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Timestamp: 2019-11-12 09:29:25+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1275 DE 2006
RESOLUCIÓN 1275 DE 30 DE JUNIO DE 2006
CONTENIDO:ENTIDADES DEL SECTOR AMBIENTAL. SE ACOGEN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LOS PROYECTOS DE CONDUCCIÓN DE FLUIDOS POR DUCTOS EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS. DEROGA LA RESOLUCIÓN 154 DE 1997.
TEMAS ESPECÍFICOS:HIDROCARBUROS, ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIÓN PÚBLICA, PLANEACIÓN Y DESARROLLO, LICENCIA AMBIENTAL, INTERVINIENTES EN EL DERECHO AMBIENTAL
RESOLUCIÓN 1275 DE 2006
“Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para los proyectos de conducción de fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos y se adoptan otras determinaciones”.
Que mediante Resolución 154 de 10 de marzo de 1997 este ministerio estableció los términos de referencia genéricos para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la conducción de fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos, identificados como HTER-410;
Que este ministerio en uso de sus facultades legales procederá a derogar en el presente acto administrativo, la Resolución 154 de 10 de marzo de 1997;
Que en razón de lo anterior, este ministerio, ejerciendo las facultades que le fueron otorgadas mediante el Decreto 1220 de 2005, procederá a acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para los proyectos de conducción de fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos;
ART. 1º—Acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para los proyectos de conducción de fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos, identificados con el código HI-TER-1-05, contenidos en el documento anexo a la presente resolución, el cual hace parte integral de la misma.
ART. 5º—Régimen de transición. Los proyectos de transporte y conducción de conducción de fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, iniciaron los trámites tendientes a obtener la correspondiente licencia ambiental y hayan presentado el respectivo estudio de impacto ambiental con base en los términos de referencia existentes, continuarán su trámite y estos deberán ser evaluados teniendo en cuenta los mismos.
ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga expresamente la Resolución 154 de 1997.
Conducción de fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos
HI-TER-1-05
2.2.1. Línea de conducción principal y ramales
2.2.2. Estaciones intermedias y terminales
9.2. Planes estratégicos, operativos e informativos
Proyectos de conducción de fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos
En este documento se presentan los términos de referencia del estudio de impacto ambiental (EIA) para “Proyectos de conducción de fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos”. Estos términos, tienen un carácter genérico y en consecuencia deberán ser adaptados a la magnitud y otras particularidades del proyecto, así como a las características ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.
Para elaborar el EIA, el interesado deberá consultar las guías ambientales que adopte el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) para este tipo de proyectos, como instrumento de autogestión y autorregulación. Estas guías constituyen un referente técnico, de orientación conceptual, metodológica y procedimental para apoyar la gestión, manejo y el desempeño de los proyectos, obras o actividades, por lo que deberán ser utilizadas de forma complementaria a los presentes términos de referencia.
Se elaborará como documento independiente un resumen ejecutivo del EIA, el cual incluye una síntesis del proyecto propuesto, los criterios tenidos en cuenta en la selección de la alternativa seleccionada, las características relevantes del área de influencia, las obras y acciones básicas de la construcción y operación, el método de evaluación ambiental seleccionado, la jerarquización y cuantificación de los impactos ambientales significativos, la zonificación ambiental y de manejo; se presentará el resumen del plan de manejo ambiental y de las necesidades de aprovechamiento de recursos con sus características principales. Adicionalmente se especificará el costo total del proyecto y del PMA y sus respectivos cronogramas de ejecución.
Definir los objetivos generales y específicos, referentes al estudio de impacto ambiental del proyecto, teniendo como base la descripción, caracterización y análisis del ambiente (abiótico, biótico y socioeconómico) en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad, la identificación y caracterización de la alternativa seleccionada, la identificación y evaluación de los impactos y la ubicación y diseño de las medidas de manejo, con sus respectivos indicadores de seguimiento y monitoreo.
• Proponer soluciones para todos y cada uno de los impactos identificados, estableciendo el conjunto de estrategias, planes y programas en el plan de manejo ambiental (PMA). Este último debe formularse a nivel de diseño, y por lo tanto incluirá justificación, objetivos, alcances, tecnologías a utilizar, resultados a lograr, costos y cronogramas de inversión y ejecución.
Deberá relacionar los profesionales que participaron en el estudio, especificando para cada uno dedicación, responsabilidad, disciplina a la que pertenece y la formación y experiencia en este tipo de estudios.
La descripción del proyecto deberá contener información sobre la línea de conducción principal, los ramales, estaciones intermedias y terminales y demás infraestructura requerida, referida a los siguientes aspectos:
2.2.1. Línea de conducción principal y ramales.
2.2.1.1. Justificación del trazado.
2.2.1.2. Características fisicoquímicas del crudo y aspectos técnicos del ducto.
• Válvulas a instalar.
