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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DISEÑO Y REDACCIÓN DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN DEL PARQUE CENTRAL DE VALENCIA. Expediente 07/13 - PDF
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Antonio Calderón Ojeda
1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DISEÑO Y REDACCIÓN DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN DEL PARQUE CENTRAL DE VALENCIA Expediente 07/13 Valencia Parque Central Alta Velocidad 2003 S.A. C/ Colón 4-4ª Valencia Tlf Fax NIF A2 - 2 -3 ÍNDICE 1. OBJETO DEL PLIEGO 2. GENERALIDADES 3. OBJETO DEL TRABAJO 4. DISPOSICIONES LEGALES QUE DEFINEN EL CONTENIDO, LAS DETERMINACIONES Y EL ALCANCE DE LOS TRABAJOS 5. ÁMBITO ESPACIAL DEL TRABAJO 6. TAREAS A REALIZAR 7. RELACIÓN DE DOCUMENTOS A REDACTAR 8. REUNIONES DE TRABAJO 9. ENTREGA DEL TRABAJO 10. INFORMACIÓN TÉCNICA QUE DISPONE EL LICITADOR PARA FORMULAR SU PROPOSICIÓN 11. DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR AL ADJUDICATARIO Anexo I PLANO ÁMBITO DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN - 3 -4 - 4 -5 1. OBJETO DEL PLIEGO El presente Pliego de Prescripciones Técnicas tiene por objeto fijar tanto los requerimientos del Contrato de Servicios para la Diseño y Redacción del Proyecto de Urbanización del Parque Central de Valencia, como las condiciones, normas y requisitos técnicos que ha de cumplir, la descripción detallada de las actuaciones a realizar, la forma de ejecución y entrega de los trabajos, así como el desglose de las partes que han de ser de valoración y abono independiente. 2. GENERALIDADES 2.1 Importancia de la actuación El Parque Central de Valencia constituye una de las últimas piezas urbanas de envergadura e importantes que falta por desarrollar de la ciudad. Esta zona se caracteriza: por su tamaño; por su centralidad, al estar situada prácticamente en el centro de la ciudad; por su localización junto al mayor nudo de comunicaciones del área metropolitana de Valencia, adyacente a algunos de los monumentos y bienes de interés histórico, artístico y cultural más importantes de la ciudad como son la Estación del Norte, las Grandes Vías o el Ensanche; y la oportunidad de resolver importantes problemas en cuanto a déficits de equipamientos, segregación física y social y deficiencias en la movilidad y accesibilidad entre algunos barrios. Estas características brindan la ocasión de efectuar una de las operaciones de intervención urbana más importantes que pueden efectuarse en Europa en estos momentos. Por ello, este pliego nace con el obligado reto de buscar la excelencia y la calidad de los trabajos a efectuar. 2.2 Antecedentes El 26 de febrero de 2003 el Ministerio de Fomento, la Generalitat, el Ayuntamiento de Valencia, RENFE y GIF suscribieron un convenio para la remodelación de la red arterial ferroviaria de la ciudad de Valencia. Este convenio contempla la ejecución de un conjunto de obras ferroviarias, entre las que se encuentran la remodelación de la Estación Central de Valencia, el soterramiento del pasillo ferroviario de acceso a la Estación Central desde el Barrio de San Marcelino, así como la construcción de las obras de infraestructura urbana de la Actuación Parque Central (parque urbano y red viaria estructurante). El Ayuntamiento de Valencia, mediante publicaciones en los DOGV de fecha 19 de abril y 30 de mayo de 2005, sometió a información pública el proyecto de Homologación sectorial modificativa de las determinaciones del Plan general de ordenación urbana de Valencia en el sector Centro y Sur de la ciudad, y el plan de reforma interior del ámbito A.4.1 Actuación Urbanística Parque Central. Estos planes concluyeron sus trámites de información pública el 20 de junio de 2005, han sido aprobados provisionalmente por el Ayuntamiento de Valencia mediante acuerdo plenario de 26 de mayo de 2006 y han sido aprobados definitivamente por resolución del conseller de Territorio y Vivienda con fecha 6 de marzo de 2007 (BOPV nº 72, de ). 