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Timestamp: 2019-05-25 05:58:23+00:00

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CCyL: PL/000001-16. BOCCL nº 66/9 del 18/12/2015
PL/000001-16
CVE: BOCCL-09-003336
De conformidad con el artículo 64 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes de Castilla y León del Dictamen de la Comisión de Economía y Hacienda en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 2016, PL/000001.
La Comisión de Economía y Hacienda de las Cortes de Castilla y León, a la vista del Informe emitido por la Ponencia, ha examinado el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 2016, y, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 117 del Reglamento, tiene el honor de elevar a la Excma. Sra. Presidenta el siguiente
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN PARA 2016
Los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 2016 se elaboran en el marco de la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad de Castilla y León, con respeto al principio de estabilidad presupuestaria recogido en el artículo 135 de la Constitución y desarrollado en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, donde se establece que la elaboración, aprobación y ejecución de los presupuestos y demás actuaciones que afecten a los gastos o ingresos de los distintos sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley –entre los que se encuentran las Comunidades Autónomas- se realizarán en un marco de estabilidad presupuestaria.
Ello significa que en la elaboración de estos presupuestos se ha tenido en cuenta que el déficit en que pueden incurrir no excede del 0,3% del Producto Interior Bruto regional, que el volumen de deuda pública de la Comunidad, definida de acuerdo con el protocolo sobre Procedimiento de déficit excesivo coherente con la normativa europea; no excede del 18,6 por ciento del Producto Interior Bruto regional y que la variación del volumen de gasto no excede la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto a medio plazo de la economía española.
Artículo 1º.- Ámbito de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León.
c)	El presupuesto de la Política Agrícola Común.
d)	El presupuesto de la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León.
e)	El presupuesto de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.
f)	El presupuesto del Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
g)	El presupuesto de la Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización Empresarial de Castilla y León.
h)	El presupuesto del Ente Regional de la Energía de Castilla y León.
i)	El presupuesto del Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León.
j)	El presupuesto de la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Castilla y León.
k)	(antes j) Los presupuestos de las empresas públicas, las fundaciones públicas y otros entes de la Comunidad.
Artículo 2º.- Aprobación de los Créditos.
7. Se aprueba el presupuesto del Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León por un importe de 56.185.009 euros y en cuyo estado de ingresos se recogen estimaciones de recursos por la misma cuantía.
9. (antes 8) Los créditos incluidos en los estados de gastos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma se agrupan en programas y subprogramas. Su importe, según anexo, se distribuye en atención a la índole de las funciones a realizar y por las cuantías que se detallan, como sigue:
eurosJusticia139.524Seguridad ciudadana11.774.492Pensiones y otras prestaciones económicas201.093.949Servicios Sociales y promoción Social669.467.338Fomento del empleo264.604.359Vivienda y urbanismo39.039.002Sanidad3.285.027.920Educación1.875.965.864Cultura91.930.345Agricultura, ganadería y pesca1.318.536.495Industria y energía140.705.394Comercio y turismo38.065.663Infraestructuras404.727.270Investigación, desarrollo e innovación111.995.278Otras actuaciones de carácter económico58.739.059Alta dirección de la Comunidad34.205.904Administración general97.837.417Administración financiera y tributaria33.336.710Transferencias a administraciones públicas83.494.320Deuda pública1.083.012.940TOTAL9.843.699.243
10. (antes 9) Los presupuestos de las empresas públicas, las fundaciones públicas y otros entes de la Comunidad incluyen los estados de recursos y dotaciones, con las correspondientes estimaciones y evaluaciones de necesidades, tanto de explotación como de capital.
Artículo 3º.- Beneficios fiscales.
CAPÍTULO I.- DESTINO DE LOS CRÉDITOS
Artículo 4º.- Limitación, vinculación y contabilización.
b) Los créditos del Capítulo II tendrán carácter limitativo y vinculante a nivel de artículo y programa. No obstante, los destinados a atenciones protocolarias y representativas y los de publicidad y promoción tendrán carácter vinculante a nivel de subprograma y subconcepto económico. Asimismo, los consignados en la partida 05.22.312A02.20A00 “cuotas para el uso de infraestructuras y equipamientos” serán vinculantes a dicho nivel.
e) Los créditos de la sección 31 “Política Agraria Común” tendrán carácter limitativo y vinculante a nivel de capítulo y programa.
