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LOS ABOGADOS, EL ESTADO DE DERECHO Y LOS RERECHOS HUMANOS
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Julia Contreras Aguilera
1 2 LOS ABOGADOS, EL ESTADO DE DERECHO Y LOS RERECHOS HUMANOS Edición en Homenaje al 85 Aniversario de la Federación Argentina de Colegios de Abogados3 FEDERACIÓN ARGENTINA DE COLEGIOS DE ABOGADOS. Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires. Colegio Público de Abogados de la Capital Federal. Asociación Abogados de Buenos Aires. Colegio de Abogados de Zárate Campana. Colegio de Abogados de Trenque Lauquen. Colegio de Abogados de San Nicolás. Colegio de Abogados de San Martín. Colegio de Abogados de San Isidro. Colegio de Abogados de Quilmes. Colegio de Abogados de Pergamino. Colegio de Abogados de Necochea. Colegio de Abogados de Morón. Colegio de Abogados de Mercedes. Colegio de Abogados de Mar del Plata. Colegio de Abogados de Lomas de Zamora. Colegio de Abogados de La Plata. Colegio de Abogados de La Matanza. Colegio de Abogados de Junín. Colegio de Abogados de Dolores. Colegio de Abogados de Bahía Blanca. Colegio de Abogados de Azul. Colegio de Abogados de Catamarca. Consejo Profesional de Abogados de Resistencia. Colegio de Abogados de Presidencia Roque S. Peña. Colegio de Abogados de Charata. Colegio de Abogados de Trelew. Colegio Publico de Abogados de Puerto Madryn. Colegio de Abogados de Esquel. Colegio de Abogados de Comodoro Rivadavia. Colegio de Abogados de Villa María. Colegio de Abogados de Villa Dolores. Colegio de Abogados de San Francisco. Colegio de Abogados de Río Tercero. Colegio de Abogados de Río Cuarto. Colegio de Abogados de Marcos Juárez. Colegio de Abogados de Laboulaye. Colegio de Abogados de Cruz del Eje. Colegio de Abogados de Córdoba. Colegio de Abogados de Bell Ville. Colegio de Abogados de Santo Tomé. Colegio de Abogados de Paso de Los Libres. Colegio de Abogados de Goya. Colegio de Abogados de Curuzú Cuatiá. Colegio de Abogados de Corrientes4 . Colegio de Abogados de Entre Ríos. Consejo de la Abogacía de Formosa. Colegio de Abogados de Jujuy. Colegio de Abogados de La Pampa. Consejo de Abogados de La Rioja. Colegio de Abogados de La Rioja. Colegio de Abogados de San Rafael. Colegio de Abogados de Mendoza. Colegio de Abogados de General San Martín. Colegio de Abogados de Misiones. Colegio de Abogados de Zapala. Colegio de Abogados de Neuquén. Colegio de Abogados de Junín de Los Andes. Colegio de Abogados de Cutral Có. Colegio de Abogados de Chos Malal. Colegio de Abogados de Viedma. Colegio de Abogados de San Carlos de Bariloche. Colegio de Abogados de General Roca. Colegio de Abogados del Alto Valle Oeste. Colegio de Abogados y Procuradores de Salta. Colegio de Abogados de Santiago del Estero. Foro de Abogados de San Juan. Colegio de Abogados de Villa Mercedes. Colegio de Abogados de San Luis. Asociación de Abogados de Río Gallegos. Colegio de Abogados de Venado Tuerto. Colegio de Abogados de Santa Fe. Colegio de Abogados de Rosario. Colegio de Abogados de Reconquista. Colegio de Abogados de Rafaela. Colegio Público de Abogados de Ushuaia. Colegio Público de Abogados de Río Grande. Colegio de Abogados de Tucumán. Colegio de Abogados del Sur (Tucumán). Contactos web:5 MESA DIRECTIVA 2005/2007 FEDERACIÓN ARGENTINA DE COLEGIOS DE ABOGADOS Presidente Carlos Alberto Andreucci Vicepresidente 1 Raúl Miguel Ochoa Vice Presidente 2 Ricardo de Felipe Vice Presidente 3 Eduardo Alberto Fernandez Secretario Omar Basail Prosecretario Néstor Alejandro Duhalde Prosecretario Pedro Santiago Orgambide Tesorero Eduardo P. Elia ProTesorero Jorge Francisco Chialva Vocales Mario Rodolfo Mallagray Luis Antonio Quassolo Raúl Horacio Tripicchio Norberto José Baistrocchi Victor Hugo Rojas Centurion Patricia Adriana Alegre6 Revisores de cuentas Francisco Javier Panero Carlos E. Voget Marcelo Echazu7 ÍNDICE PRÓLOGO... UNA DECISIÓN TRASCENDENTAL FACA Y LOS OBJETIVOS FUNDACIONALES..... DESAPARICIÓN DEL DOCTOR NÉSTOR MARTINS. CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE DEFENSA DEL ABOGADO ALTERACIONES INSTITUCIONALES... COMISIÓN BICAMERAL INVESTIGADORA DE LA VIOLENCIA... AFIANZAMIENTO DEL ORDEN INSTITUCIONAL DEL PAÍS. HECHOS DE VIOLENCIA. RESGUARDO DE LOS DERECHOS HUMANOS... ESTADO DE SITIO... AMENAZAS, SECUESTROS Y ASESINATOS... LA ABOGACÍA ANTE A LA VIOLENCIA... EL 24 DE MARZO DE ABOGADOS DETENIDOS ESCLARECIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE LOS ABOGADOS.. ASESINATO DEL DOCTOR NORBERTO OSCAR CENTENO Y SECUESTRO DE ABOGADOS MARPLATENSES VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO... ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PRESENCIA EN FOROS Y CONGRESOS... POSICIÓN FRENTE A LAS DESAPARICIONES Y RECLAMOS DE LIBERTAD A ABOGADOS Y CIUDADANOS.. METODOLOGÍA DE LA DEFENSA... INTERVENCIÓN DE LA UNIÓN INTERNACIONAL DE ABOGADOS VISITAS A LOS ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS. ASISTENCIA A LOS ABOGADOS DETENIDOS.... SOMETIMIENTO INCONDICIONADO DE LOS CIVILES A LA JURISDICCIÓN DE LOS TRIBUNALES MILITARES... JORNADA NACIONAL DE ESCLARECIMIENTO Y PROTESTA POR LA VIGENCIA DE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL,.. EL ESTADO DE DERECHO Y EL LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE SITIO... LIBERTAD DE EXPRESIÓN, PRENSA, INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN... INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA. RETORNO A LOS PRINCIPIOS REPUBLICANOS... ILEGITIMIDAD E ILEGALIDAD DEL GOBIERNO DE FACTO... RESTRICCIONES A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN..... ESTADO DE SITIO. LEY DE AUTOAMNISTÍA. LIBERTADES PÚBLICAS, DERECHOS POLÍTICOS Y CIVILES. IMPUGNACIÓN A LA LEY MARCIAL Y A LOS FUEROS ESPECIALES... RETORNO A LA VIDA DEMOCRÁTICA...8 COMISIÓN NACIONAL DE PERSONAS DESAPARECIDAS (CONADEP).... USURPACIÓN DEL PODER Y DERECHOS HUMANOS... JUICIO A LAS JUNTAS MILITARES DEL GOBIERNO DE FACTO REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL... SEMANA SANTA DE DEFENSA DE LAS INSTITUCIONES.. ATENTADOS A LA PAZ INTERIOR PUNTO FINAL, OBEDIENCIA DEBIDA E INDULTO... LOS AÑOS RECIENTES ANEXO - DECLARACIONES EMITIDAS EN LOS AÑOS 1976 A 2006 CORRIENTES, 11 DE JUNIO DE PARANÁ, 15 DE ABRIL DE BUENOS AIRES, 4 DE AGOSTO DE SAN CARLOS DE BARILOCHE, 29 DE MARZO DE SAN CARLOS DE BARILOCHE, 29 DE MARZO DE BUENOS AIRES, 20 DE DICIEMBRE DE MAR DEL PLATA, 10 DE ABRIL DE REGLAMENTACIÓN LEGAL DEL ESTADO DE SITIO... MAR DEL PLATA, 11 DE ABRIL DE BUENOS AIRES, 12 DE JUNIO DE SAN ISIDRO, 15 DE AGOSTO DE BUENOS AIRES, 12 DE SEPTIEMBRE DE BUENOS AIRES, 7 DE MAYO DE PARTE RESOLUTIVA SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN... BUENOS AIRES, 2 DE JULIO DE PRESIDENCIA ROQUE SAÉNZ PEÑA (CHACO), 21 DE AGOSTO DE LA PLATA, 30 DE OCTUBRE DE SESIÓN DE LA JUNTA DE GOB. EN HOMENAJE AL CENTENARIO DE LA CIUDAD DE LA PLATA... BUENOS AIRES, 11 DE DICIEMBRE DE BUENOS AIRES, 11 DE DICIEMBRE DE PARANÁ, 12 DE MARZO DE RÍO CUARTO, 18 DE JUNIO DE ROSARIO, 7 DE SETIEMBRE DE ROSARIO, 7 DE SETIEMBRE DE ROSARIO, 8 DE SETIEMBRE DE MENDOZA, 16 DE JUNIO DE9 SAN MIGUEL DE TUCUMÁN, 19 DE OCTUBRE DE SAN MIGUEL DE TUCUMÁN, 20 DE OCTUBRE DE SAN CARLOS DE BARILOCHE, 30 DE MARZO DE CÓRDOBA, 4 DE JULIO DE COMODORO RIVADAVIA, 19 DE SETIEMBRE DE MAR DEL PLATA, 31 DE MARZO DE SAN LUIS, 22 DE MARZO DE A VEINTE AÑOS DEL 24 DE MARZO DE NEUQUÉN, 29 DE SETIEMBRE DE DECLARACIÓN JUICIOS DE LA VERDAD... SAN CARLOS DE BARILOCHE 30 DE MARZO DE LA FACA POR LA DEFENSA DE LA REPÚBLICA... BUENOS AIRES, 14 DE MARZO DE DECLARACIÓN CON MOTIVO DE CUMPLIRSE EL PRÓXIMO 24 DE MARZO, EL 27 ANIVERSARIO DE LA INSTAURACIÓN DEL TERRORISMO DE ESTADO... MENDOZA, 19 DE MARZO DE AFIANZAMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y DE LA REPÚBLICA MENDOZA, 19 DE MARZO DE DÍA NACIONAL DEL ABOGADO VÍCTIMA DEL TERRORISMO DE ESTADO. BUENOS AIRES, 24 DE MARZO DE LOS VALORES REPUBLICANOS... TANDIL, 17 DE MARZO DE LA FEDERACIÓN ARGENTINA DE COLEGIOS DE ABOGADOS. POR LA MEMORIA, LA VERDAD Y LA JUSTICIA A 30 AÑOS DEL 24 DE MARZO DE ANEXO DOCUMENTAL ACTAS DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE MAR DEL PLATA, JULIO DE ABOGADOS QUE ESTÁN DETENIDOS O CUYO PARADERO SE DESCONOCE, ABOGADOS QUE ESTÁN DETENIDOS O CUYO PARADERO SE DESCONOCE, ABOGADOS DETENIDOS ABOGADOS DETENIDOS ABOGADOS CUYO PARADERO SE DESCONOCE LISTA DE ABOGADOS DETENIDOS - DESAPARECIDOS, MAYO ABOGADOS DETENIDOS ABOGADOS DETENIDOS ABOGADOS DESAPARECIDOS... ABOGADOS DETENIDOS; JURISDICCIÓN CÓRDOBA... INFORMACIONES PERIODÍSTICAS...10 A MANERA DE PRÓLOGO No hay abogacía independiente sin estado de derecho. No hay estado de derecho sin abogacía independiente. Esta reseña no está escrita desde el presente. Reproduce fuentes documentales y testimonios de la época en que ocurrieron los acontecimientos, respetando su contexto histórico, a la luz del cual deben ser examinados. La abogacía es una de las profesiones más antiguas y su misión, elementalmente vinculada a la conducta humana, ha tenido desde siempre un eminente contenido social. El Estado de Derecho y el afianzamiento del régimen institucional es un objetivo de primer orden en el accionar de los Colegios. Alguien dijo con acierto que el primer mandante de los Abogados es su país. En un mundo sin fronteras nuestro mandante es la Humanidad. Esta es la historia, muchas veces dramática y dolorosa, de los esfuerzos de muchos hombres y mujeres que con sus virtudes y también sus defectos, encontraron en la acción institucional un complemento imprescindible para su propio coraje, y para el sustento de estas ideas esenciales: Queremos la vida, rechazamos la muerte; Queremos la paz, despreciamos la guerra; Queremos el imperio del derecho, no la prepotencia de la fuerza; Queremos la vigencia de la moral, no la corrupción de nuestros valores éticos. Queremos trabajo para todos los sectores como forma de dignificación del hombre. ENRIQUE BASLA Coordinador de la Edición11 UNA DECISIÓN TRASCENDENTAL El de 17 de marzo de 2006 la junta de gobierno de la federación argentina de colegios de abogados emitió la declaración de tandil Por la Memoria, la Verdad y la Justicia a 30 años del 24 de marzo de En el curso del debate, el pleno de los Colegios argentinos advirtió la necesidad de presentar en una publicación toda la actividad desarrollada durante más de tres décadas en defensa del Estado de Derecho y de los Derechos Humanos. Se dijo en Tandil: El 24 de marzo de 1976 se interrumpió la vida institucional de nuestro país y comenzó a ejecutarse un plan sistemático de desaparición forzada de personas que incluyó como metodología la detención, la desaparición, el secuestro, las torturas, los asesinatos y la apropiación de menores. Debemos recordar a las abogadas y abogados que fueron sus víctimas por defender los Derechos Humanos y el