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Timestamp: 2017-05-26 18:54:42+00:00

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Tesis0486shg by MAOSABO - issuu
PROPUESTA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE UNA
BODEGA DE OPERACIONES DEL SECTOR HIDROCARBUROS UBICADA EN EL
BARRIO PRADO PINZON DE LA CIUDAD DE BOGOTAMARIA DEL PILAR AVILA RODRIGUEZ
FRANCY JUVELLY SAENZ GUTIERREZFUNDACION UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA
ESPECIALIZACION EN SEGURIDAD INDUSTRIAL HIGIENE Y GESTION AMBIENTAL
20130PROPUESTA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS DE UNA
FRANCY JUVELLY SAENZ GUTIERREZTrabajo de tesis de grado para optar por el título de
Especialista en seguridad Industrial, higiene y gestión ambientalDIRECTOR
JAVIER ANGEL MOLANO BARRERO
Ingeniero MecánicoJURADO
CARLOS HENAO GUTIERREZ
Ingeniero Seguridad IndustrialFUNDACION UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA
1AGRADECIMIENTOSA Dios porque sin el nada es posible.
Gracias a mis papás por su apoyo incondicional, porque siempre han estado cuando los
he necesitado en cada momento de mi vida.
A mi esposo Fabián y a mis hijos María Juliana y Juan José por ser el motor que me da
fuerza cada día para lograr mis propósitos.
Finalmente a mis profesores por sus enseñanzas y a Francy por su compañerismo en
cada día de la especialización y en la realización y culminación de nuestro trabajo de
MARIA DEL PILARAgradezco a Dios, a mi familia por su apoyo incondicional y a los docentes de Uniagraria.
FRANCY2CONTENIDO
Pág.LISTA DE TABLAS4LISTA DE ILUSTRACIONES5GLOSARIO6RESUMEN101. FORMULACION DEL PROBLEMA122. JUSTIFICACION15.3. OBJETIVOS173.1. Objetivo General173.2. Objetivo especifico174. MARCO TEORICO184.1. EMERGENCIAS184.2. MARCO LEGAL194.3. CARACTERISTICAS DEL PREDIO255. DISEÑO METODOLOGICO295.1. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS E IMPACTO
Y ESCENARIOS DE EMERGENCIA295.1.1. Método semicualitativo295.1.2. Componentes del método semicuantitativo305.1.3. Amenazas305.2. ESTRUCTURA GENERAL DE PLAN DE DESARROLLO335.2.1. Definicion de factores de impacto335.2.2. Identificación de escenarios345.2.3. Parámetros de referencia355.2.4. Valores posibles de riesgo e impacto495.3. HIPOTESIS555.4. TIPO DE INVESTIGACION555.5. POBLACION555.6. MUESTRA55
35.7. ACTIVIDADES PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS
6. RESULTADOS55
606.1. ACEPTABILIDAD DE LOS RIESGOS606.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCION
DE EMERGENCIAS696.2.1. Simulacros de evacuaci贸n716.2.1.1. Tiempo te贸rico de evacuaci贸n717. CONCLUSIONES748. RECOMENDACIONES759. BIBLIOGRAFIA774LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Información general28Tabla 2. Escala Mercalli Modificada (Fuente: FOPAE, 2011)31Tabla 3. Definición de Factores de Impacto.34Tabla 4. Matriz de significancia de amenazas34Tabla 5. Matriz de identificación de amenazas para las
instalaciones administrativas.36Tabla 6. Tabla de frecuencias.45Tabla 7. Criterios de evaluación de las consecuencias.46Tabla 8. Víctimas (Impacto Humano).46Tabla 9. Daño Ambiental (Impacto Ambiental)47Tabla 10. Operación (Impacto operacional).47Tabla 11. Pérdidas Económicas (Impacto Económico).48Tabla 12. Daño a la Imagen (Impacto Institucional).48Tabla 13. Matriz de Valoración Inicial de Escenarios (Anexo 2)51Tabla14. Criterios de aceptabilidad del riesgo.60Tabla 15. Impacto diferenciado por escenarios y factores.61Tabla 16. Riesgo marginal total diferenciado por amenaza
sobre la organización.67Tabla 17. Tiempos teóricos ideales de evacuación por nivel en la Bodega735LISTA DE ILUSTRACIONESPág.
Ilustración 1. Matriz de Riesgo e Impacto.50Ilustración 2. Matriz para aceptabilidad de riesgos.62Ilustración 3. Perfil de riesgo para el Factor Humano.63Ilustración 4. Perfil de riesgo para el Factor Ambiental.63Ilustración 5. Perfil de riesgo para el Factor Operacional.64Ilustración 6. Perfil de riesgo para el Factor Económico.64Ilustración 7. Perfil de riesgo para el Factor Imagen Corporativa.65Ilustración 8. Riesgo marginal total diferenciado por amenaza
Sobre la organización.66Ilustración 9. Distribución del riesgo sobre los factores de impacto.68Ilustración 10. Esquema de Estructura C.O.E. y Brigadas de Emergencia.69Ilustración 11. Proceso de medición de distancia de recorrido.726GLOSARIOAccidente: evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a
muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la
calidad o pérdida en el proceso.
Accidente de Trabajo: es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
Alarma: espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y
puede informarlo.
Alerta: estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento
cualquiera o acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.
Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de
origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y sus bienes, a la infraestructura, al ambiente y a la economía pública y privada.
Es un factor de riesgo externo.
Amenaza sísmica: Es el valor esperado de futuras acciones sísmicas en el sitio de
interés y se cuántifica en términos de una aceleración horizontal del terreno esperada,
que tiene una probabilidad de excedencia dada en un lapso de tiempo predeterminado.
Brigada: grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o
controlar una emergencia.
Carga de ocupación: número máximo de personas que puede ocupar una edificación en
Carga combustible: desde el punto de vista de la carga combustible presente en una
edificación, se definen los siguientes tipos de riesgos:
Riesgo leve: aquel presente en edificaciones donde la cantidad de materiales, su
combustibilidad y su tasa de liberación de calor son bajas y cuya carga combustible sea
inferior a 35 kg/m2 en términos de madera.7Riesgo moderado: aquel presente en edificaciones donde se encuentran materiales que
puedan arder con relativa rapidez, o que produzcan gran cantidad de humo y cuya carga
combustible esté entre 35 kg/m2 y 75 kg/m2 en términos de madera.
Riesgo alto: aquel presente en edificaciones donde se encuentran materiales que
puedan arder con rapidez, y/o donde se produzcan humos, vapores tóxicos, y/o exista la
posibilidad de explosión y cuya carga combustible sea superior a 75 kg/m2 en términos de
Cierre operacional: desmovilización total de recursos.
Cierre administrativo: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la
revisión y recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y entrega del
informe final a la gerencia.
Comité operativo de emergencias (COE): Grupo administrativo de las emergencias
antes, durante y después de los eventos; responsable de organizar planear y poner en
funcionamiento el plan de emergencias.
Coordinador: persona que dirige las acciones de dirección del plan.
Emergencia: todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de
perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su
momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente
disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema
involucrado, el cual compromete a la comunidad o al ambiente, alterando los servicios e
impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.
Incidente: suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de
personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
Mapa: representación geográfica en una superficie de la Tierra o de parte de ésta en una
MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos.
Medidas de seguridad: aquellas acciones enfocadas a disminuir la probabilidad de un
Módulo de salida: ancho mínimo de salida necesario para el movimiento adecuado de
una fila de personas a lo largo de un medio de evacuación. Las vías de escape se miden
en módulos de salida de 60 cm.8Objetivo de seguridad: el que vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas
para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.
Organización: es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o
persona de carácter público o privado, natural o jurídica, que desea implementar el Plan
de Emergencia y Contingencia.
PAI (Plan de Acción del Incidente): expresa los objetivos, estrategias, recursos y
organización por cumplir durante un período operacional a fin de controlar un incidente.
Plan de emergencia: el Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal
que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales
aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz, las situaciones de
calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir
los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la organización.
Planificar: formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos.
Plano: representación gráfica en una superficie, y mediante procedimientos técnicos, de
un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.
PMU (Puesto de Mando Unificado): lugar donde se ejerce función de comando. Es una
función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y se aplica cuando varias
instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución
conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
Procedimiento operativo normalizado (PON): es la base para la realización de tareas
necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo
particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la
Preparación: toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de
responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
Prevención: toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.
Punto de encuentro: sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de
Planificación de Simulacro: conjunto de actividades encaminadas a la programación y
organización de un evento planeado como ejercicio de entrenamiento para atención de
Rampa: Plano inclinado dispuesto para subir y bajar en un sentido determinado de
circulación.9Recurso: equipamiento y personas disponibles o potencialmente disponibles para su
asignación táctica a un incidente.
Riesgo: el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas
de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los
espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones, y que por
su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que
involucre al Estado y a la sociedad.
SCI (Sistema Comando de Incidentes): es la combinación de instalaciones,
equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura
organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para
lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
SDPAE (Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias): este se adopta
según el Decreto 332 del 11 de Octubre de 2004.
Servicios: son todos aquellos ofrecimientos que satisfacen las necesidades básicas de la
Sistema de alarma: medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y
pone en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.
Suministros: los suministros humanitarios o de emergencia son los productos, materiales
y equipos utilizados por las organizaciones para la atención de los desastres, así como los
requeridos para la atención de las necesidades de la población afectada.
Terremoto: sismos fuertes que ocasionan daños leves a severos, es decir que se
perciben con intensidades sísmicas superiores a VI en la escala de Mercalli Modificada.
Después de un terremoto es posible que ocurran otros sismos de mayor o menor
magnitud que el original, que son conocidos como réplicas y que pueden ocasionar daños
incluso mayores que los ocasionados durante el sismo principal.
Vía pública: Calle, callejón u otro espacio seguro abierto al exterior, diseñado para uso
público y con un ancho no menor de 3 m.
Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a
una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de
anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera esa amenaza. Es un factor
de riesgo interno10RESUMENEl diseño e Implementación el Plan de Emergencias para la Compañía Delrío S.A. que
permita que las personas que están en el lugar de trabajo puedan prevenir y responder
adecuadamente ante la materialización de cualquier tipo de amenaza, tanto natural o
tecnológica en la bodega de operaciones, la investigación de campo se realizó en las
instalaciones identificando las actividades que realizan de forma rutinaria, además de la
identificación de procesos propios dentro de la bodega: mantenimiento de equipos y
personas (Trabajadores con poca escolaridad) se recogió la información, se identificaron
los peligros en la matriz de riesgos que se realizó bajo la metodología NTC 45, se realizó
validación de los riesgos con el personal a cargo y se realizó seguimiento con el fin de
poder generar controles en los mismos; Objeto del análisis: La población total de la
bodega Delrio S.A. que está expuesta a los riesgos determinados e identificados. El
método Utilizado: Observación directa en la bodega, identificando si las personas
vulnerables cuentan con los conocimientos básicos de atención a emergencias y como
superar situaciones de sismo o un conato de incendio en el lugar de trabajo, además de
los riesgos asociados a las actividades que se desarrollan de forma particular o de forma
simultánea, se identifica que la población no contaba con formación para atención básica
de emergencias. Como instrumento de apoyo contamos con literatura y los
procedimientos suministrados por la entidad FOPAE Fondo de prevención y atención de
emergencias, revistas del consejo colombiano de seguridad, Normas técnicas
colombianas. Como resultado del análisis de condiciones se identificaron los riesgos de la
bodega se dieron a conocer a los funcionarios de las gerencias para que fuera difundida a
los trabajadores y los propuestas de mejora como capacitaciones, entrenamiento en
diferentes áreas y seguimiento a las actividades y finalmente puesta en acción del plan de
emergencias entregado a la compañía. El plan de emergencias fue entregado a la
gerencia y el área de HSE, ya que por circunstancias ajenas a la investigación no fue
posible el proceso de implementación, sin embargo se dejaron las bases principales para
el desarrollo del objetivo (implementación) y se describen tanto de forma táctica: la
implementación de estructura organizacional de brigadistas, la certificación del persona de
bodega con prácticas realizadas en campo , tanto como la forma estratégica para
continuar de forma evolutiva el entrenamiento con simulacros avisados y no avisados,
apoyo logístico con entidades externas con el fin de generar la mejor reacción de los
trabajadores y visitantes y lograr que los entrenamientos sean efectivos y tengan un
impacto positivo para los trabajadores de la bodega, así mismo lograr que la organización
en general cree un nivel de conciencia de mantener el equipo de brigadistas entrenados.
