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Timestamp: 2018-03-24 23:14:46+00:00

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Acta 12 abril 2016 - LXI Legislatura (Sep 2013 - Sep 2016)
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado, celebrada el día 12 de abril del 2016, a las 11 horas con 37 minutos, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de su Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy buenos días, Diputadas y Diputados. Les pedimos tomar sus lugares, vamos a dar inicio a esta Sesión. Le solicito al Primer Secretario, tome Lista de Asistencia, si es tan amable.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- ¿Si me toma Lista?…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Sí. Le informo, Diputado Presidente, que en este Recinto Legislativo se encuentran 15 Diputados presentes….. 16...
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado Femat, solicite…
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Le solicito me tome, por favor, la asistencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Registrada su asistencia.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que se encuentran: 16 Diputados presentes; por lo tanto, hay Quórum Legal.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- Diputado Presidente, si es tan amable de registrar mi asistencia, Rodríguez Márquez Susana.
LA DIP. SÁNCHEZ RUVALCABA.- Diputado, Sánchez Ruvalcaba Xóchitl Nohemí.
EL DIP. PRESIDENTE.- Igualmente, Diputada Xóchitl.
LA DIP. BUENDÍA BALDERAS.- Diputado Presidente, para registrar mi asistencia, Buendía Balderas Irene.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Para el mis…
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, adelante; registrado, Diputadas. Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado; 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
3. Lectura de una Síntesis de las Actas de las Sesiones de los días 4, 5, 10 y 12 de noviembre del año 2015; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
5. Lectura de la Iniciativa de Decreto, por la que se solicita la autorización para desincorporar del patrimonio de la Secretaría de Economía del Gobierno del Estado, un lote de 68 máquinas textiles, a fin de que se enajenen en calidad de donación a favor del “Consorcio Textil de Exportación de Luis Moya”.
6. Lectura del Dictamen respecto de la solicitud del Fideicomiso Zacatecas, para enajenar en calidad de compraventa un bien inmueble a favor de Corporation ACAT, S.A. de C.V., referente a la nave 103 del Parque Industrial La Zacatecana, en Guadalupe, Zac.
7. Lectura del Dictamen relativo a la solicitud del Fideicomiso Zacatecas, para enajenar bajo la modalidad de compraventa un bien inmueble de su propiedad a favor de Talabartería El Potrillo, S.A. de C.V., respecto de la nave 105 del Parque Industrial La Zacatecana, en Guadalupe, Zac.
8. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Iniciativa de Ley de Construcción para el Estado y Municipios de Zacatecas.
EL DIP. NAVARRO GONZÁLEZ.- Diputado Presidente, para solicitarle registre mi asistencia, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con todo gusto, Diputado. Se pregunta a las y los ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica; y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación. Quienes estén a favor…
EL DIP. DÉRAS ALMODOVA.- Diputado Presidente, nada más para ver si me permite registrar mi asistencia.
EL DIP. DÉRAS ALMODOVA.- Déras Almodova César Augusto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Quienes estén en contra… Abstenciones…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que el Orden del Día que ha sido leído, se aprueba por unanimidad de las Diputadas y los Diputados presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Le solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura a la Síntesis de las Actas de las Sesiones de esta Legislatura Local de los días 4, 5, 10 y 12 de noviembre del año 2015.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Da lectura de una Síntesis de las Actas de las Sesiones de la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado, celebradas los días 04, 05, 10 y 12 de noviembre del año 2015, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia de la C. Luz Margarita Chávez García; auxiliada por las Legisladoras: Xóchitl Nohemí Sánchez Ruvalcaba y Susana Rodríguez Márquez, como Secretarias, respectivamente. (Publicadas en la Gaceta Parlamentaria Número 0372, de fecha martes 12 de abril del año 2016). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. ZAMORA SALAS.- Diputado Presidente, sí registra mi asistencia; sí, por favor, Zamora Salas Gilberto.
EL DIP. MEJÍA HARO.- Para el mismo propósito, Diputado Presidente.
LA DIP. ORTÍZ ROBLES.- Diputado Presidente, Ortíz Robles, también.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- En los mismos términos, Diputado Presidente, Iván de Santiago.
