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Timestamp: 2019-04-21 06:21:04+00:00

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6. Difusión e Investigación.
6.1. Difusión Institucional.
Revista CONAMED.
La Revista Conamed, publicación trimestral, es el Órgano de Difusión de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico; constituye un foro especializado en materia de arbitraje médico y derecho sanitario,
que tiene el objetivo de inﬂuir en la calidad de la práctica de la medicina y proyectar las actividades de
investigación, educación y difusión de la Institución, en el ámbito nacional e internacional, así como
coadyuvar a la difusión estratégica del quehacer, ﬁlosofía, objetivos y atribuciones de la Conamed. Está
registrada en los siguientes índices:
- Periódica. Índice de revistas latinoamericanas en ciencias (http://www.dgb.unam.mx).
- Latindex. Sistema Regional de Información en Línea para Revistas Cientíﬁcas de América Latina, el Caribe, España y Portugal (www.latindex.org).
- Imbiomed. Índice Mexicano de Revistas Biomédicas Latinoamericanas (www.imbiomed.com.mx).
Los temas centrales abordados en 2010, fueron los siguientes:
Revista CONAMED 2010
Volumen 15, No. 1,
investigadores en enfermería.
- Tres de investigación original.
- Dos de revisión.
- Una recomendación para
mejorar la práctica médica.
- Un caso Conamed.
Volumen 15, No. 2,
pacientes para una atención
segura en su salud.
- Cuatro de investigación.
- Uno de revisión.
Volumen 15, No. 3,
Trato digno, seguridad del
paciente y auto-cuidado.
- Tres de investigación.
- Uno de opinión.
-Un caso Conamed.
Volumen 15, No. 4,
El sistema de salud y las
- Cinco de investigación.
5 mil 350
Suplemento 1- 2010
La distribución de los 29 mil 150 ejemplares se realizó con recursos propios y con el apoyo de laboratorios Silanes.
Cada uno de los ejemplares de la Revista Conamed, puede ser consultado en el Centro de Documentación ubicado en el quinto piso de las instalaciones de la Comisión, así como en el Portal institucional
(www.conamed.gob.mx).
La Revista Conamed fue consultada y descargada a través de la página institucional en 1 952 ocasiones.
Las publicaciones realizadas por funcionarios de la Conamed durante el año 2010 fueron las sigueintes:
1. Ramirez-Arias JL, Ríos-Reina JL, Fajardo-Dolci G. Radiology in Mexico: professionalism and highquality radiology practice. J Am Coll Radiol. 2010 Oct;7(10):814-819.
2. Fajardo-Dolci G, Gutiérrez-Vega R, Arboleya-Casanova H, Villalobos A, Wilson KS, García SG, Sotelo
J, Córdova Villalobos JA, Díaz-Olavarrieta C. Clinical characteristics of fatalities due to Inﬂuenza A
(H1N1) virus in Mexico. Thorax. 2010 Jun;65(6):505-509.
3. Fajardo-Ortiz G, Fajardo-Dolci G. Análisis histórico de la cama de hospital. [Historical analysis of
the hospital bed]. Gac Med Mex. 2010 May-Jun;146(3):219-224.
4. Aguirre-Gas H, Zavala-Villavicencio JA, Fajardo-Dolci G. Calidad de la atención médica y seguridad
del paciente quirúrgico. Error médico, mala práctica y responsabilidad profesional. Cir. Cir. 2010;
78: 456-462.
5. Fajardo-Dolci G, Lamy P, Rodríguez-Suárez J, Fuentes-Domínguez MA, Lucero-Morales JJ, Hernández-Torres F, Santacruz-Varela J. Sistema de registro electrónico de incidentes, basado en la Clasiﬁcación Internacional para la Seguridad del Paciente de la Organización Mundial de la Salud. Rev.
CONAMED. 2010; 15 (1):29-36.
6. Jiménez Chávez JP, Rodríguez-Suárez FJ, Campos-Castolo EM, Córdova-Ávila MA, Aguirre-Gas H.
Causas de quejas y posibles eventos adversos en adultos mayores. Rev. CONAMED. 2010; 15 (1):1521.
7. Martínez-Nájera C, Campos-Castolo EM, Córdova-Ávila MA, Salcedo-Álvarez RA, Aguirre-Gas H. Motivos de quejas registradas en CONAMED en la adolescente embarazada. Rev. CONAMED. 2010; 15
(1):22-28.
8. Fajardo-Dolci G, Rodríguez-Suárez FJ, Carrillo-Jaimes A, De la Fuente–Maldonado VM, Ruiz-Orozco
ML, Omaña-Martínez V, Aguirre-Gas HG. Recomendaciones para la coparticipación del paciente y
sus familiares en el cuidado de su seguridad en el hospital. Rev. CONAMED. 2010; 15 (1):43-56.
9. Martínez-Torres MY, Flores Bravo MC, Córdova-Ávila MA, Campos-Castolo EM, Mirón-García J, Aguirre-Gas HG. Evaluación del conocimiento sobre cuidados tanatológicos y su aplicación por el personal de enfermería en un Centro Médico Nacional. Rev. CONAMED. 2010; 15-1:4-14.
10. Rodríguez-Suárez J. Trato digno, seguridad del paciente y autocuidado. Rev. CONAMED. 2010; 15
(3):115.
11. Campos-Castolo EM, Martínez-López J, Chavarría-Islas R. Encuesta exploratoria sobre seguridad de
los pacientes en médicos internos de pregrado. Rev. CONAMED. 2010; 15 (3):116-124.
12. De la Fuente-Maldonado VM, Omaña-Martínez V, Campos-Castolo EM, Zavala-Suárez E. Evaluación
de la satisfacción de mujeres que se realizan una interrupción legal del embarazo, con base al indicador de trato digno. Rev. CONAMED. 2010; 15 (3):125-139.
13. Martínez-Vega AL, Alberto-Bazán ME y Morales De la Cruz M. Factores favorables para la realización
de la Diálisis Peritoneal Continua Ambulatoria en el hogar. Rev. CONAMED. 2010; 15 (3):140-146.
14. Dubón-Peniche MC. Hemorragia Uterina Anormal. Rev. CONAMED. 2010; 15 (3):155-158.
15. García-Saisó S. El sistema de salud y las políticas públicas en salud. Rev. CONAMED. 2010; 15
(4):163-164.
16. Meljem-Moctezuma J, Hernández-Valdés BL, García-Saisó S, Narro-Lobo JR, Fajardo-Dolci GE. La
Queja Médica y los Sistemas de Salud. Rev. CONAMED. 2010; 15 (4):181-187.
17. Santacruz-Varela J. El aseguramiento de la salud en México y sus tendencias. Del mito al hito. Rev.
CONAMED. 2010; 15 (4):195-203.
18. Dubón-Peniche MC. Acceso a Servicios de Salud desde una Perspectiva de Calidad. Rev. CONAMED.
2010; 15 (4):204-208.
19. Villeda-García FL, Córdoba-Ávila MA, Rodríguez-Suárez J, Balbuena-Román S, Hernández-Zavala M,
Díaz-García ML, Murata F. Nivel de cumplimiento de la Norma Oﬁcial Mexicana 168-SSA1-1998. Del
expediente clínico, por el personal de Enfermería de un Instituto Nacional de Salud. Rev. CONAMED 2010; 15 Supl. 1: 17-22.
20. Dubón-Peniche MC. Responsabilidad médica ante el incumplimiento de obligaciones. Rev. CONAMED 2010; 15 Supl. 1: 40-43.
21. Fajardo-Dolci G, Rodríguez-Suárez J, Arboleya-Casanova H, Rojano-Fernández C, Hernández-Torres
F y Santacruz-Varela J. Cultura de seguridad del paciente en profesionales de la salud. Cir. Cir. 2010;
78:522-527
22. Santacruz-Varela J, Hernández-Torres F y Fajardo-Dolci G. Evaluación del riesgo para la seguridad
del paciente en establecimientos de salud. Cir. Cir. 2010; 78:515-526.
Aguirre-Gas H. Simposio CONAMED: Algunos factores que afectan la atención médica. Certiﬁcación de
Especialistas y Atención Médica. Consejos de Especialidades Médicas y su importancia en la Calidad de
la Atención. Páginas 173-183. México 2010.
