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Timestamp: 2019-08-22 16:39:56+00:00

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Acuerdos del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón
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Título: Acuerdo 109/2019, de 9 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “DORNIER, S.A.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación «Servicio municipal de retirada de vehículos (Servicio de grúa), de gestión integral del depósito municipal de vehículos y de instalación y retirada de diverso material de señalización provisional y portátil de tráfico sobre la vía pública del término municipal de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 9/08/19
Documentos asociados: Acuerdo completo
Título: Acuerdo 108/2019, de 9 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “MENARINI DIAGNOSTICOS, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de material necesario para la realización de Técnicas Analíticas Automáticas de hemoglobina glicosilada, osmolaridad en suero y orina y urianálisis urgente del Laboratorio de Bioquímica Clínica del Hospital Universitario Miguel Servet. Lote 1», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza I y II, del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. La adjudicataria cumple con las prescripciones técnicas establecidas en el PPT. Redacción confusa del PCAP que, sin embargo no determina que en la oferta de la adjudicataria se desvele información del contenido del Sobre "Tres" tras la apertura del Sobre "Dos". Aplicación del principio «nemo auditur propiam turpitudinem allegans». Adjudicación. Doctrina de la discrecionalidad técnica de la Administración acerca de la valoración del Sobre "Dos". Mala fe. Desestimación.
Título: Acuerdo 107/2019, de 9 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la ASOCIACIÓN ESTATAL DE ENTIDADES DE SERVICIOS DE ATENCIÓN A DOMICILIO (ASADE), frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio ayuda a domicilio», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Aplicación de la doctrina de la cosa juzgada administrativa: la recurrente no puede volver a discutir aspectos del pliego que son reproducción de otros frente a los que tuvo oportunidad de reaccionar con ocasión de la interposición de un recurso anterior que, finalmente, decidió no impugnar, dado que han devenido en consentidos y firmes. Presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación. Si el adjudicatario tiene obligación de subrogarse en los contratos de trabajo en vigor existentes para la ejecución del contrato, tal obligación no tiene origen en una condición especial de ejecución establecida en el PCAPE sino en la negociación colectiva, pues su naturaleza es distinta. Desestimación.
Título: Acuerdo 106/2019, de 9 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS PARA LA DEPENDENCIA (AESTE), frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio ayuda a domicilio», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación. Ausencia de la necesaria argumentación jurídica en dos motivos del recurso. Aplicación de la doctrina de la cosa juzgada administrativa: la recurrente no puede volver a discutir aspectos del pliego que son reproducción de otros frente a los que tuvo oportunidad de reaccionar con ocasión de la interposición de un recurso anterior que, finalmente, decidió no impugnar, dado que han devenido en consentidos y firmes. Desestimación.
Título: Acuerdo 105/2019, de 2 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “ABACO QUALITY, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio técnico para la realización del mantenimiento preventivo y validación en vitrinas de gases y cerramientos ventilados de laboratorio en la Universidad de Zaragoza», promovido por dicha Universidad.
Resumen temático: Adjudicación. Supuesto incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas en los Pliegos y discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Innecesariedad de acceso al expediente en el recurso especial, pese a no haber sido procurado en su integridad por el órgano de contratación, por haber conocido lo suficiente para la defensa de sus intereses. Estimación.
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/08/19
Título: Acuerdo 104/2019, de 2 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por el “Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Aragón” frente a los pliegos que rigen los procedimientos de licitación denominados: «Realización del servicio de asesoramiento urbanístico en los municipios pertenecientes a la Comarca de Gúdar-Javalambre: Mora de Rubielos, Fuentes de Rubielos, Linares de Mora, Mosqueruela, Puertomingalvo y Valbona», y «Realización del servicio de asesoramiento urbanístico en los municipios pertenecientes a la Comarca de Gúdar-Javalambre: Alcalá de la Selva, Cabra de Mora, El Castellar, Formiche Alto y Gúdar», promovidos por la Comarca de Gúdar-Javalambre.
Resumen temático: Pliegos. Acumulación de recursos. La solvencia técnica exigida vulnera los principios de no discriminación y competencia. El hecho de que en el objeto del contrato figuren determinadas materias en las que por ley son competencia exclusiva de la titulación correspondiente a los estudios de Arquitectura Superior, no deriva en hacer extensible tal exclusividad a las restantes materias que constituyen dicho objeto de contrato. No hay en nuestro ordenamiento jurídico una reserva exclusiva a determinados titulados en la realización de los trabajos que constituyen el objeto del contrato. Estimación
Título: Acuerdo 103/2019, de 2 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TECNOLOGÍA SANITARIA (FENIN)”, frente al anuncio y pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de material necesario para la realización de terapias de hemodiálisis y de hemodiafiltración on-line en la Unidad de Diálisis del Hospital Ernest LLuch», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Impugnación de los pliegos de un contrato de suministros por considerar que se trata de un contrato mixto. El presupuesto y el valor estimado de la licitación no cumplen los arts. 100 y 102 LCSP. El seguro de indemnización de riesgos profesionales como requisito de solvencia económica solo es exigible cuando el objeto del contrato sea encuadrable entre las profesiones técnicas que prestan servicios por cuenta propia o de manera personalísima. Criterio de adjudicación consistente en valorar mejoras ha de estar vinculado con el objeto del contrato. No se contemplan en el PCAP los parámetros objetivos para identificar cuando una oferta es considerada anormal, como exige el artículo 149 cuando son varios los criterios de adjudicación. Estimación.
Título: Acuerdo 102/2019, de 2 de agosto de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “MENARINI DIAGNÓSTICOS, S.A.” frente a los Pliegos que rigen el procedimiento denominado «Suministro de material para la realización de técnicas analíticas automáticas en el laboratorio de Bioquímica del Hospital Clínico Universitario `Lozano Blesa´ de Zaragoza», convocado por la Gerencia del Sector Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Incongruencia entre el PCAP y PPT en la determinación del objeto del contrato. No se ajusta a derecho la obligación de cesión sin cargo de un equipamiento. Vulneración del artículo 100 y 102 de la LCSP debido a la falta de desglose del presupuesto de licitación y de certeza en el precio de las prestaciones que comprenden el objeto del contrato. Requisitos que deben cumplir las modificaciones previstas en el PCAP. Estimación.
Título: Acuerdo 99/2019, de 26 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales, interpuestos por las empresas “MENARINI DIAGNOSTICOS, S.A”, “JOHNSON&JOHNSON, S.A.” y “ASCENSIA DIABETES CARE SPAIN, S.L.” frente a los Pliegos que rigen el procedimiento denominado «Suministro de tiras reactivas con destino a los centros sanitarios del Servicio Aragonés de Salud», convocado por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud (Subdirección de compras y logística).
Resumen temático: Pliegos. Acumulación de recursos. Vulneración del artículo 100 y 102 de la LCSP debido a la falta de desglose del presupuesto de licitación y de certeza en el precio de las prestaciones que comprenden el objeto del contrato. Naturaleza mixta del contrato. Oscuridad en la redacción de los pliegos. Criterios de adjudicación que cumplen los requisitos del artículo 145 de la LCSP. Imposibilidad de presentación de ofertas por medios telemáticos. Cumplimiento del plazo de presentación de ofertas establecido en el artículo 156 de la LCSP. No se contemplan en el PCAP los parámetros objetivos para identificar cuando una oferta es considerada anormal como exige el artículo 149 cuando son varios los criterios de adjudicación. Estimación.
Fecha de adopción del acuerdo: 26/07/19
Título: Acuerdo 101/2019, de 26 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “Asociación Nacional de Grandes Empresas de Transporte Sanitario (AGETRANS)”, frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación «Servicio de transporte sanitario no urgente en ambulancias no asistenciales para pacientes en la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Departamento de Sanidad del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Anuncio y pliegos. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Título: Acuerdo 100/2019, de 26 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la FEDERACIÓN DE EMPLEADOS DE SERVICIOS PÚBLICOS DE LA UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES EN ARAGÓN (FeSP-UGT-ARAGON) y de la FEDERACIÓN DE COMISIONES OBRERAS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS, frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio ayuda a domicilio», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Aplicación de la doctrina de la cosa juzgada administrativa: la recurrente no puede volver a discutir cuestiones objeto de un recurso anterior y que han sido resueltas por este Tribunal. Presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación. Ausencia de la necesaria argumentación jurídica en dos motivos del recurso. Desestimación.