EL DIP. PRESIDENTE.- Quedan registradas sus asistencias, Diputados.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Diputado Presidente, puede tomar Lista de Asistencia, por favor, en los mismos términos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con gusto, Diputado. Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo…En razón de lo anterior, se someten a consideración de la Asamblea, el contenido de las Actas referidas para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido de las Actas, se someten a su aprobación…Quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano; y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea, el resultado de la votación. Quienes estén a favor… Quienes estén en contra…Abstenciones…
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declaran aprobadas las Actas de las Sesiones de esta Legislatura del Estado, correspondientes a los días 04, 05, 10 y 12 de noviembre del año 2015; y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que les dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la correspondencia recibida.
OFICIO.- Procedencia: Presidencia Municipal de Mazapil, así como del Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado de Villa González Ortega, Zac. Asunto: Hacen entrega de un ejemplar de sus Presupuestos de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal 2016.
OFICIO.- Procedencia: Auditoría Superior del Estado. Asunto: Remiten los Informes de Resultados, derivados de la revisión de las Cuentas Públicas del ejercicio fiscal 2014, de los municipios de General Pánfilo Natera, Concepción del Oro, Villa García, Trinidad García de la Cadena y General Enrique Estrada, Zac.
OFICIO.- Procedencia: Lic. Arely Sánchez Bañuelos, Secretaria de Gobierno del municipio de Santa María de la Paz, Zac. Asunto: Notifica a esta Legislatura, que dicho Ayuntamiento no le concedió Licencia para separarse de su cargo como Presidente Municipal, al Ciudadano Omar Ramírez Ortiz; y ante sus ausencias injustificadas de manera consecutiva por más de 15 días, el Ayuntamiento procedió a su destitución de forma definitiva, llamando a su Suplente, el Ciudadano David González Rivera, quien a partir del 21 de marzo del año en curso, asume el cargo hasta el término de la Administración 2013–2016.
OFICIO.- Procedencia: Ayuntamiento Municipal de General Enrique Estrada, Zac. Asunto: Remiten escrito, mediante el cual solicitan a esta Legislatura, se les autorice un recurso extraordinario que les permita solventar la resolución emitida por el Instituto Mexicano del Seguro Social de fecha 11 de marzo de 2016, por concepto de cuotas obrero patronales y otros.
OFICIO.- Procedencia: Ing. J. Refugio Medina Hernández, Secretario General de la Legislatura. Asunto: Hace entrega para conocimiento del Pleno de Diputados, de un ejemplar del Informe de Actividades 2015 de la Secretaría General a su cargo y sus dependencias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura de la Iniciativa de Decreto, por la que se solicita la autorización para desincorporar del patrimonio de la Secretaría de Economía del Gobierno del Estado, un lote de 68 máquinas textiles, a fin de que se enajenen en calidad de donación a favor del “Consorcio Textil de Exportación de Luis Moya”, remitida por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente. Diputadas y Diputados presentes, con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a usted me autorice dar a conocer un resumen o Síntesis de la Iniciativa respectiva, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura en esta fecha.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Da lectura de una Síntesis de la Iniciativa de Decreto, por la que se solicita la autorización para desincorporar del patrimonio de la Secretaría de Economía del Gobierno del Estado, un lote de 68 máquinas textiles, a fin de que se enajenen en calidad de donación a favor del “Consorcio Textil de Exportación de Luis Moya”. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0372, de fecha martes 12 de abril del año 2016). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Me permito expresar la más cordial bienvenida a los integrantes de los colegios de valuadores, arquitectos y restauradores del Estado de Zacatecas, muchas gracias por su asistencia.
LA DIP. LOERA DE ÁVILA.- Diputado Presidente, para que registre mi asistencia, por favor, Loera de Ávila Elisa.
