Source: http://wiki.sala.sk/clanok/smernica-o-obstaravani
Timestamp: 2017-08-19 03:44:55+00:00

Document:
publikované: 29.03.2016 - 13:19 // aktualizácia: 19.06.2017 - 08:44 // zobrazené: 15540
Primátor mesta Šaľa vydáva túto smernicu na zabezpečenie jednotného postupu pri verejnom obstarávaní zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác a zákaziek na poskytnutie služieb podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení (ďalej len ZVO). Táto smernica upravuje postup pri verejnom obstarávaní v pôsobnosti mesta Šaľa.
verejné obstarávanie zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác a zákaziek na poskytnutie služieb (ďalej tiež „T/SP/S“),
finančné limity podľa § 5 ZVO vzťahujúce sa na mesto Šaľa ako verejného obstarávateľa,
systém verejného obstarávania, vrátane definovania jeho prvkov,
koordinovanie procesu verejného obstarávania,
plánovanie verejného obstarávania,
nediskriminácie uchádzačov alebo záujemcov,
hospodárnosti a efektívnosti
štandardné formuláre verejného obstarávania
Zákazka na účely ZVO je Zmluva s peňažným plnením uzavretá medzi jedným alebo viacerými verejnými obstarávateľmi na jednej strane a jedným alebo viacerými úspešnými uchádzačmi na strane druhej, ktorej predmetom je dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby. Zmluva, rámcová dohoda a koncesná zmluva musia mať písomnú formu, ak ZVO neustanovuje inak (pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou sa nevyžaduje písomná forma zmluvy okrem prípadov, v ktorých to vyžadujú osobitné predpisy).
Elektronické trhovisko je informačný systém verejnej správy, ktorý slúži na zabezpečenie nákupu T, SP alebo S, bežne dostupných na trhu. Správcom elektronického trhoviska je Ministerstvo vnútra SR. Zmluva uzatvorená v elektronickej podobe s použitím technických a programových prostriedkov elektronického trhoviska sa považuje za zmluvu uzatvorenú v písomnej forme.
Spoločný slovník obstarávania (CPV) je jednotný klasifikačný systém pre verejné zákazky, ktorým sa v členských štátoch Európskej únie určuje rovnaký opis T, SP a S, ku ktorým je pridelený číselný kód a nachádza sa na portály ÚVO, t. j.
http://www.uvo.gov.sk/cpv-443.html .
15.000 eur, ak ide o zákazku na dodanie tovaru bežne dostupného na trhu, okrem potravín, zákazku na uskutočnenie stavebných prác bežne dostupných na trhu a zákazku na poskytnutie služby bežne dostupnej na trhu, okrem sociálnych a iných osobitných služieb uvedených v prílohe č. 1 ZVO,
50.000 eur, ak ide o zákazku na dodanie tovaru (okrem potravín) – zákazka, ktorá nie je bežne dostupná na trhu,
40.000 eur, ak ide o zákazku na dodanie tovaru, ktorým sú potraviny
50.000 eur, ak ide o zákazku na poskytnutie služby – zákazka, ktorá nie je bežne dostupná na trhu (okrem sociálnych a iných osobitných služieb uvedených v prílohe č. 1 ZVO),
200.000 eur, ak ide o zákazku na poskytnutie sociálnych a iných osobitných služieb uvedených v prílohe č. 1 ZVO,
150.000 eur, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác – zákazka, ktorá nie je bežne dostupná na trhu.
Civilná zákazka s nízkou hodnotou je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit uvedený v odseku 2 v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok.
BEŽNE DOSTUPNÉ NA TRHU
˂ 15.000 eur
INÉ AKO BEŽNE DOSTUPNÉ NA TRHU
˂ 50.000 eur
˂ 150.000 eur
˂ 40.000 eur
Soc. služba
˂ 200.000 eur
Predpokladaná hodnota zákazky sa určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty. Určuje sa na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky. Ak tieto údaje nie sú k dispozícii, určí sa predpokladaná hodnota na základe údajov získaných prieskumom trhu s požadovaným plnením alebo na základe údajov získaných iným vhodným spôsobom. Predpokladaná hodnota zákazky je platná v čase odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámenia použitého ako výzva na uverejnenie, resp. predpokladaná hodnota je platná v čase začatia postupu zadávania zákazky.
predpokladaná hodnota služieb, ktoré verejný obstarávateľ poskytne dodávateľovi v súvislosti so zákazkou na uskutočnenie stavebných prác, ak sú potrebné na uskutočnenie stavebných prác.
