Source: http://www.slideshare.net/ximenaponceleon/proyecto-de-ley-reformatoria-a-la-ley-orgnica-de-educacin-intercultural-tr-181520
Timestamp: 2016-10-21 22:28:48+00:00

Document:
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by Lerok Lisenok
Oficio No. T.4691-SG]-14-427
Quito, 26 de junio de 2014
De mi consideración: De conformidad con lo prescrito en el numeral 2 del artículo 134 de la
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República, en concordancia con Io establecido en el numeral 2 del artículo S4 de la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, cúmpleme remitírle el proyecto de LEY
REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL, así como la
correspondiente exposición de motivos, para su conocimiento, discusión y aprobación. Con sentimientos de distinguida consideración y estima. Atentamente, DIOS, PATRIA Y LIBERTAD
a D gado
WPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA 2.
PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
Tras la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en el año 2011,
se inició un proceso de implementación a varios niveles. Entre los objetivos propuestos
con la citada ley, se encontraba la revalorización de la carrera docente en la sociedad
ecuatoriana. Este objetivo efectivamente se abordó desde diversas líneas, entre ellas, el
establecimiento de un escalafón de ingreso diferenciado y la procura de una
profesionalización del educador. No obstante, se veriﬁca del tiempo de vigencia de la Ley Orgánica de Educación
Intercultural que al haber establecido una barrera conexa a la titulación para las
categorias escalafonarias, ha desincentivado el acceso de miles de profesionales y
académicos al sistema educativo. Dicha barrera de acceso ha devenido por tanto en la
práctica no solo inequitativa, sino que ha impactado de forma negativa en las posibilidades
de atracción de personas al magisterio fiscal quienes, pese a su formación yvocación
docente, desisten de su convocatoria. Por otra parte, con la creación efectiva de la
Universidad Nacional de Educación, se cuenta con un mecanismo efectivo de apoyo a la
profesionalización que puede ser ofertada e incluso promovida a través de becas. Por otra parte, las posibilidades de atención a las necesidades del Sistema Educativo
público y la suﬁciencia de su oferta en todo el territorio, se ve actualmente restringida por
un sistema de movilidad docente que no es coherente con la lógica territorial nacional. Asi, al establecer el artículo 98 de la ley vigente, que un docente puede ser reubicado por
necesidades del sistema únicamente dentro de un distrito, se desconoce no solo la real y
evidente inmediatez de los distritos de una zona -por ejemplo, dentro de las zonas 8 y 9-; sino, también, la real disminución de las distancias por la mejora de la infraestructura de
vialidad entre los distritos. En consecuencia, las posibilidades físicas para que un docente
público pueda ejercer sus labores dentro de un ámbito territorial zonal, han mejorado
exponencialmente. En síntesis, la presente reforma procurar robustecer las posibilidades del sistema
educativo público desde varias aristas. Primordialmente, elimina barreras de hecho en el
acceso a la carrera docente pública al hacerla más atractiva para personas con formación
en diversas disciplinas y se facilita su profesionalización en la educación y a la par, mejora
las posibilidades de traslado del pro orado en el territorio, movilidad requerida para
garantizar la provisión del servicio edu tivo y acceso equitativo al derecho a la educación
de toda la población ecuatorianafó 3.
CONSIDERANDO: Que, el artículo 26 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce a la
educación como un derecho que las personas lo ejercen a largo de su vida y un
deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la
política pública y de la inversión estatal, garantia de la igualdad e inclusión social y
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo; Que, el artículo 27 de la Norma Suprema, establece que la educación debe estar centrada
en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los
derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será
participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de
calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura ﬁsica, la iniciativa individual y
comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un pais soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo
nacional; Que, el artículo 343 de Constitución de la República del Ecuador dispone: “El Sistema
Nacional de Educación tendrá como ﬁnalidad el desarrollo de capacidades y
potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibiliten el
aprendizaje, la generación y utilización de Conocimientos, técnicas saberes, artes y
cultura, El Sistema tendrá como centro al sujeto que aprende, y funciornirá de manera
ﬂexible y dinámica, incluyente, eﬁcaz y eﬁciente. El Sistema Nacional de Educación
integrará una visión intercultural acorde con la diversidad geográﬁca, cultural y
lingüística del país, y el respeto _a los derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades", -
Que, el artículo 344 de la Norma Suprema establece: "El Sistema Nacional de Educación
comprenderá las instituciones, programas, po iticas, recursos y actores del proceso
educativo, asi como acciones en los niveles de ucación inicial, básica y bachillerato, y estará articulada con el Sistema de Educ ión Superior‘. El Estado ejercerá la / d'7 4.
rectoría del Sistema a través de la autoridad educativa nacional, que formulará la
política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades
relacionadas con la educación, asi como el funcionamiento de las entidades del
Sistema"; Que en el Segundo Suplemento del Registro Oﬁcial número 417, del 31 de marzo de
2011, se publicó la Ley Orgánica de Educación Intercultural [LOEI); Que es deber del Estado el garantizar la eﬁcacia y eficiencia de las acciones técnicas, administrativas y pedagógicas en las diferentes instancias del sistema educativo del
