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Timestamp: 2018-10-16 23:10:58+00:00

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Trabajo Practico de Instruccion Civica
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Derechos Territoriales y Estrategias Políticas--5
Elementos del Estado.Poblacion.doc
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Antecedentes de la constitución: a partir del siglo XVII y durante el siglo XVIII se produjo
una gran transformación política en el mundo occidental. Se fue desarrollando la necesidad de la declaración de una ley suprema (constitución) y de garantías de los derechos de los ciudadanos, la separación de los poderes de los estados, la legitimación del poder en la soberanía popular y la distinción entre poder constituyente y poder constituido. Hasta 1813 en el Río de la Plata la normativa fue incompleta y breve. En 1815 una Junta de Observación aprobó un Estatuto Provisional que tenía las características de una verdadera constitución (división de poderes), pero las provincias no lo aceptaron porque tenían un Poder Ejecutivo Provisional. En 1819 el Congreso de Tucumán sancionó una constitución que funcionaba en Buenos Aires y tenía como objetivo tener una organización que sirviera tanto para régimen republicano como para uno monárquico. Esto era por la incertidumbre que se vivía en esos tiempos. En esta constitución hubo influencias de la de los E.E.U.U, la francesa de 1791 y la de Cádiz. Se establecía un Poder Ejecutivo Unipersonal, un Senado, un director supremo y una Cámara de Representantes. Las provincias se resistían a la autoridad central por lo tanto esta Constitución no funcionó. En 1819 se juró una nueva Constitución que fue firmada por todas las provincias salvo las del litoral pero duró muy poco porque en 1820 Estanislao López, después de la batalla de Cepeda se dirigió al Cabildo y dijo que no se hiciera mas reformas hasta que el pueblo eligiera en completa libertad. En 1826 hay un nuevo debate sobre la forma de organización del Estado. Era una lucha entre unitarios y federales. Antes esta situación Rivadavia renuncia por la ola de protesta. Vicente López es elegido el nuevo presidente provisional y reconstituye la provincia de Buenos Aires. Llama a elecciones para gobernador, el 18 de agosto de 1826 se disuelve el congreso desapareciendo la constitución. En 1827 la unidad nacional se quebró. Los ideales federalistas se afirmaron de manera aparentemente definitiva y se fue desarrollando la autoridad de un caudillo llamado Juan Manuel de Rosas, quién llegó al poder en 1829 por primera vez y fue reelecto en 1835. Después de su derrocamiento en 1852 se abrió nuevamente el debate en torno a la organización nacional y la necesidad de la ley fundamental. Después de la victoria de Caseros existió un acuerdo general sobre la necesidad de llevar a cabo la reorganización institucional y el mecanismo de convocar a un Congreso Constituyente. Se envió una invitación a los gobernadores para reunirse en San Nicolás, con la recomendación de recabar autorización de sus legislaturas para pasar del plano de la discusión al de la toma de decisiones. La primera sesión se llevó a cabo en 1852, este proceso concluyó con la firma del
Hubo algunos roces hasta que los gobiernos de Buenos Aires y de la confederación encontraron una fórmula conciliatoria. La segunda parte trata sobre las características y atribuciones de las autoridades nacionales. Urquiza. Ese mismo año. Buenos Aires se levantó contra Urquiza y se separó del resto de las provincias que lograron reunir al Congreso Constituyente. Sin embargo. sobre la forma de gobierno republicana. Entre las reformas introducidas en 1860 había algunas de carácter rentístico. las desconfianzas recíprocas. etc. Subsistían los odios antiguos. La idea era la de tener un poder ejecutivo fuerte. definió su actitud sosteniendo que de allí en más no cabía hablar de doctrinas extremas e incompatibles. etc. La primera parte de la constitución hablaba sobre la estructura política. los derechos civiles y políticos de los habitantes y ciudadanos. y reemplazo de la palabra Confederación para poder llamarse Nación) a otras más importantes (eliminación del requisito de aprobación por el Congreso para la entrada en vigencia de las constituciones provinciales). El sentido de esta reforma es eliminar esta condición. estructuradas en una “constitución que haga imposible en adelante la anarquía y el despotismo. Buenos Aires estaba separada de la Confederación y no había intervenido en su sanción. El anteproyecto de constitución correspondía al esquema