1. Aguirre-Gas H. Aspectos éticos de la seguridad del paciente. Gestión de la Calidad y Seguridad
Clínica. Editora: investigación, Difusión, Educación y Asesorías, S. de R. L. de C. V., Págs.: 163-201.
ISBN: 978-970-764-929-3. Guadalajara, Jalisco, México, 2010.
2. Aguirre-Gas H. La enfermedad que cambió al mundo. La Medicina Basada en Cuentos. Editores,
Plumas y Escritores. ISBN: 978-607-95195-4-4. Págs.: 25-38. México 2010.
Simposio CONAMED 2010.
Los simposios tienen el propósito de intercambiar y transmitir experiencias, nacionales e internacionales, que propicien el desarrollo de la solución de controversias médicas; además de convertirse ya en
una tradición donde se han discutido temas como: calidad de los servicios de salud, relación médicopaciente, comunicación humana, prevención del conﬂicto, derecho sanitario, naturaleza jurídica del
acto médico, error en la atención médica y seguridad del paciente, entre otros.
Los días 12 y 13 de agosto de 2010, se llevó a cabo el Simposio Internacional Conamed-OPS 2010
“Seguridad del Paciente”, en las instalaciones de la Academia Nacional de Medicina, ubicadas dentro
del Centro Médico Nacional Siglo XXI del Instituto Mexicano del Seguro Social.
La inauguración del Simposio estuvo a cargo del Dr. José Ángel Córdova Villalobos, Secretario de
Salud del Gobierno Federal, quien entre otras cosas destacó que la seguridad del paciente es uno de
los temas principales de la agenda sanitaria del país y que debido a ello, México ha emprendido diversas acciones entre las que destacan las del Programa “Está en tus manos” y el de “Lista de veriﬁcación
quirúrgica”, los que además de cumplir con los compromisos de México ante la Alianza Mundial para la
Seguridad del Paciente, han mostrado su eﬁcacia para reducir las infecciones hospitalarias, así como la
presencia de eventos adversos indeseables, como el de cirugía en sitio equivocado.
Posteriormente, se desarrolló la Conferencia Magistral “Héctor Fernández Varela Mejía” cuya exposición quedó a cargo del Dr. Enrique Ruelas Barajas, Secretario del Consejo de Salubridad General de
México, con el tema “Horizontes de la Calidad”.
Además se integraron cinco paneles en los cuales se abordaron los siguientes temas:
“Políticas y Programas de Seguridad del Paciente a Nivel Regional”, coordinado por el Dr. Germán
Fajardo Dolci, Comisionado Nacional de Arbitraje Médico.
“Seguridad del Paciente en Iberoamérica. Parte I”, coordinado por el Dr. Philippe Lamy, Representante de la OPS/OMS en México.
“Seguridad del Paciente en Iberoamérica. Parte II”, coordinado por el Dr. Javier Santacruz Varela,
Director de Difusión de la Conamed.
“Formación de Recursos Humanos y Seguridad del Paciente”, coordinado por el Dr. Enrique Graue
Wiechers, Director de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autónoma de México.
“Hacia una Cultura Institucional de Seguridad del Paciente”, coordinada por el Dr. José Meljem
Moctezuma, Subcomisionado Médico de la Conamed.
Se contó con la presencia de funcionarios de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), representantes de Argentina, Brasil, Colombia, Cuba,
Chile, España y Perú, así como de las comisiones estatales de arbitraje médico, IMSS, ISSSTE, institutos nacionales, Secretaria de Salud, PEMEX, hospitales privados, Secretaría de Salud del Gobierno del
Distrito Federal, SEDENA, universidades, Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMYM), entre otros.
El Simposio se impartió a un total de 463 asistentes, provenientes de los estados de Aguascalientes,
Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Estado de México, Michoacan,
Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz, de los cuales
326 llenaron la encuesta de salida, mediante la cual se obtuvo la siguiente información:
Abogado Enfermería Estudiante Residente
Conferencias 2010.
Con el propósito de transmitir la experiencia, quehacer y atribuciones de la Conamed, se llevaron a
cabo 118 conferencias, de las cuales 102 tuvieron lugar en el Distrito Federal y 16 en el interior de la
República, con la participación de instituciones y organizaciones del sector público y privado.
De acuerdo con los registros de conferencia el grupo de asistentes se conformó en su mayoría por
médicos, enfermeras, personal administrativo, estudiantes de medicina y enfermería; así como de
personal especialista, oftalmólogos, traumatólogos, odontólogos y ortopedistas. Otra parte de la población de asistentes correspondió a personal administrativo de las unidades hospitalarias que, si bien no
atienden de manera directa el estado de salud del paciente, también forman parte del equipo sanitario.
El total de asistentes fue de 12 131 profesionales de la salud que adquirieron conocimiento de los temas
que atañen al quehacer institucional.
Los principales temas abordados en las conferencias fueron los siguientes:
2. Administración de Riesgos en la Atención en Salud y Responsabilidad Legal.
3. Análisis del Evento Adverso para las Mejores Prácticas.
4. Arbitraje Médico.
5. Aspectos Generales de la Práctica Médica.
6. Aspectos Ético-Legales de la Enfermera en la Administración de Medicamentos.
7. Aspectos Legales en Atención de Terapia Intensiva.
8. Aspectos Legales en Enfermería.
9. Aspectos, Obligaciones de Medios y de Seguridad en Enfermería y Registros Clínicos.
10. Atención Obstétrica y la Conamed.
11. Código de Ética para Enfermería y Quejas.
12. Consentimiento Informado.
13. Consideraciones de la Ley de Voluntad Anticipada.
14. Cultura de Seguridad del Paciente.
15. Derechos Humanos y Enfermería, Derechos de los Pacientes.
16. Dilemas Ético Legales en torno a la Eutanasia.
17. Documentación del Acto Clínico.
18. El Arbitraje Médico: Una Aportación de México al Mundo.
19. El Cuidado de Enfermería, Garantía de Calida y Seguridad del Paciente.
20. El Sistema de Registro de Incidentes en México.
21. Epidemiología de la Queja Médica.
22. Ética Médica y Consentimiento Informado desde la Perspectiva Médica.
23. Ética y Bioética.
24. Ética y Legislación sobre Enfermería.
25. Eventos Adversos y Eventos Centinela: Problemas Frecuentes en las Unidades.
26. Expediente Clínico.
27. Implicaciones Legales en Enfermería.
28. Implicaciones Legales en el Manejo de los Registros Clínicos en Enfermería.
29. Implicaciones Médico Legales en la Seguridad del Paciente.
30. Implicaciones y Obligaciones de Medios en los Registros Clínicos de Enfermería.
31. Importancia de la Hoja de Enfermería y Recomendaciones Generales.
32. Importancia de los Registros de Enfermería ante un Proceso Médico-Legal.
33. Importancia del Expediente Clínico.
34. Innovación en Calidad y Seguridad del Paciente.
35. La Conamed frente a la Responsabilidad de los Profesionales de la Salud.
36. La Conamed y la Resolución Alternativa de Conﬂictos.
37. La Experiencia de la Conamed en el Arbitraje Médico de los Conﬂictos en la Relación Médico Paciente.
38. La Implicación Legal de los Registros de Enfermería.
39. La Verdadera Magnitud de las Úlceras por Presión, desde el Punto de Vista Legal.
40. Motivos de Quejas en los Servicios de Urgencias.
41. NOM-168-SSA1-1998, Del expediente clínico.
42. Responsabilidad Legal.
43. Seguridad del Paciente y Aspectos Legales en su Atención.
Las conferencias sobre los temas de “¿Qué es la Conamed?, “NOM-168-SSA1-1998, Del expediente clínico” y “Seguridad del Paciente y Aspectos Legales en su Atención” fueron las que contaron con mayor
número de asistentes, lo cual evidencia la preocupación e interés recurrente de las instituciones sobre
estos puntos especíﬁcos.
Los meses en que los que se impartieron el mayor número de conferencias fueron junio, febrero,
septiembre y mayo.
Comparativo de conferencias impartidas
Pláticas impartidas por mes en el 2010
No. de Pláticas
En relación con el número de asistentes, los meses de octubre, mayo, julio, junio y febrero, son los
que presentaron mayor aﬂuencia.
