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Timestamp: 2019-07-21 23:07:23+00:00

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Estrategia SSA Esmeraldas (Versio Final Lista Para Imprimir) | Bosques | Biodiversidad
Cargado por Luvin Oviedo Racines
Se describen los lineamienntos para un manejo forestal sostenible en la provincia de Esmeraldas
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Ing. Lucía Sosa de Pimentel
Dra. Cecibel Hernández Martínez
Directora de Gestión de Fomento y Desarrollo Productivo del GADPE
Ing. Luvin Oviedo Racines,
Coordinador de Gestión, Fomento y Desarrollo Productivo del GADPE
Ing. Fredh Corozo Angulo
Técnico Forestal de Gestión, Fomento y Desarrollo Productivo del GADPE
• Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente de Esmeraldas
• Dirección Provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca de Esmeraldas
• Junta Provincial del Artesano de Esmeraldas
• Asociación de Madereros de San Lorenzo
• Cooperativa Agromaderera Maderas Tropicales de Borbón
• Gremio de Artesanos de la Madera de Esmeraldas
• Colegio de Ingenieros Forestales de Esmeraldas
• Universidad Técnica Luis Vargas Torres, Facultad de Ciencias Agropecuarias y Ambientales
• Dirección de Post-grado de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres
• Regentes Forestales
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN EN LA
• CODESA
• EXPOFORESTAL
• Productores y Comerciantes de madera (propietarios de aserraderos y depósitos)
Elaboración, Sistematización y Edición: CADENA DE LA MADERA EN LA
Ing. Lenin Prado Rodríguez, Consultor (slprado10@hotmail.com / 0995 388 390)
Ing. Carlos Samaniego Rojas, Consultor (carlosemilios@yahoo.es / 0999 604 469)
Ing. Luvin Oviedo Racines
Sara Santacruz M. (www.maizdisenio.com)
Lenin Prado R.
Carlos Samaniego R.
Dirección de Fomento y Desarrollo Productivo de la Provincia de Esmeraldas
Dirección: Bolívar y 10 de Agosto
Teléfono: 2721427
chernandez@telecomvas.net
www.prefecturadeesmeraldas.gob.ec
Esmeraldas-Ecuador, 2015
GADPE. 2015. Estrategia de intervención en la cadena de la madera en la provincia de Esmeraldas. Esmeraldas, Ecuador.
ACRÓNIMOS 5 CNEL	Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad
AGRADECIMIENTOS 7 CNT	Corporación Nacional de Telecomunicaciones
PRESENTACIÓN 9 CODESA	Contrachapados de Esmeraldas S.A.
CAPITULO I. ANTECEDENTES Y PROCESO DE CONSTRUCCIÓN. DNF Dirección Nacional Forestal
FAO	Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación.
CAPITULO II. ARTICULACIÓN DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA MADERA
DE ESMERALDAS CON LA POLÍTICA PÚBLICA: Breve análisis. 15 FODEPRO Dirección de Gestión y Fomento Productivo.
CAPITULO III. DIAGNÓSTICO GENERAL DE LA CADENA PRODUCTIVA GADPE Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas.
DE LA MADERA EN ESMERALDAS. 21
ITTO Organización Internacional de las Maderas Tropicales.
CAPITULO IV. LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES DE LA CADENA
PRODUCTIVA DE LA MADERA EN ESMERALDAS. 47 MAE Ministerio del Ambiente del Ecuador
CAPITULO V. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA MAGAP	Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca
EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES. 53
PAFSI	Programa de Aprovechamiento Forestal Simplificado.
GLOSARIO DE TÉRMINOS 61
PAFSU Programa de Aprovechamiento Forestal Sustentable.
PCAR	Programa de corta para árboles relictos
PFDM	Productos Forestales Diferentes de la Madera
SAF	Sistema de Administración Forestal
SCF Sistema de Control Forestal
umerosas personas nos ayudaron a lo largo de la preparación de este documento; los pro-
pietarios de bosques, motosierristas, acopiadores de madera e intermediarios. A los repre-
sentantes y propietarios de depósitos de madera, ebanisterías, aserraderos; quienes nos
proporcionaron información de campo sobre las especies forestales ofertadas, productos y precios
de compra y venta de los mismos; también con sus impresiones para el desarrollo de las cadenas
productivas y la domesticación de especies de valor económico en la provincia de Esmeraldas. Las
empresas e Industrias de la madera asentadas en la provincia, nos abrieron las puertas para brindar
la información de primera mano sobre el consumo de madera y apoyar con sus ideas para fortale-
cer el sector forestal provincial. A las decenas de comercializadores de madera aserrada dentro y
fuera de la provincia, por abrirnos las puertas e indagar sus archivos de ventas de dichos productos,
Los colegas Forestales de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, participaron con
información técnica interesante y el debate en los talleres realizados para la construcción de esta
Nuestro reconocimiento a la Dirección de Gestión y fomento productivo del GADPE, que con su
equipo técnico nos acompañaron en la ejecución de encuestas en el campo, revisión técnica de los
informes y aportes profesionales en el desarrollo de la Estrategia de Intervención en la Cadena de
la madera en la provincia de Esmeraldas.
Como no reconocer a la Ingeniera Lucía Sosa de Pimentel, Prefecta de la Provincia, por el interés
mostrado y el apoyo financiero brindado al sector forestal provincial.
l Gobierno Autónomo Descentralizado de la provincia de Esmeraldas, de acuerdo a la Cons-
titución de la República de Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial Auto-
nomía y Descentralización – COOTAD, asume las competencias específicas para impulsar el
desarrollo económico y territorial de acuerdo a lo dispuesto en los artículos: 41 literales a y g, 42
literales a y g, 47 y 50 literales k y s.
En el año 2011 el Consejo Nacional de Competencias transfiere la competencia a los GADs de
fomentar las actividades productivas y agropecuarias. En este contexto el GADPE construye parti-
cipativamente el Plan Productivo Participativo Provincial donde se identifican varios sectores pro-
ductivos que se trabajan con el enfoque de cadenas en relación al uso potencial del suelo. La Di-
rección Gestión de Fomento y Desarrollo Productivo FODEPRO está construyendo y actualizando
estrategias en las principales cadenas priorizadas en la provincia con el propósito de generar una
herramienta de concertación, planificación y ejecución de proyectos.
La madera en una fuente generadora de recursos para las comunidades nativas que tienen una
fuerte vinculación con el bosque y que obtienen de este ecosistema, insumos para cubrir parte de
El GADPE a través de la Dirección Gestión de Fomento y Desarrollo Productivo, en noviembre
del 2014 adjudicó la consultoría “Elaboración de la Estrategia de Intervención en la Cadena de
la Madera en la provincia de Esmeraldas”. Este documento será un insumo importante para
diseñar mecanismos que permitan mejorar la matriz
productiva, incorporando va- lor agregado a los productos
y subproductos de la madera proveniente del bosque na-
tivo y plantaciones forestales y promover acciones para el
desarrollo del sector produc- tivo, marcando la pauta del
diseño consensuado de pla- nes, programas y proyectos
a fin de fomentar la produc- ción en forma sostenible con
visión y responsabilidad social y ambiental.
n la provincia de Esmeraldas, el aprovechamiento, comercio, transformación e industrialización de
productos forestales maderables genera miles de plazas de trabajo; en dichas plazas se involucran
pequeños propietarios de predios con bosques que hacen de la extracción y comercio de los pro-
ductos madereros una de sus principales fuentes de ingreso para sostener la economía familiar.
Un mejor conocimiento de la dinámica del sector maderero y forestal, de los eslabones y actores
que conforman la cadena productiva de la madera y el mercado debe motivar a los GADs y el Es-
tado para trabajar en mecanismos que contribuyan al desarrollo y mejoramiento de la pequeña y
En este sentido, la identificación y descripción de las cadenas de la madera se convierten en uno de
los insumos importantes para diseñar estrategias que permitan mejorar la matriz productiva, incor-
porando el valor agregado a los productos y subproductos de la madera proveniente del bosque
nativo y plantaciones forestales y promover acciones para el desarrollo de este sector productivo.
En este contexto se ha planteado la construcción de una estrategia provincial de la cadena producti-
va de la madera que se desarrolle mediante un proceso de planificación participativa que vincule los
diferentes actores locales y provinciales que permita caracterizar la realidad de cada zona, establecer • Identificación de zonas de trabajo en función de la dinámica de aprovechamiento de madera
sus necesidades y desarrollar mecanismos para reducir la pobreza y la inequidad en la provincia.
Se elabora una lista y se identifican las zonas y actores que aprovechan madera en el campo;
La cadena productiva se define como, “sistema constituido por actores interrelacionados y por una consultando a los actores clave: propietarios de bosques y ejecutores de programas de aprove-
sucesión de operaciones de producción, transformación y comercialización de un producto o grupo chamiento forestal que en muchos de los casos son propietarios de depósitos de madera, a los
de productos en un entorno determinado”. En una cadena productiva, intervienen varios actores Regentes forestales, a las ebanistería / carpinterías y aserraderos.
que desarrollan actividades y relaciones entre ellos para llevar un producto a los consumidores.
Algunos actores intervienen directamente en la producción, transformación y venta del producto • Recopilación de información de campo
y otros se dedican a brindar servicios. Este conjunto de actores está sometido a la influencia del
entorno, representado por varios elementos como las condiciones ambientales o las políticas. La Se elaboró dos formularios semiestructurados para la recopilación de información de campo a ni-
cadena productiva integra el conjunto de eslabones que conforma un proceso económico, desde vel de los propietarios de bosques y ejecutores de programas de aprovechamiento de la madera,
la materia prima hasta la distribución de los productos terminados. Algunos expertos señalan que depósitos de madera, ebanisterías/carpinterìas, aserraderos/depósitos. Tambièn se recopila infor-
el uso del enfoque de cadena productiva tiene varias ventajas: mación sobre el mercado: actores, tipología, oferta y demanda, productos, especies, precios, etc.
• Permite tener una visión amplia de la cadena y sus diferentes actores. • Reuniones y talleres con Gremios y Asociaciones de actores forestales de la provincia de Esmeraldas
• El acceso a una información más completa facilita la identificación de puntos críticos que impi- Se desarrollaron 4 talleres con los actores de las cadenas productivas de las maderas a partir de la
den el desarrollo de la cadena y, además, de alternativas de solución más efectivas y de mayor información obtenida en el campo. Los talleres se ejecutaron con actores productores de madera,
impacto, logrando así un proceso más competitivo. ebanistas, comercializadores y aserraderos, profesionales forestales (Regentes Forestales, Ambien-
talistas, Abogados) y catedráticos universitarios, representantes de Gremios de Ebanistas y Coope-
• La cadena es un escenario apropiado para la búsqueda de alianzas y sinergias entre los dife-
rativa Agromaderera de Borbón. También participaron los técnicos, profesionales y Directivos de
rentes actores productivos ya que reúne actores con intereses comunes, lo cual disminuye los
FODEPRO/GADPE en cada una de las reuniones de presentación de los avances de resultados del
costos de interacción y permite el uso eficiente de los recursos disponibles.
trabajo de la cadena. Aparte de verificar el desempeño y avance de las acciones del trabajo enfa-
tizaban los mecanismos de implementación de las
A partir de un mejor conocimiento de la cadena productiva de la maderera se podrá comprender
líneas estratégicas por parte del GADPE, una vez
la dinámica del sector e impulsar el desarrollo de la pequeña y mediana industria, la diversificación
concluido el estudio.
de productos, el desarrollo de la artesanía. Así se brinda opciones de uso de la diversidad de es-
pecies forestales y se promueve iniciativas que permitan el fortalecimiento y desarrollo económico
El propósito de estos talleres fue socializar el tra-
bajo de la cadena productiva de la madera, reco-
¿Cómo se desarrolló el proceso de estudio de la cadena productiva de la madera? ger sus impresiones sobre la temática y precisar
los lineamientos estratégicos que permitan la im-
• Revisión y análisis de información bibliográfica plementación de acciones con actores públicos y
A) Revisión de las fuentes primarias y secundarias de literatura existente alrededor de la temática,
del sector forestal y de la cadena productiva de la madera y su mercado.
B) Listado de actores clave de la cadena productiva de la madera en bosque nativo y plantaciones
forestales, así como para los actores del mercado a nivel provincial. Esta información por lo
general proviene de los programas de aprovechamiento aprobados por el MAE.