Estado de Derecho. La FACA ha tenido como objetivo desde su fundación en 1921 la afirmación de los principios del régimen institucional argentino. Desde el comienzo de los años 70 descalificó el ejercicio de la violencia, adhiriendo a la organización republicana y democrática, ocupándose de la situación de los abogados detenidos, asesinados, desaparecidos, torturados, amenazados, secuestrados. Explícitamente, privilegió la sacralidad de la vida, la realización de los derechos humanos, condenando la quiebra institucional y clamando por la libertad, el debido proceso, el juez natural, el derecho a la defensa y a un juez imparcial, a la libertad de expresión y de prensa, en definitiva, a la vigencia plena e irrestricta del Estado Constitucional de Derecho. Se objetó enérgicamente el dictado de la denominada ley de autoamnistía (septiembre de 1983), de la ley de punto final (abril de 1987), de la ley de obediencia debida (octubre de 1989). También la posición de faca fue adversa a los decretos de indulto suscriptos por el entonces Presidente de la Nación (octubre de 1989). Nuestra propia Memoria es nuestra historia, la de los momentos en que ocurrieron los hechos acerca de los que tomamos posición inmediata, y la de las mujeres y hombres que los protagonizaron. La FACA y los Colegios de Abogados defendieron oportuna y responsablemente los derechos humanos, luchando por la vida, la libertad y la democracia. En ese camino cayeron colegas que hoy y siempre recordamos como Abogados Víctimas del Terrorismo de Estado. Los argentinos estamos comprometidos con el Estado de Derecho. Se torna imperioso preservar la práctica de la vida republicana y el equilibrio de la división de poderes establecidos en la Constitución. La Justicia emerge como valor trascendente, independiente e irrenunciable. Ese ha sido y es el compromiso permanente de la colegiación y su destino manifiesto.12 FACA Y LOS OBJETIVO FUNDACIONALES El acta fundacional de la faca fue suscripta el 12 de julio de 1921, por los representantes de los Colegios de Abogados de Buenos Aires, de Dolores (BA), de Mendoza, de Mercedes (BA), de Rosario y de San Juan. Los objetivos fijados en aquel momento con ligeras modificaciones que no desvirtúan su esencia, tienen hoy actual y viva presencia. Así como cuando está en riesgo el rumbo de la República, es aleccionador remitirse a la Constitución para saber cuál es la recta senda, tampoco puede dudarse cuál ha de ser la posición de la Federación ante cada momento de la historia o ante cada hecho que concite su atención, si nos remitimos a los objetivos liminares. Representar a los Colegios en su acción de conjunto, propender a su organización, enaltecer el concepto público de la abogacía, afirmar los principios del régimen institucional argentino, propender al mejoramiento de la administración de justicia y al progreso de la legislación, son fines y enunciados que se han mantenido inalterables, más allá de las diferentes circunstancias. Ese destino manifiesto hubo de ser puesto en el pensamiento y en la acción. Los consensos, cuya difícil búsqueda fue constante, abrieron camino a definiciones y conductas que terminaron conformando una sólida doctrina que por su trascendencia histórica, resiste oronda el paso del tiempo, dándole contemporaneidad. DESAPARICIÓN DEL DOCTOR NÉSTRO MARTINS. CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE DEFENSA DEL ABOGADO En la Reunión de la Junta de Gobierno de Paraná, el 24 de abril de 1971, ante la desaparición del doctor Néstor Martins, se decidió crear la Comisión de Defensa del Abogado, que en los años posteriores, ante la multiplicación de situaciones similares, cumpliera una invalorable misión. Este era un tema fundamental. La Comisión de Defensa efectuaba un prolijo informe de lo actuado en cada caso brindado por el Dr. Adolfo G. Rocca y sus compañeros. La FACA no sólo se ocupó de la situación de abogados detenidos por aplicación del estado de sitio, sino también por aquellos desaparecidos, de muchos de los cuales nunca más se tuvo noticias. El catálogo de los agravios y de los males sufridos por los abogados en el ejercicio de su profesión, incluyó desde el trato improcedente hasta la detención; desde las amenazas hasta la colocación de bombas en sus domicilios; desde las presiones para integrar un colegio paralelo hasta la voladura de la sede de instituciones colegiales; desde los secuestros hasta los atentados familiares, desde las torturas hasta la muerte. La FACA nunca cejó en la condena de tales hechos, en las gestiones por los detenidos y desaparecidos; con acciones y definiciones que expresaron su postura en declaraciones. ALTERACIONES INSTITUCIONALES 1 El insólito derrocamiento del gobernador de Córdoba por el Jefe de Policía de esa provincia, fue considerado por la Federación como gravísimo y de profundas implicancias político - institucionales. Así lo manifestó en su declaración emitida en Corrientes el 16 de marzo de 1974, en la que no sólo se repudiaba lo ocurrido sino que se reclamaba el juzgamiento y castigo de los responsables de aquella situación. 