Source: https://www.verdaddelpueblo.com/2019/09/municipalidad-distrital-de-san-andres.html
Timestamp: 2019-10-20 06:04:34+00:00

Document:
ORDENANZA MUNICIPAL N° 009- 2019-MDSA
San Andrés,14 de agosto del 2019.
El concejo Municipal, del Distrito de San Andrés en Sesión Ordinaria de fecha 13 de Agosto del 2019, aprobó la siguiente Ordenanza Municipal.
Que, las Municipalidades son órgano de gobierno local que gozan de autonomía económica, administrativa y política, tal como se establece en el artículo 194° de la Constitución Política del Estado y el artículo II, del Título Preliminar de la Ley 27972 Orgánica de Municipalidades, donde se determinan sus facultades, para ejercer actos de gobierno administrativos y de administración con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, de conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, los gobiernos locales gozan de autonomía política económica y administrativa en los asuntos de su competencia en concordancia con el Art. 195° de la Constitución Política del Perú, que a la letra dice “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos, de su responsabilidad en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: (….) 8, Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sostenibilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos, e históricos, cultura, recreación y deporte conforme a ley;
Que, la Ley Orgánica citada, precisa que los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población (artículo X, del Título Preliminar);
Que, las Municipalidades, tomando en cuenta su condición de Municipalidad Provincial o Distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones específicas de carácter exclusivo y compartido en materia de servicios públicos locales: 2.1. Saneamiento Ambiental, salubridad y salud. Asimismo, en lo que concierne a la Protección y conservación del Ambiente, como es; formular, aprobar ejecutar y normas y planes regionales, sectoriales y nacionales (numeral 3.1);
Que, atraves de la Ley N° 29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental, que otorga al Organismos de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental – OEFA, la calidad del Ente Rector, del citado Sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental, por parte de todas las personas naturales o juridicas, asi como supervisar y garantizar las funciones de evaluacion, supervision, fiscalizacion, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del estado y se realizan en forma independiente, imparcial, agil y eficiente;
Que, las autoridades competentes que forman parte del Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental, según Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental, según la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacion y Fsicalizacion Ambiental son:
b) El Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental.
c) Las Entidades de Fiscalizacion Ambiental, Nacional, Regional o Local.
Que, el Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o juridicas, asi como supervisiar y garantizar que las funciones de evaluacion, supervision, fiscalizacion, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del estado, se realizan de forma independiente, imparcial, agil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la ley N° 28245, Ley Marco de Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, en la Politica Nacional del Ambiente y demas normas, politicas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales al desarrollo de las actividades productivas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestión y proteccion del ambiente. ( articulo 3°);
Que, de conformidad con el articulo 7° de la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental. Las entidades de Fiscalizacion Ambiental Nacional, Regional o Local son aquellas con facultades expresas para desarrollar funciones de fiscalizacion ambiental, y ejercen sus competencias con independencia funcional del OEFA. Estas entidades forman parte del Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental y sujetan su actuación a las normas de la presente ley y otras normas enmateria ambiental, asi como las disposiciones que dicte el OEFA, como ente rector del referido Sistema;
Que, en el articulo 14° de la Ley 29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalizacion Ambiental – Apoyo de la fuerza publica, de los sectores, de los gobiernos regionales, de los municipios y de la ciudadania, prescribe lo siguiente:
14.1.El OEFA, podrá requerir el auxilio de la fuerza publica para el desempeño de sus funciones, el mismo que será prestado de inmediato bajo responsabilidad.