• Revisión y análisis de información de los programas de aprovechamiento forestal y Plantacio-
nes del MAE y MAGAP de Esmeraldas
Por parte de la Dirección Provincial del MAE Esmeraldas se obtuvo información sobre los volúme-
nes de madera autorizados para 2013 y 2014 a nivel de las cinco Oficinas Técnicas de la provincia
de Esmeraldas. Sin embargo, el MAE no disponía de la información detallada sobre los volúmenes
por programa de aprovechamiento y especies autorizados por el MAE. En la Dirección Provincial
del MAGAP se facilitó información de las plantaciones forestales establecidas a partir del 2014 y
2015 y las autorizaciones para la corta de madera de plantaciones del año 2014. En ambos casos,
la información fue limitada.
PRODUCTIVA DE LA MADERA DE
ESMERALDAS CON LA POLÍTICA PÚBLICA:
ara la elaboración de los lineamientos estratégicos de la cadena productiva de la madera de
Esmeraldas se desarrollaron una serie de etapas (identificación de actores, recopilación de
información, procesamiento, descripción de resultados y análisis hasta la construcción de los
lineamientos) que permitieron un espectro de información para que las autoridades del GADPE
puedan utilizarla de manera más confiable en la toma de decisiones.
Sin embargo, para la toma de decisiones y para apoyar el sector forestal de Esmeraldas se requiere
que dichos lineamientos se encuentren relacionados con el marco legal ambiental. Por esta razón, se
presenta un breve análisis de la articulación que tiene la propuesta de lineamientos estratégicos con la
política pública (Constitución política del Ecuador, Plan Nacional del Buen Vivir y el Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, además de las Resoluciones del Consejo
Nacional de Competencias) que sirve de paraguas al momento de planificar y ejecutar las acciones que
favorezcan la conservación y manejo de los recursos naturales.
Relación con la Constitución Política del Ecuador tégicos prevén la construcción de ordenanzas sobre la base de las características ambientales del
recurso natural y los usuarios de dicho recurso, a fin de facilitar la toma de decisiones en relación a
Que por mandato de la Constitución de la República del Ecuador, determinado en el Art. 3, nu- la gestión forestal.
meral 7, es deber primordial del Estado proteger el patrimonio natural y cultural del país; por otra
parte la Constitución de la República del Ecuador en su Art. 14, inciso segundo declara de interés Relación con el Plan Nacional del Buen Vivir
público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la in-
tegridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de Ecuador, considerado entre los diecisiete países mega diversos del mundo, tiene grandes recursos
los espacios naturales degradados, y también en el Capítulo Séptimo de la misma Constitución, se naturales, pero también ha sufrido un gran impacto de las actividades productivas sobre tales re-
consagran los derechos de la naturaleza, de los que, en el Art. 73, inciso primero, se establece el cursos, debido a urgentes necesidades de su población. La mayor ventaja comparativa con la que
mandato de que, el Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que cuenta el país es su biodiversidad, por ello es fundamental saberla aprovechar de manera adecua-
puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración perma- da, mediante su conservación y su uso sustentable.
nente de los ciclos naturales.
Los lineamientos estratégicos señalados dentro de la cadena productiva de la madera se encuentran
Así mismo, el artículo 395 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce como relacionados principalmente con los Objetivos 7 y 10 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017.
principio ambiental que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmen-
te equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad En el objetivo 7 señala las políticas y lineamientos para “Garantizar los derechos de la naturaleza
de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global”. En este sentido los literales “a”, “b”,
generaciones presentes y futuras; por otra parte el artículo 404 de la Constitución de la República “e” y “g”; de estos lineamientos le facultan a los actores para que ejerzan y adquieran autoridad en
del Ecuador, determina que el patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre el manejo de los recursos naturales para el mejoramiento de la calidad de vida de los actores que
otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, dependen del sector forestal.
científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su
gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de a. Desarrollar actividades de forestación, reforestación y revegetación con especies nativas y adap-
acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica de acuerdo con la ley. tadas a las zonas afectadas por procesos de deforestación, degradación, fragmentación, erosión,
desertificación e incendios forestales.
El Estado ecuatoriano el 23 de Febrero de 1993 ratificó ser signatario del Convenio de Diversidad
Biológica (CDB) de las Naciones Unidas, por lo que, como instrumento internacional vinculante b. Incluir esquemas de agroforestería y silvicultura con perspectiva paisajística en los planes de ma-
es de obligatorio cumplimiento para el Ecuador la incorporación de los objetivos del Convenio nejo y gestión de los recursos forestales maderables y no maderables.
dentro de las políticas de conservación que sobre la biodiversidad establezca el país; y además, el
Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, adoptado por la Orga- e. Promover asociaciones productivas y emprendimientos empresariales privados, públicos y/o comuni-
nización Internacional del Trabajo, y ratificado por el Estado ecuatoriano, en su artículo 7, numeral tarios que generen alternativas económicas locales a la deforestación y al comercio de vida silvestre.
4 dispone que los gobiernos deberán tomar medidas, en cooperación con los pueblos interesados,
para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan; g. Establecer los mecanismos necesarios para promover la industrialización de la producción forestal
en plantaciones y sus encadenamientos productivos, con base en la gestión responsable, partici-
Así mismo, el Ecuador es parte de otros tratados y convenios internacionales referentes a la pre- pativa y sustentable de sus recursos
servación, protección y aprovechamiento de los recursos naturales, y de control de la calidad am-
biental como son: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna Así mismo, los lineamientos estratégicos de la cadena productiva se articulan con este objetivo y se
y Flora Silvestres (CITES), Convención sobre el Cambio Climático, Convención para combatir la encuentran también enmarcados dentro del modelo de Gobernanza Forestal en el Ecuador.
Desertificación, OIT, etc., que deben sus principios ser recogidos en normas y disposiciones legales
de aplicación nacional y local; El Objetivo 10 del Plan señala que es necesario “Impulsar la transformación de la matriz producti-
va” y en la Política 10.2 (Promover la intensidad tecnológica en la producción primaria, de bienes
Estos artículos de la política se encuentran relacionados con los lineamientos estratégicos seña- intermedios y finales) se hace mención en los literales “b” y “c” la importancia de la tecnificación
lados sobre todo a nivel de la conservación y manejo del bosque y plantaciones que es uno de de los encadenamientos productivos y crear incentivos para fomentar la inversión privada.
los primeros eslabones de la cadena que busca a través de la aplicación de incentivos conservar y
manejar el recurso forestal y precautelar la biodiversidad existente. b. Tecnificar los encadenamientos productivos en la generación de materias primas y la producción
de bienes de capital, con mayor intensidad tecnológica en sus procesos productivos.
Es importante señalar que en este primer eslabón de la cadena maderera, muchos de los linea-
mientos estratégicos planteados parten del ordenamiento del territorio con la participación de los c. Crear y fortalecer incentivos para fomentar la inversión privada local y extranjera que promueva
tenedores de bosques en Esmeraldas, aspecto fundamental para una planificada intervención. la desagregación, transferencia tecnológica y la innovación.
Así mismo, en los ecosistemas boscosos existe un cambio constante, en algunos casos debido a
perturbaciones naturales y en otros a la acción humana; por estas razones, los lineamientos estra-
Relación con el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentraliza- Adicionalmente, el Art. 395 numeral 2 de la Constitución dispone que las políticas de gestión am-
ción – COOTAD. biental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado
en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
El Código establece la organización político – administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio;
el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes es- Así mismo, el Art. 10 (Rectoría Provincial) y 11 (Planificación Provincial) de la Resolución 0005 -
peciales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. 2014 del Consejo Nacional de Competencias - CNC en el marco de la competencia de la Gestión
Ambiental le compete a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en este caso al GADPE las
Los lineamientos estratégicos señalados en este documento están relacionados y tienen su vin- actividades de planificación que son 7 en general. En este caso, señalamos 3 que son aquellas
culación con las políticas del COOTAD, sobre todo aquellas que hacen relación al uso y manejo relacionadas de manera directa con la cadena productiva de la madera:
sostenible de los recursos naturales y los sistemas productivos. También hace referencia a la cir-
cunscripción territorial de las acciones que deba planificar, ejecutar e implementar el GADPE, en 1. Elaborar planes y programas y proyectos de incidencia provincial, para la conservación, fomen-
este caso hace relación al ordenamiento de los bosques y fincas y al mejoramiento, tecnificación to, protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del recurso forestal,
y fortalecimiento de los eslabones de la cadena productiva de la madera proveniente de bosques áreas naturales y vida silvestre.
y plantaciones forestales comerciales, para que garantice la conservación y el manejo sustentable
del recurso forestal, que permita alcanzar mejores estándares de calidad y la obtención de mayores 2. Elaborar planes y programas y proyectos de incidencia provincial, para efectuar forestación y
beneficios económicos a los usuarios de estos recursos. reforestación en las plantaciones forestales con fines de conservación ambiental, tierras exclusi-
vamente forestales o de aptitud forestal.
En este apartado se hace mención a los artículos del COOTAD y las resoluciones del Consejo Na-
cional de Competencias para los procesos de planificación que se deseen emprender dentro del 3. Elaborar planes y programas y proyectos de incidencia provincial, para la promoción y formación
GADPE. de viveros y huertos semilleros; acopio, conservación y suministro de semillas certificadas para el
programa de semillas forestales.
El Artículo 41 y 42 del COOTAD señala las funciones y competencias de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Provinciales dentro de las cuales se enmarcan aquellas relacionadas a: Dentro de los lineamientos estratégicos de la cadena productiva de la madera se establecen las
acciones que debería emprenderse para que a través de los procesos de planificación integral y
Art 41 literal “d” que dice: Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento ordenamiento de los recursos naturales y sistemas productivos se pueda conservar los hábitats, se
territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territo- gestione de manera eficiente los recursos, repare de manera integral e instaure sistemas de vida
rial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar para los actores de la cadena en armonía con la naturaleza.
en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas; Finalmente, el GADPE para el cumplimiento de sus competencias, el desarrollo de la planificación
en los bosques y para la ejecución de programas y proyectos orientados al mejoramiento de la
Por otra parte el Art. 42 literal “d” y “f” del COOTAD señala como parte de las competencias producción y la productividad dentro de la cadena productiva requiere del fortalecimiento de las
exclusivas la ejecución de la gestión ambiental y el fomento de las actividades productivas provin- capacidades técnicas con el fin de proveer una mejor gestión forestal en la provincia.
ciales. En este sentido, el GADPE dentro de su PDOT destaca el desarrollo y la implementación de
cadenas productivas para los principales productos agrícolas, pecuarios, forestales, entre otros, de
importancia económica, social y ambiental que se encuentran generando beneficios económicos
para la población y que en cierta medida requieren el fortalecimiento de la cadena para la diversi-
ficación y mejoramiento del valor agregado.
De igual forma, en el Art. 125 del COOTAD se establece que los Gobiernos Autónomos Des-
centralizados son titulares de las nuevas competencias exclusivas constitucionales, las cuales se
asumirán e implementarán de manera progresiva conforme lo determine el Consejo Nacional de
Así mismo, el Artículo 136 del COOTAD, manifiesta que de acuerdo con lo dispuesto en la Consti-
tución, el ejercicio de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en
su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental,
que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la gestión concurrente
y subsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a las políticas, regulaciones técnicas
y control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo dispuesto en la ley.
DIAGNÓSTICO GENERAL DE LA
l Mapa de Uso y Cobertura de 2008 muestra que el Ecuador dispone de una cobertura natural
de 14.12 millones de ha., es decir, 57% de la superficie total del país. De ese total de cober-
tura, 11.31 millones de ha corresponde a bosque nativo. Toda esta vegetación natural repre-
senta beneficios sociales y ambientales indispensables para la formulación de políticas de manejo
sustentable de los bosques (MAE 2014).
Alrededor de 3,4 millones de hectáreas de bosque primario natural en Ecuador están suficientemen-
te accesibles para ser consideradas áreas de producción forestal, y existen alrededor de 1,5 millones
de hectáreas de bosque secundario, una buena parte de lo que es probablemente accesible. No
obstante, la industria forestal posee tan sólo unas 30.000 ha de bosque natural y así tiene que firmar
acuerdos con los dueños de estos bosques naturales para tener acceso a la madera. Consecuente-
mente, la industria forestal no cuenta con una fuente segura de materia prima del bosque natural.
Aunque el bosque natural cubre aproximadamente el 45% de la superficie del Ecuador, sólo produ-
ce el 15% del total de madera legalmente talada en el país (ITTO, 2004). Ecuador no ha tenido éxito
en establecer áreas de bosque natural para la producción permanente de productos maderables y Cuadro 1. Localización y jurisdicción de las Oficinas Técnicas del MAE en Esmeraldas
no maderables (Stern, M y Bruce, K. 2011).
