Source: http://tesauro.com.co/PERFERCCIONANueva_carpeta/MATRIPERF%20OK.html
Timestamp: 2019-03-20 17:23:48+00:00

Document:
Forma – Perfeccionamiento – Publicidad -
Contenido - Normatividad aplicable – Interpretación
Requisitos para el perfeccionamiento
Cumplimiento de obligaciones con la seguridad social y parafiscales
Requisitos para perfeccionar contratos de prestación de servicios
Perfeccionamiento del contrato a través de mensajes de datos.
Publicidad del contrato estatal
TEMA 4.1. FORMA
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 39. DE LA FORMA DEL CONTRATO ESTATAL. Los contratos que celebren las entidades estatales constarán por escrito y no requerirán ser elevados a escritura pública, con excepción de aquellos que impliquen mutación del dominio o imposición de gravámenes y servidumbres sobre bienes inmuebles y, en general, aquellos que conforme a las normas legales vigentes deban cumplir con dicha formalidad.
Las entidades estatales establecerán las medidas que demanden la preservación, inmutabilidad y seguridad de los originales de los contratos estatales. Ejecución de actividades sin contrato escrito
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1500. <CONTRATO REAL, SOLEMNE Y CONSENSUAL>. El contrato es real cuando, para que sea perfecto, es necesaria la tradición de la cosa a que se refiere; es solemne cuando está sujeto a la observancia de ciertas formalidades especiales, de manera que sin ellas no produce ningún efecto civil; y es consensual cuando se perfecciona por el solo consentimiento.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1757. <PERSONA CON LA CARGA DE LA PRUEBA>. Incumbe probar las obligaciones o su extinción al que alega aquéllas o ésta.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1760. <NECESARIEDAD DE LA PRUEBA POR INSTRUMENTO PÚBLICO>. La falta de instrumento publico no puede suplirse por otra prueba en los actos y contratos en que la ley requiere esa solemnidad; y se mirarán como no ejecutados o celebrados aún cuando en ellos se prometa reducirlos a instrumento público, dentro de cierto plazo, bajo una cláusula penal; esta cláusula no tendrá efecto alguno.
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL.- ARTÍCULO 265. INSTRUMENTO PÚBLICO AD SUBSTANTIAM ACTUS. La falta de instrumento público no puede suplirse por otra prueba en los actos y contratos en que la ley requiere esa solemnidad, y se mirarán como no celebrados aun cuando se prometa reducirlos a instrumento público.
TEMA 4.2. PERFECCIONAMIENTO Índice
Eficacia y validez del contrato
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 41. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestación y éste se eleve a escrito.
Los contratos estatales son intuito personae y, en consecuencia, una vez celebrados no podrán cederse sin previa autorización escrita de la entidad contratante.
ESTATUTO ORGÁNICO DEL PRESUPUESTO.- DECRETO 111 DE 1.996.- ARTÍCULO 71.- Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales deberán contar con certificados de disponibilidad previos que garanticen la existencia de apropiación suficiente para atender estos gastos. Ver
TEMA 4.2. 1. REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO Índice
Cuadro de documentación precontractual
TEMA 4.2.1.1. EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES FRENTE A LA SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES
Concepto de Minprotección
NOTA DEL AUTOR: Estos requisitos deben ser cumplidos por el proponente, de tal manera, los efectos de las disposiciones de éste acápite aplican desde el momento de la presentación de las propuestas.
LEY 1150 DE 2.007.- ARTÍCULO 23. DE LOS APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. El inciso segundo y el parágrafo 1º del artículo 41 de la Ley 80 quedarán así: “Artículo 41.
(…) El proponente y el contratista deberán acreditar que se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.
Parágrafo 1. El requisito establecido en la parte final del inciso segundo de este artículo, deberá acreditarse para la realización de cada pago derivado del contrato estatal.
LEY 789 DE 2.002.- ARTÍCULO 50. CONTROL A LA EVASIÓN DE LOS RECURSOS PARAFISCALES. La celebración, renovación o liquidación por parte de un particular, de contratos de cualquier naturaleza con Entidades del sector público, requerirá para el efecto, del cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. Las Entidades públicas en el momento de liquidar los contratos deberán verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligaciones del contratista frente a los aportes mencionados durante toda su vigencia, estableciendo una correcta relación entre el monto cancelado y las sumas que debieron haber sido cotizadas.
NOTA: El Art. 32 de la Ley 1150 de 2.005, DEROGÓ el parágrafo segundo de este artículo, el cual decía: Será causal de terminación unilateral de los contratos que celebren las Entidades públicas con personas jurídicas particulares, cuando se compruebe la evasión en el pago total o parcial de aportes por parte del contratista durante la ejecución del contrato frente a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensación Familiar.
