Source: http://www.sluzba-cywilna.pl/forum/printview.php?t=676&start=0
Timestamp: 2014-07-30 15:08:41+00:00

Document:
Zobacz temat - Konsolidacja inspekcji w urz�dach wojew�dzkich.
S�u�ba Cywilna - Forum Pracownik�wKorpus S�u�by Cywilnej - Niezale�ne Forum Pracownik�w KSC
TEMATY BRAN�OWE - Konsolidacja inspekcji w urz�dach wojew�dzkich.
grayman - 3 Luty 10, 14:04Nie wiem czy kto� ju� to poruszy� ale chyba nie b�dzie racjonalizacji zatrudnienia w pe�nym zakresie. Teraz to rz�d zajmuje si� "konsolidacj� jednostek organizacyjnych stanowi�cych aparat pomocniczy kierownik�w zespolonych s�u�b inspekcji i stra�y".
Na naradzie Wojewod�w w dniu 28 stycznia 2010 r. przyj�to ustalenia, z kt�rych wynika, �e konsolidacj� zostan� obj�te wszystkie jednostki rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie za wyj�tkiem Policji oraz Pa�stwowej Stra�y Po�arnej. Polega� ma to na po��czeniu podobnych jednostek, przekazaniu ich pod skrzyd�a wojewody oraz zmniejszenia obs�ugi czyli ksi�gowo�ci, informatyk�w itp. Obs�uga ma by� scentralizowana na poziomie wojew�dztwa czyli np. cze�� ksi�gowo�ci (w za�o�eniach ma by� to max 30%) zostanie przyj�ta przez Urz�d Wojew�dzki. Ten�e urz�d ma zaj�� si� obs�ug� podleg�ych mu jednostek. Ju� to widz� jak ksi�gowe ogarniaj� specyfik� r�nych Inspekcji...
No to chyba czas szuka� pracy dziadek - 3 Luty 10, 23:11 grayman napisa�/a:	Nie wiem czy kto� ju� to poruszy� ale chyba nie b�dzie racjonalizacji zatrudnienia w pe�nym zakresie. Teraz to rz�d zajmuje si� "konsolidacj� jednostek organizacyjnych stanowi�cych aparat pomocniczy kierownik�w zespolonych s�u�b inspekcji i stra�y".
No to chyba czas szuka� pracy znowu rozumki co� wymy�li�y , tylko zapewne w praktyce to si� nie uda
Rbit - 4 Luty 10, 06:58Za�o�enia mo�e nie sa najgorsze, ale wykonanie:
Cytat:	Zak�ada si�, �e Urz�d Wojew�dzki, jako jednostka macierzysta, w ramach kt�rej b�dzie funkcjonowa�a centralna kom�rka obs�ugowa (centrum us�ug wsp�lnych), przejmie wszystkich pracownik�w merytorycznych (co wynika z przyj�tej podczas prognozowania zmiany zasady nieingerencji w zakres zada� merytorycznych administracji rz�dowej w terenie) oraz jedynie 30% pracownik�w obs�ugowych. Jest to zatem odpowiednio: 852 pracownik�w merytorycznych i 75 pracownik�w obs�ugowych (w sumie 927 pracownik�w). Oznacza to zmniejszenie obsady osobowej zada� obs�ugowych o 70%, czyli o 174 os�b (etat�w). Osobom tym nale�y wyp�aci� odszkodowania z tytu�u rozwi�zania stosunku pracy z przyczyn nie le��cych po stronie pracownik�w. Te 174 osoby wyliczono na przyk�adzie �l�skiego UW. Czyli mo�na si� spodziewa� redukcji w skali kraju ponad 2500 os�b!!!
elsinore - 24 Marzec 10, 15:50Temat postu: Konsolidacja inspekcji w urz�dach wojew�dzkich.W temacie po�wi�conym inspekcji weterynaryjnej pojawi�o si� kilka post�w dotycz�cych planowanej przez MSWiA reformie administracji rz�dowej polegaj�cej m.in. na w��czeniu istniej�cych dzi� samodzielnie r�nego rodzaju Inspekcji do struktur Urz�d�w Wojew�dzkich.
Czas chyba zacz�� dyskusj� nad tymi planami, bowiem jak si� okazuje projekt ustawy zosta� rozes�any do zaopiniowania. Na forum mo�ecie przeczyta� m.in. stanowisko G��wnego Lekarza Weterynarii w tej sprawie.
By� mo�e w nied�ugim czasie plany te ujrz� szersze �wiat�o dzienne i b�dziemy mogli si� zapozna� z tym, co konkretnie szykuje MSWiA.
elsinore - 31 Marzec 10, 09:30Temat postu: Za�o�enia projektowanych zmian w zakresie konsolidacji.projekt 22 lutego 2010 r.
Za�o�enia do projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej
I A. Aktualny stan prawny w dziedzinie, kt�rej dotyczy projekt ustawy.
Art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206) stanowi, �e wojewoda jest zwierzchnikiem rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie.
Na zwierzchnictwo wojewody nad administracj� zespolon� nale�y r�wnie� spojrze� z punktu widzenia zarz�dzania finansami publicznymi, a w szczeg�lno�ci na rol� wojewody jako dysponenta cz�ci bud�etowej.
W strukturze administracji wyst�puj� jednostki (organy), kt�re nie nale�� do administracji zespolonej w wojew�dztwie, a powi�zane s� z bud�etem wojewody poprzez ustanowienie ich odr�bnymi dysponentami bud�etowymi III stopnia i finansuj� swoje zadania bezpo�rednio z bud�etu wojewody. R�wnocze�nie, w aktualnie funkcjonuj�cym stanie prawnym, funkcjonuj� jednostki administracji zespolonej bezpo�rednio podporz�dkowanymi wojewodzie, kt�re albo w og�le nie „wchodz�” do bud�etu wojewody, albo nie maj� statusu odr�bnych dysponent�w i nie posiadaj� swojego aparatu pomocniczego.
W chwili obecnej, w uj�ciu podporz�dkowania hierarchicznego, w sk�ad administracji zespolonej podleg�ej wojewodzie wchodz�:
1. Urz�d Wojew�dzki jako bezpo�redni aparat pomocniczy wojewody.
2. 14 organ�w rz�dowej administracji zespolonej realizuj�cych zadania wojewody na podstawie upowa�nie� ustawowych:
1) Komendant Wojew�dzki Pa�stwowej Stra�y Po�arnej;
2) Komendant Wojew�dzki Policji;
3) Kurator O�wiaty;
4) Wojew�dzki Inspektor Farmaceutyczny;
5) Wojew�dzki Inspektor Inspekcji Handlowej;
6) Wojew�dzki Inspektor Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych;
7) Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego;
8. Wojew�dzki Inspektor Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa;
9) Wojew�dzki Inspektor Ochrony �rodowiska;
10) Wojew�dzki Inspektor Transportu Drogowego;
11) Wojew�dzki Lekarz Weterynarii;
12) Wojew�dzki Konserwator Zabytk�w;
13) Pa�stwowy Wojew�dzki Inspektor Sanitarny.
14) Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
3. Stra� Rybacka jako wyodr�bniona jednostka organizacyjna podleg�a bezpo�rednio wojewodzie.
W odmienny spos�b natomiast przedstawia si� struktura zespolonej administracji rz�dowej w zakresie powi�zania finansowego (tj. ustanowienia poszczeg�lnych dysponent�w) z bud�etem wojewody.
Jednostki te tworz�:
1. Urz�d Wojew�dzki jako wyodr�bniony dysponent III stopnia, w strukturach kt�rego znajduje si� tak�e Wojew�dzka Inspekcja Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego.
2. Dw�ch dysponent�w II stopnia:
1) Wojew�dzki Lekarz Weterynarii
2) Pa�stwowy Wojew�dzki Inspektor Sanitarny
3. Jedenastu dysponent�w III stopnia ustanowionych bezpo�rednio przez wojewod�:
2) Kurator O�wiaty;
3) Wojew�dzki Inspektor Farmaceutyczny;
4) Wojew�dzki Inspektor Inspekcji Handlowej;
5) Wojew�dzki Inspektor Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych;
6) Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego;
7) Wojew�dzki Inspektor Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa;
8. Wojew�dzki Inspektor Ochrony �rodowiska;
9) Wojew�dzki Inspektor Transportu Drogowego;
10) Wojew�dzki Konserwator Zabytk�w;
11) Komendant Wojew�dzki Pa�stwowej Stra�y Rybackiej.
4. Powiatowi Lekarze Weterynarii ustanawiani dysponentami III stopnia przez Wojew�dzkiego Lekarza Weterynarii.
5. Pa�stwowi Powiatowi Inspektorzy Sanitarni ustanowieni dysponentami III stopnia przez Pa�stwowego Wojew�dzkiego Inspektora Sanitarnego - od 1 stycznia 2010 roku.
Powy�sze zestawienie obrazuje jak ogromna jest to machina organizacyjna, szczeg�lnie pod wzgl�dem zarz�dzania zasobami ludzkimi i technicznymi, przez co staje si� niezwykle trudna do efektywnego kierowania, zar�wno w sferze zada� stricte merytorycznych, jak i finansowych.
Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rz�dowej organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wykonuj� swoje zadania i kompetencje przy pomocy urz�du wojew�dzkiego (chyba �e odr�bna ustawa stanowi inaczej), a do obs�ugi zada� organ�w rz�dowej administracji zespolonej nie posiadaj�cych w�asnego aparatu pomocniczego tworzy si� w urz�dzie wojew�dzkim wydzielone kom�rki organizacyjne.
IB. Potrzeba i cel uchwalenia ustawy
Jak wynika z powy�szych zestawie� co�, co w �wietle ustawy o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie, powinno stanowi� wyj�tek, w rzeczywisto�ci stanowi zasad� w funkcjonowaniu administracji. Jedynie bowiem Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego nie posiada wyodr�bnienia, w formie samodzielnej jednostki bud�etowej. Wszystkie pozosta�e organy administracji zespolonej posiadaj� w�asne aparaty pomocnicze, w postaci odr�bnych jednostek bud�etowych. Dodatkowo, w spos�b bezpo�redni powi�zana z bud�etem wojewody jako dysponenta cz�ci bud�etowej jest Pa�stwowa Sta� Rybacka - jako wyodr�bniona jednostka bud�etowa oraz powiatowi lekarze weterynarii i pa�stwowi powiatowi inspektorzy sanitarni i obs�uguj�ce ich jednostki organizacyjne.
Dotychczasowe do�wiadczenia wyra�nie wskazuj� jak nieefektywny jest to system, szczeg�lnie w kontek�cie zarz�dzania kosztami ca�ej administracji zespolonej podleg�ej wojewodzie.
Liczba stanowisk obs�ugowych do stanowisk merytorycznych w jednostkach administracji zespolonej wynosi ok. 24 %, przy czym im mniejsza jest to jednostka, tym wi�kszy jest udzia� tych stanowisk.
Sytuacja ta spowodowana jest mi�dzy innymi wyst�powaniem stanowisk, kt�rych utworzenia bezpo�rednio wymagaj� przepisy prawa, np. stanowiska zwi�zane z prowadzeniem ksi�gowo�ci, bhp lub ochrony informacji niejawnych – w ka�dej jednostce osobno. Ponadto w jednostkach tych wyst�puj� stanowiska, kt�rych utworzenie jest niezb�dne dla prawid�owej dzia�alno�ci takiej jednostki, np. stanowiska zwi�zane z prowadzeniem spraw kadrowych, spraw informatycznych czy stanowiska zwi�zane z udzielaniem zam�wie� publicznych.
Funkcjonuj�ce ju� rozwi�zanie, polegaj�ce na tym, �e Urz�d Wojew�dzki zapewnia pe�n� obs�ug� Wojew�dzkiej Inspekcji Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w zakresie kadrowym, finansowym i logistycznym sprawia, �e Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego mo�e si� skupi� tylko i wy��cznie na realizacji swoich zada� merytorycznych. Jest to r�wnie� o tyle istotne, �e mniejsze jednostki takie jak Wojew�dzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego, Pa�stwowa Stra� Rybacka czy te� Wojew�dzki Konserwator Zabytk�w dysponuj� niewielkimi �rodkami na wynagrodzenia. Konieczno�� zabezpieczenia �rodk�w na pensje dla os�b realizuj�cych zadania obs�ugowe ogranicza mo�liwo�� zatrudniania specjalist�w. Specyfika zada� obs�ugowych natomiast powoduje, �e nawet najmniejsza jednostka musi zatrudni� osob�, kt�ra b�dzie zajmowa�a si� kadrami, finansami, zarz�dzaniem nieruchomo�ciami, bhp i ppo�. oraz innymi zadaniami zapewniaj�cymi sprawne funkcjonowanie jednostki. Dodatkowo szeroki zakres obowi�zk�w takiej osoby sprawia, �e zazwyczaj ma ona trudno�ci z rzeteln� i kompleksow� analiz� uregulowa� prawnych dotycz�cych tak wielu dziedzin, co nie wp�ywa korzystnie na jako�� jej pracy.
