Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2009-0096&language=CS
Timestamp: 2013-06-19 05:51:42+00:00

Document:
ZPRÁVA o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (přepracované znění) - A6-0096/2009
Postup : 2008/0151(COD)Průběh na zasedáníStadia projednávání dokumentu :
A6-0096/2009Předložené texty :
334k 440k
24. února 2009PE 416.577v02-00 A6-0096/2009
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (přepracované znění)
(KOM(2008)0399 – C6-0277/2008 – 2008/0151(COD))
Zpravodaj: Magor Imre Csibi
(Přepracování – článek 80a jednacího řádu)
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2008)0399),
– s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0277/2008),
– s ohledem na dopis Výboru pro právní záležitosti ze dne 9. října 2008 pro Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin podle čl. 80a odst. 3 jednacího řádu,
– s ohledem na články 80a a 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A6-0096/2009),
1. schvaluje návrh Komise ve znění upraveném podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise a v níže uvedeném pozměněném znění;
(2) Rozdíly mezi právními a správními předpisy přijatými členskými státy vzhledem k požadavkům na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie mohou vytvářet překážky obchodu a narušovat hospodářskou soutěž ve Společenství, a mohou mít tedy přímý dopad na vytvoření a fungování vnitřního trhu. Harmonizace vnitrostátních právních předpisů je jediným prostředkem, který zabrání vytváření takových překážek obchodu a nekalé hospodářské soutěži. Rozšíření oblasti působnosti na všechny výrobky spojené se spotřebou energie zajistí, aby požadavky na všechny významné výrobky spojené se spotřebou energie mohly být harmonizovány na úrovni Společenství. (2) Rozdíly mezi právními a správními předpisy přijatými členskými státy vzhledem k požadavkům na ekodesign výrobků mohou vytvářet překážky obchodu a narušovat hospodářskou soutěž ve Společenství, a mohou mít tedy přímý dopad na vytvoření a fungování vnitřního trhu. Harmonizace vnitrostátních právních předpisů je jediným prostředkem, který zabrání vytváření takových překážek obchodu a nekalé hospodářské soutěži. Rozšíření oblasti působnosti na všechny výrobky zajistí, aby požadavky na ekodesign všech výrobků, jež mají výrazný dopad na životní prostředí a u nichž existuje významný potenciál pro omezení tohoto dopadu, mohly být harmonizovány na úrovni Společenství.
Nezbytné přizpůsobení v souvislosti s rozšířením oblasti působnosti na všechny výrobky v souladu s pozměňovacím návrhem 1.
(3) Na výrobky spojené se spotřebou energie připadá velká část spotřeby přírodních zdrojů a energie ve Společenství. Mají rovněž řadu jiných významných dopadů na životní prostředí. U naprosté většiny kategorií výrobků, které jsou dostupné na trhu Společenství, je možné zaznamenat různou míru dopadu na životní prostředí, ačkoli mají podobnou funkci a výkon. V zájmu trvale udržitelného rozvoje by se mělo podporovat neustálé zlepšování celkového dopadu těchto výrobků na životní prostředí, zejména určením hlavních zdrojů negativních dopadů na životní prostředí a zamezením přenášení znečištění, pokud toto zlepšení nepředstavuje nepřiměřené náklady.
(3) U naprosté většiny kategorií výrobků, které jsou dostupné na trhu Společenství, je možné zaznamenat různou míru dopadu na životní prostředí, ačkoli mají podobnou funkci a výkon. V zájmu trvale udržitelného rozvoje by se mělo podporovat neustálé zlepšování celkového dopadu těchto výrobků na životní prostředí, zejména určením hlavních zdrojů negativních dopadů na životní prostředí a zamezením přenášení znečištění, pokud toto zlepšení nepředstavuje nepřiměřené náklady.
Jestliže se oblast působnosti směrnice rozšíří tak, aby zahrnula všechny výrobky – zaměřujíc se jak na energetickou účinnost, tak na účinnost zdrojů –, potom přirozeně následuje vypuštění prvních dvou vět. Pozměňovací návrh 3
(3a) Mnoho výrobků spojených se spotřebou energie a také výrobků, které nejsou spojené se spotřebou energie, má významný potenciál, pokud jde o omezení jejich dopadů na životní prostředí a dosažení účinnosti zdrojů a materiálu prostřednictvím lepšího designu.
4. Ekodesign výrobků je zásadním faktorem strategie Společenství pro integrovanou výrobkovou politiku. Jako preventivní přístup, který má optimalizovat vliv výrobků na životní prostředí při současném zachování jejich funkčních vlastností, poskytuje skutečně nové příležitosti pro výrobce, spotřebitele i pro společnost jako celek.
4. Ekodesign výrobků je zásadním faktorem strategie Společenství pro integrovanou výrobkovou politiku. Jako preventivní přístup, který má optimalizovat vliv výrobků na životní prostředí při současném zachování jejich funkčních vlastností, poskytuje skutečně nové příležitosti pro výrobce, spotřebitele i pro společnost jako celek. Má-li být zvýšena energetická účinnost, účinnost zdrojů a omezeno znečišťování, je třeba zvážit různé možnosti, jako je funkční myšlení (transformace výrobků ve služby), dematerializace prostřednictvím IKT a rozvoj technologií založených na imitaci přírody (biomimikry).
Významné zvýšení energetické účinnosti a účinnosti zdrojů vyžaduje pečlivé zvažování běžných obchodních modelů a organizace výroby a spotřeby. V této oblasti již existuje mnoho příkladů. Jedním nich je společnost Interface, americký výrobce koberců. Tato společnost své produkty neprodává, ale pronajímá je, což vede ke značným úsporám, pokud jde o použité materiály, a ke snížení emisí CO2.
(5) Zlepšení energetické účinnosti — přičemž jednou z dostupných možností je efektivnější konečná spotřeba elektrické energie — se považuje za významné přispění k dosažení cílů Společenství v oblasti emisí skleníkových plynů. Poptávka po elektrické energii je nejrychleji rostoucí kategorií konečné spotřeby energie a v příštích 20 až 30 letech se předpokládá její další růst, nebude-li uplatňována politika zabraňující tomuto směřování. Je možné významné snížení spotřeby energie, jak předpokládá Komise ve svém Evropském programu pro změnu klimatu. Změna klimatu je jednou z priorit Šestého akčního programu Společenství pro životní prostředí, stanoveného rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES. Úspora energie je nákladově nejefektivnějším způsobem ke zvýšení bezpečnosti zásobování a snížení závislosti na dovozu. Proto je nutné přijmout podstatná opatření na straně poptávky a stanovit cíle.
