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VALORE P.A Master in Economia Pubblica Dipartimento di Economia e Diritto Facoltà di Economia di Sapienza Università di Roma - PDF
VALORE P.A Master in Economia Pubblica Dipartimento di Economia e Diritto Facoltà di Economia di Sapienza Università di Roma
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1 VALORE P.A CORSO DI FORMAZIONE in Appalti di forniture e servizi nel codice dei contratti pubblici e nel suo regolamento di attuazione ed esecuzione Master in Economia Pubblica Dipartimento di Economia e Diritto Facoltà di Economia di Sapienza Università di Roma 1)TEMA DEL CORSO Contratti pubblici e procedure di gara 2) TITOLO DEL CORSO Appalti di forniture e servizi nel codice dei contratti pubblici e nel suo regolamento di attuazione ed esecuzione )DURATA DEL CORSO 60 ore )SEDE DI SVOLGIMENTO DEL CORSO Facoltà di Economia, Sapienza Università di Roma, Via del Castro Laurenziano Roma 4) DIRETTORE DEL CORSO Felice Roberto Pizzuti, Professore Ordinario di Politica Economica presso Sapienza Università di Roma. 5) COORDINATORE DIDATTICO Amalia Vetromile, Docente di Sistemi di elaborazioni delle informazioni, Facoltà di Medicina e Odontoiatria - Università di Roma Sapienza. 1
2 ORGANIZZAZIONE E PROGRAMMA DI DETTAGLIO DEL CORSO 1 Contenuti e finalità Il Corso di Formazione si propone di realizzare un percorso formativo finalizzato alla corretta applicazione delle norme vigenti per il corretto svolgimento delle procedure di gare di appalti pubblici- Il Codice dei contratti pubblici di cui al d.lgs. n. 16/2006, entrato in vigore il 1 luglio 2006, ha subito ad oggi (settembre 2015) ben 48 interventi correttivi e modificativi, che molto spesso portano sia le stazioni appaltanti sia gli operatori economici a commettere errori più o meno gravi, compromettendo da una parte il corretto svolgimento della procedura e dall altra la partecipazione alla stessa. Inoltre, sono passati oltre tre anni dall entrata in vigore (8 giugno 2011) del Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei contratti di cui al d.p.r. n. 207/2010, che ha completato il quadro giuridico di riferimento per la disciplina degli appalti pubblici e che ha subito ad oggi già 1 interventi correttivi. Essere aggiornati in un simile contesto dinamico e complicato è di certo uno strumento di fondamentale importanza per l espletamento delle procedure di gara. Infine, alle citate norme sugli appalti occorre aggiungere anche altra normativa di interesse ed in particolare il d.p.r. n. 445/2000, anch esso più volte modificato, che risulta di grande impatto sulle modalità di predisposizione della documentazione di gara. Infatti, molto spesso le stazioni appaltanti si sono trovati in serie difficoltà nel preparare la documentazione amministrativa ed i modelli che gli operatori economici devono utilizzare in sede di partecipazione alle gare. 2 - Requisiti di ammissione Possono partecipare al Corso di formazione coloro che sono in possesso del diploma di scuola secondaria superiore. Durata e organizzazione attività formative Il Corso di Formazione si svolgerà nell arco di 8/10 settimane. 2
3 4 Programma del corso L attività formativa è di 60 ore dedicate all attività di didattica frontale. Il corso consentirà di ottenere 5 CFU (Crediti Formativi Universitari). ATTIVITA FORMATIVE Ore di formazione Attività Didattica Frontale Modulo 1 - Scenario Contrattualistica pubblica: fase procedurale e fase negoziale Le Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE sugli appalti pubblici ed il Codice dei contratti pubblici Le tre nuove Direttive europee sugli appalti e concessioni pubbliche Le numerose modifiche al Codice dei contratti pubblici Oggetto, principi e definizioni (artt. 1, 2 e C artt. 1, 2 e R) La ripartizione delle competenze tra Stato e Regioni (art. 4 C) Ambito soggettivo ed oggettivo di applicazione del codice: nuove soglie (artt. 1, 28- C) Contratti misti (artt. 14 e 15 C) Contratti esclusi (artt C) Entrata in vigore e regime transitorio (artt. 25 e 257 C art. 57 R) Le norme abrogate (art. 256 C art. 58 R) Regolamento e capitolati (art. 5 C) Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici e Osservatorio contratti pubblici (artt. 6-8 C artt. 7, 8 R) Banca dati nazionale dei contratti pubblici (art. 6 bis C) Nuovo sistema AVCPass Comunicazioni e prospetti statistici (artt bis C)