En 1990 la provincia de Esmeraldas contaba con una cobertura boscosa remanente de 1 millón LOCALIZACIÓN DE JURISDICCIONES
80 mil hectáreas que representaba el 9% de la superficie forestal nacional y aproximadamente el OBSERVACIÓN
LAS OFICINAS TÉCNICAS QUE ADMINISTRA
15,4% de las plantaciones forestales. Para 1998 se estimó que esta cobertura boscosa fue inferior a
500 mil hectáreas, de la cual 415.597,60 hectáreas estaban ubicadas en los cantones Eloy Alfaro y Esmeraldas Esmeraldas, Atacames y Rioverde Administra tres cantones
San Lorenzo, en la zona de mayor explotación de este recurso (Ecociencia).
Borbón Eloy Alfaro Borbón, es una parroquia de Eloy Alfaro
Según el estudio denominado Evaluación del Estado de Conservación de las Eco-regiones Terres-
tres de América Latina y El Caribe II (1995), la eco-región del Choco (que incluye la micro-ecoregión San Lorenzo San Lorenzo
de Esmeraldas) tiene una distintividad biológica sobresaliente a nivel global; su estado de con-
servación es vulnerable y se encuentra en situación de riesgo, en consecuencia la prioridad de su Muisne Muisne
conservación es alta. Sin embargo, por efectos de la tala indiscriminada y desregulada, hacia el año
2007 la superficie de bosque en los cantones antes mencionados se redujo a 351.256,99 hectáreas, Quinindé Quinindé
es decir, el 15,5% en nueve años, con un promedio anual de 1,7% (Ecociencia), lo cual marca una
pauta del ritmo intensivo de deforestación (GADPE 2012 -2020).
Según reportes de aprovechamiento forestal de Esmeraldas para 2013 y 2014 en las Oficinas Técni-
En el Ecuador, se consumen cinco millones de metros cúbicos de madera al año, incluyendo madera cas señaladas, el aprovechamiento de madera en la provincia se ha ido incrementando en los últi-
y leña. De éstos, el volumen de aprovechamiento legal anual es de aproximadamente tres millones mos años. En el 2013 se aprobaron 577 programas y en el 2014 el MAE aprobó 718 programas de
de metros cúbicos, lo que significa que dos millones de metros cúbicos (40% del abastecimiento) aprovechamiento. Cabe señalar que en el 2013 (octubre a diciembre) entro en vigencia el Decreto
provienen de fuentes no registradas (Ulrich Malessa y Walter Palacios (2011). de Excepción que prohibió la tala y movilización de madera en los bosques nativos.
La mayor parte de la tumba, troceado y aserrado de la madera en la provincia de Esmeraldas se Entre los años 2013 y 2014 el Ministerio del Ambiente en la provincia de Esmeraldas autorizó el apro-
realiza con motosierras en pequeñas fincas, tierras comunitarias y bosques, una parte de ella se vechamiento de 1.212.152,22 m3 de madera en los diferentes programas de aprovechamiento que
extrae sin permisos del MAE. Sin embargo, la mayoría de la madera es legalizada cuando llega a están señalados en las Normas de aprovechamiento forestal del Ministerio del Ambiente. En el 2013
los mercados urbanos, para luego ser comercializada por intermediarios, quienes tienen un mejor se aprovechó 509.265,88 m3 y en el 2014 se aprovechó 702.886,34 m3, en las 5 Oficinas Técnicas. El
control de las redes de mercados, acceso a capital, redes y conocimientos técnicos. Cantón Eloy Alfaro (Oficina Técnica de Borbón) es el cantón donde se ha realizado el mayor aprove-
chamiento de los recursos forestales con más del 45 % del área total del cantón destinada para esta
Los pequeños propietarios de bosques que venden madera en pie o aserrada pueden ganar más actividad. Así mismo, durante 2013 y 2014 el número de programas de aprovechamiento forestal es
dinero cuando realizan el aprovechamiento a través de planes y programas de aprovechamiento mayor en Eloy Alfaro (482) y entre el 45-50% de la madera autorizada proviene del mismo cantón.
aprobados por el MAE, siempre y cuando corten especies semiduras y duras e incluso de encofrado
en función de la demanda con calidad, además participen directamente en la venta de su madera
con las ebanisterías, depósitos y aserraderos/depósitos locales. Cuadro 2. Volumen de madera aprobado en las
Oficinas Técnicas de la provincia de Esmeraldas durante 2013 y 2014
La especie, las características, la calidad del producto (tablas, tablones, batientes, viguetas, etc.) y
la participación en el aprovechamiento del árbol son factores importantes para una mejora de los
ingresos. Actualmente la madera legal, la calidad del producto y la especie hacen que la madera
alcance mejores precios en el mercado. San
Borbón Quinindé Muisne Esmeraldas TOTAL
(Eloy Alfaro) (m3) (m3) (m3) (m3)
En la provincia de Esmeraldas la Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente tiene 5 Oficinas (m3)
Técnicas que aprueban planes, programas y otorgan Licencias de Aprovechamiento Forestal.
2013 194.129,47 103.132,84 62.755,83 45.710,99 103.536,75 509.265,88
2014 350.790,5 96.558,24 71.883,28 54.621,04 129.033,28 702.886,34
Fuente: Elaboración de los autores basado en datos de la Dirección Provincial de Ambiente de Esmeraldas - MAE 2015
En la siguiente Figura, se aprecia para el año 2014 los volúmenes de madera aprobados por cada Cuadro 3. Actores directos e indirectos de la cadena productiva de la madera
una de las Oficinas Técnicas de Esmeraldas; se destaca la Oficina Técnica de Borbón por el mayor
volumen de madera (350.790,5 m3) y la de Muisne que aprobó la menor cantidad (54.621,04 m3).
Figura 1. Volúmenes de madera aprobados por el MAE en la provincia de Esmeraldas TANSFORMACIÓN TRANSFORMACIÓN COMERCIALIZA-
ACTORES PRODUCCIÓN APROVECHAMIENTO
PRIMARIA SECUNDARIA CIÓN
DIRECTOS Comunidades Propietarios de ase- Ejecutores de pla- Aserraderos, De- Consumidor
Negras, Cha- rraderos, aserrade- nes y programas pósitos de madera, final, Cons-
400000,00 chi. Propietarios ros portátiles (balsa), de aprovechamien- Ebanisterías tructores,
de predios con Industria de tableros to. Intermediarios Mueblerías,
bosques, Empresas contrachapados. y comerciantes de (Establecimien-
que tienen predios madera (propie- tos de venta de
con bosques. Plan- tarios de depósi- materiales de
300000,00 taciones forestales. tos de madera). construcción).
250000,00 madera a Indus-
tria de tableros
200000,00 contrachapados.
150000,00 camiones.
INDIRECTOS Ministerio del Am- Ministerio del Am- Motosierristas, Servicio de Rentas Internas, Ministerio
biente, Regentes biente, Regentes y Propietarios de del Ambiente, transportistas,
y profesionales profesionales fores- aserraderos por-
forestales, SRI. tales, Motosierristas, tátiles. Transpor-
0,00 Banco Nacional de guiadores y carga- tistas, Propietarios
BORBON SAN LORENZO QUININDE MUISNE ESMERALDAS
Oficinas Técnicas 350790,50 96558,24 71883,28 54621,04 129033,28 Fomento notarías dores de acémilas, de equipos de
y registro de la pro- transportistas de aprovechamiento
piedad. madera. Propieta- forestal (tractores
Fuente: Elaboración de los autores basado en datos de la Dirección Provincial de Ambiente de Esmeraldas - MAE 2015 rios de aserraderos Skydders y de
portátiles. Estibado- oruga)
res de madera.
Actores de las cadenas productivas de madera en Esmeraldas Fuente: Elaboración de los autores 2015
La cadena productiva se define como, “sistema constituido por actores interrelacionados y por una En el siguiente cuadro se muestran los actores madereros entrevistados, georeferenciados y que
sucesión de operaciones de producción, transformación y comercialización de un producto o grupo brindaron información sobre la infraestructura que disponen para desenvolverse en las cadenas
de productos en un entorno determinado”. En una cadena productiva, intervienen varios actores productivas.
que desarrollan actividades y relaciones entre ellos para llevar un producto a los consumidores. La
cadena productiva integra el conjunto de eslabones que conforma un proceso económico, desde
la materia prima hasta la distribución de los productos terminados.
Los actores que participan en los eslabones de la cadena productiva de la madera del bosque
nativo, están integrados por los actores directos e indirectos. Entre los actores directos para la
producción se encuentran: los propietarios de predios con bosques nativos y árboles relictos (indi-
viduales y colectivos), los intermediarios o ejecutores de programas y planes de aprovechamientos.
Entre los actores indirectos se encuentran el Ministerio del Ambiente del Ecuador, los Regentes y
profesionales forestales, el Servicio de Rentas Internas, el Banco Nacional de Fomento, Notarías y
Registraduría de la Propiedad.
Tipología de actores entrevistados en la cadena productiva de la madera
Cuadro 4. Actores entrevistados en la provincia de Esmeraldas por tipología
TIPOLOGÍA DEL ACTOR MADERERO
CANTÓN TOTAL
ASERRADERO/
DEPÓSITO EBANISTERÍA INDUSTRIA
ESMERALDAS 6 13 1 2 22
SAN LORENZO 3 4 4 - 11
ELOY ALFARO (Borbón) 5 2 - - 7
RIOVERDE 4 3 - - 7
QUININDÉ - 4 2 - 6
MUISNE 2 4 - - 6
ATACAMES - 2 2 - 4
TOTAL 20 32 9 2 63
% 31.75 50.79 14.29 3,17 100%
Fuente: Elaboración de los autores 2015
Se entrevistaron 130 actores en los 7 cantones y que trabajan en el tema forestal provincial. Un total
de 63 actores que conforman la cadena productiva de la madera se clasificaron en cuatro tipologías:
Depósitos de madera, Ebanisterías y Aserradero/depósito, Industria. En los 7 cantones estudiados en
la provincia se registraron 20 Depósitos de madera (37,75%), 32 Ebanisterías (50,79%), 9 Aserraderos/
depósitos (14,29%) y 2 industrias (3,17%). Los actores encontrados en esas cuatro tipologías fueron
georeferenciados, mapeados y caracterizados para cada cantón y para la provincia.
Un mapa planimétrico muestra la ubicación geográfica de estos actores a nivel provincial. En el can-
tón Esmeraldas se registró la mayor cantidad (22) de actividades productivas relacionadas con la ca-
dena maderera, seguido de San Lorenzo (11) y Eloy Alfaro (7). El cantón Eloy Alfaro, sobre todo en la
parroquia Borbón (5) y Esmeraldas (6) son los que poseen la mayor cantidad de depósitos de madera,
sin embargo, los depósitos de madera de Eloy Alfaro en la parroquia Borbón son los que almacenan
el mayor volumen de madera que se comercializa en la provincia de Esmeraldas, más del 70%.
Eslabones de la cadena de la producción de la madera en Esmeraldas e industrias en donde se realizan labores complementarias o finales a los productos que llegan del
bosque, antes que sean puesto al servicio del consumidor final. Si hablamos de elaboración de
a) Producción muebles, es en la fase de transformación secundaria donde se elabora y terminan las obras, de
igual manera con el material de construcción. Es en este eslabón donde se dejan listos los produc-
El primer eslabón de la cadena productiva de madera del bosque nativo y plantaciones lo integran tos para el usuario final (corte final, canteado, cepillado).
el recurso bosque nativo, árboles relictos, regeneración en cultivos y plantaciones forestales para
la producción. Se evidencia que el principal comprador de madera a los pequeños productores La transformación secundaria se realiza tanto a nivel de la provincia de Esmeraldas como fuera de
(propietarios de predios con bosques) es el “intermediario” que son dueños de los depósitos o ella, en el caso de contrachapados, la madera rolliza obtenida por empresas como Arboriente y
centros de acopio de la madera. Estas personas actúan como articulador entre los demás actores Endesa-Botrosa es traslada a las provincias de Pastaza y Pichincha para obtener los tableros contra-
de la cadena y se encargan de arreglar la documentación con el MAE, la contratación de moto- chapados. No ocurre como en la transformación primaria en donde las labores se desarrollan com-
sierristas, transportación, mulares y su guía y estibadores. También es el que tiene los contactos pletamente en el sitio de aprovechamiento y por ende la materia prima aún no sale de la provincia.
con los depósitos, depósitos/aserraderos e industria y financia los procesos de extracción. Una vez
que el intermediario ha determinado la cantidad y calidad de madera a extraer ésta es llevada a: la e) Comercialización
industria, depósitos o centros de acopio y aserraderos/depósitos.
