Source: http://www.dsclex.ro/legislatie/2002/iulie2002/mo2002_481.htm
Timestamp: 2020-01-18 01:51:05+00:00

Document:
MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI nr. 481/2002
Anul XIV - Nr. 481 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Vineri, 5 iulie 2002
621. - Hotãrâre pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat
251. - Ordin al ministrului muncii si solidaritãtii sociale privind aprobarea Regulamentului de abilitare a persoanelor fizice si persoanelor juridice pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii
491/185. - Ordin al ministrului sãnãtãtii si familiei si al presedintelui Casei Nationale de Asigurãri de Sãnãtate privind modificarea si completarea Ordinului ministrului sãnãtãtii si familiei si al presedintelui Casei Nationale de Asigurãri de Sãnãtate nr. 72/44/2002 pentru aprobarea listelor cuprinzând denumirile comune internationale (DCI) ale medicamentelor din Nomenclatorul de medicamente si produse biologice de uz uman, de care beneficiazã asiguratii, pe bazã de prescriptie medicalã în tratamentul ambulatoriu, cu si fãrã contributie personalã, si a sistemului de compensare a preturilor cu amãnuntul la unele medicamente de uz uman, cu modificãrile si completãrile ulterioare
pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat
În temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia României si ale art. 14 din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat,
Art. 1. - (1) Se aprobã Normele metodologice privind organizarea si desfãsurarea procedurii de selectionare a investitorilor eligibili si stabilirea principalelor tipuri de proiecte de parteneriat public-privat, prevãzute în anexa nr. 1.
(2) Se aprobã Normele metodologice privind modul de elaborare a studiului de prefezabilitate si a studiului de fezabilitate pentru proiectele de parteneriat public-privat, desfãsurarea negocierilor cu investitorii selectati si continutul standard al contractului de parteneriat public-privat, prevãzute în anexa nr. 2.
(3) Se aprobã Normele metodologice privind calculul costurilor de proiect si al costului comparativ de referintã, prevãzute în anexa nr. 3.
Art. 2. - Anexele nr. 1-3 fac parte integrantã din prezenta hotãrâre.
privind organizarea si desfãsurarea procedurii de selectionare a investitorilor eligibili
si stabilirea principalelor tipuri de proiecte de parteneriat public-privat
1.1. Anunt de intentie - documentul formal publicat de autoritatea publicã în vederea demarãrii unei proceduri de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat, în conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat.
1.2. Document atasat anuntului de intentie sau document atasat - documentul întocmit de autoritatea publicã pentru a comunica tuturor investitorilor interesati descrierea proiectului avut în vedere, descrierea serviciilor necesare, programul de implementare a proiectului, cerintele de capacitate si criteriile de selectie a investitorilor, precum si modalitatea de selectie a investitorilor interesati.
2. Tipuri de proiecte de parteneriat public-privat
2.1. În sensul Ordonantei Guvernului nr. 16/2002, parteneriatul public-privat se poate realiza prin diverse tipuri de contracte, în functie de nivelul de implicare a investitorului. 2.2. Tipurile principale de proiecte de parteneriat publicprivat sunt:
a) proiectare-constructie-operare (DBO) - un contract între autoritatea publicã si investitor, în care proiectarea (începând cu faza de proiect tehnic), constructia si exploatarea sunt transferate investitorului pe o duratã de maximum 50 de ani. Contractul poate include si finantarea proiectului public-privat de cãtre investitor. Contractul poate prevedea faptul cã investitorul asigurã si servicii prin intermediul proiectului public-privat. La finalizarea contractului bunul public este transferat, cu titlu gratuit, autoritãtii publice, în bunã stare si liber de orice sarcinã sau obligatie, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002;
b) constructie-operare-reînnoire (BOR) – investitorul îsi asumã finantarea, constructia si costurile pentru operarea si întretinerea bunului public, pe o duratã de maximum 50 de ani. Investitorului i se permite sã perceapã, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, tarife corespunzãtoare pentru utilizarea bunului public pentru o perioadã stabilitã. În acest mod investitorul poate sã recupereze investitia si sã finanteze întretinerea si poate sã asigure un profit rezonabil. Aceste niveluri de tarifare sunt stabilite în prima ofertã a investitorului. Ulterior investitorului i se permite sã renegocieze nivelul de tarifare la reînnoirea dreptului de exploatare a facilitãtii pentru o nouã perioadã, la expirarea perioadei stabilite initial, dacã aceasta a fost mai micã de 50 de ani. Durata totalã a contractului initial si a noii perioade nu poate depãsi 50 de ani în total. La finalizarea contractului bunul public este transferat, cu titlu gratuit, autoritãtii publice, în bunã stare si liber de orice sarcinã sau obligatie, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002;
c) constructie-operare-transfer (BOT) - un contract în care investitorul îsi asumã constructia, incluzând finantarea, exploatarea si întretinerea unui bun public. Investitorului I se permite sã perceapã tarife de utilizare pentru a-si recupera investitia si a-si acoperi costurile de întretinere, inclusiv pentru a obtine un profit rezonabil. La finalizarea contractului bunul public este transferat, cu titlu gratuit, autoritãtii publice, în bunã stare si liber de orice sarcinã sau obligatie, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002;
d) leasing-dezvoltare-operare (LDO) - un contract încheiat între autoritatea publicã si investitor, în care investitorul preia în leasing un bun public existent (având inclusiv dreptul de a obtine venituri din furnizarea anumitor servicii), pentru o perioadã care nu poate depãsi 50 de ani. În acest tip de contract investitorul nu este obligat sã investeascã în bunul public. La finalizarea contractului bunul public este transferat, cu titlu gratuit, autoritãtii publice, în bunã stare si liber de orice sarcinã sau obligatie, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002;
e) reabilitare-operare-transfer (ROT) - un contract între autoritatea publicã si investitor, în care bunul public este transferat investitorului. Investitorul finanteazã, reabiliteazã, opereazã si întretine bunul public pentru o anumitã perioadã, care nu poate depãsi 50 de ani. Dupã aceastã perioadã bunul public este transferat, cu titlu gratuit, autoritãtii publice, în bunã stare si liber de orice sarcinã sau obligatie, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002.
3. Principii de bazã
3.1. Procedura de selectionare a investitorilor eligibili are la bazã principiul competitiei libere între potentialii investitori.
3.2. Evaluarea candidaturilor investitorilor se face strict în concordantã cu un set de criterii precis cuantificabile, stabilit si aprobat de autoritatea publicã si precizat atât în documentul atasat, cât si în anuntul de intentie.
3.3. Comisia de evaluare a scrisorilor de intentie este obligatã sã pãstreze confidentialitatea absolutã a tuturor informatiilor si continutului tuturor documentelor puse la dispozitie de investitori.
3.4. Pe tot parcursul procedurii de primire de scrisori de intentie si de evaluare a acestora autoritatea publicã si comisia de evaluare vor respecta urmãtoarele elemente cheie ale procesului:
a) Respectarea programului de desfãsurare a procedurii, stabilit de autoritatea publicã
Procedura de selectie trebuie sã se desfãsoare în strictã concordantã cu programul stabilit si aprobat anterior de autoritatea publicã.
b) Claritatea comunicãrii cerintelor autoritãtii publice Cerintele autoritãtii publice, orice element prevãzut a prezenta un risc pentru proiect, precum si restrictiile pentru bunul mers al proiectului trebuie sã fie clare pentru a fi bine întelese si efectiv comunicate investitorilor.
c) Probitate si independentã
Pe tot parcursul procesului de evaluare membrii comisiei de evaluare trebuie sã facã dovada unei probitãti morale si profesionale absolute, asumatã prin declaratii de confidentialitate si de impartialitate, ale cãror modele sunt prevãzute în anexele nr. 1.1 si 1.2.
4. Etapele procesului de definire a proiectului publicprivat si de selectie a scrisorilor de intentie
4.1. Procesul de definire a proiectului public-privat si de selectie a investitorilor capabili sã realizeze proiectul se desfãsoarã în etape, dupã cum urmeazã:
a) elaborarea si aprobarea studiului de prefezabilitate de cãtre autoritatea publicã;
b) elaborarea documentului atasat la anuntul de intentie;
c) constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intentie de cãtre autoritatea publicã si numirea ei prin ordin sau decizie, dupã caz;
d) elaborarea si aprobarea criteriilor de evaluare, grilelor de punctaj si a modului de tratare a scrisorilor de intentie întârziate sau primite nesigilate si aprobarea acestora prin decizie/ordin de cãtre autoritatea publicã;
e) publicarea anuntului de intentie;
f) distribuirea, fãrã platã, a documentului atasat la anuntul de intentie;
g) primirea si înregistrarea plicurilor ce contin scrisorile de intentie elaborate de investitorii interesati;
h) convocarea comisiei de evaluare si deschiderea plicurilor continând scrisorile de intentie în prezenta tuturor membrilor comisiei;
i) evaluarea scrisorilor de intentie si a documentelor anexate la acestea;
j) întocmirea raportului de evaluare, adjudecare si prezentarea acestuia autoritãtii publice spre aprobare;
k) invitarea investitorilor selectati la negocierea si semnarea acordului de proiect.
5. Conditii generale privind întocmirea documentului atasat la anuntul de intentie
5.1. Documentul atasat la anuntul de intentie reprezintã un element deosebit de important în procesul de selectie a investitorilor eligibili. Scopul acestui document este:
- avizarea formalã a potentialilor investitori cu privire la proiectul public-privat si la serviciile pe care autoritatea publicã se asteaptã sã le gãseascã pe piatã;
- sã informeze potentialii investitori despre programul de implementare vizat, criteriile de evaluare si pasii care urmeazã sã fie efectuati în implementare;
- pe baza acestuia sã se primeascã scrisori de intentie din partea investitorilor potentiali, care sã permitã autoritãtii publice sã îsi formuleze un punct de vedere privind investitorii capabili sã realizeze proiectul public-privat cât mai aproape posibil de obiectivele proiectului.
5.2. Documentul atasat trebuie sã furnizeze informatii suficiente si coerente pentru ca potentialii investitori sã prezinte scrisori de intentie complete pe baza cãrora autoritatea publicã sã facã o selectie fundamentatã.
6. Elaborarea documentului atasat
6.1. Documentul atasat trebuie sã continã informatii suficiente pentru a permite investitorilor potentiali sã îsi formuleze un punct de vedere în ceea ce priveste capacitatea tehnicã, economicã si financiarã necesarã pentru realizarea proiectului public-privat si totodatã sã ofere clarificãri asupra riscurilor proiectului si modului în care se va face distributia riscurilor între autoritatea publicã si investitor.
6.2. Documentul atasat trebuie sã includã cel putin:
a) o scurtã descriere a autoritãtii publice initiatoare, împreunã cu atributiile si responsabilitãtile sale legate de proiectul public-privat;
b) o descriere sumarã a proiectului public-privat, a obiectivelor sale si a modului în care se încadreazã în strategia si prioritãtile autoritãtii publice;
c) propunerea de distributie a riscurilor de proiect (matricea de distributie a riscurilor);
d) detalii privind categoria si tipurile de bunuri si servicii pe care trebuie sã le furnizeze investitorul în cadrul proiectului public-privat;
e) calendarul proiectului public-privat, incluzând datele momentelor cheie pentru implementarea proiectului;
f) restrictiile specifice relevante, incluzând nivelul de finantare din partea autoritãtii publice, dacã este cazul;
g) principiile comerciale aplicabile, incluzând mecanismele de platã propuse în cadrul proiectului public-privat (pânã la nivelul la care acesta a fost deja previzionat de autoritatea publicã);
h) detalii privind baza de evaluare a scrisorilor de intentie care trebuie sã acopere, fãrã a se limita la acestea, urmãtoarele:
- performantele anterioare ale investitorului în realizarea de proiecte similare;
- balanta capacitãtilor si expertizei membrilor asociatiei de investitori, precum si capacitatea acestora de a lucra împreunã;
- capacitatea investitorului de a îndeplini cerintele financiare ale proiectului public-privat;
- probitate demonstratã a fiecãrui membru în asociatia de investitori;
i) termenii si conditiile generale ale documentului atasat, incluzând:
- o declaratie a autoritãtii publice, din care sã reiasã clar faptul cã aceasta îsi rezervã în mod exclusiv si necontestabil dreptul de a nu continua proiectul public-privat;
- declararea faptului cã autoritatea publicã nu va rambursa nici unuia dintre investitorii participanti la selectie costurile realizate de acestia ca urmare a pregãtirii scrisorilor de intentie sau altor activitãti desfãsurate pe timpul negocierilor;
- detalii privind modul în care vor fi protejate drepturile de proprietate intelectualã mentionate în scrisoarea de intentie si anexele sale. În mod obisnuit autoritatea publicã trebuie sã dea garantii cã informatiile prezentate de ofertant în scrisoarea de intentie nu vor fi divulgate; totusi autoritatea publicã îsi rezervã dreptul de a utiliza unele comentarii ale investitorilor în etapele urmãtoare de pregãtire a proiectului public-privat;
- declararea faptului cã autoritãtii publice nu i se poate cere si aceasta nu are intentia de a da nici un fel de relatii privind documente sau informatii extrase din dosarele celorlalti ofertanti, ci numai date referitoare la propria ofertã;
- formatul, data si locul primirii scrisorilor de intentie;
j) informatiile pe care investitorii trebuie sã le prezinte în rãspunsul lor. Acestea includ cel putin:
- detalii privind investitorul, incluzând detalii pentru fiecare membru al asociatiei de investitori, dacã acesta este o asociere, natura si forma relatiei dintre acestia si conditiile generale ale acordului dintre acestia, în cazul în care investitorul intentioneazã sã formeze o companie de proiect;
- o imagine generalã a propunerii de abordare a proiectului public-privat - numai la nivelul necesar pentru a garanta faptul cã orice solutie creativã a investitorului va fi inclusã în acordul de proiect - si pentru a demonstra cã investitorul întelege cerintele autoritãtii publice;
- informatii privind expertiza si capacitatea investitorului si, de asemenea, justificarea posibilitãtii de satisfacere a cerintelor proiectului;
- detalii privind pozitia financiarã a fiecãrui membru al asociatiei de investitori, precum si posibilele surse financiare colaterale, dacã este cazul;
- informatii privind cerintele de confidentialitate si eventualele posibile conflicte de interes;
- confirmarea cã nici investitorul si nici membrii asociatiei de investitori nu au un conflict de interese actual sau potential;
- evidenta/dovada capacitãtii investitorului de a gestiona nivelul propus de alocare a riscurilor.
