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Apoyo a la candidatura de Alicia Pierini a Defensora del Pueblo de la Ciudad | Fundación Bicentenario
Apoyo a la candidatura de Alicia Pierini a Defensora del Pueblo de la Ciudad
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APOYO A LA CANDIDATURA DE LA DIPUTADA DE LA CIUDAD ALICIA PIERINI
A DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD
Suipacha 190 8º 808 – (C1008AAD)
(54-11) 4328-6040 / 15-5009-2423
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APOYO A LA CANDIDATURA DE LA DIPUTADA DE LA CIUDAD ALICIA PIERINI A DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD POR LA FUNDACION BICENTENARIO
Buenos Aires, 1 de septiembre de 2003.
Dirección General de Gestión y Participación Ciudadana de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Juan Ernesto Curutchet, abogado, Tº 42, Fº 397, C.P.A.C.F., en mi carácter de representante legal de la Fundación Bicentenario y por derecho propio vengo a prestar formal adhesión a la candidatura de la Dra. Alicia Beatriz Pierini a Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires.
Conforme surge de la copia del acta constitutiva acompañada, soy Presidente de la Fundación Bicentenario, con domicilio legal en Avenida Leandro N. Alem 986, piso 10, Capital Federal y domicilio real en Suipacha 190, piso 8, oficina 808, Capital Federal. Esta entidad se encuentra tramitando su inscripción ante la Inspección General de Justicia (se acompaña copia certificada de la constancia de presentación ante la IGJ). ANEXO 1.
Para el hipotético caso de que la Dirección General de Gestión y Participación Ciudadana de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires considere insuficiente la personería invocada, debe darse a este escrito el carácter de una presentación formulada por un conjunto de ciudadanos argentinos involucrados en los procesos de monitoreo y selección de los candidatos a ocupar cargos públicos.
II.- ANALISIS DE LA INSTITUCION DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD
A) Que es la Defensoría del Pueblo de la Ciudad
La Defensoría del Pueblo de la Ciudad es, según la definición oficial del artículo 137 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:
“Un órgano unipersonal e independiente con autonomía funcional y autarquía financiera, que no recibe instrucciones de ninguna autoridad”
B) Misión de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad
“Es su misión la defensa, protección y promoción de los derechos humanos y demás derechos e intereses individuales, colectivos y difusos tutelados en la Constitución Nacional, las leyes y esta Constitución, frente a los actos, hechos u omisiones de la administración o de prestadores de servicios públicos”
C) Alcances de la acción de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad
“Tiene iniciativa legislativa y legitimación procesal. Puede requerir de las autoridades públicas en todos sus niveles la información necesaria para el mejor ejercicio de sus funciones sin que pueda oponérsele reserva alguna”
D) Titularidad y modo de elección
“Está a cargo de un Defensor o Defensora del Pueblo que es asistido por adjuntos cuyo número, áreas y funciones específicas y forma de designación son establecidas por la ley”
“Es designado por la Legislatura por el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros, en sesión especial y pública convocada al efecto”.
E) Condiciones de elegibilidad para el cargo de Defensor del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, mandato y funciones
“Debe reunir las condiciones establecidas para ser legislador y goza de iguales inmunidades y prerrogativas. Le alcanzan las inhabilidades e incompatibilidades de los jueces”
“Su mandato es de cinco años; puede ser designado en forma consecutiva por una sola vez, mediante el procedimiento señalado en el párrafo primero. Sólo puede ser removido por juicio político”
“El Defensor del Pueblo vela por la defensa y protección de los derechos y garantías de los habitantes frente a hechos, actos u omisiones de las fuerzas que ejerzan funciones de policía de seguridad local”
F) La Defensoría del Pueblo y su relación con los ciudadanos
Según reza la pagina web www.defensoria.org.ar:
“La Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires es un organismo de control unipersonal, autónomo e independiente, que protege y defiende los derechos humanos, individuales y sociales de los vecinos de la ciudad; supervisa y garantiza que las instituciones y los funcionarios del Gobierno de la Ciudad cumplan con sus deberes y respeten la Constitución y las leyes vigentes; controla que las empresas de servicios públicos brinden los servicios de manera adecuada a toda la comunidad y atiende las inquietudes de las personas que se sientan afectadas por abusos, negligencias o irregularidades”
”Los trámites que se realizan en la Defensoría son totalmente gratuitos y se pueden reclamar, entre otros, los siguientes temas:
1. Inconvenientes con los servicios públicos
2. Aumentos de impuestos y tarifas
8. Maltrato y mala atención en hospitales, escuelas, comisarías, oficinas, etc.
9. Contaminación ambiental
10. Control de alimentos
11. Defensa de consumidores y usuarios
12. Espacios verdes y vía pública
13. Problemas edilicios, vecinales y de tránsito
“Como organismo de control, la Defensoría del Pueblo es autónoma e independiente y no recibe instrucciones de ninguna autoridad. Puede proponer leyes ante la Legislatura, presentarse en los tribunales en representación de los ciudadanos y tiene capacidad para iniciar investigaciones“
“La Defensoría puede iniciar y proseguir, de oficio o a pedido del interesado, cualquier investigación para esclarecer o rectificar actos, hechos u omisiones de la administración, de prestadores de servicios públicos o de las fuerzas que tengan funciones de policía de seguridad que impliquen el ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario, discriminatorio o negligente de sus funciones y que afecten los derechos y garantías e intereses individuales, difusos o colectivos. La Defensoría recomienda a los organismos oficiales y exhorta a las empresas privadas o a particulares. Cuando se denuncia un conflicto entre vecinos o particulares, se establece un servicio de mediación comunitaria”.
III.- ANÁLISIS DE LOS REQUISITOS PARA SER DESIGNADO DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
A continuación desarrollamos los parámetros que se fijan, según los artículos 70, 72 y 137 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para la elección del Defensor del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires y, consecuentemente, las razones por las que consideramos que la Dra. Alicia Beatriz Pierini es la candidata mas adecuada para el cargo.
La Dra. Alicia Beatriz Pierini cumple en forma absoluta todos los requisitos formales exigidos por la legislación constitucional, que reza:
A) ARTICULO 70. Para ser diputado se requiere:
B) ARTICULO 72. No pueden ser elegidos diputados:
C) ARTICULO 137. (Parte pertinente)
Debe reunir las condiciones establecidas para ser legislador y goza de iguales inmunidades y prerrogativas.
Según la Ley Nº 3 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los procedimientos para la elección del Candidato a Defensor del Pueblo de la Ciudad son:
Artículo 3º – “La Defensoría está a cargo de un Defensor o Defensora del Pueblo designado por Resolución de la Legislatura de la Ciudad por el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros, en sesión especial y pública convocada al efecto con diez días de anticipación”
Artículo 4º – “Previo a la convocatoria de la sesión, la Legislatura, a través de la Junta de Ética, Acuerdos y Organismos de Control, debe abrir por un periodo de diez (10) días un registro para que los ciudadanos, por sí o a través de organizaciones no gubernamentales, hagan sus propuestas respecto de postulantes con antecedentes curriculares que las fundamenten. Sólo son considerados candidatos aquellos postulantes que sean propuestos por algún legislador”
“Con una antelación no menor de tres (3) días y durante tres (3) días deben ser anunciadas las fechas de apertura y cierre del registro de postulantes y la celebración de la audiencia pública, por la emisora radial de la Ciudad de Buenos Aires y el Boletín Oficial y al menos en tres (3) diarios de amplia circulación, en una emisora de radiodifusión de AM y en una de televisión abierta”
“Vencido el plazo de cierre del registro debe darse a publicidad durante dos (2) días y en igual forma que la detallada en el párrafo anterior, la nómina de candidatos propuestos por los Diputados y Diputadas y los postulantes anotados en el Registro”
“La totalidad de los antecedentes curriculares presentados deben estar a disposición de la ciudadanía”
Cabe destacar que la Dra. Alicia Beatriz Pierini no solamente ha cumplido con todos los requisitos que marca la ley antedicha, sino que ha sido propuesta por la mayor cantidad de Diputados de la Ciudad (13), contra 5 apoyos obtenidos por su inmediato competidor. Esto hace presumir tanto un fuerte apoyo político y popular como el reconocimiento del Poder Legislativo a una trayectoria signada por la defensa de los valores que el Defensor debe tutelar.
IV.- LA INSTITUCION DEL DEFENSOR DEL PUEBLO – LOS ACTORES SOCIALES Y SUS DERECHOS
A) ¿ Que es el Defensor del Pueblo ?
El Defensor del Pueblo es una institución importada por nuestro derecho de una similar del norte europeo, el Ombudsman. Muchos países del mundo tienen un Ombudsman que se ocupa de las quejas del público sobre las decisiones, acciones u omisiones de la administración pública. El titular de esta oficina es elegido por el parlamento o designado por el Jefe de Estado o gobierno, previa consulta con el parlamento.
