Source: http://www.serwisprawa.pl/artykuly,10294,27273,swiadczenie-pielegnacyjne-z-tytulu-rezygnacji-z-zatrudnienia-lub-innej-pracy-zarobkowej
Timestamp: 2018-03-22 00:32:12+00:00

Document:
Świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej - SerwisPrawa.pl
Świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zar...
23.12.2016 - Natalia Szok
4,29/7
Mój brat jest niepełnosprawny i z powodu upośledzenia umysłowego, na które cierpi od urodzenia, wymaga całodobowej opieki. Do niedawna taką opiekę zapewniali mu rodzice, ale z uwagi na wiek nie są już w stanie zajmować się bratem. Dlatego to ja musiałam zająć się bratem, jestem też jego opiekunem prawnym. Rodzice są w podeszłym wieku, mają 79 lat, sami wymagają opieki. Oboje rodzice mają orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, ale z powodu swojego stanu zdrowia wymagają pomocy nawet przy najprostszych codziennych czynnościach. Jestem jedyną osobą, która może im pomagać, dodatkowo muszę zajmować się bratem, który wymaga opieki całodobowej. To wszystko było powodem tego, że zrezygnowałam z pracy. Czy zostanie mi przyznane świadczenie pielęgnacyjne?
Istota świadczenia pielęgnacyjnego
Świadczenie pielęgnacyjne stanowić ma formę wsparcia rodziny pozostającej nie tylko w trudnej sytuacji materialnej, ale i faktycznej, spowodowanej koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą wymagającą, ze względu na swój stan zdrowia, pomocy w wykonywaniu podstawowych czynności życiowych. Świadczenie to przysługuje osobom wskazanym w ustawie, jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.
Zgodnie z normą art. 17 ust. 1 i 1a ustawy o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje:
innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Innym osobom, na których ciąży obowiązek alimentacyjny (które nie są spokrewnione w pierwszym stopniu z osobą wymagającą opieki), przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, w przypadku gdy spełnione są łącznie następujące warunki:
nie ma opiekuna faktycznego dziecka, osoby będącej rodziną zastępczą spokrewnioną lub osoby te legitymują się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Zgodnie z normą art. 17 ust. 1b świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała:
Przesłanki negatywne określono w art. 17 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli:
W art. 17 ust. 1a wskazano, kiedy innym osobom (niespokrewnionym w pierwszym stopniu z osobą wymagającą opieki), na których ciąży ustawowy obowiązek alimentacyjny, będzie przysługiwało prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Osobom tym przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, w przypadku gdy spełnione są łącznie następujące warunki:
Pytająca należy do kręgu osób określonych normą art. 17 ust. 1a ustawy o świadczeniach rodzinnych. We wskazanym stanie faktycznym wyraźnie wskazano, że rodzice Pytającej legitymują się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, a ustawa wymaga, by rodzice osoby wymagającej opieki legitymowali się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. W praktyce często organ przyznający świadczenie traktuje przepis art. 17 ust 1a pkt 1 literalnie i na ogół odmawia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w takich sytuacjach, jak wskazana w pytaniu. Nie jest to jednak postępowanie prawidłowe. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że w sytuacji gdy rodzice osoby wymagającej opieki nie legitymują się co prawda orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, ale ze względu na wiek i stan zdrowia nie są w stanie takiej opieki sprawować, to w takim wypadku rodziców należy traktować tak jak osoby, wobec których orzeczono znaczny stopień niepełnosprawności (zob. wyrok NSA w Warszawie z dnia 13 listopada 2015 r., sygn. akt I OSK 1230/14).
Co więcej w powyższej sprawie ważną rolę ogrywa również wiek rodziców (mają 79 lat). Warto w tym miejscu przywołać trafne stanowisko wyrażane w orzecznictwie mówiące, że ustawodawca niejako z góry zakłada, że każda osoba, która ukończyła 75 lat wymaga zapewnienia opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji. Skoro zatem ustawodawca przyjmuje domniemanie, że osoba w wieku 75 lat sama co do zasady wymaga opieki ze strony osób trzecich i w tym celu udziela jej wsparcia, to nie można przyjąć, by ten sam racjonalny ustawodawca jednocześnie zakładał, że osoba w wieku 75 lat lub więcej (nielegitymująca się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności) jest zdolna do sprawowania opieki nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym członkiem rodziny (zob. wyrok WSA w Poznaniu z 23 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Po 122/15).
Brat Pytającej jest osobą niepełnosprawną umysłowo od urodzenia., wymagającą stałej, całodobowej opieki, a Pytająca zrezygnowała z pracy zarobkowej by opiekę tę sprawować, w związku z czym spełniona została przesłanka opisana w art. 17 ust. 1 i 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych.
W przedmiotowej sprawie po złożeniu wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego organ będzie musiał przeprowadzić postępowanie dowodowe w celu ustalenia, czy stan zdrowia rodziców uniemożliwia sprawowanie opieki nad chorym synem. Stan zdrowia rodzica osoby wymagającej opieki, uniemożliwiający mu sprawowanie tej opieki, nie musi być wykazany orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności, lecz może być również wykazany innymi dowodami. Organ jako dowód ma obowiązek dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem (art. 75 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Jeżeli stan zdrowa rodziców uniemożliwia sprawowanie opieki nad synem, biorąc pod uwagę przestawiony stan faktyczny, Pytającej powinno zostać przyznane świadczenie pielęgnacyjne.
Art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U.2016.1518).
Art. 75 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U.2016.23).
Słowa kluczowe: świadczenie pielęgnacyjne, alimenty, prawo rodzinne, opieka
Ile dni urlopu wypoczynkowego przysługuje pracownikowi?

References: art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 17

Art. 17

Art. 75