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Timestamp: 2017-09-24 08:42:28+00:00

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PLATAFORMA AGUA EMPLEO PUBLICO ANDALUCIA: agosto 2011
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MODIFICACIÓN DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2001, DE 20 DE JULIO.
BOE 30 DE AGOSTO
En las cuencas hidrográficas intercomunitarias, corresponderá a las Comunidades Autónomas que tengan prevista la competencia ejecutiva sobre las facultades de policía de dominio público hidráulico en sus Estatutos de Autonomía*, el ejercicio, dentro de su ámbito territorial, de las funciones señaladas en el apartado 2 del artículo 94 de esta Ley, así como la tramitación de los procedimientos a que den lugar dichas actuaciones hasta la propuesta de resolución.
*SEGUN CONGRESO DE LOS DIPUTADOS ESTA PREVISTA LA REFORMA DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMIA
A las 10 de la mañana esta previsto el Pleno del Congreso de los Diputados, informaremos sobre lo que alli se acuerde.
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NUEVO DECRETAZO: REAL DECRETO LEY POR EL QUE SE APRUEBA LA REFORMA DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS.
REAL DECRETO LEY POR EL QUE SE APRUEBA LA REFORMA DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS y se declara de interés general la mejora y consolidación de determinados regadíos.(MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO)
- Andalucía ejercerá las labores de vigilancia del dominio público hidráulico
- Andalucía aspira a mantener la gestión y explotación de los pantanos
- El Ejecutivo pretende asumir la recaudación de algunos cánones
El Consejo de Ministros aprobó ayer la reforma de la Ley de Aguas a través de un real decreto ley. Las comunidades autónomas podrán asumir a partir de ahora competencias ejecutivas en materia de policía de dominio público hidráulico. La modificación aprobada ayer supone que Andalucía se hará cargo de las funciones descritas en los apartados 2, 3, 4 del artículo 94 de la Ley de Aguas, una labor que hasta ahora correspondía al Gobierno central. Entre las tareas que pasarán a manos de la Junta está la inspección y control del dominio público, el control del cumplimiento de las concesiones y autorizaciones, la realización de aforos y controles de calidad y la guardería fluvial.
UN TRAJE A MEDIDA DE ZAPATERO PARA QUE GRIÑAN RETENGA EL GUADALQUIVIR
El Gobierno modifica la Ley de Aguas y la Junta tendrá competencias de policía hidráulica, pese al fallo del Constitucional que obligaba a devolverlas
La Junta de Andalucía se encuentra más cerca de mantener las competencias del Guadalquivir, pese a la sentencia del Constitucional que anuló el artículo 51 del Estatuto de Autonomía sobre esta materia. El Consejo de Ministros presidido por José Luis Rodríguez Zapatero aprobó ayer una reforma de la Ley de Aguas para que las comunidades autónomas, como es el caso de Andalucía, puedan asumir atribuciones de policía de dominio público hidráulico si así lo recogen sus estatutos.
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COMO TERGIVERSAR LA FINALIDAD DE LOS FALLOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y DEL TRIBUNAL SUPREMO Y LA GESTION INTEGRAL Y COMPARTIDA
Compañeros informamos:
Derecho fundamental a obtener la tutela efectiva de jueces y tribunales. Alcance del derecho a la ejecución de las resoluciones judiciales firmes
El derecho a la tutela efectiva es derecho fundamental conectado con el valor de la Justicia que constituye uno de los principios cardinales del Estado de Derecho; sirve de protección y acceso a los Tribunales; tiene su cauce en el proceso y comporta la exigencia de una respuesta judicial favorable o desfavorable, pero congruente con el planteamiento contradictorio, ya que la tutela alcanza a todos los litigantes con intereses encontrados y no sólo a uno de ellos.
1. SOBRE LAS SENTENCIAS: información fehaciente.
En todos los órdenes jurisdiccionales, y el contencioso administrativo no iba a ser menos, se establece un periodo de gracia o cortesía en el que el condenado en la sentencia firme puede cumplir voluntariamente lo ordenado en el fallo y evitar, por tanto, que se incoe un proceso de ejecución forzosa. Este plazo de cortesía se encuentra regulado en el artículo 104 de la LJCA (ley jurisdicción contencioso-administrativa) donde se establece que la sentencia firme debe ser comunicada al órgano administrativo que hubiese realizado la actuación o dictado la disposición recurrida, en el plazo de diez días. Dicho órgano, en idéntico plazo –otros diez días-, tendrá que remitir al órgano jurisdiccional acuse de recibo de la comunicación, indicando el órgano responsable del cumplimiento de la resolución si dicha característica no concurriese en el mismo.
