Source: http://ns.dsclex.ro/legislatie/2002/iunie2002/mo2002_448.htm
Timestamp: 2019-08-22 01:18:39+00:00

Document:
MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI nr. 448/2002
Anul XIV - Nr. 448 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Miercuri, 26 iunie 2002
378. - Lege pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 5/2002 privind instituirea unor interdictii pentru alesii locali si functionarii publici
531. - Decret privind promulgarea Legii pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 5/2002 privind instituirea unor interdictii pentru alesii locali si functionarii publici
379. - Lege privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 79/1997 pentru constituirea Comisiei speciale de verificare a certificatelor eliberate în baza Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, rãnitilor, precum si luptãtorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989
532. - Decret pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 79/1997 pentru constituirea Comisiei speciale de verificare a certificatelor eliberate în baza Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, rãnitilor, precum si luptãtorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989
380. - Lege pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 169/2001 privind utilizarea unor sume destinate restructurãrii si reorganizãrii agentilor economici din sectorul productiei de apãrare
533. - Decret privind promulgarea Legii pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 169/2001 privind utilizarea unor sume destinate restructurãrii si reorganizãrii agentilor economici din sectorul productiei de apãrare
382. - Lege pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 249/2000 privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru produse petroliere
535. - Decret privind promulgarea Legii pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 249/2000 privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru produse petroliere
Decizia nr. 161 din 30 mai 2002 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de platã
pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 5/2002 privind instituirea unor interdictii pentru alesii locali si functionarii publici
Articol unic. - Se aprobã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 5 din 30 ianuarie 2002 privind instituirea unor interdictii pentru alesii locali si functionarii publici, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 90 din 2 februarie 2002, cu urmãtoarele modificãri si completãri:
1. La articolul 1, alineatele (1) si (5) vor avea urmãtorul cuprins:
“Art. 1. - (1) Societãtile comerciale la care alesii locali sunt manageri, actionari semnificativi, potrivit legii, ori asociati cu functie de conducere în societatea comercialã respectivã, administratori, cenzori, membri în consiliul de administratie sau detin alte functii de conducere nu pot încheia contracte comerciale de prestãri de servicii, de executare de lucrãri sau de furnizare de bunuri ori contracte de asociere cu autoritãtile administratiei publice locale din care fac parte alesii locali mentionati, cu regiile autonome de interes local aflate sub autoritatea consiliului respectiv sau cu societãtile comerciale înfiintate de consiliile locale ori de consiliile judetene respective.
(5) Constatarea încetãrii mandatului de ales local se face prin ordin al prefectului, emis în termen de 10 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante de urgentã sau, dupã caz, de la încheierea contractului ori de la finalizarea unei verificãri administrative dispuse de prefect.
Ordinul prefectului poate fi atacat la instanta de contencios administrativ în termen de 10 zile. Procedura prealabilã nu este obligatorie.”
2. La articolul 2, dupã alineatul (1) se introduce alineatul (2) cu urmãtorul cuprins:
“(2) Nerespectarea de cãtre persoanele prevãzute la alin. (1) a prevederilor prezentei ordonante de urgentã constituie abatere disciplinarã si se sanctioneazã cu eliberarea din functie, respectiv cu desfacerea contractului de muncã.”
Aceastã lege a fost adoptatã de Camera Deputatilor în sedinta din 28 mai 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitutia României.
privind promulgarea Legii pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 5/2002 privind instituirea unor interdictii pentru alesii locali si functionarii publici
Articol unic. - Se promulgã Legea pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 5/2002 privind instituirea unor interdictii pentru alesii locali si functionarii publici si se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 79/1997 pentru constituirea Comisiei speciale de verificare a certificatelor eliberate în baza Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, rãnitilor, precum si luptãtorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989
Articol unic. - Se aprobã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 79 din 15 decembrie 1997 pentru constituirea Comisiei speciale de verificare a certificatelor eliberate în baza Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, rãnitilor, precum si luptãtorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 363 din 17 decembrie 1997, cu urmãtoarele modificãri si completãri:
“Art. 1. - (1) Se constituie Comisia specialã de verificare a certificatelor eliberate în baza Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, rãnitilor, precum si luptãtorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 198 din 23 august 1996, cu modificãrile ulterioare, denumitã în continuare comisia specialã, având urmãtoarea componentã:
- presedinte - un senator desemnat de Biroul permanent al Senatului;
- 3 vicepresedinti - doi deputati desemnati de Biroul permanent al Camerei Deputatilor;
- un senator desemnat de Biroul permanent al Senatului;
- 3 membri - un ofiter superior din cadrul Ministerului de Interne, desemnat de ministrul de interne, un reprezentant al Parchetului de pe lângã Curtea Supremã de Justitie, desemnat de ministrul justitiei, care îsi vor desfãsura activitatea exclusiv si permanent în cadrul comisiei speciale pe toatã durata existentei acesteia, presedintele asociatiei de revolutionari, legal constituitã pânã la data de 30 decembrie 1992, a cãrei documentatie se verificã. Participarea presedintilor asociatiilor de revolutionari la lucrãrile comisiei speciale se face în ordinea cronologicã a constituirii asociatiilor.”