(5) Zlepšení energetické účinnosti a účinnosti zdrojů – přičemž jednou z dostupných možností je efektivnější konečná spotřeba elektrické energie – se považuje za významné přispění k dosažení cílů Společenství v oblasti emisí skleníkových plynů a také k dosažení cílů tematické strategie pro udržitelné využívání přírodních zdrojů. Poptávka po elektrické energii je nejrychleji rostoucí kategorií konečné spotřeby energie a v příštích 20 až 30 letech se předpokládá její další růst, nebude-li uplatňována politika zabraňující tomuto směřování. Je možné významné snížení spotřeby energie, jak předpokládá Komise ve svém Evropském programu pro změnu klimatu. Změna klimatu je jednou z priorit Šestého akčního programu Společenství pro životní prostředí, stanoveného rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES. Úspora energie je nákladově nejefektivnějším způsobem ke zvýšení bezpečnosti zásobování a snížení závislosti na dovozu. Proto je nutné přijmout podstatná opatření na straně poptávky a stanovit cíle.
Potřeba zvýšení účinnosti zdrojů byla prokázána v mnoha vědeckých zprávách a také v tematické strategii pro udržitelné využívání přírodních zdrojů.
Odkaz na tematickou strategii pro udržitelné využívání přírodních zdrojů je důležitý, protože strategie poskytuje hlavní argumenty, proč by směrnice o ekodesignu měla mít širší oblast působnosti než jen energetickou účinnost.
(6) Je nutné učinit opatření během fáze designu výrobků spojených se spotřebou energie , jelikož se ukazuje, že znečištění způsobené během životního cyklu výrobku je určeno v této fázi a vzniká zde většina nákladů.
(6) Je nutné učinit opatření během fáze designu výrobků spojených se spotřebou energie, jelikož se ukazuje, že znečištění způsobené během celého životního cyklu výrobku je určeno v této fázi a vzniká zde většina nákladů. Funkční přístup nabízí potenciál pro dosažení vysoké účinnosti zdrojů u mnoha výrobků.
Viz odůvodnění pozměňovacího návrhu 2. Funkční myšlení, které v podstatě mění výrobky ve služby, má velký potenciál v případě mnoha výrobků.
(9) Záměrem této směrnice je dosažení vysoké úrovně ochrany životního prostředí snížením potenciálního dopadu výrobků spojených se spotřebou energie na životní prostředí, což nakonec přinese prospěch spotřebitelům a jiným konečným uživatelům. Trvale udržitelný rozvoj také vyžaduje, aby byly řádně zváženy zdravotní, sociální a hospodářské důsledky plánovaných opatření. Zlepšení energetické účinnosti výrobků přispívá k bezpečnosti zásobování energií, což je základním předpokladem zdravé hospodářské činnosti a tím i trvale udržitelného rozvoje.
(9) Záměrem této směrnice je dosažení vysoké úrovně ochrany životního prostředí snížením negativního potenciálního dopadu výrobků spojených se spotřebou energie na životní prostředí, což nakonec přinese prospěch spotřebitelům a jiným konečným uživatelům. Trvale udržitelný rozvoj také vyžaduje, aby byly řádně zváženy zdravotní, sociální a hospodářské důsledky plánovaných opatření. Zlepšení energetické účinnosti a účinnosti zdrojů výrobků přispívá k bezpečnosti zásobování energií a snižuje poptávku po přírodních zdrojích, což jsou základní předpoklady zdravé hospodářské činnosti a tím i trvale udržitelného rozvoje.
(11) Aby se maximalizoval přínos vylepšeného designu pro životní prostředí, může být nezbytné informovat spotřebitele o ekologickém provedení a vlastnostech výrobků spojených se spotřebou energie a poradit jim, jak výrobek používat způsobem, který je šetrný k životnímu prostředí.
(11) Aby se maximalizoval přínos vylepšeného designu pro životní prostředí, je nanejvýš důležité informovat spotřebitele o ekologickém provedení a vlastnostech výrobků a poradit jim, jak výrobek používat způsobem, který je šetrný k životnímu prostředí.
Informace pro spotřebitele jsou základním prvkem udržitelné výroby a spotřeby. Jedině pokud budou spotřebitelé dobře informováni o možnostech, které mají k dispozici, a tom, jak používat jednotlivé výrobky a nabízené služby, může být tato politika účinná.
(12a) Jelikož tato směrnice vychází ze sdělení Komise o integrované výrobkové politice (KOM(2003)0302, měla by podporovat alternativní obchodní modely podporující pozitivní vliv výrobků a služeb na životní prostředí během jejich celého životního cyklu.
Významné zvýšení energetické účinnosti a účinnosti zdrojů vyžaduje pečlivé zvažování běžných obchodních modelů a organizace výroby a spotřeby. V této oblasti již existuje mnoho příkladů. Jedním z nich je společnost Interface, americký výrobce koberců. Tato společnosti své produkty neprodává, ale pronajímá je, což vede ke značným úsporám, pokud jde o použité materiály, a ke snížení emisí CO2.
(23) Při přípravě prováděcích opatření a svého pracovního plánu by měla Komise konzultovat zástupce členských států i dotčené strany, kterých se tato skupina výrobků týká, například výrobní odvětví, včetně malých a středních podniků, řemeslníky, odborové organizace, velkoobchodníky, maloobchodníky, dovozce, skupiny zabývající se ochranou životního prostředí a organizace spotřebitelů.
(23) Při přípravě prováděcích opatření a svého pracovního plánu by měla Komise konzultovat zástupce členských států i dotčené strany, kterých se tento výrobek či tato skupina výrobků týká, například výrobní odvětví, včetně malých a středních podniků, řemeslníky, odborové organizace, velkoobchodníky, maloobchodníky, dovozce, skupiny zabývající se ochranou životního prostředí a organizace spotřebitelů.
Cílem je vytvořit spojení mezi termínem „výrobek“, jak je definován ve směrnici, a skupinami těchto výrobků pro účely přípravy prováděcích opatření.
(26) Orgány dohledu by si měly vyměňovat informace o opatřeních, která jsou plánována v oblasti působnosti této směrnice, s cílem zlepšit dohled nad trhem. Při této spolupráci by měly být co nejvíce využity elektronické komunikační prostředky a odpovídající programy Společenství. Měla by se usnadnit výměna informací o vlivu na životní prostředí během životního cyklu výrobku a o dosažených úspěších designového řešení. Zásadním přínosem této směrnice je shromažďování a šíření poznatků získaných při snaze výrobců o ekodesign.
(26) Orgány dohledu by si měly vyměňovat informace o opatřeních, která jsou plánována v oblasti působnosti této směrnice s cílem zlepšit dohled nad trhem s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 ze dne 9. července 2008, kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh1.
Při této spolupráci by měly být co nejvíce využity elektronické komunikační prostředky a odpovídající programy Společenství. Měla by se usnadnit výměna informací o celkovém vlivu na životní prostředí během životního cyklu výrobku a o dosažených úspěších designového řešení. Zásadním přínosem této směrnice je shromažďování a šíření poznatků získaných při snaze výrobců o ekodesign.
1 Úř. věst. L 218, 13.8.2008, s. 30.
