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RAPPORT EXERCICE VERSLAG ADMINISTRATION COMMUNALE DE SCHAERBEEK GEMEENTEBESTUUR VAN SCHAARBEEK - PDF
RAPPORT EXERCICE VERSLAG ADMINISTRATION COMMUNALE DE SCHAERBEEK GEMEENTEBESTUUR VAN SCHAARBEEK
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1 ADMINISTRATION COMMUNALE DE SCHAERBEEK RAPPORT SUR L'ADMINISTRATION ET LA SITUATION DES AFFAIRES DE LA COMMUNE EXERCICE GEMEENTEBESTUUR VAN SCHAARBEEK VERSLAG OVER HET BESTUUR EN DE TOESTAND DER ZAKEN VAN DE GEMEENTE DIENSTJAAR2 -2- RAPPORT sur l'administration et la situation des affaires de la commune Le Collège des Bourgmestre et Echevins au Conseil communal, Mesdames, Messieurs, Conformément aux prescriptions de l'article 96 de la nouvelle loi communale, nous avons l'honneur de vous soumettre le rapport sur l'administration et la situation des affaires de la commune durant l'exercice (1 er septembre 2009 au 31 août 2010) sauf indications contradictoires. Par le Collège des Bourgmestre et Echevins, Le Secrétaire communal. Jacques BOUVIER La Bourgmestre ff, Cécile JODOGNE Schaerbeek, le 18 janvier 2011.3 -3- VERSLAG over het Bestuur en de toestand van de Gemeente Het College van Burgemeester en Schepenen aan de Gemeenteraad, Mevrouwen, Mijne Heren, Overeenkomstig de voorschriften van artikel 96 van de nieuwe gemeentewet, hebben wij de eer u het verslag over het bestuur en de toestand der zaken van de gemeente gedurende het dienstjaar (1 september augustus 2010, behalve tegenstrijdige vermeldingen). Namens het College van Burgemeester en Schepenen, De Gemeentesecretaris, De Burgemeester wnd, Jacques BOUVIER Cécile JODOGNE Schaarbeek, 18 januari 20114 -4-1. SERVICES DU SECRETAIRE COMMUNAL 1.1. ASSEMBLEES CONSEIL COMMUNAL a) Gestion courante Le conseil communal a tenu 11 séances. Pour ces séances, le secrétariat a procédé à l élaboration et à l expédition de l ordre du jour, à la préparation de ± 1000 dossiers des affaires à examiner, à la rédaction et à la reproduction des délibérations prises par ledit conseil, à la composition des 11 procèsverbaux des séances et à la transcription de ceux-ci au registre du conseil. Le secrétariat s'est chargé de l envoi aux conseillers communaux, des textes de leurs différentes interventions pour correction éventuelle avant l impression. Le secrétariat s est chargé du suivi des demandes d interpellations des habitants (accompagnement individualisé des promoteurs des interpellations). Le secrétariat a assuré le suivi des modifications des commissions du Conseil communal. (nombre de membres et démission-remplacement). Les Assemblées assure l insertion des pv de toutes les commissions dans le registre des délibérations. Le secrétariat assure l inscription des mentions légales dans les registres ad hoc suite à l annulation éventuelle de la part de la Tutelle d une délibération du Conseil. Dématérialisation des documents envoyés aux conseillers communaux (délibérations, convocation, ) b) Projets en cours d étude Informatisation de la procédure décisionnelle du Conseil. Sonorisation de la salle du Conseil Système de vote électronique pour la salle du Conseil COLLEGE DES BOURGMESTRE ET ECHEVINS a) Gestion courante Le Collège a tenu 46 séances Outre l élaboration de l ordre du jour, le Secrétariat a inscrit les décisions au registre des délibérations du collège et a, en outre, fait reproduire les délibérations du collège des Bourgmestre et échevins, destinées à divers services de l administration. Par ailleurs, le Secrétariat a invité le Collège à examiner les questions écrites posées par les membres du conseil communal et à désigner les services chargés d y répondre en son nom. Le service du Secrétariat a rassemblé les copies des réponses pour archivage et publication au bulletin communal. b) Projets en cours d étude Informatisation de la procédure décisionnelle du Collège. Informatisation du transfert des dossiers à la Tutelle régionale. Adaptation de la procédure actuelle en vue d un meilleur traitement (modification de la structure de l OJ, suppression des «bleus» et «blancs» d analyse, ) COMITE DE DIRECTION a) Gestion courante Le comité s'est réunit 50 fois pour arrêter le projet d'ordre du jour du Collège. Le secrétariat s est chargé de relayer les décisions du comité auprès des services de l Administration. b) Projets en cours d étude Informatisation des réunions du comité de direction Création d une «To Do