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Timestamp: 2018-04-23 03:56:33+00:00

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ASSOCIAZIONI, COME FARE? - PDF
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Orazio Aniello Mattei
1 ASSOCIAZIONI, COME FARE? Breve guida per le associazioni del Comune di Padova Comune di Padova
2 L Amministrazione Comunale riconosce il ruolo e il valore aggiunto che il variegato mondo dell associazionismo coniuga in molti settori quali cultura, sport, ambiente, cura delle persone e degli animali. Risulta quindi preziosa la conoscenza reciproca unita alla condivisione di norme che possano facilitare l utilizzo di servizi da parte delle associazioni in un principio di sussidiarietà. L Ufficio Associazioni ha colto le sollecitazioni e i suggerimenti giunti da più parti e in collaborazione con il Centro di Servizio per il Volontariato della Provincia di Padova ha prodotto questa breve guida che ha lo scopo di orientare sia chi è già costituito in associazione, sia chi ha intenzione di iniziare un nuovo cammino per soddisfare insieme i bisogni della collettività. Con l augurio di un proficuo lavoro Assessore Matteo Cavatton
3 La presente guida vuole essere uno strumento operativo di facile consultazione per tutte le persone che si stanno cimentando nella costituzione di un associazione. La pubblicazione non ha la pretesa di essere esaustiva, in quanto ha lo scopo di fornire in maniera concisa i principali adempimenti e riferimenti normativi per la nascita e la vita di un associazione. Questo strumento va pertanto utilizzato assieme agli altri messi a disposizione del Centro Servizio Volontariato di Padova, tra i quali: incontro mensile Orientiamo, dedicato alle associazioni in costituzione; pubblicazioni della Collana Elementi, a disposizione gratuitamente per le associazioni. In particolare si segnalano Vademecum per associazioni, Contabilità e bilancio, Aspetti amministrativi e fiscali per le associazioni di volontariato, Privacy ; consulenze personalizzate gratuite in tutti gli sportelli del Centro. La pubblicazione è stata realizzata attraverso un lavoro unitario tra Centro Servizio Volontariato e Amministrazione Comunale ed è stato momento di confronto e scambio di idee e competenze in un ottica di lavoro condiviso per soddisfare al meglio le richieste dei cittadini. Il presidente CSV Padova Giorgio Ortolani
4 Indice A cura del Comune di Padova - Ufficio per le Relazioni con il Pubblico - Ufficio Associazioni: 1. In Comune Le finalità del Comune Registro comunale delle associazioni...7 Chi può iscriversi...7 Come iscriversi...7 Come rinnovare l iscrizione...8 Come aggiornare i dati nel Registro...8 Come chiedere l accesso agli atti del Registro...8 Modulistica e contatti...8 Vantaggi dell iscrizione Come organizzare attività ed eventi proporre iniziative culturali chiedere la collaborazione per organizzare eventi o manifestazioni a tema sportivo chiedere supporto per la realizzazione di progetti ed attività culturali/sociali/ sportive per i giovani chiedere la collaborazione per cerimonie istituzionali chiedere la collaborazione per altri tipi di iniziative chiedere il patrocinio chiedere l uso di sale e spazi espositivi chiedere l uso di impianti sportivi chiedere la concessione per l occupazione temporanea di suolo pubblico chiedere contributi economici chiedere materiale per cerimonie e convegni (es. sedie, palco) chiedere l autorizzazione per attività rumorosa temporanea chiedere la licenza di agibilità o la licenza di esercizio di pubblico spettacolo...13 chiedere informazioni per l avvio di altre attività in occasione di manifestazioni informare la cittadinanza su iniziative ed eventi senza scopo di lucro organizzati dall associazione fare pubblicità alle iniziative dell associazione Altro in Comune conoscere gli atti dell Amministrazione comunale consultare la normativa essere informati sulle iniziative del Comune, di altri enti, delle associazioni ecc... 15
5 navigare in internet chiedere gli arredi dismessi chiedere il rilascio di dati collegati alle liste elettorali chiedere il permesso per l accesso alla ZTL in centro storico vidimare i libri sociali Note Recapiti dei Settori del Comune A cura del Centro di Servizio per il Volontariato della Provincia di Padova: 2. Come fare per la costituzione e la gestione operativa di un associazione Come si costituisce un associazione Forme associative Associazioni da codice civile Le Organizzazioni di volontariato (OdV) Le associazioni di promozione sociale (APS) Associazioni sportive dilettantistiche (ASD) Il regime fiscale delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS) La personalità giuridica: associazione riconosciuta e non riconosciuta Tabella riassuntiva delle diverse Forme associative Adempimenti fiscali per costituire un associazione Richiedere il codice fiscale Registrare atto costitutivo e statuto Inviare il Modello EAS I libri sociali e i libri contabili Approfondimenti CONTATTI... 34
