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ficha resumen hedelena grupo 2 SJ.doc
TRABAJO FINAL NEFY
Plan Anual 2012-2013 R
434207 2 Evaluación Final Por Proyecto
formato rubrica ciencias
nuevas tecnologìas en la enseñanza musical
Deber Sistemas de Automatizacion 1
CLIENTESERVIDOR1(1)
UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO
RESUMEN El Derecho de Telecomunicaciones está constituido básicamente por
disposiciones constitucionales, Leyes, Reglamentos, Decretos, Ordenanzas, etc., en materia de telecomunicaciones que conforman esta rama. Durante el desarrollo del presente trabajo investigativo se abordaron temas importantes en la historia de las telecomunicaciones del Ecuador y lo aspectos jurídicos relacionados con el tema, por ejemplo hemos visto la creación de los órganos que se han establecido como actores del sector, así por ejemplo tenemos al Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) quien es el ente encargado de la administración y regulación de las telecomunicaciones en el Ecuador, la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL) quien es el representante del Estado ante la UIT y la Superintendencia de Telecomunicaciones
(SUPERTEL) quien se encarga del control y monitoreo del espectro radioeléctrico. Se abordan temas de sensibles como los sectores de Radiodifusión, Televisión y los de servicios de Telecomunicaciones, así como el Espectro Radioeléctrico ya que dicho tema es tan delicado por cuanto constituye la columna vertebral tanto de las telecomunicaciones cuanto del Derecho de Telecomunicaciones. También se realiza un breve análisis de las TIC’s así como de la legislación vigente específicamente la Ley Especial de Telecomunicaciones y la Ley de Radiodifusión y Televisión. Posteriormente se realizó un breve análisis de los hechos que marcan las telecomunicaciones en el Ecuador como por ejemplo la Portabilidad Numérica y la adopción del estándar ISDBT de tecnología Japonesa con variaciones Brasileñas para la implementación de la Televisión Digital Terrestre (TDT) en el Ecuador. Finalmente se concluye el presente trabajo investigativo con las debidas recomendaciones.
Palabras Claves: Derecho de Telecomunicaciones, Espectro Radioeléctrico, CONATEL, SENATEL, SUPERTEL.
Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010
CAPÍTULO I ANTECEDENTES DE LAS TELECOMUNICACIONES 1. Telecomunicaciones.- Conceptos. 1.1 Las Telecomunicaciones en el Ecuador. 1.2 Marco jurídico general aplicable a los servicios de Telecomunicaciones: fuentes del derecho administrativo, constitucional y de la competencia. 1.3 Fraudes en las Telecomunicaciones 1.4 Fundamentos tecnológicos de las telecomunicaciones. 1.5 Sociedad de la Información y servicio universal en telecomunicaciones. 1.5.1 La brecha digital y el empleo de la Telefonía Móvil 21 23 30 33 36 10 17
CAPITULO II ESPECTRO RADIOELÉCTRICO 2. ¿Qué es el Espectro Radioeléctrico? 2.1. Diferentes teorías sobre el recurso natural del espectro radioeléctrico. 2.2. Aspectos tecnológicos del espectro radioeléctrico. 2.3. Aspectos jurídicos del espectro radioeléctrico. 40 42 47 52
CAPITULO III CONARTEL, CONATEL Y SUPTEL 3. Antecedentes, funciones y reglamentos del CONATEL. 3.1. Antecedentes, funciones y reglamentos de la Superintendencia de Telecomunicaciones 3.2. Controversias en telecomunicaciones: procedimientos sancionadores 63 65 60
CAPÍTULO IV EFECTOS Y APLICACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES 4.1. Portabilidad numérica en el Ecuador. 4.2.- Infraestructura de telecomunicaciones, ordenación territorial, medio Ambiente 4.3.- Implementación de la Televisión Digital en el Ecuador . 4.4. Las ondas electro magnéticas y los efectos en la salud de las personas 70 75 82 68
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Maestría en Derecho Informático “DERECHO DE LAS TELECOMUNICACIÓNES EN EL ECUADOR”. marzo de 2010 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 4 . CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Hugo Carrión Cuenca. Tesis previa a la obtención del título en Máster en Derecho Informático con Mención en Comercio Electrónico Autor: Juan Pablo Rojas Vintimilla Director: Ing.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
por ser estrellas en nuestro cielo. por darme dirección y su bendición. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO DEDICATORIA A Dios. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 5 . A Camila y Anahí.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
Dr. son de exclusiva responsabilidad de autor. Juan Pablo Rojas Vintimilla Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 6 . CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO RESPONSABILIDAD Los contenidos y comentarios de la presente tesis.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
la era de la imprenta cuyo invento se lo atribuye a Johann Gutenbeg por los años 1450. Posteriormente vendría la transición a una revolución industrial donde se comenzaba a marcar el consumismo eje fundamental del sistema capitalista. Esta Sociedad de la Información (SI) se encuentra siendo fiel testigo de los cambios climatológicos. por lo que las telecomunicaciones forman parte fundamental de esta etapa de la humanidad. ya que fue muy difícil para aquella época aceptar que el conocimiento venía dado en una forma diferente a la tradicional por lo que. En resumen.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. este importante invento conmocionó a las personas. El deseo incansable que han tenido las personas por comunicarse en las distintas etapas de su historia ha convertido a nuestra sociedad en una sociedad globalizada. para esta era el centro económico fue la agricultura. las mismas que han tenido un tinte singular que la ha caracterizado. hoy basta con esperar escasos segundos para que el receptor que se encuentra al extremo del globo terráqueo reciba la misma comunicación o mensaje. de los daños causados por el ser humano desde sus Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 7 . en primera instancia para que las familias se auto abastezcan para luego producir y comercializar. prácticamente fue rechazada la imprenta en aquella época. La cantidad de información que fluye cada segundo es en cantidades importantes por todo el planeta. como por ejemplo. el conocimiento. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO INTRODUCCIÓN La humanidad a lo largo de su evolución ha tenido que pasar distintas etapas. es la información. en el cultivo de los campos. imperialista. por lo que en esta era el poder económico. donde no hay que esperar meses para enviar una comunicación o mensaje de un continente a otro. estaba concentrado en la fuerza mecánica hizo su ingreso de manera contundente. La característica principal que marca hoy a nuestra sociedad. Tenemos la Sociedad Agraria que basó su economía en la bondad de las tierras. la comunicación.
por falta de políticas públicas efectivas. sus aspectos técnicos. el Derecho Penal. De esta manera.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. pero también para que las personas puedan elevar su nivel y condición de vida. ya por falta de infraestructura. rectoría. su tratamiento. el Derecho Societario. por lo que las nuevas tecnologías de la información y la comunicación instan a esta sociedad a formar parte del cambio a través de la educación y utilización de las TIC. jurídicos. el Derecho Mercantil entre otros y por el contrario. Sea cual fuere el motivo. La brecha digital es un grave problema que los países más pobres enfrentan. se ha adentrado también en la nueva revolución al intentar caminar y evolucionar conforme lo hace la humanidad. son los ámbitos en los que dicho recurso natural debe ser abordado. el espectro radioeléctrico. Tomando en cuenta los antecedentes anteriormente mencionados. el Derecho Agrario. ya sea por falta de conciencia en la importancia de las TIC. el nivel de conectividad es muy bajo a comparación de los países del primer mundo. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 8 . podemos notar que el Derecho ha dejado de ceñirse o enmarcarse únicamente en las ramas tradicionales como lo son el Derecho Civil. etc. entre otros. es importante que ingresemos a formar parte de ésta nueva revolución. por lo que hoy en día existen ramas modernas del derecho que han venido a reforzar a las tradicionales y aportar normas y presupuestos que conduzcan y emitan directrices para que la idea de orden y justicia sea sólida y pueda regular las relaciones entre personas así como también para regular los servicios tecnológicos. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO albores en la ocupación del planeta tierra. económicos. En el ámbito del Derecho de las Telecomunicaciones encontramos la columna vertebral y la parte más neurálgica. Ésta era digital invita a la evangelización en nuevas tecnologías para aportar con un granito de arena a la preservación del medio ambiente como ya lo mencionamos. tenemos hoy en día que hablar del Derecho Informático (regulación en lo que se refiere al uso de la tecnología) y del Derecho de telecomunicaciones (es la unidad de cuerpos como los más jurídicos sistematizados en materia de telecomunicaciones) imponentes y sobresalientes.
y la aplicación de los diferentes reglamentos. SUPTEL. Por lo dicho anteriormente y en concordancia con las distintas leyes como son la Constitución Política del Estado.. la Ley de Comercio Electrónico Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos. la tesis planteada. Norma Para La Implementación y Operación De Sistemas de Modulación Digital de Banda Ancha. de igual manera como el analizaremos el comportamiento jurídico de los órganos de control CONATEL. Ordenanza que Regula la Implantación de Estaciones Radioeléctricas Fijas de los Servicios de Radiocomunicaciones Fijo y Móvil Terrestre en el Cantón Cuenca. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Con lo anteriormente expuesto. si son o no funsiónales sus normas y la finalidad de las mismas.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. la Ley Especial de Telecomunicaciones. etc. su importancia. por cuanto el ordenamiento constitucional es la base principal para mediante ella dirigiéndonos a través de los derechos de las personas y las libertades de los ciudadanos que puedan resultar afectados por las comunicaciones. pretende examinar la normativa vigente en materia de telecomunicaciones. así también los distintos reglamentos como son Reglamento de Protección de Emisiones de Radiación no Ionizante Generadas por Uso de Frecuencias del Espectro Radioeléctrico. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 9 . Podremos abordar los Derechos Fundamentales y la relación entre las telecomunicaciones. el Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones. Ley del Sistema Ecuatoriano De La Calidad.
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO CAPÍTULO I CONCEPTOS LAS PALABRAS "COMUNICACIÓN" e "INFORMACIÓN" pertenecen al lenguaje cotidiano. la palabra "comunicación" proviene de la raíz latina communicare. Desde el punto de vista etimológico. se ha generado una enorme cantidad de variantes.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. como ejemplo. nadie subestima su importancia. artes. se usan y se conoce su significado en forma intuitiva. es decir. A Mathematical Theory of Communication. "instruir hacia adentro". Por ejemplo. "telecomunicación" significa comunicar a distancia. A partir de estas dos palabras. editada por la University of Illinois Press. En una de las obras de mayor repercusión sobre las telecomunicaciones modernas. "informática" (que proviene de "información". "hacer común" algo. En la misma obra se amplía la idea anterior para incluir la posibilidad de comunicación entre maquinas: "comunicación son todos aquellos procedimientos por medio de los cuales un mecanismo afecta la operación de otro". Shannon y W. "telemática" es la conjunción de "telecomunicación" e "informática". y debido a la importancia que en épocas recientes han cobrado. e implica la transmisión y el procesamiento automático de la información. y se menciona explícitamente. aplicable a ciertos tipos de situaciones. es decir. texto impreso o escrito. Esto incluye voz. Por otra parte. en 1949. pero pocas personas podrían definirlas en forma precisa. se define el concepto de comunicación de una manera muy sencilla: "comunicación son todos aquellos procedimientos por medio de los cuales una mente afecta a otra". teatro y danza. E. de C. el control de aviones. "información" tiene su origen en las palabras in y formare. auto y mática) supone el procesamiento automático de la información. cada una con un significado muy preciso. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 10 . música. Weaver.
lo cual pondría en serios problemas a la prosperidad británica y su hegemonía sobre Europa. Citamos un caso a manera de ejemplo: el 19 de junio de 1815. Rothschild vendió todas sus acciones. es necesario mencionar que ambas tienen una gran cantidad de acepciones. y sus significados continuación. la tecnología— se ha visto fuertemente impulsado por las necesidades militares de cada época. Bélgica. éste aumentó. porque Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 11 . lo imitaron porque supusieron que ello se debía a una victoria napoleónica en Waterloo. en pocas horas. dependiendo de muchos factores subjetivos y del contexto en que se encuentre la persona que la recibe e interpreta. y con ello Rothschild ganó una fortuna. también se comunican los estados de ánimo. las técnicas. Hacia el mediodía. un mensajero proveniente de Ostend. al estar en manos de una sola persona. sino que. almacenable o reproducible. la ciencia. por tener y manejar adecuadamente información que nadie más poseía.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. pueden ser sorprendentemente distintos. opiniones o conocimientos. Rothschild compró nuevamente todos los valores que él y todos los que lo imitaron habían vendido. entregó en secreto una noticia a Nathan Rothschild. Los observadores. en la Bolsa de Valores de Londres. Se utiliza para tomar decisiones. Así como es posible comunicar una noticia. Una infinidad de hechos históricos documentan el derrumbe de personajes. en un mercado de valores totalmente deprimido. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Pero volviendo a las dos palabras originales (información y comunicación).. De inmediato. puesto que puede ser interpretada de diversas formas por distintos individuos. 1 Todo lo relacionado con las comunicaciones —es decir. Horas más tarde llegó la noticia de la victoria de Wellington. conduce también a conclusiones acertadas o equivocadas.. con lo cual los valores no sólo recuperaron su precio de la mañana. como veremos a La información es coleccionable. enterados de que Rothschild tenía fuentes confiables de información. la derrota de ejércitos y la pérdida de enormes fortunas. a sólo una fracción del precio de las ventas originales.
de la suma de voz y ruido). con la mayor precisión de tiempo posible. Churchill y Roosevelt se comunicaban telefónicamente sólo si existía la seguridad de que nadie los escuchaba o de que si alguien lo hacía. Este tipo de espionaje militar también dio a los Aliados las primeras pistas sobre las armas alemanas basadas en bombas V. se usaban dos copias idénticas de grabaciones de ruido. con el resultado que todos conocemos. por lo cual se decidió el bombardeo del centro de desarrollo estratégico alemán en Peenemünde. misma que las actuales generaciones hemos tenido la oportunidad de presenciar desde hace algunos años. Con esa ruidosa "música de fondo" transmitían su conversación: mientras uno de ellos sumaba el ruido a su voz antes de la transmisión. 2 También se sabe que. Muchos de los sucesos que condujeron a la conclusión de la guerra. en las habitaciones donde iban a realizarse las conversaciones se activaba el inicio de las grabaciones idénticas. no los entendería. con esta última operación quedaba sólo la voz en el receptor. el otro lo restaba de lo que recibía (o sea. Cualquier intercepción de las transmisiones sólo hubiera sido capaz de reproducir el ruido. Recientemente.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. totalmente ininteligible. Entonces. (por ejemplo a las 00:00 horas GMT). seguras y privadas de esa época fueron determinantes para que las comunicaciones sean lo que son hoy en día. en los últimos días de la guerra. y cómo esto condujo finalmente a una victoria en el Atlántico. un almirante retirado de la Real Armada Británica describió cómo su conocimiento de los códigos con que se enviaban órdenes a los submarinos alemanes le permitió conducir convoyes de los Aliados alrededor de buques enemigos. La mayor influencia sobre las comunicaciones la tuvo la segunda Guerra Mundial: en esa época la humanidad ya se encontraba en la frontera de la revolución tecnológica. estuvieron relacionados con la disponibilidad de información oportuna o con la intercepción ingeniosa de información del enemigo. debido a que su volumen era mucho mayor que el de la voz. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 12 . CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO alguna de las partes en pugna contaba con información estratégica que las otras partes no poseían. esto se resolvió con el siguiente esquema: después de establecer una perfecta sincronización entre los equipos de ambos líderes. Los requerimientos de comunicaciones instantáneas.
La distancia entre fuente y destinatario puede variar desde pocos centímetros (al hablar frente a frente a un volumen normal) hasta cientos y aun miles de kilómetros (como es el caso de transmisiones telefónicas intercontinentales o de transmisiones desde y hacia naves espaciales). administran y transmiten este recurso.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Revolución industrial. Esto es distinto de lo que ocurría en otras épocas. segura (para garantizar que la información no caiga en manos de alguien que Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 13 . se trata de saber cuál es la mejor manera de hacer llegar al destinatario la información generada por la fuente. frecuentemente ligado a un valor material o económico. el destinatario generalmente se encuentra en un punto geográfico distante. éste último debido a la facilidad con que se procesa y transmite la información por medio de los sistemas modernos basados en dispositivos electrónicos. en que predominaban otros bienes y servicios. En estos días es difícil pensar que alguien niegue conscientemente que la información tiene un valor. o por lo menos. y ganan grandes capitales (este uso personal de información confidencial es ilegal en muchos países). razón por la cual a esta época se le han impuesto los calificativos de sociedad de la información o de Revolución digital. que toda la humanidad se ve y se seguirá viendo afectada. administrar y transmitir información. ya que al haber una fuente que genera información en un punto y un destinatario en otro punto geográfico distante del primero. que tenían mayor valor económico. la usan a su favor. A las épocas de grandes cambios en la historia de la humanidad. es de vital importancia poseer. se les han asignado nombres especiales: el Renacimiento. influida y posiblemente dominada por quienes tienen. En nuestros días. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Se sabe de muchos escándalos financieros en los cuales las personas que poseen información confidencial antes que otras. La información se origina en una fuente y se hace llegar al destinatario por medio de un mensaje a través de un canal de comunicación. la Ilustración.. la información ha ido ganando importancia conforme la gente que toma decisiones está convencida de que ésta se puede asociar a un valor real. de manera rápida (por la dependencia temporal de la importancia de la información). Esto constituye precisamente el problema central de las telecomunicaciones.. separado de la fuente.
A partir de que Benjamín Franklin demostró. las señales de humo y sus dibujos pictóricos. o a quien simplemente no estaba destinada). en 1752. En nuestros días. la cual permitía transmitir dos mensajes simultáneamente en ambos sentidos. el elemento que permitió desarrollar las culturas que hoy se conocen. en 1874. fue el inventor del teléfono. con seguridad se mantendrían comunicaciones cortas o de largas distancias por tiempos indefinidos. influidos fuertemente por aspectos de tipo económico. Las artes como la música y el teatro. “Antonio Meucci inventor y científico italiano. y veraz (para garantizar que en el proceso de transmisión no se alteró el contenido de la información). desarrolló la telegrafía cuádruple. pero esta connotación es la que activa la gran industria económica de las telecomunicaciones. tales como el costo que sufre la transportación de la información desde la fuente hasta su destino. mas adelante. Con el desarrollo de las civilizaciones y de las lenguas escritas surgió también la necesidad de comunicarse a distancia de forma regular. Las primeras manifestaciones en la comunicación de la especie humana fue la voz. con el invento de la rueda esto casi desapareció. el teléfono. Tomas Edison. Alexander Graham Bell. Si el factor costos no fuera determinante. que los rayos son chispas eléctricas gigantescas. nació en Florencia en 1808 y murió en 1889. está en el centro de una Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 14 . 1836 año en que Samuel F. Las antiguas civilizaciones utilizaban a mensajeros. se utilizó al caballo y las palomas mensajeras. descubrimiento de la electricidad. una herramienta tan básica en las comunicaciones modernas que los negocios y las actividades sociales serían inconcebibles en su ausencia.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO haga mal uso de ella. con el fin de facilitar el comercio entre las diferentes naciones e imperios. fue la escritura. B. posteriormente al evolucionar. pese a que históricamente la "paternidad" del aparato se atribuyó al estadounidense de origen escocés. grandes inventos fueron revolucionando este concepto. forman parte fundamental en la formación y desarrollo de la misma especie y sus culturas. intervienen además otros factores. Morse creo lo que hoy conocemos Telégrafo. Un invento sin el cual ninguno de nosotros pudiéramos vivir. pues las grandes distancias cada vez se fueron acercando.