Ak je stavebná práca alebo služba, resp. dodávka tovaru rozdelená na niekoľko častí v rámci zadávania jednej zákazky, z ktorých každá bude predmetom samostatnej zmluvy (samostatnej koncesnej zmluvy), predpokladaná hodnota zákazky sa určí ako súčet predpokladaných hodnôt všetkých častí zákazky. Ak súčet predpokladaných hodnôt všetkých častí je vyšší ako finančný limit pre podlimitnú zákazku, použije sa postup zadávania nadlimitnej zákazky aj koncesie.
Predpokladaná hodnota koncesie na účely ZVO je predpokladaný celkový obrat bez dane z pridanej hodnoty, ktorý má dosiahnuť koncesionár počas trvania koncesnej zmluvy v súvislosti s protiplnením za stavebné práce a služby tvoriace predmet koncesie, vrátane tovaru poskytnutého verejným obstarávateľom, ktorý s týmito stavebnými prácami alebo službami súvisí a vzťahuje sa k času, keď sa oznámenie o koncesii posiela na uverejnenie alebo k času začatia zadávania koncesie, ak sa nevyžaduje uverejnenie oznámenia.
Zákazku, koncesiu nemožno rozdeliť ani zvoliť spôsob určenia jej predpokladanej hodnoty s cieľom znížiť predpokladanú hodnotu pod finančné limity podľa ZVO.
na základe podkladov od zodpovedných zamestnancov zasiela referencie (potvrdenie o dodaní tovaru, uskutočnení stavebných prác alebo poskytnutí služby) do informačného systému verejnej správy, ktorého správcom je Úrad pre verejné obstrávanie.
na požiadanie jednotlivých organizačných zložiek mesta Šaľa, ako sú oddelenia, referáty, mestská polícia a mestské kultúrne stredisko posudzuje návrhy postupov a dokumentáciu všetkých zákaziek s vyššou predpokladanou hodnotou ako 5.000 eur bez DPH, a to pred ich vyhlásením,
Poverený zamestnanec mesta požiada o predloženie plánu VO v nasledujúcom kalendárnom roku v termíne do 31. decembra príslušného kalendárneho roka.
Zodpovední zamestnanci mesta sú povinní plán VO doručiť poverenému zamestnancovi mesta do 15. januára v listinnej podobe aj v elektronickej forme.
Poverený zamestnanec mesta zosumarizuje predložené požiadavky VO a takto spracované požiadavky vo forme plánu VO predloží na schválenie mestskému zastupiteľstvu.
Vyhlasovanie verejného obstarávania sa uskutočňuje až po schválení plánu verejného obstarávania, resp. po odsúhlasení verejného obstarávania mimoriadnej zákazky. Vyhláseniu zákazky predchádza predloženie požiadavky, posúdenie dokumentov – oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo výzvy na predkladanie ponúk a spravidla schválených súťažných podkladov alebo iných dokumentov v závislosti od typu zákazky a vybraného postupu verejného obstarávania.
Požiadavka na verejné obstarávanie je podkladom pre začatie procesu verejného obstarávania, pričom sa vypracúva na formulári podľa Prílohy č. 2 resp. 4 v závislosti, či zákazka bude realizovaná s využitím elektronického trhoviska alebo bez využitia elektronického trhoviska. Súčasťou požiadavky na verejné obstarávanie je predloženie testu bežnej dostupnosti (Príloha č. 3) a stanovenie predpokladanej hodnoty zákazky (Príloha č. 5).
výsledok spolupráce povereného zamestnanca mesta so zodpovednými zamestnancami mesta dosiahnutý do piatich pracovných dní odo dňa začatia prác, je preukázateľne nedostatočný,
referát právny a verejného obstarávania nezačne s prípravou a vyhotovením oznámenia, resp. výzvy a súťažných podkladov. Poverený zamestnanec mesta informuje prednostu MsÚ, resp. náčelníka mestskej polície, ktorí môžu podať podnet na preukázanie vážneho porušenia pracovnej disciplíny v zmysle tejto smernice.
bežne dostupných na trhu
Postup pri priamom zadávaní zákaziek bez prieskumu trhu
Finančný limit – predpokladaná hodnota zákazky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služby – je nižšia ako 3.000 eur bez DPH v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok bez ohľadu na výšku jednotlivého nákupu, ak osobitný predpis neustanovuje inak[1]. Uvedený finančný limit je limit, do ktorého nie je potrebné vykonávať prieskum trhu, napr. oslovením viacerých záujemcov pre všetky prípady dodania tovaru, uskutočnenia stavebných prác a poskytnutia služby a pri ktorom je možné priamo vystaviť objednávku alebo realizovať nákup v obchodnej sieti s jedným vybraným dodávateľom.
