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CAPÍTULO I Disposiciones generales. CAPÍTULO II Medidas de intervención educativa - PDF
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Inmaculada Medina Rodríguez
1 DECRETO /201-, DE DE, POR EL QUE SE REGULAN LAS CONDICIONES PARA EL ÉXITO ESCOLAR Y LA EXCELENCIA DE TODOS LOS ALUMNOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN DESDE UN ENFOQUE INCLUSIVO. Artículo 1. Objeto. Artículo 2. Ámbito de aplicación. Artículo 3. Principios generales de actuación. Artículo 4. Escolarización. Artículo 5. Promoción y permanencia. Artículo 6. Enseñanzas postobligatorias. Artículo 7. Recursos humanos. Artículo 8. Recursos materiales y educativos. Artículo 9. Sistema de indicadores. CAPÍTULO I Disposiciones generales CAPÍTULO II Medidas de intervención educativa SECCIÓN 1ª. EL CENTRO DOCENTE COMO GARANTE DEL ÉXITO Y EXCELENCIA DE SUS ALUMNOS Artículo 10. El centro docente. Artículo 11. Planificación educativa. Artículo 12. Formación, innovación y mejora. SECCIÓN 2ª. MEDIDAS GENERALES DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA Artículo 13. Caracterización de las medidas generales. Artículo 14. Programas y actuaciones. SECCIÓN3ª. MEDIDAS ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA Artículo 15. Caracterización de las medidas específicas. Artículo 16. Medidas específicas básicas. Artículo 17. Medidas específicas extraordinarias. Artículo 18. Evaluación psicopedagógica. CAPÍTULO III Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo Artículo 19. Apoyo Educativo. Artículo 20. Necesidad específica de apoyo educativo. Artículo 21. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por presentar necesidades educativas especiales. Artículo 22. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por dificultades específicas de aprendizaje. 12 Artículo 23. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por altas capacidades intelectuales Artículo 24. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por incorporación tardía al sistema educativo. Artículo 25. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por condiciones personales o de historia escolar. CAPÍTULO IV Orientación Artículo 26. Concepto de orientación. Artículo 27. Principios. Artículo 28. Servicios de orientación educativa. Artículo 29. Servicios generales de orientación educativa. Artículo 30. Equipos especializados de orientación educativa. Artículo 31. Composición de los equipos de orientación educativa. Artículo 32. Coordinación y colaboración. CAPITULO V Participación y cooperación Artículo 33. Participación y colaboración con las familias. Artículo 34. Cooperación con entidades, asociaciones y otras administraciones. Artículo 35. Comisión de seguimiento. Disposición adicional primera. Alumnado mayor de edad no incapacitado. Disposición adicional segunda. Centros docentes no sostenidos con fondos públicos. Disposición adicional tercera. Referencias del lenguaje. Disposición adicional cuarta. Datos de carácter personal. Disposición derogatoria única. Cláusula derogatoria. Disposición final primera. Modificaciones presupuestarias. Disposición final segunda. Facultad de desarrollo. Disposición final tercera. Entrada en vigor. 23 La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece en su Título Preliminar los principios en los que se inspira el sistema educativo español. Entre otros, se destacan la calidad de la educación para todo el alumnado independientemente de sus condiciones y circunstancias; la equidad como garantía de la igualdad de oportunidades, la inclusión educativa y la no discriminación; la flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad del alumnado, y la orientación educativa y profesional de los estudiantes como medio necesario para el logro de una formación personalizada. El artículo 71 de la citada Ley indica que corresponde a las Administraciones Educativas asegurar los recursos necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran una atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por dificultades específicas de aprendizaje, por sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, o por condiciones personales o de historia escolar, puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado. Los sistemas educativos de nuestro contexto sociocultural están dirigiendo sus esfuerzos hacia la mejora de la calidad y la eficiencia de la educación y la formación a través de, entre otros aspectos, la promoción de la equidad, la cohesión social y el ejercicio de la ciudadanía activa. Una educación de calidad es aquella capaz de promover el éxito escolar y la excelencia en todos sus alumnos desde un enfoque inclusivo. Un éxito escolar, entendido como la adquisición del máximo desarrollo de las potencialidades de los individuos de tal forma que quede garantizada su incorporación a una vida adulta activa y plena. Y todo ello a través de la promoción y desarrollo de políticas, culturas y prácticas inclusivas que garanticen que todo el alumnado tenga acceso a una educación de calidad con igualdad de oportunidades, en las que se supere toda forma de discriminación y exclusión educativa. Los alumnos pueden manifestar necesidades específicas a lo largo de su escolaridad, de manera más o menos permanente, de tal modo que las medidas y actuaciones que el sistema educativo emprende, dirigidas a la mejora del aprendizaje de este alumnado, suponen una potente estrategia de mejora y riqueza. Por lo tanto, la atención educativa a los alumnos con necesidad específica de apoyo no sólo no puede considerarse