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REAL DECRETO 1538/1987, 11 diciembre, por el que se determina la tarifa eléctrica de las empresas gestoras del servicio.
Publicado en BOE de 16 de Diciembre de 1987
Vigencia desde 17 de Diciembre de 1987.
CAPITULO PRIMERO. Determinación de la tarifa electrica
CAPITULO II. Costes del servicio eléctrico y criterios de estandarización
CAPITULO III. Corrección de desviaciones
CAPITULO IV. Amortizaciones y retribución
Preámbulo El suministro de energia electrica, como servicio público esencial para la economia nacional, debe realizarse de manera que coadyuve el cumplimiento de los objetivos basicos de politica económica y energética del pais.
El sector electrico requiere, para prestar adecuadamente el servicio público que tiene encomendado, la realización de un volumen de inversiones extraordinariamente elevado, en activos fijos, que se caracterizan por un largo periodo de construcción y una vida util muy dilatada en el tiempo.
Proporcionar un marco de referencia estable referido al sistema de ingresos de las empresas que suministran energia electrica y especialmente de un componente básico de este sistema, la determinación de la tarifa electrica en condiciones de minimo coste, posibilitando asi la prestación del servicio en condiciones económicas adecuadas para los abonados finales, es el objeto del presente Real Decreto.
Las tarifas anuales y periodificación de los ingresos anuales, de ellas derivados, deben llevar implicito un sistema de incentivos capaz de inducir a las empresas a llevar una gestion eficiente evitando sobrecostes en los procesos inversores y reunir las mejores condiciones de uniformidad en el tiempo posibles, de manera que a igual servicio corresponda igual repercusion en terminos reales sobre los consumidores.
La determinación de la tarifa eléctrica debe asimismo contemplar el principio de recuperación de las inversiones en activos fijos a lo largo de su vida util.
En primer lugar, el conjunto de normas reguladoras que definen establemente los procedimientos de cálculo de tarifas y compensaciones entre empresas, se basa en el fomento de la eficiencia en el sector eléctrico, estableciendo un sistema de cómputo de costes basado en el reconocimiento de unos costes estandares u objetivos, como forma de inducir a las empresas a acercarse a costes minimos.
Dicho sistema de cómputo permite que la tarifa electrica tenga la máxima estabilidad posible en su variación anual.
En segundo lugar, la distribución de los ingresos que resulten de la aplicación de la tarifa eléctrica entre los diferentes subsistemas que integran el sector eléctrico se adecuará a la prestación del servicio que éstos realicen.
En tercer lugar, el procedimiento de cómputo de los diferentes costes estandares que integran el ingreso estandar del sector permite la recuperación del valor objetivo de las inversiones realizadas en activos fijos necesarios, para la prestacion del servicio de suministro de electricidad en su periodo de vida util.
El conjunto de normas reguladoras que definen establemente el procedimiento de determinacion de los ingresos de las compañias que prestan el servicio de suministro electrico incluye una adaptacion de los principios recogidos en el plan general de contabilidad aplicable a las compañias electricas, al principio de recuperabilidad de las inversiones en activos fijos productivos a lo largo de su vida util.
En su virtud, a propuesta del Ministro de industria y energia, previo informe de la Junta superior de precios y deliberacion del Consejo de Ministros en su reunion del dia 11 de Diciembre de 1987, dispongo:
CAPITULO PRIMERODeterminación de la tarifa electrica
La tarifa eléctrica, como retribución global y conjunta del sistema eléctrico nacional, se fijará por aplicación del sistema de ingresos y costes estandares establecidos en el presente Real Decreto, sin perjuicio de las demás normas de aplicación.
El Ministerio de Industria y Energia, previo informe de la Junta superior de Precios, elevará al Gobierno, para su aprobación, la propuesta de modificación de la tarifa eléctrica que corresponda por aplicación de dicho sistema, para cada ejercicio económico que comenzará el 1 de Enero de cada año.
La propuesta incluirá los costes y valores estandares, la estimación de la demanda y de la desviación de los costes de los ejercicios anteriores, las tasas de actualización y retribución de los activos y demás elementos necesarios para su formulación.
La tarifa eléctrica se establecerá como relación entre el ingreso previsto y la previsión de demanda de energia eléctrica determinada por el Ministerio de Industria y Energia. El ingreso previsto será, para cada ejercicio, igual al coste total del sistema obtenido de acuerdo con lo dispuesto en el capitulo II, más la corrección de desviaciones regulada en el capitulo III. Igualmente se considerará lo establecido en la Disposición Adicional quinta.
