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Timestamp: 2017-10-22 21:11:58+00:00

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El Blog de José E. Carrero-Blanco Martínez-Hombre: marzo 2012
EL DAÑO QUE CAUSAN LAS HUELGAS A LA ECONOMIA NACIONAL
Hoy, como todos saben, se está celebrando la huelga convocada por los sindicatos supuestamente contra la Reforma Laboral que el Gobierno aprobó mediante Real Decreto-Ley 3/2012, que, por cierto, adolece, en mi opinión, de un vicio formal por el que, de no convertirse en ley formal, supondría su declaración de inconstitucionalidad, ya que, como ya dije con la reforma laboral aprobada por el anterior Gobierno con el mismo instrumento, los Reales Decretos Leyes no pueden regular ciertas materias como las relacionadas con los derechos y deberes recogidos en el Título I de la Constitución española (véase ¿ES INCONSTITUCIONAL EL RD-LEY DE REFORMA LABORAL? , publicado en este blog el 23 de junio de 2010). Tanto este Gobierno, como el anterior, han cogido un cierto gustillo a legislar a base de decretos, y eso, por muchas reformas que se necesiten de manera urgente, no justifica pasarse por el arco del triunfo el ordenamiento jurídico constitucional.
Tampoco voy a soltar una disertación jurídica sobre los Decretos Leyes ni tampoco voy a hablar sobre la reforma laboral actual, ya que, como sabe el que me sigue, he hecho una comparativa legislativa entre las novedades aprobadas en el RD-Ley 3/2012 y la anterior legislación, y lo he intentado hacer sin pretender influir, con mis opiniones, a nadie. El que no entienda algo, intentaré explicárselo de la mejor manera posible dentro de las limitaciones que tengo dado que no soy un especialista en derecho laboral. De lo que quiero hacer partícipe a los lectores con esta entrada es mi opinión sobre lo desafortunada e injusta que resulta convocar una huelga cuando el país está padeciendo las consecuencias de una gravísima crisis económica que ha dejado en la calle a más de 5 millones de españoles.
Personalmente entiendo las huelgas como un instrumento de defensa de los intereses de los trabajadores frente a decisiones empresariales, no frente a decisiones gubernamentales. Frente a decisiones tomadas por el Gobierno están, en mi opinión, otros instrumentos, como las manifestaciones, recogidas de firmas, iniciativas legislativas populares y, la más poderosa, las urnas. Las huelgas políticas contra el Gobierno hacen daño a la economía del país y a la economía particular de los españoles. Pero cuando se hacen con los números macroeconómicos que tiene España convocar huelgas, ya sea la pseudo huelga de 2010 o la de hoy mismo, es de una suma irresponsabilidad, inconsciencia o egoísmo. Sólo espero que más bien sea la inconsciencia que las otras alternativas.
Para llegar a esta conclusión es preciso analizar una serie de datos importantes, que si no se tienen en cuenta se puede entender que los que están en contra de la reforma laboral apoyen la huelga general, y de ahí que lo califique de actitud inconsciente. En cambio, los que teniendo en cuenta estos datos y pasan olímpicamente porque piensan que primero está él, se ha de calificar de egoísta, e incluso hipócrita, porque cuántos de ellos presumen de ser solidarios.
Pues bien, estos datos son que un parón, con la que está cayendo, con las medidas drásticas que están teniendo que tomar las Administraciones Públicas, incluso las que empezó a adoptar a medias el anterior Gobierno, con recortes presupuestarios, afectando incluso a algunos servicios públicos, que tanto dicen defender los huelguistas, y lo que pretenden no es precisamente parar la reforma laboral porque saben perfectamente que el Gobierno no va a hacerlo por exigencias europeas, sino más bien intentar salvar algunos privilegios que les han recortados, como el lucrarse a costa de los EREs, pegándole una buena mordida de las indemnizaciones a los trabajadores que son despedidos; o el mangoneo exclusivo que tenían con los fondos para la formación profesional. Y de paso hacerle algún favorcillo al PSOE de cara a las elecciones andaluzas (la convocatoria de Asturias ni se la esperaban).
