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Timestamp: 2016-10-25 13:59:33+00:00

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ORDEN TAS/1399/2003, de 28 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los anteproyectos de presupuestos de la Seguridad Social para el ejercicio 2004
ORDEN TAS/1399/2003, de 28 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los anteproyectos de presupuestos de la Seguridad Social para el ejercicio 2004	ORDEN TAS/1399/2003, de 28 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los anteproyectos de presupuestos de la Seguridad Social para el ejercicio 2004 Mis Leyes
ORDEN TAS/1399/2003, de 28 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los anteproyectos de presupuestos de la Seguridad Social para el ejercicio 2004 Estado	:
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES	Artículo 1. Ámbito de aplicación.Artículo 2. Estructura presupuestaria.Artículo 3. Metodología de presupuestación y criterios para la evaluación de las propuestas de gastos.Artículo 4. Documentación, elaboración y tramitación de los anteproyectos de presupuestos de gastos.Artículo 5. Anteproyecto de presupuesto de ingresos: Criterios para su estimación, elaboración y tramitación.Artículo 6. Elaboración, tramitación y aprobación del anteproyecto de presupuesto del Sistema de la Seguridad Social.Disposición derogatoria única.Disposición final primera.Disposición final segunda.Disposición final tercera.ANEXO IIClasificación económica del presupuesto de gastosdel sistema de la Seguridad SocialCAPÍTULO I. GASTOS DE PERSONAL1 . GASTOS DE PERSONAL10. Altos cargos.100. Retribuciones básicas y otras remuneraciones de altos cargos.0. Retribuciones básicas.1. Retribuciones complementarias.11. Personal eventual.1 10. Retribuciones básicas y otras remuneraciones del personal eventual.0. Retribuciones básicas.1. Retribuciones complementarias.2. Otras remuneraciones.12. Personal funcionario y estatutario.120. Retribuciones básicas.0. Sueldos del grupo A.0.	Sueldos (excepto personal de cupo y médico de EVIS).1.	Sueldos personal de cupo.2.	Sueldos personal médico EVIS.1. Sueldos del grupo B.0.	Sueldos (excepto personal de cupo).1.	Sueldos personal de cupo.CAPÍTULO II. GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 2. GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOSCAPÍTULO III. GASTOS FINANCIEROS 3. GASTOS FINANCIEROSCAPÍTULO IV. TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTESCAPÍTULO VI. INVERSIONES REALES6. INVERSIONES REALES62.	Inversión nueva asociada al funcionamiento operativo de los servicios.620. Terrenos y bienes naturales. 622. Edificios y otras construcciones.0. Adquisiciones.1. Construcciones.623. Maquinaria, instalaciones y utillaje.624. Material de transporte.625. Mobiliario y enseres.626. Equipos para procesos de información.628. Otro inmovilizado material.629. Inmovilizado inmaterial.63.	Inversión de reposición asociada al funcionamiento operativo de los servicios. (Con el mismo desarrollo en conceptos y subconceptos que el artículo 62).69.	Obligaciones del Instituto Nacional de la Salud pendientes de imputar a 31-12-01.699. Obligaciones del Instituto Nacional de laSalud pendientes de imputar a 31-12-01.9.	Obligaciones del Instituto Nacional de la Salud pendientes de imputar a 31-12-01.CAPÍTULO IX. PASIVOS FINANCIEROS 9. PASIVOS FINANCIEROS90. Amortizaciones de empréstitos.900. Amortización de empréstitos a corto plazo.901. Amortización de empréstitos alargo plazo.91. Amortización de préstamos en moneda nacional.910. Amortización de préstamos a corto plazode entes del sector público.CAPÍTULO V. INGRESOS PATRIMONIALES 5. INGRESOS PATRIMONIALESCAPÍTULO VI. ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES 6. ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALESCAPÍTULO VII. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITALCAPÍTULO VIII. ACTIVOS FINANCIEROS 8. ACTIVOS FINANCIEROSCAPÍTULO IX. PASIVOS FINANCIEROS 9. PASIVOS FINANCIEROS
ORDEN TAS/1399/2003, de 28 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los anteproyectos de presupuestos de la Seguridad Social para el ejercicio 2004.
El Presupuesto de la Seguridad Social para 2004 ha de consignar los recursos que el Sistema espera obtener en ese ejercicio y las obligaciones que debe atender en el mismo por el conjunto de prestaciones y servicios de su acción protectora contenidos en dicho presupuesto, con sometimiento alas directrices establecidas en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria de 12 de diciembre de 2001.