Asistentes a conferencias en 2010
De acuerdo con la planeación estratégica deﬁnida en los últimos años, se superó la cifra programada de conferencias impartidas en 0.90 por ciento, 31.42 y 24.66, para los años 2007, 2008 y 2009,
Conferencias por año
Conferencias y Videoconferencias 2010
En lo que respecta a 2010, es necesario aclarar que el número de conferencias impartidas, no contempla 139 videoconferencias realizadas, las cuales se ha decidido ubicarlas en un rubro aparte, debido
al impacto que este sistema ha tenido en la difusión y enseñanza de la Conamed. Por esta razón se
observa un decremento del 26.25 por ciento, respecto al número de conferencias programadas, considerando que cuando se diseño la planeación, el sistema de videoconferencia Conamed se encontraba
en sus inicios. En ese sentido, el número total de conferencias impartidas es de 257, de las cuales 118
se realizaron de manera presencial y 139 a través del sistema de videoconferencia, superando así en
60.6 por ciento a lo programado.
El sistema de videoconferencia Conamed realizó 139 transmisiones por un total de 362 horas con 30
minutos, de las cuales 230 horas correspondieron a la realización del Diplomado en Enfermería Pericial;
53 horas se destinaron al curso de “Prevención del conﬂicto derivado del acto médico”; nueve horas con
40 minutos sirvieron para realizar pruebas de conexión; entre otros.
Videoconferencias 2010 (Horas por mes)
Total de horas por sede en Videoconferencias
UNAM, Oaxaca
Washinton, RTI
Aguascalientes, Chiapas
Chiapas, Hospital General de México
Total de horas por tema en Videoconferencias
Comparativo Videoconferencias 2009 - 2010 en horas por mes
Se ha observado que el sistema de videoconferencia Conamed ha permitido realizar una mayor cantidad de cursos de capacitación y de impartición de conferencias, aunado al beneﬁcio del ahorro económico para todas las instituciones que conlleva su utilización, ya que una misma conferencia puede
realizarse simultáneamente hasta con cinco sedes ubicadas a lo largo de todo el territorio nacional.
El personal de la Conamed participó y, en algunos casos, coordinó diversos eventos, entre los que
● Simposio “Errores, Incidentes y Riesgos en la Atención Médica y Seguridad del Paciente”.
Sesión conjunta de la Conamed y la Academia Mexicana de Cirugía, levada a cabo el 23 de febrero
de 2010, cuyas actividades académicas fueron coordinadas por el Acad. Dr. Germán Fajardo Dolci, Comisionado Nacional de Arbitraje Médico, con la participación de servidores públicos de la Conamed,
quienes abordaron los siguientes temas:
Acad. Dr. Francisco Javier
Director General de Difusión e
El Sistema de Registro de Incidentes de la
Conamed para la Seguridad del Paciente.
Acad. Dr. Francisco Hernández Torres
Director General de Calidad e
Medición de Riesgos para la Seguridad del
Acad. Dr. Héctor Aguirre Gas
Error Médico, Mala Práctica y Responsabilidad Profesional en Cirugía.
Acad. Dr. Rafael Gutiérrez Vega
Medidas para Mejorar la Seguridad del
4º Congreso Nacional de Prevención de la Discapacidad al Nacimiento.
Organizado por la Red Nacional para la Prevención de la Discapacidad (RENAPRED), se realizó los
días 27 y 28 de abril de 2010, en la ciudad de Mérida, Yucatán.
El Dr. Germán Fajardo Dolci, Comisionado Nacional de Arbitraje Médico, dictó la Conferencia “Prevención del Conﬂicto Médico. Cómo Ayudar al Manejo de la Discapacidad”, en la que resaltó la importancia de una buena comunicación médico-paciente y la participación de todos los actores de la atención a la salud: médicos, enfermeras, rehabilitadores, trabajadores sociales, y desde luego el paciente
y su familia, en la búsqueda de la recuperación o mantenimiento del estado de salud del paciente; de
igual manera, comentó la trascendencia de continuar los trabajos conjuntos con la RENAPRED, con el
ﬁn de generar información y conocimiento sobre el tema de discapacidad y queja médica.
II Congreso Internacional de Educación Médica.
Los días 1 al 4 de junio de 2010, se llevó a cabo en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, bajo el lema “Un
Espacio de Revisión de la Educación Médica y sus Perspectivas en el Marco de la Globalización”, dicho
evento comprendió conferencias magistrales por expertos de otros países y de México, además de Talleres de Simulación en Educación Médica, Semana Nacional de Educación en Salud, Reunión Nacional
Ordinaria de la Asociación Mexicana de Facultades y Escuelas de Medicina, A. C. (AMFEM).
El Dr. Germán Fajardo Dolci, Comisionado Nacional de Arbitraje Médico, participó en el Foro “Ejercicio Profesional y Conﬂicto Médico”, coordinado por el Dr. Julio Cacho Salazar, Jefe de la Subdivisión
de Educación Médica Continua de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autónoma de
México, el día dos de junio de 2010.
En su intervención, el Dr. Fajardo Dolci hizo una reseña de los catorce años de la Conamed, y comentó que el Consejo Mexicano de Arbitraje Médico recomendó a las instituciones de educación superior
de ciencias de la salud, que incluyan en sus programas académicos de pregrado y posgrado, las asignaturas o contenidos de: responsabilidad profesional, bioética, calidad de la atención médica, seguridad
del paciente y comunicación médico-paciente.
Taller Regional “Desarrollo de un Sistema de Notiﬁcación y Registro de Incidentes en Salud”.
Los días 10 y 11 de agosto de 2010, la Conamed fue anﬁtrión de este evento, coordinado por funcionarios de la sede regional de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la
Salud de Washington, D.C. del Programa Regional de Calidad y Seguridad del Paciente, cuyos objetivos
fueron los de conocer las experiencias de algunos de los países de la Región de las Américas en Sistemas
de Notiﬁcación y Registro de Incidentes en Salud, así como el de establecer las bases conceptuales y de
implantación de un Sistema de esta naturaleza en las naciones de Iberoamérica.
La Conamed presentó a los países participantes -Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, España,
México y Perú- un sistema informático innovador que facilita el registro y análisis de los incidentes en
salud, el cual fue probado en campo en tres hospitales del estado de Chiapas y de la Ciudad de México.
A partir del 24 de agosto de 2010, en el marco del Sistema Nacional de Calidad en Salud (SICALIDAD),
y en coordinación con la Dirección General de Calidad y Educación en Salud de la Secretaría de Salud
Federal, se inició la capacitación para ser utilizado en 42 hospitales de diversas entidades federativas.
Algunas conclusiones de este Taller Regional fueron las siguientes:
Los sistemas de notiﬁcación implantados han mostrado su utilidad para poner barreras a la
Existen diﬁcultades para deﬁnir con claridad objetivos y alcance de los sistemas de notiﬁcación.
Inexistencia de un lenguaje común y de un marco regulatorio para garantizar la protección
legal de los profesionales de la salud.
El sistema de notiﬁcación es una herramienta más, en el ámbito de la seguridad del paciente.
52ª Semana Quirúrgica Nacional “Seguridad y Calidad en la Atención del Paciente”.
Organizada por la Academia Mexicana de Cirugía, del 20 al 24 de septiembre, en la Ciudad de Puebla,
en la que el Dr. Germán Fajardo Dolci, Comisionado Nacional de Arbitraje Médico, con la representación
del Dr. José Ángel Córdova Villalobos, Secretario de Salud Federal, inauguró el evento en las instalaciones del Complejo Cultural Universitario de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
En su mensaje inaugural el Dr. Fajardo Dolci, resaltó la importancia que representa para el Sistema
Nacional de Salud, el tema de la calidad de la atención y la seguridad de los pacientes, el cual se encuentra reﬂejado como prioridad de política pública en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa
La Conamed participó en el evento a través del Simposio denominado “Transcendencia del Registro
de Incidentes para la Seguridad del Paciente”, coordinado por el Acad. Dr. Germán Fajardo Dolci, Comisionado Nacional de Arbitraje Médico, en el que se abordaron los siguientes temas:
El Sistema de Registro de Incidentes en
México. Estado actual.
Importancia del Registro de Incidentes para
Importancia de las Recomendaciones para la
Lista de Veriﬁcación Quirúrgica y Prevención de Incidentes.
Metodología para la Identiﬁcación de Riesgos en la Seguridad del Paciente.
Igualmente la Conamed participó en los siguientes eventos:
Congreso de Radiologia e Imagen.
8ª. Reunión de Enfermería en la UMAE Gineco Obstetricia No. 4 del IMSS.
