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Timestamp: 2019-01-22 06:02:33+00:00

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Uploaded by Antonio Conrado Caro
ASISTENCIA A MUNICIPIOS Y FORMACIÓN
Núm. R. E. L. 0245000
El Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de ... solicita, mediante escrito de fecha 2 de abril pasado, y registro de entrada en Diputación el día 14 del mismo mes, se emita Informe jurídico por parte de este Departamento, “sobre la legalidad de grabar las sesiones plenarias mediante una grabadora” con la finalidad de facilitar la redacción posterior de las actas del Pleno. Al mismo tiempo, el Sr. Alcalde quiere conocer nuestra opinión sobre la forma de redacción de las actas, preguntándonos a este respecto, si existe obligación de transcribir en ellas literalmente las diversas intervenciones de los concejales o portavoces municipales, o si, por el contrario, es suficiente con recoger sucintamente sus intervenciones y los acuerdos finalmente adoptados. A tales efectos, el Sr. Alcalde nos informa del acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación, con fecha 26 de junio de 2007, en el que se decidió la grabación de las sesiones que éste celebrara, para facilitar así el trabajo de redacción de las actas, con la obligación de, una vez que éstas hayan sido aprobadas de forma definitiva, proceder a la destrucción de lo grabado. Dos son, por tanto, las cuestiones sometidas a nuestra consideración. La primera, tiene que ver con el régimen jurídico aplicable a las grabaciones de las sesiones del Pleno, y la segunda, sobre la forma de recoger en las actas las intervenciones de los concejales en él. Por consiguiente, con el objetivo de dar respuesta a las mencionadas cuestiones, a la luz de la legislación que consideramos de aplicación al caso, y que después citaremos, se procede a emitir el siguiente, INFORME
PRIMERO En relación con la primera de las cuestiones planteadas, lo primero que hay que decir es que, ni el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (en adelante, ROF), aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, que, como su propio nombre indica, es la norma específica que contiene la regulación del funcionamiento y régimen jurídico de los diversos órganos
ya sea ésta legal o reglamentaria. eso sí. En la misma línea de modernización y utilización efectiva de los medios técnicos disponibles. R. cabe recordar. puestos al servicio de la mejora en las condiciones de trabajo y de la seguridad jurídica. no es descabellado pensar que. cuando al autorizar la utilización de medios mecánicos para la transcripción de actas.DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE TOLEDO ASISTENCIA A MUNICIPIOS Y FORMACIÓN Núm. con la finalidad de facilitar su redacción y reproducir fielmente y de forma rigurosa el desarrollo de la sesión. las intervenciones de los concejales o portavoces habidas durante el debate de los diversos puntos del orden del día. contemplan la posibilidad de grabar el desarrollo de las sesiones de los órganos colegiados de un Ayuntamiento. en su momento. solemne y auténtico. lo dispuesto en el artículo 88 del ROF que. ni el resto de la normativa general de régimen local. emitida. utilizar medios mecánicos para la grabación de las sesiones del Pleno con la indicada finalidad – cumpliendo así el . como nuevos instrumentos de sustitución del trabajo manual. nuestra respuesta debe tener necesariamente el valor de una mera opinión jurídica. que algo no esté contemplado de forma positiva en las normas. en su caso. Por tanto. la grabación integra de la sesión. A nuestro juicio. y que su redacción debe reflejar. no sólo es posible. tras señalar. juntamente con los incidentes que. que da fe de lo acontecido en la respectiva sesión. pudieran haberse producido. y desde la lógica derivada de una interpretación sistemática de las normas en su conjunto. L. Dicho lo cual. menciona la posibilidad de utilizar los medios mecanográficos o impresoras de ordenador – bajo ciertas premisas –. partiendo del reconocimiento de que sólo el acta. la necesidad de su positivación como tal. desde los antecedentes que nos proporciona el conocimiento de otras experiencias similares. En definitiva. por tanto. por tanto. con la mayor exactitud posible el desarrollo de ésta. menciona la posibilidad de su más amplia difusión mediante la utilización de los más diversos medios audiovisuales. Por otra parte. no obstante. se utilice como medida auxiliar de apoyo a la función del Secretario. 0245000 que integran las Entidades Locales. que las sesiones del Pleno serán públicas. con carácter general. sino simplemente que el legislador no valoró. cabe también situar el contenido de lo dispuesto en el artículo 199 del ROF. es el documento público. no significa en principio que no pueda hacerse. así como. una vez aprobada por el Pleno y transcrita en el Libro correspondiente. E.