2.3 Características y magnitudes principales El ámbito del proyecto o, en su caso, de los proyectos de urbanización coincide en su totalidad con el ámbito del PRI A.4.1 Actuación Urbanística Parque Central en el área correspondiente a la Actuación Integrada / Unidad de Ejecución A.4.1/1 Parque Central cuya ficha de características se reproduce a continuación. No se incluyen las actuaciones aisladas del PRI. Si bien el PRI establece una única Actuación Integrada y una única Unidad de Ejecución, el contrato contemplará el desarrollo de cuantas actuaciones integradas y unidades de ejecución sea conveniente redelimitar por exigencias de la propia ejecución tal y como permite el propio PRI6 Actuación Integrada/Unidad de Ejecución A.4/1 Parque Central TOTAL Superficie Área de reparto (AR)* Superficie suelos dotacionales ya adscritos a su destino (SD/RV) Superficie computable (SAR-SD) Superficie zona ampliación Estación (P/ID-F) y Plaza articulación viaria Superficie Unidad de Ejecución Superficie parcelas edificables privadamente Edificabilidad total - Residencial renta libre - Residencial VPP/ER Subzona B3 - Terciario exclusivo Aprovechamiento tipo Coeficientes de homogenización: ,50 m2t ,50 m2t (25% s/er) ,00 m2t (19,95% s/et) Residencial RL Residencial VPP Terciario exclusivo * * * m2s m2s m2s m2s m2s m2s m2t 1,0527 m2t/m2s Edificabilidad homogeneizada * Aprovechamiento tipo homogeneizado * Cesiones dotacionales Red Primaria -Parques (P/QL+JL) -Red viaria (P/RV) Suman dotaciones públicas red primaria Cesiones dotacionales Red secundaria -Jardines e itinerarios peatonales (S/JL+IP) -Equipamiento Educativo-cultural (S/EQ-ED) -Equipamiento Deportivo-recreativo (S/EQ-RD) -Equipamiento Administrativo-institucional (S/EQ-AD) -Otros Equipamientos sin determinar (S(EQ) -Red viaria y aparcamientos (S/RV+AV) Suman dotaciones públicas red secundaria TOTAL DOTACIONES PÚBLICAS Fuente: PRI Ámbito A.4.1 Ayuntamiento de Valencia. Pág. 42 * m2s m2s m2s m2s m2s m2s m2s m2s m2s m2s m2s * Datos a definir en el Proyecto de reparcelación según consta en la resolución de aprobación definitiva de la Conselleria de Territorio y Vivienda La urbanización objeto de este pliego tiene una peculiaridad importante que la diferencia de la mayor parte de las urbanizaciones que se suelen practicar. Afecta a un conjunto de terrenos, de los cuales aproximadamente la mitad son terrenos ferroviarios. De estos, la mayor parte son actualmente bienes de dominio público afectados por el uso ferroviario y otros son bienes patrimoniales de ADIF. Algunos de los terrenos de dominio irán desafectándose progresivamente a medida que se vayan poniendo en servicio las obras ferroviarias previstas en el convenio de 2003 (Nueva estación Central y Canal de Acceso), consistentes en el soterramiento de las actuales vías que discurren en superficie. La consecuencia de esta situación es que no se podrá materializar la totalidad de la urbanización o disponer físicamente de algunas parcelas de resultado aunque sí se puedan adjudicar jurídicamente por estar prevista su desafectación- hasta que no quede ultimada la desafectación del suelo ferroviario destinado por el planeamiento a otros usos distintos al ferroviario como los usos lucrativos o los destinados a dotaciones públicas. Sin embargo, puede generar grandes beneficios sociales efectuar la reparcelación y urbanización de modo inmediato, incluso antes de que concluya el proceso de desafectación de los suelos liberados de uso ferroviario, ya que de este modo se podría urbanizar gran parte del ámbito de la unidad de ejecución y disponer de gran parte de las parcelas de resultado mucho antes de que concluyan las obras ferroviarias. En consecuencia, los trabajos de este pliego se desarrollarán en este contexto peculiar y que le añade una mayor complejidad7 3. OBJETO DEL TRABAJO El presente trabajo consiste en el Diseño y Redacción