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Timestamp: 2020-06-03 06:36:19+00:00

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Publicado en DOUEL núm. 137 de 24 de Mayo de 2017
CAPÍTULO II. RESTRICCIONES DE COMERCIO Y FABRICACIÓN DE MERCURIO, COMPUESTOS DE MERCURIO, MEZCLAS DE MERCURIO Y PRODUCTOS CON MERCURIO AÑADIDO
Artículo 3 Restricciones de exportación
Artículo 4 Restricciones de importación
Artículo 5 Exportación, importación y fabricación de productos con mercurio añadido
Artículo 6 Formularios de importación y exportación
CAPÍTULO III. RESTRICCIONES DE USO Y ALMACENAMIENTO DE MERCURIO, COMPUESTOS DE MERCURIO Y MEZCLAS DE MERCURIO
Artículo 7 Actividades industriales
Artículo 8 Nuevos productos con mercurio añadido y nuevos procesos de fabricación
Artículo 9 Extracción y tratamiento artesanales y en pequeña escala de oro
Artículo 10 Amalgama dental
CAPÍTULO IV. ELIMINACIÓN DE RESIDUOS Y DE RESIDUO DE MERCURIO
Artículo 11 Residuos
Artículo 12 Presentación de informes sobre grandes fuentes
Artículo 13 Almacenamiento de residuo de mercurio
Artículo 14 Trazabilidad
Artículo 15 Sitios contaminados
CAPÍTULO V. SANCIONES, AUTORIDADES COMPETENTES Y PRESENTACIÓN DE INFORMES
CAPÍTULO VI. PODERES DELEGADOS Y COMPETENCIAS DE EJECUCIÓN
Artículo 20 Modificaciones de los anexos
ANEXO I . Compuestos de mercurio sujetos al artículo 3, apartados 2 y 3, y al artículo 7, apartado 3, y mezclas de mercurio sujetas al artículo 3, apartado 2, al artículo 4, apartado 1, y al artículo 7, apartado 3
ANEXO II . Productos con mercurio añadido mencionados en el artículo 5
Parte A - Productos con mercurio añadido
Parte B - Otros productos excluidos de la lista de la parte A del presente anexo
ANEXO III . Requisitos relacionados con el mercurio aplicables a los procesos de fabricación a que se refiere el artículo 7, apartados 1 y 2
ANEXO IV . Contenido del plan nacional sobre la extracción y el tratamiento artesanales y en pequeña escala de oro a que se refiere el artículo 9
(3) El Séptimo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente, adoptado por la Decisión n.º 1386/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3) , establece el objetivo a largo plazo de un entorno no tóxico y, a tal efecto, dispone que es necesario tomar medidas para garantizar que de aquí a 2020 se reduzcan al mínimo los efectos adversos significativos de los productos químicos sobre la salud humana y el medio ambiente.
(4) La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 28 de enero de 2005, titulada «Estrategia comunitaria sobre el mercurio», en su versión revisada a 7 de diciembre de 2010 (en lo sucesivo, «Estrategia»), tiene por objeto la minimización y, cuando sea factible, la eliminación final de las liberaciones antropogénicas mundiales de mercurio a la atmósfera, al agua y al suelo.
(7) La Unión y veintiséis Estados miembros firmaron el Convenio de Minamata sobre el Mercurio en 2013 (en lo sucesivo, «Convenio»). Los dos Estados miembros que no firmaron el Convenio, Estonia y Portugal, han expresado su compromiso en ratificarlo. Por tanto, la Unión y todos sus Estados miembros están comprometidos en su conclusión, transposición y aplicación.
(10) Otras acciones que emprenda la Unión, y que vayan más allá de los requisitos del Convenio, prepararían el camino hacia productos y procesos que no contengan mercurio, como fue el caso del Reglamento (CE) n.º 1102/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) .
(11) De conformidad con el artículo 193 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el presente Reglamento no será obstáculo para el mantenimiento o la adopción por parte de los Estados miembros de medidas de mayor protección, siempre que dichas medidas sean compatibles con los Tratados y se notifiquen a la Comisión.
(12) La prohibición de exportación de mercurio establecida en el Reglamento (CE) n.º 1102/2008 debe completarse con restricciones a la importación de mercurio que varían en función de la fuente, el uso previsto y el lugar de origen del mercurio. El Reglamento (CE) n.º 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) debe seguir siendo de aplicación por lo que respecta a las importaciones de residuo de mercurio, en particular en relación con las competencias de las autoridades competentes en el marco de dicho Reglamento.
