Source: http://docplayer.cz/2394234-Zpravy-a-informace-ceske-komory-autorizovanych-inzenyru-a-techniku-tema-tohoto-cisla.html
Timestamp: 2017-12-12 14:01:30+00:00

Document:
zprávy a informace České komory autorizovaných inženýrů a techniků téma tohoto čísla - PDF
1 zprávy a informace České komory autorizovaných inženýrů a techniků téma tohoto čísla Stavební veletrhy Brno 2013 Autorský dozor nemá jasná pravidla Kritérium nejnižší ceny devastuje stavební trh Shromáždění delegátů potvrdilo stabilitu ČKAIT Máte zájem o elektronický formát Z+i ČKAIT?
2 Obrazy ze Shromáždění delegátů ČKAIT 2013
3 Z+i 2/13 Obsah Úvodník předsedy... 1 NÁZORY A STANOVISKA...2 Odpovědnost projektanta za projektovou dokumentaci a provádění stavby... 2 Poznámky ke článku Odpovědnost za projektovou dokumentaci a provádění stavby... 4 Odpovědné úřady tolerují anarchii ve stavebnictví!.. 6 Bezpečná cena diskuse... 7 Tlak na ceny snižuje kvalitu stavebních projektů.. 8 Z ČINNOSTI KOMORY... 8 Reportáž ze Shromáždění delegátů ČKAIT Představenstvo Komory dokončuje úkoly volebního období... 9 Aktiv technologů a techniků prostředí staveb v Rančířově projednal legislativní a konstrukční témata Stavební veletrhy v Brně v dubnu zahájila Ouvertura Nový život opuštěných staveb: Industriální stopy na veletrhu IBF Brno Konference Hodnocení energetických vlastností budov na IBF 2013 v Brně mezinárodní sympozium Mosty/Bridges Aktiv dopravních inženýrů zahájil činnost Aktiv oboru pozemní stavby Závěry z konference Kvalita ve veřejné stavební zakázce UDÁLOSTI V OBLASTECH Praha České Budějovice Plzeň Ústí nad Labem Pardubice Ostrava Olomouc V domě Komory v Praze se sešli v květnu 2013 čestní členové ČKAIT PRÁVO Právní podpora pro členy ČKAIT ODBORNÉ ZAJÍMAVOSTI Historickým městem roku 2012 je Jilemnice Středisko vzdělávání a informací JUBILEUM Životní jubileum Ing. Romana Zoufala, CSc VÝZVA PRO ČLENY Elektronický formát časopisu ČKAIT zprávy a informace (Z+i) úvodník předsedy obsah úvodník Měl jsem to vymyšlené tak, že místo obligatorního úvodníku převedu svoje vystoupení na Shromáždění delegátů ČKAIT z audiopodoby do podoby textové. Magistra Rafajová se hodně zlobila nad magnetofonem, potom ještě dbala, aby byly odstraněny v mém projevu hovorové vsuvky. No prostě práce zbytečná a víte proč? Nebylo to moc ke čtení. A jak je u mne zvykem, chci dělat pouze věci smysluplné. Tím spíš, když ke mně čím dále častěji přicházejí kolegové a sdělují mi, že úvodníky rádi čtou. Řeč byla dlouhá a patřila do prostředí Národního domu. Na valných hromadách, na Shromáždění delegátů ČKAIT nechci oddrmolit napsanou zprávu. Osvědčila se varianta tištěné výroční zprávy, kterou si můžeme přečíst v klidu před shromážděním, nebo po něm. Prima. Ale já nejsem spisovatel, novinář a v určený květnový týden musím úvodník odeslat do Brna. Co s tím? Nezbylo mi, než se rychle vrátit k myšlence nového standardního úvodníku. Paní magistro Soňo, promiňte, schovám si projev na příště pro informaci. Od posledního čísla Z+i se událo v komorovém, ale i mém osobním životě dost událostí. Narychlo jsem projel, proletěl Havajské ostrovy, zaplaval si v Pacifiku. Navštívil jsem krásnou Madeiru, nevlezl do Atlantiku, přežil Shromáždění delegátů ČKAIT, producíroval se na brněnských veletrzích, sešel se s čestnými členy, poseděl s ministrem Jankovským, poobědval s ministrem Stanjurou, nechal vyměnit okna a dveře, odmítl několik žádostí o navýšení peněz, sešel se s mnoha zajímavými členy Komory, napsal jednomu hulvátovi, autorizovanému inženýrovi, osobní dopis, navštívil Rančířov, odzimoval bazén, řeknu vám, nenudil jsem se. Do toho občas ještě spolupráce nad studiemi, územními plány. Musel jsem se ještě omluvit z několika jistě výborných akcí, jako bylo vyhlášení Grand Prix, Stavby roku Olomouckého kraje, reagoval jsem na metropolitní plán Prahy, Analýzu stavební kultury, prošel se krásnými hradčanskými zahradami, vyslechl si úžasný koncert České filharmonie, přečetl zajímavou knihu od Jakuby Katalpy, pobavil se nad zprávami a vystoupeními politických špiček. Mimochodem všimli jste si, že když se vrátíte po delší době ze zahraničí, máte čistou pohodovou mysl a jenom vám vrazí do rukou v letadle noviny, začne na vás padat jedna katastrofa za druhou? Nikdo spolu již nemluví, jenom na sebe všichni štěkají, žalují, dělají se lepšími než ti druzí. Na to platí jediné vypnout televizi dálkovým ovladačem (minimálně zvuk), ještě lépe však obraz. Noviny pak číst až za několik dní. Mám všechno, a proto je pro mou rodinu vážně obtížné nadělovat mi dárky. Letos mne dcery obdarovaly drahým ipadem. Nejsem už na tyto novinky moc vysazený. Ale poslechl jsem je, vzal ipad s sebou na cesty, posílal zprávy rodině, jak se mám, jenže zároveň jsem neodolal a sledoval zprávy z domácího rynečku a už jsem v tom zase lítal. Nedávno mi řekl jeden vážený docent: Pane inženýre, vy to vážně čtete? Já vám nevěřím, považuji vás za rozumného. Má pravdu, proč se otravovat. Rozhodl jsem se, že v zahraničí budu velmi vážit výběr zpráv. Na Madeiře jsem přešel ke zprávám důležitým pro můj odborný růst. Jakým? Např. známý ředitel divadla J. S. se rozvedl, nedokázal naplnit přání své ženy dát jí potomka, bývalý premiér si koupil za poctivě získané peníze další byt, tentokráte na Smíchově, Florida asi již nic moc. Řekněte, není taková zpráva i pro vás důležitá? Jak jsme mohli v minulosti bez nich být živi? Potom nás nemůže rozčílit zasvěcený článek ve známém deníku o problémech stavbařů. Naše mediální manažerka žhaví telefony, poradkyně Marie Báčová píše přes noc odpovědi na šílené otázky, předseda komise pro drobné podnikání Jožka Mitrenga píše o problémech malých firem. Výsledek? Jedna věta vytržená z kontextu a spousta nesmyslů v dalších větách. Pokud jste dočetli až sem, omlouvám se za zlehčující tón. Ale musel bych se zbláznit, kdybych se nechal zatáhnout do této podivné hry. Celý život jsem se totiž pohyboval pokud možno v reálném světě technické problematiky. Nežijeme ve virtuálním světě Matrixu. Každý rok, letos již po páté, mám tu čest potkat se s čestnými členy Komory. Je to balzám na duši, promluvit s kolegy, kteří již nemají pracovní starosti, hledí na mnoho věcí s nadhledem. Nemám rád výroky typu už bylo dobře, protože je dobře i teď, jenom si musíme vybrat, zda potřebujeme pořád růst, anebo žít svůj život v pohodě. To rozhodnutí za nás nikdo neudělá, musíme sami vědět, co chceme. Mně se to mluví, ale kdyby mi bylo pětatřicet let, ženatý, děti, práce nikde, investor neplatí. Jenže i já měl pětatřicet a vypořádal jsem se s tím. Na setkání s čestnými členy se probere mnoho zajímavých věcí. Někdo přišel s nápadem, aby Komora vyjednala větší vliv státu na stavbu bytů, druhý, že Komora má dbát na větší uplatnění nových 1
4 úvodník názory a stanoviska vynálezů, třetí, že Komora má zjistit, jaká je kvalita absolventů. Není toho málo, co by Komora měla splnit. V minulosti jsem psal, jak obtížné je uplatnit změnu zákona. Jsme skupinou, která je pro legislativce nezajímavá. Nemáme miliardy z obnovitelných zdrojů, z likvidace odpadů. Nemůžeme vydírat veřejnost jako lékaři. Připusťme si stav, jaký je, a snažme se pomoci si sami. Ještě se zmíním o aktivu. Jednalo se o již třicátý aktiv a Ing. Pater společně s Ing. Janouškovou jej měli dobře připravený. Byl na něm Ing. Michálek z Metrostavu a prezentoval nám stavbu nádrží na ropu a benzin v Hostýnských vrších. Když jsem viděl, jaká perfektní práce byla udělána, kašlu na všechny invektivy politiků, novinářů, lidí, kteří nic nevykonali. V takových případech si vždy uvědomím, jaké krásné povolání je stavitelství. Jistě onu složitost, nuance problematiky výstavby není schopna laická veřejnost vnímat, a ke všemu ještě, když se nádrže zasypou a časem obrostou stromy. Musím říci, konec konců jsem to řekl i na aktivu, že my technici a inženýři se nemáme za co stydět. Několikrát jsem se zmínil, že se mi líbí v Břevnově, mám rád procházky do kláštera. Dostalo se mi ke čtení vyprávění arch. Pavla Havlase. Již dvacet let pracuje jako dozor v klášteře. Zmiňuje se o jednoduchých, ale místně příslušných konstrukcích zdí z opuky, stavěných jako kamenná rovnanina na jílovou maltu technologie dovedená v této lokalitě k dokonalosti. Při rekonstrukci opěrných zdí postupovali stejně jako před staletími. Obdivuje dokonalou práci tesařů Baltazara Poltzera a Josefa Leflera. Proč se o tom rozepisuji? Jenom když si budeme vážit práce našich předků, můžeme hledět s nadějí do budoucnosti. Slyším mnohdy, jak je to špatné s mladými, ale nevěřím tomu vždyť kolik mladých stavbyvedoucích staví, kolik mladých projektantů navrhuje pěkné stavby. Vrátím se k již zmíněnému obědu s ministrem Stanjurou. Povídáme si o všem, okolo lítají miliardy na dopravní stavby, o vložené koruně do veřejných investic a její návratnosti pro společnost a do toho říkám: Pane ministře, já na vás nechci miliardy, mně, respektive Komoře, by stačilo pár set tisíc. A vysvětluji, že chceme vydat publikaci Bezbariérové užívání dopravních staveb.,,já vám nic nedám, protože kdybych dal vám, chtěli by ostatní taky. A je to zase si musíme pomoci sami a publikaci zaplatit z našich členských příspěvků. Už se těším, jak státní úředníci budou škemrat, zda by ji nemohli dostat. S ministrem Jankovským jsem vedl debatu o technickém dozoru investora. Sám ministr na Fóru českého stavebnictví řekl, že nejslabším článkem ve výstavbě je TDI. Využil jsem jeho výroku a nabídl, ať TDI Z+i 2/13 patří mezi vybrané činnosti a ne mezi volné živnosti. Požádal mne, abychom vypracovali věcný záměr. Zkušení lobbisté mi vysvětlili: To tě dobře odkopl. Ano, jsem si vědom, že od věcného záměru k podpisu prezidenta je dlouhá doba, ale jdeme do toho. Vždyť není logický současný stav, že dozor může vykonávat i teta z Orlických hor. Je také pravda, že soukromí investoři si hlídají své privátní peníze a na dozor si vybírají autorizované osoby s výbornou referencí. Kéž by byla stejná snaha i u veřejných investic. Tam pořád vítězí ne pravda, ale institut nejnižší ceny. Podali jsme návrh o doplnění zákona o veřejné zakázce, ale... Oblast Praha vypracovala kvalitní připomínky k zadání Metropolitního plánu. Jsem tomu rád a také jsem dotyčným za jejich dobrou práci poděkoval. Zůstal jim prostor i na mé připomínky. Myslím, že oponovat kvalifikovaně na úrovni vlády, krajů, měst je něco, čím se musíme zaobírat. Stěžovali si kolegové, že do územního plánu se dostala podmínka, že jedině autorizovaný architekt může projektovat stavby v území. Musím se zeptat, co udělali autorizovaní inženýři, technici, když se projednával územní plán onoho města. Plakat nad rozlitým mlékem je k ničemu. Již jsem si zvykl, že vše, co bylo uděláno v Komoře v minulosti, bylo dobré a to, co děláme teď, nestojí za nic. Ano, kritiku přijímám a v nadsázce říkám: za vše mohu já, předseda. Není však od kritiků korektní, že nevidí spoustu dobré práce aktivních členů Komory, vždyť jsem to samé přisoudil i novinářům. Byl jsem pozván na vyhlášení staveb Jihomoravského kraje, příští týden pojedu do Otrokovic na stavbu Zlínského kraje. Stalo se dobrým zvykem ocenit i stavbyvedoucího, vidím na oceněných, jak jim dělá dobře, že si jich někdo všimne. Přemýšlím, jak stavbyvedoucím pomoci. Možná, že elektronické vzdělávání může být onou cestou, jak jim umožnit získávat informace. Bude nám všem položena otázka, zda chceme dostávat Z+i v tištěné, nebo elektronické podobě. Dopředu chci uklidnit všechny skeptiky vždy bude část vydávána v tištěné podobě, hledáme jenom, kolik bude zájemců o tuto formu. Stejně tomu bude i u časopisu Stavebnictví. Snad jsem vás moc neotrávil, je již zase před prázdninami, dobou, kdy si vás většina bere dovolenou. Odpočívejte, pozorujte, jaké je to jinde, a myslím, že bude ještě lépe. K čemu je člověku, když získá celý svět, a přitom ztratí duši? Ing. Pavel Křeček předseda ČKAIT Odpovědnost projektanta za projektovou dokumentaci a provádění stavby Výkon povolání autorizovaných architektů, inženýrů, popřípadě techniků, je postaven od samého počátku důsledně na osobní odpovědnosti fyzických osob, a to za celistvý výkon profese v rozsahu, pro který je autorizovaným osobám autorizace udělena. V procesu přípravy právní úpravy výkonu povolání v roce 1991 až 1992 (následně provedené zákonem č. 360/1992 Sb.) bylo v souvislosti s tehdy připravovanou rozsáhlou novelou stavebního zákona (provedenou zákonem č. 262/1992 Sb.) v legislativním procesu dohodnuto, že základní vymezení specifických činností podléhajících režimu regulace (tzv. vybraných činností ve výstavbě ) bude součástí stavebního zákona, přesnější specifikace těchto činností, podmínky přístupu do profese (autorizace), podmínky jejich provádění, podmínky dohledu nad prováděním profese včetně disciplinární působnosti, podmínky přístupu k výkonu profese osobami ze zahraničí a profesní souvislosti (zejména výkon profesní samosprávy) pak byly svěřeny zákonu profesnímu. Základní výměr vybraných činností ve výstavbě podával 46 (později 46a a 46b) zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, které v nové právní úpravě nahradila ustanovení 158 až 160 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavebního zákona), ve znění pozdějších předpisů. Podle stavebního zákona se principiálně rozumí vybranou činností ve výstavbě dvě základní profesní činnosti: projektování a vedení 2
