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derecho a la participacion ambiental – Foro medio ambiente
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Etiqueta: derecho a la participacion ambiental
Publicado en 26/03/2014
El medio ambiente en la labor del Ararteko durante 2013Arartekoak egindako 2013ko txostena
Recogemos en esta entrada la valoración del área del medioambiente que incorpora el informe anual al Parlamento Vasco 2013 del Ararteko.
Sobre el derecho al acceso a la información medioambiental, el Ararteko insiste en la obligación de tramitar y resolver las solicitudes de información ambiental de forma rápida, preferente y dentro del plazo de un mes previsto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información medio ambiental, participación pública y justicia en materia de medio ambiente legislación. Para poder cumplir ese plazo, fundamental para el ejercicio de otros derechos como el de la participación en las decisiones públicas, las administraciones públicas vascas deben dotarse de los medios técnicos y electrónicos suficientes.
En todo caso hemos recogido la buena práctica del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco de mantener reuniones informativas con las asociaciones ecologistas o ciudadanas interesadas en determinados cuestiones o conflictos medioambientes. Por ello, de forma complementaria a esta obligación legal, resulta de interés buscar fórmulas alternativas para hacer llegar información suficiente y favorecer la participación de las asociaciones interesadas en temas ambientales.
En ese contexto para favorecer la participación ciudadana insistimos en la oportunidad de crear una mesa sobre Petronor para favorecer la información y la participación ambiental. Esta mesa debe incluir, junto a los órganos administrativos competentes para el control ambiental, un representante de la entidad industrial y un representante de las asociaciones vecinales o ecologistas, en especial aquellas surgidas o ubicadas en torno al proceso ambiental. En estos procedimientos la constitución de una mesa de encuentro en la que participan las partes interesadas sirve como instrumento de difusión de la información ambiental y un cauce para la presentación de propuestas, denuncias u otras reivindicaciones.
La técnica de extracción del gas natural mediante fracturación hidráulica conocida como fracking continúa siendo uno de los principales focos de atención y de preocupación de las asociaciones ecologistas. El Ararteko considera que, teniendo en cuenta los distintos impactos medioambientales, riesgos para la salud pública y huella de carbono que puede generar la fracturación hidráulica, antes de comenzar la fase de exploración y explotación, las administraciones públicas competentes deben aprobar una moratoria en la ejecución de esos proyectos. Esa moratoria debería estar vinculada a un proceso de revisión de la Estrategia Energética de Euskadi 2020 para poder incluir una adecuada evaluación ambiental de la exploración y explotación de los yacimientos de gas natural localizados en el País Vasco. Esa decisión y su valoración ambiental deben incorporar un debate social, transparente y abierto, para lo cual sugerimos la creación de una mesa sobre el gas no convencional.
En relación con la política energética y el necesario impulso de las energías renovables, las administraciones públicas vascas deben promover medidas de fomento de las energías renovables, en general, y de la energía eólica, en particular, que hagan posible el cumplimiento de los objetivos señalados en la Estrategia 3E 2020. En esa labor de planificación energética, las administraciones públicas vascas deben continuar promoviendo el consenso social, institucional y ciudadano sobre la energía eólica, conforme a criterios medioambientales, y dentro del marco de los objetivos estratégicos de incremento de cuota de energías renovables para el 2020.
Por último, el Ararteko continúa con su compromiso de mantener y consolidar una relación más cercana con las asociaciones y la ciudadanía, en general, para tratar de escuchar sus preocupaciones y reclamaciones sobre las afecciones al medio ambiente y a la salud pública que pueden provocar la actividad humana.
Ingurumen arloko informaziora jotzeko eskubideari dagokionez, Ararteko erakundeak azpimarratu nahi du ingurumenari buruzko informazio eskaerak arin eta lehentasunez izapidetu behar direlako betebeharra dagoela, betiere ingurumen arloko informaziora jotzeko eskubideak eta ingurumenari lotutako legeriari doazkion parte-hartze publikoa eta justizia arautzen dituen uztailaren 18ko 27/2006 Legeak ezarritako hilabeteko apearen barruan. Epe hori beteko bada, beste eskubide batzuei -hala nola, erabaki publikoetan parte hartzeko eskubidea- eutsi ahal izateko, euskal herri-administrazioak baliabide tekniko eta elektroniko nahikoz hornitu beharko dira.
Nolanahi ere den, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen eta Lurralde Politika Sailaren jardun egoki bat jaso dugu. Bada, aipatu erakundeak informazioa emateko bilerak izan ohi ditu ingurumenari lotutako auzi edo gatazketan interesa duten elkarte ekologista edo auzo elkarteetako ordezkariekin. Hori dela eta, legezko betebehar horren osagarri, oso interesgarria da beste bide batzuk bilatzea informazio nahikoa helarazteko eta ingurumen gaietan interesa duten elkarteen parte-hartzea bultzatzeko.