6.3. Anuntul de intentie si documentul atasat sunt supuse aprobãrii conducãtorului autoritãtii publice, împreunã cu programul de desfãsurare a procedurii de selectie, comisia de evaluare a scrisorilor de intentie, criteriile de evaluare, grilele de punctaj si modul de tratare a scrisorilor de intentie întârziate sau primite nesigilate.
6.4. Continutul general al documentului atasat este prezentat în anexa nr. 1.3.
6.5. Structura si formatul standard ale scrisorilor de intentie sunt prezentate în anexa nr. 1.4.
7. Anuntul de intentie
7.1. În conformitate cu prevederile art. 4 din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002, autoritatea publicã este obligatã sã publice un anunt de intentie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a. În anexa nr. 1.5 este prezentat modelul anuntului de intentie.
7.2. Pentru a oferi tuturor pãrtilor interesate posibilitatea de a rãspunde la anuntul de intentie autoritatea publicã poate sã publice acelasi anunt prin mass-media si, concomitent, sã transmitã un exemplar al cererii cãtre eventualii candidati cunoscuti ca având capacitatea de a îndeplini cerintele proiectului public-privat.
7.3. Autoritatea publicã este obligatã sã distribuie documentul atasat tuturor investitorilor interesati.
7.4. În functie de natura proiectului public-privat, autoritatea publicã poate organiza întâlniri pregãtitoare cu pãrtile interesate în acelasi timp. Aceste întâlniri vor avea ca unic scop prezentarea de cãtre autoritatea publicã a intentiilor si necesitãtilor sale în legãturã cu proiectul.
7.5. Autoritatea publicã, în baza eventualelor propuneri ale investitorilor, nu poate aduce modificãri la anuntul de intentie, dar poate lua în considerare acele propuneri formulate care pot conduce la îmbunãtãtirea proiectului publicprivat, în cadrul negocierilor.
8. Prezentarea scrisorilor de intentie
8.1. În limita termenului specificat în anuntul de intentie investitorii transmit autoritãtii publice scrisoarea de intentie sigilatã. Pânã la expirarea termenului de 60 de zile, precizat la art. 5 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002, autoritatea publicã este obligatã sã pãstreze securitatea si integritatea pachetelor sigilate continând scrisorile de intentie.
8.2. Scrisorile de intentie pot fi transmise prin postã, curier rapid sau depuse direct de un reprezentant al investitorului la adresa mentionatã în anuntul de intentie, cu confirmare de primire. Investitorii interesati îsi asumã integral orice risc legat de prezentarea scrisorilor de intentie în termenul, sub forma si în modalitatea de predare solicitate în anuntul de intentie.
8.3. Autoritatea publicã nu îsi asumã nici un fel de responsabilitate pentru scrisorile de intentie pierdute, întârziate sau care au fost receptionate fãrã sigilii, indiferent de cauza care a produs acest eveniment.
8.4. Autoritatea publicã este în drept sã hotãrascã procedura de tratare a scrisorilor de intentie întârziate sau nesigilate.
9. Comisia de evaluare a scrisorilor de intentie
9.1. Pentru evaluarea scrisorilor de intentie autoritatea publicã numeste prin decizie sau ordin, dupã caz, o comisie de evaluare compusã din specialisti din cadrul autoritãtii publice. Prin aceeasi decizie sau ordin, dupã caz, este numit si presedintele comisiei. Comisia poate fi completatã si cu specialisti din afara autoritãtii initiatoare.
9.2. Printre persoanele numite în comisia de evaluare trebuie sã se numere cel putin un specialist tehnic, financiar si un consilier juridic specializat în contracte comerciale.
9.3. Autoritatea publicã poate opta pentru utilizarea unor agenti economici sau consultanti de specialitate, pe bazã de contract, în vederea întãririi capacitãtii de evaluare a comisiei.
9.4. Selectia agentilor economici sau a consultantilor de specialitate pentru participarea la comisiile de evaluare se face prin selectie de oferte.
9.5. Persoanele nominalizate în comisia de evaluare vor depune o declaratie formalã de impartialitate si una de confidentialitate.
10. Deschiderea scrisorilor de intentie si evaluarea acestora
10.1. La data si ora stabilite comisia de evaluare se întruneste în vederea deschiderii scrisorilor de intentie.
Desfãsurarea procesului de deschidere a scrisorilor de intentie este descrisã într-un proces-verbal de sedintã semnat de toti membrii prezenti la deschidere.
10.2. La sedinta de deschidere a scrisorilor de intentie nu pot participa decât membrii nominalizati în decizia de numire. Reprezentarea membrilor de cãtre alte persoane nu este permisã.
10.3. Evaluarea scrisorilor de intentie se face de cãtre fiecare membru al comisiei pe baza criteriilor de evaluare si a grilelor de punctaj aprobate de autoritatea publicã.
10.4. Examinarea scrisorilor de intentie în afara locului desemnat în mod expres pentru aceastã activitate este interzisã.
10.5. Membrii comisiei de evaluare sunt obligati sã pãstreze confidentialitatea absolutã asupra oricãror documente, date si informatii continute sau atasate la scrisorile de intentie. Nerespectarea confidentialitãtii absolute atrage consecintele stabilite de reglementãrile în vigoare.
10.6. În termen de 30 de zile de la data limitã de depunere a scrisorilor de intentie comisia de evaluare este obligatã sã se întruneascã pentru finalizarea procedurii de selectie si întocmirea recomandãrilor sale cãtre autoritatea publicã.
10.7. Rezultatul evaluãrii si recomandãrile propuse de comisie sunt mentionate într-un proces-verbal de evaluare a scrisorilor de intentie, redactat si semnat de toti membrii comisiei si aprobat de autoritatea publicã.
10.8. Procesul-verbal de evaluare va include lista investitorilor selectionati si motivele neselectionãrii celorlalti investitori. Decizia comisiei de evaluare se adoptã cu majoritatea calificatã a douã treimi din numãrul membrilor sãi.
Presedintele comisiei de evaluare a scrisorilor de intentie are drept de veto.
10.9. Membrii comisiei de evaluare care voteazã împotrivã vor mentiona în scris motivele deciziei lor. Autoritatea publicã nu are dreptul de a lua nici un fel de mãsuri administrative sau coercitive împotriva acestor membri.
10.10. Membrii comisiei de evaluare sunt indemnizati de autoritatea publicã într-un cuantum stabilit prin decizia acesteia de numire a comisiei de evaluare, în limita sumelor prevãzute în bugetul autoritãtii publice cu aceastã destinatie.
10.11. Tentativa investitorilor de a influenta unul sau mai multi membri ai comisiei de evaluare conduce automat la eliminarea investitorului în cauzã din procesul de analizã si selectie.
10.12. Comisia de evaluare îsi înceteazã functionarea o datã cu aprobarea raportului de evaluare de cãtre autoritatea publicã.
11. Pregãtirea si semnarea acordului de proiect
11.1. În conformitate cu prevederile art. 6 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002, autoritatea publicã încheie cu fiecare dintre investitorii selectionati un acord de proiect.
11.2. Acordul de proiect defineste precis obligatiile si drepturile pãrtilor, precum si modalitãtile de stingere a obligatiilor reciproce pe durata negocierilor.
11.3. Continutul si forma acordului de proiect se negociazã de reprezentanti ai autoritãtii publice cu fiecare dintre investitorii selectionati, plecându-se de la acordul de proiect-cadru prezentat în anexa nr. 1.6.
11.4. La fiecare acord de proiect se anexeazã scrisoarea de intentie a investitorului împreunã cu documentele atasate prezentate de investitor, anexã care devine parte integrantã a acestui acord.
11.5. Anexele nr. 1.1-1.7 fac parte integrantã din prezentele norme metodologice.
Subsemnatul ..................................................... (nume, prenume, date de identificare), membru în comisia de evaluare a scrisorilor de intentie pentru selectia investitorilor capabili sã realizeze proiectul ................................................ (se denumeste proiectul),
Prin termenul informatie înteleg orice datã, document, grafic, hartã, planuri de executie, programe de calculator, baze de date si altele asemenea stocate prin orice mijloc si, de asemenea, orice informatie pusã la dispozitie de autoritatea publicã sau de investitor în legãturã directã ori indirectã cu proiectul sau cu activitatea autoritãtii publice.
Voi trata orice informatie la care am acces sau mi-a fost datã ori adusã la cunostintã drept secretã si confidentialã si nu o voi transmite unei terte pãrti fãrã aprobarea în scris a autoritãtii publice.
Aceastã obligatie nu se aplicã în cazul în care transmiterea se face ca o consecintã a unei obligatii legale în vigoare.
Informatiile pe care le detin le voi folosi în unicul scop de a efectua evaluarea scrisorilor de intentie pentru proiect.
Mã angajez sã nu copiez, sã nu multiplic si sã nu reproduc informatia fãrã aprobarea conducãtorului autoritãtii publice si sã nu permit persoanelor din afara comisiei de evaluare sã intre în contact cu informatia si voi lua toate mãsurile rezonabil posibile pentru a împiedica accesul la informatia aflatã sub controlul meu, precum si copierea acesteia.
Voi restitui imediat, la cererea autoritãtii publice, toate informatiile secrete sau confidentiale aflate în posesia ori sub controlul meu.
Voi informa imediat autoritatea publicã dacã am cunostintã despre orice acces neautorizat la orice informatie si modul în care a avut loc acest acces.
Dau prezenta declaratie de confidentialitate pe propria rãspundere, cunoscând prevederile legale române cu privire la confidentialitatea si pãstrarea secretului informatiei.
Subsemnatul ...................................................................................... (se înscrie numele întreg),
angajat al ................................................................................. (se înscriu denumirea si adresa),
declar pe propria rãspundere cã nu am:
- nici un interes financiar în ......................................................................... (titlul proiectului public-privat);
- nici un interes financiar fatã de oricare potential investitor interesat;
- nici o rudã sau prieten apropiat având interese financiare în legãturã cu subiectul sau cu potentialii investitori interesati;
- nici o afinitate sau înclinatie personalã care ar putea sã îmi afecteze deciziile în legãturã cu procesul de selectie;
- nici o obligatie personalã sau debite financiare ori de altã naturã fatã de nici un investitor, care ar putea sã îmi afecteze deciziile în legãturã cu procesul de selectie; sau
- nici un alt conflict de interese, cu exceptia urmãtoarelor:
Mã angajez sã prezint o nouã declaratie care sã prezinte în detaliu orice conflict, conflict otential sau conflict aparent care ar putea apãrea pe parcursul procesului pentru care am fost ominalizat, de îndatã ce o astfel de situatie s-ar ivi. În aceastã situatie fiind, mã angajez sã accept orice mãsurã dispusã de autoritatea publicã care m-a nominalizat, inclusiv înlocuirea mea.
*) Anexa nr. 1.3 este reprodusã în facsimil.
*) Anexa nr. 1.4 este reprodusã în facsimil.
FORMATUL STANDARD AL ANUNTULUI DE INTENTIE
............................................................................................................... (denumirea si adresa autoritãtii publice) intentioneazã sã promoveze implementarea unui proiect de parteneriat public-privat pentru ............................................................................................................................
(se numeste proiectul)
(Se descriu cadrul general si obiectivele proiectului, incluzând politica autoritãtii publice în domeniul în care este inclus proiectul public-privat.)
Modalitãti de realizare
Proiectul public-privat va fi realizat de un investitor selectionat în conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat.
Capacitatea investitorilor interesati
Pentru a putea fi precalificati investitorii sau asocierile de investitori interesati vor trebui sã demonstreze:
- capacitatea tehnicã de a realiza proiectul public-privat propus;
- experientã, resurse si expertizã în proiecte similare ca anvergurã;
- experientã managerialã în domeniu;
- capacitatea financiarã de a atrage si gestiona în întregime si pe cont propriu resursele financiare pentru un astfel de proiect.
De asemenea, investitorii vor accepta asumarea unei pãrti din riscurile proiectului pe baza unei matrici de distributie a riscurilor, propusã de autoritatea publicã.
Documentul atasat la anuntul de intentie poate fi procurat fãrã platã de la sediul autoritãtii publice, situat în .........................., tel. ............ ,fax ................
Data limitã de depunere a scrisorilor de intentie este ....................
Relatii suplimentare se pot obtine de la ................................................................................... (se înscriu denumirea autoritãtii publice, adresa, numere de telefon, fax, precum si numele si functia persoanei numite sã dea relatii)
Prezentul acord intrã în vigoare la data de ..................................................... si este încheiat între .......................................................................................................................................................,
[autoritatea publicã (denumire, adresã, reprezentare)] denumit/denumitã în continuare Autoritate publicã, si ......................................................................., [investitorul sau liderul asociatiei de investitori (denumire, adresã, reprezentare)] denumit/denumitã în continuare Investitor.
Entitãtile mentionate mai sus vor fi denumite colectiv pãrti sau individual parte.
