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Timestamp: 2019-03-23 16:59:32+00:00

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Guia Práctica de La Ley de Dependencia
05 Programacion Aula
Todos Por El Perú Pasco
LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS.
POLÍTICA DE IGUALDAD DE GÉNERO. LA LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE
MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES. POLÍTICA
CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO. LA LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE
DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA
VIOLENCIA DE GÉNERO. SU INCIDENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
POLÍTICA DE INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
1. LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
1.1. Igualdad, mérito y capacidad
1.2 Derecho de sindicación
1.3 Negociación colectiva
1.4 Derecho de huelga
2. POLÍTICA DE IGUALDAD DE GÉNERO
3. LA LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA
3.1 El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación
3.2 Políticas públicas para la igualdad
3.3 El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades
3.4 El principio de igualdad en el empleo público
3.5 El principio de presencia equilibrada en la Administración General del Estado y
en los Organismos Públicos vinculados o dependientes de ella
3.6 Comisión Interministerial de Igualdad
3.7 I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del
4. POLÍTICA CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
5. LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE
PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO. INCIDENCIA EN
5.1 Planes de sensibilización
5.2 Ámbitos de aplicación
5.3 Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género
5.4 Tutela institucional
5.5 Derechos de las funcionarias públicas
6. POLÍTICA DE INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
6.1 Empleo público y discapacidad
Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. Página 1 de 22
1.1 IGUALDAD, MÉRITO Y CAPACIDAD
En la Administración española, la selección de personal se lleva a cabo con
arreglo a técnicas objetivas que valoran aptitudes y conocimientos, es decir en
función de aptitudes demostradas por títulos y por la superación de pruebas
selectivas calificadas por Tribunales independientes.
Los principios que regulan el acceso a la Función Pública traen causa de los
artículos 23.2 y 103.3 de la Constitución Española (CE) referentes a la igualdad,
mérito y capacidad. Ambos preceptos no constituyen compartimentos estancos que
hayan de interpretarse y aplicarse por separado, sino que una lectura e
interpretación correcta de los mismos pasa por reconocer la interrelación existente
Principio de Igualdad- Se establece en el artículo 23.2 de la CE que dispone
que “los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las
funciones y cargos públicos”. Este principio se manifiesta en la no consideración
de circunstancias como la raza, religión, sexo, clase social o posición económica
para acceder la Función Pública.
Principio del Mérito y Capacidad- Se dispone en el artículo 103 de la CE que la
regulación del acceso a la función pública se hará de acuerdo con los principios
de mérito y capacidad. Los principios de mérito y capacidad son los únicos
parámetros que dotan de contenido al principio de igualdad en el acceso a la
función pública y así el Tribunal Constitucional ha tenido ocasión de señalar que
el principio de igualdad se rompe cuando se tienen en cuenta otros valores en el
acceso a la función pública como pueden ser las situaciones de desempleo, las
cargas familiares u otros similares.
Estos derechos constitucionales se articulan como principios rectores en el
acceso al empleo público tal y como dispone el artículo 55 de la Ley 7/2007 de 12 de
abril del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) que establece en su apartado
primero que “Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de
acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, (…)”.
Ahora bien, junto a estos tres principios derivados expresamente del texto
constitucional, el Estatuto recoge otra serie de principios aplicables a los
procedimientos de selección, que si bien no aparecen expresamente recogidos en el
texto constitucional, sin embargo su aplicación es igualmente una exigencia básica
para la efectividad de los primeros. Así el apartado segundo del artículo 55 alude a la
publicidad de las convocatorias y de sus bases, la transparencia, la imparcialidad
profesionalidad e los miembros de los órganos de selección, la independencia y
discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de selección, la adecuación
entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar y
la agilidad, sin perjuicio de la objetividad en los procesos de selección.
Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. Página 2 de 22
el ejercicio de la actividad sindical. desarrolla. Por consiguiente. por tanto. 1. la presentación de candidaturas para la elección de Comités de Empresas y Delegados de Personal.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 Los principios de mérito. aplicable a trabajadores y funcionarios que dispone que: “Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Instituciones Armadas o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará la peculiaridad de su ejercicio para los funcionarios públicos…”. comprendiendo el ejercicio de esta actividad las siguientes manifestaciones: derecho a la negociación colectiva. ya que el artículo 1. en cumplimiento del mandato constitucional. de 2 de agosto de Libertad Sindical.1 de la CE. según lo dispuesto en su artículo 2º que desarrolla el contenido del artículo 28. el derecho a fundar sindicatos y el derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su elección. de 12 de Mayo de 1987. en desarrollo a lo previsto en el Artículo 103. la Ley Orgánica 11/1985. recogidos fundamentalmente en la Ley 7/2007. A tal efecto. planteamiento de conflictos individuales y colectivos. Temario General de la ESTT . adecuada posteriormente al nuevo sistema electoral por la Ley 11/1994 de 19 de mayo. están acogidos a las determinaciones de la citada Ley Orgánica.2 DERECHO DE SINDICACIÓN Uno de los principios jurídicos fundamentales en que se basa el actual sistema de relaciones laborales en España es el contenido en el artículo 28.1 de la Constitución. Sin embargo. igualdad y capacidad y la interpretación que el Tribunal Constitucional ha efectuado sobre ellos no determinan su aplicación exclusivamente en el procedimiento de ingreso en la función pública. Los funcionarios públicos. Página 3 de 22 .2 de dicho texto legal dispone que «a los efectos de esta ley.3 de la Constitución. equiparables a los de los trabajadores. se publicó la Ley de Órganos de Representación. se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relación laboral como aquellos que lo sean de una relación de carácter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones Públicas». la Disposición Adicional Segunda de la referida Ley Orgánica ordena que en el plazo de un año. y de los correspondientes órganos de las Administraciones Públicas. este principio de libertad sindical se reconoce como una libertad pública o derecho fundamental. Determinación de las Condiciones de Trabajo y Participación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. de 12 de abril del Estatuto Básico del Empleado Público. ejercicio del derecho de huelga. sino que prolongan su vigencia a lo largo de la vida funcionarial y se hacen sobre todo patentes en el establecimiento de los sistemas de provisión de puestos de trabajo y en el sistema de carrera administrativa y de promoción interna. el Gobierno deberá remitir a las Cortes un Proyecto de Ley en el que se regulen los órganos de representación de los funcionarios públicos. Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. Con algo de retraso y en cumplimiento de la citada Disposición Adicional. La libertad sindical contrae fundamentalmente. dada la especialidad de los funcionarios públicos.
