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⭐GUIDA AL NUOVO CCNL TURISMO
GUIDA AL NUOVO CCNL TURISMO
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Geraldina Di Pietro
1 GUIDA AL NUOVO CCNL TURISMO accordo del 18 gennaio 2014 R seconda edizione2 3 Il nuovo CCNL Il 18 gennaio 2014, a conclusione di un negoziato durato quindici mesi, Federalberghi e Faita, con la partecipazione di Confcommercio, e le organizzazioni sindacali di categoria, hanno sottoscritto l ipotesi d accordo per il rinnovo del CCNL Turismo 20 febbraio 2010, scaduto il 30 aprile La firma dell accordo è stata possibile grazie all adozione di soluzioni innovative, che realizzano il giusto equilibrio, offrendo risposte concrete alle esigenze delle imprese. Di seguito, si forniscono alcune note di commento, relative agli aspetti di maggiore interesse. Politiche per il rilancio del settore turismo L intesa si apre con un insieme di raccomandazioni che le parti stipulanti rivolgono alle istituzioni affinché vengano tempestivamente adottate politiche per il rilancio del settore. Mutuando molte delle proposte avanzate da Federalberghi con il documento Il Turismo lavora per l Italia vengono sollecitati interventi in materia di destagionalizzazione, incentivi per la riqualificazione dell offerta, riduzione della pressione fiscale, riduzione del cuneo fiscale e contributivo nonché contrasto all abusivismo. Sfera di applicazione Al fine di normalizzare le condizioni di concorrenza tra imprese che operano sullo stesso mercato, è stato ribadito che il CCNL Turismo si applica anche ai dipendenti di bed and breakfast, affittacamere ed ostelli. S O M M A R I O Il nuovo CCNL Turismo Politiche per il rilancio del turismo Sfera di applicazione Orario di lavoro Monitoraggio congiunturale Secondo livello di contrattazione Clausole di uscita Apprendistato Contratti a termine Periodo di prova Appalto di servizi Salario Tabelle retributive Riduzione per aziende minori Lavoro extra Vitto e alloggio Assistenza sanitaria integrativa Enti bilaterali del turismo Fondi di solidarietà bilaterali Expo 2015 Decorrenza e durata Roadshow Rassegna stampa Testo dell accordo Orario di lavoro Uno dei punti più qualificanti dell intesa è costituito dalla nuova disciplina dell orario di lavoro, volta ad offrire alle aziende un importante strumento di flessibilità nell utilizzo della prestazione lavorativa. Ciò assume particolare rilevanza dal momento che il settore turisticoricettivo è caratterizzato da una domanda estremamente variabile e spesso imprevedibile ed è strutturalmente chiamato a fronteggiare esigenze non programmabili. L obiettivo delle nuove disposizioni contrattuali è quello rendere possibile la modulazione dell orario di lavoro a seconda delle effettive esigenze delle aziende favorendo il recupero di produttività ed efficienza organizzativa. In particolare, il modello definito dall intesa prevede due ipotesi. La prima, per la quale a fronte di settimane in cui la prestazione è superiore a quaranta ore, l azienda non sia obbligata a4 retribuire il lavoro straordinario. La seconda, per la quale a fronte di settimane in cui la prestazione è inferiore a quaranta ore, l azienda non ridurrà la retribuzione mensile. Nel primo caso, le maggiori prestazioni effettuate dal lavoratore saranno compensate da periodi di riposo di durata equivalente effettuati entro le 8 settimane successive e, ove ciò non sia possibile, si incrementerà il monte ore di permessi retribuiti per una durata equivalente al recupero spettante al lavoratore. Nel secondo caso, invece, le minori prestazioni verranno compensate da maggiori prestazioni da svolgersi entro le 13 settimane successive e, ove ciò non sia possibile, esse saranno detratte dal monte ore di permessi retribuiti. Per i lavoratori assunti con contratto a tempo determinato (con esclusione dei contratti a termine stipulati per