1. La retribución de las empresas eléctricas integrantes del sistema, en base a las tarifas a los usuarios del servicio, resultará de la aplicación del sistema de compensaciones entre subsistemas eléctricos y de otras compensaciones vigentes, asi como del regimen aplicable a las empresas productoras no integradas en subsistemas.
2. El Ministro de Industria y Energia establecerá por Orden las modificaciones que precise el sistema de compensaciones entre subsistemas, para adecuar éstos y los ingresos previstos por ellos obtenidos, a lo establecido en el presente Real Decreto.
3. Las modificaciones a que se refiere el apartado 2 de este artículo contemplarán explicitamente el régimen aplicable a las empresas productoras no incluidas en subsistemas eléctricos.
4. La retribución obtenida por cada subsistema o empresa productora será calculada teniendo en cuenta el establecimiento de incentivos que propicien la gestión más eficiente para cada uno de ellos.
CAPITULO IICostes del servicio eléctrico y criterios de estandarización
A) Costes derivados de la generación de energia eléctrica por las inversiones realizadas en instalaciones complejas especializadas.
B) Costes de operación y mantenimiento derivados de la generación de energía eléctrica.
C) Costes de combustible e intercambios de energia.
D) Costes de transporte y explotación unificada del sistema eléctrico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.3 de la Ley 49/1984, de 26 de Diciembre, sobre explotación unificada del sistema eléctrico nacional.
E) Costes de distribución de energía eléctrica.
F) Costes de estructura y de capital circulante.
G) Costes calificados como contingentes y externos del sistema determinados por Real Decreto para cada ejercicio.
1. El coste derivado de la inversiÓn realizada en instalaciones complejas especializadas sera la suma de los costes estandares de cada una de ellas, estando estos integrados por la suma de la amortizaciÓn del valor actualizado bruto estandar y de la retribuciÓn del valor actualizado neto estandar, de acuerdo con lo establecido en el capitulo IV.
2. El valor actualizado bruto estandar para un ejercicio determinado será la cifra resultante de actualizar el valor de la instalación, incrementado cada año en la inversión estandar adicional que corresponda al mismo y en cualquier otra inversión que la Dirección General de la Energia apruebe desde la fecha de su entrada en explotación.
3. El valor actualizado neto estandar para cada año de explotación se obtendrá por diferencia entre el valor actualizado bruto estandar y el fondo de amortización actualizado correspondiente al año anterior.
4. El Ministro de Industria y Energia establecerá por Orden, previo acuerdo de la Comisión delegada del Gobierno para Asuntos Economicos, a final de cada año los valores estandares brutos y netos de las nuevas instalaciones complejas especializadas de generación que hayan entrado en explotación durante el ejercicio.
Los costes de operación y mantenimiento derivados de la generación de energia eléctrica se computarán a partir de un estandar establecido para cada tipo de instalación de generación.
1. Los costes de combustible e intercambio de energia a que se refiere el artículo 4., C), se integran por los estimados como necesarios para la cobertura de la demanda prevista por el Ministerio de Industria y Energia, más el coste financiero de los «stocks» de combustibles aprobados para cada ejercicio, asi como por el coste o ingreso derivado del intercambio de energia con el exterior del sistema.
2. La determinación de los costes de combustibles se realizará sobre la base de parámetros estandar representativos del funcionamiento de los correspondientes equipos de generación.
1. Los costes de distribución se determinarán estandarizando estos por conceptos tales como unidad de potencia contratada, unidad de energia que se prevea suministrar, número de abonados y niveles de tensión, de modo que sea posible la recuperación del valor estandar de las inversiones realizadas en activos de distribución y se atiendan los costes de explotación y los de gestion comercial.
2. El Ministerio de Industria y Energia, previo acuerdo de la Comisión delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, determinará los costes estandares de distribución asi como el procedimiento para la actualización anual de estos costes.
Los costes de estructura se estandarizarán en función de conceptos tales como el volumen y estructura de mercado y la disponibilidad de equipos
y el de capital circulante en función del periodo medio de cobro.
1. Tendrán la consideración de costes externos los derivados del programa de investigación y desarrollo tecnológico electrotécnico, los derivados de la financiación del «stock» básico de uranio y de la segunda parte del ciclo de combustible nuclear y la consideración de coste contingente el que se deriva de los activos en moratoria nuclear. Para el cálculo de estos costes se estará a las disposiciones que actualmente los regulan.
2. La Dirección General de la Energia, a efectos de determinación del coste computable en la tarifa eléctrica de dichos activos en moratoria, dictará las disposiciones oportunas definitorias del cálculo de la deuda reconocida correspondiente a los mismos.