Opisane wy�ej przyk�ady jednoznacznie wskazuj�, �e spos�b zorganizowania administracji w zakresie zatrudnienia nie nale�y do najbardziej efektywnych. Jest to zatem kolejna sfera, w kt�rej zastosowanie nowoczesnych metod zarz�dzania, z wykorzystaniem dost�pnych rozwi�za� technicznych i rozwi�za� funkcjonuj�cych poza sektorem publicznym mo�e doprowadzi� do ograniczania koszt�w jej funkcjonowania.
Konkluduj�c na le�y stwierdzi�, �e uchwalenie ustawy przyczyni si� do pe�niejszej realizacji woli ustawodawcy wyra�onej w ustawie o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie w zakresie zespolenia administracji w jednym urz�dzie, poprawy organizacji i jako�ci pracy inspekcji wojew�dzkich oraz umo�liwi skoncentrowanie si� organ�w rz�dowej administracji zespolonej na wykonywaniu zada� merytorycznych do kt�rych zosta�y powo�ane.
IC. Mo�liwo�� podj�cia alternatywnych �rodk�w w stosunku do uchwalenia ustawy umo�liwiaj�cych osi�gni�cie celu
Jedyn� alternatyw� dla przedstawianej propozycji jest pozostawienie administracji zespolonej w obecnym kszta�cie, jako �e nie istniej� konkurencyjne modele funkcjonowania tej administracji. Jednak nie dokonanie �adnych zmian w organizacji i funkcjonowaniu administracji zespolonej poci�ga za sob� konsekwencj� w postaci dalszego nieefektywnego jej dzia�ania w zakresie zada� obs�ugowych i ponoszenia zb�dnych koszt�w z tego tytu�u.
W zwi�zku z tym, �e kwestie organizacyjne dotycz�ce jednostek organizacyjnych zespolonych s�u�b, inspekcji i stra�y uregulowane s� w formie ustawowej wszelkie zmiany w tym zakresie r�wnie� wymagaj� tej formy.
ID. Postulowana konsolidacja mia�aby bezpo�redni, istotny wp�yw na organizacj� i funkcjonowanie:
 urz�du wojew�dzkiego,
 jednostek administracji zespolonej:
 Wojew�dzki Inspektorat Ochrony �rodowiska,
 Wojew�dzki Inspektorat Inspekcji Handlowej,
 Wojew�dzki Inspektorat Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa,
 Kuratorium O�wiaty,
 Wojew�dzki Inspektorat Farmaceutyczny,
 Urz�d Ochrony Zabytk�w,
 Wojew�dzki Inspektorat Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych,
 Wojew�dzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego,
 Wojew�dzka Stacja Sanitarno – Epidemiologiczna,
 Wojew�dzki Inspektorat Transportu Drogowego,
 Wojew�dzki inspektorat Weterynarii;
 jednostek powi�zanych z wojewod� organizacyjnie lub finansowo (np. Pa�stwowa Stra� Rybacka). Z uwagi na fakt, �e Pa�stwowa Stra� Rybacka w ka�dym wojew�dztwie jest jednostk� niewielk�, licz�c� zaledwie kilka etat�w, zosta�a ona pomini�ta w niniejszej analizie.
Nale�y zaznaczy�, �e nie przewiduje si� zmian w organizacji i funkcjonowaniu niezespolonej administracji rz�dowej w wojew�dztwie. Konsolidacja nie obejmuje tak�e du�ych jednostek odpowiedzialnych za zapewnienie bezpiecze�stwa i porz�dku w wojew�dztwie i �ci�le podporz�dkowanym nadrz�dnym jednostkom centralnym, a mianowicie:
 Komendy Wojew�dzkiej Policji oraz
 Komendy Wojew�dzkiej Pa�stwowej Stra�y Po�arnej.
Zatem, pomimo, �e proponowane przekszta�cenia w istotny spos�b zmieni�yby tryb funkcjonowania administracji powi�zanej finansowo i organizacyjnie z wojewod�, to nie dotykaj� one problematyki bezpiecze�stwa publicznego i nie nios� ze sob� nawet potencjalnego ryzyka w zakresie stabilno�ci dzia�ania administracji rz�dowej w wojew�dztwie. Zmiana, dotyczy jedynie wewn�trznych proces�w operacyjnych w administracji rz�dowej w terenie, kt�ra dla obywateli by�aby dostrzegalna jedynie w postaci spodziewanej poprawy szybko�ci i jako�ci obs�ugi. W tym ostatnim zakresie nale�y zwr�ci� uwag�, �e cz�� uwolnionych �rodk�w, o kt�rych mowa w pkt IE. zostanie przeznaczone na popraw� funkcjonowania inspekcji, w tym m.in. na wzrost stanu zatrudnienia pracownik�w wykonuj�cych merytoryczne zadania inspekcji, a ponadto kierownicy tych inspekcji b�d� mogli w wi�kszym stopniu skoncentrowa� si� na tych zadaniach.
Proponowana zmiana wp�yn�aby po�rednio na wszystkie wsp�pracuj�ce z wojewod� jednostki administracji publicznej, tj.:
 jednostki obs�uguj�ce centralne i naczelne organy administracji rz�dowej;
 jednostki rz�dowej administracji niezespolonej w wojew�dztwie;
 jednostki samorz�du terytorialnego;
 pozosta�e jednostki administracji publicznej posiadaj�ce struktury regionalne lub wykonuj�ce zadania wymagaj�ce wsp�pracy z zespolon� administracj� rz�dow� w wojew�dztwie.
Trzeba mie� na uwadze, �e wp�yw na te jednostki by�by niewielki, gdy� proponowana zmiana w �aden spos�b nie modyfikuje zada� merytorycznych administracji, a jedynie usprawnia wewn�trzn� organizacj� ich wykonywania.
IE. Przewidywane skutki finansowe ustawy i �r�d�a ich pokrycia.
W proponowanych do obj�cia zmian� jednostkach zatrudnionych jest w przeliczeniu na pe�ne etaty ��cznie 20 077 pracownik�w. Na t� liczb� sk�ada si� 15 288 pracownik�w (etat�w) wykonuj�cych zadania merytoryczne oraz 4 789 pracownik�w (etat�w) zapewniaj�cych obs�ug� tych�e zada�. Przez pracownik�w obs�ugowych nale�y rozumie� w tym kontek�cie: kadry, ksi�gowo��, obs�ug� prawn�, obs�ug� informatyczn�, kierowc�w, sprz�taczki, konserwator�w, portier�w, dozorc�w, palaczy, sekretarki. Kryterium podzia�u na zadania merytoryczne i obs�ugowe jest zatem to, czy dany pracownik wykonuje zadania administracji rz�dowej, wynikaj�ce z ustaw i akt�w wykonawczych do ustaw, czy te� tre�ci� jego pracy s� dzia�ania pozwalaj�ce innym pracownikom na wykonywanie tych dzia�a�.
Zak�ada si�, �e urz�d wojew�dzki, jako jednostka macierzysta, w ramach kt�rej b�dzie funkcjonowa�a centralna kom�rka obs�ugowa (centrum us�ug wsp�lnych), przejmie wszystkich pracownik�w merytorycznych (co wynika z przyj�tej podczas prognozowania zmiany zasady nieingerencji w zakres zada� merytorycznych administracji rz�dowej w terenie) oraz ok. 40% pracownik�w obs�ugowych. Jest to zatem: 15 288 pracownik�w (etat�w) merytorycznych i 1 894 pracownik�w (etat�w) obs�ugowych (w sumie 17 182 pracownik�w <etat�w>). Oznacza to zmniejszenie obsady osobowej zada� obs�ugowych o 60%, czyli o 2895 os�b (etat�w). Osobom tym nale�y wyp�aci� odszkodowania z tytu�u rozwi�zania stosunku pracy z przyczyn nie le��cych po stronie pracownik�w.
�rednia p�aca w omawianych jednostkach wynosi 2.856 z�. Respektuj�c zasad�, �e wysoko�� tego odszkodowania stanowi r�wnowarto�� trzymiesi�cznego wynagrodzenia na zabezpieczenie roszcze� pracownik�w, z kt�rymi zostanie rozwi�zana umowa, nale�y zabezpieczy� kwot� 24 804,3 tys. z�. Jednak zak�adaj�c, �e kwota ta zostanie wyp�acona na koniec I kwarta�u 2011 r. to w dw�ch nast�pnych kwarta�ach wygenerowana zostanie oszcz�dno�� stanowi�ca niemal dwukrotno�� to jest 48 488 tys. z�.
Koszty zwi�zane z wprowadzeniem technologii umo�liwiaj�cych konsolidacj� jednostek obj�tych proponowanymi zmianami.
Zapewnienie sprawnej obs�ugi dzia�ania kilkunastu jednostek administracji rz�dowej w wojew�dztwie bez skomasowania ich w jednej lokalizacji i przy jednoczesnym zmniejszeniu obsady osobowej nie by�oby mo�liwe, gdy by nie istnia�y nowoczesne narz�dzia informatyczne pozwalaj�ce na uproszczenie i ujednolicenie proces�w obs�ugowych oraz na standaryzacj� i zmniejszenie dokumentacji zwi�zanej z tymi procesami.
Zatem w pierwszej fazie wprowadzania konsolidacji konieczne jest poniesienie znacznych wydatk�w na zakup aplikacji informatycznych niezb�dnych do scentralizowania zada� obs�ugowych. Niezb�dne b�dzie zakupienie i wdro�enie:
• aplikacji zapewniaj�cej elektroniczny obieg dokument�w;
• programu kadrowo-finansowego klasy ERP;
• ��cz o odpowiedniej przepustowo�ci zapewniaj�cych elektroniczn� ��czno�� pomi�dzy wsp�pracuj�cymi jednostkami.
Og�em zatem koszty zakupu i wdro�enia technologii informatycznych wynios� 107 720 tys. z�.
Bilans koszt�w i korzy�ci finansowych proponowanej zmiany.
Jak wynika z powy�szych wylicze�, pocz�tkowe koszty konsolidacji wynios�: 132 524 tys. z�.
Jednocze�nie ju� w pierwszym roku prognozuje si� poczynione oszcz�dno�ci (koszty osobowe obs�ugi) w kwocie: 48 488 tys. z�.
W ka�dym kolejnym roku oszcz�dno�ci te wynosi�yby (bez uwzgl�dnienia zwi�zanego z inflacj� wzrostu p�ac): 96 975 tys. z�.
Zatem, po 10 latach istnienia konsolidacji ��czne oszcz�dno�ci, po zbilansowaniu ich z pocz�tkowymi nak�adami, wynios�yby: 788 742 tys. z�, tj. 78 874 tys. z� rocznie.
Okazuje si�, �e chocia� postulowane rozwi�zanie, jak ka�de du�e przedsi�wzi�cie reformuj�ce dzia�anie administracji publicznej, wymaga znacznych nak�ad�w finansowych, to w bardzo kr�tkim okresie czasu zacznie przynosi� sta�e oszcz�dno�ci. Nale�y zwr�ci� uwag�, �e nak�ady te zwr�c� si� w ci�gu dw�ch lat.
WSKAZANIE �R�DE� FINANSOWANIA
Jest oczywistym, �e wymagane w pierwszym okresie nak�ady inwestycyjne b�d� musia�y by� poniesione przynajmniej cz�ciowo poprzez wyasygnowanie �rodk�w w�asnych zaanga�owanych jednostek. Jednak mo�liwe jest sfinansowanie wi�kszej ich cz�ci z �rodk�w Unii Europejskiej pochodz�cych z Regionalnych Program�w Operacyjnych lub Priorytetu 7 Spo�ecze�stwo Informacyjne – budowa elektronicznej administracji PO Innowacyjna Gospodarka.