Así los primeros sistemas telegráficos y telefónicos utilizaban cable para lograr la transmisión de mensajes. Otros de los hechos en el desarrollo de la televisión son el iconoscopio y el cinescopio. se desarrolla este invento hasta llegar al cinetoscopio. el cine. respectivamente. estableciendo las bases para la telegrafía sin hilos. físico francés Nicéphore Niepce utilizando una plancha metálica recubierta de betún. presentan y patentan el cinematógrafo en el año de 1895. presentado por Tomas Edison en 1889 y lo patento en 1891. inventados ambos en 1923 por el 1 http://www. pero que pasa con la imagen? En 1826. en 1887 descubre las ondas electromagnéticas. Perfeccionando este procedimiento. imágenes a distancia. expuesta durante ocho horas. consiguiendo el tipo de fotografía conocido como daguerrotipo. como: disco perforado explorador. el pintor e inventor francés Louis Jacques Mandé Daguerre descubrió un proceso químico de revelado que permitía tiempos de exposición mucho menores. que se logran grandes avances. muy disfrutado en nuestros días. Creando así.net/modules.victoriafm. el alemán Paul Gottlieb Nipkow. la primera emisión fue en 1906 en los Estados Unidos. Hasta el año de 1920 se le añade el sonido. En 1925 existían ya 600 emisoras de radio en todo el mundo. En el siglo XIX. cuando se inventan los tubos al vacío y el surgimiento de la electrónica.php?name=News&file=article&sid=967 15 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . consiguió la primera fotografía. Aunque la transmisión de imágenes a distancia esta ligada a varios avances e inventos. la voz se ha logrado transmitir de un lugar a otro. Con los avances en el estudio de la electricidad. inventado en 1884 por el pionero de la televisión. Pero no fue hasta el siglo XX. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO serie de eventos tan extraños como llenos de “Quien lo hizo”” 1 Con este acontecimiento también iba a nacer lo que hoy conocemos como derecho de telecomunicaciones. se inventa el radio. Los hermanos Lumière.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Hasta aquí. para transmitir y recibir. el físico alemán Heinrich Hertz descubre.
imágenes o datos en forma de impulsos o señales electrónicas o electromagnéticas Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 16 . Los cuales son aparatos muy sofisticados con fines múltiples (científicos. las cuales son ya muy comunes en nuestros días. El primer satélite de Estados Unidos fue el Explorer 1. comunicación. que constituyeron los dos primeros sistemas de procesamiento de datos a distancia. transporte. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO ingeniero electrónico ruso Vladímir Kosma Zworykin. la especie humana logra lanzar una vehículo espacial y tiempo después lanza los primeros satélites artificiales. meteorológicos. sonidos. tecnológicos y militares). Todo este desarrollo de las comunicaciones dio lugar a un nuevo concepto: Conjunto de medios de comunicación a distancia o transmisión de palabras. comercio.comunicaciones y procesamiento de datos . militares. las Cadenas de Televisión.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Army y posteriormente. en 1947). Los primeros intentos y realizaciones en la tarea de conjugar ambas disciplinas . hasta nuestros días de potentes computadoras digitales que se han introducido en prácticamente todas las áreas de la sociedad (industria.tuvieron lugar en Estados Unidos. con tubos al vacío.S. otra para la gestión y reserva de las plazas en la American Airlines. Con todos estos avances tecnológicos y necesidades. donde durante años cuarenta del siglo XX se desarrollo una aplicación de inventario para la U. de estudio de recursos terrestres y científicos. en 1953. La mayor parte de ellos son satélites de comunicación. la comunicación o transmisión de datos fue tomando cada vez mas auge. En la actualidad hay satélites de comunicaciones. y resultó útil para el descubrimiento de los cinturones de radiación de la Tierra. educación. el Sputnik 1. navegación. utilizados para la comunicación telefónica y la transmisión de datos digitales e imágenes de televisión. lanzado el 31 de enero de 1958. Con esta nueva necesidad y estas herramientas. El primer satélite artificial. etc.). surgen las Redes de Computadoras. Desde las primeras máquinas programables manualmente (máquina diferencial de Babbage) o con procedimientos electrónicos (ENIAC. pero en los inicios de la transmisión por televisión y con el uso de las computadoras. fue lanzado por la Unión Soviética el 4 de octubre de 1957. Logrando con esto una de las más grandes industrias a escala mundial.
han sido resultado de avances muy importantes en diversos campos del conocimiento como la ingeniería espacial y la aeronáutica. los cuales hoy nos parecen obsoletos.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. los cimientos sobre los cuales se han construido las telecomunicaciones de fines de este siglo. lo que Bell pretendía era obtener un sistema que permitiera visualizar las señales de voz para auxiliarlo en sus labores de enseñanza a personas sordomudas. Incorporando de manera sistemática los adelantos permitidos por los avances científicos y tecnológicos se generan nuevos sistemas y servicios que con frecuencia dejan asombrado no únicamente al lego en la materia. Con objeto de estudiar con cierto detalle algunos conceptos importantes de este fascinante mundo de la transmisión de información a distancia. solamente unos cuantos se habrán preguntado cómo opera algún sistema en especial. la electrónica y la computación. pero muchos otros. quien tenía problemas auditivos. tuvieron sus orígenes en aplicaciones civiles. en el caso del teléfono. hasta la tecnología digital. De hecho. Se puede observar una evolución paulatina que tiene su origen en los sistemas más rudimentarios. la meta original ni siquiera fue resolver un problema de telecomunicaciones. Pero a pesar de esto. sino también a ingenieros y usuarios familiarizados con sistemas de "otras generaciones" tecnológicas. se lograron a partir de fines y propósitos militares. no han sido producto de desarrollos aislados y espontáneos de las comunicaciones como áreas científica y tecnológica independiente. seguridad y conectividad de los servicios ofrecidos. la disminución de los costos reales de los servicios. Las telecomunicaciones se han convertido en un instrumento para satisfacer las necesidades cotidianas de un importante número de habitantes y corporaciones de este planeta. sino que fue producto de experimentos conducidos por Bell para ayudar a su esposa. confiabilidad. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO 1. o sea. iniciamos este Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 17 . Muchos de estos avances. específicamente.1 TELECOMUNICACIONES EN EL ECUADOR EL CRECIMIENTO Y LA MADURACIÓN de las telecomunicaciones. como ya ha sido mencionado. y el aumento en disponibilidad. pasando por la ciencia de materiales y la física. Asimismo. pocas personas están conscientes de cuáles han sido los verdaderos fundamentos de las comunicaciones.
Por supuesto. Se explicará el funcionamiento del sistema telegráfico más simple. en su momento) con el servicio de télex. y que permite establecer prácticamente de manera instantánea y automática la comunicación entre dos aparatos telefónicos cualesquiera del planeta. no podríamos pensar ahora tampoco en las redes de computadoras Hablar de los inicios del Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) y de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL) nos abre una ventana hacia los hechos más destacados que motivaron la creación de estos importantes organismos del sector. ni existirían ahora el correo electrónico. o el facsímile.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.895 líneas telefónicas que eran Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 18 . conforme la ciencia y la tecnología lo iban permitiendo. reflejado en la instalación de 537. aclarando que los adelantos fueron introducidos lentamente. Este sistema monopólico estatal poco a poco requirió de un giro hacia un nuevo esquema acorde a los cambios acelerados que el mercado exigía. desde el punto de vista simple. Partimos de la creación del Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones (IETEL) en el mes de octubre de 1972. planificación y operación. Tampoco se contaría (o se hubiera contado. Es indudable que para 1990 las telecomunicaciones se caracterizaban por un crecimiento vertiginoso. el de la radio y el de la televisión monocromática (blanco y negro). el del teléfono. esto es la regulación. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO capítulo presentando de manera esquemática los sistemas tradicionales de las telecomunicaciones. anteriormente estuvo administrada por el Ministerio de OOPP y Comunicaciones. Sin estas experiencias no se hubiera podido evolucionar al sistema global de telecomunicaciones con que hoy se cuenta. año en el cual el Gobierno Nacional impulsó el marco regulatorio de las telecomunicaciones como resultado de la necesidad de desconcentrar las funciones del Estado. mejorando poco a poco todo lo existente hasta ese momento. la televisión cromática. las transmisiones de televisión de alta resolución con o la señal de tv digital de alta fidelidad. las transmisiones de FM estereofónica.
y para el control y monitoreo del espectro radioeléctrico. Esta razón. constituyeron el factor principal que impulsó la reforma a la Ley Especial de Telecomunicaciones promulgada el 30 de agosto de 1995 (R. De la creación del Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones pasaría veinte años más para que en el periodo presidencial saliente del Dr. el mismo que ejercía simultáneamente atribuciones de regulación y de control en el sector de telecomunicaciones. se abren puertas al sector privado para que éste pudiese intervenir en la prestación de servicio telefónico móvil.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. 691 del 9 de marzo de 1995). 770). Posteriormente. la independencia de funciones que fueron otorgadas a los organismos creados. pues se argumentaba la concentración de funciones en un solo organismo público (la Superintendencia de Telecomunicaciones). fue la separación del aspecto regulatorio y de control con el de operación. es así que mediante la aprobación por el Congreso Nacional de la Ley Especial de Telecomunicaciones. redefiniéndose las funciones de la Superintendencia de Telecomunicaciones.. incluyendo el espectro radioeléctrico. se de una reestructura y paso al modelo de modernización en el país. sumada a la queja de los usuarios por la falta de apoyo e interés gubernamental para el crecimiento y desarrollo del sector. como ente de control de los operadores que explotan servicios de telecomunicaciones. como ente de administración y regulación de las telecomunicaciones en el Ecuador. surgen nuevas expectativas sobre la necesidad de modificar la mencionada Ley. esto es: el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). así como la aprobación de la Ley de Radiodifusión y Televisión (R. otro de los factores que se dio. Rodrigo Borja Cevallos y entrante del Arquitecto Sixto Duran Ballén el 10 de agosto de 1992.O. por lo que el sector de las telecomunicaciones fue el llamado para afrontar ceberos cambios. de ésta forma se creó la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPERTEL) que asumía régimen de regulación y control mientras que EMETEL tomó las responsabilidades reemplazando al Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones. como Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 19 .O. Se destaca como fundamental reforma de esa Ley. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO aproximadamente 18 por cada 100 habitantes y para 1991 el servicio ya era automático en un 75 por ciento a nivel nacional.
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. vienen trabajado conjuntamente por el fortalecimiento del sector de las telecomunicaciones.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. con facultades para ejercer la representación a nombre del Estado. se reorienta la política para el sector de telecomunicaciones hacia el régimen de libre competencia de los servicios. desde el año 2000 hasta la presente fecha. en consecuencia el 4 de septiembre del 2001. en el Registro Oficial 404. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO el Administrador de las Telecomunicaciones en el Ecuador ante la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT). concesionarios y Administrador de la Radiodifusión. introduciendo un capítulo relacionado con el régimen de libre competencia. 34 de 13 de marzo del 2000. reformó la Ley Especial de Telecomunicaciones. Para afrontar el nuevo reto. Con la promulgación. plasmada en la reforma del artículo 38 de la Ley Especial de Telecomunicaciones. y. dentro de un marco regulatorio con garantías y seguridad jurídica. así como de supervisión y control de operadores. de la Ley para la Transformación Económica. y. como ente encargado de la ejecución e implementación de las políticas y regulación de telecomunicaciones emanadas del CONATEL. la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPERTEL) como el Organismo Técnico de Control y monitoreo del espectro radioeléctrico. en el mes de marzo de 2000. dirigiendo sus esfuerzos hacia la consolidación de un mercado en apertura. tanto el CONATEL como la SENATEL. la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL). La Ley para la Transformación Económica del Ecuador. se promulgó el Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 20 . con alto nivel competitivo. delegando así al CONATEL la elaboración y promulgación de un apropiado marco regulatorio para propiciar el mercado en condiciones de libre competencia. incluyendo el Plan Nacional de Frecuencias aprobado por el CONATEL (excepto las bandas de radio y televisión de competencia del Consejo Ncional de Telecomunicaciones (CONARTEL) y las de servicio móvil marítimo administrados por la Armada Nacional).
Complementa lo anterior. El artículo 261. de las frecuencias del espectro radioeléctrico…”. El artículo 16 íbidem. los espacios marítimos y la Antártida”. quizás poco se pueda hacer en el corto plazo para ejercer esta soberanía.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. El artículo 4 de la citada norma. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO 1. cuando refiere que el Estado “Garantizará la asignación. Al respecto la oposición ha denunciado la propuesta de estatización de las telecomunicaciones. Cobra especial importancia esta propuesta de asignación transparente de frecuencias.MARCO JURÍDICO GENERAL APLICABLE A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES: FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. por su parte sorprende positivamente al incluir dentro de los derechos del “buen vivir” al derecho al acceso universal a las tecnologías de información y comunicación. que hagan realidad esta declaración. puertos y aeropuertos”. a través de métodos transparentes y en igualdad de condiciones. así como al acceso en igualdad de condiciones al uso de frecuencias del espectro electromagnético. el artículo 17.. CONSTITUCIONAL Y DE LA COMPETENCIA.2. al referirse al territorio nacional se menciona que “…El Estado ecuatoriano ejercerá derechos sobre los segmentos correspondientes de la órbita sincrónica geoestacionaria.Es importante y pertinente realizar un análisis de los aportes que se incluyen en la Constitución de la República y que hacen referencia a las fuentes con respecto a las telecomunicaciones. mientras que el oficialismo ha reivindicado el derecho del Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 21 . Queda esperar conocer qué métodos se incluirán en las leyes correspondientes y demás normas secundarias. lo cual en términos de soberanía espacial se considera un avance importante aunque en la práctica. incluido en el régimen de competencias declara que el Estado tendrá competencias exclusivas sobre “El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y telecomunicaciones. toda vez que aún están vigentes denuncias del llamado “festín de las frecuencias” que implicó más de 300 frecuencias asignadas sin cumplir requisitos técnicos y relacionados en la mayoría de los casos con políticos y grupos económicos.
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Estado de tener competencia exclusiva sobre estos sectores. regular. Por su parte los medios de comunicación han denunciado que se trata de una propuesta confiscatoria y que atenta contra el derecho de propiedad. prevención y eficiencia. no obstante esta y otras propuestas que la oposición ha calificado como “estatizante” son los argumentos que utilizan para persuadir a los ciudadanos a que rechacen el proyecto de constitución. imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables…así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico” En particular este artículo ha causado polémica. menciona que “Son de propiedad inalienable. el artículo 313 menciona que “El Estado se reserva el derecho de administrar. pues al parecer ya no solamente la regulación y control de las telecomunicaciones estarán bajo su responsabilidad. sin excluir la posibilidad de concesionar servicios. mientras que los defensores de la nueva constitución han argumentado que ese no es el espíritu de la propuesta. Finalmente. Desde luego que el concepto de concesión de servicios parecería implícito. precaución. Continuando con el análisis que tiene que ver con las telecomunicaciones. Otro de los artículos que sorprende de forma positiva. al referirse a los recursos naturales el artículo 408. Nuevamente este artículo ha puesto en atención a los operadores privados. que menciona el “incorporar las tecnologías de la información y comunicación en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseñanza con las actividades productivas o sociales”. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 22 . incluido dentro de las responsabilidad del Estado respecto de la Educación. aunque las aclaraciones no han sido del todo convincentes. controlar y gestionar los sectores estratégicos. Y además el artículo 326 prohíbe la paralización de los servicios públicos de telecomunicaciones y correos entre otros. sino que se reserva el derecho de gestionarlas. en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota”.” Y dos párrafos después incluyen a las telecomunicaciones y al espectro radioeléctrico como sectores estratégicos.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. por la frase que a continuación hace referencia a que “El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos. es el 347. de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental.
reformado en la prenombrada fecha por el H. Como se indicó anteriormente. de conformidad al marco legal vigente en aquel entonces. cuya interconexión permite establecer una ruta ilegal. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO 1. el uso de estos medios de transmisión da lugar al incremento de posibilidades. los cuales se encuentran integrados por un enlace internacional. dando lugar de esta manera a la prestación de un servicio de telecomunicaciones sin contar con la debida autorización.LOS FRAUDES EN LAS TELECOMUNICACIONES En los actuales momentos existen agentes que facilitan el cometimiento de fraudes en telecomunicaciones.3. el cual procedió a ser sancionado administrativamente por la Superintendencia de Telecomunicaciones. En el 2003. En el año de 1996 se descubre en el país un segundo tipo de fraude en telecomunicaciones. una instalación (pirata) de equipos de telecomunicaciones conjuntamente con líneas telefónicas. el mismo que se comete mediante los denominados Sistemas “By pass”. cuando aparece el denominado “Call Back” o llamada revertida. por la cual se expide comercio telefónico internacional irregular. situación que marcó el Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 23 . A partir del 12 de agosto de 1999 los Sistemas “By pass” se pueden combatir mediante la aplicación del Artículo 422 del Código Penal. mediante investigaciones especiales y técnicas se descubre por primera vez que para la implementación de Sistemas “By pass”. tiene sus inicios o sus primeras manifestaciones aproximadamente en el año de 1995. en el año de 1996 se encuentra en el Ecuador el segundo tipo de fraude en telecomunicaciones. Los fraudes que en el área de las telecomunicaciones se han presentado en nuestro país. el primer Sistema “By pass”. la frecuencia y la magnitud de los delitos que a diario se cometen.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Congreso Nacional motivada por la Superintendencia de Telecomunicaciones. se lo estaba realizando a través de líneas telefónicas celulares. entre los cuales podríamos citar principalmente el desarrollo tecnológico que se ha logrado mediante la aparición de la telefonía móvil y el internet con sus innovadoras aplicaciones.. siendo este el primer tipo de fraude identificado en el Ecuador. SUPERTEL.
quienes se encuentren en posesión clandestina de instalaciones que. licencia. convenios o cualquier otra forma de contratación administrativa. Un sistema “By pass”. serán reprimidos con prisión de dos a cinco años. permiso. se aplicarán sin perjuicio de las responsabilidades administrativas y civiles previstas en la Ley Especial de Telecomunicaciones y sus reglamentos. ya que permite prestar el servicio telefónico internacional sin contar con autorización. presten o comercialicen servicios de telecomunicaciones. sin estar legalmente facultados. Estarán comprendidos en esta disposición.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. por su configuración y demás datos técnicos. Artículo 422 del Código Penal: “Quienes ofrezcan. aún cuando no estén siendo utilizados. hagan presumir que entre sus finalidades está la de destinarlos a ofrecer los servicios señalados en el inciso anterior.99-38. mediante concesión. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO comienzo de una nuevo ciclo dentro de las operaciones en contra de los fraudes en telecomunicaciones en nuestro país. salvo la utilización de servicios de internet. RO 253:12-ago-1999) Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 24 .” (L. autorización. Las sanciones indicadas en este artículo. incurre en lo contemplado en este artículo 422 del Código Penal.