5 Z+i 2/13 provádění staveb, přičemž ustanovení 158 obsahuje též podrobnější členění a specifikace vybraných činností v oboru projektování. Stavební zákon dále rámcově ukládá projektantovi osobní odpovědnost za správnost, celistvost, úplnost projektové dokumentace, bezpečnost a proveditelnost stavby podle jím vypracované a ve stavebním řízení schválené projektové dokumentace ( 159 odst. 2). Profesním výkonem jsou jakožto vybraná činnost ve výstavbě též dokumentace pro provádění stavby. Z rozsahu těchto činností a jejich výčtu je zřejmé, že zákonodárce sledoval celistvost výkonu profese především z hlediska osobní odpovědnosti fyzické osoby. Od samého počátku bylo předmětem výkladových úvah, spadá-li do režimu této komplexně koncipované osobní odpovědnosti též výkon autorského dozoru, o čemž postupně panovala shoda nejen profesní, ale i obecná. Svého vyjádření doznala nejen v zákonu o výkonu povolání v podrobnějším rozvedení působnosti autorizovaných osob, ale též například v právu dohledu nad dílem podle autorského zákona. Dokonce byla zařazena do stavebního zákona, avšak v poněkud systémově sporné souvislosti; omezení tohoto podstatného výkonu obligatorně pouze na stavby realizované z veřejných rozpočtů, tzv. veřejné zakázky, postrádá z hlediska účelu autorského dozoru opodstatnění, neboť smyslem tohoto dozoru je, aby autor projektu jakožto osobně odpovědný profesionál sledoval provádění stavby v souvislosti s projektem a aby případně mohl korigovat tyto postupy tak, aby předcházel vzniku škod. Proto již při formulování tezí nového stavebního zákona před rokem 2006 obě Komory ČKAIT a ČKA, které podle zákona o výkonu povolání sdružují projektanty staveb, navrhovaly, aby vzhledem k povinnostem, které zákon projektantovi ukládá, byl autorský dozor v zákoně definován jako povinnost a právo projektanta při vypracování a dozoru nad všemi dalšími stupni projektové dokumentace a realizaci stavby schválené ve stavebním řízení podle jeho projektu. Nový stavební zákon, jak jsme uvedli výše, nakonec nesystémově uložil stavebníkovi povinnost zajistit autorský dozor nad projektovou dokumentací a prováděním stavby ( 152 odst. 4) pouze u staveb financovaných z veřejných rozpočtů, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel. Projektant většiny staveb (staveb, které nejsou financovány z veřejných rozpočtů), jenž zpracoval projektovou dokumentaci schvalovanou ve stavebním řízení, pokud s ním stavebník nesjedná samostatnou smlouvou o provádění autorského dozoru, nemá možnost sledovat a odsouhlasovat projektovou dokumentaci zpracovávanou v dalších projektových stupních (zejména supervidovat dodavatelskou dokumentaci) a sledovat stavbu při jejím provádění. Navíc není dokonce uvedena ani ve výčtu osob, které jsou oprávněny provádět záznamy do stavebního deníku ( 157 odst. 2). Zákon projektantovi tak nedává možnost, aby mohl plnit povinnosti a nést odpovědnost, které mu právní předpisy ukládají. Vzhledem k tomu, jakou odpovědnost a povinnosti stavební zákon projektantovi ukládá, bylo snahou obou profesních komor chránit projektanta a zjednat v této věci nápravu, a to v souvislosti s přípravou rozsáhlé novely stavebního zákona, jíž měly být odstraněny alespoň nejkřiklavější chyby, které tento předpis obsahoval. Komory proto navrhly jednak definici autorského dozoru do ustanovení 2 odst. 2, jednak doplnění 158 a 159 (výčet vybraných činností ve výstavbě a rámec jejich provádění) a konečně též drobná doplnění v těch ustanoveních stavebního zákona, která se týkají výkonu kontrolních činností to jest 110, 133, 134, 152 a 157 odst. 2. Návrh definice autorského dozoru do citovaného 2 odst. 2 zněl: Autorským dozorem se rozumí průběžně vykonávaný odborný dozor projektanta nebo hlavního projektanta, popřípadě osoby jím pověřené, nad souladem prováděné stavby s projektovou dokumentací. názory a stanoviska Do znění 152 byla v rámci připravované novely navržena změna 152 odst. 4, jíž se původní znění navrhovalo nahradit novým zněním. To původní znělo: U stavby financované z veřejného rozpočtu, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel, je stavebník povinen zajistit technický dozor stavebníka nad prováděním stavby. Pokud projektovou dokumentaci pro tuto stavbu může zpracovat jen osoba oprávněná podle zvláštního právního předpisu, zajistí stavebník autorský dozor projektanta, popřípadě hlavního projektanta nad souladem prováděné stavby s ověřenou projektovou dokumentací. Návrh nového znění byl: Stavebník je povinen u prováděné stavby zajistit autorský dozor projektanta nad souladem dalších projektových stupňů a nad souladem prováděné stavby s ověřenou projektovou dokumentací. U stavby financované z veřejného rozpočtu, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel, je stavebník povinen zajistit technický dozor stavebníka nad prováděním stavby. Tato změna by si dále vyžádala úpravu 157 odst. 2, a to následujícího znění: Stavební deník nebo jednoduchý záznam o stavbě je povinen vést zhotovitel stavby, u stavby prováděné svépomocí stavebník. Záznamy do nich jsou oprávněni provádět stavebník, stavbyvedoucí, osoba vykonávající stavební dozor, osoba provádějící kontrolní prohlídku stavby a osoba odpovídající za provádění vybraných zeměměřičských prací. Záznamy je dále oprávněna provádět osoba vykonávající technický dozor stavebníka, projektant, který vykonává autorský dozor, koordinátor bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, působí-li na staveništi, autorizovaný inspektor u stavby, pro jejíž provedení vydal certifikát podle 117, a další osoby oprávněné plnit úkoly správního dozoru podle zvláštních právních předpisů. Tyto změny považovaly obě profesní komory za nezbytně nutné, neboť se v praxi vyskytovala a vyskytuje řada případů, že stavebník nejenže nesjednal s projektantem, který zpracoval projektovou dokumentaci stavby ke stavebnímu povolení a je za tuto dokumentaci ze zákona odpovědný, vypracování navazující dokumentace pro provádění stavby, jež je rovněž vybranou činností ve výstavbě a je součástí celistvých výkonů projektové přípravy stavby (čímž ostatně již narušil kompaktní a komplexní profesní odpovědnost), ale nesjednal a neumožnil vykonávání autorského dozoru. Profesionál s mimořádně rozsáhlou osobní profesní odpovědností je tak prakticky vyloučen z možnosti tuto odpovědnost realizovat a naplňovat; je zbaven možnosti se vyjádřit ke změnám, které stavebník zadá, popřípadě které dodavatel stavby provede. Je fakticky zbaven možnosti upozornit na nesoulad prováděné stavby s jím předanou projektovou dokumentací, protože mu většinou není umožněno své výhrady uvést ve stavebním deníku, aniž je však zbaven odpovědnosti stanovené stavebním zákonem; proto je ostatně pravidelně v těchto případech stavebním úřadem a při případných soudních sporech soudy činěn odpovědným za nedostatky zjištěné v dalších stupních projektové dokumentace (kterou dokonce ani nezpracoval) a na stavbě. Projednávání velké novely stavebního zákona dávalo naději, že tato pro projektanty důležitá změna bude zákonodárci pochopena a akceptována. V návrhu předloženém sněmovně však tato úprava provedena nebyla. Proto se věci ujali poslanci a poslaneckým pozměňovacím návrhem se pokusili tento nedostatek napravit. Bohužel, zásahem Ministerstva pro místní rozvoj nebyly tyto návrhy přijaty s odůvodněním, že autorský dozor je údajně dostatečně upraven zákonem o výkonu povolání citujeme z vyjádření MMR k poslaneckému pozměňovacímu návrhu: stavební zákon neupravuje, kdo je oprávněn vykonávat autorský dozor (upravuje zákon č. 360/1992 Sb.), v žádném nestanoví této osobě povinnosti, na rozdíl od stavbyvedoucího nebo osoby vykonávající stavební dozor, a proto je v 157 logicky zařazen ve větě třetí (nikoli 3
6 názory a stanoviska ve větě druhé). Obdobně znělo zdůvodnění k ostatním navrhovaným úpravám. Jak jsme uvedli výše, autorský dozor není definován v zákonu o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, a ani to tomuto zákonu s ohledem na koncepci, přijatou pro stavební zákonodárství v souvislosti s novelou zákona č. 50/1976 Sb. zákonem č. 262/1992 Sb., kterou nová právní úprava celé přejala nepřísluší. Ministerstvem odkazovaná (avšak necitovaná) ustanovení zákona č. 360/1992 Sb. tj. 17 a 18 pouze popisují rozsah profesní kompetence, nikoli však uspořádání výkonů podle fází, neboť to plyne z obecné právní úpravy, a to ze stavebního zákona, který definuje tzv. vybrané činnosti ve výstavbě. Zákon č. 360/1992 Sb. proto nedefinuje ani dokumentaci k územnímu řízení, ke stavebnímu řízení, k provádění stavby, dokumentaci skutečného provedení stavby a tudíž ani autorský dozor. V reakci komor na toto vyjádření MMR se konstatuje: Autorský dozor je velmi specifická forma dohledu nad prováděním stavby je-li v zákonu nutno specifikovat dohled nad prováděním jednoduché stavby (stavební dozor), pak je naprosto absurdní, že autorský dozor (při rozsahu odpovědnosti projektantů) uveden v pojmech není tento návrh souvisí též se základním koncepčním východiskem, kterým je přesné vymezení konkrétní odpovědnosti jednotlivých účastníků procesu výstavby; s pojmem autorský dozor by mělo být ustanovení 158 uvedeno do souladu. Zpřesnění textu považujeme za mimořádně důležité s ohledem vymezení osobní odpovědnosti v 159 a s přihlédnutím k požadavkům na skutečně účinnou kontrolu stavebních činností. Fakultativnost autorského dozoru (v dosavadním 157 odst. 2 SZ) navozuje dojem, že i odpovědnost projektanta je toliko fakultativní, je-li přípustné, aby stavba, za níž jinak odpovídá dle 159 odst. 2, může být prováděna bez projektantova vědomí a účasti. Důsledky této koncepce mají občas tragické následky (Praha 1, Soukenická 25 úmrtí čtyř osob). Autorský dozor není dohled nad dodržením estetických standardů, nýbrž nad kvalitativními parametry celkové koncepce a řešení stavby. Smysl autorského dozoru je sledovat z pozice poučené profesní osoby odpovídající za projekt stavby a její kvalitu po realizaci ( 159 odst. 2 SZ), soulad prováděné stavby s projektem, to jest nést vskutku účinně svoji osobní odpovědnost za stavbu. Tím se nenahrazují jiné odpovědnosti, zejména odpovědnost stavebníka, odpovědnost stavbyvedoucího či koordinátora bezpečnosti práce a ani stavebního úřadu. Výkon autorského dozoru pak velmi úzce souvisí s kontrolními prohlídkami stavby, jedním z mála skutečných přínosů nového stavebního zákona. Z+i 2/13 Není-li osobě odpovídající za projekt umožněno sledovat z této pozice vývoj prováděné stavby a případně tento vývoj korigovat a předcházet tak budoucím škodám, je to popření celé koncepce osobní odpovědnosti. Z uvedeného je zřejmé, že užitou argumentací, podezírající mezi řádky (a někdy v rozpravě v Parlamentu ČR i výslovně) projektanty z usilování o potvrzení jejich autorství či snad o rozšíření zakázky kvůli finanční odměně zákonem svědčí o tom, že jejich autoři nepochopili naprosto podstatu věci a její závažnost. Povinnosti a odpovědnost projektanta jsou stejné u všech zakázek, nejen u zakázek financovaných z veřejného rozpočtu. Nadále bude projektant u většiny staveb stavebním zákonem činěn odpovědným za jím zpracovanou dokumentaci schválenou ve stavebním řízení, dokumentaci dalších projektových stupňů a za provádění stavby podle této dokumentace. Není mu však zákonem samým dána možnost tyto povinnosti splnit. Tuto skutečnost pokládáme pro projektanty za velmi nebezpečnou. V poslední době se dokonce vyskytují případy, kdy investoři vypisují veřejnou soutěž zvlášť na vypracování projektové dokumentace a zvlášť na vykonávání autorského dozoru. Již z názvu autorský dozor zcela jasně vyplývá, že se jedná