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Timestamp: 2019-10-14 16:49:44+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1481 DE AGOSTO 3 DE 2018
RESOLUCIÓN 1481 DE 03 DE AGOSTO DE 2018
CONTENIDO:MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. ESTABLECE LA FORMA Y REQUISITOS PARA PRESENTAR ANTE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES (ANLA), LAS SOLICITUDES DE CERTIFICACIÓN PARA EFECTOS DE LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 512-15 Y 512-16 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO, RELACIONADOS CON EL IMPUESTO NACIONAL AL CONSUMO DE BOLSAS PLÁSTICAS.
TEMAS ESPECÍFICOS:NORMAS EN MATERIA AMBIENTAL, DERECHO AL MEDIO AMBIENTE SANO, INTERVINIENTES EN EL DERECHO AMBIENTAL, PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, MEDIO AMBIENTE, PROGRAMAS AMBIENTALES DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, MEDIDAS DE PREVENCIÓN AMBIENTAL, INVERSIÓN AMBIENTAL, ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO, INTERVINIENTES EN EL DERECHO TRIBUTARIO, ESTATUTO TRIBUTARIO, PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO, DESARROLLO SOSTENIBLE, AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, INSTRUMENTOS ECONÓMICOS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, IMPUESTO NACIONAL AL CONSUMO DE BOLSAS PLÁSTICAS
DIARIO OFICIAL N°:50680 DE AGOSTO 9 DE 2018
RESOLUCIÓN 1481 DE 2018
“Por la cual se establece la forma y requisitos para presentar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), las solicitudes de certificación para efectos de lo dispuesto en el parágrafo 1º del artículo 512-15 y los numerales 3º y 4º del artículo 512-16 del estatuto tributario, relacionados con el impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas”.
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 1.5.6.1.3 del Decreto 1625 de 2016, y
Que mediante los artículos 207 y 208 de la Ley 1819 de 2016 se adicionaron al estatuto tributario los artículos 512-15 y 512-16, relacionados con el impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas.
Que el Decreto 2198 de 2017, por el cual se adiciona el Decreto 1625 de 2016, establece que:
I. La entrega a cualquier título de bolsas plásticas, cuya finalidad sea cargar o llevar productos enajenados por los establecimientos comerciales que las entreguen, está sujeta al impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas.
II. Que la tarifa del impuesto de las bolsas plásticas que ofrezcan soluciones ambientales será del 0%, 25%, 50% o 75% del valor pleno de la tarifa, según el nivel (de 1 a 4) de impacto al medio ambiente y la salud pública, definido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con base en la reglamentación que establezca el Gobierno Nacional.
III. Que las bolsas biodegradables y reutilizables, certificadas como tal por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, no causan el mencionado impuesto, conforme a la reglamentación del Gobierno Nacional.
Que el artículo 1.5.6.1.3 del Decreto 2198 del 2017, mediante el cual se modifica y adiciona el Decreto 1625 de 2016, establece que: “Para efectos de lo dispuesto en el parágrafo 1º del artículo 512-15 y en los numerales 3º y 4º del artículo 512-16 del estatuto tributario, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecerá la forma y los requisitos que deberán cumplir las solicitudes de los fabricantes e importadores de bolsas plásticas, con el fin de obtener la respectiva certificación. La certificación será expedida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y tendrá vigencia de un (1) año”.
ART. 1º—Objeto y ámbito de aplicación. La presente resolución tiene por objeto establecer la forma y los requisitos que deberán cumplir las solicitudes que presenten los fabricantes e importadores de bolsas plásticas ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), para obtener la respectiva certificación.
La certificación se expedirá en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de bolsas plásticas que ofrezcan soluciones ambientales, de acuerdo con lo dispuesto en el parágrafo 1º del artículo 512-15 del estatuto tributario y el Decreto 2198 de 2017 mediante el cual se modifica y adiciona el Decreto 1625 de 2016.
