Source: https://www.notariosyregistradores.com/PROYECTOS/informes/2013-09-septiembre.htm
Timestamp: 2020-07-16 13:22:45+00:00

Document:
PROYECTOS DE DISPOSICIONES. Informe de SEPTIEMBRE 2013
PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS [calendario 2013 // Actualización Mayo 2013 // CARGAS ADMINISTRATIVAS y Poderes electrónicos]
NUEVOS proyectos: [PRESUPUESTOS 2014 // REGISTRO PROPIEDAD y CATASTRO // EJECUCIONES Hipotecarias (subasta electrónica) y REGISTRO CIVIL // Textos refundidos // Medioambiente // C. Penal ]
ANTEproyectos: [Servicios PROFESIONALES // C. COM // TRATADOS Internacionales // NOTIFICACIONES PROCURADORES // Contratos-e con Consumidores // Prop. INTELECTUAL // Justicia GRATUITA // REFORMA REGISTROS // NAVEGACIÓN MARÍTIMA // CUSTODIA COMPARTIDA // DISCAPACIDAD]
UE Propuesta Reglam.: EJECUCIÓN RESOLUCIONES SOBRE REGÍMENES MATRIMONIALES
- Congreso [AA.EEx // FACTURA-e // UNIDAD MERCADO // CAJAS AHORROS // CÁMARAS de COMERCIO // ADMIN. LOCAL // ]
- Senado [ Fiscalidad Medioambiental // TRANSPARENCIA]
Proyectos concluidos y publicados en BOE [ Emprendedor de Responsabilidad Limitada (y SL Express) // VALENCIA: CENSOS y contratos agrarios ]
Noticias breves [TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL // IVA Notarios y registradores // MATRIMONIO MENORES]
Autonómico / Foral [ANDALUCÍA: HIPOTECAS Vivienda y Consumidores; // BALEARES: Suelo y Urbanismo]; CATALUÑA: Consumidores de créditos y préstamos hipotecarios // Propiedad Horizontal // ARAGÓN: Montes // VALENCIA: Territorio y Urbanismo]
En el BOE de SEPTIEMBRE ha publicado 2 Leyes: en Valencia la de CENSOS y contratos agrarios (compraventa, arrendamiento...); y sobretodo, en el ámbito ESTATAL la Ley de Emprendedores de Responsabilidad Limitada (y SL Express) y sus importantes reformas.
En cuanto a NUEVAS iniciativas destacan las siguientes en materia de: PRESUPUESTOS Grales que ha sido objeto de FOLIO propio; dos importantes reformas en el ámbito notarial y registral: la del REGISTRO PROPIEDAD y CATASTRO y la de EJECUCIONES Hipotecarias (subastas electrónicas) y REGISTRO CIVIL.
Otras iniciativas nuevas lo son en materia de Evaluación Ambiental, la Reforma Penal; y la habilitación al Gobierno para elaborar varios Textos refundidos, especialmente en la Ley del Suelo, en la del Mercado de Valores y en la Legislación Laboral y de la S.S.
En fase previa a la Parlamentaria destacan 4 ANTE-Proyectos sobre Servicios PROFESIONALES (de la que en principio se excluyen los Colegios Notariales y de Registradores), el de TRATADOS Internacionales, y las reformas en materia de CUSTODIA COMPARTIDA y de DISCAPACIDAD;
En el Congreso, sigue la tramitación de los proyectos sobre FACTURA-e , el de UNIDAD MERCADO ; y la iniciativa de alcance Internacional sobre Acción Exterior.
Y ya en el SENADO se hallan los proyectos sobre Fiscalidad Medioambiental; y el de TRANSPARENCIA
En el ámbito de la U.E. destaca la Propuesta de Reglamento Comunitario sobre EJECUCIÓN de RESOLUCIONES en materia de REGÍMENES MATRIMONIALES.
