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51.º CONSEJO DIRECTIVO 63.ª SESIÓN DEL COMITÉ REGIONAL - PDF
51.º CONSEJO DIRECTIVO 63.ª SESIÓN DEL COMITÉ REGIONAL
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Magdalena Parra Sevilla
1 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD 51.º CONSEJO DIRECTIVO 63.ª SESIÓN DEL COMITÉ REGIONAL Washington, D.C., EUA, del 26 al 30 de septiembre del 2011 Punto 4.9 del orden del día provisional CD51/12 (Esp.) 1 de agosto del 2011 ORIGINAL: ESPAÑOL PLAN DE ACCIÓN PARA ACELERAR LA REDUCCIÓN DE LA MORTALIDAD MATERNA Y LA MORBILIDAD MATERNA GRAVE Introducción 1. El Plan de acción para acelerar la reducción de la mortalidad y la morbilidad materna grave es un paso más para mejorar la salud de las mujeres, que contribuye indirectamente a los esfuerzos de los países para cumplir el Objetivo de Desarrollo del Milenio (OMD) 5 (1). 2. El Plan se fundamenta en el preámbulo de la Constitución de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que establece que El goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social (2). Está relacionado con el Plan de acción regional para la reducción de la mortalidad materna en las Américas (1990) (3), la resolución sobre Población y Salud Reproductiva (1998) (4), la Estrategia regional para la reducción de la mortalidad y la morbilidad maternas (2002) (5), la Estrategia y plan de acción regionales sobre la salud del recién nacido en el contexto del proceso continuo de la atención de la madre, del recién nacido y del niño (2008) (6), y el Plan de acción sobre la salud de los adolescentes y los jóvenes (2009) (7). También aborda otros temas como hospitales seguros y redes integradas de servicios de salud (2009) (8). 3. Luego de que los Estados Miembros asumieron estos compromisos, la mortalidad materna disminuyó considerablemente en toda la Región entre 1990 y Según datos oficiales de los Estados Miembros que la OPS publica en los Indicadores Básicos de Salud, esa reducción fue de 29% (9), en tanto que según los cálculos de la OMS la
2 Página 2 disminución fue de 41% (10). Pero, en ambos casos, este descenso sigue siendo insuficiente para que la Región de las Américas cumpla el ODM 5 para el año En este Plan de acción se propone que en el período se intensifiquen las intervenciones clave de eficacia comprobada para reducir la morbimortalidad materna en áreas estratégicas que promuevan el acceso ilimitado en los países a la atención pregestacional (que abarque la planificación familiar) de alta calidad, así como a la atención prenatal, del parto y del puerperio prestada por personal calificado, que adopta un enfoque intercultural en su trabajo. Antecedentes 5. La salud de la mujer y, en particular los aspectos vinculados con la maternidad, se han abordado en varios foros internacionales como la Conferencia sobre Maternidad sin Riesgo, celebrada en Nairobi (Kenia) en 1987 (11), la Conferencia internacional sobre la población y el desarrollo, celebrada en El Cairo (Egipto) en 1994 (12), la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, en Beijing (China) en 1995 (13) y la Cumbre del Milenio (2000) (1). 6. En el 2002 y el 2004, la Asamblea Mundial de la Salud aprobó dos resoluciones que abordan el tema de la salud reproductiva: la WHA55.19 (14) y la WHA57.13 (15); por su parte, el Consejo Ejecutivo de la OMS aprobó la resolución EB113.R11 (16), que también guarda relación con este tema. Recientemente, en la resolución R11/8 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2009) (17) se reconoce que la morbimortalidad materna prevenible abarca una gama de determinantes vinculados a la salud, el desarrollo, los derechos humanos y las libertades fundamentales. La adopción de medidas que garanticen estos derechos de conformidad con las normas internacionales ayudaría a reducir la mortalidad materna (18-24). 7. A nivel regional, la mortalidad materna se ha tratado en varias reuniones de los cuerpos directivos de la OPS. En 1990, la 23. a Conferencia Sanitaria Panamericana (3) aprobó el Plan de acción regional para la reducción de la mortalidad y la morbilidad maternas en las Américas; La resolución CSP25.R13 sobre población y salud reproductiva (documento CSP25/15) (4) se aprobó en 1998, y en el 2002, la Estrategia Regional para la Reducción de la Mortalidad y la Morbilidad Maternas (documento CSP26/14) (5). 8. Quedan solamente cuatro años para la consecución de las metas del ODM 5. Según los datos de los indicadores básicos de salud publicados por la OPS (9), haría falta una reducción de 46% más para alcanzar esas metas, o de 34% de acuerdo a los modelos de cálculo de la OMS (10). Dos reuniones que se organizaron en el 2010 sobre el tema la