EL DIP. PRESIDENTE.- Registrada, Diputada. Le solicito igualmente al Primer Secretario, justifique la inasistencia del Diputado Cuauhtémoc Calderón Galván. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen respecto de la solicitud del Fideicomiso Zacatecas, para enajenar en calidad de compraventa un bien inmueble a favor de Corporation ACAT, S.A. de C.V., referente a la nave 103 del Parque Industrial La Zacatecana, en Guadalupe, Zac; tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Alfredo Femat.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- De conformidad con el artículo 94 bis del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, respetuosamente solicito a esta Mesa Directiva, me autorice dar lectura de una Síntesis del presente Dictamen, en virtud de haberse publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Honorable Legislatura.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Da lectura de una Síntesis del Dictamen respecto de la solicitud del Fideicomiso Zacatecas, para enajenar en calidad de compraventa un bien inmueble a favor de Corporation ACAT, S.A. de C.V., referente a la nave 103 del Parque Industrial La Zacatecana, en Guadalupe, Zac. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria Número 0372, de fecha martes 12 de abril del año 2016). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen relativo a la solicitud del Fideicomiso Zacatecas, para enajenar bajo la modalidad de compraventa un bien inmueble de su propiedad a favor de Talabartería El Potrillo, S.A. de C.V., respecto de la nave 105 del Parque Industrial La Zacatecana, en Guadalupe, Zac; tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por conducto del Diputado Alfredo Femat; lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Da lectura de una Síntesis del Dictamen relativo a la solicitud del Fideicomiso Zacatecas, para enajenar bajo la modalidad de compraventa un bien inmueble de su propiedad a favor de Talabartería El Potrillo, S.A. de C.V., respecto de la nave 105 del Parque Industrial La Zacatecana, en Guadalupe, Zac. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria Número 0372, de fecha martes 12 de abril del año 2016). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestro Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Iniciativa de Ley de Construcción para el Estado y Municipios de Zacatecas. Se somete a consideración en lo general, el Dictamen referido; los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia.
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- Pastor Alvarado, para hablar a favor.
EL DIP. MEJÍA HARO.- Antonio Mejía Haro, para hablar en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más? Se cierra el registro; y se le concede el uso de la palabra, al Diputado Héctor Pastor, para hablar a favor del Dictamen.
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- Muy buenos días. Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- Quiero hablar a favor del Dictamen del que hoy nos dan cuenta los integrantes de la Comisión de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, con el objeto de reconocer el trabajo hecho, y por el interés con el que los Diputados integrantes de la misma atendieron; sobre todo, a una gran diversidad de aportaciones para la construcción de un cuerpo normativo, sólido, de avanzada, armonizado con las nuevas tendencias; sobre todo, técnicas y tecnológicas del ramo de la construcción. El proyecto que en un momento más tendremos la oportunidad de votar, esperando que pueda ser aprobado por los integrantes de esta LXI Legislatura, tiene un amplio trascender al interior de esta Soberanía, ya que desde el año 2012 y estando en ejercicio la anterior Legislatura, comenzaron a llevarse permanentemente reuniones de trabajo en donde se convocó a dependencias estatales, federales, municipales, profesionistas, cámaras y colegios relacionados con la actividad de la construcción en sus diversas representaciones, con la intención de conocer propuestas previas, ya que existían; pero principalmente, de armonizar todas aquellas aportaciones, así como la generaciones de nuevas, para la conformación de cuerpos normativos únicos, estos armonizados principalmente con la funcionalidad y que dieran la legalidad para una buena colaboración entre el sector privado y la regulación que deberá tener la autoridad, dando oportunidad a que se propicie un crecimiento en el sector constructor y el mejoramiento de la actividad en el Estado de Zacatecas. Cabe reconocer que este fue un trabajo arduo, incluso largo, pero que al final de cuentas, al tener una esencia para regular las bases generales a que deberá sujetarse la construcción, ya sea de carácter público o privado, en sus modalidades de obra nueva, edificación, modificación, ampliación, conservación, reparación, reacondicionamiento, restauración, remodelación, reconstrucción, rehabilitación, uso, mantenimiento y demolición, tanto de construcciones definitivas como temporales, era necesario de verificar y atender todo tipo de observaciones y solicitudes hechas por los involucrados y conocedores en la materia, en virtud de que esta actividad es una de las principales generadoras de empleos y economía