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Timestamp: 2019-08-23 22:13:48+00:00

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﻿ Pliego Quiosco Avda. Del Riato, Bulevar 1.
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARA LA CONCESIÓN DE USO PRIVATIVO DE LA VÍA PÚBLICA CON DESTINO A LA EXPLOTACIÓN DE UN QUIOSCO, UBICADO EN AVDA. DEL RIATO, BULEVAR 1.
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El objeto de la concesión es el uso privativo de la vía pública para la explotación de un quiosco sito en Avda. del Riato (bulevar 1), para la venta de periódicos, libros y revistas, golosinas y similares con expresa prohibición de bebidas alcohólicas y tabaco de conformidad con la Ley 2/95, de 2 de marzo, contra la venta y publicidad de bebidas alcohólicas a menores y según ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, en la forma y con las condiciones que en el presente Pliego se establecen.
La superficie ocupada del quiosco es de aproximadamente 6,50 m2, ya instalado mediante concesiones anteriores. El quiosco objeto de licitación se encuentra en la actualidad fuera de servicio.
Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad, este Ayuntamiento cuenta con el Perfil de contratante al que se tendrá acceso según las especificaciones que se regulan en la página web siguiente: “www.motilla.eu”.
Podrán participar en el concurso las personas físicas domiciliadas en Motilla del Palancar que tengan plena capacidad de obrar, no se hallen incursas en ninguna de las prohibiciones para contratar enumeradas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y reúna algunas de las condiciones señaladas como criterio de preferencia en la cláusula siguiente.
Discapacidad física, si la hubiere, siempre y cuando el motivo del reconocimiento de minusvalía no le impida el desarrollo adecuado de la actividad, hasta 25 puntos.
Grado de minusvalía del 33%: 5 puntos.
Grado de minusvalía entre el 34% y el 40%: 10 puntos.
Grado de minusvalía entre el 41% y el 50%: 15 puntos.
Grado de minusvalía entre el 51% y el 65%: 25 puntos.
Se acreditará con la correspondiente fotocopia compulsada de la Resolución de la Administración competente. Cuando en dicho certificado no se especifique el grado de minusvalía, se considerará un 33%.
Cargas familiares, hasta 3 puntos.
Tener cargas familiares: 1 punto por cada hijo menor de 18 años a 01/01/2016 que conviva con el solicitante hasta un máximo de 2 puntos.
Tratarse de familias monoparentales: 1 punto si se trata de familias monoparentales con un hijo menor de 18 años a 01/01/2016 que conviva con el solicitante. 3 puntos si se trata de familias monoparentales con más de un hijo menor de 18 años a 01/01/2016 que conviva con el solicitante.
No será compatible la percepción de puntuación en los dos apartados referidos a cargas familiares.
Se acreditará mediante la presentación de fotocopia compulsada del Libro de familia, o documento que lo acredite; así como con certificado de empadronamiento y convivencia de los miembros de la unidad familiar.
Mejora del canon de licitación, hasta 0,01 puntos por incremento del importe expresado en el pliego, independiente de su importe.
Demandantes de empleo: De 0 a 15 puntos, según el siguiente desglose:
Hasta 6 meses de antigüedad continuada e ininterrumpida, computados a fecha 31/05/2016: 2,5 Puntos.
De 7 meses a 12 meses de antigüedad continuada e ininterrumpida, computados a fecha 31/05/2016: 5 Puntos.
De 13 meses a 24 meses de antigüedad continuada e ininterrumpida, computados a fecha 31/05/2016: 10 Puntos.
Más de 25 meses de antigüedad continuada e ininterrumpida, computados a fecha 31/05/2016: 15 Puntos.
El cómputo de meses será natural, nunca de fecha a fecha.
Se acreditará esta situación con fotocopia compulsada de la tarjeta de demandante de empleo.
Si el licitador es perceptor de prestaciones o subsidios por desempleo, que se acreditará mediante certificado expedido por el órgano competente, la puntuación obtenida en este apartado se minorará en un punto.
Para que dichas circunstancias puedan ser apreciadas deberán ser acreditadas, mediante la presentación de la documentación justificativa de las mismas.
Se ordenaran las proposiciones por la Mesa de Contratación por mayor número de puntos que hubieran obtenido, de mayor a menor.
En caso de empate entre dos o más proposiciones se priorizarán atendiendo al siguiente orden:
1) La proposición que hubiera obtenido mayor puntuación en el apartado d).
