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Timestamp: 2018-09-20 09:27:32+00:00

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﻿ DECRETO 2206 DE 1998
DECRETO 2206 DE 29 DE OCTUBRE DE 1998
CONTENIDO:FONDO DE GARANTÍAS DE ENTIDADES COOPERATIVAS, FOGACOOP. SE CREA COMO UNA PERSONA JURÍDICA DE NATURALEZA ÚNICA, ORGANIZADA COMO UNA ENTIDAD FINANCIERA VINCULADA AL MINISTERIO DE HACIENDA, QUE TENDRÁ COMO OBJETO LA PROTECCIÓN DE LA CONFIANZA DE LOS DEPOSITANTES Y AHORRADORES DE LAS ENTIDADES COOPERATIVAS INSCRITAS.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1107 DE NOVIEMBRE 30 DE 1998, PG. 1187
DIARIO OFICIAL N°:43419 DE NOVIEMBRE 3 DE 1998
“Por el cual se ejercen las facultades extraordinarias establecidas en el artículo 51 de la Ley 454 de 1998”.
delegatario de las funciones presidenciales, mediante el Decreto 2190 del 26 de octubre de 1998, en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por el artículo 51 de la Ley 454 de 1998, y
1. Que el inciso 1º del artículo 51 de la Ley 454 de 1998 otorga facultades al gobierno para que establezca, en un término no superior a seis (6) meses contados a partir de la fecha de la promulgación de dicha ley, los términos y modalidades de acceso de las cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito, a un fondo de garantías, defina su naturaleza, los mecanismos de apoyo a las entidades mencionadas en dificultades, determine sistemas especiales de contratación, vinculación de personal y de inversión de sus recursos, indique los mecanismos de financiación a cargo de las entidades inscritas, sus objetivos concretos y funciones, regule el seguro de depósitos, determine montos de cobertura y establezca la formación de reservas separadas para atender los distintos riesgos.
2. Que el parágrafo 1º del artículo 51 de la Ley 454 de 1998 establece que en desarrollo de las facultades señaladas en dicho artículo, el gobierno podrá determinar, conforme a sus análisis técnicos, económicos y financieros, si para tales efectos resulta necesaria la creación de un fondo de garantías para el sector cooperativo o si puede ser aprovechada la infraestructura del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, con los ajustes y modificaciones a que haya lugar.
3. Que de conformidad con los estudios técnicos, económicos y financieros realizados resulta conveniente y necesario establecer un fondo de garantías especial e independiente para el sector cooperativo,
ART. 1º—Creación. Créase el fondo de garantías de entidades cooperativas, Fogacoop, como una persona jurídica de naturaleza única, sujeta al régimen especial previsto en el presente decreto, organizada como una entidad financiera vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. En lo no previsto en el presente decreto, serán aplicables al fondo de garantías de entidades cooperativas las disposiciones vigentes para las empresas industriales y comerciales del Estado.
ART. 2º—Objeto. El objeto del fondo consistirá en la protección de la confianza de los depositantes y ahorradores de las entidades cooperativas inscritas, preservando el equilibrio y la equidad económica e impidiendo injustificados beneficios económicos o de cualquier otra naturaleza a los asociados y administradores causantes de perjuicios a las entidades cooperativas.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1068 de 2015 artículo 1.2.2.1. del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. De acuerdo a los considerandos de esta norma su naturaleza no es reglamentaria, como quiera que se limita a describir la estructura general administrativa del sector)
ART. 3º—Domicilio y duración. El domicilio del fondo de garantías de entidades cooperativas será la ciudad de Santafé de Bogotá, Distrito Capital. El fondo tendrá duración indefinida.
ART. 4º—Recursos del fondo de garantías de entidades cooperativas. Para el cumplimiento de su objeto, el fondo contará con los siguientes recursos, los cuales constituirán su patrimonio:
PAR. 1º—Los ingresos provenientes de primas por concepto del seguro de depósito, el producto de préstamos internos y externos que se realicen con cargo a la reserva, así como aquellos otros ingresos que se reciban por reembolsos, recuperaciones y otros derivados de sus actividades frente a las entidades inscritas realizados con recursos de la reserva, se destinarán a la formación de una reserva para atender los diversos riesgos asociados a la actividad de las cooperativas inscritas y realizar las operaciones de apoyo a que haya lugar. No obstante, la junta directiva del fondo, podrá disponer la formación de reservas especiales para atender los distintos riesgos asociados a la actividad financiera.