List» informatisée c) Projets réalisés réalisation d un règlement d ordre intérieur ORGANISMES Le secrétariat a assuré le suivi des délégations du conseil communal au sein des différents organismes où la Commune est représentée (intercommunales, asbl, ) PROJETS DIVERS Le service des Assemblées a été chargé de mener une réflexion quant à la mise sur pied d un système de contrôle interne au sein des services du secrétaire communal.5 -5-1. DIENSTEN VAN DE GEMEENTESECRETARIS 1.1. VERGADERINGEN GEMEENTERAAD a) Dagelijks beheer De gemeenteraad heeft 11 vergaderingen gehouden. Voor deze vergaderingen, is de secretarie overgegaan tot het samenstellen en het verzenden van de agenda's, het voorbereiden van ± 1000 dossiers der te onderzoeken zaken, het opstellen en uitwerken van de genomen besluiten, het samenstellen van 11 notulen van de vergaderingen en het kopiëren van de notulen in het notulenboek van de gemeenteraad. De secretarie is belast met het verzenden, aan de gemeenteraadsleden, van de teksten van hun verscheiden tussenkomsten om eventuele verbeteringen aan te brengen. De secretarie is belast met het gevolg dat gegeven wordt aan interpellatie van inwoners (individuele woordvoerder van die interpellaties) De secretarie verzekerd het aanbrengen van de nodige wijzigingen aan de commissies van de gemeenteraad (aantal leden en ontslag-vervangers) Het kantoor der vergaderingen is belast met het toevoegen van de PV's van alle commssievergaderingen in het register der raadsbesluiten. Het Secretarie verzorgt ook het inschrijven van gerechtelijke noties in de bijhorende registers als gevolg van een eventuele schorsing van een raadsbesluit. Verminderen van de verstuurde document naar de gemeenteraadsleden toe (besluiten, oproepingen, ) b) Ontwerpen ter studie Informatisering van de besluitprocedure voor de gemeenteraad De geluidsintallatie van de raadzaal Systeem voor elektronisch stemmen in de raadzaal COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN a) Dagelijks beheer Het College heeft 46 vergaderingen gehouden. Buiten de opstelling van de agenda schrijft het Secretarie ook de besluiten in het register van de besluiten van het College en stelt de besluiten op die bestemd zijn voor de diverse diensten. Het Secretarie nodigt het College van Burgemeester en Schepen uit om de schriftelijke vragen gesteld door de gemeenteraadsleden te behandelen en om een dienst aan te duiden die belast is met het antwoord geven op deze vragen. Het Secretarie houdt een kopie van die antwoorden en vragen bij voor publicatie in het gemeenteblad. b) Ontwerpen ter studie Informatisering van de besluitprocedure van het College Informatisering van het overmaken van de dossiers naar de voogdij. Aanpassing van de huidige procedure teneinde ene betere behandeling te krijgen. (wijziging van de structuur van de agenda, afschaffing van de "blauwe" en de "witte" bijlage van de ontledingen) COMITE DIRECTEUR a) Dagelijks beheer Dit comité heeft 50 keer vergaderd om het ontwerp van de collegeagenda af te sluiten. De secretarie heeft zich belast met het doorgeven van de beslissingen genomen tijdens deze vergadering over te maken aan de diverse diensten van de administratie. b) Ontwerpen ter studie Informatisering van de vergaderingen van het bestuurscomité Creëren van een geïnformatiseerde "To Do List" c) Verwezenlijkte ontwerpen Creêren van een intern huishoudelijk reglement ORGANISMEN De secretarie heeft het gevolg van de delegatie van de gemeenteraad aan diverse verenigingen waarin de gemeente vertegenwoordigd wordt, verzekerd. (intercommunales, vzw, ) DIVERSE ONTWERPEN De dienst Vergaderingen werd belast met het zoeken naar een systeem voor het opstarten van de interne controle binnen de verschillende gemeentediensten.6 -6-2. SERVICES DU RECEVEUR COMMUNAL Les services placés directement sous la direction du receveur communal sont localisés, dans l infrastructure de l administration, au rez-de-chaussée ainsi qu au 2 ième étage en raison de la spécificité de leurs missions respectives. Les services s occupant de l exécution des paiements, du recouvrement des recettes (sauf les taxes) et la confection du compte annuel se situent au rez-de-chaussée, tandis que les bureaux du service des taxes sont regroupés dans une aile du 2 e étage. Les réclamations relatives aux taxes sont traitées par le Service des Affaires Générales - Cellule Réclamations, qui se trouve au C.S.A. La Division