En ese sentido, el proceso de elaboración de los presupuestos del Sistema y de los distintos agentes que lo integran ha de tener como marco de actuación obligada la aplicación de los principios y orientaciones de dicha Ley, que ha de posibilitar la consecución del objetivo de superávit presupuestario que se ha establecido para el mismo en dicho ejercicio, contenido en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 14 de marzo de 2003 y aprobado por los Plenos del Congreso de los Diputados y del Senado en sus sesiones de 27 de marzo y de 8 de abril de este año, respectivamente.
El citado objetivo de estabilidad con superávit presupuestario ha de ser compatible con el mantenimiento y mejora de los niveles de protección del Sistema, extremos que adicionalmente deben resultar potenciados por la posibilidad que la consecución de aquél tiene de aumentar las dotaciones al Fondo de Reserva constituido en garantía de las pensiones futuras.
A tales efectos, ese marco de actuación ha de tener en consideración las previsiones contenidas en la Actualización del Programa de Estabilidad para nuestro país del periodo 2002-2006, y de manera especial el esperado comportamiento de las magnitudes macroeconómicas con mayor incidencia en los ingresos y gastos del sistema. Asimismo ha de contemplar los criterios y orientaciones que establezca el escenario presupuestario plurianual 2004-2006 aprobado por el Gobierno, en el que el proceso de elaboración de los presupuestos de 2004, de acuerdo con las previsiones de la citada Ley, ha de quedar insertado.
En dicha línea, las magnitudes presupuestarias de la Seguridad Social tendrán su principal soporte financiero en el mantenimiento de unos buenos niveles de crecimiento económico y del empleo, que deben propiciar asimismo la continuidad en el incremento de la afiliación y de las cotizaciones al Sistema, al tiempo que coadyuvarán a la consecución de los correspondientes avances en el proceso de convergencia real con los países más desarrollados de la Unión Europea, favoreciendo los citados crecimientos y el aumento del bienestar de la sociedad española.
A la consecución de los resultados presupuestarios mencionados debe contribuir igualmente la consolidación del proceso de separación de fuentes de financiación del Sistema, conforme ala naturaleza, contributiva o no contributiva, de la protección dispensada por el mismo, así como las medidas que se han de seguir aplicando para mantener el crecimiento de los gastos en niveles acordes con la necesaria eficacia, eficiencia y calidad de sus prestaciones y servicios y las acciones que han de continuar desarrollándose para evitar y perseguir el fraude en la liquidación de los recursos del Sistema y en la utilización indebida de esas prestaciones y servicios, en la línea de continuo perfeccionamiento de las actuaciones gestoras.
En este contexto de suficiencia financiera debe producirse la referida compatibilidad de resultados que demanda la disciplina presupuestaria con el mantenimiento y mejora de los niveles de protección del Sistema, a cuyo efecto tendrán la debida cobertura en sus presupuestos las acciones que deban ser desarrolladas en aplicación de las previsiones legales y reglamentarias así como de los acuerdos que se adopten y que deriven del diálogo político y social al respecto.
En este marco de actuación se articula la presente Orden, que viene a establecer el ámbito de aplicación, la estructura presupuestaria de la Seguridad Social conforme a sus tradicionales clasificaciones orgánica, funcional por programas, económica y territorial, de acuerdo con las prescripciones legales y reglamentarias al respecto, así como la metodología y criterios a seguir para la evaluación de las propuestas de gastos e ingresos. Todo ello se completa con las instrucciones de procedimiento para la elaboración y tramitación de los diversos anteproyectos que han de conformar el presupuesto del Sistema y con la determinación de los documentos que han de contener la información correspondiente.
Los anteproyectos de presupuestos que deben integrarse en el presupuesto de la Seguridad Social para que éste refleje la totalidad de los gastos e ingresos a que se refiere el artículo 147 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, y sin perjuicio de lo dispuesto en los dos primeros párrafos del artículo 148.1 de la citada Ley, se elaborarán ajustándose a las normas y estructura que se establecen en la presente Orden. Tal formulación afectará, en consecuencia, a los anteproyectos de presupuestos para el año 2004 de las Entidades Gestoras y Tesorería General de la Seguridad Social, a los de los Centros de gestión de ellas dependientes, así como a los de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
C) Clasificación por categorías económicas: Los créditos atribuidos a cada función, grupo de programas y programas se desarrollarán según la naturaleza económica de los componentes del gasto que hace posible la realización de las prestaciones y servicios integrados en aquéllos, según la clasificación por capítulos, artículos, conceptos, subconceptos y partidas reflejada en el anexo I I.