para las sociedades. Durante esta LXI Legislatura, el trabajo de la Comisión se abocó a valorar el contenido, llevando a cabo el proceso de la dictaminación de la Iniciativa en cita, la cual fue presentada en el año 2014, particularmente el día 11 de septiembre; y que de igual manera, participaron en ella: colegios, cámaras, asociaciones, profesionales, dependencias y ayuntamientos, y de esos trabajos dados al interior de esta Soberanía, a través de la Comisión, se da cuenta hoy, ante este Honorable Pleno, con la intención de que pueda concluir un proceso legislativo, y convertirse en derecho positivo para implementarse en el territorio zacatecano; es por ello, que agradecemos y reconocemos el trabajo de los integrantes de la Comisión que hoy presenta el Dictamen, así como su colaboración para la emisión del mismo; es sano reconocer que todos y cada uno de los integrantes estuvieron a favor del producto final, prueba de ello, es que en dicho documento se cuenta con la firma de todos y cada uno de los Legisladores que la integran, siendo ellos: el Diputado Ismael Solís Mares, como Presidente; y los Secretarios: J. Guadalupe Hernández Ríos, Luis Acosta Jaime, Carlos Alberto Pedroza Morales y Javier Torres Rodríguez, pero principalmente a quienes desde un inicio concurrieron con el aporte de ideas, la discusión de propuestas, el debate respetuoso y compartiendo sus conocimientos y experiencias, para que por fin se pudiera diseñar una buena Iniciativa y que a su vez fuera dictaminada para poderla votar en este Pleno, hablo para que todos los involucrados a quienes hemos felicitado por este trabajo conjunto, pero que también hay que reconocer de manera particular a la Federación de Colegios y Asociaciones de Profesionales del Estado de Zacatecas, la FECOAPEZ, así como al Colegio de Ingenieros Civiles, al Colegio de Arquitectos, Colegio de Valuadores, Colegio de Ingenieros Electromecánicos, Colegio de Restauradores, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, Delegación Zacatecas, la CMIC; a la Comisión de Administración de Directores Responsables de Obra, CADRO, a la Secretaría General de Gobierno, a la Secretaría de Infraestructura, a la propia Legislatura a través de la Comisión; asimismo, como a la Dirección de Procesos Legislativos y Asuntos Jurídicos, y también la participación del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el INFONAVIT; es por ello, que invito a todos mis compañeras y compañeros de las diversas Fracciones aquí representadas, a que reconozcamos el trabajo que desde hace años se viene desarrollando, y podamos emitir un voto favorable, ya que además estamos hablando de un cuerpo normativo innovador, adecuado y funcional para las necesidades propias, no solamente del sector privado, involucrado en el ramo de la construcción, sino a las autoridades para poder garantizar un mejor actuar y propiciar la seguridad ciudadana, el crecimiento económico, la generación de empleos y el avance en la obra que se lleve a cabo también en nuestros municipios; muchas gracias y enhorabuena. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A continuación, tiene el uso de la palabra, para hablar en contra, el Diputado Mejía Haro.
EL DIP. MEJÍA HARO.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. MEJÍA HARO.- Compañeras, compañeros Diputados, mi intervención es en el sentido de poder hacer una adecuación a los requisitos que se están tomando en cuenta, aunque diga la palabra, en su caso, son alrededor de 15 requisitos, lo que equivale a 15 constancias, lo que equivale a 15 pagos que tendrá que hacer precisamente el que quiera hacer una construcción, inclusive de vivienda rural, de autoconstrucción o de vivienda social; entonces, yo propongo una modificación, lo haré en lo particular, por eso es que estoy en contra, no desestimo el trabajo que se ha hecho por las y los Diputados de las distintas Fracciones, incluyendo mi Fracción Parlamentaria del PRD, ni tampoco las aportaciones de los Colegios y de los Presidentes Municipales, pero creo que sí deberíamos de dar un espacio para que podamos simplificar en una sola constancia inclusive o en dos constancias máximo, pero no en 15 constancias, que repito, será en 15 pagos; entonces, habría que simplificar y haríamos una propuesta en ese sentido. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Concluida la lista de Oradores, esta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que el Dictamen o asunto, se encuentra suficientemente discutido en lo general. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica; y solicito al Primer Secretario, tome nota e informe del resultado. Quienes consideren que está suficientemente discutido…Quienes estén en contra…Abstenciones…
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general; y consecuentemente, se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha; y solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
MEJÍA HARO ANTONIO.- En contra.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que tenemos: 26 votos a favor, uno en contra, y una abstención.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta Presidencia, con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del Dictamen.
