Source: http://patrimonioarquitectonicodeasturias.blogspot.com/2016/11/iee-el-informe-de-evaluacion-de.html
Timestamp: 2017-04-24 03:35:58+00:00

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La Inspección Técnica de Edificios (ITE), establecida desde hace años en distintas comunidades autónomas de España, y pendiente de implantar en otras, después de la aprobación de la "Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas", podemos considerar que forma parte de un documento mas ambicioso: el Informe de Evaluación de Edificios (IEE).La "Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas", denominada en algunos ámbitos como "la de las tres erres", establece en su art 4 la naturaleza de IEE. Dice textualmente lo siguiente: Artículo 4. El Informe de Evaluación de los Edificios. 1. Los propietarios de inmuebles ubicados en edificaciones con tipología residencial de vivienda colectiva podrán ser requeridos por la Administración competente, de conformidad con lo dispuesto en la disposición transitoria primera, para que acrediten la situación en la que se encuentran aquéllos, al menos en relación con el estado de conservación del edificio y con el cumplimiento de la normativa vigente sobre accesibilidad universal, así como sobre el grado de eficiencia energética de los mismos. 2. El Informe de Evaluación que determine los extremos señalados en el apartado anterior, identificará el bien inmueble, con expresión de su referencia catastral y contendrá, de manera detallada: a) La evaluación del estado de conservación del edificio. b) La evaluación de las condiciones básicas de accesibilidad universal y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización del edificio, de acuerdo con la normativa vigente, estableciendo si el edificio es susceptible o no de realizar ajustes razonables para satisfacerlas. c) La certificación de la eficiencia energética del edificio, con el contenido y mediante el procedimiento establecido para la misma por la normativa vigente.Cuando, de conformidad con la normativa autonómica o municipal, exista un Informe de Inspección Técnica que ya permita evaluar los extremos señalados en las letras a) y b) anteriores, se podrá complementar con la certificación referida en la letra c), y surtirá los mismos efectos que el informe regulado por esta Ley. Asimismo, cuando contenga todos los elementos requeridos de conformidad con aquella normativa, podrá surtir los efectos derivados de la misma, tanto en cuanto a la posible exigencia de la subsanación de las deficiencias observadas, como en cuanto a la posible realización de las mismas en sustitución y a costa de los obligados, con independencia de la aplicación de las medidas El Informe de Evaluación de los Edificios.De manera esquemática, en la aplicación e interpretación práctica de citada norma, hemos de considerar que el IEE (Informe de Evaluación de Edificios) estará integrado por tres partes:
Este apartado se puede considerar asimilable al anterior ITE, con ciertas adaptaciones y modificaciones.Como se ha indicado en múltiples ocasiones las Inspecciones Técnicas de los Edificios (ITE), o sus figuras asimilables, se presentan como una medida necesaria, aunque quizá no suficiente, pero imprescindible, para posibilitar, o fomentar, la correcta conservación de los Bienes edificados del Patrimonio Arquitectónico y por tanto la salvaguarda de una parte sustancial del Patrimonio Cultural común. Se entiende que este procedimiento ha de evitar las carencias en el cumplimiento de los deberes de mantenimiento de los inmuebles ya establecidos legalmente, en tanto se fija el trámite administrativo para su control.
Quizá con este INFORME Y procedimiento administrativo de control evitaremos las habituales ruinas por incumplimiento de los deberes de conservación. B. Informe de Accesibilidad. Esta parte se formaliza en un informe del estado actual con respecto al cumplimiento de las normativas de accesibilidad y una propuesta razonable, si fuera posible, para adecuar el edificio a la citada normativa.
La tercera parte del IEE, será un Certificado de eficiencia Energética en el que se valora la respuesta energética del Bien, en cumplimiento de la Normativa aplicable.La Certificación de eficiencia energética de los edificios es una exigencia derivada de la Directiva 2002/91/CE. Esta Directiva se transpone parcialmente al ordenamiento jurídico español a través del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el Procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios de nueva construcción.
