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Timestamp: 2016-02-09 09:44:55+00:00

Document:
Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p�blicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros.
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BOE núm. 30, de 8 de febrero de 2016
Publicado en BOE n�m. 155 de 29 de Junio de 2013
Vigencia desde 30 de Junio de 2013. Esta revisi�n vigente desde 02 de Marzo de 2014
Vigente desde 30/Junio/2013 hasta 4/Agosto/2013
Vigente desde 4/Agosto/2013 hasta 2/Marzo/2014
Vigente desde 2/Marzo/2014
Casos fiscales con repercusiones contables Manuel Gutiérrez Viguera 81.73 € + IVA El derecho de deducción en el IVA	Juan Calvo Vérgez
130.77 € + IVA Diccionario Jurisprudencial de lo Contencioso-Administrativo José Ramón Chaves García y María Dolores Galindo Gil 52.25 € + IVA Sumario
Medidas extraordinarias de erradicaci�n de la morosidad
�Definici�n de proveedor
�Informaci�n a los acreedores de los proveedores incluidos en esta nueva fase del mecanismo
�Cancelaci�n de obligaciones pendientes de pago con financiaci�n afectada
�Efectos del abono de las obligaciones pendientes de pago
�Agente de pagos
Disposiciones aplicables a Comunidades Aut�nomas
��mbito de aplicaci�n subjetivo
�Transferencias de las Comunidades Aut�nomas
�Universidades
�Contabilizaci�n de las obligaciones
�Especialidades del Procedimiento aplicable para el suministro de informaci�n por parte de las Comunidades Aut�nomas y el pago de facturas
�Revisi�n del Plan de ajuste
�Especialidades del Procedimiento aplicable para el suministro de informaci�n por parte de las Entidades Locales y el pago de facturas
�Especialidades del Procedimiento aplicable para el suministro de informaci�n por parte de las mancomunidades y consorcios �ntegramente Locales y el pago de facturas
�Especialidades del Plan de ajuste
�Medidas de apoyo en el �mbito de la participaci�n en tributos del Estado
�Medidas de apoyo en relaci�n con las deudas de los municipios con acreedores p�blicos
�Medidas de apoyo en relaci�n con el r�gimen de endeudamiento
�Financiaci�n del remanente negativo de tesorer�a para gastos generales
�Condiciones aplicables con car�cter general a los municipios
�Condiciones aplicables con car�cter general a las entidades vinculadas o dependientes a los municipios
�Condiciones adicionales por aplicaci�n de las medidas de apoyo en el �mbito de la participaci�n en tributos del Estado, en relaci�n con las deudas de los municipios con acreedores p�blicos o con el r�gimen de endeudamiento
�Condiciones adicionales por aplicaci�n de las medidas de apoyo en el �mbito de la participaci�n en tributos del Estado
�Condiciones adicionales por aplicaci�n de las medidas relativas a las deudas con los acreedores p�blicos
�Condiciones adicionales para la aplicaci�n de medidas relativas al r�gimen de endeudamiento
�Actuaciones de control
�Modificaci�n de los Presupuestos de Explotaci�n y Capital del Fondo para la Financiaci�n de los a Proveedores
�Modificaci�n del anexo III de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a�o 2013
�Modificaci�n del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P�blico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre
Presupuesto de Explotaci�n modificado del Fondo para la Financiaci�n de los Pagos a Proveedores
Presupuesto de Capital modificado del Fondo para la Financiaci�n de los Pagos a Proveedores
R.D.-Ley 8/2013, 28 junio rectificado por Correcci�n de errores y de erratas (�B.O.E.� 12 julio). V�ase la Res. de 17 de julio de 2013, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicaci�n del acuerdo de convalidaci�n del R.D.-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p�blicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros (�B.O.E.� 20 julio).
La reducci�n de la morosidad de las Administraciones P�blicas constituye un elemento imprescindible para mejorar la competitividad de la econom�a espa�ola, pues conlleva reducir las necesidades de financiaci�n de las empresas, lo que les permite aprovechar mejor sus oportunidades de negocio y facilitar el crecimiento econ�mico.
Por ello, el informe de la Comisi�n para la reforma de las Administraciones P�blicas contiene algunas propuestas de reformas estructurales para erradicar la morosidad de las Administraciones P�blicas. De este modo el impulso de la factura electr�nica y la creaci�n del registro contable permitir�n agilizar los procedimientos de pago al proveedor, dar certeza de las facturas pendientes de pago existentes, y mejorar los controles contables a los efectos del cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Ambas herramientas, la factura electr�nica y el registro contable, contribuir�n al seguimiento de la morosidad a trav�s de un indicador, el periodo medio de pagos, que visualizar� el volumen de deuda comercial de las Administraciones. El control de la deuda comercial se elevar� a principio de sostenibilidad financiera, lo que lleva aparejado la aplicaci�n de los mecanismos de control de la Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Para que las nuevas reformas estructurales en este �mbito resulten plenamente eficaces, es necesario aprobar algunas medidas coyunturales, extraordinarias y urgentes que ayuden a las Administraciones a cumplir con los nuevos controles y cambios estructurales de funcionamiento.
En el T�tulo I se establece una tercera y �ltima fase del denominado mecanismo de financiaci�n para el pago a proveedores, que, como medida coyuntural y extraordinaria, ayude a las Administraciones auton�micas y locales a reducir su deuda comercial acumulada y puedan cumplir de forma inmediata con las nuevas reglas a futuro vinculadas al control de la deuda comercial. Se trata de poner el contador de la deuda comercial a cero con car�cter previo a la implantaci�n de la factura electr�nica, del registro contable, del periodo medio de pagos y, en �ltima instancia, de los controles de la Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
El Gobierno aprob� el pasado a�o el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informaci�n y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiaci�n para el pago a los proveedores de las Entidades Locales, y que posteriormente se hizo extensible a las Comunidades Aut�nomas mediante un Acuerdo del Consejo de Pol�tica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012. Asimismo, se cre� un Fondo para la Financiaci�n de pagos a proveedores, mediante el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo.
La citada normativa estableci� un mecanismo extraordinario de financiaci�n para el pago y cancelaci�n de las deudas contra�das con los proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Aut�nomas, al mismo tiempo que se facilitaba a las Administraciones P�blicas endeudadas la formalizaci�n de pr�stamos a largo plazo, si bien con la exigencia de una condicionalidad fiscal y financiera que se concret�, entre otros elementos, en el requisito de disponer de planes de ajuste.
Ante los efectos favorables de este mecanismo, tanto sobre el Producto Interior Bruto como sobre la creaci�n y mantenimiento de empleos directos, el Gobierno, mediante la aprobaci�n del Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est�mulo del crecimiento y de la creaci�n de empleo, puso en marcha una segunda fase del citado mecanismo ampliando tanto su �mbito objetivo como subjetivo, permitiendo por primera vez la entrada en �ste de las mancomunidades de municipios y las Entidades Locales del Pa�s Vasco y Navarra.
Mediante el presente Real Decreto-ley se pone en marcha una �ltima y tercera fase del citado mecanismo, en la que nuevamente se ampl�a tanto el �mbito subjetivo como objetivo de aplicaci�n y se establecen las especialidades del procedimiento necesarias con el objetivo de ayudar a las Comunidades Aut�nomas y Entidades Locales a reducir su deuda comercial acumulada y que puedan estar en mejores condiciones de cumplir con las nuevas reformas estructurales de control de la deuda comercial.
De este modo, por primera vez podr�n ser incluidas las obligaciones adquiridas por las Universidades p�blicas de las Comunidades Aut�nomas, en los t�rminos establecidos en el Real Decreto-ley, as� como aquellas derivadas de indemnizaciones por expropiaciones reconocidas en sentencia judicial firme, con determinados l�mites, las transferencias de las Comunidades Aut�nomas a Entidades Locales derivadas de alguna de las relaciones jur�dicas previstas en el Real Decreto-ley, o las transferencias a instituciones sin �nimo de lucro, entre otras.
Otra de las principales novedades de esta nueva y �ltima fase es la especial protecci�n otorgada a los subcontratistas y al resto de acreedores de los proveedores de los que las Administraciones son deudoras. Para ello, se facilita informaci�n a estos acreedores para que puedan conocer en todo momento si sus deudores van a cobrar sus deudas con las Administraciones a trav�s de este mecanismo, y en qu� momento. El acceso a esta informaci�n les facilitar� su toma de decisiones sobre el cobro de sus deudas pendientes con estos proveedores de las Administraciones, lo que permitir� extender el efecto econ�mico dinamizador al resto de la cadena de pagos.
En este sentido, esta �ltima fase permitir� saldar la deuda comercial acumulada por Entidades Locales y Comunidades Aut�nomas, contribuyendo de este modo a la erradicaci�n de la morosidad de las Administraciones P�blicas.
El Cap�tulo I regula el objeto, se define el concepto de proveedor y se regula el �mbito objetivo de aplicaci�n, entre otros elementos.
El Cap�tulo II de disposiciones aplicables a las Comunidades Aut�nomas, establece el �mbito subjetivo de aplicaci�n, la necesaria contabilizaci�n previa de las obligaciones objeto de esta nueva fase, las especialidades procedimentales relativas al suministro de informaci�n y al pago de facturas, as� como la necesaria revisi�n de los planes de ajuste conforme a las nuevas operaciones de cr�dito concertadas.
El Cap�tulo III sobre disposiciones aplicables a las Entidades Locales regula el �mbito subjetivo de aplicaci�n, la necesaria contabilizaci�n previa de las obligaciones objeto de esta nueva fase, las especialidades relativas al procedimiento para el suministro de informaci�n y a los planes de ajuste.
Los retrasos acumulados de los municipios en el pago de sus obligaciones, especialmente las que han contra�do con sus proveedores, repercuten negativamente en su liquidez y termina generando problemas estructurales de solvencia.
