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PIANO TRIENNALE DI RAZIONALIZZAZIONE - PDF
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Berta Baroni
1 Allegato A) Piano Triennale di razionalizzazione dell utilizzo delle dotazioni strumentali, anche informatiche, ex art. 2, commi 594 e seguenti della Legge Finanziaria 2008 (art. 2, commi 594, 595, 596, 597, 598, delle legge 244 del 24/12/2007) PIANO TRIENNALE DI RAZIONALIZZAZIONE PREMESSA In relazione alle previsioni dell art. 2 commi da 594 e 599 della Legge n. 244/207, i competenti servizi comunali mantengono da tempo obiettivi di razionalizzazione dei beni individuati dalla predetta norma, attraverso attività di analisi delle modalità di utilizzo delle dotazioni strumentali anche informatiche e della telefonia, e dei conseguenti costi a carico dell Ente, al fine di individuare eventuali diseconomie e proporre misure per ottimizzare i costi ovvero, ridurli, perseguendo in tal modo gli obiettivi di razionalizzazione. Sulla base dell attività di monitoraggio, si è giunti all aggiornamento del seguente piano triennale di razionalizzazione per gli anni , che è stato elaborato con riferimento sia alla idoneità delle dotazioni strumentali e informatiche che corredano le stazioni di lavoro o che supportano lo svolgimento di prestazioni lavorative da parte di particolari categorie di lavoratori, sia alle modalità organizzative adottate per la fornitura e l utilizzo delle suddette dotazioni. Per il perseguimento degli obiettivi, si dovrà tenere conto dei limiti imposti dalle disposizioni di finanza pubblica sia in tema patto di stabilità interno che di tagli alle spese degli Enti locali. Al fine di meglio interpretare l ampiezza delle dotazioni è opportuno segnalare che la dotazione organica del Comune di Medicina, alla data del 30/06/2013, è composta da n. 76 unità in servizio al 30/6/2013, con la seguente articolazione in base al ruolo ricoperto: Segretario Generale 1 Dirigenti a t.d. 2 Posizioni organizzative 5 Addetti di Polizia Municipale (agenti ed ispettore) 10 Amministrativi 39 Tecnici 8 Operai 8 Personale nidi di infanzia (educatrici + ausiliarie) 11 Nel personale in servizio sono state conteggiate anche le unità in comando al Nuovo Circondario Imolese, relativamente alle funzioni associate del S.I.A., dell ufficio Tributi e dell ufficio Personale. Sono assegnate quattro postazioni di lavoro agli amministratori comunali. E inoltre prevista una postazione di lavoro a disposizione dei consiglieri comunali. Il piano è stato elaborato mantenendo, per ogni dotazione oggetto di razionalizzazione, il seguente schema logico: > ricognizione della situazione esistente; > individuazione di misure standard; > misure in corso; > misure previste. 1
2 1) DOTAZIONI STRUMENTALI ED INFORMATICHE Il Comune di Medicina, con Delibera C.C. N. 89 del 19/07/2012, ha conferito al Nuovo Circondario Imolese le funzioni in materia di servizi informatici e telematici (S.I.A.) al fine di una gestione i forma associata secondo i tempi e le modalità previsti nella convenzione approvata con atto medesimo; Il nuovo Circondario imolese, con atto n. 17 del 27/09/2012, ha approvato la costituzione dell Ufficio Unico Associato SIA per la gestione delle attività relative ai sistemi informativi ed alla gestione complessiva delle manutenzioni informatiche per i Comuni del Nuovo Circondario Imolese. La gestione della rete informatica aziendale e delle sue componenti hardware e software viene per cui gestita, dall 1/10/2012, dal SIA Sistemi Informatici Associati del Nuovo Circondario Imolese. La gestione associata dell'ict egli enti del Nuovo Circondario Imolese ha comportato il coordinamento e il management di sistemi e di reti eterogenee, prevedendo e realizzando l'unificazione delle varie piattaforme di gestione informatica presenti nel territorio in un unico sistema (dominio) al fine di facilitare le attività di manutenzione, help