Source: https://www.scribd.com/doc/121104970/Demanda-de-la-legisladora-Maria-Rachid
Timestamp: 2017-02-23 01:01:19+00:00

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Demanda de la legisladora María Rachid
BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinSOLICITA HABILITACION DE FERIA JUDICIAL - PROMUEVE ACCION DE AMPARO - SE DICTE MEDIDA CAUTELARSeñor/a Juez/a:
MARIA RACHID (DNI 23.724.862), en mi carácter de Legisladora de la Ciudad de Buenos Aires, ciudadana y usuaria de transporte público de pasajeros, con domicilio real en la calle Solis 515 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, constituyendo domicilio procesal en Av. de Mayo 881, 2º “J”, de esta ciudad, junto a mi letrada y letrado patrocinantes, doctora Flavia Massenzio (Tº 75 Fº 197 CPACF) y doctor Mariano Fusero (T° 92 F° 635 CPACF), a V.S. me presento y respetuosamente digo:
I. HABILITACIÓN DE FERIA JUDICIAL Conforme lo dispuesto en el art. 135 del CCAyT y el punto 1.4 "in fine" del Reglamento General de Organización y Funcionamiento del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; con fundamento en los hechos que a continuación se exponen y acreditan, se encuentran configuradas las razones de urgencia que autorizan la habilitación de la feria judicial. Toda vez que es de público y notorio conocimiento que la Línea A de la red de subterráneos de ésta ciudad será renovada, serán reemplazadas las antiguas formaciones belgas "Le Burgeoise" que en los próximos días cumplirán 100 años, por nuevas y modernas formaciones compradas por el Gobierno Nacional, y en función de esta situación las autoridades del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires dispusieron la suspensión total del servicio por el plazo de 60 días, período que abraca desde el 12 de enero hasta el 8 de marzo de
2013 inclusive. Ante el cierre del servicio y remoción de los centenarios e históricos vagones de la Línea A, se promueve la presente acción con el objeto de salvaguardar el destino de esas formaciones que forman parte de la historia Argentina y constituyen un patrimonio invaluable de nuestra cultura y no se suspenda el servicio público de pasajeros/as de la Línea A de forma arbitraria e innecesaria. II. OBJETO Que venimos a promover acción de amparo en los términos de la Ley 2145, arts. 14 y 81 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el 43 de la Constitución Nacional, contra el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GCBA) - Subsecretaría de Tránsito y Transporte y Ministerio de Desarrollo Urbano - con domicilio en calle Uruguay 458 de ésta ciudad. La acción es tendiente a que se disponga y garantice la restauración, conservación y preservación de los centenarios vagones "Le Burgeoise", y aquellos que han sido construidos posteriormente conforme los lineamientos de diseño de aquellos, en razón del enorme valor histórico que representan; patrimonio histórico y cultural de todos los argentinos. Es preciso afirmar que las características individuales de cada formación con su singularidad disímil de otros coches, es decir sus asientos, lámparas, sistema manual de puertas, etc. constituyen en su conjunto un símbolo inequívoco de la historia y cultura de nuestra Ciudad, por lo cual se solicita a V.S. que así claramente lo considere y determine en su decisión, afirmando que los vagones "La Brugeoise", y aquellos que han sido construidos posteriormente conforme los lineamientos de diseño de aquellos, constituyen un patrimonio tangible e
intangible de acuerdo a los conceptos fijados por la Ley Marco de Cultura y la Ley 1.227 marco general para la preservación del patrimonio histórico y cultural de la CABA, Ley Nº 2.796, todo conforme todo con el Artículo 32 de la Constitución de la CABA. En tal tenor, se solicita que se prohíba la venta y/o cesión de las antiguas formaciones y el uso y/o destino ajeno al desarrollo turístico, educativo, cultural e histórico. A que se disponga y garantice que el 75% de los vagones de la antigua formación sigan en funcionamiento los fines de semana con fines turísticos y educativos, promoviendo la historia conforme legislación vigente -Leyes Nº 2796, 1227, Art. 32 Constitución CABA, y concordantes-; y finalmente que se cite a una audiencia, a una mesa de diálogo y negociación, a todos los actores claves intervinientes, representantes de los trabajadores de SUBTE, empresa Metrovías, comerciantes y dependientes de las estaciones de la Línea A con el objeto de evaluar y analizar las alternativas que garanticen una reparación o compensación económica o laboral a los comerciantes y trabajadores/as contratados/as por ellos/as de la Línea A atento la flagrante restricción de su derecho a ejercer el comercio y al trabajo; y las posibilidades ciertas de reanudar la prestación del servicio y lograr una autocomposición de los intereses en juego entre todos los sectores involucrados, toda vez que conforme los fundamentos que han informado acabadamente los trabajadores de la Línea y que cito a lo largo de la presente, no es necesario que se suspenda totalmente la prestación del servicio mientras se llevan a cabo las obras que pretende realizar el GCBA. A la luz de los múltiples elementos en juego, los cuales trascienden lo jurídico, lo que vivifica al derecho no es ni la lógica ni la elegantia iuris sino la
legislación judicial "basada en la consideración de qué puede resultar conveniente para la comunidad de que se trata"1. III. HECHOS El día 19 de diciembre de 2012 la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sancionó la Ley Nº 4472 de Regulación y Reestructuración del Sistema de Transporte Ferroviario de Pasajeros de Superficie y Subterráneo, publicada en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires el día 28 de diciembre pasado. En virtud de dicha ley el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Ing. Mauricio Macri, anunció en conferencia de prensa diversas medidas respecto de las acciones a llevar a cabo en la red de Subterráneos. Entre ellas, anunció el cierre de la línea A por 60 días más el retiro de los coches "La Brugeoise" que funcionaban hasta el momento. Al respecto afirmó: "Intentaremos sacar de servicio los actuales coches lo antes que podamos y ponerlos en funcionamiento a los nuevos para aprovechar la baja estacionalidad del Subte por las vacaciones de enero. El plazo técnico rondará los 60 días. La gente tendrá que buscar otras formas de viajar y los comerciantes deberán negociar con Metrovías sus contratos de alquileres. Confío en que entre Subterráneos de Buenos Aires y Metrovías el cambio de la línea A se haga en el menor tiempo posible…". La suspensión del servicio fue la primera medida anunciada por el gobierno que conduce Mauricio Macri al hacerse cargo de los subtes en los primeros días del 2013, un año después de haber firmado un acta acuerdo de
