Source: http://www.eduardorojotorrecilla.es/2020/06/covid-19-actualizacion-18-de-junio-de.html
Timestamp: 2020-07-07 05:06:47+00:00

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EL BLOG DE EDUARDO ROJO: COVID-19. Actualización a 18 de junio de normativa, resoluciones judiciales, y aportaciones económicas, jurídicas y sociales.
COVID-19. Actualización a 18 de junio de normativa, resoluciones judiciales, y aportaciones económicas, jurídicas y sociales.
1. Orden ICT/534/2020, de 16 de junio, por la que se amplía el anexo de la Orden SND/518/2020, de 11 de junio, por la que se regula la autorización de un programa piloto de apertura de corredores turísticos seguros en la Comunidad Autónoma de Illes Balears mediante el levantamiento parcial de los controles temporales en las fronteras interiores establecidos con motivo de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. BOE, 18.
2. Orden SND/535/2020, de 17 de junio, por la que se modifica la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 2 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad, y la Orden SND/458/2020, de 30 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 3 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad. BOE, 18.
3. Cataluña. DECRETO LEY 24/2020, de 16 de junio, de medidas extraordinarias en materia de personal. DOGC, 18.
Complemento de productividad extraordinario a los profesionales sanitarios con motivo de la pandemia COVID-19
1.1 Este artículo es aplicable al personal del Instituto Catalán de la Salud que ha prestado servicios de forma efectiva en la lucha contra la COVID-19 entre el 1 de marzo y el 31 de mayo de 2020, ya sea de forma presencial o en la modalidad de teletrabajo, siempre y cuando en este último caso, se hayan desarrollado actividades previstas en los protocolos aprobados por las entidades como actividades dirigidas a gestionar la pandemia.
Personal residente facultativo
Personal residente de enfermería
Personal técnico sanitario (TSS y TCAI)
Auxiliar de geriatría: 900 euros.
Personal de atención directa a personas con discapacidad: 900 euros.
Coordinador/a asistencial: 900 euros.
Médico/a: 900 euros.
Diplomado/a en enfermería: 900 euros.
Otros profesionales: 500 euros.
4. DECRETO LEY 25/2020, de 16 de junio, de medidas extraordinarias en materia social y de carácter fiscal y administrativo. DOGC, 18.
A pesar de que la normativa estatal y la de la Generalidad de Cataluña ha introducido medidas generales para la adaptación de las políticas públicas en materia de igualdad, migraciones y ciudadanía, se hace necesario el establecimiento de medidas específicas que permitan actuar en estos ámbitos para paliar de manera urgente los efectos desfavorables provocados por la COVID-19 a las personas a las que van dirigidas estas políticas. La situación es especialmente urgente y relevante en el ámbito de las políticas migratorias y de ciudadanía, dado que el impacto de la crisis económica y social derivada de la pandemia está castigando de manera especialmente cruda a las personas extranjeras, ya que la pérdida de puestos de trabajo y la afectación de los ERTE tiene especial incidencia en sectores económicos intensivos en mano de obra, sectores que ocupan en muchos casos las personas extranjeras. Una situación que se hace mucho más grave para las personas extranjeras en situación irregular, ya que el paro de cualquier actividad económica, también aquellas que se producen dentro del ámbito de la economía irregular, las lleva a una situación límite de la cual no pueden salir sin una intervención social de emergencia. La urgencia que requiere la atención a todas estas necesidades justifica la elaboración de una norma, en forma de Decreto ley, que dé cobertura al despliegue de los programas y servicios necesarios para atenderlas de manera urgente. Por lo mismo y una vez finalizada la situación de excepcionalidad derivada del estado de alarma y en aquello referido a los procedimientos de ayudas y subvenciones, se debe poner fin al uso de este mecanismo normativo, que a partir de ahora se debe producir, respecto de la aprobación de sus bases, mediante las vías normativas ordinarias….
Se crea la subvención para la creación de nuevo empleo en el ámbito del trabajo de cuidados, que consiste en una prestación económica dirigida a las personas empleadoras o las entidades sin ánimo de lucro, con el objetivo de promover el empleo en el ámbito de la atención a las personas mayores o dependientes.
La finalidad de esta subvención es, por una parte, promover el empleo con contrato en un sector donde la economía sumergida tiene un peso muy importante y, por la otra, que el sector del trabajo de los cuidados pueda responder a las necesidades derivadas de la afectación de la COVID-19 en los centros residenciales de atención a las personas mayores, con el fin de evitar la desatención de estas personas y ayudar a la creación de nuevo empleo en este sector.