3 Página 3 Conferencia Regional de Mujeres Líderes (26) y la Conferencia Women Deliver II (27) pusieron de relieve lo poco que se había invertido hasta la fecha para abordar la mortalidad materna. Por otra parte, el Grupo de los Ocho se hizo escuchar con la Iniciativa de Muskoka (28), mientras que el Secretario General de las Naciones Unidas hizo un llamamiento a favor de la ejecución de un plan que promoviera la reducción de la mortalidad materna (29), y la Comisión de Información y Rendición de Cuentas sobre Salud de las Mujeres y los Niños 2011 formuló sus recomendaciones sobre el problema (30). La OPS se sumó a estas iniciativas en el 50. Consejo Directivo, celebrado en el 2010, al darle nuevo impulso a la Iniciativa Maternidad Segura. 9. Los ministros de salud de la Región declararon en el párrafo 53 de la Agenda de Salud para las Américas (31), que La salud sexual y reproductiva es un tema prioritario en esta Región. Es imprescindible proveer a la mujer una atención continua, que se inicia con los cuidados en la etapa preconcepcional y prosigue durante el embarazo, el parto y el puerperio; incluyendo la atención del recién nacido, para disminuir las desigualdades en materia de salud entre los países y en el interior de los mismos. Análisis de la situación 10. Según las cifras oficiales publicadas en los Indicadores Básicos de salud del 2010 (9) para los países de América Latina y el Caribe (ALC), hubo muertes maternas, lo que representa una razón de mortalidad materna (RMM) de 88,9 por 100 mil nacidos vivos. Nueve países de la región muestran cifras de RMM por encima del promedio regional: Bolivia, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Paraguay, Perú, República Dominicana y Suriname. La mayoría de las muertes acontecen en el parto y en las primeras horas del puerperio. Casi ningún país muestra una adecuada velocidad de descenso de la mortalidad materna para logar la meta del ODM 5, incluso aquellos con RMM más bajas, como Canadá y Estados Unidos de América. 11. Alrededor del 95% de la mortalidad materna en ALC puede prevenirse con los conocimientos que tienen los países hoy en día. Las causas más frecuentes son hipertensión inducida por el embarazo (26%), hemorragia (21%), complicaciones relacionadas con el aborto en condiciones peligrosas (13%), trabajo de parto obstruido (12%), sepsis (8%), y otras causas directas (15%). 12. La violencia contra la mujer es otro factor de riesgo de muerte materna. La OMS ha demostrado que de 15 a 71% de las mujeres sufren de violencia física y sexual perpetrada por su pareja (32); en el caso de las embarazadas esta cifra varía de 4 a 32%. En 90% de los casos de violencia contra embarazadas, el agresor es el padre biológico (33). Aunque la violencia no suele considerarse como una de las causas de mortalidad
4 Página 4 materna, en tres ciudades de Estados Unidos se constató que había sido la causa principal en 20% de los casos (34). Una publicación reciente aduce que la falta de respeto y el abuso de los proveedores de salud constituye otra forma de violencia contra la embarazada, lo cual implica que esto constituye una barrera al acceso a los cuidados de salud (35). 13. Muchas muertes maternas surgen de embarazos no deseados y de las limitaciones en el acceso a los métodos anticonceptivos; esto puede observarse en el elevado porcentaje de necesidades insatisfechas en materia de métodos anticonceptivos que oscila entre 20 y 40% (9) para la población general y es más alto en los adolescentes. El problema se agrava porque muchos países tienen marcos legislativos que limitan el acceso a los métodos anticonceptivos; un ejemplo concreto de esta situación es la prohibición de los anticonceptivos orales de emergencia (36). La legislación restrictiva vinculada al aborto en muchos países de America Latina hace que las mujeres recurran al aborto en condiciones de riesgo como método anticonceptivo. La tasa de aborto en condiciones de riesgo en América Latina y el Caribe es de 31 por mujeres de 15 a 44 años, en contraste con 22 en el resto del mundo. La razón de mortalidad materna debida al aborto en condiciones de riesgo es tres veces mayor en América Latina y el Caribe que en las regiones desarrolladas (10 en comparación con 3 por nacidos vivos, respectivamente) (37). 