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Colección Barclays Diversidad e Inclusión Número 6 - PDF
Colección Barclays Diversidad e Inclusión Número 6
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Soledad Serrano Velázquez
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3 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY Y OTRAS MEDIDAS DE MEJORA DE LA ATENCIÓN
4 Colección Barclays Diversidad e Inclusión Director: Luis Cayo Pérez Bueno Con el apoyo de: EDICIÓN DE: Luis Cayo Pérez Bueno PRIMERA EDICIÓN: diciembre 2010 CERMI, BARCLAYS DE LOS TEXTOS: CERMI DE LA ILUSTRACIÓN DE CUBIERTA: David de la Fuente Coello, 2010 Reservados todos los derechos. Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra sólo se puede realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos, si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra. La responsabilidad de las opiniones expresadas en las obras de la Colección Barclays Igualdad y Diversidad editadas por Ediciones Cinca, S. A., incumbe exclusivamente a sus autores y su publicación no significa que Ediciones Cinca, S. A. se identifique con las mismas. DISEÑO DE COLECCIÓN Juan Vidaurre PRODUCCIÓN EDITORIAL, COORDINACIÓN TECNICA E IMPRESIÓN: Grupo Editorial Cinca, S. A. C/ General Ibáñez Ibero, 5A Madrid Tel.: Fax: DEPÓSITO LEGAL: M. ISBN:
5 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY Y OTRAS MEDIDAS DE MEJORA DE LA ATENCIÓN Edición de: Luis Cayo Pérez Bueno
6 El CERMI agradece la colaboración de Juan Rodríguez-Loras, abogado de la firma consultora KPMG, en la redacción articulada de la propuesta legal de protección integral de las víctimas de accidentes de tráfico.
7 ÍNDICE PRESENTACIÓN... 9 CAPÍTULO I PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTE- GRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO.. 00 CAPÍTULO II DOCUMENTO DE CONSIDERACIONES INICIALES PARA UNA PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LAS SANCIONES ECONÓMICAS CON DESTINO A LA FINANCIACIÓN DE SEGURIDAD VIAL, PRE- VENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁFICO Y AYUDA A LAS VÍCTIMAS QUE PREVÉ LA DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA DE LA LEY 18/2009, DE 30 DE NOVIEMBRE... 00
9 PRESENTACIÓN El sector social de la discapacidad articulado en torno al Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) viene denunciado desde hace años la desprotección social, jurídica y económica que sufren las víctimas de accidentes de circulación vial que adquieren una discapacidad a consecuencia de este tipo de siniestralidad. Este desamparo se extiende también a la familia de la víctima, que recibe el impacto del accidente y de sus consecuencias de toda índole (emocionales, personales, sociales, económicas, asistenciales, etc.). Los accidentes de tráfico son una de las primeras causas generadoras de discapacidad sobrevenida en España; cada año, miles de personas adquieren una discapacidad (lesión medular, daño cerebral sobrevenido, amputaciones de miembros, pérdida o grave deterioro de sentidos como el de la vista o el oído, etc.) que tiene su origen en un accidente de tráfico. A partir de fuentes estadísticas oficiales recientes (Encuesta sobre Discapacidad, Autonomía Personal y situaciones de Dependencia - EDAD 2008), existen datos específicos sobre discapacidad sobrevenida a consecuen-
10 10 PRESENTACIÓN cia de accidentes de circulación, lo que nos permite hacernos una idea de la magnitud de esta realidad: Casi personas (78.700) declaran haber adquirido su discapacidad por motivo de un accidente de tráfico. De éstas, (54%) son varones y , mujeres (45,9%). Por edades, entre 6 y 44 años hay personas (38,6%), y entre 45 y 64 años, (37,9%). Es decir, más del 75% tienen menos de 65 años. Por grandes tipos de discapacidad originados por el accidente, estarían: Deficiencias osteoarticulares: (67,98%). Deficiencias del sistema nervioso: (17,92%). Deficiencias mentales: (8,89%) Deficiencias visuales: (8,77%). Deficiencias del oído: (6,86%) Otras deficiencias. Estos datos, en cuya investigación y ampliación se podría trabajar mucho más, indican la importancia de la accidentalidad vial como causa generadora de discapacidad sobrevenida en población menor de 65 años en España. Las personas con discapacidad cuya discapacidad tiene su origen en un hecho de tráfico son un nicho que tanto por su creciente importancia como por sus perfiles singularizados están suscitando el interés y atrayendo la atención del movimiento social de la discapacidad en los últimos años.