Je nezbytné začlenit do textu i nástroje, které tato směrnice doplňuje, aby se neztížila práce, která v současné době probíhá v rámci jiných doplňujících nástrojů Společenství.
(38) Komise by měla na základě zkušeností nabytých při používání směrnice přezkoumat její fungování a účinnost a posoudit vhodnost rozšíření oblasti její působnosti nad rámec výrobků spojených se spotřebou energie. V rámci tohoto přezkumu by Komise měla konzultovat zástupce členských států a dotčené zúčastněné strany.
(38) Komise by měla na základě zkušeností nabytých při používání směrnice přezkoumat účinnost této směrnice a jejích prováděcích opatření a rovněž metod používaných při přípravě prováděcích opatření. V rámci tohoto přezkumu by Komise měla konzultovat zástupce členských států a dotčené zúčastněné strany.
Rozšíření oblasti působnosti na všechny výrobky povede k důkladnějšímu zvážení jiných enviromentálních měřítek, než je energetická účinnost. Proto je přezkum metod pro přípravu prováděcích opatření nezbytný. Metoda využívající několika kritérií je rovněž v souladu s přístupem založeným na životnosti prosazovaným akčním plánem pro udržitelnou spotřebu, výrobu a průmysl. Pozměňovací návrh související s článkem 21 o přezkumu.
1. Tato směrnice stanoví rámec pro určení požadavků Společenství na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (dále jen „výrobků“) s cílem zlepšit jejich vliv na životní prostředí a zajistit volný pohyb těchto výrobků na vnitřním trhu.
Cílem přepracování rámcové směrnice 2005/32/ES je rozšířit oblast její působnosti, aby bylo možno určit požadavky Společenství i na ekodesign všech výrobků spojených se spotřebou energie. Obecným cílem tohoto rozšíření není však pouze zajistit volný pohyb výrobků, ale také zlepšit jejich vliv na životní prostředí.
2. Tato směrnice se týká stanovení požadavků, jež musí splnit výrobky spojené se spotřebou energie , na něž se vztahují prováděcí opatření, aby mohly být uvedeny na trh nebo do provozu. Přispívá k trvale udržitelnému rozvoji zvýšením energetické účinnosti a úrovně ochrany životního prostředí, přičemž současně zvyšuje bezpečnost zásobování elektrickou energií.
2. Tato směrnice se týká stanovení požadavků, jež musí splnit výrobky spojené se spotřebou energie, na něž se vztahují prováděcí opatření, aby mohly být uvedeny na trh nebo do provozu. Přispívá k trvale udržitelnému rozvoji zvýšením energetické účinnosti, účinnosti zdrojů a úrovně ochrany životního prostředí, přičemž současně zvyšuje bezpečnost zásobování elektrickou energií.
1. „ výrobkem spojeným se spotřebou energie “ (dále jen „výrobek“) jakýkoli výrobek, jenž má při používání dopad na spotřebu energie , včetně částí , které jsou určeny k zabudování do výrobku spojeného se spotřebou energie , na nějž se vztahuje tato směrnice, a které jsou uváděny na trh anebo do provozu jako jednotlivé části pro konečné uživatele, přičemž u nich lze posoudit vliv na životní prostředí samostatně;
1. „výrobkem“ jakýkoli výrobek, který je uváděn na trh a/nebo do provozu v Evropské Unii a u něhož lze posoudit vliv na životní prostředí samostatně;
Čl. 2 – bod 13
13. „životním cyklem“ následné a vzájemně propojené fáze života výrobku od zpracování surovin po jeho konečné odstranění;
13. „životním cyklem“ následné a vzájemně propojené fáze života výrobku od zpracování surovin po jeho konečné odstranění, opětovné použití či recyklaci;
Popis koncepce „od kolébky do hrobu“ by měl být upraven. Výrobky, jejichž životnost uplynula, mohou být velmi často opraveny a/nebo recyklovány pro využití v nových výrobcích.
Čl. 2 – bod 21
21. „vlivem na životní prostředí“ u výrobku výsledky řízení výrobce, pokud jde o environmentální aspekty výrobku uvedené v jeho technické dokumentaci;
21. „vlivem na životní prostředí“ u výrobku výsledky řízení výrobce, pokud jde o celkový vliv výrobku na životní prostředí během jeho životního cyklu, uvedené v jeho technické dokumentaci;
Je důležité zdůraznit, že veškerá hodnocení vlivu výrobku na životní prostředí musí být založena na přístupu vycházejícím z životního cyklu. .
Čl. 15 – odst. 4 – písm. a) Znění navržené Komisí
a) zváží životní cyklus výrobku a veškeré významné environmentální aspekty, mimo jiné energetickou účinnost. Hloubka analýzy environmentálních aspektů a možností jejich zlepšování musí být přiměřená jejich významu. Přijetí požadavků na ekodesign, pokud jde o významné environmentální aspekty určitého výrobku , nesmí být neúměrně zdržováno z důvodu nejistoty ohledně jiných aspektů;
a) zváží životní cyklus výrobku včetně výrobního procesu a veškeré významné environmentální aspekty, mimo jiné energetickou účinnost a účinnost zdrojů. Hloubka analýzy environmentálních aspektů a možností jejich zlepšování musí být přiměřená jejich významu.
Mělo by být zahrnuto využití energie ve výrobním procesu.
1. V souladu s kritérii stanovenými v článku 15 a po konzultaci s konzultačním fórem uvedeným v článku 18 vypracuje Komise pracovní plán, který bude zveřejněn, nejpozději 6. července 2007.
1. V souladu s kritérii stanovenými v článku 15 a po konzultaci s konzultačním fórem uvedeným v článku 18 vypracuje Komise pracovní plán, který bude zveřejněn, nejpozději 6. července 2010.
Pracovní plán sestaví pro následující tři roky orientační seznam skupin výrobků, které budou považovány za prioritní pro přijetí prováděcích opatření.
Komise pracovní plán pravidelně a nejméně každé tři roky přezkoumává po konzultaci s konzultačním fórem.
Datum uvedené v první větě je již zastaralé a je třeba jej vypustit. S cílem stanovit nějaký rámec se však navrhuje minimální interval tří let pro to, aby Komise vypracovala nový pracovní plán, a zajistilo se tak jeho neustálé zlepšování a poskytla jistota plánovaní pro odvětví.
