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3) Analizar que el gasto se oriente a la racionalidad y uso adecuado de recursos. - PDF
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Josefina Sandoval Castro
1 INFORME AUSTERIDAD EN EL PÚBLICO JULIO A SEPTIEMBRE DE 2014 La Alcaldía Municipal de Guayabetal Cundinamarca, dando cumplimiento al Decreto 1737 de 1998, al Decreto 0984 del 14 de mayo de 2012, rinde el presente informe de austeridad del gasto público, que según el artículo 22 del Decreto 1737 de 2008, modificado por el artículo 01 del Decreto 0984 de 2014, que establece: Las oficinas de Control Interno verificaran en forma mensual el cumplimiento de estas disposiciones, como las demás de restricción del gasto; estas dependencias prepararán y enviarán al representante legal de la entidad u organismo respectivo un informe trimestral que determine el grado de cumplimiento de las acciones que se deben tomar al respecto. Si se requiere tomar medidas antes de la presentación del informe, así lo hará saber el responsable del Control interno al Jefe del Organismo. En todo caso, será responsabilidad de los secretarios generales, o quienes hagan sus veces, velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones aquí contenidas. El informe de austeridad que presenten los jefes de Control Interno podrá ser objeto de seguimiento por parte de la Contraloría General de la República a través del ejercicio de sus auditoría regulares." Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente se hace un informe de austeridad del gasto del tercer trimestre del año 2014, en los conceptos descritos en la norma y se presenta al señor Alcalde Municipal con las recomendaciones a que haya lugar, con el fin de minimizar gastos y dar cumplimiento a lo requerido por el Gobierno Nacional en sus Decretos de austeridad del gasto público. OBJETIVOS 1) Verificar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de austeridad en el gasto. 2) Analizar el comportamiento de los gastos realizados en la Alcaldía de Guayabetal de Cundinamarca, durante el tercer trimestre del año 2014.
2 3) Analizar que el gasto se oriente a la racionalidad y uso adecuado de recursos. PRINCIPIOS El artículo 209 de la Constitución Política de Colombia ordena que la función administrativa debe estar al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento, entre otros, en los principios de: Eficacia: Todas las actividades y recursos de la entidad estén dirigidos al logro de sus objetivos y metas, exigiendo la elaboración y oportuna ejecución de los planes y programas, así como verificando su idoneidad y debido cumplimiento e identificando oportunamente los ajustes necesarios. Economía: Orienta a la entidad pública hacia una política de sana austeridad y mesura en el gasto, hacia una medición racional de costos en el gasto público y hacia un equilibrio convincente y necesario en la inversión, garantizando así la debida proporcionalidad y conformidad de resultados en los términos de costo-beneficio. FUNDAMENTOS JURIDICOS Constitución política (Artículos 209, 339 y 346) Ley 617 de 2000 (Ley de saneamiento Fiscal) Decreto Nacional No del 21 de Agosto de (Medidas de austeridad y Eficiencia) Decreto No de (Modifica artículo 1 del Decreto No.1737/98) Decreto Nacional No del 14 de mayo de 2012 (Modifica el artículo 22 del Decreto No de 1.998)
3 PRACTICAS DE AHORRO a. Administración de Personal, contratación de servicios personales Dando cumplimiento al artículo 3 del Decreto 1737, (modificado por el artículo 1 del Decreto 2209 de 1.998) establece que Los contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente público o persona jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de acuerdo con los manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere contratar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de especialización que implica la contratación del servicio, o cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por el jefe del respectivo organismo. 1. Administración de Personal COMPONENTES NOMINA Y COSTO SUELDOS Con relación a la nómina del tercer trimestre de la vigencia 2014, se evidencia un incremento en el mes de agosto del 46%, el cual obedece al pago de dominicales que efectuó la Administración Municipal a los funcionarios. JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE SUELDOS $ $ $ PERSONAL NOMINA HONORARIOS $0,0 $ $