Este eslabón es el que cierra el círculo entre la producción, aprovechamiento y transformaciones,
También existe la figura del pequeño productor o propietario de un predio con bosque que corta describe el destino final de los productos, cuales son estos y quienes son los que les dan uso final-
madera en pequeñas cantidades (15-20 m3 de madera en pie) entre 1-2 veces / año y por lo general mente. Dentro de las cadenas estudiadas, la comercialización tiene ámbitos locales, nacionales e
vendía esta madera aserrada a los pequeños depósitos y ebanisterías que demandan ciertas espe- internacionales, resaltándose el gran mercado que tienen especies como balsa y teca en la deman-
cies (dormilón, caoba esmeraldeña, mascarey, laurel, sándalo, Fernán Sánchez, cedro) y productos da de países asiáticos y europeos sobre todo.
(tabla, tablón, batiente, bloque) con dimensiones mayores a lo existente en el mercado cuando
está húmeda la madera (una vez seca la madera, las dimensiones se reducen y pueden usarlas para Se identifican, diagraman y caracterizan un total de 13 cadenas productivas de maderas existentes
elaborar sus productos (puertas, camas, portones, juegos de sala comedor, cocina, anaqueles, pa- en Esmeraldas, 6 cadenas productivas para productos y 7 para especies forestales más prioritarias
samanos). por usos y consumo. En el siguiente cuadro un resumen de las cadenas.
b) Aprovechamiento Cuadro 5. Cadenas productivas de madera existentes en Esmeraldas
En el eslabón de Aprovechamiento se describen las labores de apeo/corta, y desramado, es decir
el proceso que permite que la masa arbórea en pie pase a constituirse en madera lista para la trans-
No. CADENAS PRODUCTIVAS CADENAS PRODUCTIVAS DE LA MADERA PARA
formación primaria y posteriormente secundaria. Todo el aprovechamiento se realiza en los sitios cadenas DE MADERA ESPECIES MÁS PRIORITARIAS POR USOS Y CONSUMO
de explotación, sea bosque nativo, regeneración natural, árboles relictos y plantaciones, la mano
de obra directa la constituyen los motosierristas. 1 Cadena productiva de madera para Cadena de producción y comercialización de Laurel
Contrachapados CODESA
c) Transformación primaria
2 Cadena productiva de madera aserra- Cadena de producción y comercialización de Fernán Sánchez
Este eslabón de la cadena inicia con el trozado de la madera, las longitudes variarán en función de da para Construcción
la utilidad que se le vaya a dar; la madera obtenida en el aprovechamiento puede ser destinada al
3 Cadena productiva de madera aserra- Cadena de producción y comercialización de Sande
uso rollizo o aserrado. Si la madera debe ser aserrada (con motosierra generalmente) para obtener da para Elaboración de muebles
piezas como tablón, tabla, viga y otros, aquí mismo se realiza este proceso y posteriormente estos
productos son “ arrastrados “ o “ barqueados “ o trasladados a los lugares de apilamiento, poste- 4 Cadena productiva de Caña guadua Cadena de producción y comercialización de Calade
riormente son trasladados por vía fluvial o terrestre a su siguiente destino: depósitos, aserraderos,
ebanisterías o industrias. Si la madera será traslada en trozas a otros lugares de transformación, el
proceso se repite pero obviando lo referente al aserrado. El aprovechamiento y transformación pri-
5 Cadena productiva de Balsa Cadena de producción y comercialización de Dormilón
maria que se realiza en los sitios de extracción de la madera, sigue siendo rústico, la motosierra es
la principal herramienta y como se conoce genera enormes desperdicios y la calidad de las piezas
está supeditada exclusivamente a la pericia de los operadores. 6 Cadena de producción y Cadena de producción y comercialización de Teca
d) Transformación secundaria
7 Cadena de producción y comercialización de Caoba esmeraldeña
Generalmente, a esta fase la madera ya llega con su primera transformación, por ello en las cadenas
productivas estudiadas, se observa transformación secundaria a nivel de aserraderos, ebanisterías
Cadenas productivas de madera existentes en Esmeraldas
- tableros contrachapados,
-tableros de partículas
-madera compactada
A) Cadena productiva de madera para contrachapados
-tableros de fibra
Ebanisterías,
En Esmeraldas existen 3 – 4 empresas que realizan aprovechamiento de maderas rollizas del bos-
que nativo para producir contrachapados.
SETRAFOR SA es un empresa que opera en el sector de la Maironga y Chontaduro de Hoja Blanca, Quinin-
dé y Eloy Alfaro, respectivamente; esta empresa aprovecha entre 4mil – 5mil m3/mes de madera rolliza en
pie (48mil – 60mil m3/año). Las principales especies que aprovechan son el coco, sande, copal, cuángare,
entre otras, que son utilizadas para la producción de contrachapados. No utilizan madera de plantaciones.
SETRAFOR SA, como empresa ejecuta programas de aprovechamiento del bosque nativo y tiene
-Ablandamiento nudos
convenio con BOTROSA (la Sexta en Quinindé) que es la empresa que almacena la materia prima
-Pelado (corteza)
Gráfico 1. Cadena productiva de madera para Contrachapados CODESA
en las piscinas de agua dulce para que se mantenga húmeda hasta su transporte hacia su destino
final. En este caso ENDESA es la empresa que realiza en Quito la producción de plywood para el
abastecimiento del mercado nacional e internacional.
La otra empresa que aprovecha madera del bosque nativo en Esmeraldas es ARBORIENTE, ésta
en total aprovecha 4.800 m3 de madera / año (400m3/mes) de las especies del bosque nativo que
son utilizadas para desenrollo como sande, coco, copal, cuángare, entre otras. Sus operaciones las
realizan en el sector Zapallito, parroquia Telembí, cantón Eloy Alfaro. La madera rolliza aprovechada
tiene como destino final el Puyo, Amazonia del Ecuador (com., pers. Regentes Forestales 2015).
(Tractor Skidder)
(Rolliza a medida
Fluvial y
En este documento se describe la cadena de producción y comercialización de madera de la Em-
presa CODESA, por ser aquellos que realizan toda la operación en Esmeraldas y brindaron la infor-
mación completa para el propósito del estudio.
CODESA Contrachapados de Esmeraldas S.A. es empresa creada a inicios de los años setentas, situada en
la provincia de Esmeraldas, su actividad principal es la fabricación y comercialización de Tableros Contracha-
pados, en el mercado es líder y sus productos se comercializan a nivel nacional (20%) e internacional (80%).
La provisión de materia prima funciona a través de acuerdos (se privilegia la calidad de la madera) que la
Tumbado y cortado
empresa establece con productores/finqueros para que estos ejecuten Programas y Planes de Aprove-
Fuente: Elaboración de los autores basado en datos de los actores locales - 2015.
chamiento y les entreguen la madera en la planta. Entre las principales especies que utilizan están: sande,
copal, virolas (coco, chalviande, cuángare, sangre de gallina), calade y caracolillo provenientes de bosque
nativo (> 35 cm de diámetro) y pachaco, melina, laurel, cutanga, terminalia y palo prieto que provienen de
plantaciones (35-40 cm diámetro), toda la madera es cortada en trozas con longitudes de 2,50 y 3,0 metros.
La empresa mantiene estrictos controles de calidad, por ello la trazabilidad de la materia prima que utili-
zan es de lo más completa, cada troza de madera tiene un código de barras y a través de un sistema com-
putarizado se registra el diámetro, fecha de ingreso, proveedor, especie, calidad entre otros parámetros.
33.000 m3/año
El procesamiento incluye algunas etapas, iniciándose con el almacenamiento de la materia prima, lami-
nación y enrollamiento de la madera. Posteriormente está el secado, ahí se aplican diferentes tipos de
secados dependiendo a la densidad de la madera; luego, el proceso de cortado y preparación de mate-
rial; se arma, encola y prensa los tableros; después son cortados a medida final, se lijan y están listos para
ser clasificados según calidad y requerimientos para el mercado internacional y nacional.
En un mes de producción normal ingresan entre 3.000 a 4.000 m3 de madera para procesamiento.
El rendimiento de producción diaria oscila los 160-170 m3 que representan 67 m3 de tableros. En
los últimos años han establecido como promedio de producción anual 33.000 m3 lo que representa
1320 has/año
alrededor de 17.500 m3 de tableros producidos. Además, de cumplir con la normatividad vigente
nacional, operan siguiendo las Normas Internacionales ISO 9001-2001.
B) Cadena productiva de madera aserrada para construcción
Consumo local y
DEPOSITOS y
Dentro del estudio se identificaron dos grupos de actores madereros que están produciendo y
-Batiente
-Tablón
ofertando madera en Depósitos y Aserraderos/Depósitos, los primeros únicamente ofertan madera
que es procesada directamente en el bosque nativo, es decir no realizan ninguna transformación
adicional; y, los Aserraderos/Depósitos en donde la madera pasa por una trasformación secundaria,
básicamente la denominada preparación que incluye cortes y dimensionamiento final, canteado y
cepillado de las piezas.
A lo largo de la provincia de Esmeraldas se encuentra depósitos y aserraderos / depósitos, sin em-
bargo las mayores cantidades de volumen se concentran en los cantones San Lorenzo, Eloy Alfaro
y Río Verde en donde las piezas comunes de las transacciones comerciales son: tablón, tabla, ba-
tientes, vigas, etc. Las maderas que actualmente tienen un flujo permanente de oferta-demanda
-Corte final
-Canteado
son entre otras: laurel, caoba esmeraldeña, Fernán Sánchez (muchina), dormilón, sande, calade, y
Gráfico 2. Cadena productiva de madera aserrada para Construcción
tangare. Se pudo estimar un consumo aproximado de 112.480, 84 m3 lo que representa un super-
ficie aprovechada de 8.848,35 has durante el año 2014.
Cada vez es más difícil encontrar especies duras como: chanúl, guayacán, caimitillo y mascarey,
pese a no ser especies condicionadas por el MAE (en el caso de caimitillo y mascarey) no se en-
cuentra un número de individuos suficiente en las fincas y entonces cortarla y trasladarla desde
lugares más lejanos demanda de más tiempo y esto encarece los productos.
(acémilas, madera
(Tablón, tabla,
El trasporte de la madera en troza y aserrada se realiza en gran medida, sobre todo la que provie-
doble, etc.)
aserrada)
ne de la zona norte de la provincia, por la vía fluvial, los ríos Santiago, Mataje, Cayapas y Onzole,
se convierten en avenidas por donde transitan volúmenes considerables de madera. Ya en tierra
firme, en Borbón y San Lorenzo, la madera es apilada en los centros de acopio que los madereros
tienen para desde ahí hacer los embarques a los distintos puntos de comercialización.
La madera aserrada (tabla, tablón, vigas, batientes, etc.) tiene como destino la ciudad de Esmeral-
das, en un menor grado y la gran mayoría (al menos el 70%) es trasladada a ciudades como Guaya-
Tumbado y corte
quil, Manta, Machala, Santa Elena, Quito en donde la madera es puesta a disposición del usuario
final a través de los depósitos y aserraderos de quienes compran la madera a los productores es-
meraldeños. La madera rolliza tiene prácticamente el mismo destino, y solamente en cantidades
- Guías de
menores la madera es aserrada en depósitos y aserraderos locales.
Bosques/Productores
112.480,84
de Aserraderos
8.848,35
has/año
C) Cadena productiva de madera aserrada para elaboración de muebles
-Juegos comedor
-Juegos de sala
-Juegos cocina
Pese al flujo de madera que sale diariamente de Esmeraldas a otras ciudades dentro y fuera del
país, existen muchas ebanisterías que trabajan sus obras con la materia prima proveniente de bos-
ques y plantaciones de la renombrada provincia verde. En este estudio se identificaron más de 30
talleres de ebanistería, evidentemente existen muchos más pero, los que se incluyen en el estudio,
sin importar su tamaño (consumo de madera y capacidades) representan de buena manera el que-
hacer artesanal maderero actual de esta provincia.
Aunque el abanico de opciones, en cuanto a especies para desarrollar sus trabajos es amplio,
los ebanistas concentran la demanda en especies como: laurel, sande, caoba, dormilón, calade,
Gráfico 3. Cadena productiva de madera aserrada para Elaboración de muebles
muchina y sándalo, entre otras. Se pudo estimar un consumo aproximado de 3.748,74 m3 lo que
representa un superficie aprovechada de 600 has durante el año 2014.
