Source: http://docplayer.cz/303835-Univerzita-karlova-pravnicka-fakulta.html
Timestamp: 2017-01-16 18:07:59+00:00

Document:
⭐UNIVERZITA KARLOVA PRÁVNICKÁ FAKULTA
Download "UNIVERZITA KARLOVA PRÁVNICKÁ FAKULTA"
1 UNIVERZITA KARLOVA PRÁVNICKÁ FAKULTA Kritická analýza zákona o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky DIPLOMOVÁ PRÁCE PRAHA 2000 PAVEL UHL2 Univerzita Karlova Právnická fakulta Katedra: ústavního práva Obor: právo Školní rok: 1999/2000 Kritická analýza zákona o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky diplomová práce Vedoucí práce: Zpracoval: Praha 2000 JUDr. Jiří Hřebejk Pavel Uhl II3 Čestné prohlášení Prohlašuji, že jsem diplomovou práci zpracoval samostatně a že jsem uvedl všechny použité prameny. V Praze 9. října III4 OBSAH OBSAH IV ÚVOD VII I. POPSÁNÍ ZKOUMANÉHO PŘEDMĚTU 1 1. Státní občanství stručné vysvětlení pojmu 1 a. Státní občanství a občanství obecně 1 b. Status a společenská smlouva 2 c. Složky právní úpravy státního občanství 3 d. Státní občanství a právněteoretické a legální definice 4 místní současné definice 4 místní historické definice 4 zahraniční definice 6 legální (a jiné) definice 7 mezinárodněprávní definice 7 e. Systematické umístění právní úpravy státního občanství 7 f. Vztah státního občanství k mezinárodnímu právu 8 g. Obecně k možnostem definice 8 2. Právní úprava státního občanství na uzemí ČR historický exkurs 10 a. Obecně 10 b. Ius sanguinis a ius soli 10 c. Pluralita občanství 11 d. Zbavení občanství 11 e. Vztah národnosti a občanství 12 f. Sňatek jako právně relevantní skutečnost 12 g. Věcná příslušnost orgánů při rozhodování na úseku občanství 13 h. Právní nárok 13 ch. Složení státního občanství 13 i. Úprava státního občanství podle typu právního předpisu 14 j. Mezinárodní smlouvy a státoobčanské právo 14 k. Závěrem Současná právní úprava českého státního občanství od roku a. Obecně 15 b. Struktura zákona č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky v původním znění 15 c. Kdo jsou občané nového státu? ( 1) 15 d. Kdo se může stát občanem nového státu? (část třetí, částečně první) 16 e. Standardní státoobčanské právo procesní (část první a druhá) 17 f. Nabývání státního občanství ( 2) 17 g. Pozbývání státního občanství ( 13) 19 h. Režim manželský a dětský 20 ch. Příslušenství zákona (hlava čtvrtá), procesní podrobnosti 20 i. Přijetí zákona 21 j. Výchozí právní úprava 21 k. Změny zákona a jeho právní život 22 zákon č. 272/1993 Sb. 22 nařízení vlády č. 337/1993 Sb. 23 nález Ústavního soudu České republiky č. 207/1994 Sb. 23 IV5 zákon č. 140/1995 Sb. 24 nález Ústavního soudu České republiky č. 6/1996 Sb. 24 zákon č. 139/1996 Sb. 24 nález Ústavního soudu České republiky č. IV 34/1997 Sb. n. a us. ÚS 25 zákon č. 194/1999 Sb. 26 l. Zákon č. 193/1999 Sb., o státním občanství některých bývalých československých státních občanů 28 m. Problematika mezinárodních smluv upravujících státoobčanské právo 29 n. Charakteristika vývoje úpravy státoobčanského práva 30 o. Státoobčanské právo hmotné 30 Exkurs cizinecké právo 31 II. KRITICKÁ ANALÝZA Zákon jako legislativní dílo 34 a. Osvojení 34 b. Způsobilost k právním úkonům z hlediska věku 34 c. Zamezování bezdomovectví 35 d. Rozhodný moment 36 e. Nalezenci 37 f. Pojmové nejasnosti 37 g. Procesní aspekty 38 h. Soulad stavu de facto a de iure 39 ch. Přechodná ustanovení 40 i. Zrušovací ustanovení 40 j. Mezinárodní smlouvy 40 k. Jazykové prostředky 41 l. Závěrem Zákon jako výraz politické vůle Zákon jako nástroj řešení sociálních potřeb společnosti 43 a. Teoretická východiska 43 b. Rozpad státu 44 c. Standardní státoobčanské právo jako regulativ 47 d. Standardní státoobčanské právo jako konfirmativ 49 e. Závěrem Zákon v kontextu mezinárodního práva 50 a. Obecný vývoj 50 b. České státoobčanské právo 52 c. Závěrem Zákon v kontextu ústavního práva 53 a. Typ právního předpisu 53 b. Udělení 54 c. Znalost českého jazyka 54 d. Určení občanství po vzniku státu 54 e. Vytvoření retroaktivní sankce 54 f. Nabytá práva 55 g. Závěrem 55 V6 III. NĚKTERÁ SROVNÁNÍ VYROVNÁNÍ SE S VYBRANÝMI PROBLÉMY SOUVISEJÍCÍMI S OTÁZKAMI STÁTNÍHO OBČANSTVÍ NOVĚ VZNIKLÝCH STÁTŮ Rozpad Rakousko-Uherska Rozpad Jugoslávie 57 a. Předpoklady 57 b. Bosna a Hercegovina 57 c. Bývalá jugoslávská republika Makedonie 57 d. Federativní republika Jugoslávie 57 e. Chorvatsko 57 f. Slovinsko 58 g. Problémy a důsledky Rozpad Sovětského svazu 58 a. Předpoklady 58 b. Arménie 59 c. Ázerbajdžán 59 d. Bělorusko 59 e. Estonsko 60 f. Gruzie 60 g. Kazachstán 60 h. Kyrgyzstán 60 ch. Litva 60 i. Lotyšsko 61 j. Moldavsko 61 k. Ruská federace 61 l. Tádžikistán 62 m. Turkmenistán 62 n. Ukrajina 62 o. Uzbekistán 62 p. Problémy Rozdělení Československa 63 a. Předpoklady 63 b. Česká republika 63 c. Slovensko 63 d. Problémy Závěry srovnání 63 a. Obecné 63 b. Česká republika 64 IV. ZÁVĚRY, ÚVAHY DE LEGE FERENDA 65 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY 68 VI7 ÚVOD Státní občanství je právní institut, jehož symbolická hodnota je pro mnohé synonymem pro úplné loajality, a pro jiné naopak, stejně legitimně, otázkou běžného praktického života. Někteří se se státoobčanskou otázkou za celý život nesetkají vůbec, ač jsou nepochybně svým státoobčanským statusem determinováni. Jiní se musí naopak v mnohém podřídit abstraktním požadavkům, aby se domohli toho, co je pro většinu jejich sousedů úplnou samozřejmostí. V mnoha situacích je rozhodnutí jedince, které se týká státního občanství, volbou, která v mnohém předurčí jeho následný život. Z hlediska charakteru státu je státní občanství a jeho právní úprava, zejména v době změny státnosti, důležitou výpovědí o jeho vztahu k těm, kdož jsou nějakým způsobem právně jiní. Ve všech demokratických státech, v nichž je zakotven princip rovnosti, je státní občanství akceptovaným kritériem pro požívání některých práv. Různorodost právních úprav státního občanství je rovněž nezměrná, ačkoliv to je vždy týž právní institut. Málokterý právní vztah má tolik právních a mimoprávních rozměrů, včetně paradoxních stránek, jako právě státní občanství. V širší veřejnosti je státní občanství skoro vždy opředeno právními pověrami a mýty. Zejména z těchto důvodů jsem si zvolil státní občanství za téma své diplomové práce. Práci jsem psal veden snahou o nové, dosud nepublikované, pohledy. Nemá být souhrnným, nýbrž doplňujícím pohledem. Děkuji těm, kteří mi pomohli s obstaráváním podkladů, a zároveň se jim omlouvám, že míra použití obstaraných podkladů neodpovídá úsilí, které při jejich obstarávání vynaložili. Také děkuji vedoucímu práce za pomoc. Zvláštní dík patří mým rodičům, Martě a Jeronýmovi, kteří práci četli a pomohli mi odstranit mnoho jejích nedostatků. Děkuji za trpělivost všem, kteří budou práci číst. p. ů. VII8 9 I. popsání zkoumaného předmětu V české právnické literatuře existuje dost textů, které se zabývají problematikou státního občanství. Málokterý se ovšem podrobněji zabývá povahou státního občanství. Tento deficit je způsoben tím, že se většina právních analýz zabývá zúženým, popřípadě ryze parciálním náhledem na danou látku. Rozbor z hlediska povahy právního vztahu způsobuje ochuzení plurality přístupů ke státnímu občanství. Moje snaha o popis si neklade za cíl úplným výčet náhledů, ale pouze jejich doplnění. Podobnou snahou jsem byl veden při historické analýze státoobčanské problematiky. Prací zabývajících se touto tematikou je více než dost, ale žádná neanalyzuje vývoj jednotlivých aspektů státoobčanského práva izolovaně. Tento způsob zpracování jinak velmi nepřehledné problematiky rovněž usnadní náhled na vývoj právního institutu, kdežto sledování vývoje jeho právní úpravy jako celku a právního textu spíše potlačuje. Poslední etapu vývoje jsem se naopak snažil paralelně pojmout jako popis vývoje zákona v politickém, sociálním a právním prostředí. Tato studie vývoje zákona v čase byla rovněž vedena snahou o analýzu, která by umožnila zkoumat zákon z více hledisek. Z těchto důvodů jsem kladl důraz a na aspekty neprávní, tj. zejména politické. Poněkud nesystematické zařazení stručného popisu cizineckého práva je vedeno a omezeno jeho souvislostí se státoobčanskou problematikou. 