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Gabriel San Martín Álvarez
1 Presupuestos Área de Hacienda. Presupuestos y Control Presupuestario.
2 MEMORIA DEL PROGRAMA DE ACTUACIONES, INVERSIONES Y FINANCIACIÓN DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE TRES CANTOS, S.A. EJERCICIO ECONÓMICO 2013 Octubre 2012
3 Se presenta a consideración de la Junta General, el Proyecto de programa de Actuaciones, Inversiones y Financiación de la Empresa Municipal de Servicios de Tres Cantos, S.A., para el ejercicio 2013, como conjunto coordinado de las previsiones que permitan establecer por anticipado los objetivos de la Empresa para el ámbito temporal citado. Se trata de un documento que recoge de manera cifrada y sistemática la previsión de gastos e ingresos presupuestarios que deben considerarse como inmutables para el periodo considerado, en tanto en cuanto permanezcan las circunstancias en que se ha concebido. Permite el control y análisis de las actuaciones detectando las posibles desviaciones, y en definitiva sirve de norma-marco de funcionamiento del periodo. Los rasgos distintivos del PAIF de la sociedad mercantil municipal de titularidad integra son: Se trata de un documento informativo y no vinculante. Se circunscribe al año presupuestario. Recogen la actividad de la Sociedad Mercantil El contenido del PAIF, viene regulado por el artículo 114 del Reglamento presupuestario, aprobado por el Real Decreto 500/1990 de 20 de Abril, y comprende: El estado de inversiones reales y financieras a efectuar durante el ejercicio. El estado de las fuentes de financiación de las inversiones con especial referencia a las anotaciones a percibir de la Entidad Local o de sus Organismos Autónomos. La relación de los objetivos a alcanzar y de las rentas que se esperan generar.
4 Igualmente y de acuerdo con lo previsto en el artículo 147 de la Ley de Bases de Régimen Local, a efectos de la consolidación del presupuesto de la Entidad con el de todos los presupuestos y los estados de previsión de sus organismos autónomos y las sociedades mercantiles, se acompaña estado de ingresos y gastos armonizados siguiendo el modelo de estructura presupuestaria. Sin perjuicio de un análisis mas detallado de las partidas presupuestarias, se exponen a continuación las grandes líneas del Programa de Actuación, Inversiones y Financiación para el ejercicio económico 2013: Durante el próximo ejercicio económico la Empresa Municipal de Servicios de Tres Cantos atenderá la realización de los servicios que tiene adjudicados por el Ayuntamiento de Tres Cantos imprimiendo, como valor añadido, los índices de calidad que le son propios. Paralelamente ofrecerá su personal y sus medios materiales y técnicos para la realización de obras y trabajos varios no contemplados en los cánones. El programa que se presenta a la consideración de la Junta General de la Empresa Municipal de Servicios de Tres Cantos, S.A., está equilibrado en cuanto a gastos e ingresos y no contempla ninguna transferencia ni subvención del Ayuntamiento de Tres Cantos para su financiación. El capítulo I de Gastos (Gastos de Personal) contempla las necesidades para atender a una plantilla para el próximo ejercicio económico 2013, ajustada a la gran variedad de servicios, calendario y horarios que atiende la Empresa, compuesta por 234 personas repartidas de la siguiente forma:
5 Dirección Administración Dpto. de Personal Contabilidad Dpto. Técnico Encargado General Servicio de Atención Domiciliaria (S.A.D.) Centro de Tocoginecología Mantenimiento Limpieza 1 Director Gerente 1 Dtor. Financiero Administrativo 3 Administrativos 1 Administrativo 1 Dtor. Técnico 1 Encargado 1 Coordinadora 25 Auxiliares 1 Aux. Administrativo 2 Coordinador 21 Oficiales 4 Auxiliares 1 Coordinadora 78 Limpiadoras 3 Cristaleros Conservación Instalaciones Deportivas Municipales 1 Coordinador 2 Subcoordinadores 54 Oficiales 8 Auxiliares Servicio de Atención al Menor Servicio de Atención al Vecino Biblioteca Municipal Casa de la Cultura 1 Administrativo 2 Educadores 1 Telefonista 3 Aux. Administrativos 7 Aux. Administrativos 1 Subcoordinador 1 Técnico Sonido 1 Vigilantes conserjes 1 Taquillera 21 de Marzo y Torre del agua 5 Conserjes Centro de Mayores Total... 3 Conserje 235 Trabajadores
6 Lo que representa la continuidad de una política basada en una dimensión interna ajustada a las necesidades reales y suficientes para la buena gestión de la Sociedad. Fundamentalmente se pretende minimizar los costes en la medida de lo posible para evitar que la gestión se desvíe a proveer de recursos a una estructura formal numerosa y poco operativa, en lugar de actuar y operar de manera efectiva en las tareas adjudicadas a la Empresa Municipal de Servicios. El capítulo II de Gastos (Consumos de Explotación) soporta todos aquellos que se realizan en bienes corrientes, consumibles, combustible para los vehículos y maquinaria, etc, necesarios para el desarrollo de la actividad de la Empresa Municipal de Servicios.