Esta madera anteriormente, hasta hace un par de años atrás, la compraban directamente a los
productores/finqueros, pero estos hoy en día ya no cortan madera por la “persecución” de la cual
dicen son objeto por parte del Ministerio del Ambiente. Los ebanistas adquieren ahora la madera
a intermediarios o la compran en depósitos locales a precios mayores y con menor frecuencia en
(acémilas
Muy pocos ebanistas ejecutan sus propios planes y programas de corta y lo que hacen comúnmen-
te es abastecerse de materia prima para uno o dos años seguidos, consiguen financiamiento y sino
ejecutan planes, compran la madera a intermediarios o depósitos locales, si la madera está seca al
aire libre pagan hasta el doble del valor normal.
Los productos que comúnmente elaboran los ebanistas son: camas, mesas, escritorios, juegos de
comedor, juegos de cocina, juegos de sala y closets. Estos productos que son mayoritariamente
elaborados bajo pedido de los clientes, tienen como destino final los cantones en donde son ela-
borados, la ciudad de Esmeraldas y en menor medida a ciudades como: Santo Domingo de los
Tsáchilas, Santa Elena, Salinas entre otras.
A pesar de la producción considerable de muebles, hay condiciones que limitan el crecimiento de
esta actividad y no solamente tienen que ver con las complicaciones que tienen para abastecerse
de madera. Uno de los puntos débiles de la cadena de producción de muebles lo constituye la
limitada maquinaria y equipos con los que cuentan los artesanos para desarrollar su trabajo a ple-
nitud. La gran mayoría tiene equipos que han superado su vida útil, esto sumado a infraestructura
precaria y falta de actualización en diseño y acabados de las obras.
Esta cadena de producción es quizá de las que más potencial tienen para crecer en el corto y me-
Aprovechami-
3.748, 74
diano plazo, organizando a los artesanos para que puedan contar con mejor equipamiento, mejo-
finqueros y
ren su disponibilidad de madera e ingresen en un mercado formal y justo, permitirá a la provincia
que tradicionalmente ha sido proveedora de madera, tener productos de calidad para consumo
natural en cultivos
Arboles relicto
600 has/año
D) Cadena productiva de caña guadua (Guadua angustifolia)
- Picada, cilíndricos
- Latillas, planchas
El bambú es una especie similar a la caña guadua, que históricamente se ha utilizado en las construc-
ciones en la región costa. Actualmente sus usos se han diversificado, llegándose a emplear como
materia prima en la fabricación de casas, artesanías, utensilios de cocina, muebles e instrumentos
musicales. Por ser una especie de rápido crecimiento, se puede aprovechar su tallo después de seis
años de ser plantada. Durante el 2010 se extrajo en cinco provincias a nivel nacional 36.414,66 m3
de bambú, principalmente en Los Ríos, donde se registra el 98,30% del total extraído (MAE 2011).
En este trabajo se realizó el sondeo de 5 depósitos de caña guadua y madera aserrada (uno de
Quinindé [2.658,53m3], uno de Atacames [998,88m3] y 3 de Esmeraldas [3.643,84m3]) los cuales co-
mercializan alrededor de 7.301,25 m3 que corresponde a 80.314 unidades de caña guadua por año
(2014). El depósito de Atacames (998,88 m3) señaló que la caña guadua provenía de El Carmen,
planchas (abiertas)
Manabí. Para los cálculos se establece que una caña de 8m de longitud y de 0,12m de diámetro es
igual a 0,09048m3 (11 cañas de esas dimensiones hacen 1m3).
- Latillas,
Los entrevistados mencionaron que el 90% de la caña guadua se vende en forma cilíndrica y los
precios de la misma son: una caña de 6m de longitud cuesta USD 2,50 y la de 9m cuesta 3,50 USD.
El depósito de caña guadua de Atacames (solo vende caña guadua), vende 3 productos diferentes:
Gráfico 4. Cadena productiva de Caña guadua
caña cilíndrica, caña picada de diferentes longitudes y latillas (en atados). La caña picada de 2,50m
de largo cuesta 1,25 USD la de 3,40m largo vale 1,50 USD y la de 6m de largo cuesta 2,50 USD. El
atado de latillas caña guadua cuesta 6,0 USD (25 unidades de 2m de largo).
(acémilas)
La caña guadua es un producto que complementa la actividad maderera en algunos sectores de
Esmeraldas. Se extrae tanto de plantaciones como de regeneración natural y cada vez tiene más
acogida para el mercado de la construcción por sus bondades de resistencia que le han dado el
nombre de acero vegetal en varios países.
Tal como ocurre con la madera aserrada y rolliza, el aprovechamiento y movilización de guadua
debe ser autorizado por el Ministerio del Ambiente. Los productores y finqueros cortan la caña y la
comercializan en medidas estandarizadas en el mercado local y provincial. El formato más común
(caña y madera)
de venta es en secciones cilíndricas de algunas longitudes (3-8 m), en menor proporción los com-
(1,00 USD c/u)
/Macheteros
pradores solicitan la caña guadua”abierta” o en planchas.
Pesé a no contar con un registro exacto de consumo de caña guadua se avizora que esta especie, que
en el mundo alcanza cientos de variedades, sobre todo en el continente asiático, tiene un enorme
potencial en la provincia, tiene un mercado creciente por su diversidad de uso y bondades, no solo
para construcción sino para implementación de sistemas agroforestales y conservación de suelos.
En Esmeraldas, la caña guadua se encuentra localizada en manchas pequeñas (unas pocas matas)
7.301,25 m3/año (11
caña guadua = 1m3)
De Guaduales
a grandes (muchas matas que pueden cubrir entre 0,5ha – 1,0ha). Se localizan sitios con varias
predio en SAF
“matas” donde se concentran muchos individuos (10 – 50 o más) y áreas desde 0,5 – 1,0 ha ó de
mayor superficie. En la zona norte de la provincia, principalmente se localiza en las márgenes de
ríos, esteros o en pequeñas áreas donde nacen los ojos de agua. Principalmente se aprovecha caña
guadua en los cantones de Quinindé (la Sexta, Hoja Blanca, Valle del Sade, entre otros), Eloy Alfaro
(Maldonado, Km 14, Boca de Onzole, Timbiré, San José de Cayapas, San Agustín, entre otros),
Muisne (Río Grande, Daule, Las Delicias, Balsalito y Buena Vista), San Lorenzo (Concepción, Santa
Rita, La Ceiba, San Javier de Cachaví, Wimbicito, San Francisco de Bogotá), Esmeraldas (Mútile),
de caña guadua
ha /año (2014)
Rio Verde (Montalvo y Lagarto).
F) Cadena de Producción y Comercialización de carbón (producto forestal no maderable)
Los bosques ecuatorianos son particularmente ricos en Productos Forestales no Maderables- PFNM,
los mismos que han sido usados por siglos principalmente por las comunidades nativas como base
para su subsistencia de diferentes maneras: como fuente de alimento, provisión de energía, herra-
mientas y artesanías, medicinas, construcción de viviendas, entre otros. Los PFNM constituyen una
fuente importante de alimentos, artesanías, medicina, materiales de construcción e ingresos econó-
micos a las comunidades que habitan dentro del bosque y las que se encuentran a su alrededor.
Los PFNM también conocidos como “Diferentes de la Madera” son aquellos bienes de consumo,
obtenidos de los ecosistemas forestales, físicos y tangibles de origen biológico-vegetal, que no
están constituidos por madera. Estos incluyen: hojas, gomas, resinas, cortezas, frutos, semillas, raí-
ces de especies forestales. En la categoría de Subproductos de la Madera se incluye productos de
formaciones naturales derivados de la madera como el carbón vegetal y la leña.
Estos recursos no se han potenciado adecuadamente a causa de diversos obstáculos de carácter fi-
nanciero, tecnológico o institucional, razón por la cual no han tenido la relevancia económica ni social
que le representa efectivamente al país. En el Ecuador no se ha logrado normar todavía de manera
adecuada el procedimiento para aprovechar sustentablemente estos recursos derivados del bosque,
Gráfico 5. Cadena productiva de Balsa
y el instrumento que aplica el Ministerio del Ambiente para legalizar la actividad forestal de estos
productos se genera en el momento de su movilización a través de las Guías de Circulación.
Según el MAE, para el caso del carbón, se registró durante el 2010 un volumen total de 35.045,21
m3 movilizados a nivel nacional, recalcando nuevamente que estas cifras no incluyen movilización
local y autoconsumo. Este volumen fue gestionado por un total de 1.405 productores de carbón a
nivel nacional. La principal producción de carbón en el país, se compone de la transformación de
varias especies de acuerdo a la realidad de cada zona. Son muchas las especies de las cuales se
produce, pero principalmente se destacan el guabo, tagua, samán, mango, guadua y algarrobo.
La producción de carbón se localizó principalmente en la región costa y amazónica. La provincia de
Los Ríos es la principal productora donde se registra más del 60% de la producción a nivel nacional
lo que corresponde a 21.845,03 m3, con más de 462 beneficiarios (MAE 2011. Aprovechamiento de
recursos forestales en el Ecuador [periodo 2010] y procesos de infracciones y decomisos).
En Bosque Protector El Yalare, San Lorenzo, se registraron 3 sitios de producción de carbón con
hornos artesanales. Tres personas trabajando durante seis días de la semana producen 100 – 150
sacos de carbón (saco de carbón de 30kg = 0,2699m3) durante tres días (instalan 8 pequeños hor-
nos). El saco de carbón lo venden en San Lorenzo a USD 5,00 c/saco. Las especies que utilizan
para elaborar el carbón provienen de árboles relictos y de aprovechamiento de madera del bosque
nativo (siempre y cuando esté cerca los árboles aprovechados): roble, chíparo, matapalo, laurel, la-
guno, chonta, moral, mascarey, caoba esmeraldeña, ovo arisco, entre otros. Significa que producen
cada semana 40,48m3 de carbón.
En un sondeo de los asaderos de pollo medianos (30-40 pollos asados) a grandes (50-64 pollos asados)
en el cantón Esmeraldas (25 en total) se registra que éstos consumen un promedio de 5,25 sacos de car-
bón / día (3 paradas de pollo, entre 1,5 – 2,0 sacos de carbón por parada) y cada saco de carbón puesto
en el local lo pagan en USD 6,00. Lo que significa que en el año consumen alrededor de 48.000 sacos de
carbón (12.955,2m3 de carbón). Esto significa que en el año generan USD 290.000,00. Cabe señalar que
en las fiestas de navidad y fin de año, cantonización y provincialización y otros días festivos, el promedio
de consumo de sacos de carbón por parada de pollos se incrementa.
E) Cadena de producción y comercialización de balsa (Ochroma pyramidale)
La balsa de amplio aprovechamiento y producto estrella ecuatoriano en los mercados internaciona-
(asaderos locales)
les, presenta anualmente grandes volúmenes de aprovechamiento, según el MAE a nivel nacional
para los años 2009 y 2010 se registró 470.140 m3 y 782.371,71 m3 respectivamente. En la provincia
de Esmeraldas también es aprovechada y aunque no se dispone de información oficial sobre el
aprovechamiento en los dos últimos años, la madera proviene de sectores como Tatica, Timbre,
Chontaduro y Palestina en el cantón Esmeraldas, teniendo como destino final los mercados argen-
tinos y chinos. Tal como ocurre en otros lugares del país (Los Ríos, Santo Domingo de los Tsáchilas)
la madera proviene de plantaciones, árboles plantados y regeneración natural de la especie.
El aprovechamiento y aserrado se realiza en el campo, utilizando motosierras y aserraderos por-
tátiles para “cuadrar” la madera (transformación de trozas a cuartones y bloques) posteriormente
estos productos se llevan a las procesadoras para que realicen la transformación final. También se
extrae la madera del bosque en trozas para llevarla a aserraderos/depósitos para aserrarla y luego
Gráfico 6. Cadena de producción y comercialización de Carbón
enviarla a las plantas procesadoras.
En promedio, la balsa se corta de 5 años, cuando las circunferencias alcanzan los 70-75 cm (3 palmos),
la asierran o escuadran a filo vivo. Las dimensiones más comunes son: 1,10m de largo x 2,5pulgadas,
1,10x3,5 pulgadas. Las trozas tienen 1,10m y 2,6m de largo. En el mercado nacional, las procesado-
ras de balsa están ubicadas en Santo Domingo de los Tsáchilas, Quevedo y Guayaquil, desde ahí se
realiza el procesamiento final antes exportar la madera.
ebanistería, aserradero)
(depósito de madera,
RAMAS, TROZAS Y
APILAMIENTO DE
las Ebanisterías
y desechos de
RELICTOS,
Mercado de maderas elevado el precio y por ello los compradores se abstienen de hacer pedidos. En el siguiente cuadro
se aprecia los principales orígenes y destinos de la madera que se aprovecha en Esmeraldas.