14. Las cifras de cobertura de atención prenatal y del parto quizás parezcan elevadas, pero ellas esconden inequidades. Por ejemplo, solo 46% de las mujeres embarazadas en las poblaciones rurales acuden a cuatro visitas antenatales, en comparación con 74% de las mujeres urbanas (38). Otras comunidades marginadas como los pobres, los indígenas y los afrodescendientes muestran coberturas menores, atención de mala calidad, y tasas altas de RMM. En Brasil, por ejemplo, se observó que 67% de las mujeres caucásicas habían recibido controles prenatales adecuados, 44,7% de las afrodescendientes y 23,1% de las mujeres indígenas (39). 15. A menudo, la atención que está al alcance de las mujeres en el período prenatal y en el parto no cumple con las normas internacionales. El control pregestacional prácticamente no existe en la Región. Además, los servicios obstétricos esenciales no están distribuidos en forma homogénea y muchas veces son de mala calidad, porque no hay personal capacitado con las competencias necesarias. Asimismo, no todas las instituciones pueden cumplir con los requisitos básicos ni suministrar todos los medicamentos e insumos necesarios, como reactivos de laboratorio y sangre segura. En resumen, puede decirse que hay fallas en cuanto a cobertura, calidad y continuidad de la atención; en la disponibilidad de insumos; y en el acceso igualitario a servicios de salud sensibles a las particularidades culturales, independientemente de dónde vive la mujer o de su situación socioeconómica. La operación cesárea es una práctica que salva vidas. La
5 Página 5 OMS estima que la tasa óptima de cesárea debería situarse en alrededor de 15%. El aumento de las cesáreas observado en la Región en los últimos años a niveles más altos que la tasa óptima ha intensificado el riesgo de morbimortalidad materna y perinatal (40). 16. En América Latina y el Caribe, la morbilidad materna grave se ha estudiado menos que la mortalidad materna. Se calcula que ocurren hasta 20 casos de morbilidad materna por cada muerte materna registrada (36). De estos casos, hasta una cuarta parte de las mujeres podrían sufrir secuelas graves y permanentes. La morbilidad materna se concentra en ciertas zonas geográficas y poblaciones de algunos países, por lo que es necesario concentrar allí las iniciativas regionales y nacionales para reducirla. 17. El análisis de la situación y el Plan de Acción propuesto están en consonancia con los resultados previstos del Objetivo Estratégico 4 del Plan estratégico a plazo medio de la OMS, en particular en sus Resultados Previstos a nivel de toda la Organización 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7 y 10.1, que tienen su contraparte en los Resultados Previstos a nivel regional del Plan estratégico de la OPS para la Región (ver Anexo C). Propuesta 18. La mortalidad y morbilidad materna evitable que existen actualmente son expresión de inequidad y desigualdad y de falta de empoderamiento de las mujeres. Si bien es cierto que los determinantes socioeconómicos, culturales y ambientales son factores clave que intervienen en la disminución de la morbilidad y mortalidad maternas, en el sector de la salud pueden tomarse ciertas medidas concretas destinadas directamente a su disminución. Algunas de ellas son la organización de los servicios de salud para mejorar los servicios para la mujer en cuestiones de planificación familiar, atención antes del embarazo, en el período prenatal, en el parto y el puerperio. Con este Plan de Acción se abordan directamente elementos críticos que pueden ayudar a prevenir las muertes maternas y la morbilidad grave. 19. El Plan de Acción tiene como objetivos generales los siguientes: a) contribuir a acelerar la reducción de la mortalidad materna, b) prevenir la morbilidad materna grave, y c) fortalecer la vigilancia de la morbilidad y mortalidad maternas. 20. Se han identificado y priorizado cuatro áreas estratégicas y nueve intervenciones que han demostrado ser beneficiosas para la salud materna y perinatal (ver anexo A).
