Source: https://www.slideshare.net/wifas13/transporte-de-sustancias-quimicas-y-peligrosas
Timestamp: 2017-10-21 16:40:31+00:00

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Mauricio Rosero Montaña , auxiliar de enfermeria at HOSPITAL FEDERICO LLERAS ACOSTA
Manuel Solo at independiente
kelly milena vergara de las salas , Fue a Instituto Centroamericano de Administración de Empresas
GONZALES XOCHITL at Sigma Alimentos
1. Transporte por carretera de sustancias3 químicas nocivas y residuos peligrosos 47
2. Durante el transporte de sustancias y residuos peligrosos es necesario tomar medidas de prevención ycontrol para evitar efectos adversos sobre la salud del personal e impactos negativos al ambiente. Estecapítulo relaciona los temas de responsabilidad para cada actor de la cadena de transporte, los requisitosdel vehículo y los procedimientos y prácticas principales que se deben llevar a cabo durante esta opera-ción. Como soporte adicional para la gestión ambiental, se presentan también Fichas de medidas am-bientales para la prevención y mitigación de impactos adversos, y se incluye una Lista de Verificación de laaplicación de los elementos descritos en este documento para el transporte de sustancias químicas yresiduos peligrosos.Adicionalmente este capítulo se apoya en el Anexo I sobre marco legal aplicable; el Anexo II, sobre la identificaciónde sustancias químicas peligrosas tomando como base la clasificación de la Organización de las NacionesUnidas; el Anexo III sobre contenido de una Hoja de Seguridad; el Anexo IV sobre criterios de selección deequipos de protección personal, y el Capítulo 4 sobre manejo de emergencias.3.1. RESPONSABILIDADPara la adecuada gestión en el manejo y transporte de sustancias químicas y residuos peligrosos, es fundamentaldefinir y tener clara la responsabilidad de cada una de las personas involucradas en esta actividad, porque supuesta en práctica contribuirá a minimizar los impactos ambientales y a prevenir accidentes.Es conveniente que la responsabilidad y autoridad sea definida, documentada y comunicada a todo el personal,asegurando que antes de manipular y transportar este tipo de sustancias se tenga claro el alcance de las respon-sabilidades de cada cargo y su interacción con las demás labores.En el Decreto 1609 de 2002 “Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor demercancías peligrosas por carretera”, expedido por el Ministerio de Transporte, en el Capitulo V describeextensamente las obligaciones de los principales actores de la cadena del transporte de mercancías pe- (2)ligrosas : Remitente o propietario. Destinatario de la carga. Empresa transportadora. Conductor del vehículo. Propietario o tenedor del vehículo.En el Anexo I se presenta una breve descripción del contenido del Decreto 1609/02. En la Tabla 9 se relacionan lostemas de responsabilidad obligatoria para cada actor. Se puede apreciar que se han establecido una serie deresponsabilidades comunes a los diferentes integrantes de la cadena, lo que implica que cada uno de ellos,dentro de las relaciones comerciales que maneja exige el cumplimiento de lo establecido, debido a que es suresponsabilidad hacerlo. Estas circunstancias aseguran en un alto grado que las operaciones de transporte desustancias químicas y residuos peligrosos se realicen de una manera segura, minimizando el riesgo de acciden- (2)tes y contaminación y optimizando la intervención del estado en su operación .Con relación a situaciones de emergencia, en la sección 4.1.3. “Organización del Plan de Emergencias”se presenta un ejemplo de la estructura organizacional para la implementación de un Plan de Emergen-cias; en la sección 4.2.3. “Respuesta del conductor ante emergencias” se indican algunas recomendacio-nes sobre el alcance de las responsabilidades ante una emergencia que debería tener el conductor delvehículo. 48
3. Tabla 9. Responsabilidad de los actores de la cadena del transporte.Remitente Destinatario Empresa Conductor Propietario o CONDICIONES DE LA BODEGA y/o de la del tenedor del transportadorapropietario carga vehículo vehículo Capacitación y entrenamiento del per- sonal. Control de la exposición del personal a agentes químicos y físicos. Control de la carga de mercancías. Control de los documentos de transporte. Control del etiquetado, embalado y envasado e identificación de unidades de transporte. Control y prevención de la contamina- ción. Preparación y respuesta ante contingen- cias. Control de las normas y condiciones de seguridad. Control de itinerarios. Garantías de responsabilidad civil. Verificación de la limpieza del vehículo des- pués de la descarga. Sistema de comunicaciones. Sistema de información estadística. Mantenimiento de vehículos. Figura 17. Responsabilidad del remitente. Remitente diligenciando su lista de verificación 49
4. Figura 18. Responsabilidad del conductor. Conductor preparando el equipo de carretera. Figura 19. Responsabilidad del destinatario de la carga.3.2. REQUISITOS DEL VEHÍCULOPara garantizar un transporte seguro de sustancias químicas y residuos peligrosos, con mínimos impactos am-bientales, los vehículos y unidades de transporte utilizados en esta actividad deben cumplir con característicasespeciales como identificación, sistemas de aseguramiento de la carga, condiciones técnicas, entre otros. EnColombia estos requisitos están reglamentados en el Articulo 5 del Decreto 1609/02.Todos los actores de la cadena de transporte tienen la responsabilidad conjunta de asegurar que estos requisitosse cumplan.Es recomendable establecer y documentar un procedimiento de la verificación del desempeño de todo lo decre-tado, de tal forma que se asegure permanentemente el buen estado de los vehículos y el cumplimiento de todoslos requisitos establecidos.3.2.1. Rótulos de identificaciónLos rótulos son una indicación clara de que una unidad de transporte contiene sustancias químicas peligrosasque, de otra manera, no serían identificadas como tales de manera inmediata. Cuando ocurre un accidente,dichos rótulos alertan al personal de emergencias sobre la presencia de sustancias químicas peligrosas y hacenposible tomar las precauciones necesarias para evitar lesiones y daños materiales y ambientales. 50
5. En el Anexo II. “Identificación de sustancias químicas peligrosas” se encuentra la clasificación y los rótulos correspon-dientes a cada clase tomando como base el Sistema Internacional de Clasificación de la Organización de las Nacio-nes Unidas y conforme a los lineamientos dados en la Norma Técnica Colombiana 1692 «Transporte de mercancíaspeligrosas. Clasificación, etiquetado y rotulado», que por disposición del Decreto 1609/02, es de obligatorio cumpli-miento para el transporte.Estos rótulos deben estar ubicados a dos metros de distancia en la parte lateral de la unidad de transporte, a unaaltura media que permita su lectura.Para camiones, remolques y semirremolques tipo tanque, los rótulos deben estar fijos, y para las demás unidades de (5)transporte serán removibles .Cuando se transportan sustancias con diferentes características de peligrosidad la unidad de transporte debeposeer un rótulo de identificación por cada clase de material peligroso.Los requerimientos respecto a los rótulos de identificación estipulados en la Norma Técnica Colombiana 1692 (1,13)“Transporte de mercancías peligrosas. Clasificación, etiquetado y rotulado» incluyen : Tamaño superior a 250 mm x 250 mm. Material reflectivo y resistente al deterioro causado por exposición a la interperie. Símbolo y número de la clase dentro del rótulo. Poseer una línea del mismo color del símbolo a 5 mm del borde en todo su perímetro. En lo posible, contener el texto indicativo de la clase a la cual pertenece. Parte superior reservada para el símbolo. Parte inferior para el texto, el número de la clase o de la división, y si es el caso, la letra del grupo de compatibilidad de la sustancia peligrosa. Símbolos, textos y números impresos en negro en todos los rótulos, excepto en la clase 8, en las que el texto y el número de la clase deben figurar en blanco y en los rótulos con fondo rojo, verde o azul, en las que pueden figurar en blanco. Garantizar que la información sea identificable en bultos que hayan permanecido tres meses sumergidos en agua. Colocarse sobre un fondo de color tal que contraste con ellos. Figura 20. Requisitos de la unidad de transporte. Unidad de transporte con el rótulo de identificación de la sustancia peligrosa y la placa con el número de las naciones unidas ubicada en todas las caras visibles 51