Los mayores volúmenes de madera aprovechados en Esmeraldas durante el 2014 se concentran en
10 especies forestales (laurel, Fernán Sánchez, sande, calade, dormilón, caoba esmeraldeña, teca,
balsa, garza y eucalipto) que son las utilizadas bajo diferentes productos que demanda el mercado Figura 2. Flujos de movilización de los productos forestales
local y nacional: tablón, tabla, viga, bloque, batiente, entre otros. a nivel de Esmeraldas y el país
Para el año 2014, con los datos brindados por los actores, la oferta de madera (702.886,34 m3)
superó a la demanda (404.860,21 m3). Esto tiene algunas interpretaciones, una de ellas es que los
Planes de aprovechamiento aprobados por el MAE reflejan el total del volumen a extraer pero en
la realidad se estima que existe un cumplimento en la ejecución de dichos planes que no supera el
70% del volumen aprobado. Cabe señalar que el volumen de madera ilegal que ingresa al mercado
local podría ser el 50% o un rubro similar al de la demanda.
El 70% de la madera aprovechada en la provincia de Esmeraldas y proveniente de bosque nativo,
es decir 216.062,17m3 se utiliza en otras ciudades del país para construcciones y elaboración de
muebles. El 30% restante (92.598,07 m3) lo consumen depósitos y ebanisterías situadas en las ciu-
dades de Esmeraldas, Rioverde y San Lorenzo.
El volumen ofertado, el cual satisface la demanda local y nacional, mayoritariamente no recibe
ningún tipo de transformación, de ahí el hecho que en los Depósitos se registre la mayor demanda
(110.798,89 m3). En estos establecimientos la madera es solamente acopiada y luego es dirigida a
usuarios del ámbito nacional y en menor proporción a los del medio local que se las ingenian para
darle valor agregado a la madera.
Las maderas duras (chanúl, caoba, mascarey, guayacán y otras) cada vez tienen menor disponibili-
dad para el aprovechamiento, los usuarios están orientando el consumo a especies semiduras (lau-
rel, Fernán Sánchez y otras) y blandas (virolas y otras), también se proveen de maderas provenientes
de la Amazonia (chuncho, colorado, caimitillo, sabroso y otras) lo que lógicamente ha incidido en
la disminución de la demanda de maderas originarias de Esmeraldas.
Flujos del comercio de maderas
La madera aserrada y rolliza tiene destinos similares en el mercado nacional, los contrachapados, la
teca y astillas abastecen los mercados internacionales. La madera rolliza de especies nativas como
sande, coco, chalviande, cuángare, sangre de gallina y copal, más las que provienen de plantacio-
nes (pachaco, laurel) son materia prima de la industria de los tableros que, en un año de producción
utiliza por encima de los 30.000 m3 de madera.
La balsa que en su mayoría proviene de plantaciones, se procesa en campo y se destina a las plan-
tas ubicadas en Guayaquil, Santo Domingo de los Tsáchilas y Quevedo, aquí se elaboran paneles y
otros productos que son exportados.
La madera aserrada, mayoritariamente de especies semiduras (laurel, sande, tangare, machare,
calade, etc.) y blandas (caucho, tachuelo, mambla, pichango, etc.) se distribuye a mercados de la Fuente: Elaboración los autores 2015
construcción y muebles en las ciudades de Guayaquil, Cuenca, Santa Elena, Quito, Manta y Salinas.
La madera dura de especies valiosas como chanúl, guayacán, mascarey cada vez se extrae y se
distribuye menos; los productores mencionan que los árboles para extraer están muy alejados y el
control de la autoridad es riguroso sobre estas especies, inclusive señalan que muchas veces con
documentos en regla les han retenido estas piezas. Bajo estas circunstancias, estas maderas han
Cuadro 6. Origen y destino de los productos de la madera que se aprovechan en Esmeraldas
ORIGEN/CANTÓN ESPECIE PRODUCTO DESTINO
Eloy Alfaro Laurel Madera para construc- Santa Elena Guayaquil
San Lorenzo Tangare ción Cuenca
Esmeraldas Calade (Tablón, tabla, vigas, Quito
Muisne Muchina batientes) Manta
Chanúl Portoviejo
Encofrado (mambla, pichango, Tabla
ovo, caucho, ceibo)
Esmeraldas Laurel Muebles Cuenca
Eloy Alfaro Dormilón Salinas
San Lorenzo Calade Manta
Muisne Sande Quito
Atacames Caoba
Esmeraldas Caña guadua Piezas para construcción Quito
San Lorenzo Sande Contrachapados Exportación
Quinindé Copal Quito
Eloy Alfaro Virolas (coco, chalviande, Esmeraldas
cuángare, sangre de gallina) Puyo
Serranía ecuatoriana Eucalipto Astillas Exportación
Esmeraldas Balsa Paneles Exportación
Teca Trozas careadas Quito
Pisos, decks, pérgolas Guayaquil
LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES DE LA
l Ecuador en la última década está proporcionando a su población un mayor acceso ordenado
a los recursos y mercados forestales entre otras medidas dirigidas a fomentar el suministro
de bienes y servicios (Programa Socio Bosque, Socio manglar, planes de restauración fores-
tal para conservación de cuencas hídricas, programa de incentivos para la reforestación con fines
comerciales, diversos programas de corta de aplicación dentro y fuera del bosque e impulso a
programas para el uso ordenando de la biodiversidad de forma regulada, entre otros). Esto resulta
particularmente eficaz en el plano local. La promoción de organizaciones de productores en todos
los niveles puede respaldar el acceso a los mercados (cacao, maracuyá, café, guanábanas, cocos,
banano, piñas, entre otros) así como una producción más inclusiva y eficiente.
Esmeraldas es una de las primeras provincias proveedoras de maderas de valor económico provenientes
del bosque nativo, en donde se encuentran involucradas miles de familias de manera directa e indirecta.
Sin embargo, el sector forestal provincial ha tenido muy poco desarrollo a nivel del manejo forestal sus-
tentable, silvicultura de especies más demandadas y todos los aspectos relacionados a la trabajabilidad
(madera para la construcción e industria, ebanistería y carpintería, artesanías, entre otros).
En la provincia existe una diversidad de actores con diferentes tipologías que trabajan por más • La mayoría (80%) de las ebanisterías entrevistadas en Esmeraldas poseen equipos de trabajo e
de 20 años en el acopio y comercio de maderas a nivel nacional; esas maderas, por lo general, infraestructura obsoleta (más de 20-25 años de vida útil) con lo cual los niveles de desperdicios
no disponen de valor agregado para su comercio y con lo cual no le genera mejores beneficios se incrementan, obtienen pérdidas de dinero y tienen limitadas capacidades instaladas para
económicos a los actores involucrados, así mismo existe limitada creatividad e innovación y trabajo implementar nuevos diseños y tener acceso a mercados más exigentes en calidad.
en cadenas a nivel de la pequeña y mediana industria con lo cual el desarrollo se ha visto trunca-
do. Estas limitaciones no han permitido un desarrollo económico, social y ambiental (bosques y • Falta de Ferias y Centro Artesanales madereros equipados donde los artesanos puedan organizarse
plantaciones forestales y pequeña industria) a nivel provincial. Estos aspectos son similares en las en función de intereses y capacitarse, intercambiar experiencias y ofertar sus productos al mercado
provincias de Sucumbíos y Orellana en la amazonia ecuatoriana. Para este documento se describen local, provincial y nacional, sobre todo aquellos que utilizan maderas de alto valor económico.
algunas limitaciones relevantes.
Limitaciones y sus causas
La provincia aún posee superficies de bosque nativo interesantes y tierras de vocación forestal
• Altos porcentajes de desperdicios 40 - 60% del volumen total del árbol en el proceso de trans- importantes para el fomento forestal. Además, de la diversidad de especies forestales que poseen
formación de la madera (tumba, aserrado, escuadrado, cepillado y canteado, etc.) de maderas esos bosques y que bien podrían ayudar a diversificar la producción de madera y evitar que los ma-
duras, semiduras e incluso blandas provenientes del bosque nativo y plantaciones por el exce- yores volúmenes se concentren en pocas especies. También posee una diversidad de profesionales
sivo uso de motosierras y el tipo de productos que demandan las ebanisterías y aserraderos. forestales con capacidades instaladas para enfrentar el Manejo forestal sostenible de los bosques y
hacer frente a los requerimientos de los usuarios de los mismos.
• En las actividades de transformación secundaria de la madera los desperdicios pueden alcanzar
hasta el 20% a partir de un producto aserrado y con humedad (tablón, tabla, vigas, etc.) y du- • Riqueza de especies forestales que poseen los bosques esmeraldeños y que tienen una diver-
rante el proceso de secado a la intemperie que dependiendo de la especie y el producto puede
sidad de usos tanto los maderables, medicinales, ornamentación, paisajísticos, artesanales y
demorar entre 2-6 meses.
• Alta debilidad y limitada organización en las Organizaciones Gremiales de la madera a nivel de
• Muchas de las especies forestales principalmente de maderas duras y semiduras de la provincia
la provincia (existen 4 asociaciones madereras en la provincia: en los cantones Esmeraldas, Eloy
de Esmeraldas son demandadas en los mercados locales, nacionales e internacionales y pagan
Alfaro, San Lorenzo, Quinindé). Si bien existen en papel estas organizaciones en la práctica no
tienen incidencia política en lo interno y hacia lo externo.
• Actualmente, existen programas de reforestación que establecen plantaciones forestales con
• El escaso valor agregado a los productos de la madera que se extrae del bosque nativo y plan-
especies demandadas en los mercados nacionales para la construcción, mueblería, artesanías,
taciones de Esmeraldas; cabe señalar que más del 70% de la madera producida en Esmeraldas,
entre otras. Esto se convierte en una oportunidad para la instalación y manejo de plantaciones
aún se la comercializa como madera rolliza y aserrado hacia los mercados nacionales.
bajo diferentes sistemas con especies más demandadas.
• Existe desconexión entre las políticas forestales nacionales centradas en el sector forestal formal
y el inmenso número de actores que utilizan los bosques para satisfacer sus necesidades de • El GADPE desde hace varios años viene impulsando el estudio e implementación de cadenas
alimentos, energías, viviendas, protección contra la erosión y la polinización. productivas (agrícola, pecuario, pesquero, etc.) y en este caso está incorporando al bosque
nativo dentro de fincas desde el punto de vista de la Gestión Forestal Sostenible.
• Aún persiste en el país altos porcentajes de la tala ilegal de madera (60-80%). Se estima que la
demanda total es la cantidad de madera autorizada por el MAE, en este caso para Esmeraldas • Los finqueros empiezan a organizar las áreas productivas e implementar acciones en sus fincas
es de alrededor de 500 mil m3 /año de madera en pie. Sin embargo, estos porcentajes de ilega- bajo un enfoque de “Manejo Integral de la Finca: bosques y plantaciones en varios sistemas” lo
lidad podrían reducirse con la aplicación de incentivos a los productores de madera dentro de cual permite establecer incentivos y mejorar los sistemas productivos, además de la organización.
las etapas de manejo de una finca integral, y también estableciendo redes de intermediación • Existen condiciones biofísicas y ecológicas para implementar y desarrollar plantaciones para
formal con actores de los diferentes eslabones de la cadena. la mayoría de las especies incentivadas en los programas con fines de reforestación comercial
impulsados por el Gobierno.
• La falta de una red de información forestal de fácil acceso y oportuna orientada hacia los dife-
rentes usuarios del bosque hace que este sector se encuentre desconectado con la demanda • Existen empresas de contrachapados y chips que utilizan y demandan materia prima para elabo-
de una diversidad de productos existentes en el mercado. rar sus productos y con las cuales se podría establecer acuerdos para el establecimiento de plan-
taciones en fincas y abastecer de madera a sus industrias, con lo cual se reduciría el uso de árbo-
• Ausencia de investigación sobre las especies forestales a nivel de su biología reproductiva y les del bosque nativo y se generaría incentivos económicos al agricultor por la venta de madera.
silvicultura, bondades, propiedades, usos y mercados no facilita por un lado conservarlas y re- • En la provincia existe un apreciable número de Ebanistas con buenos conocimientos sobre ma-
producirlas técnicamente y por otro, diversificar la producción. deras y productos elaborados. En este estudio se entrevistaron a 32 (los más importantes en el
consumo de madera). En el cantón Esmeraldas se registraron 13 ebanisterías que desarrollan
diversos trabajos en madera sólida (duras y semiduras) que son comercializados dentro y fuera de
la provincia y que generan ingresos económicos interesantes para centenares de familias que se
encuentran en esta actividad por más de 15 años.
