Source: https://es.scribd.com/document/103026404/Bases-Reguladoras-para-la-concesion-de-subvenciones-a-entidades-locales-para-el-desarrollo-de-programas-innovadores-a-favor-de-la-integracion-de-inmig
Timestamp: 2019-05-20 04:57:44+00:00

Document:
Estatuto.copacs.16.Abril.2012
Leccion 3. La Integracion Economica
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Los auditores reclaman un mayor control de las cuentas públicas
665 Agencia EFE Ejercicio 2001
Real Decreto 9192014, De 31 de Octubre, Por El Que Se Aprueba El
Camino hacia la Unión Europea
Reg_LCFE_090215
Estatuto CESPUNA 2012
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56252
Orden ESS/1744/2012, de 2 de agosto, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones a entidades locales para el desarrollo de programas innovadores a favor de la integracin de inmigrantes.
cve: BOE-A-2012-10550
Corresponde al Gobierno, de conformidad con lo previsto en el artculo 149.1.2 de la Constitucin, la definicin, planificacin, regulacin y desarrollo de la poltica de inmigracin, sin perjuicio de las competencias que puedan ser asumidas por las Comunidades Autnomas y por las Entidades Locales. El artculo 8 del Real Decreto 343/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, establece que le corresponde a la Secretara General de Inmigracin y Emigracin desarrollar la poltica del Gobierno en materia de extranjera, inmigracin y emigracin. Para el desarrollo de esta poltica, el artculo 9 del citado Real Decreto asigna a la Direccin General de Migraciones, rgano directivo dependiente de esta Secretara General, entre otras funciones, la concertacin de actuaciones de promocin de la integracin de los inmigrantes, solicitantes de asilo, refugiados, aptridas y personas acogidas al rgimen de proteccin temporal y otros estatutos de proteccin subsidiaria, as como la gestin de subvenciones destinadas a los programas para la promocin laboral, social, cvica y cultural de estos colectivos, con otros departamentos ministeriales, Comunidades Autnomas, entidades locales y entidades pblicas o privadas, y la promocin de programas innovadores en el mbito de la acogida e integracin en el entorno local. Dentro del marco de cooperacin institucional que demanda la poltica de inmigracin hay que destacar el importante papel que la administracin local ha venido asumiendo en materia de acogida, atencin e integracin del colectivo de inmigrantes, intentando dar respuesta a las demandas presentadas por un colectivo que acude a los servicios municipales como primera va de acceso a los servicios pblicos. En este sentido, el artculo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, establece que el municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal ejerciendo, en todo caso, competencias en materia de prestacin de servicios sociales y de promocin y reinsercin social, actividades culturales, deportivas y de tiempo libre, as como de participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud y en la programacin de la enseanza, entre otros temas. Asimismo, en el artculo 28 de la citada Ley 7/1985, de 2 de abril, se establece la potestad de los municipios para realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Pblicas y en particular, las relativas a la educacin, la cultura, la promocin de la mujer, la vivienda, la sanidad y la proteccin del medio ambiente. Por otro lado, para llevar a cabo estas funciones, el artculo 61 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, ordena a la Administracin del Estado colaborar con las Entidades Locales en los trminos y para los fines previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril. A este fin la norma prev en su artculo 63 como forma de colaboracin las ayudas financieras mediante subvenciones incluidas en los Presupuestos Generales del Estado. El papel de los municipios es clave en el proceso de la integracin de los inmigrantes, como queda recogido en la Ley Orgnica 4/2000, de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. En definitiva, es en el entorno local donde
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56253 se materializa la integracin y donde se manifiestan los problemas y las necesidades del colectivo de personas inmigrantes, de ah su potencial como medio para identificar, ensayar y poner en marcha actuaciones innovadoras susceptibles de ser trasladadas a otros entornos. Para el logro de estos fines los Presupuestos Generales del Estado consignan los crditos oportunos. Para ello se cuenta, adems, con la dotacin del Fondo Europeo para la Integracin de Nacionales de Terceros Pases, creado mediante la Decisin 2007/435/ CE del Consejo, de 25 de junio, como un instrumento especfico que tiene por finalidad contribuir a los esfuerzos nacionales para facilitar la integracin en la sociedad espaola de los nacionales de terceros pases con diversos orgenes sociales, econmicos, culturales, religiosos, lingsticos y tnicos. El artculo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dispone que los Ministros establecern las oportunas bases reguladoras para la concesin de subvenciones En su virtud, previo informe de la Abogaca del Estado, de la Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado en el departamento y previa aprobacin del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo: Artculo 1. mbito de aplicacin y objeto. 1. La presente orden establece las bases reguladoras de concesin de subvenciones pblicas a Municipios, Mancomunidades de Municipios y Comarcas en el mbito de competencias de la Secretara General de Inmigracin y Emigracin, del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 2. El objeto de estas subvenciones es la realizacin de programas innovadores encaminados a favorecer la integracin de los inmigrantes y la convivencia ciudadana que promuevan la gestin de la diversidad. A estos efectos, se entiende que son innovadores aquellos programas cuyas actuaciones incluyan todas o algunas de las siguientes consideraciones: a) Promuevan actuaciones y dispositivos de gestin positiva de la diversidad, entre ellos la atencin a las personas reagrupadas o los grupos con necesidades especficas o vulnerables. b) Introduzcan nuevas metodologas de trabajo, o bien mejoren las metodologas existentes, a la hora de poner en prctica las actuaciones y los dispositivos de intervencin social. c) Favorezcan la igualdad entre hombres y mujeres. d) Promuevan el desarrollo de actividades conjuntas entre la poblacin inmigrante y la poblacin espaola. 3. Los programas debern contar con criterios de calidad, indicadores de seguimiento y de evaluacin. Artculo 2. Procedimiento de concesin. El procedimiento de concesin de las subvenciones reguladas en esta orden se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva y se iniciar de oficio mediante resolucin aprobada por el titular de la Direccin General de Migraciones, de conformidad con lo previsto en los artculos 22.1 y 23.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Articulo 3. Convocatorias. 1. Las correspondientes convocatorias de subvencin se realizarn de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminacin. 2. Las convocatorias determinarn los crditos presupuestarios a los que deben imputarse las correspondientes subvenciones, haciendo mencin expresa de aquellas
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56254 que puedan ser cofinanciadas por Fondos de la Unin Europea y contendrn los programas subvencionables, sus prescripciones, prioridades y requisitos. 3. Las convocatorias podrn fijar, adems de la cuanta total mxima, dentro de los crditos disponibles, una cuanta adicional, que no requerir de nuevas convocatorias, cuando se prevea financiacin sobrante de convocatorias anteriores, o por generaciones o incorporaciones de crdito, siempre y cuando esa financiacin adicional se obtenga antes de la resolucin de concesin. 4. Las resoluciones en las que se formalicen las correspondientes convocatorias contendrn la descripcin del logotipo del rgano convocante y, en su caso, de la Unin Europea. 5. Si, una vez adjudicadas las subvenciones, resultaran remanentes de crdito, podrn efectuarse nuevas convocatorias. Articulo 4. Beneficiarios.
