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1 2 il Indice La revisione: una professione rivoluzionata (Valerio Antonelli e Raffaele D Alessio) La revisione nell ordinamento italiano (Giuseppe Iuliano e Francesca Cuomo) I principi di revisione internazionali (Dario Colombo) L approccio al processo di revisione (Giulio Capiaghi) Cosa cambia per il collegio sindacale (Francesco Poddighe e Gianluca Risaliti) Cosa cambia nelle società non quotate (Gianluca Officio) I punti critici: il controllo di qualità (Maurizio Lonati) I punti critici: la responsabilità del revisore (Marco Golda Perini) I punti critici: etica e indipendenza del revisore (Andrea Redeghieri) I punti critici: la tariffa professionale (Gaspare Insaudo) Enti di interesse pubblico: questioni aperte (Gianmario Crescentino e Aldo Sacchi) Allegato Il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n3 il Valerio Antonelli Giulio Capiaghi Dario Colombo Gianmario Crescentino Francesca Cuomo Raffaele D Alessio Marco Golda Perini Giuseppe Iuliano Gaspare Insaudo Maurizio Lonati Gianluca Officio Francesco Poddighe Andrea Redeghieri Gianluca Risaliti Aldo Sacchi Autori Professore ordinario di Bilanci d impresa presso la Facoltà di Economia dell Università degli studi di Salerno. È coautore di Summa contabile, Summa bilancio, Summa fiscale, Summa Tuir; già condirettore della rivista Sindaci e revisori. Membro della Commissione per lo studio e la statuizione dei principi di revisione. Socio Kpmg Milano. Dottore commercialista e revisore contabile. Partner GDA Revisori indipendenti S.p.a. Membro per la commissione e per lo studio e la statuizione dei principi di revisione. Consigliere Assirevi Partner Deloitte & Touche S.p.A. Dottore di ricerca in Dottrine economico-aziendali e governo dell impresa presso l Università degli Studi di Napoli Parthenope e assegnista di ricerca presso il Dipartimento di Studi e Ricerche Aziendali dell Università degli Studi di Salerno. Professore associato di Ragioneria generale e applicata. Membro della Commissione per lo studio e la statuizione dei principi di revisione. È coautore di Summa contabile, Summa bilancio, Summa fiscale, Summa Tuir; già condirettore della rivista Sindaci e revisori. Avvocato, General Counsel PricewaterhouseCoopers. Ricercatore in Economia aziendale della Facoltà di Economia dell Università degli Studi di Salerno. Dottore commercialista in Salerno.. Membro della Commissione per lo studio e la statuizione dei principi di revisione. Vicepresidente della Commissione Controllo Societario dell Ordine di Milano. È partner e presidente di Uniaudit S.p.A. Membro della Commissione per lo studio e la statuizione dei principi di revisione. Partner PricewaterhouseCoopers. Membro della Commissione per lo studio e la statuizione dei principi di revisione. Membro della Commissione Controllo Societario dell Ordine di Milano. Componente del comitato scientifico della rivista Il controllo nelle società e negli enti. Professore ordinario di Economia Aziendale e Tecnica Professionale presso la Facoltà di Economia dell Università di Pisa. Dottore commercialista e revisore dei conti in Pisa. Membro della Commissione per lo studio e la statuizione dei principi di revisione. Partner Axis S.r.l., società di revisione di Reggio Emilia associata Assirevi. Professore associato di Programmazione e controllo presso la Facoltà di Economia dell Università Parthenope di Napoli. Membro della Commissione per lo studio e la statuizione dei principi di revisione. Dottore commercialista e revisore dei conti in Livorno. Studio Legale Galbiati Sacchi e Associati - Senior Partner 24 il Con il D.Lgs. 27 gennaio 2010, n. 39, si è completato un lungo e sofferto iter legislativo che ha portato il nostro paese ad allinearsi agli standard europei in tema di controllo contabile. Tale disciplina contiene numerose novità riguardanti l abilitazione all esercizio della professione di revisore, il tirocinio, l esame di stato e la formazione continua, l iscrizione e il contenuto informativo del registro dei revisori, le regole di deontologia, riservatezza, indipendenza, obiettività, responsabilità, segreto professionale, le modalità di conferimento e di revoca dell incarico, le funzioni di vigilanza del Ministero dell economia e delle finanza, dell Isvap e della Consob, i reati e le relative sanzioni. A queste si aggiungono due novità fondamentali ovvero l adozione obbligatoria degli Isa (International Standards of Auditing) e il controllo della qualità, che rafforza, rendendola effettiva, tale adozione. Gli Isa sono il corpus di principi di revisione internazionali elaborati dall Ifac (International