Source: http://www.eurochem.cz/index.php?LA=CS&MN=Novela+vodn%EDho+z%E1kona+a+dal%9A%ED+v%FDvoj&ProdID=000216066EA1DE860002E8C5&DT=4097&TXTID=2463
Timestamp: 2013-05-22 05:29:36+00:00

Document:
Novela vodn�ho z�kona a dal�� v�voj
Lo�ská tzv. velká novela zákona o vodách p�inesla mnoho významných zm�n a další nás �ekají.
Zákon 150/2010 Sb. m�ní zákon �. 254/2001 Sb. o vodách:
Novela p�ináší lepší ochranu vod p�ed zne�išt�ním, a� p�timilionové pokuty, nová pravidla pro vodohodospodá�ské práce a jejich povolování a pro nakládání s vodou. Podle novely je mo�né provozovat malou vodní elektrárnu s povolením od ú�adu s platností nejmén� na t�icet let. Pokud o to majitel po�ádá, ú�ad je o stejnou dobu prodlou�í.
Cílem novely je p�evést do �eského právního �ádu evropská pravidla a omezit administrativní zát� ve vodoprávním �ízení a firmám i státu sní�it náklady. Novela má podle ministerstva zem�d�lství sní�it ro�ní náklady státu i podnikatel� celkem o 240 milion� korun. Podnikatelé by díky ni�ší administrativ� mohli ušet�it a� 130 milion� korun.
Novela s odvoláním na ekonomickou krizi nezvyšuje poplatky za �erpání �i vypoušt�ní vody. Nezavádí ani poplatky nové, jak tomu m�lo být podle p�vodních návrh�.
Novela do rukou vodoprávních ú�ad� sv��uje rozší�enou pravomoc upravit povolení pro nakládání s vodami. Nov� by ú�ady mohly t�eba i zakázat odebírání vody nejen p�i p�echodném nedostatku vody, jak tomu bylo doposud, ale i p�i mimo�ádných situacích, po�árech a �ivelních pohromách, p�i zásahu hasi�� nebo armády.
Nov� se do zákona dostaly také vodohospodá�ské úpravy �ek. Pod nimi se budou rozum�t zemní práce a zm�ny terénu v p�irozených korytech vodních tok� i na sousedních pozemcích, kterými se podstatn� m�ní p�irozená koryta.
Vodohospodá�ské úpravy budou podléhat pouze ohlášení ú�adu, nikoli stavebnímu povolení. Na rozhodování ú�ad� v p�ípad� povodní a jiných krizových stav� se podle novely nemá vztahovat správní �ád, rozhodnutí státní správy by nebylo mo�né dodate�n� napadnout.
Pro správnou aplikaci legeslativních zm�n do praxe jsme pro Vás p�ipravili seminá�
Vodní zákon po novele: novinky, povinnosti, ohlašování, poplatky Termín: 13.4.2011, Praha D�vody k novele vodního zákona
Velká novela vodního zákona byla nutná pro ú�ely implementace nových evropských sm�rnic
o ochran� podzemních vod p�ed zne�iš�ováním a zhoršováním stavu (2006/118/ES) o vyhodnocování a zvládání povod�ových rizik (2007/60/ES). Dále m�la naše republika povinnost reagovat na upozorn�ní Evropské komise na neúplnou nebo nesprávn� provedenou transpozici Rámcové sm�rnice vodní politiky (2000/60/ES).
Krom� toho, cílem této novely vodního zákona je definovat n�které nezbytné nové pojmy a zm�nit n�které �ásti dosavadní právní úpravy, které se n�jakým zp�sobem neosv�d�ily.
Podstatnou novou úpravou je precizování definice odpadních vod. P�edevším se výslovn�, v zákon�, stanoví, �e za odpadní vody se nepova�ují vody odtékající z jednotné kanalizace p�i dešti deš�ovými odd�lova�i.