EL DIP. MEJÍA HARO.- Antonio Mejía Haro, el artículo 28.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Qué artículo de la Iniciativa desea reservar, del Dictamen?
EL DIP. MEJÍA HARO.- El artículo 28.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se cierra el registro, y tiene el uso de la palabra, el Diputado Antonio Mejía Haro. Le pido, haga llegar a esta Presidencia por escrito su Reserva.
EL DIP. MEJÍA HARO.- Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. MEJÍA HARO.- Es sobre el artículo 28, el cual dice: “Corresponde a los municipios establecer los requisitos necesarios para otorgar licencias de construcción en sus demarcaciones territoriales; le cambiamos: “De conformidad con sus Reglamentos a través de la Dirección de Obras Públicas, los cuales podrán ser los siguientes”, sería la redacción. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Agotada la discusión de lo reservado, con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular, para los siguientes efectos: Primero. Para que sean declarados aprobados en sus términos. Segundo. Si se aprueban con las modificaciones propuestas con la reserva presentada por el Diputado Antonio Mejía Haro. Lo anterior, iniciando por mi derecha; y pido a la Segunda Secretaria, tomar nota e informar del resultado.
ARIAS HERNÁNDEZ.- A favor, en términos de la reserva del Diputado Toño Mejía.
IVÁN DE SANTIAGO.- A favor de la reserva presentada por el Diputado Toño Mejía.
SÁNCHEZ RUVALCABA XÓCHITL NOHEMÍ.- A favor, en sus términos originales del Dictamen.
ORTÍZ ROBLES MARÍA DE JÉSUS.- A favor de la reserva.
MEJÍA HARO ANTONIO.- A favor de la reserva.
ACOSTA JAIME LUIS.- En sus términos originales.
ESQUIVEL AGUILERA YASSMÍN.- En sus términos originales.
MANUEL NAVARRO.- En sus términos generales.
CAMACHO PÉREZ ANTONIA.- En sus términos originales.
GUTIÉRREZ MARTÍNEZ RAFAEL.- A favor, en sus términos originales.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que tenemos: 18 votos a favor con su reserva original, no, no, perdón, en sus términos originales, 10 con la reserva presentada por el Diputado Mejía Haro.
EL DIP. PRESIDENTE.- De acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 125 de nuestro Reglamento; se declara aprobado en lo particular en sus términos originales, y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales, tiene la palabra la Asamblea; informándoles que no se encuentra registro alguno para participación en Asuntos Generales; por lo tanto, se abre el registro y se le concederá la participación a las y los Diputados por cinco minutos.
EL DIP. GÓMEZ DE LIRA.- Gómez de Lira, con el tema: “Análisis”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Su tema, Diputada.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Ah, es que habló también la otra Diputada, empecé yo. “10 de abril”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿“10 de abril”, es su tema?
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- “10 de abril”, sí.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más solicitó?
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- “10 de abril, asesinato de Emiliano Zapata”, obvio.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- “La paz sí existe”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tema, Diputado.
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- “Análisis”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más? Se cierra el registro para participación en hechos; y se le concede el uso de la palabra, al Diputado Antonio Gómez de Lira, por cinco minutos, con su tema: “Análisis”.
EL DIP. GÓMEZ DE LIRA.- Con su permiso, ciudadano Presidente.