o dozor autora projektu. Ten vypracoval projektovou dokumentaci stavby a z ustanovení stavebního zákona je odpovědný za všechny stupně projektové dokumentace a soulad provádění stavby s touto dokumentací. Proto autorský dozor může vykonávat pouze autor projektové dokumentace. Investor může vypsat pouze soutěž na provádění technického dozoru investora. Soutěž na vykonávání autorského dozoru je v rozporu se stavebním zákonem. Nezbývá tudíž, než vzít za výchozí sice problematické, ale opakovaně deklarované a v parlamentní rozpravě zachycené zdůvodnění MMR a argumentovat, že povinnost autorského dozoru plyne ze zákona o výkonu povolání, popřípadě podpůrně ze zákona autorského a této konstrukce se držet až do doby, než budou odstraněny další nedostatky stávajícího stavebního zákona, popřípadě než bude nahrazen stavebním zákonem novým. JUDr. PhDr. Jiří Plos ČKA, pracovní skupina pro legislativu Ing. Bohumil Rusek odborný poradce předsedy ČKAIT Poznámky ke článku Odpovědnost za projektovou dokumentaci a provádění stavby Článek vyúsťuje v závěrech ve spojení odpovědností za projektování ve všech stupních a za provádění stavby v osobě autorského dozoru projektanta autora projektu. Tyto závěry jsou vyjádřeny například ve větě: Nadále bude projektant u většiny staveb stavebním zákonem činěn odpovědným za jím zpracovanou dokumentaci schválenou ve stavebním řízení, dokumentaci dalších projektových stupňů a za provádění stavby podle této dokumentace. Tyto závěry jsou zkreslením ustanovení o odpovědnosti osob činných ve výstavbě tak, jak to vyplývá z ustanovení 159, 160, 152 a 153 stavebního zákona. Úvodem je třeba zdůraznit, že projektant odpovídá podle 159 odst. 2 stavebního zákona za správnost, celistvost, úplnost a bezpečnost stavby provedené podle jím zpracované projektové dokumentace a proveditelnost stavby podle této dokumentace. Z uvedené citace vyplývá, že odpovídá nikoli za provedení stavby podle jím zpracované dokumentace, ale za výsledky své projektové činnosti. Stejně tak projektant odpovídá za projektovou dokumentaci jako za celek, pokud si ke zpracování některé části projektové dokumentace přizve osobu s oprávněním pro příslušný obor nebo specializaci. V tomto směru je třeba však vycházet z definice projektové dokumentace včetně jejích jednotlivých stupňů podle 158 odst. 1 a odst. 2 stavebního zákona. Z novelizovaného ustanovení 152 odst. 4 stavebního 4
7 Z+i 2/13 zákona vyplývá, že stavebník má zajistit autorský dozor projektanta, případně hlavního projektanta nad souladem prováděné stavby s ověřenou dokumentací. Z tohoto ustanovení však nelze dovodit závěr autorů článku, že projektant odpovídá za provádění stavby. Stavbu provádí zhotovitel, který je za svou činnost odpovědný, což vyplývá i z 160 odst. 1 stavebního zákona. Za provádění stavby je dále odpovědný ve smyslu 153 odst. 1 stavebního zákona stavbyvedoucí. Stejně tak z ustanovení 152 odst. 4 stavebního zákona nelze dovodit odpovědnost projektanta, který zpracoval projektovou dokumentaci pro vydání stavebního povolení, za dokumentaci pro provádění stavby. Pojem autorský dozor není ve stavebním zákoně definován a není definován ani v zákoně č. 360/1992 Sb., který tento pojem užívá v 17 písm. h), v 18 písm. j) a v 19 písm. e), v nichž jsou uvedeny vybrané a další odborné činnosti vykonávané autorizovaným architektem, autorizovaným inženýrem nebo autorizovaným technikem v rozsahu oboru, popřípadě specializace, pro které mu byla udělena autorizace. Z ustanovení 152 odst. 4 stavebního zákona lze dovodit, že autorský dozor projektanta je dozor nad souladem prováděné stavby s ověřenou projektovou dokumentací. Ověřená projektová dokumentace je dokumentace pro stavební povolení, popřípadě jiné úkony, které je nahrazují. Z vymezení povinností a odpovědnosti osob činných ve výstavbě a z vyhodnocení jejich vzájemných vztahů vyplývá, že vykonávaný autorský dozor je službou pro stavebníka, která má zajistit soulad prováděné stavby s ověřenou projektovou dokumentací, přičemž jsou stanoveny podmínky pro spolupráci s ostatními osobami činnými ve výstavbě, zejména se stavbyvedoucím ( 153 odst. 2 SZ), jakož i podmínky pro jejich vzájemnou komunikaci, zejména s využitím stavebního deníku ( 157 odst. 2 SZ). Autorský dozor projektanta ověřené dokumentace ke stavebnímu povolení tedy není přímo odpovědný za provádění stavby, respektive za zpracování dokumentace pro provádění stavby ( 158 odst. 2 písm. g) SZ), ale může spolupůsobit k zajišťování souladu prováděné stavby s ověřenou projektovou dokumentací. Při používání pojmu autorský dozor je třeba připomenout, že není totožný s pojmem autorský dohled podle 11 odst. 3 autorského zákona (zákon č. 121/2000 Sb.). Podle citovaného ustanovení má autor právo na nedotknutelnost svého díla, zejména právo udělit svolení k jakékoliv změně nebo jinému zásahu do svého díla, nestanoví-li autorský zákon jinak. Je-li dílo užíváno jinou osobou, nesmí se tak dít způsobem snižujícím hodnotu díla. Autor má právo na dohled nad plněním této povinnosti, pro což může využít jinou osobu (autorský dohled), nevyplývá-li z povahy díla nebo jeho užití jinak, anebo nelze-li po uživateli spravedlivě požadovat, aby autorovi výkon práva na autorský dohled umožnil. Institut autorského dohledu tak slouží ke kontrole užívání autorského díla z hlediska ochrany osobnostních práv autora, kterou musí uživatel strpět. Jedná se tedy na jedné straně o oprávnění autora, a na druhé straně o povinnost uživatele autorského díla. Text článku vyznívá tak, že podle autorů může autorský dozor vykonávat jen projektant autor projektu, protože jinak nemůže nést jimi interpretovanou odpovědnost podle 159 odst. 2 stavebního zákona. Dále požadují obecně stanovit stavebníkovi povinnost zajistit autorský dozor projektanta, to je vždy osoby autora projektu, která má být nadána oprávněním jakéhosi superdozoru nad zpracováním prováděcí dokumentace a nad prováděním stavby. Tento závěr článku je mylný, vychází z mylného pojetí 159 odst. 2 stavebního zákona (viz výše) a pojmu odpovědnost vůbec. Autoři článku uvádějí, že citované ustanovení stavebního zákona zakládá osobní odpovědnost projektanta za projekt stavby ve všech stupních a za její kvalitu včetně realizace stavby, tj. osobní odpovědnost za stavbu. Už však neříkají, co tato osobní odpovědnost znamená, vůči komu se projektanti zodpovídají, co je obsahem této odpovědnosti a jaké právní nástroje v kontextu odpovědnosti jiných osob činných ve výstavbě projektant názory a stanoviska podle zákona má. Odpovědnost projektanta podle 159 odst. 2 stavebního zákona je odpovědností ve smyslu povinnosti. Pokud tedy toto ustanovení stanoví, že projektant odpovídá za správnost, celistvost a úplnost jím zpracované dokumentace a za správnost, celistvost, úplnost a bezpečnost stavby provedené podle jím zpracované projektové dokumentace a proveditelnost stavby podle této dokumentace, jde o stanovení požadavků na výsledky jeho práce, tj. požadavků, které musí splňovat jím zpracovaná projektová dokumentace (podle druhu v 158 odst. 2 SZ). Neznamená to, že odpovídá a nese negativní důsledky chybné realizace stavby, že odpovídá za důsledky činností prováděných jinými osobami činnými ve výstavbě, za zhotovitele stavby, jeho subdodavatele, za stavbyvedoucího apod. Je proto zjevně nesprávné tvrzení obsažené v předposledním odstavci článku, že ten, kdo vypracoval projektovou dokumentaci, odpovídá za všechny stupně projektové dokumentace (míněno asi i ty, které on osobně nezpracovával) a za soulad provádění stavby podle této dokumentace (míněno asi i za postup zhotovitele stavby a ostatních účastníků výstavby). Formulace 159 odst. 1 i 2 není nejšťastnější, protože říká, že projektant odpovídá za správnost apod. stavby provedené podle jím zpracované projektové dokumentace a za proveditelnost stavby podle ní. Nicméně jinak toto ustanovení vyložit nelze, protože by to znamenalo popření adresnosti povinnosti a odpovědnosti. Autorský dozor ve smyslu 152 odst. 4 stavebního zákona je dozor nad souladem prováděné stavby nad ověřenou projektovou dokumentací ( 115 odst. 3 SZ). Dozor osoby, která je autorem příslušného stupně projektové dokumentace ve smyslu 17 písm. h), v 18 písm. j) a v 19 písm. e) zákona č. 360/1992 Sb., přímo nezajistí a nemůže zajistit, aby stavba byla prováděna podle ověřené dokumentace, nezajistí, aby osoby, které stavbu realizují zhotovitel, stavbyvedoucí apod. postupovaly podle projektové dokumentace. Postup podle schválené dokumentace je vlastní zákonnou povinností osob realizujících stavbu, autor příslušného stupně projektové dokumentace může ke splnění této povinnosti spolupůsobit. Autor projektu však nemá žádné právní nástroje, jak tyto osoby přímo donutit či přikázat jim, aby postupovaly určitým způsobem. Každá z nich je vázána povinnostmi vyplývajícími z příslušných veřejnoprávních předpisů a ze smluv, které uzavřela. Z toho plynou i jejich povinnosti postupovat podle ověřené dokumentace, nikoli z toho, že jim autor projektu bude v rámci autorského dozoru při realizaci stavby něco přikazovat. Pro autora projektu má z hlediska jeho povinností a odpovědnosti výkon autorského dozoru jen ten význam, že ví a má zdokumentováno, jak stavba postupovala, že má možnost upozornit na chyby, informovat stavebníka, stavební úřad, učinit zápis do stavebního deníku apod. Má tak lepší důkazní pozici pro případ, že se objeví vady stavby nebo dojde v důsledku vad či provádění stavby ke škodám a je tím, kdo za škodu či vady odpovídá. Provádění autorského dozoru může mít pro projektanta rovněž význam v tom smyslu, že mu umožní zjistit, zda případně v průběhu realizace stavby nejsou porušována jeho případná autorská práva. Z uvedeného vyplývá, že z 159 odst. 2 stavebního zákona nelze dovozovat, že autorský dozor může vykonávat pouze autor ověřené projektové dokumentace a je odpovědný za všechny stupně dokumentace a za provádění stavby. V této souvislosti je ještě třeba poznamenat, že není jasné, proč autoři článku, kteří jako by hovořili v zájmu projektantů, nakládají na bedra projektantů více povinností a větší odpovědnost, než kterou podle právních předpisů a smluvních závazků, do nichž vs toupili, projektanti mají. Za zpochybnitelný lze považovat také kategorický závěr obsažený v posledním odstavci článku, že soutěž na vykonávání autorského dozoru je v rozporu se stavebním zákonem. Za prvé, jak bylo řečeno, stavební zákon vůbec nedefinuje autorský dozor v rozsahu, v jakém je v praxi aplikován, což konec konců autoři článku připouštějí. Za druhé, jen z obsahu pojmu autorský dozor nelze usuzovat na to, že jde o dohled autora nad tím, jak je 5
