Source: https://es.scribd.com/doc/45438330/Funciones-Del-Banco-Central-Del-Ecuador-en-Dolarizacion
Timestamp: 2016-12-06 03:27:54+00:00

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NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosArticlesPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseFUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR EN DOLARIZACION OFICIAL + DE LA ECONOMIA Luego de adoptada la dolarización a principios de 2000 y en basea un esfuerzo al interior de la institución de auto definición, consultas realizadas a la sociedad civil, incorporar la experiencia de los bancos centrales europeos luego de la unificación monetaria y con el soporte teórico de la economía institucional , el Banco Central del Ecuador redefinió sus funciones en el nuevo esquema monetario. A tal efecto, se expidió el Decreto Ejecutivo No. 1589 del 13 de junio de 2001, a través del cual se emitió el nuevo Estatuto Orgánico de esta Institución, en el que se establece que su misión es: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país, tendiente a su desarrollo, para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico; contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación; y, ejecutar el régimen monetario de la República, que involucra administrar el sistema de pagos, invertir la reserva de libre disponibilidad y, actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado . 1 Por su parte, la visión de la institución es Seremos un banco central integrador e impulsador del crecimiento y desarrollo económico y social del país, que lidere los procesos de cambio y constituya el referente técnico en dolarización, alcanzando y manteniendo indicadores monetarios óptimos a nivel internacional . 2 Esta misión y visión se sustentan en las más altas normativas legales de la Nación. Así, la Constitución de la República en el artículo 261 señala que El Banco Central del Ecuador deberá establecer, controlar y aplicar las políticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria del Estado . En el artículo 263 indica que: el Banco Central del Ecuador expedirá regulaciones de carácter general y presentará informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional . Y en el artículo 1 Registro oficial No. 356. Año II, Quito, miércoles 27 de junio del 2001 2 Banco Central del Ecuador. La misión y visión institucional del Banco Central del Ecuador, Apuntes de Economía No. 15, Quito, BCE, mayo del 2000. 1258 establece que: El Banco Central del Ecuador deberá presentar un informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado, e informará acerca del límite de endeudamiento externo . Asimismo, en la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, en su artículo 1 se establece que el Banco Central deberá ser el ejecutor del régimen monetario de la República ; y, en el artículo 3 se señala que el Banco Central del Ecuador podrá realizar operaciones de reporto en dólares de los Estados Unidos con el fin de recircular la liquidez del Sistema Financiero . 3 Más recientemente, la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal de junio de 2002, le faculta al Banco Central del Ecuador actuar como fiduciario mercantil para manejar el Fondo de Estabilización, Inversión Social y Productiva y Reducción del Endeudamiento Público FEIREP y al mismo tiempo actuar como Secretario Técnico de dicho fondo, que es fundamental para suavizar el impacto de ciclos económicos adversos. Igualmente, la misión y visión antes mencionadas son consistentes con la normativa legal de la República, fundamentalmente la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado y otras como la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero,
la Ley de Creación del Fondo de Solidaridad, la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, la Ley de Régimen Tributario Interno; la Ley de Hidrocarburos, la Ley de Facilitación de las Exportaciones, la Ley de Mercado de Valores, y la Ley Orgánica de Aduanas; a lo que debe sumarse convenios internacionales e interinstitucionales. En el contexto de la misión y visión, queda claro que las funciones del Banco Central del Ecuador están más allá de aquellas relacionadas con la emisión monetaria que ahora no la tiene, y están enmarcadas con el resto de las funciones tradicionales de la banca central que aún conserva y que en determinados instancias son más importantes que la misma emisión monetaria. Pero además tiene la responsabilidad legal de velar por mantener la sostenibilidad y viabilidad de largo plazo al modelo 3 Registro Oficial No. 34, Año 1, Quito, 13 de marzo del 2000 2económico y otorgar a la sociedad una visión de futuro creíble en cuanto al desenvolvimiento de su economía. En efecto, el desarrollo del Ecuador y el fortalecimiento del esquema monetario vigente demanda una serie de reformas estructurales, institucionales y legales que fortalezcan el aparato productivo. En ese sentido, el Banco Central del Ecuador ha presentado al país el documento titulado: Propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo (Agenda Económica de Desarrollo) , el cual aborda temas claves como la competitividad y productividad, las bases para la inserción del Ecuador al mercado mundial globalizado, una renovada estrategia de crecimiento y una nueva arquitectura para el sistema financiero. 4 El primer pilar de la propuesta para el desarrollo, denominado Productividad y Competitividad , tiene como objetivo el establecer los niveles de productividad y competitividad del Ecuador con respecto al resto del mundo y plantear acciones de política económica que procuren mejorar la competitividad de la economía, a través del estudio de temas como: - Medición de la competitividad del país (Boletín de Competitividad) - Medición periódica de la productividad y competitividad sectorial - Medición periódica del acceso al crédito de pequeñas y medianas empresas - Mejoramiento y difusión de datos de las encuestas de inversión y a los consumidores. - Análisis de los problemas que tienen las empresas para invertir en tecnología y sus procesos productivos. Varios han sido los avances en relación a este tema. Se han emitido documentos de diagnóstico de la situación de productividad a nivel sectorial y agregado de la economía ecuatoriana; se han realizado propuestas de política para incentivar tanto la productividad como la competitividad; se han establecido convenios interinstitucionales; y, se han publicado boletines, documentos y estudios al respecto. 4 Banco Central del Ecuador. Una propuesta de plan estratégico de desarrollo de largo plazo para el Ecuador, Quito, BCE, julio del 2002 3En lo que se refiere al segundo pilar denominado Inserción en la economía globalizada , su objetivo básico es definir una estrategia óptima de inserción de la economía ecuatoriana al mercado mundial a través de los siguientes elementos: - Creación y consolidación de los vínculos comerciales - Procesos de integración comercial - Fomento a la inversión extranjera directa
- Análisis del mercado de capitales - Estructura de incentivos a exportaciones - Políticas de desarrollo productivo - Fomento al aparato productivo doméstico - Encadenamientos productivos - Diseño de un compromiso arancelario definido Los avances de este tema han sido importantes, y hacen referencia a la elaboración de un documento de diagnóstico, al diseño del mecanismo de salvaguardias cambiarias, al estudio del comercio Ecuador Comunidad Andina de Naciones, y al análisis del efecto de las preferencias arancelarias, funcionamiento de la maquila y zonas francas y apoyo a las negociaciones de los servicios financieros en el ALCA. El tercer pilar de la Agenda para el Desarrollo elaborada por el Banco Central del Ecuador se denomina Crecimiento Económico . El objetivo de este pilar es plantear reformas que consoliden el crecimiento económico sobre la base de experiencias internacionales y del análisis de la economía ecuatoriana en las últimas tres décadas. Los avances en este tema hacen referencia al estudio de experiencias internacionales de crecimiento; a la elaboración de una estrategia de crecimiento para una economía dolarizada; al diseño de un modelo de sostenibilidad fiscal; al establecimiento de un modelo de Tipo de Cambio Real de equilibrio, y el cálculo de un PIB potencial. Finalmente, el cuarto pilar de la Propuesta para del Desarrollo lleva por título Nueva Arquitectura Financiera . El objetivo de este pilar es contribuir a la construcción de consensos en torno al diseño de las nuevas características del sistema 4financiero ecuatoriano, buscando superar los problemas estructurales y aprendiendo de las experiencias recientes en el país y en el exterior. Los objetivos específicos en este pilar buscan: - Alcanzar profundidad financiera - Ampliar los servicios financieros a la población - Superar problemas de segmentación del mercado de crédito - Promover la canalización del ahorro hacia la inversión productiva - Fomentar la eficiencia de los actores del mercado - Reducir el Riesgo Moral y la Selección Adversa - Reducir la incertidumbre y fortalecer la Red de Seguridad Financiera (Prestamista de Ultima Instancia, Fondo de Liquidez, Seguro de Depósitos, Resolución de Crisis y Supervisión prudencial) - Análisis de la estructura del Sistema Financiero Público y Privado - Ampliación del crédito hacia la producción, un perfil de plazos más largos y sectores tradicionalmente no atendidos por el crédito formal (Sistema Nacional de Microfinanzas, Sistema de Garantías y Retrogarantías, Crédito Hipotecario y Mercado de Valores) Los avances en este tema han sido amplios, debiendo destacarse la propuesta de redefinición de la Red de Seguridad Financiera; estructuración del fondo nacional de micro finanzas; la constitución de Sistemas de Garantías y Retrogarantías; el Proyecto de fortalecimiento de Servicios Financieros Rurales y la definición de un modelo macro financiero de alerta temprana. Adicional al desarrollo de la Agenda Económica (Propuesta para el Desarrollo) que permite cumplir con su función de velar por el sostenimiento en el tiempo del esquema monetario vigente, se detalla a continuación las principales funciones que el Banco Central del Ecuador continúa realizando, muchas de ellas con mayor profundidad y prioridad que en un banco central tradicional: 5a) Monitorear el funcionamiento del sistema monetario vigente, particularmente en las áreas de crecimiento, balanza de pagos, financiera, fiscal, precios y reformas estructurales. b) Actuar como tercero confiable fundamentalmente en temas de política fiscal y
financiera. c) Participar en la elaboración del Programa Macroeconómico y efectuar su seguimiento. Para ello el Banco Central del Ecuador diseña el Programa basado en las Cuentas Nacionales, en modelos de indicadores líderes, en el IDEAC (índice de actividad económica coyuntural) para detectar la tendencia del ciclo, las estadísticas de síntesis, previsiones económicas y las investigaciones económicas que le competen. d) Proveer de todas las estadísticas de síntesis macroeconómica del país. e) Desarrollar los proyectos planteados en la Agenda Económica que promuevan el crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país. f) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad. g) Promover el funcionamiento eficiente del sistema de pagos (cámara de compensación, transferencias interbancarias, administrador de la liquidez). h) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado. i) Atender a la realización del canje de monedas previsto en la dolarización y la emisión de moneda fraccionaria. j) Definir la política de encaje del sistema financiero que opera en el país, así como estudiar y aplicar otras medidas alternativas que den seguridad al sistema de pagos y confianza a los depositantes. k) Reciclar la liquidez del sistema financiero a través de operaciones de reporto en dólares, que guíen las expectativas respecto al comportamiento de la liquidez y permitan definir tasas de interés marcadoras para el sistema financiero. l) Autorizar los presupuestos de las instituciones del Sistema Financiero Nacional Público. m) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Liquidez Bancaria. n) Actuar como Secretario Técnico del Fondo de Estabilización Petrolera (Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal). o) Analizar los riesgos del Sistema Financiero Nacional. p) Preservar el patrimonio cultural del país. 6q) Desarrollar programas de beneficio social marginal 5 . Por otro lado, hay que resaltar que, con ciertas especificidades, el Banco Central del Ecuador al igual que los bancos centrales europeos que igualmente renunciaron a su moneda propia, conserva plenamente la facultad de realizar política monetaria activa bajo dolarización. En efecto, los riesgos de que los impactos de choques internos y exógenos sobre la liquidez interna de la economía tengan un efecto procíclico, podría llevar a acentuar etapas en que exista escasez de circulante y consecuentemente a profundizar una crisis económica. En este sentido, existen varios mecanismos de acción inmediata, sobre los cuales el Banco Central del Ecuador tiene control directo e indirecto como son el reciclaje de la liquidez, el encaje bancario, el fondo de liquidez, el fondo de estabilización petrolera, el sistema de pagos, y eventualmente una línea de crédito contingente que opere posiblemente a través de un organismo internacional. A través de estas políticas y con el seguimiento y monitoreo adecuado, la banca central con dolarización oficial de la economía puede influir positivamente en el comportamiento del tipo de cambio real, lo que permitirá reducir los costos de producción y mejorar la competitividad de nuestros productos exportables. En resumen, si bien con dolarización oficial de la economía el país pierde la posibilidad de emitir circulante propio, el Banco Central del Ecuador puede influir positivamente bajo diversas ópticas en el quehacer económico del país, ya sea a través de las herramientas de política monetaria previamente reseñadas, con su activa y responsable participación como tercero confiable, como con el desarrollo de su Agenda Económica de largo plazo.
Finalmente, un elemento importante para la estabilidad y el crecimiento es el que tiene que ver con la función de prestamista de última instancia. La experiencia europea demuestra que inclusive los países que no tienen moneda propia disponen de un prestamista de última instancia, eficiente y que no genere riesgo moral. Con esta consideración, y con el fin de reducir la liquidez inactiva de la banca nacional e incrementar la intermediación financiera en país, el Banco Central del Ecuador ha 5 Banco Central del Ecuador. Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador, Quito, BCE, junio de 7diseñado un sistema de prestamista de última instancia con los diversos mecanismos señalados estructurados bajo un esquema de líneas de defensa como son la liquidez propia de las instituciones financieras, el reciclaje de la liquidez, el sistema de pagos interbancario, el Fondo de Liquidez, el encaje, y finalmente, una línea de crédito contingente a través de un organismo internacional. Este esquema que involucra diversas instancias, permitirá dar mayor seguridad al depositante, ampliar la intermediación financiera y reducir las tasas de interés domésticas.
Pocos días antes de que caiga el Presidente Mahuad, le preguntaron al ex - Canciller de la República cuáles eran los resultados de la "dolarización" decretada por el gobierno el 9 de enero, y él respondió, que sus resultados eran asombrosos: el Presidente dijo - había logrado subir su índice de popularidad de 6% a un 14%. La respuesta, del Canciller, sin duda era sintomática: entre otras cosas, ponía en evidencia que con esta medida el gobierno de Jamil Mahuad buscaba "salvarse" de una caía inminente y conjurar así una de las más agudas y complejas crisis del Ecuador. ¿Cómo interpretar, sin embargo, la crisis ecuatoriana y la salida propuesta por el entonces Presidente y, ahora, por el nuevo Mandatario de la República?. Las siguientes anotaciones apuntan a dar algunos elementos para interpretar la crisis actual. ANTES DE LA DOLARIZACIÓN El Ecuador vive una crisis financiera generalizada, unida a una crisis fiscal, una inflación acentuada y una recesión de la
Esta situación dio origen a que la mayoría de los accionistas y dueños de los bancos. Por el contrario. y en las reacciones "puntuales" del Estado ante este comportamiento. por los oscuros caminos del juego político. Por otro lado. responsables de la crisis actual del Ecuador. especialmente la Ley de Instituciones Financieras.economía. el nuevo marco legal y. el surgimiento de bancos débiles y pequeños que repercutieron negativamente en el conjunto del sistema bancario. se empezaron a detectar en el sistema financiero. Generalmente se señala ésta es resultado de causas internas y externas. las crisis internacionales y la suspensión de la líneas de crédito a las economías emergentes. sin embargo. al definir en forma difusa qué es un "grupo financiero". al menos hasta noviembre de 1998. a través de la fusión de las "casas valores". A diferencia de los que pensaban sus propulsores (De al Torre. hayan logrado transferirle al Estado sus costos y responsabilidad. que desmoronó la escasa capacidad técnica de las autoridades para intervenir " ex ante" en el control los problemas que. introducido por el gobierno de Durán Ballén (1992 1996). por el sistema judicial ecuatoriano. el impacto del fenómeno de "El Niño". tiene sus raíces inmediatas en la situación económica del país. agudizada por una errática política económica por parte del gobierno de recién depuesto presidente Mahuad. cuando ya era demasiado tarde a la banca nacional a la inversión extranjera lo que impidió realizar alianzas estratégicas y fortalecer el sistema. permitió. finalmente. Posibilitó también la concentración y la vinculación de créditos en empresas de los principales accionistas de los bancos. poco después. entre las cuales se cuenta el Ecuador. el comportamiento del sector financiero en el nuevo marco legal. hayan podido salir "indemnes" y que. no fue "legitimado ni reconocido".
