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Timestamp: 2017-05-25 18:04:56+00:00

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título VIII , Desastres, se establecen normas para tomar medidas de prevención o mitigación, prestar ayuda y asistencia en
casos de desastres, controlar sus efectos especialmente en cuanto a aparición y propagación de epidemias, mantener medidas
de saneamiento ambiental con posterioridad a un desastre y determinar responsabilidades, competencia y jurisdicción de las
el Comité Nacional de Emergencias y sus equivalentes a nivel de los Departamentos, Intendencias y Comisarías.
a las Entidades Públicas o Privadas, encargadas de la prestación de servicios
públicos el análisis de vulnerabilidad a que están sometidas sus instalaciones y la toma de medidas que deriven de este análisis.
Además la participación en el planeamiento y operación de los planes de emergencia.
el sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, crea el Comité Nacional de Prevención y Atención de Desastres. RESOLUCIONES
1802 Y 10204 DE 1989, Crean
los Comités Hospitalarios de Emergencia y se adopta el Manual del Plan Hospitalario de Emergencia, para que los Hospitales
organicen sus planes tanto intra como extrahospitalarios.
919 DE 1989.
el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres, el que se define como:
de instrumentos institucionales, técnicos, científicos y organizativos, públicos y privados, que deben responder, desde el
ámbito de su competencia, por la tarea de evitar o reducir los efectos de los desastres.
los diferentes componentes del sistema:
· Descentralizado
· Participativo.
· Compromiso e Integración
· Enfasis en la Prevención, introduciendo el concepto de riesgo en la planificación local, regional y nacional,
así como buscando crear y/o fortalecer una cultura de la Prevención.
del Sistema son:
1. Comités Locales, Regionales y un Comité Nacional de Emergencias.
2. Oficina para la Prevención
y Atención de Desastres dependiente del Ministerio de Gobierno, con función coordinadora.
3. Comité Técnico Nacional. a ) Comisiones Asesoras b) Comisiones Técnicas. Coordinación de actividades
de prevención y elaboración de planes que incorporen los conceptos de Riesgo y Vulnerabilidad.
4. Sistema Nacional de Alerta. Incluye la Red
Sísmica Nacional, la Red Vulcanológica
Nacional, la Red de Alertas Hidrometeorológicas, la Red de Vigilancia de Maremotos,
el Sistema de Vigilancia de Huracanes, y el Sistema Nacional de Información.
5. Comité Operativo Nacional. Coordina el Sistema Nacional de Comunicaciones, Sistema Nacional de
distribución de alimentos y el Sistema Nacional de Centros de Reserva.
6. Fondo Nacional de Calamidades.Administración de recursos para tal fin.
10 de 1990, condiciona a todas las entidades que prestan servicios de salud a brindar asistencia obligatoria en la atención
inicial de urgencias. Como resultado se diseña la Red Nacional
de Urgencias, buscando una articulación racional de los recursos institucionales disponibles, involucrando los diferentes
niveles de atención y promoviendo una alta participación comunitaria, para su correcto uso, e incluso en su gestión misma.
Su concepción fue más allá de su componente asistencial, planteó la necesidad de efectuar acciones de prevención y promoción.
Artículo 9 °, define como una de las funciones de la Dirección
Nacional de Salud “ organizar la participación solidaria de las entidades e instituciones del sector,
en caso de desastre o calamidad pública.
cual se organiza y establece el Régimen de Referencia y Contrareferencia. Establece la norma para la remisión en caso de urgencia;
las entidades públicas o privadas del sector salud, que hayan prestado la atención
inicial de urgencias, deben garantizar la remisión adecuada de estos usuarios hacia la institución de grado de complejidad
requerida, que se responsabilice de su atención. Establece la responsabilidad de la institución referente, siendo ésta hasta
que el paciente ingrese a la institución receptora.