“(11) Secretariatul tehnic al comisiei speciale este condus de un secretar principal si asigurã primirea, înregistrarea si arhivarea documentelor, precum si verificarea prealabilã a dosarelor înaintate comisiei speciale desemnate la art. 1.”
“Art. 3. - (1) Atributiile comisiei speciale sunt urmãtoarele:
a) verificarea certificatelor si a documentatiei care a stat la baza emiterii acestora, prevãzute de Legea nr. 42/1990;
b) transmiterea cãtre Comisia parlamentarã pentru controlul aplicãrii Legii nr. 42/1990 a concluziilor verificãrii documentatiei prevãzute la lit. a) si a mãsurilor propuse;
c) sesizarea organelor de urmãrire penalã, în cazul în care se constatã existenta unor indicii cu privire la dobândirea ilegalã a calitãtii de beneficiar al prevederilor Legii nr. 42/1990;
d) anularea certificatelor eliberate în mod ilegal. Decizia de anulare a certificatului poate fi contestatã la comisia parlamentarã prevãzutã la art. 7 din Legea nr. 42/1990, în termen de 30 de zile de la comunicare. Contestatia suspendã executarea.
(2) Comisia specialã va proceda la transmiterea concluziilor si a propunerilor care rezultã în urma verificãrii documentatiei prevãzute la alin. (1) lit. a), lunar.
(3) Concluziile si propunerile finale ale comisiei speciale se concretizeazã într-un raport care se prezintã comisiei parlamentare prevãzute la art. 7 din Legea nr. 42/1990, cel mai târziu pânã la data de 30 septembrie 2000.”
4. La articolul 6, partea introductivã va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 6. - Presedintele fiecãrei asociatii de revolutionari dintre cele prevãzute la art. 1 alin. (1) poartã rãspunderea prevãzutã de lege pentru autenticitatea si veridicitatea documentelor prezentate de asociatia cãreia îi apartine si are obligatia de a pune la dispozitie comisiei speciale:”
“Art. 8. - Cererile privind acordarea calitãtii de beneficiar al Legii nr. 42/1990, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 198 din 23 august 1996, vor fi solutionate în raport cu mãsurile dispuse în baza art. 7 alin. (2) din prezenta ordonantã de urgentã.”
Aceastã lege a fost adoptatã de Senat în sedinta din 6 aprilie 2000, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia României.
pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 79/1997 pentru constituirea Comisiei speciale de verificare a certificatelor eliberate în baza Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, rãnitilor, precum si luptãtorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989
Articol unic. - Se promulgã Legea privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 79/1997 pentru constituirea Comisiei speciale de verificare a certificatelor eliberate în baza Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, rãnitilor, precum si luptãtorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989 si se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 169/2001 privind utilizarea unor sume destinate restructurãrii si reorganizãrii agentilor economici din sectorul productiei de apãrare
Art. I. - Se aprobã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 169 din 13 decembrie 2001 privind utilizarea unor sume destinate restructurãrii si reorganizãrii agentilor economici din sectorul productiei de apãrare, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 844 din 28 decembrie 2001, cu urmãtoarele modificãri si completãri:
“Art. 1. - (1) Sumele rezultate din valorificarea produselor scoase definitiv din rezervele de mobilizare rãmase dupã deducerea cheltuielilor efectuate în acest scop se constituie si se gestioneazã ca venituri extrabugetare la dispozitia Ministerului Industriei si Resurselor.
(2) Sumele prevãzute la alin. (1) se utilizeazã pentru finantarea actiunilor efectuate în scopul aplicãrii mãsurilor prevãzute în programele de restructurare pentru agentii economici din sectorul productiei de apãrare, aprobate de Ministerul Industriei si Resurselor.
