Source: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1998/01256-1997-AC.html
Timestamp: 2017-12-12 02:53:14+00:00

Document:
1256-1997-AC
…el pedido de cumplimiento del Premio Pecuniario y Bonificación Personal por haber cumplido veinticinco años de servicios…es perfectamente procedente, por cuanto la resolución que lo confirió no ha sido dejada sin efecto por disposición específica alguna….
EXP. NO. 1256-97-AC/TC
BERTHA MARCELA MORAN DEL CARPIO.
Recurso extraordinario interpuesto contra la resolución de la Sala Especializada en Derecho Público de la Corte Superior de Justicia de Lima de fecha treinta y uno de octubre de mil novecientos noventa y siete, que, revocando y reformando la resolución apelada del dos de mayo de mil novecientos noventa y siete, declara Improcedente la acción de cumplimiento interpuesta por doña Bertha Marcela Moran del Carpio contra el Alcalde de la Municipalidad de Lima Metropolitana, don Alberto Andrade Carmona.
La demandante interpone su acción sustentando su reclamo en la renuencia del Alcalde de Lima Metropolitana a abonarle un específico derecho económico consistente en un premio pecuniario y bonificación personal por haber cumplido veinticinco años de servicios ascendente a la suma de seis mil cuatrocientos treinta y un nuevos soles con veintidós céntimos, establecido por la Resolución Directoral No. 283-95-OGA-DMA-MLM del dieciséis de junio de mil novecientos noventa y cinco, esta última, expedida por la Oficina General de Administración de la citada Municipalidad. Adjunta para estos efectos la Carta Notarial cursada el diecisiete de febrero de mil novecientos noventa y siete, con lo que acredita haber agotado la vía previa a la que se encontraba obligada.
Admitida la acción a tramite por el Primer Juzgado Especializado en Derecho Público, se dispone su traslado a la Municipalidad de Lima, quien por intermedio de su representante legal, la contesta negándola y contradiciéndola principalmente por considerar: 1).Que la acción de cumplimiento es improcedente por cuanto el señor Alcalde de la Municipalidad de Lima, no ha sido renuente a acatar norma legal o acto administrativo alguno, sino que por el contrario, viene cumpliendo con todas las disposiciones legales; 2). Que al asumir sus funciones la actual administración municipal en vista de la situación caótica e insostenible de la Municipalidad y en aras de restablecerla y recuperarla, se dispuso, que la Asesoría Legal emitiera opinión sobre la validez de los "Compromisos", "Acuerdos", "Pactos" y "Actas" suscritas por las anteriores administraciones municipales, llegándose a la conclusión, mediante Informe Legal del doce de enero de mil novecientos noventa y seis, que los citados "Compromisos" y otros celebrados por la Municipalidad de Lima Metropolitana con las organizaciones sindicales SITRAMUN-LIMA y SITRAOML, entre los años mil novecientos ochenta y ocho y mil novecientos noventa y cinco, son nulos, motivo por el que se expidió la Resolución de Alcaldía No. 044-A-96-MLM disponiendo entre otras cosas, a).La revisión de planillas de sueldos y salarios, y la documentación relativa a remuneraciones, beneficios sociales, pensiones y demás conceptos laborales de la Municipalidad de Lima Metropolitana, a efectos de determinarse las cantidades que deben ser de abono y las que se hubieran pagado en exceso, b).Establecer una escala remunerativa transitoria que rige desde enero de mil novecientos noventa y seis, c).Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República el Informe de Asesoría Legal Externa, d).Solicitar a la misma Contraloría su pronunciamiento sobre los "Acuerdos" y otros celebrados por la Municipalidad de Lima Metrpolitana entre los años mil novecientos ochenta y ocho, y mil novecientos noventa y cinco, y las recomendaciones del caso; 3). Que la Resolución Directoral de la Oficina General de Administración N° 283-95-OGA-DMA-MLM no tiene efecto legal alguno, en razón de haber contrariado las normas de austeridad contenidas en el artículo 19° de la Ley N° 26404 o Ley de Presupuesto del Sector Público para 1995.
De fojas setenta y cuatro a setenta y seis y con fecha dos de mayo de mil novecientos noventa y siete el Primer Juzgado Especializado en Derecho Público expide sentencia declarando Fundada la demanda interpuesta, principalmente por considerar: Que, el demandante ha ejercitado su acción después de haber agotado la vía previa; Que, el argumento de la emplazada en el sentido de que la Resolución Directoral no tiene efecto legal alguno por contrariar normas de austeridad no es atendible, porque dicha resolución no es materia de la presente controversia en cuanto a su eficacia como resolución administrativa y además porque tampoco se ha evidenciado que las Resoluciones de Alcaldía Nos. 1120 y 1603-86 y el Acuerdo de Trato Directo del diez de octubre de mil novecientos ochenta y nueve, que le sirven de sustento, hubieran sido cuestionados y obtenido decisión favorable que los invalide, por lo que su eficacia continúa subsistiendo; Que además la validez de un Acuerdo de Trato Directo mantiene su vigencia mientras no se discuta en juicio su nulidad , por lo que la Resolución Directoral N° 283-95-OGA-DMA-MLM resulta exigible, tratándose de una resolución administrativa que ha causado estado.