ragioni sostitutive e per quelli di durata superiore a 12 mesi) le compensazioni orarie potranno avvenire lungo tutto l arco del rapporto di lavoro. Al fine di consentire il prolungamento della durata dei rapporti di lavoro, il contratto individuale potrà prevedere che la data esatta di scadenza possa essere determinata tenendo conto di eventuali riposi compensativi e di eventuali permessi per riduzione dell orario di lavoro non goduti. In tal caso, in luogo della corresponsione del trattamento per lavoro straordinario e del recupero previsto nell ipotesi di prestazioni lavorative eccedenti il normale orario di lavoro settimanale si determinerà una maggiore durata del rapporto di lavoro. Tale maggiore durata inciderà soli ai fini del calcolo dei ratei di ferie, tredicesima e quattordicesima mensilità, con esclusione del trattamento di fine rapporto e di ogni altro istituto di legge e contrattuale. Monitoraggio congiunturale Le parti sono impegnate a monitorare costantemente l andamento del settore, riservandosi di intervenire a fronte via Toscana, Roma Le prestazioni del piano sanitario del Fondo Fast sono garantite da:5 dell eventuale perdurare della congiuntura negativa. Secondo livello di contrattazione È stata confermata la previsione di un premio di risultato, destinato ai lavoratori qualificati in forza al 29 febbraio 2016 presso aziende che non rientrano nel campo di applicazione di un accordo integrativo aziendale/territoriale sottoscritto dopo il 1 luglio 1993, la cui erogazione è connessa al raggiungimento di obiettivi definiti con accordo territoriale o aziendale. Gli importi lordi stanziati per la definizione del premio di risultato, sono i seguenti: livello euro A, B 296 1, 2, , S, 6, Il premio, erogato con la retribuzione di marzo 2016, è assorbito, sino a concorrenza, da ogni trattamento economico individuale e/o collettivo aggiuntivo, ad esclusione degli elementi salariali in cifra fissa previsti da accordi collettivi stipulati prima del 1 luglio 2013, ed è riproporzionato in relazione alle giornate di effettiva prestazione lavorativa svolte presso l azienda erogante dal 1 gennaio 2014 al 29 febbraio Per i lavoratori a tempo parziale, il premio è altresì proporzionato all entità della prestazione lavorativa. Il premio di risultato non è utile ai fini del calcolo di nessun istituto di legge o contrattuale, in quanto le parti ne hanno definito l ammontare in senso onnicomprensivo, tenendo conto di qualsiasi incidenza, ivi compreso il trattamento di fine rapporto. Il premio di cui sopra dovrà avere caratteristiche tali da consentire l applicazione del particolare trattamento contributivo e fiscale previsto dalle normative in materia di detassazione e decontribuzione. Qualora le organizzazioni sindacali abbiano presentato una piattaforma rivendicativa e tuttavia le parti non riescano a definire un accordo integrativo entro il 31 gennaio 2016, il datore di lavoro erogherà, con la retribuzione del mese di marzo 2016, un importo inferiore rispetto a quello di cui al precedente prospetto, così quantificato: livello euro A, B 186 1, 2, , S, 6, Anche tale erogazione presenta le caratteristiche previste per il premio di risultato, e cioè: via Lucullo, Roma una rete integrata al servizio dei lavoratori e delle imprese6 - compete unicamente ai lavoratori qualificati in forza al 29 febbraio 2016, che risultino iscritti nel libro unico da almeno sei mesi; - è assorbita, sino a concorrenza, da ogni trattamento economico individuale o collettivo aggiuntivo, ad esclusione degli elementi salariali in cifra fissa previsti da accordi collettivi stipulati prima del 1 luglio 2013; - è riproporzionata in relazione alle giornate di effettiva prestazione lavorativa svolta presso l azienda erogante prestate dal 1 gennaio 2014 al 29 febbraio 2016; - per i lavoratori a tempo parziale, l erogazione è altresì proporzionata