Source: https://finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2015/20150410?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=kommunal
Timestamp: 2020-07-06 00:00:31+00:00

Document:
Denna lag tillämpas, om inte något annat föreskrivs genom lag, på ordnandet av kommunens förvaltning och ekonomi samt på sådan verksamhet i kommunen som avses i 6 § 2 mom.
Kommunstyrelsen eller någon annan i förvaltningsstadgan förordnad «kommunal» myndighet övervakar användningen av vapnet.
En sammanslutning där kommunen har bestämmande inflytande enligt 1 kap. 5 § i bokföringslagen (1336/1997) är kommunens dottersammanslutning. Kommunen och dess dottersammanslutningar bildar en kommunkoncern. Det som i denna lag föreskrivs om kommunens dottersammanslutningar tillämpas även på stiftelser som kommunen har bestämmande inflytande över.
När kommunen eller samkommunen skaffar lagstadgade tjänster av någon annan tjänsteproducent kvarstår det organiseringsansvar som avses i 8 § 2 mom. hos kommunen eller samkommunen. Tjänsteproducentens ansvar för tjänsterna bestäms dessutom i enlighet med vad som föreskrivs i denna lag eller annanstans samt enligt vad som kommunen eller samkommunen och tjänsteproducenten avtalat om.
Lagstiftning som gäller kommunerna, principiellt viktiga och vittsyftande statliga åtgärder som gäller kommunernas verksamhet, ekonomi och förvaltning samt samordningen av statens och kommunernas ekonomi behandlas genom statens och kommunernas samrådsförfarande på det sätt som anges i 12 och 13 §. Vid samrådsförfarandet företräds kommunerna av Finlands Kommunförbund rf.
Delegationen för «kommunal» ekonomi och kommunalförvaltning
Statens och kommunernas samrådsförfarande omfattar behandling av frågor som gäller kommunernas verksamhet, ekonomi och förvaltning i delegationen för «kommunal» ekonomi och kommunalförvaltning, som finns i anslutning till finansministeriet.
Om fullmäktige inte är beslutfört på grund av att ledamöter och ersättare är jäviga, ska den kommunala centralvalnämnden med iakttagande av 93 § 2 mom. i vallagen på begäran av fullmäktiges ordförande förordna nya ersättare för fullmäktigeledamöterna i enlighet med 1 mom. i denna paragraf. De på detta sätt förordnande ersättarna i fullmäktige deltar i fullmäktiges sammanträden i sådana ärenden där ledamöterna och ersättarna är jäviga.
Rösträtt i «kommunal» folkomröstning
På rösträtt i folkomröstningar som ordnas i kommunen tillämpas vad som i 20 § föreskrivs om rösträtt i kommunalval.
«Kommunal» folkomröstning
5) det i ett annat organ i en tvåspråkig kommun än det som avses i 30 § 4 mom. ska tillsättas en sektion för vardera språkgruppen, varvid sektionens ledamöter ska väljas bland personer som hör till respektive språkgrupp.
Ledamöterna i organen utses för fullmäktiges mandattid, om inte fullmäktige har beslutat att de ska ha en kortare mandattid än fullmäktiges mandattid eller något annat föreskrivs nedan. Om ledamöterna i en sektion utses av ett organ, beslutar organet samtidigt deras mandattid. Kommittéer som avses i 30 § 3 mom. tillsätts för högst det tillsättande organets mandattid.
När ett i 34 § avsett ärende som gäller återkallande av förtroendeuppdrag eller ett i 43 § avsett ärende som gäller uppsägning av kommundirektören eller förflyttning av honom eller henne till andra uppgifter har väckts, kan fullmäktige tillsätta ett tillfälligt utskott som ska bereda ärendet. Utskottets ledamöter ska vara ledamöter eller ersättare i fullmäktige.
Om det i kommunstyrelsen finns ledamöter och ersättare som är jäviga att sköta uppgifter som åligger kommunstyrelsen enligt 38 eller 39 § och kommunstyrelsen därför inte är beslutför, ska fullmäktige tillsätta ett tillfälligt utskott för att sköta de ärenden i kommunstyrelsen som ledamöterna och ersättarna är jäviga att behandla. På valbarheten till ledamot i ett utskott som tillsätts för denna uppgift tillämpas vad som föreskrivs om valbarhet till ledamot i kommunstyrelsen. På det tillfälliga utskottet tillämpas i övrigt vad som föreskrivs om kommunstyrelsen. Mandattiden för det tillfälliga utskottet upphör när behandlingen av de ärenden som föranledde att utskottet tillsattes har upphört i kommunen.
Bestämmelser om att kommunstrategin ska beaktas när kommunens budget och ekonomiplan görs upp finns i 110 §. Kommunstrategin ses över åtminstone en gång under fullmäktiges mandattid.
I direktörsavtalet kan det bestämmas om förfarandet för avgörande av meningsskiljaktigheter i anslutning till skötseln av kommundirektörens tjänst på annat sätt än enligt förfarandet i 43 §. I direktörsavtalet kan det avtalas om det avgångsvederlag som ska betalas till kommundirektören. I sådana fall godkänns avtalet av fullmäktige.
En kommun kan vid sidan av borgmästaren ha biträdande borgmästare. De biträdande borgmästarna är förtroendevalda, och på valet av samt valbarheten och mandattiden för dem tillämpas vad som i 44 § 2 och 3 mom. föreskrivs om borgmästare.
Om kommunen i enlighet med 8 § avtalar om att organiseringsansvaret för en uppgift som enligt lag åligger kommunen ska överföras på en annan kommun eller en samkommun, tillämpas inte lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016), nedan upphandlingslagen, på överföringen.