Dále je výslovn� �e�eno, �e odpadními vodami nejsou srá�kové vody odtékající z pozemních komunikací v p�ípad�, �e jejich zne�išt�ní je �ešeno technickými opat�eními podle vyhlášky �. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích. Z této formulace ovšem m�e vyplývat, �e není-li �ešeno p�ípadné zne�išt�ní t�chto srá�kových vod z komunikací všeho druhu technickým opat�ením, m�lo by se jednat v�dy o odpadní vody. Takový názor je ovšem prakticky nep�ijatelný. P�i aplikaci této právní úpravy (§ 38 odst. 2 vodního zákona) bude patrn� nutno postupovat podle ustanovení § 38 odst. 13 vodního zákona a p�ijmout rozhodnutí p�íslušného krajského ú�adu v pochybnostech o tom, zda jde o odpadní vody �i nikoliv.
Nová úprava je té� v oblasti nakládání se závadnými látkami. Je upravena a prakticky zmírn�na �ada povinností p�i nakládání s n�kterými závadnými látkami (§ 39 odst. 4 vodního zákona).
Velmi d�le�itá je ovšem nová povinnost provád�t zkoušky t�snosti staveb a za�ízení pro nakládání se závadnými látkami. Od 1.8.2010 lze zkoušky t�snosti provád�t jen prost�ednictvím odborn� zp�sobilé osoby [§ 39 odst. 4 písm. d) vodního zákona]. Po�adavky na odbornost t�chto osob bude stanovena v p�ipravované vyhlášce Ministerstva �ivotního prost�edí.
V souvislosti s novelou zákona musí být novelizována �ada provád�cích p�edpis�
Vyhláška �. 431/2001 sb., o m��ení mno�ství vody a vodní bilanci, ve zn�ní pozd�jších p�edpis� Vyhláška �. 7/2003 Sb., o vodoprávní evidenci, ve zn�ní pozd�jších p�edpis� Vyhláška �. 391/2004 Sb., o rozsahu údaj� v evidencích stavu povrchových a podzemních vod a o zp�sobu zpracování, ukládání a p�edávání t�chto údaj� do informa�ních systém� ve�ejné správy Vyhláška o vodních útvarech, zp�sobu hodnocení jejich stavu a potenciálu siln� ovlivn�ných um�lých vodních útvar�, nále�itostech program� zjiš�ování a hodnocení jejich stavu Vyhláška o plánech povodí a plánech pro zvládání povod�ových rizik Na�ízení vlády, kterým se stanoví zp�sob a kritéria stanovení minimálního z�statkového pr�toku Na�ízení vlády �. 61/2003 Sb., o ukazatelích a hodnotách p�ípustného zne�išt�ní povrchových vod a odpadních vod, nále�itostech povolení k vypoušt�ní odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech Na�ízení vlády o ukazatelích a hodnotách p�ípustného zne�išt�ní podzemních vod a odpadních vod, nále�itostech povolení k vypoušt�ní odpadních vod do vod podzemních Vyhláška �. 450/2005 Sb., o nále�itostech nakládání se závadnými látkami a nále�itostech havarijního plánu, zp�sobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškod�ování a odstra�ování jejich škodlivých následk� Vyhláška k rybni�nímu hospoda�ení a kategorizaci rybník� Vyhláška �. 470/2001 Sb., kterou se stanoví seznam významných vodních tok� a zp�sob provád�ní �inností souvisejících se správou vodních tok�, ve zn�ní pozd�jších p�edpis� Vyhláška, kterou se stanoví ve�ejné p�ístavy, ve kterých se rozrušují ledové celiny Vyhláška �. 471/2001 Sb., o technickobezpe�nostním dohledu nad vodními díly Vyhláška �. 236/2002 Sb., o zp�sobu a rozsahu zpracování návrhu a stanovování záplavových území Na�ízení vlády ke sledování, m��ení a evidenci zne�išt�ní odpadních vod (nahrazení vyhlášky �. 293/2002 Sb.) Vyhláška �. 432/2001 Sb., o dokladech �ádosti o rozhodnutí nebo vyjád�ení a o nále�itostech povolení, souhlas� a vyjád�ení vodoprávního ú�adu, ve zn�ní pozd�jších p�edpis�. Podrobn�jší p�ehled zm�n vodního zákona je uveden v následující tabulce