(15) El presente Reglamento se debe aplicar sin perjuicio de las disposiciones aplicables del acervo de la Unión que establecen requisitos más estrictos para los productos con mercurio añadido, en particular por lo que respecta al contenido máximo de mercurio.
(17) El Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) prohíbe, a partir del 10 de octubre de 2017, la fabricación, comercialización y uso de los cinco compuestos de fenilmercurio que se sabe que se utilizan, en particular como catalizadores, en la producción de poliuretano. También debe prohibirse el uso de otros catalizadores que contienen mercurio en la producción de poliuretano a partir del 1 de enero de 2018.
(24) Para finales de 2017 se habrán generado en la Unión más de 6 000 toneladas métricas de residuo de mercurio líquido, principalmente como resultado de la retirada obligatoria de las celdas de mercurio en la industria del cloro-álcali, de conformidad con la Decisión de Ejecución 2013/732/UE de la Comisión (7) . Habida cuenta de la limitada capacidad disponible para llevar a cabo la transformación del residuo de mercurio líquido, debe seguir permitiéndose el almacenamiento temporal de residuo de mercurio líquido en virtud del presente Reglamento durante un período suficiente para garantizar la transformación y, en su caso, la solidificación de todos los residuos de este tipo que se generen. Dicho almacenamiento debe realizarse de conformidad con los requisitos establecidos en la Directiva 1999/31/CE del Consejo (8) .
(26) Con el fin de garantizar que las disposiciones en materia de residuos del presente Reglamento se apliquen correctamente, deben adoptarse medidas para garantizar un sistema eficaz de trazabilidad a lo largo de toda la cadena de gestión de residuo de mercurio por las que se exija a los productores de residuo de mercurio y a los explotadores de instalaciones de gestión de residuos que almacenan y tratan dicho residuo que creen un registro de información, como parte de los registros exigidos en virtud de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (9) .
(27) El Convenio exige a las partes que se esfuercen por desarrollar estrategias adecuadas para identificar y evaluar los sitios contaminados con mercurio o compuestos de mercurio. La Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (10) exige de los titulares de instalaciones industriales que hagan frente a la contaminación del suelo. Por otra parte, la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (11) exige a los Estados miembros que hagan frente a la contaminación del suelo cuando afecte negativamente a la condición de una masa de agua. Por consiguiente, debe realizarse un intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros para intercambiar experiencias sobre las iniciativas y medidas adoptadas a escala nacional.
(29) A fin de armonizar la legislación de la Unión con las decisiones de la Conferencia de las Partes en el Convenio respaldadas por la Unión mediante una decisión del Consejo adoptada de conformidad con el artículo 218, apartado 9, del TFUE, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE por lo que respecta a la modificación de los anexos del presente Reglamento y por lo que respecta a una prórroga del período permitido para el almacenamiento temporal de residuo de mercurio. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional, de 13 de abril de 2016, sobre la mejora de la legislación (12) . En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.
(30) A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento respecto a la especificación de formularios de importación y exportación, el establecimiento de requisitos técnicos para el almacenamiento provisional ambientalmente racional de mercurio, de compuestos de mercurio y de mezclas de mercurio, la prohibición o autorización de nuevos productos con mercurio añadido y de nuevos procesos de fabricación que impliquen el uso de mercurio y de compuestos de mercurio, y la determinación de las obligaciones en materia de presentación de informes, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (13) .
(32) Habida cuenta de la naturaleza y el alcance de las modificaciones que deben introducirse en el Reglamento (CE) n.º 1102/2008 y de la necesidad de reforzar la seguridad jurídica, la claridad, la transparencia y la simplificación legislativa, procede derogar dicho Reglamento.
a) la exportación permanente o temporal de mercurio, de compuestos de mercurio, de mezclas de mercurio y de productos con mercurio añadido que reúnan las condiciones del artículo 28, apartado 2, del TFUE;