1. Podrn acceder a la condicin de beneficiarios de las subvenciones reguladas en esta orden, aquellos Municipios, Mancomunidades de Municipios y Comarcas que renan los siguientes requisitos: a) Acreditar un nmero de personas empadronadas y el porcentaje de extranjeros no comunitarios iguales o superiores a lo que se establezca en la correspondiente Resolucin de convocatoria, segn los datos oficiales del INE. b) Aportar una cofinanciacin al programa o actividad a desarrollar, cuyo porcentaje ser definido en la correspondiente Resolucin de convocatoria que, en el caso de cofinanciacin por la Unin Europea, no podr ser inferior al mnimo establecido por la normativa comunitaria aplicable. c) No haber tenido que reintegrar ms del 40% de las ayudas y subvenciones percibidas en cualquiera de las ltimas cinco convocatorias como consecuencia de haberse instruido un procedimiento de reintegro por la Secretara General de Inmigracin y Emigracin o de la anterior Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. 2. Las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias contenidas en los apartados 2 y 3 del artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Artculo 5. rganos competentes para la ordenacin, instruccin y resolucin del procedimiento. 1. El rgano competente para la ordenacin e instruccin del procedimiento es la Subdireccin General de Integracin de los Inmigrantes de la Direccin General de Migraciones. 2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, corresponde a la Subdireccin General de Integracin de los Inmigrantes realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la propuesta de resolucin. En particular, tendr las siguientes atribuciones: a) Solicitar cuantos informes estime necesarios para resolver y aqullos que sean exigidos por las normas que regulan la subvencin. b) Evaluar las solicitudes conforme a los criterios de valoracin establecidos en el artculo 9 de la presente orden, as como verificar el cumplimiento de los requisitos para adquirir la condicin de beneficiario recogidos en el artculo 4. c) Remitir las actuaciones practicadas a la Comisin de Evaluacin. d) Formular propuesta de resolucin, una vez recibido el informe de la Comisin de Evaluacin.
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56255 3. La Comisin de Evaluacin es el rgano colegiado a que se refiere el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y desarrollar sus funciones en la Direccin General de Migraciones que nombrar a las personas que la constituyan. La Comisin de Evaluacin emitir un informe dirigido al titular de la Subdireccin General de Integracin de los Inmigrantes, como rgano instructor, en el que se concrete el resultado de la evaluacin efectuada. La Comisin de Evaluacin, estar compuesta por: a) Presidente: Titular de la Subdireccin General Adjunta de Integracin de los Inmigrantes o persona que, en su caso, le sustituya. b) Secretario: Un funcionario de la Subdireccin General de Integracin de los Inmigrantes, designado por el titular de la misma. c) Vocales: Tres funcionarios de la Subdireccin General de Integracin de los Inmigrantes, designados por el titular de la misma. d) Cuando el Presidente lo estime necesario, podrn incorporarse a la Comisin, con voz, pero sin voto, funcionarios de los rganos directivos del Departamento con competencia en las reas a que afecte la evaluacin efectuada. En lo no previsto en esta orden, el funcionamiento del rgano colegiado se ajustar al rgimen establecido para los rganos colegiados en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 4. rgano competente para la resolucin: El rgano competente para la resolucin ser el titular de la Direccin General de Migraciones, por delegacin de la Ministra, en virtud de lo dispuesto en el artculo 7.1 de la Orden ESS/619/2012, de 22 de marzo por la que se delegan y se aprueban las delegaciones de competencias en los rganos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y sus Organismo Pblicos. Artculo 6. Solicitud, memorias, presupuesto de los programas, documentacin y subsanacin de errores. 1. Solicitud.
a) Modelo y presentacin de solicitudes. Las solicitudes de subvencin se formalizarn en el modelo normalizado de solicitud que figurar como anexo I a las resoluciones de Convocatoria, debiendo relacionarse en el mismo todos los programas para los que una misma entidad solicita subvencin, as como la cantidad que se solicita para cada uno de los programas. Dicha solicitud deber suscribirla quien ostente la representacin legal de la entidad o acredite poder suficiente para ello. Las solicitudes se dirigirn a la Direccin General de Migraciones y podrn ser presentadas en cualquiera de los registros y oficinas previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. b) Plazo de presentacin: El plazo de presentacin ser de veinte das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la publicacin de las correspondientes resoluciones de convocatoria en el Boletn Oficial del Estado. 2. Memorias y presupuesto de los programas.
a) Deber acompaarse a la solicitud una memoria explicativa de cada uno de los programas para los que se solicita subvencin. Dichas memorias se formalizarn en el modelo que se adjuntar como anexo II a las Resoluciones de Convocatoria. b) Presupuesto de los programas presentados: se deber reflejar en la memoria de cada uno de los programas el presupuesto detallado de las actividades a realizar.