desk, distribuzione software, sicurezza, amministrazione utenti (autenticazione, autorizzazione), condivisione dati e procedure comuni, comportando al contempo una razionalizzazione dei costi di gestione. E stato realizzato un unico dominio per i comuni del Nuovo Circondario Imolese con gestione centralizzata degli utenti di sistema e condivisione dei dati (file system, intranet) sono stati migrati alcuni applicativi e i database inerenti nel Data Center Circondariale, a cui gli enti sono collegati tramite infrastruttura di rete. Il processo di razionalizzazione ed ottimizzazione nell acquisto delle attrezzature a servizio degli uffici viene effettuato dal SIA, che effettua approvvigionamenti hardware e software per tutti gli enti con procedure di acquisto centralizzate. Le apparecchiature in dotazione agli uffici sono di proprietà comunale, salvo i fotocopiatori ad alte prestazioni per le quali il Servizio Economato ricorre al noleggio. Stato attuale delle attrezzature di proprietà Comunale: Server 5 Videoproiettori 2 Stampanti ad aghi 6 Stampanti termiche 5 Stampanti a getto di inchiostro (di cui 2 in rete) 17 Stampanti laser di cui (di cui 9 in rete) 30 Plotter ( di cui 2 in rete) 2 Personal Computer 92 Notebook 12 La dotazione standard del posto di lavoro, inteso come postazione individuale è così composta: > Un personal computer, con relativo sistema operativo e con gli applicativi tipici dell automazione dell ufficio; > (dove possibile) Un telefono fisso connesso alla centrale telefonica; > Una stampante e/o un collegamento alla stampante/fotocopiatore di rete multifunzione a servizio di tutte le postazioni di lavoro di un determinato ufficio e/o area di lavoro/servizio; > Sono stati inoltre assegnati individualmente o a livello di settore notebook forniti di internet key. Per la sicurezza del sistema: 2
3 > Ad ogni postazione individuale vengono assegnate credenziali specifiche per l accesso alla rete, la cui password scade ogni 45 giorni; > Viene effettuato il backup giornaliero dei dati memorizzati sui server locali e nel Data Center > Le postazione sono dotate di antivirus costantemente aggiornate tramite gestione centralizzata > Il sistema operativo e i software di produttività della postazione vengono aggiornati tramite distribuzione centralizzata Le dotazioni informatiche assegnate ai posti di lavoro verranno gestite secondo i seguenti criteri: il tempo di vita ordinario dovrà essere almeno di anni 5 per un personal computer e di almeno 6 anni per una stampante. Di norma non si procederà alla sostituzione prima di tale termine. Le sostituzioni prima dei termini potranno avvenire nel caso di guasto qualora la valutazione dei costi/benefici relativa alla riparazione dia esito sfavorevole anche tenendo conto della obsolescenza dell apparecchio che causa un rapido deprezzamento dei dispositivi elettronici ed informatici. Tale valutazione è effettuata dai tecnici del servizio informatico. Nel caso in cui un personal computer non avesse più la capacità di supportare efficacemente l evoluzione di un applicativo verrà comunque utilizzato in ambiti dove sono richieste performance inferiori. L individuazione delle attrezzatura informatica a servizio delle diverse stazioni di lavoro verrà effettuata dal servizio informatico secondo i principi dell efficacia operativa e dell economicità. In particolare si terrà conto: > delle esigenze operative dell ufficio; > del ciclo di vita del prodotto; > degli oneri accessori connessi. Nella sostituzione graduale delle stampanti si dovrà tenere conto dei seguenti criteri: > integrazione graduale delle fotocopiatrici multifunzioni di rete nella funzione di stampa, > rimozione delle stampanti individuali con il collegamento degli utenti a stampati di rete con i seguenti risultati attesi > individuazione di tipologie di stampanti congruenti in modo da ottimizzare e limitare l acquisto del materiale di