LEY 1122 DE 2007.- (ENERO 9).- ARTÍCULO 18. ASEGURAMIENTO EN SALUD DE LOS INDEPENDIENTES CONTRATISTAS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Los independientes contratistas de prestación de servicios cotizarán al Sistema General de Seguridad Social en Salud el porcentaje obligatorio para salud sobre una base de la cotización máxima de un 40% del valor mensualizado del contrato. El contratista podrá autorizar a la entidad contratante el descuento y pago de la cotización sin que ello genere relación laboral.
LEY 797 DE 2003.- POR LA CUAL SE REFORMAN ALGUNAS DISPOSICIONES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES PREVISTO EN LA LEY 100 DE 1993 Y SE ADOPTAN DISPOSICIONES SOBRE LOS REGÍMENES PENSIONALES EXCEPTUADOS Y ESPECIALES.- ARTÍCULO 3º. El artículo 15 de la Ley 100 de 1993, quedará así: 15. Afiliados. Serán afiliados al Sistema General de Pensiones.- 1. En forma obligatoria: Todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo o como servidores públicos. Así mismo, las personas naturales que presten directamente servicios al Estado o a las entidades o empresas del sector privado, bajo la modalidad de contratos de prestación de servicios, o cualquier otra modalidad de servicios que adopten…(…)
DECRETO 510 DE 2003.- ARTÍCULO 1o. COTIZACIÓN A PENSIONES DE CONTRATISTAS.- De conformidad con lo previsto por el artículo 15 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 3o. de la Ley 797 de 2003, las personas naturales que prestan directamente servicios al Estado o a las entidades o empresas del sector privado bajo la modalidad de contratos de prestación de servicios o cualquier otra modalidad de servicios que adopten, deberán estar afiliados al Sistema General de Pensiones y su cotización deberá corresponder a los ingresos que efectivamente perciba el afiliado. Para este propósito, él mismo deberá declarar en el formato que para tal efecto establezca la Superintendencia Bancaria, ante la administradora a la cual se afilie, el monto de los ingresos que efectivamente percibe, manifestación que se entenderá hecha bajo la gravedad del juramento.
Lo anterior, se efectuará sin perjuicio, de que se realicen los descuentos directos que establezca el Gobierno Nacional en desarrollo del artículo 15 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 3o. de la Ley 797 de 2003 y así mismo, de que cuando se realicen los cruces de información previstos por el literal f) del parágrafo 1o. de dicho artículo y se establezca que los aportes realizados son inferiores a los debidos, el afiliado deba realizar los aportes correspondientes.
PARÁGRAFO. Se entiende por ingresos efectivamente percibidos por el afiliado aquellos que él mismo recibe para su beneficio personal. Para este efecto, podrán deducirse las sumas que el afiliado recibe y que debe erogar para desarrollar su actividad lucrativa en las mismas condiciones previstas por el artículo 107 del Estatuto Tributario.
DECRETO 2150 DE 1995.- POR EL CUAL SE SUPRIMEN Y REFORMAN REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS O TRÁMITES INNECESARIOS EXISTENTES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ARTÍCULO 114.- CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. El artículo 282 de la Ley 100 de 1993, quedará así: "Artículo 282º.- Las personas naturales que contraten con el Estado en la modalidad de prestación de servicios no están obligadas a acreditar afiliación a los sistemas de salud y pensiones previstos en esta Ley, siempre y cuando la duración de su contrato sea igual o inferior a tres meses".
CONCEPTO GUBERNAMENTAL SOBRE COTIZACIONES DE CONTRATISTAS A SEGURIDAD SOCIAL
CONCEPTO 4008 DE 2006, JULIO 6.- MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL, ASUNTO: RAD. INT. JUR. 95369 DEL 01-06-06.- COTIZACIÓN EN SALUD Y PENSIONES DE LOS CONTRATISTAS.- por tal razón y expuesto lo anterior, esta oficina considera que independientemente de la duración del contrato (quince días, un mes, dos o tres meses), siempre el contratista estará en la obligación de cotizar, al sistema general de pensiones, teniendo en cuenta para ello los parámetros establecidos en el artículo 1° del Decreto 510 de 2003.
(…) De esta manera y frente a lo consultado en su primer y segundo interrogante, se tiene que la obligación de verificar que un contratista se encuentre efectuando los respectivos aportes en salud y pensiones (L. 789/2002, art. 50 modif. en su par. 2° por L. 828/2003, art. 1°), opera sobre todo contrato que se suscriba con el municipio, independientemente de su naturaleza, cuantía y duración. De igual manera debe indicarse que la obligatoriedad que tiene un contratista de cotizar a los sistemas de salud y pensiones no está sujeto a excepción alguna relacionada con la duración del contrato o porque el contratista pertenezca a comunidades indígenas o negras.
