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Timestamp: 2018-06-19 09:28:36+00:00

Document:
Valentín Martin Ojeda
1 PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A. BASES QUE RIGEN EL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE VUELOS PARA LA PUESTA EN MARCHA DE NUEVAS RUTAS AÉREAS DIRECTAS CON LOS AEROPUERTOS DE LAS ISLAS CANARIAS AJ 32/15CA LPA7 Moscú
2 ÍNDICE I.- ANTECEDENTES II.- DETERMINACIONES GENERALES Procedimiento de Otorgamiento del Incentivo Órgano competente para el inicio y otorgamiento del Incentivo Incentivo objeto de otorgamiento Objeto del Incentivo: Apertura de Ruta Aérea Cuantía individualizada del incentivo: Presupuesto de la Convocatoria Beneficiarios Duración del procedimiento de otorgamiento del incentivo III.- PROCEDIMIENTO: FASES Principios del procedimiento de selección Fase de Inicio Solicitud del incentivo Forma de presentación de la solicitud Lugar y Plazo de presentación de las solicitudes Idioma de las solicitudes y documentación Confidencialidad de las solicitudes y documentación Fase de Instrucción Examen y valoración de las solicitudes Valoración final: Selección Fase de Resolución Informe sobre la evaluación de las solicitudes Propuesta de resolución Documentación necesaria para ser Beneficiario Resolución VI.- EJECUCIÓN Obligaciones del Beneficiario Obligaciones Generales Seguimiento y Control Información periódica Justificación Pagos del Incentivo Finalización del procedimiento Jurisdicción y Fuero Página 1 de 15
3 BASES QUE RIGEN EL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE VUELOS PARA LA PUESTA EN MARCHA DE NUEVAS RUTAS AÉREAS DIRECTAS CON LOS AEROPUERTOS DE LAS ISLAS CANARIAS. I.- ANTECEDENTES. PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A. (de ahora en adelante PROMOTUR) en su condición de sociedad mercantil pública cuyo objeto principal son las actividades relacionadas con la promoción y fomento de los distintos productos y servicios turísticos de las Islas Canarias y de potenciación de la oferta turística del archipiélago, pretende ampliar la conectividad aérea de las Islas Canarias con múltiples mercados emisores de turistas, por su carácter esencial para el desarrollo económico y la creación de empleo en el archipiélago, fuertemente vinculados a la actividad turística pero con grandes limitaciones derivadas de su condición ultraperiférica. Con este fin, PROMOTUR pretende incentivar a las compañías aéreas para cubrir determinadas nuevas rutas aéreas directas y regulares que conecten diversos aeropuertos de los mercados emisores de turistas con los del archipiélago canario, y ello, en el marco de la iniciativa denominada Programa de Desarrollo de Vuelos en el ámbito territorial de la Región Ultraperiférica de Canarias para El objetivo de este programa es apoyar el desarrollo del sector turístico en las Islas Canarias, favoreciendo así la creación de empleo y respaldando de manera indirecta el desarrollo de otros sectores de la economía del archipiélago. En este sentido, el programa y su incentivo se dirigen a rutas turísticas de interés con la intención de obtener una mayor diversificación geográfica del sector. Dada la lejanía de las Islas Canarias, el programa tiene como objeto mejorar su conectividad. Este programa ha sido declarado compatible con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en el sentido del artículo 107, apartado 3, letra c) en virtud de la Decisión de la Comisión Europea C(2014) 2167 final, de fecha 9 de abril de 2014, al cumplir los requisitos establecidos en las Directrices sobre ayudas estatales a aeropuertos y compañías aéreas, aprobadas el 4 de abril de (de ahora en adelante Las Directrices). Las Islas Canarias constituyen un destino de sol y playa de larga tradición y experiencia, que recibe anualmente unos 12 millones de turistas. Sus inmejorables condiciones climáticas (19º de media en invierno y 23º en verano) favorecen el desarrollo de la actividad turística durante todo el año sin apenas estacionalidad. El destino, que pertenece a España, y por tanto a la Unión Europea, está formado por 7 islas que ofrecen estándares de calidad y seguridad europeos, además de una gran variedad de contrastes. Su oferta alojativa está a la altura de los mejores destinos turísticos del mundo. 1 Comunicación de la Comisión. Directrices sobre ayudas estatales a aeropuertos y compañías aéreas. (2014/C 99/03). D.O.U.E Página 2 de 15