2. Cuando se trate de bolsas plásticas biodegradables y reutilizables que no causan el Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas, de acuerdo con lo dispuesto en los numerales 3º y 4º del artículo 512-16 del estatuto tributario y el Decreto 2198 de 2017 mediante el cual se modifica y adiciona el Decreto 1625 de 2016.
ART. 2º—Requisitos generales. La solicitud deberá presentarse a través de la ventanilla integral de trámites ambientales en línea (VITAL), cumpliendo los siguientes requisitos generales:
1. Diligenciar los numerales 1º y 2º del anexo 1 denominado “Formato único de solicitud de certificación de soluciones ambientales, biodegradabilidad y reutilización de bolsas plásticas”, que forma parte integral de la presente resolución, adjuntándolo en medio magnético en formato hoja de cálculo o procesador de texto no protegidos.
2. Aportar poder cuando se actúe mediante apoderado.
ART. 3º—Requisitos específicos. Además de los requisitos generales señalados en el artículo anterior, la solicitud deberá cumplir con los siguientes requisitos específicos:
1. Cuando se trate de una solicitud basada en el parágrafo 1 del artículo 512-15 del estatuto tributario y en el artículo 1.5.6.2.1 del Decreto 2198 del 2017, mediante el cual se modifica y adiciona el Decreto 1625 de 2016, se deberá:
1.1. Demostrar el cumplimiento de los requisitos de biodegradabilidad o reutilización, para lo cual deberá presentar ante la ANLA debidamente diligenciado el numeral 4º del Anexo I.
1.2. Demostrar el cumplimiento del porcentaje de material reciclado en la composición de la bolsa plástica, para lo cual deberá presentar ante la ANLA debidamente diligenciado el anexo II denominado “Ficha técnica de porcentaje de material reciclado incorporado en las bolsas plásticas”.
En cualquiera de los casos anteriores, se debe indicar la cantidad de bolsas y el peso en kilogramos. Igualmente, se deberá adjuntar copia de las certificaciones de biodegradabilidad o reutilización expedidas por un laboratorio acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC) o que haga parte de los acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por este Organismo. Para el caso del porcentaje de material reciclado, deberá diligenciar la ficha técnica mediante la cual se demuestre el cumplimiento del porcentaje respectivo.
2. Cuando se trate de una solicitud fundamentada en el numeral 3º del artículo 512-16 del estatuto tributario y en el artículo 1.5.6.3.1 del Decreto 2198 de 2017, mediante el cual se modifica y adiciona el Decreto 1625 de 2016, se deberá cumplir los requisitos de biodegradabilidad en condiciones ambientales y compostabilidad o de biodegradabilidad en rellenos sanitarios, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.1 del anexo I.
En este caso, se debe indicar la cantidad de bolsas y el peso en kilogramos. Igualmente, se deberá adjuntar copia de las certificaciones de biodegradabilidad en condiciones ambientales y compostabilidad, expedidas por un laboratorio acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC) o que haga parte de los acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por este Organismo.
3. Cuando se trate de una solicitud fundamentada en el numeral 4º del artículo 51216 del estatuto tributario, se deberá demostrar el cumplimiento de las características técnicas y mecánicas establecidas en los numerales 1º y 2º del artículo 1.5.6.3.2 del Decreto 1625 de 2016, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.2 del anexo I.
En este caso, se debe indicar la cantidad de bolsas y el peso en kilogramos. Igualmente, se deberá adjuntar copia de las certificaciones de laboratorio de la prueba de reutilización, expedidas por un laboratorio acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC) o que haga parte de los acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por este Organismo.
ART. 4º—De los anexos. El formato denominado “Formato único de solicitud de certificación de soluciones ambientales, biodegradabilidad y reutilización de bolsas plásticas” y la “Ficha técnica de porcentaje de material reciclado incorporado en las bolsas plásticas”, son anexos que forman parte integral de la presente resolución y estarán a disposición de los interesados en la página web de la ANLA.