(A) Autoritatea publicã este decisã sã realizeze ........................................................., denumit
(se nominalizeazã proiectul) în continuare Proiectul;
(B) Autoritatea publicã intentioneazã ca Proiectul sã fie realizat pe baza unui contract de parteneriat public-privat, în conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 16/2002, si în acest scop a selectionat un numãr de potentiali investitori care, în opinia sa si pe baza documentelor furnizate pe propria rãspundere de investitorii interesati, sunt capabili de realizarea Proiectului, printre acestia numãrându-se si Investitorul;
(C) Investitorul, în numele si asumându-si responsabilitatea solidar cu oricare si cu toti partenerii si subcontractantii sãi, enumerati în anexa ..... la prezentul acord, precum si cu alti parteneri sau subcontractanti care ar putea fi atrasi în realizarea Proiectului, este gata sã procure sursele financiare si tehnice pentru a realiza Proiectul;
(D) în scopul realizãrii Proiectului Investitorul este gata sã intre în negociere cu Autoritatea publicã, în vederea încheierii unui contract de parteneriat public-privat având ca scop realizarea Proiectului în conditiile cerute de Autoritatea publicã, pãrtile convin urmãtoarele:
1. Responsabilitãtile Autoritãtii publice
Autoritatea publicã se angajeazã:
a) sã realizeze pe cheltuiala sa un studiu de fezabilitate care sã reprezinte baza negocierii unui contract de parteneriat public-privat [dacã studiul de fezabilitate nu este deja disponibil];
b) sã furnizeze Investitorului spre consultare rapoartele intermediare si raportul final ale studiului de fezabilitate;
c) sã numeascã o echipã de negociatori care sã acopere aspectele tehnice, comerciale/financiare si legale ale Proiectului;
d) sã faciliteze accesul Investitorului la orice date, informatii, studii, statistici si, în general, la orice document care, în opinia Autoritãtii publice, ar putea clarifica oricare dintre aspectele tehnice, economice si financiare ale Proiectului;
e) sã sprijine Investitorul în procesul de clarificare a statutului proprietãtilor care vor fi incluse în Proiect sau care faciliteazã accesul la acestea;
f) sã întreprindã toate mãsurile pe care le considerã necesare pentru bunul mers al negocierilor;
g) sã respecte confidentialitatea absolutã pe parcursul negocierilor si sã protejeze, atunci când este cazul, drepturile de autor generate de propunerile sau solutiile oferite de Investitor.
2. Responsabilitãtile Investitorului
Investitorul se obligã:
a) sã numeascã o echipã de negociatori care sã acopere aspectele tehnice, comerciale/financiare si legale ale Proiectului si sã îi acorde depline puteri pentru a negocia;
b) sã negocieze cu bunã-credintã si în limita timpului fixat prin prezentul acord de proiect;
c) sã procure si/sau sã punã la dispozitie Autoritãtii publice, la cererea acesteia sau din proprie initiativã, toate documentele disponibile care ar putea fi cerute de Autoritatea publicã pentru clarificarea oricãrui punct de negociere;
d) sã punã la dispozitie Autoritãtii publice toate rezultatele vizitelor sale pe teren, mãsurãtori, inspectii si în general toate datele care, în opinia sa, ar putea întregi imaginea Proiectului;
e) sã respecte confidentialitatea absolutã pe parcursul negocierilor si sã protejeze, atunci când este cazul, drepturile de proprietate intelectualã generate de propunerile sau solutiile oferite de Autoritatea publicã;
f) sã restituie toate studiile, documentele, rapoartele sau altele asemenea puse la dispozitia sa de Autoritatea publicã;
g) sã informeze imediat si în scris Autoritatea publicã despre orice modificare a statutului sãu sau al asociatilor si subcontractantilor sãi, a pozitiei sale financiare, a aparitiei unui conflict de interese si, în general, a oricãrei si tuturor situatiilor care aduc schimbarea elementelor incluse în scrisoarea de intentie sau care ar prejudicia în vreun fel continuarea negocierilor.
3.1. Acest acord de proiect intrã în vigoare la data semnãrii si înceteazã la data de …, indiferent dacã pãrtile finalizeazã sau nu negocierile ori dacã pãrtile ajung sau nu la încheierea unui contract de parteneriat public-privat.
3.2. Calendarul negocierilor este atasat la prezentul acord de proiect si face parte integrantã din acesta.
3.3. Acest acord de proiect îsi înceteazã aplicabilitatea automat în momentul intrãrii în vigoare a contractului de parteneriat public-privat, dacã aceasta a survenit înainte de limita de timp mentionatã la clauza 3.1.
4.1. Pãrtile se angajeazã sã analizeze si sã hotãrascã dacã este necesarã înfiintarea unei companii de proiect.
4.2. În cazul în care realizarea proiectului impune crearea unei companii de proiect, pãrtile convin sã elaboreze actul constitutiv al noii societãti si sã stabileascã relatiile dintre aceastã companie si pãrti pânã la terminarea prezentului acord de proiect.
5.1. Autoritatea publicã are dreptul exclusiv si necontestabil de a decide în orice moment si fãrã nici un fel de justificare sã nu mai continue proiectul sau sã modifice conditiile esentiale de realizare a acestuia pânã la intrarea în vigoare a unui contract de parteneriat public-privat.
5.2. Autoritãtii publice nu i se poate cere rambursarea nici unui cost, asociat direct sau indirect în legãturã cu îndeplinirea prezentului acord.
5.3. Toate informatiile, studiile, documentele, sintezele, programele de computer, graficele, prezentãrile, hãrtile, planurile si altele asemenea puse la dispozitie Investitorului de cãtre
Autoritatea publicã sunt si rãmân proprietatea exclusivã a Autoritãtii publice. Copierea, multiplicarea si distribuirea lor de cãtre Investitor prin orice mijloace este strict interzisã.
Limba care guverneazã acordul de proiect este limba românã.
Scrisoarea de intentie depusã si asumatã de Investitor în numele si în contul tuturor asociatilor si subcontractantilor sãi este anexatã la prezentul acord de proiect si face parte integrantã din acesta.
Prin prezenta pãrtile au încheiat acest acord dupã cum urmeazã:
Pentru si în numele Autoritãtii publice,
Pentru si în numele Investitorului, ........................
ANEXA Nr. 1.7*)
*) Anexa nr. 1.7 este reprodusã în facsimil.
privind modul de elaborare a studiului de prefezabilitate si a studiului de fezabilitate pentru proiectele de parteneriat public-privat, desfãsurarea negocierilor cu investitorii selectati si continutul standard al contractului de parteneriat public-privat
1.1. Termenii utilizati în prezentele norme metodologice au acelasi înteles cu termenii definiti în Ordonanta Guvernului nr. 16/2002.
2.1. Studiul de prefezabilitate reprezintã documentatia care fundamenteazã necesitatea si oportunitatea realizãrii unei investitii.
2.2. Studiul de prefezabilitate cuprinde principalele informatii tehnice, economice si financiare ale proiectului public-privat. De asemenea, studiul de prefezabilitate identificã principalele elemente de impact generate prin realizarea proiectului public-privat.
2.3. De regulã, studiul de prefezabilitate este elaborat de autoritatea publicã.
2.4. În cazurile în care autoritatea publicã nu detine capacitatea organizatoricã si tehnicã pentru elaborarea studiului de prefezabilitate, aceasta poate apela la serviciile unui consultant sau ale unei societãti comerciale specializate. Selectia consultantului se face pe baza prevederilor legale în vigoare.
2.5. Studiul de prefezabilitate se aprobã de autoritatea publicã în conformitate cu regulamentele proprii de organizare si functionare.
3.1. Studiul de fezabilitate reprezintã documentatia care cuprinde justificarea tehnicã si economicã a proiectului public-privat, precum si caracteristicile principale si indicatorii tehnico-economici ai acestuia. Rezultatele studiului de fezabilitate trebuie sã ofere informatii complete care sã justifice cã:
c) în cazul în care va fi realizat, proiectul rãspunde cerintelor si politicilor autoritãtii publice;
d) proiectul beneficiazã de închidere financiarã si în cazul în care costul proiectului nu poate fi acoperit din venituri, care este sarcina financiarã a autoritãtii publice, cu încadrarea în prevederile legale.
3.2. Studiul de fezabilitate trebuie sã acopere într-o manierã cantitativã principalele aspecte tehnice, financiare, economice, sociale, institutionale si de mediu ale proiectului public-privat.
3.3. Studiul de fezabilitate trebuie sã identifice, sã defineascã si sã cuantifice în termeni financiari riscurile de proiect, generându-se totodatã matricea preliminarã de repartitie a riscurilor de proiect.
3.4. Studiul de fezabilitate se aprobã de autoritatea publicã în conformitate cu regulamentele proprii de organizare si functionare.
4. Pregãtirea termenilor de referintã pentru elaborarea studiului de fezabilitate
4.1. Studiul de fezabilitate este elaborat de autoritatea publicã. Autoritatea publicã poate apela la consultanti independenti în vederea elaborãrii studiului de fezabilitate.
4.2. Autoritatea publicã selectioneazã consultantul în baza urmãtoarelor criterii:
a) întelegerea problematicii si a prioritãtilor autoritãtii publice;
b) experientã în lucrãri similare;
c) cunoasterea situatiei locale;
d) experienta si expertiza individualã a persoanelor din echipa de consultantã.
4.3. Modalitatea de desemnare a consultantului se stabileste de cãtre autoritatea publicã.
4.4. Activitatea consultantului se realizeazã potrivit termenilor de referintã elaborati si aprobati de autoritatea publicã. Termenii de referintã fixeazã liniile directoare ale activitãtii consultantului, precum si modul în care acesta prezintã rezultatele studiului.
4.5. Continutul generic al termenilor de referintã pentru elaborarea studiului de fezabilitate este urmãtorul:
a) generalitãti - se descriu contextul general si principalele obiective ale proiectului public-privat;
b) scop si obiective - descrierea problemei/problemelor de rezolvat;
c) domeniul acoperit de serviciile solicitate – descrierea activitãtilor pe care trebuie sã le efectueze consultantul si modul în care va fi utilizatã informatia;
d) organizare, implementare - procedurile de monitorizare, revizuire si evaluare a activitãtii consultantului, precum si modul în care progreseazã studiul;
e) calificarea consultantului - capacitatea si experienta cerutã consultantului si expertilor acestuia;
f) rapoarte - numãrul de rapoarte de fazã si finale care trebuie prezentate de consultant si termenele de prezentare;
g) resurse disponibile - orice fel de contributie a autoritãtii publice la elaborarea studiului de fezabilitate;
h) programul de lucru - programul de lucru propus de autoritatea publicã, cu mentionarea datelor relevante pentru fiecare etapã;
i) localizarea activitãtii - locul unde se desfãsoarã activitatea consultantului;
j) buget - o indicatie a bugetului disponibil pentru consultantã;
k) alte informatii relevante - modul în care se face selectia, alte conditii speciale.
5. Elaborarea studiului de fezabilitate
5.1. Dupã selectionarea consultantului autoritatea publicã trebuie sã ia toate mãsurile care sã asigure cã studiul de fezabilitate este elaborat la un standard corespunzãtor si reflectã în totalitate cerintele si conditiile formulate în termenii de referintã.
5.2. În vederea realizãrii acestor conditii autoritatea publicã nominalizeazã un comitet de coordonare si supervizare a elaborãrii studiului de fezabilitate. Membrii comitetului de coordonare si supervizare sunt numiti de autoritatea publicã din cadrul specialistilor proprii, la care se pot adãuga experti de specialitate din afara autoritãtii publice, în functie de necesitãti.
5.3. Principalele atributii ale comitetului de coordonare si supervizare sunt:
a) facilitarea accesului la documente, rapoarte, baze de date, mãsurãtori si, în general, la orice informatie disponibilã care ar putea servi la elaborarea studiului de fezabilitate;
b) facilitarea contactelor consultantilor cu alte autoritãti publice si cu terti;
c) analizarea fiecãrui raport intermediar si a raportului final, precum si formularea observatiilor si propunerilor de modificare;
d) avizarea îndeplinirii de cãtre consultant a activitãtilor desfãsurate în fiecare fazã;
e) întocmirea unui raport de avizare a finalizãrii studiului de fezabilitate si prezentarea acestuia autoritãtii publice.
5.4. Studiul de fezabilitate trebuie sã cuprindã cel putin analiza urmãtoarelor elemente:
a) obiectivele pe termen lung, mediu si imediate ale proiectului public-privat;
b) contributia proiectului public-privat la atingerea politicilor si prioritãtilor în domeniu ale autoritãtii publice;
c) identificarea beneficiarilor proiectului public-privat;
d) examinarea tuturor optiunilor rezonabile;
e) identificarea si descrierea tuturor riscurilor de realizare a proiectului public-privat, mãsurile care trebuie luate pentru reducerea lor si modul de distribuire a acestor riscuri între investitor si autoritatea publicã.
II. Fezabilitatea tehnicã:
a) modul în care proiectul public-privat poate fi realizat în conditiile definite;
b) eficienta, siguranta si abordabilitatea standardelor propuse pentru proiectul public-privat;
c) abordabilitatea si eficienta costurilor pentru tehnologia propusã în cadrul proiectului public-privat;
d) analiza tuturor elementelor luate în calcul pentru o bunã operare si întretinere a infrastructurii si echipamentului cuprins în proiectul public-privat.
III. Fezabilitate economicã si financiarã:
a) abordabilitatea financiarã a proiectului public-privat;
b) perioada de recuperare a investitiei;
c) calculul profitului estimat pentru investitor;
d) cuantumul tarifelor percepute de la utilizatori;
e) cuantumul contributiei autoritãtii publice la închiderea financiarã a proiectului public-privat;
f) justificarea implicãrii financiare directe a autoritãtii publice pe baza beneficiilor indirecte;
g) analiza proiectiilor financiare în raport cu cerintele autoritãtii publice.