Herritarren parte-hartzea sustatzeko testuinguru horren baitan, behin eta berriro azpimarratzen dugu biziki egokia izango litzatekeela Petronor enpresaren inguruko mahaia eratzea, ingurumen arloko informazioa eta parte-hartzea ahalbidetzeko. Mahai horretan, ingurumen kontrola artezteko administrazio organo eskumendunez gain, ondokoek parte hartu beharko lukete: industria horretako ordezkari batek eta auzo elkarte edo elkarte ekologistetako ordezkari batek, bereziki, ingurumen prozesu horren inguruan sortutako elkarteren bateko kide batek. Halako prozeduretan, alderdi interesdunek parte hartzen duteneko mahaia bera ingurumenari buruzko informazioa zabaltzeko tresna da eta proposamenak, salaketak edo beste aldarrikapen batzuk aurkezteko leku aproposa da.
Gas naturala haustura hidraulikoz erauzteko teknika, fracking deritzona, elkarte ekologisten ardura et akezka iturri nagusietakoa da gaur egun. Arartekoaren iritziz, teknika horrek dakartzan ingurumen eraginak, jendearen osasunarentzako arriskuak eta haustura hidraulikoak sorraraz dezakeen karbono aztarna aintzat hartuta, azterketa eta ustiapen aldia abiatu baino lehen, Herri-administrazio eskumendunek luzamendua erabaki beharko lukete proiektuok gauzatzeko.
Luzamendu hori ezkondu beharko litzateke Euskadiko Energia Estrategia 2020 planaren berrikusketarekin, Euskal Autonomia Erkidegoan aurkitutako gas naturalen hobien azterketaren eta ustiapenaren ingurumen ebaluazio egokia bertan txertatzeko.
Erabaki horri eta horren ingurumen balorazioari loturik, gizarte eztabaida garden eta irekia plazaratu behar da, eta horretarako, ez-ohiko gasari buruzko, mahaia eratzea proposatzen dugu .
Energia politika eta energia berriztagarriak bultzatzeko beharrari gagozkiola, euskal herri-administrazioek energia berriztagarriak sustatzeko neurriak hartu behar dituzte, oro har, eta haize-energia sustatzekoak, bereziki, 3E 2020 Estrategian jasotako helburuak beteko badira.
Energiaren plangintza taxutzeko zeregin horretan, euskal herri-administrazioek haize-energiaren inguruko adostasuna lantzen jarraitu behar dute gizarte, erakunde eta herritarrekin, ingurumen irizpideak kontuan hartuta, energia berriztagarrien kuota gehitzeko 2020ko helburu estrategikoen esparruan.
Azkenik, Ararteko erakundeak elkarte eta herritarrekiko harreman hurbila lantzeko konpromisoari eusten dio, oro har, horien guztien ingurumenari buruzko kezkak eta erreklamazioak entzuten ahaleginduta
Publicado en 13/01/2014
Los parques eólicos en Euskadi: Hacia un consenso social e institucional sobre las energías renovables.Euskadiko haize-parkeak: energia berriztagarriei buruzko gizartearen eta erakundeen arteko adostasunaren bidean
Resolución del Ararteko sobre la tramitación de nuevos parques eólicos. El Ararteko ha publicado una resolución, de 26 de diciembre de 2013, por la que se concluye un expediente de queja sobre la tramitación administrativa seguida para la autorización de un parque eólico y sobre el impulso del consenso social en torno a la energía eólica.
Esta queja tiene su origen en la reclamación presentada en el año 2011 por un grupo de personas ante las actuaciones del entonces Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco para la autorización de algunos parques eólicos en Euskadi. La reclamación planteaba que, durante la tramitación administrativa seguida del parque eólico de Jesuri entre Orozko y LLodio, faltaba de una respuesta adecuada a las alegaciones formuladas y una comunicación a los interesados.
Por otro lado, de forma complementaria, se trasladaba otra cuestión de alcance general sobre la política energética del Gobierno Vasco. Los reclamantes planteaban su preocupación por la proliferación de parques eólicos de menor potencia en nuestra comunidad autónoma, no previstos en el ámbito del Plan Territorial Sectorial de la energía eólica en la Comunidad Autónoma del País Vasco, aprobado por Decreto 104/2002, de 14 de mayo. La existencia de estos parques eólicos, junto con otra serie de cuestiones sobre esta fuente de energía renovable, suponían la necesidad de revisar la planificación territorial sectorial de la energía eólica en el País Vasco.
Tramitación de la autorización de nuevos parques eólicos y respuesta adecuada a las alegaciones. La resolución analiza el trámite seguido para dar respuesta a las alegaciones presentadas en el expediente de autorización del parque eólico y el derecho a obtener de la administración una respuesta razonada. Expone que las administraciones públicas deben dar una adecuada respuesta a las alegaciones presentadas en los trámites de información pública ya que la omisión de una respuesta expresa y adecuada a las alegaciones puede suponer indefensión para las personas que alegan.
Consenso social para la revisión de la planificación territorial de la energía eólica. También hace mención a las perspectivas para la revisión de la planificación territorial de la energía eólica y el consenso social e institucional que requiere el impulso de las energías renovables. La resolución se dirige al Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno Vasco, para que, junto con el resto de administraciones concernidas, continúen con el impulso en Euskadi de la planificación estratégica energética promoviendo medidas de fomento efectivas de las energías renovables, en general, y de la energía eólica, en particular, que hagan posible el cumplimiento de los objetivos señalados en la Estrategia Energética de Euskadi 2020.
