Source: http://www.resdal.org/wps_sp/peacekeepers_02.html
Timestamp: 2017-06-28 08:58:39+00:00

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Mujer, Paz y Seguridad - peacekeepers_02
Un centro para la sensibilización sobre el rol y la importancia del género en el mantenimiento de la paz.
Cuando se piensa en operaciones de paz, es común relacionar el género con oficinas o personal profesional específicos cuya función de lidiar con él: Asesores de Género y Oficinas de Género, Unidad sobre Violencia Sexual en Conflictos, Asesores de Protección de la Mujer. Sin embargo, el género es una cuestión que debería afectar a todos los que forman parte de una misión de paz: desde el personal de Cascos Azules hasta personal civil, policial, etc. Esto implica trabajar en un entorno compuesto tanto por hombres como por mujeres, que acepte y promueva roles igualitarios e interdependientes, con el fin de crear condiciones bajo las cuales las mujeres puedan participar en misiones de paz. También conlleva la adopción de un enfoque de género en las estrategias de protección de civiles y de resolución de conflicto. En términos concretos, implica:
- Estrategias específicas para proteger a las mujeres locales. En situaciones de conflicto las mujeres están más expuestas a la violencia sexual que los hombres (aunque los hombres también son víctimas de violaciones, pero en menor medida). Las agresiones sexuales ocurren durante actividades diarias, es por tal motivo que los peacekeepers deberían adoptar un enfoque de género identificando, junto con las mujeres locales, las estrategias de prevención y protección. Por ejemplo: escoltando a las mujeres al mercado local.
- Formas de relacionarse con las mujeres locales para entender de qué manera ellas pueden contribuir activamente a la prevención y resolución del conflicto. En muchos escenarios de mantenimiento de la paz, las mujeres locales tienen menos oportunidades que los hombres para ponerse en contacto con agentes de mantenimiento de la paz. Culturalmente, los intercambios oficiales son, de hecho, llevados a cabo por hombres. Como tales, el desafío es encontrar estrategias que garanticen la inclusión de las voces y las propuestas de las mujeres locales en la prevención, mediación y resolución del conflicto y en la reconstrucción post-conflicto. Respetar las normas culturales de cada contexto local es una responsabilidad de todos los peacekeepers, militares, civiles y policías.
Para cumplir con estas misiones, la presencia de peacekeepers femeninos es esencial, ya que son más accesibles y pueden convertirse en modelos a seguir. No obstante, su presencia no es exhaustiva ni exime a los peacekeeepers masculinos de involucrarse activamente en la promoción del género.
Promover una perspectiva de género en misiones de paz no es solamente un objetivo para las mujeres, sean éstas personal militar o civil. Todos los peacekeepers deben trabajaron conjuntamente para alcanzarla y, para tal fin, deben contar con las herramientas adecuadas. Es aquí cuando la capacitación en materia de género entra en juego.
En contextos de mantenimiento de la paz, el género es un elemento crucial de la resolución del conflicto. Un enfoque de género reforzado, junto con la protección y promoción de los derechos humanos, y una adecuada respuesta a las violaciones a los derechos humanos, componen las estrategias de los peacekeepers para la protección de civiles y la resolución de conflictos. La capacitación en género ayuda a los peacekeepers a entender que todos son parte de la promoción del género. Dado que el género tiene una naturaleza interconectada, influye en la evolución de un conflicto y en cada esfera de la sociedad, y por ello todos los peacekeepers deben contribuir a su integración. Las Oficinas Género, la SVCU y los APM tienen experiencia en este tema, sin embargo todavía no pueden tener un impacto efectivo si son los únicos organismos trabajando con, y prestando atención al, género. Todos los ámbitos del establecimiento de la paz deben promover y adoptar una perspectiva de género: desde la protección física de las personas en situación de vulnerabilidad (peacekeepers militares), hasta la restauración de la autoridad del Estado (peacekeepers civiles), apoyo a las reforma de las fuerzas de seguridad locales (policía), etc.