O. W. Holmes, Your Business as thinkers, en The Mind and Faith of justice Holmes, ed. M. Lerner, 1943. p.
traspaso con el Gobierno Nacional, cuya aplicación se viera dilatada porque el propio conductor del PRO la rechazó durante 11 meses. Respecto de los vagones de la Línea A, el Jefe de Gabinete porteño, Horacio Rodríguez Larreta, fue aún más gráfico respecto del "ideario" del actual Gobierno respecto de la conservación del patrimonio
histórico/cultural de la Ciudad. Ante la pregunta de los periodistas de un programa de radio Mitre sobre qué va a pasar con los históricos vagones belgas “Le Burgueoise”, sugirió que podrían servir “para un asado, mientras nos inviten”. Los dichos del Jefe de Gabinete del gobierno de la Ciudad generaron fuertes críticas de los/as trabajadores/as, de los gremios y de sitios especializados como ser "enelsubte.com", que indicó al respecto que es “una nueva muestra de la falta de respeto e indiferencia del macrismo hacia el patrimonio público”. “Este tipo de expresiones pueden esperarse de quienes no tienen a su cargo el cuidado del patrimonio público de la Ciudad, pero resultan intolerables y repudiables cuando provienen de una de las máximas figuras del Gobierno porteño”, se publicó en el sitio web. En tanto, también hubo críticas en las redes sociales virtuales con expresiones como “no pueden construir 10 km de subte por año y quieren hacer un asado con nuestros subtes” y “Rodríguez Larreta es un irrespetuoso del patrimonio nacional”2. En un comunicado de la COMISION DIRECTIVA de la ASOCIACION GREMIAL DE TRABAJADORES DEL SUBTE Y PREMETRO (AGTSyP), también se
Nota digital http://www.diarioz.com.ar/#/larreta-propuso-hacer-un-asado-con-los-vagones-de-lalinea-a/
repudiaron tales dichos, afirmando que, en caso de retirarse los vagones, "Luego de haber acompañado gran parte de la historia de nuestra ciudad, de nuestro país, de millones de usuarios que viajaron en sus asientos de madera, iluminados con la romántica luz que emana de sus tulipas, merecen una salida digna. No ser arrojados a la basura o convertidos en leña para un asado". Conforme es de público conocimiento, la operatoria de desmantelamiento y reestructuración de la actual Línea A como la conocemos, como así también la suspensión del servicio, se materializó el 12 de enero del corriente. III. a. Valor Histórico, Identitario, Cultural y Patrimonial de los vagones de la actual Línea A: Para considerar el valor histórico, identitario y cultural que tienen los vagones “Le Burgueoise” para nuestra Ciudad de Buenos Aires, valga hacer un resumido relato de su importancia: Cercano a los festejos del primer Centenario de la Revolución de Mayo, el Concejo Deliberante de Buenos Aires aprobó un contrato entre el intendente Güiraldes y la Compañía de Tranvías Anglo-Argentina (CTAA) para que ésta construyera y explotara por 80 años diversas líneas de subterráneos, de la cual solo se concretó la que se extendía entre Plaza de Mayo y la estación Caballito -actual Primera Junta-. Así, se vio concretada la iniciativa, siendo construida por la Compañía de Tranvías Anglo Argentina, que había recibido la concesión (1909) y la primera línea del subterráneo de la Ciudad fue inaugurada el 1º de diciembre de 1913, en un primer tramo que unía las estaciones de Plaza de Mayo y Plaza Miserere.
En los meses siguientes a ese evento, en la Revista Caras y Caretas del 28 de noviembre de 1913, el articulista escribía: «Desde la época en que los tranvías a caballo salían de la 'Agencia Central' en la calle Cuyo 34 para terminar su recorrido en la Plaza del Once, sólo han pasado cuarenta y tres años, y, sin embargo, tan grande ha sido el desarrollo de la metrópoli en ese [...] tiempo insignificante en la vida de un pueblo- que a saltos de gigante hemos pasado de los 24 coches que 'corrían' entre las siete de la mañana y las once de la noche, al grandioso subterráneo que dentro de dos días se inaugura, en los que 'volarán' trenes innumerables cada tres minutos y de los que, en la Estación Congreso y en la Estación Once, se podrá combinar con las múltiples líneas que constituyen la notable red de tranvías a nivel con que ya cuenta Buenos Aires» Así la denominada Línea A del subterráneo de Buenos Aires se convirtió en la primera de toda América latina e incluso de todos los países de habla hispana. Respecto del material rodante, las unidades utilizadas en ese entonces eran cuatro coches ingleses United Electric y 46 coches de fabricación belga, La Brugeosie, construidos por la empresa La Brugeoise et Nicaise et Delcuve, de la ciudad de Brujas (Bélgica), entre 1911 /1919. Ante el aumento del caudal de pasajeros/as, se fabricaron posteriormente en el país algunas unidades idénticas utilizando repuestos y rezagos. La flota de coches de la línea A es una de las más antiguas del mundo en servicio comercial, es un atractivo turístico de la capital argentina y además representa un importantísimo acervo de su patrimonio histórico/cultural. Se los conoce coloquialmente como los belgas o las brujas, en referencia a su país y ciudad de origen respectivamente.
Así el material rodante histórico, los coches de La Brugeoise se conformaron como parte del patrimonio cultural de la ciudad: Las anécdotas y los recuerdos dejados en el público por estos «tranvías» antiguos, así como la fascinación que causan los vehículos de otras épocas por el refinamiento y detalles constructivos, han iniciado en el mundo una corriente de revalorización de su imagen y presencia. Han surgido varias voces en contra del retiro de éstos, considerándolos como un símbolo de Buenos Aires. Las piezas de repuesto para estos trenes ya no están disponibles en el mercado por lo que tienen que ser hechas a medida por pedido del cliente en el taller denominado "Polvorín", donde las unidades La Brugeoise son mantenidas y reparadas por personal altamente capacitado y calificado. A partir de 1921, se construyeron varios prototipos sobre chasis recuperados o sobre coches en uso. En particular los "Coches 124 y 125" fueron construidos en Argentina en la década del '1940 para paliar la creciente demanda de servicios de subterráneos. Son idénticos al resto de los coches de origen belga y continúan en servicio al igual que el "Coche 114", que se trata de un La Brugeoise con carrocería de madera que fue reformado según el modelo de los coches Siemens. Alrededor del globo podemos encontrar diversos casos de tranvías históricos que aún funcionan, así el Viejo tranvía de Estambul (Turquía), que funciona todavía como atractivo turístico en la línea «Túnel-Taksin»; el Tranvía en el barrio de Sta. Teresa, Río de Janeiro («Bondinho de Santa Teresa»), y en Milán, Italia, los famosos Peter Witt anaranjados. Otros ejemplos de recuperación patrimonial de trenes los podemos encontrar en Estados Unidos, El tranvía más antiguo que sigue funcionando actualmente es la Línea Verde explotada por la Autoridad de
Transporte de Boston Metropolitano (MBTA por sus siglas en inglés) en la ciudad de Boston, Massachusetts. Otro tranvía notorio por su antigüedad es el de Nueva Orleans, más precisamente la línea de St. Charles, devastada en 2005 por el huracán Katrina, pero recientemente reinaugurada (dic. 2007) y que cuenta con 165 años de operación continua y son un atractivo turístico. Y por último el ejemplo del célebre tranvía de cables en San Francisco, California, donde la línea F Market & Wharves, que transita por las calles superficiales desde Castro hasta Fisherman's Wharf (a través de la calle Market) y el simbólico sistema de tranvías, que han sido designados Hito Histórico Nacional. La línea F es operada como un servicio de tranvías patrimoniales, usando exclusivamente equipamiento histórico tanto de la flota retirada de San Francisco como de otras ciudades alrededor del mundo. A pesar de su carácter patrimonial, la línea F Market & Wharves es una parte integral de la red de transporte urbano intermodal del San Francisco Municipal Railway, operando en intervalos frecuentes durante 20 horas al día, los siete días de la semana. Transporta a público local y turistas, conectando áreas residenciales y comerciales de la ciudad. A mayor abundamiento podemos mencionar que el metro de Budapest es el segundo sistema de metro subterráneo más antiguo del mundo, y su histórica Línea 1 (que data de 1896) fue declarada Patrimonio de la Humanidad en 2002. En los años 1980 y 1990, la línea 1 sufrió una importante reconstrucción. De sus once estaciones, ocho son originales y tres fueron añadidas durante la reconstrucción pero el aspecto original de las antiguas estaciones se ha conservado, y cada característica estación muestra fotografías históricas e información. También hay un museo subterráneo del Metropolitano
del Milenio en la explanada de la plaza Deák Ferenc, donde se pueden ver muchos otros artefactos de la historia temprana del metro. Para el centenario del metro todas las estaciones fueron restauradas y exhiben de nuevo su esplendor histórico. Nuestra Ciudad debiera seguir el ejemplo de conservación y enaltecimiento de los lugares y espacios que recuerdan a diario nuestra historia y el proceso de formación de nuestra identidad. De tal forma, la conservación y restauración de la línea A en su original recorrido debiera ser el ejemplo el paradigmático de ello. En tal tenor, en el año 1997 el tramo Plaza de Mayo-Primera Junta, junto a las estaciones originales de las líneas C, D y E, fueron declaradas Monumento Histórico Nacional por ser "verdaderos testimonios del espíritu cosmopolita y abierto de nuestra nacionalidad". Tal afirmación es
absolutamente trasladable a los históricos vagones con los que contamos como acervo de nuestra Ciudad. Toda obra de restructuración y modernización no debe obstar al mantenimiento y resguardo de los aspectos patrimoniales de este recorrido, pudiendo lograrse un equilibro entre modernidad, prestación eficiente del servicio y conservación de los valores históricos de este tramo del subte que son referencia cultural para todos los/as porteños/as. Se conoce que operan en la línea A, 19 trenes de 5 coches cada uno, es decir un total de 95 vagones La Brugeoise, según la auditoría técnica de la Red de Subterráneos de la Ciudad de Buenos Aires realizada por Tranports Metropolitans de Barcelona.