11 PRESENTACIÓN 11 Ante esta realidad, el grado de protección de las víctimas y de sus familias es, en nuestro país, muy débil, caracterizándose por la fragmentación, la dispersión y la descoordinación de dispositivos de apoyo y ayuda a estas personas, que se enfrentan en solitario muchas veces a su proceso de reinserción social tras el accidente. Para paliar esta situación de falta de apoyos, el CERMI ha reclamado a las fuerzas políticas la aprobación de una ley integral de protección a las víctimas que establezca la condición legal de víctima de accidente y unifique y aumente todos los mecanismos de asistencia y ayuda que prestan los poderes públicos, en los distintos ámbitos y niveles. A fin de favorecer la adopción de esta iniciativa, y de acuerdo con su naturaleza esencialmente propositiva y de incidencia política para producir innovación social que beneficie a la discapacidad, el CERMI ha elaborado una propuesta de proyecto de ley, que ahora se edita en forma de publicación para facilitar su más amplia difusión y circulación. Esta propuesta se hecho llegar a los grupos parlamentarios y al gobierno, para que asuman esta iniciativa y le den curso. En la elaboración de esta propuesta, cuya redacción técnica ha correspondido a Juan Rodríguez-Loras, de la prestigiosa firma consultora KPMG, han participado activamente los componentes de la Comisión de Víctimas de Accidentes y Seguridad Vial del CERMI. También los responsables de la Asesoría Jurídica de la Entidad, y la totalidad de sus Organizaciones miembro, que han formulado aportaciones y sugerencias que sin duda han mejorado el texto de partida. Además de la propuesta legal, esta publicación incorpora otro trabajo del CERMI relacionado con la mejora de la protección y atención a las víctimas
12 12 PRESENTACIÓN de accidentes de tráfico que adquieren una discapacidad. Se trata del documento de consideraciones iniciales para una propuesta de modelo de gestión de los recursos provenientes de las sanciones económicas con destino a la financiación de seguridad vial, prevención de accidentes de tráfico y ayuda a las víctimas que prevé la Disposición Adicional Tercera de la Ley 18/2009, de 30 de noviembre. Esta iniciativa, complementaria de la anterior, reforzaría el grado de protección económica de las víctimas de accidentes, aflorando nuevos recursos económicos para esta finalidad. Para la realización de los trabajos y para la edición en forma de libro de estas propuestas, el CERMI ha contado con una ayuda del Real Patronato sobre Discapacidad, dirigido por Jaime Alejandre, organismo autónomo del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, al que se agradece su valiosa cooperación. Diciembre, Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI)
13 CAPÍTULO I PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La presente Ley se estructura en un título preliminar, cinco títulos, una disposición adicional, una disposición derogatoria y seis disposiciones finales. En el título preliminar se recogen las disposiciones generales de la Ley que se refieren a su objeto, el concepto legal de víctima de accidente de tráfico y los principios rectores de la norma. En el título I se determinan las medidas de sensibilización y prevención, para lo que se crea un Fondo de Ayuda a las víctimas de accidentes de tráfico que se dotará con el incremento de las sanciones económicas derivadas de infracciones de tráfico. En ámbito educativo se especifican las obligaciones del sistema para la formación en seguridad vial a fin de reducir la siniestralidad en éste ámbito y ayudas económicas para los estudios de las víctimas de accidente de tráfico y sus familiares. En el campo de la publicidad, se hace hincapié en la prohibición de la publicidad que incite al riesgo en la