En Derecho Autonómico, en ANDALUCÍA se ha presentado una reforma en materia de HIPOTECAS sobre Vivienda concertadas por Consumidores;
En BALEARES se está tramitando una nueva Ley del Suelo y Urbanismo
En CATALUÑA: Se ha presentado un Proyecto de modificación del régimen de Propiedad Horizontal [libro V (CCCat) sobre Derechos reales] y sigue la tramitación del Proyecto de Ley de protección a Consumidores de créditos y préstamos hipotecarios.
En ARAGÓN, se ha presentado una nueva reforma en materia de MONTES.
Por lo demás en VALENCIA sigue sin novedades la tramitación de la reforma Urbanística (aún ANTEPROYECTO).
El Consejo de Ministros de 21 de junio aprobó un Acuerdo para la reducción de las cargas administrativas [ver 88 medidas 2011] y mejora de la regulación, que supondrá la simplificación de 63 trámites con la Administración y que permitirá un ahorro anual estimado de más de 478 millones de euros. El 40 % se implementan ya desde este mes de junio. La gran mayoría se pondrán en marcha a lo largo de 2013. En cuanto a sus beneficiarios, 7 afectan directamente a ciudadanos; 47, a empresas y 9, a empresas y ciudadanos.
Luego el Consejo de Ministros de 27 de septiembre 2013 presentó un informe del ministro de Economía y Competitividad sobre el Anteproyecto de Ley de Desindexación de la Economía, tal como está previsto en el Plan Nacional de Reformas. El objetivo es contribuir desde el sector público a la estabilidad de precios y a la mejora de la competitividad, en línea con el acuerdo de moderación salarial entre los agentes sociales y otras reformas como la de las pensiones. El principio general es desvincular las actualizaciones de rentas, precios y otros conceptos de las Administraciones Públicas del Índice de Precios al Consumo (IPC) y promover la adopción por parte del sector privado de la misma práctica. La entrada en vigor está prevista para enero de 2014. [leer más...]
Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local [Cjo Ministros // Informe // Proyecto Ley].
Proyecto de Ley de Acción Exterior. [Cjo Ministros // Informe // Proyecto Ley].
Proyecto de Ley del Código Penal en Materia Económica [Cjo Ministros // Proyecto Ley // nuevo Proyecto oct. 2013].
REGISTRO DE LA PROPIEDAD y CATASTRO [Bases Gráficas; Inmatriculación, Expedientes Dominio]
A través del blog de la Candidatura Compromiso he tenido noticia de que se ha remitido por la DGRN, un Borrador de Anteproyecto de Ley, de modificación de determinados artículos de la Ley Hipotecaria y del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.
No tenemos más información, pero parece que afecta a los sistemas de incorporación de bases gráficas y a las reglas de Inmatriculación, especialmente el Expediente de Dominio. Ampliaremos la información cuando tengamos acceso a algún texto articulado.
REGISTRO CIVIL y SUBASTAS ELECTRÓNICAS
El Consejo de Ministros de 4 de octubre de 2013 presentó un informe del ministro de Justicia sobre el Anteproyecto de Ley de medidas de reforma administrativa en el ámbito de la Administración de Justicia y del Registro Civil.
- Permitirá la tramitación electrónica de los nacimientos y defunciones desde los centros sanitarios. La inscripción de los recién nacidos se realizará directamente desde el hospital sin necesidad de que los padres vayan al Registro Civil
- Se incorporan las subastas judiciales al portal único de subastas electrónicas del BOE. Los ciudadanos podrán acceder a todo tipo de pujas de bienes muebles e inmuebles que se produzcan en cualquier lugar del Estado sólo con darse de alta en el portal. Con ello se ahorrará en costes y se logrará una mayor transparencia en todo el proceso necesario para realizar una subasta pública.
La seguridad jurídica del procedimiento estará garantizada con una identificación inequívoca de todos los que intervienen, mediante la firma electrónica o firma con sistema de claves previamente concertadas. El sistema, del que será responsable un secretario judicial, garantizará un certificado electrónico de todas y cada una de las transacciones. [Leer más...].