formulado por Juan Bautista Alberdi en su libro Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina. Por lo tanto no estaba comprometida en su obediencia.acuerdo de San Nicolás. La constitución fue sancionada el 1 de mayo de 1853 y promulgada por Urquiza el 25 de ese mes. representativa y federal. limitó los derechos de exportación. provinciales y municipales. dando paso así a la reunificación nacional. Empezó una lucha entre los que confiaban en Urquiza y quienes desconfiaban de sus intenciones. una Convención Reformadora en Santa Fe aprobó estas reformas sugeridas. la realización de este programa estaba lleno de dificultades. sino de soluciones conciliatorias. Los gobernadores excepto el de Buenos Aires aprobaron la convocatoria del Congreso Constituyente. La reforma de la Constitución Nacional fue jurada en Buenos Aires bajo el gobierno de Bartolomé Mitre y de esta manera se incorporó Buenos Aires a la Nación. De esta manera Buenos Aires presentó las modificaciones que creía conveniente y en Santa Fe una convención se reunió en 1860 la consideró satisfactoria. A) Al sancionarse la Constitución en 1853 Buenos Aires estaba separada de la confederación y no había intervenido en su sanción. A su vez. Establecía como condición de la reforma que ella pudiera ser realizada “pasados diez años desde el día en que la juren los pueblos” conforme fuera propuesto por la provincia de Buenos Aires al tiempo de su incorporación a la Confederación y como resultado de las reformas por su legislatura aprobadas. como transición para la entrada de Buenos Aires a la Nación. 3. . por lo tanto no estaba comprometida su obediencia. al inaugurar el Congreso Constituyente en 1852. la relaciones entre el poder federal y provincial. Estas reformas variaban desde las cosméticas (eliminación de frases como "ejecuciones a lanza y cuchillo".
hecho que afectó fuertemente la legitimidad de la convención constituyente. * Jornada Limitada: Antiguas normas imponían la obligación de trabajar de sol a sol. Este artículo 14 bis habla sobre la protección que el Estado debe tener en la prestación de la relación laboral mediante el dictado de leyes que aseguren: *Condiciones dignas al trabajador. el presidente provisional general Eduardo Lonardi mantuvo la Constitución sin cambios. proporcionar atención medica ante una enfermedad profesional o un accidente del trabajador. El artículo 14 bis se incorporó como parte de un movimiento universal llamado constitucionalismo social. en un gobierno militar que prohibió la presentación de candidatos peronistas. entonces los simpatizantes votaron todos en blanco. El argumento que el general Aramburu utilizó es que consideraba que la reforma de 1949 tuvo como fin la reelección indefinida del presidente. . Se incorporaron muchas cláusulas sociales como derechos del trabajador. establecer condiciones de higiene y seguridad en el lugar donde se presta el servicio. En Inglaterra nace la idea que el hombre trabaje 8 horas. Las normas del constitucionalismo social comprenden los derechos del trabajador. Producido el golpe militar conocido como Revolución Libertadora en 1955. de la ancianidad. 1866 y 1898. C) Consideramos que la reforma de 1957 no es legal ya que no fue aprobada por el Congreso. luego de ello ya no fue posible lograr una nueva sesión con quórum. Poco después se produce un golpe palaciego. Mientras los representantes se retiraban. de la familia. de las organizaciones sindicales y los de la seguridad social. además de incorporar los conceptos de justicia social y la función socias de la propiedad. e imponiendo la Constitución de 1853 con las reformas de 1860. La Asamblea constituyente se limitó a convalidar la decisión del gobierno militar e inmediatamente después los convencionales comenzaron a retirarse sin tratar las reformas preparadas por las comisiones. y asume el general Pedro Eugenio Aramburu que. una parte logró sancionar el artículo 14 bis. También la constitución establecía el control de las ideas de los partidos políticos y la reelección presidencial. referido a algunos derechos del trabajo.B) En el año 1949 bajo la presidencia de Juan Domingo Perón se sancionó una nueva constitución. el 27 de abril de 1956 dictó una proclama declarando nula la reforma constitucional de 1949. teniendo en cuenta el aspecto social y las nuevas funciones del Estado. de la educación. es decir. La Constitución de 1949 fue una reforma realizada durante el primer gobierno de Juan Domingo Perón (1946-1952). proteger a los trabajadores que desempeñen tareas insalubres o riesgosas. descanse 8 horas y dedique al esparcimiento 8 horas también.