IV. Aspecte de mediu - impactul proiectului public-privat asupra mediului si costul mãsurilor de eliminare sau de reducere semnificativã a acestui impact
V. Aspecte sociale:
a) identificarea grupurilor sociale afectate negativ si pozitiv de realizarea proiectului public-privat si cuantificarea acestor efecte;
b) costul pierderilor la nivel de grupuri sociale si modalitãtile de acoperire a acestora;
c) analiza si cuantificarea impactului pozitiv asupra structurii si ocupãrii fortei de muncã.
VI. Aspecte institutionale:
a) identificarea aranjamentelor institutionale necesare pentru realizarea proiectului public-privat;
b) stabilirea relatiilor dintre autoritatea publicã si investitor, inclusiv analiza de oportunitate pentru crearea unei companii de proiect.
5.5. Continutul standard al studiului de fezabilitate este prezentat în anexa care face parte integrantã din prezentele norme metodologice.
6. Auditul studiilor de fezabilitate existente
6.1. În situatia în care autoritatea publicã detine un studiu de fezabilitate elaborat cu mai mult de un an înainte sau elaborat în baza altor prevederi legale, aceasta trebuie sã realizeze o reactualizare a acestuia.
6.2. Volumul revizuirii depinde de la caz la caz si trebuie sã acopere cel putin:
a) actualizarea estimãrilor initiale prin corectarea elementelor care justificã necesitatea proiectului public-privat;
b) actualizarea balantelor cost-beneficiu;
c) completarea studiului existent pentru a rãspunde convingãtor problemelor mentionate la pct. 5.
6.3. Revizuirea studiului de fezabilitate se face de cãtre un consultant independent pe baza termenilor de referintã elaborati si aprobati de autoritatea publicã.
7. Constituirea comisiilor de negociere si negocierea cu investitorii selectionati, pe baza rezultatelor studiului de fezabilitate
7.1. În conformitate cu prevederile art. 6 alin. (3) din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002, autoritatea publicã numeste prin ordin sau decizie una sau mai multe comisii de negociere pentru stabilirea conditiilor de realizare a proiectului public-privat, pe baza rezultatelor studiului de fezabilitate si în conformitate cu prevederile acordului sau ale acordurilor de proiect încheiate cu fiecare dintre investitorii selectionati.
7.2. Pentru constituirea comisiilor de negociere autoritatea publicã va trebui sã identifice acele persoane care au capacitatea, experienta, probitatea si cunostintele de specialitate care sã asigure desfãsurarea în bune conditii a procesului de negociere.
7.3. Asigurarea de cãtre autoritatea publicã a întregii logistici necesare si punerea la dispozitie comisiilor de negociere a tuturor datelor si informatiilor disponibile negociatorilor sunt obligatorii.
7.4. Pe timpul procesului de negociere comisiile de negociere trebuie sã atingã si sã clarifice cel putin urmãtoarele elemente:
a) identificarea responsabilitãtilor autoritãtii publice si ale investitorului;
b) fixarea responsabilitãtilor legale ale autoritãtii publice si ale investitorului;
c) identificarea clarã a standardelor de performantã, facilitãtile si echipamentele ce urmeazã sã fie furnizate, serviciile de furnizat si datele de livrare si performantã;
d) asigurarea controlului costurilor, calitãtii, serviciilor, sigurantei, relatiilor cu comunitãtile locale, precum si controlul cerintelor de operare si întretinere;
e) balansarea riscurilor si beneficiilor între investitor si autoritatea publicã;
f) aranjamentele alternative pentru cazurile în care investitorul se lichideazã, devine falimentar, contravine contractului sau subcontractelor speciale ori în cazul în care parteneriatul înceteazã înainte de termen;
g) identificarea mecanismelor de urmãrire a performantei, a calitãtii serviciului si a altor obiective ale autoritãtii publice;
h) stabilirea mecanismelor de rezolvare a conflictelor;
i) negocierea clauzelor de transfer al proiectului public-privat cãtre autoritatea publicã;
j) probleme referitoare la forta de muncã preluatã sau angajatã pentru realizarea proiectului public-privat;
k) alte obiective stabilite de autoritatea publicã.
7.5. Negocierea conditiilor de realizare a proiectului public-privat, a clauzelor contractului si a anexelor sale se face numai în limitele mandatului acordat de autoritatea publicã.
8. Finalizarea negocierilor conditiilor de realizare a proiectului public-privat
8.1. La finalizarea negocierilor conditiilor de realizare a proiectului public-privat fiecare comisie de negociere elaboreazã procesul-verbal de negociere care prezintã detaliat rezultatul final al negocierii si conditiile convenite cu fiecare investitor.
8.2. Conditiile de realizare a proiectului public-privat, convenite si acceptate, reprezintã baza de redactare a clauzelor contractului de parteneriat public-privat.
8.3. Fiecare proces-verbal de negociere se prezintã autoritãtii publice în termen de 3 zile lucrãtoare de la data finalizãrii acestuia.
8.4. În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 16/2002, autoritatea publicã este obligatã sã pregãteascã si sã comunice simultan tuturor investitorilor decizia sa cu privire la ierarhizarea investitorilor pe criteriul celei mai bune oferte exprimate în termeni tehnico-economici si financiari.
8.5. În termen de 10 zile calendaristice autoritatea publicã este obligatã sã primeascã orice contestatie împotriva acestei decizii din partea oricãrui investitor participant la procesul de negociere. Contestatia se depune în formã scrisã la sediul autoritãtii publice.
8.6. La expirarea termenului mentionat pentru depunerea contestatiilor autoritatea publicã este obligatã sã comunice tuturor investitorilor participanti la negociere faptul cã împotriva deciziei au fost depuse contestatii. Comunicarea se face cu mentionarea investitorilor care au depus contestatie.
8.7. În termen de 10 zile de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor autoritatea publicã trebuie sã analizeze toate contestatiile depuse, sã formuleze un rãspuns si sã îl transmitã investitorilor care au contestat decizia de ierarhizare.
8.8. La expirarea termenului de formulare a rãspunsurilor la contestatiile depuse autoritatea publicã este obligatã sã comunice tuturor investitorilor participanti la selectie acceptarea sau neacceptarea oricãreia ori tuturor contestatiilor depuse.
8.9. În cazul în care rezultatul analizei si acceptarea contestatiilor depuse au modificat ierarhia stabilitã initial, noua ierarhie rezultatã în urma solutionãrii contestatiilor se comunicã tuturor investitorilor participanti la procesul de selectie.
8.10. Ierarhia stabilitã în urma solutionãrii contestatiilor nu poate fi contestatã din nou de nici un alt investitor participant la procesul de selectie.
9. Tipuri de contracte de parteneriat public-privat
9.1. Principalele tipuri de contracte de parteneriat public-privat sunt:
- contracte cu pret fix;
- contracte cu valoare variabilã calculatã pe bazã de preturi unitare;
- contracte tip cost plus remuneratie;
- contracte pe faze de realizare.
9.2. Un contract cu pret fix se utilizeazã atunci când managementul si operarea bunului public sunt relativ simple, predictibile si certe. Detaliile lucrãrilor si serviciilor sunt stipulate în anexele la contract si se referã la standarde, specificatii, desene si altele asemenea. Totodatã în contract se introduc mecanisme clare de mãsurare a nivelului de performantã atins în operare.
9.3. Un contract cu valoare variabilã calculatã pe bazã de preturi unitare are în vedere unitãti de servicii si facilitãti. Standardele si specificatiile identificã nivelul de servicii asigurate sau de facilitãti generate.
9.4. Un contract tip cost plus remuneratie se aplicã atunci când domeniul acoperit de proiectul public-privat nu poate fi definit de la început, cum ar fi, de exemplu, cantitãtile de lucrãri sau de servicii furnizate. În mod normal investitorul negociazã o marjã de profit sau o remuneratie, iar autoritatea publicã controleazã costurile direct sau prin reprezentant.
9.5. Contractul pe faze de realizare se aplicã în cazul proiectelor public-private complexe sau în cazul în care facilitãtile si serviciile nu sunt bine definite. În acest caz investitorul agreeazã un pret fix sau un pret unitar în combinatie cu detaliile lucrãrilor de efectuat în fiecare fazã.
10. Negocierea finalã a unui contract de parteneriat public-privat
10.1. La finalizarea procedurii de contestare si de solutionare a contestatiilor autoritatea publicã invitã, în scris, investitorul cel mai bine clasat pentru negocierea unui contract de parteneriat public-privat.
10.2. Pentru negocierea contractului de parteneriat public-privat autoritatea publicã desemneazã prin ordin sau decizie o comisie de negociere formatã dintr-un negociator si un numãr variabil de asistenti, specialisti în domeniile acoperite de contract.
10.3. Nominalizarea unui consilier juridic sau contractarea unei firme de avocaturã este obligatorie.
10.4. Prezenta negociatorului la fiecare sedintã de negociere este obligatorie.
10.5. Negocierile se poartã pe baza unui text de contract propus de autoritatea publicã sau de investitor, tinând seama de continutul standard al contractului de parteneriat public-privat prevãzut la pct. 11.
10.6. Clauzele contractului de parteneriat public-privat supuse negocierii trebuie sã fie redactate pe baza conditiilor de realizare a proiectului deja negociate si acceptate.
10.7. Negocierea tuturor clauzelor contractului de parteneriat public-privat si a anexelor sale se face numai în limitele mandatului acordat de autoritatea publicã.
10.8. Toate clauzele acceptate pe parcursul unei sedinte de negociere se înscriu în minuta de sedintã. Redactarea fiecãrei clauze de contract se face sub supervizarea consilierului juridic sau, dupã caz, a avocatului autoritãtii publice.
10.9. La finalizarea negocierilor clauzelor contractului de parteneriat public-privat negociatorul autoritãtii publice, cu consultarea asistentilor sãi, elaboreazã procesul-verbal de negociere care prezintã detaliat rezultatul final al negocierii.
10.10. La procesul-verbal de negociere se anexeazã toate minutele de negociere redactate pe parcursul activitãtii, precum si versiunea initialã si cea finalã a fiecãrei clauze a contractului si a subcontractelor de specialitate.
10.11. În cazul în care negocierile cu investitorul esueazã, negociatorul redacteazã un proces-verbal de abandonare a negocierii, mentionând în detaliu motivele care conduc la abandonarea negocierii, precum si orice element rezultat pe parcursul negocierii, care sã permitã întãrirea pozitiei autoritãtii publice în negocierile finale cu investitorii selectionati.
10.12. Contractul de parteneriat public-privat în formã negociatã este supus spre aprobare autoritãtii publice, potrivit competentelor si atributiilor legale ale acesteia, înainte de semnare.
11. Continutul standard al contractului de parteneriat public-privat
11.1. Contractul de parteneriat public-privat trebuie sã reflecte clar si fidel raportul juridic dintre autoritatea publicã si investitor pe întreaga duratã de functionare a proiectului public-privat.
11.2. Contractul de parteneriat public-privat este structurat în general pe douã sectiuni, al cãror continut este prezentat în continuare:
A. Sectiunea legalã, care cuprinde termenii generali, specifici si comuni. În aceastã sectiune diferitele elemente agreate între autoritatea publicã si investitor se formuleazã din punct de vedere legal.
B. Conditii de proiect. În aceastã sectiune conditiile de realizare a proiectului public-privat se identificã pe principalele aspecte ale acestuia, respectiv finantare, constructie, operare si venit.
11.3. Continutul standard al contractului de parteneriat public-privat este:
A. Sectiunea legalã
- pãrti semnatare;
- scopul contractului;
- începerea contractului;
- drepturi de proprietate;
- drepturi de exploatare a bunului public.
b) Termeni specifici:
- încredintarea realizãrii proiectului public-privat;
- termeni de platã;
- libertate comercialã;
- modificãri în proiect;
- achizitionarea de terenuri;
- drepturi de exclusivitate;
- compensãri;
- regimul taxelor si impozitelor;
- garantii speciale;
- transferul bunurilor publice;
- garantii financiare si de risc valutar;
- interdictii de substitutie a pãrtilor semnatare;
- monitorizarea proiectãrii, constructiei si exploatãrii proiectului public-privat;
- dreptul utilizatorilor;
- cazuri de suspendare sau de încetare anticipatã a contractului;
- proceduri de legãturã si comunicare;
- revizuirea documentelor;
- compania de proiect (numai în cazul în care pãrtile au convenit înfiintarea acesteia);
- calculul amortismentelor;
- mecanisme de finantare si auditare financiarã pe durata de functionare a proiectului public-privat;
- proceduri de urmãrire a realizãrii obiectivelor proiectului public-privat;
- modul de recuperare a investitiei de cãtre fiecare parte la contract;
- orice angajamente specifice ale pãrtilor.
c) Termeni comuni:
- legislatie aplicabilã;
- asigurarea proprietãtilor;
- încetare;
- dispute si rezolvarea acestora.
