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⭐LINEE GUIDA PER LA GESTIONE DEGLI ARCHIVI E PER LA CONSERVAZIONE DI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI E SANITARI
LINEE GUIDA PER LA GESTIONE DEGLI ARCHIVI E PER LA CONSERVAZIONE DI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI E SANITARI
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Antonina Martinelli
1 LINEE GUIDA PER LA GESTIONE DEGLI ARCHIVI E PER LA CONSERVAZIONE DI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI E SANITARI Febbraio 20032 INDICE PREMESSA p. 2 A - CRITERI GENERALI p REQUISITI DEI LOCALI p TENUTA DEGLI ARCHIVI p ARCHIVIO CORRENTE p ARCHIVIO DI DEPOSITO p Definizione p Funzioni dell archivio di deposito p Organizzazione dell archivio di deposito p Versamento in archivio di deposito p Preparazione del materiale per il versamento p Elenco di versamento della documentazione p Strumenti per la gestione dell archivio di deposito p Consultabilità dell archivio di deposito p Ordinamento documentazione in archivio di deposito p Misure di sicurezza p ARCHIVIO STORICO p REFERENTI PER GLI ARCHIVI p SCARTO DEI DOCUMENTI p. 11 B - INDICAZIONI PER LA SELEZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA p. 14 B 1 - CONSERVAZIONE ILLIMITATA p. 14 B 2 - CONSERVAZIONE PER PERIODI LIMITATI p. 17 C - INDICAZIONI PER LA SELEZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE SANITARIA: p. 21 C1 - CONSERVAZIONE ILLIMITATA: p. 21 C 2 - CONSERVAZIONE PER PERIODI LIMITATI p. 233 PREMESSA L Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari, quale ente strumentale della Provincia Autonoma di Trento (L.P n. 10, art. 2) è tenuta al rispetto degli obblighi di cui all art. 11 della L.P , n. 11 in materia di archivi (All. n. 1) ed in particolare deve: a) provvedere alla conservazione, all ordinamento e all inventariazione dei propri archivi, attenendosi alle direttive impartite dalla Giunta Provinciale; b) non procedere a scarti di documenti senza osservare la procedura stabilita dall art. 16 della stessa L.P.; c) istituire una sezione separata d archivio per i documenti relativi ad affari esauriti da oltre 40 anni, redigendone l inventario. Il presente aggiornamento delle linee guida riguarda le problematiche inerenti alla conservazione e allo scarto, nonché nuove disposizioni inerenti alla gestione degli archivi di deposito dell Azienda, come continuazione dei lavori iniziati dal gruppo di lavoro costituito nel 1998 da rappresentanti dell Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari e del Servizio Beni librari e archivistici delle Provincia Autonoma di Trento, con deliberazione del Direttore Generale n. 1873/98 di data , e successive delibere Direttore Generale n. 793/99 di data e successiva n. 2457/99 di data , con l incarico di coordinare gli interventi di riorganizzazione degli archivi amministrativi e sanitari dell A.P.S.S. A - CRITERI GENERALI 1. REQUISITI DEI LOCALI I requisiti dei locali e le cautele per la conservazione degli archivi sono indicati al p. 1 della parte I delle Direttive approvate dalla Giunta Provinciale di Trento con deliberazione n (All. n. 2). Si richiamano inoltre i contenuti delle schede di rilevazione elaborate durante l indagine conoscitiva sugli archivi delle strutture sanitarie ed ospedaliere dell Azienda effettuata nell anno 1996 a cura del Servizio Beni librari ed archivistici della Provincia Autonoma di Trento, che evidenziano per ciascun archivio censito i principali interventi ritenuti necessari per l adeguamento delle condizioni ambientali ai requisiti prescritti. Eventuali modifiche successivamente intervenute e comunque non coincidenti con le situazioni evidenziate nelle suddette schede di rilevazione devono essere tempestivamente segnalate al Servizio Affari Generali dell A.P.S.S. e al Servizio Beni librari e archivistici della P.A.T. Si ricorda inoltre che eventuali futuri interventi relativi all archivio, inteso sia come complesso di documentazione sia come locale in cui la stessa viene conservata, dovranno essere programmati e segnalati con congruo anticipo al predetto Servizio Beni librari e archivistici.4 Si fa presente l obbligo di individuare locali distinti rispettivamente per l archivio storico e per quello di deposito/corrente, ai sensi dell art. 1, punto 3, della D.G.P n TENUTA DEGLI ARCHIVI Nell ambito dell Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari l archivio è unico per tutta la documentazione prodotta e ricevuta in tutte le articolazioni. La documentazione sarà tuttavia conservata in sedi diverse in base all ubicazione della struttura nel territorio provinciale. L archivio, considerato non come locale, ma come insieme di documenti ha tre fasi: archivio corrente: complesso di documenti relativi ad affari in corso; archivio di deposito: complesso di documenti relativi ad affari conclusi; archivio storico: complesso di documenti relativi