På samarbetet mellan kommunerna tillämpas inte upphandlingslagen eller lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster (1398/2016), nedan försörjningslagen, om det i samarbetet är fråga om kommunens eller samkommunens upphandling hos anknutna enheter eller andra upphandlande enheter enligt 15 och 16 § i upphandlingslagen eller hos anknutna enheter eller andra upphandlande myndigheter enligt 25 och 26 § i försörjningslagen eller hos anknutna företag enligt 27 § eller samriskföretag enligt 28 § i den lagen.
1) det gemensamma organets uppgifter samt vid behov om överföringen av det organiseringsansvar som avses i 8 §,
Bestämmelser om affärsverkssamkommuner finns i 65 §. På affärsverkssamkommuner tillämpas bestämmelserna om samkommuner.
2) samkommunens uppgifter samt vid behov om överföringen av organiseringsansvaret enligt 8 §,
10) det förfarande genom vilket samkommunens underskott täcks i en situation där medlemskommunerna inte har godkänt det avtal om balanseringen av samkommunens ekonomi som avses i 119 § 2 mom.,
Samkommunens beslutanderätt utövas av samkommunsfullmäktige eller samkommunsstämman. I en i 61 § avsedd samkommun med endast ett organ fördelar sig beslutanderätten mellan medlemskommunerna och samkommunens organ på det sätt som bestäms i grundavtalet.
På offentlighet vid samkommunsstämmor tillämpas vad som i 101 § föreskrivs om offentlighet vid fullmäktigesammanträden. På jäv för representanter vid samkommunsstämman tillämpas vad som i 97 § föreskrivs om jäv för fullmäktigeledamöter.
På samkommuner tillämpas vad som föreskrivs om kommuner i 2, 6, 7, 10, 14, 18, 19, 22, 23 och 29 §, 6 kap., 39, 40, 46, 47 och 48 § samt 9–16 kap.
Det som bestäms i 10 § 2 mom. tillämpas inte på kommunernas lagstadgade samarbete.
På samkommunsfullmäktige och samkommunsstämman tillämpas det som i 34 § föreskrivs om fullmäktige. I en samkommun som inte har något samkommunsfullmäktige väcks ett ärende på framställning av samkommunsstyrelsen eller en medlemskommun.
På uppsägning eller förflyttning till andra uppgifter av ledande tjänsteinnehavare i en samkommun tillämpas vad som föreskrivs om kommundirektören i 43 §. För fattande av beslut krävs det att beslutet omfattas av två tredjedelar av det sammanräknade röstetalet för samtliga medlemskommuner enligt grundavtalet.
På direktörsavtalet mellan samkommunens ledande tjänsteinnehavare och samkommunen tillämpas vad som i 42 § bestäms om direktörsavtal. I direktörsavtalet kan det bestämmas om förfarandet för avgörande av meningsskiljaktigheter i anslutning till skötseln av den ledande tjänsteinnehavarens tjänst på annat sätt än enligt förfarandet i 43 §. I direktörsavtalet kan det avtalas om det avgångsvederlag som ska betalas till den ledande tjänsteinnehavaren. I sådana fall godkänns avtalet av samkommunens högsta beslutande organ.
Affärsverkssamkommunens beslutanderätt utövas av dess samkommunsstämma. I en samkommun som är medlem i en affärsverkssamkommun väljs representanterna till samkommunsstämman av det organ i samkommunen som avses i 56 § 1 mom. 5 punkten.
På samkommunsstämmans uppgifter tillämpas vad som i 60 § 3 mom. 1 och 2 samt 4–6 punkten föreskrivs om uppgifterna för en samkommunsstämma. Dessutom ska affärsverkssamkommunens samkommunsstämma välja direktion, revisionsnämnd och övriga organ för affärsverkssamkommunen, om valet inte i förvaltningsstadgan har överförts på direktionen.
På uppgifterna för direktionen för en affärsverkssamkommun tillämpas vad som enligt 64 § tillämpas på styrelsen för en samkommun. I en affärsverkssamkommun fattas beslut i andra ärenden än sådana som hör till samkommunsstämman av direktionen, om det inte är fråga om ett ärende som enligt 68 § hör till direktören eller om inte behörighet har överförts på direktören eller någon annan myndighet.
I fråga om sammansättningen av ett kommunalt affärsverks direktion tillämpas inte 58 § 3 mom.
Förtroendevalda i kommunen är ledamöterna och ersättarna i fullmäktige, personer som har valts till ledamöter i kommunens organ, personer som kommunen har valt till ledamöter i en samkommuns organ samt andra personer som har valts att sköta kommunala förtroendeuppdrag. En «kommunal» tjänsteinnehavare eller arbetstagare som på grundval av sin uppgift har valts till ledamot i ett kommunalt organ är dock inte «kommunal» förtroendevald.
På ett organ som huvudsakligen sköter personalfrågor tillämpas 73 § 2 mom.
3) den som i enlighet med bestämmelserna om jävsgrunder i 28 § 2 och 3 mom. i förvaltningslagen (434/2003) är närstående till en ledamot av kommunstyrelsen eller till kommundirektören, borgmästaren eller en biträdande borgmästare,
Ledamöter i ett organ enligt 51 § som är gemensamt för flera kommuner kan vara personer som är valbara till motsvarande organ i de kommuner som saken gäller.