E. hoy día. en su letra g). cumplirá plenamente con su función de fedatario público. al referirse al contenido de las actas de las sesiones plenarias. hay que recordar que el artículo 109. además de los asuntos que se examinen y de las incidencias que pudieran producirse durante su debate. el Secretario. de forma imparcial. cuyo objetivo principal es recoger íntegramente las intervenciones de los miembros del Pleno y dejar constancia del resto de los incidentes que. aunque tiene carácter oficial allí donde se encuentra regulado. en todo caso. que. El mencionado documento. R. como consecuencia de la actual tendencia a convertir en pequeños parlamentos locales los Plenos municipales. SEGUNDO En cuanto al concreto contenido del acta. se . en su día. cuando. tras señalar aquellos otros datos que necesariamente deberán hacerse constar en ella. llegara a producirse algún tipo de debate o intercambio de opiniones. 0245000 acuerdo adoptado. de acuerdo con la legislación citada. un denominado Diario de Sesiones. L. sirviendo únicamente como medio auxiliar y complementario del correspondiente Libro de Actas del Pleno. similar al de las Cortes Generales. cuando. a través de su respectivo Reglamento Orgánico. por el propio Pleno –. y la redacción literal o no de las intervenciones habidas durante el debate de los diversos puntos del orden del día. con sus propias palabras. En parecidos términos se pronuncia también el artículo 50 del Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en materia de Régimen Local. de 18 de abril.DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE TOLEDO ASISTENCIA A MUNICIPIOS Y FORMACIÓN Núm. aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986. clara y respetuosa con las opiniones vertidas. habla de que en éstas “deberán recogerse sucintamente las opiniones emitidas”. deberán hacerse constar también las “opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hubiesen intervenido en las deliberaciones”. sino que. Por tanto. pero es ilustrativo y sirve de apoyo para la tesis aquí mantenida sobre la posibilidad legal de grabar las sesiones de los Plenos municipales. si durante la deliberación de cualquiera de los puntos incluidos en el orden del día de una sesión plenaria.1 del ROF. pero. en su caso. es frecuente que muchas grandes poblaciones hayan establecido y regulado. menciona. no tiene valor de documento público. pudieran tener lugar durante el desarrollo de la sesión.
Toledo a 2 de Mayo de 2008 . R. sucinta o sintética. advirtiendo que la opinión jurídica recogida en el presente Informe se somete a cualquier otra mejor fundada en Derecho. E.DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE TOLEDO ASISTENCIA A MUNICIPIOS Y FORMACIÓN Núm. la transcripción literal de las intervenciones en el acta. También deberá hacerlo. ya lo haga de manera más o menos extensa. Ahora bien. a cuyo efecto facilitarán al aludido fedatario público el soporte material que contenga sus respectivas intervenciones. L. 0245000 limite a reproducir éstas en el acta. fuera conveniente. y no suple en modo alguno a otros Informes que se hayan podido solicitar o que preceptivamente se deban emitir para la válida adopción de los acuerdos. a nuestro juicio. según su leal saber y entender. éste deberá actuar en consecuencia y reflejar con la máxima fidelidad posible los términos y circunstancias de las intervenciones. siempre a juicio del Secretario. siempre que así se lo solicite expresamente el Alcalde o cualquiera de los miembros de la Corporación. si por las incidencias habidas durante el debate o por la importancia intrínseca del propio acuerdo finalmente adoptado. Es cuanto tengo el deber de informar.
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References: Real Decreto 
 artículo 88
 artículo 199
 artículo 109
 artículo 50
 Real Decreto