de manera ajena a las finalidades y actuaciones propias del sistema escolar, sino que su efectiva realización posibilita al alumnado la adquisición de mayores cotas de calidad. Las políticas orientadas a la consecución de un sistema educativo de calidad impulsarán el desarrollo de líneas de actuación dirigidas a favorecer el dominio de las competencias básicas, la promoción de la excelencia, y la reducción del abandono y el fracaso escolar. En esta tarea, los centros docentes desempeñan un papel clave, dado que a través del trabajo compartido de sus medios humanos, de la disponibilidad y adaptación de los elementos curriculares y materiales, de la colaboración con las familias y el entorno social se proporcionará la respuesta educativa que, a partir de la diversidad de su alumnado, permita su máximo desarrollo personal y académico. Debe asumirse como exigencia de un buen sistema educativo la acción concertada entre las actuaciones promovidas a nivel institucional, las realizadas a nivel de centro y en la propia aula, de forma que se garantice una coherencia vertical y horizontal consecuente con la promoción y la excelencia dentro de un marco inclusivo. 34 El Estatuto de Autonomía de Aragón, aprobado por Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, dispone en su artículo 73 que corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida en enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades. El artículo 17 del Decreto 336/2011, de 6 octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, atribuye a este Departamento, a través de la Dirección General de Política Educativa y Educación Permanente, las siguientes competencias: a) El desarrollo de las políticas educativas promovidas por el Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte; c) El diseño de los planes y programas requeridos para la aplicación de los preceptos contenidos en la normativa básica reguladora del sistema educativo; e i) El diseño de planes, programas y proyectos para lograr la igualdad de oportunidades en educación, para fomentar la atención a la individualidad de los alumnos, y para atender las necesidades educativas derivadas de las desigualdades personales, sociales, culturales o territoriales. El presente Decreto se estructura en cinco capítulos, treinta y cinco artículos, disposiciones adicionales, una derogatoria y tres finales. cuatro En el primer capítulo, de disposiciones generales, se establecen el objeto y el ámbito de aplicación, los principios generales que deben presidir las actuaciones y medidas que se emprendan para alcanzar el objeto del Decreto, los aspectos fundamentales referidos a la escolarización, promoción y permanencia del alumnado, los medios humanos, materiales y educativos y, finalmente, un sistema de indicadores que permita evaluar el nivel de calidad del sistema educativo aragonés. En el segundo capítulo, relativo a las medidas de intervención educativa, se determina el marco general desde el que se articulan y organizan dichas medidas. Es decir, se define el lugar que desempeña el centro docente en su conjunto a la hora de adoptar las medidas que permitan el máximo desarrollo y aprendizaje de sus alumnos, los diferentes tipos de medidas que se disponen en función del diferente grado de especificidad, para terminar con la conceptualización y procedimiento de la evaluación psicopedagógica. El tercer capítulo se dedica íntegramente al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, definiendo el papel de los centros en la concepción de apoyo, los diferentes grados de necesidad específica de apoyo que los alumnos pueden manifestar, así como la descripción de las diferentes situaciones que pueden estar en el origen. El capítulo cuarto hace referencia a la orientación educativa considerada como un factor clave de un sistema educativo de calidad. En el mismo se regula la función orientadora, exponiendo los elementos que la definen, los principios que presiden su desarrollo, los diferentes servicios en los que se articula, así como las relaciones que mantiene con los diferentes elementos que configuran el sistema educativo. Finalmente, el capítulo quinto trata de la participación y de la cooperación, entendidas como factores imprescindibles en los procesos de ajuste y mejora de la labor educativa. Ambas se contemplan tanto con las familias del alumnado como con otras entidades, asociaciones y administraciones que tienen que ver con la formación y educación de las personas de nuestra comunidad. Asimismo, se determina la creación de una Comisión de seguimiento de las condiciones para el éxito escolar y la excelencia de todos los alumnos desde un enfoque inclusivo. 45 En su virtud, a propuesta de la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, oído / de acuerdo con el Consejo Consultivo de Aragón, previo informe del Consejo Escolar de Aragón, y previa deliberación del Consejo de Gobierno de fecha..., DISPONGO Artículo 1. Objeto. CAPÍTULO I Disposiciones generales Es objeto de este Decreto regular las condiciones para el éxito escolar y la excelencia de todo el alumnado desde un enfoque inclusivo. Artículo 2. Ámbito de aplicación. Este Decreto será de aplicación a los centros docentes no universitarios de la Comunidad Autónoma de Aragón. Artículo 3. Principios generales de actuación. La consecución del éxito escolar de todos los alumnos, desde un enfoque inclusivo, se fundamenta en los siguientes principios: a) La personalización de la enseñanza, atendiendo a las características individuales del alumnado con objeto de proporcionar las propuestas