. Más allá de sus enunciados no abrió. en la práctica. además. la guerra con el Perú. tales como. no se mejoraron los mecanismos de control por parte de la Superintendencia de Bancos. El nuevo marco. En términos específicos. abrió las puertas para que los banqueros se transformaran en "empresarios" y pudieran dedicarse a toda clase de negocios [2]. la inestabilidad política de los últimos años. luego de un proceso de "modernización" caótico iniciado en 1994. 1997).
. la más alta de la historia del país desde que se tienen informaciones oficiales.3%.5% respecto del PIB aumenta hasta . cae a menos de 53 dólares por mes.1999).5.en el Ecuador. sugerido por el Fondo Monetario Internacional y el Tesoro norteamericano [3] haya dejado de pagar los bonos Brady que luego se extendió a los eurobonos y a la deuda privada. El salario mínimo vital. se terminan los esfuerzos de estabilización de la economía y se acumulan una serie de desequilibrios que se desatan a partir de 1998. el Ecuador. la demanda interna disminuye sobre el 10%. En una situación de déficit fiscal y de alta carga del servicio de la deuda se comprende que. Esta tendencia se revirtió. De otra parte. en 1998. Si al pago de intereses agregamos la amortización de la deuda pública. en 1999 cae a 7. ibid). las necesidades brutas de financiamiento fueron de casi el 11. Como resultado de esta situación el desempleo y el subempleo suben. en octubre de 1999. Después de un estancamiento del PIB durante 1997 y 98. se aproxima al 50% de las exportaciones de bienes y servicios no factoriales. La emisión alrededor del 150% y la depreciación aumenta hasta más del 190%. La inflación. sube hasta el 60% (INEC.8% del PIB en 1998 y 11% en 1999. lo que pone en evidencia que alrededor del 75% no tienen pleno empleo y que más de los 2/3 de la población se encuentra en situación de pobreza. al 16% y 57%. en 1999. la crisis financiera estuvo precedida como en otros países del continente de un "boom" del crédito el año de 1994. Debido a esta circunstancia.1 INDICADORES DE LA CRISIS A partir de 1995 según un ex Gerente del Banco Central (Jaramillo. a raíz de las reformas al sistema financiero. No obstante. Respecto de los indicadores macro económicos el déficit fiscal que era de 1. la liberalización financiera y el ingreso de capitales. DETONANTES DE LA CRISIS Como en el resto de países del continente. el servicio de la deuda pública total (externa e interna) de alrededor de 16. el pago de los intereses de la deuda pública (interna y externa) se incrementan al 7% del PIB. 1999) .8%. incluyendo todos los ingresos. Por su parte. en el último año. respectivamente.000 millones de dólares. el crédito creció sobre el 80% nominal (60%real) (Jaramillo.
3% en noviembre de 1998. Por esta razón. como extranjera. Finalmente. No obstante. para tratar de hacer frente a los problemas estructurales. el principal banco del país (Filanbanco). y hasta el 48. mz. El incremento acelerado de la cartera vencida producto de la depresión de los negocios por tres años seguidos. 5 dólares el barril que acentuó la crisis fiscal. desde mediados de 1998. que el público. desde medianos de ese año. unida a una situación de crisis fiscal determinó. En efecto. mediante el manejo cada vez más "liberal" tal como sucedió con el Banco de El Progreso de la "sobreliquidez" proveniente del manejo de los depósitos del sector público no financiero. a pedir créditos de liquidez al Banco Central. De un lado. mediante el aumento continuo de las captaciones del público elevando las tasas de interés. la cual se había mantenido represada desde 97. en la medida que estas instituciones formaban parte de los grupos financieros.comenzaron a sentir los efectos acumulados de la situación económica del país y la caída internacional del petróleo hasta 7. reaccionó de tres maneras. adscritos a los principales bancos del país. a través del incremento de los depósitos a plazo no solamente en los bancos sino en las sociedades financieras y de intermediación adscritas. con el objeto de protegerse en dólares. la banca. tanto en moneda nacional. Nº 45. lo que ocasionó que la banca privada se fuera quedando ilíquida. de forma cada vez más insistente. matriz del quinto grupo financiero más importante (Revista Gestión. Ante los primeros síntomas de la crisis. desde antes de la elección del Presidente Mahuad (junio de 1998) comenzara a sacar dinero de los bancos. en todo caso. 1998) empezó a tener problemas no
. incrementando las captaciones en las sociedades financieras y en las de intermediación financiera.5% a diciembre de 1999. concentrados en los bancos más importantes del país. ante la parálisis del aparato productivo y la recesión de la economía se empezaron a acumular obligaciones vencidas en el sistema financiero. De otra parte. En otras palabras. como en noviembre de 1998. una vez que los depósitos en ahorros en los bancos privados empiezan a declinar. se dedicó. lo que determinó que la cartera vencida de los bancos se incremente de 9. generándose una situación acentuada de "desintermediación financiera".
decidió iniciar una "tarea de salvataje". en 1999. tuvieron varios efectos. Esto último unido al incremento de la cartera vencida. en una situación de crisis fiscal y de recesión. EL SALVATAJE BANCARIO El salvataje de Filanbanco. y a 1. cuando ya la crisis estaba desatada.1999). que para ese momento presentaban problemas de solvencia. a los que habría que añadir alrededor de 40 millones en créditos entregados a los bancos de Préstamos. a 1. se produjera una crisis sistémica. le costó al Estado 540 millones de dólares (que finalmente se transformaron en 800 millones de dólares).solamente de liquidez sino de solvencia. toda vez "que alrededor del 45% de las obligaciones en el Ecuador están denominadas en moneda extranjera y casi la mitad del crédito bancario se ha otorgado en esa moneda" (BCE. La misma banca y los empresarios del país empezaron. nv. Debido a esta situación. que el incremento de las tasas de interés. en un intento de evitar una quiebra sistémica. lo cual no impidió. lo que agudizó la iliquez del sistema financiero.200 millones en 1997. Circunstancia esta última que está en la base de la caída de RMI de 2. Por un lado. ni tampoco la cada vez más acentuada reducción del saldo de depósitos. los bancos comenzaron a demandar nuevos recursos del Banco Central del Ecuador (BCE). dejó al sistema financiero en una situación precaria. que cayeran uno a uno y que. lo cual agudizó la desintermediación financiera y obligó al 2 público a protegerse en dólares. fuera de 422 millones de dólares y de 891 millones. en una jugada que marcaría el rumbo de los destinos del país. por otro lado. de todos modos. poco después. como estrategia usada sistemáticamente por el Central. El salvataje de Filanbanco. LA CRISIS DE EL PROGRESO
. Todas estas presiones señalaron.178 en marzo a de 1999. puso en evidencia la fragilidad del sistema financiero. esto trajo como resultado que la salida neta de capitales del Ecuador. a "fondearse" de dólares. generando una la depreciación del sucre y una fuga de capitales. Como es natural. sin embargo. Tungurahua y Finagro. lo que. presionó sobre el tipo de cambio. el gobierno de Mahuad.279 millones a diciembre de ese año. en 1998. ya era el mecanismo para contener la depreciación del sucre. a su vez. desde finales de 1998.
pusieron a este banco en situación de cierre. 49% Pacífico. desde la expedición de la Ley de Instituciones Financieras en 1994.Después de la caída de Filanbanco y de otros bancos chicos. la mayoría de los bancos más importantes habían concentrado el crédito en un reducido número de empresas de los principales accionistas y que tenían créditos vinculados. se otorgó un crédito a EMELEC y. que en el caso del Filanbanco. en proporciones que iban entre el 299% en relación del patrimonio técnico por el Banco Litoral. un "feriado bancario". dejando a estas instituciones insolventes. inauguró la nueva cervecería nacional. y de El Progreso. y decretó. que congeló por un año los
. cuando ya se evidenciaron los problemas de esta institución y se habían solicitado fondos al BCE. una entidad que tenía cerca de 800 mil depositantes generó. luego de varios días. Rumiñahui (un banco del grupo Pichincha en el que existen intereses del ejército) con el 161%. Finalmente. 58% Produbanco. el segundo banco del país por el tamaño de sus activos. Nº 45. hasta ese momento. que unas cuantas empresas que eran parte de los "grupos financieros" habían sido beneficiarias privilegiadas del crédito y que este fenómeno había influido en la situación crítica del sistema. desde el 1º de Marzo. pocos días después de que el Filanbanco había entrado en crisis. se produjo la caída del banco de El Progreso. habían sido transferidos a sus empresas. Se produjeron sucesivas corridas de depósitos que. distorsiones en el mercado de crédito. considerado. 72% en banco de Guayaquil. 65% El Progreso. 38% Austro. (Poco antes de que El Progreso pasara a manos de a AGD. creado. y una de las instituciones más rentables (Revista Gestión. Es decir. Para evitar un pánico generalizado que pudiera influir negativamente en todo el sistema. el gobierno intervino el banco. más allá del límite legal permitido. los créditos de liquidez que habían sido otorgados por el Banco Central para sostener su iliquidez. Nº 6. sus principales accionistas. Popular y Previsora 35% (Análisis Semanal. demostró también que. La crisis de El Progreso. Las causas de la debacle de esta institución son producto de la crisis general de la economía y la reducción del ingreso de capitales al Ecuador. 1999). mz 1998). Pichincha. Sin embargo. pánico entre los clientes y ahorristas. además. el grupo Isaías. en todo caso. "La Biela").
incrementó. entre los 12 bancos que han sido sometidos a un proceso de
. lo cual ocasionó una liquidación de activos de los bancos que afectaron la calidad de las carteras y que fue acompañado por una disminución de las "provisiones". que ante la suspensión de las cadenas de pagos. es una institución vino a sustituir al Banco Central y. debido a la desconfianza en el sistema. los créditos vencidos e incobrables. lo que acentuó la desintermediación financiera. Además. Estas circunstancias determinaron. obligó a que el conjunto de agentes económicos. por lo que. algunos de los más grandes bancos que concentran la mayoría de los depósitos del público y cuya calidad de los activos se deterioraron rápidamente. LA CRISIS SISTÉMICA Y LA AGD El congelamiento de los depósitos y la intervención del gobierno en El Progreso. más bien. por un lado. el 52% de los activos y el 62% de los pasivos y el patrimonio del sistema bancario privado está en manos del Estado. Esto se debió a que la parálisis de la economía (a excepción de la minería y de la agricultura de exportación que tuvieron una recuperación).depósitos e inversiones a plazo de todos los bancos del país. en la actualidad. a la segunda. Razón por la cual tuvieron que ser intervenidas por la AGD. en buena medida provenientes de las empresas vinculadas a los grupos financieros. la mitad de las entidades del sistema financiero nacional que en conjunto mantienen el 60% de los depósitos e inversiones del sector. Por otro parte. en tanto ordenador y regulador del sistema financiero. tomaran la decisión de retener dinero líquido. La creación de la AGD no solucionó. sin embargo. los bancos entraran en crisis y 3 empezaran a caer. fue acompañado de la creación de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD). en cierta medida. estatización o saneamiento. la acentuó. a la Superintendencia de Bancos: al primero. efectivamente. En la práctica. De las 39 instituciones existentes a inicios de 1999. a mediados de ese año. la crítica situación del sistema financiero. pasaron a someterse a procesos de reestructuración. como organismo de supervisión y control. Se trata de una entidad estatal cuyo objetivo es intervenir y lograr el saneamiento del sistema financiero nacional y proporcionar a la banca los recursos que necesita para sortear sus dificultades.
luego de la crisis del Filanbanco. el público como protección. a captar ahorros en los depósitos a plazos (90 días. generalmente) mediante una elevación acentuada de las tasas de interés."saneamiento" de la AGD. Circunstancias todas ellas que condujeron a la depreciación del sucre en un 196. (Entre agosto y diciembre de 1998 el tipo de cambio para la venta pasa de 5. de 7. se encuentran 5 de los 8 bancos más grandes del país. Por esta razón.848 sucres por dólar.471 a 6. así mismo. entre ellos los sectores productivos y financieros que habían acumulado divisas. de otra parte. en todo caso. se transformaron en un negocio altamente rentable .conjuntamente con las inversiones en bienes raíces y el ahorro financiero . gracias a lo cual según información del BCE se podían obtener. a especular con la divisa norteamericana.en el que se percibieron ganancias por parte de los diversos sectores de los agentes económicos. en el plazo inmediato. presionando a la tasa de cambio.245 a 19. al cabo de un año le ha dado
. buscó aprovisionarse de dólares para poder cumplir con sus obligaciones en el exterior.000. la dolarización y la especulación con divisas. Desde la crisis de El Progreso (febrero de 1999) al sector financiero le empezó a resultar cada vez más rentable. a medida que los pasivos vencidos de los bancos se depreciaban como consecuencia de la caída del valor de la moneda. para la primera semana de enero del 2000. y de enero a diciembre de 1999.765. para con esos recursos dedicarse. durante 1998. EFECTOS DE LA CRISIS El riesgo financiero que obligó al público a retener dinero en los bolsillos no era. Esta medida unida al hecho de que el sector empresarial y financiero endeudado. una medida segura. también han desarrollado otra estrategia que. De hecho. "ganancias cambiarias de 10% o 20%". a pesar de la política del BCE de elevarlas nominalmente.6% hasta diciembre de 1999. en pocos días. empezó a demandar en forma creciente dólares.) Como ya para comienzos de 1999. agudizó la depreciación del sucre y determinó que la economía ecuatoriana tendiera a una dolarización acelerada. empezó a ser evidente que las tasas de interés en los depósitos a plazo tendían a ser negativas en términos reales. había llegado a más de 26.
los canjearon en la CFN. a través de operaciones de redescuento. de aprovisionarse de dólares. hacer un negocio altamente rentable y distraer recursos para las actividades productivas. la estrategia de congelar el dólar a 25. en lugar de canalizarlos al crédito productivo. Con el objeto de "esterilizar la emisión monetaria". disminuir a 1/3 las obligaciones con los depositantes. por Bonos de Estabilización Monetaria (BEM´s).000 como corolario de la crisis y del inicio del "proceso de dolarización" . Los ataques a la divisa por parte del sector financiero tenía el objetivo. desde finales de 1999. dado que la tasa que reconoce el Instituto Emisor por los depósitos era elevada" (BCE. por supuesto. LA ACCIÓN DEL BCE La presión sobre la divisa norteamericana se vio agravada por diferentes razones.2 miles de millones de
.063.1999). Esto les permitió. en efecto. a vista y paciencia del BCE. les ha permitido al Estado. De hecho. la banca en poder del Estado que se halla en una situación crítica y que no dispone de recursos necesarios para atender a sus obligaciones. además tuvo un efecto inesperado. Mediante la presión a la divisa norteamericana y la captación de dólares. hasta el momento. sobre todo. a no ser. generar un proceso de deterioro del sucre y licuar las deudas del sistema financiero. aunque no siempre ha sido claramente percibida y señalada. Pero. el sistema financiero nacional y. En la práctica la hiperinflación como horizonte económico y salida a la crisis fue una estrategia seguida por el sistema financiero y. cuando no han especulado directamente con el dólar. Desde la crisis. podía gracias a la desvalorización del sucre enfrentar con una menor cantidad de dólares las obligaciones que tenía con los depositantes. nv. por los bancos en manos del Estado.grandes resultados. asciende a 5.cuyo valor total a octubre de 1999. Los bancos con problemas que recibieron bonos de la AGD a un interés correspondiente bajo (alrededor del 58%). las empresas vinculadas a los propios grupos financieros. se han dedicado "a captar fondos en el mercado local y colocarlos con un mínimo de riesgo en el Banco Central. Estos BEMs . sobre todo. los bancos. pues. el BCE empezó a captar depósitos sobre los que ofrecía intereses más elevados que las tasas activas referenciales del sistema financiero privado.