Título: Acuerdo 98/2019, de 19 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por don L.D.I.V.G., en nombre y representación de la mercantil “SATARA SEGURIDAD, S.L.”, frente a su exclusión en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de uniformidad para la Policía Local del Ayuntamiento de Teruel», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Exclusión. Plazo de interposición de recurso Imposibilidad de reputar extemporáneo el recurso frente a exclusión no notificada individualmente.Exclusión de la oferta de la recurrente por incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en los Pliegos: obligatoriedad de su cumplimiento; defectos no subsanables; doctrina de la discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Desestimación.
Número: 98/2019
Fecha de adopción del acuerdo: 19/07/19
Título: Acuerdo 97/2019, de 19 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “INGENIERÍA, ESTUDIOS Y PROYECTOS EUROPEOS, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Redacción del proyecto de ampliación del Hotel Balneario de Ariño», promovido por el Ayuntamiento de Ariño.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Interposición extemporánea del recurso: el dies a quo para su impugnación en el presente caso es la fecha constante de la recepción de su notificación por el recurrente y no otra. El error en el pie de recurso ofrecido tampoco obsta tal conclusión. Inadmisión.
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Título: Acuerdo 96/2019, de 19 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por la Agrupación de Contratistas Aragoneses de Obras Públicas, frente a los procedimientos de licitación denominados «Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Hecho-Siresa (Huesca)», «Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Formigal-Sallent de Gállego (Huesca)» y «Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Ansó (Huesca)», promovidos por el Instituto de Aragonés del Agua.
Resumen temático: Aprobación de pliegos y anuncio de licitación. Acumulación de recursos. Acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional por los licitadores no españoles de estados miembros de la Unión Europea o firmantes del Acuerdo sobre Espacio Económico Europeo ex artículo 78.1 LCSP. Compromiso de adscripción de medios personales exigido: la exigencia de experiencia en obras similares es conforme a la Ley. Desestimación.
Título: Acuerdo 95/2019, de 19 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “COMPUTER HUESCA, S.L.” frente a su exclusión en la licitación del contrato denominado «Servicio de atención a usuarios en la red de telecentros de la provincia de Huesca», promovido por la Diputación Provincial de Huesca.
Resumen temático: Exclusión. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Estimación.
Título: Acuerdo 94/2019, de 12 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don Antonio Sánchez Climent frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Asesoramiento urbanístico, de edificación y obra civil a los municipios de la Comarca de Los Monegros», promovido por la Junta de Gobierno de la Comarca Los Monegros.
Resumen temático: Exclusión. Análisis de la doctrina sobre la admisión o rechazo de las proposiciones en caso de error en su formulación y su aplicación al caso concreto. Desestimación.
Fecha de adopción del acuerdo: 12/07/19
Título: Acuerdo 93/2019, de 12 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “NILSSON LABORATORIOS, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de tratamiento físico-químico en las instalaciones de agua sanitaria, torres de refrigeración, piscina y otros circuitos de los edificios del Sector Zaragoza II-Hospital Universitario `Miguel Servet´», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Impugnación por la empresa clasificada en segundo lugar por considerar que el adjudicatario debió ser excluido por no englobar su objeto social las prestaciones en que consiste el objeto del contrato. Medios de prueba y su ponderación. No se acredita la mala fe o temeridad. Desestimación.
Título: Acuerdo 92/2019, de 12 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “CONSTRUCCIONES LAM, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Construcción de la piscina cubierta de Los Planos», promovido por el Ayuntamiento de Teruel.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Impugnación por la empresa clasificada en tercer lugar: al no prosperar los motivos invocados frente a la oferta de la empresa clasificada en segundo lugar, carece de interés legítimo para cuestionar la oferta de la adjudicataria pues su eventual estimación en ningún caso podría depararle beneficio alguno. Desestimación.
Título: Acuerdo 91/2019, de 12 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “MEDTRONIC IBÉRICA, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de suturas mecánicas. Lote 15, partidas 91, 92, 93, 94, 95, 96 y 98», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: : Adjudicación del contrato. Presentación del recurso fuera del plazo legalmente establecido. Análisis de la D.A. 15ª de la LCSP. Recurso interpuesto en oficina de Correos, sin que posteriormente se haya atendido el deber de comunicación establecido en el artículo 51.3 de la LCSP. Inadmisión.
Título: Acuerdo 90/2019, de 5 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por doña E.LL.G., en nombre y representación de la mercantil “AUROVITAS SPAIN, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de medicamentos antivirales para el servicio de farmacia del Hospital Universitario “Miguel Servet” de Zaragoza, Lote 3», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación del contrato. Desistimiento de la recurrente.
Fecha de adopción del acuerdo: 5/07/19
Título: Acuerdo 89/2019, de 5 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “MEMORÁNDUM MULTIMEDIA, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Adquisición y desarrollo de una aplicación informática para la Policía Local de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Actuación impugnada tras su publicación en la PCSP sin que haya sido notificada individualmente. Incumplimiento de los requisitos mínimos exigidos por el PPT en la oferta de la recurrente: una vez constatado no es legalmente posible su subsanación o aclaración. Desestimación.
Título: Acuerdo 88/2019, de 5 de julio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “EUROCOP SECURITY SYSTEMS, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Adquisición y desarrollo de una aplicación informática para la Policía Local de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Actuación impugnada tras su publicación en la PCSP sin que haya sido notificada individualmente. Régimen de cesión de derechos propiedad intelectual: análisis de la regla general del artículo 308.1 de la LCSP, que lleva implícita que tal cesión se produzca en los términos necesarios para que el servicio no devenga inútil. La oferta presentada estaba condicionada: la exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta así correcta. Desestimación.
Título: Acuerdo 87/2019, de 28 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “ECHEMAN, S.A.”, frente a su exclusión en el procedimiento de licitación denominado «Mantenimiento de la climatización del edificio situado en la Calle 5 de Marzo de Zaragoza», promovido por la Diputación Provincial de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Contrato de servicios de valor estimado inferior a 60.000 euros que es la cuantía exigible en el artículo 17.2.a) de la LMMCSPA. Inadmisión.
Fecha de adopción del acuerdo: 28/06/19
Título: Acuerdo 86/2019, de 28 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por doña R.C.CH., en nombre y representación de la mercantil “ASHO A2, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación «Servicio de codificación de historias de los hospitales “Obispo Polanco” y “San José” de Teruel», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Teruel del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación de contrato. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Título: Acuerdo 85/2019, de 28 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “MEDICAL SOREVAN, S.L.” frente a los Pliegos que rigen el procedimiento denominado «Suministro de Fundas de Compresión Vascular para el Hospital Universitario `Miguel Servet´ de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. En dos de los motivos que se aducen no se acredita que los requisitos técnicos impugnados restrinjan la concurrencia a un único licitador y quedan justificados desde un punto de vista técnico y clínico, sin que tampoco se aprecie ánimo finalista o voluntad de la Administración de favorecer o descartar ciertas empresas o productos con el establecimiento de tales prescripciones, en tanto que es al órgano de contratación -y no al licitador- al que corresponde determinar la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden satisfacerse mediante el contrato. En el tercer motivo el órgano de contratación reconoce que la configuración del PPT restringe la concurrencia (allanamiento). Por economía procesal se entra en el fondo del último motivo alegado. Correcta configuración del criterio sujeto a evaluación previa ya que los subcriterios que abarca están suficientemente descritos para ponderar las ofertas, a pesar de no venir establecida la puntuación correspondiente en cada uno de ellos. Estimación parcial.
