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trbajo derecho administrativo 030911.doc
Resúmenes Tercera Parte Nombre: García Márquez Luis Enrique Profesor: Lic. Erasmo Martínez Garza Grupo: AH Aula: 721
Matricula: 1576383
Ciudad Universitaria de Nuevo León, Miércoles 11 de mayo de 2011
Tercera Parte Generalidades Del Derecho Administrativo
Capitulo # 1 Concepto Y Generalidades 1.- Definición Es una rama autónoma e independiente debido a la importancia y trascendencia de su contenido, ha sido de mucha dificultad uniformar criterios. Pero esta la definiremos como: ¥El conjunto de reglas relativas a los servicios públicos ¥La rama del derecho publico que se encarga del estudio de las normas y principios que regulan la actividad formal del Poder Ejecutivo, la actividad materialmente ejecutiva de los Poderes Legislativo y Judicial y las relaciones de los particulares con el Estado en dichas actividades¦. En primer lugar, como lo señala el citador autor, dicho concepto determina que el Derecho Administrativo es una rama del derecho público, ya que el contenido de sus normas jurídicas son de interés general o publico para toda la sociedad. En segundo termino, el derecho administrativo regula y norma toda la actividad formal del Poder Ejecutivo.
2.- Contenido Material Que Regula El Derecho Administrativo Existen algunas opiniones de muy connotados juristas en relación con lo que es el contenido de la materia del derecho administrativo para su estudio; en lo particular considero que el Derecho Administrativo debe comprender las siguientes materias:
A) La Organización, Estructura y Funcionamiento Del Poder Ejecutivo Federal Es el encargado constitucionalmente en nuestro país de realizar la labor o actividad administrativa por parte del Estado, desde el sistema administrativo centralizado de gobiernos: así como el de las organizaciones descentralizados, particulares, de participación Estatal que realizan actividad administrativa delegada, autorizada o concesionada por el Estado.
B) Las Atribuciones, Facultades y Competencias De Los Órganos Administrativos Las atribuciones, facultades y competencias de los órganos administrativos, con el fin de fijar con precisión la esfera en que cada uno de ellos puede actuar y las facultades que según la Ley (administrativa) a cada uno corresponda. Que también regule las atribuciones, facultades y competencias administrativas de dichos órganos, que viene a ser el contenido de la actividad que llevan a cabo.
C) Los Medios Patrimoniales Y Financieros ¥Los medios patrimoniales y financieros de que la administración necesita para su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación¦
D) Los Servicios Públicos Regula todo lo relativo a los servicios públicos, citado con antelación y que mas adelante en su oportunidad trataremos, así como el régimen de seguridad y policía a que esta obligado conforma la ley (Derecho Administrativo).
E) Derechos Y Obligaciones De Los Particulares Es otro contenido que regula el derecho administrativo es el relativo a los derechos y obligaciones (situación jurídica) de los particulares frente a las autoridades u organismos de la administración en sus relaciones jurídicas de contenido administrativo y aquí concluimos, dentro de los derechos de los particulares frente a los órganos administrativos, sus derechos de defensa contra actos administrativos de la autoridad que sean injustos, inequitativos improcedentes conforme a las leyes administrativas.
Ahora bien para que la costumbre pueda ser una costumbre jurídica. que en su oportunidad fueron normas jurídicas y que hoy puedan servir de apoyo a los legisladores para la creación de nuevas leyes. Las fuentes formales del Derecho administrativo son: las leyes administrativas expedidas por el Congreso de la Unión (Poder Legislativo Federal).Por tradición la doctrina o los estudiosos del derecho han clasificado las fuentes creadoras en 3: Fuentes Formales: ¥Los procesos de creación de las normas jurídicas¦ en este concepto tiene cabida como fuentes formales no tan solo la ley. sino también la costumbre y la jurisprudencia. Fuentes Reales: son todos aquellos elementos o circunstancias que determinan los contenidos de las mencionadas normas jurídicas. primero la repetición constante y prolongada de un acto y segundo. que la sociedad considere como jurídicamente obligatoria seguir haciéndolo de esa manera. Los Tratados Internacionales en materia administrativa. La jurisprudencia que establezca la suprema corte de justicia funcionando en pleno sobre interpretación de la constitución leyes y reglamentos federales o 5 . Fuentes Históricas: son todos aquellos documentos pretéritos. celebrados por el presidente de la Republica (Poder Ejecutivo Federal).