des taxes communales est chargée de l établissement des règlements fiscaux, du recensement de la matière imposable, de la confection des rôles et du recouvrement des impôts communaux. De plus, cette division a comme mission le calcul des primes d accompagnement social accordées aux propriétaires à faibles revenus, destinées à atténuer l impact financier ressenti lors de l augmentation des centimes additionnels au précompte immobilier ainsi que la confection et la délivrance des cartes de stationnement aux schaerbeekois RECETTE Opérations comptables Dépenses Depuis la réorganisation des services financiers, le département Equipements a été chargé de la gestion des dépenses en partant de la confection du budget jusqu à la production des pièces à mettre en paiement, en ce compris le contrôle des pièces à payer aux tiers (factures et subsides). Dès lors, les tâches dévolues au service de la Recette communale consistent à contrôler et comptabiliser l exploitation de la paie (dépenses de personnel : 60,38 millions en 2009, dont l alimentation au fonds de pensions (14,28 M )), et à produire les pièces et gérer le flux des dotations, principalement au CPAS (32,11 M ), à la Zone de Police (27.41 M ). Ce sont les postes de dépenses les plus importants de la commune et ils constituent 84 % du volume des dépenses ordinaires inscrites au budget. Ces dotations sont liquidées en fonction des besoins de trésorerie des deux institutions. Cela est d ailleurs fait avec le CPAS qui établit un tableau de marche de ses besoins en trésorerie. Les dépenses de dette sont comptabilisées par le service de la Recette. Les principales concernent le remboursement en capital et les intérêts des emprunts contractés. Opérations comptables Recettes Toutes les pièces de recettes sont comptabilisées au service de la Recette communale, et +/ pièces sont produites dans la comptabilité. À noter que beaucoup de postes de recettes (notamment certaines redevances et les loyers des seniories) sont gérés pour leur majorité en dehors du système, en raison du nombre important de redevables. Toutefois, le vrai problème demeure de pouvoir établir une facturation complète, c est-à-dire d amener à ce que toutes les pièces puissent être produites par les services gestionnaires qui détiennent toutes informations utiles à ce sujet. Les subsides sont une source importante de revenus. Le problème de «facturation» par les services gestionnaires se pose encore à ce niveau. Si un effort certain a été fourni en la matière, l établissement d un inventaire des courriers entrants (lettres de promesse ferme, avis de versement de subsides) et des pièces officielles (Arrêtés de subvention par exemple) relatifs à cette matière permettrait de solutionner le problème. Il donnerait en effet une vue globale sur les pièces qui donnent lieu à une facturation, ou en tout cas permettra de contrôler si celle-ci a eu lieu. Les recettes de prestations constituent une petite portion du volume, mais leur gestion reste plus lourde que les autres types de recettes. Outre le recouvrement des loyers à organiser et contrôler, activité qui devrait probablement être déléguée à l ASIS dans un futur proche, les autres recettes de ce type génèrent fréquemment des procédures particulières de recouvrement à entamer, précontentieuses ou contentieuses. Il s agit par exemple de dégâts à faire rembourser suite à des accidents de la circulation via des quittances d indemnités, ou encore de réclamer au propriétaire le remboursement de travaux d office effectués par la commune sur un bâtiment menaçant la sécurité ou la salubrité publique. Les dossiers arrivant en matière contentieuse, que ce soient des arriérés locatifs ou des créances d autre nature (frais de garderies ou repas scolaires par exemple), ne sont plus transférés au service Juridique qui organisait les démarches ultérieures. Ils sont directement transmis à un avocat par le service de la Recette qui suit ensuite le dossier de façon autonome.7 -7-2. DIENSTEN VAN DE GEMEENTEONTVANGER De diensten onder de bevoegdheid van de gemeenteontvanger, bevinden zich zowel op het gelijkvloers als op het 2 de verdiep van het gemeentehuis, dit in functie van het karakter van iedere respectievelijke missie. De diensten die zich bezig houden met de uitvoering van betalingen, het innen van de ontvangsten (met uitzondering van de gemeentebelastingen) en de opmaak van de jaarlijkse rekeningen, bevinden