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Timestamp: 2016-10-23 06:38:53+00:00

Document:
Expo genius forecasting
curso de Procesos Licitatorios 2011-2
PROFESORA:M.A. LIC.BERTHA MA.GUADALUPE LILIANA FLORESRODRÍGUEZ 1 2.
OBJETIVO 2 3.
¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?• Todos aquellos procesos que se ofrecen en subasta o concurso público para adquisición o renta de bienes y servicios con precios y calidad de trabajo en competencia con otros aspirantes para realizarlo 3 4.
1.- OBJETIVO GENERAL :•Conocer los fundamentos legales quesustenta los procesos licitatorios y susprocedimientos• A fin de que estén en posibilidad deemitir su opinión respecto a latransparencia en el desarrollo del procesoy poder contar con una herramienta deprofesionalización para poder trabajar enel área de adquisiciones de un organismopúblico gubernamental 4 5.
EXPECTATIVAS• MENCIONE LAS EXPECTATIVAS QUE TIENE SOBRE ESTE CURSO 6 7.
DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP)TITULO CAPITULO UNO: DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL 25PRIMEROTITULO CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES: DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DELSEGUNDO ART. 26 AL 27 CAPITULO SEGUNDO: DE LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 28 AL 39 CAPITULO TERCERO: DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 40 AL 43TITULO DE LOS CONTRATOS: DE LOS CAPITULOS DEL ART. 44 AL 55 BISTERCEROTITULO CAPITULO UNICO: DE LA INFORMACION Y VERIFICACION DEL ART. 56 AL 58CUARTOTITULO CAPITULO UNICO: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ART. 59 AL 64QUINTOTITULO SEXTO DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS CAPITULO PRIMERO: DE LA INSTANCIAS DE INCONFORMIDAD DEL ART. 65 Y 76 CAPITULO SEGUNDO: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION DEL ART.77 AL 86 CAPITULO TERCERO: DEL ARBITRAJE Y OTROS MECANISMOS DE SOLUCION DE 7 CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL DEL ART.80 AL 86 8.
BIBLIOGRAFIA• GUBERNAMENTAL, LEY ORGÁNICA DE LA APF, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, HTTP://WWW.DIPUTADOS.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, WWW.CDDHCU.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/14.PDF, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/.../LEYOPI.HTM, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MX, INTERNET, 2009• DR.DANIEL RAMOS TORRES, LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, MX,• EDITORIAL PAC, 2007• RICARDO TREVIÑO GARCÍA , LOS CONTRATOS CIVILES Y SUS GENERALIDADES, MX, MAC GROW HILL, 1997• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS , MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL, MX,• INTERNET, 2009 8 9.
BIBLIOGRAFIA• ARCE Y CERVANTES JOSÉ. DE LOS BIENES. TERCERA EDICIÓN. EDITORIAL PORRÚA S.A., MÉXICO 1997.• LAS OFERTAS PÚBLICAS DE ADQUISICIONES (OPAS). AUTOR: RAMÍREZ VILLALOBOS, EDITORIAL FRESIA.• LOS CONTRATOS DEL ESTADO: MEDIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA PÚBLICO .AUTOR: ROMERO PÉREZ, JORGE ENRIQUE. BIBLIOTECA MONSEÑOR SANABRIA MARTÍNEZ (BIBLIOTECA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA)• SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NORMATIVIDAD EN ADQUISICIONES HTTP://WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/UNAOP1.HTM• POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS-• REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES.- WWW.SALUD.GOB.MX/UNIDADES/CDI/NOM/COMPI/RELEADQC.HTML• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., LEGAJOS, 1976.• 2]MERCADO, S.,COMPRASPRINCIPIOS Y APLICACIONES, LIMUSA, 1991, P. 15.• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE LOS ARTÍCULOS ADQUIRIDOS POR LA DIRECCIÓN DE COMPRAS PARA CONTROLAR LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE LOS PRODUCTOS, TESIS UNITEC, MÉXICO 2000, P. 28 9 10.
REGLAS DEL CURSO• HORARIO: DE 11:00 A 13:00 HORAS.• HORAS-CURSO : 4 HORAS: MARTES Y VIERNES CONCEPTOS PORCENTAJE EXÀMENES VALOR 20 RESÙMEN LECTURAS 10% DRAMATIZACIÓN 20% INVESTIGACIONES Y PRÁCTICAS DE 10% CAMPO TRABAJO FINAL 15% ASISTENCIA 10% PARTICIPACION EN CLASE 15% 10 11.
EVALUACION DE CONOCIMIENTOS PRETEST ( )NOMBRE: ____________ __________________ESCOLARIDAD:__________FECHA_________LUGAR:_______________MAESTRO:_____________________NOMBRE DE LA MATERIA:_________________________________INSTRUCCIONES: A continuación encontrará unas preguntas , los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar una pregunta directa). Se compararán los resultados que obtenga al final de la clase, con los parámetros de excelencia señalados en los objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el aprendizaje real.1.-¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?2.-¿PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÒN LOS BIENES O SERVICIOS QUE SE VAN A ADQUIRIR?3.-ESCRIBA UNA DEFINICIÒN DEL CONCEPTO DE COMPRAS 11 12.
INTRODUCCION 12 13.
LOS ORÍGENES DEL COMERCIO SE REMONTAN A FINALES DEL NEOLÍTICO, CUANDO SE DESCUBRIÓ LA AGRICULTURA.AL PRINCIPIO, LA AGRICULTURA QUE SE PRACTICABA ERA UNA AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA, SEMBRANDO HORTALIZAS QUE ERAN INTERCAMBIADAS. 13 14.
CON LA INCORPORACIÓN DE LA FUERZA ANIMAL SE PRODUCELA COMUNICACIÓN ENTRE ALDEAS, Y SURGE EL COMERCIO,PUES LAS COSECHAS OBTENIDAS ERAN MAYORES QUE LANECESARIA PARA LA SUBSISTENCIA DE LA COMUNIDAD. 14 15.
• TRUEQUE• EL TRUEQUE ERA LA MANERA EN QUE LAS ANTIGUAS CIVILIZACIONES EMPEZARON A COMERCIAR. SE TRATA DE INTERCAMBIAR MERCANCÍAS POR OTRAS MERCANCÍAS DE IGUAL VALOR. EL PRINCIPAL• ESTE TIPO DE COMERCIO FUE DEJADO DE LADO RÁPIDAMENTE CUANDO APARECIÓ LA MONEDA. 15 16.
ORÌGENES DEL COMERCIO• SATISFECHAS LAS NECESIDADES DE ALIMENTO, NACE LA ALFARERIA O LA SIDERURGIA• SE INTRECAMBIAN OTROS OBJETOS EN LOS QUE OTRAS COMUNIDADES ESTABAN ESPECIALIZADAS POR EJEMPLO:• ARMAS, ÁNFORAS, NUEVOS UTENSILIOS AGRÍCOLAS (AZADAS DE METAL..), O INCLUSO MÁS ADELANTE OBJETOS DE LUJO (ESPEJOS, PENDIENTES, ETC). 16 17.
ORÌGENES DEL COMERCIO• ESTE COMERCIO PRIMITIVO, NO SOLO SUPUSO UN INTERCAMBIO LOCAL DE BIENES Y ALIMENTOS, SINO TAMBIÉN UN INTERCAMBIO GLOBAL DE INNOVACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS, ENTRE OTROS, EL TRABAJO EN HIERRO, EL TRABAJO EN BRONCE, LA RUEDA, EL TORNO, LA NAVEGACIÓN, LA ESCRITURA, NUEVAS FORMAS DE URBANISMO 17 18.
LAS RUTAS COMERCIALES LA RUTA MÁS FAMOSA DESTACA LA RUTA DE LA SEDA, PEROTAMBIÉN HABÍA OTROS IMPORTANTES COMO LAS RUTAS DE IMPORTACIÓN DE PIMIENTA, DESAL O DE TINTES. EL COMERCIO A TRAVÉS DE ESTAS RUTAS ERA UN COMERCIO DIRECTO.SURGE LA REGULACIÓN DE LA IMPORTACIÓN. LAS CRUZADAS FUERON UNA IMPORTANTERUTA COMERCIAL CREADA DE MANERA INDIRECTA 18 19.
INTRODUCCION DE LA MONEDA LA MONEDA, O DINERO, EN UNA DEFINICIÓN MÁSGENERAL, ES UN MEDIO ACORDADO EN UNA COMUNIDAD PARA EL INTERCAMBIO DEMERCANCÍAS Y BIENES.EL DINERO, NO SÓLO TIENE QUE SERVIR PARA EL INTERCAMBIO, SINO QUE TAMBIÉN ES UNAUNIDAD DE CUENTA Y UNA HERRAMIENTA PARA ALMACENAR VALOR. HISTÓRICAMENTE HAHABIDO MUCHOS TIPOS DIFERENTES DE DINERO, DESDE CERDOS, DIENTES DE BALLENA,CACAO, O DETERMINADOS TIPOS DE CONCHAS MARINAS. SIN EMBARGO, EL MÁS EXTENDIDOSIN DUDA A LO LARGO DE LA HISTORIA ES EL ORO. EL USO DEL DINERO EN LASTRANSACCIONES COMERCIALES SUPUSO UN GRAN AVANCE EN LA ECONOMÍA. 19 20.