CAPÍTULO II.- DE LA GESTIÓN DE LOS GASTOS
Artículo 5º.- Limitación al compromiso de créditos.
Artículo 6º.- Actuaciones gestionadas por el Organismo Pagador de la Comunidad de Castilla y León.
Artículo 7º.- Aportaciones al patrimonio de fundaciones.
Artículo 8º.- Autorización por la Junta de Castilla y León y comunicación a la misma.
a)	Cuando el valor estimado del contrato calculado conforme a lo establecido en el artículo 88 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público sea igual o superior a 2.000.000 de euros.
b)	Cuando el contrato se pretenda celebrar en la modalidad de concesión de obras públicas.
c)	En los contratos que comprometan gastos para ejercicios futuros, cuando se superen los porcentajes o el número de anualidades legalmente previsto, o en los supuestos a los que se refiere el artículo 113.1 de la Ley de la Hacienda y del Sector Público de Castilla y León.
6.- Lo dispuesto en los apartados anteriores será aplicable a las encomiendas de gestión que los órganos y entidades de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, que tengan el carácter de poderes adjudicadores, en el ámbito de sus competencias como tales, ordenen a las entidades instrumentales del sector público de la Comunidad de acuerdo con lo previsto en el artículo 48.ter de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
Artículo 9º.- Tramitación de emergencia de contratos administrativos.
Artículo 10º.- Convenios de colaboración.
Artículo 11º.- Régimen jurídico.
Artículo 12º.- Créditos ampliables.
a) Los consignados en la partida 02.06.923C02.35900 “Otros gastos financieros”.
c) Los destinados al pago de “programas de vacunaciones” como consecuencia de la inclusión de una vacuna nueva en el calendario vacunal.
CAPÍTULO I.- DE LOS REGÍMENES RETRIBUTIVOS
Artículo 13º.- Normas Generales.
Artículo 14º.- Oferta de empleo público u otros instrumentos similares de ingreso de personal al sector público autonómico.
a)	Las universidades públicas de Castilla y León.
b)	A la consejería con competencias educativas para el desarrollo de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en relación con la determinación del número de plazas para el acceso a los cuerpos de funcionarios docentes.
c)	A la consejería con competencias sanitarias respecto de las plazas de hospitales y centros de salud del Servicio de Salud de Castilla y León.
d)	A las consejerías con competencias de control y lucha contra el fraude fiscal, laboral, de subvenciones públicas, y del control de la asignación eficiente de los recursos públicos.
e)	A las consejerías con competencias en asesoramiento jurídico y en la gestión de los recursos públicos.
f)	A la consejería competente en prevención y extinción de incendios.
g)	A la consejería con competencias en la asistencia directa a los usuarios de los servicios sociales.
h)	A las consejerías con competencias en gestión de prestaciones y políticas activas en materia de empleo.
Artículo 15º.- Del personal no laboral.
Grupo/SubgrupoSueldoTrieniosLey 7/2007euroseurosA113.441,80516,96A211.622,84421,44B10.159,92369,96C18.726,76318,96C27.263,00216,96Agrupaciones Profesionales.6.647,52163,32
Grupo/SubgrupoSueldoTrieniosLey 7/2007euroseurosA1691,2126,58A2706,3825,61B731,7526,65C1628,5322,96C2599,7317,91Agrupaciones Profesionales.553,9613,61
NivelImporteeuros3011.741,282910.531,442810.088,76279.645,72268.462,28257.508,04247.065,00236.622,56226.179,28215.737,08205.329,20195.057,16184.784,88174.512,72164.241,16153.968,64143.696,84133.424,32123.152,16112.880,00102.608,2092.472,1282.335,6872.199,8462.063,7651.927,6841.723,6831.520,1621.315,9211.112,04
143.852,36133.568,44123.284,88113.001,20102.718,0092.576,2882.434,0872.292,48
Artículo 16º.- Del personal laboral.
Artículo 17º.- Del personal de la Gerencia Regional de Salud.
Hasta que se proceda a la reordenación del sistema retributivo del personal que presta servicio en las instituciones sanitarias de la Gerencia Regional de Salud, el referido personal seguirá percibiendo, en las cuantías y por las diferencias que le correspondan, el “Complemento Acuerdo Marco” definido en el Acuerdo de 29 de mayo de 2002, según el importe establecido para cada uno de los grupos y subgrupos de clasificación a 31 de diciembre de 2015. Las cuantías establecidas no podrán experimentar un incremento superior al 1 por ciento respecto a las asignadas para el ejercicio 2015.