7 ARMONIZACIÓN DE LAS PREVISIONES DE GASTOS E INGRESOS DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE TRES CANTOS, S.A. CON LA ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS DEL AYUNTAMIENTO DEL EJERCICIO 2013 El Real Decreto 500/1990 de 20 de Abril que desarrolla la Ley reguladora de Haciendas Locales en materia de Presupuestos, distingue entre Presupuestos que se integran en el Presupuesto General de la Entidad Local y los estados de previsión de gastos e ingresos de las Sociedades Mercantiles cuyo capital social pertenezca íntegramente a la Entidad Local. Asimismo, entre los documentos que se unen, como anexo al Presupuesto General de la Entidad Local, señala los Programas anuales de Actuación Inversiones y Financiación (PAIF) de las Sociedades Mercantiles de cuyo capital social sea titular único o partícipe mayoritario de la entidad Municipal, así como el Estado de Consolidación del Presupuesto de la propia entidad con el de todos los Presupuestos y estados de previsión de sus Organismos Autónomos y sociedades Mercantiles. A través del Estado de Consolidación se pretende dar cumplimiento a los principios políticos presupuestarios de la unidad y universalidad. De este modo, los Presupuestos de los distintos entes con personalidad jurídica que realizan actividades municipales se unifican, eliminándose posibles duplicidades, en cuanto a gastos e ingresos recíprocos que puedan darse entre sí, y permite aportar la visión real de toda la actividad económico-financiera de la Entidad, independientemente de las formas de gestión de los servicios que hayan sido elegidos.
8 Por ello, de conformidad con lo previsto en el artículo b del Real Decreto 500/1990 de 20 de Abril antes citado, deberán armonizarse los estados de previsión de las sociedades mercantiles con el presupuesto de la propia Entidad Local. La diferencia fundamental entre una organización pública en la que el acuerdo de creación es normativo, y una sociedad mercantil pública que se crea en virtud de contrato mercantil, por lo que queda sometida al Derecho Privado, trasciende a la actividad económica-financiera y sus obligaciones registrales-contables, ya que no están sometidas al régimen de contabilidad pública sino al de contabilidad mercantil. Por todo lo expuesto, y a los efectos de dar cumplimiento a lo previsto en el Reglamento Presupuestario, se somete a la consideración de la Junta General de Accionistas de la Empresa Municipal de Servicios de Tres Cantos, S.A., la propuesta de armonización de las previsiones de gastos e ingresos con la estructura de los presupuestos locales del ejercicio de 2013, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
9 ARMONIZACIÓN DE LAS PREVISIONES DE GASTOS E INGRESOS CON LA ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS DEL AYUNTAMIENTO DEL EJERCICIO GASTOS Capítulo Denominación Importe A) OPERACIONES CORRIENTES 1 GTOS. PERSONAL ,62 2 GTOS. CORRIENTES Y SERVICIOS ,64 3 GTOS. FINANCIEROS 2.000,00 TOTAL PRESUPUESTO GASTOS ,26 INGRESOS Capítulo Denominación Importe A) OPERACIONES CORRIENTES 3 INGRESOS INGRESOS POR CANONES ,33 OTROS INGRESOS DIVERSOS ,93 TOTAL PRESUPUESTO INGRESOS ,26
10 PRESUPUESTO GENERAL EJERCICIO ECONÓMICO 2013 PROGRAMA DE ACTUACIONES, INVERSIONES Y FINANCIACIÓN EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE TRES CANTOS, S.A. Octubre 2012