En esa labor de planificación energética, las administraciones públicas vascas deben continuar promoviendo el consenso social, institucional y ciudadano sobre la energía eólica, conforme a criterios medioambientales, y dentro del marco de los objetivos estratégicos de incremento de cuota de energías renovables para el 2020.
Arartekoaren ebazpena haize-parke berrien izapidetzeari buruz. Arartekoak ebazpen bat argitaratu du, 2013ko abenduaren 26koa. Horren bitartez, haize-parke bat baimentzeko administrazio-izapidetzea eta haize-energiaren inguruan gizartearen adostasunaren sustapena hizpide zituen kexa-espedientea amaitu da.
Kexa horren jatorria 2011. urtean pertsonen talde batek aurkeztutako erreklamazioa da. Horren bitartez, Eusko Jaurlaritzako orduko Industria, Berrikuntza, Merkataritza eta Turismo Sailak Euskadin haize-parke batzuk baimentzeko garatu zituen jardunak salatu zituzten. Erreklamazioak mahai gainean jarri zuen Orozko eta Laudioren artean dagoen Jesuriko haize-parkearen administrazio-izapidean ez zietela egindako alegazioei erantzun egokirik eman eta interesdunei ez zietela jakinarazpenik bidali.
Bestalde, modu osagarrian, Eusko Jaurlaritzaren energia-politikari buruzko beste gai orokor bat azaldu zen. Kexagileek kezka adierazi zuten gure autonomia erkidegoan potentzia txikiko haize-parkeak ugaritzen ari direlako, nahiz eta Euskal Autonomia Erkidegoko haize-energiaren Lurraldearen Arloko Planean –maiatzaren 14ko 104/2002 Dekretuak onartutakoan– aurreikusita ez egon. Haize-parke horiek eta energia iturri berriztagarri horren inguruko beste kontu batzuek Euskal Autonomia Erkidegoko lurraldearen arloko plangintza berrikusteko beharra ekarri zuten.
Haize-parke berrien baimenaren izapidetzea eta alegazioen erantzun egokia. Ebazpenak haize-parkea baimentzeko espedientean aurkeztutako alegazioei erantzuna emateko jarraitutako izapidea aztertu du, baita administraziotik erantzun arrazoitu bat jasotzeko eskubidea ere.
Adierazi du herri-administrazioek erantzun egokia eman behar dietela jendaurreko informazio-erakustaldietan aurkeztutako alegazioei. Izan ere, alegazioei berariazko erantzun egokia ez emateak alegatzen duten pertsonen defentsa eza ekar dezake.
Gizartearen adostasuna haize-energiaren lurralde plangintza berrikusteko. Halaber, haize-energiaren lurralde plangintza berrikusteko aukerak eta energia berriztagarrien sustapenak behar duen gizartearen eta erakundeen adostasuna aipatu ditu. Ebazpena Eusko Jaurlaritzako Ekonomia Garapen eta Lehiakortasun Sailera zuzendu da, tartean dauden gainerako administrazioekin batera Euskadin energia-estrategiaren plangintza sustatzen jarrai dezaten, energia berriztagarriak oro har eta bereziki haize-energia sustatzeko neurri eraginkorrak bultzatuz, Euskadiko Energia Estrategia 2020 delakoan xedatutako helburuak betetzea posible izateko.
Energiaren plangintza egiteko lan horren baitan, euskal herri-administrazioek haize-energiari dagokionez gizartearen, erakundeen eta herritarren adostasuna sustatzen jarraitu behar dute, betiere ingurumenaren arloko irizpideekin bat eginez eta 2020. urterako energia berriztagarrien kuota handitzeko helburu estrategikoen testuinguruaren barruan.
Publicado en 17/10/2013
El acceso a la información medioambiental de forma rápida, preferente y dentro del plazo de un mesIngurumen-arloko informazioa berehala, lehentasuna emanik eta hilabete bateko epearen barruan eskuratzeko aukera
La institución del Ararteko continúa recibiendo reclamaciones relacionadas con un correcto ejercicio del derecho de acceso a la documentación pública. Esta cuestión dió lugar a la Recomendación general del Ararteko 6/2010, de 30 de diciembre, sobre transparencia y derecho de acceso a la documentación pública, en la recogíamos un conjunto de principios y recomendaciones para garantizar su adecuado. Las disfunciones de este derecho son relevantes puesto que su correcto ejercicio resulta instrumental para el ejercicio de otros, como son el de la participación ciudadana o el de la tutela judicial efectiva.
Sin duda, es en el área del medio ambiente donde este derecho de acceso a la información cobra una apreciable importancia. El convenio de Aarhus, su posterior ratificación por nuestro Ordenamiento jurídico y su reconocimiento en el Derecho comunitario, sirven de muestra del interés general sobre la transparencia sobre cuestiones medioambientales.
Recientemente hemos dictado dos resoluciones sobre esta cuestión que merecen ser destacadas. Ambas actuaciones traen causa en el retraso que ha observado una asociación ecologista de Mutriku en dos solicitudes de acceso a documentación medio ambiental en poder de la administración pública. En este caso, la información había sido requerida al Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco y estaba relacionada con diversos aspectos del impacto al medio natural de las obras previstas en el Plan Especial del Puerto de Mutriku.
El Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial nos ha expuesto el proceso para dar respuesta a las solicitudes de información mencionadas. Con carácter general, las solicitudes son atendidas por orden de recepción y, en momentos puntuales, según urgencias y prioridades de resolución. En este caso, el Departamento señala que ha mantenido diversas comunicaciones con estas asociaciones mediante las que se ha podido remitir información y documentación sobre el puerto de Mutriku. En ese contexto alegaba que, para el caso concreto que se hacia referencia en las reclamaciones, la carga de trabajo existente no había hecho posible dar una respuesta a la solicitud de información requerida dentro de los plazos legales.
Con posterioridad la asociación reclamante nos ha informado de que ya se ha mantenido una reunión en la que se han abordado, de manera general, algunos aspectos sobre esta cuestión. Tras ese encuentro nos ha confirmado que se ha recibido uno de los informes requeridos y que está pendiente la respuesta a la otra solicitud.
Tras analizar esa información y comprobar la respuesta efectiva del Departamento de Medio Ambiente a parte de la documentación requerida, el Ararteko ha dictado sendas resoluciones en las que recordamos algunos de los principios recogidos en nuestra recomendación general sobre transparencia y acceso a la información pública.
En ambas insistimos en la obligación de tramitar y resolver las solicitudes de información ambiental de forma rápida, preferente y dentro del plazo de un mes previsto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información medio ambiental, participación pública y justicia en materia de medio ambiente legislación.
Para poder cumplir ese plazo, fundamental para el ejercicio de otros derechos como el de la participación en las decisiones públicas, las administraciones públicas vascas deben dotarse de los medios técnicos y electrónicos suficientes.
En todo caso hemos recogido la buena práctica del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco de mantener reuniones informativas con las asociaciones ecologistas o ciudadanas interesadas en determinados cuestiones o conflictos medioambientes. Por ello, de forma complementaria a esta obligación legal, resulta de interés buscar fórmulas alternativas para hacer llegar información suficiente y favorecer la participación de las asociaciones interesadas en temas ambientales.
Agiri publikoak ikusteko eskubidearen behar bezalako baliatzeari lotutako erreklamazioak jasotzen jarraitzen du Ararteko erakundeak. Hori horrela, agiri publikoen gardentasunari eta horiek eskuratzeko eskubideari buruzko abenduaren 30eko Arartekoaren 6/2010 Gomendio Orokorra eman zen eta bertan horren guztiaren egokitasuna bermatzeko hainbat printzipio eta gomendioa bildu genituen. Eskubide horren disfuntzioak garrantzitsuak dira, eskubide hori behar bezala baliatzea funtsezkoa baita beste eskubide batzuk baliatzeko -adibidez, herritarren partaidetzari lotutakoa edo tutoretza judizial eraginkorrari lotutakoa-
Zalantzarik gabe, informazioa jasotzeko eskubide horrek ingurumen-arloan dauka garrantzi handia. Aarhuseko hitzarmenak, gure ordenamendu juridikoaren bidezko ondorengo berrespenak eta erkidegoko zuzenbidean izandako onarpenak ingurumen-arloko gaien gardentasunak eragiten duen interes orokorra agerian jartzen dute.
Berriki kontu horri buruzko bi ebazpen eman ditugu, gailendu beharrekoak. Mutrikuko elkarte ekologista batek herri-administrazioaren esku zegoen ingurumen-arloko informazioa eskuratzeko egindako eskaeran jazotako atzerapenaren ondotik bideratu dira bi jarduera horiek. Kasu honetan, informazioa Eusko Jaurlaritzako Ingurumen eta Lurralde Politika Sailari eskatu zitzaion eta Mutrikuko portuaren plan berezian aurreikusitako obrek ingurumenaren gainean izango zuten eraginaren hainbat alderdi jorratzen zituen.
Ingurumen eta Lurralde Politika Sailak aipatu informazio-eskaerei erantzuna emateko prozesuaren berri eman digu. Oro har, eskaerei erantzuna jaso ahala, alegia, hurrenkera horretan, ematen zaie eta una jakin batzuetan, premia eta ebazteko lehentasuna kontuan hartuta. Hizpide dugun egoeran, sailak esan du harremanetan egon dela elkarte horiekin eta komunikazio horien bidez Mutrikuko portuari buruzko informazioa eta agiriak helarazi dituela. Gauzak horrela, azaldu du, erreklamazioan jorratu zen egoera jakin horretan, uneko lan-zamaren ondotik ezin izan zitzaiola erantzuna eman informazio-eskaera horri legezko epeen barruan.
Ondoren, elkarte kexagileak jakinarazi digu dagoeneko bilera bat izan dutela eta bertan gai horri buruzko hainbat alderdi landu direla. Batzar horren ondoren, eskatutako txostenetako bat jaso dela azaldu digu eta beste eskaera erantzuteke dagoela.
