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Timestamp: 2017-05-24 17:47:24+00:00

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.: Ley 26370 :. REGLAS DE HABILITACION DEL PERSONAL DE TAREAS DE CONTROL DE ADMISION Y PERMANENCIA 14-Mayo-2008 Establécense
las reglas de habilitación del personal que realiza tareas de control
de admisión y permanencia de público en general, para empleadores cuya
actividad consista en la organización y explotación de eventos y
espectáculos públicos. Sancionada: Mayo 7 de 2008 Promulgada de Hecho: Mayo 26 de 2008 Publicada en el Boletín Oficial Nº 31.413 del 27 de mayo de 2008, páginas 1 a 4. El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley: TITULO I Objeto, ámbito y autoridad de aplicación ARTICULO
1º — La presente ley tiene por objeto establecer las reglas de
habilitación del personal que realiza tareas de control de admisión y
permanencia de público en general, sea en forma directa o a través de
empresas prestadoras de servicios, para empleadores cuya actividad
consista en la organización y explotación de eventos y espectáculos
musicales, artísticos y de entretenimiento en general, que se lleven a
cabo en estadios, clubes, pubs, discotecas, bares, restaurantes y todo
otro lugar de entretenimiento de público en general, como así también
determinar las funciones de los mismos. ARTICULO
2º — La presente ley será de aplicación a los eventos y espectáculos
musicales, artísticos y de entretenimiento en general que se celebren o
realicen en lugares de entretenimiento, aun cuando éstos se encuentren
situados en espacios abiertos, en la vía pública, en zonas
marítimo-terrestres o portuarias o en cualquier otra zona de dominio
público. ARTICULO 3º — El
Ministerio del Interior será la autoridad de aplicación de la presente
ley, que reviste el carácter de orden público, sin perjuicio de la
incumbencia propia de los ministerios de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social y de Educación y de las competencias locales conforme a la
Constitución Nacional. TITULO II Definiciones ARTICULO
4º — Derecho de admisión y permanencia: es el derecho en virtud del
cual, la persona titular del establecimiento y/o evento, se reserva la
atribución de admitir o excluir a terceros de dichos lugares, siempre
que la exclusión se fundamente en condiciones objetivas de admisión y
permanencia, que no deben ser contrarias a los derechos reconocidos en
la Constitución Nacional ni suponer un trato discriminatorio o
arbitrario para las personas, así como tampoco colocarlas en
situaciones de inferioridad o indefensión con respecto a otros
concurrentes o espectadores o agraviarlos. ARTICULO
5º — Control de admisión y permanencia: son aquellas tareas realizadas
por trabajadores en relación de dependencia, que tienen por finalidad
el cumplimiento de las condiciones objetivas de admisión y permanencia
determinadas por los titulares de los establecimientos o de eventos
cuya actividad consista en la organización y explotación de los mismos
detallados en los artículos 1º y 2º. ARTICULO 6º — A los efectos de la presente ley, se entiende por: a)
Eventos y espectáculos musicales y artísticos: a toda función o
distracción que se ofrezca públicamente para la diversión o
contemplación intelectual y que se dirija a atraer la atención de los
espectadores; b) Eventos y
espectáculos de entretenimiento en general: al conjunto de actividades
desarrolladas por una persona física o jurídica, o por un conjunto de
personas físicas, jurídicas o ambas, tendientes a ofrecer y procurar al
público, aislada o simultáneamente con otra actividad distinta,
situación de ocio, diversión, esparcimiento o consumición de bebidas y
alimentos; c) Lugares de
entretenimiento: aquellos locales, recintos o instalaciones de pública
concurrencia en los que se celebren dichos eventos, espectáculos o
actividades recreativas o de entretenimiento en general. TITULO III Condiciones para desempeñarse como controlador de admisión y permanencia Capítulo I Requisitos ARTICULO
7º — Para desempeñarse como personal de control de admisión y
