Source: http://www.docsity.com/pl/0002c3245d481fdeccb00361994905b0/344442/
Timestamp: 2017-01-21 04:34:56+00:00

Document:
Podstawy prawa Unii Europejskiej - Notatki - Edukacja europejska Wybierz twój język Tutte zawartości i materiały Docsity są w pełni dostępne z każdej wersji strony English
Dokumenty Notatki Notatki Politologia Notatki Edukacja europejska Kuba20137 June 2013Podstawy prawa Unii Europejskiej - Notatki - Edukacja europejska, Notatki'z Edukacja europejskaEdukacja europejska,PolitologiaRTF (100.3 KB)18 strona688Liczba odwiedzinOpisNotatki: dokumenty z zakresu edukacji europejskiej opisujące podstawy prawa Unii Europejskiej.Add to favouritesKomentujRaportuj dokument20punktyPunkty pobierania niezbędne do pobraniatego dokumentuPobierz dokumentPodgląd3 strony / 18To jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.To jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.Koniec podgląduZobacz i pobierz cały dokument.To jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.To jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.Koniec podgląduZobacz i pobierz cały dokument.Przeszukuj podgląd dokumentuPodstawy prawa Unii Europejskiej
PODSTAWY PRAWA UNII EUROPEJSKIEJ ZAGADNIENI POJĘCIE PRAWA
Prawo europejskie %u2013 jest swoistym systemem prawa; odrębnym od
prawa międzynarodowego a także różniącym się od prawa poszczególnych
państw członkowskich.Prawo europejskie rozumiemy jak dotychczasowe
prawo Unii Europejskiej wraz z ukształtowanymi zasadami, w których
kładzie się nacisk na rozumienie i stosowanie norm prawnych; zwraca się
uwagę na politykę wspólnotową, orzecznictwo sądowe, zwyczaje a także
wartości, które tkwią w funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Prawo
europejskie jest uporządkowanym systemem, uporządkowanym ze
względu na określone kryteria, według których jest klasyfikowana.
Przyjmując jako kryterium sposób stanowienia prawa, prawo europejskie
dzielimy na:- prawo pierwotne %u2013 jest stanowione przez państwa
członkowskie za pośrednictwem umów międzynarodowych- prawo wtórne
%u2013 stanowią organy wspólnotowe; na podstawie i w granicach prawa
pierwotnego.W skład prawa pierwotnego wchodzą następujące akty
prawne:1. Traktaty założycielskie -traktat o utworzeniu europejskiej
wspólnoty węgla i stali z dn. 18.04.1951r.,która to wspólnota przestała
istnieć 21.07.2002r.-traktat o utworzeniu europ. wspólnoty gospodarczej z
dn. 25.03.1957-traktat o utworzeniu europ. wspólnoty energii atomowej z
dn. 25.03.1957 EUROATOM
2. Traktat z 07.02.1992r. %u2013 traktat o Unii Europejskiej %u2013 TUE
zwany traktatem z Maastrich
5. Konwencja o niektórych instytucjach wspólnotowych dla wspólnot
europejskich oraz konwencja o ustanowieniu jednej rady i jednej komisji
wspólnot europejskich; uzupełniające znaczenie mają jeszcze traktaty
budżetowe oraz ogólne zasady, kt. wynikają z orzecznictwa Trybunału
TRAKTATY USTANAWIAJĄCE WSPÓLNOTY EUROPEJSKIE:Pierwszym i
najstarszym traktatem jest TRAKTAT RZYMSKI zawarty 25.03.1957r. w
Rzymie, który to traktat ustanowił europejską gosp.Traktat ten został
zmieniony i uzupełniony przepisami jednolitego aktu europejskiego z
sierpnia 1986r. a także został uzupełniony przepisami traktatu z Maastricht
z 07.02.1992r.Traktat o europejskiej wspólnocie gosp. zmieniono na Traktat
Wspólnoty Europejskiej zaś traktat rzymski uzupełniono również
przepisami traktatu Amsterdamskiego z 02.X.1997r. i przepisami traktatu
Nicejskiego z 26.02.2001r.
WSPÓLNOTA EUROPEJSKA %u2013 jest szczególną organizacją
międzynarodową określoną jako organizację ponad międzynarodową, która posiada swój porządek prawny i która obowiązuje na terytorium państw
członkowskich. Zgodnie z art. 281 Traktatu Wspólnoty Europejskiej
wspólnota ta ma osobowość prawną co oznacza, że w każdym z państw
członkowskich wspólnota posiada zdolność prawną i zdolność do czynności
prawnych w najszerszym zakresie jakie przyznają ustawodawstwa krajowe
osobom prawnym. Wspólnota Europejska może nabywać a także zbywać
mienie ruchome i nieruchome a także może stawać przed sądem w tym
wypadku jest reprezentowane przez komisję. WE na terytorium państw
członkowskich korzysta z przywilejów i immunitetu, kt. są niezbędne do
wykonywania zadań na warunkach, które określił specjalny dokument
jakim jest Protokół z 08.04.1965r. w sprawie przywilejów i immunitetów
wspólnot europejskich.Zadania, które wykonuje Wspólnota Europejska
realizują następujące jej instytucje:- Parlament Europejskiej- Rada-
Komisja- Trybunał Sprawiedliwości- Trybunał Obrachunkowyzarówno Radę
jak i Komisję w swoich działaniach wspierają Komitet Ekonomiczno-
Społeczny; Komitet Regionów
TRAKTAT RZYMSKI w swej treści wskazuje na prawa obywatelskie
określając pojęcie obywatela UE a także wskazuje na swobody, kt.mają
zastosowanie w państwach członkowskich. Swobodami tymi są:
2. Swobody przemieszczania się pracowników (celem tej grupy swobód
jest znoszenie wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność
państwową między pracownikami państw członkowskich w zakresie
zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy)
3. Swobody przedsiębiorczości (podejmowanie i wykonywanie działalności
prowadzonej na własny rachunek jak również zarządzanie
przedsiębiorstwami i spółkami)
Traktat ten w swej treści zawiera przepisy dotyczące konkurencji podatków
czy też ujednolicenie ustawodawstw (prawa). Przepisy traktatu zmierzają
do uregulowania wspólnych polityk takich jak: polityka rolna, transportowa
czy polityka handlowa.T
RAKTAT Z MAASTRICHT z 07.02.1992r. jest traktatem, kt. zmienił się w
sposób zasadniczy wiele przepisów traktatu rzymskiego przyczyną
ustanowienia traktatu z Maastricht było poszerzenie UE o kolejne państwa
europejskie a z drugiej strony chodziło o opracowanie aktu prawnego,
który wskazywać będzie państwom kandydującym jakie cele mają
zrealizować po to aby ubiegać się o członkostwo w UE. Traktat ten
wskazywał na tworzenie nowych form współpracy państw członkowskich w
zakresie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; przepisy tego traktatu
wskazują również na założenie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach
karnych a także przepisy traktatu znowelizowały funkcjonowanie współpracy gospodarczej.Art. 6 traktatu z Maarstricht kładzie szczególny
nacisk na takie zasady, jak:- wolność,- demokracja,- poszanowanie praw
człowieka- poszanowanie wspólnych wartości- poszanowanie prawa
UNIA EUROPEJSKA %u2013 jest organizacją o charakterze
międzynarodowym;organizacją podlegającą przepisom międzynarodowym.
Jest to organizacja wykonująca swoje zadania w myśl przepisów traktatu.