que permitan su mayor desarrollo personal y académico. b) La excelencia y la equidad como soportes de la calidad educativa, ya que ésta sólo se consigue en la medida en que todo el alumnado aprende el máximo posible. c) La autonomía de los centros docentes que, a través de los procesos de gestión organizativa y curricular, se constituye en un elemento clave del desarrollo personal, intelectual, social y emocional del alumnado, lo que se consigue mediante la corresponsabilidad y cooperación de sus profesionales, la participación y la colaboración con las familias, la evaluación y rendición de cuentas y la coordinación con aquellos servicios, entidades y agentes externos implicados. d) El enfoque preventivo de la intervención, a través de actuaciones que permitan la detección e identificación de las barreras que dificultan la presencia, participación y el aprendizaje de todo el alumnado. e) La igualdad de oportunidades en el acceso, la permanencia y la promoción en el sistema educativo a través de propuestas que garanticen la calidad educativa. f) La atención educativa basada en la adopción de medidas de distinto nivel de especificidad en función de la respuesta del alumnado a la intervención. g) La colaboración y coordinación, con otras Administraciones o entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro, para la atención educativa del alumnado. h) La accesibilidad y el diseño universal de los entornos, bienes, productos y servicios relacionados con los procesos educativos, que garantice la participación y el aprendizaje de todo el alumnado. Artículo 4. Escolarización. 1. El Departamento competente en materia educativa garantizará la escolarización del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, definido en el artículo 20 de este 56 Decreto, en los centros docentes sostenidos con fondos públicos. Preferentemente, la escolarización de este alumnado se realizará en centros ordinarios. 2. Todos los centros docentes sostenidos con fondos públicos tendrán la obligación de admitir al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, garantizándose desde la Administración educativa la existencia de los recursos personales y materiales razonablemente necesarios. 3. El comienzo y final de la escolarización del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo se ajustará a las edades establecidas con carácter general para las diferentes etapas, con posibilidad de flexibilizaciones respecto a la duración y permanencia en las mismas, según se establezca por el Departamento competente en materia educativa. Artículo 5. Promoción y permanencia. 1. El Departamento competente en materia educativa desarrollará planes, programas y medidas de acción positiva que promuevan la permanencia y continuidad del alumnado en el sistema educativo. Asimismo facilitará medidas para la prevención, control y seguimiento del absentismo y del abandono escolar temprano, directamente o en colaboración con otras administraciones y entidades. 2. En la etapa de educación secundaria obligatoria se impulsará y regulará la implantación de programas específicos que permitan prevenir el abandono escolar así como el acceso y la continuidad en estudios postobligatorios. Artículo 6. Enseñanzas postobligatorias. 1. El Departamento competente en materia educativa fomentará la permanencia del alumnado en las enseñanzas formales y, en su caso, el retorno, con objeto de evitar el abandono escolar mediante una adecuada oferta formativa y de programas para la transición a la vida adulta y laboral, así como por medio de medidas relativas a la conciliación de la vida escolar, laboral y familiar. 2. El alumno con necesidad específica de apoyo educativo podrá acceder a los ciclos formativos de formación profesional y a las enseñanzas de régimen especial cuando posea los requisitos académicos que se requieran y se prevea que, con las adaptaciones de acceso y ayudas técnicas necesarias, pueda adquirir las competencias correspondientes. 3. El Departamento competente en materia educativa establecerá los procedimientos a seguir en la realización de adaptaciones para los alumnos con necesidad específica de apoyo educativo, en las pruebas de acceso a los estudios y enseñanzas correspondientes a los ciclos formativos de formación profesional, a las enseñanzas de régimen especial y a la Universidad, en condiciones de validez, fiabilidad y equidad. 4. El Departamento competente en materia educativa establecerá los procedimientos a seguir en la realización de adaptaciones para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, en las pruebas para la obtención del Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, Título de Bachiller y Títulos de Formación Profesional. 67 Artículo 7. Recursos humanos. 1. El Departamento competente en materia educativa proporcionará a los centros sostenidos con fondos públicos el personal especializado necesario para ofrecer una educación de calidad y garantizar la igualdad de oportunidades en educación. 2. El profesorado de las especialidades de pedagogía terapéutica y de audición y lenguaje contribuirá a la mejora de la respuesta educativa del centro a las necesidades de todo el alumnado, no sólo del que tenga necesidad específica de apoyo educativo, a través de los procesos de planificación y práctica docente desde un enfoque inclusivo y normalizado. 