�ást C - Ochrana a vyu�ití vod
BodPovinnostP�edpisyPoznámka
Vymezení základních pojm�
§ 2a zákona o vodách
Dopln�ní základních pojm� v novém § 2a.
Provád�ní staveb § 5 odst. 3 zákona o vodách
Rozší�ení povinnosti �ešit p�i provád�ní staveb i vsakování nebo zadr�ování a odvád�ní srá�kových vod. C2 Povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami
§ 8-9, § 11-13 vodního zákona
Povolení k nakládání s vodami není t�eba:
k vyu�ívání energetického potenciálu podzemních vod v p�ípad�, �e nedochází k odb�ru nebo �erpání podzemní vody,
k u�ívání d�lních vod organizací p�i hornické �innosti pro její vlastní pot�ebu nebo k vypoušt�ní d�lních vod organizací.
Zrušena povinnost podat návrh na prodlou�ení doby platnosti povolení min. 6 m�síc� p�ed skon�ením platnosti povolení. Nov� se �ádost podává v kdykoliv v pr�b�hu platnosti povolení a prodlu�uje se o dobu p�vodního povolení.
Povolení k nakládání s vodami pro vyu�ívání jejich energetického potenciálu nem�e být vydáno na dobu kratší ne� 30 let.
Stavební povolení k vodním díl�m
§ 15, § 15a vodního zákona
Zm�ny v oblasti stavebního povolení k vodním díl�m. Nový § 15a Ohlášení vodních d�l a vodohospodá�ských úprav. C6
Souhlas vodoprávního ú�adu
§ 17 vodního zákona
Nová úprava: Souhlas vodoprávního ú�adu je t�eba k vrt�m pro vyu�ívání energetického potenciálu podzemních vod, z nich� se neodebírá nebo ne�erpá podzemní voda.
M��ení mno�ství vody
§ 10 odst. 1 a odst. 3-4 vodního zákona Zrušena povinnost oprávn�ného, který má povolení k nakládání s vodami s výjimkou povolení podle § 8 odst. 1 písm. a) bod� 2 a� 4 v mno�ství alespo� 6 000 m3 vody v kalendá�ním roce nebo 500 m3 vody v kalendá�ním m�síci, m��it jakost vody.
Vypoušt�ní odpadních vod do vod povrchových nebo podzemních
§ 38 vodního zákona
Up�esn�ní definice odpadní vody.
Za odpadní vody se dále nepova�ují srá�kové vody z deš�ových odd�lova��, pokud odd�lova� spl�uje podmínky, které stanoví vodoprávní ú�ad v povolení. Odpadními vodami nejsou ani srá�kové vody z pozemních komunikací, pokud je zne�išt�ní t�chto vod závadnými látkami �ešeno technickými opat�eními podle vyhlášky �. 104/1997 Sb. kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích.
Podmínky v povolení k vypoušt�ní musí spl�ovat nejú�inn�jší a nejpokro�ilejší stupe� vývoje pou�ité technologie zneškod�ování nebo �išt�ní odpadních vod, vyvinuté v m��ítku umo��ujícím její zavedení za ekonomicky a technicky p�ijatelných podmínek a zárove� nejú�inn�jší pro ochranu vod.
Odb�ry a rozbory ke zjišt�ní míry zne�išt�ní vypoušt�ných odpadních vod mohou provád�t jen odborn� zp�sobilé osoby oprávn�né k podnikání (dále jen „oprávn�ná laborato�").
Na toho, kdo zneškod�uje odpadní vody prost�ednictvím vodního díla ur�eného pro �išt�ní odpadních vod do kapacity 50 ekvivalentních obyvatel, jeho� podstatnou sou�ástí je výrobek ozna�ovaný CE, se nevztahuje povinnost podle § 38 odst. 4 (tj. m��it objem a míru zne�išt�ní vypoušt�ných vod a p�edávat výsledky). Vý�et a klasifikaci výrobk� ozna�ovaných CE v�etn� hodnot p�ípustného zne�išt�ní odpadních vod z nich vypoušt�ných stanoví vláda na�ízením.