Número: 85/2019
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Título: Acuerdo 84/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA (ASPEL), frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de limpieza del hospital de MAZ Mutua Colaboradora con la Seguridad Social número 11 en Zaragoza», promovido por la Mutua de Accidentes de Zaragoza, Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social nº 11.
Resumen temático: Pliegos. Inadmisión del recurso por incompetencia de este Tribunal para su resolución, de conformidad con lo dispuesto en loa artículos 55.a) de la LCSP Y 17.2.a) de la LMMCSPA.
Fecha de adopción del acuerdo: 24/06/19
Título: Acuerdo 83/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “Federación de Servicios, Movilidad y Consumo del sindicato Unión General de Trabajadores”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación «Limpieza por lotes de las distintas dependencias municipales del Ayuntamiento de Zaragoza», promovido por esta Entidad Local.
Resumen temático: Adjudicación. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Título: Acuerdo 82/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por las mercantiles “ARAGONESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, S.L.” y “GENERAL DE ANÁLISIS, MATERIALES Y SERVICIOS, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Servicio de control de la calidad del agua de consumo humano en la ciudad de Huesca y sus barrios rurales», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Certificados de calidad exigidos en el PCAP como requisitos de solvencia técnica. Exigibilidad de dichos certificados a todas las empresas a integrarse en una UTE, salvo que vaya a formar parte de la misma alguna empresa cuya actividad en ejecución del contrato no esté afectada por la exigencia de dichos certificados. Desestimación.
Título: Acuerdo 81/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “LIBERA MEDICA, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de productos de higiene en el ámbito sanitario. Lote 1. Posición 12», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza 3 del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de argumentos del recurso.Exclusión de licitador por no alcanzar el umbral técnico mínimo. Alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración. Es en la justificación de la oferta -y no con la interposición del recurso- cuando deben procurarse por el licitador al órgano de contratación los argumentos necesarios para que su oferta no sea rechazada.Desestimación.
Título: Acuerdo 80/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “ISS FACILITY SERVICES, S.A.”, frente a la propuesta de modificación del contrato denominado «Servicio de limpieza de centros sanitarios dependientes del Servicio Aragonés de Salud», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Recurso frente a la propuesta de modificación de contrato remitida a la recurrente. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión
Título: Acuerdo 79/2019, de 24 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “TERMO FISHER SCIENTIFIC, S.L.U.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de adquisición, instalación y puesta en marcha de un espectrómetro de plasma con acoplamiento inductivo y detector de masas (ICP-MASAS) para el laboratorio de fisicoquímica I, del Instituto Municipal de Salud Pública (IMSP)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Exclusión de la oferta de la recurrente por incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en los Pliegos: doctrina de la discrecionalidad técnica del órgano de contratación. La aclaración de los pliegos formulada por la recurrente no se ajustó a los requisitos legales establecidos en el artículo 138 de la LCSP y de los mismos pliegos que rigen la licitación, y por tanto, la falta de respuesta a la misma no puede tener las consecuencias jurídicas pretendidas. Solicitud de acceso a las ofertas técnicas de los licitadores denegada por el órgano de contratación por su carácter confidencial, formulada en el recurso es improcedente. Desestimación.
Título: Acuerdo 78/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA (ASPEL)” frente a la licitación del procedimiento denominado «Limpieza por lotes de las distintas dependencias municipales del Ayuntamiento de Zaragoza , promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Requisitos legales de las mejoras: límites. Presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación y que la recurrente no desvirtúa. Desestimación
Número: 78/2019
Fecha de adopción del acuerdo: 14/06/19
Título: Acuerdo 77/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por “ARRUGA Y TACHELI, S.L.” frente a su exclusión, así como frente a la posterior resolución por la que se adjudica el contrato denominado «Espectáculos taurinos en Plaza de Toros en las fiestas locales del Agua, San Juan y Virgen de la Oliva. Años 2019-2020», promovido por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Ejea de los Caballeros.
Resumen temático: Exclusión y adjudicación. Acumulación de recursos. Función revisora de los órganos encargados de resolver los recursos especiales en materia de contratación. La evaluación de aspectos o cuestiones de naturaleza estrictamente técnica es de apreciación discrecional por la Mesa de contratación. Procede la interpretación literal del PPT sin que sea posible realizar, tras la exclusión de la licitación por incumplimiento del citado pliego, la interpretación interesada que pretende la recurrente respecto de la solvencia técnica que se exigía en el PCAP. Actuación conforme a derecho de la Mesa de Contratación. Desestimación.
Título: Acuerdo 76/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “TEDEC-MEIJI FARMA, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de ácido hialurónico», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación de contrato. La pretendida mayor ponderación de la oferta de la recurrente en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación posterior no puede basarse en una interpretación alternativa a la del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad, y la valoración del aspecto que cuestiona la actora se ha producido conforme a los pliegos. Desestimación.
Número: 76/2019
Título: Acuerdo 75/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “MEDTRONIC IBÉRICA, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de suturas mecánicas. Lote 15, partidas 91, 92, 93, 94, 95, 96 y 98», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Discrecionalidad técnica. Incumplimiento de los pliegos por la recurrente: corrección del acto de exclusión por no alcanzar el umbral mínimo fijado en los mismos. La pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante un juicio técnico paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Tampoco ha lugar a la invocación de la doctrina de los actos propios ni a la vinculación del precedente administrativo. Desestimación.
Título: Acuerdo 74/2019, de 3 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios conservación y mantenimiento zonas verdes municipales y arbolado urbano de Calatayud. LOTE 1», promovido por el Ayuntamiento de Calatayud.
Resumen temático: Adjudicación. Las discrepancias técnicas de la recurrente en algunos motivos no llegan a desvirtuar la presunción de acierto de que gozan el tanto la oferta de la adjudicataria como de validez de la que goza el informe técnico de valoración de los criterios contenidos en el Sobre en el que se incluye la documentación correspondiente a los criterios sujetos a juicio de valor, sin embargo se estima el último motivo al advertirse de forma manifiesta el incumplimiento por parte de la empresa adjudicataria de las condiciones establecidas en el pliego de prescripciones técnicas, sin que el recurso especial en materia de contratación se pueda transformar en un trámite para cumplimentar la oferta presentada, en este caso con una interpretación contraria al tenor literal de la oferta. Estimación.
Fecha de adopción del acuerdo: 3/06/19
Título: Acuerdo 73/2019, de 3 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “VYAIRE MEDICAL, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de balones y mascarillas para anestesia con destino a los centros del Servicio Aragonés de Salud. Lote 4. Partidas 8 y 9», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Discrecionalidad técnica. Incumplimiento de los pliegos por la recurrente: corrección del acto de exclusión por no alcanzar el umbral mínimo fijado en los mismos. La pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante un juicio técnico paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Desestimación.
Título: Acuerdo 72/2019, de 3 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “GAMMA-SCAN, S.L.” frente a la adjudicación del «Acuerdo Marco de homologación de servicios para la prestación sanitaria concertada de procedimientos diagnósticos PET-TC en instalaciones fijas y móviles en la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación de contrato. Interposición del recurso por medios no electrónicos: causa de inadmisión que no puede acogerse por, entre otras razones, carecer el Tribunal de dichos medios. Incumplimiento de los pliegos por la adjudicataria: procedencia de su exclusión por no atenerse su proposición al contenido fijado en los mismos en lo relativo a la preceptiva concurrencia física a la realización de cada prueba diagnóstica por el facultativo especialista dentro de la instalación, sin que sea conforme con el PCAP que el meritado facultativo desempeñe su función a distancia. Estimación.
Título: Acuerdo 71/2019, de 24 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por el “COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DE ARAGÓN” frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación denominado «Servicio de asesoramiento técnico urbanístico al Ayuntamiento de Cadrete por parte de un arquitecto superior», promovido por dicha Entidad Local.