del Proyecto de Urbanización del Parque Central de Valencia correspondiente al ámbito señalado por el Ayuntamiento de Valencia como Unidad de Ejecución número 1 del Plan de Reforma Interior A.4.1 Actuación Urbanística Parque Central de Valencia, así como aquellos documentos complementarios que sean necesarios para llevar a cabo la definición y proyecto de las obras de urbanización correspondientes. Obras de urbanización que comprende el proyecto El proyecto comprenderá la totalidad de las obras de urbanización de la unidad de ejecución, la reposición de los servicios afectados, la implantación de servicios, incluyendo la acometida de los mismos a las parcelas, y la demolición del viaducto de la Avenida Giorgeta. El proyecto no incluye la ejecución de las obras ferroviarias propiamente dichas (nueva Estación Central y Canal de Acceso, CTT ancho ibérico). El proyecto de urbanización debe estar coordinado, tanto en su calendario de ejecución como en su concepción, tanto con los proyectos ferroviarios como con los demás proyectos que vayan a ejecutarse en el entorno de la actuación (Canal de acceso, Estación y línea de tranvía T2 ) y tendrá en cuenta las servidumbres de ocupación derivadas de la ejecución de los mismos. 4. DISPOSICIONES LEGALES QUE DEFINEN EL CONTENIDO, LAS DETERMINACIONES Y EL ALCANCE DE LOS TRABAJOS En todo lo no dispuesto expresamente por este pliego, el contenido, las determinaciones y el alcance de la documentación técnica y demás trabajos a desarrollar serán los señalados en la legislación de contratos de las administraciones públicas LCSP- en la legislación urbanística vigente en la Comunidad Valenciana (actualmente constituida por la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana -LUV- publicada en el DOGV número 5167, de y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística RLUV-, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell y publicado en el DOGV número 5264 de 23 de mayo de 2006), así como la legislación del Estado en la materia (Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley del suelo y publicada en el BOE nº 154 de ), así como cuantas disposiciones legales, instrucciones o normas técnicas sean de aplicación. 5. ÁMBITO ESPACIAL DEL TRABAJO El ámbito espacial del trabajo viene definido por el planeamiento municipal en el Plan de Reforma Interior A.4.1 Actuación Urbanística Parque Central y comprende la totalidad de la Actuación Integrada Parque Central. El planeamiento define tanto el Área de Reparto como la Unidad de Ejecución número 1 del Plan de Reforma Interior A.4.1 Actuación Urbanística Parque Central. En el Anexo I se adjunta el Plano Ámbito del Proyecto de Urbanización. 6. TAREAS A REALIZAR Deberán realizarse todas aquellas tareas que sean necesarias para disponer de toda la información y documentación precisa para, a tenor de la legislación urbanística vigente, proceder a la urbanización, así como prestar el apoyo necesario al Ayuntamiento de Valencia y a la Sociedad en la tramitación del proyecto de urbanización. 1. Trabajos iniciales Los trabajos previos iniciales a la redacción del proyecto o proyectos de urbanización comprenderán las siguientes tareas: a) Información previa y criterios a seguir obtenidos del Ayuntamiento y de los distintos organismos, entidades, y empresas y compañías de servicios que operan en el ámbito de actuación y, muy especialmente, de ADIF. b) Cartografía c) Levantamiento Topográfico: el consultor efectuará, a su cargo, el levantamiento topográfico del terreno afectado por las obras con la determinación de las curvas de nivel con el grado de precisión suficiente que permitan el cálculo del movimiento de tierras mediante perfiles transversales cada 10 m, así como el establecimiento de los vértices de referencia que permitan el replanteo de las obras proyectadas. Para ello, se utilizarán señales que garanticen su permanencia8 d) Estudio Geotécnico: el consultor obtendrá, a su cargo, los datos geotécnicos necesarios para la perfecta definición de los terrenos afectados por las distintas obras, efectuando, al menos, las determinaciones necesarias para la clasificación de los terrenos conforme el artículo 33º del PG-3, a diferentes profundidades de excavación, situación del nivel freático, datos de excavabilidad, determinación de los taludes de excavación, etc. El consultor contará con los informes geológicos y geotécnicos incluidos en los proyectos ferroviarios del canal de acceso y de la nueva Estación Central. 