Subvenciones para programas de apoyo a la lucha contra la exclusión social y la desigualdad agravada por la crisis social derivada de la COVID-19
Se crea una línea de subvenciones para programas de apoyo a la regularidad administrativa de las personas extranjeras a través del arraigo social y de la mejora de la empleabilidad de las personas extranjeras, de apoyo de emergencia al éxito educativo del alumnado de familias de origen migrante, de acogida de personas migrantes, refugiadas o retornadas y de promoción de la igualdad hombre-mujer en el ámbito laboral, para combatir la exclusión social agravada por la crisis social derivada de la COVID-19.
5. Comparecencia ante la Comisión de Trabajo, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones del Senado Escrivá: “El esquema de incentivos a los ERTE estáfuncionando, desde mayo se han activado más de un millón de trabajadoressuspendidos” 18 de junio.
6. Antonio Baylos . OIT Y EL MUNDO DEL TRABAJO TRAS LAPANDEMIA.. 18 de junio.
La OIT ha desplegado una importante actividad en relación con el marco económico y social resultante de la crisis originad por la pandemia del Covid-19. Son muchos los informes, tanto generales como sectoriales en los que se analizan las consecuencias que esta enorme crisis global está produciendo en todo el planeta. En esta misma línea, la OIT ha convocado para comienzo de julio una Cumbre Mundial sobre la Covid-19 y el Mundo de trabajo. Una cumbre virtual, que se realizará en línea, y en donde se prevén dos encuentros regionales previos y una sesión conjunta para los días 7 a 9 de julio.
El enfoque con el que la OIT aborda este encuentro aparece muy bien expresado en una “nota conceptual” que enmarca el debate sobre el que se quiere incidir, la disputa sobre lo que nosotros en España conocemos como “nueva normalidad” y la necesidad de cambios en la forma de organizar el trabajo y del marco regulador que disciplina éste, además de la consideración de una dimensión de ciudadanía social que obliga al reforzamiento de la acción pública de prestación de servicios esenciales para la tutela de la salud y de la seguridad en la existencia de la mayoría de la población.
La “nota conceptual” de la cumbre se puede consultar en este enlace, y de ese documento entresacamos aquí la parte programática que señala los términos del debate:…
…. Es decir, la OIT, más allá de las respuestas nacionales – todavía no hay una respuesta supranacional digna de ese nombre, ante las vacilaciones y retrasos que el tema encuentra en la Unión Europea – quiere que se discuta sobre el futuro del trabajo que necesariamente debe ser diferente de cómo hasta el momento aparecía programado en los esquemas de la normalidad capitalista de la globalización.
Una posible salida a la crisis que ha generado la pandemia insiste en reiterar las mismas líneas de tendencia, que no pueden sino favorecer el incremento de la desigualdad y la extensión de la desprotección social a millones de personas. Por el contrario, otra fuerte contratendencia pretende establecer las bases de un modelo de sociedad que reconozca la centralidad del trabajo e impugne las consecuencias muy negativas que genera la consolidación de políticas del derecho que acentúan la devaluación salarial y la precarización de la existencia social de la mayoría de los ciudadanos. La OIT pretende ofrecer un espacio de confrontación de modelos en los que los principios y derechos fundamentales del trabajo se extiendan y se hagan efectivos en las nuevas condiciones en las que se desarrolle el trabajo en el mundo post-pandemia.
Pero este es un debate global. Que se debe replicar con el que se está desarrollando en cada uno de nuestros países. Nos estamos jugando el futuro que queremos, porque a través del tipo de regulación del trabajo que consigamos establecer como marco de referencia, se deducirán la gran parte de las condiciones materiales de nuestra existencia social y personal. Estaremos atentos en sucesivas entradas a este tipo de confrontación de proyectos y medidas. …
7. Kristalina Georgieva (directora gerente del FMI) : “El ingreso mínimo español es un buen instrumento por laigualdad”. 16 de junio.
8. Walton Pantland La crisis del coronavirus debe ser una señal a los sindicatos paracambiar el mundo.. 16 de junio.
La nueva normalidad tiene que ser diferente.
Después de la Segunda Guerra Mundial, Europa quedó en ruinas. Se encontró dinero para reconstruir el continente, y esa reconstrucción sentó las bases para el estado de bienestar que tuvo tanto éxito hasta que fue destruido por la contrarrevolución neoliberal de Thatcher y Reagan.
La Recuperación Justa de Covid-19 debe ser otro momento como aquel registrado después de la guerra. Los gobiernos y las empresas deben lograr los recursos necesarios para reconstruir una economía justa y verde. Se necesita trabajo globalmente coordinado para crear un “New Deal”. Necesitamos más que rescates. Necesitamos una inversión pública masiva en el futuro. Nuestro papel como sindicalistas es exigir esto, defenderlo, promover nuestras políticas y, si es necesario, declarar huelgas para proteger el futuro.