ART. 5º—Procedimiento. Para obtener las certificaciones de que tratan el parágrafo 1º del artículo 512-15 y los numerales 3º y 4º del artículo 512-16 del estatuto tributario, deberá atenderse al siguiente procedimiento:
1. Los solicitantes deberán radicar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), a través de la ventanilla integral de trámites ambientales en línea (VITAL), la solicitud con el lleno de los requisitos según corresponda, de acuerdo con los artículos 2º y 3º de la presente resolución.
2. Radicada la solicitud, la ANLA o quien haga sus veces, verificará que esté completa o, en caso contrario, solicitará por escrito al interesado allegar la documentación e información faltante.
3. Presentada la información y documentación de que trata el numeral anterior, se entenderá radicada formalmente la solicitud y se procederá a realizar la evaluación de esta para emitir el respectivo concepto. La ANLA podrá solicitar al interesado información adicional o aclaratoria.
4. La ANLA, en un plazo no mayor a dos (2) meses determinará la procedencia o no de otorgar la respectiva certificación, contra la cual procede el recurso de reposición, de conformidad con lo establecido en la Ley 1437 de 2011 o la norma que la modifique, sustituya o derogue.
5. La ANLA enviará a la subdirección de fiscalización tributaria o a la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), copia de las certificaciones, para efectos de que esta última realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia y a las demás entidades que se considere pertinente.
PAR. 2º—En la certificación de que trata el presente artículo, se deberá indicar que se deberá allegar dentro de los noventa (90) días siguientes a la expedición de la certificación, un ejemplar de las bolsas plásticas objeto de la certificación, con la información establecida en el parágrafo 2º del artículo 1.5.6.2.1., parágrafo 2º del artículo 1.5.6.3.1 o el parágrafo 1º del artículo 1.5.6.3.2 del Decreto 1625 de 2016, según el caso.
ART. 6º—Vigencia de la certificación. Las certificaciones expedidas por parte de la ANLA tendrán vigencia de un (1) año contado a partir de su ejecutoria.
Formato único de solicitud de certificación de soluciones ambientales, biodegradabilidad y reutilización de bolsas plásticas
Domicilio (dirección y ciudad)
2. ARTÍCULO DEL ESTATUTO TRIBUTARIO EN EL CUAL SE FUNDAMENTA LA SOLICITUD: Marque con una X
ART. 512-15, parágrafo 1º ART. 512-16, numeral 3º o 4º
3. ORIGEN DE BOLSAS PLÁSTICAS
Peso en kilogramos netos
4. REQUISITOS ESPECÍFICOS TARIFA DIFERENCIAL DESCRIPCIÓN CUMPLE
4.1 Biodegradabilidad
4.1.1 Biodegradabilidad igual o superior al 30%
Resultados del ensayo de laboratorio en porcentaje (%)
Identificación de los métodos de ensayo de laboratorio certificados y norma técnica aplicada
Nombre y CC o NIT del laboratorio certificador
Domicilio del laboratorio certificador
Número y fecha de certificación con la que se acredita el cumplimiento del requisito. La expedición de la misma no será mayor a 60 días calendario anteriores a la fecha de radicación de la solicitud ante la ANLA (anexar copia)
Cantidad de bolsas objeto de la certificación
Peso (kilogramos netos)
4.1.1.1 Ausencia de sustancias de interés
4.1.1.1.1 Zn
Resultados del ensayo de laboratorio
Resolución de acreditación del Organismo Nacional de Acreditación (ONAC), o su equivalente para laboratorios extranjeros y que hagan parte de los acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por este organismo. (Anexar copia)
4.1.1.1.2 Cu
4.1.1.1.3 Ni
4.1.1.1.4 Cd
4.1.1.1.5 Pb
4.1.1.1.6 Hg
4.1.1.1.7 Cr
4.1.1.1.8 As
4.1.1.1.9 Co
4.2 Porcentaje de material reciclado en la composición de la bolsa
Porcentaje de material reciclado en la composición de la bolsa (mínimo 40%) (diligenciar la Ficha técnica de porcentaje de material reciclado incorporado en las bolsas plásticas) (anexo II de la presente resolución)
4.3 Reutilización (UNE 53942-2009)
Resultados de laboratorio (número de ensayos > o = a 16)
Resolución de acreditación del Organismo Nacional de Acreditación (ONAC), o su equivalente para laboratorios extranjeros y que hagan parte de los acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por este organismo. (Anexar copia).