«a) El valor en que los interesados tasen la finca para que sirva de tipo en la subasta no podrá ser distinto del que, en su caso, se haya fijado para el procedimiento de ejecución judicial directa, ni podrá en ningún caso ser inferior al 75 % del valor señalado en la tasación que, en su caso, se hubiere realizado en virtud de lo previsto en la Ley 2/1981, de 25 de marzo, de Regulación del Mercado Hipotecario.» [parece que en las hipotecas "entre particulares" no será precisa tasación oficial]
Una vez sustanciada la cuestión, y siempre que no se trate de una cláusula abusiva que constituya el fundamento de la venta [antes decía "ejecución"] o que hubiera determinado la cantidad exigible, el Notario podrá proseguir la venta extrajudicial a requerimiento del acreedor.»
PRESUPUESTOS GRALES 2014. [FOLIO PROPIO]
Ya se ha presentado en el Congreso el Proyecto de Ley de Presupuestos Grales. del Estado para 2.014, y que se había anunciado antes en el Consejo de Ministros de 27 de septiembre de 2013 [ver presentación diapositivas informativas].
- Hemos abierto un FOLIO PROPIO específico para este Proyecto (que incluye también) su calendario de tramitación.
- Parece que este año NO habrá "Ley de Acompañamiento" (de medidas Advas, fiscales, sociales...). Tampoco hay ninguna norma que afecte al IVA.
- Destacan 3 aspectos que inciden en la función notarial y registral:
-- Se establece la integración de los Registradores que ingresen a partir de 2015 en un régimen a determinar de la Seguridad Social (los notarios, ya desde el año 2003 [ver RD 1505/2003, de 28 nov.]),;
-- Se prorrogan de nuevo, para los autónomos en general las deducciones fiscales por mantenimiento de empleo;
-- y se introduce un nuevo y enésimo caso de gratuidad de la función notarial y registral, en la línea actual de desprecio y minusvaloración de ambas funciones.
Clique aquí para AMPLIAR la información.
Se ha presentado en el Congreso un Proyecto de Ley "por la que se delega en el Gobierno la potestad de dictar diversos textos refundidos, en virtud de lo establecido en arts 82 y ss CE-78" (pendiente de enmiendas, hasta el 23 de octubre).
De nuestro campo (notarial y registral) destacan fundamentalmente 2: La Ley del SUELO (que hoy ya es en sí un Texto Refundido) y la del Mercado de Valores.
Se autoriza al Gobierno para aprobar, en el plazo de 18 meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley (día ss al BOE), diversos textos refundidos en los que se integren, debidamente regularizados, aclarados y armonizados, las leyes y demás normas que se enumeran a continuación, así como las normas con rango de ley que las hayan modificado.
Así además de la Ley del Suelo y la LMV, estas otras leyes a refundir proceden básicamente del ámbito laboral y de la SS: Estatuto Trabajadores, ETT, LGSS, Riesgos Laborales, Ley de Empleo y el Estatuto Básico del Empleado Público... cada una de las cuales se refundiría en su propio Texto.
Ya se halla en tramitación parlamentaria (pendiente de enmiendas en el Congreso, hasta el 10 de octubre) el Proyecto de Ley de Evaluación Ambiental, que unificará en un solo cuerpo legal las Leyes de Evaluación Ambiental Estratégica y de Evaluación de Impacto Ambiental.
De ella destacamos la siguiente norma:
1. Los bancos de conservación de la naturaleza son un conjunto títulos ambientales o créditos de conservación otorgados por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente que representan valores naturales creados o mejorados específicamente.
2. Los bancos de conservación de la naturaleza se crearán, por resolución del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. En ella se describirán las actuaciones, identificando las fincas en las que se realiza, con indicación de su referencia catastral y, en su caso, del número de finca registral; asimismo constará la atribución del número de créditos que la dirección general competente en materia de medio natural otorgue, a los titulares de los terrenos de acuerdo con los criterios técnicos que se establezcan en la resolución por la que se crea cada banco de conservación.