2 3 Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones. 25 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . 3 Figura 2. Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO SISTEMA BY-PASS PRIMERA ETAPA 2 Figura 1.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO BY-PASS SEGUNDA ETAPA 4 Figura 3.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. 26 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . 5 Figura 4. Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones. 4 5 Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones.
6 7 Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones. Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones. 7 Figura 6. 27 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO BY-PASS TERCERA ETAPA 6 Figura 5.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
9 Figura 8. 28 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO BY-PASS CUARTA ETAPA 8 Figura 7. 10 Figura 9. Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones. 8 9 Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
puesto que puede ocurrir en cualquier parte dentro de los procesos de la organización. activación de virus o ataques Troyanos. las compañías de telecomunicaciones se han visto obligadas a contar con departamentos especializados en analizar las 10 Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. creación de cuentas falsas. Como silogismo de la frecuente evolución tecnológica. alteraciones en los detalles de facturación de un individuo. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Entendemos como fraude la acción contraria a la verdad con el ánimo de perjudicar a terceros y las telecomunicaciones al ser una base tecnológica que recorre transversalmente cualquier actividad humana no se encuentran exentas de ellas. 29 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . FRAUDE INTERNO Los esfuerzos y contingentes de los departamentos de fraude dentro de la industria de telecomunicaciones. la información es modificada de la base de datos de los clientes como nombres y direcciones. en la administración de servicios de facturación.La manipulación se considera como un tipo de fraude interno. MANIPULACIÓN DE INFORMACIÓN. acceso a la información detallada de una tarjeta de crédito. y el más común el cual se realiza a través del acceso a las plataformas de facturación para borrar y/o alterar registros de uso del servicio. etc. están se han centrado en combatir los ataques desde agentes externas. El fraude interno se lo puede denominar como intangible. FRAUDE EXTERNO El fraude externo se relaciona con todos aquellos hechos mediante el cual las personas extrañas a las compañías de telecomunicaciones realizan con el fin de obtener algún beneficio. Hemos podido distinguir entre los distintos tipos de fraudes los denominados Internos y Externos.. y el fraude interno no es considerado como amenaza o riesgo inminente. ya sea personal o económico. de tal forma que es imposible realizar el cobro de las facturas. tales como: en el sistema de incorporación de clientes. en las base de datos de clientes y en las plataformas de administración de pagos. daños en elementos de la red. en las plataformas de prepago.
se procesa y se trasmite. viviendo a menudo en un espacio y tiempo aislados con respecto a otras regiones del planeta. dentro de las cuales se encuentran la piratería de software. por su capacidad de crear una interfaz entre los campos tecnológicos mediante un lenguaje digital común. se han creado entes especializados con el fin de que sean estos organismos los que regulen las actividades en telecomunicaciones. en las cuales existe disparidad debido a que los entes estatales encargados de establecer estas legislaciones no van a la par con el desarrollo tecnológico lo que se conoce como la brecha digital. virus informáticos. en el que la información se genera. “By pass”. 1..4. Lo que caracteriza a la revolución tecnológica actual es su capacidad de retroalimentación. en algunos países. Los nuevos servicios de las redes de telecomunicaciones en un entorno completamente convergente. se recobra. Las nuevas tecnologías de la información no son sólo herramientas que aplicar sin o procesos que desarrollar. suplantación de identidades de personas naturales y jurídicas ( ejemplo: phishing o vishing ( si se usa Voz sobre IP ) ). Las tareas realizadas por estos departamentos en cada país y compañía varían dependiendo de las legislaciones existentes. se almacena.FUNDAMENTOS TECNOLÓGICOS DE LAS TELECOMUNICACIONES. Refilling. Un rasgo adicional que caracteriza esta revolución comparada con sus predecesoras históricas es que éstas últimas sólo se dieron en unas cuantas sociedades y se difundieron en un área geográfica relativamente limitada.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. spyware. terrorismo electrónico. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO actividades que puedan ser consideradas fraudulentas. “Call back”. Las nuevas tecnologías de la información se han extendido por el Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 30 . se predicen las nuevas modalidades. Vivimos en un mundo que se ha vuelto digital. dialers. La tecnología de la información es a esta revolución lo que las nuevas fuentes de energía fueron a las sucesivas revoluciones industriales. En las dos últimas décadas del siglo XX el proceso actual de de transformación tecnológica se expande en forma exponencial. etc.
aunque está ampliamente reconocido que la tecnología desempeña un papel fundamental en la competitividad de la empresa. entre otras. Su carácter acumulativo y el estar contenida en cada actividad generadora de valor en las organizaciones la sitúan como un pilar básico en el que fundamentar las ventajas competitivas. Si a este reconocimiento se une el nuevo escenario mundial que se caracteriza por la aceleración del cambio tecnológico. de mediados de los 70 a mediados de los 90 Desde la década de los años setenta. o la ineficiente consideración entre la actividad de investigación aplicada con la actividad de desarrollo del producto. se pone de relieve la importancia de gestionar adecuadamente los procesos de innovación tecnológica. justifican muchos de los fracasos obtenidos por las empresas. la aparición de tecnologías mutacionistas de carácter sinérgico. Los procesos mundiales de globalización han influido. en la eficiencia y competitividad de la producción empresarial y en todos los procesos sociales en general. en los ordenes económico. a la innovación tecnológica se le ha reconocido su carácter de factor estratégico para la competitividad de las empresas de una forma explicita. social y medioambiental en el ámbito Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 31 . de forma determinante. tanto positivos como negativos. el acortamiento del ciclo de vida. lo que se pone de relieve a través de los ejemplos de las numerosas empresas que han cometido errores al explotar sus ventajas tecnológicas y han perdido su posición en el mercado frente a sus competidores. los nuevos productos y el alto riesgo inherente al hecho tecnológico. Estos procesos están provocando cambios acelerados. entre otros elementos. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO globo con velocidad relampagueante en menos de dos décadas. lo que a su vez ha motivado un creciente desarrollo de la actividad innovativa y conducido al fomento de una determinada cultura de la innovación en las sociedades con mayor desarrollo de las fuerzas productivas.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. lo que permitirá a la empresa desarrollar y utilizar las nuevas tecnologías para consolidar su posición en el mercado. también constituye uno de los «factores intangibles» que plantean mayor dificultad en su gestión. Sin embargo. Razones como la inadecuada integración de la estrategia tecnológica en la estrategia global.
sino que amplían su abarcamiento y campo de acción a otros entornos y actores de la vida económica y social de estas naciones. cuya participación explícita hace más efectivo el proceso de innovación Los historiadores han mostrado que hubo al menos dos revoluciones industriales. para el Un conjunto de de las macroinvenciones prepararon florecimiento microinvenciones en el campo de la agricultura. ofreció el desarrollo de la electricidad. creó un aluvión de nuevos productos y cambió decisivamente la ubicación de la riqueza y el poder en un planeta que de repente quedó al alcance de aquellos países y elites capaces de dominar el nuevo sistema tecnológico. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO mundial. la primera comenzó en el último tercio del siglo XVIII básicamente en Gran Bretaña. la química basada en la ciencia y el comienzo de las tecnologías de la comunicación con la difusión del telégrafo y la invención del teléfono. la hiladora de varios husos … en un sentido mas general. En ambos casos somos testigos de un periodo de cambio tecnológico acelerado y sin precedentes. unos cien años después. ligado sobre Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 32 . la industria y las comunicaciones. Estos cambios han dado lugar a que en un conjunto creciente de países se haya extendido la noción del tradicional Sistema de Ciencia y Tecnología hacia la conceptualización de nuevos sistemas que no sólo comprenden el alcance de los anteriores. Una confirmación del carácter revolucionario de las nuevas tecnologías industriales es precisamente el ascenso histórico de “Occidente”. En efecto hubo “revoluciones” en el sentido de que la aparición repentina e inesperada de unas aplicaciones tecnológicas transformó los procesos de producción y distribución.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. por la sustitución de las herramientas por las máquinas. el motor de combustión interna. según los el parámetros terreno históricos. incluyendo aquellos que se están operando en la esfera propia de la ciencia y la tecnología. la segunda. se caracterizó por nuevas tecnologías como la máquina de vapor.
distribución y manipulación de la información forman parte importante de las actividades culturales y económicas. pero la electricidad fue la energía central de la segunda revolución. no puede entenderse sin la interacción de estas dos tendencias relativamente autónomas: el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y el intento de la antigua sociedad de reequiparse mediante el uso del poder de la tecnología para servir a la tecnología del poder. más dependiente del nuevo conocimiento científico. cambió sus centros de gravedad hacia Alemania y EE UU. La disponibilidad de las nuevas tecnologías constituidas como un sistema en la década de los setenta fue una base fundamental para el proceso de reestructuración socioeconómica de la década de los ochenta. El surgimiento de la sociedad red.5 LAS SOCIEDADES DE INFORMACIÓN Una sociedad de la información es aquella en la cual la creación. 1. una mentalidad económica para hacer que esa aplicación sea rentable. sociedad del conocimiento. aprendiendo al utilizar y crear. Relativamente similares serían los conceptos de sociedad post-industrial (Daniel Bell). sociedad postmoderna. La innovación tecnológica no es un acontecimiento aislado. donde se dieron los principales avances en química. una cierta disponibilidad de aptitudes para definir un problema técnico y resolverlo. y una red de productores y usuarios que puedan comunicar sus experiencias de forma acumulativa. La segunda revolución industrial. y telefonía. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO todo a la superioridad tecnológica lograda durante las dos revoluciones industriales. posfordismo. Refleja un estado determinado de conocimiento.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 33 . Sólo mediante la generación y la distribución de la electricidad todos los otros campos fueron capaces de desarrollar sus aplicaciones y conectarse entre sí. La sociedad de la información es vista como la sucesora de la sociedad industrial. un entorno institucional e industrial particular. entre otros.
son: La privatización de las industrias de las telecomunicaciones. Si en la segunda mitad del siglo XX los procesos de industrialización fabriles marcaron la pauta en el desarrollo económico de las sociedades occidentales que operaban bajo una economía de mercado. La desregulación del mercado de las telecomunicaciones. es decir. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Aun cuando no existe un concepto universalmente aceptado de lo que se llama "Sociedad de la Información". se supone que en las sociedades modernas. en el que el grupo de los países desarrollados definieron algunos de los principales lineamientos económicos que habrían de adoptarse para enfrentar el problema de los llamados "países en vías de desarrollo" y el fracaso de sus economías. La búsqueda del acceso global a las TIC. y de manera especial. la mayoría de autores concuerdan en que alrededor de 1970 se inició un cambio en la manera en que las sociedades funcionan. en el llamado Consenso de Washington. almacenamiento y procesamiento de todo tipo de información. En otras palabras. el poder de convertirse en los nuevos motores de desarrollo y progreso. Algunas de las acciones derivadas de este acuerdo y que se han observado en todo el mundo occidental. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 34 . la sociedad de la información concede a las TIC. sino a la generación.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Algunos autores sugieren que este modelo de desarrollo tuvo un origen más preciso a principios de la década de los 90. las industrias de la informática. desempeñan un papel particularmente importante dentro de este esquema. se habla más bien de las "industrias sin chimenea". el sector de los servicios. Desde la perspectiva de la economía globalizada contemporánea. Este cambio se refiere básicamente a que los medios de generación de riqueza poco a poco se están trasladando de los sectores industriales a los sectores de servicios. la mayor parte de los empleos ya no estarán asociados a las fábricas de productos tangibles. Los sectores relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). a principios del siglo XXI.
ciertamente facilitan la inserción a los mercados globales. La Wikipedia es un excelente ejemplo de los resultados del desarrollo de este tipo de sociedades. admiten que la brecha digital es uno de los principales obstáculos en este modelo de desarrollo. Recientemente se considera a los weblogs como herramientas que incentivan la creación. una riesgosa supeditación a los consorcios que tienen mayor influencia. Los asuntos y acontecimientos en cada uno de esos planos no necesariamente se modifican por el hecho de ser conocidos en sitios en donde antes no se hablaba de ellos. al margen de los beneficios y ventajas asociados a las TIC. En todo caso. este fenómeno se refiere a todos aquellos sectores que permanecen por muy diversas razones. especialmente porque se favorecen esquemas de dependencia tecnológica. se considera que la mundialización mediática modifica las maneras de percibir la dimensión local y regional. particularmente en los medios de difusión abierta o generalista. Pero la percepción de esos y el resto de los asuntos y acontecimientos sí tiende a ser distinta Por el contrario. quienes están a favor de la "Sociedad de la Información" sostienen que la incorporación de las TIC en todos los procesos productivos. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 35 . de la misma forma que altera los alcances tradicionales de la dimensión nacional y la dimensión mundial. puesto que los medios de comunicación se han convertido en el espacio de interacción social por excelencia. lo cual implica mayores facilidades para el intercambio de preocupaciones e ideas pero. aunque este ha desempeñado un papel muy importante como un medio que facilita el acceso e intercambio de información y datos. reproducción y manipulación de información y conocimientos. donde la intensa competencia obliga a reducir costes y a ajustarse de manera casi inmediata a las cambiantes condiciones del mercado. Además. A grandes rasgos. aun quienes se muestran optimistas con respecto a la "Sociedad de la Información". La sociedad de la información no está limitada a Internet. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Muchos críticos han señalado que la llamada "Sociedad de la Información" no es sino una versión actualizada del imperialismo cultural ejercido desde los países ricos hacia los pobres.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. también.
en que todos puedan crear. teléfonos fijos. integradora y orientada al desarrollo. sillas. con el paso de los años y la era Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 36 desarrollo . En épocas anteriores cuando escuchábamos la palabra “oficina” a la mente se nos venía un espacio físico compuesto de escritorios. continuo y penetración. son tendientes al crecimiento. De acuerdo con la declaración de principios de la Cumbre de la Sociedad de la Información llevado a cabo en Ginebra (Suiza) en 2003. por tanto al hablar de “brecha digital” ya no solo se tiene que insistir en relacionar solamente a las PC. hoy en día los teléfonos móviles cuentan con un abanico de servicios adicionales. las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida. Por lo anteriormente indicado. conocimiento que surge de los millones de datos que circulan en la red. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO El reto para los individuos que se desarrollan en todas las áreas de conocimiento es vivir de acuerdo con las exigencias de este nuevo tipo de sociedad. el usuario debe saber que tiene accesos a diferentes tipos de informaciones mediante el celular y que este no está limitado solamente a la comunicación por voz. si bien el objetivo de dichos terminales de usuario final. para que las personas. innovar. utilizar y compartir la información y el conocimiento.1 LA BRECHA DIGITAL Y EL EMPLEO DE LA TELEFONÍA MÓVIL En lo referente a la brecha digital relacionada con la telefonía móvil y el Internet al ser estas dos tecnologías ubicuas. y un sin número de documentos. archivadores. los pasos que se van dando en nuestro país para reducir la brecha digital se están dando de manera paulatina. a criterio muy particular. entonces. la Sociedad de la Información debe estar centrada en la persona. pero sobre todo generar propuestas y generar conocimiento. es prestar o acceder al comunicarse mediante la voz. no solo bastaría que las personas adquieran teléfonos celulares y sean utilizados con el fin de comunicarse. para que ello suceda .UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. consultar. no podemos decir que la brecha digital mediante el acceso de la telefonía móvil se reduce o se extingue. estar informados y actualizados. sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas 1.5.
comenzamos a escuchar las palabras “oficina sin papeles”. debido a que con las TICs esta denominada oficina sin papeles venía a ser una realidad. 37 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 .gov. puesto que todo estaba digitalizado en un ordenador conservando su espacio físico. estas misma se apropia de la tecnología. Los proyecto piloto de la instalación de 20 000 líneas con tecnología inalámbrica CDMA 450 en la región sur del país en la población de Ingapirca. los mismos que brindan acceso para estar comunicado constantemente.conatel. (Sociedad de la Información) y escalar un peldaño para superar en algún momento lo que conocemos como brecha digital. gracias a lo teléfonos celulares de última generación. 24/04/2010. así tenemos: 11 www. podemos tener nuestra oficina en un bolcillo. junto a las famosas ruinas incaicas11. escritorios y demás accesorios. No esperan ser beneficiarias de políticas de inclusión y expansión de TICs. Provincia del Cañar. son un ejemplo de la necesidad de inclusión de un país a formar parte de la S. etc. Es importante señalar como en otros países ha incentivado a que exista cada vez mas usuarios de telefonía móvil. sino muy por el contrario.I. nos permite hacer todo lo que podríamos hacer desde una oficina. vínculo con los seres queridos. hoy en día debido al desarrollo y avance de la tecnología. a mediante sistemas emergentes. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO de la revolución digital. consumismo. Las personas van construyendo su propio camino.ec. 17h36. que constituyen respuestas desde la base ya sean por necesidad de formar redes sociales.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. búsqueda de soluciones a sus propias necesidades. para acceder a servicios públicos mediante los mensajes de texto.
calidad y servicios. Primer Forum M-Gov (2005) República Checa Información crítica acerca de desastres naturales Turquía Pago de impuestos Polonia Acceso a información sanitaria. ofrece a los usuarios un paquete más atractivo en términos de precio. pueden reportar actividades sospechosas .UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. 2004)12 Existen un sin número de razones para el éxito de la telefonía móvil digital. Solicitud de turnos médicos Quezon. así como también la telefonía móvil digital. la telefonía móvil digital tiene avanzada transmisión de datos como se indicó anteriormente.informa que se necesitan servicios de limpieza en determinadas áreas (Zalesak. 12 funredes.vía SMS. Programas de prevención. Filipinas . entre ellas podemos indicar que la digitalización hace que técnicamente sean posibles los actuales niveles de uso de la telefonía móvil. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Brasil Seguimiento de procesos judiciales Seguimiento de expedientes Alerta de heladas Brasil.recibe SMS mensajes sobre el aumento de la tasa de criminalidad en una región en particular Kenya Cotizaciones para los productores agrícolas (King. combinada con otros desarrollos técnicos. en razón de la economía en el uso del limitado espectro radioeléctrico.org/mistica/castellano/ciberoteca 38 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . 2003b) .
UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.781.245 de abonados lo cual denota un gran incremento y demanda en el uso del servicio de telefonía móvil. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 39 .119 OPERADORA 328.245 En el Ecuador hasta marzo de 2010 se cuenta con un total de 13.781.604.72 TOTAL USUARIOS 13.406 OPERADORA 3.848. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO OPERADORA Marzo de 2010 9.
GPS (Global Positioning System – Sistema de Posicionamiento Global).¿QUÉ ES EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO? Se define como espectro electromagnético al conjunto de ondas con diferente longitud. defensa. las redes de difusión de televisión digital terrestre o los diversos sistemas de acceso inalámbrico de banda ancha. En la actualidad. por consiguiente. radar. teléfono móvil o celular. existe una demanda creciente de espectro para la consolidación de nuevos servicios inalámbricos como ponen de manifiesto. transporte e investigación científica. El espectro radioeléctrico es un recurso natural limitado compuesto por el conjunto de ondas electromagnéticas que se propagan por el espacio sin necesidad de guía artificial y utilizado para la prestación de servicios de telecomunicaciones. Dentro de ese espectro se incluyen las ondas que permiten la transmisión de señales de radio de amplitud modulada (AM) y frecuencia modulada (FM). más allá de éste. así como para un elevado número de aplicaciones industriales y domésticas. controles para gobierno de equipos remotos. seguridad. 1. lo que se traduce en distintas Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 40 . etc. los sistemas de comunicaciones móviles. frecuencia y radicación que pululan por la atmósfera terrestre. teléfono inalámbrico.. para el acceso y la adopción de los ciudadanos de la misma sociedad de la información. además. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO CAPÍTULO II ESPECTRO RADIOELÉCTRICO 2. entre otros. emergencias. radiodifusión sonora y televisión. El espectro radioeléctrico abarca una amplia gama de frecuencias de radio que cubren desde los. incluyendo televisión.53 · 103 Hz (153 kHz) a los 3.0 · 1011 Hz (300 GHz) aproximadamente. Es. A esta creciente demanda de espectro hay que añadir que no todas las partes del mismo reúnen las mismas características. uno de los elementos sobre los que se basa el sector de la información y las comunicaciones para su desarrollo y. hornos microondas.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO capacidades de cobertura o en distintas propiedades frente al ruido y las interferencias. se considera un bien de dominio público que es gestionado por los correspondientes Estados. Es decir. El espectro radioeléctrico. Ante la importancia del espectro radioeléctrico. por lo tanto de carácter limitado.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. emergencias. radiodifusión. Aunque parezca un rango muy grande. sin contar los usos militares o científicos. en ocasiones. En función de la gama de frecuencias. entre los 10. Todas estas características conducen a que hasta ahora se haya considerado que unas determinadas zonas del espectro están especialmente indicadas para proporcionar unos servicios concretos. Asimismo los diferentes tipos de informaciones (voz. los teléfonos móviles o las redes wifi son sólo algunos de sus ocupantes. éstas se dividen en diferentes bandas y sub bandas cuyo uso va destinado a diversos servicios de telecomunicaciones. ya que un gigahercio corresponde a mil millones de hercios. amen de las implicaciones tecnológicas o de costes. datos. requieren tener acceso a él. cada tecnología usa unos anchos considerables. los mandos a distancia. El espectro radioeléctrico tiene mucha importancia hoy día debido a que gran parte de los nuevos dispositivos tecnológicos de telecomunicación. está fijado en la frecuencia entre los 10 kilohercios (Khz) y los 3. incluyendo. sobre el cual el Estado ejerce su soberanía. la televisión.000 gigahercios (Ghz). transporte e investigación científica. lo más relevante es tener claro que es un recurso natural. televisión. seguridad y defensa. inevitables conflictos entre servicios distintos que pugnan por la misma banda de frecuencias. que constituye un bien de dominio público. Debido a que es un recurso natural de carácter limitado. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 41 . que es la unidad de frecuencia) y los 3 billones de hercios. que ocupa una parte relativamente pequeña del espectro electromagnético. y en la era de las telecomunicaciones son cada vez más las tecnologías que lo ambicionan No hay que olvidar que es profusamente usado para multitud de funciones: la radio.000 hertzios (u oscilaciones por segundo. vídeo) requieren márgenes de espectro (bandas de frecuencias) específicos.
En tal sentido, corresponde al Estado velar por que el uso del espectro radioeléctrico se realice en beneficio de la nación, coadyuve al desarrollo económico y social sostenible y proporcione bienestar y seguridad a la población. Debe ser por lo tanto, objetivo fundamental del Estado por medio de instituciones especializadas en la materia, la materialización de esas premisas por medio de una gestión nacional eficiente del espectro. Dentro de la Superintendencia de Telecomunicaciones, la Gerencia de Regulación de Frecuencias y Radiodifusión es la encargada de dictar las recomendaciones técnicas procedentes que permitan administrar de forma racional el espectro radioeléctrico.
ESPECTRO RADIOELÉCTRICO. El espectro radioeléctrico constituye un recurso natural, pero que a pesar de ello no tiene el carácter de “renovable” o “no renovable” sino más bien de “limitado”. Esta limitación al recurso espectro radioeléctrico, radica en que si bien su uso indiscriminado no agota este tipo de recurso natural, si puede generar congestiones o interferencias en los canales radioeléctricos, aspectos que tornan necesarios la presencia de un órgano encargado de regular y controlar el aprovechamiento del recurso y más aún si se considera a las telecomunicaciones como un sector económico estratégico del Estado. El espectro electromagnético, como contingente, tiene presencia natural y además contiene otras calidades también denominados espectros, que pueden responder o no a los conceptos de las teorías ondulatorias o corpusculares, en el que encontramos las ondas radioeléctricas. Contiene al denominado espectro de luz visible (del rojo al violeta). Con los extremos de luz no naturalmente visible del infrarrojo y el ultravioleta, pero con efectos en el campo de la biología y técnicamente aprovechables, ya sea con técnicas de ampliación de luz residual, como por identificación de emisión de energía calorífera o determinaciones de niveles de frecuencias denominadas
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umbrales para la conversión en energía eléctrica. Es decir el espectro de luz visible, esta presente naturalmente, esta constituido por radiaciones y no esta instalado naturalmente en el comercio, es decir, en el tráfico jurídico comercial. El natural espectro electromagnético, también contiene al denominado espectro radioeléctrico, que si está en el comercio, pero no naturalmente, sino por obra del hombre, contiene radiaciones, y crece. Las personas comprobaron que, en una fracción del espectro electromagnético, se presentan condiciones aprovechables para introducir e impulsar "ondas" de radio mediante procesos generados artificialmente, con propósitos útiles, que en función del "tiempo" estas ondas pueden condicionarse, programarse, volverse previsibles de ser manipuladas en secuencias que "contengan" arbitrariamente "información". En la Cumbre Mundial de la Sociedad de la información llevada en Diciembre del 2003 en Ginebra - WSIS13 fue muy corto y acotado14 lo que se menciono sobre el Espectro Radioléctrico con la justa unas cortas líneas para salvar las apariencias esta redactado Declaración de Principios de dicha cumbre.15 En muchas partes de nuestra región la conectividad es muy escasa o casi inexistente comparativamente a otras regiones, debida principalmente a que es un reflejo de las desigualdades económicas y sociales que vive la sociedad en Latinoamérica. Hay que considerar el interés y la importancia que dan las corporaciones internacionales al Espectro y el valor que ellas asumen en sus libros contables en relación de las Bandas de Frecuencias del Espectro que ellos mantienen por ejemplo Singular US$ 7,000 Millones AT&T Wireless US$ 14,000 Millones, y Vererizon US$ 40,000 Millones de Dólares16
http://www.itu.int/wsis/index-es.html (visitado el día 29 de octubre de 2009) “45.-El espectro de frecuencias radioeléctricas debe gestionarse en favor del interés público y de conformidad con el principio de legalidad, respetando cabalmente las legislaciones y reglamentaciones nacionales, así como los acuerdos internacionales pertinentes.” 15 http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=en&id=1161|1160 (visitado el día 29 de octubre de 20099 16 http://forbesonline.com.br/edicoes/66/artigo225-2.asp (visitado el día 29 de octubre de 2009)
Una de las características mas importancias y resaltantes del Espectro radica a que en un inmediato presente la tecnología basada en este medio puede dar solución a la conectividad y la teledensidad17 que muchas partes de nuestra región adolece y solucionar estos inconvenientes que las tecnologías alámbricas no lo han podido efectuar actualmente. La ordenación del recurso no tomó, inicialmente, en cuenta, la escasez, dado que la misma no existía ante la ausencia de estaciones en conflicto, sino la necesidad de coordinar internacionalmente, como se había hecho con el telégrafo, la nueva modalidad de telecomunicación que será llamada radiotelegrafía. Así, apenas dos años después de la primera transmisión transatlántica, se comienza a preparar la Conferencia que dará lugar al Convenio Radiotelegráfico Internacional de Berlín (de 3 de noviembre de 1906) que establecerá frecuencias coordinadas para el tráfico internacional. Pero implícitamente, desde entonces, la senda regulatoria que se emprende viene determinada por la tecnología de radio que MARCONI desarrolló18, la cual requería de una alta señal en razón del ruido. El estado de la técnica, no hacía posible ningún procesamiento de la señal, y la concepción inicial del espectro asume que los equipos de recepción carecen de habilidades para diferenciar y separar la señal que deben interpretar y el “ruido” procedente de otras señales próximas. El único camino para hacer llegar información al receptor, en este modelo propio del 1900, es asegurar que la señal que la señal del emisor llegue al receptor de forma lo suficientemente fuerte y nítida respecto del entorno, y ello sólo podía conseguirse, haciendo disminuir el “ruido”, mediante licencias de emisión en exclusiva19. Con estos condicionamientos, en los años veinte del pasado siglo, se va realizando una asignación internacionalmente coordinada de frecuencias para
La teledensidad que es la cantidad de teléfonos fijos por 100 habitantes en América Latina y el Caribe con ciertas excepciones no es ni siquiera aparentemente aceptables el factor que se cuenta para suplir un servicio adecuado a los ciudadanos, en comparación con otras regiones. 18 ITU (Unión Internacional de Telecomunicaciones): “Background Paper: Radio spectrum Management for a converging world”, Document RSM/07, February 2004. Paper prepared by Eric LIE. Es parte de un “Workshop on radiospectrum management for a converging world”, consultado en http://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200709-25638998711254235235.html (el día martes 27 de octubre de 2009) 19 BENKLER, Y., “Some economics of wireles communications”, Harvard Journal of Law & Tecnology, volume 16, numer 1, Fall 2002. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 44
configuración jurídica de una realidad física que comprende el continuo electromagnético. eficaz y económica. en suma. y configurando a éste como objeto jurídico. Nace aquí. en algunos casos (Estados Unidos e Italia son ejemplos conocidos). en sentido jurídico. además de las radiofrecuencias. En otros momentos se hablará de que las frecuencias pertenecen al dominio público internacional21. con la finalidad de imponer ese respeto internacional a las frecuencias. o se caracterizará el espectro de “bien común de la humanidad”. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO modalidades de servicios. termina destacando en los textos internacionales que las frecuencias son “recursos naturales limitados” que reclaman una utilización racional. Annuaire du Droit Internationel. no así en el infrarrojo. eficiente y equitativa20. de manera que el título estatal no llega. “La repartitions de frecuentes en matiere de telecommunications”. “creándose” las bandas propiamente tales. 569 y ss Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 45 20 . teniendo en cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo y la situación geográfica de determinados países 21 GOY. 1960. son recursos naturales limitados que deben utilizarse de forma racional. La historia muestra también cómo aquella previa intervención pública sobre todo emisor radioeléctrico que ha ido delimitando derechos de uso del espectro. aquella intervención estatal es ocasionalmente débil. de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Radiocomunicaciones. incluida la órbita de los satélites geoestacionarios. pero en el Derecho interno de los Estados. En efecto.. las microondas y partes del infrarrojo. M. los Estados Miembros tendrán en cuenta que las frecuencias y las órbitas asociadas. si bien aquella necesidad de coordinación (y consiguiente atribución de frecuencias a servicios determinados) sólo aparece en la fracción de las radiofrecuencias y las microondas. cabe observar dos diferentes trayectorias que convencionalmente denominaremos de apropiación privada y de titularidad pública. el libre arbitrio y la apropiación de los emisores en la utilización del recurso Art. para permitir el acceso equitativo a esas órbitas y a esas frecuencias a los diferentes países o grupos de países. dada la discrecionalidad y el corto alcance de estas radiaciones. pp. a desplazar durante cierto tiempo. por circunstancias propias de su ordenamiento. en la práctica. 44 de la Constitución de la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones): “En la utilización de bandas de frecuencias para los servicios de radiocomunicaciones.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. lo que llamamos espectro radioeléctrico. Es de señalar que la evolución posterior incorporará al espectro.
SIREY. afianzándose fuertemente ese momento público previo en la utilización de una frecuencia concreta. 1952. sino en la condición de beneficiarios de una autorización precaria y revocable de utilización del dominio público de las ondas. En la argumentación presentada por los diputados de la Asamblea Nacional en la que sería finalmente la Decisión del Conseil Constitutionel 78-96 de 27 de julio. Vid. p. sobre la base del servicio y. Así. en Francia. cit.. demanio” Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 46 22 . los bienes de dominio público también denominados “bienes demaniales o en conjunto. Su autorización para emitir. no era en concepto de re concesionarios del servicio. si bien desde 1923 las radios privadas que surgieron. siguiendo a CHENOT. en un texto que. tal intervención pública previa aparece caracterizada. WALINE. sin que llegue a plantearse problemas sobre la existencia o no de un perfecto derecho a emitir de titularidad privada aun en ausencia de aquél. WALINE. que continúa con el telégrafo. la radiotelegrafía y el teléfono. la francesa o la española el monopolio de los servicios radioeléctricos que siguen naturalmente al monopolio telegráfico.ª ed. Les ondes appartiens elles…. sobre la noción de dominio público22. ocasionalmente. A la altura de 1978 podía ya encontrarse ante el Consejo Constitucional los argumentos que permitirían posteriormente formular. Traité elementaire du Droit administratif. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO En otras tradiciones jurídicas como la alemana.. el objeto declarado de dominio público (el espectro de frecuencias radioeléctricas en sentido material y formal antes señalado) es de titularidad estatal. sin embargo. M. p.. para aplicarse finalmente a la radiodifusión. el origen de la demanialidad24 herziana se hace derivar del monopolio en las telecomunicaciones que el Estado asume desde el telégrafo óptico de CHAPUS. se entendieron que colaboraban con el servicio público. 510 23 TRUCHET. 6. intuyó que se llegaría a hablar de un dominio público hertziano relativo alos derechos sobre la utilización de las ondas. la idea de que “El conjunto de frecuencias radioeléctricas disponibles sobre el territorio de la República constituye un accesorio del dominio público del Estado23. París. no triunfó inmediatamente en sede parlamentaria. a lo largo del siglo XX.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. En cuanto a su titularidad como recurso natural. 2554 24 En el Derecho Español. se extiende con naturalidad a los servicios de radiodifusión.
de acuerdo a la figura.htm (visitado el día 28 de octubre de 2009) 47 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . la luz visible.. debemos recordar que se denomina Espectro Radioeléctrico a la porción del Espectro Electromagnético ocupado por las ondas de radio.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO 2. Las Frecuencias se miden en «Hertzios» (o «ciclos por segundo»): en telecomunicaciones se usan los siguientes múltiplos de esta medida para las frecuencias de radio: Múltiplo Kilo-Hertz Mega-Hertz Giga-Hertz Abreviatura KHz MHz GHz Hertz 1. o sea las que se usan para telecomunicaciones.000MHz Denominado Kilociclos (Kc/s) Megaciclos(Mc/s) Gigaciclos (Gc/s) 25 Obtenido de: http://arieldx. las infrarrojas.tripod.2.000Hz 1. Ya hemos comentado que el Espectro Electromagnético esta compuesto por las ondas de radio.000KHz 1. la luz ultravioleta. se puede observar la onda radioeléctrica25: Figura 10.ASPECTOS TECNOLÓGICOS DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO. Antes de analizar este punto. pero se diferencian en la FRECUENCIA y la LONGITUD de su onda. los rayos X y los rayos gamas: todas estas son formas de energía similares.com/manualdx/bandas/bandas.
000 m FRECUENCIES VLF Frecuencias Muy 10. Prevalece RADIODIFUSIÓN 30 KHz Características estables. marítima. a 300 KHz con una absorción elevada a durante el día. GAMA DE CARACTERISTICAS USO TIPICO Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 48 . centímetros y milímetros). GRAN DISTANCIA 10 KHz Propagación por onda de ENLACES DE RADIO A FRECUENC.000 m Bajas Enlaces de radio a gran LOW LF FRECUENCIES 10.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.000 m.000 m. estables. pero de distancia. a a tierra. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO La longitud de onda se mide en metros (en ondas de radio se usan: metros.000 m. DISTRIBUCIÓN CONVENCIONAL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO LONGITUD SIGLA DENOMINACION DE ONDA VERY LOW 30. MEDIUM MF FRECUENCIES Frecuencias Similar a la precedente pero 1. ayuda a la características menos navegación aérea y Frecuencias Bajas 1. la relación entre frecuencia y amplitud es inversa y la relación entre ambas se expresa en la siguiente ecuación: El Consejo Consultivo Internacional de las Comunicaciones de Radio (CCIR) en el año 1953 creo una división del espectro de frecuencias. atenuación débil. a 30 KHz a 300 KHz Similar a la anterior.