(3) Sumele care provin din garantii depuse de agentii economici, rãmase neutilizate ca urmare a nerestituirii produselor scoase la împrumut, se gestioneazã ca venituri în conditiile alin. (1). Agentii economici vor evidentia în contabilitatea proprie anularea garantiilor si înregistrarea produselor împrumutate ca bunuri proprii.”
“Art. 3. - (1) Mijloacele fixe reprezentând utilaje, echipamente, instalatii si spatii rãmase neutilizate dupã realizarea programului de restructurare se valorificã în conditiile legii. (2) Prin exceptare de la prevederile alin. (2) al art. 26 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societãtilor comerciale, aprobatã prin Legea nr. 44/1998, cu modificãrile ulterioare, sumele rezultate din valorificarea mijloacelor fixe prevãzute la alin. (1), dupã deducerea cheltuielilor si a obligatiilor legale aferente, se utilizeazã pentru restructurarea industriei de apãrare, dupã cum urmeazã:
a) 30% venituri extrabugetare la dispozitia Oficiului Participatiilor Statului si Privatizãrii în Industrie din subordinea Ministerului Industriei si Resurselor;
b) 70% venituri la dispozitia agentilor economici.”
4. Dupã articolul 3 se introduce articolul 4 cu urmãtorul cuprins:
“Art. 4. - Constituirea si gestionarea veniturilor extrabugetare prevãzute la alin. (1) si (3) ale art. 1 si la alin. (2) al art. 3 se fac potrivit normelor metodologice emise în termen de 30 de zile si aprobate prin ordin al ministrului industriei si resurselor.”
Art. II. - Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 169/2001, cu modificãrile si completãrile aduse prin prezenta lege, va fi republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouã numerotare.
Aceastã lege a fost adoptatã de Camera Deputatilor în sedinta din 28 mai 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia României.
privind promulgarea Legii pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 169/2001 privind utilizarea unor sume destinate restructurãrii si reorganizãrii agentilor
economici din sectorul productiei de apãrare
Articol unic. - Se promulgã Legea pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 169/2001 privind utilizarea unor sume destinate restructurãrii si reorganizãrii agentilor economici din sectorul productiei de apãrare si se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. I. - Se aprobã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 249 din 30 noiembrie 2000 privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru produse petroliere, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 647 din 12 decembrie 2000, cu urmãtoarele modificãri si completãri:
“Art. 3. - Se aprobã plata cu prioritate din fondul constituit conform art. 1 a sumei de 3.516 miliarde lei, echivalentul sumei de 140.084 mii dolari S.U.A., la cursul valutar de 25.100 lei/dolar S.U.A., reprezentând influente conjuncturale nefavorabile rezultate din operatiunile de finantare a
importurilor de titei în perioada 1992-1997 si din preturile produselor petroliere practicate în aceeasi perioadã si nereglementate prin Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 72/1997 privind regularizarea datoriei fostei Companii Române de Petrol, cu modificãrile ulterioare, si prin Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 55/2000 privind regularizarea datoriilor fostei Companii Române de Petrol.”
“Art. 4. - Fondul special pentru produse petroliere este estimat la nivelul sumei de 16.249 miliarde lei, echivalentul sumei de 647.384 mii dolari S.U.A., la cursul valutar de 25.100 lei/dolar S.U.A., si se va utiliza pentru:
a) acoperirea sumei de 12.733 miliarde lei, echivalentul sumei de 507.300 mii dolari S.U.A., la cursul valutar de 25.100 lei/dolar S.U.A., preluatã la datoria publicã, conform prevederilor Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 72/1997, cu modificãrile ulterioare;
b) acoperirea sumei de 3.516 miliarde lei, echivalentul sumei de 140.084 mii dolari S.U.A., la cursul valutar de 25.100 lei/dolar S.U.A., propusã sã fie plãtitã cu prioritate, în conditiile prevãzute la art. 3.”
3. La articolul 6 se introduce alineatul 2 cu urmãtorul cuprins:
“Sumele se vor livra în lei si pe fiecare ordin de platã se va mentiona echivalentul în dolari S.U.A., la cursul de schimb valutar al Bãncii Nationale a României valabil la data efectuãrii plãtii.”
“Art. 11. - Modul de utilizare a Fondului special pentru produse petroliere, constituit în conditiile prezentei ordonante de urgentã, va fi stabilit prin norme metodologice elaborate de Ministerul Industriei si Resurselor si Ministerul Finantelor Publice, aprobate prin hotãrâre a Guvernului.”