En förtroendevald förlorar inte sin valbarhet till ett organ, om han eller hon tillfälligt för högst sex månader anställs i ett anställningsförhållande som avses i 72–76 §. Den förtroendevalda får dock inte sköta sitt förtroendeuppdrag så länge anställningen varar.
3) kommunstyrelsen med stöd av 96 § har vägrat verkställa fullmäktiges valbeslut.
Kommunen får med stöd av en fullmakt av den förtroendevalda ta ut i 31 § 1 mom. 5 punkten i inkomstskattelagen (1535/1992) avsedda avgifter på mötesarvoden för kommunala förtroendeuppdrag. Kommunen redovisar avgifterna till partiet eller partiföreningen. Beloppet av de uttagna avgifterna ska uppges i kommunens bokslut.
En förtroendevald har rätt att av kommunens myndigheter få de upplysningar som han eller hon anser behövliga i sitt uppdrag och som enligt 6 och 7 § i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) inte ännu är offentliga, om inte något annat följer av sekretessbestämmelserna.
En «kommunal» förtroendevald och tjänsteinnehavare som avses i 2 mom. ska lämna en redogörelse för sina bindningar när det gäller uppgifter i ledningen för eller förtroendeuppdrag i företag och andra sammanslutningar som bedriver näringsverksamhet, för betydande förmögenhet och för andra bindningar som kan vara av betydelse vid skötseln av förtroende- och tjänsteuppdrag.
När en «kommunal» myndighet bereder ett beslut enligt 3 eller 4 mom. har den rätt att få en sådan underrättelse om att förundersökning inleds som avses i 3 kap. 6 § i förundersökningslagen (805/2011) när det gäller tjänstebrott som en förtroendevald misstänks för.
Om utövande av offentlig makt inte ingår i uppgifterna för en tjänst och arbetsgivaren har erbjudit tjänsteinnehavaren ett arbetsavtalsförhållande med minst samma anställningsvillkor som för tjänsteförhållandet samt gett tjänsteinnehavaren skriftlig information om de centrala villkoren i arbetet i enlighet med 2 kap. 4 § i arbetsavtalslagen (55/2001), kan arbetsgivaren besluta att tjänsteförhållandet ombildas till arbetsavtalsförhållande. Tjänsteförhållandet ombildas till ett arbetsavtalsförhållande i enlighet med arbetsgivarens erbjudande enligt denna paragraf sedan beslutet vunnit laga kraft.
n) behandlingen av initiativ som avses i 23 § och om den information som ska ges till initiativtagaren,
90 a § (30.4.2020/292)
Temporär tillämpning i vissa ärenden som det bestäms om i förvaltningsstadgan
Trots vad som i kommunens förvaltningsstadga bestäms om sätten att fatta beslut i organ, elektroniska sammanträden, sändande av kallelse till organens sammanträden och offentlighet för organens sammanträden, kan kommunstyrelsen besluta att
1) beslut i ärenden som hör till ett organ kan fattas på de sätt som avses i 98 och 99 a §,
2) organets elektroniska sammanträde kan hållas på det sätt som avses i 99 a §,
3) kallelsen till organets sammanträde kan sändas elektroniskt,
4) organets offentliga sammanträde kan följas endast elektroniskt på det sätt som kommunstyrelsen anger i sitt beslut.
Vad som i 1 mom. föreskrivs om kommuner tillämpas också på samkommuner.
90 a § har tillfogats genom L 292/2020 och gäller temporärt 1.5.2020–31.7.2020.
Fullmäktige kan i förvaltningsstadgan ge en annan i 1 mom. avsedd «kommunal» myndighet rätt att vidaredelegera beslutanderätt som har delegerats till den. Beslutanderätt som delegerats på detta sätt får inte ytterligare delegeras vidare.
Kommunstyrelsen, kommunstyrelsens ordförande, kommundirektören eller en genom förvaltningsstadgan tillförordnad «kommunal» tjänsteinnehavare kan till behandling i kommunstyrelsen ta upp ett ärende som med stöd av denna lag har delegerats till en underlydande myndighet eller en sektion i kommunstyrelsen och i vilket den behöriga myndigheten har fattat ett beslut.
I förvaltningsstadgan kan det bestämmas att den rätt som avses i 1 mom. på motsvarande sätt gäller nämnder, deras ordförande eller en genom förvaltningsstadgan tillförordnad «kommunal» tjänsteinnehavare i ärenden som delegerats till en myndighet som lyder under nämnden eller till en sektion i nämnden, om inte kommunstyrelsen, kommunstyrelsens ordförande, kommundirektören eller den genom förvaltningsstadgan tillförordnade kommunala tjänsteinnehavare som avses i 1 mom. har meddelat att saken kommer att tas upp till behandling i kommunstyrelsen.
I förvaltningsstadgan kan det föreskrivas att ett affärsverks direktion, dess ordförande eller en «kommunal» tjänsteinnehavare kan till behandling i direktionen ta upp ett ärende som med stöd av denna lag har delegerats till en underlydande myndighet och i vilket den behöriga myndigheten har fattat ett beslut. Ärendet kan då inte tas upp till behandling i den nämnd som affärsverkets direktion lyder under. Har beslut fattats om att ta upp ärendet till behandling i både affärsverkets direktion och kommunstyrelsen, ska ärendet behandlas i kommunstyrelsen.
Ärendet ska tas till behandling i ett högre organ inom den tid inom vilken begäran om omprövning enligt 134 § ska framställas.
3) ärenden som överförts på ett gemensamt organ enligt 51 § för flera kommuner, om kommunerna kommer överens om detta.
