Source: http://ernestocedeno.blogspot.com/2013/06/
Timestamp: 2017-07-25 12:50:28+00:00

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ERNESTO CEDEÑO ALVARADO, ABOGADO: junio 2013
Designaciones unilaterales de los espacios políticos.
Algunos colectivos, están reservando espacios a cargos de elección
popular, a ciertas personas, sin que se tengan que llevar, los mismos, a una
elección primaria interna, para tal fin. Esto si bien lo permite el código
electoral, para todos los cargos, excepto para el presidencial, puede producir
lo siguientes efectos:
1. Debilita la unidad
de partido, pues tendrá el colectivo, gente afectada.
2. No consolida, los
3. Evita la promoción
a nivel nacional y regional, de todos sus candidatos a cargos de elección,
pudiéndose debilitar, el partido, para la general.
4. Evita que el
elector conozca de primera mano, a diversos candidatos.
5. No legítima con el
voto del elector, al candidato que fue designado.
6. Evita que algunos
candidatos, tengan un contacto directo con los que pudieran, ser sus electores
7. Podría patentizar
un engaño hacia el colectivo, que creía que el candidato designado, tenía, un
apoyo específico, que no se pudo corroborar, de antemano.
8. No consolida la
fidelidad del designado, hacia el colectivo.
Acto seguido hago mi balance
propio, en torno a la proyección de las candidaturas presidenciales oficiales,
tomando en cuenta, los factores, las
circunstancias del momento y las proyecciones del futuro, soslayando claro
está, los cambios significativos, que
pudieran acaecer.
JOSE DOMINGO ARIAS.
Si hay un gobierno que pudiera repetir
en su mandato, en democracia, es el actual, debido a lo siguiente:
presidente actual, tiene un alto grado de popularidad, que al parecer se lo
está endosando paulatinamente, al
candidato presidencial de su partido. Antes de las primarias, JDA no marcaba
bien en las encuestas. Hoy, está peleando la punta en las mismas.
proliferación de candidatos presidenciales, debilita a la oposición y fortalece,
en consecuencia, la candidatura gubernamental
que se observa unida y sin mayor división, significativa.
desaciertos tácticos, harto conocidos, cometidos por dirigentes políticos de oposición,
han victimizado a JDA y lo están haciendo obtener, mayor popularidad.
asesores de JDA, lo están llevando por el sendero práctico de construcción de obras,
y no el de la confrontación. Esta idea, lo puede llevar a obtener, mayores
obras gubernamentales que se están inaugurando y las que se inaugurarán en el
futuro, podrían beneficiar a JDA, como continuación de la imagen del gobierno.
se ve en estos momentos, un líder opositor que mueva a las masas populares.
Es el que encabeza las encuestas,
como líder del principal partido de oposición. Su opción de triunfo
presidencial electoral dependerá, a mi juicio, de lo siguiente:
consolide a las bases de su partido, que hasta ahora no corre al 100% en pos de
haga una reingeniería del pensamiento del CEN de su partido, que se percibe como
que camina con un grado de inmadurez política. Las acciones cometidas
recientemente, por ellos, hablan por sí solas y han debilitado la popularidad
de su principal dirigente, y por tanto la de sus aspiraciones.
consolide un grupo de asesores finos tras sí, que lo puedan ayudar a prevenir
los errores de las acciones del colectivo.
promueva sus planes de gobierno en mayor medida en la población.
Ha descendido en popularidad en
la reciente encuesta. Su opción de triunfo presidencial electoral dependerá, a
mi juicio, de lo siguiente:
replantee la proyección de su imagen en los medios y en la sociedad. Nada lo ve
bueno ahora. Debe aprender a ponderar lo bueno y a construir sobre lo que cree
tener un mejor grupo de asesores, debido a que ha descendido en las encuestas.
No están rindiendo su fruto.
3. Debe
procurar hacer alianzas, con gente que le anexe mayores adeptos. (Ejemplo:
independientes). Publicado por
La permuta millonaria por una nueva cárcel femenina
El gobierno ha decidido trasladar la cárcel de mujeres, pero no pagará
en dinero, por la construcción de la nueva obra, sino que permutará el terreno
donde está el actual penal, como dación en pago.
Legalmente la figura es potable y la manera en que se llega al avalúo,
