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Timestamp: 2020-01-29 05:08:11+00:00

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CPLT Jurisprudencia | NN con MUNICIPALIDAD DE MARCHIHUE
NN con MUNICIPALIDAD DE MARCHIHUE Rol: C439-19
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Marchigue, por cuanto al 6 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC). Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el Informe de Fiscalización y esta decisión. Se rechaza el reclamo respecto de las actas y del Reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deban mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, se hace presente que el Reglamento se encuentra publicado en el ítem "Actos con efectos sobre terceros", y que nada obsta a que las actas en cuestión, sean requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
DECISIÓN RECLAMO ROL C439-19
Entidad pública: Municipalidad de Marchigue
Ingreso Consejo: 14.01.2019
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Marchigue, por cuanto al 6 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC).
Se rechaza el reclamo respecto de las actas y del Reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deban mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, se hace presente que el Reglamento se encuentra publicado en el ítem "Actos con efectos sobre terceros", y que nada obsta a que las actas en cuestión, sean requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
En sesión ordinaria N° 987 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de abril de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C439-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 14 de enero de 2019, el (la) reclamante, quien solicitó mantener en reserva su identidad - en adelante N.N. o el reclamante-, presentó reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Marchigue fundado en que la información relativa a mecanismos de participación ciudadana, se encuentra incompleta y desactualizada. En particular, sostuvo que "el municipio ha incurrido en una falta a la normativa, puesto que no ha publicado ningún antecedentes relativos al mecanismo de participación ciudadana: COSOC municipal, que acredite su conformación o su no conformación. Los documentos faltantes corresponden a Acta de Constitución, Nómina de Integrantes, Acta de Sesiones y Reglamento".
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 6 de marzo de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Marchigue, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General No 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas correspondientes a "Mecanismos de participación ciudadana" alcanzan un 13,33 %; señalando respecto del Consejo de la Sociedad Civil (COSOC), lo siguiente:
a) No presenta información relativa a la forma de integración, el nombre de los consejeros y la representación o calidades de aquellos. No es posible determinar si es que el municipio ha constituido este Consejo, al no informar expresamente dicha circunstancia. Dado lo anterior, el ítem fue evaluado como "No cumple".
b) En el banner de Transparencia Activa, el municipio no publica las actas de conformación. Sin embargo, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente, no es obligatorio publicar esta información.
c) Por otra parte, el organismo publica el Reglamento del Consejo Comunal de la Sociedad Civil en la sección "Actos con efectos sobre terceros" apartado "Reglamentos". Se ha hace presente que este documento también debe ser publicado en la sección relativa al "Marco Normativo".
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Marchigue, mediante oficio N° E4.141, de fecha 31 de marzo de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
El órgano reclamado, por medio de correo electrónico de fecha 16 de abril de 2019, informó que dieron estricto cumplimiento a lo señalado en el Informe de Reclamo, emitido por este Consejo, lo que puede ser revisado y analizado en el enlace que indican.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la veracidad parcial de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción parcial al artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 6 de marzo de 2019, la Municipalidad de Marchigue, no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo referente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
4) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo - 6 de marzo de 2019-, la institución reclamada incurría en parte de las infracciones denunciadas por el reclamante, se acogerá parcialmente el presente reclamo, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en la página de transparencia de la Municipalidad de Marchigue, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión -lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por el reclamante en contra de la Municipalidad de Marchigue, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Marchigue, lo siguiente:
IV. Rechazar el presente reclamo en lo relativo a la información referida a las actas y del Reglamento del COSOC, por no corresponder a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, en su Reglamento y en la Instrucción General N° 11.
V. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al reclamante y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Marchigue.

References: artículo 7
 artículo 10
 artículo 7
 artículo 10
 artículo 7
 artículo 7