Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil1-3-4012-701-2018-1-ks
Timestamp: 2019-01-24 09:39:25+00:00

Document:
♦ › Projekt › 0112-KDIL1-3.4012.701.2018.1.KS
Prawo do odliczenia podatku z tytułu realizacji projektu pn. „Przebudowa (...) na pokoje gościnne dla sportowców”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 9 listopada 2018 r. (data wpływu 15 listopada 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 9 listopada 2018 r. (data wpływu 22 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku z tytułu realizacji projektu pn. „Przebudowa (...) na pokoje gościnne dla sportowców” – jest prawidłowe.
W dniu 15 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku z tytułu realizacji projektu pn. „Przebudowa (...) na pokoje gościnne dla sportowców”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 9 listopada 2018 r. (data wpływu 22 listopada 2018 r.) o poprawny podpis.
Gmina wystąpiła z wnioskiem o dofinansowanie projektu pn. „Przebudowa (...) na pokoje gościnne dla sportowców” w ramach naboru „Rozwój wielofunkcyjnej i nowoczesnej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej i kulturalnej oraz miejsc spotkań” ogłoszonego przez Radę Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Działania w ramach realizowania Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2014-2020.
W ramach operacji polegającej na przebudowie (...) na pokoje gościnne dla sportowców zostaną wykonane prace budowlane, począwszy od robót murowych po roboty wykończeniowe wewnątrz budynku. Na inwestycję składają się: roboty murowe, wykucie otworów okiennych i drzwiowych, przejść, wykonanie ścian działowych, uzupełnienie posadzki, montaż stolarki okiennej i drzwiowej, prace instalacyjne i roboty wykończeniowe wewnątrz budynku.
Gmina jest właścicielem budynku. Inwestycja nie zmienia powierzchni zabudowy budynku, ma na celu lepsze wykorzystanie powierzchni użytkowej oraz polepszenie funkcjonalności budynku. Planowana przebudowa będzie polegała na podziale pawilonu szkoleniowego w taki sposób, by wydzielić pokoje gościnne dla sportowców wraz z ogólnodostępnymi trzema aneksami kuchennymi. Istniejące pomieszczenia szatniowe będą pełniły funkcję pokoi gościnnych, a istniejące sanitariaty zostaną zaadoptowane na łazienki. W elewacji tylnej budynku zostanie zlokalizowane dodatkowe wejście z wiatrołapem, pokoje zostaną skomunikowane między sobą i wyjściem na zewnątrz przez niezależny korytarz.
Wszystkie towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji operacji będą udokumentowane fakturami VAT i nie będą miały żadnego związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Gminę.
Efekty realizacji operacji nie będą wykorzystywane do celów zarobkowych. Wszystkie faktury VAT z tytułu nabywania towarów i usług będą wystawione na Gminę.
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje mu prawo do odliczenia kwot podatku VAT wynikających z faktur otrzymanych przez Gminę, dokumentujących wydatki związane z realizacją operacji pn. „Przebudowa (...) na pokoje gościnne dla sportowców” w ramach naboru „Rozwój wielofunkcyjnej i nowoczesnej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej i kulturowej oraz miejsc spotkań” ogłoszonego przez Radę Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Działania w ramach realizowania Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2014-2020.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy w zakresie kultury fizycznej i turystyki w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.) podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ww. ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ww. ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Wprawdzie Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT z tytułu czynności wykonywanych na podstawie umów cywilno-prawnych dotyczących sprzedaży działek, wieczystego użytkowania gruntu, dzierżawy i najmu pomieszczeń biurowych, jednakże te nie są w żaden sposób związane z omawianym projektem.
Działania objęte programem należą do zadań własnych Gminy. Przebudowa (...) na pokoje gościnne dla sportowców pozwoli na szersze wykorzystanie istniejącego obiektu sportowego dla mieszkańców oraz zwiększy dostęp do infrastruktury sportowo-rekreacyjnej i kulturalnej poprzez wykorzystanie bazy sportowej i aktywacji sportowej dzieci i młodzieży.
Nabyte w ramach projektu towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Wobec powyższego Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczania podatku VAT w związku z planowanym do realizacji projektem.
Jednak aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina wystąpiła z wnioskiem o dofinansowanie projektu pn. „Przebudowa (...) na pokoje gościnne dla sportowców” w ramach naboru „Rozwój wielofunkcyjnej i nowoczesnej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej i kulturalnej oraz miejsc spotkań” ogłoszonego przez Radę Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Działania w ramach realizowania Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2014-2020.
W ramach projektu polegającego na przebudowie (...) na pokoje gościnne dla sportowców zostaną wykonane prace budowlane, począwszy od robót murowych po roboty wykończeniowe wewnątrz budynku. Na inwestycję składają się: roboty murowe, wykucie otworów okiennych i drzwiowych, przejść, wykonanie ścian działowych, uzupełnienie posadzki, montaż stolarki okiennej i drzwiowej, prace instalacyjne i roboty wykończeniowe wewnątrz budynku.
Wszystkie towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu będą udokumentowane fakturami VAT i nie będą miały żadnego związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Gminę. Efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do celów zarobkowych. Wszystkie faktury VAT z tytułu nabywania towarów i usług będą wystawione na Gminę.
Przebudowa (...) odbywać się będzie w ramach władztwa publicznego i Gmina realizując ww. projekt działać będzie jako organ administracji publicznej i będzie mogła korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizować będzie ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że Gmina realizować będzie opisany projekt w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie działać będzie w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, a Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego projektu.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Gmina nie będzie miała możliwości odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację projektu pn. „Przebudowa (...) na pokoje gościnne dla sportowców”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
0112-KDIL1-3.4012.701.2018.1.KS

References: art. 13
 art. 14
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 86