zich op het gelijkvloers. De afdeling gemeentebelastingen bevindt zich in een vleugel van de 2 de verdieping. De taken van de afdeling gemeentebelastingen zijn: de opmaak van fiscale reglementen, de inkohieringen, de opvolging bij de inning van de lasten en uiteindelijk de behandeling van eventuele bezwaren. Daarenboven heeft deze afdeling ook als missie, de berekening en de toekenning van de sociale begeleidingspremie aan de eigenaars met een beperkt inkomen. Deze is bedoeld om de impact van de stijging, van de opcentiemen van het kadastrale inkomen, op te vangen. Ook het vervaardigen en de aflevering van de parkeerkaarten voor de schaarbekenaars, behoort toe aan deze afdeling ONTVANGERIJ Boekhoudkundige verrichtingen uitgaven Sinds de reorganisatie van de financiële diensten is het departement uitrusting belast met het beheer van de uitgaven, vanaf de opmaak van de begroting tot de productie van de betalingsmandaten, inbegrepen de controle van de betaalbaar te stellendocumenten van derden (facturen en subsidies). De Ontvangerij zorgt dan weer voor de controle en de boekhoudkundige verwerking van de wedden (50,7 miljoen EUR in 2007, waaronder de spijziging van het pensioenfonds voor 20,4 miljoen) en de productie van de stukken i.v.m. de dotatie, voornamelijk aan het OCMW (25,1 miljoen) en de Politiezone (24,5 miljoen). Deze uitgavenposten zijn de belangrijkste in omvang (80% van de gewone uitgaven ingeschreven in de begroting). Voor de uitbetaling van de dotaties wordt rekening gehouden met de thesauriebehoeften van beide betrokken instanties. Het OCMW bezorgt ons daartoe maandelijks een overzichtstabel met haar thesauriebehoeften. Met de Politiezone verloopt de communicatie eerder sporadisch, wat soms al eens problemen oplevert voor het thesauriebeheer van de gemeente: wanneer de Zone te kennen geeft geld nodig te hebben, is er aan onze zijde niet altijd voldoende voorradig. Ook de schulduitgaven worden door de Ontvangerij in de boekhouding verwerkt. Het gaat hoofdzakelijk om de terugbetaling van het kapitaal van en de intresten op de aangegane leningen. Boekhoudkundige verrichtingen ontvangsten Alle documenten betreffende ontvangsten worden op de Ontvangerij in de boekhouding verwerkt. Er worden zo n boekhoudkundige stukken geproduceerd. Vele ontvangstposten (sommige retributies, huurgelden, ) worden buiten de boekhouding om beheerd, vanwege het grote aantal schuldenaars. Het echte probleem blijft echter, komen tot een volledige facturatie (met productie van alle boekhoudkundige documenten) door de beherende dienst die over alle nuttige gegevens beschikt. De subsidies vormen een belangrijke bron van inkomsten, maar de facturatie door de beherende diensten stelt een probleem. Er werden reeds inspanningen op dit gebied geleverd, maar het opstellen van een inventaris van de inkomende correspondentie (vaste belofte van betoelaging, aankondiging van de storting, ) alsmede van de officiële stukken terzake (besluiten betreffende subsidiëring bv.) zou toelaten het probleem op te lossen. Het zou een globaal overzicht verschaffen van de stukken die tot facturatie aanleiding geven en toelaten de binnenkomende betalingen te controleren. De prestatieontvangsten vertegenwoordigen slechts een relatief klein bedrag maar hun beheer is enorm omslachtig. Afgezien van het organiseren en beheren van de invordering van huurgelden, weldra overgenomen door ASIS, vereisen de andere ontvangsten van dit type bijzondere procedures om tot hun invordering te kunnen over gaan. Het gaat hier bv. om de vergoeding van veroorzaakte schade naar aanleiding van verkeersongevallen of de terugbetaling van de kosten van ambtshalve door het gemeentebestuur uitgevoerde werken aan gebouwen die de openbare veiligheid of gezondheid in het gedrang brengen.8 -8- Les recettes fiscales ne posent pas de problème au niveau de l enregistrement et du recouvrement, tant pour les taxes locales (enrôlées par la commune travail du service Taxes-) que pour les taxes additionnelles. La gestion de la trésorerie en ce domaine devient plus prévisible, le calendrier des versements des centimes additionnels effectués par le Ministère des Finances suivant en effet le même schéma depuis 2006 où les 2 pics d encaissement caractéristiques sont : - fin avril, fin mai et fin juin pour le versement de la part la plus importante de l additionnel à l impôt des personnes physiques (8,2 M sur 18 M ); - fin octobre