EL DIP. GÓMEZ DE LIRA.- Compañeros Diputados. El día 29 de marzo, la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobó con el voto de todos los Partidos, la abstención de los Diputados de Encuentro Social y el único voto en contra por parte de MORENA, un Dictamen de la Ley Reglamentaria del artículo 29 de nuestra Carta Magna; como sabemos, dicho artículo señala: “En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de las Secretarías de Estado, los Departamentos Administrativos y la Procuraduría General de la República y con la aprobación del Congreso de la Unión, y, en los Recesos de este, de la Comisión Permanente, podrá suspender en todo el país o en lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensión se contraiga a determinado individuo. Si la suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, éste concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situación, pero si se verificase en tiempo de Receso, se convocará sin demora al Congreso para que las acuerde”. A este artículo se le han hecho varias reformas, sobre todo, la última del 10 de junio de 2011, en la que se expresa: “Los decretos expendidos por el Ejecutivo durante la restricción o suspensión, serán revisados de oficio e inmediatamente por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la que deberá pronunciarse con la mayor prontitud sobre su constitucionalidad y validez. En los decretos que se expidan, no podrá restringirse ni suspenderse el ejercicio de los derechos a la no discriminación, al reconocimiento de la personalidad jurídica, a la vida, a la integridad personal, a la protección a la familia, al hombre, a la nacionalidad; a los derechos de la niñez; los derechos políticos; las libertades de pensamiento, consciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y retroactividad; la prohibición de la pena de muerte; la prohibición de la esclavitud y la servidumbre; la prohibición de la desaparición forzada y la tortura; ni las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos.” Sin embargo, en el Dictamen aprobado el 29 de marzo, estipula que la suspensión de garantías puede incluir el sacrificio temporal de derechos a la manifestación, asociación, circulación y libertad de expresión, patrimoniales, de crédito y de autor. Es decir, suspende los derechos que dice defender. Afortunadamente, todo parece indicar que este proyecto de reforma al artículo de la Constitución, que otorgaría facultades extraordinarias al Presidente de la República para decretar el estado de excepción, no será aprobado por la Cámara de Diputados durante el actual Período Ordinario de Sesiones. Por otro lado, señoras y señores Diputados, si bien era necesaria una reforma a la legislación reglamentaria para precisar términos o situaciones, la reforma, ahora en suspenso, no precisa qué debemos entender por conflicto grave o un riesgo para la paz pública; es decir, deja a la interpretación del Estado estos términos. Inclusive es por demás preocupante que se prevea la suspensión de garantías para casos de crisis económicas, que según el Dictamen de la Comisión de Gobernación pueda generar alteraciones al orden público. Es decir, que la crisis de la deuda de 1982 o el error del 94, o la baja terrible en los precios internacionales del petróleo, que han originado políticas de ajuste sumamente lesivas para el pueblo, ¿pueden considerarse como suficientes para suspender garantías y derechos? Aquí en Zacatecas, una minoría aprobó reformas a la Ley de Tránsito y Vialidad, para limitar la libertad de expresión y manifestación. En el Estado de Puebla, el actual Gobernador ordenó aprobar la llamada Ley Bala. Y hace unos cuantos días el Gobernador del Estado de México acaba de imponer la Ley que Regula el Uso de la Fuerza Pública, que en las redes sociales han denominado como: Ley Atenco, para facultar el uso de armas letales a los agentes policiacos en casos estrictamente inevitables. Algo muy similar a la represión que ejerció el gobierno de Enrique Peña Nieto en mayo de 2006 en San Salvador Atenco, y que fue presumida por el actual Presidente en aquel Viernes Negro de su visita a la Universidad Iberoamericana, en mayo de 2012. Ahora, su sucesor Eruviel Ávila va más allá y legaliza ese uso excesivo de la fuerza. La misma Iniciativa permite también el uso de esposas rígidas, semirrígidas, candados de pulgares y cinturones plásticos. Todo el catálogo de la ley se constriñe a atacar las manifestaciones sociales y no las causas, la auténtica criminalidad y la falta de un sistema de justicia que ha provocado en los últimos años una gran irritación social.