b) la reexportación de mercurio, de compuestos de mercurio, de mezclas de mercurio y de productos con mercurio añadido que no reúnan las condiciones del artículo 28, apartado 2, del TFUE, que estén sujetos a un régimen aduanero distinto del régimen de tránsito externo de la Unión para la circulación de mercancías a través del territorio aduanero de la Unión;
4. Cuando se permita la importación de residuo de mercurio de conformidad con el presente artículo, seguirá siendo de aplicación el Reglamento (CE) n.º 1013/2006, además de los requisitos del presente Reglamento.
Véase Decisión de Ejecución (UE) 2017/2287 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2017, por la que se especifican los formularios que deben utilizarse en relación con la importación de mercurio y de ciertas mezclas de mercurio con arreglo al Reglamento (UE) 2017/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el mercurio («D.O.U.E.L.» 12 diciembre).
3. El almacenamiento provisional de mercurio y de compuestos de mercurio, así como de mezclas de mercurio que figuran en el anexo I del presente Reglamento, se efectuará de manera ambientalmente racional, de conformidad con los umbrales y requisitos establecidos en la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (14) , y en la Directiva 2010/75/UE.
1. Los agentes económicos no fabricarán ni comercializarán productos con mercurio añadido que no se fabricaran antes del 1 de enero de 2018 (en lo sucesivo, «nuevos productos con mercurio añadido») excepto cuando estén autorizados a hacerlo en virtud de una decisión adoptada con arreglo al apartado 6 del presente artículo o en virtud de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (15) .
2. Los datos a que se refiere el apartado 1, letras a) y b), se expresarán mediante los códigos establecidos en el Reglamento (CE) n.º 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (16) .
d) información relativa al mercurio situado en sus territorios:
i) una lista de los sitios en los que haya existencias de mercurio superiores a 50 toneladas métricas que no sean residuo de mercurio, así como la cantidad de mercurio en cada sitio,
ii) una lista de los sitios en los que se acumule residuo de mercurio en cantidad superior a 50 toneladas métricas, así como la cantidad de residuo de mercurio en cada sitio, y
e) una lista de las fuentes que suministren más de 10 toneladas métricas de mercurio al año cuando los Estados miembros tengan conocimiento de dichas fuentes.
Los Estados miembros podrán decidir no poner a disposición del público la información contemplada en el párrafo primero por cualquiera de los motivos mencionados en el artículo 4, apartados 1 y 2, de la Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (17) , a reserva de lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, párrafo segundo, de dicha Directiva.
La Comisión adoptará actos de ejecución para establecer cuestionarios adecuados a fin de especificar el contenido, la información y los indicadores clave de rendimiento necesarios para cumplir los requisitos en virtud del apartado 1, así como el formato y la frecuencia del informe mencionado en el apartado 1. Dichos cuestionarios no generarán duplicidad con las obligaciones en materia de presentación de informes de las Partes del Convenio. Los actos de ejecución indicados en el presente apartado se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 22, apartado 2. Véase Decisión de Ejecución (UE) 2019/1752 de la Comisión de 25 de febrero de 2019 por la que se establecen cuestionarios, así como el formato y la frecuencia de los informes que deben preparar los Estados miembros, de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/852 del Parlamento Europeo y del Consejo («D.O.U.E.L.» 23 octubre).
b) la viabilidad de una eliminación gradual del uso de amalgama dental a largo plazo, y preferiblemente a más tardar en 2030, teniendo en cuenta los planes nacionales a que se refiere el artículo 10, apartado 3, y respetando plenamente la competencia de los Estados miembros en lo que se refiere a la organización y prestación de servicios de salud y atención médica, y
1. Para la adopción de los formularios de importación y exportación en virtud del artículo 6, de los requisitos técnicos para el almacenamiento provisional ambientalmente racional de mercurio, de compuestos de mercurio y de mezclas de mercurio en virtud del artículo 7, apartado 3, de una decisión con arreglo al artículo 8, apartado 6, y de los cuestionarios en virtud del artículo 18, apartado 2, la Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.º 182/2011.