pour le précompte immobilier (60 % pour ces deux mois (22,1 M sur 39,49 M ); La dotation régionale versée trimestriellement (4*9,5 M ) constitue le financement le plus prévisible et régulier de la trésorerie communale pourvu qu elle ne soit pas versée avec du retard. Les recettes de dette, soit principalement les dividendes des intercommunales (IBDE, CIBE, Sibelga, etc ) et de DEXIA, constituent traditionnellement un apport bienvenu de recettes. Toutefois la crise de l automne 2008 a eu comme conséquence, d abord l absence de versement d un dividende par DEXIA en juin 2009 (résultat 2008) et ensuite, en juin 2010, la perception d une somme modeste de au lieu des 4,3 mill versés en 2008 (dividendes DEXIA 2007). Comptes annuels Depuis la réorganisation des services, les opérations préparatoires à la clôture des comptes annuels sont réparties entre le service Equipements (reports de crédits et opérations de fin d exercice relatives au patrimoine) et le service de la Recette communale (comptabilisation des opérations spéciales sur fonds de réserves, opérations de fin d exercice relatives aux comptes de tiers, à la dette et aux subsides, et enfin clôture technique définitive effectuée en collaboration avec le fournisseur informatique) Le document final est établi par les services du Receveur TAXES COMMUNALES Instauration, renouvellement, modification et abrogation des règlements fiscaux Toujours dans la perspective de promouvoir un climat favorable à l activité économique et dans l optique de son inscription au fonds régional de compensation fiscale, Schaerbeek actualise, modernise, simplifie ses règlements et adapte ses taux à l évolution du prix de la vie : - le règlement sur les établissements qui mettent des appareils de télécommunication à la disposition du public contre paiement dans lequel est identifié plus clairement et plus restrictivement le redevable solidaire, à savoir le propriétaire du fonds de commerce en lieu et place du propriétaire du commerce ; - le règlement sur les agences et succursales d agences de paris aux courses de chevaux renouvelé en diminuant de moitié le taux de la taxation d office ; - le règlement relatif à la taxe de remboursement du coût des travaux effectués par la commune en matière d établissement, de reconstruction ou d entretien des trottoirs, bordures de trottoirs et filets d eau lequel instaure maintenant - dans le cadre du renouvellement complet d un trottoir par l autorité publique ou pour des raisons d aménagement de l espace public un remboursement aux propriétaires des annuités au prorata (pour autant que le renouvellement du trottoir ne remonte pas à plus de 5 ans) ; - le règlement sur les résidences non principales qui dorénavant exonère les étudiants inscrits régulièrement à des cours de plein exercice et qui en outre établit une taxation des redevables au prorata du nombre de mois d occupation effective du logement ; - le règlement sur les terrains non bâtis situés en bordure d une voie publique suffisamment équipée par lequel la matière taxable est redéfinie pour se prémunir face à la jurisprudence des Cours et Tribunaux et dont le texte remanié consiste notamment à regrouper les dispositions du COBAT, ici aussi le taux de la taxation d office est réduit de moitié ; - le règlement sur les salissures sur les voies et lieux publics ou visibles de ceux-ci par lequel les taux inchangés depuis 2001 ont été adaptés à l évolution du coût de la vie et qui de plus propose maintenant des taux plus équitables, proportionnels à la nature de la salissure et enfin inclut un taux nouveau, celui relatif aux déjections humaines ; - le règlement sur les primes d accompagnement social reconduit pour 3 exercices aux mêmes conditions que celles en vigueur en 2009 ;9 -9- De fiscale ontvangsten stellen geen bijzondere problemen wat hun invordering en boekhoudkundige verwerking betreft, en dit zowel voor de eigenlijke gemeentebelastingen (dienst belastingen ) als voor de aanvullende belastingen (FOD Financiën). Het probleem ligt eerder op het vlak van het thesauriebeheer. De stortingen van de aanvullende belastingen volgen immers de cyclus van de inkohieringen, met 2 pieken wat de invordering betreft: - in april-mei voor de aanvullende belasting op de personenbelasting (6,2 miljoen op een totaal van 16,09 miljoen) - in september-oktober voor de opcentiemen op de roerende voorheffing (21,33 op 36,26 miljoen). Derhalve