6. 3.2.2. Placa de identificación de la Organización de las Naciones UnidasEsta placa permite identificar la sustancia química peligrosa que se transporta, sin importar el país del cual provenga. Enesta se indica el Número de la Organización de las Naciones Unidas (Número UN) correspondiente a dicha sustancia,el cual es asignado por el Comité de Expertos en Transporte de Sustancias Químicas Peligrosas de la Organización de (2)las Naciones Unidas con el fin de facilitar la identificación de cada una de las sustancias .El uso del Número UN resuelve el problema de los distintos nombres técnicos que pueden adquirir las sustanciasen cada idioma y evita las confusiones que pueden producirse debido al uso de distintas denominaciones co- (2)merciales para un mismo producto .Cuando se transporta más de una sustancia peligrosa en una misma unidad de transporte, se debe fijar el Núme-ro UN correspondiente a la sustancia peligrosa que presente mayor peligrosidad para el medio ambiente y la (5)población en caso eventual de derrame o fuga. Esta placa puede ser removible .El color de fondo de esta placa debe ser de color naranja y los bordes y el Número UN de color negro. Debe tener (5)unas dimensiones de 30 cm. x 12 cm . En el Anexo II “Identificación de sustancias químicas peligrosas” seilustran las dimensiones y forma de esta placa.Los Números UN se consultan en el libro editado por la Organización de las Naciones Unidas “RecomendacionesRelativas al Transporte de Mercancías Peligrosas. Reglamento Modelo”, elaboradas por el Comité de Expertos enTransporte de Mercancías Peligrosas de la Organización de las Naciones Unidas, usualmente llamado con elnombre “Libro Naranja” debido al color de su empastado. En la parte 3 “Lista de mercancías peligrosas y excep-ciones relativas a las cantidades limitadas” del Libro Naranja se encuentran listadas las sustancias químicas (13)peligrosas más comúnmente transportadas en orden numérico UN .A través de la pagina web: www.unece.org/trans/danger/publi/unrec/12_sp.htm se puede acceder a la duodéci- (13)ma edición revisada del Libro Naranja . (2,13)La lista ordenada por número UN esta estructurada en once columnas, así :Columna 1: «No. UN» Esta columna contiene el Número de la Organización de las Naciones Unidas asignado a la mercancía peligrosa. (Este número es el que debe ir en la placa indicada anteriormente). Por ejemplo, el Número UN 1090 corresponde a la Acetona, y este número no varía a nivel mundial.Columna 2: «Nombre y descripción» Contiene el nombre y descripción de la mercancía peligrosa, o la designación oficial de transporte. Por ejemplo, Acetona es el nombre oficial según las Naciones Unidas como se debe dar a conocer esta sustancia química en los documentos para su embar- que y transporte en general.Columna 3: «Clase o división» Se establece en esta columna la clase o división a la cual pertenece la mercancía peligrosa, este número corresponde al riesgo principal que posee la sustancia química peligrosa. Por ejemplo, para la Acetona su riesgo principal es 3 que corresponde a Líquido Inflamable, que es el riesgo principal a tener en cuenta en una emergencia en que esté involucrada esta sustancia (ver Anexo II).Columna 4: «Riesgo secundario» Esta columna contiene el número de clase del riesgo secundario impor- tante que se hayan determinado para una determinada sustancia química peligrosa. Por ejemplo, la Acetona no posee riesgo secundario importante para tener en cuenta, se trata de un líquido inflamable según lo indicado por la Clase de riesgo principal la cual es 3. Otro ejemplo es el Cloro, el cual posee la Clase 8 como riesgo secundario, indicando que es un Corrosivo y como riesgo principal la Clase 2.3 indicando que es un Gas Tóxico. Durante una emergencia en la cual esta involucrado el Cloro es importante tener presente que esta sustancia es Gas Tóxico primordial- mente, pero también es corrosiva; estos aspectos van a determinar las acciones más adecuadas para controlar una emergencia que involucre este material (ver Anexo II). 52
7. Columna 5: «Grupo de embalaje /envase» En esta columna se da a conocer el número de grupo de embalaje/ envase asignado a la mercancía peligrosa. Este valor indica el grado relativo de peligro que posee la sustancia y su embalaje/envase. Este último debe ser adecuado para contener una determinada sustancia, ya que debe ofrecer características especiales que garanticen el buen traslado y conten- ción de las sustancia en términos de calidad y seguridad principalmente. Por ejemplo, para la Acetona la columna 5 indica que el grupo de embalaje/envase es II correspondiente a sustancias mediana- mente peligrosas (ver Anexo II).Columna 6: «Disposiciones especiales» En esta columna se estipula si la mercancía peligrosa está sujeta a disposiciones especiales. La Acetona no posee disposición especial. En el caso de Clorofenoles sólidos (Número UN 3019), tiene la disposición especial número 205, que indica, según la sec- ción 3.3.1 del Libro Naranja, que no entra en este epígrafe el Pentaclorofenol Número UN 3155.Columna 7: «Cantidades limitadas» Se indica en esta columna la cantidad máxima (Peso bruto) por emba- laje/envase interno que se puede transportar por mercancía peligrosa, de acuerdo a provisiones establecidas en el capítulo 3.4 del Libro Naranja. Los embalajes que contienen cantidades limita- das no tienen que ser de especificación, es decir no tiene que poseer características especiales, no requieren etiquetas y no tienen que estar marcado con el nombre apropiado del envió. Estas excepciones para las cantidades limitadas son importantes porque proporcionan ahorros econó- micos a la industria. La palabra «Ninguna» en esta columna significa que no se autoriza el transpor- te del objeto o sustancia de conformidad con las disposiciones del capítulo 3.4. del Libro Naranja. Por ejemplo, la Acetona tiene como cantidad limitada un (1) litro, por lo tanto si los recipientes en los que se envasa la Acetona tienen cada uno una capacidad de 1 litro estos no deben tener etiquetas, no tienen que estar marcados con el nombre apropiado del envió y no tienen que ser de especificación.Columna 8: «Instrucciones de embalaje/envase» Esta columna tiene códigos alfa numéricos que hacen referencia a las correspondientes instrucciones de embalaje/envase que se requieren para el transporte de la mercancía, que se encuentran en la sección 4.1.4 del Libro Naranja. Por ejemplo, para la Acetona esta columna indica el código P001 en el cual se establecen las instrucciones de envasado y embalaje para líquidos.Columna 9: «Disposiciones especiales de embalaje/envase» En esta columna mediante claves alfanuméricas, estipula las correspondientes disposiciones especiales para el embalaje/envase de las mercancías. Estos códigos están especificados en la sección 4.1.4 del Libro Naranja. Por ejemplo, para la Acetona no hay disposición especial de embalaje/envase, en cambio para el sodio esta columna indica el código B1 el cual significa que para las sustancias del grupo de embalaje/envasado, los Recipien- tes Intermedios para granel (RIG) se transportarán en unidades de transporte cerradas.Columna 10: «Instrucción para cisternas portátiles» En esta columna figura un número precedido de la letra “T” que remite a las instrucciones correspondientes a la sección 4.2.5 del Libro Naranja y prescri- be el tipo o los tipos cisterna exigidos para el transporte de las sustancias químicas en cisternas portátiles. Por ejemplo para la Acetona esta columna indica el código T4 la cual da instrucciones sobre presión mínima de ensayo (2,65 bar), espesor mínimo de la chapa del depósito, prescrip- ciones de los tipos dispositivos de reducción de la presión y aberturas en la parte baja.Columna 11: «Disposiciones especiales para las cisternas portátiles» Se da en esta columna un número precedido de las letras “TP” que remite a las disposiciones especiales de la sección 4.2.5.3. del Libro Naranja que se aplican al transporte de las sustancias químicas en cisternas portátiles. Por ejemplo, la Acetona esta columna indica el código TP1 el cual significa que el grado máximo de llenado (en %) se determinará en general mediante la fórmula: 97 grado de llenado = 1+ (tr + tf) donde es el coeficiente medio de dilatación cúbica del líquido entre su temperatura media durante el llenado (t ) y la temperatura máxima de la carga durante el transporte (t ) (ambas en ºC). f r 53
