Source: http://docplayer.es/1646958-I-la-emergencia-permanente-del-estado-democratico.html
Timestamp: 2016-12-07 23:42:30+00:00

Document:
⭐I. La emergencia permanente del Estado democrático
I. La emergencia permanente del Estado democrático
Download "I. La emergencia permanente del Estado democrático"
María Soledad Ríos Zúñiga
1 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario (El Parlamento frente a la crisis de la representación política, el decisionismo y la delegación legislativa permanente) (*) Jorge O. Bercholc SUMARIO: I. La emergencia permanente del Estado democrático II. Sobre la participación: estratificación social, expansión de la ciudadanía y nuevos modos participativos. III. Sobre la representación: límites y complejidades de la representación política. IV. El déficit de las dimensiones representativas en el Parlamento. V. A quién representa el Parlamento? VI. El Parlamento ante el decisionismo y la delegación legislativa permanente. VII. El Control Parlamentario de los DNU decretos de necesidad y urgencia en la Argentina. VIII. El Control Parlamentario de los DNU en el Derecho comparado. RESUMEN: El autor analiza la crisis de representación que aqueja a los Parlamentos hoy en día, con especial referencia al supuesto de la utilización por los ejecutivos de los decretos de necesidad y urgencia y al caso argentino. Palabras clave: participación; representación política; crisis de representación del Parlamento; decretos de necesidad y urgencia; situaciones de emergencia; Argentina. ABSTRACT: The author analyses the crisis of representation that are suffering Parliaments nowadays, regarding specially the case of the use by goverments of executive orders in case of necessity and urgency and the Argentinian example. Key words: participation; political representation; crisis of representation of Parliament; executive orders in case of necessity and urgency; emergency; Argentina. (*) Trabajo recibido en esta Revista el 7 de septiembre de 2009 y evaluado favorablemente para su publicación el 22 de octubre de2 Jorge O. Bercholc I. La emergencia permanente del Estado democrático En Latinoamérica, recurrentemente, muchos de los Estados democráticos de la región y las instituciones y agencias que lo integran se encuentran en situaciones de emergencia y crisis que devienen en procesos de excepcionalidad institucional, jurídica y normativa. La Argentina se haya especialmente cruzada por el concepto de emergencia y crisis que alcanza los más variados clivajes, políticos, institucionales, sociales y económicos. El estado de emergencia se ha transformado en una constante y las normas de excepcionalidad se han ido renovando en diversas áreas normativas. Si la emergencia y crisis se cristaliza y se hace permanente; es razonable y congruente hablar de tal proceso al extenderse más de lo previsto y no vislumbrarse su clausura? Desde qué perspectiva o lugar nos referimos a los procesos dinámicos que nos son contemporáneos, para clasificarlos como emergencia o crisis? Hay efectos observables, en los clivajes referidos que, por su permanencia, merecen ser analizados con detenimiento antes de categorizarlos como relacionados a un proceso de emergencia o crisis. Nos hallamos ante una emergencia y crisis coyuntural o, por el contrario, nos enfrentamos a un proceso de desestructuración de un modelo político-institucional típico ello es perteneciente a un espacio y tiempo determinado y a la emergencia de uno nuevo, no necesariamente mejor en términos ético-morales o jurídicos, pero si evidente y arrollador, que transforma en residual todo lo anterior. Si se corroborara tal hipótesis, la emergencia o crisis no sería coyuntural, sino que implicaría un cambio de paradigma, un punto de inflexión, que en las actuales circunstancias y considerando los distintos y variados niveles que abarca, se asemeja a un cambio de época. Es que no hay clivaje, categoría o nivel de análisis, aquellos propios de la modernidad, que no esté hoy sujeto a las tensiones de la emergencia permanente, del cambio de paradigma. 4223 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario Los conflictos sociales no son los que eran. Una nueva estratificación social, diferente a la clasista propia de la modernidad, irrumpe diariamente en la vida cotidiana. Es un conflicto de excluidos e incluidos, de ciudadanos que se «desciudadanizan», paradójicamente, en tiempos en que se consagran, en el marco del Estado de derecho, bienes jurídicos tutelados de 3 y 4 generación. Cruje el Estado Nacional ante la cesión de competencias y jurisdicción que sufre en el marco de los procesos de integración regional y supranacionalidad política. Cruje la democracia ante la centralización política, la concentración económica y la homogeneización cultural que implica la globalización. El sistema político está sometido a serias tensiones y a un proceso de redistribución del poder, y/o de reingeniería institucional El poder ejecutivo legisla a través de decretos de necesidad y urgencia que se transforman en moneda corriente y, además, agencias estatales descentralizadas (Banco Central, agencias de recaudación tributaria, agencias de previsión social, dirección de aduanas), desarrollan una tarea normativa en expansión constante y de dificultosa comprensión para la mayoría de los ciudadanos. El poder judicial adquiere un marcado activismo y protagonismo en todas sus instancias, en el marco de los procesos denominados, «judicialización de la política» y en el revés de su trama, la «politización de la justicia» El poder legislativo, la asamblea popular más estrictamente democrática y representativa de la ciudadanía, cede ante lo que se da en llamar el «decisionismo estatal», la delegación de facultades y la democracia delegativa. El monopolio del poder represivo del Estado, parece insuficiente, en términos cuantitativos, y con serias dificultades de justificación cualitativa, ante los nuevos conflictos de una sociedad dual de excluidos e incluidos. Nuevos actores no institucionalizados, no contemplados normativa ni políticamente, ganan la calle en busca de respuestas que el Estado de Derecho no atina o no puede dar. A su vez, las instituciones que deben servir de naturales poleas de transmisión de demandas los partidos políticos y las que son los naturales órganos de deliberación y representación los 4234 Jorge O. Bercholc parlamentos muestran su impotencia para canalizar y dar respuestas a las variadas, contradictorias y excluyentes demandas provenientes de un cuerpo social altamente fragmentado. Paralelamente a estos variados focos de tensión, los cambios tecnológicos resultan de una magnitud excepcional, por su profundidad cualitativa y dinamismo, que rompen con las estructuras de codificación modernas, generando nuevas sintaxis y modelos comunicacionales de representación y construcción simbólica de la realidad y dificultades de comprensión de esos procesos de cambio, potenciando así la exclusión, en este caso, del sistema educativo y comunicacional. Estas novedades y cuestiones de alta conflictividad exponen a las clásicas instituciones del Estado democrático ante colosales desafíos. Las recurrentes emergencias generan constantes cambios, adaptaciones y reacomodamientos de los sistemas jurídicos a ese estado de cosas. En general esas adaptaciones se llevan a cabo con poca prolijidad, siempre en el límite difuso de la constitucionalidad y superando dudosamente, en el mejor de los casos y dicho con indulgencia, el test del control interpoderes y del respeto por la división de funciones entre los mismos. Sin embargo, cuando el funcionamiento del sistema político e institucional se desarrolla en un escenario complejo extendido temporalmente, habrá llegado la hora de examinar el problema de otro modo. Es posible que existan, en nuestros Estados democráticos y en sus instituciones y agencias tradicionales, dificultades estructurales e intrínsecas que les impiden un funcionamiento eficaz, con respuestas hábiles y funcionales ante los nuevos desafíos que enfrentan. En general, las delegaciones legislativas de emergencia devienen en fenómenos «decisionistas» o delegativos de facultades hacía el Ejecutivo en detrimento del Legislativo y, con complejas articulaciones por parte del Poder Judicial para justificar y darle sustento jurídico a esas decisiones políticas de emergencia que, de algún modo, deben reflejarse como actos normativos jurídicamente válidos. En el marco de la clásica división de poderes, los procesos delegativos tienden a que, dicha delegación de poderes, fluya al Ejecutivo, cuyo control queda en manos del Poder Judicial vía el ejercicio de la facultad de control de constitucionalidad (judicial review). Es al Poder Judicial a 4245 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario quien le corresponde el control de los actos normativos de los otros poderes políticos del Estado democrático. En ese esquema, el Parlamento, queda vaciado de funciones específicas y sólo tiende a legitimar el proceso de toma de decisiones delegado. Dicho esquema de legitimación se relaciona con la mimetización del Parlamento con las estrategias partidarias, más aún si el partido oficialista tiene mayoría propia en ambas lo que se denomina «gobierno «unificado» (1) o una de las cámaras. El Parlamento tiende a transformarse en una institución donde son representados los partidos políticos, reflejándose en la institución el peso de los mismos de acuerdo a los resultados electorales; así, los legisladores deben alinearse con las necesidades y líneas de acción partidarias, inhibiendo acercamientos o representaciones de otro tipo, tanto de ciudadanos como de intereses profesionales o de grupos reivindicativos de nuevos derechos. Si el Parlamento delega al Ejecutivo y sus agencias gran parte de la producción legislativa y si la acción de control se ve inhibida por su cooptación institucional y representacional por parte de los Partidos Políticos, se dificulta encontrar canales viables para el desempeño eficiente y conducente de la institución. La tarea de control queda así en manos del Poder Judicial, más accesible para el ciudadano-sujeto individual que, con la mera interposición de una acción/demanda judicial, sin otra mediación que la de un abogado que dirija técnicamente la presentación, accede a la puesta en marcha de la jurisdicción para la atención de la cuestión planteada. Este proceso de mayor imbricación entre el Ejecutivo y el Judicial, en una acción de doble vía entre ambos poderes del Estado, es lo que genera la mencionada «judicialización de la política» y su reverso la «politización de la justicia». (1) Se denomina gobierno unificado al caso en que el Presidente tiene mayoría absoluta (más del 50%), o relativa, en ambas Cámaras del Congreso, esto es, un ejecutivo fuerte en condiciones de presionar al Parlamento. El escenario contrario se da cuando el Ejecutivo no cuenta con esas mayorías, por lo que, se trataría de un gobierno dividido sujeto a un ambiente político altamente fragmentado. Ello permitiría al Parlamento un desempeño más activo, dinámico e independiente tanto en la producción normativa como en el control. 