ad affari conclusi da oltre 40 anni. 3. ARCHIVIO CORRENTE Per quanto riguarda le disposizioni in ordine alla tenuta degli archivi si rimanda al p. 2 della Parte I delle citate Direttive provinciali che tra l altro prevedono quali strumenti di corredo obbligatori di un archivio corrente il titolario di classificazione ed il protocollo. Il titolario è un quadro di classificazione di categorie astratte (argomenti generali) desunte dalla struttura amministrativa e dalle sue attribuzioni e funzioni, articolato in classi e sottoclassi. Il protocollo consiste nella registrazione, avente carattere attestativo-probatorio con fede privilegiata, dei documenti in arrivo e in partenza o anche di atti interni all amministrazione qualora si ritenga che gli stessi, per la loro rilevanza, debbano acquisire tale carattere, seguendo comunque i dettami della normativa vigente (cfr. DPR 445/2000, art. 53, comma 5). L Azienda, al momento della sua attivazione nell aprile 1995, ha mantenuto gli archivi delle preesistenti Unità Sanitarie Locali ed i relativi protocolli non informatizzati nell ambito dei Distretti/Ospedali secondo le modalità organizzative precedentemente in atto. Nella stessa fase iniziale l Azienda ha impostato, a livello centrale, un protocollo generale tramite un sistema informatizzato. Considerate le dimensioni e le peculiarità delle competenze facenti capo alla Direzione Igiene e Sanità Pubblica e alla Direzione per5 la Promozione e l'educazione alla Salute, tra l altro ubicate in sede distaccata rispetto alla Direzione Generale ed alle altre direzioni centrali, è stata ravvisata l opportunità di istituire anche alcuni protocolli speciali finalizzati alla registrazione della corrispondenza e dei documenti di carattere tecnico relativi ai procedimenti di competenza delle unità operative delle stesse Direzioni. La responsabilità dei protocolli speciali fa capo ai rispettivi direttori/dirigenti autorizzati alla loro tenuta. Il protocollo speciale, istituito nell ambito del Servizio Gestione Risorse Umane con riferimento a tutta la corrispondenza in entrata e in uscita di diretta competenza nonché ai contratti individuali di lavoro, non è più in uso dal 1 marzo Pertanto tutta la documentazione in entrata ed in uscita afferisce al Protocollo Generale. Tutti gli atti che abbiano portata più ampia o interessino più direzioni sono quindi registrati al Protocollo Generale. In vista dell attuale riorganizzazione di gestione documentale ed in preparazione all applicazione della vigente normativa, si sottolinea l importanza di non creare nuovi protocolli separati perché dovranno comunque essere eliminati entro il 31/12/2003 (DPR 445/2000, art.50, comma 4). A supporto dell archivio-protocollo centrale esiste uno strumento assimilabile ad un titolario denominato Protocollo generale dell Azienda provinciale per i Servizi Sanitari adottato nella fase di avvio dell Azienda e che riflette la struttura organizzativa prevista dalla L.P. 10/1993 e dal Regolamento Interno di organizzazione; tale strumento, già adeguato alle modifiche apportate al Regolamento dell Azienda, dovrà peraltro essere sottoposto ad ulteriore revisione per renderlo più conforme alla dottrina archivistica, nonché per integrarlo al massimario di conservazione e scarto dei documenti, con il supporto tecnico del consulente archivista che collabora con l Azienda e del Servizio beni librari e archivistici della P.A.T., tenendo altresì conto delle più aggiornate disposizioni normative. Nell ambito della sede legale dell Azienda esiste inoltre un protocollo riservato, con numerazione autonoma, conservato presso la segreteria del Direttore Generale. 4. ARCHIVIO DI DEPOSITO 4.1 Definizione Per archivio di deposito si intende l archivio che conserva la documentazione, prodotta o ricevuta dall Azienda, relativa ad affari conclusi da meno di quarant anni e non più necessaria all espletamento delle pratiche correnti delle diverse Direzioni, Servizi, Unità Operative e Distretti appartenenti all APSS.6 4.2 Funzioni dell archivio di deposito L archivio di deposito raccoglie, ordina, conserva e rende consultabile, nel rispetto della vigente normativa, tutta la documentazione prodotta dall APSS che non è più strettamente necessaria alle differenti organizzazioni aziendali per il disbrigo degli affari correnti, ma tuttavia non è ancora nelle condizioni di essere collocata, a norma di legge, presso l archivio storico. L archivio di deposito agisce sui documenti archivistici individuati nel precedente paragrafo tramite: a) una corretta gestione della documentazione in ambienti idonei; b) personale qualificato e adeguatamente formato; c) indagini sistematiche sullo stato di ordinamento e ubicazione della documentazione; d) descrizione del materiale che ne consenta un facile e rapido reperimento; e) l attività di selezione e di scarto descritta nelle presenti Linee Guida, al fine