FRECUENCIES EHF Frecuencias Extra0. Altas 3. por reflexión o a través de Radar. LARGA DISTANCIA Frecuencias Altas l0 m. enlaces de radio COMO LA PRECEDENTE COMO LA PRECEDENTE COMO LA PRECEDENTE COMO LA PRECEDENTE Debido a que la radiodifusión nació en los Estados Unidos de América las denominaciones de las divisiones se encuentran en idioma inglés y de allí las Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 49 . TELEVISIÓN satélites artificiales. Solamente propagación Enlaces de radio a corta distancia. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Medias 100 m. COMO LA PRECEDENTE Radar. FRECUENCIES VHF Frecuencias Muy 1 m. FRECUENCIES UHF Frecuencias Ultra 10 cm. 3 MHz propagación ionosférica durante la noche. Prevalece propagación HIGH HF FRECUENCIES 100 m. FRECUENCIES SHF Frecuencias 1 cm. TELEVISIÓN.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.1 mm. FRECUENCIES EHF Frecuencias Extra1 mm. Altas SUPER HIGH 10 cm. ocasionalmente propagación Ionosférica o Troposférica. a 3 MHz a 30 MHz Ionosférica con fuertes COMUNICACIONES DE variaciones estacionales y en TODO TIPO A MEDIA Y las diferentes horas del día y de la noche. Ayuda directa. Altas EXTRA HIGH 1 mm. Superaltas EXTRA HIGH 1 cm. Altas ULTRA HIGH 1 m.000 GHz a a 300 GHz 300 GHz a a 30 GHz 30 GHz a a 3 GHz 3 GHz a a 300 MHz 300 MHz a a 30 MHz Prevalece propagación directa. VERY HIGH 10 m. posibilidad de enlaces a la navegación aérea. FRECUENCIA MODULADA Enlaces de radio.
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO abreviaturas tal cual las conocemos adoptadas en la Convención de Radio celebrada en Atlantic City en 1947. 26 Obtenido de: http://arieldx. África. que comunican a cortas distancias. A su vez la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT-ITU) dividió al planeta en tres regiones. entre 125 kilohercios (Khz) y los 148.5 Khz. Mongolia y las Repúblicas de la ex-Unión Soviética. en las cuales la distribución de las frecuencias para los distintos usos y servicios. En la figura observamos la división por regiones que se realizó26.tripod. Los usos más comunes del espectro radioeléctrico son: RFID: Las etiquetas de radioidentificación de baja frecuencia. Figura 11. La REGIÓN 3 es el resto del Mundo. La REGIÓN 2 son los países de las Américas. como por ejemplo los chips que se les pone a los animales domésticos para tenerlos identificados.htm (visitado el día 28 de octubre de 2009) 50 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . La REGIÓN 1 es Europa.com/manualdx/bandas/bandas. El Medio Oriente. funcionan con ondas de muy baja energía. principalmente Asia y Oceanía.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. son similares para los países que integran una región determinada. En concreto.
Telefonía móvil: Los teléfonos móviles operan en frecuencias más altas. Radio comercial: La radio comercial local más usada. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO NFC: Hay algunas etiquetas que portan algo más de información y trabajan en frecuencias más altas. Televisión analógica: (tenga en cuenta la primera frase de este párrafo y el título del siguiente párrafo) La televisión que ahora nos abandona trabajaba en dos rangos de frecuencias. ya que por cada canal analógico pueden emitir cuatro canales digitales. que se movía entre los 30 Mhz y los 300 Mhz. UHF (acrónimo de "Ultra High Frecuency") trabajaba entre los 300 Mhz y los tres Ghz. Bluetooth: La tecnología reina de transmisión de datos por vía inalámbrica también trabaja 2. El primero era el llamado VHF (acrónimo de "Very High Frecuency"). de gran uso en países como Japón o Corea. más del 90%. por ejemplo. transmisión de videos. mientras que el 3G ofrece velocidades de datos de más de 144 Kbit/s y de este modo brinda la posibilidad de usos multimedia. ideal para Internet. Televisión digital: La TDT emplea el rango UHF para emitir.4 Ghz. hay otros aparatos domésticos que operan en frecuencias similares y que generan interferencias. video conferencias o acceso a Internet de alta velocidad.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.56 Mhz (un megahercio corresponde a un millón de hercios). Sin embargo. Es por ello que continuamente se trabaja en la búsqueda de nuevos estándares wifi que utilizan frecuencias menos saturadas. Son las llamadas comunicaciones de proximidad (o Near Field Comunications). utilizan la parte del espectro que va de los 87 Mhz a los 107 Mhz. pero lo aprovecha mucho mejor que la televisión analógica. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 51 . Las redes de G3 utilizan bandas con diferentes frecuencias a las redes anteriores: 1885 a 2025 MHz y 2110 a 2200 MHz. Las emisoras que trabajan en FM. es la frecuencia modulada o FM. como los 13.4 Ghz. hasta la llegada de Internet. El servicio GSM emplea el rango de los 900 Mhz. Wifi: Los estándares más modernos para los routers wifi usan el rango de los 2. que permiten un ancho de banda mayor.
A principios del siglo XX no existían las comunicaciones por ondas de radio o inalámbricas como la conocemos hoy en día. la frecuencia modulada (FM). y aunque el ojo humano no lo ve. Con el desarrollo de la televisión. con la finalidad de que al funcionar no se interfirieran unos con los otros.3. televisión. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Hornos microondas: Emplean los 2. porque si varias estaciones de radio o Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 52 . tiene asignada una frecuencia fija a la que transmite y se recibe su señal en el radiorreceptor o televisor. de acuerdo con los avances de las técnicas de transmisión y recepción de señales de radio.45 Ghz y son una causa de interferencia en las redes wifi. detección y en general de todas las comunicaciones inalámbricas. o lo que es lo mismo los 390 billones de hercios. por ejemplo. las videocosolas y los home cinemas utilizan un rango cercano al infrarrojo. las cámaras fotográficas sí captan los rayos de los mandos. es decir sobre 390 Thz. Fue a partir de 1906 que la radio se comenzó a desarrollar y la primera distribución de frecuencias para las incipientes emisoras de radio de amplitud modulada (AM) se realizó en los Estados Unidos de Norteamérica después de 1920. Telefonía fija inalámbrica: Los teléfonos inalámbricos más modernos trabajan en el rango de los 5. Mandos a distancia: Los mandos que controlan a distancia el televisor.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO La distribución de las frecuencias del espectro radioeléctrico se ha desarrollado de forma arbitraria. pero todavía hay muchos que usan la franja de los 2. De no ser así sería un caos.4 Ghz. por lo que también son a veces incompatibles con las redes wifi.8 Ghz. Este rango es cercano a la luz visible. fue necesario asignar un mayor número de frecuencias del espectro radioeléctrico a cada tipo de dispositivo en particular.. 2. Por ese motivo cada emisora de radio o de televisión.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. el radar y un gran número de dispositivos electrónicos que fueron apareciendo con el transcurso de los años.
en consecuencia es inalienable e imprescriptible. fabricantes. el uso del espectro radioeléctrico debe ser compatible y armonizado alrededor del mundo.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. La planificación. Aquí encontramos los artículos 47 y 48. Dentro de los instrumentos legales y reglamentarios más importantes que rigen las telecomunicaciones y particularmente el espectro radioeléctrico en el país. se tienen los siguientes: Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada: Esta Ley constituye el marco legal vigente del sector mediante la cual se establece una transformación fundamental en el régimen de las telecomunicaciones ecuatorianas al acoger como principio general la libre competencia en la prestación de estos servicios y sólo como régimen de excepción. en los que se expresa claramente el ESPECTRO RADIOELÉCTRICO: “Art. La asignación de las frecuencias del espectro radioeléctrico para las transmisiones de radio y televisión generalmente la realiza el Ministerio. para lo cual la mayor parte de países del mundo. regulando y controlando su utilización en sistemas de telecomunicaciones en todo el territorio ecuatoriano. se interferirían unas con otras. administración y control de su uso corresponde al Estado a través del CONATEL. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO televisión transmitieran arbitrariamente en la misma frecuencia cada una. El Estado tiene la potestad de normar el uso del espectro de frecuencias radioeléctricas. la Secretaría y la Superintendencia en los términos de la Ley Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 53 .. escuchándose o viéndose todas al mismo tiempo. La asignación de otras frecuencias utilizadas en las comunicaciones por radio se establece por acuerdos internacionales entre los diferentes países. administrando. operadores e instituciones particulares se agrupan en la UIT y sus dependencias para establecerlas mejores condiciones de este recurso. No obstante.El espectro radioeléctrico es un recurso natural limitado perteneciente al dominio público del Estado. la operación de aquellos que serán prestados en régimen de exclusividad regulada. Secretaría o Consejo de Telecomunicaciones de cada país. 47.
con la concesión del uso del espectro. gestión y control de la prestación de servicios de telecomunicaciones y la operación. c) Las decisiones sobre las concesiones de uso del espectro deben hacerse en función del interés público.El uso del espectro deberá observar los siguientes principios: a) El Estado debe fomentar el uso y explotación del espectro radioeléctrico y de los servicios de radiocomunicación. El uso indebido será causa suficiente para que las frecuencias reviertan al Estado. ajustarse al Plan Nacional de Frecuencias. b) El uso del espectro radioeléctrico es necesario para la provisión de los servicios de telecomunicaciones y deberá. evitando la especulación y garantizando que no existan interferencias perjudiciales en las asignaciones que corresponda. de una manera racional y eficiente a fin de obtener el máximo provecho. en todos los casos. regulación. 48. e) Las frecuencias asignadas no podrán ser utilizadas para fines distintos a los expresamente contemplados en los correspondientes títulos habilitantes. en forma simultánea. con total transparencia y buscando la mayor eficiencia en su asignación.. sin que por ello se deba indemnización de ninguna especie.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. instalación y explotación de los mismos. contado a partir de la fecha de la aprobación del título habilitante” Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones: Documento usado en el Ecuador con la finalidad de establecer las normas y procedimientos generales aplicables a las funciones de planificación. sus reformas y este reglamento y observando las normas y recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Art. d) El título habilitante para la prestación y explotación de los servicios de telecomunicaciones que requieran de espectro deberá obtenerse obligatoriamente. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Especial de Telecomunicaciones. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 54 . f) El plazo máximo para que se instalen y entren en operación continua y regular los sistemas de transmisión y recepción radioeléctrico será de un (1) año.
º 0012-08-IC acaba de señalar que el espectro radioeléctrico no es un recurso no renovable.) se trata de un recurso limitado”. controlarlo y gestionarlo. sub-bandas y canales radioeléctricos para los diferentes servicios de radiocomunicaciones. Plan Nacional Frecuencias: Establece las normas para la atribución de las bandas. El artículo 408 de la Constitución vigente dispone que: “son de propiedad inalienable. canales de televisión y empresas de telecomunicaciones en el sentido de que el ‘espectro radioeléctrico no es un recurso no renovable porque no se agota’. incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 55 . de fecha 01 de octubre del 2009. La Corte Constitucional ecuatoriana en SENTENCIA INTERPRETATIVA Nº 000609-SIC-CC. para que se aclare si se debe o no considerar el espectro radioeléctrico como recurso no renovable del Estado. El artículo 408 fue cuestionado por los gremios de emisoras. La Corte aclaró que el espectro sí es un sector estratégico. yacimientos minerales y de hidrocarburos. como lo indica el artículo 313 de la Constitución. aunque puede delegar esas actividades a la empresa privada. tal como es el petróleo. en general. sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Reglamento de Radiocomunicaciones: Es un instrumento jurídico sobre las radiocomunicaciones. También la Corte Constitucional realizó la interpretación del Art.. con el fin de evitar congestiones en el uso de las telecomunicaciones (. los productos del subsuelo. imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y. De acuerdo con la interpretación de la Corte Constitucional “el espectro radioeléctrico no se inserta dentro de la categoría de recursos naturales no renovables. en el CASO N. en el Ecuador. regularlo. de ahí que. no obstante. 408 de la Constitución a pedido del ex presidente del CONARTEL. que establece los procedimientos y principios que rigen a los servicios y sistemas que hacen uso del espectro radioeléctrico en el país.. el Estado se reserva el derecho de administrarlo.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
reglas. en general. De acuerdo con las interrogantes propuestas esta Corte Constitucional reflexionó en cuanto al contenido del art. en el caso sub iudice. 316 y 261 de la Carta Fundamental. 315. a la luz de los artículos 313. en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota”. 408. la exclusión de interpretaciones aisladas de los distintos preceptos constitucionales. Y es que los preceptos previstos en la Carta Fundamental. segundo. En ese orden de ideas. ¿Qué tipo de recurso natural es el espectro radioeléctrico y cuál es la naturaleza que le han atribuido los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador? Como se mencionó en líneas anteriores. para de esa forma determinar la naturaleza del espectro radioeléctrico. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO zonas marítimas. “El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos. substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo. el art. en virtud del principio de interpretación sistemática de la Constitución. la utilización conjunta de ambos métodos interpretativos pretende. deben ser interpretados en su conjunto precisamente para evitar privar de eficacia a otras tantas disposiciones constitucionales que pudieran hacer alusión a la misma materia. 408 de la Constitución de la República dispone: SECCIÓN CUARTA Recursos Naturales […] Son propiedad inalienable. entre otras cosas. deberá interpretarse el artículo 408 de la Constitución de la República. resulta pertinente atender inicialmente al sentido literal de las disposiciones constitucionales que hacen alusión al espectro. así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico”.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. imprescriptible e inembargable del Estado. los recursos naturales no renovables y. 314. Así pues. agrega el referido artículo. los productos del subsuelo. objeto de interpretación constitucional. Bajo esas circunstancias. incluso los que se Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 56 . valores y principios. y con el fin de determinar la naturaleza del espectro radioeléctrico. yacimientos minerales y de hidrocarburos. resulta procedente aplicar los métodos de interpretación literal como sistemático de la Constitución.
es claro que el espectro radioeléctrico no forma parte de los recursos naturales no renovables. y de la frase “así como”. así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico. La disposición constitucional transcrita. Tercero. cabe señalar que el hecho de no considerarlos como recursos naturales no renovables no involucra que deban ser considerados 57 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . esto es. Lo dicho se reafirma a partir del uso de un criterio de interpretación sistemática de la Constitución. son de propiedad inalienable. el espectro radioeléctrico. a partir de la interpretación conjunta del artículo 408 que prevé la frase “así como”. en relación con el inciso tercero del art. El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos. así como. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas. Segundo. no forma parte de aquellos recursos no renovables aludidos al inicio del artículo en cuestión. que expresamente señala: […] Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas. desde el punto de vista semántico. incluso las que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y de las zonas marítimas.). Ahora bien. los recursos naturales no renovables. el agua y los demás que determine la ley. 313 de la Constitución de la República. es claro que todos los recursos previstos en el mismo. yacimientos minerales y de hidrocarburos. substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo. recursos naturales no renovables y en general productos del subsuelo. 408. denotan que el recurso natural espectro radioeléctrico. las telecomunicaciones. Lo primero que debe ser advertido a partir de la titulación prevista en la Sección Cuarta de la Constitución es que el espectro radioeléctrico es definitivamente un recurso natural. la utilización del signo de puntuación (. imprescriptible e inembargable del Estado. en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. el transporte y la refinación de los hidrocarburos. del texto contemplado en el art. Es decir. la biodiversidad y el patrimonio genético. y del tratamiento diferencial que contempla el artículo 313 inciso tercero. la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radio eléctrico. evidencia un tratamiento diferencial de los recursos naturales no renovables y del espectro radioeléctrico. Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitución.
equitativa. cuya gestión. la asignación Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 58 . la atribución del cuadro de frecuencias. administración y control corresponde al Estado. administración y control de su uso corresponde al Estado a través del CONATEL. Cabe señalar que las razones para dicha diferenciación e indeterminación no resultan ser infundadas. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO necesariamente como renovables. en consecuencia es inalienable e imprescriptible. las facultades de gestión. administración y control del espectro radioeléctrico comprenden. inalienable. Por su parte. la Constitución de la UIT en su artículo 12. toda vez que a partir de la redacción de los artículos en cuestión no se advierte una denominación concreta que los identifique como tal. El primero de ellos. atribuyen al espectro radioeléctrico la naturaleza de recurso natural limitado. entre ellos la Constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y el Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Por consiguiente. En la normativa ecuatoriana que regula la materia. categorización que no es equiparable a la de un recurso natural no renovable. imprescriptible. señala: […] Funciones y estructura. entre otras. la Secretaría y la Superintendencia en los términos de la Ley Especial de Telecomunicaciones.1. tenemos que la Ley Especial de Telecomunicaciones reformada dispone en su artículo 2 lo siguiente: […] El espectro radioeléctrico es un recurso natural de propiedad exclusiva del Estado y como tal constituye un bien de dominio público. hallan sustento en las obligaciones adquiridas por el Estado ecuatoriano a partir de la ratificación de distintos Instrumentos Internacionales que regulan la materia. “El sector de Radiocomunicaciones tendrá como función el logro de los objetivos de la Unión en materia de Radiocomunicaciones enunciados en el artículo 1 de la presente Constitución. las actividades de planificación y coordinación. La planificación. eficaz y económica del espectro de frecuencias radioeléctricas. haciendo alusión al carácter limitado del recurso espectro de frecuencias radioeléctricas.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. por el contrario. garantizando la utilización racional. El Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones sostiene: […] Artículo 47: El espectro radioeléctrico es un recurso natural limitado perteneciente al dominio público del Estado. una serie de disposiciones normativas infra constitucionales e infra legales. equiparable al recurso radioeléctrico previsto en la Constitución.
localización y eliminación de interferencias perjudiciales. y la adopción de medidas tendientes a establecer el correcto y racional uso del espectro. la detección de infracciones. irregularidades y perturbaciones. la protección y defensa del espectro. el otorgamiento de autorizaciones para su utilización.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. la comprobación técnica de emisiones radioeléctricas. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 59 . CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO y verificación de frecuencias. la identificación. y a reestablecerlo en caso de perturbación o irregularidades. el establecimiento de condiciones técnicas de equipos terminales y redes que utilicen en cualquier forma el espectro.
. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO CAPÍTULO III CONATEL Y SUPERTEL 3. sistemas y servicios de radiodifusión y televisión. La SENATEL es en la actualidad el brazo administrador del sector de telecomunicaciones bajo la tutela del CONATEL y del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. A través del Decreto Ejecutivo 08. telecomunicación y espectro radioeléctrico. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 60 . con personería jurídica. mediante la correcta aplicación de la legislación que en materia se encuentre vigente. a la que se le conocerá como Plan Nacional de Frecuencias. en todo el territorio nacional. creado mediante decreto ejecutivo pasado 13 de agosto. con sede en la Capital de la República. orientada especialmente al impulso de la educación y bienestar humano.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. del Estado y la ciudadanía en general. garantizando la calidad de la programación.ANTECEDENTES. las competencias y atribuciones que estaban a cargo del Conartel serán desarrolladas ahora por el CONATEL. de fecha 13 de agosto de 2009.es un organismo autónomo de derecho público. FUNCIONES Y REGLAMENTOS DEL CONATEL El Consejo Nacional de Telecomunicaciones-CONATEL. en el máximo sentido técnico. otorgar y autorizar los medios. para beneficio del concesionario. VISIÓN Regular y autorizar los servicios de las tecnologías de la información y comunicación. Entre las funciones delegadas al CONATEL se encuentra la regulación de recursos. la calidad de servicio al usuario. de forma justa. MISIÓN El Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) es responsable de regular. a fin de satisfacer. eficiente y a la par del desarrollo tecnológico.