Además. lo que les permitió hacer un pingüe negocio. lo que les ha permitido pagar sus obligaciones y obtener una ganancia "extra". y desde septiembre en el 42%) los bancos con garantía de los bonos de la AGD entregados al Banco Central. a pesar de los costos financieros altos. Tal como lo señala el BCE en noviembre de 1999: "en el caso de las instituciones financieras predomina la esfera de la inversión en el mercado cambiario como una opción muy rentable". obtuvieron recursos líquidos con los se dedicaron a las "inversiones cambiarias".sucres . pues. se debe tomar en cuenta que los bancos que recibieron créditos del BCE. utilizaron "liberalmente" estos recursos (cada uno por su cuenta y sin que exista una política monetaria por parte del BCE que ponga freno a esta situación). De otra parte. El sector financiero. salió. el sistema financiero a través del uso de los BEMs. durante el año anterior. Con la complicidad del BCE. una vez que se hace evidente que en las operaciones de reporto las tasas de interés tienden a la baja (en enero las tasas eran de 101%. se han dedicado al negocio especulativo. altamente favorecido.fueron depositados en el BCE. con los ahorros provenientes de los recursos del mercado local que no estaban congelados y con los provenientes del BCE a través de créditos u operaciones de reporto. con la finalidad de aprovisionarse y especular con el dólar. en algunos momentos supero el 200%. usaron estos recursos para "defenderse" recurriendo a su transformación en dólares. por lo cual los bancos recibieron intereses que. a cambio de los cuales entregaron garantías que estaban en franco deterioro. en julio del 49%. pues. recibiendo dólares a un precio más bajo en el BCE a través de las mesas de cambio y vendiendo a un precio más elevado. Además. es decir para "fondearse" como una estrategia claramente perseguida. en la perspectiva de esterilizar una parte de la emisión monetaria. desde octubre que la emisión monetaria se considera fuera de control. gracias a los BEMs y mini BEMs (bonos de circulación inmediata) han logrado elevados índices de rentabilidad para
. preocupado en controlar la masa monetaria en circulación que podía 4 acarrear un proceso más acentuado de inflación y deterioro de la moneda. en marzo del 88%. Es decir.
(En épocas de crisis. y forman parte de las mismas empresas vinculadas a los "grupos financieros". ello ha ocasionado un incremento espectacular de la emisión monetaria.en base de la garantía de depósitos . Es decir. fueron los más favorecidos ya que. se presentó además como vasta y. la mayoría de las instituciones se "sitúan en niveles de requerimientos mínimos establecidos del patrimonio técnico/ activos ponderados por riesgo". lo cual da una idea de su fragilidad. a un 60% anual. Desde otro ángulo. estas variables han estado altamente correlacionadas). en el Ecuador. casi siempre depositante en sucres. aquellos que han usado preferentemente el crédito. entre otras cosas. Como las garantías ha servido para que se preserven los depósitos en dólares y en sucres sin límites esto ha favorecido a los depositantes en dólares más que a los de sucres.recursos a los bancos con problemas financieros. a niveles de 143%. se superpuso a las funciones del BCE y de la Superintendencia de Compañías. que es del 9%. debilitando y deslegitimando las funciones de uno y otra. en la práctica. Su tarea. pudieron recibir una tasa de descuento más alta que los que les siguieron después. se entiende que éstos han sido ampliamente favorecidas con estas medida. desde el principio. pues. para octubre de 1999. en desmedro del pequeño ahorrista. como los depositantes en dólares generalmente eran los grandes inversionistas. de hecho. EL PAPEL DE LA AGD La acción de la AGD fue limitada desde el comienzo. El reconocimiento sin límites de las garantías para preservar el patrimonio de los depositantes han ocasionado altas iniquidades sociales. más allá de un crecimiento de la emisión monetaria (M1) y del cuasi dinero (M2)
. su acción ha traído aparejada otras consecuencias.sus depósitos. se devaluaba la moneda y se elevaba la tasa de cambio. correspondiente con una depreciación de la moneda a un 196% y un incremento de la inflación. a medida que se incrementaba la emisión monetaria. se debe reconocer que en una situación de depreciación de la moneda los que "primero" recibieron o canjearon sus depósitos por bonos. De otra parte. debido al riesgo de solvencia del sistema financiero. Pero. Por último. el uso abierto de los bonos de la AGD. Debido a que su rol ha sido proporcionar .
han demostrado que son capaces de transferir los 5 costos de la crisis financieras al Estado y al resto del país.tal como se ha señalado a su canje en BEMs y al uso de éstos por parte de los bancos en la perspectiva de favorecer sus intereses en desmedro de los intereses del país. los intereses económicos financieros vinculados a este sector. Estas se refieren . las políticas del Estado han estado en función de sus intereses. asumido por el directorio del BCE para manejar la crisis. sino mediante la asunción de todas las responsabilidades y obligaciones por parte del Estado. siguiendo el ejemplo de la intervención del BCE. no ha generado una política de asistencia a las instituciones financieras que busque propósitos como país. han usado toda clase de recursos en la perspectiva de lograr una recuperación de estas entidades. sin prestar atención a los intereses nacionales. más concretamente.que han afectado la masa en circulación y. se ha realizado sin un horizonte claro que explicite el "hacia dónde". El uso liberal del cuasi dinero se puede explicar desde este ángulo. a propósito de la crisis del
. especialmente a las clases medias y a las masas empobrecidas. Superintendencia de Bancos. en coordinación con el BCE y la Superintendencia de Bancos. en función de presiones y de intereses. Superintendencia de Compañías Junta Monetaria y Directorio del Banco Central. especialmente las que han pasado a manos del Estado. ha ocasionado una serie de distorsiones. el nivel general de precios. Sobre este punto se debe señalar que la acción de la AGD orientada a lograr la recuperación de los bancos con problemas. por ende. por las funciones indefinidas de la AGD y el papel político. Esto ha ocasionado que la posibilidad de solucionar la crisis no se haga mediante la liquidación de bancos y el pago de las obligaciones contraídas con el patrimonio de los banqueros (tal como lo dispone a la ley) o interviniendo las empresas vinculadas a los grupos financieros. han provenido del sector financiero. Debido a su influencia a nivel del Estado y al hecho de que la casi totalidad de autoridades económicas ubicadas en los Ministerios de Finanzas. es decir. las instituciones financieras y. causantes en gran medida de la crisis. EL SISTEMA BANCARIO El sistema bancario ecuatoriano y. Debido a esta circunstancia.
de acuerdo a diferentes estimaciones podría fluctuar entre 2 mil y 5 mil millones de dólares" (Acosta. Y que.. Esto determinó que. nominales y que habían sido inflados deliberadamente mientras su patrimonio decrecía en un 30% (BCE. obedeció a presiones de las FFAA) no se hayan iniciado procesos legales en contra de otros banqueros. A. Más aún. en 1995. a través del maquillaje de los balances. Como lo han señalado reiteradas veces diversos analistas económicos: el peso del salvataje bancario se ha hecho "sin que los banqueros corruptos hayan aportado con sus recursos y patrimonio para financiar las entidades financieras (que). incierto. a la hora de establecer sus responsabilidades en la crisis que ahora enfrenta el país. la fuga de capitales del país a través de las agencias "offshore". por lo demás. que a excepción del principal accionista del banco de El Progreso (cuya prisión. casi siempre. 1999)-. Una de los resultados de las auditorías contratadas en marzo de 1999. por la forma en que se ha concebido el marco jurídico de las instituciones en saneamiento. la transferencia de los pasivos al Estado y la no intervención de sus activos. se ha dejado la puerta abierta para que sean estos mismos banqueros los que. demostró que los activos de los bancos eran poco "sólidos". en la perspectiva de lograr una mayor captación del ahorro interno. pone en evidencia la absoluta impunidad de los banqueros. recursos internacionales de capital y también créditos de liquidez por parte del BCE que no correspondían a esta realidad y cuyo destino ha sido. La impunidad puede ser juzgada al analizar no solamente sus prácticas especulativas para hacer inversiones en el mercado cambiario. sino en la manera en que estos últimos han sido contabilizados. en el futuro. el uso "liberal" de los depósitos del Estado en entidades que tienen exceso de liquidez. las instancias jurídicas del país hayan buscado los medios para hacer respetar las disposiciones legales. hasta donde se conoce.2000). en defensa de los intereses de los depositantes. en. tal como dispone la ley. Habría que añadir que no solamente que no han aportado un sucre por la liquidación de sus activos sino que. al momento de hacerse cargo de
. el fondeo de dólares. Todo lo cual. puedan adquirir las instituciones saneadas por el Estado. nv. este tema haya sido escamoteado por el gobierno sin que.Banco Continental.
y a las presiones indirectas que se ha ejercido sobre la economía. en la medida que no eran más que "papeles". hayan afectado casi exclusivamente a los "activos improductivos". se haya transferido a las compañías y empresas vinculadas. Lo que si está claro es que de una
. F. que los mismos créditos de liquidez que el BCE proporcionó a estos banqueros con el objeto de subsanar las crisis de las distintas instituciones financieras. tal como. incluidas las "sedes sociales". De ahí que las transferencias efectivas hayan sido más nominales que reales y. se debe señalar que no está claro quiénes son los tenedores de deuda pública externa (eurobonos y bonos brady). como son los edificios y otros bienes inmuebles. sin que se hayan podido establecer ningún tipo de responsabilidad al respecto. se ha demostrado cuando se han dedicado al negocio de la triangulación de recursos a través de las agencias "offshore". ha sucedido con los créditos a EMELEC y a ELECTROQUIL. Finalmente. gracias al chantaje directo que han ejercido sobre las autoridades económicas. a lo mucho. al parecer. gracias al uso de "fondos de inversión" que les permitía. (caso fondos Visión) transferir recursos de los bolsillos de los depositantes a sus propios bolsillos [4]. tampoco está claramente determinado a cuánto asciende el valor de los bonos en manos privadas de ecuatorianos. y las instituciones meros "cascarones". conviene señalar que la impunidad de los banqueros ha sido posible gracias no sólo a su enorme influencia política sino a la red de relaciones sociales que han establecido en todo el país y que les ha permitido encontrar "aliados" en todo el sistema político y jurídico (piénsese solamente en las dificultades para iniciar procesos legales al mayor accionista del Banco de El Progreso.los bancos. la AGD se topara con la ingrata sorpresa de que debía cumplir con un conjunto de obligaciones que no estaban respaldadas con activos reales. especialmente. a través del uso de la deuda pública: Al respecto. En otro campo. Así mismo. Aspiazu). especialmente sobre las autoridades monetarias del país cuyo manejo de la crisis ha sido particularmente errático. También hay que tomar en cuenta que la impunidad de los banqueros que han concentrado los créditos en las empresas vinculadas a sus respectivos "grupos financieros".
Las causas han sido fundamentalmente internas.755 millones de dólares. han respaldado sus actividades de crédito. hayan recurrido al BCE para obtener liquidez a través del juego de papeles. Hasta donde se conoce. han inflado deliberadamente sus inversiones en papeles lo cual tiene restricciones legales para lograr acceder por montos semejantes a los recursos de liquidez del BCE. es decir.parte de la deuda pública externa está en manos de los banqueros [5] y parte de la deuda pública interna que y que asciende a 2. 690 millones está en manos privadas. que en el caso de la deuda interna. Más aún que. Aunque el sistema financiero ha sido uno de los factores de la crisis. sistemáticamente. Dentro de ellas la crisis del sector financiero ha sido una factor determinante. lo paradójico es que los banqueros han sido sus grandes beneficiarios. lo cual les ha permitido obtener recursos de liquidez por montos mayores a los que correspondían. ibid). si bien ésta se ha visto agravada por la inestabilidad política de estos últimos años. pues. como parte de las nuevas inversiones. en buena medida que una vez que han entrado en problemas no hayan podido hacer inversiones en "capital fresco" y. existen bancos que han hecho "inversiones en bonos del estado de hasta 300% en relación de su patrimonio técnico" BCE. por las presiones de los banqueros a las autoridades económicas de que se reconozca las obligaciones del Estado. Esta situación explica. CONCLUSIONES En un contexto internacional en el cual una economía como la ecuatoriana es particularmente frágil. la crisis de fin de siglo como el país atraviesa no puede ser explicada. la paralización y recesión del aparato productivo y la errática política económica del Estado. sin embargo. buena parte de los papeles de la deuda interna y externa del 6 Estado está en poder del sistema financiero nacional que. por circunstancias externas. en la medida que han logrado transferir los
. tal parece que se ha buscado que se reconozca el valor de las inversiones en papeles de deuda por los montos nominales y no por los reales (al valor que tienen en el mercado secundario). Además. gracias a esta circunstancia. Las exigencias de capitalización no se han cumplido en buena medida. al menos en el caso de los papeles de la deuda externa.
