Source: http://interpretacja-podatkowa.pl/interpretacja/pokaz/1-_podatek-od-towarow-i-uslug-oraz-podatek-akcyzowy_/16-przepisy-ogolne/289-czynnosci-opodatkowane/122112-deklaracja-korygujaca-korekta-korekta-podatku-oplata-parkingowa-parking.html
Timestamp: 2015-07-30 10:04:58+00:00

Document:
Opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania | Interpretacje podatkowe/interpretation/print/interpretacja-podatkowa-122112Drukuj Opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania pobierane przez zarządcę drogi nie podlegają opodatkowaniu, gdyż mają charakter daniny publicznej. Jeżeli opłaty te zostały opodatkowane Jednostka ma prawo dokonać korekty deklaracji VAT-7, o ile nie zostały wystawione faktury VAT. INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 3 marca 2009 r. (data wpływu 5 marca 2009 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku obowiązku opodatkowania pobieranych opłat za parkowanie w strefie płatnego parkowania oraz możliwości dokonania korekty deklaracji – jest nieprawidłowe.
W dniu 5 marca 2009 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku obowiązku opodatkowania pobieranych opłat za parkowanie w strefie płatnego parkowania oraz możliwości dokonania korekty deklaracji.
Wnioskodawca jest jednostką organizacyjną i budżetową, będącą zarządem drogi w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, przy pomocy której Prezydent Miasta wykonuje swoje obowiązki, jako zarządca dróg publicznych w granicach administracyjnych miasta.
Zgodnie z art. 13b ust. 7 tej ustawy do zarządcy drogi należy pobieranie opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania, wnoszonych przez użytkowników dróg (art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy). Na podstawie zaś art. 13b ustawy o drogach publicznych wyznaczanie stref płatnego parkowania oraz ustalenie wysokości opłat należy do kompetencji Rady Miasta, która podejmuje decyzję w tej sprawie, w formie uchwały. W związku z powyższym Wnioskodawca wykonuje zadania, które zostały nałożone przepisami prawa na gminę.
W okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2007 r. podmioty gospodarcze na podstawie umów cywilnoprawnych dokonywały od Wnioskodawcy zakupu biletów parkingowych, a następnie rozprowadzały bilety parkingowe w strefie płatnego parkowania. Sprzedaż biletów dla podmiotów dokumentowano fakturami VAT ze stawką 22%. Cena biletów brutto równała się opłacie parkingowej ustalonej uchwałą Rady Miasta. Podmiot otrzymywał wynagrodzenie za sprzedaż biletów parkingowych w formie prowizji. Odpłatność ta była opodatkowana.
W okresie od 1 stycznia 2008 r. do 30 października 2008 r. Wnioskodawca zawarł umowy zlecenia z osobami fizycznymi – parkingowymi, którzy pobierali opłatę parkingową w strefie płatnego parkowania. Parkingowi otrzymywali wynagrodzenie w formie prowizji za rozprowadzone bilety. Od 1 stycznia 2009 r. po rozstrzygnięciu przetargu na prowadzenie strefy płatnego parkowania, opłaty pobierane są za pomocą parkomatów i pieniądze bezpośrednio wpływają na rachunek Wnioskodawcy. Opłata ta ma charakter świadczenia publicznoprawnego stanowiącego dochód publiczny i pobierana jest na podstawie i wysokości określonej uchwałą Rady Miasta. Spółka za obsługę strefy płatnego parkowania otrzymuje wynagrodzenie na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej. Usługa ta podlega opodatkowaniu.
Czy opłata parkingowa na drogach publicznych jest objęta podatkiem od towarów i usług...
Jeśli nie, to czy można skorygować deklaracje VAT i za jaki okres...