Informazio hori aztertuta eta Ingurumen Sailaren erantzuna egiaztatuta, eskatutako agiriez gain, Arartekoak zenbait ebazpen eman ditu eta horietan informazio publikoaren gardentasunari eta horiek eskuratzeko aukerari buruzko gomendio orokorrean jasotako printzipio batzuk gogora ekarri ditu.
Horietan bietan ingurumen-informazio eskaerak albait lasterren, lehentasuna emanik eta uztailaren 18ko 27/2006 Legean jasotako epeak errespetatuz izapidetu eta ebazteko betebeharra azpimarratu dugu (lege horren bidez ingurumenaren arloan informazioa eskuratzeko, partaidetza publikorako eta justiziara heltzeko eskubideak arautzen dira).
Epe hori betetzeko, eta beste eskubide batzuk baliatzeko funtsezkoa -adibidez, erabaki publikoetan partaidetzari lotutakoa-, euskal herri-administrazioek baliabide tekniko eta elektroniko nahikoak eduki behar dituzte.
Nolanahi ere, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailaren jardunbide egokia jaso dugu, alegia, elkarte ekologistekin eta herritar interesdunekin bilera informatiboak izatea ingurumen-arloko hainbat konturi eta arazori dagokionez. Horregatik, legezko betebehar honen osagarri gisa, interesgarria izan daiteke beste formula batzuk bilatzea informazio nahikoa helarazteko eta ingurumen-arloko gaietan interesa duten elkarteen partaidetza hobetzeko.
Publicado en 02/10/2012
Resolución del Ararteko sobre los procedimientos de información, participación y control medioambiental relativos a la actividad de PetronorArartekoaren ebazpena, Petronorren jardueraren inguruko informazio, parte-hartze eta ingurumeneko kontroleko prozedurei buruzkoa
Hemos dictado una resolución en respuesta a las distintas quejas presentadas al Ararteko por varias asociaciones vecinales y ecologistas a lo largo de 2011 y 2012. El motivo principal era la preocupación ciudadana por las posibles afecciones para el medio ambiente y para la salud de las personas que pueden derivar del funcionamiento de una planta de refino de petróleo de PETRONOR SA ubicada en el municipio de Muskiz, Abanto y Ciérvana- Abanto Zierbena.
Las reclamaciones hacían referencia al control medio ambiental seguido por las administraciones públicas vascas para garantizar una adecuada protección del medio ambiente y de la salud de las personas residentes en esta zona. También incluyen denuncias sobre el funcionamiento de los mecanismos de información y participación ambiental.
En nuestras conclusiones planteamos que la actividad industrial de refino de petróleo dispone en la actualidad de las correspondientes autorizaciones ambientales exigibles para su funcionamiento. En esos términos, el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco debe continuar con el control y seguimiento del pleno cumplimiento de las medidas impuestas, conforme la información anual recogida en el programa de vigilancia ambiental y conforme a los mecanismos de control externo que dispone para el seguimiento de la actividad industrial.
Derecho a la inviolabilidad del domicilio. Sobre las denuncias ciudadanas presentadas ante las posibles afecciones al medio ambiente y a la salud de las personas que residen en el entorno de la fábrica derivadas de incidentes de distinta entidad, el Ararteko insta a las administraciones competentes en el control ambiental, la salud pública y el riesgo industrial den el trámite que pueda corresponder –de oficio o por denuncia – a las posibles reclamaciones por molestias, daños a la salud de la población y afecciones al medio ambiente urbano.
Sobre el procedimiento a seguir respecto a la tramitación de las denuncias presentadas el Ararteko considera necesario trasladar una serie de sugerencias para que sean valoradas por las administraciones concernidas:
En relación con las medidas administrativas concretas seguidas para dar respuesta a esas reclamaciones, el Ararteko considera oportuno sugerir al Departamento de Medio Ambiente y al Departamento de Sanidad y Consumo que valoren la posibilidad de proponer unos valores límites para exposiciones agudas de aquellos compuestos orgánicos volátiles más perjudiciales para la salud como es el caso del benceno.
En relación con la política de prevención de riesgos industriales el Ararteko señala la importancia de garantizar una adecuada información y divulgación de los distintos instrumentos de planificación que resulten exigibles para prevenir los riesgos de las actividades industriales peligrosas.
Sobre el acceso a la información, la administración ambiental debe dar respuesta a la solicitud de información ambiental, de forma rápida y preferente, en el plazo previsto en la legislación ambiental. También debe continuar divulgando la información ambiental relativa a la red de calidad del aire en el entorno de la planta e informar sobre cualquier eventual incidente en su funcionamiento.
Sobre la participación de las asociaciones en la gestión del control ambiental, debemos considerar el interés público en garantizar la presencia de las asociaciones vecinales y ecologistas en la comisión municipal de seguimiento de la actividad industrial que realiza el Ayuntamiento de Muskiz.
Asimismo, el Ararteko considera de especial interés que las administraciones concernidas por esta cuestión, en especial el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, establezcan algún mecanismo de participación ciudadana (mesa, foro u otro formato) para el seguimiento de las afecciones ambientales y a la salud de la población. En este foro deberían estar siempre presentes representantes de la actividad industrial y de las asociaciones, organizaciones o grupos que tengan por objeto la protección del medio ambiente.