6 1. In Comune 1.1 Le finalità del Comune Il Comune di Padova, secondo quanto stabilito dal proprio Statuto: rappresenta e tutela la propria Comunità e, facendo proprio quanto sancito dalla Dichiarazione universale dei Diritti Umani, dalla Convenzione Europea per la salvaguardia dei diritti dell uomo e delle libertà fondamentali e dalla Costituzione Italiana, ispira la sua azione sociale ed amministrativa ai valori di libertà, democrazia, equità, solidarietà e pari opportunità tra i cittadini senza distinzioni di sesso, provenienza geografica, lingua, religione, orientamento sessuale e identità di genere (articolo 3, comma 1); promuove la partecipazione effettiva, libera e democratica dei cittadini alle attività comunali per il progresso della Comunità e per assicurare nella stessa la tutela della sicurezza e della civile convivenza (comma 2); tutela e promuove i valori culturali, sociali e ambientali che rappresentano il patrimonio di storia e tradizioni della Comunità e costituiscono motivo determinante per il suo sviluppo sostenibile (comma 3); promuove la cultura della pace e dei diritti umani mediante iniziative culturali e di ricerca, di educazione, di cooperazione e di informazione che tendono a fare del Comune una terra di pace nel rispetto e nella difesa della libertà e del principio di autodeterminazione dei popoli. Tutela la salute attraverso le istituzioni socio-sanitarie in un rapporto di collaborazione con i previsti Organi di gestione e di controllo politico-amministrativo (comma 4); è titolare di funzioni amministrative proprie e di quelle allo stesso conferite dallo Stato e dalla Regione secondo il principio di sussidiarietà e svolge le sue funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dall autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali (articolo 4, comma 1). L azione amministrativa del Comune pone al centro la tutela della persona umana, per il conseguimento dei seguenti fini: promozione ed affermazione dei diritti garantiti ad ogni persona dalla Costituzione e dalle leggi, tutelandone la dignità, la libertà e la sicurezza personale e sostenendone l elevazione delle condizioni personali e sociali; assunzione di iniziative per elevare la qualità della vita nella Comunità, sviluppando un efficiente servizio di sostegno sociale, tutelando in particolare i minori, gli anziani, le persone con disabilità e coloro che si trovano in condizioni di disagio, di emarginazione e di povertà, per assicurare ad essi protezione, assistenza e condizioni di autosufficienza; concorso a garantire il diritto alla salute, anche attraverso una azione di sensibilizzazione, promozione e sostegno delle strutture sanitarie pubbliche; sostegno alle iniziative per assicurare il diritto all istruzione; tutela del patrimonio storico, artistico, culturale e ambientale della Comunità valorizzandolo, conservandolo nel modo più idoneo e rendendo fruibili i beni che lo costituiscono; tutela della famiglia e promozione di ogni utile azione ed intervento per assicurare pari opportunità di vita e di lavoro a donne e uomini; promozione dell attività sportiva, assicurando l accesso agli impianti comunali, mediante apposito regolamento, a tutti i cittadini. Il Comune concorre, con le associazioni e società sportive, a promuovere l educazione motoria e a favorire la pratica sportiva in ogni fascia d età, valorizzando le iniziative formative e le occasioni di incontro, aggregazione e socializzazione (articolo 5, comma 1). Inoltre il Comune: riconosce il diritto alla partecipazione dei cittadini, singoli o associati, nel rispetto e per l attuazione dei criteri indicati nell art. 8, nonché del dovere costituzionale di imparzialità e buon andamento (articolo 7, comma 1); valorizza e promuove le iniziative dei cittadini dirette a costituire libere associazioni senza scopo di lucro aventi come finalità quella di favorire lo sviluppo socio-economico, politico e culturale della 6
7 comunità locale (articolo 15, comma 3); riconosce e promuove il valore delle libere associazioni senza scopo di lucro costituite dai cittadini con il fine di concorrere al bene comune della popolazione mediante attività culturali, sociali ed economiche ispirate al principio di democraticità e di sussidiarietà (articolo 19, comma 1); istituisce il registro comunale delle associazioni, allo scopo di valorizzare l associazionismo, favorendo il suo coinvolgimento nello sviluppo della comunità (Regolamento comunale del registro delle associazioni, articolo 1, commi 1 e 2). Nel sito Padovanet è possibile consultare lo Statuto e il Regolamento comunale del registro delle associazioni. 1.2 Registro comunale delle associazioni Il Registro comunale delle associazioni di Padova nasce nel 1995 ed è disciplinato dall apposito regolamento, aggiornato nel È suddiviso nelle seguenti aree tematiche: attività culturali combattentistica e d arma educazione e formazione pace, diritti umani e cooperazione internazionale sociale e sanitaria sport e tempo libero ambiente. Ogni associazione può iscriversi a più aree tematiche (massimo tre, indicando quella prevalente ); solo nell assemblea dell area indicata come prevalente ha diritto di voto. Chi può iscriversi Possono iscriversi le associazioni senza fine di lucro, che svolgono attività documentata nel territorio del Comune di Padova da almeno un anno alla data di presentazione dell iscrizione, costituite nelle seguenti forme: a) le organizzazioni di volontariato; b) le associazioni di promozione culturale e sociale; c) le associazioni sportive dilettantistiche; d) le organizzazioni non governative che realizzano attività di cooperazione allo sviluppo; e) le associazioni di volontariato, con sede in Padova, iscritte nei registri della Regione Veneto. Non possono essere iscritti nel Registro: a) i partiti politici; b) le associazioni sindacali, professionali e di categoria. Come iscriversi Per iscriversi è necessario presentare una dichiarazione su apposito modulo, allegando i documenti indicati, tra cui: copia dell atto costitutivo e dello statuto, da cui risultino espressamente l assenza di qualsiasi fine di lucro, lo scopo di natura ideale e non economica, un organizzazione interna democratica; relazione dettagliata, con data e firma del rappresentante legale/presidente o del referente locale, sull attività svolta nel territorio del Comune di Padova almeno nell ultimo anno alla data di presentazione dell iscrizione (per ogni iniziativa indicare: data/periodo, luogo, breve descrizione e allegare documentazione dimostrativa, ad es. volantini, locandine). L iscrizione risulta effettiva a seguito della comunicazione del numero di registro assegnato e dura fino al 31 dicembre del terzo anno successivo a quello di iscrizione. 7