pais, uniﬁcando y actualizando los nuevos criterios técnicos y legales vigentes; En ejercicio de las facultades establecidas en el articulo 120, numeral 6 de la Constitución
de la República, expide la siguiente: LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA
Artículo 1.- Sustitúyase el texto del artículo 96, por el siguiente: “Art. 96.- Títulos reconocidos» Para ingresar a la carrera educativa pública, se
reconocerán los titulos de educación superior en las siguientes áreas: a} Ciencias de Ia educación y aﬁnes en sus distintas menciones o especialidades; b) Ciencias exactas en sus distintas menciones o especialidades; c) Ciencias de la vida en sus distintas menciones o especialidades; d] Ciencias sociales en sus distintas menciones o especialidades; e) Cien cias del comportamiento humano en sus distintas menciones o especialidades; f] Educación especial; y, g) Otras disciplinas, siempre que no exista el número suﬁciente de docentes para cubrir
las necesidades del Sistema Nacional de Educación. El Reglamento a la presente Ley, determinará la escala ascendente de caliﬁcación de
los titulos en correspondencia al nivel y la especialidad de la vacante. Los profesionales cuyos titulos no correspondan al literal a) del presente articulo
deberán obtener un titulo de cuarto nivel en ciencias de la educación durante los
primeros dos años posteriores a su ingreso a la carrera educativa, caso contrario se
revocará su nombramiento. La Autoridad Educativa Nacional, en coordinación con la
Universidad Nacional de Educación, establecerán los programas de posgrado
correspondientes sin perjuicio de aqu los que se oferten en el resto de instituciones de
educación superiorlegalmente recon idas. 5.
Excepcionalmente se reconocerán las títulos de bachillerato para el ingreso a la
carrera docente pública, según lo determinado en la presente Ley y su reglamento, quienes tras su ingreso tendrán el plazo máximo de seis años para obtener el título de
profesor o licenciado en ciencias de la educación, caso contrario se revocará su
nombramiento. En el lapso de los primeros dos años deben participar además en un
programa de inducción". Artículo 2.- En el artículo 98, efectúense las siguientes reformas: a. En el primer párrafo, después de la palabra "escalafón" y el punto ﬁnal que le
sigue, añádase lo siguiente: “El traslada podrá realizarse por necesidades del sistema educativo o a petición del
docente. ”; y, Sustitúyase el último inciso, por el siguiente texto: "Todos los traslados deberán cumplir los requisitos establecidos en la presente
Ley. En caso de exceso de docentes o necesidades del Sistema Educativo, la
Autoridad Educativa Nacional a través de su nivel de gestión distrital podrá
aplicar la reubicación de la partida correspondiente dentro del mismo distrito, previo análisis y justificación técnica del área de planiﬁcación de la
correspondiente coordinación distrital. La reubicación de partidas y el
consecuente traslado de docentes podrá darse también dentro de la misma zona
de planiﬁcación educativa, en cuyo caso será responsable de la misma Ia
autoridad máxima del nivel de gestión respectiva. La Autoridad Educativa Nacional realizará la macro planiﬁcación de las partidas
necesarias en cada una de las zonas educativas; el nivel de gestión zonal
distribuirá las mismas para sus distritos y las direcciones distritales las asignarán
a los establecimientos educativos ubicados en los circuitos de su jurisdicción, en
función de las prioridades del ordenamiento educativo, Cada nivel desconcentrado tendrá potestad para asignar el número de las
partidas en su jurisdicción en función de las necesidades del sistema. En caso de
que el movimiento una partida docente implique un cambio de residencia, se
reconocerá n bon cación por tal concepto, siempre que implique cambio de
provincia". 6.
Artículo 3.- Sustitúyanse los numerales 1, 2, 3, 4 y 5 del artículo 113, por los siguientes: "1. Categoría ]: Es la categoría de ingreso a la carrera educativa pública cuando el
título sea de bachiller, para las personas que hayan ganado los concursos de méritos y
oposición en zonas de dificil acceso con déﬁcit de profesionales. Sólo se permiten ascensos desde esta categoría hacia las Categorias I, H o G
respectivamente, para los educadores que hayan obtenido al menos el título de
educación superior y años de experiencia exigido por cada una de éstas; 2. Categoría l: Es la categoría de ingreso a la carrera docente pública en los casos en
que el titulo sea técnico o tecnólogo. En el lapso de los primeros dos (2) años deberán
participar en un programa de inducción. El tiempo de permanencia en esta categoria
será de cuatro (4) años; 3. Categoria H: Es la primera categoría de ascenso para los docentes que ingresan con
la categoría i con cuatro años de experiencia educativa que hayan aprobado los cursos
de formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente a la segunda
categoría y es categoria de ingreso para los aspirantes con titulo superior de técnico o
tecnáloga que acrediten cuatro (4) años de experiencia docente; 4. Categoría G: Es la categoria de ingreso a la carrera docente pública en los casos en
que el titulo sea de tercer nivel. En el lapso de los primeros dos (2) años el profesional
de Ia educación deberá participar en un programa de inducción. Es también categoria
de ascenso para los docentes de categoria H con ocho años de experiencia en el
magisterio, que aprueben los cursos de formación requeridos y el proceso de
evaluación correspondiente; 5. Categoría F: Es categoria de ascenso para las y las docentes con cuatro años de
experiencia que ingresen en la categoria G de Ia carrera docente pública y aprueben
los cursos de formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es
categoría de ascenso para las docentes con titulo de tercer nivel y doce años de
experiencia, que hayan aprobado los cursos de formación requeridos y el proceso de
evaluación correspondien e; ". F7 Recommended
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References: artículo 134
 artículo 98
 artículo 26
 artículo 27
 artículo 343
 artículo 344

Artículo 1
 artículo 96
 Artículo 2
 artículo 98

Artículo 3
 artículo 113