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Timestamp: 2020-08-13 15:38:19+00:00

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BSG, 10.11.1993 - 11 RAr 47/93 - dejure.org
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BSG, 10.11.1993 - 11 RAr 47/93 (https://dejure.org/1993,641)
BSG, Entscheidung vom 10.11.1993 - 11 RAr 47/93 (https://dejure.org/1993,641)
BSG, Entscheidung vom 10. November 1993 - 11 RAr 47/93 (https://dejure.org/1993,641)
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BSGE 73, 195
Insofern ist unerheblich, dass das angegriffene Urteil möglicherweise nicht auf diesen Feststellungen beruht (vgl dazu BSG Urteil vom 10.11.1993 - 11 RAr 47/93 - BSGE 73, 195 = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3; Heinz in Roos/Wahrendorf, SGG, 2014, § 163 RdNr 15) .
Dies habe das Bundessozialgericht (BSG) bereits im Urteil vom 10. November 1993 - 11 RAr 47/93 - entschieden und folge aus der allgemeinen Verweisung des § 249e Abs. 3 AFG auf die Vorschriften über die Bemessung des Arbeitslosengeldes (Alg).
Diese Vorschriften bilden mit Art. 30 Abs. 2 EinigVtr ein einheitliches Gesetzgebungswerk (BSGE 73, 195, 200 f [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 4100 § 249e Nr. 3), so daß die konkreten Regelungen zur Höhe des Alüg nicht an dem Grundsatz des Art. 30 Abs. 2 Satz 2 EinigVtr gemessen werden können.
Der Senat hat diese Regelung bereits in mehreren Entscheidungen als Generalverweisung angesehen, von der in den einzelnen Maßgaben der Vorschrift bestimmte Ausnahmen gemacht werden (BSGE 73, 195, 198 [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3;… SozR 3-4100 § 249e Nr. 2; Urteil des Senats vom 15. September 1994 - 11 RAr 97/93 -).
Der Gesetzgeber ist deswegen nicht gehalten, dem Arbeitslosen durch die Bemessung von Sozialleistungen den bisher erreichten Lebensstandard zu erhalten (…BVerfG aaO mwN; BSGE 73, 195, 202 [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3).
Danach aber kann nicht beanstandet werden, wenn bestimmte Sonderregelungen im Beitrittsgebiet, die vorübergehend zu niedrigeren gewöhnlichen gesetzlichen Abzügen vom Arbeitsentgelt führen (vgl dazu BSGE 73, 195, 201 f [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3), den Gesetzgeber nicht veranlaßt haben, von dem Grundsatz einheitlicher Leistungssätze für das gesamte Bundesgebiet abzusehen.
Die Ansicht der Vorinstanzen ist schon im Ansatz verfehlt, weil sie die Systematik der gesetzlichen Regelungen für die Bemessung des Alüg und die Zielsetzung des Gesetzgebers bei Einführung dieser Leistung nicht beachtet (BSGE 73, 195, 198 [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3).
Den geringeren Anteil von Kirchenmitgliedern an der Erwerbsbevölkerung im Beitrittsgebiet konnte der Gesetzgeber deshalb vernachlässigen, zumal es sich bei dem fiktiven Kirchensteuerabzug in den Leistungstabellen lediglich um ein marginales Element eines Berechnungsfaktors handelt, dessen wirtschaftliche Auswirkungen ebenso über eine geringere Nettolohnersatzquote herbeigeführt werden könnten (BSGE 73, 195, 202 [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3).
Der vom Bundessozialgericht entwickelte und seither in ständiger Rechtsprechung (vgl. etwa BSGE 49, 76 (77 ff.) m.w.N.; 50, 12 (13 f.); 55, 40 (43); 58, 283 (284 f.); 60, 43 (48); 62, 179 (182); 63, 112 (114); 66, 258 (265); 69, 85 (89); 71, 17 (22); 73, 56 (59 f.); 73, 204 (210)) bestätigte verschuldensunabhängige (vgl. BSGE 49, 76 (77) m.w.N.; 73, 56 (59); stRspr) Herstellungsanspruch knüpft zwar an die Verletzung behördlicher Auskunfts-, Beratungs- und Betreuungspflichten im Sozialrechtsverhältnis an (vgl. etwa BSGE 65, 21 (26) [BSG 22.03.1989 - 7 RAr 80/87]; 73, 56 (59) [BSG 25.08.1993 - 13 RJ 27/92]; 73, 204 (210) [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93]) und soll "als Institut des Verwaltungsrechts eine Lücke im Schadensersatzrecht" schließen (BSGE 55, 261 (263 f.) [BSG 18.08.1983 - 11 RA 60/82]).
Sie verweist auf das Urteil des erkennenden Senats vom 10. November 1993 - 11 RAr 47/93 - (BSGE 73, 195 = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3).
Der Gesetzgeber ist deswegen nicht gehalten, dem Arbeitslosen durch die Bemessung von Sozialleistungen den bisher erreichten Lebensstandard voll zu erhalten (…BVerfG aaO mwN; vgl BSGE 73, 195, 202 = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3).
Danach aber kann nicht beanstandet werden, wenn bestimmte Sonderregelungen im Beitrittsgebiet, die vorübergehend zu niedrigeren gewöhnlichen gesetzlichen Abzügen vom Arbeitsentgelt führen (vgl dazu BSGE 73, 195, 201 f = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3), den Gesetzgeber nicht veranlaßt haben, von dem Grundsatz einheitlicher Leistungssätze für das gesamte Bundesgebiet abzusehen.