Federation of Accountants) che l articolo 11, comma 1, del decreto legislativo richiama espressamente come fondamento operativo della revisione. La revisione, infatti, è svolta in conformità ai principi di revisione adottati dalla Commissione europea ai sensi dell articolo 26, paragrafi 1 e 2, della direttiva 2006/43/Ce. In questo dossier, si offre una panoramica delle nuove problematiche della revisione. Anzitutto, si esamina la riforma apportata dal D.Lgs. n. 39 del 2010 (specialmente in tema di nomina, revoca e dimissioni del revisore) e, in particolare, il ruolo che i principi di revisione, nazionali e internazionali, svolgono nel nuovo sistema dei controlli sul bilancio. Ne consegue che quella del controllo contabile (ma, d ora in poi, la si dovrà chiamare revisione dei conti ) è oggi una professione completamente rivoluzionata, con numerosi cambiamenti che investono anche il collegio sindacale, le sue funzioni, le sue attività (in linea di principio del tutto analoghe a quelle del revisore esterno). Cambiano, così, anche i numeri del mercato della revisione. Dopo questo quadro generale si analizzano alcuni dei maggiori punti critici di questo passaggio epocale : il processo di riscrittura e riordinamento dei principi contabili in- 35 il EDITORIALE ternazionali, con l adozione dei cosiddetti Isa clarified, l orientamento al processo di revisione, l etica e l indipendenza della figura professionale che si occupa di revisione, la tariffa professionale, le responsabilità e le sanzioni, infine il controllo di qualità. La rassegna ad ampio raggio con la quale questo dossier introduce il lettore alle nuove frontiere della professione di revisore (o, forse, si dovrebbe dire, della nuova professione di revisore) rivela già l ampiezza e la profondità delle conoscenze teoriche, tecniche e applicative che sono richieste a chi, per l appunto, si cimenta per la prima volta con la revisione o, comunque, deve rinnovare la propria cassetta degli attrezzi, avendo già avuto incarichi di controllo contabile (come revisore esterno o come sindaco di società). Di qui, l insorgere di una domanda di informazione e di supporto, specialmente intorno al complesso mondo dei principi di revisione internazionali. 46 La revisione: una professione rivoluzionata di Valerio Antonelli e Raffaele D Alessio il Il controllo contabile, escogitato dal legislatore del 2003 con la riforma del diritto societario, ha visto concludersi il suo (breve) ciclo di vita con l emanazione del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, il quale ha riscritto le regole della revisione dei conti e ha imposto l adozione dei principi di revisione internazionali (la serie Isa dell Ifac) quale statuto operativo per lo svolgimento delle funzioni di verifica dell attendibilità dei bilanci che le imprese propongono ai propri stakeholders. Vediamo questa rivoluzione, culturale e operativa, esaminando i principali profili innovativi del tipico approccio al rischio di revisione e delle sue linee di azione. La funzione della revisione dei conti Il punto di partenza di tutta la rivoluzione della revisione consiste in cosa ci si attende da essa, cioè qual è la sua funzione nel sistema capitalistico maturo di inizio Terzo Millennio. Ebbene, la funzione economica, sociale e giuridica della revisione non è quella di garantire l assoluta e incondizionata attendibilità del bilancio d esercizio, né il lettore dello stesso può, ragionevolmente o giuridicamente, nutrire tale aspettativa (giacché l asseverazione di un bilancio corretto secondo un metro di assoluta certezza, oltre che impossibile, innalzerebbe a livelli insopportabili per il sistema economico i costi di agenzia). La funzione della revisione, piuttosto, consiste nel tenere sufficientemente alto il livello di fiducia che ogni stakeholder può riporre nella credibilità dei valori di bilancio e dell informativa complementare, livello che si intende garantito dai profili di etica, indipendenza, professionalità, responsabilità domandati alla figura del revisore. Nei principi di revisione, in particolare, si fa riferimento alla ragionevole sicurezza, ossia a un livello di fiducia sufficientemente alto che il revisore ripone nell attendibilità del bilancio d esercizio da lui esaminato, al quale corrisponde un complementare livello, ritenuto opportunamente basso, di presenza di errori. Il revisore, dunque, assume un rischio (consistente Il principio di revisione n. 200, Obiettivi generali del revisore indipendente e svolgimento della revisione contabile in conformità ai principi di revisione internazionali, 5, introduce il criterio della ragionevole sicurezza che il bilancio nel suo complesso non contenga errori significativi, siano essi dovuti a frodi o a comportamenti o eventi non intenzionali. Per ragionevole sicurezza si intende un livello elevato di sicurezza. 