1. státní občanství stručné vysvětlení pojmu a. Státní občanství a občanství obecně. Státní občanství, někdy také státní příslušnost, je právní vztah mezi jedincem a státem. Pojem občanství (bez přívlastku) je obecnější a používá se pro vztah jedince a společenské, zpravidla územně organizované jednotky. Z tohoto hlediska lze mluvit o osobě jako o občanovi obce, její části, kraje, historického či správního celku a státu. Kupříkladu současné české právo operuje s kategorií občanství obce 1. V minulosti existovalo v rakouském a československém právu domovské právo, které bylo se státním občanstvím úzce spjato. Analogický vztah k jiným organizačním jednotkám, jako městská část či vyšší územněsamosprávný celek, české právo nezná, ačkoliv je někdy vnímán jako sociální skutečnost. Pojem občanství v širším slova smyslu může mít tedy obsah právní nebo sociální. Pojem státní občanství je kategorií ryze právní (respektive je tak vnímáno, ačkoliv má zpravidla i společenský rozměr, který přesahuje samotný právní aspekt vztahu) a vyjadřuje právní vztah jedince k organizační jednotce společnosti, která je z mocenského hlediska primární a která je suverénem v právním slova smyslu. Při posuzování státního občanství, respektive jeho právní kodifikace, je přirozeně třeba se zabývat zejména pozitivním právem. Vzhledem k tomu, že se právo obecně nevznáší nad vodami, ale naopak působí v lidské společnosti, je třeba při posuzování a hodnocení práva přihlížet ke společenským aspektům poměrů, které jsou právem upraveny. Toto platí i v případě právní úpravy státního občanství. Sociologizující tendence v nazírání práva, která je v kontextu historického vývoje právní vědy spíše novinkou, souvisí s nově pociťovanou nutností vnímat právo zejména jako společenskou vědu a 8 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), nebo 16 odst. 1) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), který bude účinný ode dne voleb do zastupitelstev krajů v roce 2000, kdy přestane platit předchozí právní úprava. 2 Sociologie práva; Jiří Přibáň; Sociologické nakladatelství, Praha 1996; kapitola Normativita a fakticita. 110 b. Status a společenská smlouva. Výše popsaný vztah státního občanství lze vnímat a analyzovat ve dvou čistě teoretických protikladných okrajových formách. Prvou z nich je občanství pojímáno ryze jako status. Druhou pak je občanství vnímáno ryze jako společenská smlouva. První forma je historicky starší; blíží se jí římská civitas a statusové otázky s ní spojené, středověké ius incolatus a poddanství. Druhá forma vnímání občanství je novověká a má filozoficko-právní původ ve společenskosmluvních teoriích osvícenství. Společenská smlouva v tomto případě by neměla být vnímána jako smlouva mezi občanem a státem, ale jako smlouva mezi občany navzájem, jejímž výsledkem je národ (politický), v druhé řadě pak stát 3. Společenskosmluvní přirozenoprávní konstrukce odpovídá i modernímu pojetí suverenity lidu; občanství je v daném případě výrazem politické participace. Mimo rámec zmíněné polarity rozlišuje někdy právní teorie pojem lid ve smyslu konstituanty a pojem občané. 4 V tomto pojetí jsou veličiny jako občanství, občan a občané institucemi moci ustanovené. Jinde není mezi pojmy lid a občané spatřován zásadní rozdíl 5. Ústava ČR, kde jsou zmiňované pojmy používány promiskue, dává spíše zapravdu možnosti druhé; srv. preambuli s čl. 2 a jednotlivá ustanovení čl. 2 ústavy. Za pozornost stojí rovněž čl. 23 Listiny základních práv a svobod (dále jen Listina ), kde se hovoří výslovně o občanech. Ať už se přikloníme k jakékoliv teorii vysvětlující vztah pojmů lid a občané, obě mají společné to, že se vyrovnávají s odkazem osvícenství, společenskou smlouvou, a snaží se o nové, vlastní pojetí občanství jako sociálně-právního fenoménu nejvyššího významu a o jeho přiměřené zařazení do právní teorie. První zmíněná teoretická konstrukce, představovaná zejména Vladimírem Klokočkou, klade velký důraz na rozdíl mezi abstraktním pojmem lid, který má aspekty historické, sociální a další, a je ve svém celku jako společenský fenomén právem zcela neobsáhnutelný, a souborem osob, které se formálně podílejí na výkonu moci, ať už v jakékoliv míře (volby, zastupování apod.). Skutečnost, že v českém právu je státní příslušnost upravena běžným zákonem, stejně jako volby (kde je ovšem požadovaná míra konsensu vyšší) a další podstatné normy upravující výkon moci a okruh osob, které se na něm podílejí, svědčí spíše pro teorii Vladimíra Klokočky. Pouhý text Ústavy ČR a Listiny svědčí naopak pro teorii, která neodlišuje pojmy lid a občané. Na závěr tohoto tematického vybočení znovu podotýkám, že obě nastíněné teoretické možnosti jak občanství klasifikovat se pohybují blíže přirozenoprávnímu smluvnímu pojetí občanství než pojetí statusovému. Teorie Vladimíra Klokočky obsahuje některé prvky statusového pojetí státního občanství, ale její konstrukce si klade za cíl naplnit občanství smluvním obsahem. Konkrétní právní úprava občanství každého moderního státu je vždy kombinací těchto principů. Totéž platí i o současném českém státoobčanském právu. K charakteristický principům statusového pojetí občanství patří: princip jediného výlučného občanství, pluralita státoobčanských vztahů v rámci jednoho státního celku, 6 široká diskreční provomoc při udělování občanství, stejně tak obecně zdrženlivý postoj k přiznávání občanství těm, kteří již jsou faktickými členy politické obce, a princip ius sanguinis. Znaky charakteristické pro společenskosmluvní přístup jsou: jednotnost státního občanství v jednom státě, umožnění plurality státních občanství jedné osoby, zákaz svévolného zbavení občanství, výslovné zakotvení práva na změnu občanství, úzká kauzální vazba mezi faktickým vztahem ke státu a nabytím občanství, případně právní nárok na občanství určitých osob, a princip ius soli. 3 O společenské smlouvě; Jean-Jacques Rousseau; Právnické knihkupectví a nakladatelství V. Linhart, Praha 1949; str. 20 an. 4 Ústavní systémy evropských států; Vladimír Klokočka; Linde Praha a. s., 1996; str. 105 an. 5 Ústavní právo a státověda, I. díl; Václav Pavlíček a kol.; Linde Praha a. s., 1998; str. 52 an. 6 Kupř. British Nationality Act 1981, který rozpoznává tři kategorie občanství. Jsou to British citizenship, British Dependent Territories citizenship a British Overseas citizenship. Kromě tohoto je v Spojeném království rovněž relevantní právní skutečností status poddanství k anglické koruně, tj. British subject, což je status občanů zemí Commonwealthu (kupř. občané Nového Zélandu), nebo jiných osob, některých dokonce bez primárního občanství. 211 Oba různé přístupy jsou v podobném vzájemném poměru jako princip suverenity státu (vnitřní) a princip suverenity jedince, a to i v historické paralele. Mohou tudíž koexistovat pospolu bez perspektivy, že jeden z nich zcela převládne; mohou dokonce vytvářet dialektický soulad a působit komplementárně. Současné trendy naznačují spíše posun ke společenskosmluvnímu pojetí státního občanství 7. Některé společenské trendy, jako rozšiřování politické participace od doby buržoazních revolucí, růst významu jedince v mezinárodních vztazích, internacionalizace ochrany lidských práv a další, souvisejí se stoupajícím významem společenskosmluvního pojetí občanství. Některé právní instituty, jako předpoklad rovnosti všech lidí, jsou imanentní smluvnímu pojetí, které předpokládá rovnost subjektů společenské smlouvy (před i po uzavření ), kdežto statusovému pojetí občanství je imanentní právě nerovnost, v obou případech právní, nikoliv sociální. Obecně lze ale říci, že v právních úpravách zatím převládají prvky pojetí občanství jako statusu, Českou republiku nevyjímaje. Označovat je ovšem paušálně jako rezidua doby předosvícenské není prozíravé, protože takto by bylo možné označit většinu právních a společenských institutů. Nemělo by nám to ale na druhou stranu bránit v racionálním posouzení toho či onoho přístupu k řešení konkrétní otázky v kontextu společenské reality. Vzhledem k současnému pojetí demokracie, občanské společnosti a vzhledem k dominanci horizontálních sociálních struktur nad vertikálními, je však přirozené a pochopitelné, a v mnoha ohledech i užitečné, přijmout pojetí občanství jako výrazu společenské smlouvy za vzor při jeho normativistickém posuzování. Český právní řád bude stát před dilematem, zda pojmout občanství jako přirozené právo nebo jako otázku statusu, až bude Poslanecká sněmovna přijímat Evropskou úmluvu o občanství. Dosavadní stav českého práva a právního vědomí by svědčil spíše pro pojetí občanství jako statusu, i když v Úmluvě o právech dítěte, která je mezinárodní smlouvou o lidských právech, je právo na státní příslušnost dítěte pojímáno jako přirozené právo. c. Složky právní úpravy státního občanství. Právní úpravu státního občanství lze rozdělit na dvě části. První tvoří právní normy, které stanoví nabývání a pozbývání státního občanství jednotlivcem (výjimečně skupinou jednotlivců). Do druhé skupiny pak patří právní normy, které upravují věcný obsah občanství, tj. jednotlivá práva a povinnosti občana a státu. Otázka nabývání a pozbývání státního občanství je v ČR řešena více či méně koncentrovaně (čl. 12 Ústavy ČR, zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky a zákon č. 193/1999 Sb, o státním občanství některých bývalých československých státních občanů.), kdežto otázka obsahu státního občanství je řešena difúzně (Ústavou ČR počínaje a dále nepřeberným množstvím předpisů mnoha právních odvětví). V tomto smyslu nezná české právo žádnou normu, která by byla normou základní 8. Právo státního občanství takto vlastně dělíme na státoobčanské právo procesní a hmotné. Obě tyto oblasti jsou upraveny jak právem vnitrostátním, tak právem mezinárodním. d. Státní občanství a právněteoretické a legální definice. Zkoumejme, jak se k otázce definice státního občanství staví právní teorie, popřípadě zda a jak je státní občanství definováno legálně. Následuje nejprve nástin současného českého teoretického pojetí státního občanství, poté historický (retrográdní) exkurs do českého (respektive československého a rakouského) pojetí a na závěr poukaz na některé zahraniční definice státního občanství (vybrány jsou reprezentativní právní úpravy z různých právních systémů). Po zamyšlení nad nastíněným katalogem definic je možné činit hrubé závěry ohledně obecné definice státního občanství. 