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Timestamp: 2018-02-21 15:25:39+00:00

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Estefania Alvarado Roldán
1 I N F O R M E S E C T O R I A L D E T E C N O L O G Í A S D E L A I N F O R M A C I Ó N Y L A S C O M U N I C A C I O N E S Bogotá D.C., Junio 2010 No. 14 Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones República de Colombia TIC: hechos y tendencias El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Min TIC), presenta el décimo cuarto Informe Sectorial de TIC con información técnica, económica y de mercado del sector, con corte a diciembre de. Este Informe Sectorial continúa apoyando la misión adoptada por el Min TIC, de generar elementos que contribuyan al conocimiento sobre la realidad de las telecomunicaciones en el país. Introducción La situación del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en Colombia, correspondiente al año, se encuentra marcada principalmente por acontecimientos transformadores de la composición y el entorno del sector, como son: i) La aprobación de la Ley 1341 del 30 de julio de, por la cual se definen principios y conceptos sobre la Sociedad de la Información, la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC- y se crea la Agencia Nacional del Espectro y se dictan otras disposiciones; ampliando el espacio de gestión del Ministerio, al incluir las tecnologías de la información, y creando un ente adscrito encargado de la optimización en el uso de un recurso escaso, el espectro radioeléctrico. ii) La tendencia al crecimiento en el uso de redes de datos móviles, en las aplicaciones para estas nuevas infraestructuras y en la necesidad de adjudicación de recurso radioeléctrico para suplir satisfactoriamente la demanda potencial. iii) La priorización de acciones efectivas que logren la protección al consumidor de estos servicios móviles. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones República de Colombia iv) La promulgación de la Ley 1369 de, por medio de la cual se establece el régimen de los servicios postales y se dictan otras disposiciones, brindando mayor estabilidad a ese mercado, en vista de la competencia y el beneficio que se le puede ofrecer al usuario, al generar las condiciones que le garanticen un servicio más confiable. Actividades del sector En el Estudio Global de Tecnología de la Información, presentado en el último Foro Económico Mundial 1, Colombia mejoró notablemente sus indicadores TIC de, con respecto a lo observado en el periodo Se resalta la penetración de la telefonía móvil y el crecimiento de los accesos a Internet en conexiones de banda ancha. En cuanto a las telecomunicaciones sociales, cada vez son mayores los esfuerzos del Min TIC, a través del programa Compartel, encaminados a un fortalecimiento del desarrollo social y la garantía del principio de servicio universal, lo cual se refleja en la atención a más instituciones públicas, 1. The Global Information Technology Report Disponible: especialmente centros educativos, con el fin de avanzar en la conectividad en Colombia. Se ha dado inicio a las gestiones conducentes a la puesta en operación de un satélite social colombiano. El gobierno nacional, en el último semestre de, dio inicio a la licitación que conllevará a la puesta en órbita geoestacionaria de un satélite que contribuya y mejore el desarrollo social de las TIC y supla necesidades de este tipo de servicio en el territorio colombiano. Dentro de la nueva estructura del sector, se hace necesaria la preparación de profesionales que aborden el nuevo esquema de manera eficiente hacia el futuro colombiano. Por este motivo, se están conformando las condiciones necesarias para preparar en el exterior a profesionales de altas capacidades, que constituirán el centro de formación en TIC colombiano 2. La actividad regulatoria ha permitido que los usuarios finales de las TIC se beneficien, tanto por la promoción de la competencia entre los proveedores de redes y servicios, como por la protección 2. Detalle del Proceso Número CONVOCATORIA PÚBLICA No. 01 DE. Disponible: Informe Sectorial de TIC 1
2 al usuario en esquemas tarifarios que responden a la realidad nacional. Tal es el caso de la declaración de posición dominante de uno de los proveedores de redes y servicios móviles, mediante Resolución 2062 de de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC). Se plantea el reto de ajustar la regulación a los desafíos que impone la evolución del sector en el nuevo marco legal, hacia el presente y futuro de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, como eje transversal del desarrollo económico y social del país.. Ello supone un compromiso significativo tanto del Gobierno Nacional, como de los agentes del sector, incluyendo ahora a los de tecnologías de la información, para su implementación. Comportamiento del sector En relación con la telefonía fija, de acuerdo con los reportes que reposan en el SUI y SIUST, las líneas en servicio continúan disminuyendo, pasando de en diciembre de 2008 a en diciembre de, esto es líneas menos, un 5,7% de diferencia entre las fechas de la medición. Respecto de los servicios de telefonía de larga distancia nacional se ha presentado una disminución en tráfico, del 3,88% en el segundo semestre de, en comparación con el primer semestre del mismo año, pasando de 156,6 millones de minutos promedio mensual a 150,5 millones de minutos promedio mensual. La penetración del servicio de telefonía móvil sigue ascendiendo, a un ritmo de crecimiento menor que en el semestre anterior, originando nuevas modalidades en la prestación de este servicio, enfocadas en el aumento del consumo. De conformidad con los estudios realizados, el acceso a Internet mediante conexiones de banda ancha sigue aumentando en Colombia, a menor ritmo del observado en los últimos años. La reducción de impuestos para computadores de precio inferior a mil dólares ha demostrado resultados positivos. Se confirman las evidencias de preferencias de los usuarios al acceso dedicado a Internet. El mercado ha dado el siguiente paso, accediendo a la red a través de conexiones móviles suministradas por los proveedores de estas redes y servicios. Las cifras reportadas muestran un incremento del 484,43% en el número de suscriptores de Internet a través de dicho medio, pasando de en el mes de diciembre de 2008, a al terminar el mes de diciembre de 3. Una vez se logren objetivos en cuanto a demanda, en las actuales condiciones tecnológicas, se espera que el mercado siga su camino hacia los servicios de banda ancha móvil, para lo cual el Ministerio de las TIC está preparando las condiciones necesarias de espectro que permitan mantener a Colombia en el contexto internacional de las TIC. Comportamiento de la tecnología La innovación y desarrollo tecnológico ha permitido que la capacidad de transmisión de información por un par de hilos de cobre 4 aumente. Esto implica que el abonado final o suscriptor no requeriría del cambio de infraestructura a un medio de superior capacidad como la fibra óptica, para que los proveedores de redes y servicios de TPBC presten servicios de banda ancha como el IPTV entre otros. Esa infraestructura física se constituye en una ventaja comparativa y de poder de negociación ante las nuevas tendencias de desagregación del bucle local. Los terminales móviles han evolucionado para prestar servicios adicionales a los de comunicación por voz, conduciendo al mercado a disminuir el comercio de los terminales básicos de telefonía y comenzado el crecimiento pronunciado del comercio de terminales móviles denominados inteligentes. Estos tienen múltiples servicios y herramientas, entre ellas, la posibilidad de acceso a Internet como actualmente se utiliza en un terminal de escritorio, lo que agrega el aspecto de la movilidad a las tendencias laborales y de entretenimiento en el siglo XXI. 3. Informe de Conectividad número 18 de abril de Conectividad Internet Banda Ancha, Redes de Acceso. Disponible: https://www.u-cursos.cl/ingenieria//1/el629/1/.../ Panorama Macroeconómico del Sector La evolución de las principales variables económicas en Colombia no se puede analizar sin tener en cuenta previamente el contexto internacional, tanto mundial como regional y sus perspectivas. En 5 la economía mundial descendió un 0,6% y se proyecta que la producción global crecerá 2,7% en 2010 y 3,2% en Los gobiernos de los países afectados por la recesión han procurado decisiones políticas conducentes a un crecimiento económico, a pesar del deterioro de los mercados financieros y el desempleo, lo cual implica una lenta recuperación; esto teniendo en cuenta que los países de ingresos altos fueron los más afectados, pues se contrajeron en un 3,2% en y es lógico que el resto del mundo tenga la esperanza de liderazgo por parte de ellos, al ser los generadores de tal situación 6. En una economía globalizada es inevitable que todos los países se afecten por una crisis financiera como la acontecida desde 2008, incluso países en apariencia poco perturbados como Brasil, China e India. Francia fue uno de los países desarrollados que menos sufrió esta recesión, porque no comprometió su sector financiero en el crédito internacional ni dependió de préstamos, e intervino oportunamente cuando se presentaron los síntomas de deterioro económico. La economía japonesa no creció en y curiosamente le ha servido la demanda de productos electrónicos generada en China. Colombia no estuvo exenta de la crisis, aunque con un impacto menor. Sin embargo, la actividad económica se vio afectada, a pesar de que en el ámbito regional se comportó positivamente Economic Prospects for the Middle East and North Africa Region. Disponible: NEXTN/0,,contentMDK: ~menuPK:312962~pagePK: ~piPK: ~theSitePK:312943,00.html. 6. Perspectivas de la Economía Mundial y Global Financial Stability Report. Disponible: 2