CONCEPTO GUBERNAMENTAL SOBRE CONTRATISTAS AFILIADOS A RÉGIMEN SUBSIDIADO
CONCEPTO 4008 DE 2006, JULIO 6.- MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL, ASUNTO: RAD. INT. JUR. 95369 DEL 01-06-06.- COTIZACIÓN EN SALUD Y PENSIONES DE LOS CONTRATISTAS.- Por último y en lo relacionado con la afiliación que un contratista tiene en el régimen subsidiado del sistema general de seguridad social en salud, debe señalarse que el artículo 30 del Acuerdo 244 de 2003 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud modificado por el artículo 1° del Acuerdo 304 de 2005, prevé que el afiliado que ingrese al régimen contributivo con posterioridad a su afiliación al régimen subsidiado, deberá informar a la entidad territorial en una plazo máximo de quince (15) días para que esta proceda a suspender su afiliación y la de su grupo familiar. Dicha suspensión se mantendrá hasta por un (1) año.
De igual forma, el quinto inciso de la disposición en comento, determina que si transcurrido el año la persona continúa afiliada al régimen contributivo, se cancelará su afiliación y la de su grupo familiar. Los cupos liberados por este concepto se utilizarán para afiliar al régimen subsidiado a los beneficiarios y su grupo familiar provenientes del régimen contributivo, siempre y cuando hubiera cumplido con los requisitos definidos y su solicitud sea posterior a un (1) año de su reporte de traslado de régimen a la entidad territorial.
En este orden de ideas, se tiene que si una persona afiliada al régimen subsidiado se vincula contractualmente de modo tal que por ello debe cotizar al régimen contributivo, se ha consagrado la posibilidad de que su afiliación al régimen subsidiado se suspenda hasta por un término no superior a un (1) año, tal como lo prevé el artículo 30 del Acuerdo 244 de 2003 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud modificado por el artículo 1° del Acuerdo 304 de 2005.
El anterior concepto tiene los efectos determinados en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo. La jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo, Alba Valderrama de Peña.
CONCEPTO SOBRE PENSIONADOS CONTRATISTAS
MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL.- OFICINA ASESORA JURÍDICA Y DE APOYO LEGISLATIVO CONCEPTO 2687 DE 2006. MAYO 11.- REFERENCIA: RADICACIÓN INTERNA 21079.- Las normas propias del servicio civil del Estado, establecen la prohibición de la reincorporación al servicio público de un pensionado, salvo en los casos de excepción contemplados en la ley.
En efecto, el artículo 78 del Decreto 1848 de 1969 dispone: “Prohibición al jubilado de reintegrarse al servicio oficial, regla general y excepciones. La persona retirada con derecho y en goce de pensión de jubilación no podrá reintegrarse al servicio oficial, en entidades de derecho público, establecimientos públicos, empresas oficiales y sociedades de economía mixta, conforme a la prohibición establecida en el artículo 29 del Decreto 2400 de 1968, subrogada por el 3074 del mismo año citado.
“Lo dispuesto en los artículos anteriores no comprende a las personas que vayan a ocupar cualquiera de los siguiente empleos: Presidente de la República, ministro del despacho, jefe de departamento administrativo, superintendente, viceministro, secretario general de ministerio o departamento administrativo, presidente, gerente o director de establecimientos públicos o de empresas industriales y comerciales del Estado, miembros de misiones diplomáticas no comprendidas en la respectiva carrera y secretarios privados de los despachos de los funcionarios de que trata este artículo y los demás empleos que el Gobierno Nacional señale, conforme a la facultad que al efecto le confiere el artículo 29 del Decreto 2400 de 1968,...”.
De las normas antes señaladas podemos concluir que quien se retiró del servicio oficial por goce de pensión, no puede reintegrase al servicio del Estado, salvo que vaya a desempeñar uno de los cargos indicados anteriormente.
Por otra parte, como la persona pensionada en el sector público no ostenta la calidad de servidor público, no es posible aplicarle las previsiones contenidas en los artículos que regulan la doble asignación, de lo que se sigue que estos pensionados no están impedidos para celebrar contratos de prestación de servicios con entidades estatales.
(…) Vistos los argumentos señalados por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, esta oficina los acoge en su integridad, lo que nos lleva a concluir que quien se halla pensionado no puede vincularse mediante contrato laboral, pero no se encuentra impedido para celebrar contrato de prestación de servicios.
Por lo anterior, el contratista se considerará como un trabajador independiente y solo está obligado a aportar para salud, pagando la totalidad del aporte. Sin embargo, si voluntariamente se afilia a una administradora de riesgos profesionales y sufre un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, obtendría una pensión que oscila entre el 60% y el 90% del ingreso base de liquidación, que en este caso equivale a los honorarios mensuales.
OBLIGADOS A APORTAR AL SENA Y A SUBSIDIO FAMILIAR.- LEY 21 DE 1982.- ARTÍCULO 7°. Están obligados a pagar el subsidio familiar y a efectuar aportes para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA):
1°. La Nación, por intermedio de los Ministerios, Departamentos Administrativos y Superintendencias.