La Centralización Administrativa Los órganos todos en conjunto realizan una serie de actividades que son propias de cada uno de ellos y con su realización cumplen con su finalidad para que fueran creados. Capitulo # 2 Formas De Organización Administrativa 1. que distribuirá los negocios del orden administrativos de la federación que estarán a cargo de la secretaria de estado y departamentos administrativos y definirá las bases generales de creación 6 . es obligatoria tanto para ella como para las salas que componen los tribunales. ¥La administración publica federal será centralizada y paraestatal conforme a la ley orgánica que expida el congreso. Concluimos que la fuente formal directa del Derecho Administrativo es la Ley y la indirecta la Jurisprudencia: y por las razones expuestas. La jurisprudencia es creada por la vía del juicio de amparo. en esta materia podríamos decir que es inoperante la costumbre como fuente del Derecho Administrativo.. que es un juicio especial y autónomo que ha sido creado para ser utilizado por gobernados únicamente para demandar en forma exclusiva a cualquier autoridad del país.locales y tratados internacionales celebrados por el estado de mexicano.
comparable con una pirámide. ejercicio de sus funciones y la tutela jurídica para satisfacer las necesidades publicas¦. B) La Relación De Jerarquía 7 . el Presidente. El poder ejecutivo en nuestro país se encuentra funcionando bajo este sistema de organización administrativa centralizada. coordinada y directa de los órganos administrativos al poder central. donde el centro del poder que es el presidente de la republica es el vértice de dicha pirámide y hacia abajo.de las entidades paraestatales y la intervención del ejecutivo federal en su operación. pero todos en una dependencia hacia un órgano administrativo superior hasta llegar al vértice piramidal o sea el centro del poder. en una relación de dependencia y jerarquía se van ubicando las secretarias de estado y mas ampliándose la base piramidal. A) Su Estructura Jurídica ¥Se llama Centralización Administrativa al régimen que establece la subordinación unitaria. bajo los diferentes puntos de vista del nombramiento. Tiene su fundamento en un poder central que en el Poder Ejecutivo es el Presidente de la Republica.
Poder de nombramiento. se puede modificar.Poder de revisión..Existe una relación de jerarquía de dependencia y jerarquía en la que los órganos superiores de la administración ejercen poderes sobres los inferiores estos se clasifican de la siguiente manera: 1.Poder Disciplinario.Poder para resolver conflictos de competencia. 2. le faculta en forma exclusiva al presidente la republica el poder de nombrar a las autoridades administrativas del ejecutivo que dependen de el 2... órgano superior para imponer órdenes e instrucciones a sus inferiores: esto lo puede hacer en forma individual a solo un órgano inferior pero también puede ser dirigida a varios..La Centralización Administrativa en México 8 . 3. con el se puede imponer una pena o sanción por incumplimiento de sus deberes 5... órgano superior para exigir cuentas o auditar los asuntos y el trabajo de los inferiores jerárquicos para verificar que estén cumpliendo o llevando a cabo sus funciones. autoridad administrativa para determinar en casos de conflictos de competencia entre sus inferiores.Poder de mando. suspender o anular actos administrativos realizados por el inferior jerárquico 6. 4..Poder de vigilancia.
A) El Poder Ejecutivo Es el encargado de llevar acabo la Administración Publica Federal. 9 . esta realizando o siguiendo la voluntad del legislador. que sirven para ejecutar.Reglamentos: son las disposiciones generales el Poder Ejecutivo. que distribuirá a los negocios del orden administrativo de la Federación que están a cargo de las secretarias del estado y Departamentos Administrativos y definirá las bases de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación¦ B) El Presidente de la República Tiene 2 funciones básicas: como son la función política y la función administrativa. aclarar o complementar una ley 2.Decretos: resuelven situaciones específicas o concretas dentro de la administración. de acuerdo con el articulo 90 ¥La Administración Publica Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expide el Congreso.. caso en el cual realiza su propia voluntad la cual resulta ser la voluntad del Estado. a diferencia de cuando obra como órgano político.. dado el carácter representativo con que realiza¦ El Presidente de la Republica ejerce su autoridad por medio de: 1. ¥cuando el Presidente de la Republica obra como autoridad administrativa.