Como complemento a las medidas previstas en el T�tulo I, para aliviar esta situaci�n, el Gobierno, a trav�s de este Real Decreto-ley, pone a disposici�n de los municipios que se encuentren en situaciones de especial dificultad un conjunto de medidas extraordinarias y urgentes de apoyo a la liquidez, de car�cter temporal y voluntario, que les permita hacer frente a estos problemas, siempre que cumplan con las debidas condiciones fiscales y financieras, tal y como exige la disposici�n adicional primera de la Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Entre estas medidas destacan las relativas al �mbito de la participaci�n de los tributos del Estado, a las deudas generadas con los acreedores p�blicos, al r�gimen de endeudamiento o a la financiaci�n de los remanentes de tesorer�a negativos.
En atenci�n al principio de eficiencia en la asignaci�n y utilizaci�n de los recursos p�blicos regulado en el art�culo siete de la mencionada Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, las citadas medidas se ponen a disposici�n s�lo de aquellos municipios que presenten mayores problemas de liquidez, para lo que se han establecido una serie de criterios que determinar�n la elegibilidad de los Municipios. Ser� el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas quien determine de entre las medidas solicitadas por el municipio elegible las que resultan de aplicaci�n por adaptarse mejor a sus problemas concretos.
Por otra parte, sobre la base del cumplimiento de un plan de ajuste se han incluido un conjunto de condiciones, tanto de car�cter general como espec�fico, en funci�n de las medidas que les resulten de aplicaci�n, que deber�n cumplir los Municipios a los que se aplique lo previsto en este Real Decreto-ley. El Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas se encargar� del seguimiento y control de los mencionados planes de ajuste y podr� solicitar y tener acceso a toda la informaci�n del Municipio que estime relevante. El incumplimiento de los compromisos contenidos en el plan de ajuste conllevar� la anulaci�n de las medidas de apoyo que se hubieran podido adoptar.
El Cap�tulo I regula el objeto y el �mbito subjetivo identificando los requisitos que deben cumplir los Municipios que quieran solicitar las medidas extraordinarias de liquidez aqu� reguladas. As�, adem�s de estar al corriente de sus obligaciones de remisi�n econ�mico financieras, ser� necesario que los citados Municipios presenten un ahorro neto y remanente de tesorer�a para gastos generales negativo durante los dos �ltimos a�os, presenten deudas con acreedores p�blicos pendientes de compensaci�n que superen el 30 por ciento de sus ingresos no financieros o tengan una deuda superior a un mill�n de euros con el Fondo de Financiaci�n para el Pago a los Proveedores.
El Cap�tulo II regula todas aquellas medidas que pueden solicitar los municipios y entre las que cabe destacar la concesi�n de anticipos del importe de las entregas a cuenta de 2014, el fraccionamiento de las deudas con la Agencia Estatal de Administraci�n Tributaria o con la Seguridad Social por un plazo m�ximo de 10 a�os o la posibilidad, exclusivamente en 2013, de que los Ayuntamientos puedan, a trav�s de pr�stamos o cr�ditos bancarios, convertir o consolidar en operaciones a largo plazo de la deuda viva sus operaciones financieras a corto plazo.
El Cap�tulo III regula las condiciones fiscales y financieras asociadas a las medidas extraordinarias de apoyo. Cabe diferenciar entre las condiciones de car�cter general aplicables en todo caso, entre las que se encuentran por ejemplo la reducci�n de los gastos de funcionamiento, la obligaci�n de financiar �ntegramente los servicios p�blicos locales mediante tasas o precios p�blicos o las medidas destinadas a la supresi�n de las entidades dependientes o vinculadas que se encuentren en desequilibrio financiero, y las condiciones espec�ficas �nicamente aplicables en el caso de que le resulten de aplicaci�n las medidas relativas a la participaci�n en tributos del Estado, a las deudas con acreedores p�blicos o al r�gimen de endeudamiento.
El Cap�tulo IV regula el procedimiento que se inicia de oficio por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas mediante la publicaci�n de una relaci�n de Municipios que cumplen los requisitos subjetivos. El mencionado Ministerio har� el seguimiento y control de las condiciones fiscales y financieras y que, en caso de incumplimiento, podr� dar lugar a la anulaci�n de las medidas de apoyo adoptadas.
La disposici�n final quinta modifica el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P�blico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre con el objeto de avanzar en el proceso de racionalizaci�n administrativa de acuerdo con las pautas marcadas por la Comisi�n de Reforma de las Administraciones P�blicas, consider�ndose prioritario impulsar y extender el sistema de contrataci�n centralizada para el aprovisionamiento del sector p�blico.
Para poder acometer esta ingente labor de forma eficaz y decidida y reforzar al m�ximo las garant�as del proceso se atribuye al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas las funciones, a trav�s del �rgano que se determine en su estructura org�nica, de �rgano de contrataci�n del sistema de contrataci�n centralizada. Resulta requisito imprescindible y urgente la modificaci�n del texto refundido de la ley de contratos para poder aprobar a continuaci�n la modificaci�n del Real decreto de estructura del Departamento.
Entre las disposiciones finales restantes destaca la habilitaci�n normativa al Gobierno y al Ministro de Hacienda y Administraciones P�blicas para desarrollar lo previsto en el Real Decreto-ley, la normativa que aplica con car�cter supletorio a la nueva fase del mecanismo para el pago a los proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Aut�nomas, que es toda la normativa anterior reguladora de las fases uno y dos del mecanismo, y la entrada en vigor.
La necesidad de atender las obligaciones pendientes de pago acumuladas de las Administraciones para reducir las necesidades de financiaci�n de las empresas y atender las necesidades de liquidez de las Administraciones, aconsejan la adopci�n inmediata de medidas extraordinarias. En el conjunto y en cada una de las medidas que se adoptan, concurren, por su naturaleza y finalidad, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el art�culo 86 de la Constituci�n Espa�ola como presupuestos habilitantes para la aprobaci�n de un Real Decreto-ley.
En su virtud, haciendo uso de la autorizaci�n contenida en el art�culo 86 de la Constituci�n Espa�ola, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones P�blicas, previa deliberaci�n del Consejo de Ministros, en su reuni�n del d�a 28 de junio de 2013,
T�TULO IMedidas extraordinarias de erradicaci�n de la morosidad
Objeto El objeto del t�tulo I del Real Decreto-ley es la puesta en marcha de una nueva fase del mecanismo de financiaci�n para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut�nomas y Entidades Locales regulado en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informaci�n y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiaci�n para el pago a los proveedores de las Entidades Locales, el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiaci�n de los pagos a proveedores, el Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est�mulo del crecimiento y de la creaci�n de empleo, as� como el Acuerdo del Consejo de Pol�tica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012 por el que se fijan las l�neas generales de un mecanismo extraordinario de financiaci�n para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut�nomas, que permita la cancelaci�n de sus obligaciones pendientes de pago con sus proveedores que fuesen l�quidas, vencidas y exigibles con anterioridad a 31 de mayo de 2013.
V�ase Orden PRE/2088/2013, de 4 de noviembre, por la que se hacen p�blicas las caracter�sticas principales del segundo tramo de la tercera fase del mecanismo de pago a proveedores, aprobado mediante Acuerdo de la Comisi�n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ�micos de 10 de octubre de 2013 (�B.O.E.� 14 noviembre).
Definici�n de proveedor A efectos de lo previsto en el t�tulo I de este Real Decreto-ley, se entiende por proveedor el titular de un derecho de cr�dito derivado de las relaciones jur�dicas mencionadas en el art�culo 3, as� como al cesionario a quien se le haya transmitido el derecho de cobro.
�mbito objetivo de aplicaci�n 1. Se podr�n incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago con los proveedores siempre que sean vencidas, l�quidas y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013, est�n contabilizadas de acuerdo con lo previsto en los art�culos 11 y 15 y deriven de alguna de las siguientes relaciones jur�dicas:
a) Los contratos de obras, concesi�n de obras p�blicas, gesti�n de servicios p�blicos, tambi�n en su modalidad de concesi�n, incluyendo la subvenci�n que se hubiere pactado a cargo de las Comunidades Aut�nomas o Entidades Locales, servicios, suministros, de colaboraci�n entre el sector p�blico y el sector privado, y los contratos privados de creaci�n e interpretaci�n art�stica y literaria o espect�culos, de acuerdo con lo previsto en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P�blico aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
b) Los contratos previstos en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contrataci�n en los sectores del agua, la energ�a, los transportes y los servicios postales.
d) Subvenciones otorgadas en el marco de la contrataci�n p�blica, en concepto de bonificaci�n de las tarifas pagadas por los usuarios por la utilizaci�n de un bien o servicio, en la parte financiada por la Comunidad Aut�noma o Entidad Local.
e) Conciertos suscritos en materia sanitaria, educativa y de servicios sociales, incluidos los suscritos con una entidad p�blica que no se encuentre incluida en la definici�n de Comunidad Aut�noma ni Entidad Local en el �mbito de sus respectivos subsectores.
f) Convenios de colaboraci�n, siempre que su objeto sea la realizaci�n de actuaciones determinadas a cambio de una contraprestaci�n.
g) Encomiendas de gesti�n en las que la entidad encomendada tenga atribuida la condici�n de medio propio y servicio t�cnico de la Administraci�n y no se encuentre incluida en la definici�n de Comunidad Aut�noma ni Entidad Local en el �mbito de sus respectivos subsectores.
i) Indemnizaciones por expropiaciones reconocidas por resoluci�n judicial firme por el concepto ya liquidado judicialmente, siempre que la Administraci�n sea la beneficiaria de la expropiaci�n.
j) Transferencias de las Comunidades Aut�nomas o de las Entidades Locales a asociaciones e instituciones sin fines de lucro y con fines sociales que desarrollen sus actividades principalmente en el �mbito de los colectivos a los que aluden los art�culos 39, 49 y 50 de la Constituci�n espa�ola. Estas obligaciones de pago lo ser�n hasta el l�mite de las obligaciones pendientes de pago por parte de la Comunidad Aut�noma o la Entidad Local, a 31 diciembre de 2012, a las citadas entidades.
k) Las subvenciones para la realizaci�n de actividades de investigaci�n, desarrollo e innovaci�n de las entidades inscritas en el Registro de Centros tecnol�gicos y centros de apoyo a la innovaci�n del Ministerio de Econom�a y Competitividad otorgadas por las Comunidades Aut�nomas.
