Source: http://docplayer.cz/1116938-Hmotnepravni-aspekty-poplatkove-povinnosti-studentu-verejnych-vysokych-skol-judr-veronika-kudrova-ph-d-1.html
Timestamp: 2017-01-18 05:01:30+00:00

Document:
⭐Hmotněprávní aspekty poplatkové povinnosti studentů veřejných vysokých škol JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. 1
Hmotněprávní aspekty poplatkové povinnosti studentů veřejných vysokých škol JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. 1
Download "Hmotněprávní aspekty poplatkové povinnosti studentů veřejných vysokých škol JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. 1"
1 Hmotněprávní aspekty poplatkové povinnosti studentů veřejných vysokých škol JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. 1 1 Autorka působí jako odborná asistentka na Katedře správní vědy a správního práva Právnické fakulty Masarykovy univerzity. Kontakt: Veveří 70, Brno.2 Obsah Seznam pouţitých zkratek Seznam pouţitých zkratek... 4 Poděkování... 6 Úvod... 7 Část I. Výchozí poznámky Právo na vzdělání Vysoká škola Vysokoškolská samospráva Veřejná vysoká škola a její orgány Státní a soukromá vysoká škola a jejich orgány Státní správa vysokého školství Student a studium Jiné neţ řádné ukončení studia Význam studia a jeho ţádoucí průběh Právní povaha studijního vztahu Studium v cizím jazyce Jiné formy vzdělávání Rigorózní zkouška Prameny právní úpravy Vnitřní předpisy vysokých škol Část II. Poplatky spojené se studiem Obecně k poplatkům Konstrukční prvky K poplatkům spojeným se studiem Ústavnost poplatků spojených se studiem na veřejných vysokých školách Poplatek za úkony spojené s přijímacím řízením Poplatky za studium: společná část3 Seznam pouţitých zkratek 7.1 Konstrukční prvky poplatků za studium Objekt poplatku za studium Ustanovení připouštějící různý výklad a ustanovení, z nichţ neplyne ţádný jednoznačný výklad Doba předchozího studia, která se přičítá pro účely vyměření poplatku za delší studium k době aktuálního studia Celková doba dalšího studia v kontextu poplatku za delší studium Souběh studií jako výjimka z poplatku za další studium Axiologická mezera v právu Započítávání studií realizovaných na soukromé vysoké škole Rozpor mezi ukončením studia ve formálním a materiálním smyslu I: vyuţití části neúspěšně ukončeného studia pro úspěšné ukončení studia jiného Rozpor mezi ukončením studia ve formálním a materiálním smyslu II: přestupy Přičítání studií, k jejichţ neúspěšnému ukončení došlo bez vůle studenta Prodlouţení studia v důsledku pozastavení akreditace či jiných důvodů stojících mimo vůli studenta Axiologicky nedostatečné nezaloţení práva Retroaktivní přičítání neúspěšných studií Retroaktivní stanovení výše poplatku Vnitřní nekonzistence systému sankcionování Konkurence poplatků za studium Moderační pravomoc rektora Poplatek za cizojazyčné studium Závěry a moţná řešení Literatura4 Seznam pouţitých zkratek Seznam použitých zkratek Listina základních práv a svobod či též jen Listina Ústavní zákon č. 23/1991 Sb., kterým se uvozuje Listina základních práv a svobod jako ústavní zákon Federálního shromáţdění České a Slovenské Federativní Republiky, ve znění pozdějších předpisů Ministerstvo školství Ministerstvo školství, mládeţe a tělovýchovy Příslušné silové ministerstvo Ministerstvo obrany nebo Ministerstvo vnitra, a to v závislosti na tom, zda je dána souvislost s vojenskou vysokou školou, pak je jím Ministerstvo obrany, či s policejní vysokou školu, pak je jím Ministerstvo vnitra Řízení o přezkumu Správní řízení podle 50 odst. 7 nebo 68 odst. 4 zákona o vysokých školách mající charakter řízení o řádném opravném prostředku; pouţitý termín není přesný, nicméně odlišuje řízení od přezkumného řízení podle 94 a násl. správního řádu Správní řád Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů Soudní řád správní Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů Školský zákon Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů. Ústava Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů Uznaná doba rodičovství Doba definovaná 21 odst. 1 písm. f) zákona o vysokých školách, po kterou by v případě zaměstnance trvala jeho mateřská či rodičovská dovolená podle 195 aţ 198 zákoníku práce. Základ Částka kaţdoročně vyhlašovaná Ministerstvem školství podle 58 odst. 2 zákona o vysokých školách, která je rozhodná pro stanovení výše vybraných poplatků spojených se studiem na veřejných vysokých školách. Odpovídá 5 % z průměrné částky připadající na jednoho studenta z celkových neinvestičních výdajů poskytnutých Ministerstvem školství ze státního rozpočtu veřejným vysokým školám v uplynulém kalendářním roce. V roce 2014 je výše základu Kč. Zákon č. 147/2001 Sb. Zákon č. 147/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění zákona č. 210/2000 Sb., a zákon č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích České a Slovenské Federativní Republiky, České republiky a Slovenské republiky, ve znění pozdějších předpisů Zákon o daních z příjmů Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů Zákon o státní sociální podpoře Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů Zákon o úřednících územních samosprávných celků Zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Zákon o veřejném zdravotním pojištění Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů Zákon o vysokých školách či též jen zákon Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů 45 Seznam pouţitých zkratek Zákon o vysokých školách z roku 1980 Zákon č. 39/1980 Sb., o vysokých školách, ve znění pozdějších předpisů Zákon o vysokých školách z roku 1990 Zákon č. 172/1990 Sb., o vysokých školách, ve znění pozdějších předpisů Zákoník práce Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů 56 Poděkování Poděkování Publikace Hmotněprávní aspekty poplatkové povinnosti studentů veřejných vysokých škol vznikla jako výsledek mého dlouholetého zájmu o právo vysokých škol. Jeho by nebylo bez mého působení v akademickém senátu, a zejména pak bez přispění několika osob, institucí či grantů. Na tomto místě bych proto ráda poděkovala některým z nich. Děkuji Akademickému centru studentských aktivit, které mě k odborné činnosti v právu vysokého školství přivedlo, stejně jako JUDr. Danu Dvořáčkovi, který mi byl v jejích začátcích konzultantem. Děkuji své alma mater, Právnické fakultě Masarykovy univerzity, která mi umoţnila a stále umoţňuje se v dané oblasti dále rozvíjet, a to nejen v minulosti realizovanou podporou mého projektu specifického výzkumu Rozhodovací procesy na úrovni vysoké školy - teorie a praxe (MUNI/A/1013/2010), jehoţ finanční prostředky ke vzniku publikace přispěly. Za finanční podporu a její přínos děkuji téţ Fondu rozvoje vysokých škol, kterým byl v minulosti podpořen mnou realizovaný projekt Právo vysokých škol (FRVS/1810/2012). Největší poděkování za přínos k odborné stránce však patří mé bývalé školitelce, kolegyni a přítelkyni, JUDr. Janě Jurníkové, Ph.D., která se mnou vybrané otázky související s poplatky spojenými se studiem při různých příleţitostech konzultovala a svou konstruktivní kritikou a odbornými názory tak vzniku výsledného textu dopomohla. Děkuji ji téţ za připomínky vyjádřené v oponentním posudku mé rigorózní práce Poplatky spojené se studiem na vysokých školách, na níţ tato publikace navazuje, a ve stejné míře děkuji téţ druhému oponentovi, prof. JUDr. Mariánu Vrabkovi, CSc. Poslední poděkování, avšak neméně významné, patří mé rodině za všestrannou podporu, které se mi od ní vţdy dostávalo a dostává. V Brně Veronika Kudrová 67 Úvod Úvod Navzdory pravidelně se opakujícím diskuzím ohledně zavedení školného na veřejných vysokých školách i na počátku roku 2014 platí, ţe jimi realizované vzdělávání je, s výjimkou vzdělávání cizojazyčného, poskytováno bezplatně. Přesto jsou i veřejné vysoké školy povolány vybírat některé platby, které se vzděláváním souvisí; v zákoně o vysokých školách jsou upraveny v 58 a společně s poplatky spojenými se studiem na soukromých vysokých školách, jsou označeny jako poplatky spojené se studiem. Existence plateb souvisejících se studiem na veřejných vysokých školách je výsledkem legislativních úvah započatých v roce V té době bylo zřejmé, ţe společenský vývoj dospěl do stádia, v němţ bylo přípustné zvaţovat finanční účast studentů na jejich vysokoškolském vzdělávání, coţ se promítlo do návrhu nového zákona o vysokých školách, který byl předloţen skupinou poslanců v dubnu téhoţ roku 2. Návrh nepředpokládal zavedení přímé platby za vysokoškolské studium, tzv. školného, směřoval ovšem ke zpoplatnění vybraných správních úkonů se studiem nezbytně souvisejících, a to v zákonem omezené výši. Obligatornímu poplatku mělo podléhat zejména přijímací řízení, zápis do studia, do vyššího ročníku nebo dalšího bloku, přihlášení (se) ke zkoušce či ukončení studia. V závislosti na průběhu studia připadaly v úvahu téţ další poplatky, a to za opakování zkoušky, semestru, ročníku či bloku studia. Počínaje 2. čtením byl souběţně s poslaneckým návrhem nového zákona o vysokých školách projednáván téţ vládní návrh 3. Ten počítal se zavedením tzv. limitovaného školného jako s platbou vázanou na samotné studium v bakalářském či magisterském studijním programu. Maximální výše této platby měla být odvozena od částky poskytované vysokým školám na vzdělávací činnost ze státního rozpočtu. Vedle limitovaného školného předpokládal návrh téţ finanční sankcionování bezdůvodného prodluţování studia. V průběhu projednávání vládního návrhu, který se, na rozdíl od návrhu poslaneckého, nakonec stal platným a účinným zákonem o vysokých školách (č. 111/1998 Sb.), se ukázalo, ţe vůle k zavedení školného není dostatečná. V důsledku toho bylo od zákonného zakotvení školného ustoupeno; zároveň však bylo přistoupeno k zařazení dalšího sankčně koncipovaného poplatku, a to poplatku za násobné studium. Tím byly do praxe vysokoškolského vzdělávání zavedeny dva poplatky související s určitým ne zcela ţádoucím, průběhem studia na veřejných vysokých školách, a to poplatek za delší studium ( 58 odst. 3 zákona o vysokých školách) a poplatek za další studium ( 58 odst. 4 zákona). Dále uloţil zákonodárce veřejným vysokým školám zpoplatňovat jakékoli studium ve studijním programu uskutečňovaném v cizím jazyce ( 58 odst. 5 zákona) a umoţnil jim zpoplatňovat úkony spojené s přijímacím řízením ( 58 odst. 1 zákona). Odlišný přístup zvolil zákonodárce v případě státních vysokých škol, u nichţ k zavedení obdobných poplatků spojených se studiem nepřistoupil, a to navzdory skutečnosti, ţe zakotvil mechanismus pro stanovování jejich výše 4. Naproti tomu soukromým vysokým školám oprávnění stanovit poplatky spojené se studiem přiznal, a to dokonce v rozsahu předem neurčeném a ničím nelimitovaném. Poplatky spojené se studiem na soukromých vysokých 2 SKUPINA POSLANCŮ. Sněmovní tisk č. 189 : návrh zákona o vysokých školách. Poslanecká sněmovna : 1997 [online]. Dostupné z 3 VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Sněmovní tisk č. 329 : návrh zákona o vysokých školách. Poslanecká sněmovna : 1997 [online]. Dostupné z 4 Srov. 95 odst. 8 písm. d) zákona o vysokých školách, dle něhoţ příslušné ministerstvo určuje výši poplatků spojených se studiem. 