. Secretaria de relaciones externas. Secretaria de desarrollo social. recursos naturales. ante la imposibilidad de que la persona del Ejecutivo Federal pueda humanamente desarrollar toda la tarea administrativa de todas y cada una de las secretarias que integran el Poder Ejecutivo Federal. Secretaria de economía. ganadería y desarrollo rural..Órdenes: son los mandatos autoritarios del presidente para que una actitud administrativa actué.Acuerdos: resoluciones adoptadas por un tribunal u órgano administrativo y en materia internacional alude a convenios o tratados internacionales 4. Secretaria de energía. C) Los Secretarios De Estado Son auxiliares o representantes del Presidente en cada una de las secretarias. Secretaria de marina. Secretaria de contraloría y desarrollo administrativo. Secretaria 10 . Secretaria de comunicaciones y transportes. Secretaria de educación publica. Secretaria de seguridad publica. pesca y alimentación. Secretaria de medio ambiente. Secretaria hacienda y crédito publico. Secretaria de la defensa nacional. Secretaria de agricultura.¦ Nombrar y remover libremente a los secretarios de despacho¦ Estas son las secretarias de estado para el despacho de los asuntos del orden administrativo que como sigue: Secretaria De gobernación.3.
El jefe de gobierno era nombrado y dependía absolutamente del Poder Ejecutivo Federal es decir del Presidente de la Republica actualmente ya no es nombrado de esta manera. El Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. Y esta se clasifica de la siguiente manera: 11 . Secretaria del ejecutivo federal D) Distrito Federal Fue creador para ser. personalidad jurídica y patrimonio propio con el objeto de llevar acabo actividades prioritarias. servicios públicos y la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o de seguridad social en donde la autoridad central solo ejerce funciones de control y vigilancia. la residencia de los tres poderes federales. Secretaria de turismo. en términos territoriales. Secretaria de la reforma agraria. Es sede de los poderes de la unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos. ahí se encuentra el Poder Legislativo. 3) La Descentralización Administrativa Es un sistema de organización administrativa que crea organismos fuera del poder central que tienen autonomía.de salud. Secretaria de trabajo y pre visión social.
de una actividad desarrollada en interés del estado. El ejercicio de una función publica. E) La Desconcentración Administrativa 12 . El ejercicio de dicha actividad en nombre propio¦. 2. es decir. C) LA Descentralización por Servicio La organización administrativa descentralizada por medio del cual se crean organismos dotados de capacidad y conocimientos técnicos especiales o profesionales para la satisfacción de una necesidad de orden colectivo que requiere de dichas técnicas. D) La Descentralización Por Colaboración La descentralización por colaboración viene a ser una de las siguientes formas del ejercicio privado de las funciones publicas¦ dos elementos la caracterizan¦ 1.B) La Descentralización Por Región Consiste en el establecimiento de una organización administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a la población radicada en una determinada circunscripción territorial¦.
2.La concesión para explotar un servicio publico.La podemos definir como la transferencia de facultades que la administración pública centralizada hace a ciertos órganos inferiores.Concesión para explotar bienes de dominio directo o de propiedad de la nación.. para que la esfera de su competencia y territorialidad resuelvan cuestiones administrativas. bajo la vigilancia del Estado. La situación reglamentaria resulta de la organización del servicio y es la parte mas importante.. 13 . el aprovechamiento o explotación de un servicio publico o bienes pertenecientes al Estado. la contractual le esta subordinada. por medio del cual el concesionario se encargara temporalmente de su prestación. según los requisitos que fije la Ley¦ ¥La concesión se descompone en dos elementos: la situación reglamentaria y el contrato administrativo. Y estas se pueden clasificar en 2 grupos grandes: 1. a través de la cual el particular podrá aprovechar los bienes que explote. F) El Régimen De Las Concesiones es el acto administrativo del poder ejecutivo por medio del cual otorga una persona física o moral particular. es esencialmente de naturaleza financiera y esta destinada a asegurar la remuneración al concesionario por la función que asume.
por medio de actos jurídicos y materiales que tienen por finalidad realzar las actividades que le son propias en su esfera de competencia . decreto o reglamento.La concesión. A) La función administrativa la lleva a cabo el poder ejecutivo B) La lleva a cabo el poder ejecutivo siempre necesariamente bajo la autorización de una ley. es temporal y el estado ejerce vigilancia para verificar que el particular cumpla y lleve a cabo sus obligaciones en el servicio al público o en la explotación del bien propiedad de la Nación. la podemos definir de la manera siguiente: es la que realiza o lleva a cabo el poder ejecutivo bajo un orden jurídico. C) La realiza por medio de actos jurídicos o puramente materiales 14 . Capitulo # 3 EL ACTO ADMINISTRATIVO LA FUNCIONA DMINISTRATIVA Y EL ACTO ADMINISTRATIVO La función administrativa que realizan los órganos del poder ejecutivo. por regla general.