Zdaniem Wnioskodawcy opłata parkingowa nie podlega przepisom ustawy o podatku od towarów i usług, jest ona bowiem daniną publiczną określoną aktem prawnym w randze ustawy i nie stanowi wynagrodzenia za świadczoną usługę, lecz będąc opłatą stanowi dochód publiczny w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. W okresie poboru opłat w formie sprzedaży biletów parkingowych w latach 2004 do 2007 Wnioskodawca uznaje, że podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ była to sprzedaż biletów i Wnioskodawca otrzymywał opłatę „z góry”, przed rozprowadzeniem biletów w strefie, natomiast opłaty pobierane od 1 stycznia 2008 r. nie podlegają opodatkowaniu, w związku z czym należałoby dokonać korekty deklaracji od wskazanej daty.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11 poz. 50 ze zm.) obowiązującej do 30 kwietnia 2004 r. opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Natomiast przez usługi - rozumie się usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, co wynika z treści art. 4 pkt 2 a) tej ustawy.
W myśl art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) obowiązującej od 1 maja 2004 r. opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Natomiast stosownie do art. 8 ust. 1 cyt. ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:
W myśl art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zmianami) korzystający z dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania. Wyznaczenie strefy płatnego parkowania, wysokości opłat oraz trybu jej poboru należy do kompetencji rady gminy (rady miasta) - art. 13b cyt. ustawy.
Zatem stosownie do regulacji zawartych w ustawie o drogach publicznych, opłaty za parkowanie na drodze publicznej, pobierane w oparciu o przepis art. 13 ust. 1 tej ustawy, nie są wynagrodzeniem za świadczoną usługę, lecz opłatą mającą charakter daniny publicznej,
Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych, w wyznaczonych w trybie administracyjnym „strefach płatnego parkowania”, nie stanowiące zapłaty za usługę parkingową świadczoną przez zarządcę drogi, nie są odpłatnym świadczeniem usług w rozumieniu 2 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym oraz art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, wobec czego nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Odnośnie pytania Wnioskodawcy o możliwość skorygowania deklaracji VAT-7 stwierdzić należy co następuje.
Zgodnie z art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym obowiązującej do 30 kwietnia 2004 r. podatnicy, z wyjątkiem podatników wykonujących wyłącznie czynności określone w art. 7 ust. 1 pkt 2 oraz zwolnionych od podatku na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 7 i art. 14 ust. 1, 5 i 6, są obowiązani do prowadzenia ewidencji zawierającej: kwoty określone w art. 20, dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania, wysokość podatku należnego, kwoty podatku naliczonego obniżającego podatek należny oraz kwoty podatku podlegającej wpłacie do urzędu skarbowego lub zwrotowi z tego urzędu oraz inne dane służące do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej.
Ponadto art. 33 ust. 1 tej ustawy, stanowi, iż w przypadku gdy osoba prawna, jednostka organizacyjna nie mająca osobowości prawnej lub osoba fizyczna wystawi fakturę, w której wykaże kwotę podatku, jest obowiązana do jego zapłaty także wówczas, gdy dana sprzedaż nie była objęta obowiązkiem podatkowym albo została zwolniona od podatku. W myśl art. 33 ust. 2 tej ustawy przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w przypadku, gdy podatnik wystawi fakturę, w której wykaże kwotę podatku wyższą od podatku należnego.
W myśl art. 109 ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług obowiązującej od 1 maja 2004 r., podatnicy, z wyjątkiem podatników wykonujących wyłącznie czynności zwolnione od podatku na podstawie art. 43 i 82 ust. 3 oraz zwolnionych od podatku na podstawie art. 113 ust. 1 i 9, są obowiązani prowadzić ewidencję zawierającą: kwoty określone w art. 90, dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania, wysokość podatku należnego, kwoty podatku naliczonego obniżające kwotę podatku należnego oraz kwotę podatku podlegającą wpłacie do urzędu skarbowego lub zwrotowi z tego urzędu oraz inne dane służące do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej, a w przypadkach określonych w art. 120 ust. 15, art. 125, 134, 138 - dane określone tymi przepisami niezbędne do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej.