esta consignada desde el 2006, en el artículo 60 de la Ley 22 de 2006, por lo
que no se puede innovar otra.
Artículo 60. Avalúo. Los bienes inmuebles que el Estado se proponga adquirir o
disponer mediante compra o arrendamiento deberán ser avaluados por dos peritos,
uno designado por el Ministerio de Economía y Finanzas y otro por la
Contraloría General de la República, para determinar su valor de mercado.
En caso de permuta, se avaluarán en la misma forma el bien que
se entrega y el que se recibe por razón de la permuta. No se podrán pagar por
los bienes sumas mayores que el avalúo de los bienes y, en caso de discrepancia
entre ellos, del promedio de dichos avalúos.
En los casos de bienes ubicados en sedes diplomáticas o
consulares o en residencias del Estado para alojar funcionarios se podrá, por
intermedio del Ministro de Relaciones Exteriores, solicitar avalúos, en el país
de origen, a una firma reconocida y calificada en dicha materia. Estos avalúos
finales deberán ser ratificados por la Contraloría General de la República y
por el Ministerio de Economía y Finanzas.
En caso de los semovientes y bienes consumibles, el reglamento
determinará el método para fijar su valor de mercado.
Aunque pareciera aceptable la
idea de trasladar el penal, hacia un área no residencial, no se vislumbra, a lo
mejor por falta de información adecuada, la idea de la permuta, debido a que
nos estaremos privando de un terreno costoso, por el pago de una obra, que no
pareciera ser de inminente construcción. No le veo la necesidad apremiante para
esta construcción, en estos momentos.
Lo que sí es un hecho cierto, es
que nuestras autoridades no tienen una política seria de protección de tierras,
como hay en otros países, para fines estratégicos,
y esto es preocupante.
Nada impide, en mi concepto, que algún político apoye en la
reconstrucción de una obra pública deteriorada. Lo que debe contemplar el donante, es que deberá abstenerse
de hacer propagada o proselitismo político en esa obra específica, luego de
reconstruida; ya que el código electoral, pareciera vedarlo, en el artículo 2 numeral 4, que reza que es prohibido todo
tipo de actividad proselitista o de propaganda política, tales como la
fijación, colocación o distribución de anuncios o afiches a favor de candidatos
o partidos políticos en las oficinas, dependencias y edificios públicos; así como el uso de emblemas, símbolos,
distintivos o imágenes de candidatos o partidos, dentro de los edificios públicos.
A mi criterio, debe privar la sensatez
y el buen juicio en este tópico, pues si no se actúa con prudencia, podría
estar abriéndose, una ventana para la comisión de acciones peligrosas.
la ley, pero es la ley.
¿Puede el MP certificarle a un partido, sobre los procesos penales, de sus miembros?
Respuesta: a mi juicio NO, ya que la ley, se lo prohíbe, porque
son asuntos de naturaleza, restringida.
Ley 6 de 2002
Artículo 14: …Se considerará de acceso restringido, cuando así sea
declarado por el funcionario competente, de acuerdo con la presente Ley:
3. Los asuntos
relacionados con procesos o jurisdiccionales adelantados por el Ministerio
Público y el Órgano Judicial, los cuales sólo son accesibles para las partes
del proceso, hasta que queden ejecutoriados.
4. La información que
versa sobre procesos investigativos realizados por el Ministerio Público…
Código Judicial.
Artículo 2040.
No habrá reserva
del sumario para los abogados y para las partes, quienes podrán enterarse del estado
del proceso en cualquier momento. Siempre y cuando estén acreditados por
escrito ante el respectivo despacho, los asistentes y voceros de los abogados
también tendrán acceso al expediente.
el derecho de defensa del imputado, los abogados tendrán derecho a revisar el sumario y, previa solicitud formal, a recibir
copias de las constancias sumariales, por lo menos, dentro de los cinco días de
haberse iniciado la instrucción sumarial.
El agente de instrucción está obligado a asegurar el
ejercicio efectivo de este derecho.
El Juez competente sancionará con multas de
veinticinco balboas (B/.25.00) a cien balboas (B/.100.00) al funcionario de
instrucción que niegue o retarde el acceso al expediente y las copias