PAR. 2º—En su calidad de administrador de la reserva y fondos destinados a atender los diversos riesgos de la actividad financiera, el patrimonio del fondo de garantías de entidades cooperativas se mantendrá separado de los fondos y reservas constituidos en desarrollo de lo previsto en el presente decreto, sin perjuicio de que puedan utilizarse recursos de las reservas para sufragar los gastos iniciales de funcionamiento, de acuerdo con las condiciones y por el plazo que determine la junta directiva, el cual no podrá superar los dieciocho meses contados a partir de la fecha de iniciación de operaciones del fondo.
ART. 5º—Reconstitución de fondos y reservas. En el evento en que los recursos de la reserva resulten insuficientes para el cumplimiento de su objeto, la junta directiva del fondo de garantías de entidades cooperativas adoptará un plan de reconstitución, el cual podrá incluir el aumento de las primas por encima del límite previsto en el numeral 3 del artículo 13 del presente decreto. Dicho plan deberá ser aprobado con el voto favorable del representante del Ministerio de Hacienda y Crédito Público cuando quiera que se prevea que se contará para la realización del mismo, total o parcialmente, con empréstitos o emisiones de títulos internos o externos, los cuales podrán tener o no la garantía de la Nación. En este caso, el fondo adelantará los trámites necesarios ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para que se realicen las operaciones a que haya lugar.
ART. 6º—Principios. En el desarrollo de sus operaciones de apoyo el fondo de garantías de entidades cooperativas aplicará las siguientes reglas:
ART. 7º—Prerrogativas del fondo. El fondo de garantías de entidades cooperativas contará con las prerrogativas que de acuerdo con la Constitución Política se establecen en el artículo 51 de la Ley 454 de 1998.
ART. 8º—Funciones del fondo. Con el único propósito de desarrollar su objeto y actuando bajo los principios establecidos en el artículo anterior, el fondo de garantías de entidades cooperativas ejercerá las siguientes funciones:
2. Administrar el sistema de seguro de depósito y los demás fondos y reservas que se establezcan en ejercicio de la facultad prevista en el numeral 1 del artículo 16 del presente decreto y determinar su régimen.
PAR.—Los administradores de las entidades intervenidas podrán enajenar los activos de las mismas en la medida en que se requiera para el desarrollo de su objeto y para proteger la confianza de los depositantes y ahorradores de las entidades cooperativas intervenidas, dando cumplimiento a las disposiciones sobre procesos de enajenación de participaciones del Estado en una empresa prevista en el artículo 60 de la Constitución Política y las normas que lo desarrollan, cuando a ello haya lugar.
ART. 9º—Otras operaciones. Además de las señaladas en el artículo anterior, el fondo de garantías de entidades cooperativas podrá realizar las siguientes operaciones:
ART. 10.—Condiciones de la participación del fondo de garantías de entidades cooperativas en el patrimonio de las entidades inscritas. La participación del fondo de garantías de entidades cooperativas en el patrimonio de una entidad inscrita estará sujeta a las siguientes condiciones:
ART. 11.—Condiciones de inscripción. Deberán solicitar su inscripción en el fondo las cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito. Sin embargo, sólo procederá la inscripción de aquellas cooperativas cuyas condiciones financieras y de solvencia permitan establecer su viabilidad financiera.
ART. 12.—Derechos de inscripción. Las cooperativas que de acuerdo con el presente decreto deban inscribirse en el fondo de garantías de entidades cooperativas, deberán pagar, por una sola vez, los derechos de inscripción al fondo de garantías de entidades cooperativas, los cuales serán fijados por la junta directiva.
ART. 13.—Seguro de depósitos. La junta directiva del fondo organizará el seguro de depósito de las entidades inscritas, el cual funcionará con base en las siguientes reglas:
1. (Modificado).* Se deberá ofrecer una garantía adecuada a ahorradores y depositantes de buena fe, dentro de los topes que señale la junta directiva. La garantía no podrá exceder del setenta y cinco por ciento (75%) de los topes fijados. En todo caso, la cobertura deberá tomar en cuenta la distribución del tamaño de los depósitos de las entidades cooperativas con el fin de atender prioritariamente a los pequeños depositantes y ahorradores. La cobertura podrá ser diferente para las cooperativas financieras, las cooperativas de ahorro y crédito y las cooperativas multiactivas con sección de ahorro y crédito.
*(Nota: Modificado por la Ley 1328 de 2009 artículo 85)
PAR. 1º—La mora en el incumplimiento del pago del seguro de depósitos acarreará las sanciones a que haya lugar por parte de la Superintendencia Bancaria o la Superintendencia de la Economía Solidaria, sin perjuicio del cobro de intereses de mora, los cuales se deberán liquidar a la tasa máxima permitida. Adicionalmente, el incumplimiento en el pago de las primas, acarreará la suspensión en el acceso al seguro de depósitos, en las condiciones que establezca la junta directiva del fondo.