3 I N F O R M E S E C T O R I A L D E T I C En Colombia, el comportamiento en el sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones durante el año, mostró una variación en -1,2% en el resultado acumulado de este sector, respecto al presentado en Este comportamiento se explica por el descenso de los servicios de transporte por agua en 25,1%, de los servicios de transporte aéreo en 0,8%, de los servicios de transporte complementarios y auxiliares en 5,3%; así mismo, por el crecimiento de los servicios de transporte terrestre en 0,5% 7 (Ver Gráfico 1). Hubo ganancias en el subsector de correos y telecomunicaciones, las cuales no fueron superiores a las alcanzadas el año anterior, conduciendo a presentar un descenso en el crecimiento, que no significan pérdidas, como lo muestra la Gráfico 2. Otra característica del subsector de correos y telecomunicaciones es la suavidad de las transiciones entre trimestres, a lo largo de los últimos tres años 8. En resumen, se dejó de ganar tanto como en 2008, pero el subsector conserva su atractivo de inversión, teniendo en cuenta que las principales causas por las que el sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones presente disminución de su PIB son debidas al comportamiento de los otros subsectores que componen el sector. Gráfico 1. Transporte, almacenamiento y comunicaciones Variación anual / 2008 Servicios de transporte complementarios y auxiliares Servicios de correos y telecomunicaciones Servicios de transporte aéreo Servicios de transporte terrestre Transporte, almacenamiento y comunicaciones -5,3-1,4-0,8 0,5-1,2-6,0-4,0-2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 Fuente: DANE 7 PRODUCTO INTERNO BRUTO, Cuarto trimestre de, pg. 33. Disponible: df. 8 Producto Interno Bruto (PIB) - Comportamiento Cuarto Trimestre y total anual del Min.Transporte. Disponible: 9.pdf 1,4 4,1 4,0 5,6 6,4 Ene-Dic 09/08 Ene-Dic 07/08 Gráfico 2. Participación en el PIB y crecimiento del PIB, de la rama Servicios de Correos y Telecomunicaciones 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% -5,00% Participación en el PIB Fuente: DANE Crecimiento anual 2,81% Ingresos del Sector El sector de las telecomunicaciones en el orden mundial y nacional evoluciona y se consolida como uno de los más dinámicos e impulsores de la economía, debido principalmente a la utilización de las diversas posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías y a la creciente tendencia competitiva, basada en la convergencia de redes y servicios, logrando unos mayores estándares de calidad de los cuales finalmente se ven beneficiados los consumidores en mejora de su calidad de vida. De acuerdo con las estimaciones del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el sector de telecomunicaciones en Colombia durante el año de alcanzó ingresos aproximados de $ mil millones, lo que representa un crecimiento del 2,01%, con respecto a los ingresos del año 2008 (Tabla 1). Tabla 1. Ingresos Estimados del Sector 2008 Cifras en miles de millones de pesos corrientes SUBSECTOR 2008 Variación Telefonía Fija* ,98% Valor Agregado *** ,21% Telefonía Móvil*** ,75% Larga Distancia Nacional ,00% Larga Distancia Internacional Saliente ,91% Larga Distancia Internacional Entrante ,53% Trunking**** ,71% Radio y Televisión ***** ,08% Otros ****** ,16% TOTAL ,01% * Telefonía Fija incluye TPBCL, TPBCE, Móvil Rural, Interconexión, otros TPBC ** Para efectos del Informe Valor Agregado incluye Portador *** Ingresos Operacionales tomados de los estados de perdidas y ganancias reportados a la Superfinanciera **** Ingresos Operacionales de Avantel, Fuente: Portafolio ***** Los Ingresos de Radio y Televisión incluyen a RCN, Caracol y RTVC, Fuente : Portafolio ****** Otros incluye estimaciones de venta de equipos, proveedores, servicios postales Fuente: Las cifras de Telefonía Fija y Valor Agregado son estimadas, sujetas a revisión, de acuerdo con la Información consultada en el MINTIC, SIUST, SUI, Supersociedades, Superfinanciera y CCIT. Nota: Las cifras de Valor Agregado, Trunking, Radio y Televisión, estimadas para el Informe del año 2008, fueron modificadas de acuerdo a los cálculos realizados por el MINTIC, con la información del recaudado del Fondo de TIC y los datos de ingresos de las Empresas Avantel, RCN, Caracol y RTVC en el año Con base en la información analizada, si bien los ingresos de telefonía móvil tuvieron una leve disminución de 1,75% durante el año, dichos servicios siguen registrando la mayor participación dentro del mercado de telecomunicaciones al finalizar el año alcanzando el 40,24%. Adicionalmente, se mantiene la reducción en la participación de los ingresos de la telefonía local, cuya participación pasó de 24,46% en el año 2008 al 23,50% en diciembre de. De la tabla anterior, se observa un crecimiento en los ingresos de los servicios de valor agregado, que para efectos del informe incluye los ingresos del servicio portador, presentando una variación del 21,21%. En cuanto a los ingresos de telefonía fija, (que para este informe incluye los datos de telefonía local, telefonía local extendida, telefonía móvil rural, interconexión y otros servicios de TPBC) los mismos presentaron una disminución del 1,98% con respecto al año anterior. De otro lado, al finalizar el año los servicios de difusión, que comprenden los servicios de radio y televisión, mantienen ingresos 3
4 relativamente constantes, con una variación del 0,08%, durante el con respecto de los datos obtenidos a diciembre de Gráfico 3. Participación de los ingresos por venta de Servicios de Telecomunicaciones 100% 80% 60% 40% 20% 0% 21,0% 18,1% 18,3% 16,90% 18,57% 6,0% 6,8% 38,0% 40,0% 7,0% 7,4% 10,2% 11,12% 40,4% 41,78% 13,21% 40,24% 6,0% 5,73% 4,47% 28,0% 27,7% 25,1% 24,46% 23,50% Telefonía Fija Telefonía de Larga Distancia Telefonía Móvil Valor Agregado Otros * Telefonía Fija (TPBC) incluye Local, Local Extendida, Móvil Rural, Interconexión y Otros Servicios de TPBC. ** Para efectos del informe, valor agregado incluye portador *** Otros incluye Trunking, Radio y Televisión (no incluye Televisión por Cable) y otros. Fuente: Las cifras de Telefonía Fija y Valor Agregado son estimadas, sujetas a revisión, de acuerdo con la Información consultada en el MINTIC, SIUST, SUI, Supersociedades, Superfinanciera y CCIT. Los ingresos del segmento de larga distancia (incluidos los componentes nacional e internacional entrante y saliente) mostraron una disminución del 20,44%, al pasar de $1.184 mil millones, al finalizar el 2008, a $942 mil millones a diciembre de. Lo anterior, se ve reflejado en la participación del segmento dentro del total de ingresos del sector, la cual sufrió una reducción pasando del 5,73% al 4,47%. En cuanto a la telefonía móvil, se observa que los ingresos pasaron de $8.628 mil millones en el segundo semestre de 2008 a $8.477 mil millones para el mismo periodo en, correspondiendo en todo caso al segmento de mayor participación en relación con el total de ingresos del sector de telecomunicaciones durante el segundo semestre de. En relación con los servicios de valor agregado, que para efectos del presente informe abarca tanto el servicio de acceso a Internet como el servicio portador, debe destacarse que los ingresos presentaron un significativo aumento, pasando de $2.296 mil millones en el segundo semestre del año 2008 a $ mil millones para el mismo periodo en el año. Este incremento se debe, principalmente, al aumento en los suscriptores fijos y móviles del servicio de acceso a Internet, así como también a las ofertas comerciales que responden a los requerimientos de mayores velocidades de acceso por parte de los usuarios, siendo este segmento el mayor facilitador de convergencia de servicios y una de las mejores fuentes de crecimiento del negocio y de la Industria. Adicionalmente, este crecimiento se debe a una mayor demanda del servicio portador, que de acuerdo con la información reportada por los operadores de este servicio con cobertura nacional, durante el año la capacidad nacional instalada tuvo un crecimiento del 29,5%, mientras que la capacidad utilizada creció en un 58,2%, con respecto al año anterior, según los datos reportados en el Informe de Conectividad No. 18. Lo anterior, se considera un resultado tanto de la oferta de los proveedores de redes y servicios, como de sus requerimientos mayores de capacidad. Respecto a los ingresos asociados al servicio de Trunking, se observa una disminución del 1,71%, en comparación con el año anterior, pasando de $117 mil millones a $115 mil millones en el. Tabla 2. Evolución de los Ingresos Estimados del Sector. Cifras en Miles de Millones de Pesos Corrientes SUBSECTOR Telefonía Fija* Telefonía Larga Distancia Telefonía Móvil Valor Agregado** Otros*** TOTAL *Telefonía Fija (TPBC) incluye Local, Local Extendida, Móvil Rural, Interconexión y otros Servicios de TPBC **Para efectos del informe, valor agregado incluye portador ***Otros incluye Trunking, Radio y Televisión (no incluye Televisión por Cable) y otros. Fuente: Las cifras de Telefonía Fija y Valor Agregado son estimadas, sujetas a revisión, de acuerdo con la Información consultada en el MINTIC, SIUST, SUI, Supersociedades, Superfinanciera y CCIT. Las cifras de Valor Agregado, Trunking y Tadio y Televisión, estimadas para el Informe del año 2008, fueron modificadas de acuerdo a los cálculos realizados por el MINTIC, con la información del recaudado del Fondo de TIC y los datos de ingresos de las Empresas Avantel, RCN, Caracol y RTVC en el año Evolución del Sector Telefonía Fija Entorno regional Con el fin de realizar un análisis de la situación de la telefonía fija en América Latina 9, se han seleccionado países que guardan cierta similitud con Colombia, los cuales, para efectos de la presente muestra poseen 37,7 millones de líneas en servicio de telefonía fija. De esta manera, México se encuentra en el primer lugar con el 51,55% de las líneas, seguido por Colombia con el 19,83% y Venezuela con el 18,22%, como se observa en el Gráfico 4. Gráfico 4. Distribución de líneas fijas en algunos Países de América Latina Dic. URUGUAY 2,53% VENEZUELA 18,22% COLOMBIA 19,83% PERU 7,87% Fuente: Reguladores 10 De la información recopilada para los países seleccionados, se observa una penetración promedio para los países objeto de estudio de 19,35. En la Tabla 3 se muestran las penetraciones de los países analizados, observándose que Colombia ocupa el cuarto lugar, con el 16,62%. En los últimos 5 años, la penetración para Colombia ha oscilado entre el 18% y el 16%. 9 Colombia, México, Perú, Uruguay y Venezuela. 10 Fuentes: Colombia: Siust (www.siust.gov.co) México: Cofetel (www.cofetel.gob.mx). Perú: Osiptel (www.osiptel.gob.pe) Uruguay: Ursec (www.ursec.gub.uy). Venezuela: Conatel (www.conatel.gob.ve). MEXICO 51,55% 4