concluye que fue improcedente el pedido del PRD al Ministerio Público, como la
actuación que hizo esta entidad, con el afán darle respuesta al colectivo.
El PRD denunció a la faz del país que el
gobierno del presidente Ricardo Martinelli arreció la persecución política
contra los líderes y dirigentes del opositor Partido Revolucionario Democrático
(PRD), a través del Ministerio Público. La prueba fue un Memorándum del
Ministerio Público, que luego aclaró la
entidad que se hizo, obedeciendo precisamente a una petición, previa hecha por
el propio PRD. Esta falacia, apuntala el descrédito que tiene la clase
política en Panamá.
Como ciudadanos deseamos de nuestros políticos, que
nos digan la verdad de las cosas y que caminen bajo principios y valores.
¿Qué hubiese pasado si ante la denuncia del CEN del
PRD, ante los medios de comunicación, la gente se hubiese volcado a las calles
para tomarse la justicia en sus propias manos?
políticos deben ponderar lo que dicen las normas.
y Calumnia
194. Quien atribuya falsamente a una
persona la comisión de un hecho punible será sancionado con noventa a ciento
ochenta días-multa.
195. Cuando alguno de los delitos
anteriores se cometa a través de un medio de comunicación social oral o escrito
o utilizando un sistema informático, será sancionado en caso de injuria con
prisión de seis a doce meses o su equivalente en días-multa, y tratándose de calumnia,
con prisión de doce a dieciocho meses o su equivalente en días-multa.
pacto ético electoral, observar los compromisos
1 y 7 de los partidos, que obliga a los mismos, a basar su campaña
política, en principios y valores.
Ninguna persona, debe denunciar algo,
a sabiendas de que no se ha cometido ninguna infracción, pues podría estar incitando
a cometer delitos.
Incongruencias políticas Hoy el PRD denunció a la faz del
país que el
(PRD); para ello mostró el Memorandum-PGN-SG-119-13, del Ministerio
Público, fechado del 13 de junio de 2013, en donde el secretario general de la
Procuraduría, Ramsés Barrera Paredes, solicitó al fiscal Álvaro Fabián Miranda
"requerir" a todas las Agencias de Instrucción de la provincia de
Colón, incluyendo la Fiscalía a su cargo, que en un plazo de 8 días, a partir
del recibido, informen si instruyen o han instruido sumario iniciado según
denuncia o querella presentada en contra de los 10 miembros del CEN del PRD,
detallados por orden y cédula, denunció este martes 25 de junio el Comité
Ejecutivo Nacional (CEN) del colectivo. No obstante, la Procuradora
manifestó posteriormente, que lo mostrado por el PRD, obedece a una petición,
previa hecha por el propio PRD. Si esto se compadece de la realidad, se
pudieran haber cometido algunas infracciones, incongruentes dentro del campo político.
Artículo 194. Quien atribuya
falsamente a una persona la comisión de un hecho punible será sancionado con
noventa a ciento ochenta días-multa.
Artículo 195. Cuando alguno de los
delitos anteriores se cometa a través de un medio de comunicación social oral o
escrito o utilizando un sistema informático, será sancionado en caso de injuria
con prisión de seis a doce meses o su equivalente en días-multa, y tratándose
de calumnia, con prisión de doce a dieciocho meses o su equivalente en
Se podrían estar debilitando los
compromisos 1 y 7 de los partidos, que obliga a los partidos, a basar
su campaña política, en principios y valores.
Como ciudadanos necesitamos que se
nos aclare con objetividad este punto denunciado, por el bien de la paz social,
pues la política levanta pasiones encontradas, que podría desencadenar, acciones típicas
antijurídicas y culpables.
Ninguna persona seria, debe denunciar algo, a
sabiendas de que no se ha cometido ninguna infracción, pues podría estar
incitando a cometer delitos.
Hoy el PRD denunció a la faz del
Hoy el PRD denunció a la faz del país que el gobierno del presidente Ricardo
Martinelli arreció la persecución política contra los líderes y dirigentes del
opositor Partido Revolucionario Democrático (PRD); para ello mostró el Memorandum-PGN-SG-119-13,
del Ministerio Público, fechado del 13 de junio de 2013, en donde el secretario
general de la Procuraduría, Ramsés Barrera Paredes, solicitó al fiscal Álvaro
Fabián Miranda "requerir" a todas las Agencias de Instrucción de la