Kommunstyrelsen ska bereda de ärenden som behandlas i fullmäktige, med undantag för ärenden som gäller den interna organisationen av fullmäktiges verksamhet eller som har beretts av ett sådant tillfälligt utskott som avses i 35 § eller av den revisionsnämnd som avses i 121 §.
Fullmäktige kan behandla ett ärende som har nämnts i kallelsen till sammanträdet och som har beretts på det sätt som avses i 93 §.
En fullmäktigeledamot är i fullmäktige jävig att behandla ett ärende som gäller honom eller henne personligen eller någon som är närstående till honom eller henne enligt 28 § 2 och 3 mom. i förvaltningslagen. Om en fullmäktigeledamot deltar i behandlingen av ett ärende i ett annat organ, tillämpas på honom eller henne det som föreskrivs om jäv för ledamöterna i nämnda organ.
Bestämmelser om jäv för andra förtroendevalda, revisorerna samt kommunens tjänsteinnehavare och arbetstagare finns i 27–30 § i förvaltningslagen.
Ett sådant anställningsförhållande till kommunen som avses i 28 § 1 mom. 4 punkten i förvaltningslagen gör dock inte en förtroendevald, en tjänsteinnehavare eller en arbetstagare jävig i ett ärende där kommunen är part. Om en förtroendevald på grundval av sitt anställningsförhållande har föredragit eller annars på motsvarande sätt handlagt ärendet, är han eller hon dock jävig.
Det som föreskrivs i 28 § 1 mom. 5 punkten i förvaltningslagen tillämpas inte på en förtroendevald, en tjänsteinnehavare eller en arbetstagare i kommunen även om personen innehar en i den punkten avsedd ställning i ett kommunalt affärsverk eller en samkommun. Personen är dock jävig om kommunens intressen står i strid med affärsverkets eller samkommunens intressen eller om en opartisk behandling av saken förutsätter att personen inte deltar i behandlingen av saken. Inte heller 28 § 1 mom. 6 punkten i förvaltningslagen tillämpas i kommunerna.
99 a § (30.4.2020/292)
Elektroniskt sammanträde genom en teknisk metod för dataöverföring
Ett elektroniskt sammanträde kan hållas genom videokonferens eller någon annan lämplig teknisk metod för dataöverföring så att
1) sammanträdets ordförande och sekreterare på ett tillförlitligt sätt kan verifiera vem som deltar i sammanträdet,
2) sammanträdets ordförande kan leda sammanträdet på det sätt som avses i 102 §, och
3) den som deltar i sammanträdet kan följa sammanträdet och delta i behandlingen av ärendena.
99 a § har tillfogats genom L 292/2020 och gäller temporärt 1.5.2020–31.5.2021.
1) det har inletts en förundersökning om ett misstänkt allvarligt tjänstebrott eller flera tjänstebrott som begåtts av en «kommunal» myndighet eller av flera ledamöter i ett kommunalt organ och kommunen inte har vidtagit tillräckliga åtgärder för att få kommunens förvaltning att överensstämma med lag, eller
Om utredaren eller utredningsgruppen har föreslagit att en eller flera förtroendevalda ska avstängas från uppdraget på de grunder som anges i 85 § 4 mom. för den tid en förundersökning eller rättegång som gäller ett tjänstebrott som en förtroendevald misstänks för pågår, och fullmäktige inte har förfarit så, kan finansministeriet efter att ha hört fullmäktige och den förtroendevalda fatta beslut om saken, om avstängningen är nödvändig för att få kommunens förvaltning att överensstämma med lag och för att trygga trovärdigheten och tillförlitligheten i kommunens beslutsfattande med beaktande av det misstänkta brottets allvarlighet, risken för upprepning och andra omständigheter. Ministeriets beslut får verkställas omedelbart.
En utredare som avses i 109 a § ska ha sådan juridisk sakkunskap som uppdraget kräver. Sådan sakkunskap ska också finnas inom en utredningsgrupp. I sitt uppdrag ska utredaren och utredningsgruppens medlemmar vara oavhängig av kommunen och finansministeriet.
När finansministeriet bereder frågan om att enligt 109 a § utse en utredare eller utredningsgrupp och avstänga en förtroendevald från sitt uppdrag har ministeriet rätt att få en sådan underrättelse om att förundersökning inleds som avses i 3 kap. 6 § i förundersökningslagen när det gäller tjänstebrott som en förtroendevald misstänks för.
112 § (19.12.2019/1368)
På kommunens bokföringsskyldighet, bokföring och bokslut tillämpas, utöver vad som föreskrivs i denna lag, bokföringslagen. Bokföringsnämndens kommunsektion meddelar anvisningar och avger utlåtanden om tillämpningen av bokföringslagen samt av 113–116 § och 120 § 1 mom. 3 och 4 punkten i denna lag samt av den förordning som utfärdats med stöd av 2 mom. i denna paragraf.
Ett utvärderingsförfarande kan inledas om kommunen inte har täckt underskottet i kommunens balansräkning inom den tidsfrist som anges i 110 § 3 mom.