Čl. 16 – odst. 2 – odrážka 1
– prováděcí opatření nejdříve pro ty výrobky, které byly v ECCP stanoveny jako výrobky s vysokým potenciálem pro nákladově efektivní snížení emisí skleníkových plynů, což jsou například topná zařízení a zařízení pro ohřev vody, systémy elektrického pohonu, osvětlení v domácnostech a terciárním sektoru, domácí spotřebiče, kancelářská technika v domácnostech a terciárním sektoru, spotřební elektronika a tzv. systémy HVAC (vytápěná ventilační klimatizace),
– prováděcí opatření nejdříve pro ty výrobky či skupiny výrobků, které byly v ECCP stanoveny jako výrobky s vysokým potenciálem pro nákladově efektivní snížení emisí skleníkových plynů, což jsou například topná zařízení a zařízení pro ohřev vody, systémy elektrického pohonu, osvětlení v domácnostech a terciárním sektoru, domácí spotřebiče, kancelářská technika v domácnostech a terciárním sektoru, spotřební elektronika a tzv. systémy HVAC (vytápěná ventilační klimatizace),
Uvedení do souladu s výše uvedeným pozměňovacím návrhem k bodu odůvodnění 22.
Komise zajistí, že při výkonu svých činností zaručí pro každé prováděcí opatření vyváženou účast zástupců členských států a všech dotčených stran, kterých se tento výrobek nebo skupina výrobků týká, jako jsou výrobní odvětví, včetně malých a středních podniků a řemeslníků, odborové organizace, velkoobchodníci, maloobchodníci, dovozci, skupiny zabývající se ochranou životního prostředí a organizace spotřebitelů. Tyto strany přispívají zejména k přípravám a přezkoumávání prováděcích opatření, posuzování účinnosti zavedených mechanismů dohledu nad trhem a k hodnocení dobrovolných dohod a jiných samoregulačních opatření. Tyto strany se scházejí na konzultačním fóru. Jednací řád fóra stanoví Komise.
Komise zajistí, že při výkonu svých činností zaručí pro každé prováděcí opatření vyváženou účast zástupců členských států a všech dotčených stran, kterých se tento výrobek nebo skupina výrobků týká, jako jsou výrobní odvětví, včetně malých a středních podniků a řemeslníků, odborové organizace, velkoobchodníci, maloobchodníci, dovozci, skupiny zabývající se ochranou životního prostředí a organizace spotřebitelů. Tyto strany přispívají zejména k přípravám a přezkoumávání prováděcích opatření a příslušných dodatečných opatření pro zlepšení vlivu výrobků na životní prostředí během jejich celého životního cyklu, jako je podpora alternativních obchodních modelů, posuzování účinnosti zavedených mechanismů dohledu nad trhem a k hodnocení dobrovolných dohod a jiných samoregulačních opatření. Tyto strany se scházejí na konzultačním fóru. Jednací řád fóra stanoví Komise.
Konzultační fórum by mělo směřovat k co nejširšímu možnému dialogu.
Nejpozději v roce 2012 Komise přezkoumá vhodnost rozšíření oblasti působnosti směrnice na výrobky, které nejsou spojeny se spotřebou energie, účinnost této směrnice a jejích prováděcích opatření, práh pro prováděcí opatření, mechanismy dohledu nad trhem a veškerou související samoregulaci po konzultaci s konzultačním fórem uvedeným v článku 18 a případně předloží Evropskému parlamentu a Radě návrh na změnu této směrnice.
Po konzultacích s fórem uvedeným v článku 18 Komise přezkoumá účinnost této směrnice a jejích prováděcích opatření mimo jiné včetně:
- účinnosti metodiky používané při přípravě prováděcích opatření, přičemž se zejména přihlíží k celému životnímu cyklu výrobků včetně udržitelného řízení zdrojů a podpory opětovného použití a recyklace; - prahu pro prováděcí opatření; - mechanismů dohledu nad trhem; - veškeré související samoregulace, včetně podpory alternativních obchodních modelů s cílem zlepšit během životního cyklu výrobků jejich vliv na životní prostředí. S ohledem na výsledky tohoto přezkumu Komise nejpozději v roce 2012 předloží Evropskému parlamentu a Radě návrh na změnu této směrnice, pokud jde o rozšíření jejího rozsahu působnosti na výrobky, jež nesouvisejí se spotřebou energie a u nichž existuje velký potenciál ke snížení jejich dopadu na životní prostředí během jejich celého životního cyklu;
nejpozději v roce 2011 Komise předloží metodiku pro přípravu prováděcích opatření a usnadnění procesu určování priorit u výrobků, které nejsou spojeny se spotřebou energie.
Příloha I – část 1 – bod 1.1 – písm. e a (nové)
ea) opětovné použití nebo využití;
K upřesnění toho, že opětovné použití a recyklace jsou do této definice zahrnuty.
„Naše stávající vzorce spotřeby a výroby mají značný dopad na životní prostředí, včetně skleníkových plynů, znečištění a vyčerpávání přírodních zdrojů. Pokud jde o způsob spotřeby a výroby, lze učinit mnoho pro to, aby byl udržitelnější a bez dodatečných nákladů pro podniky a domácnosti, a může vést k přínosům“ (Citát Evropské Komise z akčního plánu pro udržitelnou spotřebu, výrobu a průmysl, jenž mimo jiné obsahuje požadavky na ekodesign pro více výrobků).
Rámcová směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/32/ES ze dne 6. července 2005 stanoví rámec pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů, dále jen „směrnice o ekodesignu“. Cílem přepracovaného znění směrnice o ekodesignu je zahrnutí pozměňující směrnice 2008/28/ES(1) a rozšíření její oblasti působnosti s cílem umožnit vytvoření požadavků na ekodesign na úrovni Společenství také pro všechny výrobky související se spotřebou energie. Takovéto požadavky na ekodesign jsou závaznými ustanoveními stanovenými prováděcími opatřeními a určenými k zajištění toho, aby výrobky neměly škodlivý dopad na životní prostředí. Přepracované znění
Navrhovatel především vyjadřuje politování nad tím, že Komise předkládá pouze velice omezené přepracované znění směrnice o ekodesignu, zejména proto, že se zdá, že nejsou navrženy žádné „podstatné změny“ dotčené směrnice, které by si vyžadovaly přepracované znění. Oblast působnosti
V přepracovaném znění Komise pouze navrhuje rozšířit oblast působnosti směrnice na „výrobky spojené se spotřebou energie“, které jsou definovány jako „jakékoli výrobky, jež mají při používání dopad na spotřebu energie“, a zavazuje se provést v roce 2012 přezkum toho, zda je vhodné další rozšíření působnosti směrnice. Oproti tomu zpravodaj navrhuje okamžité rozšíření oblasti působnosti na všechny výrobky s výjimkou dopravních prostředků určených k přepravě osob nebo zboží s cílem umožnit větší flexibilitu, pokud jde o přizpůsobení se budoucím výzvám a prioritám v oblasti životního prostředí, jako je udržitelné využívání přírodních zdrojů. Tato varianta byla vyhodnocena v rámci posouzení dopadu vypracovaného Komisí jako nejlepší, přičemž varianta, kterou Komise ve svém návrhu předložila, dokonce posuzována ani nebyla! Celkovým cílem ekodesignu je zvýšit ekologičnost výrobků, a to přinejmenším pokud jde o náklady životního cyklu. Předpokládá se, že většina výrobků může fungovat lépe s menším dopadem na životní prostřední za stejných či jen o něco málo vyšších nákladů pro spotřebitele. Omezené rozšíření oblasti působnosti na výrobky spojené se spotřebou energie neumožní plné využití potenciálu, pokud jde o zlepšení nákladové účinnosti dopadů výrobků na životní prostředí, neboť by bylo zahrnuto jen několik nových skupin výrobků. Má proto zásadní význam, aby právní rámec EU pro ekodesign umožnil systematické začlenění aspektů relevantních pro životní prostředí do fáze navrhování všech výrobků, u nichž existuje možnost zlepšení.
