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Timestamp: 2019-08-19 02:28:10+00:00

Document:
Decreto Foral de la Diputacion Foral de Bizkaia 103/2018, de 24 de julio, por el que se regula la autorización para la celebración de pruebas deportivas colectivas en espacios naturales protegidos y montes del Territorio Histórico de Bizkaia
Vigencia desde 07 de Agosto de 2018. Revisión vigente desde 07 de Agosto de 2018
Artículo 2 Obligación de obtener autorización
Artículo 4 Prueba deportiva colectiva
Artículo 5 Prohibiciones y limitaciones
Artículo 7 Condiciones Generales de celebración de las pruebas
Artículo 8 Control de las autorizaciones
DF 60/2019, de 21 May. Bizkaia (regulación de la autorización para la celebración de pruebas deportivas colectivas en espacios naturales protegidos y para el caso de afección a especies amenazadas)
BOB 26 Septiembre. DF 123/2018, de 18 Sep. Bizkaia (corrección de errores del DF 103/2018, de 24 Jul., por el que se regula la autorización para la celebración de pruebas deportivas colectivas en espacios naturales protegidos y montes del Territorio Histórico)
D Foral [BIZKAIA] 103/2018, 24 julio rectificado por D Foral [BIZKAIA] 123/2018, 18 septiembre («B.O.B.» 26 septiembre).
D Foral [BIZKAIA] 103/2018, 24 julio, derogado por la disposición derogatoria única del D Foral [BIZKAIA] 60/2019, 21 mayo, de la Diputación Foral de Bizkaia, por el que se regula la autorización para la celebración de pruebas deportivas colectivas en espacios naturales protegidos y para el caso de afección a especies amenazadas del Territorio Histórico de Bizkaia («B.O.B.» 23 mayo), el 24 de mayo de 2019.
Es conocido el auge de las pruebas deportivas en lugares atractivos de los espacios de montaña, que incluyen los espacios naturales protegidos del Territorio Histórico de Bizkaia como escenario de dichas actividades. Este nuevo uso puede poner en peligro, si no se regula adecuadamente, las especies y los hábitats que dan valor a los espacios protegidos y son el objeto de conservación de los mismos.
Se admite que el uso público en el interior de estos espacios debe ser regulado para optimizar las oportunidades de mejorar la comunicación y conciencia ciudadana respecto a la conservación de estos lugares, sin olvidar que este uso público debe estar supeditado a la conservación del medio natural y a la protección de sus elementos más singulares y vulnerables.
En efecto, los planes de uso público, instrumentos cuya aprobación está prevista en los documentos de ordenación y gestión de determinados espacios naturales de Bizkaia, ordenarán las actividades, instalaciones y servicios al público, teniendo en cuenta la zonificación de estos espacios, la capacidad de acogida y los objetivos de conservación y sensibilización ambiental.
Asimismo, respecto a los Montes de Utilidad Pública y Montes Patrimoniales de la Diputación Foral de Bizkaia la normativa vigente Norma Foral 3/94 de 2 de junio, modificada por la NF 3/2007 regula que la realización de dichas actividades, además de contar con la conformidad de los organismos titulares precisará de autorización del departamento foral con competencia en materia de montes.
En base a lo indicado procede regular la celebración de pruebas deportivas colectivas que se realicen en determinados espacios naturales protegidos del Territorio Histórico de Bizkaia, en los montes patrimoniales propiedad de la Diputación Foral de Bizkaia, y en los montes de utilidad pública del Territorio Histórico de Bizkaia para ordenar de manera sostenible dichos usos recreativos, proponiendo un procedimiento de autorización y estableciendo una serie de condicionantes ambientales que se aplicarán en el ámbito territorial señalado.
El Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco aclara que corresponde a los órganos forales competentes la gestión de los espacios naturales protegidos, y por tanto regular el uso público de los mismos, y otorga al órgano foral la potestad de limitar actuaciones que puedan afectar a las especies de flora y fauna amenazadas.
El Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 70/2017, de 23 de mayo, por el que se regula la estructura orgánica del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural, atribuye al Departamento Foral de Sostenibilidad y Medio Natural la gestión de los espacios naturales protegidos, la conservación del patrimonio natural y la ejecución de Planes de Gestión de Fauna y Flora Silvestre incluida en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas. Estas funciones son ejercidas a través de la Dirección General de Medio Ambiente del citado Departamento Foral, de la que depende orgánicamente el Servicio de Patrimonio Natural. Así mismo, la gestión de los montes de utilidad pública, y patrimoniales de esta Diputación Foral se atribuye a la Dirección General de Agricultura de este mismo Departamento.
Igualmente, en la elaboración del presente Decreto Foral se han tenido en cuenta los trámites establecidos en el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 2/2017, de 17 de enero, por el que se regula el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general en la Diputación Foral de Bizkaia, efectuándose consulta pública previa, dando trámite de audiencia a fin de recabar la opinión de la ciudadanía de Bizkaia y recabando los preceptivos informes jurídicos y de legalidad; así como el informe de control económico y el ya mencionado informe de evaluación previa de impacto de género En su virtud, a iniciativa de la diputada foral del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural y en uso de las facultades conferidas por los artículos 17 y 64.3 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia y previa deliberación de la Diputación Foral en su reunión de 24 de julio de dos mil dieciocho:
El objeto de la presente normativa es establecer la obligatoriedad de obtener la autorización para la realización de pruebas deportivas colectivas que se realicen en determinados espacios naturales protegidos del Territorio Histórico de Bizkaia, así como en los montes patrimoniales propiedad de la Diputación Foral de Bizkaia y en montes de utilidad pública del Territorio Histórico de Bizkaia, así como regular los requisitos para la obtención de la citada autorización.
1. Quedan sujetas a autorización de la Diputación Foral de Bizkaia la celebración de pruebas deportivas colectivas en los espacios y montes descritos en el artículo siguiente.
2. Cada autorización incluirá las condiciones particulares en función del tipo de prueba y de las afecciones al medio detectadas, en particular en materia de caza y pesca continental.
Este Decreto Foral afecta únicamente a aquellas pruebas deportivas colectivas cuyo recorrido discurra, dentro del Territorio Histórico de Bizkaia, de forma parcial o en la totalidad de su trazado dentro de los límites de los espacios naturales listados y cartografiados en el Anexo I, así como las que discurran por montes patrimoniales de esta Diputación Foral o por Montes de Utilidad Pública del Territorio Histórico de Bizkaia.
Se consideran a efectos de aplicación de esta normativa como pruebas deportivas colectivas, aquellas actividades, competitivas o no, que consistan entre otras, en marchas y carreras a pie o en cualquier tipo de vehículo movido por tracción humana tales como las bicicletas, a caballo, o que impliquen la utilización de otras especies animales y que lleven aparejadas en su organización una o varias de las siguientes cuestiones:
1. Marcas, balizaje o señalización del recorrido.
2. Puntos de control de paso de participantes.
3. Puntos habilitados para reparto de avituallamientos.
4. Zonas o presencia de público.
5. Aviso a Protección civil y Seguridad ciudadana (Policía y Tráfico).
6. Presencia de equipos de emergencia.
7. Presencia de comisarios/as de organización.
8. Vehículos a motor para la organización.
Las pruebas deportivas que se desarrollen por medio de vehículos a motor quedan prohibidas en los Espacios Naturales Protegidos a los que afecta esta normativa (Anexo I).
A estos efectos se considerarán también vehículos a motor las bicicletas con motor eléctrico así como cualquier sistema de desplazamiento para las personas que se sirva de un motor eléctrico para dicho desplazamiento.
Sin perjuicio de las anteriores limitaciones, la circulación de vehículos motorizados en los montes de utilidad pública y montes patrimoniales de la Diputación Foral de Bizkaia queda regulado conforme a lo estipulado en la Norma Foral de Montes y Administración de Espacios Naturales Protegidos 3/94, de 2 de junio, modificada por la NF 3/2007.
La obligación de solicitar la autorización establecida corresponde a la entidad organizadora de la prueba deportiva que deberá dirigirla al Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural con una antelación mínima de tres meses a la fecha de celebración de la prueba.