1 Historia de FACA, Alejandro Damianovich13 COMISIÓN BICAMERAL INVESTIGADORA DE LA VIOLENCIA En la reunión celebrada en Morón el 3 de agosto de 1974, la Mesa Directiva de FACA emitió una declaración, en la que destacaba que el país había visto crecer la violencia, de la que eran víctimas no sólo sus protagonistas, añadiendo que La Nación toda se siente íntima y profundamente agraviada por estos episodios que oscurecen su porvenir. Razón por la que se dirigió al Congreso de la Nación solicitando la designación de una Comisión bicameral investigadora (md 03/08/74, l. 6, págs. 48/49). AFIANZAMIENTO DEL ORDEN INSTITUCIONAL DEL PAÍS. HECHOS DE VIOLENCIA. RESGUARDO DE LOS DERECHOS HUMANOS. El 11 de octubre de ese mismo año 1974, se reunió nuevamente la Junta de Gobierno, esta vez en la ciudad de Río Cuarto. Integró, entre otros puntos del Orden del Día, el Afianzamiento del orden institucional del país. Hechos de violencia. Resguardo de los Derechos humanos. El tema llevó largas horas, en el esfuerzo de todos los delegados para que la voz de la faca tuviera la precisión constructiva y principista que siempre la ha caracterizado. Se dijo entonces: Río Cuarto, 11 de octubre de Graves manifestaciones de violencia están afectando a todos los sectores sociales del país. Dentro de esta situación general se han particularizado, últimamente y en forma muy aguda, atentados de trágicas consecuencias y amenazas contra la vida y bienes de abogados y magistrados a lo largo de todo el territorio de la República, tales como los ocurridos en Buenos Aires, Córdoba, Bell Ville, San Francisco, Corrientes, Bahía Blanca, Tucumán, Río Cuarto, San Isidro y otros. La violencia indiscriminada de unos y la réplica arbitraria, organizada y sistemática, con absoluta impunidad, de los otros, conducen a que mientras las personas carezcan de asistencia letrada suficientemente garantizada, la función judicial del Estado quede resentida o raleados los cuadros de la magistratura. El abogado, como auxiliar de la justicia, tiene el deber de prestar su asistencia en resguardo de los intereses de las personas que lo requieran y cuya defensa acepte, y el derecho de cumplir ese deber con la máxima libertad establecida por la ley; el magistrado, a su vez, debe ejercer su ministerio libre de temores de cualquier naturaleza. Toda agresión que se anuncie o materialice, cualquiera sea su origen, agravia al mismo tiempo que a la persona y sus legítimos intereses, al Estado de Derecho; y esta trascendencia disgregadora que conduce al caos, es parte de un proceso propiciado por quienes las enuncian y realizan, interesados en crear un clima de terror por una parte y por la otra lograr la disolución de las instituciones. Frente a esta situación que cuestiona la existencia del Estado Nacional y de la Sociedad argentina en su conjunto, la Federación Argentina de Colegios de Abogados, DECLARA: 1 - Que la situación de violencia por la que atraviesa el país responde, sin duda, a complejas causas de orden espiritual, cultural, económico-sociales, nacionales o internacionales que es necesario remover. 2 - Que los abogados argentinos participan de la angustia que provocan a la comunidad las situaciones de injusticia que afectan a los distintos sectores de la vida nacional. 3 - Que afirman y comprometen su empeño para contribuir a remover esas causas, usando para ello,14 invariablemente, los medios pacíficos que posibiliten la fraternal convivencia, desterrando así las divisiones y enfrentamientos. 4 - Que como sector profesional están dispuestos a defender sus derechos y el ejercicio de su alto ministerio por todos los medios legítimos a su alcance y acudir en ayuda de abogados y Colegios profesionales que resulten agredidos por la violencia. Y por todo ello, RESUELVE: 1 - Reiterar su adhesión a la organización republicana y democrática del Estado y su vocación de lograr la paz por el derecho, como que es equivocado el concepto de que la violencia es un recurso apto para lograr mayor justicia e imponer el orden social, sin advertir que ni la justicia ni el orden serán reales mientras la violencia inspire a los que luchan por esos fines, cualesquiera sean sus motivaciones ideológicas. 2 - Hacer llegar su solidaridad a los abogados y magistrados víctimas de aquellos hechos. 3 - Proponer el apoyo solidario al Colegio de Abogados de Tucumán cuya sede ha sido destruida. 4 - Gestionar audiencia ante la Excma. Señora Presidente de la Nación para hacerle conocer este pronunciamiento y requerirle garantías para el libre ejercicio profesional, como así también la provisión de los cargos judiciales federales vacantes. 5 - Invitar a los Colegios federados a constituir en sus sedes comisiones especiales que aseguren en cada caso la colaboración necesaria al abogado y la coordinación de las medidas pertinentes con la Comisión de Defensa del Abogado constituida en esta Federación (jg. 11/10/74, l. 11, págs. 120/121). ESTADO DE SITIO El 6 de noviembre de 1974 la Presidente María Estela Martínez de Perón, por decreto 1368, declaró el estado de sitio en todo el territorio de la Nación. En fundamento de la decisión se dijo que: las medidas adoptadas hasta el momento para que los elementos de la subversión depongan su actitud y se integren a la reconstrucción nacional [ ] lejos de hallar eco se agravan La Mesa Directiva -ampliada con la presencia de numerosos delegados de la Junta- se reunió el 15 de ese mes, dándose noticia de la recepción de varias denuncias de Colegios sobre detención de abogados con base en el decreto 1368/74. Se decidió solicitar entrevista al Ministro del Interior, dándose una declaración en la que se expresaba que: la implantación del estado de sitio se da como un