W art.2 Traktatu Unii Europejskiej czytamy, że celem Unii jest:
1. Popieranie rozwoju gospodarczego i społecznego a także wysokiego
poziomu zatrudnienia w państwach członkowskich
2. Utrwalanie tożsamości narodowej na arenie międzynarodowej zwłaszcza
przez realizowanie wspólnej polityki zagranicznej bezpieczeństwa i
5. Zachowanie dorobku wspólnotowego a także rozwój dorobku
wspólnotowego.TRAKTAT AKCESYJNY został uchwalony 16.04.2003r. a
wszedł w życie 01.05.2004r. %u2013 jest wielostronną umową
międzynarodową; jest zawierany z jednej strony z dotychczasowymi 15
państwami członkowskimi Unii z drugiej strony z 10 państwami, które
kandydowały do UE.(otwarty adresowany jest do wszystkich państw
kandydujących a zamknięty ściśle zamkniętym dokumentem)Traktat
akcesyjny dzieli się na 4 części:
Zgodnie z art.1 traktatu akcesyjnego nowe państwa członkowskie stają się
członkami UE a także stronami traktatów stanowionych przez Unię. Traktat
akcesyjny zobowiązuje państwa członkowskie do przestrzegania przepisów
prawa europejskiego w szczególności do respektowania konwencji, które
mają na celu stworzenie jednolitej wspólnoty europejskiej.Zgodnie z
postanowieniami tego traktatu nowe państwa członkowskie zajmują taką
samą pozycję co obecne państwa członkowskie wobec deklaracji, rezolucji
a także stanowisk przyjętych przez Radę Europejską.
W traktacie Wspólnoty Europejskiej w art.5 znajdują się postanowienia,
które dot. instytucji organów o charakterze pomocniczym, a także
pozostałych organów wspólnoty europejskiej. Wszystkie te organy
określone są jako najważniejsze instytucje wspólnotowe. W ramach art.5
w rozdz.7 ujętych jest 5 instytucji. Należą do nich :
- RADA- KOMISJE
Oprócz tych instytucji w Traktacie Wspólnotowym przewidziano organy,
które odpowiadają za wybrane dziedziny Wspólnoty Europejskiej są to
organy o charakterze konsultacyjnym. Zaliczamy do nich Europejski Bank
Inwestycyjny, Europejski System Banków Centralnych, Komitet
Ekonomiczno-Społeczny i Komitet Regionów. Siedziby org. ustalone są w
drodze porozumienia rządów państw członkowskich. Rada obraduje w
Brukseli. Obradują tam też Komisje, Frakcje i Komisje Parlamentu
Europejskiego ORAZ Komitet Ekonomiczny. Trybunał Sprawiedliwości ma
siedzibę w Luksemburgu, ale posiedzenia jego odbywają się również w
Strasburgu. Jeżeli chodzi o instytucje fin. WE to główną siedzibą jest
Frankfurt nad Menem. Art.5 Traktatu WE wskazuje nam, że celem instytucji
wspólnotowych jest realizacja tych wszystkich zadań, które przewidują
przepisy traktatu o Unii Europejskiej.
Parlament Europejski składa się z przedstawicieli narodów państw
należących do WE stanowi tak art. 189 traktatu WE. Ogólnie rzecz biorąc
deputowani nie reprezentują tylko jednego narodu ale reprezentują
interesy wszystkich należących do Wspólnoty. Do 1979r. deputowanych
powoływały parlamenty krajowe z grona parlamentarzystów. Od 1979r.
deputowani wybierani są bezpośrednio przez społeczeństwo w drodze
powszechnych i bezpośrednich wyborów. Przepisy traktatu nicejskiego
określiły maksymalną liczbę deputowanych - 732 osoby bez względu na
liczbę państw członkowskich. Regulamin Parlamentu Europejskiego
przewiduje istnienie następujących org.:
- PREZYDIUM - które uregulowane jest art.16 regulaminu Parlamentu
Europejskiego; Prezydium wybierane jest na 2,5 roku; składa się z
Przewodniczącego, 14 Wiceprzewodniczących, 5 Kwestorów
- FRAKCJE %u2013 (grupy polityczne) uregulowane są w art. 29
regulaminu; w skład frakcji wchodzi przynajmniej 19 członków; frakcja nie
ma zdolności prawnej, chociaż traktat w Nicei w art. 191 wprowadził
nowelizację, która umożliwia Radzie uchwalenia aktu prawnego
określającego status partii politycznych na poziomie europejskim
- KOMISJE %u2013 zajmują się poszczególnymi zagadnieniami; są one
ustanowione przez Parlament proporcjonalnie do wielkości frakcji z
uwzględnieniem propozycji wypływających od państw członkowskich
- SEKRETARZ GENERALNY, które prace wspierane są przez
sekretariatParlament decyduje zwykle bezwzględną większością głosów
chociaż regulamin Parlamentu przewiduje warunek obecności przynajmniej
1/3 deputowanych. Obecność Parlamentarzystów może być spr. na
żądanie. KOMPETENCJE PARLAMENTU
Kompetencja Parlamentu Europejskiego na skutek zmian traktatów
europejskich ciągle były poszerzane. Kompetencji tych nie da się porównać
do pracy Parlamentu krajów ciągle bowiem część kompetencji, w której
mogłyby wnieść do Parlamentu np. kompetencje ustawodawcze należące
do kompetencji Rady Europy.Kompetencje Parlamentu Europejskiego
dzielimy na: - kontrolne; - inne kompetencje potrzebne do współdziałania
aktów prawa pochodnego i wspólnotowego a także prawa budżetowego.
Największe kompetencje w zakresie kontroli ma Parlament Europejski w
stosunku do Komisji. W myśl art. 197 Traktatu Wspólnoty Europejskiej
Parlament Europejski ma prawo zadawania pytań Komisji, zaś Komisja ma
obowiązek przedłożenia Parlamentowi przysługuje prawo wniesienia votum
nieufności wobec Komisji a w konsekwencji może prowadzić do dymisji
Komisji.Wobec Rady Parlament nie posiada prawa do zadawania pytań.
Rada zobowiązała się sama do odpowiedzi na pytania Parlamentu. Na
mocy traktatu z Maastricht Parlament otrzymał prawo do powoływania tzw.
KOMISJI ŚLEDCZYCH, których celem jest badanie nieprawidłowego
zachowania w zakresie prawa wspólnotowego.
Kompetencje posiada również powoływany przez Parlament Europejski
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH, do którego obywatele mogą zwracać
się ze skargami. Największe kompetencje znajdują się w sferze
budżetowej. Parlament wspólnie z Radą tworzy budżet Wspólnoty.
Zawieranie umów międzynarodowych czy też zatwierdzanie niektórych
aktów wymaga zgody Parlamentu. W pozostałych przypadkach Parlament
nie ma inicjatywy ustawodawczej może wezwać Komisję do przetworzenia
aktów wspólnotowych.
Rada UE %u2013 w jej skład wchodzi po jednym przedstawicielu szczebla
ministerialnego każdego państwa członkowskiego. Przedstawiciel ten
upoważniony jest do zaciągania zobowiązań w imieniu państwa, które
reprezentuje. Do Rady odnosi się pojęcie PREZYDENCJA, która w Radzie
zmienia się co 6 m-cy w kolejności ustalonej w art. 203 Traktatu WE. Rada
jest instytucją zajmującą się problematyką polityki zagranicznej,
bezpieczeństwa. Powoływana jest większością kwalifikowaną, na czele
której stoi Sekretarz Generalny, w skład Rady wchodzi również Z-ca
Sekretarza Rady, który zarządza sekretariatem.