Interpuesto Recurso de Apelación por la emplazada, los autos son remitidos a la Segunda Fiscalía Superior en lo Civil para efectos de la vista correspondiente, y devueltos estos con dictamen que se pronuncia por que se confirme la apelada, la Sala Especializada en Derecho Público, con fecha treinta y uno de octubre de mil novecientos noventa y siete y a fojas ciento veintiuno y ciento veintidós revoca la resolución apelada y reformándola declara improcedente la acción principalmente por considerar: Que, la Resolución de Alcaldía No. 044-A-96, dispuso en su artículo 1°, la inmediata revisión de las planillas de sueldos y salarios, así como de toda la documentación contable relativa a remuneraciones, beneficios sociales, pensiones, y demás conceptos atinentes a la problemática laboral de la Municipalidad de Lima Metropolitana, a los efectos de determinar, en concordancia con las disposiciones legales, las cantidades que deben ser de abono, así como las que pudieran haberse pagado en exceso, estableciendo en su artículo 2°, y en tanto se realice la revisión, una escala remunerativa de carácter transitorio; Que, teniendo plena validez la precitada resolución al no haberse declarado su ineficacia o invalidez, conserva vigencia y por ende la conducta del demandado debe adecuarse a la misma, quedando en tanto suspendido el cumplimiento de las pretensiones del demandante, dado que al estar contenidas en la norma ya glosada no se hayan expeditas para ejecutarse, sino pendientes de determinación conforme a lo establecido en la citada resolución.
Que en tal sentido, el pedido de cumplimiento del Premio Pecuniario y Bonificación Personal por haber cumplido veinticinco años de servicios, ascendente a seis mil cuatrocientos treinta y un nuevos soles con veintidós céntimos, y que se encuentra explícitamente reconocido por la Resolución Directoral Administrativa No. 283-95-OGA-DMA-MLM del dieciséis de junio de mil novecientos noventa y cinco (fojas uno), es perfectamente procedente, por cuanto la resolución que lo confirió no ha sido dejada sin efecto por disposición específica alguna, y menos aún por la Resolución de Alcaldía No. 044-A-96 del diecisiete de enero de mil novecientos noventa y seis, cuyo artículo 1° sólo se ha limitado a "disponer la revisión de las planillas de sueldos y salarios, así como de toda la documentación contable relativa a remuneraciones, beneficios sociales, pensiones y demás conceptos atinentes a la problemática laboral de la Municipalidad de Lima Metropolitana…" más no a declarar la nulidad de otras resoluciones.
Que a mayor abundamiento, éste Colegiado ya ha tenido la oportunidad de adoptar idéntico temperamento al aquí reseñado, en la causa signada con el Expediente N° 520-97-AC/TC, constituyendo éste último fuente de obligada referencia de conformidad con el régimen de jurisprudencia vinculante dispuesto por el artículo 9° de la Ley No. 23506.
Que por consiguiente, habiéndose acreditado el incumplimiento de obligaciones derivadas de un acto administrativo, resultan de aplicación, el artículo 3° de la Ley No. 26301 y los artículos 1°, 2°, 3° y 9° de la Ley No. 23506, en concordancia con el artículo 200° inciso 6) de la Constitución Política del Estado.
REVOCANDO la resolución de la Sala Especializada en Derecho Público de la Corte Superior de Justicia de Lima de fojas ciento veintiuno, su fecha treinta y uno de octubre de mil novecientos noventa y siete, que revocando y reformando la resolución apelada, declaró Improcedente la demanda, REFORMANDO la recurrida y CONFIRMANDO la apelada declara FUNDADA la Acción de Cumplimiento. ORDENA en consecuencia al Alcalde de la Municipalidad de Lima Metropolitana cumpla con cancelar a doña Bertha Marcela Morán del Carpio: el Premio Pecuniario y Bonificación Personal ascendente a la suma de seis mil cuatrocientos treinta y un nuevos soles con veintidós céntimos establecido en la Resolución Directoral No. 283-95-OGA-DMA-MLM del dieciséis de junio de mil novecientos noventa y cinco. Dispone la notificación a las partes, su publicación en el Diario Oficial El Peruano y la devolución de los actuados.

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 artículo 19
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 artículo 200
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