all entità della prestazione lavorativa; - non è utile ai fini del calcolo di nessun istituto di legge o contrattuale, in quanto le parti ne hanno definito l ammontare in senso onnicomprensivo, tenendo conto di qualsiasi incidenza, ivi compreso il trattamento di fine rapporto. Una rilevante novità introdotta con l accordo del 18 gennaio 2014 è costituita dalla previsione di una clausola di salvaguardia, volta a tutelare le imprese impossibilitate a erogare il premio di risultato. Tale clausola prevede che, in presenza di difficoltà economico produttive, quali ad esempio quelle che possono comportare il ricorso ad ammortizzatori sociali o comunque caratterizzate da risultati significativamente negativi o che si discostino negativamente dai valori raggiunti dal territorio di riferimento, il datore di lavoro possa comunicare, anche attraverso l associazione albergatori, alle rappresentanze sindacali aziendali o, in loro assenza, alle competenti organizzazioni territoriali - anche per il tramite dell ente bilaterale - l impossibilità di procedere all erogazione del premio, allegando la documentazione utile a comprovare la situazione aziendale. Clausole di uscita Le parti hanno affinato le disposizioni contrattuali che consentono, al fine di salvaguardare i livelli occupazionali e di favorire la normalizzazione delle condizioni di concorrenza tra le imprese, in presenza di situazioni di crisi, di prevedere modulazioni differenti degli aumenti stabiliti dal CCNL. La principale novità rispetto al passato consiste nel fatto che tale previsione può essere attivata con riferimento Via Nazionale, 89/a Roma7 a tutte le realtà territoriali che versino in situazioni di difficoltà e non solo, come per il passato, nelle zone cosiddette svantaggiate. Apprendistato L impegno formativo, già graduato in relazione al livello di inquadramento dell apprendista, viene ridotto nel caso in cui lo stesso sia in possesso di un titolo di studio o abbia maturato precedenti esperienze nel settore o nell area di attività. Conseguentemente viene ridotta, in misura meno che proporzionale, la durata del rapporto di apprendistato. Le misure ridotte della durata dell apprendistato e dell impegno formativo sono riportate nella tabella in basso. Con riferimento alle qualifiche con contenuti omologhi a quelle dell artigianato, la durata ridotta del rapporto per i livelli di inquadramento 2 e 3 è fissata in 46 mesi e la durata ridotta della formazione è pari a 60 ore annue. Per il livello di inquadramento 4 la durata ridotta del rapporto è fissata in 40 mesi e la durata ridotta della formazione è pari a 45 ore annue. In tutti i casi, affinché sia possibile operare la riduzione, è necessario il verificarsi di almeno una delle seguenti condizioni: a) l apprendista è in possesso di un titolo di studio o di una qualifica professionale o di un diploma attinente il livello di inquadramento durata rapporto durata formazione 2, ,5,6s turismo, valevole come apprendimento formale ; b) l apprendista ha partecipato ad iniziative promosse da organismi che perseguono scopi educativi e formativi, valevoli come apprendimento non formale ; c) l apprendista ha maturato esperienze valevoli come apprendimento informale. In attesa dell attivazione del sistema nazionale di certificazione delle competenze, la sussistenza dei requisiti di cui alla lettera a) potrà essere accertata dal datore di lavoro, mediante acquisizione del relativo titolo o idonea autocertificazione. Il datore di lavoro potrà richiedere al competente ente bilaterale del turismo di verificare ed attestare la sussistenza di elementi equivalenti a quelli di cui Lungotevere R. Sanzio, Roma8 alle lettere b) e c). Contratti a termine L accordo di rinnovo del CCNL Turismo ha individuato ulteriori ipotesi, aggiuntive rispetto a quelle stabilite dalla legge, in cui le aziende turistico-ricettive potranno stipulare