Rezydencja skupia się na kierowaniu pracami Rady, zwoływaniu posiedzeń
Rady oraz przewodniczeniu obradom. W zakresie polityki zagranicznej kraj,
kt. sprawuje rezydencje reprezentuje UE na zewnątrz wobec państw
trzecich. Głosowanie w Radzie odbywa się ustnie i osobiście, co do zasady
Rada podejmuje decyzje zwykłą większością głosów zaś system
głosowania większością kwalifikowaną nie ma obecnie zastosowania i jest
w trakcie przygotowań. Od 01.11.2004r. zaczął obowiązywać system Nicejski, który opiera się na następującym podziale głosów - do podjęcia
uchwały konieczne jest:- uzyskanie 233 głosów- za uchwałą musi
opowiedzieć się większość państw członkowskich ( co najmniej 13)- musi
się opowiedzieć 2/3 państw członkowskich w wyjątkowych sytuacjach gdy
wynika to z uchwały komisjiRada jest organem spełniającym główną rolę
prawodawczą. Zgodnie z art. 94 Traktatu WE kompetencje prawodawcze są
realizowane tylko wtedy gdy wynikają ze specjalnego upoważnienia. Art.
202 Traktatu Wspól. Europ. wskazuje na inne zadania Rady, należą do nich:
- koordynowanie polityki gospodarczej państw członkowskich-
podejmowanie decyzji przez Radę- określenie zasad na podstawie, których
Komisja wykonuje akty prawne przyjęte przez RadęDo prawa Rady należy
również powoływanie członków Trybunału Obrachunkowego, Komitetu
Ekonomiczno-Społecznegoi Komitetu Regionów.
Początkowo Komisja Europejska przed rozszerzeniem WE składała się z 20
członków - komisarzy, którzy powoływani byli na 5 lat. Największe państwa
członkowskie miały wtedy po 2 Komisarzy zaś pozostałe państwa po
jednym Komisarzu. W momencie rozszerzenia UE nastąpił okres
przejściowy, w którym każde z państw członk., w tym również nowe
państwa członk. miały po 1 Komisarzu. Od 01.11.2004r. obowiązują nowe
zasady w zakresie składu Komisji Europejskiej tzn. obecnie w związku z art.
213 ustęp 1 Traktatu WE w skład Komisji wchodzi po 1 obywatelu każdego
państwa członkowskiego, co oznacza że liczba Komisarzy jest równa liczbie
państw członk. Każdemu Komisarzowi podlega tzw. Dyrektor Generalny
pełniący funkcje adm. pomocniczej. taka struktura porównana jest do
ministerstw w prawie krajowym, poza tym istnieją działy specjalne, do
których zaliczamy: sekretariat generalny, służbę prawną.
1. Komisja stoi na straży prawa wspólnotowego. Jest instytucją dbającą o
integrację europejską; jest organem decyzyjnym i wykonawczym, a także
reprezentującym Unię zarówno w kontaktach zewnętrznych jak i
wewnętrznych. Kompetencje Kom.Eur. wynikają z różnych traktatów-
Traktat WE w art. 211 wskazuje, że Komisja czuwa nad stosowaniem
postanowień traktatu; jest to realizowane w formie kontroli poszczególnych
aktów prawnych, jak i działania innych organów
3. Komisja posiada uprawnienia do podejmowania samodzielnych decyzji
tj. do uchwalania wszystkich aktów wspólnoty o ile traktat ustanawia
odpowiednie upoważnienie
4. Do zadań Komisji należy współdziałanie przy tworzeniu prawa
wspólnotowego np. składanie propozycji aktów prawnych
5. Komisja Europejska zobowiązana jest do wykonywania przekazanych jej
przez Radę aktów prawnych. Komisja może również wprowadzać modyfikację w zakresie funkcjonowania innych instytucji a projekt
Konstytucji Europejskiej zakłada możliwość tworzenia Ministerstwa Spraw
Zagranicznych, które koordynowałoby wszystkie sprawy między
państwami członkowskimi.
Art. 7 ust 1 TWE reguluje sprawy Trybunału Sprawiedliwości. TS jest
instytucją, która składa się z sędziów po jednej osobie z każdego państwa
członk. Sędziowie Trybunału powoływani są na 6 letnią kadencję przez
zebranych w Radzie przedstawicieli państw członk. Działanie Trybunału
wspierane jest przez 8 Rzeczników Generalnych, kt. pełnią rolę
opiniotwórczą, ekspercką w sprawach podlegających rozpatrzeniu przez
trybunał Sprawiedliwości. Ze składu sędziowskiego w TS wybierany jest
Prezes Trybunału, a także mianowany jest ze składu Sekretarz. Do zadań
Sekretarza należy nadzorowanie postępowania i zarządzanie adm.
Trybunału Sprawiedliwości. TS zapewnia przestrzeganie prawa zwłaszcza
przy jego interpretacji i stosowaniu. Oprócz TS w strukturach europejskich
istnieje również sąd I instancji. Jednolity akt europejski umożliwił powstanie
sądu I instancji po to, aby odciążyć od drobniejszych spraw Trybunału
Sprawiedliwości. Sąd ten powoływany jest decyzją Rady, w jego skład
wchodzi jeden sędzia z każdego państwa członk. Sędziowie sądu I instancji
ze swego składu wybierają Prezesa, a cały skład sędziowski wybiera
Sekretarza Sądu.
Kwestie Trybunału Obrachunkowego reguluje art. 246 Traktatu Wspólnoty
Europejskiej w skład TO wchodzi po jednej osobie z każdego państwa
członk. Skład TO powoływany jest przez Radę zaś zadaniem jest kontrola
finansów Wspólnoty. Organami wspomagającymi te instytucje są: - Komitet
Ekonomiczno-Społeczny w skład którego wchodzi 350 członków z różnych
środowisk gosp. i społ.; powoływani są oni przez Radę na okres 4 lat. Są to
głównie osoby rekrutujące się z organizacji pracodawców i pracowników.
Komitet ten pełni funkcje doradcze- Komitet Regionów %u2013 składa się
z reprezentantów org. regionalnych, lokalnych, pełni również funkcje
doradcze w zakresie spraw odnoszących się do określonych terenów %
u2013 regionów.
Pojęcie, zakres, modele integracji europejskiejIntegracja europejska %
u2013 oznacza proces tworzenia całości lub części, które tworzą z tych
elementów większą całość. Termin integracja używany jest w zestawieniu
z takimi określeniami jak integracja gospodarcza, integ. polityczna, integ.
społ., kulturowa, międzynarodowa czy też integ. regionalna. W skali
międzynarodowej od dawna zachodziły procesy polegające na jednoczeniu
się państw w większe organizmy czy też organizacje, kt. spełniały funkcje
gosp., polityczne, obronne czy też realizowały cele religijne. Na poziomie integracji wpływ miały i mają nadal związki między państwami, a także
tworzone przez te państwa różne formy instytucjonalne. Odnośnie
integracji kształtowały się różne poglądy i wypracowywane były różne
koncepcje. Najważniejszą rolę odgrywały koncepcje dot. federalizmu,
konfederalizmu i funkcjonalizmu.