1 y 7. representación y participación institucional para la determinación de sus condiciones de trabajo. Página 4 de 22 . de 2 de agosto.c). representación y participación de los empleados públicos con contrato laboral se regirá por la legislación laboral.3 NEGOCIACIÓN COLECTIVA La Ley 7/2007.3. Participación: se entiende el derecho a participar. La representación de éstas será unitaria. cobertura presupuestaria. Pero precisa. La negociación colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios públicos estará sujeta a los principios de legalidad. en función de las materias a negociar. A este efecto. en las unidades electorales comprendidas en el ámbito específico de su constitución. Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales. del Estatuto Básico del Empleado Público reconoce el derecho de los empleados públicos a la negociación colectiva. de Libertad Sindical y lo previsto en el Estatuto Básico del Empleado Público. 7. Negociación colectiva: se entiende el derecho a negociar la determinación de condiciones de trabajo de los empleados de la Administración Pública. A estos efectos de la negociación colectiva de los funcionarios públicos. obligatoriedad. estará presidida por la Administración General del Estado y contará con representantes de las Comunidades Autónomas. se constituirán Mesas de negociación en las que estarán presentes los representantes de la Administración Pública correspondiente y las organizaciones sindicales más representativas a nivel estatal y de Comunidad Autónoma. así como los Sindicatos que hayan obtenido el 10% o más de los representantes en las elecciones para Delegados y Juntas de Personal. La representación de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. que la negociación colectiva. a través de las organizaciones sindicales. así como en cada una de las Comunidades Autónomas. buena fe negocial.2 de la Ley Orgánica 11/1985. Se constituye una Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 1. Se efectuará mediante el ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las Organizaciones Sindicales en los artículos 6. Son competencias propias de las Mesas Generales la negociación de las materias relacionadas con condiciones de trabajo comunes a los funcionarios de su ámbito. publicidad y transparencia. sin perjuicio de los preceptos del EBEP que expresamente les son de aplicación. de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de la Federación Española de Municipios y Provincias. de 12 de abril. se constituirá una Mesa General de Negociación en el ámbito de la Administración General del Estado. Representación: se entiende la facultad de elegir representantes y constituir órganos unitarios a través de los cuales se instrumente la interlocución entre las Administraciones Públicas y sus empleados. Temario General de la ESTT . con respecto al personal laboral. en los órganos de control y seguimiento de las entidades u organismos que legalmente se determine.
Juntas de Personal y Comités de Empresa. en el conjunto de las Administraciones Públicas.4 DERECHO DE HUELGA Tanto el derecho de huelga como el derecho a plantear conflictos colectivos. sin perjuicio de los acuerdos a que puedan llegar las Comunidades Autónomas en su correspondiente ámbito territorial en virtud de sus competencias exclusivas y compartidas en materia de Función Pública. se aplican al ámbito de las Administraciones Públicas. Temario General de la ESTT . Serán específicamente objeto de negociación en el ámbito de la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas el incremento global de las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones Públicas que corresponda incluir en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada año. Para la negociación de todas aquellas materias y condiciones de trabajo comunes al personal funcionario. estatutario y laboral de cada Administración Pública. de Libertad Sindical. Dependiendo de las Mesas Generales de Negociación y por acuerdo de las mismas podrán constituirse Mesas Sectoriales. Serán materias objeto de negociación en esta Mesa las relacionadas en el artículo 37 del EBEP que resulten susceptibles de regulación estatal con carácter de norma básica. en atención a las condiciones específicas de trabajo de las organizaciones administrativas afectadas o a las peculiaridades de sectores concretos de funcionarios públicos y a su número. Ambas partes estarán obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe y proporcionarse mutuamente la información que precisen relativa a la negociación. Son de aplicación a estas Mesas Generales los criterios establecidos en el apartado anterior sobre representación de las Organizaciones Sindicales en la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 11/1985. Además. El derecho de huelga está reconocido tanto para el Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. tomando en consideración en cada caso los resultados obtenidos en las elecciones a los órganos de representación del personal funcionario y laboral del correspondiente ámbito de representación. Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales una Mesa General de Negociación. en cada una de las Comunidades Autónomas. Delegados de Personal. también estarán presentes en estas Mesas Generales. Página 5 de 22 . 1. se constituirá en la Administración General del Estado. se distribuirá en función de los resultados obtenidos en las elecciones a los órganos de representación de personal.2 de la Constitución. La competencia de las Mesas Sectoriales se extenderá a los temas comunes a los funcionarios del sector que no hayan sido objeto de decisión por parte de la Mesa General respectiva o a los que ésta explícitamente les reenvíe o delegue. de 2 de agosto. previsto en el artículo 37. las Organizaciones Sindicales que formen parte de la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas siempre que hubieran obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o personal laboral en el ámbito correspondiente a la Mesa de que se trate.