contratti a tempo determinato a-causali. In particolare, le parti hanno stabilito che il contratto a-causale possa essere stipulato anche in riferimento ai seguenti soggetti: - percettori di forme di sostegno/integrazione al reddito (ASPI, CIGO, CIGS, mobilità, etc); - disoccupati con più di 45 anni; - lavoratori iscritti nelle liste di cui alla legge n. 68 del Particolarmente importanti, perché innovative rispetto alle previsioni di legge, sono tre ulteriori novità: - la possibilità che il ricorso al contratto a termine a-causale possa avvenire anche con riferimento a soggetti che abbiano precedentemente avuto un rapporto di lavoro subordinato con il medesimo datore di lavoro; - l estensione sino a 18 mesi (in luogo dei 12 previsti dalla legge) della durata complessiva dei diversi rapporti; ciò comporta che i 18 mesi potranno essere raggiunti anche per sommatoria, ossia prevedendo tanti contratti a termine a-causali sino ad arrivare alla soglia dei 18 mesi; - la possibilità che la contrattazione collettiva di secondo livello possa stabilire una maggiore estensione della durata complessiva di 18 mesi, purché contenuta entro i limiti previsti dalla legge. In tema di successione dei contratti a termine, l accordo di rinnovo del CCNL Turismo ha aggiunto ulteriori ipotesi per le quali non trovano applicazione le disposizioni inerenti la durata minima dell intervallo tra due contratti a tempo determinato, aggiuntive a quelle già previste dalla legge, che riguardano: - i casi in cui il datore di lavoro conferisca al lavoratore la facoltà di esercitare il diritto di precedenza nella riassunzione; - le ipotesi in cui il secondo contratto sia stipulato per ragioni di carattere sostitutivo; - le ipotesi nelle quali è consentito il contratto a termine a-causale; in questa ipotesi rientrano sia i contratti a-causali stipulati ai sensi del decreto n. 368 del 2001, sia le ipotesi aggiuntive definite dall accordo di rinnovo del CCNL Turismo; - ogni altro caso individuato dalla contrattazione di secondo livello. Periodo di prova La durata del periodo di prova che il CCNL Turismo definisce nell ambito del capo relativo a contratti a termine e aziende di stagione è elevata a 14 giorni lavorativi.9 Appalto di servizi Le parti, nel confermare le procedure già stabilite dal CCNL in materia di appalti, hanno precisato che, nelle unità produttive con più di quindici dipendenti, qualora non siano presenti in azienda le rappresentanze sindacali, le comunicazioni saranno rivolte alle organizzazioni sindacali territoriali, per il tramite dell associazione albergatori aderente a Federalberghi. Salario L aumento a regime è pari ad 88 euro. L aumento verrà corrisposto in cinque tranche da 17,60 euro lordi, riferiti all inquadramento medio (quarto livello). La prima sarà pagata con la retribuzione del mese di febbraio Le ulteriori quattro saranno erogate a decorrere da ottobre 2014, aprile e ottobre 2015 ed aprile Tabelle retributive I valori di paga base e contingenza sono stati conglobati in un unica voce, al fine di agevolare la leggibilità del dato e di semplificare le attività amministrative. Riduzione per aziende minori Analoga tabella è stata predisposta per il personale degli alberghi a una e due stelle. paga base aziende minori Le riduzioni retributive previste per le aziende minori non si applicano ai dipendenti dei bed and breakfast, degli affittacamere e degli ostelli. Lavoro extra La retribuzione oraria omnicomprensiva dei lavoratori extra è stata aggiornata in misura proporzionale rispetto livelli feb-14 ott-14 apr-15 ott-15 apr-16 A 2.109, , , , ,16 B 1.953, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,28 6s 1.334, , , , , , , , , , , , , , ,81 livelli feb-14 ott-14 apr-15 ott-15 apr-16 A 2.097, , , , ,97 B 1.941, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,07 6s 1.328, , , , , , , , , , , , , , ,81 lavoro