8. Las indicaciones dadas en las columnas 8,9, 10 y 11 deben ser acatadas ya que establecen los tipos de embalajes/envases que están autorizados para el transporte de las sustancias químicas peligrosas y demás mercancías queposean características similares.La Tabla 10 muestra una parte de la lista de mercancías peligrosas ordenadas por UN. Tabla 10. Lista de Mercancías Peligrosas No. UN Nombre y descripción Clase o Riesgo Grupo Disposi- Canti- Bultos y RIG Cisterna portátiles división secundario embalaje/ ciones dades (3) (4) envase de especiales limitadas Instruccio- Disposi- (1) (2) Instrucción Disposi- las UN (6) (7) nes de ciones para ciones (5) embajale/ especiales cisterna especiales envase (9) portátiles para las (8) (10) cisternas portátiles (11) 0143 NITROGLICERINA 1.1 D 6.1 266, NINGUNA P 115 PP 53 DESCENSIBILIZADA, con 271 PP54 un mínimo del 40%, en PP57 masa de flemador no volátil PP58 insoluble en agua 1017 CLORO 2.3 8 NINGUNA P 200 T 50 TP 19 1090 ACETONA 3 II UN LITRO P 001 T4 TP 1 IB CO2 1428 SODIO 4.3 I NINGUNA P 403 B1 T9 TP3 IBC 04 TP 7 1470 PERCLORATO DE PLOMO 5.1 6.1 II 500 P 002 B2 T4 TP1 GRAMOS IBC 06 3019 PLAGUICIDA A BASE DE 6.1 3 I 6.1 NINGUNA P 001 T 14 TP2 ORGANOESTAÑO, 109 TP9 LIQUIDO, TOXICO/, 274 TP 13 INFLAMABLE, de punto de TP 27 inflamación no inferior a 23º C 3321 MATERIALES 7 172 NINGUNA T5 TP4 RADIACTIVOS DE BAJA ACTIVIDAD ESPECIFICA (BAE-II), no fisibles o excluidos de la categoría fisibles 2683 SULFURO AMONICO 8 3, 6.1 II 500 ml P 001 T7 TP2 EN SOLUCION IBC 01 TP13 3314 COMPUESTO PARA 9 III 207 NINGUNA P 002 PP14 EL MOLDEADO DE IBC 08 IBC 08 PLASTICO, en forma de pasta, hoja o cuerda estirada que desprende vapores inflamables Fuente: Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas de la Organizacion de las Naciones Unidas «Libro Naranja» versión undécima, 1999 (13).3.2.3. Equipo de carreteraEn el artículo 30 del Código Nacional de Transito Terrestre “equipos de prevención y seguridad” se establece queningún vehículo podrá transitar por las vías del territorio nacional sin portar el siguiente equipo de carretera como (7)mínimo . Un gato con capacidad para elevar el vehículo con la carga que transporta. Una cruceta. Dos señales de carretera en forma de triángulo en material reflectivo y provistas de soportes para ser colocadas en forma vertical, o lámparas de señal de luz amarilla intermitentes o de destello. 54
9. Un botiquín de primeros auxilios. Aunque el Código de Transporte no fija el contenido de este, se recomienda que (11) contenga . Antisépticos: Son substancias cuyo objetivo es la prevención de la infección evitando el crecimiento de los gérmenes que comúnmente están presente en toda lesión. Entre estos se encuentra el agua oxigenada. Material de curación: Se utiliza para controlar hemorragias, limpiar, cubrir heridas o quemaduras y prevenir la contaminación e infección, tales como gasas estériles, compresas de agua, vendas de gasa, vendas elásticas (para torceduras y esguinces), vendas adhesivas de diversos tamaños resistentes al agua, espa- drapo y algodón. Instrumental: tijeras, guantes estériles desechables y termómetro. El Decreto 1609/02 exige mínimo dos extintores cuando se transportan sustancias químicas y residuos peligrosos; Dos tacos para bloquear el vehículo. Caja de herramienta básica que como mínimo deberá contener: alicate, destornilladores, llave de expansión y llaves fijas. Llanta de repuesto. Linterna.3.2.4. Equipos básicos para atención a emergencias.El vehículo debe contar con elementos básicos para atención de emergencias y dotaciones especiales deacuerdo a lo especificado en la Tarjeta de Emergencia u Hoja de Seguridad de la sustancia transportada. A (5)continuación se definen algunos elementos básicos .3.2.4.1. Extintor de incendiosSe deben portar como mínimo dos extintores portátiles tipo multipropósito de acuerdo con el tipo y cantidad desustancia peligrosa transportada, uno en la cabina y los demás cerca de la carga en un sitio de fácil acceso y (5)que se pueda disponer de él rápidamente en caso de emergencia .Deben ser inspeccionados regularmente por personal competente y se debe efectuar el mantenimiento adecua-do para asegurar que se puedan usar satisfactoriamente.El conductor, auxiliar y todo el personal vinculado en la operación deben ser instruidos y entrenados sobre lamanera de usar los extintores en caso de emergencia.La selección de los medios de combate del extintor debe hacerse teniendo en cuenta las recomendacionesdadas en la tarjeta de emergencia y de acuerdo a su modo de acción y su uso en el combate o prevención delfuego. En el capítulo 4 “manejo de emergencias durante el almacenamiento y transporte de sustancias peligro-sas” se describen los diferentes agentes de extinción del fuego.3.2.4.2. Equipo de protección personal para atención a emergenciasToda situación de emergencia que involucre sustancias químicas y residuos peligrosos debe ser atendida por personalentrenado y capacitado para tal fin. El personal que interviene en el control de la emergencia debe usar equipo deprotección personal. En particular, es importante que el conductor del vehículo en emergencia, este en capacidad derealizar las primeras acciones de control de la emergencia y adicionalmente este entrenado y capacitado en el uso ymanejo del equipo de protección personal para emergencias. El equipo de protección personal debe ser selecciona-do de acuerdo a la sustancia transportada y a las indicaciones dadas en la Hoja de Seguridad o Tarjeta de Emergencia(5) . El anexo IV “selección de equipos de protección personal en operaciones con sustancias químicas peligrosas”puede ser de gran ayuda para esta selección.Los equipos de protección personal para atención de emergencias se deben utilizar en los casos de posiblecontacto o inhalación de las sustancias. 55
10. Figura 21. Equipo de protección personal para atención de emergencias3.2.4.3. Equipo para la recolección y limpieza dederrames. De acuerdo a la cantidad y tipo de sustan-cia o residuo transportado se deben seleccionar los ele-mentos adecuados para la recolección de un eventualderrame. La Hoja de Seguridad y la Tarjeta de Emergen-cia de la sustancia involucrada son de gran ayuda parala selección de los elementos, ya que estas brindan in-formación al respecto.Estos son algunos elementos que pueden ser de ayuda en caso de un derrame: Un rollo de cinta amarilla y negra para aislar la zona y demarcar peligro. Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la sustancia. Son idóneos para res- ponder ante situaciones provocadas por derrames de líquidos. Tienen una buena capacidad de absorción y un manejo fácil y cómodo. Cordones o barreras absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la sustancia a confinar. Son un medio eficaz y económico para recoger vertidos. Los tramos están disponibles en varias longitudes interconectables entre sí para formar cercos de cualquier longitud. Una pala de plástico antichispas. Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar temporalmente los desechos de los derrames. Masillas epoxy para reparar fisuras. Figura 22. Equipo para la recolección y limpieza de derrames 56