mag de gewestelijke dotatie uit het gemeentefonds (9,5 miljoen per trimester) als de zekerste en regelmatigste financiering worden beschouwd voor zover ze niet met vertraging wordt gestort zoals het eerste trimester van 2006 en De schuldontvangsten, voornamelijk de dividenden vanwege de intercommunales (B.I.W.D., B.I.W., Sibelga, ) en Dexia, evenals de creditintresten voortgebracht door de beleggingen, vormen een welkome bijdrage tot de gemeentekas. Door de vrijmaking van de energiemarkt komt de bestendiging van sommige van deze ontvangsten echter in het gedrang. Jaarrekeningen Sinds de reorganisatie van de financiële diensten zijn de verrichtingen ter voorbereiding van de boekhoudkundige afsluiting verdeeld over de dienst Uitrusting (overdracht van kredieten en eindejaarsverrichtingen betreffende het patrimonium) en de Ontvangerij (verwerking van de bijzondere verrichtingen op reservefondsen en dgl., eindejaarsverrichtingen op derderekeningen, betreffende de schuld en de toelagen, en ten slotte de technische afsluiting van de boeken i.s.m. onze software-leverancier). Het einddocument wordt opgemaakt door de diensten van de Ontvanger GEMEENTEBELASTINGEN Invoering, vernieuwing, wijziging en opheffing van de fiscale reglementen Steeds tot doel de economische activiteit te bevorderen en in de context met zijn toetreding tot het gewestelijk fiscaal compensatiefonds, heeft Schaarbeek een tal van reglementen geactualiseerd, vereenvoudigd en aangepast aan de huidige algemene prijsevolutie. het reglement op het ter beschikkingstellen van telecommunicatieapparatuur tegen een vergoeding welke meer duidelijkheid verschaft en restrictief is ontrent het solidair verschuldigd zijn bij niet-betaling, namelijk de eigenaar van het handelsfonds in plaats van de eigenaar van de handelszaak ; het reglement op de bookmakerskantoren en hun filialen voor weddenschappen op paardenrennen hernieuwd en waarbij de aanslagvoet bij een ambtshalve inkohiering met de helft werd verminderd; - het reglement betreffende de directe verhaalbelasting van de kostprijs van de door de gemeente uitgevoerde werken voor het aanleggen, het wederaanleggen of het onderhoud van trottoirs, trottoirbanden en straatgoten welke nu - in het kader van een volledige vernieuwing van het voetpad of om reden van een herinrichting van de openbare ruimte een terugbetaling à rato van de annuïteiten voorziet aan de eigenaars van de woningen (voor zover de vernieuwing niet meer dan 5 jaar was geleden); het reglement op de andere dan hoofdverblijven die voortaan de studenten vrijstelt die regelmatig onderwijs met volledig leerplan volgen en die een belasting invoert naargelang de effectieve bezetting van de woongelegenheid; het reglement op de niet bebouwde gronden gelegen aan de openbare weg die voldoende is uitgerust waarin het begrip "niet bebouwde grond," werd geherdefinieerd om zich te wapenen tegen de rechtspraak van de Hoven en Rechtbanken en waar de herschreven tekst vooral bestaat uit het hergroeperen van de bepalingen van het BWRO, ook hier werd de aanslagvoet bij ambtshalve inkohiering gehalveerd; - het reglement op het vervuilen van de openbare wegen en plaatsen of zichtbaar vanaf deze waar de sinds 2001 geldende aanslagvoeten werden aangepast aan de huidige prijsevolutie en waar nu een aantal tarieven van toepassing zijn in evenredigheid met de aard van de vervuiling, waaronder een nieuwe aanslagvoet voor de uitwerpselen van een persoon;10 le règlement sur les antennes relais de mobilophonie dont le taux est doublé ; - l instauration d une nouvelle taxe, à savoir, sur les immeubles subdivisés en logements multiples non conformes à la législation urbanistique, qui vise une catégorie de redevables générateurs d une baisse de qualité de vie dans notre commune. En effet, la subdivision à outrance d unifamiliales en appartements engendre de graves problèmes urbains tels que la destruction du patrimoine, l extrême densité du parc automobile, la dégradation des qualités résidentielles des immeubles et une densité d occupation trop importante ; ce qui entraîne des charges administratives très conséquentes supportées par la commune. En pratique, l augmentation illégale du nombre de logements est constatée par un PV d infraction urbanistique dressé par le service de l Urbanisme. La taxe, fixée à 75 par mois et par unité résidentielle en infraction, commence à courir dès le mois de la notification au