extra livelli feb-14 ott-14 apr-15 ott-15 apr ,6 13,76 13,93 14,09 14, ,96 13,12 13,27 13,43 13,58 6s 12,4 12,54 12,69 12,84 12, ,25 12,39 12,54 12,68 12, ,47 11,6 11,74 11,88 12,0110 a quanto previsto per la generalità dei lavoratori. Vitto e alloggio E previsto l adeguamento dei valori del vitto e dell alloggio, nella misura massima di euro 0,10 per un pranzo, euro 0,02 per una prima colazione ed euro 0,15 per un pernottamento. Assistenza sanitaria integrativa A decorrere dal mese di luglio 2014, anche i lavoratori saranno tenuti a contribuire al finanziamento del sistema di assistenza sanitaria integrativa. Il contributo a carico del lavoratore sarà inizialmente pari ad un euro mensile, elevato a due euro a decorrere dal mese di luglio La quota a carico del datore di lavoro rimane invariata. Le parti si sono riservate di intervenire successivamente anche in relazione al contributo dovuto da entrambe le parti per l assistenza sanitaria dei quadri, in relazione alla quale sono in corso alcune verifiche di carattere tecnico. Enti bilaterali del turismo Sono state prefigurate alcune modifiche ed integrazioni degli statuti degli enti bilaterali del turismo, per meglio precisare i compiti loro affidati in materia di sicurezza sul lavoro e di sostegno all incontro tra domanda ed offerta di lavoro. Fondi di solidarietà bilaterali In relazione alle disposizioni di legge che prevedono l istituzione dei fondi di solidarietà bilaterali per i settori non coperti dalla normativa in materia di integrazione salariale, le parti si sono impegnate a proseguire il confronto. Si evidenzia che, ove non si realizzino entro il 31 marzo 2014 le condizioni sindacali ed economiche per la costituzione di un fondo di natura privatistica, interverranno automaticamente le disposizioni di legge che prevedono la confluenza nel cosiddetto fondo residuale istituito presso l INPS. Expo 2015 Le parti hanno sottoscritto un protocollo sull Expo 2015, con il quale le parti s impegnano a collaborare per contribuire al successo della manifestazione, anche al fine di promuovere l immagine dell Italia nel mondo ed a favorire il normale svolgimento delle relazioni sindacali. Decorrenza e durata Il nuovo contratto decorre dal 1 maggio 2013 e sarà valido sino al 31 agosto 2016, per una durata di complessivi quaranta mesi (in luogo dei canonici trentasei). Roadshow Come di consueto, sarà organizzato un ciclo di incontri sul territorio, d intesa con le organizzazioni aderenti, per presentare l accordo alle imprese e ai consulenti del lavoro.11 12 Roma, 19 gennaio 2014 COMUNICATO STAMPA TURISMO: RINNOVATO IL CONTRATTO NAZIONALE BOCCA: INTESA EQUILIBRATA CHE AFFRONTA TUTTE LE PROBLEMATICHE DEL MOMENTO" L accordo raggiunto oggi tra Federalberghi, Faita-Federcamping e le Organizzazioni Sindacali di categoria affronta le problematiche di un settore in grande affanno è il commento del Presidente di Federalberghi, Bernabò Bocca, alla sigla della bozza d accordo del rinnovo del CCNL Turismo scaduto il 30 aprile del Aver siglato il rinnovo dopo 15 mesi di trattative -prosegue Bocca- rappresenta un atto di grande responsabilità delle imprese che, pur a fronte di una situazione di crisi prolungata, hanno inteso dare ai lavoratori ed alle loro famiglie un segnale di speranza per il futuro. La firma dell'accordo è stata possibile -aggiunge Bocca- grazie all'adozione di soluzioni innovative, che realizzano il giusto equilibrio, offrendo risposte concrete anche alle esigenze delle imprese. In particolare, i meccanismi di gestione del mercato del lavoro e dell'orario di lavoro realizzano la flessibilità necessaria per adattarsi tempestivamente all'andamento del mercato, che purtroppo non è ancora uscito dalla congiuntura negativa". L'accordo si apre con un invito rivolto al Governo affinché vengano tempestivamente adottate politiche per il rilancio del settore. Le parti