Era de los descubrimientosCristóbal Colón, , Fernando deMagallanes o JuanSebastián Elcano Comercio transatlántico 20 21.
LAS INNOVACIONES EN EL TRANSPORTE• LOCOMOTORA DE VAPOR. ANTES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DEL SIGLO XIX, LAS MERCANCÍAS DE CONSUMO TENÍAN QUE SER MANUFACTURADAS CERCA DEL LUGAR DE DESTINO. ERA ECONÓMICAMENTE INVIABLE TRANSPORTAR MERCANCÍAS DESDE UN LUGAR DISTANTE. LAS PRIMERAS APORTACIONES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE FUE EL FERROCARRIL. 21 22.
DE LA ERA INDUSTRIAL A LA ERA DEL CONOCIMIENTO Y LA MENTEFACTURA Conocimiento 2ª Rev.Factor 1ª Rev. Industrialestratégico de Industrialla ventaja Agrícolacompetitiva: Tierra Máquina Tecnología Capital Intelectual Manufactura Mentefactura 23 23.
COMPETITIVIDAD• “Puede crearse más valor con una buena idea en 10 segundos, que en 10,000 horas en la línea de ensamblaje”• Alvin Toffler, 2002 24.
¿QUE ES EL COMERCIO?• Comercio Es la actividad socioeconómica consistente en la compra y venta de bienes, sea para su uso, para su venta o para su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. 33 25.
IMPORTANCIA DEL COMERCIO :• MARRERO (1996) AFIRMA QUE EL COMERCIO TRADICIONAL TIENE UNA IMPORTANCIA HISTÓRICA QUE SE PUEDE CONCRETAR EN LO SIGUIENTE:• GARANTIZA EL COMERCIO DE PROXIMIDAD DE TODO TIPO DE PRODUCTOS, ASEGURANDO ASÍ EL CONSUMO DE LA POBLACIÓN.• DESARROLLO DE LAS CIUDADES CUANDO NO DIRECTAMENTE LA CAUSA DE SU CREACIÓN.• ES ESENCIAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS TRADICIONALES.• ABSORBE UN ELEVADO PORCENTAJE DE MANO DE OBRA ACTIVA DE LA POBLACIÓN LABORAL.• REPRESENTA UN APOYO FUNDAMENTAL AL SECTOR TURÍSTICO.•• ASEGURA EL ABASTECIMIENTO DE ZONAS RURALES.• 34 26.
CONCEPTO DE COMPRAS• PERO, ¿QUÉ ES COMPRAR? ES ADQUIRIR UNA COSA A CAMBIO DE CIERTA CANTIDAD DE DINERO PARA SATISFACER UNA NECESIDAD 35 27.
FUNCIÒN DE LAS COMPRAS• FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÒN DE COMPRAS:• Es el proceso a través del cual se controla de manera específica todas las operaciones de compra dentro de una empresa, de tal manera que no se incurra en gastos innecesarios• Planeación y control de materiales.• Programación de producción.• Inventario de materiales y compras.• Investigación concerniente a materiales y compras.• Recepción, almacenamiento y movimiento de materiales.• Análisis y control de tráfico. 36 28.
¿PARA QUE REQUIERO UN PROFESIONAL?• PARA APLICAR SUS HABILIDADES.AL CONOCER LAS DIFERENTES MODALIDADES DE COMPRA CONSIDERANDO LAS DIFERENTES CARACTERISTICAS DE CADA UNO DE ELLOS INSUMO UNIDAD A COMPRAR PESO DE FECHA MEDIDA CANTIDAD VOLUMEN COSTO 38 30.
CLASIFICACIÓN DE LAS COMPRAS •NACIONALES DE ACUERDO A LA ORGANIZACIÓN • INTERNACIONALESDE ACUERDO AL SECTOR •PÙBLICAS QUE PERTENECEN •PRIVADAS 39 31.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÒN • La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) como parte del proceso de Reforma del Estado tiene como objeto fortalecer la democratización del país; así como establecer una relación entre el gobierno y la sociedad basada en la rendición de cuentas. 40 32.
ParticipaciónCIUDADANA T O RENDICIÓN M DE CUENTAS A D E D E C I S I GOBIERNO O N EFICIENTE E S 41 33.
COMPRAS PÙBLICAS• Definición:• ¿Cómo se definen las compras del sector público?• Las compras del sector público en México se refieren a las adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes muebles, así como obra pública y los servicios relacionados con la misma que contraten, con cargo total o parcial a recursos federales, las dependencias (Secretarías de Estado y departamentos administrativos) y entidades (empresas gubernamentales) de la Administración Pública Federal.• BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.-DEPARTAMENTO REGIONAL DE OPERACIONES.-Oficina de Política y Coordinación de Adquisiciones 42 34.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece unaestrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables. Está estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. 43 35.
COMPRAS PÙBLICAS –PND 2007-2012 2.-ECONOMÌA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS• EJE ECONOMÎA Y FINANZAS PÛBLICAS: 2.1 POLÍTICA HACENDARÍA PARA LA COMPETITIVIDAD ESTRATEGIA 1.3 GARANTIZAR UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL GASTO PÚBLICO PARA ASEGURAR :• EL GOBIERNO FEDERAL BUSCARÁ QUE EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS INCENTIVE EL DESARROLLO ECONÓMICO, CONTRIBUYA A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y GENERE MAYORES BENEFICIOS A LA SOCIEDAD.• POR ELLO, LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO PARA EL PERIODO 2007-2012 GARANTIZARÁ QUE EL USO DE LOS RECURSOS EN TODOS LOS ÓRDENES DE GOBIERNO SE REALICE CON CRITERIOS DE• LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD, AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS.• ELLO PERMITIRÁ DESTINAR MAYORES RECURSOS AL DESARROLLO SOCIAL, INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD PÚBLICA.• MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO MEDIANTE UN: PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS 44 36.
OBJETIVOS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS• LAS COMPRAS DE SECTOR PÚBLICO PUEDEN Y DEBEN APROVECHARSE COMO PALANCA DE DESARROLLO PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN Y CREAR EMPLEOS EN MÉXICO; ASIMISMO, DEBEN SER PLATAFORMA PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS NACIONALES COMPETITIVOS.• PND.- 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 45 37.
OBJETIVO DE LAS COMPRAS PÙBLICAS• Competencia justa y abierta en las compras públicas• La competencia justa y abierta en las compras públicas es un buen negocio y una buena política pública en todo el mundo.• Precios competitivos, productos innovadores y mejor desempeño son resultado de prácticas competitivas que ayudan a garantizar que las autoridades gubernamentales obtengan lo mejor para el público que sirven.• Además, las prácticas de compras transparentes e imparciales son un componente esencial para un gobierno abierto y una economía saludable. 46 38.
ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA PC• EXISTEN 5 FUERZAS DE COMPETENCIA EN JUEGO P CA C• NO IMPORTA EL TIEMPO DE LA INDUSTRIA BS• EL MIX DETERMINA LA PC = POTENCIALES COMPETIDORES RENTABILIDAD DE LA CA = COMPETIDORES ACTUALES INDUSTRIA BS = BIENES SUSTITUTOS P = PROVEEDORES C = CLIENTES 39.
• CADENA DE VALOR Paso 1.Catalogar actividades (La cadena de Valor) Infraestructura Actividades Recursos Humanos secundarias Utilidades Investigación y Desarrollo Abastecimiento Actividades primarias Diseño Entradas Operaciones Distribución Mercadotecnia Servicio -Transformación materia prima -Publicidad -Mantenimiento -Fuerza de ventas -Recepción -Control de calidad -Relación con canales -Capacitación -Almacenamiento prod. -Almacenaje -Planeación de la prod. terminado -Servicio al cliente -Control de inventarios -Procesamiento de pedidos -Refacciones 48 -Logística -Entregas 40.
DIFERENCIAS ENTRE COMPRAS PUBLICAS Y COMPRAS PRIVADASFACTOR COMPRAS PERSONALES COMPRAS DE LA ORGANIZACIÓNPRECIO VARÍA DE PROVEEDOR EN POCA VARIACIÓN. PROVEEDOR.MAGNITUD DE LA AL DETALLE. VOLÚMENES ELEVADOS.OPERACIÓNPROVEEDORES GRAN CANTIDAD. REDUCIDO.TIPO DE ARTÍCULO RELATIVAMENTE COMÚN. ESPECIALIZADOS.TIPO DE CONSUMIDOR FINAL. INTERMEDIO.PORCENTAJE EN VENTA MUY PEQUEÑO. ALTO PORCENTAJE.TOTAL DEL PROVEEDORPLANIFICACIÓN POCA O NINGUNA MUY PLANIFICADAS. PLANIFICACIÓN.TIPO DE PERSONAS PERSONAS NATURALES. PERSONAS JURÍDICAS. 49 41.