5 CORDOBA AMAZONAS CHOCO NARIÑO GUAJIRA PUTUMAYO GUAINIA GUAVIARE VICHADA VAUPES NORTE DE SANTANDER HUILA ARAUCA BOLIVAR CAUCA CASANARE CESAR BOYACA MAGDALENA CAQUETA SUCRE CUNDINAMARCA ANTIOQUIA VALLE DEL CAUCA RISARALDA SANTANDER CALDAS SAN ANDRES Y PROVIDENCIA QUINDIO ATLANTICO TOLIMA META I N F O R M E S E C T O R I A L D E T I C Tabla 3. Penetración de líneas fijas en América* - Diciembre País Penetración URUGUAY 27,30% VENEZUELA 24,32% MEXICO 18,06% COLOMBIA 16,62% PERU 10,53% Promedio países 19,27% * Países seleccionados de América Latina Fuente: Reguladores Entorno Nacional El Gráfico 5 muestra que Colombia poseía, a diciembre de, líneas fijas en servicio, lo que representa una disminución del 5,74% frente a diciembre de 2008, valor que en términos efectivos equivale a una disminución de líneas. Gráfico 5. Evolución de líneas fijas en servicio en Colombia (Millones) Fuente: SIUST Al comparar la evolución de las líneas fijas en servicio con la población nacional de los últimos años, se observa que la penetración nacional ha venido reduciéndose en los últimos años, del 18% al 16% (ver Tabla 4). Es así como, entre los años 2008 y, se registró un decrecimiento de 1,22 puntos porcentuales en dicha medida. Tabla 4. PenetraciónTelefonía Fija en Colombia 2004 Año Penetración ,82% ,87% ,78% ,04% ,84% 16,62% Fuente: SIUST y cálculos MINTIC En relación con la distribución geográfica, mostrada en el Gráfico 6, Bogotá D.C. posee el 33,62% de las líneas fijas en servicio, seguido por Medellín con el 11,85% y Cali con el 8,40%. Sin embargo, es observable, en la Tabla 5, que éstos municipios, con mayor número de líneas, mostraron disminución en el número de líneas entre junio y diciembre de. Gráfico 6. Distribución de líneas fijas en servicio por municipio - Diciembre - Resto de País 33,59% Cúcuta 1,44% Manizales 1,46% Cartajena 1,55% Bello 1,55% Pereira 1,68% Bucaramanga 2,13% Barranquilla 2,71% Fuente: SIUST Bogotá D.C. 33,62% Tabla 5. Variación de líneas fijas en servicio para los Municipios con mayor número de líneas entre Junio - Diciembre Variación Municipio Junio Dic. Bogotá D.C. -2,39% Medellín -1,57% Cali -5,88% Barranquilla -9,30% Bucaramanga -4,75% Pereira -18,89% Bello 23,78% Cartagena -8,71% Manizales -8,68% Cúcuta 0,81% Fuente: SUI, SIUST Al analizar la penetración por departamento (Gráfico 7), Cundinamarca 11 se encuentra en el primer lugar con 28,76%, seguido por Antioquia con 25,67% y Valle del Cauca con 21,23%. En cuanto a las capitales, Medellín se encuentra en el primer lugar con 38,23%, seguido por Bogotá con 34,61% y Bucaramanga con 30,48%. 11 Se incluyó a Bogotá dentro del cálculo de penetración para Cundinamarca Cali 8,40% Medellín 11,85% Gráfico 7. Penetración por Departamento y Capitales Diciembre 45,00% 38,23% 40,00% 34,61% 35,00% 28,76% 28,29% 27,71% 30,48% 28,24% 30,00% 25,67% 25,00% 21,23% 20,85% 16,88% 15,23% 20,86% 17,15% 20,12% 20,00% 16,05% 15,56% 14,33% 17,10% 15,00% 11,46% 10,82% 10,61% 10,00% 5,00% 0,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 17,64% 10,11% 9,99% 10,42% 23,91% 8,35% 10,09% 12,44% Departamento (a) 23,04% (b) Capital 7,20% 6,62% 6,14% 6,10% 5,94% 5,66% 5,46% 5,10% 5,10% 13,79% 13,76% Departamento 5,57% 4,75% 4,68% 4,43% 4,30% 3,33% 3,27% Departamento (c) Fuente: SIUST y DANE 10,66% 10,59% 12,81% 12,16% 12,49% 10,95% 10,24% Capital 2,76% Capital 2,14% 1,63% 6,73% 0,92% El Gráfico 8 muestra la distribución de líneas fijas en servicio por operador a diciembre de. De acuerdo con las cifras, el 86,38% de las líneas en servicio están distribuidas entre 5 operadores, como se puede observar en la Tabla 6, pasando la Empresa de Teléfonos de Bogotá del segundo lugar a la primera posición, en el último año. Es de anotar, el crecimiento de Telmex Telecomunicaciones y de EPM Telecomunicaciones, con variaciones del 29,88% y 28,78% respectivamente, equivalentes a y nuevas líneas para cada uno. Cabe mencionar, que hace un año Telmex estaba dividido en Telmex Telecomunicaciones y Telmex Telefonía. Así mismo, debe considerarse que para el período de análisis las líneas del operador Etell hacen parte de las reportadas por ETB, y las del operador Emtelsa se incluyen dentro de las correspondientes a EPM Telecomunicaciones. 5
6 I N F O R M E S E C T O R I A L D E T I C Es notoria la disminución en el número de líneas fijas de Colombia Telecomunicaciones, con una decremento del 22,89% entre el año 2008 y el, equivalente líneas. Gráfico 9. Tráfico semestral de TPBCL por tipo de línea (Millones de minutos) Gráfico 11. Tráfico en minutos, Larga Distancia Internacional, segundo semestre de Gráfico 8. Participación de abonados de telefonía local por operador Diciembre- Telepereira 2,09% Telebucaramanga 2,73% Metropolitana de Telecomunicaciones 1,74% Telepalmira 0,95% Otros 3,21% ETB 26,65% S S S S -1S -2S RESIDENCIAL NO RESIDENCIAL Fuente: SUI, Cálculos MINTIC Edatel 2,87% Telmex 6,05% EMCALI 6,72% Fuente: SIUST Tabla 6. Participación por operador Diciembre Diciembre Operador EPM 22,48% Cantidad de líneas Participación Diciembre Telefónica - Telecom 24,48% Participación Diciembre- ETB ,20% 26,65% Telefónica-Telecom ,80% 24,48% EPM ,40% 22,48% Emcali ,50% 6,72% Telmex ,40% 6,05% Otros ,70% 13,62% Total ,00% 100,00% Fuente: SIUST Por otra parte, los datos reportados muestran que el tráfico en el servicio de TPBCL en el país se ha mantenido estable durante los últimos semestres, llegando a millones de minutos en el segundo semestre del año, creciendo en 0,16% con respecto al semestre anterior. El Gráfico 9 muestra la distribución de tráfico por tipo de línea desde el año 2007, observándose disminución en el tráfico de líneas no residenciales mientras que las líneas residenciales muestran un leve crecimiento. Telefonía de Larga Distancia Entorno Regional En la región de América Latina 12 se observa una tendencia de tráficos crecientes, tanto para el servicio de larga distancia nacional como internacional, salvo el caso de Chile -en donde se recurre a la telefonía IP y a la telefonía móvil 13 - tal como se observa en los Gráficos 10 y El país que reporta mayor volumen de tráfico dentro de los analizados es México; dicho tráfico presenta una tendencia de crecimiento cercano al 10%. Gráfico 10. Tráfico en minutos, Larga Distancia Nacional, segundo semestre de Fuente: Página Web de reguladores y proyecciones MINTIC CHILE Mèxico Venezuela Perú Chile Mèxico Peru Venezuela Fuente: Página Web de reguladores y proyecciones MINTIC En relación con los tráficos de larga distancia internacional (LDI) analizados, es de destacar que Venezuela y Perú reporta datos en el periodo de estudio, que permiten observar un aumento significativo para ese servicio, siendo los países con mayor crecimiento en tráfico LDI de los analizados. No obstante lo anterior, y en concordancia con lo observado en el segmento de larga distancia nacional, México es el país que reporta un mayor volumen de tráfico. Entorno Nacional En Colombia, el servicio de la larga distancia nacional registraba en el primer semestre de un tráfico de 156,5 millones de minutos promedio mensual, y en el segundo semestre ha presentado una disminución del 3,88% a 150,5 millones de minutos promedio mensual. Esta evolución comparativa se muestra en el Gráfico 12. En diciembre de 2008 se tenía un tráfico de 184,3 millones de minutos promedio mensual; al compararlos con la lectura del segundo semestre de, la variación de tráfico fue de 18% aproximadamente. 12 Los países analizados fueron Venezuela, Perú, Chile y México. 13 La Larga Distancia en peligro de extinción.. Disponible: ticia= x &idcuerpo= No se tienen en cuenta cifras debido a que el análisis se basa en proyecciones del último periodo. 6
7 Millones de minutos Milloneses de minutos Millones de minutos I N F O R M E S E C T O R I A L D E T I C Gráfico 12. Evolución trimestral de tráficos en minutos de Larga Distancia Nacional, segundo semestre de 2008 y de Fuente: SIUST La disminución en el tráfico en minutos mostrado en el Gráfico 12 se explica en la disminución en la demanda del servicio de larga distancia nacional convencional, la cual correspondería a un proceso de cambio de acceso a otras tecnologías. Un servicio que sustituye a la LDN convencional es la telefonía móvil celular. En relación con las participaciones de mercado de los operadores de larga distancia nacional, se observan variaciones entre el segundo semestre de 2008 y el mismo período de, tal y como se muestra en los Gráficos 13 y 13A 16. De la participación del mercado que actualmente tienen los nuevos operadores, Telmex Telecomunicaciones cursó un alto porcentaje del mismo, presentando un significativo crecimiento. Gráfico 13. Participaciones del mercado en tráficos de Larga Distancia Nacional segundo semestre de 2008 ETB 21,28% jul ago sep oct nov dic Tráfico LDN 2S-2008 Tráfico LDN 2S- Otros 0,02% 142 Gráfico 13A. Participaciones del mercado en tráficos de Larga Distancia Nacional segundo semestre de TELMEX 1,01% ETB 19,85% EPM 20,93% De manera similar al comportamiento presentado por el tráfico de larga distancia nacional, el tráfico de larga distancia internacional en el segundo semestre del muestra una disminución. La proporción en valores entre el tráfico de larga distancia internacional entrante (Gráfico 14) y el tráfico de larga distancia internacional de salida (Gráfico 14A) 17 es de aproximadamente 10 a 1. Sin embargo, la tendencia del tráfico de larga distancia internacional tanto entrante como saliente es creciente, para el periodo de estudio de segundo semestre de. Gráfico 14. Evolución de tráfico en minutos de Larga Distancia Internacional Entrante 2S-2008 y 2S Otros 0,04% TELEFÓNICA, 58,16% jul ago sep oct nov dic Tráfico LDI-E 2S-2008 Tráfico LDI-E 2S- Gráfico 14A. Evolución de tráfico en minutos de Larga Distancia Internacional Saliente 2S-2008 y 2S- 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 40,6 35,3 Se observa en la Tabla 7 que los nuevos operadores reportaron un tráfico de 4,5 veces el reportado en el segundo semestre de 2008 (ver Gráfico 15), aunque su efecto en la participación en el mercado sigue siendo marginal. Los 3 principales competidores presentan cifras de participación en el mercado que permiten deducir un proceso de composición que no ha concluido. Tabla 7. Comparación de participación en el mercado de LDI-E Empresa 40,6 40,6 EPM TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. 2S S- 64,7% 51,69% COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. 19,4% 26,13% ESP EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE 13,9% 13,30% BOGOTA S.A. ESP. Subtotal empresas tradicionales 98% 91,12% INFRAESTRUCTURA CELULAR COLOMBIANA S A ESP 0,34% 4,02% EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E E.S.P 38,6 33,0 33,1 32,1 38,6 38,6 30,9 33,5 jul ago sep oct nov dic Tráfico LDI-S 2S-2008 Tráfico LDI-S 2S- 2,22% COLOMBIA MOVIL S.A. E.S.P. 1,7% 1,28% EPM 19,71% TELEFÓNICA 58,99% Otros 1,36% Subtotal de empresas nuevas 2% 8,88% 15 El valor reportado para el tercer trimestre de 2008 por EPM Telecomunicaciones está fuera de su comportamiento histórico; se hizo un promedio entre el valor reportado el 2T-2008 y el 4T Se calculó un promedio mensual para 2008 debido a que la información disponible en SIUST es trimestral. 16 El valor reportado para el tercer trimestre de 2008 por EPM Telecomunicaciones está fuera de su comportamiento histórico; se hizo un promedio entre el valor reportado el 2T-2008 y el 4T Se calculó un promedio mensual para 2008 debido a que la información disponible en SIUST es trimestral. En cuanto a las participaciones del mercado de larga distancia internacional entrante, se observa un dinamismo importante, debido a la entrada de los nuevos competidores ya mencionados. El operador con mayor participación del mercado, EPM Telecomunicaciones, disminuyó su cuota en un 13% al 51,69%, tal como se observa en el Gráfico 15A. 7