4 Por su parte, la región cuenta con más de 2 millones de habitantes para los que el avión es el único medio de transporte eficaz a la hora de viajar. El principal problema al que se enfrenta el destino es su lejanía respecto al continente europeo y la fragmentación de su territorio, que se traducen en un déficit de conectividad limitando la llegada de turistas. Esta circunstancia justifica la existencia de este programa de incentivos. II.- DETERMINACIONES GENERALES. 1. PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DEL INCENTIVO. El presente procedimiento se enmarca dentro del Programa de Desarrollo de Vuelos en el ámbito territorial de la Región Ultraperiférica de Canarias para , y consiste en el otorgamiento de incentivos procedentes del Fondo de Desarrollo de Vuelos (FDV) creado al efecto, a compañías aéreas, por un tiempo limitado. Para ello, el procedimiento a seguir será público y de libre concurrencia, con el fin de seleccionar a los beneficiarios susceptibles de percibir el citado incentivo conforme a lo establecido en el apartado III.- PROCEDIMIENTO: FASES. 2. ÓRGANO COMPETENTE PARA EL INICIO Y OTORGAMIENTO DEL INCENTIVO. La Decisión de 9 de abril de 2014, C (2014) 2167 final, en su punto 2.8 (21) señala que el procedimiento para la concesión del incentivo, así como, sus convocatorias, se tramitará por la sociedad mercantil pública PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A. En el seno de PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A. el órgano competente para el otorgamiento del presente incentivo es su Consejero Delegado. Igualmente corresponderá al Consejero Delegado de PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A. las actuaciones de comprobación del cumplimiento del incentivo, su posterior justificación, la resolución del procedimiento, así como, en su caso, de reintegro. 3. INCENTIVO OBJETO DE OTORGAMIENTO Objeto del Incentivo: Apertura de Ruta Aérea. Será objeto de incentivo el establecimiento de una nueva ruta aérea conforme a lo expresado en el anuncio de convocatoria. Página 3 de 15
5 3.2. Cuantía individualizada del incentivo: Presupuesto de la Convocatoria. La cuantía individualizada del incentivo, como presupuesto, será establecido en cada anuncio de convocatoria de las rutas objeto de éste. 4. BENEFICIARIOS. Podrán ser beneficiarias todas aquellas compañías aéreas de transporte, europeas o de terceros países, que soliciten un incentivo (base 7.1) y sean seleccionadas en el marco del procedimiento establecido en las presentes bases para la apertura de una nueva ruta aérea directa con las Islas Canarias, conforme a lo establecido en cada convocatoria. 5. DURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DEL INCENTIVO. La duración del presente procedimiento se iniciará una vez dictada la resolución, y finalizará transcurrido el período de puesta en marcha de la nueva ruta establecido en el anuncio de convocatoria. III.- PROCEDIMIENTO: FASES 6. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. El procedimiento de selección se sujeta a los principios de publicidad y transparencia respetando así la Decisión de la Comisión de 9 de abril de (punto 26 de la Decisión) y Las Directrices, que imponen la publicidad de la convocatoria en el párrafo 152 y la transparencia (párrafos 161 y ss.) de la misma. 7. FASE DE INICIO. El presente procedimiento de otorgamiento de incentivo se iniciará de oficio por parte de PROMOTUR mediando, en todo caso, solicitud por parte de los interesados en ser beneficiarios de éste Solicitud del incentivo. Para solicitar el incentivo, las compañías áreas deberán presentar una Solicitud de Incentivo del Programa de Desarrollo de Vuelos conforme al modelo establecido para cada convocatoria. La falsedad e inexactitud en los datos o declaraciones contenidas en la solicitud o documentación aportada será causa de exclusión del procedimiento de otorgamiento en cualquier momento de la tramitación del mismo. La Solicitud de Incentivo se deberá presentar en sobre cerrado, identificando en su exterior lo siguiente: 2 C(2014) 2167 final Página 4 de 15
6 a) Indicación de la ruta para la que se pide el incentivo. b) Nombre de la compañía aérea. c) Domicilio de la compañía. d) Dirección de correo electrónico. Estos datos facilitados por el interesado serán los tenidos en cuenta a los efectos de las notificaciones que pudieran dimanarse del presente procedimiento de otorgamiento, con especial atención al correo electrónico, que será el medio preferente de notificación. La retransmisión de correo electrónico al destinatario cuyo correo electrónico haya sido facilitado para tal fin, será considerada válida a efectos de este procedimiento. En el sobre se deberá incorporar el documento de solicitud del incentivo, según el modelo publicado para cada convocatoria, en formato digital en archivos pdf e imprimibles en A4, que será idéntica que la presentada en formato papel, con su misma identificación en carátula e interiores, estructura y orden. La firma y sello del documento de solicitud del incentivo en formato papel deben ser originales. PROMOTUR se reserva la facultad de comprobar en cualquier momento su veracidad, bien antes de la resolución del otorgamiento, o bien durante su vigencia, pudiendo realizar tal comprobación por sí misma, o mediante petición al beneficiario de documentación o informes complementarios Forma de presentación de la solicitud. La