remedio excepcional, de carácter transitorio y de interpretación estricta haciendo votos para que su vigencia no limite el derecho de defensa de las personas ni perturbe la actividad profesional del abogado, insito en aquél, ni la libre expresión de las ideas (md. 15/11/74, l. 6, pág. 51). No obstante el énfasis que se puso en señalar el carácter excepcional de la medida, el país vivió ininterrumpidamente en estado de sitio, hasta la asunción del gobierno constitucional en Aún más, sus consecuencias se agravaron por la suspensión de la opción para salir del país, que prevé el último párrafo del artículo 23 de la Constitución Nacional. AMENAZAS, SECUESTROS Y ASESINATOS Posteriormente ocurrió que el presidente del Colegio de Abogados de Mar del Plata, Dr. Reyneiro M. Bernal, fue objeto de agravios y amenazas cuando concurrió, en la noche del 15 de abril, a la Delegación de la Policía Federal de esa ciudad para interesarse sobre la situación de un colega15 detenido. La Federación, en su declaración del 29 de junio, emitida desde Bahía Blanca, se solidarizó con el Dr. Bernal, repudió lo ocurrido y reclamó a las autoridades su esclarecimiento. Durante 1975, esta situación adquirió perfiles más sombríos y dramáticos. A las amenazas a abogados y jueces, y las bombas en los domicilios de varios de ellos, se sumó el secuestro de un letrado de Tucumán y el asesinato del Dr. Felipe Rodríguez Araya, muerto junto al Procurador Eduardo Lezcano, y el de la Dra. Concepción De Grandis, todos del foro rosarino. Tales crímenes motivaron la reacción del Colegio local, que reclamó a la intervención de la Federación y dispuso medidas de acción directa. La Junta de Gobierno, en su sesión del 19 de abril de 1975, produjo una contundente declaración condenatoria. Sin embargo, nada detenía la acción de la violencia de uno y otro signo, y el país marchaba rápidamente a una nueva dictadura militar. Por entonces, la Comisión de Defensa continuaba a cargo del Dr. Adolfo Rocca, su presidente, acompañado del ex presidente de la Federación, Dr. Roberto A. Lasala, como vice, y los doctores Alfredo Gascón Cotti, como secretario, y Ernesto J. Tissone y Mario Strubbia, como vocales. Su gestión apunta Damianovich- fue una de las más valientes y generosas que registra la historia de la Federación. LA ABOGACÍA ANTE A LA VIOLENCIA La Junta de Gobierno, reunida el 19 de agosto de 1975 en San Luis, expresó públicamente su preocupación por los graves acontecimientos que vive el país, convocando a una patriótica actitud de unidad nacional en la que todos los argentinos, dejando de lado pasiones y posiciones irreductibles, encuentren un lugar común de coincidencias que salvaguarden las tradiciones nacionales, la vocación democrática de nuestro país y sus formas de convivencia (jg. 19/7/75, l. 12, pág. 40). El 12 de diciembre de 1975, en la misma sesión en que se renovaron las autoridades, la Junta de Gobierno produjo dos declaraciones trascendentes que reflejaban el gravísimo estado de cosas que se vivía en el país. La primera consideraba nuevamente la situación de violencia que no reconocía antecedentes en la historia argentina. Personas de todas las edades, extracción social, sexo, profesión e ideología, caían asesinadas en todo el territorio de la República. Nadie puede ser dueño de la vida humana, ni individual ni colectivamente. El hombre es el sujeto, objeto y fin de la vida social, señalaba la declaración como respuesta a la dramática violación de los derechos humanos desde la izquierda y la derecha. Tras repudiar los atentados dirigidos a todos los integrantes de la comunidad nacional, deploraba que, en sus propios domicilios, fueron secuestrados abogados, cuyos cadáveres acribillados, aparecieron horas después, sin que hasta esa fecha hubiera sido aclarado ninguno de tales episodios. Otros abogados, en resguardo de sus familias y de sus propias vidas, tras haber sufrido amenazas o atentados, debieron escapar del país o trasladarse a regiones distantes dentro del territorio nacional. La Junta de Gobierno se esforzaba por hacer entender a los represores que el ejercicio de la abogacía en defensa de los imputados, no estaba dirigida a obtener impunidad, sino a la sanción de los culpables y a la protección de los derechos de los inocentes. La abogacía, como garantía de los principios constitucionales, no podía ser confundida con las actividades delictivas que se imputaran a los defendidos profesionalmente. Nada de esto importaba a los militares en el poder, decididos a eliminar a los subversivos y establecer mediante el terror la dominación de la población. Todos los medios eran válidos en tanto permitieran cumplir del objetivo. La acción de los abogados era un obstáculo para su accionar y por lo tanto, también caían si interferían. Las normas de etiqueta hacían16 que las autoridades de la Federación fueran recibidas por los funcionarios, para guardar ciertas formas que algún día podrían exhibirse a su favor. En esa reunión del 12 de diciembre de 1975, la Junta de Gobierno ratificó una declaración dada por la Mesa con el título de Los Abogados ante la Violencia, que tuviera amplia repercusión periodística (la razón, 18/11/75; la prensa, 19/11/75; la nación, 25/11/75; entre otros). Ese documento -decía Guillermo Nano- expresa con hondura y dramática belleza la posición de los hombres de derecho ante la gravedad de la hora. Se afirmaba allí que: El país asiste con creciente angustia a una ola de violencia que no tiene antecedentes en nuestro desarrollo político institucional. Hombres, adolescentes, niños y mujeres, obreros, empresarios, empleados, legisladores, militares, miembros de las fuerzas de seguridad, estudiantes, docentes y profesionales aportan diariamente, caso con intervalos de horas, sus nombres a la trágica lista de víctimas que produce el terrorismo en todas sus manifestaciones Frente a este cuadro tan grave, y al pedido de numerosos Colegios de Abogados [ ] la Federación Argentina de Colegios de Abogados asume la obligación de reafirmar [ ] su inquebrantable fe en la fuerza del derecho, reiterando que: 1- Es menester rescatar, en primer término y con toda urgencia, una concepción del hombre que lo ponga a cubierto de ser juzgado como una cosa o como un medio al servicio indiscriminado de cualesquiera fines (ideológicos o materiales). Nadie puede ser dueño de la vida humana, ni individual ni colectivamente. El hombre es el sujeto, objeto y fin de la vida social. 2- Las sabias garantías que la Constitución Nacional establece para la realización de los derechos humanos, tornan imprescindible la intervención del abogado, para que a través de los recursos del proceso, se logre el restablecimiento del derecho conculcado. De ahí que toda agresión a los abogados sea una forma de atacar al Derecho e impedir la realización de la Justicia. 3- Resulta imperioso señalar a la ciudadanía que el abogado defensor no se solidariza, necesariamente, con su defendido por los actos del proceso, ni se identifica con la causa o bandera enarbolada por éste, del mismo modo no se establece ineluctablemente una comunión de ideas entre el médico y su paciente, entre el sacerdote y el penitente. 4- En este orden de reflexiones, merecen párrafo especial de reprobación los hechos de violencia y amenazas cometidas contra Magistrados Judiciales y dependencias del Poder Judicial. Se concluía diciendo que: Para que nadie al parecer- pueda considerarse exento de los riesgos que entraña el panorama descripto, la violencia también alcanza a los gobernantes. Al asesinato de legisladores nacionales y provinciales, se suman las amenazas de muerte que muchos de ellos han recibido en caso de ejercitar su mandato en uno u otro sentido (rev. faca, n 40, págs. 26/28). EL 24 DE MARZO DE 1976 El 24 de marzo de 1976 se interrumpió la vida institucional de nuestro país. En la primera Junta de Gobierno celebrada luego de los sucesos del 24 de marzo de 1976, realizada el 1 de junio de 1976 en Corrientes, se emitió una declaración en la que se señaló: la necesidad de que la República, una vez superado el caos creado por la subversión y la violencia,17 encuentre, en la vigencia plena de la filosofía de nuestra Constitución y en el respeto a quienes por ella luchan, entre ellos los Abogados fieles a su misión, la forma de conseguir, dentro del Estado de Derecho, la realidad de una Argentina en paz, libre y justa (rev. faca, n 41/42, pág. 105). Esa declaración de la Junta de Gobierno, piedra angular de las acciones de FACA, fue reiteradamente tenida en cuenta en todos los pronunciamientos posteriores. Así decía: En la situación de emergencia que vive el país, ante la necesidad de reconstruir las bases de la República, los abogados argentinos, reunidos en la Federación Argentina de Colegios de Abogados, conscientes de la responsabilidad histórica del momento, tienen el deber de hacer oír su voz. Destacan, en primer término, su repudio a la violencia, consecuentes con la posición adoptada permanentemente por la FACA. Jamás será el crimen, deformador de la conciencia y el espíritu nacionales, el camino adecuado para resolver los grandes problemas del país. Y en este sentido, conmovidos aún por la particular perversidad de los últimos episodios de violencia producidos en las vísperas de esta reunión, resumen en la condena más enérgica contra otros cobardes atentados, la que merecen todas las muertes, fría y premeditadamente realizadas por la violencia criminal, cualesquiera sean su origen e inspiración. Señalan, en segundo lugar, la necesidad de que la República, una vez superado el caos creado por la subversión y la violencia, encuentre, en la vigencia plena de la filosofía de nuestra Constitución, y en el respeto a quienes por ella luchan, entre ellos los Abogados fieles a su misión, la forma de conseguir, dentro del estado de Derecho, la realidad de una Argentina en paz, libre y justa. ABOGADOS DETENIDOS Nada tan difícil como los tiempos que se vivieron después del 24 de marzo de Ese día, luego de deponer a las autoridades constitucionales, los Comandantes Militares hicieron conocer los documentos básicos del llamado Proceso de Reconstrucción Nacional. La vigencia de la Constitución Nacional quedó subordinada al Estatuto. A su vez, por el Acta de Reorganización se decidió suspender la actividad política y de los partidos políticos, a nivel nacional, provincial y municipal. El inciso 8 del Acta disponía suspender las actividades gremiales de trabajadores, empresarios y de profesionales A pesar de esta norma ni las organizaciones colegiales ni la FACA cesaron en su actividad. La situación institucional del país se trató en la reunión de Mesa celebrada el 8 de mayo de 1976, a la que asistieron además numerosos integrantes de la Junta de Gobierno, y -especialmente invitadas- las autoridades