57 il LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA nell eventualità che il suo giudizio, circa la conformità del bilancio d esercizio esaminato alle norme che ne regolano la formazione, non risulti confermato dai fatti) relativo alla possibile sussistenza di errori significativi (cioè capaci di alterare le decisioni economiche assunte dagli stakeholder sulla base delle risultanze del bilancio) nel bilancio d esercizio. Il revisore, quindi, ha l obiettivo generale di accertare, con ragionevole sicurezza, che «il bilancio sia redatto, in tutti gli aspetti significativi, in conformità al quadro normativo sull informazione finanziaria applicabile» (Isa 200, 3). Lo schema generale del processo di revisione dei conti L attività di controllo contabile, così come è stata concepita, specialmente a livello di collegio sindacale, fino ad ora (essenzialmente come insieme di procedure di controllo sui saldi e sugli adempimenti, culminante nell applicazione, spesso pedissequa e acritica, di check-list preconfezionate), non ha più diritto di cittadinanza nel nuovo sistema della revisione dei conti, la quale, invece, ha natura complessa, investendo livelli informativi e decisionali articolati e problematici, disegnati addosso alle specifiche condizioni di struttura e di funzionamento dell azienda il cui bilancio forma oggetto di controllo. Si richiede, quindi, come si sta per dire, una grande capacità di discernimento e di comprensione della realtà della singola azienda revisionata, il che implica una certa flessibilità di approccio e di azioni; allo stesso tempo, si ritiene che un flusso logico, una successione di fasi necessarie tra loro collegate funzionalmente, sia sempre da rispettare e, quindi, costituisca il modello al quale fare riferimento nell impostazione, esecuzione e conclusione di qualsiasi lavoro di revisione. Il processo di revisione dei conti può essere articolato in fasi secondo uno schema generale come quello riportato in figura 1 e tratto (con adattamenti) da Ifac, Guide to Using International Standards on Auditing in the Audit of Small- and Medium-sized Entities. Implementation Guide, 2007, pag. 13. Accettazione di un nuovo cliente o continuazione di incarico già conferito I criteri di controllo di qualità della società di revisione impongono rigide procedure per determinare quali incarichi accettare e se o come mantenere quelli attuali. Le responsabilità legali e professionali nella revisione sono tali che non pare opportuno accettare incarichi in cui il cliente manchi di integrità o metta continuamente in discussione la corretta conduzione e le tariffe di revisione. L indagine sui nuovi incarichi e il controllo periodico di quelli esistenti sono attività indispensabili per poter determinare il rischio di revisione accettabile. Di solito, i revisori effettuano indagini sulla posizione del potenziale cliente nella business community, ne valutano gli equilibri economico, finanziario e patrimoniale facendo ricorso alle tecniche di analisi di bilancio, raccolgono informazioni su piazza, possono contattare, se presente, il revisore uscente. 68 LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA il Figura 1 Lo schema generale delle fasi del processo di revisione dei conti Fase Funzione Documentazione Accettazione di un nuovo cliente o continuazione di incarico già conferito Decisione di accettazione o rifiuto dell incarico Lista e analisi dei rischi connessi all incarico Attestazione d indipendenza Lettera di incarico Pianificazione della revisione Pianificazione della revisione Identificazione e valutazione del rischio Definire il quadro generale del piano di revisione Individuare e valutare i rischi significativi che gravano sul bilancio e sulle asserzioni Formalizzazione scritta della strategia di revisione Prospetti illustrativi della significatività Analisi del rischio di errori involontari Analisi del rischio di frode Analisi del sistema di controllo interno Valutazione dei rischi a livello di bilancio e di asserzioni Esecuzione delle verifiche Pianificazione delle procedure di revisione (conformità e/o validità in risposta ai rischi Esecuzione delle procedure di revisione (conformità e/o validità) in risposta ai rischi Preordinare meccanismi volti ad apprezzare l incidenza dei rischi identificati e valutati Implementare meccanismi volti a ridurre il rischio di revisione Stretegia di revisione di seconda approssimazione Piano dettagliato di revisione