D) La función administrativa siempre la ejecuta en el marco legal de su competencia.-en función de la realización que guarda la voluntad del acto con la ley. con base en un orden jurídico o un marco legal.. 3. en materiales. que si crean consecuencias de derecho. 1. modificar o extinguir situaciones y efectos jurídicos para cumplir con los fines públicos que la ley confiere.desde el punto de vista de su naturaleza. DEFINICION Y CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Podemos definir los actos administrativos como aquellos que realiza la autoridad administrativa (poder ejecutivo) con el propósito de crear. y en jurídicos. La función administrativa la realiza el poder ejecutivo. que no producen ningún efecto de derecho. transmitir. actos colectivos y actos unión. multilaterales.-en función a las voluntades que participan en el acto administrativo: en unilaterales. actos colegiados. 2. acto obligatorio o reglado que realiza el órgano administrativo constituye cumplimiento o ejecución 15 .
es necesario que en su constitución cumpla con sus elementos o requisitos de existencia y validez.por su contenido los actos administrativos pueden clasificarse en: actos destinados a ampliar la esfera jurídica de los particulares También se citan como actos administrativos al acto de aprobación que son aquellos en que una autoridad superior consiste o permite que puedan producir efectos jurídicos.4. los actos de un inferior jerárquico de la administración. 5. que sus efectos o consecuencias jurídicas trascienden de la organización administrativa.. 1) LOS EFECTOS JURIDICOS QUE PRODUCE Para el acto administrativo que pueda producir sus efectos legales. 6. 16 .-en función del radio de acción de la de los actos administrativo: en acto internos que solo producen efectos jurídicos dentro de la organización administrativa y actos externos.-por su finalidad puede ser acto preliminares y de procedimientos que son un medio o instrumentos para preparar las resoluciones finales.
como los apercibimientos y multas.-Los medios de apremio que la autoridad administrativa fiscal utiliza contra el patrimonio del obligado fiscal.: 1.Los efectos jurídicos que produce el acto administrativo realizado por los órganos de administración del poder ejecutivo siempre producen obligaciones y derechos administrativos en los particulares.-la ocupación o entrega de bienes a que es forzado el particular como cuando se le expropia un bien por causa de utilidad pública.-aplicación de muy diversas secciones administrativas. Algunos medios que por la vía de ejecución forzosa autoriza o emp0lea la ley contra los particulares que se resisten a cumplirla son el sig. 3. en muchas de las ocasiones este cumple en forma voluntaria. 2. pero en otra no obedece y no cumple y es cuando nace el problema para el poder ejecutivo de cómo ejecutar sus resoluciones. 17 . Establecen que solo autoridades judiciales pueden llevar a cabo el cumplimiento forzoso de la obligación administrativa de un particular el acto administrativo. 2) SU EJECUCION JURIDICA Cuando el acto de administración impone al particular del cumplimiento de una obligación administrativa.
cuando así lo exija el interés público de acuerdo con la ley de la materia.. VI) Por revocación. cuando el acto hubiera sido dictado en exclusivo beneficio de este y no sea en perjuicio del interés público.4. IV) V) Acaecimiento de una condición resolutoria. 3) FORMAS DE EXTINGUIRSE EL ACTO ADMINISTRATIVO El acto administrativo de carácter se extingue el pleno derecho por las siguientes causas: I) II) III) Cumplimiento de su finalidad Expiración de plazo Cuando la formación del acto administrativo este sujeto a una condición o termino suspensivo y este no se realiza dentro del plazo señalado en el propio acto. Renuncia del interesado.la utilización de la fuerza pública como el uso de la policía para hacer cumplir en el acto administrativo. CAPITULO # 4 LOS SERVICIOS PUBLICOS 18 .
que consiste en resolver las controversias jurídicas entre los particulares y estos con el estado. básicamente entre otras cosas. y el poder judicial.. 2. el poder ejecutivo. define al servicio publico como la organización de funcionarios que ejercían el poder y la competencia de la administración para ofrecer al publico un servicio regular y continuo. El poder legislativo tiene una función que consiste. que son el poder Legislativo. que contribuye a la policía de la ciudad.1.CONCEPTO DE SERVICIO PÚBLICO Roger Bonard dice que los servicios públicos son una institución especial del Derecho Administrativo.. Maurice Hauriou en su obra Precis de droit administratif et de droit public. 19 . que consiste en llevar a cabo la actividad administrativa de nuestro Gobierno Federal. en elaborar las leyes federales que nos han de regular jurídicamente.LA FUNCION PÚBLICA DEL ESTADO Y LOS SERVICIOS PUBLICOS El supremo poder de la federación se divide para sui ejercicio en 3 poderes. El poder judicial tiene una función jurídica o jurisdiccional. El poder ejecutivo tiene una función administrativa o ejecutiva.