Resumen temático: Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y Pliego de Prescripciones Técnicas. El hecho de que en el objeto del contrato figuren determinadas materias en las que por ley son competencia exclusiva de la titulación correspondiente a Arquitecto Superior, no deriva en hacer extensible tal exclusividad a las restantes materias que constituyen dicho objeto de contrato, pues con ello supondría vulnerar los principios de no discriminación y competencia. Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/05/19
Título: Acuerdo 70/2019, de 24 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por las entidades “FUNDACIÓN SALUD Y COMUNIDAD” y “ASOCIACIÓN DE ASISTENCIA INTEGRAL LAGUNDUZ” frente a la adjudicación del «Acuerdo Marco de plazas en centros residenciales para personas menores de edad bajo medidas de protección con problemas de conducta» para su centro en Pietas-El Frasno, promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Adjudicación. Acto por el que se declara retirada la oferta de la recurrente de la licitación por no atender el requerimiento para la presentación de la documentación previa a la adjudicación. Falta de constitución de la garantía definitiva en plazo. Se trata del incumplimiento del requisito en cuanto a su existencia a la finalización del plazo del requerimiento y por tanto constituye un defecto insubsanable, y no una falta de aportación del documento requerido.Análisis de los efectos de la falta de presentación en plazo de la documentación previa a la adjudicación y del carácter subsanable de los defectos de la documentación general acreditativa del cumplimiento de requisitos previos que los licitadores tienen que aportar en los procedimientos de contratación. Firmeza de los pliegos. El tenor literal del PCAP exige la acreditación de la disposición del seguro de responsabilidad civil al “licitador”, por lo que resulta exigible su acreditación con ocasión del trámite del artículo 150.2 de la LCSP. Desestimación.
Título: Acuerdo 69/2019, de 24 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Gestión indirecta mediante concesión, del servicio público de recogida y transporte de residuos domésticos generados en los municipios de las comarcas que integran el Consorcio Agrupación nº 8 de Teruel», promovido por el Consorcio de la Agrupación número 8 de Residuos Sólidos y Urbanos de Teruel.
Resumen temático: Adjudicación de contrato. Es en el seno del expediente de contratación y no en sede del recurso especial donde deben quedar acreditadas las características de los vehículos ofertados según se exige en el PCAP. Incumplimiento por parte de la empresa adjudicataria de las condiciones establecidas –con carácter obligatorio– en el PPT. Estimación.
Título: Acuerdo 68/2019, de 20 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don J.T.N., en nombre y representación de la mercantil “ARI SHARING, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación «Otorgamiento de licencias para el uso especial del dominio público municipal para la explotación de vehículos (patinetes eléctricos de movilidad compartida)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Fecha de adopción del acuerdo: 20/05/19
Título: Acuerdo 67/2019, de 20 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don M.A.G.G., en nombre y representación de la entidad “CLECE, S.A.”, frente al anuncio de licitación del «Acuerdo de acción concertada para la prestación del servicio de teleasistencia domiciliaria en la provincia de Huesca», así como frente a las Bases rectoras del mismo, promovido por la Diputación Provincial de Huesca.
Resumen temático: Anuncio de licitación. Falta de representación de la recurrente. Desistimiento.
Título: Acuerdo 66/2019, de 20 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.”, frente a los pliegos del procedimiento denominado «Conservación y mantenimiento de parques y zonas verdes de la ciudad de Zaragoza (Sector I)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Aprobación de pliegos. Recurso presentado fuera del plazo legal establecido para ello. Al haber otorgado publicidad a los pliegos mediante la inserción del anuncio en el Perfil del contratante, el plazo para interponer el recurso se inicia al día siguiente de dicha publicación. Tampoco se invoca ni justifica la concurrencia de ninguna de las causas del artículo 50.2 LCSP que excepcionan el plazo general de 15 días hábiles: recurso extemporáneo. Inadmisión.
Título: Acuerdo 65/2019, de 20 mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la “RESIDENCIA MIXTA DE MAYORES SAN HERMENEGILDO SOCIEDAD COOPERATIVA ARAGONESA”, frente a la adjudicación del «Acuerdo Marco de plazas en centros residenciales para personas mayores en situación de dependencia en la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Adjudicación. Exclusión de la oferta de la recurrente al no acreditar debidamente la solvencia económica y financiera exigida en el PCAP consistente en el volumen de negocios acreditado mediante las cuentas anuales depositadas en el registro mercantil. De la documentación aportada se desprende de forma indubitada que la recurrente carece de dicha solvencia sin que proceda, al ser empresa de nueva creación, el trámite para que pueda aportar cualquier otro documento que el poder adjudicador considere apropiado. Firmeza de los pliegos y procedencia de su interpretación literal en pro, entre otros, del principio de igualdad de trato. Desestimación
Título: Acuerdo 64/2019, de 20 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por doña M.N.G.D. en representación de la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de transporte de comidas preparadas del Hospital “Obispo Polanco” al Hospital “San José” de Teruel», promovido por la Gerencia del Sector de Teruel del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación.Toma de vista del expediente de contratación ante el Tribunal cuando debiera haber sido procurada por el órgano de contratación. Litispendencia de diversos motivos cuyo conocimiento está sub iudice. Inapropiada aplicación del principio de discrecionalidad técnica.
Título: Acuerdo 63/2018, de 13 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “ACCORD HEALTHCARE, S.L.U.” frente al anuncio y los pliegos del procedimiento denominado «Acuerdo Marco de homologación de especialidades farmacéuticas basadas en principios activos y/o presentaciones de comercialización exclusiva para instituciones del Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Anuncio y pliegos. Desistimiento.
Fecha de adopción del acuerdo: 13/05/19
Título: Acuerdo 62/2019, de 13 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la mercantil “ÁGORASPORT, S.A.”, frente al Acuerdo del Ayuntamiento de Barbastro por el que se declara retirada la oferta de la recurrente en la licitación del contrato denominado «Ejecución de obras de construcción de pistas de atletismo municipales del Ayuntamiento de Barbastro», promovido por la citada Entidad Local.
Resumen temático: Acto por el que se declara retirada la oferta de la recurrente de la licitación por no atender el requerimiento para la presentación de la documentación previa a la adjudicación. Falta de constitución de la garantía definitiva en plazo. Análisis de los efectos de la falta de presentación en plazo de la documentación previa a la adjudicación y del carácter subsanable de los defectos de la documentación general acreditativa del cumplimiento de requisitos previos que los licitadores tienen que aportar en los procedimientos de contratación. Desestimación.
Título: Acuerdo 61/2019, de 13 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don F.Z.F., en nombre y representación de la mercantil “PALEX MEDICAL, S.A.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Arrendamiento sin opción de compra de un ecógrafo para el Servicio de Urología del Hospital San Jorge del Sector de Huesca», promovido por el Sector de Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Supuesto incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas en los Pliegos y discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Desestimación.
Título: Acuerdo 60/2019, de 8 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don N.C.C., en nombre y representación de la mercantil “INSTRUNET HOSPITAL, S.L.U.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de productos de higiene en el ámbito sanitario, Lote 1. Posición 3», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Incumplimiento por parte de la adjudicataria de las condiciones establecidas en el pliego de prescripciones técnicas. Estimación.
Fecha de adopción del acuerdo: 8/05/19
Título: Acuerdo 59/2019, de 8 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.”, frente al anuncio de licitación y los pliegos del procedimiento denominado «Conservación y mantenimiento de parques y zonas verdes de la ciudad de Zaragoza (Sector I)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza
Resumen temático: Anuncio de licitación y aprobación de pliegos. Excepción de la regla de prelación entre la interposición del recurso y la presentación de la oferta. Inaplicación de la doctrina de la cosa juzgada administrativa: la recurrente puede volver a discutir cuestiones objeto de un recurso anterior y que fueron resueltas por este Tribunal en evitación de futura litigiosidad. Presunción de acierto de que goza –en tanto que criterio técnico– la determinación del precio del contrato por parte del órgano de contratación y que la recurrente no desvirtúa. Motivo invocado en contra de la doctrina del `interés legítimo´ cuyo acontecimiento hipotético, potencial y futuro, en la esfera jurídica de la recurrente sin que su efectividad sea cierta y concreta, sino que es una mera invocación abstracta y general. Derecho a la información adicional del artículo 138 de la LCSP: la solicitud de la recurrente al amparo de dicho precepto responde a fines distintos de los que persigue la ley y su desatención por el órgano de contratación no afecta a los principios de igualdad, publicidad y libre concurrencia. Abuso del derecho en su interposición: mala fe y temeridad. Desestimación.