Kdo akumuluje odpadní vody v bezodtokové jímce, je povinen zajiš�ovat jejich zneškod�ování tak, aby nebyla ohro�ena jakost povrchových nebo podzemních vod, a na výzvu vodoprávního ú�adu nebo �I�P prokázat jejich zneškod�ování.
P�ímé vypoušt�ní odpadních vod do podzemních vod je zakázáno. Vypoušt�ní odpadních vod neobsahujících nebezpe�né závadné látky nebo zvláš� nebezpe�né závadné látky z jednotlivých staveb pro bydlení a individuální rekreaci nebo z jednotlivých staveb poskytujících slu�by, vznikajících p�evá�n� jako produkt lidského metabolismu a �inností v domácnostech p�es p�dní vrstvy do vod podzemních, lze povolit jen výjime�n� na základ� vyjád�ení osoby s odbornou zp�sobilostí k jejich vlivu na jakost podzemních vod, pokud není technicky nebo s ohledem na zájmy chrán�né jinými právními p�edpisy mo�né jejich vypoušt�ní do vod povrchových nebo do kanalizace pro ve�ejnou pot�ebu.
Vy�adují-li to cíle stanovené v p�íslušném plánu povodí nebo cíle ochrany vod �i normy environmentální kvality, stanovené p�ímo pou�itelným p�edpisem Evropských spole�enství, vodoprávní ú�ad stanoví p�ísn�jší p�ípustné hodnoty ukazatel� zne�išt�ní odpadních vod ne� hodnoty stanovené na�ízením vlády.
Vodoprávní ú�ad m�e p�i povolování vypoušt�ní odpadních vod z pr�myslových staveb a za�ízení ulo�it zneškod�ování odpadních vod z jednotlivých díl�ích výrob nebo chladících vod odd�len� od ostatních odpadních vod.
Vodoprávní ú�ad m�e na základ� �ádosti zne�iš�ovatele povolit ve výjime�ných p�ípadech na nezbytn� nutnou dobu, zejména p�i uvád�ní �OV do provozu, p�i zkušebním provozu, nezbytných opravách �i zm�nách za�ízení ke zneškod�ování odpadních vod a p�i haváriích t�chto za�ízení a v p�ípadech, kdy odpadní vody budou do povrchových vod vypoušt�ny �ízeným zp�sobem, p�i sou�asném stanovení dalších podmínek, které omezí mo�nost zhoršení jakosti povrchových vod, vypoušt�ní odpadních vod s p�ípustnými hodnotami ukazatel� zne�išt�ní odpadních vod vyššími ne� hodnoty stanovené vládou na�ízením.
V pochybnostech o tom, zda se jedná o odpadní vody, rozhoduje vodoprávní ú�ad.
Povinnosti p�i zacházení se zvláš� nebezpe�nými nebo nebezpe�nými látkami
§ 39 odst. 3-6 vodního zákona
Kdo zachází se zvláš� nebezpe�nými látkami nebo nebezpe�nými látkami nebo kdo zachází se závadnými látkami ve v�tším rozsahu nebo kdy zacházení s nimi je spojeno se zvýšeným nebezpe�ím, je povinen zejména
nejmén� jednou za 6 m�síc� kontrolovat sklady a skládky, v�etn� výstup� jejich kontrolního systému pro zjiš�ování úniku závadných látek a bezodkladn� provád�t jejich v�asné opravy; sklady musí být zabezpe�eny nepropustnou úpravou proti úniku závadných látek do podzemních vod, nejmén� jednou za 5 let, pokud není technickou normou nebo výrobcem stanovena lh�ta kratší, prost�ednictvím odborn� zp�sobilé osoby zkoušet t�snost potrubí nebo nádr�í ur�ených pro skladování a prost�edk� pro dopravu zvláš� nebezpe�ných látek a nebezpe�ných látek a v p�ípad� zjišt�ní nedostatk� bezodkladn� provád�t jejich v�asné opravy; v p�ípad� skladování hnojiv a výluh� z objemných krmiv v nadzemních nádr�ích umíst�ných v záchytných vanách o objemu v�tším, ne� je objem nejv�tší nádr�e v nich umíst�né, se opakovaná zkouška t�snosti nepo�aduje,