4.4 Modelo de bolsa plástica (aplica para los numerales 4.1, 4.2 y 4.3)
Contenido informativo de la bolsa
Normas técnicas que cumple la bolsa en su elaboración
La siguiente leyenda “La entrega de esta bolsa plástica cuenta con una tarifa diferencial del _____% al impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas”.
4.5 Nivel de Impacto al medio ambiente y a la salud pública al que aplica
Marque con una X el nivel de impacto al medio ambiente y a la salud, para el cual solicita la certificación para la tarifa diferencial. NIVEL
5. REQUISITOS ESPECÍFICOS NO CAUSACIÓN DEL IMPUESTO DESCRIPCIÓN CUMPLE
5.1 Biodegradabilidad
5.1.1 Biodegradabilidad en condiciones ambientales y compostabilidad
Resultados del ensayo de laboratorio en porcentaje (%) (mayor a 90%)
5.1.1.1 Ausencia de sustancias de interés
5.1.1.1.1 Zn
5.1.1.1.2 Cu
5.1.1.1.3 Ni
5.1.1.1.4 Cd
5.1.1.1.5 Pb
5.1.1.1.6 Hg
5.1.1.1.7 Cr
5.1.1.1.8 As
5.1.1.1.9 Co
5.1.2 Biodegradabilidad en rellenos sanitarios
Resultados del ensayo de laboratorio en porcentaje (%) (mayor o igual a 50%)
Resolución de acreditación del Organismo Nacional de Acreditación (ONAC) o su equivalente y que hagan parte de los acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por este organismo
5.1.2.1 Ausencia de sustancias de interés
5.1.2.1.1 Zn
Resolución de acreditación del Organismo Nacional de Acreditación (ONAC), o su equivalente para laboratorios extranjeros y que hagan parte de los acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por este organismo
5.1.2.1.2 Cu
5.1.2.1.3 Ni
5.1.2.1.4 Cd
5.1.2.1.5 Pb
5.1.2.1.6 Hg
5.1.2.1.7 Cr
5.1.2.1.8 As
5.1.2.1.9 Co
5.2 Reutilización
Resultados del ensayo de laboratorio (número de usos mayor o igual a 125)
Limpieza y desinfección (identificar el ingrediente activo del producto que puede usarse para garantizar la limpieza y desinfección sin alterar la forma o características de la bolsa)
5.3 Modelo de bolsa plástica (aplica para los numerales 5.1 y 5.2)
La siguiente leyenda “La entrega de esta bolsa plástica no causa el impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas”
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL CC o NIT
Ficha técnica de porcentaje de material reciclado incorporado en las bolsas plásticas
C.C. del representante legal
CC del apoderado
Nombre o razón social del importador
2. PORCENTAJES DE MATERIAL RECICLADO
Porcentaje total de material reciclado en la composición de la bolsa (%)
Porcentaje total de materia prima virgen en la composición de la bolsa (%)
2.1 Porcentaje de material reciclado posconsumo
Total kilogramos netos de material reciclado posconsumo
Total kilogramos netos de materia prima virgen o nueva
Total kilogramos netos de material procesado (materia prima virgen + material reciclado)
2.2 Porcentaje de material reciclado posindustrial
Total kilogramos netos de material reciclado posindustrial
3. IDENTIFICACIÓN DE PROVEEDORES DE MATERIAL RECICLADO
3.1 Material posconsumo
Identificación del proveedor del material posconsumo
Dirección y teléfono y ciudad
Número y fecha de la factura de compraventa (anexar copia)
3.2 Material posindustrial
Identificación del proveedor del material posindustrial
Número de la factura de compraventa (anexar copia)
Yo, _____________________________, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía ______________________ expedida en ___________________ y con domicilio en ________________________, declaro bajo la gravedad de juramento que toda la información aquí suministrada es VERÍDICA.
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

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