consumo I risultati attesi sono : riduzione del costo a copia, riduzione delle tipologie di toner da tenere in magazzino con effetti positivi sui costi di approvvigionamento, riduzione dei costi di gestione delle stampanti Il SIA cura l istallazione, la manutenzione e l assistenza tecnica delle attrezzature informatiche. Nessun soggetto al di fuori dei dipendenti del SIA, o fornitori dal SIA autorizzati, è autorizzato ad intervenire sulla rete aziendale. I dipendenti sono tenuti a comunicare al SIA, tramite il portale https://alice.comune.imola.bo.it/strumenti/sos_informatica, malfunzionamenti o guasti relativi alla infrastruttura informatica affinché lo stesso possa intervenire. Per quanto attiene alle macchine fotocopiatrici multifunzione, già da diversi anni l ufficio Economato fa ricorso al noleggio, attraverso l adesione ad idonee convenzioni attivate da Consip e Intercent E-R. Attualmente il Comune è dotato di n. 17 macchine multifunzione (stampante, scanner), di cui n. 2 macchine a colori. 3
4 misure realizzate > Le politiche di approvvigionamento dell Unità Operativa Ced si sono orientate verso l utilizzo di convenzioni quadro stipulate dalle centrali di acquisto a livello statale e regionale, oltre all utilizzo del relativo mercato elettronico. Il servizio Ced mantiene un ruolo centrale per la valutazione degli aspetti qualitativi del prodotto e per il raccordo con tutti gli uffici comunali per le attività di installazione e assistenza; > Si è provveduto a dotare la struttura informatica di idoneo software antivirus, automaticamente distribuito ed aggiornato, su tutte le postazioni in rete; > Redazione e distribuzione ai dipendenti del Regolamento sull utilizzo della Posta Elettronica in data 27/08/2008; > Sostituzione dei monitor con modelli LCD che permettono di ridurre il consumo di energia elettrica (completata al 100%) > Nell anno 2011 si è provveduto alla stipulazione di nuovi contratti di noleggio per n. 6 fotocopiatori con adesione convenzione Intercent E-R per la durata di anni 3, scadenza 2014; > Nell anno 2011 si è provveduto alla stipulazione di nuovi contratti di noleggio per n. 7 fotocopiatori con adesione convenzione Consip per la durata di anni 4, scadenza 2015; > Nell anno 2012 si è provveduto alla stipulazione di un contratto di noleggio per n. 1 fotocopiatore con adesione convenzione Consip per la durata di anni 3, scadenza 2015; > Nell anno 2013 si è provveduto alla stipulazione di due contratti di noleggio, uno per n. 2 fotocopiatori multifunzione con adesione alla convenzione Intercent E-R per la durata di anni 3 - scadenza 2016 e uno per n. 1 fotocopiatore multifunzione a colori con adesione a convenzione Consip per la durata di anni 3 scadenza La graduale sostituzione delle stampanti con attrezzature multifunzione ha consentito di realizzare significativi risparmi sull acquisto del materiale di consumo a partire dall anno 2012 (toner e cartucce). Contemporaneamente l adesione alle nuove convenzioni Consip e Intercen E-R ha consentito di diminuire i costi per i noleggi di apparecchiature multifunzione dal 2011, pur aumentando il numero delle attrezzature utilizzate. misure in corso > Adeguamento delle postazioni di lavoro e dei server allo standard individuati dal SIA come idonei per il corretto funzionamento nella rete Circondariale, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili, è in corso di valutazione l adeguamento e l aggiornamento dei PC ormai obsoleti e superati dalle nuove tecnologie, non più sufficienti a supportare gli applicativi attualmente in uso: mediamente dovrebbero essere sostituiti di 10 PC all anno; > Applicazione delle norme in materia di sicurezza approvate nel Documento Programmatico della Sicurezza; > Applicazione delle norme di cui alle linee guida sopra richiamate; > Sostituzione delle stampanti abbinate a postazioni di lavoro singolo con stampanti o fotocopiatori di rete