8 Come rinnovare l iscrizione È necessario presentare una dichiarazione su apposito modulo, allegando i documenti indicati, tra cui: relazione dettagliata, con data e firma del rappresentante legale/presidente o del referente locale, sull attività svolta nel territorio del Comune di Padova nei tre anni precedenti alla presentazione del rinnovo (per ogni iniziativa indicare: data/periodo, luogo, breve descrizione e allegare documentazione dimostrativa, ad es. volantini, locandine); copia dell atto costitutivo e dello statuto, se diversi da quelli già depositati; copia del verbale di nomina del rappresentante legale/presidente o del referente locale, se cambiato rispetto a quello già comunicato. Il modulo deve essere presentato entro il 31 dicembre del terzo anno successivo a quello della prima iscrizione o del precedente rinnovo (ad esempio, se l associazione si è iscritta ad aprile 2014, deve presentare il rinnovo entro il 31 dicembre 2017). Non è ammesso il rinnovo tacito. Come aggiornare i dati nel Registro Le associazioni iscritte, in caso di modifica dei dati dichiarati al momento dell iscrizione o del rinnovo (ad esempio denominazione, sede legale, recapiti, presidente o legale rappresentante, statuto) devono presentare l apposito modulo, allegando i documenti necessari. Per approfondimenti sull iscrizione, il rinnovo e l aggiornamento dei dati nel registro comunale consultare nel sito NoProfit la pagina dedicata o rivolgersi all Ufficio Associazioni, telefono , fax , Come chiedere l accesso agli atti del Registro Il diritto di accesso può essere esercitato dal legale rappresentante dell associazione o suo delegato oppure da chiunque vi abbia interesse per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti, in conformità a quanto stabilito dall art. 22 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, e ne dimostri la titolarità mediante idonea e specifica motivazione. È necessario presentare una richiesta con il modulo apposito (link). Per approfondimenti rivolgersi all Ufficio Associazioni, telefono , fax , Modulistica e contatti I moduli di iscrizione, rinnovo, aggiornamento dei dati e di accesso agli atti: sono disponibili nella pagina dedicata o in distribuzione all URP Ufficio per le Relazioni con il Pubblico Ufficio Associazioni; devono essere presentati in uno dei seguenti modi:»» consegna all URP Ufficio per le Relazioni con il Pubblico Ufficio Associazioni, Palazzo Moroni, via del Municipio 1 e via Oberdan, 1, nell orario di apertura (dal lunedì al venerdì dalle 8.45 alle 13.00, martedì e giovedì dalle alle 17.00)»» spedizione a Comune di Padova - URP Ufficio per le Relazioni con il Pubblico Ufficio Associazioni, Palazzo Moroni, via del Municipio 1, Padova»» invio con all indirizzo invio con posta elettronica certificata (PEC) all indirizzo padova.legalmail.it (solo da casella PEC). Vantaggi dell iscrizione L iscrizione al Registro: favorisce la collaborazione con gli uffici comunali e tra associazioni; 8
9 permette di divulgare le proprie iniziative attraverso la sezione NoProfit di Padovanet, la newsletter e la distribuzione di volantini all URP Ufficio per le Relazioni con il Pubblico Ufficio Associazioni; costituisce titolo preferenziale per la concessione di sostegni da parte del Comune (contributi economici, sale, spazi e pubblicità). Collaborazione Il Regolamento del Registro comunale delle associazioni prevede alcuni organismi che promuovono la conoscenza e la collaborazione tra associazioni iscritte, in modo da favorirne un ruolo attivo nella vita cittadina (artt. 7 11): l assemblea di area tematica è costituita dai presidenti o legali rappresentanti delle associazioni iscritte nella relativa area. Raccoglie indicazioni e formula proposte all assessore di riferimento, anche relativamente alla predisposizione del bilancio; l esecutivo è un organismo di coordinamento, eletto da ogni assemblea di area; ha il compito di dar seguito agli orientamenti e alle proposte espresse dall assemblea e dagli organismi da questa istituiti; il portavoce è eletto da ogni assemblea di area tematica e la presiede; convoca l esecutivo e lo rappresenta; è membro dell osservatorio delle associazioni e partecipa alle riunioni delle Commissioni consiliari per le materie attinenti. Per approfondimenti consultare il regolamento. Divulgazione delle iniziative attraverso la sezione NoProfit in Padovanet Nei dati di iscrizione al Registro è possibile indicare il sito web dell associazione, che sarà pubblicato. Inoltre, l associazione stessa può inserire autonomamente le informazioni sulle proprie iniziative, previo rilascio delle credenziali per l accesso, nella sezione Notizie dalle associazioni. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata attraverso la newsletter L Ufficio Associazioni cura una newsletter per segnalare le iniziative e gli eventi che vengono indicati dalle associazioni iscritte. La newsletter viene inviata a tutte le associazioni del Registro e ai cittadini che la richiedono dalla pagina Per chiedere l inserimento di una notizia è necessario inviare l apposito modulo almeno 15 giorni prima della data dell evento. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata. attraverso la distribuzione di volantini Le associazioni iscritte possono consegnare materiale relativo alle proprie iniziative all URP di Palazzo Moroni per la distribuzione al pubblico. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata. Sostegni L iscrizione al Registro costituisce titolo preferenziale per la concessione di sostegni da parte del Comune (contributi economici, sale, spazi, sedi, pubblicità, fornitura di prestazioni e/o servizi), come previsto dagli articoli 13 e 14 del Regolamento del registro comunale delle associazioni. Per approfondimenti consultare la sezione Come organizzare attività ed eventi. Le associazioni, gli enti e i comitati vengono sospesi da ogni forma di sostegno per un periodo di due anni nei casi in cui vengano rilevati, dalle autorità competenti, gravi reati o condotte riconducibili alle seguenti ipotesi, come previsto della Deliberazione di Giunta comunale n. 2010/0091 del 09/03/2010: affissioni o pubblicità abusive, occupazione abusiva di immobili pubblici o di suolo pubblico; morosità nei pagamenti delle affissioni, delle sale e di occupazioni di suolo pubblico autorizzate; danneggiamento di beni pubblici; utilizzo non autorizzato dello stemma del Comune di Padova o dello stemma di Quartiere. 9
10 Per approfondimenti consultare la pagina dedicata o rivolgersi all Ufficio Associazioni, telefono , fax , 1.3 Come organizzare attività ed eventi proporre iniziative culturali Le associazioni e gli enti che promuovono le varie discipline artistiche e culturali possono proporre mostre, conferenze, presentazioni di libri, incontri, manifestazioni e spettacoli. Le proposte devono essere presentate con l'apposito modulo, diverso a seconda del tipo di iniziativa, che va inviato solo via all'indirizzo con le seguenti scadenze: mostre: entro il 15 giugno dell'anno precedente lo svolgimento della mostra; conferenze, presentazioni libri e incontri: almeno tre mesi prima della data proposta; manifestazioni e spettacoli: entro il 15 febbraio per la stagione estiva ed entro il 31 maggio per la stagione autunno-inverno. Per approfondimenti e moduli consultare la pagina dedicata o rivolgersi all'assessorato Cultura e Turismo - Settore Attività Culturali, telefono , comune.padova.it. chiedere la collaborazione per organizzare eventi o manifestazioni a tema sportivo L associazione, prima dello svolgimento dell iniziativa che intende organizzare, deve presentarne il progetto al Settore Servizi Sportivi, stadio Euganeo, viale Rocco, 60 - ingresso tribuna ovest Padova, telefono , fax , Nel progetto devono essere indicati l organizzatore, cosa e come si intende organizzare, dove e quando, ed è necessario esplicitare le finalità e gli obiettivi. Ottenuta l approvazione, l ufficio Manifestazioni Sportive avvia le procedure necessarie e supporta l associazione nei rapporti con gli altri uffici comunali. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata e la guida Manifestazioni sportive, eventi sportivi... come fare (file.pdf). chiedere supporto per la realizzazione di progetti ed attività culturali/sociali/sportive per i giovani Le associazioni giovanili possono rivolgersi allo sportello SCI - Supporto Consulenza Iniziative, presso il Progetto Giovani, per essere accompagnati nell organizzazione di iniziative come spettacoli, concerti, tornei, manifestazioni, ecc. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata o rivolgersi all ufficio Progetto Giovani, centro culturale Altinate/San Gaetano, via Altinate, 71 - Padova, telefono , comune.padova.it. chiedere la collaborazione per cerimonie istituzionali Per inaugurazioni, cerimonie e convegni che richiedono l intervento dell Amministrazione comunale per quanto riguarda l accoglienza delle Autorità, si può chiedere la collaborazione dell Ufficio Cerimoniale - Settore Gabinetto del Sindaco, Comunicazioni e Relazioni Esterne, palazzo Moroni, via del Municipio, Padova, telefono , fax , padova.it. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata. chiedere la collaborazione per altri tipi di iniziative Ogni associazione può chiedere la collaborazione per organizzare iniziative ai competenti uffici o settori. chiedere il patrocinio 10
11 Il patrocinio rappresenta una forma simbolica di adesione e una manifestazione di apprezzamento del Comune di Padova ad iniziative ritenute meritevoli e conformi alle finalità espresse dallo Statuto comunale. L iniziativa di carattere sociale, culturale, scientifico o di interesse pubblico deve essere rilevante per la città. Possono richiederlo enti, associazioni, comitati, soggetti privati che abbiano sede nel Comune o che svolgano l iniziativa patrocinata nel territorio comunale. Il conferimento del patrocinio comporta una riduzione del 50% degli oneri dovuti per le affissioni di manifesti e locandine. A seconda del tipo di iniziativa è necessario presentare domanda in carta semplice, utilizzando il modulo apposito disponibile nella pagina dedicata, sottoscritto dal presidente/legale rappresentante dell associazione, con una descrizione dell iniziativa e inviandolo a: per manifestazioni o eventi sportivi Settore Servizi Sportivi, presso Stadio Euganeo, viale N. Rocco, Padova, telefono , fax , padova.it; per altre iniziative, all'ufficio relazioni esterne - Settore Gabinetto del Sindaco, Comunicazioni e Relazioni Esterne, palazzo Moroni, via del Municipio, Padova, telefono , fax , chiedere l uso di sale e spazi espositivi sale gestite dal Settore Gabinetto del Sindaco, Comunicazioni e Relazioni Esterne. É necessario: verificare la disponibilità della sala per il periodo desiderato prenotandola, anche telefonicamente, all ufficio gestione sale comunali; confermare la prenotazione con domanda su apposito modulo con marca da bollo, se non esente. In generale, si devono pagare le spese fisse d esercizio (riscaldamento, personale, pulizie, aria condizionata), stabilite su base oraria, e il canone d uso orario. Per iniziative organizzate dalle associazioni iscritte al registro comunale: se in collaborazione con il Comune di Padova, su richiesta dell assessore di riferimento, l uso è gratuito; se non in collaborazione con il Comune di Padova, sono dovute le sole spese d esercizio. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata o rivolgersi all'ufficio gestione sale comunali - Settore Gabinetto del Sindaco, Comunicazioni e Relazioni Esterne, palazzo Moroni, via del Municipio Padova, telefono , fax , sale e spazi espositivi al centro culturale Altinate/San Gaetano Nel centro culturale in via Altinate 71 ci sono spazi dedicati alle esposizioni, una piazza coperta polifunzionale, un auditorium polivalente. È possibile conoscere la disponibilità degli spazi, le modalità di richiesta e i costi rivolgendosi al Settore Gabinetto del Sindaco, Comunicazioni e Relazioni Esterne, telefono , fax , Internet it. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata. sale e locali dei Quartieri Ciascun Quartiere può concedere l uso di sedi, strutture, luoghi e spazi, dei quali ha la gestione, ad enti ed associazioni quale forma di sostegno economico per la realizzazione di iniziative promosse nel quartiere. Per approfondimenti consultare le pagine dedicate. 11
12 chiedere l uso di impianti sportivi Le associazioni sportive, le società sportive cittadine affiliate a federazioni sportive del Coni o a enti di promozione sportiva, le federazioni sportive del Coni ed enti di promozione sportiva, altri enti o associazioni possono chiedere l utilizzo degli impianti sportivi comunali per attività sportiva (es. allenamenti, campionati, ecc.) o per manifestazioni sportive aperte al pubblico. La richiesta va presentata con apposito modulo, disponibile nella pagina dedicata. La domanda deve essere presentata: per concessione annuale, entro il 30 giugno di ogni anno; per concessione temporanea, almeno 30 giorni prima dell inizio della manifestazione. Per informazioni rivolgersi all ufficio gestione impianti sportivi Settore Servizi Sportivi, stadio Euganeo - viale N. Rocco, Padova, telefono , fax , sport. chiedere la concessione per l occupazione temporanea di suolo pubblico Le associazioni senza scopo di lucro possono chiedere di occupare temporaneamente il suolo pubblico comunale pagando il canone per l occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP), nei casi in cui non è prevista l esenzione. Le occupazioni possono essere: di modesta entità con l utilizzo di tavolini, pannelli, cavalletti; più complesse con l uso di palchi, tendoni, sedie. La domanda va inviata con apposito modulo via posta all'ufficio oppure via fax al numero La richiesta per iniziative di modesta entità va presentata almeno 8 giorni prima della data di inizio, mentre per le manifestazioni più complesse almeno 30 giorni prima. Il canone non si applica per le occupazioni realizzate per finalità filantropiche da associazioni senza scopo di lucro, purché l area non ecceda i 10 metri quadrati, e per le occupazioni in occasione di manifestazioni pubbliche, ricorrenze e festività effettuate da bande musicali e da enti ed associazioni senza scopo di lucro, la cui durata non superi le 6 ore, purché l accesso sia libero e gratuito (art. 20, punti 7 e 10, del Regolamento per l applicazione del canone per l occupazione di spazi ed aree pubbliche COSAP). Per approfondimenti consultare la pagina dedicata oppure rivolgersi all ufficio servizi generali - Settore Gabinetto del Sindaco, Comunicazioni e Relazioni Esterne, palazzo Moroni, via del Municipio, Padova, telefono , fax , È possibile chiedere di occupare temporaneamente il suolo pubblico per altre motivazioni, rivolgendosi ai settori competenti per materia: per occupazioni in parchi e giardini pubblici al Settore Verde, Parchi, Giardini e Arredo Urbano per occupazioni connesse a manifestazioni sportive, al Settore Servizi Sportivi; per occupazioni per spettacoli, manifestazioni ed attività culturali, al Settore Attività Culturali; per occupazioni temporanee effettuate ai fini pubblicitari in genere e per esposizioni non commerciali da parte di privati, al Settore Tributi; per occupazioni di natura occasionale (traslochi, carico e scarico merci di durata superiore a 60 minuti) o per occupazioni temporanee di durata non superiore a 48 ore, al Settore Polizia Municipale come indicato nella pagina dedicata. chiedere contributi economici Associazioni ed enti possono chiedere un contributo per una specifica iniziativa o per lo svolgimento dell attività generale (in questo caso non possono essere richiesti ulteriori contributi per singole attività nello stesso anno). Il contributo non può superare l 80% della spesa complessiva documentata. L attività per la quale si chiede il contributo deve essere rivolta alla città e a suoi abitanti o deve essere di promozione dell immagine della città e dei cittadini padovani verso l esterno. 12