Si nosotros no tomamos la iniciativa, otros lo harán….
9. Nora Martínez Yáñez. POR UNA RECONSTRUCCIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO CON PERSPECTIVADE GÉNERO. 18 de junio.
Ni en nuestras peores pesadillas podríamos haber imaginado que la rápida extensión mundial de un nuevo virus iba a constituir una amenaza más en la dura contienda que libramos las mujeres para lograr las mismas oportunidades que los hombres en el empleo. Pero los fenómenos naturales, cuando se manifiestan en las sociedades humanas, suelen reflejar las desigualdades existentes, brindando quizás otra oportunidad para corregirlas.
La crisis sanitaria y económica desencadenada por la COVID-19 ha causado diversos impactos sobre el empleo femenino, porque la segregación horizontal y vertical que atraviesa nuestro mercado de trabajo produce una vez más un reparto desigual de las consecuencias de la pandemia.
Sin duda, las profesiones más expuestas durante el estado de alarma han sido las relacionadas con el cuidado, sanitario y social, de las personas enfermas y vulnerables. Profesiones conformadas en su mayoría por mujeres que ocupan puestos de trabajo intermedios, aquellos que exigen un contacto directo, físico y emocional, con los pacientes y usuarios. Enfermeras, gerocultoras, auxiliares y cuidadoras de personas mayores son profesiones feminizadas, y entre los médicos el porcentaje de mujeres supera levemente al de varones. Como se ha destacado de forma acertada, el trabajo infravalorado e invisible del cuidado a las personas vulnerables y de la atención sanitaria se ha vuelto no solo relevante, sino esencial para todos, y así lo ha reconocido la ciudadanía a través de su espontáneo aplauso diario. Pero más allá de ese reconocimiento es preciso reparar en que, ante la falta de medios personales para la protección de la salud pública, durante el estado de alarma dos Órdenes del Ministerio de Sanidad aún vigentes han autorizado jornadas semanales extenuantes para estas trabajadoras, se ha permitido la anulación temporal de sus vacaciones y permisos, incluidos los de conciliación de la vida laboral y familiar, y se ha establecido su disponibilidad permanente fuera del centro de trabajo para ser convocadas ante cualquier eventualidad. Además, en caso de síntomas no confirmados de COVID-19, una guía del citado Ministerio ha recomendado la reincorporación al trabajo de estos profesionales tras siete días de aislamiento, si no se registró fiebre en los últimos días. Condiciones laborales extraordinarias y ciertamente duras, motivadas por la imperiosa necesidad de proteger la salud pública y salvar vidas. Pero al más alto precio. Con la exposición de los y las profesionales sociosanitarias a un altísimo riesgo de contagio grave e inminente debido a la falta de medidas eficaces de prevención de riesgos laborales. Las cifras publicadas en el último informe de la Red Nacional de Vigilancia Epidemiológica son elocuentes: de los 40961 casos de contagios de personal sanitario notificados a 10 de mayo, 31351 corresponden a mujeres y 9606 a hombres.
…. La reconstrucción del mercado de trabajo no puede llevarse a cabo sin una sólida perspectiva de género. Es necesario tenerla en cuenta en el diálogo social, en la negociación colectiva sectorial y empresarial, en la redacción y actualización de los planes de igualdad y, a nivel público, en las políticas activas de empleo. Es vital que la formación para la adquisición de competencias digitales llegue a las mujeres, puesto que las tecnologías emergentes van a orientar el mercado de trabajo en los próximos años. También hay que seguir apoyando los proyectos de autoempleo y emprendimiento femeninos para que puedan surgir nuevos liderazgos. E, ineludiblemente, hay que acometer una revisión del trabajo en el sector sanitario y sociosanitario por el derecho a la salud de la ciudadanía. No queremos héroes ni heroínas, sino personas trabajadoras y trabajo decente.
10. Eduardo E. Talens. El nuevo artículo 33.11 ET incorporado por el RDL 19/2020, de 26 de mayo: una ruptura parcial con la jurisprudencia de la Sala IV del Tribunal Supremo en materia de silencio administrativo por resoluciones extemporáneas del FOGASA 18 de junio.
...La Disposición final 5ª del pasado RDL 19/2020, de 26 de mayo, incluyó un nuevo apartado 11 en el artículo 33 ET (referido como sabemos al régimen jurídico del FOGASA). De entrada, llama la atención que se haya aprovechado una normativa de urgencia relacionada con medidas para paliar los efectos del COVID-19 para alterar un precepto del Estatuto de los Trabajadores que nada tiene que ver con esto (por lo menos de forma directa).