B. Conditii de proiect
a) Conditii financiare:
- capitalul investit sau, dupã caz, capitalul initial sub-
scris si vãrsat;
- raportul debit-capital;
- rata de acoperire;
- capitalul de lucru;
- facilitãti de creditare stand-by;
- acorduri între actionari;
- rata aplicabilã a dobânzilor;
- valutele împrumuturilor si sursele de finantare;
b) Conditii de constructie:
- standarde si specificatii;
- durata de viatã proiectatã;
- servicii existente;
- durata maximã de constructie;
- metodele de punere în exploatare;
- calitatea constructiilor;
- sursa materialelor;
- caracteristicile constructiilor;
- tehnologii de constructie;
- penalitãti de întârziere în constructie;
- programul lucrãrilor auxiliare;
- prescriptii temporare, garantii si precautii constructive.
c) Conditii de exploatare:
- specificatii de performantã;
- cerere minimã;
- capacitãti de infrastructurã;
- metode de transfer;
- metode directe de mãsurare a utilizãrii;
- contabilitate, înregistrãri si acces la acestea;
- specificatii de echipament;
- proceduri de control si inspectie;
- penalitãti de neîndeplinire a nivelului serviciilor stabilite;
- metode de operare.
d) Conditii de venit:
- nivelul taxelor/tarifelor percepute si modul de percepere;
- perioada pe care vor fi percepute taxe/tarife;
- frecventa si metoda de actualizare a taxelor/tarifelor;
- distributia de venituri;
- valuta veniturilor;
- garantii pentru cererea minimã;
- structura tarifului;
- aranjamente bancare escrow;
- venituri nete maxime;
- formule de variatie a tarifelor;
- subventii si plãti.
a) denumirea proiectului public-privat;
b) descrierea cadrului general al politicii autoritãtii publice în domeniul în care se realizeazã proiectul public-privat;
c) situatia existentã în domeniul proiectului public-privat;
d) cerinte actuale si prognozate care demonstreazã necesitatea si oportunitatea proiectului public-privat;
e) programe de dezvoltare generale si ale autoritãtii publice în domeniu si încadrarea proiectului public-privat în aceste programe;
f) beneficiarii proiectului public-privat si pãrti implicate în realizarea acestuia.
II. Date referitoare la proiectul public-privat:
a) obiectivele generale ale proiectului public-privat;
b) scopul proiectului public-privat;
c) rezultatele atinse prin realizarea proiectului public-privat;
d) activitãti pentru implementarea proiectului public-privat.
III. Premise de bazã si riscuri:
a) prezentarea premiselor de bazã luate în calcul la demonstrarea fezabilitãtii;
b) identificarea elementelor de flexibilitate ale proiectului public-privat în raport cu elemente de risc identificate.
IV. Implementarea proiectului public-privat:
a) descrierea elementelor corporale si necorporale pentru realizarea proiectului public-privat;
b) procedurile organizationale si de implementare;
c) programul de implementare;
d) estimarea de cost pentru fiecare element si componentã din cadrul proiectului public-privat;
e) conditii speciale si mãsuri colaterale care influenteazã realizarea proiectului public-privat.
V. Factori care asigurã sustenabilitatea proiectului public-privat:
a) sprijinul autoritãtii publice, inclusiv modificãri ale cadrului legal existent;
b) conditii operationale, inclusiv identificarea nivelului tehnologic necesar pentru realizarea si operarea proiectului public-privat;
c) protectia mediului, inclusiv costurile aferente conditiilor de mediu si pentru reducerea impactului proiectului asupra mediului;
d) aspecte sociale si de ocupare a fortei de muncã;
e) analiza pietei privind cererea pentru serviciile care vor fi furnizate de proiectul public-privat;
f) analiza economico-financiarã a proiectului public-privat, inclusiv calculul veniturilor si al cheltuielilor prognozate pentru întreaga duratã a proiectului, precum si închiderea financiarã a proiectului.
VI. Mãsuri de monitorizare a realizãrii si functionãrii proiectului public-privat
VIII. Indicatorii tehnico-economici ai proiectului public-privat
Anexe tehnice ale proiectului public-privat:
a) încadrarea zonalã a proiectului public-privat;
b) analiza comparativã a tuturor alternativelor identificate pentru realizarea proiectului public-privat si justificarea alternativei propuse pentru realizarea proiectului;
c) proiectul tehnic, în detaliu;
d) orice alte elemente tehnice, economice si operationale care justificã concluziile studiului de fezabilitate.
privind calculul costurilor de proiect si al costului comparativ de referintã
Prezentele norme metodologice stabilesc principiile si procedura de calcul ale costului comparativ de referintã si compararea sa cu costul proiectului dacã acesta ar urma sã fie realizat prin metoda clasicã utilizatã de autoritãtile publice în cazul investitiilor publice.
Costul comparativ de referintã reprezintã acel element pe baza cãruia autoritatea publicã poate sã îsi fundamenteze decizia de a proceda la realizarea unui proiect public-privat.
Calculul costului comparativ de referintã se efectueazã de cãtre autoritatea publicã sau de un consultant de specialitate selectionat ori numit de autoritatea publicã.
1. Definirea costului comparativ de referintã
1.1. Costul comparativ de referintã, denumit în continuare CCR, estimeazã un cost ipotetic ajustat cu valoarea riscurilor de proiect pentru cazul în care autoritatea publicã ar implementa acel proiect cu forte si resurse financiare proprii.
1.2. Componentele de bazã ale CCR sunt costul primar de referintã, neutralitatea competitivã, riscul transferabil si riscul retinut:
a) Costul primar de referintã reprezintã acel cost de bazã al proiectului în cazul solutiei clasice de achizitii publice, bunurile si serviciile fiind integral în proprietatea autoritãtii publice. Costul primar de referintã include toate cheltuielile de capital, costurile directe si indirecte ale constructiei, întretinerii, reparãrii si furnizãrii serviciilor respective pentru o duratã egalã cu durata parteneriatului public-privat avut în vedere.
b) Neutralitatea competitivã reprezintã totalitatea avantajelor competitive nete ce s-ar putea genera printr-un proiect al autoritãtii publice si care sunt rezultate din natura proprietãtii publice.
Aceastã componentã permite o cuantificare corectã si echitabilã a costurilor reale pentru un proiect realizat cu resurse private.
c) Riscul transferabil reprezintã cuantificarea valoricã a tuturor riscurilor de proiect care urmeazã sã fie preluate de investitor.
d) Riscul retinut reprezintã cuantificarea valoricã a tuturor riscurilor de proiect care urmeazã sã fie preluate de autoritatea publicã.
2. Costul primar de referintã
2.1. Elementul principal pentru calculul CCR este reprezentat de calculul costului primar de referintã.
2.2. Proiectul de referintã trebuie sã reflecte achizitia/constructia unui bun public în conformitate cu cele mai bune si eficiente metode ale autoritãtii publice si în concordantã cu specificatiile de proiect si cu standardele relevante luate în considerare la realizarea proiectului.
2.3. Premisa de bazã a proiectului de referintã este aceea cã autoritatea publicã detine în totalitate proprietatea si responsabilitatea operãrii si întretinerii proiectului respectiv.
2.4. Costul primar de referintã reprezintã costul de bazã la care autoritatea publicã poate produce sau achizitiona bunul public si serviciile aferente, care constituie proiectul de referintã.
2.5. Costul primar de referintã cuprinde urmãtoarele componente:
- costurile directe (costurile care pot fi identificate si alocate precis unei componente a proiectului);
- costurile indirecte (costurile care nu sunt alocate componentelor proiectului, dar sunt generate de realizarea proiectului);
- se scad veniturile/beneficiile identificate care pot fi obtinute ca urmare a utilizãrii de cãtre o tertã parte.
2.6. Pentru calculul costului primar de referintã se procedeazã în felul urmãtor:
- identificarea tuturor costurilor materiale pe întreaga duratã de viatã a proiectului;
- identificarea si alocarea tuturor costurilor directe;
- identificarea si evaluarea costurilor indirecte;
- cumularea tuturor cash flow aferente fiecãrui element de cost;
- din costul total se deduc veniturile rezultate din utilizarea de cãtre terti.
2.7. Costurile directe cuprind:
- costurile directe de capital, cum ar fi: costurile aferente proiectãrii, costul terenului aferent, costul materiilor prime si al materialelor înglobate în proiect, plãti cãtre furnizorii externi, plãti pentru servicii de consultantã, costul echipamentelor etc.;
- costurile directe de întretinere pe întreaga duratã de viatã definitã pentru proiect, cum ar fi: costurile de capital, necesarul de întretinere periodicã, modernizarea investitiei, alte cheltuieli si investitii pentru noi componente în proiect etc.;
- costurile directe de operare asociate cu exploatarea zilnicã, cum ar fi: consumurile materiale zilnice, costurile de personal direct implicat în operare (salarii, asigurãri, cursuri, cheltuieli de transport), costuri directe de management etc.
2.8. Pentru previzionarea costurilor de operare trebuie fãcutã diferenta dintre elementele de cost si modul în care sunt generate. Astfel costurile fixe pe termen scurt nu depind de volumul activitãtii, costurile variabile cresc o datã cu volumul activitãtii, iar cele semivariabile cresc dupã anumite praguri de crestere a activitãtii. Proportia costurilor variabile în totalul costurilor va influenta elasticitatea CCR prin variatia modului de operare.
2.9. Costurile indirecte sunt alte costuri care nu sunt direct legate de furnizarea serviciilor. Acestea pot fi costuri de operare (costuri auxiliare cu energia, curãtenia, cheltuieli administrative - salariati neimplicati direct în proiect, programe informatice pentru administratie etc.) si costuri de capital (angajarea partialã a echipamentului, folosirea partialã a noilor clãdiri administrative).
2.10. Determinarea acestor costuri se poate face prin douã metode:
- metoda clasicã, care ia în considerare mãsura în care costul indirect contribuie sau determinã serviciul respectiv; sau
- metoda bazatã pe activitate, în care fiecare activitate a procesului de productie este apreciatã în functie de resursele consumate.
2.11. Veniturile rezultate din utilizarea de cãtre terti trebuie sã fie scãzute din costurile operationale totale ale CCR.
Acest tip de venituri poate apãrea numai în cazul în care existã deja o cerere pentru serviciile proiectului formulatã din partea tertilor contra platã, dacã existã capacitatea de a furniza servicii la nivelul cerintelor autoritãtii publice si dacã existã deja o aprobare a autoritãtii publice în acest sens.
3. Neutralitatea competitivã
3.1. Neutralitatea competitivã eliminã avantajele nete competitive care survin în cazul unui proiect al autoritãtii publice, datoritã proprietãtii publice. Aceasta permite o evaluare competentã a eficientei dintre CCR si costurile sectorului privat prin eliminarea efectelor generate de proprietatea publicã cuantificabile în costuri echivalente.
Scopul calculãrii neutralitãtii competitive este dat de necesitatea eliminãrii distorsiunilor care apar în alocarea resurselor ca urmare a proprietãtii directe a autoritãtii publice.
3.2. Neutralitatea competitivã include doar avantajele si ezavantajele care survin într-un proiect public si care nu apar în cazul unei afaceri private. Neutralitatea competitivã nu include diferentele de performantã sau eficientã care apar într-o piatã competitivã si ar trebui sã fie separate de diferentele în materie de costuri aferente în cele douã cazuri: sectorul public si sectorul privat.
3.3. Etapele calculului neutralitãtii competitive sunt:
- identificarea efectelor proprietãtii de stat (avantaje si dezavantaje financiare);
- stabilirea avantajelor nete (cuantificarea valorii nete a acestor avantaje);
- calcularea neutralitãtii competitive.
3.4. Necesitatea includerii neutralitãtii competitive rezidã din faptul cã elementele acesteia au la bazã diferente în modul de impozitare suportat de o afacere detinutã integral de autoritatea publicã, diferente ce privesc reglementãrile aplicabile calculului de costuri si acordarea de subventii.
3.5. Regimul de taxare poate reprezenta un cost aditional al investitorilor, cost care poate sã nu aparã în cazul unui proiect de referintã, cum ar fi: taxe funciare, taxe locale, impozite, taxe de timbru etc.
3.6. Neutralitatea competitivã poate sã fie si rezultatul faptului cã proiectul de referintã beneficiazã de unele exceptii de la prevederile cadrului legal existent, exceptii care nu ar avea ca subiect si investitorii în cazul unui proiect privat similar ca dimensiune.
4. Identificarea si evaluarea riscurilor
4.1. Riscul este o parte inerentã a oricãrui proiect.
Evaluarea riscului presupune parcurgerea urmãtoarelor etape:
- identificarea tuturor riscurilor;
- cuantificarea consecintelor riscurilor;
- estimarea probabilitãtii riscurilor;
- cuantificarea financiarã a riscurilor;
- identificarea structurii de alocare a riscurilor;
- calcularea riscului transferabil;
- calcularea riscului retinut.
4.2. În contextul CCR riscul reflectã potentiale costuri suplimentare peste costul de bazã presupus în costul primar de referintã.
4.3. Evaluarea riscului total în CCR poate fi abordatã independent de alocarea acestuia. Valoarea atribuitã riscului în cadrul CCR mãsoarã costurile estimate ale acelui risc suportat de autoritatea publicã în cazul în care proiectul ar fi realizat de autoritatea publicã prin sistemul clasic de achizitie publicã. De asemenea, valoarea riscului reprezintã o estimare a ceea ce autoritatea publicã ar fi dispusã sã plãteascã ca urmare a transferãrii riscului cãtre investitori într-un aranjament de tip parteneriat public-privat.
4.4. În mod general riscul poate fi inclus în CCR prin una dintre urmãtoarele metode:
- includerea costurilor riscurilor de proiect în cash flow general; sau
- ajustarea ratei de actualizare a costului capitalului în vederea reflectãrii nivelului specific al riscului pentru fiecare proiect.
4.5. Principalele categorii de riscuri sunt reprezentate de:
- riscul îndeplinirii cerintelor specifice impuse proiectului;
- riscul de proiectare si constructie;
- riscul ca cererea de utilizare sã fie mai micã decât estimãrile;
- riscul asociat protectiei mediului;
- riscul de finantare;
- riscul de aparitie a unei situatii de fortã majorã;
- risc operational si al asigurãrii nivelului de performantã;
- riscul schimbãrii legislative;
- riscul valorii reziduale;
- riscul uzurii morale si al necesitãtii modernizãrii;
- riscul specific proiectului.