78 Úvod školách svázal zákonodárce s jediným poţadavkem, a to, aby je vysoká škola zakotvila ve svém vnitřním předpise ( 59 zákona). Ustanovení o poplatcích spojených se studiem na veřejných vysokých školách bylo od doby přijetí zákona mnohokrát novelizováno, a to jak po hmotné, tak po procesní stránce, naposledy v roce Další novelizace zamýšlející změnit téţ některé aspekty poplatků spojených se studiem byly plánovány v letech 2011 a 2013, ovšem s ohledem na politický vývoj nebyly realizovány. Nutno dodat, ţe připravované návrhy se v záměru změn v problematice poplatků spojených se studiem vzájemně neshodovaly a v průběhu přípravy prvního z nich se dokonce v čase proměňoval i on samotný. Do textu ustanovení o poplatcích spojených se studiem se chystá zasáhnout i zatím poslední připravovaná novela zákona o vysokých školách, jejíţ text byl zveřejněn teprve v dubnu Nejen legislativní vývoj, ale téţ praxe, ukazuje, ţe některé z poplatků spojených se studiem na veřejných vysokých školách vyvolávají řadu koncepčních, aplikačních, ale také právně teoretických otázek. Za více neţ patnáct let účinnosti zákona o vysokých školách se postupně ukázalo, ţe jak zákonem stanovená pravidla, tak i samotný postup při vyměřování poplatků spojených se studiem na veřejných vysokých školách, nepatří k nejpřehlednější problematice, s níţ se vysoké školy, jako i studenti, na něţ poplatková povinnost dopadá, musí potýkat. Lze tak ostatně soudit jiţ ze samotné skutečnosti, ţe v ţádné jiné oblasti váţící se k vysokoškolskému studiu nebylo podáno tolik správních ţalob a nepadlo tolik rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, jako ve věcech vyměřování poplatků spojených se studiem 5. Nutno podotknout, ţe ve většině případů byly jejich rozsudky příznivé pro studenty. Je otázkou, zda ve svém tradičním působení nezaostala do jisté míry právní věda, resp. činnost právních teoretiků, která zatím postupně vznikající a stále se prohlubující problémy poplatků spojených se studiem ponechávala stranou svého odborného zájmu. Zmírnění tohoto nedostatku je cílem předloţené publikace, která vychází z rigorózní práce autorky obhájené na Právnické fakultě Masarykovy univerzity v roce Součástí jejího záměru je snaha mezeru postiţenou nezájmem autorů alespoň částečně zaplnit a pomoci tím vysokých školám v jejich jiţ tak nesnadném působení, stejně jako nabídnout zákonodárcům materiál, který by podchycoval některé nedokonalosti právní úpravy obsaţené v zákoně o vysokých školách, čímţ by se mohl stát vhodným podkladem k nutným legislativním změnám. Autorka jako výchozí tezi vyuţívá koncepci jednoduchých a složitých případů aplikace práva, jak ji pojímá Z. Kühn 7. Zatímco pro jednoduché případy aplikace práva platí, ţe existuje všeobecná shoda na tom, co se má rozumět pod pojmem práva, ve sloţitých případech tato všeobecná shoda zaniká a právní vědci i praktici prosazují určitou a často kontroverzní představu o tom, co je po právu v dané situaci. Moţných variant správného významu práva v daném případě přitom můţe být celá řada. 8 5 Autorka ve svém zjištění vychází z rozhodnutí krajských soudů vydaných od doby účinnosti soudního řádu správního do konce března 2014, která získala prostřednictvím práva na svobodný přístup k informacím, a z judikatury Nejvyššího správního soudu dostupné na 6 KUDROVÁ, V. Poplatky spojené se studiem na vysokých školách s. Rigorózní práce. Masarykova univerzita, Právnická fakulta. 7 KÜHN, Z. Aplikace práva ve sloţitých případech : k úloze právních principů v judikatuře. Praha : Nakladatelství Karolinum, s. 8 KÜHN, Z. Aplikace práva ve sloţitých případech : k úloze právních principů v judikatuře. Praha : Nakladatelství Karolinum, 2002, s9 Úvod Jak uvádí Z. Kühn, sloţité případy aplikace práva tvoří velkou plejádu nejrůznějších výkladů, které nejsou pouhým logickým výkladem právního textu nebo jiného pramene práva. Typickým příkladem jsou ustanovení právních předpisů připouštějící různý výklad, ustanovení právních předpisů, z nichţ nevyplývá ţádný jednoznačný výklad za pouţití standardních interpretačních pravidel, popřípadě další případy, v nichţ právní předpis dává soudci jistou míru uváţení (ať jiţ jde o záměr zákonodárce či nikoliv), případy rozporu aplikované právní normy v jejím apriorním významu s jinou právní normou, eventuálně případy napětí mezi funkcionálním smyslem práva a doslovným významem textu (či dokonce případy napětí mezi funkcionálním smyslem práva a jakýmkoliv moţným výkladem textu právního předpisu, k němuţ můţe dojít interpret na základě standardních interpretačních argumentů). 9 Je zřejmé, ţe jsou to sloţité případy aplikace práva, které v praxi vyvolávají interpretační problémy vedoucí k soudním sporům častěji, neţ je tomu ve věcech případů jednoduchých; podle autora citované monografie jsou sloţité případy typické pro rozhodování vyšších soudů 10. Autorka souhlasí s tím, ţe sloţité případy aplikace práva tvoří imanentní součást právního řádu, a je přesvědčena, ţe soudci vyšších soudů jsou vzhledem ke svému vzdělání, zkušenostem a schopnostem, které je pro působení na daných postech kvalifikují, schopní je řešit. Domnívá se však zároveň, ţe téhoţ nejsou ve stejné míře a se stejně uspokojivými výsledky schopní soudci obecných soudů, kteří, jak předpokládá, aţ na výjimky vychází ve svých úvahách zejména z běţných interpretačních postupů a znalostí platného práva. Naprosto neodpovídající kvalifikaci, pokud jde o rozhodování sloţitých případů aplikace práva, předpokládá autorka v obecné rovině u osob rozhodujících v postavení orgánů veřejné správy, a to zejména, pokud zákon nepoţaduje pro výkon svěřených pravomocí právnické či alespoň jiné specializované vzdělání 11. Autorka soudí, ţe je s ohledem na nároky, které z podstaty sloţitých případů aplikace práva vyplývají, obecně neţádoucí, aby se osoby bez odpovídající kvalifikace se sloţitými případy aplikace práva vůbec setkávaly. Jelikoţ to však nelze v praxi zcela vyloučit, alespoň uzavírá, ţe je nezbytné, aby se s nimi setkávaly ojediněle. Autorka vychází z hypotézy, ţe právní úprava vybraných druhů poplatků spojených se studiem na veřejných vysokých školách vykazuje takové mnoţství koncepční a legislativní nedokonalosti, ţe jejich vyměřování nutně v mnoha případech představuje sloţité případy aplikace práva. S ohledem na výše uvedené je zřejmé, ţe takovou situaci povaţuje za vysoce neţádoucí a tedy vhodnou k legislativní nápravě. Druhým cílem publikace je proto vedle ověření hypotézy nastínění vhodných legislativních opatření směřujících k nápravě právního zakotvení poplatků spojených se studiem. Pro úplnost zpracovávaného tématu se autorka v práci věnuje téţ druhům poplatků spojených se studiem na veřejných vysokých školách, které v praxi aplikační potíţe nevyvolávají, stejně jako bezprostředně souvisejícím tématům. K naplnění vytyčeného cíle, jako k téţ ověření stanovené hypotézy, vyuţívá autorka zejména deskriptivní metodu a metodu analýzy právní úpravy za pouţití logických argumentů. Za účelem analýzy vybraných poplatků a jejich působení záměrně přeceňuje jejich motivační význam, jako kdyby šlo o nejpodstatnější faktor ovlivňující studijní chování, jakkoli si je 9 KÜHN, Z. Aplikace práva ve sloţitých případech : k úloze právních principů v judikatuře. Praha : Nakladatelství Karolinum, 2002, s KÜHN, Z. Aplikace práva ve sloţitých případech : k úloze právních principů v judikatuře. Praha : Nakladatelství Karolinum, 2002, s Srovnatelné například se zvláštní odbornou způsobilostí podle 21 zákona o úřednících územních samosprávných celků. 910 Úvod vědoma, ţe jím fakticky není. Dále vyuţívá závěry judikatury a odborných právních textů, jako i časovou komparaci právní úpravy. Vzhledem k tomu, ţe hypotéza se váţe k hmotné úpravě poplatků spojených se studiem, není samostatným předmětem zkoumání úprava postupů procesních. Publikace je rozdělena na dvě hlavní obsahové části. Část první obsahuje výchozí poznámky k tématu, tedy podává základní informace o souvislostech, jejichţ znalost je nezbytná k pochopení samotného jádra práce. Část druhá je věnována jiţ samotným aspektům poplatkové povinnosti studentů veřejných vysokých škol. V jejím rámci tvoří jádro odborného zkoumání zejména kapitoly 7. aţ 10., v nichţ jsou představeny jednotlivé úvahy o problematických aspektech vybraných poplatků spojených se studiem na veřejných vysokých školách. Doplněny jsou pak výkladem o ostatních poplatcích spojených se studiem. Nevyplývá-li z textu jinak, vychází práce z právního stavu platného a účinného k11 Část I. Výchozí poznámky Část I. Výchozí poznámky 1112 Právo na vzdělání 1 Právo na vzdělání Vzdělání jakoţto jedno ze základních lidských práv, alespoň pokud jde o důleţitost, která je mu přikládána, patří ke statkům, jimţ věnují značnou pozornost významné mezinárodní organizace. Za celosvětově nejvýznamnější lze povaţovat Organizaci spojených národů pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO), která věří, ţe vzdělání je klíčem ke společenskému a ekonomickému rozvoji. Právě vzdělání pro všechny má být podle ní tím správným krokem k vytvoření celosvětové vzdělanostní společnosti propagující kulturu a mír, oslavující rozmanitost a chránící lidská práva. V evropském měřítku je namístě vzpomenout Radu Evropy, která