2°. Los Departamentos, Intendencias, Comisarías, el Distrito Especial de Bogotá y los Municipios.
3°. Los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales y las empresas de economía mixta de los órdenes nacional, departamental, intendencial, distrital y municipal.
4o. Los empleadores que ocupen uno o más trabajadores permanentes.
OBLIGADOS A APORTAR AL SENA Y A SUBSIDIO FAMILIAR.- LEY 21 DE 1982.- ARTÍCULO 8°. La nación, los departamentos, intendencias, comisarías, el Distrito Especial de Bogotá y los Municipios deberán, además del subsidio familiar y de los aportes para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), efectuar aportes para la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) y para las Escuelas Industriales e Institutos Técnicos Nacionales, Departamentales, Intendenciales, Comisariales, Distritales y Municipales.
OBLIGADOS A APORTAR AL SENA Y A SUBSIDIO FAMILIAR.- LEY 21 DE 1982.- ARTÍCULO 14. Para efectos del régimen del subsidio familiar se entenderá por empleador toda persona natural o jurídica que tenga trabajadores a su servicio y se encuentre dentro de la enumeración hecha en el artículo 7o. de la presente Ley.
AFILIACIÓN A “A. R. P.” - DECRETO 2800 DE 2003.- ARTÍCULO 3°. AFILIACIÓN. La afiliación de los trabajadores independientes al Sistema General de Riesgos Profesionales se hará a través del contratante, en las mismas condiciones y términos establecidos en el Decreto-ley 1295 de 1994, mediante el diligenciamiento del formulario que contenga los datos especiales que para tal fin determine la Superintendencia Bancaria, en el cual se deberá precisar las actividades que ejecutará el contratista, el lugar en el cual se desarrollarán, la clase de riesgo que corresponde a las labores ejecutadas y la clase de riesgo correspondiente a la empresa o centro de trabajo, así como el horario en el cual deberán ejecutarse. La información anterior es necesaria para la determinación del riesgo y definición del origen de las contingencias que se lleguen a presentar.
El trabajador independiente deberá manifestar por escrito en el texto del contrato y en las prórrogas del mismo, la intención de afiliarse o no al Sistema General de Riesgos Profesionales. Si el contrato consta por escrito, se allegará copia del mismo a la Administradora de Riegos Profesionales adjuntando para ello el formulario antes mencionado; si el contrato no consta por escrito, la citada manifestación respecto de la voluntad de afiliarse deberá constar directamente en el citado formulario.
El contratante que celebre con un trabajador independiente contratos de carácter civil, comercial o administrativo, una vez el trabajador le manifieste su intención de afiliarse al Sistema, deberá afiliarlo a su Administradora de Riesgos Profesionales, dentro de los dos (2) días siguientes a la celebración del respectivo contrato. La cobertura del Sistema se inicia desde el día calendario siguiente al de la afiliación.
Parágrafo 1°. El trabajador independiente que desee afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales deberá estar previamente afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud y de Pensiones, en el siguiente orden: Salud, Pensiones y Riesgos Profesionales.
AFILIACIÓN A “A. R. P.” DECRETO 2800 DE 2003.- ARTÍCULO 9°. DESCUENTO Y PAGO DE LA COTIZACIÓN. Cuando el trabajador independiente manifieste su intención de afiliarse al Sistema de Riesgos Profesionales, el contratante deberá descontar del valor de los honorarios la cotización correspondiente, debiendo establecer los mecanismos necesarios para efectuar el pago mensual de la cotización, independientemente de la modalidad de pago pactada.
NOTA DEL AUTOR: No existe certeza sobre la voluntariedad de los trabajadores independientes para afiliarse o no a la Administradora de Riesgos Profesionales, ya que los correspondientes artículos del Decreto Ley 1295 de 1.994 (reglamentados por el Decreto 2.800 de 2.006), han sido declarados inexequibles en lo concerniente a afiliación de independientes en forma voluntaria y el Congreso no ha expedido la Ley que subsane la inexequibilidad determinada por la Sentencia C – 856 DE 2.006, que decidió:
“Primero. Declarar INEXEQUIBLES los numerales 9, 10 y 13 en la expresión "En forma voluntaria" del Decreto Ley 1295/94.
Segundo. DIFERIR los efectos de ésta sentencia hasta el término de ésta legislatura que concluirá el veinte (20) de junio de 2007, para que el Congreso expida una ley que defina los aspectos declarados inexequibles en el artículo primero de ésta decisión.”
