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Timestamp: 2017-04-30 18:55:16+00:00

Document:
Ley 3/1988, de 12 de febrero, de Asociaciones (Vigente hasta el 13 de Julio de 2007).
Publicado en BOPV núm. 42 de 01 de Marzo de 1988 y BOE núm. 62 de 13 de Marzo de 2012
Vigencia desde 21 de Marzo de 1988. Esta revisión vigente desde 21 de Marzo de 1988 hasta 13 de Julio de 2007
Contenido estatutario
Facultades para el cumplimiento de sus fines
Cuestiones suscitadas en vía administrativa y jurisdiccional
Uniones de Asociaciones: Federaciones y Confederaciones
Fomento y colaboración
L 7/2007 de 22 Jun. CA País Vasco (Asociaciones de Euskadi) Norma afectada por
Sentencia 173/1998 del TC, Sala Pleno, 23 Jul. (Rec. 1014/1988)
Ocultar / Mostrar comentarios Inciso "y se llevará a cabo con respeto al pluralismo y a los principios democráticos" del número 1 del artículo 2 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto).
Número 4 del artículo 2 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto).
Número 4 del artículo 8 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto).
Inciso "de acuerdo con el artículo 2.4" del número 1 del artículo 12 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto).
Número 3 del artículo 12 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto).
Inciso "por la autoridad judicial" del número 4 del artículo 13 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto).
Artículo 21 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto).
L 3/1990 de 31 May. CA País Vasco (tasas y precios públicos de la Administración de la Comunidad) Ocultar / Mostrar comentarios Número 5 del artículo 10 derogado por Ley [PAIS VASCO] 3/1990, 31 mayo, de Tasas y Precios Públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco («B.O.P.V.» 4 julio).
Ley [PAÍS VASCO] 3/1988, 12 febrero, derogada por la Disposición Derogatoria 1.ª de la Ley [PAÍS VASCO] 7/2007, 22 junio, de Asociaciones de Euskadi («B.O.P.V.» 12 julio) el 13 de julio de 2007.
Exposición de Motivos La presente Ley, que se aprueba en ejercicio de la competencia exclusiva que en virtud del artículo 10.13 del Estatuto de Autonomía corresponde a la Comunidad Autónoma en materia de Asociaciones de carácter docente, cultural, artístico, benéfico, asistencial y similares, en tanto desarrollen principalmente sus funciones en el País Vasco, ofrece una regulación inspirada en la defensa y promoción de la libertad y el pluralismo asociativos.
Por ello, esta Ley se fundamenta en la idea de que la dignidad de la persona irradia al conjunto social, a través de la sociabilidad humana, un orden de valores que son el auténtico sustrato de un régimen político democrático.
Importa por ello resaltar el mandato contenido en el artículo 9.2 del Estatuto de Autonomía que, imperativamente, señala como obligación de los poderes públicos garantizar y velar por el adecuado ejercicio de los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos -entre los que se encuentra, obviamente, el de asociación-, adoptar aquellas medidas dirigidas a promover las condiciones y remover los obstáculos para que la libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos en que se integren -nuevamente aparecen las Asociaciones- sean efectivas y reales, y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social del País Vasco.
Haciendo suyos estos deberes, la presente Ley se erige en herramienta para lograr los objetivos que marca el citado precepto estatutario, asumiendo, por tanto, no sòlo la obligada función de garantía y protección de las Asociaciones, sino también su promoción, fomento y apoyo.
Por otra parte, la Ley descansa en el empeño de mitigar en lo posible la complejidad que caracteriza la normativa actual de Asociaciones y la organización administrativa, plagada de un sinfín de registros que confuden al administrado, obligándole tantas veces a un molesto peregrinaje por los edificios públicos. Y, en ausencia de la hipotética Ley Orgánica que regulará el desarrollo directo del derecho fundamental de asociación, una ley como la presente, reguladora de los distintos tipos asociativos para los que es competente la Comunidad Autónoma del País Vasco (art. 10.13 del Estatuto de Autonomía), no puede eludir el tomar como referencia la propia regulación constitucional (artículo 22) para establecer los parámetros generales de la regulación subsiguiente, como son los recogidos en el artículo 2.º de la Ley, entre otros.