5. Dupã articolul 11 se introduce articolul 111 cu urmãtorul cuprins:
.Art. 111. - Fondul special pentru produse petroliere se desfiinteazã dupã achitarea integralã a obligatiilor de platã prevãzute la art. 4.”
Art. II. - În tot cuprinsul ordonantei de urgentã denumirile Ministerul Industriei si Comertului si Ministerul Finantelor se înlocuiesc cu Ministerul Industriei si Resurselor si, respectiv, Ministerul Finantelor Publice.
Articol unic. - Se promulgã Legea pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 249/2000 privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru produse petroliere si se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
din 30 mai 2002 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de platã
Pe rol se aflã solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 5/2001, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “Onedil” - S.A. din Onesti în Dosarul nr. 1.863/2002 al Tribunalului Bacãu într-un litigiu având ca obiect emiterea ordonantei cu somatia de platã.
La apelul nominal rãspunde Vasile Ghigea, consilier juridic, din partea Societãtii Comerciale “Termoelectrica” - S.A. Bucuresti - Sucursala Electrocentrale Borzesti, lipsind autorul exceptiei, fatã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere cã exceptiile ridicate în dosarele nr. 146C/2002 si nr. 167C/2002 sunt identice, pune în discutie, din oficiu, problema conexãrii cauzelor.
La apelul nominal si în dosarele nr. 146C/2002 si nr. 167C/2002 rãspunde Vasile Ghigea, consilier juridic, din partea Societãtii Comerciale “Termoelectrica” - S.A. Bucuresti - Sucursala Electrocentrale Borzesti, lipsind autorul exceptiei, Societatea Comercialã “Onedil” - S.A., fatã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Reprezentantul Societãtii Comerciale “Termoelectrica” - S.A. Bucuresti - Sucursala Electrocentrale Borzesti este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea, în temeiul dispozitiilor art. 16 din Legea nr. 47/1992, republicatã, coroborate cu cele ale art. 164 din Codul de procedurã civilã, dispune conexarea dosarelor nr. 146C/2002 si nr. 167C/2002 la Dosarul nr. 105C/2002, care este primul înregistrat.
Reprezentantul Societãtii Comerciale “Termoelectrica” - S.A. Bucuresti - Sucursala Electrocentrale Borzesti aratã cã Ordonanta Guvernului nr. 5/2001 a introdus o procedurã specialã, dar mult simplificatã, de recuperare a creantelor, la care se adaugã eventuale penalitãti sau majorãri calculate în raport cu rata inflatiei. Atât debitorul, cât si creditorul beneficiazã de tratament juridic egal raportat la pozitia lor din conventia sau contractul încheiat între ele. Ambele pãrti au asigurat accesul la justitie si la cãile de atac, astfel încât prevederile criticate nu încalcã dispozitiile constitutionale privind: egalitatea în drepturi, accesul liber la justitie, dreptul la apãrare si cele privind exercitarea drepturilor si libertãtilor cetãtenesti. Invocarea neconstitutionalitãtii întregii ordonante denotã reaua-credintã a autorului acesteia. Solicitã respingerea exceptiei ca neîntemeiatã.
Reprezentantul Ministerului Public, referindu-se la criticile privind încãlcarea dispozitiilor constitutionale care statueazã egalitatea în drepturi, accesul liber la justitie, dreptul la apãrare si exercitarea drepturilor si libertãtilor, aratã cã aceste drepturi au fost respectate, pãrtile putându-si exercita nestingherit drepturile si libertãtile si, de asemenea, putând folosi cãile de atac împotriva mãsurilor care le lezeazã interesele. În consecintã, solicitã respingerea exceptiei ca neîntemeiatã.
Prin încheierile: din 27 februarie 2002, pronuntatã în Dosarul nr. 1.863/2002, din 8 martie 2002, pronuntatã în Dosarul nr. 1.740/2002, si din 21 martie 2002, pronuntatã în Dosarul nr. 1.242/2002, Tribunalul Bacãu a sesizat Curtea Constitutionalã cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 5/2001, ridicatã de Societatea Comercialã “Onedil” - S.A. din Onesti în toate cele trei dosare.