2. Para el caso de las Comunidades Aut�nomas se podr�n incluir adem�s en esta nueva fase tambi�n las obligaciones pendientes de pago previstas en los art�culos 9 y 10.
3. Quedan excluidas las obligaciones de pago contra�das entre entidades que tengan la consideraci�n de Administraciones P�blicas en el �mbito de la contabilidad nacional, a excepci�n de las que deriven de las relaciones jur�dicas referidas a las encomiendas de gesti�n, los conciertos en materia sanitaria, educativa y de servicios sociales y las transferencias previstas en el apartado primero.
Informaci�n a los acreedores de los proveedores incluidos en esta nueva fase del mecanismo 1. Los acreedores de los proveedores a los que se refiere el art�culo 2, incluidos en esta nueva fase del mecanismo, que, como obligados tributarios, en cumplimiento de la normativa tributaria, hubieran presentado la declaraci�n anual informativa sobre las operaciones con terceras personas o las declaraciones informativas sobre operaciones incluidas en los libros registros, relativas a la informaci�n correspondiente a los ejercicios 2011 y 2012, podr�n acceder y conocer, a trav�s de la p�gina web de la Agencia Estatal de Administraci�n Tributaria, la siguiente informaci�n:
a) Si las personas o entidades consignadas por el acreedor en las citadas declaraciones est�n incluidas en las relaciones certificadas enviadas por la Comunidad Aut�noma o la Entidad Local al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas o en las certificaciones individuales que hayan sido aceptadas por la Comunidad Aut�noma o la Entidad Local.
b) Si las personas o entidades consignadas por el acreedor en las citadas declaraciones est�n incluidas entre los proveedores que han aceptado el pago de su deuda a trav�s de este mecanismo.
c) La fecha en la que sea remitida la relaci�n definitiva de facturas a pagar al agente de pagos del Fondo para la financiaci�n de los pagos a proveedores.
2. Con respeto a la normativa sobre protecci�n de datos de car�cter personal, la informaci�n a la que tenga acceso el acreedor, de acuerdo con lo previsto en este art�culo, podr� ser utilizada con el objetivo de facilitar el cobro de sus cr�ditos pendientes de pago por parte de estos proveedores. A estos efectos, los mencionados proveedores podr�n comunicar, antes del correspondiente pago, al agente de pagos del Fondo de Financiaci�n para el Pago a Proveedores los embargos que, en su caso, se hubieran acordado.
Cancelaci�n de obligaciones pendientes de pago con financiaci�n afectada Las obligaciones pendientes de pago que hubieran sido abonadas a trav�s de esta nueva fase del mecanismo y contaran con financiaci�n afectada, al recibirse el ingreso que derive de la financiaci�n afectada, se entender� autom�ticamente afectado el ingreso a favor del Fondo para la Financiaci�n de los Pagos a Proveedores y deber� destinarse a la amortizaci�n anticipada de la operaci�n de endeudamiento, o en su caso, a la cancelaci�n de la deuda de la Comunidad Aut�noma o Entidad Local con el citado Fondo.
Esta previsi�n no ser� de aplicaci�n a las obligaciones que contaran con financiaci�n procedente de fondos estructurales de la Uni�n Europea.
Efectos del abono de las obligaciones pendientes de pago El abono a favor del proveedor conlleva la extinci�n de la deuda contra�da por la Comunidad Aut�noma o Entidad Local, seg�n corresponda, con el proveedor por el principal, los intereses, costas judiciales y cualesquiera otros gastos accesorios.
Agente de pagos Corresponder� al Instituto de Cr�dito Oficial, como agente de pagos del Fondo para la financiaci�n de los Pagos a Proveedores, la administraci�n y gesti�n de las operaciones que se concierten al amparo del t�tulo I de este Real Decreto-ley, en los t�rminos previstos en el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiaci�n de los pagos a proveedores.
CAP�TULO IIDisposiciones aplicables a Comunidades Aut�nomas
V�ase el D [CANARIAS] 78/2013, 18 julio, por el que se establecen las normas relativas al procedimiento para acogerse al sistema extraordinario de pago a proveedores habilitado por el estado (�B.O.I.C.� 24 julio).
�mbito de aplicaci�n subjetivo Podr�n participar en esta nueva fase del mecanismo al que se refiere el Acuerdo del Consejo de Pol�tica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012, por el que se fijan las l�neas generales de un mecanismo extraordinario de financiaci�n para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut�nomas, las Comunidades Aut�nomas que as� lo soliciten.
A estos efectos, se entender� por Comunidad Aut�noma, la Administraci�n de la Comunidad Aut�noma y el resto de Entidades, organismos y entes dependientes de aqu�lla incluidos en el sector Administraciones P�blicas, subsector Comunidades Aut�nomas, de acuerdo con la definici�n y delimitaci�n del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales aprobado por el Reglamento (CE) 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996.
Transferencias de las Comunidades Aut�nomas
1. Se podr�n incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago con los proveedores siempre que sean vencidas, l�quidas y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013 y, est�n contabilizadas de acuerdo con lo previsto en el art�culo 11.
2. Adem�s de las relaciones jur�dicas previstas en el art�culo 3, se incluir�n las transferencias de las Comunidades Aut�nomas a Entidades Locales hasta el l�mite de las obligaciones pendientes de pago por parte de la Comunidad Aut�noma a 31 de diciembre de 2012, a las citadas Entidades, y siempre que la Entidad Local tenga obligaciones pendientes de pago que haya debido incluir en esta nueva fase del mecanismo.
3. No obstante, una vez determinada la cuant�a final de la deuda de esta fase del mecanismo de financiaci�n para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut�nomas y Entidades Locales, se podr�n incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago de los consejos comarcales con sus proveedores siempre que sean vencidas, l�quidas y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013, est�n contabilizadas de acuerdo con lo previsto en el art�culo 11, y deriven de alguna de las relaciones jur�dicas previstas en el art�culo 3 hasta el l�mite de las obligaciones pendientes de pago por parte de la Comunidad Aut�noma al consejo comarcal a 31 de diciembre de 2012.
Para superar el l�mite previsto en el p�rrafo anterior, ser� necesario que la Comunidad Aut�noma recabe el consentimiento del consejo comarcal y acuerde con �l un plan de ajuste con medidas espec�ficas y cuantificadas con un calendario de aplicaci�n que garanticen el reembolso de las cantidades derivadas de las operaciones de endeudamiento concertadas por la Comunidad Aut�noma. Este plan de ajuste formar� parte a su vez del plan de ajuste que la Comunidad Aut�noma remita al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas.
Mediante acuerdo de la Comisi�n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ�micos se establecer�n los plazos y el procedimiento para que las obligaciones pendientes de pago de los consejos comarcales puedan ser atendidas con cargo a este mecanismo de acuerdo con lo previsto en este real decreto-ley.
Art�culo 9 redactado por el apartado dos de la disposici�n final sexta de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protecci�n de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ�mico y social (�B.O.E.� 1 marzo).Vigencia: 2 marzo 2014
Universidades 1. Se podr�n incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago de las universidades p�blicas con sus proveedores siempre que sean vencidas, l�quidas y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013, est�n contabilizadas de acuerdo con lo previsto en el art�culo 11, y deriven de alguna de las relaciones jur�dicas previstas en el art�culo 3 hasta el l�mite de las obligaciones pendientes de pago por parte de la Comunidad Aut�noma a la universidad a 31 diciembre de 2012.
2. Para superar el l�mite previsto en el apartado anterior, ser� necesario que la Comunidad Aut�noma recabe el consentimiento de la universidad y acuerde con ella un plan de ajuste con medidas espec�ficas y cuantificadas con un calendario de aplicaci�n que garanticen el reembolso de las cantidades derivadas de las operaciones de endeudamiento concertadas por la Comunidad Aut�noma. Este plan de ajuste formar� parte a su vez del plan de ajuste que la Comunidad Aut�noma remita al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas.
Contabilizaci�n de las obligaciones 1. A los efectos de lo dispuesto en el art�culo 3, se entender� que las obligaciones pendientes de pago se encuentran debidamente contabilizadas, cuando con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley, se den las siguientes circunstancias:
a) Las obligaciones anteriores al ejercicio 2012 tendr�n que estar incluidas en la cuenta general de la Comunidad Aut�noma del ejercicio 2011 y anteriores, o en las cuentas anuales aprobadas correspondientes a tales ejercicios en el supuesto de que se trate de una Entidad que no forme parte de la misma.
b) Las obligaciones correspondientes a 2012 habr�n de estar contabilizadas en los datos de ejecuci�n presupuestaria relativos al cierre provisional de este ejercicio comunicados a la Intervenci�n General de la Administraci�n del Estado con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, en el marco de las obligaciones de remisi�n de informaci�n impuestas por la Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de informaci�n previstas en la Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad.
c) Las obligaciones de 2013 tendr�n que estar contabilizadas con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, y comunicadas en los datos mensuales de ejecuci�n presupuestaria remitidos al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas en el mes inmediato siguiente de acuerdo con las obligaciones de remisi�n de informaci�n previstas en las citadas Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril y Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre.
2. Las operaciones deber�n quedar aplicadas al presupuesto antes del pago. En el caso de las obligaciones recogidas en la letra c) del apartado anterior, cuando dicha aplicaci�n al presupuesto suponga un aumento de los cr�ditos presupuestarios, esta circunstancia deber� incluirse en el plan de ajuste con indicaci�n de la modificaci�n presupuestaria instrumentada sin que a estos efectos sea posible la generaci�n de cr�dito con cargo a una operaci�n financiera.