11. 3.2.5. Requisitos técnicosPara que un vehículo pueda transitar por el territorio nacional con sustancias químicas y/o residuos peligrosos debegarantizar como mínimo el perfecto funcionamiento de frenos, del sistema de dirección, del sistema de suspensión,del sistema de señales visuales y audibles permitidas y del sistema de escape de gases; además demostrar un estadoadecuado de llantas, del conjunto de vidrios de seguridad y espejos según lo establecido en el Código Nacional deTransito Terrestre y el cumplimiento de la norma de emisión de gases establecida por el Ministerio de Ambiente (ver (7)anexo I “marco normativo”) . (5)También debe contar con los siguientes requisitos técnicos : Tener el sistema eléctrico con dispositivos que minimicen los riesgos de chispas o explosiones. Contar con un dispositivo sonoro o pito que se active en el momento en el cual el vehículo se encuentre en movimiento de reversa. Poseer dispositivo de cargue y descargue en el caso de transportar sustancias químicas peligrosas en cilindros. No circular con más de un remolque o semirremolque. Cuando se transporte sustancias químicas peligrosas de Clase 2. Gases, deben cumplir con los requisitos del vehículos establecidos en la Resolución 074 de 1996, la Resolución 80505 de 1997 y demás disposicio- nes que sobre el tema se dispongan.3.3. OPERACIÓN DE TRANSPORTEDurante el transporte de sustancias y residuos peligrosos se pueden presentar accidentes con posibles efectossobre el ambiente y la población cercana, de hecho en el país ya se han presentado varios accidentes con estascaracterísticas, los cuales se pudieron haber evitado. La mejor forma de disminuir estas situaciones es controlar ymonitorear frecuentemente todas las prácticas involucradas en el transporte. Para tal fin se recomienda establecery verificar procedimientos para cada una de las actividades que abarca la operación de transporte, y así garantizarun mínimo impacto al ambiente y a la salud de los trabajadores. (22)3.3.1. Manejo de carga .Para el manejo de sustancias químicas y residuos peligrosos se deben establecer documentos para todo elpersonal que incluyan: Instrucciones para realizar una operación segura y correcta de todos los equipos incluyendo equipo de pro- tección personal. Hojas de Seguridad para todas las sustancias manejadas. En el Anexo III se encuentra una descripción gene- ral del contenido de una Hoja de Seguridad. Instrucciones y procedimientos sobre higiene, seguridad y medio ambiente. Instrucciones y procedimientos sobre emergencias.Es fundamental que para el transporte de sustancias químicas y residuos peligrosos la carga este debidamente clasificada yetiquetada. El Decreto 1609/02 fija que se realice con base al Sistema de Clasificación de la Organización de las NacionesUnidas y los lineamientos dados en la Norma Técnica Colombiana 1692. En el Anexo II se describe esta clasificación.Otro aspecto fundamental para un apropiado manejo de carga es su correcto embalaje y envase. Éstos deben serresistentes a la manipulación y a las características químicas de la sustancia y deberán mantener la sustanciacontenida en buenas condiciones sin causar cambios en sus propiedades.Los embalajes y envases utilizados para el transporte de sustancias químicas y residuos peligrosos deben cumplir conlos requisitos y ensayos señalados en las Normas Técnicas Colombianas 4704 (1-9). 57
12. No se debe aceptar ni transportar sustancias y residuos peligrosos que no hayan sido debidamente clasificados, (5)embalados/envasados, etiquetados, descritos y certificados en un documento de transporte . Nunca se debecompartir la unidad de transporte con alimentos y sustancias peligrosas. Figura 23. Manejo de carga. Las sustancias peligrosas nunca deben cargarse en el mismo vehículo junto a alimentos3.3.2. Carga y descargaLas estaciones de carga y descarga son los lugares en los que se realiza el traslado de la carga entre las unidades detransporte y los sitios de almacenamiento o viceversa, o bien el traslado entre instalaciones fijas y recipientes móviles.Deben garantizar condiciones de accesibilidad, maniobrabilidad y seguridad; y suministrar condiciones adecuadas de (15)calefacción y ventilación .Las actividades de carga y descarga deben ser realizadas por personal capacitado, entrenado y con experiencia. Esconveniente que antes de cargar y descargar un vehículo se lean y entiendan las Hojas de Seguridad o Tarjetas de (21)Emergencia de tal forma que se conozca la forma adecuada de manipular las sustancias peligrosas .Contar con procedimientos claros, entendidos y ejecutados por todo el personal para las operaciones de carga ydescarga garantiza una operación con mínimos riesgos e impactos al ambiente. Figura 24. Carga y descarga. Se debe garantizar que la carga y descarga se efectúe en forma seguraSe recomienda colocar adelante, atrás y en los costados de los vehículos señalizaciones que indiquen que se está (10)procediendo a la carga o descarga . 58
13. (15)Otras recomendaciones son : Utilizar protección personal durante estas labores. Limpiar los vehículos en caso de que se produzcan fugas. Limpiar las unidades de transporte para sustancias químicas a granel antes de cargar otra sustancia diferente. Apagar los motores de los vehículos durante la carga o la descarga, excepto para hacer funcionar el equipo de manipulación, por ejemplo bombas. Disponer cerca de elementos para contención de derrames y atención de emergencias. Tener vigilada la zona mientras dura la operación. Ante cualquier anomalía detener la operación y no continuar hasta realizar la corrección oportuna. Figura 25. Anomalías en la operación de carga. No se debe permitir la carga de recipientes defectuosos o rotos en la unidad de transporte (21)3.3.2.1. Materiales que no se transportan a granelAntes de realizar cualquier envío es recomendable tener en cuenta los siguientes aspectos: Distribuir uniformemente la carga en el vehículo (Figura 26 ), Balancear el peso de la carga (Figuras 27 y 28), Afianzar correctamente la carga. Dependiendo del tipo de envase existen entre otros los siguientes métodos: a. Aseguramiento con bandas para cargado de tambores (Figura 29), b. Método para cargado de canecas (Figura 30), c. Cargado de camas de sacos (Figura 31), Cubrir la carga. Figura 26. Distribución uniforme de la carga. Los remolques están diseñados para una distribución uniforme de la carga, como se muestra aquí. 59
14. Figura 27. Balanceo del peso de la carga. El peso cruzado debe ser igualmente distribuido. Una carga pesada no debe ser ubicada sólo a un costado. Esto sobrecarga los amortiguado- res y las llantas de ese lado. Se debe colocar la carga de tal forma que sea igual en las llantas traseras y se elimine la posible torsión de la estructura, y el sobrecargado del eje de la chumacera y el cojinete de la rueda Figura 28. Cargado de cargas pesadas que no ocupan el área total del piso del remolque Figura 29.Carga con bandasde aseguramiento 60
15. Figura 30. Método para cargado de canecas. Figura 31. Cargado de camas de sacos.Antes de descargar cualquier sustancia o residuo peligroso debe hacerse una inspección física de la parte externa delvehículo para verificar si hay escurrimientos, fugas, señales de impacto, desgaste, sobrecalentamiento del motor, etc.Durante la descarga se recomienda: Dejar que la carga se ventile 15 minutos antes de efectuar las maniobras de descarga si los materiales han sido transportados en cajas cerradas o tambores y cubiertos con lona. Evitar que el material caiga directamente al piso, así como evitar cualquier roce que pueda ocasionar un derrame o incendio. En caso de utilizar montacargas, verificar el peso de la sustancia y el límite de carga del transporte. Revisar que la etiqueta este acorde con la información descrita en los documentos de transporte. (21)3.3.2.2. Materiales que se transportan a granelLas recomendaciones tipo general para la carga y descarga de carrotanques son las siguientes: Realizar una inspección general del estado del carrotanque y las conexiones. Ubicar el carrotanque de tal forma que quede aislado de cualquier objeto que pueda obstruir la maniobra. Frenar el carrotanque y asegurar la inmovilización de sus ruedas con tacos de obstrucción. Realizar estas operaciones lejos de fuentes de ignición o de instalaciones eléctricas. En caso de carga y descarga de líquidos inflamables se debe utilizar equipo antichispa. Conectar a tierra los carrotanques para el trasiego de líquidos inflamables. Los operarios deben protegerse de posibles gases o vapores alejándose del vehículo, teniendo en cuenta la dirección del viento. Si los operarios requieren operar el carrotanque deben utilizar el equipo adecuado de pro- tección respiratoria. 61