De la primera serie, se encuentran en servicio y con su configuración original los coches 5, 7, 11, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 47, 48 y 49. Los coches 6 y 8 fueron desarmados para construir los primeros premetros y los numerados 9, 14, 30 y 50 fueron reconstruidos por E.M.E.P.A. y continúan en servicio. Se encuentran fuera de servicio y sin aparecer los coches 12, 17, 18 y 26. El coche 25 fue retirado del servicio luego de que su bastidor se doblara tras un choque ocurrido en la estación Primera Junta el 7 de enero de 2012 mientras se realizaban maniobras fuera del horario de servicio. El 38 fue destruido por un incendio en Primera Junta a fines de 1980. El coche 10 se encuentra almacenado en el taller Polvorín, a la espera de su restauración como coche histórico de Metrovías. El coche 43 fue destruido por un incendio en Primera Junta el 23 de noviembre de 2000, y su chasis se utiliza para transporte de materiales para mantenimiento en el Ferrocarril Urquiza. Los coches 24, 36 y 46 se encuentran en los terrenos del futuro Taller Central de Subterráneos en diferentes estados de degradación. De la segunda serie, se encuentran en servicio y con su configuración original los coches 52, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 63, 64, 66, 67, 68, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 103, 106, 107, 108, 111, 116, 117, 124 y 125. Los coches 62, 92, 102 y 112 fueron transformados en los primeros premetros y los numerados 65, 69, 70, 76, 80, 103, 108, 110, 115, 118 y 120 fueron reconstruidos por E.M.E.P.A. (aún siguen en circulación). Los coches 55, 90 y 114 fueron transformados en prototipos. Los coches 104, 105 y 119 fueron retirados del servicio y su paradero es desconocido. El coche 51 se incendió
completamente, junto con el 43, el 23 de noviembre de 2000 y fue convertido en chata de mantenimiento. El coche 113 resultó afectado parcialmente por dicho incendio, por lo que se encuentra esperando su reparación en los talleres de Coronel Lynch. El coche 109, en cambio, se encuentra depositado en el futuro Taller Central de Subterráneos. Respecto de la seguridad de la flota "La Brugeoise" podemos decir que si bien tienen 99 años, son coches que han demostrado bajo índice de siniestros, ya que al analizar el historial de servicio de estos se descubre que en todo ese tiempo sólo se registran cuatro colisiones graves (que impliquen daños graves al material involucrado), y ninguna de ellas atribuible a características técnicas de los coches. Al respecto Roberto Pianelli , Secretario general de la Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y el Premetro (Agtsyp), afirmó que "Estos coches son súper seguros, no tienen problemas de seguridad. Nosotros les planteamos a los funcionarios que se equivocaron…". Además de estar en contra, Pianelli, como muchos/as de los/as usuarios/as y trabajadores/as, recordó el valor histórico de las unidades y su valor patrimonial para la Ciudad de Buenos Aires. "Es un día triste para toda la gente que trabaja en el subte. Ha sido una herramienta compañera durante toda la vida, produce melancolía"3. Diversos medios periodísticos relevaron éste día, afirmando por ejemplo que "Usuarios, trabajadores del subte y hasta porteños que no utilizan habitualmente el servicio le dan una cálida despedida a los viejos coches Le Brugeoise de la línea A, que hoy cumplieron su última jornada luego de 99 años
Nota digital disponible en http://www.lanacion.com.ar/1544872-los-metrodelegados-contra-larenovacion-de-los-trenes-de-la-linea-a
de servicio. (…) Durante toda la jornada, cientos de usuarios decidieron registrar su último viaje en los queribles coches de madera por medio de cámaras de fotos y filmadoras. Así, cada aparición de las viejas formaciones -en servicio desde la inauguración de la línea en 1913- se convirtió en un coro de exclamaciones y también de múltiples flashes. Los trabajadores agrupados en la Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y el Premetro (AGTSyP) le dieron su propia despedida a los coches: se reunieron en la estación Plaza de Mayo, donde abordaron una de las formaciones Le Brugeoise hasta Primera Junta, cabecera durante décadas de la línea y sitio donde los vagones salen a superficie para transitar hasta el taller Polvorín, en Emilio Mitre y Directorio, donde Metrovías tiene un taller de mantenimiento. Roberto Pianelli, uno de los líderes de los metrodelegados, reclamó a las autoridades de la Ciudad que `definan qué van a hacer con estas formaciones´ (…) Grupos de pasajeros y organizaciones vinculadas al patrimonio de la Ciudad, en tanto, organizaron un acto en la estación Primera Junta. Con pancartas y también anécdotas de los coches Le Brugeoise, pidieron que las formaciones sean protegidas y mantenidas en condiciones de uso. Al respecto, aseguraron que forman parte de la `historia cultural´ de la ciudad. Y reclamaron que los coches sean `preservados como un patrimonio activo´ y no como `un museo´"4. En el Informe realizado por la Asociación Gremial de Trabajadores del subte y el Premetro y La Scalabrini, titulado “Informe acerca de la paralización de la línea `A´ de Subterráneos de Buenos Aires”, a modo de ejemplo, se afirma lo siguiente: "La línea `A´ funciona actualmente con el sistema ATS (Automatic Train Stop) también llamado `paratren´, que permite
Nota digital disponible en http://www.clarin.com/ciudades/Recuerdos-multitud-pasajeros-ultimovagones_0_845315694.html
frenar la formación en caso de emergencia a través de dispositivos mecánicos. Sin embargo está preparada para que funcione con el sistema electrónico ATP (Automatic Train Protection). Las formaciones chinas no tienen instalado ningún sistema de seguridad automático para la detención del tren (Sistema ATS o ATP), sin alguno de ellos es imposible que circulen cumpliendo servicio de pasajeros. Las autoridades de SBASE informaron que circularán en principio con el sistema ATS. Los tiempos de instalación del sistema de seguridad definitivo (ATP), es superior al previsto por SBASE y a la puesta en servicio de las formaciones. Por este motivo se están estudiando dos posibilidades complementarias. La primera es la ubicación de balizas en la línea para precaver al Conductor de la velocidad, la cual es una medida de información y no de emergencia y efectividad. La segunda es la de instalar un dispositivo ATS similar al freno de emergencia que tienen los `Le Brugeoise´, pero con un swicht electrónico. En base a la experiencia acumulada con los coches Alstom de la línea “D” la puesta a punto del sistema ATS y ATP en los vagones chinos podría llevar 1 (un) año como mínimo debido a las innumerables modificaciones que necesita para su adaptación. Es por ello que aunque se realicen las pruebas dinámicas, las mismas van a funcionar a modo de prueba por un año. Las modificaciones en los sistemas de emergencia se llevan a cabo en Talleres por lo que no se debería afectar la línea. En síntesis, los coches chinos tendrán el mismo nivel de seguridad que los antiguos belgas"5. En lugar de su puesta fuera de servicio, su abandono o "hacer un asado", el Gobierno de la Ciudad debería junto a SBASE (Subterráneos de Buenos Aires Sociedad del Estado) responsabilizarse por su mantenimiento,