Especialidades del Procedimiento aplicable para el suministro de informaci�n por parte de las Comunidades Aut�nomas y el pago de facturas 1. Tras la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, para atender las obligaciones pendientes de pago referidas a los conciertos suscritos en materia sanitaria, educativa y de servicios sociales, los convenios de colaboraci�n, as� como las transferencias a asociaciones e instituciones sin fines de lucro y con fines sociales, las subvenciones para la realizaci�n de actividades de investigaci�n, desarrollo e innovaci�n, las transferencias de las Comunidades Aut�nomas a Entidades Locales y a las universidades, en los t�rminos previstos en los art�culos 3.1.e), 3.1.f), 3.1.j), 3.1.k), 9 y 10, respectivamente, se iniciar� el siguiente procedimiento:
a) Hasta el 19 de julio de 2013, la Comunidad Aut�noma deber� enviar por v�a telem�tica y con firma electr�nica al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas una relaci�n certificada por el Interventor General de la Comunidad Aut�noma en la que figuren las obligaciones mencionadas en el art�culo 3.
b) Hasta el 24 de julio de 2013, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas realizar� comprobaciones sobre la relaci�n remitida por las Comunidades Aut�nomas y se subsanar�n los errores detectados.
c) Desde el 25 de julio hasta el 6 de septiembre de 2013, los proveedores podr�n consultar esta relaci�n y aceptar, en su caso, el pago de la deuda a trav�s de este mecanismo.
d) Aquellos proveedores no incluidos en la relaci�n inicial, podr�n solicitar hasta el 6 de septiembre de 2013 a la Comunidad Aut�noma deudora la emisi�n de un certificado individual de reconocimiento de la existencia de obligaciones pendientes de pago, que re�nan los requisitos previstos en el art�culo 3, a cargo a la Comunidad Aut�noma. La solicitud de este certificado implica la aceptaci�n del proveedor en los t�rminos se�alados en el apartado anterior.V�ase O [ARAG�N] 23 octubre 2013, del Consejero de Hacienda y Administraci�n P�blica, por la que se regula el procedimiento de remisi�n telem�tica de la �Solicitud de reconocimiento de la existencia de obligaciones pendientes de pago a cargo del Gobierno de Arag�n� (�B.O.A.� 28 octubre).
e) El certificado individual se expedir� por el Interventor General de la Comunidad Aut�noma en el plazo de diez d�as h�biles desde la presentaci�n de la solicitud, consider�ndose a estos efectos inh�bil el mes de agosto. En el caso de que no se hubiera contestado la solicitud en plazo se entender� rechazada.
f) Hasta el 20 de septiembre de 2013, el Interventor General de la Comunidad Aut�noma comunicar� al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, por v�a telem�tica y con firma electr�nica, una relaci�n completa certificada de las facturas, que cumpliendo los requisitos previstos en este t�tulo I del Real Decreto-ley, hayan sido aceptadas por los proveedores.
g) La Comunidad Aut�noma permitir� a los proveedores consultar su inclusi�n en esta informaci�n actualizada y en caso de estar incluidos podr�n conocer la informaci�n que les afecte con respeto a la normativa de protecci�n de datos de car�cter personal.
2. Mediante Acuerdo de la Comisi�n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ�micos, de acuerdo con la situaci�n financiera de las Comunidades Aut�nomas, se pondr� en funcionamiento esta nueva fase del mecanismo para atender el resto de las obligaciones pendientes de pago incluidas en el �mbito objetivo de aplicaci�n de este t�tulo I del Real Decreto-ley, a excepci�n de las obligaciones ya atendidas, indicando los plazos para iniciar el procedimiento descrito.
V�ase O [CANARIAS] 28 octubre 2013, por la que se establecen las normas relativas al procedimiento para acogerse al sistema extraordinario de pago a proveedores habilitado por el Estado (�B.O.I.C.� 29 octubre).
Revisi�n del Plan de ajuste Las Comunidades Aut�nomas deber�n remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas un plan de ajuste, quien realizar� una valoraci�n del mismo en el plazo de un mes desde su presentaci�n. En el caso de las Comunidades Aut�nomas que ya contasen con un plan de ajuste previamente aprobado con ocasi�n de la ejecuci�n de cualquiera de las anteriores fases del mecanismo de pago a proveedores o del fondo de liquidez auton�mico, deber�n enviar una revisi�n del que ya tuvieran que tambi�n ser� valorada por el mencionado Ministerio.
CAP�TULO IIIDisposiciones aplicables a Entidades Locales
�mbito de aplicaci�n subjetivo 1. Podr� ser de aplicaci�n esta nueva fase del mecanismo de pago a proveedores a las siguientes Entidades Locales:
a) Las Entidades Locales mencionadas en el art�culo 3.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R�gimen Local.
b) Las mancomunidades de municipios y respecto de las que no se haya iniciado un procedimiento de disoluci�n.
c) Los consorcios cuya composici�n sea �ntegramente local y respecto de los que no se haya iniciado un procedimiento de disoluci�n.
d) Las Entidades Locales de Pa�s Vasco y Navarra que est�n incluidas en el modelo de participaci�n en tributos del Estado, previa suscripci�n del correspondiente convenio entre la Administraci�n General del Estado y las Diputaciones Forales del Pa�s Vasco o la Comunidad Foral de Navarra, seg�n corresponda.
2. A estos efectos, se entender� por Entidad Local, la Administraci�n de la Entidad Local y el resto de Entidades, organismos y entes dependientes de aqu�lla incluidos en el sector Administraciones P�blicas, subsector Corporaciones Locales, de acuerdo con la definici�n y delimitaci�n del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales aprobado por el Reglamento (CE) 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996.
3. Las Entidades Locales a las que se hubieran aplicado las fases anteriores de este mecanismo deber�n, con fecha l�mite 15 de septiembre de 2013, estar al corriente de sus obligaciones de pago con el Fondo para la Financiaci�n de los Pagos a Proveedores para poder formalizar una nueva operaci�n de endeudamiento con el mencionado Fondo de conformidad con lo previsto en este real decreto-ley.
Las Entidades Locales que no cumplieran con el requisito previsto en el p�rrafo anterior en la fecha mencionada, podr�n acogerse a esta fase del mecanismo de pago a proveedores �nicamente si con fecha l�mite el 30 de septiembre de 2013 han presentado la solicitud a la que se refiere el art�culo 32.
N�mero 3 del art�culo 14 redactado por el apartado uno de la disposici�n final sexta de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protecci�n de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ�mico y social (�B.O.E.� 1 marzo).Vigencia: 2 marzo 2014
Contabilizaci�n de las obligaciones A los efectos de lo dispuesto en el art�culo 3, se entender� que las obligaciones pendientes de pago se encuentran debidamente contabilizadas, cuando con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley, se den las siguientes circunstancias:
1. Las obligaciones anteriores al ejercicio 2013 tendr�n que haberse contabilizado y reconocido con cargo a los presupuestos de la respectiva Entidad Local correspondientes a ejercicios anteriores a 2013.
2. Las obligaciones correspondientes a 2013 tendr�n que estar contabilizadas con anterioridad a 31 de mayo de 2013 y deber�n quedar aplicadas al presupuesto de dicho ejercicio antes de la remisi�n de la relaci�n certificada a la que se refiere el art�culo 16.5 y en todo caso antes del pago. El interventor de la Entidad Local deber� comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, por v�a telem�tica y con firma electr�nica, el cumplimiento de dicha obligaci�n en el �mbito de la gesti�n presupuestaria.
Especialidades del Procedimiento aplicable para el suministro de informaci�n por parte de las Entidades Locales y el pago de facturas 1. Hasta el 19 de julio de 2013, el interventor de la Entidad Local deber� enviar por v�a telem�tica y con firma electr�nica al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas una relaci�n certificada en la que figuren las obligaciones mencionadas en el art�culo 3, de la que aqu�l estar� obligado a informar al Pleno de la respectiva corporaci�n. En dicha relaci�n se especificar� la aplicaci�n presupuestaria y el tipo de relaci�n jur�dica, incluyendo, en su caso, la modalidad contractual, de la que se deriva la obligaci�n incluida en la mencionada relaci�n.
2. Desde el 25 de julio de 2013 hasta el 6 de septiembre de 2013, los proveedores podr�n consultar aquella relaci�n y aceptar, en su caso, el pago de la deuda a trav�s de este mecanismo.
3. Aquellos proveedores no incluidos en la relaci�n inicial, podr�n solicitar hasta el 6 de septiembre de 2013 a la Entidad Local deudora la emisi�n de un certificado individual de reconocimiento de la existencia de obligaciones pendientes de pago, que re�nan los requisitos previstos en el art�culo 3, a cargo de la Entidad Local. La solicitud de este certificado implica la aceptaci�n del proveedor en los t�rminos se�alados en el apartado anterior.
4. El certificado individual se expedir� por el interventor de la Entidad Local en el plazo de diez d�as h�biles desde la presentaci�n de la solicitud, consider�ndose a estos efectos inh�bil el mes de agosto. En el caso de que no se hubiera contestado la solicitud en plazo se entender� rechazada.
5. Hasta el 20 de septiembre de 2013 el Interventor comunicar� al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, por v�a telem�tica y con firma electr�nica, una relaci�n completa certificada de las facturas, que cumpliendo los requisitos previstos en este t�tulo I del Real Decreto-ley, hayan sido aceptadas por los proveedores, incluyendo las solicitudes aceptadas de certificados individuales.
6. Las Entidades Locales permitir�n a los proveedores consultar su inclusi�n en la informaci�n actualizada, con respeto a la normativa de protecci�n de datos de car�cter personal.
7. Los Presidentes de las Entidades Locales deber�n dictar las instrucciones necesarias para garantizar la atenci�n a los proveedores en sus solicitudes, en la emisi�n de los certificados individuales y en el acceso a la informaci�n remitida.