6 Página El Plan se ejecutará entre el 2012 y 2017 mediante el fortalecimiento de las alianzas a diferentes niveles, como por ejemplo con el Grupo de Trabajo Regional para la Reducción de la Mortalidad Materna, las sociedades científicas, las revistas académicas y la sociedad civil. Área estratégica 1: Prevención de embarazos no deseados y de las complicaciones derivadas de ellos. Objetivo 1: Aumentar el uso de métodos anticonceptivos modernos en las mujeres en edad fecunda, haciendo énfasis en el grupo de adolescentes. Intervenciones de impacto Aumentar la cobertura de métodos anticonceptivos (incluyendo los métodos anticonceptivos de emergencia) y la disponibilidad de servicios de consejería en planificación familiar antes de la concepción y luego de un suceso obstétrico. Meta 1: Para el 2017, los países de la región habrán disminuido en 20% la prevalencia de necesidades insatisfechas en materia de métodos anticonceptivos. Indicadores Tasa de uso de métodos anticonceptivos modernos por mujeres en edad fecunda, desglosados según la edad y residencia rural/urbana. (Línea de base 60%. Meta: 70%.) Número de países que tienen datos nacionales sobre consejería y suministro de anticonceptivos posparto y/o posaborto por los servicios de salud. (Línea de base: por definirse 1. Meta: 90%.) Porcentaje de muertes maternas debidas al aborto reducidas en 50%. (Línea de base: 13%. Meta: 7%.) Actividades a nivel regional 1.1 Participar en actividades de promoción con una gama amplia de actores, que contemplen los factores de información, cultural, social y religiosos que inciden en la prestación de servicios de planificación familiar. 1 En este momento, la información es parcial y por ello no se pueden definir plenamente las líneas de base ni las metas con respecto a algunos indicadores. Al finalizar el primer año de ejecución del plan, se realizará un examen para completar la información y, al mismo tiempo, el plan se hará concordar con los objetivos estratégicos y los indicadores del plan estratégico de la Organización para el período
7 Página Difundir los manuales a) Planificación familiar: un manual mundial para proveedores; b) Herramienta de toma de decisiones para clientes y proveedores de planificación familiar; y c) Criterios médicos de elegibilidad para el uso de métodos anticonceptivos, elaborados por la Organización Mundial de la Salud. 1.3 Organizar talleres de capacitación con los instrumentos enunciados. 1.4 Apoyar la iniciativa de seguridad anticonceptiva para la compra de insumos anticonceptivos. Actividades a nivel nacional (Estados Miembros con apoyo de la OPS y otros recursos regionales) 1.5 Formular y/o adoptar leyes y marcos reglamentarios nacionales para garantizar el acceso universal a métodos anticonceptivos modernos. 1.6 Velar por que los adolescentes tengan acceso a la información sobre salud sexual y reproductiva, en especial sobre la postergación del inicio de las relaciones sexuales y tomen decisiones informadas; colaborar con socios claves para favorecer la disponibilidad de recursos de información. 1.7 Promover planes y programas que favorezcan el espaciamiento de los embarazos. 1.8 Formular un plan nacional de planificación familiar con su correspondiente presupuesto, de acuerdo a las necesidades de los distintos grupos de personas, con un enfoque que tenga en cuenta las particularidades culturales. 1.9 Ejecutar talleres de capacitación para el personal de salud con especial énfasis en la atención primaria de salud y en los métodos anticonceptivos, entre ellos los métodos de emergencia Promover el suministro y la logística del suministro de anticonceptivos, en especial en los establecimientos de atención primaria de salud Promover el fortalecimiento de los comités nacionales y locales sobre mortalidad materna e instarlos a incluir la prevención de los embarazos no deseados Poner en práctica estrategias de comunicación social en materia de salud sexual y reproductiva. Área estratégica 2: Acceso universal a servicios de maternidad asequibles y de calidad dentro del sistema coordinado de atención de salud. Objetivo 2: Contar con servicios de atención materna de calidad dentro de los sistemas integrados de servicios de salud. Intervenciones de impacto Acceso a la atención asequible y de calidad para los períodos pregestacional, prenatal, del parto y puerperal, por nivel de atención materna y perinatal,
8 Página 8 considerando un enfoque por regiones en el marco de la regionalización de la asistencia materna y perinatal. Hogares maternos, cuando sea apropiado. Utilización de prácticas basadas en pruebas científicas. Asegurar la derivación y contraderivación oportunas. Prevención y detección de la violencia intrafamiliar durante el embarazo. Meta 2.1: Para el 2017, los países de la Región habrán alcanzado la cifra de 70% de embarazos con cuatro o más controles prenatales programados. Meta 2.2: Para el 2017, los países de la Región habrán alcanzado la cifra de 60% de control puerperal en los primeros siete días siguientes al alta. Meta 2.3: Para el 2017, las zonas con dificultades de acceso geográfico habrán adoptado la estrategia de hogares maternos. Meta 2.4: Para el 2017, la prevalencia del uso de intervenciones eficaces seleccionadas para disminuir la morbilidad y mortalidad materna habrá aumentado. Indicadores Número de países que tienen 70% de cobertura prenatal con cuatro o más controles. (Línea de base: 50%. Meta: 90%.) Cobertura institucional del parto. (Línea de base: 89.8%. Meta: 93%.) Número de países que tienen como mínimo un 60% de cobertura de control del puerperio a los 7 días del parto. (Línea de base: por definirse. Meta: 80%.) Número de países que usan oxitócicos en el 75% de los nacimientos institucionales durante el tercer período del trabajo de parto, una vez que ha cesado de latir el cordón umbilical. (Línea de base: por definirse. Meta: 90%.) Número de países que usan sulfato de magnesio, además de interrumpir el embarazo en el 95% de los casos de preclampsia grave/eclampsia atendidos en establecimientos de salud. (Línea de base: por definirse. Meta: 90%.) Número de países con disponibilidad de sangre segura en el 95% de los establecimientos que suministran cuidados de urgencia en el parto. (Línea de base: por definirse. Meta: 100%.) Número de países que vigilan la violencia intrafamiliar durante el embarazo en 95% de los partos institucionales. (Línea de base: por definirse. Meta: 80%.) Número de países con tasa de cesárea superior a 20% que reducen su tasa en por lo menos 20% para el (Línea de base: 17. Meta: 100%.) Número de países con muertes maternas debidas a trabajo de parto obstruido. (Línea de Base: 15. Meta: 0.)