Gränsvärdena för de nyckeltal som avses i 3 mom. räknas ut årligen utgående från de koncernbokslutsuppgifter som Statskontoret tillhandahåller och den inkomstskattesats som kommunen fastställt. Det årsbidrag som avses i 1 punkten i det momentet räknas ut utan sådan höjning av statsandelen enligt prövning som avses i 30 § i lagen om statsandel för «kommunal» basservice (1704/2009). Dessutom räknas koncernbokslutets kalkylmässiga låneskötselbidrag som avses i 4 punkten i det momentet ut med en formel där räntekostnaderna läggs till årsbidraget i koncernresultaträkningen och den resulterande summan divideras med summan av räntekostnaderna och de kalkylmässiga amorteringarna. De kalkylmässiga amorteringarna fås genom att lånebeloppet i koncernbalansräkningen divideras med talet åtta. (19.12.2019/1368)
118 § har ändrats genom L 175/2019, som trädde i kraft 1.3.2019. Den tidigare formen lyder:
1) kommunkoncernens årsbidrag utan den höjning av statsandelen enligt prövning som beviljats enligt 30 § i lagen om statsandel för «kommunal» basservice (1704/2009) är negativt,
Om en samkommun inte har täckt ett underskott i samkommunens balansräkning inom den tidsfrist som anges i 110 § 3 mom. kan finansministeriet, efter att ha hört samkommunen och dess medlemskommuner, förordna en oberoende utredare som har till uppgift att utarbeta ett förslag till avtal mellan samkommunen och dess medlemskommuner om balanseringen av samkommunens ekonomi. Utredaren ska höra samkommunen och dess medlemskommuner i samband med utarbetandet av förslaget.
Det organ som utövar den högsta beslutanderätten i samkommunen och medlemskommunernas fullmäktige ska behandla det i 1 mom. avsedda förslaget till avtal som läggs fram av utredaren. Medlemskommunerna kan godkänna avtalet på det sätt som anges i 57 § 1 mom. Avtalet ska delges finansministeriet.
5) övervaka att skyldigheten enligt 84 § att redogöra för bindningar iakttas och tillkännage redogörelserna för fullmäktige,
121 a § (19.12.2019/1368)
Kommunen ska trots sekretessbestämmelserna, i den form som krävs för interoperabilitet, till Statskontoret lämna de i 112 § avsedda uppgifterna om bokslut, delårsrapporter och kostnader samt de ekonomiska uppgifter som enligt vad som föreskrivs annanstans i lag eller med stöd av lag ska lämnas regelbundet. Kommunen svarar för att de uppgifter som lämnas är riktiga. Närmare bestämmelser om vilken information som ska produceras och om hur och när den ska produceras och lämnas får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Den som enligt 75 § inte är valbar till revisionsnämnden får inte vara revisor.
När en kommun sköter uppgifter enligt 7 § i ett konkurrensläge på marknaden ska den överföra skötseln av uppgifterna till ett aktiebolag, ett andelslag, en förening eller en stiftelse (bolagiseringsskyldighet).
2) uppgiften sköts i samarbete på det sätt som avses i 49 § på grundval av en lagstadgad samarbetsförpliktelse och tjänsterna produceras som egen verksamhet för områdets invånare och andra som det enligt lag ska ordnas tjänster för,
3) uppgiften sköts i samarbete på det sätt som avses i 49 § och det är fråga om verksamhet som bedrivs av anknutna enheter enligt 15 § i upphandlingslagen eller andra upphandlande enheter enligt 16 § i den lagen eller anknutna enheter enligt 25 § i försörjningslagen, andra upphandlande enheter enligt 26 § eller anknutna företag enligt 27 § i den lagen, eller om skyldigheten att konkurrensutsätta verksamheten inte i övrigt tillämpas på samarbetet, (29.12.2016/1411)
Trots bolagiseringsskyldigheten får kommunen sköta uppgifter enligt 126 § som egen verksamhet, om
4) kommunen producerar tjänster för anknutna enheter enligt 15 § i upphandlingslagen eller för anknutna enheter enligt 25 § i försörjningslagen, anknutna företag enligt 27 § eller samriskföretag enligt 28 § i den lagen, (29.12.2016/1411)
När en kommun i de fall som avses i 127 § bedriver verksamhet i ett konkurrensläge på marknaden ska kommunen tillämpa en marknadsmässig prissättning av verksamheten.
Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på framställande av begäran om omprövning och anförande av kommunalbesvär över beslut av kommunens och samkommunens myndigheter, om inte något annat föreskrivs särskilt genom lag. Om ändring i ett beslut får sökas genom kommunalbesvär med stöd av någon annan lag, tillämpas 134 § inte.
Omprövning av ett beslut av ett organ som avses i 1 mom. och av en sektion i organet eller en myndighet som lyder under det, begärs hos organet i fråga. Omprövning av sådana beslut av ett kommunalt affärsverks direktion som avses i 67 § 3 mom. och av sådana beslut av en affärsverkssamkommuns direktion som avses i 67 § 5 mom. begärs hos den direktion som fattat beslutet. Om förvaltningsstadgan med stöd av 92 § föreskriver att direktionen för ett affärsverk kan ta upp ett beslut till behandling, ska omprövning av direktionens och underlydande myndigheters beslut begäras hos direktionen. Begäran om omprövning ska behandlas skyndsamt.
Om kommunstyrelsen med stöd av 92 § till behandling har tagit upp ett ärende som en underlydande myndighet eller en sektion fattat beslut i, ska begäran om omprövning av beslutet behandlas av kommunstyrelsen.
På delgivning av ett beslut med en part tillämpas det som i 59 § i förvaltningslagen föreskrivs om vanlig delgivning och det som 19 § i lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet (13/2003) föreskrivs om vanlig elektronisk delgivning.
