Source: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4837223&fecha=07/01/1976
Timestamp: 2018-11-12 22:24:24+00:00

Document:
DOF: 07/01/1976
Diario Oficial de la Federación 1976
LEY del Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
LEY DEL DESARROLLO URBANO DEL
ARTICULO 1.- La presente Ley tiene por objeto ordenar el desarrollo urbano del Distrito Federal, la conservación y mejoramiento de su territorio, establece las normas conforme a las que el Departamento del Distrito Federal, ejercerá sus atribuciones para determinar los usos, destinos y reservas de tierras, aguas y bosques, y las demás que le confiere este ordenamiento.
ARTICULO 2.- Se declara de utilidad publica e interés social las acciones de planear y ordenar los usos destinos y reservas de su territorio y el desarrollo urbano del Distrito Federal.
ARTICULO 3.- La ordenación y regulación del desarrollo urbano en el Distrito Federal, tenderá a:
I. Preservar y utilizar adecuadamente el medio ambiente;
II. Lograr la distribución equilibrada de la población, en el territorio;
III. Mejorar las condiciones de vida de la población rural y urbana;
IV. Incrementar la función social de los elementos naturales susceptibles de apropiación, para hacer una distribución equitativa de la riqueza;
V. Promover el desarrollo económico de las zonas agrícolas y forestales, con el fin principal de mantener el equilibrio ecológico del Distrito Federal;
VI. Fomentar la adecuada interrelación socioeconómica del Distrito Federal dentro del sistema nacional;
VII. Distribuir equitativamente los beneficios y cargas del proceso del desarrollo urbano;
VIII. Procurar que la vida en común se realice con un mayor grado de humanismo;
IX. Promover y orientar una mayor participación ciudadana en la solución de los problemas que se generen en el Distrito Federal;
X. Evitar la especulación excesiva de los terrenos y de los inmuebles dedicados a la vivienda popular; y
XI. Procurar que todos los habitantes del Distrito Federal puedan contar con una habitación digna.
ARTICULO 4.- La presente Ley es aplicable en el territorio del Distrito Federal demarcado en el artículo 9o. de la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, en el espacio, subsuelo, aguas, vasos, cauces y demás elementos de esta naturaleza, en cuanto no se oponga a disposiciones del orden federal aplicables en estas materias.
ARTICULO 5.- El Departamento del Distrito Federal será la autoridad competente para planear y ordenar los destinos, usos y reservas de los elementos de su territorio y el desarrollo urbano del mismo.
ARTICULO 6.- El Departamento del Distrito Federal, para realizar las funciones asignadas en el artículo anterior, podrá:
I. Integrar el Plan Director para el Desarrollo Urbano;
II. Determinar los destinos, usos y reservas de tierras y sus construcciones;
III. Aplicar las modalidades a la propiedad que imponga esta Ley y demás disposiciones legales relativas;
IV. Ejecutar las obras para el desarrollo urbano;
V. Celebrar convenios necesarios para el desarrollo urbano con el Gobierno Federal, Entidades Federativas, organismos descentralizados, empresas de participación estatal o con particulares;
VI. Dictar y tomar las medidas necesarias para evitar la especulación excesiva de los terrenos;
VII. Determinar las medidas económicas y administrativas que considere necesarias en los términos de esta Ley y de las demás disposiciones aplicables;
VIII. Participar en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Urbano y los regionales correspondientes;
IX. Participar en la ordenación de los procesos de conurbación entre el Distrito Federal y otras entidades federativas;
X. Participar con los Gobiernos Estatales vecinos y los Ayuntamientos de los mismos en la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Urbano de las zonas conurbanas en los términos que establezcan las leyes correspondientes;
XI. Promover acciones tendientes a la integración social de los habitantes;
XII. Celebrar convenios en materia de acciones e inversiones de desarrollo urbano con el Gobierno Federal;
XIII. Aplicar y hacer cumplir la presente Ley y las demás disposiciones que regulen la materia;
XIV. Inscribir en el Registro del Plan Director y enviar para su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y Comercio todas aquellas resoluciones que de acuerdo a esta Ley, así lo ameriten; y
XV: Las demás que le otorguen las disposiciones aplicables.
ARTICULO 7.- Los destinos usos y reservas del territorio y de las construcciones, establecidos conforme a las disposiciones de esta Ley, serán obligatorios para los propietarios y poseedores de los bienes inmuebles, independientemente del régimen legal que los regule.
ARTICULO 8.- La determinación de los destinos, usos y reservas de tierras, aguas y bosques, son inherentes a la utilidad pública y el interés social que caracteriza la naturaleza jurídica del derecho de propiedad, de acuerdo con lo previsión en el párrafo tercero del artículo 27 Constitucional y con el artículo 830 del Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal.
ARTICULO 9.- El derecho de propiedad el de posesión, o cualquier otro derecho derivado de la tenencia de predios, serán ejercidos de conformidad con las limitaciones y modalidades previstas en la presente Ley y de acuerdo con los correspondientes destinos, usos y reservas de tierras, aguas y bosques que se expidan.
ARTICULO 10.- Todos los contratos y convenios relativos a la propiedad, posesión, uso o cualquier otra forma jurídica de tenencia de los predios, deberán contener las cláusulas relativas a la utilización de los mismos, las que formarán parte de dichos contratos o convenios, por lo que, se no inclusión, o el ser incluidas en contravención a lo señalado en el Plan Director o en los decretos de destino, usos y reservas establecidas, producirán su nulidad.
ARTICULO 11.- Los Notarios sólo podrán dar fe y extender escrituras públicas de los actos contratos o convenios señalados en el artículo anterior, previa comprobación de que las cláusulas relativas a la utilización de los predios coincidan con los destinos, usos y reservas y planes inscritos en el Registro del Plan Director y en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio.
No se podrá registrar ningún acto, contrato o afectación que no se ajuste al Plan Director y a los destinos, usos y reservas establecidos.
ARTICULO 12.- El Departamento del Distrito Federal participara de manera conjunta y coordinada con los Ayuntamientos, los Gobiernos de las Entidades Federativas y la Federación, en la planeación y regulación de las zonas conurbanas, correspondientes.