presentación de la Solicitud de Incentivo podrá realizarse mediante entrega, bien personalmente, bien mediante envío por mensajería entregado dentro del plazo señalado o bien mediante envío por correo postal, en cuyo caso el interesado deberá advertir y comunicar, antes de la finalización del plazo para la presentación de las solicitudes, al correo electrónico o al fax al número que la documentación ha sido remitida por mensajería o correo postal. El plazo de presentación de solicitudes será aquel establecido en el Anuncio de Convocatoria. La presentación de la Solicitud de Incentivo presume la aceptación incondicional por las compañías aéreas de la totalidad del contenido de las presentes bases, así como, el compromiso de ejecutar el Plan de Negocio presentado. No obstante, transcurridos quince (15) días naturales desde la terminación del plazo, no será admitida ninguna solicitud enviada por correo postal. Adicionalmente, si el último día de este plazo fuera un sábado o un día inhábil se entenderá prorrogado al día hábil siguiente. Página 5 de 15
7 7.3. Lugar y Plazo de presentación de las solicitudes La Solicitud de Incentivo se presentará, en la forma indicada en las presentes bases, en el lugar y plazo señalado en el Anuncio de Convocatoria y, en todo caso, en las oficinas de PROMOTUR, a través de la unidad de registro, sitas en la calle Víctor Hugo nº 60, C.P.35006, de Las Palmas de Gran Canaria o en la calle Fomento, 7, 2º (Oficina 11ª), C.P Santa Cruz de Tenerife, en horario laborable de oficina y, en todo caso, con tiempo de antelación para la recepción de la presentación de la documentación por el personal de PROMOTUR. La presentación de la Solicitud de Incentivo se deberá realizar en una sola de las dependencias/oficinas de PROMOTUR rechazándose, en caso contrario, todas las presentadas por el interesado Idioma de las solicitudes y documentación. La Solicitud de Incentivo podrá ser presentada en castellano o en inglés Confidencialidad de las solicitudes y documentación. El contenido de la solicitud de incentivo y de la documentación presentada, así como cualquier otra información aportada en el marco de este procedimiento será tratada de manera confidencial y, por tanto, no será objeto de comunicación a los interesados ni publicación, con la excepción del resultado del análisis de la valoración efectuada de ésta. 8. FASE DE INSTRUCCIÓN Examen y valoración de las solicitudes. Una vez expirado el plazo de presentación de solicitudes se procederá al examen de la documentación aportada por los interesados. La no presentación de solicitud de incentivo alguna por parte de interesados, dará lugar, automáticamente, a la declaración de desierta de la convocatoria por parte de PROMOTUR. Corresponderá la instrucción y el impulso del procedimiento de otorgamiento del incentivo al Área de Investigación y Conectividad de PROMOTUR mediante: 1º.- Constatación de la adecuada presentación de las solicitudes de incentivos, en tiempo y forma, así como, de la documentación que ésta contiene conforme a las presentes bases. 2º.- Comprobación de la veracidad de lo manifestado en la documentación por los interesados. Página 6 de 15
8 3º.- Valoración de las distintas solicitudes, así como, la solicitud de informes que se estimen necesarios, tanto internos como externos a PROMOTUR, cuando fueran precisos para ello. El Área de Investigación y Conectividad, como instructor del procedimiento podrá solicitar informes, de naturaleza no vinculante, internos o externos y/o de expertos independientes, cuyo cometido será el examen y valoración de las distintas solicitudes y cualesquiera otras que le fueran encomendadas por el Área que instruye el procedimiento de selección. PROMOTUR, en todo momento, podrá pedir la subsanación de los defectos advertidos en la documentación presentada. Igualmente PROMOTUR podrá requerir información complementaria o aclaratoria de la documentación presentada y, en concreto, podrá solicitar la siguiente: - La licencia de explotación de servicios aéreos en vigor, expedida por la autoridad competente de un Estado Miembro o de alguno de los países pertenecientes a la Zona Europea Común de Aviación (ZECA), en cumplimiento con el Reglamento (CE) No 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad, o una licencia de explotación o documento equivalente expedido por la autoridad competente de su país de origen. - El certificado de operador aéreo (AOC) o documento equivalente, que acredite que el operador posee la capacidad profesional y la organización necesarias para garantizar la operación de aeronaves en condiciones seguras. - La póliza de seguro que cubra todos los riesgos asociados con la operación de la nueva ruta de acuerdo con el Reglamento (CE) 785/2004 sobre los requisitos de seguro de las compañías aéreas y operadores aéreos o normativa equivalente. PROMOTUR podrá solicitar originales, copias cotejadas o autenticadas de las mismas. PROMOTUR se reserva el derecho de solicitar información adicional o cualquier aclaración al solicitante en cualquier momento de la fase de instrucción. Todas aquellas solicitudes que no incluyan toda la documentación requerida o que no se presenten dentro del plazo establecido en las oficinas de PROMOTUR quedarán excluidas inmediatamente del proceso de selección. Asimismo, todas aquellas ofertas que no estén en conformidad con el objetivo y los requisitos establecidos en la presente bases quedarán excluidas inmediatamente del proceso de selección. El resto de proposiciones serán evaluadas y clasificadas en función de los criterios establecidos en el Anuncio de cada una de las convocatorias. Página 7 de 15
