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Timestamp: 2018-11-16 09:22:02+00:00

Document:
3. Límites de gastos:
Las formaciones políticas han de presentar al Tribunal de Cuentas, su contabilidad electoral entre los 100 y 125 días tras la celebración de las elecciones, por lo que el plazo de rendición abarcará el periodo comprendido entre el 30 de agosto el 24 de septiembre de 2011.
En el caso de que una formación política remita con anticipación la contabilidad electoral, la fecha de cierre de las operaciones deberá abarcar como mínimo hasta el 20 de agosto de 2011 a efectos de poder comprobar el cumplimiento de la limitación prevista en el artículo 125.3 de la LOREG.
2.1. Documentación contable:
De conformidad con la normativa electoral aplicable a cada proceso, las formaciones políticas deberán presentar al Tribunal de Cuentas una contabilidad electoral detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
Cuando la contabilidad se lleve según el Plan General de Contabilidad, los estados contables incluirán, como mínimo, un balance de situación y una cuenta de pérdidas y ganancias. Asimismo, se deberá remitir el Libro Diario y el extracto de los movimientos registrados en las cuentas de contabilidad (Libro Mayor).
2.2. Documentación justificativa de los ingresos:
Deberá aportarse la documentación acreditativa del origen de todos los recursos aplicados a la campaña electoral, en la que como mínimo, se deberá incluir:
Documentos acreditativos de la percepción de los anticipos de las subvenciones electorales.
2.3. Documentación justificativa de los gastos electorales ordinarios:
Se remitirá únicamente la justificación de las anotaciones contables superiores a 1.000 euros. La documentación justificativa de las anotaciones de menor importe se mantendrá a disposición del Tribunal de Cuentas y será presentada en el caso de ser solicitada por el mismo.
2.4. Documentación justificativa de los gastos por envíos electorales:
Cuando la formación política tenga derecho a percibir la subvención para sufragar este tipo de gastos, se deberá presentar justificación documental de todos los importes de gastos de esta naturaleza, con independencia de su cuantía.
2.5. Documentación justificativa del número de envíos personales y directos:
Las formaciones políticas que tengan derecho a percibir la subvención para sufragar este tipo de gastos deberán declarar de forma expresa en documento aparte el número de envíos efectuados en el proceso electoral correspondiente, reflejándose su detalle a nivel provincial.
2.6. Otra documentación:
A fin de facilitar las actuaciones fiscalizadoras, se estima necesario disponer de copia de las comunicaciones efectuadas a la Junta Electoral competente relativas a los siguientes extremos:
2.7. Presentación y custodia de la documentación a remitir:
a) Se acompañará escrito de remisión firmado por el administrador electoral, en el que deberá figurar debidamente identificada la documentación contable y justificativa remitida, certificándose la autenticidad de la copia con los originales.
2.8. Integración de la contabilidad electoral en la contabilidad ordinaria del partido político:
Con carácter general, las formaciones políticas deberán integrar la contabilidad de las operaciones económico-financieras derivadas de su participación en los distintos procesos electorales en las cuentas anuales. En la fiscalización de la contabilidad anual, el Tribunal examinará dicha integración y emitirá, al respecto, el correspondiente pronunciamiento.
2.9. Obligaciones de las entidades de crédito y proveedores:
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 133 de la LOREG, las entidades financieras deberán remitir al Tribunal de Cuentas información sobre los créditos electorales concedidos a las formaciones políticas que se han presentado a las elecciones, con la finalidad de permitir al Tribunal analizar la información recibida y su grado de concordancia con los datos reflejados en la contabilidad rendida.
El artículo 131.2 de la Ley Orgánica 5/1985 del Régimen electoral General dispone que, en el supuesto de coincidencia de dos o más elecciones por sufragio universal directo, las formaciones políticas no podrán realizar gastos electorales suplementarios en cuantía superior en un 25 por 100 de los máximos permitidos para las elecciones a Cortes Generales. Por otra parte, la normativa electoral específica de cada proceso electoral establece que ninguna formación política puede realizar gastos electorales que superen los límites legales establecidos en las disposiciones especiales. Además, se contempla un límite de gastos de publicidad exterior y un límite de gastos de publicidad en prensa periódica y emisoras de radio privadas.