di sistemare la documentazione a conservazione permanente per motivi istituzionali, amministrativi o storici nel contesto dell archivio storico; 4.3 Organizzazione dell archivio di deposito L archivio di deposito si configura come un unità organizzativa/servizio/ufficio interno all amministrazione aziendale in stretta interdipendenza con tutte le altre articolazioni strutturali dell Azienda. In particolare l archivio di deposito deve integrarsi e cooperare con l archivio corrente e con tutti i responsabili della gestione della documentazione immediatamente necessaria per lo svolgimento delle pratiche correnti. Data la complessità della struttura organizzativa dell APSS, ogni Area Organizzativa Omogenea, formalmente individuata, dovrà dotarsi di un idoneo locale adibito ad archivio di deposito. 4.4 Il versamento nell archivio di deposito Ciascuna articolazione organizzativa/strutturale è tenuta a versare in archivio di deposito i fascicoli delle pratiche concluse e non più di uso corrente almeno una volta all anno. Il referente, individuato dalle sopraccitate articolazioni, predispone l inoltro all archivio di deposito tramite un elenco di versamento che riporti le seguenti informazioni: a. APSS - TN b. Direzione/ Ospedale/ Distretto/ Presidio Ospedaliero c. Servizio/ Unità Operativa d. Serie/Tipologia documentaria e. Anno f. Estremi cronologici g. Quantità (scatole/faldoni)7 Quando si procede al versamento in archivio, è necessario creare/aggiornare il repertorio della documentazione depositata, al fine di creare un aggiornato strumento di corredo per la consultazione e la conservazione futura. Detto strumento, oltre a riportare i dati segnati sul dorso del contenitore (busta/faldone/scatola), deve segnalare il numero progressivo dei pezzi depositati, il loro numero totale, l arco cronologico ricoperto (es. gennaio- dicembre 1999 oppure 1 aprile giugno 2001) e i termini minimi di conservazione. 4.5 Preparazione del materiale per il versamento in archivio di deposito Sarà cura dell ufficio versante predisporre l etichettatura dei contenitori (scatole/faldoni) da versare in archivio di deposito seguendo lo standard proposto dalle presenti linee guida. La documentazione deve essere ordinatamente inserita nei faldoni o nelle scatole di formato 22 x 27 x 30,5 cm. (cfr. scatole contenenti fogli A4), con peso di Kg. 10 circa, al fine di facilitare la movimentazione, il trasporto e l ordinamento del materiale nelle scaffalature. Le scatole che non avranno le dimensioni standard non saranno trasferite in archivio di deposito. Ogni pezzo (scatola/faldone) dovrà avere un etichetta adesiva posta sul lato corto della scatola o sul dorso del faldone, come da figura: Le etichette dovranno esser compilate in ogni loro parte, come da modello: - APSS - TN - Direzione/Ospedale/Distretto/Presidio Ospedaliero - Unità Operativa/Servizio - Serie/Tipologia documentaria - Anno - Estremi cronologici8 - Classificazione (campo da predisporre nelle etichette ma da compilarsi quando il Titolario di classificazione sarà adottato) - N. progressivo. di - Termini di conservazione (segnalare l anno concluso il quale si può iniziare la procedura di scarto: es. per ricette farmaceutiche prodotte nel 2002, si segnerà 2007) Sulle etichette, nel campo Serie/Tipologia documentaria deve essere indicato il tipo di documentazione: es. esami laboratorio -, mandati di pagamento, verbali ispezioni, ecc. L utilizzo di sigle (es. PK, APO, IEM, SCA) è da evitare in quanto non descrivono il contenuto del documento. Al termine dell etichettatura dei pezzi da versare, si compilerà un elenco dettagliato e complessivo della documentazione preparata al trasferimento (elenco di versamento).9 APSS - TN - Direzione/Ospedale/Distretto/Presidio Ospedaliero.. - Unità Operativa/Servizio.. - Serie/Tipologia documentaria.. - Anno - Estremi cronologici - Classificazione /./.. - N. progressivo. di - Termini di conservazione Elenco di versamento della documentazione L elenco di versamento della documentazione in archivio di deposito in formato cartaceo sarà consegnato all addetto al trasporto in archivio, mentre l elenco in formato elettronico sarà inviato al referente dell archivio di deposito e al Servizio Affari Generali dell A.P.S.S. per l aggiornamento dell inventario della documentazione conservata. 