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CORPORACION DEL SEGURO DE DEPOSITOS INFORME PRELIMINAR DE RENDICION DE CUENTAS
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Miguel Domínguez Acosta
1 2013 CORPORACION DEL SEGURO DE DEPOSITOS INFORME PRELIMINAR DE RENDICION DE CUENTAS2 INDICE INTRODUCCIÓN... 2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL... 4 MISION... 4 VISION... 4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS... 4 PRINCIPALES ASPECTOS DE LA GESTION INSTITUCIONAL EJECUCION PRESUPUESTARIA CONTRATACION PÚBLICA RECOMENDACIONES Y DICTAMENES POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE CONTROL PERIODO3 1. INTRODUCCIÓN Por iniciativa del Gobierno Nacional presidido por el economista Rafael Correa Delgado y teniendo por objetivo el mitigar los riesgos sistémicos que pueden afectar la estabilidad financiera del país; así como proteger a los depositantes pequeños y medianos del sistema financiero Ecuatoriano, se aprobó la LEY DE CREACIÓN DE LA RED DE SEGURIDAD FINANCIERA, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial No. 398 del 31 de diciembre de En esta normativa, se crea una nueva y más moderna estructura de control y seguridad financiera, acorde con las más avanzadas y experimentadas economías del mundo. En el caso del Ecuador, siendo esta una economía dolarizada y por lo tanto, carente de prestamista de última instancia, la nueva arquitectura de seguridad financiera se establece con cuatro pilares fundamentales: la Supervisión bancaria preventiva y efectiva, bajo la responsabilidad de la Superintendencia de Bancos y Seguros; Fondo de Liquidez como un mecanismo de financiamiento contingente de última instancia bajo administración fiduciaria del Banco Central del Ecuador; se formaliza además un nuevo esquema de Resolución Bancaria, con el objeto resolver eventuales crisis de entidades financieras inviables, apelando a mecanismos de mercado que minimizan el costo social de su resolución, reduciendo el radio de la afectación negativa a sus accionistas y mayores depositantes de la entidad; y finalmente, un seguro de depósitos administrado por la Corporación de Seguros de Depósitos (COSEDE), concebido dentro de las normas y recomendaciones internacionales que para este tipo de entidad existen, destinado a proteger a los depositantes pequeños y medianos de las instituciones financieras privadas, frente al eventual riesgo de quiebra de una entidad financiera. El seguro de depósitos, así como los mecanismos de resolución financiera, operan financiados por el fideicomiso mercantil Fondo del Seguro de Depósitos, constituido por la COSEDE, para administrar los recursos que de manera mensual aportan las instituciones del sistema financiero bajo la supervisión de la Superintendencia de Bancos y Seguros. De esta manera, sin afectar los dineros del fisco, los eventuales problemas que puedan surgir al interior de las instituciones financieras privadas, se resuelven con la intervención de la COSEDE como entidad pública, pero usando recursos provenientes del mismo sistema financiero privado. Ya en mayo de 2011, y así mismo por iniciativa del Gobierno Nacional, mediante Registro Oficial No. 444 del 10 de mayo del citado año, se publicó la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la cual crea el Seguro de Depósitos del Sector Financiero Popular y Solidario, con el objeto de proteger los depósitos PERIODO4 efectuados en las Cooperativas de Ahorro y Crédito, Entidades Asociativas o Solidarias, Cajas y Bancos Comunales y en las Cajas de Ahorro. Para la ejecución e instrumentación de la operación del Seguro de Depósitos de este Sector Financiero Popular y Solidario, la misma ley prevé la creación del fideicomiso mercantil Fondo del Seguro de Depósitos del sector financiero Popular y Solidario, mismo que tiene por objeto administrar los recursos aportados por las instituciones financieras de dicho sector, a fin de resolver situaciones de insolvencia dentro del mismo. El cuerpo legal antes mencionado, asigna a la COSEDE las funciones de Secretaría Técnica; y, en este sentido, se dispone que el Ministerio de Finanzas, con cargo al Presupuesto General del Estado, entregue los fondos necesarios a la COSEDE para atender la señalada operación. Como consecuencia de los cuerpos legales antes mencionados, a la Corporación del Seguro de Depósitos COSEDE, se le atribuye y adiciona a las funciones es que venía cumpliendo como administrador del seguro de depósitos del Sector Financiero Privado, la ejecución