si v oblasti vzdělávání klade řadu cílů spočívajících v plnění významných projektů školního a mimoškolního vzdělávání (zavádění politik, osnov a metod), sdílení idejí, zkušeností a výsledků výzkumu, podpoře vzájemných kontaktů a výměnných akcí, budování sítí a podněcování nových partnerství, podpoře mezinárodního uznávání nabytého vzdělání, publikování studií, příruček a dalších praktických materiálů pro tvůrce politiky a pedagogy a spolupráce s jinými evropskými institucemi a nevládními organizacemi. Zakotvení práva na vzdělání nechybí ve významných mezinárodních dokumentech z oblasti právního postavení jednotlivců a ochrany lidských práv. Z nejvýznamnějších lze odkázat např. na čl. 26 Všeobecné deklarace lidských práv, čl. 13 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech či čl. 2 Právo na vzdělání Dodatkového protokolu k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod. Závaznost a aplikační přednost ratifikovaných a vyhlášených mezinárodních smluv v právním řádu České republiky je dána čl. 10 Ústavy. Z mezinárodních smluv, jimiţ je Česká republika vázána, lze odvozovat téţ závaznost případných rozsudků mezinárodních soudů, zejména Evropského soudu pro lidská práva. V českém právním řádu je právo na vzdělání zakotveno společně s ostatními základními právy v Listině základních práv a svobod, která je katalogem lidských práv a svobod v ústavním pořádku České republiky. Úprava obecného práva na vzdělání obsaţená v Listině je určena kaţdému člověku, a to bez ohledu na jeho státní příslušnost; není vázána ani na splnění jiných podmínek jako jsou například věk či finanční moţnosti. Pro občany České republiky, resp. občany Evropské unie 12, je ústavně zaručeno právo na vzdělání, které je bezplatné, a to pokud jde o vzdělání v základních, středních a vysokých školách zřizovaných státem, a z povahy věci téţ územně samosprávnými celky. V základních školách je vzdělání v délce devíti let povinné, na středních školách při nejmenším všeobecně ţádoucí. Společensky prospěšné je beze sporu téţ vzdělání vysokoškolské, byť jeho poskytování není únosné a ani ţádoucí v takové míře, jako je tomu u stupňů předchozích. 12 S ohledem na čl. 18 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, dle něhoţ je zakázána jakákoli diskriminace [mezi občany Evropské unie] na základě státní příslušnosti, a judikaturu Soudního dvora Evropské unie týkající se přístupu ke vzdělání, je třeba vykládat ústavně zakotvené právo na bezplatné vzdělání svědčící občanům České republiky jako ústavně zakotvené právo na bezplatné vzdělání svědčící občanům Evropské unie. K bezplatnosti vzdělávání vázané na občanství lze dále dodat, ţe platná prováděcí zákonná úprava nijak nerozlišuje mezi českými občany a občany jiných států, tedy nejen jinými občany Evropské unie, ale občany jakýchkoli jiných států. Česká republika tedy ve skutečnosti umoţňuje realizaci práva na bezplatné vzdělání bez ohledu na státní příslušnost. Jelikoţ tak však činí jen na úrovni zákonné, nelze tento přístup povaţovat za neměnný. 1213 Právo na vzdělání Jako bezplatné je proto výrazněji omezeno, a to moţnostmi společnosti a schopnostmi konkrétního jedince 13. Bezplatnost vzdělávání neznamená, ţe by stát měl nést veškeré náklady vznikající při realizaci práva na vzdělání, a to, ani pokud jde o bezplatné poskytování učebnic či jiných učebních potřeb na základních a středních školách. Naopak, dle nálezu Ústavního soudu ze dne , sp. zn. Pl. ÚS 25/94, se bezplatnost vzdělání omezuje toliko na roli státu nést náklady na zřizování škol a školských zařízení, na jejich provoz a údrţbu. S nepodmíněnou povahou práva na bezplatné vzdělání na základních a středních školách tak souvisí zejména nemoţnost vyţadovat za vzdělávání přímou úhradu, tzv. školné. Pokud jde o obsah práva na bezplatné vzdělání na vysokých školách, navíc podmíněného moţnostmi společnosti (dle čl. 33 odst. 2 Listiny), platí výše uvedené dvojnásob stát jistě nenese odpovědnost za takové materiální zajištění studenta vysoké školy, které by mu umoţňovalo neinvestovat do vlastního vzdělávání ţádné finanční prostředky. Ústavně zaručené právo na bezplatné vzdělání je doprovázeno ústavně zakotveným právem občanů na pomoc státu při studiu (dle čl. 33 odst. 4 Listiny). To je však jiţ na úrovni ústavní koncipováno jako podmíněné, a to poţadavky stanovenými prováděcím zákonem, resp. zákony. Těmi jsou zejména zákon o státní sociální podpoře, zákon o veřejném zdravotním pojištění a zákon o daních z příjmu. Jimi realizovaná opatření budou předmětem výkladu v oddíle Kromě výše popsaného vzdělávání v základních, středních a vysokých školách, které je koncipováno jako bezplatně poskytované, připouští Listina základních práv a svobod (v čl. 33 odst. 3) moţnost vzdělávání úplatného, a to na školách zřizovaných osobami odlišnými od státu, resp. jiných veřejnoprávních korporací, tedy osobami soukromého práva. Takové školy, často nazývané jako soukromé (patří mezi ně ale i školy označované jako církevní), mohou vznikat a poskytovat vzdělání jen za podmínek stanovených zákonem. Zvláštním případem je vzdělávání ve vyšších odborných školách, které nepatří mezi tradiční stupně české vzdělávací soustavy. Do vzdělávacího systému bylo vyšší odborné školství zavedeno aţ v roce 1990, a to jako součást původního záměru vybudovat vysoké odborné školství; legislativního zakotvení se mu však dostalo aţ v roce Dnešní vyšší odborné školy poskytují profesně zaměřené vzdělávání pro absolventy středního vzdělání s maturitní zkouškou se silným důrazem na aplikační stránku studia na dovednosti a kompetence uplatnitelné v příslušném relativně vysoce kvalifikovaném povolání podloţené nezbytným teoretickým základem 14. Pro vyšší odborné vzdělávání platí, ţe je v souladu se školským zákonem poskytováno vţdy za úplatu, a to i na školách zřizovaných státem. Podmínky a limity úplaty, jako i její splatnost a moţnost sníţení nebo osvobození, stanoví Ministerstvo školství 15. Dle nálezu Ústavního soudu ze dne , sp. zn. Pl. ÚS 27/95, nelze uvedené zpoplatnění povaţovat za protiústavní, neboť vyšší odborné školy jsou sice na straně jedné součástí výchovně vzdělávací soustavy, na straně druhé představují však typ odlišný od středních škol, neboť studium na nich získání středoškolského vzdělání jiţ předpokládá. Touto svou povahou vymykají se tedy vyšší odborné školy z rámce článku 33 odst. 2 Listiny základních práv a 13 Srov. čl. 33 odst. 2 Listiny. 14 KARPÍŠEK, M. a kol. Analýza stavu a moţného vývoje sektoru vyššího odborného vzdělávání. Praha: MŠMT, 2009, s Srov. 123 školského zákona. 1314 Právo na vzdělání svobod, zakotvujícího [nepodmíněné pozn. autorky] právo občanů na bezplatné vzdělání v základních a středních školách. Ústavní soud v této souvislosti dále zdůraznil, ţe právo na bezplatné vzdělání na vysokých školách, pod nějţ by případně mohlo spadat téţ vzdělání na vyšších odborných školách, je podmíněno mimo jiné moţnostmi společnosti (čl. 33 odst. 2 Listiny). Přičemţ platí, ţe pokud není v moţnostech společnosti poskytovat vzdělání na vyšších odborných školách bezplatně, nelze považovat za protiústavní, pokud je poskytováno úplatně. Autorka má za to, ţe v kontextu výše uvedeného názoru Ústavního soudu zdůrazňujícího úlohu moţností společnosti, je třeba chápat i případné zavedení školného, popř. v minulosti zvaţovaného zápisného 16, na vysokých školách. Konstatuje proto, ţe bez ohledu na účelnost zavedení naznačených plateb nepovaţuje za protiústavní, pokud by stát přestal bezplatné vysokoškolské vzdělávání poskytovat, a to v případě, ţe by se v určitém okamţiku ukázalo, ţe to jiţ není v jeho moţnostech (tedy v moţnostech společnosti). 16 Podstatou zápisného je svázání zápisu do další části studia (typicky semestru či akademického roku) s poplatkem za tento úkon. 1415 Vysoká škola 2 Vysoká škola Vysokou školu lze definovat jako instituci, která ve veřejném zájmu poskytuje vysokoškolské vzdělání v akreditovaných studijních programech, případně i jiné vzdělání 17, a zároveň vytváří vhodné podmínky pro uskutečňování vědy a výzkumu jejích zaměstnanců, popř. studentů 18. V kontextu výše uvedeného práva na vzdělání by dále bylo moţno definovat veřejnou vysokou školu, a to jako instituci zřízenou státem za účelem umoţnění realizace ústavně zaručeného práva na bezplatné vysokoškolské vzdělání, a za tím účelem téţ státem, nebo na základě státem přijatých pravidel, v odpovídajícím rozsahu financovanou. Vedle veřejných vysokých škol, z nichţ některé jsou pokračovatelkami nejstarších českých univerzit, rozlišuje zákon téţ vysoké školy státní a soukromé. Jednotlivé druhy se od sebe liší reţimem vzniku, právní formou, způsobem financování, vnitřním uspořádáním jako i mírou vykonávané samosprávy. Zatímco veřejné a státní vysoké školy slouţí zejména k uspokojování veřejných (státních) potřeb 19, soukromé vysoké školy vznikají zásadně za účelem tvorby vlastního zisku. Vzhledem k výše uvedenému je zřejmé, ţe zákon o vysokých školách upravuje postavení kaţdého z druhů škol jednotlivě 20. Ustanovení o činnostech, jimiţ vysoké školy naplňují své základní poslání, jsou však zásadně pro všechny druhy vysokých škol společná. Veřejné vysoké školy jsou právnickými osobami veřejného práva, podle K. Berana 21 přesněji mixtum compositum, kde vedle sebe stojí státní ústav a veřejnoprávní korporace, nadanými řadou samosprávných působností 22, v nichţ své pravomoci vykonávají jejich vlastní samosprávné orgány 23. Jakoţto samosprávné subjekty disponují veřejné vysoké školy vlastním majetkem a tvoří vlastní rozpočet, jehoţ příjmy jsou dle 18 odst. 2 zákona o vysokých školách tvořeny zejména z dotací ze státního rozpočtu, z poplatků spojených se studiem, z výnosů z majetku a doplňkové činnosti, z příjmů z darů a dědictví a jiných příjmů ze státního rozpočtu, ze státních fondů a z rozpočtů obcí. Vedle samosprávných orgánů, mezi nimiţ existují různé úrovně vzájemných vazeb a kontrolních oprávnění, se na řízení veřejných vysokých škol podílejí i další orgány, které zákon za samosprávné neoznačuje. Veřejné vysoké školy jsou zřizovány anebo rušeny zvláštním zákonem, jejich výčet je přílohou č. 1 zákona o vysokých školách. Dozor nad veřejnými vysokými školami vykonává Ministerstvo školství. 