En los contextos de misiones de paz, la capacitación en género resultar ser particularmente importante debido al entorno multicultural en el que se encuentran los diferentes actores. El género se define culturalmente y, como tal, es necesario para los organismos internacionales de mantenimiento de la paz ser conscientes de la diversidad de normas sociales existentes tanto al interior de las misiones de paz, como en relación a la comprensión local del género.
Finalmente, la capacitación en género le brinda herramientas a los peacekeepers que mejoran las estrategias de solución de conflictos y contribuyen a una paz duradera. Por ejemplo, en muchas sociedades las mujeres representan el motor fundamental para la reconstrucción en situaciones de post-conflicto: ellas ayudan a reconstruir la economía local mediante la adopción de ciertos roles como vendedoras de mercado, proveen educación a los niños, cuidan del bienestar diario de sus familias, etc. Las mujeres son pilares fuertes que consolidan las relaciones tanto al interior de, como entre, las comunidades y, consecuentemente promueven la reconciliación luego del conflicto. Evadir la capacitación en género en una estrategia de resolución de conflicto constituiría un error grave que impediría la reconstrucción y una paz duradera.
En contextos de mantenimiento de la paz, la capacitación en género suele ser organizada y brindada para el componente militar de la misión. La Resolución del Consejo de Seguridad 2016 (2013) es la última de una serie de resoluciones que instan a la instrucción en promoción de género previa al despliegue a los países contribuidores de tropas (PCT), antes de su arribo al área de la misión.
Según Naciones Unidas, cada PCT tiene la responsabilidad de brindar cursos pre-despliegue a los oficiales y soldados que participan de las misiones de paz. Sólo durante los últimos años estos cursos comenzaron a incluir aspectos de género, pero no de manera constante. De hecho, generalmente cada PCT posee una institución militar de capacitación que brinda cursos pre-despliegue, pero no todos los PCT cuentan con expertos que brinden capacitación en género.
Naciones Unidas ha elaborado manuales oficiales de capacitación en género, pero en varios casos los aspectos de género continúan refiriéndose exclusivamente a las mujeres, vistas sólo como sujetos vulnerables que deben ser protegidos, y raramente son consideradas como el elemento para promover protección
1) "Abordar la violencia sexual relacionada con conflictos: recopilación analítica de la práctica de mantenimiento de la paz", ONU Mujeres, octubre 2012
2) "Revisión de las capacitaciones sobre prevención y respuesta a la violencia sexual relacionado con conflictos basadas en casos para peacekeepers militares", Susanne Axmacher, diciembre 2013
3) Página web para capacitación pre-despliegue DOMP ONU: http://peacekeepingresourcehub.unlb.org/PBPS/Pages/Public/library.aspx?ot=2&scat=394&menukey=_4_5_4
4) "Integración de la perspectiva de género en el trabajo del personal militar de Naciones Unidas en operaciones de paz”, Directrices de DAAT/DOMP, marzo 2010
Capacitación pre-despliegue
Centros regionales de capacitación:
• Centro de la ONU de prácticas ejemplares, http://peacekeepingresourcehub.unlb.org/PBPS/Pages/Public/Home.aspx
• Instituto de Formación para las Operaciones de Paz (POTI) - http://www.peaceopstraining.org/,
• Escuela Nacional de Operaciones de Paz del Uruguay (ENOPU), - http://www.ejercito.mil.uy/comsocial/enopu/historia.html,
• Centro de Mantenimiento de la Paz de América Latina (Pearson), http://www.pearsoncentre.org/LAPP
• Centro Conjunto de Operaciones de Paz de Brasil (CCOPAB), http://www.ccopab.eb.mil.br/index.php/en/ccopab/criacao-do-centro
• Centro de Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Paz de Ecuador (CECOPAE), http://www.peaceopstraining.org/programs/cecopae/
• Asociación Latinoamericana de Centros para Operaciones de Paz (ALCOPAZ),
• E-Learning para el Personal de Mantenimiento de la Paz de Latinoamérica y el Caribe (ELPLAC),
• Centro de Formación de la Plataforma Nacional de E-Learning (NTCELP), http://www.peaceopstraining.org/programs/ntcelp/
• Centro de Entrenamiento y Capacitación para Operaciones de Paz (CECOPAZ-Perú), http://www.peaceopstraining.org/programs/cecopaz-peru/
• Centro Internacional de Entrenamiento para Operaciones de Paz Kofi Annan (KAIPTC), http://www.kaiptc.org/
• Centro Internacional de Capacitación de Apoyo a la Paz (IPSTC), http://www.peaceopstraining.org/programs/ipstc/
• Centro de Operaciones de Paz del Ejército de Nigeria (NAPKC), http://www.peaceopstraining.org/programs/napkc/
• Escuela de Mantenimiento de la Paz Alioune Blondin Beye (EMPABB), http://www.peaceopstraining.org/programs/empabb/
Los contextos de las misiones de paz son múltiples: cada misión presenta sus propias especificidades, y difiere ampliamente de otras. Como tales, es muy útil agregar a la capacitación en género pre-despliegue, “capacitación en campo” específico, una vez que las tropas han arribado al área de la misión.