.LOS ELEMENTOS DEL SERVICIO PÚBLICO. otro elemento es la continuidad. directa o indirecta. la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general. Otro elemento importante es la satisfacción de una necesidad colectiva.. sujeta aun régimen especial de Derecho Publico. Podemos mencionar los elementos constitutivos. continua y sin propósitos de lucro. y la ausencia de lucro en el servicio. 3. Se sub-clasifican en 20 . que son los que llevan acabo los órganos administrativos federales del Poder Ejecutivo por tener la competencia para realizarlos. que ha sido creada y controlada para asegurar de una manera permanente. de la administración publica activa o autorizada a los particulares.CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Se clasifican en: Servicios públicos federales. que sea permanente. los servicios públicos no satisfacen necesidades particulares o personales. 4.El servicio publico es una actividad técnica. regular. es decir.
21 . CAPITULO # 5 EL REGMEN DE LA ADMINISTRACION FEDERAL 1. Lo podemos definir como un conjunto de normas jurídicas de Derecho Publico que regulan y norman los ingresos. y sistemas de control presupuesta del Estado..Exclusivos Concurrentes con los particulares Concurrente s con las autoridades estatales y municipales Servicios públicos estatales o locales que las llevan acabo las entidades federativas Los servicios públicos municipales que llevan a las autoridades municipales en su competencia o circunscripción Los servicios públicos internacionales creados por la organización de las naciones unidas (ONU). egresos.EL ESTADO Y LAS FINANZAS PÚBLICAS Derecho financiero es una rama del Derecho Administrativo. gestiones.
ejercicio y evaluación de los presupuestos y sus programas con objetivos. metas y unidades responsables de su ejecución. ingresos. El derecho financiero regula todos los egresos del Estado Federal por medio de la Ley de propuestas. pasivos. contribuciones de mejoras. La contabilidad de las entidades se llevara con base acumulativa para determinar costos y facilitar la formulación. que comprende un control complejo de los ingresos federales por medio de un sistema de contabilidad en cada una de las ¥entidades¦. costos. avances en la ejecución de programas y en general de manera que permitan medir la eficacia y eficiencia del gasto público. que lo define en los términos transcritos.EL ESTDO COMO RECTOR ECONOMICO DEL PAIS 22 . Los sistemas de contabilidad deben diseñarse y operarse en forma que facilite la finalización de los activos. fracción XI de la ley Orgánica de la Administración Publica Federal. gastos. productos y aprovechamientos federales en los términos de las leyes aplicables y vigilar y asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales. derechos. Derecho financiero maneja otro elemento importante que es el control propuesta del estado. que establece como facultad de dicha secretaria lo siguiente: cobrar los impuestos. 2.De acuerdo con lo dispuesto en el articulo 31..
social.. Esto es una disposición de la constitución Federal. aprovechamientos federales en los términos de las leyes aplicables y vigilar y asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales el articulo 1 de código fiscal de la federación. DEFINICION Y PRINCIPIOS DEL IMPUESTO 23 .El estado Federal también el rector de la economía nacional. conducirá. dinamismo.LA TEORIA DEL IMPUESTO ¥cobrar impuestos contribuye de mejoras. conforme las leyes federales. derechos. productos. Articulo 25:´´ corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional el estado planeara. y cultural de la Nación 3. al establecerlo en sus artículos 25 y 26. permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la dependencia y la democratización política. coordinara y orientara la actividad económica nacional´´ El artículo 26: ´ el estado organizara un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez. que también oportunamente transcribimos. para los gastos públicos.
excepto 24 . El principio de legibilidad se refiere a que la administración Publica no puede aplicar impuestos a los gobernados si no esta expresamente autorizado para hacerlo.Lo podemos definir como una contribución unilateral sin contraprestaciones y que en forma obligatoria impone el estado a los particulares. Ingresos: Derechos Productos Aprovechamientos Aportaciones de seguridad social Contribuciones de mejora Los derechos son: las contribuciones establecidas n Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes de dominio publico de la nación. así como por recibir servicios que presta el estado en sus funciones de derecho publico. El principio de generalidad se refiere a que el impuesto será general para todos aquellos que como lo establece la fracción I del articulo2 se encuentren en la situación jurídica o de hecho prevista por la ley. a fin de cubrir el sostenimiento y gastos públicos.