Merece una mención especial la novedad introducida en esta Ley sobre la posibilidad de que las personas jurídicas, tanto públicas como privadas, puedan constituir Asociaciones, lo cual está en consonancia con otras leyes y supone la superación del sistema de la Ley de 1964 que le restringía a las personas físicas.
Objeto La presente Ley tiene por objeto la regulación de las Asociaciones de competencia de la Comunidad Autónoma del País Vasco, de acuerdo con el artículo 10.13 del Estatuto de Autonomía.
Principios generales 1. La constitución de Asociaciones es libre y voluntaria y se llevará a cabo con respeto al pluralismo y a los principios democráticos.
Inciso "y se llevará a cabo con respeto al pluralismo y a los principios democráticos" del número 1 del artículo 2 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto).
Ambito de aplicación 1. Quedan incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ley las Asociaciones de carácter docente, cultural, artístico, benéfico, asistencial y similares que desarrollen principalmente sus funciones en el País Vasco, quedando, en todo caso, exceptuadas las siguientes:
Normativa aplicable Las Asociaciones incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ley se regirán:
a) En cuanto a su constitución e inscripción por las normas en ella contenidas y las disposiciones reglamentarias dictadas en su desarrollo y/o ejecución.Letra a) del artículo 4 declarada constitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto), si se interpreta en el sentido de que "la falta de referencia a la normativa estatal no merece tacha de inconstitucionalidad si se interpreta que ese silencio no es sinónimo de una exclusión, respecto de la que la Comunidad Autónoma carece de toda competencia, puesto que la aplicación o no de la normativa estatal no está a la disponibilidad de lo que pueda establecer la Comunidad Autónoma sino a la que derive de la Constitución y de los Estatutos, sin necesidad de cláusulas de salvaguardia" [Fundamento Jurídico 14 a)].
Constitución de las Asociaciones 1. Las Asociaciones se constituyen mediante el acuerdo de tres o más personas por el que se crea una entidad organizada para la consecución de fines mutuos o generales, comprometiéndose para ello a poner en común sus conocimientos, su actividad o sus recursos económicos con carácter permanente, con arreglo a unos Estatutos aprobados por todos ellos y ofreciendo a otras personas su ingreso voluntario en dicha organización asociativa.
3. El acuerdo asociativo se formalizará mediante acta en documento público o privado en el que constará la voluntad de asociarse y a la que se incorporará el texto de los Estatutos de la entidad, con la expresión de las personas que intervengan.Inciso "documento público o privado" del párrafo 1.º del número 3 del artículo 5 declarado constitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 173/1998, 23 julio («B.O.E.» 18 agosto), si se interpreta en el sentido de que «la opción entre "documento público o privado" para plasmar el acta de constitución y los estatutos ha de interpretarse, no como una facultad libre de optar por uno o por otro, sino como una remisióna a las normas estatales que detallan los supuestos en que es necesaria la escritura pública» [Fundamento Jurídico 14 d)].
Estatutos Los Estatutos de cada Asociación son el conjunto de reglas establecidas mediante el acuerdo constituyente a que se refiere el artículo anterior, que disciplinan el régimen interno de la organización asociativa y del desenvolvimiento para la consecución de sus fines.
Contenido estatutario 1. (sic) Los estatutos de la Asociación deberán contener, como mínimo, los siguientes extremos:
a) Denominación de la Asociación, que no podrá ser idéntica a la de otras Asociaciones ya inscritas, ni tan semejante que pudiera inducir a confusiones y, en su caso, los símbolos que la identifiquen.La denominación debe hacer referencia a sus fines estatutarios, o al principal de ellos, o a algún nombre que la singularice, sin que sea admisible la adopción de denominaciones que impliquen el uso de términos relativos a valores comunes a la generalidad de los vascos o a conceptos políticos o sindicales.
f) Requisitos y procedimiento de admisión de socios, clases de socios y supuestos y procedimiento de pérdida de la condición de socio.