4.6. La finalizarea identificãrii tuturor riscurilor autoritatea publicã trebuie sã evalueze si sã cuantifice posibilele urmãri ale fiecãrui risc, incluzând si efectul oricãrei succesiuni sau sincronizãri a elementelor de risc.
4.7. Consecinta aparitiei unui risc mãsoarã diferenta dintre nivelul de bazã al costului din CCR si noul cost generat prin aparitia acelui risc, armonizat cu probabilitatea deaparitie a acestui risc.
4.8. Consecintele aparitiei riscului pot fi directe sau indirecte. Consecintele directe includ valoarea, timpul si costurile ce depãsesc nivelul de bazã din costul primar de referintã. Consecintele indirecte apar din interactiunea între riscuri diferite.
4.9. Toate riscurile identificate si cuantificate trebuie incluse în CCR.
5. Calcularea riscului transferabil
5.1. Dupã identificarea si evaluarea tuturor riscurilor materiale fiecare risc trebuie analizat ca un risc transferabil sau retinut, în mãsura în care el poate fi transferat partenerului privat ori retinut de cãtre autoritatea publicã în cadrul unui aranjament de tip parteneriat public-privat.
5.2. În vederea calculãrii CCR costul fiecãrui risc transferabil trebuie cumulat pentru obtinerea costului prezent net al acestuia ca o componentã a CCR.
5.3. Dacã un risc transferabil este asigurabil, valoarea acelui risc poate fi aproximatã la nivelul plãtilor periodice reprezentând prime de asigurare, valoarea acestora urmând sã fie inclusã ca un cost în structura costului primar de referintã.
6. Calcularea riscului retinut
6.1. Riscul retinut reprezintã suma acelor riscuri propuse sã fie asumate de autoritatea publicã în cadrul parteneriatului public-privat. Aceste riscuri trebuie adãugate la valoarea proiectelor, obtinându-se astfel costul real suportat de autoritatea publicã în cadrul unui parteneriat public-privat.
6.2. Evaluarea riscurilor retinute reprezintã faza finalã în constructia unui CCR. Astfel de riscuri pot fi: schimbãri în legislatie, riscuri induse de omisiuni în cadrul specificatiilor de proiect, portiunea asumatã de autoritatea publicã din riscul diminuãrii cererii etc.
6.3. Factorii care pot diminua riscurile retinute sunt:
- abilitatea de a influenta direct probabilitatea aparitiei unui risc;
- colaborarea cu contractanti cu reputatie si utilizarea de tehnologii performante, pârghii eficiente de monitorizare si management al riscului, acoperirea eficientã a riscurilor prin asigurare.
6.4. Riscurile retinute pot fi estimate pe baza unor pierderi anterioare sau în comparatie cu valoarea primei de asigurare pentru un risc echivalent.
6.5. Toate riscurile retinute trebuie evaluate, cuantificate si incluse pentru a da o valoare realã a costului suportat de autoritatea publicã. În cazul în care un risc nu poate fievaluat obiectiv se va realiza o apreciere subiectivã rezonabilã.
privind aprobarea Regulamentului de abilitare a persoanelor fizice si persoanelor juridice pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii
în temeiul prevederilor art. 5 din Legea protectiei muncii nr. 90/1996, republicatã, ale art. 25 din Decretul-lege nr. 54/1990 privind organizarea si desfãsurarea unor activitãti economice pe baza liberei initiative si ale art. 35 alin. (3) din Legea nr. 31/1990 privind societãtile comerciale, republicatã,
Art. 1. - Se aprobã Regulamentul de abilitare a persoanelor fizice si persoanelor juridice pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii, prevãzut în anexa care face parte integrantã din prezentul ordin.
Art. 2. - Regulamentul prevãzut la art. 1 intrã în vigoare la data publicãrii prezentului ordin în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Începând cu aceeasi datã se abrogã Regulamentul de atestare a capacitãtii profesionale a unor persoane fizice si de abilitare a unor persoane juridice pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii, aprobat prin Ordinul ministrului muncii si protectiei sociale nr. 236/1998, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 194 din 26 mai 1998.
Art. 3. - Directia securitãtii si sãnãtãtii în muncã, Inspectia Muncii si inspectoratele teritoriale de muncã vor aduce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Bucuresti, 1 iunie 2002.
de abilitare a persoanelor fizice si persoanelor juridice pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii
Art. 1. - Prezentul regulament stabileste conditiile necesare pentru persoanele fizice si juridice care solicitã abilitarea pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii, în conformitate cu prevederile art. 39 din Normele generale de protectie a muncii, precum si procedura de abilitare a acestora.
Art. 2. - Pe baza evaluãrii capacitãtii si competentei solicitantului de a presta servicii în domeniul protectiei muncii, Ministerul Muncii si Solidaritãtii Sociale emite Certificatul de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii.
Art. 3. - (1) Persoanele fizice si persoanele juridice abilitate de cãtre Ministerul Muncii si Solidaritãtii Sociale pot încheia contracte de prestãri de servicii cu persoane juridice care desfãsoarã activitãti cu personal angajat, pentru urmãtoarele activitãti din domeniul protectiei muncii:
a) elaborarea documentatiilor necesare în vederea obtinerii autorizatiei de functionare a persoanelor juridice din punct de vedere al protectiei muncii, în conformitate cu art. 18 alin. (1) lit. b) din Legea protectiei muncii nr. 90/1996, republicatã, precum si cu art. 1 alin. (4) si art. 3 alin. (5) lit. e) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 76/2001 privind simplificarea unor formalitãti administrative pentru înregistrarea si autorizarea functionãrii comerciantilor;
b) elaborarea si/sau completarea instructiunilor tehnice, de lucru, precum si a instructiunilor proprii de aplicare a normelor de protectie a muncii în functie de particularitãtile proceselor de muncã, în conformitate cu art. 5 alin. (6) si art. 18 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
c) efectuarea instructajului de protectie a muncii, precum si testarea cunostintelor în domeniul protectie a muncii la categoriile de personal stabilite de conducerea unitãtii contractante, în conformitate cu art. 18 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 90/1996, republicatã, si cu art. 56 din Normele generale de protectie a muncii;
d) cercetarea accidentelor de muncã ce au produs incapacitate temporarã de muncã, în conformitate cu art. 27 alin. (1) din Legea nr. 90/1996, republicatã, si întocmirea dosarului;
e) verificarea dotãrilor echipamentelor tehnice cu aparaturã de mãsurã si control al parametrilor tehnologici, a dispozitivelor de protectie, precum si a dotãrilor cu mijloace de prevenire si avertizare a stãrilor de pericol si informarea conducãtorului unitãtii în conformitate cu art. 12 alin. (1)-(3) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
f) studii referitoare la procesele tehnologice si/sau de muncã si evaluarea factorilor de risc de accidentare sau de îmbolnãvire profesionalã, inclusiv stabilirea mãsurilor de asigurare a unor conditii normale de lucru;
g) verificarea documentatiilor de proiectare si executie a constructiilor, a echipamentelor tehnice, precum si a tehnologiilor de fabricatie, cu respectarea normelor de protectie a muncii si/sau a standardelor, în conformitate cu art. 18 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
h) elaborarea documentatiei necesare pentru certificarea echipamentelor tehnice si echipamentelor individuale de protectie, precum si pentru avizarea prototipurilor de echipament individual de protectie si de lucru, în conformitate cu art. 12 alin. (4) si art. 15 alin. (2) si (3) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
i) formarea specialistilor în domeniul protectiei muncii, în conformitate cu art. 20 lit. m) din Legea nr. 90/1996, republicatã, si cu art. 80 din Normele generale de protectie a muncii;
j) instruirea, testarea si perfectionarea profesionalã a persoanelor cu atributii în domeniul protectiei muncii, în conformitate cu art. 18 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
k) verificarea aptitudinilor psihoprofesionale ale solicitantilor, în scopul orientãrii si îndrumãrii acestora pe locuri de muncã si profesiuni, în concordantã cu caracteristicile lor psihologice, în raport cu particularitãtile activitãtii si cu conditiile de muncã impuse de postul de lucru, în conformitate cu art. 18 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 90/1996, republicatã, si cu art. 40 din Normele generale de protectie a muncii;
l) orice alte servicii care vizeazã îmbunãtãtirea conditiilor de muncã, prevenirea accidentelor de muncã si a îmbolnãvirilor profesionale (sistem informational si de evidentã statisticã în domeniul protectiei muncii, întocmirea registrelor de evidentã ale unitãtii si a rapoartelor anuale, în conformitate cu prevederile stabilite de Ministerul Muncii si Solidaritãtii Sociale, sau la perioadele solicitate de angajator, cu privire la situatia conditiilor de muncã din unitãti, întocmirea documentatiilor cu caracter tehnic de informare si atentionare specifice unitãtii).
(2) Activitãtile prevãzute la alin. (1) sunt cele care revin angajatorului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Art. 4. - (1) Serviciile în domeniul protectiei muncii se pot efectua numai de cãtre persoanele cu studii si competentã în domeniu, dupã cum urmeazã:
a) persoanele care au lucrat cel putin 5 ani în cadrul directiilor de specialitate ale Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale, Inspectiei Muncii si inspectoratelor teritoriale de muncã si care în prezent sunt în activitate în alte unitãti sau sunt pensionate de cel mult 3 ani;
b) persoanele cu studii superioare din compartimentele de protectia muncii din unitãti, aflate în activitate sau pensionate de cel mult 3 ani, având o vechime de cel putin 5 ani în aceastã activitate;
c) persoanele cu studii medii, cu o vechime de cel putin 10 ani în compartimentele de protectia muncii din unitãti;
d) persoanele cu studii superioare tehnice, care au absolvit cursuri postuniversitare de minimum 8 sãptãmâni în domeniul protectiei muncii;
e) persoanele cu studii superioare de specialitate în psihologie;
f) persoanele care au dobândit functia de psiholog pânã în anul 1990, cu obligatia prezentãrii de documente justificative care sã ateste o experientã de minimum 5 ani în domeniu.
(2) Se interzice acordarea de consultantã, în baza prezentului regulament, de cãtre persoanele aflate în activitate în cadrul Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale, Inspectiei Muncii si inspectoratelor teritoriale de muncã.
Art. 5. - Certificatul de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii se acordã pentru efectuarea activitãtilor prevãzute la art. 3 alin. (1), dacã sunt îndeplinite conditiile prevãzute la art. 4, precum si conditiile generale si specifice prevãzute în prezentul regulament.
Art. 6. - Conditiile generale pentru toate activitãtile mentionate la art. 3 alin. (1) sunt cunoasterea Legii nr. 90/1996, republicatã, a Normelor generale de protectie a muncii si a normelor specifice de securitate a muncii pentru ramurile, subramurile si activitãtile din economia nationalã pentru care se solicitã certificatul.
Art. 7. - Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. a) conditiile specifice se referã la cunoasterea Normelor metodologice privind autorizarea functionãrii persoanelor fizice si juridice din punct de vedere al protectiei muncii, Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 76/2001, Hotãrârii Guvernului nr. 599/2001 pentru stabilirea modelului si continutului cererii de înregistrare si ale certificatului de înregistrare a comerciantului si a Hotãrârii Guvernului nr. 625/2001 pentru aprobarea procedurilor de autorizare a functionãrii comerciantilor - partea referitoare la protectia muncii.
Art. 8. - Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. b) nu sunt necesare conditii specifice.
Art. 9. - Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. c) conditiile specifice se referã la cunoasterea Normelor metodologice privind avizarea documentatiilor cu caracter tehnic de informare si instruire în domeniul protectiei muncii.
Art. 10. - Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. d) conditiile specifice se referã la cunoasterea Normelor metodologice privind comunicarea, cercetarea, înregistrarea, raportarea, evidenta accidentelor de muncã si declararea, confirmarea, înregistrarea, raportarea, evidenta bolilor profesionale, precum si a celorlalti indicatori care definesc morbiditatea profesionalã.
Art. 11. - Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. e) nu sunt necesare conditii specifice.
Art. 12. - Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. f) conditiile specifice sunt dupã cum urmeazã:
a) solicitantul trebuie sã fie absolvent al cursurilor post-universitare de minimum 8 sãptãmâni, dedicate metodelor de evaluare a riscurilor;
b) solicitantul trebuie sã posede cunostinte în domeniu.
Art. 13. - Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. g) conditiile specifice se referã la cunoasterea cerintelor esentiale de securitate si sãnãtate în muncã, transpuse prin norme, standarde si alte reglementãri în vigoare.
Art. 14. - Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. h) conditiile specifice sunt dupã cum urmeazã:
a) solicitantul trebuie sã fie absolvent al cursurilor post-universitare de minimum 8 sãptãmâni, dedicate certificãrii;
b) solicitantul trebuie sã posede cunostinte despre Normele metodologice privind certificarea calitãtii de protectie a prototipurilor sortimentelor de echipament individual de protectie si de lucru si avizarea introducerii lor în fabricatie, cu modificãrile si completãrile ulterioare;
c) solicitantul trebuie sã posede cunostinte despre Normele metodologice referitoare la certificarea calitãtii din punct de vedere al securitãtii muncii, a echipamentelor tehnice, cu modificãrile si completãrile ulterioare;
d) solicitantul trebuie sã posede cunostinte despre cerintele esentiale de securitate si sãnãtate în muncã, transpuse în norme, standarde si alte reglementãri în vigoare;
e) solicitantul trebuie sã posede cunostinte despre seria de standarde ISO 9000 si EN 45000.
