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Leonora Gianni
1 Prot del RELAZIONE TECNICO-FINANZIARIA ALLEGATA ALLA BOZZA DI CONTRATTO DECENTRATO INTEGRATIVO DEL COMUNE DI BOMPORTO SULL UTILIZZO DELLE RISORSE FINANZIARIE 2008, 2009 e ) LE RISORSE Le risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (risorse decentrate) sono determinate secondo le modalità definite dagli articoli 31 e 32 del CCNL e dall art. 4 del CCNL del 9/5/2006. L art 31, comma 2 distingue le risorse decentrate in due categorie: la prima ricomprende tutte le fonti di finanziamento già previste dai vigenti contratti collettivi che hanno la caratteristica della certezza, della stabilità e della continuità nel tempo e che possono essere definite in "risorse decentrate stabili". Questa categoria di risorse ricomprende, per espressa previsione contrattuale, le seguenti fonti di finanziamento: a) CCNL dell' : art. 14, comma 4; art. 15, comma 1, lettere a, b, c, f, g, h, i, j, l; art. 15, comma 5, per gli effetti derivanti dall'incremento delle dotazioni organiche; b) CCNL del : art. 4, commi 1 e 2. Un secondo gruppo di risorse viene qualificato come risorse eventuali e variabili (comma 3); queste sono correlate alla applicazione delle seguenti discipline contrattuali: a) CCNL dell' : art. 15, comma 1, lettere d, e, k, m, n; art. 15, commi 2 e 4; art. 15, comma 5, per gli effetti non correlati all'aumento delle dotazioni organiche ivi compresi quelli derivanti dall'ampliamento dei servizi e dalle nuove attività; b) CCNL del : art. 4, commi 3 e 4; c) CCNL del : art. 54; d) art. 32, comma 6, del CCNL 22/1/2004. Il CCNL 22/1/2004 dispone un incremento, a carico dei bilanci degli enti e con effetto dall'anno 2003, delle risorse decentrate stabili per un importo annuo lordo pari allo 0,62% del monte salari dell'anno 2001, con esclusione della quota relativa alla dirigenza (art. 32, comma 1). Sempre con decorrenza dall'anno 2003, le risorse stabili subiscono un ulteriore incremento annuo lordo (comma 2) per un importo corrispondente allo 0,50% del monte salari riferito all'anno 2001, esclusa la quota della dirigenza; questo secondo incremento è consentito agli enti locali la cui spesa del personale risulta inferiore al 39% delle entrate correnti (l'anno preso a riferimento per la verifica dei parametri di bilancio è il 2001) (art. 32, comma 3).
2 L incremento dello 0,50% del monte salari 2001 non può essere disposto dagli enti locali dissestati o strutturalmente deficitari, per i quali non sia intervenuta ai sensi di legge l'approvazione del bilancio stabilmente riequilibrato (comma 8); in tutti gli altri casi gli enti sono tenuti a disporre gli incrementi, in presenza dell'accertato possesso dei requisiti prescritti. Il CCNL 9/5/2006 dispone un incremento, a carico dei bilanci degli enti e con effetto dall'anno 2006, delle risorse decentrate stabili per un importo annuo lordo pari allo 0,50% del monte salari dell'anno 2003, con esclusione della quota relativa alla dirigenza (art. 4, comma 1). L ulteriore incremento corrispondente allo 0,70% del monte salari 2003, con esclusione della quota della dirigenza, è consentito agli enti locali la cui spesa del personale risulta inferiore al 26% delle entrate correnti, in applicazione dell art. 4, comma 2 lett. b) del CCNL 9/5/2006. L art. 8, comma 2 del CCNL del 11 aprile 2008, prevede un incremento pari allo 0,60% del monte salari 2005, con esclusione della quota relativa alla dirigenza, per gli enti locali la cui spesa del personale risulta inferiore al 39% delle entrate correnti (l'anno preso a riferimento per la verifica dei parametri è il bilancio consuntivo del 2007 (rich. art. 8 c. 9 CCNL/2008). L ulteriore incremento corrispondente allo 0,90% del monte salari 2005, con esclusione della quota della dirigenza, è consentito agli enti locali la cui spesa del personale risulta inferiore al 25% delle entrate correnti (rif. conto consuntivo 2007), in applicazione dell art. 8, comma 3 lett. b) del CCNL/2008, tale incremento però trova applicazione solamente per l anno L incremento della parte variabile del fondo pari al 1,5% del monte salari 2007, ex art 4 CCNL del , pari a ,81 che ha interessato la costituzione del fondo per l anno 2009, concorre a finanziare i fondi della produttività individuale e pertanto qualora a seguito del disposto della L. 78/2010 la sua applicazione non risulti più conforme agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica, il fondo della produttività individuale (risultato) verrà ridotto dell importo in parola 2) FONTI DI FINANZIAMENTO Anno 2008 Rispetto alla pre-intesa per l anno 2008 il fondo è stato ricostruito inserendo: - aumento dell'importo pari allo 0,60% del monte salari dell'anno 2005, esclusa la quota della dirigenza, pari a 6.053,50 ex art. 8 del CCNL 11/4/2008 comma 2); - Riduzione del fondo per personale cessato pari a 1.811,47; - Riduzione del fondo per eliminazione di posti in dotazione organica pari a 7.595,11; Anno 2009:
3 Risorse decentrate stabili ( art. 31, comma 2, CCNL 22/1/2004) ricomprendono le risorse decentrate stabili: a) CCNL dell' : art. 14, comma 4: risorse per riduzione 3% del fondo straordinario pari a 438,86; risorse per riduzione del fondo dello straordinario 2009: 2.300,00 art. 15, comma 1, lettere a, g, j pari ad ,87; b) CCNL del : art. 4, comma 1 integrazione 1,1% monte salari 1999 pari a ,86; con le seguenti integrazioni: 1) art. 32 del CCNL 24/01/2004: - comma 1): aumento dell'importo pari allo 0,62% del monte salari dell'anno 2001, esclusa la quota della dirigenza, pari a 5.693,40 - comma 2): ulteriore incremento dell'importo corrispondente allo 0,50% del monte salari dell'anno 2001, esclusa la quota della dirigenza, pari a 4.591,45; questo incremento è consentito in quanto la spesa del personale risulta inferiore al 39% delle entrate correnti e può trovare applicazione in quanto il Comune non è un ente dissestato o strutturalmente deficitario; 2) art. 4 del CCNL 5/10/2001: - comma 2): integrazione dell'importo annuo della retribuzione di anzianità (RIA) ed assegni ad personam in godimento da parte del personale cessato nel periodo , pari a 9.681,02 3) art. 4 del CCNL 9/5/2006: - comma 1): aumento dell'importo pari allo 0,50% del monte salari dell'anno 2003, esclusa la quota della dirigenza, pari a 4.386,57; 4) art. 8 del CCNL 11/4/2008: - comma 2): aumento dell'importo pari allo 0,60% del monte salari dell'anno 2005, esclusa la quota della dirigenza, pari a 6.053,50; - Riduzione del fondo per personale cessato, eliminazione posti in dotazione organica, modifiche profili professionali pari a ,23; 5) art. 29 del CCNL 22/01/2004: - comma 2) e dichiarazione congiunta n. 14: integrazione della somma relativa agli aumenti contrattuali delle progressioni orizzontali degli anni 2003/2009 pari a 637,64; Il totale delle Risorse Stabili ammonta ad ,95 Risorse decentrate variabili ( art. 31, comma 3, CCNL 22/1/2004) ricomprendono le risorse di cui:
4 1) all art. 15, comma 1, del CCNL 1/4/1999: - Lett. e: economie part-time anno 2008 pari a 1.640,61 - Lett. m: risparmi straordinario anno 2008: pari a 4.138,95 - Lett. k): riguarda le specifiche risorse destinate dalla legislazione corrente alla incentivazione di prestazioni o risultati del personale con vincolo di destinazione, pari a ,84; 2) all art. 15, comma 2, del CCNL 1/4/1999: - integrazione 1,2% monte salari 1997 pari a 9.172,93 3) all art. 17, comma 5, del CCNL 1/4/1999: Le somme non utilizzate e non attribuite relative all anno 2008 ammontanti ad economie fondo 2008 pari a ,03 vanno ad incrementare il Fondo delle risorse destinate all incentivazione dell anno ) allì art. 4 comma 2 lett. b del CCNL del incremento del 1,5% del monte salari del 2007 pari a ,81 Il totale delle Risorse Variabili ammonta a ,18 3) UTILIZZO DELLE RISORSE PER LE POLITICHE Dl SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE E PER LA PRODUTTIVITA (art. 17 CCNL 1/4/1999) Definita l entità del fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane per la produttività è stata affrontata la destinazione delle risorse finanziarie: art. 33 CCNL 22/1/2004: risorse destinate al pagamento dell indennità di comparto di cui all art. 33 del CCNL 24/1/2004. art. 17 CCNL 1/4/1999: Lettera a): risorse per incentivare la produttività ed il miglioramento dei servizi. La somma residua (dedotta l indennità di comparto, le progressioni orizzontali e le varie indennità) è destinata ad incentivare la produttività ed il miglioramento dei servizi suddiviso tra i dipendenti in base ai criteri indicati nell accordo decentrato. Lettera b): costituzione fondo per la progressione economica nella categoria (progressione orizzontale). Le risorse che dal fondo generale confluiscono nel fondo per la progressione orizzontale sono quantificate in rapporto agli avanzamenti di posizione economica programmati su base annuale e pluriennale. Esso annualmente può essere oggetto di verifica in sede di contrattazione integrativa per accertarne le disponibilità e gli ulteriori finanziamenti.