4256 Jorge O. Bercholc Hablamos de doble vía pues tal tendencia es impulsada, o al menos no soslayada, por ambos poderes. El Ejecutivo por requerir la legitimación judicial para el proceso delegativo de facultades legislativas en detrimento del Legislativo, y el Judicial por su tendencia a restringir su conducta de «self restraint (autolimitación) y a adoptar un temperamento de activismo judicial, en muchos casos alentado por cierta doctrina «judicialista», y erigiéndose, en los hechos, en la institución que más activamente ejerce el control estatal del Ejecutivo. Ello no deja de resultar paradójico, entre otras cuestiones, por el polémico, largo y nunca agotado debate respecto al déficit de legitimación democrática del Poder Judicial que, sin embargo, ejerce un control aún más activo, dentro del sistema político, sobre el Ejecutivo que el propio Parlamento. Se sostiene que el Poder Judicial ofrece un carácter netamente contramayoritario (2), se trata del poder más alejado de la manifestación de la voluntad popular. Sus orígenes históricos como organismo que ejerce la facultad de control de las decisiones de las instituciones legislativas, se relacionan al carácter representativo-mayoritario de éstas y a los peligros que las minorías acomodadas observaban si no se elaboraba un sistema de frenos y contrapesos, al fin, de limitaciones al carácter participativo y mayoritario de la democracia, reflejado especialmente en el Parlamento (3). (2) Con esa expresión Alexander Bickel, plantea que «la dificultad radical es que el control judicial es en nuestro sistema una fuerza contramayoritaria...cuando la Corte Suprema declara inconstitucional una ley o una acción de un ejecutivo electo, tuerce la voluntad de los representantes del pueble real de aquí y ahora; ejerce el control, no en nombre de la mayoría, sino en su contra». The Last Dangerous Branch, Yale University Press, 1962, pág. 16. (3) Para este enfoque Roberto Gargarella, La Justicia frente al Gobierno, Ariel, 1996, capítulo 1. Lo que explica Gargarella es el origen histórico de la revisión judicial, vinculada al carácter sumamente receptivo que de las demandas de la ciudadanía tenían las asambleas legislativas de los 13 estados originarios de la confederación norteamericana. Lograda la independencia, una gran mayoría de la población, en especial los campesinos y los más desaventajados social y económicamente se hallaban sumamente endeudados y presionaban a las legislaturas por leyes que los exoneraran de sus deudas ante el acoso judicial que sentían por parte de sus acreedores. Así, las legislaturas, comenzaron a ser permeables a los reclamos de las mayorías endeudadas y promovieron la emisión de moneda local para paliar el estado de endeudamiento, obligando a los acreedores a la percepción de sus créditos mediante esos nuevos títulos. Esta suerte de «revolución legal» alarmó a los conservadores y a los Padres Fundadores que, a través de El Federalista, impulsaron ideas para limitar el poder de las legislaturas que, según decían, se hallaban a merced de mayorías circunstanciales, irracionales y apasionadas. Ese temor y la necesidad de asegurar frenos a las mayorías, y presencia y poder de decisión a las minorías, se hallan en la génesis histórica de la revisión judicial. 4267 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario Así planteado, el debilitamiento del Parlamento y el reforzamiento de los controles judiciales, operan como una seria dificultad teórica para las doctrinas «democráticas parlamentaristas». Más aún, el «decisionismo estatal» considera decisión soberana tanto a la sentencia de los jueces como a la voluntad personal y el mando autoritario de un jefe de Estado (4). II. sobre la participación: estratificación social, expansión de la ciudadanía y nuevos modos participativos No resulta sustentable sostener, al menos sin controversias, que exista una crisis de participación, generadora de desinterés y apatía de la ciudadanía por los manejos de las cuestiones públicas. Tal hipótesis puede ser refutada con relativa facilidad. Particularmente en la Argentina se puede observar que existen variados escenarios de participación social y ciudadana reclamando por las más diversas cuestiones, laborales, gremiales, ambientales, culturales, en modos espontáneos, a través de ONG s, conformando nuevos movimientos sociales (piqueteros, «sin tierra», homeless, ambientalistas, minorías de orientación sexual no convencional, movimientos reivindicativos de cuestiones de género, minorías culturales, indigenistas, etc.) y reivindicando ciertas estructuras de representación corporativa. Esta intensa y dinámica participación presenta muchas dificultades para encontrar canales institucionalizados de transmisión, recepción y contención de las demandas que genera. En un Estado democrático, en su primer eslabón, la participación política de los ciudadanos requiere ser canalizada a través de partidos políticos que contengan y transmitan las demandas de la ciudadanía hacía las instituciones estatales. Sin embargo, otros modos de participación, han sido hace ya bastante tiempo reivindicados por la doctrina como prodemocráticos, a despecho de algunos lastres históricos que los suponían a contrapelo de las prácticas democráticas. El caso de la representación corporativa, identificada con intereses profesionales ya sea de, trabajadores organizados en torno a sindicatos, (4) Schmitt, Carl, Legalidad y Legitimidad, Comares, Granada,8 Jorge O. Bercholc o de profesionales y empresarios en torno a colegios de cada profesión o cámaras empresariales, ha sido útil para la participación democrática, en particular ante el proceso de cambio en las características de los partidos políticos en su metamorfosis desde los partidos de masas, pasando por los «catch all parties», hasta la versión mediática que predomina en la actualidad, de la mano de los excepcionales cambios tecnológicos y comunicacionales, y su influencia profunda en la modificación de las conductas y las pautas culturales, sociales, económicas y políticas de la población (5). Pero también las novedades en el modelo de estratificación social actual producen sustanciales modificaciones en los modos participativos. La relación dual incluidos-excluidos, cualitativamente muy diferente a la estratificación clasista propia de la modernidad, genera una nueva modalidad de diferenciación social en el esquema del sistema de dominación. Ya no se trata de diferencias de clases que, aún así, promovían la inclusión social por las propias necesidades del sistema de producción industrial y sus requerimientos de mano de obra y de mayor consumo. Ahora el dualismo incluidos/excluidos impone una estratificación exclusiva (expulsiva) del sistema para aquellos individuos con escasa calificación laboral y pobre evolución educacional. Aquel que no acredite capacidades y saberes adquiridos cada vez más complejos y sofisticados profesiones con especializaciones, postgrados y postdoctorados, empleos en el sector servicios, alfabetización informática, dominio de idiomas verá sumamente comprometida su inserción en el mercado laboral, dados sus requerimientos cada vez más exigentes, en relación a las capacitaciones de los trabajadores. Los excluidos quedan fuera del sistema y del circuito productivo, carecen de representación corporativa y los partidos políticos sólo atinan a ofrecerles y, en caso de llegar al pode, brindarles pobres coberturas asistencialistas de corto plazo y meramente de subsistencia, sin mejorar sustancialmente los presupuestos y la calidad del sistema educativo, condenando a generaciones futuras a sufrir el mismo proceso de exclusión. Así aparecen nuevos fenómenos de participación política «no institucionalizada» que se hacen visibles a través de mecanismos de acción directa, (cortes de ruta y otras vías de tránsito, toma de edificios etc.) (5) Para tal cuestión puede verse, Jorge O. Bercholc, Temas de Teoría del Estado, capítulo IV, Del partido de masas al partido político mediático, pp. 73 a 104, la Ley, Buenos Aires,9 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario El proceso de desciudadanización que implica el dualismo incluidos/ excluidos es paralelo, paradójicamente, a un proceso de expansión de la ciudadanía a partir de la consagración de nuevos derechos de tercera y cuarta generación, garantizados por los