e instrumentación de las operaciones del Seguro de Depósitos de las instituciones que integran el sector Financiero Popular y Solidario. La gestión administrativa realizada en el ejercicio 2013 obedece a responsabilidades asignadas a la Corporación del Seguro de Depósitos definidas en las leyes indicadas. Con el objeto de dar cumplimiento con lo determinado en la Constitución de la República, y la ley Orgánica de Participación Ciudadana, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y de Transparencia y Acceso a la Información Pública con relación a la rendición de cuentas, la Corporación del Seguro de Depósitos presenta su informe de rendición de cuentas del periodo PERIODO5 2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MARCO ESTRATEGICO DE LA COSEDE 2.1. MISION Generar y promover la confianza de los depositantes y la ciudadanía en el Sistema Financiero Ecuatoriano, fortaleciéndolo mediante el aseguramiento de los depósitos bancarios, sea a través de procesos de Resolución bancaria, o reintegrándolos en la mayor proporción técnica posible, y socialmente conveniente para la sociedad ecuatoriana, dentro del marco de la Red de Seguridad Financiera 2.2 VISION Ser una institución reconocida por su liderazgo en la implementación de las mejores prácticas en el aseguramiento de los depósitos, aplicando las técnicas de solución más convenientes, que comporten el menor costo posible para el Estado, en estricto apego a la Ley, y cumpliendo con el pago oportuno y eficiente de los depósitos garantizados de los clientes del Sistema Financiero Ecuatoriano. 2.3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS PRINCIPALES PROGRAMAS, PROYECTOS O ACCIONES REALIZADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA INSTITUCIÓN I. Mantener la disponibilidad oportuna de los recursos monetarios y operativos en caso de una Resolución de instituciones financieras. Acciones Realizadas: Gestionar la consecución de líneas de crédito contingentes para los Fondos del Seguro de Depósitos, que permitan enfrentar eventuales siniestros financieros que por su magnitud y riesgo sistémico, requieran de recursos complementarios o suplementarios a los ya acumulados, de tal manera que puedan ser atendidos en el mínimo de tiempo posible, minimizando el ruido que sobre el sistema y sobre la economía en su conjunto, pudiera tener un siniestro de tales características. En este sentido, es importante considerar que el cumplimiento de la misión fundamental de la COSEDE, generar y promover confianza en la ciudadanía, como base fundamental para mitigar el riesgo sistémico dentro del sistema financiero, exige de la pronta y eficiente atención a los depositantes de las instituciones financieras bajo resolución y en este sentido, resulta PERIODO6 fundamental no solo la existencia de recursos financieros para la atención del seguro sino también la pronta y oportuna disponibilidad de los mismos. Participar activamente en el desarrollo, planteamiento y aprobación de la normativa necesaria para instrumentar el marco regulatorio que permita realizar el correcto control de los Sectores Financieros Privados, y Popular y Solidario La Corporación del Seguro de Depósitos con la finalidad de mantener actualizados sus procesos, probar su ejecución e identificar posibles fallas, demoras y/o mejoras que puedan instrumentarse, ha desarrollo durante el año 2013 la ejecución de dos simulacros de siniestros financieros, ejecutando todo su proceso hasta el pago del seguro de depósitos. Esta actividad permitió atender con éxito y prontitud el primer caso real de pago del seguro de depósitos, ocurrido en el primer semestre del El requerimiento mínimo de liquidez necesario para cubrir posibles siniestros financieros, se realizó considerando las disponibilidades de liquidez combinadas de los dos fondos (Sector Financiero Privado y Sector Financiero Popular y Solidario), en base al análisis de riesgos realizado por la COSEDE, de las entidades financieras bajo cobertura del seguro de depósitos. En el mes de abril de 2013, la COSEDE, debió atender el siniestro materializado en la Liquidación del Banco Territorial S. A., caso en que el pago del Seguro de Depósitos se hizo efectivo a los depositantes de dicha institución, en apenas 2 días hábiles posteriores a la declaratoria formal de Liquidación Forzosa por parte de la Junta Bancaria; aun cuando la PERIODO7 normativa vigente, establece 10 días de plazo para habilitar el pago del seguro de depósitos; con el cual la COSEDE demostró un altísimo