5 Lettera d): risorse per il pagamento delle indennità dl rischio, turno e reperibilità Risorse destinate al pagamento delle indennità di turno, rischio, maggiorazione oraria e reperibilità secondo la disciplina prevista dai vigenti CCNL. Lettera e): risorse per compensare attività svolte in condizioni particolarmente disagiate. Risorse destinate al pagamento dell indennità di disagio per alcune figure professionali appartenenti alle categorie B (Indennità disagio orario articolato autisti di scuolabus) Lettera f): risorse per compensare l eventuale esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità. Risorse destinate al pagamento di compensi per l esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità. Lettera g): risorse per incentivare le specifiche attività e prestazioni correlate a disposizioni di legge. Lettera i): risorse per compensare l eventuale esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità del personale incaricato delle qualifiche di ufficiale di stato civile, anagrafe ecc... Risorse destinate al pagamento di compensi per l esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità da parte del personale delle categoria C e B incaricato delle qualifiche di Ufficiale di Stato Civile, Anagrafe, Elettorale, personale addetto alla Protezione Civile, personale addetto all URP. art. 15, comma 5 CCNL 1/4/1999: Progetti. La somma relative a tali progetti saranno rese disponibili solo a seguito di verifica e certificazione a consuntivo dei livelli di risultato raggiunti in rapporto agli standard predefiniti nei progetti stessi. PARTE STABILE Indennità di reperibilità 7.000,00 Indennità di rischio 2.900,00 Indennità di disagio 1.600,00 Indennità educatori (ccnl 14/9/2000) ,00 Fondo indennità di comparto ,00 Fondo progressioni orizzontali ,00 Fondo particolari responsabilità ,28 totale stabili ,28
6 PARTE VARIABILE Fondo per la produttività individuale (risultato) ,00 Fondo progetti ,00 Fondo progetti ex art.15 lett.k ccnl 1/4/ ,84 totale variabili ,84 totale complessivo ,12 Anno 2010: Risorse decentrate stabili ( art. 31, comma 2, CCNL 22/1/2004) ricomprendono le risorse decentrate stabili: a) CCNL dell' : art. 14, comma 4: risorse per riduzione 3% del fondo straordinario pari a 438,86; risorse per riduzione del fondo dello straordinario 2009: 2.300,00 art. 15, comma 1, lettere a, g, j pari ad ,87; b) CCNL del : art. 4, comma 1 integrazione 1,1% monte salari 1999 pari a ,86; con le seguenti integrazioni: 1) art. 32 del CCNL 24/01/2004: - comma 1): aumento dell'importo pari allo 0,62% del monte salari dell'anno 2001, esclusa la quota della dirigenza, pari a 5.693,40 - comma 2): ulteriore incremento dell'importo corrispondente allo 0,50% del monte salari dell'anno 2001, esclusa la quota della dirigenza, pari a 4.591,45; questo incremento è consentito in quanto la spesa del personale risulta inferiore al 39% delle entrate correnti e può trovare applicazione in quanto il Comune non è un ente dissestato o strutturalmente deficitario; 2) art. 4 del CCNL 5/10/2001: - comma 2): integrazione dell'importo annuo della retribuzione di anzianità (RIA) ed assegni ad personam in godimento da parte del personale cessato nel periodo , pari a 9.681,02 3) art. 4 del CCNL 9/5/2006: - comma 1): aumento dell'importo pari allo 0,50% del monte salari dell'anno 2003, esclusa la quota della dirigenza, pari a 4.386,57;