• Bombeo de hidrocarburos.
• Tipo de revestimiento de la tubería.
2.2.1.3. Actividades del proyecto.
• Actividades previas a la construcción
— Etapa de diseño.
— Negociación de servidumbres.
• Etapa de construcción
— Construcción y adecuación de accesos existentes.
a) Vías de acceso existentes al derecho de vía: tipo, estado y propuesta de adecuación;
b) Vías de acceso nuevas al derecho de vía y su infraestructura asociada;
c) Se debe considerar el mejoramiento de infraestructura existente.
— Movilización y desmovilización.
— Campamentos e instalaciones temporales.
— Señalización temporal.
— Localización y replanteo.
— Desmonte y descapote.
— Geotecnia preliminar.
— Adecuación del derecho de vía.
— Transporte, acopio y tendido de tubería.
— Doblado, alineación y soldadura.
— Revestimiento de juntas y protección de la tubería.
— Apertura de la zanja.
— Bajado y tapado de la tubería.
— Reconformación del terreno y obras de protección geotécnica.
— Cruces de vías.
— Cruce de corrientes.
— Limpieza final.
— Revegetalización de áreas intervenidas.
— Prueba hidrostática o neumática.
• Etapa de operación
— Seguimiento a la señalización, revegetalización y estabilidad geotécnica del derecho de vía de la línea de conducción principal (si aplica).
— Uso, aprovechamiento y afectación de los recursos naturales asociados a la operación de la nueva infraestructura.
— Implementación del plan de contingencia para la operación de la línea de conducción (si aplica) y de las estaciones y para el cargue, descargue y el transporte de crudo hacia el exterior de las estaciones (si aplica).
— Mantenimiento de vías de acceso.
— Personal requerido.
2.2.1.4. Requerimientos de recursos.
• Áreas y materiales
— Áreas de manejo en ambas márgenes del cuerpo de agua para los cruces subfluviales.
— Área para la extensión de la tubería del cruce subfluvial.
— Accesos a las áreas de perforación en ambas márgenes del sitio del cruce subfluvial.
— Áreas para disposición de lodos y cortes de perforación procedentes del cruce subfluvial.
— Áreas para disposición de materiales de excavación (ZODME).
— Materiales de préstamo para el relleno de la zanja.
• Demanda de recursos naturales, en las diferentes etapas y para cada una de las actividades asociadas al proyecto
• Requerimientos de personal y equipos
— Tecnologías y equipos a utilizar, en construcción y operación.
— Estimativos de maquinaria, equipos y mano de obra.
2.2.1.5. Descripción del trazado y zonificación geotécnica.
• Consideraciones geotécnicas generales.
• Descripción geotécnica del trazado.
2.2.1.6. Cruces de cuerpos de agua.
• Criterios de localización del sitio de cruce.
• Descripción y características del sitio de cruce.
• Consideraciones para el diseño del cruce.
• Parámetros de diseño del cruce.
• Generalidades del sistema constructivo.
2.2.1.7. Otros cruces vías, otros ductos, infraestructura productiva (por ejemplo, canales de riego y drenaje).
2.2.2. Estaciones intermedias y terminales.
• Justificación de la ubicación de las estaciones (criterios técnicos, tecnológicos y ambientales).
• Ubicación de instalaciones (incluir cuantificación de movimientos de tierra, redes de drenaje, áreas de tratamiento y disposición de residuos, zonas de almacenamiento de insumos, sustancias, combustibles y teas).
• Los equipos y sistemas de control para emisiones atmosféricas y ruido.
• Demanda de recursos naturales, en las diferentes etapas y para cada una de las actividades asociadas a las estaciones.
— Presentar un mapa 1:25.000 ó mayores, perfiles o cortes geológicos y una columna estratigráfica.
Presentar la cartografía geológica detallada (unidades y rasgos estructurales) y actualizada con base en fotointerpretación y control de campo. Debe presentarse un mapa a escala 1:25.000 ó mayores.
Para las fuentes de agua susceptibles de intervención (captaciones, vertimientos, ocupación de cauces, entre otras) y localizadas en el área de influencia directa del proyecto, realizar la caracterización físico-química, bacteriológica e hidrobiológica, para la época de realización del EIA. Presentar los métodos y técnicas de los muestreos. Medir por lo menos los siguientes parámetros:
• Caracterización química: oxígeno disuelto (OD), demanda química de oxígeno (DQO), demanda biológica de oxígeno (DBO), bicarbonatos, cloruros (Cl-), sulfatos (SO 4 ), nitritos, nitratos, nitrógeno amoniacal, hierro, calcio, magnesio, sodio, fósforo orgánico e inorgánico, fosfatos, potasio, metales pesados, sustancias activas al azul de metileno (SAAM), grasas y aceites, fenoles, hidrocarburos totales, alcalinidad y acidez.