POLÍTICA DE IGUALDAD DE GÉNERO El artículo 14 de la Constitución Española proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminación por razón de sexo. La igualdad. el 1 de diciembre de 2009. Página 6 de 22 . con adaptación el 12 de diciembre de 2007 en Estrasburgo reconociendo el carácter jurídicamente vinculante. el derecho al ejercicio de huelga. de 12 de abril del Estatuto Básico del Empleado Público. la que reconoce a todos ellos el derecho de libertad sindical. recoge expresamente en el artículo 15 “Derechos individuales ejercidos colectivamente”. donde se recoge expresamente en su ámbito de aplicación además de a los trabajadores por cuenta ajena.2 consagra la obligación de los poderes públicos de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. únicamente al personal laboral. inclusive en materia de empleo. el artículo 9. trabajo y retribución”. La igualdad entre mujeres y hombres y la eliminación de las desigualdades entre ambos constituyen un objetivo de carácter transversal que debe integrarse en Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. que la Ley 7/2007. dado el carácter armado y la organización jerarquizada de estos Institutos. libertades y principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 7 de diciembre de 2000. la Unión reconoce los derechos. aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979 y ratificada por España en 1983. hay que precisar que dicha Ley excluye expresamente del ejercicio de tales derechos a los miembros de las Fuerzas e Institutos Armados de carácter militar. de Libertad Sindical. No obstante. al personal que presta sus servicios a través de una relación administrativa o estatutaria. Es en la Ley Orgánica 11/1985. el artículo 30 dispone que quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarán ni percibirán las retribuciones correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa situación sin que la deducción de haberes que se efectúe tenga carácter de sanción. Debe indicarse además. con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. es asimismo un principio fundamental en la Unión Europea. ni afecte al régimen respectivo de sus prestaciones sociales. se regirá por su normativa específica. que comprende la acción sindical y que se manifiesta a través de la posibilidad de los trabajadores y funcionarios al ejercicio de los derechos inherentes a la misma. 2. así como a los Jueces. Por su parte. La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos. el derecho a plantear conflictos colectivos. el 1 de mayo de 1999 y del Tratado de Lisboa. El ejercicio del derecho de sindicación de los miembros de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que no tengan carácter militar. entre los que destaca la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. Por su parte. Desde la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 personal estatutario con algunas excepciones como al laboral y. Temario General de la ESTT . Magistrados y Fiscales en tanto se hallen en activo. Se dispone en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 2007 “La igualdad entre mujeres y hombres deberá garantizarse en todos los ámbitos.
entre los cuales lógicamente se incluye a España. cultural y artística en que pueda generarse o perpetuarse la desigualdad. en la prevención de las conductas discriminatorias y en la previsión de políticas activas para hacer efectivo el principio de igualdad. el mayor desempleo femenino. que contribuirá al desarrollo económico y al aumento del empleo. Ambas Directivas han sido traspuestas al ordenamiento jurídico español a través de la Ley Orgánica 3/2007. pero es a la vez un elemento de enriquecimiento de la propia sociedad española. una acción normativa dirigida a combatir todas las manifestaciones aún subsistentes de discriminación. Hay que destacar la Directiva 2002/73/CE de reforma de la Directiva 76/207/CEE. supuso un antes y un después en la elaboración de políticas activas sobre el principio de igualdad. con remoción de los obstáculos y estereotipos sociales que impiden alcanzarla. a la formación. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. La violencia de género. aun habiendo comportado. es todavía hoy una tarea pendiente que precisa de nuevos instrumentos jurídicos. de 22 de marzo. LA LEY ORGÁNICA 3/2007. la discriminación salarial. ha resultado ser insuficiente. PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES El pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley. de 22 de marzo. 3. sin duda. relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo. por razón de sexo. La mayor novedad de esta Ley radica. Página 7 de 22 . aquella “perfecta igualdad que no admitiera poder ni privilegio para unos ni incapacidad para otros” en palabras escritas por John Stuart Mill hace casi 140 años. directa o indirecta. entre mujeres y hombres.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 todas las políticas y acciones de la Unión y de sus Estados Miembros. efectiva. social. la todavía inferior presencia de las mujeres en puestos de responsabilidad política. un paso decisivo. Tal opción implica necesariamente una proyección del principio de igualdad sobre los diversos ámbitos del ordenamiento de la realidad social. En este contexto. la aprobación de la Ley Orgánica 3/2007. Con esta ley orgánica se pusieron en marcha todo tipo de acciones dirigidas a potenciar la igualdad real entre mujeres y hombres y a combatir las manifestaciones aún subsistentes de discriminación. directa o indirecta. por razón de sexo y a promover la igualdad real entre mujeres y hombres. y la Directiva 2004/113/CE. Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. Resulta necesaria. o los problemas de conciliación entre la vida personal. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. laboral y familiar muestran cómo la igualdad plena. a la promoción profesionales y a las condiciones de trabajo. Esta exigencia se deriva de nuestro ordenamiento constitucional e integra un genuino derecho de las mujeres. Temario General de la ESTT . cultural y económica. sobre aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y servicios y su suministro. DE 22 DE MARZO. El principio de igualdad entre sexos ha sido desarrollado en el ámbito comunitario mediante Directivas que en un principio se centraron fundamentalmente en alcanzar la igualdad en el ámbito laboral y en materias como Seguridad Social.
ordenación del territorio o de cooperación internacional para el desarrollo. La complejidad que deriva del alcance horizontal del principio de igualdad se expresa también en la estructura de la Ley. Instrumentos básicos serán. la artística y cultural. deporte. como principio fundamental de esta Ley. aunque contiene una regulación más detallada en aquellos ámbitos de competencia. y con carácter específico o sectorial. la Ley nace con la vocación de erigirse en la ley-código de la igualdad entre mujeres y hombres.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 De ahí la consideración de la dimensión transversal de la igualdad. se plasma en el establecimiento de criterios de actuación de todos los poderes públicos en los que se integra activamente. del Estado. De este modo. en este sentido. familiar y laboral y se fomenta una mayor corresponsabilidad entre mujeres y hombres en la asunción de obligaciones familiares. seña de identidad del moderno derecho antidiscriminatorio. La ordenación general de las políticas públicas. pero con características propias. bajo la óptica del principio de igualdad y la perspectiva de género. situándolas en el marco de la negociación colectiva. La Ley se refiere a la generalidad de las políticas públicas en España. La Ley pretende promover la adopción de medidas concretas en favor de la igualdad en las empresas. cultura. Especial atención presta la Ley a la corrección de la desigualdad en el ámbito específico de las relaciones laborales. y los informes o evaluaciones periódicos sobre la efectividad del principio de igualdad. los informes de impacto de género. y en el ámbito de la Administración General del Estado. libre y responsablemente. Mediante una serie de previsiones. Y la proyección de la igualdad se extiende a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a las Fuerzas Armadas. criterios inspiradores de toda la norma. Y lo hace al amparo de la atribución constitucional al Estado de la competencia para la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles y las españolas en el ejercicio de los derechos constitucionales. la creación de una Comisión Interministerial de Igualdad con responsabilidades de coordinación. tanto estatales como autonómicas y locales. básica o legislativa plena. Ésta se ocupa en su articulado de la proyección general del principio en los diferentes ámbitos normativos. de desarrollo rural o de vivienda. cuya obligatoriedad se amplía desde las normas legales a los planes de especial relevancia económica y social. un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades. de un modo expreso y operativo. Página 8 de 22 . se consignan en la Ley medidas específicas sobre los procesos de selección y para la provisión de puestos de trabajo en el seno de la Administración General del Estado. Dentro del mismo ámbito del empleo. se incorporan también pautas favorecedoras de la igualdad en políticas como la educativa. las que acuerden su contenido. de la sociedad de la información. 3. y concreta en sus disposiciones adicionales la correspondiente modificación de las muy diversas leyes que resultan afectadas. dicho principio. Temario General de la ESTT . se reconoce el derecho a la conciliación de la vida personal.1 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LA TUTELA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. para que sean las partes. la sanitaria.