Artículo 18º.- Altos cargos.
Artículo 19º.- Gratificaciones por servicios extraordinarios.
CAPÍTULO II.- OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE RÉGIMEN DE PERSONAL
Artículo 20º.- Requisitos para la determinación o modificación de las condiciones de trabajo, modificaciones de plantilla o de relaciones de puestos de trabajo del personal del sector público autonómico, con repercusión en el gasto público.
Artículo 21º .- Retribuciones de los presidentes, consejeros delegados, directores generales, gerentes, y otros cargos directivos análogos de las empresas y demás entidades del sector público autonómico. Otros contratos de alta dirección.
Artículo 22º.- Gastos de personal. Consideración.
Artículo 23º.- Contratación de personal con cargo a los créditos para inversiones.
a)	Que la contratación tenga por objeto la ejecución de obras por administración directa y con aplicación de la legislación de contratos del sector público, o la realización de servicios que tengan la naturaleza de inversiones.
b)	Que tales obras o servicios correspondan a inversiones previstas y aprobadas en los Presupuestos Generales de la Comunidad.
c)	Que las obras o servicios no puedan ser ejecutados con el personal que ocupe puestos incluidos en las relaciones de puestos de trabajo correspondientes al Capítulo I, y no exista disponibilidad suficiente en el crédito presupuestario de la correspondiente partida para la contratación de personal laboral eventual.
Artículo 24º.- Disposiciones generales.
Artículo 25º.- Convenios de colaboración con entidades locales.
CAPÍTULO I.- DE LAS GARANTÍAS
Artículo 26º.- Avales.
Artículo 27º.- De las aportaciones a las sociedades de garantía recíproca.
CAPÍTULO II.- DEL ENDEUDAMIENTO
Artículo 28º.- Límite de endeudamiento de la Comunidad.
Artículo 29º.- Deuda del Tesoro.
Artículo 30º.- Deuda de la Comunidad.
a)	Las operaciones de crédito que se formalicen para financiar la amortización de la deuda viva de entes que integran el sector público autonómico, como consecuencia del proceso de reestructuración del mismo, o de la reordenación de su endeudamiento.
b)	Las operaciones de crédito que, a propuesta del titular de la Consejería de Economía y Hacienda y mediante Acuerdo de la Junta de Castilla y León, se formalicen mediante subrogación de la Administración General en la posición deudora de operaciones de crédito del resto de entes del sector público regional.
c)	Las normas y acuerdos sobre estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera que se adopten en materia de endeudamiento, respetando, en todo caso, el objetivo de deuda fijado para la Comunidad en 2016.
Artículo 31º.-Endeudamiento de las restantes entidades del sector público autonómico.
CAPÍTULO III.- DE LOS ACTIVOS FINANCIEROS
Artículo 32º.- Activos financieros.
Artículo 33º.- Las empresas públicas, fundaciones públicas y otros entes.
Artículo 34º.- Los consejos reguladores definitivos.
Artículo 35º.- Actualización de tasas y regulación de precios públicos.
3. La consejería competente en materia de hacienda publicará en el “Boletín Oficial de Castilla y León” las tarifas vigentes de las tasas a partir del 1 de enero de 2016.
Artículo 36º.- Tasas y precios públicos que serán objeto de revisión en el ejercicio 2016.
Artículo 37º.- Información a las Cortes.
Primera.- Gastos de secciones sindicales.
Segunda.- Subvenciones de carácter social.
Tercera.- Prestación de servicios sociales.
Cuarta.- Personal transferido.
2. Respecto del personal laboral transferido, la administración de la Comunidad de Castilla y León receptora se subrogará en los derechos y obligaciones laborales de la administración cedente, hasta que mediante los procedimientos y trámites oportunos se produzca su plena y efectiva integración y, en su caso, se homologuen sus condiciones laborales a las del resto del personal laboral de la administración receptora, en virtud y de conformidad con la normativa legal y/o convencional que resulte aplicable en función de la administración y organismo o entidad en que dicho personal transferido devenga integrado. En tanto se produce la homologación y catalogación de los puestos de trabajo, los trabajadores afectados percibirán dos únicos conceptos retributivos mensuales con el carácter de “a regularizar” en catorce y doce pagas, que englobarán, el primero las retribuciones anuales que deba percibir en catorce o más pagas, y el segundo las que deba percibir en doce, respectivamente.