Título: Acuerdo 58/2019, de 8 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “PERICA OBRAS Y SERVICIOS, S.A.”, frente al anuncio de licitación, los pliegos y demás documentación contractual del procedimiento denominado «Conservación y mantenimiento de parques y zonas verdes de la ciudad de Zaragoza (Sector I)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Anuncio de licitación y aprobación de pliegos. Excepción de la regla de prelación entre la interposición del recurso y la presentación de la oferta. Aplicación de la doctrina de la cosa juzgada administrativa: la recurrente no puede volver a discutir cuestiones objeto de un recurso anterior y que han sido resueltas por este Tribunal. Inexistencia de indefensión. Falta de argumentación del recurso. Abuso del derecho en su interposición: mala fe y temeridad. Desestimación.
Título: Acuerdo 57/2019, de 8 de mayo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “LICUAS, S.A.”, frente al anuncio de licitación y los pliegos del procedimiento denominado «Conservación y mantenimiento de parques y zonas verdes de la ciudad de Zaragoza (Sector I)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Anuncio de licitación y aprobación de pliegos. Legitimación de empresa que finalmente no concurrió a la licitación. La prestación del servicio sin la cobertura legal exigible habilita la tramitación urgente del expediente de contratación ex artículo 119 de la LCSP. Dies a quo para la presentación de proposiciones en contratos sujetos a regulación armonizada: la fecha de referencia es la de remisión del anuncio de licitación al DOUE. Desestimación.
Título: Acuerdo 56/2019, de 30 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “MEDICAL 10, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de material de implantes y biomateriales odontológicos para la Facultad de Ciencias de la Salud y del Deporte de Huesca. Lote 1. Implantes», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de acreditación del cumplimiento de las prescripciones técnicas mínimas por parte del adjudicatario. Falta de prueba de la imposibilidad de acreditación por error en la plataforma electrónica. Es en la justificación de la oferta -y no con la interposición del recurso- cuando deben procurarse por el licitador al órgano de contratación los argumentos necesarios para que su oferta no sea rechazada. Desestimación.
Fecha de adopción del acuerdo: 30/04/19
Título: Acuerdo 55/2019, de 26 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la empresa “DIAGNÓSTICA STAGO, S.L.U.” frente a la adjudicación del Lote 10 del contrato denominado «Material necesario para la realización de técnicas analítica automáticas de bioquímica clínica y hematología en los laboratorios del Hospital San Jorge de Huesca y Hospital de Jaca», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de acreditación del cumplimiento de las prescripciones técnicas mínimas por parte del adjudicatario. Error en la oferta económica del adjudicatario. Disconformidad con valoración criterios de adjudicación: doctrina de la discrecionalidad técnica. Motivación notificación adjudicación. Desestimación.
Fecha de adopción del acuerdo: 26/04/19
Título: Acuerdo 54/2019, de 26 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA (ASPEL)”, frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de limpieza de edificios o locales municipales, propios o dependientes, del Ayuntamiento de Huesca», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Inadmisión. Pérdida sobrevenida objeto recurso.Procedimiento licitación desierto.
Título: Acuerdo 53/2019, de 26 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por las mercantiles “TECNOMILK IBERICA, S.L.” y “COMERCIAL TÉCNICA VETERINARIA TUROLENSE, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Campaña de saneamiento en ganado vacuno en la Comunidad Autónoma de Aragón en el año 2019 por lotes. Lote 1: Área Huesca A. Lote 2: Área Huesca B. Lote 3: Área Huesca C. Lote 4: Provincia de Teruel. Lote 5: Provincia de Zaragoza», promovido por el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón
Resumen temático: Adjudicación. Allanamiento del órgano de contratación en cuanto al reconocimiento de un error material cometido en el informe técnico de valoración. No hay indefensión si la recurrente ha conocido la información y motivación de la adjudicación. Doctrina de la discrecionalidad técnica. En la valoración de los criterios evaluables mediante fórmulas no cabe discrecionalidad alguna por parte de la Administración. Alcance de la expresión «oferta económicamente más ventajosa». Estimación parcial.
Título: Acuerdo 52/2019, de 17 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por “VIAJES DUERO, S.L.” frente a la licitación de los procedimientos denominados «Servicios de programa de turismo social para toda la población de la provincia de Zaragoza con destino a Países Bálticos. Año 2019» y «Servicios de programa de turismo social para toda la población de la provincia de Zaragoza con destino a Madrid y Reales Sitios. Año 2019 , promovidos por la Diputación Provincial de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Arraigo territorial (disponer de establecimiento) como compromiso de adscripción de medios. Desestimación.
Fecha de adopción del acuerdo: 17/04/19
Título: Acuerdo 51/2019, de 12 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la empresa “TEKNO SERVICE, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro, a título de alquiler, de diverso material informático, por lotes, con destino a las dependencias de la Diputación Provincial de Huesca situadas en la provincia de Huesca. Lote 1», promovido por la Diputación Provincial de Huesca.
Fecha de adopción del acuerdo: 12/04/19
Título: Acuerdo 50/2019, de 12 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la empresa “TELECOM CASTILLA LA MANCHA, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios de distribución y difusión vía satélite para el transporte de la radio y televisión autonómica de Aragón», promovido por Aragonesa de Servicios Telemáticos, Entidad de Derecho Público del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Valoración de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación previa y discrecionalidad técnica de la Administración. Imposición de multa. Desestimación.
Título: Acuerdo 49/2019, de 12 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, relativo al incidente de ejecución de su Acuerdo 118/2018, de 30 de noviembre de 2018, planteado por la mercantil “PERICA OBRAS Y SERVICIOS, S.A.”.
Resumen temático: Incidente de ejecución. La resolución del Tribunal por la que se anula la licitación de referencia ha sido ejecutada en sus propios términos. Tal anulación ordenada por el Tribunal no trae causa de la concurrencia de supuestos de nulidad absoluta o de pleno derecho sino relativa. Aplicación de los principios `utile per inutile non vitiatur´ y de conservación de los actos administrativos.
Título: Acuerdo 48/2019, de 12 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “ATOS IT SOLUTIONS & SERVICES IBERIA, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento denominado «Adaptación de la plataforma de gestión de incidentes del 061 Aragón para la plataforma de gestión en emergencias de Aragón (PGEAR)», promovido por el Departamento de Presidencia del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Procedimiento negociado sin publicidad por exclusividad al amparo del artículo 168.a).2º de la LCSP. Recurso interpuesto ante el TACRC que actúa como un registro administrativo del artículo 16.4 de la Ley 39/2015. Estudio del dies a quo para interponer el recurso a partir del contenido del anuncio de adjudicación. No queda acreditada en el expediente la justificación de la exclusividad ni, por tanto, la imposibilidad de promover concurrencia en el contrato en cuanto a que solo exista una empresa a la que, objetivamente, pueda encargarse la prestación del servicio objeto del contrato. La ausencia de competencia es el resultado de una restricción artificial de los parámetros de la contratación. Estimación.
Título: Acuerdo 47/2019, de 9 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por “CENTRO DE ESTUDIOS DE MATERIALES Y CONTROL DE OBRA, S.A. (CEMOSA)”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Redacción del Proyecto de Ampliación de Plataforma de estacionamiento Fase 2 en el Aeropuerto de Teruel», promovido por el Consorcio del Aeropuerto de Teruel.