Por tanto, de conformidad con lo dispuesto en la normativa electoral y con las Instrucciones emitidas por la Administración electoral y adaptando los criterios seguidos en anteriores fiscalizaciones, se recogen a continuación los límites legales a cumplir por las formaciones políticas y su aplicación a las diferentes situaciones que se pueden presentar en los procesos que se van a celebrar el próximo 22 de mayo de 2011.
3.1. Límite máximo de gastos electorales:
Sin perjuicio de los criterios señalados más adelante en función de los procesos en que concurran las formaciones políticas, de conformidad con la disposición transitoria primera de la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, los límites de los gastos de las elecciones municipales y a Cabildos Insulares canarios registrarán una reducción del 15 por ciento sobre la cifra actualizada por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda.
Dada la convocatoria simultánea de elecciones locales junto con elecciones a las Asambleas Legislativas de determinadas Comunidades Autónomas, las formaciones políticas podrán optar por presentarse a un solo proceso electoral o concurrir a varios procesos electorales según los distintos ámbitos territoriales. En consecuencia, para la determinación del límite máximo de gastos aplicable a cada una de las formaciones políticas se seguirán los siguientes criterios:
En el caso de aquellas formaciones políticas que se presenten en un mismo ámbito territorial a dos procesos electorales locales convocados, no se considerará que existe concurrencia de procesos, como se reconoce, entre otros, en los Acuerdos emitidos por la Administración Electoral con motivo de procesos electorales similares celebrados en años anteriores (Acuerdo de la Junta Electoral Central de 24 de abril de 1995, Acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Álava de 9 de junio de 1999 y Acuerdo de la Junta Electoral Central de 22 de marzo de 2007), en los que se resuelve que en dicha situación no es de aplicación el artículo 131.2 de la LOREG, por lo que se considerará por separado el límite de gastos aplicable a cada uno de ellos según su naturaleza.
Para la determinación del límite máximo de gastos se aplicará el artículo 131.2 de la LOREG, de acuerdo con la interpretación efectuada por la Junta Electoral Central con motivo de la coincidencia de procesos electorales similares ya celebrados, y aplicada por el Tribunal en procedimientos fiscalizadores anteriores.
A los efectos del cálculo del límite máximo de gastos, se utilizarán las cifras de población resultantes de la revisión del Padrón Municipal referida al 1 de enero de 2010, con efectos del 31 de diciembre de 2010, declaradas oficiales mediante Real Decreto 1612/2010, de 7 de diciembre.
3.2. Límite de gastos de publicidad exterior:
El artículo 55.3 de la LOREG según modificación producida por la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, establece, con relación a determinados gastos de publicidad exterior, que ninguna de las formaciones políticas que hayan concurrido a las elecciones municipales podrá exceder el 20% del límite máximo de gastos.
3.3. Límite de gastos de publicidad en prensa periódica y emisoras de radio privadas:
Con relación a los gastos de publicidad en prensa periódica y emisoras de radio privadas, las formaciones políticas que hayan concurrido a las elecciones municipales no podrán superar el 20% del límite máximo de gastos, de acuerdo con la obligación establecida en el artículo 58 de la LOREG. Esta limitación es de aplicación también a las elecciones autonómicas, de conformidad con la Disposición Adicional Primera de la LOREG.
La propuesta de no adjudicación se formulará, en un principio, para las formaciones políticas que no cumplan con la obligación prevista en la normativa electoral de presentar ante el Tribunal de Cuentas una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales. La propuesta de reducción de la subvención a percibir se fundamentará en la superación de los límites legalmente establecidos sobre las aportaciones privadas de personas físicas o jurídicas; en la falta de justificación fehaciente de la procedencia de los fondos utilizados en la campaña electoral; en la superación de cualesquiera de los límites fijados en relación con el importe máximo de gastos electorales o su aplicación específica a los gastos de publicidad exterior o publicidad en prensa periódica y en emisoras de radio privadas, determinados según se señala en el apartado relativo a los límites de gastos; y, con carácter general, en la realización de gastos no autorizados por la normativa electoral vigente, especialmente los originados por la contratación de espacios de publicidad en las emisoras de televisión privada (artículo 60 de la LOREG, modificado por la Ley Orgánica 2/2011) en las emisoras de radiodifusión sonora de titularidad municipal ( Ley Orgánica 10/1991) o en las emisoras de televisión local por ondas terrestres ( Ley Orgánica 14/1995).

References: artículo 125
 artículo 133
 artículo 131
 artículo 131
 artículo 131
 Real Decreto 
 artículo 55
 artículo 58