vybudovat a provozovat odpovídající kontrolní systém pro zjiš�ování únik� závadných látek a výstupy z n�j p�edkládat na �ádost vodoprávnímu ú�adu nebo �I�P.
Vyhláškou budou stanoveny po�adavky na odborn� zp�sobilou osobu a záchytné vany.
Uvád�ní na trh a proddej pracích prost�edk�
§ 39 odst. 10 vodního zákona
Z d�vodu ochrany vod se nesmí uvád�t na trh a prodávat spot�ebitel�m prací prost�edky pro praní textilu s koncentrací fosforu vyšší ne� 0,5 % hmotnostních. Omezení uvád�t na trh se nevztahuje na prací prost�edky
pou�ívané pro praní v pr�myslu a institucích, které je provád�né školenými zam�stnanci,
ur�ené pro vývoz nebo pro distribuci do jiných �lenských stát� Evropských spole�enství. -
Nakládání se sedimentovatelnými tuhými látkami
§ 39 odst. 11 vodního zákona
Na nakládání se sedimentovatelnými tuhými látkami uvedenými v p�íloze �. 1 k tomuto zákonu se nevztahují odstavce 2, 4 a 5 § 39.
Povinnosti vlastník� pozemk�, na nich� se nacházejí koryta vodních tok�
§ 50 vodního zákona
Vlastníci pozemk�, na nich� se nacházejí koryta vodních tok�, jsou povinni strp�t na svém pozemku p�irozené koryto vodního toku.
Povinnosti vlastník� pozemk� sousedících s koryty vodních tok�
§ 51 vodního zákona
Vlastníci pozemk� sousedících s koryty vodních tok� jsou povinni strp�t na svém pozemku p�irozené koryto vodního toku.
Vlastník vodního díla je povinen plnit stanovené povinnosti § 55-62 vodního zákona Za vodní díla se podle tohoto zákona nepova�ují zejména jednoduchá za�ízení mimo koryta vodních tok� na pozemcích nebo stavbách k zachycení vody a k jejich ochran� p�ed škodlivými ú�inky povrchových nebo podzemních vod, vodohospodá�ské úpravy, bezodtokové jímky v�etn� p�ítokového potrubí, vnit�ní vodovody a vnit�ní kanalizace, vodovodní a kanaliza�ní p�ípojky, pr�zkumné hydrogeologické vrty, pokud neslou�í k odb�ru podzemní vody, další za�ízení vybudovaná v rámci geologických pracía vrty k vyu�ívání energetického potenciálu podzemních vod, pokud nedochází k �erpání nebo odb�ru podzemních vod. Vlastník vodního díla je povinen
dodr�ovat podmínky a povinnosti, za kterých bylo vodní dílo povoleno a uvedeno do provozu, zejména dodr�ovat provozní �ád a schválený manipula�ní �ád, neprodlen� oznamovat vodoprávnímu ú�adu zm�ny mající vliv na obsah manipula�ního �ádu a p�edkládat vodoprávnímu ú�adu ke schválení návrh na úpravu manipula�ního �ádu tak, aby byl v souladu s komplexním manipula�ním �ádem
provád�t jedenkrát za dva roky prost�ednictvím osoby odborn� zp�sobilé pov��ené Ministerstvem �ivotního prost�edí technické revize vodního díla ohlášeného podle § 15a a výsledky t�chto revizí p�edávat do 31. prosince p�íslušného roku vodoprávnímu ú�adu. Vlastník vodního díla je povinen odstranit zjišt�né závady ve lh�t� do 60 dn� od provedení revize.
Vodoprávní ú�ad m�e ulo�it vlastníkovi vodního díla zpracovat a p�edlo�it mu ke schválení manipula�ní �ád vodního díla; m�e té� stanovit podmínky, za kterých rozhodnutí o schválení vydá, a lh�tu k p�edlo�ení nebo k p�edlo�enému manipula�nímu �ádu ulo�it provést dopln�ní nebo jiné úpravy. Dále m�e ulo�it provést zm�nu schváleného manipula�ního �ádu vodního díla a jeho p�edlo�ení ke schválení. Manipula�ní �ád schvaluje vodoprávní ú�ad na �asov� omezenou dobu.