Del Plan Director
ARTICULO 13.- La planeación del desarrollo urbano del territorio estará a cargo del Jefe del Departamento del Distrito Federal, quien, para el caso se sujetará a lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones aplicables.
Las facultades que concede este artículo al Jefe de Departamento del Distrito Federal podrán ser delegadas a la Dirección General de Planificación del propio Departamento.
ARTICULO 14.- El Plan Director para el Desarrollo Urbano es el conjunto de reglamentos, normas técnicas o disposiciones relativas para ordenar los destinos, usos y reservas del territorio del Distrito Federal y del mejor funcionamiento y organización de sus espacios urbanizados.
ARTICULO 15.- El Plan Director contenida.
I. Las determinaciones relativas a:
a) Los destinos, usos y reservas del territorio y del espacio para cuyo efecto dividirá el territorio del Distrito Federal en zonas de acuerdo con sus características, destino de los predios y condiciones ambientales;
b) Las políticas y procedimientos que eviten la concentración de la propiedad inmuebles, para que ésta pueda cumplir con su función social;
c) Las políticas encaminadas a lograr una reacción conveniente entre la oferta y la demanda de viviendas;
d) Los derechos de vía y de establecimiento correspondiente a los servicios públicos;
e) Los espacios destinados a las vías públicas; las especificaciones y normas técnicas relativas a su diseño, operación y modificación;
f) Las característica de los sistemas de transporte de pasajeros y de carga que se utilicen en las vías públicas;
g) Las zonas, edificaciones o elementos que formen el patrimonio cultural urbano, para preservarlo y asignarle un uso conveniente;
h) Las zonas y edificaciones que deben ser mejoradas;
i) Las características y normas técnicas a que deban sujetarse las construcciones privadas y públicas a fin de obtener su seguridad, bien funcionamiento y mejoramiento estético;
j) Las características y normas técnicas de la construcción y distribución de la infraestructura, servicios y equipos urbanos.
k) Las características y especificaciones de las fusiones subdivisiones, relotificaciones, fraccionamientos y demás modalidades de los terrenos;
l) Las características y normas técnicas de la vivienda;
m) Las medidas necesarias para el mejoramiento del medio ambiente y para la reducción de la contaminación del agua, del suelo y de la atmósfera;
n) Las medidas necesarias para mejorar el paisaje urbano;
ll) Las estipulaciones que correspondan a los actos que tenga que realizar el Departamento del Distrito Federal, de conformidad a lo que dispongan las comisiones de Comunicación;
III) Las estipulaciones que corresponden a los convenios que llegue a celebrar el Departamento del Distrito Federal, con:
a) Las entidades de la Federación Secretarías de Estado, organismos, dependencias oficiales o paraestatales y los particulares para coordinar la solución de los problemas que afecten el desarrollo urbano.
b) Los propietarios de inmuebles ubicados en las zonas consideradas deterioradas para llevar a cabo los programas de regeneración.
ARTICULO 16.- El Plan Director tendrá como referencia la planeación nacional, regional y metropolitana y como elementos informativos complementarios los estudios relativos a:
I. Las estructuras, condiciones y procesos demográficos, sociales, económicos y políticos de la región en relación con las condiciones generales del país.
II. Las condiciones geofísicas, ecológicas y ambientales de la región;
III. La tenencia y uso de la tierra y de bienes muebles e inmuebles; y
IV. Los elementos de acondicionamiento del espacio urbano, principalmente de la infraestructura equipo, servicios y traslados.
ARTICULO 17.- El Plan Director contendrá la información que se proporcionará a las autoridades para:
I. Coordinar las medidas que deben adoptarse para la institución de políticas de empleo, de establecimiento de nuevos centros de trabajo, de organización racional de los abastos, de reuso de aguas, del adecuado aprovechamiento de los desechos y asimismo, la institución de programas que estimulen la solidaridad social y la seguridad urbana;
II. Llevar a cabo las políticas de censo y estadística que registren los movimientos de la población en el Distrito Federal, estimulando el trabajo social que oriente a quienes carezcan de empleo y de vivienda hasta un reconocido en otras partes del territorio nacional;
III. Orientar la política tributaría, con el objeto de que los impuestos y los programas de inversión actúen equitativa y proporcionalmente como reguladora del desarrollo urbano;
IV. Coordinar la política en matería de propiedad inmueble, principalmente en lo referente a la irregularización de la tenencia de la tierra.
V. Actualizar los ordenamiento legales relacionados con el desarrollo urbano;
VI. Apoyar la desconcentración administrativa de acuerdo con la Ley, Orgánica del Departamento del Distrito Federal, y
VII. Divulgar en la población los objetivos políticas y programas de acción del desarrollo urbano.
ARTICULO 18.- El Plan Director estará dividido en:
I. Un Plan General en que se determinen los objetivos, estrategias, procedimientos y programas fundamentales a corto, mediano y largo plazos, que regirán el funcionamiento y desarrollo urbano del Distrito Federal, acondicionados al bienestar socioeconómico nacional y dependientes de él;
II. Los Planes Parciales que resulten necesarios, cuyo fin sea la realización de algunos o varios de los objetivos del Plan General; y
III. El sistema a seguir para evaluar los resultados del Plan General, así como de los Planos Parciales y la incorporación de estos resultados al proceso de planeación.
ARTICULO 19.- Se establece para consulta pública el Registro del Plan Director para el Desarrollo Urbano del Distrito Federal, en el que habrán de inscribirse todas aquellas resoluciones administrativas que lleguen a dictarse con apoyo en el propio Plan, o que efectúen el desarrollo urbano.
El reglamento respectivo determinará la organización y el funcionamiento de dicho Registro.
ARTICULO 20.- Las disposiciones que integren el Plan Director son obligatorias para las autoridades, organismos, paraestatales y personas físicas o morales, cuya actividad afecte en alguna forma el territorio y al desarrollo urbano del Distrito Federal.
ARTICULO 21.- La formulación del Plan General estará a cargo de la Dirección General de Planificación y los estudios y proyectos destinados a integrarlo serán sometidos a la aprobación del Jefe del Departamento del Distrito Federal.