permanencia se deberán cumplir los siguientes requisitos: a) Poseer dos (2) años de residencia efectiva en el país; b) Ser mayor de dieciocho (18) años; e) Haber cumplido con la educación obligatoria; d) Presentar certificado de antecedentes penales y reincidencia carcelaria; e)
Obtener un certificado de aptitud psicológica otorgado por la
institución que la autoridad de aplicación de cada jurisdicción
determine; f) Obtener certificado
técnico habilitante a cada una de las categorías otorgadas por la
autoridad de aplicación, según la jurisdicción que corresponda, de
acuerdo a lo establecido por el artículo 12; g)
Ser empleado bajo relación de dependencia laboral directa de la persona
o empresa titular del lugar de entretenimiento o, en su caso, de una
empresa prestadora de dicho servicio, siempre y cuando, en todos los
casos, se cumpla con la legislación civil, laboral, impositiva,
previsional y aquella que determina esta ley. Los
certificados previstos en los incisos d) y e) del presente artículo
deberán presentarse ante el registro único con periodicidad anual. Estos
requisitos regirán para los contratos celebrados a partir de la sanción
de la presente ley, salvo los incisos d) y e) que regirán para todos
los trabajadores. Tanto los empleadores como los trabajadores tendrán
cinco (5) años para adecuarse a los requisitos establecidos en el
inciso f). Capítulo II Incompatibilidades ARTICULO
8º — No podrá desempeñarse como trabajador de la actividad, aquella
persona que se halle en alguna de las siguientes situaciones: a) Haber sido condenado por delitos de lesa humanidad; b)
Encontrarse revistando como personal en actividad de fuerzas armadas,
de seguridad, policiales, del servicio penitenciario u organismos de
inteligencia; c) Haber sido
condenado por delitos cometidos en el desempeño de la actividad
regulada por esta ley, o condenados con penas privativas de la libertad
que superen los tres (3) años, en el país o en el extranjero; d) Quien esté inhabilitado por infracciones a la presente ley, en los términos del artículo 23; e) Haber sido exonerado de alguna de las instituciones enumeradas en el inciso b). TITULO IV Funciones del personal de control de admisión y permanencia Capítulo I Obligaciones ARTICULO 9º — El personal de admisión y permanencia tendrá las siguientes obligaciones: a) Dar un trato igualitario a las personas en las mismas condiciones, en forma respetuosa y amable; b) Cumplir el servicio respetando la dignidad de las personas y protegiendo su integridad física y moral; c)
Cumplir con las condiciones objetivas de admisión y permanencia
determinadas por los titulares de los establecimientos y/o eventos, en
el marco de la presente y no sean contrarias a la ley y a los derechos
reconocidos en la Constitución Nacional , y que no supongan un trato
discriminatorio o arbitrario para los concurrentes o que los coloquen
en situación de inferioridad o indefensión con respecto a otros
asistentes o espectadores o que impliquen agravios de cualquier modo
que fuese, tanto físico como morales; d)
Mantener iguales condiciones objetivas de admisión para todos los
concurrentes, siempre y cuando la capacidad del lugar lo permita y no
concurran causas de exclusión por razones de seguridad o alteración del
orden conforme la legislación vigente; e)
Comprobar, solicitando la exhibición de un documento oficial de
identidad que lo acredite, la edad de aquellas personas cuando el
límite de edad resultare un requisito de admisión o ingreso para el
lugar o evento de que se trate; f) Hacer cumplir a los concurrentes y mantener las condiciones técnicas de seguridad fijadas por la legislación vigente; g)
En caso de ser necesario, y dentro de sus posibilidades deberán
auxiliar a las personas que se encuentren heridas o físicamente
incapacitadas y poner en conocimiento de la autoridad que corresponda
dicha circunstancia, para recibir asistencia médica de profesionales; h) Realizar la capacitación exigida para el ejercicio de la actividad; i)
Poseer durante la jornada de trabajo el carnet profesional al que hace
alusión el artículo 13, que acredite la habilitación para trabajar,