1032 DE 1991
1032 de 1991 crea el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), una de las bases fundamentales para el fortalecimiento
de los servicios de atención de urgencias en el país. CONSTITUCION
Constitución Política de Colombia en su artículo 49 dice : “Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios
de promoción, protección y recuperación de la salud” (7). Igualmente reafirma la potestad del Estado para reglamentar
y organizar por niveles de atención la prestación de los servicios de salud de conformidad con los principios de universalidad,
eficiencia y solidaridad. DECRETO
412 DE 1992
se promulga el decreto 412, donde se reglamenta la atención inicial de urgencias, unificando terminología, fijando responsabilidades
y sanciones. Adicionalmente este decreto creó el Comité Nacional de Urgencias como organismo asesor para el sector salud.
Igualmente se configuraron oficialmente los Comités Departamentales y Municipales de Urgencias, quienes deberían manejar recursos
que permitieran sufragar los gastos de aquellos pacientes insolventes que acudieran a la red de urgencia. Atención
inicial de urgencias: todas las acciones realizadas a una persona con una patología de urgencia y que tiendan a estabilizarla
en sus signos vitales, realizar un diagnóstico de impresión y definirle el destino inmediato, tomando como base el nivel de
atención y el grado de complejidad de la entidad que realiza
la atención inicial de urgencias, al tenor de los principios éticos y las normas que determinan las acciones y el comportamiento
DIRECTIVA MINISTERIAL No 1 DEL 21 DE ABRIL DE 1999.
responsabilidades del Sector Salud como integrante del SNPD, confiere responsabilidades a las Direcciones seccionales de Salud en la Prevención
y Atención de Desastres. RESOLUCION 4746 DEL 29 DE NOVIEMBRE DE 1995.
el formato “Certificado de Atención Médica para víctimas de Accidentes de Transito.”
1591 DEL 18 DE MAYO DE 1995.
A.) Adopta el formulario para la reclamación de las IPS por concepto de servicios médicos prestados
a las víctimas de Eventos Catastróficos (FOSGA 01). B.) Cuenta
de cobro “Fondo de Solidaridad y Garantía” Subcuenta de Riesgos Catastróficos
y Accidentes de Transito y Eventos Catastróficos formato (fosga 02) RESOLUCION
1602 DE 1993.
formulario de Reclamación al Fondo de Solidaridad y Garantía. Subcuenta de Riesgos Catastróficos y Accidentes de Transito
para personas Naturales Víctimas de Eventos catastróficos. FOSGA (03). RESOLUCION
9279 DE 1993
del Componente Traslado para la Red Nacional de Urgencias.
con precisión: los tipos de vehículos, sus características mecánicas y dimensiones,
la dotación y el personal necesario para su funcionamiento entre otros.
TECNICA COLOMBIANA. 3729 ( NTC ) ICONTEC.
requisitos que debe cumplir los vehículos denominados ambulancias para transporte terrestre, destinado a la prestación de
servicios de traslado de pacientes de acuerdo a su estado patológico. DECRETO 444 DE 1993
medidas de apoyo a las víctimas de atentados terroristas, para que reciban asistencia humanitaria a través del Fondo de Solidaridad
y Emergencia Social.
La Ley 100 de 1993, enmarca el desarrollo actual del Sistema de Seguridad Social Integral.
La Seguridad Social Integral (SSI) es el conjunto
de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante
el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura
integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio
nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad.
es el garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad
humana, mediante la protección de las contingencias que la afecten.
comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura
de las prestaciones de carácter económico, de salud y servicios complementarios.
Es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos, técnicos y financieros disponibles para que los
beneficios a que da derecho la seguridad social sean prestados en forma adecuada, oportuna y suficiente.
Es la garantía de la protección para todas las personas, sin ninguna discriminación, en todas las etapas de la vida.
Es la práctica de la mutua ayuda entre las personas, las generaciones, los sectores económicos, las regiones y las comunidades
bajo el principio del más fuerte hacia el más débil.
Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, la capacidad económica y en general las condiciones de vida
de toda la población; para este efecto cada quien contribuirá según su capacidad y recibirá lo necesario para atender sus
Es la articulación de políticas, instituciones, regímenes, procedimientos, y prestaciones para alcanzar los fines de la seguridad
Es la intervención de la comunidad a través de los beneficiarios de la seguridad
social en la organización, control, gestión, y fiscalización de las instituciones y del sistema en su conjunto.
A LA SEGURIDAD SOCIAL: El Estado garantiza a todos
los habitantes del territorio nacional, el derecho irrenunciable a la seguridad social.
La Seguridad Social es un servicio público obligatorio,
cuya dirección, coordinación y control está a cargo del Estado y que será prestado por las entidades públicas o privadas.
· Se hará especial énfasis en aquellos artículos con mayor
implicación sobre el Sistema de Atención de Urgencias:
159: Garantías de los afiliados. Se organiza a los afiliados al sistema general de seguridad social en salud, la debida organización
y prestación del servicio público de salud, en la atención de urgencias en todo el territorio nacional.
167: Riesgos catastróficos y accidentes de tránsito. En el caso de urgencias generales en accidentes de tránsito, en acciones
terroristas ocasionados por bombas o artefactos explosivos, en catástrofes naturales u otros eventos expresamente aprobados
por el C.N.S.S.S. (Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud), los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en
Salud (S.G.S.S.S.), tendrán derecho al cubrimiento de los servicios médicos, quirúrgicos, indemnización por incapacidad permanente
y muerte, gastos funerarios y gastos de transporte al Centro Asistencial. El Fondo de solidaridad y garantía (FSG) pagará
directamente a la institución que haya prestado el servicio a las tarifas que establezca el gobierno nacional de acuerdo con
los criterios del C.N.S.S.S. (parágrafo 1 a 4).
Artículo 188: Atención inicial de urgencias. Debe ser prestado en forma obligatoria
por todos las entidades públicas y privadas que presten servicios de salud, a todas las personas, independientemente de la
capacidad de pago. Su prestación no requiere contrato ni orden previo. El costo de estos servicios será pagado por el F.S.G,
en los casos previstos en el artículo anterior, o por la entidad Promotora de salud (E.P.S.) al cual este afiliado en cualquier
218. Creación y operación del FOSYGA Se crea como una cuenta adscrita al Ministerio de Salud que se manejará por encargo fiduciario,
sin personería jurídica, ni planta de personal propia, de conformidad con lo establecido en el estatuto general de la contratación
de la administración pública de que trata el artículo 150 de la
Constitución Política. El C.N.S.S.S. determinará los criterios de utilización y distribución de sus recursos.
Artículo 223: Financiación de las subcuentas de las enfermedades catastróficas y
accidentes de tránsito. El cubrimiento de las enfermedades catastróficas definidas en él articulo 167 de la presente ley se
financiará a través de los recursos del FONSAT creado por el decreto ley 1032 de 1991 de conformidad con la presente ley;
a través de una contribución equivalente al 50% del valor de la prima anual establecida para el seguro obligatorio de accidente
de tránsito, que se cobrará en adición a ella y finalmente, cuando se extinga el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social
de la Presidencia de la República, los aportes presupuestales de este fondo para las víctimas del terrorismo se trasladaran
al F.S.G. Artículo
244: Sobre el funcionamiento del seguro obligatorio de accidentes de tránsito. Introduce modificaciones al decreto 663 de
1993 acerca de que las compañías aseguradoras que operan el seguro obligatorio de daños corporales causados a las personas
en accidentes de tránsito, destinarán el 3% de las primas que recauden anualmente a la constitución de un Fondo administrado
por ellas para la realización conjunta de campañas de prevención vial, nacional, en coordinación con entidades estatales que
adelanten programas en tal sentido. El gobierno nacional reglamentará la forma en que habrá de demostrarse la ocurrencia del
accidente. El gobierno nacional determinará las tarifas a que deben sujetarse los establecimientos hospitalarios y clínicas
de los subsectores oficial y privado de que trata el artículo 50 de la ley lo de 1990. Agotado él limite de gastos médicos
quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios otorgada por las compañías aseguradoras o el FONSAT a la atención de las víctimas
politraumatizadas o la rehabilitación de los mismos en los términos del reglamento del gobierno nacional. A partir de la vigencia
de la presente ley y atendidas las erogaciones anteriores,
a la atención de las víctimas de catástrofes naturales y actos terroristas de conformidad con la reglamentación del gobierno.