Art. 15. - (1) Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. i) conditiile specifice se referã la obligativitatea solicitantului de a avea cunostinte despre Normele metodologice privind avizarea documentatiilor cu caracter tehnic de informare si instruire în domeniul protectiei muncii si de a demonstra, cu documente, cã pentru o perioadã de cel putin 3 ani detine sau are acces la:
a) spatiu în conformitate cu prevederile Normelor generale de protectie a muncii si ale normelor specifice de securitate a muncii;
b) aparaturã în conformitate cu prevederile Normelor generale de protectie a muncii;
c) mobilier în conformitate cu prevederile Normelor generale de protectie a muncii.
(2) Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. i) conditiile specifice se referã la obligativitatea solicitantului de a prezenta materialul didactic (manuale, suport de curs, norme, standarde, cãrti, brosuri etc.) si testele de verificare a cunostintelor, avizate de Ministerul Muncii si Solidaritãtii Sociale.
(3) Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. i) conditiile specifice se referã la obligativitatea solicitantului de a demonstra cã lectorii au o vechime în domeniul protectiei muncii de cel putin 5 ani si se încadreazã în urmãtoarele categorii:
a) sunt din reteaua directiilor de specialitate în domeniu din cadrul Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale, Inspectiei Muncii si inspectoratelor teritoriale de muncã, în conditiile tarifãrii conform ordinelor ministrului muncii si solidaritãtii sociale;
b) sunt din cadrul Institutului National de Cercetare-Dezvoltare pentru Protectia Muncii - I.N.C.D.P.M. Bucuresti;
c) sunt pensionari proveniti din reteaua directiilor de specialitate în domeniu din cadrul Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale, Inspectiei Muncii si inspectoratelor teritoriale de muncã;
d) sunt cadre didactice care predau cunostinte generale în domeniul protectiei muncii pentru institutiile de învãtãmânt liceal, tehnic, de maistri, postliceal si superior.
(4) Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. i) conditiile specifice se referã la obligativitatea solicitantului de a demonstra cã detine avizul Ministerului Educatiei si Cercetãrii.
Art. 16. - (1) Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. j) conditiile specifice se referã la obligativitatea solicitantului de a avea cunostinte despre Normele metodologice privind avizarea documentatiilor cu caracter tehnic de informare si instruire în domeniul protectiei muncii si de a demonstra, cu documente, cã pentru o perioadã de cel putin 3 ani detine sau are acces la:
(2) Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. j) conditiile specifice se referã la obligativitatea solicitantului de a prezenta materialul didactic (manuale, suport de curs, norme, standarde, cãrti, brosuri etc.) si testele de verificare a cunostintelor, avizate de Ministerul Muncii si Solidaritãtii Sociale.
(3) Conditiile specifice pe care trebuie sã le îndeplineascã lectorii sunt similare cu cele prevãzute la art. 15 alin. (3).
Art. 17. - (1) Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. k) conditiile specifice se referã la obligativitatea solicitantului de a demonstra cã pentru o perioadã de cel putin 3 ani detine sau are acces la:
a) spatiu, în conformitate cu prevederile Normelor generale de protectie a muncii si ale normelor specifice de securitate a muncii;
b) aparaturã adecvatã.
(2) Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. k) conditiile specifice se referã la obligativitatea solicitantului de a demonstra cã detine baterii de teste pentru determinarea caracteristicilor psihoprofesionale ale solicitantilor.
(3) Solicitantul trebuie sã aibã studii superioare în domeniul psihologiei.
Art. 18. - Pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. l) conditiile specifice se referã la obligativitatea solicitantului de a avea cunostinte despre:
a) Normele metodologice privind locul de muncã cu pericol deosebit si pericol iminent de accidentare;
b) Normele metodologice privind finantarea cheltuielilor pentru realizarea mãsurilor de protectie a muncii;
c) Normele metodologice privind comunicarea, cercetarea, înregistrarea, raportarea, evidenta accidentelor de muncã si declararea, confirmarea, înregistrarea, raportarea, evidenta bolilor profesionale, precum si a celorlalti indicatori care definesc morbiditatea profesionalã.
Procedura de acordare a Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii
Art. 19. - În vederea obtinerii Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii, persoanele fizice si juridice interesate vor înainta Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale - Directia securitãtii si sãnãtãtii în muncã un dosar cuprinzând documentele necesare conform prezentului regulament.
Art. 20. - Pentru persoanele fizice care solicitã abilitarea din punct de vedere al protectiei muncii dosarul trebuie sã continã urmãtoarele documente:
a) cerere-tip de acordare a Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii (anexa nr. 1), în douã exemplare semnate în original;
c) copii de pe documentele care atestã pregãtirea profesionalã (diplomã de studii, certificate sau adeverinte de absolvire a cursurilor de formare si/sau instruire, testare si perfectionare în domeniul protectiei muncii);
d) documente care atestã vechimea în activitatea de protectie a muncii si experienta în ramurile, subramurile si activitãtile pentru care se solicitã Certificatul de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii (copie de pe cartea de muncã sau adeverinte de la locul de muncã);
e) copie de pe decizia de pensionare, în cazul pensionarilor;
f) copii de pe documentele care dovedesc atestarea acestora de cãtre institutii abilitate, ca de exemplu: Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Protectia Muncii - I.N.C.D.P.M. Bucuresti (evaluarea riscurilor), organisme abilitate de Ministerul Muncii si Solidaritãtii Sociale (medii explozive), Inspectia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si Instalatiilor de Ridicat (cazane si recipiente sub presiune, mecanisme si instalatii de ridicat), Compania Nationalã de Electricitate - S.A. (instalatii electrice), Societatea Nationalã de Gaze Naturale “Romgaz” - S.A. (instalatii de alimentare cu gaze Naturale);
g) documente care sã ateste îndeplinirea conditiilor prevãzute la art. 12 lit. a), art. 14 lit. a), art. 15, 16 si 17, dupã caz;
h) avizul scris al inspectoratului teritorial de muncã din judetul în care îsi are sediul persoana juridicã sau domiciliul persoana fizicã.
Art. 21. - (1) Pentru persoanele juridice care solicitã abilitarea din punct de vedere al protectiei muncii sunt necesare urmãtoarele documente:
b) actul constitutiv al societãtii comerciale, cu mentionarea, în cadrul obiectului de activitate al persoanei juridice, a activitãtilor de prestãri de servicii în domeniul protectiei muncii;
d) acte care sã dovedeascã faptul cã persoana nominalizatã sã coordoneze activitatea de prestãri de servicii în domeniul protectiei muncii, desfãsuratã în cadrul persoanei juridice, se încadreazã în prevederile art. 4;
e) curriculum vitae al coordonatorului activitãtii si al personalului de specialitate în domeniul protectiei muncii (experti pe domenii);
f) copii de pe documentele care atestã pregãtirea profesionalã (diplomã de studii, certificate sau adeverinte de absolvire a cursurilor de formare si/sau instruire, testare si perfectionare în domeniul protectiei muncii) pentru personalul de conducere si de administrare a persoanei juridice, pentru coordonatorul activitãtii si pentru personalul de specialitate în domeniul protectiei muncii;
g) copii de pe documentele care sã ateste pentru personalul de specialitate angajat ca expert o vechime în protectia muncii de minimum 3 ani;
h) cazierul personalului de conducere si de administrare a persoanei juridice, precum si cazierul coordonatorului activitãtii în domeniul protectiei muncii;
i) documente care atestã vechimea în activitatea de protectie a muncii si experienta în ramurile, subramurile si activitãtile pentru care se solicitã abilitarea (copie de pe cartea de muncã sau adeverinte de la locul de muncã) persoanei care va coordona activitatea de prestãri de servicii în domeniu, precum si documente care atestã vechimea si experienta personalului de specialitate;
j) documente care sã ateste angajarea de cãtre persoana juridicã a coordonatorului activitãtii de prestãri de servicii în domeniul protectiei muncii;
k) dupã caz, în functie de activitãtile pentru care se solicitã certificatul, documente care sã ateste îndeplinirea conditiilor prevãzute la art. 12 lit. a), art. 14 lit. a), art. 15, 16 si 17, dupã caz.
(2) La interviu persoana juridicã va fi reprezentatã de patronul firmei si de persoana sau persoanele nominalizate sã coordoneze activitatea în domeniul protectiei muncii.
(3) Din fisa de prezentare a persoanei juridice, însotitã de memoriu, trebuie sã rezulte:
a) competenta persoanei juridice, exprimatã prin numãr de salariati, numãr de ingineri, juristi, alti specialisti, documente referitoare la sediu (amplasamentul, schita spatiului disponibil), dacã are acces la cabinet amenajat, dotarea cu mobilier, aparaturã, materiale de instruire, de testare si mijloace de propagandã, eventuale recomandãri etc.;
b) compatibilitatea obiectivelor din sfera de activitate a persoanei juridice cu cerintele actelor normative (legi, hotãrâri ale Guvernului, norme, normative, standarde etc.) din domeniul protectiei muncii;
c) pregãtirea profesionalã si experienta personalului de specialitate (experti pe domenii), a celui de conducere si de administrare, cursuri de formare si instruire/perfectionare, în domeniul protectiei muncii, absolvite. În functie de activitãtile pentru care se solicitã Certificatul de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii se vor prezenta copii de pe documentele care dovedesc atestarea de cãtre institutii abilitate, ca de exemplu: Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Protectia Muncii - I.N.C.D.P.M. Bucuresti (evaluarea riscurilor), organisme abilitate de Ministerul Muncii si Solidaritãtii Sociale (medii explozive), Inspectia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si Instalatiilor de Ridicat (cazane si recipiente sub presiune, mecanisme si instalatii de ridicat), Compania Nationalã de Electricitate - S.A. (instalatii electrice), Societatea Nationalã de Gaze Naturale “Romgaz” - S.A. (instalatii de alimentare cu gaze naturale).
Art. 22. - Persoanele fizice sau juridice care solicitã acordarea Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. k) vor depune dosarele la Comisia de evaluare pentru psihologi ulterior verificãrii continutului de cãtre Directia securitãtii si sãnãtãtii în muncã din cadrul Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale.
Art. 23. - În situatia în care o persoanã juridicã, titularã a unui certificat de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii, intentioneazã sã îsi deschidã filialã în alt judet decât cel în care îsi are sediul, va înainta comisiei din cadrul Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale cererea si documentatia necesarã pentru abilitarea filialei de a presta servicii în domeniul protectiei muncii. În acest caz dosarul va contine si certificatul de abilitare al persoanei juridice de care apartine filiala, precum si avizul scris al inspectoratului teritorial de muncã din judetul pe teritoriul cãruia îsi va desfãsura activitatea filiala.
Art. 24. - (1) În cadrul Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale se înfiinteazã Comisia de abilitare a persoanelor fizice si persoanelor juridice pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii, ale cãrei atributii sunt:
a) analiza documentatiei prin care se solicitã abilitarea;
b) organizarea unui examen scris si a unui interviu cu solicitantii pentru evaluarea competentei si capacitãtii de a presta servicii în domeniul protectiei muncii. Examenul scris si interviul se sustin de cãtre toti solicitantii, fãrã exceptii;
c) evaluarea, dupã caz, în functie de ramurile, subramurile si activitãtile pentru care se solicitã abilitarea, a gradului de îndeplinire a conditiilor prevãzute la art. 12 lit. a), art. 14 lit. a), art. 15, 16 si 17, dupã caz;
d) realizarea, dacã este cazul, a unui audit la sediul solicitantului;
e) aprobarea sau respingerea solicitãrii de abilitare.
(2) Componenta si modul de organizare si functionare a Comisiei de abilitare a persoanelor fizice si persoanelor juridice pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii se stabilesc prin ordin al secretarului de stat coordonator al activitãtii de securitate si sãnãtate în muncã din cadrul Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale.
Art. 25. - Pentru persoanele fizice sau juridice care solicitã acordarea Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. k), examenul scris se va realiza de cãtre Comisia de evaluare pentru psihologi.
Art. 26. - (1) Certificatul de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii, conform anexei nr. 2, se elibereazã în urmãtoarele conditii:
a) persoana fizicã sau coordonatorul activitãtii de prestãri de servicii în domeniul protectiei muncii, în cazul persoanei juridice, îndeplineste conditiile prevãzute la art. 4 si dovedeste aceasta cu documente;
b) solicitantul îndeplineste conditiile prevãzute la art. 12 lit. a), art. 14 lit. a), art. 15, 16 si 17, dupã caz;
c) documentatia depusã la comisie este completã;
d) existã avizul favorabil scris al inspectoratului teritorial de muncã din judetul în care solicitantul îsi are sediul ori, dupã caz, domiciliul;
e) solicitantul este declarat admis la examenul sustinut în fata comisiei.
(2) În cazul în care solicitantul nu îndeplineste una dintre conditiile mentionate mai sus sau nu promoveazã examenul, dosarul se restituie pe bazã de semnãturã.
Art. 27. - (1) Valabilitatea Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii este de 3 ani. Pentru reînnoirea acestuia personalul de specialitate va absolvi în mod obligatoriu cursuri de instruire, testare si perfectionare. Cheltuielile pentru aceste cursuri vor fi suportate de cãtre titularul certificatului.
(2) Modificarea oricãrei conditii initiale în baza cãreia s-a obtinut certificatul conduce la încetarea valabilitãtii acestuia.
Art. 28. - Inspectoratele teritoriale de muncã vor verifica respectarea de cãtre persoanele care detin Certificatul de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii a tuturor conditiilor prevãzute în prezentul regulament si vor propune comisiei din cadrul Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale, dacã este cazul, retragerea certificatului.
Art. 29. - Pentru persoanele fizice sau juridice abilitate în domeniul protectiei muncii pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. k) supravegherea activitãtii si respectãrii conditiilor pentru care a fost emis certificatul va fi efectuatã de cãtre Comisia de evaluare pentru psihologi împreunã cu inspectoratele teritoriale de muncã.