11 PAIF 2013 DESCRIPCIÓN DE LAS PARTIDAS QUE COMPONEN EL PRESUPUESTO GASTOS Los gastos que aparecen en el presupuesto para el ejercicio 2013 se han clasificado en A) Operaciones corrientes Cada una de estas operaciones se han clasificado en Capítulos Artículos Conceptos Subconceptos A) OPERACIONES CORRIENTES CAPÍTULO 1 - GASTOS DE PERSONAL Se incluyen todas las retribuciones al personal, cualquiera que sea la forma o el concepto por el que se satisfacen, así como las cuotas, prestaciones y gastos a cargo de la Empresa. Artículo 13 - Personal laboral Concepto Retribuciones básicas Se incluyen las remuneraciones fijas y eventuales al personal de la Empresa.
12 Artículo 16 - Cuotas, prestaciones y gastos a cargo de la Empresa Concepto Seguridad Social a cargo de la Empresa Se incluyen las cuotas de la Empresa a favor de los organismos de la Seguridad Social por las diversas prestaciones que éstos realizan. Concepto Prevención de Riesgos Laborales Son los gastos originados por los servicios prestados para la adecuación a las normas establecidas en la Ley 31/1995. Concepto Fondo de Acción Social y Sindical Son los gastos originados en concepto de Fondo de Acción Social y Sindical según los artículos 39 y 40 del Convenio Colectivo de los Trabajadores, en vigor. Concepto Formación del personal Se incluyen los gastos originados por la formación del personal en plantilla.
13 CAPÍTULO 2 - GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y DE SERVICIOS Comprende los gastos en bienes y servicios necesarios para el ejercicio de la actividad que no produzcan un incremento de capital. Artículo 20 - Consumo de materias primas y arrendamientos Concepto Consumo de materias primas no inventariables Partida que se corresponde con las compras de material, vestuario y servicios realizados por otras empresas, no inventariables, y necesarios para el funcionamiento de la Empresa. Concepto Arrendamientos Partida que se corresponde con los gastos devengados por el alquiler de bienes inmuebles, maquinaria y elementos de transporte en uso o a disposición de la Empresa. Artículo 21 - Reparaciones, conservación y mantenimiento Concepto Gastos de conservación y reparación de inmuebles. Equipos informáticos, telefónicos, etc. Se incluyen los gastos de mantenimiento de los bienes correspondientes al Inmovilizado de la Empresa.
14 Artículo 22 - Material, suministros y otros Concepto Material de oficina, ordinario no inventariable. Gastos originados correspondientes a la adquisición de material consumible de oficina, la adquisición de publicaciones técnicas, libros, suscripciones, etc., para el desempeño de la actividad laboral diaria. Concepto Suministros Se incluyen los gastos acaecidos por consumo y abastecimiento de electricidad y cualquier otro que no tenga la cualidad de almacenable. Concepto Comunicaciones Se incluyen los gastos derivados del uso de los servicios telefónicos, servicios postales y telegráficos así como de mensajería, así como cualquier otro tipo de comunicación. Concepto Transportes Gastos de transportes de todo tipo, excepto de personal. Concepto Primas de seguros Supone el gasto correspondiente a las Pólizas de Seguros contratadas acerca de la Responsabilidad Civil para administradores y altos cargos, Responsabilidad Civil respecto a obras, así como multiriesgo de oficina. Concepto 225 Tributos Partida correspondiente a los gastos por pago de tributos locales y otros tributos societarios.
