Source: http://www.eduardorojotorrecilla.es/2018/09/real-decreto-ley-112018-de-31-de-agosto.html
Timestamp: 2019-09-18 09:25:00+00:00

Document:
EL BLOG DE EDUARDO ROJO: Real Decreto-ley 11/2018, de 31 de agosto. Transposición de la Directiva (UE) 2016/8, relativa a requisitos de entrada y residencia de nacionales de países terceros. Texto comparado con la normativa vigente hasta el 4.9
2. El artículo tercero del RDL modifica la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a losemprendedores y su internacionalización, para adecuar el ordenamiento jurídico español en materia de extranjería a la Directiva (UE) 2016/801 del ParlamentoEuropeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a los requisitos deentrada y residencia de los nacionales de países terceros con fines deinvestigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio dealumnos o proyectos educativos y colocación au pair, completando lo ya regulado en dicha norma y también lo dispuesto en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobrederechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, y en su Reglamento, aprobado por Real Decreto 557/2011, de 20 de abril.
El plazo de transposición de la Directiva finalizo el 23 de mayo de este año, y ello motivó la iniciación por la Comisión Europea de un procedimiento formal de infracción n.º 2018/0166. Esta es la razón, la misma que para las otras dos Directivas transpuestas por el RDL, que han llevado al gobierno a la aprobación de la norma ahora objeto de anotación.
Sobre el contenido de dicha Directiva remito a la entrada publicada en el blog el 22 de mayo de 2016, de la que solo recupero ahora dos fragmentos de especial interés en materia laboral:
"Igualmente, se abre la posibilidad a los estudiantes de terceros países que se licencien (creo que graduar es ahora el término académicamente más correcto), y a los investigadores tras la culminación de su actividad investigadora, de permanecer en el Estado para buscar trabajo o para crear una empresa, si bien la autorización que se expida “no debe suponer la concesión de un derecho de acceso automático al mercado laboral o de creación de una empresa”, y previéndose también que “los Estados miembros deben conservar la facultad de tomar en consideración la situación de su mercado laboral cuando el nacional de un país tercero a quien se le expidió una autorización para permanecer en el territorio con fines de búsqueda de empleo o para crear una empresa solicite un permiso de trabajo para cubrir una vacante”.
3. En la introducción del RDL se detallan las modificaciones incorporadas en la Ley 14/2013 en los siguientes términos: “Se modifica el artículo 72, para prever una autorización de residencia para los investigadores incluidos en el ámbito subjetivo en la Directiva, que tendrán derecho a la movilidad dentro de la Unión Europea prevista en la norma comunitaria; manteniendo para otros investigadores, al amparo de la habilitación dada por el considerando 29 de la Directiva, la autorización ya existente en nuestro ordenamiento, que no dará acceso a dicha movilidad.
Se añade una nueva disposición final decimotercera para recoger que en lo no previsto en la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, en relación con la movilidad internacional, será de aplicación la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su integración social”.
Por otra parte, y en estrecha y directa relación con las modificaciones operadas por el artículo tercero, el artículo cuarto procede a la modificación del Reglamento 55/2011, de desarrollo de la Ley Orgánica 4/2000, siendo su finalidad la de incorporar al ordenamiento jurídico interno “los artículos de la Directiva sobre los aspectos procedimentales de la autorización prevista para los estudiantes internacionales, tanto en su primera admisión como en el caso de la intramovilidad UE, y para adaptar la exigencia de requisitos a los voluntarios a lo establecido por la Directiva cuando estos participen en el Servicio Voluntario Europeo”. Las modificaciones concretas efectuadas son las siguientes: “Se modifica el apartado 3 del artículo 37, para adaptar la duración de la autorización al artículo 18.1 de la Directiva sobre la duración de la autorización, cuando los estudios se desarrollen en una institución de enseñanza superior y conduzcan a la obtención de un título de educación superior.
Por último, se modifica el artículo 44, relativo a la movilidad dentro de la Unión Europea, para adaptarlo a lo previsto en el artículo 31 de la Directiva”.