II A. Zakres niezb�dnych do opracowania projektu ustawy propozycji i rozstrzygni�� merytorycznych
I. Z dniem wej�cia w �ycie ustawy likwiduje si� urz�dy obs�uguj�ce organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie:
1) wojew�dzkie inspektoraty ochrony �rodowiska,
2) wojew�dzkie inspektoraty Inspekcji Handlowej,
3) wojew�dzkie inspektoraty ochrony ro�lin i nasiennictwa,
4) kuratoria o�wiaty,
5) wojew�dzkie inspektoraty farmaceutyczne,
6) urz�dy ochrony zabytk�w,
7) wojew�dzkie inspektoraty jako�ci handlowej artyku��w rolno-spo�ywczych,
8. wojew�dzkie inspektoraty nadzoru budowlanego,
9) wojew�dzkie stacje sanitarno – epidemiologiczne,
10) wojew�dzkie inspektoraty transportu drogowego,
11) wojew�dzkie inspektoraty weterynarii
II. W zwi�zku z tym, �e zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wykonuj� swoje zadania i kompetencje przy pomocy urz�du wojew�dzkiego, chyba �e odr�bna ustawa stanowi inaczej najwa�niejszymi zmianami planowanymi do wprowadzenia w ww. projekcie ustawy b�d� uchylenie b�d� zmiana nast�puj�cych przepis�w dotycz�cych poszczeg�lnych inspektorat�w w wyniku czego przestan� one funkcjonowa� jako odr�bne jednostki organizacyjne.
1. Kuratoria o�wiaty
1.1. Art. 32 ust. 1-4 ustawy z dnia 7 wrze�nia 1991 r. o systemie o�wiaty ( Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z p�n. zm.),
Proponowane brzmienie przepisu:
• Uchyla si� art. 32.
1.2. Art. 1 ust. 2 pkt 1 lit. b, art. 9g ust. 6 pkt 1, art. 17 ust. 2, art. 32 ust. 1 oraz art. 91a pkt. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z p�n. zm.),
Proponowane brzmienie przepis�w:
• Art. 1 ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) nauczyciele mianowani lub dyplomowani zatrudnieni na stanowiskach, na kt�rych wymagane s� kwalifikacje pedagogiczne, w urz�dach organ�w administracji rz�dowej,”
• Art. 9g. ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Komisj� kwalifikacyjn� dla nauczycieli mianowanych, o kt�rych mowa w art. 9e ust. 2, ubiegaj�cych si� o awans na stopie� nauczyciela dyplomowanego powo�uje w przypadku nauczycieli zatrudnionych w:
1) urz�dzie ministra w�a�ciwego do spraw o�wiaty i wychowania, urz�dzie wojew�dzkim, Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i okr�gowych komisjach egzaminacyjnych - minister w�a�ciwy do spraw o�wiaty i wychowania;”
• Art. 17 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Nauczyciele mianowani lub dyplomowani zatrudnieni na stanowisku kuratora o�wiaty oraz nauczyciele przechodz�cy do pracy w urz�dach administracji rz�dowej, Centralnej Komisji Egzaminacyjnej, okr�gowych komisjach egzaminacyjnych, specjalistycznej jednostce nadzoru oraz w organach sprawuj�cych nadz�r pedagogiczny nad zak�adami poprawczymi, schroniskami dla nieletnich oraz o�rodkami diagnostyczno-konsultacyjnymi na stanowiska wymagaj�ce kwalifikacji pedagogicznych oraz nauczyciele, z kt�rymi zosta� nawi�zany stosunek pracy na podstawie wyboru na okres pe�nienia funkcji z wyboru, otrzymuj� urlop bezp�atny na czas zajmowania tych stanowisk lub pe�nienia tych funkcji.”
• Art. 32. ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Nauczycielom mianowanym i dyplomowanym zatrudnionym na stanowiskach, na kt�rych wymagane s� kwalifikacje pedagogiczne, w urz�dach organ�w administracji rz�dowej przys�uguje wynagrodzenie i inne �wiadczenia, okre�lone dla cz�onk�w korpusu s�u�by cywilnej w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o s�u�bie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505).”
• Art. 91a ust.1 otrzymuje brzmienie:
„1. Nauczycielom mianowanym i dyplomowanym zatrudnionym w:
1) urz�dach organ�w administracji rz�dowej na stanowiskach wymagaj�cych kwalifikacji pedagogicznych przys�uguj� uprawnienia wynikaj�ce z art. 9a-9i, art. 51, art. 58-60, art. 86, art. 88 i art. 90,”
2. Wojew�dzkie inspektoraty farmaceutyczne
Art. 113 ust. 4 oraz art. 116 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 wrze�nia 2001 r. Prawo farmaceutyczne ( Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z p�n. zm.),
• W art. 113 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
4. G��wny Inspektor Farmaceutyczny mo�e w ka�dym czasie wyst�pi� do wojewody o odwo�anie wojew�dzkiego inspektora farmaceutycznego, je�eli przemawia za tym interes s�u�by, a w szczeg�lno�ci, je�eli dzia�alno�� inspektora:
1) zagra�a prawid�owemu wykonywaniu zada� Inspekcji Farmaceutycznej,
2) narusza bezpiecze�stwo wytwarzania produkt�w leczniczych lub jako�ci produkt�w leczniczych i wyrob�w medycznych,
3) narusza bezpiecze�stwo obrotu produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi
- odwo�anie wymaga szczeg�owego uzasadnienia na pi�mie.
• W art. 116:
1) uchyla si� ust. 1,
„2. W sk�ad urz�du wojew�dzkiego wchodz�, z zastrze�eniem ust. 3, laboratoria kontroli jako�ci lek�w wykonuj�ce zadania, okre�lone w art. 65 ust. 8, badania kontrolne jako�ci lek�w recepturowych i aptecznych oraz pr�bek pobranych w trakcie kontroli.”
3. Wojew�dzkie inspektoraty inspekcji handlowej
3.1. Art. 8 ust. 3 - 6 oraz art. 30 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1219),
• W art. 8 uchyla si� ust. 3-6.
• W art. 30 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Je�eli przeprowadzone badania wykaza�y, �e produkt nie spe�nia wymaga� okre�lonych w przepisach odr�bnych lub w deklaracji, kontrolowany jest obowi�zany do uiszczenia, na wskazany przez odpowiedni organ Inspekcji rachunek Urz�du Ochrony Konkurencji i Konsument�w albo urz�du wojew�dzkiego, kwoty stanowi�cej r�wnowarto�� koszt�w przeprowadzonych bada�, kt�r� nast�pnie przekazuje si� na rachunek dochod�w bud�etu pa�stwa, o ile przepisy odr�bne nie stanowi� inaczej.
3.2. Art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz.U. Nr 116, poz. 975 z p�n. zm.),
• W art. 26 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Kary pieni�ne, o kt�rych mowa w art. 24 i 25, stanowi� doch�d bud�etu pa�stwa i s� wnoszone na rachunek bankowy G��wnego Inspektoratu Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych albo urz�du wojew�dzkiego.”
3.3. Art. 105 f ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsument�w (Dz.U. Nr 50, poz. 331 z p�n. zm.),
• W art. 105f w ust. 2 pkt. 2 otrzymuje brzmienie:
„2) z�o�enie, za pokwitowaniem udzielonym kontrolowanemu, na przechowanie w pomieszczeniu Urz�du lub urz�du wojew�dzkiego.”
4. Wojew�dzkie inspektoraty jako�ci handlowej artyku��w rolno-spo�ywczych
4.1. Art. 20 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jako�ci handlowej artyku��w rolno-spo�ywczych (Dz.U. z 2005 r. Nr 187, poz.1577 z p�n. zm.),
• W art. 20 uchyla si� ust. 3 i 4.
4.2. Art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz.U. Nr 116, poz. 975),
• W art. 26. ust. 3 otrzymuje brzmienie:
4.3 Art. 20 ust. 3 pkt 3 oraz art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynk�w owoc�w i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego ( Dz.U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70)
• W art. 20 w ust. 3 pkt. 3 otrzymuje brzmienie:
„3) wyznacza urz�dy wojew�dzkie inspektoraty jako�ci handlowej artyku��w rolno-spo�ywczych jako o�rodki certyfikacji, w przypadku certyfikacji chmielu w gospodarstwie;”
• W art. 23 w ust. 1 pkt. 1 otrzymuje brzmienie:
1) o�rodkach certyfikacji albo wyznaczonych jako o�rodki certyfikacji urz�dach wojew�dzkich i nadanych im numerach identyfikacyjnych;
5. Wojew�dzkie inspektoraty nadzoru budowlanego
Art. 87 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z p�n. zm.).
• W art. 87 uchyla si� ust. 3 i 4.
6. Wojew�dzkie inspektoraty ochrony ro�lin i nasiennictwa.
6.1. Art. 24 ust. 4 pkt 2, art. 88 ust. 3 i 4, art. 89 ust. 1, art. 93 ust. 4, art. 106 oraz art. 108 ust. 1 pkt 1-3 i ust. 3 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie ro�lin (Dz.U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849 z p�n. zm.)
• W art. 24 w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) pomieszczeniach urz�d�w wojew�dzkich.”
Uchyla si� art. 88.
• W art. 89 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. G��wny Inspektorat jest jednostk� bud�etow�.”
• W art. 93 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. W szczeg�lnych przypadkach G��wny Inspektor mo�e przeprowadza� czynno�ci kontrolne przy pomocy pa�stwowych inspektor�w bez wzgl�du na obszar dzia�ania urz�du wojew�dzkiego, w kt�rych ci inspektorzy s� zatrudnieni.”
• Art. 106 otrzymuje brzmienie:
„Art. 106. Minister w�a�ciwy do spraw rolnictwa, okre�li, w drodze rozporz�dzenia, wz�r legitymacji s�u�bowej pracownik�w Inspekcji, a tak�e tryb jej wydawania i wymiany, uwzgl�dniaj�c zakres zada� Inspekcji i spos�b ich realizacji.
• Art. 108 otrzymuje brzmienie:
„Art. 108. 1. Kto:
1) sprzedaje �rodki ochrony ro�lin niedopuszczone do obrotu - wycofuje je z obrotu na w�asny koszt oraz wnosi na rachunek urz�du wojew�dzkiego w�a�ciwego ze wzgl�du na swoj� siedzib� albo miejsce zamieszkania op�at� sankcyjn� w wysoko�ci stanowi�cej 200 % kwoty warto�ci sprzedanych �rodk�w ochrony ro�lin wed�ug ceny ich sprzeda�y, zgodnie z wystawionym dokumentem sprzeda�y;
2) prowadzi obr�t lub konfekcjonowanie �rodkami ochrony ro�lin bez wpisu do rejestru - wnosi na rachunek urz�du wojew�dzkiego w�a�ciwego ze wzgl�du na swoj� siedzib� albo miejsce zamieszkania op�at� sankcyjn� w wysoko�ci 2.270 z�;
3) wprowadza lub przemieszcza na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ro�liny, produkty ro�linne lub przedmioty, kt�re s� szczeg�lnie podatne na pora�enie przez organizmy kwarantannowe, bez wpisu do rejestru przedsi�biorc�w, o kt�rym mowa w art. 12 ust. 1 pkt 3 - wnosi na rachunek urz�du wojew�dzkiego w�a�ciwego ze wzgl�du na swoj� siedzib� albo miejsce zamieszkania op�at� sankcyjn� w wysoko�ci 2.270 z�.
3. Op�ata sankcyjna stanowi doch�d bud�etu pa�stwa i jest uiszczana na rachunek w�a�ciwego urz�du wojew�dzkiego w terminie 14 dni od dnia, w kt�rym decyzja okre�laj�ca t� op�at� sta�a si� ostateczna.
6.2. Art. 41 ust.1, art. 42 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, art. 43 ust. 1 oraz art. 61 ust. 5 ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz.U. z 2007 r. Nr 41, poz. 271)
• W art. 41 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Oceny polowej materia�u siewnego dokonuj� upowa�nieni przez wojew�dzkiego inspektora pracownicy urz�du wojew�dzkiego, zwani dalej "urz�dowymi kwalifikatorami".
• W art. 42 ust. 1 i 2 otrzymuj� brzmienie:
„1. Pr�by materia�u siewnego do oceny laboratoryjnej, na wniosek prowadz�cego obr�t - w�a�ciciela materia�u, pobieraj�:
1) upowa�nieni przez wojew�dzkiego inspektora pracownicy urz�du wojew�dzkiego, zwani dalej "urz�dowymi pr�bobiorcami";
2. Pr�by materia�u siewnego z partii, dla kt�rych wystawia si� �wiadectwo Mi�dzynarodowego Zwi�zku Oceny Nasion (ISTA), pobieraj� urz�dowi pr�bobiorcy posiadaj�cy upowa�nienie do pobierania tych pr�b wydane przez kierownika laboratorium urz�du wojew�dzkiego posiadaj�cego akredytacj� ISTA.”