Inscripción registral 1. Las Asociaciones constituidas de acuerdo con lo establecido en los artículos anteriores, se inscribirán, a los solos efectos de publicidad, en el Registro de Asociaciones a que se refiere el artículo 9º.
2. La inscripción deberá realizarse en el plazo de veinte días a contar de aquel en que se presente en el Registro, en duplicado ejemplar, el acta de constitución y los Estatutos, firmados, la primera por todos los socios fundadores, y los segundos por el presidente y el secretario de la Junta Directiva u órgano equivalente.
Efectos de la inscripción La inscripción registral hace pública la constitución y los Estatutos de las Asociaciones y es garantía tanto para los terceros que con ellas se relacionan como para sus propios miembros.
Registro de Asociaciones 1. El Registro de Asociaciones tendrá por objeto la inscripción, con respecto a las Asociaciones y uniones de Asociaciones incluidas en su ámbito de aplicación, de los siguientes extremos:
b) Las modificaciones de sus Estatutos anotando las que afecten a los extremos del apartado a), fecha de la modificación y de la inscripción de la misma.
Número 5 del artículo 10 derogado por Ley [PAIS VASCO] 3/1990, 31 mayo, de Tasas y Precios Públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco («B.O.P.V.» 4 julio).
Asociaciones no inscritas 1. Sin perjuicio de eventuales responsabilidades penales, si a ellas hubiere lugar, la falta de inscripción de una Asociación en el Registro por causa imputable a la misma determinará su responsabilidad y la solidaria de todos sus miembros por las obligaciones contraídas con terceros por cualquiera de los asociados que hubiera manifestado actuar en nombre de la colectividad.
2. Las reglas establecidas en el número anterior serán aplicables a las Asociaciones de hecho de carácter temporal que promuevan suscripciones o cuestiones públicas, festivales benéficos e iniciativas análogas destinadas a arbitrar fondos para cualquier finalidad lícita o que realicen actividades de cualquier género, también lícitas, si no existiere constancia registral de tales Asociaciones.
Organización y funcionamiento internos 1. De acuerdo con el artículo 2.4 y sin perjuicio de su capacidad de autoorganización, en todas las Asociaciones existirán los siguientes órganos:
a) Una asamblea general de socios, cualquiera que sea su denominación, que se reunirá al menos una vez al año. Son de competencia de la asamblea general los acuerdos relativos a:
1) La modificación y el cambio de los Estatutos de conformidad con el artículo 18.
2) La elección de la Junta Directiva a la que se refiere la letra b), así como su supervisión y control.
3) La aprobación del presupuesto anual y de la liquidación de cuentas.
4) La disolución de la Asociación, en su caso.
5) La federación y confederación con otras Asociaciones o el abandono de algunas de ellas.
6) Cualesquiera otros que determinen los Estatutos.
2. Sin perjuicio de lo anterior y con arreglo al artículo 7.º, las Asociaciones podrán establecer en sus Estatutos otros órganos y/o comisiones, regular el régimen y convocatoria de las sesiones, el quórum y las mayorías necesarias para la adopción de acuerdos y cuantas cuestiones organizativas y de funcionamiento consideren conveniente, dentro del marco de esta Ley.
Derechos de los socios 1. Además de lo establecido en el precepto anterior, todo asociado tiene derecho a conocer en cualquier momento la identidad de los demás miembros de la Asociación y el estado de cuentas y desarrollo de la actividad de ésta.