indicano un pacchetto d interventi concreti su una pluralità di materie, tra cui la destagionalizzazione, la riqualificazione dell'offerta, le politiche fiscali e il contrasto all'abusivismo. Il contratto avrà una durata di 40 mesi (dal 1º maggio 2013 al 31 agosto 2016), con un primo aumento salariale, pari a 17,60 euro, che sarà pagato a febbraio Sono previste ulteriori quattro rate di identico importo, che determineranno un aumento complessivo di 88 euro, che arriverà a regime ad aprile L accordo prevede anche soluzioni innovative in materia di contratto di apprendistato, lavoro a tempo determinato ed organizzazione degli enti bilaterali. Inoltre è previsto un adeguamento del sistema di assistenza sanitaria integrativa e l impegno a proseguire il confronto per l istituzione del fondo bilaterale di sostegno al reddito previsto dalla legge 92/12. Infine, a margine del contratto, le parti hanno sottoscritto un protocollo sull Expo 2015, con il quale s impegnano a collaborare per contribuire al successo della manifestazione, anche al fine di promuovere l'immagine dell'italia nel mondo ed a favorire il normale svolgimento delle relazioni sindacali. Via Toscana, Roma - Tel Fax13 14 15 16 17 Il giorno 18 del mese di gennaio 2014, tra la Federazione delle Associazioni Italiane Alberghi e Turismo FEDERALBERGHI; la Federazione delle Associazioni Italiane dei Complessi Turistico Ricettivi dell Aria Aperta FAITA; con la partecipazione della Confederazione Generale Italiana del Commercio Turismo e Servizi e delle piccole e medie imprese CONFCOMMERCIO IMPRESE PER L ITALIA; e la Federazione Italiana Lavoratori Commercio, Turismo e Servizi FILCAMS CGIL, con l intervento della Confederazione Generale Italiana Lavoratori (CGIL); la Federazione Italiana Sindacati Addetti Servizi Commerciali Affini e del Turismo FISASCAT CISL, con l intervento della Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (CISL); la Unione Italiana Lavoratori Turismo Commercio e Servizi UILTuCS; si è stipulata la presente ipotesi di accordo per il rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per i dipendenti da aziende del settore Turismo.18 PREMESSA AL CCNL TURISMO L economia turistica italiana offre un contributo decisivo alla produzione della ricchezza nazionale, allo sviluppo dell occupazione, all attivo della bilancia valutaria: il valore aggiunto prodotto dalle attività connesse al turismo è pari a circa 83 miliardi di euro, ovvero il 6% del totale dell economia; i consumi turistici interni ammontano a 114 miliardi di euro, buona parte dei quali (circa 30 miliardi di euro) è determinato dalle spese effettuate in Italia dai turisti stranieri; gli esercizi ricettivi italiani ospitano ogni anno 375 milioni di pernottamenti; il settore offre lavoro a 1,5 milioni di persone, di cui circa 1 milione di lavoratori dipendenti. Il settore turismo, nonostante il difficile momento che il mercato interno sta attraversando, costituisce dunque uno dei pilastri portanti dell economia italiana. In presenza di adeguate politiche, la rilevanza del settore, la sua dimensione economica, il numero degli occupati, diretti ed indiretti, potrebbe aumentare sensibilmente. Nel mondo, ogni anno più di un miliardo di persone viaggia al di fuori dei propri confini nazionali e si prevede che il loro numero raddoppierà entro i prossimi venti anni. L Italia può candidarsi ad attrarre quote rilevanti di questo enorme mercato potenziale solo in presenza di adeguate condizioni di competitività, che in riguardano tanto il sistema Paese quanto il sistema delle imprese. Le organizzazioni nazionali di rappresentanza dei datori di lavoro e dei lavoratori a fronte della situazione di incertezza che grava sul settore stesso, animate da senso di responsabilità, hanno stipulato il presente accordo con l'obiettivo di concorrere alla realizzazione di strumenti utili ad affrontare