Especialidades del Procedimiento aplicable para el suministro de informaci�n por parte de las mancomunidades y consorcios �ntegramente Locales y el pago de facturas 1. Hasta la fecha indicada en el art�culo 16.1, las mancomunidades y consorcios deber�n enviar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas copia fehaciente de los estatutos por los que se rigen y especificar el porcentaje de participaci�n, a 31 de diciembre de 2012, de cada una de las Entidades Locales que las integran y que conste en aqu�llos. Los mencionados estatutos deber�n haber sido aprobados por los plenos de dichos ayuntamientos. La falta de remisi�n de esta documentaci�n impedir� iniciar el procedimiento previsto en la presente norma.
2. En el caso de que la mancomunidad o consorcio no est�n incluidos en la Base de Datos General de Entidades Locales y del Inventario de Entes del Sector P�blico Local dependiente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas deber�n solicitar su inclusi�n en el plazo previsto en el p�rrafo anterior, as� como la remisi�n de la documentaci�n citada en el mismo.
3. En relaci�n con las mancomunidades o consorcios que presentaron la informaci�n citada en los apartados 2 y 3, anteriores con motivo de la aplicaci�n del Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas podr� limitarse a requerir la confirmaci�n de la vigencia de aquella informaci�n.
4. No se podr� materializar el derecho de cobro de los contratistas, en el marco del presente mecanismo de financiaci�n, en el caso de que la mancomunidad o consorcio deudores no hayan dado cumplimiento a las obligaciones formales establecidas en los apartados anteriores.
5. Las referencias que se hacen en el art�culo 16 al Pleno de la Corporaci�n Local deber�n entenderse realizadas al �rgano de gobierno establecido por los estatutos por los que se rigen las mancomunidades y consorcios y que hayan sido aprobados por los plenos de las Entidades Locales que los integren.
6. En el caso de las mancomunidades o consorcios deudores, la garant�a para el pago de sus obligaciones derivadas de las operaciones de endeudamiento que suscriban con el Fondo para la Financiaci�n de los Pagos a Proveedores se ejecutar� mediante retenciones en la participaci�n en tributos del Estado de los municipios integrantes de las mancomunidades o consorcios, en proporci�n a sus respectivas cuotas de participaci�n en las citadas Entidades a 31 de diciembre de 2012. Este criterio ser� de aplicaci�n en el caso de que las Entidades Locales no concierten las operaciones de endeudamiento citadas a efectos de la ejecuci�n de aquellas retenciones.
Especialidades del Plan de ajuste 1. El plan de ajuste que presente la Entidad Local deber� cumplir con lo siguiente:
a. La remisi�n al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas de la certificaci�n prevista en el art�culo 16 implicar� para la Entidad Local la elaboraci�n de un plan de ajuste si la Entidad Local pretendiese formalizar una operaci�n de endeudamiento para financiar las obligaciones de pago abonadas con cargo a la tercera fase del mecanismo regulada en el presente Real Decreto-ley. Dicho plan, se presentar� con informe del interventor u �rgano de control interno, para su aprobaci�n por el Pleno de la Corporaci�n Local, y deber� remitirse al �rgano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas hasta el 27 de septiembre de 2013, por v�a telem�tica y con firma electr�nica.
b. El �rgano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas realizar� una valoraci�n del plan presentado, finalizando el plazo para comunicar el resultado de dicha valoraci�n el d�a 31 de octubre de 2013. Transcurrido dicho plazo sin que se comunique el resultado de la citada valoraci�n, �sta se considerar� desfavorable.
c. En el caso de las Entidades Locales del Pa�s Vasco y de Navarra se estar� a lo que dispongan los correspondientes convenios que, en su caso, se suscriban entre la Administraci�n General del Estado y las Diputaciones Forales del Pa�s Vasco o la Comunidad Foral de Navarra, seg�n corresponda.
2. Las Entidades Locales que ya contasen con un plan de ajuste previamente aprobado con ocasi�n de la ejecuci�n de cualquiera de las anteriores fases del mecanismo de pago a proveedores de Entidades Locales y quieran formalizar una nueva operaci�n de endeudamiento, deber�n enviar una revisi�n de su plan de ajuste aprobada por su Pleno antes de la fecha l�mite prevista en el art�culo 18.1.a).
Las medidas y proyecciones incluidas en la mencionada revisi�n del plan ajuste deber�n incorporarse tambi�n a la informaci�n trimestral adicional o al informe de ejecuci�n del plan de ajuste, seg�n corresponda, que, en cumplimiento del art�culo 10 de la Orden HAP 2105/2012, de 1 de octubre, deba remitirse inmediatamente despu�s de la fecha indicada en el art�culo 18.1.a).
3. Cuando las cuant�as de las obligaciones pendientes de pago incluidas en el presente procedimiento excedan del 70 por ciento del importe de las operaciones de pr�stamo concertadas en aplicaci�n de los Reales Decretos-leyes 4/2012, de 24 de febrero, y 4/2013, de 22 de febrero, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas podr� imponer a la Entidad Local la adopci�n de medidas adicionales a las contempladas en el plan de ajuste que deber�n ser aprobadas por el Pleno de la Corporaci�n Local u �rgano correspondiente.
De no aprobarse tales medidas se entender� valorada desfavorablemente la citada revisi�n y la Entidad Local afectada deber� amortizar la operaci�n de pr�stamo que, en su caso, hubiere formalizado en aplicaci�n de la presente norma. Si no se produjese dicha amortizaci�n, ser�n de aplicaci�n las retenciones que correspondan en la participaci�n en tributos del Estado de la Entidad Local.
4. Las Entidades Locales que no contaran en su presupuesto con un fondo de contingencia deber�n crearlo en su presupuesto correspondiente a 2014 y sucesivos con una dotaci�n m�nima de 0.5 por ciento del importe de sus gastos no financieros, y as� lo har�n constar en su plan de ajuste.
Ordenaci�n de pagos Las obligaciones pendientes de pago que se incluyan en el mecanismo de financiaci�n del pago a proveedores regulado en el t�tulo I de este Real Decreto-ley se considerar�n excluidas de la aplicaci�n del art�culo 187 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por lo que las Entidades Locales podr�n expedir �rdenes de pago de obligaciones contra�das con posterioridad a aqu�llas aun cuando no se hayan materializado las transferencias a los proveedores que hayan aceptado la aplicaci�n del presente mecanismo de financiaci�n.
T�TULO IIMedidas extraordinarias de liquidez para municipios con problemas financieros
Objeto El objeto del t�tulo II del Real Decreto-ley es regular medidas extraordinarias, de car�cter temporal y voluntario, de apoyo a la liquidez de los municipios que re�nan los requisitos y condiciones previstos en este t�tulo II.
�mbito subjetivo Podr�n solicitar la aplicaci�n de las medidas previstas en el t�tulo II de este Real Decreto-ley los municipios que a fecha 2 de julio de 2013 hayan cumplido con sus obligaciones de remisi�n de informaci�n econ�mica- financiera, de acuerdo con la normativa reguladora de las haciendas locales y la de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y, adem�s, se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
a) Que presenten ahorro neto y remanente de tesorer�a para gastos generales negativos, en t�rminos consolidados, en los dos �ltimos a�os.A los efectos anteriores se entender� por ahorro neto la diferencia entre los derechos liquidados por ingresos corrientes, incluidos en los cap�tulos 1 a 5 del presupuesto, y las obligaciones reconocidas por gastos corrientes, incluidos en los cap�tulos 1 a 4 del presupuesto, minorada en la cuant�a de las obligaciones reconocidas por el cap�tulo 9 del estado de gastos. Se considerar� el remanente de tesorer�a para gastos generales que hubiere sido aprobado con la liquidaci�n de presupuesto general del municipio, minorado en el importe de las obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto y registradas contablemente a 31 de diciembre de 2012 en la cuenta de �Acreedores por operaciones pendientes de aplicar a presupuesto� en los t�rminos establecidos en la normativa contable y presupuestaria que resulte de aplicaci�n.
b) Que presenten deudas con acreedores p�blicos, pendientes de compensaci�n mediante retenciones de la participaci�n en tributos del Estado, superiores al 30 por ciento de sus respectivos ingresos no financieros, considerando la �ltima liquidaci�n disponible del presupuesto general del municipio.Las deudas a las que se refiere este apartado son las que est�n sujetas al citado r�gimen de retenci�n en aplicaci�n de la disposici�n adicional cuarta del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y del art�culo 108 de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a�o 2013.
c) Que hayan contra�do una deuda por importe superior a un mill�n de euros por pr�stamos concertados con el Fondo para la Financiaci�n de los Pagos a Proveedores, y no hayan cumplido con su obligaci�n de pagar las cuotas trimestrales de pr�stamos correspondientes a per�odos anteriores a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley.
d) Que habiendo presentado remanente negativo de tesorer�a para gastos generales, en t�rminos consolidados, en los a�os 2009, 2010 y 2011 y tengan una deuda por operaciones de pr�stamo concertadas con el Fondo para la Financiaci�n de Pagos a Proveedores, en virtud del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por importe superior a un mill�n de euros, se encuentren adem�s en alguna de estas situaciones:
1.� Presenten remanente negativo de tesorer�a para gastos generales en 2012 con mayor importe negativo que el correspondiente a 2009.
2.� Presenten remanente de tesorer�a para gastos generales en 2012, descontado el efecto del mecanismo de pagos a proveedores del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, con signo negativo, y adem�s tengan, a la fecha de entrada en vigor de la presente norma, deudas con la Agencia Estatal de Administraci�n Tributaria o con la Seguridad Social, que se est�n compensando mediante retenciones en la participaci�n en tributos del Estado.