4.2.1.2. REQUISITOS PARA PERFECCIONAR CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Índice
LEY 190 DE 1995.- POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS TENDIENTES A PRESERVAR LA MORALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SE FIJAN DISPOSICIONES CON EL FIN DE ERRADICAR LA CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA. ARTÍCULO 1º.- FORMATO ÚNICO DE HOJA DE VIDA.- Todo aspirante a ocupar un cargo o empleo público, o a celebrar un contrato de prestación de servicios con la administración deberá presentar ante la unidad de personal de la correspondiente entidad, o ante la dependencia que haga sus veces, el formato único de hojas de vida debidamente diligenciado en el cual consignará la información completa que en ella se solicita:
Parágrafo.- Quien fuere nombrado para ocupar un cargo o empleo público o celebre un contrato de prestación de servicios con la administración deberá, al momento de su posesión o de la firma del contrato, presentar certificado sobre antecedentes expedido por la Procuraduría General de la Nación y el certificado sobre antecedentes penales expedido por el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS. Sólo podrán considerarse como antecedentes las providencias ejecutoriadas emanadas de autoridad competente.
LEY 190 DE 1995.- ARTÍCULO 2º.- MODIFICADO ARTÍCULO 81 Ley 443 de 1998.- ARTÍCULO 81º.- EL ARTÍCULO 2 DE LEY 190 DE 1995, QUEDARÁ ASÍ: ARTÍCULO 2º.- SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE PERSONAL.- Créase para todas las Ramas del Poder Público, sus organismos de control y la Registraduría Nacional del Estado Civil, en el nivel nacional, el Sistema Único de Información de Personal, como un sistema estructurado para la formulación de políticas que garanticen el desarrollo y la gestión de la Función Pública, de acuerdo con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno.
Parágrafo.- La inclusión de los contratistas de prestación de servicios en el Sistema Único de Información de Personal no genera vínculo laboral alguno con la administración pública ni da lugar a un régimen de carrera o prestacional especial.
LEY 190 DE 1995.- ARTÍCULO 3º.- MODIFICADO ARTÍCULO 82 Ley 443 de 1998.- ARTÍCULO 82º.- MODIFICACIONES A LA HOJA DE VIDA.- El artículo 3 de la Ley 190 de 1995, quedará así: Artículo 3º.- La Hoja de Vida de los servidores públicos o de los contratistas de la administración, contendrá las modificaciones sucesivas que se produzcan a lo largo de toda la vida laboral o vinculación contractual, en los términos en que lo establezca el reglamento.
LEY 190 DE 1995.- ARTÍCULO 4º.-FUNCIONARIO RESPONSABLE.- El jefe de la unidad de personal de la entidad que reciba una solicitud de empleo, o quien haga sus veces, dispondrá de un término de quince (15) días para velar porque la correspondiente hoja de vida reúna todos los requisitos. Si a ello hubiere lugar, dejará constancia escrita de las correspondientes observaciones.
LEY 190 DE 1995.- ARTÍCULO 5º.- INCUMPLIMIENTO DE REQUISITOS.- En caso de haberse producido un nombramiento o posesión en un cargo o empleo público o celebrado un contrato de prestación de servicios con la administración sin el cumplimiento de los requisitos para el ejercicio del cargo o la celebración del contrato, se procederá a solicitar su renovación o terminación, según el caso, inmediatamente se advierta la infracción.
DECRETO 2150 DE 1995.- POR EL CUAL SE SUPRIMEN Y REFORMAN REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS O TRÁMITES INNECESARIOS EXISTENTES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ARTÍCULO 141.- TRÁMITE DE LA POSESIÓN. Para efectos de la posesión en un cargo público o para la celebración de contratos de prestación de servicios, bastará la presentación de la cédula de ciudadanía. Una vez verificada la posesión o suscrito el contrato de prestación de servicios con duración superior a tres (3) meses, la entidad pública procederá, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, a solicitar los antecedentes disciplinarios y judiciales
DECRETO 2150 DE 1995.- POR EL CUAL SE SUPRIMEN Y REFORMAN REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS O TRÁMITES INNECESARIOS EXISTENTES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ARTÍCULO 114.- CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. El artículo 282 de la Ley 100 de 1993, quedará así: "Artículo 282º.- Las personas naturales que contraten con el Estado en la modalidad de prestación de servicios no están obligadas a acreditar afiliación a los sistemas de salud y pensiones previstos en esta Ley, siempre y cuando la duración de su contrato sea igual o inferior a tres meses"
TEMA PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO A TRAVÉS DE MENSAJES DE DATOS Índice
Ley 527 de 1.999
LEY 1150 DE 2.007.- ARTÍCULO 3. DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 527 de 1999, la sustanciación de las actuaciones, la expedición de los actos administrativos, los documentos, contratos y en general los actos derivados de la actividad precontractual y contractual, podrán tener lugar por medios electrónicos. Para el trámite, notificación y publicación de tales actos, podrán utilizarse soportes, medios y aplicaciones electrónicas. Los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las entidades cumplirán con las obligaciones de publicidad del proceso contractual serán señalados por el Gobierno Nacional.