multifunzione; > Azioni finalizzate alla dematerializzazione. Negli ultimi anni il servizio ha coordinato e gestito una serie di progetti tutti finalizzati ad una gestione documentale completamente informatica, con la finalità di migliorare l efficienza interna degli uffici anche attraverso l eliminazione dei registri cartacei e riduzione della produzione di copie cartacee. (Per sviluppare ulteriormente occorre agire pesantemente sul lato server quindi è fortemente subordinato alla disponibilità di risorse finanziarie). > Adozione di strumenti di virtualizzazione : lo studio di fattibilità per la virtualizzazione dei server si è concretizzato con l acquisto di un server tramite convenzione Consip sul quale si è proceduto alla virtualizzazione, ottenendo l eliminazione di server obsoleti, con risparmio di costi di gestione ottimizzazione della gestione, oltre ad aumentare il livello di sicurezza della sala macchine del CED, 4
5 eliminando/controllando la proliferazione dei server, riducendo la potenza elettrica necessaria all'alimentazione delle macchine, migliorando l affidabilità dei servizi, riducendo il tempo di ripristino delle applicazioni in caso di rottura hardware, semplificando la gestione dei sistemi e migliorando l'utilizzo delle risorse, nonché la flessibilità e l'affidabilità dei servizi. misure previste > Conferma di tutte le misure già in corso > Per le funzioni locali, realizzazione della virtualizzazione degli attuali server fisici ancora esistenti, per le gestioni centralizzate ulteriore migrazione di procedure e database nel Data Center del SIA. > Risultati attesi: riduzione dei costi di gestione ed ottimizzazione della gestione oltre che aumentare il livello di sicurezza della gestione e delle basi dati, eliminando la proliferazione dei server, ridurre la potenza elettrica necessaria all'alimentazione delle macchine, migliorare l affidabilità dei servizi riducendo il tempo di ripristino delle applicazioni in caso di rottura hardware, semplificare la gestione dei sistemi e migliorare sensibilmente l'utilizzo delle risorse nonché la flessibilità e l'affidabilità dei servizi. > Nel corso del 2014 e 2015 verranno a scadenza la maggior parte dei contratti relativi al noleggio di fotocopiatori multifunzione, sarà necessario valutare l eventuale sostituzione. 2) TELECOMUNICAZIONI a) SISTEMA DI TELEFONIA E TRASMISSIONE DATI CONVENZIONE INTERCENT-ER > Per quanto riguarda la telefonia fissa è previsto un apparecchio telefonico per ogni posto di lavoro. Gli apparecchi sono di proprietà dell Ente e la sostituzione avviene solo in caso di guasto irreparabile. misure realizzate > L adesione alla convenzione per la telefonia e la trasmissione dati stipulata da IntercentER nel febbraio 2009 ha permesso l applicazione di tariffe agevolate, l attivazione di nuovi servizi di connettività tra le sedi comunali e la predisposizione di centralini Voip. misure in corso > Conferma di tutte le misure in corso tramite proroga per ulteriori 24 mesi della convenzione stipulata da Intercent E-R e costante monitoraggio della spesa telefonica per l individuazione di nuovi canali di risparmio e innovazione tecnologica. misure previste > Vista la prossima scadenza della convenzione in essere, prevista per il 20 gennaio 2014, sarà necessarioà valutare l adesione a nuova convenzione, previa studio tecnico-progettuale da parte del SIA, volto al miglioramento tecnico delle linee erogate tenendo conto dei risvolti economici. b) TELEFONIA MOBILE Il Comune di Medicina adotta gli strumenti e i servizi di telefonia mobile al fine di garantire una comunicazione costante degli amministratori e dei dipendenti (Dirigenti e categorie di dipendenti che per motivi di servizio, si trovano frequentemente al di fuori delle sedi istituzionali). Il Comune mantiene attenzione sulla razionalizzazione dell utilizzo dei sistemi di telefonia mobile e per il contenimento dei costi. 5