de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación;
participación para los sectores sociales sobre la base del Artículo 357 de la Constitución Nacional, orienta a que dichos ingresos se
destinarán, entre otros aspectos, a la prevención y atención de desastres, adecuación de áreas urbanas y rurales en zonas
de alto riesgo y reubicación de asentamientos humanos.
1876 DE 1993. REGLAMENTARIO DE LA LEY 60
la obligación para los Hospitales de elaborar el Plan Integral de Seguridad Hospitalaria,
como requisito para la acreditación de los mismos.
Vulnerabilidad Hospitalaria, Salud Ocupacional, Planes de Emergencia Hospitalaria.
1283 de 1996, por el cual se definen y se reglamentan las subcuentas de Solidaridad del Régimen Subsidiado, de Compensación
interna del Régimen Contributivo, de Promoción de la salud, de Eventos Catastróficos y los Accidentes de Tránsito, del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Se definen los tipos de eventos a cubrir , los beneficios, cubrimiento del servicio médico-quirúrgico y funcionamiento
del seguro obligatorio de accidentes de tránsito.
2423 DE 1996
y clasificación de los procedimientos médico-quirúrgicos y hospitalarios y se define el Manual Tarifario.
para todas las instituciones prestadoras de servicios de salud públicas. Las entidades privadas deberán aplicarlo obligatoriamente
cuando se trate de atención de pacientes víctimas de accidentes de tránsito, desastres naturales,
atentados terroristas, atención inicial de urgencias y eventos catastróficos definidos por el CNSSS.
cual se organiza el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad
del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Establece las características principales de la calidad de la atención en
salud: la accesibilidad, la oportunidad,
la seguridad y la racionalidad técnica. La calidad integra características adicionales como la idoneidad y competencia profesionales,
la disponibilidad y suficiencia de recursos, la eficacia, la eficiencia, la integralidad, la continuidad, la atención humanizada
y la satisfacción del usuario con la atención recibida.
4252 DE 1997 Y 4445 DE 1996.
238 DE 1999
Por las cuales se adoptan las fichas de requisitos esenciales para la prestación de los
servicios de salud y se modofican las fichas equivalentes del anexo ténico de la resolución 4252 de 1997.
a las víctimas de hechos violentos que se susciten en el marco del conflicto armado interno.
humanitaria a las víctimas de conflictos armados debe ser prestada por la Red de Solidaridad Social y por las demás entidades públicas dentro del marco
La asistencia en materia de salud debe darse a través de las instituciones hospitalarias públicas y privadas.
cual se establecen criterios y requisitos para el diseño , construcción y supervisión de las construcciones en zonas de alto
y moderado riesgo sísmico.
Define como edificaciones indispensables, aquellas que deben funcionar durante y después
de un sismo, cuya infraestructura no puede ser trasladada rápidamente a un lugar alterno, tales como hospitales de 2 y 3 nivel
a las edificaciones indispensables localizadas en zonas de alto e intermedio riesgo sísmico, que se les evalúe su vulnerabilidad sísmica en un lapso
no mayor de tres años. Dichas edificaciones deben ser intervenidas o reforzadas para llevarlas a un nivel de seguridad sísmica,
en un lapso no mayor de seis años. ACUERDO
44 DE 1997
los criterios de distribución de los recursos de la Subcuenta
de Promoción del Fondo de Solidaridad y Garantía provenientes del impuesto social a las municiones y explosivos y se destinarán a la financiación de campañas de prevención de la violencia y de promoción de la convivencia
pacífica, a nivel nacional y territorial.