Teniendo siempre como principal lineamiento el minimizar los riesgos a las personas,
garantizar su calidad de vida en el lugar de trabajo, minimizar los impactos al medio
11ambiente y reducir los daños a la propiedad, de esta forma reanudar operaciones y
mantener la reputación de la compañía.INTRODUCCIONLa seguridad industrial en Colombia ha venido creciendo de forma acelerada durante los
últimos años en empresas grandes y medianas, creando la conciencia al interior de las
organizaciones como una inversión con muchos beneficios, entre los que están generar
confianza en sus clientes; además tener un punto a favor frente a la competencia, la cual
ha crecido gracias a la globalización de nuevos mercados nacionales e internacionales;
puesto que en el desarrollo de las diferentes actividades humanas, de cualquier tipo
siempre estarán sujetas a distintas amenazas de tipo antrópico o natural, que cuando se
presentan como un hecho real sus resultados se reflejan en víctimas, daños a
infraestructuras, instalaciones e incluso al medio ambiente, por esto el crear ambientes
saludables de trabajo y seguros ha tomado una gran importancia que impulsa a crear y
mantener procesos enfocados a la prevención y la atención de posibles amenazas
latentes durante la ejecución de las actividades operativas de Delrio S.A.121. FORMULACION DEL PROBLEMADe acuerdo con la información recopilada hasta la fecha sobre la ocurrencia de impacto
de fenómenos naturales en el país se concluyó que Colombia está expuesto a casi la
totalidad de dichos fenómenos, sin contar con aquellas amenazas de tipo antrópico; fue
solo hasta el 13 de Noviembre de 1985 con el desastre provocado por la avalancha
generada por la activación del volcán del Ruiz la cual generó afectación en gran parte de
los departamentos de Tolima y Caldas, que tuvo 25.000 víctimas, perdidas económicas
valoradas cerca a los 211.8 millones de dólares, este evento sirvió para establecer la
necesidad prioritaria para el país de contar con un sistema que coordinara las acciones
encaminadas a la prevención y atención de desastres a nivel nacional, es por esto que se
crea el SNPAD – Sistema Nacional para atención a desastres a través del decreto 93 DE
1998 durante el gobierno del presidente Ernesto Samper Pizano.
El objetivo inicial del SNPAD fue identificar la variabilidad y dispersión espacial del riesgo
e identificar que tan propenso es el país a la ocurrencia de desastres menores, de la cual
se analizó que Colombia por su posición geográfica, los recursos naturales, la
biodiversidad cultural y especialmente el incremento de comunidades en condiciones de
vulnerabilidad determinan que se produzcan más desastres. Algunos de estos desastres
dejan una cantidad de víctimas humanas y de pérdidas económicas.
En el año 2004 durante el gobierno del alcalde Luis Eduardo Garzón se firma el Decreto
334 por medio del cual se organiza el régimen y el sistema para la prevención y atención
a emergencias en Bogotá Distrito Capital, y en su Artículo 14 menciona el Plan Distrital
para la prevención y Atención de Emergencias. PDPAE; la función principal es la de
realizar un continuo análisis de escenarios de riesgo y es enmarcado en diferentes
sectores dentro de los cuales está contemplado el industrial.
Considerando las emergencias que se presentaban en el sector industrial, las cuales
afectaban a las comunidades y el ambiente cercano a sus instalaciones productivas, en
coordinación con el Consejo Colombiano de Seguridad y la Dirección Nacional de
Prevención y Atención de Desastres crearon en la década de los 90, el Comité Nacional
de Riesgos Industriales y Tecnológicos, así mismo, el Comité Nacional de
Responsabilidad Social, con el fin de establecer normas y reglamentaciones a fin de
prevenir, controlar y mitigar las posibles situaciones de emergencias o eventos que
pudieran impactar la población.
Los derrames de sustancias químicas hacen parte de las emergencias que requieren
tratamiento inmediato y son un factor importante para analizar en conjunto con las
emergencias de amenazas naturales, en el sector hidrocarburos se han encontrado los
13derrames de productos químicos como una emergencia que se ha minimizado con el
entrenamiento del personal no calificado, así como la concientización de la afectación a
los recursos naturales desarrollando protocolos de atención a emergencias, aun así en los
últimos 3 años se han atendido más de 800 contingencias por derrames de mercancías
peligrosas en el territorio nacional.
Una lección aprendida fue un caso de derrame que se presentó el pasado 18 de Enero
del 2012 en las instalaciones de Ecopetrol por derrame de Hidrocarburo de uno de los
tanques de la refinería de Cartagena donde la alarma está configurada al sistema pero no
fueron atendidas por el personal de la planta. Es uno de los muchos ejemplos de
situaciones que se presentan a diario y de la necesidad de preparación de personal
interno y divulgación al personal externo de la importancia de un plan de los planes de
emergencia y contingencia, como medidas de prevención y mitigación.
La bodega de operaciones objeto de estudio pertenece a la compañía Delrio S.A. y
funciona hace 6 años, es allí donde se desarrollan trabajos de mantenimiento y
adecuación de bombas de inyección de productos químicos, así como el almacenamiento
de herramientas y piezas para las reparaciones; Delrio S.A. al igual que todas las
organizaciones durante su existencia está sometida a diferentes condiciones y factores de
riesgo: de origen natural, y los derrames accidentales por la utilización de sustancias
Químicas que comercia la compañía estas, pueden afectar leve o gradualmente a las
personas, el medio ambiente y la infraestructura. Adicionalmente, en la bodega se
manejan productos químicos especializados empleados como mejoradores de flujo y
reductores de fricción para el transporte de crudo entre estaciones de bombeo estos
productos conocidos en el mercado como Extreme Poder (EXP), Liquid Power 100 y 300
(LP100 – LP 300) y Refined Power (RP) que pueden tener efectos nocivos a las personas
y el ambiente en caso de un siniestro de origen natural o tecnológico. Los volúmenes de
almacenamiento oscilan entre 200 a 500 galones promedio mes.
Los riesgos de las actividades se pueden materializar en cualquier momento y ante esto el
personal de la bodega no está preparado para atender una situación de emergencia por
condiciones formativas, el último movimiento sísmico que se presentó el pasado 24 de
Febrero del 2012, aunque el movimiento telúrico fue de 5,6 grados hizo sacudir elementos
que tenían apilados, los trabajadores no evacuaron la zona y no sabían cómo actuar ante
esta situación, lo que causo temor y angustia entre los trabajadores al no contar con un
sistema apropiado para salvaguardar sus vidas .
Según el reporte de la compañía objeto de estudio al mes de Junio del 2012, la bodega
cuenta con un número de 13 trabajadores de planta, 2 Inhouse y aproximadamente 5
visitantes promedio, se tiene personal flotante como visitantes, proveedores, clientes,
operadores en práctica. En su mayoría personal con muy baja escolaridad.
Además la bodega es el centro de capacitaciones para el área de ingeniería que está
cerca a las 50 personas con nivel de estudios superiores, estos trabajadores están de
forma fluctuante en la bodega, los instructores son visitantes temporales de la casa
14matriz ubicada en Houston Texas, extranjeros que una vez en la bodega de operaciones
están bajo la responsabilidad de Delirio S.A.
Además al consultar los históricos se han presentados algunos eventos donde hay
derrames al interior de la bodega con un indebido tratamiento incluso vertimientos en
drenajes y alcantarillas; actualmente la compañía objeto de estudio no ha diseñado
controles administrativos ni operativos para la atención de este tipo de eventos ni la
correcta utilización de EPP como las máscaras de protección que les permita trabajar en
forma segura, debido a que algunos de los productos expiden olores fuertes que producen
mareo y somnolencia durante su manipulación; además por la falta de educación de los
trabajadores ante los riesgos existentes tienen una baja precepción del riesgo,
aumentando así la probabilidad de un evento de grandes proporciones al interior de la
compañía, cabe anotar que la bodega está ubicada en un sector en su mayoría
residencial, y las pocas empresas aledañas son del sector comercial (tiendas al por
Es por esto que la propuesta para la implementación pretende determinar la efectividad
de los controles en fuente, medio y personas, por todo lo anterior la implementación de un
plan de emergencias en esta bodega de operaciones del sector hidrocarburos ubicado en
la ciudad de Bogotá y la adecuada capacitación del personal permitirá reducir los riesgos
existentes a los que están expuestos los trabajadores, sus visitantes, infraestructura,
equipos y vecindarios.
Por todo lo anterior, para el grupo de investigación estas condiciones constituyen una
oportunidad para implementar un plan de emergencias con una metodología tal que
permita orientar al personal administrativo, técnico y operativo hacia una cultura de
prevención, que brinde además las herramientas necesarias para orientar de manera
adecuada a través de procedimientos, equipos y materiales a las personas que deben
intervenir en el manejo de las posibles situaciones adversas que puedan ocurrir al interior
de la bodega de operaciones.152. JUSTIFICACIONEn la mayoría de los países del mundo actualmente se están tomando medidas para
poder controlar las posibles emergencias y situaciones que se pueden presentar,
diariamente en cada actividad que realice el ser humano tanto en la vida cotidiana, como
De acuerdo con la norma sismo resistente NSR 10 la ciudad se encuentra en zona de
amenaza de nivel intermedio, y la bodega objeto de estudio de la compañía Delrio S.A. se
encuentra en las cercanías de una de las zonas más vulnerables como lo representa la
localidad de SUBA, con riesgo de inundaciones, el riesgo sísmico le sigue como nivel de
riesgo medio según el POT.
El país cuenta con diferentes entidades que dan soporte para la atención ante
emergencias, (los bomberos, Defensa Civil, y el FOPAE). Estas entidades desarrollan
actividades de gran magnitud a nivel nacional para determinar que recursos (Humanos,
técnicos, financieros y tecnológicos) son requeridos para la mejora continua en la
ejecución de dichos planes de atención a emergencias. Sin embargo es responsabilidad
de cada empresa contar con un plan de emergencias que permita manejar la situación al
interior en caso de una gran emergencia o desastre natural que involucre buena parte de
la ciudad y que reduzca en gran medida el nivel de respuesta de las entidades de socorro
y respuesta a emergencia.
Actualmente el personal de la bodega objeto de estudio cuenta con muy poca información
sobre los siniestros que se pueden presentar en el lugar de trabajo, esto debido a la baja
escolaridad de los operarios, la falta de seguimiento a los reglamentos establecidos por
parte del empleador, y el debido manejo a los derrames de producto químico, condiciones
que generan por ende que no se encuentren preparados ni capacitados para la atención
de cualquier tipo de emergencias bien sea de origen natural o un evento derivado de la
operación de manipulación de sustancias químicas propias de la operación .
Con el desarrollo de evaluaciones y controles que permitan la implementación del Plan de
Emergencias en la bodega de la compañía Delrio se definirán las políticas, los
procedimientos a aplicar para enfrentar de manera ordenada y eficiente cualquier tipo de
emergencia, con esto lograr reducir las consecuencias negativas que se puedan presentar
a nivel humano, medio ambiental, de ordenamiento local y de la infraestructura.
Las inversiones y tiempo que se han dedicado a la fecha y que se plantean para el futuro
a la empresa, redundarán en una mejora en los niveles de preparación y respuesta a
emergencias, que redundarán en unos mayores niveles de seguridad y estabilidad
16económica de la empresa en caso de ser necesario responder ante una emergencia.
El paso a paso del desarrollo del proyecto y sus resultados estarán enmarcados dentro de
un proceso de una continua evaluación de tipo PVHA con el fin de hacer un ciclo de
revisiones periódicas a través de la divulgación de planes de acción entre trabajadores y
visitantes de la bodega de operaciones, logrando así el máximo de compromiso y
respetando los derechos que tienen los empleados a que tengan un sistema que los
proteja durante la ejecución de actividades de alto riesgo.173. OBJETIVOS3.1.Objetivo GeneralDiseñar e Implementar el Plan de Emergencias para la Compañía Delrío S.A. que permita
que el grupo humano que conforma su estructura puedan prevenir y responder
tecnológica en la bodega de operaciones objeto ubicada en la ciudad de Bogotá.3.2.Objetivos Específicos Identificar las posibles amenazas, analizar la vulnerabilidad, y evaluar el nivel de
riesgo generado por las mismas, que se presentan en las actividades operativas
de la bodega objeto de estudio
 Analizar los controles efectuados frente a los riesgos analizados dentro de la
bodega objeto de estudio y proponer otros que permitan llevar la vulnerabilidad y
riesgos a niveles inferiores
 Diseñar e implementar un plan de emergencias para la bodega derivado del
análisis de riesgos y vulnerabilidad.184. MARCO TEORICO4.1.EMERGENCIASColombia por su ubicación geográfica se encuentra en una zona de alta actividad sísmicavolcánica si se le incrementa las acciones negativas generadas por sus habitantes, el
crecimiento desordenado de las ciudades convierte a Colombia en un país propenso a
más riesgos de origen natural.
En Colombia la Dirección Nacional para prevención y atención de desastres que se ha
puesto en marcha con el plan nacional para la prevención y Atención de Desastres busca
el concientizar y educar en temas de prevención mitigación entre las poblaciones y zonas
denominadas como de alto riesgo para poder reaccionar de una manera eficaz y eficiente
para las contingencias de un evento natural.