3. El personal no docente colaborará en el desarrollo y participación del alumnado que lo precise desempeñando sus funciones en el marco definido por el proyecto educativo del centro, con objeto de garantizar que la inclusión del alumnado sea lo más efectiva posible durante todas las actividades que se lleven a cabo. 4. Los Departamentos competentes en materia educativa y sanitaria establecerán los acuerdos necesarios con objeto de garantizar la atención a las necesidades que en el ámbito de la salud y el bienestar pueda presentar los alumnos durante su permanencia en el centro docente. Artículo 8. Recursos materiales y educativos. 1. En aplicación del principio de accesibilidad universal, los centros docentes asegurarán que los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos implicados en los procesos educativos sean comprensibles, utilizables y practicables por todo el alumnado en condiciones de seguridad, y sean utilizados de la forma más autónoma y natural posible. 2. Con este fin, el Departamento competente en materia educativa adaptará el equipamiento del aula y garantizará los medios técnicos accesibles que aseguren la respuesta educativa al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo. En esta línea, se promoverán la disponibilidad y el uso de nuevas tecnologías, especialmente las tecnologías de la información y la comunicación, ayudas para la movilidad, dispositivos técnicos y tecnologías de apoyo adecuadas para el alumnado con discapacidad. Artículo 9. Sistema de indicadores. El Departamento competente en materia educativa diseñará un sistema de indicadores para la evaluación de la calidad del sistema educativo aragonés, con especial referencia a los aspectos de equidad, excelencia e inclusión. CAPÍTULO II Medidas de intervención educativa SECCIÓN 1ª. EL CENTRO DOCENTE COMO GARANTE DEL ÉXITO Y EXCELENCIA DE SUS ALUMNOS Artículo 10. El centro docente. 1. Los centros docentes, en el ejercicio de su autonomía pedagógica, concretarán y articularán los elementos curriculares y organizativos con objeto de conseguir el éxito escolar y el mayor desarrollo personal y académico de todo su alumnado. 78 2. Es responsabilidad de todo el personal del centro proporcionar la respuesta adecuada a todo su alumnado, el fomento de un clima propicio para el aprendizaje, y la promoción de una cultura de expectativas positivas y de éxito. 3. La colaboración y cooperación de los recursos personales, el trabajo en equipo, la participación en proyectos comunes y la formación permanente constituyen la estrategia fundamental en la respuesta educativa de calidad para todo el alumnado. 4. Los centros y las unidades de educación especial ofrecerán al alumnado las enseñanzas correspondientes a la educación infantil, a la educación primaria y a la educación secundaria obligatoria, con las adaptaciones oportunas. Asimismo, podrán ofrecer programas de transición a la vida adulta a partir de los dieciocho años. 5. Los centros de educación especial podrán ofrecer las enseñanzas correspondientes a los ciclos de formación profesional básica según se establezca por el Departamento competente en materia educativa. Artículo 11. Planificación educativa. 1. El proyecto educativo del centro definirá de forma transversal las medidas de atención a la diversidad necesarias para alcanzar el éxito y la excelencia de todo el alumnado. Las programaciones didácticas, los planes de orientación y acción tutorial, y los planes de mejora articularán y concretarán estas decisiones y medidas en la práctica educativa. 2. Los criterios de evaluación, recogidos en los proyectos curriculares de las distintas etapas, definen los referentes fundamentales para la evaluación del aprendizaje y de la adquisición de las competencias básicas del alumnado así como para la realización de las modificaciones que en el plano curricular se considere preciso realizar. Para ello, los centros especificarán en sus programaciones didácticas los indicadores correspondientes a cada criterio de evaluación de las diferentes áreas o materias. Artículo 12. Formación, innovación y mejora. 1. El Departamento competente en materia educativa promoverá la formación de los centros en educación inclusiva y fomentará la realización de experiencias de innovación e investigación educativa, la elaboración de materiales que impulsen la calidad en la respuesta a las necesidades y la difusión de buenas prácticas en la atención a este alumnado. 2. Los centros docentes que acrediten el óptimo desarrollo de temas relacionados con la educación inclusiva y con la promoción del éxito escolar podrán constituirse en centros especializados de referencia, con objeto de producir y transferir el conocimiento generado a través de sus buenas prácticas, e integrarse en la red de formación del profesorado. SECCIÓN 2ª. MEDIDAS GENERALES DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA Artículo 13. Caracterización de las medidas generales. 1. Se consideran medidas generales de intervención educativa las diferentes actuaciones de carácter ordinario que, definidas por el centro de manera planificada y formal, se orientan a la promoción del aprendizaje y del éxito escolar de todo el alumnado. 89 2. Las medidas generales de intervención educativa implican tanto actuaciones preventivas y de detección temprana de dificultades dirigidas a todo el alumnado como actuaciones de intervención dirigidas a todo o a parte del mismo. 3. Los procesos de evaluación educativa constituyen la estrategia de identificación y detección de desajustes que puedan surgir en la vida escolar del alumnado. A partir del análisis de sus resultados se determinarán y se planificarán lo antes posible las medidas personalizadas que se consideren oportunas. 