Cualquier persona podrá recabar de los tribunales la tutela del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres. con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio. o en cualquier organización cuyos miembros ejerzan una profesión concreta. La igualdad de trato y de oportunidades estará presente en el acceso al empleo. verbal o físico. directa o indirecta. especialmente. se integrará y observará en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas. en las condiciones de trabajo. por razón de sexo. de acuerdo con lo establecido en el artículo 53. determinadas en las Leyes reguladoras de estos procesos. Página 9 de 22 . criterio o práctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja particular con respecto a personas del otro. sociales y contencioso-administrativos que versen sobre la defensa de este derecho corresponden a las personas físicas y jurídicas con interés legítimo. de manera menos favorable que otra en situación comparable. las derivadas de la maternidad. en la promoción profesional. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad. Se considera discriminación indirecta por razón de sexo la situación en que una disposición. y.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda discriminación.2 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD Serán criterios generales de actuación de los Poderes Públicos: Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. Constituye acoso por razón de sexo cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona. degradante u ofensivo. degradante u ofensivo. Temario General de la ESTT . incluso tras la terminación de la relación en la que supuestamente se ha producido la discriminación. La capacidad y legitimación para intervenir en los procesos civiles. A los efectos de esta Ley constituye acoso sexual cualquier comportamiento. haya sido o pudiera ser tratada. como tal. y en la afiliación y participación en las organizaciones sindicales y empresariales. salvo que dicha disposición. incluidas las retributivas y las de despido. La igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres es un principio informador del ordenamiento jurídico y. de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona. 3. los Poderes Públicos adoptarán medidas específicas en favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres.2 de la Constitución. en la formación. Respecto a la discriminación se considera discriminación directa por razón de sexo la situación en que se encuentra una persona que sea. la asunción de obligaciones familiares y el estado civil. incluidas las prestaciones concedidas por las mismas. criterio o práctica puedan justificarse objetivamente en atención a una finalidad legítima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados. en particular cuando se crea un entorno intimidatorio. en atención a su sexo.
Adopción de las medidas necesarias para la erradicación de la violencia de género. 7. con especial atención a la asunción por la sociedad de los efectos derivados del embarazo. culturales y artísticas. Establecimiento de medidas que aseguren la conciliación del trabajo y de la vida personal y familiar de las mujeres y los hombres.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 1. Implantación de un lenguaje no sexista en el ámbito administrativo y su fomento en la totalidad de las relaciones sociales. parto y lactancia. 10. que incluirá medidas para alcanzar el objetivo de igualdad entre mujeres y hombres y eliminar la discriminación por razón de sexo. en la adopción y ejecución de sus disposiciones normativas. con carácter transversal. social. La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas cooperarán para integrar el derecho de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de sus respectivas competencias y. Fomento de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las relaciones entre particulares. Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. Las Administraciones públicas lo integrarán. Colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones públicas en la aplicación del principio de igualdad de trato y de oportunidades. 3. la actuación de todos los Poderes Públicos. 2. 8. Página 10 de 22 . en las materias que sean de la competencia del Estado. 11. así como el fomento de la corresponsabilidad en las labores domésticas y en la atención a la familia. en sus actuaciones de planificación. de forma activa. las asociaciones de mujeres y otras entidades privadas. 6. Los Poderes Públicos procurarán atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan. Temario General de la ESTT . El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informará. en la definición y presupuestación de políticas públicas en todos los ámbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades. Fomento de instrumentos de colaboración entre las distintas Administraciones públicas y los agentes sociales. aprobará periódicamente un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades. En el seno de la Conferencia Sectorial de la Mujer podrán adoptarse planes y programas conjuntos de actuación con esta finalidad. El Gobierno. en especial. Participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma de decisiones. laboral. Garantía de la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres. cultural y artística. Protección de la maternidad. la violencia familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razón de sexo. Integración del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las políticas económica. 4. 5.