2. Proyecto de urbanización Se elaborará un proyecto de urbanización global que defina la totalidad de las obras en él comprendidas y que establezca un conjunto de bases comunes a todos los proyectos de urbanización que lo desarrollen a fin de lograr la debida coherencia de la urbanización del ámbito desarrollado en cuanto a su concepción global y su visión unitaria, establezca unas estrategias en el desarrollo de la ejecución de las obras por fases, establezca un programa temporal para la redacción de los sucesivos proyectos de urbanización, establezca bases comunes en la medición y abono así como en las calidades generales de las distintas unidades de obra que sirvan de base para efectuar los correspondientes cánones de urbanización entre las distintas unidades de ejecución El proyecto de urbanización estudiará las fases en que deba ejecutarse debido a los condicionantes existentes derivados de la ejecución de las obras ferroviarias y, por tanto, se redactará de modo que pueda desarrollarse posteriormente en proyectos parciales de urbanización independientes que abarquen la ejecución de las distintas unidades o fases de ejecución del planeamiento que resulten. El proyecto de urbanización comprenderá los siguientes documentos: a) Los señalados en la LUV, el RLUV, la LCSP, el RGLCAP y la legislación sectorial específica de las materias que comprende y, muy especialmente la relativa en materia de aguas, ordenación del territorio y paisaje. Asimismo servirá de orientación la regulación del Proyecto de Urbanización que se efectúa en la base 6ª, apartado 1º, letra a) del Texto Refundido número 1 de las Bases Generales reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Ayuntamiento de Valencia (Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 37, de 13 de febrero de 2008). b) Reposición de todos los servicios correspondientes a las infraestructuras básicas y de transporte con inclusión de los informes de las Administraciones Públicas y de las compañías de servicios suministradoras de agua potable, energía eléctrica, gas, telefonía y comunicaciones comprensivos de los criterios y trazados para el diseño de las diversas redes y puntos de conexión. Estas reposiciones se formalizarán, en su caso, con los respectivos proyectos necesarios para su legalización. c) Conexión de los servicios con las infraestructuras generales básicas y de transporte del entorno del ámbito de actuación Estas conexiones se formalizarán, en su caso, con los respectivos proyectos necesarios para su legalización. d) Servicios de acometida a todas y cada una de las parcelas resultantes de la reparcelación Estas acometidas se formalizarán, en su caso, con los respectivos proyectos necesarios para su legalización. e) Redelimitación de las Unidades de Ejecución y fases de desarrollo del proyecto en sus respectivos proyectos de urbanización f) Estudio de Seguridad y Salud. g) Plan de control de calidad. 3. Redacción de folletos divulgativos Se redactarán documentos y materiales divulgativos de los trabajos mediante medios audiovisuales y folletos. 4. Tareas informativas La Sociedad se reserva la potestad de exigir al adjudicatario la realización de determinadas tareas de información pública o de atención a los afectados en los propios locales de la Sociedad cuando la propia naturaleza de esas tareas así lo aconseje. 