4. Los servicios generales de orientación estarán directamente implicados en el diseño, planificación, aplicación, seguimiento y evaluación de estas medidas generales de intervención. Para hacerlo realidad, colaborarán con los centros a través de los órganos de coordinación docente. Artículo 14. Programas y actuaciones. 1. El proyecto curricular de etapa y las programaciones didácticas recogidas en él permitirán el progreso educativo de los alumnos a través de la modificación de los diferentes elementos que los constituyen. Para ello, se incorporarán en la práctica docente aquellas metodologías y prácticas educativas que cuenten con evidencias que favorecen el éxito escolar y se determinarán en las programaciones didácticas oportunidades que permitan dar respuesta a la diversidad de ritmos en el aprendizaje. 2. El Departamento competente en materia educativa fomentará el desarrollo de programas de innovación y mejora educativa en los centros, dirigidos a impulsar el éxito escolar y la prevención del abandono temprano. 3. En el caso de que el desarrollo y aplicación de las medidas generales se consideren insuficientes para garantizar el aprendizaje del alumno, se podrán adoptar algunas medidas específicas que se estimen convenientes tras la realización de la evaluación psicopedagógica correspondiente. SECCIÓN 3ª. MEDIDAS ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA Artículo 15. Caracterización de las medidas específicas. 1. Se consideran medidas específicas de intervención educativa las diferentes propuestas y modificaciones en los elementos que configuran las distintas enseñanzas con objeto de responder a la necesidad específica que presenta un alumno en concreto y de forma prolongada en el tiempo. 2. La propuesta de medidas específicas de intervención educativa vendrá determinada por las conclusiones obtenidas tras la realización de la evaluación psicopedagógica por parte de los servicios de orientación correspondientes, definida en el artículo 18 de este Decreto. 3. Las medidas específicas de intervención educativa que se proporcionen se diferenciarán entre medidas específicas básicas y medidas específicas extraordinarias. 4. Las familias o tutores legales de los alumnos serán debidamente informados de las características y consecuencias derivadas de las actuaciones específicas que puedan proponerse. 910 5. El Departamento competente en materia educativa podrá regular las medidas específicas y los procedimientos para su desarrollo. Artículo 16. Medidas específicas básicas. Las medidas específicas básicas son aquellas medidas dirigidas a responder a las necesidades de un alumno en concreto que no implican cambios significativos en alguno de los aspectos curriculares y organizativos que constituyen las diferentes enseñanzas del sistema educativo. Artículo 17. Medidas específicas extraordinarias. 1. Las medidas específicas extraordinarias implican cambios significativos en alguno de los aspectos curriculares y organizativos que constituyen las diferentes enseñanzas del sistema educativo. 2. Las medidas específicas extraordinarias podrán adoptar modalidades como: a) Cambio de tipo de centro que permita una respuesta más ajustada a las necesidades. Existen tres tipos de centro: ordinario, preferente y de educación especial. b) Fórmula de escolarización combinada. c) Adaptación curricular significativa de áreas o materias, que implica la evaluación del alumno con referencia a los criterios de evaluación correspondientes a ciclos o niveles educativos inferiores respecto al que está escolarizado. d) Permanencia extraordinaria en las etapas de educación infantil y educación primaria. e) Aceleración parcial del currículo, que implica la evaluación del alumno con referencia a los criterios de evaluación del ciclo o nivel educativo superior al que está escolarizado, y referidos a las áreas o materias objeto de la adaptación. f) Flexibilización del periodo de permanencia en los diversos niveles, etapas y grados, suponiendo la incorporación del alumno a un nivel superior al que le corresponda por su edad. g) Programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento de carácter institucional. h) Fragmentación en bloques de las materias del currículo de bachillerato. i) Extensión extraordinaria de la escolarización en centros o unidades de educación especial hasta los veintiún años. Artículo 18. Evaluación psicopedagógica. 1. Se entiende por evaluación psicopedagógica el proceso de recogida, análisis y valoración de la información relevante que incide en el proceso de enseñanza-aprendizaje, con el objetivo de identificar la existencia de necesidad específica de apoyo educativo y proporcionar una respuesta adecuada a la misma. 2. La evaluación psicopedagógica es competencia de los servicios de orientación educativa y contará con la participación del tutor, del conjunto del profesorado que atiende al alumno y de la familia. Asimismo, cuando se considere preciso, se podrá contar con la información de otros profesionales y servicios. 3. El informe psicopedagógico recogerá las conclusiones de la evaluación psicopedagógica y las orientaciones dirigidas a la orientación, transformación y mejora de las condiciones educativas en las que se desarrollan los procesos de enseñanza y aprendizaje. Asimismo, se contemplarán aquellas orientaciones para favorecer el desarrollo personal y académico desde el contexto familiar y social. 