Source: http://mszahnasovice.webnode.cz/news/novela-zakona-o-myslivosti/
Timestamp: 2017-09-19 11:40:09+00:00

Document:
Novela zákona o myslivosti :: MS Doubrava Zahnašovice
Úvod - Novela zákona o myslivosti
V legislativním plánu vlády na červen 2013 je i předložení návrhu novely zákona o myslivosti ministrem zemědělství. Předpokládaná účinnost novely by měla být k lednu 2014. Nejdříve jsem dostal návrh novely text se stavem k 20.2.2013. MZe na návrhu dále pracovalo a zaslalo k připomínkovému řízení 15.4. Dne 23.4.2013 proběhla tisková konference MZe k novele zákona, po ní se zpracovala nová verze novely se stavem k 23.4.2013 . Tento návrh se mi také dostal do rukou a tak bych Vás s ním chtěl seznámit (konečná verze návrhu předložená parlamentu a zejména pak konečná verze, která z parlamentu vypadne, se může od uvedeného textu značně lišit).
Únorový návrh v § 2 Vymezení pojmů nově přidával pojem krmeliště a vnadiště. Toto v dubnovém návrhu již není, i když v dalším textu zákona jsou uvedena omezení pro předkládání krmiv na krmeliště a vnadiště – a to v §9 v novém odst. 3. Na vnadišti tak nově nesmí být předkládáno více než 5 kg krmiva.
V textu obou verzí novel §2 ale zůstal kormorán v kategorii zvěře, která nemůže být obhospodařována lovem, přestože s účinností od 1.4.2013 již kormorán není zařazen mezi zvláště chráněné živočichy a dle vyjádření MŽP by škodám kormoránem mělo být předcházeno jejich lovem. V §2 nedoznala žádné změny ani definice honebních a nehonebních pozemků, což je určitě škoda. V této oblasti dochází v praxi k mnoha nejasnostem a sporným situacím. Např. pokud je parcela stále vedena jako TTP a uprostřed stojí novostavba, logika věci velí vyřadit ji ze seznamu honebních pozemků jako nehonební. Dle zákona jde ovšem o pozemek honební. Pokud se vytváří nová honitba a je takový pozemek do seznamu parcel zařazen, jeho majitel se stává zpravidla účastníkem správního řízení o uznání honitby – výsledkem jsou námitky proti uznání honitby, neboť vlastník nechce trpět myslivost na své zahradě. Mnoho pozemků při okraji intravilánu obcí tvoří různé zálivy mezi zastavěnou plochou. Na těchto pozemcích je výkon práva myslivosti sporný nebo přímo vyloučený. O jejich prohlášení za nehonební však může požádat jen vlastník (nebo orgán státní správy myslivosti z vlastního popudu, což však asi není moc pravděpodobné). Novela alespoň přenáší v § 59 a 60 změnu, které převádí působnost v prohlášení pozemků za nehonební a zpět z krajů na ORP. Bylo by velmi užitečné, aby návrh na prohlášení pozemků za nehonební mohl učinit i držitel honitby.
U tvorby honiteb (§17) byla v únorové verzi zmenšena minimální výměra honitby na 250 ha. V dobnové verzi již toto není, minimální výměra honitby tedy zůstává zatím stále na 500 ha. Z únorové verze ale stále zůstalo nové ustanovení, že za honitbu lze uznat i odloučené honební pozemky se zbytkem honitby nesouvisejícími s výměrou menší minimální. Teoreticky tedy pokud má někdo honitbu a v sousední honitbě má dalších nesouvislých řekněme 50 ha, může se tento cucek uznat jako další honitba – jestli tohle projde, tak to bude masakr podstatně většího dopadu, než zmenšení výměry na 250 ha. Lov v této samostatné části má mít omezený rozsah, ale zákon již nikde neříká, co to znamená. V praxi to bude asi velmi zneužívaná část. Zároveň se zde navrhovatel změny dostává do rozporu sám se sebou – v §31 odst. 6 písm. f) se nově umožňuje zrušení existující honitby, pokud je tato rozdělena nehonebními pozemky na samostatné části. Pojem souvislosti honebních pozemků je vůbec problémem tvorby nových honiteb zejména za situace, kdy LČR, nově i Státní pozemkový úřad a také některá města či obce nechtějí vstupovat do HS, ale nemají problém s dohodou o přičlenění. Pokud by za souvislé pozemky byly považovány i pozemky s uzavřenou dohodou o přičlenění, věci by to dost pomohlo.