ARTICULO 22.- Una vez aprobados los estudios y proyectos del Plan General, se publicarán en forma abreviada en el "Diario Oficial" de la Federación en la gaceta del Departamento del Distrito Federal en dos diarios de mayor circulación y se inscribirán en el Registro del Plan Director y en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, para que desde la fecha de Inscripción serían los efectos previstos en esta Ley. La documentación completa podrá ser consultada por cualquier interesado, en el Registro del Plan Director.
ARTICULO 23.- Los objetivos, estrategias, procedimientos y programas fundamentales del Plan General, deberán ser revisados y evaluados por la Dirección General de Planificación en los plazos que para cada uno de ellos se señalen al ser formulados, o cuando así lo requiera el interés público.
De no ser modificados en los plazos previstos, se considerarán ratificados y continuarán vigentes.
Las modificaciones que se propongan, para que surtan efectos, deberán ser aprobadas por el lote del Departamento del Distrito Federal, y la resolución se publicará e inscribirá en un plazo no mayor de 10 días en los términos del artículo anterior.
De los Planos Particulares
ARTICULO 24.- Mediante la presentación de ante proyectos ante el Departamento del Distrito Federal que deberán reunir los requisitos que el reglamento respectivo señale, los Planes Parciales podrán ser propuestos por:
I. Los Delegados del Departamento del Distrito Federal;
II. El Consejo Consultivo de la Ciudad de México;
III. Las juntas de Vecinos;
IV. Las diversas dependencias del Departamento del Distrito Federal.
V. La Comisión de Planeación Urbana;
VI. Las Secretarías de Estado; y
VII. Los organismos públicos y privados con personalidad jurídica, que tengan interés en el desarrollo urbano.
ARTICULO 25.- Los anteproyectos propuestos deberán ser remitidos para que emitan su opinión a:
I. Los Delegados, cuyas jurisdicciones resulten comprendidas;
II. La Comisión de Operación Económicas del Plan Director, cuando deban efectuarse inversiones por parte del Departamento del Distrito Federal;
III. Las Juntas de Vecinos, Direcciones Generales del Departamento del Distrito Federal, Secretarías de Estado y organismos públicos, directamente relacionados con el anteproyecto; y
IV. Los colegios de Profesionales correspondientes.
El reglamento deberá establecer el procedimiento en los plazos para recabar las opiniones previstas en este artículo las cuales, tendrán carácter consultivo.
ARTICULO 26.- Una vez recibida y evaluada la opinión de los consultados, se procederá en su caso a formular el proyecto de Plan Parcial que deba contener.
1. Una memoria descriptiva;
II. La documentación de carácter técnico:
III. El plazo máximo de iniciación y términos máximos de las etapas de realización en que deben cumplirse;
IV. La fecha de revisión del Plan Parcial;
V. La documentación necesaria para la Comisión de Operación Económica rinda el dictamen correspondiente;
VI. La relación de los predios afectados;
VII. La relación del área de influencia del Plan Parcial para efectos impositivos y de solución de modificación o cancelación; y
VIII. La indicación del plazo para que los afectados presenten sus inconformidades.
ARTICULO 27.- Aprobado el proyecto por el Jefe del Departamento del Distrito Federal, aquel tendrá la calidad de Plan Parcial, se hará de el una publicación abreviada en el "Diario Oficial" de la Federación y en la Gaceta del Departamento del Distrito Federal, y se inscribirá en un plazo no mayor de diez días en el Registro del Plan Director y en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, par que a partir de la fecha de su inscripción surta los efectos previstos por esta Ley.
ARTICULO 28.- Una vez aprobados, publicados e inscritos en el Registro del Plan Director como lo establece esta Ley, los Planes Parciales serán obligatorios, para los particulares y las autoridades, en los plazos que para el efecto señalen.
ARTICULO 29.- A partir de la fecha en que se inscriba en el Registro del Plan Director un Plan Parcial, el Departamento del Distrito Federal sólo podra expedir licencias de construcción, reconstrucción, ampliación o cualquiera otras relacionadas con predios que resulten afectados, si las correspondientes solicitudes están de acuerdo con el Plan.
ARTICULO 30.- Los Planes Parciales podrán ser modificados o cancelados cuando:
I. Exista una variación substancial de las condiciones o circunstancias que les dieron originen;
II. Se produzcan cambios en el aspecto financiero que los hagan irrealizables o incosteables.
III. surjan técnicas diferentes que permitan una realización más satisfactoria;
IV. No se inicien en la fecha señalada o dejen de cumplirse en las etapas de realización, salvo caso fortuito o de fuerza mayor.
V. Lo solicite la mayoría de los propietarios de los predios directamente afectados o sus causahabientes, reuniendo los requisitos que exige esta Ley, y
VI. Sobrevenga otra causa que los afecte
ARTICULO 31.- La modificación o cancelación podrá ser solicitada por escrito al Jefe del Departamento del Distrito Federal por:
I. Los Delegados cuya jurisdicción esté comprendida en el Plan Parcial;
II. Las autoridades organismos paraestatales, colegio de profesionales y Juntas de Vecinos; y
III. Los efectuados directamente por el Plan Parcial, así como aquellos que se encuentren en la zona de influencia determinada en el mismo, quienes deberán nombrar representantes, en número no mayor de tres.
ARTICULO 32.- El Reglamento señalará el procedimiento y términos para el trámite y resolución de la inconformidad.
Si esta se estima fundada, el dictamen y el nuevo proyecto serán sometidos a la aprobación del Jefe del Departamento del Distrito Federal.
Una vez aprobado el nuevo proyecto, se publicará en los términos del artículo 27, y se agregara al Plan Parcial original.
Si se aprueba la cancelación del Plan Parcial, los predios y bienes considerados en el quedarán desafectados, desde la fecha de inscripción de la resolución correspondiente.
Si el dictamen sobre la inconformidad es negativa, el Plan continuará surtiendo sus efectos en los términos de esta Ley.
De la Comisión de Operación Económica del
ARTICULO 33.- Se establece, como órgano auxiliar directo del Jefe del Departamento del Distrito Federal, la Comisión de Operación Económica del Plan Director.
