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Timestamp: 2016-08-27 13:34:17+00:00

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Administracion Contabilidad Cooperativa Banco Comunal
BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreAdministración y contabilidad de la Cooperativa Banco Comunal del Consejo ComunalAutor: Lic. Yaneth Cabello yanethcabello@gmail.com
Instituto Universitario de Tecnología Experimental de la Victoria Programa Nacional de Formación de Administración Prof. Yaneth Cabello
Administración y Contabilidad de la Cooperativa Banco Comunal del Consejo Comunal
- Definiciones - Base legal - Aspectos legales aplicables - Aspectos contables aplicables - Otros aspectos relevantes
Según el artículo 2 de la Ley de los Consejos Comunales: “(…) Son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la
gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder
a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social”. (Resaltado nuestro).
Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre
sí, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y
potencialidades similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole. Área geográfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los habitantes de la comunidad, cuyos límites geográficos se establecen en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionará el Consejo Comunal.
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para
el ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal respectivo.
Comité de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones específicas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de cada comunidad.
Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para cada comité de trabajo, de reconocida solvencia moral,
trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal.
Banco Comunal: es la forma de organización y gestión económicofinanciera de los recursos de los consejos comunales; es una organización
flexible, abierta, democrática, solidaria y participativa.
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (G. O. Nº 5.453 E. 24/03/2000.
- Código Orgánico Tributario Gaceta Oficial Nº 37.305 del 17/10/2001. -Ley de Los Consejos Comunales Gaceta Oficial Nº 38.439 del 18/05/2006.
-Ley Especial de Asociaciones Cooperativas Gaceta Oficial Nº 37.285 del 18/09/2001.
-Ley de Impuesto sobre la Renta Gaceta Oficial Nº 38.628 del 16/02/2007. -Reglamento de la Ley de Impuesto sobre la Renta Gaceta Oficial Extraordinaria Nº
5.662 del 24/09/2003.
-Decreto 1.808 de Retenciones de Impuesto sobre la Renta Gaceta Oficial Nº 36.203 del -12/05/1997. -Ley del Impuesto al Valor Agregado Gaceta Oficial Nº 38.632 del 26/02/2007.
-Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.363 10/07/1999. -Providencia Administrativa Nº 0257 que establece las normas generales de emisión de facturas y otros documentos, publicada en Gaceta Oficial Nº 38.997 del 19/08/2007.
-Aviso Oficial publicado en Gaceta Oficial Nº 38.347 de fecha 30/12/2005.
- Ley de Creación, Estimulo, Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.164 de
fecha 22 de marzo de 2001.
-Reglamento de La Ley de Creación, Estimulo, Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.223 de fecha 20 de junio de 2001.
-Providencias Administrativas Nº 186-7, 187-7, 039-05, emitidas por la Sunacoop, para
regir a las Asociaciones Cooperativas, publicadas en Gaceta Oficial Nº 38.718 del 03/07/2007, 38.718 del 03/07/2007, 38.333 del 12/12/2005, respectivamente.
Obligaciones legales de los Bancos Comunales
En materia del Impuesto sobre la Renta: Las cooperativas están exentas del pago de este tributo así lo indica el artículo 14, numeral 11 de la Ley de Impuesto sobre la Renta: “Están exentas de este impuesto: Nº 11. Las sociedades cooperativas cuando operen dentro de las condiciones generales fijadas por el Ejecutivo Nacional.” El artículo 20 del Reglamento de Impuesto sobre la Renta establece; “se entenderá que una sociedad cooperativa opera bajo las condiciones fijadas por el Ejecutivo Nacional, cuando cumpla con las formalidades y requisitos establecidos en las leyes o reglamentos para su ejercicio.” En consecuencia el Estado venezolano para proteger y controlar los recursos asignados a las asociaciones cooperativas, estableció mecanismos de control como el establecido en el Aviso Oficial emitido conjuntamente por el SENIAT y la SUNACOOP, publicado en Gaceta Oficial Nº 38.347 del 30/12/2005, donde establece los deberes formales que deben cumplir y los requisitos exigidos para gozar del beneficio de exención, ya que el mismo no opera de pleno derecho.
En materia del Impuesto sobre la Renta: Deberes Formales: 1. Llevar Libros Legales establecidos en el Código de Comercio y de acuerdo con principios de contabilidad de aceptación general.