14 14 PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL... conducción y la obligación de los medios de comunicación para fomentar la sensibilización en esta materia. En el título II, relativo a los derechos de las víctimas de accidentes de tráfico, se reconoce el de la asistencia social integral (atención, emergencia, apoyo, acogida, recuperación integral y seguimiento de las reclamaciones de los derechos de las víctimas), creando la figura del coordinador de víctimas de accidentes de tráfico cuya labor resultará fundamental para una aplicación efectiva de la Ley. Se reconoce, también, el derecho a la asistencia jurídica gratuita con el fin de garantizar a aquellas víctimas con recursos insuficientes para litigar, una asistencia letrada en todos los procesos y procedimientos relacionados con los accidentes de tráfico, extendiendo este derecho a las asociaciones declaradas de utilidad pública que, conforme a sus fines sociales, litiguen en defensa de éstas. En él ámbito asegurador, tan presente en los accidentes de tráfico, se garantizan el derecho de información de las víctimas y sus familiares mediante la introducción de la obligación de las entidades aseguradoras de facilitar determinada documentación, esencial para el ejercicio de las reclamaciones que procedan, y la agilización de determinados trámites para alcanzar acuerdos extrajudiciales entre la entidad aseguradora y la víctima menor de edad. Se establecen, asimismo, ayudas económicas provisionales para las víctimas a fin de que puedan hacer frente a sus necesidades esenciales, así como para el acceso a viviendas de protección oficial. En el título III, concerniente a la Tutela Institucional, se procede a la crea ción del Consejo Nacional de Víctimas de Accidentes de Tráfico adscri-
15 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO 15 to al Ministerio del Interior, para una mejor coordinación de la política de atención integral a las víctimas de accidentes de tráfico de la Administración Central y su movimiento asociativo, que contará con una Oficina Permanente Especializada de ayuda y asistencia con funciones propias en materia de información, asesoramiento y evaluación de las medidas adoptadas para mejorar la situación de las víctimas. Se crea, asimismo, el Observatorio Estatal sobre las Víctimas de Accidentes de Tráfico para analizar la evolución de las víctimas de accidentes de tráfico y asesorar en todas aquellas iniciativas tendentes a mejorar su situación. En el título IV se establece la llamada Tutela Judicial para garantizar un tratamiento adecuado y eficaz de la situación jurídica, familiar y social de las víctimas de accidentes de tráfico toda vez que nos encontramos ante un fenómeno complejo en el que es necesario intervenir desde distintas perspectivas jurídicas, para lo que se ha estimado más conveniente la creación de los Juzgados de Accidentes de Tráfico que conocerán de la instrucción, y, en su caso, del fallo de las causas penales en materia de accidentes de tráfico, así como de aquellas causas civiles, contencioso-administrativas y sociales relacionadas, de forma que unas y otras en la primera instancia sean objeto de tratamiento procesal ante la misma sede. Se contemplan normas que afectan a las funciones del Ministerio Fiscal, mediante la creación del Fiscal de Víctimas de Accidentes de Tráfico, encargado de la supervisión y coordinación del Ministerio Fiscal en este aspecto, así como mediante la creación de una Sección equivalente en cada Fiscalía de los Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias Provinciales a las que se adscribirán Fiscales con especialización en la materia. Los Fiscales intervendrán en los procedimientos penales por los hechos constitutivos de delitos o faltas cuya competencia esté atribuida a los Juzgados de Accidentes de Tráfico.