Ahora en el comienzo del TLC con países como estados unidos, las inversiones en
inmuebles que desarrollen industria es aún mayor, y se hace necesario aumentar la
competitividad nacional con el cumplimiento de normas y estándares nacionales e
internacionales de normatividad de seguridad industrial y de implementaciones de
sistemas de calidad en todos los procesos integrales (materia prima, procesamiento,
transporte, despacho, almacenamiento y entrega de productos terminados).
Teniendo en cuenta que de acuerdo con la definición de plan de emergencia para el
consejo colombiano de seguridad en el Manual para la elaboración de planes
empresariales de emergencia y contingencia como “la sumatoria de fuerzas aportadas por
diferentes disciplinas, gobiernos, estrategias y recursos técnicos y por supuesto de talento
humano, para prevenir y controlar aquellos eventos que puedan catalogarse como
emergencias en una organización”
En los planes de emergencia se definen las secuencias de las operaciones que se
desarrollan para el control de una emergencia, como objetivo principal; l utilizar los
recursos de los que se dispone, evitando las situaciones peligrosas y reduciendo las
En interior de las empresas la respuesta integral de una emergencia debe involucrar todo
el personal generando compromisos en la gerencia, para la correcta implementación del
Plan de Emergencias se consideraran y se trabajara bajo los parámetros de los marcos
legales nacionales y distritales y estará apoyado bajo la normatividad competente
Por otro lado la atención de emergencias por manipulación de productos químicos en
Colombia está bajo una normativa legal muy concreta que va desde el transporte, proceso
19de utilización hasta la disposición final del producto, trayectoria que está enmarcada en el
riesgo existente de emergencias en cualquiera de estas fases de utilización de productos
químicos, las disposiciones para mitigar o eliminar los posibles daños al individuo que lo
manipula, el medio ambiente, y las infraestructuras es uno de los puntos más importantes
para tener en cuenta durante el desarrollo de este proyecto, debido a que el principal reto
es el de capacitar y entrenar a cada uno de los trabajadores expuestos o no, sobre el
adecuado manejo, la amplia normativa nacional sobre demarcación, señalización de
productos a través de las hojas de seguridad y la atención de posibles emergencias
dentro de la bodega de operaciones.
Es importante tener en cuenta el personal que está expuesto de forma pasiva ya que es el
que más podría correr riego ante una amenaza de productos químicos por el
desconocimiento de los protocolos de seguridad, además es importante que todo el
personal quede capacitado para darle continua revisión al sistema de forma que con la
práctica (simulacros) se vuelva una situación que es entendida y se podrá manejar
hábilmente y genere conciencia en los trabajadores, sobre todo en los que tienen bajo
nivel de escolaridad.4.2.MARCO LEGALLey 9 de 1979: reglamenta las actividades y competencias de Salud Pública para
Artículo 93º.- Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas, tener la
amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y estar provistas de la
señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes.
Artículo 96º. Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número suficiente
y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de
emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante
las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán
Artículo 102º.- Los riesgos que se deriven de la producción, manejo o almacenamiento
de sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre el personal potencialmente
expuesto, incluyendo una clara titulación de los productos y demarcación de las áreas
donde se opere con ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de
emergencia para casos de contaminación del ambiente o de intoxicaciónArtículo 114º. En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado,
métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de
20Artículo 234º. Las áreas de circulación de las edificaciones para establecimientos
comerciales se construirán y mantendrán de manera que permitan la fácil y rápida
evacuación del establecimiento.
NTC 1700. Higiene y Seguridad Medidas de Seguridad en Edificaciones.
NFPA 101. Código de Seguridad Humana
LEY 400 DE 1997. Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes
CONPES 3146 de 2001: Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres (PNPAD), en el corto y mediano plazo
Resolución 2400 de 1979- Estatuto de Seguridad Industrial: “Por el cual se establecen
disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo”.
a) Dar cumplimiento a lo establecido en la presente Resolución, y demás normas legales
en Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, elaborar su propia reglamentación, y hacer
cumplir a los trabajadores las obligaciones de Salud Ocupacional que les correspondan.
b) Proveer y mantener el medio ambiente ocupacional en adecuadas condiciones de
higiene y seguridad, de acuerdo a las normas establecidas en la presente Resolución.
debidamente organizado para practicar a todo su personal los exámenes psicofísicos,
exámenes periódicos y asesoría médico laboral y los que se requieran de acuerdo a las
circunstancias; además llevar una completa estadística médico social.
123412ARL SURA [en línea] http://www.arlsura.com/
ACTIVO LEGAL [en línea] http://www.activolegal.com/web/index.php/noticias/actualidad21d) Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina preventiva, de Higiene y
Seguridad Industrial y crear los Comités paritarios (patronos y trabajadores) de Higiene y
Seguridad que se reunirán periódicamente, levantando las Actas respectivas a disposición
de la División de Salud Ocupacional.
e) El Comité de Higiene y Seguridad deberá intervenir en la elaboración del Reglamento
de Higiene y Seguridad, o en su defecto un representante de la Empresa y otro de los
trabajadores en donde no exista sindicato.
protección de los trabajadores y de la colectividad contra los riesgos profesionales y
condiciones o contaminantes ambientales originados en las operaciones y procesos de
g) Suministrar instrucción adecuada a los trabajadores antes de que se inicie cualquier
ocupación, sobre los riesgos y peligros que puedan afectarles, y sobre la forma, métodos
y sistemas que deban observarse para prevenirlos o evitarlos.
a) Dar cumplimiento a las obligaciones que les correspondan en materia de Medicina,
Higiene y Seguridad Industrial, de acuerdo con las normas legales y la reglamentación
que establezca el patrono en concordancia con el literal a) del Artículo anterior.
b) Utilizar y mantener adecuadamente las instalaciones de la Empresa, los elementos de
trabajo, los dispositivos para control de riesgos y los equipos de protección personal que
el patrono suministre, y conservar el orden y aseo en los lugares de trabajo.
c) Abstenerse de operar sin la debida autorización vehículos, maquinarias o equipos
distintos a los que les han sido asignados.
d) Dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosos, o
fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo, y sistemas de
e) Acatar las indicaciones de los servicios de Medicina Preventiva y Seguridad Industrial
de la Empresa, y en caso necesario utilizar prontamente los servicios de primeros auxilios.
f) No introducir bebidos u otras substancias no autorizadas en los lugares o centros de
trabajo ni presentarse en los mismos bajo los efectos de sustancias embriagantes,3BELISARIO VELASQUEZ Y ASOCIADOS. [en línea]. http://www.belisario.com.co/index.php/bv-al-dia4UNIVERSIDAD CATOLICA. Web documentos investigación [En línea]
http://www.unicatolica.edu.co/web/documentos_pdf/Investigacion/NormasIcontec/4490.pdf22estupefacientes o alucinógenas; y comportarse en forma responsable y seria en la
ejecución de sus labores.
ARTÍCULO 16. Los locales de trabajo contarán con un número suficiente de puertas de
salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de
funcionamiento, para facilitar el tránsito en caso de emergencia. Tanto las puertas de
salida, como las de emergencia deberán estar construidas para que se abran hacia el
exterior, y estarán provistas de cerraduras interiores de fácil operación. No se deberán
instalar puertas giratorias; las puertas de emergencia no deberán ser de corredera, ni de
enrollamiento vertical.
ARTÍCULO 205. En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan peligro de
incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles o explosivos o por cualquier otra
circunstancia, se tomarán medidas para evitar estos riesgos, disponiéndose de suficiente
número de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depósito de
reserva o aparatos extinguidores, con personal debidamente entrenado en extinción
ARTÍCULO 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo, en el cual
exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y salida
de "Salidas de emergencia'' suficientes y convenientemente distribuidas para caso de
incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán
ARTÍCULO 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extinguidores de
incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo que
se disponga para combatir incendios, deberá mantenerse en perfecto estado de
conservación y funcionamiento, y serán revisados como mínimo una vez al año.
ARTÍCULO 222. En las industrias o lugares de trabajo que o ofrezcan peligro de incendio
o explosión deberán tomarse las medidas necesarias para que todo incendio en sus
comienzos, pueda ser rápidamente combatido, para salvar el personal y los bienes
materiales, según las siguientes normas:
a) Si en los locales existe agua o presión, se dispondrá de suficiente número de tomas o
bocas de agua y de las correspondientes mangueras con lanza; o se tendrá un depósito
de agua con la presión y cantidad suficiente para combatir el incendio.23b) Siempre que sea posible, se dispondrá de una instalación avisadora y extintora
automática de "sprinklers".
c) Se dispondrá además de recipientes llenos de arena, de cubos, palas y picos y de
algunas cubiertas de lona ignífuga.
d) Todos los equipos, aparatos y materiales de que se disponga para combatir el incendio
se deberán mantener en perfecto estado de conservación y funcionamiento.
e) Se instruirá al personal sobre los métodos de salvamento y actuación, en los casos de
incendios, y se les proporcionarán todos los medios y elementos necesarios para el
cumplimiento de su función.
ARTÍCULO 223. Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y
tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una Brigada de
Incendio, constituida por personal voluntario debidamente entrenado para la labor de
extinción de incendios dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.
ARTÍCULO 224. Se usará pintura de color rojo para identificar el sitio de ubicación de los
equipos de extinción, de manera que puedan ser identificados por las personas que
trabajen en el lugar.
ARTÍCULO 225. Cuando ocurran o se presenten incendios de líquidos, grasas o pinturas
inflamables, se usarán equipos extintores de espuma, tetracloruro de carbono, bióxido de
carbono, de polvo químico seco u otros sistemas equivalentes. No deberá usarse agua en
ARTÍCULO 226. Cuando puedan ocurrir incendios en equipos eléctricos a tensión, no
deberá usarse equipo portátil extintores de sodaácido, de espuma o de agua, que son
materiales conductores de la corriente eléctrica, con peligro de electrocución, etc; se
deberán usar en estos casos, equipos de extinción de bióxido de carbono, polvo químico
seco u otros sistemas equivalentes.
NFPA 10. Extintores Portatiles contra Incendios.
Ley 55 de 1993. Seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo.
Resolución 1016 de 1989. Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y
forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país”.
Articulo 11 Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en
cuenta las siguientes ramas:
a. Rama preventiva Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles,
equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
24b. Rama pasiva o estructural Diseño y construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de trabajadores.
c. Rama activa o control de las emergencias Conformación y organización de brigadas
(selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección,
alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles
(manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de
Ley 1552 de 2008. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Decreto-Ley 919 de 1989. “Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones”
Decreto 1295 de 1994. “Por el cual se determina la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales”
Ley 1575 del 21 de agosto de 2012. Por medio de la cual se establece la Ley General de
Bomberos de Colombia crea una estructura bomberil a nivel nacional, departamental y
distrital, con funciones específicas.
Decreto 256 de 1996. "Por medio del cual se actualizan las asignaciones básicas
mínimas y máximas mensuales establecidas para 1996 en el Decreto 439 de 1995 para
los empleados públicos del orden territorial del sector salud.”
Artículo 105: PRIMEROS AUXILIOS. El patrono deberá disponer lo que sea necesario
para cualquier tratamiento médico de emergencia. En los lugares de trabajo deberá existir
un botiquín de primeros auxilios con droga suficiente según las características de la obra.
El manejo de dicho botiquín se hará por persona que tenga conocimientos en la práctica
Artículo 234. Se deberán conformar brigadas contraincendios cuya organización y
número de integrantes se determinará de acuerdo con los riesgos existentes. El personal
que las integre deberá estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus
DECRETO 332 DE 2004. "Por el cual se organiza el Régimen y el Sistema para la
Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones.2554.3.CARACTERISTICAS DEL PREDIOSegún el POT, el predio de la Bodega de la Compañía DEL RIO se encuentra ubicado en
la Ciudad de Bogotá en la dirección Calle 145 No. 50-16, presenta las siguientes
características:Está legalizado mediante la resolución 22-de 07 feb 63.
MANZANA 6 PLANO S54/4-1
Barrio: El Prado- Prado Pinzón
Zona: Zona Residencial con zonas delimitadas de comercio y servicios generales.
No se encuentra en zona de reserva vial.
No es de interés cultural.
No se encuentra en zona de amenaza por inundación.
No se encuentra en zona de amenaza por remoción de masas.
No se encuentra afectado por rondas de rio.5CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD. Cursillo 3.1. [en línea]
http://www.consejocolombianodeseguridad.org.co/doc_static/eventos/cssa/mc_40cssa/archivos/cursillo/3.