• W art. 43 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Oceny laboratoryjnej materia�u siewnego dokonuj� laboratoria urz�d�w wojew�dzkich (urz�dowe laboratoria).”
• W art. 61 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Zniszczenie etykiet, o kt�rych mowa w ust. 4, nast�puje w obecno�ci upowa�nionego pracownika urz�du wojew�dzkiego.”
7. Wojew�dzkie inspektoraty ochrony �rodowiska.
Art. 5 ust. 3, 5 i 6 oraz art. 36 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony �rodowiska (Dz.U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287 z p�n. zm.)
• Uchyla si� art. 5.
• Art. 36 otrzymuje brzmienie:
„Art. 36. G��wny Inspektorat Ochrony �rodowiska jest jednostk� bud�etow�.”
8. Wojew�dzkie urz�dy ochrony zabytk�w.
Art. 38 ust. 1, art. 92 ust. 1-7 oraz art. 99 ust. 4 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk�w i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2003 r., Nr 162, poz. 1568 z p�n. zm.)
• W art. 38 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
”1. Wojew�dzki konserwator zabytk�w lub dzia�aj�cy z jego upowa�nienia pracownicy urz�du wojew�dzkiego prowadz� kontrol� przestrzegania i stosowania przepis�w dotycz�cych ochrony zabytk�w i opieki nad zabytkami.
• Uchyla si� art. 92.
• W art. 99 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Obs�ug� administracyjn� i finansow� Wojew�dzkiej Rady Ochrony Zabytk�w zapewnia urz�d wojew�dzki.”
10. Wojew�dzkie inspektoraty transportu drogowego
Art. 51 ust. 4, art. 52 ust. 3 i 4 oraz art. 69 ustawy z dnia 6 wrze�nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2007 r. Nr125, poz. 874 z p�n. zm.)
• W art. 51 uchyla si� ust. 4.
• W art. 52 uchyla si� ust. 3 i 4.
• W art. 69 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. G��wnemu Inspektorowi, wojew�dzkiemu inspektorowi, ich zast�pcom, inspektorom oraz pracownikom urz�d�w wojew�dzkich wykonuj�cych zadania z zakresu nadzoru i kontroli pracy inspektor�w przys�uguje umundurowanie s�u�bowe.”
11. Wojew�dzkie inspektoraty weterynarii
Art. 5 ust.1 pkt. 2, art. 10 ust. 1, art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 2 i 5, art. 23 ust. 3 pkt 1 oraz art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842 z p�n. zm.)
• W art. 5 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) wojewoda wykonuj�cy zadania przy pomocy wojew�dzkiego lekarza weterynarii jako kierownika wojew�dzkiej inspekcji weterynaryjnej wchodz�cej w sk�ad zespolonej administracji rz�dowej w wojew�dztwie”
• W art. 10 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. G��wny Lekarz Weterynarii mo�e zawiesi� w wykonywaniu obowi�zk�w wojew�dzkiego, powiatowego lub granicznego lekarza weterynarii lub jego zast�pc�, je�eli jego dzia�alno�� mo�e zagrozi� prawid�owemu wykonywaniu zada� Inspekcji, a zw�aszcza naruszy� bezpiecze�stwo sanitarno-weterynaryjne na obszarze w�a�ciwo�ci tych organ�w. Podejmuj�c decyzj� o zawieszeniu, G��wny Lekarz Weterynarii wyznacza osob� pe�ni�c� obowi�zki zawieszonego organu.”
• Uchyla si� art. 11
• W art. 12:
„2. Powiatowe i graniczne inspektoraty weterynarii s� pa�stwowymi jednostkami bud�etowymi.”,
„5. Minister w�a�ciwy do spraw rolnictwa w porozumieniu z ministrem w�a�ciwym do spraw finans�w publicznych okre�li, w drodze rozporz�dzenia, rodzaje wydatk�w, kt�re mog� by� finansowane ze �rodk�w, o kt�rych mowa w ust. 3, ponoszonych przez urz�dy wojew�dzkie na:”
• W art. 23 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) zak�ady higieny weterynaryjnej wchodz�ce w sk�ad urz�d�w wojew�dzkich, kt�re s� regionalnymi laboratoriami weterynaryjnymi w rozumieniu przepis�w Unii Europejskiej;
„3. Koszty zwi�zane z bie��c� eksploatacj� system�w informatycznych s� pokrywane z bud�et�w w�a�ciwych urz�d�w wojew�dzkich.”
12. Wojew�dzkie stacje sanitarno epidemiologiczne
Art. 10 ust. 1 pkt2, ust. 4 i 4 a, art. 15 ust. 1, 2 pkt 1 i 2, art. 15 a ust. 1 - 3 oraz art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851 z p�n. zm.)
• W art. 10:
„2) wojewoda wykonuj�cy zadania przy pomocy pa�stwowego wojew�dzkiego inspektora sanitarnego jako kierownika wojew�dzkiej pa�stwowej inspekcji sanitarnej, wchodz�cej w sk�ad zespolonej administracji rz�dowej w wojew�dztwie”,
„4. Pa�stwowy powiatowy i pa�stwowy graniczny inspektor sanitarny kieruj� dzia�alno�ci� odpowiednio powiatowej i granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej, b�d�cych zak�adami opieki zdrowotnej.
3) uchyla si� ust. 4a.
• W art. 15:
1) uchyla si� ust.1,
„2. Minister w�a�ciwy do spraw zdrowia okre�li, w drodze rozporz�dzenia:
1) kwalifikacje wymagane na poszczeg�lne stanowiska pracy w Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej, uwzgl�dniaj�c kwalifikacje zawodowe, wykszta�cenie, specjalizacje, szkolenia oraz wymagany sta� pracy;
2) wz�r legitymacji s�u�bowej pracownika Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej.”
• Art. 15 a otrzymuje brzmienie:
„Art. 15a. 1. Urz�dy wojew�dzkie i stacje sanitarno-epidemiologiczne okre�lone w wykazach, o kt�rych mowa w ust. 2, wykonuj� badania laboratoryjne w zakresie nadzoru sanitarnego, dzia�aj�c w zintegrowanym systemie bada� laboratoryjnych i pomiar�w. Przez zintegrowany system bada� laboratoryjnych i pomiar�w rozumie si� jednolity spos�b wykonywania bada� laboratoryjnych i pomiar�w.
2. Minister w�a�ciwy do spraw zdrowia okre�li, w drodze rozporz�dzenia, wykazy stacji sanitarno-epidemiologicznych i urz�d�w wojew�dzkich wykonuj�cych badania laboratoryjne i pomiary ze wskazaniem obszaru, dla kt�rego dana stacja wykonuje nieodp�atnie badania laboratoryjne i pomiary, maj�c na wzgl�dzie zapewnienie dost�pno�ci bada� laboratoryjnych i pomiar�w przez stacje sanitarno-epidemiologiczne wykonuj�ce nadz�r sanitarny.
3. Wojewoda i pa�stwowy inspektor sanitarny kieruj�cy stacj� sanitarno-epidemiologiczn� wykonuj�c� badania laboratoryjne i pomiary w zintegrowanym systemie bada� laboratoryjnych i pomiar�w nie mo�e odm�wi� wykonania bada� na rzecz innej stacji sanitarno-epidemiologicznej dzia�aj�cej na tym samym obszarze okre�lonym w przepisach, o kt�rych mowa w ust. 2.”
• W art. 35 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wojewoda, pa�stwowy inspektor sanitarny lub G��wny Inspektor Sanitarny mo�e upowa�ni� odpowiednio pracownik�w urz�du wojew�dzkiego, podleg�ej mu stacji sanitarno-epidemiologicznych lub pracownik�w G��wnego Inspektoratu Sanitarnego do wykonywania w jego imieniu okre�lonych czynno�ci kontrolnych i wydawania decyzji na zasadach i w trybie okre�lonych przez ministra w�a�ciwego do spraw zdrowia w drodze rozporz�dzenia. Rozporz�dzenie w szczeg�lno�ci ustali zakres uprawnie� oraz rodzaj czynno�ci kontrolnych, do wykonywania kt�rych zosta� dany pracownik upowa�niony.”
13. Pa�stwowa Stra� Rybacka
Art. 22 ust. 3 i 7 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie �r�dl�dowym (Dz.U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471)
• W art. 22 uchyla si� ust. 3 i 7.
14. W zwi�zku z przej�ciem przez urz�dy wojew�dzkie jednostek organizacyjnych zespolonych s�u�b inspekcji i stra�y, z kt�rych niekt�re obok posiadania delegatur, kt�re wejd� w sk�ad delegatur urz�d�w wojew�dzkich posiadaj� oddzia�y terenowe lub samodzielne stanowiska pracy nale�y umo�liwi� wojewodom tworzenie oddzia��w terenowych kom�rek organizacyjnych urz�d�w wojew�dzkich zapewniaj�cych obs�ug� kierownik�w zespolonych s�u�b inspekcji i stra�y. Wymaga to zmiany art. 54 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206).
• Art. 54 otrzymuje brzmienie:
„Art. 54. W celu usprawnienia dzia�ania organ�w rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wojewoda mo�e tworzy� samodzielne stanowiska pracy i oddzia�y kom�rek organizacyjnych urz�du wojew�dzkiego obs�uguj�cych te organy zlokalizowane poza siedzib� urz�du wojew�dzkiego.”
II B. Upowa�nienia do wydawania akt�w wykonawczych
Ustawa nie przewiduje nowych upowa�nie� do wydawania akt�w wykonawczych. Jednocze�nie przewiduje uchylenie, b�d� zmian� delegacji do wydania 7 akt�w wykonawczych zawartych w:
• art. 32 ust. 4 ustawy z dnia 7 wrze�nia 1991 r. o systemie o�wiaty,
• art. 8 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej,
• art. 106 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie ro�lin,
• art. 5 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony �rodowiska,
• art. 92 ust. 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk�w i opiece nad zabytkami,
• art. 52 ust. 4 ustawy z dnia 6 wrze�nia 2001 r. o transporcie drogowym,
• art. 15 ust. 2, art. 15 a ust. 2 i art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej.
Proponowane brzmienie przepis�w dotycz�cych upowa�nie� do wydawania akt�w wykonawczych zawarte s� w pkt IIA.
IIC. Sprawy dotycz�ce wp�ywu projektowanej ustawy na stosunki powsta�e pod dzia�aniem ustawy albo ustaw dotychczasowych oraz przepisy przej�ciowe
1. Nale�no�ci i zobowi�zania likwidowanych urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie stan� si� nale�no�ciami i zobowi�zaniami urz�du wojew�dzkiego. Urz�d wojew�dzki przejmuje mienie likwidowanych inspektorat�w z zastrze�eniem przepis�w o gospodarce nieruchomo�ciami i przepis�w o finansach publicznych.
2.1. Pracownicy likwidowanych urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie staj� si� z dniem 1 stycznia 2011 r. pracownikami urz�du wojew�dzkiego.
2.2. Stosunki pracy z pracownikami likwidowanych urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wygasn� po up�ywie trzech miesi�cy od dnia przej�cia do urz�du wojew�dzkiego, je�eli przed up�ywem tego terminu nie zostan� im zaproponowane nowe warunki pracy lub p�acy albo w razie nieprzyj�cia nowych warunk�w pracy lub p�acy.
2.3. Wcze�niejsze rozwi�zanie stosunku pracy z pracownikiem mo�e nast�pi� za wypowiedzeniem.
2.4. W przypadku wyga�ni�cia stosunku pracy, o kt�rym mowa w 3.2., lub wypowiedzenia, o kt�rym mowa w pkt. 3.3. , pracownikom przys�uguj� odpowiednie �wiadczenia przewidziane dla pracownik�w, z kt�rymi stosunek pracy rozwi�zuje si� z powodu likwidacji zak�adu pracy.
2.5. Do okresu pracy, od kt�rego zale�� �wiadczenia, o kt�rych mowa w pkt. 3.3., wlicza si� okres pracy w urz�dzie wojew�dzkim.