7 Kupříkladu nová, na půdě Rady Evropy vypracovaná mezinárodní smlouva Evropská úmluva o občanství, Štrasburk, 6. listopadu 1997, která vstoupila v platnost v březnu roku 2000; dále, diskuse nad změnou zákona o státním občanství ve Spolkové republice Německo; v neposlední řadě posun ve vnímání státního občanství právními úpravami zemí bývalého východního bloku, ČR v to počítaje. 8 S jistou nadsázkou by bylo možno hovořit o čl. 42 Listiny jako o zastřešujícím tuto problematiku. 312 místní současné definice: Václav Pavlíček a Jiří Hřebejk (autorem pasáže je Jiří Hřebejk) charakterizují obsah českého státního občanství takto 9 : Státní občanství České republiky nekoncipované jako společenská smlouva je záležitostí jednotlivce a dá se obecně charakterizovat jako relativně trvalý právní svazek fyzické osoby k danému státu, jehož obsahem jsou vzájemná práva a závazky právní vztahy stanovené vnitrostátním zákonodárstvím. Též možno říci, že státní občanství je právní status, se kterým právní řád spojuje zvláštní práva a povinnosti. Trvalost tohoto právního svazku je jak co do času, tak i co do prostoru (trvá bez ohledu na to, pobývá-li fyzická osoba na území daného státu či nikoliv). Jan Černý a Miloš Valášek charakterizují obsah státního občanství obecně takto 10 : Státní občanství je osobní právní poměr určité fyzické osoby k určitému státu bez ohledu k podobnému faktickému poměru založenému pobytem nebo bydlištěm v daném státě (...). Státní občanství je chápáno jako souhrn práv a povinností, plynoucích z přináležitosti osoby ke státu. Poslední česká encyklopedie věnovaná právu definuje státní občanství stejně jako zmíněný komentář k Ústavě, což je vysvětlitelné tím, že autorem příslušné pasáže je rovněž Jiří Hřebejk 11. místní historické definice: Právnický slovník z roku 1972 se otázkou státního občanství nezabývá vůbec 12. Jan Černý a Václav Červenka charakterizovali v roce 1963 státní občanství takto 13 : Státní občanství znamená příslušnost osoby k určitému státu. Na jejím základě se na tuto osobu vztahují všechny zákony upevňující dané společenské zřízení státu a určující postavení občanů v různých oblastech života, především pak jejich práva a povinnosti. Státním občanstvím je právní svazek osoby s určitým státem. Obsahem státoobčanského poměru jsou vzájemná práva a závazky určené právním řádem každého státu. Vladimír Verner v roce 1947 necharakterizoval státní občanství obecně, ale pouze československé státní občanství, takto 14 : Se vznikem státu vzniklo i československé státní občanství jako osobní právní poměr určitých osob k určitému státu. Z tohoto pojmu se podává rozdíl od podobného faktického poměru založeného bydlištěm ve státu. Skutečně také právní řád neopíral státní občanství o pouhé bydlení ve státě, nýbrž o zásady obsažené v domovských zákonech, které domovské právo těsně spojují se státním občanstvím ( ). 9 Ústava a ústavní řád České republiky, komentář; Václav Pavlíček Jiří Hřebejk; Linde Praha a. s., 1998; str České státní občanství; Jan Černý, Miloš Valášek; Linde Praha a. s., 1996; str Slovník českého práva, 2. vydání; Zdeněk Madar a kol.; Linde Praha a. s., 1999; 2. díl, str Právnický slovník; Jiří Hromada, Zdeněk Madar a kol.; ORBIS, Praha 1972; 2 díly, celý slovník. 13 Státní občanství ČSSR; Jan Černý, Václav Červenka; ORBIS, Praha 1963; str Státní občanství a domovské právo republiky Československé; Vladimír Verner; Právnické nakladatelství V. Tomsy, Praha 1947; str. 7. 413 Slovník veřejného práva československého z roku 1932 definuje státní občanství z počátku doslova stejně jako výše uvedení Jan Černý a Miloš Valášek, pouze dále, v souvislosti s úvahami o oblasti právní úpravy státního občanství, se teoreticky rozvádí pojetí státního občanství spíše jako statusu, a nikoliv jako šíře pojatého vztahu. Konkrétní práva a povinnosti (tj. obsah) jsou pojaty pouze jako účinky státního občanství 15 : Státní občanství je osobní právní poměr určité fyzické osoby k určitému státu bez ohledu k podobnému faktickému poměru založenému pobytem nebo bydlištěm v určitém státu ( ). Právo státního občanství je právem veřejným; zákonodárství přece však, hledíc podle vzoru římského vymeziti osobní právní postavení člověka (t. zv. status), považovalo všechny poměry statu za poměry soukromoprávní a tak se stalo, že i u nás otázky státního občanství upraveny byly ve všeobecném občanském zákoníku. (...) Účinky státního občanství. Plnou účast na občanských právech a povinnostech, t. j. na těch právech a povinnostech, jež pro jednotlivé osoby vyplývají z platného právního řádu, mají jen státní občané. tolik 16 : Ottův slovník naučný z roku 1902 uvádí pod pojmem Občanství státní a Občan státní Občanství státní: srv. Občan státní, Indigenát, Inkolát a Naturalizace. Občan státní jakožto příslušník nějakého státu jest fysická osoba, která má vzhledem ke státu jistá práva a povinnosti, jejichž souhrn se nazývá občanstvím státním. O. s. má jmenovitě tato práva: (...) následuje taxativní výčet. Tyto dvě definice jsou zajímavé tím (kromě vzájemného zpětného a kruhového odkazu), že tvoří už jen hrubý popis obsahu státního občanství, bez ambice na jeho analýzu. zahraniční definice: Francouzský Slovník veřejného práva uvádí pod pojmem Nationalité (státní občanství kromě jiného) 17 : Právní a politické pouto, které přiřazuje jednotlivce ke státu. V podbodě effective (účinné) uvádí: Takto se označuje takové občanství, které zakládá mezi jednotlivcem a státem faktický vztah (chování, jazyk, společenské prostředí), jehož podstatou je, že jedinec je k obyvatelstvu daného státu vázán více než k jakémukoliv jinému. Pod heslem Citoyen, enne (občan, -ka) uvádí: z latiského civitas 1) Člen obce nebo politického seskupení 2) Časté synonymum pojmů státní občan (national) nebo příslušník státu (ressortissant). 3) Osoba, která se v demokratickém státě podílí na výkonu suverenity, buďto v zastupitelské demokracii prostřednictvím volby zástupců, anebo v demokracii přímé účastí na shromáždění 15 Slovník veřejného práva československého; kolektiv; Polygrafia Rudolf M. Rohler, Brno 1932; str Ottův slovník naučný, Osmnáctý díl; kolektiv; J. Otto, Praha 1902; str.527, autorem hesla je Jiří Pražák. 17 Vocabulaire juridique; Gérard Cornu; Presses universitaires de France, Paris 1987; str. 532 a14 lidu. Kupř. Landsgemeinde v některých švýcarských kantonech či prostřednictvím referenda v polopřímé demokracii. 4) V době koloniální (před platností ústavy z roku 1946) právní terminus technicus, kterým se vyjadřovalo požívání občanských práv osobou. Oxfordský slovník práva uvádí pod pojmem Citizenship (občanství) pouze tři kategorie občanství. Jsou to British citizenship, British Dependent Territories citizenship a British Overseas citizenship. Dále slovník vysvětluje pojem British subject, což je status občanů zemí Commonwealthu (kupř. občané Nového Zélandu), nebo jiných osob, některých dokonce i bez primárního občanství, který je rovněž relevantní právní skutečností a symbolicky vyjadřuje status poddanství k anglické koruně. Slovník se ani náznakem nepokouší definovat teoreticky obsah občanství 18. Prakticky tytéž ambice má americký Blackův právnický slovník, který uvádí pouze 19 : Citizenship status občana Ruské dílo Právní postavení jedince v Rusku uvádí k občanství toto 20 : Občanství je nejdůležitější a v systému právních vztahů základní prvek komplexní osnovy právního postavení jednotlivce ve společnosti a ve státě. V souvislosti s tím jsou občanství, jeho charakter, úprava, principy a další úzce spjaty s dalšími právními instituty této osnovy a omezeně i s územním uspořádáním Ruské federace. V dalším textu se autor zamýšlí nad povahou státního občanství a odkazuje na jeho různá, poněkud jemněji členěná pojetí: občanství jako politicko-právní příslušnost jedince ke státu, občanství jako jeho členství v něm, občanství jako obecné pouto mezi jedincem a státem a občanství jako právní vztah mezi jedincem a státem. Na závěr autor rozvádí myšlenku, že pokud nahlížíme na stát jako na univerzální společenskou organizaci, jednotlivá pojetí se nevylučují. legální (a jiné) definice: České právo nezná žádnou legální definici občanství. Totéž lze říci o právu francouzském a anglosaském. Pouze ruský zákon v preambuli uvádí: Občanství je osobní trvalý právní vztah ke státu, který je vyjádřením souboru vzájemných práv, povinností a odpovědnosti, založený na uznání a respektu lidské důstojnosti a základních lidských práv a svobod. Výhodou mladých nebo velmi razantně zreformovaných právních systémů je jejich přínos ve formulování již teoreticky vyjádřených definicí. Právní systémy s nepřetržitou tradicí zpravidla méně definují výsledky svého vývoje v normativních právních textech. O nepřímých definicích obsahu státního občanství můžeme (opět ve všech čtyřech případech) uvažovat ze samotného obsahu ústavy (ať už jakékoliv) a podstatných právních textů a následnou kvalitativní analýzou dojít k závěru tímto se opět dostáváme k definicím více či méně teoretickým, které jsem uvedl v oddílech současné definice, historické definice a zahraniční definice. 