Esta es una respuesta compleja que escapa los límites de este trabajo. resulta evidente que esta medida.económica. tradicionalmente poderosas. en plena crisis. tanto individual como colectivamente. Circunstancia que ha concentrado. Sobre todo. Al igual que buena parte del sector empresarial han logrado. ha servido para aglutinar a los sectores empresariales alrededor del nuevo gobierno en la búsqueda de un objetivo. ¿cómo entender el proceso de dolarización de la economía decretado por el anterior gobierno y ratificada por el Presidente Noboa?. gracias a la complicidad del gobierno han logrado licuar unos 2/3 de sus obligaciones con los depositantes. tomada inicialmente como parte de una maniobra para sostener al gobierno de Jamil Mahuad. han logrado que el conjunto de las empresas vinculadas a los grupos financieros no sean intervenidas. todavía más. del principal accionista del Banco de El Progreso).costos al Estado ecuatoriano. como es natural. En primer lugar. que los más afectados de la crisis han sido la masa de pequeños y medianos ahorristas y depositantes del país. Frente a esta situación. Más aún. jurídica y políticamente . han podido apropiarse de una parte del ahorro nacional. que el sobrendeudamiento en moneda extranjera les había ocasionado. han logrado. No hay duda. incluidos los sectores medios que intentaron protegerse ahorrando en dólares. sin embargo. Incluso. ha traído como resultado una momentánea tranquilidad a la
. obviamente. Más aún. si es que el encantamiento inicial por la dolarización da verdaderos frutos en relación con la recuperación económica y productiva del país. Se trata de una adhesión que aunque frágil podría desembocar en una alianza a mediano plazo que puede prefiguar una "alianza histórica".de una coyuntura que se les presentaba particularmente complicada (esto último a excepción. además. el ingreso en las élites económicas y políticamente. sacar sus capitales fuera del país en la perspectiva de protegerse y de cumplir con sus obligaciones. gracias al congelamiento de los depósitos y el desarrollo de "inversiones cambiarias" y prácticas especulativas. mientras mantenían intactos sus inversiones en bonos del estado o papeles de la deuda pública. se pueden hacer algunas observaciones sobre el particular. Esta situación. salir indemnes .
así como una serie de incentivos (públicos y privados) y de un conjunto de condicionantes políticos y
. una corrección de los precios internos a los niveles internacionales lo que en términos concretos. así mismo. El uso del dólar como nuevo patrón monetario ha originado. si bien es importante. para asegurar una recuperación económica. En segundo lugar. Estos último. que es de orden momentáneo. sin embargo. que la dolarización al equiparar los costos al nivel internacional incluido los salarios. pueden ser menores que los costos internacionales. porque transformar el resto de actividades productivas es un proceso lento que requiere de una voluntad política nacional. por unos momentos el precio de los "bienes transables" en los que se resuelve los bienes de subsistencia. en la práctica. por sí misma. dados sus bajos niveles de 7 productividad. encuentra limitaciones insalvables. al parecer. se ha traducido en una alza muy fuerte de los precios del consumidor y una acentuación del proceso inflacionario. cuyo repliegue hacia formas de sobrevivencia comunitarias o familiares propia de los momentos de crisis. Si bien. Se debe tener en cuenta. dado el nivel de pobreza de la población.economía: ha frenado el alza agresiva de la tasa de cambio y ha producido una baja muy significativa de las tasas de interés. sobrendeudamiento) todos los cuales requieren de un conjunto de factores para lograr su reactivación. no es suficiente. El sector productivo. van a tender a equipararse al nivel internacional. Se trata de las actividades tradicionales de exportación en las que el Ecuador manifiesta ventajas comparativas. ha agudizado la crítica situación de la mayoría de la población del país. manifiesta problemas de distinto orden (descapitalización. Y aunque esta es una ventaja comparativa. porque los sectores capaces de competir a nivel internacional ya están compitiendo. les deja al conjunto de actividades productivas en condiciones precarias. La baja de las tasas de interés. bajos de niveles de productividad. En primer lugar. Decir que la dolarización va ha obligar a elevar la productividad de modo de hacer competitiva a las actividades económicas es una apuesta muy arriesgada. respecto de otros países. elevada capacidad ociosa. luego de casi un lustro de continuos dificultades. por otro lado. más pronto que tarde. hay que resaltar.
orientado "hacia adentro" en donde no se puede vender ni comprar a niveles inferiores a los que la reventa de productos internacionales posibilite (es decir. todo apunta a suponer que se trata de una estrategia más para lograr una disminución del valor real de los salarios que para mejorar la
. Obviamente. mientras se especializa ("reprimarizándose") en un número restringido de productos de exportación. De hecho. Desde esta perspectiva. se trata de una redefinición del esquema financiero que permita superar los problemas actuales. No obstante. Por otra parte. tal parece que el Ecuador. Todo lo cual debe venir de la mano con una transferencia del sector financiero en manos del Estado al sector privado y una recuperación de la confianza en el sistema. la flexibilización del mercado laboral puede favorecer al sector empresarial. se puede convertir en un mercado abierto para la producción internacional. En ambos casos. La impresión que se tiene es que. 1999). en donde la utilidad marginal de la producción destinada al mercado de subsistencia tienda a 0 e incluso sea negativa. tal como está concebida esta última. en donde puede competir con cierta ventaja. orientado "hacia fuera" en donde se puede comprar y vender a precios internacionales y. difícilmente las actividades productivas internas podrán competir con la producción internacional.financieros. a excepción de los sectores de exportación y de ciertos sectores agrícolas y agroindustriales. otro. aún si estos no son puestos en el banquillo por la opinión pública del país. deje saneado al sistema y posibilite la reorientación del crédito.al menos en el caso de la desinversión pública inciertas. Este proceso supone una redefinición del rol de los banqueros. que sea acompañado por la devolución de los depósitos. cuyas ventajas comparativas provienen de la apropiación de una "renta natural" (Jiménez. son apuestas . Las apuestas inmediatas que el sector empresarial ha hecho en torno al tema de la dolarización respecto de la flexibilización del mercado laboral y la aceleración del proceso de privatizaciones. F. es evidente que el proceso de saneamiento del sistema financiero condición indispensable para la recuperación económica va a demorar un buen tiempo. esto puede acentuar la segmentación y exclusión del mercado nacional: uno. en el corto plazo. que el Ecuador no ha generado.
a luz de la evidencia histórica. esta vez con respaldo de la banca internacional [7]. esto último resulta altamente discutible. solamente si es que éstos pueden competir internacionalmente: Todo lo cual indica que la flexibilización del mercado laboral no es. aún en momento en que los procesos la inflación está controlada y no pasa de un dígito. La desinversión pública no es una salida porque la experiencia de América Latina ha demostrado que el paso de las manos privadas a las públicas ha ido acompañado de un proceso de concentración de capitales que. a menos que esté acompañada de un mejoramiento del nivel general de salarios y de los niveles calificación de la fuerza de trabajo. por tanto. industria petrolera) tienden a asegurar ganancias estables a los empresarios. Los efectos de la elevación del salario en un sector restringido de la economía no serían suficientes."productividad del trabajo" [6]. en sí misma. La impresión que se tiene en este punto que se trata de una estrategia de los sectores empresariales y de los grupos financieros que están en proceso de reconstitución. sobre el resto de la economía del país son necesariamente limitados. cuyos efectos. Ahora bien. Esto es más o menos evidente porque en mercados abiertos la demanda de bienes salarios en los sectores de punta de la economía afectan a otros sectores. Si se pretende con esta idea señalar. las cuales generalmente son de carácter oligopólico. más que tender a incrementar la productividad en ciertos sectores de la economía (teléfonos. parece evidente que una mayor nivel calificación susceptible de reflejarse en un incremento de los salarios reales (como indicativo de la elevación general de la productividad). aún si esto último fuera posible. cosa poco probable en el Ecuador y que solamente es posible en los sectores modernos. por lo demás. Gerard. que la desinversión de los bienes del Estado y su transferencia a manos privadas es una condición para lograr la recuperación económica. comunicaciones. para desatar procesos de modernización en otros sectores. una solución económica de largo aliento. para apropiarse a bajo costo de los bienes en manos del Estado. pues. 1999) . Esto explica el incremento de las tarifas o de los precios. "privar los público" (Selys. y asegurar
. afectaría un sector muy limitado de la economía.
En una perspectiva catastrofista. podría esperarse que logre estabilidad y que ello permita una rápida recuperación de la economía del país. A. como podría suponerse.
. 2000). esto último no se presenta como una posibilidad que se pueda lograr inmediatamente . tiene 8 defensores y detractores. En una perspectiva más optimista. dadas las actuales condiciones económicas.. En síntesis. la dolarización es un proceso que se presenta con el carácter irreversible y que en el Ecuador como en los Estados Unidos. podría suponerse con algunas razones fundadas que se trata "de un salto al vacío" (Acosta. es una apuesta es muy incierta para el país. sin que esto implique mejorar la productividad o desatar procesos de desarrollo. Sin embargo. No obstante.altos beneficios.
luego de superar varias dificultades operativas entre la Caja Central de Emisión y la nueva institución. La preparación del funcionamiento de la nueva institución estuvo a cargo de una Comisión Organizadora. Debido a que las funciones de la nueva institución estaban "íntimamente ligadas a los derechos soberanos del Gobierno y al interés público". Kemmerer preparaba un extenso conjunto de medidas económicas modernizantes. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 10 II. El 18 de octubre de 1926 el Presidente Isidro Ayora dispuso que los bancos autorizados a emitir billetes entregaran a la Caja Central de Emisión determinadas cantidades de oro y plata que. finalmente el 10 de agosto de 1927 el Banco Central del Ecuador abrió sus puertas. El 25 de agosto de 1927 se inauguró la Sucursal Mayor en Guayaquil. El 12 de marzo de 1927 el Presidente Isidro Ayora decretó la Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador (Registro Oficial N. causada -en opinión de Luis N. la misión presidida por E. en total. El Banco Central del Ecuador sería el organismo llamado a cumplir estos fines. Un paso intermedio se dio el 26 de junio de 1926. Mientras tanto. la inflación. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN 27 OBJETIVOS PRINCIPALES 27 ESTRUCTURA BÁSICA 27 ORGANIGRAMA 29 MAPA DE PROCESOS 30 IV. el Gobierno estaba llamado a participar en su administración. redescontar a tasa fija. El ilustre profesor de la Universidad de Princeton venía precedido de una inmensa fama por trabajos similares realizados en otros países de América del Sur.Fue mérito de la Revolución Juliana (9 de julio de 1925) iniciar el proceso de fundación de un banco nacional emisor. siendo los aspectos relacionados al tipo de cambio y al régimen monetario extremadamente sensibles en una economía pequeña y abierta como la ecuatoriana. dentro de un abigarrado conjunto de reformas de la economía ecuatoriana propugnadas por los militares y civiles congregados alrededor de las ideas julianas. constituirse en depositaria del gobierno y de los bancos asociados. sumaban diez millones seiscientos mil sucres. el abuso del crédito. la falta de control oficial sobre los Bancos y la anarquía y rivalidad bancaria. PROCESOS GOBERNADORES 31
. La crisis del país. DISPOSICIONES GENERALES 22 III. el desnivel de la balanza de pagos. al crearse la Caja Central de Emisión y Amortización. debía enfrentarse saneando la moneda y regularizando el cambio. las emisiones sin respaldo. El 11 de febrero de 1927 la Misión Kemmerer presentó a consideración del Gobierno el Proyecto de Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador. W. organismo encargado de reconocer oficialmente el monto total de los medios de pago y de autorizar provisionalmente la circulación de billetes. acompañado de una exposición de motivos. 283). Surgía una compañía anónima autorizada durante 50 años para emitir dinero. Sin embargo. la propuesta debió madurar. Dillonpor la inconvertibilidad del billete. nombrada por el propio Ayora. administrar el mercado de cambios y fungir de agente fiscal. mientras se vencía la inercia de sectores sociales a quienes no interesaban progresos de esa naturaleza. la especulación. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1. El 3 de junio del mismo año se aprobaron los estatutos.
ESTATUTO ORGÁNICO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ACTUALIZACIÓN JULIO 20102 ÍNDICE PRESENTACIÓN 4 DECRETO EJECUTIVO 5 RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO 6 I.
1.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 42 3.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 383 2.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 42 3. en función de las exigencias de estabilización y desarrollo de país.1 DIRECCIÓN CULTURAL 49 5.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 39 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 36 2. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 40 3.2.1.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 44 3.5 IMAGEN CORPORATIVA 44 3.1.2. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 46 4.1. en respuesta al entorno de la economía y la sociedad.2.2.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 47 5.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 37 2.2.2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 34 2.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 45 4. Ciertamente que la institución ha reformado su estructura organizacional permanentemente. PROCESOS CREADORES DE VALOR 35 2. su aporte y sacrificio para impulsar su modernización han sido significativos y se han traducido en una severa contracción del personal y en una continua renovación y ajuste de su ordenamiento institucional.1.6 RIESGOS 44 3.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 39 2. el Banco Central del Ecuador se ve abocado a cambios estructurales internos que permitan ambientar a la institución al nuevo esquema sustentado en la libre circulación de divisas.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR 494 PRESENTACIÓN El proceso de dolarización de la economía ecuatoriana conlleva una transformación sustancial en el quehacer de la política económica general del país. la sustitución de la moneda local por el dólar estadounidense como reserva de valor. de unidad de cuenta.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 42 3.2 GERENCIA GENERAL 33 1.1.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 37 2. Esta reforma debe estar acorde con el esquema implementado por la institución en los últimos años y que ha permitido tanto su modernización como la profesionalización de su recurso
.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 41 3.2 DE ASESORÍA 43 3.2.2.1 DIRECTORIO 32 1.2 ASESORÍA LEGAL 43 3.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 38 2.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 47 4.2.1.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 34 1.2.2.1 AUDITORÍA GENERAL 43 3.2.3 SECRETARÍA GENERAL 43 3.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 39 2. En este contexto.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 37 2.3 SUBGERENCIA GENERAL 33 1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 41 3.1. así como de medio de pago y cambio. PROCESOS ESPECIALES 48 5.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 36 2.
respectivamente. Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Índice6 DBCE-097-BCE EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 87 y 88. 3. Art. ha sometido a consideración al Presidente de la República un proyecto de reforma integral a dicho instrumento y su codificación para modificar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. de conformidad con el proyecto de reforma integral y codificación aprobado por la presente Resolución.El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Leopoldo Báez Carrera Gerente General Índice5 DECRETO EJECUTIVO No. de conformidad con lo prescrito en el artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. el señor ingeniero José Luis Ycaza. para su aprobación y expedición mediante Decreto Ejecutivo. expide la siguiente Resolución : ARTICULO 1.. COMUNÍQUESE. la Junta Monetaria o la Gerencia General del Banco Central del Ecuador que se opongan a las normas contenidas en el Estatuto Orgánico de la institución. Art.. Distrito Metropolitano. Eco. DECRETA : Art. 562 publicado en el Registro Oficial No. se reformó el referido Estatuto.Deróganse los Decretos Ejecutivos Nos. 354 de 6 de julio de 1998 se aprobó la reforma integral y se expidió codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. 118 de 12 de julio del 2000. ARTICULO 3. 354 y 118 de 6 de julio de 1998 y 12 de julio del 2000.Dada en Quito. Que mediante Decreto Ejecutivo No.humano. conforme consta de la Resolución DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001.Apruébase la reforma integral y expídese codificado el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. letra c).Una vez que entre en vigencia la estructura orgánica del Banco Central del Ecuador.. En este sentido.Remítase al señor Presidente Constitucional de la República el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador referido en el artículo anterior. en Quito. EL PRESIDENTE f)José Luis Ycaza Proveyó y firmó la Resolución que antecede. ARTICULO 2.. Dado.Apruébase el proyecto de reforma integral y codificación del Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. 2. a 16 de mayo de 2001.. en el Palacio Nacional. a 13 de junio de 2001. 1.1589 Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO : Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1564 y 562 publicados en los Registros Oficiales Nos.. quedarán derogadas todas las disposiciones que hubiere expedido el Directorio. el Banco Central del Ecuador ha sido líder en los procesos de cambio y el presente Estatuto Orgánico de la institución no hace más que convalidar lo señalado. y. 1564 publicado en el Registro Oficial No. En ejercicio de la facultad que le confiere el inciso segundo del artículo 87 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.. Presidente
. Que el Directorio del Banco Central del Ecuador. de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.