Informe disponible en: http://www.metrodelegados.com.ar/IMG/pdf/Propuesta_cierre_Linea_A_final.pdf
debiendo garantizar el perfecto estado de conservación, y procurando su restauración en condiciones que se encontraban originariamente, en sus partes y en el todo, con los necesarios ajustes que supone la contemporaneidad de una intervención de restauro de esta naturaleza. Junto con tales intervenciones de restauro mencionadas anteriormente, sería factible la realización de un plan de modernización de los mismos, a los efectos de mejorar sus condiciones de rodamiento, accionamiento y operación, conforme a parámetros actuales de seguridad y operatividad de todo el sub-sistema. Siendo tales acciones y otras consecuentes las encaminadas a la conservación del alto valor identitario, histórico, cultural y simbólico de los vagones "La Brugeoise", en la medida que se han constituido como un elemento tangible del patrimonio de la ciudad, lugar de la memoria y celebración de lo cívico. De tal forma, el valor patrimonial, cultural e histórico de estas formaciones, amerita su acondicionamiento, control técnico y puesta en operatividad conjuntamente con el resto de los trenes, manteniendo su presencia y funcionamiento en la cotidianeidad de los habitantes de la Ciudad. El valor cultural de los mismos no se reduce a su depósito en museos o la mera utilización de los mismos con fines educativos o culturales, sino que su trascendencia cultural es meramente conservable mediante su utilización y circulación en nuestra red de subterráneos. Otras flotas podrán sumarse, circular y mejorar el servicio ofrecido a los/as usuarios/as, pero ello no conlleva que los vagones La Brugeoise deban pasar al olvido y a los libros de historia, sino que nuestra historia y cultura debe ser conservada y protegida
por V.S., determinando que el Gobierno de la Ciudad mantenga su utilización y puesta a punto, garantizando siempre la seguridad, como única forma de preservación de nuestro patrimonio cultural e histórico, facilitado así "el acceso a los bienes culturales" (cfr. art 14., art. 27 y 32 CCABA). Por ejemplo, su utilización podría ser recreativa o turística, como sucede en otros países, conservándose la utilización de los mismos durante el fin de semana y feriados, previa puesta en valor de los mismos y resguardando siempre que su utilización no afecte la seguridad de los/as pasajeros/as. Claramente este fue el propósito de nuestros/as constituyentes cuando en el Art. 32 establecieron que "Esta Constitución garantiza la preservación, recuperación y difusión del patrimonio cultural, cualquiera sea su régimen jurídico y titularidad, la memoria y la historia de la ciudad y sus barrios". Cabe resaltar que según trascendidos, los coches La Brugeoise de la línea A, que saldrían de servicio, serían trasladados al predio del futuro taller central Mariano Acosta, según informó Metrovías al medio periodístico "enelsubte.com". De acuerdo a la empresa, la flota entera no entra en el taller "Polvorín" por lo que se trasladarán los coches en carretones hasta el mencionado terreno. La concesionaria Metrovías ha señalado que la medida es "provisoria hasta que SBASE defina el destino de las unidades". Sin embargo la medida no deja de ser preocupante ya que en dicho sitio no existe seguridad ni instalaciones para resguardar la integridad física de los trenes hasta que se decida qué hacer con ellos. Una medida de esta magnitud podría implicar que las unidades sean vandalizadas o queden expuestas a las inclemencias del tiempo con lo cual no podría preservarse su valor patrimonial. Todo lo cual
amerita la intervención urgente de V.S. para recordar al Gobierno de la Ciudad su deber de conservar el patrimonio de la Ciudad, garantizar y disponer que se arbitren las medidas destinadas a tal fin. Cabe destacar finalmente que se han presentado tres proyectos en la Legislatura Porteña, el nro. 3637-D-2012 presentado por el diputado Aníbal Ibarra, el 3642-D-2012 presentado con la diputada María José Lubertino, y el proyecto Nº 3647-D-2012 presentado por el diputado Rafael Gentili, que en copia se acompañan, proponen la protección patrimonial de la flota la Brugeoise en el marco de la ley Nº 1227. Tales proyectos han sido de significativa importancia para reseñar y fundar la presente acción, habiéndose extraído varios de fragmentos literales de los mismos. III. b. La continuidad laboral y comercial de los locales que funcionan en el subterráneo de la Línea A. Que en virtud de esta acción lesiva del GCBA, todos los/as comerciantes que explotan comercios a lo largo del recorrido de la línea A y los/as trabajadores/as contratados/as por los/as mismos/as han visto cercenado su derecho a trabajar y ejercer industria lícita, y el
GCBA el único amparo que dedica hacia ellos son las tibias palabras del Jefe de Gobierno que los/as invita a renegociar sus contratos de alquiler con Metrovías. Lo cierto es que pesa sobre el GCBA garantizar sus derechos a estos trabajadores y trabajadoras que en este momento se encuentran en la incertidumbre total y absoluta sobre cuándo podrán reiniciar sus
actividades, lo cierto es que aquí el mayor problema se refleja en que
pasajeros/as que
consuma en los locales comerciales del subterráneo. Son cientos de comerciantes y sus dependientes que no obtendrán recursos en todo el incierto lapso en el que la línea permanecerá cerrada. III.c. La continuidad del servicio de subterráneo en la Línea A. A su vez, el objeto del presente amparo conduce a la necesidad de que el GCBA asuma y garantice la continuidad del servicio público de pasajeros/as de subte a su cargo. Con el cierre de la línea A por tiempo indefinido se está causando grave perjuicio a los derechos de los/as usuarios/as de subtes, ello sin garantizar mínimamente una prestación supletoria que permita a los/as usuarios/as de la línea A movilizarse, sin que ello implique un colapso del transporte público terrestre y el consecuente perjuicio para los/as usuarios/as de este último y todos/as los habitantes de la Ciudad. De tal forma, el cierre afectará a su vez el transporte que circula en la superficie, que se verá seriamente recargado, generando un mayor tránsito vehicular en las zonas aledañas a la avenida Rivadavia y el aumento de usuarios/as en colectivos. "Si bien en un principio el Gobierno de la Ciudad dijo que estudiaba la posibilidad de poner un servicio de micros que mitigue el efecto del cierre, la idea fue abandonada"6.