textos constitucionales, que generan una proliferación de ONG s (organizaciones no gubernamentales) organizadas en torno a demandas y reivindicaciones puntuales vinculadas a cuestiones culturales diversas, por ejemplo de carácter ambiental, social, de género, de orientación sexual, antidiscriminatorias, en defensa del multiculturalismo, de derechos indigenistas, de las condiciones de consumo, etc. Esta compleja descripción de novedades en el cuerpo social, muestra un cuadro de alta fragmentación, que implica serias dificultades para canalizar esas demandas, las que resultan a veces contradictorias, a veces excluyentes entre sí, a través de partidos políticos mediatizados que, como tales, asumen la comunicación política vía medios masivos de transmisión de mensajes, como una de sus tareas esenciales y que, por ello, deben adquirir las formas comunicacionales que los mass media imponen, entre ellas la simplificación y reduccionismo de una realidad compleja y contradictoria, y los mensajes ambigüos que, emitidos a un receptor masivo, sumamente heterogéneo y de intereses altamente fragmentados, impide a fines estratégicos, la asunción de compromisos explícitos y profundos en sus enunciados discursivos. Corolario de ello resulta que, la activa y dinámica participación popular que presenta una avalancha de demandas diversas y altamente fragmentadas, no encuentra en el marco de los partidos políticos un canal institucionalizado eficaz para ser escuchados por el poder político. No hay un problema de escasa participación o de apatía, hay un problema de falta de representación eficaz de las variadas, fragmentadas y desagregadas demandas sociales, que las instituciones representativas (en particular el Parlamento) no pueden resolver, y que tienden a profundizarse, al no reflejar en sus conformaciones y estructuras, un fiel correlato sociológico de las distintas dimensiones representacionales de la sociedad. 42910 Jorge O. Bercholc III. sobre la representación: límites y complejidades de la representación política La teoría de la representación política se enfrenta a limitaciones y complejidades varias. Su propia naturaleza de imitación y reproducción de sujetos colectivos en el ejercicio de acciones de su titularidad pero que, por razones diversas, no puede ser ejercido directamente, resulta de complicada construcción y ejecución. Además, el modo de realización de la representación, su control, el ámbito de su realización, las características y/o dimensiones representables y el proceso de selección de los individuos que representarán a los titulares de la soberanía política, implican, cada uno por sí, distintos niveles de complejidad y dificultad para una eficaz realización de la teoría. Su sentido se sostiene en la medida de la necesidad de generar un «como si», una reproducción de determinada situación que no puede materializarse directamente. Esa re-presentación tiende a simular aquellas condiciones que no pueden ejercerse directamente. Su eficacia estará vinculada a la fidelidad con que logre simular, representar, imitar a aquel objeto del cual se ocupa su lugar. La representación, la reproducción de un objeto a través de un signo o un sistema de signos en términos semiológicos, implica «simulación» que, además de reproducir, representar e imitar también puede significar, fingir, engañar, mentir. De esta manera, los distintos signos (en el caso de la representación política simbolizada en las instituciones) que contribuyen a dar significación a un proceso representativo como medio para representar y reproducir objetos, ideas o sujetos colectivos, resultan el arte de la simulación, el medio por el cual, también se puede mentir engañar, fingir o montar una estratagema. «El simulacro, la construcción ficticiamente sustitutiva respecto a la realidad vale como la misma realidad, sobre todo si le es contemporánea o si sus tiempos de aparición están de todos modos estrechamente coligados con los del objeto sustituido» (6). (6) Gianfranco Bettetini, «Por un establecimiento semio-pragmático del concepto de simulación», compilación de A. Vachieri, El medio es la T.V, Ediciones La Marca, Buenos Aires,11 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario La semiología se haya siempre implicada en problemas de simulación, la semiología es necesariamente simulación, en el sentido de disciplina que estudia todo lo que se puede usar para reproducir y representar y también para simular en el sentido negativo del término, tendiendo a persuadir a los receptores respecto de significados falsos, interesados o mentirosos. De este modo la semiología también estudia todo lo que puede usarse para mentir, Umberto Eco la cataloga como una «Teoría de la mentira» (7). Desde la existencia de sociedades masivas, con heterogeneidad de intereses que conviven en ella, y cada vez más extendidas territorialmente en sus límites jurídico-políticos, se ha ido ampliando la necesidad de la representación política y social en el seno de las instituciones de gobierno. Pero esa misma necesidad, y por las mismas razones que la hacen imperiosa, hacen de la teoría de la representación política un ejercicio de alta complejidad a efectos de su eficacia. Cómo materializar fiel y eficientemente la idea de que «el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes», según reza el artículo 22, 1 parte de la Constitución Argentina. Nos hemos referido ya a la dificultad para la canalización de un cúmulo de demandas e intereses altamente fragmentado y heterogéneo. Además de la dificultad en el fiel correlato de los intereses en natural pugna en las complejas sociedades modernas, los que se dirimirán políticamente, habrá que observar cómo se efectivizan los mandatos, el modo del ejercicio de la voluntad de los representados por parte de los representantes, y si aquellos cuentan con mecanismos de control de lo que los representantes hacen en su nombre. En esa ardua cuestión suelen distinguirse en la doctrina tres modelos de ejercicio de la representación política (8). a. La representación delegativa; en este modelo el representante carece de margen de maniobra, de iniciativa y de autonomía. Debe respetar imperativamente los deseos o instrucciones de los representados. Es (7) Umberto Eco, p. 22, Tratado de Semiótica General, 5º edición, 1995, Lumen, Barcelona. (8) Maurizio Cotta, en Diccionario de Política, Tº 2, pp y ss., dirigido por Norberto Bobbio y Nicola Matteucci, Siglo Veintiuno, México,12 Jorge O. Bercholc un modelo que se asemeja al mandato jurídico de un abogado respecto de su cliente. b. La representación fiduciaria; lo que guía al representante en este modelo es su interpretación del interés de los representados de acuerdo a su percepción. El representado delega en una acción de fe la fiel interpretación de sus intereses en el representante, dándole un amplio margen de autonomía para el ejercicio del mandato. El famoso discurso de Edmund Burke a sus electores de Bristol en 1774 describe este modelo, cuando dijo que en el Parlamento él no debía pensar, hablar y decidir según los deseos y la voluntad de ellos, sino de acuerdo a su saber y conciencia y al servicio del bien general. c. La representación sociológica; este modelo se preocupa más por la fiel representación del conjunto social que de los individuos. Una eficaz representación sociológica, reproduce como un espejo las características del cuerpo social en la institución representativa. Veremos luego que, este modelo, presenta el problema de los complicados correlatos que suelen no reflejarse fielmente en las instituciones, por caso el Parlamento. Estos modelos son «tipos ideales» al estilo weberiano, útiles metodológicamente para elaborar hipótesis contrastables. El «tipo ideal» es una categoría analítica de aproximación, aunque sea parcial, a un conglomerado social complejo a efectos de elaborar hipótesis explicativas y comprensivas del mismo. Por ello, a pesar de no encontrarse estos modelos en sentido puro o estricto, su combinación ayuda a describir el complejo problema multidimensional de la representación. IV. el déficit de las dimensiones representativas en el Parlamento Resulta pertinente y conducente, la secuencia explicativa intentada hasta aquí, en orden a revisar las dificultades intrínsecas a todo proceso representacional, considerando que las funciones básicas del Parlamento son las de la representación popular a efectos de la producción legislativa y el control del gobierno. Al déficit de representación en el Parlamento, genéricamente denominado como «crisis de la representación», concepto también abarcativo 43213 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario de los partidos políticos y de la clase política en general lo conforman dimensiones representativas deficitariamente reflejadas en el Parlamento, a saber (9): i) Escasa correlatividad entre los representantes y los representados en relación a la composición del Parlamento como reflejo fiel del nivel socioeconómico, educativo, de género, cultural y profesional de la sociedad. ii) La imagen del Parlamento, relacionada con el ejercicio del debate, con la palabra y el discurso, entendidos como elementos de persuasión y a fin de la obtención de consensos, y como signos que simbólicamente construyen y representan la realidad. Ese tipo de representación simbólica, la palabra y el discurso, ejercicio típico de la vida parlamentaria, confronta con la representación indicial que imponen como modo de representación de la realidad los medios de comunicación audiovisuales (10). iii) Escasa visibilidad y transparencia respecto de quién es el sujeto representado los electores o los partidos políticos y ello en virtud de actitudes y decisiones políticas que se llevan a cabo en el recinto. iv) Escasa