nivel de preparación y desarrollo del equipo técnico de la institución; eficiencia, calidad y excelencia ejecutiva, al disminuir significativamente el tiempo para habilitar el pago del seguro a los depositantes. Con este hecho, además, la COSEDE y las personas que conformamos esta institución, demostramos el alto nivel de compromiso con el equipo de Gobierno y con la ciudadanía; pero sobre todo, con el cumplimiento de nuestras funciones y responsabilidades. Como parte del compromiso institucional con el Gobierno, con la ciudadanía y con la misión que inspira a la COSEDE, la institución se mantiene activa en la práctica frecuente de ejercicios de simulación, que permiten un permanente análisis de los procesos a prueba; así como la familiarización de su equipo humano y técnico, con los procesos y escenarios que deben enfrentarse en el evento de un siniestro financiero real. Así mismo, el exhaustivo análisis técnico sobre la vulnerabilidad las instituciones bajo la cobertura del Seguro de Depósitos; permiten a la institución anticiparse a cualquier situación potencial de riesgo, armar los escenarios de simulacros ajustados a la realidad de instituciones potencialmente más vulnerables y sobre todo, prever los requerimiento de liquidez necesarios para atender a los depositantes, en el caso de que se produzca el siniestro, de forma prácticamente inmediata. De hecho, el éxito absoluto de la COSEDE en la atención de los depositantes del Banco Territorial, ahora en liquidación, se debió en buena parte, a la preparación, conocimiento y experiencia adquirida en las acciones de simulacro que con la información procesada sobre esa entidad, la COSEDE había ya practicado con la debida anticipación. Estos simulacros han servido también para probar los niveles de respuesta internos y externos a la institución, así como la estabilidad y capacidad de sus plataformas operativas y tecnológicas, implementando consecuentes ajustes y mejoras a los procesos relacionados, y capitalizando de la forma más positiva, los aprendizajes logrados de la experiencia de cada siniestro realmente atendido y de cada simulacro realizado. A fin de acelerar el crecimiento del Fondo del Seguro de Depósitos y sostener los niveles de cobertura a los depositantes, la COSEDE administra un portafolio de inversiones. Dicho portafolio se lo maneja respondiendo a los principios de Seguridad, Liquidez, Diversificación y Rentabilidad que la ley ordena. El principio de liquidez, crítico no solo por la importancia que le da la ley sino, además por la naturaleza y misión que la misma ley le da al Fondo del Seguro de Depósitos, es administrada técnicamente en sus plazos y montos de inversión, adecuado a las necesidades potenciales y prudenciales de liquidez, que se establecen en función a los niveles y perfiles de riesgo que se observan en las instituciones financieras bajo cobertura del seguro de depósitos. Siendo el Fondo del Seguro de Depósitos un patrimonio que por su PERIODO8 misión, no puede estar invertido a largo plazo, durante el año 2013, el plazo promedio del Fondo del Seguro de Depósitos fue de 97 días no obstante lo cual, los ingresos obtenidos por las inversiones significaron USD $ ,97, equivalentes al 8% de los ingresos totales del Fondo del Seguro de Depósitos durante dicho año. De hecho, los rendimientos producidos por las inversiones del Fondo de Seguro de Depósitos superaron las aportaciones que individualmente hicieron en el 2013 el 95% de las instituciones financieras bajo su cobertura. Finalmente, los rendimientos generados por la gestión de los recursos del Fondo del Seguro de Depósitos, todos los cuales ingresaron a fortalecer las reservas que garantizan la integridad de los recursos de los depositantes más vulnerables, equivalieron en 2013 al 761% de los gastos totales de la COSEDE, gastos que se ejecutan con asignación presupuestaria del presupuesto general del estado ya que los recursos del Fondo de Seguros no son utilizados para este fin; lo cual se traduce en la existencia de un sistema de Seguro de Depósitos altamente eficiente y profesional en su administración, no solo por los resultados en el cumplimiento de su misión sino también en la capacidad para generar ingresos que alimentan al mismo sistema; no obstante de las limitaciones que suponen su naturaleza como fondo de muy corto plazo y de alta liquidez. II. Incrementar el conocimiento de la ciudadanía sobre la COSEDE y el alcance del Seguro de Depósitos. Acciones Realizadas: Desarrollar y ejecutar un Plan de Divulgación