13 La domanda deve essere presentata sull apposito modulo prima della data d inizio dell attività e deve contenere il programma ed il preventivo economico. Entro dodici mesi dalla conclusione dell iniziativa, l associazione deve presentare una relazione sull attività svolta e la dichiarazione delle entrate e delle uscite, utilizzando il modulo di rendicontazione consuntiva. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata o rivolgersi al Settore Gabinetto del Sindaco, Comunicazioni e Relazioni Esterne, palazzo Moroni, via del Municipio Padova, telefono chiedere materiale per cerimonie e convegni (es. sedie, palco) Le associazioni possono ottenere la concessione in uso del materiale presentando una domanda su apposito modulo, specificando l iniziativa prevista, la data, il luogo e il tipo di materiale richiesto. Alla domanda va allegata copia dell eventuale autorizzazione di pubblica sicurezza. L ufficio competente provvederà a calcolare l importo dovuto per il deposito cauzionale e il corrispettivo della concessione in uso. Per il deposito cauzionale è prevista la riduzione del 25% dell importo dovuto per associazioni iscritte nel registro comunale ed enti che non perseguono finalità di lucro, né istituzionalmente, né nell ambito delle specifiche manifestazioni. Per la concessione in uso può essere applicata una riduzione del 50% per gli enti che realizzano iniziative di carattere sociale a scopo benefico; la possibilità di esenzione totale è sottoposta a parere della Giunta Comunale. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata o rivolgersi al Settore Gabinetto del Sindaco, Comunicazioni e Relazioni Esterne, palazzo Moroni, via del Municipio Padova, telefono , fax , chiedere l autorizzazione per attività rumorosa temporanea L associazione che organizza una manifestazione o spettacolo in luogo pubblico, o aperto al pubblico, in cui siano previste emissioni sonore deve presentare una dichiarazione in autocertificazione o una domanda di autorizzazione, a seconda delle caratteristiche della manifestazione, come previsto dal Regolamento per la disciplina delle attività rumorose. L associazione deve presentare una dichiarazione in autocertificazione, come da modello predisposto, almeno 10 giorni prima dell inizio della manifestazione se questa ha le seguenti caratteristiche: effettuata per complessivi 15 giorni per anno solare, previsti per ogni area; collocata in aree poste a non meno di 100 metri da ospedali, case di cura, case di riposo; che si prevede rispetti gli orari ed i limiti di emissione acustica previsti, in deroga, dal regolamento. L associazione deve presentare una domanda per l autorizzazione in deroga, su apposito modulo, almeno 30 giorni prima dell inizio se la manifestazione, per eccezionali e documentati motivi di carattere artistico, socioculturale e/o di pubblico interesse, comporta una delle seguenti situazioni: si svolge in un area per un periodo tale da comportare il superamento del limite massimo di 15 giorni complessivi, per sito, per anno solare; si svolge in un area collocata a meno di 100 m da ospedali, case di cura, case di riposo; si presume possa comportare il superamento di limiti sonori previsti dal regolamento; si svolge oltre l orario previsto dal regolamento. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata, il Regolamento per la disciplina delle attività rumorose o contattare l ufficio inquinamento acustico - Settore Ambiente, via fra' Paolo Sarpi, Padova, telefono fax , comune.padova.it. chiedere la licenza di agibilità o la licenza di esercizio di pubblico spettacolo Per le attività in locali di pubblico spettacolo ed intrattenimento (teatri, cinema, sale convegno, 13
14 discoteche, circhi, luoghi di spettacolo all aperto, stadi, palazzetti ecc.) o attività all aperto (vie, piazze ecc.) è necessario chiedere il rilascio di uno o entrambi i seguenti titoli autorizzativi: licenza di agibilità; licenza di esercizio di pubblico spettacolo. I moduli cambiano a seconda del tipo di attività (all aperto o al chiuso, temporanea o continuativa). Per approfondimenti consultare la pagina dedicata o contattare l ufficio agibilità locali di pubblico spettacolo - Settore Sicurezza e Protezione Civile, Palazzo Gozzi - via Nicolò Tommaseo, Padova, telefono , fax , comune.padova.it. chiedere informazioni per l avvio di altre attività in occasione di manifestazioni L organizzazione di una manifestazione o di un evento può richiedere particolari adempimenti in caso di: somministrazione di alimenti e bevande; vendita di libri, oggettistica, dolciumi o altro a fine di raccolta fondi o autofinanziamento; manifestazioni di sorte locali (lotterie, pesche o banchi di beneficenza, tombole). Per informazioni o prenotazione di appuntamenti rivolgersi al Settore Commercio e Attività Economiche - Palazzo Sarpi, via fra' Paolo Sarpi, Padova, fax , padova.it, internet informare la cittadinanza su iniziative ed eventi senza scopo di lucro organizzati dall associazione Oltre alle forme di divulgazione riservate alle associazioni iscritte al Registro comunale, tutte le associazioni che realizzano iniziative con il patrocinio del Comune di Padova possono: portare il materiale divulgativo (volantini) per la distribuzione ai cittadini all URP di Palazzo Moroni e agli URP di Quartiere; segnalare l iniziativa per l eventuale inserimento in una scheda informativa nel sito it, con inviata ad fare pubblicità alle iniziative dell associazione Le associazioni che realizzano, nel territorio comunale, pubblicità di qualsiasi genere devono seguire una procedura differenziata per i diversi tipi di pubblicità e pagare l eventuale imposta dovuta, se non si rientra nei casi di riduzione o di esenzione. La pubblicità può essere visiva o acustica, in luoghi pubblici o aperti al pubblico, o percepibile da questi luoghi, in forma permanente (mediante esposizione di targhe, insegne o simili) o temporanea (mediante cartelli, locandine, stendardi o qualsiasi altro mezzo con caratteristiche di temporaneità, anche attraverso le pubbliche affissioni). Per informazioni: Settore Tributi, ufficio pubblicità, Prato della Valle, 98/ Padova, telefono , fax , APS Advertising, via Rismondo Padova, telefono , fax , 1.4 Altro in Comune conoscere gli atti dell Amministrazione comunale È possibile consultare la sezione Amministrazione trasparente nel sito istituzionale it, dove sono pubblicati dati, informazioni e documenti che riguardano l organizzazione e le attività dell amministrazione, tra cui: informazioni sull accesso civico procedimenti amministrativi, accesso agli atti 14