17 Celoţivotní vzdělávání a vzdělávání v mezinárodně uznávaném kursu dle 60 a 60a zákona o vysokých školách. 18 KUDROVÁ, V. Správní rozhodování vysokých škol s. Dizertační práce. Masarykova univerzita, Právnická fakulta, s. 25. Vedoucí práce Jana Jurníková. 19 Veřejné vysoké školy umoţňují získat bezplatné vysokoškolské vzdělání v širokém spektru oblastí a téţ v obdobně širokém spektru vykonávají vědecko-výzkumnou činnost. Státní školy zejména vzdělávají nezbytně potřebné odborníky pro ozbrojené a bezpečnostní sloţky České republiky. 20 Vnitřní uspořádání veřejné vysoké školy je upraveno v části druhé Veřejná vysoká škola a její součásti. Její podstatná část se dále subsidiárně uplatní pro vysoké školy státní, jejichţ zvláštní právní úprava je obsaţena v části dvanácté Vojenské a policejní vysoké školy. Postavení soukromé vysoké školy je regulováno částí třetí Soukromá vysoká škola. 21 BERAN, K. Právnické osoby veřejného práva. Praha : Linde, 2006, s obdobně téţ BERAN, K. Právní povaha univerzity. Právník. 2005, roč. 144, č. 3, s ISSN Srov. 6 zákona o vysokých školách. 23 K povaze veřejné vysoké školy srov. téţ v rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne , sp. zn. 9 As 1/16 Vysoká škola Veřejné vysoké školy univerzitního typu 24, dále v publikaci označované jako univerzity, se mohou členit na fakulty, které jsou zvláštními organizačními jednotkami nadanými určitou mírou autonomie vůči univerzitě samotné 25. V zákonem stanoveném rozsahu působností vykonávají pravomoci jejich vlastní samosprávné orgány; stejně jako v případě univerzit, jsou samosprávné orgány fakult doplněny o orgány nesamosprávné, resp. jeden takový orgán. Zásadním limitem autonomie fakult vůči univerzitě samotné je absence jejich právní subjektivity. Z ní plyne mimo jiné to, ţe fakulty nevlastní ţádný majetek a nesestavují ani vlastní rozpočet, pouze nakládají s finančními prostředky přidělenými z univerzitního rozpočtu. S tím souvisí i zákonné vyhrazení stanovování výše poplatků spojených se studiem univerzitám [dle 6 odst. 1 písm. l)], jako i skutečnost, ţe jejich vyměřování je kompetencí univerzitní 26. Fakulty jsou zřizovány, slučovány, splývány, rozdělovány nebo rušeny souhlasem akademického senátu univerzity na návrh rektora, a to po předchozím stanovisku 27 Akreditační komise. Jejich přehled je v souladu v souladu s ustanovením 17 odst. 2 písm. f) zákona uveden ve statutu příslušné univerzity. Státní vysoké školy sdílí se školami veřejnými podstatnou část právní úpravy a také poslání společensky prospěšného charakteru; přesto se od veřejných vysokých škol institucionálně zcela zásadně odlišují. Státní vysoké školy, které se dále dělí na vojenské a policejní, v prvé řadě nemají právní subjektivitu. Vojenská vysoká škola 28 je součástí organizační sloţky státu Ministerstva obrany, zatímco Policejní vysoká škola 29, pro niţ zákon zpočátku předpokládal formu právnické osoby 30, kterou měla jakoţto rozpočtová organizace státu 31, je od počátku roku 2001 organizační sloţkou státu. I státní vysoké školy jsou nadány určitými působnostmi, v nichţ své záleţitosti spravují způsobem obdobným, jakým je spravují vysoké školy veřejné. V působnostech vymezených jako samosprávných však vykonávají své pravomoci kromě samosprávných orgánů analogických se samosprávnými orgány veřejných vysokých škol také příslušná silová ministerstva a ministři stojící v čele příslušných silových ministerstev 32. Se strategickým setrváním státních vysokých škol v postavení státních organizací namísto samostatných veřejnoprávních korporací souvisí i jejich ekonomická závislost: na rozdíl od veřejných vysokých škol netvoří vlastní rozpočet, finanční prostředky jsou jim přidělovány z rozpočtových kapitol příslušných silových ministerstev. Téţ státní vysoké školy jsou zřizovány anebo rušeny zvláštním zákonem a v případě, ţe jsou univerzitního typu, mohou se i ony členit na fakulty. Výčet státních vysokých škol je přílohou č. 2 zákona o vysokých školách. Dozor nad nimi vykonávají podle povahy působnosti příslušná silová ministerstva či Ministerstvo školství. 24 Výklad k typu vysoké školy je proveden dále v této kapitole. 25 Srov. 24 zákona o vysokých školách. 26 To lze doloţit např. tím, ţe zákon o vysokých školách nestanovuje působnost děkana či jiného orgánu fakulty vydávat správní rozhodnutí o poplatcích spojených se studiem, z čehoţ plyne, ţe tato působnost je společně s dalšími zahrnuta ve zbytkové působnosti rektora (dle 10 odst. 1 zákona). 27 Z logického výkladu (a contrario jiným případům, v nichţ Akreditační komise vydává stanoviska) plyne, ţe stanovisko nemá závaznou povahu. 28 Jedinou vojenskou vysokou školou v České republice je Univerzita obrany v Brně. 29 Jedinou policejní vysokou školou je Policejní akademie České republiky v Praze. 30 Srov. 2 odst. 2 zákona o vysokých školách ve spojení s 95 odst. 1 a contrario. 31 KOUDELKA, Z. Vysokoškolská samospráva. In Dny práva 2008 Days of Law. Brno : Tribun EU, Masarykova univerzita, s Srov. 95 zákona o vysokých školách. 1617 Vysoká škola Soukromé vysoké školy jsou právnickými osobami, které mají sídlo, svou ústřední správu nebo hlavní místo své podnikatelské činnosti na území některého členského státu Evropské unie, nebo které byly zřízeny nebo zaloţeny podle práva některého členského státu Evropské unie, jimţ byl Ministerstvem školství udělen státní souhlas působit jako vysoká škola 33. Legitimním účelem jejich existence je tvorba zisku, poskytování vysokoškolského vzdělání je tak pro ně mnohdy spíše předmětem podnikání neţ poskytováním veřejné sluţby. Výjimkou mohou být zejména vysoké školy působící ve formě obecně prospěšných společností, které se mohou ucházet o dotaci na vzdělávací činnost 34. Pro všechny soukromé vysoké školy platí, ţe jsou povinny samy si opatřit finanční prostředky na svou činnost, nástrojem k tomu vhodným je zejména zákonem aprobované vybírání úplaty za realizaci studia, tedy školného. Zatímco veřejným a státním vysokým školám stanovuje zákon základní strukturu orgánů a jejich kompetencí, soukromé vysoké škole je s ohledem na její soukromoprávní povahu toliko uloţeno, aby si soustavu orgánů vykonávajících samosprávné působnosti stanovila sama, a to formou vnitřního předpisu. Dozor nad soukromými vysokými školami, stejně jako nad veřejnými vysokými školami, vykonává Ministerstvo školství. Pokud jde o opakovaně zmíněný typ vysoké školy, je třeba uvést, ţe současný zákon o vysokých školách částečně opustil dřívější koncepci univerzitních vysokých škol jako škol univerzálních, od nichţ se odlišovaly školy technické, ekonomické, zemědělské a umělecké 35, kdyţ do popředí jejich charakteristiky nepřímo postavil důraz na jimi uskutečňovanou vědu 36, a přešel tedy k jejich pojetí jako škol vědeckých. Současně však, zřejmě veden spíše pojetím univerzálních škol 37, zachoval toliko vysokým školám univerzitního typu moţnost členit se na fakulty. Nepřekvapivě toliko vysokým školám univerzitního typu pak umoţnil, nikoli však přikázal, pouţívat označení univerzita soukromých vysokých škol (Ministerstvo školství, mládeţe a tělovýchovy : Vzdělávání : Vysoké školství : Přehled vysokých škol : Přehled soukromých vysokých škol [online]. Dostupné z působících v České republice podle zákona o vysokých školách má (k ) výhradně formu společnosti s ručením omezeným, akciové společnosti či obecně prospěšné společnosti. Formu posledně zmíněné má 19 z nich. S ohledem na limity, které tato forma přináší, je zřejmé, ţe důvodem pro formu obecně prospěšné společnosti je moţnost toliko soukromé vysoké školy v této formě získat dotaci na uskutečňování akreditovaných studijních programů a programů celoţivotního vzdělávání, s nimi spojenou vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost (dle 40 odst. 2 zákona o vysokých školách). 34 K tomu lze však doplnit, ţe dle informací získaných od Ministerstva školství v roce 2013 obdrţely od roku 2008 dotaci na uskutečňování akreditovaných studijních programů pouze tři soukromé vysoké školy. 35 Srov. přílohu č. 1 zákona o vysokých školách z roku 1990 či 3 odst. 1 zákona o vysokých školách z roku Z ustanovení 2 odst. 4 a 5 zákona o vysokých školách je zřejmá orientace neuniverzitních vysokých škol zejména na bakalářské vzdělávání, přičemţ vzdělávání magisterské, a s ním související vědecko-výzkumná činnost, jsou moţné, zatímco u vysokých škol univerzitních jsou realizace všech vzdělávacích stupňů studia a s ní související vědecko-výzkumná činnost předpokládané. 37 Srov. nepřímý poukaz A. Gerlocha (GERLOCH, A. K právně axiologickým aspektům akademické samosprávy. In STAŠA, J. Historie, současný stav a perspektivy univerzit. Úsvit nebo soumrak akademické samosprávy? Praha: Univerzita Karlova, 2009, s. 48.) na důvodnost fakultní autonomie v případě vysokých škol zajišťujících vědeckou a vzdělávací činnost v několika zcela rozdílných oblastech tvůrčí činnosti. 1718 Vysoká škola 2.1 Vysokoškolská samospráva Jiţ bylo uvedeno, ţe vysoké školy ve větší či menší míře vykonávají veřejnou správu, a to s ohledem na historické souvislosti 38 ve formě samosprávy. Výslovně zákon přiznává samosprávné působnosti pouze veřejné vysoké škole (v 6), výkonem řady z nich však ve skutečnosti pověřuje i ostatní druhy vysokých škol. Zatímco státní správa je označením pro tu část veřejné správy, jejímţ subjektem (nositelem) je stát vykonávající ji přímo prostřednictvím svých orgánů a úřadů nebo nepřímo prostřednictvím jiných osob a kterou jim zákonem nebo rozhodnutím na základě zákona deleguje nebo propůjčuje 39, samosprávu lze definovat jako formu veřejné správy spočívající v tom, ţe územně nebo jinak organizované společenství lidí si spravuje své záleţitosti samostatně a činí rozhodnutí o nich přímo nebo prostřednictvím volených orgánů 40. Tato samostatnost představuje určitou nezávislost samosprávy na státu, především ve smyslu nepodřízenosti orgánům státní správy. Samospráva vzniká na základě ústavou a zákony vymezeného právního rámce, stát můţe do její činnosti zasahovat pouze na základě zákona, v zákonem stanovených mezích a jen způsobem zákonem stanoveným 41. Nejčastěji bývá dělena na samosprávu územní a zájmovou (či téţ profesní) 42. Zatímco určujícím znakem územní samosprávy je, ţe se její výkon vztahuje primárně k vymezenému území, pro samosprávu zájmovou, tedy neúzemní, je stěţejním kritériem rozsahu působnosti (vedle věcného vymezení) vztah členský. Obsahem neúzemní samosprávy, a tedy i vysokoškolské samosprávy, téţ nazývané jako akademická, je v obecné rovině 43 způsobilost k řízení vlastními orgány, vnitřně a nezávisle ustavovanými, s tím související pravomoc přijímat normativní akty, jakoţ i individuálně autoritativně rozhodovat o právech a povinnostech podřazených subjektů, popř. pravomoc jinými způsoby vykonávat svěřené působnosti. Samospráva je přitom povolána činit tyto úkony vlastním jménem a na vlastní odpovědnost, vedle toho je oprávněna vlastnit majetek a tvořit vlastní rozpočet. Jak uţ bylo naznačeno, uvedené kompetence přitom vykonává nezávisle na státní správě 44. V angloamerickém pojetí akademická samospráva zpravidla zahrnuje svobodu vysokých škol provádět vlastní ustavování funkcionářů, vytvářet a realizovat vlastní studijní programy a v jejich rámci dále organizovat výuku, jako i právo vybírat budoucí studenty 45. Kromě toho můţe zahrnovat některá politická práva, zejména pak moţnost participace na řízení 38 K tomu podrobněji KUDROVÁ, V. Historické a ústavní základy akademické samosprávy. Časopis pro právní vědu a praxi. 