Documentazione delle verifiche effettuate Evidenza delle criticità Riesame delle carte di lavoro Espressione del giudizio Valutazione ex-post degli elementi probativi Si decide di effettuare altre procedure? Stesura dell opinion sul bilancio Decisione circa eventuali nuove procedure da implementare Decidere sul bilancio oggetto di revisione, pervenendo a un giudizio Fattori addizionali di rischio Revisione delle procedure Revisione dei livelli di significatività Risultati finali Decisioni finali Relazione di revisione 79 il LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA Come suggerisce il principio di revisione ISQ1, par. Il principio di revisione n. 510 A.5, statuisce A.19 «Gli aspetti da considerare con riferimento all integrità del cliente includono per esempio: che le comunicazioni del revisore in carica con il revisore precedente avvengono sulla base l identità e la reputazione commerciale dei di principi etici e professionali. Pertanto è il principali proprietari del cliente, dei membri revisore subentrante a contattare quello uscente, della direzione con responsabilità strategiche e il quale non è obbligato a rispondere alla richiesta dei responsabili delle attività di governance; di informazioni (sempre che non si tratti di società quotata in mercati regolamentati). la natura delle attività del cliente, incluse le sue D altro canto i requisiti di confidenzialità impongono prassi aziendali; al revisore uscente di fornire informazioni le informazioni sull atteggiamento dei principali proprietari del cliente, dei membri della di- a quello subentrante non prima di aver ricevuto un esplicita autorizzazione da parte del cliente. rezione con responsabilità strategiche e dei responsabili delle attività di governance in relazione ad aspetti quali l interpretazione aggressiva dei principi contabili e l ambiente di controllo interno; un eventuale eccessivo interesse del cliente a mantenere i corrispettivi del soggetto abilitato al livello più basso possibile; indizi di una inappropriata limitazione alla portata del lavoro; indizi sul possibile coinvolgimento del cliente nel riciclaggio di denaro o in altre attività illecite; le motivazioni per la proposta di nomina del soggetto abilitato e per la mancata conferma del soggetto abilitato precedente; l identità e la reputazione commerciale delle parti correlate». Le fonti informative possono essere (come suggerisce ISQ1, A.20): «le comunicazioni con gli attuali o precedenti fornitori di servizi contabili professionali al cliente in conformità ai principi etici applicabili e i confronti avuti con altri soggetti terzi; le indagini presso il personale di altri soggetti abilitati o presso soggetti terzi quali banche, consulenti legali e altri operatori del settore; ricerche di informazioni presso banche dati appropriate.» Per gli incarichi già acquisiti il revisore dovrebbe annualmente valutare se vi sono motivi per non continuare a fornire i servizi di revisione. Definizione dei termini dell incarico Il revisore dovrebbe stabilire un esplicito accordo con il cliente sul perimetro dell incarico. Questo normalmente avviene mediante la lettera d incarico, dove si specifica se il revisore effettuerà una revisione completa ( full audit ) o una revisione parziale o, ancora, una procedura di revisione concordata con il cliente ( agreed upon procedure ) per esempio procedure di verifica su rimanenze o immobilizzazioni. 810 Pianificazione della revisione LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA Il primo concetto fondamentale su cui si basa il processo di revisione è quello di significatività. Ciò è evidenziato anche nella relazione di revisione, laddove il revisore scriverà una formula di questo tipo: Il nostro esame è stato condotto secondo i principi di revisione contabile statuiti. In conformità ai predetti principi, la revisione è stata pianificata e svolta al fine di acquisire ogni elemento necessario per accertare se il bilancio d esercizio sia viziato da errori significativi. In prima approssimazione, dunque, con l uso della locuzione viziato da errori significativi si intende informare tutti i destinatari della relazione di revisione che la responsabilità del revisore non può che limitarsi alle informazioni economiche, patrimoniali e finanziarie considerate significative. Ciò appare di tutta evidenza poiché sarebbe irragionevole supporre che i revisori possano fornire assicurazioni anche su importi non significativi. il Identificazione e valutazione del rischio Il rischio di revisione consiste nell eventualità che il revisore possa, inconsapevolmente, non tener conto, in modo adeguato, nell espressione del