Esta limitación del dominio se hará constar en el Registro de la Propiedad en la inscripción de la finca o fincas en las que se haya realizado la mejora o creación de activos naturales. A tal efecto, será título suficiente para practicar esta inscripción el certificado administrativo de que la actuación de creación o mejora del activo natural está registrada en el correspondiente banco de conservación de la naturaleza
Por lo demás, el Consejo de Ministros de 30 de agosto presentó el Proyecto de Ley que:
- Garantiza la máxima protección del medio ambiente, simplifica y agiliza la evaluación ambiental y permite una legislación homogénea en toda España;
- Se sanciona el "bunkering" mediante fondeo permanente de buques-tanque y los rellenos no permitidos;
- Se introduce la obligación de tener en consideración en la evaluación ambiental el cambio climático;
- Por primera vez, se someten a evaluación de impacto ambiental los proyectos de fracturación hidráulica o"fracking" . [leer más... ; Ver PDF Presentación Diapositivas]
El 4 de octubre se presentó en el Congreso un Proyecto de Ley Orgánica de reforma del C. Penal (pendiente de enmiendas, hasta el 23 de octubre).
- se revisa el sistema de consecuencias penales a través de 3 elementos: la incorporación de la prisión permanente revisable, reservada a delitos de excepcional gravedad; el sistema de medidas de seguridad, con ampliación del ámbito de la libertad vigilada; la revisión del delito continuado y la regulación unitaria de la suspensión y de la sustitución de las penas privativas de libertad.
- se suprimen las faltas que históricamente se regulaban en el libro III del Código Penal, si bien algunas de ellas se incorporan al libro II del Código reguladas como delitos leves;
- Se acomete una revisión técnica de los delitos contra la propiedad, del catálogo de agravantes de la estafa, administración desleal, delitos contra la propiedad intelectual e industrial, insolvencias punibles, corrupción privada, malversación, corrupción de agentes públicos extranjeros, delitos de atentado y desobediencia, alteraciones del orden público, incendios, detención ilegal, e intrusismo.
- Y se tipifican nuevos delitos de matrimonio forzado, hostigamiento o acecho, divulgación no autorizada de imágenes o grabaciones íntimas obtenidas con la anuencia de la persona afectada, y manipulación del funcionamiento de los dispositivos de control utilizados para vigilar el cumplimiento de penas y medidas cautelares o de seguridad;
[Servicios PROFESIONALES // C. COM // TRATADOS Internacionales // NOTIFICACIONES PROCURADORES // Contratos-e con Consumidores // Prop. INTELECTUAL // Justicia GRATUITA // REFORMA REGISTROS // NAVEGACIÓN MARÍTIMA // CUSTODIA COMPARTIDA // DISCAPACIDAD]
Existe una PROPUESTA de Reglamento europeo sobre regímenes matrimoniales: La propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones en materia de regímenes económico matrimoniales /* COM/2011/0126 final - CNS 2011/0059 */
La propuesta prevé la libre circulación de las resoluciones, los documentos públicos con fuerza ejecutiva y las transacciones judiciales en materia de regímenes matrimoniales. Así se logra un reconocimiento mutuo basado en la confianza mutua que resulta de la integración de los Estados miembros en la Unión Europea. (I.E.S.) [leer más...]
TRATADOS INTERNACIONALES. NO hay novedades
Ver reseña del Consejo de Ministros de 11 de octubre.
NO hay novedades (aunque algunas se introdujeron como enmiendas en la Ley de Emprendedores).
También se introducen aspectos relativos a la Inscripción de nacimientos y defunciones y a la tramitación de subastas electrónicas en las ejecuciones hipotecarias en el Anteproyecto de Ley de medidas de reforma administrativa en el ámbito de la Administración de Justicia y del Registro Civil, antes reseñada.
Igualmente se introducen reformas en lo relativo a la Coordinación Registro-Catastro, en el citado Anteproyecto de modificación de la LH y del T.R. Ley del Catastro Inmobiliario.o
RACIONALIZACIÓN ADMINISTRACIÓN LOCAL. NO hay novedades
- El Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local ya ha sido presentado en el CONGRESO de los Diputados. Se ha prorrogado el plazo de Enmiendas que pueden presentarse hasta el 8 de octubre.