16. Descargar los carrotanques desde la cúpula del tanque. En caso de que el tanque sólo se pueda descargar por el fondo se debe colocar un recipiente debajo de la cámara de salida; al finalizar la descarga la válvula de salida del tanque debe cerrarse antes de retirar la tapa o el tapón de la válvula de salida. No fumar ni permitir que se acerque alguna persona haciéndolo. Evitar derrames por sobrellenado, parar de inmediato la operación en caso de que esto ocurra y absorber y disponer el material derramado a la mayor brevedad posible. En el caso de sustancias inflamables, no utilizar el motor del carrotanque para la descarga del material en manio- bra, sino un motor externo con protección antideflagrante. Los carrotanques con gas nunca se deben despresurizar abriendo el paso de gas directamente a la atmós- fera. El gas remanente se debe descargar a otro tanque a través de un método seguro, que evite posibles fugas y/o afectaciones a la salud de los operarios.3.3.3. SegregaciónPara la segregación de las sustancias y residuos peligrosos dentro de la unidad de transporte puede tomarse comoguía la Tabla 5 (sección 2.3.4.), la cual se encuentra en cada una de las Normas Técnicas Colombianas sobretransporte de mercancías peligrosas según clase (NTC 3966, 2880, 2801, 3967, 3968, 3969, 3970, 3971 y 3972). Sinembargo, dado que las propiedades de las sustancias de una misma clase pueden ser diferentes se debe consultar,en todos y cada uno de los casos, las indicaciones dadas en la Hoja de Seguridad o Tarjeta de Emergencia correspon-diente a la sustancia a transportar ya que éstas tienen prioridad sobre las prescripciones generales. En caso que lasustancia posea riesgo secundario, se aplicarán las normas de separación correspondientes al riesgo secundario sison más estrictas que las prescritas para el riesgo primario .3.3.4. Planificación del transporteAntes de cada recorrido se debe elaborar y entregar al conductor un plan de transporte, de tal forma que se tenga (5)un control y seguimiento de la actividad. Un plan de transporte debe incluir : Hora de salida del origen. Hora de llegada al destino. Ruta seleccionada. Listado de los teléfonos para notificación en caso de una emergencia: de la empresa, del fabricante o dueño de la sustancia peligrosa, destinatarios y comités regionales y/o locales para atención de emergencias, loca- lizados en la ruta a seguir. Lista de puestos de control de la empresa a lo largo de la ruta. (10)Se recomienda que para la estructura del plan se tengan en cuenta los siguientes aspectos : Transportar las sustancias o residuos peligrosos en horas de poca congestión vehicular y peatonal. No transitar de noche. Seleccionar una ruta que ofrezca un mínimo de riesgos al tráfico, a terceros y al ambiente. Evitar en lo posible que el vehículo transite por zonas densamente pobladas o especialmente vulnerables a la contaminación por vertido, fuga o derrames. Cuando inevitablemente se tenga que cruzar centros poblados planificar la ruta de tal manera que se eliminen paradas innecesarias y se prevenga atravesar inmediaciones de industrias, centros de enseñanza, terminales de transporte, hospitales y otras instalaciones sensibles.3.3.5. DocumentaciónDurante la operación de transporte es indispensable el porte de los siguientes documentos: (2)3.3.5.1. Manifiesto de CargaEs el documento que ampara el transporte de sustancias peligrosas ante las distintas autoridades cuando éstas se 62
17. movilizan en vehículos de servicio público mediante contratación a través de empresas de transporte de cargalegalmente constituidas y debidamente habilitadas por el Ministerio de Transporte, por lo tanto debe ser portado por elconductor del vehículo durante el transporte, este documento se estableció mediante Decreto 173 de febrero de 2001«Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga».Este documento debe ser elaborado y expedido por la empresa transportadora y debe contener como mínimo lasiguiente información: Datos de la empresa que expide el documento. Información del vehículo que transporta la sustancia peligrosa. Datos relacionados con el propietario o tenedor del vehículo. Datos relacionados con el conductor del vehículo. Información de la sustancia peligrosa transportada. Datos del remitente y destinatario. Información referente al flete. Datos de los seguros de transporte. (2)3.3.5.2. Remesa Terrestre de Carga .Documento que se encuentran estipulado de acuerdo al Código del Comercio artículo 1010 referente a las especifi-caciones establecidas en el contrato de transporte y las condiciones generales del mismo.Este documento se expedirá por lo menos en dos ejemplares, uno de estos firmado por el transportador el cualdebe ser entregado al destinatario. (2)3.3.5.3. Registro Nacional de Transporte de Carga .Es la Tarjeta expedida cuando el propietario del vehículo de carga lo registre ante el Ministerio de Transporte, estedocumento esta reglamentado mediante Decreto 173 de 2001 « Por el cual se reglamenta el Servicio Público deTransporte Terrestre Automotor de Carga». Es obligación del propietario del vehículo registrarlo ante cualquier DirecciónTerritorial del Ministerio de Transporte en todo el país. (5)3.3.5.4. Registro Nacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas .Es el documento mediante el cual el Estado autoriza a un vehículo automotor de carga para que realice el transportede sustancias y residuos peligrosos en Colombia, ya sea particular o público.Todo propietario o tenedor de un vehículo, que transporte sustancias y residuos peligrosos, de servicio público y/o particular, ya sea persona natural o jurídica, deberá tramitar la obtención y renovación del Registro Nacional deTransporte de Sustancias Químicas Peligrosas ante las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte dondetenga su domicilio principal, cumpliendo los siguientes requisitos:1. Diligenciar solicitud en formato diseñado por el Ministerio de Transporte.2. Fotocopia de la Tarjeta de Registro Nacional de Transporte de Carga.3. Fotocopia de la Licencia de Tránsito.4. Fotocopia de la póliza de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito.5. Recibo de pago de los derechos que se causen por concepto de la expedición o renovación de este registro.6. Constancia de la revisión técnico mecánica vigente.Este registro será exigido por las autoridades y los integrantes de la cadena de transporte, como documento detransporte, una vez el Ministerio de Transporte lo reglamente. (5)3.3.5.4.1. Transporte de líquidos inflamables « Clase 3» .Para los vehículos tales como camión rígido, remolque, semirremolque y remolque balanceado destinados al 63
18. transporte de sustancias químicas peligrosas clase 3 « Líquidos inflamables», además de los requisitos establecidosen el numeral anterior deben cumplir los siguientes: En caso de personas jurídicas, certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio respectiva. Póliza vigente de seguro de responsabilidad civil extracontractual, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 39 del Decreto 1521 de 1998 «Por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo, transporte y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, para estaciones de servicio», expedido por el Ministerio de Minas y Energía o las disposiciones que sobre el tema emita esta entidad o quien haga sus veces, la cual debe cubrir al menos los siguientes riesgos: 1. Muerte o lesiones a una persona. 2. Daños a bienes de terceros. 