2) En caso de que el empate permaneciera una vez aplicado el punto uno, la proposición que hubiera obtenido mayor puntuación en el apartado b).
3) En caso de que el empate permaneciera una vez aplicado el punto dos, la proposición que hubiera obtenido mayor puntuación en el apartado a).
4) En caso de que el empate permaneciera una vez aplicado el punto tres, se echará a suerte mediante insaculación entre las proposiciones empatadas.
CLÁUSULA QUINTA. NÚMERO DE CONCESIONES
Se otorgará un número de concesiones no superior a uno, equivalente al número de quiosco objeto de la concesión sito en Avda. del Riato (bulevar 1).
CLÁUSULA SEXTA. DURACIÓN DE LA CONCESIÓN
CLÁUSULA SEPTIMA. CANON
El canon anual a pagar el primer año de la concesión será el ofertado por el adjudicatario. A tal efecto, el canon que sirve de base a la licitación se fija en mil doscientos euros (1.200 €) anuales.
Las ofertas se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Motilla del Palancar o en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común e irán dirigidas al Sr. Alcalde-Presidente. Las proposiciones que se presenten a través de las oficinas de Correos deberán ir selladas y fechadas por el/la funcionario/a de Correos antes de ser certificadas no admitiéndose aquellas que, presentadas fuera de plazo no lo contuvieran.
Se podrán presentar proposiciones en los registros de cualquier órgano administrativo, que pertenezca a la Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios a que se refiere el artículo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, o a la del resto de las entidades que integran la Administración Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio; se deberá tener en cuenta que el Ayuntamiento de Motilla del Palancar no tiene suscrito el oportuno convenio con ninguna Entidad Local, por lo cual no procede esta última opción.
Cuando las proposiciones se envíen por correo el interesado deberá anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta, mediante fax o telegrama antes de la fecha de finalización del plazo de presentación de ofertas, consignándose el
número del expediente, título completo del objeto del contrato y nombre del licitador.
Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán en un sobre cerrado en el que figure la inscripción: “PROPOSICIÓN PARA TOMAR PARTE EN LA LICITACIÓN CONVOCADA POR EL AYUNTAMIENTO DE MOTILLA DEL PALANCAR (CUENCA), PARA LA CONCESIÓN POR CONCURSO DEL USO PRIVATIVO DE LA VÍA PÚBLICA PARA LA EXPLOTACIÓN DE UN QUIOSCO UBICADO EN AVDA. DEL RIATO, BULEVAR 1”, que contendrá la fecha de presentación.
— Sobre «A»: Documentación Administrativa de la personalidad y características del contratista y garantía depositada.
— Sobre «B»: Oferta Económica y criterios que concurren en el licitador.
e) Documentación que acredite hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y de seguridad social impuestas por la legislación vigente.
f) Ficha de terceros sellada por el banco a efectos de devolución de la garantía en su caso.
«D./Dª. _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en _____________, municipio de ________________ c/ ____________________, n.º ___, con DNI n.º _________, (o en representación de ___________________, como acredita por ___________), enterado del expediente de contratación ordinaria y de la convocatoria para la adjudicación por procedimiento abierto, mediante la forma de concurso de la concesión demanial del
uso privativo de la vía pública para la explotación de un quiosco, anunciada en el Boletín Oficial de la Provincia de Cuenca n.º ___, de fecha _______ y en el Perfil de contratante, comprometiéndome a hacer uso del dominio público y a explotar el quiosco de acuerdo con el Pliego que sirve de base al contrato y lo acepto íntegramente, abonando el canon anual de ____________, y no estando incurso en ninguna de las circunstancias establecidas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
CLÁUSULA DECIMA. GARANTÍA DEFINITIVA
CLÁUSULA DECIMOPRIMERA. MESA DE CONTRATACIÓN
CLÁUSULA DECIMOSEGUNDA. APERTURA DE PROPOSICIONES.
La Mesa de Contratación se constituirá el séptimo día hábil posterior a la finalización del plazo de presentación de las proposiciones señalado en el apartado
segundo de la cláusula octava, a las 10:00 horas en la Sala de Comisiones del Ayuntamiento pudiéndose trasladar, en su caso, al Salón de Actos por razones de aforo. No obstante lo expuesto, si el séptimo día fuera sábado se trasladará al inmediato día hábil siguiente.