a. Dispondrá de las funcionalidades tecnológicas para realizar procesos de contratación electrónicos bajo los métodos de selección señalados en el artículo
2° de la presente ley según lo defina el reglamento;
TEMA PUBLICIDAD DEL CONTRATO ESTATAL Índice
DEC. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.1.1.7.1.- DECRETO 1510 DE 2.013.- Artículo 19. Publicidad en el Secop. La Entidad Estatal está obligada a publicar en el Secop los Documentos del Proceso y los actos administrativos del Proceso de Contratación, dentro de los tres (3) días siguientes a su expedición. La oferta que debe ser publicada es la del adjudicatario del Proceso de Contratación. Los documentos de las operaciones que se realicen en bolsa de productos no tienen que ser publicados en el Secop.
Normatividad anterior sobre publicidad
TEMA 4.4. NORMATIVIDAD APLICABLE Índice
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 13. DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS CONTRATOS ESTATALES. Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo 2o. del presente estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley.
Los contratos celebrados en el exterior se podrán regir en su ejecución por las reglas del país en donde se hayan suscrito, a menos que deban cumplirse en Colombia. Ver
Los contratos financiados con fondos de los organismos multilaterales de crédito o celebrados con personas extranjeras de derecho público u organismos de cooperación, asistencia o ayuda internacionales, podrán someterse a los reglamentos de tales entidades en todo lo relacionado con procedimientos de formación y adjudicación y cláusulas especiales de ejecución, cumplimiento, pago y ajustes. - INCISO DEROGADO por el art. 32 de la ley 1150 de 2.007-
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 20. ACTOS, OPERACIONES Y EMPRESAS MERCANTILES - CONCEPTO. Son mercantiles para todos los efectos legales:
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 21. OTROS ACTOS MERCANTILES. Se tendrán así mismo como mercantiles todos los actos de los comerciantes relacionados con actividades o empresas de comercio, y los ejecutados por cualquier persona para asegurar el cumplimiento de obligaciones comerciales.
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 22. APLICACIÓN DE LA LEY COMERCIAL A LOS ACTOS MERCANTILES. Si el acto fuere mercantil para una de las partes se regirá por las disposiciones de la ley comercial.
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 23. ACTOS QUE NO SON MERCANTILES. No son mercantiles:
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 24. ALCANCE DECLARATIVO DE LAS ENUMERACIONES CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 20 Y 23. Las enumeraciones contenidas en los artículos 20 y 23 son declarativas y no limitativas.
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 864. <DEFINICIÓN DE CONTRATO>. El contrato es un acuerdo de dos o más partes para constituir, regular o extinguir entre ellas una relación jurídica patrimonial, y salvo estipulación en contrario, se entenderá celebrado en el lugar de residencia del proponente y en el momento en que éste reciba la aceptación de la propuesta.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1495. <DEFINICIÓN DE CONTRATO O CONVENCIÓN>. Contrato o convención es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser de una o de muchas personas.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1496. <CONTRATO UNILATERAL Y BILATERAL>. El contrato es unilateral cuando una de las partes se obliga para con otra que no contrae obligación alguna; y bilateral, cuando las partes contratantes se obligan recíprocamente.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1497. <CONTRATO GRATUITO Y ONEROSO>. El contrato es gratuito o de beneficencia cuando sólo tiene por objeto la utilidad de una de las partes, sufriendo la otra el gravamen; y oneroso, cuando tiene por objeto la utilidad de ambos contratantes, gravándose cada uno a beneficio del otro.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1498. <CONTRATO CONMUTATIVO Y ALEATORIO>. El contrato oneroso es conmutativo, cuando cada una de las partes se obliga a dar o hacer una cosa que se mira como equivalente a lo que la otra parte debe dar o hacer a su vez; y si el equivalente consiste en una contingencia incierta de ganancia o pérdida, se llama aleatorio.
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 872. <PRESTACIÓN IRRISORIA>. Cuando la prestación de una de las partes sea irrisoria, no habrá contrato conmutativo.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1499. <CONTRATO PRINCIPAL Y ACCESORIO>. El contrato es principal cuando subsiste por sí mismo sin necesidad de otra convención, y accesorio, cuando tiene por objeto asegurar el cumplimiento de una obligación principal, de manera que no pueda subsistir sin ella.
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 831. <ENRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA>. Nadie podrá enriquecerse sin justa causa a expensas de otro.