1.pdf26Información GeneralActividad EconómicaCentro de Trabajo
NITDirecciónRepresentante legalComercialización y distribución de productos químicos, equipos
mecánicos, eléctricos y electrónicos, así como el estudio técnico
de ingeniería para el sector hidrocarburos
800.005.260Calle 145 No. 50-16Ricardo Pérez Suarez
Hombres10Funcionarios Directos13
Mujeres3Hombres2Mujeres0Hombres3Mujeres2Funcionarios Inhouse2Visitantes promedioHorario de Trabajo5Mañana08:00 a.m. a 12:00 de lunes a
viernesTarde13:00 a 17:00 de lunes a viernesNocheNo se presenta personalEmpresa de SegurosTipo de SeguroColmena Vida y Riesgos
ProfesionalesPóliza de Vida individual para Empleados
directosAnualMAPFRE - Colpatria y
Aseguradora Solidaria de
ColombiaPóliza Colectiva automóviles - Póliza
individual vehículosAnual27VigenciaRoyal & Sun AllianceUbicación GeográficaPóliza Todo Riesgo Industrial y Comercial
(inmuebles y contenido)AnualUbicado en el Noroccidente de Bogotá Localidad Suba UPZ 19
NorteBodegas de vinosSurViviendasLinderosEmpresa de materiales de
ConstrucciónOriente
OccidenteViviendasCaracterísticas Generales de la Edificación
Estructura en concreto reforzado, ventanales en todos los pisos protegidos por rejas
en vidrio no templado, aparcadero con suelo en cemento
Terreno (m2)Número de pisosTiempo de Construcción1.000 m2Construido (m2)
salidas212 añosCumple con el
ContraincendiosAltura ConstruidaHidrantesSistema de AlarmaTecho12mNoSistema de
detección Humo
Comunicación1.250 m2
1 (Administrativa
y Vehicular)SINo
NoSi (Celulares y
Avantel)Si (Pitos individuales)Tanque de
AguaNoTejas EternitTecho a dos
aguaSi28SótanoConducto de BasurasEscalera de Emergencia
ExtensiblenoPlanta de
suplenciaNoNoCuarto de
EmergenciaNoNoEscalera de
PresurizadaNoMaterias Primas Utilizadas (Críticas)
1 BLKDescripciónCantidadDescripción1 BLKLiquid Power 100Liquid Power 300
Equipos Utilizados (Críticos)
CantidadDescripción1 a 3 aproximadamenteBomba Mecánica
Tabla 1. Información general295. DISEÑO METODOLOGICO5.1.IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
ESCENARIOS DE EMERGENCIA.DERIESGOSEIMPACTOSY5.1.1. Método Semicuantitativo
En la elaboración del Plan de Emergencias de la Organización, resulta paso fundamental
la identificación y evaluación de los riesgos e impactos con sus respectivos escenarios de
emergencia, esto denominado como Análisis de Vulnerabilidad, en el cual se evalúa la
susceptibilidad de la Organización ante una amenaza.
El Análisis de Vulnerabilidad se realizó bajo los lineamientos propuestos por el Método
Semicuantitativo de Análisis Global de Peligros (GHA) propuesto por FOPAE (2012).
Este método proveniente de la frase en inglés “Gross Hazard Analysis” es de carácter
inductivo que prevé “lo que podría pasar” y se encuentra orientado a establecer una visión
total de la posición y peso relativo de los riesgos dentro de un sistema particular. Esta
metodología del tipo semi‐cuantitativa, basada en un sistema de “clasificación relativa”
(Ranking), permite establecer criterios homogéneos para la toma de decisiones.
Esta metodología está basada en criterios y procedimientos requeridos para realizar de
una manera costo-beneficio a la gestión de los riesgos relacionados con la realización de
cualquier actividad, con el fin de salvaguardar la integridad de las personas, las
instalaciones, las propiedades, el medio ambiente, la imagen de la empresa, institución o
actividad económica que se desarrolle.
Esta metodología permite racionalizar los esfuerzos y recursos utilizados en seguridad,
El análisis sistemático del impacto negativo potencial de los riesgos sobre la
El análisis sistemático de los resultados, eficiencia, eficacia de las medidas
técnicas y administrativas específicas de intervención de los riesgos.
La evaluación de las variables modificadoras del riesgo, tanto de carácter social
como político o legal.
La evaluación de los objetivos estratégicos de la Ciudad.66FOPAE. Gestión del riesgo [en línea].
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/sire/gestionRiesgo/Sismo/EDT/Escenario%20sismo%20Magnit
ud%207.0%20de%20la%20Falla%20Frontal.pdf305.1.2. Componentes del método semicuantitativo
Esta metodología incorpora los siguientes elementos:
 Normalización de las Amenazas de Origen Social, Tecnológico y Natural que
tienen capacidad potencial de afectar a la Organización.
 Escalas de medición relativas de la frecuencia de las amenazas y de las
consecuencias de los siniestros sobre los recursos amenazados, construidas y
adaptadas a las condiciones propias de la Ciudad.
 El concepto de "impacto" (vulnerabilidad relativa) como elemento clave para
determinar la gravedad de los eventos posibles.
 El concepto de "nivel aceptable de riesgo" como referencia para determinar las
metas de seguridad esperadas.
 Factores determinantes de la vulnerabilidad relativa para cada amenaza:
personas, operación, económico y ambiente e imagen.
 Estrategias predefinidas para la intervención del riesgo en cada amenaza
 Un sistema de "contabilidad de riesgos" que permite conocer el estado y
distribución de los riesgos en el sistema (perfil del riesgo) en un momento del
 Un sistema de "contabilidad de costos" para determinar el valor de cada una de las
medidas de intervención planeadas para cada escenario.
 Indicadores de gestión y calidad para determinar variables como: impacto de las
medidas de intervención, eficiencia y eficacia de las medidas proyectadas,
rentabilidad de las medidas, Índices de criticidad y vulnerabilidad del sistema,
estabilidad del sistema ante los riesgos, etc.
 Un sistema de medición para determinar la variación lograda en los resultados de
los "niveles aceptables de riesgo" en el sistema.
5.1.3. AMENAZAS
La ciudad de Bogotá y sus áreas están localizados en un ambiente sismo tectónico que
demuestra, desde el punto de vista geológico, alguna actividad sísmica. Ante el evento
de un movimiento telúrico, las edificaciones deben soportar magnitudes de cierto grado de
Según la Escala Mercalli Modificada (ver Tabla 2), son sismos fuertes que ocasionan
daños leves a severos, es decir que se perciben con intensidades sísmicas superiores a
IV en la escala mencionada.31MAGNITUDTabla 2. Escala Mercalli Modificada (Fuente: FOPAE, 2011)
PERCEPCIÓNGRADO ISacudida sentida por muy pocas personas en condiciones especialmente
favorables.GRADO IISacudida sentida sólo por pocas personas en reposo, especialmente en los
pisos altos de los edificios. Los objetos suspendidos pueden oscilar.GRADO IIISacudida sentida claramente en los interiores, especialmente en los pisos
vehículos de motor estacionados pueden moverse ligeramente. Vibración
como la originada por el paso de un carro pesado. Duración estimableGRADO IVSacudida sentida durante el día por muchas personas en los interiores, por
pocas en el exterior. Por la noche algunas despiertan. Vibración de vajillas,
vidrios de ventanas y puertas; los muros crujen. Sensación como de un carro
pesado chocando contra un edificio, los vehículos de motor estacionados se
balancean claramente.GRADO VSacudida sentida casi por todo el mundo; muchos despiertan. Algunas piezas
de vajilla, vidrios de ventanas, etcétera, se rompen; pocos casos de
agrietamiento de aplanados; caen objetos inestables. Se observan
perturbaciones en los árboles, postes y otros objetos altos. Se detienen de
relojes de péndulo.GRADO VISacudida sentida por todo mundo; muchas personas atemorizadas huyen
hacia afuera. Algunos muebles pesados cambian de sitio; pocos ejemplos de
caída de aplanados o daño en chimeneas. Daños ligeros.Advertido por todos. La gente huye al exterior. Daños sin importancia en
edificios de buen diseño y construcción. Daños ligeros en estructuras
GRADO VII ordinarias bien construidas; daños considerables en las débiles o mal
planeadas; rotura de algunas chimeneas. Estimado por las personas
conduciendo vehículos en movimiento.
Daños ligeros en estructuras de diseño especialmente bueno; considerable en
edificios ordinarios con derrumbe parcial; grande en estructuras débilmente
construidas. Los muros salen de sus armaduras. Caída de chimeneas, pilas
GRADO VIII de productos en los almacenes de las fábricas, columnas, monumentos y
muros. Los muebles pesados se vuelcan. Arena y lodo proyectados en
pequeñas cantidades. Cambio en el nivel del agua de los pozos. Pérdida de
control en las personas que guían vehículos motorizados.32GRADO IXDaño considerable en las estructuras de diseño bueno; las armaduras de las
estructuras bien planeadas se desploman; grandes daños en los edificios
sólidos, con derrumbe parcial. Los edificios salen de sus cimientos. El terreno
se agrieta notablemente. Las tuberías subterráneas se rompen.GRADO XDestrucción de algunas estructuras de madera bien construidas; la mayor
parte de las estructuras de mampostería y armaduras se destruyen con todo y
cimientos; agrietamiento considerable del terreno. Las vías del ferrocarril se
tuercen. Considerables deslizamientos en las márgenes de los ríos y
pendientes fuertes. Invasión del agua de los ríos sobre sus márgenes.GRADO XICasi ninguna estructura de mampostería queda en pie. Puentes destruidos.
Anchas grietas en el terreno. Las tuberías subterráneas quedan fuera de
servicio. Hundimientos y derrumbes en terreno suave. Gran torsión de vías
férreas.GRADO XIIDestrucción total. Ondas visibles sobre el terreno. Perturbaciones de las cotas
de nivel (ríos, lagos y mares). Objetos lanzados en el aire hacia arriba.Después de un terremoto es posible que ocurran otros sismos de mayor o menor
incluso mayores que los ocasionados durante el sismo principal (FOPAE, 2011). Los
daños en las edificaciones dependen de la intensidad del movimiento telúrico y de la
calidad de la edificación. Es de tener presente que posterior o durante un sismo se
producen incendios debido a cortocircuitos, fugas de gas o fugas de combustible con
En la Localidad de Suba específicamente en el barrio Prado pinzón no se presentan
zonas boscosas diferentes a pequeños relictos en los parques. En los Cerros de
Orientales se observa vegetación prominente, en la cual en la temporada seca puede
generarse un incendio.337Amenazas de Riesgo Tecnológicos
La presencia de elementos inflamables dentro de las instalaciones lo hacen vulnerables
para los incendios, al mantenerse pisos de madera, muebles y enseres de madera,
archivos, almacenar cartón y papel, se cuenta con suficiente cantidad de extintores
multipropósito y agente limpio, en adición, existe personal que hace parte de la brigada
contraincendios quienes están debidamente capacitados para atender un conato de
Puede darse este fenómeno, por la ubicación y la construcción en general, aunque se
consideran seguros para este tipo de evento. Es posible la ocurrencia de una inundación
generada por daño en la tubería o el sistema recolector de aguas lluvias. Sin embargo los
daños que puede ocasionar están representados en la estructura del edificio con pocas
consecuencias directas sobre la organización.
Amenazas de Origen Socio - Económico
El país continúa atravesando por una gran crisis de carácter social y política, que en
determinado momento puede llegar a afectar la seguridad, no solo de las personas que
laboran en la Empresa y los visitantes, sino a la estabilidad de la misma. No obstante, no
existen antecedentes en la organización ni en lugares adyacentes a la bodega que
representen esta amenaza.5.2.ESTRUCTURA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO5.2.1. Definición de factores de impacto
Inicialmente se deben definir los “Factores de Impacto” a tener en cuenta sobre la
Organización, los cuales puede que estén directa o indirectamente involucrados en caso
de materializarse una emergencia. Estos de identifican en la Tabla 3, en la cual se
organizan según la sensibilidad general ante una emergencia. La selección de un factor
de impacto significa que cada escenario deberá analizarse respecto a él (Factor). Por
ejemplo, sí se selecciona cuatro (4) factores se deberá analizar cada escenario cuatro
7FOPAE. Sismos [en línea]. http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/fopae/sismos/general34veces. Se seleccionan los cinco factores de impacto para efectos de comparación y
trazabilidad en las diferentes actualizaciones del documento. Es por ello que todos los
factores son tomados en cuenta
Tabla 3. Definición de Factores de Impacto.
ITEMFACTOR DE
IMPACTOBAJA
(M)ALTA
(A)SELECCI
ÓNF-1HumanoXXF-2AmbientalF-3EconómicoXXF-4OperacionalXXF-5InstitucionalXXXX5.2.2. Identificación de escenarios
Las amenazas típicas de origen natural, tecnológico, antrópico no intencional o sociales
pueden afectar a la Organización en manifestación de las amenazas o “Siniestros”
específicos de diverso orden. Con el fin de limitar el análisis se calificaron y seleccionaron
los escenarios de riesgo según la Matriz de Significancia observada en la Tabla y de
significancia de amenazasTabla 4. Matriz de significancia de amenazasTAMAÑO
RELATIVO (TR)ALTO3369MEDIO2246BAJO1123MEDIO
3BAJO1POTENCIAL DE DAÑO (PD)358Los criterios de selección se catalogan de la siguiente manera:No significativa: de 1 a 2 inclusive.