debiendo exhibirlo cada vez que sea requerido por la autoridad pública;
j) Desarrollar tareas exhibiendo
permanentemente y en forma visible sin que pueda quedar oculta, la
credencial de identificación otorgada por la autoridad de aplicación, a
la que alude el artículo 14. La misma se colocará a la altura del pecho
sobre el lado izquierdo; k) El
personal que realice tareas de control de admisión y permanencia
realizará su trabajo en los accesos e interior de los lugares de
entretenimiento, ya sean privados o públicos dados en concesión. l)
Requerir, cuando las circunstancias pongan en riesgo la seguridad de
las personas o bienes, el concurso de la autoridad policial o de los
organismos de seguridad, para preservar el orden y la integridad de los
mismos. Capítulo II Prohibiciones ARTICULO 10º — El personal de control de admisión y permanencia tiene prohibido: a) Obstaculizar el legítimo ejercicio de los derechos políticos, sociales y gremiales de los concurrentes; b) Prestar el servicio con utilización de armas de cualquier tipo que fuere; c)
Dar a conocer a terceros información de la que tomen conocimiento por
el ejercicio de la actividad sobre sus clientes, personas o bienes
relacionados con éstos; d) Prestar servicios sin la respectiva habilitación expedida por la autoridad de aplicación; e) Encontrarse alcoholizado o tomar bebidas alcohólicas durante la jornada de trabajo; f) Desarrollar las tareas bajo el efecto de sustancias alucinógenas o estupefacientes. TITULO V Impedimentos de admisión y permanencia ARTICULO
11º — El personal de control podrá impedir la admisión y permanencia en
los lugares de entretenimiento en los siguientes casos: a)
Cuando existan personas que manifiesten actitudes violentas, que se
comporten en forma agresiva o provoquen disturbios y/o molestias a
otros concurrentes; b) Cuando
haya personas con evidentes síntomas de haber consumido sustancias
alucinógenas o estupefacientes o se encuentren en un evidente estado de
embriaguez que con sus actitudes molesten o sean un peligro potencial
para el resto de las personas. En este caso, deberá dar aviso a la
autoridad pública correspondiente; c)
Cuando los concurrentes porten armas, pirotecnia u otros objetos
susceptibles de poner en riesgo la seguridad. En este caso, deberá dar
aviso a la autoridad pública correspondiente; d)
Cuando los concurrentes porten símbolos de carácter racista, xenófobo o
inciten a la violencia en los términos previstos en el Código Penal; e)
En aquellos casos de personas que con sus actitudes dificulten el
normal desenvolvimiento de un espectáculo público y/o actividad de
entretenimiento; f) Cuando la capacidad del lugar se encuentre al máximo autorizado por las normas legales que regulan tal situación; g) Cuando se haya cumplido el horario límite de cierre del local; h) Cuando sean menores de dieciocho (18) años, cuando esa edad sea obligatoria según la ley. TITULO VI Habilitación del personal de control de admisión y permanencia. Creación del registro. Categorías. Capacitación ARTICULO
12º — Las personas que reúnan los requisitos detallados en el artículo
7º y no se encuentren en algunas de las situaciones contempladas en el
artículo 8º en la presente ley, serán habilitadas por la autoridad de
aplicación de cada jurisdicción, para desempeñarse como personal de
control de admisión y permanencia. A
tal efecto, el Ministerio del Interior, sin perjuicio de la competencia
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y del Ministerio
de Educación, creará un registro único público donde incorporará y
registrará aquellas personas habilitadas. ARTICULO
13º — La acreditación de la habilitación se hará mediante la expedición
de un carnet profesional, otorgado por la autoridad de aplicación que
corresponda a cada jurisdicción, el que deberá contener los siguientes
datos: a) Nombre y apellido; b) Número de documento de identidad; c) Categoría; d) Número de habilitación; e) Localidad; f) Provincia. ARTICULO
14º — Asimismo, el personal de control de admisión y permanencia deberá
exhibir una credencial identificatoria, donde conste nombre, apellido y
foto, la que además deberá contener la leyenda “Control de Admisión y