Rozšíření oblasti působnosti směrnice o ekodesignu nepoškodí stávající proces provádění, neboť tato směrnice je rámcovou směrnicí a změna oblasti působnosti by proto neměla přímý dopad na výběr výrobků. Je i nadále na Komisi, aby rozhodla regulativním postupem projednávání ve výborech o tom, na které výrobky se mají prováděcí opatření zaměřit a jakým způsobem stanovit jejich prioritu. Neexistuje pádný důvod, proč by se měl výběr předem libovolně omezovat, například rozšířením působnosti pouze na výrobky související se spotřebou energie.
Rozšíření působnosti směrnice nejen na výrobky související se spotřebou energie by umožnilo větší flexibilitu při upřednostňování výrobků, jež mají značný dopad na životní prostředí a velký potenciál k tomu, aby byly šetrnější k životnímu prostředí. Toto rozšíření by umožnilo by stanovení minimálních požadavků v oblasti životního prostředí na širší řadu výrobku, což by umožnilo zvýšit ekologičnost výrobků a zajistilo spotřebitelům širší nabídku udržitelných výrobků.
V době vyčerpávajících se přírodních zdrojů budou výrobky šetrné k životnímu prostředí a energeticky účinné výrobky nejen přínosem pro spotřebitele a životní prostředí, ale budou také čím dál více rozhodovat o úspěšnosti a konkurenceschopnosti evropských podniků. Přezkum
S ohledem na návrh zpravodaje rozšířit oblast působnosti směrnice na všechny výrobky je nyní posouzení „vhodnosti“ dalšího rozšíření již nadbytečné. Současně však i nadále existuje potřeba provést přezkum všech mechanismů této směrnice. Kromě toho by měla být prověřena i metodologie přípravných studií pro prováděcí opatření. Rozšíření oblasti působnosti na všechny výrobky povede k důkladnějšímu zvážení jiných enviromentálních měřítek, než je energetická účinnost. Proto je přezkum metodologie příprav prováděcích opatření nezbytný, aby tak bylo možné zaměřit se na celý životní cyklus výrobku, což je rovněž v souladu s přístupem založeným na životnosti prosazovaným akčním plánem pro udržitelnou spotřebu, výrobu a průmysl.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/28/ES ze dne 11. března 2008, kterou se mění směrnice 2005/32/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů a směrnice Rady 92/42/EHS a směrnice 96/57/ES a 2000/55/ES, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi (Úř. věst. L 81, 20.3.2008, s. 48).
KOM(2008)0151 – 2008/0151(COD)
Brusel 6. září 2008
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie KOM(2008)0399 v konečném znění ze dne 16. 7. 2008 – 2008/0151(COD)
S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se dne 24. července 2008 sešla poradní skupina složená ze zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise, aby mimo jiné přezkoumala uvedený návrh předložený Komisí.
Na této schůzi(1) byl posouzen návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se přepracovává směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/32/ES ze dne 6. července 2005 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů a o změně směrnic Rady 92/42/EHS a Evropského parlamentu a Rady 96/57/ES a 2000/55/ES. Poradní skupina na základě tohoto posouzení dospěla jednomyslně k závěru, že v článku 20 měla být změna spočívající v nahrazení slova „sankce“ slovem „pravidla“ a v doplnění závěrečné věty (která zní „Členské státy oznámí taková ustanovení Komisi nejpozději ve lhůtě uvedené v čl. 23 odst. 1 a neprodleně jí oznámí veškeré následné změny, které tato ustanovení ovlivní.“) zvýrazněna pomocí šedého podkladu písma, který se obecně používá k označení změn věcného obsahu.
Po posouzení návrhu proto poradní pracovní skupina dospěla jednomyslně k závěru, že návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které jsou uvedeny v návrhu nebo v tomto stanovisku. Poradní pracovní skupina rovněž dospěla k závěru, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějšího aktu s výše uvedenými věcnými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajícího znění bez jakékoli změny jeho věcného obsahu.
vedoucí právní služby vedoucí právní služby úřadující generální ředitelka
Pracovní poradní skupina měla k dispozici anglické, francouzské a německé znění návrhu a pracovala na základě anglického znění, které je původním zněním projednávaného textu.
STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (22. 1. 2009)
k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (přepracované znění)
Navrhovatelka: Mechtild Rothe
V červenci 2008 předložila Evropská komise akční plán pro udržitelnou spotřebu a výrobu. Součástí souboru opatření a návrhů je přepracované znění směrnice o ekodesignu energetických spotřebičů(1) (směrnice o ekodesignu). Obecným cílem přepracování směrnice 2005/32/ES je rozšířit její obsah působnosti tak, aby umožňoval určit požadavky i na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie. Rámcová směrnice se bude tudíž vztahovat také na výrobky, které nevyužívají energii jako takovou, ale které mají na spotřebu energie vliv, např. okna a zařízení využívající vodu. Sprchové hlavice navržené podle zásad ekodesignu mohou například snížit spotřebu vody a tím snížit celkovou poptávku po energii na ohřev teplé vody.
1) Oblast působnosti směrnice
Navrhované rozšíření směrnice o ekodesignu na výrobky spojené se spotřebou energie nabídne celou řadu doposud nevyužitých možností úspory energie. Směrnice přispěje ke zlepšení vlivu výrobků na životní prostředí tím, že umožní rozšířit stanovení minimálních norem ochrany životního prostředí na širší paletu výrobků. To napomůže šetřit omezené zdroje a peníze občanů.
Vzhledem k tomu, že se nelze zabývat všemi výrobky současně, je postupné rozšiřování vítaným přístupem. Výrobky budoucnosti však budou muset být vyráběny a používány nejenom energeticky účinně, ale i s vyšší efektivností využívání zdrojů. Je proto nezbytné jasně stanovit časový harmonogram, kdy Komise směrnici přezkoumá, aby do roku 2012 byly pokryty všechny výrobky (článek 21), a nenechat to pouze na posouzení „vhodnosti rozšíření na výrobky, které nejsou spojeny se spotřebou energie“.