15 Concepto Gastos diversos Subconcepto Atenciones protocolarias y representativas. Gastos derivados de la atención protocolaria y de representación y de igual modo de atenciones con clientes y proveedores. Subconcepto Publicidad y propaganda Se incluyen los gastos de divulgación informativa de los servicios ofrecidos por la Empresa, derivados de su actividad. Subconcepto Jurídico-Contencioso Se incluyen los gastos por litigios, actuaciones o procedimientos en que es parte la Empresa. Subconcepto Reuniones y conferencias Gastos devengados por la organización de actividades de acuerdo con las necesidades de las tareas desarrolladas por la Empresa. Subconcepto Otros gastos diversos. Concepto Trabajos realizados por otras Empresas Se incluyen los gastos por actividades que aún siendo competencia de la Empresa, se contratan con profesionales o empresas independientes. Subconcepto Auditorias Se incluyen los gastos originados por las Auditorias Económicas pertinentes. Subconcepto Estudios y trabajos técnicos Son los gastos originados por los honorarios devengados por los servicios externos de la
16 Empresa de índole económico-contable, jurídica y de asesoramiento. Se incluyen los gastos originados por los honorarios devengados por servicios contratados a Empresas o Profesionales de carácter puntual y las cuotas de la AVS y Cámara de Comercio. Subconcepto Asesorias Se incluyen los gastos originados por los honorarios devengados por los servicios externos de la Empresa de índole económico-contable, jurídica y de asesoramiento. Subconcepto Otros trabajos Contratación de trabajos cuyo personal de la EMS no está capacitado a realizar, como médicos, ATS y trabajos especializados. Artículo 28 - Amortizaciones Concepto Amortizaciones Expresión de la depreciación sistemática anual efectiva sufrida por el Inmovilizado Material, por su aplicación al proceso productivo.
17 CAPÍTULO 3 - GASTOS FINANCIEROS Artículo 35 Otros gastos financieros Concepto 359 Otros gastos financieros Este capítulo comprende los intereses, incluidos los implícitos, y demás gastos derivados de todo tipo de operaciones financieras y de deudas contraídas o asumidas por la Entidad local o sus Organismos autónomos, así como los gastos de emisión o formalización, modificación y cancelación de las mismas, diferencias de cambio y otros rendimientos implícitos.
18 INGRESOS Los ingresos que aparecen en el presupuesto para el ejercicio se han clasificado en A) Operaciones Corrientes Cada una de estas operaciones se han clasificado en Capítulos Artículos Conceptos Subconceptos A) OPERACIONES CORRIENTES CAPÍTULO 3 - INGRESOS Artículo 39 - Ingresos Concepto Ingresos por cánones Subconcepto Limpieza edificios públicos municipales Subconcepto Gestión de Instalaciones deportivas Subconcepto Mantenimiento red vial Subconcepto Limpieza colegios públicos Subconcepto Servicio de ayuda a domicilio Subconcepto Taquillaje y megafonía Casa de la Cultura
19 Subconcepto Atención al vecino y centralita del Ayuntamiento Subconcepto Limpieza inst. deportivas Subconcepto Limpieza Casa de la Juventud Subconcepto Limpieza Casa de la Cultura Subconcepto Mantenimiento de colegios y edificios públicos municipales Subconcepto Servicio de atención a menores Subconcepto Asistencia técnico sonido de Casa de la Cultura Subconcepto Control de accesos Casa de la Cultura Subconcepto Gestión piscinas de verano Subconcepto Gestión aula medioambiental Subconcepto Control accesos 21 de Marzo y Torre del agua Subconcepto Auxiliares de biblioteca Subconcepto Responsable optivo. espacios Subconcepto Operarios Casa de la Cultura Subconcepto Limpieza de grafitis Subconcepto Programa Alternate en la noche Concepto Otros ingresos diversos Subconcepto Facturación de trabajos varios fuera de cánon