2012, roč. 19, č. 1, s ISSN Výklad k heslu Státní správa. Výklad k heslu veřejná správa. HENDRYCH, D. In HENRYCH, D. a kol. Právnický slovník. 2. rozšířené vydání [CD-ROM]. Praha : C. H. Beck, Výklad k heslu Samospráva. HŘEBEJK, J. In HENRYCH, D. a kol. Právnický slovník. 2. rozšířené vydání [CD-ROM]. Praha : C. H. Beck, Srov. KLÍMA, K. a kol. Encyklopedie ústavního práva. Praha: ASPI, a.s., 2007, s Srov. např. KOUDELKA, Z. Samospráva. Praha : Linde, 2007, s či PRŮCHA, P. Základní pojmy a instituty správního práva. Brno : Masarykova univerzita, 1998, s Srov. FILIP, J. Ústavní právo České republiky. I. díl : Základní pojmy a instituty. Ústavní základy ČR. 4. opravené a doplněné vydání. Brno : Masarykova univerzita a Doplněk, 2003, s KUDROVÁ, V. Správní rozhodování vysokých škol s. Dizertační práce. Masarykova univerzita, Právnická fakulta, s. 33. Vedoucí práce Jana Jurníková. 45 BARENDT, E. Academic Freedom and the Law A Comparative Study. Oxford: Hart Publishing, 2010, s19 Vysoká škola instituce 46. Téţ zahrnuje svobodu vědeckého bádání a šíření poznatků prostřednictvím realizované výuky. V tomto směru se od akademické svobody, jak je naplněna českým zákonem o vysokých školách, příliš neliší. Za plně samosprávnou, tedy vyhovující výše uvedeným kritériím, lze mezi vysokými školami označit pouze veřejnou vysokou školu. Soukromá vysoká škola jako osoba soukromého práva vykonává zejména v organizační oblasti správu soukromou, státní vysoké škole, přestoţe vykonává některé činnosti vlastními orgány a relativně nezávisle na státu, pak chybí zejména právní subjektivita a s ní související ekonomická nezávislost. Přebývá jí naopak sdílení některých kompetencí s příslušným silovým ministerstvem či v jeho čele stojícím ministrem. 2.2 Veřejná vysoká škola a její orgány Mezi jednotlivými druhy dominují vysoké školy veřejné, a to z řady důvodů, které se sebou vzájemně souvisí. Jsou to právě veřejné vysoké školy, které mají na území České republiky dlouholetou tradici. S ní souvisí jak jejich samosprávný charakter, tak téţ skutečnost, ţe jsou to právě ony, které v současnosti v největší míře zajišťují veřejné potřeby a vzdělávají majoritní počet studentů; také ve srovnání s ostatními druhy vysokých škol vykazují převaţující vědecký výkon. Z uvedených důvodů právě postavení veřejných vysokých škol je nejvíce reflektováno v zákoně o vysokých školách, a to jak rozsahem právní úpravy institucionálních otázek, tak přizpůsobením právní úpravy provedené v ostatních částech 47. Z uvedených důvodů, a neméně proto, ţe právě veřejných vysokých škol se dotýká problematická část úpravy poplatků spojených se studiem, bude právě veřejným vysokým školám věnována důkladnější pozornost. Za účelem vyšší přehlednosti textu bude nadále pouţíván samostatně uvedený výraz vysoká škola pouze ve významu veřejné vysoké školy, pokud z textu nevyplyne jinak. Pro další druhy vysokých škol bude striktně pouţíváno označení státní vysoká škola a soukromá vysoká škola. *** Jak bylo jiţ uvedeno, veřejná vysoká škola je právnickou osobou veřejného práva, kterou lze zakládat či rušit výhradně formou zákona. Zákon o vysokých školách ji (v 6) přiznává řadu samosprávných kompetencí, a souladně s jejím samosprávným postavením výslovně zakotvuje, ţe státní orgány mohou zasahovat do její činnosti jen na základě a v mezích zákona a způsobem zákonem stanoveným. Konkrétně patří do samosprávné působnosti veřejné vysoké školy zejména její vnitřní organizace, a s ní související určování počtu zaměstnanců, jako obecně i působnost v pracovněprávních vztazích. Ve vztahu ke studentům potom určování počtu přijímaných uchazečů, ale téţ stanovování podmínek pro jejich přijetí a s tím související tvorba a uskutečňování studijních programů a organizace studia. Jak o studentech, tak i o akademických pracovnících, jsou veřejné vysoké školy oprávněny rozhodovat, a to z povahy věci nejen individuálně, ale téţ normativně vydáváním tzv. vnitřních předpisů. Jimi ostatně upravují podrobnosti své vnitřní organizace. 46 KAPLIN, W. A., LEE, B. A. A legal guide for student affairs professionals. San Francisco : Jossey-Bass, 2009, s. 486 a násl. 47 Srov. zejména zákonem stanovené atributy přijímacího řízení, které přímo reflektují ústavní limity práva na bezplatné vysokoškolské vzdělání. Předmětná ustanovení naopak prakticky nereflektují specifika vzdělávání na soukromých vysokých školách (k tomu podrobněji KUDROVÁ, V. Správní rozhodování vysokých škol s. Dizertační práce. Masarykova univerzita, Právnická fakulta, podkapitola 5.3. Vedoucí práce Jana Jurníková.). 1920 Vysoká škola V oblasti vědeckovýzkumné a institucionální jsou veřejné vysoké školy oprávněny samosprávně určovat zaměření vědeckovýzkumné činnosti a její organizaci, a taktéţ spolupracovat s jinými vysokými školami a právnickými osobami, včetně osob zahraničních. Konečně, ne však s niţší důleţitostí, je jim výslovně přiznáno právo ustavovat samosprávné akademické orgány a hospodařit a nakládat s vlastním majetkem, jako i stanovovat výši poplatků spojených se studiem (podle 58 zákona). Pakliţe je veřejná vysoká škola univerzitního typu, můţe se členit na fakulty, které samy jsou nadány určitou mírou nezávislosti na univerzitě; v jejím rozsahu (daném ustanovením 24 zákona) mohou relativně nezávisle prostřednictvím vlastních samosprávných orgánů a téţ formou vlastních vnitřních předpisů vykonávat a regulovat svou činnost a postavení svých členů, tedy postavení členů svých akademických obcí 48. Bez ohledu na typ se vysoká škola můţe členit také na jiné součásti, a to vysokoškolské ústavy, účelová zařízení a jiná pracoviště. Jim zákon ţádnou dílčí autonomii nepropůjčuje. Vnitřní organizaci a činnost veřejné vysoké školy upravuje zákon o vysokých školách a na jeho základě vydávané normativní správní akty nazývané jako vnitřní předpisy (podrobněji o nich v podkapitole 4.1). Správa školy probíhá jejími vlastními orgány, a to jak samosprávnými, které vykonávají samosprávné působnosti dané zákonem, tak téţ jinými orgány zákonem předpokládanými a označovanými za další orgány. Samosprávnými orgány jsou akademický senát, rektor, vědecká rada a disciplinární komise, dalšími orgány jsou správní rada a kvestor. Je-li vysoká škola členěna na fakulty, pak téţ ty mají vlastní samosprávné a jiné orgány, s výjimkou správní rady, orgánům veřejné vysoké školy obdobné 49. V čele veřejné vysoké školy stojí rektor, který jedná a rozhoduje ve věcech školy, pokud zákon nestanoví jinak, má tedy tzv. zbytkovou působnost. Jménem vysoké školy můţe vystupovat téţ kvestor, a to v rozsahu stanoveném rektorem. Jakkoli je vysoká škola v rámci zákonných mezí vnitřně více či méně centralizovaná, člení-li se na fakulty, jednají a rozhodují ve věcech, které jim zákon, popř. statut veřejné vysoké školy 50, svěřuje, příslušní děkani. Jak v případě rektora, tak téţ děkanů, zákon předpokládá, ţe svou působnost funkčně rozloţí mezi jimi jmenované prorektory a proděkany, a to v rozsahu, který sami určí. Prorektoři ani proděkani tak nevystupují jako samostatné orgány vysokých škol, jako spíše jinými úředními osobami vykonávajícími kompetence rektora či děkana. Rektor vykonává některé své kompetence samostatně, jiné ve spolupráci s jiným samosprávným orgánem vysoké školy; v některých případech pak ve spolupráci se samosprávným orgánem fakulty. Ve vztahu k částečně nezávislé fakultě má navíc oprávnění za souhlasu akademického senátu univerzity odvolat jejího děkana v případě, ţe závaţným způsobem neplní své povinnosti či poškozuje zájem vysoké školy či fakulty. Ve vztahu k předmětu publikace rektor samostatně zejména podává Ministerstvu školství ţádost o registraci vnitřních předpisů vysoké školy a rozhoduje o právech a povinnostech studentů. V postavení prvostupňového orgánu rozhoduje tam, kde se jedná o studenta studijního programu akreditovaného k uskutečňování přímo vysokou školou samotnou, resp. o uchazeče ke studiu v takovém studijním programu, popř. tam, kde jde o kompetenci univerzitní, kterou zákon ani statut vysoké školy nesvěřil výslovně orgánu fakulty. V 48 Akademickou obec fakulty tvoří akademičtí pracovníci působící na této fakultě a studenti zapsaní na této fakultě ( 25 odst. 3 zákona). 49 Pro pořádek je vhodné upozornit, ţe orgán analogický k rektorovi je na fakultní úrovni označován jako děkan a orgán analogický kvestorovi je na fakultní úrovni označován jako tajemník. 50 Srov. 24 odst. 2 zákona o vysokých školách. 20 Zobrazit více
Poplatky spojené se studiem na vysokých školách JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. Obsah
Poplatky spojené se studiem na vysokých školách JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. Obsah Seznam pouţitých zkratek... 3 Úvod... 4 Část I. Výchozí poznámky... 7 1 Právo na vzdělání... 7 2 Vysoká škola... 9 2.1 Více Poplatky spojené se studiem na vysokých školách JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D.