4.7 Strumenti per la gestione dell archivio di deposito 1. Registro dei versamenti effettuati dalle diverse articolazioni aziendali (Direzione/ Presidio Ospedaliero/ Servizio/ Unità Operativa/ Distretto) con indicazione del posizionamento del materiale nelle scaffalature 2. Registro delle consultazioni con annotazione dei pezzi movimentati dall archivio alla sede di consultazione 3. Registro dei pezzi smarriti o irreperibili (scatole, registri, faldoni, fascicoli, singoli documenti) 4. Pianta topografica delle scaffalature e del materiale ivi posizionato.10 4.8 Consultabilità dell archivio di deposito L archivio di deposito è un servizio rivolto prevalentemente all interno dell Azienda, ma al quale, in relazione a quanto disposto soprattutto dalla legge 241/90, hanno accesso anche i cittadini, a meno che non sussistano ostacoli giuridici o temporali alla consultazione di settori specifici della documentazione, secondo quanto stabilito per l accesso ai documenti amministrativi (tutela della privacy, L. 675/96). Si precisa però che l accesso disposto dalla L. 241/90 fa riferimento alle informazioni contenute nei documenti, non ai locali dell archivio. - Forme, luoghi e limiti della consultazione del materiale dell archivio di deposito per utenti esterni all Azienda L accesso agli scaffali dell archivio di deposito e inderogabilmente vietato al personale non autorizzato e al pubblico. La consultazione da parte di utenti diversi dal personale autorizzato dell Azienda non avverrà presso i locali dell archivio di deposito ma presso una sede da definirsi - eventualmente fino a quando non sia costruito un archivio storico oppure presso gli uffici che gestiscano gli accessi alla documentazione amministrativa. Il personale dell Azienda, dunque, non ha accesso diretto alla documentazione di deposito, salvo casi particolari (ricerche urgentissime, ricerche all interno di documentazione non riordinata, assenza di personale addetto all archivio). Il personale che accede all archivio di deposito dovrà compilare un registro nel quale saranno specificati: - data dell accesso - materiale consultato - eventuale asporto della documentazione - nome e cognome (leggibili) - firma Nel caso di asporto della documentazione, si dovranno riportare le seguenti informazioni: - persona alla quale sarà consegnata la documentazione - data di riconsegna - eventuale spostamento della documentazione Il materiale dovrà essere ricollocato esattamente nella scaffalatura dalla quale era stato prelevato per mantenere in ordine la documentazione. Le eccezioni dovranno essere debitamente segnalate sul registro: per esempio quando si prelevano dall archivio di deposito alcuni precedenti di un paziente (siano essi lastre, esami, ecc.) e si ricollocano in altra posizione, si dovrà segnare il cambiamento sul registro.11 - Operazioni di rientro in archivio di deposito dei pezzi consultati Non è possibile l asporto di un singolo documento; per la consultazione si preleverà l intera unità (fascicolo/ faldone) all interno della quale il documento è inserito. Al rientro del pezzo dalla consultazione l addetto all archivio di deposito dovrà procedere a: a. Verificare le condizioni fisiche del pezzo ed eventuali danneggiamenti; b. Scaricare dal registro delle consultazioni l unità documentaria rientrata; c. Ricollocare il pezzo sulla scaffalatura. 4.9 Ordinamento della documentazione in archivio di deposito E opportuno collocare i contenitori della documentazione (buste, faldoni, scatole) accorpandoli per tipologie di documentazione in modo tale da individuare le serie archivistiche (es. ricette, mandati, cartelle cliniche, bilanci, fascicoli del personale) per facilitare l accesso per ricerche ed eventuali controlli in archivio, oltre alla selezione in vista dello scarto. In tale prospettiva si raccomanda, già a livello di archivio corrente, di non collocare in contenitori unici tipologie diverse di documentazione, se non nei casi in cui ciò sia richiesto dall attività svolta, come nelle pratiche per procedimenti - di archiviare da subito separatamente documenti di cui si prevede lo scarto trascorso il termine di conservazione (es. ricette farmaceutiche, impegnative) rispetto a documenti di cui è prevista la conservazione per lunghi periodi od illimitata; analogamente si suggerisce di raggruppare nuclei di documentazione prodotta da Enti cessati distinta per singolo ente, in vista della definitiva collocazione nell archivio storico Misure di sicurezza Si richiama l attenzione sull obbligo di rispettare le misure di sicurezza idonee a salvaguardare la riservatezza dei dati personali, ai sensi dell art. 15 della L. 675/96 e del D.P.R , n. 318 ( Regolamento per l'individuazione delle misure minime di sicurezza ) come indicato nel Mansionario dei Responsabili dei trattamenti trasmesso con nota del Direttore Generale prot. n di data 21 aprile 1998 e nelle ulteriori disposizioni impartite con note prot.n. 3.01/10721 d.d , prot. n. 3.01/17303 dd e prot. 3.01/34062 dd , prot. n. 2.05/25227 dd. 07/08/ ARCHIVIO STORICO L archivio storico, cioè il complesso dei documenti relativi ad affari conclusi da oltre 40 anni, è destinato previa operazione di scarto alla conservazione della documentazione per un tempo illimitato.12 6. REFERENTI PER GLI ARCHIVI Per ciascuna articolazione organizzativa (Sede centrale/ Ospedale/ Distretto) deve essere individuato un referente per l archivio, possibilmente in possesso almeno del Diploma di Scuola Media Superiore, per