redevable du PV et reste due jusqu à ce qu il soit mis concrètement fin à l infraction. Confection et clôture des rôles (Bureau Enrôlement locaux 7216 et 7217) Le recensement de la matière taxable par nos services a conduit à l établissement de 75 rôles d imposition rendus exécutoires par le Collège, pour un total de articles. Il est à faire remarquer que dans le cadre de l application d un certain nombre de règlements, le Service des Taxes (Bureau de l enrôlement) n intervient qu en tant qu intermédiaire et que son rôle se limite à encoder (reprendre aux rôles) les données des redevables transmises par un autre service administratif, ainsi que les cotisations dont ils doivent s acquitter. Il s agit essentiellement des règlements sur la taxe d affichage public sur les emplacements publics (15 articles), sur l occupation temporaire de la voie publique lors de travaux de construction, de reconstruction ou de transformations d immeubles (36 articles), sur le nettoyage de la voie publique (1.815 articles), sur le remboursement du coût des travaux de trottoirs (15 articles) et la nouvelle taxe sur les immeubles subdivisés en logements multiples non conformes à la législation urbanistique (27 articles actuellement 1 rôle trimestriel a été approuvé par le Collège). Sur base de rapports circonstanciés soumis au Collège pour approbation, ce bureau intervient également dans le redressement des cotisations. Il est également tenu d établir, pour chacune des réclamations introduites à l encontre des impositions, un rapport motivé sur les éléments de fait et de droit qui ont conduit à la taxation, soumis à la Cellule Réclamations pour suite utile. Recouvrement et procédure de poursuites (Bureau de la Perception local 7218) Le recouvrement des cotisations enrôlées (4.024) durant la période concernée par le présent rapport a nécessité l envoi de rappels de paiement et de sommations. Au vu des statistiques de l année précédente, on peut en déduire que la récupération des créances est de plus en plus ardue puisque le nombre de rappels et de sommations a augmenté sensiblement (70,35% des cotisations contre 59,61% en 2008/2009). Cette tendance se rencontre aussi dans le nombre des dossiers, à savoir 376 (contre 146 en 2008/2009) pour lesquels nous avons fait appel à notre Huissier de justice pour exécution forcée ou pour une simple enquête de solvabilité, dans d autres cas, il lui a été demandé de veiller à la notification d actes interruptifs de prescription (ces actes sont tous dressés par le bureau de la perception). Privilégiant le dialogue à l inflexibilité de l Huissier de Justice souvent mal perçue au sein de la population, le service met bien souvent lui-même un terme à un bon nombre de dossiers contentieux ouverts au nom de redevables schaerbeekois en se rendant à leur domicile. Il n en va pas de même pour les débiteurs récalcitrants résidant hors Schaerbeek, où après avoir épuisé toutes les possibilités de poursuites douces, il est recouru aux soins de cet officier ministériel avis notariaux adressés au Receveur en exécution des dispositions de l article 12 de la loi du 24 décembre 1996 relative à l établissement et au recouvrement des taxes provinciales et communales avec référence à l article 433 du CIR 1992 lequel établit l obligation aux notaires, requis de dresser un acte ayant pour objet l aliénation ou l affectation hypothécaire d un immeuble, d avertir le receveur communal, ont été scrupuleusement examinés. Cette vérification a conduit à l établissement de 162 notifications de créances.11 -11- het reglement op de relaisantennes van mobilofonie waar de aanslagvoet werd verdubbeld; de invoering van een nieuwe belasting, namelijk deze op de gebouwen onderverdeeld in veelvoudige woningen zonder stedenbouwkundige vergunning, beoogt een categorie van belastingplichtigen die een daling van de levenskwaliteit binnen onze gemeenschap veroorzaken. Door de buitensporige onderverdeling van eengezinswoningen tot appartementen creëert men ernstige stedelijke problemen, zoals vernieling van eigendom, de extreme dichtheid van het wagenpark, vermindering van de kwaliteit van woningen en een te grote bezettingsdichtheid,... dit resulteert zich uiteraard ook in aanzienlijke administratieve lasten voor de gemeente. In de praktijk wordt de illegale onderverdeling vastgesteld door een PV omtrent een stedenbouwkundige inbreuk opgesteld door de dienst stedenbouw. De