D) Clasificación territorial: De acuerdo con lo dispuesto en la regla cuarta del artículo 54 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, los proyectos de inversión incluidos en los respectivos programas se clasificarán territorialmente por provincias y Comunidades Autónomas, indicando la distribución temporal y económica de sus costes.
A) Gastos de personal: Para la estimación de estos gastos se partirá, en primer lugar, del número de efectivos reales a 1 de enero de 2003, a los que se añadirán las altas previstas procedentes de las Ofertas de Empleo Público de los años 2002 y 2003 y otras que se justifiquen. Del número de personas resultantes se deducirán las bajas estimadas por jubilación y otras causas, obteniéndose así los efectivos previstos a 31 de diciembre de 2003.
Para la estimación del número de personas que han de figurar en el Proyecto de Presupuestos para el año 2004, se procederá del mismo modo con la salvedad de que, en este caso, las altas dimanantes de Ofertas de Empleo Público han de extenderse a los efectivos del 2003 no computados anteriormente, así como los que, en su caso, vayan a incorporarse de la correspondiente a 2004.
A los efectivos así estimados se le aplicarán las retribuciones de acuerdo con lo establecido en la Ley 52/2002, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2003, y en las demás disposiciones con incidencia en los gastos de esta naturaleza.
Incapacidad temporal. Se consignará la cuantía necesaria para atender las situaciones de incapacidad que se estime vayan a producirse durante el ejercicio, justificando las cifras	a las que se haya llegado en función de los salarios que las generan, de la previsión del número y duración de los procesos, así como de las normas vigentes sobre días con derecho a subsidio y porcentajes aplicables.
Prestaciones familiares. Se calculará la asignación económica por hijo a cargo, tomando como base el censo de beneficiarios y su previsible evolución en el ejercicio.
E) Inversiones reales: En la propuesta figurarán los créditos estimados para las inversiones a realizar en el ejercicio 2004 por cada Ente gestor, dejando constancia en cada uno de los proyectos afectados de las provincias a que corresponden, a efectos de su posterior clasificación territorial, de las fechas de iniciación y terminación, de la distribución temporal y económica de la inversión y, separadamente, de los gastos corrientes que generará su puesta en marcha y a pleno funcionamiento.
IG-100	Datos relativos al Agente gestor.
IG-101	Grandes líneas de acción y metas sectoriales
del Agente gestor.
PG-202 Propuestas de gastos por programa y rúbricas económicas.
EM-301 Proyectos de inversiones reales a nivel de
Sin perjuicio de lo anterior, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales deberán aportar, con el detalle que se indica en las instrucciones de los modelos respectivos, información relativa a contratos de dirección, complementos de pensiones a su personal pasivo y premios de jubilación, así como el plan de actividades preventivas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que se pretenda desarrollar en dicho ejercicio, con la debida prioridad, de modo que su realización pueda ajustarse a los créditos presupuestarios que se aprueben para su cobertura, tal como señala la Orden de 22 de abril de 1997 por la que se regula el régimen de funcionamiento de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social en el desarrollo de actividades de prevención de riesgos laborales.
Recibidos los anteproyectos de los Centros de gestión en los Servicios Centrales de las Entidades Gestoras y Tesorería General se procederá por su parte a verificar la correcta aplicación de la estructura presupuestaria en sus clasificaciones funcional por programas y económica y se analizará el contenido y cuantificación de los programas, procediendo, en su caso, a realizar los ajustes necesarios, tanto en las cifras de créditos como en las de objetivos e indicadores.
Analizados y verificados los anteproyectos de sus Centros, cada Entidad Gestora y la Tesorería General, mediante un proceso de integración, elaborará su anteproyecto de presupuesto que será remitido ala Dirección General de Ordenación Económica de la Seguridad Social en el plazo máximo de 20 días naturales a partir de la entrada en vigor de la presente Orden.
1. Criterios para su estimación.-La Tesorería General de la Seguridad Social y las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social llevarán a cabo la cuantificación de los anteproyectos de presupuesto de ingresos, dentro de su respectivo ámbito de competencias, conforme a los criterios que se indican seguidamente:
Se aplicarán asimismo a este capítulo la fracción de las aportaciones que corresponda alas cotizaciones en los expedientes de ayudas previas a la jubilación ordinaria. La fracción de tales aportaciones que corresponda a las ayudas propiamente dichas en estos expedientes se imputarán al capítulo 4. Transferencias corrientes, con aplicación especifica según el Ente de procedencia.