correlación entre el mandato obtenido a través de ciertas promesas y compromisos de campaña y las decisiones efectivas que se asumen. v) La composición del parlamento refleja fielmente los votos emitidos?, ello en relación al sistema electoral vigente. (9) Algunas de estas cuestiones, en su aspecto político-institucional, fueron tratadas por N. Guillermo Molinelli, Clase Política y Reforma electoral, Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires, (10) El medio audiovisual genera un tipo especial de relación discursiva, dado el carácter indiciario y/o iconografico de los signos propios de su sintaxis, donde se impone la imagen y lo videográfico. Para Peirce, hay tres tipos de signos: El índice, el icono y el símbolo. El índice y el ícono son signos cuyo significado se haya afectado y determinado por el objeto, no representan ni simbolizan al objeto, son el objeto, sin necesidad de decodificación, no requieren ningún esfuerzo de racionalización de los signos comunicantes. El índice implica una relación de contigüidad o de continuidad con el objeto representado, es la imagen del propio objeto. El índice corresponde a un efecto mecánico, la captura automática y motivada de la imagen del objeto reproducido. El icono se haya respecto del objeto en una relación de analogía, se parece al objeto representado como un cuadro o un mapa. La representación indicial no requiere del ejercicio de la conceptualización, la abstracción y la racionalización, en rigor representa y reproduce poco como construcción sustitutiva de la realidad. Prácticamente materializa lo que muestra. He seguido en las citas sobre Peirce a Armand Mattelart, en Historia de las teorías de la comunicación, p. 26, 1997, Paidós. 43314 Jorge O. Bercholc Los tres últimos tópicos de índole político-institucional, más la desigual y no correlativa composición social de la primera dimensión, y las disfuncionalidades tecnológicas, comunicacionales y culturales de la segunda dimensión, generan lo que da en llamarse un proceso de «privatización de los individuos y de la ciudadanía», que implica un sentimiento de enajenación, de alienación, de ajenidad de la población respecto de lo «público», con la mentada consecuencia de la apatía política y el desinterés por la cosa pública. «La «privatización de los individuos se logra en las sociedades contemporáneas mediante la remisión de cada cual a su esfera privada y su confinamiento en ésta, tendencia paralela y sincrónica con un inmenso movimiento espontáneo de retirada de la población, de apatía y de cinismo frente a la política» (11). Cabe repetir aquí que, la mentada apatía y desinterés, no abarca la participación de la ciudadanía en su ejercicio de manifestar y reclamar, si no que se manifiesta en el descrédito de la clase política, de los partidos políticos y de las instituciones en general. V. A quién representa el Parlamento? Esta es una pregunta que deviene en polémica doctrinaria relacionada con los déficit observados en las dimensiones representativas iii) y iv), del punto anterior. La escasa visibilidad y transparencia respecto de quién es el sujeto representado los electores o los partidos políticos, y ello en virtud de actitudes y decisiones políticas que se llevan a cabo en el recinto, y la escasa correlación entre el mandato obtenido a través de ciertas promesas y compromisos de campaña y las decisiones efectivas que se asumen, nos llevan a una especie de «nuevo mandato imperativo» que le imponen a los legisladores las cúpulas partidarias dirigenciales (12). A partir de la influencia decisiva de las élites y estructuras dirigenciales de los partidos políticos en el proceso de selección de candidatu- (11) Cornelius Castoriadis, El ascenso de la insignificancia, p. 69, Universitat de Valencia, (12) N. Guillermo Molinelli, ob. cit., pp. 56 a15 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario ras, la vida parlamentaria ya no refleja la relación entre representante y representado, entre elector y elegido, entre ciudadanía y parlamento. Ha aparecido un tercero entre ellos, el partido político, quien en realidad es el gran elector que selecciona a los candidatos en procesos poco transparentes y cupulares. La tradición parlamentaria anglosajona relaciona al parlamentario con los intereses generales y en modo alguno con intereses locales o de bloque, ya hemos citado al famoso discurso de Burke. Sin embargo, el peso e influencia ya mencionado de los partidos políticos en el proceso de selección interno, da por tierra con dicha ficción. «la consolidación de los partidos ha transformado el funcionamiento del sistema democrático y afectado, con especial intensidad, al del Parlamento. La consecuencia e que sus decisiones ya no son resultado de la dialéctica parlamentaria, del debate público, sino de posiciones prefijadas de los partidos. La discusión como fórmula para llegar a la decisión carece de sentido y la imagen del Parlamento como proyección del pueblo resulta difícil de mantener» (13). Recordamos aquí lo ya dicho, respecto a la disfunción de la práctica discursiva, como significante eficaz a fin de la obtención de consensos, en el marco de una cultura política dominada por la videopolítica (14). El Parlamento adopta criterios, en el proceso de toma de decisiones, vinculado a la lógica de las mayorías electorales. Queda reflejada la dialéctica mayoría/minoría, en detrimento de la tradicional dualidad Gobierno/Parlamento (15). La vida parlamentaria queda así reducida al acompañamiento que estará en condiciones de imponer, de acuerdo a la composición obtenida en el proceso electoral, el Gobierno a favor de su acción ejecutiva. Incluso obteniendo facultades delegadas excepcionales, en el marco de prácticas «decisionistas», justificadas por las constantes emergencias y crisis del sistema. (13) José Tudela Aranda, El Parlamento necesario, p. 34, Congreso de los Diputados, Madrid, (14) Para estas cuestiones puede verse Jorge O. Bercholc, Temas de Teoría del Estado, capítulos 4 y 5, Editorial La Ley, Buenos Aires, El concepto de videopolítica fue acuñado por Giovanni Sartori en Homo Videns, Taurus, Madrid, (15) José Tudela Aranda, ob. cit., p16 Jorge O. Bercholc El Parlamento, cooptado su ámbito representacional por los partidos políticos, reflejará todas las disfunciones, crisis y transformaciones que aquejan a estos. Entre ellas podemos citar: a) las nuevas características de los partidos políticos que adquieren su formato «atrapatodo» (16); b) dado lo anterior el desplazamiento de los «lugares» tradicionales de la política a los nuevos espacios mediáticos, donde los medios de comunicación, en especial los audiovisuales son percibidos como los que otorgan visibilidad y transparencia a lo político y que sirven como polea de transmisión de demandas de la gente al poder político en reemplazo de las desacreditados instituciones y partidos tradicionales (17); c) la profesionalización de los partidos, que los burocratiza-tecnocratiza alejándolos más de la ciudadanía y dando una nueva vuelta de tuerca a la llamada «ley férrea de las oligarquías» enunciada por Michels (18); d) la representación de la realidad simplificada y debilitada que generan los medios de comunicación audiovisuales que impide la «comprensión» de los complejos problemas actuales; e) el vacío de representatividad que generan los partidos con su estilo meramente profesionalista-electoralista en los períodos interelectorales, vacío que es ocupado por los medios de comunicación en manos de grandes corporaciones multimedias. En relación a lo expuesto en el punto c) sobre los partidos políticos y su reflejo en el Parlamento, cabe acotar que el fenómeno de la tec- (16) Según la definición de Otto Kirchheimer, «El camino hacía el partido de todo el mundo», en Teoría y sociología críticas de los partidos políticos, de Lenk y Neumann, Anagrama, Barcelona, 1989: como la organización profesional eminentemente electoralista, formada por profesionales, con discurso ambigüo y acomodaticio, de escaso compromiso social, que ha dejado de lado su rol continente en lo social, careciendo de organizaciones económico-culturales, extraelectorales, y ello en tanto la actividad electoralista es su rol principal. En el mismo sentido, Ana Oppo, Diccionario de Política, Bobbio y Matteucci, Tº 2, p (17) En este sentido se puede consultar María Cristina Mata, «Política y comunicación: entre la plaza y la platea», Voces y cultura, nº 6, p. 41; también Eduardo Fernández, «Medios de comunicación: Sustitutos de la actividad política», Contribuciones, Fundación Adenauer, nº 2, (18) También en mi trabajo «Hacía el partido político mediático», capítulo 4 del libro Temas de Teoría del Estado, La Ley, Buenos Aires, 2003, me he referido al nuevo formato que adquieren los partidos influenciados por los medios y su tecnología. Michels sostenía que necesariamente toda organización se burocratiza y que su cúpula tiende a oligarquizarse generando intereses y perspectivas propias que requieren estrategias y lenguaje propios, que no resultan coincidentes con los de sus representados. Se trata también de una de las llamadas por Bobbio, «promesas incumplidas de la democracia», que finalmente no barrió con las oligarquías como prometía, sólo habría cambiado su fachada. Sobre su trabajo «La sociología del partido político moderno», se puede consultar el texto de James Burnham, Los Maquivelistas, pp , Olcese Editores,17 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario nocratización también alcanza al personal parlamentario. El ejercicio discursivo en el recinto ha pasado a ser una especie de espectáculo anacrónico al que, salvo contadas excepciones, ni los propios legisladores le prestan atención. Es el trabajo de las comisiones técnicas departamentalizadas