ARTICULO 34.- La Comisión de Operación Económica del Plan Director estará integrado por:
I. El Director General de Tesorería del Departamento del Distrito Federal, que presidirá la Comisión y tendrá voto de calidad;
II. El Contralor General del Departamento del Distrito Federal; y
III. Los Directores Generales del Departamento del Distrito Federal y de los organismos descentralizados del mismo, que el Jefe del Departamento del Distrito Federal determine, así como los Delegados del Departamento del Distrito Federal en cuyas jurisdicciones queden comprendidos los Planes Parciales que la Comisión deba examinar.
En el caso de que la Comisión se reúna para tratar asuntos relacionados con la inversión publica, se invitará a participara a sendos representantes de las Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Presidencia.
ARTICULO 3.- Son atribuciones de la Comisión de Operación Económica del Plan Director.
I. Analizar:
a) La posibilidad económica de realizar los anteproyectos que se sometan a su consideración.
b) Los estudios económicos relacionados con las obras propuestas en los anteproyectos y proyectos.
c) La programación del financiamiento para la ejecución de los Planes Parciales;
d) Los proyectos de convenios y contratos correspondientes a adquisiciones, enajenaciones y cualesquiera otra operación que sea necesario celebrar en relación con los Planes Parciales;
e) Los proyectos relativos al a constitución de fideicomisos, compensaciones, y, en general, lo relativo a la obtención de recursos necesarios para la ejecución de las obras; y
f) Los estudios necesarios para determinar las aplicaciones tributarias de las obras del Plan Director y su derrama de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de hacienda del Departamento del Distrito Federal, en su caos.
II. Las conferidas por el Título Noveno de la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal, a la Comisión Mixta de Planificación.
III. Elaborar su propio Reglamento Interior y someterlo a la consideración del Jefe del Departamento del Distrito Federal; y
IV. Las demás que en su caso, le confiere el Jefe del Departamento del Distrito Federal.
Los dictámenes de la Comisión se agregarán al proyecto que deberá ser sometido a la consideración y en su caso a la aprobación del Jefe del Departamento del Distrito Federal.
De la Ejecución de Obras
ARTICULO 36.- Todas las obras actividades consideradas por el Plan Director como vinculadas con el desarrollo urbano que se realicen en el Distrito Federal, deberán sujetarse a lo dispuesto en dicho Plan. Sin este requisito no se otorgarán autorización o licencia para efectuarlas.
ARTICULO 37.- En el caso de que sea de estricta necedad demoler total o parcialmente las construcciones, ampliaciones o reconstrucciones realizadas sin licencia o autorización, el costo de los trabajos serán a cargo de los propietarios o poseedores, y el Departamento del Distrito Federal no tendrá obligación de pagar indemnización alguna.
ARTICULO 38.- Las obras que sean a cargo del Departamento del Distrito Federal, se ejecutarán en los términos previstos en esta ley y demás disposiciones específicas.
ARTICULO 39.- Si para la ejecución de las obras de utilidad o interés públicos resulta necesaria la ocupación parcial o total, temporal o definitiva, de predios o bienes de propiedad particular, se procederá a su adquisición, a la celebración de los convenios correspondientes, a su limitación de dominio o a su expropiación con apego todo ello a las disposiciones constitucionales y legales que sean aplicables.
Se faculta al Departamento del Distrito Federal para ordenar la desocupación de predios edificados que deban ser demolidos, total o parcialmente, así como el retiro de objetos en predios, edificados o no, que en cualquier forma obstaculicen la ejecución de las obras. El Departamento del Distrito Federal, para la desocupación de los predios anteriormente referidos, podrá celebrar los convenios correspondientes para tal efecto con los afectados.
ARTICULO 40.- El Departamento del Distrito Federal supervisará la ejecución de los proyectos de desarrollo urbano y vigilará en todo momento que las obras y demás actividades estén de acuerdo con los lineamientos señalados en el proyecto de que se trate.
Régimen del Territorio y Ordenamiento de los
Destinos, Usos y Reservas del Territorio
ARTICULO 41.- El Departamento del Distrito Federal Determinará en el Plan Director los estudios, usos y reservas de los predios de su territorio, así como el de las correspondientes construcciones.
ARTICULO 42.- El Gobierno del Distrito Federal deberá promover y encauzar la participación de la comunidad en la elaboración y ejecución de los planes y programas que tengan por objeto la ordenación del desarrollo urbano.
ARTICULO 43.- El Reglamento, el Plan Director y sus programas, señalarán los derechos y los deberes que corresponden en lo general a los habitantes del Distrito Federal, en relación al régimen de ordenación de los asentamientos humanos.
ARTICULO 44.- El Departamento del Distrito Federal sólo otorgará licencias y autorizaciones que estén de acuerdo con las determinaciones de destinos, usos y reservas del Plan Director.
ARTICULO 45.- La conservación es la acción t endiente a:
I. Proteger los elementos naturales de los asentamientos humanos en condiciones ecológicas adecuadas; y
II. Mantener los bienes inmuebles y las obras de urbanización de acuerdo con lo previsto en los planes de desarrollo urbano.
ARTICULO 46.- El mejoramiento es la actividad tendiente a reordenar el desarrollo del Distrito Federal y remover sus áreas urbanas.
ARTICULO 47.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. DESTINOS.- Previsión y localización de predios urbanos para el establecimiento de servicios y fines públicos;
II. USOS.- Previsión y localización de predios que deberán ser utilizados para fines particulares;
III. RESERVAS.- Previsión y localización de predios que tengan por objeto el futuro desarrollo de la ciudad.
Para determinar los destinos, usos y reservas, se tomarán en cuenta la aptitud natural de los terrenos.
ARTICULO 48.- Para el efecto de ordenar el Desarrollo Urbano, el territorio del Distrito Federal se clasifica en:
I. Espacios urbanizado.
II. Espacios dedicados a la conservación;
III. Espacios dedicados al mejoramiento; y
IV. Reservas territoriales.
ARTICULO 49.- Los espacios organizados podrán ser dedicados a:
I. Habitación;
II. Recreación;
III. Comercio;
IV. Industria;
V. Servicios; y
Los espacios organizados podrán dedicarse a uno o varios de los usos o destinos antes mencionados.