Facultades (Constitución y leyes secundarias) Coordinación (Ley de Coordinación Fiscal)La Administración delMunicipio (Ley OrgánicaMunicipal o EstadoMunicipal)Los Ingresos (Ley deIngresos y/o Ley deHaciendas Municipales)Los Egresos (Presupuestosde Egresos)La Deuda (Ley de deuda oLey de Crédito Público) 50 42.
ÒRDENES DE GOBIERNO EN MÈXICO (ART.40,115,116 Y 122 DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS)ORDEN PODERES INTEGRANTESFEDERAL LEGISLATIVO CONGRESO DE LA UNIÒN PRESIDENTE DE LA EJECUTIVO REPÙBLICA SUPREMA CORTE DE JUDICIAL JUSTICIA DE LA NACIÒN CONGRESO LOCALESTATAL LEGISLATIVO GOBERNADOR EJECUTIVO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ESTATAL JUDICIALMUNICIPAL  AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL SÌNDICO PROCURADOR REGIDORES 51 43.
COMPRAS FEDERALES PODER DE COMPRA QUE TIENE EL ESTADO MEDIANTE EL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO, •COMO ELEMENTO DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS Y CON FINES DE SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES SOCIALES 52 44.
COMPRAS FEDERALESPARA ELLO SE CUENTA CON EL DE PROGRAMA CADENASPRODUCTIVAS EL GOBIERNO FEDERAL, MEDIANTE SUSISTEMA DE COMPRAS, SE FIJÓ LA META DE QUE 35 PORCIENTO DE TODAS SUS ADQUISICIONES PROVENGAN DEPEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS MEXICANAS.LA IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANASEMPRESAS, LAS LLAMADAS PYMES, QUE SON LAS QUEGENERAN EL MAYOR VOLUMEN DE EMPLEO EN MÉXICO Y;SE TRATA DE RECURSOS DESTINADOS A DIVERSOSPROPÓSITOS, A LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEESCUELAS, DE HOSPITALES, DE INFRAESTRUCTURA, AMUCHOS OTROS RUBROS QUE OFRECEN SERVICIOSPÚBLICOS A LA SOCIEDAD. 53 45.
Normativa General sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado• LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE LA SOBERANÍA Y AUTONOMÍA DE SUS ESTADOS EN TODO LO CONCERNIENTE A SU RÉGIMEN INTERIOR, LO QUE INCLUYE AL RÉGIMEN APLICABLE EN MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO,• POR LO QUE LOS ESTADOS (ENTIDADES FEDERATIVAS) NO SON SUJETOS DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, A MENOS QUE LA COMPRA SE REALICE CON CARGO PARCIAL O TOTAL A RECURSOS FEDERALES. 54 46.
COMPRAS ESTATALESCOMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS ESTATALES:LOS GOBIERNOS REGIONALES PROMUEVEN EL DESARROLLO Y LA ECONOMÍAREGIONAL, FOMENTAN LAS INVERSIONES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SURESPONSABILIDAD, EN ARMONÍA CON LAS POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES YLOCALES DE DESARROLLO.LOS GOBIERNOS REGIONALES SON COMPETENTES PARA:APROBAR SU ORGANIZACIÓN INTERNA Y SU PRESUPUESTO.FORMULAR Y APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LASMUNICIPALIDADES Y LA SOCIEDAD CIVIL.APROBAR LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y DERECHOS SOBRE LOS SERVICIOS DE SURESPONSABILIDAD 55 47.
COMPRAS MUNICIPALES• EJE 5.-EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE• 5.2 MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO• ESTRATEGIA 2.4 CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA Y LAS CAPACIDADES DE LOS MUNICIPIOS, PROMOVIENDO LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE LA CIUDADANÍA. DEBEN SER ACTORES FUNDAMENTALES DEL PACTO FEDERAL Y TENGAN UNA MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES Y REGIONALES, COMO CORRESPONDE AL SENTIDO DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO LIBRE. LOS MUNICIPIOS DEMANDAN MÁS RECURSOS Y LA CIUDADANÍA EXIGE MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE SU USO. ARMONIZAR AMBAS NECESIDADES ES EL COMPONENTE FUNDAMENTAL DE ESTA ESTRATEGIA.• 56 48.
¿QUIÉN? ¿USOS? ¿COMO? ¿QUÉ? ¿PARA QUE? COMPARTIR EL CONOCIMIENTO RELACIONADO CON ADQUISICIONES ¿DONDE?¿TIPOS? MARCO LEGAL? 57 49.
Usos 58 50.
COMO ?? Proceso deAdquisición hace “n-20” años 59 51.
LinieroJefe de cuadrilla AgenteSuperintendenteJefe de Compras Secretaria Comprador 60 52.
LinieroJefe de cuadrilla AgenteSuperintendenteJefe de Compras Secretaria Comprador 61 53.
Se solicita: 62 54.
SE ENTREGA: 64 56.
LINIEROJEFE DE CUADRILLA AGENTESUPERINTENDENTEJEFE DE COMPRAS SECRETARIA COMPRADOR 65 57.
VoluntariosImportancia decomunicarLo solicitadocorrectamente 66 58.
ANALISIS DE CASO PRACTICO• ANALISIS REFLEXIVO ¿ que fue lo que fallo?• ¿Cómo aplicaría este proceso en su vida diaria?• ANOTAR CONCLUSIONES 67 59.
Proceso deAdquisición hace “n- 2” años 68 60.
No es lo mismo 69 61.
Deslindarresponsabilidades de lo solicitado 70 62.
Gerencia de Abastecimientos ÁREA COMPRADORA NORMATIVAImportancia dedeslindarresponsabilidad ÁREA SOLICITANTE 71 63.
ÁREA SOLICITANTE (USUARIO) 72 64.
PASAR LA ESTAFETA 73 65.
ÁREA SOLICITANTE Responsable ÁREAS COMPRADORASOrientador 74 66.
No es lo mismouna Máquinade escribirque…… 76 68.
ORDENAMIENTO JURIDICO NORMATIVO ART 134 CONSTITUCIONAL TRATADOS INTERNACIONALES DE LIBRE COMERCIOLEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS (POBALINES) OFICIOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA SFP, HACIENDA ,ECONOMÌA. 82 70.
APLICACIÓN DEL GASTO PÙBLICO• FACILITAR LA INVERSIÓN PÚBLICA COMO PALANCA DE DESARROLLO ANTE EL ESCENARIO ECONÓMICO MUNDIAL ADVERSO.• DAR MAYOR FLEXIBILIDAD Y TRANSPARENCIA A LA CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA, ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS, POR PARTE DEL GOBIERNO.• REDISEÑAR EL SISTEMA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DE MANERA INTEGRAL PARA ENFOCARLO EN LA EFICIENCIA Y EN LA OBTENCIÓN DE LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO. Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN 83 71.
ART 134 CONSTITUCIONALTITULO SEPTIMO PREVENCIONES GENERALES 84 72.
86 73.
Presupuesto y Evaluación en el Art. 134 Constitucional• LOS RECURSOS ECONÓMICOS DE QUE DISPONGAN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO SE  ADMINISTRARÁN CON EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, TRANSPARENCIA Y HONRADEZ,  PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS.  LOS RESULTADOS DEL EJERCICIO DE DICHOS RECURSOS SERÁN EVALUADOS PARA PROPICIAR QUE LOS RECURSOS SE ASIGNEN CONSIDERANDO TODO LO ANTERIOR.• Se contará con instancias técnicas de evaluación independientes de las instituciones que ejerzan los recursos y distintas de los órganos de fiscalización. 74.
JERARQUÍA JURÍDICA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTÍCULO 134• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO TIPO DE BIENES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA Y CONTRATACIÓN DE OBRA QUE SE REALICE, SE ADJUDICARÁN O LLEVARÁN A CABO A ATRAVÉS DE LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN PROPOSICIONES SOLVENTES EN SOBRE CERRADO, QUE SERÁ ABIERTO PÚBLICAMENTE, A FIN DE ASEGURAR AL ESTADO LAS MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS CIRCUNSTANCIADAS PERTINENTES. (ART. 27 LAASSP) 88 75.
89 76.
EJEMPLO SECRETARIA DE ECONOMIA DIRECCION GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR CONVOCATORIALa Secretaría de Economía, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 5o., fracción V, 23 y 24 de la Ley de Comercio Exterior, así como en los artículos 27 y 28 de su Reglamento, invita a las personas físicas y morales establecidas en los Estados Unidos Mexicanos a participar en los procesos de licitación pública nacional que se enlistan a continuación: 1). Licitación pública nacional número 002/2009 para asignar el cupo para importar azúcar; establecido en elacuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009, y 2). Licitación pública nacional número 003/2009 para asignar el cupo para importar azúcar establecido en el acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar originaria de la República de Nicaragua en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009. Los datos de cada licitación se indican a continuación: No. de Fracciones Descripción Unidad de Cantidad Monto máximo Fecha y hora de lalicitación arancelarias del cupo medida a licitar adjudicable licitación (1) (2) (3) (5) (6) por participante (8) (7)002/2009 1701.99.01 Azúcar Toneladas 90,000 20,000* 2 de septiembre 1701.99.02 refinada de 2009 1701.99.99 No. de Fracciones Descripción País de Unidad Cantidad Monto máximo Fecha y horalicitación arancelarias del cupo origen de a licitar adjudicable por de la licitación 90 77.
CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR NO SEANIDONEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS BASES,PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LAECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LASMEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO. 91 78.
LOS SERVIDORES PUBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES ENLOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCION.LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, ASI COMODEL DISTRITO FEDERAL Y SUS DELEGACIONES, TIENEN EN TODO TIEMPO LA OBLIGACION DEAPLICAR CON IMPARCIALIDAD LOS RECURSOS PUBLICOS QUE ESTAN BAJO SURESPONSABILIDAD, SIN INFLUIR EN LA EQUIDAD DE LA COMPETENCIA ENTRE LOS PARTIDOS POLITICOS. 92 79.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO• LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON ACUERDOS QUE ESTABLECEN LAS REGLAS PARA REALIZAR OPERACIONES COMERCIALES, ENTRE DOS O MAS PAÍSES (COMUNIDADES), PARA EL INTERCAMBIO DE BIENES O SERVICIOS EN IGUALDAD DE CONDICIONES.(ARBITRAJE INTERNACIONAL)• CUANDO EXISTAN CONTROVERSIAS ENTRE LO QUE ESTABLECEN LOS TRATADOS Y LA LEY, SIEMPRE PREVALECERÁ EL CRITERIO SEÑALADO EN LOS TRATADOS. (ARTÍCULO 4 LAASSP) 93 80.
• LOS TLC’S QUE INCLUYEN UN CAPÍTULO DE COMPRAS DE GOBIERNO SON:• TLC DE AMÉRICA DEL NORTE: MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ• TLC MÉXICO-BOLIVIA• TLC MÉXICO-COSTA RICA• TLC MÉXICO-NICARAGUA• TLC G-3 MÉXICO Y COLOMBIA• TLC MÉXICO-ISRAEL• ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UNIÓN EUROPEA (TLCUE)• TLC MÉXICO-ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO• AAE MÉXICO-JAPÓN 94 81.
SOCIOS COMERCIALES DE MÉXICO 95 82.
I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs a) Apertura de mercados (1) Acceso preferencial a: Exportaciones de México 1985-2006 (miles de millones de dólares)  1,057 millones de consumidores 250.3 potenciales  2/3 del valor de las importaciones mundiales 60.8 26.7  3/4 del PIB mundial Economías de escala y especialización Las exportaciones 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 representan 41% del Exp. petroleras Exp. no petroleras PIB de México Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico. 96 83.
• LA economía de escala se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza un nivel óptimo de producción para ir produciendo más a menor coste, es decir, a medida que la producción en una empresa crece (zapatos, chicles, bastones, cajas de cerillas…) 84.
99 85.
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP)• ESTA LEY ES DE ORDEN PÚBLICO (APLICA A LAS NEGOCIACIONES DE ENTIDADES CON PARTICULARES).• SU OBJETO ES REGULAR LAS ACCIONES RELATIVAS A LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN, CONTRATACIÓN, GASTO Y CONTROL DE LAS ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA. 100 86.
• Cómo compra el gobierno• Adjudicación Directa• Proceso mediante el cual una dependencia o entidad de la administración pública, adjudica a un proveedor la prestación de un servicio o bien, sin necesidad de una licitación pública.• El rango máximo para una adjudicación directa depende del Presupuesto de egresos de la federación (PEF) y lo determina la Secretaría de Hacienda y Crédito Público• . 87.
• Invitación a cuando menos tres personas• Proceso mediante el cual, las dependencias, y entidades de la Administración Pública convocan a cuando menos tres proveedores diferentes, con capacidad de respuesta inmediata, así como los recursos técnicos y financieros, para participar en la presentación de bienes y/o servicios requeridos por el estado.• Se entrega sobre debidamente rotulado y cerrado, propuesta técnica y propuesta económica 88.
LICITACIÓN• Forma de adjudicación, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten propuestas solventes en un sobre debidamente rotulado y cerrado;• Propuesta Técnica• Propuesta Económica.• Los sobres serán abiertos públicamente, a fin de asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.• Tanto la Licitación como las bases se publican en el portal de www.compranet.gob.mx en la Dependencia o Paraestatal licitante , en el Diario Oficial de la Federación.• El representante de recursos materiales es quien toma las decisiones sobre todo el proceso de licitación 89.
ARTICULO 1º DE LA LASSP• ARTÍCULO 1. LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PÚBLICO Y TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, QUE REALICEN:• PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009•• I. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA;• II. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL;• FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009• III. LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA;• IV. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS;• V. LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y LOS FIDEICOMISOS EN LOS QUE EL FIDEICOMITENTE SEA EL GOBIERNO FEDERAL O UNA ENTIDAD PARAESTATAL, Y• VI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y OTROS, 105 90.
CONTORNO DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA ORGANIZACIÒN DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL CENTRALIZADA PARAESTATAL ART 1, FRACC I, ART 1,FRACC IV, V, II,III VI SECRETARÍAS Y ORGANISMOS DEPARTAMENTOS PÚBLICOS DE ESTADO DESCENTRALIZADOS PROCURADURÍA DE EMPRESAS DE JUSTICIA Y PARTICIPACIÓN UNIDADES ESTATAL ADSCRITAS A LA FIDEICOMISOS PRESIDENCIA DE PÚBLICOS LA REPÚBLICA (ENTIDADES) (DEPENDENCIAS) 106 91.
LEY DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL• DEPENDENCIAS • ENTIDADES  EMPRESAS DE FIDEICOMISOS PARTICIPACIÓN• ARTÍCULO 26.- PARA EL DESPACHO DE LOS ESTATAL ASUNTOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO, EL PODER EJECUTIVO DE LA UNIÓN CONTARÁ CON • ARTÍCULO 45.- SON ORGANISMOS LAS SON AQUÉLLOS LAS SIGUIENTES DEPENDENCIAS: QUE EL DESCENTRALIZADOS LAS SOCIEDADES• SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN ENTIDADES CREADAS NACIONALES DE GOBIERNO• SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES POR LEY O DECRETO DEL CRÉDITO FEDERAL O CONGRESO CONSTITUIDAS ALGUNA DE• SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL EN LOS LAS DEMÁS • DE LA UNIÓN O POR• SECRETARÍA DE MARINA DECRETO DEL EJECUTIVO TÉRMINOS DE ENTIDADES SU PARAESTATALES• SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL, CONSTITUYEN, • LEGISLACIÓN• SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICOS CON PERSONALIDAD ESPECÍFICA; CON EL• SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPÓSITO DE PROPIOS, CUALQUIERA II.LAS AUXILIAR AL• SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS • QUE SEA LA SOCIEDADES DE EJECUTIVO NATURALES ESTRUCTURA LEGAL QUE CUALQUIER FEDERAL EN• SECRETARÍA DE ENERGÍA ADOPTEN. OTRA LAS NATURALEZA ATRIBUCIONES• SECRETARÍA DE ECONOMÍA INCLUYENDO DEL ESTADO• SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, LAS PARA DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN ORGANIZACION IMPULSAR LAS ES AUXILIARES ÁREAS• SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y NACIONALES DE TRANSPORTES PRIORITARIAS CRÉDITO; ASÍ DEL• SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA COMO LAS DESARROLLO• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA INSTITUCIONES NACIONALES DE• SECRETARÍA DE SALUD SEGUROS Y• SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN FIANZAS SOCIAL SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA• SECRETARÍA DE TURISMO• CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL 107 92.
ARTICULO 1º DE LA LASSP • LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE CARÁCTER PRODUCTIVO A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 3O. Y 4O. DE LA LEY REGLAMENTARÍA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO QUE REALICEN PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS 108 93.
QUEDAN EXCLUIDOS DELA APLICACIÓN DE ESTEORDENAMIENTO, POR LOQUE SE REGIRÁN POR LODISPUESTO EN SU LEY,SALVO EN LO QUEEXPRESAMENTE ÉSTAREMITA AL PRESENTEORDENAMIENTO.PÁRRAFO ADICIONADO DOF28-11-2008 109 94.
LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOSPOR LOS CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN CONRECURSOS AUTOGENERADOS DE SUS FONDOS DCIENTÍFICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PREVISTCIENCIA Y TECNOLOGÍA, SE REGIRÁN CONFORMEOPERACIÓN DE DICHOS FONDOS,A LOS CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS QUE ENEXPIDAN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE ESTOS CEA LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE, ENNECESARIO EXPEDIRLA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA O LA SÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS,DICHOS RECURSOS CON EFICIENCIA, EFICACIA YSATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉNASEGURAR AL CENTRO LAS MEJORES CONDICIONESCUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO,DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES. 110 95.
•CONTRATOS ENTRE•ENTIDADES 96.
LOS CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS CON LAS ENTIDADES, O ENTRE ENTIDADES, Y LOSACTOS JURÍDICOS QUE SE CELEBREN ENTRE DEPENDENCIAS, O BIEN LOS QUE SE LLEVEN A CABO ENTREALGUNA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CON ALGUNAPERTENECIENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA, NO ESTARÁN DENTRODEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ESTA LEY; NO OBSTANTE, DICHOS ACTOS QUEDARÁN SUJETOS A ESTEORDENAMIENTO, CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD OBLIGADA A ENTREGAR EL BIEN O PRESTAR ELSERVICIO, NO TENGA CAPACIDAD PARA HACERLO POR SÍ MISMA Y CONTRATE UN TERCERO PARA SUREALIZACIÓN. 112 97.