el generador de los insumos específicos para la producción legislativa, y dentro de las comisiones, el papel de los asesores especialistas en áreas técnicas puntuales, es el que agrega el valor del conocimiento determinante para la eficacia y plausibilidad de las decisiones legislativas adoptadas. Esta cuestión nos enfrenta también con el ya referido déficit de la escasa correlatividad social en la representación parlamentaria, ante la necesidad «tecnocratista» de reclutar personal especializado para el análisis y decisión en temas de alta complejidad. VI. el Parlamento ante el decisionismo y la delegación legislativa permanente El Parlamento, en tanto ha mutado, de un natural ámbito de debate y deliberación, receptor de demandas sociales y de creación legislativa, a un espacio de legitimación procedimental de decisiones tomadas en el área del Ejecutivo, se ve imposibilitado, tácticamente, para efectuar tareas de control de los actos de Gobierno. La mencionada cooptación de la institución por la lógica partidaria, el mandato imperativo de las cúpulas partidarias requiriendo disciplina a los legisladores, y el reflejo de los resultados electorales en el comportamiento de los bloques, inhiben el desarrollo de una tarea eficiente de control. El Parlamento cede y delega facultades propias, generalmente con la justificación del estado de emergencia, a manos del Ejecutivo. La delegación legislativa al Poder Ejecutivo, la proliferación de los decretos de necesidad y urgencia, la expansión de las facultades decisorias del Ejecutivo y sus agencias, son justificadas por la emergencia que requiere respuestas rápidas y eficaces. A esta delegación se la ha relacionado con las teorías decisionistas. Según Carl Schmitt, famoso precursor del decisionismo, la emergencia que rompe con la normalidad, necesita en concreto, respuestas plausibles para resolver una situación excepcional y actuar en consecuencia. 43718 Jorge O. Bercholc La decisión política soberana, en la situación de emergencia, es el fundamento para la restauración de la norma, para alcanzar una nueva normalidad estatal. La primacía de la decisión sobre la eterna deliberación, la confrontación entre estas dos lógicas decisión/deliberación y/o Ejecutivo/Parlamento es uno de los rasgos distintivos del decisionismo (19). El hilo conductor que relaciona y justifica al estado de emergencia, con la perentoriedad de la decisión para resolverla, es la noción de la excepción. Sin embargo, la decisión política a efectos de superar la crisis, si bien discrecional, tiene como fin la superación de la emergencia, por ello, no resulta articulable con la idea de emergencia permanente. Además, la decisión soberana no puede, para ser coherente con la teoría decisionista en clave schmittiana, tener cualquier contenido. El decisionismo, como teoría, gira alrededor de la emergencia pero también de su superación, pues esa es su finalidad. Hablar de emergencia permanente es un contrasentido para el decisionismo. La recurrencia a la argumentación de emergencia permanente para prorrogar facultades legislativas delegadas, o abusar de los decretos de necesidad y urgencia, resulta paradójica respecto del decisionismo schmittiano, en todo caso, la extensión de la teoría, deriva en una suerte de «retórica decisionista», pero a la que le falta su fin último, tanto temporal como teleológico, pues la excepcionalidad permanente deja de ser tal cosa para transformarse en una normalidad de otro tipo (20). La deliberación que posterga la decisión lleva al caos, agrava la crisis, suspende el momento de la toma de decisión política soberana por aquel que cuenta con las atribuciones para ello. Pero al ser esta delegación de carácter permanente nos encontramos de hecho ante un nuevo diseño institucional, ante una nueva normalidad política que instituye un nuevo paradigma institucional. Una nueva ingenie- (19) Schmitt desarrolla estas líneas críticas en Legalidad y Legitimidad, Comares, Granada, 2006, y en Sobre el parlamentarismo, Tecnos, Madrid, (20) Para este desarrollo, véase Guillermo Jensen, «Los alcances de la Teoría Decisionista», pp , en El Estado y la emergencia permanente, Lajouane, Buenos Aires,19 La emergencia permanente del Estado democrático y el control parlamentario ría se ha instaurado y ello, en su caso, requiere de un análisis distinto de aquellas instituciones debilitadas que han cedido sus tradicionales facultades. Deberán analizarse sus dificultades estructurales e intrínsecas que les impiden un funcionamiento eficaz, con respuestas hábiles y funcionales en el marco de las sucesivas, dinámicas e intensas transformaciones de los sistemas políticos actuales (21). Qué se entiende por excepción, la determinación de su sustancia, resulta fundamental para demarcar sus límites temporales y de contenido. La emergencia permanente que se ha vivido en la región desde la década de los 90 y las distintas experiencias «decisionistas» y delegativas acontecidas y aún en curso, son generalmente relacionadas con las tesis decisionistas. Sobre su fidelidad a una estricta teoría decisionista no existe acuerdo en la doctrina, en su caso, ya fue dicho, sí existe una crisis de los sistemas políticos y de sus instituciones tradicionales que requieren, en el marco de procesos muy dinámicos, una reingeniería adecuada (22). Lo dicho hasta aquí podría esquematizarse en el siguiente cuadro de Ejes dicotómicos de representación parlamentaria, que refleja ciertos viejos paradigmas, confrontados con las nuevas cuestiones en torno a la acción y representación parlamentaria. (21) Según Jensen, ob. citada, p. 317, refiriéndose a la legislación argentina: «Desde este punto de vista resulta por lo menos contradictoria la última prorroga de la ley de Emergencia Pública, habida cuenta de que se sancionó en enero del 2002, en pleno apogeo de la crisis económica. Esta nueva prórroga no tiene nada de decisionismo, en tanto encubre bajo una retórica de la excepción una normalidad que demostraría el fracaso de la decisión en el caso crítico, y por lo tanto la sinrazón de las atribuciones exigidas por el Poder Ejecutivo a los otros poderes. Si no se ha superado la crisis, la decisión en el caso crítico ha fracasado». (22) Sobre las distintas ideas respecto al decisionisno, su contenido y su aplicabilidad al actual escenario político latinoamericano véase, El Estado y la emergencia permanente, Lajouane, Buenos Aires, En particular el capítulo ya citado de G. Jensen, «Los alcances de la Teoria Decisionista», pp , el artículo de Santiago Leiras, pp y el de Mario Serrafero, «La presidencia y los decretos de necesidad y urgencia», pp Jensen y Serrafero son críticos respecto a la identificación de la emergencia permanente en la región con el decisionismo. Leiras, en cambio, refiere a algunos liderazgos de los 90 como decisionistas. En este sentido también se expide Fabián Bosoer, «Maquiavelo, Schmitt, Gramsci y el decisionismo de los años 90: viejos y nuevos príncipes», en 43920 Jorge O. Bercholc Ejes dicotómicos de representación parlamentaria Gobierno / Parlamento Legislador individual Burke y los electores de Bristol 1774 Mayoría / minoría Cooptación por los Partidos políticos Reflejo de los resultados electorales Decisionismo / Deliberación Delegación legislativa (DNU) Acción normativa de agencias del P.E. Control político / Control judicial Parlamentario El Federalista y los Padres Fundadores 1787 Judicial review-control de Constitucionalidad Judicialización de la política/politización de la justicia VII. el Control Parlamentario de los DNU decretos de necesidad y urgencia en la Argentina Cómo se ha traducido, en los hechos, la emergencia permanente, la delegación legislativa, en su caso, el decisionismo estatal? A continuación, algunos datos estadísticos que ejemplifican, empíricamente, la delegación legislativa en la Argentina y su control parlamentario, especialmente a partir de la restauración democrática de Mostrar más
XXIX SIMPOSIO NACIONAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA TITULO DEL TRABAJO: LAS MODIFICACIONES A LA LEY Nº 24156 DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y CONTROL DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL. Más detalles PLAN DE ESTUDIOS DEL GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y DE LA ADMINISTRACION 1
Facultad de Derecho PLAN ESTUDIOS L GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y LA ADMINISTRACION 1 MÓDULO 1: FORMACIÓN BÁSICA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y LA ADMINISTRACIÓN (60 ) CURSO / CUATRIMESTRE NÚMER O CRÉDIT OS Economía Más detalles Derecho y Cambio Social. EL CONTROL CONSTITUCIONAL COMO GARANTÍA DEL PODER ESTATAL CUBANO Yurisander Diéguez Méndez *
S u p r e m a C o r t e : -I- El Colegio de Abogados de Tucumán deduce la acción prevista en el art. 322 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, contra la Provincia de Tucumán, a fin de obtener Más detalles Declaración de Asunción Principios sobre Rendición de Cuentas
Declaración de Asunción Principios sobre Rendición de Cuentas La XIX Asamblea General de la OLACEFS reunida en Asunción, Paraguay, considerando que: 1. La rendición de cuentas es un aspecto fundamental Más detalles Alcance del marco legal para las elecciones
2. Estructuración del marco legal Es conveniente estructurar el marco legal de tal manera que resulte inequívoco, comprensible y transparente, y que comprenda todos los componentes del régimen electoral Más detalles DESCRIPCIÓN DE CURSOS
DESCRIPCIÓN DE CURSOS Teoría Sociológica Contemporánea El curso comprende la revisión y discusión de tres estrategias conceptuales en el campo de la teoría sociológica contemporánea que han intentado la Más detalles Derechos Humanos o Derechos Fundamentales?