provincia de Colón, incluyendo la Fiscalía a su cargo, que en un plazo de 8
días, a partir del recibido, informen si instruyen o han instruido sumario
iniciado según denuncia o querella presentada en contra de los 10 miembros del
CEN del PRD, detallados por orden y cédula, denunció este martes 25 de junio el
Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del colectivo. No obstante, la Procuradora manifestó posteriormente, que lo
mostrado por el PRD, obedece a una petición, previa hecha por el propio PRD. Si
esto se compadece de la realidad, se pudieran haber cometido algunas
infracciones, incongruentes dentro del campo político. Veamos
Artículo 194. Quien atribuya falsamente a
una persona la comisión de un hecho punible será sancionado con noventa a
ciento ochenta días-multa.
Se podrían estar debilitando los compromisos 1 y 7 de los partidos, que obliga los partidos, a basar su campaña
Como ciudadanos necesitamos
que se nos aclare con objetividad este punto denunciado, por el bien de la paz social,
pues la política levanta pasiones encontradas, que podría desencadenar, acciones típicas antijuridicas y culpables.
Ninguna persona seria, debe denunciar algo, a sabiendas de que no se ha cometido ninguna infracción, pues podría estar incitando a cometer delitos.
Espacios libres para alianzas y designaciones de a dedo
Los partidos políticos, están dejando espacios libres para futuras alianzas
con independientes u otros partidos políticos.
¿Pero procederían las mismas?
Alianza con independientes.
Un partido no puede postular a candidatos de la libre postulación,
conforme a la ley electoral.
Artículo 257. Cada partido político
podrá postular un candidato a Alcalde y a Representante de Corregimiento.
Igualmente podrán presentarse
candidatos por libre postulación.
Dos o más partidos políticos podrán
postular a los mismos candidatos para principal y suplente a Alcaldes, y para
principal y suplente a Representante de Corregimiento, caso en el cual los
candidatos aparecerán en la columna de cada partido en la boleta única de
Los candidatos principales o
suplentes por libre postulación, no podrán ser postulados por partidos
Por su parte, la ley 31 de 2013, dice
que sólo podrán ser postulados por los partidos políticos, los candidatos que
formen parte de la misma alianza nacional, hecha previamente, únicamente por
La única posibilidad de que un
partido pueda postular a un independiente, (para diputado, alcalde y/o
representante) es que éste, se inscriba en el colectivo y una vez inscrito, se
le puede revocar su mandato, si viola gravemente los estatutos del partido y la
plataforma ideológica, política o programática del partido que lo postuló. (Art.
361, 369 y 376-A Ibídem).
La ley 54 de 2012, permite la
postulación de un independiente por un partido, pero sólo para el cargo
presidencial y no para los otros cargos. (Art. 246-G óp. cit.)
Alianza con otros partidos.
De acuerdo a lo que reza la ley 31 de 2013, sólo podrán ser postulados
por los partidos políticos, los candidatos que formen parte de la misma alianza
nacional, constituida para postular candidatos comunes al cargo de Presidente y
Vicepresidente de la República, por lo que están vedadas las alianzas
circuitales o distritales, que se hacían otrora, para cargos específicos, si
los partidos, no postulan a la misma nómina presidencial.
Designaciones de a dedo.
Algunos colectivos, violando los principios democráticos internos, más
mínimos, pero si, conforme a su reglamento interno, están designando (dedocráticamente)
espacios a cargos de elección popular, a ciertas personas, sin que se tenga que
ir, a una elección primaria interna, para tal fin. Esto si bien lo permite el
código electoral, para todos los cargos, excepto para el presidencial, puede
producir lo siguientes efectos:
1. Debilita la unidad de partido, pues tendrá el colectivo, gente afectada.
. No consolida, los valores democráticos.
3. Evita la promoción a nivel nacional y regional, de todos sus candidatos a
cargos de elección, pudiéndose debilitar, el partido, para la general.
4. Evita que el elector conozca de primera mano, a diversos candidatos.
5. No legítima con el voto del elector, al candidato que fue designado.