18 Oxford, Dictionary of Law; Elizabeth A. Martin; Oxford University Press, Oxford 1994; str Blackův právnický slovník; Henry Campbel Black; Victoria Publishing, Praha Юридический статус личности в России; Леонид Дмитриевич Воеводин; Издательство Московского университета, Москва 1997; str15 mezinárodněprávní definice: Evropská úmluva o občanství uzavřená ve Štrasburku 6. listopadu 1997 používá tuto definici občanství (čl. 2): Nationalité představuje právní vztah mezi osobou a státem a nevyjadřuje etnický původ osoby. e. Systematické umístění právní úpravy státního občanství. Na povahu státního občanství lze pohlížet i skrze systematické zařazení. Státní občanství je v různých právních řádech upraveno v odlišných vědecky vymezených právních oblastech. Moderní vnímání práva směřuje tuto problematiku do oblasti ústavního práva. V jiných zemích, kde má psané právo dlouhou a významně nepřerušenou tradici, je otázka nabývání a pozbývání státního občanství řešena ve velkých občanskoprávních kodifikacích. Ve Francii řeší nabývání a pozbývání státního občanství Napoleonův Code civil 17 an. z roku 1805 (občanský zákoník) současně s některými ustanoveními o mezinárodním právu procesním. Podobná je situace v Rakousku, kde je základ právní úpravy státoobčanského procesního práva zakotven v Allgemeines Bürgerliches Gesetzbuch z roku 1811 (ABGB, tedy obecný zákoník občanský). Pouze subsidiárně jsou některé otázky řešeny zvláštním zákonem. Ve Spojeném království a Spojených státech amerických je procesní státoobčanské právo upraveno zvláštním zákonem a je řešeno komplexně s právem cizineckého režimu; kupř. americký Imigration and Nationality Act z roku 1961 (zákon o občanství a imigraci), nebo British Citizenship Act 1981 (zákon o britském občanství z roku 1981). V Ruské federaci otázku státoobčanského procesního práva řeší v souladu s ústavou zvláštní federální zákon a nepřímo i prezidentské dekrety. V některých zemích je otázka státoobčanského práva procesního doktrinálně zařazena do správního práva. Různé také je, kterým orgánům bývá svěřena konkrétní pravomoc činit konstitutivní rozhodnutí, jimiž meritorně rozhodují o státoobčanských vztazích. Nacházíme zde orgány moci výkonné (hlavy států, úředníci), zákonodárné (místní i centrální), soudní, quasisoudní (občanské komise apod.) a jejich kombinace. V některých švýcarských kantonech se dokonce rozhoduje o obecním občanství, které je podmínkou kantonálního a státního občanství, v referendu. Státoobčanské právo hmotné je skoro vždy upraveno velmi difúzně. f. Vztah státního občanství k mezinárodnímu právu. K této otázce viz kapitolu II. 4. a. Obecně bych uvedl, že s postupem času dochází k čím dál tím větší internacionalizaci úpravy státního občanství. Tento trend je zjevný ve zvýšené míře od druhé světové války. Od té doby je státní občanství v mezinárodních vztazích a právu stále častěji chápáno jako právo jedince, které není zcela závislé na vůli státu, jehož je nebo by podle očekávání jiných států měl být občanem. Posun k přirozenoprávnímu pojetí občanství je tedy zjevný i v mezinárodních vztazích a právu. Viz rovněž kapitoly I. 1. c. a I. 1. e. Národní právní úpravy reflektují tuto skutečnost v různé míře. g. Obecně k možnostem definice. Pokusil jsem se předestřít definice občanství z různých dob a různých společenských a právních prostředí. Rovněž jsem se pokusil o nástin problematiky systematizace státoobčanského práva. Na jedné straně lze konstatovat, že neexistuje pravděpodobně žádné univerzálně platné pojetí občanství, a to z žádného pohledu, který jsem zde zkoumal. Na straně druhé nemůže být pochyb, že je vždy jasné, co občanstvím ještě je, a co už nikoliv. Patrně se stává málokdy, že někdo stojí před podobným problémem, jaký se objevuje v mezinárodním právu soukromém, kdy je těžké přiřadit právní institut z jednoho právního systému k institutu z jiné právní oblasti, popřípadě vyjádřit vhodný ekvivalent; tzv. kvalifikační problém. Tato úvaha je o to zajímavější, že v otázkách státoobčanských režimů je ve srovnání s jinými oblastmi veřejného práva běžné, že právně 716 relevantní skutečností v daném státě je často právní úkon nebo skutečnost podle státoobčanského práva jiného státu. Kvalifikační problém v této otázce by vzniknout mohl 21. Obecně lze v pojímání právního fenoménu občanství vypozorovat několik tendencí, které zde shrnuji. Především lze v časové perspektivě vysledovat tendenci ke komplexnímu vnímání občanství. S tímto také souvisí již zmiňovaný posun ke smluvnímu pojetí od statusového, což je mimo jiné vidět na vývoji českého teoretického diskursu na téma státní občanství a také na zmíněném přínosu ruské legální definice. Další charakteristikou je odlišná úroveň teoretického zpracování vzhledem k právní, společenské a kulturní tradici země, respektive právní oblasti. Spojené státy americké a Spojené království mají úplně odlišné pojetí státního občanství, které souvisí s jinou koloniální tradicí a odlišným státním zřízením, ale jednotně nepociťují žádnou potřebu se k otázce občanství vyjadřovat. Francie, jejíž pojetí občanství má blíže k americkému než britské, disponuje nejkomplexnější definicí, což lze vysvětlit tím, že pochází z jiné právní tradice než anglosaské země, a také tím, že její právní vědomí bylo nejvíce ovlivněno osvícenstvím rousseauovského typu. Samostatně stojící ruské doktrinální pojetí staví na pluralitě vnímání státoobčanského vztahu. Rozpory z toho vzniklé řeší specifickou syntézou, jejímž jmenovatelem je poučka o univerzalitě státu jako společenské organizace. Tento přístup je zajímavý hned z několika hledisek. Na jedné straně obchází souvislost mezi pojetím občanství a povahou obce. Rezignace na souvislost mezi právním nástrojem a společenským či státním zájmem je v podstatě antimarxistický extrém. Na straně druhé míru univerzality státu, tedy společenské organizace, v podstatě definuje jako míru možností onoho státu vyrovnat se s občanem, tedy jak pojmout svůj vztah k němu, čímž univerzální stát staví naroveň totalitnímu. Na straně třetí je tato logika postavena na státu jako určujícím elementu dvoustranného (či komplexního) vztahu. V praxi to tak samozřejmě je, pohlížíme-li na každý případ jednotlivě. Onen vztah se komplikuje, nahlédneme-li na společnost jako na celek a přiznáme-li alespoň náznak demokracie v jejím fungování. Prvotní je z logiky suverenity lidu vždy člověk, který navíc podle mě disponuje větší mírou univerzality než stát, který je fenomén sociálně (poslední dobou i právně) odvozený od člověka, ale i od společnosti, respektive lidu jako konstituanty. Další zajímavostí je mnohdy velmi zjevná neochota definovat státní občanství nějak pevně. Kupříkladu nejznámější český komentář Ústavy věnuje definici občanství odhadem 36 krát méně prostoru než popisu pozitivního práva, citovanou judikaturu v to nepočítaje 22. Každá definice, která se snaží o komplexní přístup naopak přesahuje do jiných oblastí, zejména politické filozofie, sociologie, politologie a jiných sociálních věd. Z výše uvedeného vyplývá, že institut státního občanství je ve velké míře závislý v politologickém, nikoliv právním, slova smyslu na kulturních, společenských, právních a státních poměrech ve společnosti. Nelze hledět pouze na teoretické zpracování daného problému, jak nám napovědělo francouzsko-anglosaské porovnání, ani pouze na pozitivní úpravu. Celý problém je třeba posuzovat z mnoha hledisek, zejména z hlediska jeho účinků zamýšlených i nezamýšlených. Význam takového posouzení tkví zejména ve výše naznačené souvislosti mezi občanstvím a politickou obcí. Tato skutečnost je potvrzována i tím, že otázka občanství se vždy stává aktuální a problematickou při významných společenských změnách a událostech, jako jsou rozpady a vzniky států, přesuny obyvatelstva oboustranné (Řecko a 21 Jako příklad by mohla sloužit situace, kdy české úřady považovaly dlouhou dobu volbu slovenského občanství podle slovenského práva za totéž jako nabytí občanství na základě žádosti, i když české právo institut volby občanství samo znalo a odlišovalo jej od nabytí na žádost stejně jako právo slovenské. Viz též zákony č. 40/1993 (2x), Sb. a Z. z. 22 Ústava a ústavní řád České republiky, komentář; Václav Pavlíček Jiří Hřebejk; Linde Praha a. s., 1998; str. 91 an. 817 Turecko 23 ) i jednostranné, změny režimů (fašizmus v Německu 24 ; Listopad v Československu 25, Sovětský svaz 26 ) a v neposlední řadě i budování nadnárodních (Evropská unie 27 ) nebo federálních (Československo) struktur. Nový režim nebo nový stát má často tendenci upravit si státoobčanský režim podle svých představ a povaha nového establishmentu je povaze nového právního státoobčanského režimu blízká, často vyjadřuje i vztah nového státu či režimu ke svému předchůdci. To se potvrdilo i na počátku 90. let při rozpadu tří federací ovládaných Slovany. Z těchto důvodů nelze hodnotit státoobčanskou právní úpravu pouze z hlediska striktně pozitivistického, ale i z hledisek přirozenoprávních a sociálněvědných. Jak jsem již napsal, státní občanství je konstrukcí ryze právní, to ale neznamená, že při jeho konstrukci politickým a právním systémem nemůžeme brát v úvahu jiné než právní skutečnosti. Ostatně právo by mělo být nástrojem řešení sociálních potřeb společnosti, nikoliv samoúčelnou konstrukcí. 