14.2. las autoridades sectoriales, asi como los gobiernos regionales y locales que en el ejercicio de sus funciones tomen conocimiento de incumplimientos ambientales que son materia de fiscalizacion, por parte del OEFA, deberá en el termino de la distancia, poner tal situación en conocimiento de dicha dependencia. Asimismo deberán brindar, junto con la ciudadania en general el apoyo y facilidades necesarias para el adecuado cumplimiento de las funciones del OEFA;
Que, la Ley de los derechos de participación y control ciudadanos ley N° 26300, en su articulo 2° inciso d) señala que es un derecho de participación de los ciudadanos, la iniciativa en la formacion de dispositivos municipales y regionales por lo que es de suma importancia aplicar procedimientos de denuncias ambientales de nuestra jurisdiccion;
Que, el Articulo 125° del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado mediante Ley N° 27444 y su modificatoria, establece que: “El escrito es presentado en papel simple acompañado de una copia conforme y legible, salvo que fuere necesario un número mayor para notificar a terceros. La copia es devuelta al administrado con la firma de la autoridad y el sello de recepción que indique fecha, hora y lugar de presentación;
Que, según el articulo 40° de la Ley Organiza de Municipalidades Ley N° 27972, sobre ordenenzas señala: las ordenanzas que las Municipalidades provinciales y distritales en la materia de su competencia son las normas de carácter general de mayor jerarquia en la esteructura normativa municipal, por medio de las cuales se apruebala organización interna, la regulacion, la administracion y supervision de los servicios publicos y las materias en las que la Municipalidad tiene competencia normativa;
Que, asimismo, conforme lo establece el articulo 41° de la Ley Organica de Municipalidades, señala que los acuerdos son desiciones que toma el concejo, referidas a asuntos especificos de interes publico, vecinal, o institucional, que expresan a voluntad del organo de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o normas institucional;
Estando a lo expuesto, y en uso de las facultades conferidas con el Articulo 9° de la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades, el Concejo Municipal por unanimidad aprueba la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE DENUNCIAS AMBIENTALES ANTE LA ENTIDAD DE FISCALIZACION AMBIENTAL (EFA), DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANDRÉS
ARTICULO PRIMERO: APROBAR, EL Reglamento del Procedimiento para atención de Denuncias Ambientales, ante la Entidad de Fiscalizacion Ambiental (EFA), de la Municipalidad Distrital de San Andrés, que comprende de tres (03) Titulos, tres (03) Capitulos, Veintitres (23) Articulos y una (03) disposicion complementaria. DC
ARTICULO SEGUNDO: APROBAR El Formulario de Registro de Denuncias Ambientales, que como anexo forma parte del Reglamento para la Atención de Denuncias Ambientales ante la Entidad de Fiscalizacion Ambiental (EFA), de la Municipalidad Distrital de San Andrés.
ARTICULO TERCERO: FACULTAR a Señor Alcalde dictar las Disposiciones Complementarias que se requieran para la aplicación de la presente Ordenanza, mediante Decreto de Alcaldia y las normas complementarias, asi mismo disponga las acciones administrativas correspondiente para la implementacion del recurso humano y logistico necesario, a fin de dar cumplimiento de la presente Ordenanza Municipal.
ARTICULO CUARTO: ENCARGAR a Gerencia Municipal, a la Sub Gerencia de Imagen Institucional y demás organos competentes, establecer los mecanismos adecuados para la difusion, correcta aplicación y fiel cumplimiento de la presente ordenanza.
ARTICULO QUINTO: ENCARGAR, a la Gerencia Municipal la incoporación y adecuación del Procedimiento de Denuncias Ambientales en el Texto Unico de Procedimientos Admnistrativos – (TUPA), de la Municipalidad Distrital de San Andrés, para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza.
ARTICULO SEXTO: ENCARGAR, a la Sub Gerencia de Gestion Ambiental, Parques y Jardines, dependiente de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, la recepcion de las denuncias ambientales y el cumplimiento de la presente Ordenanza.
ARTICULO SETIMO: ORDENAR la Publicación de la presente Ordenanza Municipal en el Diario de las publicaciones judiciales del Departamento de Ica, y en el Portal Electrónico de la Municipalidad.
ARTICULO OCTAVO:La presente Ordenanza Municipal entrará en vigencia dentro de los quince (15), dias habiles de publicada conforme a Ley, plazo en el cual se deberá proceder a la implementacion de aquellos aspectos que resulten necesarios.
ARTICULO NOVENO: NOTIFICAR, a la Gerencia Municipal, Gerencia de Servicios a la Ciudad, Sub Gerencia de Gestiòn Ambiental, Parques y Jardines y demás dependencias competentes la presente Ordenanza Municipal.
Sra. Julia Maribel De La Cruz Barrientos
REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE DENUNCIAS AMBIENTALES
El presente Reglamento regula el ejercicio del derecho a la presentación de denuncias ambientales ante el gobierno local Distrital de San Andrés, en su calidad de Entidad de Fiscalización Ambiental, de conformidad con lo establecido en el Artículo 114 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 006-2017-JUS; Artículo 43 de la Ley N.° 28611, Ley General del Ambiente, y Artículo 38° del Decreto Supremo N.° 002-2009-MINAM.
El presente reglamento resulta aplicable a todas las personas naturales o jurídicas, de derecho público y privado, residentes y visitantes del gobierno local del Distrito de San Andrés, que presenten denuncias ambientales por hechos ocurridos dentro de la jurisdicción.
De conformidad con el Artículo 38° del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N.º 002-2009-MINAM, si se evidencia que la denuncia ambiental se sustenta en hechos, datos falsos o inexactos que eran de conocimiento del denunciante, el Gobierno Local Distrital de San Andrés, podrá interponer las acciones legales correspondientes con la finalidad de determinar la responsabilidad que hubiere lugar. La denuncia maliciosa genera que el denunciante asuma los costos originados por las acciones de fiscalización que se hubieran realizado.
c) Llamada telefónica
7.3. Para las denuncias presentadas por el medio c), se completará el Formulario de Registro de Denuncias Ambientales de manera oral, quedando esto de ser posible y aceptado por el denunciante en un registro de audio.