6. Evita que algunos candidatos, tengan un contacto directo con los que
pudieran, ser sus electores futuros.
7. Podría patentizar un engaño hacia el colectivo, que creía que el
candidato designado, tenía, un apoyo específico, que no se pudo corroborar, de
8. No consolida la fidelidad del designado, hacia el colectivo.
Gente a menudo, se le escucha argumentar en algunos medios, supuestos sobrecostos, en algunas obras o proyectos del Estado.
Si hay sobrecostos o no, en algunas obras o proyectos, no me consta, pero afirmo que si tuviera certeza de eso (con pruebas), lo hubiese demandado, ante las autoridades competentes, pues sería mi deber como ciudadano, el hacerlo, como individuo honesto.
Las unidades administrativas suelen buscar varios precios del producto, en el mercado, hacen una mediana y lo suben un poco, de manera responsable, (como buen padre de familia) para alentar al oferente, a que participe en los actos públicos programados.
La mayoría de las obras y/o proyectos cuestionados, se están haciendo en licitaciones, esto quiere decir, que el precio proyectado y el pliego de cargos, se subió previamente en la página virtual “PanamaCompra” y nadie impugnó nada del acto, por ilegal, como se hubiese podido hacer. Es más, hasta se han hecho contratos; son refrendados, por Contraloría y nadie los ha impugnado, ante la Sala Tercera de la Corte, como se puede hacer, igualmente.
¿Pero estos actos serían ilegales?
Claro que no, hasta que la Corte pudiera declararlos así.
¿Cambiarán las reglas del juego, cuando venga el nuevo gobierno en el 2014?
Por supuesto que no, ya que los 3 magistrados de la Sala Tercera de hoy, permanecerán en el 2014, hasta que uno de ellos, sea reemplazado a posteriori, o sea, seguirá, practicante la misma composición tribunalicia, por lo que resulta contradictorio argumentar que en el 2014 se actuará, por los mencionados sobrecostos, pudiéndolo hacer ahora, claro está, aportando las evidencias de rigor, de existir las mismas.
¿Las adendas se pueden hacer?
Legalmente se pueden hacer, si gravita la justificación adecuada del caso y son refrendadas, por Contraloría. La ley 22 de 2006, lo permite.
Aclaro que cualquier ciudadano pudiera impugnar las adendas, por improcedentes, si es que no hay justificación para ellas, inclusive, de acuerdo al derecho positivo.
Mi argumento es que si alguien tiene pruebas de ilegalidades, sobre un acto público ensayado, o sobre alguna contratación hecha, el deber impone, que se hagan las demandas y/o denuncias, que el caso amerite, máxime, que los magistrados de la Sala Tercera permanecerán en sus cargos, de acuerdo a lo que dicta la Constitución vigente.
(Deber de denunciar)
Artículo 1995.
El que, por cualquier medio, tuviere noticias de la perpetración de un delito perseguible de oficio, está obligado a poner el hecho en conocimiento del funcionario de instrucción más próximo al sitio en que se hallare, y si se tratare de un delito infraganti, a la autoridad de policía o al agente de la autoridad más próximo al sitio en que hubiere sido ejecutado. En este supuesto, la autoridad de policía o el agente de la autoridad tomará inmediatamente las medidas necesarias para poner al detenido, si lo hubiere, a disposición del funcionario de instrucción competente.
Finalmente digo, que una contratación directa hecha, también se puede objetar, ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, por vicios descubiertos, sin ningún problema. Yo lo he hecho en el pasado, con éxito.
La mayoría de las obras y/o proyectos cuestionados, se están haciendo en licitaciones, esto quiere decir, que el precio proyectado y el pliego de cargos, se subió previamente en la página virtual “PanamaCompra” y nadie impugnó nada del acto, por ilegal, como se hubiese podido hacer. Es más, hasta se han hecho contratos; son refrendados, por Controlaría y nadie los ha impugnado, ante la Sala Tercera de la Corte, como se puede hacer, igualmente.
Legalmente se pueden hacer, si gravita la justificación adecuada del caso y son refrendadas, por Controlaría. La ley 22 de 2006, lo permite.

References: artículo 60

Artículo 60
 artículo 2

Artículo 14

Artículo 2040

Artículo 194

Artículo 195

Artículo 194

Artículo 257

Artículo 1995