Finančný limit – predpokladaná hodnota zákazky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služby – je vyššia ako 3.000 eur bez DPH a súčasne nižšia ako 15.000 eur bez DPH v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzaviera na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok je limit, od ktorého je potrebné vykonávať prieskum trhu.
Na prieskum trhu podľa odseku 1 sa vzťahuje nasledovný postup:
Zodpovedný zamestnanec mesta je povinný najmä:
zhromažďovať cenníky, informačné materiály z výstav a veľtrhov, akciové letáky, katalógy, výstrižky z časopisov a denníkov, informácie z internetových stránok... (ďalej len „cenníky“), na základe ktorých si robí databázu na výber dodávateľa, ktorému zadá zákazku na základe najvýhodnejšej ceny, resp. ekonomicky najvýhodnejšej ponuky; v rámci prieskumu trhu môže za rovnakým účelom osloviť aj viacerých dodávateľov telefonicky, elektronicky alebo faxom.
z vykonaného prieskumu trhu vypracovať zápis (Príloha č.7),
v prípade ak je na dodanie zákazky (tovar, stavebné práce, služba) potrebná písomná forma zmluvy, zodpovedný zamestnanec mesta predloží návrh zmluvy dodávateľovi, ktorý bude predmetom rokovania o uzavretí zmluvy.
Zápis z prieskumu trhu je súčasťou dokumentácie o verejnom obstarávaní.
Povinnosť postupovať pri realizácii výberu dodávateľa cez elektronické trhovisko je od 15.000 eur bez DPH, platí to rovnako pri zákaziek na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služby bežne dostupných na trhu.
iných ako bežne dostupných na trhu
Finančný limit – predpokladaná hodnota zákazky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služby – je nižšia ako 3.000 eur bez DPH v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok bez ohľadu na výšku jednotlivého nákupu, ak osobitný predpis neustanovuje inak1. Uvedený finančný limit je limit, do ktorého nie je potrebné vykonávať prieskum trhu, napr. oslovením viacerých záujemcov pre všetky prípady dodania tovaru, poskytnutia služby a uskutočnenia stavebných prác a pri ktorom je možné priamo vystaviť objednávku alebo realizovať nákup v obchodnej sieti s jedným vybraným dodávateľom.
na dodanie tovaru a poskytnutie služby – je vyššia ako 3.000 eur bez DPH a súčasne nižšia ako 15.000 eur bez DPH v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzaviera na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok je limit, od ktorého je potrebné vykonávať prieskum trhu.
na uskutočnenie stavebných prác je vyššia ako 3.000 eur bez DPH a súčasne nižšia ako 70.000 eur bez DPH v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzaviera na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok je limit, od ktorého je potrebné vykonávať prieskum trhu.
na dodanie tovaru, ktorým sú potraviny – je nižšia ako 40.000 eur bez DPH v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzaviera na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok je limit, v rámci ktorého je potrebné vykonávať prieskum trhu.
na dodanie tovaru, poskytnutie služby – do 50.000 eur bez DPH a uskutočnenie stavebných prác – do 150.000 eur bez DPH v priebehu kalendárneho roka z dôvodu mimoriadnej udalosti – zabezpečovania odstránenia havárií, živelných pohrôm alebo mimoriadnych situácií, ktoré majú za následok škody na majetku, živote, zdraví, životnom prostredí alebo prerušenie, resp. obmedzenie prevádzky verejného obstarávateľa, je potrebné zabezpečiť tovary, služby alebo stavebné práce u časovo najbližšie dostupného dodávateľa k miestu potreby. Pred uskutočnením zadávania takejto zákazky, je potrebný písomný súhlas štatutára mesta.
Finančný limit – predpokladaná hodnota zákazky na dodanie tovaru a poskytnutie služby do 50.000 eur bez DPH pri zákazkách na:
Zodpovedný zamestnanec z vykonaného prieskumu trhu vyhotoví zápis (Príloha č. 7), ktorý je súčasťou dokumentácie o verejnom obstarávaní.
na dodanie tovaru a poskytnutie služby je rovnaká alebo vyššia ako 15.000 eur bez DPH a súčasne nižšia ako 50.000 eur bez DPH v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok je limit, od ktorého je potrebné zadávať zákazku s výzvou na predkladanie ponúk,
na uskutočnenie stavebných prác je rovnaká alebo vyššia ako 70.000 eur bez DPH a súčasne nižšia ako 150.000 eur bez DPH v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok je limit, od ktorého je potrebné zadávať zákazku s výzvou na predkladanie ponúk.