- ANTES., el Consejo de Ministros de 26 de julio había aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley.
CÁMARAS DE COMERCIO NO hay novedades
- También se presentó formalmente en el CONGRESO de los Diputado otro nuevo Proyecto de Ley Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación. Igualmente se ha prorrogado el plazo de Enmiendas que pueden presentarse hasta el 8 de octubre.
- El Consejo de Ministros de 26 de julio presentó el Proyecto de Ley, que permitirá la continuidad del sistema cameral en España y reforzar el papel de la Cámaras como instrumentos para la internacionalización de las empresas españolas en colaboración con el Estado y las CCAAs.
UNIDAD DE MERCADO. NO hay novedades
El Proyecto de Ley de Garantía de la Unidad de Mercado ya ha sido presentado en el CONGRESO de los Diputados. También se ha prorrogado el plazo de Enmiendas que igualmente pueden presentarse hasta el 8 de octubre.
CAJAS AHORROS NO hay novedades
El Proyecto de Ley también ha sido presentado en el CONGRESO de los Diputados. También se ha prorrogado el plazo de Enmiendas que igualmente pueden presentarse hasta el 8 de octubre. Seguiremos informando.
En el CONGRESO de los Diputados se ha presentado un Proyecto de Ley de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público. Asimismo se ha prorrogado el plazo de Enmiendas que también pueden presentarse hasta el 8 de octubre.
1) Art 2. Ámbito de aplicación subjetivo: .Lo previsto en la presente Ley será de aplicación a las facturas emitidas en el marco de las relaciones jurídicas entre proveedores de bienes y servicios y las Administraciones Públicas;
2) Art 4. Uso de la factura electrónica en el sector público.
d) establecimientos permanentes y sucursales de entidades no residentes en territorio español...;
3) Disposición final 2ª. Modificación de la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de medidas de impulso de la sociedad de la información.
ASUNTOS EXTERIORES. NO hay novedades
También se halla en el CONGRESO de los Diputado otro nuevo Proyecto de Ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado. Al igual que en los anteriores, se ha prorrogado el plazo de Enmiendas que igualmente pueden presentarse hasta el 8 de octubre. Ampliaremos la información en el próximo informe.
El Proyecto se halla ya en el Senado, en donde se han formulado 114 Enmiendas [ver Índice] y en breve serán votadas por el Pleno, previsto para el 8 de octubre.
Previamente el Pleno del CONGRESO había aprobado ya un texto que recogía diversas de las enmiendas presentadas.
El Proyecto inicial, bajo la rúbrica Ley por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias y financieras, se presentó el 1º de Julio en el CONGRESO de los Diputados.
2. Estarán exentas de la cuota gradual de documentos notariales de la modalidad de actos jurídicos documentados del ITPAJD, la constitución de garantías para la financiación de las adquisiciones de bienes inmuebles a la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria, a entidades participadas directa o indirectamente por dicha Sociedad en al menos el 50 por ciento del capital, fondos propios, resultados o derechos de voto de la entidad participada en el momento inmediatamente anterior a la transmisión o como consecuencia de la misma o a los Fondos de Activos Bancarios, mientras se mantenga la exposición a dichas entidades por parte del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria.
El Proyecto enmendado se halla ya en el SENADO pendiente de enmiendas y propuestas de veto, que pueden presentarse hasta el 8 de octubre.
El 31 de julio de 2013 se procedió a la votación de los Diputados en el Congreso cuyo texto resultante pasó al Senado.