Esto permitiría que la capacitación brindada se adapte al contexto y a la organización de cada misión específica. Por ejemplo, en contextos influidos por aspectos religiosos es menester desarrollar conciencia sobre dicha cultura y enfoques sensibles para tratar con las mujeres locales. Otro ejemplo es la capacitación en género relacionada a las violaciones a los derechos humanos en áreas donde las violaciones son particularmente comunes. Dicha capacitación puede ser ofrecida a oficiales y a personal de tropa, dependiendo del contexto y el alcance, o puede ser brindada directamente por las secciones de la misión de paz que tienen experiencia en el ámbito, tales como las oficinas de género o la Unidad de Violencia Sexual. Un ejemplo de este último caso es la capacitación brindada a la fuerza militar y a los Asistentes de Enlace de la Comunidad en la provincia de Kivu del Sur en el Congo, MONUSCO, por la SVCU y la Oficina de Género sobre prevención, respuesta e informe de casos de violencia sexual. Entre 2012 y 2013, más de 120 oficiales militares de la MONUSCO, y más de 30 Asesores de Enlace de la Comunidad, recibieron estas sesiones de capacitación. Las sesiones le aportaron directrices sobre cómo respetar la confidencialidad de las víctimas al denunciar casos de violencia sexual relacionados a conflictos. También se transmitieron las herramientas básicas para brindar ayuda a las víctimas, tales como listas de las instituciones de salud locales disponibles para asistir a las víctimas. En este sentido, los peacekeepers pudieron derivar los casos a los servicios correctos. Además, la Fuerza comprendió la importancia de luchar contra la violencia sexual, dejando en claro que era fundamental para resolver otros ámbitos del conflicto.
¿Cómo introducir perspectivas de género a los peacekeepers militares?: contribuyendo a fortalecer los enfoques
La capacitación oficial dirigida a todos los contingentes militares de las fuerzas de paz previo a su despliegue en las áreas de las misiones será implementada en muchos países, tal como lo requirió la Resolución del Consejo de Seguridad 2106, pero no todavía como una práctica sistemática. Para mejorar la preparación de las fuerzas militares de paz, estas sesiones de capacitación deben ser brindadas a cada contingente previo al despliegue, y por supuesto deben de adaptarse al contexto y a la sensibilidad cultural de cada una de ellas. Además, el entrenamiento debe ser lo suficientemente práctico para aclarar lo que es lo que se puede aplicar y qué se espera de los contingentes una vez desplegados en el campo. Deberían difundirse directrices para los peacekeepers militares sobre cómo reaccionar ante casos de violación de los derechos humanos que incluyan elementos de discriminación de género (como por ejemplo la violencia sexual), y sobre cómo denunciar dichos casos. La capacitación también debe destacar la necesidad de cooperación con las secciones civiles, y explicar minuciosamente las conexiones entre género y conflicto, con el fin de naturalizar la práctica de considerar al género como un elemento esencial en el análisis de estrategias para la protección de civiles. Además, dicha capacitación debería repetirse en el área de la misión, y adaptada al contexto y la organización de cada misión en particular. También sería importante para el personal civil tener la oportunidad de acceder a una capacitación adaptada a su rol.

References: resolución 
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