15 provvedimenti, deliberazioni di Giunta e di Consiglio comunale bilanci opere pubbliche pianificazione e governo del territorio informazioni ambientali albo pretorio online. consultare la normativa Attraverso Padovanet o rivolgendosi all URP di Palazzo Moroni, è possibile consultare deliberazioni di Giunta e di Consiglio comunale, regolamenti, ordinanze, determinazioni dirigenziali ecc. Inoltre, all URP è possibile consultare la Gazzetta Ufficiale, il Bollettino Ufficiale Regione Veneto e fare ricerche di leggi nazionali e regionali in banche dati dedicate. La ricerca è gratuita, il rilascio di fotocopie e la stampa di pagine sono a pagamento. Per informazioni rivolgersi all URP di Palazzo Moroni, via del Municipio 1 e via Oberdan, 1, telefono , essere informati sulle iniziative del Comune, di altri enti, delle associazioni ecc. Il Comune dà informazioni sulle proprie attività e su quelle di altri enti attraverso: il sito istituzionale e le sue sezioni (PadovaCultura, Centro culturale Altinate/San Gaetano, NoProfit, PadovaVerde, ecc.) le newsletter tematiche a cura di diversi uffici e Settori i social network la rassegna stampa online l URP Ufficio per le Relazioni con il Pubblico. Per approfondimenti consultare la sezione dedicata. navigare in internet Il Comune mette a disposizione gratuitamente postazioni pubbliche e la rete wireless per la navigazione in internet. Le postazioni si trovano presso diverse sedi comunali (URP di Palazzo Moroni, Informagiovani, Mediateca Arcella, Emeroteca, Punto Giovani Toselli, Quartiere 5 sud-ovest, Centro Ada Negri). Per l uso è obbligatorio registrarsi presentando un documento di identità valido, per avere username e password. La rete wireless PADOVAweb è attiva in numerose zone della città. Non è necessaria la registrazione. Per informazioni rivolgersi all URP di Palazzo Moroni, via del Municipio 1 e via Oberdan, 1, telefono , chiedere gli arredi dismessi Le associazioni possono chiedere mobili dismessi da uffici comunali o scuole pubbliche con domanda scritta al Settore Provveditorato, su carta intestata a firma del presidente/legale rappresentante, con l indicazione degli oggetti che necessitano, che verranno messi a disposizione se possibile. Per informazioni telefonare al numero o scrivere all indirizzo comune.padova.it. chiedere il rilascio di dati collegati alle liste elettorali Le associazioni, per comprovati motivi di pubblica utilità, possono presentare richiesta per il rilascio di elaborazioni di dati (indirizzari) collegati alle liste elettorali. I dati vengono rilasciati a pagamento. È necessario presentare richiesta scritta specificando il motivo, il tipo di dati richiesti, il programma informatico o supporto su cui si vogliono i dati, il nominativo di un referente e suo recapito telefonico. 15
16 Per informazioni consultare la pagina dedicata o rivolgersi al Settore Servizi Informatici e Telematici, palazzo Sarpi - via fra' Paolo Sarpi, Padova, telefono chiedere il permesso per l accesso alla ZTL in centro storico Per accedere nella zona a traffico limitato del centro storico le associazioni devono chiedere un contrassegno che consente il transito e la sosta (o sosta operativa) secondo le prescrizioni di volta in volta riportate sul contrassegno stesso. Per informazioni consultare le pagine dedicate o rivolgersi al call center ZTL (da lunedì a venerdì dalle 8:00 alle 12:00). vidimare i libri sociali Per attribuire data certa a quanto riportato nei libri sociali, le associazioni possono chiederne la preventiva vidimazione in Comune, rivolgendosi al Settore Servizi Istituzionali e Affari Generali, palazzo Moroni - via del Municipio, Padova, telefono , fax , 1.5 Note Informazioni: per altre informazioni consultare il sito o rivolgersi all URP Ufficio per le relazioni con il pubblico Ufficio Associazioni, Palazzo Moroni, via del Municipio 1 e via Oberdan, 1, nell orario di apertura (dal lunedì al venerdì dalle 8.45 alle 13.00, martedì e giovedì dalle alle 17.00), telefono , fax , Imposta di bollo: quando è richiesta la presentazione di una domanda in bollo sono esenti dal pagamento: le organizzazioni di volontariato non lucrative di utilità sociale iscritte all anagrafe delle Onlus (Decreto Legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, art. 17); le organizzazioni di volontariato senza scopo di lucro iscritte al registro regionale delle organizzazioni di volontariato (Legge 11 novembre 1991, n. 266, art. 8); le federazioni sportive e gli enti di promozione sportiva riconosciuti dal CONI (Decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642, allegato B, art. 27-bis). Posta elettronica certificata (PEC): le caselle di posta elettronica certificata del Comune di Padova sono abilitate per la sola ricezione di comunicazioni mail di tipo certificato (cioè da Pec a Pec). Nei casi previsti, le istanze, dichiarazioni e documenti vanno inoltrati alla casella Pec istituzionale Ogni settore del Comune di Padova è inoltre dotato di una propria casella Pec, alla quale vanno indirizzati direttamente ed esclusivamente i documenti relativi ai procedimenti amministrativi di competenza. Per approfondimenti consultare la pagina dedicata. Normativa: per approfondire la normativa citata, consultare: il sito del Centro di Servizio per il Volontariato nella sezione dedicata, percorso homepage > Consulenza e normativa > Archivio normative il sito 16