2.6. Pkt 3.2 i 3.3 nie stosuje si� do urz�dnik�w s�u�by cywilnej, do kt�rych stosuje si� przepisy rozdzia�u 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o s�u�bie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z p�n. zm.).
2.7. W odniesieniu do pracownik�w wojew�dzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych propozycja nowych warunk�w pracy lub p�acy, o kt�rej mowa w pkt 2.2., mo�e obejmowa� nawi�zanie stosunku pracy na stanowisku urz�dniczym, w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o s�u�bie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505).
2.8.1. Delegatury urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wchodz� w sk�ad delegatur urz�d�w wojew�dzkich zastrze�eniem pkt 2.8.2.
2.8.2 Po�o�one w miastach, w kt�rych nie funkcjonuj� delegatury urz�d�w wojew�dzkich delegatury urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie staj� si� oddzia�ami kom�rek organizacyjnych urz�du wojew�dzkiego obs�uguj�cych zadania wykonywane przez te organy.
2.8.3. Po�o�one poza siedzib� urz�du wojew�dzkiego samodzielne stanowiska pracy, oddzia�y, wydzia�y i inne kom�rki organizacyjne urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie staj� si� odpowiednio samodzielnymi stanowiskami pracy i oddzia�ami kom�rek organizacyjnych urz�du wojew�dzkiego obs�uguj�cych te organy, o kt�rych mowa w art. 54 ustawy o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie.
3. Osoby zajmuj�ce w dniu likwidacji inspektorat�w stanowiska kierownik�w urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie i ich zast�pc�w pozostaj� na swoich stanowiskach do czasu ich odwo�ania w trybie przewidzianym odr�bnymi ustawami.
II.D. Przewiduje si�, �e ustawa wejdzie w �ycie w dniu 1 stycznia 2011 r.
Ocena skutk�w regulacji
1 Wp�yw projektowanej ustawy na sektor finans�w publicznych, w tym bud�et pa�stwa i bud�ety jednostek samorz�du terytorialnego
Skutki finansowe projektu ustawy oszacowane zosta�y w oparciu o analizy przeprowadzone w poszczeg�lnych urz�dach wojew�dzkich.
Jak wynika z powy�szych wylicze�, pocz�tkowe koszty konsolidacji wynios�: 132 524 tys. z�. Sk�adaj� si� na nie:
1. Odszkodowania z tytu�u rozwi�zania stosunku pracy z przyczyn nie le��cych po stronie pracownik�w w wysoko�ci 24 804,3 tys. z�.
2. Koszty zakupu i wdro�enia:
• ��cz o odpowiedniej przepustowo�ci zapewniaj�cych elektroniczn� ��czno�� pomi�dzy wsp�pracuj�cymi jednostkami
w wysoko�ci 107 720 tys. z�.
Oznacza to, �e �rednioroczne zmniejszenie koszt�w funkcjonowania administracji zespolonej wynios�oby ok. 80 mln. z�, co stanowi istotn� oszcz�dno�� w skali bud�etu pa�stwa.
Projektowana regulacja nie ma wp�ywu na bud�ety jednostek samorz�du terytorialnego.
2. Wp�yw projektowanej regulacji na rynek pracy.
W skali ca�ego kraju mo�na spodziewa� si� konieczno�ci rozwi�zania um�w o prac� z 2895 osobami. Jakkolwiek mo�e to wp�yn�� na wzrost bezrobocia, to jednak drug� stron� medalu jest zwi�kszenie efektywno�ci dzia�ania administracji rz�dowej i poprawa wizerunku tej administracji, odno�nie kt�rej znaczna cz�� opinii publicznej od wielu lat formu�uje oczekiwania zmniejszenia biurokracji i w�a�nie redukcji stanu osobowego, przy zachowaniu (co najmniej) standardu obs�ugi obywateli.
Nale�y te� zaznaczy�, �e cz�� uwolnionych �rodk�w zostanie przeznaczone na popraw� funkcjonowania inspekcji, z kt�r� b�dzie si� wi�za� dodatkowe zatrudnienie pracownik�w merytorycznych co z�agodzi skutki zwi�zane z ewentualnym wzrostem bezrobocia. Ponadto w ramach wdra�ania ustawy wojewodowie zostan� zobowi�zani do podj�cia dzia�a� os�onowych polegaj�cych na pomocy zwalnianym pracownikom w znalezieniu nowych miejsc pracy w jednostkach sektora publicznego w tym w szczeg�lno�ci w jednostkach samorz�du terytorialnego.
3. Wp�yw projektowanej regulacji na konkurencyjno�� gospodarki i przedsi�biorczo��, w tym na funkcjonowanie przedsi�biorstw
Projektowana ustawa nie ma bezpo�redniego wp�ywu na konkurencyjno�� gospodarki i przedsi�biorczo��, w tym na funkcjonowanie przedsi�biorstw.
3. Wp�yw projektowanej regulacji na sytuacj� i rozw�j regionalny
Projektowana ustawa nie ma bezpo�redniego wp�ywu na sytuacj� i rozw�j regionalny.
4. Konsultacje spo�eczne
Projekt za�o�e� b�dzie przedmiotem konsultacji spo�ecznych z NSZZ Solidarno��, Og�lnopolskim Porozumieniem Zwi�zk�w Zawodowych oraz Forum Zwi�zk�w Zawodowych. Zostanie one tak�e zaopiniowany przez wojewod�w oraz Komisj� Wsp�ln� Rz�du i Samorz�du Terytorialnego Projekt oraz przedstawiony pod obrady Tr�jstronnej Komisji do Spraw Spo�eczno-Gospodarczych.
Rbit - 31 Marzec 10, 10:42 rbit napisa�/a:	Czyli mo�na si� spodziewa� redukcji w skali kraju ponad 2500 os�b!!!	elsinore napisa�/a:	Oznacza to zmniejszenie obsady osobowej zada� obs�ugowych o 60%, czyli o 2895 os�b (etat�w). Du�o si� nie pomyli�em Rbit - 1 Kwiecie� 10, 10:04Sekcja Krajowa Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ „Solidarno��” Protestuje Cytat:	W zwi�zku z otrzymanymi (z tzw. „przeciek�w”) za�o�eniami do projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej Sekcja Krajowa Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ „Solidarno��” stanowczo protestuje wobec zamierzonych dzia�a� dotycz�cych inspekcji sanitarnej.
Za�o�enia do projektu powy�szej ustawy naszym zdaniem s� niezgodne z obowi�zuj�cymi przepisami. Zapisy s� niesp�jne, napisane w spos�b niezrozumia�y.
Projekt przewiduje zwolnienia 60-70-% pracownik�w administracji .
Naruszenie przepis�w prawa pracy i wprowadzanie pracownik�w w b��d (wszyscy pracownicy otrzymaj� wypowiedzenie dotychczasowych warunk�w pracy i propozycj� nowych, czy wszyscy otrzymaj� propozycj� zatrudnienia u nowego pracodawcy?, czy pracownicy merytoryczni b�d� pracownikami s�u�by cywilnej?).
W��czenie wojew�dzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych w struktury urz�du wojew�dzkiego oznacza dla nas likwidacj� wojew�dzkich stacji.
Brak podstaw prawnych do przej�cia przez wojewod� laboratorium (mo�e b�d� prywatyzowane?).
Wskazane w za�o�eniach do projektu oszcz�dno�ci s� oszcz�dno�ciami pozornymi, poniewa� nie uwzgl�dniaj� wszystkich koszt�w, kt�re trzeba b�dzie ponie��.
Realizacja projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej doprowadzi do zwolnienia kilku tysi�cy pracownik�w, a w niedalekiej przysz�o�ci likwidacji inspekcji sanitarnej szczebla wojew�dzkiego i powiatowego.
Podj�te przez NSZZ „Solidarno��” i FZZPOZiOS dzia�ania:
W dniu 10 marca 2010 r. Sekretariat Ochrony Zdrowia i Sekcja Krajowa Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych wyst�pi� do Ministra Spraw Wewn�trznych i Administracji z pro�b� o spotkanie w dniu 12 kwietnia 2010 r. z przedstawicielami reprezentatywnych Zwi�zk�w Zawodowych. Prosili�my o potwierdzenie uczestnictwa w spotkaniu do dnia 25 marca br – brak takiej informacji do dnia dzisiejszego.
W dniu 23 marca 2010 r. odby�o si� spotkanie przedstawicieli Sekcji Krajowej Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ „Solidarno��” i Rady Bran�owej FZZPOZiPS z G��wnym Inspektorem Sanitarnym. G��wny Inspektor Sanitarny nie zajmuje stanowiska w sprawie za�o�e� do projektu ….., poniewa� nikt tego nie wymaga!!!
Na zg�oszon� przez Zwi�zki Zawodowe propozycj� zorganizowania spotkania z Inspekcj� Weterynaryjn� i Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie ewentualnego po��czenia inspekcji sanitarnej i weterynarii (struktura pionowa) - G��wny Inspektor Sanitarny poinformowa� stron� spo�eczn� by to Zwi�zki Zawodowe doprowadzi�y do takiego spotkania i zaprosi�y przedstawicieli G��wnego Inspektoratu Sanitarnego.
W dniu 26 marca 2010 roku odby�o si� spotkanie pa�stwowych wojew�dzkich inspektor�w sanitarnych, kt�rzy wypracowali swoje negatywne stanowisko odno�nie proponowanych zmian w Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej.
Przewodnicz�ca Sekcji Krajowej
Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych
NSZZ „Solidarno��”
El�bieta Pisarczyk	Rbit - 1 Kwiecie� 10, 10:05Stanowisko Krajowej Rady PIIB do projektu za�o�e� do projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw Cytat:	Stanowisko Krajowej Rady Polskiej Izby In�ynier�w Budownictwa do projektu za�o�e� do projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej przyj�te przez Krajow� Rad� PIIB w dniu 17.03.2010 r.
Krajowa Rada PIIB z zaniepokojeniem przyjmuje inicjatyw� reorganizacji s�u�b i inspekcji dzia�aj�cych w ramach zespolonej administracji rz�dowej w wojew�dztwie, w tym zw�aszcza inspekcji nadzoru budowlanego. Inicjatywa ta, stanowi�ca w swojej istocie zaprzeczenie za�o�e� reformy administracyjnej z 1999 r., pos�uguj�c si� argumentami finansowymi, grozi faktyczn� likwidacj� samodzielnego nadzoru budowlanego, poprzez jego w��czenie w struktury urz�d�w wojew�dzkich.
Tworzona z ogromnym wysi�kiem od 1999 r. inspekcja nadzoru budowlanego, na przestrzeni ostatnich lat okrzep�a i sta�a si� istotnym elementem organizacji i kontroli procesu budowlanego oraz nadzoru rynku wyrob�w budowlanych. Do�wiadczenia 10 lat wskazuj�, �e wydzielony, samodzielny organizacyjnie, funkcjonuj�cy pod zwierzchnictwem wojewody nadz�r budowlany jest znacznie sprawniejszy i skuteczniejszy w dzia�aniu, w tym kontrolnym i prewencyjnym, ni� - jak poprzednio - funkcjonuj�cy w ramach urz�d�w wojew�dzkich.
W ocenie Krajowej Rady, przedstawione w Za�o�eniach, ewentualne oszcz�dno�ci finansowe (niezbyt pewne i w do�� odleg�ej perspektywie czasowej), sprowadzaj�ce si� tak naprawd� do mo�liwo�ci zwolnienia ok. 30 – 40 etat�w obs�ugowych w skali kraju, nie powinny przewa�y� nad merytorycznie uzasadnion� potrzeb� istnienia samodzielnego i sprawnego nadzoru budowlanego.
Maj�c powy�sze na uwadze Krajowa Rada PIIB wnosi o zaniechanie dzia�a� zmierzaj�cych do reorganizacji, a faktycznie likwidacji, wojew�dzkich struktur nadzoru budowlanego.	elsinore - 1 Kwiecie� 10, 10:06Rbit, chyba zaczyna si� gotowa� w konsolidowanych jednostkach...
Rbit - 1 Kwiecie� 10, 10:11 elsinore napisa�/a:	Rbit, chyba zaczyna si� gotowa� w konsolidowanych jednostkach...	Wok� wroga (czyt. projektu ustawy) mo�na najszybciej zintegrowa� �rodowisko. Sprawa konsolidacji mia�a by� wczoraj przedmiotem obrad Komisji Wsp�lnej Rz�du i Samorz�du Terytorialnego. Ciekw jestem efekt�w.
elsinore - 1 Kwiecie� 10, 10:12Dzi�ki za wyszukanie tych news�w.