8 názory a stanoviska využito jeho dílo. Autor projektu má samozřejmě zájem na tom, aby věděl, kdo a jak jeho dílo využívá, je to jeho výsostným právem; případné porušení autorských práv ovšem představuje zcela samostatnou právní problematiku. Z+i 2/13 V praxi bývá zpravidla spojován výkon autorského dozoru s autorským dohledem, ale na druhé straně, jestliže autor projektu nemůže z objektivních nebo subjektivních příčin vykonávat autorský dozor podle stavebního zákona, není vyloučeno, aby jej vykonával projektant ( 22 odst. 4 SZ), tj. osoba oprávněná podle zvláštního právního předpisu k projektové činnosti ve výstavbě. K diskusi o článku je možné dodat, že právní úprava autorského dozoru je z hlediska systematiky legislativní povahy především smluvní institut využívaný svobodně soukromým investorem. Historicky je autorský dozor hospodářsko-právní institut v předpisech o dokumentaci staveb a později v předpisech o základních podmínkách dodávek. V systému centrálního plánování se vztahoval na veškeré stavby organizací. V současných podmínkách volného tržního hospodářství by neměla být povinnost zajistit autorský dozor uložena stavebníkům univerzálně u všech staveb prováděných na základě projektové dokumentace zpracované osobou oprávněnou podle zvláštního právního předpisu, ale jen u staveb financovaných z veřejného rozpočtu. Metodika činnosti autorského dozoru logicky patří proto do právní úpravy zákona o veřejných zakázkách a podpůrně by měla být využívána v soukromé sféře. Obdobné úvahy lze vést také o technickém dozoru investora, u kterého se v praxi smluvní volnost plně osvědčila a otázka autorského dozoru z tohoto pohledu je věcí další diskuse. JUDr. Alena Bányaiová, CSc., JUDr. Miroslav Hegenbart, JUDr. Jan Mareček Česká společnost pro stavební právo Výzva pro členy ČKAIT Připojte se k diskusi o autorském dozoru. Děkujeme. Odpovědné úřady tolerují anarchii ve stavebnictví! Vážení kolegové, dámy a pánové, dovolte mi podělit se s vámi o problémy, které se týkají profesně nás všech, stavbařů, a které ovlivňují i pohled laické veřejnosti na nás a snižují vážnost a důvěru v odborníky ve stavebnictví. Už nadpis tohoto článku se může jevit jako útočný, ale věřte, že je pouze odrazem reality, ve které se snažíme každý den přežít, a ti, kdo by měli vytvářet férové prostředí pro všechny zúčastněné strany v procesu výstavby, se pasovali ponejvíce do rolí archivářů dokumentací, různých prohlášení a dobrozdání. Základními pilíři na každé stavbě by v základu měli být vždy: projektant (autorský dozor); stavbyvedoucí (stavební dozor); technický dozor. První dvě uvedené činnosti, tj. činnosti projektanta (autorského dozoru) a stavbyvedoucího (stavebního dozoru) patří mezi vybrané činnosti ve výstavbě. Třetí činnost technický dozor investora (pokud je zřízen) by podle mého názoru měla být také jednoznačně definována jako vybraná činnost ve výstavbě (v současnosti ji může vykonávat prakticky kdokoli), protože vyžaduje hluboké praktické i teoretické znalosti a zkušenosti, a to jak z oblasti práva, tak z několika technických oblastí. Není proto nic paradoxnějšího, než situace, kdy musí kvalifikovaní zdůvodňovat neopodstatněné požadavky neznalého a nekvalifikovaného, který ještě navíc hájí zájmy investora. Stavební zákon definuje tzv. vybrané činnosti ve výstavbě v 158 jako činnosti, jejichž výsledek ovlivňuje ochranu veřejných zájmů ve výstavbě a které mohou vykonávat pouze fyzické osoby, které získaly oprávnění k jejich výkonu podle zvláštního právního předpisu. Tím zvláštním právním předpisem je zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. Vybranými činnostmi jsou projektové činnosti ve výstavbě, kterými se rozumí zpracování územně plánovací dokumentace, územní studie, dokumentace pro vydání územního rozhodnutí a pro uzavření veřejnoprávní smlouvy nahrazující územní rozhodnutí a projektové dokumentace a odborné vedení provádění stavby nebo její změny. Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v 132 říká, že: Stavební úřady vykonávají soustavný dozor nad zajišťováním veřejných zájmů, ochrany práv a oprávněných zájmů právnických a fyzických osob a nad plněním jejich povinností vyplývajících z tohoto zákona a právních předpisů vydaných k jeho provedení. Zatímco u první uvedené činnosti (projektové činnosti) stavební úřady plní povinnosti, nedá se to už konstatovat u odborného provádění stavby nebo její změny (tj. zejména činnosti stavbyvedoucího, stavebního dozoru jakožto vybraných činností ve výstavbě). Nesmíme ovšem zapomenout ani na oprávnění stavebního podnikatele firmy (mám na mysli rozsah oprávnění), což se dotýká kompetencí spadajících i pod živnostenský úřad. Na tento neuspokojivý stav ve stavebnictví upozornil 14. února 2013 pro ČTK i předseda ČKAIT Ing. Pavel Křeček. Zákon přitom přikazuje, že každou stavbu musí vést stavbyvedoucí autorizovaný v příslušném oboru stavby. Autorizovaný stavební dozor musí zajistit také stavebník, který staví svépomocí a nesplňuje kvalifikační požadavky stavebního zákona. Týká se to i staveb, u nichž má stavebník pouze ohlašovací povinnost. Jsem jednoznačně zastáncem toho, aby vybranou činností ve výstavbě byla inženýrská činnost. Zejména příprava stavby, podkladů pro výběrové řízení a technický dozor investora. Denně se setkáváme s tím, že např. podklady pro výběrové řízení zpracovávají lidé, jejichž znalosti a zkušenosti se stavbami jsou tristní, nebo dokonce nulové, a odborníci jsou tlačeni do nereálných podmínek, termínů a financí. Jak tomu bylo v historii? Odpovědnost za stavbu, respektive požadavek, aby stavbu prováděl odborník, není přitom vůbec nový. Již babylonský král Chammurapi ( př. n. l.) postavil svůj zákoník (Chammurapiho zákoník) na osobní odpovědnosti stavitele jako fyzické osoby. V 18. a 19. století zajišťovaly výchovu stavebních odborníků i řemeslníků cechy. Vyšší školení pak zajišťovala postupně se formující pražská polytechnika. Označení stavitel nebo architekt mohli užívat pouze ti odborníci, kteří se nechali přezkoušet z kreslení a rozpočtů a v kresličské škole byli uznáni způsobilými tolik vypovídají Dějiny českého stavebního práva od PhDr. Martina Ebela, Ph.D. Od počátku 19. století byl vytvářen tlak 6
9 Z+i 2/13 vídeňského dvora na zvyšování kvality vzdělání stavitelů a odpovědnost byla vždy vázána na fyzické, odborně způsobilé osoby. Jak je tomu v současnosti? Ze své praxe mohu potvrdit, že více než tři čtvrtiny staveb provádějí firmy, které si na stavební firmy jenom hrají (provádějí např. celé stavby na živnost zednictví nebo nemají odborně způsobilé osoby, které se skutečně reálně účastní provádění stavby). A situace se ještě dále rok od roku zhoršuje. Mohu jmenovat případy, kdy stavební firmu s.r.o. vede bývalý policista (původně vyučený řezník), který získal od živnostenského úřadu živnostenský list na Provádění staveb, jejich částí, změn a odstraňování a stává se stavebním podnikatelem. Musí samozřejmě podnikat prostřednictvím tzv. odpovědného zástupce, protože nesplňuje mimo jiné ani kvalifikaci ani praxi. Bohužel již nikdo nekontroluje, zda se tento odpovědný zástupce účastní v potřebném rozsahu podnikání (jak to ukládá živnostenský zákon). Dochází posléze k tomu, že zmíněný stavební podnikatel vesele podniká, nepotřebuje ani autorizovaného stavbyvedoucího, protože to nikdy nikdo po něm nechtěl, ani o takovém výmyslu nikdy neslyšel a na stavbách dochází k hrubým chybám a zanedbáním. Důsledkem bývá např. stav, kdy nic netušící lidé si kupují v dobré víře byty a po nastěhování začínají zjišťovat závady, které bohužel není u koho odpovědného reklamovat. A protože se jedná o firmu s přídomkem s.r.o., ručí pouze do výše základního jmění a nic neriskuje. Podobný je i druhý případ, kdy majitel firmy (stavební podnikatel) rovněž nesplňuje kvalifikační kritéria a vesele podniká už pod třetí hlavičkou firmy, o autorizovaných stavbyvedoucích ani nemluvě (např. najatý prodavač z OBI). názory a stanoviska Stavba se uvede do provozu a pracovníkům stavebních úřadů je naprosto jedno, kdo stavbu předává (kdo podepisuje předávací protokol stavby), z mnoha desítek staveb ani nepamatuji, že by si státní stavební dozor zkontroloval ustanovení autorizovaného stavbyvedoucího nebo stavebního dozoru, vyžádal stavební deník a zkontroloval náležitosti (mimo jiné otisk autorizačního razítka a vlastnoruční podpis stavbyvedoucího), ba ani nepamatuji, které kontrolní prohlídky stavby se zástupci stavebního úřadu zúčastnili. Vrátím se k nadpisu tohoto článku: Odpovědné úřady tolerují anarchii ve stavebnictví! Ano, je tomu skutečně tak, během několika okamžiků je popřeno profesní vzdělání, odbornost, pravidelná školení a v podstatě dochází ke znevážení a zdegradovaní postavení autorizovaných osob. Promiňte mi ten příměr, ale tento stav se dá přirovnat k situaci, kdy jako pacient přijdu do zubní ordinace s bolavým zubem a po nepříliš úspěšném zákroku se začnu pídit po příčinách neúspěchu, abych posléze zjistil, že zubař není vystudovaným doktorem, ani nemá praxi, ale je to vyučený kovář, který občas trhal zuby koním. Uvědomme si závěrem, že stavební dílo je budováno na několik desítek let a přehlížení těchto výše uvedených faktů vede, jak jsem uvedl výše, ke znevažování a zdegradování postavení autorizovaných osob, vytváření nerovného prostředí a k finančním ztrátám nejen oprávněných autorizovaných osob, ale i k obrovským finančním ztrátám státu. Ing. Václav Petráš, 37 let autorizovaný inženýr pro pozemní stavby, autorizovaný inženýr pro požární bezpečnost staveb, osoba odborně způsobilá v PO, odborný asistent Fakulty aplikovaných věd ZČU v Plzni Bezpečná cena diskuse K probíhající diskusi o obsahu termínu bezpečná cena se jako k novému námětu začaly vyjadřovat i osobnosti, které neměly v minulosti s cenami nic společného. Uveřejňujeme stanovisko projektanta pracujícího ve Spolkové republice Německo, které dokazuje, že cenovou politiku je nutno důsledně a trvale sledovat. Poznámka redakce Vážení kolegové projektanti, dovolím si zde uvést svůj názor na problematiku termínu bezpečná cena. Proč zavádět novotvary českého jazyka jako bezpečná cena? Proč vymýšlet něco, co někde jinde již dávno vymysleli jinak a ke spokojenosti dotčené skupiny osob projektantů? Mluvím o své dlouholeté pracovní zkušenosti v SRN, kde jsem působil jako projektant. Tak jako v SRN by i u nás měl beze zbytku platit honorářový řád, ať už je to UNIKA, či jiné honorářové řády. V autorizačním řádu ČKAIT by podle mého názoru měla být stanovena povinnost dodržování konkrétního honorářového řádu s přesným vymezením maximálního možného procenta snížení ceny stanovené podle honorářového řádu (např. snížení maximálně o 5 %). Překročení dovoleného procenta snížení ceny více jak o stanovené rozpětí by mělo být pak trestáno sankcemi zakotvenými v autorizačním řádu ČKAIT, např. peněžitou pokutou, v případě opakování pak vyloučením z Komory a odejmutím autorizačního osvědčení a razítka. Obdobná praxe je zavedena např. v SRN (viz běžná praxe DIHK), kdy nabídky pod 95 % ceny podle HOAI jsou označeny za dumpingové a trestají se peněžitými pokutami a odejmutím licence. Na to by měly v ČR dohlížet odpovědné orgány ČKAIT a rovněž tak by měly vyžadovat bezpodmínečné dodržování stanovených cen a důsledně uplatňovat sankce proti takovým, kteří si tzv. podřezávají vlastní větev a kterých je mezi projektantskou veřejností bohužel relativně mnoho. Dalším bodem je, že při překročení odhadované ceny stavby by mělo docházet automaticky k adekvátnímu navýšení honoráře projektanta tak, jak se to běžně praktikuje např. v SRN. Smlouvy typu konečná cena (bez ohledu na dodatky a navýšení nákladů stavby) jsou z hlediska zpracovatele PD špatné, uzavírané k jeho nevýhodě. Uvědomuji si, že v právní džungli ČR, kdy platí zásada nejlevnější vyhrává, to bude představovat určitý problém, nicméně si myslím, že profesní organizace jako ČKAIT si může upravit svoje vlastní řády a pravidla k obrazu svému bez dalších právních omezení. Pokud by se toto pravidlo v rámci dodržování profesního řádu ČKAIT zavedlo v praxi, budou pak platit taková kritéria, jako jsou reference, kvalita, dodržení termínu a jim podobná. Objednatelé by se také konečně museli probudit a uvědomit si, že inženýry není možné stavět do takové pozice do nekonečna. Analogie se v ČR nabízí ve srovnání s právníky a notáři a jejich honorářovým řádem. Myslím si, že toto je ten správný směr, a nikoliv diskuse o tzv. bezpečné ceně, kdy nikdo přesně nestanoví, co to vlastně bezpečná cena je a co znamená. V případě, že budete souhlasit s mým názorem, prosím vás tímto o vaši intervenci a jeho prosazování na jednáních odpovědných orgánů ČKAIT a podporu pro zavedení takového opatření do každodenní praxe. Děkuji. Ing. Ludvík Krejčík autorizovaný inženýr pro stavby vodního hospodářství a pozemní stavby, oblast Karlovy Vary, dlouhodobě pracující v Německu 7