ARTICULO 50.- Con base a los estudios del Plan Director, el Departamento del Distrito Federal puede declarar espacios dedicados a la conservación en zonas urbanizadas, a aquellos predios que lo ameriten por su ubicación, extensión, calidad o por la influencia que tengan en el medio ambiente y en la organización del territorio. El Departamento del Distrito Federal determinará cuando estas declaratorias deban considerarse Planes Parciales, y seguir los trámites establecidos en esta Ley.
ARTICULO 51.- Se consideran espacios destinados la conservación:
I.- Los que por sus características y aptitud naturales, como la existencia en ellos de bosques, praderas, mantos acuíferos y otros elementos sean considerados del equilibrio ecológico:
II. Los dedicados en forma habitual y adecuada a las actividades agropecuarias;
III. Las áreas abiertas, los promontorios, los cerros, las colinas y elevaciones o depresiones orográficas que constituyan elementos naturales del territorio de la ciudad;
IV. Los aéreos cuyo uso pueda afectar el paisaje urbano; y
V. Las zonas cuyo subsuelo se haya sido afectado por fenómenos naturales o por explotaciones o aprovechamientos de cualquier genera, que representan peligro permanente o accidentales para los asentamientos humanos.
En estos espacios la urbanización será restringida y sólo se autorizarán aquellas construcciones y obras que aseguren los servicios de bienestar social de carácter colectivo y de uso común, exceptuándose los considerados en la fracción III de este artículo.
ARTICULO 52.- En todos los demás casos no previstos en el artículo anterior el Departamento del Distrito Federal podrá acordar su urbanización conforme a las normas del Plan Director y leyes que sean aplicables. Estos espacios se considerarán reservas territoriales destinadas a regular el crecimiento urbano.
ARTICULO 53.- La determinación de los espacios dedicados a la conservación, mejoramiento y a la constitución de reservas territoriales, se publicarán en el "Diario Oficial" de la Federación y en la Gaceta Oficial del Departamento del Distrito Federal, y contendrán:
I. La demarcación;
II. Las características y condiciones del áreas:
III. Las limitaciones de uso;
IV La duración; y
Se inscribirá en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio y en el Registro del Plan Director.
ARTICULO 54.- Los predios de las zonas incluidas en el artículo anterior, se podrán utilizar en formas compatibles con su destino o uso previsto, hasta la fecha señalada, en que deberán aplicarse dichos predios a los usos y destinos que la autoridad haya determinado.
ARTICULO 55.- El valor catastral de los predios situados en zonas declaradas de reserva territorial o sujetas a conservación o mejoramiento, se mantendrán igual al del momento en que se hizo la declaratoria respectiva y durara mientras este última persista.
De la Estructura Vial y del Sistema de Transporte
ARTICULO 56.- Para los efectos de esta Ley se entiende por estructura vial y sistema de transporte el conjunto de elementos necesarios para el traslado de personas y bienes dentro del Distrito Federal.
ARTICULO 57.- El Departamento del Distrito Federal determinará:
I. El proyecto de la red de vías públicas; los derechos de vía y de establecimiento de los servicios e instalaciones correspondientes, así como sus características;
II. La organización y las característica del sistema de transporte de personas y bienes;
IV. Las especificaciones para modificar definitiva o temporalmente la vía pública; y
V. La conveniencia y forma de penetración al territorio del Distrito Federal de vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos, acueductos, canales, y, en general, toda clase de redes de transportación y distribución.
ARTICULO 58.- Todos los anteproyectos relativos a la estructura vial, deberán ser sometidos ea la consideración del Departamento del Distrito Federal, que determinará si deben ser estimados como Planes Parciales y seguir el trámite correspondiente.
De la fusión, subdivisión, relotificación y fraccionamiento de terrenos
ARTICULO 54.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por fusión la unión en que sólo predio de dos o más terrenos colindantes.
ARTICULO 60.- Se entiende por subdivisión o relotificación, la partición de un terreno que no requiere del trazo de una o más vías públicas.
A las subdivisiones de terrenos mayores de diez mil metros cuadrados, se les dará el tratamiento correspondiente a fraccionamientos.
ARTICULO 61.- Se entiende por fraccionamiento la división de un terreno en lotes que requiera del traza de una o más vías públicas.
ARTICULO 62.- Las autorizaciones de fusiones subdivisiones, relotificaciones y fraccionamientos tomarán en cuenta y contendrán los siguientes aspectos;
I. Las zonas en que se permiten;
II. Las diferentes clases de fraccionamientos en función de su destino;
III. Los índices aproximados de densidad de población;
IV. La organización de la estructura vial y del sistema de transporte.
V: La proporción y aplicación de las inversiones en sus diversas etapas;
VI. Las proporciones relativas a las áreas y servicios comunitarios y el equipo e infraestructura urbanas;
VII. Las especificaciones relativas a las características y dimensiones de los lotes; a la densidad de construcción en los lotes considerados individualmente; así como a las densidades totales;
VIII. Las normas de urbanización y de las áreas que quedarían a cargo del Departamento del Distrito Federal; y
IX. Las demás normas técnicas, y los demás derechos y obligaciones que se consideren necesarios para el racional funcionamiento urbano del proyecto.
ARTICULO 63.- Ninguna fusión, subdivisión, relotificación o fraccionamiento se podrá llevar a cabo, sin que previamente se obtenga la autorización del Departamento del Distrito Federal, y se cumplan los requisitos que establece esta Ley y las demás disposiciones legales y reglamentarias.
La autorización que se conceda para subdividir, relotificar o fraccionar se otorgará previo el pago de las aportaciones en efecto al Departamento del Distrito Federal, que resulten de aplicar las siguientes tarifas:
I. TARIFA PARA FRACCIONAMIENTOS
Superficie del predio Aportación por metro
Hasta 1.000 M³ $ 20.00
De 10,001 M³ en adelante 50.00
Esta aportación se calculará sobre la totalidad de la superficie del predio que se va a fraccionar, sin ninguna deducción.