3. Muerte o lesiones a dos o más personas. (5)3.3.5.4.2. Transporte de gases «Clase 2» .Para los vehículos tales como camión rígido, remolque, semirremolque y remolque balanceado, destinados al transportede sustancias químicas peligrosas clase 2 « Gases», a granel o en cilindros, además de acatar los requisitos establecidosen el numeral 3.3.5.4, deben cumplir los siguientes: Certificado de aprobación técnica del vehículo para transporte de GNC o GLP expedido por personal idóneo acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC-, de acuerdo con los lineamientos estable- cidos en el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología. Póliza vigente de seguro de responsabilidad civil extracontractual que debe cubrir al menos los siguientes riesgos: Muerte o lesiones a una persona. Daños a bienes de terceros. Muerte o lesiones a dos o más personas. (2)3.3.5.5. Planilla para el Transporte de Sustancias Químicas de Uso Restringido .Planilla creada mediante Resolución 4093 de diciembre de 1991 y Resolución 3700 del 2001, este documentoexpedido por el Ministerio de Transporte, autoriza a un vehículo automotor de carga para que realice el transporte desustancias catalogadas como de uso restringido por el Consejo Nacional de Estupefacientes, ya que se utilizan comoprecursores químicos para la producción de narcóticos. Esta planilla debe ser solicitada por el representante legal delpropietario de la sustancia, cumpliendo los requisitos establecidos en la normatividad anteriormente mencionada (2)3.3.5.6. Tarjeta de Emergencia .Es el documento que contiene información básica sobre la identificación de la sustancia, datos del fabricante, identi-ficación de peligros, protección personal, control de exposición, medidas de primeros auxilios, medidas para extinciónde incendios, medidas para vertido accidental, estabilidad y reactividad. Este documento es de porte obligatorio parael conductor que transporte sustancias químicas peligrosas.Las Tarjetas de Emergencia para transporte de sustancias peligrosas son preparadas para los transportadores, profe-sionales de la salud y la seguridad, trabajadores capacitados, grupos de apoyo a emergencias y los miembros de lacomunidad. Debido a la necesidad de información y conocimientos diversos de esta audiencia, la información de unaTarjeta de Emergencia se debe presentar en un formato coherente y comprensible y con un lenguaje fácil de entenderpor cualquier persona. La metodología de elaboración se debe basar de acuerdo con lo estipulado en la NormaTécnica Colombiana NTC 4532.La efectividad de las Tarjetas de Emergencia para transporte de sustancias peligrosas esta basada en la disposi-ción de la información siempre en el mismo orden, de manera que para el lector sea fácil encontrarla, sin importarde cuál proveedor sea. Por tanto la Norma Técnica Colombiana 4532 establece los títulos y el orden específicopara las secciones. Los títulos y secuencia son los siguientes: 64
19. Sección 1: Identificación del producto químico y la compañía: Esta sección proporciona el nombre del material tal como se relaciona en la etiqueta. Como mínimo debe indicar el número UN y los documentos de embarque; el nombre y teléfono del fabricante o la compañía que elaboro la Tarjeta y los teléfonos de los organismos de atención a emergencias. Sección 2: Identificación de peligros: Describe la apariencia del material y brinda información para el personal de respuesta a emergencias. También proporciona información sobre efectos adversos poten- ciales para la salud y los síntomas asociados con la exposición al material, sus componentes y derivados conocidos Sección 3: Controles de exposición y protección personal: Esta sección menciona los contro- les de ingeniería que se requieren para disminuir los riesgos químicos o físicos, ofrece criterios para la selección del equipo de personal necesario y los límites de exposición establecidos para la sus- tancia. Sección 4: Estabilidad y reactividad: Indica los peligros de reactividad potenciales. Se puede incluir la descripción de las condiciones que podrían resultar en una reacción química potencialmente peligrosa. Sección 5: Medidas de primeros auxilios: Esta sección proporciona instrucciones de primeros auxilios que se utilizan cuando os resultados de la exposición requiere tratamiento inmediato y cuando se pueden tomar medidas simples antes de que un profesional médico esté disponible. Sección 6: Medidas para extinción de incendios: Describe las propiedades explosivas del material, medios y medidas de extinción del fuego. Sección 7: Medidas en caso de vertido accidental: esta sección contiene información para responder a derrames, goteos o fugas, permitiendo minimizar o prevenir los efectos adversos hacia personas, propieda- des y el medio ambiente.En el Anexo VI se presenta un ejemplo de una Tarjeta de Emergencia.3.3.5.7. Plan de transporte. Este documento esta reglamentado por el Decreto 1609/02. En él se encuentraconsignada la hora de salida y llegada, la ruta selecciona y teléfonos de contacto en caso de emergencia. En lasección 3.3.4 se describe con más detalle este documento. (22)3.3.6. Higiene personal y equipo de seguridadTodo el personal que manipula sustancias químicas y residuos peligrosos debe ducharse y cambiarse de ropa alfinal de la jornada de trabajo, en especial los trabajadores que manipulan sustancias tóxicas. Para tal fin se debecontar con instalaciones separadas de cambio y aseo personal. Se debe contar con un sistema de lavado deropa contaminada, ya sea que se realice en la propia instalación o fuera de ella por entidades especializadas. Laropa de trabajo y la ropa de calle deben mantenerse en guardarropas separados si hay riesgo de contaminacióncon sustancias peligrosas.Se debe prohibir comer, fumar y beber en las áreas donde se encuentran las sustancias y/o residuospeligrosos.Para realizar cualquier labor en la que este involucrada la manipulación de sustancias y residuos peligrosos sedebe contar con equipo de protección personal. Este debe incluir: Casco protector. Lentes de seguridad o anteojos de seguridad. Mascaras para polvo o gases peligrosos. Ropa de protección contra salpicaduras químicas. Guantes. Delantal plástico o de goma. Botas de seguridad con punteras. 65
20. La selección del equipo de protección personal dependerá de las características de las sustancias químicas. En elanexo IV se establecen los criterios para la selección del equipo de protección personal para operaciones cotidianasy de emergencia. (5,8,21)3.3.7. Capacitación y entrenamiento .El Decreto 1609/02 establece que se debe diseñar y ejecutar un programa de capacitación y entrenamiento paratodo el personal involucrado en el transporte y manipulación de sustancias químicas peligrosas. Esta formacióndeberá incidir en la concientización general de los peligros implicados y los impactos que se pueden ocasionaral ambiente.Es conveniente que toda la capacitación y entrenamiento recibida por un empleado figure en su expediente.Se recomienda que el programa de capacitación incluya como mínimo los siguientes temas: Clasificación de las sustancias químicas peligrosas. Reconocimiento de los símbolos utilizados en la identificación de las sustancias químicas peligrosas. Forma de obtener y usar la información que aparece en las etiquetas, Hojas de Seguridad, Tarjetas de Emer- gencia y demás documentos de transporte. Información sobre los peligros que implica la exposición a estas sustancias. Manejo y uso del equipo de protección. Medidas en caso de una emergencia.Procedimientos operativos normalizados y prácticas seguras sobre: Embalaje. Rotulado y etiquetado. Carga. Descarga. Almacenamiento. Manipulación. Disposición adecuada de residuos. Descontaminación y limpieza. Y lo establecido en la Ley 55 de julio 2 de 1993 sobre capacitación, entrenamiento y seguridad en la utilización de las sustancias peligrosas en el trabajo.Es fundamental efectuar un entrenamiento en seguridad y manejo seguro de sustancias peligrosas paratodo el personal. Reuniones regulares de seguridad, sesiones de entrenamiento y prácticas de emergen-cia se deben efectuar como una oportunidad para revisar los procedimientos, los planes de emergencia y lainformación relevante que sea de utilidad para el personal. Todos los miembros de la brigada contra incendiosdeben ser entrenados en el uso del equipo contra incendios así como en los planes de emergencias (vercapitulo 4 “manejo de emergencias durante el almacenamiento y transporte de sustancias peligrosas”).Los conductores deben recibir una formación específica. Éstos deberán asistir, obtener y portar el cursobásico obligatorio de capacitación para conductores, el cual será reglamentado por el Ministerio de Trans-porte. (22)3.3.8. Manejo de residuosTodos los residuos incluyendo el material de empaque, deberán ser manejados de una manera ambientalmentesegura y responsable. Residuos potencialmente peligrosos incluyen, agua residual de lavado de vehículos, materialcontaminado, residuos líquidos y material absorbente que ha sido utilizado para limpieza de derrames. La disposi-ción ambientalmente segura de estos residuos es a menudo difícil lo que implica que en algunos casos se deba 66