8 Un esquema regulatorio centrado en el usuario final, que redunda en una mayor competencia en la prestación de un servicio de la mejor calidad, posibilita que el cliente sea el más beneficiado y se logre mayor dinamismo en el mercado. Gráfico 15. Participaciones del mercado en tráfico de LDI entrante 2S-2008 TELEFÓNICA 19,41% ETB 13,85% Fuente: SUI Gráfico 15A. Participaciones del mercado en tráficos de LDI entrante 2S- INFRACEL 4,02% ETB 13,30% TIGO 1,65% TELEFÓNICA 26,13% EMCALI 2,22% Fuente: SUI TIGO 1,28% Otros 1,36% INFRACEL 0,34% EPM 64,74% EPM 51,69% De la misma manera, el mercado de larga distancia internacional saliente presenta un dinamismo importante en relación con la distribución de cuotas del mercado entre los operadores, el cual puede observarse en los Gráficos 16 y 16A, destacándose que los nuevos operadores 18 en este segmento pasaron de tener el 16,64% del mercado en el segundo semestre de 2008 a tener el 26.8% en los dos semestres de nuevos operadores de larga distancia, con numeración asignada de 3 dígitos. Se excluyen los operadores tradicionales: Colombia Telecomunicaciones, EPM Telecomunicaciones y ETB, cuya numeración de acceso es de 1 dígito. Disponible en: Gráfico 16. Participaciones del mercado en tráficos de LDI saliente 2S-2008 TIGO 6,37% INFRACEL 10,14% EPM 20,76% Fuente: SUI Gráfico 16A. Participaciones del mercado en tráficos de LDI saliente 2S- Fuente: SUI De otro lado, en relación con los ingresos en este segmento de tiempo, el mercado de la larga distancia nacional presentó una disminución del 20,6% en el segundo semestre de, en comparación con el mismo semestre de 2008, llegando así a un promedio de ingresos mensual de millones de pesos en el segundo semestre de, en comparación con los millones promedio mensual recaudados en el segundo semestre de La evolución comparativa de ingresos entre el segundo semestre de y el mismo período en se ilustra en el Gráfico 17. M i l l o n e s INFRACEL 14,32% EPM 19,02% Otros, 0,29% Gráfico 17. Evolución de ingresos de Larga Distancia Nacional 2S-2008 y 2S TIGO 10,04% TELMEX 2,22% ETB 21,17% Otros 0,26% TELEFÓNICA, 41,27% TELEFÓNICA 34,33% ETB 19,80% jul ago sep oct nov dic LDN 2S-2008 LDN 2S- 19 La información de 2008 disponible en SIUST es trimestral, luego se grafica un promedio mensual basado en esa información. La participación de cada uno de los operadores del segmento de larga distancia nacional que se desprende del total de ingresos percibidos durante el segundo semestre de se muestra en el Gráfico 18. En general, el comportamiento de esta distribución es similar al observado en los tráficos de este servicio. TELMEX 1,05% EPM 22,20% Gráfico 18. Participaciones en los ingresos de LDN en 2S- ETB 22,70% Por su parte, los ingresos del mercado de larga distancia internacional entrante, reportados en el segundo semestre de mostraron una disminución del 58,23% en comparación con el mismo semestre en 2008, alcanzando de esta manera un promedio mensual de ingresos de millones de pesos, en contraste con los millones de promedio mensual de ingresos reportados en el segundo semestre de La evolución de ingresos mensuales promedio del mercado de larga distancia internacional entrante del segundo semestre de 2008 y se muestra en el Gráfico 19. Gráfico 19. Evolución de ingresos de Larga Distancia Internacional Entrante 2S-2008 y 2S- M i l l o n e s Otros, 0,04% TELEFÓNICA 54,02% jul ago sep oct nov dic LDI-E 2S-2008 LDI-E 2S Las participaciones en los ingresos reportados para el segmento de larga distancia internacional entrante por cada 8
9 uno de los operadores durante el segundo semestre de se pueden observar en el Gráfico 20. Gráfico 20. Participaciones en los Ingresos de LDI Entrante en 2S- INFRACEL 5,89% ETB 13,57% Adicionalmente, los ingresos del segmento de larga distancia internacional saliente presentaron de manera general una disminución del 14,78%, alcanzando un ingreso mensual promedio de millones de pesos durante el segundo semestre de, en comparación con los millones promedio reportados en el segundo semestre de La evolución de ingresos mensuales del mercado de larga distancia internacional saliente del segundo semestre de 2008 y se muestra en el Gráfico 21. Gráfico 21. Evolución de ingresos de Larga Distancia Internacional Saliente 2S-2008 y 2S- 20 M i l l o n e s TELEFÓNICA 38,85% SYST. NETW. 1,03% GLOBAL 0,09% EPM 40,57% jul ago sep oct nov dic LD I-S 2S- LD I-S 2S-2008 Las participaciones en los ingresos reportados para el segmento de larga distancia internacional saliente por cada uno de los operadores durante el segundo semestre de es la que se puede observar en el Gráfico La información de 2008 disponible en SIUST es trimestral, luego se grafica un promedio mensual basado en esa información. Gráfico 22. Participaciones en los ingresos de LDI saliente en 2S- TIGO 10,23% EPM 13,36% INFRACEL 20,58% TELMEX 2,32% Otros 0,14% TELEFÓNICA 32,13% ETB 21,23% En el segmento de larga distancia nacional, la porción de participación en el mercado de un proveedor de redes y servicios es similar a la porción respectiva de participación en los ingresos, siendo Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. el proveedor de redes y servicios con mayor participación, tanto en el mercado como en los ingresos, con un 58,16% y un 54,02% respectivamente. En el segmento de larga distancia internacional entrante, se observa en el periodo de análisis que EPM Telecomunicaciones reporta un 51,69% de participación en el mercado y un 40,57% de participación en los ingresos. En el segmento de larga distancia internacional saliente se observa una interesante distribución de la participación, de los diferentes proveedores de redes y servicios, en los ingresos, siendo Colombia Telecomunicaciones con un 32,13% quien obtuvo mayores ingresos en el segundo semestre de ; sin embargo, su participación en el tráfico es de un 34,33%, significativamente superior a la participación de sus competidores por ese concepto. Códigos de operador para el servicio de Larga Distancia En relación con la asignación de códigos de operador de larga distancia para acceder a través del sistema de multiacceso, la CRC autorizó durante el segundo semestre de el uso de un código el 448 al Grupo Telintel S.A. E.S.P. 21, llegando así a 43 asignaciones de este recurso hasta diciembre de. Resulta pertinente mencionar que del total de números asignados se han 21. Acta No. 15, Audiencia Pública de Asignación de Códigos de TPBCLD, del 30 de septiembre de. CRC. devuelto 3 hasta diciembre de, por parte de los operadores Convetel, Metrotel y Telebucaramanga. Telefonía Móvil Entorno Internacional Según las tendencias observadas en el ámbito mundial, el número de suscriptores de servicios de telefonía móvil sigue incrementándose. La distribución de los mismos a diciembre de, muestra que el mayor porcentaje se concentra en Asia Pacífico con un 46%, región donde existen aproximadamente millones de suscriptores, seguida por Europa Occidental con 12% (578 millones). América Latina pasó del cuarto lugar (diciembre 2008) al tercer lugar (diciembre ) con un 11% (508 millones) seguida muy de cerca por Europa Oriental con 10% (485 Millones). Por su parte, África tiene un 10% de la distribución mundial con 452 millones de usuarios, seguida por América del Norte con 7% (313 Millones) y, por último, Medio Oriente con el 4% (194 millones) 22. Así, para el cuarto trimestre de, el número alcanzado fue millones. El 80% del total de conexiones móviles a nivel mundial utiliza tecnología GSM, con un número cercano a millones, aumentando en más de 466 millones de conexiones en comparación con el cuarto trimestre de Por su parte, los suscriptores bajo tecnología CDMA en el segundo semestre de alcanzaron el 10,17% de la participación mundial (475 millones), con un aumento de 56 millones de suscriptores. De otro lado, tecnologías de tercera generación como UMTS-HSPA, tienen el 9,66% de la distribución mundial (452 millones) y aumentaron en 150 millones entre 2008 y. El 0,67% de la distribución mundial (31 millones) son utilizadas por tecnologías IDEN, PDC, TDMA, 0,33% menos que en el segundo semestre de En América, los usuarios móviles alcanzaron un total de 822 millones en diciembre de. Con respecto a las tecnologías más utilizadas, a diciembre 22 Distribución Mundial de Suscriptores Móviles. Disponible: 9
10 de en Latinoamérica, el 91% de de la tecnología utilizada es GSM-UMTS- HSPA, el 7% es CDMA y el 1% es iden- TDMA. En el hemisferio occidental la tecnología GSM-HSPA aumentó su participación del 69% en el 2008 con 525 millones de suscripciones, al 73% en el con 602 millones de suscripciones, esto es 77 millones más, mientras que la tecnología CDMA disminuyó su participación en el mercado al pasar de un 27% en 2008 al de 24% en, manteniéndose constante la cantidad de suscripciones (197 millones) 23. De acuerdo a las proyecciones del número de suscriptores móviles a nivel mundial realizada por Telecoms & Media 24, se estima que para el 2014 el numero total de suscriptores móviles sería de aproximadamente millones, corrigiendo lo proyectado en junio de, como se muestra en la Tabla 8. Tabla 8. Proyección de Suscriptores Celulares entre y 2014 AÑO NUMERO DE SUCRIPTORES (millones) Porcentaje de Incremento ,64% ,62% ,02% ,92% ,69% Fuente: Telecoms & Media, WCIS, 3G Américas En cuanto a las ventas de terminales móviles en el orden mundial, con respecto al cuarto trimestre de, la Tabla 9 muestra un informe que presentó Gartner Newsroom, en donde la venta fue de millones de terminales, 0,9% menos que en el año anterior. Adicionalmente, 172 millones, el 14,2% de esos terminales son avanzados, y son un 24% más que los vendidos en Quienes encabezan las ventas de terminales avanzados son iphone, Blackberry y Android, sobre los terminales Symbian, Windows Mobile y Linux Cellular Market Share Comparison in the Western Hemisphere, Disponible: 24 Global Cellular Technology Forecast. Disponible: Tabla 9. Ventas mundiales de terminales móviles a usuarios finales por plataforma, 4T- y 4T Fabrican tes Unidades