Permanencia”, como así también el número de habilitación profesional
otorgado por el Ministerio del Interior o por la autoridad de
aplicación de cada jurisdicción según corresponda. ARTICULO
15º — Atendiendo a la especificidad de las tareas a desarrollar en los
lugares mencionados en los artículos 1º y 2º, los trabajadores de
control de admisión y permanencia tendrán las siguientes categorías: a) Controlador; b) Controlador especializado; c) Técnico en control de admisión y permanencia. ARTICULO
16º — Para obtener cada categoría se deberá aprobar el curso
correspondiente, que tendrá como exigencias mínimas las detalladas en
los artículos 17, 18 y 19, además de haberse desempeñado en la
categoría anterior el tiempo que a continuación se detalla: a) Como controlador, tres (3) años; b) Como controlador especializado, cinco (5) años. ARTICULO 17º — El curso de “Controlador” tendrá, como mínimo exigible, los contenidos detallados a continuación: Normativa regulatoria. Derechos humanos. Nociones de derecho constitucional. Nociones de derecho penal. Control de admisión y permanencia I. Nociones básicas de adicciones. Control de admisión y permanencia II. Seguridad contra siniestros I. Comunicación no violenta I. Primeros auxilios. Técnicas de neutralización de agresiones físicas I. ARTICULO 18º — El curso de “Controlador Especializado” tendrá como mínimo exigible, los contenidos detallados a continuación: Control de admisión y permanencia III. Seguridad contra siniestros II. Seguridad laboral. Técnicas de neutralización de agresiones físicas II. Comunicación no violenta II. ARTICULO
19º — El curso de “Técnico en Control de Admisión y Permanencia”
tendrá, como mínimo exigible, los contenidos detallados a continuación:
Planificación. Seguridad contra siniestros III. Control de admisión y permanencia. Conducción de personas. Etica profesional. Los
requisitos de capacitación serán exigibles a todos los trabajadores sin
perjuicio de su antigüedad a partir del año de vigencia de la presente
ley. TITULO VII Régimen de infracciones ARTICULO
20º — El incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley
por parte de los controladores podrá configurar infracciones graves y
leves. ARTICULO 21º — Se considerarán infracciones graves: a) Trabajar sin poseer la habilitación otorgada por la autoridad de aplicación competente en cada jurisdicción; b)
No informar a la autoridad de aplicación correspondiente cuando, en
ejercicio de las funciones de control de admisión y permanencia,
sucediera alguna de las situaciones previstas en el artículo 8º, de
incompatibilidades; c) Tener un
trato discriminatorio o arbitrario para con los concurrentes,
colocarlos en situaciones de inferioridad o indefensión con respecto a
otros asistentes o espectadores, o agraviarlos de cualquier modo, tanto
física, psíquica, como moralmente; d) No mantener iguales condiciones objetivas de admisión y permanencia para todos los concurrentes; e)
Hacer abandono de personas en cualquier tipo de siniestro ocurrido en
el lugar donde se encuentrerealizando tareas de control de admisión y
permanencia; La comisión de una infracción leve por segunda vez en un año; g) Permitir el ingreso de menores de dieciocho (18) años contrariando las condiciones establecidas por ley a tal efecto; h) Obstaculizar el legítimo ejercicio de los derechos civiles, políticos y gremiales; i)
La negativa a prestar colaboración a las fuerzas de seguridad y
organismos de persecución penal en el ejercicio de sus funciones; j) Prestar el servicio con utilización de armas de cualquier tipo que fueren; k) Encontrarse alcoholizado o tomar bebidas alcohólicas durante la jornada de trabajo; l) Desarrollar las tareas bajo el efecto de sustancias alucinógenas o estupefacientes; m)
el ejercicio de su actividad, sobre sus clientes, personas relacionadas
con éstos, así como de los bienes o efectos que custodien. ARTICULO 22º — Se considerarán infracciones leves: a)
Desarrollar tareas sin exhibir permanentemente y en forma visible la
respectiva credencial, ocultarla o usarla en otro lugar que no sea