Ve výjime�ných p�ípadech m�e vodoprávní ú�ad ulo�it nebo povolit vlastníkovi vodního díla mimo�ádnou manipulaci na vodním díle nad rámec schváleného manipula�ního �ádu. V takovém p�ípad� nevzniká vlastníkovi vodního díla povinnost náhrady oprávn�nému k nakládání s vodami v tomto díle za to, �e nem�e nakládat s vodami v maximálním povoleném mno�ství a s ur�itými vlastnostmi.
Platba za odebrané podzemní vody § 88 vodního zákona
Odebírá-li odb�ratel podzemní vodu z vodního zdroje na více místech území jedné obce, odebrané mno�ství vody se pro ú�ely zpoplatn�ní s�ítá. Jedním vodním zdrojem podzemní vody se pro ú�ely poplatk� rozumí podzemní voda nacházející se ve stejném díl�ím povodí, které je specifikováno �íslem hydrologického po�adí, a ve stejném hydrogeologickém rajonu.
Odb�ratel není povinen poplatkové hlášení podávat, pokud nepodléhá zpoplatn�ní podle odstavce 2 § 88. Odb�ratel rovn� není povinen podávat poplatkové hlášení v p�ípad�, �e od posledního jím podaného poplatkového hlášení nedošlo ke zm�n� povolení k odb�ru podzemní vody, na jeho� základ� bylo první poplatkové hlášení podáno.
Výše záloh a výše �tvrtletních nebo m�sí�ních splátek stanovená zálohovým vým�rem platí a� do doby jejich zm�ny novým zálohovým vým�rem.
Odb�ratel je na základ� vydaného zálohového vým�ru povinen platit stanovenou zálohu ve stanovených m�sí�ních nebo �tvrtletních splátkách ka�doro�n� a� do doby p�ípadné zm�ny výše zálohy a výše m�sí�ních nebo �tvrtletních záloh novým zálohovým vým�rem. Nový zálohový vým�r vydá �I�P na základ� nového poplatkového hlášení odb�ratele nebo v p�ípad� zm�ny sazby poplatku za odebrané mno�ství podzemní vody stanovené tímto zákonem.
Poplatky za vypoušt�ní odpadních vod do vod povrchových
§ 89-98 vodního zákona
Zne�iš�ovatel m�e pro ú�ely výpo�tu poplatku pro jeden zdroj zne�išt�ní ode�íst mno�ství zne�išt�ní obsa�ené v jím odebrané a pou�ité vod� nebo ve vod� odebrané a pou�ité jinou právnickou nebo podnikající fyzickou osobou, která mu p�edává vzniklé odpadní vody k dalšímu zneškod�ování, od zjišt�ného celkového mno�ství zne�išt�ní ve vypoušt�ných odpadních vodách z daného zdroje zne�išt�ní. Ode�tené mno�ství zne�išt�ní odebrané vody dolo�í údaji o koncentracích zne�išt�ní v odebrané vod� podle p�íslušných ukazatel� zne�išt�ní a údajem o jejím odebraném mno�ství v roce, za který je poplatek vypo�ítáván. Za správnost údaj� o mno�ství zne�išt�ní v odebrané vod� odpovídá zne�iš�ovatel.
Poplatek za vypoušt�ní odpadních vod do vod podzemních
§ 100 vodního zákona
Za vypoušt�ní z jednotlivých staveb pro bydlení a pro individuální rekreaci se poplatek neplatí. Za vypoušt�ní v ostatních p�ípadech se stanoví poplatek ve výši 350 K� za ka�dého 1 ekvivalentního obyvatele podle kapacity za�ízení ur�eného k �išt�ní odpadních vod za kalendá�ní rok.
Platba za odebrané povrchové vody
§ 101 vodního zákona
Povinnost uhrazovat platbu za odebranou povrchovou vodu z vodního toku má i ten, kdo odebírá povrchovou vodu prost�ednictvím za�ízení jiného oprávn�ného, který neplatí za odb�ry povrchové vody.

References: § 38

§ 2
 § 2
 § 5

§ 8
 § 11

§ 15
 § 15
 § 15

§ 17

§ 10
 § 8

§ 38
 § 38

§ 39

§ 39

§ 39
 § 39

§ 50

§ 51
 § 55
 § 15
 § 88
 § 88

§ 89

§ 100

§ 101