Significativa: de 2 a 4 inclusive.
Muy significativa: de 4 a 6 inclusive.
La significancia relativa se determina multiplicando los valores estimados del “Tamaño
Relativo (TR)” de la amenaza y de su “Potencial de Daño (PD)”.
En la Tabla 5 se debe realizar la evaluación de la significancia de cada escenario sobre la
organización, haciendo retrospectiva a eventos similares anteriormente presentados. En
adición, se debe agregar información referente a la amenaza que defina de mejor manera,
la cual puede ser la fuente actual de los escenarios de amenaza. Es menester tener
presente que la generación de un escenario de emergencia puede generar otros, por
ejemplo, un terremoto puede generar un derrame de sustancia peligrosa o un incendio.
En la Tabla 5 se observa que los escenarios más significativos son sismo, terremoto,
incendio, accidente vehicular y accidente a persona. Los demás escenarios, aunque no
abarcan una significancia representativa, se tienen en cuenta con el fin de generar una
trazabilidad y gestión del cambio en caso de requerirse (por ejemplo, la mudanza de las
oficinas a un sector diferente en el cual se presenten otros escenarios de amenaza
diferentes a las actuales catalogadas con una significancia importante). Los eventos
restantes no se catalogan significativos, no obstante, se evaluarán con el ánimo de
identificar concienzudamente las amenazas.
Tabla 5. Matriz de identificación de amenazas para las instalaciones administrativas.
5.2.3. Parámetros de referencia
En la evaluación de riesgos es fundamental establecer los parámetros adaptados a las
condiciones y características de la Organización y a los propósitos que se pretenden
lograr con la metodología que se está usando. Partiendo de la premisa que el riesgo es la
interacción de la probabilidad con la magnitud de la consecuencia, se debe cuantificar la
probabilidad de materialización de los siniestros conjunto la gravedad de las
consecuencias.8FOPAE. Manuales anexo 3 [en línea].
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales/documentos/PEB/Anexo3Guias/A.3.4%2520Metodologias%2520AR.pdf36SIGNIFICANCIA
ITEMSELECCIÓNAMENAZAAntecedentes
TR PD SNivelSIObservacionesNOE-1Incendios Forestales111No
SignificativaXNunca se ha
presentadoNo se evidencia vegetación aledaña
a las instalaciones administrativas de
la Organización. No representa
amenaza significativa.E-2Fenómenos de
Remoción en Masa111No
presentado. En adición, las instalaciones se
encuentran a más de un kilómetro de
esta formación orográfica.E-3Sismo224 Significativala "Vulnerabilidad Sísmica del
Contexto", enfocada a los potenciales
de pérdidas de vidas humanas,
económicas, etc., presenta el cuarto
Bogotá D.C. se lugar mas bajo de este indicador,
esto por la gestión del riesgo,
aplicación de normatividad
sismoresistente, poca fragilidad
sísmica media. social, falla de resilencia, entre otros.
En caso de un sismo moderado, la
localidad presenta un potencial de
pérdida del 5%. La estructura cuenta
con las especificaciones del Código
de Sismoresistencia fijado por la LeyX37400 de 1997.E-4Terremoto236Muy
Significativo. En caso de presentarse un sismo
fuerte, la localidad presenta
potenciales de pérdida según su área
del 10% al 15%. La estructura cuenta
presentado dos con las especificaciones del Código
de Sismoresistencia fijado por la Ley
terremotos en 400 de 1997. El personal se
los últimos 50 encuentra capacitado para afrontar
años (1966 y
esta emergencia. En adición, la
Brigada Integral está preparada para
realizar una evacuación segura,
afrontar un conato de incendio y
atender un caso de primeros auxilios.X38E-5E-6Eventos atmosféricos
(vendavales,
granizadas, tormentas
eléctricas, etc.)Inundaciones por
cuerpos de agua (ríos,
humedales, etc.).2121X4 Significativa1No
SignificativaX39No se han
amenazasEn el diseño arquitectónico se
contempla la capacidad de
evacuación de aguas lluvias. Es
recomendable inspeccionar el estado
de las cajas de paso de evacuación
de aguas negras, lluvias y el
mantenimiento de las canales y
cubierta en general. Recomendable
identificar posibles elementos que
puedan ser arrancados o
desestabilizados por vientos fuertes y
asegurarlos. La Bodega cuenta con
un sistema de aterrizaje a tierra para
disminuir la pérdida potencial de
equipos eléctricos y electrónicos. No
se cuenta con un "para rayos".No se han
emergenciasEn la cercanía inmediata de la
Bodega no se observan cuerpos
hídricos significativos que
representen una amenaza de
inundación. La localidad no se
encuentra en las áreas aledañas al
perímetro de inundación del Río
Bogotá y sus afluentes.E-7E-8Avenidas torrencialesIncendios
(estructurales,
eléctricos, por líquidos
o gases inflamables,
etc.)121316No
SignificativaMuy
SignificativoXX40No se han
emergenciasNo se encuentran registros de
avenidas torrenciales (deslizamientos
de talud de montaña en forma de
lodo con vegetación y otros)
significativos en la parte los cerros
orientales más cercanos a la
edificación. Adicionalmente, las
instalaciones se encuentran a más de
un kilómetro de esta formación
orográfica.No se han
emergenciasLa Bodega es en concreto con un a
baja posibilidad de incendio y
expansión de este por convección o
refracción a los pisos superiores.
También, en la Bodega se observa
mangueras contraincendios, al igual
equipos portátiles de control de
incendios de diferente tipo. En caso
de un incendio en los pisos inferiores,
el personal podría evacuar hacia la
terraza, sin embargo esta se
encuentra cerrada con candado y la
llave reposa en la portería ubicada en
el primer piso.E-9E-10Perdida de contención
peligrosos (derrames,
fugas, etc.)Explosión (gases,
polvos, fibras, etc.)Inundación por
E-11 deficiencias de la
infraestructuraHidráulica (redes de
E-12 alcantarillado,
acueducto, etc.)11121111No
Significativa112No
SignificativaNo
Significativa41XNo se han
emergenciasLa Bodega no cuenta con red de gas
natural o similares.XNo se han
emergenciasLa Organización Delrio S.A. no
almacena materiales peligrosos
atípicos en las instalaciones de la
Bodega.XNo se han
emergenciasLa Bodega cuenta con un sistema de
drenaje que llega a una caja de
inspección la cual evacua al sistema
de alcantarillado municipal. El
sistema se encuentra operativo, no
obstante se recomienda realizar
inspecciones semestrales al sistema
de aguas lluvias y de aguas grises.XSe ha
en el sótano 2,
organizaciónLa Bodega cuenta con un sistema de
sistema esta operativo, no obstante
se recomienda realizar inspecciones
semestrales al sistema de aguas
lluvias y de aguas grises.E-13E-14Fallas en sistemas y
equiposComportamientos no
adaptativos por temor211121No
Significativa42X. Respecto a otros equipos como
tableros eléctricos, conexiones, etc.,
es recomendable tomar medidas
preventivas y de contingencia para
Ha presentado instalaciones eléctricas, tableros de
controles eléctricos, equipos de
cómputo, strip telefónico y equipos,
que pueden generar parálisis o crisis
en caso de fallas intencionales o no
intencionales (fluido eléctrico,
saboteo otros).XAunque las personas que conforman
la organización presentan un perfil
sicológico normal, y ante los
simulacros realizados han
presentado compostura y
adaptabilidad al escenario, es
recomendable fortalecer el
entrenamiento, la capacitación y la
pertinentes (simulacros), reduciendo
el pánico generado por situaciones
de emergencia.No se han
emergenciasE-15Accidentes de
VehículosE-16 Accidentes Personales22336 Significativo6 SignificativoXX43No se han
emergenciasEn este lugar estacionan sus
vehículos, el tránsito interior-exterior
es regulado por el vigilante. Se
cuenta con cámaras de seguridad en
la parte externa. El personal de la
Organización cuenta con
capacitación en manejo defensivo,
identificación de peligros y control del
riesgo, auto cuidado, entre otros.No se han
emergenciasNo se observan superficies
irregulares diferentes a las escaleras
(riesgo locativo). Se requiere
instaurar sensores de encendido por
movimiento en las luminarias de las
escaleras. Se pueden presentar
caídas a mismo nivel, riesgo
mecánico o eléctrico propio de los
elementos y las condiciones de las
oficinas. En adición se pueden
presentar emergencias médicas
asociadas a efectos de
enfermedades generales, tales como
desmayos, ataques epilépticos,
ataques cardiacos, etc.E-17 Revueltas / AsonadasE-181Atentados
Terroristas/Extorsiones1212No
SignificativaXNo
SignificativaX44Sin
OrganizaciónLas marchas y protestas más
cercanas se evidencian cerca de la
Autopista Norte, en el centro
universitario conocido, bastante
alejado de las instalaciones de la
organización.Sin
OrganizaciónEl acceso de personal visitante debe
ser restringido y debidamente
autorizado por la persona solicitada.
Todo movimiento de vehículos,
personas y paquetes sospechosos
debe ser avisado a las autoridades
competentes y activar el Plan de
Atención de Emergencias. Se ha
tenido conocimiento de indicios de
bombas en calles alejadas, sin
confirmación de algún evento real. En
el listado de números de emergencia
se cuenta con el número de la Policía
Nacional y el número del C.A.I. del
cuadrante correspondiente. Este
listado se socializó a todo el personal
de la bodega.E-19 HurtosOtros (Enfermedad
Alimenticias)112121No
Significativa45XExisten individuos y organizaciones
que buscan infiltrarse en las
Hurto interno a empresas para cometer ilícitos. Se
mínima escala debe implantar una actitud alerta o
(extravío de un proactiva en cuanto a una cultura de
prevención. El acceso de personal
visitante debe ser restringido y
toda la historia debidamente autorizado por la
persona solicitada. Se debe realizar
un back up interno y externo (copia
fuera de las instalaciones) periódicos
de la información.XLa organización suministra refrigerios
a sus colaboradores. Los
colaboradores traen alimentos
provenientes de sus hogares a la
organización. Adicionalmente usan el
servicio de restaurante en los sitio del
sector.Sin
OrganizaciónProbabilidad de los Siniestros
En el caso de la probabilidad de los siniestros, se determina de acuerdo a su probabilidad
de ocurrencia, asignando a cada uno un valor relativo lineal. Utilizando el concepto de
“probabilidad frecuentista”, en donde se estima el número de casos/año para cada evento
posible. Para esta metodología se establece la siguiente tabla de frecuencias:FRECUENCIATabla 6. Tabla de frecuencias.
DEFINICIÓNCASOS/AÑOVALORIMPROBABILIDADDifícil que ocurra; se espera que ocurra menos de
una vez en 50 añosMenos de 0,021REMOTOBaja probabilidad de ocurrencia; ha sucedido o se
espera que ocurra solo pocas veces; una vez entre
20 y 50 añosEntre 0,02 y
0,052OCASIONALLimitada probabilidad de ocurrencia; sucede en
forma esporádica, una vez entre los 5 y los 20
años.Entre 0.05 y 0.23MODERADOMediana probabilidad de ocurrencia; sucede
algunas veces, una vez entre 1 y los 5 años.Entre 0.2 y 1.04FRECUENTESignificativa probabilidad de ocurrencia; sucede en
forma reiterada, entre 1 vez y 10 veces al años.Entre 1.0 y 105CONSTANTEAlta probabilidad de ocurrencia; ocurre en forma
seguida, más de 10 veces al año.Más de 106Gravedad de las consecuencias
La gravedad de las consecuencias de los eventos esperados sobre cada uno de los
factores potencialmente afectados (víctimas, pérdidas económicas, afectación
operacional, daño ambiental e imagen), es asignada a cada uno un valor exponencial o
geométrico (cuyo requisito es que a mayor consecuencia dicho valor sea mayor).
En la Tabla 7, se establecen los criterios de clasificación de las consecuencias.46CRITERIOTabla 7. Criterios de evaluación de las consecuencias.
DEFINICIÓNINSIGNIFICANTELas consecuencias no afectan de ninguna forma a la Organización.