XVI Congreso del Colegio Mexicano de Especialistas en Ginecología y Obstetricia, A.C.
XXXVI Congreso del Colegio Mexicano de Anestesiología.
XXI Jornadas Cientiﬁcas Nacional e Internacional de la Asociación Dental Mexicana.
Semana Internacional de Integración y Desarrollo Sectorial SICALIDAD.
IV Congreso Anual de Pediatría.
Durante el año 2010, se entregarón un total de 98 412 materiales de difusión, dirigidos a los profesionales de la salud, así como a usuarios en general, los cuales se han distribuido en jornadas, conferencias, cursos, congresos, simposio etc., organizados por diferentes instituciones educativas y de salud,
que se han puesto en contacto con la Conamed para la adquisición de dichos materiales.
Material de difusión distribuido
Recomendaciones Derechos para Información
para mejorar la los profesionales
Recomendaciones Derechos Prof. Salud Inf. CONAMED
6.2. Formación de Recursos Humanos en la Atención de Controversias.
Se mantiene el registro de acreditación de la Conamed como Centro Académico de Educación Médica
Continua de la Facultad de Medicina de la UNAM, lo que ha permitido otorgar reconocimiento universitario a los asistentes a las actividades académicas registradas.
La experiencia adquirida sobre el conﬂicto derivado del acto médico, y los factores que lo generan,
ha permitido que el Centro Académico Conamed tenga un reconocimiento en el ámbito profesional que
lo coloca como un centro especializado en la difusión y enseñanza de esta materia, por lo que se debe
fortalecer mediante su participación en las instituciones docentes y ámbitos académicos.
El Seminario sobre Prevención del Conﬂicto derivado del Acto Médico, adquirió la calidad de curso
a partir de 2008, reconocimiento realizado por la Coordinación de Educación Médica Continua de la
Facultad de Medicina de la UNAM, lo que implica un mayor número de créditos a ésta actividad académica.
El objetivo general de este curso es analizar la vinculación de los principios éticos y legales en la
regulación de la práctica de la medicina y su inﬂuencia sobre la lex artis como fundamento para comprender la génesis de los conﬂictos derivados del acto médico, así como conocer los mecanismos para
solucionarlos y prevenirlos. Esta dirigido a médicos generales, odontólogos, licenciados en enfermería,
abogados institucionales y personal de salud.
Curso “Prevención del Conﬂicto Derivado del Acto Médico”.
Se realizó en cinco ocasiones de manera presencial y a distancia por videoconferencia, en nueve
sedes, con la participación de 331 alumnos, como se muestra en la siguiente tabla:
Número de asistentes por sede
Médico del estado de Oaxaca
Auditorio Fernando
académicos del 4° piso
N°. 11 Delegación Regional
Mzo.-Jun.
Curso “Aspectos Normativos de la Práctica Médica”.
Se realizó del 22 de septiembre al 1 de diciembre, con alumnos del séptimo semestre de la carrera
de medicina de la Universidad Panamericana. Ésta es una materia optativa que forma parte de su
programa educativo a instancias de la Conamed, en el cual se ha mantenido la colaboración por parte
de la Institución para el desarrollo de los temas, en esta ocasión se realizó en las instalaciones de la
El grado de satisfacción de los asistentes durante el curso se muestra en la siguiente gráﬁca.
Grado de satisfacción de los asistentes al curso
3. Ni satisfecho
Diplomado de Enfermería Pericial.
Se realizó en dos ocasiones, con tres metodologías simultáneas para los alumnos (plataforma educativa, videoconferencia y semipresencial); la impartición se llevó a cabo en tres sedes: dos en el Distrito
Federal (Conamed y la Escuela Nacional de Enfermería y Obstetricia), y la otra en la Comisión Estatal
de Conciliación y Arbitraje Médico de Tabasco.
La matricula de alumnos inicial fue de 50 y ﬁnal de 44. Se integró en cuatro módulos teórico-prácticos, con una duración de 120 horas curriculares. Los alumnos egresaron con un promedio general de
9.1 en una escala del uno al diez.
6.3. Investigación.
A efecto de tener mayor conocimiento sobre los motivos y causas que originan la queja médica y con
ello recomendar al sector salud y a la ciudadanía en general, medidas o acciones que eviten en lo posible su recurrencia, así como sus consecuencias, la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, a través de
sus Comités de Ética e Investigación y de Bioética, estableció líneas de investigación y mecanismos
que regulen y garanticen que los protocolos que se lleven a cabo se apeguen estrictamente a los lineamientos que establecen la ley, la ciencia y la ética.
Durante 2010, los Comités sesionaron de la siguiente manera:
Comité de Ética e Investigación. Cuatro reuniones.
Consejo Editorial. Cuatro reuniones.
Comité de Bioética. Tres reuniones.
Los resultados de protocolos de investigación relacionados con el conﬂicto derivado del acto medico, la seguridad del paciente y la calidad de la atención médica fueron los siguientes:
Mejora de la calidad de los expedientes clínicos a través de una intervención educativa. Se
realizó la intervención educativa en unidades de salud de la Jurisdicción Sanitaria Miguel Hidalgo, del Distrito Federal y actualmente se lleva a cabo la medición post-intervención.
Encuesta de cultura de seguridad del paciente. Se aplicó la encuesta en un grupo de gestores
de calidad de hospitales, así como en personal de salud de diez hospitales públicos. Actualmente se procesa la base de datos y se han obtenido algunos resultados preliminares. Avance de 70
Factores de riesgo evitables en las quejas 2007 de los usuarios de la Conamed para prevenir los
eventos adversos y mejorar la seguridad de la población. Avance de 20 por ciento.
Evaluación de los recursos para la seguridad de los pacientes. Avance de 20 por ciento.
Calidad de los registros clínicos de enfermería con base en la NOM-168-SSA1-1998, Del expediente clínico. Continúa la revisión de expedientes Conamed. Avance de 50 por ciento.
Mortalidad materna asociada a Inﬂuenza A (H1N1). Se entregó al grupo de trabajo del Instituto
Nacional de Perinatología, la base de datos en SPSS con los 54 casos analizados. No se pudieron recabar los datos de los neonatos.
Costos de la queja médica. Esta línea de estudio inició con el trabajo de investigación sobre
“costos de indemnización y reembolso de la queja médica”, el cual se hizo merecedor al Primer
Lugar en Investigación otorgado por la Fundación Glaxo y la Fundación Mexicana para la Salud. Este antecedente dio origen a un trabajo más amplio que considera metodológicamente
los costos ﬁjos y variables en la atención de controversias. Los resultados serán insumo para
la realización de estudios de costo beneﬁcio en la atención de la queja por instituciones del
Consideraciones teóricas alrededor de la psicología de la queja en el contexto médico. La incorporación del análisis psicológico a la queja médica es un proceso totalmente innovador, ya
que no existen trabajos previos que identiﬁquen y tipiﬁquen el tipo de daño psicológico de los
usuarios que presentan una queja.
Metodologías de investigación de la Inﬂuenza. Este trabajo muestra los distintos enfoques
utilizados por la Conamed para el análisis de la atención médica en los casos de Inﬂuenza A
(H1N1), desde el conocido como método epidemiológico, hasta el método de análisis clínico y
de exploración a través de la autopsia verbal. Los resultados han sido presentados a la Organización Panamericana para la Salud con el propósito de evaluar la posibilidad de su difusión a
Calidad de la atención médica y seguridad del paciente quirúrgico. Error médico, mala práctica
y responsabilidad profesional. La calidad de la atención médica está integrada por diversas
áreas: oportunidad, competencia profesional, seguridad, respeto a los principios éticos de la
práctica médica y satisfacción con los resultados de la atención. Este trabajo se enfoca a la
calidad de la atención médica desde la perspectiva de los pacientes; considera como punto de
partida determinar el origen de los errores, de la mala práctica y de la responsabilidad profesional, con el ﬁn de resolverlos y prevenirlos. Los resultados permitirán a la Conamed ofrecer
mecanismos alternativos de solución de controversias derivadas de la relación médico-paciente, desde una perspectiva crítica de los usuarios y, sobretodo, en beneﬁcio tanto del paciente
y sus familiares como del profesional médico.