cfr. http://www.telam.com.ar/notas/201301/4259-entre-criticas-y-amparosjudiciales-la-linea-a-se-paraliza-manana-hasta-el-8-de-marzo.html
Cabe destacar que el transporte público como tal es un servicio público que no puede ser negado, obstaculizado, ni suspendido
innecesariamente, sin afectar ello derechos constitucionales de los/as usuarios/as que directa o indirectamente se ven perjudicados/as por una arbitraria vía de hecho administrativa como la presente. Cabe destacar que distintos expertos, entre ellos directivos de Metrovías, el ingeniero Raúl Ávila que se desempeña como Inspector de Higiene e Ingeniero Civil de SBASE, Miguel Bonilla Ruiz (auditor catalano), Alejandro Nazar Anchorena (ex presidente de SBASE) y Edgardo Kutner (ex presidente de SBASE) han manifestado que en ningún caso es necesario suspender completamente el servicio de la línea A. En igual tenor lo informaron detalladamente la Asociación Gremial de Trabajadores del subte y el Premetro (AGTSyP ) y la Agrupación La Scalabrini, en el citado “Informe acerca de la paralización de la línea `A´ de Subterráneos de Buenos Aires” que se adjunta. Tampoco resulta urgente cerrar la línea por motivos técnicos, considerando que la línea A es la que ha registrado menos averías e incidentes en sus 99 años de servicio, y la que mayor inversión en seguridad y renovación de la infraestructura ha recibido en los últimos siete años. La medida fue repudiada por opositores, gremialistas y el propio ministro de Interior y Transporte, Florencio Randazzo, comparó las tareas que el gobierno porteño promete realizar con las que la Nación emprendió en el tren Sarmiento, donde no se interrumpió el servicio y donde se pusieron a disposición de los/as pasajeros/as medios de transporte alternativos y gratuitos. El día 11 de enero del corriente, Randazzo insistió en afirmar que Macri, tiene
"una terrible ignorancia de lo que significa el transporte público para el hombre común", y sólo lo concibe como "una empresa particular"7. Asimismo podemos enumerar diversas ocasiones en las que se realizaron obras en las que no fue necesario suspender el servicio totalmente. Así por ejemplo la Secretaría de Transporte de la Nación mediante el PTUBA Realizó en la Línea “A” las siguientes Obras: Renovación de Vías: se renovaron 17 KM de Vías y todos los aparatos de Vías (cambios de Vía) con rieles largos soldados y durmientes Biblock de Hormigón Armado. 1. Obra renovación de vías. Empresa: Benito Roggio - Techint- UTE Renovación de Instalación Eléctrica: se reemplazó en su totalidad la instalación eléctrica, haciendo nuevas estaciones transformadoras 2. Instalaciones eléctricas de la Línea A Empresa: Siemens S.A. Nuevo Sistema de Señalamiento: se dotó la línea con un sistema de señales de última generación. 3. Renovacion del sistema de señalamiento Empresa: Alstom Argentina
cfr. http://www.telam.com.ar/notas/201301/4259-entre-criticas-y-amparos-judiciales-la-linea-a-separaliza-manana-hasta-el-8-de-marzo.html
4. Obras civiles: se encuentran en restauración las estaciones respetando el valor histórico de la Línea “A” con nuevos materiales similares a los que ya tenían. Luego, tal como se destacará en la nota publicada en el blog "en el subte", en el apartado Antecedentes de renovación y recambio de flotas, se detallan todos los casos en que en otras oportunidades se realizaron tareas idénticas a las de este caso sin suspender el servicio. Valga resaltar al respecto nuevamente el Informe realizado por la Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y el Premetro (AGTSyP ) y la Agrupación La Scalabrini, titulado “Informe acerca de la paralización de la línea `A´ de Subterráneos de Buenos Aires”. En el mismo se afirma lo siguiente a modo de resumen: "El jefe de gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) ingeniero Mauricio Macri decidió paralizar la línea `A´ de subterráneos desde el 14 de enero al 8 de marzo del 2013 con el objeto de cambiar antiguas formaciones belgas “Le Burgeoise” por nuevas formaciones de origen chino compradas por el Gobierno Nacional. La opinión unánime de técnicos, especialista y trabajadores de la actividad cuestiona el plazo por considerarlo excesivo, injustificado e innecesario. Los trabajos podrían realizarse en horarios nocturnos, sin necesidad de cerrar la línea, aprovechando los fines de semana y reduciendo la banda horaria de servicio de forma similar a lo realizado en obras integrales de Modernización de la Línea “A” en el período 2003-2007. Obviamente, esta alternativa llevaría más tiempo y sería contraria a los planes del macrismo de habilitar el servicio a comienzo de marzo de este año. En ese sentido la AGTSyP (Asociación Gremial de Trabajadores de Subterráneos y Premetro) y la Agrupación Scalabrini Ortiz propone un plan alternativo que
permita la ejecución de los trabajos correspondientes sin perjudicar a usuarios y comerciantes. Gestionar eficientemente implica planificar adecuada, seria y responsablemente. Si se hubiese esperado seis o doce meses al arribo de las nuevas formaciones restantes, o se hubiese instalado un cambio en las inmediaciones de la Estación Miserere, el Subte no se hubiera cerrado ni reducido la frecuencia a su reapertura". Es contundente la conclusión a la que arriba el citado Informe, que reviste su relevancia por provenir de trabajadores/as que operan los servicios de Subte diariamente; en dicha conclusión se afirma lo siguiente: "De acuerdo a lo analizado y expuesto se llega a las siguientes conclusiones principales: - No hay necesidad de cambiar los coches “Le Burgeoise” con inmediatez. - Si se realiza el cambio de formaciones caerá el nivel de la calidad de servicio. - Es innecesario cerrar el servicio por 2 meses. - El cambio de formaciones podrá realizarse cuando lleguen más a lo largo del año. - Si se lleva a cabo el cambio de formaciones se generarán inevitablemente perjuicios a usuarios y comerciantes del subterráneo. - El problema fundamental del subterráneo es su escasa red y la falta de planificación estratégica" (el resaltado nos pertenece). Las Conclusiones del citado Informe de la AGTSyP y la Agrupación Scalabrini Ortiz, finalizan afirmando que "Para Gestionar eficientemente hay que Planificar seriamente. No hay necesidad de cambiar inmediatamente las formaciones “Le Brugeoise” por las chinas. Su cambio reducirá la cantidad de
formaciones en línea, empeorará el servicio aumentando considerablemente los tiempos de espera. La medida de cambiar los coches se tomó en forma intempestiva entre personas que tienen total desconocimiento de la actividad subterránea de transporte. El apuro se debe a la intención de aparecer fugazmente como héroes de la modernización. Los sistemas de seguridad y la velocidad de las formaciones no mejorarán la de los coches “Le Brugeoise”. Sólo se mejorará la aceleración y freno normal de los coches. El apuro proveniente de circunstancias políticas no posibilitó realizar el cambio de formaciones ordenadamente y sin disminuir la frecuencia. Para ello se hubiera requerido terminar de acondicionar las formaciones Fiat antes de poner en funcionamiento las chinas, concretar el arribo de las formaciones Siemens cuya remodelación está finalizada, así como concretar la adquisición de las restantes 105 formaciones chinas. Seis meses más de servicio con las formaciones `Le Brugeoise´ hubieran sido más que suficientes para realizar el conjunto de las tareas sobre los coches, las usinas, el kilometraje de los coches nuevos, incorporar los sistemas originales de frenos de emergencia y formación de los compañeros. Incluso, si no se hubiera querido esperar este plazo, SBASE, propietaria de los Subtes desde 1979, pudo haber planificado la instalación de un cambio entre Plaza Miserere y Loria, o entre Plaza Miserere y Pasco a fin de poder ofrecer al pasajero un servicio de emergencia entre Plaza de Mayo y Plaza Miserere durante a lo sumo diez días. Articular un cambio lleva una semana, y su compra seis meses. Si en junio de 2012, seis meses después de que Macri asuma el control del Subte, se hubiera pensado la obra, o si no se persiguieran milagros electorales, hoy el Subte no estaría cerrado dos meses. Nos hubiera gustado festejar los cien años del Subte porteño, primero en Sudamérica,
orgullo de nuestro país y de cien años de trabajadores que lo mantuvieron en condiciones, con las formaciones que le dieron origen". Por lo cual, no se observa como razonable ni fundada la medida tomada por el Gobierno de la Ciudad, aparentando meramente ser una medida sin sentido, caprichosa y producto de la falta de experiencia en gestión del actual Gobierno local; todo lo cual conlleva que los usuarios/as del servicio público y el resto de los/as habitantes, se vean gravemente afectados/as en su cotidianidad y posibilidad de transporte en el territorio de la Ciudad, afectándose con ello, directa o indirectamente, sus derechos constitucionales. IV.- ANTECEDENTES Somos testigos de lamentables hechos que se han sucedido en la historia cultural de nuestra Ciudad de Buenos Aires, que nos motivan a promover con urgencia la presente demanda con el fin de resguardar la integridad de nuestro patrimonio cultural e histórico. Por respeto a nuestra sociedad y a nuestra historia no debe permitirse que los centenarios vagones "Le Burgeoise" corran la misma suerte que el antiguo piso del escenario del teatro Colón que a modo de souvenir se convirtió en un regalo empresarial que utilizó la compañía privada a la que se encargó su restauración8. Nuestra propia historia nos alerta a no repetir aquellos errores, a no vender nuestro patrimonio cultural.