del Instituto de Estudios Legislativos. Todos los asistentes a esa sesión fueron coincidentes en que la Federación y los Colegios que la constituyen deben realizar las reuniones indispensables que hacen a su funcionamiento (md. 8/5/76, l. 6,. pág. 116); que debe procurarse realizar las gestiones que se solicitan a los Colegios y a la propia Federación (ante la detención de abogados y el allanamiento de sus estudios), tendientes a que los letrados afectados obtengan la radicación de sus causas ante los respectivos jueces y se les permita una legítima defensa (íd., pág. 116); que esa gestión respecto a la remoción de los jueces debe comunicarse; se destacó la conveniencia de los jurados de enjuiciamiento (íd., pág. 118). En suma, se decidió que debía continuarse con las entrevistas con las autoridades ya que la Federación debe defender los principios sustentados en su larga actuación aún cuando las garantías constitucionales se hallen suspendidas (íd., pág. 118). Se señaló asimismo que, dadas las características del nuevo gobierno,18 hacían conveniente que la Federación a través del Instituto de Estudios Legislativos, hiciera conocer su opinión ante eventuales reformas legislativas. (md. 8/5/76, l. 6, págs. 114/120) ESCLARECIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE LOS ABOGADOS De la diversidad de las gestiones que se realizaron debe recordarse la entrevista que mantuvo la Mesa Directiva con Jorge Rafael Videla, en abril de 1977, en la que se puso especial énfasis en la necesidad de esclarecer la situación de los abogados detenidos sin proceso y a disposición del Poder Ejecutivo de la Nación y -muy especialmente- la de los colegas desaparecidos y de los que no se tenía noticia alguna (memoria 76-77, pág. 3). La audiencia tuvo amplia repercusión en la prensa del país. Sus logros -comentó Guillermo Nano- no fueron todos los esperados: los hechos de dura represión siguieron sucediendo, pero entonces no se podía desperdiciar un avance, aunque fuera mínimo. Lograr una libertad. Salvar una vida. Difícil y trascendente misión. (v. también revista faca n 40, nov. 77, pág. 78). ASESINATO DEL DOCTOR NORBERTO OSCAR CENTENO Y SECUESTRO DE ABOGADOS MARPLATENSES. El asesinato y secuestro de abogados marplatenses ocurrido el 6 de julio de 1977, constituyó uno de los episodios más negros para el país y para la abogacía. Los secuestrados, además del Dr. Norberto Oscar Centeno 2, cuyo cadáver apareciera días después en el camino viejo a Miramar, fueron los Dres. Camilo Ricci, Salvador Manuel Arestín, Raúl Hugo Alais, Carlos A. Bozzi, Tomás Fresneda y su esposa, y una semana después, el Dr. José María Verde y su esposa, la Profesora de Historia Ana María de la Arena de Verde. También fue víctima de secuestro Enrique García, empleado de una gestoría, y su esposa. El 12 de Julio de 1977, en Mar del Plata se emitió la Declaración de la Presidencia ante el asesinato del Dr. Norberto O. Centeno y la desaparición de varios abogados del Foro Marplatense : Convocados por el Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Mar del Plata, a raíz, de los graves sucesos que son del conocimiento público; secuestro de varios abogados del Foro local y asesinato del Dr. Norberto O. Centeno, se hicieron presentes en la Sede de este organismo el presidente de la Federación Argentina de Colegios de Abogados, Dr. Guillermo Oscar Nano; el secretario de dicha entidad Dr. Ricardo Emilio D Amico y el Presidente del Consejo Superior del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Alberto Sisinio Fernández. Los dirigentes del Foro Nacional y de la Provincia de Buenos Aires expresaron al Consejo Directivo del Colegio local 2 Los restos del Dr. Centeno fueron acompañados por " centenares de personas entre quienes se contaban familiares, amigos y abogados, representantes de órganos de la justicia, de gremios obreros y de entidades de carácter jurídico " "el Dr. Centeno se había ganado el respeto y hasta la admiración de sus colegas, del país y del extranjero, por sus condiciones personales de hombre de una extraordinaria capacidad de trabajo. ponderado como un brillante tratadista del derecho laboral, algunos profesionales comentaron que era uno de los más serios investigadores de la materia y que sabía interpretar las leyes, respetándolas. se estimó que dentro del contexto de la filosofía occidental, él fue un de los más sagaces adelantados de la humanización del Derecho y que su pérdida deja una vacío que se teme sea llenado por quienes no pueden ofrecer la misma solvencia científica y académica con que él supo desempeñarse.