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Timestamp: 2018-07-17 11:47:46+00:00

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Decreto 22/2015, de 13 de febrero, del Consell, por el que se regulan las funciones y el Registro de Entidades Colaboradoras en Materia de Calidad Ambiental de la Comunidad Valenciana - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 22/2015, DE 13 DE FEBRERO, DEL CONSELL, POR EL QUE SE REGULAN LAS FUNCIONES Y EL REGISTRO DE ENTIDADES COLABORADORAS EN MATERIA DE CALIDAD AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (DOCV 7466 DE 16)
La diversidad de actuaciones a realizar para garantizar una eficaz protección del medio ambiente, no solo en el ámbito de la vigilancia, seguimiento y control externo exigibles a las instalaciones por la normativa sectorial medioambiental, sino también en el marco de la prevención y control integrado de la contaminación, fundamentalmente a partir de la Ley 16/2002, de 1 de julio (RCL 2002, 1664), de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, determinó la regulación, por el Decreto 229/2004, de 15 de octubre (LCV 2004, 347), del Consell, de las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y la creación de un registro autonómico, estableciéndose los requisitos a cumplir por dichas entidades para su inscripción en dicho registro.
Mediante el Decreto 29/2007, de 9 de marzo (LCV 2007, 127), del Consell, se modificó el anterior Decreto 229/2004 (LCV 2004, 347), introduciendo en el Registro una nueva sección relativa a los verificadores acreditados para el seguimiento y verificación de gases de efecto invernadero, y contemplando, en su disposición transitoria tercera, la posible actuación de los verificadores medioambientales inscritos en la sección 8 del registro para la comprobación y seguimiento de los requisitos medioambientales derivados de los instrumentos de intervención administrativa regulados en la Ley 2/2006, de 5 de mayo (LCV 2006, 212), de la Generalitat, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, en tanto no existieran entidades acreditadas específicamente en el ámbito de la prevención y control integrado de la contaminación que pudieran ser inscritas en la sección 10 del registro.
La Ley 6/2014, de 25 de julio (LCV 2014, 231), de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana, que deroga a la anterior Ley 2/2006 (LCV 2006, 212), contempla, igualmente, la actuación de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental en el marco de los instrumentos de intervención ambiental que regula. En particular, para el inicio de la actividad tras la obtención de autorización ambiental integrada, la ley exige la presentación de certificado e informe emitido por entidad colaborada de la Administración en materia de calidad ambiental acreditativo del cumplimiento de las condiciones fijadas en la mencionada autorización. Asimismo, prevé que, en el caso de actividades que cuenten con licencia ambiental, los ayuntamientos pueden requerir la presentación de certificado expedido por entidad colaboradora, en sustitución de la visita de comprobación para el inicio de la actividad. La posible actuación de dichas entidades viene, igualmente, referida en la ley en relación con la revisión de las condiciones de la autorización, asistencia en las funciones de control por parte de la Administración y comprobación de las medidas aprobadas en los supuestos de cierre de la instalación.
La experiencia adquirida, así como el nuevo marco normativo de aplicación, motivan la aprobación del presente decreto, en el que, si bien se mantiene el Registro de Entidades Colaboradoras en Materia de Calidad Ambiental y el acceso al mismo para actuar en el correspondiente campo únicamente a entidades acreditadas por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC), se adecuan las funciones de tales entidades a la nueva normativa autonómica en materia de prevención, calidad y control ambiental de actividades. Asimismo, se simplifican los trámites para la inscripción en el registro de acuerdo con la Directiva 2006/123/ CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 (LCEur 2006, 3520), relativa a los servicios en el mercado interior, y la Ley 17/2009, de 23 de noviembre (RCL 2009, 2256), sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, eliminándose el procedimiento de inscripción a través de presentación de solicitud y documentación anexa, su tramitación y consiguiente resolución, que queda sustituido por la presentación de una declaración responsable acompañada del certificado de la ENAC relativo al ámbito de la acreditación.