Por último, debe señalarse que la disposición derogatoria única del RDL, norma dictada al amparo del título competencial del art. 149.1.2 de la Constitución, deroga el art. 38bib de la LO 4/2000, así como también su título IV (arts. 73 a 84) en cuanto que transponía la Directiva 2005/71/CE que fue derogada por la Directiva ahora traspuesta.
4. Adjunto a continuación el texto comparado de la normativa vigente hasta el día de hoy y la que entra en vigor, resaltando su especial interés para el ámbito académico universitario, por lo que la lectura de la norma es especialmente recomendable para quienes presten sus servicios en las áreas de relaciones internacionales de las Universidades.
Igualmente, y por lo que respecta al ámbito laboral, deseo, previamente a la comparación, destacar el texto del apartado quinto de la nueva disposición adicional décimo octava, en la que se dispone que “En aquellos supuestos en los que el extranjero queda vinculado con la entidad de acogida mediante un contrato de trabajo en prácticas, no se aplicará la situación nacional de empleo. Sin perjuicio de someterse a la regulación propia del trabajo en prácticas, este contrato deberá contener, al menos, el contenido previsto en este artículo para el convenio”, y en el apartado seis que “… la duración (del contrato) será la prevista en el mismo regida por la legislación laboral aplicable en cada momento”, es decir entre seis meses y dos años según lo dispuesto en el art. 11.1 de la Ley del Estatuto de los trabajadores (la negrita es mía).
Texto vigente hasta 4.9.2018
La Sección 2.ª del Título V y las disposiciones adicionales cuarta, quinta, sexta y séptima se dictan al amparo del artículo 149.1.2.ª de la Constitución en materia de nacionalidad, inmigración, extranjería y derecho de asilo.
Texto en vigor a partir 4.9.2018.
Hola, soy chilena y estoy con visa de estudiante y mi esposo con visado de acompañante, es posible que con esta nueva modificación de ley, el tenga derecho a trabajar algunas horas??
25 de septiembre de 2018, 21:27
Buenos días. Lamento no poder responder a su pregunta, ya que sería necesario disponer de todos los datos concretos de su situación administrativa y la de su esposo, por lo que le recomiendo que formule la consulta en una oficina de extranjería. Saludos cordiales.
Adalva dijo...
21 de octubre de 2018, 10:30
Hola, felicidades por su blog!. Soy colombiana, homologué mi título en 2014 y ese mismo año, regresé a mi país tras culminar otros estudios de máster (con beca del gobierno español). En su momento no pude cambiar mi situación administrativa. Deseo saber por favor si, con esta nueva modificación, se puede cursar un doctorado e inmediatamente tener un contrato a media jornada (toda vez que tengo propuesta de una ONG española) (Tomando en cuenta que homologué en 2014 y en esa época tenía una beca, hoy a qué tipo de visado podría optar?. Muchas gracias anticipadamente
21 de octubre de 2018, 10:38
Hola Adalva, buenos días.
Creo que la redacción del art. 72 abre esa posibilidad, si bien le recomiendo la consulta con un/a profesional especializado en el derecho de la extranjería para que le concrete con todo detalle las posibilidades ofrecidas por la reforma normativa.
22 de octubre de 2018, 8:54
Hola Soy estudiante Venezolana tengo 2 años y 6 meses en España. Mi pregunta es puedo solicitar ya la residencia inicial por cuenta ajena sin tener que esperar los 3 años? Si voy a extranjeria me aceptan mi tramite? La ultima vez que pregunte en extranjería ellos aun no estaban aplicando nada de la ley 11/2018.ç
23 de octubre de 2018, 16:22
Buenos días. Entiendo que el Real Decreto Ley entró en vigor el mismo día de su publicación. Cuestión distinta, y que debe tratar con algún letrado o letrada especialista en extranjería, es la posible espera de su aplicación por parte de las oficinas de extranjería hasta recibir las instrucciones de aplicación oportunas.
24 de octubre de 2018, 9:55
Muchísimas gracias por su amable respuesta; seguiré su consejo!.Saludos cordiales
25 de octubre de 2018, 12:39

References: Real Decreto 
 artículo 72
 artículo 37
 artículo 18
 artículo 44
 artículo 31
 artículo 149
 Real Decreto