Para establecer contribuciones: Sobre el comercio exterior Sobre el aprovechamiento y explotación de los recursos naturales comprendidos en los párrafos 4 y 5 del articulo 27 Sobre instituciones de crédito y sociedades de seguros Sobre servicios públicos concesionados o explotados directamente por la Federación. Especiales sobre: Energía eléctrica Producción 25 . cuando ene este ultimo caso se trate de contraprestaciones. así de la federación como del Estado y Municipios en que residan. de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.cuando se presenten por organizaciones descentralizadas u órganos desconcentrados. COMPETENCIA FEDERAL. ESTATAL Y MUNICIPAL DE LOS IMPUESTOS El artículo 31 establece: ´ contribuir para los gastos públicos.
El proyecto de Ley general de ingresos de la federación debe.Gasolina Cerillos Agua miel Explotación forestal Producción y consumo de cerveza 4.. presentarse para si aprobación por el poder ejecutivo federal a mas tardar el día 15 de Noviembre hasta el día 15 de Diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el articulo 83 de nuestra Ley Fundamental de acuerdo con lo que dispone el articulo 74 fracción IV. la Federación requiere de los ingresos necesarios para cubrir el gasto público federal y como este gasto varia de año en año. por tanto. Se encarga técnicamente de elaborarlo por parte del ejecutivo de la secretaria de Hacienda y Crédito Público. lo que expide por el Congreso de la Unión una ley de ingresos de la federación.LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION Como ya dejamos asentado. es menester adecuarlo. 26 .
sustrae la propiedad privada de determinados bienes o impone a estas ciertas modalidades por causa de utilidad pública y mediante una indemnización.LA EXPROPIACION POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA A) DEFINICION Y FUNDAMENTOS LEGALES DE LA EXPROPIACION Expropiación es un acto unilateral del Estado. Las leyes de la federación y de los estados en sus respectivas jurisdicciones. La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público.´´ Las expropiaciones solo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. determinan los casos en que sea de utilidad publica la ocupación de la propiedad 27 .CAPITULO # 6 FORMAS ADMINISTRATIVAS DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD POR PARTE DEL ESTADO 1.. por virtud del cual en ejercicio de su soberanía.
tramitara el expediente de expropiación.´´ 28 . por lo que a fin de precisarlo la respectiva Ley de la Expropiación por Causa de Utilidad Publica. y de acuerdo con dicha leyes de autoridad administrativa hará la declaración correspondiente. pero no nos precisan cual exactamente debe hacerlo. ´ el Ejecutivo federal.privada. por conducto de la secretaria de Estado. dependencia administrativa o gobierno de los territorios correspondientes. desocupación. B) ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN EL ACTO EXPROPIETARIO Elementos que la constituyen: Las autoridades administrativas que realizan la expropiación Los bienes sobre los que recae el acto expropiatorio La causa de utilidad publica que los justifica La indemnización correspondiente LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS QUE REALIZAN LA EXPROPIACIÓN Que es la autoridad administrativa a la que le corresponde declarar o llevar a cabo el acto expropiatorio. o delimitación de dominios y en su caso hará la declaración respectiva.
LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA. LA INDEMNIZACION CORRESPONDIENTE 29 . apreciación que no debe ser subjetiva y para tal efecto la Constitución Federal. de acuerdo con lo que dispone la Ley. las cosas futuras. La causa de utilidad publica. es decir. que legitime que el acto ex propietario que declara produce un beneficio y una utilidad publica general. lo son el dinero. la pequeña propiedad agrícola y ganadera en explotación. inmuebles.LOS BIENES SOBRE LOS QUE RECAE EL ACTO EXPROPIETARIO Los bienes susceptibles de expropiación son los bienes muebles. derechos de autor y empresas mercantiles. Los bienes que no pueden ser objeto de expropiación por causa de utilidad pública.
RECURSO ADMINISTRATIVO CONTRA LA EXPROPIACION ´ Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido por esta ley. por concepto de resarcimiento que le causo el acto expropiatorio. EL MONTO DE LA INDEMNIZACION POR CAUSA DE EXPROPIACION El precio que se fijara como indemnización a la cosa expropiada se basara en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras. La indemnización por expropiación como: la cantidad de dinero que percibe el afectado por parte de la administración. 30 .La autoridad expropiante fijara la forma y lo plazos en que la indemnización deba pegarse. en particular los diversos recursos administrativos de las diferentes administrativas en las materias reguladas por este ordenamiento. los que no acabaran nunca u n periodo mayor de 10 años. Los recursos administrativos en trámite a la entrada en vigor de esta ley se resolverán conforme a la ley de la materia. ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por él de un modo táctico por haber pagado sus contribuciones con esta base.