proprio parere sul bilancio, di errori significativi o di frodi che lo inficiano. Il rischio di revisione appare, dunque, immanente e non del tutto eliminabile. Nelle precedenti impostazioni della revisione (al bilancio e alle procedure) era comunque presente, ma nel c.d. modello del rischio di revisione (audit risk model), alla base dell attuale set di principi di revisione, lo stesso trova la propria esaltazione poiché la pianificazione dell attività diviene il momento centrale nel quale il livello del rischio viene conosciuto, accettato e fronteggiato. Nelle logiche che ispiravano i modelli di revisione precedenti quello attuale, i test di verifica venivano condotti in maniera quasi avulsa dalla realtà aziendale indagata e dai rischi che aleggiavano su di essa. Il modello del rischio di revisione può essere applicato sia a livello di bilancio nel complesso sia a livello di singola voce o categoria di operazioni. Il modello deve tenere conto di due aspetti importanti ossia: 1) il rischio della presenza di errori materiali (MMR= Material Misstatements Risk); 2) il rischio di individuazione (DR= Detection risk). Il rischio della presenza di errori materiali, a sua volta, appare funzione di due ordini di fattori e cioè: 1) il rischio inerente (IR = Inherent Risk); 2) il rischio di controllo (CR = Control Risk). 911 il LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA Figura 2 Il modello del rischio di revisione Il portiere parerà? Rischio di individuazione la probabilità che il portiere (il revisore) non fermi il tiro (scopra l errore) Il goal Rischio di revisione la probabilità che il tiro (errore) entri in porta (sfugga al revisiore) La barriera fermerà il pallone? Rischio di controllo la probabilità che la barriera (il sistema di controllo interno) non intercetti il tiro (individui l errore) Calcerà in porta? Rischio inerente il calciatore (l azienda cliente) tirerà in porta (commetterà un errore significativo)? Il modello del rischio di revisione, applicato a livello di bilancio, può essere formalizzato nella seguente equazione: AR = IR x CR x DR Dove: AR = Audit risk Rischio di revisione (il rischio che il revisore non modifichi il parere su bilanci contenenti errori significativi) IR = Inherent Risk Rischio inerente CR = Control Risk Rischio di controllo DR = Detection Risk Rischio di individuazione 1012 LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA Il rischio che il bilancio d esercizio contenga informazioni errate, oltre la misura che il revisore giudica significativa, si riferisce tanto al documento di sintesi nel suo complesso, in quanto espressione di una filosofia gestionale, di un contesto organizzativo, di competenze del management aziendale che possono comprometterne l attendibilità globale (e, quindi, colpire una o più poste di bilancio senza che, a priori, esse possano essere opportunamente individuate), quanto al sistema di produzione delle singole informazioni che entrano in quel bilancio. Sono tali singole informazioni (nonché la struttura e il processo che porta alla loro costruzione) a costituire l oggetto principale del controllo da parte del revisore. I principi di revisione scompongono il sistema di produzione delle informazioni di bilancio in tre classi di elementi, tra loro collegati, ossia le operazioni, i saldi contabili e l informativa. Le operazioni (o transazioni) fanno riferimento a ogni fatto amministrativo (interno o esterno) che si produce nel corso della gestione e alle relative rilevazioni, nella contabilità generale o nelle contabilità elementari. I saldi esprimono la consistenza finale delle quantità contabili e, in particolare, di quelle costitutive del capitale di funzionamento, consistenza che deriva, com è noto, dal saldo iniziale, dalla movimentazione intervenuta nel periodo amministrativo e dal valore finale, corrispondente a elementi trasferiti nel futuro e consistenti in beni, diritti, obblighi o conguagli di valori (costi capitalizzati, risconti ecc.). L informativa include tutti i profili (esposizione negli schemi di stato patrimoniale e di conto economico, nozioni fornite nella nota integrativa) attinenti alle poste di bilancio. Le asserzioni di bilancio sono attestazioni della direzione relative alle transazioni, ai saldi, all informativa. Tali asserzioni, esplicite o implicite, derivano dall essere il bilancio d esercizio formato dall organo amministrativo conforme alle norme di legge e ai principi contabili che presiedono alla sua redazione. Le asserzioni possono essere corrette o affette da errori. Il sistema di controllo interno fa riferimento ai meccanismi con i quali l azienda intende assicurare una ragionevole sicurezza al raggiungimento di propri obiettivi in termini di attendibilità dell informativa di bilancio, di efficienza e di efficacia, di rispetto di leggi e reil L identificazione dei rischi specifici passa attraverso le fasi di: individuazione delle asserzioni di bilancio; identificazione delle classi di rischio che affliggono le suddette asserzioni (rischio intrinseco e rischio di controllo); valutazione del rischio intrinseco e di controllo propri di ogni area del bilancio mediante apposite procedure; costruzione della mappa dei rischi riferiti alle asserzioni e agli obiettivi di revisione. 