În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine cã dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 încalcã principiul egalitãtii si nediscriminãrii, principiul liberului acces la justitie, precum si dreptul la apãrare. În demonstrarea sustinerilor sale aratã cã partea adversã, sãvârsind un abuz de drept, în temeiul dispozitiilor legale criticate, a promovat patru actiuni împotriva sa, iar instanta judecãtoreascã nu l-a citat niciodatã pentru a-si putea formula apãrãrile. Considerã cã în aceste conditii ordonanta criticatã înfrânge si “principiul constitutional al exercitãrii drepturilor cu bunã-credintã, fãrã a încãlca drepturile celorlalti”. În opinia autorului exceptiei dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 contravin prevederilor art. 16, 21, 24 si 54 din Constitutie.
Tribunalul Bacãu considerã cã exceptia de neconstitutionalitate ridicatã nu este întemeiatã, deoarece prin posibilitatea solutionãrii cererii fãrã citarea pãrtilor “nu sunt încãlcate principiile constitutionale privind egalitatea în drepturi (art. 16), accesul liber la justitie (art. 21), dreptul la apãrare (art. 24) si exercitarea drepturilor si libertãtilor (art. 54)”. Mai aratã cã pârâtul are deschisã calea actiunii în anulare, în cadrul cãreia îsi poate exercita dreptul la apãrare, iar pentru cazul cererilor introduse cu rea-credintã Codul de procedurã civilã prevede posibilitatea aplicãrii unor amenzi judiciare.
Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã, încheierile de sesizare au fost communicate presedintilor celor douã Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere cu privire la exceptia ridicatã.
Guvernul apreciazã cã, pentru motivele retinute si în opinia Tribunalului Bacãu, exceptia ridicatã este nefondatã. Mai aratã cã “Prin Ordonanta nr. 5/2001 s-a stabilit o procedurã necontencioasã simplã si operativã, ce permite creditorului care face dovada cu acte a unei creante certe, lichide si exigibile sã obtinã plata voluntarã a acesteia ori titlul executoriu în vederea executãrii ei silite”. Considerã cã aceastã procedurã se desfãsoarã cu respectarea prevederilor constitutionale invocate de autorul exceptiei, iar pãrtile au asigurate conditiile pentru exercitarea drepturilor prevãzute de lege.
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, rapoartele judecãtorului-raportor, sustinerile pãrtii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmãtoarele:
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie Ordonanta Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de platã, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 422 din 30 iulie 2001, în ansamblu, dar din motivarea exceptiei rezultã cã autorul ei criticã în principal dispozitiile art. 4, care au urmãtorul cuprins:
“(1) Judecãtorul poate proceda, fãrã citarea pãrtilor, la examinarea cererii si a înscrisurilor depuse în sustinerea acesteia.
(4) În citatie se va face mentiunea cã pânã cel mai târziu în ziua fixatã pentru înfãtisare debitorul poate sã depunã întâmpinare, precum si actele ce pot contribui la solutionarea cererii.”
Totodatã autorul exceptiei a invocat si nerespectarea prevederilor art. 6 pct. 1 din Conventia pentru apãrarea drepturilor omului si a libertãtilor fundamentale, ratificatã de România prin Legea nr. 30/1994, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 135 din 31 mai 1994, potrivit cãrora “Orice persoanã are dreptul la judecarea în mod echitabil, în mod public si într-un termen rezonabil a cauzei sale, de cãtre o instantã independentã si impartialã, instituitã de lege, care va hotãrî fie asupra încãlcãrii drepturilor si obligatiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricãrei acuzatii în materie penalã îndreptate împotriva sa. [...]”
Procedura somatiei de platã, reglementatã prin Ordonanta Guvernului nr. 5/2001, este o procedurã specialã în materia executãrii creantelor. Legiuitorul are dreptul exclusiv de a reglementa procedura de judecatã conform atributiilor prevãzute de art. 125 alin. (3) din Constitutie, potrivit cãruia “Competenta si procedura de judecatã sunt stabilite de lege”, evident cu conditia ca nici o normã de procedurã sã nu contravinã vreunei dispozitii constitutionale.
Autorul exceptiei nu aratã motivele pentru care considerã cã dispozitiile legale criticate încalcã principiul egalitãtii consacrat de art. 16 alin. (1) din Constitutie.
Curtea observã cã dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 instituie un tratament juridic identic pentru toti creditorii, pe de o parte, si pentru toti debitorii, pe de altã parte. Creditorii si debitorii se aflã în situatii evident diferite. Creditorii sunt îndreptãtiti sã opteze pentru procedura specialã, acceleratã în vederea realizãrii creantelor lor, formulând în acest sens cerere si depunând înscrisurile necesare pentru sustinerea cererii, iar debitorii au dreptul si posibilitatea combaterii pretentiilor creditorilor, depunând si ei înscrisuri doveditoare.