El 7 de sept. 2012 se presentó y publicó en el Congreso el PROYECTO inicial de Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, que se halla aún pendiente de enmiendas cuyo plazo se ha prorrogado por enésima vez hasta el día 11 de junio 2013. (acaso para incorporar propuestas de inclusión de la Casa Real en su ámbito de aplicación, como había aparecido en prensa: Reuters // ABC // Vanguardia // País)
** N I N G U N A
IV.-) PROYECTOS APROBADOS y PUBLICADOS en el B.O.E. de SEPTIEMBRE
A) EMPRENDEDOR de RESPONSABILIDAD LIMITADA
- El BOE de 28 de sept. publica Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
- Ha sido ampliamente comentada y tratada en nuestra web (ver página especial), especialmente por nuestro Registrador Mercantil, José Ángel García Valdecasas en lo relativo a Sociedades telemáticas, o en lo referente a los APODERAMIENTOS electrónicos, donde destaca el excelente TRABAJO de José Manuel Hernández Antolín, Notario de Madrid y Registrador de la Propiedad en excedencia, demostrando lo que resulta de la literalidad del precepto y su ubicación sistemática: que se trata simplemente de apoderamientos administrativos, especialmente para que asesores fiscales, laborales y contables y gestores administrativos puedan realizar ciertos trámites (altas, bajas, pagos, depósitos...) básicamente en el Ministerio de Trabajo y de la Seguridad social, en cuyas "sedes-electrónicas" es donde se inscribirán tales apoderamientos, en lugar del actual régimen en que se inscriben, desde hace un par de años, mediante un impreso oficial con las firmas legitimadas notarialmente; pero sin que la Ley de Emprendedores haya modificado al régimen general sustantivo del poder, que en nada ha sido reformado, ni en sus requisitos del fondo ni en los de forma.
Con este ámbito concreto y restringido ya había sido anunciado por el Consejo de Ministros de 21 de junio en que aprobó un Acuerdo para la reducción de las cargas administrativas (reseñado en el informe de junio), en la que literalmente se decía: [Implantación desde junio] Otras medidas destacadas son: crear un Registro de Apoderamientos para la tramitación por medios electrónicos en el ámbito de la Seguridad Social (...)
- En esta sección de "Futuras normas" también abrimos un FOLIO separado para recoger la rapidísima cronología en la tramitación y gestación del Proyecto, y en el que puede accederse a los textos inicialmente presentados, enmiendas, votaciones....
B) EL BOE de 16 sept. publicó para Valencia la regulación de contratos agrarios:
Y ya antes, como habíamos reseñado en el pasado informe de verano, el DOCV nº 7079 de 31 de julio, publicó la Ley 3/2013, de 26 de julio, de la Generalitat, de los "contratos y otras relaciones jurídicas agrarias" que entró en vigor el 20 de agosto.
Ha sido RESUMIDA en nuestra Web y objeto de la Portada del 05-X.
Ya habíamos anticipado en informes anteriores que el Proyecto de Ley regulaba un régimen de cancelación registral por caducidad de los Censos Enfitéuticos (art. 53, o una nota marginal, para evitarla, mediante una simple instancia privada presentada al Registrador de la Propiedad). La Ley tendrá una vacatio legis de 20 días.
El Consejo de Ministros de 4 de octubre de 2013 ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley que modifica la actual Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.
- En los casos de exceso de velocidad, la multa llevará aparejada, además de la sanción económica, la pérdida de puntos siempre que se superen los 150 km/h, con independencia de que el límite máximo sea de 120 o 130 km/h.
- La sanción económica por conducir con presencia de drogas en el organismo, o con tasas de alcohol superior a las establecidas, pasa de quinientos a mil euros.
- Se prohíben los detectores de radar por considerar que su venta y uso persiguen el incumplimiento de los límites de velocidad. . [Leer más...]. [ver presentación diapositivas]
ANDALUCÍA: HIPOTECAS sobre Viviendas y Consumidores .
Se ha presentado en Andalucía un Anteproyecto de Ley para la protección de los derechos de las personas consumidoras y usuarias en la contratación hipotecaria sobre la vivienda [ver texto].