W ujęciu federalizmu pod poj. integracji rozumiemy koncentrację władzy
na płaszczyźnie ponad państwowej co w konsekwencji prowadzi do
państwa federalnego.Konfederalizm oznacza zachowanie państwa
polegające na utrzymaniu zasadniczych uprawnień i wyposażenie
wspólnych organów w wyraźnie określone koncepcje. Funkcjonalizm
przyjmuje, że działania integracyjne przede wszystkim powinny
obejmować struktury gospodarcze, a za ich pomocą należy dążyć do
praktycznego rozwiązywania problemów współpracy międzynarodowej.
Obecnie przedmiotem szczególnego zainteresowania wszystkich państw
członk. jest integracja gospodarcza. Integracja ta realizowana jest w kilku
etapach, ma ona postać strefy wolnego handlu unii celnej, wspólnego
rynku unii gospodarczej i pieniężnej a także ostatecznie ma postać pełnej
integracji. Strefy wolnego rynku charakteryzują się likwidacją ceł i
wszelkich ograniczeń w obrotach handlowych wewnątrz unii, a także
wprowadzeniem jednolitych wspólnych taryf celnych w obrocie
zewnętrznym. Unię celną obejmuje wspólny rynek i ustanawia się go dla
urzeczywistnienia swobodnego przepływu towarów, osób, usług, kapitału.
Przy pomocy unii gosp. i pieniężnej koordynuje się wspólne polityki
gospodarcze państw. Koordynuje się również politykę fiskalną i budżetową
co prowadzić może do centralizacji polityki pieniężnej. Końcowym efektem
połączenia się gospodarek państwowych w jeden organizm gospodarczy,
który kierowany jest przez jeden ośrodek władzy i który pozwala na takie
gospodarowanie, kt. wiąże się z polityką zagraniczną obronną, a także ze
sprawami z wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Wspólnota
Europejska funkcjonuje w oparciu o trzy podstawowe filary.
Najistotniejszą rolę w procesie integracji odgrywa I filar dot. integracji
gospodarczej. Na integrację tą składają się ciągle 3 wspólnoty:- Wspólnota
Europejska, kt. początkowo nosiła nazwę Europejskiej Wspólnoty
Gospodarczej (na mocy traktatu rzymskiego nazwę zmieniła na WE),-
Europejska Wspólnota węgla i stali,- Europejska Wspólnota Energii
Atomowej EUROATOMP
odstawowe znaczenie ma WE, jest ona org. międzynarodową w rozumieniu
prawa międzynarodowego posiada ona podmiotowość prawną ale w
znaczeniu wtórnym tzn. zależnym od woli państw założycielskich. Zgodnie
z art.2 Traktatu WE celami wspólnoty są:- zapewnienie poziomu
zatrudnienia,- zapewnienie wzrostu gospodarczego,- podnoszenie i
wyrównywanie poziomu życia pomiędzy poszczególnymi regionami wspólnoty,- osiągnięcie spójności gosp. i społ. a także solidarności między
państwami członk., a także przestrzeganie równouprawnienia kobiet i
mężczyzn.Celem WE jest zapewnienie rozwju gosp. i społ. dla wszystkich
państw członk. Realizacja tych celów opiera się na ogólnych zasadach, kt.
wynikają z traktatów założycielskich.Do zasad tych zaliczamy:
1. zasada niedyskryminacji ze względu na obywatelstwo ( zgodnie z tą zas.
należy prowadzić działalność gosp. w jednakowy sposób z wszystkimi
stronami)
2. zasada lojalności pod pojęciem, kt. rozumiemy takie działania państw
członk.,kt. zmierzają do zapewnienia skuteczności prawa, a także
zobowiązują państwa członk. do powstrzymania się od jakichkolwiek
działań, kt. mogłyby podważyć skuteczność prawa
3. zasada proporcjonalności i subsydiarności. zasady te wiążą się z
podejmowaniem decyzji przede wszystkim chodzi o przeniesienie
podejmowania decyzji na możliwie najniższy szczebel adm. i po drugie, że
kompetencje przyznane muszą być proporcjonalnie do możliwości tych
instytucji.W ramach I filaru materialno - prawnymi podstawami są
przepisy, kt. odnoszą się do swobodnego: - przepływu towarów, -
przepływu osób, - przepływu kapitału.
Aby realizować wszystkie założenia I filaru konieczna jest pomoc państw,
kt. musi być zgłaszana do Komisji Europejskiej. Istotne znaczenie w
integracji gosp. odgrywają wspólne polityki (wspólne działania w jednym
kierunku). Najważniejszą z tych polityk jest handlowa. Ta wspólna polityka
jest jedną z dwóch dziedzin obok polityki rybołustwa, kt. zastrzeżone są do
wyłąćznej kompetencji wspólnoty europejskiej. Wspólna polityka handlowa
reguluje stosunki handlowe między wspólnotą europ. i państwami nie
członkowskimi tj. w szczególności reguluje politykę celną i politykę
eksportową. Drugą istotną polityką jest polityka ochrony środowiska.
Kwestię tą regulują art. od 174 do 176 Traktatu WE.
Polityka ta wraz ze wzrostem świadomości społeczeństw odgrywa coraz
większe znaczenie. Celem wspólnej polityki ochr.środ. jest unikanie
zagrożeń ekologicznych zarówno na etapie ewentualnego zagrożenia. W
ramach tej polityki określa się też zasady odpowiedzialności sprawców
zanieczyszczeń za spowodowane szkody. Akty prawne w zakresie
ochr.środ. wydawane są przez instytucje wspólnotowe zaś finansowanie
środków och.środ. odbywa się przez państwa członk. Najważniejszym
instrumentem realizacji jednego z celów integracji gosp. jest polityka
rolna. Zadaniem działań w tym zakresie jest zrównanie poziomów życia
między regionami miejskimi i wiejskimi, a także podejmowanie takich
działań aby poszczególne państwa członk. były samowystarczalne w
zakresie wyżywienia ludności i utrzymywania dotychczasowego poziomu
produkcji rolnej. Gospodarka rolna opiera na 2 kategoriach przepisów. Z jednej strony mamy do czynienia z przepisami dotyczącymi rynku
wewnętrznego z drugiej zaś występują szczegółowe regulacje, kt. odnoszą
się np. do wspólnej org. rynku rolnego. Org. rynku rolnego może mieć
charakter pełny np. dotyczy zbóż, mleka i prod. mlecznych, może mieć
charakter częściowy dot.np. cukru, mięsa wieprzowego a także może mieć
charakter ramowy i ma zastosowanie np. do drobiu czy jajek.
Podstawowym sposobem stabilizacji rynku rolnego jest system
interwencyjny skupu produktów rolnych. Polityka rolna odnosi się do
różnorodnych opłat i premii. Instrumentem tej polityki jest również
stosowanie polityki strukturalnej, kt. celem jest dostosowanie struktury
upraw do potrzeb gospodarki wspólnotowej. Finansowanie wspólnej
polityki rolnej odbywa się z budżetu wspólnot poprzez europejski fundusz
gwarancji i ukierunkowania rolnictwa.