La aportación se reducirá en un 50% en los casos de fraccionamiento en que el predio de venta al público de los terrenos debidamente urbanizados no exceda al equivalente de seis veces al salario mínimo por metro cuadrado sin incluir intereses, y en los de unidades de habitación en que el predio de venta al público de las casas o departamento no exceda, sin incluir intereses, al equivalente de seis años de salario mínimo.
La aportación se reducirá en un 25% cuando el precio de venta al público de los terrenos debidamente urbanizados no exceda de nueve veces al equivalente del salario mínimo.
Quienes construyan en predios provenientes de un fraccionamiento e inicien las obras en un plazo de seis meses, contando a partir de la fecha de autorización del fraccionamiento, disfrutarán de un subsidio calculado sobre el monto de las aportaciones pagadas por el fraccionador en los términos de esta fracción y en relación con la superficie del predio en que se construya. Al efecto, se concederán licencias de construcción una vez autorizado el fraccionamiento y otorgada la garantía de ejecución de las obras de urbanización. El subsidio se cuantificará en la siguiente forma:
Clase de Construcción: Subsidio
Vivienda unifamiliar con valor no mayor del
equivalente a siete años de salario mínimo,
incluyendo el terreno y unidades de
habitación unifamiliares y multifamiliares. 40 %
Vivienda unifamiliar con valor superior al
equivalente de siete años de salario mínimo,
incluyendo el terreno...................... 25 %
Construcciones para usos diferentes de los
anteriores................................. 15 %
La aportación que señala esta fracción es independiente del pago de los derechos de cooperación para obras públicas, que deben cubrirse por la conexión del a red de distribución de agua potable y del sistema de atarjeas, en los términos de la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal.
Los porcentajes anteriores se aplicarán sobre la cantidad que resulte de multiplicar la superficie total del predio que va a dividirse o subdividirse por el valor catastral de calle o de zona en su caso, vigentes en la fecha de la autorización, si el predio tiene varios frentes, se aplicará el valor de calle más alto. Estas cuotas deberán pagarse previamente a la expedición de la autorización.
ARTICULO 64.- La autorización de fraccionamiento se otorgará por el Departamento del Distrito Federal, fijando los precios máximos de venta, de acuerdo con el reglamento respectivo, el que considerará las diversas categorías de los fraccionamiento y predios, y con base en la inversión los costos de urbanización y gastos financieros, así como una utilidad razonable.
ARTICULO 65.- La autorización de fusiones, subdivisiones, relotificaciones y fraccionamientos, se dará siempre y cuando no se afecten:
I. Zonas arboladas;
II. Zonas de valores naturales y urbanos;
III. Zonas monumentales históricas
IV. Las medidas del lote tipo autorizado en la zona; y
V. El equilibrio de la densidad de población.
ARTICULO 66.- El Departamento del Distrito Federal promoverá el desarrollo de fraccionamientos y conjuntos habitacionales de carácter popular y de interés social para cuyo efecto aprovechará las reservas territoriales disponibles. En estos casos tomará las medidas que eviten la especulación o que desvirtúen la finalidad social que motivó la autorización.
El Departamento del Distrito Federal apoyará los programas de fraccionamientos y conjuntos habitacionales que realicen dependencias u organismos oficiales, de acuerdo con el Plan Director.
En los casos de fraccionamientos o viviendas populares los adquirentes deberán acreditar una residencia mínima de cinco años en el Distrito Federal, carecer de la propiedad de otro inmueble y de vivienda adecuada, satisfaciendo además los requisitos del programa de que se trate.
ARTICULO 67.- La publicidad destinada a promover la venta de los lotes de los fraccionamientos y la de las empresas dedicadas a la venta de viviendas y lotes en patentes se sujetarán a la aprobación previa del Departamento del Distrito Federal.
El Departamento del Distrito Federal cubrirá que el sistema de ofertas y demás elementos que los integran, corresponda a la aprobación concedida.
ARTICULO 68.- La solicitud para fusionar, subdividir, relotificar o fraccionar terrenos deberá ser formulada por la persona física o moral que tenga la propiedad y la posesión del predio objeto de la solicitud; acompañado para tal efecto, el título correspondiente debidamente inscrito en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio y las pruebas que acrediten la posesión.
ARTICULO 69.- Toda solicitud de fraccionamiento se considerará como anteproyecto de Plan Parcial y deberá quedarse en trámite previsto en esta ley y sus reglamentos.
ARTICULO 70.- La persona a la que se conceda permiso para fraccionar, estará obligada a:
I. Donar al Departamento del Distrito Federal, las superficies de terrenos que se destinarán a vías publicas, dentro de los límites del fraccionamiento;
II. Donar al Departamento del Distrito Federal ya urbanizada, el 20 por ciento de la superficie total vendible, que se destinará a servicios públicos, salvo que el área resulte inconveniente por razones técnicas o por la conformación del predio, a juicio del Departamento del Distrito Federal, en cuyo caso se deberá hacer donación en efectivo, del equivalente el valor comercial de dicha superficie de terreno;
III. Realizar las obras de urbanización de las vías públicas, previstas en el proyecto autorizado; y
IV. Acreditar haber cumplido previamente con las obligaciones fiscales que determine para el caso la Ley de hacienda del Departamento del Distrito Federal.
ARTICULO 71.- Se considerarán ilegales las fusiones subdivisiones, relotificaciones y fraccionamientos que no estén autorizados por el Departamento del Distrito Federal, de acuerdo con esta Ley y las demás disposiciones aplicables.
También se consideran ilegales las funciones, subdivisiones, relotificaciones y fraccionamientos autorizados, cuyos propietarios no realicen las obras o no hayan satisfecho los requisitos a que estén obligados de acuerdo con la autorización concedida.
ARTICULO 72.- En los casos del artículo anterior, el Departamento del Distrito Federal;
I. Podrá intervenir tomando la administración directa de los fraccionamientos, subdivisiones, relotificaciones o fusiones, o las operaciones celebradas con estos motivos;
II. En caso de expropiación, el importe de la indemnización será cubierto por el Departamento del Distrito Federal o por la persona que de derecho publico o privado a cuyo patrimonio pase la cosa expropiada, en la medida y plazos en que se capten los recursos provenientes del proceso de regulación, que no excederán de diez años, en el concepto de que, del monto de la misma, se deducirán las cantidades que el fraccionador hubiera recibido de los adquirentes; y
III. Aplicar las demás medidas de seguridad y sanciones que establece esta Ley.
ARTICULO 73.- Para los efectos de esta Ley, las viviendas se clasifican en:
I. Unifamiliares y bifamiliares;
II. Plurifamiliares; y
III. Conjuntos habitacionales.
Sus características serían determinadas en el reglamento respectivo.