a nivel nacional, para informar a la ciudadanía acerca del Seguro de Depósitos, los beneficios que le asisten, y las recomendaciones financieras que le pueden servir para protegerse ante la posibilidad de eventuales sinestros financieros. La ejecución del Plan de Divulgación se apalancó internamente en la capacidad presupuestaria de la institución, que es muy reducida y que no considera lo requerido para atender al Sector Popular y Solidario. Externamente el Plan de Divulgación se planificó basándose en la colaboración y ayuda logística y convocatoria de los representantes del Gobierno Central en cada provincia, como las gobernaciones, y por medio de ellos acceder a la ciudadanía de la forma más eficiente posible, dadas las limitaciones presupuestarias. Se apeló a la colaboración de otras entidades como asociaciones, universidades, consejos, comunidades, etc. La experiencia vivida a lo largo del año 2013, nos ha demostrado la PERIODO9 necesidad de continuar en el año 2014 con esta iniciativa, debido a que hemos comprobado el desconocimiento de la ciudadanía sobre los beneficios que le proporciona el Seguro de Depósitos. INDICADOR. Porcentaje de Cumplimiento del Plan de Divulgación RESULTADO 90,51% III. Incrementar el Uso eficiente del Presupuesto. (homologado para todas las instituciones) Al finalizar el ejercicio fiscal 2013, la ejecución acumulada del presupuesto sumó un monto total de US$ 96%, en comparación al ejercicio inmediato anterior la COSEDE se mantuvo en el nivel de ejecución del 96%. El presupuesto codificado se vio alterado en el mes de octubre ya que el Ministerio de Finanzas realizó una reforma de disminución de US$ -35, en el grupo de gasto 53 como regulación del Presupuesto 2013 ; y, US$ en el grupo 51 como regular el presupuesto (ajuste decimocuarto sueldo) dejando el presupuesto codificado de COSEDE en US$ ,39. INDICADOR. Promedio de Gasto Corriente por Funcionario Porcentaje de la Ejecución Presupuestaria RESULTADO 18816,76 96% IV. Incrementar el Desarrollo del Talento Humano. (homologado para todas las instituciones) Acciones Realizadas: Revisión y actualización permanentemente del Plan de Capacitación del personal, realizando las gestiones necesarias para mejorar el presupuesto asignado; con la finalidad de fortalecer las capacidades profesionales del personal, contribuyendo y complementando sus PERIODO10 conocimientos, para prepararlos a las nuevas demandas operacionales, resultado de sus nuevas atribuciones relacionados con el Sector Financiero Popular y Solidario. Atención y seguimiento permanente al desempeño del personal, con la finalidad de ubicarlo conforme a mejor desempeño de sus destrezas siempre privilegiando el beneficio institucional. Coordinación con todas las unidades administrativas para validar, actualizar, difundir y ejecutar los mecanismos de evaluación de personal, de tal forma que los resultados operativos sean conocidos de forma inmediata; y sirvan de retroalimentación para los procesos de capacitación del personal y de mejora continua de los procesos. INDICADOR. Porcentaje de Funcionarios Capacitados respecto de la Dotación Efectiva RESULTADO 92,86% Índice de rotación de mandos medios 14,29% Calificación Promedio de Evaluación del Desempeño 92,33% V. Incrementar la Eficiencia Operacional. (homologado para todas las instituciones) Acciones Realizadas: Inventario de los procesos institucionales, identificando los valorados como comatosos, para priorizar su actualización en el cronograma de mejora y revisión de procesos. Recepción de la disposición de la SNAP, respecto de la homologación del diseño y estructura de páginas Web, publicación de información y estandarización formularios de presentación. INDICADOR. Porcentaje de Procesos Comatosos Mejorados RESULTADO 20,69% Porcentaje de cumplimiento de la LOT AIP 100,00% PERIODO11 3. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA GESTION INSTITUCIONAL BANCO TERRITORIAL El primero de abril de 2013, la Corporación del Seguro de Depósitos inició el pago a los depositantes asegurados del Banco Territorial, hoy en liquidación. Más allá de que el régimen normativo daba a la COSEDE diez días para organizar el proceso del pago al público, a la COSEDE le tomó dos días hábiles a partir de la declaratoria de liquidación por parte de la Junta Bancaria para iniciar el pago. Ello fue posible en razón al permanente monitoreo de riesgos que realiza la COSEDE, mismo que implica análisis de riesgos de cada institución financiera bajo cobertura; análisis de la evolución del costo potencial o costo contingente que implica la liquidación de cada institución financiera bajo cobertura del Seguro de depósitos; control permanente de la liquidez del Fondo del Seguro de Depósitos en función del sistema asegurado. De la misma manera, el proceso de liquidación forzosa, como el proceso de aportación a fideicomisos de exclusión y transferencia de activos y pasivos, ETAP fueron diseñados con suficiente anticipación a la crisis presentada, previendo incluso contratos de servicios de caja PERIODO12 con dos instituciones financieras, uno de los cuales se activó de manera inmediata conocida la resolución de liquidación forzosa por parte de la Junta Bancaria. El manejo profesional del Fondo del Seguro de Depósitos ha permitido que sus ingresos por concepto de inversiones se acerquen al 10% de los ingresos mensuales del Fondo por concepto de cobro de primas, ello sin afectar los requerimientos de liquidez necesarios para atender cualquier probable siniestro financiero que pudiera presentarse. La actuación con el Banco Territorial significó un desembolso en menos de 48 horas de $54 millones de dólares, puestos a disposición de 76 mil depositantes de dicho banco, quienes pudieron recuperar sus depósitos hasta por el valor máximo asegurado en 18 ciudades del Ecuador incluida las islas Galápagos, de manera inmediata y con solo la presentación de la cédula de identidad o pasaporte, para el caso de personas naturales. Dentro de este proceso la COSEDE atendió además a 1061 requerimientos de información, todos los cuales fueron atendidos con resultados positivos para los depositantes; ya fueran requerimientos de información sobre el proceso de cobro (acercarse a cualquier ventanilla del banco pagador a nivel nacional y presentar su cédula de identidad), o reclamos canalizados hacia el liquidador, por información defectuosa que no permitía la identificación del depositante. Respecto a la actuación de la COSEDE como administrador del sistema del seguro de depósitos, en ocasión del siniestro sufrido por los depositantes del Banco Territorial, nos permitimos dar a conocer los siguientes testimonios ALGUNOS TESTIMONIOS DE BENEFICIARIOS DEL SEGURO DE DEPOSITOS Pensé que se iban a demorar meses o años como pasaba antes para devolver el dinero, por eso me acerqué con un poco de temor, pero me alegró que ahora exista esta Corporación y que todo sea diferente; estaba vacacionando en la playa y sin regresarme a Guayaquil en 15 minutos salí con mis ahorros. Muy bien todo lo hecho por COSEDE. EVELYN VELA JAIRALA ACEVEDO, CI Siempre estuve tranquila, porque el Gobierno fue muy claro en explicar el proceso y satisface que se haya cumplido lo ofrecido; es más no vine corriendo a retirar el dinero. Me tomó el tiempo que lleva una transacción bancaria cualquiera salir con mi dinero. JORGE SUAREZ RAMIREZ, CI PERIODO 13 Cuando cerró el Banco Territorial, desconocía cuando iba a poder recuperar los fondos de mis empresas, consulté con la COSEDE y su rápida respuesta me tranquilizó. Pude retirar todo mi dinero sin ningún contratiempo. GERMAN LYNCH NAVARRO, CI NIVEL DE COBERTURA El monto de cobertura máximo vigente durante 2013 de US$31,000 por persona e institución financiera, permite asegurar en la totalidad de los depósitos, al 99% de los depositantes del sistema financiero nacional privado. Ello se logra a pesar de que en los cinco años de gestión de la COSEDE, el valor de cobertura ha tenido un crecimiento del 154%. PERIODO14 FONDO DEL SEGURO DE DEPOSITOS El Fondo del Seguro de Depósitos es un patrimonio autónomo compuesto principalmente por las aportaciones mensuales que realizan las instituciones financieras, y por los rendimientos de las inversiones que realiza la COSEDE. Está destinado exclusivamente a proteger los recursos del público depositados en las entidades financieras cubiertas, ante la eventual insolvencia de cualquiera de ellas. Así mismo la COSEDE en cinco años a través de su adecuada gestión administrativa y financiera, ha logrado incrementar el valor del Fondo en 498% con respecto al aporte inicial de la AGD, pasando de $133 millones de dólares en enero de 2009, a $796 millones en diciembre de Vale indicar, que el 14 de junio de 2013, el Directorio de la Corporación del Seguro de Depósitos, mediante Resolución No. DIR resolvió escindir el Fondo del Seguro de Depósitos de acuerdo a lo señalado por los artículos 109 y 116 de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, con el fin de constituir el aporte inicial al