aanslagvoet is vastgesteld op 75 per maand en per woonéénheid in overtreding, begint te lopen vanaf de maand waarin het PV is betekend aan de belastingplichtige en blijft verschuldigd tot op het moment er een einde wordt gesteld aan de stedenbouwkundige inbreuk. Opmaken en afsluiten van kohieren (Kantoor Inkohiering - lokalen 7216 en 7217) De door onze diensten gebeurde telling van belastbare elementen, laat ons toe 75 belastingskohieren op te stellen die door het College van Burgemeester en Schepenen uitvoerbaar worden verklaard, goed voor een totaal van kohierartikels. Er dient ook te worden opgemerkt dat in het kader van de toepassing van een aantal reglementen, fungeert de dienst Belasting (Kantoor-Inkohiering) enkel als tussenpersoon waarbij de taak zich beperkt tot het coderen (opnemen in de kohieren) van de gegevens van een belastingplichtige, ons overgemaakt door een andere gemeentelijke dienst, alsook de opvolging van de inning van deze bijdragen. Het gaat hier vooral over de belasting op affichering op de aangeduide openbare plaatsen (15 kohierartikels), de tijdelijke ingebruikname van de openbare weg omwille van bouw-, heropbouw- of verbouwingswerken aan woningen (36 kohierartikels), het opkuisen van de openbare weg (1.815 kohierartikels), de terugvordering van de kostprijs van gedane werken aan voetpaden (15 kohierartikels) en de nieuwe belasting op de gebouwen onderverdeeld in veelvoudige woningen zonder stedenbouwkundige vergunning (27 kohierartikels momenteel is er één trimesterieel kohier goedgekeurd door het College). Op basis van omstandigheidverslagen, ter goedkeuring voorgelegd aan het College, komt dit kantoor evenzeer tussenbeide bij rechtzettingen van deze bijdragen. Het is vanzelfsprekend dat bij elk ingediend bezwaar op een belasting, een verslag dient opgemaakt te worden, waar de feitelijke en de rechtselementen van die belasting worden gemotiveerd. Daarna wordt deze overgemaakt voor verder gevolg aan de Bezwaarcel. De inning en de vervolgingsprocedure (Inningkantoor lokaal 7218) Bij de inning van de ingekohierde bijdragen (4.024) van de voorbije periode, was het nodig betalingsherinneringen en aanmaningen te versturen. Gelet op de statistieken van het vorige jaar, mogen we er vanuit gaan dat de recuperatie van de vorderingen steeds moeilijker wordt gezien de gevoelige verhoging van het aantal herinneringen en aanmaningen (70,35% van de bijdragen tegen 59,61% in 2008/2009). Deze tendens vinden we ook terug in het aantal dossiers namelijk 376 (tegen 146 in 2008/2009) die voor een gedwongen betalingsuitvoering, of voor een eenvoudig solvabiliteitsonderzoek zijn aanhankelijk gemaakt bij onze Gerechtsdeurwaarder. In sommige gevallen, werd hem gevraagd, te waken over de betekeningakten ter voorkoming van de verjaring (deze akten worden allen behandeld door het Inningkantoor). Stimulerend tot de dialoog, dikwijls ondoeltreffend uitgevoerd door een Gerechtsdeurwaarder, worden door de dienst zelf een groot aantal van de openstaande geschillendossiers ten laste van schaarbeekse belastingplichtige, afgehandeld en dit door zich ter plaatse te begeven. Dit is niet van toepassing bij debiteuren die zich buiten Schaarbeek bevinden of wanneer alle zachte vervolgingsmiddelen zijn opgebruikt, desgevallend wordt beroep gedaan op de diensten van de ministeriële officier notariële berichten werden de Gemeenteontvanger toegestuurd ter uitvoering van de maatregelen, voorzien in artikel 12 van de wet van 24 december 1996 aangaande de opmaak of de invorderbaarheid van provinciale en gemeentelijke belastingen, die refereren naar artikel 433 van het WIB Deze omschrijft de verplichtingen die moeten worden nageleefd door de notarissen, waar bij een vervreemding van een onroerend goed of bij een inschrijving in een hypotheek, zij vooraf de gemeenteontvanger ervan moeten verwittigen en wat wij gewetensvol onderzoeken. Deze nazichten hebben ertoe geleid dat er 162 invorderingsbetekeningen dienden te worden opgemaakt. Nog meer weergeven
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Tool introduction Telebib2 Edifact Validation page 1 / 15 10.01.2012 Er is nu een tool beschikbaar die het mogelijk maakt een tekstbestand met inhoud op basis van de Telebib2 Edifact syntaxis the valideren. Nadere informatie 2017 © DocPlayer.nl Privacy Policy | Terms of Service | Feedback

References: l'article 96
 Art. 3
 Art. 2
 Art. 1
 l'article 20
 Art. 2
 Art. 69