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56256 3. Documentacin. Junto con la solicitud y las memorias explicativas deber adjuntarse la siguiente documentacin, que ha de ser original o copia debidamente compulsada de la misma: a) Documento acreditativo de la identidad de la persona que acte en nombre y por cuenta del solicitante y el correspondiente poder, suficiente y subsistente, para actuar en nombre y representacin de la persona jurdica solicitante (o norma que atribuya esa competencia). Cuando proceda, el consentimiento del interesado para que tales datos puedan ser consultados mediante un Sistema de verificacin de Datos de Identidad. b) Documento expedido para su constancia por la Administracin tributaria debidamente actualizado para acreditar el nmero de identificacin fiscal de la entidad solicitante. c) Certificaciones expedidas por el Secretario de la entidad local o funcionario que ejerza las funciones de dacin de fe pblica, sobre los siguientes aspectos: 1. Acuerdo de solicitud de la subvencin, adoptado por el rgano competente, con indicacin de la cuanta solicitada y del porcentaje que representa respecto al coste total del programa. 2. Compromiso de habilitacin de crdito para financiar el importe del programa en la parte que va a ser objeto de cofinanciacin por la entidad local. 3. Acreditacin del nmero de personas empadronadas y del porcentaje de extranjeros no comunitarios en el Municipio o Municipios integrados en la Mancomunidad, en la Comarca o aquellas otras Entidades Locales que se determinen en cada resolucin de convocatoria, de acuerdo a lo sealado en el artculo 4.1. a) de esta orden. 4. Acreditacin de aquellas subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, para la misma finalidad, procedentes de otras Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales. 5. Declaracin jurada de que no han solicitado o recibido ayudas para el mismo programa innovador, procedentes de los Convenios de colaboracin suscritos entre este Ministerio y las Comunidades Autnomas o las Ciudades de Ceuta y Melilla, o ayudas incompatibles de acuerdo con la normativa comunitaria. 6. Acreditacin del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, mediante certificacin o, en su caso, declaracin responsable de no estar obligado a ellas, o autorizacin para que el rgano concedente la obtenga de forma directa, segn lo establecido en el artculo 22 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. A estos efectos, estas certificaciones tendrn validez durante seis meses a contar desde la fecha de expedicin. 7. Declaracin responsable de que la entidad solicitante se encuentra al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones, de acuerdo con lo previsto por el artculo 25 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. 8. Declaracin responsable de que la entidad solicitante no se encuentra incursa en las prohibiciones para obtener la condicin de beneficiario de subvenciones establecidas en el artculo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 9. Aqulla que expresamente se determine en la correspondiente Resolucin de convocatoria, en relacin con los fines y naturaleza de los programas subvencionables. d) La comprobacin de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en las memorias o en la documentacin aportada, podr comportar, en funcin de su importancia, la denegacin de la subvencin solicitada, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran derivarse de dicha actuacin. 4. De conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal, la solicitud conlleva la autorizacin del solicitante para tratarlos automatizadamente y cederlos para fines de evaluacin,
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56257 seguimiento y control, al rgano evaluador y a los organismos de control comunitarios y nacionales. 5. Subsanacin de errores: si la solicitud de subvencin no reuniera los datos de identificacin, tanto de la subvencin solicitada como de la entidad solicitante y/o cualquiera de los previstos en el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, se requerir a la entidad local solicitante, de acuerdo con lo establecido en el artculo 71.1 de la citada Ley, para que en un plazo de diez das hbiles subsane las faltas o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que si as no lo hiciera, se le tendr por desistida de su peticin, previa notificacin de la resolucin que habr de dictarse en los trminos previstos en el artculo 42 de la misma Ley. Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento podr instarse a la entidad solicitante para que complete los requisitos necesarios de un trmite defectuosamente cumplimentado, de acuerdo con lo previsto en el artculo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, concediendo a tal efecto un plazo de diez das hbiles a partir del da siguiente al de la notificacin, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo as, se le podr declarar decada en su derecho a dicho trmite. Sin embargo, se admitir la actuacin de la interesada y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da en que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo. Artculo 7. Costes subvencionables 1. Los costes sealados en la solicitud de la subvencin podrn ser subvencionables si cumplen los siguientes requisitos: a) corresponden a la naturaleza de las acciones objeto de subvencin de acuerdo a lo que establece el artculo 1 de la presente Orden y la correspondiente convocatoria de subvenciones. b) son necesarios para realizar las actividades del proyecto. c) son razonables y cumplen los principios de buena gestin financiera, de rentabilidad y eficacia de costes. 2. Por categoras, los costes subvencionables se clasificarn en directos e indirectos. Los directos, a su vez, podrn ser: de personal, de viaje y estancia, de alquiler y de arrendamiento financiero de equipos, de alquiler de bienes inmuebles, de artculos de consumo, suministros y servicios generales, los generados por la subcontratacin previa autorizacin, de honorarios de expertos referidos a tareas no recurrentes y especficas o que requieran un alto grado de conocimiento experto, as como otros costes que se establezcan en las normas de admisibilidad de los gastos del Fondo Europeo de Integracin de Nacionales de Terceros Pases para los programas cofinanciados por dicho Fondo. A tal efecto, tendrn en cuenta que los gastos imputables a la subvencin estn sometidos a las siguientes limitaciones: a) Las retribuciones del personal laboral adscrito al cumplimiento del programa subvencionado, nicamente podrn ser objeto de subvencin hasta el importe de las retribuciones fijadas para los correspondientes grupos profesionales en el Convenio Colectivo nico vigente para el personal de la Administracin General del Estado. Para jornadas inferiores a cuarenta horas se realizar el clculo proporcional. En ningn caso ser imputable como gasto subvencionable el del personal laboral durante perodos de baja o enfermedad. b) Las retribuciones del personal contratado en rgimen de arrendamiento de servicios, modalidad sta que tendr siempre carcter excepcional, se admitirn nicamente en los casos en que, por las especiales caractersticas de la actuacin, no resulte adecuado el desarrollo de las actividades concretas de que se trate por el personal sujeto a la normativa laboral vigente. Estas retribuciones quedarn tambin afectadas, con carcter general, por las limitaciones sealadas en el apartado anterior, pudindose establecer excepciones a dichas limitaciones, por razn de la naturaleza de la actividad,