9 8.2. Valoración final: Selección. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará de acuerdo con lo establecido en las bases anteriores. Según lo establecido en las Directrices y en la Decisión de 9 de abril de 2014, C (2014) 2167 final, los siguientes aspectos del Plan de Negocio presentado por las aerolíneas en su solicitud de incentivo, tendrán la consideración de elemento esencial del presente procedimiento: Demostración de que la ruta tiene perspectivas de ser rentable tras la expiración del incentivo. Justificación de por qué la aerolínea no habría explotado la ruta en ausencia del incentivo. Cuando las solicitudes de incentivo no contengan los elementos esenciales del Plan de Negocio establecidos anteriormente o éstas adolezcan de calidad técnica suficiente para ser objeto de valoración, PROMOTUR podrá decidir no seleccionar a ninguna compañía área de transporte y declarar desierta la convocatoria. El Área de Investigación y Conectividad procederá a realizar la valoración de los méritos y sumará las puntuaciones obtenidas por cada solicitante atendiendo a los criterios de valoración y su ponderación establecidos en el Anuncio de Convocatoria; para ello podrá auxiliarse de los mecanismos establecidos en la base 8.1. El incentivo se otorgará al solicitante con mejor puntuación. El incentivo será otorgado a una (1) única compañía aérea por ruta. 9. FASE DE RESOLUCIÓN Informe sobre la evaluación de las solicitudes. Una vez evaluadas las solicitudes de incentivo en la fase de instrucción se emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación final efectuada Propuesta de resolución A la vista del expediente y tras el informe evacuado, se formulará propuesta de resolución que deberá expresar el solicitante para el que se propone el otorgamiento del incentivo y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla. Dicha propuesta de resolución se notificará al interesado que haya sido propuesto como beneficiario para (i) la presentación de la documentación acreditativa de los requisitos establecidos en la declaración contenida en el modelo de la Solicitud de Incentivo, así como, lo establecido en la base 9.3 y (ii) la aceptación expresa del incentivo en el plazo que a tal efecto se establezca. Página 8 de 15
10 Las propuestas de resolución no crean derecho alguno a favor de beneficiario propuesto, mientras no se haya notificado la resolución. Transcurrido dicho plazo sin que se haya procedido a cumplir con lo establecido en el apartado anterior, se entenderá que el propuesto como beneficiario renuncia expresamente al incentivo, pudiendo darse por desistido a éste, comunicando su condición de propuesto como beneficiario al siguiente interesado mejor valorado, respetando el orden establecido en la resolución de otorgamiento del incentivo Documentación necesaria para ser Beneficiario. 1.- Los beneficiarios deberán ser personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras siguientes: a) Las empresas deberán ser personas físicas o jurídicas, cuya finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del incentivo, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y dispongan de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del incentivo. Estos extremos podrán ser acreditados mediante la presentación de una Certificación del Registro Mercantil, dónde conste los extremos solicitados, incluyendo el objeto social vigente, así como, los representantes legales de la entidad cuyos cargos estén vigentes. b) Las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea deberán acreditar su capacidad de obrar mediante certificación de inscripción en uno de los registros profesionales o comerciales que se indican en el anexo I del Reglamento General de la LCAP. c) Las restantes empresas extranjeras deberán acreditar su capacidad de obrar mediante informe expedido por la Misión Diplomática Permanente u Oficina Consular de España del lugar del domicilio de la empresa, en la que se haga constar, previa acreditación por la empresa, que figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial o análogo o, en su defecto, que actúan con habitualidad en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del incentivo, así como el informe de reciprocidad a que se refiere el artículo 55 TRLCSP o, en su caso, que dicho Estado es signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio. 2.