EL DIP. GÓMEZ DE LIRA.- Señoras y señores Diputados. ¿Qué es lo que pretende el actual régimen neoliberal? Que los mexicanos seamos personas sin la facultad de politizarse, incapaces de generar los cambios y de asumirnos como actores sociales. Ahora la represión policíaca y militar contra la manifestación de ideas y de exigencias legítimas, serán motivo de abuso de la fuerza, de encarcelamiento ilícito, de tortura, de desaparición forzada y de matanzas. Porque perturbar o perturbación pueden ser entendidas por los cuerpos represivos como cualquier conducta ciudadana o popular que indique descontento o denuncia. Todo esto, presagia mayores sufrimientos para el pueblo mexicano y mayor impunidad para el Estado y sus instituciones represivas; es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- A continuación, tiene el uso de la palabra, la Diputada… Concedido… Para hechos, adelante, Diputada. Se cierra el registro para hechos. Tiene la palabra, la Diputada Eugenia Flores.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Bueno. Yo le quería primero pedir a usted, señor Presidente, que pidiera orden a nuestros invitados, porque no escuchamos mucho de la intervención del Diputado Gómez de Lira, pero como no servía el micrófono, pero sí les puede pedir que si pueden guardar silencio en este…
EL DIP. PRESIDENTE.- Se están retirando ya nuestros invitados. Se le concede el uso de la voz, hasta por tres minutos, Diputada.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Desde que supimos que se iba a aprobar esta ley, nos unimos a nuestro rechazo; y sí quiero informar que el PRD Nacional se sumó al rechazo y llamó a cuentas a los Diputados Locales que votaron esta Ley, hemos demostrado siempre, y felicito al Diputado en tribuna que recuerde que el derecho a la manifestación de las ideas es un derecho que no podemos dar marcha atrás en nuestro país; entonces, lo felicito, tenemos muchos ejemplos de este avance, de este PRI represor tanto a nivel Estado como a nivel nacional; entonces, unámonos a decir: “El derecho a la manifestación de las ideas en forma pacífica, es un derecho que no podemos renunciar”, y unámonos a decir: “Que esta Ley se derogue como lo hizo el Partido al que pertenece”; muchas gracias, es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Tiene ahora el uso de la palabra, el Diputado en tribuna, si así lo desea…
EL DIP. PRESIDENTE.-…hasta por cinco minutos.
EL DIP. GÓMEZ DE LIRA.- Es verdaderamente horrible el hecho que está sucediendo en nuestro país. Hablaba la Diputada de lo que ha sucedido. Tenemos referencias de los hechos en Aguas Blancas, de Atenco, Pasta de Conchos, Tlatlaya, Apatzingán y Ayotzinapa, son solo algunos hechos que justifican el que esta ley no llegue a su término, porque sería como cortarle la participación al pueblo por su derecho a manifestarse, a su libertad de expresión y eso sería lo peor que pudiera sucederle al pueblo mexicano; muchas gracias, es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A continuación, tiene el uso de la palabra, la Diputada Eugenia Flores, con su tema: “10 de abril”, hasta por cinco minutos.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Como diría El corrido de la bola suriana: “10 de abril de 1919, fecha que quedará en la historia como una mancha hacia el pueblo, 10 de abril, fecha que no debe de olvidarse en nuestra memoria”. El General Pablo González mandaba publicar la noticia de la muerte de Emiliano Zapata, asesinado por órdenes de este General, en primera plana, de si el sanguinario cabecilla cayó en una ardid, vilmente preparado y con esto el zapatismo ha muerto. Pero no, a pesar de lo que Pablo González deseaba que el zapatismo muriera, el zapatismo no ha muerto, y a casi 70 años de su muerte, el zapatismo está más vivo que nunca. A 97 años de este cobarde hecho, la lucha del Líder Revolucionario continúa siendo vigente, recordamos a Zapata hoy más que nunca, pues como la consigna dice: “Zapata vive, la lucha sigue”; los campesinos y campesinas del país, así como los campesinos y campesinas de nuestro Estado, el día de ayer marcharon ante la Secretaría de Gobernación en la Ciudad de México, así como desde hace más de 15 días se encuentran en plantón frente a esta dependencia, y frente a otras dependencias, porque la respuesta a las demandas de los campesinos no ha llegado, en estas movilizaciones, donde miles de campesinos han participado, se han extendido entre otros a la Comisión Nacional del Agua por problemas de falta de líquidos para uso agropecuario, y a la Secretaría de Desarrollo Social; en estos momentos las organizaciones campesinas se dirigen a la Secretaria de Hacienda, porque si ya se ha ajustado del Presupuesto 2016, 24 mil millones que se iban a dirigir al sector agropecuario, la Secretaría de Hacienda por órdenes de Enrique Peña Nieto, piensa aplicar un ajuste de 30 mil millones más, y nuestro campo y las personas que vivimos de él; es decir, la totalidad de los habitantes de este país; a pesar de estas movilizaciones, a pesar de los plantones, a pesar