Se establece también el deber de negociar Planes de Igualdad en el ámbito de la empresa. Temario General de la ESTT . Para la consecución de los objetivos fijados. los planes de igualdad podrán contemplar. promoción y formación. se mejorará la empleabilidad y la permanencia en el empleo de las mujeres. en el ámbito de sus respectivas competencias y en aplicación del principio de igualdad entre mujeres y hombres. 4. 3.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 3. Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. y prevención del acoso sexual y del acoso por razón de sexo. Facilitar la conciliación de la vida personal. Los planes de igualdad fijarán los concretos objetivos de igualdad a alcanzar. tanto en el acceso al empleo público como a lo largo de la carrera profesional. evitando toda discriminación basada en su ejercicio. entre otras. Los planes de igualdad de las empresas son un conjunto ordenado de medidas. Remover los obstáculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de discriminación con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el acceso al empleo público y en el desarrollo de la carrera profesional.3 EL DERECHO AL TRABAJO EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Las políticas de empleo tendrán como uno de sus objetivos prioritarios aumentar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos de selección y valoración. potenciando su nivel formativo y su adaptabilidad a los requerimientos del mercado de trabajo. Página 11 de 22 . tendentes a alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y a eliminar la discriminación por razón de sexo. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL EMPLEO PÚBLICO Las Administraciones públicas. familiar y laboral que se reconocerán a los trabajadores y las trabajadoras de forma que fomenten la asunción equilibrada de las responsabilidades familiares. las materias de acceso al empleo. adoptadas después del realizar un diagnóstico de situación. Mediante la negociación colectiva podrá establecerse medidas de acción positiva para favorecer el acceso de las mujeres al empleo y la aplicación efectiva del principio de igualdad de trato y no discriminación en las condiciones de trabajo entre mujeres y hombres.4. las estrategias de seguimiento y evaluación de los objetivos fijados. personal y familiar. deberán: 1. en términos de igualdad entre mujeres y hombres. retribuciones. Fomentar la formación en igualdad. la conciliación laboral. familiar y laboral. sin menoscabo de la promoción profesional. Toman especial relevancia los derechos de conciliación de la vida personal. clasificación profesional. Para ello. 3. ordenación del tiempo de trabajo para favorecer. 2.
Página 12 de 22 . 5.6 COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE IGUALDAD La Ley contempla la creación en la Administración General del Estado de una Comisión de Igualdad entre mujeres y hombres responsables de la coordinación de las políticas y medidas adoptadas por los departamentos ministeriales con la finalidad de garantizar el derecho a la igualdad y promover su efectividad. Todos los tribunales y órganos de selección del personal de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella.5 EL PRINCIPIO DE PRESENCIA EQUILIBRADA EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y EN LOS ORGANISMOS PÚBLICOS VINCULADOS O DEPENDIENTES DE ELLA A este principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres debe responder: 1. debidamente motivadas. 6. La designación de sus representantes en órganos colegiados. debidamente motivadas. Temario General de la ESTT . 7. La representación de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella en las comisiones de valoración de méritos para la provisión de puestos de trabajo. de acuerdo con el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres. cuya designación le corresponda. se crean las Unidades de Igualdad. directa o indirecta. considerados en su conjunto. Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. Nombramientos que le corresponda efectuar en los consejos de administración de las empresas en cuyo capital participe. Evaluar periódicamente la efectividad del principio de igualdad en sus respectivos ámbitos de actuación. Establecer medidas efectivas de protección frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo. nacionales o internacionales.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 5. por razón de sexo. En todos los Ministerios se encomendará a unos de sus órganos directivos el desarrollo de las funciones relacionadas con el principio de igualdad en el ámbito de las materias de su competencia. salvo por razones fundadas y objetivas. 4. Establecer medidas efectivas para eliminar cualquier discriminación retributiva. 2. 3. 3. comités de personas expertas o comités consultivos. 3. salvo por razones fundadas y objetivas. El nombramiento de las personas titulares de los órganos directivos de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella. Además.
de la Secretaría de Estado para la Función Pública. que “La Violencia contra la mujer es una forma de discriminación Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. También. ya en 1980. Finalmente. POLÍTICA CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO La violencia de género se ha constituido como un fenómeno invisible durante décadas. 4.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 3. se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de enero de 2011. familiar y profesional. asumió prácticamente todas las medidas referidas que profundizan aún más en la igualdad de trato y oportunidades. Así. aprobó un Plan para la igualdad de género en la Administración General del Estado que contenía un catálogo de innovadoras medidas en lo que a igualdad entre mujeres y hombres se refiere. que vino a implantar los planes de igualdad en las empresas. Temario General de la ESTT . en materia de igualdad en el empleo. Página 13 de 22 . establecía que la violencia contra las mujeres supone el crimen más silenciado del mundo. Mediante Resolución de 20 de mayo de 2011. la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena supuso el reconocimiento de los derechos de las mujeres como Derechos Humanos. Trece años después. de 15 de diciembre.7 I PLAN DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO La Administración General del Estado puede considerarse como una de las más avanzadas instituciones de España en el establecimiento. en su recomendación general nº 19. marcará un antes y un después en la consideración legal y social de los derechos y libertades de las mujeres. desarrollo y ejecución de políticas de igualdad entre mujeres y hombres. en 1993. al mismo tiempo los nuevos enfoques introducidos por la Ley Orgánica 3/2007. De hecho. La constatación de la existencia de esta situación. afirmaba. la Ley 7/2007. Este Plan pretende continuar y avanzar aún más en esta larga trayectoria incorporando. de 22 de marzo. al introducir en España un conjunto de disposiciones pioneras en materia conciliación entre la vida personal. siendo pionera en la implantación de planes de igualdad en su ámbito. además. de 7 de marzo. siendo una de las manifestaciones más claras de la desigualdad. por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros de 4 de marzo de 2005. representó un verdadero salto cualitativo en el desarrollo de políticas de empleo impulsoras de oportunidades. de 12 de abril. de Estatuto Básico del Empleado Público. subordinación y de las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW). familiar y laboral (Plan Concilia) contenidas en el Acuerdo Administración Sindicatos de la Mesa General de Negociación para mejora de las condiciones de trabajo y la profesionalización de los empleados públicos. antes de la publicación de la Ley Orgánica 3/2007. por el que se aprueba el I Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos. la II Conferencia Mundial sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer. publicado mediante Orden APU/3902/2005. las medidas para la conciliación de la vida personal. la Orden APU/526/2005.