Resumen temático: Exclusión del licitador. Inadmisión por ser un contrato no susceptible de ser recurrido, al ser de cuantía inferior a 60.000€
Fecha de adopción del acuerdo: 9/04/19
Título: Acuerdo 46/2019, de 9 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “JOHNSON & JOHNSON, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de clavos cefamedulares, antero-retrógrados femorales y de húmero para el quirófano de traumatología del Hospital Clínico Universitario “Lozano Blesa” de Zaragoza. Lotes 1 y 3», promovido por la Gerencia Sector Sanitario de Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Análisis del nuevo régimen legal del dies a quo del plazo para interponer el recurso especial. Interposición del recurso en plazo. Impugnación frente a la adjudicación presentada una vez formalizado el contrato: consecuencias. Nuevo régimen legal del recurso especial, tras desaparición de la cuestión de nulidad: ampliación ámbito objetivo del mismo al poder interponerse también frente a los contratos perfeccionados así como del plazo para ello. Inadmisión.
Título: Acuerdo 45/2019, de 9 de abril de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “A.B. MEDICA GROUP, S.A.” frente a la adjudicación de las Posiciones 26 y 34 del Lote 2, del contrato denominado «Suministro de sensores y electrodos», promovido por la Gerencia Sector Sanitario de Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Análisis del nuevo régimen legal del dies a quo del plazo para interponer el recurso especial. Inadmisión por extemporáneo.
Título: Acuerdo 44/2019, de 29 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN CULTURAL Y DEPORTIVA OCÉANO ATLÁNTICO” frente a la licitación del procedimiento denominado «Servicio de Centros de Tiempo libre y Ludotecas Municipales», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Aprobación de pliegos y posterior rectificación de error sobre su contenido. Anuncio de rectificación del anuncio de licitación y cómputo del plazo para la interposición del recurso: ampliación del plazo vinculado exclusivamente a los aspectos modificados. No es óbice para la consideración del recurso como extemporáneo el hecho de que con posterioridad a la publicación inicial se publicara una rectificación de los anuncios de licitación, cuando dicha rectificación no atañe al contenido concreto de los pliegos objeto de recurso. Inadmisión.
Fecha de adopción del acuerdo: 29/03/19
Título: Acuerdo 43/2019, de 29 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “CLIMAGE, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Mantenimiento de edificios e instalaciones en centros sanitarios (Ejea y Tarazona)», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión del licitador por no alcanzar el umbral mínimo de puntos en los criterios de adjudicación ponderables mediante un juicio de valor. Falta de argumentos del recurso. Desestimación.
Título: Acuerdo 42/2019, de 29 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “CLIMAGE, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Mantenimiento de instalaciones térmicas en centros de Atención Primaria» promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión del licitador. Contaminación por incluir en el Sobre "Dos" documentos propios o datos del Sobre "Tres" que permiten anticipar su contenido. Falta de argumentos del recurso. Motivación de la exclusión. Desestimación.
Título: Acuerdo 41/2019, de 29 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por “B. BRAUN MEDICAL, S.A.” frente a su exclusión, así como frente a la posterior resolución por la que se adjudica el contrato denominado «Acuerdo Marco de Homologación de suministro de soluciones intravenosas de gran volumen para instituciones del Servicio Aragonés de Salud», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión y adjudicación. Acumulación de recursos.Función revisora de los órganos encargados de resolver los recursos especiales en materia de contratación. Procede la intepretación literal del PPT sin que sea posible realizar, tras la exclusión de la licitación por incumplimiento del citado pliego, la intepretación interesada que pretende la recurrente. Actuación conforme a derecho de la Mesa de Contratación. Desestimación.
Título: Acuerdo 40/2019, de 29 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por “TRAZGO SERVICIOS SOCIALES, S.L.” frente a la licitación del procedimiento denominado «Servicio de Centros de Tiempo Libre y Ludotecas Municipales», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Aprobación de pliegos y posterior rectificación de error sobre su contenido. Acumulación. Correcta tipificación del contrato como de servicios al no encajar en los tipos de obras y suministros. Preponderancia de los criterios de índole cualitativa ex artículo 145.4 LCSP. Adecuación a Derecho de la fórmula elegida para la ponderación del criterio precio al permitir una apropiada discriminación de las ofertas económicas. Modificación de los pliegos que encaja en la figura del error material, de hecho o aritmético: procede la ampliación del plazo de presentación de proposiciones ex artículo 136.2 de la LCSP. Mala fe. Desestimación.
Título: Acuerdo 39/2019, de 22 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don C.B.G., en nombre y representación de la entidad “MARIA ARANTZAZU 1957, S.L.”, frente a su exclusión del «Acuerdo Marco de plazas en centros residenciales para personas mayores en situación de dependencia en la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Resumen temático: Exclusión.Desistimiento del recurrente
Fecha de adopción del acuerdo: 22/03/19
Título: Acuerdo 38/2019, de 22 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don J.S.P., en representación de las mercantiles “ADVANCED ACCELERATOR APPLICATIONS IBÉRICA S.L.U.” y “CATALANA DE DISPENSACIÓN” frente a la exclusión de la licitación del contrato denominado «Suministro de radiofármacos en dosis para diagnóstico y terapia, con destino a la Unidad Clínica Multihospitalaria de Medicina Nuclear de Aragón (UCMMNA)», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Título: Acuerdo 37/2019, de 22 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la empresa “VIRIATO SEGURIDAD, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de vigilancia de los edificios e instalaciones del Campus Aula Dei de Zaragoza», promovido por el Centro de Investigación y Tecnología Alimentaria de Aragón (CITA).
Resumen temático: Adjudicación. Errónea interpretación de un criterio de adjudicación. Vinculación de los pliegos. Interpretación de los pliegos. Desestimación
Título: Acuerdo 36/2019, de 22 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “SISTEMAS TECNOLÓGICOS AVANZADOS, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Mantenimiento de la Red de Calidad del Aire del Gobierno de Aragón durante los años 2019-2021 para su correcta explotación», promovido por el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Impugnación sobre la valoración otorgada a un criterio de adjudicación. Al no venir expresamente contemplada en el PCAP la prohibición de subcontratar, el artículo 215 de la LCSP permite a los licitadores acudir al mecanismo de la subcontratación y llevar a cabo la prestación objeto de valoración a través de un tercero, aspecto que debe valorarse ya que sirve para acreditar el criterio establecido en el pliego. Allanamiento del órgano de contratación en cuanto al reconocimiento de errores cometidos en el informe técnico de valoración. Se ha procedido a la apertura del sobre que contiene los criterios sujetos a evaluación posterior por lo que no es posible una nueva valoración de los criterios sujetos a evaluación previa. Anulación de la licitación. Estimación.
Título: Acuerdo 35/2019, de 13 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por don G.S.R. y don M.A.J.G., en nombre y representación de la mercantil “RONINTEC 2009, S.L.” y don J.M.L.P., en nombre y representación de la mercantil “SEYCEX INGENIERÍA, S.L.”, frente al acuerdo de clasificación de ofertas en el procedimiento de licitación denominado «Elaboración de un proyecto denominado proyecto básico y de ejecución de ETAP, red de alimentación e infraestructura secundaria», promovido por el Ayuntamiento de Caspe.
Resumen temático: Actuación de la Mesa de contratación. Clasificación de ofertas. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 13/03/19
Título: Acuerdo 34/2019, de 13 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don S.R.C., en representación de la mercantil “LABORATORIOS HARTMANN, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de soluciones hidroalcohólicas para higiene de manos», promovido por la Gerencia Sector Sanitario de Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Desistimiento del recurrente
Título: Acuerdo 33/2019, de 13 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don E.C.C., en representación de la mercantil “ENRIQUE COCA, S.A.” frente a su exclusión y a la adjudicación del procedimiento denominado «Servicio de mantenimiento y conservación de las instalaciones de alumbrado público en el término municipal de La Muela», promovido por el Ayuntamiento de La Muela.
Resumen temático: Exclusión y adjudicación. Consecuencia jurídica de la discordancia entre la proposición económica y la técnica, que debe resolverse a la luz del principio de igualdad de trato. Responsabilidad del licitador de ser diligente en la confección de la oferta. Doctrina sobre las aclaraciones a los licitadores, su alcance y límites. Desestimación.
