Source: http://svr.tse.go.cr/actas/2019/33-2019-del-19-de-marzo-de-2019.html
Timestamp: 2019-09-21 08:46:12+00:00

Document:
TSE, Acta 33-2019
Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del diecinueve de marzo de dos mil diecinueve, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría y Max Alberto Esquivel Faerron.
A) Informe sobre modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-0782-2019 del 13 de marzo de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos.
B) Consulta de ascenso en propiedad de la funcionaria Rebeca Adriana Álvarez Fallas en la Sección de Inscripciones. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-0517-2019 del 13 de marzo de 2019, mediante el cual literalmente manifiestan:
"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra la ley de salarios y su reglamento y, lo expuesto en el oficio que se dirá, nos permitimos proponer el siguiente ascenso en propiedad en la Sección de Inscripciones:
Rebeca Adriana Álvarez Fallas
45584, Asistente Funcional 2, Secretaria 1
1.° de abril de 2019
RH-0430-2019 del 5 de marzo de 2019
INS-0146-2019 “SUSTITUIR”
C) Comunicación sobre imposibilidad de acreditación de requisito. Del señor Carlos Alberto Umaña Morales, funcionario de la Dirección Ejecutiva, se conoce memorial del 15 de marzo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual, de conformidad con las razones que expone, se refiere a la denegatoria de su gestión de incorporación al Colegio de Contadores Privados de Costa Rica y a la definición de las condiciones de la ubicación definitiva de su plaza en la Dirección Ejecutiva.
Se dispone: Para lo de su cargo, pase al Consejo de Directores. ACUERDO FIRME.
D) Encargos de funciones de la señora Jefa del Archivo Central y del señor Director General del IFED. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0552-2019 del 18 de marzo de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:
De la firmeza del acuerdo que así lo disponga y hasta el 5 de abril de 2019
Del 8 al 10 de abril de 2019
E) Cierre de la Oficina Regional de Pérez Zeledón por desabastecimiento de agua. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0289-2019 del 19 de marzo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"A efecto de que lo haga de conocimiento de los señores Magistrados y señoras Magistradas, respetuosamente me permito adjuntar correo electrónico del día de hoy, mediante el cual el señor Alcides Chavarría Vargas, Jefe de la Sección Coordinación de Servicios Regionales, adjunta el oficio ORPZ-228-2019 de la misma fecha, suscrito por la señora Yudleny Brenes Fonseca, Jefa de la Oficina Regional de Pérez Zeledón, con el propósito de que se valore la posibilidad de cerrar la sede regional de Pérez Zeledón el día de mañana, en virtud de que no habrá abastecimiento de agua, por motivo de una serie de trabajos para mejorar la red de hidrantes de la localidad, que se encuentra realizando el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA).
Aunado a las consideraciones señaladas en el oficio de cita, dada la distribución del local en que se aloja dicha sede regional, resultaría crítico brindar nuestros servicios ante este desabastecimiento, razón por la cual, el suscrito considera oportuno proceder conforme lo solicitado por la señora Brenes Fonseca, por lo que quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".
A) Reglamento sobre el procedimiento relativo a las denuncias por acoso laboral en el Tribunal Supremo de Elecciones. Del señor Nicolás Prado Hidalgo, Prosecretario General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0072-2019 del 12 de marzo de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual, de conformidad con lo acordado por ese Consejo en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 12-2019 del 12 de marzo de 2019, remite proyecto de Reglamento sobre el procedimiento relativo a las denuncias por acoso laboral en el Tribunal Supremo de Elecciones.
Se dispone: Promúlguese el decreto que interesa, cuya publicación se ordena, de conformidad con el siguiente texto.
REGLAMENTO SOBRE el ACOSO LABORAL
en el tribunal supremo de elecciones
El presente reglamento tiene como objeto principal la prevención del acoso laboral y regular los procedimientos disciplinarios correspondientes.
