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Prelación De Normas Juridicas: El Término “Ley”
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DEE2030304-2015-1
RD625_2013
G2 T15 fuentes del DA 2010.doc
sentencia neidy
El Derecho Dispositivo de las partes en el Orden Civil, Contencioso-Administrativo y en la Jurisdicción Constitucional
ORD. N°2553 - Normativa laboral. Dirección del Trabajo
Apuntes Fiscal Procesal Fca 24 Oct 2013
PRELACIN DE NORMAS JURIDICAS
EL TRMINO LEY Con carcter muy general la ley puede regular un fenmeno de la naturaleza, como por ejemplo la gravedad; pero en un sentido ms estricto tambin hablamos de ley cuando hacemos referencia a distintas clases de normas jurdicas emanadas de los rganos del poder del Estado. En el sentido ms restringido o tcnico de todos, la ley solo es la que emana del Parlamento, de la Cortes Generales. Las fuentes del Derecho
La Ley. La costumbre. Los Principios Generales del Derecho.
PRELACIN DE NORMAS JURDICAS
La Constitucin Espaola de 1978 es la norma suprema del ordenamiento jurdico espaol, que regula a su vez toda la compleja interrelacin entre las distintas normas y sus relaciones de jerarqua y competencia. Segn la misma, la prelacin de normas en el Derecho espaol es la siguiente:
La Constitucin. Los Tratados internacionales. La Ley en sentido estricto:
Ley Orgnica (que requiere mayora absoluta de las Cortes Generales), Ley ordinaria y normas reglamentarias con rango de Ley (entre las que se encuentra el Real Decreto Ley y el Real Decreto Legislativo). Normas emanadas por el ejecutivo, con su propia jerarqua en funcin del rgano que las promulga (Real Decreto, Orden ministerial, etc.).
La Constitucin Espaola, establece la competencia de las Comunidades Autnomas en la regulacin de ciertas materias, y su capacidad de dictar normas con rango de Ley mediante sus propios Parlamentos. En un trmite conjunto entre el parlamento autonmico y el parlamento nacional se dicta el Estatuto de Autonoma, que se constituye como norma fundamental de la Autonoma. A Los Entes locales no se les ha atribuido capacidad legislativa aunque s poseen potestad reglamentaria.
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre Estados, regido por el Derecho internacional, que puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin. Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Lo ms comn suele ser que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden celebrarse entre Estados y Organizaciones internacionales o entre Organizaciones internacionales. Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales. En este ltimo caso no se regiran por la Convencin de Viena de 1969.
TRATADO INTERNACIONAL. Normas Comunitarias
Mediante el denominado principio de atribucin se atribuyen y organizan las competencias de las materias a legislar entre los estados y la UE, es decir, se decide la competencia para legislar en una materia. En virtud del principio de primacia, en caso de conflicto, prima o prevalece la norma comunitaria. Las normas comunitarias son de distintas clases: a) El Reglamento: tiene alcance general y eficacia directa, es decir, se va a aplicar directamente en un tribunal en cualquiera de los pases miembros. b) La Directiva: es un instrumento de accin indirecta, es una norma dirigida a los estados para que ellos legislen sobre una materia o asunto concreto. Esto conlleva a que la norma comunitaria (la directa) tenga que ser transpuesta al ordenamiento interno de los Estados, una vez emitida la Directiva se le da lo que se llama un plazo de transposicin para que legislen sobre esa materia.
