Source: https://justice.cz/web/msp/centralni-registr-oznameni-zakladni-informace?clanek=podoba-a-funkce-registru-role-ministerstva-spravedlnosti
Timestamp: 2019-03-22 04:23:55+00:00

Document:
Centrální registr oznámení a role Ministerstva spravedlnosti
Centrální registr oznámení byl zřízen na základě novely zákona o střetu zájmů (č. 14/2017 Sb.) s účinností od 1. 9. 2017. Tímto dnem se rovněž stalo Ministerstvo spravedlnosti ústředním orgánem státní správy pro oblast střetu zájmů, a dále podle § 13 odst. 1 a § 14 odst. 1 zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o střetu zájmů") centrálním evidenčním orgánem pro oznámení podávaná veřejnými funkcionáři a správcem Centrálního registru oznámení.
Centrální registr oznámení se stal informačním systémem veřejné správy ve smyslu zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, který Ministerstvo spravedlnosti využívá k výkonu veřejné moci v oblasti střetu zájmů. Na Centrální registr oznámení se zároveň vztahují specifické podmínky pro tvorbu a provoz informačních systémů obsažené v zákoně č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů. Zveřejněné osobní údaje jsou v Centrálním registru oznámení vedeny tak, aby nebylo možné jejich automatizované ukládání v internetových vyhledávačích (indexování).
Evidence veřejných funkcionářů a oznámení
Centrální registr oznámení obsahuje úplnou evidenci všech veřejných funkcionářů podle § 2 zákona o střetu zájmů s oznamovací povinností. V Centrálním registru oznámení je možné vyhledávat podle jména a příjmení veřejného funkcionáře, podle organizace, ve které působí, podle funkce, kterou v této organizaci zastává, a podle období, za něž bylo oznámení podáno. Centrální registr oznámení obsahuje také úplnou evidenci oznámení podaných veřejnými funkcionáři, a to konkrétně oznámení o činnostech (§ 9), o majetku (§ 10), o příjmech a závazcích (§ 11). Veřejný funkcionář je povinen oznámení podat i v případě, že se jedná o tzv. negativní podání (tj. k žádným změnám nedošlo). Tato oznámení mají dle dikce tohoto zákona podobu elektronických dokumentů a Ministerstvo spravedlnosti je uchovává po dobu 5 let ode dne skončení výkonu funkce daného veřejného funkcionáře. Po uplynutí této lhůty s nimi naloží v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů.
Oznámení podaná do 31. 8. 2017 nejsou do registru plošně nahrávána, nýbrž zůstanou evidována v listinné podobě u předchozích evidenčních orgánů.
Výjimku z výše uvedeného tvoří oznámení soudců, jež jsou ukládána v písemné (listinné) podobě u Nejvyššího soudu, který pro tuto kategorii veřejných funkcionářů vede samostatný a oddělený registr, do něhož nelze nahlížet. Informace obsažené v registru Nejvyššího soudu se neposkytují ani podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Rovněž kontrolní činnost ve vztahu k soudcům a jimi podaným oznámením vykonává Nejvyšší soud samostatně.
Každý občan má právo bezplatně nahlížet prostřednictvím veřejné datové sítě a v rozsahu stanoveném zákonem do registru oznámení. Oznámení veřejných funkcionářů podle § 2 odst. 1 jsou dostupná bez předchozí žádosti. Oznámení veřejných funkcionářů podle § 2 odst. 2 jsou veřejnosti přístupná pouze na základě žádosti.
veřejní funkcionáři podle § 2 odst. 1 písm. a) až o) - veřejně přístupné jsou všechny uvedené skutečnosti oznámené podle § 9 až 11
→ tj. oznámení o činnostech, majetku (nemovitosti, cenné papíry, podíly v obchodních korporacích, movité věci), příjmech a závazcích
Z registru oznámení jsou v rozsahu potřebném pro výkon své působnosti oprávněny získávat informace rovněž některé další orgány veřejné moci. Konkrétně jde o orgány příslušné k projednání přestupků podle zákona o střetu zájmů (místně příslušné obecní úřady obcí s rozšířenou působností a Úřad pro ochranu osobních údajů), soudy, orgány činné v trestním řízení, zpravodajské služby, orgány Finanční správy a Ministerstvo financí.
Žádost o nahlížení na veřejné funkcionáře podle § 2 odst. 2
Žádost musí obsahovat náležitosti vyjmenované v § 13 odst. 4 zákona o střetu zájmů:
fyzická osoba - jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození, trvalý pobyt a adresu pro doručování žadatele,
právnická osoba - obchodní firma nebo název, identifikační číslo osoby a sídlo, a údaje o fyzické osobě, která jedná v zastoupení právnické osoby, a její oprávnění jednat v zastoupení právnické osoby.
Žádost musí dále obsahovat jméno, popřípadě jména a příjmení veřejného funkcionáře, nebo funkci veřejného funkcionáře a právnickou osobu nebo její orgán nebo organizační složku, ve které veřejný funkcionář působí. Součástí žádosti má být i důvod (právní zájem), kterým je nahlédnutí na oznámení veřejných funkcionářů uvedených v § 2 odst. 2 zákona o střetu zájmů odůvodněno, resp. účel dalšího využití těchto osobních údajů (dle zákona o ochraně osobních údajů).
U veřejných funkcionářů podle § 2 odst. 2 jsou přístupné skutečnosti oznámené podle § 9, § 10 odst. 2 písm. a) a c), § 11 odst. 2 písm. a)
→ tj. oznámení o činnostech, majetku (nemovitosti, podíly v obchodních korporacích) a příjmech.
sdělení vyhodnotí jako neopodstatněné (tj. samo nezjistí skutečnosti nasvědčující nepravdivosti nebo neúplnosti údajů uvedených v oznámení veřejného funkcionáře), nebo
sdělení vyhodnotí jako opodstatněné a předá je se všemi potřebnými podklady orgánu příslušnému k projednání přestupků v oblasti střetu zájmů (v závislosti na povaze přestupku je jím Úřad pro ochranu osobních údajů, nebo obecní úřad obce s rozšířenou působností).
V případě, že Ministerstvo spravedlnosti dospěje k závěru, že je dána podstatná disproporce mezi majetkovými hodnotami nabytými veřejným funkcionářem v průběhu výkonu funkce a jeho příjmy, předá věc Finanční správě k dalšímu postupu podle § 38x a násl. zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů. V případě, že Ministerstvo spravedlnosti zjistí skutečnosti nasvědčující tomu, že byl spáchán trestný čin, oznámí je v souladu s § 8 zákona č. 141/1961 Sb., trestního řádu, ve znění pozdějších předpisů, státnímu zástupci nebo policejním orgánům. Ministerstvo spravedlnosti je oprávněno provádět výše popsanou kontrolní činnost i z vlastní iniciativy. Pro kontrolní účely byl Ministerstvu spravedlnosti zákonem o střetu zájmů zřízen přístup také do dalších registrů a informačních systému veřejné správy (§ 14c zákona o střetu zájmů). Konkrétně se jedná o:
základní registr obyvatel,
informační systém evidence obyvatel,
informační systém cizinců,
základní registr právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci,

References: § 13
 § 14
 zákona č. 159
 zákona č. 365
 § 2
 zákona č. 499
 zákona č. 106
 soud 
 § 2
 § 2
 § 2
 § 9
 § 2
 § 13
 § 2
 § 2
 § 9
 § 10
 § 11
 § 38
 zákona č. 586
 § 8
 zákona č. 141