10 názory a stanoviska z činnosti komory Z+i 2/13 Tlak na ceny snižuje kvalitu stavebních projektů Nižší kvalitu své práce přiznávají i zástupci projektantských firem. Dumping se stal podle řady manažerů z oboru běžnou metodou soutěže. Kvalita projektové dokumentace v českém stavebnictví rok od roku klesá. Zhruba třetina (34 %) ředitelů všech stavebních společností a dokonce polovina šéfů těch velkých je přesvědčena, že se v porovnání s předkrizovým obdobím rozhodně zhoršila. Nižší kvalitu přiznávají i zástupci projektantských firem. Vyplývá to z aktuální analýzy společností CEEC Research a KPMG Česká republika. Odborníci varují, že je to šetření na hodně nesprávném místě. U čtvrtiny zakázek se podle analýzy musí projekt kvůli špatné projektové dokumentaci z podstatné části předělat. Tyto dodatečné náklady navyšují cenu staveb v průměru o 10 %. Náklady na kompletní zpracování dokumentace činí přitom v průměru 3 % hodnoty stavby. Snaha investorů ušetřit ve fázi projektové přípravy je krátkozraká. Nekvalitní projektová dokumentace nemůže být předpokladem vzniku kvalitní stavby. To přece nedává smysl, upozorňuje generální ředitel společnosti Trigema Marcel Soural. Nejkritičtější jsou firmy zabývající se inženýrským stavitelstvím a velké společnosti. V tomto segmentu trhu potvrzuje zhoršenou kvalitu téměř polovina respondentů. Kvalita projektové dokumentace klesá úměrně rostoucímu tlaku na tržní cenu, říká generální ředitel Metrostavu Pavel Pilát. Z hlediska investora je takový krok špatný. Noty musí být zadány naprosto přesně. Pak může po dodavateli stavebních prací vyžadovat kvalitu a přesnost. Tu mu naopak nemůže zaručit, když dostane do ruky salát. Ale tak to dnes bohužel někdy vypadá, říká vedoucí oddělení stavebnictví společnosti Deloitte Miroslav Linhart. Jestliže mezi stavebními firmami panuje obrovská konkurence, v projektantské činnosti to podle Linharta platí ještě víc. Ve výběrovém řízení často uspějí menší firmy, které sice nabídnou nízkou cenu, ale poté nejsou schopny v rámci svého rozpočtu a možností poskytnout odpovídající kvalitu. Větší firmy tak začínají bojovat o přežití. Když vysoutěžíte nějakou zakázku za nesmyslně nízkou cenu, tak abyste se uživil a nezkrachoval, musíte si toho na sebe vzít hodně a logicky vše nějak ošidit. Projektová dokumentace je pak horší a horší a soudě z reakcí stavebních firem se podle ní ve spoustě případů dá jen těžko stavět, potvrzuje Linhart. Nižší kvalitu svých služeb připouští dokonce i velká část projektantských firem. Až 40 % ředitelů uznává, že kvalita práce jejich firmy je v důsledku tlaku na snížení ceny horší než dříve. Projektanti si tak často musí lámat hlavu, jak svoji práci obhájit v rámci legislativních předpisů. Jak se může zvyšovat kvalita naší práce, když úhrady za ni klesly na 30 až 40 % původního stavu? klade si otázku Jakub Masák, ředitel architektonického ateliéru Masák & Partner. Zkušenosti jistě rostou, a tudíž výsledky jsou lepší po stránce technické. Ale také jsme se již naučili dokumentaci efektivně šidit a jsou z nás více právníci než projektanti, uvedl Masák pro společnost CEEC Research. Počet reklamací se podle 68 % všech respondentů navzdory horší kvalitě projektů v porovnání s obdobím před krizí nijak dramaticky nezvýšil. Pokud jde ovšem o velké společnosti, potvrzuje nárůst reklamací 37 % oslovených manažerů. Hlavním důvodem reklamací je snaha investora ušetřit na stavbě uplatněním smluvních pokut. Tento názor potvrzují tři čtvrtiny respondentů. Velké společnosti a firmy podnikající v inženýrském stavitelství pak uvádějí jako další důležitý důvod právě zanedbanou projektovou dokumentaci. Kritérium nejnižší ceny uplatňované u podlimitních zakázek dopravně-inženýrských staveb vedlo ke zhroucení trhu projektových prací. Dum ping se stal běžnou metodou soutěže, konstatuje ředitel společnosti HBH Projekt Radovan Hrnčíř. Jeho slova potvrzuje Petr Novotný z advokátní kanceláře Vilímková, Dudák & Partners. Víme o situacích, kdy je ze šesti nabídek pět s dumpingovými cenami. Solidní projektantské a inženýringové firmy tím samozřejmě trpí, dodává. Tento text je převzat z Hospodářských novin (4. března 2013). Tomáš Čížek Reportáž ze Shromáždění delegátů ČKAIT 2013 Od podzimu 2012 jsme Shromáždění delegátů ČKAIT připravovali. Na valných hromadách byli vybráni a zvoleni delegáti, výroční bilance a zprávy byly několikrát podrobeny kontrole, pozvali jsme čestné hosty a připravili schůzi, tentokrát v Národním domě v Praze na Smíchově. Připravili jsme všechno a z Brna jsme málem nedojeli. Na dálnici před námi vyhořel autobus. Přijela těžká technika, museli jsme čekat. Když jsme se s hodinovým zpožděním pomalu rozjeli, měli jsme možnost si prohlédnout vyhořelý vrak, pokroucenou plechovou krabici zůstatek robustního autobusu předtím plného konstrukčních plastů. Přesto jsme stihli všechno, byli jsme přivítáni a omluveni. Národní dům na Smíchově byl pro všechny novým prostředím. Interiér zašlé slávy, honosná složitá schodiště z ušlechtilého kamene, příjemný sál, akusticky dobře laděný s jevištěm, balkony s lunetami, osm těžkých lustrů secesních tvarů dodává měkké světlo sálu, ze kterého dýchá národní osvěta minulých časů, posilování české sounáležitosti, vlastenectví. Velká obrazovka, rušivý element, představitel moderní doby, posílila informační prostředí a průběh schůze. Předseda Komory, Ing. Pavel Křeček, prochází ve svém projevu rokem Svým typickým odlehčeným podáním vkládá do výsledků, pracovních úspěchů a úskalí Komory postřehy z valných hromad a jejich diskusí. Organizace Komory, oblasti a kanceláře, považuje za stabilizované, vítá přínos profesních aktivů a vyzývá oblasti k přípravě voleb v roce 2014, voleb do vrcholových orgánů Komory. Čestným hostům se dostalo značného časového prostoru. Členové přijímají zdravice rezervovaně, konkrétní sdělení ke spolupráci však vnímají se zájmem. Komora má u všech diskutujících představitelů pověst solidního, informovaného a profesionálního partnera s konzistentním názorem na úkoly, které můžeme nazvat oblastí společných zájmů. Na shromáždění vystoupili: Ing. Miroslav Kalous, náměstek ministra pro bytovou politiku Ministerstva pro místní rozvoj ČR, Ing. arch. Josef Panna, předseda ČKA, Ing. Václav Matyáš, prezident SPS v ČR, doc. Ing. Daniel Hanus, CSc., EUR ING, předseda Českého svazu vědeckotechnických společností, PhDr. Benjamin Fragner, ředitel Výzkumného centra průmyslového dědictví FA ČVUT v Praze. Sdělení čestných hostů byla poznamenána recesí v oboru, tři vystupující použili termínu bezpečná cena, jehož význam je teprve nutno identifikovat. Názor na situaci v oboru vyjádřil náměstek ministra Ing. Miroslav Kalous slovy: 8
11 Z+i 2/13 Zatím věci úplně dobré nejsou, ale budeme-li trpěliví, bude to lepší. Z našeho bezprostředního okolí, České komory architektů, přišla dobrá zpráva, v některých věcech nadále pnutí trvá, ale převládají praktické společné zájmy. Každý z představených orgánů se snaží přežít důstojně současnou společenskou a ekonomickou krizi, převládají sliby a naděje. V mandatorním programu byla orientace snazší. Rozpočet Komory je do jisté míry politikum. Informace o tom, že 50 % finančních zdrojů se vrací členům ve formě vzdělávacích a podpůrných programů ČKAIT, je velmi přijatelná a schválení rozpočtu a hospodaření nebylo problémem. Dozorčí rada ČKAIT podala v přehledu svých činností informaci o tom, že nepracuje jen s financemi Komory, ale že sleduje a posuzuje veškeré dění a vývoj ČKAIT. V hod. se dostalo na řadu vyhlášení vítězů 9. ročníku Ceny ČKAIT (podrobnosti jsou v Z+i 1/2013 a Stavebnictví 4/2013). Třicet dva účastníků je rekordní počet uchazečů, svědčí o rostoucím zájmu prezentovat práci na veřejnosti. Komora sleduje společenský cíl, aby inženýr a technik (i naše milé kolegyně) nebyli lidmi bez tváře stavby nemají být anonymní, za každou je profesionalita, úsilí, vylučování rizika a snaha o nejlepší výsledek. Za každou stavbou je konkrétní osoba, která obohatila naše prostředí výsledkem své práce, svých schopností a nadání. Celkem rutinní bod, změna řádů ČKAIT, měl proběhnout bez problémů, ale sami jsme jej zkomplikovali. Dobrý konec vše napravil. Diskuse byla konečně diskusí, místy vyúsťovala v názorové střety. Pánové senior a junior Trnka upozornili na to, že současné pojetí bakalářského studia na vysokých technických školách může vést k rozložení tradičního jednotného vzdělávacího systému pětiletého až šestiletého inženýrského studia s ověřenou dlouholetou evropskou tradicí. Slyšeli jsme námitku o vměšování do autonomie a kompetence vysokých škol. Obecně můžeme potvrdit, že na úrovni komor středoevropských států se vede diskuse o koncepci studia stavebního inženýra. Panelové domy, ve kterých bydlí čtvrtina populace, mohou být ohroženy neodbornými zásahy do jejich konstrukce. Toto téma bylo na programu stavebních veletrhů v Brně a Komora měla vlastního odborného mluvčího ve smyslu tradičního německého Sachverständige. z činnosti komory Průkaz o energetické náročnosti staveb a fáze jeho zpracování se staly příčinou dalšího názorového střetu. Je možno předpokládat další tříbení na stránkách odborného tisku. Zazněla i témata odtažitější, jako kritika nedostatečného využití výstupů výzkumu, česká antikoncepce mění pohlaví ryb v Německu, její přítomnost v pitné vodě snižuje plodnost mužů a kritika nedostatečného systému školní výchovy k získávání dětí pro stavební obory. Velmi zajímavým diskusním příspěvkem bylo upozornění na trh v Rusku. Západní evropské stavební trhy jsou pro nás převážně nezajímavé. Naopak v Rusku se doporučuje přejít od kontaktů společenských ke kontaktům obchodním. Připravit v Komoře podklady o ruské legislativě, normách, stavebním řízení. Penzum ruských závazných předpisů je velmi obsáhlé a používá se i v dalších postsovětských státech jako např. v Kazachstánu. Byli jsme informováni, že Ruská federace vstoupila do Evropské rady stavebních inženýrů. Vzrušení z diskuse se projevilo při stylizaci usnesení. Vše se obrátilo k dobrému schválením usnesení, při kterém hlasoval proti 1, zdrželi se hlasování 2 a zbylí delegáti, 176 osob, usnesení schválili. Ing. Miroslav Loutocký předseda redakční rady Z+i ČKAIT Představenstvo Komory dokončuje úkoly volebního období 9 Konečně první den v tomto roce po dlouhé zimě, kdy se zdá přijatelně teplé počasí. Je čtvrtek 11. dubna 2013 a do Prahy se z různých koutů Čech, Moravy a Slezska sjíždějí členové představenstva i ostatní pozvaní na letošní druhé zasedání představenstva ČKAIT. Začínáme v hod., předseda nás všechny vítá se slovy, že snad je tu už konečně jaro. Dále se pokračuje podle předem zaslaného programu kontrolou zápisu z minulého zasedání představenstva. K tomu nejsou žádné připomínky, tak se hned přechází na druhý bod, což je kontrola úkolů. Jsou procházeny úkoly jednotlivých členů podle tabulky a zpracovatelé úkolů oznamují, jak jednotlivé úkoly plní. Aktuální a mezi členy velmi diskutovaný je úkol problematika AD, TDI a minimální/bezpečná cena. Výklad této problematiky zpracovaly obě Komory, ČKAIT i ČKA, a dále Společnost pro stavební právo. Oba výklady budou zveřejněny v Z+i. Dozvídáme se, že výkon TDI by se mohl dostat mezi vybrané činnosti ve stavebnictví. Cenová otázka se řeší společně i na půdě SIA a SPS. Další vybraný úkol jsou nová pravidla pro používání razítka AO. U tohoto úkolu probíhá velká diskuse, kdy člen Komory vystupuje jako autorizovaná osoba, a kdy jako fyzická osoba i ve vazbě na zákonné pojištění AO. Hlasováním je předložené znění nových pravidel schváleno. Další úkol řešil to, jak pokračovat ve vydávání Z+i. Vše okolo nás se elektronizuje, většina lidí již bezproblémově používá chytré telefony, elektronické čtečky i tablety. Proto je otázkou, zda vydávat tento časopis v papírové verzi s její kopií ve formátu PDF, nebo částečně či úplně přejít na nějaký způsob elektronické verze. To samé se týká časopisu Stavebnictví, které dostává také každý náš člen. Zde ještě přibývá problém s úbytkem reklamy od inzerentů, a proto je nutno se zabývat ekonomičností tohoto projektu, kde Komora drží 70% podíl spolu s ČSSI (10 %) a SPS v ČR (20 %). Po krátké diskusi bylo rozhodnuto o obou druzích vydávání s tím, že je potřeba prověřit ekonomické dopady. V rámci tohoto úkolu se též probírala možnost využití videokonferencí při různých zasedáních Komory. Bylo doporučeno začít připravovat tuto možnost ve Středisku informačních technologií ČKAIT. Úkol se vztahuje k problému, o kterém se v současnosti hodně diskutuje průkazu energetické náročnosti budov. Ing. Vaverka vypracuje pro naše členy informační desatero k tomuto problému, které bude zveřejněno na webových stránkách Komory. Další bod programu je stav autorizací. Ing. Zimová, ředitelka kanceláře Komory, seznámila účastníky s počtem evidovaných osob v Komoře a jejím rozdělením na kancelář Brno a Praha a na jednotlivé autorizační obory. Celkem je k 10. dubnu 2013 evidováno v Komoře AO. Následuje ekonomický blok. Je uzavřeno hospodaření za rok 2012, daňové přiznání bude podáno k 30. červnu Představenstvo bylo seznámeno s daňovým přiznáním, o kterém se hlasovalo. Všichni přítomní byli pro. Dále se probíral průběh hospodaření v roce Na Shromáždění delegátů ČKAIT 2013, kde byl schválen rozpočet na rok 2013 jako vyrovnaný, jsou mírné obavy o příjmovou stránku tohoto rozpočtu v důsledku uplatňování slev z členských příspěvků. Shrnuto: plnění rozpočtu za 1. kvartál je přibližně 25 %. Na výjezdním zasedání představenstva na konci května na Lipně bude již připravován rozpočet na rok Dozorčí rada IC ČKAIT, s.r.o., předložila výsledky hospodaření za rok 2012, které představenstvo, jako valná hromada IC ČKAIT, s.r.o., po hlasování schválilo. Rozpočet IC ČKAIT, s.r.o., počítá v roce 2013 s celkovým hospodářským výsledkem 0,25 mil. Kč. Konkrétní výsledky hospodaření jednotlivých subjektů je možné zhlédnout na webu Komory v oficiálním zápisu z tohoto zasedání představenstva.