Acoso laboral. Es la violencia psicológica que una persona funcionaria, independientemente del cargo que desempeñe en la institución, ejerce durante un período, de forma sistemática, recurrente, progresiva, deliberada y demostrable sobre otra u otras personas funcionarias en el lugar de trabajo o en el ámbito personal con motivo de la relación de trabajo, con el propósito de atentar contra la dignidad o integridad física y psíquica, constituyéndose así en un riesgo psicosocial; así como también afectar el ejercicio de sus labores y las redes de comunicación de las personas afectadas, destruir su reputación, generar desmotivación, infundir miedo y lograr que abandonen el lugar de trabajo o busquen el traslado, degradando el ambiente laboral, entre otras situaciones similares.
b.3) Acoso laboral vertical ascendente. Es el que produce una persona funcionaria con un nivel jerárquico menor al de aquella a quien acosa.
Sobrecargar selectivamente a la persona funcionaria en su trabajo, asignándole cuotas de trabajo desproporcionadas o plazos inalcanzables.
Agredir verbal, emocional o psicológicamente a la persona funcionaria y a las personas allegadas a ésta en su ámbito laboral.
Circular rumores, burlas o críticas que descalifiquen a la persona funcionaria y afecten su imagen personal y laboral, o bien expresar en presencia de otras personas, comentarios hostiles y humillantes de descalificación profesional y laboral.
Retener o manipular información crucial para su trabajo a fin de inducirle a error en su desempeño laboral y después acusarle de negligencia o falta funcionarial.
La solicitud de cumplir tareas extraordinarias en la institución, cuando sean necesarias para garantizar la continuidad del servicio público o para solucionar situaciones particulares en la gestión de la organización.
El Área de Prevención y Salud Laboral brindará asesoría y orientación a las personas funcionarias que consideren estar viviendo una situación de acoso laboral, con el fin de que se les ayude a identificar la circunstancia, los factores que la explican y las acciones que se puedan llevar a cabo.
En caso de que el Director respectivo determine la apertura del procedimiento administrativo ordinario, el órgano director realizará –dentro del plazo de un mes– el traslado de cargos, el cual se notificará de forma personal a las partes.
Artículo 16.- De la resolución de la Dirección.
Una vez recibido el informe de la Inspección Electoral, el Director respectivo, dentro del mes siguiente, impondrá la sanción de apercibimiento o recomendará al Tribunal la aplicación de una sanción mayor, con arreglo a lo establecido en el artículo 55 del Reglamento Autónomo de Servicios.
Las sanciones aplicables, en caso que así proceda, serán las de apercibimiento, suspensión sin goce de salario hasta por un mes calendario o el despido sin responsabilidad patronal, según corresponda a la gravedad del hecho, con arreglo a lo establecido en el artículo 55 del Reglamento Autónomo de Servicios.
En la resolución final del procedimiento sancionatorio se podrá imponer medidas complementarias con la finalidad de abordar la situación de conflicto existente, garantizar un clima laboral de respeto a la persona acosada laboralmente y reorientar el comportamiento de la persona sancionada. Dichas medidas contemplarán las posibilidades y recursos institucionales y de coordinación interinstitucional.
En caso que la persona funcionaria previamente sancionada con suspensión reincida en una nueva conducta de acoso laboral, debidamente comprobada a través de un procedimiento administrativo, dentro del período de dos años siguientes a la firmeza de la primera sanción, se aplicará el despido sin responsabilidad patronal.
Las disposiciones de este reglamento serán aplicables a las personas funcionarias por las conductas de acoso laboral que realicen en contra de personas no funcionarias que presten sus servicios en las instalaciones del Tribunal y sus sedes regionales.
Quien denuncie por acoso laboral de forma temeraria, falsa o abusiva, podrá ser sujeto de sanción disciplinaria, previa apertura de causa y observando el debido proceso, conforme a las disposiciones aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiera corresponderle.
Este reglamento entrará a regir a partir de su publicación en La Gaceta.". ACUERDO FIRME.
A) Informe de la sumaria del Padrón Nacional Electoral y nuevas personas electoras para el mes de febrero de 2019. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0280-2019 del 15 de marzo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual remite el informe de la sumaria del Padrón Nacional Electoral y de nuevas personas electoras correspondientes al mes de febrero de 2019.
A) Solicitud para dejar sin efecto comunicaciones respecto de la concesión de la licencia del artículo 31 del Reglamento Autónomo de Servicios a las personas que tengan vacaciones acumuladas. Del señor Rui López González, Secretario General del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.° SETSE-025-2019 del 7 de marzo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual solicita dejar sin efecto lo comunicado respecto de la concesión de la licencia del artículo 31 del Reglamento Autónomo de Servicios a los funcionarios que tengan vacaciones acumuladas.