PAR. 2º—En el evento en que el fondo de garantías de entidades cooperativas pague el seguro de depósitos de entidades en liquidación, se subrogará por ministerio de la ley en la totalidad de las sumas pagadas a los depositantes y ahorradores a quienes se pague el seguro.
ART. 14.—Composición de la junta directiva. La junta directiva del fondo de garantías de entidades cooperativas estará integrada por los siguientes miembros:
ART. 15.—Incompatibilidades e inhabilidades. No podrán ser miembros de la junta directiva del fondo de garantías de entidades cooperativas, las siguientes personas:
ART. 16.—Funciones de la junta directiva. Para efectos del presente decreto, la junta directiva será el máximo órgano de administración del fondo de garantías de entidades cooperativas y tendrá las siguientes funciones:
1. Disponer si lo considera conveniente, la conformación de reservas especiales y separadas de acuerdo con los diferentes riesgos de las entidades inscritas y establecer su régimen, de acuerdo con lo dispuesto en el parágrafo 1º del artículo 4º del presente decreto.
9. Fijar el monto de los derechos de inscripción, de las primas por concepto de seguro de depósitos, y de las cuotas extraordinarias a cargo de las entidades inscritas, de acuerdo con los criterios establecidos en los artículos 5º, 12 y 13 numeral 3 del presente decreto.
16. Las demás necesarias para el cumplimiento de su objeto, para cuyo efecto deberá actuar bajo los principios establecidos en el artículo 6º del presente decreto.
PAR.—Los estatutos del fondo se aprobarán mediante decreto del Gobierno Nacional.
ART. 17.—Sesiones de la junta directiva. La junta directiva sesionará de manera ordinaria una vez por mes, y en forma extraordinaria cuando las circunstancias así lo exijan o cuando la Superintendencia Bancaria o la Superintendencia de la Economía Solidaria lo soliciten, o por lo menos dos de sus miembros la convoquen. Tanto en las sesiones ordinarias como en las extraordinarias, la junta directiva deliberará y decidirá con la mayoría absoluta de sus miembros.
ART. 18.—Dirección. La representación legal del fondo estará a cargo de un director, designado por el Gobierno Nacional, quien deberá contar con experiencia comprobada en el sector financiero y posesionarse ante el Superintendente Bancario.
ART. 19.—Inhabilidades e incompatibilidad del director. No podrá ejercer el cargo de director, quien se encuentre incurso en alguna de las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el régimen de los servidores públicos, así como para las previstas en el artículo 15 del presente decreto para los miembros de junta directiva.
ART. 20.—Deberes y responsabilidades de los administradores. En materia de obligaciones y responsabilidades de los administradores del fondo de garantías de entidades cooperativas se aplicará lo dispuesto para los administradores de las instituciones financieras en el estatuto orgánico del sistema financiero y demás normas que lo complementen o adicionen.
ART. 21.—Revisoría fiscal. El fondo tendrá un revisor fiscal designado por el Gobierno Nacional, quien cumplirá las funciones previstas en el libro II título I capítulo VIII del Código de Comercio y se sujetará a lo allí dispuesto, sin perjuicio de lo prescrito en otras normas.
ART. 22.—Inspección, vigilancia y control. El cumplimiento de las funciones propias del Fondo de garantías de entidades cooperativas estará sujeto a la vigilancia y control de la Superintendencia Bancaria, quien contará al efecto con las facultades establecidas para la inspección, vigilancia y control de las entidades financieras sometidas a su vigilancia.
ART. 23.—Actos y contratos. El fondo de garantías de entidades cooperativas se sujetará en sus actos y contratos a las reglas del derecho privado.
ART. 24.—Régimen laboral de los empleados. Salvo los cargos de dirección y confianza señalados en los estatutos del fondo, los empleados del fondo de garantías de entidades cooperativas estarán vinculados mediante contrato de trabajo regulado por las normas del Código Sustantivo del Trabajo y demás normas aplicables a los trabajadores particulares.
ART. 25.—Asistencia técnica. El fondo de garantías de entidades cooperativas podrá solicitar asistencia técnica al Fondo de Garantías de Instituciones Financieras.
ART. 26.—Referencias a la Superintendencia de la Economía Solidaria. Mientras la Superintendencia de la Economía Solidaria no haya comenzado a desarrollar sus funciones, todas las referencias a la misma contenidas en el presente decreto se entenderán hechas al Departamento Administrativo de la Economía Solidaria.

References: artículo 51
 artículo 51
 artículo 51
 artículo 51
 artículo 1
 artículo 13
 artículo 51
 artículo 16
 artículo 60
 artículo 85
 artículo 4
 artículo 6
 artículo 15