UNIFICACIÓN DE CRITERIOS 98.
LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES EMITIRÁN,BAJO SU RESPONSABILIDAD Y DE CONFORMIDAD CON ESTE MISMO ORDENAMIENTO Y LOSLINEAMIENTOS GENERALES QUE AL EFECTO EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LASPOLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS PARA LAS MATERIAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO.PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 P O B A L I N E S • LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SE ABSTENDRÁN DE CREAR FIDEICOMISOS, OTORGAR MANDATOS O CELEBRAR ACTOS O CUALQUIER TIPO DE CONTRATOS, QUE EVADAN LO PREVISTO EN ESTE ORDENAMIENTO. 114 99.
POBALINES 115 100.
POBALINES• Documentspobaline s_cfe_2007.pdf 101.
ARTÍCULO 2.-PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERÁ POR:I. SECRETARÍA: LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;II. COMPRANET: EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN PÚBLICAGUBERNAMENTAL SOBRE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS YSERVICIOS, INTEGRADO ENTRE OTRA INFORMACIÓN, POR LOSPROGRAMAS ANUALES EN LA MATERIA, DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES; 117 102.
118 103.
MODALIDAD CONCEPTOB2C "Business to Venta de productos finales a un consumidorConsumer" [Tiendas virtuales como Amazon.com]B2B "Business to Comercio entre empresas, cliente-proveedor.Business" [Mercados para empresas como Opciona.com]C2C "Consumer to Subastas en las que usuarios particulares vendenConsumer" productos [Subastas como Ebay.com]C2B "Consumer to Consumidores particulares se agrupan para tenerBusiness" más fuerza y hacer pedidos a empresas [Cooperativas como letsbuyit.com] G2B/C/G "Government Relaciones con las administraciones públicas y losto Business/Consumer ciudadanos, empresas u otras administraciones.o Government" [Impuestos vía Internet]P2P "Peer to Peer" De amigo a amigo [intercambio de música P2P o los préstamos personales Prosper (Prosper.com)]B2E, "Business to Comunicación entre empresa y trabajador.Employee" [teletrabajo] 104.
• LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PARA REALIZAR LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE EL USO DE MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA,• ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LO ANTERIOR, SIN PERJUICIO DE QUE LOS LICITANTES PUEDAN OPTAR POR PRESENTAR SUS PROPUESTAS POR ESCRITO DURANTE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS. 121 105.
REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORESEL SISTEMA COMPRANET CONTENDRÁ, ENTRE OTROS RECURSOS:* REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.* PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES.* EL REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS.* LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIÓN Y SUS MODIFICACIONES.* LAS INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS.* LAS ACTAS DE LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, DEL ACTO DEPRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y DE FALLO.* LOS DATOS DE LOS CONTRATOS Y LOS CONVENIOSMODIFICATORIOS. 122 106.
LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS; LAS RESOLUCIONES DE LA INSTANCIA DEINCONFORMIDAD QUE HAYAN CAUSADO ESTADO, Y LAS NOTIFICACIONES Y AVISOSCORRESPONDIENTES. DICHO SISTEMA SERÁ DE CONSULTA GRATUITA YCONSTITUIRÁ UN MEDIO POR EL CUAL SE DESARROLLARÁN PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN. 123 107.
PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES LOS TESTIGOS SOCIALES SON PERSONAS FÍSICAS O MORALES, REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL, QUE PARTICIPAN CON DERECHO A VOZ EN LAS CONTRATACIONES QUE LLEVAN A CABO LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y, CUANDO SE APLICAN RECURSOS FEDERALES, DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESTATALES, EMITIENDO AL TÉRMINO DE SU PARTICIPACIÓN UN TESTIMONIO SOBRE EL DESARROLLO DE LAS MISMAS, ADEMÁS DE QUE, EN CUALQUIER MOMENTO DE LA CONTRATACIÓN, ALERTAN SOBRE PRESUNTAS SITUACIONES IRREGULARES. 124 108.
Actualmente existen 23 Testigos, de los cuales cuatro son personas morales (TransparenciaMexicana, A.C., Academia de Ingeniería, A.C., Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. y laAcademia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño), así como 19 connotados profesionistas.Los Testigos Sociales reciben un pago como un reconocimiento al tiempo dedicado a suparticipación, con base en una cuota autorizada por el Comité de Designación de TestigosSociales, el cual se encuentra integrado por servidores públicos de la Secretaría de la FunciónPública, representantes de la iniciativa privada y, en su caso del Instituto Federal de Acceso a laInformación Pública Gubernamental. 125 109.
DIRECTORIO DE LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SANCIONADOS CON ELIMPEDIMENTO PARA PRESENTAR PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LASDEPENDENCIAS, ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LOSGOBIERNOS DE LOS ESTADOS. http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm A Y M CONSTRUCTORA, S.A. DE C.V. A+D ARQUITECTOS, S.A. DE C.V. A.D.C. Consultores y Servicios, S.A de C.V. ABARROTES FASTI, S.A DE C.V. ABASTECEDORA TECNICA DEL GOLFO, S.A. DE C.V. ACEROS Y TUBOS ARES, S.A. DE C.V. ACTITUD POSITIVA EN TONER, S. DE R.L. DE M.I., ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN, S.A. DE C.V. AFAN. S.C. AGENCIA INTERNACIONAL BELRO, S.A. DE C.V. AGRUPACIÓN ERLAR, S.A. DE C.V. AGUIZUL S.A. DE C.V. 127 110.
EL SISTEMA ESTARÁ A CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A TRAVÉS DE LAUNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE DETERMINE EN SU REGLAMENTO, LA QUE ESTABLECERÁLOS CONTROLES NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA INALTERABILIDAD Y CONSERVACIÓN DELA INFORMACIÓN QUE CONTENGA;FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 128 111.
V. TRATADOS: LOS CONVENIOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO,CELEBRADOS POR ESCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS Y UNO O VARIOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, YASEA QUE PARA SU APLICACIÓN REQUIERA O NO LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS ENMATERIAS ESPECÍFICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIÓN, MEDIANTE LOSCUALES LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ASUMEN COMPROMISOS; 129 112.
VI. PROVEEDOR: LA PERSONA QUE CELEBRE CONTRATOS DEADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS;FRACCIÓN REFORMADA DOF 02-07-2008 130 113.
VII. LICITANTE: LA PERSONA QUE PARTICIPE EN CUALQUIER PROCEDIMIENTODE LICITACIÓN PÚBLICA O BIEN DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. 131 114.
VIII. OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTOS: modalidad utilizada en las licitaciones públicas,en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones, tienen la posibilidad de que, conposterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuestaeconómica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precioofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones ocaracterísticas originalmentecontenidas en su propuesta técnica;Fracción adicionada DOF 02-07-2008. Reformada DOF 28-05-2009 132 115.
Se encuentra reglamentado Señala las condiciones en que por la Ley de Adquisiciones, se va a licitar. Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y la LeyArtículo 134 de Obras Públicas y ServiciosConstitucional: Relacionados con las Mismas. Así conforme a los Arts. 26 Licitación pública.Establece que el LAASSP y 27 LOPSRM elEstado realizará Estado a través de sus Invitación a cuando menos treslas adquisiciones, Entidades y Dependencias personas.arrendamientos y contratará, adquisiciones,enajenaciones de arrendamientos, servicios u Adjudicación directa.todo tipo de bienes, obra pública.así como laprestación de Invitación a tres personas Cuando la Dependencia o Entidadservicios y la actualice algún supuesto de loscontratación de establecidos en los artículos 41 yobra mediante Adjudicación directa. 42 de la LAASSP; y 42 y 43 de lalicitaciones LOPSRM.públicas, a fin de Art. 42 LAASSP.obtener las Art. 43 LOPSRM. Que el contrato sólo puedemejores celebrarse por determinadacondiciones en persona como titular decuanto a precio, patentes o derechos decalidad, autor, entre otros.financiamiento,oportunidad. L-P convocatoria bases aclaración de bases etapa técnica etapa económica fallo. 116.
El Proceso de Abastecimiento 134 117.
IX. ENTIDADES FEDERATIVAS: LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN Y EL DISTRITOFEDERAL, CONFORME AL ARTÍCULO 43 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS;FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 135 118.
X. INVESTIGACIÓN DE MERCADO: LA VERIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DE BIENES,ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, DE PROVEEDORES A NIVEL NACIONAL O INTERNACIONAL YDEL PRECIO ESTIMADO BASADO EN LA INFORMACIÓN QUE SE OBTENGA EN LA PROPIADEPENDENCIA O ENTIDAD, DE ORGANISMOS PÚBLICOS O PRIVADOS, DE FABRICANTES DEBIENES O PRESTADORES DEL SERVICIO, O UNA COMBINACIÓN DE DICHAS FUENTES DEINFORMACIÓN; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 136 119.