La nueva cartera de Estado se encargará de la formulación de políticas públicas en materia de información. la nueva cartera se encargará de promover. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO De acuerdo con las disposiciones del decreto ejecutivo N. de acuerdo con la Ley de Radiodifusión y Televisión. en los mismos términos constantes en la Ley de Radiodifusión y Televisión y demás normas secundarias”. Con esta nueva institución pública. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 61 . Entre las funciones de esta nueva cartera de Estado se encuentra el brindar un manejo estratégico del sector de telecomunicaciones debido a que éste es uno de los más importantes en la economía nacional. asumirá “las funciones administrativas que ejercía el Presidente del Conartel. el actual Secretario Nacional de Telecomunicaciones. la investigación científica y tecnológica en materia de tecnología de la información y comunicación para el desarrollo de la solidad de la información y del conocimiento. TIC. El CONATEL ejercerá el control de la programación cursada a través de los servicios de radiodifusión y televisión. en coordinación con instituciones públicas o privadas. se da énfasis al hecho de un país con los indicadores menos alentadores del sector. coordinar acciones de apoyo y asesoría para garantizar el acceso igualitario a los servicios y proveer un uso efectivo. que incluyen las telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico.. planes generales y realizar el seguimiento y evaluación de su implementación. que asegure el avance hacia la Sociedad de la Información para el buen vivir de toda la población ecuatoriana.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Así mismo. El Ministerio tendrá como “finalidad emitir políticas. eficiente y eficaz. inicia así una reestructuración sostenida que no se detendrá para que todos los ciudadanos accedan a las telecomunicaciones y la sociedad de la información. así como de la coordinación de las instituciones públicas y privadas en materia de investigación científica y tecnológica. El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información será el órgano rector del desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación.8.
Establecer los parámetros e indicadores para el seguimiento. coordinar y evaluar las políticas. Formular políticas y planes para la creación. dirigir. 8. y. Le corresponderá además: Promover. así como la evaluación de su ejecución. en su artículo 14. ejercerá la representación del Estado en materia de Sociedad de la Información y Tecnologías de la Información y Comunicación. en coordinación con instituciones públicas o privadas. en el que se dispone: “Fusiónese el Consejo Nacional de Radio y Televisión. para el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento. planes y proyectos para la promoción de la Sociedad de la Información y del Conocimiento y las Tecnologías de la Información y Comunicación. funciones. -CONARTEL. supervisión y evaluación de la gestión de las empresas de propiedad del Estado. se establece: “Las competencias. seguridad en materia de información e informática. la investigación científica y tecnológica en materia de Tecnologías de la Información y comunicación. de 13 de agosto de 2009. atribuciones. así como formular.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. intercambio de información por medios electrónicos. cumplidas y ejercidas por el Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 62 . representaciones y delegaciones constantes en leyes. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Además. sin perjuicio de las competencias asignadas en el ámbito de la rectoría del Sistema Nacional de Información a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. -CONATEL. El artículo 13 del Decreto Ejecutivo No. Coadyuvar en la promoción del uso de Internet y de las tecnologías de la información y comunicación en los organismos gubernamentales. regulación y supervisión de la Central de Datos del Ecuador. reglamentos y demás instrumentos normativos y atribuidas al CONARTEL serán desarrolladas.al Consejo Nacional de Telecomunicaciones. relacionadas con las telecomunicaciones y las Tecnologías de la Información y Comunicación.
establece que la Superintendencia es el único ente autónomo encargado del control de los servicios telecomunicaciones del país. administración financiera y contable y administración de recursos humanos autónomos. para tales efectos se rige por los reglamentos que expida el Presidente de la República.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.” 3. en la Ley Reformatoria a la ley Especial de Telecomunicaciones publicada en el Registro Oficial N° 770 de 30 de agosto de 19 95. usuario de los servicios de telecomunicaciones. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO CONATEL. Tiene personería jurídica. Luego. en los mismos términos constantes en la Ley de Radiodifusión y Televisión y demás normas secundarias. Su organización se determina a través del siguiente organigrama: Figura 12 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 63 . FUNCIONES Y REGLAMENTOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES La Ley Especial de Telecomunicaciones publicada en el Registro Oficial N° 996 de 10 de agosto de 1992 creó la Superintendencia de Telecomunicaciones.1- ANTECEDENTES. régimen de contrataciones. en defensa de los intereses del Estado y del pueblo.
Administrar y controlar las bandas del espectro radioeléctrico destinadas por el Estado para radiodifusión y televisión 2. Tramitar todos los asuntos relativos a las funciones del CONARTEL y someterlos a su consideración con el respectivo informe. 7. 6. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Las funciones de la Superintendencia son: SEGÚN LA LEY REFORMATORIA A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES 1. y. Juzgar a las personas naturales y jurídicas que incurran en las infracciones señaladas en la Ley y aplicar las sanciones en los casos que corresponda. 3. Controlar y monitorear el uso del espectro radioeléctrico.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Supervisar el cumplimiento de las concesiones y permisos otorgados para la explotación del servicio de telecomunicaciones. Aplicar las normas de protección del mercado y estimular la libre competencia. SEGÚN LA LEY REFORMATORIA A LA LEY DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN (VIGENTE) 1. 8. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL. del presupuesto del Consejo. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 64 . 3. del plan nacional de distribución de frecuencias para radiodifusión y televisión. 2. 4. Controlar la correcta aplicación de los pliegos tarifarios aprobados por el CONATEL. de convenios o de resoluciones en general con sujeción a esta Ley. Controlar las actividades técnicas de los operadores de los servicios de telecomunicaciones. de tarifas. Supervisar el cumplimiento de las normas de homologación y normalización aprobadas por el CONATEL. Someter a consideración del CONARTEL los proyectos de reglamentos. 5.
serán las tipificadas en los Artículos 28 y 29 de la Ley Especial de Telecomunicaciones.CONTROVERSIAS EN TELECOMUNICACIONES: PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES. Los procesos de juzgamiento administrativo de los servicios de telecomunicaciones. Ejecutar las resoluciones del CONARTEL Suscribir contratos de concesión de frecuencia para estación de radiodifusión o televisión o de transferencia de la concesión.. Reglamentos y Normas Técnicas.2. 3. observando el procedimiento citado en la Ley Especial de Telecomunicaciones. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO 4. desapareciendo esta institución. Las infracciones y sanciones aplicables a los servicios de telecomunicaciones.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. previa aprobación del CONARTEL. seguidos en contra de personas naturales o jurídicas. 8. de acuerdo con las políticas que fije el CONARTEL 6. Reglamentos. Imponer las sanciones que le faculte esta ley y los reglamentos. en los Reglamentos y Normas Técnicas de cada servicio y en los respectivos títulos habilitantes. 7. (Se entenderá CONATEL cuando se mencione CONARTEL. serán sancionadas por el Superintendente de Telecomunicaciones o su delegado. Mantener con los organismos nacionales o internacionales de radiodifusión y televisión públicos o privados. La persona natural o jurídica que incurra en el cometimiento de infracciones determinadas en las Leyes. Realizar el control técnico y administrativo de las estaciones de radiodifusión y televisión 5. de conformidad al decreto 8 que dispone que las funciones y atribuciones de este organismo pasarán a ser parte del CONATEL. Normas Técnicas y Títulos Habilitantes de los servicios de telecomunicaciones. Ley de Radiodifusión y Televisión. artículos 80 y 81 del Reglamento a la Ley de Radiodifusión y Televisión. las relaciones que corresponda al país como miembro de ellos. serán Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 65 . en el área de su jurisdicción.
pienso que es facultad de la Corte Constitucional determinar la legalidad de la normativa o su inconstitucionalidad. y otorgue mediante contrato el servicio de espectro ensanchado a una persona natural o jurídica. se efectuará el cobro mediante la vía coactiva con los intereses respectivos más los gastos judiciales en los que se incurra.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Por lo anteriormente indicado. para el caso de los Servicios de Radiodifusión y Televisión y Sistemas de Audio y Video por suscripción. sin contar con el respectivo titulo habilitante. Si el usuario final no dispone de un contrato suscrito con una empresa prestadora de servicios. se debe iniciar el proceso de juzgamiento administrativo en contra de la empresa prestadora del servicio por cada uno de los enlaces instalados sin autorización. serán recaudadas por la Dirección Financiera Administrativa. sin haber obtenido el registro correspondiente en la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones. Las multas económicas impuestas. 32 y 33 de la Ley Especial de Telecomunicaciones. la Superintendencia de Telecomunicaciones dispondrá la inmediata suspensión de operaciones y se le impondrá al infractor el máximo de la sanción económica establecida en la Ley correspondiente. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO tramitados conforme al procedimiento establecido en los Artículos 30. A la persona que haga uso de una o más frecuencias sin la correspondiente autorización. para prestar el servicio portador de telecomunicaciones. y. las Intendencias o Delegaciones Regionales de la Superintendencia de Telecomunicaciones. se debe iniciar el proceso de juzgamiento administrativo en contra del usuario final. Para el caso de la empresa operadora que cuente con la autorización de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 66 . caso contrario. El sancionado tendrá un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de recepción de la Resolución de sanción para proceder al pago. 31. esto es. se observará lo dispuesto en la Ley de Radiodifusión y Televisión y su Reglamento General. artículo 71 de la Ley de Radiodifusión y Televisión y en el artículo 84 de su Reglamento General. pero no en contra del usuario final.
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO En el caso de que una persona natural o jurídica. se debe solicitar al Intendente General de Policía de cada distrito. el cual no podrá ser mayor de 90 días. se niegue a proporcionar el nombre de la empresa que le provee el servicio de espectro ensanchado. efectuará la inspección y presentará el respectivo informe. Una vez sancionado el infractor y luego de que haya transcurrido el tiempo suficiente para que se realicen los correctivos necesarios.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. De no haberse efectuado los correctivos necesarios. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 67 . se debe iniciar el trámite de juzgamiento administrativo en contra del usuario final. la Unidad Técnica correspondiente. la aplicación de medidas cautelares. entre las que consta la Clausura del sistema. se iniciará un nuevo proceso de juzgamiento administrativo. no obstante de haber sido sancionado administrativamente por la Superintendencia de Telecomunicaciones con la suspensión de operación del sistema. de conformidad con lo establecido en los artículo 422 y 622 del Código de Procedimiento Penal. En caso de reincidencia en la operación de los sistemas de telecomunicaciones que operen sin la debida autorización. aplicando la reincidencia por el cometimiento de una misma infracción durante un mismo año calendario.
El Mandato Constituyente No. a partir de la vigencia del presente Mandato. y tendrá un plazo de ciento veinte (120) días improrrogables. la Asamblea Constituyente.Todo abonado de los servicios de telecomunicaciones móviles tiene el derecho a mantener su número telefónico móvil aún cuando cambie de red. 10 “Artículo 1. para elaborar y aprobar los reglamentos e instructivos necesarios..UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. sin afectar la calidad del servicio y realizarán oportunamente. promulgado el pasado 21 de Mayo de 2008 mediante el cual se pretende poner en práctica la portabilidad numérica en el Ecuador dice: EL PLENO DE LAASAMBLEA CONSTITUYENTE CONSIDERANDO: “En ejercicio de la facultad otorgada por el pueblo ecuatoriano y de conformidad con su mandato. Portabilidad Numérica en los Servicios de Telecomunicaciones Móviles. servicio o de empresa operadora. 10.PORTABILIDAD NUMÉRICA EN EL ECUADOR. las adecuaciones tecnológicas Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 68 . resuelve expedir el siguiente: MANDATO CONSTITUYENTE No. Los operadores de los servicios de telecomunicaciones móviles garantizarán la portabilidad numérica.1. El Consejo Nacional de Telecomunicaciones “CONATEL”. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO CAPÍTULO IV EFECTOS Y APLICACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES 4. adoptará las medidas necesarias para el estricto cumplimiento del Mandato. y con sus propios recursos..
los operadores de los servicios de telecomunicaciones móviles. cuando los abonados por cualquier motivo requieran cambiar de empresa operadora móvil. Inicio de la Portabilidad Numérica. por una sola vez. cantón Montecristi. por el plazo de noventa días. Se dispone su difusión para conocimiento del pueblo ecuatoriano. Por causas técnicas plenamente justificadas. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Única.. Artículo 3.El presente Mandato entra en vigencia inmediatamente.. podrá adicionalmente prorrogar la implementación definitiva de la portabilidad numérica hasta por un máximo de ciento ochenta días plazo.. Promulgación. y su implementación se realizará en dos cientos setenta (270) días calendario. sin perjuicio de su publicación en la Gaceta Constituyente y en el Registro Oficial. el Consejo Nacional de Telecomunicaciones “CONATEL”. mediante resolución debidamente motivada. bajo la supervisión del CONATEL y el control de la Superintendencia de Telecomunicaciones.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. DISPOSICIÓN FINAL Única.A partir del primero de enero de 2009. provincia de Manabí. con el fin de identificar su nuevo número. Dado y suscrito en el Centro Cívico “Ciudad Alfaro”.El proceso para permitir la portabilidad numérica en los servicios móviles de telecomunicaciones. se iniciará a partir de la vigencia del presente Mandato. a los representantes de los poderes constituidos y a los órganos de control.Notifíquese el contenido del presente Mandato Constituyente al Presidente y Vicepresidente Constitucional de la República.. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO necesarias. y hasta la implementación definitiva de la portabilidad numérica. Artículo 2. a los veinte y tres días del mes de mayo de 2008. República del Ecuador.” Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 69 . deberán proporcionar sin costo alguno el servicio de casillero de voz.
5 conexiones por cada 100 habitantes. Los asambleístas de Montecristi. Así los preceptos legales entorno a los cuales se dieron las diferentes posturas sobre la aplicabilidad y necesidad de implantar la portabilidad en el Ecuador giraron entorno al hecho de que la prenombrada numeración llegaría a constituir una posible identificación de los distintos usuarios.11 líneas por cada 100 habitantes. 29 092 solicitudes de portabilidad numérica de abonados que ejercieron su derecho a conservar su número telefónico actual y pidieron el cambio de operadora. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 70 .- INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES. el Ecuador hasta el segundo trimestre de 2007.2. dentro de las características del Plan se establece que la portabilidad de un número determinado permitirá cualquier usuario de cualquier operadora. en tercer puesto de penetración de servicio de telefonía móvil. ORDENACIÓN TERRITORIAL.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. reconocieron que la portabilidad numérica en las redes de telecomunicaciones constituye un agente esencial para e desarrollo de los servicios de telecomunicaciones. constituyendo de esta manera un plus para todos los usuarios del servicio de telefonía móvil celular o móvil avanzada. Adicionalmente se registraron desde el 12 de octubre de 2009 hasta el 25 de enero de 2010. conservar su mismo número aun cuando cambie de prestador de servicio. ente Regulador de las Telecomunicaciones en el Ecuador. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Cuando el Consejo Nacional de Telecomunicaciones CONATEL.72 líneas por cada 100 habitantes y en penúltimo lugar entre los países andinos con 0. 4. aprobó el Plan Técnico Fundamental de Numeración. MEDIO AMBIENTE. se encontraba en un tercer lugar de entre los cinco países andinos en telefonía fija. En cuanto a la infraestructura de telecomunicaciones. con 13. con 62.
html (visitado el día martes 27 de octubre de 2009) 71 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . La calidad de servicios a los usuarios está ligada a las regulaciones existentes. Los desaciertos condujeron a la pérdida de oportunidades y de dinero. Como efecto. El principal problema en telecomunicaciones que enfrentaba el Ecuador hasta el año 1998 era principalmente la deficiente calidad y el costo disparado del servicio de Internet. Ecuador se mantuvo entre los países de Sudamérica con menor acceso. a causa del precio y baja calidad.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. por la conexión directa a los cables submarinos de fibra óptica. Internet y otros en Santa Elena saturada con rapidez. Los resultados dependerán del Gobierno.com/2008/08/telecomunicaciones-en-el-ecuador-un. Esteban Mendieta. que permitió mejorar el acceso a Internet y la calidad de los servicios. lo que obligó a proveedores a salir por vías alternas y atravesar Colombia y Perú con el pago de un “peaje” que elevó los costos del servicio. se decidió comprar la mínima conexión. que asegure la prestación del servicio a los clientes y un 27 http://srtamartinez. durante el Gobierno de Sixto Durán Ballén. en parte. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO “Las telecomunicaciones pueden ser un factor de desarrollo o un gran negocio”27. de manera que actualmente nuestro país cuenta con acceso al denominado “back bone” de las Américas. El sector de telecomunicaciones se fracturó en varias ocasiones por la falta de visión política. así como también. considera que “el país necesita una regulación dinámica. la importancia de la gestión del organismo de control es eminente para que se garanticen los servicios. La falta de regulaciones afecta al acceso tecnológico en cuestión de comunicaciones para el país. El Ecuador sólo tenía una conexión mínima en el sector de telecomunicación. sostiene el experto en el tema. el que fue superado. irrecuperables. La inversión en tecnología debe ser permanente.blogspot. La situación fue consecuencia de que en 1994. la inversión extranjera en el área de las telecomunicaciones. las regulaciones y el marco en que se desarrollen las negociaciones con las empresas inversionistas.
y es a la vez. El hombre forma parte del medio ambiente total. 10. p. Por otro lado. los problemas ambientales se agravaron hasta alcanzar. regulador y controlador. una Actitud. N0. Ciudad de La Habana. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO adecuado uso de los recursos naturales”. las actividades humanas. se habla de una desacertada concentración de funciones en el organismo público. entidades inseparables"28 El último cuarto del siglo pasado.cultural. Revista de la industria cubana Siderúrgica y Mecánica. como sinónimo de bienestar y poder. según Jorge R. se describe que: “el problema de la falta de una regulación que avance junto con la tecnología está además conjugado con la ausencia de una adecuada Ley de Competencias que regule el mercado de las telecomunicaciones en el país”. Cuevas. de ahí que. Las autoridades de competencia regularizan el mercado de manera que no existan abusos monopólicos y se establezca un clima favorable que a su vez proteja a los consumidores. artífice de su medio ambiente socio . desde la obtención de una materia prima. por lo que se cuestiona frecuentemente su objetividad frente al manejo de ciertos temas y decisiones Haciendo un estudio de los efectos de las telecomunicaciones y la tecnología en el medio ambiente. ya que la máxima entidad de Telecomunicaciones. con el desarrollo tecnológico y el inobjetable paradigma de desarrollo y consumo que durante años ha enarbolado la ideología del capitalismo en un grupo reducido de países industrializados. debilidad al presente.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. 1/ enero – abril. hasta el desecho de los residuos generados tras la obtención de un producto tecnológico. Editorial PUBLISIME. en 1 Citado de: Más que una Tecnología. actúa al mismo tiempo de operador-regulador. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 72 28 . Año VIII. Lograr que simultáneamente la tecnología avance con regulaciones apropiadas. "El medio ambiente y los seres humanos son indudablemente. 2002. pueden tener consecuencias nefastas para la conservación del medio ambiente. debe convertirse en una fortaleza. Cuba. Metánica. lo que supone un nexo recíproco entre ambos. Según un análisis del tema en un diario ecuatoriano.