Dotyczy wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa. Utworzenie
wspólnej polityki zagr. i bezpiecz. wraz z utworzeniem UE jest warunkiem
określonego rozwoju. W momencie ustanowienia WE stało się oczywistym
stworzenie projektu politycznego, kt. miałby skutki międzynarodowe. W
stosunkach międzynarodowych początkowo WE rozwijało się powoli a w
latach 70 powstał europejska współpraca polityczna. Na przełomie lat 80 i
90 rozpoczęto proces umacniania odpowiedzialności europejskiej w
zakresie bezpieczeństwa. Działania podejmowano na kontynencie europ.
miały na celu stworzenie z jednej strony przeciw wagi a z drugiej
europejskiego instrumentu współpracy ze USA. W 1950r. został
przedstawiony plan przez Francuzów stosownie do kt. utworzona miała być
armia europ. pod wspólnym dowództwem. Na bazie tego planu państwa
członk. podpisały układ o utworzeniu europ. wspólnoty obronnej. W latach
60 podjęto dalsze działania zmierzające do zacieśnienia współpracy w
dziedzinie polityki zagr. i polityki obronnej. Postulowano aby decyzje w
tych sprawach zapadały większością głosów i wskazywano na takie
sprawy, kt. mogą być w taki sposób załatwione.
Postępy w dziedzinie rozwoju współpracy wystąpiły dopiero w kwietniu
1969. Szefowie państw i rządów na posiedzeniu w Hadze zobowiązali
ministrów spraw. zagr. do podjęcia prac w celu osiągnięcia jedności
politycznej. W 1970r. w Luksemburgu ministrowie spraw zagr. przyjęli
postanowienia, w kt. określono cele i sposoby współpracy w dziedzinie
polityki zagranicznej. W lipcu 1973 na mocy raportu kopenhadzkiego
zobowiązano państwa członk. do konsultacji przed podjęciem decyzji w
istotnych sprawach z zakresu polityki zagr., a także podkreślono
jednolitość wszelkich działań w celu realizacji wspólnego programu. W
Kopenhadze ustanowiono grupę tzw. korespondentów europejskich po to
aby utrzymywać bieżące kontakty między państwami. Utworzono również
specjalną sieć połączeń teleksowych. Na szczycie paryskim w grudniu 1974 wprowadzono zasadniczą zmianę w
zakresie europejskiej współpracy obronnej. Utworzono Radę Europejską
składającą sie a szefów państw i rządów, kt. wraz z ministrami spraw zagr.
regularnie spotykała się i dyskutowano nad problemami Europy jako
całości. Jednolity akt europejski z 1986r. wyraźnie określa zasady
współpracy w dziedzinie polityki zagranicznej. Jest to dok. podstawowy w
tym zakresie, kt. opiera się na zasadach tożsamości, a równocześnie
spójności i solidarności państw. Wspólna polityka zagraniczna i
bezpieczeństwa dotyczy zachowania wspólnych wartości podstawowych
interesów bezpieczeństwa UE i popierania współpracy międzynarodowej.
Organami, kt. realizują tę politykę jest wspomniana Rada Europejska jak
również Parlament Europejski. W ramach II filaru szczególna rola przypada
tzw. prezydencji %u2013 stanowi o tym art. 18 traktatu, kt. określa 3
funkcje prezydencji:- prezydencja reprezentuje UE w sprawach objętych
wspólną polityką zagr. i bezpieczeństwa- jest odpowiedzialna za
podejmowanie decyzji w tych sprawach- reprezentuje stanowisko UE w
org. międzynarod. i form konferencji międzynarodowej
Dotyczy współpracy sądowej i policji w sprawach karnych. Początki
współpracy w zakresie spraw wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości
odnoszą się do lat 70 kiedy to właściwi ministrowie państw członk. podjęli
działania zmierzające do ograniczenia i zwalczania terroryzmu i
przestępczości zorganizowanej w związku z zamiarem zniesienia kontroli
na granicach wewnętrznych, ,a także w związku z koniecznością
wzmożenia zwalczania przestępczości zorganizowanej zintensyfikowano
współpracę %u2013 efektem czego było zawarcie przez państwa
Beneluksu, Niemcy i Francję porozumienia z Schengen. Były to dwie
umowy międzynarodowe, z kt. pierwsza podpisana została 14.06.1985 r.
Miała ona charakter programowy i wytyczała główne kierunki współpracy
pomiędzy państwami. Drugą umową była um. z 19.06.1990r., kt.
precyzowała ściślej zagadnienia imigracji, azylu, współpracy sądowej i
współpracy policyjnej. Porozumienie z Schengen od początku pomyślane
było jako system współpracy pomiędzy państwami członk. Prawną
podstawą realizacji III filaru są przepisy Traktatu UE a konkretnie tyt.VI
art.29-42. Przepisy te regulują:- politykę azylową- zasady przekraczania
granic zewnętrznych oraz środki kontroli granic- politykę imigracyjną-
zwalczanie narkomanii- zwalczanie przestępczości międzynarodowej-
współpracę w sprawach cywilnych i karnych- współpracę policyjną w tym
zwalczanie terroryzmu, pzremytu narkotyków i innych form przestępczości
międzynarodowej oraz wymianę informacji poprzez utworzenie
europejskiego biura policji tzw. EUROPOLU
Aby realizować III filar konieczna jest współpraca takich instytucji jak Rady
Europejskiej, kt. nadaje kierunki działania i wytyczne w tych sprawach Komisji Europejskiej czy Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.
Początkowo Europejski Trybunał Sprawiedliwości w zakresie III filaru nie
miał żadnych kompetencji, obecnie na mocy art. 234 Traktatu może
dokonywać wykładni oraz badać ważność decyzji podejmowanych przez
poszczególne organy. Instrumentami prawnymi niezbędnymi do realizacji
III filaru są:- wspólne działania,- wspólne stanowiskaW ramach wspólnych
działań podejmuje się decyzje zaś w przypadku wspólnych stanowisk
wypracowuje się je często w drodze kompromisu. Działania w ramach III
filaru finansowane są zarówno z budżetu UE jak i z budżetów państw
członk.III filar jest najszybciej rozwijającą się dziedziną prawa UE
zawierającą największą liczbę środków niezbędnych do jego realizacji.
Szczególna rola w tym zakresie przypada uchwalonym już wcześniej
konwencjom. Do najważniejszych zaliczamy:- konwencja dublińską z 1990
w sprawie wniosków azylowych- konwencja o ochronie interesów
wspólnoty z 1995r.,kt. ma na celu zwalczanie przestępstw dokonywanych
na szkodę finansów- konwencja o ekstradycji z 1995 i 1996 %u2013 ich
celem jest przyśpieszenie procedur ekstradycyjnych sprawców
przestępstw o charakterze terrorystycznym- konwencja o europolu z 1995r.
na mocy kt. utworzono międzynarodową jednostkę policyjną. Początkowo
jednostka ta przekazywała informacje dot. np. sprawców %u2013 obecnie
jej celem jest zwalczanie handlu narkotykami, pornografii dziecięcej,
fałszerstwem pieniędzy, kradzieżą samochodów czy też nielegalną
imigracją. (ĆWICZENIA)
Źródła prawa europejskiego dzielimy na: Pierwotne prawo stanowi
podstawę wspólnoty( konstytucje wspólnoty)--pisane prawo pierwotne:
podstawowymi źródłami są Traktaty Ustanawiające Wspólnotę Europejską
i Europejską Wspólnotę Energii Atomowej wraz z protokołami i aneksami.