- Los beneficiarios del incentivo deberán acreditar lo siguiente: a) No haber sido condenadas mediante sentencia firme a la pena de pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas. b) No haber solicitado la declaración de concurso, no hayan sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, no se hallen declaradas en concurso, no estén sujetas a intervención judicial o no hayan sido inhabilitadas conforme a la Ley Concursal, sin que haya concluido el periodo de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso. Página 9 de 15
11 c) No haber dado lugar, por causa de que hubiesen sido declaradas culpables, a la resolución firme de cualquier contrato celebrado con la administración. d) No estar incursa la persona física, los administradores de las sociedades mercantiles o aquellos que ostenten la representación legal de otras personas jurídicas: d.1.) No forman parte de los Órganos de Gobierno o de la Administración de la misma ningún alto cargo a los que se refiere la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado. d.2.) No estar incursos en cualquiera de las causas de incompatibilidad previstas en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas, ni se trata de cargos electivos previstos en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. d.3.) No estar incurso en cualquiera de las causas de incompatibilidad previstas en la Ley 3/1997, 8 mayo, de Incompatibilidades de los miembros del Gobierno y altos cargos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. d.4.) No estar incursos en cualquiera de las causas de incompatibilidad previstas en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado. e) Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la seguridad social impuestas por la legislación vigente. f) Hallarse al corriente de pago de obligaciones o reintegro de subvenciones o ayudas públicas. g) No haber sido sancionado mediante resolución firme con la perdida de la posibilidad de obtener subvenciones conforme a la legislación aplicable. h) No haber recibido otros incentivos de fondos públicos concedidos a la misma ruta aunque sean otorgados por parte de otros Estados Miembros. i) No haber recibido otras ayudas estatales, ayudas de minimis u otras formas de financiación de la UE, si la acumulación de las mismas con el incentivo objeto de las presentes bases da como resultado una intensidad de ayuda superior a la intensidad máxima contemplada en Las Directrices. Para ello, deberán aportar testimonios judiciales, certificados emitidos por la administración competente o podrá ser sustituido por una declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa, autoridad judicial o administrativa, notario público (que, en caso de emitirse en lengua distinta del inglés, deberá Página 10 de 15
12 redactarse a doble columna, incluyendo el castellano y/o inglés, así como deberá contener la Apostilla de La Haya), u organismo profesional cualificado Resolución. En caso de cumplimentarse la aceptación y presentación de documentación requerida, se dictará resolución de otorgamiento de incentivo por parte del Consejero Delegado de PROMOTUR, que será notificada al beneficiario, así como, la desestimación del mismo al resto de los interesados. El procedimiento deberá resolverse en el plazo máximo de dos (2) meses desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. El otorgamiento del incentivo será publicado en la página web de la sociedad mercantil PROMOTUR, sin perjuicio de su notificación por correo electrónico a los distintos interesados y del cumplimiento de los requisitos de transparencia exigidos en Las Directrices. Se entenderá que la resolución queda sin efecto, cuando la aerolínea beneficiaria no pueda operar la nueva ruta por no estar en posesión de los derechos de tráfico, cuando se trate de rutas sometidas a acuerdos bilaterales. Se entenderá que la resolución queda sin efecto, cuando la aerolínea beneficiaria no pueda operar la nueva ruta por limitaciones técnicas o de seguridad del aeropuerto canario de destino. VI.- EJECUCIÓN 10. OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO Obligaciones Generales. Son obligaciones del beneficiario las siguientes: a) Llevar a cabo la actividad para la que ha sido concedida el incentivo. b) Justificar a PROMOTUR el cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidos para su otorgamiento y el cumplimiento de la finalidad y realización de la actividad; sometiéndose a las actuaciones de comprobación que sean exigibles según normativa europea y nacional estatal y autonómica. c) Someterse al seguimiento y control establecido por PROMOTUR, tanto de índole técnico como económico financiero, así como, cualquier otro control que pudiera ser desarrollado por la administración autonómica, nacional o comunitaria. d) Comunicar a PROMOTUR el otorgamiento de cualquier otro incentivo sea cual sea su naturaleza jurídica y que pudiera contravenir lo establecido en las presentes bases. Página 11 de 15