Manuel Castro Murillo Secretario del Directorio Índice7 No. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. LO CERTIFICO. mediante pronunciamiento contenido en oficio No. PROCESOS ESPECIALES Índice8 5. por considerar que este servicio constituirá una herramienta para el desarrollo de actividades bancarias. el Procurador General del Estado señaló que el Banco Central del Ecuador se encuentra legalmente facultado para solicitar y obtener del CONATEL el Título Habilitante para la Acreditación de Entidad Certificadora de Información. en sesión celebrada el 3 de septiembre de 2008. el Directorio del Banco Central del Ecuador. 67 y 68 de la Codificación a la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público.del Directorio del Banco Central del Ecuador. constituyéndose en la primera entidad que recibe esta acreditación por parte del Estado Ecuatoriano. en la ciudad de Quito el 16 de mayo del año 2001.. Que. DISPOSICIONES GENERALES Elimínese el concepto de Procesos Especiales incluido en esta sección. el siguiente concepto: Procesos Complementarios a la Banca Central.
.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título I. Reenumérese como literales h) e i) o siguiente: h) Preservar al patrimonio cultural del país. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incorpórese como numeral 4 4.1. En el Título II.166-2008. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA Inclúyase antes de la descripción de Procesos Especiales.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. 02177 de 1 de agosto de 2008. y. ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. referente al Servicio de Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. 170-2008 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. En el Título III. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001: En el índice: IV. emitió la Regulación No. Que. Que. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Incluir como literal g) de los objetivos principales: g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. es necesario que la Entidad de Certificación de Información cuente con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad con las responsabilidades asignadas. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66. y otras competencias que tiene esta Institución.Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. como el Sistema Nacional de Pagos. mediante Resolución 481-20-CONATEL-2008 otorgó al Banco Central del Ecuador la acreditación como Entidad de Certificación de Información. f) Dr. en sesión celebrada el día miércoles 8 de octubre. el Consejo Nacional de Telecomunicaciones. expide la siguiente Resolución: ARTÍCULO 1.
1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. Manuel Castro Murillo Secretario General del Directorio Índice11 No. PROCESOS ESPECIALES 5. con la siguiente información: Índice9 PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Entidad de Certificación de Información En el MAPA DE PROCESOS Incluir un nuevo recuadro. 181-2009
. Distrito Metropolitano. Incluir como producto genérico del Proceso Complementario: Certificados digitales de firma electrónica y otros servicios relacionados.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice10 En la siguiente página Reenumérese como 5. y se administra con una estructura abierta.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. Reenumérese como 5 lo siguiente: 5. el 22 de octubre de 2008 EL PRESIDENTE.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN En la siguiente página: 4.Dada en Quito. DISPOSICIÓN FINAL.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN. f) Carlos Vallejo López f) Dr. con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores.2 lo siguiente: 5.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Incluir un nuevo recuadro con nivel de dependencia a los Procesos Gobernadores. PROCESOS ESPECIALES 5. En el Título IV.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Con los mismos textos de Misión y Estructura básica que constan en el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. con la siguiente información: PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del Sector Público y Sector Privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso Reenumérese como 5 lo siguiente: 5.. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección.1 y 5.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5.Incorpórese en la Estructura Básica como numeral 4: 4. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Incluir como numeral 4: 4. COMUNÍQUESE.
En el título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA 2.2.2.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES . publicado en el Registro Oficial N° 460 de 5 de noviembre de 2008 : En el índice: Sustituir el numeral 2. la Ley de Mercado de Valores. Sustituir dentro de los productos genéricos de los Procesos Creadores de Valor la frase Liquidez al sistema por Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores Luego de la frase Rentabilidad de fondos incluir y liquidez al Sistema .2. en el Título XIII.2. POR 2.2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2. En el numeral 2 procesos Creadores de valor que contempla la descripción de los procesos: En el numeral 2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . Luego de la frase Realizar operaciones de inversión . por tanto. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. En el numeral 2. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro correspondiente a los procesos de la Dirección General Bancaria. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad. contempla al Banco Central del Ecuador como Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores. 67 y 68 de la Codificación a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estados. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS.
. autorización y requisitos de operación.2 DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS por 2.2 DIRECCION DE DEPOSITO CENTRALIZADO DE VALORES . por DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resolución No. sustituir SERVICIOS FINANCIEROS . Que. En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 66.EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que.2 DIRECCION GENERAL BANCARIA.2. sustituir Dirección de Servicios Financieros por Dirección de Depósito Centralizado de Valores .2 DIRECCION DE SERVICIOS FINANCIEROS.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES . Índice12 En el MAPA DE PROCESOS En Procesos Creadores de Valor: Sustituir Administrar mecanismos de recirculación de liquidez por Prestar el servicio de depósito centralizado de valores . expide la siguiente Regulación ARTÍCULO 1 Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.2. Sustituir el literal b) por: b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Numeral 2. 170-2008 de 22 de octubre. y. contar con una estructura orgánica que le permita cumplir a cabalidad la misma.2. De la naturaleza. De los Depósitos Centralizados de Compensación y Liquidación de Valores. artículo 60. incluir y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . en el Ámbito de acción . PROCESOS CREADORES DE VALOR Sustituir el numeral 2. sustituir la misión por la siguiente: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales. En Estructura básica . es necesario que esta nueva función se refleje dentro de las responsabilidades del Banco Central del Ecuador y. sustituir el literal a) por el siguiente: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos . En el Título IV.
Superintendente de Bancos y Seguros comunica al ingeniero Christian Ruiz H. DIRECCIÓN DE SERVICIO FINANCIEROS . 156-2008 de 29 de enero de
. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. de conformidad con las atribuciones que les otorga el inciso tercero del artículo 155 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero autorice al liquidador para que resuelva la transferencia de activos de la institución financiera en liquidación. En tal virtud. receptar los bienes de las entidades en liquidación.3 del Artículo 3 de la Sección I De los Informes Previos de la Resolución No. la Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos debe responder a un proceso especial y no a un proceso generador de valor de Dirección General Bancaria del Banco Central del Ecuador. Manuel Castro Murillo Índice14 No. mediante oficio número SBS-INJ-SAL-2009-1337 de 15 de diciembre de 2009.. Incorpórese las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador.2. con la presencia del señor Presidente Constitucional de la República. COMUNÍQUESE. f) Carlos Vallejo López EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. En uso de las atribuciones que le confiere en los artículos 58 y literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Que.2. JB-2009-1427.. JB2009-1427 de 21 de septiembre de 2009 dispone que La recomendación para que el Superintendente instruya que la junta de acreedores. 170-2008 de 22 de octubre. creando confianza y seguridad en el mercado. por: 2. Que el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. 156-2008 de 29 de enero de 2008. a efectos de que suscriban las correspondientes escrituras públicas. que en la reunión de trabajo celebrada en la ciudad de Guayaquil. y. el día martes 17 de noviembre del año en curso. de los miembros de su Directorio.2. impulsando la desmaterialización de instrumentos. el mismo Superintendente. Que.. ARTICULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir a su publicación en el Registro Oficial. en el marco de la Resolución No. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1. Índice13 Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta. 181-2009 de 25 de marzo de 2009. Que. se designó al Banco Central del Ecuador como la entidad del sistema financiero que intervendrá como cesionaria dentro del referido proceso. . previo conocimiento y anuencia expresa de su Directorio. conforme lo establece el artículo 58 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado ha sido reformado en los años 2008 y 2009 mediante las Regulaciones Nos. Distrito Metropolitano. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Regulaciones Nos. corresponde al banco de su representación. y. y su representante legal. economista Rafael Correa Delgado. el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir. interpretar.. la ingeniera Gloria Sabando García. Gerente General del Banco Central del Ecuador. o el consejo temporal de liquidación. a otra institución del sistema financiero que tenga competencia legal para llevar a cabo procedimientos coactivos de cobro. 003-2009 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que el numeral 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. cuya transferencia ha sido instruida por este organismo de control a través de sendos oficios dirigidos a los liquidadores.2 DIRECCIÍON DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores. el 25 de marzo de 2009 EL PRESIDENTE.Sustituir el numeral 2.Dada en Quito. o a falta de éstos.
DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Resolución del Directorio Incorpórese la nueva Resolución expedida por el Directorio para esta reforma En el Título III. reenumerar los literales subsiguientes y eliminar la viñeta con la frase Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos .2.2.2. DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Para cabal aplicación de la presente Regulación. Eliminar el numeral 2. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta.4 y reenumerar los numerales subsiguientes.2.2008. 181-2009 de 25 de marzo de 2009.2. Índice16 Incluir en los PRODUCTOS GENÉRICOS DE LOS PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Recuperación de Cartera En el Título IV. y. Incorpórese como numeral 4. No. Rendición de cuentas Así mismo en el recuadro PRODUCTOS GENÉRICOS. Incluir como numeral 4. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. se constituirá la estructura organizacional de la Dirección de Recuperación y Liquidación del Banco Central del Ecuador. Incorpórese como numeral 4. eliminar el literal d). Administrar y enajenar activos.2: 4. y la gestión de recepción.4 y reenumérese los numerales subsiguientes. Eliminar Recuperación de Cartera . DESCRIPCIÓN DE PROCESOS Elimínese el numeral 2.4 y reenumérese los numerales subsiguientes. Índice15 En el índice: IV.2.2: 4. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas. No. La Gerencia General dispondrá que las áreas competentes de la Institución estructuren la
. 170-2008 de 22 de octubre. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS En el numeral 2.2.2: 4. Incluir en el recuadro PROCESOS COMPLEMENTARIOS DE LA BANCA CENTRAL la siguiente información: Recuperar créditos.4 Dirección de Recuperación Financiera y Administración de Activos y reenumerar en adelante. PROCESOS CREADORES DE VALOR Eliminar el numeral 2. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESTRUCTURA BÁSICA Elimínese el numeral 2.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN En el ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Eliminar la siguiente frase del recuadro de Bancaria: Recuperación Financiera y Administración de Activos . Incluir la siguiente información en el recuadro de Procesos Complementarios a la Banca Central: Dirección de Recuperación y Liquidación En el MAPA DE PROCESOS Eliminar la siguiente frase del recuadro PROCESOS GENERADORES DE VALOR: Recuperar los créditos . En el numeral 2.
OFICINA DE CUMPLIMIENTO. sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. suprimir: por el Directorio del Banco Central del Ecuador o asignados por el Gerente General. Que. 181-2009 de marzo 25 de 2009. DE ASESORÍA. aprobado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Asimismo. Libro I de la Codificación de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros de la Junta Bancaria.mencionada Dirección. INIF-SPLA-2007-02570 de noviembre 1 de 2007 manifiesta que en el organigrama estructural no consta el área de cumplimiento. se incorpora 3. sección IV. 010-2010 EL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: Que. 210 de 9 de junio de 2010. y modificado mediante Resoluciones Nos.La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su expedición. y.Dada en Quito. 170-2008 de octubre 22 de 2008. Que. incluir la palabra Oficial de Cumplimiento. DBCE-097-BCE de 16 de mayo de 2001. Que. Que.2. que determina la estructura de la precitada unidad. contarán con una unidad de cumplimiento. los considerandos antes citados implican modificaciones a la actual estructura orgánica de la Institución y por tanto es necesario reformar el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador expedido mediante Resolución No. la Gerencia General dispondrá que las áreas competentes efectúen un análisis de los requerimientos de personal y de los costos que se deriven de la actividad de la Dirección de Recuperación y Liquidación. 170-2008 de octubre 22 de 2008. luego de Auditor General . 003-2009 de 23 de diciembre de 2009. a fin de que éste refleje una estructura acorde a sus responsabilidades. Manual Castro Murillo . el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado faculta al Directorio del Banco Central del Ecuador a expedir.. en tanto que su artículo 44 expresa: La unidad de cumplimiento que depende directamente del directorio . el literal b) del artículo 60 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. En el artículo 15. 003-2009 de 23 de diciembre de 2009: Índice18 En el índice: En 3. misma que el artículo 40 establece como una de las funciones del Directorio designar al Oficial de Cumplimiento y a su respectivo suplente. inobservando lo dispuesto en el artículo 13.. en el artículo 43 indica que las instituciones del sistema financiero de acuerdo a su estructura.7. Índice17 No. COMUNÍQUESE. capítulo IV. según sea el caso . DISPOSICIÓN FINAL. la Superintendencia de Bancos y Seguros. publicada en el Registro Oficial No. Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr. En el Título II DISPOSICIONES GENERALES En el artículo 14. expide la siguiente Regulación: ARTÍCULO 1 Incorpórense las siguientes reformas al Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador. En uso de las atribuciones que le confieren el artículo 58. es necesario reformar la estructura de la Oficina de Cumplimiento con el fin de cumplir con la disposición de la Junta Bancaria y atender la observación realizada por la Superintendencia de Bancos y Seguros. En el Título III ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
. título XIII. incluir al Oficial de Cumplimiento como funcionario designado por el Directorio. JB2010-1683 de 12 de mayo del 2010. publicado en el Registro Oficial N° 356 de 27 de junio de 2001 y modificado mediante Resoluciones Nos. y. la Superintendencia de Bancos y Seguros y la Junta Bancaria expidieron la Resolución No..2. el 23 de diciembre de 2009 EL PRESIDENTE f) Econ. por el número de clientes y necesidades. interpretar. reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que de acuerdo a la Ley son de su responsabilidad. y. 181-2009 de marzo 25 de 2009. . mediante oficio No.
En el recuadro de Productos Genéricos de los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final: Informes de Cumplimiento En el Título IV. d) Evitar duplicaciones de actividades y tareas a través de diseñar y disponer de procesos integrales con métodos uniformes de trabajo. además de una continua y permanente mejora de los procesos. c) Interrelacionar los productos que son a su vez insumos de otros procesos. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito. con dependencia directa del Directorio de la Institución. b) Señalar los procesos necesarios para generar los productos institucionales.7 Oficina de Cumplimiento Índice19 Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador.2 De Asesoría Se incorpora el numeral: 3.
. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y METODOLOGÍA A partir del 30 de junio de 1998. el Banco Central del Ecuador puso en vigencia su nueva estructura organizacional basada en procesos. tiene nivel de dirección.Subtítulo ESTRUCTURA BÁSICA 3. Distrito Metropolitano. ARTÍCULO 2 La presente Regulación entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 3. En el MAPA DE PROCESOS En el recuadro de Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo se incluye al final las frases: Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos.. Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 3.2 De Asesoría Se incorpora el numeral 3. Oficina de Cumplimiento. Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo. e) Lograr una mayor productividad a través de la optimización de los recursos de la institución y de la complementariedad de los esfuerzos colectivos de la organización. en donde se buscaba alcanzar los siguientes objetivos: a) Establecer con claridad y precisión los productos y los clientes de la institución.Dada en Quito. el 24 de junio de 2010 EL PRESIDENTE. f) Econ. COMUNÍQUESE. tornando explícitas las responsabilidades de dichas instancias y orientando su desarrollo. EN EL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL En el recuadro referente a los Procesos de Asesoría se incluye: Oficina de Cumplimiento con un nivel de reporte al Directorio. acorde con el dinamismo que exige la administración moderna de los procesos. mediante la expedición del Decreto Ejecutivo # 1564. mediante el establecimiento de estructuras abiertas que posibiliten el aprovechamiento de trabajo en equipos. su estructura es abierta. Diego Borja Cornejo EL SECRETARIO GENERAL f) Dr.2. a fin de asegurar su evolución consistente y coherente a nivel nacional. Manuel Castro Murillo Índice20 I.7. f) Reducir instancias administrativas para agilizar los procedimientos y trámites de la banca central. g) Mantener una estructura de carácter flexible que evite el crecimiento desordenado de la institución.
el Directorio del Banco Central del Ecuador en sesión de enero 10 de 2000. resolvió acoger el esquema de dolarización. Índice22 II. los encargados de generar aquellos productos esenciales a la misión del Banco Central del Ecuador. e) Por su diferente forma de contribuir a la institución. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Procesos Especiales. que son inherentes a la misión o naturaleza del banco y que dan valor agregado a sus responsabilidades. Insumo: Bienes o servicios que utilizan los procesos de la institución para generar productos para los clientes. Subproceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado. De esta manera. el presente estatuto ha sido elaborado tomando como base la adopción de la estructura organizacional por procesos. la institución redefinió su misión y objetivos. y. los encaminados a aprobar políticas. los orientados a producir los bienes y servicios requeridos por los procesos gobernadores. Esta determinación de procesos corresponde a una estructura de banca central moderna. se entenderá por: Macroproceso: Conjunto de dos o más procesos que se orientan a cumplir un mismo objetivo. Proceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí que emplean insumos y les agregan valor. se establecieron cuatro clases de procesos: 1 Por producto se entiende los bienes o servicios que genera la institución. Actividades: Acciones o tareas que se realizan para generar un determinado resultado dentro de un proceso o subproceso. a planificar y dirigir la organización. Procesos Creadores de Valor. a fin de entregar un bien o servicio a un cliente externo o interno. Índice21 Procesos Gobernadores. utilizando recursos de la organización. como consecuencia de ello. con características de versatilidad que responde a las necesidades del presente y desafíos del futuro.De conformidad con la decisión gubernamental de llevar adelante una profunda reforma estructural de la economía ecuatoriana.
. son aquellos adicionales a los sustantivos de banca central. Esta estructura propuesta permite ver a la organización como una sola red tecnológicaadministrativa geográficamente integrada y no como el conjunto de unidades funcionales aisladas e independientes. c) Se establecieron y delimitaron los procesos que generan dichos productos institucionales. Procesos Complementarios a la Banca Central. normas. El resultado de esta redefinición se traduce en una reestructuración de los productos institucionales y un ajuste de su estructura organizacional. para lo cual se siguió la siguiente metodología: a) Se identificaron los clientes externos de la banca central. Procesos Habilitantes. procedimientos. que justifican la existencia de la institución. creadores de valor y para sí mismos. Para los propósitos del presente Estatuto. de acuerdo con la visión y misión de la institución. d) El conjunto de actividades que producen un bien o servicio que se integra o complementa a otro producto de mayor valor agregado se definió como subproceso. que generan valor agregado para el cliente externo y no interfieren con productos específicos de otras instituciones del sector público. los que tienen a su cargo la ejecución de las políticas cultural y social de la institución. b) Se determinaron los productos 1 asociados a dichos clientes.
asignará a un Director de Oficina. El presente Estatuto establece el organigrama estructural. quien responderá desde el punto de vista técnico y administrativo al Gerente de Sucursal. Artículo 2. El Banco Central del Ecuador administra los productos institucionales en base a procesos definidos en el presente Estatuto. el mapa de procesos y la denominación. Con el propósito de dinamizar la planificación. El puesto de responsable de subproceso no constituye cargo jerárquico dentro de la estructura de puestos de la institución. La conducción de cada subproceso estará a cargo de un responsable de subproceso asignado por el Director del Proceso. de control. Servicios Corporativos. estos podrán crearse. ejecución y optimización de ciertos procesos. además. se requiere en ciertos procesos el establecimiento de subprocesos. Los procesos tienen un detalle claro y preciso de los productos básicos que son necesarios para cumplir con las responsabilidades de la institución. misión y estructura básica de cada uno de los procesos del Banco Central del Ecuador. Cuando por necesidades de organización. modificar o suprimir proyectos especiales previo informe favorable del Gerente General del Banco Central del Ecuador. su financiamiento. Los cambios que
. El término Banco Central del Ecuador utilizado en este Estatuto involucra tanto al Directorio como a los funcionarios y empleados de la institución. Índice23 Artículo 4. estructura que establece un orden fundamentado en la diferente naturaleza de los procesos y productos. evaluación. a fin de asegurar la consistencia en su ejecución e interrelación entre las distintas unidades de la institución. Proyectos especiales: Destinados a ejecutar actividades con un objetivo y plazo determinado. monetarias.Proveedor: Persona u organización que entrega un bien o un servicio a la institución. para integrarlos dentro de las lógicas insumo-producto y proveedor-cliente. en armonía con el sistema de administración por procesos. identificados de forma única y especializada. El Directorio del Banco Central del Ecuador podrá crear. quien será responsable de la calidad del producto. previa coordinación con la Dirección de Desarrollo Organizacional. instituciones públicas y privadas. quienes tendrán la responsabilidad técnica y administrativa de los procesos que lo integran así como de cumplir con la estandarización de las formas de trabajo y de procedimientos a nivel nacional y de coordinar la ejecución de las actividades entre las distintas oficinas del Banco Central del Ecuador. La conducción de cada macroproceso estará a cargo de un Director General y en el caso de Guayaquil y Cuenca del Gerente de Sucursal. con autorización del Gerente General previo informe favorable del Comité de Desarrollo Institucional. Artículo 3. que reciben los productos que genera la institución. Cuando por necesidades de los clientes. a petición del Gerente de Sucursal. Las normas y procedimientos establecidos para el funcionamiento de los procesos serán acatadas por los responsables de los mismos y su incumplimiento será sancionado administrativamente por el Gerente General. Gerencias de Guayaquil y Cuenca. establecerá en cada caso la estructura de dichos proyectos. personas naturales o jurídicas. Bancaria. manteniendo coordinación con el Director de Proceso. el Gerente General. Artículo 6. lo que evita duplicaciones y permite su integración y complementariedad entre las diferentes zonas geográficas y al interior de cada una de sus oficinas a nivel nacional. se requiera la ejecución de un proceso en diferentes sucursales del Banco Central del Ecuador. plazo de duración y su nivel de reporte. la optimización del proceso. La conducción técnica y administrativa de cada proceso estará a cargo de un Director. Producto: Bienes y servicios que genera la institución y que entrega a un cliente. Cliente: Autoridades gubernamentales. Las normas y procedimientos de cada proceso serán puestas a consideración del Comité de Desarrollo Institucional. la utilización eficiente de los recursos y la satisfacción de los clientes. Artículo 7. Artículo 5. La estructura del Banco Central del Ecuador se define en base a procesos que generan productos institucionales. se establecen cinco macroprocesos: Estudios.
Artículo 12. el establecimiento y descripción de los subprocesos. El Director de Desarrollo Organizacional actuará como Secretario Técnico del Comité. asesorará en el mantenimiento y difusión de una cultura organizacional de calidad y el mejoramiento continuo de los productos y procesos de la institución para otorgar continuidad. La planificación será la herramienta básica e indispensable del desarrollo de la institución para proyectar su futuro de manera consistente. procesos. conjugando indicadores de logro o desempeño. y requerirán la existencia de puestos y plazas vacantes resultantes de las necesidades de los procesos institucionales. orientación y orden al programa permanente de cambio y adaptación técnica administrativa a nivel nacional. El Comité de Desarrollo Institucional asesorará a la Gerencia General en el perfeccionamiento de la entidad. los Gerentes de las Sucursales de Guayaquil y Cuenca. Artículo 13. de calidad del producto y de satisfacción de los clientes. así como una matriz de macroprocesos. de los procesos y del recurso humano. la metodología en que se basa su diseño. Artículo 10. así como sus modificaciones serán conocidos previamente por el Comité de Desarrollo Institucional antes de su aprobación por el Gerente General. y. El proyecto de Manual de Procesos. los Directores Generales de Estudios. El Comité de Desarrollo Institucional estará integrado por el Subgerente General. subprocesos. Objetividad: la descripción de las responsabilidades de los puestos y su valoración será la base de definición del aporte de su ocupante a la institución así como de su remuneración. El Gerente General del Banco Central del Ecuador presentará anualmente al Directorio el Plan Estratégico de la institución y su evaluación. racional y coordinada entre los diferentes procesos que lo integran. actividades y ubicación geográfica de ejecución de estos. del Gerente General o de al menos dos de los Miembros del Comité. Artículo 11. Corresponderá a la Dirección de Desarrollo Organizacional la constante actualización y difusión del Manual de Procesos. La administración del recurso humano se fundamentará en la estabilidad y desempeño del servidor del Banco Central del Ecuador y será de responsabilidad de cada Director de Proceso. en el diseño y evaluación del plan estratégico del Banco Central del Ecuador. Adicionalmente. en la consecución de los objetivos propuestos. quien lo presidirá. Bancario y de Servicios Corporativos. en la implantación de un Modelo de Gestión Organizacional que permita medir y evaluar a la organización.impliquen la creación o supresión de procesos deberán ser realizados a través de la reforma al presente Estatuto. La Dirección de Desarrollo Organizacional elaborará el Manual de Procesos que contendrá los procesos determinados en este Estatuto. el Auditor General y el Asesor Legal. Ética: el personal de la institución deberá observar el código de ética y los valores vectores
. Las convocatorias las realizará el Subgerente General por propia iniciativa o a pedido del Presidente del Directorio. Índice25 Horizontalidad: la institución promoverá la rotación del personal entre puestos similares. por sus resultados. Artículo 8. La evaluación de la institución. así como la posibilidad de desplazarse dentro de un mismo rango salarial en virtud de las evaluaciones de su desempeño. se realizará en base a criterios objetivos. con sujeción a políticas y normas reglamentarias de la Carrera Institucional que se sustentarán en los siguientes principios: Competitividad: el ingreso a la institución y la promoción dentro de ella deberán realizarse por concurso y en base al mérito. Índice24 Artículo 9. Equidad: los ocupantes de puestos similares deberán percibir haberes que varíen dentro de un mismo rango salarial y que sean competitivos para que la institución tenga capacidad para atraer y retener personal calificado. los procesos y las personas que lo integran.
Si los ocupantes de los puestos mencionados en el presente artículo. Gerentes de Sucursal. la provisión de aquellos bienes y servicios que requiera y que no constituyan parte esencial de su misión. Artículo 16. Director de Proceso y Director de Oficina serán asignados mediante nombramiento provisional por el Gerente General. si el ocupante del puesto de Gerente General obedece a un nombramiento provisional. Índice27 III. Artículo 17. Contador General. tendiente a su desarrollo. no podrá ser mayor al equivalente al 20 por ciento del total de esos puestos. sin relación de dependencia con la institución. regresa a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. El número de ocupantes de los puestos de Director de Proceso. Gerentes de Sucursal. en las mismas condiciones anteriores a las de su designación. de pleno derecho quedará removido de sus funciones y se suprimirá la partida del grupo ocupacional al que pertenecía. Todos los puestos a que se refiere el presente artículo no constituyen puestos de la carrera institucional y podrán ser ocupados por personas calificadas de dentro o fuera de la institución. no podrá retornar a la carrera institucional al término de las funciones para las que fue designado por el Directorio del Banco Central del Ecuador. retornarán a su respectivo puesto de la carrera institucional al término de las funciones para las que fueron designados. Prosecretario del Directorio. para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico. El Banco Central del Ecuador procurará contratar con compañías y con técnicos especializados. ejecutar el régimen monetario de la República. Auditor General. por lo que. podrá ser ocupado por una persona que no pertenezca a la carrera institucional. ORGANIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país. de fuera de la institución. Oficial de Cumplimiento y a su suplente serán nombrados por el Directorio del Banco Central del Ecuador de conformidad con la Ley. se exceptúa de la disposición anterior. En el nombramiento provisional se hará constar la nueva remuneración con oportunidad de la designación. invertir la reserva de libre disponibilidad y. Director de Proceso y Director de Oficina son personas que no pertenecen a la carrera Índice26 institucional en el Banco Central del Ecuador. serán nombrados provisionalmente en tales puesto y. que involucra administrar el sistema de pagos. La autoridad nominadora podrá dejar sin efecto. éstos. OBJETIVOS PRINCIPALES:
. de Director General. Artículo 15. Director de Proceso y Director de Oficina sean servidores de la carrera institucional. Los ocupantes de los Puestos de Director General. Artículo 14. de conformidad a la ley y a los términos del respectivo contrato. contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. y.de la institución. Auditor General. en cuyo caso. Únicamente un puesto de Director General. en ese momento. Secretario General. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. Subgerente General. En el caso de que los ocupantes de los Puestos de: Subgerente General. La administración de los recursos materiales y de la infraestructura del Banco Central del Ecuador se fundamentará en principios de eficiencia y austeridad. el nombramiento provisional en cualquier momento. se separarán de la institución cuando el Gerente General que los asignó cese en sus funciones. Director General. Si el ocupante del puesto de Gerente General es servidor de carrera de la institución. Oficial de Cumplimiento. Los ocupantes de los puestos de Gerente General. concluida la designación provisional.
2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Índice28 2.2 GERENCIA GENERAL 1.2 DE ASESORÍA 3.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN 5.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.2.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1.1. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3. h) Preservar el patrimonio cultural del país.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2. para el cumplimiento de su objetivo y responsabilidades.1.2. PROCESOS ESPECIALES 5.2.2.1 DIRECTORIO 1.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2. está integrado por los siguientes procesos: 1.1.3 DIRECCIÓN DE RIESGOS FINANCIEROS 2.2.2.2.2.2.1 DIRECCIÓN CULTURAL 52 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice29
.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA 2.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4.1.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO 4.2.2 ASESORÍA LEGAL 3.1 AUDITORÍA GENERAL 3.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2.5 IMAGEN CORPORATIVA 3.2.3 SECRETARÍA GENERAL 3. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.1.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS 3.2.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2.6 RIESGOS 3.1.1.a) Procurar la estabilidad macroeconómica b) Participar en la elaboración del programa macroeconómico y efectuar su seguimiento c) Definir los objetivos de crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país d) Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad e) Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos f) Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado g) Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.2.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3. i) Desarrollar programas de beneficio social marginal ESTRUCTURA BÁSICA: El Banco Central del Ecuador.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3. PROCESOS GOBERNADORES 1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.