e superare la difficile congiuntura in atto. Le parti ribadiscono inoltre la volontà di promuovere iniziative congiunte nei confronti delle istituzioni pubbliche fondate sulla ricerca di impegni indirizzati a riaffermare le politiche settoriali e di sistema e a consolidare il ruolo del turismo quale risorsa primaria del sistema produttivo nazionale, al quale destinare, in una visione globale di strategia economica e programmatoria, mezzi e risorse congrui rispetto all incidenza del turismo nella formazione della ricchezza e dell occupazione del Paese nonché nella tutela e valorizzazione del patrimonio artistico, culturale e naturale. Per favorire l adozione di tali politiche, le parti chiedono di promuovere la costituzione di tavoli di concertazione ai vari livelli per il confronto, anche preventivo, delle iniziative istituzionali, anche legislative e regolamentari, concernenti le materie che attengono ai rapporti tra le imprese e i loro dipendenti, nonché le materie suscettibili di condizionare lo sviluppo del settore. In particolare, le parti richiedono al Governo e alle altre istituzioni pubbliche competenti di dedicare prioritaria attenzione ai temi di seguito evidenziati. INTEGRALE APPLICAZIONE DELLA CONTRATTAZIONE Le parti ritengono che il CCNL Turismo costituisca un riferimento essenziale per i lavoratori del settore, che dal contratto collettivo nazionale traggono diritti, strumenti di emancipazione e19 crescita professionale. Nel contempo, le parti ritengono che il CCNL debba fungere da parametro di riferimento per la regolazione dei rapporti di lavoro in tutte le imprese che operano nel settore, anche al fine di evitare forme di concorrenza sleale e fenomeni di dumping sociale. Le parti, al fine di garantire la normalizzazione delle condizioni concorrenziali tra le aziende, richiedono al Governo l'adozione di un provvedimento legislativo finalizzato alla generalizzazione del sistema contrattuale, anche con riferimento al regime contributivo stabilito per la contrattazione di secondo livello. Le parti ritengono che l accesso dei datori di lavoro ai benefici normativi e contributivi previsti dalle normative di diverso livello (regionali, nazionali, comunitarie) nonché l accesso alla formazione continua erogata dai fondi interprofessionali debbano essere subordinati alla integrale applicazione degli accordi e contratti collettivi nazionali nonché di quelli territoriali o aziendali stipulati dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative nella categoria ed al rispetto della normativa prevista dalla legge n. 296 del 2006 in materia di trasparenza delle imprese. STAGIONALITA Le parti concordano nel considerare la stagionalità, nelle sue diverse accezioni (ciclica, climatica, festiva, feriale, fieristica, etc.) come un connotato strutturale del settore, alla luce del quale si rendono necessarie adeguate politiche legislative e contrattuali atte a incrementare progressivamente il periodo di attività delle imprese turistiche e quindi a tutelare i livelli di reddito dei lavoratori, salvaguardandone l occupabilità e incentivando la permanenza nel settore. A tal fine, le parti hanno sviluppato un insieme combinato di politiche attive del lavoro che contemplano interventi sul versante della formazione continua, del sostegno al reddito, dell incontro tra la domanda e l offerta di lavoro. Per il raggiungimento di tali finalità, le parti congiuntamente richiedono al Governo di estendere il beneficio della riduzione del cuneo fiscale e contributivo anche in caso di: assunzione di lavoratori ai quali la contrattazione attribuisce il diritto di precedenza nella riassunzione; trasformazione del rapporto di lavoro da tempo determinato a tempo indeterminato, con applicazione del beneficio sin dalla data di prima assunzione; trasformazione del rapporto di lavoro da tempo parziale a tempo pieno, anche nell