Protokoll från fullmäktige, kommunstyrelsen, nämnder och sådana organ i en samkommun som avses i 58 § 1 mom., med tillhörande anvisningar om hur man begär omprövning eller besvärsanvisning, hålls efter justeringen tillgängliga i det allmänna datanätet, om inte något annat följer av sekretessbestämmelserna. Om ärendet är sekretessbelagt i sin helhet, publiceras i protokollet endast ett omnämnande av att det sekretessbelagda ärendet behandlades. I protokollet publiceras endast personuppgifter som är nödvändiga med tanke på tillgången till information. De personuppgifter som ingår i protokollen ska avlägsnas från datanätet när tidsfristen för omprövningsbegäran eller besvärstiden löper ut.
En kommunmedlem och en sådan kommun som avses i 137 § 2 mom. anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.
142 § (30.12.2019/1575)
På kommunens rätt att anföra besvär över beslut av förvaltningsdomstolen tillämpas bestämmelserna i 109 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). I fråga om behörigheten att utöva kommunens besvärsrätt tillämpas det som i 39 § i denna lag föreskrivs om att föra kommunens talan.
144 § (30.12.2019/1575)
Bestämmelserna i 4–7 kap., 59 §, 60 § 2 mom., 64 § 4 mom. samt 10, 12 och 16 kap. tillämpas från ingången av mandattiden för det fullmäktige som väljs 2017. Före denna tidpunkt tillämpas på organ och ledning, invånarnas rätt till inflytande, förtroendevalda, besluts- och förvaltningsförfarandet samt begäran om omprövning och kommunalbesvär bestämmelserna i den kommunallag som gällde vid ikraftträdandet av denna lag. Lagens 20 § tillämpas dock redan vid det kommunalval som förrättas 2017.
Bestämmelserna i 15 § 1 mom. om fullmäktiges mandattid och i 16 § om antalet fullmäktigeledamöter tillämpas första gången på det fullmäktige som väljs 2017. Mandattiden för det fullmäktige som är behörigt när lagen träder i kraft fortsätter till utgången av maj 2017.
En fullmäktigeledamot eller en annan förtroendevald som avses i 32 § i den kommunallag som gällde vid ikraftträdandet av denna lag kan om han eller hon så önskar lämna sitt uppdrag vid utgången av 2016 på den grunden att fullmäktiges mandattid fortsätter. I så fall kallas ersättaren i stället för fullmäktigeledamoten för den återstående mandattiden och för andra förtroendeuppdrag väljs en ny person. Om en person lämnar uppdraget som fullmäktigeledamot eller ett annat kommunalt förtroendeuppdrag ska detta anmälas skriftligen till fullmäktige eller det organ som har utsett den förtroendevalda, före utgången av november 2016.
Bestämmelserna i 19 § 2 mom. om kommunens skyldighet att anmäla stödbeloppet till fullmäktigegrupper och i 82 § 3 mom. om kommunens skyldighet att anmäla beloppet av de avgifter på förtroendevaldas arvoden som tagits ut tillämpas första gången när bokslutet för 2015 upprättas.
Skyldigheten enligt 110 § 3 mom. att täcka ett underskott i kommunens balansräkning tillämpas första gången på underskott i balansräkningen i bokslutet för räkenskapsperioden 2015.
Trots bestämmelserna om skyldigheten enligt 110 § 3 mom. att täcka ett underskott i kommunens balansräkning, ska underskottet vara täckt senast i bokslutet för räkenskapsperioden 2022, om underskottet i kommunens balansräkning är mer än 500 euro per invånare i bokslutet för räkenskapsperioden 2015.
De bestämmelser om specificerade åtgärder för att täcka underskott i anslutning till ekonomiplanen i 65 § 3 mom. i den kommunallag som gällde vid ikraftträdandet av denna lag tillämpas till utgången av 2016.
Bestämmelserna i 118 § 1 och 3–5 mom. om utvärderingsförfarandet i fråga om en kommun som har en speciellt svår ekonomisk ställning tillämpas första gången räkenskapsperioden 2017 och 118 § 2 mom. första gången på underskott i balansräkningen för 2015, om underskottet inte är täckt i bokslutet för räkenskapsperioden 2020. I det fall som avses ovan i 2 mom. tillämpas utvärderingsförfarandet första gången på underskott i balansräkningen för 2015, om underskottet inte är täckt i bokslutet för räkenskapsperioden 2022. På utvärderingsförfarandet i fråga om en kommun som har en speciellt svår ekonomisk ställning 2015 och 2016 tillämpas de bestämmelser i 63 a § i lagen om statsandel för «kommunal» basservice som gällde vid ikraftträdandet av denna lag och bestämmelserna i den förordning som utfärdats med stöd av den paragrafen.
Lagens 119 §, som gäller utvärderingsförfarandet i en samkommun, tillämpas första gången på underskott i balansräkningen för 2015, om underskottet inte är täckt i bokslutet för räkenskapsperioden 2020.
Bestämmelserna i 122 § om valet av revisionssammanslutning tillämpas första gången när de avtal om revision som gällde vid ikraftträdandet av lagen gått ut.