Czyli na chwil� obecn� mamy opinie dot. weterynarii, sanepidu i nadzoru budowlanego...
Mo�e Kondzi b�dzie mia� jakie� info co w IH...
kondzi24 - 2 Kwiecie� 10, 19:40 elsinore napisa�/a:	Dzi�ki za wyszukanie tych news�w.
Mo�e Kondzi b�dzie mia� jakie� info co w IH...	Z tego co s�ysza�em u mnie w firmie to raczej ten projekt przejdzie, przynajmniej takie info kr��y po inspektoracie. Uokik nie zamierza o nas walczy�, ale jak ju� wcze�niej napisa�em s� to informacje nie oficjalne us�yszane �e tak napisze na lu�nych rozmowach.
elsinore - 6 Kwiecie� 10, 11:48Ciekawe, czy UOKiK zajmie oficjalne stanowisko w sprawie za�o�e� do ustawy i czy opublikuje to na swojej stronie wjawor - 26 Kwiecie� 10, 23:22...Trwaj� konsultacje w sprawie zasad przej�� inspekcji, m.in. handlowej, ochrony �rodowiska, przez urz�dy wojew�dzkie, a tak�e redukcji zatrudnienia. Rozmowy partne..r�w spo�ecznych w Komisji Tr�jstronnej maj� si� odby� 5 maja. Zwi�zki ju� teraz otrzyma�y do konsultacji za�o�enia ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej...
Rzeczpospolita 26.04.2010
wjawor - 2 Maj 10, 08:19zabra� g�os tak�e G��wny Lekarz Weterynarii
wjawor - 8 Maj 10, 02:16z kilkoma uwagami na temat tego pomys�u mo�na zapozna� si� TUTAJ
elsinore - 14 Maj 10, 11:14 wjawor napisa�/a:	z kilkoma uwagami na temat tego pomys�u mo�na zapozna� si� TUTAJ	Wreszcie co� ruszy�o w temacie i na stronie MSWiA...
elsinore - 17 Maj 10, 10:17Uwagi zg�oszone przez: Szefa S�u�by Cywilnej, Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Ministra Edukacji Narodowej przeczytacie TUTAJ
elsinore - 17 Maj 10, 10:24Uwagi zg�oszone przez:
Wojewod� Opolskiego, Opolskiego Wojew�dzkiego Inspektora Ochrony �rodowiska,
Opolskiego Wojew�dzkiego Konserwatora Zabytk�w,
Opolskiego Wojew�dzkiego Inspektora Farmaceutycznego,
Opolskiego Kuratora O�wiaty,
Ministra Zdrowia,
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
Ministra Infrastruktury,
Wojewod� �odzkiego,
Wojewod� Zachodniopomorskiego,
Wojewod� Mazowieckiego
przeczytacie TUTAJ
elsinore - 17 Maj 10, 10:30Uwagi zg�oszone przez:
Wielkopolski Wojew�dzki Inspektorat Farmaceutyczny,
Wojew�dzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Poznaniu,
Wojew�dzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Poznaniu,
Wojew�dzki Inspektorat Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa w Poznaniu,
Wojew�dzki Inspektorat ochrony �rodowiska w Poznaniu,
Wojew�dzki Inspektorat Weterynarii w Poznaniu,
Krajow� Izb� Lekarsko-Weterynaryjn�
elsinore - 17 Maj 10, 11:15Uwagi zg�oszone przez:
Wojewod� Lubelskiego,
Ministra �rodowiska
elsinore - 17 Maj 10, 11:19Uwagi zg�oszone przez:
Wojewod� Ma�opolskiego,
Wojewod� Podlaskiego,
Wielkopolskiego Pa�stwowego Wojew�dzkiego Inspektora Sanitarnego,
Wojewod� Kujawsko-Pomorskiego,
Wojew�dzki Urz�d Ochrony Zabytk�w w Poznaniu,
Wielkopolskiego Kuratora O�wiaty
elsinore - 17 Maj 10, 11:25Uwagi zg�oszone przez:
Rz�dowe Centrum Legislacji,
Wielkopolskiego Wojew�dzkiego Inspektora Transportu Drogowego,
Wojewod� Wielkopolskiego,
Ministra Finans�w,
Wojewod� Dolno�l�skiego
elsinore - 17 Maj 10, 11:29Uwagi zg�oszone przez:
Ministra Pracy i Polityki Spo�ecznej,
Mazowieckiego Kuratora O�wiaty,
Wojewod� �wi�tokrzyskiego,
G��wnego Inspektora Sanitarnego,
Wojewod� Lubuskiego
Robulator - 2 Czerwiec 10, 15:17Witam wszystkich u�ytkownik�w.
Mam pytanie o Inspekcje Bezpiecze�stwa �ywno�ci, bo jak dosz�y mnie wie�ci �e taka instytucja mia�aby by� wydzielona z tego projektu MSWiA i �e zaj�� si� tym minister Boni, czy ma ktos mo�e wiedze na ten temat. Prawda czy fa�sz?
wjawor - 2 Czerwiec 10, 21:26by� mo�e kto� Boniego przekona� do wizji:
Pionizacja Inspekcji Weterynaryjnej lepszym rozwi�zaniem od planowanej
konsolidacji administracji zespolonej
wi�cej: http://www.vetpol.org.pl/...onsolidacji.pdf
...Przedstawione argumenty przemawiaj� za wy��czeniem Inspekcji Weterynaryjnej z projektu konsolidacji administracji zespolonej przedstawionego przez wojewod� �l�skiego. Ze wzgl�du na specyfik� zada� Inspekcja Weterynaryjna powinna by� spionizowana, �eby sprawniej mog�a realizowa� swoje liczne powinno�ci przy zwalczaniu chor�b zaka�nych zwierz�t i ludzi, jak: w�cieklizna, gru�lica, bruceloza, grypa ptak�w, pryszczyca, pom�r klasyczny �wi� i wielu innych nowo pojawiaj�cych si� chor�b zwierz�t.
Dlatego warto przedstawi� przygotowany ju� projekt powo�ania Urz�du Zdrowia
Publicznego, kt�rego wa�nym elementem by�aby Inspekcja Weterynaryjna...
andrzej1948 - 9 Czerwiec 10, 12:15UOKiK dopiero teraz wys�a� zapytania do Woj. Inspektorat�w IH o stanowisko w sprawie konsolidacji. Ale jak nam wiadomo ten urzad nie jest tym zainteresowany bo po co mu nowy problem.
elsinore - 9 Czerwiec 10, 12:18Rzeczywi�cie z lekkim po�lizgiem... Jak b�dziesz wiedzie� wi�cej na temat stanowiska inspektor�w wojew�dzkich, to daj zna�.
wjawor - 14 Czerwiec 10, 21:05 Cytat:	...Rz�d pracuje tak�e nad projektem zmierzaj�cym do likwidacji niezale�nych inspekcji i w��czeniem ich do struktur urz�d�w wojew�dzkich. Co s�dzi pan o tych pomys�ach?
Jestem przewodnicz�cym zespo�u dora�nego do spraw pracownik�w samorz�dowych oraz s�u�by cywilnej Tr�jstronnej Komisji ds. Spo�eczno-Gospodarczych. Ten projekt zosta� mocno oprotestowany przez zwi�zkowc�w z „Solidarno�ci”. Wydaje si� jednak, �e jego zamys� jest racjonalny, bo wprowadzenie wsp�lnych centr�w obs�ugi tych instytucji przyniesie oszcz�dno�ci. Te oszcz�dno�ci, w my�l uzasadnienia do tych przepis�w, maj� pozwoli� na np. zwi�kszenie liczby inspektor�w. Z drugiej jednak strony niepokoj�ce jest to, �e w wyniku tej modernizacji prac� straci do 3 tys. pracownik�w obs�ugi. Projekt za� nie przewiduje np. rozwi�za� os�onowych dla tych os�b. Ten pomys� wymaga wi�c pog��bionej analizy...	z wywiadu udzielonego Rzepie przez Szefa S�u�by Cywilnej
elsinore - 15 Czerwiec 10, 07:14 wjawor napisa�/a:	Cytat:	...Rz�d pracuje tak�e nad projektem zmierzaj�cym do likwidacji niezale�nych inspekcji i w��czeniem ich do struktur urz�d�w wojew�dzkich. Co s�dzi pan o tych pomys�ach?
Jestem przewodnicz�cym zespo�u dora�nego do spraw pracownik�w samorz�dowych oraz s�u�by cywilnej Tr�jstronnej Komisji ds. Spo�eczno-Gospodarczych. Ten projekt zosta� mocno oprotestowany przez zwi�zkowc�w z „Solidarno�ci”. Wydaje si� jednak, �e jego zamys� jest racjonalny, bo wprowadzenie wsp�lnych centr�w obs�ugi tych instytucji przyniesie oszcz�dno�ci. Te oszcz�dno�ci, w my�l uzasadnienia do tych przepis�w, maj� pozwoli� na np. zwi�kszenie liczby inspektor�w. Z drugiej jednak strony niepokoj�ce jest to, �e w wyniku tej modernizacji prac� straci do 3 tys. pracownik�w obs�ugi. Projekt za� nie przewiduje np. rozwi�za� os�onowych dla tych os�b. Ten pomys� wymaga wi�c pog��bionej analizy...	z wywiadu udzielonego Rzepie przez Szefa S�u�by Cywilnej	Byle tylko si� nie okaza�o, �e efektem oszcz�dno�ci b�dzie totalny parali� konsolidowanych s�u�b.
elsinore - 15 Czerwiec 10, 09:35Zwi�zek Powiat�w Polskich przygotowuje projekt ustawy przewiduj�cej konsolidacj� obs�ugi zespolonej administracji rz�dowej na szczeblu powiatu. W tym celu zebra� m.in. informacje dotycz�ce obsady etatowej i �rednich wynagrodze� w powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego, powiatowych stacjach sanitarno-epidemiologicznych oraz – dla cel�w por�wnawczych – w powiatowych inspektoratach weterynarii, kt�re w obecnym stanie prawnym s� administracj� niezespolon�.
# Badania sonda�owe przeprowadzone na reprezentatywnej pr�bie powiat�w wykaza�y, �e: �rednia obsada etatowa powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego wynosi 5,84 etatu, w tym 0,84 etatu obs�ugi (12,76% wszystkich etat�w). Najmniejszy inspektorat liczy� 3,25 etatu, za� najwi�kszy – 16,5. Przeci�tne wynagrodzenie wynosi 3.161 z� 75 gr;
# �rednia obsada etatowa powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej wynosi 31,74 etatu, w tym 5,70 etatu obs�ugi (17,94% wszystkich etat�w). Najwi�ksza stacja sanepidu liczy�a 93 etaty, najmniejsza – 16. Przeci�tne wynagrodzenie wynosi 2.546 z� 23 gr;
# �rednia obsada powiatowego inspektoratu weterynarii wynosi 8,74 etatu, w tym 2,33 etatu obs�ugi (26,66% wszystkich etat�w). Najmniejszy inspektorat liczy� 7 etat�w, najwi�kszy – 24. Przeci�tne wynagrodzenie wynosi 3.158 z� 99 gr.