pero debe ser indemnizarlo. No quedan comprendidos en esta garantía los que integren el personal jerárquico y aquellos cuyos cargos sean eminentemente políticos. * Organización sindical libre y democrática: Los trabajadores tiene derecho a organizarse en sindicatos (organizaciones profesionales de trabajadores que los agrupa y representa en sus intereses comunes). Esto es para evitar que ante el cambio de gobierno. educación y esparcimiento. D) I. *Sueldo justo: La Justicia de la retribución dependerá del trabajo realizado. del desempleo. la muerte. y DEMOCRATICA la elección se sus autoridades debe hacerse por el voto libre y secreto. *Protección contra el despido arbitrario: Este apartado contempla el caso del empleado privado (empresas) No significa que está prohibido despedirlo: puede hacerlo aún sin justa causa. Todos estos puntos tratados en la 1° parte del artículo 14 bis La segunda parte habla sobre los derechos que la constitución reconoce a los gremios (derecho de huelga por ejemplo) La tercera parte habla sobre la seguridad social. se intente producir un cambio de personal. El mandato máximo de las autoridades será de 3 años con la posibilidad de una sola oportunidad de reelección inmediata. trabajo etc. etc. el trabajador carecería de descanso y de vacaciones.) Móvil es decir debe actualizarse periódicamente para no perder su poder adquisitivo. del tipo y magnitud económica de la empresa que lo emplea. entre ellos: . no puede despedir a sus trabajadores sin justa causa.*Descanso semanal y vacaciones pagas: de no existir esta norma. teniendo en cuenta su antigüedad. ya que si no serian pagas debería trabajar y no descansar porque perdería el sustento de su familia. del cumplimiento de sus funciones. de la utilidad de su trabajo. La CN le impone dos condiciones: que sea LIBRE es decir que los trabajadores tengan la libertad de decidir si se afilian o no. en la protección a todos los integrantes de la sociedad de la vejez. *Estabilidad del empleado público: En este caso el patrón el Estado (Nacional. Significa que los gastos de estos beneficios estén a cargo de los distintos sectores de la sociedad Este artículo se sancionó para que el Estado garantice a los trabajadores los derechos antes mencionados. el soltero al que tiene carga de familia. *Salario mínimo vital y móvil: El límite de la justicia de la retribución: el salario mínimo y vital significa que no puede ser inferior a lo que el empleado necesita para vivir y cubrir sus necesidades y las de su familia (vestimenta. es decir. las diferencias deben ser razonables puesto que no puede ganar lo mismo el aprendiz en una obra que el ingeniero. La reforma constitucional de 1994 abarca 44 artículos. alimento. * Igual remuneración por igual tarea: La igualdad no es absoluta. Provincial o Municipal).
aunque mantuvo su alianza con otros. La preeminencia de los tratados internacionales. expresamente prohibido en la constitución vigente. Los delitos contra la constitución y la democracia. lo cual llevó al alejamiento de algunos de sus sectores más radicales. La autonomía a la Ciudad de Buenos Aires. incrementar la participación de la sociedad e incluir los Derechos Humanos de tercera generación. La posibilidad de traslado de la Capital de la República.  El justicialismo iba en busca de la reelección presidencial. II. se impuso en 1994 como alternativa electoral en las elecciones de constituyentes. el reequilibrio de los poderes del estado y el fortalecimiento del federalismo. La acción constitucional de amparo simple y colectivo. El voto directo y la reelección presidencial por una vez y acortamiento del mandato de 6 a 4 años. y llegando a ser la tercera fuerza política del país. que había liderado el "Grupo de los 8" diputados que abandonan el Partido Justicialista en 1990.) La reforma de 1994 tuvo tres ejes fundamentales: la incorporación de nuevos derechos y garantías. Durante las Elecciones . El Frente Grande. por estar en profundo desacuerdo con el gobierno de Carlos Menem.  Originalmente llamado Movimiento por la Dignidad Nacional. fortalecer el federalismo. El tercer senador por la minoría. El Consejo de la Magistratura. ganando en Capital y Neuquén. La reglamentación de los decretos por razones de necesidad y urgencia.  El partido politico Frente Grande se forma como frente electoral en 1993.           El reconocimiento de los derechos de protección ambientales. Se estableció el sistema de ballotage (una segunda vuelta electoral en la elección presidencial en caso de que ningún candidato obtuviese más del 45% de los votos válidos emitidos o sacando un mínimo de 40% superase al segundo por más del 10%. a la información. del consumidor. para no perder su base electoral. a partir de Carlos "Chacho" Álvarez. ya constituido como partido político. El Frente Grande planteó críticas económicas moderadas.  El radicalismo exigía atenuar el poder presidencial. el Modin fue formado por Aldo Rico después de ser indultado por Carlos Menem de la condena que recibió por el levantamiento carapintada en Monte Caseros en 1988.