La solicitud de autorización será única y contemplará, como mínimo, los siguientes extremos:
a) Datos de la entidad organizadora y de su representante.
b) Descripción de la actividad (Memoria y reglamento de la prueba) para la que se solicita la autorización:
1) Fechas y horarios.
3) Medios mecánicos o vehículos a utilizar.
c) Trazado previsto para la prueba, en formato digital estándar, con ubicación de los puntos de avituallamiento y controles previstos, lugares de aparcamiento, previsión de entrenamientos días previos a la prueba, etc.
d) Adecuaciones del trazado (limpiezas, desbroces, etc.) previstos.
e) Medidas ambientales contempladas: minimización de residuos, recogida, tipología de las marcas, etc.
A tal efecto podrá ser usado el formulario que figura como Anexo II al presente decreto.
2. Obligación de resolver la solicitud y plazo de resolución
La administración dispondrá de un plazo de tres meses para resolver sobre la solicitud de autorización de las pruebas deportivas colectivas. Trascurrido dicho plazo sin que se hubiera formulado resolución expresa está se entenderá denegada, sin perjuicio de la obligación de la administración de resolver la solicitud.
El plazo de subsanación de deficiencias y errores detectados en la solicitud será el establecido en la normativa en vigor sobre procedimiento administrativo común.
La obligación de resolver la solicitud de autorización de las pruebas deportivas colectivas le corresponde a la persona titular del departamento de Sostenibilidad y Medio Natural.
3. Tramitación y resolución
a) Pruebas que discurran de forma total o parcial en los Parques Naturales, Biotopos Protegidos o en las Zonas Especiales de Conservación recogidos en el Anexo I:
El Servicio de Patrimonio Natural de la Dirección General de Medio Ambiente informará y elevará propuesta de resolución a la persona titular del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural.
En el caso de que en dichos espacios naturales protegidos se ubiquen Montes de Utilidad Pública o Patrimoniales de la Diputación Foral de Bizkaia, se requerirá previamente informe al Servicio de Montes de la Dirección de Agricultura, que lo aportará al Servicio de Patrimonio Natural para su consideración en la elaboración de la propuesta de Orden Foral.
b) Pruebas que discurran de forma total o parcial por Montes de Utilidad Pública o Montes Patrimoniales propiedad de la Diputación Foral de Bizkaia sin afectar a los espacios naturales recogidos en esta normativa:
El Servicio de Montes de la Dirección General de Agricultura informará y elevará la propuesta de resolución a la persona titular del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural.
Será preceptivo informe del Servicio de Patrimonio Natural cuando dichas pruebas transcurran por lugares con presencia de especies incluidas en el Catalogo Vasco de Especies Amenazadas en las categorías Vulnerable o En Peligro de Extinción y, especialmente, en los perímetros delimitados para la protección de las áreas críticas para el alimoche o el Quebrantahuesos o para la protección de las colonias de buitre leonado establecidos en el Decreto Foral 83/2015 por el que se aprueba el plan conjunto de gestión de las aves necrófagas de interés comunitario de la CAPV, que establecerá las condiciones que a este respecto deban recogerse en la autorización.
4. Se dará traslado de la solicitud al Servicio de Fauna Cinegética y Pesca para que en el plazo de 20 días informe conforme a sus competencias.
1. Las pruebas deportivas colectivas que se autoricen deberán realizarse en las condiciones siguientes:
a) Límites en el número máximo de personas participantes y horario de las pruebas:
1.º Pruebas deportivas colectivas que se pretendan celebrar en periodo de reproducción habitual de especies silvestres.
Las pruebas deportivas colectivas deberán realizarse únicamente en horario diurno y tendrán el siguiente límite en el número máximo de participantes cuando la fecha de celebración se establezca en periodo de reproducción habitual de especies silvestres, entendiendo como tal el que va desde el 1 de febrero hasta el 15 de septiembre:
a) Marchas de montaña: 500 participantes.
b) Carreras a pie: 300 participantes.
c) Pruebas en bicicleta: 150 participantes.
d) Pruebas a caballo o similares: 100 participantes.
Cuando una prueba deportiva colectiva incluya varias modalidades de participación, el número máximo de participantes será, en todo caso, de 500 personas.
2.º Pruebas deportivas colectivas que se pretendan celebrar fuera del periodo de reproducción habitual de especies silvestres.