Evaluación del riesgo para la seguridad del paciente en establecimientos de salud. Este trabajo
tiene como objetivo evaluar y gestionar los riesgos en los niveles sanitario, hospitalario y clínico en un hospital general, para mejorar la seguridad de los pacientes y reducir los incidentes
y eventos adversos. La premisa fundamental es que la atención médica no es inocua, presenta
riesgos implícitos para las personas que la reciben. Considera que la evaluación del riesgo en
los pacientes se realiza desde hace tiempo; sin embargo, la evaluación y gestión integral de
riesgos en los establecimientos de salud es una práctica reciente. Es un enfoque totalmente
innovador en el que la Conamed está comprometida a ampliar las mediciones en esta materia
en colaboración con las comisiones estatales de arbitraje médico.
Cultura sobre seguridad del paciente en profesionales de la salud. La Conamed participa en
la identiﬁcación del nivel de cultura sobre la seguridad del paciente como elemento esencial
para la mejora de la calidad de la atención médica. Este trabajo ha planteado evaluar el nivel
de cultura sobre la seguridad del paciente entre los profesionales de la salud, aplicando una
encuesta a 174 profesionales de salud, en la que se indagaron datos demográﬁcos, frecuencia y
número de eventos. Adicionalmente y de manera colateral, se ha realizado una profundización
de los datos para identiﬁcar las fuerzas impulsoras y restrictivas para la implantación de una
cultura por la calidad de la atención.
Para contribuir al desarrollo de varias líneas de investigación se diseñaron bases de datos que en
promedio integran 30 variables cada una, con referencia a las quejas relacionadas con odontología;
pediatría; ortopedia; cáncer de mama y atención de nacimientos con fórceps.
Protocolos en fase de Validación de Instrumentos de Medición.
Evaluación del nivel de conocimiento de la responsabilidad jurídico profesional de enfermería.
El trato digno identiﬁcado por la mujer embarazada en la atención obstétrica por el personal
La transfusión sanguínea en pacientes Testigos de Jehová: Un dilema de análisis bioético en el
uso de la tecnología avanzada para la relación personal de salud-paciente, la prolongación de
la vida y la salvaguarda del estado psicoemocional.
Eﬁcacia del hospital parcial en cuanto a la disminución de las recaídas y reingresos hospitalarios de los pacientes con un trastorno psicótico.
Importancia del consentimiento informado en la práctica médica y la participación del personal de enfermería en el otorgamiento del mismo.
Nivel de conocimiento de los profesionales en enfermería en usos y costumbres de los pueblos
indígenas y la calidad en la atención de las acciones culturales.
Conocimiento del personal del equipo de salud sobre las formas de aplicación de la Ley de
Voluntad Anticipada para el Distrito Federal y de la Ley General de Salud, en materia de ortotanasia y cuidados paliativos.
Uso de redes virtuales para la información médica: el caso de Yahoo! Respuestas.
Nivel de conocimiento del personal de enfermería sobre el manejo de la paciente diagnosticada con síndrome hipertensivo gestacional.
El profesional de enfermería y su conocimiento sobre seguridad del paciente.
Los desarrollos tecnológicos realizados durante 2010, fueron los siguientes:
Sistema de Registro Automatizado de Incidentes en Salud (SIRAIS), basado en la Clasiﬁcación
Internacional para la Seguridad del Paciente de la OMS. Con el propósito de diseñar un sistema
de información ad-hoc, para reportar de manera sistemática los incidentes que se presentan,
como consecuencia de la atención médica y de establecer la cultura del reporte, se realizaron
pruebas de campo utilizando la Clasiﬁcación Internacional para la Seguridad del Paciente de la
OMS (2009).
El resultado fue un instrumento que tiene como propósito “deﬁnir, armonizar y agrupar, los
conceptos sobre la seguridad de los pacientes, en una clasiﬁcación internacional para responder a las necesidades de aprendizaje y mejora de dicha seguridad”. El SIRAIS es un software
que proporciona a los usuarios un sistema sencillo, fácil de utilizar, con un formato integrado
de funciones para el reporte conﬁdencial y anónimo de incidentes. Se continuará la tarea de
ampliar su utilización para que, a través de la retroalimentación de las pruebas preliminares,
se identiﬁquen las modiﬁcaciones que deban realizarse al programa de registro electrónico y
ponerlo a disposición de las instituciones del sector salud a través del portal de la Conamed.
Sistema para Registro de Conferencias. Se concluyó la primera fase y al momento se encuentra
Formato Electrónico para el Registro de Pasantes en Servicio Social. Se encuentra funcionando
y recibiendo registros de aspirantes. Actualmente se trabaja en el diseño de sesiones individuales para cada pasante inscrito.
Sistema para el Registro Automatizado de Protocolos de Investigación. Se dieron de alta 17
revisores y se registraron 12 protocolos.
Sistema para Recepción Automática de Artículos a la Revista CONAMED. Oﬁcina Virtual de la
Portal para el Registro de Publicaciones Académicas de los Funcionarios de Conamed. Se realiza rediseño conforme a sugerencias de usuarios institucionales, actualmente en pruebas en
servidor interno.
6.4. Recomendaciones para Mejorar la Práctica de la Medicina.
Con el propósito de proyectar el trabajo institucional, se elaboraron nuevas recomendaciones para
problemas especíﬁcos de salud, con el objetivo de inﬂuir en la mejora continua de la práctica de la medicina y propiciar así que las condiciones de salud de la población usuaria de los servicios de atención
médica sean mejores.
El análisis de los motivos de inconformidad y la evaluación del acto médico en cada uno de los asuntos desahogados en la Conamed, ha generado conocimientos sobre el comportamiento de la práctica
médica por especialidad, lo que ha permitido a la Institución plantear y recomendar acciones encaminadas a corregir los errores para mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen a la población.
Las recomendaciones elaboradas se han dirigido a los profesionales de la salud, así como a las instituciones prestadoras de servicios, e inclusive a la autoridad sanitaria, como vía para retroalimentar al
Sistema Nacional de Salud e inducir el cambio que requiere una práctica médica segura y de calidad.
Están documentalmente conformadas por una versión en extenso que contempla el entorno internacional, los hechos detectados por la Conamed y ﬁnalmente, a manera de propuestas puntuales, recomendaciones tanto en la dimensión técnica como en la interpersonal de la práctica de la medicina.
En 2010 se emitieron las siguientes recomendaciones:
- Recomendaciones generales para evitar caídas en pacientes mayores de 65 años.
- Recomendaciones para pacientes sobre el uso de medicamentos.
- Recomendaciones legales para cumplir con la NOM-168-SSA1-1998, Del expediente clínico.
Se llevó a cabo la reimpresión de las monografías de las siguientes recomendaciones:
Recomendaciones. Lineamientos generales para el cuidado de la seguridad del paciente (4 mil
Recomendaciones especiﬁcas para enfermería sobre el proceso de terapia endovenosa (3 mil
Recomendaciones para mejorar la práctica en Anestesiología (1 mil ejemplares).
Así también, se realizó la reimpresión de los siguientes dípticos:
Recomendaciones generales dirigidas a los pacientes para mejorar la relación con su médico,
durante el proceso de consulta (1 mil ejemplares).
Recomendaciones especíﬁcas para enfermería relacionadas con la prevención de caída de pacientes durante la hospitalización (2 mil ejemplares).
Recomendaciones para mejorar la atención en enfermería (3 mil ejemplares).
Recomendaciones para el profesional de enfermería en la administración de medicamentos vía
oral (3 mil ejemplares).
Las Recomendaciones en su presentación de Monografía, fueron descargadas de la página institucional 4 401 veces y sus dípticos en 4 581.
7. Vinculación Institucional.
7.1. Comisines Estatales de Arbitraje Médico.
La Comisión Nacional de Arbitraje Médico, de acuerdo con las atribuciones que le conﬁere el artículo
4º, fracción XI de su Decreto de Creación, ha promovido y brindado asesoría para la creación de instituciones análogas en cada una de las entidades federativas, lo que ha propiciado que al término del
año se encuentren operando 25 comisiones estatales de arbitraje médico en los siguientes Estados:
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Coahuila, Colima, Guanajuato, Guerrero, Jalisco,
México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luís Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.
No obstante las gestiones realizadas por la Conamed con las secretarías de salud estatales, legisladores y colegios de profesionales de la salud, por cuestiones inherentes a cada Estado, y toda vez
que se depende de la voluntad de los gobiernos locales, aún no entran en funciones las comisiones de
Baja California Sur, Quintana Roo y Zacatecas, pese a que ya cuentan con el instrumento jurídico de
creación de sus respectivas comisiones de arbitraje médico.
