Source: http://kraken.slv.cz/UOHS194/2013
Timestamp: 2018-02-20 11:51:01+00:00

Document:
UOHS 194/2013
Rozhodnutí: V194/2013/PP-22286/2013/840/RPl Instance I.
Věc Uložení pořádkové pokuty POZEMSTAV TŘEBÍČ, spol. s r. o. za neposkytnutí podkladů a informací
Účastníci CEMEX Czech Republic, s. r. o. POZEMSTAV TŘEBÍČ, spol. s r. o.
Datum nabytí právní moci 3. 12. 2012
Dokumenty dokument ke stažení 254 KB
Č. j.: ÚOHS-V194/2013/PP-22286/2013/840/RPl
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ukládá společnosti POZEMSTAV TŘEBÍČ, spol. s r. o., se sídlem Hrotovická 191, Jejkov, 674 01 Třebíč, IČ: 18127754, za porušení povinnosti stanovené v § 21e odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, jehož se dopustila neposkytnutím podkladů a informací vyžádaných Úřadem přípisem č. j. ÚOHS-S541/2013/KS-16758/2013/840/RPl ze dne 5. 9. 2013, pořádkovou pokutu podle § 22c odst. 1 téhož zákona ve výši 30 000,-Kč (slovy: třicet tisíc korun českých ) .
2. Úřad se v uvedeném správním řízení obrátil v souladu s § 21e zákona na společnost POZEMSTAV TŘEBÍČ, spol. s r. o., se sídlem Hrotovická 191, Jejkov, 674 01 Třebíč, IČ: 18127754 (dále jen POZEMSTAV ), jako konkurenta spojujících se soutěžitelů působícího nejméně v jedné ze spojením dotčených oblastí, se žádostí o poskytnutí informací a podkladů (dále jen Žádost ). [1] V souladu s § 21e odst. 2 Úřad stanovil pro poskytnutí požadovaných podkladů a informací lhůtu nejpozději do 10 dnů od obdržení Žádosti s tím, že jako právní důvod a účel šetření [2] označil nezbytnost požadovaných podkladů a informací pro posouzení dopadů výše uvedeného spojení soutěžitelů na hospodářskou soutěž. Současně v přípisu poučil společnost o její povinnosti poskytnout informace podle § 21e odst. 1 a 2 zákona, jakož i o tom, že za jejich neposkytnutí může Úřad uložit pokutu podle § 22c odst. 1 zákona.
3. Žádost byla společnosti POZEMSTAV doručena dne 5. 9. 2013.
4. Protože Úřad ve stanovené lhůtě požadované informace a podklady neobdržel, urgoval jejich poskytnutí, a to přípisem č. j. ÚOHS-S541/2013/KS-18359/2013/840/RPl ze dne 25. 9. 2013 (dále jen Urgence I ) a následně přípisem č. j. ÚOHS-S541/2013/KS-19925/2013/840/RPl ze dne 15. 10. 2013 (dále jen Urgence II ). Urgence I byla společnosti POZEMSTAV doručena dne 26. 9. 2013, Urgence II pak dne 15. 10. 2013. Pro poskytnutí požadovaných informací stanovil Úřad v Urgenci I lhůtu nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne jejího doručení. Tutéž délku lhůty pro poskytnutí podkladů a informací Úřad stanovil rovněž v Urgenci II. Také v Urgenci I i Urgenci II byla společnost POZEMSTAV poučena o její povinnosti poskytnout informace (podle § 21e odst. 1 a 2 zákona), jakož i o důsledcích dle § 22c odst. 1 zákona v případě jejich neposkytnutí. Společnost POZEMSTAV však ani ve lhůtách stanovených v Urgenci I a v Urgenci II Úřadu požadované informace a podklady neposkytla.
7. Povinnost poskytovat Úřadu informace podle § 21e zákona je uložena všem soutěžitelům. Soutěžitelem je přitom v souladu s § 2 odst. 1 zákona každá fyzická a právnická osoba, jejich sdružení, sdružení těchto sdružení a jiné formy seskupování, a to i v případě, že tato sdružení a seskupení nejsou právnickými osobami, pokud se účastní hospodářské soutěže nebo ji mohou svou činností ovlivňovat, i když nejsou podnikateli. Soutěžitelem je tak typicky subjekt, který působí na relevantním trhu jako konkurent, odběratel či dodavatel spojujících se soutěžitelů, ale soutěžitelem je i subjekt, který není v postavení konkurenta, odběratele či dodavatele, ale svým jednáním může konkurenční prostředí na daném trhu i jen ovlivňovat. Společnost POZEMSTAV, jakožto konkurent spojujících se soutěžitelů, je proto soutěžitelem, na kterého dopadá povinnost poskytnout Úřadu podle § 21e zákona informace.