12 z činnosti komory Podle dalšího bodu programu nás pojišťovací komise seznámila se škodním průběhem našeho pojištění a poskytla ucelený materiál s grafy pojistných událostí, průběhu plnění, příčiny vzniku škod za pojistné období v letech 2011 a Škodní průběh máme již na 85 %! V dalším bodu zhodnotil předseda ČKAIT Ing. Křeček proběhnuvší Shromáždění delegátů ČKAIT Shromáždění proběhlo poprvé v nových prostorách Národního domu na Smíchově. Změna místa byla přijata kladně. Účast delegátů byla dostatečná a pěti body z usnesení se bude představenstvo dále zabývat. Před přestávkou na oběd byla probrána nabídka firmy Seznam.cz profesní organizace. Informaci podal Ing. Hnízdil, Ph.D. Podstata spočívá v bezplatné prezentaci Komory a jejích členů na portálu Firmy.cz. Jelikož je potřeba souhlas každého jednotlivého člena ČKAIT, bude tato informace zveřejněna na webu Komory. Bude- -li o tuto prezentaci u členů dostatečný zájem, větší než potřebný ze strany firmy Seznam.cz, Komora se do tohoto projektu zapojí. Předseda Komory poděkoval předsedovi ediční rady doc. Papežovi, CSc., za jeho práci ve vedení rady a pověřil místopředsedu Komory Ing. Patera ke zpracování návrhu složení nové ediční rady, které projednáme na zářijovém zasedání představenstva. Po hodinové přestávce na oběd, který byl zajištěn v přilehlé sklepní restauraci Kulový blesk, pokračovalo jednání za účasti Ing. Bedrníčka odvolacími řízeními Stavovského soudu ČKAIT. Jde o dvě kauzy, ani k jedné se však nedostavil příslušný disciplinárně obviněný člen. Po seznámení se spisovým materiálem a doplňujícími informacemi předsedy Stavovského soudu ČKAIT a Dozorčí rady ČKAIT bylo jednotlivě o kauzách hlasováno. Obě odvolání byla plným počtem hlasů přijata. K poslednímu bod programu Různé již jen krátce. Autorizační rada ČKAIT dokončila diskusi o rozsahu působnosti AO a rozsahu oborů a specializací. Předseda Dozorčí rady ČKAIT informoval, že na člena Komory bylo ze strany SFŽP podáno trestní oznámení. V rámci zpracovávání územních plánů se neoprávněně objevují stavby a lokality, které mohou projekčně zpracovávat pouze členové ČKA. Proběhly aktivy pozemních a dopravních staveb. Je připraven seminář Zásady hodnocení existujících konstrukcí. Z+i 2/13 Kdo využívá rámcovou smlouvu ČKAIT na svoji mobilní komunikaci, bude jistě potěšen novou a daleko výhodnější nabídkou cen ze strany operátora T-Mobile ČR. Legislativní komise ČKAIT zpracovala přehled možného zapojení AO do procesu zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb. v platném znění. Též připravila nové společné stanovisko s MMR ČR k působnosti autorizovaného technika v rámci novely autorizačního zákona. Byla ustanovena skupina pod vedením Ing. Štěpána, která se má zabývat tvorbou honorářového řádu. Předseda ČKAIT Ing. Křeček informoval o jednání s Ing. Kaislerem, zpracovatelem sazebníku pro navrhování nabídkových cen projektových prací a inženýrských činností UNIKA. Probíraly se reakce na novelu stavebního zákona, zvláště pak na problém rozhodování o umísťování energetických liniových staveb bez jejich následného povolování nebo ohlašování. Školení o energetické náročnosti budov již proběhlo ve všech krajích. Navazujeme kontakty s Ruským svazem stavebních inženýrů a setkání V4 proběhne letos v Luhačovicích. Končíme v hod. s přáním šťastné cesty domů. Ing. Radim Loukota člen představenstva ČKAIT Aktiv technologů a techniků prostředí staveb v Rančířově projednal legislativní a konstrukční témata Jarní, již třicátý a vlastně jubilejní profesní aktiv oborů TZS a TPS proběhl podle záměrů organizátorů na vysoké odborné úrovni. Přípravy byly nasměrovány na nejaktuálnější témata, o kterých se diskutuje v řadách nejen autorizovaných projektantů a stavbyvedoucích, ale i dalších účastníků výstavby. V úzké a profesionální spolupráci mezi předsedou aktivu, vedením SVI ČKAIT a jednatelem aktivu se vyprofilovalo hlavní téma, kterým jistě je v současné době vyhláška o dokumentaci staveb. Toto nosné téma bylo postupně doplněno navazující problematikou, jakou jsou úspora energie a ochrana tepla. Dobrým výstupem aktivu pro všechny členy Komory je přenesení praktických zkušeností na půdu ČKAIT a tím vytvoření báze aktuálních úkolů pro odborné orgány Komory. Aktiv začal jako vždy po obědě ve hod. ve středu 15. května Úvodní slovo patřilo otci těchto pracovních aktivů, místopředsedovi ČKAIT Ing. Jindřichu Paterovi. Aktiv seznámil s připraveným programem. Místopředseda Komory dále připomněl mj. volby do orgánů Komory v roce 2014, setkání komor V4 v Luhačovicích na podzim 2014 a stav návrhu úprav elektrovyhlášky č. 50/78 Sb. na MPSV. Poděkoval též Radě pro podporu rozvoje profese. Program aktivu zaujal takřka šedesát účastníků beze zbytku. K tankovišti ropných produktů Loukov podal informace hlavní stavbyvedoucí firmy Metrostav, a.s., Ing. Ladislav Michálek, člen ČKAIT. Bezpečnost vyhrazených technických zařízení (tlaková zařízení, zdvihací zařízení, elektrozařízení, plynová zařízení) prezentoval ředitel Technické inspekce ČR Ing. Oldřich Küchler. Tepelná čerpadla v teorii i praxi uvedl Ing. Josef Slováček, předseda Asociace pro využití tepelných čerpadel. Energetickou problematiku nakonec shrnul Ing. Miroslav Škarpa, člen pracovní skupiny Energo ČKAIT, výkladem zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, po jeho novelizaci č. 318/2012 Sb. a vydání rozhodujících prováděcích vyhlášek č. 480/2012 Sb., o energetickém auditu a energetickém posudku, č. 78/2013 Sb., o energetické náročnosti budov, a č. 118/2013 Sb., o energetických specialistech. Praxe a podmínky na stavebním trhu opakovaně dokazují, že lépe umíme řešit nesnadné úkoly konstrukční než překážky vznikající nesouladem zákonů a vyhlášek. Důkazem toho bylo projednávané téma s pracovním názvem Vazby stavebního zákona na vyhlášky o dokumentaci staveb. V diskusi se téma rozšířilo podle zkušeností členů Komory z praxe na množinu otázek, která se stala téměř neřešitelná. Zdá se, že současným nevyhovujícím stavem jsou poškozováni více projektanti než ostatní účastníci realizace investice. Řada legislativních mezer má být řešena ve smlouvách, ve kterých neumíme rozdělit míru rizika mezi investora, projektanta a zhotovitele. Těžká témata bylo nutno odlehčit, a proto organizátoři zařadili, a úspěšně, návštěvu vojenského zařízení Rančířov v blízkosti Jihlavy spojenou s prohlídkou vojenské techniky, pásových bojových vozidel, stavebněmontážní kolejové a pásové techniky a dalších zařízení uskladněných v provozuschopném stavu v budovách i v otevřeném venkovním prostoru celého vojenského areálu. O prezentaci a odborný ústní doprovod se postaral náčelník zařízení mjr. Ing. Miroslav Šimanský Při této příležitosti nezbývá než poděkovat nadřízeným složkám armády, které exkurzi účastníků aktivu po prvních drobných problémech nakonec povolily. Výše uvedená témata byla přesvědčivá a nastolila prostor pro rozhodující problematiku současnosti v ČKAIT. Novela stavebního zákona č. 183/2006 Sb. vydaná pod č. 350/2012 Sb. upravila do značné míry průběh výstavby. Od 29. března 2013 nabyly účinnosti rozhodující prováděcí vyhlášky, které novelizovaný stavební zákon doplňují a dokonce v mnohém vysvětlují. Vydáním novel vyhlášky č. 500/2006 Sb. (č. 458/2012 Sb.), vyhlášky č. 499/2006 Sb. (č. 62/2013 Sb.), vyhlášky č. 501/2006 Sb. (č. 431/2012 Sb.) a vyhlášky č. 503/2006 Sb. (č. 63/2013) se kruh uzavřel. 10
13 Z+i 2/13 Před námi však je, jak se zdá, doba vstřebávání těchto právních předpisů ve vazbě na stavební zákon a zpřesnění jejich aplikace. Problematiku nastínil účastníkům aktivu Ing. Pavel Štěpán, prezident ČSSI a člen představenstva ČKAIT. Ve svém vystoupení prezentoval, co se podařilo, nepodařilo, co bude nutné upřesnit s MMR ČR a co všechno vyplynulo ze společné pracovní skupiny ČKAIT a ČKA sestavené v etapě prací na uvedených novelizacích v roce 2011 a Téma si samo řeklo o širokou diskusi a naplnilo tak záměr organizátorů aktivu. Zapojilo se mnoho účastníků a velmi přínosná byla možnost konfrontace odpovědí přednášejících s názory představitelů rozhodujících orgánů ČKAIT. Otevřených otázek je mnoho a patří mezi ně např.: průkaz energetické náročnosti z vyhlášky č. 78/2013 Sb. ve vazbě na zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií (viz Usnesení SD 2013); nepožadovaná kvalifikace technického dozoru stavebníka ve SZ (možné řešení zařazením mezi vybrané činnosti); neupřesněný výkon autorského dozoru ve SZ (který projektant je autor); nejasný proces územního řízení u staveb technické infrastruktury ve SZ (bez projektové dokumentace ke stavebnímu řízení); nejasná aplikace pojmu Dokumentace pro provádění stavby, v zákoně č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (vazba vyhlášek č. 499/2006 Sb. a č. 230/2012 Sb.); ujasnit potřebu autorizace při zpracování Dokumentace pro provádění staveb a Soupisu prací. I po této části profesního aktivu bylo připraveno odlehčení atmosféry. Organizátoři nachystali pro zakládající členy aktivu malé překvapení v podobě drobných dárků. Sluší se připomenout kolegy, kteří to táhnou od začátku již patnáct let, aktivně se zapojují, přinášejí informace a zapojují se do prodiskutování a řešení nastolených otázek. Jsou to kolegové Šišma, Kliner, Smrž, Málek, Pokorný, Frýba, Pastuszek z ČKAIT a za externí spolupracovníky i kolega Serafín z MPO ČR. Velká gratulace zamířila i k dlouholetému jednateli aktivu, bývalému zástupci z MMR ČR kolegovi Hejdovi, který ve dnech konání aktivu oslavil sedmdesátiny. Samotný aktiv si u příležitosti třicátého jubilea konání naložil, velký dort s třiceti svíčkami, který sfoukly zástupkyně Střediska informací a vzdělávání Ing. Janoušková, Ing. Karasová a Mgr. Stropková, které vždy stály a stojí za vysokou úrovni organizace všech dosavadních aktivů. Účastníci aktivu schválili na závěr následující dokument určený pro projednání na představenstvu ČKAIT ve dnech 31. května až 1. června Doporučení 30. Profesního aktivu TZS a TPS konaného 15. až 16. května 2013 v Rančířově (určeno pro orgány ČKAIT) Vyjasnit v LK ČKAIT a na MMR aplikaci 1 odst. 3 vyhlášky č. 230/2012 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky v souvislosti s termínem dokumentace pro provedení stavby a proklamovanou vazbu na přílohu č. 6 vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb (zpracovatel musí/nemusí být AO, musí/nemusí použít autorizační razítko, zpracování dokumentace k ZVZ je/není vybranou činností apod.). Prověřit v pracovní skupině Energetiky ČKAIT a v AR ČKAIT opodstatněnost specializace EA v ČKAIT po novele zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, a vydání prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu. Sledovat, popřípadě ovlivňovat v pracovní skupině Elektro ČKAIT novelizaci vyhlášky č. 50/1978 Sb., o odborné způsobilosti v elektrotechnice jednáním s MPSV, TI ČR apod. Spolupracovat při novelizaci zákona č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti, v problematice koordinátora BOZP na staveništi a plánu BOZP na staveništi jednáním s MPSV, ČSSI, SPS apod. z činnosti komory Dořešit v LK ČKAIT na MMR zpracování metodického pokynu, který by se zabýval procesem územního řízení, realizace a převzetí staveb veřejné technické infrastruktury do užívání (ve vazbě na 79, 103 SZ). Obnovit činnost pracovní skupiny ČKAIT k problematice Standardů (honorářový řád ČKAIT, oceňování staveb). Iniciovat u IC ČKAIT vydání knižní verze rozhodujících prováděcích vyhlášek ke stavebnímu zákonu po jejich novelizacích z roku 2012 a 2013; zajistit CŽV zaměřené na novelizace SZ a prováděcích vyhlášek, zejména vyhlášky o dokumentaci staveb. Zajistit CŽV ČKAIT na nový občanský zákoník č. 89/2012 Sb. (účinnost od 1. ledna 2014). Zajistit CŽV ČKAIT k předpokládané novelizaci katastrálního zákona č. 344/1992 Sb. (účinnost od 1. ledna 2014). Zvážit v ER ČKAIT vydání aktualizace knížky z roku 2008: Rádce stavebníka, autorky: V. Koukalová, Z. Vobrátilová. A co dál? Termín příštího aktivu TZS a TPS (30. až 31. října, nebo 6. až 7. listopadu, případně 27. až 28. listopadu 2013) bude upřesněn včas podle dalších akcí ČKAIT. Témata z legislativy se jistě vynoří sama. Náměty na přednášky se již rýsují: lanové dráhy, inteligentní domy, solární soustavy, prezentace MPSV ČR k BOZP na staveništi (koordinátor a plán BOZP), prezentace Asociace tlakových zařízení a prezentace Asociace topenářské techniky. Jako odlehčení se nabízí návštěva katakomb pod náměstím v Jihlavě se zaměřením na stavební řešení a údržby těchto podzemních prostor. Bude-li v členské základně i nadále odpovídající zájem, je představenstvo připraveno příslušné prostředky nejen na tento aktiv TZS a TPS, ale i na další aktivy PS, DS, VHS, AI v rozpočtu vyčlenit. Zájemci o aktivní zapojení jsou vítáni a mohou se přihlásit prostřednictvím oblastních a regionálních kanceláří. Ing. Jindřich Pater místopředseda ČKAIT, předseda aktivu TZS a TPS Stavební veletrhy v Brně v dubnu zahájila Ouvertura 11 V předvečer Stavebních veletrhů Brno 2013 se 22. dubna konalo v režii ČKAIT a ČSSI tradiční slavnostní zahájení veletrhu, taktéž s tradičním názvem ouvertura, které se v letošním roce zaměřilo na velmi aktuální téma využití opuštěného stavebního fondu a s tím související obnovu kulturního dědictví. V duchu názvu ouvertury Investoři a využívání opuštěných staveb se nesla i vystoupení přednášejících. V předchozích ročnících měli návštěvníci možnost se seznámit s různými tématy například s moderní průmyslovou architekturou, s příklady obnovy unikátní památky UNESCO, hutí ve Völklingenu, s využitím pivovarů nebo zabrousit do světa moderní architektury. V loňském roce se ústřední téma soustředilo na význačný fond tuzemského kulturního bohatství církevní stavby, kterým byla věnována i velmi úspěšná Stavební kniha. V přednáškovém sále Administrativní budovy BVV se tentokrát sešlo přes padesát účastníků z řad inženýrů, památkářů, muzejníků i vysokoškolských pedagogů, kteří si po uvítání předsedy ČKAIT Ing. Pavla Křečka vyslechli velmi zajímavé přednášky. Podvečerní setkání zahájil krátkým proslovem PhDr. Benjamin Fragner z Výzkumného centra průmyslového dědictví z FA ČVUT v Praze. V úvodní přednášce představila prof. Helena Zemánková ja-