2011 eta 2012. urteetan zehar hainbat auzokide eta ekologista elkarteek Arartekoan aurkeztutako kexei erantzunez eman dugu ebazpen hau. Muskizen, Abanto Zierbenan kokatutako PETRONOR SA petrolioa fintzeko planta baten funtzionamendutik ingurumenerako eta pertsonen osasunerako sor daitezkeen ustezko kalteengatik herritarrek zuten kezka izan zen arrazoi nagusia.
Erreklamazioek ingurumenaren eta zonalde horretan bizi diren pertsonen osasunaren behar bezalako babesa bermatzeko euskal herri administrazioek jarraitutako ingurumenaren kontrola aipatzen zuten. Era berean, ingurumen-informazio eta parte-hartze mekanismoen funtzionamenduari buruzko salaketak gaineratzen dituzte.
Gure ondorioetan azaltzen genuenez, petrolioa fintzeko industria jarduerak, une honetan, dagozkion ingurumeneko baimenak ditu, funtzionatzeko eska diezazkioketenak. Zentzu horretan, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailak ezarritako neurriak erabat betetzen direla kontrolatzen eta aztertzen jarraitu behar du, ingurumen zaintzarako programan jasotako urteko informazioaren babesean eta industria jardueraren jarraipenerako dituen kanpoko kontroleko mekanismoen babesean.
Bizilekuaren bortxaezintasuneko eskubidea. Mota ezberdinetako gertakarien ondorioz sortutako ingurumenarekiko eta fabrikaren inguruan bizi diren pertsonen osasunarekiko ustezko kalteen aurrean aurkeztutako herritarren salaketei dagokienez, Arartekoak ingurumen kontrolean, osasun publikoan eta industria arriskuan eskumena duten administrazioei kalteengatik, herritarren osasunean eragina izateagatik eta hiri ingurumenean kalteak sortzeagatik aurkeztutako erreklamazioentzako egokia izan daitekeen izapidea -ofizioz edo salaketa bidez- eman dezaten eskatzen die.
Aurkeztutako salaketen izapidearen inguruan jarraitu beharreko prozedurari dagokionez, Arartekoak beharrezkotzat jotzen du hainbat proposamen helaraztea dagozkien administrazioek balora ditzaten:
Erreklamazio horiei erantzuna emateko jarraitutako administrazio neurri zehatzen inguruan, Arartekoak egokitzat jotzen du Ingurumen Sailari eta Osasun eta Kontsumo Sailari proposatzea osasunarentzat kaltegarrienak diren konposatu organiko lurrunkorrekiko esposizio handietarako mugako balioak ezartzeko aukera balora dezaten. Horixe da, besteak beste, bentzenoaren kasua.
Industria arriskuen prebentzioaren politikari dagokionez, Arartekoak industria jarduera arriskutsuen arriskuak saihesteko eska daitezkeen plangintzako tresna ezberdinen informazio eta hedatze egokia bermatzearen garrantzia azpimarratzen du.
Informazioa eskuratzeari dagokionez, ingurumeneko administrazioak ingurumeneko informazio eskaerari erantzuna eman behar dio azkar eta lehentasunez, ingurumeneko legerian ezarritako epean. Era berean, plantaren inguruko airearen kalitate-sareari buruzko ingurumeneko informazioa hedatzen jarraitu behar du eta funtzionamenduan jazo daitekeen edozein gertakariren berri eman behar du.
Ingurumeneko kontrolaren kudeaketan elkarteen parte-hartzeari dagokionez, Muskizko Udalak bideratzen duen industria jardueraren jarraipeneko udal batzordean auzokide eta ekologista elkarteen presentzia bermatzeko interes publikoa kontuan hartu behar dugu.
Era berean, Arartekoak interes berezikotzat jotzen du kontu honen eragina duten administrazioek, bereziki Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailak, herritarrek parte hartzeko mekanismoren bat ezartzea (mahaia, foroa edo bestelako formaturen bat) ingurumenean eta herritarren osasunean dauden kalteak jarraitzeko. Foru horretan industria jardueraren eta elkarteen, erakundeen edo ingurumena babesteko helburua duten taldeen ordezkariak egon beharko lirateke beti.
Publicado en 09/01/2012
Propuestas del Ararteko para mejorar la participación ciudadana en asuntos medioambientalesArartekoaren proposamenak herritarren parte-hartzea hobetzeko ingurumeneko gaietan
Esta semana hemos publicado una recomendación general sobre participación ciudadana que podéis consultar en nuestra página.
La presente recomendación recoge los problemas que diferentes asociaciones y personas nos han trasladado sobre la participación ciudadana en asuntos relaciones con el urbanismo, el medio ambiente.
Nuestro ordenamiento jurídico ha introducido la participación ambiental con base en diferentes instrumentos jurídicos internacionales que han ido asentando una suerte de Democracia ambiental basada en tres pilares básicos; información, participación y acceso a la justicia.
En esta recomendación planteamos una serie de principios que deben ser tenidos en cuanta para el correcto ejercicio de la participación ciudadana. Los principios que resultan son: Universalidad, proactividad, asistencia, neutralidad, decisión, participación real y efectiva, transparencia, seguridad jurídica y conciliación.