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56258 en las instrucciones de justificacin que a tal efecto se dicten por la Direccin General de Migraciones. c) Las dietas y gastos de viaje podrn ser objeto de subvencin en las cuantas fijadas para el Grupo 2 por el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio, siempre que no superen el 3 por ciento del importe total subvencionado del programa, salvo que, en atencin a la naturaleza del mismo y previa solicitud suficientemente justificada, conforme al procedimiento establecido en el artculo 14 de esta orden, se autorice otro porcentaje distinto, que no podr superar el 7% de la subvencin concedida. d) En el caso de imputar gastos de personal funcionario o laboral fijo ser necesario presentar una certificacin del servicio competente de la entidad en la que se recojan las actividades del proyecto que se les asignan as como sus funciones o tareas, el tiempo de desempeo y los criterios de clculo del coste. e) Los costes indirectos se cifrarn en la correspondiente convocatoria, sin que puedan exceder del 8 por ciento del total de costes directos imputables al programa subvencionado, salvo que por normativa comunitaria aplicable, en su caso, se fije un porcentaje distinto. El porcentaje que se aplique deber figurar necesariamente en el presupuesto reflejado en el documento de descripcin del programa que acompae a la solicitud de subvencin. 3. Los costes siguientes no sern subvencionables:
a) El IVA, excepto cuando el beneficiario justifique que no puede deducirlo mediante la presentacin del correspondiente certificado; b) Rendimientos del capital, intereses deudores, comisiones de cambio, prdidas de cambio, provisiones para prdidas o deudas futuras, intereses adeudados, crditos de dudoso cobro, multas, sanciones econmicas, gastos de pleitos y gastos excesivos e imprudentes; c) Gastos de representacin exclusivamente para el personal del proyecto; se admiten los gastos de recepcin razonables para acontecimientos sociales justificados por el proyecto tales como un acto al final del proyecto o reuniones del equipo de direccin del proyecto; d) Costes declarados por el beneficiario y cubiertos por otro proyecto o programa de trabajo que reciban una subvencin comunitaria; e) Compra de terrenos, y compra, construccin y renovacin/reforma de bienes inmuebles; f) Coste de los funcionarios y del personal laboral fijo que contribuyen a la ejecucin del proyecto mediante la realizacin de tareas que forman parte de su trabajo habitual, salvo que se presente la certificacin que se indica en el apartado 2 d) de este artculo. g) Contribuciones en especie (incluyen todos los bienes, servicios y cantidades de dinero recibidos sin compensacin, pueden ser en forma de trabajo voluntario, puesta a disposicin de bienes y servicios, donaciones, regalos, premios y recompensas, descuentos). Artculo 8. Financiacin de los programas presentados. 1. Las entidades solicitantes cumplimentarn el apartado referido al presupuesto que figure en la descripcin del programa que acompae a la solicitud de subvencin, relativo a cada uno de los programas presentados, especificando las previsiones de gastos que estimen necesarios para la realizacin de las diferentes actividades que comporta el contenido del correspondiente programa. Las entidades solicitantes deben financiar la actividad subvencionada con una aportacin cuyo porcentaje ser definido en la correspondiente Resolucin de convocatoria, que no podr ser inferior al 20% del coste total del programa. En el caso de cofinanciacin por la Unin Europea, no podr ser inferior al mnimo establecido por la normativa comunitaria aplicable.
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56259 El presupuesto del programa presentado servir de referencia para la determinacin del importe final de la subvencin, que se calcular como un importe cierto, quedando por cuenta de la entidad solicitante indicar el importe de la financiacin aportada, hasta llegar a completar el porcentaje con el que tiene que contribuir, y que ser definido en la correspondiente Resolucin de convocatoria. 2. Las subvenciones sern compatibles con otras ayudas que tengan la misma finalidad, salvo las recibidas en el marco de los convenios de colaboracin suscritos entre este Ministerio y las Comunidades Autnomas o las Ciudades de Ceuta y Melilla, y sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa comunitaria aplicable. En ningn caso, el importe de las subvenciones concedidas podr ser de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas supere el coste de la actividad subvencionada. En el caso de que se produzca exceso financiacin de las subvenciones percibidas de distintas entidades pblicas respecto del coste de la actividad subvencionada que fueran compatibles entre s, el reintegro del exceso se realizar de acuerdo a lo con establece el artculo 34 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. Artculo 9. Cuanta de la subvencin. 1. La concesin de las subvenciones estar siempre supeditada a la existencia de crdito suficiente en la aplicacin presupuestaria que corresponda, al volumen de solicitudes presentadas y al resultado de la valoracin obtenida. 2. El importe de la subvencin resultar de aplicar al coste total del programa finalmente aprobado la deduccin del importe que suponga la aplicacin del porcentaje de cofinanciacin que se determine expresamente en la correspondiente convocatoria. El importe de la subvencin en ningn caso podr ser superior al 80 por ciento del coste total del programa. 3. Dicho importe, adems, no podr ser superior al importe mximo subvencionable que, en su caso, se determine expresamente en la convocatoria de subvenciones. 4. Slo se podrn presentar programas cuyo coste total sea igual o superior al importe mnimo que establezca expresamente la correspondiente convocatoria de subvenciones. Artculo 10. Criterios objetivos de valoracin para el otorgamiento de la subvencin.