En línea, igualmente, con la simplificación administrativa, tanto la citada Ley 17/2009 como, en el ámbito autonómico, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre (LCV 2014, 381), del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana, impulsan la realización de trámites electrónicamente y a distancia. En concreto, con carácter básico, la Ley 11/2007, de 22 de junio (RCL 2007, 1222, 1293), de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, prevé en su artículo 27 que, reglamentariamente, las administraciones públicas puedan establecer la obligatoriedad de comunicarse con ellas utilizando solo medios electrónicos, cuando los interesados se correspondan con personas jurídicas o colectivos de personas físicas que, por razón de su capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos acreditados, tengan garantizado el acceso y disponibilidad de medios tecnológicos precisos.
En el procedimiento de elaboración de este decreto se han observado los trámites previstos en el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre (LCV 1983, 2286), del Consell, y en el Decreto 24/2009, de 13 de febrero (LCV 2009, 70), del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat. Igualmente, se han observado los principios de buena regulación aplicables a las iniciativas normativas de las administraciones públicas establecidos en el artículo 4 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
En cumplimiento del artículo 52 del citado Decreto 24/2009, se han realizado los trámites de información pública y de audiencia a las entidades que agrupan intereses relacionados con el objeto del decreto. Por otro lado, en la sesión del día 27 de mayo de 2014 se presentó al Consejo Asesor y de Participación del Medio Ambiente (CAPMA), de conformidad con el Decreto 242/1993, de 7 de diciembre (LCV 1993, 348), del Consell, de creación de dicho órgano, como órgano asesor y cauce de participación de instituciones y entidades públicas y privadas en materia de medio ambiente.
Por cuanto antecede, de acuerdo con las competencias que, en materia de medio ambiente y normas de procedimiento administrativo derivadas de las especialidades de la organización de la Generalitat, confieren a esta los artículos 50.6 y 49.1.3.ª del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana (RCL 1982, 1821), respectivamente, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 13 de febrero de 2015, decreto:
9. Verificación medioambiental EMAS. Verificación medioambiental conforme al Reglamento (CE) núm. 1221/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 (LCEur 2009, 2029), relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS).
SECCIÓN 1ª. Acceso al registro
5. En lo no previsto por este decreto, será de aplicación supletoria la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (RCL 1992, 2512, 2775 y RCL 1993, 246), de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
No obstante lo establecido en el artículo anterior, si recibida la declaración responsable por vía telemática se comprueba que no reúne los requisitos necesarios, o no se acompaña la documentación que, de acuerdo con dicho artículo, resulte exigible, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (RCL 1992, 2512, 2775 y RCL 1993, 246), de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, con la indicación de que, si así no lo hiciere, se declarará el desistimiento y la anulación de la inscripción, previa resolución que deberá ser dictada en los términos del artículo 42 de la mencionada ley.
SECCIÓN 2ª. Régimen del registro
2. Los datos del Registro de Entidades Colaboradoras en Materia de Calidad Ambiental de la Comunitat Valenciana estarán sometidos a la regulación contenida en la Ley 27/2006, de 18 de julio (RCL 2006, 1442), por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, y en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre (RCL 1999, 3058), de Protección de Datos de Carácter Personal, o normas que las sustituyan.
c) Por resolución motivada de la dirección general con competencias en materia de calidad ambiental, previa instrucción del correspondiente expediente, con audiencia de la persona interesada, de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (RCL 1992, 2512, 2775 y RCL 1993, 246), de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, cuando concurra alguna de las siguientes causas:
a) El Decreto 229/2004, de 15 de diciembre (LCV 2004, 347), del Consell, por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental.
b) El Decreto 202/1997, de 1 de julio (LCV 1997, 207), del Consell, por el que se regula la tramitación y aprobación del Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana.
c) El Decreto 2/2003, de 7 de enero (LCV 2003, 10), del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de la Producción, Posesión y Gestión de los Neumáticos Fuera de Uso en la Comunitat Valenciana
d) La Orden de 12 de marzo de 1998 (LCV 1998, 114), de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se creó y regula el Registro de Establecimientos, Centros y Servicios Sanitarios y Veterinarios de la Comunitat Valenciana.
e) La Orden de 12 de marzo de 1998 (LCV 1998, 115), de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se creó y regula el Registro de Pequeños Productores de Residuos Tóxicos y Peligrosos de la Comunitat Valenciana.

References: artículo 27
 artículo 43
 artículo 4
 artículo 52
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42
 resolución