9 Página 9 Actividades a nivel regional 2.1 Difundir las guías basadas en pruebas científicas de la OMS, que abarcan desde los cuidados pregestacionales hasta el puerperio, así como las Guías para el Continuo de Atención de la Mujer y el Recién Nacido, focalizadas en APS. 2.2 Difundir las tecnologías perinatales elaboradas por el CLAP/SMR y la OPS. 2.3 Difundir la propuesta de Hogares Maternos. 2.4 Difundir manuales de urgencias obstétricas y de mejoramiento de la eficiencia. 2.5 Difundir guías sobre detección precoz, prevención y tratamiento de la violencia intrafamiliar. 2.6 Difundir la biblioteca virtual de salud sexual y reproductiva de la OMS. 2.7 Dar a conocer los modelos exitosos en la Región, relacionados con la salud materna y perinatal además de los recabados en la Iniciativa Maternidad Segura. 2.8 Promover la vacunación de las embarazadas contra el virus de la gripe por H1N1 u otros virus emergentes de la gripe. Actividades a nivel nacional 2.9 Formular y adoptar leyes y marcos reglamentarios nacionales para el acceso universal a servicios de maternidad de buena calidad Formular y ejecutar un plan nacional de maternidad segura que comprenda un enfoque intercultural y su correspondiente presupuesto, que incluya sistemas de derivación y contraderivación Organizar talleres de capacitación para el personal de salud basados en la atención primaria de salud, desde los cuidados pregestacionales hasta el puerperio Poner en funcionamiento los Hogares Maternos, cuando sea apropiado Velar por que en los controles prenatales se registre la tensión arterial, altura uterina, peso materno, anemia y proteinuria; tamizaje de sífilis/vih; y se brinde consejería en nutrición e información sobre signos de alarma; y se aumente la cobertura de vacunación contra el virus de la influenza H1N1 y el tétanos Evaluar las condiciones de eficiencia de los servicios de atención primaria, maternidad y de salud perinatal, y promover su mejoramiento Velar por la presentación de informes, el seguimiento y la supervisión de los servicios prestados Organizar encuestas de satisfacción de usuarios Establecer políticas que promuevan los cuidados humanizados a través del ciclo reproductivo, lo que comprende el acompañamiento por personas que la mujer seleccione durante el trabajo de parto y el parto.
10 Página 10 Área estratégica 3: Recursos humanos calificados Objetivo 3: Aumentar el número de recursos humanos calificados para la atención pregestacional, prenatal, durante el parto y el puerperio en los establecimientos de salud. Intervenciones de impacto Aumentar la disponibilidad de personal de salud calificado para la atención pregestacional, prenatal, del parto y del puerperio, en entornos de atención obstétrica de urgencia y básicos. Aumentar la disponibilidad de recursos humanos durante 24 horas para la atención del parto y las complicaciones obstétricas. Meta 3: Para el 2017, el 90% de los países de la Región habrán logrado coberturas de atención del parto y el puerperio de 80% con recursos humanos calificados, de acuerdo a la definición de la OMS. Indicadores Número de países que tienen coberturas de la atención del parto de 80% por personal calificado, de acuerdo con la definición de la OMS. (Línea de base: 43. Meta: 48.) Número de países que tienen tasas de cobertura de la atención del puerperio iguales o superiores al 80% por personal calificado, capaz de cuidar tanto a la madre como al recién nacido, de acuerdo con la definición de la OMS. (Línea de base: 23. Meta: 48.) Porcentaje de instituciones de atención obstétrica de urgencia (básica y ampliada) que llevan a cabo auditorías de todas las muertes maternas. (Línea de base: por definirse. Meta: 90%.) Número de países que presentan anualmente informes públicos sobre salud materna que incluyen estadísticas de mortalidad materna y la RMM a nivel nacional. (Línea de base: por definirse. Meta: 100%.) Actividades a nivel regional 3.1 Apoyar la formulación y el fortalecimiento de los programas de pregrado y posgrado que capacitan a los trabajadores de salud para la atención pregestacional, materna (lo que comprende urgencias obstétricas) y perinatal. 3.2 Elaborar material para la capacitación de los recursos humanos que abarque el empleo de las nuevas tecnologías de la información, con enfoque intercultural cuando sea necesario.