Corresponde exclusivamente a la Nación generar.LA REQUISISCION 31 . 3. sustituyéndose como empresario. bienes o medios de producción de propiedad privada.LA NACIONALIZACION A) EL REGIMEN JURIDICO DE LA NACIONALIZACION La nacionalización la definiremos como un acto unilateral de la autoridad administrativa. Tratándose del petróleo y de los carburos de hidrogeno sólido. conducir.. distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio publico..2. por medio del cual. transformar. en ejercicio de su poder autorizado. ni sustituirán los que en su caso no hallan otorgado y la Nación llevara a acabo la explotación de esos productos en los términos que señale la ley reglamentaria respectiva. incorpora a la propiedad del Estado. líquidos o gaseosos i de minerales radiactivos no se otorgaran concesiones ni contratos.
como una modalidad de la propiedad privada debido a una necesidad de interés público. La requisición generalmente recae sobre bienes muebles de consumo inmediato como alimentos. que generalmente es inminente o a premiable y temporal. excepcionales y además muy especificas. toda clase de víveres. alimentos y en ocasiones el uso temporal de inmuebles y la prestación forzosa de un servicio o trabajo personal. debido a una necesidad inminente y con el propósito de llevarse a cabo un beneficio social y mediante el pago de una indemnización. El estado pude imponer la requisición de bienes inmuebles y muebles. Requisición es una figura jurídica que ha sido creada para utilizarla generalmente en situaciones extremas. que generalmente son muebles. forrajes y tratándose de inmuebles se refiere generalmente a su uso u ocupación temporal.La requisición es una forma jurídica de que el Estado se apropie de bienes. B) FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA REQUISICION ADMINISTRATIVA La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público. 32 .
4.EL DECOMISO A) CONCEPTO Y REGULACION JURIDICA El decomiso lo podemos definir como el acto unilateral por medio del cual el estado...´´ La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público. debido a una sanción o pena. 5. Cuando se comete un delito y para ellos se emplean armas u otros instrumentos estos son decomisados de acuerdo a lo dispuesto por el articulo 24 ´ las penas y medidas de seguridad son8 decomiso de instrumentos. objetos y productos del delito. la que investida de su representación legal desposee sin 33 . sin indemnización.LA CONFISCACION La confiscación es una medida arbitraria de carácter administrativo que simboliza el abuso de autoridad. se apropia administrativa o judicialmente de los instrumentos del delito o de otros bienes.
lo cual constituirá un delito de abuso de autoridad. ´ la adjudicación que se hace en beneficio del Estado o la autoridad administrativa que la lleva a cabo cometiendo un abuso de autoridad y privando en forma arbitraria y sin fundamento legal a los particulares de los bienes de su propiedad. ´ nadie podrá ser privado de la vida. la confiscación de bienes. el tormento de cualquier especie. sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos en los que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a leyes expedidas con anterioridad al hecho. los azotes. de la libertad o de sus propiedades posesiones o derechos. sin fundamento legal. Capitulo # 7 LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS COMO MEDIOS DE DEFENSA DE LOS GOBERNADOS FRENTE A LA ADMINISTRACION 1. derechos o posesiones a un particular. y cualquier otra pena inusitada y trascendental.Los recursos administrativos antes de la nueva ley federal de procedimiento 34 . de sus propiedades.derecho. la multa excesiva. Y quedan prohibidas las penas de mutilación y de infamia. los palos. la marca.
los únicos elementos característicos del recurso administrativo que la doctrina ha reconocido. lo anule o lo reforme en caso de encontrar comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del mismo. f) El Cumplimiento de determinados requisitos de forma al presentarlo. 35 . el particular no podría hacer lo mismo. b) La existencia de una resolución administrativa. para obtener en los términos legales de la autoridad administrativa una revisión del propio acto. a fin de que dicha autoridad lo revoque. e) La existencia de un plazo o fecha para interponer el recurso. son los siguientes: a) Que exista una Ley que lo autorice. Que es la razón de ser el recurso. Pues de lo contrario. el objeto que se combate o impugna. por exigencia de la Ley. A) DEFINICION Y ELEMENTOS El recurso administrativo constituye un medio legal que dispone el particular afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado.administrativo. Por otra parte. c) Que el acto recurrido lesione o afecte el derecho o interés del particular: d) Que sea la autoridad administrativa ante quien se interpone el recurso.