4. Como garantía de la efectividad de estos derechos y de los terceros que con ellos entablen relaciones, las Asociaciones llevarán un libro de registro de socios, un libro de actas y un libro de cuentas, que deberán ser habilitados al efecto por el Registro de Asociaciones o por la autoridad judicial, una vez se les haya notificado su inscripción registral.
Los requisitos que hayan de observar estos libros y el procedimiento de habilitación se determinarán reglamentariamente.
Deberes de los socios Son deberes de los socios:
Utilización de símbolos Las Asociaciones y sus socios podrán adoptar y utilizar símbolos identificadores que tengan relación con su denominación y/o sus fines, con la observancia de lo previsto en la legislación que, en su caso, fuera aplicable.
Facultades para el cumplimiento de sus fines Para el cumplimiento de sus fines las Asociaciones podrán:
Responsabilidad Las Asociaciones inscritas de conformidad con lo establecido en esta Ley, responden de sus obligaciones con todos sus bienes presentes y futuros.
Modificación de estatutos Las modificaciones estatutarias se acordarán en asamblea general de asociados expresamente convocada con este fin y sólo producirán efectos en perjuicio de terceros desde que se haya procedido a la inscripción de las mismas en el Registro, con arreglo al artículo 8.º de esta Ley. Para las no inscritas regirá lo establecido en el artículo 11 de la presente Ley.
Disolución 1. Las Asociaciones se disolverán por voluntad de los socios, expresada en asamblea general convocada al efecto, por las causas determinadas en el artículo 39 del Código Civil y por sentencia judicial. El acuerdo se adoptará con el quórum que determinen sus Estatutos y, al menos, con el voto favorable de la mayoría absoluta de los presentes en la asamblea.
Separación voluntaria Los Estatutos de la Asociación podrán establecer que en caso de separación voluntaria de un socio perciba éste una participación patrimonial, en razón a aportaciones distintas de las cuotas ordinarias de pertenencia a la misma, siempre que la reducción patrimonial no implique perjuicios a terceros.
Utilidad pública 1. Podrán ser reconocidas como de «utilidad pública» las Asociaciones inscritas que contribuyan a la promoción del interés general de Euskadi mediante el desarrollo de sus funciones.
2. Las Asociaciones declaradas de utilidad pública tendrán derecho a utilizar esta mención en todos sus documentos y gozarán de las exenciones, bonificaciones, subvenciones y demás beneficios de carácter económico, fiscal y administrativo que en cada caso se acuerden.
Uniones de Asociaciones: Federaciones y Confederaciones 1. Para la consecución de sus fines las Asociaciones pueden constituir federaciones y confederaciones con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley, creando para ello en los Estatutos que se den los órganos comunes que sean precisos y regulando las relaciones que entre ellos vayan a existir.
Asociaciones juveniles 1. Son Asociaciones juveniles aquellas cuya finalidad sea la promoción, integración social o entretenimiento de la juventud.
a) Los socios de las mismas serán personas naturales mayores de catorce años y menores de treinta.
Relaciones con la Administración 1. Sin perjuicio de su legitimación para el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan, la Administración no podrá, en ningún caso, adoptar medidas preventivas o suspensivas de cualquier índole que interfieran en la vida interna de una Asociación.
2. No obstante lo anterior, la Administración Pública de la Comunidad Autónoma está facultada para verificar el destino de las subvenciones y ayudas que eventualmente hubiese concedido a cualquier Asociación.
Fomento y colaboración 1. Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma fomentarán y facilitarán la constitución y desenvolvimiento de Asociaciones, en aquellos sectores que sean de interés prioritario para Euskadi.
2. La concesión de cualquier tipo de ayuda a las Asociaciones podrá condicionarse a la inscripción en registros o censos creados específicamente a tal fin. El acceso a dichos censos o registros requerirá, en todo caso, la previa inscripción en el Registro de Asociaciones.

References: artículo 2
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 13

Artículo 21
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 9
 artículo 2
 artículo 10
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 2
 artículo 18
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 11
 artículo 39