ACUERDO 59 DE 1997
como evento catastrófico el desplazamiento masivo de la población por causa de la violencia y otorga el derecho a recibir
oportunamente los servicios de salud necesarios para la atención de los pacientes con enfermedades derivadas de la exposición
a riesgos inherentes al desplazamiento.
64 DE 1997
la asignación de recursos de la Subcuenta de Solidaridad provenientes del impuesto social a las armas, para la atención de trauma mayor ocasionado
por la violencia, de la población afiliada al régimen subsidiado en los eventos no cubiertos por el POS-S y de aquella vinculada
72 Y 74 DE 1997
y amplían el Plan de Beneficios del POS Subsidiado. Adiciona la rehabilitación física y funcional y trauma mayor para los
hospitales en las zonas de conflicto. ACUERDO
77 DE 1997
cual se define la forma y condiciones de operación del régimen Subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en salud
que obliga a cualquier IPS a la prestación de servicios de salud a la población desplazada que está asegurada, sin limitación
territorial, aún cuando no exista contrato directo con la ARS. El
aseguramiento sigue a la persona.
85 DE 1997
cual se adiciona al Acuerdo 59, la atención a las necesidades de salud derivadas de los riesgos inherentes al desplazamiento
tales como las medioambientales, nutricionales y sicosociales a la población afectada.
86 DE 1997
cual se aprueba el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía para la vigencia fiscal de 1998 y se asignan los recursos
para la atención de la población desplazada.
cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia. Se define quién es desplazado interno, y las responsabilidades
del Estado frente al problema. Se crea el Sistema Nacional a la
y se define la Red Nacional de Información y las medidas
de prevención, de atención humanitaria de emergencia, de consolidación y estabilización socioeconómica y durante el período
173 DE 1998
el Plan Nacional de Atención a la Población desplazada
por la violencia. El propósito fundamental del Plan es articular la acción gubernamental en el orden nacional y territorial,
determina estrategias de Prevención, de seguridad alimentaria, de salud, de transporte, de protección y seguridad, de alojamiento,
de atención educativa, de participación y organización comunitaria y estrategias de consolidación y estabilización socioeconómica.
DECRETO 860 DEL 8 DE MAYO DE 1998 DEL MINISTERIO DE INTERIOR.
lo relativo a la Protección
a la Misión Médica, a la Protección y al uso que debe darsele al nombre y emblema de la Cruz Roja.
del emblema protector.
del emblema indicativo.
de Servicios sanitario, la misión médica y los servicios humanitarios.
el cual se aprueba el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía y se asigna el presupuesto para la atención de la población
desplazada por la violencia, para la vigencia de 1999.
182 DE 1999
la existencia de una situación de desastre en varios municipios y poblaciones de los Departamentos de Quindío, Risaralda,
Tolima, Valle del Cauca.,debido a la ocurrencia de un sismo de magnitud 6 en la escala de Ritcher, el día 25 de Enero de 1999.
195 DE 1999
el estado de emergencia económica, social y ecológica por razón de grave calamidad
pública, contados a partir de la fecha de entrada de este Decreto , hasta las veinticuatro horas del día 27 de Enero de 1999.
196 DE 1999
subsidios a través de FOGAFIN para facilitar la construcción o reconstrucción de vivienda y la cancelación de los créditos
otorgados a los propietarios o poseedores, afectados por el terremoto en el eje cafetero.
197 DE 1999
el Fondo para la Reconstrucción
de la región del Eje Cafetero.
198 DE 1999
en el presupuesto general de la nación, para la vigencia fiscal de 1999, la suma de quinientos cuarenta y dos mil trescientos
millones de pesos, moneda legal ($ 542.300.000,000) para la reconstrucción del eje cafetero.