Asi se hace y asi funciona: Comunicación a la Administración y plazo de cumplimiento (art. 104)
Firme la sentencia, se comunica en el plazo de 10 días al órgano que hubiera dictado el acto impugnado.
Acusa recibo de la comunicación en 10 días.
Debe llevar a puro y debido efecto la sentencia, practicando lo que exige el cumplimiento de las declaraciones contenidas en el fallo.
En el mismo plazo debe indicar el órgano responsable del cumplimiento del fallo.
Las partes y cualquier persona afectada podrá instar la ejecución, transcurridos dos meses a partir de la comunicación de la sentencia o el plazo que fije ésta para emitir un acto o practicar una actuación jurídicamente obligatoria [ art. 71.1 c) ].
Cabe fijar un plazo inferior para el cumplimiento, atendiendo a la naturaleza de lo reclamado y a la efectividad de la sentencia, cuando el cumplimiento en el plazo indicado sea ineficaz o cause grave perjuicio.
La primera sentencia anulando la transferencia se hizo publica para los interesados (en el BOE) el 9 de julio, 2 meses despues es cuando empieza a contar el plazo para pedir la ejecución de la misma, es decir el 10 DE SEPTIEMBRE. La ejecución la puede solicitar cualquier "interesado" a partir de esa fecha.
Informamos, asimismo, lo siguiente:
La sentencia declara la nulidad de una disposición general, se tendrá a ésta como si nunca hubiera existido; aunque los actos firmes administrativos, resultantes de su aplicación, anteriores a la declaración de nulidad, subsistirán; y aquellos que fueron dictados después serán declarados nulos en el proceso de ejecución.
Son poco frecuentes las resistencias y desobediencias frontales de la Administración al cumplimiento de las sentencias. La pasividad es la más frecuente de las actividades obstruccionistas de la Administración; en ocasiones el Tribunal Supremo ha invocado el principio de la buena fe para evitar que la Administración tergiverse la finalidad del fallo.
En este caso, según noticias de prensa, el Gobierno Central y el Autonómico parecen no resistirse a acatar las sentencias y que están trabajando en dar una solución al "problema del GUADALQUIVIR".
2. SOBRE LA GESTION INTEGRAL Y COMPARTIDA DE LOS RECURSOS DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL GUADALQUIVIR:
Hace un siglo, Joaquín Costa planteó, con acierto, la necesidad de regenerar la función pública, tomando como eje la gestión de aguas. Eran tiempos de pujanza de las ideas liberales. Costa acertó al plantear la necesidad de recuperar, desde la modernidad, el viejo derecho romano, que consideraba el agua como 'res pública'. Se trataba de que el Estado, desde su capacidad financiera, asumiera el reto de 'dominar los ríos' para poner sus aguas al servicio del desarrollo agrario e industrial. En nombre del 'interés general' se centraba de impulsar el desarrollo económico y social que otros países habían sabido levantar con décadas de antelación.
Actualmente está en juego el modelo de gestión de los recursos hídricos en la cuenca del Guadalquivir y en el resto de España, puesto que se prevé una modificación de la Ley de Aguas.
Las formas de gestión burocráticas e ineficientes, tratan de diseñar y promover nuevos modelos participativos.
Los actores interesados en la gestión de aguas no pueden ser sólo los beneficiarios principales, regantes, hidroeléctricos, políticos y tecnócratas, sino toda la sociedad en su conjunto. El bosque deja de ser cosa de las empresas madereras para transformarse en cuestión ciudadana. La directiva marco insiste en la necesidad de promover nuevas formas de gestión basadas en la participación ciudadana. Una participación que, siguiendo los principios de la Convención de Aarhus, firmada por España y por la UE, debe de ser proactiva y no limitada a simples procesos de información pública, a posteriori, cuando ya está todo prácticamente decidido.
La discusión ha traído consigo argumentos, posiciones férreas a favor de doctrinas, contraposiciones, contenidos técnicos y políticos, declaraciones y un sin número de contenidos teóricos sobre el recurso, su uso y su acceso. Las nuevas tendencias y los nuevos debates nos llevan hacia una Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, promoviendo una participación amplia de los actores de cuenca.
Un sistema de gobernanza adecuado del agua permite construir capacidades, competencias y las relaciones y coordinación necesarias para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. Ayuda a definir quién ejerce la autoridad sobre una cuenca, cómo se toman las decisiones en este espacio geográfico, cuales son las relaciones de poder entre los actores, como se rinden cuentas, y a quien se rinden cuentas.
Si hablamos de Gestión Integrada de Recursos Hídricos, estamos hablando en el fondo de acuerdos y de negociaciones en múltiples escalas y niveles sobre como utilizar, conservar y distribuir el agua.