Con todos sus estadios procesales. para que lo reconsidere y lo anule o modifique. I) RECURSO DE REVOCACION Este recurso administrativo que le llamamos de revocación. 36 . en una esfera de competencia jurisdiccional. mientras que los recursos judiciales se llevan a cabo en lo que son propiamente juicios ante tribunales del Poder Judicial. h) La obligación de resolver el recurso por la autoridad administrativa. que también es conocido como recurso de reconsideración administrativa y que lo podemos conceptuar como el recurso que la ley administrativa autoriza y que el particular utiliza cuando se considera agraviado por un acto de autoridad administrativa que interpone ante la misma autoridad que lo dicto. Los tres primeros se consideran elementos de fondo y los demás de forma. El recurso administrativo se diferencia del recurso judicial. en que el primero se autoriza y se lleva a cabo ante autoridades administrativas y que sus fallos o resoluciones son también administrativos.g) El procedimiento por medio del cual se va a llevar a cabo el recurso. es el mismo que manifestamos cuando definimos el recurso administrativo en general y tiene la característica fundamental es que se interpone ante la misma autoridad administrativa que dicto el acto o resolución que se recurre.
recurriendo o combatiendo los diferentes actos o resoluciones administrativas de los órganos de la administración centralizada. que afectan injusta e ilegalmente el patrimonio o derechos de los particulares.II) RECURSO DE REVISION También llamado recurso de revisión jerárquica. cuando menos para la gran mayoría de materias administrativas.La nueva ley federal de procedimiento administrativo A) PROPOSITO El propósito de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo fue el de crear un procedimiento que fuese de aplicación general. 37 . es otro recurso administrativo que las leyes de la metería autorizan a los particulares. pero a diferencia de este ultimo. que uniformara un procedimiento para sustituir los recursos administrativos que las diversas leyes administrativas autorizaban para que los particulares hicieran defensa de sus intereses. 2. además del recurso de revocación o reconsideración administrativa. el recurso de revisión se interpone ante una autoridad administrativa jerárquicamente superior a la autoridad que dicto el acto o resolución recurrida o combatida por parte del particular que se considera injusta e ilegalmente afectado por dicho acto o resolución.
en sus relaciones con los particulares en lo referente al procedimiento administrativo tendrá las obligaciones siguientes: I. es decir. fecha.B) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Esta nueva Ley Federal de Procedimiento Administrativo establece que el procedimiento administrativo podrá iniciarse de oficio o a petición de parte interesada. por lo cual es conveniente aclarar. solo cuando así este previsto en la ley. por propia iniciativa comienza el procedimiento para modificar o anular un acto o resolución administrativa. el lugar. documentos y otros datos durante la realización de visitar de verificación solo en aquellos casos previstos en esta u tras leyes. III. Requerir informes. Solicitar la comparecencia de estos (los particulares). hora y objeto de la comparecencia. II. 38 . pues este siempre se inicia a petición del particular que se siente afectado por el acto de autoridad administrativa. que si la autoridad administrativa de oficio. previa citación en la que se hará constar expresamente. así como los efectos de no atenderla. no estamos propiamente ante la presencia de un recurso administrativo. Hacer del conocimiento de estos (los particulares). La Administración Publica Federal. en cualquier momento del estado de la tramitación de los procedimientos que tengan interés jurídico y de proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos.
Abstenerse a requerís documentos o solicitar información que no sean exigidas por las normas aplicables al procedimiento o que ya se encuentren en el expediente que se esta tramitando. La resolución del mismo. VII. Permitir el acceso a registros y archivos en los términos previsto por esta u otras leyes. V. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con originales. así como en los procedimientos indicados de oficio. cuya instrucción y resolución afecte a terceros. la presentación de los mismos. ponen fin al procedimiento administrativo: I. VI. Tratar con respeto a los particulares y facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. De acuerdo por lo dispuesto por el articulo 57.IV. Admitir las pruebas permitidas por la ley. 39 . recibir alegatos que deberán ser tomados en cuenta por el órgano competente al dictar dicha resolución. IX. VIII. actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. Proporcionar información y orientar acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos. debiendo dictarla dentro del plazo fijado por la ley. y X. Dictar resolución expresa sobre cuantas funciones le formulen.
III.II. La declaración de caducidad. IV. con el alcance. 40 . La imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. y VI. efectos y régimen jurídico especifico que en cada caso prevea la disposición que lo regula. El convenio de las partes. El desistimiento. V. siempre y cuando no sea contrario al ordenamiento jurídico ni verse sobre materias que no sean susceptibles de transacción y tengan por objeto satisfacer el interés publico. tal renuncia no este prohibida por el ordenamiento jurídico. La renuncia al derecho en que se funde la solicitud.
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References: artículo 26
 artículo 31
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