2. Indicar en la facturación el número de Registro de Información Fiscal (RIF).
3. Presentar declaración informativa de ISLR. Requisitos para obtener la calificación del Impuesto sobre la Renta: 1. Solicitud dirigida al SENIAT, en Original y 2 Copias, indicando dirección fiscal y teléfono. 2. Fotocopia del Registro Único de Información Fiscal (RIF) actualizado. 3. Fotocopia del Acta Constitutiva y Estatutos. 4. Fotocopia del documento que acredite la representación de la persona que consigna la solicitud. 5. Fotocopia del Certificado de Cumplimiento emitido por SUNACOOP.
Registro de Información Fiscal (RIF): El RIF es el número de identificación del contribuyente asignado por la administración tributaria. Otro de los beneficios que disfrutan las cooperativas en esta materia corresponde a las retenciones, según el artículo 20 del Decreto 1.808 establece que “No deberá efectuarse retención alguna en los casos de pagos cuando se trate de enriquecimientos exentos del impuesto sobre la renta.” En el caso de que las cooperativas contraten servicios con contribuyentes que no gocen de la exención prevista por Ley y que realicen actividades lucrativas, deberán cumplir con la obligación de practicar la retención por cada pago o abono en cuenta, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1.808, enterar las retenciones dentro de los plazos reglamentarios y presentar una relación anual de las retenciones practicadas.
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En materia del Impuesto al Valor Agregado (IVA). En materia del Impuesto al Valor Agregado (IVA), las asociaciones cooperativas no estarán sujetas, tal como lo establece el numeral 4 del artículo 16 de la Ley del IVA, “las operaciones o actividades de ventas o prestaciones de servicios realizadas por las asociaciones cooperativas no están sujeta al Impuesto al Valor Agregado.” La no sujeción implica únicamente que las operaciones mencionadas no generarán el Impuesto al Valor Agregado. “Las personas que realicen operaciones no sujetas, aun cuando sea con carácter exclusivo, deberán soportar el traslado del impuesto con ocasión de la importación o compra de bienes y la recepción de servicios gravados.” Parágrafo único del artículo 16 Ley del IVA.
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Régimen de facturación: Providencia Administrativa Nº 0257 publicada en Gaceta Oficial Nº 38.997 de fecha 19/08/2008. El Artículo 2 establece: El régimen previsto en esta Providencia será aplicable a: 1. Las personas jurídicas y las entidades económicas sin personalidad jurídica. 2. Las personas naturales cuyos ingresos anuales sean superiores a un mil quinientas unidades tributarias (1500 U.T.). 3. Las personas naturales cuyos ingresos anuales sean iguales o inferiores a un mil quinientas unidades tributarias (1500 U.T.) En consecuencia, las asociaciones cooperativas Bancos Comunales se encuentran obligadas a cumplir con lo dispuesto en dicha providencia.
Deberes Formales Las facturas, notas de débito y de crédito deben ser emitidas a través de los siguientes medios: 1. Sobre formatos elaborados por imprentas autorizadas por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). 2. Sobre formas libres elaboradas por imprentas autorizadas por El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). En ningún caso las facturas y otros documentos podrán emitirse manualmente sobre formas libres. 3. Mediante Máquinas Fiscales. Esta disposición se encuentra establecida en el artículo 6 de la Providencia Administrativa Nº 0257.
Si bien en materia de IVA las cooperativas “no son sujetos” de este impuesto, en materia de facturación no fueron excluidas de la regulación ya referida para la emisión de facturas. Esta disposición tiene por finalidad controlar las actividades que realicen estas sociedades por parte del Estado, así como verificar el cumplimiento de la normativa por las imprentas autorizadas por el SENIAT.
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Recursos asignados de manera directa al Consejo Comunal recibidos a través del Banco Comunal
Artículo 25 de la Ley
1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios. 2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creación del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento jurídico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución y la ley.
La Cooperativa Banco Comunal y la Ley Especial de Cooperativas
En cuanto a la contabilidad el artículo 53 establece: “(…) llevarán contabilidad conforme con los principios contables
generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y establecerán
sistemas que permitan que los asociados, las instancias de coordinación y
control definidas en los estatutos y el sector cooperativo cuenten con información oportuna y adecuada para la toma de decisiones (…)” Libros de contabilidad obligatorios (artículo 32 Código de Comercio): -Libro Diario. -Libro Mayor.
-Libro de Inventario.
Es un deber legal llevar la contabilidad al día, el incumplimiento de dicho deber legal es sancionado con multa que oscila hasta 1.000 unidades tributarias, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 93 ordinal 5 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. La contabilidad es necesaria en la Cooperativa Banco Comunal, dado que la misma permitirá que la asamblea de ciudadanos y ciudadanas del Consejo Comunal evalúen y aprueben la gestión financiera, de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 numeral 13, de la Ley de Consejos Comunales.