Las pérdidas o daños son despreciables; no producen lesiones a las
personas o solo producen lesiones leves in incapacidad.MARGINALLas consecuencias solo afectan parcialmente el funcionamiento de la
Organización. Pero no genera peligro su estabilidad; pérdidas o
daños moderados; produce o puede producir hasta 30 víctimas
graves que requieren hospitalización; no produce muertes.GRAVELas consecuencias solo afectan parcialmente el funcionamiento de la
Organización. Las pérdidas o daños son pequeños; se pueden
producir solo lesiones leves con incapacidad.CRÍTICALas consecuencias afectan de manera total el funcionamiento de la
Organización, en forma temporal, pero no de unas maneras
irrecuperables; perdidas y daños significativos; produce más de 30
víctimas gravas o hasta 5 muertes.DESASTROSALas consecuencias afectan totalmente a la Organización. Generando
daños irrecuperables, pero sin hacerlo desaparecer; pérdidas o
daños considerables; puede producir entre 6 y 10 muertes.CATASTRÓFICALas consecuencias afectan en forma total a la Organización y puede
hacerla desaparecer; pérdidas o daños de gran magnitud; puede
producirse más de 10 muertes.Así pues, se establecen las siguientes tablas de consecuencias para cada factor a evaluar
por escenario (tabla 8 a 12):
Tabla 8. Víctimas (Impacto Humano).
DEFINICIÓNVALORINSIGNIFICANTESin lesiones o lesiones leves sin
incapacidad1MARGINALLesiones leves con incapacidad2GRAVEHasta 30 víctimas graves547CRÍTICAMás de 30 víctimas graves, hasta 5
muertes10DESASTROSAEntre 6 y 10 muertes20CATASTRÓFICAMás de 10 muertes50Tabla 9. Daño Ambiental (Impacto Ambiental)
DEFINICIÓNVALORINSIGNIFICANTENo produce daño ambiental1MARGINALDaño ambiental leve recuperable2GRAVEDaño ambiental leve no recuperable5CRÍTICADaño ambiental grave recuperable a plazo
medio10DESASTROSADaño ambiental grave recuperable a plazo
largo20CATASTRÓFICADaño ambiental grave no recuperable50Tabla 10. Operación (Impacto operacional).
CONSECUENCIADEFINICIÓNVALORINSIGNIFICANTEMenos de dos (2) horas1MARGINALEntre dos (2) y cuatro (4) horas2GRAVEEntre cuatro (4) y ocho (8) horas5CRÍTICAEntre ocho (8) y veinticuatro (24) horas10DESASTROSAEntre veinticuatro (24) y cuarenta y ocho (48)
horas2048CATASTRÓFICAMás de cuarenta y ocho (48) horas509Tabla 11. Pérdidas Económicas (Impacto Económico).
INSIGNIFICANTEMenor a 1 SMML1MARGINALEntre 1y 125 SMML2GRAVEEntre 125 y 1250 SMML5CRÍTICAEntre 1250 y 6250 SMML10DESASTROSAEntre 6250 y 12500 SMML20CATASTRÓFICAMás de 12500 de SMML50Tabla 12. Daño a la Imagen (Impacto Institucional).
CONSECUENCIADEFINICIÓNVALORINSIGNIFICANTESolo difusión dentro de la instalación1MARGINALSolo difusión interna en la organización2GRAVEDifusión externa a nivel local5CRÍTICADifusión externa a nivel regional10DESASTROSADifusión externa a nivel nacional20CATASTRÓFICADifusión externa a nivel internacional509FOPAE. Manuales anexo 3 [en línea].
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales/documentos/PEB/Anexo3Guias/A.3.4%2520Metodologias%2520AR.pdf49105.2.4. Valores posibles de riesgo e impacto
Posteriormente, en la Matriz de Valoración Inicial de Escenarios (ver Tabla 13) se
valora el nivel de riesgo, producto de la probabilidad de ocurrencia y la potencial gravedad
de las consecuencias de la materialización de una amenaza (Ecuación 1). Debido a que el
método es especifico y diferenciado, se debe analizar el nivel de riesgo de cada escenario
con cada factor de impacto presentado.
Fi x Ci = Ri (1)
Fi: Frecuencia de ocurrencia diferenciada de cada escenario
Ci: Consecuencia o potencial de pérdida de cada escenario
Ri: Magnitud del riesgo estimado para cada escenarioSe requiere determinar el nivel de impacto que el riesgo genera sobre la organización, es
decir, la afectación en términos de porcentaje de impacto que el riesgo generaría en caso
de que la amenaza se presentase como un evento tangible sobre la empresa.
Una vez definidos los parámetros de referencia, es establece el cálculo de los valores de
riesgo e impacto, para cada escenario según su frecuencia y consecuencias relativas;
asignando un “valor de riesgo” y ubicándolo dentro de una matriz construida con la
frecuencia y consecuencias. Asimismo, a cada ubicación se le asigna un valor de impacto
según el porcentaje definido en la Ilustración 1. Este valor de impacto debe ser
consignado en la Tabla 13.10FOPAE. Manuales anexo 3 [en línea].
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales/documentos/PEB/Anexo3Guias/A.3.4%2520Metodologias%2520AR.pdf50Ilustraci贸n 1. Matriz de Riesgo e Impacto.
El desarrollo de valoraci贸n de los escenarios se establece en la tabla denominada Matriz
de Vulnerabilidad, la cual se observa a continuaci贸n:
El desarrollo de esta matriz se observa en la Matriz de vulnerabilidad relacionada con el
presente documento, en la cual se desarrollan los c谩lculos pertinentes de los factores y
las amenazas o escenarios.51Tabla 13. Matriz de Valoración Inicial de Escenarios
Anexo 2Tabla 13. Matriz de Valoración Inicial de Escenarios
ITEMCONSECUENCIASAMENAZA
NivelE-1Incendios
ForestalesE-2Fenómenos de
MasaE-3SismoE-4TerremotoE-5Eventos
atmosféricosE-6Inundaciones por
desbordamientoValorNivelValor52RIESGO IMPACTO
Ix (%)CLASIFICACIÓN
(%)de cuerpos de
E-7Avenidas
torrencialesE-8IncendiosE-9Perdida de
contenci贸n de
peligrosos53E-10 Explosi贸n
Inundaci贸n por
E-12 hidr谩ulica
E-13 sistemas y
E-14 no adaptativos
E-15Accidentes de
Veh铆culosE-16Accidentes
PersonalesE-17Revueltas /
AsonadasE-18Atentados
TerroristasE-19 Hurtos54Otros
E-20 (enfermedad de
origen comĂşn)555.3.HipótesisTeniendo en cuenta el marco teórico planteado podemos establecer la siguiente hipótesis.
Al Diseñar, implementar y validar un plan de emergencias para la bodega de operaciones
de Delrio S.A. que incluya la atención posibles emergencias y derrames de sustancias
químicas, entonces se mejorará la reacción de los trabajadores ante un evento de este
tipo.5.4.Tipo de InvestigaciónEl proyecto tiene un tipo de investigación cualitativa, aplicada ya que el objetivo general
del proyecto es diseñar, implementar y realizar una metodología para la valoración
continua a los procedimientos para responder a las posibles amenazas evidenciadas,
resolviéndolos con el proyecto y la atención a las posibles situaciones de emergencias
naturales o de riesgo químico que se puedan presentar.5.5.PoblaciónLa población que será objeto del proyecto son los trabajadores de la bodega de la
compañía Delrio S.A, se tendrá en cuenta los visitantes que están de forma fluctuante en
la bodega.5.6.MuestraEl proyecto de la implementación del plan de emergencias en la bodega de la compañía
Delrio S.A se realizara sobre el 100% de la población fija y variable por lo tanto no se
requerirá muestra.
5.7.Actividades para el logro de los objetivosIdentificar las posibles amenazas, analizar la vulnerabilidad, y evaluar el nivel de
riesgo generado por las mismas, que se presentan en las actividades operativas de la
bodega objeto de estudio.56ACTIVIDADESFUENTES DE INFORMACIONDeterminar la metodología de análisis a emplear en
el análisis de vulnerabilidad y valoración del riesgo Metodologías en la literatura
Determinar las amenazas posibles Naturales,
tecnológicas, socio económicas,Trabajo de campo, visitas en la bodega
objeto de estudioDeterminar los factores de vulnerabilidad: Victimas,
ambientales, operacionales, económicas, imagen e
informaciónTrabajo de campo, visitas en la bodega
objeto de estudioCalificar la probabilidad y consecuencias de los
siniestros cuali cuantitativamenteInformación tomada de Ingeominas por
internet, datos históricos suministrados
por la empresaJerarquizar las amenazas para dar prioridad a las
de mayor puntuaciónFormato de recopilación de información
diseñado por el grupo de estudioRevisión de la señalización del lugarVisita de inspecciónConsultar con vecinos sobre planes de ayuda
mutua para integraciónVisita de inspecciónDiseñar e implementar un plan de emergencias para la bodega derivado del análisis de
riesgos y vulnerabilidad. – Este Ítem será validado por expertosElaboración de formatos
Realización de inspecciones a las posibles
amenazas.Listas de chequeo
Apoyo de histórico de la compañíaInspecciones a elementos requeridos para la
atención de emergenciasEstructuración de los planes de actuación con
base en las amenazas, vulnerabilidad y riesgo
determinados57Entrenamientos con el personal de la
bodega objeto de estudio y sensibilización
frente a los riesgos existentesHacer continuas evaluaciones
programadas o no con los trabajadores y
con los visitantes temporales para
medicionesDefinir necesidades de nuevos controles para
minimizar la vulnerabilidad y el riesgoDeterminar necesidades de equipos y estructura Listas de chequeo
del plan de emergencias, con base en los planes Inspecciones programadas
de actuación establecidos
Inclusión en el programa de mantenimientoEstablecer la estructura orgánica y administrativa
del plan de emergencias (Determinar
necesidades de recursos humanos y su
Entrega de funciones y responsabilidades
formación)Creación de brigada de emergencia con los
trabajadores de la compañíaApoyo de los trabajadoresCapacitación en brigadas integrales de
emergencia y atención a primeros auxilios
derivados de productos químicos, rutas de
evacuación, contraincendios) según agenda de
programaciónInstructores certificados
Apoyo de la ARLCapacitar a los trabajadores en manejo de
sustancias químicas y uso adecuado de
elementos de protección personalRevistas informativas, bases de datos,
hojas de seguridad de los productos
químicos, soporte por parte de personal
calificadoControlar, demarcar, señalizar, las zonas de
circulación de personalAdquirir la señalización correspondienteAlmacenar de acuerdo a los procedimientos
requeridos las sustancias químicas que puedan
existir en la bodega.
Definir estrategias de atención a riesgos, y
determinar sistemas de alertaHojas de seguridad de los productos
químicos propios de la compañía y los
derivados de las actividades cotidianasDPAE / FOPAE/ Brigadistas58Divulgación del plan de emergencias a los
brigadistas y posteriormente a los trabajadores
de la bodega y áreas administrativasTrabajo de la mano con los brigadistasDeterminar punto de encuentro seguro cercano a
Medicina Prepagada _ Colsanitas, EPS y
Determinar acciones en caso de emergencias
Hospitales de la localidad
Determinar las acciones en caso de atentados
terroristasPolicía Nacional
Gaula-Determinar sistemas de comunicación interno y
externoAsesoría por parte de la ARPElaborar un sistema de divulgación del plan de
emergencia a los visitantesFolletos, charlas de sensibilización y
actividades de campoElaborar un MedevacFormato diseñado por parte del grupo
investigadorAnalizar los controles efectuados frente a los riesgos analizados dentro de la bodega
objeto de estudio y proponer otros que permitan llevar la vulnerabilidad y riesgos a niveles
Realizar simulacros planeados con el personal
de la bodega en los cuales se deben incluir
todas las actividades incluidas en los planes
diseñadosAsesoría por parte de la ARL grupo
investigador, trabajadores en la bodega
objeto de estudioHacer medición de tiempos y reacciones de los
brigadistas, trabajadores y visitantesPlan de acciones de mejora (formato
diseñado por parte de los investigadores)Hacer seguimiento a las acciones de mejora
establecidas en la primera evaluaciónPlan de acciones de mejora (formato
diseñado por parte de los investigadores)Poner en práctica las lecciones aprendidas con
el equipo de trabajoReunión con los trabajadores y la
gerenciaHacer nuevas mediciones y ejecutar procesos
tipo PHVA con nuevos simulacrosReunión con los trabajadores,
seguimiento de continuidad del proyectoPara hacer la Implementación del plan de emergencias diseñado y ajustarlo en base a los
resultados evaluados previamente
59Desplegar el Plan de Emergencias diseñado a
todos los niveles de la empresa.Asesoría por parte de la ARL
Reunión con los trabajadores.Adquirir elementos necesarios para el correcto
funcionamiento del Plan de Emergencias.Listas de chequeo.
Asesoría por parte de la ARLRealizar un cronograma para continua
capacitación al personal.Asesorías entidades externas (cruz roja,
bomberos, ARL)
Brigada de Emergencias.Tener base de datos del personal
De la empresa y actualizarlo periódicamente.Formatos de entrevistas.Realizar simulacros periódicamente para hacerle
seguimiento al funcionamiento del Plan de
Emergencias diseñado.