Ver nota en: http://www.lanacion.com.ar/1339918-el-piso-del-colon-hecho-souvenir
Si bien existe la Ley n° 27969 mediante la cual se incluye como patrimonio cultural de la Ciudad de Buenos Aires los bienes muebles enumerados en el Anexo10, entre los cuales se encuentran 16 vagones de la Línea A, la misma ha sido soslayada ante las declaraciones del Jefe de Gabinete porteño que propuso "hacer un asado" con los centenarios vagones de la Línea A. Ante tales declaraciones de los funcionarios del ejecutivo porteño, los lamentables ejemplos de la historia -escenario del teatro Colón- y la falta de claridad e información sobre el destino del material rodante histórico de la Línea A, representativo de nuestro primer tranvía subterráneo que, además lo ha sido de toda Iberoamérica y del Hemisferio Sur, y que en la actualidad es el material rodante más antiguo del mundo en funcionamiento; me veo compelida en razón del mandato conferido por la ciudadanía porteña a través de mi banca en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, a recurrir a la Justicia para exigir el cumplimiento de la legislación vigente y una medida de protección a la integridad del patrimonio cultural e histórico que se encuentra en peligro. Por otro lado hago saber, como ya se ha citado, se han presentado recientemente iniciativas parlamentarias tendientes a la preservación de las antiguas formaciones de la Línea A y a evitar la suspensión total del servicio del transporte de pasajeros que dispusieron las autoridades del GCBA, mientras se procede al reemplazo o inclusión de los nuevos vagones que compró el Gobierno Nacional.
http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley2796.html http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/anexos/al2796.html
V.- FUNDAMENTOS - DERECHO A manera de resumen, detallaremos en el presente apartado un indicativo de los derechos y normativas que se ven violados por la conducta del Gobierno de la Ciudad antes expuesta. V.a. Suspensión del Servicio: Claramente esta suspensión indefinida del servicio afecta, entre otros, los siguientes derechos
constitucionales: - Violación de mandatos constitucionales en lo que refiere: al desarrollo de políticas sociales coordinadas para superar las condiciones de pobreza y exclusión, mediante recursos presupuestarios, técnicos y humanos, y la promoción al acceso a los servicios públicos para los que tienen menores posibilidades (artículo 17); a la actividad económica para el desarrollo de la persona y con sustento en la justicia social, asegurando el desarrollo sostenible, y la eficiencia de los servicios públicos (artículo 48). -A su vez, la obstaculización infundada de la utilización de un transporte tan esencial para nuestra Ciudad como lo es el SUBTE, directa o indirectamente puede afectar otros derechos constitucionales de nuestros habitantes, como el derecho a trabajar, el derecho a circular por nuestra ciudad, el derecho a la salud, el derecho a la educación, el derecho al esparcimiento y deporte, etc. V.b. Conservación y preservación del valor histórico y cultural de los vagones de la Línea A. Cumplimiento de las leyes vigentes: La conservación de nuestro patrimonio histórico y cultural, claramente fue el propósito de nuestros/as constituyentes cuando en el Art. 32 in fine de la Constitución de la CABA establecieron que "Esta Constitución garantiza la preservación,
recuperación y difusión del patrimonio cultural, cualquiera sea su régimen jurídico y titularidad, la memoria y la historia de la ciudad y sus barrios". La Ley CABA Nº 2.796, antecedente importantísimo en relación a lo aquí expuesto, cataloga un conjunto de coches y otros materiales y objetos considerados de altísimo valor patrimonial e histórico de la Línea A, incluyendo material rodante en servicio y fuera del mismo. Así, su Artículo 4º establece "Inclúyase al Patrimonio Cultural de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los términos de la Ley 1.227 art. 4 inc. h), los componentes muebles que se detallan en el Anexo que forma parte de la presente ley". Yendo al ANEXO correspondiente, observamos que en lo pertinente, se protege en calidad de Patrimonio Cultural de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los términos de la Ley 1.227 art. 4 inc. h), el siguiente "MATERIAL RODANTE: Como material rodante histórico, representativo de nuestro primer tranvía subterráneo que, además lo ha sido de toda Iberoamérica, también lo fue del Hemisferio sur, se deberían conservar al menos dos formaciones de cinco (5) coches, con el fin de realizar, tal vez los fines de semana, viajes históricos con ellos que, por su antigüedad, (el material rodante más antiguo del mundo en funcionamiento en la actualidad), atrae mucho al turismo. Para ello, y teniendo en cuenta su estado actual, se recomienda la formación de una de las formaciones con las unidades: 24 - 107 121 - 124 - y 125; mientras que la otra, podría formarse con las Nº: 100 - 86 - 22 - 89 y 48. Amén de estos, es recomendable el mantenimiento y restauración de los coches Nº 27, único poseedor aún de la decoración original del Anglo Argentino (logotipo y filetes) en su interior; el Nº 81, único que conserva intactas las persianas de ventilación exteriores, que eran típicas de estos coches
y que les han sido eliminadas; el 83, con un diseño de distribución de asientos original con patas de apoyo de madera moldeada, y el 114 que fue reconstruido, completamente distinto a los demás, imitando el diseño de los coches de la CHADOPYF (Coches Siemens línea “C”). Siendo como es este taller, estación, lugar de mantenimiento y base de las unidades rodantes con que la Asociación Amigos del Tranvía brinda el Servicio Histórico de fines de semana, constituyendo ya un polo de atracción turística de la ciudad, debería considerarse la preservación de sus unidades que, al día de la fecha suman catorce y que conforman ya una sólida base para la conformación de un Museo del Transporte Eléctrico de la Ciudad de Bs.As. Son ellas las siguientes: (…) COCHES DE SUBTE: Nº 2 y 3 (Línea “A”)…" (el resaltado nos pertenece). Pareciera que el actual GCBA desconociera literal o dolosamente esta norma, especulando con sus declaraciones y accionar con disponer de la utilización de los bienes públicos declarados como Patrimonio Cultural de la Ciudad, a su arbitrio y antojo. Por ello es preciso afirmar que las características individuales de cada formación con su singularidad disímil de otros coches, es decir sus asientos, lámparas, sistema manual de puertas, etc. constituyen en su conjunto un símbolo inequívoco de la historia y cultura de nuestra Ciudad, solicitando a V.S. que así claramente lo considere y determine en su decisión, afirmando que los vagones "La Brugeoise" constituyen un patrimonio tangible e intangible de acuerdo a los conceptos fijados por la Ley Marco de Cultura y la Ley 1.227 marco general para la preservación del patrimonio histórico y cultural de la CABA, conforme todo con el Artículo 32 de la Constitución de la CABA.