garantire continuità negli adempimenti connessi alla gestione dello stesso (proposte di scarto, cura del versamento in archivio di deposito e delle operazioni di distruzione del materiale e della stesura del verbale relativo, ecc.). Eventuali cambiamenti di nominativi di referente per l'archivio dovranno essere comunicati tempestivamente al Servizio Affari Generali dell APSS ed al Servizio Beni librari e archivistici della P.A.T. 7. SCARTO DEI DOCUMENTI Per quanto riguarda lo scarto dei documenti si precisa che, ai sensi dell art. 16 della L.P. n. 11/1992, lo stesso deve essere disposto con deliberazione del Direttore Generale previo nulla osta della Provincia Autonoma di Trento e nel rispetto dei criteri e delle modalità indicate dal p. 5 della parte I delle Direttive sopra citate. E consigliabile, prima di formulare la proposta di scarto, informare il Servizio Affari Generali e consultare il Servizio Beni librari e archivistici della P.A.T. Le proposte di scarto, composte da lettera di accompagnamento e da elenco della documentazione proposta per lo scarto (in tre copie), firmate dal Direttore dell'articolazione organizzativa fondamentale competente con il timbro rotondo e l'intitolazione dell'ente, su modello allegato alle presenti linee guida, vanno indirizzate a: Provincia Autonoma di Trento Servizio Beni librari e archivistici Corso Buonarroti n. 76, Trento tel. 0461/ fax 0461/ Le stesse, complete di elenco della documentazione proposta per lo scarto, dovranno essere inviate per conoscenza al Servizio Affari Generali dell Azienda. Condizione imprescindibile per la valutazione della proposta di scarto è l inesistenza di controversie in materia o accertamenti da parte dell autorità giudiziaria e/o amministrativa, da dichiararsi per iscritto nella lettera di accompagnamento. Si sottolinea che l iter della proposta di scarto non va seguito per il materiale non propriamente archivistico, sia esso a stampa o su supporto informatico o video ( Gazzette Ufficiali, Bollettini Ufficiali della Regione Trentino Alto-Adige, Prontuari farmaceutici, Listini prezzi C.C.I.A.A., periodici, riviste varie e per la modulistica non compilata). La problematica inerente alla conservazione di beni librari dovrà peraltro costituire oggetto di separato approfondimento da parte dell Azienda. Recependo specifiche indicazioni del competente Servizio provinciale si ricorda di compilare il predetto modello per la proposta di scarto attenendosi ai seguenti criteri:13 1) indicare il numero progressivo, cioè il numero dato a ciascuna unità elencata nella proposta di scarto e riportato a matita sull unità stessa (busta, faldone, scatola) per renderla identificabile con sicurezza nel caso di verifica; 2) fornire la descrizione degli atti in maniera chiara, accorpando i pezzi per singola tipologia con riferimento al contenuto anziché alla forma (es. non indicare per esempio foglio macchina o tabulati, bensì Elenchi riepilogativi imponibili contributi per ruoli ), specificando se trattasi di originale o copia; 3) indicare gli estremi cronologici, la quantità dei pezzi e il peso del materiale; 4) dichiarare nella finca motivo della proposta : a) motivazioni di carattere amministrativo e archivistico non generiche ma significative, quali ad esempio: decorrenza termini di conservazione previsti indicando la normativa di riferimento; copie i cui originali sono conservati presso (specificare l'ufficio/struttura e la serie archivistica); inesistenza di interesse sia amministrativo sia storico; esistenza di documentazione riepilogativa o riassuntiva (specificando la serie archivistica) - evitando motivazioni non significative (es. carenza di spazio). Deve essere obbligatoriamente indicata, ove prevista, l'esistenza di documentazione alternativa preferibilmente a conservazione illimitata; b) l inesistenza, per quanto riguarda le lastre radiografiche, di referti allegati (in quanto sottoposti a conservazione illimitata); c) l'esistenza, di documentazione sottoposta a conservazione "a campione" (v. pag. 11), cioè specificare se l annata è già stata campionata. 5) La lettera di accompagnamento dovrà richiamare il peso totale della documentazione proposta per lo scarto. Si precisa inoltre che, ottenuto il nullaosta allo scarto, la direzione della struttura organizzativa dovrà: - predisporre la proposta di delibera del Direttore Generale di autorizzazione allo scarto, utilizzando i modelli trasmessi con nota di data , prot. n. 3.01/20301, rispettivamente per lo scarto di documentazione cartacea ed iconografica diagnostica; - individuare almeno un dipendente che dovrà presenziare alle operazioni di distruzione ove richiesto dalla natura dei documenti da scartare (da attestare con verbale); - attestare, a conclusione dell intera procedura di scarto, al Servizio Beni librari ed archivistici della P.A.T. ed al Servizio Affari Generali dell A.P.S.S. l