"29 En los momentos actuales la tecnología. aunque no siempre puede vincularse esta únicamente con el capitalismo. la interacción entre ambos. "30 Sin embargo. destrezas técnicas. Pavel. entre las que se destacan: la modificación de las características del medio natural. (Soporte digital)..S/p. 1981. niveles inusitados en la reducción de la calidad de vida de la población. el deterioro de los valores ambientales y de los indicadores de salud y de bienestar humano. Félix Varela. sino también. …La dimensión ideológica – cultural: finalidades y objetivos. La ciencia y la tecnología como procesos sociales. en La Sociedad y el Medio Ambiente. 103. etc. Concepción de los Científicos Soviéticos. El desarrollo de la humanidad ha transitado por una espiral impresionante. por tecnológicos. La Habana.. sistemática e innovadora. capacidades. La Concepción marxista – Leninista acerca del problema ecológico. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO sus diferentes dimensiones espaciales. ha tenido un carácter irracional. sin considerar al medio ambiente. Editorial Progreso.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. según Arnold Pacey: "es mucho más que una suma de aparatos cada vez más caros y sofisticados. creencia en el progreso. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 73 29 . El proceso de contaminación del medio ambiente alcanzó en este tiempo. Algunos ejemplos son la desertización. 1999. materias primas. herramientas y maquinarias. la contaminación producida en la obtención y tratamiento de muchas Oldak. Ed. e inconsistente para enfrentar los grandes desafíos del futuro. las mayores proporciones en los países capitalistas industrializados. pues "No está determinado sólo por factores sociales. La tecnología es una práctica social… que tiene… dimensiones: La dimensión técnica: conocimientos. y en muchos lugares se manifiesta en la ocurrencia de daños ambientales en sus más diversas dimensiones. productos obtenidos. sistemas de valores y códigos éticos. 30 Núñez Jover. el impacto medioambiental de las obras tecnológicas. p. en Tratando de conectar las dos Culturas. instrumentos. pero quebrada. desechos y residuos. son expresiones de las relaciones que establecen los hombres con la naturaleza en el proceso de producción material. recursos humanos y materiales. a través del tiempo. Moscú. Una tesis para discutir. Jorge:.
.) y las explotaciones mineras modifican el ecosistema en el que habitan muchas especies animales y vegetales. Cada año aumenta la superficie desértica del planeta. etc. El incremento en el consumo de energía ha hecho que aumenten considerablemente las proporciones de determinados gases (dióxido de carbono. pantanos. el reciclaje de determinados materiales o la utilización de fuentes de energía alternativas. como algunos materiales plásticos o los residuos nucleares. Determinadas actividades tecnológicas generan residuos muy contaminantes que resultan difíciles de eliminar. Generación de residuos. Algunas consecuencias de la contaminación del aire son el calentamiento global del planeta debido al efecto invernadero o la disminución en el grosor de la capa de ozono. etc. aves marinas. Las mareas negras producidas pueden dañar considerablemente a las poblaciones de peces. Desertización. sobre todo cerca de las áreas industrializadas. Contaminación. óxidos de azufre. La predicción y la extinción de incendios forestales se llevan a cabo mediante satélites artificiales. La ciencia y la tecnología pueden servir para ayudar a la conservación del medio ambiente. Impacto ambiental directo. Los modernos métodos de detección permiten advertir la presencia de incendios poco tiempo después de producirse. Quizá sea el efecto más apreciable.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. La ejecución de obras públicas (carreteras. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 74 . Estas obras pueden separar las poblaciones de ambos lados de la carretera. Esto da lugar a un empobrecimiento general del suelo. Los accidentes de petroleros tienen unas consecuencias nefastas para el entorno marino en el que tienen lugar.) en la atmósfera. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO materias primas o de fuentes de energía y los residuos generados en muchas actividades industriales. Algunos ejemplos son la predicción de incendios forestales. etc. etc. lo que perjudica las actividades agrícolas y ganaderas de la región afectada. de la región afectada. vía férrea.
3.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. pero en la mayoría de los casos. La televisión analógica terrestre consiste en la radiodifusión unilateral de programas de televisión destinados a ser utilizados por la comunidad Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 75 . las comunicaciones. a costa del deterioro del medio ambiente en los que estamos incluidos nosotros como seres humanos. así el paso de la televisión abierta analógica a la televisión digital terrestre TDT significa amplificar los beneficios en todas sus formas. en general. puede evitar la sobreexplotación de algunas materias primas (madera. la eólica o la geotérmica no se agotan y. como el carbón o el petróleo. en la que esta incluidas tecnologías de la informática. Los gobiernos de los diferentes países de todo el mundo se han inclinado a la adopción de un estándar para la TDT para sus gobernados.IMPLANTACIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE EN EL ECUADOR. no han escatimado esfuerzo para poder desarrollarse rápidamente. como la energía solar. y la industria en general.). etc. Por televisión se entiende la comunicación visual y sonora unilateral a través de la emisión de ondas electromagnéticas para ser visualizadas y escuchadas por el público en general.. contaminan menos que las fuentes no renovables.. como el vidrio. Es decir la tecnología en general. el papel. Las fuentes de energía renovables. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO El reciclaje de determinados productos. etc. en Latinoamérica no es la excepción y la gran mayoría de países se encuentran en la etapa de implementación. Al hablar de una democratización en las tecnologías de la información y la comunicación nuestro país de manera responsable no pudo quedarse sin dar ese paso tan importante e HISTORICO que significa el adelanto en la televisión mediante la digitalización. 4. por lo que la televisión no puede ser la excepción.La digitalización ha trasformado la manera que las personas interactúan.
el sistema NTSC de color mantiene la señal monocromática blanco y negro como componente de luminancia de la imagen en color.31 En la actualidad. Este sistema consiste en la transmisión de cerca de 30 imágenes por segundo formadas por 486 (492) líneas horizontales visibles con hasta 648 píxeles cada una. esta señal tiene una fase de 180º y es utilizada por el demodulador de la crominancia para realizar correctamente la demodulación”32 Ley de Radiodifusión y Televisión Art. a partir de una estación de difusión ubicada en tierra. Para garantizar la compatibilidad con el sistema en blanco y negro.97 cuadros por segundo y 15. R.25 MHz que se traduce en una resolución de unas 270 líneas verticales. 32 31 es. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO en general. 1 de la Ley s/n.. cada cuadro contiene 525 líneas y puede contener más de 16 millones de colores. 1.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. que son 30 cuadros con un total de 525 líneas horizontales y una banda útil de 4.579545 MHz modulada por amplitud y por cuadratura de fase. Para aprovechar mejor el ancho de banda se usa video en modo entrelazado dividido en 60 campos por segundo.O. Mientras que la señal de color se ha agregado con una frecuencia que es múltiplo de la horizontal sobre una subportadora suprimida de 3.org/wiki/NTSC 76 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . “El sistema de televisión NTSC consiste en una ampliación del sistema monocromático (blanco y negro) norteamericano. Se modificaron ligeramente las frecuencias de exploración a 29. 691.734 Hz de frecuencia horizontal. pero fue en los años 50 cuando fue aprobado por la FCC. "burst" o "colorburst". el servicio de televisión terrestre se presta en el Ecuador en formato Analógico NTSC/M (National Television System Committee en español Comisión Nacional de Sistemas de Televisión). El estándar NTSC para televisión es la que precisa la señal de video con una relación de refrescamiento de 60 Hz..(Reformado por el Art. 9-V95) y el Reglamento a la Ley. su desarrollo lo inició CBS al final de la década de los 30. la demodulación de los componentes de crominancia requiere necesariamente de sincronía. por lo que se envía al inicio de cada línea (pórtico anterior) una señal sinusoidal de referencia de fase conocida como "salva de color".wikipedia.
mediante señales digitales.La Televisión Digital por Cable es el resultado de la aplicación de la tecnología digital a la señal de televisión. Televisión digital por cable. esto genera la posibilidad de que se puedan ofrecer más canales de televisión sin que sea necesario para ello utilizar más de ancho de banda. Existen diferentes formas de televisión digital. A contrastando con la televisión tradicional que envía sus ondas de manera analógica. 2. Televisión digital por satélite.La Televisión Digital Terrestre toma su nombre por la tecnología y la manera que se maneja para transmitir su señal..- Esta modalidad utiliza satélites de comunicaciones para la transmisión de la señal de televisión. la mayoría de transmisiones por satélite está codificada digitalmente. Fue en el año de 1900 cuando adoptó el nombre que mantiene hasta nuestros días. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Televisión digital Se denomina televisión digital debido a la tecnología que utiliza para transmitir su señal y recepción de imagen y sonido.. BREVE RESEÑA SOBRE EL ORIGEN DE LA TELEVISIÓN. lo que no sucede con la televisión tradicional que codifica los datos de manera analógica. Fuen en año de Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 77 . Televisión Digital Terrestre. y. la digital codifica sus señales en lenguaje binario.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. se denominaba “foto telegrafía” ya que enviaba imágenes a través de ondas electromagnéticas. 3.- La televisión. mediante redes híbridas de fibra óptica y cable coaxial. no nació con ese nombre. Televisión digital por cable. entre las que se encuentran las siguientes: 1. Televisión digital por satélite. Televisión digital terrestre.
La televisión llega nuestro país a finales de los años 50 casualmente ya que en el año de 1959 un ingeniero de apellido Hartwell. Jenkins emitieron una señal experimental a través de la estación W3XK. El transmisor llegó un 11 de julio de 1959 y fue presentado meses más tarde en la feria de tecnología celebrada en el Colegio Americano de Quito. en la que presentan los trabajos experimentales que venían realizando para la empresa de teléfonos Bell. la cual les había pedido fabricar “video teléfonos”. encontró un transmisor de televisión abandonado en las bodegas de la General Electric en Siracuse – New York.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. cuando se presentó el Informe para la definición e implementación de la Televisión Digital Terrestre en el Ecuador. sería un año más tarde que funda la primera empresa de televisión (Television Limited) y en la ciudad de Londres en 1924 se emite las primeras señales con el apoyo de la British Broadcasting Corporation. perfeccionó el disco de Nipkow con células de selenio. Ives y C. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO 1884 cuando el ingeniero de nacionalidad alemana llamado Paul Gottlieb Nipkow. Otro hito histórico se marcó el día 23 de marzo de 2010. El escocés John Logie Baird en el año de 1923. hasta donde llegó por pedido de la Unión Nacional de Periodistas. F. patenta su disco de “exploración lumínica” que al girarlo permitía ver imágenes a través de unos pequeños agujeros. La Televisión llegó a los Estados unidos de América en el mes de julio de 1928. cuando los norteamericanos H. de forma abierta. en su casa empezó a repararlo y una vez que lo hizo funcionar. Ese momento fue un hito histórico que marco al Ecuador porque fue la primera vez que. el cual fue preparado por la Superintendencia de Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 78 . donó a la emisora de radio HCJB que desde entonces ya transmitía en la ciudad de Quito. y. se vio televisión en blanco y negro en nuestro país.E. Historia de la Televisión en Ecuador. de manera pública.
beneficios que la implementación de la TDT conlleva. podríamos decir que el gobierno está aportando significativamente para que el pueblo ecuatoriano siga dando pasos o escalando peldaños para intentar cerrar la brecha digital. así. la conectividad. a partir de ahora se podrá interactuar ya el televidente dejará de ser un sujeto pasivo sino por el contrario se interactuara en tiempo real con la estación o el canal que se encuentre viendo. para el pueblo ecuatoriano cambiará la forma tradicional de ver la televisión. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 79 . también ayudará a mejorar otros aspectos. De ese día. como la inserción social.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. El proceso de cambio a la Televisión Digital Terrestre es largo pero llegará el momento que se denomina el “apagón analógico” mediante el cual se dejará de transmitir señales análogas en el territorio ecuatoriano. el gobierno electrónico y otros. en este se recomendó escoger el estándar japonés-brasileño. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Telecomunicaciones y aprobado por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones. La Televisión Digital Terrestre TDT no solo implicará un sistema que permite mirar programas con mejor calidad y nitidez.
80 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 .UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Figura # 1333 El Consejo Nacional de Telecomunicaciones CONATEL. el día 25 de marzo de 2010. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO DISTRIBUCIÓN DEL MAPA DE TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE. resolvió acoger el informe de la Superintendencia de Telecomunicaciones y adoptar el estándar ISDB-T internacional para la implementación de la Televisión Digital Terrestre en Ecuador. Con la decisión de adoptar el estándar ISDB-T el cuadro mundial aparece de la siguiente manera: 33 Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones.
UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Es un cambio muy significativo y a la vez bastante duro. Figura # 1434 Hay mucho trabajo por hacer en lo jurídico en lo regulatorio. de aplicaciones y en muchos temas más. 81 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . 34 Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones. pero como todos los cambios al inicio cuestan hasta que por fin se ven los beneficios. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO DISTRIBUCIÓN DEL MAPA DE TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE. en la producción y desarrollo de contenidos.
) Estas radiaciones se clasifican según el efecto biológico que provocan en Radiaciones Ionizantes y Radiaciones no Ionizantes. Dentro de estas radiaciones estarían los Rayos Gamma y los rayos X.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.4. desde las más bajas hasta las más altas y nocivas.LAS ONDAS ELECTROMAGNÉTICAS Y SUS EFECTOS EN LA SALUD DE LAS PERSONAS. Dentro de apartado estarían las radiaciones infrarrojas. el campo electromagnético de la Tierra. etc. sin depender el uno del otro. sin embargo. Las estrellas como el Sol emiten radiaciones electromagnéticas de muchísimos tipos de longitudes de ondas. campos eléctricos y electromagnéticos por separado.. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO 4. En la Naturaleza se da con mucha frecuencia dicha característica (por ejemplo. y las radiaciones electromagnéticas correspondientes a telefonía móvil. No hay estudios concluyentes que demuestren su efecto nocivo pero se siguen analizando por parte de expertos de cuáles son los daños que podrían darse al ser humano al estar en contacto constante con este tipo de ondas. Existe el temor que las ondas electromagnéticas sean nocivas para la salud está presente en la ciudadanía. Estas ondas llevan asociada una energía electromagnética que puede ser captada por una antena receptora. Las radiaciones ionizantes son aquellas que. los rayos. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 82 . Estas radiaciones si pueden actuar cediendo calor a los tejidos (microondas) o bien corrientes eléctricas en los tejidos. la luz visible. Actualmente se ha creado gran controversia con las ondas electromagnéticas y sus posibles riesgos sobre la población en general. pueden dar lugar a lesiones o modificaciones del material biológico (por ejemplo el DNA). incluso a intensidades altas. etc. Pueden existir. pudiendo llegar a ser irreversibles. El movimiento de cargas eléctricas en un metal conductor origina ondas de campos eléctrico y magnético. cableado de alta tensión. Las radiaciones no ionizantes comprenden la porción del espectro electromagnético cuya energía no es capaz de romper las uniones atómicas y por lo tanto no producen daños biológicos irreversibles. por su alta energía.
La tierra tiene un campo magnético que desvía las más perjudiciales para la vida. las infrarrojas y las visibles penetran la atmósfera. y hasta hace unas décadas las ondas UV eran bien filtradas por la capa de ozono. Existen 30 estudios independientes y siete universidades que han mostrado los efectos biológicos de la radiación electromagnética de los móviles. X. Básicamente. por sus características físicas. y se puede dar lugar a formación de cáncer. las UV son las que producen el cáncer de piel. El daño de éstas dependerá de la potencia y de la longitud de onda. Se obvia un adjetivo fundamental para hablar sobre radiaciones nocivas y radiaciones inofensivas para los seres humanos. desde luego. No falta razón. esta se rompe. de las antenas de celulares montadas en algunos edificios. Se refiere a que este tipo de radiaciones. etc.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Las películas ayudan mucho. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 83 . de longitud de onda comparable a la de una proteína del ADN lo impacta. beta y las radiaciones electromagnéticas constituidas por los rayos gamma. son capaces de arrancar electrones de las capas más externas de los átomos e ionizarlos. por medio del cual se emiten señales de baja potencia pero de alta frecuencia. del abuso del horno de microondas. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO abarcan casi todo el espectro. y este término es IONIZANTE. en este grupo se encuentran las radiaciones alfa. Existen muchos estudios que las ondas electromagnéticas que producen los dispositivos eléctricos si que tienen un efecto biológico sobre la salud humana. cuando una onda electromagnética. Las radiaciones ionizantes son las que todo el mundo se imagina como un aura verde resplandeciente que hace ruiditos especiales. Parece comprobado que tanto los teléfonos móviles como las antenas reemisoras de señales que utilizan el sistema GSM crean a su alrededor campos electromagnéticos en contacto con los cuales se emiten radiaciones nocivas para la salud humana al generar campos de exposición electromagnéticos. y ultravioletas. La proliferación de la telefonía móvil y sus efectos colaterales han alertado a la comunidad científica sobre los peligros que se pueden generar por el uso reiterado de nuevos aparatos que utilizan el sistema digital de transmisión de señales GSM.