�r�d�o: zpp.pl (str.2)
wjawor - 15 Czerwiec 10, 17:33czy kto� nad tymi pomys�ami panuje andrzej1948 - 17 Czerwiec 10, 10:57Analizuj�c wszystkie propozycje zmian w administracji zespolonej proponowane przez kolejne rz�dy SLD, Pis i obecnie PO wy�ania mi si� jedno rozwi�zanie kt�re zadowoli tych kt�rzy chc� oszcz�dza� na administracji jak i wzmocni efektywno�� kontroli, a nie spowoduje parali�u jednostek kontrolnych. Moja propozycja (nie wiem czy kto� z decydent�w b�dzie to czyta� ale mo�e si� uda):
•	Utworzy� Urz�d Zdrowia Publicznego, kt�ry powstanie po po��czeniu Inspekcji Weterynaryjnej i Sanitarnej – nie b�dzie sporu o pr�g sklepu, kto odpowiada przed, a kto za progiem, •	Utworzy� Inspekcj� Bezpiecze�stwa �ywno�ci, kt�ra powstanie po po��czeniu Inspekcji Jako�ci Handlowej, cz�ci Inspekcji Handlowej i Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa – pozwoli bardzo sprawnie i skutecznie kontrolowa� jako�� od rolnika do p�ki sklepowej,
•	Utworzy� Urz�d Nadzoru Rynku, kt�ry powsta�by na bazie pozosta�o�ci Inspekcji Handlowej – pozwoli na pe�ne sprawdzanie bezpiecze�stwa produktu, jako�ci paliw i przestrzegania przez importer�w i producent�w wszystkich dyrektyw unijnych. Takie rozwi�zanie pozwoli zmniejszy� ilo�� inspekcji z pi�ciu do trzech, a przy tym oszcz�dno�ci na obs�udze administracyjnej (sekretarki, sprz�taczki kierowcy itd. Co jest g��wnym celem projektu konsolidacji administracji).
wjawor - 19 Czerwiec 10, 21:40bardzo interesuj�ca i konkretna propozycja, szkoda, �e narazie nie wywo�a�a szerszej dyskusji elsinore - 28 Lipiec 10, 17:43Wracaj�c do projektu ustawy konsolidacyjnej - na stronie MSWiA opublikowano kolejne uwagi do projektu, zg�oszone przez:
Ministra Micha�a Boniego,
Zwi�zek Zawodowy Pracownik�w Rolnictwa w RP (Sekcja Pracownik�w Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa),
Sekcj� Krajow� Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ "S"
Swoj� drog� - sprawa projektu nieco ucich�a, nie s�dzicie kondzi24 - 28 Lipiec 10, 20:28 andrzej1948 napisa�/a:	Analizuj�c wszystkie propozycje zmian w administracji zespolonej proponowane przez kolejne rz�dy SLD, Pis i obecnie PO wy�ania mi si� jedno rozwi�zanie kt�re zadowoli tych kt�rzy chc� oszcz�dza� na administracji jak i wzmocni efektywno�� kontroli, a nie spowoduje parali�u jednostek kontrolnych. Moja propozycja (nie wiem czy kto� z decydent�w b�dzie to czyta� ale mo�e si� uda):
•	Utworzy� Urz�d Nadzoru Rynku, kt�ry powsta�by na bazie pozosta�o�ci Inspekcji Handlowej – pozwoli na pe�ne sprawdzanie bezpiecze�stwa produktu, jako�ci paliw i przestrzegania przez importer�w i producent�w wszystkich dyrektyw unijnych. Takie rozwi�zanie pozwoli zmniejszy� ilo�� inspekcji z pi�ciu do trzech, a przy tym oszcz�dno�ci na obs�udze administracyjnej (sekretarki, sprz�taczki kierowcy itd. Co jest g��wnym celem projektu konsolidacji administracji).	�wietny pomys�, takie rozwi�zanie moim zdaniem jest optymalne.
Odno�nie konsolidacji to dzisiaj si� dowiedzia�em , oczywi�cie nie oficjalnie �e projekt ten upadnie, ile w tym prawdy to czas poka�e
andrzej1948 - 30 Lipiec 10, 11:03Utworzenie Ministerstwa Administarcji w sk�ad kt�rego wesz�yby wszystkie G��wne Inspektoraty Inspekcji zespolonych przy Urz�dzie Wojew�dzkim.
andrzej1948 - 18 Sierpie� 10, 10:57Na stronach ministerstwa rolnictwa jest dostepny bardzo ciekawy projekt utworzenia Pa�stwowej Inspekcji Bezpiecze�stwa �ywno�ci, kt�ry ma obowi�zywa� od 1 stycznia 2012. Mo�na poczyta� ciekawe uzasadnienie bardzo dobrze opracowane pod adresem:
http://bip.minrol.gov.pl/...PositionId=2098
elsinore - 18 Sierpie� 10, 11:10Fakt, za�o�enia bardzo szczeg�owe i obszerne, ale droga do uchwalenia zapewne daleka, bior�c pod uwag� chocia�by kwestie konsultacji spo�ecznych (114 organizacji).
arabeska1125 - 19 Sierpie� 10, 08:33wida�, �e Minister Rolnictwa nie jest zbytnio zainteresowany kontrol� obrotu, �ywienia - co oznacza, �e podzia� kompetencji w ramach urz�dowych kontroli �ywno�ci nadal nie zostanie zlikwidowany - chore...
elsinore - 16 Wrzesie� 10, 10:49 kondzi24 napisa�/a:	[...]
Odno�nie konsolidacji to dzisiaj si� dowiedzia�em , oczywi�cie nie oficjalnie �e projekt ten upadnie, ile w tym prawdy to czas poka�e	Czy mo�emy zatem ju� uzna� spraw� za nieby�� i zamkn�� temat zofia kalita - 20 Wrzesie� 10, 19:57Konsolidacja si� przyczai�a (ale nie umar�a) bo jest kosztowna, teraz mamy racjonalizacj� zatrudnienia (stare wraca), jeste�my sko�owani i ....o to chodzi. andrzej1948 - 21 Wrzesie� 10, 08:00Konsolidacja ma nowy projekt z 15 wrzesnia br. ustawy uwzgl�dniajacy wi�kszo�� uwag i b�dzie przekazany do rozpatrzenia przez Komitet Sta�y Rady Ministr�w. Link do projektu http://bip.mswia.gov.pl/portal/bip/200/19067/
elsinore - 21 Wrzesie� 10, 08:01Dzi�ki Andrzeju za infa zofia kalita - 21 Wrzesie� 10, 18:37Andrzej dzi�kuj�, �e o�wieci�e� mnie, bo jak pad�a wie�� o 10% redukcji, to u nas posz�a wiedomo��, �e koniec z konsolidacj�, a to tylko zagrywka. Pozdrawiam
elsinore - 5 Pa�dziernik 10, 12:29Zwi�zek Powiat�w Polskich przygotowuje projekt ustawy w sprawie organizacji zespolonej administracji rz�dowej w powiecie. Celem propozycji jest racjonalizacja wydatk�w w administracji obs�uguj�cej powiatowe s�u�by, inspekcje i stra�e. Ma to zosta� osi�gni�te dzi�ki konsolidacji jednostek organizacyjnych obs�uguj�cych kierownik�w zespolonych s�u�b, inspekcji i stra�y poprzez w��czenie ich aparat�w pomocniczych w struktury starostw powiatowych.
Wed�ug ZPP rozwi�zanie takie sprawi, �e powiatowi inspektorzy b�d� mogli skupi� si� na realizacji swoich zada� merytorycznych – bez troski o codzienn� obs�ug�. Co wi�cej dzi�ki efektywniejszemu wykorzystaniu �rodk�w finansowych mo�liwe b�dzie zwi�kszenie zatrudnienia specjalist�w. Tym bardziej, �e zgodnie z za�o�eniami dotycz�cymi szczebla wojew�dzkiego efektem konsolidacji b�dzie redukcja etat�w obs�ugi o 60 proc. W odniesieniu do szczebla powiatowego oznacza to zmniejszenie zapotrzebowania o 2,8 tys. etat�w obs�ugi. Przyjmuj�c �redni� p�ac� w wysoko�ci 2.856 z� (tak� jak w administracji zespolonej na szczeblu wojew�dztwa) - zdaniem - ZPP mo�na w efekcie oszcz�dno�� 82 mln z�. �r�d�o: publiczni.pl
andrzej1948 - 15 Pa�dziernik 10, 12:39Cho� rz�d zapowiada�, �e w ka�dym urz�dzie prac� straci 10 proc. kadry, wiadomo ju�, �e tak nie b�dzie. Opr�cz pracownik�w kancelarii Sejmu, Senatu i prezydenta ochron� przed zwolnieniem maj� zagwarantowan� tak�e m.in. kierownicy, audytorzy, a nawet ksi�gowi. Po konsultacjach spo�ecznych do listy tej do��cz� r�wnie� dzia�acze zwi�zkowi. Ale to nie koniec. Micha� Boni nie godzi si� na wy��czenie ze zwolnie� urz�dnik�w mianowanych, ale zrobi� wyj�tki dla innych. �agodne traktowanie obieca� tym urz�dom, kt�re zajm� si� obs�ug� prezydencji Polski w UE. Ponadto zwolnieniami, co zak�ada pierwotny projekt ustawy, nie zostan� te� obj�ci m.in. g��wni ksi�gowi, kierownicy, audytorzy pracownicy s�u�b bhp i pe�nomocnicy do spraw informacji niejawnej. Zwolnie� nie musz� si� te� obawia� pracownicy zatrudnieni w urz�dach zatrudniaj�cych do 20 pracownik�w oraz pracownicy Kancelarii Sejmu, Senatu, Prezydenta, Najwy�szej Izby Kontroli, Pa�stwowej Inspekcji Pracy, Trybuna�u Konstytucyjnego, S�du Najwy�szego, Naczelnego S�du Administracyjnego i wojew�dzkich s�d�w administracyjnych. Szefowie urz�d�w w swych uwagach do projektu krytykuj� te wy��czenia. Jednak wy��czone urz�dy wskazuj�, �e rz�dowe zwolnienia by�yby niekonstytucyjne. Zmiany w ustawie po konsultacjach Projekt z sierpnia 2010 r. do 1 lipca 2011 roku musi zosta� zako�czona w urz�dach redukcja zatrudnienia, mo�na zwalnia� dzia�aczy zwi�zkowych, poza nielicznymi wyj�tkami wszystkie urz�dy mia�y zwalnia� 10 proc. kadry.
Projekt z pa�dziernika – po konsultacjach do 31 grudnia 2011 roku zako�czona zostanie redukcja zatrudnienia, nie b�dzie mo�na zwalnia� dzia�aczy, urz�dy, kt�re ju� zwalnia�y wcze�niej, nie b�d� obj�te redukcj�.
xysiek - 8 Grudzie� 10, 08:16No, ustawa dot. racjonalizacji przesz�a, to teraz wojewodowie wracaj� do tematu o konsolidacji. Czas akcji: pocz�tek stycznia 2011 r., �r�d�o: pismo dyrektora generalnego. My�licie, �e im mniejsza inspekcja tym wi�ksze zagro�enie uszczuplenia?
andrzej1948 - 16 Grudzie� 10, 10:15Z ostatnich informacji z UOKiK konsolidacja wraca, obecnie pracuj� w zespo�ach mi�dzyresortowych nad ostateczn� wersj� projektu ustawy.
elsinore - 20 Grudzie� 10, 13:27Andrzeju, masz jaki� dost�p do tego projektu wjawor - 20 Grudzie� 10, 18:42 elsinore napisa�/a:	Andrzeju, masz jaki� dost�p do tego projektu to� dopiero nad ni� pracuje elsinore - 21 Grudzie� 10, 07:08 wjawor napisa�/a:	elsinore napisa�/a:	Andrzeju, masz jaki� dost�p do tego projektu to� dopiero nad ni� pracuje to� jeno pytam andrzej1948 - 21 Grudzie� 10, 09:19Pod tym adresem mo�na zobaczy� projekt z 4 listopada:
http://bip.mswia.gov.pl/p...l?search=309655
elsinore - 21 Grudzie� 10, 09:27Dzi�ki Andrzeju elsinore - 3 Stycze� 11, 12:19Zdaje si� �e mamy kolejny projekt - tym razem z 15 grudnia... p r o j e k t
elsinore - 4 Stycze� 11, 12:23Temat postu: Elektroniczna Platforma Pracy �l�skiej Adm. Zespolonej.Elektroniczna Platforma Pracy �l�skiej Administracji Zespolonej
Do ko�ca 2012 roku powstanie nowoczesny system informatyczny na potrzeby zespolonej administracji rz�dowej, a wi�c 14 jednostek podleg�ych wojewodzie �l�skiemu. Dzi� podpisano porozumienie o dofinansowaniu projektu „Elektroniczna Platforma Pracy �l�skiej Administracji Zespolonej” w ramach Programu Operacyjnego Wojew�dztwa �l�skiego na lata 2007-2013.
System usprawni prac� administracji zespolonej, kt�ra - podobnie jak �l�ski Urz�d Wojew�dzki - b�dzie �wiadczy�a dla obywateli us�ugi drog� elektroniczn�. System informatyczny u�atwi mieszka�com wojew�dztwa �l�skiego korzystanie z us�ug administracji rz�dowej realizowanych drog� elektroniczn�. Jego wdro�enie zmniejszy koszty dzia�alno�ci administracji zespolonej w wojew�dztwie i zapewni wykonywanie zada� przez jednostki podleg�e wojewodzie w spos�b przejrzysty, uporz�dkowany, zgodnie z przyj�tymi procedurami oraz z zachowaniem wysokich standard�w jako�ci.