Ha sido objeto de noticia en Prensa [20 minutos] y de Reseña en el blog de la Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales de la Junta de Andalucía "Consumo Responde" . En él se dice que:
- En la fase de escritura pública se establece el derecho del consumidor no sólo a examinar el proyecto de escritura en el despacho del Notario autorizante sino también a dispone gratuitamente de una copia del mismo. Se establece la obligación de la entidad prestamista de subsanar las discrepancias que puedan detectarse entre la oferta vinculante y el contenido del proyecto de escritura; y se prevé que, en caso de no hacerlo, además de que el consumidor pueda desistir de la operación, corran de cuenta de la entidad prestamista el pago del importe de los gastos preparatorios que se hayan generado. Por otar parte, se señalan una serie de contenidos de relevancia económica y financiera que han de ser reflejados de forma destacada en el documento contractual (artículo 16).
- Respecto a los Notarios y Registradores de la Propiedad, se establece la obligación del fedatario público de comprobar que el proyecto de escritura pública no contiene cláusulas abusivas. Además, Notarios y Registradores de la Propiedad deberán poner en conocimiento del consumidor y del centro directivo competente en materia de consumo de la Junta de Andalucía la detección de la inclusión de cláusulas abusivas en las hipotecas y los incumplimientos de esta Ley que detecten, a efectos de su posible sanción (artículo 17).
- La Consejería competente en materia de consumo promoverá junto con las organizaciones de personas consumidoras y usuarias y empresariales más representativas la elaboración de un contrato hipotecario de confianza (DA2ª) [sic].
- Se modifica el régimen sancionador previsto en la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protección de los Consumidores y Usuarios de Andalucía, aumentando la cuantía de las sanciones (las leves pasan de 200-5.000 euros a 250-6.500 euros, las graves pasan de 5.001-30.000 euros a 6.501-40.000 euros, y las muy graves pasan de 30.001-400.000 a 40.001-600.000 euros), estableciendo que el destino de lo recaudado como consecuencia de las sanciones impuestas al fomento de las políticas de Consumo, se introducen nuevos y tipos sancionadores y se modifican algunos de los existentes, se elimina la figura de la condonación, se introducen las multas coercitivas, se modifica algún aspecto de la toma de muestras y la actuación inspectora (DA 6ª).
Parece que estas sanciones se refieren a las entidades Prestamistas, no a los notarios y registradores, sujetos a su específico régimen disciplinar (de la DGRN y el Mº Justicia), sobre el que las CCAA carecen de competencias. Así me lo ha resaltado epistolarmente mi compañero, JOAQUIN ZEJALBO, quien resalta que conforme a la Sentencia del Tribunal Constitucional núm. 207/1999 (Sala 2ª ), de 11 noviembre, un control disciplinario autonómico no es posible. Solo cabría, a su juicio, que la CCAA lo pusiese en conocimiento de la DGRN, para que el Centro Directivo instruyese el correspondiente procedimiento sancionador e impusiese la correspondiente sanción, todo conforme al derecho estatal. "Somos funcionarios del Estado no de las Autonomías".
Artículo 17. Derechos de información respecto de Notarías y Registros de la Propiedad.
1. Las personas consumidoras y usuarias tienen derecho a que los Notarios y Registradores de la Propiedad, en el ejercicio profesional de sus respectivas funciones públicas, les aconsejen, asesoren con imparcialidad, presten asistencia especial e informen de forma gratuita y comprensible en la suscripción de préstamos o créditos con garantía hipotecaria, en particular sobre aquellas cuestiones que puedan generarles perjuicios personales y económicos.
Así mismo, tendrán derecho a que los Notarios y Registradores velen por el respeto de sus derechos básicos, comprobando, en concreto, el cumplimiento de los requisitos de información previstos en esta Ley, pudiendo, en su caso, denegar la autorización o inscripción de las escrituras públicas cuando se incumpla la normativa vigente.
2. El fedatario público comprobará que la escritura hipotecaria no contiene condiciones generales declaradas nulas por sentencia firme e inscritas en el Registro de Condiciones Generales de la Contratación regulado en el artículo 11 de la Ley 7/1998, de 13 de abril, y que no incluye cláusulas abusivas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 82 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
3. En los casos en que los Notarios y Registradores de la Propiedad detecten la inclusión de cláusulas abusivas en las hipotecas, o incumplimientos de lo previsto en esta Ley, sin perjuicio de lo contemplado en el primer apartado, lo pondrán en conocimiento de la persona consumidora y usuaria y del centro directivo competente en materia de Consumo de la Junta de Andalucía, a efectos de la incoación de posibles expedientes sancionadores.