Verejný obstarávateľ eviduje všetky doklady a dokumenty z verejného obstarávania a uchováva ich päť rokov po uzavretí zmluvy, ak osobitný predpis neustanovuje inak1.
Zodpovední zamestnanci mesta doručia súhrnnú správu o zákazkách k 31.3., 30.6., 30.9. a 31.12. príslušného roku (Prílohy č. 8 a 9) s cenami vyššími ako 5.000 eur, v ktorej pre každú zákazku uvedú najmä:
30 dní odo dňa skončenia plnenia zmluvy,
10 dní odo dňa doručenia žiadosti dodávateľa o vyhotovenie referencie, ak nebola vyhotovená referencia podľa písmena a) – ide o nadlimitné a podlimitné zákazky
10 dní od doručenia žiadosti dodávateľa o vyhotovenie referencie, ak ide o zákazku s nízkou hodnotou.
Nesplnenie povinnosti vyhotoviť referenciu v termínoch podľa bodu 3) tohto paragrafu sa považuje za závažné porušenie pracovnej disciplíny.
Táto smernica nadobúda platnosť a účinnosť dňom jej podpisu. Dňom účinnosti tejto smernice sa ruší Smernica mesta Šaľa o verejnom obstarávaní zo dňa 18. apríla 2016.
Príloha č. 2 – Požiadavka na verejné obstarávanie tovarov, stavebných prác a služieb
cez elektronické trhovisko
Príloha č. 5 – Stanovenie predpokladanej hodnoty zákazky a určenie postupu
Príloha č. 7 – Zápis z prieskumu trhu
Príloha č. 8 – Súhrnná správa o zákazkách s využitím elektronického trhoviska
Príloha č. 9 – Súhrnná správa o zákazkách bez využitia elektronického trhoviska
na verejné obstarávanie tovarov a služieb cez elektronické trhovisko
A) Všeobecná špecifikácia predmetu zákazky:
CPV požadovaného tovaru alebo služby:
(hodiace sa podčiarkne)
B) Funkčná špecifikácia predmetu zákazky:
C) Technická špecifikácia predmetu zákazky a/alebo osobitné požiadavky na plnenie
Pri podrobnom opise je potrebné vyplniť časť "Funkčná špecifikácia" alebo časť "Technická špecifikácia". V rámci časti "Technická špecifikácia" je možné opísať predmet zákazky dvomi alternatívnymi spôsobmi, ktoré možno aj kombinovať.
V prvej časti "Technické vlastnosti" sa uvádzajú technické vlastnosti, ktoré možno opísať s použitím fyzikálnych, chemických, matematických a inak číselne vyjadriteľných (kvantifikovateľných) jednotiek.
V druhej časti "Technické vlastnosti" sa uvádzajú technické vlastnosti, ktoré nemožno opísať s použitím fyzikálnych, chemických, matematických a inak číselne vyjadriteľných (kvantifikovateľných) jednotiek. Ide o slovné opisy predmetu zákazky, kde pre opis určitej vlastnosti je potrebné použitie určitých ucelených viet alebo textov.
Ak nemožno pri určitej špecifikácii jednoznačne odčleniť hodnotu/charakteristiku od označenia/opisu, vyplní sa prvé pole a pole "Hodnota/charakteristika" sa nechá prázdne.
Osobitnými požiadavkami na plnenie sú špecifické požiadavky na plnenie zmluvy nevyhnutné pre riadne plnenie zmluvy, ktoré nie sú v rozpore alebo v konflikte so Všeobecnými zmluvnými podmienkami ET. Môže ísť o požiadavku na poskytnutie vzorky plnenia, povolenia, osvedčenia, rozhodnutia, certifikáty a pod.
na verejné obstarávanie tovarov, stavebných prác a služieb bez využitia elektronického trhoviska
(hodiace sa podštrknúť)
Zdôvodnenie realizácie zákazky mimo elektronického trhoviska:
„........................................................“- Stanovenie predpokladanej hodnoty zákazky a určenie postupu verejného obstarávania
Verejný obstarávateľ: Mesto Šaľa, Námestie Svätej Trojice č. 7, 927 15 Šaľa
Názov predmetu zákazky: „..................................................................“
Mesto Šaľa, so sídlom Námestie Svätej Trojice č. 7, 927 15 Šaľa, ako verejný obstarávateľ podľa § 7 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) mieni zadať zákazku na dodanie tovaru/ uskutočnenie stavebných prác/poskytnutie služby podľa § 3 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorej predmetom bude .............................. s názvom „.............................................“.