El resultado de tales actuaciones se elevará a la Secretaría de Estado de la Seguridad Social que decidirá el ajuste de las propuestas a la financiación disponible y las someterá a la consideración del Ministro de Trabajo
y Asuntos Sociales para establecer el anteproyecto de presupuesto de los diferentes Agentes gestores, cuya agregación y consolidación realizará la Dirección General de Ordenación Económica de la Seguridad Social, incorporando al efecto los anteproyectos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria y del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales que se reciban del Ministerio de Hacienda. Se formará así el anteproyecto de presupuesto de la Seguridad Social que, con la documentación establecida en el apartado dos del artículo 148 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, se someterá al Gobierno para su aprobación e inclusión en el proyecto de presupuestos generales del Estado a presentar en el Congreso de los Diputados para su examen, enmienda y aprobación por las Cortes Generales.
Queda derogada la Orden TAS/1125/2002, de 20 de mayo de 2002, por la que se dictan las normas para la elaboración de los anteproyectos de presupuestos de la Seguridad Social para el ejercicio 2003.
d) Dictar instrucciones para unificar el contenido y la presentación del proyecto de presupuesto de las Entidades Gestoras, Tesorería General e Intervención General de la Seguridad Social que ha de remitirse alas Cortes Generales.
Excmo. Sr. Secretario de Estado de la Seguridad Social, limos. Sres. Subsecretario del Departamento, Secretaria General de Asuntos Sociales, Directores Generales de Ordenación Económica de la Seguridad Social, de las Entidades Gestoras de la Seguridad Social y Tesorería General de la Seguridad Social e Interventor General de la Seguridad Social y Sres. Presidentes de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.Ver ANEXO 1Ver ANEXO 1-1Ver ANEXO 1-2
1 . GASTOS DE PERSONAL
1 10. Retribuciones básicas y otras remuneraciones del personal eventual.
0.	Sueldos (excepto personal de cupo y médico de EVIS).
0.	Componente general personal no sanitario.
1.	Componente general personal facultativo.
1.	Complementos transitorios absorbibles.
2.	Retribuciones complementarias de
0. Retribuciones básicas y otras remunenaciones.
6.	Ayudas a pensionistas de la Mutualidad de Previsión.
0.	Energía eléctrica.
2.	Gas.
3.	Combustible.
3.	Productos farmacéuticos de uso hospitalario en la red hospitalaria del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.
1.	Cursos deformación.
1. Estudios, proyectos de investigación y
actividades científicas generales.
6.	Con el Instituto Nacional de Gestión
6.	Con el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.
255 Conciertos para el programa especial de transporte.
262.	Convenios de Servicios sociales con medios
29. Obligaciones del Instituto Nacional de la Salud
pendientes de imputar a 31-12-01.
299.	Obligaciones del Instituto Nacional de la
301.	Gastos de emisión, modificación y cancelación.
311.	Gastos de emisión, modificación y cancelación.
331.	Gastos de emisión, modificación y cancelación.
352.	Intereses de demora.
39. Obligaciones del Instituto Nacional de la Salud
399.	Obligaciones del Instituto Nacional de la
0. Del País Vasco. 1. De Navarra. 9. Otras.
421. Aportaciones para el sostenimiento de
5. A Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
48. A familias e instituciones sinfines de lucro.
1.	Invalidez.
2.	Compensación por colaboración de
2.	Sobre las prestaciones de incapacidad
3.	Sobre las indemnizaciones a tanto alza
1.	Asignación por hijo a cargo.
2.	Asignación por hijo a cargo con discapacidad.
3.	Prestación por nacimiento de hijo.
4.	Prestación por parto múltiple.
0.	Prestaciones asumibles por la Seguridad Social procedentes de la extinguida M UN PAL.
9.	Obligaciones del Instituto Nacional de la Salud pendientes de imputar a 3112-01.
(Cada subconcepto tipificado dentro de los conceptos del presente artículo se desarrollará, en su caso, en las partidas que le afecten de las incluidas en el 481.1, respetando, en cualquier supuesto, aquellas que aparezcan específicamente asignadas.)
620. Terrenos y bienes naturales. 622. Edificios y otras construcciones.
63.	Inversión de reposición asociada al funcionamiento operativo de los servicios. (Con el mismo desarrollo en conceptos y subconceptos que el artículo 62).