Derechos Humanos o Derechos Fundamentales? Luis Alberto Estrella Ortega Asesor del Procurador de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato SUMARIO: 1. Introducción. 2. Derechos Humanos o Derechos Fundamentales? Más detalles REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA resumen ejecutivo I. Introducción El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones Más detalles REFORMA ELECTORAL La inconstitucionalidad de los diputados de minoría
REFORMA ELECTORAL La inconstitucionalidad de los diputados de minoría Vladimir Gómez Anduro * Uno de los elementos nuevos, y sin duda más controvertidos, de la propuesta de reforma electoral enviada por Más detalles Sistema Electoral, Partidos Políticos y Parlamento
Sistema Electoral, Partidos Políticos y Parlamento 1 Sistema Electoral, Partidos Políticos y Parlamento 519162 Plan Nuevo Curso 2005-2006 2 519162 Sistema Electoral, Partidos Políticos y Parlamento Dª Más detalles REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA I. Introducción El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Más detalles PLEBISCITO Y DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
PLEBISCITO Y DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Agosto 2011 1. Los plebiscitos en nuestra actual institucionalidad El plebiscito es un mecanismo de democracia directa que se caracteriza por la convocatoria a la Más detalles EXPOSICION DE MOTIVOS
DIP. ALFONSO JESÚS MARTÍNEZ ALCÁZAR PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO. PRESENTE: DIP. EDUARDO ORIHUELA ESTEFAN, en ejercicio de las facultades que me confiere Más detalles MINISTRO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. Intervención en el Congreso de los Diputados
MINISTRO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Intervención en el Congreso de los Diputados EN RELACIÓN CON EL PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE ESTABLECE EL RÉGIMEN ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE BARCELONA 22 de diciembre Más detalles Exposición de Motivos. Planteamiento del problema, argumentos y fundamentación legal
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA, A CARGO DEL DIPUTADO CARLOS Más detalles DIP. CÉSAR DANIEL GONZÁLEZ MADRUGA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA P R E S E N T E
DIP. CÉSAR DANIEL GONZÁLEZ MADRUGA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA P R E S E N T E INICIATIVA QUE REFORMA LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL DISTRITO FEDERAL. JOSÉ FERNANDO MERCADO GUAIDA, integrante Más detalles Declaración de Nicaragua
Declaración de Nicaragua Documento de los Resultados de la Conferencia Encrucijadas Globales: Roles y Perspectivas de las OSC en la Cooperación para el Desarrollo Nicaragua, Noviembre 24 26 2010 1. Introducción Más detalles Hablar de la democracia, al menos para Occidente, siempre es un
Situación de la democracia en México, Gustavo Emmerich, coord., México, uam Iztapalapa, 2009 Mario Zaragoza Ramírez* Hablar de la democracia, al menos para Occidente, siempre es un tema atractivo, sobre Más detalles ECONOMÍA FEMINISTA: GÉNESIS Y APROXIMACIÓN CONCEPTUAL. La razón para estudiar economía es evitar ser engañado por los economistas Joan Robinson
ECONOMÍA FEMINISTA: GÉNESIS Y APROXIMACIÓN CONCEPTUAL La razón para estudiar economía es evitar ser engañado por los economistas Joan Robinson Economía feminista Cuando hablamos de economía feminista nos Más detalles An t e ce de n t e s
Ley Orgánica 5/1982 de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana (B.O.E. 10.07.82) Modificada por: Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 Más detalles Presupuesto Público: Principal herramienta de Control, Gestión y Planificación de Gobierno
Universidad Católica Argentina Facultad de Ciencias Sociales y Económicas Trabajo Final de Licenciatura en Economía Presupuesto Público: Principal herramienta de Control, Gestión y Planificación de Gobierno Más detalles PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DERECHO PÚBLICO
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DERECHO PÚBLICO Proyecto de investigación: autoridades administrativas independientes, regulación económica y adecuación institucional de la estructura del Estado. Anibal Zárate Más detalles CONSOLIDAR ART SA C/ SUPERINTENDENCIA RIESGOS TRABAJO RSLS 39/98 Y 25806/98 Y OTRO s/ proceso de conocimiento. (REX)
S u p r e m a C o r t e : - I - Mediante la sentencia que luce a fs. 482/484 vta., aclarada a fs. 510/510 vta., la sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal Más detalles 2. Más allá de lo electoral: La participación ciudadana como elemento fundamental de un régimen democrático.
2. Más allá de lo electoral: La participación ciudadana como elemento fundamental de un régimen democrático. La democracia representativa es actualmente el sistema político predominante en los países de Más detalles Ley 25.922 - Ley de Promoción de la Industria del Software Página 1 de 6 03/03/2008
El Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal con fundamento en los artículos 42 párrafo cuarto, 42 C fracción I, VII y XIV y 42 D de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Más detalles OBSERVACIÓN GENERAL Nº 2 (2002)
NACIONES UNIDAS CRC Convención sobre los Derechos del Niño Distr. GENERAL CRC/GC/2002/2 15 de noviembre de 2002 ESPAÑOL Original: INGLÉS COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 32º período de sesiones 13 a 31 Más detalles Un Plebiscito para enfrentar la crisis de la política y el reclamo ciudadano por una mejor educación
Un Plebiscito para enfrentar la crisis de la política y el reclamo ciudadano por una mejor educación Introducción El país se ha visto envuelto en los últimos meses en una seguidilla de masivas movilizaciones Más detalles Especialización en Política y Conducción Educativa. Seminarios de Postgrado para Inspectores Jefes Regionales
Dirección General de Cultura y Educación 1 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Especialización en Política y Conducción Educativa Seminarios de Postgrado para Inspectores Jefes Regionales Más detalles La necesidad de una ley de regulación laboral de los periodistas en España
Enric Bastardes (FeSP) La necesidad de una ley de regulación laboral de los periodistas en España El estatuto que se apruebe tendrá escaso efecto si la exigencia de su implantación en las empresas y la Más detalles Isonomía. Revista de Teoría y Filosofía del Derecho ISSN: 1405-0218 editorial.isonomia@gmail.com. Instituto Tecnológico Autónomo de México.
Isonomía. Revista de Teoría y Filosofía del Derecho ISSN: 1405-0218 editorial.isonomia@gmail.com Instituto Tecnológico Autónomo de México México Meraz, Andrea SOBRE ANTROPOLOGÍA JURÍDICA: PERSPECTIVAS Más detalles Guía de Estudios para evaluar conocimientos al cargo de Diputados Locales de Mayoría Relativa Tlaxcala 2016. Bibliografía:
Bibliografía: 1. Ley Federal De Transparencia Y Acceso A La Información Pública Gubernamental 2. Ley De Acceso A La Información Pública Para El Estado De Tlaxcala 3. Constitución Política De Los Estados Más detalles RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES
MINISTERIO DE E DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 134/2012 Resolución nº 153/2012 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 19 de julio de 2012. VISTO el recurso interpuesto por Dª. C.J.S. en representación Más detalles La opción Ciencia Política cuenta con una quinta área de Concentración Temática.
PLAN DE ESTUDIOS (SISTEMA ESCOLARIZADO) En los dos primeros semestres el alumno deberá cursar 12 asignaturas, las cuales integran un tronco común entre las dos opciones (Administración Pública y Ciencia Más detalles Argentina 2003: hay espacio para el optimismo
Por 1 Columbia University, New York 12 de marzo de 2003 Para encontrar la solución a los dramáticos problemas económicos y sociales, la Argentina debe encarar un profundo cambio en su sistema político, Más detalles EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN Elaborado desde Unidos Para Legislar (UPALE) Iniciativa desde la sociedad
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN Elaborado desde Unidos Para Legislar (UPALE) Iniciativa desde la sociedad A partir del contenido de la Constitución de la República Bolivariana Más detalles DICTAMEN Nº 28. Página 1 de 6. # Nº. 28/1997, de 29 de abril.