… El tercer párrafo de este nuevo artículo 33.11 ET encierra una redacción absolutamente novedosa que pretender clarificar el complejo asunto del silencio administrativo en el contexto de la actividad del FOGASA. Así las cosas, el nuevo precepto señala que: “transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa, el solicitante podrá entender estimada por silencio administrativo la solicitud de reconocimiento de las obligaciones con cargo al Fondo, sin que en ningún caso pueda obtenerse por silencio el reconocimiento de obligaciones en favor de personas que no puedan ser legalmente beneficiarias o por cuantía superior a la que resulte por aplicación de los límites previstos en los apartados anteriores. La resolución expresa posterior al vencimiento del plazo solo podrá dictarse de ser confirmatoria del reconocimiento de la obligación, en favor de personas que puedan ser legalmente beneficiarias y dentro de los límites previstos en los apartados anteriores.”
…. Esta enrevesada, inconsistente y criticable solución aportada por la jurisprudencia se intenta ahora corregir con la nueva normativa. En este punto, el artículo 33.11 ET expresa que “en ningún caso pueda obtenerse por silencio el reconocimiento de obligaciones en favor de personas que no puedan ser legalmente beneficiarias o por cuantía superior a la que resulte por aplicación de los límites previstos en los apartados anteriores”. Por lo tanto, ahora, desde el primer momento, el FOGASA puede dictar una resolución tardía, confirmatoria del derecho, pero ajustándose a los límites legales en lo que se refiere a la cuantía. Si se hubiera resuelto así en un primer momento, creo que se habrían evitado multitud de procesos judiciales y continuos virajes doctrinales. Por lo demás, no cabe perder de vista que el nuevo texto también se refiere a las personas que “no puedan ser legalmente beneficiarias”. Más adelante también se reitera que la resolución confirmatoria lo será en favor de personas que “puedan ser legalmente beneficiarias”. En consecuencia, el silencio administrativo positivo solamente va operar con la nueva normativa cuando el solicitante tiene derecho a la prestación de FOGASA, en cuyo caso, solo cabe que la resolución extemporánea sea confirmatoria y se sujetará a la cuantía máxima establecida legalmente (en este punto, contradice la jurisprudencia iniciada por la STS de 18 de enero de 2018 y ss.). Por su parte, si la prestación la solicita una persona que no tiene derecho a la misma, el FOGASA podrá contestar tardíamente denegando la prestación, precisamente, porque el solicitante no puede ser beneficiario de la misma de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 ET (se contradice en este punto la jurisprudencia iniciada por la STS, Pleno, de 20 de abril de 2017 y ss.).
En todo caso, se dice también por el nuevo precepto que, a efectos probatorios, se podrá solicitar un certificado acreditativo del silencio producido, en el que se incluirán las obligaciones con cargo al FOGASA que, dentro de los límites previstos en los apartados anteriores, deben entenderse reconocidas. En este sentido, una vez que opera el silencio, los particulares pueden solicitar del FOGASA dicho reconocimiento como prueba de la existencia de dicho derecho…..
11. Resolución del Parlamento Europeo, de 18 dejunio de 2020, sobre la posición del Parlamento Europeo sobre la Conferenciasobre el Futuro de Europa.
1. Opina que, diez años después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, setenta años después de la Declaración Schuman y en el contexto de la pandemia de la COVID-19, ha llegado el momento de reevaluar la Unión; considera que la crisis de la COVID-19 ha hecho que la necesidad de la Conferencia sea incluso más apremiante;
2. Es de la opinión que la crisis de la COVID-19 ha puesto aún más de manifiesto la necesidad de una reforma de la Unión Europea, y a la vez ha demostrado la necesidad urgente de una Unión eficiente y eficaz; opina, consecuentemente, que el proceso de la Conferencia debería tener en cuenta los instrumentos de recuperación de la Unión existentes y la solidaridad que ya se ha establecido, garantizando a la vez la sostenibilidad ecológica, el desarrollo económico, el progreso social, la seguridad y la democracia…
... 7. Destaca que, a pesar de la pandemia, la participación directa de los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil, los interlocutores sociales y los representantes electos debe seguir siendo una prioridad de la Conferencia; por ello, espera con interés el inicio de la Conferencia para crear una Unión más democrática, eficaz y resiliente junto con todos los ciudadanos de la Unión;…”

References: artículo 33
 artículo 33
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 resolución 
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