El Real Decreto 235/2013 , de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, entró en vigor el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado nº 89 (13/04/2013), siendo voluntaria su aplicación hasta el 1 de junio de 2013. A partir de ese momento, la presentación o puesta a disposición de los compradores o arrendatarios del certificado de eficiencia energética de la totalidad o parte de un edificio, según corresponda, será exigible para los contratos de compraventa o arrendamIento celebrados a partir de dicha fecha. IEE, LA CAPACIDAD Y LA COMPETENCIA DE
LOS ARQUITECTOS SUPERIORES Es razonable entender que una de las funciones principales del IEE, será la de valorar la situación física estructural de los edificios sometidos a Informe, para favorecer la seguridad de los espacios habitables, y asi proteger a los habitantes y usuarios de los inmuebles. El Proyecto de decreto en su art 5, indica que el Informe de Evaluación ha de contemplar "El estado de conservación del edificio, incluyendo sus elementos estructurales, constructivos y las instalaciones que no requieran, por su normativa sectorial, inspecciones técnicas específicas, constatando las patologías o deficiencias que se puedan apreciar mediante una inspección organoléptica." La Ley de Ordenación de la Edificación establece que “Cuando el proyecto a realizar tenga por objeto la construcción de edificios para los usos indicados en el grupo a del apartado 1 del artículo 2, la titulación académica y profesional habilitante será la de arquitecto". Lo que quiere decir que para los edificios de carácter administrativo, cultural, religioso, residencial en todas sus formas, docente y cultural, la competencia es de los arquitectos.
Por otra parte, en el Dictamen emitido por Santiago Muñoz Machado para el CSCAE, se dice que: "La SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO de 30 de octubre de 1999, Sección 5ª, Recurso de casación 727/94, Ponente Mariano de Oro-Pulido y López, ofrece un buen ejemplo de una fundamentación que se repite casi siempre: las facultades de los arquitectos técnicos se relacionan con las edificaciones o construcciones “que carezcan de complejidad técnica constructiva por no resultar necesarias obras arquitectónicas básicas, tales como cimentación, estructuras de resistencia o sustentación, forjados y otros similares”, añadiendo que “la finalidad a la que responden las indicadas soluciones jurisprudenciales es la de la garantía de la seguridad, derivada, ante todo, de la formación y preparación técnica del profesional que redacta el proyecto, resultando así que lo que se presenta como un conflicto entre los profesionales, en el fondo no es sino el problema de las garantías de seguridad en la edificación y por tanto de la misma vida humana, lo que determina que las dudas -muchas, por cierto, dada la oscuridad interpretativa del aludido precepto legal- se resuelven en el sentido de la búsqueda de la mayor seguridad y por tanto de la exigencia de la titulación -formación propia de los estudios superiores. El anterior criterio interpretativo se ha mantenido en las más recientes Sentencias de 29 de enero y 11 de marzo de 1996, 20 de noviembre de 1998, 15 de junio, 17 de julio, 16 de septiembre y 11 de octubre de 1999, etcétera”."
No seria admisible demoler esta puerta de este edificio, acceso histórico a un pasaje que bajo varios inmuebles comunica dos calles, y ampliar su sección de paso, porque no cumpla accesibilidad. Deberemos tener en cuenta el conjunto del edificio, el valor de su fachada e incluso las afecciones al entorno, que una medida estándar ocasiona en los Bienes y Espacios de naturaleza cultural.