1011 Artículo 19. Apoyo educativo. CAPÍTULO III Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo 1. Se entiende por apoyo educativo las diversas actuaciones, recursos y estrategias que aumentan la capacidad de los centros escolares para promover el desarrollo, la educación, los intereses y el bienestar personal de todo su alumnado, a través de la transformación del propio centro, y la eliminación y superación de las barreras que pueden dificultar el aprendizaje y la participación. 2. Los centros docentes fomentarán el desarrollo y funcionamiento de una red natural de apoyo en la que puedan participar conjuntamente los diferentes medios que constituyen la comunidad educativa, integrada por los profesores, alumnos, familias y entorno social. 3. Las actuaciones de apoyo especializado se proporcionarán preferentemente en el aula ordinaria, siendo éste el escenario básico que posibilita la presencia, la participación, la socialización y el aprendizaje del alumnado. Artículo 20. Necesidad específica de apoyo educativo. 1. De acuerdo con el artículo 71.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo de Educación, se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo aquel que requiera una atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por dificultades específicas de aprendizaje, por sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, o por condiciones personales o de historia escolar con objeto de que pueda alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado. 2. La necesidad específica de apoyo educativo se determinará cuando el alumno requiera de medidas específicas de intervención educativa, independientemente del origen de aquella. 3. El informe de evaluación psicopedagógica concretará el grado de necesidad específica de apoyo educativo que, en función de las medidas que el alumno precise, podrá ser: a) Grado 1, cuando la necesidad se prevea prolongada en el tiempo y requiera exclusivamente de medidas específicas básicas. La escolarización de este alumnado se realizará en centros ordinarios. b) Grado 2, cuando la necesidad se prevea prolongada en el tiempo y requiera medidas específicas básicas y extraordinarias. La escolarización de este alumnado podrá darse en centros ordinarios y centros de atención preferente. c) Grado 3, cuando la necesidad se prevea permanente y originada por presentar necesidades educativas especiales y las medidas específicas básicas y extraordinarias que requiera no pueden ser proporcionadas en un entorno ordinario. La escolarización se realizará en un centro de educación especial o en aula de educación especial en centro ordinario. 1112 Artículo 21. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por presentar necesidades educativas especiales. Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por presentar necesidades educativas especiales aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de medidas específicas para responder a las necesidades derivadas de las siguientes condiciones de funcionamiento personal: a) Discapacidad auditiva. b) Discapacidad visual. c) Discapacidad motora. d) Discapacidad intelectual. e) Trastorno grave de conducta. f) Trastorno del espectro autista. g) Trastorno mental. h) Retraso del desarrollo. Artículo 22. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por dificultades específicas de aprendizaje. 1. Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por dificultades específicas de aprendizaje, aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de medidas específicas para responder a las necesidades derivadas de alguno de los siguientes trastornos específicos de aprendizaje o alteraciones en funciones cognitivas que tienen una importante repercusión en el mismo: a) Trastorno específico del aprendizaje de la lectura, escritura o cálculo. b) Trastorno de aprendizaje no verbal o trastorno de aprendizaje procedimental. c) Trastorno por déficit de atención con o sin hiperactividad. d) Trastorno específico del lenguaje. e) Capacidad intelectual límite. 2. Los procesos de detección e identificación de las dificultades de aprendizaje se realizarán lo antes posible a través de los procesos ordinarios de evaluación educativa realizados por el equipo docente, con el asesoramiento y colaboración del profesorado de la especialidad de pedagogía terapéutica o de audición y lenguaje, y de los servicios generales de orientación correspondientes. Artículo 23. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por altas capacidades intelectuales. 1. Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por altas capacidades aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de medidas específicas para responder a las necesidades derivadas de un funcionamiento personal caracterizado por la adquisición temprana de aprendizajes instrumentales, o unas aptitudes y habilidades cognitivas, generales o específicas, por encima de lo esperado en su grupo edad de referencia. 2. El Departamento competente en materia educativa impulsará el desarrollo de programas en centros que garanticen la identificación temprana y la respuesta educativa a este alumnado. 1213 Artículo 24. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por incorporación tardía al sistema educativo. 1. Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por incorporación tardía al sistema educativo aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de medidas específicas para responder a las necesidades derivadas de acceder de forma tardía al sistema educativo español en las etapas correspondientes a la escolarización obligatoria y manifestar desconocimiento o insuficiente dominio de la lengua española o un desfase curricular significativo o riesgo de padecerlo. 