Fondo del Seguro de Depósitos del Sector Financiero Popular y Solidario. Esta disposición se refleja desde los Estados Financieros del mes de julio de PERIODO15 MECANISMOS UTILIZADOS PARA DIFUSION DE LA INFORMACIÓN MECANISMO S ADO PTADO S PARA Q UE LA CIUDADANÍA ACCEDA A LA INFO RMACIÓ N DE LA G ESTIÓ N INSTITUCIO NAL Y DE SU RENDICIÓ N PERIO DICIDAD MECANISMO DE CUENTAS. Medios de comunicación: Mensual Medios estatales Publicación en la página web institucional de la información institucional Mensual Publicación en la página web de la información de rendición de cuentas Mensual wwww.cosede.gob.ec/rendiciondecuentas Redes sociales: Diaria Facebook: https://www.facebook.com/pages/corporaci%c3% B3n-del-Seguro-de- Dep%C3%B3sitos/ ?ref=hl Youtube: COSEDE - Ec Publicaciones: Mecanismos para que el ciudadano pueda solicitar información Mecanismos para que la institución responda a las peticiones ciudadanas de información: Otros Anual Cuando el ciudadano lo requiera Cuando lo solicite la ciudadanía Publicación sobre el cumplimiento del pago del Seguro de Depósitos, a travez del diario El Universo los días 12 y 13 de diciembre Plan de contingencia: Ante el cierre de operaciones del Banco Territorial en el mes de marzo, la unidad de Difusión Institucional, implementó estrategias de comunicación para enfrentar las crisis de este caso y llenar las expectativas de los depositantes. Reestructuración de la Página Web: Herramienta de interacción con la sociedad. Actualización permanente de la información sobre el Seguro de Depósitos. Charlas de Difusión: Se realizaron charlas informativas en Universidades públicas y privadas, Gobernaciones e instituciones públicas de 9 provincias visitadas, 37 charlas en total, 2326 ciudadanos informados sobre el Seguro de Depósitos. PERIODO16 Difusión directa a medios de comunicación: Ejecución de agenda de entrevistas a nivel nacional. 4. EJECUCION PRESUPUESTARIA En el ejercicio fiscal 2013, la Corporación del Seguro de Depósitos registró un monto codificado de US$ ,39 a diciembre 2013, la totalidad de recursos fueron de gasto corriente. Al finalizar el ejercicio fiscal 2013 la ejecución acumulada sumo un monto total de US$ 96%, en comparación al ejercicio inmediato anterior la COSEDE se mantuvo en el nivel de ejecución del 96%, el presupuesto codificado se vio alterado en el mes de octubre ya que el Ministerio de Finanzas realizó una reforma de disminución de US$ -35, en el grupo de gasto 53 como regulación del Presupuesto 2013 ; y, US$ en el grupo 51 como regular el presupuesto (ajuste decimocuarto sueldo) dejando el presupuesto codificado de COSEDE en US$ ,39. PERIODO 17 Egresos Permanentes.- En este conjunto se encuentran los grupos de gasto 5, los mismos reflejan una ejecución del 99%, a excepción del grupo 51 con el 93%. Gasto de Personal.- De acuerdo a las previsiones en este grupo de gasto se había considerado terminar el año con un saldo sobrante de USD , por lo cual, se recomendó la realización de una reforma de disminución dentro del grupo de gasto 51, con la finalidad de mejorar la ejecución en el presupuesto institucional para el cierre del ejercicio 2013; dicha reforma fue planteada y aprobada institucionalmente, sin embargo el plazo establecido por el MF para la generación de reformas fue el 13 de diciembre, día en el cual, en horas de la tarde, el sistema fue inhabilitado sin previo aviso por los días 13, 14 y 15 de diciembre, dejando sin efecto la reforma y por consiguiente afectando el nivel de ejecución presupuestaria en este grupo de gasto. Bienes y Servicios de Consumo.- La ejecución registrada para el grupo de gasto 53 asciende al 99% correspondiente a los gastos operativos de la institución, es importante resaltar que los anticipos otorgados a proveedores fueron cancelados en su totalidad en el ejercicio fiscal 2013, esto permite, que no se utilicen recursos del siguiente ejercicio fiscal para cubrir los procesos del año cerrado. Otros Gastos Corrientes.- La ejecución registrada en este grupo de gasto fue del 100%, el principal rubro en este grupo de gasto, fue el pago de seguros. PERIODO18 Egresos No Permanentes.- En este conjunto se encuentra el grupo de gasto 8, que representan recursos de capital. Bienes de Larga Duración.