Źródłami pisanego prawa są również traktaty uzupełniające i zmieniające
jak również traktaty o przystąpieniu nowych państw do Wspólnoty
Europejskiej. Z polskiego punktu widzenia istotnym żołdem prawa
pisanego jest Traktat Akcesyjny, który stanowi podstawę prawną
przystąpienia Polski do UE.--niepisane prawo pierwotne- są to ogólne
zasady prawa oraz prawo zwyczajowe. Prawo europejskie nie posiada ani
katalogu praw podstawowych, ani ogólnych zasad proceduralnych. Lukę w
tym zakresie wypełniają ogólne zasady prawa, które służą do
rozwiązywania problemów nieuregulowanych wprost w przepisach prawa
wspólnotowego. Do reguły prawa wspólnotowego wprowadzono, w
oparciu o wybrane przepisy konstytucji i szczegółowych ustaw państw
członkowskich, a także o przepisy zawarte w umowach międzynarodowych
zawieranych między państwami.
Szczególne miejsce wśród aktów prawa zajmuje Europejski Konwent Praw
Człowieka, bowiem na jej podstawie wypracowane są inne reguły zawarte
w niniejszych aktach prawa np. Trybunał Sprawiedliwości na podstawie tej konwencji sformułował podstawowe prawa jednostki, które zawarte zostały
w Karcie Praw Podstawowych.Prawo zwyczajowe- w przeciwieństwie do
ogólnych zasad prawa nie ma większego znaczenia praktycznego, spełnia
ono funkcje pomocniczą, bowiem pozwala na wykorzystanie istniejących
praktyk dla lepszego funkcjonowania organów
wspólnotowych. Pochodne prawo tworzą organy wspólnotowe na
podstawie odpowiednich upoważnień zawartych w prawie pierwotnym.
Prawo pochodne wspólnotowe jest prawo, które powstaje z udziałem
państw wspólnotowych, jest to prawo opierające się na prawie
Elementy prawa wspólnotowego są przede wszystkim Umowy
Międzynarodowe, które Wspólnota Europejska zawiera z państwami
trzecimi. Art.249 Traktat Wspólnoty Europejskiej przewiduje następny
rodzaj źródeł pochodnego prawa wspólnotowego:v Rozporządzenia- Art.
249 ust.2 Traktat Wspólnoty Europejskiej charakteryzuje rozporządzenie,
które można porównać z ustawą w prawie krajowym, czyli w
rozporządzeniu wspólnotowym rozporządzenie zajmuje naczelne miejsce.
W prawie wspólnotowym nie ma związku rozporządzenia z ustawą.
Rozporządzenie jest aktem prawnym normatywnym, zawierającym
regulacje generalna i abstrakcyjną. Rozporządzenie obowiązuje w całości
i tym różni się od dyrektywy, że nie określa konkretnego celu jaki ma
spełniać. Rozporządzenie obowiązuje bezpośrednio, co oznacza, że nie
trzeba w konkretnym państwie wydawać dodatkowego aktu prawnego,
który pozwoliłby na transformacje rozporządzenie unijnego.
V Dyrektywy- zawierają przepisy Art. 249 ust.3. nie maja odpowiednika
w prawie krajowym. Skierowane są wyłącznie do państw członkowskich
zobowiązują je do wydania w określonym terminie przepisów krajowych,
odpowiadających treści dyrektywy.v Decyzje- zawierają przepisy Art.
249 ust.4. są indywidualnymi źródłami prawa. Są kierowane zarówno do
osób fizycznych jak i osób prawnych, a także do konkretnych państw. Gdy
skierowane są do osób fizycznych lub prawnych porównywalne są do
decyzji krajowych o charakterze administracyjnym. Gdy zaś kierowane są
do konkretnych państw zbliżone są do dyrektyw.
v Zażalenia i Opinie nie maja one charakteru wiążącego. Wobec
adresatów i wobec stron trzecich nie ustanawiają żadnych praw i
obowiązków, mogą wymierzać jednak skutek prawny w orzeczeniach
wstępnychOprócz pierwotnych i pochodnych źródeł prawa wspólnotowego
istnieją także akty prawne nienazwane, do których zaliczamy:q
Rezolucjeq Uchwałyq Program
Są to akty, które nie są wydawane przez takie akty jak rada, komisja, czy
Parlament Europejski JEDNOSTKA W UNII EUROPEJSKIEJ:Pojęcie jednostki w
UE rozwijało się w prawie wspólnotowym od blisko 50 lat pozycja jednostki
zmieniła się i zmienia się nadal. Początkowo prawo wspólnotowe interesowało się jednostką jedynie jako czynnikiem gospodarczym,
niezbędnym do osiągnięcia celów integracji gospodarczej, z czasem prawa
jednostki rozwijały się i umacniały. Została zapewniona zapewniona
ochrona podstawowych praw człowieka w płaszczyźnie wspólnotowej.
Przyznano również prawa o charakterze politycznym jak np. praw do
udziału w wyborach bezpośrednich do parlamentu europejskiego. Prawo
UE określa status prawny jednostek w ramach systemu Unii w sposób
szczegółowy, przy czym odnosi się nie tylko do obywateli Unii, ale również
do wszystkich innych jednostek, które podlegają jurysdykcji prawa
Pojęcie obywatelstwa zostało określone w preambule traktatu UE z Mastrii.
Przepis ten stanowi, że Wysokie umawiające się strony postanowiły
ustanowić jednolite obywatelstwo dla swoich obywateli . Jest to jeden z
podstawowych celów realizacji UE określonych w art.8 Traktat UE
określa w swoich przepisach kto jest uznawany za obywatela UE mówi o
tym art.17 traktatu UST. 1 Traktat UE określa katalog praw
obywatelskich art.17 ust.2 Określa środki, które podejmowane są w celu
wznawiania i rozwijania praw europejskich Art.17 ust. 1 stanowi, że
niniejszym ustanawia się obywatelstwo Unii każda osoba posiadająca
obywatelstwo państwa członkowskiego staje się obywatelem UE, przy
czym obywatelstwo U nie zastępuje obywatelstwa państwa, ale je
uzupełnia. Obywatelstwo w UE posiada nie tylko charakter symboliczny,
ale również określoną zawartość prawną rodzącą określone konsekwencje.
Można powiedzieć, że obywatelstwo w Unii ma charakter zależny i
uzupełniający. Oznacza to, że: Uzyskane obywatelstwa U nastąpić
może wraz z nabyciem przez jednostkę obywatelstwa państwa
członkowskiego z godnie z zasadami przewidzianymi przez prawo w danym
państwie, co oznacza, że obywatelstwa w UE nie można uzyskać na
podstawie jednolicie określonych warunków.
Status obywatelstwa Unii przysługuje wszystkim obywatelom państw
członkowskim bez względu na to czy posiadają obywatelstwo więcej niż 1
państwa, w tym również państwa trzeciego. Utrata tego obywatelstwa
wyłącznie związane jest z utratą statusu państwa członkowskiego
(wówczas następuje również utrata obywatelstwa w U). Obywatele w UE
posiadają zarówno prawa jak i obowiązki zgodnie z art.17 ust.2 katalog
praw i obowiązków ustanowiony jest traktatem z Mastrii. Katalog ten nie
ogranicza się tylko do praw i obowiązków, które określone są w części 2
traktatu, ale również są to prawa i obowiązki rozrzucone w całym traktacie.
Zalicza się do nich zarówno prawa, które wcześniej zostały ustanowione na
gruncie prawa wspólnotowego (np. prawa wynikające ze swobód
rynkowych, czyli prawa człowieka, jak również prawa, które zostały
wypracowane w miarę rozwoju UE). Prawa i obowiązki obywatelskie U
ulegają ciągłemu rozszerzeniu. W 2000r, w Nicei została przyjęta Karta Praw Podstawowych, która w rozdziale 5 zawiera tytuł prawa obywateli.