13 e) Acreditar con carácter previo a la propuesta de otorgamiento del incentivo la documentación expresamente requerida por PROMOTUR, en el plazo establecido para ello. f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. g) Proceder al reintegro de los incentivos percibidos en los supuestos contemplados en Las Directrices y por incumplimiento de lo previsto en la presentes Bases Seguimiento y Control Información periódica. PROMOTUR realizará el seguimiento y control de la ejecución del incentivo otorgado durante la duración de éste. Para ello, PROMOTUR podrá recabar la información necesaria, que sirva para comprobar el grado de cumplimiento de las características de la operación de la ruta establecidas en la solicitud, de AENA Aeropuertos, S.A., para lo cual el beneficiario autorizará a ésta para la cesión de la información que pudiera ser necesaria para llevar a cabo el seguimiento y control Justificación. Tras la finalización de cada año de operación (o cada temporada, cuando se trate rutas estacionales), se llevará a cabo la justificación del cumplimiento de la finalidad del incentivo. Para ello, y en el plazo de un (1) mes a contar desde el día siguiente del último vuelo, la aerolínea aérea beneficiaria deberá presentar una declaración responsable con datos sobre la capacidad total operada, el volumen de pasajeros transportado y el factor medio de ocupación alcanzado. Estos datos podrán ser contrastados, por parte de PROMOTUR, con la información facilitada por AENA Aeropuertos, S.A. La justificación será requisito necesario para proceder al pago del incentivo Pagos del Incentivo. El pago del incentivo se realizará tras la correspondiente justificación de la operación de la ruta en los términos expresados en la base En función de la duración del período de puesta en marcha de la ruta, se emplearán las fórmulas de pago siguientes: - Rutas cuyo período de puesta en marcha dure un (1) año: se realizará un único pago, correspondiente al 100% del importe, al finalizar el año de operación. - Rutas cuyo período de puesta en marcha dure dos (2) años: Página 12 de 15
14 - 1 er Pago: Correspondiente al 65% del importe total: se pagará al finalizar el primer año de operación de la ruta, y - 2º Pago: Que comprende el otro 35% del importe total: se pagará al finalizar el segundo año. Cuando se trate de rutas estacionales, el pago o los pagos se efectuarán al finalizar las temporadas de verano o de invierno correspondientes, respetando las mismas proporciones de las rutas anuales. En caso de producirse un supuesto distinto, se especificará en el correspondiente Anuncio de la Convocatoria. Cada fracción del pago se realizará de forma proporcional al grado de cumplimiento del compromiso de la aerolínea beneficiaria expresado en su Solicitud de Incentivo en términos de capacidad total operada en la nueva ruta. De esta forma, el pago del incentivo no se hará efectivo en caso de que el beneficiario haya operado menos del 60% de la capacidad total a la que la aerolínea se había comprometido. A partir del 60% de cumplimiento y hasta el 100%, la cantidad a pagar será equivalente al porcentaje resultante de dividir la capacidad total operada entre la capacidad total expresada en la Solicitud de Incentivo de la aerolínea, con las excepciones establecidas en la base Página 13 de 15
15 10.4. Finalización del procedimiento El procedimiento finalizará una vez operada la ruta en los términos establecidos en la resolución. Se considerará finalización anormal del procedimiento, lo siguiente: 1.- El no comienzo de la operación de la ruta en la semana de inicio de las operaciones establecida por la aerolínea en su Solicitud de Incentivo, lo que será motivo para dar por extinguido el presente procedimiento, así como, para dar por extinguido el derecho de la aerolínea a percibir el incentivo, salvo que: a) Opere más del 60% de la capacidad total a la que se había comprometido en su Solicitud de Incentivo, aunque no justifique dicho retraso. En este caso, tendrá derecho a percibir el incentivo en los términos establecidos en la base b) Justifique qué condiciones del entorno, ajenas a su control, van a influir en la desviación respecto al Plan de Negocio presentado en la Solicitud de Incentivo. En este caso, se permitirá el establecimiento de una nueva semana de inicio, a partir de la cual empezará a contar el período de duración de la puesta en marcha de la ruta. Para ello, deberá presentar un documento justificativo donde se recojan las causas que le impiden comenzar la ruta en la semana propuesta y un nuevo Plan de Negocio, con la nueva semana pero manteniendo el resto de características de la programación que sirvieron de base para la elaboración del Plan de Negocio original. 