ambito di un contratto a tempo determinato; incremento pluriennale dell occupazione realizzato mediante assunzioni a tempo determinato, anche a tempo parziale. Le parti concordano inoltre di sviluppare congiuntamente il livello di interlocuzione con le amministrazioni e gli enti nazionali e territoriali nell ottica di una maggiore condivisione delle politiche afferenti la programmazione turistica, con l obiettivo di prolungare la durata delle fasi stagionali di attività, anche richiedendo la modificazione delle normative in contrasto con tali obiettivi.20 RIQUALIFICAZIONE DELL OFFERTA L evoluzione dell offerta turistica ha registrato, negli ultimi venti anni, un costante miglioramento. Gli sforzi che le imprese hanno compiuto per migliorare gli standard qualitativi trovano riscontro oggettivo anche nel numero crescente di turisti stranieri che visitano l'italia, con oltre 110 milioni di presenze ogni anno, e nell apprezzamento rilevato da osservatori indipendenti. La soddisfazione per i risultati ottenuti non può tuttavia farci sedere sugli allori. Sul mercato pullulano competitor agguerriti, spesso favoriti da una struttura dei costi notevolmente più snella. Le imprese italiane possono vincere questa sfida solo puntando sulla qualità ed hanno pertanto necessità di condizioni di sistema che agevolino e sostengano continui investimenti. Per incentivare tali investimenti, in uno scenario di risorse limitate, le parti propongono che vengano adottati meccanismi analoghi a quelli già utilizzati con successo in relazione alla ristrutturazione delle civili abitazioni, consentendo alle imprese di recuperare su base pluriennale, mediante credito di imposta, una parte dell investimento effettuato. AMMORTIZZATORI SOCIALI Al fine di integrare tutti gli aspetti relativi all impiego nel settore con un adeguato sistema di protezione sociale, le parti richiedono che la disciplina degli ammortizzatori sociali riconosca pari dignità ed adeguata tutela alle esigenze proprie delle diverse forme di impiego previste dalla contrattazione e dalla legislazione vigente. In particolare, le parti richiedono che si realizzi una copertura effettiva del rischio di disoccupazione relativa a tutte le forme di impiego e a tutti i casi di disoccupazione non derivante da dimissioni, collegando le forme di integrazione del reddito a politiche attive del lavoro e alla partecipazione a percorsi formativi. In tale ambito, le parti richiedono che la sussistenza dello stato di disoccupazione non derivante da dimissioni venga ritenuta utile ai fini del riconoscimento della indennità di disoccupazione anche nei casi in cui in costanza di rapporto di lavoro la prestazione lavorativa si svolga solo in alcuni periodi. Le parti, nel ritenere utile attivare strumenti di sostegno al reddito anche in costanza di rapporto di lavoro, fermo restando l impegno del sistema della bilateralità a supporto dei nuovi istituti, richiedono concordemente che in caso di sospensione del rapporto di lavoro l erogazione delle forme di sostegno al reddito resti assicurata anche nei casi in cui il sistema della bilateralità non disponga delle risorse necessarie per assicurare la relativa integrazione. ENTI BILATERALI In considerazione della importanza che gli enti bilaterali rivestono per la strategia di creazione e di consolidamento dell occupazione nel settore, le parti congiuntamente richiedono l adozione di una norma di interpretazione autentica al fine di chiarire che ai versamenti effettuati dalle aziende e dai lavoratori in favore di tali organismi, quando costituiti tra le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative nella categoria, si applica un regime tributario agevolato che tenga conto della finalità sociale di tali versamenti. Vedere altro
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 Art. 120
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