Rozdział ten oprócz już istniejących praw i obowiązków, rozszerza do tzw.
dobrej administracji.Art.17 ust.2 mówi o obowiązkach obywateli UE chociaż
nie są one rozumiane jako obowiązki o powszechnym charakterze. Katalog
praw UE nie ma charakteru zamkniętego. Art.22 stwarza możliwości
idealnego rozwoju tych praw. Wynika to z faktu, że co trzy lata Komisja
Europejska składa do Parlamentu Europejskiego i Społecznego
sprawozdania z realizacji tych przepisów. Innym sposobem rozszerzenia
praw obywatelskich jest doskonalenie procedury prawnej co pozwala na
uzupełnienie istniejących już przepisów.
Prawo to jest wymieniane najczęściej spośród praw UE. Prawo to uznaje się
jako określające stosunek prawny obywatela U. z drugiej strony
wykorzystanie tego prawa pozwala na wykorzystanie również innych praw.
Prawo swobodnego poruszania się i prawo do pobytu było stopniowo
gwarantowane obywatelom państw członkowskich jeszcze przed wejściem
w życie traktatu. Właściwie swoboda przepływu osób mogła gwarantować
realizację wspólnego rynku. Od początku korzystały z niego, zajmowały się
działalnością gospodarczą. Zaliczano do nich:Osoby, które samodzielnie
prowadziły tą działalność. Zaliczano do nich pracowników najemnych, jak
również osoby, które świadczyły usługi w UE. Z czasem prawa te
rozszerzano również o członków rodzin. Kwestie swobodnego poruszania
się i pobytu uregulowano w specjalnych dyrektywach, które:o Dyrektywa z
90r. nr 364- Stanowiły o prawach bytuo Dyrektywa z 90r. nr 365- dotyczy
osób prowadzących samodzielną działalność gospodarcząo Dyrektywa z
90r. nr 366- dotyczy studentów, początkowo ze względu na podstawę
prawną nie weszła w życie i zastąpiono ją dyrektywą z 93r. nr 96Zakres
prawa swobodnego poruszania się i prawo pobytu obejmuje przede
wszystkim wszelkie uprawnienia, które pozwalają na realizacje tego prawa,
a więc dotyczą wjazdu na terytorium wybranego państwa członkowskiego.
Wyjazd z państwa ojczystego, prawo do przebywania przejściowo na
terytorium państw członkowskich, prawo do zamieszkania na stałe w tym
państwie i co w konsekwencji pozwala na przemieszczanie się i
przebywania na terytorium tego państwa do, którego przybywa obywatel,
ma obowiązek jednakowego traktowania obywateli własnych i obywateli
innych państw, pod warunkiem, że posiadają oni status obywatela U i fakt
legalnego pobytu w danym państwie. Prawo wyborcze- art19. Traktat
Wspólnoty Europejskiej stanowi, że obywatelom U przysługuje prawo do
głosowania i kandydowania do Parlamentu Europejskiego w wyborach
lokalnych. Kwestie te regulują 2 dyrektywy: Z 93r. nr 109- odnosząca
się do Parlamentu Europejskiego Z 83r. która dotyczy wyborów
lokalnych.Wybory do Parlamentu Europejskiego dawniej odbywały się spośród
parlamentów w danym państwie, a obecnie w państwie członkowskim
wybory te mają charakter powszechny i bezpośredni. W podobny sposób
odbywają się wybory do lokalnych organów. Osoba ma tylko 1 głos w
danym państwie członkowskim. Decyzja w , którym państwie dana osoba
uczestniczyć będzie w wyborach do Parlamentu Europejskiego należy do
PRAWO DO OCHRONY DYPLOMATYCZNEJ I KONSULARNEJ: Art.20 Traktat
Wspólnoty Europejskiej stanowi, że każdy obywatel UE, który przebywa na
terytorium państwa członkowskiego ma prawo do korzystania z ochrony
władz dyplomatycznych i konsularnych innego państwa członkowskiego na
takich samych warunkach jak obywatele tego państwa. Zgodnie z decyzją
Rady Europy ochrona typu konsularnego dotyczy takich sytuacji, w
których konieczna jest pomoc w przypadku śmierci, choroby, ciężkiego
wypadku, zatrzymania lub aresztowania. Placówki konsularne zobowiązane
są udzielania pomocy ofiarom przestępstw, a także obywatelom
znajdującym się w potrzebie.
PRAWO DO PETYCJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO:Art.21 ust.1 Traktatu
UE stanowi, że każdemu obywatelowi WE przysługuje prawo składania
petycji do Parlamentu Europejskiego na zasadach, które określa art.194
traktatu. Prawo petycji nie jest wyłącznie prawem obywateli UE,
przysługuje ono bowiem każdej osobie fizycznej lub prawnej zamieszkałej
lub mającej siedzibę w państwie członkowskim. Różnice między
obywatelem UE, a tym drugim przypadkiem polega na tym, że w
odniesieniu do obywatela U korzystanie z tego prawa nie zależy od miejsca
zamieszkania zainteresowanego. Gdy chodzi o zakres przedmiotowy (co
może być przedmiotem petycji) do możliwości załatwienia w formie
petycji należą tylko sprawy, które załatwiane są w ramach kompetencji
wspólnoty Europejskiej. Poza prawem do petycji znajdują się sprawy
związane z działalnością w ramach drugiego i trzeciego filaru. Warunkiem
aby wystąpić z wnioskiem o petycje do PE jest fakt aby problem będący
przedmiotem petycji dotyczył osoby bezpośrednio składającej tą petycję,
ponieważ przepisy unijne dopuszczają składanie petycji przez więcej niż 1
osobę przy zbiorowym wniosku musi być bezwzględna zgoda wszystkich
składających petycje osób. Petycje odgrywają bardzo ważną rolę, są
bowiem środkiem nawiązywania kontaktów obywateli UE z organami
wspólnotowymi. Petycja umożliwia obywatelom poznanie roli i sposób
działania instytucji europejskich, zaś z punktu widzenia PE petycje są
źródłem informacji wpływu aktywności WE i jej organów na sytuację
jednostek. Za pomocą petycji można bowiem podejmować odpowiednie
środki, które zmierzają do przeciwdziałania naruszeniom prawa.
PRAWO SKARGI DO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH: Urząd RPO został
ustanowiony traktatem w Mastrii. RPO jest niezależnym organem wybieranym przez Parlament Europejski i wyposażonym w wiele
uprawnień, które pozwalają na wypełnienie powierzonych mu zadań.