vendidas 4T (miles) Porción de Mercado 4T Unidades vendidas 4T 2008 (miles) Porción de Mercado 4T 2008 Nokia ,6 36,40% ,9 38,60% Samsung ,0 19,50% ,3 16,30% LG Electronic ,3 10,10% ,1 8,40% Motorola ,2 4,80% ,4 8,70% Sony Ericsson ,4 4,50% ,1 7,60% Otros ,2 24,70% ,1 20,30% Total ,7 100,00% ,9 100,00% Fuente: Gartner Newsroom El fabricante de terminales que más ha vendido en el orden mundial en el cuarto trimestre de es Nokia con un total de 440,9 millones, un 2,2% menos que el mismo periodo del año 2008, seguido por Samsung con un total de millones, incrementando sus participación en el mercado en un 3,2%. En tercer lugar, se encuentra LG que presentó un aumento en sus ventas del 18,74% pasando de 102,8 millones de terminales en el cuarto trimestre de 2008 a 122,1 millones en el cuarto trimestre del. En el cuarto lugar, se encuentra Motorola con un descenso en sus ventas del 45,1%, para un total de 58,5 millones. Finalmente, Sony Ericsson vendió en el cuarto trimestre de, 54,9 millones de terminales, un 41,1% menos que en el mismo periodo del año Por otro lado, una tendencia muy diferente se observó a nivel de ventas de terminales inteligentes. La Tabla 10 muestra un crecimiento del 23,8% en este mismo periodo de tiempo. En el Gráfico 23 se observa que los fabricantes que mostraron mayor aumento en las ventas, entre el cuarto trimestre de 2008 y el cuarto trimestre de fueron, Android con un 961% y Apple con un 118%. El primero pasó de 641 mil unidades a vender 6,8 millones de este tipo de terminales, mientras que el segundo pasó de 11,4 millones de unidades vendidas hasta el cuarto trimestre de 2008 a 24,9 millones de terminales hasta ese mismo periodo de. Research In Motion (Blackberry) vendió cerca de 34 millones 25 Mercado mundial de smartphones: quiénes ganan y quiénes pierden. Disponible en: mercado%20mundial%20smartphones%20quienes%20ganan%20quienes%20pier den. de terminales en el cuarto trimestre de, aumentando sus ventas en 48%. Tabla 10. Ventas mundiales de SmartPhones a usuarios finales, por plataforma 4T - y 4T Sistema Symbian (Nokia y otros) RIM (BlackBerry) iphone OS /MAC OS Microsoft Windows Mobile Unids. vendida (miles) Partic. de merc. Unids. vendida (miles) Partic. de merc. Unid. Vend. (miles) Partic. de merc ,9% ,4% ,51% ,9% ,6% ,62% ,4% ,2% ,70% ,7% ,8% ,02% Linux ,7% ,6% ,61% Android ,9% 641 0,5% NA NA WebOS / Palm OS ,7% NA NA ,44% Other OSs ,6% ,9% ,10% Total % , % Fuente: Gartner Newsroom y Periódico Portafolio Gráfico 23. Crecimiento cuota de mercado mundial de smartphones por plataforma % 1000% 800% 600% 400% 200% 0% -200% 11% 48% 118% Fuente: Gartner Newsroom Con respecto al nuevo mercado de sistemas operativos para terminales inteligentes, el informe citado estableció que Symbian OS 26 es el más vendido hasta el cuarto trimestre de con un 47% de participación en el mercado, seguido por RIM OS con el 20% y, por último, iphone OS con un 14% del mercado. Éste último creció un 6% en participación en el mercado con respecto al mismo periodo del año 2008 (ver Gráfico 24). 26 Symbian es un sistema operativo para terminales moviles, que fue producto de la alianza de varias empresas de telefonía móvil, entre las que se encuentran Nokia, Sony Ericsson, PSION, Samsung, Siemens, Arima, Benq, Fujitsu, Lenovo, LG, Motorola, Mitsubishi Electric, Panasonic, Sharp, -9% -24% 961% 0% -73% 10
11 Millones (millones de usuarios) I N F O R M E S E C T O R I A L D E T I C Gráfico 24. Cuota de mercado absoluta de cada plataforma 60% 52% 47% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 20% 17% 14% 12% 8% 9% 8% 5% 4% 1% 1% 3% 1% Gráfico 25. Abonados en servicio de Telefonía Móvil en los últimos cuatro trimestres 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 9,93% 66,04% 67,28% 67,48% 67,24% 24,03% 22,41% 21,81% 21,78% 10,31% 10,70% 10,97% durante el tercer trimestre de con un 67,48%. Por su parte, Telefónica Móviles (Movistar), en el primer trimestre del, con el 24,03%. Colombia Móvil (Tigo) tuvo su mayor participación en el cuarto trimestre de con un 10,97% El Gráfico 27 muestra la evolución de las participaciones por operador en los últimos cuatro trimestres Fuente: Gartner Newsroom 0% 1T 2T 3T 4T Colombia Móvil Telefonica Móviles Comcel Fuente. Min TIC Gráfico 27. Distribución de abonados por operador en el orden nacional 100% Entorno Nacional Durante los cuatro trimestres del se presentaron variaciones en el número de abonados, de acuerdo a los informes de telefonía móvil presentados por el Ministerio de las TIC. La Tabla 11 muestra que en el 2008, Colombia Móvil reportó abonados, Telefónica Móviles reportó abonados y Comcel reportó abonados. Para el cuarto trimestre de, Colombia Móvil reportó abonados, Telefónica Móviles reportó abonados y Comcel reportó abonados. El consolidado tuvo una disminución de 0,51%, debido al reajuste de la cantidad de abonados reportada por Telefónica Móviles. Para el cierre del cuarto periodo de, Comcel mantenía más del 51% del mercado de la telefonía móvil en Colombia, exactamente 67,24%, lo que tiene un significado muy trascendente en cuanto a economía de mercado se refiere. El Gráfico 25 muestra que el comportamiento de la participación de mercado de los tres operadores de telefonía móvil no presenta cambios significativos a lo largo de los trimestres en estudio, rodeando el 11% para Tigo, el 22% para Telefónica Móviles y el 67% para Comcel. Tal y como se observa en el Gráfico 26, desde el primer trimestre de se han registrado, disminuciones en la cantidad de abonados móviles, siendo el segundo trimestre de el de menor número, con un total de 40,28 millones, mientras que la mayor cantidad de éstos se registró en el cuarto trimestre de con un total de 41,15 millones. Gráfico 26. Número de abonados en servicio de Telefonía Móvil en Colombia en los cuatro trimestres de 41,4 41,2 41,0 40,8 40,6 40,4 40,2 40,0 39,8 40,81 Fuente. Min TIC Tabla 11. Abonados de telefonía móvil reportados al Min TIC. OPERADOR DE TELEFONÍA MÓVIL 40,28 ABONADOS EN SERVICIO 2008 ABONADOS EN SERVICIO Variación Colombia Móvil ,57% Telefónica Móviles ,02% Comcel ,04% TOTAL ,51% Fuente. MINTIC. 40,39 41,15 1T 2T 3T 4T 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 66,04% 67,28% 67,48% 67,24% 24,03% 22,41% 21,81% 21,78% 9,93% 10,31% 10,70% 10,97% 1T 2T 3T 4T Comcel Telefonica Móviles Colombia Móvil Telefonía Móvil a Nivel Regional En cuanto a la distribución de abonados en el país durante los últimos cuatro trimestres, la Tabla 12 muestra que Comcel mantuvo su mayor participación en las tres principales regiones del país. La mayor la mostró en la región Oriental en el cuarto trimestre de con el 71,48% y la menor la registró en la Costa Atlántica en el primer trimestre de con el 57,02%. Por su parte, Telefónica Móviles (Movistar) registró su mayor participación en la región Occidental en el primer trimestre de, alcanzando el 26,12% y su menor participación en la Costa Atlántica en el cuarto trimestre de con el 18,66%. Finalmente, Colombia Móvil (Tigo) alcanzó su mayor participación en la Costa Atlántica en el segundo trimestre de con el 24% y su menor participación durante el primer trimestre de en la región Oriental con el 7,24%. Con respecto a la distribución de abonados por operador 27 a nivel nacional, Comcel presentó la mayor participación 27 Ministerio de las TIC. Informe primer trimestre al cuarto trimestre de. 11
12 SUSCRIPTORES de Internet por cada 100 hab I N F O R M E S E C T O R I A L D E T I C Tabla 12. Evolución de la Participación de los operadores de Telefonía Móvil a nivel Regional - REGIÓN Costa Atlántica 1T 2T 3T 4T Comcel 58,71% 59,08% 58,51% 57,02% Telefónica Móviles 22,24% 19,92% 18,94% 18,66% Colombia Móvil 19,05% 21,00% 22,54% 24,32% TOTAL Costa Atlantica Occidente 100% 100% 100% 100% Comcel 65,21% 66,58% 66,79% 67,13% Las anteriores cifras muestran que cada uno de los operadores tiene la mayoría de sus abonados prepago, y principalmente concentrados en la región de la costa atlántica, en cada uno de los tres operadores. Servicio de Acceso a Internet Entorno internacional tecnología Cable (HFC) es usada por el 20,37% (95,12 millones). A su vez, FTTx presenta una participación de mercado del 12,24% (57,17 millones), lo que representa una disminución en participación de 0,6 puntos porcentuales en relación con el tercer trimestre del año. Respecto de esta última, los países asiáticos poseen la mayor cantidad de accesos (cerca del 82% del total mundial), equivalente a un valor cercano a 46,88 millones de suscriptores. Telefónica Móviles 26,12% 24,75% 24,34% 24,11% Colombia Móvil 8,70% 8,67% 8,87% 8,75% TOTAL Occidente 100% 100% 100% 100% Oriente Comcel 69,61% 71,11% 71,48% 71,48% Telefónica Móviles 23,10% 21,65% 21,24% 21,24% Colombia Móvil 7,24% 7,24% 7,28% 7,28% TOTAL Oriente 100% 100% 100% 100% Fuente: Informe Trimestral Telefonía Móvil. Ministerio de las TIC En la Tabla 13 se muestra el número de abonados en la modalidades de prepago y pospago en las tres regiones del país discriminados por operador. En el segundo trimestre de se registró un total de 34,8 millones de abonados en la modalidad prepago, cifra que equivale a un 84,6% del total de abonados en el país. Por otra parte, la modalidad pospago registro un total de 6,3 millones, que corresponde al 15,4%. Tabla 13. Abonados por categoría Prepago y Pospago 4T - Colombia Móvil Costa Atlántica Colombia Móvil Occidente Colombia Móvil Oriente NÚMERO DE ABONADOS % ABONADOS PREPAGO % ABONADOS POSPAGO ,77% 11,23% ,20% 13,80% ,22% 17,78% TOTAL ,05% 13,95% Telefónica Móviles Costa Atlántica Telefónica Móviles Occidente Telefónica Móviles Oriente ,28% 14,72% ,48% 16,52% ,84% 24,16% TOTAL ,35% 19,65% Comcel Costa Atlántica Comcel Occidente Comcel Oriente ,18% 10,82% ,54% 12,46% ,31% 16,69% TOTAL ,74% 14,26% TOTAL Fuente: Informe Trimestral Telefonía Móvil. Ministerio de las TIC De acuerdo con información de la firma Point Topic 28, en el ámbito mundial en el cuarto trimestre de, los suscriptores del servicio de acceso a Internet de Banda Ancha 29 fija aumentaron en un 2,5% respecto del tercer trimestre del mismo año, llegando a 466,95 millones, valor que representa un total de 11,38 millones de nuevos suscriptores, cifra inferior a la obtenida en períodos anteriores. La cantidad de nuevos suscriptores de accesos fijos a nivel mundial para el período comprendido entre diciembre de 2008 y diciembre de es de 58,1 millones, equivalente a un aumento del 14,21%. A partir de las cifras citadas, la penetración mundial de conexiones de Banda Ancha fija al finalizar el cuarto trimestre de se estima entonces en 8,1%, aumentando 0,3 puntos porcentuales respecto al tercer trimestre