Quinta.- Universidades.
Sexta.- Subvenciones de Educación.
Séptima.- Planes y programas de actuación.
Octava.- Información contable de las entidades sin presupuesto de ingresos diferenciado.
Novena.- De la gestión de determinados créditos.
Los créditos de la sección 21 “Deuda Pública” serán gestionados por la Consejería de Economía y Hacienda, y los de la sección 31 “Política Agraria Común”, por la Consejería de Agricultura y Ganadería.
Décima.- Suspensión de acuerdos.
Undécima.- Acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en la cesión de derecho de cobro de subvenciones.
Duodécima.- Nombramiento de personal docente funcionario interino con horarios de trabajo inferiores a los establecidos con carácter general.
Decimotercera.- Abono parcial de la paga extraordinaria de diciembre de 2012.
1. Las entidades del sector público autonómico de la Comunidad de Castilla y León podrán abonar, si así lo determinan y su situación económico financiera lo hiciera posible, una retribución de carácter extraordinario cuyo importe será como máximo la parte proporcional correspondiente a 46 días de la paga extraordinaria o paga equivalente del mes de diciembre de 2012, con el alcance y límites de la presente disposición.
3. En aquellos casos en que no hubiera procedido el reconocimiento de la totalidad de la paga extraordinaria o equivalente de diciembre de 2012, el importe fijado en cada caso, hasta un máximo de 46 días, se reducirá proporcionalmente al cómputo de días que hubiera correspondido. En aquellos supuestos en que no se contemplaba el abono de pagas extraordinarias, o se percibieran más de dos al año, su cálculo se realizará de forma proporcional y análoga al de los días previamente acordados o fijados.
4. A los efectos del cálculo de las cantidades correspondientes a los 46 días, o aquéllos que fueran acordados o fijados, en relación con el número de días totales que comprenden la paga extraordinaria o equivalente del mes de diciembre de 2012 que fueron suprimidas, se utilizarán las reglas de cómputo aplicables a cada tipo de personal de acuerdo con su régimen jurídico en vigor en el momento en que se produjo la supresión.
5. Las cantidades a abonar se minorarán en las cuantías que se hubieran satisfecho por estos mismos conceptos y periodos de tiempo como consecuencia de sentencia judicial u otras actuaciones.
Segunda.- Nombramiento de personal interino y contratación de personal laboral con carácter temporal.
2. Únicamente se excluyen de dicha autorización los contratos de interinidad de personal laboral que se celebren para sustituir a trabajadores con derecho a reserva de puesto de trabajo, los contratos de relevo concertados en los casos de jubilación parcial del artículo 12.6 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, los contratos de trabajo celebrados en sustitución por jubilación anticipada, y los contratos eventuales por “circunstancias de la producción” motivados por el disfrute del período vacacional del personal con vínculo laboral, así como los que vengan determinados por la realización de campañas especiales con dotación presupuestaria habilitada al efecto.
Tercera.- Pagos aplazados del complemento de atención continuada.
Cuarta.- Conciertos educativos.
Programa 453A
Subprograma 453A03
- 60101.0.- "Ejecución de obra" …………………………...................... 723.500.-
- 62902.- "Otro inmovilizado material" ......................................... SUPRIMIDO.-
- 63301.0.- "Instalaciones técnicas" ………………………................... 100.000.-
- 64001.0.- "Estudios y trabajos técnicos" ....................................... 1.287.852.-
- 76074.3.- "Mejora infraestructura del transporte" ............................. 529.538.-
Programa 312A
Subprograma 312A02
- 62301.0.- "Instalaciones técnicas" ................................................. 1.000.000.-
- 63100.7.- "Construcciones" ........................................................... 2.200.000.-
- 63301.0.- "Instalaciones técnicas" ................................................. 1.000.000.-
Programa 322A
Subprograma 322A01
- 631A0.3.- "Construcciones. Inventarios especiales” ......................... 910.000.-
Subprograma 322A02
- 63100.3.- "Construcciones" ............................................................... 728.560.-
CVE="BOCCL-09-003336"
Tramitación de: PL/000001-16
Tramitación de PL/000001-16
Pags. 8380-8413
Tramitación: PL/000001-16

References: artículo 64
 artículo 117
 artículo 135

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Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 88
 artículo 113
 artículo 48

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37
 artículo 12