TEMA 4.5. CONTENIDO Índice
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 40. DEL CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL. Las estipulaciones de los contratos serán las que de acuerdo con las normas civiles, comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y naturaleza.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1501. <COSAS ESENCIALES, ACCIDENTALES Y DE LA NATURALEZA DE LOS CONTRATOS>. Se distinguen en cada contrato las cosas que son de su esencia, las que son de su naturaleza, y las puramente accidentales. Son de la esencia de un contrato aquellas cosas sin las cuales, o no produce efecto alguno, o degeneran en otro contrato diferente; son de la naturaleza de un contrato las que no siendo esenciales en él, se entienden pertenecerle, sin necesidad de una cláusula especial; y son accidentales a un contrato aquellas que ni esencial ni naturalmente le pertenecen, y que se le agregan por medio de cláusulas especiales.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1517. <OBJETO DE LA DECLARACIÓN DE VOLUNTAD>. Toda declaración de voluntad debe tener por objeto una o más cosas, que se trata de dar, hacer o no hacer. El mero uso de la cosa o su tenencia puede ser objeto de la declaración.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1518. <REQUISITOS DEL OBJETO DE LAS OBLIGACIONES>. No sólo las cosas que existen pueden ser objeto de una declaración de voluntad, sino las que se espera que existan; pero es menester que las unas y las otras sean comerciales y que estén determinadas, a lo menos, en cuanto a su género.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1565. <DEFINICIÓN DE OBLIGACIONES DE GÉNERO>. Obligaciones de género son aquellas en que se debe indeterminadamente un individuo de una clase o género determinado.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1566. <CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE GÉNERO>. En la obligación de género, el acreedor no puede pedir determinadamente ningún individuo, y el deudor queda libre de ella, entregando cualquier individuo del género, con tal que sea de una calidad a lo menos mediana.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1567. <PERDIDAS DE COSAS DEBIDAS POR OBLIGACIÓN DE GENERO>. La pérdida de algunas cosas del género no extingue la obligación, y el acreedor no puede oponerse a que el deudor las enajene o destruya mientras subsistan otras para el cumplimiento de lo que debe.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1581. <DEFINICIÓN DE OBLIGACIONES DIVISIBLES E INDIVISIBLES>. La obligación es divisible o indivisible según tenga o no tenga por objeto una cosa susceptible de división, sea física, sea intelectual o de cuota.
CÓDIGO DE COMERCIO.- ARTÍCULO 874. <ESTIPULACIONES EN MONEDA EXTRANJERA>. Cuando no se exprese otra cosa, las cantidades que se estipulen en los negocios jurídicos serán en moneda legal Colombiana. La moneda nacional que tenga poder liberatorio al momento de hacer el pago se tendrá como equivalente de la pactada, cuando ésta no se halle en circulación al tiempo del pago.
La obligación que se contraigan en monedas o divisas extranjeras, se cubrirán en la moneda o divisa estipulada, si fuere legalmente posible; en caso contrario, se cubrirán en moneda nacional colombiana, conforme a las prescripciones legales vigentes al momento de hacer el pago.
TEMA 4.6. INTERPRETACIÓN DE LAS REGLAS CONTRACTUALES Índice
Interpretación acomodaticia de la Ley
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 28. DE LA INTERPRETACIÓN DE LAS REGLAS CONTRACTUALES. En la interpretación de las normas sobre contratos estatales, relativas a procedimientos de selección y escogencia de contratistas y en la de las cláusulas y estipulaciones de los contratos, se tendrá en consideración los fines y los principios de que trata esta ley, los mandatos de la buena fe y la igualdad y equilibrio entre prestaciones y derechos que caracteriza a los contratos conmutativos.
{§-0054} CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1618. <PREVALENCIA DE LA INTENCIÓN>. Conocida claramente la intención de los contratantes, debe estarse a ella más que a lo literal de las palabras.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1619. <LIMITACIONES DEL CONTRATO A SU MATERIA>. Por generales que sean los términos de un contrato, solo se aplicarán a la materia sobre que se ha contratado.