Dentro de las recomendaciones planteamos la necesidad de tramitar una ley que regule la participación ciudadana en los asuntos públicos dentro de nuestra Comunidad Autónoma. En el área del medio ambiente resulta prioritario que el Gobierno Vasco adecue estos principios y los derivados en el Convenio de Aarhus en la Ley 3/1998, de 27 de mayo, General de Medio Ambiente.
En relación con los procesos de participación existentes consideramos que las administraciones concernidas deben poner los medios y la voluntad política suficiente para cumplir con unos estándares básicas de calidad para la participación en asuntos ambientales.
El Alcalde de Muskiz cierra las puertas a la participación de Meatzaldea BizirikEl Alcalde de Muskiz cierra las puertas a la participación de Meatzaldea Bizirik
La comisión de seguimiento de la actividad de Petronor se crea, con 2 años de retraso, para dar cumplimiento a la condición que pone la junta de gobierno Local del Ayuntamiento de Muskiz cuando concede las licencias de Actividad para refino de petroleo de Petronor y las de obras para la planta de coque y de cogeneración eléctrica y dice asi:
Segundo: A fin de velar por la salud y el medio ambiente, se creará una Comisión de
Seguimiento de la Actividad, cuyo objeto consistirá en el seguimiento de los incidentes
que pudieran surgir en el desarrollo de la actividad y que será presidida por el Sr.
Alcalde-Presidente o concejal en quien delegue, y estará integrada por técnicos
municipales y, en su caso, de la mercantil, por técnicos independientes, por
movimientos ecologistas y por un representante de cada grupo municipal.
Se constituye en marzo de este año y justo da tiempo a dos reuniones antes de entrar en el periodo electoral, en la segunda reunión el Alcalde Gonzalo Riancho invita a la asociación vecinal El Turruntero y a Petronor con el fin de tratar las quejas que se registran en el Ayuntamiento por : ruidos, gases…etc.
En ambas reuniones nosotros Meatzaldea Bizirik, somos miembros natos de la comisión junto con el alcalde y un portavoz por cada partido con representación municipal. Curiosamente en ambas reuniones no asiste ningún funcionario municipal que levante acta.
Con el nuevo ayuntamiento, con Alcalde PNV Borja Liaño, no se convoca ninguna reunión pese a nuestra insistencia en todos los plenos, hasta el día 7 de este mes, y expresamente se nos excluye. Queda constituida por 2 miembros de Petronor, 1 del PNV, 1 por EA, un portavoz por cada grupo de la oposición (PSE, Biltzen y Por Muskiz Bai) y por el propio alcalde.
Parece que tienen miedo a nuestra participación, o quizás son las condiciones que impone la propia Petronor, no les debió gustar nuestra presencia cara a cara en la última reunión.La comisión de seguimiento de la actividad de Petronor se crea, con 2 años de retraso, para dar cumplimiento a la condición que pone la junta de gobierno Local del Ayuntamiento de Muskiz cuando concede las licencias de Actividad para refino de petroleo de Petronor y las de obras para la planta de coque y de cogeneración eléctrica y dice asi:
Con el nuevo ayuntamiento, con Alcalde PNV Borja Liaño, no se convoca ninguna reunión pese a nuestra insistencia en todos los plenos, hasta el día 7 de este mes, y expresamente se nos excluye. Queda constituida por 2 miembros de Petronor ( Gualberto Atxurra, anterior alcalde PNV y Frank Fernandez) 1 del PNV ( Rufino Manterola, trabajador de Petronor),1 portavoz por cada grupo de la oposición (Biltzen y Por Muskiz,bai) y el propio alcalde.
Parece que tienen miedo a nuestra participación, o quizás son las condiciones que impone la propia Petronor, no les debió gustar nuestra presencia cara a cara en la última reunión.
