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Timestamp: 2020-08-06 12:45:47+00:00

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Resolución ENRE 0133/2009. (no publicada en B.O.) , miércoles 18 de febrero de 2009, 4 p.
Citas Legales : Resolución DSP 0095/2007 (formulación de cargos), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0311/2001, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Informe técnico DSP 0828/2008, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.)
Expediente Citado : ENRE 21117/2006
VISTO: El Expediente ENRE N° 21.117/2006, y
Que mediante el dictado de la Resolución DSP N°95/2007 (fojas 284/286) se formularon cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDELAP S.A.”) en virtud de haberse verificado incumplimientos a las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión;
Que la citada Resolución se dictó con relación a las anomalías detectadas en virtud de los Reclamos que fueron presentados por los usuarios y, en las que de oficio, fueran verificadas y constatadas por los inspectores de este Organismo durante el mes de Julio del año 2006, en el área de concesión de la mencionada Distribuidora;
Que posteriormente, mediante Nota de Entrada N° 137.034, “EDELAP S.A.” presentó en legal tiempo y forma su descargo (fojas 287/310); las manifestaciones allí vertidas fueron evaluadas en el Informe Técnico DSP N° 828/2008 (fojas 314/320), a cuyos términos y conclusiones se remite y se reproducen en su totalidad en este Acto;
Que como resultado del análisis llevado a cabo en estas actuaciones, respecto al cumplimiento de las obligaciones asumidas por “EDELAP S.A.” en materia de seguridad pública, se pudo observar la manifiesta reincidencia incurrida, verificándose infracciones idénticas a las que ya fueran sancionadas por este Ente en otras oportunidades, mediante diversas Resoluciones cuyo dictado no puede desconocer la Distribuidora;
Que a fin de graduar la magnitud de la multa con la que se debería sancionar los incumplimientos señalados, se debe tener en consideración no sólo lo aseverado en el considerando anterior, sino que además, hasta el presente, han transcurrido más de QUINCE (15) años desde que se le otorgara la Concesión del Servicio Público de Distribución de Energía Eléctrica a “EDELAP S.A.” y que las obligaciones allí asumidas en materia de seguridad pública no se han visto alteradas con la suscripción del ACTA ACUERDO que fuera ratificada mediante Decreto PEN N° 802 de fecha 7 de Julio de 2005, con lo cual se estima que este Organismo se encuentra en condiciones de exigir un mayor nivel de atención en la prevención de situaciones que sean susceptibles de afectar la seguridad pública, evitando infracciones reiterativas que obviamente, incrementan el reproche sancionatorio;
Que al respecto, habida cuenta que el monto máximo establecido para cada incumplimiento es igual al valor de QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 Kwh.), conforme a lo previsto en el punto 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, y a lo contemplado en el primer párrafo del punto 5.2 del mentado Subanexo, se procede a penalizar cada incumplimiento con el SEIS POR CIENTO (6%) del monto máximo antes indicado, es decir, un valor equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 Kwh.);
Que atento a lo manifestado por la Distribuidora en el escrito de su descargo (fojas 287/310) y al análisis que del mismo se efectuara en el Informe Técnico DSP N° 828/2008, se concluyó que de las SESENTA Y TRES (63) anomalías relevadas en los Reclamos atribuibles a “EDELAP S.A.”, la misma sería responsable en CINCUENTA Y CINCO (55) anomalías que afectan a la seguridad pública;
Que asimismo, se concluyó que corresponde levantar los cargos en SIETE (7) anomalías registradas en razón de no ser imputables a la Distribuidora; y que en relación a las cuestiones suscitadas en el Reclamo identificado bajo el número 282.947, habría que remitirse al análisis que fuera efectuado en el Reclamo N° 282.948, atento a que en ambos casos se habría identificado la misma anomalía; todo ello de acuerdo a lo especificado en la Planilla que, como ANEXO I, forma parte integrante de la presente Resolución;
Que finalmente, cabe destacar que sobre el total de las anomalías imputables a “EDELAP S.A.”, detalladas en el mencionado ANEXO I, corresponde agravar la sanción aplicable en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) en DOS (2) de ellas, en razón de haberse verificado una demora de hasta siete días en subsanarlas y, en un CIEN POR CIENTO (100%), en DOS (2) de ellas, en razón de haberse verificado una demora de más de siete días en repararlas;