Para el otorgamiento de la subvencin y la determinacin de su cuanta se tendrn en cuenta, adems de la cuanta incluida en los correspondientes crditos presupuestarios, que condiciona las obligaciones que se contraigan con cargo a los mismos, y los lmites a que se refiere el artculo 9 de esta Orden, los siguientes criterios objetivos de valoracin, con su ponderacin: 1. Criterios objetivos de valoracin de los programas presentados por los solicitantes:
a) Participacin social y voluntariado (mximo 10 puntos): se valorar que la entidad promueva la participacin y movilizacin social y que cuente con un nmero relevante de voluntarios para el desarrollo de sus programas, priorizndose aqullas que dispongan de un sistema de formacin de los voluntarios y de incorporacin de stos a las actividades de la entidad. b) El carcter innovador: se valorarn el grado de innovacin de las actuaciones y/o de las metodologas previstas, de acuerdo con las definiciones que se recojan en las convocatorias; la capacidad de dar respuesta a situaciones emergentes relacionadas con la integracin de inmigrantes y la convivencia ciudadana en su mbito territorial; los elementos que conlleven la participacin, el dilogo intercultural, la sensibilizacin y la interculturalidad; as como la posibilidad de trabajo en red (mximo 30 puntos). c) Contenido del programa (mximo 15 puntos): se valorar que el contenido de la actuacin sea adecuado a los objetivos propuestos, el calendario de realizacin, la
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56260 descripcin de las actividades concretas que se pretenden realizar y su adecuacin al fin que se pretende, y los medios tcnicos y materiales con que se cuenta, tanto para el diseo como para la ejecucin de las actuaciones, y sobre todo la calificacin del personal que participe. d) La calidad del programa (mximo 15 puntos): se valorar la implantacin de un sistema de control y evaluacin de las actividades, mediante el establecimiento de indicadores que permitan medir el grado de cumplimiento de los objetivos. e) La adecuacin del presupuesto a los objetivos y actividades del programa (mximo 15 puntos). f) Corresponsabilizacin en la financiacin de la actuacin (mximo 10 puntos): Se valorarn las actuaciones que se presenten cofinanciadas por la propia entidad en un porcentaje superior al mnimo establecido por las correspondientes Resoluciones de convocatoria. g) Cofinanciacin de la actuacin: se tendr en cuenta que la actuacin haya obtenido o prevea la posibilidad de obtener cofinanciacin pblica o privada suplementaria (mximo 10 puntos). h) La consideracin en la planificacin, implementacin y evaluacin de los programas de aspectos relacionados con la no discriminacin, la igualdad de trato y de gnero, y otros considerados prioritarios en la poltica de integracin (mximo 10 puntos). i) La coordinacin intra-municipal e inter-municipal (mximo 10 puntos). j) Programas que favorezcan el desarrollo de actividades conjuntas entre la poblacin inmigrante y la poblacin espaola (mximo 20 puntos). 2. Cuando la entidad ya haya sido beneficiaria de subvenciones con cargo al Presupuesto de la Secretara General de Inmigracin e Inmigracin (o de la anterior Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin) del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, se valorar la exactitud en el cumplimiento de las obligaciones contradas, respecto a las subvenciones concedidas en anteriores convocatorias, que se encuentren debidamente justificadas por la entidad beneficiaria y liquidadas por el rgano concedente. De este modo, cuando el cumplimiento no sea total, atendiendo al tipo de incumplimiento que se haya producido, podr detraerse hasta un mximo de 15 puntos de la puntuacin total otorgada al programa valorado. Artculo 11. Evaluacin y propuesta de resolucin. 1. La Comisin de Evaluacin, a la vista de todo lo actuado, emitir un informe en el que se concrete el resultado de la valoracin efectuada de todas las solicitudes de subvencin. 2. El rgano instructor, a la vista del expediente y el informe de la Comisin de Evaluacin, formular la propuesta de resolucin provisional, debidamente motivada, que deber notificarse a los interesados para que, en el plazo de diez das, puedan presentar alegaciones. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados. En este caso, la propuesta de resolucin formulada tendr el carcter de definitiva. 3. Si el importe de la subvencin propuesta en la resolucin provisional es inferior al que figura en la solicitud presentada, el interesado deber reformular su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones de la subvencin otorgable. Esta solicitud deber respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvencin, as como los criterios de valoracin establecidos respecto de las solicitudes. 4. Examinadas, en su caso, las alegaciones y las solicitudes reformuladas la Subdireccin General de Integracin de los Inmigrantes formular la propuesta de resolucin definitiva a la Direccin General de Migraciones. Esta propuesta contendr la relacin de solicitantes para los que se propone la concesin de la ayuda y su cuanta, especificando el resultado de la evaluacin llevada a cabo y los criterios de valoracin
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56261 seguidos para efectuarla y una relacin ordenada de todas las solicitudes que cumpliendo los requisitos no hayan sido estimadas por rebasarse la cuanta mxima. Artculo 12. Resolucin.
1. Una vez aprobada la propuesta de resolucin definitiva, se elevar al titular de la Direccin General de Migraciones para que, previa fiscalizacin de los expedientes, dicte la resolucin del procedimiento de concesin en el plazo de quince das desde la fecha de elevacin de la propuesta de resolucin. La resolucin acordar tanto el otorgamiento de las subvenciones como la desestimacin y la no concesin por desistimiento, renuncia al derecho o imposibilidad material sobrevenida, incluyendo una relacin ordenada de todas las solicitudes que cumpliendo los requisitos no hayan sido estimadas por rebasarse la cuanta mxima. Dicha resolucin podr autorizar, en su caso, las subcontrataciones que el beneficiario hubiera previsto en su solicitud. 2. Las resoluciones sern motivadas, debiendo en todo caso quedar acreditados los fundamentos de la resolucin que se adopte, de conformidad con lo establecido en el artculo 25.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 3. Las resoluciones se dictarn y notificarn a los solicitantes en el plazo mximo de seis meses, contados desde la fecha de publicacin de la convocatoria, segn lo dispuesto en los artculos 25.4 y 26 de la citada Ley. Excepcionalmente, podr acordarse una ampliacin del referido plazo mximo de resolucin y notificacin en los trminos y con las limitaciones establecidas en el artculo 42.6 de la Ley 30/1992, comunicndose dicho acuerdo a las entidades solicitantes. La notificacin de las resoluciones a los solicitantes se realizar y practicar de conformidad con lo previsto en los artculos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Si en el plazo de cinco das, contado desde la fecha de notificacin de la resolucin de concesin, se renunciase a la subvencin por alguno de los beneficiarios, el rgano concedente podr acordar la concesin de la subvencin a favor del solicitante o los solicitantes siguientes en orden de puntuacin de los programas, y siempre que el crdito liberado resulte suficiente. 4. Estas resoluciones pondrn fin a la va administrativa, pudindose interponer contra las mismas recurso potestativo de reposicin en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en la Ley reguladora de dicha jurisdiccin. 5. Transcurrido el plazo mximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa, se podr entender desestimada la solicitud, de acuerdo con lo previsto en el artculo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. 6. Las subvenciones concedidas sern publicadas en el Boletn Oficial del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.1 de la Ley General de Subvenciones, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los trminos establecidos en el artculo 30 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. 7. La concesin de una subvencin al amparo de la presente orden y sus correspondientes resoluciones de convocatorias no comporta obligacin alguna, por parte del Ministerio de Empleo y Seguridad Social o sus organismos adscritos, de adjudicar subvenciones en los siguientes ejercicios econmicos para programas similares. Artculo 13. Modificacin de la resolucin de concesin.
1. Podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin, con carcter excepcional, de acuerdo con el artculo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, la concurrencia de alguna de las circunstancias siguientes:
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56262 a) La solicitud por parte de la entidad beneficiaria del traspaso del importe subvencionado para la ejecucin de un programa distinto, dentro de los expresamente autorizados por la resolucin original. b) La obtencin concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de otras Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales, siempre que, aisladamente, o en su conjunto, no superen el coste de la actividad subvencionada. En el caso de superar dicho coste, se dictar la resolucin de reduccin de la cuanta equivalente al exceso. c) Cualquier otra circunstancia suficientemente motivada que altere las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin. Se podr autorizar la solicitud de modificacin si concurre alguna de las circunstancias anteriores, siempre que no dae derechos de tercero, segn establece el artculo 64.1 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. En todos los casos la solicitud de modificacin deber estar fundamentada para justificar su carcter excepcional y se presentar con al menos 45 das naturales de antelacin con respecto a la fecha de finalizacin del programa. 2. La resolucin de la solicitud de modificacin de la resolucin de concesin se dictar por el titular de la Direccin General de Migraciones y se notificar en el plazo de un mes desde su recepcin. Esta resolucin pondr fin a la va administrativa, pudindose interponer contra ella recurso potestativo de reposicin en el plazo de un mes, o bien ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, en la forma y plazos previstos por la Ley reguladora de dicha jurisdiccin. Artculo 14. Modificacin de los programas.
1. Las entidades subvencionadas podrn solicitar, con carcter excepcional, la modificacin de actividades o partidas de gasto de los programas subvencionados, as como de la forma y plazos de su ejecucin y justificacin de los correspondientes gastos, cuando aparezcan circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa. Estas modificaciones no podrn ser autorizadas si con ello se daan derechos de tercero. 2. Las solicitudes de modificacin debern fundamentar suficientemente dicha alteracin o dificultad. Debern formularse con carcter inmediato a la aparicin de las circunstancias que las justifiquen y, en todo caso, hasta 45 das antes de la finalizacin del plazo de ejecucin del programa. 3. La resolucin de la solicitud de modificacin del programa se dictar por el titular de la Direccin General de Migraciones y se notificar en el plazo de un mes. Artculo 15. Pago de la subvencin.
1. Las entidades subvencionadas debern acreditar previamente al cobro de la subvencin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 34, apartado 5, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, y que no son deudores por resolucin de procedencia de reintegro, conforme a lo establecido en el artculo 6, apartado 3, prrafo c, 6. y 7. de la presente orden. En caso de haber presentado declaracin responsable, sta deber renovarse si han transcurrido ms de seis meses desde su firma. 2. Cuando en la ejecucin de las actuaciones haya intervenido o se prevea la intervencin de personal voluntario, debern acreditar que tienen suscrita pliza de seguros de accidentes y enfermedad y de responsabilidad civil a favor de este personal. 3. La forma de pago de las subvenciones concedidas se determinar expresamente en las correspondientes convocatorias. A estos efectos, se podrn realizar pagos anticipados, en un solo plazo o en varios, con carcter previo a la justificacin, as como
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56263 pagos a cuenta, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 4. El pago se efectuar mediante transferencia a una cuenta bancaria que la entidad beneficiaria habr de tener reconocida, previamente, ante la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera. Artculo 16. Subcontrataciones.
1. Por razn de la naturaleza de las actividades que integran el programa subvencionado, se podr autorizar a la entidad beneficiaria a la subcontratacin parcial por un mximo del 50% del importe de la actividad subvencionada. Dicha subcontratacin se ajustar, en todo caso, a lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el artculo 68 de su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. En ningn caso podr subcontratar el beneficiario la ejecucin total o parcial de las actividades en los supuestos previstos en el artculo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 2. Si la subcontratacin estaba prevista en la solicitud inicial de subvencin y as se hubiera autorizado, se deber aportar documentacin acreditativa de la especializacin de la entidad con la que se contrate la realizacin de las actividades en la materia objeto de dicha contratacin. Asimismo, se aportar documentacin acreditativa de que la entidad con la que se contrata la realizacin de las actividades se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o autorizacin para que el rgano concedente la obtenga de forma directa segn lo establecido en el artculo 22 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. 3. Cuando la subcontratacin no est prevista en la solicitud inicial de subvencin, deber obtenerse la previa autorizacin del titular de la Direccin General de Migraciones, en los trminos previstos en el apartado 4 del presente artculo. En todo caso, la solicitud de autorizacin, que deber estar debidamente justificada, habr de formularse a ms tardar 60 das antes de la finalizacin del plazo de ejecucin del programa. Junto con la misma, deber acompaarse documentacin acreditativa de la especializacin de la entidad con la que se contrata la realizacin de las actividades, en la materia objeto de dicha contratacin, as como acreditacin de que esta entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o autorizacin para que el rgano concedente la obtenga de forma directa, segn lo establecido en el artculo 22 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. 4. La resolucin de la autorizacin de subcontratacin se dictar por el titular de la Direccin General de Migraciones y se notificar en el plazo de un mes a contar desde la fecha de presentacin de la solicitud de la subcontratacin. Esta resolucin pondr fin a la va administrativa, pudindose interponer contra ella recurso potestativo de reposicin en el plazo de un mes, o bien ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazos previstos por la Ley reguladora de dicha jurisdiccin. Artculo 17. Obligaciones de los beneficiarios.
a) Cumplir el objetivo o finalidad de inters pblico, realizar la actividad y adoptar el comportamiento que fundamenta la concesin de la subvencin en la forma, condiciones y plazo establecidos para cada programa subvencionado, sin perjuicio de la posibilidad de autorizacin de moratoria.