Así mismo, se mantiene contacto con las autoridades estatales y miembros de los congresos locales
de las entidades de Chihuahua, Durango e Hidalgo, con la ﬁnalidad de sensibilizarlos sobre la conveniencia de contar con una comisión estatal; respecto de este último Estado, las gestiones se encuentran avanzadas, por lo que es probable que en 2011 se formalice la creación y operación de su comisión
de arbitraje médico.
Comisiones Estatales de Arbitraje Médico
Instaladas formalmente
4.- Chiapas
7.- Guanajuato
8.- Guerrero
11.- Michoacán
Con Instrumento de creación
sin entrar en función
2.- Quintana Roo
15.- Oaxaca
21.- Tabasco
22.- Tamaulipas
24.- Veracruz
25.- Yucatán
Sin Comisión de Arbitraje Médico
Homologación del Modelo de Arbitraje Médico
Las comisiones estatales de arbitraje médico cuentan con atribuciones similares a las de la Conamed, sin embargo, por su naturaleza jurídica y características especíﬁcas, su ámbito de atención se
orienta a intervenir en controversias derivadas de la práctica médica que brindan las instituciones de
salud estatales y los servicios privados en la entidad.
Para atender las inconformidades de la sociedad, la queja médica es una de ellas; el Estado Mexicano, tiene la responsabilidad de ofrecer respuesta lo más cercano posible al lugar en el que se presenten.
En ese sentido, para brindar la mejor atención a las inconformidades en materia de servicios de salud,
se consideró conveniente el hecho de que las comisiones estatales de arbitraje médico estén en condiciones de ofrecer servicios, independientemente de la institución de salud que esté involucrada.
Bajo estas premisas, se continuaron los trabajos con las comisiones estatales a efecto de conocer y
deﬁnir sus capacidades y potencialidades, que les permitan atender las inconformidades de las instituciones de seguridad social federal que se presenten en la entidad federativa.
Resultado de estas acciones y una vez que se veriﬁcó que los procesos que aplican las comisiones
estatales se encuentran homologados con los de la Conamed, ésta suscribió los siguientes instrumentos jurídicos:
Convenio de Colaboración Interinstitucional, suscrito el siete de junio de 2010, con la Comisión Estatal de Arbitraje Médico de Puebla y las Unidades Médicas de Alta Especialidad, Hospital de Especialidades San José y Hospital de Traumatología y Ortopedia del Centro Médico
Nacional “General de División Manuel Ávila Camacho” de Puebla, del Instituto Mexicano del
Convenio de Colaboración Interinstitucional, suscrito el diez de diciembre de 2010, con la Comisión Estatal de Arbitraje Médico de Michoacán y las Delegaciones del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto Mexicano de Seguro Social.
Se mantienen vigentes los convenios de esta naturaleza, suscritos a partir de 2006, con las comisiones estatales de Aguascalientes, Campeche, Colima, Guanajuato, Guerrero, Nayarit, Nuevo León,
Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa y Veracruz, con la participación de las Delegaciones del IMSS y del
ISSSTE en esas entidades federativas.
Estos convenios tienen por objeto establecer las bases de colaboración entre las partes, a efecto
de que las comisiones estatales de arbitraje médico atiendan de manera expedita y mediante criterios
uniformes y procesos homogéneos las solicitudes de orientación y asesoría, así como las quejas por
negativa de servicios o irregularidad en su prestación por parte de las unidades médicas de las Delegaciones del IMSS y del ISSSTE en la entidad federativa, tomando en cuenta las Bases de Coordinación
suscritas entre la Conamed y el IMSS y entre aquélla y el ISSSTE, el 12 de agosto de 2002 y el 1º de
septiembre de 2006, respectivamente.
Con estas medidas se avanzará en la conformación de un sistema nacional de arbitraje médico, que
cumpla con su función sustantiva para resolver conﬂictos médico–paciente y perfeccionar, con el tiem-
po, su papel de monitor del sistema nacional de salud, como evaluador y emisor de recomendaciones
y sugerencias con base en los hechos.
Consejo Mexicano de Arbitraje Médico.
El fortalecimiento y la innovación organizacional de las comisiones de arbitraje médico de todo el
país, dependen en buena medida de los esfuerzos, consensos y acuerdos a que lleguen en el seno del
Consejo Mexicano de Arbitraje Médico (CMAM), el cual está conformado por el Comisionado Nacional
de Arbitraje Médico, quien lo preside, y los titulares de las 25 comisiones estatales que actualmente
Creado en abril de 2002, el CMAM tiene por objeto fortalecer la vinculación institucional entre las
comisiones de arbitraje médico, con la ﬁnalidad de establecer políticas comunes que refuercen un modelo único de atención de inconformidades en el ámbito nacional y la homologación en los procesos
de resolución de conﬂictos entre usuarios y prestadores de servicios de salud, mediante la utilización
del Modelo de Arbitraje Médico, así como eﬁcientar los servicios que brindan a la población, partiendo
del principio irrenunciable de respeto a su autonomía, a ﬁn de lograr la armonización en la deﬁnición
de políticas generales.
En 2010, se realizaron dos sesiones ordinarias, en las que se favoreció el intercambio y reﬂexión de
experiencias en temas relativos a la atención de la queja médica.
Décima Sexta Sesión Ordinaria del CMAM. Los días 20 y 21 de mayo de 2010, se llevó a cabo
en la ciudad de Mérida, Yucatán, con la participación de 24 comisionados estatales, presidida por el Dr. Germán Fajardo Dolci, Comisionado Nacional de Arbitraje Médico, en la que se
discutieron temas de gran relevancia, como el acto medico en la pasantía social; colaboración
de las comisiones estatales de arbitraje médico con las procuradurías de justicia, autoridades
municipales e instituciones académicas; el arbitraje médico en la República Mexicana; seguimiento al Programa del SINAREQ y la importancia de los seguros de responsabilidad civil en la
actividad de los profesionales de la salud, entre otros.
Durante la inauguración de la Sesión, la Sra. Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Gobernadora Constitucional del Estado de Yucatán, señaló que “dejar de ser un país de litigantes en materia médica para dar
paso a leyes donde médicos y pacientes gocen de tranquilidad y certeza jurídica es muy importante.
Sigamos por una política de salud que eleve los años de vida productiva, y que haga que una vida plena
no sea privilegio de unos cuantos”.
Además, estuvieron presentes los Secretarios de Salud de Yucatán y Aguascalientes, Álvaro Quijano
Vivas y Gerardo Macías López, respectivamente, así como el Dr. Jorge Elías Dib, Presidente de la Academia Mexicana de Cirugía, entre otros.
En su oportunidad, el Dr. Germán Fajardo, dio la bienvenida como nuevos miembros del Consejo, a
los comisionados de Aguascalientes, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Oaxaca y Sonora, a quienes señaló la importancia y trascendencia de esta nueva labor que desarrollan.
Décima Séptima Reunión Ordinaria del CMAM. Los días 10, 11 y 12 de noviembre de 2010, se
llevó a cabo en la ciudad de Guanajuato, Gto., en la que se analizaron, entre otros, los siguientes
temas: imagen y futuro de las comisiones de arbitraje médico; análisis de la práctica médica en
muerte materna; responsabilidad institucional; el aval ciudadano y la experiencia de la Conamed;
metodología para evaluar el riesgo hospitalaria para la seguridad de los pacientes; expediente clínico; expediente clínico electrónico; así como la Norma Oﬁcial Mexicana NOM–168-SSA1-1998, y
otras propuestas en materia de salud en beneﬁcio de la población mexicana.
Como parte de los trabajos del Sistema Nacional de Registro de la Queja Médica (SINAREQ), el grupo
técnico conformado por profesionales de las CEAM’s de Coahuila, Campeche, Morelos y de la Dirección
General de Calidad e Informática de la Conamed, presentaron ante el pleno la propuesta de los catálogos: instituciones médicas; motivos y submotivos de queja; especialidades médicas odontológicas y
otras; modalidades y submodalidades de conclusión, respecto de la cual más de 80 por ciento de las
CEAM’s participaron con sus comentarios y recomendaciones.
Durante el pleno del Consejo, estas propuestas se sometieron para su aprobación, ratiﬁcando la
importancia de seguir consolidando los trabajos del SINAREQ como eje central de la producción de
información estadística de la queja médica en México.