6 Dall anno 2005 il Comune aderisce alle convenzioni stipulate da Consip per la fornitura di servizi di telefonia mobile. Il gestore del Comune è attualmente il gruppo TIM in quanto affidatario della convenzione stipulata da Consip spa denominato Telefonia mobile 5. I rapporti con i diversi gestori sono stati regolati attraverso gli appositi contratti per la Pubblica Amministrazione. Risultano attualmente gestite in convenzione n. 30 utenze di telefonia mobile (soggette a tassa di concessione governativa), n. 2 utenze di trasmissione dati (esenti da tassa di concessione governativa) e n. 1 utenza di servizio per la gestione delle funzioni telefoniche. Gli apparecchi sono stati assegnati in relazione alla funzione ricoperta su richieste formulate dai Dirigenti. Da settembre 2009 sono state assegnate n.3 utenze all Istituto Comprensivo a seguito di valutazione delle spese telefoniche, che ha evidenziato l elevato numero di chiamate eseguite da fisso a mobile. La scelta è stata mantenuta in quanto si è rivelata decisamente conveniente. Il Comune ha inoltre in dotazione n. 3 Internet Key ricaricabili per il traffico di trasmissione dati, che vengono utilizzate da Amministratori, Dirigenti e da sedi distaccate non raggiunte da linee ADSL. misure realizzate > Deliberazione della Giunta Comunale n. 40 del 25/3/2013, di proroga fino al 30/3/2014, dell adesione alla Convenzione stipulata tra Consip spa e Telecom Italia spa denominata Telefonia mobile 5 per la prestazione dei servizi di telefonia mobile, in scadenza il 31/3/2013 prorogata di 12 mesi. > Verifica dell effettiva necessità dell uso di cellulari da parte del personale che oggi fruisce del servizio. > L Amministrazione comunale, in attuazione dell art.2, comma 594, della Legge Finanziaria per il 2008 e nel rispetto della normativa sulla tutela e riservatezza dei dati personali ha attivato un sistema di controllo della spesa al fine di verificare che i servizi di telefonia mobile siano stati usati in maniera lecita e corretta, per effettivi scopi di lavoro. Il controllo verrà effettuato in ogni caso quando dall esame del traffico telefonico si rilevi uno scostamento significativo dalla fatturazione precedente. > Per alcuni servizi (esempio reperibilità ufficio tecnico, polizia municipale) con ridotto traffico in uscita vengono utilizzare n.4 sim card ricaricabili, che non sono soggette a pagamento di tassa di concessione governativa. > Nel corso del 2013 sono state acquistate n. 3 schede GSM ricaricabili per il funzionamento degli impianti antintrusione presso alcuni immobili comunali. misure in corso > Azioni rivolte al monitoraggio delle utenze attive, alla razionalizzazione dell utilizzo degli apparecchi assegnati dall Ente con conseguente contrazione della spesa annua. misure previste > Conferma di tutte le misure già in corso. 6
7 Allegato B) Piano Triennale 2013/2015 di razionalizzazione dell utilizzo delle autovetture di servizio, ex art. 2, commi 594 e seguenti della Legge Finanziaria 2008 (art. 2, commi 594, 595, 596, 597, 598, delle legge 244 del 24/12/2007) AUTOVETTURE Premessa: Il parco auto ha subito modificazioni rispetto a quello segnalato nel piano Il parco auto comunale, alla data del 31/7/2013, risulta composto da n. 3 autovetture di proprietà e n. 1 autovettura a noleggio per i servizi generali e tecnici e da n. 3 autovetture di proprietà e n. 1 autovettura a noleggio per il servizio di Polizia municipale. Non sussistono autovetture destinate in modo esclusivo alla mobilità degli amministratori. I dati relativi ai mezzo di proprietà sono di seguito riassunti come segue: Modello Targa Soggetto utilizzatore Autovettura Fiat Punto AC898EV Protezione civile Autovettura Fiat Panda BS040LP Ufficio Tecnico Autovettura OPEL Zafira CS113KN Polizia Municipale Autovettura Fiat Bravo DN478BP Polizia Municipale Autovettura Fiat Punto DX613GB Uffici comunali Autovettura Fiat Bravo DN479BP Polizia Municipale