Umow� mi�dzy Wojew�dztwem �l�skim, reprezentowanym przez Zarz�d Wojew�dztwa �l�skiego, a Wojewod� �l�skim o dofinansowaniu projektu Elektronicznej Platformy Pracy �l�skiej Administracji Zespolonej podpisali: wojewoda �l�ski Zygmunt �ukaszczyk, marsza�ek wojew�dztwa �l�skiego Adam Matusiewicz i wicemarsza�ek Mariusz Kleszczewski.
Warto�� projektu wynosi blisko 8 mln z�otych. Przedsi�wzi�cie zostanie sfinansowane z dw�ch �r�de�: �rodki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w kwocie 6 378 710,02 z� stanowi� 80,31 proc. kwoty ca�kowitych wydatk�w kwalifikowanych projektu. Wk�ad w�asny beneficjenta to 1 563 899,90 z�, co stanowi 19,69 proc. kwoty ca�kowitych wydatk�w kwalifikowanych projektu. Realizacja projektu zako�czy si� w IV kwartale 2012 roku.
Platforma systemu zbudowana zostanie z dw�ch komponent�w: Podsystemu Monitoringu i Kontroli Przep�ywu Pracy, wraz ze wspomagaj�cym bie��c� obs�ug� spraw modu�em komunikacji z platform� ePUAP Elektronicznej Platformy Us�ug Administracji Publicznej oraz z Centralnego Podsystemu Wspomagania Realizacji Zada� Obs�ugowych z kompleksow� obs�ug� zarz�dzania jednostek bud�etowych w nast�puj�cych obszarach: ksi�gowo��, p�ace, kadry, planowanie bud�etu, rejestracja czasu pracy pracownik�w, obs�uga �rodk�w trwa�ych.
�r�d�o: katowice.uw.gov.pl
Administracja Zespolona Wojew�dztwa �l�skiego z o b a c z
andrzej1948 - 5 Stycze� 11, 18:56Mam pomys� dla pomys�odawc�w ze �l�ska, kupmy im kartk� w karatk�, liczyd�o i o��wek kopiowy, aby mogli dobrze liczy� tony wegla i mia�u. Powodzenia wracamy do kr�la �wieczka. elsinore - 16 Luty 11, 09:27Najwyra�niej temat konsolidacji zamarz� (mo�e i dobrze).
Andrzeju, masz jakie� informacje co w sprawie andrzej1948 - 1 Marzec 11, 09:49Konsolidacja na dzi� jest tylko kolejnym nietrafionym pomys�em rz�dz�cych na zmniejszenie liczby urz�dnik�w. Zobaczymy po wyborach. Najwa�niejszy ch�op z min. rol. pracuje nad po��czeniem swoich trzech inspekcji (IW, WIORiN i WIJHARS) w jedn� Pa�stwow� Inspekcj� Bezpiecze�stwa �ywno�ci i Weterynarii.
El Infiel - 15 Maj 12, 20:09Pa�stwo do konsolidacji
S. Kosieli�ski
Obywatele uwa�aj� administracj� publiczn� za jeden organizm.
W rzeczywisto�ci jest to kilka tysi�cy oddzielnych struktur, obros�ych biurokratycznymi naro�lami. Czy mo�na zracjonalizowa� dzia�anie pa�stwa? Jak w tym mo�e pom�c informatyka?
Wsp�lne zam�wienie publiczne
Zgodnie z ustawowym zapisem (art. 16 ust. 1 ustawy Prawa Zam�wie� Publicznych) wsp�lne prowadzenie post�powania (zam�wienie wsp�lne) polega na wyznaczeniu przez zainteresowanych zamawiaj�cych spo�r�d w�asnego grona, zamawiaj�cego upowa�nionego do przeprowadzenia post�powania i udzielenia zam�wienia w ich imieniu i na ich rzecz. Wyznaczenie ma nast�powa� w drodze zgodnego i dobrowolnego porozumienia zainteresowanych stron - najcz�ciej dokonywane b�dzie w drodze dwu- lub wielostronnej (zale�nie od liczby zainteresowanych podmiot�w) umowy cywilnoprawnej. Mo�e to by� r�wnie� jednostronna czynno�� prawna, czyli pe�nomocnictwo upowa�niaj�ce dany podmiot do przeprowadzenia post�powania i udzielenia zam�wienia w imieniu i na rzecz pozosta�ych zamawiaj�cych.
Oczywi�cie, nie w ka�dej sytuacji mo�liwe b�dzie wsp�lne przeprowadzenie post�powania
o udzielenie zam�wienia publicznego. Do zam�wie� szczeg�lnie nadaj�cych si�, ze wzgl�du na sw�j uniwersalny charakter, mo�na zaliczy� m.in.: dostawy paliw, energii elektrycznej czy te� sprz�tu komputerowego; us�ugi telekomunikacyjne, opracowywanie dokumentacji aplikacyjnych, strategii, sporz�dzanie analiz; roboty budowlane, takie jak budowa infrastruktury telekomunikacyjnej.
To jeden z najwi�kszych absurd�w Polski resortowej. Na mocy poszczeg�lnych ustaw dzia�a w naszym kraju 15 r�nych wojew�dzkich inspekcji i komend. Okre�la si� je mianem zespolonej administracji rz�dowej. Jej organami s� na przyk�ad Wojew�dzki Inspektor Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych, Wojew�dzki Inspektor Ochrony �rodowiska, Komendant Wojew�dzki Policji czy Wojew�dzki Lekarz Weterynarii. Formalnym zwierzchnikiem jest dla nich wojewoda. Ale to tylko pozorna konsolidacja. Ka�da z tych instytucji - z chlubnym wyj�tkiem Wojew�dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego - utrzymuje w�asny aparat pomocniczy do obs�ugi. Ka�da zatrudnia w�asnych ksi�gowych, kadrowc�w, informatyk�w, specjalist�w od zam�wie� publicznych, BHP i od ochrony informacji niejawnych, kierowc�w, sprz�taczki, konserwator�w, portier�w, dozorc�w, palaczy i sekretarki.
Przedmiotem dzia�alno�ci rz�dowego CUW s� m.in.: us�ugi realizowane na rzecz Kancelarii Prezesa Rady Ministr�w, prowadzenie wsp�lnych lub centralnych zam�wie� publicznych, us�ugi poligraficzne dla instytucji rz�dowych oraz jakichkolwiek przedsi�biorstw, kompleksowe us�ugi motoryzacyjne w zakresie serwisowania samochod�w r�nych marek, a tak�e organizowanie szkole�, konferencji, imprez integracyjnych oraz wypoczynku indywidualnego.
CUW zdoby� uznanie przetargami na ��czno�� kom�rkow� w skali ca�ej administracji publicznej, przynosz�c wielomilionowe oszcz�dno�ci skarbowi pa�stwa. Ma tak�e za sob� przetargi, m.in. na papier kserograficzny. Szykuje si� za� do przetargu na scentralizowane zakupy bilet�w lotniczych.
"Warto�� zam�wie� centralnych w ramach 26 typ�w dostaw i us�ug prowadzonych przez Centrum Us�ug Wsp�lnych to ponad 400 mln z� rocznie. Celem jest uzyskanie w ramach przeprowadzonych post�powa� oszcz�dno�ci na poziomie 10-20% (40-80 mln z�) przy jednoczesnym zachowaniu odpowiedniego standardu zamawianych dostaw i us�ug" - wyja�nia Mateusz Matejewski, dyrektor Centrum Us�ug Wsp�lnych. Przyk�adowo w przetargu
z roku 2011 na us�ugi telefonii kom�rkowej, kt�re obj�o ponad 600 jednostek administracji pa�stwowej, warto�� szacunkowa zam�wienia m�wi�a o 50,3 mln z�. Okaza�o si�, �e Polska Telefonia Cyfrowa, operator sieci T-Mobile, zaproponowa� najkorzystniejsz� ofert� w wysoko�ci 18,9 mln z� netto. W ten spos�b uzyskano ponad 60% oszcz�dno�ci.
Jeden na ca�� instytucj�
W �l�skim Urz�dzie Wojew�dzkim w Katowicach, kt�ry wspiera proponowan� reform� rz�dowej administracji zespolonej, jest ��cznie 1120 etat�w (merytorycznych i pracownik�w obs�ugowych). Je�li w innych urz�dach podleg�ych wojewodzie obs�ug� zajmuje si� teraz 260 os�b, to tylko 130 z nich, po wprowadzeniu konsolidacji, otrzyma etaty w urz�dzie wojew�dzkim. W urz�dzie tym na 150 pracownik�w merytorycznych przypada jedna osoba do obs�ugi kadrowej. Utrzymanie tych proporcji w przypadku konsolidacji oznacza�oby, �e do obs�ugi kilku mniejszych jednostek administracji zespolonej (np. Wojew�dzki Urz�d Ochrony Zabytk�w czy Wojew�dzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego) wystarczy�aby jedna osoba.
Centrum Us�ug Samorz�dowych
Samorz�dowcy, o�mieleni przyk�adem rz�dowego Centrum Us�ug Wsp�lnych, zgodnie z duchem Prawa Zam�wie� Publicznych, tworz� tak�e podobne centra u siebie. Na razie skupiaj� si� na prowadzeniu wsp�lnych zam�wie�.
Agencja Rozwoju Aglomeracji Wroc�awskiej sp. z o.o. prowadzi Centrum Us�ug Samorz�dowych. Z jego us�ug korzysta 28 gmin, udzia�owc�w sp�ki. Na mocy Prawa Zam�wie� Publicznych Agencja sta�a si� tzw. Wsp�lnym Zamawiaj�cym, uprawnionym do wszczynania procedury zakupowej dla zainteresowanych Jednostek Samorz�du Terytorialnego.
Zakupy grupowe to poj�cie doskonale znane na rynku. Ich istota polega na porozumieniu si� stosunkowo du�ej liczby os�b czy podmiot�w, chc�cych w podobnym czasie zakupi� te same towary i us�ugi. Pomys� bazuje na zasadzie "im wi�ksze zam�wienie, tym wi�kszy rabat", a o wielko�ci zam�wienia decyduje w tym przypadku liczba potencjalnych nabywc�w. O coraz wi�kszym zainteresowaniu takim modelem dokonywania indywidualnych zakup�w �wiadczy rosn�ca popularno�� internetowych portali typu Groupon, Gruper, FastDeal, MyDeal. Rynek zakup�w grupowych to jeden z najszybciej rozwijaj�cych si� obecnie segment�w handlu - r�wnie� w Polsce. Nic dziwnego, �e samorz�dy nie chc� pozostawa� z boku.
http://www.computerworld....rld%20%28txt%29

References: Art. 3
 art. 53
 art. 53
 Art. 32
 art. 32
 Art. 1
 art. 9
 art. 17
 art. 32
 art. 91
 Art. 1
 Art. 9
 art. 9
 Art. 17
 Art. 32
 Art. 91
 art. 9
 art. 51
 art. 58
 art. 86
 art. 88
 art. 90

Art. 113
 art. 116
 art. 113
 art. 116
 art. 65
 Art. 8
 art. 30
 art. 8
 art. 30
 Art. 26
 art. 26
 art. 24
 Art. 105
 art. 105
 Art. 20
 art. 20
 Art. 26
 art. 26
 Art. 20
 art. 23
 art. 20
 art. 23

Art. 87
 art. 87
 Art. 24
 art. 88
 art. 89
 art. 93
 art. 106
 art. 108
 art. 24
 art. 88
 art. 89
 art. 93
 Art. 106
 Art. 108
 art. 12
 Art. 41
 art. 42
 art. 43
 art. 61
 art. 41
 art. 42
 art. 43
 art. 61

Art. 5
 art. 36
 art. 5
 Art. 36

Art. 38
 art. 92
 art. 99
 art. 38
 art. 92
 art. 99

Art. 51
 art. 52
 art. 69
 art. 51
 art. 52
 art. 69

Art. 5
 art. 10
 art. 11
 art. 12
 art. 23
 art. 36
 art. 5
 art. 10
 art. 11
 art. 12
 art. 23

Art. 10
 art. 15
 art. 15
 art. 35
 art. 10
 art. 15
 Art. 15
 art. 35

Art. 22
 art. 22
 art. 54
 Art. 54
 art. 32
 art. 8
 art. 106
 art. 5
 art. 92
 art. 52
 art. 15
 art. 15
 art. 35
 art. 54