- Cloruro de mercurio (I) (Hg2Cl2, CAS RN 10112-91-1)
- Óxido de mercurio (II) (HgO, CAS RN 21908-53-2)
- Mineral de cinabrio
- Sulfuro de mercurio (HgS, CAS RN 1344-48-5)
- Sulfato de mercurio (II) (HgSO4, CAS RN 7783-35-9)
- Nitrato de mercurio (II) [Hg(NO3)2, CAS RN 10045-94-0]
- Mezclas de mercurio con otras sustancias, incluidas las aleaciones de mercurio, que tengan una concentración de mercurio de al menos 95 % por peso.
Productos con mercurio añadido Fecha a partir de la cual se prohíben la exportación, la importación y la fabricación de productos con mercurio añadido
1.-Baterías o acumuladores que contengan más de un 0,0005 % de mercurio en peso. 31.12.2020
2.-Interruptores y relés, con excepción de puentes medidores de capacitancia y pérdida de alta precisión e interruptores y relés radio frecuencia de alta frecuencia utilizados en instrumentos de monitorización y control con un contenido máximo de mercurio de 20 mg por puente, interruptor o relé. 31.12.2020
3.-Lámparas fluorescentes compactas (CFL) para usos generales de iluminación:
4.-Las siguientes lámparas fluorescentes lineales (LFL) para usos generales de iluminación:
a)-fósforo tribanda < 60 vatios con un contenido de mercurio superior a 5 mg por lámpara;
5.-Lámparas de vapor de mercurio a alta presión (HPMV) para usos generales de iluminación. 31.12.2018
6.-Las siguientes lámparas fluorescentes de cátodo frío y lámparas fluorescentes de electrodo externo con mercurio añadido (CCFL y EEFL) para pantallas electrónicas:
c)-de longitud larga (> 1 500 mm) con un contenido de mercurio superior a 13 mg por lámpara.
7.-Cosméticos con mercurio y compuestos de mercurio, salvo las excepciones que figuran en el anexo V, entradas 16 y 17, del Reglamento (CE) n.º 1223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (18) . 31.12.2020
8.-Plaguicidas, biocidas y antisépticos de uso tópico. 31.12.2020
9.-Los siguientes aparatos de medición no electrónicos:
a)-barómetros;
b)-higrómetros;
c)-manómetros;
d)-termómetros y otras aplicaciones termométricas no eléctricas;
e)-esfigmomanómetros;
f)-extensímetros que se utilizan con pletismógrafos;
g)-picnómetros de mercurio;
h)-dispositivos de medición con mercurio para determinar el punto de reblandecimiento.
—-aparatos de medición no electrónicos instalados en equipos de gran escala o los utilizados para mediciones de alta precisión, cuando no haya disponible ninguna alternativa adecuada sin mercurio,
—-aparatos de medición que tuvieran más de cincuenta años de antigüedad el 3 de octubre de 2007,
—-aparatos de medición que se exhiban en exposiciones públicas por razones culturales e históricas.
Interruptores y relés, lámparas fluorescentes de cátodo frío y lámparas fluorescentes de electrodo externo (CCFL y EEFL) para pantallas electrónicas y aparatos de medición, cuando se utilicen para sustituir un componente de un equipo más amplio y siempre que no haya disponible ninguna alternativa viable sin mercurio para ese componente, de conformidad con la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (19) y la Directiva 2011/65/UE.
a) a partir del 1 de enero de 2018: procesos de fabricación en los que se utilice el mercurio o compuestos de mercurio como catalizador;
b) no obstante lo dispuesto en la letra a), la producción de monómeros de cloruro de vinilo quedará prohibida a partir del 1 de enero de 2022;
c) a partir del 1 de enero de 2022: procesos de fabricación en los que se utilice el mercurio como electrodo;
d) no obstante lo dispuesto en la letra c), a partir del 11 de diciembre de 2017: para la producción de cloro-álcali en la que se utilice el mercurio como electrodo;
e) no obstante lo dispuesto en la letra c), la producción de metilato o etilato sódico o potásico quedará prohibida a partir del 1 de enero de 2028;
f) a partir del 1 de enero de 2018: la producción de poliuretano, en la medida en que no esté ya limitada o prohibida de conformidad con el anexo XVII, entrada 62, del Reglamento (CE) n.º 1907/2006.
a) no utilizar mercurio procedente de la extracción primaria de mercurio;
b) reducir la liberación directa e indirecta de mercurio y de compuestos de mercurio a la atmósfera, al agua y al suelo por producción por unidad al 50 % de aquí a 2020, en comparación con 2010;