16 16 PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL... El título V establece determinados beneficios fiscales a favor de las víctimas de accidentes de tráfico tanto en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, como en el de Sucesiones y Donaciones, el de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, el de Sociedades, el de Impuestos Especiales, en algunos impuestos regulados en el Texto Refundido de la Haciendas Locales, así como mejoras en la Ley de Protección Patrimonial de las Personas con Discapacidad, todo ello mediante una reforma de las normas ya existentes con objeto de armonizar las normas anteriores y ofrecer un contexto coordinado entre los textos legales. La única Disposición Adicional establece el mandato de incrementar el baremo utilizado para el cálculo de las indemnizaciones que deban percibir las víctimas de accidentes de tráfico y sus víctimas. Por último, la presente Ley incluye entre sus disposiciones finales las habilitaciones necesarias para el desarrollo normativo de sus preceptos Artículo 1. Objeto. TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales La presente Ley tiene por objeto establecer medidas de protección integral a favor de las víctimas de accidentes de tráfico y de sus familiares, en su caso, con la finalidad de prestarles orientación, ayuda y asistencia para minimizar los efectos negativos del accidente y promover su reincorporación plena, mediante los apoyos apropiados, a la vida en comunidad. También tiene por objeto prevenir las causas que provocan los accidentes de tráfico, favoreciendo la seguridad vial.
17 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO 17 Artículo 2. Definición de víctima de accidente de tráfico. 1. Víctima de accidente de tráfico es la persona física que, a consecuencia de un hecho de la circulación definido en el artículo 2 del Real Decreto 1507/2008, de 12 de septiembre, que aprueba el Reglamento del Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil en la Circulación de Vehículos a Motor, o en la normativa que en un futuro la modifique o sustituya: a) Fallece, b) o le es reconocida una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento, c) o que teniendo ya reconocida una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento, se le reconoce un grado superior al citado porcentaje, d) o le es reconocida una pensión en el Sistema de la Seguridad Social de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, o una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad en el Sistema de Clases Pasivas. La persona física que como consecuencia de un hecho de circulación sufra lesiones o secuelas o cualquier otro menoscabo permanente de orden corporal o mental que no alcance el reconocimiento mínimo de grado de discapacidad del 33 por ciento, gozará no obstante de los derechos y beneficios que en cada caso se establezcan en esta Ley. 2. Queda excluida de la calificación de víctima de accidente de tráfico la persona física que resulte condenada por sentencia firme como autor del hecho de la circulación tipificado como falta o delito contra la seguridad vial
18 18 PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL... que sea causante de cualesquiera de las situaciones señaladas en las letras a), b), c) o d) del punto anterior. 3. El Juzgado o Tribunal competente para conocer los juicios que se promuevan en la aplicación de la presente Ley, serán competentes para calificar a todos los efectos a una persona como víctima de accidente de tráfico, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de... para dictar las resoluciones administrativas a tales fines siempre que no hayan intervenido los Juzgados de Accidentes de Tráfico o éstos no se pronuncien al respecto. Artículo 3. Principios rectores. A través de esta Ley se articula un conjunto integral de medidas encaminadas a alcanzar los siguientes fines: 1. Fortalecer las medidas de sensibilización ciudadana y de prevención hacia los accidentes de tráfico y las personas que, directa o indirectamente, los sufren. 2. Dotar a los poderes públicos de instrumentos eficaces en todos los ámbitos de los servicios sociales, educativo, sanitario, publicitario y mediático. 3. Garantizar derechos para las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares en el ámbito laboral, tributario, civil y procesal. 4. Establecer un sistema integral de tutela institucional que impulse la creación de políticas públicas dirigidas a ofrecer tutela a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares.