Título: Acuerdo 32/2019, de 13 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por “COMER BIEN, S.L.” frente a la adjudicación de los sublotes 8 y 9 del contrato denominado «Prestación del servicio de comedor escolar y de atención y cuidado de los alumnos y las alumnas matriculados en centros públicos docentes de Educación Infantil y Primaria y en centros de Educación Especial de la Provincia de Zaragoza», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Impugnación por indebida aplicación de la limitación de número de lotes que pueden adjudicarse a licitadores que concurran en grupo de empresas. Interpretación de la prohibición de presentar más de una proposición, en el caso de concurrir empresas del mismo grupo. Actuación concertada en la presentación de proposiciones en caso de grupos de empresas. Desestimación.
Título: Acuerdo 31/2019, de 13 de marzo de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la empresa “VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES, S.A.” frente a la adjudicación del contrato de servicios denominado «Servicio de limpieza viaria de la ciudad de Huesca», promovido por el Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Adjudicación. Aplicación del TRLCSP. Legitimación de la recurrente que a resultas de la estimación de un recurso especial había resultado excluida por incumplimiento de las obligaciones contenidas en el pliego de prescripciones técnicas y que ha recurrido ante el TSJA tal exclusión, defendiendo su interés en la procedencia de que la licitación se declare desierta por incumplimiento de las prescripciones técnicas de carácter obligatorio por parte de las empresas licitadoras. Estimación.
Título: Acuerdo 30/2019, de 28 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto don E.D.G.A., en nombre y representación de la mercantil “PERICA OBRAS Y SERVICIOS, S.A.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Conservación y mantenimiento de parques y zonas verdes de la ciudad de Zaragoza (Sector I)», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Desistimiento del recurrente
Fecha de adopción del acuerdo: 28/02/19
Título: Acuerdo 29/2019, de 28 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por “MENSA CÍVICA” frente a la comunicación de la Directora del Servicio Provincial de Zaragoza, de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón de 14 de diciembre de 2018 y frente a la adjudicación del contrato denominado «Prestación del servicio de comedor escolar y de atención y cuidado de los alumnos y las alumnas matriculados en centros públicos docentes de Educación Infantil y Primaria y en centros de Educación Especial de la Provincia de Zaragoza», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de legitimación activa de la asociación recurrente frente a la adjudicación de una licitación a la que no ha concurrido. Inadmisión.
Título: Acuerdo 28/2019, de 28 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don. D.S.B. en representación de la mercantil “SOCIAL CORE, S.L.”, frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio municipal de transeúntes», promovido por el Ayuntamiento de Teruel.
Resumen temático: Pliegos. Momento en que se ha de acreditar la efectiva disposición de los medios materiales o personales del compromiso de adscripción a la ejecución del contrato según la Ley y según el pliego: contravención del pliego a la ley no alegada por la recurrente, que determina la prevalencia del pliego, por aplicación del principio de congruencia. Presupuesto base de licitación: la evaluación de los costes laborales debe tener en cuenta el convenio de laboral de referencia. Momento al que debe estar referida la estimación del presupuesto. Estimación.
Título: Acuerdo 27/2019, de 28 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “SIGNE, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento denominado «Personalización e impresión de títulos universitarios oficiales y propios, diplomas de estudios avanzados y suplementos europeos al título», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Acreditación de la adscripción de medios materiales que no se ajustan a lo exigido en el PCAP y sobre la que no cabe subsanación. Actuación errónea de la Mesa de contratación ya que la exigencia de tal acreditación debe llevarse a cabo en el momento procedimental que establece el artículo 150.2 de la LCSP, sin que proceda su exigencia en un trámite anterior. Requisitos que deben cumplir los informes para que les sea de aplicación la doctrina denominada «discrecionalidad técnica», sin que la misma se pueda aplicar al presente caso. Estimación parcial.
Título: Acuerdo 26/2019, de 28 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “SYNLAB PATHOLOGY, S.L.U.” frente a su exclusión del procedimiento denominado «Servicio para la realización de procedimientos diagnósticos (muestras de anatomía patológica)», promovido por la Gerencia del Sector de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Modificación del PCAP tras su aprobación, introduciendo cambios en el modelo de oferta, sin otorgar ampliación del plazo de presentación de proposiciones. La recurrente considera que la modifcación no es sustancial, por lo que por mor del principio de congruencia y la vinculación de los pliegos, al no cumplir la proposición el modelo establecido en el PCAP en cuanto a los precios unitarios la proposición de la recurrente debe ser excluida sin posibilidad de aclaración de la oferta. Desestimación.
Título: Acuerdo 25/2019, de 28 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la empresa “GRUPO GASMEDI, S.L.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicios de atención sanitaria con terapias respiratorias y otras técnicas de ventilación asistida en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón. Lote 1», promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación de contrato. Discrecionalidad técnica. Pretendido incumplimiento de las ofertas de la adjudicataria y de otra licitadora: concurrencia de interés legítimo pues su eventual estimación conllevaría que la recurrente pueda obtener la adjudicación. El incumplimiento de las especificaciones técnicas del PPT no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos en un juicio técnico paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción `iuris tantum´ de certeza y razonabilidad. Doctrina sobre la admisión de concreción de subcriterios y de su ponderación a posteriori. Desestimación.
Título: Acuerdo 24/2019, de 28 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por “PROFORMA EJECUCIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS, S.L.” frente a su exclusión, así como frente a la posterior resolución por la que se adjudica el contrato denominado «Construcción de centro cívico y cultural», promovido por el Ayuntamiento de Cuarte de Huerva.
Resumen temático: Exclusión de licitador y adjudicación de contrato. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Incumplimiento de los pliegos por la recurrente: corrección del acto de exclusión por no atenerse su proposición al contenido fijado en los mismos. Actuación de la Mesa de contratación adoptada dentro de sus atribuciones. Desestimación.
Título: Acuerdo 23/2019, de 28 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por los “COLEGIOS OFICIALES DE FARMACÉUTICOS DE ZARAGOZA, HUESCA Y TERUEL”, frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de Productos dietoterápicos con destino a los centros sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Inadmisión de recurso por perdida sobrevenida del objeto por estimación recurso especial anterior. Inadmisión
Título: Acuerdo 22/2019, de 20 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE FABRICANTES Y DISTRIBUIDORES DE PRODUCTOS DE NUTRICIÓN ENTERAL”, frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de Productos dietoterápicos con destino a los centros sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Inadmisión de recurso por perdida sobrevenida del objeto por estimación recurso especial anterior pero se examinan los motivos del recurso por economía procedimental. Competencia del Gobierno de Aragón para licitar el contrato. Interpretación interesada de la recurrente respecto de la justificación de la necesidad del contrato. No se aprecia restricción de la competencia ni vulneración del derecho de los ciudadanos a acceder en condiciones de igualdad a las prestaciones del Sistema Nacional de Salud. Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 20/02/19
Título: Acuerdo 21/2019, de 15 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por doña N.D.P.Q., en representación de la mercantil “STRYKER IBERIA, S.L.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de material desechable para artroscopia con cesión de equipos», promovido por la Gerencia Sector III Zaragoza del Servicio Aragonés de Salud.
Fecha de adopción del acuerdo: 15/02/19
Título: Acuerdo 20/2019, de 15 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don S.G.L., en representación de la mercantil “DIMESAN QUIRÚRGICA, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de sensores y electrodos» Lote 1, Posición 12 y 14, promovido por la Gerencia Sector Sanitario de Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento
Título: Acuerdo 19/2019, de 15 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don M.L.J., en representación de la mercantil “GEDESEL, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento denominado «Obras de construcción del nuevo Hospital de Teruel. Lote 3 Electricidad», promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de valoración de un criterio de adjudicación sujeto a evaluación previa debido a una omisión documental. Análisis de la relación entre la interpretación literalista de los requisitos del pliego en casos de defectos formales o de preclusión de aportaciones documentales y el principio de concurrencia. Vulneración del principio antiformalista por la interpretación en exceso rígida de los pliegos. Estimación y ordenación de retroacción de actuaciones.