1.	Al Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.
75.	A Comunidades Autónomas. (Con el mismo desarrollo que el artículo 45 en la medida que les afecte.)
880. Al Fondo de Reserva (art. 91.1 de la Ley
91 1.	Amortización de préstamos a largo plazo de
912.	Amortización de préstamos a corto plazo
913.	Amortización de préstamos a largo plazo de
125.	Cotizaciones del Régimen Especial de la
126.	Cotizaciones del Régimen Especial de
1. Cuotas de empleadores por invalidez,
0. A cargo del Instituto Nacional de Empleo.
2.	A Entidades del Sistema.
1.	Gestionados por el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales.
0.	Del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.
1.	Del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales.
3. Para financiar las prestaciones familia
6. Para financiar las ayudas equivalentes
1. Para financiar la asistencia sanitaria
prestada por el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.
2. Para financiar la asistencia sanitaria
prestada por el ISM.
1.	Del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.
48. De familias e instituciones sinfines de lucro.
CAPÍTULO V. INGRESOS PATRIMONIALES 5. INGRESOS PATRIMONIALES
0.	Al personal.
1.	Otros.
0.	No afectas al Fondo de Reserva.
1.	Afectas al Fondo de Reserva.
8.	Para financiar los servicios sociales del Instituto Social de la Marina.
1. Para financiar la asistencia sanitaria prestada
por el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.
2. Para financiar la asistencia sanitaria prestada
por el Instituto Social de la Marina.
74. De sociedades mercantiles estatales, entidades
0.	Del Instituto Nacional de Gestión
860.	Enajenación de acciones y participaciones
872.	Remanente para la cobertura de prestaciones sociales de accidentes de trabajo.
880.	Al Fondo de Reserva (art. 91.1 de la Ley General de la Seguridad Social).
900.	Acorto plazo.
901.	Alargo plazo.
910.	Préstamos recibidos a corto plazo de entes
911.	Préstamos recibidos a largo plazo de entes
912.	Préstamos recibidos a corto plazo de entes
913.	Préstamos recibidos a largo plazo de entes
930.	Préstamos recibidos en moneda extranjera.Ver ANEXO 4Ver ANEXO 4-1Ver ANEXO 4-2Ver ANEXO 4-3Ver ANEXO 4-4Ver ANEXO 4-5Ver ANEXO 4-6Ver ANEXO 4-7Ver ANEXO 4-8Ver ANEXO 4-9Ver ANEXO 4-10Ver ANEXO 4-11Ver ANEXO 4-12Ver ANEXO 4-13Ver ANEXO 4-14Ver ANEXO 4-15Ver ANEXO 4-16Ver ANEXO 4-17Ver ANEXO 4-18Ver ANEXO 4-19Ver ANEXO 4-20Ver ANEXO 4-21Ver ANEXO 4-22Ver ANEXO 4-23Ver ANEXO 4-24Ver ANEXO 4-25Ver ANEXO 4-26Ver ANEXO 4-27Ver ANEXO 4-28Ver ANEXO 4-29Ver ANEXO 4-30Ver ANEXO 4-31Ver ANEXO 4-32Ver ANEXO 4-33Ver ANEXO 4-34Ver ANEXO 4-35Ver ANEXO 4-36Ver ANEXO 4-37Ver ANEXO 4-38Ver ANEXO 4-39Ver ANEXO 4-40Ver ANEXO 4-41Ver ANEXO 4-42Ver ANEXO 4-43Ver ANEXO 4-44Ver ANEXO 4-45Ver ANEXO 4-46Ver ANEXO 4-47Ver ANEXO 4-48Ver ANEXO 4-49Ver ANEXO 4-50Ver ANEXO 4-51Ver ANEXO 4-52Ver ANEXO 4-53Ver ANEXO 4-54Ver ANEXO 4-55Ver ANEXO 4-56Ver ANEXO 4-57Ver ANEXO 4-58Ver ANEXO 4-59Ver ANEXO 4-60Ver ANEXO 4-61Ver ANEXO 4-62Ver ANEXO 4-63Ver ANEXO 4-64Ver ANEXO 4-65Ver ANEXO 4-66Ver ANEXO 4-67Ver ANEXO 5Ver ANEXO 5-1Ver ANEXO 5-2Ver ANEXO 5-3Ver ANEXO 5-4
ORDEN TAS/1399/2003, de 28 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los anteproyectos de presupuestos de la Seguridad Social para el ejercicio 2004	Trámites

References: Artículo 1
 artículo 62
 artículo 147
 Real Decreto 
 artículo 148
 artículo 54
 artículo 148
 artículo 62
 artículo 45