• Precipitación: media, mensual y anual.
Evaluar la calidad del aire, con énfasis en los sitios de ubicación de las estaciones intermedias y terminales, considerando:
Con base en lo anterior, adelantar un programa de monitoreo del recurso aire en varios puntos de muestreo durante la elaboración del estudio, teniendo en cuenta la ubicación de fuentes contaminantes, núcleos humanos y las condiciones climatológicas de la zona. Este monitoreo debe efectuarse para un periodo no menor de diez días continuos.
• Partículas suspendidas totales (PST).
En cuanto a ruido, con énfasis en los sitios de ubicación de las estaciones intermedias y terminales, considerar:
Caracterizar los ecosistemas acuáticos, con base en muestreos de perifiton, plancton, macrófitas, bentos y fauna íctica; analizar sus diferentes hábitats, la distribución espacial y temporal y las interrelaciones con otros ecosistemas.
Este tipo de áreas y de afectación varía según el tipo de comunidad cuando son territorios de resguardo indígena, según parámetros de territorialidad y reglas internas de cada comunidad, con el fin de tener más claridad durante el proceso y reunión de consulta previa.
— Dinámica de poblamiento: histórica (señalar solo los eventos actuales más relevantes), actual y tendencia futura de movilidad espacial. Identificar tipo de población asentada (indígenas, negritudes, colonos, campesinos y otros).
— Condiciones de vida: presentar el índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la población.
— Dinámica poblacional: listado de veredas y demás unidades territoriales afectadas por el proyecto, incluyendo población total y afectada en cada vereda, composición por edad y sexo, tendencia de crecimiento poblacional, tasa de natalidad y morbimortalidad, población económicamente activa, patrones de asentamiento (nuclear o disperso), y condiciones de vida e índice de NBI.
Hacer un análisis regional de los servicios públicos y sociales incluyendo la calidad y cobertura, en tanto se relacionen con el proyecto.
— Procesos productivos y tecnológicos de los distintos sectores de la economía, analizando la contribución a la economía local y su efecto sobre las dinámicas regionales, la importancia en la vida económica, la oferta y demanda de mano de obra, tecnologías utilizadas, volúmenes y valores de producción. Tener en cuenta las redes e infraestructura de comercialización asociada, los flujos de comercialización, su relevancia, y los centros productivos asociados.
El dueño del proyecto deberá anexar copias de los certificados del ICANH, donde se demuestre la realización de las etapas correspondientes.
Estos actores pueden ser de tipo formal (grupos políticos, diferencias político - partidistas, conflictos étnicos, intraétnicos o interétnicos, conflictos administrativos, militares, entre otros), informal (organizaciones comunitarias, movimientos cívicos, movimientos ideológicos, entre otros) y parainstitucional (generadores de conflicto político-militar).
3.6.1. Con base en la caracterización ambiental del área de influencia del trazado de la línea de hidrocarburos y demás infraestructura requerida y la legislación vigente, efectuar un análisis integral de los medios abiótico, biótico y socioeconómico, con el fin de realizar la zonificación ambiental, en donde se determine la importancia y la sensibilidad ambiental del área, en su condición sin proyecto.
3.6.2. Describir el método utilizado, indicando los criterios para su valoración y señalar sus limitaciones.
— Realizar la caracterización físico-química del área de disposición (textura, capacidad de intercambio catiónico, pH, relación de absorción de sodio (RAS), porcentaje de sodio intercambiable, contenido de humedad). Para la disposición de aguas residuales industriales se deberá adicionalmente evaluar grasas y aceites, hidrocarburos totales y metales (los metales a evaluar dependerán de la composición fisicoquímica del vertimiento, para el caso de hidrocarburos, se deberá evaluar arsénico, bario).
• Realizar un inventario de las superficies boscosas que requieren ser removidas, mediante un muestreo estratificado al azar, con una intensidad de muestreo del 5% para fustales con diámetro a la altura del pecho (DAP) superior a los 10 cm., 2% para latizales con diámetros entre los 5 y 10 cm. o alturas entre los 1.5 y 3.0 m. Dicho muestreo debe contar con una confiabilidad del 95% y un error de muestreo inferior al 20% del volumen total a remover. En este inventario se deben identificar las especies amenazadas y vedadas.
• Clasificación de los residuos domésticos, industriales y especiales. Estimar los volúmenes de residuos generados.
Se sugiere como mínimo contemplar —en caso que apliquen para el manejo de los impactos identificados— los siguientes programas para cada uno de los medios:
• Daño ambiental. Los impactos sobre el agua, fauna, flora, aire, suelos y comunidad, como consecuencia de una emergencia.
Los resultados del análisis se deben llevar a mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en escala 1:25.000 ó mayor.

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