CAP�TULO IIMedidas extraordinarias
Medidas de apoyo en el �mbito de la participaci�n en tributos del Estado Los municipios que cumplan con lo previsto en el art�culo 21 podr�n solicitar que se les aplique alguna o varias de las siguientes medidas de apoyo a la liquidez en el �mbito de la participaci�n en tributos del Estado:
a. Concesi�n, en el primer trimestre de 2014, de anticipos con cargo a su participaci�n en tributos del Estado por un importe m�ximo de la cuant�a equivalente a las entregas a cuenta de 2014 por dicho concepto. Dichos anticipos ser�n reintegrados mensualmente de manera lineal durante un periodo m�ximo de tres a�os desde el inicio del ejercicio de su concesi�n.Cuando el periodo de reintegro acordado para los anticipos se�alados en el p�rrafo anterior sea superior al ejercicio corriente de su concesi�n, dichos anticipos devengar�n en favor del Estado el tipo de inter�s legal del dinero por el periodo que transcurra desde la finalizaci�n del citado ejercicio corriente hasta el momento de los sucesivos reintegros mensuales del mismo. Dichos intereses se abonar�n anualmente.
b. Concesi�n de una ampliaci�n del per�odo de reintegro de los saldos que resultaron a cargo de los respectivos municipios en las liquidaciones definitivas de la participaci�n en tributos del Estado de los a�os 2008 y 2009.Esta ampliaci�n s�lo podr� resultar de aplicaci�n a aquellos municipios que no quedaron incluidos en el r�gimen de fraccionamiento ampliado, regulado en la disposici�n final d�cima de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el a�o 2012.
En ning�n caso, la ampliaci�n del per�odo de reintegro podr� suponer que los municipios beneficiados cancelen su deuda con la Hacienda del Estado con posterioridad al momento en el que la hubiesen cancelado de haberse aplicado el fraccionamiento ampliado de acuerdo con a la citada disposici�n final d�cima de la Ley 2/2012, de 29 de junio.
c. En el caso de que se estuvieren aplicando retenciones en la participaci�n en tributos del Estado para compensar deudas de los municipios con la Seguridad Social y con la Hacienda P�blica Estatal, que se aplique una reducci�n del porcentaje de retenci�n que se estuviere aplicando con el l�mite del 25 por ciento establecido en el art�culo 108.Tres de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a�o 2013, y por un per�odo superior al del mismo ejercicio econ�mico en el que se apruebe la mencionada reducci�n sin que pueda exceder de los tres ejercicios presupuestarios siguientes.
d. En el caso de que se estuvieren aplicando retenciones en la participaci�n en tributos del Estado para compensar deudas de los municipios con la Seguridad Social y con la Hacienda P�blica Estatal, que se aplique la suspensi�n de su aplicaci�n por un per�odo que no podr� superar el mismo ejercicio presupuestario en el que se acuerde dicha suspensi�n. Esta suspensi�n no dar� lugar a la aplicaci�n de intereses financieros ni de demora durante el per�odo de duraci�n de esta medida.
Medidas de apoyo en relaci�n con las deudas de los municipios con acreedores p�blicos 1. Los municipios que cumplan con lo previsto en el art�culo 21.b, podr�n solicitar que sus deudas, o las de sus entidades de derecho p�blico dependientes, con la Seguridad Social y con la Hacienda P�blica Estatal, que se encuentren en periodo ejecutivo con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, se fraccionen a diez a�os, salvo que el municipio solicite un plazo inferior, resultando de aplicaci�n el tipo de inter�s legal del dinero.
2. Lo previsto en el apartado anterior se aplicar� de conformidad con la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social o la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, seg�n corresponda.
3. Si el Ayuntamiento incumple los t�rminos del fraccionamiento, para la cancelaci�n de las deudas a su cargo con acreedores p�blicos, ser�n de aplicaci�n los porcentajes m�ximos de retenci�n que, de acuerdo con la disposici�n adicional cuarta del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, se establezcan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada a�o sin que puedan reducirse dichos porcentajes en ning�n caso.
Medidas de apoyo en relaci�n con el r�gimen de endeudamiento Los municipios que cumplan con lo previsto en el art�culo 21:
a) Podr�n solicitar que, exclusivamente para 2013, se les autorice a que las operaciones financieras a corto plazo que hubieren concertado antes de la entrada en vigor de este Real Decreto-ley se conviertan o se consoliden en operaciones a largo plazo de la deuda viva. La conversi�n o consolidaci�n anterior se podr� concertar mediante una operaci�n �nica, instrumentada a trav�s de pr�stamos o cr�ditos bancarios. El importe susceptible de consolidaci�n no podr� superar el l�mite establecido, considerando el presupuesto general del municipio, en el art�culo 51 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
b) Podr�n solicitar que no se les compute en los l�mites de endeudamiento a los que se refieren los art�culos 51 y 53 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, las operaciones de cr�dito destinadas a dar cobertura a la falta de pago correspondiente a subvenciones concedidas por la Uni�n Europea o por las Comunidades Aut�nomas, durante el tiempo que transcurra desde la concesi�n de las citadas subvenciones hasta su cobro correspondiente.
Financiaci�n del remanente negativo de tesorer�a para gastos generales Los municipios que cumplan con lo previsto en el art�culo 21 podr�n solicitar que se les autorice a financiar a largo plazo el remanente negativo de tesorer�a para gastos generales del a�o 2012, as� como las obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto y registradas contablemente a 31 de diciembre de 2012 en la cuenta de �Acreedores por operaciones pendientes de aplicar a presupuesto� conforme a la normativa contable y presupuestaria que resulta de aplicaci�n, mediante la concertaci�n de una operaci�n de cr�dito a largo plazo, sin sujeci�n a los l�mites del art�culo 177.5 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Del importe que se les autorice a financiar, de acuerdo con lo previsto en el p�rrafo anterior, se minorar� lo que se financie con posterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley con cargo a nuevas fases del mecanismo para la financiaci�n de los pagos a proveedores.
CAP�TULO IIICondiciones a las que se somete el acceso a las medidas extraordinarias de apoyo a la liquidez de municipios
Condiciones aplicables con car�cter general a los municipios Los municipios a los que se les aplique cualquiera de las medidas contenidas en el cap�tulo anterior de este t�tulo II deber�n remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas un plan de ajuste, o una revisi�n del que ya tuvieran, incorporando, al menos, las siguientes condiciones, que deber�n cumplir durante el per�odo en el que se apliquen las medidas:
a) Reducir, al menos, un 5% sus gastos de funcionamiento correspondientes a los cap�tulos 1 y 2 del estado de gastos en el primer ejercicio presupuestario en el que resulten de aplicaci�n las citadas medidas y no aumentarlos en los dos ejercicios siguientes. A partir del cuarto ejercicio presupuestario, podr�n incrementarlos en una tasa de variaci�n interanual que no supere a la que se identifique a efectos de la aplicaci�n de la regla de gasto definida en el art�culo 12 de la Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Las medidas previstas en este apartado ser�n adicionales a las que resulte de aplicaci�n con car�cter general a todas las entidades locales.
b) Financiar �ntegramente el coste de los servicios p�blicos mediante la aplicaci�n de tasas y precios p�blicos, de acuerdo con los siguientes l�mites m�nimos:
1.� En el primer ejercicio presupuestario de aplicaci�n de las medidas, las tasas y precios p�blicos deber�n financiar como m�nimo el 50 por ciento del coste del servicio p�blico correspondiente.
2.� En el segundo ejercicio presupuestario de aplicaci�n de las medidas deber�n financiar como m�nimo el 75 por ciento del coste del servicio p�blico correspondiente.
3.� En el tercer ejercicio presupuestario de aplicaci�n de las medidas deber�n financiar la totalidad del coste del servicio p�blico correspondiente.
c) Las ordenanzas fiscales que resulten de aplicaci�n deber�n cumplir los siguientes requisitos:
1.� No podr�n suprimir ninguno de los tributos que se vinieran exigiendo por la Entidad Local durante el ejercicio 2013.
2.� S�lo podr�n aprobar medidas que determinen un incremento del importe global de las cuotas de cada tributo local, sin perjuicio de lo establecido en el n�mero 5.� de esta letra.
3.� S�lo podr�n reconocer los beneficios fiscales establecidos con car�cter obligatorio por las leyes estatales, y los que estuvieran vigentes en 2013 de los previstos en los art�culos 9.1, relativo a la domiciliaci�n de deudas, anticipaci�n de pagos o colaboraci�n en la recaudaci�n, 62.3, 62.4, 74.1, 74.2 bis, 74.4, 88.2.d), 95.6.c), 103.2.d) y 103.2.e) del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
4.� No podr�n aplicar los tipos de gravamen reducidos a que se refiere el apartado 5 del art�culo 72 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
5.� Deber�n aprobarse, para cada a�o en que resulten de aplicaci�n estas medidas, tipos de gravamen en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles que garanticen, al menos, el mantenimiento del importe global de la cuota �ntegra del ejercicio anterior.
d) A partir de la fecha de presentaci�n de la solicitud del municipio de aplicaci�n de alguna de las medidas previstas en este t�tulo II del Real Decreto-ley y durante la vigencia de las medidas que le resulten de aplicaci�n, los municipios, directa o indirectamente, no podr�n adquirir, constituir o participar en la constituci�n de nuevos organismos, sociedades, consorcios, fundaciones o cualquier otro ente o entidad.
e) En el caso de que no se aprueben los presupuestos se considerar�n prorrogados los del ejercicio inmediato anterior con arreglo a lo dispuesto en el art�culo 169.6 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, debiendo incluirse los efectos de las medidas contenidas en este t�tulo II del Real Decreto-ley que le resulten aplicables al municipio.
f) S�lo podr�n ser objeto de pr�rroga los presupuestos del ejercicio presupuestario inmediato anterior.
g) En el caso de que, existiendo previamente un presupuesto prorrogado, el Pleno de la Corporaci�n Local no apruebe el presupuesto del ejercicio inmediato siguiente, deber� remitirse �ste a la Junta de Gobierno Local, quien tendr� la competencia para su aprobaci�n. El presupuesto as� aprobado ser� objeto de publicaci�n de acuerdo con las normas generales y del mismo se dar� cuenta al Pleno en la primera sesi�n que se celebre con posterioridad a dicha aprobaci�n.
h) Deber� informarse al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas y al Pleno del ayuntamiento del resultado de la aplicaci�n de los criterios determinantes de los derechos de dif�cil o imposible recaudaci�n con los siguientes l�mites m�nimos:
1.� Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los dos ejercicios anteriores al que corresponde la liquidaci�n, se minorar�n, como m�nimo, en un 25 por ciento.