21. consultar a personal experto o a la autoridades ambiental. Las Hojas de Seguridad, en la Sección 13, deben indicarla forma más adecuada de disposición de sustancias peligrosas. Todos los recipientes contaminados que no sereutilicen deben ser descontaminados y dispuestos en forma responsable. En la sección 3.4 “Fichas de medidasambientales para el transporte por carretera de sustancias peligrosas” se describen las principales medidas para laprevención y mitigación de impactos ambientales causados por los residuos. En la sección 4.2 se presentandirectrices ambientales y de seguridad durante la respuesta a una emergencia, incluyendo el manejo de residuos yla limpieza del área afectada. Figura 32. Disposición inadecuada de residuos peligrosos. Los residuos generados de la limpieza de los vehículos deben tratarse y disponerse en forma responsable (22)3.3.9. Inspecciones ambientales y de seguridadEs recomendable que inspecciones ambientales y de seguridad se organicen regularmente para asegurar que lasmedidas de control ambiental y preparación ante emergencias de la organización sean entendidas por el personal, ypara que las deficiencias sean corregidas, estimulando de esta manera un mayor aprendizaje y concientización.3.3.10. RiesgosEn el transporte de sustancias químicas y residuos peligrosos se corren grandes riesgos si no se siguen los proce-dimientos establecidos. Algunas situaciones que generan riesgo para la salud de los trabajadores o el medio (18)ambiente son : Contenedores con fugas. Válvulas defectuosas de los depósitos. Emisión de vapores durante las operaciones de carga y descarga. Deficiencias de embalaje. Estibado incorrecto de sustancias químicas. Incendio, explosión o reacción química. Adoptar medidas de emergencia cuando no se está preparado o no se cuenta con elementos adecuados. Mantenimiento deficiente a la unidad de transporte. Condiciones inseguras en la víaSe debe conceder a los conductores el tiempo que necesiten para inspeccionar con detalle su vehículo antes departir. No debe ser objeto de sanción para el conductor el negarse a conducir si el funcionamiento del vehículo noes correcto. Si los conductores son responsables de la carga y la descarga, necesitan formación sobre técnicasde levantamiento de carga adecuadas y deben disponer de carretillas, dispositivos elevadores, grúas u otrosmecanismos apropiados para manipular la sustancia peligrosa sin realizar esfuerzos excesivos. 67
22. Figura 33. Riesgos. Los conductores deben proceder en forma segura ante situaciones de emergencia3.3.11. Disposiciones específicas para el transporte según peligrosidadPara garantizar un transporte seguro es indispensable Identificar la clase a la que pertenece la sustancia transportaday así establecer condiciones y procedimientos adecuados y seguros para la carga, transporte, descarga, manipula-ción y demás operaciones necesarias.De acuerdo a la clasificación mencionada en el Anexo II, el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC)ha elaborado una serie de Normas Técnicas para el transporte terrestre, específicas para cada clase de peligrosidad. Estasnormas son adoptadas por el Decreto 1609/02 y son de obligatorio cumplimiento, se recomienda ser consultadas: Clase 1. Explosivos. NTC 3966 “Transporte de sustancias químicas peligrosas. Clase 1. Explosivos. Trans- porte Terrestre por carretera”. Clase 2. Gases NTC 2880. “Transporte. Sustancias químicas peligrosas Clase 2. Condiciones de Transporte Terrestre”. Clase 3. Líquidos Inflamables. NTC 2801. “Transporte. Sustancias químicas peligrosas Clase 3. Embalajes y condiciones de Transporte Terrestre”. Clase 4. Sólidos inflamables, Sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea, Sustan- cias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables. NTC 3967 “Transporte de sustancias químicas peligrosas Clase 4. sólidos inflamables; Sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea; Sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables. Transporte Terrestre por carretera”. Clase 5. Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos. NTC 3968 “Transporte de Sustancias quími- cas Peligrosas Clase 5. Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos. Transporte Terrestre por Carretera”. Clase 6. Sustancias tóxicas e infecciosas. NTC 3969 “Transporte de Sustancias químicas Peligrosas Clase 6. Sustancias tóxicas e infecciosas. Transporte Terrestre por Carretera”. Clase 7. Sustancias radioactivas. NTC 3970 “Transporte de Sustancias químicas Peligrosas Clase 7. Ma- teriales radioactivos. Transporte Terrestre por Carretera”. Clase 8. Sustancias corrosivas. NTC 3971“Transporte de Sustancias químicas Peligrosas Clase 8. Sustan- cias corrosivas. Transporte Terrestre por Carretera”. Clase 9. Sustancias peligrosas varias. NTC 3972 “Transporte de Sustancias químicas Peligrosas Clase 6. Sustancias peligrosas varias. Transporte Terrestre por Carretera”. 68
23. 3.4. FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES PARA EL TRANSPORTE POR CARRETERA DE SUSTANCIAS PELIGROSASEn el transporte de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos están involucradas actividades quepueden impactar adversamente el ambiente y la salud humana. Es responsabilidad de cada uno de los actorespresentes en estas actividades tomar medidas de control operacional orientadas a la prevención y mitigación parala eliminación o minimización del impacto asociado. Las Fichas de medidas ambientales que se presentan acontinuación son una guía inicial para los responsables de definir los medios de control operacionales que garan-ticen un buen desempeño ambiental. La información aquí contenida se puede complementar con la informaciónde la sección 3.4. “Fichas de medidas ambientales para el almacenamiento de sustancias peligrosas”. Ficha 1: Manejo ambiental de la limpieza de vehículos Actividades involucradas Impactos potenciales Medidas de Prevención y Mitigación Carga Contaminación de cuer- Implementar, mantener y entrenar Descarga pos de agua sobre procedimientos y prácticas Transvase Contaminación del siste- que eviten que las superficies exte- Transporte mas de drenaje riores de las unidades de transporte se contaminen con sustancias peli- Contaminación del suelo grosas durante su carga, descarga, Se pueden generar impactos Contaminación atmosférica transvase y transporte. adversos al ambiente: Afectación a la salud (por Si antes de lavar la unidad de trans- Por la limpieza exterior de las contacto o por inhala- porte su superficie exterior está con- unidades de transporte. ción) taminada con sustancias peligrosas, Por la limpieza interior de se debería limpiar esta superficie los tanques de las unida- apropiadamente con material absor- des de transporte. bente. El material absorbente conta- minado se debe considerar como residuo peligroso y manejar como tal. El barro seco o lodo adherido a las su- perficie exterior de la unidad de trans- porte se puede retirar en seco con ayu- da de cepillos u otros elementos de limpieza. Si el barro o lodo está conta- minado con sustancias peligrosas, se debe considerar como residuos peli- grosos y manejar como tal. El lavado del exterior de los vehículos se debe realizar en un sitio que dis- ponga de un sistemas colector del agua residual y de tratamiento del agua residual con sistemas de retención de sólidos y de aceites y grasas. En el agua residual tratada se deben monitorear parámetros asociados a las sustancias peligrosas transportadas para verificar posible contaminación. Nunca lavar con agua superficies ex- teriores de unidades de transporte contaminadas con sustancias peligro- sas, a menos que se cuente con un sistema de tratamiento de agua resi- dual adecuado para tal fin. 69