2.- La terminación de la ruta antes de la finalización del período de puesta en marcha establecido en el anuncio de convocatoria, lo que será motivo para dar por extinguido el presente procedimiento así como para dar por extinguido el derecho de la aerolínea a percibir el incentivo, salvo que: a) Opere más del 60% de la capacidad total a la que se había comprometido en su Solicitud de Incentivo. En este caso, tendrá derecho a percibir el incentivo en los términos establecidos en la base b) Justifique qué condiciones del entorno, ajenas a su control, influyeron en el desvío que se produjera respecto al Plan de Negocio presentado en su Solicitud de Incentivo. En este caso se permitirá la finalización de la misma. Para ello, deberá presentar un documento justificativo donde se recoja el nuevo escenario y las nuevas condiciones que impiden la viabilidad económica de la ruta, que deberá contener los mismos parámetros que sirvieron de base para la elaboración del Plan de Negocio original. 3.- La cancelación de vuelos dará lugar a la extinción del presente procedimiento, así como, a la extinción del derecho de la aerolínea de percibir el incentivo, salvo que Página 14 de 15
16 a) El número de vuelos cancelados suponga una proporción inferior al 40% del total anual establecido por la aerolínea en la Solicitud de Incentivo. En este caso se procederá al pago conforme a lo establecido en la base b) El número de vuelos cancelados suponga una proporción inferior al 10% del total anual establecido por la aerolínea en la Solicitud de Incentivo, y hayan sido cancelados por circunstancias ajenas al control de la compañía aérea, tales como el cierre temporal de alguno de los aeropuertos, condiciones meteorológicas adversas u otras de análogas características, incluyendo la causa de fuerza mayor y el caso fortuito. En este caso, se procederá al pago del 100% del incentivo. 4.- El falseamiento de las condiciones establecidas en la Solicitud de Incentivo presentada o en las condiciones requeridas para el otorgamiento del incentivo o la ocultación de aquellas que lo hubieran impedido, lo que dará lugar a la extinción del presente procedimiento, así como, a la extinción del derecho de la aerolínea de percibir el incentivo. 5.- El incumplimiento total o parcial de la puesta en marcha de la nueva ruta o la no adopción del comportamiento que fundamenta el otorgamiento del incentivo. PROMOTUR realizará una valoración del incumplimiento efectuado en estricta relación con el contenido de la convocatoria y la Solicitud de Participación, procediendo, en su caso, a una liquidación del incentivo o a la extinción del derecho a percibir éste, así como, a la extinción del presente procedimiento. 6.- El incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, según lo contemplado en la base , las Directrices y la Decisión C (2014) 2167 final, dará lugar a la extinción del presente procedimiento, así como, a la extinción del derecho de la aerolínea de percibir el incentivo. 7.- La resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado al incentivo percibido, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades objeto de incentivo, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, dará lugar al requerimiento al beneficiario del reintegro del incentivo otorgado y a la exigencia de los intereses de demora correspondientes Jurisdicción y Fuero. Para resolver cualquier discrepancia que pudiera surgir en la interpretación o ejecución de las bases y de la resolución por la que se otorga el incentivo, la jurisdicción competente será la civil con sometimiento expreso a los Juzgados y Tribunales de la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria. Página 15 de 15
17 PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A. TERMS GOVERNING THE GRANTING OF FLIGHT DEVELOPMENT PROGRAMME INCENTIVES FOR THE START-UP OF NEW DIRECT AIR ROUTES WITH CANARY ISLANDS AIRPORTS AJ 32/15CA LPA7 Moscú
18 CONTENTS I.- BACKGROUND II.- GENERAL CONSIDERATIONS Incentive Granting Procedure Body authorised to instigate and grant the Incentive Incentive to be granted Purpose of the Incentive: To Open an Air Route Individual amount of the incentive: Budget for the Call Beneficiaries Duration of the incentive granting procedure III.- PROCEDURE: PHASES Selection procedure principles Initial Phase Incentive application How to submit an application Place and deadline for submitting applications Language for applications and documentation Confidentiality of applications and documentation Processing Phase Review and assessment of applications Final assessment: Selection Decision Phase Report on the assessment of applications Draft decision Documentation required to become a Beneficiary Decision VI.- EXECUTION Obligations of the Beneficiary General Obligations Follow-up and Monitoring Regular information Justification Incentive payments End of the procedure Jurisdiction and venue Page 1 of 15