UU. Estudios específicos han sido identificados para abordar el problema de la exposición localizada. los gobiernos de casi todo el mundo siguen alegando falta de pruebas suficientes de que perjudiquen la salud. El número de estudios que demuestra la peligrosidad de los campos electromagnéticos crece día a día. El contacto con los campos electromagnéticos afecta a la melatonina del cerebro y puede causar depresión. El proyecto ha establecido un mecanismo formal para la revisión de los resultados de investigaciones y evaluación de los riesgos de exposición a RF. el equipo del Dr. Según los investigadores la mayor vulnerabilidad de los jóvenes se deben a que. Un estudio epidemiológico a gran escala está siendo coordinado en más de 10 países por la Agencia Internacional de Investigación del Cáncer (IARC) -una agencia Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 84 . en general.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. especialmente en las personas jóvenes expuestas a frecuencias muy bajas. David Savitz se encontró con que el número de suicidios era el doble entre los primeros. Así mismo se está desarrollando material informativo para el público y se están armonizando los estándares de los diferentes entes internacionales que investigan las RNI. Su incidencia provocando cáncer en quienes viven cerca de torres de alta tensión está suficientemente demostrada. Si tenemos que ir al médico y nos tiene que tomar una placa de rayos X. Sin embargo. Así lo sugiere al menos un estudio realizado por la Universidad de Carolina del Norte (EE. Cuando son utilizadas con responsabilidad y tomando precauciones no hay porque preocuparse. En respuesta a la inquietud del público la OMS ha establecido el Proyecto Internacional de Campos Electromagnéticos (CEM) para evaluar las evidencias científicas de los posibles efectos en la salud por CEM. son más propensos al suicidio cuando sufren una depresión grave que los adultos. Tras comparar los niveles de exposición a esos campos y el índice de suicidios en los trabajadores de compañías eléctricas con respecto a otros trabajadores.). La OMS también está dirigiendo una investigación sobre RF. pudiendo quienes lo sufren llegar incluso al suicidio. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO El daño ocurre en la frecuencia y la magnitud que estas ondas puedan tener y somos expuestas a ellas. tomografía o una ecografía la situación está controlada y es para nuestro bien no afectando al organismo.
consiste en que fomenta la competencia de los servicios de telecomunicaciones. ambientales o arquitectónicas y de ornamentación no es posible instalar mayor número de infraestructura física para las telecomunicaciones. Así mismo. Las empresas podrán suscribir acuerdos que permitan usar y compartir infraestructuras de telecomunicaciones por un lapso mínimo de dos años. y permite que todas las operadoras puedan ingresar a los sectores que están poco o nada servidos. ente regulador del sector. que tiene como principio desarrollar las telecomunicaciones en las áreas rurales y urbanos marginales. excepto cuando las condiciones técnicas o de seguridad no permitan arrendarla a otras empresas. Uno de los mayores beneficios de esta reglamentación. En el caso de que los operadores no lleguen a un consenso. aprobó en el mes de junio del año 2009. postes). El uso de las instalaciones compartidas es conveniente en lugares en los que por disposiciones de ordenanzas municipales. la norma que promueve la competencia en servicios de telecomunicaciones. este reglamento responde a una responsabilidad social del Estado. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO especializada en el cáncer perteneciente a la OMS. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 85 . una reglamentación que establece que los operadores deberán compartir su infraestructura física (torres. en caso de que exista el interés general de la zona en determinado mercado de servicios o se requiera para cumplir con planes y políticas públicas estatales del sector de telecomunicaciones. podrán acudir a esta entidad para resolver el inconveniente.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. establece que los acuerdos de uso compartido de infraestructura física deben ser inscritos en el Registro Público de Telecomunicaciones de la SENATEL. El artículo 15 de la normativa del Programa de Infraestructura compartida de Ecuador. señala que el CONATEL podrá declarar a una infraestructura de “uso compartido obligatorio”.para identificar si existen enlaces entre el uso de teléfonos móviles y el cáncer de la cabeza y el cuello El Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).
así que la onda corta producirá calor al atravesarlo. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Además. según el acuerdo de la Convención de El Cairo de 1938. sino que producen en el organismo un efecto térmico. Se trata de un tipo de corriente alterna de alta frecuencia caracterizada por tener una longitud de onda comprendida entre 1 y 30 metros (10-300 MHz). Son ondas todas de igual amplitud. Pero no sólo se dan efectos negativos. que fijó como límite de la onda corta de uso médico la de 50 metros. A diferencia de las corrientes alternas de frecuencia menor. pero es en los cuerpos conductores donde se produce un calentamiento apreciable debido al efecto Joule. La onda corta. Es decir. el operador arrendatario deberá sustituir la construcción y correr con los gastos de instalación y funcionamiento.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. En la actualidad. en caso de ocurrir un daño en una de las infraestructuras. La constante dieléctrica del cuerpo humano es de aproximadamente 80. debido a su alta frecuencia es capaz de atravesar toda clase de cuerpos. El artículo 9 de la reglamentación indica que los propietarios de infraestructura física podrán exigir algún tipo de garantía y seguros a los solicitantes de acceso y uso compartido. No obstante. el calor producido Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 86 . se corresponde con las bandas 7 y 8 (HF y VHF). que se suceden de manera ininterrumpida. tanto conductores como no conductores. Usualmente se utilizan en medicina ondas de entre 6 y 12 metros. también encontramos aplicaciones Médico – Terapéuticas de las ondas radioeléctricas: El uso más habitual de las ondas de radio con efecto terapéutico se lleva a cabo mediante el uso de corrientes alternas de frecuencia superior a los 100 KHz. Gracias a las ondas de radio se dispone de un mecanismo para realizar una termoterapia en el interior del organismo de manera homogénea. las ondas de radio se emplean sobre todo en el tratamiento denominado onda corta. las ondas de radio no tienen un efecto excito-motor (estimulante del sistema neuro-muscular).
Recientemente se sigue investigando en la utilización de ondas de radio en medicina pero no tanto con fines terapéuticos sino más bien de observación. Algunas de estas técnicas en desarrollo son: Radiofrequency Electron Spin Resonance (ESR) spectroscopy: un método para detectar los electrones de los radicales libres directamente mediante el empleo de campos magnéticos y ondas de radio Longitudinally-Detected ESR Imaging (LODESR Imaging): un método alternativo para detectar radicales libres. Esta técnica establece la base de un método para representar imágenes de los radicales libres y parece detectar concentraciones inferiores que las técnicas convencionales. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO depende de la zona atravesada. mientras que por el interior del organismo. rico en soluciones electrolíticas y por tanto buen conductor. usando también campos magnéticos y ondas de radio. Estas técnicas se basan sobre todo en el empleo de ondas de radio conjuntamente con campos magnéticos. A su paso por la piel y el tejido celular subcutáneo (zonas no conductoras) hay poca producción de calor.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 87 . y por tanto están presentes en el organismo. La importancia de los radicales libres reside en el hecho de que se cree que están relacionados con ciertos estados tempranos de muchas enfermedades. de manera similar a como se combinan campos magnéticos y eléctricos en la Resonancia Magnética Nuclear (en inglés Nuclear Magnetic Resonance Imagin o NMR). Se trata de moléculas con uno o más electrones desapareados en su orbital más externo. la onda corta posee otros efectos como son el aumento de la circulación (hiperemia). se producirá un calentamiento mayor. aumento leucocitario pasajero y acción analgésica y anti-inflamatoria. tales como el cáncer y ciertas enfermedades cardiacas. Estas moléculas están involucradas en el metabolismo. Aparte de su efecto térmico. Uno de estos campos de investigación se centra en la detección de los denominados radicales libres.
Proton-Electron Double-Resonance Imaging (PEDRI): Una técnica para representar la distribución de los radicales libres dentro del organismo. PEDRI resulta de combinar ESR con Nuclear Magnetic Resonance Imaging (NMR), y también emplea campos magnéticos y ondas de radio. La contaminación electromagnética es un problema que comienza a
incrementarse conforme el avance de las tecnologías inalámbricas, como se ha indicado en varias ocasiones a lo largo de este estudio, las telecomunicaciones no han dejado de avanzar en tal virtud es necesario definir criterios estándares para el control de las emisiones electromagnéticas. La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha realizado estudios sobre los efectos de la radiación no ionizante en la salud de las personas, los resultados obtenidos son interpretados por la Comisión Internacional para la Protección de la Energía No Ionozante (ICNIRP) para crear umbrales de radiación seguros. La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) formaliza estos umbrales en la resolución emitida por la Unión Internacional de Telecomunicaciones No. UIT-T K.52, la cual fue considerada por nuestro país con la expedición del Reglamento de Protección de Emisiones de Radiación No Ionizante Generadas por el Uso de Frecuencias del Espectro Radioeléctrico el 11 de enero de 2005 y publicada en el Registro Oficial No. 536 de 3 de marzo de 2005. La recomendación contenida básicamente en la Resolución campos electromagnéticos”35 De lo indicado se desprende que la importancia y el objetivo principal del UIT-T K.52 es
“orientar sobre el cumplimiento de los límites de exposición de las personas a los
Reglamento de Protección de Emisiones de Radiación No Ionizante Generadas por el Uso de Frecuencias del Espectro Radioeléctrico, es la establecer los limites de protección de las emisiones RNI producidas por el uso de frecuencias del espectro radioeléctrico, el control y monitoreo.
UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, Recomendación UIT-T K.52. Orientación sobre el cumplimiento de los límites de exposición de las personas a los campos electromagnéticos, Febrero de 2000.
El Organismo Técnico de Control de las Telecomunicaciones del Ecuador (SUPERTEL), según el artículo 11 del Reglamento de Protección de Emisiones de Radiación No Ionizante Generadas por el Uso de Frecuencias del Espectro Radioeléctrico, es ente encargado las mediciones, al disponer que: “La SUPTEL inspeccionará la instalará y monitoreará los niveles de radiación electromagnética de las estaciones radioeléctricas fijas, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente reglamento.”
A través de la investigación realizada, se ha podido determinar las siguientes conclusiones: Los nuevos instrumentos de información, o al menos sus contenidos, los encontramos por doquier, forman parte del escenario público contemporáneo (son en buena medida dicho escenario) y también de nuestra vida privada. La comunicación, salvo fallas técnicas, se ha vuelto instantánea. Ya no es preciso aguardar varios días, o aún más, para recibir la respuesta del destinatario de un mensaje nuestro e incluso existen mecanismos para entablar comunicación simultánea o en “tiempo real” a precios mucho más bajos que los de la telefonía tradicional. A diferencia de la comunicación convencional (como la que ofrecen la televisión y la radio tradicionales) los nuevos instrumentos para propagar información permiten que sus usuarios sean no sólo consumidores, sino además productores de sus propios mensajes. En la Internet podemos conocer contenidos de toda índole y, junto con ello, contribuir nosotros mismos a incrementar el caudal de datos disponible en la red de redes. Sin embargo esa capacidad de la Internet no es explotada en su real capacidad en nuestro país. La gran mayoría de sus usuarios son consumidores pasivos de los contenidos que ya existen en la Internet Estamos viviendo un período histórico de cambio tecnológico, consecuencia del desarrollo y de la aplicación creciente de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC). Este proceso es diferente y más rápido que cualquiera que hayamos presenciado hasta ahora. Alberga un inmenso potencial para la creación de riqueza, elevar el nivel de vida y mejorar los servicios. El espectro radioeléctrico es un recurso natural limitado, se considera un bien de dominio público que es gestionado por los diferentes estados. El espectro radioeléctrico también se considera como un recurso con capacidad de influir en la competitividad de un país, en la mejora de su calidad de vida, en los servicios y
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Pienso que la normativa debería evolucionar adaptándose a las exigencias de actuales. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO oportunidades que se ofrecen a sus ciudadanos. Nuestra legislación está compuesta por la Ley Especial de Telecomunicaciones y su reglamento y luego la ley de Radiodifusión y Televisión y su respectivo Reglamento. que constituyen la columna jurídica de esta rama del derecho. audio. En la actualidad. de las implicaciones tecnológicas o de costes. con reglas de juego claras. es menester destacar de estas normas protegen la defensa de intereses de los usuarios y su derecho a acceder a los servicios de telecomunicaciones y al ejercicio de la comunicación libre. vídeo) requieren márgenes de espectro (bandas de frecuencias) específicos. Todas estas características conducen a que hasta ahora se haya considerado que unas determinadas zonas del espectro están especialmente indicadas para proporcionar unos servicios concretos. en tal virtud los aspectos y efectos jurídicos son inminentes en todas las instancias en el que el ser humano se involucra y relaciona con las telecomunicaciones. códigos. sino debe estar encaminada a reglamentar los servicios que las telecomunicaciones ofrecen. en ocasiones. Asimismo la diferentes manifestaciones de información (voz. o en la creación de puestos de trabajo. los sistemas de comunicaciones móviles. entre otros. A esta creciente demanda de espectro hay que añadir que no todas las partes del mismo reúnen las similares características. El derecho de telecomunicaciones como hemos conocido a través del presente trabajo investigativo son las diferentes normas. así también creo que tampoco la ley debe regular el aspecto tecnológico que se renueva cada día. inevitables conflictos entre servicios distintos que pugnan por la misma banda de frecuencias. lo que se traduce en distintas capacidades de cobertura o en distintas propiedades frente al ruido y las interferencias. incluyendo. además. reglamentos. existe una demanda creciente de espectro para la consolidación de nuevos servicios inalámbricos como ponen de manifiesto. leyes. legislaciones etc.. datos. Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 91 . las redes de difusión de televisión digital terrestre o los diversos sistemas de acceso inalámbrico de banda ancha.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
En efecto. junto a su reglamento han sido pasados por alto. nuestra cultura no ha permitido su debida aplicación. Plan de acción 2005-2010. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO La Ley de Telecomunicaciones procura condiciones de competencia entre los distintos operadores y prestadores de servicios. “La mínima capacidad de apropiarse de las tecnologías de la información y de la comunicación en un contexto estructural de innovaciones sucesivas es lo que hace la diferencia. espectro radioeléctrico y vías generales de telecomunicaciones). este retraso 36 CONATEL. Firmas Electrónicas y Mensajes de datos. El CONATEL en el Plan de Acción 2005-2010 señala: ´´un insuficiente desarrollo de la tecnología fija y servicios de banda ancha. los antiguos atavíos. en un mundo en plena globalización.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. hay un incipiente avance del derecho de acceso a la información pública. en el área de salud existen aproximadamente cinco mil centros y subcentros que no disponen de conectividad para el intercambio de información médica clave para el mejoramiento de los servicios de salud. falta de capacidad de salida internacional. 1-12 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 92 . altos costos de acceso de Internet. la falta de conocimiento han vuelto restrictiva al Derecho de Telecomunicaciones. Las nuevas generaciones. emanando disposiciones en materia de precios y tarifas. negando la aplicación de la nueva rama del Derecho como es el Derecho Informático y todo lo que este abarca. los paradigmas y las cadenas que no terminan de romperse han constituido parte de la brecha digital. ps. generando así el progreso y manejo de nuevos servicios. los nativos digitales tendrán un espectro más amplio y por tanto el Derecho se transformará y evolucionará para ser parte activa de los cambios que nos ha traído la revolución digital. la desigualdad es gran de las instituciones estatales en cuanto a la administración electrónica. Ecuador. ineficiencia en la conectividad gubernamental´´36 La Ley de Comercio Electrónico. los planteles educativos fiscales y fisco-misionales el setenta por ciento tienen condiciones mínimas para instalar centros de computación. interconexión y recursos limitados (numeración.
la regulación técnica y económica aplicable.A través de herramientas estadísticas se a podido determinar que la disponibilidad de las bandas VHF y UHF está entre el 40-60 % ya que son utilizadas para brindar cobertura en Servicios Fijo y Móvil Terrestre. donde solo se maneja voz y anchos de banda pequeños llegando máxima 25 kHz. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO amenaza con agudizar el resto de disparidades.”37 RECOMENDACIONES El espectro radioeléctrico al ser considerado como un recurso natural. De la telefonía móvil al acceso inalámbrico a Internet. que constituye un bien de dominio público. Por lo que aún se tiene disponibilidad de frecuencias para ese tipo de sistemas. El enfoque tradicional para solucionar el exceso de solicitudes de frecuencia consiste esencialmente en designar a los usuarios con derecho a explotar los recursos del espectro y en definir las condiciones de utilización. procurando satisfacer un amplio abanico de objetivos estratégicos. La fracture Numérique Nord Sud. La capacidad de cada país para aprovechar todas las ventajas que ofrece el uso del espectro depende en gran medida de sus políticas con respecto al mismo y de los mecanismos prácticos para su regulación y gestión. Jean-François. así como los diferentes instrumentos encaminados a su implementación y práctica. de carácter limitado. La sociedad moderna depende cada vez más de las comunicaciones electrónicas avanzadas por lo que se observa un aumento imparable de la demanda de radiofrecuencias. pasando por la teledifusión. lo que incluye la planificación de las diferentes bandas de frecuencias atribuibles a servicios. sino anticipando las necesidades de la sociedad en cuanto a futuros servicios.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. 37 Soupizet. requiere una regulación prospectiva que asegure el po-der enfrentar los cambios rápidos en la tecnología y servicios que se están dando . 93 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 . razón por la cual se presta especial atención a la brecha digital. Édition Economica. Paris. Esto considerando no sólo la demanda actual del espectro radioeléctrico. el espectro radioeléctrico es una parte esencial de nuestra vida diaria. Por todo ello se hace necesaria una revisión y mejora de la gestión de este recurso.
Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 94 . pierde oportunidades de introducir nuevos servicios de telecomunicaciones para sus habitantes. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO Si un país no gestiona de forma correcta su Espectro Radioeléctrico. Los nuevos recursos informáticos constituyen una oportunidad enorme para afianzar la presencia de nuestro país en el panorama global al mismo tiempo que para enriquecernos con la cultura.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Pero eso no ocurrirá sin políticas intencionales y de largo alcance o las denominadas de “largo aliento” para no sólo estar conectados a las redes informáticas. además del atraso en la infraestructura de telecomunicaciones. sino para junto con ello saber transitar por sus concurridas arterias.
1952... (Soporte digital). Annuaire du Droit Internationel. WALINE. Metánica. “La repartitions de frecuentes en matiere de telecommunications”. “Some economics of wireles communications”. siguiendo a CHENOT. La Concepción marxista – Leninista acerca del problema ecológico. 510 Juan Pablo Rojas Vintimilla / 2010 95 . Ciudad de La Habana. Fall 2002. Félix Varela. París. Y. una Actitud”. 1981.. 1999. La ciencia y la tecnología como procesos sociales.ª ed. 6. La Habana. p.S/p. Una tesis para discutir. 2002. p. 103. 1960. Año VIII. p. 1/ enero – abril. M. WALINE. pp.UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA. Ed. Bibliografía: BENKLER. Moscú. GOY. Traité elementaire du Droit administratif.. Editorial PUBLISIME. 10. Editorial Progreso. 569 y ss OLDAK. intuyó que se llegaría a hablar de un dominio público hertziano relativo a los derechos sobre la utilización de las ondas. M. Pavel. numer 1. Concepción de los Científicos Soviéticos. Jorge: En Tratando de conectar las dos Culturas. Vid. Cuba. volume 16. SIREY. N0. en La Sociedad y el Medio Ambiente. NÚÑEZ JOVER. Harvard Journal of Law & Tecnology. Revista de la industria cubana Siderúrgica y Mecánica. CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO BIBLIOGRAFÍA Constitución de la República del Ecuador Ley Especial de Telecomunicaciones Ley de Radiodifusión y Televisión Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones Reglamento de Radiocomunicaciones Artículo: “Más que una Tecnología.
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