conforme a lo dispuesto en el artículo 9. la Ley Orgánica 15/2003. la vida. de Medidas Concretas en Materia de Seguridad Ciudadana. el desarrollo y el disfrute de los derechos de la Mujer. del Código Penal. formada por 189 representantes de gobierno. Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. tenían que ser reevaluadas. que constituye uno de los ataques más flagrantes a derechos fundamentales como la libertad. tuvo lugar la IV Conferencia Mundial sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer. por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995. la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que le afecta en forma desproporcionada. dentro de su ámbito competencial. de 29 de septiembre. Todas ellas han incidido en distintos ámbitos civiles. En la Plataforma de Acción de Beijing. de 25 de noviembre. removiendo los obstáculos que impiden o dificultan su plenitud. es decir. la obligación de adoptar medidas de acción positiva para hacer reales y efectivos dichos derechos. de 23 de noviembre. Así. En los últimos años se han producido en el derecho español avances legislativos en materia de lucha contra la violencia de género. penales. tales como la Ley Orgánica 11/2003. Violencia Doméstica e Integración Social de los Extranjeros. sociales o educativos a través de sus respectivas normativas. Página 14 de 22 . Los poderes públicos no pueden ser ajenos a la violencia de género. ya desde 1995. Por un lado compendia las ayudas que con la misma finalidad se han venido estableciendo desde la entrada en vigor de dicha Ley Orgánica y por otro establece ayudas adicionales que contribuirán al incremento de la empleabilidad de las mujeres víctimas de la violencia de género inscritas en los Servicios Públicos de Empleo como demandantes. la seguridad y la no discriminación proclamados en nuestra Constitución. de 31 de julio. o la Ley 27/2003.2 de la Constitución. Dos años más tarde. la igualdad. reconociendo que toda la estructura de la sociedad. Temario General de la ESTT . se identificaban doce esferas de especial preocupación que se consideraba que representaban los principales obstáculos al adelanto de la mujer y que exigían la adopción de medidas concretas por parte de los gobiernos y la sociedad civil. en 1995. abriendo un nuevo capítulo en la lucha por la igualdad entre los sexos al suponer el traslado del foco de atención de las mujeres al concepto de género. entre las que se encontraba la violencia contra las mujeres. facilitando y promoviendo la inserción sociolaboral tanto en el empleo por cuenta ajena como en la constitución como trabajadoras autónomas o en la creación de empresas. Esta definición incluye la violencia basada en el sexo. y todas las relaciones entre los hombres y las mujeres en el interior de esa estructura. La aprobación del Real Decreto 1917/2008 por el que se aprueba el Programa de Inserción Sociolaboral para mujeres víctimas de violencia de género viene a dar cumplimiento al mandato del artículo 22 de la Ley Orgánica 1/2004. reguladora de la Orden de Protección de las Víctimas de la Violencia Doméstica. Esos mismos poderes públicos tienen.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 que impide gravemente el goce de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre”. en el seno de Naciones Unidas se reconoce que la violencia de género se constituye como uno de los principales obstáculos para el abordaje de la libertad. además de las leyes aprobadas por diversas Comunidades Autónomas.
1 PLANES DE SENSIBILIZACIÓN La Ley atribuye al Gobierno del Estado de manera inmediata la puesta en marcha de un Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de la Violencia de Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. 5. educativos. la Resolución de la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas de 1997. de tutela institucional. de 28 de diciembre de Medidas de Protección Integral contra la violencia de género pretende atender a las recomendaciones de los organismos internacionales en el sentido de proporcionar una respuesta global a la violencia que se ejerce sobre las mujeres. la Decisión nº 803/2004/CE del Parlamento Europeo. la Declaración de Naciones Unidas sobre la eliminación de la violencia sobre la mujer. la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. como manifestación de la discriminación. y la Declaración de 1999 como Año Europeo de Lucha Contra la Violencia de Género. Al respecto se puede citar la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación sobre la mujer de 1979. el informe del Parlamento Europeo de julio de 1997. DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO. INCIDENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA La Ley 1/2004. sociales. La Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que. la Resolución WHA49. las Resoluciones de la última Cumbre Internacional sobre la Mujer celebrada en Pekín en septiembre de 1995. aun sin convivencia. así como el principio de subsidiariedad en las Administraciones Públicas. DE 28 DE DICIEMBRE. preventivas. de protección social y económica. de la publicidad. El ámbito de la Ley abarca tanto los aspectos preventivos. proclamada en diciembre de 1993 por la Asamblea General. asistenciales y de atención posterior a las víctimas.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 5.25 de la Asamblea Mundial de la Salud declarando la violencia como problema prioritario de salud pública proclamada en 1996 por la OMS. La Ley parte de la base de que la violencia de género es un problema transversal que afecta a todos los sectores de la sociedad y por ello establece medidas de sensibilización e intervención en al ámbito educativo. Muy recientemente. A través de esta Ley se establecen medidas de protección integral cuya finalidad es prevenir. Temario General de la ESTT . entre otros. La violencia de género comprende todo acto de violencia física y psicológica. por la que se aprueba un programa de acción comunitario (2004-2008) para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre la infancia. ha fijado la posición y estrategia de los representantes de la ciudadanía de la Unión al respecto. como la normativa civil que incide en el ámbito familiar o de convivencia donde principalmente se producen las agresiones. se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad. penal y judicial. los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo (programa Daphne II). LEY ORGÁNICA 1/2004. Página 15 de 22 . sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a sus víctimas.
. etc). .Se establecen medidas de protección en el ámbito social (movilidad geográfica.Derecho a la asistencia jurídica gratuita.4 TUTELA INSTITUCIONAL Se procede a la creación de dos órganos administrativos: . urgente y con especialización de prestaciones y multidisciplinariedad profesional. la formación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y la igualdad entre hombres y mujeres. 5. a través de servicios de atención permanente. respetando la dignidad de las mujeres. suspensión con reserva del puesto de trabajo. 5. Página 16 de 22 .Ámbito educativo: el sistema educativo español incluirá. distinguiendo los niveles de prevención primaria. con el fin de garantizar a aquellas víctimas con recursos insuficientes para litigar una asistencia letrada en todos los procesos y procedimientos. secundaria y terciaria y la sensibilización. dotando a la sociedad de los instrumentos cognitivos necesarios para que sepa reconocer cuándo se inicia o se ésta ante un proceso de violencia y qué papel asumen las mujeres y los hombres como víctimas y agresores.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 Género que recoja las nuevas escalas de valores basadas en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres. relacionados con la violencia de género.2 ÁMBITOS DE APLICACIÓN La Ley dispone medidas de sensibilización e intervención en los siguientes ámbitos: .3 DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO . A tal efecto se aprueba el Plan Nacional 2007-2008 que se construye fundamentalmente en torno a dos parámetros de actuación: la prevención. sustituida en la actualidad por la Delegación del Gobierno para la violencia de género: órgano Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44.La Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer. ayudas sociales (en función de la edad y responsabilidades familiares de la víctima). -Ámbito de la publicidad y medios de comunicación: asegurando un tratamiento de la mujer conforme con los principios y valores constitucionales.Ámbito sanitario: promoviendo actuaciones para la detección precoz de la violencia de género y de apoyo a las víctimas. 5. Temario General de la ESTT . dentro de sus principios. .Derecho de acceso a la información y a la asistencia social integrada. de apoyo económico.