7.2. Coordinación Interinstitucional.
La Comisión Nacional de Arbitraje Médico, en términos de lo que establece el artículo 4º, fracción X de
su Decreto de Creación, cuenta con la atribución de convenir con instituciones, organismos y organizaciones públicas y privadas, acciones de coordinación y concertación que le permitan cumplir con sus
funciones, por lo que durante 2010 suscribió los siguientes instrumentos jurídicos:
Convenio de Colaboración suscrito el 23 de febrero de 2010, con la Academia Mexicana de
Cirugía, con el objeto de promover la calidad de la atención médica, la seguridad del paciente,
la investigación y el desarrollo editorial.
Convenio de Colaboración celebrado el 24 de junio de 2010, con la Comisión Nacional de los
Convenio de Colaboración celebrado el 21 de octubre de 2010, con la Comisión de Derechos
Estos dos últimos Convenios tienen por objeto establecer las bases y lineamientos a efecto de uniﬁcar criterios tendientes a brindar una mejor atención a la población, en los casos en que se presenten
quejas relativas a la atención médica, en las que se presuma la existencia de violaciones a los derechos
humanos, conjuntamente con posibles irregularidades por negligencia o impericia médica.
8. Comunicación Institucional.
Una tarea en la cual se deben redoblar esfuerzos es la relativa a incrementar el conocimiento de la sociedad sobre las funciones y servicios que ofrece la Conamed, en esta materia las principales acciones
Portal Institucional (WWW.CONAMED.GOB.MX).
La página electrónica de la Conamed, incluye diversos contenidos enfocados en los usuarios y prestadores de servicios médicos, así como de los ciudadanos en general, sobre las atribuciones y quehacer
de la Institución. Entre los principales contenidos están: el avance en la resolución de asuntos, el envío
de comentarios y sugerencias, trámites y servicios, transparencia, estadística institucional, directorio
de comisiones estatales de arbitraje médico, cartas de los derechos para pacientes y profesionales de
la salud, publicaciones, eventos, redes sociales y ligas a otros sitios de interés.
Derivado de los lineamientos emitidos por el Sistema Internet de la Presidencia de la República
(SIP), para el diseño y evaluación de los sitios Web en la Administración Pública Federal, durante 2010
la Conamed rediseñó su portal, enfocándose en las necesidades del usuario como centro de la relación,
promoviendo el uso de información y servicios de su página electrónica de forma clara, oportuna y
veraz. Adicionalmente, con este trabajo se buscó fortalecer la calidad, usabilidad y accesibilidad de los
contenidos mediante la mejora y aprovechamiento de sus sistemas.
La caliﬁcación obtenida en 2010 por la Conamed fue de 9.9, situación que la coloca dentro de las 5
instituciones mejor evaluadas de la Secretaría de Salud. Durante ese periodo, el portal institucional fue
visitado en 227 mil 579 ocasiones, las secciones más visitadas fueron:
Cartas de los derechos
Solicitud de Asesoría, Orientación, Quejas
Bibliografía sobre seguridad del paciente
Comisiones estatales de arbitraje medico
Calidad en la Conamed
Consulta de avance de quejas vía Internet (CAVI)
Integración de la Conamed a las redes sociales de Twitter y facebook, las cuales permiten estar en contacto en tiempo real con usuarios a través de mensajes breves de texto, quien se enteran de los eventos
más recientes, así como de información relevante de la Institución.
Medios de Comunicación y Material de Difusión.
Inclusión periódica en el portal institucional, de notas informativas concernientes al quehacer
de la Conamed, en beneﬁcio de la población.
Se realizaron diez boletines mensuales “CONAMIGOS”, con un tiraje de 160 ejemplares cada
uno, dirigidos al personal interno, destacando por su contenido los números 59 y 60, en los
que se publicaron el Código de Conducta y el Código de Ética, respectivamente, los cuales
deﬁnen los valores que guían el comportamiento de los servidores públicos que laboran en la
La mejor manera para difundir el quehacer institucional es a través de los diferentes medios
de comunicación que permiten la diseminación masiva de información, la cual facilita la
construcción y reproducción de mensajes repetitivos creando mayor posicionamiento en la
mente de los usuarios, pensando en esta situación, se gestionaron 37 Notas Periodísticas, 10
entrevistas en Televisión, cinco en Radio y cuatro en Revista, dando un total de 56 intervenciones, además de 239 Notas Informativas en diversos periódicos de mayor circulación a nivel
Con la ﬁnalidad de que usuarios y público en general dispusiera de información relativa al
quehacer institucional y con el propósito de contar con una herramienta más de publicidad,
se colocó folletería diversa en algunos pisos del ediﬁcio que ocupa la Conamed.
Como resultado del Convenio de Colaboración suscrito con la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), desde el año 2007, se brinda un espacio en la Revista del Consumidor, publicación mensual, para que la Conamed inserte mensajes dirigidos a la población en materia
de protección a la salud, así como aspectos relacionados con la atención médica que recibe la
Por tercer año consecutivo se insertaron, de manera mensual, artículos y carteles que difunden el quehacer institucional en el Periódico México Sano, perteneciente a la Secretaría de
Salud, igualmente se publicó en la Gaceta de la Facultad de Medicina de la UNAM, información
sobre eventos realizados por la Conamed.
Resultado de las gestiones realizadas con el Sistema de Transporte Colectivo Metro, se colocaron dentro de sus 175 estaciones de la Red, 40 carteles mensuales alusivos al quehacer de la
Institución y derechos de los pacientes.
9. Administración y Recursos Humanos.
Con la ﬁnalidad de cumplir con la que establece la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, su Reglamento y diversas disposiciones normativas para su operación, se implementó el Programa Operativo Anual del Servicio Profesional de Carrera, que permite llevar un control de las actividades efectuadas en la materia, en el que a través de indicadores se da un seguimiento
puntual mediante el sistema informático RHNET emitido por la Secretaría de la Función Pública.
Cabe señalar que durante el ejercicio ﬁscal reportado, la Conamed canceló ocho plazas para dar
cumplimiento a lineamientos de austeridad, lo que propició la reducción de la estructura orgánica y la
plantilla ocupacional, con las repercusiones operativas que esto conlleva.
Así mismo, se dio un avance signiﬁcativo en la regularización de la información en el sistema RHNET el cual se encuentra en constante actualización.
A continuación se describen los principales logros obtenidos por cada subsistema que integra el
Sistema del Servicio Profesional de Carrera:
En el mes de mayo, la Secretaría de la Función Pública (SFP) aprobó y registró la estructura orgánica de la Comisión, con vigencia a
partir del primero de enero de 2010, con 108 plazas de estructura.
En cumplimiento a los “Lineamientos para la Aplicación de las Medidas de Control en el Gasto de Servicios Personales” y al “Programa
Nacional de Reducción del Gasto Público”, emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en los que se determina la reducción de cinco y tres por ciento, respectivamente, a
las estructuras ocupacionales para el ejercicio 2010, esta Comisión
canceló seis plazas de estructura (cuatro mandos y dos enlaces) y
dos plazas operativas.
Registro de la nueva estructura orgánica con vigencia primero de
junio de 2010, que incluye los recortes antes señalados.
Al 31 de diciembre de 2010 se contó con una plantilla autorizada de
171 plazas, de las cuales 102 son de estructura (mandos y enlaces),
52 operativas, cinco investigadores y 12 eventuales.
Se llevaron a cabo 17 concursos de ingreso; en 16 hubo ganador y una
plaza se declaró desierta. Los 17 concursos determinados cuentan con
la certiﬁcación del Órgano Interno de Control en la Conamed. No se
presentaron recursos de inconformidad ni de revocación.
17 ingresos por artículo 34 de la Ley del Servicio Profesional de
Carrera en la Administración Pública Federal.
Se realizaron más de 40 sesiones de los diversos Comités Técnicos
de Selección, en las que se revisaron principalmente las convocatorias y sus temarios, la atención de solicitudes de reactivación de
folios de participantes, entrevistas y determinación de ganadores.
Registro de 677 candidatos en los diversos concursos; se rechazaron
506 solicitudes; aplicación de 147 exámenes técnicos y entrevista a
40 candidatos en el año reportado.
Autorización de cuatro movimientos laterales de servidores públicos de carrera dentro de la Conamed. Las plazas ocupadas por este
concepto fueron: Dirección de Difusión; Dirección de Investigación;
Dirección Médica de Conciliación y Dirección de Sala Arbitral.