11 Página Apoyar los programas de capacitación en partería profesional y de enfermería especializada en atención de la madre y el niño, e incluir este modelo de atención con su correspondiente presupuesto y actividades específicas en los planes nacionales de salud. Actividades a nivel nacional 3.4 Identificar el número de personal de salud en ejercicio por categoría profesional y competencias, y determinar la brecha existente entre los niveles actuales y los que se necesitan para lograr una atención de calidad. 3.5 Definir las competencias esenciales en materia de atención pregestacional, materna y perinatal que deben tener los trabajadores de salud según las necesidades del país. 3.6 Formular un plan nacional de recursos humanos con su correspondiente presupuesto. 3.7 Formular y poner en práctica estrategias para la capacitación continua en salud pregestacional, materna y perinatal de los trabajadores de salud, a diferentes niveles de la atención. 3.8 Crear incentivos para la captación y retención del personal para las poblaciones desatendidas y las zonas rurales y de difícil acceso. Área estratégica 4: Información estratégica para la acción y la rendición de cuentas Objetivo 4: Fortalecer los sistemas de información y vigilancia de la salud materna y perinatal y las estadísticas vitales en el marco de los sistemas de información y estadísticas vitales. Intervenciones de impacto Implantar y consolidar sistemas de información y de vigilancia materna y perinatal. Establecer comités de análisis de la mortalidad materna con participación comunitaria y ofrecer soluciones, cuando sea necesario. Meta 4: Para el 2017, el 60% de los países de la Región tendrán sistemas capaces de producir información sobre la salud materna y perinatal dentro de un sistema de atención integrado y coordinado.
12 Página 12 Indicadores Número de países donde el sistema de salud tiene un sistema de información perinatal funcionando. (Línea de base: 16. Meta: 29.) Número de países donde el sistema de salud lleva un registro de la morbilidad materna grave. (Línea de base: por definirse. Meta: 80%.) Número de países cuya cobertura de muertes maternas en los sistemas de registros vitales es de 90% o más. (Línea de base: por definirse. Meta: 100%.) Actividades a nivel regional 4.1 Promover el uso de registros clínicos perinatales con apoyo informático que permitan el análisis automatizado de la información y la gestión de los servicios. 4.2 Promover la difusión de modelos de sistemas de vigilancia, tales como el Sistema Informático Perinatal CLAP/OPS. 4.3 Elaborar material para capacitación en la interpretación de la información sobre vigilancia. 4.4 Promover el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica y la formación de comités de análisis de la morbilidad grave y de la mortalidad materna. Actividades a nivel nacional 4.5 Formular y adaptar marcos reglamentarios para el uso de los registros clínicos perinatales. 4.6 Ejecutar un plan nacional con su correspondiente presupuesto para el fortalecimiento de los sistemas de información y vigilancia de la salud materna y perinatal. 4.7 Organizar talleres de capacitación para el personal de salud en materia de preparación de historias clínicas, certificados de estadísticas vitales, análisis y uso de la información. 4.8 Constituir o fortalecer los comités intersectoriales, con participación comunitaria, para analizar y auditar la morbilidad grave y la mortalidad materna y proponer soluciones para los servicios, cuando sea necesario. 4.9 Asignar el presupuesto y el personal adecuados para supervisar el cumplimiento de las normas de atención. 22. Para el desarrollo de estas áreas estratégicas, la OPS, junto con otras organizaciones, aplicará un enfoque interprogramático para asignar prioridad a los países con las necesidades más urgentes y a las intervenciones de mayor impacto, construirá redes y movilizará recursos. La OPS prestará cooperación técnica para la ejecución, el seguimiento y la evaluación del Plan de Acción y lo divulgará. Además, la Organización