establecido en esta ley; b) Incumplimiento de trámites y formalidades establecidas en la presente ley. TITULO VIII Sanciones ARTICULO
23º — En caso de la comisión de una infracción grave, la autoridad de
aplicación que corresponda a cada jurisdicción, cancelará la
habilitación del trabajador, previa audiencia con el interesado. Los
efectos de la misma son los detallados a continuación: a)
La resolución de revocación de la habilitación implica el retiro del
carnet profesional, con la correspondiente inhabilitación para ejercer
las funciones propias de personal de control de admisión y permanencia,
por el término de cinco (5) años; b)
El afectado o la afectada deberá entregar su carnet profesional a la
autoridad de aplicación pertinente, en el plazo de diez (10) días
hábiles a contar desde la notificación de la citada inhabilitación. En caso de la comisión de infracciones leves, la autoridad de aplicación competente en cada jurisdicción aplicará: a)
Suspensión temporal de la habilitación por un plazo no superior a un
(1) año. En este caso el trabajador suspendido deberá hacer entrega de
su credencial; b) Multa entre pesos quinientos ($ 500) y pesos cinco mil ($ 5.000); c) Apercibimiento administrativo formal. ARTICULO
24º — En caso de comisión de infracciones por parte del personal de
control de admisión y permanencia, los titulares de los
establecimientos de entretenimiento público serán pasibles de las
siguientes sanciones: a) En caso
de infracción leve, multa de pesos cincuenta ($ 50) a pesos doscientos
($ 200) por la cantidad de personas para las cuales el establecimiento
tenga capacidad habilitada; b) En
caso de infracción grave, multa de pesos doscientos ($ 200) a pesos
quinientos ($ 500) por la cantidad de personas para las cuales el
establecimiento tenga capacidad habilitada; c)
En caso de reincidencia o infracciones múltiples, la multa se
incrementará hasta en un cien por ciento (100%), pudiendo disponerse la
clausura del establecimiento, temporal o definitivamente. ARTICULO
25º — Sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales que puedan
afrontar los trabajadores infractores y el titular del establecimiento,
será la autoridad de aplicación que corresponda la responsable de
graduar las sanciones, teniendo en cuenta la gravedad del hecho y el
perjuicio que la infracción hubiera generado a terceros. TITULO IX Obligaciones de los empleadores ARTICULO
26º — Contratar a las personas habilitadas para trabajar como control
de admisión y permanencia, bajo relación de dependencia laboral directa
o a través de una empresa prestadora de dicho servicio, siempre y
cuando, en todos los casos, se cumpla con la legislación civil,
laboral, impositiva, previsional y aquella que determine esta ley. ARTICULO
27º — Cualquier persona física o jurídica que contrate a trabajadores
de control de admisión y permanencia estará obligada a exigirles que
acrediten en forma fehaciente encontrarse habilitado, o en todo caso
deberá tomar las medidas necesarias para que el trabajador cumpla con
los requisitos establecidos en esta ley. ARTICULO
28º — En los lugares de entretenimiento de público en general se deberá
contar con la cantidad mínima de controladores establecida a
continuación: a) Cada ochenta (80) personas presentes al mismo tiempo, un (1) controlador; b)
Cuando haya más de doscientas (200) personas presentes al mismo tiempo,
uno (1) de los controladores debe ser un (1) controlador especializado;
c) Cuando haya más de
cuatrocientas (400) personas presentes al mismo tiempo, debe haber un
(1) técnico en control de admisión y permanencia. ARTICULO
29º — Sin perjuicio de otras obligaciones a su cargo que surjan de la
presente ley o de las disposiciones locales, los titulares de los
establecimientos de entretenimiento público deberán: 1.
Cumplir, mantener, y hacer cumplir las condiciones técnicas de
seguridad, de higiene, sanitarias y de nivel de ruidos que sean fijadas
por la correspondiente legislación nacional, provincial, de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y municipal. 2. Contratar un seguro que cubra los eventuales daños ocasionados a los concurrentes y a terceros. 3.