del año, lo que a su vez equivale a un 1% adicional respecto del valor alcanzado al finalizar el cuarto trimestre de En cuanto a tendencias regionales, Asia poseía a diciembre de el 39,21% de las conexiones fijas dedicadas mundiales, seguido respectivamente por Europa con el 30,61% y Norteamérica con 20,4%. Por su parte, Latinoamérica abarcaba a Diciembre de el 6,84% de los suscriptores mundiales, presentando un incremento de 0,09 puntos porcentuales en comparación con el tercer trimestre del año. Respecto de la distribución por tecnología, el Gráfico 28 muestra que xdsl se sigue consolidando como la más utilizada a diciembre de, con el 64,84% de los suscriptores mundiales (302,75 millones), mientras que la 28. World Broadband Statistics Report Q4. Point-Topic. Marzo Point Topic no presenta una definición de Banda Ancha, por lo tanto se asocia de manera general con accesos dedicados fijos, independientes de su velocidad. Gráfico 28. Distribución mundial de suscriptores de Banda Ancha por tecnología Diciembre -. Cable 20,37% Fuente. Point-topic A diciembre de, Colombia tenía una penetración de acceso a Internet dedicado de 4,93%. Relacionando el PIB per cápita con la penetración de Internet, se obtiene la línea de tendencia presentada en el Gráfico 29. Como se aprecia, Colombia aún está por debajo de la línea de tendencia; esto indica que hay un potencial de desarrollo en el mercado colombiano. Gráfico 29. Relación PIB Percapita/Penetración de suscriptores de Internet dedicado fijo FTTx 12,24% ARG BRS 5078; 4,9 Colombia PER ECU Otras 2,55% CHL MEX URU Fuente: Cálculo MINTIC. DSL 64,84% VEN PIB per cápita en USD Corrientes de 30. Junio: Venezuela y Uruguay. Julio: Brasil. Septiembre: Ecuador. Diciembre: Argentina, Chile, Colombia, México y Perú. 12
13 Gráfico 30. Suscriptores de Internet a través de redes móviles en algunos países de Suramérica dic Fuente: CRC, Subtel de Chile jun Colombia Chile Perú Venezuela Argentina Uruguay En cuanto a los suscriptores de acceso a Internet a través de redes móviles, en el Gráfico 30 se presenta información obtenida para algunos países de América del Sur, cuya suma asciende a un total de Evolución del servicio de acceso a Internet en Colombia A diciembre de, Colombia alcanzó un total de suscriptores fijos y móviles del servicio de acceso a Internet, lo que representa un crecimiento del 45,94% respecto de diciembre de Este crecimiento se explica por la incorporación de nuevos accesos a través de redes móviles durante el año y por el incremento en en las conexiones de acceso fijo, durante todo el año, llegando a los , a Diciembre de, lo que representa un incremento del 12%, en éste tipo de acceso, respecto del año anterior (Tabla 14). Por su parte, la cifra de suscriptores a través de accesos conmutados en Colombia, a Diciembre de, equivale a , lo cual representa una disminución del 58% en comparación con el año Por su parte, los accesos dedicados fijos llegaron a , logrando incrementos de 50,4% en relación con el año anterior, llegando a representar el 97,77% del total de suscriptores del servicio de acceso a Internet a través de redes fijas en el. 31. Junio: Venezuela, Argentina y Uruguay. Diciembre: Colombia, Chile, Perú 32. Datos a Dic. : Colombia, Chile y Perú. Jun. : Venezuela, Argentina y Uruguay. En complemento de lo anterior, las suscripciones a Internet a través de redes móviles presentaron un incremento del 484,43% en comparación con el año anterior y un crecimiento de 84,63% respecto al primer semestre, pasando de en junio a en Diciembre del. La migración hacia ofertas tecnológicas de acceso a través de redes móviles, sigue siendo la principal causa de la disminución de suscriptores con acceso conmutado, y en menor medida, el crecimiento en el total de suscriptores de acceso fijo dedicado. Medio de acceso Acceso Conmutado Acceso dedicado fijo Tabla 14. Distribución de suscriptores de Internet en Colombia por tipo de acceso Dic Sep. Dic. Suscriptores Diciembre 2008 Suscriptores Septiembre Suscriptores Diciembre Variación 2008 a ,00% xdsl ,16% Cable ,10% WiMAX e inalámbricos ,67% Otros ,81% SUBTOTAL DEDICADO FIJO TOTAL ACCESOS FIJOS Acceso a través de redes móviles(*) TOTAL (FIJO+MÓVIL) ,43% ,00% ,43% ,94% (*) Se refiere a los abonados de telefonía móvil que acceden a Internet a través de planes. Fuente: SIUST. De acuerdo con el reporte realizado por los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, si se tiene en cuenta el total de suscripciones fijas y móviles de acceso a Internet, se observa que a Diciembre de Colombia alcanzó una penetración de suscriptores de este servicio equivalente al 7,07%, superior en 2,25 puntos porcentuales a la mostrada en diciembre de En cuanto al acceso a Internet a través de redes fijas, la penetración aumentó en 0,03 puntos porcentuales respecto del trimestre anterior, llegando al 5,04%. La Tabla 15 resume la penetración de suscriptores por tipo de acceso. Tabla 15. Penetración de suscriptores del servicio de acceso a Internet Diciembre - Tipo de suscriptor Penetración Acceso Conmutado 0,11% Acceso dedicado fijo xdsl 3,17% Cable 1,60% WiMAX E inalámbricos 0,08% Otros 0,08% Acceso a través de redes móviles 2,03% TOTAL 7,07% Fuente: Cálculos MINTIC y proyecciones población DANE. De otro lado, la distribución geográfica presentada en el Gráfico 31 muestra que a diciembre de, las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla concentran el 57,34% de las conexiones dedicadas a Internet en el país. Gráfico 31. Distribución de suscriptores de accesos dedicados fijos por Municipio Diciembre - Ibagué 1,46% Cùcuta 1,56% Manizales 1,70% Pereira 1,90% Cartagena 2,40% Resto del Paìs 30,78% Cali 7,00% Barranquilla Bucaramanga 4,28% 2,86% Fuente: SIUST. Bogotà D.C. 35,54% Medellìn 10,52% En cuanto a la distribución por tecnología (Gráfico 32) para conexiones fijas, se observa que, en comparación con las cifras registradas a junio de, se han tenido crecimientos de O,38, 0,1 y 0,09 puntos porcentuales en la participación de los accesos que se prestan a través de xdsl, Cable (HFC) y Otras tecnologías, respectivamente, mientras que WiMAX e inalámbricos registra reducciones en su participación en el total de conexiones dedicadas, equivalente a 0,58 puntos porcentuales. 13
14 Gráfico 32. Distribución de suscriptores de accesos dedicados fijos por tecnología Diciembre - Cable 32,40% WiMAX e inlàmbricos 1,53% Otros 1,62% P R OVEED OR xdsl 64,45% Tabla 16. Distribución de suscriptores de accesos dedicados fijos por proveedor Diciembre- BANDA ANCHA BANDA A N GOST A T OT A L POR C EN T A JE EPM Telecomunicaciones ,71% Telmex Colombia ,93% ETB ,07% Colombia Telecomunicaciones ,07% Emcali ,71% Telebucaramanga ,69% Edatel ,65% M etrotel Redes ,22% ETP ,04% Super Cable Telecomunicaciones ,60% Otros ,31% En cuanto a la cantidad de suscripciones de acceso a Internet que son catalogadas como Banda Ancha 34, a Diciembre de se registraron suscriptores de este tipo, cifra que representa el 90,83% del total de suscriptores del servicio de acceso a Internet a través de redes dedicadas fijas en el país (Gráfico 36) y el 63,25% del total de las suscripciones de acceso dedicado fijo y móvil. Si se compara esta cifra con la registrada a diciembre de 2008 ( ), se tiene un crecimiento equivalente al 36,60%. Fuente: SIUST En cuanto a la cantidad de suscripciones de acceso a Internet que son catalogadas como Banda Ancha 33, a Diciembre de se registraron suscriptores de este tipo, cifra que representa el 90,83% del total de suscriptores del servicio de acceso a Internet a través de redes dedicadas fijas en el país, y el 63,25% del total de las suscripciones de acceso dedicado fijo y móvil. Al realizar un análisis por proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, se observa que las cuatro empresas más representativas en cuanto a cantidad de suscriptores comprenden el 82,78% de las conexiones dedicadas fijas,. De este modo, EPM Telecomunicaciones alcanza el 22,71%, seguido por Telmex Colombia con el 20,93%, subiendo desde la cuarta posición, ocupada en el trimestre anterior. ETB se ubica ahora en el tercer lugar con el 20,07% de los suscriptores con acceso dedicado fijo, mientras que Colombia Telecomunicaciones ocupa la cuarta posición con 19,07%. La Tabla 16 muestra las 10 empresas más representativas. En cuanto a Banda Ancha, las cifras muestran que a Diciembre de el proveedor con mayor número de suscriptores continúa siendo EPM Telecomunicaciones, con un total de suscriptores de este tipo. Los gráficos 33, 34, y 35 muestran la distribución de los accesos dedicados fijos por regiones en los años 2008 y, al igual que los promedio de velocidad de bajada en kbps y las tarifas promedio en $/Kbps. Gráfico 33. Suscriptores con acceso dedicado a Internet por regiones Fuente: SIUST Gráfico 34. Promedios velocidad de bajada 4T-2008 y 4T- (kbps) Fuente: SIUST Andina Caribe Pacífico Orinoquía Amazonía Gráfico 35. Tarifa promedio por región 4T-2008 y 4T- ($/kbps) Andina Orinoquía Pacífico Caribe Amazonía Gráfico 36. Distribución de suscriptores de accesos dedicados por Banda Diciembre - Banda Angosta 9,17% Fuente: SIUST Banda Ancha 90,83% En relación con el acceso a Internet a través de redes móviles en Colombia, a diciembre de el 10,16% de los abonados de telefonía móvil hicieron uso de dicho servicio (Tabla 17). Al descomponer la cifra presentada según la modalidad de acceso, se tiene que el 46,82% corresponde a usuarios prepago, el 31,82% a usuarios postpago y el 21,36% restante están relacionados con suscriptores. De este comportamiento se observa que, no obstante el hecho que el acceso a Internet por demanda siga siendo el más usado por los suscriptores móviles del país, cada vez cede más terreno frente al Internet por suscripción Orinoquía Amazonía Pacífico Andina Caribe 33. De acuerdo con la definición regulatoria aplicable para Colombia, adoptada mediante Resolución CRT 1740 de 2007, y la información reportada por los proveedores de redes y servicios Fuente: SIUST 34. De acuerdo con la definición regulatoria aplicable para Colombia, adoptada mediante Resolución CRT 1740 de 2007, y la información reportada por los proveedores de redes y servicios. 14