- El nivel de ejecución registrado en este grupo de gasto fue del 100%, dentro de este grupo el gasto reflejado fue principalmente para actividades de fortalecimiento tecnológico como: Implementación de solución de contingencia (equipo servidor) de aplicativos para COSEDE en Guayaquil. Implementar una central telefónica en las oficinas COSEDE Quito, compatible con la ciudad de Guayaquil. Realización del cableado estructurado de las oficinas de Quito. Adquisición de computadores; y la adquisición de dos impresoras copiadoras multifunción para las ciudades de Guayaquil y Quito. PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 En el ejercicio fiscal 2013 al ser un año electoral el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, en su artículo 107 prevé Presupuestos prorrogados.- Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del año en que se posesiona el Presidente o Presidenta de la República, regirá el presupuesto inicial del año anterior. En el resto de presupuestos del sector público se aplicará esta misma norma. Bajo esta consideración en el ejercicio fiscal 2013 el presupuesto de COSEDE se apertura con el presupuesto prorrogado del De la Asignación Inicial del 2013, se realizó la proyección de gastos operativos mínimos, del cual tuvimos un remanente de US$ que fueron distribuidos para actividades del Plan Operativo Anual. En el mes de mayo, se solicitó al Ministerio de Finanzas un incremento presupuestario por US$ , estos recursos sirvieron para financiar actividades de POA. PERIODO19 META POA RESULTADOS DE LA EJECUCION % CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES MEDIO DE VERIFICACIÓN Debido a la ejecución de las nuevas Incrementar la eficiencia operativa en la atribuciones relacionadas a la El Plan Operativo Anual 2013 del proceso sustantivo de Tabla de cumplimiento de Actividades entregada por las Unidades cobertura del Seguro de Depósitos administración de los portafolios de inversión de Inversiones estuvo compuesto por un total de 337 Administrativas mediante correo electrónico. para el Sector Financiero Popular y los Seguros de Depósitos MEDIANTE programas actividades planificadas, que aportan directamente a sus Tabulación Consolidada Anual de Cumplimiento formalizada y 95,80% Solidario, la Institución se encuentra en de mejoramiento continuo e implementación de procesos internos. La ejecución verificada al finalizar el legalizada con los titulares de las Unidades proceso de crecimiento operativo, lo mecanismos de control de la gestión propia y del año 2013 con respecto a su planificación presente un total LINK sección K)Planes y que ha demandado y demandará un fiduciario de 323 actividades efectivamente cumplidas. programas de ejecución incremento exponencial en la carga operativa del proceso de Inversiones. Incrementar la eficiencia operativa de la institución MEDIANTE la administración eficiente El Plan Operativo Anual 2013 del proceso sustantivo de de sus riesgos operativos: Riesgos estuvo compuesto por un total de 141 actividades Incrementar la capacidad de medición de la planificadas, que aportan directamente a sus procesos vulnerabilidad financiera de las instituciones bajo internos. La ejecución verificada al finalizar el año 2013 la cobertura del FSD MEDIANTE el refuerzo y con respecto a su planificación presente un total de 131 documentación de la metodología de riesgo actividades efectivamente cumplidas. financiero 92,90% El proceso de Riesgos Institucional, se encuentra en una etapa de crecimiento, igualmente con las atribuciones Tabla de cumplimiento de Actividades entregada por las Unidades relacionadas a la cobertura y este caso Administrativas mediante correo electrónico. el monitoreo de las instituciones Tabulación Consolidada Anual de Cumplimiento formalizada y financieras del Sector Financiero legalizada con los titulares de las Unidades Popular y Solidario, por lo que la carga LINK sección K)Planes y operativa se encuentra en constante programas de ejecución crecimiento con la incorporación de las cooperativas al Seguro de Depósitos. Incrementar la eficiencia en la gestión jurídica El Plan Operativo Anual 2013 del proceso adjetivo de MEDIANTE la sistematización de causas en sede Asesoría Jurídica estuvo compuesto por un total de 168 ordinaria y administrativa, la digitalización de los actividades planificadas, que aportan directamente a sus trabajos ejecutados, el cumplimiento de las procesos internos. La ejecución verificada al finalizar el obligaciones legales y normativas y el año 2013 con respecto a su planificación presente un total mejoramiento de los procesos de 166 actividades efectivamente cumplidas. 