También le permitirá a la Unidad de Gestión Financiera o Cooperativa
Banco Comunal, cumplir con sus funciones al rendir cuenta pública anualmente o cuando le sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, y ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este lo requiera.
De hecho, La cooperativa deberá rendir cuenta sobre los recursos recibidos
o asignados al consejo comunal, retornables como no retornables, así
como del uso de los mismos.
El Consejo comunal, una vez constituida la unidad de gestión financiera o
cooperativa banco comunal, se inscribirá ante FONDEMI con el fin de ir a la Escuela de Formación de Bancos Comunales, una vez aprobado dicho curso, se le otorgara recursos, para promover los proyectos productivos de la comunidad, a través de financiamiento a la comunidad de su consejo comunal.
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Contabilidad de la Cooperativa Banco Comunal
Asiento para aperturar la contabilidad en el Libro Diario:
Fecha DETALLE 2008 Ag. 25 ---------------1-----------------Caja o Banco Certificados de Aportación Suscritos Para registrar el asiento de apertura de la cooperativa la cual se constituyó el 25 de agosto de 2008 con un capital de Bs. 5,00 DEBE HABER
De igual manera se irán registrando los asientos resultantes de las
operaciones sociales y económicas de la Cooperativa Banco Comunal, tomando siempre como referencia el Plan Único de Cuentas emitido por la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP).
Plan de cuentas emitido por la Sunacoop: PLAN DE CUENTAS
Cuentas Activo Activo Circulante Activo Circulante Disponible Caja Caja chica Bancos Inversiones Temporales Colocaciones Bancarias Exigible a corto plazo Documentos a cobrar Documentos a cobrar departamentos Documentos a cobrar organismos de integración Cod.Mayor 1 1.1 1.1.1 1.1.1.101. 1.1.1.102. 1.1.1.201. 1.1.2 1.1.2.101 1.1.3 1.1.3.101 1.1.3.102 1.1.3.103 ** ** ** *** *** *** ** *** ** ** ** *** *** *** Dep. Aux.
Providencia Administrativa Nº 186-7 del 30/05/2007:
Luego de la realización de la Asamblea anual de asociados remitirá los siguientes documentos a la Sunacoop:
(…) los Estados Financieros Básicos: Balance General y Estado de
Resultados, expresados a valores históricos, no ajustados, ni actualizados por efectos de la exposición a la inflación, codificados según el Plan Único
de Cuentas emanado de la Sunacoop.
(…) presupuesto, del ejercicio económico correspondiente al próximo año, con indicación de posibles ingresos generados por la actividad económica, Costos, Gastos, Anticipos Societarios, Fondos de Reserva Legales y Excedentes.
(…) las Cooperativas deberán al cierre de cada ejercicio económico,
realizar los apartados para la creación y mantenimiento de los Fondos de Reserva de Emergencia, Protección Social y Educación, los cuales deberán estar reflejados en el Estado de Resultados. (…) envió semestral, dentro de los 30 días consecutivos, a la terminación de cada semestre: Balance de Comprobación, Conciliación Bancaria y copia del Estado de Cuenta y/o Libreta de Ahorro, correspondiente al último mes del respectivo semestre. (…) Balances de Comprobación, Método Por Saldos, y (…) Conciliaciones Bancarias, el Método de Igualación de Saldos o Saldos Encontrados.
Apartados legales:
-Fondo de Reserva de Emergencia. (cubrir futuras pérdidas) -Fondo de Protección Social. (previsión social de asociados) -Fondo de Educación. (capacitación integrantes del Consejo Comunal)
Artículos 49, 51 y 54 de la Ley, y Providencia Administrativa Nº 186-7 del 30/05/2007.
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Recursos de la Cooperativa Banco Comunal
-Recursos retornables. -Recursos no retornables.