{§-0056} SENTIDO QUE PRODUCE EFECTOS>. El sentido en que una cláusula puede producir algún efecto, deberá preferirse a aquel en que no sea capaz de producir efecto alguno.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1621. <INTERPRETACIÓN POR LA NATURALEZA DEL CONTRATO>. En aquellos casos en que no apareciere voluntad contraria, deberá estarse a la interpretación que mejor cuadre con la naturaleza del contrato.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1622. <INTERPRETACIONES SISTEMÁTICA, POR COMPARACIÓN Y POR APLICACIÓN PRÁCTICA>. Las cláusulas de un contrato se interpretarán unas por otras, dándosele a cada una el sentido que mejor convenga al contrato en su totalidad.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1623. <INTERPRETACIÓN DE LA INCLUSIÓN DE CASOS DENTRO DEL CONTRATO>. Cuando en un contrato se ha expresado un caso para explicar la obligación, no se entenderá por solo eso haberse querido restringir la convención a ese caso, excluyendo los otros a que naturalmente se extienda.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 1624. <INTERPRETACIÓN A FAVOR DEL DEUDOR>. No pudiendo aplicarse ninguna de las reglas precedentes de interpretación, se interpretarán las cláusulas ambiguas a favor del deudor.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 25. <INTERPRETACIÓN POR EL LEGISLADOR>. La interpretación que se hace con autoridad para fijar el sentido de una ley oscura, de una manera general, sólo corresponde al legislador.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 26. <INTERPRETACIÓN DOCTRINAL>. Los jueces y los funcionarios públicos, en la aplicación de las leyes a los casos particulares y en los negocios administrativos, las interpretan por vía de doctrina, en busca de su verdadero sentido, así como los particulares emplean su propio criterio para acomodar las determinaciones generales de la ley a sus hechos e intereses peculiares.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 27. <INTERPRETACIÓN GRAMATICAL>. Cuando el sentido de la ley sea claro, no se desatenderá su tenor literal a pretexto de consultar su espíritu.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 28. <SIGNIFICADO DE LAS PALABRAS>. Las palabras de la ley se entenderán en su sentido natural y obvio, según el uso general de las mismas palabras; pero cuando el legislador las haya definido expresamente para ciertas materias, se les dará en éstas su significado legal.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 29. <PALABRAS TÉCNICAS>. Las palabras técnicas de toda ciencia o arte se tomarán en el sentido que les den los que profesan la misma ciencia o arte; a menos que aparezca claramente que se han formado en sentido diverso.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 30. <INTERPRETACIÓN POR CONTEXTO>. El contexto de la ley servirá para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armonía.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 31. <INTERPRETACIÓN SOBRE LA EXTENSIÓN DE UNA LEY>. Lo favorable u odioso de una disposición no se tomará en cuenta para ampliar o restringir su interpretación. La extensión que deba darse a toda ley se determinará por su genuino sentido, y según las reglas de interpretación precedentes.
CÓDIGO CIVIL.- ARTÍCULO 32. <CRITERIOS SUBSIDIARIOS DE INTERPRETACIÓN>. En los casos a que no pudieren aplicarse las reglas de interpretación anteriores, se interpretarán los pasajes oscuros o contradictorios del modo que más conforme parezca al espíritu general de la legislación y a la equidad natural.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA.- ARTÍCULO 230. Los jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de la ley.
LEY 153 DE 1.887.- ARTÍCULO 8. <ANALOGÍA Y PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO> Cuando no haya ley exactamente aplicable al caso controvertido, se aplicarán las leyes que regulen casos o materias semejantes, y en su defecto la doctrina constitucional y las reglas generales del derecho.

References: ARTÍCULO 39
 ARTÍCULO 1500
 ARTÍCULO 1757
 ARTÍCULO 1760
 ARTÍCULO 265
 ARTÍCULO 41
 ARTÍCULO 71
 ARTÍCULO 23
 artículo 41
 ARTÍCULO 50
 ARTÍCULO 18
 ARTÍCULO 3
 artículo 15
 ARTÍCULO 1
 artículo 15
 artículo 3
 artículo 15
 artículo 3
 artículo 107
 ARTÍCULO 114
 artículo 282
 artículo 1
 artículo 30
 artículo 1
 artículo 30
 artículo 1
 artículo 25
 artículo 78
 artículo 29
 artículo 29
 ARTÍCULO 7
 ARTÍCULO 8
 ARTÍCULO 14
 artículo 7
 ARTÍCULO 3
 ARTÍCULO 9
 ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 81
 ARTÍCULO 81
 ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 3
 ARTÍCULO 82
 ARTÍCULO 82
 artículo 3
 Artículo 3
 ARTÍCULO 4
 ARTÍCULO 5
 ARTÍCULO 141
 ARTÍCULO 114
 artículo 282
 ARTÍCULO 3
 artículo
2
 Artículo 2
 Artículo 19
 ARTÍCULO 13
 artículo 2
 ARTÍCULO 20
 ARTÍCULO 21
 ARTÍCULO 22
 ARTÍCULO 23
 ARTÍCULO 24
 ARTÍCULO 864
 ARTÍCULO 1495
 ARTÍCULO 1496
 ARTÍCULO 1497
 ARTÍCULO 1498
 ARTÍCULO 872
 ARTÍCULO 1499
 ARTÍCULO 831
 ARTÍCULO 40
 ARTÍCULO 1501
 ARTÍCULO 1517
 ARTÍCULO 1518
 ARTÍCULO 1565
 ARTÍCULO 1566
 ARTÍCULO 1567
 ARTÍCULO 1581
 ARTÍCULO 874
 ARTÍCULO 28
 ARTÍCULO 1618
 ARTÍCULO 1619
 ARTÍCULO 1621
 ARTÍCULO 1622
 ARTÍCULO 1623
 ARTÍCULO 1624
 ARTÍCULO 25
 ARTÍCULO 26
 ARTÍCULO 27
 ARTÍCULO 28
 ARTÍCULO 29
 ARTÍCULO 30
 ARTÍCULO 31
 ARTÍCULO 32
 ARTÍCULO 230
 ARTÍCULO 8