No seria admisible eliminar y sustituir estas carpinterías por su inadecuada eficiencia energética. Tendremos que buscar soluciones alternativas. IEE Patrimonio Cultural
1. En el caso de edificios integrantes del
Patrimonio Cultural de Asturias, tanto por su declaración BIC, como por su
integración en el Inventario del Patrimonio Cultural de Asturias, o en el
Catalogo Urbanístico de Protección del Concejo, o en sus Entornos de Protección,
el IEE deberá incluir además de los apartados estándar, un apartado cultural,
ITE PATRIMONIO CULTURAL, donde se documente su situación jurídica cultural del
Bien, se valore desde la óptica cultural y arquitectónico-cultural el estado de
conservación de los elementos protegidos por sus valores culturales, se
detecten las afecciones negativas y elementos discordantes, y donde se
propongan las actuaciones necesarias para subsanar estas anomalías detectadas. Este apartado deberá estar en plena sintonía
con lo establecido en el conjunto del IEE, y en todo caso sus determinaciones
serán prioritarias y con mayor rango de imposición en caso de divergencias.
2. En el caso de edificios integrantes del
Patrimonio Cultural de Asturias, el IEE deberá ser informado con carácter
previo y vinculante por el Organismo competente en materia de Patrimonio
Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el Informe de Evaluación de Edificios y se crea el Registro de Informes de Evaluación de los Edificios. CAPÍTULO IDisposiciones generales Artículo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto regular el Informe de Evaluación de los Edificios, conforme a lo previsto en el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre (en adelante, TRLSRU), así como crear el Registro integrado de Informes de Evaluación de los Edificios y regular su organización y funcionamiento en el Principado de Asturias. Artículo 2. Ámbito de aplicación. 1. El presente decreto será de aplicación a los edificios de tipología residencial vivienda colectiva, entendiendo como tales los que cuenten con más de una vivienda, independientemente de que el edificio se destine simultáneamente a otros usos.
Artículo 3. Obligatoriedad del Informe de Evaluación de los Edificios. 1. Están obligados a hacer el Informe de Evaluación de los Edificios las comunidades de propietarios, agrupaciones de comunidades de propietarios o los propietarios únicos de edificios de tipología residencial vivienda colectiva que cuenten con una antigüedad igual o superior a 50 años.
a) En su caso, la fecha de calificación definitiva como vivienda protegida. b) La fecha de inscripción en el Catastro c) La fecha de inscripción en el Registro de la Propiedad. d) La fecha del certificado de final de obra e) En defecto de los anteriores, por cualquier otro documento válido en derecho.
Artículo 4. Censo de edificios. Cada Ayuntamiento creará un censo de edificios en la que se registrarán la totalidad de los edificios de su concejo, su fecha de construcción y fecha de adquisición de la obligación de efectuar el primer informe de evaluación del edificio o los sucesivos a realizar vencido el periodo de vigencia de las anteriores. CAPÍTULO IIEl Informe de Evaluación de los Edificios
Artículo 5. Alcance de la evaluación. 1. La evaluación comprenderá el edificio completo, tanto sus elementos comunes como las viviendas o locales incluidos en el mismo.
a) El estado de conservación del edificio, incluyendo sus elementos estructurales, constructivos y las instalaciones que no requieran, por su normativa sectorial, inspecciones técnicas específicas, constatando las patologías o deficiencias que se puedan apreciar mediante una inspección organoléptica. Para el caso de las instalaciones que requieran inspección técnica específica, el técnico que efectúe la evaluación del edificio se limitará a requerir a los propietarios o administradores la presentación de los correspondientes contratos de mantenimiento, boletines, informes u otros documentos que acrediten el cumplimiento las exigencias propias de cada instalación.
Artículo 6. Informe de Evaluación de los Edificios. 1. El resultado de la evaluación se reflejará en el correspondiente Informe emitido por el técnico competente que la haya efectuado, y en él se identificarán y describirán las características generales del edificio, su estado general según lo dispuesto en el artículo 5.4 del presente decreto, las deficiencias observadas y su calificación así como su carácter local o general, el plazo para subsanarlas y la calificación final del edificio según las deficiencias observadas, en los términos previstos en el artículo siguiente.