XI. PRECIO NO ACEPTABLE: ES AQUÉL QUE DERIVADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADOREALIZADA, RESULTE SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SEOBSERVA COMO MEDIANA EN DICHA INVESTIGACIÓN O EN SU DEFECTO, EL PROMEDIO DELAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA MISMA LICITACIÓN SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE INVESTIGUE 137 120.
XII. PRECIO CONVENIENTE: ES AQUEL QUE SE DETERMINA A PARTIR DE OBTENER EL PROMEDIO DE LOSPRECIOS PREPONDERANTES QUE RESULTEN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS TÉCNICAMENTE EN LALICITACIÓN, Y A ÉSTE SE LE RESTA EL PORCENTAJE QUE DETERMINE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN SUSPOLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS.FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 138 121.
Artículo 3.-Para los efectos de esta Ley,entre las adquisiciones, arrendamientos yservicios, quedancomprendidos:I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles;II. Las adquisiciones de bienes mueblesque deban incorporarse, adherirse odestinarse a un inmueble,III. Las adquisiciones de bienes mueblesque incluyan la instalación, por parte delproveedor, en inmuebles que seencuentren bajo la responsabilidad de lasdependencias y entidades, cuando suprecio sea superior al de su instalación;Fracción reformada DOF 28-05-2009 122.
IV. LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A BIENES MUEBLES QUE SE ENCUENTRENINCORPORADOS O ADHERIDOS A INMUEBLES, CUYO MANTENIMIENTO NO IMPLIQUE MODIFICACIÓNALGUNA AL PROPIO INMUEBLE, Y SEA PRESTADO POR PERSONA CUYA ACTIVIDAD COMERCIALCORRESPONDA AL SERVICIO REQUERIDO; 140 123.
V. LA RECONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES; MAQUILA; SEGUROS;TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES O PERSONAS, Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DELIMPIEZA Y VIGILANCIA; 141 124.
VI. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LARGO PLAZO QUE INVOLUCREN RECURSOS DE VARIOS EJERCICIOSFISCALES, A CARGO DE UN INVERSIONISTA PROVEEDOR, EL CUAL SE OBLIGA A PROPORCIONARLOS CONLOS ACTIVOS QUE PROVEA POR SÍ O A TRAVÉS DE UN TERCERO, DE CONFORMIDAD CON UN PROYECTOPARA LA PRESTACIÓN DE DICHOS SERVICIOS;FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 142 125.
VII. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAS FÍSICAS, EXCEPTO LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOSPERSONALES SUBORDINADOS O BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS;FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 143 126.
VIII. LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES,FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 144 127.
X. EN GENERAL, LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA CUYA PRESTACIÓN GENERE UNA OBLIGACIÓNDE PAGO PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, SALVO QUE LA CONTRATACIÓN SE ENCUENTREREGULADA EN FORMA ESPECÍFICA POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. CORRESPONDERÁ A LASECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A SOLICITUD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE,DETERMINAR SI UN SERVICIO SE UBICA EN LA HIPÓTESIS DE ESTA FRACCIÓN.FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 145 128.
Artículo 4.-LAAPLICACIÓN DEESTA LEY SERÁSIN PERJUICIO DELO DISPUESTO ENLOS TRATADOS 146 129.
ARTÍCULO 5.-SERÁRESPONSABILIDAD DE LASDEPENDENCIAS Y ENTIDADESCONTRATAR LOS SERVICIOSCORRESPONDIENTES PARAMANTENER ADECUADA YSATISFACTORIAMENTE ASEGURADOSLOS BIENES CON QUE CUENTEN.LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR NO SERÁ APLICABLE CUANDOPOR RAZÓN DE LA NATURALEZA DE LOS BIENES O EL TIPO DE RIESGOS ALOS QUE ESTÁN EXPUESTOS, EL COSTO DE ASEGURAMIENTO REPRESENTEUNA EROGACIÓN QUE NO GUARDE RELACIÓN DIRECTA CON EL BENEFICIOQUE PUDIERA OBTENERSE O BIEN, SE CONSTATE QUE NO EXISTA OFERTADE SEGUROS EN EL MERCADO PARA LOS BIENES DE QUE SE TRATE. LASECRETARÍA AUTORIZARÁ PREVIAMENTE LA APLICACIÓN DE LA EXCEPCIÓN.PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 147 130.
LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE SEAN ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY, TOMANDO EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y, CUANDO CORRESPONDA, LA DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA. LAS DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL SE PUBLICARÁN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.ART 7 LA SFP Y LA SE INTERPRETAN ESTA LEY PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS ESTARÁ ENCARGADA DE ESTABLECER LAS DIRECTRICES CONFORME A LAS CUALES SE DETERMINARÁN LOS PERFILES DE PUESTO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS CORRESPONDIENTES EN MATERIA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, ASÍ COMO LAS RELATIVAS A LA CAPACITACIÓN PARA EL ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN LAS MATERIAS A QUE ALUDE ESTA LEY. ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 148 131.
ARTÍCULO 8. ATENDIENDO A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y A LAS DEMÁS QUE DEELLA EMANEN, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA DICTARÁ LAS REGLAS QUE DEBAN OBSERVAR LASDEPENDENCIAS Y ENTIDADES, DERIVADAS DE PROGRAMAS QUE TENGAN POR OBJETOPROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS NACIONALES, ESPECIALMENTE DELAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS. ADICIONALMENTE,LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DEDESARROLLO DE PROVEEDORES DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESASNACIONALES PARA GENERAR CADENAS DE PROVEEDURÍA RESPECTO DE BIENES YSERVICIOS QUE LICITEN REGULARMENTE.PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS REGLAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, LA SECRETARÍA DEECONOMÍA TOMARÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA DE LAFUNCIÓN PÚBLICA.ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 149 132.
EJEMPOS 150 133.
Traducción de artículos científicos Servicios X derivados de la actividad académica del 25,000.00 profesionalesCONACYT Instituto de Ecología, A.C. Instituto, para su publicación Servicios X 24,500.00 profesionalesCONACYT Instituto de Ecología, A.C. Monitoreo de variables físicas y de suelo X Sistemas 23,750.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Desarrollo de página web X Sistemas Actualización y depuración bases de 22,500.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. datos del herbario de la Flora del Bajío X Mantenimiento Mantenimiento de equipos 21,250.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especializados de laboratorio X Impresos 21,250.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Trabajo editorial para revistas del Instituto Mantenimiento preventivo y correctivo de X Mantenimiento aires acondicionados de laboratorios y 21,250.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. otros Organización de información Servicios X bibliográfica, inclusión y registro de 17,500.00 profesionalesCONACYT Instituto de Ecología, A.C. especímenes en bases de datos Materiales y Instituto de Investigaciones Dr. suministros de Adquisición de material de oficina y 287,519.52CONACYT José María Luis Mora oficina consumibles de cómputo Instituto Potosino de Investigación X Servicios 434,954.10CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Servicios Generales Instituto Potosino de Investigación X Mobiliario 400,000.00CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Bienes Muebles X Materiales 184,831.20 Instituto Potosino de Investigación 151CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Materiales y Suministros 134.
Tendencias mundiales  Competitividad empresarial: Factores. - Calidad. - Volúmenes de producción. - Mejoramiento continuo. - Innovación y tecnología. - Respeto por las normativas ambientales y sociales. 135.
http://204.153.24.221/financiamiento.html 136.
ARTÍCULO 9.- EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, LOS TITULARES DE LASDEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES SERÁN LOS RESPONSABLES DE QUE, ENLA ADOPCIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LAS ACCIONES QUE DEBAN LLEVAR A CABO EN CUMPLIMIENTODE ESTA SE OBSERVEN CRITERIOS QUE PROMUEVAN LA LEY,MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO, LADESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES Y LA EFECTIVA DELEGACIÓN DE FACULTADES . 156 137.
157 138.
ARTÍCULO 10. EN LOS CASOS DEADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS OSERVICIOS FINANCIADOS CON FONDOSPROVENIENTES DE CRÉDITOS EXTERNOSOTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL O CON SU GARANTÍA POR ORGANISMOSFINANCIEROS REGIONALES OMULTILATERALES, LOS PROCEDIMIENTOS,REQUISITOS Y DEMÁS DISPOSICIONES PARASU CONTRATACIÓN SERÁN ESTABLECIDOS,CON LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA, POR LASECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICAAPLICANDO EN LO PROCEDENTELO DISPUESTO POR ESTA LEY Y DEBERÁNPRECISARSE EN LAS CONVOCATORIAS,INVITACIONES Y CONTRATOSCORRESPONDIENTES. Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 158 139.
159 140.
DOF ARTÍCULO 11. SERÁN SUPLETORIAS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMÁSDISPOSICIONES QUE DE ELLA SE DERIVEN, EN LO QUE CORRESPONDA, EL CÓDIGOCIVIL FEDERAL, LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EL CÓDIGOFEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.LO ANTERIOR SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 61 DE LA PRESENTE LEY.ARTÍCULO REFORMADO 28-05-2009 160 141.
ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE ALARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOSDE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SUADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA. DEMOSTRAR QUE ES ECONÓMICAMENTE RENTABLE LLEVAR ACABO SU ADQUISICION 161 142.
ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE ALARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOSDE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SUADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA. 163 143.
ARTÍCULO 12 BIS.PARA DETERMINAR LACONVENIENCIA DE LAADQUISICIÓN DE BIENESMUEBLES USADOS ORECONSTRUIDOS, LASDEPENDENCIAS Y ENTIDADESDEBERÁN REALIZAR UNESTUDIO DE COSTOBENEFICIO, CON EL QUE SEDEMUESTRE LACONVENIENCIA DE SUADQUISICIÓNCOMPARATIVAMENTE CONBIENES NUEVOS; 144.
Procedimiento para formular yevaluar programas o proyectos,consistente en la comparación decostos y beneficios, con el propósitode que estos últimos excedan a losprimeros pudiendo ser de tipomonetario o social, directo oindirecto. SI SIRVE? 145.
Ejemplo análisis de costo-beneficioUn equipo de trabajadores de un restaurante decidió aumentar las ventas agregando una nueva línea de comida en el menú la nueva línea consistía en una cocina gourmet Italiana y requería que se contratara un chef adicional.El análisis de costo-beneficio del equipo para el primer año es el siguiente: 146.
ANALISIS COSTO-BENEFICIOCostos BeneficiosChef italiano Mayor negocioSalario anual $ 40.000 De nuevos clientes Italianos $200.000Comisión delintermediario 5000Transporte desde Italia a De nuevos clientes no ItalianosEstados Unidos 5000 100.000Asistente del chef 25.000 De clientes actuales quien vendrá mas a menudo 100.000 147.
Costos BeneficiosNuevos libros de cocina 1.000Clases de Italiano para el resto depersonal 5.000Publicidad para el nuevo menú10.000Perdida de clientes a quienes noles gusta el nuevo menú 200.000Costos totales 291.000 Beneficios totales 400.000 148.
Es el encuentro empresarial de vinculación Gobierno -Iniciativa privada más grande del País, organizado por laCámara Nacional de Comercio Servicios y Turismo deGuadalajara, en su misión de crear condiciones favorablespara el desarrollo y crecimiento para el comercio, facilitandoa las PyMes mexicanas formalmente constituidas, laposibilidad de conocer y generar, en un mismo lugar,alternativas de negocio y financiamiento, para formar partede la cartera de proveedores de gobierno 149.
Lic. Edgar Ivan Navarrete ParedesCUAHUTITLAN ITZCALISub Director de recursos materiales 2Ing. Ramón Gonzalez SalverriaCUAHUTITLAN ITZCALIJefe de licitaciones y compras 3Aaron Segura GonzalezACAPULCODirector de Recursos MaterialesPapelería, consumibles, vehículos, articulos de seguridad 4Lic. Enrique Fábregas RodriguezAyuntamiento de TijuanaDirector Adquisiciones y SuministrosPapeleria Llantas y refaccion Articulos de limpieza Articulos de seguridad Toner y tintas, Programa habito (materiales de construccion) 5C. Martha Leticia Márquez TapiaCOLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE JALISCO (COBAEJ)Jefe de Depto. de Adquisiciones del Estado de Jali 6Ing. Saúl Martínez LomelíCOMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDADJefe del Departamento de AbastecimientoTransformadores, papelería, imprenta, cable para lineas y apartarayos, seccionadores, conductores, etc. Aire acondicionados y servicios a los mismos, bancos de baterías, llantas, mantenimiento aldepartamento de informatica, mantenimi 7Ing. y C.p. Salvador Uribe AvinCOMITÉ ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA ESTATAL DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELASDirector General- 8Ing. Miguel Carranco MartinezCONAGUAResponsable de adquisicionesPapeleria y articulos de oficina, consumibles para equipo de computo, accesorios, herramientas y refacciones automoviles, vigilancia limpieza, boletos de avión, vales de conbustible, material electricode baja tensión 9C. Vicente Raygoza ZamoraCONALEP JALISCOJefe de proyecto de servicios administrativoServicios vigilancia, limpieza, equipo de copiado, mobiliario, equipo de oficinas maquinas y herramientas - 10 150.
174 151.
PORQUE TENGO QUE ESTUDIAR ESTO? 175 152.
176 153.
177 154.
RESILENCIA1.-REQUISITO INDISPENSABLE PARA LOGRAR EL ÉXITO EMPRESARIALEN ENTORNOS ALTAMENTE COMPETITIVOS.2.- CAPACIDAD DE SER RESISTENTE, DE PODER RECUPERARSERÁPIDAMENTE DE SITUACIONES DIFÍCILES.3. HABILIDAD DE DISPONER DE RESORTES, PARA REPONERSE OREACOMODARSE ANTE LOS RETOS CAMBIANTES DEL ENTORNO.4. CUALIDAD INDISPENSABLE PARA LOGRAR CONVERTIRSE EN UNCONTENDEDOR DE CLASE MUNDIAL.5. TENACIDAD 178 155.
RESILIENCIA DEMUESTRA QUELOS EMPRESARIOSLATINOAMERICANOS, ALHABER SIDO FORMADOS EN UNAMBIENTE DE INESTABILIDADPERMANENTE, POSEEN PARADESEMPEÑARSE EN UNCONTEXTO INESTABLEConUN INSTINTO MUCHO MÁSDESARROLLADO QUEEMPRESARIOS Y EJECUTIVOS DEOTRAS LATITUDES 179 156.
Christopher Meyerexplica que lainnovación no es sóloun procesotecnológico oacadémico sino quese puede innovar enmúltiples áreas denegocio según indicaesta tabla: 157.
REACTOR DE LAGUNA VERDE 183 158.
ARTÍCULO 13. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES NO PODRÁN FINANCIAR A PROVEEDORES. NO SECONSIDERARÁ COMO OPERACIÓN DE FINANCIAMIENTO, EL OTORGAMIENTO DE ANTICIPOS, LOS CUALESEN TODO CASO, DEBERÁN GARANTIZARSE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 48 DE ESTA LEY.tratándose de bienes cuyo procesode fabricación sea superior a sesentadías, las dependencias o entidadesotorgarán en igualdad decircunstancias DEL DIEZ ALCINCUENTA POR CIENTO DEANTICIPO CUANDO SE TRATE DEMICRO, PEQUEÑA Y MEDIANASEMPRESAS NACIONALES,CONFORME A LO ESTABLECIDOEN EL REGLAMENTO DE ESTALEY. 184 159.
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO, BAJOSU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y MOTIVADAS, PODRAN AUTORIZAR ELPAGO DE SUSCRIPCIONES, SEGUROS O DE OTROS SERVICIOS,ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 185 160.
ARTÍCULO 14. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE CARÁCTER INTERNACIONAL ABIERTO, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADESOPTARÁN, EN IGUALDAD DE CONDICIONES, POR EL EMPLEO DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL PAÍS Y POR LA ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO DE BIENES PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y QUE CUENTEN CON EL PORCENTAJE DE CONTENIDO NACIONAL INDICADO EN EL ARTÍCULO 28 FRACCIÓN I, EN ESTA LEY, LOS CUALES DEBERÁN CONTAR, EN LA COMPARACIÓN ECONÓMICA DE LAS PROPOSICIONES, CON UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR CIENTO DE PREFERENCIA EN EL PRECIO RESPECTO DE LOS BIENES DE IMPORTACIÓN,CONFORME A LAS REGLAS QUE ESTABLEZCA LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA 186 DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 161.
EN LOS CASOS DE L.P.NACIONAL, EN LA CUALÚNICAMENTE PODRÁN PARTICIPAR•PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA• Y LOS BIENES A ADQUIRIR SEAN PRODUCIDOS EN ELPAÍS Y CUENTEN, POR LO MENOS, CON UN CINCUENTAPOR CIENTO DE CONTENIDO NACIONAL, EL QUE SEDETERMINARÁ TOMANDO EN CUENTA :•LA MANO DE OBRA, INSUMOS DE LOS BIENES YDEMÁS ASPECTOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍADE ECONOMÍA MEDIANTE REGLAS DE CARÁCTERGENERAL, 187 162.
ARTÍCULO 15. LOS ACTOS, CONTRATOS YCONVENIOS QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADESREALICEN O CELEBREN EN CONTRAVENCIÓN A LODISPUESTO POR ESTA LEY, SERÁN NULOS PREVIADETERMINACIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE.LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS SE SUJETARÁ ALO PREVISTO POR EL TÍTULO SEXTO DE ESTA LEY, SINPERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DEQUE MÉXICO SEA PARTE. 163.
189 164.