7 4) art. 8 del CCNL 11/4/2008: - comma 2): aumento dell'importo pari allo 0,60% del monte salari dell'anno 2005, esclusa la quota della dirigenza, pari a 6.053,50; - Riduzione del fondo per personale cessato, eliminazione posti in dotazione organica, modifiche profili professionali pari a ,97; 5) art. 29 del CCNL 22/01/2004: - comma 2) e dichiarazione congiunta n. 14: integrazione della somma relativa agli aumenti contrattuali delle progressioni orizzontali degli anni 2003/2009 pari a 637,64; Il totale delle Risorse Stabili ammonta ad ,21 Risorse decentrate variabili ( art. 31, comma 3, CCNL 22/1/2004) ricomprendono le risorse di cui: 1) all art. 15, comma 1, del CCNL 1/4/1999: - Lett. k): riguarda le specifiche risorse destinate dalla legislazione corrente alla incentivazione di prestazioni o risultati del personale con vincolo di destinazione, pari a ,02; 2) all art. 15, comma 2, del CCNL 1/4/1999: - integrazione 1,2% monte salari 1997 pari a 9.172,93 3) all art. 17, comma 5, del CCNL 1/4/1999: Le somme non utilizzate e non attribuite relative all anno 2009 ammontanti ad economie fondo 2009 pari a ,52 vanno ad incrementare il Fondo delle risorse destinate all incentivazione dell anno Il totale delle Risorse Variabili ammonta a ,47 3) UTILIZZO DELLE RISORSE PER LE POLITICHE Dl SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE E PER LA PRODUTTIVITA (art. 17 CCNL 1/4/1999) Definita l entità del fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane per la produttività è stata affrontata la destinazione delle risorse finanziarie: art. 33 CCNL 22/1/2004: risorse destinate al pagamento dell indennità di comparto di cui all art. 33 del CCNL 24/1/2004. art. 17 CCNL 1/4/1999: Lettera a): risorse per incentivare la produttività ed il miglioramento dei servizi.
8 La somma residua (dedotta l indennità di comparto, le progressioni orizzontali e le varie indennità) è destinata ad incentivare la produttività ed il miglioramento dei servizi suddiviso ai dipendenti in base ai criteri indicati nell accordo decentrato. Lettera b): costituzione fondo per la progressione economica nella categoria (progressione orizzontale). Le risorse che dal fondo generale confluiscono nel fondo per la progressione orizzontale sono quantificate in rapporto agli avanzamenti di posizione economica programmati su base annuale e pluriennale. Esso annualmente può essere oggetto di verifica in sede di contrattazione integrativa per accertarne le disponibilità e gli ulteriori finanziamenti. Lettera d): risorse per il pagamento delle indennità dl rischio, turno e reperibilità Risorse destinate al pagamento delle indennità di turno, rischio, maggiorazione oraria e reperibilità secondo la disciplina prevista dai vigenti CCNL. Lettera e): risorse per compensare attività svolte in condizioni particolarmente disagiate. Risorse destinate al pagamento dell indennità di disagio per alcune figure professionali appartenenti alle categorie B (Indennità disagio orario articolato autisti di scuolabus) Lettera f): risorse per compensare l eventuale esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità. Risorse destinate al pagamento di compensi per l esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità. Lettera g): risorse per incentivare le specifiche attività e prestazioni correlate a disposizioni di legge. Lettera i): risorse per compensare l eventuale esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità del personale incaricato delle qualifiche di ufficiale di stato civile, anagrafe ecc... Risorse destinate al pagamento di compensi per l esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità da parte del personale delle categoria C e B incaricato delle qualifiche di Ufficiale di Stato Civile, Anagrafe, Elettorale, personale addetto alla Protezione Civile, personale addetto all URP. art. 15, comma 5 CCNL 1/4/1999: Progetti. Le somme relative a tali progetti saranno rese disponibili solo a seguito di verifica e certificazione a consuntivo dei livelli di risultato raggiunti in rapporto agli standard predefiniti nei progetti stessi.