Procedura de reînnoire si/sau extindere a Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii
Art. 30. - Reînnoirea Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii se face la expirarea termenului sau la modificarea conditiilor initiale ori în situatia extinderii domeniului de valabilitate a acestuia.
Art. 31. - Cererea de reînnoire a Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii se va depune cu 30 de zile înainte de expirarea termenului de valabilitate.
Art. 32. - În vederea reînnoirii si/sau extinderii Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii, persoanele fizice si persoanele juridice abilitate vor prezenta urmãtoarele documente:
a) cerere pentru reînnoirea si/sau extinderea certificatului (anexa nr. 1), în douã exemplare semnate în original;
b) avizul scris al inspectoratului teritorial de muncã, care sã continã o evaluare a activitãtii desfãsurate de solicitant;
c) Certificatul de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii, în original;
d) originalul si copia de pe documentele care justificã reînnoirea si/sau extinderea certificatului (certificatul de absolvire a cursurilor de instruire, testare si perfectionare în domeniul protectiei muncii ori de pregãtire profesionalã în alte ramuri si subramuri de activitate etc.);
e) document de la primãrie, care sã ateste cã persoana fizicã este autorizatã sã desfãsoare activitãti independente, potrivit legii, sau în cazul persoanei juridice, actul constitutiv (statut si/sau contract de societate) si dovada înmatriculãrii societãtii comerciale în registrul comertului.
Art. 33. - Solicitantii vor sustine un examen scris si un interviu în vederea reînnoirii si/sau extinderii Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii. Pentru persoanele fizice si juridice abilitate în domeniul protectiei muncii pentru activitatea prevãzutã la art. 3 alin. (1) lit. k) reînnoirea se va face si pe baza unui acord de principiu dat de cãtre Comisia de evaluare pentru psihologi.
Obligatiile si rãspunderile persoanelor fizice atestate si persoanelor juridice abilitate sã presteze servicii în domeniul protectiei muncii
Art. 34. - Persoanele fizice si persoanele juridice abilitate sã presteze servicii în domeniul protectiei muncii au urmãtoarele obligatii:
a) prezentarea unui raport semestrial asupra activitãtii desfãsurate în domeniul protectiei muncii, care se va înainta la inspectoratul teritorial de muncã pânã la data de 20 a lunii urmãtoare încheierii semestrului, întocmit conform formularului prevãzut în anexa nr. 3;
b) cunoasterea legislatiei în domeniul securitãtii si sãnãtãtii în muncã, a Normelor generale de protectie a muncii si a normelor specifice de securitate a muncii pentru unitãtile cu care încheie contracte de prestãri de servicii;
c) cunoasterea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 90/1996, republicatã, elaborate de Ministerul Muncii si Protectiei Sociale - Protectia muncii;
d) cunoasterea metodelor de evaluare a nivelului de risc profesional si de stabilire a locurilor de muncã cu pericol deosebit;
e) evaluarea situatiei protectiei muncii, potrivit contractului de prestãri de servicii, în strictã corelare cu prevederile actelor normative în vigoare;
f) respectarea strictã a regulilor si mãsurilor de protectie a informatiilor confidentiale privind persoanele juridice contractante de prestãri de servicii;
g) mentinerea capacitãtii tehnice si organizatorice care sã permitã prestarea serviciilor în domeniul protectiei muncii în conditiile pentru care a fost emis Certificatul de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii.
Art. 35. - Persoanele fizice si juridice care detin Certificat de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii au rãspunderea pentru:
b) sesizarea în scris a patronului sau managerului asupra unor deficiente ale echipamentelor tehnice (lipsa sau nefunctionarea aparaturii de mãsurã si control, a dispozitivelor de protectie etc.) care pot genera accidente de muncã sau boli profesionale;
c) sesizarea în scris a inspectoratelor teritoriale de muncã asupra unor riscuri care pot genera accidente cu urmãri grave, constatate cu prilejul prestãrii serviciilor;
d) prestarea serviciilor numai în domeniile (ramuri, subramuri si activitãti) si conditiile pentru care s-a eliberat Certificatul de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii.
Art. 36. - Contractul de prestãri de servicii în domeniul protectiei muncii, încheiat între prestator si beneficiar, nu absolvã patronul sau managerul de rãspunderea ce îi revine, potrivit legii, pentru asigurarea securitãtii si sãnãtãtii salariatilor sãi în exercitarea profesiei si a atributiilor pentru care au fost angajati.
Art. 37. - Tarifele pentru plata serviciilor prestate se stabilesc, în functie de complexitatea acestor servicii, pe bazã de negocieri între pãrtile contractante.
Art. 38. - Anexele nr. 1-3 fac parte integrantã din prezentul regulament si au urmãtorul continut:
- anexa nr. 1 - Cerere de solicitare a Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii;
- anexa nr. 2 - Certificat de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii;
- anexa nr. 3 - Raport de activitate semestrial.
Numãrul si data de înregistrare
la persoana solicitantã
Comisia de abilitare a persoanelor fizice si persoanelor juridice pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii
Prin prezenta vã rugãm sã analizati dosarul anexat, în vederea eliberãrii Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii. Avem competentã, capacitate si personal cu pregãtire corespunzãtoare.
În sustinerea celor de mai sus vã prezentãm urmãtoarele:
1. Denumirea/Numele si prenumele, precum si sediul/adresa persoanei juridice/fizice ..........................................................................................................................., codul postal ….
Telefon acasã ......................, telefon serviciu ......................, fax .......................
2. Numele si prenumele patronului sau ale persoanei fizice ....................................................
3. Numele si prenumele, pregãtirea profesionalã si experienta personalului care va presta asemenea servicii1):
Functii îndeplinite2)
4. Activitãtile pentru care se solicitã certificatul (conform art. 3 din Regulamentul de abilitare a persoanelor fizice si persoanelor juridice pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii):
5. Ramurile si subramurile economiei nationale pentru care se solicitã certificatul (conform Clasificãrii Activitãtilor din Economia Nationalã):
1) Se va completa numai de cãtre persoanele juridice.
2) Se vor completa functiile îndeplinite în activitatea de prestãri de servicii în domeniul protectiei muncii din cadrul persoanei juridice (coordonator al activitãtii, expert tehnic, executant etc.).
pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii
Nr. 43PS ............ din ..........................
Se abiliteazã persoana fizicã/juridicã .........................................1) pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii pentru urmãtoarele ramuri, subramuri si activitãti:
- ramurile si subramurile .......................................................................................................
- activitãtile conform anexei care face parte integrantã din prezentul certificat.
Serviciile prestate vor respecta cu strictete prevederile Legii protectiei muncii nr. 90/1996, republicatã, Normele generale de protectie a muncii, normele metodologice, normele specifice de securitate a muncii si celelalte acte normative referitoare la securitatea si sãnãtatea în muncã.
Valabil pânã la ....................., cu posibilitate de prelungire.
Comisiei de abilitare a persoanelor fizice si persoanelor juridice pentru a presta
servicii în domeniul protectiei muncii,
1) Se vor completa denumirea si adresa persoanei fizice/juridice.
la Certificatul nr. ..............
cuprinzând activitãtile de prestãri de servicii în domeniul protectiei muncii pentru care se elibereazã certificatul
...............................................................................................................................................*)
*) Se vor completa denumirea si adresa titularului de autorizatie (persoanã fizicã sau persoanã juridicã), precum si numele si prenumele coordonatorului activitãtii de prestãri de servicii în domeniul protectiei muncii, dupã caz.
a) elaborarea documentatiilor necesare în vederea obtinerii autorizatiei de functionare a persoanelor juridice din punct de vedere al protectiei muncii, potrivit art. 18 alin. (1) lit. b) din Legea protectiei muncii nr. 90/1996, republicatã, precum si art. 1 alin. (4) si art. 3 alin. (5) lit. e) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 76/2001 privind simplificarea unor formalitãti administrative pentru înregistrarea si autorizarea functionãrii comerciantilor;
b) elaborarea si/sau completarea instructiunilor tehnice de lucru, precum si a instructiunilor proprii de aplicare a normelor de protectie a muncii în functie de particularitãtile proceselor de muncã, în conformitate cu art. 5 alin. (6) si art. 18 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
c) efectuarea instructajului de protectia muncii, precum si testarea cunostintelor în domeniul protectiei muncii la categoriile de personal stabilite de conducerea unitãtii contractante, potrivit art. 18 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 90/1996, republicatã, si art. 56 din Normele generale de protectie a muncii;
d) cercetarea accidentelor de muncã ce au produs incapacitate temporarã de muncã, potrivit art. 27 alin. (1) din Legea nr. 90/1996, republicatã, si întocmirea dosarului;
e) verificarea dotãrilor echipamentelor tehnice cu aparaturã de mãsurã si control al parametrilor tehnologici, a dispozitivelor de protectie, precum si a dotãrilor cu mijloace de prevenire si avertizare a stãrilor de pericol si informarea conducãtorului unitãtii potrivit art. 12 alin. (1)-(3) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
g) verificarea documentatiilor de proiectare si executie a constructiilor, a echipamentelor tehnice, precum si a tehnologiilor de fabricatie cu respectarea normelor de protectie a muncii si/sau a standardelor, potrivit art. 18 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
h) elaborarea documentatiei necesare pentru certificarea echipamentelor tehnice si echipamentelor individuale de protectie, precum si pentru avizarea prototipurilor de echipament individual de protectie si de lucru, potrivit art. 12 alin. (4) si art. 15 alin. (2) si (3) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
i) formarea specialistilor în domeniul protectiei muncii, potrivit art. 20 lit. m) din Legea nr. 90/1996, republicatã, si art. 80 din Normele generale de protectie a muncii;
j) instruirea, testarea si perfectionarea profesionalã a persoanelor cu atributii în domeniul protectiei muncii, potrivit art. 18 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 90/1996, republicatã;
k) verificarea aptitudinilor psihoprofesionale ale solicitantilor în scopul orientãrii si îndrumãrii acestora pe locuri de muncã si profesiuni, în concordantã cu caracteristicile lor psihologice, în raport cu particularitãtile activitãtii si cu conditiile de muncã impuse de postul de lucru, potrivit art. 18 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 90/1996, republicatã, si art. 40 din Normele generale de protectie a muncii;
l) orice alte servicii care vizeazã îmbunãtãtirea conditiilor de muncã, prevenirea accidentelor si a îmbolnãvirilor profesionale (sistem informational si de evidentã statisticã în domeniul protectiei muncii, întomirea registrelor de evidentã ale unitãtii si a rapoartelor anuale, în conformitate cu cerintele Ministerului Muncii si Solidaritãtii Sociale, sau la perioadele solicitate de client, cu privire la situatia conditiilor de muncã din unitãti, întocmirea documentatiilor cu caracter tehnic de informare si atentionare specifice unitãtii).
Secretarul Comisiei de abilitare
a persoanelor fizice si persoanelor juridice
pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii,
Denumirea persoanei juridice/numele persoanei fizice ...........................
Nr. ............../..................
Localitatea ..............................., judetul ....................................................
Cod postal ......................., telefon ...................., fax ..............................
Posesor al Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în
domeniul protectiei muncii nr. ................................... din .......................
Activitatea desfãsuratã
Profilul activitãtii
Numãrul total de salariati
Numãrul de participanti la activitatea desfãsuratã
Dacã s-au înregistrat evenimente
Felul evenimentelor
Îmbolnãviri profesionale
Cauza evenimentului
Titularul Certificatului de abilitare pentru a presta servicii în domeniul protectiei muncii 1)
Coordonatorul activitãtii de prestãri de servicii în domeniul protectiei muncii 2)
1) Semnãtura persoanei fizice sau semnãtura si stampila conducãtorului persoanei juridice.
2) Valabil numai pentru persoane juridice.
Nr. 491 din 3 iulie 2002
Nr. 185 din 28 iunie 2002
privind modificarea si completarea Ordinului ministrului sãnãtãtii si familiei si al presedintelui Casei Nationale de Asigurãri de Sãnãtate nr. 72/44/2002 pentru aprobarea listelor cuprinzând denumirile comune internationale (DCI) ale medicamentelor din Nomenclatorul de medicamente si produse biologice de uz uman, de care beneficiazã asiguratii, pe bazã de prescriptie medicalã în tratamentul ambulatoriu, cu si fãrã contributie personalã, si a sistemului de compensare a preturilor cu amãnuntul la unele medicamente de uz uman, cu modificãrile si completãrile ulterioare
Art. I. - Ordinul ministrului sãnãtãtii si familiei si al presedintelui Casei Nationale de Asigurãri de Sãnãtate nr. 72/44/2002 pentru aprobarea listelor cuprinzând denumirile comune internationale (DCI) ale medicamentelor din Nomenclatorul de medicamente si produse biologice de uz uman, de care beneficiazã asiguratii, pe bazã de prescriptie medicalã în tratamentul ambulatoriu, cu si fãrã contributie personalã, si a sistemului de compensare a preturilor cu amãnuntul la unele medicamente de uz uman, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 126 din 18 februarie 2002, cu modificãrile si completãrile ulterioare, se modificã si se completeazã dupã cum urmeazã:
1. Alineatul (4) al articolului 3 se abrogã.
“Art. 51. - Prescriptiile medicale pentru medicamentele cu contributie personalã vor contine, în mod obligatoriu, numãrul bonului de casã.”
Art. II. - Prevederile prezentului ordin intrã în vigoare începând cu data de 8 iulie 2002.

References: CCR 
 CCR 
 CCR 
 CCR 
 CCR 
 CCR 
 CCR 
 CCR 
 CCR 
 CCR