17 1.6 Recapiti dei Settori del Comune I recapiti sono disponibili anche online nel sito nella pagina dedicata Gli indirizzi di posta elettronica certificata (PEC) sono disponibili nella pagina dedicata. Unità di Progetto Accoglienza e Immigrazione (Upai) Palazzo Moroni, via del Municipio, 1 (secondo piano) Padova telefono , fax Settore Ambiente Palazzo Sarpi, via fra' Paolo Sarpi, Padova telefono , fax Settore Amministrativo Lavori Pubblici e Appalti Palazzo Gozzi, via Nicolò Tommaseo, Padova telefono segreteria , fax Settore Attività Culturali via Porciglia, Padova telefono , fax Settore Avvocatura Civica Palazzo Gozzi, via Nicolò Tommaseo, Padova telefono , fax Settore Commercio e Attività Economiche Palazzo Sarpi, via fra' Paolo Sarpi, Padova fax Settore Edilizia Pubblica Palazzo Gozzi via Nicolò Tommaseo, Padova telefono , fax Settore Edilizia Privata Palazzo Sarpi, via fra' Paolo Sarpi, Padova telefono ; fax Settore Gabinetto del Sindaco, Comunicazioni e Relazioni Esterne Palazzo Moroni, via del Municipio, Padova telefono Settore Infrastrutture e Impianti Sportivi Palazzo Gozzi, via Nicolò Tommaseo, Padova telefono , fax
18 Settore Manutenzioni Palazzo Gozzi, via Nicolò Tommaseo, Padova telefono , fax Settore Mobilità e Traffico Palazzo Sarpi - via fra' Paolo Sarpi, Padova telefono , fax Settore Musei e Biblioteche via Porciglia, Padova telefono , fax Settore Patrimonio Partecipazioni e Lavoro Palazzo Gozzi, via Nicolò Tommaseo, Padova telefono , fax Settore Pianificazione Urbanistica Palazzo Sarpi, via fra' Paolo Sarpi, Padova telefono , fax Polizia Municipale Palazzo Gozzi, via Gozzi, Padova telefono: centrale operativa emergenze 24 ore su informazioni e segnalazioni call center contravvenzioni , fax Settore Programmazione Controllo e Statistica Palazzo Gozzi, via Nicolò Tommaseo, Padova telefono , fax Settore Provveditorato Palazzo Gozzi, via Gozzi, Padova telefono , fax Settore Risorse Finanziarie Palazzo Moroni, via del Municipio, Padova telefono , fax Settore Risorse Umane Palazzo Moroni, via del Municipio, Padova telefono , fax Settore Servizi Catastali Palazzo Sarpi, via fra' Paolo Sarpi, Padova telefono , fax
19 Settore Servizi Demografici, Cimiteriali e Decentrati Piazza dei Signori, Padova telefono , fax Settore Servizi Informatici e Telematici Palazzo Sarpi, via fra' Paolo Sarpi, Padova telefono , fax Settore Servizi Istituzionali e Affari Generali Palazzo Moroni, via del Municipio, Padova telefono , fax Settore Servizi Scolastici via Raggio di Sole, Padova telefono , fax Settore Servizi Sociali via del Carmine, Padova telefono ufficio informazioni , segreteria di Settore , fax Settore Servizi Sportivi Stadio Euganeo, viale Rocco, Padova telefono , fax Settore Sicurezza e Protezione Civile Palazzo Gozzi, via Nicolò Tommaseo, Padova telefono , fax Settore Tributi Loggia Amulea, Prato della Valle, 98/ Padova telefono , fax Settore Verde, Parchi, Giardini e Arredo Urbano via Zamboni, Padova telefono , fax
20 2. Come fare per la costituzione e la gestione operativa di un associazione A cura della Dott.ssa Stimamiglio Alessia, operatrice del Centro servizi volontariato della provincia di Padova 2.1 Come si costituisce un associazione L associazione è un organizzazione collettiva costituita per il perseguimento di uno scopo di natura non economico. Elementi distintivi dell associazione sono quindi: la presenza di un gruppo di almeno 3 persone (soci costituendi o fondatori), che si riunisce; la volontà dei componenti del gruppo di perseguire finalità condivise, in assenza di scopo di lucro; la stipula di regole precise per normare la vita associativa ed i rapporti tra i componenti del gruppo. La costituzione di un associazione avviene quindi tramite la stipula di un contratto tra i soci fondatori, composto di due documenti: atto costitutivo e statuto. L atto costitutivo è il documento tramite il quale i soci fondatori, riuniti in assemblea, manifestano e sanciscono la loro volontà di associarsi per perseguire finalità condivise. L atto costitutivo deve contenere i seguenti elementi: l indicazione del giorno, mese, anno e luogo nel quale è stata svolta l assemblea; gli estremi dei soci fondatori: nome, cognome, residenza, codice fiscale; la denominazione scelta per l associazione; le finalità (oggetto sociale) e le azioni/servizi messi in atto per raggiungere lo scopo sociale; la composizione del Consiglio Direttivo (numero e nomi componenti); lo statuto in allegato. L atto costitutivo deve essere firmato da tutti i soci presenti al momento della stipula. Consulta il sito sezione Consulenza e normativa costituzione associazione atto costitutivo e statuto (qui trovi i fac simili di atto costitutivo) Lo statuto è il documento contenente le regole della vita dell associazione, le norme che disciplinano i rapporti tra gli associati e tra soci ed associazione stessa. Lo statuto deve contenere i seguenti elementi: denominazione dell associazione; sede legale; scopo; patrimonio; norme sull ordinamento interno; norme sull amministrazione; i diritti e gli obblighi degli associati e le condizioni per la loro ammissione; norme relative all estinzione dell ente; norme relative alla devoluzione del patrimonio residuo. 20

References: art. 8
 articolo 1
 art. 22
 art. 17
 art. 8
 art. 27