Siendo más precisos sobre lo que la gestión integrada significa, el término a utilizar debería ser Gestión Integrada y Negociada de los Recursos Hídricos (GINRH). En otras palabras, establecer un sistema de Gestión con enfoque de negociación es establecer un sistema adecuado de gobernanza del agua a nivel de la cuenca.
No solamente se pretende gestionar y tener el marco gubernamental claro para poder llevar adelante la gestión, incentivando de esta manera una imposición desde arriba de lo que debería ser el manejo del agua, sino que se abre la posibilidad real de que se de una participación genuina, reconociendo las prácticas, recursos, capacidades y conocimientos locales para el manejo del recurso.
El proceso deberá conducir a una plataforma mixta, pública y privada de cuenca, que no solo deberá ser independiente financieramente, socialmente orientada, y sensible a aspectos ambientales, sino que además deberá actuar de manera participativa
No sabemos que pretende el Gobierno con su gestión integral y compartida:
EL AGUA ES UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA, QUE ACABARA SIENDO AGUA DIVIDIDA.
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GUADALQUIVIR: REUNION IMPROVISADA GRIÑAN-CHAVES; INADMISIÓN A TRÁMITE RECURSOS INTERPUESTOS CONTRA LA ENCOMIENDA: INEJECUCIÓN DISIMULADA DE LAS SENTENCIAS
1. GRIÑAN Y CHAVES SE REUNEN ESTA TARDE PARA ULTIMAR LA SOLUCIÓN DEL GUADALQUIVIR:
El presidente de la Junta improvisa una reunión con el vicepresidente del Gobierno para preparar una vía que resuelva el conflicto sobre el río.
"Mutismo absoluto", expresaron ayer desde el propio Ejecutivo andaluz, hasta que el presidente de la Junta comparezca ante los medios una vez terminada la reunión, que se iniciará a las 17.00 en la sede del Ministerio, en el Paseo de la Castellana en Madrid. Las mismas fuentes sólo estuvieron autorizadas a avanzar que la búsqueda de una solución definitiva para el Guadalquivir estará sobre la mesa de debate. Obvio por otra parte, ya que restan sólo seis semanas para que cumpla la encomienda transitoria de gestión.
La encomienda fue un parche acordado entre la Junta y el Gobierno en la última comisión bilateral celebrada a finales de marzo para ganar tiempo. El problema se abrió tras la sentencia negativa del Tribunal Constitucional a que Andalucía ostente las competencias de la cuenca, como recogía el Estatuto de Andalucía, al transcurrir las aguas del río por tres comunidades más.
La consejera de la Presidencia, Mar Moreno, descartó en junio prorrogar la encomienda. Otra nueva sentencia anuló la transferencia del Gobierno a la Junta para gestionar de forma exclusiva el Guadalquivir.
LEER MÁS EN PRENSA.
2.DESDE LA SECRETERIA GENERAL DE AGUA DE LA CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE, se nos remite ACUERDO DE 26 DE JULIO DE 2011 DEL CONSEJO DE GOBIERNO POR EL QUE SE INADMITEN A TRAMITE LOS RECURSOS INTERPUESTOS CONTRA EL ACUERDO DE 5 DE ABRIL POR EL QUE SE PRESTA CONFORMIDAD AL CONVENIO DE COLABORACIÓN DE ENCOMIENDA DE GESTION DEL GUADALQUIVIR:
- No produce indefensión
- No produce perjuicio irreparable a derechos o intereses legitimos
- No cabe interponer recurso por la naturaleza paccionada del Convenio
- Se trata de un negocio juridico bilateral no susceptible de impugnación en vía administrativa
- Los convenios de colaboración constituyen una técnica instrumental del Estado permitida por el Constitucional y resto de jurisprudencia.
- Se nos notifica que podemos interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses.
- Viene firmado por Trillo.
- Griñan olvido/obvio firmarlo.
3. INEJECUCIÓN DISIMULADA DE LAS SENTENCIAS ANULANDO COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y ANULANDO TRANSFERENCIA:
A nadie le gusta ser corregido y los políticos que gobiernan las Administraciones Públicas tampoco son ajenos a este desagrado cuando reciben una sentencia contencioso-administrativa que anula sus decisiones. A partir de ahí, aunque la regla general es ejecutar la sentencia para que las aguas administrativas vuelvan al cauce jurídico, no faltan Administraciones que optan por recurrir (lo recurrible y lo irrecurrible) para posponer la ejecución de la sentencia y si esta alcanza firmeza, intentan eludir o aplazar su cumplimiento.