Artículo 7. Calificación del edificio. 1. En relación con el estado de conservación del edificio el sentido del informe será:
Artículo 8. Contenido y efectos del informe desfavorable. 1. En caso de que el informe sea desfavorable, se deberán describir en el mismo los defectos, hacer un prediagnóstico de las causas que lo motivan con mención de su posible solución, indicar los plazos para la subsanación de las deficiencias y la urgencia de proceder a la misma. Asimismo, en el informe se hará constar expresamente si es necesario tomar alguna medida específica y urgente para garantizar la seguridad del edificio, de sus usuarios o de terceros, en cuyo caso habrá de remitirse, una copia del Informe al Ayuntamiento en cuyo ámbito municipal se encuentre el edificio. Dicha remisión se hará en el plazo máximo de 15 días naturales a contar desde el registro del informe. 2. En caso de que el informe sea desfavorable los propietarios estarán obligados a adoptar las medidas recogidas en el mismo para corregir las deficiencias advertidas. 3. Transcurrido el plazo establecido en el informe para la subsanación de las deficiencias y una vez corregidas las mismas, los propietarios deberán remitir al Registro general un Anexo al Informe donde se relacionarán las obras ejecutadas para corregir las deficiencias advertidas, adjuntando la licencia municipal y el certificado final de obra. Dicho Anexo, en su caso, le dará al Informe carácter de favorable y se realizará el registro en tal sentido. El Anexo deberá ser suscrito por el técnico que suscribió el Informe desfavorable, salvo causa justificada debidamente motivada. 4. La no realización de las obras en el plazo previsto facultará al Ayuntamiento para proceder en la forma establecida en el artículo 233 del Texto Refundido de las Disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del territorio y Urbanismo, aprobado por Decreto legislativo del Principado de Asturias 1/2004, de 22 de abril, sin perjuicio de la imposición de las sanciones que procedan de conformidad con la normativa urbanística. 5. La Consejería competente en materia de vivienda, en función de la gravedad, peligrosidad o insalubridad apreciadas en el Informe, podrá incoar de oficio expediente de revocación de la Cédula de Habitabilidad conforme a lo previsto en el Título III del Decreto del Principado de Asturias 6/95, de 18 de enero, Regulador del Régimen Jurídico de la Habitabilidad y de los Procedimientos Administrativos relacionados con la misma.
Artículo 9. Técnicos evaluadores. 1. El Informe de Evaluación de los Edificios lo redactará técnico con la titulación de arquitecto, o arquitecto técnico, sin perjuicio de lo que pudiera determinar la normativa básica del Estado en materia de competencias profesionales, debiendo garantizarse la independencia, imparcialidad y objetividad del informe. Estos requisitos se exigirán igualmente a las entidades de control de calidad de la edificación u otras sociedades que pudieran redactar el informe que en todos los casos irá firmado por un técnico competente. En todo caso se identificará cada firma con el correspondiente pie de firma, y se aportará declaración responsable de la titulación, copia compulsada del título, o cualquier otro documento acreditativo de la titulación.
Artículo 10. Vigencia y renovación del Informe de Evaluación de los Edificios. 1. El Informe de Evaluación de los Edificios tendrá una vigencia de diez años. Este plazo se computará desde el día siguiente a aquel en el que sea suscrito el Informe favorable.
2. Los Ayuntamientos o la Consejería competente en materia de vivienda, de oficio o a instancia de parte, podrán declarar la revocación anticipada de la vigencia del informe de evaluación del edificio si circunstancias sobrevenidas así lo requieran por haber empeorado sustancialmente las condiciones de seguridad, salubridad, u otras existentes en el momento de emitir el informe vigente, en cuyo caso los propietarios del edificio estarán obligados a subsanar las nuevas deficiencias o someterse a nueva evaluación. 3. Transcurrido el plazo de vigencia, se entenderá prorrogada ésta durante el plazo estrictamente necesario para realizar la nueva evaluación, que en ningún caso podrá ser superior a un año a partir el día siguiente al de la fecha de pérdida de vigencia.Artículo 11. Destino del Informe de Evaluación de los Edificios. 1. Una vez registrado, el Informe de Evaluación del Edificio se incorporará al Libro del Edificio, cuando exista. En todo caso, quedará bajo la custodia de la propiedad del inmueble. 2. En las transmisiones de viviendas incluidas en un edificio obligado a contar con un Informe de Evaluación, el adquirente o el arrendatario podrá exigir, junto con la cédula de habitabilidad, copia del informe. CAPÍTULO III El Registro General de Informes de Evaluación de los Edificios del Principado de Asturias. Artículo 12. Registro general de Informes de Evaluación de los Edificios del Principado de Asturias. 1. Se crea el Registro General de Informes de Evaluación de Edificios del Principado de Asturias, que estará adscrito a la Consejería competente en materia de vivienda.