4 Modulo 2 - L ORGANIZZAZIONE DELLE STAZIONI APPALTANTI Sportello dei contratti pubblici (art. 9 C) Responsabile unico del procedimento (art. 10 C artt R) Fasi del procedimento (scelta del contraente stipula contratto) (artt. 11 e C): o Programmazione (art. 271 R) o Decreto o determina a contrarre o Scelta del contraente (aggiudicazione provvisoria e definitiva) o Verifiche e comunicazioni o Stipula del contratto o Esecuzione contratto Accesso agli atti (artt. 1 e 79 c. 5 quater C art. 294 R) Progettazione (art. 94 C artt R) Modulo - LA SCELTA DEL CONTRAENTE Concorrenti alle gare (artt. 4-7 C artt. 276 e 277 R) Requisiti di partecipazione alle gare: generali e speciali (artt C artt. 275 e 27 R) Tassatività delle cause di esclusione e nuovo soccorso istruttorio (art. 46 C) Avvalimento (art. 49 C) Vicende soggettive candidato, offerente, aggiudicatario (art. 51 C) Appalti riservati (art. 52 C) I sistemi di affidamento (artt C ): o Procedura aperta o Procedura ristretta o Procedura negoziata con bando o Procedura negoziata senza bando o Dialogo competitivo o Accordo quadro o Sistemi dinamici di acquisizione Bandi, avvisi e inviti: contenuto e pubblicità (artt C) I nuovi formulari comunitari (regolamento n. 842/2011) Specifiche tecniche e condizioni particolari (artt. 68 e 69 C) Domande partecipazione e offerte: termini, forma e contenuto (artt C) Garanzia a corredo dell offerta (art. 75 C) Varianti in sede di offerta (art. 76 C) Comunicazioni delle stazioni appaltanti (artt. 77 e 79 C) Commissioni di gara e verbali (artt. 78 e 84 C) Criteri di aggiudicazione (artt C art. 28 R): o Prezzo più basso o Offerta economicamente più vantaggiosa Commissione giudicatrice (art. 84 C artt. 0 e 282 R) Aste elettroniche (art. 85 C artt R) Offerte anomale (artt C art. 284 e 1 R) Sedute pubbliche e sedute riservate (artt. 117, 119 c. 6, 0 c. 2, 1 c., 8, 10, 28 R). 4
5 Modulo 4 - ESECUZIONE DEL CONTRATTO Garanzie di esecuzione (art. 11 C) Varianti (artt. 114 e 12 C artt. 10 e 11 R) Revisione prezzi (art. 115 C) Vicende soggettive esecutore contratto (art. 116 C) Cessione crediti (art. 117 C) Subappalto (art. 118 C) Direzione esecuzione contratto (art. 119 C artt R) Verifica di conformità (art. 0 C artt. -25 R) Risoluzione del contratto (artt C art. 297 R) Modulo 5 - CONTRATTI SOTTO SOGLIA COMUNITARIA Disciplina (art. 1 C) Appalti servizi e forniture pubbliche (art. 4 C art. 26 R) Servizi e forniture in economia (art. 5 C artt R) La gara informale (procedura negoziata e spese in economia): o elenco dei fornitori o lettera invito Modulo 6 - CONTENZIOSO (cenni) Transazione (art. 29 C) Accordo bonario (art. 240 C) Arbitrato (artt C) Informativa proposizione ricorso (art. 24 bis C) Il codice del nuovo processo amministrativo (artt bis C) Ruolo dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici (nuovo Regolamento pareri precontenzioso) Ritardo dei pagamenti (d.lgs. n. 21/2002 direttiva 7/2011/UE) Modulo 7 - VARIE (cenni) 6 La tassa sulle gare (deliberazione AVCP ) e le comunicazioni all Autorità La disciplina dei pagamenti: tracciabilità dei flussi finanziari (legge 16/2010 determinazione AVCP 4/2011) Equitalia DURC Problematiche proposte dai partecipanti. Totale ore di formazione 60 5
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References: art. 57
 art. 58
 art. 294
 art. 28
 art. 284
 art. 297
 art. 26