14 z činnosti komory ponský příklad navržené tradiční textilní kulturní krajiny na indikativní seznam památek UNESCO Tamioca Silk Mill. Prohlašování celých území, která dokumentují nejen pozůstatky průmyslové minulosti, ale především dokládají sociální a kulturní vazby, jsou novým trendem pro poznání komplexní kulturní historie lidstva. Další dva příspěvky byly zaměřeny na nové využití historických staveb dvou českých měst Soběslavi a Chrudimi. S názvem Ze zchátralého gotického hradu Soběslav městská knihovna využívaná i jako společenské středisko města představili konverzi historické budovy starosta města Soběslavi Ing. Jindřich Bláha a autor návrhu Ing. arch. Jaromír Kročák. Velmi zdařilá konverze může být vodítkem pro využívání opuštěných budov v dalších městech. Stejně tak příspěvek Mgr. Petra Řezníčka, starosty města Chrudimi, který prezentoval Muzeum barokních soch umístěné do obnoveného klášterního kostela sv. Josefa, ukázal optimální cestu k netradičnímu využívání opuštěných staveb. Na závěr večera proběhl opět tradičně křest Stavební knihy, letos věnované novému využití technických a průmyslových staveb. V pořadí šestnáctá Stavební kniha vydávaná Informačním centrem ČKAIT se zaměřuje v souvislosti se změnou pohledů na celou škálu starého dochovaného fondu průmyslových staveb. Důvodem, pro který je publikace věnována novému využití dochovaných výrobních staveb, je snaha představit široké veřejnosti alespoň výsek ze snah jednotlivců, skupin či organizací k možné záchraně a optimálnímu využití tohoto specifického stavebního dědictví. Publikace přináší zamyšlení nad problémy změn životního stylu, současného poučenějšího přístupu k opuštěným stavbám a hledání nového vztahu ke kulturnímu dědictví včetně návaznosti na myšlenky trvale udržitelného rozvoje. Publikaci je možné zakoupit v IC ČKAIT i ve všech oblastních kancelářích ČKAIT v krajských městech. Celým večerem zdařile provázel Ing. Svatopluk Zídek, jehož neutuchající aktivity na poli záchrany a obnovy industriálního dědictví je třeba velmi ocenit. Ing. arch. Eva Dvořáková Národní památkový ústav Stánek ČKAIT na Stavebních veletrzích Brno 2013 Z+i 2/13 Zásahy do konstrukce panelových domů nesou nebezpečí porušení diskuse na IBF, Ing. Jaromír Vrba, CSc., Ing. Václav Honzík Nový život opuštěných staveb: Industriální stopy na veletrhu IBF Brno 2013 Dne 23. dubna 2013 se v konferenčním sále pavilonu E brněnského výstaviště v rámci Stavebních veletrhů Brno konala odborná konference Nový život opuštěných staveb Industriální stopy jako jedna z vrcholných událostí letošní průběžné aktivity Industriální stopy Cílem konference, na rozdíl od předchozích akcí zaměřených na velké projekty obnovy, bylo představení transformace a nového využití méně známých, mnohdy i drobných staveb průmyslového dědictví. Místem setkání se právem stalo brněnské výstaviště, neboť otázky záchrany průmyslového dědictví se v souvislosti s konáním Stavebních veletrhů Brno ocitly v samém centru současného stavebního dění. Technická i projektová řešení, která doprovázejí transformaci opuštěných výrobních staveb, je pro současné stavebnictví jak v rovině projektové, tak vlastních realizací klíčové a důležité téma. Pečlivě sestavený program, na kterém se podílelo Ministerstvo kultury ČR, Kolegium pro technické památky ČKAIT a ČSSI, Národní památkový ústav a zejména Výzkumné centrum průmyslového dědictví FA ČVUT v Praze, byl zárukou velké odbornosti, vlastní téma pak zárukou atraktivity konference. Není od věci připomenout, že ústředním motivem konference vztažené i k 10. výročí Charty industriálního dědictví bylo zaměření nejen na vlastní obnovu, ale i na problematiku hledání správného a optimálního využití, na otázky spojené s financováním v kontextu rozvojových strategií a v neposlední řadě na problematiku obnovy z pohledu památkové péče. Přednášky se dělily do tří bloků. V úvodní teoretické části, kterou moderoval Mgr. Jiří Vajčner, Ph.D., vystoupil PhDr. Benjamin Fragner z Výzkumného centra průmyslového dědictví FA ČVUT v Praze, který přiblížil účastníkům význam Charty industriálního dědictví, zveřejněné na konferenci TICCIH v červnu 2003, pro tuzemské průmyslové dědictví. Zástupci MK ČR JUDr. Martin Zídek a Ing. Vladimír Študent zaměřili svá vystoupení na právní postupy při odstraňování staveb a na možnosti financování obnovy průmyslového dědictví. Druhý a třetí blok konference uvedla přednáškou Přístupy památkové péče k obnově výrobně technických staveb generální ředitelka Národního památkového ústavu. Poté následovaly praktické ukázky jednotlivých staveb, kterým byl obnovou vdechnut nový život. Na základě zkušeností z jednotlivých projektů a realizací vyslechli účastníci konference vel- Slavnostní křest Stavební knihy Nový život opuštěných staveb Průmyslové dědictví 22. dubna 2013 v Brně; zleva: PhDr. Benjamin Fragner, Ing. Renata Karasová, Ing. Šárka Janoušková, Ing. Pavel Křeček (foto: Eva Dvořáková) 12
15 Z+i 2/13 mi zajímavé příspěvky z různých koutů republiky. Vzhledem k rozsahu některých příspěvků není možné v tomto textu uveřejnit jednotlivé přístupy. Všichni referující své příspěvky publikovali v jednotné struktuře prostřednictvím Stavební knihy 2013 Nový život opuštěných staveb průmyslové dědictví, kterou je možno zakoupit v IC ČKAIT a ve všech oblastních kancelářích v krajských městech. Konferenci doprovázela výstava Památky světového dědictví v ČR proměny za posledních 20 let zapůjčená z Národního památkového ústavu. Organizátorem akce byly Veletrhy z činnosti komory Brno, a.s., kterým je třeba touto cestou poděkovat za bezchybný přístup a vstřícnost. Taktéž patří dík všem partnerům, kteří se do akce Industriální stopy zapojili. Ing. arch. Eva Dvořáková Národní památkový ústav Konference Hodnocení energetických vlastností budov na IBF 2013 v Brně Zahajovací konference na Stavebních veletrzích Brno 2013 s názvem Hodnocení energetických vlastností budov se konala v kongresovém sále Morava pavilonu A. Příspěvky na konferenci přednesli významní odborníci na tuto problematiku, jež se v poslední době rychle mění a často se o ní debatuje, prof. Ing. Karel Kabele, CSc., prof. Ing. František Hrdlička, CSc., Ing. Jaroslav Šafránek, CSc., doc. Ing. Josef Chybík, CSc., doc. Ing. Tomáš Matuška, Ph.D., a Ing. arch. Josef Smola. Účastníci konference tak mohli získat nejnovější informace o vývoji v oblasti energeticky úsporných a soběstačných budov a jejich hodnocení. V řadě příspěvků byly prezentovány úspěšně realizované stavby v ČR a zahraničí. O průběhu konference podrobněji informuje časopis Stavebnictví č. 05/2013. Všichni přednášející přislíbili také zveřejnění prezentací na webových stránkách Komory v systému PROFESIS viz rubrika Různé Semináře. Pro zájemce lze doporučit velmi zajímavý článek prof. Hrdličky ve Stavebnictví č. 05/2013, týkající se energetických zdrojů a systémů pro budovy. prof. Ing. Alois Materna, CSc., MBA garant konference 18. mezinárodní sympozium Mosty/Bridges 2013 Mezinárodní setkání mostních odborníků tradičně obohatilo doprovodný program Stavebních veletrhů Brno. V rámci slavnostního úvodu sympozia převzali čestné uznání ministra dopravy za celoživotní práci v oboru mostního stavitelství Ing. Ivan Anděl, Ing. Jan Kryštof, Ing. Petr Nezval a Ing. Miloslav Schneider. Mimořádné výsledky práce projekčních organizací a zhotovitelských firem byly oceněny titulem Mostní dílo roku v kategorii novostavby, rekonstrukce a opravy mostů na pozemních komunikacích a mostů drážních. Podmínkou výběru je estetický vzhled, kvalita projektu a provedení vlastní stavby ověřené minimálně jeden rok v provozu. Za díla uvedená do provozu v roce 2011 byly oceněny tyto stavby. V kategorii rekonstrukce: Most nad přepadem rybníku Bezdrev, projekt: Ing. Jan Sýkora, IKP Consulting Engineers, s.r.o., realizace: Eurovia CS, a.s., závod České Budějovice. V kategorii novostavba: Most na cyklistické stezce Ostravská přes dálnici, silnici I/67 a odvodňovací příkop, projekt: prof. Ing. Jiří Stráský, DSc., Ing. Petr Mojzík, SHP a.s., realizace: Skanska a.s., závod Mosty; Most na silnici I/67 přes Bohumínskou stružku v úseku Skrečoň Bohumín, projekt: Ing. Lenka Zapletalová, SHP a.s., realizace: Firesta-Fišer, rekonstrukce, stavby, a.s. Estakáda přes trať a komunikace, přeložka silnice I/9 MÚK Sosnová, projekt: Ing. Marcel Mimra, Pontex, spol. s r.o., realizace: SaM silnice a mosty a.s. 13 Ve vstupní části sympozia podali zástupci státní správy rozbor možností financování dopravní infrastruktury v současnosti a zejména v dalším plánovacím období EU, tedy v letech Pro technickou veřejnost je obtížně přijatelné hodnocení současných problémů konstatováním, že zdroje financování jsou pro realizaci staveb dostatečné, ale nejsou zpracovány projekty pro stavební povolení. Záměrem plánovacího období počínaje rokem 2014 je především výstavba dálnic a drážních koridorů při respektování celoevropských dopravních sítí. Z toho vyplývá předpokládané snížení dotací na výstavbu silnic I. třídy a zejména pak silnic II. a III. třídy v regionální správě. O to naléhavější je důraz na kvalitu projektu, výstavby, údržby a z ní vyplývající životnosti provozovaných staveb. Kromě kritických příspěvků na současná systémová opatření zajišťování kvality nezazněly na sympoziu příspěvky o sledování provozních nákladů během životního cyklu, které by upřesnily posuzování v rámci výběrových řízení, ale i umožnily objektivní financování staveb ze soukromých zdrojů. Proto zaujaly zkušenosti ze Slovenské republiky, kde je tato forma financování uplatněna při výstavbě úseku rychlostní komunikace R1 Nitra Tekovské Nemce. Stanovená doba trvání koncese je třicet let od uvedení úseků do provozu. V řadě příspěvků byla dokumentována příkladná aktivita tuzemských projektových organizací v zemích EU a zkušenosti zhotovitelských firem z výstavby dálničních mostů v Polské republice. Ze staveb na území ČR zaujaly příspěvky o výstavbě monolitických i montovaných mostů na dálnici D3 v ekologicky exponovaném úseku Tábor Most nad přepadem rybníku Bezdrev Most na cyklistické stezce Ostravská přes dálnici, silnici I/67 a odvodňovací příkop Most na silnici I/67 přes Bohumínskou stružku v úseku Skrečoň Bohumín