Ley Orgnica (Espaa)
La Ley Orgnica (Art. 81 de la C.E.), frente a la ley ordinaria, es aquella prevista en la Constitucin Espaola de 1978 que requiere el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados en una votacin final sobre el conjunto del proyecto para ser aprobada. La Constitucin Espaola recoge algunos temas que deben regularse por este procedimiento, como son las Leyes de desarrollo de los Derechos Fundamentales y de las Libertades Pblicas recogidas en la seccin primera del captulo segundo del Ttulo I de la Constitucin, las que aprueban los Estatutos de Autonoma , el rgimen electoral general, y las dems previstas en la Constitucin. Fueron creadas como novedad dentro de la Constitucin de 1978, inspirndose en la Constitucin francesa de 1958. Jurdicamente, las leyes orgnicas estn al mismo nivel de las leyes ordinarias. La diferencia entre ambas estriba en el proceso de creacin (ms restrictivo en las orgnicas) y en las materias que se regulan. Una ley orgnica es presentada como proyecto o como proposicin de ley y debe cumplir los mismos trmites parlamentarios que una ley ordinaria. NOTA: Las comunidades autnomas no pueden regular Leyes Orgnicas a excepcin del Estatuto propio de Autonoma
Ley ordinaria.Su aprobacin corresponde al poder legislativo, normalmente, por mayora simple. La aprobacin de las leyes se puede realizar por votacin en el Pleno de la Cmara, o por alguna de las Comisiones Legislativas que puedan existir. Las leyes ordinarias inician su tramitacin, bien a iniciativa de la propia Cmara, o bien por iniciativa del poder ejecutivo. En algunos sistemas, adems, se admite que sea a travs de una iniciativa popular.
Son tambin leyes ordinarias las dictadas por los rganos legislativos de las comunidades autnomas.
El Real Decreto Ley es una norma jurdica con rango de ley, que emana del poder ejecutivo y es dictada en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Requiere de posterior convalidacin o ratificacin de parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve.
Este tipo de norma se encuentra regulada en la Constitucin. El apelativo de "Real" viene dado porque es el Rey quien se encarga de sancionar y ordenar la publicacin y cumplimiento de la norma.
Es importante resaltar que en el caso espaol, la norma en s no ratificada por el Congreso de los Diputados. En realidad, el Congreso limita a ratificar la situacin de urgencia que ha llevado a promulgacin de la norma. El resultado final es el mismo, pero tramitacin es mucho ms rpida y se evitan debates parlamentarios. es se la la
Real Decreto Legislativo El Real Decreto Legislativo es una norma jurdica con rango de ley, propia de pases con monarqua parlamentaria, que emana del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Real Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. En este caso la delegacin se realiza mediante una Ley Ordinaria Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el poder legislativo una Ley de Bases que sirve como marco de referencia y lmite.
En el sistema jurdico espaol, un Real Decreto es una norma jurdica con rango de reglamento, que emana del poder ejecutivo (Gobierno) en virtud de las competencias al mismo atribuidas por la Constitucin. Se sita en el orden de prelacin de las normas jurdicas inmediatamente despus de las normas con rango de Ley y antes de la Orden ministerial.
Su diferencia con la primera es que emana del poder ejecutivo y no del poder legislativo. Su diferencia con la segunda es que el Real Decreto precisa para su adopcin de la aprobacin por el Presidente del Gobierno o del acuerdo del Consejo de Ministros, mientras que la Orden ministerial puede establecerse por parte de un solo ministerio. Tanto los Reales Decretos como las rdenes Ministeriales integran la potestad reglamentaria de la Administracin Pblica. Los reglamentos, en virtud del principio de jerarqua normativa, no pueden contradecir lo dispuesto en las leyes, y la Constitucin prohbe que regulen una serie de materias que reserva a la ley.
Reglamento El reglamento es una norma jurdica de carcter general dictada por el poder ejecutivo. Su rango en el orden jerrquico es inmediatamente inferior a la ley y, generalmente, la desarrolla. Los reglamentos se pueden clasificar en:
Estatales o no estatales, en funcin de qu Administracin territorial los dicta. Ejecutivos, que son aquellos que desarrollan una norma legal ya existente; Independientes, que son los que, an no existiendo una norma legal, regulan una actividad que merece atencin jurdica, y los llamados de necesidad, esto es, aquellos dictados como consecuencia de un estado extraordinario para el cual se necesitan disposiciones rpidas.
Orden ministerial Norma reglamentaria que emana de cualquiera de los Ministros del Gobierno del Estado, a nivel individual. En Espaa jerrquicamente se sita por debajo del Real Decreto del presidente y del Real Decreto del Consejo de Ministros.
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