Publicado en 28/11/2011
La alegaciones ¿Para qué? si luego hacen lo que quieren y no contestan
Llevamos años haciendo alegaciones por la defensa de nuestro medioambiente a todo proyecto destructivo que nos acosa, casi diariamente, solo desde julio hemos presentado por lo menos 6, con el trabajo de leerse los proyectos, siempre complejos, miles de hojas…y presentarlos dentro de plazo, sin olvidarnos de que tenemos que revisar continuamente los boletines oficiales, los registros de entrada de los ayuntamientos, para que no se nos despiste nada, y tras ese intenso trabajo…silencio administrativo… y al final decidir si presentamos un recurso de alzada…y luego ¿juicio? ¿tenemos recursos? ¿tiempo? y mientras tanto el proyecto se ejecuta. Un ejemplo claro lo tenemos en los terrenos del antiguo camping de La Playa de La Arena, que hace escasamente 1 mes que hemos presentado las alegaciones y ya están entrando las excavadoras para iniciar la construcción de una urbanización cuando está en plena marisma y con un deslinde de Dominio Público Marítimo Terrestre en revisión. Hoy mismo estamos enviando alegaciones ante la Autoridad Portuaria contra el proyecto de extracción de arena del Abra para rellenar el superpuerto…en este caso la propia Autorizad Portuaria es el juez y parte de la Evaluación Ambiental del proyecto…y seguimos, ahora otro CD con el proyecto del gasoducto Zierbana-Treto…que para entenderlo necesitamos ser ingenieros de caminos…ESTO ES LA PARTICIPACIÓN CUIDADANA??Llevamos años haciendo alegaciones por la defensa de nuestro medioambiente a todo proyecto destructivo que nos acosa, casi diariamente, solo desde julio hemos presentado por lo menos 6, con el trabajo de leerse los proyectos, siempre complejos, miles de hojas…y presentarlos dentro de plazo, sin olvidarnos de que tenemos que revisar continuamente los boletines oficiales, los registros de entrada de los ayuntamientos, para que no se nos despiste nada, y tras ese intenso trabajo…silencio administrativo… y al final decidir si presentamos un recurso de alzada…y luego ¿juicio? ¿tenemos recursos? ¿tiempo? y mientras tanto el proyecto se ejecuta. Un ejemplo claro lo tenemos en los terrenos del antiguo camping de La Playa de La Arena, que hace escasamente 1 mes que hemos presentado las alegaciones y ya están entrando las excavadoras para iniciar la construcción de una urbanización cuando está en plena marisma y con un deslinde de Dominio Público Marítimo Terrestre en revisión. Hoy mismo estamos enviando alegaciones ante la Autoridad Portuaria contra el proyecto de extracción de arena del Abra para rellenar el superpuerto…en este caso la propia Autorizad Portuaria es el juez y parte de la Evaluación Ambiental del proyecto…y seguimos, ahora otro CD con el proyecto del gasoducto Zierbana-Treto…que para entenderlo necesitamos ser ingenieros de caminos…ESTO ES LA PARTICIPACIÓN CUIDADANA??
Publicado en 09/08/2011
Por que las resoluciones de las administraciones públicas se dan justo antes de periodos de vacaciones, en las que todos necesitamos descansar !!
En el conflictivo expediente del polígono Malluki y su central térmica se ha resuelto desde el depto. De medio ambiente el estudio de impacto ambiental del polígono Malluki el día 18 de Julio y la propuesta de resolución del AAI de la central parece ser a primeros de agosto.
Se viene dando una circunstancia que probablemente hayan sufrido otros ciudadanos en casos similares, se trata de que todas las resoluciones de las distintas administraciones son resueltas a finales de julio , en diciembre, antes de semana santa de tal forma que siempre los plazos de alegaciones están condicionados por fechas en los que los ciudadanos suelen solemos tomar días de descanso.
En la misma línea de control de las administraciones públicas vascas para garantizar, de acuerdo con el ordenamiento jurídico, que se cumplan los derechos de la ciudadanía y para evitar estas formas de actuar “pícaras” que no tratan otra cosa sino de dificultar los plazos y accesos a la información de los ciudadanos afectados, proponemos:
Que cuando la administración en los asuntos relaciones con el medio ambiente y el urbanismo exponga a información pública o haya plazo de alegaciones y sean coincidentes con periodos habitualmente dedicados a vacaciones, que se prolonguen lo suficiente los plazos de actuación pública.
De esta forma evitaríamos que los expedientes más complejos aparezcan siempre en las mismas fechas, que no tienen que ver con la efectiva finalización de los trámites administrativos sino con la mayor eficacia en los plazos de alegaciones .
Entendiendo por mayor eficacia, tener menor número de alegaciones, ya que parte de los interesados por pura estadística estará de vacaciones.
Un saludo, y buenas vacaciones para tod@s los que NO tengan que preparar alegaciones durante los periodos de vacaciones !!Hola Carlos,
Un saludo, y buenas vacaciones para tod@s los que NO tengan que preparar alegaciones durante los periodos de vacaciones !!
Respuesta a la solicitud de una Asociación para iniciar el procedimiento que estudiará la inclusión del lobo en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
El medio ambiente en el informe anual del Ararteko en 2017
Un planeta sin contaminación. El compromiso está en el aire.
Propuestas y medidas del Ararteko para la mejora en el control ambiental
Luis Fernando Novelo Manzanero en El medio ambiente en el informe anual del Ararteko al Parlamento Vasco
luis salinas en El medio ambiente en el informe anual del Ararteko al Parlamento Vasco
ramiro en El medio ambiente en el informe anual del Ararteko al Parlamento Vasco
Daniel en El medio ambiente en el informe anual del Ararteko al Parlamento Vasco
Álava. Medio ambiente
Bilbao. Mapa de la contaminación
Bilboko Udala. Ayuntamiento de Bilbao
Bizkaia. Acceso a la Información Ambiental
Derecho de acceso a la información medio ambiental
Donostiako Udala. Ayuntamiento de San Sebastián
Euskadiko airearen kalitateari buruzko informazioa/ Información de la calidad del aire en Euskadi
Gasteizko Udala. Ayuntamiento de Vitoria
Gipuzkoa. Medio ambiente
Gobierno vasco. Catálogo de fuentes de datos ambientales
Guía del Gobierno Vasco en materia de medio ambiente
Guía del Gobierno Vasco para el acceso a información ambiental
Recomendación del Ararteko sobre transparencia e información ambiental
Web sobre acceso a información pública
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