Realizar seguimientos y evaluaciones al Plan de
Fichas de análisis de riesgos y
Emergencias para hacerle los ajustes necesarios
En caso de ser necesarios ajustes al Plan de
Emergencias hacer el despliegue al personal de
la compañía.60Indicadores de efectividad.
Reunión con los trabajadores.6. RESULTADOS6.1.ACEPTABILIDAD DE LOS RIESGOSCon el fin de calificar la “Gravedad Relativa” de un riesgo, y definir por lo tanto la mayor o
menor necesidad de intervenirlo, así como determinar la magnitud de los recursos para
ello, se establece los “Criterios de Aceptabilidad” en función del impacto relativo. Para
esta metodología se definen los criterios de aceptabilidad evidenciados en la Tabla 14.
Tabla14. Criterios de aceptabilidad del riesgo.CRITERIODEFINICIÓNVALORES DE
ACEPTABILIDADACEPTABLESignifica que la relación
Frecuencia‐Consecuencia; no implica una
gravedad Significativa, por lo que no amerita la
inversión de recursos y no requiere acciones
para la gestión sobre el factor impacto
considerado, diferentes a las ya aplicadas en el
escenario.Hasta el 3.0% de
ImpactoTOLERABLESignifica que la relación
Frecuencia‐Consecuencia; aunque deben
desarrollarse actividades para la gestión sobre
el riesgo, tiene una prioridad de segundo nivel,
pudiendo ser a mediano plazo.Del 3.1% hasta el
5.0% de ImpactoINACEPTABLESignifica que la relación
Frecuencia‐Consecuencia; se requiere siempre
desarrollar acciones prioritarias e inmediatas
para su gestión, debido al alto impacto que
tendrían sobre la OrganizaciónDel 5.1% hasta el
30.0% de ImpactoINADMISIBLESignifica que la relación
Frecuencia‐Consecuencia; por bajo ninguna
circunstancia se deberá mantener un escenario
con esa capacidad potencial de afectar la
estabilidad de la Organización, pues podría
hacerla desaparecer. Por ello estos escenarios
requieren una atención de “Alta Prioridad” para
disminuir a corto o inmediato plazo su impacto.Más del 30.0% de
Impacto61Haciendo uso de la Ecuación 1 y la respectiva lectura de los resultados determinados con
la matriz de riesgo e impacto (Ilustración 3) para cada valor de riesgo calculado en cada
factor y escenario, se genera la Tabla 15 en la cual se expone el consolidado de los
impactos potenciales individuales de cada escenario sobre cada factor. Se observan
valores extremos con riesgos catalogados como inaceptables o inadmisibles en varios
escenarios desde el factor de pérdidas humanas para escenarios como sismo, terremoto,
incendio, accidente a persona y accidente vehicular. De manera similar se observa este
patrón en sobre el factor Operacional en los escenarios sismo, terremoto e incendio. El
factor ambiental no refiere ningún escenario con riesgo relevante. El factor económico
indica potencial amenaza inaceptable por los escenarios terremoto, incendio, accidente a
persona y accidente vehicular; adicionalmente presenta amenaza tolerable para sismo y
explosión. Finalmente, el Factor Imagen Institucional se verá afectado seriamente en caso
de presentarse un incendio, terremoto o atentado terrorista dirigido a la organización.
Tabla 15. Impacto diferenciado por escenarios y factores.
EscenariosVíctimasAmbientalOperaciónEconómicoImagenE-10,30,30,30,30,3E-20,30,30,30,30,3E-38,31,68,33,33,3E-413,31,313,36,66,6E-52,62,62,62,62,6E-60,30,30,30,30,6E-70,30,30,30,30,3E-813,31,313,36,66,6E-90,30,30,30,30,3E-100,60,61,61,60,6E-111,31,31,32,61,3E-120,30,60,30,30,3E-131,60,31,61,60,6E-140,30,30,30,30,662E-153,30,60,61,30,6E-1651252E-170,30,30,30,30,3E-181,60,30,60,61,6E-191,60,30,60,61,6E-202,61,32,61,31,3Dado lo anterior, se establece la construcción de la Matriz de Aceptabilidad de Riesgos;
en ella se grafica los criterios sobre los niveles de riesgo que son aceptables o no para la
Organización. La determinación de estas zonas de aceptabilidad se define según la matriz
de Frecuencia vs. Consecuencias y los valores de aceptabilidad observables en la tabla
anterior.Así pues se ubica cada escenario en la matriz enseñada como Ilustración 4, esto según la
frecuencia relativa y consecuencia relativa.Ilustración 2. Matriz para aceptabilidad de riesgos.
Con lo anteriormente expuesto, se elabora una matriz similar por cada factor de riesgo
evaluado, con los siguientes resultados referentes a las instalaciones administrativas de la
Organización ubicadas en Bogotá D.C.
En la Ilustración 5 se observa que la estimación del riesgo en magnitudes inadmisibles
para el factor referente a las potenciales pérdidas humanas obedece a los escenarios de
terremoto e incendio, las cuales requieren el establecimiento de controles que reduzcan
63su probabilidad de manifestación o atenúen su magnitud (Los controles existentes o
propuestos se enunciarán más adelante). En adición, se infiere que se debe realizar
tratamiento al riesgo generado por posibles eventos como: sismo, accidente vehicular,
accidente a persona. Los otros escenarios para el factor humano no son representativos o
representan un riesgo aceptable, por ende, no requieren de tratamiento específico.
Ilustración 3. Perfil de riesgo para el Factor Humano.Es evidente que las amenazas no afectan al factor ambiental de manera significativa,(ver
ilustración 6) esto debido a que en cercanías de la edificación no se encuentran
ecosistemas socio-ambientalmente sensibles ante las consecuencias de los potenciales
escenarios de emergencia. En adición, al no manejarse materiales peligrosos no
convencionales o en volúmenes importantes, no se concibe contaminación de emisarios
al sistema de alcantarillado. Emergencias como terremotos, incendios o sismos pueden
generar escombros y otros residuos inertes, adicionalmente gases producto de la
combustión de materiales inflamables como maderas y otros, sin embargo, no ostentan
una significancia a tener en cuenta.Ilustración 4. Perfil de riesgo para el Factor Ambiental.
En el perfil de riesgo operacional Ilustración 7 sucede una situación similar al factor de
riesgo humano: las amenazas terremoto e incendio resultan tener un potencial de pérdida
operacional inadmisible para la institución. Esto debido a que en caso de terremoto o
64incendio la estructura colapsaría o se generarían pérdidas humanas, las cuales
ocasionarían una parada administrativa inmediata en un tiempo indeterminado. Por otro
lado un in incendio o terremoto generarían graves daños a la estructura, o indeterminados
solo hasta que se realicen las pruebas de resistencia estructural pertinentes. Para este
tiempo transcurrido, posiblemente superior a 48 horas. El escenario de sismo en caso de
presentarse con frecuencia podría generar un deterioro progresivo de la estructura.Ilustración 5. Perfil de riesgo para el Factor Operacional.
Teniendo como premisa que la organización tiene un tope de pérdida económico
equivalente a un monto aproximado de $7.000’000.000.oo, cerca de 12500 SMMV (ver
tabla 11) y el monto referente a la flota vehicular, equipos eléctricos y electrónicos, valor
del piso y oficinas en la bodega no superan tal monto, no hay una amenaza cuyo riesgo
represente un valor inadmisible. No obstante, los ítems referentes a los accidentes a
persona y sismo se catalogan como tolerables. Por otro lado, las amenazas incendio y
terremoto alcanzan valores de riesgo inaceptables, por ende se requiere la inclusión de
controles preventivos efectivos para su tratamiento. (Ilustración 8)Ilustración 6. Perfil de riesgo para el Factor Económico.65Según la Ilustración 9 se aprecia que el riesgo a la pérdida de imagen institucional frente a
los colaboradores de la Organización es elevado en caso de incendio y terremoto, esto
debido a una aparente percepción de insuficiencia en la implementación de controles
preventivos por parte de la Organización, con el agravante de que las pérdidas
potenciales generadas a partir de la materialización de estas amenazas en el peor
escenario son elevadas. Algo indistintamente el escenario de sismo, el cual puede
generar la misma percepción, aunque mucho más baja su intensidad respecto a escenario
de terremoto y/o incendio. En ambos casos se debe identificar los controles prexistentes y
propuestos, aunque en los primeros sean inaceptables y el segundo tolerable.Ilustración 7. Perfil de riesgo para el Factor Imagen Corporativa.
Teniendo como premisa que el riesgo marginal es la diferencia entre el riesgo calculado y
el riesgo aceptable (ver Ecuación 2), este es el nivel de riesgo a tratar por la organización
hasta que se alcance un nivel aceptable. El riesgo que no se encuentre en este rango se
puede abarcar con actividades informativas si así se requiere.
Rmi = Ix-3 (2)Dónde:
Rmi: Riesgo Marginal diferenciado
Ix: Impacto
El Riesgo Marginal Total es la sumatoria de todos los riesgos a tratar para cada amenaza
y se calcula con la siguiente expresión matemática:Rmt = ∑i=ni=1Rmi = Rm1+Rm2+Rm3+Rm4+Rm5 (3)66Dónde:
Rmti: Riesgo marginal Total
En la Matriz de Valoración Inicial de Escenarios se observa el nivel de riesgo marginal
total (en unidades porcentuales), el cual esta diferenciado por escenario (Amenaza
Potencial). En este se evidencia claramente el requerimiento de tratamiento al riesgo o
evaluación de controles en los escenarios evidenciados en la tabla 16
Nota: en la tabla, el riesgo Marginal tiene el propósito de la intervención sobre un riesgo
no es eliminarlo sino llevarlo a un nivel considerado seguro, Zona Aceptable. Teniendo en
cuenta que esta metodología el límite considerado como “aceptable” corresponde a un
impacto del 3%, por lo tanto, si el impacto de un escenario es 25%, entonces su Riesgo
Marginal es de 22%.Ilustración 8. Riesgo marginal total diferenciado por amenaza sobre la organización.67En la Tabla 16 se observa el riesgo marginal total por amenaza a tener en cuenta sobre la
organización, el cual es el nivel de riesgo a tratar hasta que este como mínimo llegue a un
nivel aceptable. El mayor nivel de riesgo marginal total se encuentra representado por las
amenazas Incendio y un eventual terremoto. Los demás escenarios representan niveles
de riesgo fácilmente tratables, ya sea por la disminución de su probabilidad de ocurrencia
o reduciendo el potencial de pérdida en caso de manifestarse.
Tabla 16. Riesgo marginal total diferenciado por amenaza sobre la organización.
AMENAZA (ESCENARIO)
E-3Sismo2,31E-15Accidentes de Vehículos0,06E-16Accidentes Personales0,82E-4Terremoto5,73E-8Incendios (estructurales, eléctricos,
por líquidos o gases inflamables,
etc.)5,7368Según la distribución del riesgo en los factores de interés (Ilustración 11), se observa un
alto valor de impacto sobre el las pérdidas a las personas (lesiones o muerte), esto indica
que se deben establecer adicionalmente a los controles preventivos, controles reactivos
como capacitación en primeros auxilios y evacuación, fortalecer líneas de comunicación
con entidades de apoyo a emergencias, entre otros. El factor operacional de la
organización también se nota afectado por la aparición de las amenazas potenciales
evaluadas, este factor se debe reducir con estrategias reactivas que afronten la
reubicación de las instalaciones en otro lugar en caso de que se evidencien fallas
estructurales complejas en la bodega. En adición, se debe garantizar la accesibilidad de la
información de la organización en otro lugar diferente a las oficinas administrativas. El
factor Económico se ve afectado por pérdidas potenciales en vehículos, propiedad e
instalaciones e infraestructura electrónica y otros equipos de oficina. Referente a la
imagen institucional, esta se vería afectada por estrés postraumático de emergencias y
una sensación de inseguridad en el trabajo por parte de los empleados.Ilustración 9. Distribución del riesgo sobre los factores de impacto.696.2.ESTRUCTURA
EMERGENCIASORGANIZACIONALPARALAATENCIONALa estructura organizacional planteada por la Organización involucra a sus directivos y
personas competentes quienes poseen capacidad de decisión, no obstante, se involucra
personal de todas las áreas y rangos, generando una participación en todos los niveles de
la organización (ver Ilustración 12).