DICTAMEN Nº 28 Página 1 de 6 # Nº. 28/1997, de 29 de abril. Expediente relativo a reclamación de responsabilidad patrimonial de la Administración formulada por S.E.G., como consecuencia de gastos por recurso Más detalles ANEXO Nº 22. Técnico Superior. Licenciado en Periodismo o equivalente. Concurso-Oposición. E J E R C I C I O S
ANEXO Nº 22 CATEGORIA: DENOMINACIÓN: TITULO EXIGIDO: Técnico Superior. Periodista. Licenciado en Periodismo o equivalente. NUMERO DE PLAZAS: 1 SISTEMA DE SELECCION: Concurso-Oposición. E J E R C I C I Más detalles Especialización en Gestión de Gobierno
Especialización en Gestión de Gobierno Facultad de Ciencias Sociales 2009 Especialización en Gestión de Gobierno La carrera desarrolla una visión integrada de las transformaciones del Estado y el proceso Más detalles CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE EDUCACIÓN PARA LA CIUDADANÍA
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN. En las últimas décadas, los sistemas educativos se han visto enfrentados a una serie de reformas tendientes a mejorar la calidad de la enseñanza básica. Uno de los factores que Más detalles PROPUESTA DE RESOLUCIÓN NÚMERO 7, TRANSPARENCIA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN NÚMERO 7, TRANSPARENCIA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Los profundos cambios sociales, económicos y tecnológicos que han ocurrido en las últimas décadas, y la rapidez de los Más detalles Más de treinta años después de la entrada en vigor de la Constitución, formando parte CONSTITUCIÓN
LA (I) Actualmente debemos considerar una nueva fecha con relación a la Constitución, el 27 de agosto de 1992 (aprobada por el Congreso el 22/07/92, por el Senado el 30/07/92 y, se publica en el BOE y Más detalles Participación ciudadana
Participación ciudadana Texto base: Seminario Nuevos perfiles y mecanismos de participación de la sociedad civil en América Latina y el Caribe. Rodrigo Carazo Odio. La vida en democracia supone dos componentes Más detalles PLAN DE ESTUDIOS DEL GRADO EN RELACIONES LABORALES Y RECURSOS HUMANOS 1 NÚMERO DE CRÉDITOS
Facultad de Derecho PLAN DE ESTUDIOS DEL GRADO EN RELACIONES LABORALES Y RECURSOS HUMANOS 1 MÓDULO 1: ELEMENTOS JURÍDICOS BÁSICOS PARA LAS RELACIONES LABORALES (18 ) 2º.º cuatrimestre 2º. º cuatrimestre Más detalles Reformas a la Ley de Transparencia: Dónde estamos?
Reformas a la Ley de Transparencia: Dónde estamos? Estado de los puntos más importantes de la reforma al régimen de transparencia... 1 Introducción... 1 Lo que aprobaron los senadores vs. lo que quieren Más detalles LA REFORMA DEL SENADO EN 2012
LA REFORMA DEL SENADO EN 2012 Joan Lerma Blasco Senador Ex presidente de la Generalitat Valenciana Abril 2012 La Fundación Ciudadanía y Valores como institución independiente, formada por profesionales Más detalles CONSULTA DE LA RED POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS PARA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018. Abril del 2013.
CONSULTA DE LA RED POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS PARA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018. Abril del 2013. Por mandato constitucional, el sistema de planeación democrática del país debe de recoger las Más detalles LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN
LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN A) MISIÓN Formar, mediante procesos flexibles de enseñanza y aprendizaje, profesionales en comunicación, emprendedores, comprometidos con la región y el mundo, capaces de atender, Más detalles PLAN DE ESTUDIOS CARRERA DE DERECHO UNIVERSIDAD POPULAR MADRES DE PLAZA DE MAYO. Carrera DERECHO I) FUNDAMENTACIÓN Y OBJETIVOS DE LA CARRERA DERECHO
PLAN DE ESTUDIOS CARRERA DE DERECHO UNIVERSIDAD POPULAR MADRES DE PLAZA DE MAYO Carrera DERECHO I) FUNDAMENTACIÓN Y OBJETIVOS DE LA CARRERA DERECHO I.1) Fundamentación La carrera de Derecho de la Universidad Más detalles Elites Parlamentarias en México y América Latina
Elites Parlamentarias en México y América Latina Resultados de la encuesta en la LIX legislatura Abril 2004 El pasado 29 de septiembre, en el Auditorio Norte de la H. Cámara de Diputados, tuvo lugar el Más detalles Cómo funciona el sistema de sanciones a los agentes públicos
Cómo funciona el sistema de sanciones a los agentes públicos Mucha gente piensa que si llega al gobierno un político honesto (y decidido), y echa a los ladrones, se arregla el problema de la corrupción Más detalles CLASE 1 DERECHO CONSTITUCIONAL II
CLASE 1 DERECHO CONSTITUCIONAL II Introducción: El Derecho Constitucional y su objeto de estudio I. ELEMENTOS BASICOS DE DERECHO C. Y ESTRUCTURA P. Y FORMAS P. 1.1. Conceptos de Derecho: Concepto Subjetivo.- Más detalles Asamblea Parlamentaria de NNUU Introducción
Asamblea Parlamentaria de NNUU Introducción La Carta de Naciones Unidas, redactada en 1945 por los países vencedores de la segunda guerra mundial, comienza afirmando en su preámbulo: Nosotros los pueblos Más detalles LA RESURRECCION DEL JUEZ DEL CRIMEN EN EL PROCESO PENAL REFORMADO
A LA SECRETARÍA GENERAL PARA EL DEPORTE CONSEJERÍA DE CULTURA Y DEPORTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA ALEJANDRO SERRANO RODRÍGUEZ, mayor de edad, con D.N.I. 45.075.850 J, en calidad de Presidente del Colegio Más detalles Carta para el uso democrático de la vigilancia por vídeo
Carta para el uso democrático de la vigilancia por vídeo >>> Según la ciudad europea del caso, los sistemas de vigilancia por vídeo han tenido evoluciones de amplitud y naturaleza diferentes, que responden Más detalles TECNICATURA SUEPRIOR EN GESTION PÚBLICA, CON ORIENTACION EN GESTION ADMINISTRATIVA
TECNICATURA SUEPRIOR EN GESTION PÚBLICA, CON ORIENTACION EN GESTION ADMINISTRATIVA DATOS GENERALES: Denominación de la carrera: Tecnicatura Superior en Gestión Pública con orientación en Gestión Administrativa. Más detalles GRADO EN DERECHO DER107: La Constitución española y su sistema de Derecho
GRADO EN DERECHO DER107: La Constitución española y su sistema de Derecho Asignatura: La Constitución española y su sistema de Derecho Carácter: Obligatoria Idioma: Español Créditos: 6ECTS Curso: 1º Semestre: Más detalles (S-4037/08) PROYECTO DE LEY
Senado de la Nación Secretaría Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-4037/08) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,... ARTÍCULO 1º.- Sustitúyase el artículo 1º de la ley 26.215, Más detalles BREVE NOTA SOBRE CONTRATACION PUBLICA Y PROTECCION DE DATOS. José Luis PIÑAR MAÑAS Catedrático de Derecho Administrativo
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 430/2015 C.A. Región de Murcia 25/2015 Resolución nº 522/2015 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 5 de junio de 2015. VISTO el recurso interpuesto Más detalles La incidencia del Poder Judicial en la conformación de un Sistema Federal de Gobierno.
V Jornadas de Jóvenes Investigadores. Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2009. La incidencia del Poder Judicial en la conformación Más detalles LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN (DIRECCIÓN DE EMPRESAS DE COMUNICACIÓN) Interpretación:
LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN (DIRECCIÓN DE EMPRESAS DE COMUNICACIÓN) Interpretación: Debajo de cada introducción sobre el tema de estudio de las materias se encuentran unas siglas, las cuales se interpretan Más detalles C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE. En estricto apego a lo dispuesto por los artículos 33, fracción II y 36, fracción I, de la Constitución Política Local del Estado Libre Más detalles Curso Anual de Capacitación en Comunicación Popular Ciclo Lectivo 2014
Fundamentación Curso Anual de Capacitación en Comunicación Popular Ciclo Lectivo 2014 Cuando hablamos de comunicación popular nos referimos a una perspectiva teóricopráctica que problematiza las formas Más detalles Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa Argentina-Chile-Colombia-México-Perú Abril 2012
Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa Argentina-Chile-Colombia-México-Perú Abril 2012 http://www.cippec.org/files/documents/novedades%20home/transparencia_legislativa.pdf Introducción La Más detalles Apuntes sobre impunidad y Poder Judicial
Apuntes sobre impunidad y Poder Judicial IVÁN GARCÍA GÁRATE* La impunidad se manifiesta en diferentes campos del quehacer público, pero es, en última instancia, un problema en el sistema de justicia y Más detalles Reseña. Revista Ciudades, Estados y Política 1 (2):61-65, 2014
61 Revista Ciudades, Estados y Política 1 (2):61-65, 2014 Sangre y Deuda. Ciudades, Estado y construcción de nación en América Latina. (2014). Miguel Ángel Centeno. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia, Más detalles E L P O D E R E J E C U T I V O
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA CARRERA DE ABOGACÍA U N I D A D V I I I E L P O D E R E J E C U T I V O DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL CÁTEDRA B Profesor Titular: PROF. DR. GUILLERMO E. BARRERA Más detalles ACCESO A JUSTICIA: DOCTRINA, FUNDAMENTOS Y TOMA DE POSICION
ACCESO A JUSTICIA: DOCTRINA, FUNDAMENTOS Y TOMA DE POSICION Las políticas de acceso a la Justicia en la Argentina Las políticas de acceso a la Justicia, en nuestro país, estuvieron signadas por estas oleadas Más detalles De la rendición de cuentas a las responsabilidades
El sistema educativo De la rendición de cuentas a las responsabilidades Margarita Poggi Dossier: Evaluar, para qué, para quiénes Documento publicado en el dossier de la Revista El monitor de la Educación, Más detalles CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (DERECHO CONSTITUCIONAL) Tema 1.- Aproximación a la Constitución española a través de su proceso constituyente
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (DERECHO CONSTITUCIONAL) I. INTRODUCCION Tema 1.- Aproximación a la Constitución española a través de su proceso constituyente I. Caracterización externa de la Constitución española. Más detalles Artículo 56. Pérdida y recuperación de los beneficios fiscales de la Zona Especial Canaria.