1. Las Entidades Locales beneficiarias de las subvenciones vendrn obligadas a cumplir, adems de las obligaciones previstas en los artculos 17 a 21 de la presente orden, y las que con carcter general se recogen en el artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las siguientes:
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56264 b) Justificar ante la Direccin General de Migraciones el cumplimiento de los requisitos y condiciones, as como la realizacin de la actividad y cumplimiento de la finalidad de inters pblico que determinaron la concesin y disfrute de la subvencin. Asimismo, cuando se solicite por la Direccin General de Migraciones, presentar una justificacin intermedia de los gastos del programa o programas subvencionados. c) Someterse a las actuaciones de comprobacin, seguimiento y evaluacin que realice la Direccin General de Migraciones, as como al control financiero que corresponde a la Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas, as como aquellos controles que la Comisin Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo puedan estimar oportunos. d) Comunicar a la Direccin General de Migraciones, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificacin final de la subvencin, la obtencin de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales, as como su importe y la aplicacin de tales fondos a las actividades subvencionadas. e) Incorporar de forma visible, en el material que se utilice para la difusin de los programas subvencionados, el/los logotipo/s que permita/n identificar el origen de la subvencin, segn los modelos que se establezcan en las correspondientes resoluciones de convocatoria. f) Tener suscrita pliza de seguro de accidentes y enfermedad y de responsabilidad civil a favor del personal voluntario que participe en los programas subvencionados, conforme a lo exigido en los artculos 6.d) y 10 de la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado. g) Conservar los documentos justificativos de la aplicacin de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrnicos, durante el perodo que establezca la normativa nacional o comunitaria aplicable, a partir de la finalizacin del plazo de ejecucin del programa, en tanto puedan ser objeto de actuaciones de comprobacin y control. h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos recogidos en el artculo 24 de la presente orden. 2. En su caso, los beneficiarios de las subvenciones estarn tambin obligados a cumplir los requisitos y obligaciones derivados de la normativa reguladora de los Fondos de la Unin Europea que cofinancian los programas subvencionados, que se especificar en la correspondiente convocatoria. Artculo 18. Control, seguimiento y evaluacin.
1. De acuerdo con lo establecido en los artculos 14.1.c) y 32.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y el Captulo IV del Ttulo II de su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, las Entidades Locales beneficiarias de la subvencin se sometern a las actuaciones de comprobacin, seguimiento y evaluacin que determine la Direccin General de Migraciones, facilitando cuanta informacin sea requerida en orden a verificar la correcta ejecucin. 2. Igualmente, las Entidades Locales beneficiarias se sometern a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervencin General de la Administracin del Estado y a las previstas en la legislacin del Tribunal de Cuentas en relacin con las subvenciones concedidas y en su caso, a las derivadas de la normativa aplicable a las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea. 3. A este efecto, las Entidades Locales subvencionadas debern comunicar peridicamente el grado de cumplimiento del programa, de acuerdo con el calendario e instrucciones de seguimiento dictadas por la Direccin General de Migraciones y, en su caso, a las derivadas de la normativa aplicable a las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea.
Nm. 187 Artculo 19. Lunes 6 de agosto de 2012 Justificacin de la subvencin. Sec. III. Pg. 56265
1. De acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, las Entidades Locales subvencionadas quedan obligadas a justificar el cumplimiento de las condiciones impuestas y la consecucin de los objetivos previstos en el acto de concesin de la subvencin, de conformidad con las instrucciones dictadas por el rgano concedente. Las entidades que resulten subvencionadas para la realizacin de actuaciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea quedarn obligadas, en todo caso, a la justificacin de las mismas conforme a lo que establece la normativa comunitaria aplicable. Asimismo, la cofinanciacin aportada por las entidades locales deber respetar las normas de elegibilidad establecidas en la normativa comunitaria. 2. Con carcter general, la justificacin adoptar la modalidad de cuenta justificativa que contendr: a) Una memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, de conformidad con lo previsto en el artculo 72.1 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. b) Una memoria econmica justificativa del coste de las actividades realizadas, de conformidad con lo previsto en el artculo 72.2 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. 3. La Memoria econmica y la Memoria de actuaciones, justificativas de la subvencin recibida, cuyo contenido se regula en los artculos 20 y 21 de esta orden, se presentarn en el plazo de un mes contado desde la fecha de finalizacin de cada programa y, en todo caso, dentro del plazo previsto en el apartado siguiente, salvo que, por causas justificadas, se modifique el plazo de justificacin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 13 de la presente orden. 4. Si vencido el plazo establecido para justificar, la entidad no hubiese presentado la cuenta justificativa, se le requerir para que lo haga en el plazo improrrogable de quince das, comunicndole que la falta de presentacin de la justificacin en dicho plazo llevar consigo la exigencia del reintegro y dems responsabilidades establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de acuerdo con lo establecido en el artculo 70 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. La presentacin de la cuenta justificativa en este plazo adicional no eximir a la Entidad Local beneficiaria de las sanciones que, conforme a la Ley General de Subvenciones, correspondan. Artculo 20. Memoria econmica justificativa.