Se establece un límite máximo de 1.000 participantes en cualquiera de las modalidades citadas o como sumatorio de las mismas.
b) Las Pruebas deportivas colectivas que se celebren durante el periodo crítico para la reproducción de aves necrófagas, establecido de 1 de marzo a 1 de septiembre, no podrán atravesar las zonas de protección de dichas áreas críticas, establecidas de acuerdo con los datos actualizados por el órgano gestor.
c) No se permitirá la realización de marcas, balizamientos o señales con pintura o elementos indelebles. Los elementos que se usen para la señalización del recorrido deberán ser retirados inmediatamente después del paso del último participante de la prueba por el punto señalizado.
d) La entidad organizadora deberá realizar de forma inmediata a la finalización de la prueba, una recogida selectiva de los residuos que sean depositados por los participantes o espectadores de la prueba.
e) No se autorizarán la celebración de pruebas ciclistas fuera de las pistas o senderos ya existentes.
f) No se permitirá el acceso de las personas espectadoras a los Espacios Naturales Protegidos con vehículos a motor.
Estas condiciones generales establecidas en el presente artículo deben ser consideradas como requisitos mínimos. Las respectivas Ordenes Forales de autorización de cada prueba incluirán, además, las condiciones particulares y condiciones de protección requeridas para que cada prueba se desarrolle sin afectar a los valores naturales existentes.
En las respectivas Ordenes Forales de autorización de cada prueba se incluirán las medidas cautelares y condiciones precisas para la protección de los Hábitats de Interés Europeo, las Especies amenazadas y los demás valores del Patrimonio Natural y biodiversidad.
2. Será a costa de la entidad organizadora de la prueba deportiva la obtención de cuantas licencias y permisos sean necesarios, especialmente aquellas autorizaciones e informes a los que se refiere la Ley 10/2015, de 23 de diciembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas del País Vasco.
3. La entidad organizadora asume la responsabilidad que se pueda derivar de la celebración de la prueba debiendo formalizar el correspondiente seguro, conforme a lo establecido en el Decreto 44/2014, de 25 de marzo, de Gobierno Vasco, por el que se regulan los seguros de responsabilidad civil exigibles para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas.
4. Las pruebas deportivas colectivas situarán los puntos de avituallamiento y control preferentemente, con carácter general, fuera de los Espacios Naturales Protegidos. En determinadas circunstancias podrán autorizarse estos puntos de avituallamiento en zonas de uso intensivo de los Espacios Naturales Protegidos, tales como áreas recreativas, aparcamientos en zonas agroforestales, parques de madera, etc. Cuando las pruebas se celebren en fechas de reproducción de aves necrófagas (del 1 de marzo a 1 de septiembre) no se podrán poner puntos de avituallamiento dentro de las zonas de protección de las áreas críticas de estas especies.
La vigilancia del respeto de las normas generales y condiciones particulares establecidas en la autorización de cada prueba corresponderá a los agentes forestales de la Diputación Foral de Bizkaia, así como a la Ertzaintza y demás agentes de la autoridad, quienes podrán suspender la celebración de la prueba en caso de incumplimiento de las condiciones de autorización.
Será de aplicación, en cuanto a infracciones y sanciones, lo establecido en el Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco y en la Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y Administración de Espacios Naturales Protegidos modificada por la NF 3/2007.
1. Espacios naturales protegidos a los que afecta la regulación de las pruebas deportivas colectivas y cartografia asociada
- Urkiola.
- Gorbea.
- Armañón.
Biotopos Protegidos:
- San Juan de Gaztelugatxe.
- Meatzaldea-Zona Minera de Bizkaia.
Zonas Especiales de Conservación de la Red Natura 2000:
- Ordunte.
- Encinares Cantábricos de Urdaibai.
- Zonas Litorales y Marismas de Urdaibai.
- Sierra Salvada.
2. Los montes de Utilidad Pública y Patrimoniales de la Diputación Foral de Bizkaia, incluidos en el ámbito de aplicación de esta Disposición, se publicarán en la página web de la Diputación Foral de Bizkaia.

References: Artículo 2

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 7

Artículo 8
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