9 PARTE STABILE proposta Indennità di reperibilità 7.000,00 Indennità di rischio 2.900,00 Indennità di disagio 1.600,00 Indennità educatori (ccnl 14/9/2000) 8.000,00 Fondo indennità di comparto ,65 Fondo progressioni orizzontali ,00 Fondo particolari responsabilità ,00 totale stabili ,65 PARTE VARIABILE Fondo per la produttività di posizione ,00 Fondo per la produttività di risultato ,00 Fondo progetti ,00 Fondo progetti ex art.15 lett.k ccnl 1/4/ ,02 totale variabili ,02 totale complessivo ,67 In esito alla sottoscrizione dell accordo integrativo si evidenziano gli effetti attesi in materia di produttività ed efficienza dei servizi erogati: Incentivazione che risponda ai principi di miglioramento della qualità dei servizi offerti, nonché alla crescita delle competenze professionali, attraverso la valorizzazione del merito e l'erogazione dei premi per i risultati perseguiti dai singoli e dalle unità organizzative in un quadro di pari opportunità di diritti e doveri. Trasparenza dei risultati e delle risorse impiegate.
10 Incentivazione dell attività lavorativa il più possibile omogenea nell ambito dei comuni dell Unione. In particolare l approvazione dell accordo integrativo permetterà di concorrere al perseguimento dei seguenti obiettivi, previsti dalla deliberazione di approvazione del Peg: 1) Obiettivo: Attivazione della posta certificata e della firma digitale, specifica formazione del personale; Verifica della gestione dei flussi documentali di concerto con tutti i servizi interessati; Predisposizione procedure interne, codifica dei procedimenti, formazione personale, attivazione e monitoraggio; Approvazione del /dei manuali di gestione del protocollo; Attivazione di un gruppo di lavoro sovra settoriale per la definizione dei flussi documentali e per la archiviazione; Indicatori: utilizzo completo del programma di protocollazione informatica da parte di tutti gli operatori dei servizi attualmente coinvolti nell attività; Entro il , redazione del manuale di gestione; Entro il , aver realizzato la corretta fascicolazione cartacea ed informatica degli atti; Entro il , piena operatività della firma digitale e posta certificata; 2) Obiettivo: Contenimento delle spese per il personale relativamente al lavoro straordinario del personale assegnato; Indicatori: Rispetto del budget contabile come deliberato per ogni Area/Servizio; 3) Obiettivo: Gestione informatica del personale. Ottimizzazione delle forme di gestione del personale in termini di ore lavorative, permessi, ferie, tramite l utilizzo di procedure informatizzate, al fine di completare il flusso informativo e coordinare la propria attività con l attività del Servizio unico del personale; Indicatori: Rispetto delle scadenze definite collegialmente; 4) Obiettivo: Messa a regime nella fruizione del congedo ordinario da parte del personale dipendente; Indicatori: Programma di riduzione del congedo ordinario maturato e non ancora fruito da parte del personale dipendente;
11 Messa a regime nella fruizione del congedo ordinario da parte del personale dipendente. 4) COMPATIBILITA DEI COSTI DEL CONTRATTO COLLETTIVO INTEGRATIVO DECENTRATO CON I VINCOLI DI BILANCIO Le risorse destinate al finanziamento dei fondi sono previste e stanziate in bilancio nei capitoli di spesa relativi alla contrattazione decentrata del personale per gli anni 2009 e Analogo stanziamento è previsto nei corrispondenti interventi di spesa del bilancio pluriennale. Bomporto, Il Responsabile Area contabile finanziaria tributi.

References: art. 4
 art. 14
 art. 15
 art. 15
 art. 4
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 4
 art. 54
 art. 32
 art. 4
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 31
 art. 14
 art. 15
 art. 4
 art. 32
 art. 4
 art. 4
 art. 8
 art. 29
 art. 31
 art. 15
 art. 15
 art. 17
 art. 4
 art. 33
 art. 33
 art. 17
 art. 15
 art.15
 art. 31
 art. 14
 art. 15
 art. 4
 art. 32
 art. 4
 art. 4
 art. 8
 art. 29
 art. 31
 art. 15
 art. 15
 art. 17
 art. 33
 art. 33
 art. 17
 art. 15
 art.15