2.� Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos del ejercicio tercero anterior al que corresponde la liquidaci�n, se minorar�n, como m�nimo, en un 50 por ciento.
3.� Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los ejercicios cuarto a quinto anteriores al que corresponde la liquidaci�n, se minorar�n, como m�nimo, en un 75 por ciento.
4.� Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los restantes ejercicios anteriores al que corresponde la liquidaci�n, se minorar�n en un 100 por ciento.
i) Deber�n incluir en la memoria que acompa�e a sus presupuestos una justificaci�n expresa de haber elaborado y aprobado sus presupuestos con:
1.� Una estimaci�n de ingresos de car�cter ordinario consistentes con la recaudaci�n y la realizaci�n de derechos en los dos ejercicios anteriores
2.� Una estimaci�n de ingresos de car�cter extraordinario que est�n suficientemente fundadas, sin que se pueda hacer valer a estos efectos la mera expectativa de obtenci�n de recursos.
j) Los municipios que presenten un volumen de deuda que pueda ser objeto de compensaci�n mediante retenciones en la participaci�n en tributos del Estado y que sea superior a sus ingresos no financieros, deducidos de la liquidaci�n de presupuestos del ejercicio de 2012, as� como los ayuntamientos que concierten operaciones de cr�dito para financiar el remanente de tesorer�a negativo para gastos generales, deber�n someter a informe previo y vinculante del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas la aprobaci�n de los presupuestos municipales.
k) Las operaciones de endeudamiento que se suscriban en el marco de este t�tulo II del Real Decreto-ley no podr�n ser otorgadas ni avaladas por entidades de derecho p�blico del sector p�blico estatal.
l) Con anterioridad al 31 de diciembre de 2013, deber�n solicitar a la Direcci�n General del Catastro, su inclusi�n con car�cter prioritario en la regularizaci�n catastral prevista en la disposici�n adicional tercera del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. A tal efecto, habr�n de acompa�ar la solicitud de cuanta informaci�n dispongan sobre los bienes inmuebles o las alteraciones de sus caracter�sticas no incorporadas al Catastro Inmobiliario.
Condiciones aplicables con car�cter general a las entidades vinculadas o dependientes a los municipios 1. Las entidades que a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley desarrollen actividades econ�micas, est�n adscritas a efectos del Sistema Europeo de Cuentas a los municipios a los se les aplique cualquiera de las medidas contenidas en esta norma, y se encuentren en desequilibrio financiero, dispondr�n del plazo de dos meses, a contar desde que el municipio resulte beneficiario de alguna de las medidas, para aprobar, previo informe del �rgano interventor del municipio, un plan de correcci�n de dicho desequilibrio.
Si las medidas de correcci�n no se adoptasen antes de 31 de enero de 2014 o si, adoptadas, no se hubiese producido la correcci�n acordada en diciembre de 2014, el municipio en el plazo m�ximo de los seis meses siguientes a contar desde la aprobaci�n de las cuentas anuales o de la liquidaci�n del presupuesto del ejercicio 2014 de la entidad, seg�n proceda, disolver� cada una de las entidades que contin�e en situaci�n de desequilibrio. De no hacerlo, dichas entidades quedar�n autom�ticamente disueltas el 1 de agosto de 2015.
Esta situaci�n de desequilibrio financiero se referir�, para los entes que tengan la consideraci�n de Administraci�n P�blica a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a su necesidad de financiaci�n en t�rminos de dicho sistema, mientras que para los dem�s entes se entender� como la situaci�n de desequilibrio financiero manifestada en la existencia de p�rdidas en dos ejercicios contables consecutivos.
2. Aquellos organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dem�s entes que, a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, estuvieran controlados exclusivamente por unidades adscritas, vinculadas o dependientes, a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a cualquiera de los municipios a los se les aplique cualquiera de las medidas contenidas en esta norma, deber�n ser disueltas en el plazo de tres meses desde la aprobaci�n por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas de las medidas que resulten de aplicaci�n. Adicionalmente, deber�n iniciar el proceso de liquidaci�n en el plazo de tres meses a contar desde la fecha de disoluci�n. De no hacerlo, dichas entidades quedar�n autom�ticamente disueltas el 1 de julio de 2014.
En el caso de que aquel control no se ejerza con car�cter exclusivo las citadas unidades dependientes deber�n proceder a la transmisi�n de su participaci�n en el plazo de tres meses desde la aprobaci�n por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas de las medidas que resulten de aplicaci�n.
Condiciones adicionales por aplicaci�n de las medidas de apoyo en el �mbito de la participaci�n en tributos del Estado, en relaci�n con las deudas de los municipios con acreedores p�blicos o con el r�gimen de endeudamiento Los municipios que resulten beneficiarios de las medidas de apoyo en el �mbito de la participaci�n en tributos del Estado previstas en el art�culo 22.a y tambi�n resulten beneficiarios de las medidas relacionadas con las deudas de los municipios con acreedores p�blicos previstas en el art�culo 23 o de las medidas relacionadas con el r�gimen de endeudamiento recogidas en el art�culo 24 o de las medidas relativas a la financiaci�n del remanente negativo de tesorer�a recogidas en el art�culo 25, adem�s de cumplir con las condiciones de los art�culos 26 y 27 deber�n cumplir durante el per�odo en que se apliquen estas medidas con las siguientes condiciones adicionales:
a. Los importes que resulten de la aplicaci�n de las medidas mencionadas en este art�culo deber�n ingresarse en una cuenta bancaria de titularidad del municipio de uso restringido que deber� ser autorizada, a propuesta del municipio, por la Secretar�a General de Coordinaci�n Auton�mica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas. Esta autorizaci�n ser� individualizada y determinar�, entre otras cuestiones, las condiciones de utilizaci�n de dicha cuenta, especificar� los pagos a efectuar con cargo a la misma y dispondr� las obligaciones de informaci�n y control de la entidad de cr�dito.La citada Secretar�a General de Coordinaci�n Auton�mica y Local tendr� acceso a la mencionada cuenta bancaria y, por causa justificada y previa comunicaci�n al municipio, podr� ordenar su bloqueo.
Tanto las entidades de cr�dito, cuando el Ministerio de Hacienda y Administraciones se lo solicite, como la tesorer�a del municipio, trimestralmente, remitir�n al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas el detalle de los movimientos producidos en la cuenta bancaria citada.
b. La liquidez obtenida en aplicaci�n de las medidas mencionadas en este art�culo se deber� destinar a minorar el importe de las obligaciones pendientes de pago correspondientes a los ejercicios presupuestarios corriente y cerrado, as� como a atender sus vencimientos de operaciones de cr�dito que haya concertado en el marco de la aplicaci�n de las medidas previstas en este t�tulo II y que deber�n ser comunicadas por la Entidad Local al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas.
Condiciones adicionales por aplicaci�n de las medidas de apoyo en el �mbito de la participaci�n en tributos del Estado Los municipios que resulten beneficiarios de las medidas de apoyo en el �mbito de la participaci�n en tributos del Estado recogidas en el art�culo 22 adem�s de cumplir con las condiciones previstas en los art�culos, 26, 27 y 28, no podr�n incrementar su deuda con los acreedores p�blicos, salvo que venga determinado por una ley, en ning�n caso podr� incrementar su deuda en periodo ejecutivo, y deber� atender las obligaciones corrientes que se devenguen a partir del mes siguiente a la aplicaci�n de las medidas previstas en el art�culo 22.
Condiciones adicionales por aplicaci�n de las medidas relativas a las deudas con los acreedores p�blicos 1. El municipio que resulte beneficiario de las medidas relativas a sus deudas con acreedores p�blicos previstas en el art�culo 23, adem�s de cumplir con las condiciones previstas en los art�culos, 26, 27 y 28, deber� cumplir durante el per�odo en que se apliquen estas medidas las siguientes condiciones adicionales:
a. No podr� incrementar su deuda con los acreedores p�blicos, salvo que venga determinado por una ley, en ning�n caso podr� incrementar su deuda en periodo ejecutivo, y deber� atender las obligaciones corrientes que se devenguen a partir del mes siguiente a la aplicaci�n de las medidas previstas en el art�culo 23.
b. Las ordenanzas fiscales que resulten de aplicaci�n deber�n establecer y exigir los impuestos a que se refiere el art�culo 59.2 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
c. Las ordenanzas fiscales deber�n establecer para cada impuesto local el tipo de gravamen m�ximo permitido en dicho texto refundido, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra e) de este apartado.
d. Se les aplicar�n de oficio los coeficientes previstos en el apartado 2 del art�culo 32 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, cuando se trate de municipios que hayan sido objeto de un procedimiento de valoraci�n colectiva de car�cter general para los bienes inmuebles urbanos como consecuencia de una ponencia de valores total aprobada con anterioridad al a�o 2003.
e. Deber�n aprobar en las correspondientes ordenanzas fiscales un tipo de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, para los bienes inmuebles urbanos, que sea superior, como m�nimo, en un 25 por 100, al determinado de conformidad con el art�culo 72 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales para el ejercicio 2013. No obstante, el tipo aplicable no podr� ser superior en ning�n caso al m�ximo previsto en dicho art�culo ni inferior al 0,6 por 100.
f. Deber�n establecer para el Impuesto sobre Veh�culos de Tracci�n Mec�nica, el coeficiente m�ximo permitido por el art�culo 95.4 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
2. En caso de incumplimiento de las obligaciones corrientes con los acreedores p�blicos a partir de la aplicaci�n de las medidas previstas en el art�culo 23, se anular� la aplicaci�n de la medida de fraccionamiento que se le hubiera concedido.
Condiciones adicionales para la aplicaci�n de medidas relativas al r�gimen de endeudamiento El municipio que resulte beneficiario de las medidas relativas a al r�gimen de endeudamiento previstas en el art�culo 24 adem�s de cumplir con las condiciones previstas en los art�culos, 26, 27 y 28, no podr� concertar nuevas operaciones de endeudamiento a largo plazo durante el per�odo de amortizaci�n de las operaciones financieras a largo plazo que resulten de la consolidaci�n regulada en este t�tulo II del Real Decreto-ley.