ARTICULO 74.- El Departamento del Distrito Federal determinará las zonas en que se permita la construcción de viviendas, la clase de estas, asó como las normas a que deben sujetarse.
ARTICULO 75.- Las autorizaciones de vivienda plurifamiliar y conjuntos habitacionales contendrán las siguientes menciones:
I. Las áreas de los propietarios;
II. Las áreas donadas al Departamento del Distrito Federal, que serán, en el caso de conjuntos habitacionales del 10% del total de la superficie del terreno el solicitante, previa autorización del lote del Departamento del Distrito Federal, cubrirá en efectivo y de contado el equivalente al valor comercial del referido 1110%;
III. Las normas técnicas de seguridad y salubridad públicas;
IV. El equipo y mobiliario urbanos;
V. La dotación de servicios públicos como; agua, drenaje, electricidad, recolección de basura transportes y mantenimiento de jardines, y otros; y
VI. Las normas técnicas para la valoración de los efectos de los proyectos en el contexto urbano, en los empleos y zonas de trabajo, en el valor de la tierra y otros aspectos de la economía urbana, y en el transporte de los habitantes.
ARTICULO 76.- Para la construcción de vivienda deberá mediar solicitud del interesado ante el Departamento del Distrito Federal, que satisfaga los requisitos previstos por esta Ley y sus reglamentos. Los fondos de vivienda y demás organismos e instituciones del sector público, al igual que los particulares, están obligados al cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentos que regulan esta materia.
ARTICULO 77.- Los fondos o instituciones de vivienda orientarán prioritariamente sus inversiones a la edificación en las zonas consideradas de mejoramiento urbano en los términos de esta Ley, propenderán, además a vincular la vivienda con el transporte, la proximidad a los centros de trabajo y orientarán la planeación de sus programas hacia políticas de bienestar social, destinando espacios para la recreación y construyendo planteles escolares, mercados, zonas arboladas y en suma todo el equipo urbano que genere la autosuficiencia funcional del conjunto. Los reglamentos que determinan el funcionamiento de los conjuntos serán sometidos a la aprobación del Departamento del Distrito Federal, la debida observancia de las prevenciones indicadas.
ARTICULO 78.- El Departamento del Distrito Federal determinará de acuerdo con las características del anteproyecto, cuando un conjunto habitacional debe ser considerado como Plan Parcial, y en consecuencia deberá ser sometido al trámite previsto en esta Ley y sus reglamentos respectivos.
ARTICULO 79.- Las zonas deterioradas física o funcionalmente en forma total o parcial podrán ser declaradas por el Departamento del Distrito Federal espacios dedicados al mejoramiento, con el fin de reordenarlos, renovarlos o protegerlos, y lograr el mejor aprovechamiento de su ubicación, infraestructura, suelo, y elementos de acondicionamiento del espacio, integrándolas al adecuado desarrollo urbano, particularmente en beneficio de los habitantes de dichas zonas.
ARTICULO 80.- Los programas de mejoramiento se considerarán como anteproyectos de Plan Parcial, y deberán contener.
I. La demarcación del área;
II. Las características y condiciones del área;
III. La justificación del programa;
IV. Los objetivos que se persiguen;
V. Los derechos y obligaciones de los particulares afectados;
VI. El procedimiento de mejoramiento;
VII. La procedencia y aplicación de los recursos financieros necesarios para llevarlos a cabo; y
VIII. Los efectos sociales que se puedan producir en la población del área afectada.
ARTICULO 81.- Los propietarios y poseedores de los predios incluidos en los Planes Parciales de mejoramiento deberán cumplir con las obligaciones derivadas de los propios planes; para este efecto, podrán celebrar convenios entre si, con el Departamento del Distrito Federal o con terceros.
ARTICULO 82.- En el caso de que los propietarios o poseedores no cumplan con las obligaciones o conceptos indicados en los dos artículos anteriores, el Departamento del Distrito Federal podra proceder a la exploración, por causa de utilidad pública e interés social.
Cuando por la magnitud del importe total de las indemnizaciones no puedan ser inmediatas, aquel será cubierto por el Departamento del Distrito Federal; o por la persona de derecho público o privado a cuyo patrimonio pasen los bienes expropiados, en la medida y plazos en que se capten los recurso provenientes del proceso de mejoramiento.
De la Infraestructura, Equipo, Equipamiento y Servicios Urbanos
ARTICULO 83.- Para los efectos de esta Ley se entiende por infraestructura urbana los sistemas de organización y distribución de bienes y servicios para el buen funcionamiento de la ciudad en beneficio de la población; y por equipo urbano, el conjunto de instalaciones, construcciones y mobiliario, destinados a prestar a la población los servicios administrativos, educativos, comerciales, de salud y asistencia, recreativos, de traslado y otros.
Como aportación al departamento del Distrito Federal para la dotación general de la infraestructura, equipo y servicios urbanos, quienes construyan obras nuevas deberán pagar las cantidades por metro cuadrado de terreno, exceptuándose la construcción de viviendas unifamiliar y bifamiliar y la de conjuntos habitacionales, de acuerdo con la siguiente tabla:
Superficie total Aportación
del terreno unitaria
Hasta 500 M³.................. $ 5.00
Desde 501 a 2.000 M³.......... 10.00
De 2.001 a 5.000 M³.......... 15.00
De 5.001 a 10.000 M³.......... 20.00
Más de 10.000 M³.............. 50.00
ARTICULO 84.- Los anteproyectos para la instalación, construcción o modificación de la infraestructura y del equipo urbanos; serán sometidos a la consideración del Departamento del Distrito Federal, el que determinará si deben ser considerados como Planes Parciales y en su caso seguir el trámite respectivo.