3062 Miércoles 16 enero 2008 BOE núm 14 2 La tasa anual de permanencia en el Registro Oficial de Entidades de la Zona Especial Canaria se liquidará, previo acuerdo del Consejo Rector, mediante impreso Más detalles SOCIOLOGÍA DEL ESTADO RODRIGO BAÑO
Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Escuela de Ciencias Sociales SOCIOLOGÍA DEL ESTADO RODRIGO BAÑO PRERREQUISITOS : SOCIOLOGÍA POLÍTICA Carácter de la asignatura : Electivo Duración : Semestral Más detalles QUE EXPIDE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, SUSCRITA POR DIPUTADOS DE DIVERSOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
QUE EXPIDE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, SUSCRITA POR DIPUTADOS DE DIVERSOS GRUPOS PARLAMENTARIOS Presentada por los diputados Alma Edwviges Alcaraz Hernández, Moisés Alcalde Virgen, PAN; Más detalles II INTERAMERICANO DE PRESIDENTES DE PARLAMENTOS SANTIAGO, CHILE 6 Y 7 DE AGOSTO DOCUMENTO DE REFERENCIA
II INTERAMERICANO DE PRESIDENTES DE PARLAMENTOS SANTIAGO, CHILE 6 Y 7 DE AGOSTO DOCUMENTO DE REFERENCIA El objetivo de convocar este segundo encuentro en Chile del Foro Interamericano de Presidentes de Más detalles 11. Modernización del Estado.
11. Modernización del Estado. 1 TEMA NÚMERO 11 Modernización del Estado. RESUMEN El tema Modernización del Estado, gira fundamentalmente en torno a la planificación, la gestión y la profesionalización Más detalles FISCALIZACIÓN DEL FINANCIAMIENTO PRIVADO A LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
FISCALIZACIÓN DEL FINANCIAMIENTO PRIVADO A LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS La experiencia comparada enseña que corresponde a las autoridades electorales la labor fiscalizadora la que se interpreta incluida Más detalles LAS TASAS DE REELECCIÓN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN ARGENTINA -Elecciones de 1985 a 2013-
LAS TASAS DE REELECCIÓN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN ARGENTINA -Elecciones de 1985 a 2013- En el presente estudio se analizan las Tasas de Reelección Consecutiva (TRC) de los diputados nacionales Más detalles En el capítulo: Financiamiento universitario y calidad: luces y sombras en veinte años
Financiamiento de la universidad. Aportes para el debate. Raquel San Martín (Editora)-Universidad de Palermo. Colección de Educación Superior- Cátedra UNESCO-UNU: Historia y Futuro de la Universidad (UP).(Buenos Más detalles DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO CONSTITUCIONAL 1. QUÉ ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL? Es aquella rama del derecho que estudia los aspectos generales y más s sobresalientes de la organización n y actividad del Estado; es decir: Más detalles LEY DE LA MEJORA REGULATORIA DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO DE HIDALGO. GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO PODER EJECUTIVO
LEY DE LA MEJORA REGULATORIA DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO DE HIDALGO. TEXTO ORIGINAL. Ley Publicada en el Periódico Oficial, el lunes 28 de febrero de 2005. GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO PODER Más detalles Estos tres primeros módulos se consideran comunes a los tres títulos de Periodismo, Comunicación Audiovisual y Publicidad y Relaciones Públicas.
En Sevilla, a las 18.30 horas se reúne la comisión andaluza del grado en Publicidad y Relaciones Públicas con la asistencia de las siguientes personas: Jesús Garcia Martínez, Director del Secretariado Más detalles CIENCIAS POLÍTICAS I MABEL PANOZZO MAURO ROSAS LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES PROGRAMA DE ESTUDIO FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES CIENCIAS POLÍTICAS I PROGRAMA DE ESTUDIO MABEL PANOZZO MAURO ROSAS Página 1 de 5 CARRERA LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES CÁTEDRA AÑO RÉGIMEN PLAN CRÉDITOS Más detalles La experiencia del ILPES en capacitación en evaluación.
La experiencia del ILPES en capacitación en evaluación. Ponencia presentada en la Sesión 5: Perspectiva de los sistemas de M&E: El desarrollo de capacidades para el monitoreo y la evaluación y las alianzas Más detalles ECONOMÍA SOCIAL Y SU IMPACTO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO. CLAVES PARA UN DESARROLLO CON EQUIDAD EN AMÉRICA LATINA.
Universidad de Chile Facultad de Cs. Sociales Programa Interdisciplinario de Estudios Asociativos PRO - ASOCIA ECONOMÍA SOCIAL Y SU IMPACTO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO. CLAVES PARA UN DESARROLLO CON EQUIDAD Más detalles MIGRACIÓK FE~iENINA. S ' IMPACTO E LAS RELACIO 'ES DE GÉI\'ERO. CARME 'GREGORIO GIL (EDITORIAL NARCEA S.A., MADRID, 1998) R,' .'.
MIGRACIÓK FE~iENINA. S ' IMPACTO E LAS RELACIO 'ES DE GÉI\'ERO. CARME 'GREGORIO GIL (EDITORIAL NARCEA S.A., MADRID, 1998) R,'.,.".. - Al el) 1';,_ t}::,:/.:~ Migración.'. femenina Desde mediados de la Más detalles CAPÍTULO I. I. Metodología de la investigación. 1.1 Planteamiento del problema
CAPÍTULO I I. Metodología de la investigación 1.1 Planteamiento del problema En el marco del "paradigma mediático" en el cual se desempeñan actualmente la mayoría de los actores políticos y gubernamentales, Más detalles Objetivos de la exposición
José Luis Fliguer Objetivos de la exposición Presentar las características de la normativa de posgrados vigente en argentina y las características del sistema que ha evolucionado bajo su aplicación. Presentar Más detalles POSGRADO en ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SUBNACIONAL
POSGRADO en ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SUBNACIONAL Aspectos Generales La presente oferta académica de posgrado, es una iniciativa conjunta entre la Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF) y el Más detalles DUDAS Y ALCANCESDE LA NUEVA MORATORIA FISCAL. Autores: Dr. Daniel G. Pérez y Dra. Elsa M. Rodríguez Romero
A pesar de tratarse de la norma de excepción más beneficiosa que sancionó este gobierno y a la pretendida simplicidad que se le ha intentado imprimir, igualmente se han generado inquietudes que abarcan Más detalles qué no, ir más allá tomando las discusiones y debates de vanguardia que van en el sentido que mencionamos.
Buenos Aires, 6 de septiembre de 2012 Al Sr. Presidente de la Comisión Bicameral para la reforma, actualización y unificación de los Códigos Civil y Comercial de la Nación Honorable Cámara de Senadores Más detalles Consorcio del «Centre de Cultura Contemporània de Barcelona. Casa de Caritat» ESTATUTOS Texto refundido
Consorcio del «Centre de Cultura Contemporània de Barcelona. Casa de Caritat» ESTATUTOS Texto refundido CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1 El Consorcio del Centre de Cultura Contemporània de Más detalles Informe 6/2013, de 10 de abril, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Informe 6/2013, de 10 de abril, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Asunto: Participación en la licitación de empresas en fase de preconcurso de acreedores. I. ANTECEDENTES La Sra. Directora Más detalles LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN (ÁREA PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN CORPORATIVA) Interpretación:
LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN (ÁREA PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN CORPORATIVA) Interpretación: Debajo de cada introducción sobre el tema de estudio de las materias se encuentran unas siglas, las cuales se interpretan Más detalles La máxima cantidad de democracia posible para la consecución de la paz Observaciones de la CCJ al proyecto de acto legislativo 04 de 2015 (Senado)
La máxima cantidad de democracia posible para la consecución de la paz Observaciones de la CCJ al proyecto de acto legislativo 04 de 2015 (Senado) El pasado 3 de noviembre el Senado en pleno aprobó en Más detalles La política exterior de México durante el sexenio de Vicente Fox

References: artículo 22
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 ARTÍCULO 1
 artículo 1
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 Artículo 56
 Artículo 1