1. Las Entidades locales subvencionadas quedan obligadas a justificar el cien por cien del gasto del programa, tanto la subvencin concedida, como la financiacin aportada por el beneficiario. La justificacin se har mediante certificacin del Secretario, Interventor o persona que ostente la fe pblica de la entidad beneficiaria. Cuando las actividades hayan sido financiadas, adems de con las subvenciones concedidas con cargo a las convocatorias reguladas por que se efecten de acuerdo con la presente orden, con fondos propios o con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, deber acreditarse en la justificacin el importe, la procedencia y la aplicacin de tales fondos a las actividades subvencionadas. 2. La Memoria econmica justificativa incluir, para cada programa subvencionado, de conformidad con el artculo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, una relacin clasificada de justificantes por cada concepto de gasto autorizado, con identificacin del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisin y, en su caso, fecha de pago. En esta Memoria
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56266 econmica justificativa se incluirn, adems, las desviaciones que hayan podido producirse en el presupuesto aprobado. Los gastos efectuados en las actividades desarrolladas para el cumplimiento de los programas subvencionados se justificarn mediante facturas originales y dems documentos de valor probatorio equivalente con validez en el trfico jurdico mercantil o eficacia administrativa. Los justificantes originales presentados se marcarn con una estampilla, indicando en la misma la subvencin para cuya justificacin han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente al programa subvencionado indicando, en este ltimo caso, la cuanta afectada por la subvencin. 3. Todos los gastos del programa se adecuarn a la normativa nacional o comunitaria correspondiente. 4. Sern subvencionables, segn se recoge en el artculo 31.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los gastos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios, se efecten durante el perodo de ejecucin aprobado en el acto de concesin y se abonen efectivamente con anterioridad a la finalizacin del plazo de justificacin establecido. En ningn caso el coste de estos gastos podr ser superior al valor de mercado. 5. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico para el contrato menor, el beneficiario, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carcter previo a la contraccin del compromiso para la prestacin del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales caractersticas no exista en el mercado suficiente nmero de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvencin. 6. En ningn caso se admitirn como justificacin de la cuanta subvencionada las retribuciones del personal funcionario o laboral, ni los gastos corrientes en la parte que excedan o en la medida en que no se ajusten a lo dispuesto en el artculo 7 de esta orden. 7. En todos los casos, deber justificarse la retencin o ingreso a cuenta, realizado en concepto de pago a cuenta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas correspondiente al perceptor, y el ingreso de su importe en el Tesoro en la cantidad y en los casos y forma establecidos en la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. Igualmente, en los casos de retribuciones de personal imputado al programa, deber acreditarse el ingreso de las cotizaciones en la Tesorera General de la Seguridad Social. Artculo 21. Memoria de actuacin justificativa de la realizacin del programa subvencionado. 1. Las Entidades Locales subvencionadas debern presentar ante la Direccin General de Migraciones una Memoria de actuacin justificativa de la aplicacin de las subvenciones concedidas, y explicativa de la realizacin de cada programa subvencionado. 2. A estos efectos, los contenidos mnimos de dichas Memorias sern los siguientes: a) Denominacin de la Entidad Local. b) Denominacin y contenido del programa. c) Entidad ejecutora. d) Localizacin territorial del programa. e) Actuaciones realizadas: incluir metodologa o instrumentos utilizados; objetivos previstos; resultados obtenidos del programa; desviaciones respecto de los objetivos previstos. f) Destinatarios beneficiados por el programa.
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56267 g) Perodo de ejecucin del programa. h) Localizacin territorial del programa. i) Gasto realizado, desglosado por conceptos de gasto y origen de la financiacin. Artculo 22. Responsabilidad, rgimen sancionador y auditoras.
1. Segn dispone la disposicin adicional octava del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, la Agencia Estatal de Administracin Tributaria podr efectuar controles sobre ayudas de la Unin Europea. 2. En caso de subvenciones otorgadas por la Unin Europea, la Comisin Europea podr, asimismo, efectuar auditoras sobre la utilizacin que se haya dado a la subvencin. 3. Las entidades beneficiarias de subvenciones quedarn sometidas a las responsabilidades y rgimen sancionador que sobre infracciones administrativas en materia de subvenciones establece el Ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. Asimismo, sern aplicables supletoriamente las disposiciones contenidas en el ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora. Artculo 23. Devolucin a iniciativa del beneficiario.
El beneficiario podr devolver voluntariamente la totalidad o parte de la subvencin, de conformidad con lo establecido en el artculo 90 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera o Delegacin de Hacienda correspondiente al domicilio social de la entidad subvencionada, debiendo remitir al rgano concedente la correspondiente carta de pago acreditativa del ingreso realizado. Artculo 24. Reintegros.
1. Proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvencin hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos establecidos y en la cuanta fijada en el Ttulo II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los supuestos recogidos en sus artculos 36 y 37, y en el Ttulo III de su Reglamento. 2. El titular de la Direccin General de Migraciones, por delegacin de la Ministra, ejercer la competencia para exigir el reintegro de la subvencin concedida, de conformidad con lo establecido en el artculo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijacin de la cantidad que debe ser reintegrada se determinar en aplicacin del principio de proporcionalidad y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por las entidades beneficiarias una actuacin inequvocamente tendente a la satisfaccin de sus compromisos. Artculo 25. Criterios de graduacin de los incumplimientos.
a) El incumplimiento total de las obligaciones y fines para los que se otorg la subvencin dar lugar al reintegro de la totalidad de la cantidad concedida. b) La cantidad a reintegrar en caso de incumplimiento parcial en la ejecucin o en la justificacin de las acciones o gastos vendr determinada, con arreglo al criterio de
1. Los criterios de graduacin de los posibles incumplimientos por los beneficiarios de las condiciones impuestas con motivo de la concesin de las subvenciones sern los siguientes:
Nm. 187 Lunes 6 de agosto de 2012 Sec. III. Pg. 56268 proporcionalidad, por el volumen y grado de incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesin de la subvencin. 2. Igualmente, en el supuesto contemplado en el artculo 19, apartado 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, proceder el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, as como la exigencia del inters de demora correspondiente. 3. El rgano concedente de las ayudas ser el competente para exigir al beneficiario, cuando proceda, el reintegro de las ayudas conforme al procedimiento establecido en el artculo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Ttulo III de su Reglamento. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa
Queda derogada la orden TIN/2158/2008, de 18 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones a entidades locales para el desarrollo de programas innovadores a favor de la integracin de inmigrantes. Disposicin final primera. Rgimen jurdico de aplicacin
En lo no previsto en la presente orden, se aplicar supletoriamente lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en las restantes normas que, en su caso, resulten de aplicacin. Las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea, se regirn por las normas comunitarias aplicables en cada caso, y por las normas nacionales de desarrollo o transposicin de aquellas, de conformidad con lo previsto en el artculo 6.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo
Se faculta al titular de la Direccin General de Migraciones para dictar las resoluciones necesarias para la aplicacin de esta orden. Disposicin final tercera. Ttulo competencial.
Esta Orden Ministerial se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.2. de la Constitucin Espaola, que atribuye en exclusiva al Estado la competencia en materia de nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor
La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Madrid, 2 de agosto de 2012.La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Ftima Bez Garca.
Documentos similares a Bases Reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades locales para el desarrollo de programas innovadores a favor de la integración de inmigrantes, BOE publicado el 11 de agosto de 2012
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