CAPITULO IIICorrección de desviaciones
1. La correccion de desviaciones a que se refiere el artículo 2 de este Real Decreto consistirá en un porcentaje de la diferencia entre el ingreso previsto y el ingreso revisado del sector, siempre que esta diferencia responda a desviaciones en parámetros identificables y no obedezca a desviaciones en la hidraulicidad.
2. El ingreso revisado será el que resulte de corregir los valores, al final del periodo considerado, del conjunto relevante de parámetros previstos que no tienen carácter estandar.
3. La corrección de desviaciones será considerada en los ejercicios inmediatamente posteriores a no ser que, por las caracteristicas de estas desviaciones, sea conveniente su consideración en el ejercicio en que se produzcan.
4. El procedimiento de corrección de desviaciones será objeto de regulación por Orden del Ministro de Industria y Energia, previo acuerdo de la Comisión delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
CAPITULO IVAmortizaciones y retribución
La amortización y la retribución que integran el coste estandar de las instalaciones complejas especializadas de generación a que se refiere el artículo 5 de este Real Decreto, se calcularán de forma que el valor estandar de las inversiones en ellas realizadas se recupere a lo largo de la vida util de dichas instalaciones.
El periodo de vida util y el procedimiento de cálculo de la amortización de los diferentes activos a efectos de la determinación de la tarifa eléctrica se establecerán por Orden del Ministro de Industria y Energia.
1. La retribución resulta de la aplicación al valor actualizado neto estandar de cada activo definido en el artículo 5, de una tasa de retribución anual prevista.
2. La tasa de retribución se calculara sobre la base de un tipo de interés monetario, que sea un indicador adecuado a la previsión de los precios en los mercados de capitales en los que se desenvuelve el sector y del coste de oportunidad de los fondos invertidos en el sector eléctrico.
El precio de la energia eléctrica que las empresas no integradas en el sistema integrado de facturación de energia eléctrica suministren a usuarios finales estará sujeto a autorización administrativa y su cálculo podra&#-76; realizarse con independencia de las disposiciones del presente Real Decreto.
Se faculta al Ministerio de Industria y Energia para que el cómputo de los costes estandares de las instalaciones complejas especializadas de generación, objeto de las operaciones de intercambio de activos previstas en la Ley 49/1984, de 26 de Diciembre, sobre Explotación Unificada del sistema eléctrico nacional, se realice teniendo en cuenta las caracteristicas de dichas operaciones.
Por los Ministerios de Economia y Hacienda y de Industria y Energia se dictarán las disposiciones necesarias para contabilizar la periodificacion de ingresos y gastos que resulte procedente de acuerdo con lo establecido en este Real Decreto, y todo ello en el marco del Plan de Contabilidad que aplican las empresas electricas, aprobado por Orden del Ministerio de Hacienda de 28 de Abril de 1977.
El Ministro de Industria y Energia, a efectos de la elaboración de la propuesta de modificación de las tarifas eléctricas, establecerá por Orden, previo acuerdo de la Comisión delegada del Gobierno para Asuntos Economicos, antes del 31 de Diciembre de 1987:
1. Los valores estandares brutos y netos de las instalaciones complejas especializadas de generación, que hayan entrado en explotación con anterioridad al 1 de Enero de 1987 y su procedimiento de actualización.
2. Los costes estandares de operación y mantenimiento derivados de la generación de energia eléctrica y su procedimiento de actualización.
3. Los costes de estructura y del capital circulante y su procedimiento de actualización.
La Orden del Ministerio de Industria y Energia de 30 de Julio de 1984, modificada por la Orden del mismo Ministerio de 13 de Febrero de 1987, continuará en vigor en tanto no se produzca la modificación ordenada en el artículo 3º. 2, de este Real Decreto.
A efectos de la propuesta de elaboración del cálculo de las tarifas eléctricas para el año 1988, los costes estandares de distribución a que se refiere el artículo 9.º comprenderán los costes de inversión realizados en activos de esta naturaleza y otros costes de explotación realizados a 31 de Diciembre de 1984, en cómputo anual, a los que se añadirán los costes estandares correspondientes a inversiones efectuadas con posterioridad a dicha fecha y los de gestión comercial.
En tanto no se establezcan los sistemas de estandarizacion de costes de los suministros extrapeninsulares, estos serán determinados por el Ministerio de Industria y Energia y se integrarán en el coste total del sistema de acuerdo con el capitulo II del presente Real Decreto, a efectos de la fijación de la tarifa eléctrica.
Por el Ministro de Industria y Energia se dictarán las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y ejecucion del presente Real Decreto.
El presente Real Decreto entrará en vigor al dia siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

References: artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 3
 artículo 9
 Real Decreto