La Mesa de Contratación, a la vista de las proposiciones presentadas, y tras proceder en acto público a la apertura y examen de los Sobres “A” (Documentación Administrativa), deberá conceder, si lo estima conveniente, un plazo no superior a tres días hábiles computados a partir del día siguiente a la apertura y examen de los sobres “A” para que el licitador corrija los defectos u omisiones subsanables observados en la documentación presentada.
Comenzará el acto de apertura con el recuento de las proposiciones presentadas, tras lo cual se dará conocimiento al público del número de proposiciones recibidas y nombre de los licitadores, dando ocasión a los interesados para que puedan comprobar que los sobres que contienen las ofertas (Sobre “B”) se encuentran en la Mesa y en idénticas condiciones en que fueron presentadas.
CLÁUSULA DECIMOTERCERA. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación también en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.
En la notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo en que debe procederse a su formalización.
CLÁUSULA DECIMOCUARTA. DERECHOS Y DEBERES DEL AYUNTAMIENTO
CLÁUSULA DECIMOQUINTA. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
Son gastos exigibles al concesionario los relativos a anuncios de licitación y adjudicación en el Boletín Oficial de la Provincia, así como cualesquiera otros que resulten de aplicación.
El adjudicatario estará obligado a usar el dominio público asignado de modo privativo y la explotación del quiosco ejerciendo la actividad para la que está autorizado y ser mantenido en uso y disfrute.
Cobrar libremente al público los precios dentro de los límites que establezcan los organismos competentes y entidades suministradoras.
Respetar el objeto de la concesión y los límites establecidos en la misma. El concesionario podrá vender únicamente periódicos, libros, revistas y golosinas, y similares no pudiendo destinar el quiosco a otras actividades distintas ni aún en el supuesto de que estas sean compatibles con aquella.
Garantizar a los particulares el derecho a las adquisiciones mediante el abono de las contraprestaciones que correspondan, respetando el principio de no discriminación.
Conservar el espacio ocupado y las instalaciones en buen estado de seguridad, salubridad y ornato público.
Al tratarse de una concesión que se otorga sobre la base de las circunstancias personales y condiciones familiares del solicitante, no será transmisible dicha concesión a terceros.
Explotar de manera personal la actividad a que se destine el quiosco, si bien será lícito que cada actividad pueda ser ejercida por familiares de manera temporal, en caso de enfermedad del concesionario siempre que medie una relación de parentesco de, exclusivamente, primer grado, y siempre que el Ayuntamiento compruebe y autorice que subsisten las circunstancias que motivaron la concesión
Responder de las averías que se ocasionen en el quiosco, siempre que sea por negligencia del concesionario, o por el uso anormal del mismo.
Sufragar los gastos de luz y demás necesarios para el desarrollo de la concesión.
El adjudicatario, previo consentimiento expreso del Ayuntamiento, podrá realizar las obras de mejora que considere necesarias.
Cumplir las obligaciones de carácter administrativo en relación con la apertura y cierre del quiosco, así como cumplir las obligaciones relativas a la Seguridad Social y de carácter tributario que correspondan.
Tener abierto el quiosco, debiendo ajustarse a los horarios legalmente permitidos. En tal sentido, de conformidad con la ley 2/2010, de 13 de mayo, de Comercio de Castilla-La Mancha, tiene un régimen especial de horarios con plena libertad para establecer los días y horas de apertura al público, fijándose en principio una jornada de ocho horas diarias como mínimo, distribuidas las primeras cuatro horas entre las siete de la mañana y las catorce horas y las segundas cuatro horas entre las dieciséis horas y las veintidós horas; todo ello, sin superar el máximo de setenta y dos horas a la semana establecido por la Ley 2/2010, de 13 de mayo, de Comercio de Castilla-La Mancha. Deberá tener abierto ininterrumpidamente al público el quiosco al menos seis días a la semana durante todo el año. El incumplimiento de esta obligación se considerará falta muy grave, pudiendo dar lugar a la resolución de la concesión sin indemnización.
Darse de alta en la matrícula del impuesto de actividades económicas, así como atender al pago de los demás tributos que correspondan con la actividad que se desarrolle en el quiosco.
Presentación de suscripción de póliza de seguro en vigor de responsabilidad civil, por importe de 30.050,60 €. Una copia de dicha póliza, junto con el justificante de pago actualizado de la misma, deberá ser remitida al Ayuntamiento en el momento de la formalización del contrato y cada ejercicio.