Pero este paro que han convocado ha provocado, en primer lugar, en mayor o menor medida, una disminución de los ingresos del Estado y de las restantes Administraciones Públicas. Si ellos tienen razón en la participación, lo que va a dejar el Estado de ingresar es muchísimo. Por ejemplo, si la demanda de consumo eléctrico ha caído, según informa El Mundo, un 20,5 % con respecto al jueves de la semana pasada, eso supone que una pérdida importantísima de IVA, del Impuesto sobre la electricidad y además una pérdida de negocio que repercute en una disminución del Impuesto de Sociedades de las compañías eléctricas. Y así con todo, porque productos que no se venden y servicio que no se preste, supone una merma en la recaudación de las arcas públicas. En otras palabras, esta huelga va a suponer que si el Estado debe cumplir con los compromisos de déficit público a aplicar más recortes, recortes que los huelguistas tampoco quieren. No digamos ya el daño que hace la huelga a aquellos pequeños negocios que se ven obligados a cerrar por miedo a represalias de los camisas pardas de los piqueteros, que si ya lo estaban pasando mal antes, con un día perdido por huelga forzosa, no les va a quedar otra que encomendarse a la Divina Provindencia. Estaría bien que alguien diese los datos exactos de pérdida de ingresos de las Administraciones.
Por eso seamos poco sensatos, responsables y generosos, y hagamos un esfuerzo todos juntos para reflotar este país remando todos en la misma dirección, porque, de lo contrario, la salida de la crisis va a ser mucho más difícil, teniéndose que tomar medidas mucho peores de las que ahora se quejan. Y si hay alguna medida del Gobierno que no guste, que utilicen otras vías de protesta distintas de la huelga.
LA REFORMA LABORAL EN COMPARACION CON LA LEGISLACION ANTERIOR: PARTE I
LA REFORMA LABORAL EN COMPARACIÓN CON LA LEGISLACIÓN ANTERIOR: PARTE II
LA REFORMA LABORAL EN COMPARACION CON LA LEGISLACION ANTERIOR: PARTE III
LA REFORMA LABORAL EN COMPARACION CON LA LEGISLACION ANTERIOR: PARTE IV
LA REFORMA LABORAL EN COMPARACION CON LA LEGISLACION ANTERIOR: PARTE V
LA REFORMA LABORAL EN COMPARACION CON LA LEGISLACION ANTERIOR: PARTE VI Y ULTIMA
Publicado por José Enrique Carrero-Blanco Martínez-Hombre en jueves, marzo 29, 2012
Etiquetas: economia, gobierno, huelga, reforma laboral, sindicatos
Para intentar acabar la tarea que empecé la semana pasada, hoy mismo sigo con donde lo dejé en la última entrada. Del presente trabajo excluiré las reformas procesales operadas a la Ley de Procedimiento Laboral, sobre todo porque son de carácter procesal no material, aunque sí he de mencionar que se ha excluido del intento de conciliación previa la impugnación de los despidos colectivos (art. 64.1 Ley Jurisdicción Laboral) y también se ha excluido de la reclamación previa la impugnación de despidos colectivos por parte de los representantes de los trabajadores, movilidad laboral y modificaciones sustanciales de los contratos, suspensión del contrato y reducción de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción o derivadas de fuerza mayorsuspensión del contrato y reducción de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción o derivadas de fuerza mayor (art. 70.1 Ley Jurisdicción Laboral).
En fin, lo siguiente es comparar las redacciones dadas al apartado 4 y letra a) del apartado 5 del art. 209 de la Ley General de la Seguridad Social, que tienen ahora la siguiente redacción:
5.a) Cuando, como consecuencia de la reclamación o el recurso, el despido sea considerado improcedente y se opte por la indemnización:
El trabajador deberá solicitar el reconocimiento de las prestaciones en el plazo previsto en el apartado 1 de este artículo, tomando como fecha inicial para tal cumplimiento la del acta de conciliación o providencia de opción por la indemnización, o, en su caso, la de la resolución judicial.
Antes del 12 de febrero quedó redactado de la siguiente manera:
4. En el supuesto de despido o extinción de la relación laboral, la decisión del empresario de extinguir dicha relación se entenderá, por sí misma y sin necesidad de impugnación, como causa de situación legal de desempleo. En el caso de existir período que corresponda a salarios de tramitación el nacimiento del derecho a las prestaciones se producirá una vez transcurrido dicho período que deberá constar en el Certificado de Empresa a estos efectos.