1113 il LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA Tabella 1 Esempio di aree di rischio e di asserzioni di bilancio relative al ciclo incassi e pagamenti ASSERZIONI OBIETTIVI AREE DI RISCHIO Le decisioni di apertura e chiusura dei conti correnti bancari e postali sono prese dall organo di governo aziendale e opportunamente documentate L apertura e la chiusura dei conti correnti bancari e postali è affidata a persona autorizzata dal Consiglio di Amministrazione o dall imprenditore Operazioni ed eventi attinenti al periodo soggetto a revisione contabile Saldi contabili di fine esercizio Presentazione e informativa di bilancio Manifestazione Esistenza Manifestazione Diritti e obblighi Esistenza Esistenza Completezza Il potere di firma degli assegni è attribuita a persona qualificata (amministratore, imprenditore, dirigente) che esercita anche funzioni di controllo Manifestazione Completezza Esistenza Manifestazione Diritti e obblighi Chi custodisce gli assegni è persona diversa da chi ha il potere di firma su di essi Manifestazione Completezza Esistenza Manifestazione Diritti e obblighi La gestione dei conti correnti è affidata a impiegato o funzionario competente Completezza Classificazione Completezza Comprensibilità Il compito di ricevere i valori a saldo di incassi è affidato a persona distinta da chi è deputato a tenere le rilevazioni Completezza Esistenza Chi si occupa della cassa è indipendente da chi si occupa del ciclo acquisti Completezza Esistenza Chi si occupa della cassa è indipendente da chi si occupa del ciclo vendite Completezza Esistenza Chi si occupa della cassa è indipendente da chi si occupa delle rilevazioni elementari Completezza Esistenza Chi autorizza i pagamenti è persona diversa da chi effettua i pagamenti Completezza Chi predispone e controlla i dati derivanti dal ciclo cassa e banca in vista della redazione del bilancio è persona competente Completezza Comprensibilità Accuratezza Il software contabile prevede tutti i conti e i sottoconti richiesti per la rilevazione dei movimenti monetari, bancari e postali Manifestazione Completezza Classificazione Completezza Comprensibilità Accuratezza 1214 LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA il La maschera di immissione dei dati nel software contabile prevede tutti i dati necessari per l identificazione degli incassi e dei pagamenti Gli archivi del software contabile consentono l estrazione di tutti i dati necessari alla rappresentazione e al controllo dei movimenti monetari, bancari e postali Manifestazione Completezza Classificazione Manifestazione Completezza Classificazione Accuratezza Completezza Comprensibilità Accuratezza golamenti, e si articola in cinque componenti: ambiente di controllo, processo per la valutazione del rischio adottato dall impresa, sistema informativo e processi di gestione dell informazione, attività di controllo, monitoraggio dei controlli (Isa 315, 12-21). Il revisore, durante l esercizio amministrativo, deve procedere alla valutazione del sistema di controllo interno per stabilire in che misura esso prevenga, elimini, corregga errori significativi che possono affliggere le informazioni di bilancio e, quindi, in che misura riduca il rischio di controllo. Tale valutazione passa attraverso le fasi di: costruzione della mappa del sistema di controllo interno; analisi del funzionamento del sistema di controllo interno; formulazione di un giudizio di efficacia sul sistema di controllo interno. La costruzione della mappa del sistema di controllo interno è un processo sostanzialmente unitario che investe l intera azienda e tutti i suoi cicli. Tale fase continua e completa quella di comprensione preliminare dei cicli e delle attività aziendali. L analisi del funzionamento del sistema di controllo interno intende accertare se i suoi elementi costitutivi, così come sono stati progettati dall azienda e mappati dal revisore, esplicano effettivamente le loro funzioni. La formulazione di un giudizio di efficacia sul sistema di controllo interno, infine, porta a stimare quanto si può fare affidamento sulle risultanze delle rilevazioni aziendali e, dunque, in che misura si debba rinforzare la valutazione sulla attendibilità dei saldi contabili mediante verifiche di dettaglio su questi ultimi. 