A su vez. excedencia. se realizará en los términos establecidos en el artículo 23. precisan de garantías suplementarias para vivir con plenitud de derechos o para participar en igualdad de condiciones que el resto de ciudadanos en la vida económica. y propuestas de actuación en materia de violencia de género.2 de la Ley Fundamental establece que corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas. en mayor o menor medida. La acreditación de las circunstancias que dan lugar al reconocimiento de los derechos de movilidad geográfica de centro de trabajo. removiendo los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitando su participación en la vida política.5 DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS PÚBLICAS Dispone la Ley que la funcionaria víctima de violencia de género tendrá derecho a la reducción o a la reordenación de su tiempo de trabajo. en su artículo 14. el artículo 9. . reconoce la igualdad ante la ley.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 con rango de Dirección General dependiente de la Secretaría de Estado de Igualdad del Ministerio de Sanidad. totales o parciales. elaboración de informes y estudios. pero todas tienen en común que. cultural y social. social y cultural del país. Temario General de la ESTT . y reducción o reordenación del tiempo de trabajo.El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer: órgano colegiado interministerial al que corresponde el asesoramiento. a la movilidad geográfica de centro de trabajo y a la excedencia en los términos que se determinen en su legislación específica. colaboración institucional. La Constitución Española. Las ausencias totales o parciales al trabajo motivadas por la situación física o psicológica derivada de la violencia de género sufrida por una mujer funcionaria se considerarán justificadas en los términos que se determine en su legislación específica. 6. POLÍTICA DE INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Las personas con discapacidad constituyen un sector de población heterogéneo. Política Social e Igualdad cuyo principal objetivo es formular las políticas públicas en relación con la violencia de género que desarrolle el Gobierno y que comprenden todas aquellas actuaciones que hagan efectiva la garantía de los derechos de las mujeres víctimas de violencia. Por último mencionar que el artículo 49 del EBEP dispone que en todo caso se concederán los siguientes permisos con las correspondientes condiciones mínimas: d) Permiso por razón de violencia de género sobre la mujer funcionaria: las faltas de asistencia de las funcionarias víctimas de violencia de género. 5. tendrán la consideración de justificadas por el tiempo y en las condiciones en que así lo determinen los servicios sociales de atención o de salud según proceda. evaluación. Página 17 de 22 . sin que pueda prevalecer discriminación alguna. así como el artículo 10 Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44.
OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 de la Constitución. tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de minusvalía igual o superior al 33 por ciento. 14 y 49 de la Constitución. no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. A los efectos de esta ley. que establece la dignidad de la persona como fundamento del orden político y de la paz social. En todo caso. absoluta o gran invalidez. destacando especialmente la Ley 51/2003.1 EMPLEO PÚBLICO Y DISCAPACIDAD La Ley 53/2003. acrediten el indicado grado de minusvalía y la compatibilidad con el desempeño de las tareas y funciones correspondientes. de los derechos y deberes fundamentales. conforme a los artículos 9. siempre que superen las pruebas selectivas y que. así como la adopción de medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida política. de 2 de diciembre. Temario General de la ESTT . de 10 de diciembre sobre empleo público de discapacitados modifica en su artículo único a la Ley 30/1984. España ha hecho grandes avances en materia de discapacidad durante los últimos años. ordena a los poderes públicos que presten la atención especializada que requieran y el amparo especial para el disfrute de sus derechos. progresivamente se alcance el dos por ciento de los efectivos totales de la Administración del Estado. Esta ley tiene por objeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Función Pública. económica.2. 6. de modo que. administrativas y de otra índole dirigidas a asegurar el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación alguna en atención a esta causa. en su momento. por la que se establece el Régimen de Infracciones y Sanciones en materia de Igualdad de Oportunidades. se entiende por igualdad de oportunidades la ausencia de discriminación. en su artículo 49. A estos efectos. según se determine reglamentariamente”. En congruencia con estos preceptos la Carta Magna. y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad. así como el proyecto de Ley de Adaptación Normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. directa o indirecta. disponiendo que “En las ofertas de empleo público se reservará un cupo no inferior al cinco por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad cuyo grado de minusvalía sea igual o superior al 33 por ciento. no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. cultural y social. refiriéndose a las personas con discapacidad. Por su parte el artículo 59 del EBEP mantiene dicha reserva y añade que “Cada Administración Pública adoptará las medidas precisas para establecer las adaptaciones y ajuste razonables Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. la Ley 49/2007. que tenga su causa en una discapacidad. de 26 de diciembre. 10. existe un cuerpo amplio de medidas legislativas. de Igualdad de Oportunidades. se considerarán afectados por una minusvalía en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total. Página 18 de 22 .