avvenuta eliminazione indicando le modalità seguite (distruzione o cessione alla C.R.I.), allegando la ricevuta della C.R.I. (cfr. nuovo decreto 21/05/2001) o allegando il modulo della ditta specializzata indicante il peso complessivo della documentazione eliminata. Si fa presente che il termine di conclusione del procedimento di scarto per le strutture dell A.P.S.S. è di 40 giorni dalla data di ricevimento della comunicazione circa il nulla osta provinciale. Con riferimento alle operazioni sopra indicate si ricorda quanto segue: - gli atti sottoposti a procedura di scarto devono essere ceduti gratuitamente ai comitati provinciali della Croce Rossa Italiana (R.D.L , n. 84 convertito nella L , n. 578 e successive proroghe, di cui l ultima con D.M. del Ministero del14 Tesoro, del Bilancio e della Programmazione economica dd , con validità fino al ); - in caso di rifiuto, comunicato dalla C.R.I. con nota scritta, si potrà procedere direttamente all eliminazione, incassandone gli eventuali proventi; - in casi particolari, quali l urgenza dettata da carenza di spazio o la riservatezza richiesta dalla natura di certi documenti, si potrà procedere all eliminazione, sentito il Servizio Beni librari e archivistici, senza interpellare preventivamente la C.R.I. purché si versino alla stessa gli eventuali proventi; - a tutela della riservatezza di alcuni documenti e per evitare usi impropri degli stessi se ne raccomanda la distruzione (per incenerimento o triturazione meccanica), sotto controllo visivo dell addetto, nelle vasche di macerazione delle cartiere. In ordine ai citati adempimenti nei confronti della C.R.I. aventi carattere ordinario si richiamano peraltro le disposizioni transitorie, tuttora applicabili, di cui alla nota del Direttore Amministrazione, controllo e affari generali di data prot. n. 3.01/34295, volte ad evitare inutili appesantimenti procedurali stante l attuale insussistenza di qualsivoglia rilievo economico delle operazioni di recupero. Le indicazioni inerenti allo scarto di documenti amministrativi e sanitari contenute in queste linee guida non sono esaustive e saranno sottoposte a successivi studi e aggiornamenti. Si ritiene necessario ribadire sin d ora che tale strumento non permetterà comunque di procedere in modo automatico alla selezione, in quanto la stessa, per poter essere autorizzata con il nulla osta rilasciato dal Servizio Beni librari e archivistici della P.A.T., non potrà non tener conto delle condizioni complessive di tenuta e di conservazione dell archivio e di eventuali scarti precedenti. Il criterio della campionatura può essere applicato, a seguito di valutazione da effettuarsi di volta in volta da parte del competente Servizio Beni librari e archivistici, a serie omogenee, ripetitive, non particolarmente significative ma idonee a testimoniare attività peculiari dell'ente produttore, conservando, ove presenti, le annate 1956, 1966, 1976, 1986 e 1996, in quanto individuate nell'iter storico - istituzionale dell'organizzazione sanitaria in Trentino come particolarmente interessanti perché la documentazione in esse prodotta riflette modificazioni normative. Con il presente documento si provvede a fornire un elenco aggiornato al febbraio 2003 di documentazione amministrativa e sanitaria con le indicazioni in ordine ai suddetti tempi minimi di conservazione, suscettibile ovviamente di successive ulteriori integrazioni e modifiche. Pertanto si invita ad indicare altre tipologie documentarie, sia a conservazione limitata, sia a conservazione perenne, non comprese in queste linee guida al fine di rendere più completo possibile l elenco.15 B - INDICAZIONI PER LA SELEZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA NB.: per queste tipologie di documenti ci si è attenuti a principi prudenziali, riservandosi ulteriori approfondimenti e verifiche. B1. CONSERVAZIONE ILLIMITATA: 1. Statuti, regolamenti, circolari in originale, normativa anche prodotte e ricevute da enti soppressi (scartando le copie d'uso conservate presso i vari uffici se prive di appunti o note significativi) 2. Deliberazioni degli Organi istituzionali con allegati (originali) - previo scarto, trascorsi almeno 2 anni, prima del versamento in archivio di deposito, di eventuali copie d'uso conservate presso i vari uffici se prive di appunti o note significative 3. Incartamenti o fascicoli delle proposte di deliberazione - previo scarto, trascorsi almeno 2 anni, prima del versamento in archivio di deposito, di eventuali copie d'uso conservate presso i vari uffici se prive di appunti o note significative 4. Provvedimenti di competenza del coordinatore amministrativo 5. Verbali di riunioni di organi collegiali e commissioni (es.: Ufficio di Direzione, Collegio Revisori dei conti, Consiglio dei Sanitari, Comitato tecnico scientifico, Commissione di disciplina) 6. Verbali di contrattazione con Organizzazioni sindacali 7. Relazioni, anche a carattere periodico 8. Protocolli della corrispondenza, anche riservati, indici, rubriche, repertori, titolari di classificazione (anche quelli non più in uso) 9. Corrispondenza di primaria importanza con organi statali e non, enti ed organismi di controllo/coordinamento, qualora non risulti conservata come allegato alle deliberazioni o altro (eventuali ricevute A.R. devono essere allegate alla minuta), per esempio Documentazione relativa a sequestri e revoche farmaci. 