13 Página 13 dará apoyo a la sistematización de las mejores prácticas, alentará el intercambio de las mejores experiencias y promoverá el intercambio de información entre los países. Monitoreo, análisis y evaluación 23. Este Plan de Acción contribuye al logro de los Objetivos Estratégicos 4 2 y 10 3 del Plan Estratégico de la OPS. Los resultados previstos a nivel regional relacionados con el Plan se detallan en el anexo C. El seguimiento y la evaluación de este Plan se alinearán con el marco de la gerencia basada en resultados de la Organización, así como con sus procesos de seguimiento y evaluación del desempeño. En este sentido se prepararan informes de progreso cada dos años, sobre la base de la información disponible. 24. Las fuentes de verificación de datos incluirán estadísticas vitales, encuestas nacionales de salud y estudios específicos para este plan. Además, se registrarán los siguientes indicadores de impacto: a) Razón de mortalidad materna (RMM), total por causas y por edad. b) Razón de morbilidad materna grave, total y por causas. c) Tasa de mortalidad materna (muertes maternas por cien mil mujeres de 15 a 44 años). d) Número de países con RMM menor de 75 por nacidos vivos para el año 2017 (meta 100%). e) Número de países con subpoblaciones [según etnia (indígena y no indígena) o localización geográfica (rural o urbana) o división subnacional (departamento, provincia, estado)] con RMM mayor a 125 p nacidos vivos. 25. Se prevé efectuar valoraciones durante el proceso, con miras a aplicar medidas correctivas, de ser necesario. Al final del período del Plan, se llevará a cabo una evaluación, con el fin de determinar las fortalezas y debilidades de su ejecución general, así como los factores causales de los éxitos y los fracasos, y las acciones futuras. Conclusión 26. A pesar de que el tema de la reducción de la morbimortalidad materna se ha abordado en la Región, los resultados siguen siendo insuficientes. Aunque se cuente con el conocimiento sobre las intervenciones costoeficaces para evitar más de 80% de la mortalidad materna, las mujeres y sus hijos aún se enfrentan a barreras financieras, 2 OE4: Reducir la morbilidad y mortalidad y mejorar la salud en etapas clave de la vida, como el embarazo, el parto, el período neonatal, la infancia y la adolescencia, mejorar la salud sexual y reproductiva y promover el envejecimiento activo y saludable de todas las personas. 3 OE10: Mejorar la organización, gestión y prestación de los servicios de salud.
14 Página 14 geográficas, sociales, legales y actitudinales que les impiden el acceso a servicios de calidad. La OPS espera que la aprobación y ejecución de este Plan de Acción, con el más amplio compromiso de los países de las Américas, permita a las mujeres y a los niños el ejercicio de sus derechos fundamentales y la justicia social. Intervención del Consejo Directivo 27. Se solicita al Consejo Directivo que examine el documento que se presenta y considere aprobar la resolución que figura en el anexo B. Referencias 1. Naciones Unidas. Declaración del Milenio [Internet]. Quincuagésimo quinto período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas; 18 de septiembre del Nueva York: ONU; 2000 (resolución A/RES/55/2) [consultado el 24 de febrero del 2011]. Disponible en: 2. Organización Mundial de la Salud. Constitución de la Organización Mundial de la Salud [Internet]. En: OMS Documentos básicos. Ginebra, Suiza: OMS; p. 1. [Consultado el 25 de abril del 2011]. Disponible en: 3. Organización Panamericana de la Salud. Plan de acción regional para la reducción de la mortalidad materna en las Américas. 23. a Conferencia Sanitaria Panamericana; del 24 al 28 de septiembre de 1990, Washington (DC), Estados Unidos. Washington (DC): OPS; 1990 (documento CSP23/10). 4. Organización Panamericana de la Salud. Población y salud reproductiva [Internet]. 25.ª Conferencia Sanitaria Panamericana; del 21 al 25 de septiembre de 1998; Washington (DC), Estados Unidos. Washington (DC): OPS; 1998 (documento CSP25/15) [Consultado el 24 de febrero del 2011]. Disponible en: 5. Organización Panamericana de la Salud. Estrategia regional para la reducción de la mortalidad y la morbilidad maternas [Internet]. 26.ª Conferencia Sanitaria Panamericana; del 23 al 27 de septiembre del 2002; Washington (DC), Estados Unidos. Washington (DC): OPS; 2002 (documento CSP26/14) [consultado el 24 de febrero del 2011]. Disponible en: s.pdf.