Lagens 126 § 1 mom. ska tillämpas på tillhandahållande av sådan företagshälsovård som avses i 18 § 3 mom. i hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010) från ingången av 2019. När kommunen tillhandahåller företagshälsovård under övergångsperioden ska den vid prissättningen iaktta 128 § i denna lag. Kommunen eller samkommunen ska under övergångsperioden i sin bokföring särredovisa företagshälsovårdstjänsterna från kommunernas övriga hälso- och sjukvårdstjänster, om kommunen eller samkommunen bedriver verksamhet i ett konkurrensläge på marknaden. Konkurrens- och konsumentverket får på det sätt som avses i 4 a kap. i konkurrenslagen ingripa i en kommuns eller samkommuns verksamhet och prissättning när de under övergångsperioden tillhandahåller företagshälsovård i ett konkurrensläge på marknaden. (21.12.2016/1340)
Denna lag träder i kraft den 1 mars 2019. De gränsvärden som anges i 118 § 3 och 4 mom. i kommunallagen tillämpas första gången 2022 utifrån nyckeltalen i boksluten för 2020 och 2021. Åren 2019–2021 tillämpas på utvärderingsförfarandet i fråga om kommuner som har en speciellt svår ekonomisk ställning vad som föreskrivs i den 118 § i kommunallagen som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020. Lagens 121 a § 2 och 3 mom. tillämpas första gången på kommuners ekonomiska uppgifter för år 2021.
De i 118 § 4 mom. avsedda gränsvärdena för nyckeltal räknas ännu för år 2020 utgående från de koncernbokslutsuppgifter som Statistikcentralen tillhandahåller.
I fråga om sökande av ändring i ett sådant beslut av en förvaltningsdomstol som har fattats före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser i 142 § som gällde vid ikraftträdandet.
30.4.2020/292:
Lagens 90 a § gäller till och med den 31 juli 2020 och 99 a § till och med den 31 maj 2021.
RP 47/2020, FvUB 7/2020, RSv 42/2020
AVDELNING I - ALLMÄNNA BESTÄMMELSER1 kap - Allmänna bestämmelser1 § - Lagens syfte2 § - Tillämpningsområde3 § - Kommunmedlem4 § - Kommunens namn5 § - Kommunvapen6 § - Kommunkoncern och kommunens verksamhet2 kap - Kommunens uppgifter och organiseringsansvar7 § - Kommunens uppgifter8 § - Kommunens organiseringsansvar9 § - Produktion av tjänster3 kap - Förhållandet mellan staten och kommunen10 § - Uppföljning och laglighetsövervakning11 § - Statens och kommunernas samrådsförfarande12 § - Program för kommunernas ekonomi13 § - Delegationen för kommunal ekonomi och kommunalförvaltningAVDELNING II - DEMOKRATI OCH PÅVERKAN4 kap - Fullmäktige14 § - Fullmäktiges uppgifter15 § - Kommunalval16 § - Antalet ledamöter i fullmäktige17 § - Ersättare i fullmäktige18 § - Ordförande och vice ordförande19 § - Fullmäktigegrupper och stöd för deras verksamhet5 kap - Kommuninvånarnas rätt till inflytande20 § - Rösträtt i kommunalval21 § - Rösträtt i kommunal folkomröstning22 § - Möjligheter att delta och påverka23 § - Initiativrätt24 § - Kommunal folkomröstning25 § - Initiativ till folkomröstning26 § - Ungdomsfullmäktige27 § - Äldreråd28 § - Råd för personer med funktionsnedsättning29 § - KommunikationAVDELNING III - ORGAN OCH LEDNING6 kap - Kommunens organ30 § - Kommunens organ31 § - Organens sammansättning32 § - Mandattid för och val av ledamöter i organen33 § - Ordförande och vice ordförande för organen34 § - Återkallande av förtroendeuppdrag under pågående mandattid35 § - Tillfälliga utskott36 § - Delområdesorgan7 kap - Ledningen av kommunen samt kommunstyrelsen37 § - Kommunstrategi38 § - Ledningen av kommunen39 § - Kommunstyrelsens uppgifter40 § - Kommunstyrelsens ordförande41 § - Kommundirektören42 § - Direktörsavtal43 § - Uppsägning av kommundirektören eller förflyttning till andra uppgifter44 § - Borgmästare45 § - Biträdande borgmästare46 § - Ägarstyrning47 § - Verksamhet i kommunens dottersammanslutningar och koncerndirektiv48 § - Koncernledning8 kap - Samarbete mellan kommuner49 § - Samarbetsformer50 § - Förhållandet mellan samarbete och lagen om offentlig upphandling51 § - Gemensamt organ52 § - Avtal om ett gemensamt organ53 § - Gemensam tjänst54 § - Avtal om skötseln av en myndighetsuppgift55 § - Samkommun56 § - Grundavtal för samkommuner57 § - Ändring av grundavtalet58 § - Samkommunens organ59 § - Samkommunsfullmäktige60 § - Samkommunsstämma61 § - Samkommun med endast ett organ62 § - Utträde ur en samkommun63 § - Avgörande av meningsskiljaktigheter som gäller avtal64 § - Tillämpning av bestämmelser om kommuner i en samkommun9 kap - Kommunala affärsverk65 § - Kommunalt affärsverk och dess uppgifter66 § - Affärsverkssamkommunens samkommunsstämma67 § - Direktion68 § - DirektörAVDELNING IV - FÖRTROENDEVALDA OCH PERSONAL10 kap - Förtroendevalda69 § - Kommunens förtroendevalda70 § - Samtycke till förtroendeuppdrag och avgång från förtroendeuppdrag71 § - Allmän valbarhet72 § - Valbarhet till fullmäktige73 § - Valbarhet till kommunstyrelsen74 § - Valbarhet till andra organ75 § - Valbarhet till