2) Zamezit parazitování
Směrnice o ekodesignu i návrh na rozšíření její působnosti na výrobky spojené se spotřebou energie umožňuje samoregulaci, kterou provádějí výrobní odvětví, např. dobrovolné a jednostranné závazky. Smyslem tohoto ustanovení je umožnit, aby cíle směrnice byly splněny s nižšími náklady a rychlejším a pružnějším způsobem. Avšak vzhledem k tomu, že opatření jsou svou povahou dobrovolná, nelze zajistit, že závazky budou splněny i v praxi. Dobrovolné závazky navíc často trpí nedostatkem transparentnosti a ambicióznosti.
Evropská výrobní odvětví poukazují na to, že toto ustanovení umožňuje „parazitům“ – krátkozrakým účastníkům, kteří mají v úmyslu odejít z trhu – uvést na trh nevyhovující výrobky. To představuje nespravedlivou konkurenční výhodu a vážnou překážku pro skutečně rovné podmínky. Legislativní opatření musí proto předcházet dobrovolným dohodám.
3) Větší transparentnost
Transparentnost a jednoznačné informace jsou klíčem k posílení a trvalému zlepšování výrobků. Zkušenosti však ukazují, že chybí jasné a snadno srozumitelné informace o ekodesignových výrobcích pro spotřebitele, výrobní odvětví a prováděcí orgány. Navíc je stávající proces prováděcích studií / studií o výrobcích časově náročný a drahý, a proto se schůzí zainteresovaných stran účastní poměrně malý počet účastníků. Přiměřeně zastoupeny nejsou především malé a střední podniky. Stanovení databáze ekodesignových výrobků (článek 18a nový) by přineslo evropským výrobním odvětvím a spotřebitelům velkou přidanou hodnotu tím, že by poskytlo snadno dostupné informace a usnadnilo rychlou a pružnou účast zainteresovaných stran.
Kromě toho je nanejvýš důležité, aby Komise bezodkladně informovala Evropský parlament (čl. 3 odst. 3) o zjištěních vnitrostátních orgánů dohledu nad trhem, zejména v případě neshody.
Současná finanční krize ještě posiluje odpovědnost EU, aby dostála svým závazkům v oblasti energie a životního prostředí. Představuje příležitost nově definovat evropské priority a učinit evropské výrobky celosvětově konkurenceschopnými.
Spotřebitelé neberou v dostatečné míře ohled na ekonomické výhody energeticky účinných spotřebičů a zařízení. Pro výsledný úspěch však mají jejich rozhodování při koupi zásadní význam. Energetická účinnost a efektivní využívání zdrojů by se mělo stát klíčovým prvkem v rozhodování spotřebitelů. Používání dynamických norem ve spojení s režimy hodnocení náročnosti a označování štítky je účinným nástrojem informování spotřebitelů a přechodu trhu k hospodářské účinnosti a efektivnímu využívání zdrojů.
Vzhledem k omezenosti přírodních zdrojů sníží výrobky, které jsou šetrné k životnímu prostředí a energeticky účinné, nejenom závislost EU na dovozu energií, ale napomohou také zmírnění změny klimatu a podstatným způsobem přispějí ke konkurenceschopnosti a úspěchu evropských společností.
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
(5a) Předsednictvo Evropské rady v závěrech ze zasedání, které se konalo ve dnech 8. a 9. března 2007, upozornilo na nutnost zvýšit energetickou účinnost ve Společenství tak, aby byl dosažen cíl úspory 20 % spotřeby energie Společenství ve srovnání s plány pro rok 2020, a vyzvalo k důkladnému a rychlému provedení přednostních opatření uvedených ve sdělení Komise ze dne 19. října 2006 nazvaném Akční plán pro energetickou účinnost: využití možností. Akční plán zdůraznil ohromné možnosti úspory energie ve výrobním odvětví. Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 31. ledna 2008 o akčním plánu vyzval k posílení ustanovení směrnice 2005/32/ES.
Přístup k ekodesignu je třeba chápat jak v souvislosti s Akčním plánem pro energetickou účinnost, tak s celkovým závazkem snížit spotřebu energie do roku 2020 o 20 %.
(6) Je nutné učinit opatření během fáze designu výrobků spojených se spotřebou energie, jelikož se ukazuje, že znečištění způsobené během celého životního cyklu výrobku je určeno v této fázi a vzniká zde většina nákladů.
Je důležité, aby opatření byla učiněna během fáze designu výrobků spojených se spotřebou energie, jelikož se ukazuje, že o znečištění způsobeném během celého životního cyklu výrobku rozhoduje tato fáze a vzniká zde většina nákladů.
(9) Záměrem této směrnice je dosažení vysoké úrovně ochrany životního prostředí snížením potenciálního negativního dopadu výrobků spojených se spotřebou energie na životní prostředí, což nakonec přinese prospěch spotřebitelům a jiným konečným uživatelům. Trvale udržitelný rozvoj také vyžaduje, aby byly řádně zváženy zdravotní, sociální a hospodářské důsledky plánovaných opatření. Zlepšení energetické účinnosti výrobků přispívá k bezpečnosti zásobování energií, což je základním předpokladem zdravé hospodářské činnosti a tím i trvale udržitelného rozvoje.
Je nutné, aby byla pomocí této směrnice dosažena vysoká úroveň ochrany životního prostředí a snížen potenciální negativní dopad výrobků spojených se spotřebou energie na životní prostředí.
(13) I když je žádoucí komplexní přístup k vlivu výrobků na životní prostředí, mělo by se až do přijetí pracovního plánu považovat za prioritní cíl v oblasti životního prostředí snížení emisí skleníkových plynů zvýšenou energetickou účinností.
(13) I když je žádoucí komplexní přístup k vlivu výrobků na životní prostředí, mělo by se až do přijetí pracovního plánu považovat za prioritní cíl v oblasti životního prostředí snížení emisí skleníkových plynů zvýšenou energetickou účinností. Zlepšení energetické účinnosti je nejrychlejším a nejlevnějším způsobem snížení emisí skleníkových plynů.
Zlepšení energetické účinnosti je nejrychlejším a nejlevnějším způsobem snížení emisí skleníkových plynů. Pozměňovací návrh 5
(14) Může být nezbytné a odůvodněné stanovit zvláštní kvantifikované požadavky na ekodesign pro některé výrobky nebo jejich environmentální aspekty, aby bylo zajištěno, že jejich dopad na životní prostředí bude minimální. S ohledem na naléhavou potřebu přispět k dodržení závazků v rámci Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) a aniž je dotčen integrovaný přístup, který tato směrnice prosazuje, měla by se upřednostnit opatření s vysokým potenciálem ke snížení emisí skleníkových plynů s nízkými náklady. Taková opatření mohou rovněž přispět k trvale udržitelnému využívání zdrojů a představují významný příspěvek k desetiletému rámci programů pro trvale udržitelnou výrobu a spotřebu, který byl dohodnut na světové schůzce na nejvyšší úrovni o trvale udržitelném rozvoji v Johannesburgu v září 2002.