9. Tím, že společnost POZEMSTAV neposkytla Úřadu na jeho písemnou Žádost požadované informace a podklady, porušila svou povinnost stanovenou v § 21e odst. 2 zákona.
10. Za neposkytnutí požadovaných informací rozhodl Úřad uložit společnosti POZEMSTAV pořádkovou pokutu ve výši 30 000,-Kč (slovy: třicet tisíc korun českých ).
12. Při ukládání pořádkové pokuty Úřad předně hodnotil její přiměřenost způsobenému porušení povinnosti; přihlédl k tomu, že požadované informace nezbytně potřebuje k tomu, aby mohl posoudit dopady výše uvedeného spojení soutěžitelů na hospodářskou soutěž na relevantních trzích zejména v oblastech výroby kameniva, transportbetonu a cementu v rámci území České republiky; dále k tomu, že pokud jde o délku řízení ve věci povolení spojení soutěžitelů je Úřad vázán zákonem stanovenými lhůtami a neposkytnutí vyžádaných podkladů a informací ze strany soutěžitelů v daném případě závažně ztížilo postup ve správním řízení. Dále Úřad přihlédl k tomu, že společnost POZEMSTAV nevyužila ani Úřadem poskytnuté možnosti poskytnout vyžádané informace v dodatečných lhůtách stanovených v Urgenci I a Urgenci II.
16. Posledním ukončeným účetním obdobním, k němuž lze dohledat podklady ve sbírce listin Obchodního rejstříku, je období od 1. 1. 2007 do 31. 3 2008. V tomto účetním období dosáhla společnost POZEMSTAV čistého obratu 152 877 000,- Kč. [4] Ačkoli se nejedná o údaje za poslední ukončené účetní období, Úřad k nim při stanovování výše pořádkové pokuty přesto přihlédl. Skutečnost, že společnost POZEMSTAV patrně nesplnila svoji zákonnou povinnost podle § 40 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a údaje vztahující se k roku 2012 tak nelze z veřejných zdrojů dohledat, nemůže dle názoru Úřadu bránit účinnému vymáhání práva v souladu s § 21e a § 22c zákona. Současně však Úřad ověřil, že společnost POZEMSTAV byla přinejmenším v roce 2012 nadále ekonomicky aktivní a tedy dosahovala určitého obratu. [5] S ohledem na tuto skutečnost, vzhledem k tomu, že společnost nebyla zrušena ani není v insolvenci [6] a rovněž s přihlédnutím k tomu, že základní kapitál společnosti je 2 000 000,-(splaceno 100 %), Úřad konstatuje, že jím uložená výše pořádkové pokuty nebude mít ve vztahu k aktuální hospodářské situaci společnosti POZEMSTAV likvidační charakter. V této souvislosti Úřad rovněž konstatuje, že s ohledem na ustanovení § 62 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podle něhož prvním úkonem v řízení ve věci uložení pořádkové pokuty je vydání rozhodnutí, a rovněž s přihlédnutím k povaze deliktu (tj. neposkytnutí informací), za který je pořádková pokuta ukládána, informace o obratu společnosti POZEMSTAV za rok 2012 si od ní nevyžadoval.
18. Společnost POZEMSTAV je povinna pořádkovou pokutu uhradit ve lhůtě stanovené ve výroku rozhodnutí na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže vedený u České národní banky v Brně, číslo účtu 19-24825621/0710, konstantní symbol: 1148 pro bezhotovostní platby, jako variabilní symbol se uvede kmenová část daňového identifikačního čísla společnosti POZEMSTAV.
[4] Viz výroční zpráva společnosti k 31. 3. 2008 uveřejněná ve Sbírce listin Obchodního rejstříku.
[5] Viz http://www.betontrebic.cz/beton/cenik (např. informace o ceníku betonových směsí platném od 1. 3. 2013).
[6] Viz https://or.justice.cz .

References: § 21
 zákona č. 143
 § 22
 § 21
 § 21
 § 21
 § 22
 § 21
 § 22
 § 21
 § 2
 § 21
 § 21
 § 40
 zákona č. 513
 § 21
 § 22
 § 62
 zákona č. 500