5. Tareas excluidas No forman parte de este pliego las tareas propias de la fase de ejecución de las obras de urbanización (como las de dirección facultativa de las obras) o las de desarrollo posterior (tales como la redacción de proyectos de ejecución de construcciones o edificaciones que no formen parte de las obras de urbanización)9 Criterios a seguir En la redacción del proyecto de urbanización se tendrán en cuenta las determinaciones del planeamiento urbanístico y la legislación que resulten de aplicación, así como las prescripciones y normas de los organismos y entidades titulares de la gestión de las infraestructuras básicas y de transporte. La normativa municipal actual del Ayuntamiento de Valencia a considerar en un proyecto de urbanización viene regulada en las Bases Generales reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Ayuntamiento de Valencia. Aún cuando esta normativa no resulta de directa aplicación por estar prevista en el Acuerdo marco suscrito entre el Ayuntamiento de Valencia y la Sociedad la elaboración de un Programa de Actuación Integrada de gestión directa, puede servir de orientación la regulación del Proyecto de Urbanización que se efectúa en la base 6ª, apartado 1º, letra a) del Texto Refundido número 1 de las Bases Generales reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Ayuntamiento de Valencia (Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 37, de 13 de febrero de 2008). El contenido del Proyecto de Urbanización deberá adecuarse a la normativa municipal vigente en la fecha de redacción del proyecto, que actualmente es la siguiente: 1. Ordenanza de accesibilidad en el medio urbano (Aprobación inicial A.P ) 2. Ordenanza reguladora de zanjas, catas y coordinación de obras en la vía pública (A.P BOPV ). 3. Ordenanza municipal de abastecimiento de aguas (A.P BOPV ). Reglamento del Servicio de Abastecimiento de Agua Potable de la ciudad de Valencia (A.P BOPV ). 4. Normativa para obras de saneamiento de la ciudad de Valencia (Año 2004 BOPV ). 5. Documentación y normativa para la redacción de proyectos de alumbrado público (A.P y actualizaciones posteriores). 6. Ordenanza municipal de parques y jardines (A.P BOPV ). Directrices técnicas para zonas ajardinadas en proyectos de urbanización (A.P ). 7. Ordenanza municipal de protección contra incendios (OMPI-98 BOPV ). 8. Normativa de firmes y pavimentos (propuesta). 9. Ordenanza municipal de limpieza urbana (A.P BOP ) (Limpieza de la vía pública, transporte y vertido de tierras y escombros, ). 10. Ordenanza municipal de ruido y vibraciones (A.P BOPV ) (Ruido de trabajos en la vía pública, ruido del tránsito de vehículos, ). 11. Ordenanza de circulación (A.P BOPV ) (Circulación de vehículos de obra de MMA > 6 t, por zonas restringidas)10 7. RELACIÓN DE DOCUMENTOS A REDACTAR El adjudicatario deberá redactar, entre otros, los siguientes documentos técnicos, sin perjuicio de que algunos de ellos constituyan capítulos del propio proyecto de urbanización. Denominación 1. Trabajos iniciales Información previa y criterios Cartografía, Levantamiento Topográfico Estudio Geotécnico Documentos de modificación puntual del planeamiento urbanístico, en su caso 2.1 Proyecto de urbanización (documento inicial) 2.2 Actuaciones del trámite de información pública e Informes de alegaciones presentadas al proyecto de urbanización 2.3 Proyecto de urbanización (documento refundido) o, en su caso, conjunto de proyectos parciales de urbanización 3. Folletos divulgativos Contenido Conforme con la normativa y legislación urbanística y territorial vigente, así como la legislación y normativa sectorial. Conforme con las Bases Generales reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Ayuntamiento de Valencia. Documentación inicial en condiciones para ser sometido al trámite de información pública. Conforme con la normativa urbanística vigente. Documento refundido con introducción de las modificaciones que se deriven de la estimación o desestimación de las alegaciones como consecuencia de los informes de los servicios técnicos municipales, a los efectos de ser elevado a su aprobación definitiva). Cuando el proyecto global de urbanización se desarrolle por fases, los proyectos parciales de urbanización a presentar deberán constituir documentos completos destinados a su licitación. 