Source: https://tc.vlex.es/vid/1-2-3-15034573
Timestamp: 2020-02-20 23:23:25+00:00

Document:
STC 125/1984, 20 de Diciembre de 1984 - Jurisprudencia - VLEX 15034573
STC 125/1984, 20 de Diciembre de 1984
Fecha de Resolución: 20 de Diciembre de 1984
Número de Recurso: Conflictos Positivos de competencia nº 860, 862 y 865/1983 (acumulados)
1. Los Reales Decretos de transferencias, lejos de ser normas de atribución de competencias, se limitan a ejecutar las que sí lo son, y por tanto, a confirmar el carácter de las competencias comunitarias sobre la materia de que se trate, en este caso el turismo. 2. Las normas constitucionales y estatutarias relativas a la distribución de competencias clasifican la realidad social en materias para ordenar esa distribución. Pero los conceptos de materias allí recogidos poseen en ocasiones un inevitable grado de indeterminación, y es frecuente que una materia, como el caso del turismo, tenga dimensiones clasificables dentro de otro concepto material y encajables en otro título competencial. 3. La posible concurrencia imperfecta de títulos obliga al intérprete del bloque de la constitucionalidad y de la norma o normas constitutivas del objeto de un conflicto a una tarea de ponderación, difícilmente conceptualizable y por fuerza casuística.
Sentencia citada en: 78 sentencias, 29 artículos doctrinales, 10 disposiciones normativas, 5 resoluciones administrativas
En los conflictos positivos de competencia números 860, 862 y 865 de 1983, acumulados, promovido el primero por el Consejo Ejecutivo de la Generalidad de Cataluña, representado por el Abogado don Manuel M. V. M., el segundo por el Gobierno de Canarias, representado por el Abogado don Rafael L. A. C., y el tercero por el Gobierno valenciano, representado por el Abogado don Vicente C. H., en relación con el Real Decreto 2288/1983, de 27 de julio, por el que se establece para los hoteles como elemento promocional la distinción especial «Recomendado por su calidad». Ha sido parte el Gobierno de la Nación, representado por el Abogado del Estado, y Ponente el Magistrado don Francisco T. y V., quien expresa el parecer del Tribunal.
4. Don José V. C. H., Letrado del Ilustre Colegio de Abogados de Valencia, en representación del Gobierno valenciano (sic) planteó por escrito presentado en este Tribunal el 22 de diciembre de 1983, conflicto constitucional positivo de competencia en relación con el mismo Real Decreto 2288/1983, de 27 de julio, y pidió que en la correspondiente Sentencia el Tribunal declare que la titularidad de la competencia para dictar las normas de promoción del turismo contenidas en el Real Decreto impugnado pertenecen a la Generalidad valenciana, así como la de la competencia para otorgar a las Empresas turísticas la calificación de «Recomendados por su calidad», por lo que solicita también la declaración de nulidad de los arts. 2 y 3 del Real Decreto en cuestión y la de los actos concretos o medidas de aplicación adoptadas en virtud de tal Decreto. Por otrosí, el representante de la Generalidad de Valencia pide la suspensión de los arts. 2 y 3 del mismo Real Decreto.
El representante de la Generalidad valenciana señala que el art. 31.2 del E. A. C. V. otorga competencia exclusiva a la Comunidad sobre turismo, por lo que los arts. 2 y 3 del Real Decreto impugnado inciden en una materia sobre la cual es competente la Generalidad y no el Gobierno de la Nación. Podría pensarse que la competencia del art. 31.12 del E. A. C. V. vendría limitada por la del art. 149.1.13 de la C. E. conferida al Estado, pero aun así el Estado sólo sería competente para dictar normas básicas y normas de coordinación, y ni unas ni otras pueden englobar en su seno a las contenidas en el Real Decreto 2288/1983. Finalmente, no cabe duda de que la Generalidad es la única competente en materia de clasificación y, cuando proceda, reclasificación de los establecimientos de las empresas turísticas, de acuerdo con el art. 18.3 del Real Decreto 299/1979, de 26 de enero, y con el art. 31.12 del E. A. C. V.
Voto particular que formula el Magistrado don Jerónimo A. S. a la Sentencia dictada por el Pleno del Tribunal Constitucional en los conflictos positivos de competencia núms. 860, 862 y 865 de 1983, acumulados.
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References: Real Decreto 
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