Recursos retornables:
Según Fondemi son los recursos que se destinarán para impulsar proyectos productivos y deben regresar al Banco Comunal para que este pueda seguir beneficiando a otras personas. Cuando se recibe recurso para proyectos productivos:
2008 Marzo 10 ------------------1-----------------Banco “XXX” Cta. Cte. Nº XXXX Donación Aporte Fondemi P/r. asiento de donación de aporte por recursos retornables para proyectos productivos del Consejo Comunal. 150.000,00 150.000,00 REF DEBE HABER
Justificación del asiento anterior: - Artículo 50 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas: (…) Las cooperativas podrán recibir de personas naturales o jurídicas, todo tipo de auxilios, donaciones o subvenciones destinados a incrementar su patrimonio o a ser utilizados de conformidad con la voluntad del donante (…) -Norma Internacional de Contabilidad Nº 20 “Contabilización de las Subvenciones del Gobierno e información a revelar sobre ayudas gubernamentales”. “Las ayudas provenientes del sector público en forma de transferencias de
recursos a una entidad en contrapartidas del cumplimiento futuro o pasado
de ciertas condiciones relativas a sus actividades operativas”
Asiento contable cada vez que el Banco Comunal otorgue financiamiento: (a tasa fija del 6% anual)
2008 REF DEBE 10.000,00 10.000,00 HABER
------------------1-----------------Donación Aporte Fondemi Banco “XXX” Cta. Cte. Nº XXXX P/r. asiento por financiamiento otorgado a la cooperativa XX.
Asiento contable cada vez que se realiza cobro del financiamiento:
2008 Mayo 15 ------------------1-----------------Banco “XXX” Cta. Cte. Nº XXXX Donación Aporte Fondemi Fondo de Riesgo (1%) Fondo de Acción Social (3,5%) Fondo Gastos Operativos (1,5%) P/r. asiento por cobro de cuota de financiamiento otorgado a la cooperativa XX. 300,00 280,00 3,33 11,67 5,00 REF DEBE HABER
6% In te rés
Recursos no retornables:
“Son lo que se otorgan a los Consejos Comunales a través del Fondo Nacional de los Consejos Comunales, impulsado por el Ministerio de Participación Popular y Desarrollo Social (MINPADES), para invertir en pequeñas obras de infraestructura y de servicio en la comunidad. Los recursos que la comunidad decide ejecutar en la construcción de la cancha, en la escuela, en el comedor o en la farmacia.” Asiento cuando se reciban recursos no retornables:
2008 Marzo 10 ------------------1-----------------Banco “XXX” Cta. Cte. Nº XXXX Donación recursos Fundacomunal P/r. asiento por recursos otorgados al Consejo Comunal. 80.000,00 80.000,00 REF DEBE HABER
Asiento cuando se comience la realización del proyecto, o se realice algún pago por gastos ocasionados:
2008 Marzo 15 ------------------1-----------------Donación recursos Fundacomunal Banco “XXX” Cta. Cte. Nº XXXX P/r. asiento por compra de materiales por inicio de proyecto de recursos otorgados al Consejo Comunal. 30.000,00 30.000,00 REF DEBE HABER
La Cooperativa Banco Comunal administrará recursos retornables y no retornables.
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La Cooperativa Banco Comunal y la Ley de Creación, Promoción, y
Desarrollo del Sistema Microfinanciero (Ley de Microfinanzas) A través del Fondo de Desarrollo Microfinanciero (Fondemi), se otorgan
financiamientos: crédito individual, mancomunado y solidario.
A través de la Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder
Comunal (Fundacomunal), Gobierno nacional, regional y municipal, entre otros, se apoyan los proyectos de obras y infraestructuras para el bienestar de la comunidad.
FONDEMI otorga créditos a entes de ejecución, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 13 ordinal 2 de la LCPYDSM. En concordancia con esto, el artículo 22 de la Ley de los Consejos
Comunales, establece entre las funciones del Banco Comunal, la
administración de recursos generados o captados tanto financieros como no financieros. Las Cooperativas Banco Comunal, por ser entes de ejecución están en la obligación a suministrar a FONDEMI toda la información relacionada con la cartera de usurarios, así como cualesquiera otras que le sea requerida por este ente.
Los créditos otorgados por los Consejos Comunales a la comunidad
se harán bajo la modalidad de: Crédito Individual Crédito Mancomunado. Crédito Solidario.
individual, o
otorgado o a
autoempleadas
desempleadas,
individualmente considerados, con o sin intereses.
El crédito mancomunado, es aquel otorgado a un grupo de usuarios de
manera individual, del sistema microfinanciero, cuya característica principal es el compromiso de todos los participantes del grupo en el cumplimiento de las obligaciones de pago.
El crédito solidario, es aquel otorgado a un grupo solidario de usuarios del
sistema microfinanciero, el cual estará conformado por dos (2) o nueve (9)
personas naturales o jurídicas, reunidas para respaldar en forma solidaria el crédito concedido.
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References: artículo 2
 artículo 14
 artículo 20
 artículo 20
 artículo 16
 artículo 16
 Artículo 2
 artículo 6

Artículo 25
 artículo 53
 artículo 93
 artículo 6
 Artículo 50
 artículo 13
 artículo 22