hay que hacer referencia al nuevo marco jurídico derivado de la promulgación y consiguiente transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2000/78/CE del Consejo. Con el fin de avanzar en el propósito de conseguir la igualdad de oportunidades. relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación. que también tiene entre sus destinatarios a las personas con discapacidad. de 3 de diciembre. 5. Página 19 de 22 . con un límite máximo del 10 por ciento. Como ya se ha mencionado. una vez superado dicho proceso. el número de plazas reservadas quedará recogido en la correspondiente convocatoria. Una vez determinada dicha distribución. en las Ofertas de Empleo Público se reservará un cupo no inferior al 5 por 100 de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad cuyo grado de minusvalía sea igual o superior al 33 por 100.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 de tiempos y medios en el proceso selectivo y. El Ministerio de Administraciones Públicas realizará la distribución de la reserva de plazas dando preferencia y mayor cupo de reserva a las vacantes en cuerpos. En este marco se elabora el Real Decreto 2271/2004. Las plazas incluidas en estas convocatorias se computarán. Dispone el Real Decreto que el acceso de las personas con discapacidad al empleo público se inspirará en los principios de igualdad de oportunidades. no discriminación. en el cupo reservado en la oferta de empleo público para su cobertura entre personas con discapacidad. será incluido por su orden de puntuación en el sistema de acceso general. sin perjuicio de las adaptaciones previstas. Las pruebas selectivas tendrán idéntico contenido para todos los aspirantes. 3. accesibilidad universal y compensación de desventajas. Temario General de la ESTT . Para el logro de dicho objetivo el Real Decreto articula una serie de medidas y actuaciones entre las que se puede destacar: 1. pero no obtuviera plaza y su puntuación fuera superior a la obtenida por otros aspirantes del sistema de acceso general. Las plazas reservadas podrán convocarse en turno independiente o bien incluirse dentro se las convocatorias de plazas de ingreso ordinario. Si las plazas reservadas y que han sido cubiertas por las personas con discapacidad no alcanzaran la tasa del tres por ciento de las plazas convocadas. de 27 de noviembre de 2000. escalas o categorías cuyos integrantes normalmente desempeñen actividades compatibles en mayor medida con la posible existencia de una minusvalía. Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. 2. en todo caso. independientemente del turno por el que se opte. 4. en el supuesto de que alguno de los aspirantes con discapacidad que se haya presentado por el cupo de reserva de personas con discapacidad superase los ejercicios correspondientes. por el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad. Por otro lado. las adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las personas con discapacidad”. 6. las plazas no cubiertas se acumularán al cupo del cinco por ciento de la oferta siguiente. y que dispone medidas contra la discriminación y garantiza la igualdad efectiva de oportunidades.
El órgano convocante decidirá dicha alteración cuando se encuentre debidamente justificado. 9. se establecerán para las personas con discapacidad con grado de minusvalía igual o superior al 33 por ciento que lo soliciten las adaptaciones y los ajustes razonables necesarios de tiempo y medios para su realización. Una vez superado el proceso selectivo. para asegurar que las personas con discapacidad participan en condiciones de igualdad. los empleados públicos con discapacidad podrán pedir la adaptación del puesto o de los puestos de trabajo correspondientes. que deberán ser debidamente acreditados. 8. por motivos de dependencia personal. las personas que ingresen en cuerpos o escalas de funcionarios o categorías de personal laboral de la Administración General del Estado y hayan sido admitidos en la convocatoria ordinaria con plazas reservadas para personas con discapacidad podrán solicitar al órgano convocante la alteración del orden de prelación para la elección de las plazas dentro del ámbito territorial que se determine en la convocatoria.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 7. instrumentos y técnicas jurídicas de igualdad de trato y no discriminación más eficaces y avanzados. que acredite la procedencia de la adaptación y la compatibilidad con el desempeño de las funciones que tenga atribuido el puesto o los puestos solicitados. incluyendo los cursos de formación o períodos de prácticas. Por último mencionar que se está tramitando el anteproyecto de Ley Integral para la igualdad de trato y no discriminación y cuyo objetivo es situar a España entre los Estados de nuestro entorno que cuentan con las instituciones. las personas con discapacidad serán admitidas en igualdad de condiciones que los demás aspirantes. En las solicitudes de adjudicación de destino correspondientes a pruebas de nuevo ingreso o promoción interna y en las de participación en procesos de provisión. 10. y deberá limitarse a realizar la mínima modificación en el orden de prelación necesaria para posibilitar el acceso al puesto de la persona discapacitada. En los procesos selectivos para el ingreso en los cuerpos. escalas o categorías de la Administración General del Estado. En las pruebas selectivas. Página 20 de 22 . A la solicitud se deberá acompañar un informe expedido por el órgano competente en la materia. dificultades de desplazamiento u otras análogas. Temario General de la ESTT . Entre los criterios de valoración que se establezcan para la participación en los cursos de formación de empleados públicos que realicen las organizaciones del sector público estatal se incluirá el de estar afectado por una discapacidad cuyo grado de minusvalía sea igual o superior al 33 por ciento. Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44. 11.
por la que se establece el Régimen de Infracciones y Sanciones en materia de Igualdad de Oportunidades. de 12 de abril.  Constitución Española de 1978. Temario General de la ESTT .  Real Decreto 364/1995.  Resolución de 20 de mayo de 2011.  Ley Orgánica 11/1985. de 29 de diciembre.  Ley 53/2003. por el que se aprueba el I Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos. de 22 de marzo. de 10 de diciembre sobre empleo público de discapacitados. de Igualdad de Oportunidades. de 2 de agosto. de 12 de junio. no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. del Estatuto Básico del Empleado Público. no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. de 10 de marzo.  Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de la Violencia de Género 2007-2008  Ley 51/2003.  Ley 1/2004. Página 21 de 22 . de órganos de representación. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de enero de 2011. de 28 de diciembre de Medidas de Protección Integral contra la violencia de género. de 26 de diciembre. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. de la Secretaría de Estado para la Función Pública. determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas  Ley Orgánica 3/2007. de modificación de la Ley 30/84.  Ley 9/1987. por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y promoción Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44.  Ley 7/2007.  Ley 30/1984. de 2 de diciembre.  Ley 22/1993.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 BIBLIOGRAFÍA Y LEGISLACIÓN.  Ley 49/2007. de 2 de agosto de Libertad Sindical.
 Real Decreto 2271/2004. Temario General de la ESTT . por el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad. de 3 de diciembre. Página 22 de 22 . Autora: Mercedes Rodríguez Domínguez Tema 44.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado.
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 Decisión nº 
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