Si el trabajador tiene derecho a los salarios de tramitación y no estuviera percibiendo las prestaciones comenzará a percibirlas con efectos desde la fecha en que finaliza la obligación del abono de dichos salarios, y si estuviera percibiendo las prestaciones dejará de percibirlas, considerándose indebidas, y podrá volver a percibirlas con efectos desde la fecha en que finaliza la obligación del abono de dichos salarios, previa regularización por la Entidad Gestora del derecho inicialmente reconocido, reclamando a la Tesorería General de la Seguridad Social las cotizaciones efectuadas durante la percepción de las prestaciones y efectuando la compensación correspondiente por las prestaciones indebidamente percibidas, o bien reclamando su importe al trabajador.
El apartado 14 del art. 8 del Texto Refundido de la Ley Sobre Infracciones y Sanciones, quedó de la siguiente manera:
El art. 19 del Real Decreto Ley 3/2012 modifica el apartado 8 del artículo 33 del ET, de la siguiente manera:
Sólo nos queda las disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales.
En cuanto a las disposiciones finales, la primera regula "Financiación, aplicación y control de las bonificaciones y reducciones de las cotizaciones sociales".
La "Disposición adicional segunda. Aplicación del despido por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción en el Sector Público.", añade una disposición adicional vigésima a los Estatuto de los Trabajadores. La disposición adicional tercera, que añade una disposición adicional vigésima al ET: "Lo previsto en el artículo 47 de esta Ley no será de aplicación a las Administraciones Públicas y a las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de una o varias de ellas y de otros organismos públicos, salvo a aquellas que se financien mayoritariamente con ingresos obtenidos como contrapartida de operaciones realizadas en el mercado."
La Disposición adicional cuarta. Control de la incapacidad temporal y Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
La Disposición adicional quinta. Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos.
La Disposición adicional sexta. Medidas de apoyo a la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos.
La Disposición adicional séptima. Normas aplicables en las entidades de crédito.
La Disposición adicional octava. Especialidades en los contratos mercantiles y de alta dirección del sector público estatal.
La Disposición adicional novena. Adaptación de los convenios colectivos al nuevo sistema de clasificación profesional.
La Disposición transitoria primera. Régimen transitorio de actuación de las empresas de trabajo temporal como agencias de colocación.
La Disposición transitoria segunda. Bonificaciones en contratos vigentes.
La Disposición transitoria tercera. Normas relativas a la reposición de las prestaciones por desempleo.
La Disposición transitoria cuarta. Vigencia de los convenios denunciados en la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley.
La Disposición transitoria quinta. Indemnizaciones por despido improcedente.
La Disposición transitoria sexta. Contratos de fomento de la contratación indefinida celebrados antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley.
La Disposición transitoria séptima. Actividad formativa y su financiación en los contratos para la formación y el aprendizaje vigentes.
La Disposición transitoria octava. Actividad formativa y su financiación en los contratos para la formación y el aprendizaje celebrados a partir de la entrada en vigor de este real decreto-ley.
La Disposición transitoria novena. Límite de edad de los trabajadores contratados para la formación y el aprendizaje.
La Disposición transitoria décima. Régimen aplicable a los expedientes de regulación de empleo en tramitación o con vigencia en su aplicación a la entrada en vigor de este real decreto-ley.
La Disposición transitoria undécima. Normas relativas a la modalidad procesal del artículo 124 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, Reguladora de la Jurisdicción Social.
La Disposición transitoria duodécima. Normas transitorias sobre las aportaciones económicas de las empresas con beneficios que realicen despidos colectivos.
La Disposición derogatoria única. Alcance de la derogación normativa.
La Disposición final primera. Modificaciones en materia de conciliación de la vida laboral y familiar.
La Disposición final segunda. Cuenta de formación.
La Disposición final tercera. Cheque formación.
La Disposición final cuarta. Despidos colectivos que afecten a trabajadores mayores de 50 o más años en empresas con beneficios.
La Disposición final quinta. Modificaciones del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, en materia de protección por desempleo.
La Disposición final sexta. Acreditación de situaciones legales de desempleo que provengan de despido colectivo, o suspensión del contrato y reducción de jornada.
La Disposición final séptima. Modificación del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo.
La Disposición final octava. Modificación de la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación.