ARTICULO 85.- La solicitud para instalar, construir o modificar en todo o en parte alguno de los Sistemas de infraestructura o el equipo urbano, deberá acompañarse de:
I. Plano de conjunto de la zona afectada, señalándose la ubicación y extensión de la obra;
II. Memoria descriptiva del proyecto;
III. Régimen financiero para la ejecución de la obra;
IV. Obligaciones a cargo del solicitante;
V. Obligaciones en su caso, a cargo del Departamento del Distrito Federal;
VI. Obligaciones a cargo de los usuarios; y
VII. Plazos de iniciación, revisión y terminación de las obras.
ARTICULO 86.- Para el estudio de la solicitud el Departamento del Distrito Federal, deberá tomar en consideración los siguientes aspectos:
I. Distribución y densidad de población en la zona.
II. Distribución de la demanda de bienes y servicios; especificando la no cubierta;
III. Distribución equitativa de los bienes y servicios en relación con la población de la ciudad,
IV. Medios para la satisfacción de la demanda; y
VI. Régimen financiera para la ejecución de la obra.
De la Preservación del patrimonio Cultural
ARTICULO 87.- La ordenación del desarrollo urbano del Distrito Federal, tenderá a la conservación y acrecentamiento del patrimonio cultural de la ciudad de México.
Se consideran afectados al patrimonio cultural del Distrito Federal los edificios, monumentos, plazas publicas, parques, bosques y en general, todo aquello que corresponde a su acervo histórico y a lo que resulta propio de sus constantes culturales y de sus tradiciones públicas.
ARTICULO 88.- Para la conservación del patrimonio a que se refiere el artículo anterior, el Plan Director y los Reglamentos de esta Ley, considerarán las medidas y disposiciones que afecten el menoscabo o la degradación de dicho patrimonio, estableciendo disposiciones que reduzcan el empleo de idiomas, giros y modismos extranjeros, y que excluyan la adopción de estilo arquitectónicos deformantes de los valores tradicionales de la ciudad.
ARTICULO 89.- El Departamento del Distrito Federal tendrá a su cargo la vigilancia del cumplimiento del as disposiciones de esta Ley y de sus Reglamentos, así como la adopción y ejecución de las medidas de seguridad e imposición de sanciones.
ARTICULO 90.- Para los efectos de esta Ley, se considera medidas de seguridad la adopción y ejecución de disposiciones que con apoyo en sus preceptos dicten las autoridades del Departamento del Distrito Federal encaminadas a evitar los daños que puedan causar las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto públicas como privadas. Las medidas de seguridad son de inmediata ejecución, tienen carácter preventivo y se aplicarán sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondieren.
ARTICULO 91.- Se consideran como medidas de seguridad:
I. La suspensión de trabajos y servicios;
II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial de las instalaciones, las construcciones y las obras;
III. La desocupación o desalojo de inmuebles;
IV. La demolición de construcciones;
V. El retiro de instalaciones;
VI. La prohibición de actos de utilización, y
VII. Cuales quiera otras que tienden a lograr los fines expresados en el artículo anterior.
ARTICULO 92.- Las sanciones podrán consistir en:
I. Clausura temporal o definitiva, total a parcial, de las instalaciones, las construcciones y de las obras y servicios;
II. Multa de $1,000.00 a $1.000,000.00; o tratándose de inmuebles, hasta del 10% de su valor autorizado;
III. Demolición de las construcciones efectuadas en contravención de las disposiciones de esta Ley y de sus reglamentos;
IV. Intervención administrativa de la empresa;
V. Revocación de las autorizaciones, permisos o licencias otorgadas; y
VI. Arresto administrativo de los responsables hasta por 36 horas.
ARTICULO 93.- Los reglamentos determinarán los casos y el procedimiento en que deberán aplicadas las medidas de seguridad, así como aquellos en que deban imponerse sanciones, tomando en cuenta la gravedad de la infracción, las circunstancias particulares del caso y la reincidencia.
ARTICULO 94.- Si las circunstancias así lo exigen, podrán imponerse al infractor, sanciones y aplicar simultáneamente las medidas de seguridad que correspondan.
PRIMERO.- Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.
SEGUNDO.- Esta Ley abroga a la Ley de Planificación del Departamento del Distrito Federal, de fecha 30 de diciembre de 1953.
TERCERO.- Los reglamentos de ozonificación, destinos, usos y reservas del suelo y construcciones, deberán se expedidos en un plazo no mayor de 180 días a partir de la fecha en que se publique esta Ley en el "Diario Oficial" de la Federación, mientras tanto los reglamentos y demás disposiciones derivados de la Ley que se abroga, continuarán surtiendo sus efectos en todo aquello en que no se opongan a esta Ley y hasta que se expidan los reglamentos que emanen de la misma.
CUARTO.- Se disuelven la Comisión de Planificación, la Comisión Mixta de Planificación y los Comités Ejecutivos de Planificación constituidos durante la vigencia de la Ley que se abroga, y en su caso de pondrán en liquidación.
Los estudios que esté realizando y los asuntos de que esté conociendo la Comisión Mixta de Planificación al entrar en vigor esta Ley, serán turnados a la Comisión de Operación Económica del Plan Director.
QUINTO.- Los proyectos aprobados por la Comisión de Planificación, y los Comités Ejecutivos de Planificación, serán cancelados, pero los órganos que esta Ley establece podrán cuando lo estimen conveniente, aprobarlos como Planes parciales.
México, D. F., a 30 de diciembre de 1975.- Dip. Luis del toro Calero, Presidente.- Sen. Emilio M. González Parra, Presidente.- Dip. Rogelio García González, Secretario.- Sen., Secretario.- Rúbrica".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la ciudad de México, Distrito Federal, a los treinta días del mes de diciembre de mil novecientos setenta y cinco.- Luis Echeverría Alvarez.- Rúbrica.- El Jefe del Departamento del Distrito Federal, Octavio Sentíes Gómez.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Mario Moya Palencia.- Rúbrica.

References: artículo 9
 artículo 27
 artículo 830
 resolución 
 resolución 
 artículo 27
 resolución 
 artículo 89