de las demandas, sigue siendo la falta de diálogo y los oídos sordos de las autoridades, y además el incumplimiento de compromisos establecidos previamente para fortalecer a la agricultura campesina, como alguna vez lo llegó a decir Enrique Peña Nieto, reconociendo que sin agricultura campesina en este país, seguiríamos dependiendo cada vez más de las importaciones de nuestra alimentación. La desigualdad que prevalece en México es ofensiva, la distribución de la riqueza en nuestro país es una de las peores en nuestro planeta, unos pocos concentran la mayor parte del ingreso nacional, mientras que la mayoría de la población enfrenta graves problemas para subsistir, y si algunos sectores están aún peor en esta desigualdad es el sector agrario, los mexicanos y las mexicanas del campo son los más golpeados por las crisis recurrentes y han sido excluidos por el modelo económico del país, que apuesta a los enriquecimientos de los oligopolios agroalimentarios, fortaleciendo la existencia de dos Méxicos que se desarrollan en los extremos de dignidad; por una parte, existe el México de la macroeconomía, en donde el campo vive una época de éxitos, entre los que resaltan el crecimiento del 10% de las exportaciones; y por otro lado, el crecimiento del 60% de la producción rural; sin embargo, existe el otro México, en donde el 80% de la población rural vive cada día, cada segundo en la pobreza alimentaria, en la carencia de vivienda y donde cada día los derechos sociales se alejan más y más, es en este México donde los indicadores de pobreza crecen y en donde quienes luchan por su gente son reprimidos. En lo que va del sexenio, este sexenio de Enrique Peña Nieto, más de 100 compañeros de diferentes organizaciones, campesinos han sido arrestados por alzar la voz para defender los derechos de los pueblos y las comunidades indígenas del campo mexicano, 100 compañeros, no los delincuentes; los líderes que luchan por tierra, por agua, por territorio, todo esto mientras México se adentra cada vez más en la dependencia alimentaria, toda vez que hoy día, el 50% de los alimentos consumidos por los mexicanos son de importación, la riqueza del campo mexicano es concentrada en manos de las poderosas empresas agroalimentarias nacionales y extranjeras, los cuales se han fortalecido a través del intermediarismo financiero y comercial despojando al campesinado de la posibilidad de darle valor a sus cosechas, al verse forzado a venderlas a precios irrisorios a la red de coyotaje de los monopolios; pero hoy, a unos días del asesinato…, de la conmemoración del asesinato de Zapata, miles de campesinos y campesinas, seguimos diciendo: “Zapata vive, la lucha sigue y sigue”, “Por un campo a donde llegue la justicia”; es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. A continuación, se concede el uso de la palabra, a la Diputada Susana Rodríguez, con su tema: “La paz sí existe”; hasta por cinco minutos.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- El tema que hoy quiero tratar en esta tribuna es un poco más amable, la paz que sí existe y que el periodismo ignora; ahorita les harán llegar a todos ustedes un ejemplar de este libro, que con mucho gusto les obsequio, habla de la paz que nosotros, todos anhelamos y nadie perseguimos, y que todos hablamos de ella, pero que en realidad no sabemos si existe. Este libro nos comprueba que así es, es un breve relato de historias de paz, de fraternidad, de esperanza en lugares donde hay guerra, o donde hubo guerra, es una luz en el desierto, es una plantita que surge, marcado en el día 23 de abril, Día del Libro, es un obsequio para todos ustedes, y ojalá lo puedan leer, y ojalá lo podamos aplicar; por otro lado, en un segundo tema, como lo hacía nuestro querido amigo Cepillo, nada más quiero recordarle al Presidente de mi Comisión de Ecología, que ya no lo veo por aquí, al Diputado Antonio Mejía, que sería tan amable…
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Aquí está.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.-…ah, perdóneme, no le había visto, lo vi de espaldas; le exhorto, o le pido más respetuosamente, convoque a la Comisión de Ecología. Como todos ustedes espero hayan visto, nuevamente hubo una quema de un perro en una población de San Luis Potosí, que está grabada; ese tema no es menor, en Zacatecas ya antes de que usted llegara, metimos una Iniciativa al respecto, como Presidente de la Comisión de Ecología, le pido, por favor, nos convoque para empezar a analizarla, a discutirla, a agregarle lo que sea necesario para que en Zacatecas ya no esté pasando eso, gracias; es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Héctor Pastor, con su tema: “Análisis”; hasta por cinco minutos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se cita a las y los Diputados, para el próximo jueves 14 de abril, a la 10:30 horas; y se da por concluida, la presente Sesión.
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References: resolución 
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 artículo 28
 artículo 29