4 Es de anotar que el pago total de nómina, puede presentar variación en cada mes, debido a que algunos funcionarios de la Administración Municipal tienen libranzas con algunas Entidades Financieras y Corporaciones. 2. IMPRESOS Y PUBLICACIONES En cumplimiento del artículo 7 del Decreto 1737, el cual establece que solamente se publicaran los avisos Institucionales que sean requeridos por la Ley. En estas publicaciones se procura la mayor limitación, entre otros, en cuanto a contenido, extensión, tamaño y medio de publicación, de tal manera que se logre la mayor austeridad en el gasto y la reducción real de costos. En ningún caso las entidades objeto de esta reglamentación, podrán patrocinar contratar o realizar directamente la edición, impresión o publicación de documentos que no estén relacionados en forma directa con las funciones que legalmente debe cumplir ni contratar o patrocinar las impresiones de lujo con policromías. CONCEPTO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE Impresos y Publicaciones $0,0 $0,0 $ Se evidencia que durante el tercer trimestre de la vigencia 2014, se efectuó por el concepto de impresos y publicaciones un pago de Un Millón Novecientos Ochenta Mil pesos ($ ). 2.1) Comparativo pago por concepto de impresos y publicaciones en los tres primeros trimestres de la vigencia 2014: TRIMESTRE Impresos y Publicaciones Enero a Marzo $ Abril a Junio $ Julio a Septiembre $ De la comparación anterior se puede observar, que durante el tercer trimestre de la vigencia 2014, el pago efectuado por concepto de impresos y publicaciones
5 disminuyo en un 48% aproximadamente, lo que indica que se está aplicando austeridad en el gasto en este tema. 3. Servicios Administrativos A continuación se hace una comparación de gastos generales en la administración municipal: 3.1) Servicios Públicos CONCEPTO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE Gas $0,0 $0,0 $0,0 Energía $ $ $ Acueducto, Alcantarillado y Aseo $ $0,0 $ Total mes $ ,00 $ $ Total Servicios Públicos tercer Trimestre $ ,00 Durante el tercer trimestre de la vigencia 2014, se evidencia que el servicio público que más genero consumo en la Administración Municipal fue el de Energía; toda vez que se observan incrementos en julio y agosto respecto del mes de septiembre. 3.2) Comparativo pago de servicios públicos en los tres primeros trimestres de la vigencia 2014: Trimestre Gas Energía Acueducto, Total Alcantarillado y Aseo Enero a Marzo 2014 $ $ $ Abril a Junio 2014 $ $ ,00 $0,0 $ Julio a Septiembre de $0,0 $ $ $ Total Servicios públicos $
6 Del cuadro anterior se concluye que los pagos que efectuó la Administración Municipal durante los tres primeros meses de la vigencia 2014 han sido muy similares, aclarando que el incremento que se observa entre abril y junio corresponde a la cancelación de la deuda que existía por concepto de alumbrado público. No obstante lo anterior, se continuara aplicando la austeridad en el gasto en los servicios públicos, a fin de que disminuyan estos valores. 4) ASIGNACIÓN Y USO DE TELÉFONO (FIJO Y CELULARES) Concepto Julio Agosto Septiembre Telefonía Celular $ $ $ Total tercer trimestre $ Se evidencia que durante el tercer trimestre de la vigencia 2014, el pago efectuado en la Administración Municipal por concepto de telefonía móvil se mantuvo constante; toda vez que el valor fue similar en los tres meses. Concepto Julio Agosto Septiembre Telefonía Fija $ $ $0,0 Total tercer trimestre $ De la tabla anterior se puede concluir que el uso de telefonía fija en la Entidad disminuyo en un 50% aproximadamente en el mes de agosto, respecto del consumo efectuado durante julio de ) Comparativo telefonía fija y celular en los tres primeros trimestres de la vigencia 2014: Trimestre Teléfono celular Teléfono fijo Total Enero a Marzo 2014 $ $ $ Abril a Junio 2014 $ $ $ Julio a Septiembre de 2014 $ $ $ TOTAL $ $ $
7 Del cuadro anterior se puede observar que durante los tres primeros trimestres de la vigencia 2014, la Administración Municipal ha cancelado la suma de Diecisiete Millones Cuarenta y Un Mil Ciento Tres Pesos ($ ); por concepto de telefonía móvil y fija. 5) otros conceptos. CONCEPTO Julio Agosto Septiembre Viáticos y gastos de transporte y de viaje $ $ $ Aceites combustibles y lubricantes. $ $ $ CONCLUSIONES: De acuerdo a la información anterior se concluye que la Administración Municipal está acatando lo establecido en la normatividad, en cuanto a la austeridad en el gasto, toda vez que se evidencia disminución de algunos pagos en el tercer trimestre de la vigencia RECOMENDACIONES Una vez recauda la información según las ejecuciones pasivas suministradas por la Secretaria de Hacienda y por la Secretaria General y de Gobierno del periodo comprendido entre julio y septiembre de 2014, me permito efectuar las siguientes recomendaciones: En General la administración ha estado cumpliendo con la austeridad en los gastos de funcionamiento, sin embargo, se recomienda adoptar políticas de austeridad en lo que concierne al servicios públicos de energía y al uso de telefonía fija, a fin de contribuir con el proceso de racionalización y disminución de los gastos por este concepto.
8 Continuar con los controles implementados en los gastos generales, buscando cada vez más la economía y austeridad en los egresos. Sensibilizar a los Servidores Públicos en la generación de una cultura de ahorro, continuar reutilizando el papel usado para los borradores, el uso del correo electrónico para la notificación y entrega de documentos internos, entre otros. Mantener estrategias para ajustar los gastos de publicidad de acuerdo a la normatividad vigente. DIANA JOHANNY REY AMOROCHO Directora de Control Interno

References: artículo 22
 artículo 01
 artículo 209
 artículo 1
 artículo 22
 artículo 3
 artículo 1
 artículo 7