En el caso de la Ciudad de Buenos Aires, el rol del Defensor es proteger al pueblo de la ciudad de las violaciones de los derechos, abusos del poder, error, negligencia, decisiones injustas y mala administración, a fin de mejorar el accionar de la justicia y hacer que las acciones del gobierno sean más abiertas y que el gobierno y los funcionarios sean más transparentes para con los ciudadanos comunes.
El Defensor recomienda efectuar un cambio, basándose en una investigación exhaustiva de la queja. La base fundamental de la operativa del Defensor es la independencia de la oficina de la rama ejecutiva del gobierno. A fin de que las investigaciones y las recomendaciones del Defensor sean creíbles para el público y el gobierno, el Defensor mantiene y protege la imparcialidad e integridad de su oficina.
Asimismo, el Defensor del Pueblo activa también los reclamos contra el sector privado y los “exhorta” o provoca a una mediación.
B) El Defensor del Pueblo y los Derechos Humanos
Existe toda una corriente de pensamiento sociológico, legal y político que, por encima de la mera interpretación positivista de la realidad, resalta la existencia de derechos sutiles, colectivos antes que individuales y de profunda connotación social.
El feminismo, la ecología, los movimientos de derechos humanos, las minorías de orientación sexual diversa, los movimientos de consumidores, etc., son algunos de los actores que animan estos nuevos procesos políticos y sociales.
En este contexto la institución del Defensor del Pueblo tiene una misión indiscutida, que es la de constituirse en vocero y mandatario de los actores sociales en la medida en que el sistema no los comprende en las generales de la ley.
Así pues planteada, la figura del Defensor del Pueblo debe ser una persona profundamente persuadida, motivada y creyente en que muchas veces los ciudadanos deben ser reivindicados y defendidos de los olvidos, abusos y penas de la legalidad imperante.
Esta persona debe tener un compromiso histórico en la defensa de los derechos humanos y actitudes militantes y legislativas que acuerden con este compromiso. El perfil que creemos necesario para la función debe incluir también el desprecio por el sectarismo y la unilateralidad del pensamiento, debiendo ser comprensiva y políticamente moderna.
Especialmente en el campo de los derechos humanos, que tanta literatura parcializada ha producido y que pareciera ser un bastión para posiciones ideológicas autoritarias, la persona elegida debe congeniar principios firmes con respeto por la paz y la concordia.
En este sentido, la figura publica de la Dra. Alicia Pierini cumple, por lo actuado en los últimos años, con el necesario desapego por el sectarismo o la intolerancia. Ella, dirigente histórica del peronismo de izquierda, se ha manifestado, aun a contramano de dirigentes afines, por la tolerancia, el pluralismo, el respeto por las garantías individuales y la concordia entre los argentinos.
Alicia Pierini es, a que dudarlo, la candidata de la superación de las diferencias históricas y la reconciliación, manteniendo viva la postura de defensa de los derechos humanos. Es, ante todo, una figura política de excepción que comprende cabalmente los procesos políticos y sociales de su momento histórico y ha sabido gravitar y contribuir en ellos.
Es la postura de nuestra Fundación que el cargo de Defensor del Pueblo de la Ciudad quede en manos de quien ha demostrado habilidad y principios para constituirse en la figura ideal para esa función.
V. ANÁLISIS DE LOS ANTECEDENTES DE LA DRA. ALICIA BEATRIZ PIERINI EN RELACION CON SU APTITUD PARA EL CARGO DE DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Un relevamiento de la actividad de la Dra. Alicia Pierini hasta la fecha revela elocuentemente su inmensa capacidad legislativa, la variedad temática de su labor y un profundo compromiso con la defensa de los intereses de los ciudadanos.
Sus pares en la Legislatura de la Ciudad han reconocido su trayectoria en la defensa de los derechos humanos, nombrándola Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Garantías y Antidiscriminacion y Vocal en las Comisiones de Justicia y Salud.
La sola mención de su nombre asocia con la lucha por los derechos y las garantías ciudadanas. No existe hoy en la Argentina una persona con vocación política y legisladora que pueda presentar los antecedentes de lucha, consecuencia y asimilación a la realidad circundante que posee la Dra. Pierini, al menos en el campo de los derechos humanos.
Mientras muchos espíritus críticos de hoy fueron funcionarios de la dictadura militar o cómodos espectadores del drama que se cernía sobre la Patria, la Dra. Alicia Pierini mantuvo una conducta inalterable de prescindencia de cargos públicos, conducta que se revirtió con el advenimiento de la democracia en 1983. Durante la década del 80 y hasta 1988 se desempeña con singular éxito en el Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos, desde donde colaboró en la reinserción de ex detenidos, exiliados y en temas de derecho penal de menores.