• Se comercializa mucha madera escuadrada (70% del volumen total autorizado por le MAE) de
más de 30 especies forestales nativas, lo que significa que existen oportunidades para diversifi-
car la producción y productividad y crear nuevos empleos y ganancias económicas al incorporar
valor agregado a estos productos.
• Superficies importantes de tierras con bosques están en manos de grupos étnicos que conocen
las bondades de las especies de flora y fauna y de la biodiversidad en general; es necesario
recuperar y conservar ese conocimiento ancestral y trasladarlo a las acciones de la Gestión
• Finalmente, existe suficiente argumentación legal para la construcción de una política forestal
a nivel provincial que aborde explícitamente el papel que desempeñan los bosques (valor de
los servicios prestados) en el suministro de alimentos, vivienda, energía, protección contra la
erosión, conservación de los recursos genéticos forestales, entre otras; pero también deben
sustentarse en la creación de capacidades destinadas a promover la gestión forestal sostenible
incrementando la participación de los grupos interesados basados en el mercado.
E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES
os bosques tienen efectos directos y mensurables en la vida de las personas. La producción y el
consumo de productos madereros, productos forestales no madereros y servicios forestales sa-
tisfacen las necesidades de alimentos, energía, vivienda y salud, además de generar ingresos.
Aunque aparentemente sean bajas, las cifras de los ingresos generados en el sector y el número
de personas que se benefician de ellos, son de todas formas significativas, especialmente para el
Ecuador por la alta diversidad biológica que posee.
A través del estudio de la cadena productiva de la madera para Esmeraldas se pudo conocer y
describir en cada uno de los eslabones de la cadena, los actores que se encuentran vinculados y las
actividades forestales que desarrollan. A nivel del bosque son miles de familias las que se benefi-
cian de la corta de madera, además, de los bienes derivados del consumo de productos y servicios
forestales. En Esmeraldas la producción de madera proveniente del bosque nativo, árboles relictos
y regeneración en cultivos, en su gran mayoría se comercializa a otras ciudades sin ningún valor
agregado, esta situación provoca mayor degradación de los bosques, generando menores ingre-
sos a los propietarios y comerciantes.
La medida en que la población se beneficia de los bosques está fuertemente influenciada por la ESQUEMA DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA MADERA
actuación gubernamental, de la que dependerán en gran parte el tipo de beneficios al que las
personas tienen acceso, quién los recibirá y en qué grado. Además, las políticas deben ajustarse a
los cambios en la demanda de beneficios socioeconómicos de los bosques. Es de prever que estas
demandas crezcan y se modifiquen.
Para el GADPE la conservación y manejo sustentable de los recursos naturales y del bosque es de
gran importancia, a efectos de generar mayores ingresos económicos a las familias y por ende desa-
rrollar de manera técnica y con tecnologías apropiadas el aprovechamiento de esos recursos natura-
les. De ahí la necesidad de desarrollar los lineamientos estratégicos que brinden las pistas necesarias
para la toma de decisiones y el desarrollo de acciones en beneficios del sector forestal provincial.
BOSQUE Y APROVECHAMIENTO TRANFORMACIÓN TRANSFORMACIÓN
PLANTACIÓN PRIMARIA SECUNDARIA
Para el año 2020, los actores de la cadena de producción y comercialización de ma-
dera de la provincia de Esmeraldas, se encuentran dinamizados, ordenados y diversi-
ficando sus productos con valor agregado en cada uno de los eslabones, en armonía
con el ambiente y aplicando procedimientos técnicos e innovaciones tecnológicas en
sintonía con las demandas del mercado local y nacional, generando desarrollo econó-
micos y social que mejore su calidad de vida.
Bajo este esquema de la cadena productiva de la madera para Esmeraldas se desarrollan las si-
guientes líneas estratégicas. Los eslabones de la cadena productiva tienen algunas similitudes en
algunas de sus fases pero también tienen diferencias que permiten orientar el enfoque con el que
MISIÓN se debe trabajar su mejoramiento, sobre todo aquellas en las que se vinculan con los pequeños y
Contribuir al manejo forestal sostenible del bosque nativo y plantaciones forestales medianos productores.
de la provincia de Esmeraldas, al mejoramiento tecnológico y el fortalecimiento de las
capacidades de los actores que intervienen en el sector forestal, para la generación A continuación se describen las líneas estratégicas para la implementación de acciones con enfo-
de productos, bienes y servicios con valor agregado. que integral que potencien mejor los beneficios del bosque y las plantaciones, la transformación
primaria y secundaria y los procesos de comercialización, así como al sector maderero provincial.
1. Lineamientos estratégicos para el eslabón bosque y plantación
En el marco de las competencias de gestión ambiental corresponde a los Gobiernos Autónomos
Provinciales la planificación, regulación, control y gestión sobre el recurso forestal, áreas naturales y
vida silvestre de incidencia provincial, entre otras. En este contexto es necesario iniciar procesos de
zonificación forestal (bosques con potencial productivos, incluye bosques primarios y secundarios)
que permitan implementar las acciones o incentivos abajo descritos.
1.1. Incentivos con enfoque integral para el manejo de bosques y tierras para otros usos
Para apoyar en la conservación del bosque y mejorar la producción de madera con valor agrega-
do, se requiere implementar incentivos con enfoque integral dentro de la cadena maderera sobre
todo en el primer eslabón, mejorando la economía familiar a partir del manejo de la finca integral:
manejo de bosques y tierras para otros usos. Estos incentivos se deben aplicar principalmente a
pequeños propietarios de bosques y comunidades que tengan superficies dedicadas a la regene- Conservar los recursos Producción de semillas - Asesoría técnica para la GADPE, MAE, MA-
ración y plantaciones forestales. Debe fomentarse el establecimiento de sistemas agroforestales, genéticos forestales a forestales. instalación de fuentes GAP, EMPRESAS,
ganadería y otros cultivos agrícolas como parte de la producción para garantizar beneficios eco- partir de la instalación semilleras y manejo de UNIVERSIDAD, REFO-
de fuentes semilleras. semillas. RESTADORES, Juntas
nómicos, conservación y manejo de bosques y seguridad alimentaria (cultivos agrícolas, sistemas
Parroquiales, Viveros.
forestales [especies semiduras y duras, manejo de regeneración natural] y extracción de madera). - Apoyo a la conformación
de una Red de producción
Cabe destacar que se combinarán iniciativas de generación de ingresos a corto plazo con otras de y comercialización de
generación de ingresos a mediano plazo y/o vinculadas con la recuperación de espacios degrada-
dos y conservación.
Mejorar el sistema Implementación de inicia- - Entrega de plántulas y GADPE, MAGAP, JP,
productivo de la finca tivas de Fomento Produc- animales. Centro Agrícola, Ban-
Se estima que en cada finca familiar (predio individual), el GADPE con la participación del propie- a través del estable- tivo. co de Fomento.
tario del predio implementará una media de 4 iniciativas a partir del bosque. Con cada familia se cimiento de espacios - Asesoría técnica y apoyo
elaborará un Acuerdo de compromisos, el cual deberá ser firmado tanto por el hombre como por la demostrativos. en comercio.
mujer, cabezas de familia. En casos de bosque colectivos, los Acuerdos compromisos deberán ser - Apoyar en la instalación
firmados por el Presidente de la Comuna y por los Presidentes de los Centros Chachi. de Fincas demostrativas.
Propuesta de incentivos para el primer eslabón de la cadena productiva de la madera Incentivar el turismo Iniciativas de turismo rural. - Adecuaciones de los GADPE, Ministerio de
comunitario en los es- espacios con potencial Turismo, GADs Parro-
pacios de producción turístico. quiales.
- Desarrollar estrategias de
OBJETIVO DESCRIPCIÓN INICIATIVA INCENTIVO ENTIDADES
Apoyar a la producción Aprovechamiento forestal - Asesoramiento técnico en GADPE, Junta Pro-
de madera legal. sustentable. la elaboración de planes vincial de Artesanos.
de aprovechamiento. Entidades financieras, Fuente: Elaboración de los autores 2015
GAD Parroquiales.
- Canalización y gestión de
1.2. Lineamientos para el establecimiento de plantaciones forestales comerciales
Apoyar el estableci- Plantaciones con especies Entrega de plántulas, fores- MAGAP, GADPE,
miento de plantaciones de rápido crecimiento tales de rápido crecimiento ONGs, Empresas,
con fines comerciales (balsa, laurel, Fernán Sán- e insumos y herramientas. Juntas Parroquiales.
Se estima que para Esmeraldas existen alrededor de 600 mil ha de tierras con vocación forestal
para finqueros. chez, caucho, cedro, teca, (Plan de forestación 2003 y 2005; Bodero 2010). Por otro lado, el Plan participativo de desarrollo
melina, otras). productivo de la provincia de Esmeraldas (2011) señala que existen 189.201 ha de tierras con ap-
titud forestal y que actualmente se ocupan 3.702ha en plantaciones forestales con un balance a
Apoyar la conservación Conservación y protección - Apoyar a los beneficiarios MAE, GADPE, Juntas favor de 185.499 ha. Esto quiere decir que en la provincia de Esmeraldas se pueden aprovechar
de fuentes hídricas y de cuencas hídricas y pro- para ingresar al capítulo Parroquiales, Coope- 185.499 ha de suelo con aptitud forestal. Según el MAE (2012) se estima que la deforestación para
restauración forestal tección de riachuelos. de restauración forestal ración Internacional.
para la obtención de del programa Socio Bos-
Esmeraldas es de 12.485ha para el periodo 2000 – 2008, y que la oferta de tierras para restauración
ingresos a corto plazo. Restauración forestal con que que brinda el MAE. forestal a nivel nacional es de 1.599.342 ha (MAE 2014 Plan Nacional de restauración forestal). La
especies nativas. diferencia en estas cifras depende del número de criterios e indicadores utilizados para describir las
- Brindar a los beneficiarios tierras con vocación forestal - TVF.
plántulas de conservación
Con este escenario es necesario implementar plantaciones forestales comerciales y de conserva-
ción en los cantones Eloy Alfaro (parroquia Borbón), Esmeraldas (Tachina), Rioverde (parte alta),
Impulsar la generación Producción y comercio de - Asesoramiento técnico GADPE, MIES, MAE,
de ingresos a corto carbón. para la producción de Junta Parroquial. San Lorenzo (Río Santiago y Lita – área del corredor), Quinindé (Hoja Blanca, Canandé y La Sexta),
plazo a partir de la carbón. con especies de alto valor comercial y demandadas por la industria (Balsa, Teca, melina, Fernán
producción tecnificada Sánchez, laurel, caucho, algarrobo).
de carbón. - Apoyar en la gestión para
el comercio del carbón.
Bajo el mecanismo de INCENTIVOS CON ENFOQUE INTEGRAL es necesario desarrollar las si-
guientes líneas estratégicas:
• Selección de tierras con vocación forestal para el establecimiento de plantaciones forestales. 3. Lineamientos estratégicos para el eslabón de la transformación primaria
Inicialmente podría ser en predios con bosques y fincas para la implementación de plantaciones
comerciales y de conservación. El 70% del volumen de madera aserrada proveniente del bosque nativo, árboles relictos y regene-
ración en cultivos, autorizado por el MAE, se vende hacia otros mercados nacionales en productos
• Establecimiento de plantaciones comerciales (mínimo 10 ha) en predios cercanos o contiguos principalmente: tablas, tablones, bloques y vigas, sin incorporar ningún valor agregado. La industria
de una comunidad o sector que presente características apropiadas para el crecimiento y de- de contrachapado local consume alrededor del 60% del volumen de madera rolliza proveniente
sarrollo de las especies, hacerlo por demanda y tomando en consideración los requerimientos del bosque nativo, árboles relictos, regeneración en cultivos y 40% de plantaciones forestales. El
de un comprador de productos forestales (podría ser CODESA, ENDESA – BOTROSA u com- principal elemento utilizado para la corta y escuadrado de la madera, es la motosierra con lo cual
pradores de balsa u otro). se desperdicia entre el 50-60% del árbol.