Poplatky spojené se studiem na vysokých školách JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. Seznam pouţitých zkratek Obsah Seznam pouţitých zkratek... 4 1 Úvod... 5 2 Výchozí poznámky... 8 2.1 Právo na vzdělání... 8 Více Veřejná správa školství
Veřejná správa školství Ústavní základy Ústavním základem správně právní úpravy českého školství jsou zejména ustanovení čl. 33 Listiny základních práv a svobod a článku 15 odst. 1, odst. 2 téhož ústavního Více Novela zákona o vysokých školách N Á V R H V Y B R A N Ý C H U S T A N O V E N Í K A K R E D I T A C Í M
N Á V R H V Y B R A N Ý C H U S T A N O V E N Í K A K R E D I T A C Í M (výrazně pozměněné oproti původnímu návrhu) Návrh vymezení Orgánu pro vnitřní hodnocení kvality veřejné vysoké školy a Standardů Více S B Í R K A INTERNÍCH AKTŮ ŘÍZENÍ DĚKANA FAKULTY BEZPEČNOSTNÍHO MANAGEMENTU POLICEJNÍ AKADEMIE ČESKÉ REPUBLIKY
S B Í R K A INTERNÍCH AKTŮ ŘÍZENÍ DĚKANA FAKULTY BEZPEČNOSTNÍHO MANAGEMENTU POLICEJNÍ AKADEMIE ČESKÉ REPUBLIKY Ročník 2009 Praha 10. prosince 2009 Částka 2 O B S A H Pokyn děkana Fakulty bezpečnostního Více Statut Technologické agentury České republiky
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY III. Příloha k usnesení vlády ze dne 7. prosince 2009 č. 1530 ve znění přílohy k usnesení vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 991 Statut Technologické agentury České republiky Článek Více Hodnocení kvality vysokých škol z perspektivy novely zákona o vysokých školách Telč, 5. května 2016
Hodnocení kvality vysokých škol z perspektivy novely zákona o vysokých školách Telč, 5. května 2016 1 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Karmelitská 529/5, 118 12 Praha 1- Malá strana tel.: +420 Více Věcný záměr zákona o vysokých školách - stav po vypořádání připomínek
Věcný záměr zákona o vysokých školách - stav po vypořádání připomínek JUDr. Marek Hodulík Sněm RVŠ 26.1.2012 PROBLEMATICKÉ OKRUHY Postavení vysokých škol a jejich regulace Předpisy vysoké školy Orgány Více 19. dubna 2002, Bartošovice v Orlických horách. Studentská komory Rady vysokých škol ŠKOLNÉ
19. dubna 2002, Bartošovice v Orlických horách Studentská komory Rady vysokých škol ŠKOLNÉ Studentská komora Rady vysokých škol prohlašuje, že vzdělání, včetně vzdělání vysokoškolského, je základním právem Více Vyhláška č. 15/2005 Sb. kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů, výročních zpráv a vlastního hodnocení školy
Vyhláška č. 15/2005 Sb. kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů, výročních zpráv a vlastního hodnocení školy Částka: 4/2005 Sb. Datum účinnosti: 11. ledna 2005 Včetně novely č. 225/2009 Sb. s Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2011 VI. volební období. Návrh poslanců Vlasty Bohdalové, Ivana Ohlídala a Adama Rykaly.
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2011 VI. volební období 333 Návrh poslanců Vlasty Bohdalové, Ivana Ohlídala a Adama Rykaly na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických Více Osnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy
Osnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy 01. Pojem veřejná správa 02. Vymezení veřejné správy Více Přehled právních předpisů v resortu školství, mládeže a tělovýchovy
Přehled právních předpisů v resortu školství, mládeže a tělovýchovy Následující informativní přehled uvádí právní předpisy v resortu školství, mládeže a tělovýchovy ve znění účinném k 1. 6. 2014. Členění Více Zpráva o šetření. postupu České obchodní inspekce při poskytování informací o své činnosti a při zveřejňování výsledků kontrol. A.
V Brně dne 4.9.2008 Sp. zn.: 3186/2008/VOP/DS Zpráva o šetření postupu České obchodní inspekce při poskytování informací o své činnosti a při zveřejňování výsledků kontrol A. Důvody šetření Z tiskového Více JUDr. Ivan Barančík rektor - Vysoká škola logistiky o.p.s. Přerov
Garant dokumentu: 9200 - prorektor pro studium Účinnost dokumentu od: 17. 4. 2013 ŘÁD CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ VYSOKÉ ŠKOLY BÁŇSKÉ - TECHNICKÉ UNIVERZITY OSTRAVA ze dne 17. dubna 2013 Řízená kopie č.: Více Úplné znění vyhlášky č. 42/1999 Sb., o obsahu žádosti o akreditaci studijního programu, jak vyplývá ze změn provedených vyhláškou č. 312/2011 Sb.
Úplné znění vyhlášky č. 42/1999 Sb., o obsahu žádosti o akreditaci studijního programu, jak vyplývá ze změn provedených vyhláškou č. 312/2011 Sb., Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle Více SMĚRNICE DĚKANA FZV UP K ŘÁDU CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ UNIVERZITY PALACKÉHO V OLOMOUCI
FZV- SD-4/2013 FAKULTA ZDRAVOTNICKÝCH VĚD UP V OLOMOUCI PROVÁDĚCÍ NORMA SMĚRNICE DĚKANA FZV UP K ŘÁDU CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ UNIVERZITY PALACKÉHO V OLOMOUCI Předkládá Mgr. Zdeňka Mikšová, Ph.D. proděkanka Více Řád celoživotního vzdělávání na Vysoké škole chemicko-technologické v Praze ze dne 25. června 2010
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), dne 25. června 2010 Více Zdravotní pojišťovny jako povinný subjekt podle zákona č. 106/1999 Sb.
Zdravotní pojišťovny jako povinný subjekt podle zákona č. 106/1999 Sb. Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv 2 zákona č. 106/1999 Sb. (1) Povinnými subjekty, které mají podle Více Veřejný ochránce práv JUDr. Pavel Varvařovský V Brně dne 17. srpna 2011 Sp. zn.: 2273/2011/VOP/PP
I. Požadavek, aby žadatelé o dlouhodobý a trvalý pobyt podávali žádosti výlučně cestou Visapointu, nemá oporu v zákoně. Ustanovení 170 odst. 2 zákona o pobytu cizinců se vztahuje pouze na žádosti o dlouhodobá Více Česká školní inspekce Plzeňský inspektorát P R O T O K O L
P R O T O K O L Čj. ČŠIP-911/11-P o státní kontrole podle ustanovení 174 odst. 2 písm. d) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), Více ZÁKON. ze dne ,
ZÁKON ze dne.. 2015, kterým se mění zákon č. 161/1999 Sb., kterým se vyhlašuje Národní park České Švýcarsko, a mění se zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Parlament Více Metodické listy pro kombinované studium předmětu ORGANIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY V ČR Metodický list č. l
Metodické listy pro kombinované studium předmětu ORGANIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY V ČR Metodický list č. l Název tématického celku: Ústřední státní správa Cíl: Objasnit strukturu ústřední státní správy v ČR, Více Vnitřní předpisy Vysoké školy chemicko-technologické v Praze
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), dne 28. listopadu 2006 Více Průběžná zpráva. o výsledku šetření ve věci podnětu JUDr. M. A Obsah podnětu
V Brně dne 10. února 2011 Sp. zn.: 3303/2010/VOP/JPL Průběžná zpráva o výsledku šetření ve věci podnětu JUDr. M A Obsah podnětu Dne 3. června 2010 jsem obdrţela prostřednictvím pana Michaela Kocába, zmocněnce Více Pplk. Sochora 27, 170 00 Praha 7, Tel.: 234 665 111, Fax: 234 665 444; e-mail: o @uoou.cz
Pplk. Sochora 27, 170 00 Praha 7, Tel.: 234 665 111, Fax: 234 665 444; e-mail: o @uoou.cz STANOVISKO č. 1/2007 červen 2007 Stanovisko k aplikaci práva na ochranu osobních údajů při poskytování informací Více Výpočet neinvestičních nákladů na dítě se provede podle přílohy č. 1 tohoto pokynu.
Škola Čakovičky Pokyn ředitele mateřské školy ke stanovení úplaty za předškolní vzdělávání Účinnost od: 1.9. 2015 Tento pokyn vychází z: - 123 odst. 2 a odst. 4, školského zákona a dále podle - 6 vyhlášky Více Závěr č. 85 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 12. 2009. Okruh účastníků v řízení o přezkoumání územního plánu
MINISTERSTVO VNITRA Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu řádu Závěr č. 85 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 12. 2009 Okruh účastníků v řízení o přezkoumání územního Více Základy právní nauky
Základy právní nauky Principy právního státu Autorem materiálu a všech jeho částí, není-li. uvedeno jinak, je Mgr. Karla Šimoníková. Dostupné z Metodického portálu www.sstrnb.cz/sablony, financovaného Více Aktuální judikatura k obecnímu zřízení
Aktuální judikatura k obecnímu zřízení Ing. Marie Kostruhová ředitelka odboru dozoru a kontroly Posuzování samostatné působnosti obcí při 310 kontrolách (2006 2012) bylo zjištěno celkem 1 688 případů porušení Více SROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4.
SROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4. 2014 Návrhy, které budou projednány ve druhém čtení dne 29. Více PŘIJÍMÁNÍ KE STUDIU A PŘIJÍMACÍ ŘÍZENÍ NA VYSOKÉ ŠKOLE CHEMICKO-TECHNOLOGICKÉ V PRAZE ZE DNE 15. ČERVENCE 2013
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), dne 15. července 2013 Více Správní právo dálkové studium. IX. Obce obecní zřízení. A) Historický vývoj na území ČR - viz okruh VIII. územní samospráva v bodě A)
Správní právo dálkové studium IX. Obce obecní zřízení A) Historický vývoj na území ČR - viz okruh VIII. územní samospráva v bodě A) B) Právní základy obecního zřízení a) ústavní základy obecního zřízení Více R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
č. j. 6 Ads 104/2007-72 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Milady Tomkové a soudců JUDr. Bohuslava Hnízdila Více ŘÁD CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ UNIVERZITY KARLOVY V PRAZE
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), dne 26. dubna 1999 Více II. legislativa zákonodárství legislativní pravomoc legislativní pravomoci nepodmíněnou podmíněnou legislativní působnost (kom- petence)
II. Tvorba práva V širším smyslu je tvorba práva chápána jako vytváření veškerých pravidel chování, kterým stát přiznává ochranu a vynucuje jejich dodržování a plnění v případě jejich porušení. Vynutitelná Více 14/2005 Sb. VYHLÁŠKA
14/2005 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 29. prosince 2004 o předškolním vzdělávání Změna: 43/2006 Sb. Změna: 214/2012 Sb. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 23 odst. 3, 35 odst. 2 a 123 odst. Více Úprava občanského sdružení je vedena v ustanovení zákona č. 83/1990 Sb. o sdružování občanů.
ROZBOR: Postavení občanského sdružení a postavení obecně prospěšné společnosti (v současné právní úpravě i ve světle nového občanského zákoníku účinného od 1. 1. 2014) I. Občanské sdružení: Úprava občanského Více Pravidla sestavování rozpočtu Fakulty sociálních studií MU pro kalendářní rok 2015
Směrnice FSS č. 2/2015 č.j.: MU-IS/5847/2015/194347/FSS-2 Pravidla sestavování rozpočtu Fakulty sociálních studií MU pro kalendářní rok 2015 Podle 28 odst. 1 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách Více STIPENDIJNÍ ŘÁD. Vysoké školy ekonomické v Praze
STIPENDIJNÍ ŘÁD Vysoké školy ekonomické v Praze Rektor Vysoké školy ekonomické v Praze podle 17 odst. l), písm. g) v souladu s 91 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších Více Prioritní osa 2 Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj
Prioritní osa 2 Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST 2007-20132013 PhDr. Kateřina Pösingerová, CSc. Samostatné oddělení duben 2008 Evropských programů Více Vysoká škola finanční a správní, o.p.s. Rozhodnutí rektorky č. 166/2014
Vysoká škola finanční a správní, o.p.s. Rozhodnutí rektorky č. 166/2014 Den platnosti: 1. 11. 2014 Den účinnosti: 1. 11. 2014 Předkládá: doc. RNDr. Petr Budinský, CSc., prorektor pro vzdělávací činnost Více Pedagogická dokumentace ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání (platné ke dni 15. 2. 2009)
Pedagogická dokumentace ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání (platné ke dni 15. 2. 2009) Školskými zařízeními pro zájmové vzdělávání jsou střediska volného času, školní kluby a školní družiny. Více Právní úprava školství v ČR
Právní úprava školství v ČR Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty vojenského leadershipu Registrační číslo projektu: CZ.1.07/2.2.00/28.0326 Více Poskytování informací podle zákona 106/1999 Sb. v platném znění
Poskytování informací podle zákona 106/1999 Sb. v platném znění 1. Pravomoci a působnost ředitele školy Ředitel školy: Ing. Jiří Zajíček, jmenován dne 25.7.2000 dekretem Ministerstva školství, mládeže Více Článek 4 Prospěchové stipendium
Vnitřní předpisy Vysoké školy chemicko-technologické v Praze Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších Více STIPENDIJNÍ ŘÁD. Část první Základní ustanovení Článek 1
V Š VYSOKÁ ŠKOLA OBCHODNÍ A HOTELOVÁ s. r. o. O&H STIPENDIJNÍ ŘÁD Část první Základní ustanovení Článek 1 Rozsah platnosti 1. Stipendijní řád Vysoké školy obchodní a hotelové s. r. o. (dále jen stipendijní Více Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Č. j. 4557/2010-80 SEZNAM
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Č. j. 4557/2010-80 SEZNAM PLATNÝCH PŘEDPISŮ V RESORTU ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽE A TĚLOVÝCHOVY podle stavu k 1. 6. 2010 Seznam platných předpisů v resortu školství, Více Dary v knihovnách. Knihovny a přijímání darů
Dary v knihovnách Knihovny a přijímání darů Obecné informace S účinností od 1. 1. 2014 byl zrušen zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí (darovací daň byla zrušena Více POKYN DĚKANA č. 6/2015
MASARYKOVA UNIVERZITA PRÁVNICKÁ FAKULTA POKYN DĚKANA č. 6/2015 O ZPRACOVÁNÍ VÝROČNÍ ZPRÁVY PRÁVNICKÉ FAKULTY MASARYKOVY UNIVERZITY ZA ROK 2015 Den vydání: 4. 12. 2015 Platnost: 4. 12. 2015 Účinnost: 4. Více U S N E S E N Í. t a k t o : Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti. O d ů v o d n ě n í :
č. j. 3 Ads 30/2006-49 U S N E S E N Í Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jaroslava Vlašína a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Marie Součkové v právní věci žalobce: JUDr. Více Vzdělávání osob se zdravotním postižením. JUDr. Pavel PTÁČNÍK Vládní výbor pro zdravotně postižené občany
Vzdělávání osob se zdravotním postižením { JUDr. Pavel PTÁČNÍK Vládní výbor pro zdravotně postižené občany Vládní výbor pro zdravotně postižené občany: - je koordinačním, iniciativním a poradním orgánem Více Vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání
Vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání Ve znění poslední změny vyhláškou č. 279/2012 Sb., s účinností dnem 31. srpna 2012. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 112, 121 odst. Více K 34 odst. 5 Období, ve kterém lze odpočet na podporu odborného vzdělávání uplatnit Dodatečné daňové přiznání K 34f odst. 2 Odborné vzdělávání
Informace Ministerstva financí, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva průmyslu a obchodu k uplatňování odpočtu na podporu odborného vzdělávání od základu daně z příjmů podle zákona Více 38. ÚPLATA ZA PŘEDŠKOLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ
Základní škola a Mateřská škola 38. ÚPLATA ZA PŘEDŠKOLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ Obecná ustanovení Na základě ustanovení zákona č. 561/2004 Sb. o předškolním, základním středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání Více Stipendijní řád Vysoké školy chemicko-technologické v Praze ze dne 15. července 2013
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), dne 15. července 2013 Více Legislativní zabezpečení asistenta pedagoga
Legislativní zabezpečení asistenta pedagoga Legislativní zabezpečení asistenta pedagoga v resortu MŠMT Uplatňované principy integrace a inkluze při vzdělávání, vzdělávání dětí/žáků/studentů se stále těžšími Více Organizační řád Fakulty strojní TU v Liberci
Organizační řád Fakulty strojní TU v Liberci Část první Článek 1 Základní ustanovení (1) Organizační řád Fakulty strojní TU v Liberci (dále jen organizační řád ) upravuje postavení a činnost jednotlivých Více Kamila Jordanova, BIVŠ Praha a.s. právní administrativa v podnikatelské sféře Duben 2010
Kamila Jordanova, BIVŠ Praha a.s. právní administrativa v podnikatelské sféře Duben 2010 AGENTURNÍ ZAMĚSTNÁVÁNÍ V ČESKÉ REPUBLICE Osnova práce: Obecná charakteristika pracovního práva Vymezení pojmu, právní Více ORGANIZAČNÍ ŘÁD ŠKOLY
Základní škola a mateřská škola Brno, Blažkova 9 ORGANIZAČNÍ ŘÁD ŠKOLY část: 50. ÚPLATA ZA PŘEDŠKOLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ Č.j.: 872 /2010 Vypracoval: Schválil: Spisový znak Skartační znak Pedagogická rada projednala Více Úvod do doktorského studia Agronomické fakulty MENDELU 30. září 2011
Úvod do doktorského studia Agronomické fakulty MENDELU 30. září 2011 Studijní a zkušební řád doktorského studia, doporučený postup studia Excelence doktorského studia na AF MENDELU pro navazující evropskou Více I N V E S T I C E D O R O Z V O J E V Z D Ě L Á V Á N Í. Zvyšování kvality vzdělávání učitelů přírodovědných předmětů. RNDr.
I N V E S T I C E D O R O Z V O J E V Z D Ě L Á V Á N Í Zvyšování kvality vzdělávání učitelů přírodovědných předmětů RNDr. Radmila Hýblová Vzdělávací programy základní vymezení ve školském zákonu (zákon Více VYHLÁŠKA. č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků
VYHLÁŠKA č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků ze dne 27. července 2005 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Více Struktura veřejné správy a samosprávy
Variace 1 Struktura veřejné správy a samosprávy Autor: Mgr. Jaromír JUŘEK Kopírování a jakékoliv další využití výukového materiálu je povoleno pouze s uvedením odkazu na www.jarjurek.cz. 1. Struktura veřejné Více PODNIKÁNÍ, PODNIKATEL, ZÁVOD - legislativní úprava
PODNIKÁNÍ, PODNIKATEL, ZÁVOD - legislativní úprava Legislativní (právní) úprava: Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů; účinnost od 1. 1. 1992. Více Metodické doporučení č.j. 14 712/2009-61 k zabezpečení logopedické péče ve školství
Metodické doporučení č.j. 14 712/2009-61 k zabezpečení logopedické péče ve školství Metodické doporučení se týká podmínek organizačního zabezpečení logopedické péče v resortu školství (dále jen logopedická Více Č. 10. N á l e z. Ústavního soudu České a Slovenské Federativní Republiky (pléna) ze dne 17. září 1992 sp. zn. Pl. ÚS 72/92
Č. 10 Ze skutečnosti, že zákonem na nějž odkazuje 242 zák. práce ( zák. č. 65/ 65 Sb. ) ve znění zák. 231/92 Sb., kterým se mění a doplňuje zákoník práce a zákon o zaměstnanosti může být i zákon národní Více Školský zákon k financování školských zařízení (v kompetenci krajů, nikoli MŠMT ČR):
Analýza koncepčních dokumentů - Dlouhodobý záměr rozvoje vzdělávání a vzdělávací soustavy krajských úřadů ve 14 krajích České republiky ve vztahu k pozici školských výchovných a ubytovacích zařízení domovů Více I. ÚPLNÉ ZNĚNÍ ŘÁDU CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo v souladu s 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách) dne 27. prosince Více Stipendijní řád HAMU
Stipendijní řád HAMU Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Stipendijní řád HAMU se řídí ustanoveními zákona č. 111/ 1998 Sb. o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), dále Více Přijímání ke studiu a přijímací řízení na Vysoké škole chemicko-technologické v Praze ze dne 3. července 2015
Vnitřní předpisy Vysoké školy chemicko-technologické v Praze Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších Více Systém stimulace k výzkumné činnosti studentů a mladých akademických a výzkumných pracovníků
Systém stimulace k výzkumné činnosti studentů a mladých akademických a výzkumných pracovníků Preambule Univerzita chápe nadané studenty a talentované akademické pracovníky jako jeden z pilířů svého rozvoje. Více Oznámení o vyhlášení výběrového řízení na služební místo náměstka ministra vnitra pro státní službu
Oznámení o vyhlášení výběrového řízení na služební místo náměstka ministra vnitra pro státní službu Vláda České republiky vyhlašuje výběrové řízení na služební místo náměstka pro státní službu. Posuzovány Více Státní správa a samospráva Prezentace pro žáky SŠ Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.