Predmet zákazky je definovaný:
Predpokladanú hodnotu zákazky stanovil verejný obstarávateľ v súlade s § 6 zákona o verejnom obstarávaní, t.j. vychádza z ceny, za ktorú sa obvykle predáva rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky v čase, keď sa oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania posiela na uverejnenie.
Verejný obstarávateľ stanovil predpokladanú hodnoty zákazky: ...................... eur bez DPH.
Na zadanie predmetnej zákazky uplatní verejný obstarávateľ postup vo verejnom obstarávaní – ..................................................... a na základe finančného limitu podľa § 5 ods. .. písm. ..) bod ... zákona o verejnom obstarávaní a určuje ........... zákazku s ......................................
V Šali dňa ../../20..
rozpočet/prieskum trhu
podľa § 117 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov a § 12 Smernice mesta Šaľa o verejnom obstarávaní na dodanie tovaru/ /uskutočnenie stavebných prác/poskytnutie služby s názvom
Názov: Mesto Šaľa
Sídlo: Námestie Svätej Trojice č. 7, 927 15 Šaľa
Telefón: 031/7705981-4
Fax: 031/7706021
Kontaktná osoba: Mgr. Margita Simighová
e-mail: simighova@sala.sk
ZÁPIS Z PRIESKUMU TRHU
Tabuľka č. 1: Oslovení záujemcovia (najmenej 3)
Dátum a poznámka
Tabuľka č. 2: Uchádzači, ktorí predložili ponuku v listinnej podobe v lehote na predkladanie ponúk
Doklady, ak sa požadovali, napr. doklad o oprávnení dodávať tovar
na základe zmluvy a následnej fakturácie za dodávku tovaru, služby alebo prác
na základe potvrdenej objednávky a následnej fakturácie za dodávku tovaru, služby alebo prác
na základe telefonickej objednávky a následnej fakturácie za dodávku tovaru, služby alebo prác alebo úhrady hotovosťou.
Vyhlasujem, že v súvislosti s týmto prieskumom spĺňam zákonné podmienky nestrannosti a dôvernosti.
meno a podpis zamestnanca podpis vedúceho zamestnanca
zodpovedného za prieskum trhu
o zákazkách s využitím elektronického trhoviska
v zmysle § 111 ods. 2 ZVO
Obchodné meno, sídlo alebo miesto podnikania dodávateľa
o zákazkách bez využitia elektronického trhoviska s cenami ≥ 5.000 eur bez DPH
v zmysle § 117 ods. 2 ZVO
Nám. Sv. Trojice 7, 927 15 Šaľa
Email: mesto@sala.sk
Číslo: ..................
Mesto/Obec: ........................................
Štát: .....................................
identifikácia plnenia podľa zmluvy alebo rámcovej dohody
Cena: ..........................................
Chcete zadať lehotu dodania podrobnejšie: Áno/Nie
hodnotenie KVALITY PLNENIA
Kritériá hodnotenia kvality
Predčasné ukončenie zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody verejným obstarávateľom z dôvodu porušenia povinností dodávateľa: ..............................,
Omeškanie dodávateľa, ku ktorému došlo z dôvodu na strane dodávateľa: ...................
Celkové omeškanie v dňoch je ..............
Počet dôvodne uplatnených reklamácií, s uvedením v akej časti bol dodaný tovar, stavebné práce alebo služba reklamovaná, a to v percentuálnom vyjadrení voči celkovému objemu zákazky (hodnota v %): ..................
Dodržanie povinností dodávateľa dohodnutých v zmluve, koncesnej zmluve alebo rámcovej dohode vo vzťahu k spôsobu a kvalite plnenia, ktoré je možné objektívne vyjadriť alebo kvantifikovať (hodnota v %): ..................
[1] § 39 ods. 3 zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európsky štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 93/2017 Z. z.
Smernica, účinnosť od 15.6.2017
(pdf - 372.48 kB)

References: § 5
 § 7
 § 3
 § 6
 § 5
 § 117
 § 12
 § 111
 § 117
 § 39