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Timestamp: 2017-06-28 12:10:33+00:00

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POLITKVLOG : VISION DE LA POLITICA ACTUAL: LA EJECUCION FORZADA DE MEDIDAS CAUTELARES ADMNISTRATIVAS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR EN EL AMBITO MUNICIPAL
1. Actos previos de investigación, averiguación e
inspección.. 2. Inicio de
Procedimiento Administrativo Sancionador por la comisión de un administrado de una infracción
administrativa previamente tipificada en norma legal u ordenanza municipal (materializado
a través de Resolución Administrativa emitida por los órganos instructores).
3. Descargos y/o
alegatos del presunto infractor (materializados a través de escritos que pudieran
presentar los administrados negando y/o aceptando los hechos que generaron el
inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador). 4. Etapa Probatoria (materializada a través de
actuación de medios de prueba que hubiera presentado el administrado en su
descargos y/o alegatos y/o los que considere necesarios de oficio los órganos
5. Elaboración de Informe Final de
responsabilidad (materializado a través de la emisión de documento por los
órganos instructores, donde opine de acuerdo a los medios de perennización de
la prueba obtenidos en la secuela del proceso por la imposición o no de sanción
6. Emisión de imposición de sanción
final (materializada
a través de la emisión de Resolución Administrativa respectivas por los órganos
sancionadores).
7. Etapa de impugnación de sanción
por los administrados cuando hacen uso de su facultad de contradicción
establecida en el Artículo 206º de la
Ley Nº 27444,
a través de Recursos de Reconsideración y Apelación, en
esta etapa se pone fin a la vía administrativa para dar paso a los actos procesales
de ejecución forzada).
8. Ejecución Forzada de Sanción (materializa por el Ejecutor Coactivo
conforme a las reglas establecidas en la Ley Nº 26979 modificada por la Ley Nº 28165) que si bien es
cierto no forma parte integrante de las actuaciones procesales del
procedimiento administrativo sancionador, sino del procedimiento de ejecución
coactiva, a manera de exposición es importante tener en cuenta. No obstante toda la
secuela procesal antes planteada para la imposición de una sanción final o
definitiva a un administrativo (Verbigracia: Clausura
Definitiva) que conlleva de ser el caso el uso por el infractor de su
derecho de contradicción (interposición de Recurso de Reconsideración y/o
Apelación) que limitaría a la Administración Pública
la ejecución forzosa inmediata del acto administrativo respectivo en tanto se
encontrase pendiente la resolución del recurso respectivo o el vencimiento del
plazo legal para la impugnación de la resolución administrativa que contiene la
sanción (15 días hábiles conforme a lo establecido en el numeral 207.2. del
Artículo 207º de la Ley Nº
27444); existe la facultad especial
de los conocidos como órganos instructores dentro de la secuela del
procedimiento administrativo sancionador, (en virtud a lo
establecido en los Artículos 146º y 236º de la Ley Nº 27444, numeral 13.7. del Artículo 13º de la Ley Nº 26979 modificado por
28165) para disponer la adopción
inmediata, luego de haberse dispuesto el inicio de un
procedimiento administrativo sancionador, de medidas concretas y materiales (verbigracia: Clausura
Inmediata) conocidas por la normatividad vigente como “Medidas Cautelares
Previas Administrativas o Medidas Cautelares de Carácter Provisional”; emitidas
cuando se encuentra en peligro
la salud, la higiene o la seguridad pública o en los casos en que se vulnere las normas sobre urbanismo o zonificación.
Las mismas que por su carácter especial deben ser ejecutadas forzadamente por
el Ejecutor Coactivo de manera inmediata sin que sea necesario el vencimiento
del término de impugnación o de plazo alguno; a través de los denominados actos
procesales de Ejecución Forzosa de
“Medidas Cautelares Previas Administrativas”, los mismos que poseen connotación
distinta a los alcances de un Procedimiento de Ejecución Coactiva en cuanto a
requisitos para su inicio, plazos para la actuación voluntaria por el
administrado y Medidas Cautelares que se dictan durante su secuela;
siendo tramitados en Cuaderno Especial (Incidente de Medida Cautelar formado
con copias del Expediente Administrativo principal).
Es asi que las medidas administrativas concretas e
inmediatas insertas en una “Medida Cautelar Previa Administrativa o “Medida de
Carácter Provisional”, difieren
completamente de una sanción final o definitiva en cuanto a su naturaleza y
marco legal, toda vez que: 1. Su connotación y/o naturaleza jurídica tanto
como la material, no es la de una sanción final sino mas bien es un anticipo de
2. Es dictada para evitar y/o
contrarrestar situaciones que ponen en peligro la salud, higiene o seguridad
pública, o en los casos en que se vulnere las normas sobre urbanismo y
zonificación, conforme a lo establecido en el numeral 13.7. del Artículo 13º de
la Ley Nº 26979
modificado por el Artículo 1º de la
Ley Nº 28165. 3. Para su ejecución forzada, conforme a
lo establecido en el numeral 13.7 concordante con el numeral 13.1. del Artículo
13º de la Ley Nº
26979 modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº 28165, no se requiere el vencimiento de
término para su impugnación o de plazo alguno. 4. Su vigencia en el tiempo es temporal,
por lo que transcurridos treinta (30) días hábiles desde su dictado y/o emisión
caducan sus efectos de pleno derecho.
5. No es adoptada por los órganos
sancionadores de la municipalidad sino por aquellos encargados de la etapa
instructora o denominados “órganos de instrucción o instructores”. 6. No obstante ser pasible de impugnación
dentro de los tres (03) días de notificada la Resolución Administrativa
que la contiene (a diferencia de los 15 días regulares de una Resolución que
contiene una sanción final); para su
ejecución forzada a través de la Sub Gerencia de Ejecutoría Coactiva, no requiere
la espera del vencimiento de aquel término, conforme lo establece el numeral 226.3 del Artículo 226º de la Ley Nº 27444, sino su
materialización se realiza de manera inmediata; y. 7. Son dictadas y ejecutadas forzadamente,
inmediatamente después de haberse iniciado el correspondiente procedimiento
administrativo sancionador sin necesidad de la espera y/o vencimiento de
intervalo de tiempo alguno. A diferencia de una sanción final que requiere para
su dictado la conclusión de toda la secuela (etapas) del procedimiento
administrativo sancionador (enunciados de manera expositiva en el item 4),
y el fin de la vía administrativa respectivamente para su ejecución forzada. Publicadas por
a la/s 8/31/2012 11:52:00 a.m.
Durante la audiencia de hoy el Papa Francisco explicó el significado del martirio. Dijo que el cristiano que está decidido a vivir su fe con coherencia deb...

References: Resolución 
 Resolución 
 Artículo 206
 resolución 
 resolución 

Artículo 207
 Artículo 13
 Artículo 13
 Artículo 1
 Artículo
13
 Artículo 1
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 226