misure realizzate > Con determinazione del Responsabile Servizi Contabili-Informatici n. 328 del 28/07/2011 è stata noleggiata n. 1 autovettura Fiat Punto con alimentazione a metano destinata ad uso prevalente del messo comunale, con adesione alla convenzione Intercent E-R con scadenza nell anno 2015, mantenendo la scelta del noleggio già operata nel triennio precedente; > Con determinazione del Responsabile Servizio Polizia municipale n. 250/2012 è stato confermata la scelta del noleggio per l utilizzo di un autovettura per particolari servizi; il contratto ha scadenza 31/12/2013. > Con deliberazione della Giunta comunale n. 149 del 29/10/2012 sono state definite le misure da adottare ai fini del rispetto della normativa, contenute nel D.L. 95/2012 convertito, in tema di riduzione dei costi per spese di acquisto, noleggio, manutenzione ed esercizio di autovetture. > Con deliberazione della Giunta comunale n. 175 del 27/12/2012 sono state integrate le disposizioni contenute nell atto di cui al punto precedente, escludendo dai limiti di spesa previsti dal D.L. 95/2012 l autovettura assegnata in via esclusiva alla protezione civile ed è stata approvata la disciplina per l utilizzo dei mezzi di trasporto comunali, entrata in vigore al 1 marzo > La gestione relativa all attività di manutenzione dell intero parco veicoli è svolta dall ufficio tecnico, ad eccezione dei mezzi assegnati alla Polizia municipale. > L ufficio Economato cura gli adempimenti relativi all imposta di bollo e l affidamento della fornitura di carburanti. L approvvigionamento di carburanti è stato effettuato con ricorso prevalente a convenzioni Consip o Intercent E-R. Nel corso del 2011 è stato necessario selezionare autonomamente 7
8 un forniture essendo risultati aggiudicatari della procedure Consip e Intercent E-R operatori economici non presenti nel territorio comunale. Il contratto è scaduto il 31/01/2013. > Il Comune con determinazione del Dirigente Area Servizi amministrativi n. 499 del 20/11/2013 ha aderito alla convenzione stipulata da Consip, in scadenza il 31/12/2012, per l acquisto di buoni carburante per il periodo 02-04/2013, volendo sperimentare tale diversa modalità di approvvigionamento non essendo possibile aderire alle nuove convenzioni per la fornitura tramite fuel card stipulate sia da Consip che da Intercent E-R in quanto gli aggiudicatari non sono presenti nel territorio del capoluogo comunale. > Con determinazione del Dirigente Area Servizi amministrativi n. 126 del 4/4/2013 si è aderito alla nuova convenzione stipulata da Consip, denominata Buoni acquisto 5, per l acquisto di buoni carburante per il periodo 05-12/2013. > Con determinazione del Dirigente Area Servizi amministrativi n. 151 del 17/4/2013 è stata demolita l autovettura di proprietà comunale Fiat Panda targata BK639YF. Sono stati compilati i monitoraggi conoscitivi sull utilizzo della flotta di rappresentanza e delle auto di servizio nelle pubbliche amministrazioni, predisposti dal Formez PA Dipartimento della Funzione pubblica, con riferimento agli anni 2009, 2010, 2011 e Il Comune aggiorna regolarmente i dati del Censimento permanente delle auto di servizio della pubblica amministrazione. misure in corso > Gli automezzi di servizio in dotazione al Comune sono utilizzati esclusivamente per l espletamento delle funzioni proprie dell Amministrazione, prevedendo la condivisione tra i diversi uffici; > Applicazione della disciplina sull utilizzo dei mezzi di trasporto comunali, che prevede tra l altro la tenuta del registro di bordo; > Utilizzo dell auto comunale in alternativa all auto propria con considerevoli risparmi in termini di rimborsi spese missione da parte dei dipendenti. misure previste > L azione dell Amministrazione comunale è condizionata dal rispetto della normativa vigente, in particolare dal D.L. 95/2012 che pone limitazioni di spesa, ma anche dall art. 1 comma 143 della Legge