Que por lo expuesto precedentemente, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a la Concesionaria de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 95/2007, se infiere que “EDELAP S.A.” ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones estipuladas en materia de seguridad pública, emergentes de los términos del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión y, en consecuencia, corresponde, respecto de las anomalías que les son imputables a la Distribuidora, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;
Que la aplicación de las sanciones que se determinen en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que eventualmente le pudiese corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en terceras personas o sus bienes;
Que cabe señalar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuando hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 311/2001;
Que asimismo, en cuanto a lo alegado por “EDELAP S.A.” respecto a la existencia de fenómenos externos, como ser factores climáticos o hechos de terceros que puedan afectar sus instalaciones, este Ente ha determinado en decisorios anteriores, de conocimiento de la Empresa, que las mismas configuran circunstancias que no eximen a la Distribuidora de las responsabilidades que le incumben, tales como las que oportunamente les fueran imputadas en la Resolución DSP N° 95/2007;
Que en función de los antecedentes comentados, y a fin de discernir la sanción a aplicar por las infracciones incurridas a las obligaciones antedichas, se debe considerar no sólo lo ya expresado en cuanto al valor con el que se debe penalizar cada una de las anomalías verificadas, el cual fue fijado en TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 Kwh.) -de acuerdo a los parámetros delineados en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión-, sino que además se debe contemplar que dentro de las CINCUENTA Y CINCO (55) anomalías imputables a “EDELAP S.A.”, habría que agravar la sanción aplicable en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) en DOS (2) de ellas, en razón de haberse verificado una demora de hasta siete días en subsanarlas, y en un CIEN POR CIENTO (100%), en otras DOS (2) anomalías, en razón de haberse verificado una demora de más de siete días en repararlas;
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” con una multa en pesos equivalente a UN MILLÓN SETECIENTOS CUARENTA MIL KILOVATIOS HORA (1.740.000 kWh), por haberse verificado infracciones a la seguridad pública en CINCUENTA Y CINCO (55) anomalías de las cuales, DOS (2) de ellas se encuentran agravadas en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) por haberse incurrido en una demora de hasta siete días en subsanarlas, y DOS (2) anomalías agravadas en un CIEN POR CIENTO (100%) por haberse incurrido en una demora de más de siete días en repararlas, todas ellas vinculadas a incumplimientos a las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, conforme a lo desarrollado en los considerandos y a lo especificado en el ANEXO I de la presente Resolución.
ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el ARTÍCULO 1, deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente Resolución, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. “EDELAP S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.
ARTÍCULO 3.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta por el ARTÍCULO 1 de esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse conforme a los términos prescriptos en esta Resolución, hasta su efectivo pago.
ARTÍCULO 4.- El ANEXO I que en detalle describen las anomalías enunciadas en el ARTÍCULO 1, integra la presente Resolución.
ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDELAP S.A.” y hágasele saber que: a) La presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al de ocurrida la notificación: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.
RESOLUCIÓN ENRE N° 133/2009

References: Resolución 
 artículo 16
 artículo 25
 artículo 07
 artículo 56
 artículo 63
 Resolución 
 artículo 15
 Resolución 
 artículo 084
 artículo 094
 artículo 76
 artículo 81
 Resolución 
 Artículo 16
 Artículo 25
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 16
 Artículo 25
 Resolución 
 Resolución 

ARTÍCULO 1
 Artículo 16
 Artículo 25

ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 3
 Artículo 15
 Resolución 
 ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 4
 ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 5
 Resolución 
 Artículo 84
 Artículo 94
 Artículo 76
 Artículo 81

RESOLUCIÓN