Promoción de una servidora pública de carrera titular, de la Subdirección de Orientación a la Dirección Médica de Orientación y
Gestión, con fundamento en el artículo 52 del Reglamento de la
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública
Detección de Necesidades de Capacitación (DNC) a través de una
encuesta dirigida a 167 servidores públicos, con una participación
de 59.3 por ciento, lo que sirvió de base para la elaboración del
Programa Anual de Capacitación 2010 de la Conamed, necesidades
que fueron registradas en tiempo y forma, así como su seguimiento
Se programaron 128 eventos de capacitación con la asistencia de
207 participantes, en las modalidades de inducción, fortalecimien-
to, actualización, certiﬁcación y desarrollo. Al cierre del ejercicio
se efectuaron 84 acciones de capacitación con la asistencia de 333
participantes. De 74 servidores públicos de carrera obligados a tomar al menos 40 horas de capacitación anuales, 54 cumplieron con
el requisito, 13 realizaron menos de 40 horas y siete no registraron
capacitación alguna. La mayoría de los eventos realizados fueron
a través de la Dirección General de Tecnologías de la Información
de la Secretaría de Salud, toda vez que la oferta de cursos fue muy
limitada y poco atractiva para los servidores públicos.
El presupuesto modiﬁcado autorizado para capacitación fue de
$131,906 (CIENTO TREINTA Y UN MIL NOVECIENTOS SEIS PESOS
00/100 M. N.), de los cuales se ejercieron $125,445 (CIENTO VEINTICINCO MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS 00/100
M. N.), debido a que se canceló un curso y por los tiempos para el
cierre del ejercicio presupuestal, no se pudo reprogramar ese recurso. Cabe señalar que la normativa para ejercer los recursos de
capacitación en 2010, implicó la solicitud de autorización de factibilidad presupuestaria ante la SHCP, lo que provocó subejercicios
Al inicio del ejercicio, se contaba con 20 servidores públicos considerados como de libre designación, es decir, que no habían obtenido su nombramiento como servidores públicos de carrera titulares.
Esta situación principalmente se generó porque no tenían certiﬁcados o aprobados alguno de los requisitos para obtener su nombramiento.
La fecha límite que estableció la SFP para cumplir con el requisito
antes señalado fue el seis de octubre de 2010, por lo que si no obtenían su nombramiento como servidores públicos de carrera titulares, deberían ser separados de su cargo.
Derivado de diversos movimientos de personal y después de realizar
una serie de actividades para cumplir con el requisito establecido
en la ley y su reglamento, el universo de servidores públicos de
libre designación se redujo a 16. En algunos casos se efectuaron las
evaluaciones correspondientes para certiﬁcar las capacidades que
no tenían evaluadas y todos acreditaron dichas evaluaciones.
Se enviaron los casos al Comité Técnico de Profesionalización de la
Secretaría de Salud, autorizándose la emisión de todos los nombramientos. Al 31 de diciembre se contaba con 29 servidores públicos
que originalmente fueron considerados como de libre designación,
quienes obtuvieron su nombramiento como servidores públicos de
carrera titulares, por lo que la Conamed cumplió cabalmente con
Recertiﬁcación de una servidora pública que ingresó por concurso
en 2005 y se tiene programado realizar el proyecto de recertiﬁcación para los servidores públicos que ingresaron a partir del año
En el primer bimestre de 2010, se realizó en forma electrónica la
evaluación del desempeño del ejercicio 2009, a 72 servidores públicos de esta Comisión. Los resultados de la evaluación se dieron
a conocer en el mes de junio, donde salvo un caso, todas tuvieron
En un caso la caliﬁcación fue deﬁciente, sin embargo se siguieron
parámetros de capacitación y reuniones con el servidor público para
mejorar su desempeño, considerando que para su permanencia deberá acreditar la evaluación de desempeño 2010 la cual se realizará
En el mes de junio de 2010, se cargaron las metas de 77 servidores
públicos sujetos a evaluación, las cuales serán caliﬁcadas en el mes
El Programa Operativo Anual (POA) del Servicio Profesional de Carrera para 2010, contó con nueve indicadores, los cuales fueron
reportados en tiempo y forma a través del sistema establecido para
tal efecto y validados en su totalidad por el Órgano Interno de Control en la Conamed. En dos indicadores no se alcanzó la meta establecida derivado de la falta de promociones del personal al interior
de la Comisión y la baja caliﬁcación en algunos factores de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional. La Conamed, a través de
esta encuesta obtuvo una caliﬁcación global de 76 puntos, cuando
el promedio de la Administración Pública Federal fue de 78.
Durante 2010, no se presentaron suspensiones, licencias o separaciones por sanción de ningún servidor público. Las bajas deﬁnitivas
se reportaron en tiempo y forma.
Adicional a lo anterior, en el área de Recursos Humanos se destaca lo siguiente:
Derivado de la Auditoría 1/2010 practicada por el Órgano Interno de Control en la Conamed,
se desprendieron 11 observaciones, las cuales fueron atendidas. Cabe destacar las referentes a
personal comisionado a otros servicios y el personal exento del registro de asistencia.
Comprobación en tiempo y forma de las nóminas ordinarias.
Se cumplió en tiempo y forma con la entrega de información requerida por instancias internas
y externas como: El padrón de servidores públicos obligados a presentar declaración patrimonial, diversa información requerida por la Dirección General Adjunta de Administración del
Servicio Profesional de Carrera y Capacitación; Dirección de Servicios al Personal de la Secretaría de Salud, entre otras.
Depuración de los expedientes del personal de acuerdo a la norma establecida para tal efecto.
Se realizaron 107 trámites de ingreso, reingreso, promoción y bajas de personal.
Se efectuaron 430 trámites de aplicación de descuento por faltas, licencias médicas y reclamaciones de inconsistencias en pagos.
Se recibieron 1 804 requisiciones de bienes y servicios, con un porcentaje de atención de 97.7,
superior a la meta establecida para 2010 que fue de 95 por ciento.
Participación en los procedimientos de Licitaciones Públicas Consolidadas, realizados por la
Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Secretaría de Salud, para
la contratación de los servicios de vigilancia y seguridad, limpieza, radicación de boletos de
avión, aseguradora de bienes patrimoniales, combustible, Internet, fotocopiado y la red de
Así también, durante el mes de marzo, la Dirección de Recursos Materiales y Servicios Generales llevó a cabo la Licitación Pública Internacional N°. 12141001-001-10 relativa a “Adquisición
de material y útiles de oﬁcina y para el procesamiento en bienes informáticos”.
El Subcomité de Adquisiciones aprobó cuatro procedimientos de excepción a la Licitación
Pública, dos de éstos referentes a las 436 asesorías médicas, por un monto de 2,225.3 miles
de pesos, otro al servicio de mantenimiento al parque vehicular por 200.0 miles de pesos, y
el restante al servicio de telefonía celular para personal de mando superior mediante contrato
abierto por un monto máximo de 139.9 miles de pesos.
Se adjudicaron contrataciones de impresiones y de imagen institucional, con fundamento en
el artículo 1° de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, por un
monto de 1,559.0 miles de pesos, para dar cumplimiento al programa rector de comunicación
social y poder difundir los servicios que presta la Conamed, así como las Recomendaciones
para mejorar la práctica médica.
En conclusión se obtuvieron los siguientes resultados de los procedimientos de contratación realizados durante el ejercicio 2010:
Monto Total Adjudicado S/IVA
Contratos entre entidades
Adjudicaciones Directas e Invitación
El Informe Anual de Actividades 2010
se terminó de imprimir y encuadernar en junio 2011,
en los talleres de Impresora y Encuadernadora Pogreso, S. A. de C. V. (IEPSA)
Camino Real de San Lorenzo Tezonco 244, Co. Paraje San Juan,
C. P. 09830, México, D. F.
El tiraje constó de 300 ejemplares.
Agradezco al doctor Ahued su voluntad y compromiso para
Presentación: Carta de los Derechos Generales de los Pacientes
Gestión inmediata. - Comisión Nacional de Arbitraje Médico
CONAMED. Proyecto de Ley sobre controversias derivadas de la
Documento1075573 1075573

References: Resolución 
 artículo
4
 resolución 
 artículo 4
 resolución 
 artículo 34
 artículo 52
 artículo 1