COE (Comité Operativo de Emergencias): Grupo Administrativo encargado de la
planeación, puesta en marcha, seguimiento y evaluación del plan de atención de
BRIGADA: Voluntarios adscritos a la organización con formación integral para atención
de primeros auxilios, control de incendios, búsqueda, rescate y evacuaciones.Ilustración 10. Esquema de Estructura C.O.E. y Brigadas de Emergencia.6.3.SIMULACROSEjercicio de ejecución de acciones, previamente planeadas, que representan situaciones
de desastre semejantes a la realidad y que a través de la movilización de recursos y
personal, permite evaluar la capacidad de respuesta con los recursos existentes al
enfrentar una supuesta emergencia o desastre (CRC, 2009)
No todos los simulacros presentan iguales características, estas varían según el nivel de
respuesta y la capacitación del personal involucrado. Esta clasificación se diferencia
según el alcance, grado de complejidad y las personas involucradas.
70Características
Se desarrolla a partir de un libreto o guion, que presenta una situación lo más cercana a la
realidad posible, con personajes y recursos reales (excepto las víctimas).
En la ejecución de un simulacro existe algún grado de riesgo para los simuladores; éste
es proporcional a la magnitud del ejercicio, por lo cual es necesario dentro del proceso de
preparación de los simuladores dedicar el tiempo que sea necesario para identificar los
riesgos del ejercicio y discutir las maneras de reducirlos.
Simulacros parciales. Estos simulacros abarcan parte del plan. Se refiere, por ejemplo, a
la actuación de una parte del equipo humano previsto para una emergencia (brigadas,
cuerpos especializados y otros), el cumplimiento de una de las etapas previstas (sistemas
de alerta, sistemas de alarma, evacuación o atención de heridos) o la realización de una
parte del escenario previsto (en una parte de la bodega o solamente en un sector de una
Simulacros totales o generales. Requiere la partición de todos los elementos
involucrados en los planes de acción del simulacro. Se realizan todas las operaciones o
ejercicios previstos y se ejecutan con el uso de todos los recursos disponibles en la
totalidad del área o del escenario definido.
Según las personas informadas
Anunciado. Previo a la ejecución del simulacro todas las personas involucradas son
informadas sobre el día y la hora exacta en que se realizará el ejercicio. Es
recomendable, en los primeros simulacros que se realice en: Un municipio, centro escolar,
institución y otros.
Sorpresivo. Ejercicio de evaluación realizado sin notificación previa al personal que va a
participar en él, lo cual “no implica improvisación” por parte del grupo responsable de su
planificación, coordinación, ejecución y evaluación; por el contrario, los simulacros de este
tipo son más complejos y requieren de mayor
Simple. Es el simulacro que responde a una sola hipótesis (huracán, incendio o
terremoto). Razón por la cual genera una sola forma de respuesta, para resolver los
Complejo. Cuando se plantea una sola hipótesis de amenaza, se deben prever y ejecutar
varias posibles respuestas. En este caso se planteará intencionalmente complicaciones
que demanden la ejecución de acciones alternativas y toma de decisiones sobre la
71marcha.
Múltiples hipótesis. Cuando las hipótesis son varias (incendio y terremoto a la vez), y al
mismo tiempo se deben proponer y ejecutar varias respuestas o posibles opciones de
solución para cada hipótesis.
DELRIO S.A. está comprometido con su obligación en capacitar y entrenar a sus
colaboradores en la identificación de amenazas, prevención y atención de emergencias.
Consecuentemente, debe realizar las pruebas adecuadas para determinar el nivel de
impacto sufrido por parte de los trabajadores durante la etapa previa de capacitación en el
tema de respuesta. Es por ello, que la ejecución de un simulacro es la manera más
adecuada de evaluar y entrenar al personal, identificando las desviaciones en la forma de
afrontar dichas situaciones y la infraestructura prexistente para tal fin. A partir de estas
desviaciones se plantean planes de acción que al ejecutarse aseguran la mejora continua
del Plan de Emergencias y del programa en general.
6.2.1. Simulacros de evacuación
La evacuación de la bodega resulta de vital importancia ya que es la forma de no exponer
a los colaboradores a las amenazas manifestadas como emergencias (incendios,
temblores, amenaza de atentado), previniendo así la interacción con las diferentes
energías peligrosas que se generan durante o después de la emergencia (fuego, caída de
objetos, caídas a diferente e igual nivel, etc).
6.2.1.1. Tiempo teórico de la evacuaciónSe define como Tiempo de Evacuación o tiempo de salida, el tiempo transcurrido desde
que empieza a salir la primera persona hasta que sale la última, a un lugar seguro
Para calcular el tiempo teórico de salida por cada área, se determinará aplicando la
Ecuación 4 con base en la información recogida sobre planos y en ejercicios
NDTs = ------------ + --------AxK(4)VEn donde:
Ts: Tiempo de salida en segundos
N: Número de personas
A: Ancho de salida en metros
72K: Constante experimental: 1,3 personas/metro .segundo
D: Distancia total de recorrido en metros
V: Velocidad de desplazamiento: 0,6 metros/segundo
Según la NTC 1700, la distancia de recorrido (D) deberá ser medida sobre el piso a lo
largo de la línea central del sentido natural del recorrido, comenzando a 30 cm del punto
más remoto, torciendo alrededor de cualquier esquina u obstáculo con una distancia de
30 cm a partir de éste y terminando en el acceso de la puerta de salida o en otro punto
donde ésta se inicie. Cuando la medición incluya escaleras, éstas se medirán en el plano
del borde de la huellaIlustración 11. Proceso de medición de distancia de recorrido.
Haciendo uso de un flexómetro se midió la distancia de recorrido desde el extremo de
la oficina de gerencia hasta el egreso de la Bodega. Así pues, también se determinó
el tiempo de evacuación de las personas que se encuentren en el Primer piso de la
Bodega.Número de personas
En el caso de los colaboradores de Delrio S.A., se consulta con la recepción quien
entrega la información de carga ocupacional señalada en la Tabla 18. Respecto al
personal flotante se estima un promedio de dos personas por nivel, el cual se adiciona
a la carga ocupacional.
En la Tabla 17 se enseñan los tiempos teóricos de evacuación calculados. No
obstante en la Ecuación 4 no se contempla el tiempo.
73Tabla 17. Tiempos teóricos ideales de evacuación por nivel en la BodegaCARGA
(Personas)TIEMPO DE
(minutossegundos)NIVELANCHO DE LA
PUERTA (m)DISTANCIA A
EVACUACIÓN (m)PISO 237.537.581´13Mezanine7573.0021´06PISO 13131.00101´15Los tiempos estimados de evacuación son teóricos, y en contraste con el último simulacro
de evacuación, el tiempo de evacuación real en este ejercicio fue cercano a 3’ 10’’, muy
por encima del calculado. Lo anterior debido a que en la fórmula no se tiene presente el
desplazamiento por vías compuestas por escaleras, las cuales disminuyen la velocidad
promedio del personal a evacuar, que aunque no presenta fatiga notable por el descenso,
se debe tener precaución al desplazarse por los riesgos locativos que se presentan. Se
debe adicionar 30 segundos que son el desplazamiento al punto de encuentro.
En la Organización Delrio S.A. no se tiene conocimiento de personas que actualmente
tengan una lesión o enfermedad osteomuscular ni problemas emocionales que le dificulte
o impida su locomoción o toma de decisiones en caso de realizarse una evacuación.
6.2.1.2. Inventario de necesidades de primera mano747. CONCLUSIONES
El proyecto de diseño del Plan de Emergencias de Delrio fue desarrollado puesto
que es indispensable y necesario para el control de eventos que se puedan
presentar, el cual sigue las normas, establece responsabilidades, prioridades lo
cual hasta el momento no se tenía ni se había documentado.Los niveles de responsabilidad dentro de la empresa deben ser respetados al
igual que los protocolos en caso de alguna emergencia los cuales ayudaran a
controlar y mejorar los tiempos de Respuesta ante las emergencias.Se encontraron riesgos potenciales dentro de la empresa que no habían sido
considerados porque no se pensaba que pudieran tener importancia.Las diferentes áreas de la bodega pueden presentar riesgos, condiciones o
características que pueden ser diferentes, lo cual se debe tener en cuenta para ser
informado al personal que este en inducción, a pesar que vaya a laborar en un
lugar específico puede presentarse que visite otra área de la Bodega, y así estar
entrenado también para saber identificar los riesgos.Nuestro trabajo de grado nos permitió conocer la reacción que tenía el personal de
la bodega, ante alguna emergencia que se presentara, y realmente que nivel de
preparación tenían ante ella.Las Variables que incluimos y trabajamos a lo largo del desarrollo de nuestro
Proyecto fueron de gran ayuda pues al utilizar el lenguaje de las variables estas
nos ayudaron a medir y entender condiciones en casos determinados.Las capacitaciones y la información suministrada para el conocimiento del Plan de
Emergencias de esta como de cualquier empresa, debe estar muy clara y concisa,
pues el tiempo para realizar estas actividades que se da por parte de las empresas
no es muy extenso, por lo tanto se debe aprovechar al máximo y así lograr
sensibilizar al personal de la empresa.De igual forma el proceso de implementación del presente proyecto no se pudo
finalizar debido a el retiro de una de las estudiantes de la empresa donde no se
puede evidenciar la implementación, pero con la aprobación de un tercero experto
en seguridad industrial quien valida que el documento es válido para
implementación en una organización de similares características.758. RECOMENDACIONESCon los resultados obtenidos en el análisis de amenaza y vulnerabilidad se encontró que
debido a las amenazas de origen natural, tecnológico las emergencias que necesitan
mayores controles son:
Caídas a nivel o desde alturas por las escaleras de un piso a otro
Primeros auxilios por manipulación de herramientas manuales como llaves, Es por esto
necesario realizar los protocolos y que estos sean divulgados al personal de la bodega y
divulgado por medio de carteleras al personal flotante
Gracias al desarrollo del trabajo de grado pudimos evidenciar que existía poca
información entre trabajadores sobre la atención de emergencias, además que no existía
ninguna noción de seguridad. Por lo tanto es de gran importancia que los trabajadores
para el desarrollo de las actividades se comprometieron a suministrar información y
entendieron la alta importancia que es mantener un plan de emergencias en
funcionamiento y que este sirva para garantizar la seguridad no solo de la infraestructura
sino también de las personas, que cada evento de emergencias médicas pueda ser
atendido de forma primaria.
Se recomiendan mejoras en la implementación de alarmas que actualmente se realizan
con pitos y generar controles con el COE para que las personas involucradas en la
bodega sean más sensibles en el reporte de emergencias
Se recomienda que se mantenga al día el Plan de Emergencias y su documentación
puesto que esta es una herramienta indispensable que protegerá las instalaciones de la
empresa y proteger las vidas del personal ante cualquier evento.
La Base de datos del personal de la empresa debe estar siempre en constante
Se recomienda identificar y actualizar nuevos riesgos a los que se pueda ver expuesto el
Se debe continuar con el desarrollo y el diseño de planes generales para controlar las
Se recomienda programar periodos en los que se revise y actualice el Plan de
Emergencias de la Bodega Delrio, informándolo los cambios que se deriven de esta
actualización, a todo el personal.76Se recomienda establecer un sistema de alarma donde se pueda identificar el tipo de
apoyo que se pueda requerir, para incendio y para evacuaci贸n; se sugiere el uso de
Se recomienda capacitar al personal de bodega para atenci贸n de derrames menores y la
disposici贸n final con kit de emergencia para derrames.77BIBLIOGRAFIASISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCION DE DESASTRES.
Protocolos Operativos nacionales de búsqueda y rescate. 2001FOPAE. Resolución 3459 de 1994. “Por la cual se regulan las actuaciones del
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78MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD. Resolución 1016
de 1989. “Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los
empleadores en el país” (ART. 18 y 14). Colombia.MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD. Decreto – Ley
1295 de 1994. “Por la cual se determina la organización y administración del
sistema general de riesgos profesionales” (ART. 2). Colombia.MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD .Decreto ley 919
de 1989. “Por la cual se organiza el sistema para prevención y atención de
desastres y otras disposiciones.” (ART. 3,13 Y 14). Colombia.Seguimiento de condiciones idóneas referentes a la NTC 1700 (Higiene y
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UNIVERSIDAD CATOLICA. Web documentos investigación [En línea]
http://www.unicatolica.edu.co/web/documentos_pdf/Investigacion/NormasIcontec/4
490.pdf795678910CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD. Cursillo 3.1. [en línea]
http://www.consejocolombianodeseguridad.org.co/doc_static/eventos/cssa/mc_40c
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http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/sire/gestionRiesgo/Sismo/EDT/Escenari
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FOPAE. Sismos [en línea].
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/fopae/sismos/general
FOPAE. Manuales anexo 3 [en línea].
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales/documentos/PEB/Anexo
3-Guias/A.3.4%2520Metodologias%2520AR.pdf
3-Guias/A.3.4%2520Metodologias%2520AR.pdf80All pages:12346789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525357585960616263646566676869707172737475767778798081InfoSaveLikeShareDownloadMoreTesis0486shg Published on Nov 28, 2013 maosaboFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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