19 TERMS GOVERNING THE GRANTING OF FLIGHT DEVELOPMENT PROGRAMME INCENTIVES FOR THE START-UP OF NEW DIRECT AIR ROUTES WITH CANARY ISLANDS AIRPORTS. I.- BACKGROUND. PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A. (hereinafter PROMOTUR), in its capacity as a public company whose principal purpose includes activities associated with promoting and fostering Canary Islands tourism products and services and reinforcing the tourism options in the region, intends to increase flight connections between the Islands and a number of tourist-generating markets, given the essential role of tourism in the economic development of the region and job creation, both of which are closely linked to tourism, although they are severely limited due to the context of the Islands as an outermost region of the European Union. For this purpose, PROMOTUR intends to provide an incentive to airlines to cover specific new, direct air routes through regular services between airports in touristgenerating markets and Canary Islands airports, within the framework of an initiative by the name of Flight Development Programme in the territory of the Canary Islands Outermost Region for The objective of this programme is to support the development of the tourism sector in the Canary Islands, thus encouraging job creation and indirectly supporting the development of other economic sectors in the region. In this regard, the programme and its incentive target relevant tourism routes with the intention of achieving greater geographical diversification in the tourism sector. The programme also aims to improve the connectivity of the region, given its remoteness. This programme has been declared to be compatible with the Treaty on the Functioning of the European Union within the meaning of Article 107, section 3, letter c), by virtue of European Commission Decision C(2014) 2167 final, of 9 April 2014, as it complies with the requirements laid down in the Guidelines on State aid to airports and airlines, adopted on 4 April (hereinafter The Guidelines). The Canary Islands are a long established and experienced sun and beach destination that receives around 12 million tourists a year. The region s unbeatable weather (average of 19º C in winter and 23º C in summer) makes tourism possible year round, with almost no seasonal variation. Belonging to Spain, and therefore part of the European Union, this destination is made up of seven islands that have European standards of quality and safety, as well as a wide range of contrasts. The Islands accommodation options are on a par with the world s best tourism destinations. The region also has a population of more than two million, for whom air traffic is the only efficient means of transport when they wish to travel. 1 Communication from the Commission. Guidelines on State aid to airports and airlines. (2014/C 99/03). OJ Page 2 of 15
20 The main problem this destination has to deal with is its distance from continental Europe, which, together with its fragmented territory, results in a lack of connections and limits the number of incoming tourists. This situation is the basis for the incentive programme. II.- GENERAL CONSIDERATIONS. 1. INCENTIVE GRANTING PROCEDURE. This procedure is part of the Flight Development Programme in the territory of the Canary Islands Outermost Region for , and it comprises the granting of incentives, from the Flight Development Fund (FDF) created for this purpose, to airlines for a limited period. The procedure shall be public and open to all, for the purpose of selecting beneficiaries who are eligible to receive this incentive in accordance with the terms of section III.- PROCEDURE: PHASES. 2. BODY AUTHORISED TO INSTIGATE AND GRANT THE INCENTIVE. EC Decision of 9 April 2014 C (2014) 2167 final, under point 2.8 (21), states that the incentive granting procedure and calls for applications for the incentive shall be processed by the public company PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A. The head of PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A., the body authorised to instigate and grant this incentive, is the Chief Executive. The Chief Executive of PROMOTUR TURISMO CANARIAS, S.A. is responsible for monitoring performance of the incentive, subsequent justification of the incentive, the decision on the procedure, and, where applicable, repayment of the incentive. 3. INCENTIVE TO BE GRANTED Purpose of the Incentive: To Open an Air Route. The purpose of the incentive shall be to start up a new air route in accordance with the terms of the Notice of Call for applications. Page 3 of 15

References: Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 107
 resolución 
 resolución 
 RESOLUCIÓN 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 55
 resolución 
 resolución 
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