• Desarrollo de los mecanismos de inversión inicial para el establecimiento de las plantaciones Es en este eslabón que se deben implementar líneas de acción que permitan tecnificar la produc-
forestales que permita al menos financiar parte de los costos de implementación del trabajo ción (uso de equipos de medición y corta más actualizados, capacitación a técnicos y motosierris-
de: estudio de campo, adquisición de semillas producción de plántulas en vivero y estableci- tas, etc.), reducir los desperdicios e incorporar valor agregado a los productos. Estas consideracio-
miento de la plantación. nes hacen necesario disponer de un Sistema de gestión forestal que permita planificar, ejecutar,
gestionar y ordenar las acciones para un manejo apropiado de los recursos del bosque con la
• Para el caso de las plantaciones comerciales debe existir un convenio / acuerdo entre el participación de actores.
propietario de la finca y los intervinientes que defina claramente el nivel de responsabilidad
y los beneficios que obtendrían cada una de las partes por la instalación y el manejo de la • Fortalecimiento de las capacidades y conocimientos de los técnicos que realizan la agrimensura,
plantación. cortadores y los preparadores de maderas aserradas (motosierristas) en el bosque para especies
de valor económico (equipos y nuevas tecnologías para la medición de árboles y volúmenes,
• Apoyar la protección y la utilización de los conocimientos y las prácticas silvícolas tradicionales
tumba dirigida, cortes y productos de calidad en función de las especies duras y semiduras y las
en relación con la gestión forestal sostenible con la aprobación y la participación de quienes
demandas del mercado, almacenamiento).
tienen esos conocimientos y promover la distribución justa y equitativa de los beneficios deriva-
dos de su utilización, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales
• Conformación de una red de productores y comercializadores de los residuos de la corta de
árboles del bosque y plantaciones (ramas, trozas pequeñas y con nudos o pequeñas deforma-
ciones, troncos o bases de los árboles, entre otras) para la elaboración de productos como:
• Apoyar el desarrollo de la investigación de especies forestales de valor comercial desde el
marcos, molduras, parquet, duelas, artesanías, mangos de herramientas, carbón, entre otras.
bosque, plantaciones, tecnologías y productos con valor agregado con énfasis a asegurar la
conservación de los recursos genéticos forestales.
• Implementación de un equipo técnico de coordinación, ejecución, monitoreo y seguimiento de
2. Lineamientos estratégicos para el eslabón de la producción y aprovechamiento las acciones de la cadena productiva de la madera para Esmeraldas.
Las acciones para este eslabón deben ser combinadas entre actividades y actores debido a que las • Promover la producción y la elaboración eficaces de productos forestales con vistas, entre otras
mismas se desarrollan a nivel del bosque nativo, árboles relictos y plantaciones forestales. cosas, a reducir los residuos y mejorar el reciclaje.
• Desarrollo e implementación de un sistema de producción y comercialización de la producción 4. Lineamientos estratégicos para el eslabón de la transformación secundaria
de madera con ebanisterías, depósitos pequeños y medianos e industrias.
En este eslabón es donde la madera aserrada comienza a transformarse en una serie de produc-
• Implementación de líneas de créditos para los pequeños propietarios de bosques y plantacio- tos para la construcción, la industria y la ebanistería. A nivel de los siete cantones de la provincia
nes para el desarrollo de las actividades que involucren la elaboración de un plan y programa existe la presencia de depósitos / aserraderos y ebanisterías que transforman la madera dándole el
de aprovechamiento de maderas. acabado que el usuario final requiere, por ejemplo se cepillan, cantean y cortan tablas, tablones y
viguetas para usarlas en la construcción de casas y pisos principalmente. En el otro caso, se elabo-
• Desarrollo e implementación de un Sistema de Gestión Forestal Provincial con actores clave que ran muebles de diferentes tipos para los interiores de las casas, departamentos y otros. Tanto en los
involucre entre otras las siguientes líneas: fuentes semilleras, producción de semillas forestales y aserraderos / depósitos y ebanisterías de la provincia, la maquinaria utilizada para la transformación
centro semillero, producción de plántulas en viveros, establecimiento de plantaciones, produc- secundaria es muy vetusta y en muchos casos ya han cumplido su vida útil. Este tipo de maquinaria
ción legal de madera y productos con valor agregado y comercialización, investigación, fortaleci- e infraestructura genera considerables cantidades de desperdicios y pérdidas económicas a los
miento de las capacidades técnicas y mejoramiento de las tecnologías, ordenanzas, gestión del propietarios de estos negocios.
conocimiento, entre otras.
Otro aspecto de este eslabón es el uso de madera sólida de pocas especies duras y semiduras
• Apoyo institucional para la conformación de Escuelas tecnológicas para la producción y apro- (mascarey, caoba esmeraldeña, dormilón, laurel, chanùl, entre otras) que son difíciles de conseguir
vechamiento de maderas del bosque y plantaciones forestales. en el bosque o árboles relictos.
Este eslabón requiere de una fuerte transformación tanto a nivel de la organización, infraestructura,
equipos, tecnología y capacitación (diseño e innovación, marketing, entre otros) que favorezca el
incremento de la materia prima y la diversificación de especies para los usos necesarios. Cabe se-
ñalar que el apoyo de la academia se torna imperioso para cualquier programa de fortalecimiento
que se desarrolle. Aprovechamiento forestal de madera.- Actividades antrópicas (realizadas por el hombre) en un
bosque nativo con el objetivo de cosechar los árboles y aprovechar su madera, aplicando los prin-
• Apoyo a la conformación de un Centro de tecnologías de la madera que produzca piezas con
cipios del manejo forestal sustentable.
valor agregado para el uso en la construcción (madera enlistonada, batientes, marcos para
puertas y ventanas, molduras, entre otras).
Árboles plantados.- Son árboles plantados en forma aislada o dispersa, que no constituyen plan-
• Fortalecimiento de la organización o asociatividad de productores de muebles u otros productos taciones forestales y que generalmente se encuentran formando parte de sistemas agroforestales,
(ebanistas) para el desarrollo de las capacidades técnicas, tecnológicas y de gestión empresarial. pasturas, linderos, cortinas rompeviento, barreras vivas, entre otros.
• Apoyo a la implementación de una tecnología de diseño, creatividad e innovación de productos Arrastre.- Movilización de madera desde el lugar donde ocurrió la caída de un árbol, por acción
de la madera y artesanías con marca de clase esmeraldeña. natural o antrópica, hasta el patio de acopio, el área de carga o el camino de acceso principal, en
el bosque nativo o plantación forestal. Cuando dicha movilización es realizada con tractores u otros
• Apoyo a la implementación de líneas de crédito para el mejoramiento de equipos, tecnología, equipos motorizados, que se desplazan sobre el suelo, se entiende que el arrastre es mecanizado;
infraestructura y abastecimiento de materia prima para el desarrollo de la industria del mueble caso contrario, se entenderá como arrastre no-mecanizado.
Bosque nativo.- Ecosistema arbóreo, primario o secundario, regenerado por sucesión natural, que
5. Lineamientos estratégicos para el eslabón de la comercialización se caracteriza por la presencia de árboles de diferentes especies nativas, edades y portes variados,
con uno o más estratos. No se considera como bosque nativo a formaciones pioneras, y a aquellas
En Esmeraldas no existen mecanismos de comercialización asociativos o gremiales para los produc- formaciones boscosas cuya área basal, a la altura de 1,30 metros del suelo, es inferior al 40% del
tos que elaboran las ebanisterías, aserraderos / depósitos u otros; tampoco existen ferias u otros área basal de la formación boscosa nativa primaria correspondiente.
eventos en donde se comercialicen los productos de los artesanos esmeraldeños, cada cual vende
sus productos de diferentes formas, tiempos de entrega diferentes y mecanismos de pago diferen- Celulosa.- Es un polisacárido estructural formado por glucosa que forma parte de la pared de las
ciados. Esta situación los pone en desventaja frente a otros gremios o industrias de la madera que células vegetales. Sus funciones son las de servir de aguante a la planta y la de darle una protección
ofertan sus productos elaborados con materia prima de la provincia en las principales ciudades de vegetal. Es muy resistente a los agentes químicos, insolubles en casi todos los disolventes y además
Esmeraldas, incluso organizan ferias y tienen diversidad de modelos actualizados y facilidades de inalterables al aire seco.
pago (uso de tarjetas de crédito).
Chips o astillas.- Son pequeños trozos de madera, resultantes del proceso de corte y astillado de
Para una comercialización de productos con diseños innovadores, usos de materiales combinados
troncos y ramas de árboles, que se utilizan para fabricar celulosa.
(madera sólida y tableros, etc.) y conociendo mejor los requerimientos de la clientela, se requiere
partir de la organización y capacitación frecuente a estos grupos de interés. Aquí se presentan al-
gunas líneas estratégicas para este eslabón. Cuartones.- Vigas menores, este nombre es utilizado en los bloques, vigas o listones aserrados en
las balseras o procesadoras de balsa.
• Fomentar y desarrollar ferias provinciales y red de comercialización de productos y subproduc-
tos de la madera. Cujes.- Parte superior de la caña, que es utilizada para sostener principalmente las plantas de banano.
• Apoyo al desarrollo de una marca para aquellos productos de la madera elaborados con calidad Depósitos de madera.- Lugar destinado para almacenar madera sea esta rolliza o aserrada.
y que puedan competir en el mercado nacional e internacional.
Doble Pieza.- Madera aserrada de aproximadamente 10 cm de espesor, con un ancho de 24 cm. y
• Desarrollo de una política para el fomento de la producción y consumo de productos de la ma- cuyo largo oscila entre 2,10 a 3,10 metros de largo.
dera generados con especies forestales esmeraldeñas.
Ejecutores.- Personas encargadas de llevar a cabo un plan de aprovechamiento aprobada por el
• Crear un entorno propicio para alentar la inversión del sector privado, así como la inversión y la Ministerio del Ambiente.
participación de las comunidades locales e indígenas, otros usuarios y propietarios de bosques
y los demás interesados pertinentes, en la gestión forestal sostenible, mediante un marco de Industria primaria.- Es el primer proceso a la madera en rollo o cualquier otra materia prima pro-
políticas, incentivos y reglamentos. veniente directamente del bosque.
Industria secundaria.- Es la que procesa los productos provenientes de la industria primaria y que
son usados en la construcción, muebles, pallets, puertas, pisos, etc.
Jampas.- Son los costados que se producen al momento de cuadrar la troza de árbol.
Latillas.- Al momento de cortar la caña, se obtiene unas tiras de 10 a 15 cm las cuales se denominan
latillas. (vísolas).
Listón.- Tiras de madera que se aprovechan después de sacar el tablón, toma diferentes nombres
Plantación forestal.- Es la masa arbórea establecida antrópicamente con una o más especies fores-
tales, diferentes de las palmas.
Tablero aglomerado.- Se obtiene a partir de pequeñas virutas o serrín, encoladas a presión en una
proporción de 50% virutas y 50% cola. Se fabrican de diferentes tipos en función del tamaño de
sus partículas, de su distribución por todo el tablero, así como por el adhesivo empleado para su
fabricación. Por lo general se emplean maderas blandas más que duras por facilidad de trabajar
con ellas, ya que es más fácil prensar blando que duro.
Tablero laminado.- Formado por chapas de madera encoladas de forma que las fibras de las capas
permanecen paralelas entre sí (en la misma dirección). Se encolan en esa dirección.
Tablero de partículas.- Formado por partículas de madera u otro material leñoso, aglomeradas
mediante un adhesivo y presión a la temperatura necesaria.
Tableros de madera maciza.- Son los que se fabrican fundamentalmente con tablas, tablillas o lis-
tones. Pueden estar unidos entre sí por machihembrado, encolado, por un revestimiento de capas.
Tableros ensamblados.- Están formados por tablas machihembradas o lambeteadas de canto. Es-
tas uniones pueden ir también encoladas.
Tableros de alma enlistonada.- Tienen un alma de listones encolados o no, el alma está cubierta
por una o más chapas encoladas.
Tableros alistonados.- Formados por listones encolados entre sí, siendo el grosor y la
anchura de los listones igual dentro del mismo tablero.
Tableros derivados de la madera.- Formados por chapas de madera o elementos de pequeñas dimen-
siones, generalmente partículas, fibras o virutas. A veces se utilizan otros materiales: cáñamo, lino, etc.
Tablón.- Madera aserrada de entre 4 a 5 cm de espesor. Para productos aserrados en el bosque
la dimensión más común del tablón es: 5 cm. De espesor, 24 cm. de ancho y, desde 2,40 a 3,10
Troza.- Tronco seccionado o cortado a un determinado largo con el fin de poder transportarlo a un
lugar denominado depósito o patio de trozas.
Viga.- Elemento constructivo lineal que trabaja principalmente a flexión. En las vigas la longitud
predomina sobre las otras dos dimensiones y suele ser horizontal.
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 Resolución 
 Artículo 41
 Artículo 136