7.4. Cuando se tenga dudas sobre la denuncia, se podrá solicitar al denunciante la aclaración de ser el caso; así como la precisión de sus datos, a fin de garantizar que la denuncia contenga la información mínima necesaria para ser atendida y considerarla como una denuncia presentada.
A solicitud del denunciante, el gobierno local Distrital de San Andrés,brindará asesoría para formular la denuncia ambiental. Para tal efecto,se orientará al denunciante a fin de absolver sus dudas y garantizar que la denuncia contenga la información mínima necesaria para ser atendida.
Artículo 9.- Obligación de derivar las denuncias a la Subgerencia de Gestión Ambiental, Parques y Jardines.
Las unidades orgánicas del gobierno local Distrital de San Andrés, que reciban una denuncia ambiental deberán derivarla a la Subgerencia de Gestión Ambiental, Parques y Jardines, para su atención en un plazo no mayor de dos (2) días hábiles desde que fue recibida. Esto deberá efectuarse con la independencia de las acciones que dicha unidad orgánica deba realizar en mérito a la denuncia presentada, en el marco de sus funciones.
10.2. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 114° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, para la atención de la denuncia ambiental se deberá contar con indicios razonables sobre la presunta comisión de una infracción administrativa ambiental. Para tal efecto, se deberá proporcionar la siguiente información:
c) Señalar, de ser el caso, a los presuntos autores y partícipes, así como a los posibles afectados en caso cuente con dicha información.
Luego de recibida la denuncia ambiental, mesa de partes del gobierno local Distrital de San Andrés, procederá a realizar un análisis preliminar en un plazo máximo de un (1) día hábil de recibida dicha comunicación.
13.2 En caso el Gobierno Local Distrital de San Andrés, verifique que la denuncia se relaciona a la protección ambiental será derivada a la Subgerencia de Gestión Ambiental, Parques y Jardines, en caso contrario se derivará al área competente para su atención.
13.3 En caso se verifique que no se cumpla con lo dispuesto en el Literal b) del Numeral 13.1, el Gobierno Local podrá pedir la aclaración de los datos, concediéndole un plazo máximo de dos (2) días hábiles para la subsanación por parte del denunciante.
La Subgerencia de Gestión Ambiental, parques y Jardines, luego de recibir la denuncia procederá a registrarla en el libro de denuncias ambientales en un plazo máximo de un (1) día hábil. Dicho registro deberá realizarse en formato físico y/o digital.
16.2 Si la denuncia fuera de competencia del gobierno local, se procederá asu atención en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, informándole al denunciante las acciones realizadas.
17.1. De ser necesario, la Subgerencia de Gestión Ambiental, Parques y Jardines, podrá solicitar la información que sean necesaria a las diferentes unidades orgánicas de la EFA, para la atención de la denuncia, o en su defecto derivarla de acuerdo a las competencias que les hayan sido conferidas.
18.1. El gobierno local programará una supervisión ambiental a fin de corroborar los hechos denunciados.
a) Atendido.- Mediante informe técnico, la Subgerencia de Gestión Ambiental, Parques y Jardines, podrá determinar que la denuncias se encuentra “atendida” en los siguientes casos:
El gobierno local tiene la obligación de archivar la denuncia luego de ser atendida, y conservarla en medio físico o digital por un periodo de dos (2) años.
En casos excepcionales, el gobierno local realizará el seguimiento de la atención de la denuncia que ha sido remitida a otra EFA distinta, la información que se obtenga será comunicada al denunciante en un plazo máximo de tres (3) días hábiles contado a partir de la recepción de la información.
Luego de gestionada la denuncia, el Gobierno Local Distrital de San Andrés, en su calidad de EFA de nivel local, tiene la obligación de informar anualmente al Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA, sobre sus actuados, remitiendo un listado en el que se detalle las denuncias recibidas y los resultados obtenidos, con la finalidad de que a través del mencionado Sistema se difunda dicha información a la ciudadanía.
UNICA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
ÚNICA.- La Subgerencia de Gestión Ambiental, Parques y Jardines capacitará al personal encargado de los módulos de atención al ciudadano sobre las competencias ambientales del Gobierno Local Distrital de San Andrés, , a fin de poder derivar correctamente las denuncias para su atención eficiente.

References: artículo 194
 Artículo 114
 Artículo 43
 Artículo 38
 Artículo 38

Artículo 9
 Artículo 114