revisionsnämnden76 § - Valbarhet till organ i samkommuner77 § - Valbarhet till organ som är gemensamma för flera kommuner78 § - Förlust av valbarhet79 § - Skötseln av förtroendeuppdrag80 § - Ställningen för förtroendevalda på hel- eller deltid81 § - Förtroendevaldas rätt att få ledigt från arbetet för att sköta förtroendeuppdrag82 § - Arvoden och ersättningar83 § - Rätt till upplysningar84 § - Redogörelse för bindningar85 § - Felaktigt förfarande i förtroendeuppdrag86 § - Brottsligt förfarande utanför förtroendeuppdraget11 kap - Personal87 § - Kommunens anställda88 § - Inrättande och indragning av tjänster89 § - Ombildning av tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållandeAVDELNING V - FÖRVALTNING12 kap - Besluts- och förvaltningsförfarande90 § - Förvaltningsstadga90 a § - Temporär tillämpning i vissa ärenden som det bestäms om i förvaltningsstadgan91 § - Delegering92 § - Behandling av ett ärende i ett högre organ93 § - Beredning av fullmäktigeärenden94 § - Fullmäktiges sammanträden95 § - Ärenden som behandlas i fullmäktige96 § - Tillsyn över lagligheten i fullmäktiges beslut97 § - Jäv98 § - Sätten att fatta beslut i organ99 § - Elektroniskt sammanträde99 a § - Elektroniskt sammanträde genom en teknisk metod för dataöverföring100 § - Elektroniskt beslutsförfarande101 § - Sammanträdets offentlighet102 § - Ledningen av sammanträden och anföranden103 § - Beslutförhet104 § - Omröstning105 § - Val106 § - Avvikande mening107 § - Protokoll108 § - Kommunala tillkännagivanden109 § - Tillgång till information i det allmänna datanätet12 a kap - Utredningsförfarande i fråga om kommuner som har exceptionella svårigheter inom förvaltningen109 a § - Utredningsförfarande i fråga om kommuner som har exceptionella svårigheter inom förvaltningen109 b § - Utredare och utredningsgruppens medlemmar109 c § - Finansministeriets rätt att få uppgifter om att förundersökning inledsAVDELNING VI - EKONOMI13 kap - Kommunens ekonomi110 § - Budget och ekonomiplan111 § - Beslut om skatter112 § - Bokföring113 § - Bokslut114 § - Koncernbokslut115 § - Verksamhetsberättelse116 § - Dottersammanslutningars och samkommuners informationsskyldighet117 § - Finansieringen av samkommuner118 § - Utvärderingsförfarandet i fråga om kommuner som har en speciellt svår ekonomisk ställning118 § - Utvärderingsförfarandet i fråga om kommuner som har en speciellt svår ekonomisk ställning119 § - Utvärderingsförfarandet i en samkommun120 § - Kommunala affärsverks ekonomi14 kap - Granskning av förvaltning och ekonomi121 § - Revisionsnämnden121 a § - Produktion och lämnande av uppgifter om kommunens verksamhet, ekonomi och tjänsteproduktion122 § - Revision123 § - Revisorernas uppgifter124 § - Revisionsnämndens och revisorernas rätt till upplysningar125 § - Revisionsberättelsen och dess behandlingAVDELNING VII - SÄRSKILDA BESTÄMMELSER15 kap - Kommunens verksamhet på marknaden126 § - Kommunens verksamhet i ett konkurrensläge på marknaden127 § - Undantag från bolagiseringsskyldigheten128 § - Prissättning när kommunen bedriver verksamhet i ett konkurrensläge på marknaden129 § - Beviljande av lån eller av borgen eller annan säkerhet130 § - Fastställande av de marknadsmässiga villkoren för överlåtelsen av eller arrendeavtalet för en fastighet som ägs av kommunen131 § - Skyldighet att tillhandahålla tjänster132 § - Tillämpning av konkurrenslagen16 kap - Begäran om omprövning och kommunalbesvär133 § - Tillämpning av kapitlets bestämmelser134 § - Begäran om omprövning135 § - Kommunalbesvär136 § - När omprövning inte får begäras eller besvär anföras137 § - Rätt att begära omprövning och anföra besvär138 § - Tidsfrist för omprövningsbegäran samt besvärstid139 § - Delgivning av beslut med en part140 § - Delgivning av beslut med en kommunmedlem141 § - Anvisningar om hur man begär omprövning och besvärsanvisning142 § - Överklagande hos högsta förvaltningsdomstolen143 § - Besluts verkställbarhet144 § - Andra bestämmelser om begäran om omprövning och kommunalbesvär17 kap - Ikraftträdande145 § - Ikraftträdande146 § - Bestämmelser som upphävs147 § - Övergångsbestämmelser som gäller organ och ledning, invånarnas rätt till inflytande, förtroendevalda, besluts- och förvaltningsförfarandet samt begäran om omprövning och kommunalbesvär148 § - Övergångsbestämmelser som gäller täckning av underskott och utvärderingsförfarandet149 § - Övergångsbestämmelser som gäller granskning av förvaltning och ekonomi150 § - Övergångsbestämmelser som gäller bolagiseringsskyldighetenIkraftträdelsestadganden:18.9.2015/1236:21.12.2016/1340:29.12.2016/1411:29.12.2016/1484:8.2.2019/175:29.11.2019/1178:19.12.2019/1368:30.12.2019/1575:30.4.2020/292:

References: § 2
 § 2
 § 2
 § 4
 § 3
 § 2
 § 2
 § 2
 § 1
 § 3
 § 3
 § 2
 § 2
 § 1
 § 2
 § 1
 § 1
 § 1
 § 4
 § 1
 § 3
 § 3
 § 1
 § 3
 § 5
 § 1
 § 2
 § 2
 § 4
 § 1
 § 2
 § 3
 § 3
 § 3
 § 3
 § 1
 § 2
 § 1
 § 3
 § 3
 § 2
 § 4