2. El Departamento competente en materia educativa garantizará la adecuada escolarización de este alumnado atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e historial académico, de tal modo que pueda incorporarse al curso más adecuado a sus características, con los apoyos oportunos, para contribuir a su permanencia y promoción educativa. Artículo 25. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por condiciones personales o de historia escolar. 1. Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por condiciones personales o de historia escolar aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de medidas específicas para responder a las necesidades derivadas de alguna de las siguientes circunstancias: a) Condiciones de salud que dificultan de manera significativa la asistencia normalizada al centro docente. b) Circunstancias de adopción, acogimiento, protección o tutela. c) Situación de desventaja socioeducativa derivada de cualquier circunstancia del contexto sociofamiliar del alumno de carácter social, económico, cultural, geográfico, étnico o de otra índole. d) Presencia de escolarización irregular o absentismo escolar. 2. La adopción de medidas específicas con el alumnado que presente las circunstancias definidas anteriormente vendrá determinada por la manifestación de un desfase curricular significativo, o riesgo de padecerlo, o dificultades graves de adaptación escolar. Artículo 26. Concepto de orientación. CAPÍTULO IV Orientación 1. Se entiende por orientación al proceso compartido de colaboración entre los diferentes profesionales del ámbito educativo con objeto de conseguir para todo el alumnado una atención personalizada que posibilite el máximo éxito escolar. 2. La orientación es un derecho del alumnado en la medida en que contribuye al desarrollo integral de la persona y a la necesaria personalización de la actividad docente para atender las necesidades educativas de cada alumno. 3. La orientación forma parte de la función docente y, como tal, cada profesor tiene responsabilidad en la atención personalizada y continua de cada uno de sus alumnos. 1314 4. La función docente, y específicamente la tutoría, constituyen el primer nivel de orientación y acompañamiento en el proceso educativo del alumno. Además, se configurarán servicios de orientación en todas las etapas educativas. Artículo 27. Principios. La orientación se sustenta en los siguientes principios: a) La prevención, entendida como anticipación a la aparición de desajustes en el proceso educativo. b) El desarrollo personal de todo el alumnado, como proceso continuo que pretende servir de ayuda para su crecimiento integral. c) La intervención social, que tiene en cuenta el contexto educativo en el que se desenvuelve la vida escolar y familiar de los alumnos. d) El desarrollo de la orientación integrada en el proceso educativo. e) La cooperación de los diferentes elementos de la comunidad educativa. Artículo 28. Servicios de orientación educativa. Los servicios de orientación educativa estarán constituidos por los servicios generales de orientación educativa y los equipos especializados de orientación educativa. Artículo 29. Servicios generales de orientación educativa. 1. Los servicios generales de orientación educativa tienen el objetivo de prestar un asesoramiento e intervención especializada dirigidos a toda la comunidad educativa, así como de colaborar en los planes y programas que se diseñen para potenciar el éxito escolar de todo el alumnado. 2. El asesoramiento e intervención especializada fomentará la innovación basada en evidencias que avalen actuaciones para el éxito de todo el alumnado. 3. Las actuaciones de los servicios generales de orientación se articulan a través de los siguientes ámbitos: a) Proceso de enseñanza-aprendizaje. b) Acción tutorial. c) Orientación académica y profesional. La atención a la diversidad se desarrollará integrada de forma transversal a los ámbitos anteriores. 4. Los equipos de orientación educativa de infantil y primaria desarrollarán sus funciones en los centros públicos que impartan las enseñanzas correspondientes a la Educación Infantil y Educación Primaria. 5. La zonificación de los equipos de orientación educativa de infantil y primaria será determinada por los Servicios Provinciales conforme a las necesidades de los centros públicos de su ámbito. 1415 6. El servicio de orientación educativa de los centros públicos que impartan las enseñanzas correspondientes a la educación secundaria obligatoria y al bachillerato estará integrado en el departamento de orientación. 7. El servicio de orientación educativa de los centros de educación especial públicos y privados concertados se desarrollará a través de un profesor de educación secundaria de la especialidad de orientación educativa. 8. El servicio de orientación educativa de los centros públicos de educación de personas adultas estará integrado en el departamento de orientación. 9. Los centros privados contarán con pago delegado de orientación educativa en las etapas concertadas con la Administración educativa. El profesional que desempeñe esta labor cumplirá requisitos de titulación y demás condiciones establecidas legalmente. Artículo 30. Equipos especializados de orientación educativa. 1. Los equipos especializados de orientación educativa complementarán el funcionamiento de los servicios generales de orientación correspondientes a las diferentes etapas educativas de los centros sostenidos con fondos públicos, mediante intervenciones especializadas que garanticen la adecuada respuesta a los alumnos que presenten la especificidad de su ámbito. 