10. Inventari dei beni 11. Documentazione relativa a donazioni, lasciti, ipoteche, proprietà di beni16 12. Repertori degli atti soggetti a registrazione 13. Contratti e convenzioni di vario tipo 14. Verbali di gara 15. Documentazione inerente a gare pubbliche di acquisizione beni, servizi e di assegnazione lavori, inclusi depliants illustrativi 16. Indirizzario/ Albo fornitori e comunicazione variazioni 17. Atti di istruttoria, documentazione dottrinale, precedenti giurisprudenziali e atti processuali relativi a contenzioso in genere (pareri legali, ricorsi, cause, ingiunzioni, citazioni, pignoramenti, transazioni, patrocini legali, pratiche assicurative ecc.) 18. Bilanci di previsione, conti consuntivi con relativi allegati (in originale) 19. Libri e registri contabili (mastri, libri giornale, libri inventari, registri IVA, Registro di cassa Mod. 12/c, Giornali di cassa del Tesoriere, Registri delle Deliberazioni) 20. Registri dei mandati e delle reversali 21. Registri fatture, registri protocollo ordini 22. Quietanze consegnate dal tesoriere a prova dell'effettuazione di pagamenti 23. Dichiarazioni dei redditi dell Ente (D.G.P n. 3692, art.5, punto 9, n.14) 24. Fascicoli personali dei dipendenti in servizio, di ruolo e non di ruolo ed in quiescenza, anche di enti soppressi (con conservazione anche dei dati relativi alle assenze dopo il 1980, richiesti dall INPS al Datore di lavoro, es. Mod. 01 INPS individuale, Mod. 10 riepilogativo) 25. CPDEL, CPS, INADEL, versamenti mensili personale 26. CPDEL, CPS, INADEL liquidazione riscatti (ruoli di pagamento) personale 27. Tabulati riepilogativi imponibili contributi per ruoli17 28. Rapportino interni guardia medica ( ) Fascicoli del personale convenzionato 30. Mandati di pagamento individuali e riassuntivi per ruoli delle posizioni contributive e previdenziali presso enti diversi con allegati Mandati periodo post bellico fino al 31/12/ Mod. 01 INPS individuale, Mod. D.M. 10 riepilogativo 33. Registro infortuni e malattie professionali del personale 34. Programmi, registri e tutta la documentazione inerente a corsi di formazione e aggiornamento, eccetto prove ed elaborati (per prove ed elaborati si ritiene opportuna una conservazione a campione) 35. Concorsi: bandi, verbali degli esami e graduatorie finali (per prove ed elaborati si ritiene opportuna una conservazione a campione) 36. Statistiche annuali del Servizio Farmaceutico 37. Statistiche epidemiologiche 38. Tabulati spedalità (circ. C.M.P.M. Trento n.157 dd ) 39. Schedine nominativi pazienti Registro pratiche RCT (persone cui venivano inviati accertamenti) NB.: Si precisa che oltre alla documentazione sopra indicata dovrà essere conservato per un periodo illimitato tutto il materiale che possa comunque presentare interesse sotto il profilo storico e/o di studio e ricerca. 1 Conservazione illimitata se non esiste altra documentazione che comprovi il servizio di guardia medica prestato. 2 Se non sono inseriti nel fascicolo personale, si può eventualmente prevedere uno scarto dopo 40/70 anni dal decesso dell interessato. 3 Conservazione illimitata per interesse storico. 4 Se costituiscono uno schedario, cioè uno strumento di lavoro per accedere a serie di fascicoli.18 B2. CONSERVAZIONE PER PERIODI LIMITATI: 1 Convocazioni, comunicazioni e simili di comitati/commissioni 2 Corrispondenza di mero carattere transitorio e ripetitivo (v. art C.C.) 3 Estratti conto 4 Quietanze consegnate dal tesoriere a prova dell'effettuazione di pagamenti 5 Rendiconti periodici di cassa e bilancio 6 Giornale entrate-uscite 7 Mandati (esclusi i mandati di pagamento individuali e riassuntivi per ruoli da conservare illimitatamente) e reversali compresi allegati, se esistenti i corrispondenti registri contabili e se non ci sono accertamenti in corso, conservando illimitatamente eventuali allegati di interesse storico (es. perizie, relazioni, elaborati vari). E obbligatoria l annotazione riguardante la verifica dei dati riassuntivi da inserire nell elenco della proposta di scarto, nel campo motivazioni/documentazione alternativa conservata nella proposta di scarto. 