B) Solicitud de modificación de vacaciones de fin de año. Del señor Jeffrey Salazar Montero, Secretario General Adjunto del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° SETSE-027-2019 [sic] del 15 de marzo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"El pasado 7 de marzo, fue de conocimiento institucional el contenido de la circular n.° STSE-009-2019, relacionado con la programación de los días de vacaciones por disfrutar durante el ejercicio anual en curso; no obstante, en ella no se visualizó que el día 23 de diciembre fuese considerado para su respectivo gozo en calidad de vacaciones.
En este sentido, se solicita respetuosamente que ese Órgano Colegiado valore la posibilidad de incluir el referido lunes 23 de diciembre en el bloque de días que serán descontados a los funcionarios –de forma consecutiva– en calidad de vacaciones, pues con la adición de ese único día, no se visualiza –salvo mejor criterio– una afectación sustancial las labores ordinarias desarrolladas por la Institución Electoral, sino que con ello, la población institucional encadenaría un total de 12 días para su disfrute, plazo que, en el escenario actual, solamente permitiría el goce continuo de 9 días.
Finalmente, no se omite indicar que este grupo sindical se encuentra en la mejor disposición de atender cualquier inquietud que se presente respecto de lo planteado en este oficio, en todo caso para lo que se estime pertinente, que a su disposición el correo electrónico del sindicato (…).".
Se dispone: En virtud de la atención de aspectos técnicos y logísticos vinculados con el proceso electoral municipal de inicios de 2020, resulta conveniente mantener el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 28-2019. ACUERDO FIRME.
A) Invitación para asistencia de delegados electorales a las elecciones generales de la República de Panamá. Del señor Heriberto Araúz Sánchez, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral de la República de Panamá, se conoce nota n.° 057-MP-TE del 14 de marzo de 2019, recibido el día siguiente –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual cursa cordial invitación para que nueve Delegados de este Tribunal participen como observadores internacionales, en conjunto con los Delegados del Tribunal Electoral panameño, en las Elecciones Generales a celebrarse el 5 de mayo de 2019. Indica el señor Araúz Sánchez que los gastos correspondientes a hospedaje y transporte interno durante el periodo de esta misión, serán cubiertos por dicho Tribunal.
Se dispone: Agradecer al señor Araúz Sánchez la cordial invitación que cursa y autorizar la participación de los delegados que se dirá.
Nombres de los delegados y cargo específico que desempeñan
1. Geovanni Vargas Vargas (Subjefe de San Ramón).
2. José Antonio Plummer Allen (Jefe de Siquirres).
3. Ander Romero Rojas (Jefe de Cañas).
4. Heriberto Vargas Leitón (Jefe de San Ramón).
5. Luis Gerardo Quesada Barboza (Jefe de Cartago).
6. Ronald Alberto Fernández Astúa (Subjefe de Heredia).
7. Ricardo Alberto Herrera Bonilla (Jefe de Los Santos).
8. Norman Kuylen Alpízar (Jefe Nacional de Operaciones).
9. Horacio Lobo Montero (Subjefe Nacional de Operaciones).
1.° al 6 de mayo de 2019
Participación como observadores internacionales en las elecciones generales 2019
A) Comunicación respecto de la reelección y juramentación de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González, Zetty María Bou Valverde y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla. De la señora Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, se conoce oficio n.° SP-46-19 del 12 de marzo de 2019, recibido el día siguiente –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual transcribe lo acordado por la Corte Plena, en el artículo IX de la sesión n.° 5-19 del 11 de febrero de 2019, respecto de la reelección y juramentación de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González, Zetty María Bou Valverde y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla.
Se dispone: Haciendo ver la trascendencia constitucional que las disposiciones de la honorable Corte Plena comportan, que en este caso apuntalan la continuidad de los esfuerzos del organismo electoral en pro de la democracia costarricense, este Tribunal toma nota de lo comunicado, con lo cual se cumple el ciclo previsto en el artículo 101 de la Constitución Política y el esquema de nombramiento escalonado que ahí se consagra. ACUERDO FIRME.

References: Artículo 16
 resolución 
 artículo 55
 artículo 55
 resolución 
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 101