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21 Anexo A Áreas estratégicas Intervenciones de impacto Indicadores 1. Prevención de embarazos no deseados y de las complicaciones derivadas de ellos. 2. Acceso universal a servicios de maternidad asequibles y de calidad dentro del sistema coordinado de atención de salud. Aumentar la cobertura de métodos anticonceptivos (incluyendo los métodos anticonceptivos de emergencia) y la disponibilidad de servicios de consejería en planificación familiar antes de la concepción y luego de un suceso obstétrico. Acceso a la atención asequible y de calidad para los períodos pregestacional, prenatal, del parto y puerperal, por nivel de atención materna y perinatal, considerando un enfoque por regiones en el marco de la regionalización de la asistencia materna y perinatal. Hogares maternos, cuando sea apropiado. Utilización de prácticas basadas en pruebas científicas. Asegurar la derivación y contraderivación oportunas. Prevención y detección de la violencia intrafamiliar durante el embarazo. Tasa de uso de métodos anticonceptivos modernos por mujeres en edad fecunda, desglosados según la edad y residencia rural/urbana. (Línea de base 60%. Meta: 70%.) Número de países que tienen datos nacionales sobre consejería y suministro de anticonceptivos posparto y/o posaborto por los servicios de salud. (Línea de base: por definirse. Meta: 90%.) Porcentaje de muertes maternas debidas al aborto reducidas en 50%. (Línea de base: 13%. Meta: 7%.) Número de países que tienen 70% de cobertura prenatal con cuatro o más controles. (Línea de base: 50%. Meta: 90%.) Cobertura institucional del parto. (Línea de base: 89.8%. Meta: 93%.) Número de países que tienen como mínimo un 60% de cobertura de control del puerperio a los 7 días del parto. (Línea de base: por definirse. Meta: 80%.) Número de países que usan oxitócicos en el 75% de los nacimientos institucionales durante el tercer período del trabajo de parto, una vez que ha cesado de latir el cordón umbilical. (Línea de base: por definirse. Meta: 90%.) Número de países que usan sulfato de magnesio, además de interrumpir el embarazo en el 95% de los casos de preclampsia grave/eclampsia atendidos en establecimientos de salud. (Línea de base: por definirse. Meta: 90%.) Número de países con disponibilidad de sangre segura en el 95% de los establecimientos que suministran cuidados de urgencia en el parto. (Línea de base: por definirse. Meta: 100%.) Número de países que vigilan la violencia intrafamiliar durante el embarazo en 95% de los partos institucionales. (Línea de base: por definirse. Meta: 80%.) Número de países con tasa de cesárea superior a 20% que reducen su tasa en por lo menos 20% para el (Línea de base: 17. Meta: 100%.) Número de países con muertes maternas debidas a trabajo de parto obstruido. (Línea de Base: 15. Meta: 0.)
22 Anexo A Áreas estratégicas Intervenciones de impacto Indicadores 3. Recursos humanos calificados. 4. Información estratégica para la acción y la rendición de cuentas. Aumentar la disponibilidad de personal de salud calificado para la atención pregestacional, prenatal, del parto y del puerperio, en entornos de atención obstétrica de urgencia y básicos. Aumentar la disponibilidad de recursos humanos durante 24 horas para la atención del parto y las complicaciones obstétricas. Implantar y consolidar sistemas de información y de vigilancia materna y perinatal. Establecer comités de análisis de la mortalidad materna con participación comunitaria y ofrecer soluciones, cuando sea necesario. Número de países que tienen coberturas de la atención del parto de 80% por personal calificado, de acuerdo con la definición de la OMS. (Línea de base: 43. Meta: 48.) Número de países que tienen tasas de cobertura de la atención del puerperio iguales o superiores al 80% por personal calificado, capaz de cuidar tanto a la madre como al recién nacido, de acuerdo con la definición de la OMS. (Línea de base: 23. Meta: 48.) Porcentaje de instituciones de atención obstétrica de urgencia (básica y ampliada) que llevan a cabo auditorías de todas las muertes maternas. (Línea de base: por definirse. Meta: 90%.) Número de países que presentan anualmente informes públicos sobre salud materna que incluyen estadísticas de mortalidad materna y la RMM a nivel nacional. (Línea de base: por definirse. Meta: 100%.) Número de países donde el sistema de salud tiene un sistema de información perinatal funcionando. (Línea de base: 16. Meta: 29.) Número de países donde el sistema de salud lleva un registro de la morbilidad materna grave. (Línea de base: por definirse. Meta: 80%.) Número de países cuya cobertura de muertes maternas en los sistemas de registros vitales es de 90% o más. (Línea de base: por definirse. Meta: 100%.)
Plan de acción para acelerar la reducción de la mortalidad materna y la morbilidad materna grave Plan de acción para acelerar la reducción de la mortalidad materna y la morbilidad materna grave Plan of
Plan de acción para acelerar la reducción de la mortalidad materna y la morbilidad materna grave ESTRATEGIA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Organización Panamericana de la Salud Organización Mundial de la Salud

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