24. Ficha 1: Manejo ambiental de la limpieza de vehículos (continuación) Actividades involucradas Impactos potenciales Medidas de Prevención y Mitigación Asignar unidades de transporte a cada sustancia peligrosa con el fin de evitar el lavado interior de los tanques. Si se requiere limpiar el interior de los tanques de la unidad de trans- porte, considerar opciones de lim- pieza en seco, utilizando material absorbente adecuado. Si se requiere limpiar con líquidos, utilizar siempre un agente limpiador apropiado (verificar su compatibili- dad) para el tipo de sustancia a re- mover. El agente limpiador conta- minado se debe considerar como residuo peligrosos y tratar como tal. Si se requiere lavar con agua o vapor de agua el interior de los tanques de la unidad de transporte considerar la opción de tratar el agua residual den- tro de cada tanque y monitorear los parámetros pertinentes asociados antes de su vertimiento. En todo caso el agua residual del lavado de los tanques debe tratar- se mediante un sistema de trata- miento apropiado que depende de los contaminantes. En el agua resi- dual tratada se deben monitorear parámetros asociados a las sustan- cias peligrosas transportadas. Tomar las medidas de control espe- cíficas para evitar la emisión a la at- mósfera de gases o vapores conta- minantes que pudieran liberarse durante la limpieza del interior de los tanques de la unidad de transporte.Ficha 2: Manejo de emisiones atmosféricas del motor de los vehículos Actividades involucradas Impactos potenciales Medidas de Prevención y Mitigación Transporte Contaminación del aire Considerar cambio a gas natural u Carga y descarga Generación de olores otro combustible más limpio Transvase Afectación a la salud Apagar el motor durante operacio- nes de parqueo, y carga, descar- Emisiones atmosféricas gene- ga y transvase de sustancias. radas durante la operación de Sincronización del motor de las las unidades de transporte unidades de transporte 70
25. Ficha 2: Manejo de emisiones atmosféricas del motor de los vehículos (continuación) Actividades involucradas Impactos potenciales Medidas de Prevención y Mitigación Exigir el certificado de análisis de gases Revisión de filtros Mantenimiento generalFicha 3: Manejo de emisiones atmosféricas de la mercancía transportada Actividades involucradas Impactos potenciales Medidas de Prevención y Mitigación Carga y descarga Contaminación atmosfé- Procedimientos y entrenamiento Transporte rica sobre adecuada manipulación de Transvase Generación de olores los recipientes y adecuada opera- Afectación a la salud ción de los tanques durante la car- Emisiones a la atmósfera de- ga, descarga y transporte de sus- bido a recipientes o tanques tancias peligrosas, para evitar fu- de la unidad de transporte gas y derrames. destapados o mal sellados, Mantenimiento preventivo a las por válvulas mal cerradas, o válvulas y compuertas y a la inte- por derrames y fugas. gridad de los tanques de la uni- dad de transporte, así como al ve- hículo en general Verificación del buen estado y el sellado de los recipientes durante la carga, descarga, y transvase de sustancias peligrosas. En caso de derrame se debe ac- tuar con prontitud para cortar el flujo y recogerlo siguiendo las indica- ciones de la Tarjeta de Emergen- cia. El residuo del derrame se debe confinar en un recipiente ce- rrado, para evitar que sustancias volátiles contaminen los alrededo- res. En todo caso se deben seguir los procedimientos del Plan de Emergencias. En caso de fuga de gas, si es po- sible, se debe actuar con pronti- tud para cortar el flujo. Se deben seguir las pautas específicas da- das en la Tarjeta de Emergencia. En todo caso se deben seguir los procedimientos del Plan de Emer- gencia. 71
26. Ficha 4: Manejo de residuos no peligrosos Actividades involucradas Impactos potenciales Medidas de Prevención y Mitigación Recepción y despacho Contaminación visual y Implementar un plan de gestión de Almacenamiento exterior contaminación de sue- residuos no peligrosos que inclu- Almacenamiento interior los por disposición en ya la búsqueda e implementación Transvase sitios no autorizados de opciones de reducción, Contribución a la satu- reutilización y/o valorización. Los residuos no peligrosos ración de rellenos sani- Procedimientos y capacitación que se generan son básica- tarios. sobre clasificación, separación, mente partes usadas de la Contaminación de cuer- almacenamiento y disposición unidad de transporte como pos de agua. adecuada y responsable de resi- llantas, plásticos, mangueras, duos no peligrosos., que entre etc, pero no contaminadas otros aspectos, evite que se con- con sustancias peligrosas; taminen con residuos peligrosos empaques de cartón, plásti- e incluya la verificación del desti- co o madera no contamina- no final que le dan las empresas dos con sustancias peligro- que valorizan o disponen estos sas; y papel de actividades residuos. administrativas.Ficha 5: Manejo de residuos peligrosos Actividades involucradas Impactos potenciales Medidas de Prevención y Mitigación Carga y descarga Contaminación de cuer- Implementar un plan de gestión de Transporte pos de agua residuos peligrosos que incluya la Transvase Contaminación de sue- búsqueda e implementación de los opciones de reducción, reutilización Los residuos peligrosos se ge- Contaminación atmos- y/o valorización. neran en estas actividades por: férica Procedimiento para la carga de sus- Aceites lubricantes usados Olores ofensivos tancias peligrosas que incluya crite- Baterías usadas Afectación a la salud por rios de aceptación de la mercancía Llantas usadas contacto o inhalación de acuerdo con condiciones segu- Partes usadas de la unidad ras del embalaje y el cumplimiento de transporte, recipientes, de requisitos de etiquetado. El pro- empaques, estibas, paños, cedimiento debería incluir el recha- estopas y/o otros elementos zo de recipientes en mal estado que no peligrosos contaminados contengan o que estén destinados con sustancias peligrosas, a contener sustancias peligrosas. Material absorbente de lim- Mantenimiento de unidades de pieza del vehículo y de transporte, para evitar situaciones control de derrames, con- inseguras que pudieran conducir a taminado con sustancias derrames, incendios o explosiones. peligrosas, Inspección constante de las rutas Uso de agentes limpiado- de transporte de sustancias peli- res líquidos para la limpie- grosas. Mantener informada a las za de los tanques de las autoridades viales sobre situacio- unidades de transporte. nes inseguras en la vía que pudie- ran producir volcamiento. 72
27. Ficha 5: Manejo de residuos peligrosos (continuación) Actividades involucradas Impactos potenciales Medidas de Prevención y Mitigación Lodos contaminados de la Procedimientos y entrenamiento so- planta de tratamiento de bre manejo seguro de sustancias pe- aguas residuales del lava- ligrosas y operación de carrotanques, do con agua de las unida- a fin de evitar generación de residuos des de transporte. peligrosos por derrames, incendios o Suelo en tierra, piso en con- explosiones. creto, asfalto u otro mate- Disponer en la unidad de transpor- rial, contaminado con sus- te de equipo de contención de tancias peligrosas derra- derrames para evitar la propaga- madas, ción de la contaminación del sue- Suelo, pisos asfalto, partes los en caso de un derrame. de la unidad de transporte Involucrar en el Plan de Emergencia y demás objetos residuales procedimientos y capacitación de contaminados con sustan- brigadas para contención de gran- cias peligrosas, resultantes des derrames que puedan afectar de la limpieza del un lugar grandes extensiones de suelo. luego de un incendio pro- Involucrar en el Plan de Emergen- ducido por o que involucre cias procedimientos y capacita- la unidad de transporte ción para limpieza y manejo de residuos peligrosos después de un siniestro en carretera Procedimientos y capacitación sobre clasificación, separación, almacenamiento, tratamiento y dis- posición adecuada y responsa- ble de residuos peligrosos. Incluir dentro de estos procedimientos la verificación del cumplimiento de requisitos legales por parte de las empresas contratadas para tratar y disponer los residuos peligrosos.Ficha 6: Prevención de incendios y/o explosiones y preparación para dar respuesta Actividades involucradas Impactos potenciales Medidas de Prevención y Mitigación Carga y descarga Daño a la propiedad Implementar practicas y procedi- Transporte Lesiones físicas y mientos para la prevención de in- Transvase muertes cendios y explosiones, de acuer- Contaminación del agua, do con los resultados del Análisis Un incendio o una explosión del suelo y del aire. de Riesgos de la actividad de pueden ocurrir por: transporte. Se pueden incluir prác- Manipulación de sustan- ticas como: cias inflamables y/o explo- Apagar el vehículo de carga duran- sivas cerca de fuentes de te la recepción y el despacho. No calor e ignición. realizar reparaciones durante la re- cepción y el despacho ni en zonas aledañas a las áreas de almacena- miento. 73

References: artículo 30
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 1010
 Artículo 39
 Resolución 
 Resolución