(14) Může být nezbytné a odůvodněné stanovit zvláštní kvantifikované požadavky na ekodesign pro některé výrobky nebo jejich environmentální aspekty, aby bylo zajištěno, že jejich dopad na životní prostředí bude minimální. S ohledem na naléhavou potřebu přispět k dodržení závazků v rámci Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC), jakož i závazek Společenství snížit do roku 2020 ve srovnání s rokem 1990 celkové emise skleníkových plynů nejméně o 20 % a v případě existence mezinárodní dohody o 30 %, a aniž je dotčen integrovaný přístup, který tato směrnice prosazuje, měla by se upřednostnit opatření s vysokým potenciálem ke snížení emisí skleníkových plynů s nízkými náklady. Taková opatření mohou rovněž přispět k trvale udržitelnému využívání zdrojů a představují významný příspěvek k desetiletému rámci programů pro trvale udržitelnou výrobu a spotřebu, který byl dohodnut na světové schůzce na nejvyšší úrovni o trvale udržitelném rozvoji v Johannesburgu v září 2002.
Je nezbytné aktualizovat tento bod odůvodnění tak, aby zahrnoval rozhodnutí týkající se snížení emisí skleníkových plynů ve Společenství, které přijaly hlavy států v březnu 2007.
(21) Tato směrnice by měla podporovat také zavedení ekodesignu do malých a středních podniků a velmi malých podniků. Toto zavedení by mohlo být usnadněno širokou dostupností informací souvisejících s udržitelností jejich výrobků a přístupem k těmto informacím.
(21) Tato směrnice by měla podporovat také zavedení ekodesignu do malých a středních podniků a velmi malých podniků. Toto zavedení by mohlo být usnadněno širokou dostupností informací souvisejících s udržitelností jejich výrobků a přístupem k těmto informacím a přístupem malých a středních podniků, které působí v oblasti zvyšování energetické účinnosti, ke specifickým finančním nástrojům.
Zavedení ekodesignu do malých a středních podniků a velmi malých podniků by mohlo být usnadněno širokou dostupností informací souvisejících s udržitelností jejich výrobků a přístupem k těmto informacím a přístupem malých a středních podniků, které působí v oblasti zvyšování energetické účinnosti, ke specifickým finančním nástrojům.
(21a) Při provádění této směrnice by měly členské státy aktivně zohlednit veškerá pravidla stanovená v iniciativě Small Business Act, jež by měla uvolnit zatížení malých a středních podniků, pokud jde o výměnu informací a uplatňování stanovených norem.
Je velmi důležité zohledňovat administrativní zátěž malých a středních podniků a odpovídajícím způsobem ji co nejvíce snižovat.
(23) Při přípravě prováděcích opatření a svého pracovního plánu by měla Komise konzultovat zástupce členských států i dotčené strany, kterých se tento výrobek nebo tato skupina výrobků týká, například výrobní odvětví, včetně malých a středních podniků, řemeslníky, odborové organizace, velkoobchodníky, maloobchodníky, dovozce, skupiny zabývající se ochranou životního prostředí a organizace spotřebitelů.
K ustanovení vazby mezi termínem „výrobek“, jak je definován ve směrnici, a seskupováním těchto výrobků pro účely vytváření prováděcích opatření.
(23a) Při vytváření norem podle této směrnice by měly členské státy aktivně zohlednit skutečnost, že malé a střední podniky mají občas zvláštní obtíže při uplatňování nových norem.
(25) Měly by se zohlednit moduly a pravidla určená k použití ve směrnicích technické harmonizace stanovených v rozhodnutí Rady 93/465/EHS ze dne 22. července 1993 o modulech pro různé fáze postupů posuzování shody a o pravidlech pro připojování a používání označení shody CE, které jsou určeny k použití ve směrnicích technické harmonizace1.
(25) Měly by se zohlednit moduly a pravidla určená k použití ve směrnicích technické harmonizace stanovených v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 768/2008/ES ze dne 9. července 2008 o společném rámci pro uvádění výrobků na trh1.
1 Úř. věst. L 220, 30.8.1993, s. 23.
1 Úř. věst. L 218, 13.8.2008, s. 82.
(26) Orgány dohledu by si měly vyměňovat informace o opatřeních, která jsou plánována v oblasti působnosti této směrnice s cílem zlepšit dohled nad trhem, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 ze dne 9. července 2008, kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh1. Při této spolupráci by měly být co nejvíce využity elektronické komunikační prostředky a odpovídající programy Společenství. Měla by se usnadnit výměna informací o celkovém vlivu na životní prostředí během životního cyklu výrobku a o dosažených úspěších designového řešení. Zásadním přínosem této směrnice je shromažďování a šíření poznatků získaných při snaze výrobců o ekodesign.
Je nezbytné začlenit do textu i nástroje, které tato směrnice doplňuje, aby se neztížila práce, která v současné době probíhá podle jiných doplňujících nástrojů Společenství.
(26a) Členské státy a Komise by měly podporovat a rozvíjet specifické programy a nástroje pro financování výzkumu v oblasti ekodesignu výrobků spojených se spotřebou energie.
Členské státy a Komise by měly podporovat a rozvíjet specifické programy a nástroje pro financování výzkumu v oblasti ekodesignu výrobků spojených se spotřebou energie.
1. Tato směrnice stanoví rámec pro určení požadavků Společenství na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie s cílem zlepšit vliv na životní prostředí a zajistit volný pohyb těchto výrobků na vnitřním trhu.
21. „vlivem na životní prostředí“ u výrobku výsledky řízení výrobce, pokud jde o environmentální aspekty výrobku uvedené v jeho technické dokumentaci, a celkový vliv výrobku na životní prostředí během jeho životního cyklu;
3a. Členské státy a Komise rozvinou a podpoří vytváření specifických programů a nástrojů pro financování malých a středních podniků působících v oblasti zvyšování energetické účinnosti.
Je důležité, aby členské státy a Komise rozvíjely a podporovaly vytváření specifických programů a nástrojů pro financování malých a středních podniků působících v oblasti zvyšování energetické účinnosti.
Čl. 15 – odst. 2 – písm. c - návětí
c) výrobek má významný potenciál ke zlepšení dopadu na životní prostředí bez nepřiměřeně vysokých nákladů, s přihlédnutím zejména k
c) výrobek má technicky možný a ekonomicky oprávněný potenciál ke zlepšení dopadu na životní prostředí na základě analýzy nákladů životního cyklu, s přihlédnutím zejména k
„Významný“ potenciál je poměrně vágní definice a omezila by oblast působnosti směrnice. Jak je uvedeno v příloze II, měla by vycházet z analýzy nákladů životního cyklu s přihlédnutím k dalším environmentálním aspektům.