BALEARES: SUELO y Urbanismo.
En Baleares se ha presentado un Proyecto de Ley de Ordenación y uso del Suelo, con una nueva y completa regulación unitaria de la materia urbanística. En la actualidad se halla pendiente de enmiendas que pueden formularse hasta el 11 de noviembre.
Sólo se halla disponible, de momento, en mallorquín, y de él destacaremos que notarios y registradores, conforme al art. 146-3, deben hacer constar el carácter indivisible de las parcelas; y conforme al art. 147-3, deben exigir licencia o aprobación del Proyecto para autorizar/inscribir escrituras de división de fincas.
A su vez el art. 161-1-c considera sujetos infractores de sanciones urbanísticas a notarios y registradores, que autoricen/inscriban parcelaciones sin exigir los requisitos legales. Pueden hacerse iguales consideraciones a las apuntadas por JOAQUIN ZEJALBO, para quien conforme a la Sentencia del Tribunal Constitucional núm. 207/1999 (Sala 2ª ), de 11 noviembre, (dictada precisa y específicamente para el ámbito urbanístico aragonés) NO cabe un control disciplinario autonómico a notarios y registradores, sujetos a la legislación y competencia exclusiva del Estado.
a) PROPIEDAD HORZIONTAL No hay novedades
Se ha presentado un Proyecto de Ley (sólo disponible de momento en Catalán) de modificación del libro V (CCCat) sobre Derechos reales (aún no se ha abierto el plazo de presentación de enmiendas) y que afecta fundamentalmente a la Propiedad Horizontal.
(Hoy se halla pendiente de enmiendas a la totalidad, que pueden presentarse hasta el 8 de octubre.)
- El promotor que haya transmitido una cuota indivisa del inmueble no puede hacer uso de la facultad que le concede el artículo 552-11.4 . En este caso , cualquier adquirente puede exigir el otorgamiento inmediato del título de constitución de acuerdo con el proyecto por el cual se ha obtenido la licencia correspondiente .
- Cuando el propietario del inmueble que ha enajenado elementos privativos en documento privado otorga la escritura pública correspondiente , debe reseñarse el título de constitución e incorporar las normas de la comunidad
- No es necesario el acuerdo de la junta de propietarios para la modificación del título de constitución, si la motivan los hechos siguientes :
b) Consumidores de créditos y préstamos hipotecarios. No hay novedades
Otro Proyecto de Ley que ya habíamos anunciado es el de "modificación de la Ley 22/2010, de 20 de julio, del Código de consumo de Cataluña, para la mejora de la protección de las personas consumidoras en las relaciones de consumo en el ámbito de créditos y préstamos hipotecarios y la sustitución del Registro de servicios públicos de consumo por el Directorio de servicios públicos de consumo". (sólo disponible de momento en Catalán).
Se halla HOY en fase de comparecencias y aún no se ha fijado fecha de presentación de enmiendas parciales.
ARAGÓN: MONTES No hay novedades
El 5 de agosto 2013 se presentó el Proyecto de Ley de MODIFICACIÓN de la Ley 15/2006, de MONTES de ARAGÓN. Se halla presente de presentación de enmiendas.
Ampliaremos la reseña en sucesivos informes. Sólo haré constar que lamentablemente se ha desaprovechado la ocasión de reformar el art. 55 que tantas dificultades supone a la inmatriculación de fincas, no ya colindantes, sino simplemente situadas en un municipio en que existan Montes Públicos (todos los municipios -y agrupaciones de municipios- del Pirineo tienen cómo mínimo uno de esos Montes....).
ACM, Boltaña, octubre de 2013
visitas desde el 8 de octubre de 2013

References: resolución 
 resolución 

Artículo 17
 artículo 11
 artículo 82
 Real Decreto 
 artículo 552