En definitiva, que las autoridades incumplidoras, y si son veteranas en el cargo, viven felices en su cortijo público pues han aprendido dos cosas. La primera, que por muchas sentencias anulatorias de sus actos administrativos (aunque sean calificados de nulos de pleno derecho o incursos en desviación de poder) su poltrona está sujeta por los votos y no peligra el cargo. La segunda, que las condenas por delito de desobediencia sean un fenómeno similar a la licuefacción de la sangre de San Jenaro en Nápoles: un milagro, anual y que provoca el asombro general.
Hora es de una vuelta de tuerca y recordar que en materia de inejecución de sentencias no debe haber patente de corso ni “gratis total”. Y por eso he traído a colación la solución del Estado mexicano, al igual que en su día comenté las ventajas del Código de Justicia Administrativa de Costa Rica. Y es que en Derecho Administrativo hay que tener humildad en cuanto a su conocimiento ( un Océano plagado de maremotos) así como en cuanto a proponer soluciones (en vez de mirar al cielo, basta otear a nuestro alrededor para encontrar respuestas). LEER MÁS EN ARTICULOS PUNTO FINAL A LA CHINGADA DEL INCUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS (Sevach, 22 de agosto de 2011).
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En noticia de prensa aparecida hoy en El País, se dan algunas pistas de la nueva chapuza que pretenden negociar para el Guadalquivir.
"Mientras la presión de los agricultores continúa, el Gobierno andaluz ha manejado distintas opciones para la solución definitiva. La que ha cobrado más fuerza en las últimas semanas es la de plantear que el Estado mantenga la gestión del Guadalquivir desde su desembocadura hasta la presa de Alcalá del Río (Sevilla), es decir, los últimos 110 kilómetros. La Junta, según esta propuesta avanzada por fuentes próximas a la negociación, asumiría la gestión aguas arriba de ese pantano, es decir, todo el curso medio y alto del Guadalquivir.
En el caso de las aguas arriba de la presa de Alcalá del Río, la Junta pretende seguir gestionando la cuenca. La intención en este caso sería establecer mediante un real decreto una nueva encomienda de gestión similar a la que ahora está vigente de modo transitorio. A través de la encomienda aprobada a finales de marzo, el Estado recuperó las competencias sobre toda la cuenca del río, aunque cedió la gestión a la Junta de Andalucía. Ese sería el modelo a seguir en la propuesta que baraja el Ejecutivo de José Antonio Griñán."
Noticia completa: Se acaba el tiempo para el Guadalquivir
También en la pestaña Prensa
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AFORTUNADAMENTE EL AGUA NO CONOCE IDEOLOGIAS, SINO BUENA O MALA GESTION, EL TRIBUNAL SUPREMO DECLARA POR TERCERA VEZ NULO EL RD 1666/2008 TRASPASO CUENCA DEL GUADALQUIVIR
Tres sentencias del Tribunal Supremo declaran nulo el Real Decreto por el que fueron traspasadas las funciones y servicios de la Administración General del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucia, una sentencia del Tribunal Constitucional, la inconstitucionalidad declarada del art. 51 afecta de lleno a toda la Cuenca del Guadalquivir; repetimos, por este motivo, cualquier sanción, liquidación contrato, concesión, cualquier acto o resolución que dicte la Administración hidráulica andaluza, que afecte a esta cuenca, está amenazado de nulidad de pleno derecho.
El agua no conoce afortunadamente ideologías, sino buena o mala gestión. Tenemos el deber y la obligación de seguir denunciando los abusos de poder de las Administraciones Públicas, lo siguiente (cito literalmente): “La Administración, lejos de servir los intereses del público, está sirviendo los intereses propios del órgano que actúa o los de su partido, o los de sus amigos más sutilmente aún a otros posibles intereses generales que no son, sin embargo, los apropiados para el ejercicio de la particular competencia habilitada por la Ley”.(Antonio Perez Marin, abogado y alumno del Profesor Clavero, este último uno de los redactores de los anteproyectos de la Ley de Aguas en la casa administración del Pantano de Santillana, alla por noviembre de 1973).
BOE MIERCOLES 17 DE AGOSTO DE 2011TRIBUNAL SUPREMO
También en DOCUMENTOS.
NOTA PARA LA COMISION DE EXPERTOS:
Las cuestiones hidráulicas se ven de distinta manera oyendo el murmullo del agua como cae por el aliviadero de la Presa, que desde la frialdad burocrática de un despacho urbano.
La Administración y control de la cuenca del río Guadalquivir debe volver al Estado.
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CONTINUAN LAS ENCOMIENDAS DE GESTION A LAS AGENCIAS.