El Artículo 2º de la citada ley Nº 1.227 cuyo objeto es constituye el marco legal para la investigación, preservación, salvaguarda, protección, restauración, promoción, acrecentamiento y transmisión a las generaciones futuras del Patrimonio Cultural de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (PCCABA) (cfr. Art. 1º), establece que el concepto del PCCABA abarca "…el conjunto de bienes muebles e inmuebles, ubicados en el territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cualquiera sea su régimen jurídico y titularidad, que en sus aspectos tangibles e intangibles, materiales y simbólicos, y que por su significación intrínseca y/o convencionalmente atribuida, definen la identidad y la memoria colectiva de sus habitantes" (el resaltado nos pertenece). Más allá de los coches determinados en la Ley Nº 2.796 y su ANEXO (16 en Total), la aplicación del Artículo Nº 2 de la Ley 1.227 abarca su protección como parte del PCCABA a todos los coches o vagones "Le Brugeoise" y aquellos que han sido construidos posteriormente conforme los lineamientos de diseño de aquellos, dado que a pesar de no encontrarse comprendidos expresamente en otras normas, es indudable que los mismos tienen una "…significación intrínseca y/o convencionalmente atribuida (que) definen la identidad y la memoria colectiva de (los) habitantes" de nuestra Ciudad y los/as visitantes de ella. Sumada la amplia protección constitucional brindada por el Artículo 32 de la Constitución local, entendemos que no resta duda sobre ello. Por su parte, el Artículo 6º de la ley 1.227, establece que "El Órgano de Aplicación de la presente Ley será la Secretaría de Cultura…". Su Artículo 9º establece a su vez las funciones de dicho Órgano, estableciendo que
"El Órgano de Aplicación, en atención a los objetivos de la presente Ley, tendrá las siguientes funciones: a. Proponer los Bienes de Interés Cultural que conformarán el PCCABA, así como también la desafectación de los que hubiese declarado. Se considerarán incluidos en el PCCABA a todos aquellos bienes culturales declarados o que declarare la Comisión Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Históricos (Ley Nº 12.665), en cualquiera de las tipologías que componen su registro en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, así como los que consagre la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en ejercicio de sus competencias específicas. Asimismo se considerarán incluidos todos aquellos bienes culturales registrados en organismos del Gobierno de la Ciudad…" (el resaltado nos pertenece). El Artículo 13 establece como restricciones, que "Los bienes que se declaren o que se consideren declarados en virtud de lo dispuesto en el Art. 9º, Inc a) de la presente Ley, no podrán ser enajenados, transferidos, modificados o destruidos en todo o en parte sin la previa intervención de la Secretaría de Cultura, salvo que dichas facultades, en los casos que correspondan deban ser ejercidos por la Comisión Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Históricos o por la Secretaría de Medio Ambiente y Planeamiento Urbano del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires" (el resaltado nos pertenece). El Decreto Reglamentario de la Ley Nº 1.227, determina en la reglamentación del mencionado Artículo 13, que "Ninguno de los bienes declarados de interés cultural y cuya tutela se encuentra a cargo del Órgano de Aplicación podrá ser enajenado o transferido su dominio por cualquier otro título, modificado, restaurado, reparado o destruido total o parcialmente o
cambiado su uso sin el conocimiento, visado y supervisión de dicha autoridad..." (el resaltado nos pertenece). Como veremos posteriormente, consideramos que no sólo debiera de intervenir la mencionada Secretaría de Cultura en un accionar como el que venimos detallando del Gobierno, sino también la Legislatura de la CABA conforme el Artículo 81 de la Constitución local. Sin embargo, tal accionar arbitrario pareciera desconocer la necesaria intervención tanto de uno como de otro órgano. V.c. Valor turístico: Por otro lado, es conocido que "cualquier guía de turismo en nuestra Ciudad no puede evitar contar la historia de la Línea A de Buenos Aires y por supuesto llevar a los turistas por la misma que en su mayoría definen el trayecto como el de "un viaje en el tiempo" o "subirse a la máquina del tiempo". Claramente parte del imaginario porteño colectivo en relación a los coches" (cfr. proyecto Nº 3647-D-2012, de Ley sobre el tema del Diputado Rafael Gentili que se adjunta). El Turismo como tal es considerado un valor y derecho en nuestra Ciudad, conforme el Artículo 59 de su Constitución, el cual establece que "La Ciudad promueve el turismo como factor de desarrollo económico, social y cultural. Potencia el aprovechamiento de sus recursos e infraestructura turística en beneficio de sus habitantes, procurando su integración con los visitantes de otras Provincias o países. Fomenta la explotación turística con otras jurisdicciones y países, en especial los de la región". De tal forma, desaprovechar la utilización de la actual formación de la línea A como fuente de atracción turística local e internacional, es despreciar el mandato constitucional establecido por la citada norma,
atentando contra dicho factor de desarrollo económico, social y cultural para toda la comunidad. Significa ello, contrario a la manda constitucional, un
desaprovechamiento de los recursos e infraestructura turística en beneficio de sus habitantes. V.d. Necesaria intervención de la Legislatura de la Ciudad: Conforme el ARTICULO 81 de la Constitución de la CABA, cualquier operatoria que pretenda realizar el Gobierno de la Ciudad respecto de un bien de indudable relevancia histórica y cultural de nuestra Ciudad, como ser los vagones de Le Brugeoise y aquellos que han sido construidos posteriormente conforme los lineamientos de diseño de aquellos, debiera previamente pasar por el órgano legislativo, al cual le compete legislar "en materia de preservación y conservación del patrimonio cultural". La propia Constitución en el artículo reseñado establece una mayoría agravada a tal fin dada la importancia de dicha materia para nuestra Ciudad, afirmando que dicha legislación que el órgano legislativo deberá contar "con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros". Como hemos afirmado, dichos vagones tienen per se un indudable valor histórico y cultural para nuestra Ciudad, de por sí protegido constitucionalmente por el citado Art. 32 de la Constitución en cuanto afirma que "Esta Constitución garantiza la preservación, recuperación y difusión del patrimonio cultural, cualquiera sea su régimen jurídico y titularidad, la memoria y la historia de la ciudad y sus barrios". En igual tenor, se suma a su protección las citadas leyes Nº 2.796, Ley Marco de Cultura , y la Ley Nº 1.227 marco general para la preservación del patrimonio histórico y cultural de la CABA.