n. 228/2012 (Legge di stabilità per il 2013) che prevede, dall 1/1/2013 e fino al 31/12/2014, il divieto per gli enti locali di acquistare autovetture o stipulare contratti di locazione finanziaria aventi ad oggetto autovetture. La disposizione non si applica per gli acquisti effettuati per i servizi istituzionali di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, per i servizi sociali e sanitari svolti per garantire i livelli essenziali di assistenza. > La necessità di rispettare i limiti di spesa posti dal comma 2 dell art. 5 del D.L. 95/2012 Spending Review, che prevede che a decorrere dall anno 2013 la spesa per l acquisto, la manutenzione, il noleggio e l esercizio delle autovetture non potrà essere superiore al 50% di quella sostenuta nell anno 2011, con possibilità di deroga solo per il solo anno 2013 per effetto di contratti pluriennali già in essere, determinerà la necessità di assegnare in uso esclusivo alla Polizia municipale, a partire da gennaio 2014, l autovettura a noleggio, il cui contratto stipulato nell anno 2011 verrà a scadenza nel > Demolizione dell autovettura Fiat Panda in uso all ufficio Tecnico. > Approvvigionamento del carburante, nell anno 2014, per i mezzi comunale mediante acquisto di buoni carburante di cui alla convenzione Consip vigente, in attesa di valutare le nuove convenzioni per l acquisto mediamene fuel card, che verranno attivate presumibilmente nel corso del
9 Allegato C) Piano Triennale 2013/2015 di utilizzo e razionalizzazione dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, ex art. 2, commi 594 e seguenti della Legge Finanziaria 2008 (art. 2, commi 594, 595, 596, 597, 598, delle legge 244 del 24/12/2007) Premessa Visti gli adempimenti obbligatori ai quali l Amministrazione deve dare seguito, l ufficio Area Gestione del Territorio ha effettuato una ricognizione dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio per la conseguente individuazione delle opportune misure di razionalizzazione di utilizzo. IMMOBILI AD USO ABITATIVO: Il Comune di Medicina è proprietario di immobili ad uso abitativo derivanti dal proprio patrimonio consistente in n. 40 unità immobiliari a cui si aggiungono n. 2 unità accessorie (garage). A tali immobili si sono ulteriormente aggiunti gli alloggi ACER (ex IACP) che a seguito della Legge Regionale n. 24/2001 Disciplina generale dell intervento pubblico nel settore abitativo sono stati trasferiti dallo Stato agli ex IACP ai sensi della l. 449/97 e 388/00 e quindi ai comuni con la L.R. 24/2001. I beni comunali ex ACER, oltre a parte degli immobili ad uso abitativo derivanti dal proprio patrimonio, sono affidati in regime di concessione di servizio all ACER Bologna che li gestisce provvedendo a tutte le funzioni amministrative e tecniche legate ai rapporti con l inquilinato e alla manutenzione ordinaria e straordinaria. Nel complesso il patrimonio ex IACP e ex Stato (ex ACER) consiste in n. 96 unità immobiliari a cui si aggiungono 70 unità accessorie. (garage). In caso di alloggio liberato da inquilinato (alloggio sfitto) l Ente provvede, in accordo con ACER alla programmazione degli interventi di ripristino e messa a norma prima della riassegnazione degli alloggi. A tutt oggi gli alloggi sfitti in attesa di ristrutturazione sono 6 e verranno riassegnati una volte ultimati i lavori. La riassegnazione avviene sulla base di graduatorie redatte dai Servizi Sociali. Fanno parte degli immobili ad uso abitativo con funzione sociale anche due fabbricati ex Scuole Elementari: - Centro di accoglienza polivalente in frazione di S. Martino sito in Via Medesano, 1709: si tratta di n.6 alloggi oggetto di ristrutturazione per i quali il Comune di Medicina ha predisposto un progetto di ristrutturazione e riutilizzo da attuare anche con contributi della regione Emilia Romagna. L immobile sarà riassegnato a donne sole con figli secondo uno specifico indirizzo politico fissato dall