Státní správa a samospráva Prezentace pro žáky SŠ Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK Gymnázium J.A.Komenského s.r.o., Dubí 1 Veřejná správa Státní Více Čl. 1 Základní vymezení, cíle a podmínky programu
Vyhlášení rozvojového programu ve vzdělávání Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy 1. kolo rozvojového programu na podporu odborného vzdělávání v roce 2015 č. j.: MSMT-40617/2014-1 ze dne 3. března Více Organizační řád UNIVERZITA KARLOVA V PRAZE ÚSTAVU JAZYKOVÉ A ODBORNÉ PŘÍPRAVY ČÁST PRVNÍ ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ
UNIVERZITA KARLOVA V PRAZE Organizační řád ÚSTAVU JAZYKOVÉ A ODBORNÉ PŘÍPRAVY ČÁST PRVNÍ ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ 1 Organizační řád Ústavu jazykové a odborné přípravy (dále jen ústav ) upravuje v souladu se Více Právní předpisy vydané v roce 2008, jejichž platnost se vztahuje k UP a k jejím organizačním složkám
Právní předpisy vydané v roce 2008, jejichž platnost se vztahuje k UP a k jejím organizačním složkám 1) Nařízení vlády č. 1/2008 Sb., o ochraně zdraví před neionizujícím zářením. Nabývá účinnosti 30.04.2008. Více 5.3.1. Zřizovatel školy a školského zařízení
5.3.1. Zřizovatel školy a Česká vzdělávací soustava, tvořená školami a školskými zařízeními, je poměrně výrazně decentralizovaná. Až na určité výjimky je řízena převážně regionálními celky, jen velmi malá Více Obsah. Použité zkratky O autorovi. Úvod 1 Cíle knihy 1 Používaná terminologie 5
Použité zkratky O autorovi XI XIV Úvod 1 Cíle knihy 1 Používaná terminologie 5 KAPITOLA 1 Historický vývoj vnitrostátní závaznosti mezinárodního práva a jeho aplikace v Československu 8 1.1 Ústavní listina Více PERSONALISTA VEŘEJNÉ SPRÁVY
KLUB PERSONALISTŮ, o.p.s. vydává tento STATUT SOUTĚŽE O CENU PERSONALISTA VEŘEJNÉ SPRÁVY platný pro rok 2013 PREAMBULE Cílem ceny Personalista veřejné správy je posílení a podpora personálních činností Více ŘÁD CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ ČESKÉHO VYSOKÉHO UČENÍ TECHNICKÉHO V PRAZE ZE DNE 25. SRPNA 2014
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 a 5 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), dne 25. srpna 2014 Více IV. ÚPLNÉ ZNĚNÍ PŘIJÍMÁNÍ KE STUDIU A PŘIJÍMACÍHO ŘÍZENÍ NA VYSOKÉ ŠKOLE CHEMICKO-TECHNOLOGICKÉ V PRAZE ZE DNE 2. KVĚTNA 2011
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), dne 19. listopadu 2007 Více 14/2005 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 29. prosince 2004
14/2005 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 29. prosince 2004 o předškolním vzdělávání Změna: 43/2006 Sb. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 23 odst. 3, 35 odst. 2 a 123 odst. 5 zákona č. 561/2004 Více k návrhu Ministerstva zemědělství na změnu zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v následujícím znění:
Stanovisko č. 1 Expertní skupiny Komise pro aplikaci nové civilní legislativy při Ministerstvu spravedlnosti ze dne 9. 11. 2012 k návrhu změny vodního zákona k návrhu Ministerstva zemědělství na změnu Více ÚSTAVNÍ PRÁVO. Vláda a jiné orgány výkonné moci. Mgr. Petr Čechák, Ph.D. petr.cechak@mail.vsfs.cz
ÚSTAVNÍ PRÁVO Mgr. Petr Čechák, Ph.D. petr.cechak@mail.vsfs.cz Vláda České republiky (čl. 67 80 Ústavy) vrcholný orgán výkonné moci (pluralita těchto orgánů) Parlamentní forma vlády - členové vlády mohou Více Rozvoj finanční kapacity - vlastní činnost příjemce. Rozvoj finanční kapacity - zdroje. NNO výklad pojmů. Jiří Kozák České Budějovice 15. 4.
Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí Rozvoj finanční kapacity - vlastní činnost příjemce Jiří Kozák České Budějovice 15. 4. 2010 Rozvoj finanční kapacity Více Vnitřní předpis Vysoké školy technické a ekonomické v Českých Budějovicích
Vnitřní předpis Vysoké školy technické a ekonomické v Českých Budějovicích Datum vydání: 1. 11. 2013 Účinnost od: 4. 11. 2013 Účinnost do: odvolání Číslo jednací: 39369/2013 Počet stran: 4 Počet příloh: Více Statut. Okresní hospodářské komory Olomouc. Část první Základní ustanovení
Statut Okresní hospodářské komory Olomouc Část první Základní ustanovení čl. 1 1. Okresní hospodářská komora Olomouc (dále jen Komora) je ustavena na základě zákona č. 301/1992 Sb. v platném znění o Hospodářské Více ZÁKLADNÍ ŠKOLA LOGOPEDICKÁ A MATEŘSKÁ ŠKOLA LOGOPEDICKÁ 101 00 Praha 10, Moskevská 29. tel: 271 720 585 email: reditelka@logopedickaskola.
ZÁKLADNÍ ŠKOLA LOGOPEDICKÁ A MATEŘSKÁ ŠKOLA LOGOPEDICKÁ 101 00 Praha 10, Moskevská 29 tel: 271 720 585 email: reditelka@logopedickaskola.cz Organizační řád Část I. - Všeobecná ustanovení Článek 1 Úvodní Více UKÁZKY Z DOKUMENTU NAHODILÉ VÝTAŽKY KAPITOL
UKÁZKY Z DOKUMENTU NAHODILÉ VÝTAŽKY KAPITOL 2. JEDNOTLIVÉ NOVELIZOVANÉ BODY 19. V 30 odst. 1 písm. a) se slova s pedagogickými pracovníky nahrazují slovy se zaměstnanci ve škole nebo školském zařízení. Více Úplné znění předpisu s vyznačením změn ve znění zákona č. 197/2014 Sb. ze dne 27. srpna 2014
Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů Úplné znění předpisu s vyznačením změn ve znění zákona č. 197/2014 Sb. ze dne 27. srpna 2014 Poznámka redakce: Změny jsou Více Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115
Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0410 Číslo šablony: Název materiálu: Ročník: Identifikace materiálu: Jméno autora: Předmět: Tématický celek: Více Název školy: Střední odborné učiliště, Domažlice, Prokopa Velikého 640
Název školy: Střední odborné učiliště, Domažlice, Prokopa Velikého 640 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0639 Název materiálu:vy_32_inovace_03.02 Téma sady: Listina základních práv a svobod Ročník: Nástavbové Více MINISTERSTVO ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽE A TĚLOVÝCHOVY Č.j.: MSMT-26694/2013. V Praze dne ledna 2014 Výtisk č.: PRO SCHŮZI VLÁDY
MINISTERSTVO ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽE A TĚLOVÝCHOVY Č.j.: MSMT-26694/2013 V Praze dne ledna 2014 Výtisk č.: PRO SCHŮZI VLÁDY Věc: Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně Více ÚSTAVNÍ PRÁVO. Ochrana základních práv a svobod. JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.cz
ÚSTAVNÍ PRÁVO JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.cz Základní ideové zdroje nutnost ochrany vyplývá z podstaty demokratického státu Listina základních práv a svobod liberalistická a individualistická Více Rámcová smlouva o dlouhodobém státním financování vysoké školy
V Z O R R Á M C O V É S M L O U V Y O D L O U H O D O B É M S T Á T N Í M F I N A N C O V Á N Í V Y S O K É Š K O L Y Rámcová smlouva o dlouhodobém státním financování vysoké školy Poskytovatel: Česká Více PERSONALISTA VEŘEJNÉ SPRÁVY
KLUB PERSONALISTŮ, o.p.s., vydává tento STATUT SOUTĚŽE O CENU PERSONALISTA VEŘEJNÉ SPRÁVY platný pro rok 2015 PREAMBULE Cílem ceny Personalista veřejné správy je posílení a podpora personálních činností Více SMĚRNICE Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy
Problém financování výuky náboženství na škole je ošetřen Směrnicí Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy 33 377/2004 i SMĚRNICE Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č.j.: 33 377/2004-45 Více Dotační program Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy na rok 2015 Podpora polytechnické výchovy v mateřských a základních školách
Dotační program Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy na rok 2015 ze dne 25. 5. 2015, č. j.: MSMT-40749/2014 Podpora polytechnické výchovy v mateřských a základních školách Ministerstvo školství, Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: zákona č. 210
 Zákona č. 312
 čl. 26
 čl. 13
 čl. 2
 čl. 10
 čl. 18
 čl. 33
 čl. 33
 čl. 33
 čl. 33
 soud 
 čl. 33
 zákona č. 111
 zákona č. 106
 zákona č. 106
 zákona č. 106
 zákona č. 561
 zákona č. 111
 zákona č. 111
 soud 
 zákona č. 111
 zákona č. 83
 zákona č. 111
 zákona č. 111
 zákona č. 111
 soud 
 zákona č. 561
 zákona č. 111
 zákona č. 111
 zákona č. 111
 zákona č. 111
 Čl. 1
 zákona č. 111
 zákona č. 111
 zákona č. 561
 zákona č. 254
 čl. 1
 zákona č. 301
 zákona č. 197
 zákona č. 197