Čl. 15 – odst. 4 – písm. a
a) zváží životní cyklus výrobku ve všech jeho významných environmentálních aspektech, mimo jiné energetickou účinnost, od výroby přes používání po likvidaci, a s využitím vědeckých údajů. Hloubka analýzy environmentálních aspektů a možností jejich zlepšování musí být přiměřená jejich významu. Přijetí požadavků na ekodesign, pokud jde o významné environmentální aspekty určitého výrobku , nesmí být neúměrně zdržováno z důvodu nejistoty ohledně jiných aspektů;
V praxi musejí být základem rozhodování vědecké údaje.
1. V souladu s kritérii stanovenými v článku 15 a po konzultaci s konzultačním fórem uvedeným v článku 18 vypracuje Komise pracovní plán, který bude zveřejněn nejpozději 31. října 2011 a poté každé tři roky.
Datum sestavení pracovního plánu je zapotřebí odpovídajícím způsobem aktualizovat. Kromě toho musí být jasně stanoveno, jaká je vhodná lhůta pro změnu pracovního plánu.
Čl. 16 – odst. 2 – pododstavec 1 - odrážka 1
prováděcí opatření nejdříve pro ty výrobky nebo skupiny výrobků, které byly v ECCP stanoveny jako výrobky s vysokým potenciálem pro nákladově efektivní snížení emisí skleníkových plynů, což jsou například topná zařízení a zařízení pro ohřev vody, systémy elektrického pohonu, osvětlení v domácnostech a terciárním sektoru, domácí spotřebiče, kancelářská technika v domácnostech a terciárním sektoru, spotřební elektronika a tzv. systémy HVAC (vytápěná ventilační klimatizace),
K uvedení do souladu s výše uvedeným pozměňovacím návrhem 1.
Databáze ekodesignu
1. Komise vytvoří veřejnou on-line databázi ekodesignu. Tato databáze bude sloužit ke zvýšení transparentnosti pro spotřebitele, výrobní odvětví a příslušné orgány a k umožnění snadného a rychlého sběru údajů pro spotřebitele a malé a střední podniky. Databázi lze navíc využít k tomu, aby zástupci výrobních odvětví získali možnost přispět k přípravám a přezkoumávání prováděcích opatření tím, že budou poskytovat aktuální údaje k tomu, aby byly zveřejněny příslušné údaje, o nichž se Komise, členský stát nebo příslušná zainteresovaná strana domnívají, že mají zásadní význam z hlediska této směrnice a dosažení jejích cílů.
2. Databáze ekodesignu umožní:
a) snadný přístup pro spotřebitele, výrobní odvětví, malé a střední podniky a příslušné orgány;
b) zápis příslušných informací o výrobku z hlediska ekodesignu a vlivu na životní prostředí, který provedou společnosti;
c) jednoduché zapsání údajů a srozumitelnou interpretaci výsledků;
d) výpočet ekologických charakteristik výrobků s využitím komerčně dostupných databází materiálů a výrobních postupů.
Zkušenosti ukazují, že chybí jasné a snadno srozumitelné informace o ekodesignových výrobcích. Navíc je stávající proces prováděcích studií / studií o výrobcích časově náročný a drahý, a proto se schůzí zainteresovaných stran účastní poměrně malý počet účastníků. Přiměřeně zastoupeny nejsou především malé a střední podniky. Měla by být zřízena online databáze ekodesignu, která by poskytovala snadno přístupné informace o ekodesignových výrobcích a umožňovala by rychlou a pružnou účast zainteresovaných stran.
Nejpozději 1. ledna 2012 Komise přezkoumá účinnost této směrnice a jejích prováděcích opatření, práh pro prováděcí opatření, mechanismy dohledu nad trhem a veškerou související samoregulaci po konzultaci s konzultačním fórem uvedeným v článku 18 a případně předloží Evropskému parlamentu a Radě návrh na změnu této směrnice s cílem:
– rozšířit její oblast působnosti na výrobky, které nejsou spojeny se spotřebou energie a mají významný potenciál pro snižování dopadů na životní prostředí během svého celého životního cyklu a pro efektivní nakládání se zdroji a materiály pomocí lepšího designu;
– zahrnout výrobky, jejichž objem prodejů ve Společenství je menší než 200 000 jednotek za rok, na základě prahu dopadu na životní prostředí.
Nejpozději v roce 2010 Komise předloží seznam prioritních výrobků, které musí být v případě potřeby regulovány do roku 2012, a sice na základě jejich současného dopadu na životní prostředí a očekávaných výhod v budoucnu. Prioritu by měly získat zejména výrobky, které mají vliv na spotřebu energetických a jiných zdrojů, a to jak během výroby, tak i během jejich používání.
Je nezbytné jasně stanovit časový harmonogram, kdy Komise směrnici přezkoumá, aby do roku 2012 byly pokryty všechny výrobky, a nenechat to pouze na posouzení „vhodnosti rozšíření na výrobky, které nejsou spojeny se spotřebou energie". Kromě toho musí přepracované znění v roce 2012 platit také pro výrobky s objemem prodeje menším než 200 000 jednotek při zohlednění životnosti výrobku a jeho vlivu na životní prostředí.
Příloha I – část 1 – bod 1.3 – písm. d
(d) použití látek, které byly podle směrnice Rady 67/548/EHS ze dne 27. června 1967 o sbližování právních a správních předpisů týkajících se klasifikace, balení a označování nebezpečných látek klasifikovány jako nebezpečné pro zdraví nebo životní prostředí, a při zohlednění právních předpisů o uvádění zvláštních látek na trh a jejich používání, například směrnic 76/769/EHS nebo 2002/95/ES;
Řízení rizika v souvislosti s chemickými látkami je vhodně upraveno v ustanoveních REACH (nařízení 1907/2006/ES). Nařízení REACH je nejkomplexnějším a nejnáročnějším nástrojem politiky v oblasti chemických látek na světě. Hlavním cílem tohoto nařízení je zlepšit ochranu lidského zdraví a životního prostředí před riziky, jež by mohla představovat nebezpečí spojená s chemickými látkami. Je proto třeba vyvarovat se opatření v rámci návrhu týkajícího se ekodesignu, která jsou zdvojena, nejsou ve shodě nebo jsou v rozporu s ustanoveními REACH.
Požadavky na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie
KOM(2008)0399 – C6-0277/2008 – 2008/0151(COD)
Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Patrick Louis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/32/ES ze dne 6. července 2005 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů a o změně směrnic Rady 92/42/EHS a Evropského parlamentu a Rady 96/57/ES a 2000/55/ES, Úř. věst. L 191, 22.7.2005, s. 29-58.
Požadavky na ekodesign vztahující se na výrobky se vztahem k energetice
Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Richard Seeber, Salvatore Tatarella, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Jutta Haug, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Justas Vincas Paleckis, Alojz Peterle
Poslední aktualizace: 17. března 2009Právní upozornění

References: čl. 251
 čl. 80

Čl. 2

Čl. 2

Čl. 15

Čl. 16
 čl. 23

Čl. 15

Čl. 15

Čl. 16