2. právní úprava státního občanství na uzemí ČR historický exkurs a. Obecně. Současné české státní občanství se odvozuje od občanství republikového v rámci československé federace. To bylo specificky určeno podle různých hraničních ukazatelů pro téměř všechny občany ČSSR. Československé občanství bylo odvozeno od domovského práva na území nově vzniklého Československa. Subsidiárně jej řešily další zákony a mezinárodní smlouvy. Předchozí občanství bylo dvojí, rakouské a uherské. Při určování československého se mezi nimi nerozlišovalo. Rakouské a uherské občanství, do roku 1867 pouze rakouské, zaznamenávalo během 2. poloviny 19. století proměnu ze soukromoprávního statusu na status veřejnoprávní 28. Samotné rakouské občanství se vyvinulo z poddanství, kterému předcházela pluralita statusů, jako nevolnictví, měšťanství, šlechtictví apod. Některé (!) z těchto statusů navazovaly na římské právo, respektive jeho pozdější fázi. Postupný vývoj od feudálních institutů k moderním formám politické participace v pojímání občanství je zjevný již z letmého pohledu. Podrobnou historickou analýzou se zde zabývat nebudu, protože tato oblast je zpracována velmi dobře na jiných místech 29. Toto se týká i vyčerpávajícího výčtu právních předpisů, které mají či měly vliv na otázky určování občanství, popřípadě změny jeho pojetí v obecném smyslu. V historickém exkursu se vyjádřím pouze k některým otázkám, respektive k tomu, jak se pohled na ně průběžně vyvíjel. Místo obvyklého postupu popisujícího vývoj státoobčanského práva jako celku v čase jsem použil metodu analýzy vývoje jednotlivých aspektů odděleně. Tato metoda lépe umožňuje zamyslet se nad vývojovými tendencemi ve státoobčanském právu. V následující stati jsem zcela opominul vývoj státoobčanského režimu během německé okupace, který existoval jako výsledek státoobčanské politiky zpravidla říšských a někdy protektorátních úřadů. 23 Na základě Lausannské mezinárodní smlouvy z roku 1923, která upravovala výměnu menšin, došlo k hromadné změně občanství. 24 Fašistický režim zavedl kategorie občanství v souladu se svou ideologií. Podobnou politiku praktikoval i na okupovaných územích. 25 Jedna z věcí, která byla záhy změněna, byla politika zbavování občanství zákon č. 92/1990 Sb. Pozdější speciální právní úprava přechodně umožňovala nápravu této politiky. 26 Sovětský svaz umožňoval od roku 1924 do 1936 nabýt sovětské občanství všem pracujícím dělníkům a rolníkům bez ohledu na místo pobytu (poněkud exotický princip ius classium). 27 O tom, že nové občanství unie je vskutku obdobou státního občanství, nemůže být pochyb právě vzhledem k jeho působnosti navenek. Není mi znám případ, kdy by toto občanství bylo zpochybněno třetím státem, který by odmítl uznat právo členského státu Unie na ochranu občana jiného členského státu prostřednictvím diplomatické či konzulární mise. 28 Ústava a ústavní řád České republiky, komentář; Václav Pavliček Jiří Hřebejk; Linde Praha a. s., 1998; str. 94 až Kupř.: Ústava a ústavní řád České republiky, komentář; Václav Pavlíček Jiří Hřebejk; Linde Praha a. s., 1998; str. 91 an. Dále: Státní občanství ČSSR; Jan Černý, Václav Červenka; ORBIS, Praha 1963; str. 33 až 98. 918 b. Ius sanguinis a ius soli. Existují v zásadě dva základní principy určování státního občanství. Podle ius sanguinis se občanství státu nabývá narozením se z rodiče, který již občan je. Podle ius soli se občanství státu nabývá narozením na jeho území, popřípadě na území pod jeho jurisdikcí. Samozřejmě mohou existovat jiné principy, jako princip určení občanství na základě příslušnosti k nějaké společenské třídě, tedy ius classium. V Rakousku, Rakousko-Uhersku a Československu se vždy uplatňoval za běžných situací ius sanguinis. Ius soli se používal pouze v situacích, které byly něčím výjimečné a ius sanguinis nebyl použitelný, protože jako hraniční ukazatel by bylo možné použít pouze národnost jednotlivce a její hypotetické přířazení k nějaké správní jednotce, což se patrně neukazovalo příliš praktické. Ius soli byl tedy použit v případě určování příslušnosti po rakousko-uherském vyrovnání, po rozpadu Rakousko-Uherska a po federalizaci Československa v roce V posledním případě byla časová hranice, která určovala přidělení republikového občanství podle místa narození, položena ve většině případů k 1. lednu 1954; od té doby fungoval pro tytéž účely de facto princip ius sanguinis, který byl doplněn subsidiárně principem ius soli v případě různého republikového občanství rodičů; viz dále oddíl Složení státního občanství pod I. 2. ch. V běžných případech se vedle principu ius sanguinis uplatňoval princip ius soli pouze subsidiárně. Od roku 1920 do roku 1949 se subsidiárně používal ius soli u osob, které se narodily na území Československa a nenabyly jiné občanství. Tato okolnost pramenila ze závazku Československa vyjádřeného v mírové smlouvě uzavřené v Saint-Germain-en-Laye v roce Od roku 1949 do roku 1969 se používal pouze v praxi, bez opory v zákoně, u dětí nalezených na československém území. Od roku 1969 měl tento postup oporu v zákoně, který přiznával státní občanství osobám nalezeným v útlém věku na území ČSSR (ČSFR, ČR). Pro nalezence platilo do roku 1992 pravidlo, že byli československými občany, dokud se neprokázalo, že jsou občany jiného státu. Ius soli se uplatňuje ještě šířeji od roku 1993 i vůči osobám, které se narodily na území ČR, jejichž rodiče jsou osoby bez občanství (dále budu v práci používat pojem bezdomovec; viz II. 1. k.), a alespoň jeden z nich má na území povolen trvalý pobyt. Pro osoby nalezené se stanoví horní hranice věku při nalezení 15 let. Od roku 1993 platí, že prokáže-li se, že nalezenec nabyl narozením jiné státní občanství, tak se má za to, že občanem České republiky nikdy nebyl. Osoby, které se narodí na území ČR a nezískají občanství jiného státu, se rodí jako bezdomovci, není-li splněná výše uvedená podmínka; viz dále kapitola II. 1. c. V tomto případě se ius soli neuplatňuje ani subsidiárně, jak tomu bylo od roku 1920 do roku V tomto ohledu Česká republika neplní zmíněný mezinárodní závazek uvedený v saint-germainské smlouvě, ale ani stejný závazek plynoucí z čl. 7 Úmluvy o právech dítěte, který mimo jiné uvádí, že každé dítě má od narození právo na státní příslušnost. Vzhledem ke kvalifikaci této smlouvy je podle čl. 10 Ústavy ČR přímo účinná a má přednost před zákonem. S právním názorem nebo praxí, že by na jejím základě měly nabývat děti narozené na území ČR české státní občanství, pokud nenabudou jiné státní občanství, jsem se nesetkal. Tato otázka je do jisté míry otevřená. c. Pluralita občanství. Rakouské a československé státoobčanské právo nepřipouštělo až do roku 1949 možnost vícerého (zpravidla dvojího) občanství. Od roku 1949 až do roku 1992 nebyla možnost dvojího občanství vyloučena. V případě režimu nabývání však existovala zásada, že při nabývání československého, později českého státního občanství je nezbytná procedura, která vyžadovala pozbytí původního občanství (ze zákona či na základě žádosti). Výjimku bylo možné prominout z důvodů hodných zvláštního zřetele, což nebylo zákonem specifikováno. Nabytí jiného občanství nemělo v zásadě žádný vliv na trvání československého, později českého občanství, nestanovila-li mezinárodní smlouva jinak. Mezinárodně byly upraveny režimy, které zamezovaly vzniku dvojího občanství se všemi bývalými socialistickými zeměmi. Se Spojenými státy americkými byla uzavřena dohoda, která 1019 zabraňovala v některých případech vzniku dvojího občanství (netýkala se například dětí ze smíšených manželství). V praxi se tak stávali čeští občané bipolity v situacích, kdy nabývali státní občanství některé jiné, zpravidla západní země. Mnohé z těchto zemí sice měly vlastní pravidla pro vyvázání se z původního státního svazku, ale ta se často neuplatňovala v situacích, kdy by byl československý občan, který pobýval v zahraničí z důvodů politické emigrace, nucen proti své vůli jednat s československými úřady; mnohé z nich ani vyvazování nepožadují vůbec. V roce 1993 se české úřady vrátily ke koncepci jediného občanství s výjimkami, které se nadále postupem času rozšiřují. d. Zbavení občanství. Zbavení občanství je institut, kterým stát jednostranným právním aktem zbaví individuálně nebo genericky určenou osobu občanství bez ohledu na její vůli a zpravidla proti ní. Československé právo se s tímto institutem setkává až po druhé světové válce, kdy byly některé osoby na základě národnostních, quasideliktních nebo pobytových skutečností zbaveny československého občanství aktem moci zákonodárné. Takovými akty byly například mezinárodní smlouva o Zakarpatské Ukrajině a ústavní dekret prezidenta republiky č. 33/1945 Sb. Ve většině případů nabývaly nebo již dříve nabyly zmíněné osoby občanství jiného státu. Klasické, tedy individuální zbavení