Aufgrund des § 249e Abs. 3 AFG finden die vorstehend behandelten Vorschriften der §§ 111 bis 113 AFG (einschließlich der sie ergänzenden Überleitungsvorschriften) auch für das Alüg Anwendung, wie der Senat schon entschieden hat (BSGE 73, 195 = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3;… SozR 3-4100 § 249e Nr. 2).
Den geringeren Anteil von Kirchenmitgliedern an der Erwerbsbevölkerung im Beitrittsgebiet konnte der Gesetzgeber deshalb vernachlässigen, zumal es sich bei dem fiktiven Kirchensteuerabzug in den Leistungstabellen lediglich um ein marginales Element eines Berechnungsfaktors handelt, dessen wirtschaftliche Auswirkungen ebenso über eine geringere Nettolohnersatzquote herbeigeführt werden könnten (BSGE 73, 195, 202 = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3).
Sie gilt nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts (Urteil vom 10. November 1993 - 11 RAr 47/93 -) auch für die Höhe des Altersübergangsgeldes in den neuen Bundesländern.
Die Entscheidung des Rechtsstreits durch Prozessurteil anstelle eines Sachurteils hindert den Senat aber nicht an einer abschließenden Sachentscheidung (vgl BSGE 73, 195, 196 = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3 S 25) .
Aufgrund der vorgenannten Generalverweisung (BSGE 73, 195, 198 [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3) sind die §§ 111 bis 113 AFG - abgesehen von der Nettolohnersatzquote und damit abweichend von § 111 Abs. 1 AFG - auch für die Bemessung des Alüg anzuwenden (einschließlich der sie ergänzenden Überleitungsvorschriften).
Dies hat der 11. Senat des BSG bereits mehrfach entschieden (BSGE 73, 195, 198 ff [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3;… BSG SozR 3-4100 § 249e Nr. 2; Urteile vom 26. Juli 1994 - 11 RAr 103/95 - und 26. Oktober 1994 - 11 RAr 87/93 -, beide unveröffentlicht).
Entsprechend ist im Gesetzesentwurf zum EinigVtr zu Art. 30 Abs. 2 (BT-Drucks 11/7760 S 370) ausgeführt worden, daß das Alüg sich an die Regelungen des Alg anlehne und iH von 65 vH des letzten durchschnittlichen "pauschalierten" Nettoarbeitsentgelts gezahlt werde (BSGE 73, 195, 200 f [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3).
Da § 111 Abs. 2 i.V.m. § 249c Abs. 10 AFG aufgrund der Generalverweisung in § 249e Abs. 3 AFG auch für das Alüg gilt, sind auch für diese Leistung die Leistungssätze nur bundeseinheitlich zu bestimmen (grundlegend: BSGE 73, 195, 198 [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249e Nr. 3).
Das ist verfassungsrechtlich auch insoweit nicht zu beanstanden, als Beitragsabzüge zur Krankenversicherung bis zu der in den alten Bundesländern geltenden - höheren - Beitragsbemessungsgrenze und ein Kirchensteuerabzug einbezogen werden (Anschluß und Weiterführung von BSGE 73, 195 [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249 e Nr. 3 und BSG SozR 3-4100 § 249 e Nr. 5).
Aufgrund der vorgenannten Generalverweisung (BSGE 73, 195, 198 [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249 e Nr. 3) sind die §§ 111 bis 113 AFG - abgesehen von der Nettolohnersatzquote und damit abweichend von § 111 Abs. 1 AFG - auch für die Bemessung des Alüg anzuwenden (einschließlich der sie ergänzenden Überleitungsvorschriften).
Dies hat der 11. Senat des BSG bereits mehrfach entschieden (BSGE 73, 195, 198 ff [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249 e Nr. 3;… BSG SozR 3-4100 § 249 e Nr. 2; Urteile vom 26. Juli 1994 - 11 RAr 103/95- und 26. Oktober 1994 - 11 RAr 87/93-, beide unveröffentlicht).
Da § 111 Abs. 2 i.V.m. § 249 c Abs. 10 AFG aufgrund der Generalverweisung in § 249 e Abs. 3 AFG auch für das Alüg gilt, sind auch für diese Leistung die Leistungssätze nur bundeseinheitlich zu bestimmen (grundlegend: BSGE 73, 195, 198 [BSG 10.11.1993 - 11 RAr 47/93] = SozR 3-4100 § 249 e Nr. 3).
BSG, 16.12.1993 - 7 BAr 126/93
Nichtzulassungsbeschwerde - Berufung - Unzulässigkeit
LSG Bayern, 16.11.2015 - L 7 R 707/15
Zustellung, Nachforderungsbescheid, Betriebsprüfung
BSG, 12.12.1995 - 9 RV 16/95
Anspruch auf Erhöhung des Grades der Minderung der Erwerbstätigkeit - …

References: § 249
 § 163
 § 249
 Art. 30
 § 249
 Art. 30
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 111
 § 249
 § 249
 Art. 30
 § 249
 § 111
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 249
 § 111
 § 249
 § 249
 § 111
 § 249
 § 249
 § 249