c) apoyar la investigación y el desarrollo de procesos de fabricación sin mercurio, y
d) a partir del 13 de junio de 2017, no incrementar la capacidad de instalaciones que utilizan mercurio y compuestos de mercurio para la producción de metilato o etilato sódico o potásico que estuvieran en funcionamiento antes de esa fecha, ni autorizar nuevas instalaciones.
a) los objetivos nacionales y las metas de reducción para eliminar el uso de mercurio y de compuestos de mercurio;
i) la amalgamación del mineral en bruto,
ii) la quema a cielo abierto de la amalgama o amalgama procesada,
iii) la quema de la amalgama en zonas residenciales, y
iv) la lixiviación con cianuro de los sedimentos, mineral o desechos mineros a los que se ha agregado mercurio, sin eliminar primero el mercurio;
c) medidas para facilitar la formalización o reglamentación del sector de la extracción y tratamiento artesanales y en pequeña escala de oro;
d) estimaciones de referencia de las cantidades de mercurio utilizadas y las prácticas empleadas en la extracción y el tratamiento artesanales y en pequeña escala de oro en su territorio;
e) estrategias para promover la reducción de las emisiones y liberaciones de mercurio, y la exposición a esa sustancia, en la extracción y el tratamiento artesanales y en pequeña escala de oro, incluidos métodos sin mercurio;
f) estrategias para gestionar el comercio y prevenir el desvío de mercurio y compuestos de mercurio procedentes de fuentes extranjeras y nacionales para su uso en la extracción y el tratamiento artesanales y en pequeña escala de oro;
g) estrategias para implicar a los interesados en la aplicación y el desarrollo continuado del plan nacional;
h) una estrategia de salud pública sobre la exposición al mercurio de los mineros que se dedican a la extracción artesanal y en pequeña escala de oro, y de sus comunidades, que incluirá, entre otros aspectos, que se recaben datos de salud, se formen trabajadores sanitarios y se conciencie a través de los centros de salud;
i) estrategias para prevenir la exposición de las poblaciones vulnerables al mercurio utilizado en la extracción y tratamiento artesanales y en pequeña escala de oro, en particular los niños y las mujeres en edad fértil, especialmente las embarazadas;
j) estrategias para proporcionar información a los mineros que se dedican a la extracción artesanal y en pequeña escala de oro y a las comunidades afectadas, y
k) un calendario para la aplicación del plan nacional.
Reglamento (CE) n.º 1102/2008 El presente Reglamento
Artículo 1, apartado 1 Artículo 3, apartados 1 y 2
Artículo 1, apartado 2 Artículo 3, apartado 3
Artículo 1, apartado 3 Artículo 3, apartado 4
Artículo 2 Artículo 11
Artículo 3, apartado 1, letra a) Artículo 13, apartado 3, letra a)
Artículo 3, apartado 1, letra b) Artículo 13, apartado 1
Artículo 3, apartado 1, párrafo segundo Artículo 13, apartado 1, párrafo primero, y apartado 3, párrafo tercero
Artículo 3, apartado 2 —
Artículo 4, apartado 2 Artículo 13, apartado 1
Artículo 6, apartado 1, letra a) —
Artículo 6, apartado 1, letra b) Artículo 12, apartado 1, letra a)
Artículo 6, apartado 1, letra c) Artículo 12, apartado 1, letras b) y c)
Artículo 6, apartado 2, letra a) Artículo 12, apartado 1, letra a)
Artículo 6, apartado 2, letra b) Artículo 12, apartado 1, letras b) y c)
Artículo 6, apartado 3 Artículo 12, apartado 1
Artículo 7 Artículo 16
Artículo 8, apartado 5 —
Posición del Parlamento Europeo de 14 de marzo de 2017 (pendiente de publicación en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 25 de abril de 2017.
Reglamento (CE) n.º 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadísticas sobre residuos (DO L 332 de 9.12.2002, p. 1).

References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 20
 artículo 3
 artículo 7
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 5
 artículo 7
 artículo 9
 artículo 193
 artículo 218
 artículo 290
 artículo 28
 artículo 28
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 22
 artículo 10
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 18

Artículo 1
 Artículo 3

Artículo 1
 Artículo 3

Artículo 1
 Artículo 3

Artículo 2
 Artículo 11

Artículo 3
 Artículo 13

Artículo 3
 Artículo 13

Artículo 3
 Artículo 13

Artículo 3

Artículo 4
 Artículo 13

Artículo 6

Artículo 6
 Artículo 12

Artículo 6
 Artículo 12

Artículo 6
 Artículo 12

Artículo 6
 Artículo 12

Artículo 6
 Artículo 12

Artículo 7
 Artículo 16

Artículo 8