ARTÍCULO 16. LOS CONTRATOS CELEBRADOS EN EL EXTRANJERO RESPECTO DE BIENES,ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS QUE DEBAN SER UTILIZADOS O PRESTADOS FUERA DELTERRITORIO NACIONAL, SE REGIRÁN POR LA LEGISLACIÓN DEL LUGAR DONDE SE FORMALICEEL ACTO, APLICANDO EN LO DISPUESTO POR ESTA LEYCUANDO LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA HUBIEREN DE SERUTILIZADOS O PRESTADOS EN EL PAÍS, SU PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOSDEBERÁN REALIZARSE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.EN EL CASO A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, CUANDO SE ACREDITE PREVIAMENTE QUE ELPROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS NO PUEDEN REALIZARSE DENTRO DELTERRITORIO NACIONAL, CONFORME A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS OSERVICIOS SE PODRÁN CONTRATAR EN EL EXTRANJERO, APLICANDO LOS PRINCIPIOS DISPUESTOS PORÉSTA. 190 165.
EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS PÁRRAFOSPRIMERO Y TERCERO DE ESTE ARTÍCULO, PARAACREDITAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOSDISPUESTOS POR ESTA LEY, TANTOLA JUSTIFICACIÓN DE LA SELECCIÓN DELPROVEEDOR, COMO DE LOS BIENES,ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS A CONTRATAR Y ELPRECIO DE LOS MISMOS, SEGÚN LASCIRCUNSTANCIAS QUE CONCURRAN EN CADA CASO, DEBERÁ MOTIVARSE EN CRITERIOS DE ECONOMÍA,EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD, HONRADEZ YTRANSPARENCIA QUE ASEGUREN LAS MEJORESCONDICIONES PARA EL ESTADO, lo CUAL CONSTARÁ EN UN ESCRITO FIRMADO POR ELTITULAR DEL ÁREA USUARIA O REQUIRENTE, Y ELDICTAMEN DE PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓNSERÁ AUTORIZADO POR EL TITULAR DE LADEPENDENCIA O ENTIDAD, O AQUEL SERVIDORPÚBLICO EN QUIEN ÉSTE DELEGUE DICHA FUNCIÓN.EN NINGÚN CASO LA DELEGACIÓN PODRÁ RECAER ENSERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DEDIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SUEQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES. 191 166.
CONTRATOS MARCO 192 167.
CONTRATOS MARCO: EL VIRTUOSO CÍRCULO DE LAEFICIENCIAEN LOS CONTRATOS MARCO, LAS COMPRAS COTIDIANASQUE EFECTÚA EL ESTADO SE NEGOCIAN DE UNA SOLA VEZPOR UN TIEMPO DETERMINADO CON CADA PROVEEDOR.SI BIEN LOS PRECIOS PUEDEN NO SER LOS MÁS BAJOS PORAHORA, MIENTRAS MÁS SERVICIOS PÚBLICOS HAGAN USODE ESTA HERRAMIENTA, AUMENTARÁ LA DEMANDA Y LOSPROVEEDORES BAJARÁN LOS PRECIOS. 193 168.
• ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 ARTÍCULO 17. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, MEDIANTE DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL, OYENDO LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, DETERMINARÁ, EN SU CASO, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE USO GENERALIZADO QUE, EN FORMA CONSOLIDADA, PODRÁN ADQUIRIR, ARRENDAR O CONTRATAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CON OBJETO DE OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES EN CUANTO A CALIDAD, PRECIO Y OPORTUNIDAD, Y APOYAR EN CONDICIONES DE COMPETENCIA A LAS ÁREAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO.• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEL REGLAMENTO DE ESTA LEY, PODRÁ PROMOVER CONTRATOS MARCO, PREVIA DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y DE CALIDAD ACORDADAS CON LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, MEDIANTE LOS CUALES ÉSTAS ADQUIERAN BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS ESPECÍFICOS.• LO PREVISTO EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES, ES SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PUEDAN AGRUPARSE PARA ADQUIRIR EN FORMA CONSOLIDADA SUS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS.• EN MATERIA DE SEGUROS QUE SE CONTRATEN A FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LAS DEPENDENCIAS, INCLUIDO EL SEGURO DE VIDA DE LOS PENSIONADOS, LA SECRETARÍA IMPLEMENTARÁ PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CONSOLIDADA Y CELEBRARÁ LOS CONTRATOS CORRESPONDIENTES. LAS ENTIDADES PODRÁN SOLICITAR SU INCORPORACIÓN A LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN PARA LAS DEPENDENCIAS, SIEMPRE Y CUANDO NO IMPLIQUEN DUALIDAD DE BENEFICIOS PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS. 194 169.
ARTÍCULO 18. EN LA PLANEACIÓN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE PRETENDAN REALIZARLOS SUJETOS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES I A VI DE ESTA LEY, DEBERÁN AJUSTARSE A:PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009I. LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES,INSTITUCIONALES, REGIONALES Y ESPECIALES QUE CORRESPONDAN, ASÍ COMO A LAS PREVISIONES CONTENIDAS EN SUSPROGRAMAS ANUALES, YII. LOS OBJETIVOS, METAS Y PREVISIONES DE RECURSOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LAFEDERACIÓN O, EN SU CASO, AL PRESUPUESTO DESTINADO A LAS CONTRATACIONES QUE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOSNO CONSIDERADOS ENTIDADES PARAESTATALES PREVEAN PARA EL EJERCICIO CORRESPONDIENTE.FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 PND PRANAD PEF 195 170.
ARTÍCULO 19. LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES QUE REQUIERAN CONTRATAR SERVICIOS DECONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, PREVIAMENTE VERIFICARÁN EN SUSARCHIVOS LA EXISTENCIA DE TRABAJOS SOBRE LA MATERIA DE QUE SE TRATE.EN EL SUPUESTO DE QUE SE ADVIERTA LA EXISTENCIA DE DICHOS TRABAJOS Y SE COMPRUEBE QUE LOSMISMOS SATISFACEN LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, NO PROCEDERÁ LACONTRATACIÓN, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS TRABAJOS NECESARIOS PARA SU ADECUACIÓN,ACTUALIZACIÓN O COMPLEMENTO.LAS ENTIDADES DEBERÁN REMITIR A SU COORDINADORA DE SECTOR UNA DESCRIPCIÓN SUCINTA DELOBJETO DE LOS CONTRATOS QUE EN ESTAS MATERIAS CELEBREN, ASÍ COMO DE SUS PRODUCTOS.LA EROGACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS EINVESTIGACIONES, REQUERIRÁ DE LA AUTORIZACIÓN ESCRITA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA OENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR PÚBLICO EN QUIÉN ÉSTE DELEGUE DICHA ATRIBUCIÓN, ASÍ COMO DELDICTAMEN DEL ÁREA RESPECTIVA, DE QUE NO SE CUENTA CON PERSONAL CAPACITADO O DISPONIBLEPARA SU REALIZACIÓN.LA DELEGACIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, EN NINGÚN CASO PODRÁ RECAER ENSERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU 196EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES. 171.
• ARTÍCULO 20.- V.SUS PROGRAMAS SUSTANTIVOS, DE• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES APOYO ADMINISTRATIVO Y DE INVERSIONES, FORMULARÁN SUS PROGRAMAS ASÍ COMO, EN SU CASO, AQUÉLLOS ANUALES DE ADQUISICIONES, RELATIVOS A LA ADQUISICIÓN DE BIENES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, Y PARA SU POSTERIOR COMERCIALIZACIÓN, LOS QUE ABARQUEN MÁS DE UN INCLUYENDO LOS QUE HABRÁN DE EJERCICIO PRESUPUESTAL, ASÍ SUJETARSE A PROCESOS PRODUCTIVOS; COMO SUS RESPECTIVOS PRESUPUESTOS, CONSIDERANDO: VI. LA EXISTENCIA EN CANTIDAD SUFICIENTE DE LOS BIENES; LOS PLAZOS• I. LAS ACCIONES PREVIAS, ESTIMADOS DE SUMINISTRO; LOS AVANCES DURANTE Y POSTERIORES A LA TECNOLÓGICOS INCORPORADOS EN LOS REALIZACIÓN DE DICHAS BIENES, Y EN SU CASO LOS PLANOS, OPERACIONES; PROYECTOS Y ESPECIFICACIONES;•• II. LOS OBJETIVOS Y METAS A VII. LAS NORMAS APLICABLES CORTO, MEDIANO Y LARGO CONFORME A LA LEY FEDERAL SOBRE PLAZO; METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN O, A FALTA• DE ÉSTAS, LAS NORMAS INTERNACIONALES;• III. LA CALENDARIZACIÓN FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS VIII. LOS REQUERIMIENTOS DE RECURSOS NECESARIOS; MANTENIMIENTO DE LOS BIENES MUEBLES A SU CARGO, Y• IX. LAS DEMÁS PREVISIONES QUE• IV. LAS UNIDADES DEBAN TOMARSE EN CUENTA SEGÚN LA RESPONSABLES DE SU NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTRUMENTACIÓN; ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS 197 O• SERVICIOS Recommended

References: ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 115
 ARTÍCULO 134
 ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 134
 ARTÍCULO 26
 ARTÍCULO 45
 ARTÍCULO 27

ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 43

Artículo 3

Artículo 4

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10
 ARTÍCULO 11
 ARTÍCULO 61

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13
 ARTÍCULO 48

ARTÍCULO 14
 ARTÍCULO 28

ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 16
 ARTÍCULO 17

ARTÍCULO 18

ARTÍCULO 19
 ARTÍCULO 20