2. Asimismo, estos equipos desarrollarán sus funciones de asesoramiento, intervención, actualización y generación de recursos en colaboración con el centro de innovación y formación educativa que se establezca como referencia para la educación inclusiva. 3. Los equipos especializados serán de ámbito autonómico y dependerán directamente de la Dirección General competente en Orientación Educativa. Artículo 31. Composición de los equipos de orientación educativa. 1. Los equipos de orientación educativa de infantil y primaria estarán integrados por profesores de secundaria de la especialidad de orientación educativa y por profesores técnicos de servicios a la comunidad. 2. Los equipos especializados de orientación educativa estarán integrados por profesores de secundaria de la especialidad de orientación educativa y por otros profesionales docentes y no docentes relacionados con la especificidad del equipo. Artículo 32. Coordinación y colaboración. 1. El Departamento competente en materia educativa facilitará la coordinación entre los distintos servicios de orientación educativa, posibilitando su constitución en una red de trabajo que favorezca actuaciones comunes colaborando en la innovación y formación educativa, especialmente en cuanto a difusión de buenas prácticas. 2. El Departamento competente en materia educativa promoverá la colaboración entre los servicios de orientación y otros servicios sanitarios, sociales y educativos. 1516 CAPITULO V Participación y cooperación Artículo 33. Participación y colaboración con las familias. 1. El Departamento competente en materia educativa asegurará la participación de los padres o tutores legales en las decisiones que afecten a la escolarización y a los procesos educativos de sus hijos, informando debidamente de las consecuencias que de ellas puedan derivarse. 2. Los centros docentes fomentarán la colaboración e implicación de los padres o tutores legales en la respuesta educativa a las necesidades que puedan presentar los alumnos, así como en la identificación y evaluación de las mismas. 3. El Plan de orientación y acción tutorial de los centros recogerá las actuaciones específicas que se desarrollarán con las familias del alumnado que presente necesidad específica de apoyo educativo, con objeto de garantizar la acción integral y coherente. Artículo 34. Cooperación con entidades, asociaciones y otras administraciones. 1. El Departamento competente en materia educativa promoverá la colaboración entre las distintas administraciones, entidades, asociaciones y otras organizaciones sin ánimo de lucro con la finalidad de garantizar la adecuada atención al alumnado que pueda precisar medidas específicas de intervención educativa. 2. Asimismo, los centros docentes recogerán en el proyecto educativo las decisiones sobre la coordinación con los servicios sanitarios, sociales y educativos y las relaciones previstas con otras instituciones, públicas y privadas que contribuyan al éxito escolar de su alumnado. Artículo 35. Comisión de seguimiento. 1. Se crea, como órgano consultivo y de participación, la Comisión de seguimiento de las condiciones para el éxito escolar y la excelencia de todo el alumnado desde un enfoque inclusivo. 2. El Departamento competente en materia educativa determinará su composición, funciones, y reglas de funcionamiento. Disposición adicional primera. Alumnado mayor de edad no incapacitado. Lo establecido para los padres o tutores legales del alumnado se entiende referido al alumnado menor de edad o al legalmente incapacitado, y están referidas al propio alumnado cuando sea mayor de edad y no esté legalmente incapacitado. Disposición adicional segunda. Centros docentes no sostenidos con fondos públicos. Lo dispuesto en este Decreto será aplicable a los centros docentes no sostenidos con fondos públicos en todos aquellos aspectos que no contravengan lo establecido en su legislación específica. 1617 Disposición adicional tercera. Referencia de género. Las referencias contenidas en el presente Decreto al género masculino se entenderán referidas también a su correspondiente femenino. Disposición adicional cuarta. Datos de carácter personal. La obtención y el tratamiento de los datos personales del alumnado y sus familias, su cesión de unos centros a otros y la adopción de medidas que garanticen la seguridad y confidencialidad de los mismos, se someterá a lo dispuesto en la Disposición adicional vigésimo tercera de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Disposición derogatoria única. Cláusula derogatoria. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan al presente Decreto y, en particular, el Decreto 217/2000, de 19 de diciembre, del Gobierno de Aragón, de atención al alumnado con necesidades educativas especiales. Disposición final primera. Modificaciones presupuestarias. El titular del Departamento competente en materia de hacienda llevará a cabo las modificaciones presupuestarias precisas para el cumplimiento de lo previsto en este Decreto. Disposición final segunda. Facultad de desarrollo. Se faculta al titular del Departamento competente en materia de educación para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecución de lo previsto en el presente Decreto. Disposición final tercera. Entrada en vigor. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Aragón. Zaragoza, a de de 201_ La Presidenta del Gobierno de Aragón, LUISA FERNANDA RUDI ÚBEDA La Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, DOLORES SERRAT MORÉ 17 Documentos relacionados
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