El radicalismo se oponía a la reelección de Menem y cuestionaba la oportunidad de convocar a la reforma constitucional. aunque aún lejos de quebrar el bipartidismo del Partido Justicialista y la Unión Cívica Radical. IV. . El Modin perdería el status de tercer partido luego de las elecciones de Convencionales Constituyentes de 1994. Para alcanzar coincidencias básicas respecto a la reforma constitucional. derechos y garantías de la primera parte de la constitución. 2. Carlos Menem y el radicalismo por el ex presidente de la Nación. Dr. 3. La convocatoria se debe realizar exclusivamente por ley. que no puede ser vetada por el Poder Ejecutivo. se reúnen los presidentes de los partidos mayoritarios en el país. también mediante este acuerdo Menem obtiene luz verde para reformar el artículo que le permitiría acceder a otro mandato presidencial. se coincide en impulsar un proyecto de reforma constitucional sin introducir modificación alguna a las declaraciones. lo que se denominó “Pacto de Olivos” Es un pacto político programático que explica por qué y para qué de la reforma.legislativas de 1993 en Argentina logró un inesperado tercer puesto a nivel nacional. en la que el Frente Grande capitalizaría el descontento popular con el Pacto. con el propósito de impedir la reelección de Eduardo Duhalde. III. El Modin formaría un bloque con la UCR y el Frente Grande en la asamblea constituyente bonaerense. La iniciativa de ley convocante debe corresponder de manera exclusiva a la Cámara de Diputados. Derecho Incorporado o Modificado: Consulta popular En el artículo 40 se establece la llamada consulta popular. En el acuerdo colocaron sus cláusulas no negociables: la reelección por un lado y el ballotage por el otro. en noviembre de 1993. pero inesperadamente luego se uniría a él. el Dr. Raúl Alfonsín. El voto es obligatorio y se rige por el mecanismo de la ley electoral vigente. En estos casos: 1. el justicialismo por el presidente de la Nación. y firman. por la cual el pueblo puede ser convocado para que se exprese por sí o por no respecto a un proyecto de ley. la atenuación del poder del presidente mediante instituciones que lo limitaran y la modernización de ciertos contenidos que la hicieran más funcional.
el presupuesto es el programa de gobierno por el término de un año. para el órgano que la convocó. dentro de la competencia que a cada uno le corresponde. Poder Legislativo: Coparticipación federal Mediante este sistema el Estado Nacional crea e impone impuestos que conforme a la Constitución le corresponderían a las Provincias. Rige actualmente la ley 23548 (de 1988) y el nuevo marco constitucional. La consulta popular no vinculante tiene como características principales: 1. Este sistema ha sido convalidado por la Corte nacional y las provincias también lo han legitimado. por su carácter de no vinculante. coparticipando a éstas de una parte del producido de los mismos y quedándose con el resto. 2. en este tipo de consulta es facultativo. Se incluyó la frase "conforme a las pautas establecidas en el inciso 2". La Reforma constitucional de 1994 modificó el inciso correspondiente a la aprobación del presupuesto por el Congreso. ya que contiene la autorización para recaudar las rentas y para gastar en el ejercicio financiero anual. El Presupuesto General de gastos y recursos es una de las leyes más trascendentales que debe sancionar el Congreso de la Nación. establecido en el artículo 75 inciso 2 de la Constitución aún no ha sido regulado por el Congreso. No se somete a consideración del cuerpo electoral un proyecto de ley sino un acto de carácter político fundamental para el Estado. 75 inciso 2. La reforma de 1994 institucionalizó la Coparticipación Impositiva al incluirla en el art. El voto popular. El presupuesto general tiene dos grandes capítulos: el de gastos y el de recursos. También dicho artículo habilita un referéndum de tipo consultivo. en el que los electores dan su opinión sobre el problema sometido a consulta. 3. El voto afirmativo del proyecto por el cuerpo electoral lo convierte en ley. .4. El cuerpo electoral puede ser convocado por el Poder Legislativo o Ejecutivo. Esto significa que en el presupuesto debe estar incluido expresamente el régimen de coparticipación federal de impuestos y los principios establecidos en el inciso segundo de este artículo. En otras palabras. Modificación Realizada en algunos de los Poderes del Estado: Poder Legislativo: Presupuesto nacional El artículo 75 inciso 8 establece que el Congreso tiene la facultad de fijar anualmente el presupuesto de gastos de administración de la Nación y aprobar o desechar la cuenta de inversión. cuya promulgación es automática. La decisión del electorado no es obligatoria.
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Lucila Belén Miranda

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