2. El plazo máximo para inscribir el Informe en el Registro será de dos meses, contados desde la presentación de la solicitud debidamente cumplimentada y acompañando la documentación preceptiva. El requerimiento para subsanar la solicitud supondrá la suspensión del plazo para la inscripción, por el tiempo que medie entre su efectiva notificación y su cumplimiento por el interesado o, en su defecto, durante el transcurso del plazo concedido. Transcurrido el plazo para proceder a la inscripción sin que se haya producido, se entenderá aceptada la solicitud y producida la inscripción. 3. La inscripción en el Registro no supondrá, en ningún caso, la conformidad de la Administración con el contenido del informe, pudiendo éste ser comprobado posteriormente mediante control o InspecciónArtículo 14. Acceso al Registro. 1. El Registro es público, sin perjuicio de lo previsto en la normativa sobre protección de datos de carácter personal. 2. La Consejería competente en materia de vivienda deberá posibilitar el acceso electrónico al Registro por parte de Ayuntamientos, ciudadanos y profesionales.Artículo 15. Cooperación interadministrativa. Todos los Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma tendrán acceso a los informes de edificios de su término municipal.Disposición transitoria primera. Implantación de la obligatoriedad del Informe de Evaluación de los Edificios. 1. Los propietarios únicos, comunidades de propietarios y agrupaciones de comunidades de propietarios de edificios que tengan más de 50 años de antigüedad en la fecha de la entrada en vigor del presente decreto, deberán realizar el Informe de Evaluación y solicitar su inscripción en el Registro antes del día 27 de junio de 2018. 2. Los propietarios únicos, comunidades de propietarios y agrupaciones de comunidades de propietarios de edificios que ya hayan realizado el Informe de Evaluación a la entrada en vigor del presente decreto, y éste se encuentre dentro del plazo de vigencia de diez años, deberán solicitar su inscripción en el Registro general en el plazo máximo de 1 año contado desde la entrada en vigor. En el caso de que no se realizara la solicitud de inscripción en el plazo señalado, el Informe de Evaluación del edificio se entenderá como no realizado. El registro se realizará de oficio por la Consejería competente en materia de vivienda en caso de que el Informe ya obre en sus archivos antes de la entrada en vigor del presente decreto.Disposición transitoria segunda. Validez de las inspecciones técnicas de los edificiosAquellos edificios en los que se hubiera efectuado la inspección técnica de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control de gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa , no estarán obligados a realizar el Informe de Evaluación del edificio durante el periodo de vigencia de la inspección, siempre que dicho plazo fuera igual o inferior a diez años. En el caso de que el período de vigencia sea superior, estarán obligados a realizar el Informe de Evaluación en el plazo de diez años desde la fecha de suscripción de la inspección técnica. Disposición transitoria tercera. Solicitud de inscripción En tanto no se haya implantado la aplicación informática para solicitar la inscripción del Informe en el Registro, la solicitud de inscripción se realizará con el modelo del Anexo I al presente decreto cumplimentado en todas sus casillas.Disposición final primera. Habilitación normativa. Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de vivienda para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto.Disposición final segunda. Entrada en vigor. El presente decreto entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

References: Artículo 4
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 2
 Artículo 1
 Real Decreto 
 Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6
 artículo 5

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 233

Artículo 9

Artículo 10
 Artículo 12