Asimismo encabezó el Instituto de Promoción de Estudios en Derechos Humanos.
Un breve repaso de su obra legislativa reciente nos eximirá de mayores comentarios acerca de las cualidades arquetípicas que la Dra. Pierini ostenta para el cargo al que la apoyamos. A modo de ejemplo rescatamos:
Legislación relativa al pasado reciente:
1) Ley 180, que fíja la fecha del 12 de enero de cada año como Día Contra el Genocidio y por el Respeto a la Vida, en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.
2) Ley 193, que fija el dia 18 de Julio como recordatorio del atentado contra la sede de AMIA-DAIA.
3) Ley 274, que crea el Fondo de Reparación Histórica de la Ciudad de Buenos Aires por la Identidad, para la Localización y Restitución de Niños Secuestrados y/o Nacidos en Cautiverio en Argentina, destinado a solventar los gastos que demande la localización y restitución; como así también las actividades que se efectúen en defensa del derecho a la identidad y los derechos del niño que lleva a cabo la Asociación Civil Abuelas de Plaza de Mayo.
4) Declaración 10/1998, en el mismo sentido que la Ley anterior.
5) Ley 546, que elabora un listado de los alumnos/as, docentes y no docentes de establecimientos de todos los niveles educativos de la Ciudad que hubieren sido asesinados o permanecieran desaparecidos por causa del terrorismo de Estado entre los años 1976 – 1983.
6) Ley 632, que autoriza el termino “ausencia por desaparición forzada” en la documentación oficial.
7) Ley 961, que crea el “Espacio para la Memoria” en el ámbito del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Legislación relativa a Derechos Humanos, personalísimos y sociales:
1) Declaración 38/1998, por una “Jornada en Conmemoración del 50º Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos”, el 10 de diciembre de 1998.
2) Ley 73, que incorpora derechos en el texto de la Libreta Matrimonial.
3) Ley 421, de derechos sobre el propio genoma.
4) Ley 712, que prohíbe la discriminación sobre datos de información genética.
5) Ley 664, de acceso irrestricto a los servicios públicos de salud, educación, justicia, promoción y acción social que brinda la Ciudad.
6) Ley 104, de derecho al acceso a la información.
7) Ley 140, que modifica el artículo 19 de la Ley 3.
8) Resolución 96/2000, que sistematiza la legislación antidiscriminatoria.
9) Ley 194, que instituye el 4 de junio de cada año como «Día de Lucha contra la Corrupción», en homenaje a la pérdida de la vida de Alfredo María Pochat mientras investigaba la corrupción en el ANSES.
10) Resolución 154/2002, que crea el Foro para la Plena Integración de Residentes de Otras Nacionalidades.
En su paso por la función publica como Convencional Constituyente de la Ciudad, en 1996, demostró sobradas aptitudes para legislación en las materias que le son mas cercanas, como familia, niñez, derechos humanos, sexualidad, minorías, etc. En todo momento sus actitudes y posiciones dentro de la Convención fueron acordes con los objetivos básicos de un Defensor del Pueblo.
La Gestión de Alicia Pierini en la Comisión de Derechos Humanos, Garantías y Antidiscriminacion es otro indicador de la eficacia con que resuelve situaciones similares a las que puede encontrar en la Defensoria del Pueblo, siendo que en la mayoría de los casos obtuvo resultados positivos en las siguientes áreas:
1. Recepción de denuncias sobre diferentes problemáticas, de personas que se acercaron solicitando ayuda y orientación.
2. Escuchar, asesorar, y derivar a las áreas específicas y luego, en todos los casos, realizar su seguimiento
3. Defensa de los derechos que cada ciudadano posee y que en su gran mayoría no tiene conocimiento. Las denuncias versaron sobre Hogares de Tránsito, Hoteles, villas, y de particulares sobre diferentes áreas, tales como Salud, Vivienda, Promoción Social, Defensoría del Pueblo, Honorable Congreso de la Nación y las Delegaciones de Provincias que se encuentran en nuestra Ciudad.
El resumen de sus actividades es otra demostración de su extraordinaria capacidad.
Currículum Vitae de la Dra. Alicia Pierini
• Docente Universitaria – UBA, Universidad Nacional de Lomas de Zamora y Universidad Nacional de Lanús
• Asesora Jurídica en el MEDH
• Fundadora de la Defensoría de Menores
• Subsecretaria de Derechos Humanos de la Nación
• Presidenta de la Comisión Nacional por el Derecho a la Identidad.