8. REUNIONES DE TRABAJO Las reuniones de trabajo con la dirección de los trabajos se efectuarán en la sede de la Sociedad con la frecuencia que se establezca o cuando sean convocadas por aquella, a la que deben asistir aquellos miembros del equipo cuya presencia sea útil y necesaria. 9. ENTREGA DEL TRABAJO El consultor entregará los trabajos en el plazo señalado en el Pliego de Condiciones Particulares y efectuará las correcciones necesarias indicadas por la dirección de los trabajos que se deriven de los requerimientos del Ayuntamiento de Valencia o de la comprobación por la dirección de los trabajos de que la documentación presentada cumple las determinaciones de este Pliego, las de la oferta del adjudicatario y que los proyectos son viables desde el punto de vista técnico, jurídico y administrativo. Se entiende que el proyecto es viable desde el punto de vista administrativo cuando ha sido aprobado por la Administración competente. Se fija en 20 días naturales el plazo máximo de que dispone el consultor para efectuar las correcciones. La documentación deberá ir firmada por el técnico o técnicos competentes y deberá ser visada, cuando corresponda, por el colegio profesional correspondiente. Los trabajos parciales y el definitivo se entregarán en la sede de la Sociedad. De toda la documentación se entregarán 6 ejemplares en soporte papel en tamaño reproducible en DIN A-4 o A-3; 3 ejemplares en soporte informático en sus formatos originales, tanto de la parte gráfica como de la escrita, compatibles con la ofimática al uso en la Sociedad (planos en formato DWG y DXF, hoja de cálculo tipo Excel, bases de datos tipo Access, editor de textos tipo Word, diseño asistido por ordenador tipo Autocad, imágenes en formato PPT, JPG o TIFF ); y 3 ejemplares en soporte informático con toda la información unificada en formato PDF11 Los formatos de los demás archivos, los demás programas y cualquier variación respecto a las condiciones anteriores deberán establecerse previa autorización de la dirección de los trabajos. 10. INFORMACIÓN TÉCNICA QUE DISPONE EL LICITADOR PARA FORMULAR SU PROPOSICIÓN 1. Como información complementaria de la que consta en este pliego, en las direcciones de Internet siguientes dispone el licitador de información sobre el planeamiento en el ámbito del proyecto de urbanización: - al?opendocument&lang=1&nivel=4%5f DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR AL ADJUDICATARIO a) Al inicio de los trabajos - Documentación de la Homologación sectorial modificativa de las determinaciones del Plan general de ordenación urbana de Valencia en el sector Centro y Sur de la ciudad en formato pdf (Información de carácter informativo, Información oficial en el Ayuntamiento de Valencia) - Plan de reforma interior del ámbito A.4.1 Actuación Urbanística Parque Central (Información de carácter informativo en formato pdf, Información oficial en el Ayuntamiento de Valencia) - Documentación, en su caso, de los proyectos ferroviarios redactados (Información de carácter informativo en formato pdf, Información oficial en ADIF) - Proyecto de demolición de las construcciones situadas en las fincas catastrales y b) Durante la ejecución de los trabajos - Documentación, en su caso, de los proyectos ferroviarios (Información de carácter informativo en formato pdf, Información oficial en ADIF)12 - 12 -13 ANEXO I ÁMBITO DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN14 ANEXO I ÁMBITO DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN Documentos relacionados
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 artículo 106
 RESOLUCIÓN 
 Real Decreto 
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 ARTÍCULO 1