přichází do československého právního řádu na podzim roku 1948, kdy vstupuje v platnost zákon na ochranu lidovědemokratické republiky, který umožňuje trestnímu soudu vynést jako vedlejší trest ztrátu občanství za některé trestné činy. Tato možnost trvala do konce roku Tento trest byl vynášen bez ohledu na to, kde se odsouzený zdržoval, a zpravidla se tak dělo, zdržoval-li se na území ČSR. Další formou zbavení občanství bylo odnětí, které bylo správním rozhodnutím. V právním řádu existovalo od roku 1949 do roku Odejmout státní občanství bylo možno osobě, která se zdržovala v zahraničí a splňovala některou další podmínku (nezákonné opuštění republiky, poškozování zájmů republiky a neuposlechnutí výzvy k návratu). Občanství nebylo možno odníti osobě, která se zdržovala na území ČSR (ČSSR). Od roku 1990 není možné podle českého (československého) státoobčanského práva nikoho zbavit státního občanství. Tato možnost byla zrušena zákonem č. 88/1990 Sb., kterým se mění a doplňují předpisy o nabývání a pozbývání československého státního občanství. e. Vztah národnosti a občanství. Československý právní řád v zásadě neužíval až na výjimky národnost jako právně relevantní skutečnost pro státoobčanské právo. Činil tak výjimečně po rozpadu Rakouska-Uherska, kdy osoby československé národnosti měly širší opční možnosti. Také po roce 1945, kdy tato skutečnost (v případě národností německé a maďarské) zakládala sama o sobě dokonce ztrátu občanství podle ústavního dekretu prezidenta republiky č. 33/1945 Sb., i když k určení národnosti pro účely státoobčanského práva se vycházelo z učiněných právních úkonů deklaračního charakteru. Osobám, které zůstaly na československém území, bylo toto občanství posléze vráceno (zanedbatelný počet ve srovnáním s počtem těch, které nezůstaly). f. Sňatek jako právně relevantní skutečnost. Za první republiky a poté až do roku 1947 byl sňatek významnou státoobčanskou právní skutečností. Cizinka nabývala sňatkem s československým občanem československé státní občanství, které trvalo i po zániku manželství, nebylo-li manželství prohlášeno za neplatné (nikoliv na území Slovenska). Stejný režim platil v případě provdání se československé občanky za cizince. Ani v jednom případě nehrálo roli, zda se sňatkem mění, pozbývá či nabývá původní či jiné státní občanství. Tento režim byl dědictvím rakousko-uherské právní úpravy. Osobně bych tento princip nazval ius tribalis. V roce 1947 se zákon změnil. Československá občanka již neztrácela občanství sňatkem s cizincem automaticky, ale pouze v případě, že sňatkem nabyla občanství jiného státu. Ani toto neplatilo však absolutně. Pokud požádala před sňatkem nebo tři měsíce po něm 1120 o výjimku ministerstvo vnitra, mohlo jí být občanství zachováno, dle uvážení ministerstva. V případě sňatku cizinky s československým občanem platil podobný režim, cizinka nabývala československé občanství pouze se souhlasem ministerstva vnitra. O souhlas bylo možné žádat i ve lhůtě tří měsíců po uzavření sňatku. Občanství docházelo se nabývalo se zpětnou účinností ke dni uzavření sňatku. V roce 1949 se příslušnost k rozhodování přesunula na krajské národní výbory. Tento právní stav trval do roku 1958, kdy byl zákon opět změněn. Nadále se sňatkem československého občanství nepozbývalo. Nabývací režim byl zachován, pouze se příslušnost k rozhodování přesunula na okresní národní výbory. V roce 1969 došlo k malé změně, prodloužila se lhůta k podání žádosti a nadále se nevytvářela právní fikce nabytí občanství ke dni sňatku, bylo-li rozhodnutí vydáno po něm. Tento režim platil až do roku Od roku 1993 není v zásadě sňatek právně relevantní skutečností pro změnu státoobčanského statusu. Výjimku tvoří nabytí cizího státního občanství na vlastní žádost v souvislosti se sňatkem, kdy není tato skutečnost ve srovnání s běžným nabytím na žádost důvodem pro pozbytí státního občanství ČR. g. Věcná příslušnost orgánů při rozhodování na úseku občanství. Státoobčanské právo zná skutečnosti, které ze zákona mění státoobčanský status fyzické osoby. V některých případech je tato skutečnost spojena s rozhodnutím, které musí učinit orgán státní správy. Před válkou to byly zemské úřady, po válce zemské národní výbory a od roku 1949 až do současnosti to je ministerstvo vnitra. K podání často byl a nyní je věcně příslušný jiný, podřízený úřad. Vzhledem k tomu, že na vyřízení žádosti nebyl nikdy právní nárok, neexistovala a neexistuje možnost soudního přezkumu. V tomto ohledu bylo a je rozhodování o udělení občanství vždy domaine reservé úředníků. Pokud byla změna státoobčanského statusu závislá pouze na projevu vůle, popřípadě v kombinaci s jinými právními skutečnostmi, nevytvářela právní úprava konstrukci žádosti a jejího nárokového vyřízení, ale používala institut volby, opce. Případný spor o právní výklad se pak zdánlivě vedl v řízení o vydání osvědčení. Za první republiky vydal nejvyšší správní soud mnoho rozhodnutí, která se týkala státoobčanské problematiky. Důvodem byla zejména složitá určovací a opční problematika. K provádění opčních úkonů byly vždy věcně příslušné nejnižší orgány státní správy. h. Právní nárok. Československé a nyní české právo nikdy neznalo institut právního nároku na získání občanství osobou, která nebyla občanem a jako cizinec či bezdomovec žila na území státu, a fakticky se takto podílela na jeho životě. Neexistoval a neexistuje ani právní nárok na kladné vyřízení jiných žádostí spojených s nabýváním, za splnění určitých podmínek, které by předpokládal zákon; kupř. žádosti o prominutí nějaké podmínky pro udělení občanství. V případě opcí, které konstruovalo státoobčanské právo pro případné situace související se změnou státoprávních statusů, popřípadě územních cesí, existoval samozřejmě právní nárok na vydání případného osvědčení. Od roku 1993 do roku 1996 existoval právní nárok na propuštění ze státního svazku, pokud žadatel splnil všechny zákonné podmínky. ch. Složení státního občanství. Státní občanství kopírovalo svou skladbou státní uspořádání Československa tak, jak se vyvíjelo v čase. Od roku 1918 do roku 1968 bylo občanství jednotné. V roce 1968 byla vytvořena koncepce republikových občanství. Navenek vždy působilo pouze federální občanství jako občanství ČSSR. Byla přijata pravidla, která stanovovala, jak bude určeno republikové občanství; viz výše oddíl Ius sanguinis a ius soli pod bodem I. 2. b. Byly určeny lhůty a pravidla k provedení opcí, které měly za následek změnu republikového občanství. Tuto opci provedlo v roce 1969 asi 400 osob. 12 Zobrazit více
01. Identifikační kód 02. Kód 03. Pojmenování (název) životní situace Nabývání státního občanství České republiky prohlášením 04. Základní informace k životní situaci Prohlášením o nabytí státního občanství Více ČÁST PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ
OBSAH Seznam autorů............................................ XIII Autoři a recenzenti jednotlivých ustanovení...................... XV Seznam zkratek......................................... XXXII Cizojazyčný Více 1957 Smlouva o EHS: základ ochrany lidských práv v preambuli snaha ČS zachovávat a posílit mír, svobodu, zlepšit životní a pracovní podmínky
Digitální učební materiál Číslo projektu Označení materiálu Název školy Autor Tematická oblast Ročník Anotace Metodický pokyn Zhotoveno CZ.1.07/1.5.00/34.0061 VY_32_INOVACE_F.3.14 Integrovaná střední škola Více 193/1999 Sb. ZÁKON. ze dne 29. července 1999. o státním občanství některých bývalých československých státních občanů
193/1999 Sb. ZÁKON ze dne 29. července 1999 o státním občanství některých bývalých československých státních občanů Změna: 320/2002 Sb. Změna: 46/2006 Sb. Změna: 142/2012 Sb. Parlament ve snaze zmírnit Více A. Výjimka z pozbytí státního občanství ČR
Podnět Rady vlády pro lidská práva k zákonu o státním občanství A. Výjimka z pozbytí státního občanství ČR A.1. V každodenním životě se státní občané ČR ocitají v situacích, kdy své státní občanství ČR Více Návrh schvalovacího usnesení:
FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKOSLOVENSKÉ SOCIALISTICKÉ REPUBLIKY 1980 III. volební období Vládní návrh, kterým se předkládá Federálnímu shromáždění Československé socialistické republiky k souhlasu Smlouva Více patriarchální - stát vzniklý z rodiny, jejím postupným rozšiřováním
Otázka: Stát Předmět: Základy společenských věd Přidal(a): Andrea Robotková stát = organizované společenství lidí, trvale žijících na určitém ohraničeném území - z latinského stato - status, řád - první Více Obsah. Použité zkratky O autorovi. Úvod 1 Cíle knihy 1 Používaná terminologie 5
Použité zkratky O autorovi XI XIV Úvod 1 Cíle knihy 1 Používaná terminologie 5 KAPITOLA 1 Historický vývoj vnitrostátní závaznosti mezinárodního práva a jeho aplikace v Československu 8 1.1 Ústavní listina Více Mezinárodní právo soukromé
Mezinárodní právo soukromé Generováno 11. 1. 2015 .1 Pojem, předmět a prameny mezinárodního práva soukromého a procesního.................... 3.3 Kolizní norma, její struktura, třídění kolizních norem, Více OBČANSTVÍ A NÁRODNOST. Autorem materiálu a všech jeho částí, není-li uvedeno jinak, je Mgr. Michaela Holubová.
Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace Šablona 03 VY 32 INOVACE 0114 0303 VÝUKOVÝ MATERIÁL Identifikační údaje školy Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková Více Nový zákon o mezinárodním právu soukromém
Č. 10 Ze skutečnosti, že zákonem na nějž odkazuje 242 zák. práce ( zák. č. 65/ 65 Sb. ) ve znění zák. 231/92 Sb., kterým se mění a doplňuje zákoník práce a zákon o zaměstnanosti může být i zákon národní Více SBÍRKA ZÁKONŮ. Ročník 2009 ČESKÁ REPUBLIKA. Částka 68 Rozeslána dne 24. července 2009 Cena Kč 131, O B S A H :
Ročník 2009 SBÍRKA ZÁKONŮ ČESKÁ REPUBLIKA Částka 68 Rozeslána dne 24. července 2009 Cena Kč 131, O B S A H : 227. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o základních registrech Více ÚSTAVNÍ PRÁVO. Ochrana základních práv a svobod. JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.cz
ÚSTAVNÍ PRÁVO JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.cz Základní ideové zdroje nutnost ochrany vyplývá z podstaty demokratického státu Listina základních práv a svobod liberalistická a individualistická Více SBÍRKA ZÁKONŮ. Ročník 2012 ČESKÁ REPUBLIKA. Částka 52 Rozeslána dne 7. května 2012 Cena Kč 90, O B S A H :
OBČANSKÉ PRÁVO 1. část Mgr. Ing. Šárka Dytková Střední škola, Havířov-Šumbark, Sýkorova 1/613, příspěvková organizace Tento výukový materiál byl zpracován v rámci akce EU peníze středním školám - OP VK Více Správní akty Pojem správního aktu V české nauce pojem správní akt chápán dvěma způsoby 1) v širším slova smyslu: : označení pro veškeré mocenské právně závazné akty vydávané na základě zákona orgány veřejné Více Metodické listy pro kombinované studium předmětu Ústavní systémy evropských států
Metodické listy pro kombinované studium předmětu Ústavní systémy evropských států Metodický list č. 1 Název tématického celku: ÚSTAVNÍ SYSTÉMY OBECNĚ Předmětem prvního soustředění je vysvětlení základních Více Osnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy
Osnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy 01. Pojem veřejná správa 02. Vymezení veřejné správy Více Seznam použitých zkratek... 16 Předmluva... 19
Obsah Seznam použitých zkratek... 16 Předmluva... 19 DÍL PRVNÍ: OBECNÁ ČÁST... 21 HLAVA PRVNÍ: Pojem práva... 23 1 Pojem práva ve smyslu objektivním a subjektivním... 23 2 Třídění práva ve smyslu objektivním... Více ZÁKON. ze dne ,
ZÁKON ze dne.. 2015, kterým se mění zákon č. 161/1999 Sb., kterým se vyhlašuje Národní park České Švýcarsko, a mění se zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Parlament Více Název školy: Střední odborná škola stavební Karlovy Vary Sabinovo náměstí 16, 360 09 Karlovy Vary
KYBERNETICKÁ KRIMINALITA ÚSTAVNÍ ZÁKLADY KYBERNETICKÉ KRIMINALITY MGR. RADIM VIČAR UNIVERZITA OBRANY, FAKULTA EKONOMIKY A MANAGEMENTU radim.vicar@unob.cz Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Více Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2012 VI. volební období
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2012 VI. volební období Návrh poslanců Romana Sklenáka, Vladimíry Lesenské, Dany Váhalové a Jeronýma Tejce na vydání zákona kterým se mění zákon č. 329/2011 Více Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Částka 52 Sbírka zákonů č. 142 / 2012 Strana 2251 142 ZÁKON ze dne 11. dubna 2012 o změně některých zákonů v souvislosti se zavedením základních registrů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Více Insolvence českých subjektů a vybrané aspekty insolvenčního zákonodárství některých států SNS Doc. Ing. Marianna Dražanová, CSc.
Insolvence českých subjektů a vybrané aspekty insolvenčního zákonodárství některých států SNS Doc. Ing. Marianna Dražanová, CSc. Akademie STING 7.11.2012 1 Současná doba může být považována za náročnou, Více Právní způsobilost a opatrovnictví
Právní způsobilost a opatrovnictví JUDr. Dana Kořínková Potřeby člověka se sníženou schopností správně se rozhodovat Právní úprava sleduje ochranu v různých situacích pomoc/zastoupení při realizaci právních Více Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením
Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením Mgr. Stanislava Makovcová Základní informace Úmluva o právech osob se zdravotním postižením a její Opční protokol byla přijata Valným shromážděním OSN Více Odbor správních a vnitřních věcí
Odbor správních a vnitřních věcí Matrika vedení knih narození, manželství a úmrtí a souvisejících sbírek listin a vydávání výpisů z těchto knih podle zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení Více Možnosti podnikání v České republice a Polsku, aktuální daňová legislativa v České republice a v Polsku, pracovní právo v České republice a Polsku
Možnosti podnikání v České republice a Polsku, aktuální daňová legislativa v České republice a v Polsku, pracovní právo v České republice a Polsku Vaške Vašková ADVOKÁTNÍ KANCELÁŘ http://vaske.cz/ 1 Obsah Více Člověk jako občan a světoobčan aktualizace textu v učebnici na str. 68-69
Fyzická osoba Člověk jako občan a světoobčan aktualizace textu v učebnici na str. 68-69 Fyzická osoba je právní pojem odlišující člověka od jiných právních subjektů, které mají právní subjektivitu (právnická Více ZÁKON 325/1999 1 94 ČÁST PRVNÍ. MEZINÁRODNÍ OCHRANA
OBSAH Úvodní slovo... XI Rozdělení práce... XII Poděkování... XIII Seznam použitých zkratek... XIV Seznam relevantních mezinárodních smluv, jiných mezinárodních instrumentů, právních předpisů ES/EU a dokumentů Více Závěr č. 85 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 12. 2009. Okruh účastníků v řízení o přezkoumání územního plánu
MINISTERSTVO VNITRA Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu řádu Závěr č. 85 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 12. 2009 Okruh účastníků v řízení o přezkoumání územního Více Právní záruky ve veřejné správě
Právní záruky ve veřejné správě Spravedlivé správní řízení (Správní řízení v kontextu čl. 6 Evropské úmluvy) olga.pouperova@upol.cz Struktura přednášky: Čl. 6 Evropské úmluvy 1) Vztahuje se na správní Více Střední škola ekonomiky, obchodu a služeb SČMSD Benešov, s.r.o. Benešov, Husova 742 PRÁVO. Mgr. Vladimír Černý
Střední škola ekonomiky, obchodu a služeb SČMSD Benešov, s.r.o. Benešov, Husova 742 PRÁVO Mgr. Vladimír Černý Základní právní pojmy III/2 VY_32_INOVACE_184 3 Název školy Registrační číslo projektu Název Více Informace ze zdravotnictví Jihomoravského kraje
Informace ze zdravotnictví Jihomoravského kraje Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Brno 3 13.6.2006 Čerpání zdravotní péče cizinci v Jihomoravském kraji v roce 2005 Utilization Více 1. ZÁKLADNÍ PRÁVNÍ POJMY
9 Ubi societate, ibi ius. Kde je společnost, tam je i právo. Výrok ze starého Říma. 1.1 Právní vědomí 1.2 Právní akt 1.3 Normativní systémy 1.4 Právní řád 1.5 Právní systém 1.6 Charakteristika právních Více II. HISTORIE VÝVOJE ČESKÉHO PRACOVNÍHO PRÁVA
II. HISTORIE VÝVOJE ČESKÉHO PRACOVNÍHO PRÁVA Obsah 1 Cíle... 2 2 Výklad problematiky... 2 2.1 Vývoj do roku 1918... 2 2.2 V letech 1918 1945... 3 2.3 Vývoj od roku 1945 až dosud... 4 3 Shrnutí poznatků... Více Informace ze zdravotnictví Moravskoslezského kraje
Informace ze zdravotnictví Moravskoslezského kraje Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Ostrava 19. 6. 2014 1 Čerpání zdravotní péče cizinci v Moravskoslezském kraji v roce 2013 Více Zdravotní pojišťovny jako povinný subjekt podle zákona č. 106/1999 Sb.
Zdravotní pojišťovny jako povinný subjekt podle zákona č. 106/1999 Sb. Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv 2 zákona č. 106/1999 Sb. (1) Povinnými subjekty, které mají podle Více A Z kvíz. Pojmy z veřejné správy
A Z kvíz Pojmy z veřejné správy Bc. Vébrová Ilona 1 Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek Téma Druh učebního materiálu Metodickýpokyn SOŠInterDact s.r.o. Most Bc. Ilona Více R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
č. j. 6 Ads 104/2007-72 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Milady Tomkové a soudců JUDr. Bohuslava Hnízdila Více Zákon č. 440/2005 Sb.
Zákon č. 440/2005 Sb. PŘEDSEDA VLÁDY vyhlašuje úplné znění zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 403/1990 Sb., zákonem č. 529/1990 Sb., Více II. legislativa zákonodárství legislativní pravomoc legislativní pravomoci nepodmíněnou podmíněnou legislativní působnost (kom- petence)
Název školy Gymnázium, Šternberk, Horní nám. 5 Číslo projektu CZ.1.07/1.5.00/34.0218 Šablona III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Označení materiálu VY_32_INOVACE_Kal04 Vypracoval(a), Více U S N E S E N Í. t a k t o : Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti. O d ů v o d n ě n í :
č. j. 3 Ads 30/2006-49 U S N E S E N Í Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jaroslava Vlašína a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Marie Součkové v právní věci žalobce: JUDr. Více PŘEZKUM ZMOCNĚNÍ ZÁSTUPCE VEŘEJNOSTI
1 As 62/2006-82 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Josefa Baxy a soudkyň JUDr. Lenky Kaniové a JUDr. Marie Žiškové Více HLAVA III ZRUŠENÍ, LIKVIDACE A ZÁNIK OBECNĚ PROSPĚŠNÉ SPOLEČNOSTI
Odmítnuté (nepřevzaté) závazky zůstávají platnými; zavázán je zakladatel, který je učinil, popř. je-li vícero zakladatelů zakladatelé společně a nerozdílně (solidárně). Jedná-li pouze jediný písemně zmocněný Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ INTEGRACE G. Petříková, 2005 Evropa značně rozdrobený světadíl 44 států na ploše 10,5 mil. km 2 počet států se ve 20. století etapovitě zvyšoval dezintegrační tendence konec 20. století další Více Pplk. Sochora 27, 170 00 Praha 7, Tel.: 234 665 111, Fax: 234 665 444; e-mail: o @uoou.cz
Pplk. Sochora 27, 170 00 Praha 7, Tel.: 234 665 111, Fax: 234 665 444; e-mail: o @uoou.cz STANOVISKO č. 1/2007 červen 2007 Stanovisko k aplikaci práva na ochranu osobních údajů při poskytování informací Více 40/1993 Sb. ZÁKON České národní rady. ze dne 29. prosince 1992. o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky
40/1993 Sb. ZÁKON České národní rady ze dne 29. prosince 1992 o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky Změna: 272/1993 Sb. Změna: 337/1993 Sb. Změna: 140/1995 Sb. Změna: 139/1996 Sb. Změna: Více Právo Evropské unie 2. Prezentace 1 2015
Právo Evropské unie 2 Prezentace 1 2015 ES a EU Evropská společenství původně tři Společenství 1951 ESUO (fungovalo v období 1952 2002) 1957 EHS, ESAE (EHS od roku 1992 jen ES) Od vzniku ES si tato postupně Více OBSAH. Seznam použitých zkratek... XIII Předmluva...XVII O autorech... XXI Úvod... XXIII
Oznámení o vyhlášení výběrového řízení na služební místo náměstka ministra vnitra pro státní službu Vláda České republiky vyhlašuje výběrové řízení na služební místo náměstka pro státní službu. Posuzovány Více Úmluva Mezinárodní organisace práce č. 87 o svobodě sdružování a ochraně práva odborově se organizovat
Úmluva Mezinárodní organisace práce č. 87 o svobodě sdružování a ochraně práva odborově se organizovat Generální konference Mezinárodní organizace práce, která byla svolána Správní radou Mezinárodního Více Problematické momenty z aplikace NOZ dopady NOZ na zakázkové vztahy
Bezpečná plavba v nestabilních vodách, aneb pojďte s námi na palubu českého zadávání Problematické momenty z aplikace NOZ dopady NOZ na zakázkové vztahy Mgr. David Dvořák, LL.M., Ph.D. MT Legal s.r.o., Více Metodické listy pro kombinované studium předmětu ORGANIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY V ČR Metodický list č. l
Metodické listy pro kombinované studium předmětu ORGANIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY V ČR Metodický list č. l Název tématického celku: Ústřední státní správa Cíl: Objasnit strukturu ústřední státní správy v ČR, Více Stát a jeho fungování - obec, občan,obyvatel, etnikum, rasa, národ, národnost Prezentace pro žáky SŠ
Stát a jeho fungování - obec, občan,obyvatel, etnikum, rasa, národ, národnost Prezentace pro žáky SŠ Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK Gymnázium Více REPUBLIKY. 1. dílčí téma : Částečné oslabování absolutistické monarchie v první polovině
EU peníze středním školám digitální učební materiál Číslo projektu: Číslo a název šablony klíčové aktivity: CZ.1.07/1.5.00/34.0515 III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Tematická oblast, Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2015 7. volební období
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 01 7. volební období P o s l a n e c k ý n á v r h ZÁKON ze dne. 01, kterým se mění zákon č. 1/009 Sb., kterým se zmírňují majetkové křivdy občanům České republiky Více STANOVISKO VĚDECKÉ RADY PRO SOCIÁLNÍ PRÁCI
Příloha č. 1 k zápisu z 10. jednání Vědecké rady pro sociální práci konaného dne 19. května 2014 STANOVISKO VĚDECKÉ RADY PRO SOCIÁLNÍ PRÁCI K PRACOVNÍM DOKUMENTŮM PRO TVORBU VĚCNÉHO ZÁMĚRU ZÁKONA O SOCIÁLNÍCH Více Informace ze zdravotnictví Královéhradeckého kraje
Informace ze zdravotnictví Královéhradeckého kraje Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Hradec Králové 1 11. 6. 2007 Čerpání zdravotní péče cizinci v Královéhradeckém kraji v roce Více Mezinárodní humanitární právo
Mezinárodní humanitární právo T4b) Vztah mezinárodního humanitárního práva a mezinárodního práva lidských práv Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského Více Připravované změny zákonů o územních samosprávných celcích
Připravované změny zákonů o územních samosprávných celcích Ing. Marie Kostruhová Vládní zadání Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 (usnesení vlády č. 1/2011, ve znění usnesení Více Typy a formy státu Prezentace pro žáky SŠ Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.