DECRETO 200 DE 1999
el procedimiento para la atención de víctimas de eventos catastróficos de especial magnitud. Se requiere de la presentación
del certificado expedido por el Ministerio de Salud en el que conste que el hospital ha atendido víctimas del respectivo evento
507 DE 1999
Se reglamenta
el decreto 200 de 1999. Para efectos de todas las reclamaciones, el Ministerio de Salud a través de la Dirección General para el Desarrollo de Servicios de Salud, expedirá un certificado
con base en el listado presentado por el coordinador de urgencias, emergencias y desastres, avalado por la Dirección Departamental o Municipal en su orden. PROTOCOLO
ll DE GINEBRA.Adicional a los Convenio de Ginebra.
contenidas en el Protocolo implican que el conjunto de personas, bienes, instalaciones, medios de transporte y acciones humanitarias
del personal de salud, denominado Misión Médica, debe ser respetado e incluso apoyado, para el desarrollo de sus labores,
por los actores armados del conflicto.
II de Ginebra, aplicable al conflicto armado interno que se vive en Colombia, establece que: ( entre otras cláusulas )
sanitario tiene derecho a:
· la vida, la integridad física y la libertad.
· el ejercicio de su profesión
· el respeto por los criterios médicos
· no ser castigado por realizar acciones humanitarias
de estos deberes redunda en beneficio de la población civil, pues de esta manera se garantizan los siguientes derechos:
· el acceso a la atención en salud ( acceso a los servicios
· a la asistencia humanitaria ( libre tránsito de alimentos,
medicamentos y otras ayudas humanitarias)
· al respeto por la confidencialidad de la información
que se confía a la Misión Médica
EN GESTION DE URGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES
LEGISLACION EN URGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES
Analizar los principales componentes jurídicos relacionados con la atención de urgencias, emergencias y desastres.
De las leyes 9° de 1973, Decreto 919 de 1989, y Ley 60 de 1993. Identificar los siguientes
medidas preventivas, planeamiento de operaciones de emergencia, planes de contingencia, declaratoria de situación de emergencia
sanitaria y de calamidad pública, aspectos institucionales, sistema integrado de información, Fondo Nacional de Calamidades,
responsabilidades del sector salud, v, competencias de los entes Departamentales y Municipales.
estos componentes frente a la Ley 100 de 1993 y sugerir posibles modificaciones a la Ley
9° de 1979 y Decreto 919 de 1989.
debe hacerse teniendo en cuenta las políticas de descentralización, de participación
comunitaria, Vulnerabilidad de riesgos y presentación de Desastres naturales y Producidos por el hombre, políticas de Prevención y mitigación, competencias y recursos, aplicabilidad de las leyes, planes hospitalarios
de emergencia frente a las A.R.P.
DIPLOMADO EN GESTION DE URGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES
De la ley 418 de 1997, Decreto 1283 de 1996,
Derecho Internacional Humanitario, Identificar los siguientes componentes:
beneficios en salud, competencias red de solidaridad y ministerio de salud sobre atención a las víctimas de hechos violentos
que se susciten en el marco del conflicto armado interno.
en Derecho Internacional Humanitario ( Ataques a la misión médica y desprotección del personal de salud)
estos componentes y sugerir aspectos de legislación y reglamentación en las dos áreas.
412 de 1992, y de la Ley 100 de 1993, identificar los siguientes
de Acción, definición de atención inicial de urgencias, responsabilidades de las entidades de salud con respecto a la atención
inicial de urgencias, la formación del recurso humano y los Comités de Urgencias, aspectos administrativos y financieros.
estos componentes y sugerir aspectos de legislación y reglamentación en ésta área.
la definición de atención inicial de urgencias, identificar componentes y dificultades surgidas en la aplicación del decreto
frente a aspectos administrativos y financieros.
DIPLOMADO EN GESTION DE URGENCIAS, EMERGENCIAS
el Sistema de referencia y Contrareferencia frente al Decreto 1283 de 1996 en los siguientes aspectos:
en casos de urgencias, responsabilidad de la institución referente y el pago de los servicios
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References: Artículo 9
 artículo 49

Artículo 188
 artículo 150

Artículo 223
 Artículo
244
 artículo 50
 Artículo 357
 resolución