Honební starosta je nově volen pouze na dobu 5 let (§23) a volen může být pouze z členů HS. Pokud se na funkci starosty podíváme jako na funkci manažerskou, pak byla dosavadní úprava lepší. Ke zvolení starosty je třeba většina hlasů, takže se do funkce stejně nemohl dostat nikdo, s kým by vlastníci většinově nesouhlasili. Ale mohl to dělat někdo, kdo na to měl buňky a ochotu – práce starosty je málokde jakkoliv honorovaná, ale prakticky veškerá zodpovědnost leží na něm. Dubnová verze novely také zavádí 5 leté volební období i pro ostatní členy výboru (§24 odst. 1).
V §33 Smlouva o nájmu honitby je mnoho změn – nejzásadnější změna je, že držitel honitby může nově vypovědět nájemní smlouvu bez udání důvodu s roční výpovědní lhůtou. Smlouvu lze nově vypovědět také při neodsouhlasení plánu mysliveckého hospodaření nebo při porušení podmínek smlouvy – pak jsou zde 3 měsíční výpovědní lhůty. Dubnová verze novely ZoM však přináší oproti únorové jednu podstatnou změnu – do přechodných ustanovení ZoM vkládá, že smlouvy uzavřené před nabytím účinnosti novely jdou vypovědět jen do 60 dnů od nabytí účinnosti novely – pokud tedy vše projde, jak je navrženo, tak nájemní smlouvy uzavřené před 1.1.2014 půjdou vypovědět bez udání důvodu jen do 1.3.2014.
I v dalších částech zákona jsou změny, které zasáhnou významně do myslivecké praxe. V mysliveckém plánování (§36) se dle dubnové novely při vypracování plánu přestává přihlížet k výsledkům sčítání zvěře a ke stanoveným minimálním a normovaným stavům. Nově je definováno, že vypracovaný plán mysliveckého hospodaření se státní správě předává do 60 dnů od termínu stanoveného vyhláškou. Držiteli honitby se předkládá do 20 dnů po termínu stanoveném vyhláškou a ten má dalších 15 dní na vyjádření se k němu. Neschválení plánu držitelem může být důvodem k vypovězení smlouvy. Pokud plán není odsouhlasen, ale k výpovědi nedojde, hospodaří se podle předchozího schváleného plánu. Nově se také státní správa přestává vyjadřovat k lovu zvěře, která nemá v honitbě normované stavy a její role se redukuje pouze na vydání plomb k lovu této zvěře. Při tom je ale třeba podotknout, že by si právě kapitola mysliveckého plánování a následné statistiky zasluhovala komplexní změnu včetně změny prováděcích předpisů. Tyto vyhlášky jsou vůbec slabým místem myslivecké legislativy a v oblasti stanovení minimálních a normovaných stavů zvěře a v oblasti mysliveckého plánování se zcela rozchází s realitou v honitbách. Navíc po zrušení ustanovení ZoM, dle kterého se dle těchto čísel plánuje chov a lov pak téměř postrádají smysl.
S novelou zákona o myslivosti jsem také dostal část novely vyhlášky stanovující doby lovu zvěře. Tato se dá vyjádřit stručně tak, že prase se loví celoročně bez omezení, laň a kolouch jelena i siky celoročně, stejně tak muflon, muflonka a muflonče, ale i kuny či straka. Jezevec se bude lovit od srpna do listopadu.

References: § 2
 §9
 §2
 §2
 § 59
 §31
 §33