnico y jurídico de la situación. en cualquier momento. pudiendo señalar fecha para una nueva subasta. ARTICULO 70. el que en todo caso se otorgará en la forma que determina el artículo 49 de la Ley. Si el día señalado no hay postores que ofrezcan como mínimo la base del remate. ARTICULO 67. de bienes muebles o inmuebles. TÍTULO IX CAPÍTULO ÚNICO CONTRATOS Y CONCESIONES SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS ARTICULO 69. Practicado el remate. Obligaciones del Concesionario. 195 designado. El contrato contendrá la aceptación por parte del concesionario de los reglamentos que regulan el funcionamiento del servicio público concesionado. Reglamento del Objeto de la Concesión. a disposición de la autoridad competente. En los casos previstos en el Artículo 9. atendiendo a la justificación de la negociación. la autoridad superior o el funcionario equivalente podrá o no convocar a un nuevo remate. de conformidad con las condiciones que se establezcan. y lo hará saber por el pregonero. para permitir en todo tiempo. ARTICULO 72. la autoridad superior o funcionario designado suspenderá el mismo. En la compraventa. y la transformación institucional. Suscripción del Contrato. documentos de contabilidad y toda clase de comprobantes necesarios para realizar los exámenes de auditorías correspondientes de conformidad a lo que establece el Artículo 97.7 de la Ley. se señalará al adjudicatario un plazo máximo de quince (15) días para que comparezca a suscribir el contrato. Los depósitos se devolverán a los participantes una vez concluida la diligencia. Transformación y Aportes de Bienes del Estado a Sociedades. la cual será firmada por quienes intervinieron en la diligencia del remate. instalaciones y equipo necesario para la prestación de los servicios deben ser revertidas al Estado al vencimiento del plazo de la concesión. ésta se aprobará por la autoridad superior que corresponda. la aprobación se hará por medio de Acuerdo Gubernativo. deberá cumplirse con lo dispuesto en los apartados de Concesiones que norman esta materia en la Ley de Contrataciones de Estado y en este Reglamento. Transferencia. para los fines previstos en la literal k) del artículo 183 de la Constitución Política de la República de Guatemala. incluyendo el rematario. en condiciones de funcionamiento adecuado y libre de todo gravamen. En todos los casos. Cuando ya no hubiere más posturas. De todo lo actuado el funcionario designado levantará un acta. declarándolo fincado en el mejor postor. COMPENDIO DE LEYES 2015 195 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . ARTICULO 71. Capitulo Único de la Ley.
precalificados de consultores. Reajuste de Tarifas. todas las entidades obligadas por la Ley de Contrataciones del Estado. ARTICULO 74. Manual de Normas y Procedimientos de Adquisiciones y Contrataciones. y. COMPENDIO DE LEYES 2015 196 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado . Rescate del Servicio. jurídica y financiera del proveedor o contratista que presente la mejor calidad y el menor precio ofertado. Las entidades contratantes realizarán procedimientos de precalificación de proveedores para sus contrataciones. b) Cuando el concesionario sin la autorización correspondiente aumentare las tarifas. ARTICULO 75. En toda norma legal o reglamentaria en que se mencione la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En tanto el Registro General de Adquisiciones del Estado no se encuentre en pleno funcionamiento las entidades contratantes. debiendo someter el expediente y proyecto del contrato correspondiente. gravar o enajenar la concesión y sus recursos. ARTICULO 76. ceder. c) Causas de fuerza mayor y caso fortuito debidamente comprobados. el Estado debe hacerse cargo del servicio rescatado. en las mismas entidades según corresponda. 196 ARTICULO 73. indemnizando al concesionario. hipotecar. Precalificación de Proveedores para Subasta Electrónica Inversa. ARTICULO 78. tomando en consideración todos los elementos y factores que determinen su precio real. previo a la adjudicación definitiva. hasta que sea informado a través de GUATECOMPRAS el pleno funcionamiento del Registro General de Adquisiciones del Estado y sus módulos respectivos. El Estado está obligado a rescatar el servicio por causas de utilidad pública. y no se hará ningún pago a cargo del contrato de traslación de los bienes hasta que haya sido aprobado por la autoridad correspondiente. que permitirán a la autoridad competente autorizar el incremento de tarifas. En un plazo que no debe exceder del dieciséis de septiembre de dos mil dieciséis. Para cada servicio a concesionar en forma particular. a revisión de la Contraloría General de Cuentas antes de su aprobación. Prohibiciones al Concesionario. En el caso de pago de indemnización al concesionario. se hará el avalúo de los bienes. según sea el tipo de concesión otorgada. si procede. pignorar. Garantías. informes o datos de entidades o dependencias del Estado. insumos o servicios para procesos de subasta electrónica inversa hasta que el Registro General de Adquisiciones del Estado funcione plenamente. Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y el funcionamiento eficiente del objeto de la concesión. ARTICULO 79. TÍTULO X CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ARTICULO 77. de un módulo informático y metodología aplicable. el valor de las obras e instalaciones. tomando en consideración la recuperación de su inversión. deberá entenderse que se refiere a la Dirección General de Adquisiciones del Estado. subcontratar. ARTICULO 80. El Ministerio de Finanzas Públicas podrá poner a disposición de las entidades afectas al cumplimiento de la Ley. si fuera el caso. libre de pasivos de cualquier clase. sin atenerse exclusivamente a declaraciones catastrales o fiscales. para llevar a cabo procesos de precalificación de proveedores de bienes. calificaran los requisitos de capacidad técnica. Se prohíbe transferir o trasladar. el concesionario constituirá a favor del Estado las garantías que se fijen en el contrato. con la finalidad de incorporar las adecuaciones necesarias de conformidad con la nueva normativa. Se considera causas de utilidad pública las siguientes: a) Cuando se compruebe que el servicio prestado por el concesionario es notoriamente deficiente. precalificado de obras y de contratos. Vigencia de Registros. En todo caso. deberán tener aprobado su Manual de Normas y Procedimientos de Adquisiciones y Contrataciones. se desarrollarán las fórmulas matemáticas de sobrecostos que se incorporarán al contrato. Los proveedores podrán continuar registrándose en los registros de proveedores. de acuerdo con la cuantía e importancia de la inversión.
Participación de la Contraloría General de Cuentas. Derogatoria. deberá darse participación a la Contraloría General de Cuentas. cuando el Instituto Nacional de Estadística -INE. proveer a la Dirección General de Adquisiciones del Estado. 197 En dichos manuales. Instituto Nacional de Estadística. ARTICULO 84. además. 2 2 bis COMPENDIO DE LEYES 2015 197 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado .no cuente con precios de referencia actualizados deberá en un plazo no mayor a cinco (5) días a partir de la solicitud. ARTICULO 83. ARTICULO 81. Para la aplicación del último párrafo del artículo 8 de la Ley y segundo párrafo del artículo 41 transitorio del Decreto 9-2015. Se deroga el Acuerdo Gubernativo número 1056-92 de fecha 22 de diciembre de 1992. los documentos que deban conformar el expediente administrativo y los casos en que no será exigida la oferta electrónica. en su elaboración. deberán. generen los precios de referencia para dichos procesos. las notas metodológicas aplicables para que las entidades requirentes del contrato abierto. determinar las autoridades competentes y los procedimientos para la aplicación de la modalidad de compra de baja cuantía. Para la emisión de Reglamentos complementarios a cargo del Instituto Nacional de Estadística y el Ministerio de Finanzas Públicas. ARTICULO 82. El presente Acuerdo Gubernativo entrará en vigencia a los ocho días después de su publicación en el Diario de Centro América. las entidades describirán detalladamente los procesos relacionados a todas las modalidades de adquisiciones y contrataciones públicas y. Vigencia.
198 COMPENDIO DE LEYES 2015 198 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado .
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References: Artículo 36
 Artículo 183
 artículo 36
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 101
 artículo 2
 artículo 8
 resolución 
 artículo 8
 artículo 2
 Artículo 4
 Artículo 1
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 artículo 61
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 artículo 11
 artículo 13
 Artículo 11
 resolución 
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 artículo 21
 artículo 13
 artículo 29
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 artículo 36
 artículo 33
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 artículo 43
 artículo 1
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 artículo 44
 Artículo 1
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 artículo 66
 artículo 55
 artículo 57
 artículo 67
 artículo 58
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 artículo 55
 artículo 57
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 artículo 70
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 artículo 80
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 artículo 49
 Artículo 9
 Artículo 97
 artículo 183
 artículo 8
 artículo 41