Typy a formy státu Prezentace pro žáky SŠ Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK 1 Formy státu Forma státu je dána několika složkami: - formou vlády, Více Zákon o výkonu zabezpečovací detence
KOMENTÁŘE WOLTERS KLUWER Zákon o výkonu zabezpečovací detence Komentář Ukázka knihy z internetového knihkupectví www.kosmas.cz Věra Kalvodová Josef Kuchta Petr Škvain Zákon o výkonu zabezpečovací detence Více Marta Kadlecová. Monografie
Marta Kadlecová Monografie Kadlecová, M. (členka aut. kol.): Antologie české právní vědy. Praha, Univerzita Karlova 1993, 302 s. (ISBN 80-7066-697-8) Kadlecová, M.: České a moravské zemské právo procesní Více EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 15.12.2009 KOM(2009)671 v konečném znění 2009/0179 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY
CS CS CS EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 15.12.2009 KOM(2009)671 v konečném znění 2009/0179 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se dočasně odnímá zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu Více 7. POJMOVÉ ZNAKY PRÁVNÍHO
TEORIE PRÁVA 7. POJMOVÉ ZNAKY PRÁVNÍHO VZTAHU Mgr. Martin Kornel kornel@fakulta.cz PRÁVNÍ VZTAH Právní vztah je společenský vztah mezi nejméně dvěma konkrétně určenými právními subjekty, upravený právními Více Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.8.2013 COM(2013) 579 final 2013/0279 (COD) C7-0243/03 Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající Více Informace ze zdravotnictví Jihomoravského kraje
Informace ze zdravotnictví Kraje Vysočina Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Brno 13. 6. 2014 1 Souhrn Čerpání zdravotní péče cizinci v Kraji Vysočina v roce 2013 Utilization Více k návrhu Ministerstva zemědělství na změnu zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v následujícím znění:
Stanovisko č. 1 Expertní skupiny Komise pro aplikaci nové civilní legislativy při Ministerstvu spravedlnosti ze dne 9. 11. 2012 k návrhu změny vodního zákona k návrhu Ministerstva zemědělství na změnu Více Udělení státního občanství České republiky
01. Identifikační kód 02. Kód 03. Pojmenování (název) životní situace Udělení státního občanství České republiky 04. Základní informace k životní situaci Státní občané cizího státu trvale žijící na území Více 1867 prosincová ústava rakouskouherské vyrovnání (dualismus) konstituční monarchie
Otázka: Ústavní vývoj v ČR Předmět: Základy společenských věd Přidal(a): Marťas charakteristika ústav v letech 1918 2014 1500 Vladislavské zemské zřízení 1627 obnovení zemského zřízení dědičná moc Habsburků Více NÁZEV ŠKOLY. ČÍSLO PROJEKTU NÁZEV MATERIÁLU VY_32_INOVACE_6A_12_Ústavní zákon o zániku ČSFR TÉMA SADY Dokumenty k českým dějinám po roce 1989 ROČNÍK
NÁZEV ŠKOLY GYMNÁZIUM JOSEFA JUNGMANNA, LITOMĚŘICE, Svojsíkova 1, příspěvková organizace CZ.1.07/1.5.00/34.1082 ČÍSLO PROJEKTU NÁZEV MATERIÁLU VY_32_INOVACE_6A_12_Ústavní zákon o zániku ČSFR TÉMA SADY Více Mezinárodní humanitární právo
Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0410 Číslo šablony: Název materiálu: Ročník: Identifikace materiálu: Jméno autora: Předmět: Tématický celek: Více Ukazka knihy z internetoveho knihkupectvi www.kosmas.cz
Ukazka knihy z internetoveho knihkupectvi www.kosmas.cz Mgr. JUDr. Jaroslav Grinc, Ph.D. PRÁVO PRO POLITOLOGY Vydala Grada Publishing, a.s. U Průhonu 22, 170 00 Praha 7 tel.: +420 234 264 401, fax: +420 Více PARDUBICKÝ KRAJ METODIKA ŘÍZENÍ A KOORDINACE SÍTĚ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PARDUBICKÉHO KRAJE
PARDUBICKÝ KRAJ METODIKA ŘÍZENÍ A KOORDINACE SÍTĚ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PARDUBICKÉHO KRAJE I. Úvodní ustanovení 1. Pardubický kraj v návaznosti na 3, 95 a 101a zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, Více 74/1959 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 6. listopadu 1959 o Úmluvě o uznání a výkonu cizích rozhodčích nálezů
74/1959 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 6. listopadu 1959 o Úmluvě o uznání a výkonu cizích rozhodčích nálezů Na konferenci Organizace spojených národů o mezinárodní obchodní arbitráži byla dne 10. června 1958 v New Více Konkurence trestního řízení a řízení o přestupku (jiném správním deliktu)
Tomáš Gřivna Konkurence trestního řízení a řízení o přestupku (jiném správním deliktu) Úvodem Na začátku se jeví jako vhodné vymezit základní tezi, ze které vychází tento příspěvek. Stručně ji lze vyjádřit Více SSOS_ON_1.18 Vývoj ochrany lidských práv
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Právo a právní věda Katedra pracovního práva a sociálního zabezpečení Diplomová práce Postavení cizinců a osob bez státní příslušnosti v pracovněprávních vztazích Více ZMĚNY ZÁKONÍKU PRÁCE OD ROKU 2014
ZMĚNY ZÁKONÍKU PRÁCE OD ROKU 2014 Olga Kryštofová 29.1.2014 Zákoník práce (Zákon č. 262/2006 Sb.) je součástí soukromého práva a upravuje právní vztahy vznikající při výkonu závislé práce mezi zaměstnanci Více Závěrečné stanovisko
V Brně dne 6. prosince 2011 Sp. zn.: 6324/2011/VOP/JKV Závěrečné stanovisko k poskytování státního příspěvku ke stavebnímu spoření pro občany členských států Evropské unie A Závěry šetření Dne 31. srpna Více SROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4.
SROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4. 2014 Návrhy, které budou projednány ve druhém čtení dne 29. Více ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Čl. I
4 Ads 113/2013-45 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Dagmar Nygrínové a soudců Mgr. Aleše Roztočila a JUDr. Více SBÍRKA ZÁKONŮ. Ročník 2013 ČESKÁ REPUBLIKA. Částka 77 Rozeslána dne 2. července 2013 Cena Kč 103, O B S A H :
Ročník 2013 SBÍRKA ZÁKONŮ ČESKÁ REPUBLIKA Částka 77 Rozeslána dne 2. července 2013 Cena Kč 103, O B S A H : 185. Zákon, kterým se mění zákon č. 312/2006 Sb., o insolvenčních správcích, ve znění pozdějších Více Procesní úprava. Zákon o zvláštních řízeních soudních (dále ZZŘ) Zákon o veřejných rejstřících fyzických a právnických osob (dále jen ZVŘ)

References: zákona č. 40
DE LEGE FERENDA
 zákona č. 367
 zákona č. 128
 čl. 2
 čl. 2
 čl. 23
 čl. 42
 čl. 7
 čl. 10
 soud 
 zákona č. 301
 čl. 6
 Čl. 6
 zákona č. 106
 zákona č. 106
 zákona č. 106
 soud 
 zákona č. 116
 soud 
 soud 
 zákona č. 254
 zákona č. 108
 soud