8 Fatture, copia fatture spedite (ex art C.C.) 9 Tabulati fatture (elenchi di dati relativi alle fatture elaborati dai vari Servizi dell APSS per effettuare verifiche e controlli) 10 Bolle e distinte di accompagnamento 11 Bollettari ricevute (matrice/copia ricevuta) 12 Bollettari o documentazione corrispondente inerente al trasporto infermi (S.T.I.) 13 Impegnative/richieste (per visite specialistiche, esami diagnostici, cure fisiche, cure termali, ricoveri se non confluiscono nella cartella clinica) 14 Richieste interventi acque potabili 15 Documentazione relativa a concorsi (ad eccezione di bandi, verbali degli esami e graduatorie finali soggetta a conservazione illimitata); per prove ed elaborati si ritiene opportuna una conservazione a campione. 16 Tabulati stipendi (se la situazione individuale risulta ricostruibile attraverso i dati contenuti nel fascicolo personale) 17 Rilevazione straordinari 18 Certificati medici relativi ad assenze di dipendenti ex U.S.L. (se19 l originale del provvedimento, per le assenze che comportano decurtazioni stipendiali, è conservato nel fascicolo personale. Per le assenze senza decurtazione stipendiale, cfr. Elenchi presenze del personale B2/23) 19 Indennità reperibilità medici 20 Comunicazione dati stipendiali 21 Rilevazione indennità notturna e festiva 22 Tabulati riportanti copia cedolini buste paga medici di medicina generale/ guardia medica (se conservati gli originali) 23 Elenchi presenze del personale 24 Tabelloni riepilogativi assenze 25 Copia per permessi 150 ore, per cariche pubbliche, per congedi straordinari 26 Statistiche di permessi concessi al personale 27 Cartellini marcatempo 28 Autorizzazioni uso mezzo proprio non più attive 29 Note spese viaggi, rimborsi chilometrici, fogli viaggio 30 Turni personale/ orari servizio 31 Programmi /liste di lavoro ad uso interno 1 anno Documentazione relativa a servizio mensa / buoni pasto (a decorrere dal 1997, in quanto da tale data la stessa costituisce riscontro di cessione dei pasti nell ambito della relativa attività commerciale; pertanto la documentazione antecedente è già integralmente scartabile) Registri e bollettari spese postali (v. D.G.P , n. 3692, cat. 1, Amministrazione, n 14) 34 Registri/schede telefonate Ordinativi di acquisto e di manutenzione compresa documentazione preparatoria Documentazione inerente alla contabilità di magazzino/ farmacia (schede di carico e scarico, ecc.), tabulati di carico e scarico Richieste di merce ai magazzini interni evase (comprese richieste farmaci) 2 anni 38 Richieste lavori ufficio tecnico evase (di ordinaria amministrazione) 2 anni 39 Tabulati consumi definitivi 40 Agende/ registri appuntamenti/ documentazione concernente prenotazioni e appuntamenti per visite ed esami ed in generale ogni registrazione ambulatoriale priva di rilievo clinico e di indicazione 2 anni20 41 terapeutica Documenti di scelta revoca del medico da parte degli assistiti, domande di iscrizione al S.S.P. 42 Tessere di iscrizione al Servizio Sanitario Provinciale 43 Tabulati/elenchi assistiti annuali 44 Tabulati/elenchi assistiti mensili 1 anno 45 Graduatorie dei medici convenzionati Comunicazioni dei Comuni circa i trasferiti, deceduti, nati, militari, ultraquattordicenni Ricevute incasso ticket, bollettari, esenzioni ticket ed eventuale altra documentazione attinente (copie autocertificazioni, attestazioni indigenza da Comuni ecc.); i carnets di bollini non consumati non costituiscono documentazione e sono quindi eliminabili immediatamente. Autorizzazione presidi ed ausili di cui al nomenclatore tariffario (prima e seconda copia) Denunce ad enti di assistenza e previdenza relative a ricoveri (a volte indicate con il termine generico di spedalità ) Copie referti/tabulati prestazioni di pronto soccorso e ricoveri ai fini addebito per RCT, modelli richiesta notizie per rilevazione cause infortuni archiviati per assenza di responsabilità Pratiche di rivalsa definite (il termine di conservazione si riferisce alla data di definizione della pratica) Pratiche di rivalsa archiviate in quanto non attivabili o non procedibili (v. prescrizione del diritto al risarcimento del danno da fatto illecito art C.C.) 53 Assistenza ospedaliera a rimborso assicurati, copie ordinativi di pagamento) (es.: corrispondenza con gli 54 Copia autorizzazioni assistenza ospedaliera in regime ordinario e di alta specializzazione 55 Fascicoli individuali per prestazioni assistenza sanitaria aggiuntiva (L.P.10/98, art L.P.. 1/96 - Dell. G.P e d.d Del. G.P. 637 d.d ); il termine decorre dal decesso dell'assistito; andranno conservati a campione i fascicoli contenenti documentazione relativa ai seguenti anni: 1956,1966,1976,1986 e Copia autorizzazioni assistenza specialistica fuori PAT 2 anni 57 Copia autorizzazioni cure termali 2 anni 58 Modelli assistenza sanitaria all estero E111 se senza seguito 59 Modelli assistenza sanitaria all estero E112 ed E111 con seguito 60 Copie schede nosologiche/s.d.o. di strutture convenzionate Vedere altro
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 art.5
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 ART. 1
 ART. 2
 art. 14
 art.14
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