19 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO Promover la colaboración y participación de las entidades, asociaciones y organizaciones que desde la sociedad civil actúan en favor de la seguridad vial, contra los accidentes de tráfico y sus secuelas, especialmente cuando ocasionen discapacidades. 6. Protección integral desde las instancias jurisdiccionales a las víctimas de accidentes de tráfico. TÍTULO I Medidas de sensibilización y prevención CAPÍTULO I SENSIBILIZACIÓN Y CREACIÓN DE UN FONDO ESTATAL DE AYUDA Artículo 4. Plan de sensibilización. 1. El Gobierno de la Nación aprobará un Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de los accidentes de tráfico, que comprenda una estrategia dirigida a prevenirlos, hacer visibles a sus víctimas y sus familiares y prestarles ayuda. 2. El Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de los accidentes de tráfico, se financiará, entre otras fuentes, con el Fondo Estatal de ayuda a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares, regulado en el artículo siguiente. Artículo 5. Fondo Estatal de ayuda a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares. 1. Se crea el Fondo Estatal de ayuda a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares, adscrito al Ministerio de..., desti-
20 20 PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL... nado a financiar las actividades que se deriven del Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de los accidentes de tráfico regulado en el artículo anterior. 2. El Fondo carece de personalidad jurídica y su gestión se efectuará por la Dirección General de... del Ministerio de... conforme a los criterios y principios que se contemplan en esta Ley. 3. El Fondo Estatal de ayuda a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares se financiará con el incremento del 10% del importe de las sanciones económicas que se impongan por infracciones de tráfico, así como con los intereses de demora que se deriven de dicho incremento. 4. Se faculta al titular del Ministerio de... a adoptar las disposiciones necesarias para la aplicación y desarrollo de lo previsto en el presente artículo. CAPÍTULO II EN EL ÁMBITO EDUCATIVO Artículo 6. Fomento de la sensibilización y prevención en el ámbito educativo. El sistema educativo español incluirá entre sus fines la formación en la seguridad vial y el respeto a las normas de prevención de accidentes en la circulación de vehículos a motor, garantizando la accesibilidad de la formación y de los materiales y procesos utilizados en su impartición.
21 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO 21 Artículo 7. Formación del profesorado. Las Administraciones educativas adoptarán las medidas necesarias para que en los planes de formación inicial y permanente del profesorado se incluya una formación específica en materia de sensibilización y prevención de los accidentes de tráfico. Artículo 8. Ayudas de estudio. 1. Cuando, a consecuencia del accidente de tráfico, la víctima sufriera daños o lesiones que sean de especial trascendencia o le inhabiliten para el ejercicio de su profesión habitual, podrá recibir, en función de sus ingresos, ayudas de estudio para su reorientación profesional. 2. Cuando, a consecuencia del accidente de tráfico, la víctima quedara inhabilitada para su profesión y tuviera hijos a su cargo cursando estudios de cualquier nivel, éstos podrán recibir ayudas para continuar cursando dichos estudios en el caso que la víctima fuera la principal fuente de ingresos de la familia. Dichas ayudas podrían consistir, entre otros aspectos, en el pago del servicio académico, exención en el pago de tasas académicas, material escolar, transporte y residencia fuera del domicilio familiar, teniendo trato preferente para la obtención de becas y para obtener una mayor puntuación en el régimen de admisión de alumnos en centros docentes sostenidos con fondos públicos.
22 22 PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL... CAPÍTULO III EN EL ÁMBITO DE LA PUBLICIDAD Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Artículo 9. Publicidad 1 Se adiciona el apartado f) al artículo 3 de la Ley 34/1988, de 11 noviembre, General de Publicidad con la siguiente redacción: f) La publicidad que incite al riesgo en la conducción de vehículos a motor. Artículo 10. Medios de comunicación. Los medios de comunicación fomentarán, por medio de campañas y acciones en formato accesible, la sensibilización y la prevención de los accidentes de tráfico, a cuyo efecto podrán suscribir convenios de colaboración con las Administraciones Públicas y las organizaciones representativas de las victimas de accidentes de tráfico y sus familiares. 1 Téngase presente que el Artículo 52 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 marzo, que aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial dispone: Se prohíbe la publicidad en relación con vehículos a motor que ofrezca en su argumentación escrita o verbal, en sus elementos sonoros o en sus imágenes, incitación a la velocidad excesiva, a la conducción temeraria, a situaciones de peligro o cualquier otra circunstancia que suponga una conducta contraria a los principios de esta Ley o cuando dicha publicidad induzca al conductor a una falsa o no justificada sensación de seguridad. Esta publicidad estará sometida al régimen de autorización administrativa previa, de acuerdo con lo establecido en la legislación reguladora de la publicidad.