20 GASTOS A) OPERACIONES CORRIENTES *CAPITULO 1 - GASTOS DE PERSONAL Artículo 13.- Personal laboral Concepto Subconcepto TOTAL Concepto Retribuciones básicas , ,96 Artículo 16.- Cuotas, prestaciones, gtos. a cargo Empresa Concepto S.S. a cargo de la Empresa , ,63 Concepto Prevención de Riesgos Laborales , ,00 Concepto Fondo de Acción Social y Sindical , ,04 Concepto Formación del personal , , TOTAL CAPITULO , ,62
21 GASTOS A) OPERACIONES CORRIENTES * CAPITULO 2 - GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y DE SERVICIOS. Concepto. Subconcepto TOTAL Artículo 20.- Consumo materias primas y arredamientos Concepto Consumo materias primas no inventar , ,78 Concepto Arrendamientos , ,98 Artículo 21.- Reparaciones, conservación y mantenimiento Concepto Gtos. de conservación y reparación de inmuebles. Equipos informáticos, telefónicos, etc , ,00 Artículo 22.- Material, suministros y otros Concepto Material oficina, ordinario no inventariable 4.392, ,78 Concepto Suministros , ,78 Concepto Comunicaciones , ,00 Concepto Transportes 6.348, ,60 Concepto Primas de seguro 7.213, ,08 Concepto Tributos 5.692, ,35 Concepto Gastos diversos , ,38 Subconcepto Atenciones protocolarias y represent ,00 Subconcepto Publicidad y propaganda 0,00 Subconcepto Jurídico-Contencioso ,38 Subconcepto Reuniones y conferencias 3.000,00 Subconcepto Otros gastos diversos 1.000,00 Concepto Trabajos realizados por otras Empresas , ,64 Subconcepto Auditorías 4.796,79 Subconcepto Estudios y trabajos técnicos 0,00 Subconcepto Asesorías ,04 Subconcepto Otros trabajos ,81 Artículo 28 - Amortizaciones Concepto Amortizaciones , , TOTAL CAPITULO , ,64
22 GASTOS A) OPERACIONES CORRIENTES *CAPITULO 3 - GASTOS FINANCIEROS Artículo 35.- Otros gastos financieros Concepto Subconcepto TOTAL Concepto 359 Otros gastos financieros 2.000, , TOTAL CAPITULO , ,00
23 A) OPERACIONES CORRIENTES INGRESOS * CAPITULO 3 - INGRESOS Artículo 39.- Ingresos. Concepto. Subconcepto TOTAL Concepto Ingresos por cánones , ,33 Subconcepto Limpieza edificios públicos municipales ,69 Subconcepto Gestión instalaciones deportivas ,81 Subconcepto Mantenimiento red vial ,65 Subconcepto Limpieza colegios públicos ,08 Subconcepto Servicio de ayuda a domicilio ,04 Subconcepto Taquillaje y megafonía Casa de la Cultura ,85 Subconcepto Atención al vecino y centralita Ayto ,20 Subconcepto Limpieza instalaciones deportivas ,47 Subconcepto Limpieza Casa de la Juventud ,14 Subconcepto Limpieza Casa de la Cultura ,83 Subconcepto Mant. Colegios y edificios públicos municipales ,51 Subconcepto Servicio de atención a menores ,20 Subconcepto Asistencia técnico sonido Casa de la Cultura ,45 Subconcepto Control de accesos Casa de la cultura ,51 Subconcepto Gestión integral piscinas de verano ,92 Subconcepto Gestión aula medioambiental ,23 Subconcepto Control accesos 21 de Marzo y Torre del agua ,08 Subconcepto Auxiliares de biblioteca ,89 Subconcepto Responsable operativo de espacios ,64 Subconcepto Operarios Casa de la cultura ,16 Subconcepto Limpieaz de grafitis ,24 Subconcepto Prog. Altérnate en la noche ,40 Concepto 399 Otros ingresos diversos , ,93 Subconcepto Facturación trabajos varios fuera de canon , TOTAL CAPITULO , ,26

References: artículo 114
 Real Decreto 
 artículo 147
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 Real Decreto 
 Artículo 13
 Artículo 16
 Artículo 20
 Artículo 21
 Artículo 22
 Artículo 28
 Artículo 35
 Artículo 39
 Artículo 13
 Artículo 16
 Artículo 20
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 Artículo 22
 Artículo 28
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