Llevar un libro de novedades rubricado por la autoridad de aplicación,
en el que deberá estar asentada la información correspondiente al
personal asignado a las funciones de seguridad y, en su caso, la
correspondiente a la prestadora habilitada y contratada al efecto,
además de toda otra novedad vinculada a las funciones de seguridad. 4.
Exhibir obligatoriamente una cartelera en lugar visible, con la nómina
del personal asignado a la seguridad y, en su caso, la prestadora
contratada. 5. Deberán auxiliar a
las personas que se encuentren heridas o físicamente incapacitadas y
poner en conocimiento de la autoridad que corresponda dicha
circunstancia, para recibir asistencia médica de profesionales. 6. Permitir y facilitar las inspecciones que sean efectuadas por los agentes o funcionarios habilitados a tal fin. Cuando
las características del establecimiento, su ubicación geográfica, y las
condiciones de habilitación así lo justifiquen, poseer un sistema de
circuito cerrado de televisión con grabación de imágenes exclusivamente
en los lugares de ingreso y egreso de los locales. Las grabaciones
deberán conservarse por noventa (90) días. ARTICULO
30º — Exhibir las causales de admisión y permanencia que se fijen en su
propio establecimiento, donde deben incluir el valor de la entrada o
consumición obligatoria si correspondiere. Las mismas deben estar en
forma escrita, fácilmente legible y en lugar visible en cada ingreso de
público o taquilla de venta de localidades de los referidos lugares de
entretenimientos. ARTICULO 31º —
Ser facilitadores de las obligaciones que la presente ley asigna al
personal de control de admisión y permanencia, y de las denuncias
efectuadas por los mismos de las anomalías que observen en el ejercicio
o cumplimiento de su labor, bajo apercibimiento de ser exclusivamente
responsables por los daños y perjuicios que pudiesen producirse como
consecuencia de la omisión en la toma de medidas para hacer cesar el
peligro denunciado. ARTICULO 32º
— Colocar en cada ingreso de público o taquilla de venta de localidades
de los referidos lugares de entretenimientos, en forma escrita y
fácilmente legible y en lugar visible, las prohibiciones y los
impedimentos enunciados en los artículos 10 y 11 respectivamente. TITULO X Competencia de cada provincia ARTICULO
33º — Se invita a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, a adherir a ella en el marco de lo establecido en la
Constitución Nacional. ARTICULO
34º — Los gobiernos provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
determinarán la autoridad de aplicación responsable de regular y
controlar la actividad que trata esta ley, en oportunidad de dictar la
respectiva ley de adhesión a la presente. ARTICULO
35º — La autoridad de aplicación que cada jurisdicción designe a los
efectos de la presente ley deberá llevar un registro de las personas
que realizan las tareas de admisión y permanencia en los lugares de
entretenimiento, conforme a lo establecido en el artículo 12 de la
presente ley, debiendo remitir los datos al Ministerio del Interior a
fin de ingresarlos al registro único. ARTICULO
36º — La incorporación a dicho registro se realizará una vez que se
encuentren reunidos todos los requisitos contemplados en la presente
normativa. A tal efecto, facúltase al Ministerio del Interior a dictar
las normas aclaratorias pertinentes. ARTICULO
37º — Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deberán
determinar cuáles serán las instituciones públicas o privadas
legalmente autorizadas para dictar la capacitación de los cursos a que
se hace referencia en los artículos 17, 18 y 19, debiendo solicitar la
correspondiente homologación al Consejo Federal de Educación, sin
perjuicio de las facultades del Ministerio de Educación. ARTICULO 38º — Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS SIETE DIAS DEL MES DE MAYO DEL AñO DOS MIL OCHO. — REGISTRADO BAJO EL Nº 26.370 — EDUARDO A. FELLNER. — JULIO CESAR C. COBOS. — Enrique Hidalgo. — Juan H. Estrada. Untitled Document

References: artículo 12
 artículo 23
 artículo 13
 artículo 14
 artículo
7

artículo 8
 artículo 8
 resolución 
 artículo 12