Por lo cual, el juego armónico de dichas normas con el referido Artículo 81 de la Constitución de la CABA, hace imperiosa y necesaria la intervención de la Legislatura de la CABA ante la eventual afectación de dichos bienes a cualquier otro fin al que se encuentran destinados, en respeto a su atribución de legislar y velar, con mayoría agravada, en materia de "preservación y conservación del patrimonio cultural".
VI. COMPETENCIA Que en virtud de lo establecido en el artículo 2º de la ley 189, la competencia para entender en la presente causa corresponde al Fuero Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. VII.- MEDIDA CAUTELAR - RECAUDOS DE PROCEDENCIA Atento al cierre total del servicio de la Línea A dispuesto por sesenta días y a que no se encuentra claro el destino de los centenarios vagones a reemplazar, solicito se dicte medida cautelar que disponga y garantice la restauración, conservación y preservación de los vagones "Le Burgeoise", y aquellos que han sido construidos posteriormente conforme los lineamientos de diseño de aquellos, en razón del enorme valor histórico que representan; patrimonio histórico y cultural de todos los argentinos; que disponga y garantice que al menos el 75% (setenta y cinco por ciento) de los vagones Le Burgeoise seguirán en funcionamiento los fines de semana con fines turísticos y educativos, promoviendo nuestra historia conforme legislación vigente - Ley 2796-; y finalmente que se cite a una audiencia, a una mesa de diálogo y
negociación, a todos los actores claves intervinientes, representantes de los trabajadores de SUBTE, empresa Metrovías, comerciantes y dependientes de las estaciones de la Línea A con el objeto de evaluar y analizar las alternativas que garanticen una reparación o compensación económica o laboral a los comerciantes y dependientes de la Línea atento la flagrante restricción de su derecho a ejercer el comercio y al trabajo; y las posibilidades ciertas de reanudar la prestación del servicio y lograr una autocomposición de los intereses en juego entre todos los sectores involucrados, toda vez que conforme los fundamentos expuestos en la presente demanda, no sería necesario que se suspenda totalmente la prestación del servicio mientras se reemplazan las formaciones. a) Verosimilitud del derecho Conforme lo expuesto corresponde entonces acreditar la verosimilitud del derecho. En razón a todo lo expuesto en el cuerpo del presente, se encuentra en serio riesgo el patrimonio histórico y cultural de la Ciudad de Buenos Aires que sin dudas representan los vagones Le Burgeoise; se encuentra vulnerado el derecho a ejercer el comercio de los comerciantes de la Línea A, se encuentra vulnerado el derecho al trabajo de todos los dependientes de los comerciantes de la Línea, y se encuentran vulnerados los derechos de los usuarios de la Línea A ante la privación de su uso, con el enorme perjuicio económico que ello acarrea en su vida cotidiana. “La verosimilitud en el derecho es entendida como la probabilidad que el derecho exista. Importa que, prima facie, aparezca en forma manifiesta esa
probabilidad de vencer, o que la misma se demuestre mediante un procedimiento probatorio meramente informativo. Se comprueba analizando los hechos referidos, la documentación y las particularidades de cada caso” (Enrique L. Falcón, Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, Anotado, Comentado y Concordado, Tomo II, pag. 234 y sgtes.). En este sentido, conforme los fundamentos vertidos se acredita de manera cierta el derecho que como ciudadana y usuaria me asiste y el deber que como Legisladora de la Ciudad de Buenos Aires la sociedad me confiere, resultando palmaria la violación a los derechos al transporte, al trabajo y al ejercicio del comercio, que a su vez se encuentran garantizados por normas superiores. Por todo lo expuesto es que consideramos que se encuentra ampliamente acreditada la verosimilitud del derecho que me asiste. b) Peligro en la demora Se ha señalado que “al momento de valorar una medida cautelar, deben evaluarse los requisitos exigidos (verosimilitud del derecho y peligro en la demora) en forma armónica, de manera que a mayor verosimilitud del derecho no cabe ser tan exigente en la gravedad e inminencia del daño, y viceversa, cuando existe el riesgo de un daño extremo irreparable, el rigor acerca del fumus bonis iuris se puede atemperar.”(Conf. CNCom. Sala A 21/04/94 Laboratorios Andrómaco c/El Cabildo”) Es entonces necesario, en estos términos, acreditar el peligro en la demora, el cual surge claramente del hecho concreto que la Línea A se
encuentra totalmente cerrada a la fecha - y dispuesto su cierre por sesenta días -, y que el cierre se debe a que serán reemplazadas las antiguas formaciones por nuevos y modernos coches que compró el Gobierno Nacional. Como puede advertirse, sería irreparable el daño causado, y hoy ya lo es, porque resulta casi inexplicable que con toda la normativa vigente en la materia, se desoiga tanto el interés histórico, cultural y educativo que representan los centenarios vagones, como el vital servicio de transporte que brindan a tantos usuarios diariamente, y el perjuicio económico a los comerciantes y dependientes de la Línea A. Resulta absolutamente injusto y arbitrario ver flagrantemente vulnerados derechos tan esenciales. Con los fundamentos vertidos, es claro el peligro que existe en la demora del otorgamiento de la medida cautelar que impetro. c) Contracautela Solicito que se disponga la prestación de caución juratoria y que la misma se tenga por prestada por medio del presente. Téngase presente que el caso no reviste objeto patrimonial susceptible de ser dañado. VIII.- PRUEBA: Ofrezco la siguiente prueba documental 1. Fotocopia de DNI de la presentante IX.- AUTORIZA
Autorizamos a las doctoras Mariana Casas y Analía Mariel Mas, a la señorita Julieta Calderón y al Lic. Alejandro Nasif Salum, a compulsar el expediente, realizar desgloses, dejar nota necesarias para el impulso de las presentes. X.- INTRODUCEN CUESTIÓN FEDERAL Hallándose comprometido el alcance de varias cláusulas de la Constitución Nacional y local, de instrumentos internacionales de derechos humanos y estándares internacionales en materia de derecho a la igualdad y protección contra tratos discriminatorios, exigibles ante los tribunales locales, en los que se funda la pretensión deducida, se introduce aquí la cuestión federal para el remoto supuesto que la resolución adversa. XI.- PETITORIO: Por todo lo expuesto solicitamos 1. Nos tenga por presentados, por parte y por constituido el domicilio procesal. 2. Se haga lugar al pedido de habilitación de feria 3. Tenga por promovida la presente acción de amparo 4. Se haga lugar a la medida cautelar solicitada en el apartado VII y con habilitación de días y horas inhábiles 5. Tenga por introducida en debido tiempo y legal forma el planteo del caso federal y realizar todas las diligencias
6. Oportunamente, se dicte sentencia haciendo lugar a la acción de amparo en los términos solicitados en la demanda, con costas. PROVEER DE CONFORMIDAD SERA JUSTICIA
Sign up to vote on this titleUsefulNot usefulDemanda de la legisladora María Rachid by enelSubte0.0 (0)EmbedDownloadDescriptionPresentación hecha por la legisladora María Rachid (FPV) solicitando la preservación de los coches La Brugeoise.Presentación hecha por la legisladora María Rachid (FPV) solicitando la preservación de los coches La Brugeoise.Interests: Types, Government & PoliticsRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentShow moreShow less

References: in fine
 Artículo 32
in fine
 Artículo 4
 Artículo 32
 Artículo 2
 Artículo 32
 Artículo 6
 Artículo 9
 Artículo 13
 Artículo 13
 Artículo 81
 Artículo 59
 Artículo 81
 artículo 2
 resolución