EGMASA: La Consejeria de Medio Ambiente encomienda
Boletín número 157 de 11/08/2011 3. OTRAS DISPOSICIONES
Sevilla, 15 de julio de 2011
Primero. Acordar la cesación de la gestión por la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía del servicio de acceso a zonas del Parque Natural Cabo de Gata-Níjar provincia de Almería, que figura en el Anexo II de la Orden de 26 de octubre de 1998, modificado por la Orden de 7 de marzo de 2011.
Segundo. Encomendar a la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía la gestión de los equipamientos «aula de la naturaleza El Bujo» y «área de acampada Rodalquilar», ambos en la provincia de Almería, y hotel refugio Cerro de Híjar en la provincia de Málaga, quedando incluidos dichos equipamientos en el Anexo II de la Orden de 26 de octubre de 1998, modificado por la Orden de 7 de marzo de 2011.
Agencia Andaluza de Instituciones Culturales: La Consejeria de la Presidencia encomienda
Boletín número 156 de 10/08/2011 3. OTRAS DISPOSICIONES
Resolución de 22 de julio de 2011, de la Secretaría General de Acción Exterior, por la cual se acuerda dar publicidad a las encomiendas de gestión que se citan.
Entidad encomendada: Fundación Centro de Estudios Andaluces.Importe: 53.000 euros.
Entidad encomendada: Agencia Andaluza de Instituciones Culturales. Importe: 161.014 euros.
TRAGSATEC: La Consejeria de Gobernación y Justicia encomienda
Boletín número 155 de 09/08/2011 3. OTRAS DISPOSICIONES
Resolución de 27 de julio de 2011, de la Secretaría General Técnica, por la que se anuncia la encomienda de gestión a la Empresa Pública de Tecnologías y Servicios Agrarios, S.A. (TRAGSATEC).
El importe de la encomienda es de 246.294,34 euros.
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BOJA: MODIFICACION RPT, EMPLAZAMIENTOS RECURSOS ESTATUTOS, EMPLAZAMIENTO RECURSO CONCURSOS, ENCOMIENDA DE GESTION AGAPA
BOJA 8 de agosto de 2011
MODIFICACION RPT/CONVERSION PUESTOS A PLD
Modificación parcial y actualización de la RPTde la Administración General de la Junta de Andalucía: Gobernación y Justicia, Hacienda y Administración Pública, Economía, Innovación y Ciencia, Obras Públicas y Vivienda, Empleo, Turismo, Comercio y Deporte, para la Igualdad y Bienestar Social, Cultura y Medio Ambiente.
2. Consejería de Economía, Innovación y Ciencia
Recurso contencioso-administrativo núm. 748/2011 TSJA Málaga interpuesto por la Asociación «AIDOS» para la defensa de la Administración Pública y otros, contra Estatutos de la Agencia Andaluza del Conocimiento.
Recurso contencioso-administrativo núm. 558/2011 Sección Primera Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA Sevilla, interpuesto por la Asociación «Al-Andalus» de Empleados Públicos de la Junta de Andalucía, «Asociación Defiendo mi Derecho y la Función Pública» y otros, contra Estatutos de la Agencia Andaluza del Conocimiento.
3. Consejería de Agricultura y Pesca
Emplazamiento a terceros interesados en el procedimiento ordinario núm. 768/2011, ante la Sección 1.ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA Málaga, Interposición del procedimiento ordinario interpuesto por la Asociación «Al Ándalus» de empleados públicos de la Junta de Andalucía y otros, del recurso contra Estatutos de la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía.
4. Consejería de Obras Públicas y Vivienda
Emplazamiento a terceros interesados en el procedimiento abreviado 412/2009, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. Cuatro de Sevilla. Recurso interpuesto por SAFJA contra la Orden de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de 1 de junio de 2009, por la que se convoca concurso de méritos para la provisión de puestos de trabajo vacantes en el ámbito de esta Consejería en la provincia de Sevilla.
5. Consejería de Agricultura y Pesca
Publicidad a la ENCOMIENDA DE GESTION A AGAPA:
- Objeto de la Encomienda de Gestión: Novedades y Ampliación del Observatorio de Precios y Mercados de Productos Agrarios de Andalucía.
- Entidad encomendada: Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía. AGAPA
- Importe: 500.000 euros.
Financiada con cargo a Fondos Europeos
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References: REAL DECRETO 
 artículo 94
 REAL DECRETO 

REAL DECRETO 
 real decreto 
 artículo 94
 artículo 51
 artículo 104
 resolución 
 real decreto 
 Real Decreto 
 resolución 

Resolución 

Resolución