La Disposición final novena. Horas extraordinarias en los contrato de trabajo a tiempo parcial.
La Disposición final décima. Modificación de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
La Disposición final undécima. Modificación del Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba la Estrategia Española de Empleo 2012-2014.
La Disposición final duodécima. Medidas de ámbito estatal en la Estrategia Española de Empleo 2012-2014.
La Disposición final decimotercera. Modificación de las reglas del abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único de la disposición transitoria cuarta de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad.
La Disposición final decimocuarta. Fundamento constitucional.
La Disposición final decimoquinta. Facultades de desarrollo.
Publicado por José Enrique Carrero-Blanco Martínez-Hombre en miércoles, marzo 28, 2012
Etiquetas: derecho, huelga, reforma laboral, sindicatos
Continuando por donde lo dejé ayer, el art. 17 del R.D-Ley modifica el art. 5 del R.D-Ley 10/2011, que había sido redactado en su momento de la siguiente manera: "Se suspende, durante el periodo de los dos años siguientes a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, la aplicación de lo dispuesto en el artículo 15.5 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo." Ahora, con la nueva redacción queda así: "Se suspende, hasta el 31 de diciembre de 2012, la aplicación de lo dispuesto en el artículo 15.5 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo." Esto supone que la suspensión del art. 15.5 que, entre otras cosas, disponía que "los trabajadores que en un periodo de treinta meses hubieran estado contratados durante un plazo superior a veinticuatro meses, con o sin solución de continuidad, para el mismo o diferente puesto de trabajo con la misma empresa o grupo de empresas, mediante dos o más contratos temporales, sea directamente o a través de su puesta a disposición por empresas de trabajo temporal, con las mismas o diferentes modalidades contractuales de duración determinada, adquirirán la condición de trabajadores fijos", en lugar de estar en suspenso hasta el 31 de agosto de 2013 queda reducido su suspensión hasta el 31 de diciembre de este año.
Por el art. 18 de la reforma laboral, se modificó el art. 49.1.h) e i), que tenía la siguiente redacción: "h) Por fuerza mayor que imposibilite definitivamente la prestación de trabajo siempre que su existencia haya sido debidamente constatada conforme a lo dispuesto en el apartado 12 del artículo 51 de esta Ley."e "i) Por despido colectivo fundado en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, siempre que aquél haya sido debidamente autorizado conforme a lo dispuesto en esta Ley";a partir del 12 de febrero contiene la siguiente redacción: "h) Por fuerza mayor que imposibilite definitivamente la prestación de trabajo, siempre que su existencia haya sido debidamente constatada conforme a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 51." e "i) Por despido colectivo fundado en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción."
Este mismo artículo 18 modifica íntegramente el art. 51 ET, sobre el despido colectivo:
Antes del 12 de febrero el art. 51 estaba así redactado:
5. Cuando el período de consultas concluya con acuerdo entre las partes, la autoridad laboral procederá a dictar resolución en el plazo de siete días naturales autorizando la extinción de las relaciones laborales y dando traslado de la misma a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y a la entidad gestora de la prestación por desempleo. Si transcurrido dicho plazo no hubiera recaído pronunciamiento expreso, se entenderá autorizada la medida extintiva en los términos contemplados en el acuerdo.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, si la autoridad laboral apreciase, de oficio o a instancia de parte, la existencia de fraude, dolo, coacción o abuso de derecho en la conclusión del acuerdo, lo remitirá, con suspensión de plazo para dictar resolución, a la autoridad judicial, a efectos de su posible declaración de nulidad. Del mismo modo actuará cuando, de oficio o a petición de la entidad gestora de la prestación por desempleo, estimase que el acuerdo pudiera tener por objeto la obtención indebida de las prestaciones por parte de los trabajadores afectados por inexistencia de la causa motivadora de la situación legal de desempleo.
También se modifica las letras b) y d) del art. 52, que previamente estaba redactado de la siguiente manera:
Con la reforma laboral de 2012:
b) Por falta de adaptación del trabajador a las modificaciones técnicas operadas en su puesto de trabajo, cuando dichos cambios sean razonables. Previamente el empresario deberá ofrecer al trabajador un curso dirigido a facilitar la adaptación a las modificaciones operadas. Durante la formación, el contrato de trabajo quedará en suspenso y el empresario abonará al trabajador el salario medio que viniera percibiendo. La extinción no podrá ser acordada por el empresario hasta que hayan transcurrido, como mínimo, dos meses desde que se introdujo la modificación o desde que finalizó la formación dirigida a la adaptación.