23 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO 23 TÍTULO II Derechos de las víctimas de accidentes de tráfico CAPÍTULO I EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES Artículo 11. Derecho a la asistencia social integral. 1. Las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares tendrán derecho a los servicios sociales de atención, de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperación integral, a través de la información, atención psicológica, apoyo social y seguimiento de las reclamaciones de los derechos de las víctimas, así como aquellas otras ayudas contenidas en otras normas que comprendan situaciones similares. 2. Estos servicios actuarán coordinadamente y en colaboración con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, los Juzgados de Accidentes de Tráfico, los servicios sanitarios y las instituciones encargadas de prestar asistencia jurídica a las víctimas, del ámbito geográfico correspondiente. Reglamentariamente se regulará la figura del coordinador de víctimas de accidentes de tráfico con formación multidisciplinar como órgano independiente para el asesoramiento a los Jueces y Tribunales que deban conocer de los mismos. CAPÍTULO II DERECHOS A LA INFORMACIÓN Y A LA ASISTENCIA JURÍDICA INTEGRAL Artículo 12. Información. Las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares tienen derecho a recibir, siempre en formatos accesibles, plena información y asesoramiento
24 24 PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL... adecuado a su situación personal, a través de los servicios, organismos u oficinas que puedan disponer las Administraciones Públicas, en particular sobre sus derechos y sobre los recursos existentes Artículo 13. Derecho a la asistencia jurídica. Uno. 1. Las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares que acrediten insuficiencia de recursos para litigar en los términos establecidos en la Ley 1/1996, de 10 enero, de Asistencia Jurídica Gratuita, tienen derecho a la defensa y representación gratuitas por abogado y procurador en todos los procesos y procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en el accidente de tráfico, aunque su intervención no fuera preceptiva. 2. En todo caso, se garantizará la defensa jurídica, gratuita y especializada, de forma inmediata a todas las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares que lo soliciten, sin perjuicio de que si no se les reconoce con posterioridad el derecho a la asistencia jurídica gratuita, éstas deberán hacerse cargo de los honorarios devengados por la intervención de los profesionales jurídicos. 3. También se garantiza el reconocimiento del derecho a la defensa jurídica gratuita a las asociaciones declaradas de utilidad pública que tengan entre sus fines la asistencia y apoyo a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares, cuando litiguen en defensa de éstas. Dos. Se modifica el apartado 5 del Artículo 3 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita que queda redactado de la siguiente forma:
25 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO En el supuesto del apartado 2 del artículo 6, no será necesario que el detenido o preso acredite previamente carecer de recursos, sin perjuicio de que si no se le reconoce con posterioridad el derecho a la asistencia jurídica gratuita, éste deberá abonar al Abogado los honorarios devengados por su intervención. Tampoco será necesario que las víctimas de violencia de género, ni las víctimas del terrorismo, ni las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares, acrediten previamente carecer de recursos cuando soliciten defensa jurídica gratuita especializada, en su caso, que se les prestará de inmediato, sin perjuicio de que si no se les reconoce con posterioridad el derecho a la misma, éstas deban abonar al Abogado, y al Procurador cuando intervenga, los honorarios devengados. Tres. Se añade el apartado 7 al Artículo 3.7 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita, con la siguiente redacción: 7. También se garantiza el reconocimiento del derecho a la defensa jurídica gratuita a las asociaciones declaradas de utilidad pública que tengan entre sus fines la asistencia y apoyo a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares, cuando litiguen en defensa de éstas. CAPÍTULO III DERECHOS EN EL ÁMBITO DE LOS SEGUROS Artículo 14. Seguros. 1. Se garantiza el derecho de las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares a que las entidades aseguradoras les faciliten copia de todos los