Título: Acuerdo 18/2019, de 15 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve los recursos especiales interpuestos por “NESTLÉ ESPAÑA, S.A.” y “NUTRICIA, S.R.L.” frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de Productos dietoterápicos con destino a los centros sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Acumulación de recursos. Vulneración del artículo 100 de la LCSP debido a la falta de desglose del presupuesto de licitación y de la acreditación a los valores de mercado de las prestaciones objeto del contrato. Discrecionalidad técnica, no se aprecia imprecisión ni indeterminación en los criterios de adjudicación sujetos a evaluación previa. No se hay restricción al principio de concurrencia en las prescripciones técnicas. Competencia del órgano de contratación. Lugar de entrega del suministro determinado en los pliegos conforme a la exigencia legal. Las modificaciones previstas deben cumplir los requisitos que establece el artículo 204 de la LCSP. El criterio del precio no se adecúa a lo establecido en los artículos 1, 102 y 145 apartado 5º - letra b- de la LCSP. Decimoquinta de la LCSP. Método de cálculo del valor estimado del contrato como indica el artículo 101.5 de la LCSP. No es exigible la constitución de un comité de expertos ex artículo 146.2.a) de la LCSP. Estimación
Título: Acuerdo 17/2019, de 8 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don J.L.R.R. en representación del sindicato “CGT ENSEÑANZA ZARAGOZA”, frente a las siguientes Órdenes de la Consejería de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón: Orden CDS/1947/2018, de 14 de noviembre, por la que se convoca el procedimiento para establecer acuerdos de acción concertada para la prestación del servicio de plazas y Orden CDS/1948/2018, de 19 de noviembre, por la que se convoca el procedimiento para establecer acuerdos de acción concertada para la provisión del servicio de Transición a la Vida Independiente (emancipación) de jóvenes procedentes de una situación de desprotección, publicadas en el Boletín Oficial de Aragón de 10 de diciembre de 2018.
Resumen temático: Aprobación de condiciones mínimas para acción concertada. Negocio jurídico excluido de la LCSP. Prestación de servicios públicos de índole social mediante instrumentos no contractuales ex D.A. 49ª LCSP. No cabe recurso especial en materia de contratación al referirse a un contrato no incluido en su ámbito. Inadmisión.
Fecha de adopción del acuerdo: 8/02/19
Título: Acuerdo 16/2019, de 8 de febrero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “BABCOCK MISSION CRITICAL SERVICES ESPAÑA, S.A.U.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de transporte sanitario y de emergencias mediante helicóptero en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Departamento de Presidencia del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Apreciación de la acreditación del cumplimiento del requisito de adscripción de medios. Documentos acreditativos con datos de carácter objetivo, de fácil control. Discrecionalidad técnica. Desestimación.
Título: Acuerdo 15/2019, de 31 de enero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don L.F.R.M, en representación de la mercantil “ESPECIALIDADES MÉDICAS LIBREROS, S.L.U.” frente a los pliegos del contrato denominado «Servicio de fisioterapia para la Residencia de Personas Mayores “Hogar Doz”, para los años 2019 y 2020», promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. Falta de representación del recurrente. Desistimiento.
Fecha de adopción del acuerdo: 31/01/19
Título: Acuerdo 14/2019, de 31 de enero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la empresa “EBOCA VENDING LABS, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de suministro de bebidas frías, calientes y snacks a través de máquinas expendedoras en los Centros de los Sectores de Barbastro y Huesca», promovido por la Gerencia del Sector Barbastro del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación de contrato. El incumplimiento de las especificaciones técnicas del PPT –en fase de adjudicación del contrato– debe ser acreditado sin lugar a ningún género de dudas y no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos. Motivación del acto de adjudicación: no puede defenderse su falta cuando –mediando criterios sujetos a evaluación previa y a evaluación posterior– no se cuestiona la aplicación de aquéllos sino la de éstos, que precisamente ha sido la determinante de la adjudicación y se ha producido conforme a los pliegos. Desestimación.
Título: Acuerdo 13/2019, de 31 de enero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “MANTENIMIENTO ELECTROMÉDICO, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento denominado «Servicios de mantenimiento integral de las instalaciones y de los equipos de electromedicina, de los sistemas de alimentación ininterrumpida (SAI), de los sistemas de llamada enfermo/enfermera; así como de las instalaciones de baja tensión de los quirófanos y zonas críticas, y de equipos ofimáticos asociados a aparataje electromédico de los centros pertenecientes al Sector Sanitario de Huesca», promovido por la Gerencia del Sector Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Los pliegos son la Ley del contrato y devienen inatacables si no fueron impugnados en su debido momento. Pluralidad de criterios de adjudicación sin establecer parámetros objetivos para identificar los casos en que una oferta se considera anormal. Valoración de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación previa y discrecionalidad técnica de la Administración. Falta de legitimación respecto del tercer motivo ya que su hipotética estimación no depararía beneficio alguno a la recurrente. Desestimación.
Título: Acuerdo 12/2019, de 31 de enero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por “AUTOBUSES TERUEL-ZARAGOZA, S.A., AUDIBUS, S.L., AUTOBUSES JIMÉNEZ, S.L., LOGROÑA, S.L., SOCIEDAD DE AUTOMÓVILES DEL RÍO ALHAMA, S.A., UNION TEMPORAL DE EMPRESAS LEY 18/82 DE 26 DE MAYO”, frente a la Resolución de la Dirección del Servicio Provincial de Zaragoza del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón, de fecha 3 de octubre de 2018, por la que se acuerda, por razones de interés público, renunciar a la celebración del contrato denominado «Servicio de transporte escolar del alumnado de Educación Secundaria en la provincia de Zaragoza para los cursos 2018-2019 y 2019-2020. LOTE 82.-RUTA 124».
Resumen temático: Recurso frente a renuncia a la celebración de contrato de servicios. Bajo la vigencia del TRLCSP la renuncia puede acordarse hasta la adjudicación y la recurrente sostiene que esta ha tenido lugar ya, pero no se ha acreditado. Concurre causa de interés general que la justifica y la resolución es motivada. La compensación de gastos, consecuencia de la renuncia, solicitada por la recurrente es ajena al procedimiento de adjudicación y por tanto, al recurso especial, por lo que no corresponde a la competencia de este Tribunal. Desestimación.
Título: Acuerdo 11/2019, de 31 de enero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN CULTURAL COFISA” frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de gestión y animación de las Casas de Juventud y del Proyecto de Integración de Espacios Escolares (P.I.E.E.) en Centros Públicos de Educación Secundaria. Lote 21. Movera», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación de un contrato de servicios. Motivación insuficiente de la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor. Se ha procedido a la apertura del sobre que contiene los criterios sujetos a evaluación posterior por lo que no es posible una nueva valoración de aquéllos. Anulación de la licitación.
Título: Acuerdo 9/2019, de 18 de enero de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por don E.N.C. en representación de la FEDERACIÓN ESTATAL DE SERVICIOS MOVILIDAD Y CONSUMO DE LA UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES, frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Retirada de vehículos, (servicio de grúa), gestión integral del depósito municipal de vehículos, instalación y retirada de material de señalización provisional y portátil de tráfico sobre la vía pública de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Extinción del procedimiento por perdida sobrevenida de su objeto al haber desistido el órgano de contratación del procedimiento de contratación. Inadmisión.
Fecha de adopción del acuerdo: 18/01/19

References: artículo 149
 artículo 100
 artículo 100
 artículo 145
 artículo 156
 artículo 149
 artículo 78
 artículo 51
 artículo 308
 artículo 17
 artículo 138
 resolución 
 artículo 150
 artículo 50
 artículo 138
 artículo 119
 resolución 
 artículo 168
 artículo 16
 resolución 
 artículo 145
 artículo 136
 artículo 215
 artículo 150
 resolución 
 artículo 100
 artículo 204
 artículo 101
 artículo 146
 Resolución 
 resolución