CULTURAL GOBERNADORES G E R E N C I A G E N E R A L SUBGERENCIA GENERAL GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL GERENCIA SUCURSAL CUENCA ESTUDIOS BANCARIA OFICINA DE CUMPLIMIENTO ASESORÍA LEGAL SECRETARÍA GENERAL DESARROLLO ORGANIZACIONAL ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA SERVICIOS CORPORATIVOS ESTUDIOS SERVICIOS CORPORATIVOS D I R
. M. T.ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESOS ESPECIALES P.
PRODUCTOS GENÉRICOS Administración de la institución. Administrar la Sucursal Mayor Guayaquil. Asistir a la Gerencia General en la planificación estratégica. Apoyo en la administración de la institución.
. Administración de la Sucursal Mayor Guayaquil. Administrar la Sucursal en Cuenca. el desarrollo organizacional y promover la comunicación interna y externa.E C T O R I O RIESGOS IMAGEN CORPORATIVA BANCARIA INVESTIGACIONES ECONÓMICAS ESTADÍSTICA ECONÓMICA INVERSIONES SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES ESPECIES MONETARIAS INFORMÁTICA RECURSOS HUMANOS ADMINISTRATIVA FINANCIERA AUDITORÍA GENERAL DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice30 MAPA DE PROCESOS PROCESOS GOBERNADORES Dirigir y administrar la institución. Administración de la Sucursal en Cuenca.
Sistema Financiero Internacional. MACROPROCESOS Diseñar. Ministerio de Coordinación de la Política Económica Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Compañías. y brindar servicios de agente financiero del estado. Elaborar Estudios y proyecciones macroeconómicas. CNV y otros Directorios. coordinar y monitorear políticas económicas. Gobiernos y Agencias Internacionales. Bolsa de Valores. PROCESOS CREADORES DE VALOR Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional. Agentes Económicos Privados. Sistema Financiero Nacional. Ejecutar acciones para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos. Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. Otras personas naturales o jurídicas.PROVEEDORES Junta Bancaria. Organismos Internacionales. Realizar operaciones de inversión y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de
. Elaborar estadística económica. Administrar especies monetarias. Sector Público no Financiero. Ministerio de Finanzas. Proveedores de Monedas.
Especies monetarias. Otras personas naturales o jurídicas. Investigaciones económicas y políticas de largo plazo. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO Proveer de tecnología informática. Realizar operaciones internacionales. Procesos de Asesoría y Apoyo. USUARIOS CLIENTES Gobierno Nacional. Superintendencia de Bancos y Seguros. Organismos Internacionales. Gobiernos y Agencias Internacionales. Proveer servicios bancarios. Estadísticas. Administrar y desarrollar los recursos humanos. Sector Público no Financiero.
. Sistema Financiero Internacional. Servicios bancarios internacionales. PRODUCTOS GENÉRICOS Informes y análisis sobre política económica de la coyuntura. Rentabilidad de fondos y liquidez al sistema. Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores. Sistema Financiero Nacional. Servicios bancarios. Junta Bancaria y CNV y otros Directorios. MACROPROCESO Proveer de recursos y servicios corporativos. Ministerio de Economía y Finanzas.pagos.
Recursos Humanos. Servicios de secretaría y archivo. Informes de cumplimiento PROCESOS ESPECIALES Administrar el proceso Cultural. Imagen corporativa. Servicios jurídicos. Analizar riesgos. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL Proveer el Servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. Informes de evaluación y auditorías. Indicadores financieros. Estados financieros. Asistir en la planificación estratégica y el desarrollo institucional. Recuperar créditos. Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos Evaluar y auditar. Proveer información y relaciones públicas. Vigilar el cumplimiento de las normas respecto de la prevención del lavado de activos PRODUCTOS GENÉRICOS Sistemas de Información e infraestructura tecnológica.
. cupos de operación y niveles de riesgo.Proporcionar servicios financieros. Proveer servicios jurídicos. Administrar el Programa del Muchacho Trabajador. Asistencia en el desarrollo institucional. Dotar de asistencia secretarial y archivo. Recursos materiales y servicios administrativos.
deberá informar acerca del límite de endeudamiento público que deberá fijar el Congreso Nacional. de conformidad con la Constitución y demás leyes de la República. Pagar a los acreedores Rendir cuentas PRODUCTOS GENÉRICOS Servicio Museo. Expedir. g) Dictaminar las políticas adecuadas en cuanto a la creación. e) Expedir. PROCESOS GOBERNADORES 1. presentar informes semestrales al Presidente de la República y al Congreso Nacional sobre el desarrollo de la gestión del Banco Central del Ecuador y el cumplimiento del Programa Macroeconómico. d) Proponer y dictaminar sobre las reformas a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. c) Coadyuvar al cumplimiento del Programa Macroeconómico y efectuar las recomendaciones que fueren pertinentes.Administrar y enajenar activos. Adicionalmente. Conocer y formular recomendaciones respecto al cumplimiento del Programa Macroeconómico. presentar informe al Congreso Nacional sobre la Proforma del Presupuesto General del Estado. Bibliotecas y Archivo.2 GERENCIA GENERAL 1. b) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 263 de la Constitución Política de la República. PRODUCTOS GENÉRICOS Certificados digitales de firma electrónica Otros servicios relacionados Recuperación de cartera. Programa del Muchacho Trabajador. reformar e interpretar las regulaciones o resoluciones.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL 1. fusión o eliminación de
. Administración y enajenación de activos Pago a los acreedores Índice31 IV.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Índice32 1. f) Dictaminar sobre las solicitudes de crédito interno y externo del Gobierno y demás instituciones y empresas del sector público.3 SUBGERENCIA GENERAL 1.1 DIRECTORIO 1. reformar e interpretar las Regulaciones o Resoluciones que dentro del ámbito de su competencia le asigna la Ley.1 DIRECTORIO Misión: Dictar las políticas relativas a su ámbito de acción y vigilar su cumplimiento. Ámbito de acción: a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 258 de la Constitución Política de la República. PROCESOS GOBERNADORES 1. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS 1.
y. propiciar y coordinar el programa oficial de desarrollo organizacional. dirigir la ejecución de las actividades técnicas. h) Aprobar anualmente el presupuesto del Banco Central del Ecuador y demás instituciones financieras del sector público. e. procedimientos.2 GERENCIA GENERAL Misión: Ejercer la representación legal del Banco Central del Ecuador. b) Dirigir la administración interna de la institución. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne. colaborar con éste en la ejecución de las políticas económicas. k) Dictar las políticas internas que coadyuven a la buena marcha de la Institución y vigilar su cumplimiento.3 SUBGERENCIA GENERAL Misión: Reemplazar al Gerente General en caso de ausencia o impedimento temporal. y. Índice33 1. asesorarlo en el diseño y monitoreo de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país y velar por el buen funcionamiento del sistema de pagos. en la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. y. b) Asistir al Gerente General en el proceso de planificación estratégica de la institución. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador. culturales y sociales bajo su jurisdicción. j) Resolver sobre la adquisición o enajenación de bienes inmuebles del Banco Central del Ecuador. Ámbito de acción: a) Reemplazar al Gerente General en casos de ausencia o de impedimento temporal y ejercer las responsabilidades técnico administrativas que éste le asigne. f) Informar al Directorio sobre las actividades internas del banco.instituciones financieras tanto públicas como privadas. Índice34 1. las operaciones bancarias y la administración interna del Banco Central del Ecuador. c) Asesorar al Directorio en la ejecución de políticas y estrategias que contribuyan al desarrollo macroeconómico del país. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales. los procesos y las personas que los integran. e) Dirigir el proceso de planificación estratégica de la institución y la evaluación de los resultados de la organización en su conjunto. informar al Directorio de la institución sobre las actividades del banco. el Estado de Pérdidas y Ganancias. d) Ejecutar las políticas emitidas por el Directorio. c) Presidir el Comité de Desarrollo Institucional. los procesos y las personas que los integran. i) Aprobar semestralmente el Balance General del Banco Central del Ecuador. d) Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. 1.4 GERENCIA SUCURSAL MAYOR GUAYAQUIL Misión: Ejercer la representación legal por delegación del Gerente General. en el ámbito de su competencia. y en la actualización de políticas. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en la ciudad de Guayaquil y. Ámbito de acción: a) Ejercer la representación legal del BCE. en el cual se incluye cuatro sistemas que mantienen contabilidad separada e independiente para la administración de la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad que respalda el actual esquema monetario. ejercer y ejecutar las
. dirigirlo y administrarlo. en el mejoramiento continuo de sus procesos. promover la comunicación interna y externa del banco. normas. estándares y herramientas de desarrollo organizacional. y. bancarias.
subprocesos.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país.2. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES 2.2.1. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades. ejercer y ejecutar las responsabilidades que el Gerente General le asigne. contribuye en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación. Índice35 2. PROCESOS CREADORES DE VALOR 2.1. Ámbito de acción: a) Monitorear y analizar la coyuntura económica nacional e internacional y sugerir políticas que permitan anticipar y modular el ciclo económico b) Analizar. por delegación del Gerente General. dirigir la ejecución de las actividades técnicas.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA 2.5 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Índice36 2. bancarias.2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA 2.2. 1. para lo cual realiza el seguimiento del programa macroeconómico y. aprobado por el Gerente General.4 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES 2.2.1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA ECONÓMICA DE LA COYUNTURA
. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central del Ecuador.1. aprobado por el Gerente General. Estos procesos.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES 2. administrar la oficina del Banco Central del Ecuador en Cuenca y. tiene a su cargo el manejo técnico y administrativo de los procesos.1 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 2. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Cuenca. actividades y la ubicación geográfica de su ejecución constan en el Manual de Procesos del Banco Central.responsabilidades que el Gerente General le asigne. Ámbito de Acción: La Gerencia de la Sucursal Mayor Guayaquil.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA 2. Estos procesos.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES 2.2. culturales y sociales bajo su jurisdicción. subprocesos y actividades que como prolongación y réplica de los procesos institucionales sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO 2.5 GERENCIA SUCURSAL CUENCA Misión: Ejercer la representación legal.1. definir y sugerir políticas estructurales para el desarrollo económico del país c) Elaborar y desarrollar estadísticas de base y de síntesis macroeconómica de uso nacional e internacional Estructura básica: La Dirección General de Estudios se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de Largo Plazo Dirección de Estadística Económica 2. subprocesos.
2 DIRECCIÓN GENERAL BANCARIA Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país mediante la ejecución del régimen monetario de la República. con el propósito de definir y recomendar políticas y estrategias para la estabilización y sustentabilidad macroeconómica del país. actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 2. externos y reales.1 DIRECCIÓN DE INVERSIONES Misión: Administrar e invertir en los mercados financieros los recursos institucionales. y. fiscales. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Estructura básica: La Dirección de Investigaciones Económicas y Políticas de largo plazo tiene una estructura abierta. analizar y contribuir a minimizar los riesgos financieros del BCE.2 DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DE LARGO PLAZO Misión: Realizar estudios sobre la estructura y evolución de la economía ecuatoriana en el mediano y largo plazos.2. invertir la reserva de libre disponibilidad y. con el propósito de recomendar políticas y estrategias para el crecimiento del país. Índice37 2. Estructura básica: La Dirección de Estadística Económica tiene una estructura abierta.1. los de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad.1. b) Prestar el servicio de depósito centralizado de valores. c) Identificar. d) Proveer servicios bancarios nacionales. Índice38 f) Administrar la provisión de especies monetarias Estructura básica: La Dirección General Bancaria se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Inversiones Dirección de Depósito Centralizado de Valores Dirección de Servicios Bancarios Nacionales Dirección de Servicios Bancarios Internacionales Dirección de Especies Monetarias 2.3 DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA ECONÓMICA Misión: Sistematizar indicadores estadísticos monetarios. que involucra administrar el sistema de pagos. gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos. Estructura básica: La Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura tiene una estructura abierta.Misión: Analizar y monitorear la evolución de la economía ecuatoriana y de la economía internacional en la coyuntura. elaborar las estadísticas de síntesis y las previsiones del sector real. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. los de otras entidades públicas y los fondos entregados al Banco Central del Ecuador por mandato legal. financieros. y. 2. e) Proveer servicios bancarios internacionales.
. Ámbito de acción: a) Administrar las inversiones que efectúa el BCE y gestionar los mecanismos de reciclaje de liquidez para el sistema de pagos. Difundir y publicar documentos de análisis e investigación económica.
1. brindando al público en general el servicio de cambio y canje de billetes y monedas.2 DE ASESORÍA 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 3. que estarán a cargo de un Jefe de Oficina. así como la inversión extranjera.2 ASESORÍA LEGAL 3. custodia y distribución de billetes dólares y moneda fraccionaria.6 DIRECCIÓN DE ESPECIES MONETARIAS Misión: Proveer al sistema financiero nacional el servicio de recepción. 2. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2.3 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS NACIONALES Misión: Actuar como depositario oficial de los fondos públicos y del encaje bancario.1.2. cuya responsabilidad es la de realizar el canje de monedas y billetes. 2.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Índice41 3.2.3 SECRETARÍA GENERAL 3.2.2 DIRECCIÓN DE DEPÓSITO CENTRALIZADO DE VALORES Misión: Contribuir al desarrollo del Mercado de Valores.2. y prestar servicios bancarios nacionales.5 DIRECCIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERNACIONALES Misión: Prestar servicios bancarios y de operaciones internacionales.1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA 3.2. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Nacionales tiene una estructura abierta. registrar la deuda externa privada.2. y. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3. regular y administrar el sistema de pagos. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Y APOYO 3. 2.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 3.4 DIRECCIÓN FINANCIERA 3.5 IMAGEN CORPORATIVA 3. Estructura básica: La Dirección de Especies Monetarias tiene una estructura abierta. Índice39 2.1. A esta Dirección reportan las oficinas en otras provincias. clasificación. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. creando confianza y seguridad en el mercado.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS
.2.1 AUDITORÍA GENERAL 3.2.1. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2. impulsando la desmaterialización de instrumentos. Estructura básica: La Dirección de Servicios Bancarios Internacionales tiene una estructura abierta. Índice40 3.2.6 RIESGOS 3. Estructura básica: La Dirección de Depósito Centralizado de Valores tiene una estructura abierta.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 3.Estructura básica: La Dirección de Inversiones tiene una estructura abierta.1 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS 3. efectuar la emisión y el servicio de la deuda pública y.