Dado que los criterios expresados en el Pliego de Condiciones Administrativas que determinan el otorgamiento de la concesión se fundamentan en razones personalísimas que afectan al concesionario o familiares directos no es posible la celebración de ningún negocio jurídico que permita el traspaso, arrendamiento, subarrendamiento o cualquier tipo de transmisión de esta. Se caracteriza la concesión por su gestión directa y personalísima al atender a criterios sociales y personales.
La formalización del contrato en documento administrativo se efectuará dentro de los diez días hábiles siguientes contados a partir del día siguiente de la fecha de la recepción de la notificación de la adjudicación; constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público.
Cuando por causas imputables al concesionario no pudiere formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la resolución del mismo.
CLÁUSULA DECIMOSEPTIMA. REVERSIÓN
CLÁUSULA DECIMO OCTAVA. RESCATE
CLÁUSULA DECIMO NOVENA. INFRACCIONES
Las simples irregularidades en el cumplimiento de lo que prescribe este Pliego de Condiciones, siempre que no causen un perjuicio directo de carácter económico.
La venta practicada fuera del perímetro autorizado o transgrediendo las horas establecidas para el ejercicio de la actividad.
La reiteración por parte del concesionario de actos que hayan dado lugar a la incoación de tres expedientes sancionadores que dé lugar a sanciones calificadas como leves dentro de un periodo de seis meses.
La actuación del concesionario que dé lugar a la depreciación del dominio público o de las instalaciones.
La venta realizada por cualquier persona no autorizada.
La negativa o resistencia a facilitar la información requerida por la autoridad o sus agentes.
El ejercicio de una actividad sobre el dominio que distinta de la que tiene por objeto la concesión.
La reiteración por parte del concesionario de actos que hayan dado lugar a la incoación de tres expedientes sancionadores que de lugar a sanciones calificadas como graves en un periodo de dos años.
El incumplimiento del horario mínimo diario de apertura al público establecido.
Las infracciones que den lugar a perjuicios que por su importancia sean susceptibles de producir graves alteraciones.
CLÁUSULA VIGESIMA. SANCIONES
Las infracciones leves hasta 90,15 euros.
Las infracciones graves hasta 300,50 euros.
Las infracciones muy graves hasta 450,75 euros o resolución de la concesión.
2.- La potestad sancionadora corresponde al Alcalde y se ejerce conforme a la atribución conferida por este Pliego de Cláusulas Administrativas, las Ordenanzas Municipales, el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, y el Real Decreto 1945/1983, sobre Régimen de Infracciones en Materia de Defensa del Consumidor, que le sean de aplicación.
3.- La aplicación de sanción por falta leve, requerirá expediente sumario en el que deberá ser oído el infractor. Las infracciones por falta grave o muy grave se sancionará con arreglo al procedimiento regulado en el Reglamento de Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora aprobada por R.D. 1398/1993, de 4 de agosto.
CLÁUSULA VIGESIMOPRIMERA. RESOLUCIÓN DE LA CONCESIÓN
Por el transcurso del plazo.
El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el concesionario.
La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario sin herederos en primer grado.
La declaración de quiebra o la de suspensión de pagos.
La falta de la prestación de la garantía definitiva.
La falta del pago del canon al término de la fecha de caducidad de la liquidación emitida.
El no ejercicio de la actividad por el concesionario, de la que se derivase perturbación grave. El Ayuntamiento podrá declarar resuelta la concesión cuando una vez adjudicada, su titular no realizara la actividad a que se destina el aprovechamiento, durante dos meses consecutivos o cuatro meses en el plazo de un año.
Por renuncia del concesionario.
Cese de las condiciones socio-económicas que motivaron la concesión.
Por desafectación del bien y rescate del dominio público.
Asimismo, será causa de resolución la transmisión de esta concesión sin autorización municipal.
CLÁUSULA VIGESIMOSEGUNDA. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO
Este contrato tiene carácter administrativo y su preparación, adjudicación, efectos y extinción se regirá por lo establecido en este Pliego, y para lo no previsto en él, será de aplicación la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en su redacción dada por la ley 27/2013 de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local; el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de 13 de junio de 1986; la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas; el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre; supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado.

References: artículo 60
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 38
 artículo 121
 artículo 60
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 RESOLUCIÓN 
 resolución 
 Real Decreto