Najważniejszym zadaniem Rzecznika jest sprawowanie kontroli nad
prawidłowością działania instytucji wspólnotowych. Szczegółowo
kompetencje RPO regulują przepisy art.195 traktatu WE oraz uchwała PE z
09.03.94r. o postanowieniach i ogólnych warunkach wykonywania funkcji
RPO.Art.21 ust.2 traktatu stanowi, że każdy obywatel UE może zwrócić się
do RPO podobnie jak prawo petycji, prawo skargi do RPO przysługuje
wszystkim osoba zarówno fizycznym jak i prawnym, mających swoją
siedzibę w tym państwie. Przedmiotem skargi RPO są wszelkie
nieprawidłowości występujące w działalności organów i ich sytuacji
wspólnotowej. Pod pojęciem nieprawidłowości rozumiemy nie tylko
niezgodne z prawem działania lub zaniechania ale również działania
nieefektywne lub niedbałe. Nie wymaga się natomiast w przeciwieństwie
do prawa petycji aby skutki zaistniałej sytuacji bezpośrednio dotyczyły
Przepisy traktatu Wspólnot wyraźnie określają termin wniesienia skargi do
RPO. Skarga powinna być wniesiona do RPO w ciągu 2 lat od dowiedzenia
się o stanie faktycznym będącym jej podstawą. Aby wystąpić ze skargą do
RPO wcześniej należy podjąć odpowiednie środki w stosunku do samego
organu. RPO nie bada spraw, które były lub są przedmiotem postępowania
sądowego.Przepisy ze względu na jej jawność występowania organów
zapewniają jednostce możliwość swobodnego dostępu do potrzebnych
informacji zgodnie z art.21ust.3. Każdy obywatel może zwrócić się
pisemnie do wskazanych w przepisie organów i instytucji w dowolnym
języku z prośbą do pytającego o pisemną odpowiedź dotyczącą danej
sprawy.art.255 traktatu wskazuje na prawo do dostępu do dokumentów
instytucji wspólnotowych. Są to prawa, które wynikają z podstawowego
prawa do dobrego zarządzenia zawartego w art.41 karty praw podstawowych . w tej karcie zawarte są przepisy stanowiące, że każda osoba w przypadku naruszenia przepisów prawnych może domagać się naprawienia wszelkich szkód wyrządzonych przez instytucje finansowe lub przez funkcjonariuszy wspólnot. Pod koniec lat 90 nasiliła się dyskusja nad potrzebą stworzenia katalogu praw podstawowych. Na posiedzeniu w Kolonii w czerwcu 1990r. podjęto decyzję o rozpoczęciu spraw nad Kartą Praw podstawowych. Pracę nad tym dokumentem powierzono specjalnemu konwentowi, który składał się z 15 głów państw i rządów. PKE 16 deputowanych do parlamentu i 30 członków parlamentu krajowego. Po 2 z każdego państwa. Zespołowi temu przewodniczył niemiecki prezydent Ramom. Obserwatorami tego byli dwaj sędziowie .Po kilku miesiącach prac Konwent przedstawił projekt dokumentu, który w szczycie w Nicei 7.12.2000r. podpisany został przez przewodniczącego Parlamentu Europ. oraz przewodniczącego komisji Europ. i przewodniczącego obrad. Dokument ten proklamowały wszystkie państwa UEKarta praw podstawowych składa się z preambuły oraz 54 artykułów, które ułożone są w 7 rozdziałach. W I rozdziale zatytułowanym Godność , a zawarte w art. Od 1 do 5 ujęte są zagadnienia dotyczące nienaruszalności godności ludzkiej prawa do życia, zakazu tortur oraz zakazu niewolnictwa. Rozdział II zatytułowany jest Wolność obejmuje art. Od 6 do 19 i zawiera min. Prawo do wolności i bezpieczeństwa, poszanowania życia prywatnego, ochronę danych osobowych, wolność myśli, sumienia, i wyznania, wolność wypowiedzi, informacji, zgromadzeń, nauki, prawo do własności i do azylu.
Rozdział III zatytułowany jest Równość , obejmuje art. Od20 do 26, dotyczy równości wobec prawa, równości kobiet i mężczyzn, praw dziecka, praw osób starszych oraz osób niepełnosprawnych.
Rozdział IV Solidarność , obejmuje art. Od 27 do 38, jest to nowe pojęcie, które pojawiło się w karcie dla określenia praw pracowniczych w zakresie informacji i konsultacji, dostępu do służb zatrudnienia, ochrony w razie nieuzasadnionego zwolnienia, zabezpieczenia społecznego, ochrony zdrowia, ochrony środowiska i ochrony konsumentów.
Rozdział V Prawa obywateli art. Od 39 do 46, w tym rozdziale wskazuje się na prawa wyborcze, prawa do dobrego zarządzania, prawa dostępu do dokumentów, prawa petycji do Parlamentu Europejskiego, prawa skargi do RPO, prawa wyborczego, poruszania się i pobytu, a także prawa do ochrony dyplomatycznej i konsularnej.Rozdział VI Wymiar sprawiedliwości , art. Od 47 do 50, treścią są sprawy związane ze stosowaniem skutecznego środka prawnego, prawa do rzetelnego procesu, stosowanie zasady domniemania niewinności, prawo do obrony i zasada proporcjonalności.
Rozdziałem zamykającym treść karty jest Rozdział VII Postanowienia ogólne , art. Od 51 do 54, które stanowią jaki jest zakres stosowania karty, w jaki sposób może dojść do nadużywania praw i jakie ograniczenia w zakresie praw występują.Karta praw podstawowych jest katalogiem znacznie szerszym niż dotychczasowe ujęcie praw. Jest to dokument nowoczesny bowiem zawiera przepisy, które dotyczą problemów współczesnego świata. W przepisach tej karty zawarte są postanowienia dotyczące praw osób starszych i integracji osób niepełnosprawnych. Karta praw podstawowych ma zastosowanie do instytucji i organizacji UE. Karta ta nie zawiera i nie ustanawia żadnych uprawnień, które byłyby sprzeczne z prawem pierwotnym, zaś ograniczenia praw zawarte w karcie mogą występować tylko wówczas gdy szanuje ogólne stosowane prawo.komentarze (0)Brak komentarzyBądź autorem pierwszego komentarza!KomentujTo jest jedynie podgląd.Zobacz i pobierz cały dokument.Związane notatkiPodstawy prawa Unii Europejskiej - Notatki - Edukacja europejskaPolityka regionalna Unii Europejskiej - Notatki - Edukacja europejskaSymbole Unii Europejskiej - Notatki - Edukacja europejskaHistoria Europy a historia Unii Europejskiej - Notatki - Edukacja euro...Geneza powstania i historia Unii Europejskiej - Notatki - Edukacja eur...Instytucje i kalendarium Unii Europejskiej - Notatki - Edukacja europe...Load morePodziel sięEmbed this document on your website<iframe src="http://www.docsity.com/pl/docs/embed-player/0002c3245d481fdeccb00361994905b0" width="383px" height="550px"></iframe>tego samego użytkownikaZasady przyrodzonej godności człowieka - Notatki - Stosunki międzynaro...Zasady naczelne Konstytucji RP ważne dla człowieka i obywatela - Notat...Założenia i postacie filozoficzne - Notatki - Stosunki międzynarodoweWpływ mediów na kształt współczesnego stereotypu Rosjan w Polsce - Not...Unia Gospodarcza i Walutowa - Notatki - Stosunki międzynarodowe	The ProjectZespółKontaktDocumentsCookie PolicyZasady korzystaniaPrivacy	Made with love in Rome and Turin	Access your Docsity account	Login with Facebook	Login with Google	Request new confirm email	Pamiętaj

References: art. 281
 art.2
 art.1
 art.5
 art.5
 Art.5
 art. 189
 art.16
 art. 29
 art. 191
 art. 197
 art. 203
 art. 94
 Art.
202
 art.
213
 art. 211

Art. 7
 art. 246
 art.2
 art. 18

art.29
 art. 234
 Art.249
 Art.
249
 Art. 249
 Art.
249
 art.8
 art.17
 art.17
 Art.17
 art.17
 Art.22
 Art.20
 art.194
 art.195
 art.21
 art.41