V�ase el apartado segundo de la Orden PRE/966/2014, de 10 de junio, por la que se publican las caracter�sticas principales de las operaciones de endeudamiento suscritas con cargo al mecanismo de financiaci�n para el pago a los proveedores de las entidades locales (�B.O.E.� 11 junio).
CAP�TULO IVNormas procedimentales y actuaciones de seguimiento y control
Procedimiento 1. En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, mediante Resoluci�n de la Secretar�a General de Coordinaci�n Auton�mica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, publicar� la relaci�n de municipios que podr�n solicitar, por una sola vez, la aplicaci�n las medidas contenidas en el t�tulo II del Real Decreto-ley.
V�ase la Res. de 26 de julio de 2013, de la Secretar�a General de Coordinaci�n Auton�mica y Local, por la que se da cumplimiento al art�culo 32.1 del R.D.-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p�blicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros (�B.O.E.� 30 julio).
2. En el plazo de los dos meses siguientes a contar desde la publicaci�n de la resoluci�n mencionada en el apartado anterior, el municipio, a trav�s del interventor por medios telem�ticos y con firma electr�nica, podr� solicitar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas acogerse a alguna o varias de las medidas previstas en este t�tulo II del Real Decreto-ley. La mencionada solicitud ir� acompa�ada de un plan de ajuste, o modificaci�n del que tuvieran, los correspondientes acuerdos del Pleno de la Corporaci�n Local, en los que se deber� incluir la aceptaci�n de las medidas que acuerde el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, as� como de las condiciones contenidas en este t�tulo II del Real Decreto-ley y de aquellas otras condiciones que por aquel Ministerio se consideren necesarias para el saneamiento financiero del municipio.
3. En el plazo de dos meses desde la presentaci�n de la solicitud, la Secretar�a General de Coordinaci�n Auton�mica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, dictar� resoluci�n y, en su caso, concretar� las medidas que resultar�n de aplicaci�n y la forma de cumplimiento de las condiciones establecidas en esta norma. Respecto de la medida del art�culo 23 se requerir� previamente resoluci�n favorable del �rgano competente. La citada resoluci�n determinar�, en su caso, para cada Entidad Local el importe y los plazos concretos de los anticipos contemplados en el art�culo 22.a) de este Real Decreto Ley dentro de los l�mites m�ximos establecidos en el mismo, teniendo en cuenta la capacidad de la Entidad Local para su reintegro en los plazos acordados, la evaluaci�n de la revisi�n del plan de ajuste, la evoluci�n previsible de las entregas a cuenta y las retenciones practicadas por otros conceptos sobre las mismas durante el periodo de aplicaci�n de la medida.
4. En el caso de que la entidad local tenga un plan de ajuste valorado favorablemente por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, como consecuencia del mecanismo de pago a proveedores, se tendr� en cuenta su grado de cumplimiento para determinar el contenido de la resoluci�n a la que se refiere el apartado anterior.
5. Si en la resoluci�n a la que se refiere el apartado anterior no se recogiesen todas las medidas solicitadas por el municipio, �ste, mediante acuerdo de su Pleno, deber� aprobar una revisi�n del plan de ajuste, de modo que tenga en cuenta el contenido de la resoluci�n. En el plazo de un mes desde la recepci�n de la resoluci�n, el municipio deber� remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas la mencionada revisi�n.
Se ampl�a en un mes el plazo previsto en el Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, para que los municipios que no lo hayan hecho puedan solicitar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas acogerse a alguna o varias de las medidas previstas en el art�culo 32 del mencionado Real Decreto-ley, conforme establece la disposici�n adicional tercera del R.D.-ley 14/2013, de 29 de noviembre, de medidas urgentes para la adaptaci�n del derecho espa�ol a la normativa de la Uni�n Europea en materia de supervisi�n y solvencia de entidades financieras (�B.O.E.� 30 noviembre)
Actuaciones de control 1. El Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas realizar� el seguimiento y el control de las medidas y condiciones contenidas en este t�tulo II.
A tales efectos, el municipio enviar� y permitir� el acceso a toda la informaci�n que el mencionado Ministerio estime relevante en la materia, y que en todo caso incluir�, al menos, informaci�n sobre la gesti�n mensual de la tesorer�a municipal.
2. Cuando se aprecie incumplimiento o riesgo de incumplimiento de los compromisos asumidos por la Corporaci�n Local en el marco de este t�tulo II, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas le requerir� que corrija el incumplimiento o riesgo de incumplimiento, indicando las medidas a adoptar que se estimen necesarias y que ser�n de obligado cumplimiento para aqu�lla como parte de su plan de ajuste.
Incumplimientos El incumplimiento por el municipio de los compromisos asumidos, sin que tampoco se hubiese atendido el requerimiento formulado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, dar� lugar a la anulaci�n de las medidas de apoyo contenidas en esta norma, sin perjuicio de la aplicaci�n de las medidas previstas en la disposici�n adicional primera de la Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Para la anulaci�n de la medida del art�culo 23 se requerir� previamente resoluci�n del �rgano competente.
Habilitaci�n normativa Se habilita al Gobierno y al Ministro de Hacienda y Administraciones P�blicas, en el �mbito de sus competencias, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci�n de lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.
Derecho supletorio En lo no previsto en el t�tulo I de este Real Decreto-ley se estar� a lo dispuesto en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informaci�n y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiaci�n para el pago a los proveedores de las Entidades Locales el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiaci�n de los pagos a proveedores, el Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est�mulo del crecimiento y de la creaci�n de empleo, as� como el Acuerdo del Consejo de Pol�tica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012 por el que se fijan las l�neas generales de un mecanismo extraordinario de financiaci�n para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut�nomas.
Modificaci�n de los Presupuestos de Explotaci�n y Capital del Fondo para la Financiaci�n de los a Proveedores Como consecuencia del incremento neto m�ximo de las deudas financieras a corto y largo plazo por importe de 8.200.000 miles de euros del Fondo para la Financiaci�n de los Pagos a Proveedores, se aprueban las modificaciones de los Presupuestos de Explotaci�n y Capital del Fondo para la Financiaci�n de los Pagos a Proveedores en los t�rminos previstos en el anexo de este Real Decreto-ley.
Modificaci�n del anexo III de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a�o 2013 Se adiciona en el anexo III de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a�o 2013, el Fondo para la Financiaci�n de los Pagos a Proveedores por un importe de 8.200.000 miles de euros. Esta cifra se entender� como incremento neto m�ximo de las deudas financieras a corto y largo plazo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013.
Modificaci�n del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P�blico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre El texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P�blico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, se modifica en los siguientes t�rminos:
Uno. El apartado 3 del art�culo 316 queda redactado del siguiente modo:
�3. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, a trav�s del �rgano que se determine en su estructura org�nica, las funciones de �rgano de contrataci�n del sistema estatal de contrataci�n centralizada regulado en los art�culos 206 y 207.�
Dos. Queda sin efecto el art�culo 322.
Tres. Se incluye una nueva disposici�n adicional trig�sima quinta con la siguiente redacci�n:
�Disposici�n adicional trig�sima quinta
Referencias a �rganos competentes en materia de contrataci�n centralizada Todas las referencias efectuadas a la Direcci�n General del Patrimonio del Estado en materia de contrataci�n centralizada contenidas en el ordenamiento jur�dico y en particular en esta Ley y en su normativa de desarrollo, se entender�n hechas al �rgano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas que se determine en el correspondiente real decreto de desarrollo de la estructura org�nica b�sica de dicho ministerio. Este �rgano asumir� desde su constituci�n, las competencias de la Direcci�n General de Patrimonio del Estado en materia de contrataci�n centralizada.�
Cuatro. Se incluye una nueva disposici�n transitoria novena con la siguiente redacci�n:
�Disposici�n transitoria novena
Mesa de contrataci�n del sistema estatal de contrataci�n centralizada La Direcci�n General de Patrimonio del Estado actuar� como �rgano de contrataci�n centralizada en tanto no se atribuyan, conforme al art�culo 316.3, a un �rgano distinto las funciones de �rgano de contrataci�n del sistema estatal de contrataci�n centralizada, contando, hasta ese momento, con la asistencia de la mesa de contrataci�n del sistema estatal de contrataci�n centralizada.�
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO A�O 2013
BOE 12 Julio. Correcci�n de errores y erratas RDL 8/2013 de 28 Jun. (medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p�blicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros) Afectaciones recientes
L 1/2014 de 28 Feb. (protecci�n de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ�mico y social) Ocultar / Mostrar comentarios N�mero 3 del art�culo 14 redactado por el apartado uno de la disposici�n final sexta de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protecci�n de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ�mico y social (�B.O.E.� 1 marzo).
Art�culo 9 redactado por el apartado dos de la disposici�n final sexta de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protecci�n de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ�mico y social (�B.O.E.� 1 marzo).
RDL 11/2013 de 2 Ago. (protecci�n de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ�mico y social) Ocultar / Mostrar comentarios N�mero 3 del art�culo 14 redactado por el n�mero uno de la disposici�n final sexta del Real Decreto-ley 11/2013, 2 agosto, para la protecci�n de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ�mico y social (�B.O.E.� 3 agosto).
Art�culo 9 redactado por el n�mero dos de la disposici�n final sexta del Real Decreto-ley 11/2013, 2 agosto, para la protecci�n de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ�mico y social (�B.O.E.� 3 agosto).
R Congreso de los Diputados de 17 Jul. 2013, (publicaci�n del acuerdo de convalidaci�n del RDL 8/2013, de 28 Jun., de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p�blicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros) Ocultar / Mostrar comentarios V�ase la Res. de 17 de julio de 2013, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicaci�n del acuerdo de convalidaci�n del R.D.-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p�blicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros (�B.O.E.� 20 julio).

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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in fine
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