1315 il LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA Tabella 2 Uno schema elementare di analisi del sistema di controllo interno ciclo incassi e pagamenti Ambiente di controllo Processo per la valutazione del rischio Sistema informativo e gestione delle informazioni Attività di controllo Monitoraggio dei controlli Struttura amministrativa Criteri di attribuzione dei poteri di firma sui conti bancari e postali Criteri di valutazione della competenza del personale Diffusione di valori etici Attenzione al nuovo personale amministrativo Attenzione ai nuovi sistemi informativi Struttura hardware e software Separazione delle funzioni di custodia e rilevazione del denaro e degli assegni Separazione delle funzioni di autorizzazione ed esecuzione di incassi e pagamenti Costanza di applicazione dei criteri organizzativi e loro rinnovata efficacia Procedure di gestione Meccanismi di autorizzazione agli incassi e ai pagamenti Costanza di applicazione delle procedure e loro rinnovata efficacia Procedure di rilevazione Attenzione all impiego di nuovi principi contabili Attività di immissione, elaborazione, archiviazione, rappresentazione dei dati relativi agli incassi e ai pagamenti Controlli informatici Costanza di applicazione delle procedure e loro rinnovata efficacia Procedure di conservazione Costanza di applicazione delle procedure e loro rinnovata efficacia Procedure di controllo Attenzione alla prevenzione delle frodi su incassi e pagamenti Controlli sulla consistenza di cassa Controlli sulle riconciliazioni bancarie Supervisione generale 1416 LA REVISIONE: UNA PROFESSIONE RIVOLUZIONATA La pianificazione delle procedure di revisione (conformità e/o validità) in risposta al rischio La definizione e lo svolgimento delle procedure di revisione conseguenti, la cui natura, tempistica ed estensione sono determinate in base e in risposta ai rischi identificati e valutati di errori significativi a livello di asserzioni, forniscono un chiaro collegamento tra le procedure di revisione conseguenti e la valutazione del rischio (Isa 330, A8). Le procedure di conformità sono uno dei mezzi, adottati dal revisore dei conti, per raggiungere gli obiettivi di revisione e, più esattamente, quegli obiettivi che si proponil Tabella 3 Le coordinate delle procedure di revisione Natura Tempistica Estensione La natura di una procedura di revisione attiene alla sua finalità (ossia procedura di conformità o procedura di validità) e alla sua tipologia (ossia l ispezione, l osservazione, l indagine, la richiesta di conferma, il ricalcolo, la riesecuzione o la procedura di analisi comparativa). La natura delle procedure di revisione è di primaria importanza per fronteggiare i rischi identificati e valutati (Isa 330, A5) La tempistica di una procedura di revisione attiene al momento in cui questa viene svolta o al periodo o alla data a cui si riferiscono gli elementi probativi (Isa 330, A6) L estensione di una procedura di revisione attiene alla sua ampiezza in termini quantitativi, per esempio, alla dimensione del campione o al numero di osservazioni di un attività di controllo (Isa 330 A7) Il piano di revisione accoglie, formalizza e comunica le scelte effettuate in tema di procedure di conformità e di validità. Consideriamo le procedure di conformità. Paragrafi Punti chiave [La procedura di conformità è] una procedura di revisione definita per valutare l efficacia operativa dei controlli nel prevenire od individuare e correggere errori significativi a livello di asserzioni Il revisore deve definire e svolgere procedure di conformità per acquisire elementi probativi sufficienti e appropriati sull efficacia operativa dei controlli pertinenti, se: (a) nella valutazione dei rischi di errori significativi a livello di asserzioni il revisore si aspetti che i controlli operino efficacemente (ossia il revisore intenda fare affidamento sull efficacia operativa dei controlli nel determinare la natura, la tempistica e l estensione delle procedure di validità); ovvero (b) le procedure di validità non possano fornire, da sole, sufficienti e appropriati elementi probativi a livello di asserzioni Nel definire e svolgere procedure di conformità, il revisore deve acquisire elementi probativi tanto più persuasivi quanto maggiore è l affidamento riposto dal revisore sull efficacia di un controllo. 15 Vedere altro
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