98,90% Para apoyar eficientemente la gestión de los procesos sustantivos de inversiones y riesgos, los procesos de Tabla de cumplimiento de Actividades entregada por las Unidades asesoría jurídica igualmente tienen un Administrativas mediante correo electrónico. crecimiento en relación a la Tbulación Consolidada Anual de Cumplimiento formalizada y instrumentación del Seguro de legalizada con los titulares de las Unidades Depósitos del Sector Popular y Solidario. Incrementar la eficiencia de los procesos El Plan Operativo Anual 2013 del proceso adjetivo administrativos y financieros, MEDIANTE una Administrativo Financiero estuvo compuesto por un total de adecuada y oportuna planificación, 510 actividades planificadas, que aportan directamente a sistematización, automatización de actividades sus procesos internos. La ejecución verificada al finalizar el críticas y control y uso adecuado de los recursos año 2013 con respecto a su planificación presente un total institucionales de 497 actividades efectivamente cumplidas. 97,50% Así mismo los procesos de apoyo administrativos financieros, acorde a lo Tabla de cumplimiento de Actividades entregada por las Unidades mencionado anteriormente, tienen un Administrativas mediante correo electrónico. crecimiento con las nuevas Tabulación Consolidada Anual de Cumplimiento formalizada y atribuciones dentro del marco legal legalizada con los titulares de las Unidades establecido para la instrumentación del LINK sección K)Planes y Seguro de Depósitos del Sector programas de ejecución Popular Solidario. El Plan Operativo Anual 2013 del proceso adjetivo de Incrementar la eficiencia operativa tecnológica Tecnología de la Información y Comunicaciones estuvo MEDIANTE el desarrollo y/o actualización de compuesto por un total de 314 actividades planificadas, sistemas informáticos, la disponibilidad de que aportan directamente a sus procesos internos. La procesamientos de datos, y demás servicios de ejecución verificada al finalizar el año 2013 con respecto a tecnologías de la información y comunicación su planificación presente un total de 286 actividades efectivamente cumplidas. 91,10% Igualmente como procesos de apoyo a los procesos sustantivos, se Tabla de cumplimiento de Actividades entregada por las Unidades encuentran los procesos tecnológicos, Administrativas mediante correo electrónico. los mismos que se encuentran en Tabulación Consolidada Anual de Cumplimiento formalizada y etapa de crecimiento debido a la legalizada con los titulares de las Unidades instrumentación operativa del Fondo LINK sección K)Planes y del Seguro de Depósitos del Sector programas de ejecución Popular y Solidario. PERIODO20 5. CONTRATACION PÚBLICA Los procesos de contratación más relevantes en el periodo 2013 se implementaron para la ejecución del Plan Operativo Anual; así gracias a la adecuada gestión administrativa el Plan Operativo Anual se ejecutó en un 99%. UNIDAD RUBRO DETALLE ADQUISICIONES ASIGNACIÓN POA EJECUCION % Inversiones Divulgación Adquisición e Impresión de Material Publicitario Actualización de video Institucional Monitoreo de Medios Caso Banco Territorial Estudio de Mercado Nivel de Conocimiento del SD Publicaciones en medios de comunicación Rediseño de Imagen Institucional , ,25 101% Riesgos Administrativo Financiero Capacitación Readecuación Ofi Guayaquil * Participación de Funcionarios de COSEDE en Programa de Riesgo Financiero Fabricación de auditorio Adquisición de sillas, equipos de audio/video y mobiliario para auditorio de COSEDE Guayaquil Remodelación del área de expansión de las oficinas de COSEDE en la ciudad de Guayaquil Adquisición de mobiliario 9.044, ,34 111% , ,13 100% Talento Humano Planificación y Procesos Capacitación al personal Eventos, Consultoría. Ejecución del Plan de Capacitación Institucional , ,35 93% Ejecución de talleres para el despliegue GPR Institucional Consultoría De Procesos , ,01 100% Sistemas Fortalecimiento Tecnlógico Implementación de solución de contingencia (equipo servidor) de aplicativos Implementar una central telefónica en las oficinas COSEDE quito Cableado estructurado de las oficinas de quito Implementación y actualización de licencias antivirus Adquisición de computadores Licenciamiento de herramientas de escritorio Mantenimiento y actualización de los servidores de producción en Quito y Guayaquil Computadoras portátiles laptop sofisticadas Adquisición de un swich hp de 24 puertos para nuevas estaciones de trabajo Adquisición de dos impresoras copiadora multifunción RICOH Adquisición de teléfonos IP 9 voz y 1 video , ,55 99% TOTAL , ,63 99% PERIODO Mostrar más
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