El penúltimo párrafo del apartado 4 del art. 53:
Antes del 12 de febrero:
Los apartados 1, 2 y 4 del art. 56, que anteriormente contenía el siguiente texto:
Ahora han quedado de la siguiente manera:
El apartado 1 del art. 57 ET, que previamente quedaba redactado de la siguiente manera:
Continuaremos con la modificación del art. 209.4 de la Ley General de Seguridad Social.
Puede ser que alguno le parezca un rollazo el que ponga la redacción íntegra de los artículos en la mayoría de las ocasiones, pero, cuando se trata de comparar la actual redacción con la anterior, prefiero que cada uno de los lectores de este blog lo compare con sus propios ojos, y para ello tiene que tener los textos íntegros, de lo contrario sólo se podría analizar la versión que yo les doy. Y mi versión es mi versión porque aunque intente ser lo más objetivo posible siempre le daré más importancia a algunas cosas que a otras.
En fin, volviendo al tajo, y habiéndolo dejado en la anterior en la modificación del art. 40, ahora toca, como ya advertí continuar con el art. 41 ET, el de las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo. Algo que, junto con los 39 y 40 ET, son de sumo interés de los trabajadores:
Artículo 41. Modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo. (según redacción dada por el Real Decreto-Ley 3/2012)
En todos los casos, la designación deberá realizarse en un plazo de cinco días a contar desde el inicio del periodo de consultas, sin que la falta de designación pueda suponer la paralización del mismo. Los acuerdos de la comisión requerirán el voto favorable de la mayoría de sus miembros. En el supuesto de que la negociación se realice con la comisión cuyos miembros sean designados por los sindicatos, el empresario podrá atribuir su representación a las organizaciones representativas a nivel autonómico, y con independencia de la organización en la que esté integrado tenga carácter intersectorial o sectorial.
Previamente su redacción era la que sigue:
La modificación de las condiciones establecidas en los convenios colectivos de sector sólo podrá referirse a las materias señaladas en las letras b, c, d, e y f del apartado 1, y deberá tener un plazo máximo de vigencia que no podrá exceder de la vigencia del convenio colectivo cuya modificación se pretenda.
El art. 50.1.a) ET quedó modificado de la siguiente manera: "Las modificaciones sustanciales en las condiciones de trabajo llevadas a cabo sin respetar lo previsto en el artículo 41 de esta Ley y que redunden en menoscabo de la dignidad del trabajador." Su redacción anterior era "Las modificaciones substanciales en las condiciones de trabajo que redunden en perjuicio de su formación profesional o en menoscabo de su dignidad."
En cuanto al art. 47 ET quedó modificado de la siguiente manera:
El plazo a que se refiere el artículo 51.4, relativo a la duración del período de consultas, se reducirá a la mitad y la documentación será la estrictamente necesaria en los términos que reglamentariamente se determinen.
La autorización de la medida no generará derecho a indemnización alguna.
El Real Decreto-Ley 3/2012 modificó el apartado 3 del artículo 82 ET, el que regula la negociación colectiva:
Con anterioridad a la vigencia del referido Real Decreto Ley:
Los apartados 1, 2 y 3 del art. 84 quedaron de la siguiente manera:
Antes del 12 de febrero, así:
Los apartados 1 y 3 del 86 ET que anteriormente estaban redactados de la siguiente manera:
Ahora han quedado así:
El art. 89. 2 ET quedó modificado de la siguiente manera:
Antes del 12 de febrero tenía la siguiente redacción:
En la siguiente entrada continuaremos con el art. 15 del Real Decreto-Ley en el que se aprueban medidas que apoyen la suspensión de contratos y la reducción de jornadas.
Publicado por José Enrique Carrero-Blanco Martínez-Hombre en martes, marzo 27, 2012

References: resolución 
 Real Decreto 
 artículo 33
 artículo 47
 artículo 124
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 15
 Real Decreto 
 artículo 15
 Real Decreto 
 artículo 51
 artículo 51
 artículo 18
 resolución 

Artículo 41
 artículo 41
 artículo 51
 artículo 82
 Real Decreto