Zgodnie z art. 108 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w przypadku gdy osoba prawna, jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej lub osoba fizyczna wystawi fakturę, w której wykaże kwotę podatku, jest obowiązana do jego zapłaty. Art. 108 ust. 2 tej ustawy stanowi, iż przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio, w przypadku gdy podatnik wystawi fakturę, w której wykaże kwotę podatku wyższą od kwoty podatku należnego.
Zgodnie z art. 81 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, jeżeli odrębne przepisy nie stanowią inaczej, podatnicy, płatnicy i inkasenci mogą skorygować uprzednio złożoną deklarację. § 2 tego przepisu stanowi, iż skorygowanie deklaracji następuje przez złożenie korygującej deklaracji wraz z dołączonym pisemnym uzasadnieniem przyczyn korekty.
przysługuje nadal po zakończeniu: a) kontroli podatkowej, b) postępowania podatkowego - w zakresie nieobjętym decyzją określającą wysokość zobowiązania podatkowego.
Natomiast art. 81 § 3 tej ustawy stanowi, iż przepisu § 1 pkt 2 lit. a nie stosuje się w zakresie podatku od towarów i usług.
Ze wskazanych przepisów wynika, że deklaracja składana przez podatnika podatku VAT stanowi odzwierciedlenie danych zawartych w ewidencji prowadzonej dla potrzeb podatku od towarów i usług. Ewidencja ta z kolei zgodnie z art. 27 ust. 4 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym oraz 109 ust. 3 ustawy o podatku od towarów i usług, ma zawierać m.in. dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania oraz wysokość podatku należnego.
Jeżeli zatem Wnioskodawca opodatkował czynności, które nie powinny być opodatkowane, ma prawo dokonać korekty deklaracji w zakresie podatku od towarów i usług złożonych za poszczególne okresy rozliczeniowe.
Zaznaczyć jednak należy, iż Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo złożenia deklaracji za okresy rozliczeniowe, w których zostały wystawione faktury VAT zawierające podatek, gdyż zgodnie z art. 33 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym oraz art. 108 ustawy o podatku od towarów i usług Wnioskodawca jest zobowiązany do zapłaty tego podatku, mimo, iż, jak wskazano wyżej opłaty za parkowanie pojazdów w strefie płatnego parkowania stanowią daninę publiczną i nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie uprawniony do dokonania korekty deklaracji dla rozliczenia podatku od towarów i usług za lata 2004-2007, natomiast będzie posiadał prawo do dokonania korekt deklaracji począwszy od stycznia 2008 r., o ile czynności te nie zostały udokumentowane fakturami VAT uwzględniającymi kwotę podatku.
Zaznaczyć również należy, iż wraz z deklaracjami korygującymi Wnioskodawca winien złożyć pisemne uzasadnienie przyczyn złożenia korekty.
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń. Podobne interpretacje:Tematy poruszane w interpretacji:Top > (Podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy) > Przepisy ogólne > Czynności opodatkowaneTop > Ordynacja podatkowa > Zobowiązania podatkowe > Korekta deklaracji > Zawieszenie prawa do korekty deklaracjiO interpretacjiAutor:Dyrektor Izby Skarbowej w BydgoszczyData:2009.05.22Rodzaj dokumentu:interpretacja indywidualnaSygnatura:ITPP1/443-194/09/MNSłowa kluczowedeklaracja korygująca , korekta , korekta podatku , opłata parkingowa , parking INTERPRETACJE podatkowejuż ponad 160 000 interpretacji!szukaj | najnowsze | wszystkie | przeglądaj | słowa kluczowePowered by Cloud InsideTwój e-mailPodaj swój adres emailTreść wiadomościPodaj treść wiadomości

References: art. 14
 art. 13
 art. 13
 art. 2
 art. 4
 art. 5
 art. 8
 art. 5
 art. 7
 art. 13
 art. 13
 art. 13
 art. 5
 art. 27
 art. 7
 art. 7
 art. 14
 art. 20
 art. 33
 art. 33
 art. 109
 art. 43
 art. 113
 art. 90
 art. 120
 art. 125
 art. 108
 Art. 108
 art. 81
 art. 81
 art. 27
 art. 33
 art. 108