1 DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Misión: Proveer al Banco Central del Ecuador servicios informáticos y tecnología para el procesamiento de datos y acceso a información. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.4 DIRECCIÓN FINANCIERA Misión: Programar la asignación de los recursos financieros a los diferentes procesos y operaciones del BCE.1. normas y procedimientos de administración integrada del recurso humano y dará asesoría a los titulares de Unidad para su aplicación uniforme en el marco de un enfoque descentralizado de administración de personal. mediante la implantación de una infraestructura tecnológica de punta y el suministro de productos. Estructura básica: La Dirección de Recursos Humanos se administra con una estructura abierta. Índice42 3. y.Misión: Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informáticos. sistemas y aplicaciones para coadyuvar al desarrollo integral de la Institución. Estructura básica: La Dirección de Informática se administra con una estructura abierta. proveer de información financiera para la toma de decisiones. 3. capaz de cambiar y asumir retos para lograr los objetivos institucionales. Estructura básica: La Dirección Administrativa tiene una estructura abierta. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. a fin de que la institución pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus responsabilidades. comprometido. Estructura básica: La Dirección Financiera tiene una estructura abierta. recursos humanos.1. administrativos y financieros.2 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Misión: Garantizar que la Institución cuente con un equipo humano competente. Para el efecto formulará políticas. prestar servicios administrativos y proveer de recursos materiales para el desarrollo de las actividades del Banco Central del Ecuador.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Misión: Formular políticas. Ámbito de acción: a) Proveer de tecnología de información y servicios relacionados b) Administrar y desarrollar el recurso humano c) Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos d) Programar y controlar la distribución de recursos financieros y proporcionar información financiera Estructura básica: La Dirección General de Servicios Corporativos se encuentra organizada por procesos que obedecen a las siguientes Direcciones: Dirección de Informática Dirección de Recursos Humanos Dirección Administrativa Dirección Financiera 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. sobre la base del registro descentralizado de las transacciones financieras del banco.1. Índice43
. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.1. 3.
2. y su estructura es abierta. laboral. preparar y conducir los Comités y Subcomités de la institución. 3. y en especial. en el mejoramiento continuo de sus procesos.5 IMAGEN CORPORATIVA Misión: Propiciar en la opinión pública e interna un conocimiento seguro. verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
.2. Estructura básica: La Auditoría General tiene nivel de Dirección. y en la evaluación y actualización de políticas. evaluación. procedimientos. ejercer la procuración judicial del banco.2 ASESORÍA LEGAL Misión: Proporcionar al Directorio. analizar riesgos. estándares y herramientas de desarrollo organizacional.2. como resultado de sus productos. 3. 3. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. la efectividad y la economía de las actividades del banco. con el derecho económico-bancario. la Gerencia General y demás direcciones del banco. y su estructura es abierta.2. Índice44 Estructura básica: La Secretaría General tiene nivel de Dirección. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. 3.6 RIESGOS Misión: Asegurar la solidez patrimonial del Banco Central del Ecuador mediante la identificación. financieros y administrativos del banco. en la formulación y elaboración de informes y comunicaciones. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.2 DE ASESORÍA 3. evaluar los controles.4 DESARROLLO ORGANIZACIONAL Misión: Asistir al Comité de Desarrollo Institucional en el proceso de planificación estratégica de la institución. con ámbito y alcance a nivel nacional y su estructura es abierta.2. monitoreo. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Estructura básica: Imagen Corporativa tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta. asesorar e informar al Directorio y Gerencia General sobre aspectos operativos. Estructura básica: La Asesoría Legal tiene nivel de Dirección.1 AUDITORÍA GENERAL Misión: Formular principios y políticas de control interno. control y mitigación de los diversos riesgos a los que está expuesta la Institución. normas. asesoría de carácter legal para orientar las decisiones y acciones relativas a la misión de la institución. administrativo y procesal.3. Estructura básica: Desarrollo Organizacional tiene nivel de Dirección y su estructura es abierta. contractual. y. la eficiencia. en la elaboración de lineamientos de organización del Banco Central del Ecuador.3 SECRETARÍA GENERAL Misión: Asistir y asesorar al Gerente y Subgerente Generales. y. y. procesos y sistemas. absolver consultas y elaborar documentación sobre asuntos relacionados con el derecho en general. 3. administrar el patrimonio documental del Banco Central del Ecuador.2. actividades. positivo y trascendente sobre los eventos y actividades que genera la organización a través de sus productos y procesos institucionales.
conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso.Estructura básica: La Dirección de Riesgos tiene una estructura abierta. mediante la recuperación judicial y extrajudicial de la cartera recibida. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Índice48 5. tiene nivel de dirección. Estructura básica: La Dirección Recuperación y Liquidación tiene una estructura abierta. investigar. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Estructura básica: La Entidad de Certificación de Información tiene nivel de Dirección. y la gestión de recepción. y se administra con una estructura abierta.7 OFICINA DE CUMPLIMIENTO Misión: Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias para prevenir el lavado de activos en las operaciones del Banco Central del Ecuador.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN Misión: Agilitar los trámites del sector público y sector privado y contribuir al desarrollo del comercio electrónico.1 DIRECCIÓN CULTURAL 5. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. su estructura es abierta. Guayaquil y Cuenca y un Comité Cultural Nacional integrado por el Subgerente General del Banco Central del Ecuador y los tres Directores Culturales Regionales. en Quito.2. PROCESOS ESPECIALES 5.1 DIRECCIÓN CULTURAL Misión: Administrar.2 DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Índice47 4. Índice46 4. Estructura básica: La Gestión Cultural tiene ámbito nacional y está conformada por tres Direcciones Culturales Regionales. PROCESOS COMPLEMENTARIOS A LA BANCA CENTRAL 4. conservar y difundir el Patrimonio Cultural del Banco Central del Ecuador para contribuir al conocimiento de la cultura e identidad ecuatorianas. con dependencia directa del Directorio de la Institución. mantenimiento de valor y enajenación de los activos fijos y otros activos recibidos en pago y transferidos de forma transparente y oportuna. PROCESOS ESPECIALES 5.2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Índice49 5. 4. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Ocasionalmente podrán integrar el Comité otros funcionarios de la Institución o
. desarrollar. Índice45 3.1 ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN 4. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN Y LIQUIDACIÓN Misión: Efectuar el cobro de los créditos concedidos por el Banco Central del Ecuador y los créditos transferidos al Banco Central del Ecuador por entidades financieras liquidadas. mediante la prestación del servicio de certificación de información y emisión de certificados digitales.2. coordinar con las autoridades de control y con los procesos de la Institución la implantación de las acciones e instrumentos que se establezcan para este propósito Estructura básica: La Oficina de Cumplimiento tiene.
2 PROGRAMA DEL MUCHACHO TRABAJADOR Misión: Administrar el proceso social del Programa del Muchacho Trabajador. Ministro de Finanzas. 2. Secretario Nacional de Planificación f) Econ. René Ramírez Gallegos.. en diciembre de 2009 nombró como Gerente General del BCE. posteriormente. en donde obtuvo el título de Master en Artes con especialidad en Economía (2006). El Presidente Constitucional de la República. 2. e) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado. Presidente b) Econ. para tratar puntos específicos. cambiaria y financiera tienen como objetivos: 1. se conforma el Directorio del Banco Central del Ecuador de la siguiente manera: a) Un delegado del Presidente de la república. a Christian Ruiz. registra experiencia profesional en los Estados Unidos y en el Ecuador. Katiuska King Mantilla. el Comité invitará a terceros que tendrán solamente voz en las sesiones del Comité. las políticas monetaria. Diego Borja Cornejo como delegado del señor Presidente al Directorio del Banco Central del Ecuador. delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo e) Econ. Nathalie Cely Suárez. con el propósito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos. (Escuela Politécnica del Ejercito -1999). Diego Borja. Ministra Coordinadora de la Producción d) Ing. d) El delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo. Ministra Coordinadora de Política Económica c) Econ. recientemente ocupó el cargo de asesor en el Ministerio de Coordinación de la Política Económica. c) El Ministro que coordine la Producción o su delegado. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. y. mediante Decreto Ejecutivo # 311. conformada por equipos de trabajo según los requerimientos de su proceso. Patricio René Rivera Yánez. crediticia. correspondiéndole la Presidencia del organismo. Katiuska King Mantilla. Camilo Samán Salem. a la Econ. f) El Ministro de Finanzas o su delegado MIEMBROS DEL DIRECTORIO a) Econ. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados márgenes de seguridad financiera. Econ. al Econ. en esta eventualidad. Ingeniero Comercial con especialidad en Finanzas. designó el 5 de abril del 2010.
Codificación de Regulaciones Banco Central del Ecuador
Libro I Política Monetaria ±Crediticia Libro II Política Cambiaria Libro III Otras Disposiciones Operativas y Administrativas
Dentro del nuevo marco constitucional vigente. en el Art. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema económico opere con eficiencia. Rafael Correa. estudió en Brooklyn College of The City University of New York (CUNY). Estructura básica: El Programa del Muchacho Trabajador tiene nivel de Dirección y se administra con una estructura abierta. 4. Diego Borja Cornejo. El Directorio presidido por el Econ. de acuerdo al objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución. b) El Ministro que coordine la Política Económica o su delegado. En el mismo decreto se designó como Ministra de la Política Económica.
. 5. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas.
AUTORIDADES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR La Asamblea Nacional La Asamblea Nacional en sesión de 22 de septiembre del 2009 aprobó el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Según la misma. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversión requerida para el desarrollo del país. 3.personas particulares.
Solvencia Técnica. el incremento de la confianza de la ciudadanía en el uso de medios electrónicos. La Constitución. constituyen la normativa legal que rige a la Entidad en lo que a su organización. desde su fundación. Ofrece a las personas. Descentralización. Las opiniones e informes técnicos tienen como objetivo orientar las decisiones que se pueden tomar en relación con la economía del país. Evalúa. empresas y autoridades públicas información para la toma de decisiones financieras y económicas. a saber: Ley Orgánica de Responsabilidad Estabilización y Transparencia Fiscal. Existen otras atribuciones y responsabilidades que el Banco Central del Ecuador ejecuta.a. funciones y atribuciones se refiere. Ley General de Instituciones del Sistema Financiero. en la vida de las personas y los sectores productivos. Entre los nuevos servicios que actualmente brinda el Banco Central del Ecuador está el de haber sido registrado por el CONATEL como Entidad de Certificación de Información y Emisión de Certificados Digitales o Electrónicos. transparencia y seguridad de los recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias. para lo que utiliza como herramienta el encaje bancario. la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado.
Estadísticas de Síntesis y del sector real Estadísticas monetarias y financieras Estadísticas de comercio exterior Estudios Fiscales Modelo de Equilibrio General de la Economía
. Entre las funciones del Banco vale mencionar las siguientes: Posibilita que las personas dispongan y en las denominaciones necesarias. el cumplimiento de un requisito indispensable para la desmaterialización de títulos valores. pues permitirá al Banco Central del Ecuador comprobar legalmente la identidad de quienes intervienen en las transacciones que se canalizan a través de este medio. Sus actividades están descentralizadas para ofrecer servicios de calidad a empresas. Ley de Presupuestos del Sector Público. el Estatuto. entre otros. En estos 81 años. monitorea y controla permanentemente la cantidad de dinero de la econom&iacute. Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público.
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Codificación de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado
Funciones del Banco Central del Ecuador en Dolarización ¿Cuáles son las funciones vitales que cumple el Banco? El Banco cumple funciones que han estado claramente definidas por la ley que ninguna otra institución cumple en el país. Revisa la integridad. Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Área Tributario ± Financiera. o a través del sistema financiero privado.
Confiabilidad. bancos y la ciudadanía en general de todas las regiones del país. La participación del Banco Central del Ecuador. Ley Orgánica de Administración Financiera y Control ³LOAFYC´. de billetes y monedas en la cantidad. Ley de Mercado de Valores. y. es totalmente palpable al facilitar que las actividades económicas puedan realizarse con normalidad. las regulaciones y resoluciones que dicta el Directorio del Banco Central. el Banco Central del Ecuador ha demostrado solvencia técnica y la capacidad profesional de sus empleados y funcionarios. entre otros cuerpos legales. herramienta que logrará beneficios como: el desarrollo de las actividades bancarias como el Sistema Nacional de Pagos. lo que ha sido reconocido en el país y en el exterior. calidad
Facilita los pagos y cobros que todas las personas realizan en efectivo.La formulación de éstas políticas es facultad exclusiva de la Función Ejecutiva y se instrumentan a través del Banco Central. aspecto que incide en el fortalecimiento del mercado de valores. cuya base legal se encuentra dispersa en la normativa jurídica vigente.
niñas y jóvenes en condiciones de marginalidad. tal es el caso de todos los países europeos que adoptaron el Euro y en Latinoamérica. que avalan una gestión técnica. Es función del Banco Central del Ecuador analizar. investigación y potenciación de nuestra cultura por varias décadas. difusión. en ese orden. Arte Colonial y Contemporáneo. en las entidades de mayor prestigio en el mundo. En razón del esquema económico las tasas de interés las fija el mercado. ¿Es función del Banco Central bajar las tasas de interés? No. liquidez y rentabilidad. conservación. el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central promueve el respeto y garantía de los derechos. De esa forma vela por el poder adquisitivo del dinero y. ¿es necesaria su existencia? El Banco Central tiene la obligación indelegable de proveer la liquidez necesaria para que los ecuatorianos puedan realizar sus actividades económicas con normalidad. y Cultural Archivo histórico Museos Arqueológicos. en la historia del Ecuador. El Banco Central del Ecuador no es el único caso de un Banco Central que no emite moneda.
. Los recursos depositados por todas las entidades en el Banco Central del Ecuador son utilizados diariamente por estas entidades para atender sus necesidades de liquidez y pagar sus obligaciones. ha sido aporte importante para el rescate. Panamá y El Salvador. la formación y participación ciudadana de los niños. por el impulso de la competitividad de las exportaciones ecuatorianas. seria y responsable.y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y
Encuestas de coyuntura Estudios sectoriales Balanza de pagos Seguimiento del programa macroeconómico Aprobación y evaluación de presupuestos de instituciones financieras públicas Inversión de la Reserva Custodia de valores Emisión y servicio de la deuda interna Fideicomisos Operaciones de reciclaje de liquidez Cartas de crédito Convenio de pagos y créditos recíprocos Registro de la deuda externa privada e inversión extranjera directa Fondo de liquidez Sistema de pagos Transferencias electrónicas nacionales e internacionales Cuentas corrientes Distribución de especies monetarias Cámaras de compensación Análisis de riesgos Asesoría tecnológica Entidad de Certificación de la Información (Certificación de firmas electrónicas) Publicaciones económicas y culturales Bibliotecas: Económica. El Banco Central. Este programa se ejecuta en diez provincias gracias al apoyo económico de organismos nacionales e internacionales. en el ámbito externo. ¿Qué es y cómo administra el Banco Central la reserva internacional de libre disponibilidad? La Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD) está constituida por los depósitos que todas las entidades del sector público y las instituciones del sistema financiero realizan en el Banco Central. El Banco Central es depositario de los más importantes bienes culturales museables del país. La reserva es invertida bajo criterios de seguridad. gobiernos locales y la empresa privada. Numismático y Etnográfico en 10 ciudades Programa del Muchacho Trabajador
El Banco Central del Ecuador ya no emite moneda. sino porque Ley se lo demandaba. En el ámbito social. calcular y difundir la información sobre tasas de interés y de esa manera contribuir a la transparencia y competencia en el sistema financiero. ¿Por qué el Banco Central del Ecuador interviene en actividades como la cultura y el área social? El Banco Central del Ecuador no ha asumido sus funciones culturales y sociales de manera arbitraria.
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