("diario el atlántico de mar del plata, 12 de julio de 1977)19 el profundo pesar por los hechos acaecidos y la solidaridad de los organismos que representan por las gestiones cumplidas por el Colegio marplatense. Por su parte, el presidente de la Federación Dr. Nano hizo saber que, impuesto de los episodios informó con la premura del caso a las autoridades nacionales, estando en condiciones de comunicar que, el Señor Ministro del Interior ha recibido la inquietud de esta Federación, girando el tema a la fecha en la órbita de la Dirección de Asuntos Policiales de ese Ministerio. Reiteró que es tradicional la posición de su entidad de repudio a toda forma de violencia, así como, que el Estado, a través de los organismos competentes, monopolice el uso de la fuerza. El Dr. Fernández destacó que su presencia en esta ciudad representa el cumplimiento de las irrenunciables obligaciones que le impone la ley 5177 en la representación de los Colegios Departamentales en sus relaciones con los poderes públicos, máxime si, como ha ocurrido en esta desgraciada emergencia, están en juego la vida y la libertad de los miembros de su foro. En memoración permanente de ese trágico suceso, FACA instituyó el 6 de Julio como el Día del Abogado Víctima del Terrorismo de Estado El Presidente del Colegio de Abogados de Mar del Plata, Reyneiro Bernal, acompañado por el Consejo Directivo, encabezó valerosamente las expresiones de indignación y condena. Su actitud hizo que inmediatamente se lo postulara para la Presidencia de FACA. Cuando llegué a la presidencia de la Federación Argentina de Colegios de Abogados - recuerda el Dr. Bernal 3 en la reseña de su gestión publicada en la encontré en ebullición, convulsionada por los gravísimos sucesos que se estaban produciendo en el país y que alcanzaban a colegas, muertos algunos, desaparecidos varios, sometidos a tratamientos crueles otros. Se entendía que la actitud de la entidad debía ser más contestataria que hasta ese momento y que debía tener más manifestación pública, en cuanto la estrategia política así lo aconsejaba. Tal el punto crucial, la traducción pública de los reclamos para conocimiento de todos sobre la defensa del estado de derecho. 4 La Memoria de FACA de 1978 señala que la Comisión de Defensa del Abogado, que seguía presidiendo el Dr. Adolfo Rocca, había realizado una intensa acción para lograr informaciones sobre letrados desaparecidos y obtener que los detenidos fueran sometidos a proceso, si eran acusados de algún delito, o puestos en libertad. VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO En la primera reunión de la Junta de Gobierno de la FACA, en Paraná, el 15 de abril de 1978, se sometió a consideración el siguiente tema: Reclamación ante las autoridades gubernamentales sobre el estado de cosas existentes respecto de la vigencia del Estado de Derecho. El pronunciamiento se hizo conocer al gobierno en los primeros días del mes de mayo inmediato. La FACA vivía un nuevo capítulo de su historia. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. PRESENCIA EN FOROS Y CONGRESOS 3 el Dr. Reyneiro Marcelino Bernal, había nacido en corrientes, el 2 de junio de Fue secretario y posteriormente presidente del Colegio de Abogados de Mar del Plata ( ), ciudad en la que dirigió el diario la mañana. Llegó a ser distinguido por la unión internacional de abogados, con sede en parís, con la medalla a la defensa del abogado. 4 Historia de FACA citada.20 La contribución de las organizaciones internacionales en favor del restablecimiento del Estado de Derecho fue notoria, y FACA así lo reclamó con su presencia en foros y congresos extranjeros. En enero de 1978, Oscar Ceville, Presidente de la Asociación Americana de Juristas, Rama Panamá, expresó su solidaridad con la lucha de FACA por los desaparecidos y los detenidos sin debido proceso, reclamando el cese de la represión y la vigencia de los Derechos Humanos. La XXI Conferencia Interamericana de San Juan de Puerto Rico, del 25 al 31 de agosto de 1979; la visita de los miembros de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de los Estados Americanos; la llegada de la Unión Internacional de Abogados, presidida por M. Albert Zurfluh y de la Asociación de Abogados de Nueva York, junto a los miembros de la faca, abrieron camino a los pedidos para visitar a los abogados arrestados, allí donde estuviesen detenidos. En esas visitas la Comisión de Defensa del Abogado presidida por el Dr. Adolfo Rocca realizó una tarea ímproba, incansable y sin claudicaciones. En la conferencia de Puerto Rico FACA obtuvo la aprobación de la Recomendación N 29, que dice: Recomendar que en cada país americano se consagre legalmente la facultad de los Colegios de Abogados, asociaciones y otras entidades reconocidas jurídicamente y representativas de los profesionales del derecho, de ejercer el control y la vigorosa defensa de los derechos humanos. La ponencia fue presentada ante la inoperancia de algunos jueces argentinos que demoraban averiguaciones sobre detenidos y sobre desaparecidos. POSICIÓN FRENTE A LAS DESAPARICIONES Y RECLAMOS DE LIBERTAD A ABOGADOS Y CIUDADANOS El 4 de agosto de 1979 la FACA dijo: la desaparición de personas debe concluir, ya con la inmediata intervención del Juez natural, cuando ellas se encuentran detenidas; ya sea con su búsqueda efectiva y el castigo de sus captores, en los demás casos. Asimismo, no es justificable que se prolonguen por más tiempo arrestos y detenciones sin cargos concretos ni definidos y sin proceso o con sentencias absolutorias no cumplidas Las presentaciones de la FACA se hicieron cada vez más incisivas y así en Bariloche, el 29 de marzo de 1980, la FACA peticionó: 1- Reclamar al P. E. la inmediata libertad de todos los abogados que aún permanecen detenidos a su exclusiva disposición. 2- Recabar la libertad plena de los abogados que se encuentran bajo detención domiciliaria o libertad vigilada. 3- Urgir el aceleramiento de los procesos judiciales originados en las leyes de emergencia en que se encuentren involucrados abogados. 4- Insistir en la pública y grave preocupación por la desaparición de abogados argentinos. Mostrar más
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