Amministrazione. - Fiorentina sito in Via 5098, si tratta di n. 5 alloggi resi inagibili nel 1993, da allora la struttura è stata abbandonata. Su tale edificio l Amministrazione, ha provveduto ad eliminare il vincolo di bene culturale al fine di una sua valorizzazione attraverso un piano di recupero e futura alienazione, e sta provvedendo attraverso una permuta ad acquisire in proprietà un ultimo alloggio inserito nel corpo di fabbrica principale al fine di rendere maggiormente appetibile l alienazione. Non sussistono quindi intenzioni di ristrutturare il bene e mantenerne la destinazione. 9
10 Il Comune di Medicina è proprietario di un immobile in posizione centrale destinato ad appartamenti (Palazzo della Comunità) a tutt oggi inagibili. L Amministrazione a seguito di progetto destinerà tale immobile a uffici e servizi amministrativi. IMMOBILI DI SERVIZIO: Secondo il D.L. 112, oggetto del Piano triennale rientra anche la razionalizzazione degli immobili di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali. Considerato che tra essi rientrano sia quelli destinati ad Uffici che Servizi, si evidenzia che gli immobili destinati ad uffici si concentrano nel Municipio in Via Libertà, 103 presso il Palazzo della Comunità in Via Pillio, 1 e presso il lazzaretto in Via Resistenza, 166 sede della Polizia Municipale. I Servizi invece sono: - Asili nido n. 3 - Scuole n. 7 di cui n. 3 scuole Materne, n. 3 scuole Elementari e n. 1 scuola Media inferiore - mensa comunale con annessa cucina centralizzata n. 1 - magazzini n. 3 di cui n. 1 all aperto per materiale inerte - centri sportivi n. 5 con annessi impianti - immobili ad uso sociale n. 1 L Ente non sostiene canoni di locazione per l uso degli immobili destinati a Servizi; tutti gli uffici sono collocati all interno di strutture di proprietà, ad esclusione della Cucina Centralizzata per la quale l Ente canone all Asl I servizi manutentivi trovano sede presso il Magazzino Comunale di proprietà, sito in Via Morara. I servizi scolastici ed educativi dislocati sul territorio, sono gestiti dall Istituto Comprensivo che occupa i locali di proprietà dell Ente comunale con proprio personale. Gli immobili sono gestiti sia per le manutenzioni di tipo ordinario che straordinario dal Comune di Medicina. Gli Istituti culturali, museali e centri sociali sono ospitati presso locali di proprietà così come gli impianti sportivi; questi ultimi vengono gestiti dalle Società sportive convenzionate la cui conduzione apporta sovente delle migliorie; la manutenzione ordinaria è a carico delle Società, quella straordinaria è a carico del Comune. Gli immobili con destinazione sociale a seguito della costituzione dell Asp (Azienda Servizi alla Persona) sono stati concessi in uso gratuito per l espletamento delle funzioni delegate. ASP, come da specifica convenzione, è obbligata all espletamento della manutenzioni ordinarie e straordinarie sugli immobili e impianti concessi in uso. In relazione alle spese di manutenzione, si distinguono 2 categorie di lavorazioni, una inerente all ordinario che viene portato avanti dall ufficio tecnico in economia, o in amministrazione diretta con personale dipendente, l altro inerente le manutenzioni straordinarie, l ufficio tecnico fatte le opportune verifiche, riscontrata l urgenza, redatto progetti e computata la spesa propone all Amministrazione l opera che a sua volta dà le priorità compatibilmente alla possibilità di spesa fissate per il rispetto del patto di stabilità. 10
11 TI 08.2 RELAZIONE ANNUALE A CONSUNTIVO Entro il 30 aprile dell anno successivo, i Responsabili cureranno la redazione di una relazione circa le azioni intraprese ed i risultati ottenuti in ordine alla realizzazione dei contenuti del presente Piano che verrà poi trasmessa al Collegio dei Revisori dei Conti ed alla Sezione Regionale della Corte dei Conti. 11

References: art. 2
 art. 2
 art.2
 art. 2
 art. 1
 art. 5
 art. 2