26 26 PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL... informes, análisis y pruebas médicas realizadas con ocasión del accidente de tráfico, quedándoles expresamente prohibida su utilización en vía administrativa o judicial si, ante petición, no se les hubiera entregado. 2. Las compañías de seguros del ramo de vehículos suscribirán conciertos con centros de salud privados, a fin de adelantar la habilitación y rehabilitación física, psicológica y psicosocial prevista en la normativa. 3. Se agilizarán los trámites para autorizar judicialmente el acuerdo entre el representante legal de una víctima de accidentes de tráfico menor de edad y la compañía de seguros que corresponda. CAPÍTULO IV DERECHOS ECONÓMICOS Artículo 15. Ayudas económicas provisionales. 1. Las víctimas de accidentes de tráfico tendrán derecho a la percepción de ayudas económicas provisionales para hacer frente a las necesidades inmediatas y, en cualquier caso con anterioridad a que recaigan cualesquiera resoluciones relativas a indemnizaciones por los daños sufridos. 2. Estas ayudas se aplicaran utilizando un baremo en función de los criterios que se determinen reglamentariamente, tales como los ingresos, la condición de numerosa de la familia de la víctima, el que ésta sea una persona con discapacidad y tener familiares a cargo en situación de dependencia o discapacidad.
27 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO 27 Artículo 16. Acceso a viviendas de protección oficial. Las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares serán consideradas grupos prioritarios en el acceso a viviendas protegidas, que deberán estar acondicionadas a las nuevas necesidades de la víctima de accidente de tráfico. TÍTULO III Tutela institucional Artículo 17. Organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico. El Ministerio del Interior, a través del Organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico, coordinará e impulsará cuantas acciones se realicen para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, trabajando en colaboración y coordinación con las distintas Administraciones. Artículo 18. Consejo Nacional de Víctimas de Accidentes de Tráfico. Se crea el Consejo Nacional de Víctimas de Accidentes de Tráfico, como Órgano colegiado interministerial de carácter consultivo, adscrito al Ministerio del Interior, en el que se institucionaliza la colaboración del movimiento asociativo de las víctimas de accidentes de tráfico y sus familias y la Administración General del Estado, para la definición y coordinación de una política coherente de atención integral.
28 28 PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL... Artículo 19. Oficina Permanente Especializada de ayuda y asistencia a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares. 1. Se crea la Oficina Permanente Especializada de ayuda y asistencia a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares, adscrita al Consejo Nacional de Víctimas de Accidentes de Tráfico. 2. La Oficina Permanente Especializada tiene, entre otras, funciones de información y asesoramiento, estudio, análisis de consultas y seguimiento y evaluación de medidas adoptadas para mejorar la situación de dichas personas. Artículo 20. Observatorio Estatal sobre las Víctimas de Accidentes de Tráfico. Se constituirá el Observatorio Estatal sobre las Víctimas de Accidentes de Tráfico, como órgano colegiado adscrito a la Oficina Permanente Especializada de ayuda y asistencia a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares, al que corresponderá ser el centro de análisis de la situación y evolución de las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares, así como asesorar y colaborar en la elaboración de propuestas y medidas para la mejora de su situación. Artículo 21. Planes de colaboración. 1. Los poderes públicos elaborarán planes de colaboración que garanticen la ordenación de sus actuaciones en la prevención y asistencia a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familiares, que deberán implicar a las administraciones sanitarias, la Administración de Justicia, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el Ministerio de Fomento o quien ostente competencias en materia se carreteras y seguridad vial, y los servicios sociales.

References: Artículo 1
 Artículo 2
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 Real Decreto 
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 artículo 3
 Artículo 10
 Artículo 52
 Real Decreto 
 Artículo 11
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 Artículo 13
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 Artículo 19
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 Artículo 21