15 Adjudicadas DESIERTAS Cantidad I N F O R M E S E C T O R I A L D E T I C Tabla 17. Abonados móviles que accedieron a Internet 4T- Abonados % de Proveedor Abonados que abonados que totales 35 accedieron a accedieron a Internet Internet Avantel ,87% Colombia Móvil ,29% Comcel ,76% Telefónica Móviles ,98% TOTAL ,16% Fuente: SIC y SIUST. Radiodifusión Sonora Emisoras Comerciales A diciembre de el número de Emisoras Comerciales en el País fue de 621 (Tabla 18). Durante la Licitación de se convocaron 95 Municipios, de los cuales se adjudicaron 73 nuevas emisoras y 22 Municipios se declararon desiertos. El gráfico 37 muestra el porcentajes de emisoras adjudicadas y desiertas. Tabla 18. Número de Emisoras Comerciales Diciembre - SEGUNDO SEMESTRE EMISORAS COMERCIALES VIGENTES 621 Fuente: MINTIC. Gráfico 37. Licitación Emisoras Comerciales No Cumplieron Requisitos No se recibieron Propuestas Fuente: MINTIC. 35. Según la definición en el Título III, numeral de la Circular Única de la SIC. 11% 13% 77% 0% 20% 40% 60% 80% Emisoras Comunitarias En el segundo semestre de, el número de Emisoras Comunitarias vigentes en el País fue de 629 (Tabla 19). En la convocatoria de, en 157 Municipios, se dio viabilidad a 48 emisoras comunitarias y se negó la viabilidad a 109. El gráfico 38 presenta dichos porcentajes. Tabla 19. Número de Emisoras Comunitarias Diciembre - EMISORAS VIGENTES PRIMER SEMESTRE 607 SEGUNDO SEMESTRE 629 Fuente: MINTIC. Gráfico 38. Convocatoria Emisoras Comunitarias 31% 69% 0% 20% 40% 60% 80% Fuente: MINTIC. No se Declaro Viabilidad Viabilidades Otorgadas En cuanto a las Emisoras de Interés Público, en el año había 190 en el territorio nacional. Computadores para Educar Para cumplir con el objetivo de alcanzar la inclusión digital, Computadores para Educar (CPE) ha desarrollado una serie de acciones orientadas a mejorar el acceso universal a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para toda la población, principalmente para quienes habitan en zonas apartadas y/o menos favorecidas. La dinámica que se imprimió en el segundo semestre de, hizo posible que la gestión creciera en promedio un 170%, es decir, casi se triplicara en resultados alcanzados en los diferentes frentes de acción de Computadores para Educar, a saber: Acceso a las TIC En el segundo semestre de, Computadores para Educar continuó contribuyendo a cerrar la brecha digital con el beneficio a las sedes oficiales a través de la entrega de equipos de cómputo para ser utilizados como herramienta de dinamización de la educación. Entre julio y diciembre de se entregaron computadores a sedes beneficiarias, esto supuso un incremento de 127% en equipos y un aumento de 323% en sedes educativas, que es el aspecto donde se registra el mayor cambio entre uno y otro semestre (Gráfico 39). Gráfico 39. Sedes Beneficiadas y Equipos Entregados Fuente: CPE. La Tabla 20 muestra el aporte de CPE al promedio de niños por computador en Colombia del MEN 36. Tabla 20. Relación Niños por Computador a y Aporte CPE por Regiones MEN CPE Region 323% Sedes beneficiadas Computadores AMAZONIA % 11 ANDINA % 6 CARIBE % 16 ORINOQUÍA % 6 PACIFICO % 9 Fuente: CPE. 36 Ministerio de Educación Nacional Ene - Jun 127% PC entregados Jul - Dic Aporte CPE Promedio Aporte CPE al Promedio Computadores Niños/PC en Equipos de Niños por PC 15
16 Cantidad Cantidad Cantidad I N F O R M E S E C T O R I A L D E T I C Apropiación pedagógica Entre el primer semestre y el segundo de se incrementó favorablemente el número de docentes y estudiantes alcanzados por Computadores para Educar (gráfico 40), se pasó de llegar a alrededor de 11 mil docentes en las sedes beneficiadas, a cerca de 44 mil, es decir, se multiplicó por 4, en tanto que los alumnos en dichas sedes, pasaron de 226 mil a Gráfico 40. Docentes y Estudiantes Beneficiados - 4 veces Docentes beneficiados Ene - Jun Fuente: CPE. 323% Estudiantes beneficiados Jul - Dic En la evaluación de impacto realizada por el Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico (CEDE) de la Universidad de los Andes, se encontró que los estudiantes de grado 11 cuyas sedes han sido beneficiadas durante 8 años por Computadores para Educar, tienen un puntaje en el examen de Estado (ICFES) 3% más alto que el que habría obtenido si su sede educativa no hubiese tenido la estrategia integral de este Programa durante el período mencionado. Finalmente, los jóvenes que han estado en sedes educativas beneficiadas por Computadores para Educar tienen mejores oportunidades laborales y menor tasa de desempleo no solamente porque logran alcanzar más altos niveles de educación sino porque tienen mejores habilidades, particularmente en lenguaje. Gestión y aprovechamiento ambiental de residuos electrónicos Una de las banderas de Computadores para Educar es su contribución al desarrollo sostenible, a través de la gestión ambientalmente racional de equipos de cómputo que ya no se consideran útiles en diferentes sectores, esto se hace a través de la recolección de computadores que luego se reciclan en su mayoría. En el segundo semestre de se incrementaron las donaciones en un 14% pasando de equipos de cómputo a Así mismo, la producción de computadores (que incluye tanto el reacondicionamiento como el ensamblaje) se incrementó en un 175% pasando de equipos a (Gráfico 41). Gráfico 41. PC Recibidos y Producidos Fuente: CPE. En relación directa con las donaciones recibidas, durante el segundo semestre de, se incrementó el número de toneladas gestionadas en un 14%, pasando de 173 toneladas a 199. De otro lado, la cantidad de equipos demanufacturados pasó de a , es decir, se incrementó en un 61%, esta diferencia se debe a que se remanufacturan piezas que estaban acumuladas (Gráfico 42). Gráfico 42. Toneladas Gestionadas y Equipos Demanufacturados - Fuente: CPE PC recibidos en donación % 14% Ene - Jun 199 Toneladas gestionadas Ene - Jun 175% PC producidos Jul - Dic 61% Equipos demanufacturados Jul - Dic Programa Compartel El Programa Compartel, ha desempeñado un papel muy importante en el desarrollo del sector de las TIC, por cuanto sus inversiones desde sus inicios han sido para la financiación de proyectos de telecomunicaciones sociales, involucrando operadores de telecomunicaciones y logrando que, a través de recursos de fomento aportados por Compartel, se pueda aumentar la cobertura hacia las zonas apartadas del país las cuales los operadores, por sus modelos propios de negocio, no incluyen en sus planes. Diferentes proyectos de conectividad, telefonía, telecentros, ampliación de redes, entre otros, constituyen el abanico de proyectos, que, de la mano de los operadores que participan en cada uno de los programas aportan año tras año a la conectividad del país. Desde el año 2002 a diciembre de, el Programa Compartel ha alcanzado inversiones superiores a los 1,5 billones de pesos corrientes, llegando con sus proyectos al 100% de los municipios del país y localidades más apartadas. El segundo semestre de, periodo del presente informe, ha sido uno de los semestres más activos del Programa por cuanto se realizaron significativos avances en sus metas y objetivos. Se consolidó la Estrategia Regional de Conectividad que mediante alianzas importantes con diferentes operadores como Internexa, EDATEL, Metrotel, ERT, UNE, entre otros, logró dar inicio a un valioso despliegue de infraestructura beneficiando 11 departamentos con una inversión aproximada de $ Millones, que incluye la instalación de más de Kms de Fibra Óptica, y la instalación de 110 estaciones para conectividad inalámbrica en diferentes tecnologías. Departamentos como Atlántico, Valle y Arauca, hoy cuentan con una infraestructura de Fibra Óptica adecuada para soportar diferentes servicios y operadores de telecomunicaciones, fortaleciendo la oferta de servicios de TIC hacia estas zonas. 16
17 Uno de los proyectos más grandes de infraestructura del país, y con inversión exclusiva del Gobierno Nacional por más de 54 mil millones de pesos, inició su construcción e instalación en el segundo semestre de, el Cable Submarino a San Andrés, que con más de 800Kms constituirá una oportunidad para todos los operadores de telecomunicaciones, para fortalecer su oferta o incursionar en esta zona del país. Este cable de fibra óptica, previsto para iniciar operaciones en septiembre de 2010, contará con capacidad suficiente para transmisión de voz, datos y video en alta velocidad. En cuanto al fomento del Servicio Universal, el Programa Compartel finalizó, en el segundo semestre de, un ambicioso plan de instalación y puesta en servicio que inició en 2008, de más de accesos de banda ancha en hogares de estrato 1, 2 y zonas rurales, accesos de banda ancha a MIPYMES, y la ampliación y reposición de más de líneas de TPBC habilitadas para Banda Ancha. En esta estrategia el Programa Compartel invirtió millones, a través de los operadores Colombia Telecomunicaciones, Empresa de Recursos Tecnológicos del Valle ERT, EDATEL, entre otros. Por otra parte, vale la pena destacar, que para diciembre de, el Programa Compartel ha conectado a Internet: escuelas, alcaldías, 839 hospitales, 411 bibliotecas y otras instituciones, consolidándose como el principal actor de la conectividad para el sector público, con especial énfasis en el sector educativo. En el, Compartel conectó instituciones públicas, duplicando las del año inmediatamente anterior. Así mismo, a diciembre de cuenta con más de telecentros. Programa Gobierno en línea Gobierno en línea es la estrategia del Gobierno Nacional, que contribuye a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo, que preste mejores servicios mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Avance en la implementación de la estrategia De acuerdo con las fases de la estrategia de Gobierno en línea, las entidades públicas continúan avanzando en la mejora para la generación y publicación de información, la prestación de servicios, la realización de trámites, el intercambio de información con otras entidades y la ampliación de mecanismos de participación ciudadana A nivel territorial, entidades (1.097 Alcaldías y 29 Gobernaciones) han sido beneficiadas, recibiendo inicialmente el servicio de conectividad, a través del Programa Compartel, y con el apoyo del Programa Gobierno en Línea han obtenido computadores, cuentas de correo electrónico, plantilla para implementar su propio sitio Web, alojamiento del sitio, capacitación y acompañamiento en campo para sus servidores públicos. Facilidad de acceso a la información y los servicios en línea Para permitir la interacción constante, eficiente y eficaz de los ciudadanos con el Estado se cuenta con las siguientes facilidades: Portal del Estado Colombiano: El Portal del Estado Colombiano, es el punto integrado de acceso y ubicación de toda la información y servicios que las entidades publican en sus propios sitios Web. A diciembre de, son los sitios Web enlazados a través del Portal, los trámites y servicios sobre los cuales se ofrece información, se continúa incrementando el uso del portal con un promedio mensual de visitas. Portal Único de Contratación- (Fase Informática del Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP): Permite la consulta de información sobre los procesos contractuales que gestionan las entidades públicas. A diciembre de se tienen entidades registradas en el Portal, las cuales crearon procesos por una cuantía de 43.7 billones de pesos. Todo esto ha representado un amplio incremento en las oportunidades de negocios con el Estado. Cadenas de Trámites : Modelo innovador establecido para la identificación, priorización, optimización, diseño y automatización de trámites de alto impacto. De la aplicación de dicho modelo, adicional a las 5 soluciones ya disponibles para uso por parte de ciudadanos y empresas (Ventanilla Única de Comercio Exterior, Sistema Centralizado de Consultas de Información-PIJAO, Autorización Electrónica para la importación de medicamentos controlados del Fondo Nacional de Estupefacientes, Sistema Electrónico para la Contratación Pública (fase I y fase II) y Registro Electrónico de la Propiedad Inmueble), se culminó el desarrollo de 4 nuevas cadenas: Autorización de servicios y verificación de derechos de salud, Retiro parcial de cesantías del Fondo Nacional del Ahorro, Licencias ambientales - componente multicorporación y Registro público de carrera administrativa. Intranet Gubernamental Colombia ha desarrollado la Intranet Gubernamental, que permite a los Sistemas de información de las entidades del Estado intercambiar información fácilmente entre ellas. Las características de ésta Intranet son: Infraestructura tecnológica: Red de Alta Velocidad: posibilita el flujo de información entre instituciones a rápidas velocidades, a diciembre de, se contaba con 97 entidades conectadas. Centro de Datos: servicios tecnológicos ofrecidos a las entidades públicas que van desde el alojamiento de soluciones hasta la provisión de mecanismos de contingencia y continuidad del negocio, 49 soluciones de 14 entidades, se encontraban vinculadas a diciembre de. Plataforma de interoperabilidad: posibilita el intercambio de información entre sistemas de diversas entidades de manera eficiente y segura. Apropiación del gobierno en línea Durante el, se adelantó la etapa a través de la cual se impulsó el uso del Gobierno Electrónico por parte de los ciudadanos, empresas y servidores públicos, a través de una carpa itinerante 17
18 en 15 departamentos y en donde se sensibilizaron personas. Esta campaña contribuyó a incrementar el conocimiento de Gobierno en línea en 20 puntos porcentuales (del 6% en 2007 al 26% en ) y duplicar el uso de los servicios de Gobierno en línea (de 31% en 2008 a 62% en ). De manera conjunta con la Universidad de las Naciones Unidas y la Universidad Externado de Colombia, en noviembre de, se realizó la Tercera Conferencia Internacional de Teoría y Práctica de la Gobernanza Electrónica ICEGOV, que contó con la participación de representantes de 40 países. A diciembre de, se sensibilizaron y capacitaron servidores públicos del país, por medio de los planes anuales denominados Prepárese, para un total de servidores capacitados entre 2007 y. Monitoreo y evaluación La primera aplicación de la metodología monitoreo y evaluación del Gobierno en línea, permitió establecer que en el año 2008 el 31% de los ciudadanos, el 15% de las microempresas, el 50% de las pequeñas, el 54% de las medianas y el 72% de las grandes empresas se relacionaron con el Estado a través del Gobierno en línea. Estos resultados fueron publicados en noviembre de Así mismo, en el segundo semestre de se realizó la segunda aplicación de la metodología. Los resultados de esta medición se publicarán en el segundo semestre del Avance a nivel Internacional En el índice de e-participación Colombia ocupa el primer lugar entre 33 países de América latina y El Caribe y el puesto No. 26 en el mundo 37 (en el 2003 el país ocupaba el puesto No. 12 en América Latina y El Caribe y el No. 56 en el mundo). Por su parte, en el índice de e-gobierno Colombia ocupa el primer lugar en 37 Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo de las Naciones Unidas UNDESA - Reporte Global de Gobierno Electrónico enero 2010 América latina y El Caribe y el puesto No. 31 en el mundo (en el 2003 el país ocupaba el puesto No. 7 en América Latina y El Caribe y el No. 57 en el mundo). El índice de e-gobierno contempla un subíndice denominado e-servicios, que mide la oferta de servicios en línea por parte de las entidades de la Administración Pública. En este indicador Colombia ocupa también el primer lugar en América latina y El Caribe y el puesto No. 9 en el mundo (en el 2003 el país ocupaba el puesto No. 10 en América Latina y El Caribe y el No. 54 en el mundo). Redes Sociales Las redes sociales están actualmente en su mayor punto de crecimiento. Facebook es el lugar en donde la mayor cantidad de usuarios se están volcando debido a que es un sitio en el cual convergen todo tipo de aplicaciones y actividades: texto, fotos, videos, juegos, comentarios, aplicaciones, etc. (Gráfico 43) Gráfico 43. Porcentaje Mundial de Minutos en los Principales Sitios Nota: Usuarios mayores de 15 años que acceden a Internet desde el hogar o el trabajo Fuente: ComScore Data Pilot En el gráfico 44 se observa que sitios como My Space siguen contando con un alto número de usuarios debido al crecimiento que obtuvieron en años pasados pero actualmente están en un estado de estacionalidad. Twitter muestra un crecimiento ligado a la capacidad del acceso remoto. Gráfico 44. Visitantes Mundiales a Sitios de Redes Sociales (Miles) FACEBOOK.COM MySapace.com TWITTER.COM Nota: Usuarios mayores de 15 años que acceden a Internet desde el hogar o el trabajo Fuente: ComScore Data Pilot La Tabla 21 muestra los 20 países que más tiempo por usuario consumen en las Redes Sociales, Colombia se ubica en el lugar décimo. Tabla 21. Tiempo utilizado en Redes Sociales Mayo - Paí s Pro med io Ho ras/ usuario Rusia 6,6 Brazil 6,3 Canada 5,6 Puerto Rico 5,3 España 5,3 Finlandia 4,7 UK 4,6 Alemania 4,5 USA 4,2 Colombia 4,1 M éxico 4 Chile 4 Irlanda 3,8 Turquía 3,7 Venezuela 3,7 Francia 3,6 Australia 3,4 Nueva Zelandia 3,4 Suiza 3,2 Italia 3,2 Resto 3,7 Nota: Usuarios mayores de 15 años que acceden a Internet desde el hogar o el trabajo Fuente: ComScore Word Metrix julio Ciertas regiones están viviendo un boom de crecimiento en las redes sociales, entre las cuales se encuentra Colombia. En enero de, se estimaban 3 millones 700 mil usuarios de Facebook en el País, un 60% de estos usuarios, mujeres 38. A diciembre de la penetración de Facebook en Colombia fue 33% del total de usuarios estimados de Internet, esto es millones de usuarios. 38 Estadísticas: usuarios Facebook en Colombia. Disponible en: 18
19 Tabla 22. Ranking de los primeros 15 países con mayor número de usuarios de Facebook. RANKING Fuente: Estadísticas Facebook 39 La Tabla 22 muestra que Colombia en el ocupa la posición número 12 entre los países con mayor número de usuarios de Facebook. Así mismo, se observa que el país ocupa la segunda posición entre los países de Latinoamérica. El gráfico 46 muestra los Medios Digitales más visitados en Colombia durante el. Gráfico 46. Los Medios Digitales más Visitados en Colombia en Fuente: Worldstats.com 39 PAÍS 2008 VARIACIÓN 1 USA ,75% 2 Reino Unido ,46% 3 Turquía ,15% 4 Indonesia ,67% 5 Francia ,95% 6 Canadá ,99% 7 Italia ,62% 8 Filipinas España ,65% 10 Australia ,79% 11 Argentina ,54% 12 Colombia ,39% 13 Mexico ,54% 14 Chile ,85% 15 Alemania ,94% Normas proyectadas por el MinTic durante el año Decreto 963 del 20 de Marzo de, por el cual se establece el Reglamento de Radioaficionados. Resolución 1227 del 15 de Mayo de, por la cual se autoriza el Internet Marítimo. Resolución 213 del 6 de Febrero, por la cual se Autoriza Emisoras de emergencia. Resolución 2544 del 14 de Octubre, por la cual se atribuyen unas bandas de frecuencias para su libre utilización por sistemas de banda ancha y baja potencia. Decreto 4350 del 9 de Noviembre de, por el cual se establece el RUC para la Radiodifusión sonora. Resolución 2623 del 28 de Octubre de, por la cual se establece la atribución de la banda 470 a 512 MHz y 700 MHz. Decreto 4722 del 2 de Diciembre de, por el cual se aumenta el tope de ERE a 55 MHz. Resolución 2545 del 14 de Octubre de, por la cual se Reserva la banda 470 a 512 MHz. Resolución 2508 del 8 de Octubre de, relacionada con la Manifestación de Interés banda 2500 MHz. Resolución 909 del 17 Abril de, por la cual se atribuye la banda de 2500 a 2690 MHz. Resolución 2060 del 27 de Julio de, por la cual se adopta el Plan de Emergencia y Contingencias del Sector de Telecomunicaciones. Resolución 2506 del 7 de Octubre de, por la cual se crea un Comité de Apoyo para el otorgamiento de permisos en la banda de 2500 a 2690 MHz. Resolución 3023 del 17 de Diciembre de, por la cual se establecen condiciones y requisitos para otorgar espectro en la banda de 1850 MHz a 1990 MHz. Resolución 2753 de 19 de Noviembre de, por la cual se adoptan medidas en materia de ordenación técnica del espectro atribuido a la Radiodifusión Sonora en Amplitud Modulada (A. M.) y Frecuencia Modulada. Actividades Relevantes de la CRC durante el segundo semestre de Durante el segundo semestre de, la Comisión de Regulación de Comunicaciones adelantó diferentes actividades, dentro de las cuales se destaca inicialmente el desarrollo de los estudios asociados a la Implementación de la Portabilidad Numérica. Para tal efecto, en primer lugar se publicó del documento "Análisis para la Implementación de la Portabilidad Numérica en Colombia- planteamientos generales sobre esquemas de implementación, y en fecha posterior, se puso en conocimiento del sector el proyecto de resolución Por la cual se establecen las condiciones para la implementación y operación de la Portabilidad Numérica en Colombia con su respectivo documento de análisis. A través de estas acciones, se dio cumplimiento a lo señalado en el artículo 1º de la Ley 1245 de 2008, en relación con la obligación de la Comisión de realizar antes de terminar el año, los estudios técnicos y de impacto económico a los usuarios para determinar la plataforma tecnológica para la implementación de la portabilidad numérica. En forma adicional, la CRC publicó para conocimiento y comentarios del sector una propuesta regulatoria de actualización de cargos de acceso a redes móviles, con el respectivo modelo de costos que soporta el cálculo de los valores propuestos. Así mismo, se publicaron para discusión una propuesta regulatoria en materia de revisión de la definición de Banda Ancha aplicable para Colombia y de Indicadores de calidad 19

References: Resolución 
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 artículo 1