• Presidenta del Instituto de Promoción de Estudios en Derechos Humanos
• Directora del Programa Social de Servicio Jurídico, Secretaría de Justicia de la Nación
• Informante de la Convención Nacional Constituyente. Santa Fe 1994
• Ex consultora de la OEA para la capacitación en Derechos Humanos
• Capacitación en Derechos Humanos a la Policía Federal
Políticamente se desempeño en cargos electivos:
• Convencional Constituyente de la Ciudad de Buenos Aires (1996)
• Diputada de la Ciudad de Buenos Aires por dos periodos consecutivos, siendo Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Garantías y Antidiscriminación y Vocal en las Comisiones de Justicia y Salud. Además es parte del Consejo de seguridad y prevención del delito
• Integrante de diversas comisiones ad-hoc, como Comisión Pro Monumento a las Víctimas del Terrorismo de Estado
• Asimismo ha cumplido funciones de asesoria en temas del Tribunal Penal Internacional y participo en diversas misiones en el exterior, en países como Holanda, Gran Bretaña, Uruguay, Suiza, Paraguay, Guatemala, Brasil, Israel Alemania y Francia.
• «Premio Mauricio López» – Universidad Nacional de San Luis (1995)
• Premio de la B´nai Brith a los Derechos Humanos (1996)
• Mención Abuelas de Plaza de Mayo “20 Años de Lucha” (1997)
• Soka Gakkai Internacional de la Argentina: Por destacada y sincera participación (1998)
• Mujer y Derechos Humanos. PJ Metropolitano 1998
• Fundación Alborada Para La Niñez Desprotegida (1999)
• Honorable Senado de la Nación: Mención Mujer (1999)
• Semanario El Parlamentario: A los cinco Legisladores más laboriosos (2001)
• Semanario El Parlamentario: Legisladora más destacada (2002)
Ha escrito numerosísimos artículos y libros, como:
• Libro «La Identidad del Peronismo Hoy». Ed. Partido Justicialista. Artículo de igual título. (2001)
• Libro «Derecho de Acceso a la Información» coautora con Valentín Lorences. Ed. Universidad. Diciembre 1999. 244 págs.
• Libro “Financiamiento de los partidos políticos” coautora con Valentín Lorences. Ed.Universidad 1999
• Libro “1989-1999 Diez años de Derechos Humanos”
• Libro: “Hábeas Data. Derecho a la intimidad». Coautora con Valentín Lorences y María Inés Tornabene. Ed. Universidad 1998. 2º edición 2002
• Revistas «Hechos y Derechos». Revistas nº 1 (1995) y nº 4 (1997) artículos firmados.
• Libro «Cátedra Abierta 2». Artículo firmado: «Política gubernamental de Derechos Humanos» Ed. Gendarmería Nacional, 1996.
• Aportes. Publicación de la Asociación de Administradores Gubernamentales. Edición Especial 10º Aniversario. Nº 3 1995 Artículo: “Políticas Públicas y Derechos Humanos”
• Prólogo del Libro Derechos Humanos y Sida – Autor Martín Vázquez Acuña. EUDEBA. Abril 1995
• Libro «El Derecho de la Identidad» -Ed. EUDEBA. Compilación y artículo firmado.1993
• Libro «El Juez y la Defensa de la democracia». Ed.IIDH , Costa Rica 1993. Artículo firmado: “La investigación en los casos de violación a los derechos humanos».
• Libro «Ser Niño en América Latina». UNICEF. Artículo firmado: «Programas de Defensa Jurídica de Menores». Ed. Galerna Mayo 1991
Luego de una exhaustiva investigación de los antecedentes y características de la Dra. Alicia Pierini llegamos a la conclusión que es, de entre todos los candidatos propuestos, quien mejor y mas efectivamente puede desempeñar el cargo de Defensora del Pueblo de la Ciudad.
Asimismo consideramos que, lejos de las posturas dogmáticas que caracterizan a muchos dirigentes políticos y sociales en materia de derechos humanos, la Dra. Pierini ha demostrado ser quien mejor comprende el significado que la justicia, la paz y la reconciliación de los argentinos tienen en la construcción de un futuro común.
La Dra. Pierini es, en una Argentina que hurga en su doloroso pasado reciente y donde la legalidad escasea, garantía de respeto por las instituciones y confraternidad entre los argentinos.
Sin otro particular saludan a las autoridades de la Dirección General de Gestión y Participación Ciudadana de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires muy atentamente.
Dr. Juan E. Curutchet Lic. Lisandro Echenique
Dr. Oscar Jimenez Peña Dr. Carlos Maslaton

References: artículo 137

Artículo 3
 Resolución 

Artículo 4
 artículo 19
 Resolución 
 Resolución