Posibilitatea solutionãrii cererii si fãrã citarea pãrtilor este justificatã prin motive similare celor care au fost avute în vedere de legiuitor la reglementarea institutiei ordonantei presedintiale: adoptarea unor mãsuri vremelnice pentru apãrarea unor interese legitime, urgenta adoptãrii unor asemenea mãsuri, dar si încercarea de a stinge litigiul pe baza întelegerii pãrtilor. Solutiile adoptate de judecãtor în cadrul procedurii prevãzute de Ordonanta Guvernului nr. 5/2001 nu sunt definitive. Judecãtorul poate dispune oricând citarea pãrtilor dacã înscrisurile depuse de creditor nu sunt suficient de convingãtoare si considerã cã sunt necesare lãmuriri si explicatii suplimentare. Ordonanta cu somatie de platã se va emite numai atunci când în urma examinãrii înscrisurilor prezentate se constatã cã pretentiile creditorului sunt justificate.
Potrivit dispozitiilor art. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 5/2001, “Ordonanta prin care judecãtorul a respins cererea creditorului este irevocabilã. În acest caz, precum si în cazul în care prin ordonantã cererea a fost admisã în parte, creditorul poate introduce cerere de chemare în judecatã potrivit dreptului comun”. Aceste dispozitii sunt menite sã apere interesele debitorului.
Conform dispozitiilor art. 8 alin. (1) si (2) din aceeasi ordonantã, împotriva ordonantei cu somatie de platã “debitorul poate formula actiune în anulare”, care .se solutioneazã de instanta competentã pentru judecarea fondului cauzei în primã instantã”, rezolvarea definitivã a litigiului fãcându-se însã dupã normele dreptului comun. Sunt asigurate astfel toate cerintele unui proces echitabil, precum si conditiile pentru exercitarea, fãrã îngrãdiri, a dreptului la apãrare de cãtre fiecare parte.
Faptul cã accesul liber la justitie, prevãzut de art. 21 din Constitutie, nu este limitat rezultã chiar din dispozitiile ordonantei criticate, care lasã la libera alegere a creditorului dacã vrea sã actioneze pentru recuperarea creantelor sale pe baza regulilor din dreptul comun ori vrea sã foloseascã procedura specialã, acceleratã, instituitã prin Ordonanta Guvernului nr. 5/2001. În ceea ce îl priveste pe debitor, acesta poate formula actiune în anulare împotriva ordonantei cu somatia de platã, care se judecã conform regulilor din dreptul comun, inclusiv celor referitoare la exercitarea cãilor de atac.
În legãturã cu sustinerea autorului exceptiei referitoare la încãlcarea prevederilor art. 54 din Constitutie, Curtea observã cã nici o dispozitie a Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 nu faciliteazã abuzul de drept, iar persoana care exercitã cu rea-credintã si în mod abuziv drepturile sale subiective sau procesuale este pasibilã de sanctiuni corespunzãtoare, cum ar fi: respingerea actiunii sale, obligarea la suportarea cheltuielilor, aplicarea unor amenzi judiciare si altele.
Curtea Constitutionalã a fost sesizatã în mai multe cazuri cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 în ansamblu ori a unor dispozitii ale sale. Toate acele exceptii au fost respinse, Curtea constatând cã dispozitiile acestei ordonante nu încalcã principiile egalitãtii în drepturi, al accesului liber la justitie, al dreptului la un proces echitabil, al dreptului la apãrare si nici obligatia exercitãrii cu bunã-credintã a drepturilor si a libertãtilor (de exemplu, Decizia nr. 72 din 5 martie 2002, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 266 din 22 aprilie 2002, si Decizia nr. 141 din 30 aprilie 2002).
În cauza de fatã nu s-au învederat elemente noi care ar putea justifica reconsiderarea jurisprudentei Curtii, fapt ce determinã Curtea sã îsi pãstreze practica.
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de platã, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “Onedil” - S.A. din Onesti în dosarele nr. 1.863/2002, nr. 1.740/2002 si nr. 1.242/2002 ale Tribunalului Bacãu.

References: articolul 1
 articolul 2
 articolul 6
 articolul 3
 articolul 4
 articolul 6
 articolul 11
 articolul 111