16 z činnosti komory Veselí nad Lužnicí, který má být zprovozněn v létě Netrpělivě je veřejností očekáváno dokončení úseku silnice I/11 z Ostravy do Opavy. Projektové práce dvou mostů o délce 327 m a 528 m zahájené v roce 2008 a výstavba v roce 2009 byly v roce 2010 zastaveny a znovu zahájeny v roce 2012 s novým termínem dokončení v roce Zvláštní pozornost byla na sympoziu věnována výstavbě monumentální mostní konstrukce v Praze Troji, která bude dokončena v listopadu Pole nad Vltavou o rozpětí 200,4 m je zavěšeno pomocí 200 závěsů na ocelovém oblouku, jehož postup výstavby je podrobně dokumentován ve sborníku sympozia. Výstavba železničních koridorů je reprezentována ocelovými mosty budovanými v rámci přestavby železničních stanic Plzeň a Přerov. Celkem 390 účastníků sympozia ocenilo dobrou organizaci sympozia a doprovodné výstavy díky pořadatelské firmě SEKURKON s.r.o., v letošním ročníku s novými vlastníky. Zájemcům o prohloubení mostní tematiky nabízejí pořadatelé účast na diskusním semináři v podzimním termínu letošního roku. doc. Ing. Vojtěch Mencl, CSc. člen redakční rady Z+i ČKAIT Z+i 2/13 Estakáda přes trať a komunikace, přeložka silnice I/9 MÚK Sosnová Aktiv dopravních inženýrů zahájil činnost V listopadu roku 2012 byl založen při Komoře Aktiv dopravních inženýrů. Úkolem aktivu je dbát o směřování oboru autorizace dopravní stavby a navrhovat jeho rozvoj. V rámci své činnosti se členové aktivu podílejí v oboru dopravních staveb na vyhledávání vzdělávacích akcí pro členy Komory, zúčastňují se odborných akcí a jsou k dispozici odborné veřejnosti. Jednou z akcí, kterých se členové aktivu účastnili, bylo zasedání komise Státního fondu dopravní infrastruktury (SFDI). Jednalo se o komisi, která má za úkol zhodnotit a případně schválit příspěvky, poskytované v programu pro Průzkumné a projektové práce, studijní a expertní činnosti. V rámci tohoto programu byly hodnoceny příspěvky na novelizaci TP a TKP a příspěvky pro ověřování nových Aktiv oboru pozemní stavby První samostatný pracovní aktiv oboru pozemní stavby se konal 4. dubna 2013 v Kloknerově ústavu ČVUT v Praze. Účastníky na začátku přivítal a pozdravil ředitel Kloknerova ústavu doc. Ing. Jiří Kolísko, Ph.D., který v prezentaci představil více než devadesátiletou historii ústavu a současné aktivity ústavu, zejména: řešené výzkumné projekty, spolupráci se stavebními firmami a průmyslem, ale také příklady poruch, vad a havárií, kterými se ústav zabývá jako znalecké pracoviště. Další prezentaci Zásady ochrany stavebních materiálů historických památkově chráněných staveb přednesla inženýrka Dagmar Michoinová z Národního památkového ústavu. Následovala prezentace doktora Justy z Cechu obkladačů ČR na téma správné praxe při obkládání keramikou, sklem a kamenem a certifikace obkladačů. Mezi účastníky prvního aktivu byl i vedoucí katedry pozemních staveb Stavební fakulty ČVUT v Praze prof. Ing. Petr Hájek, CSc., který účastníky seznámil s aktuálním stavem oboru konstrukce pozemních staveb na fakultě. Informoval, že o obor je stále zájem. Dále navrhl, že stavebních postupů, které povedou k inovacím v oblasti dopravních staveb. V letošním roce byly schvalovány příspěvky z oblasti hlukové zátěže, tichých krytů vozovek, využití studených asfaltových směsí a rekonstrukce krajnic vozovek. Mimo tyto silniční stavby byly posouzeny i požadavky na inovace v oblasti drážního provozu nové signalizační zařízení a protihluková stěna. Rozhodování bylo individuální na základě předložených podkladů žádostí. Jednotlivé žádosti byly posouzeny podle potřebnosti a jejich ekonomické výhodnosti. Z velkého počtu žádostí o vyzkoušení tzv. tichých krytů vozovek byly vybrány ty nejpotřebnější. U ostatních žádostí šlo spíše o požadavek na rekonstrukci krytu než o možnost užití inovace. Za přínosné do budoucna lze považovat příspěvky na řešení protihlukových opatření u železnice snížená protihluková zeď pro odstranění hluku od podvozku drážních vozidel a opatření pro užití emulzních asfaltových směsí za studena a reprofilace krajnic. Tyto projekty by mohly přinést zajímavé výsledky a návody pro budoucí stavby a rekonstrukce. Při projednávání novelizace TP a TKP bylo upozorněno na velké množství předpisů, které stále přibývají a stávají se nepřehlednými. Ing. Josef Filip, Ph.D. člen výboru oblasti Ústí nad Labem, člen Aktivu DS v rámci dalšího aktivu by bylo možné navštívit probíhající stavbu nového Univerzitního centra energeticky efektivních budov (UCEEB). Další část aktivu byla zaměřena na Building Information Modeling (BIM). Blok zahájili Ing. arch. Petr Vaněk z Odborné rady pro BIM. Následovali Ing. Petr a Ing. Uhrin z firmy Mott MacDonald CZ, spol. s r.o., s praktickými příklady implementace principů BIM v projektech a na stavbách metra v Baku a tunelu Bybanen Bergen. Závěrečná část aktivu byla věnována energetické náročnosti budov. Člen představenstva Ing. Karel Vaverka ve své prezentaci Aktuální stav a aplikace zákona č. 318/2012 Sb., o hospodaření energií v praxi, program Nová zelená úsporám seznámil účastníky s novinkami v programu v roce Poslední prezentace Ing. Jaroslava Šafránka, CSc., nazvaná Povedou Průkazy energetické náročnosti budov ke snížení spotřeby tepla v budovách? pojednávala o energetických průkazech a změnách, které vstoupily v platnost od dubna Mezi hlavní témata, na která by se měla zaměřit další činnost aktivu, patří všeobecná legislativa, příliš časté změny právních předpisů a norem, vývoj v oblasti tepelně technických norem, vývoj energetické politiky, kvalita projektových prací a spolupráce s orgány státní správy. Předpokládá se, že v případě potřeby a dostatečného množství aktivních členů se vytvoří užší pracovní skupiny, které se budou věnovat jednotlivým tématům a také vytvářet podkladové materiály a doporučení pro legislativní komisi, příspěvky do Profesisu a informovat členy na jednotlivých oblastech. Předpokládá se, že další aktiv se uskuteční na podzim letošního roku. Zájemci o účast a práci se mohou přihlásit na Postupně bude aktiv ustaven, včetně pracovních skupin. Proto vyzýváme zájemce, kteří budou představiteli profese v rámci Komory, aby se do aktivu k výkonu této činnosti pro podporu rozvoje profese přihlásili. Ing. Karel Jung, Ph.D. člen představenstva ČKAIT pověřený řízením aktivu PS 14
17 Z+i 2/13 z činnosti komory události v oblastech Závěry z konference Kvalita ve veřejné stavební zakázce Konference byla uspořádána odbornou sekcí Kvalita v průmyslu a stavebnictví s podporou Rady kvality ČR. Konference se konala 24. dubna 2013 v rámci doprovodného programu 17. mezinárodního stavebního veletrhu IBF v Brně pod záštitou hejtmana Jihomoravského kraje JUDr. Michala Haška. Konference se zúčastnili zástupci veřejných investorů, stavebních zhotovitelů, projektantů, odborníků z oblasti řízení, certifikace, zkušebnictví, poradenských služeb pro stavebnictví a zástupci vysokých škol a veřejné správy. V bloku věnovaném řízení kvality v procesu výstavby vystoupili Ing. Jaromír Ticháček (OHL ŽS, a.s.), Ing. arch. Radim Mikš (Quality Management s.r.o.), Ing. Miloslava Pošvářová, Ph.D. (ŘSD Praha), Ing. Jiří Babánek (A Plus, a.s.). V bloku zaměřeném na problematiku zadávání veřejné stavební zakázky vystoupili JUDr. Mgr. Vlastimil Fidler (Ministerstvo pro místní rozvoj ČR), Ing. Petr Serafín (Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR) a Ing. Jiří Košulič (RTS, a.s.). Poslední blok přednášek byl věnován vztahu veřejné stavební zakázky a životního prostředí. Vystoupili v něm Ing. Jan Svobodník, Eur Chem (QUA- LIFORM, a.s.), Ing. Martin Vonka, Ph.D. (ČVUT v Praze) a Ing. Rudolf Böhm (Inuv, s.r.o.). Každý blok přednášek doprovázela bohatá diskuse, z níž vyplynuly závěry konference formulované předsednictvem konference ve složení Ing. Jiří Košulič, doc. Ing. Vojtěch Mencl, CSc., doc. Ing. Lubomír Mikš, CSc., v tomto znění: Vážnou příčinou poklesu kvality veřejných stavebních zakázek je déletrvající disproporce na trhu stavebních prací, kdy výrazně převažuje nabídka nad poptávkou. To vede k nabízení nereálně nízkých cen staveb a projektových prací, a tudíž paradoxně k poklesu kvality v situaci, kdy zadavatelé vybírají nabídky s nejnižší cenou. Rozvoj veřejné infrastruktury v ČR v posledních letech stagnuje, zejména v důsledku úspornějších pohledů na státní rozpočet. Přitom objektivní potřeba stavebních investic zejména do dopravní infrastruktury je nezpochybnitelná. V této situaci je nutno hledat zdroje pro financování nejen ve státním rozpočtu. Je to zejména nutná mobilizace privátních zdrojů např. formou projektů PPP, ale též využití podpor ze zdrojů EU. Doporučuje se zvážit, zda je účelné využívat zdroje z EU na podporu množství privátních a lokálních projektů, které ve svých důsledcích deformují základní tržní vztahy a vedou ke korupčním jednáním, zda není lepší soustředit všechny tyto zdroje na podporu veřejné stavební zakázky k rozvoji dopravní infrastruktury. Naprosto nezbytné je zahájit intenzivní přípravu investic v tomto oboru, kde došlo v posledních letech k výraznému zanedbání (zastavení pozemkové přípravy a projektových prací). Neméně vážnou překážkou rozvoje kvality veřejné stavební zakázky je současné společenské klima, kdy všichni veřejní zadavatelé jsou a priori považováni za osoby zneužívající svého postavení k osobnímu prospěchu. Není možné, aby starostové obcí a vrcholní představitelé zadavatelských institucí, kteří sami nemohou mít vzdělání a znalosti ve všech odbornostech týkajících se investiční výstavby, byli kriminalizováni za chyby v práci svých podřízených odborných útvarů. Trestným činem je zajisté korupce a rozkrádání nebo úmyslné poškozování veřejného majetku, ale ne chybné manažerské rozhodnutí. Za současné situace je nejbezpečnější rozhodnutí žádné rozhodnutí a nejbezpečnější výběr zhotovitele podle nejnižší nabídnuté ceny. Důsledky jsou katastrofální, kvalita staveb prudce klesá a náklady na opravy a údržbu rostou. Náprava bude složitá, zde musí přispět jak vláda, soudy, tak především média a občanská sdružení. Intenzivně pracovat na zkvalitnění legislativy, zejména na novém zákonu o zadávání veřejných zakázek, v němž bude výrazně posílena úloha kvalifikace stavebních zhotovitelů (stavebních firem i projektantů) a dána větší pravomoc a důvěra zadavatelům, zejména s ohledem na možnost preference místních uchazečů. Vyžadovat osvědčení kvalifikace zhotovitele a jeho ekonomické stability, obnovit požadavek na certifikaci systému řízení podle norem ISO akreditovaným certifikačním orgánem. Snížit byrokratickou zátěž, zvýšit hranici podlimitních stavebních zakázek. Zvážit též možnost zadávání veřejné stavební zakázky včetně servisu a údržby po předem smluvenou dobu. Zvýší se tak zainteresovanost zhotovitele na kvalitním provedení stavby a odstraní se spory o to, co je záruční oprava a co je důsledek zanedbané údržby. Úloha samotné ceny díla nemůže být dominantní, pokud nejsou předmětem soutěže náklady na údržbu a provoz díla. Pro tento způsob zadání bude vhodné využít možností podpory výzkumu k vytvoření obecného přehledu o přiměřených nákladech na údržbu a běžné opravy jednotlivých typů staveb. Zkvalitnit řízení realizace veřejné stavební zakázky investorem. V cílovém řešení se doporučuje vytvořit elektronický monitorovací systém řízení veřejných staveb (pro stavby o objemu např. nad 100 mil. Kč). Půjde o komplexní systém řízení celého životního cyklu stavby počínaje záměrem investora přes projektování a realizaci stavby až po servis a údržbu provozovaného díla. Součástí by měl být jednotný komunikační systém založený na strukturovaném elektronickém stavebním deníku s regulovaným přístupem pro všechny účastníky projektu. Zařadit výkon technického dozoru na stavbách mezi živnosti vázané na kvalifikaci (požadavek autorizace). Využívat k supervizi kvality nezávislé třetí strany (akreditované stavební zkušebny). Rovněž úroveň řízení stavebních zhotovitelů je obecně nízká. Řada z nich má sice vybudovaný a certifikovaný systém řízení jakosti, který však není propojen s operativním, personálním a ekonomickým řízením firmy. V tomto případě se ukazuje mnoho rezerv, jejichž využití může vést ke snížení stavebních nákladů a ke zvýšení kvality staveb. doc. Ing. Lubomír Mikš, CSc. předseda odborné sekce Kvalita v průmyslu a stavebnictví předsedající konference Události v oblastech Redakční rada Z+i ČKAIT považuje události v oblastech za jednu ze stěžejních informací, obzvláště při míře účasti na valných hromadách. Komora vynakládá na celoživotní vzdělávání členů značnou část rozpočtu. Významný podíl se realizuje na oblastech. I tentokrát jsme požádali představitele oblastí o informace pro jejich členy a ty, které jsme obdrželi, rádi zveřejňujeme. 15 Redakční rada Z+i ČKAIT
18 události v oblastech Praha Po skončení valné hromady oblasti přišly na řadu přednášky a školení uskutečňované v rámci cyklu celoživotního vzdělávání. Termínovou listinu akcí pořádaných v prvém pololetí jsme vyvěsili na webových stránkách ČKAIT v záložce Praha a kromě toho vždy nejpozději deset dní před konáním akce jsme cíleně rozesílali y členům pražské oblasti, a to selektivně podle profesí. Největší zájem byl o přednášky týkající se rekonstrukce panelových domů a novely zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů. Na začátku dubna skupina odborníků pod vedením místopředsedy výboru Ing. Milana Komínka připravila připomínky k návrhu zadání územního metropolitního plánu hlavního města Prahy. Tento rozsáhlý materiál byl 18. dubna doručen na magistrát města. Kromě řady detailních připomínek týkajících se konkrétních problémů (vztahu infrastruktury a města infrastruktura není službou, ale nedílnou součástí kompozice území, návaznosti na územní plán Středočeského kraje anebo řešení deficitů některých částí města z pohledu dopravní obslužnosti i zásobování vodou atd.) byla vyslovena zásadní námitka k zásadě prezentované v zadání: S vědomím architektonických hodnot území a s ohledem na ochranu přírodního a kulturního dědictví vymezí metropolitní plán architektonicky nebo urbanisticky významné stavby a území, pro které může zpracovat projektovou dokumentaci pouze autorizovaný architekt. V připomínkách bylo zdůrazněno, že s touto formulací nesouhlasíme, neboť je v rozporu se směrnicí 2005/36/ES i s platným autorizačním zákonem. Zajímavé a poučné bylo také setkání s členy ČKAIT z okresu Příbram. Výbor oblasti dvakrát do roka uskutečňuje výjezdní zasedání do okresních měst Středočeského kraje, na která zve členy ČKAIT bydlící v příslušném okrese. V dubnu letošního roku jsme se s našimi členy setkali v Příbrami. Zasedání se zúčastnilo 12 % z pozvaných členů. Po úvodních přednáškách na téma rekonstrukce panelových domů, povinnosti a práva stavbyvedoucího a technického dozoru stavebníka a nové vyhlášky o energetické náročnosti budov se rozvinula velice živá diskuse. Soustředila se na problémy s rekonstrukcemi panelových domů a problémy stavbyvedoucích, jejich autorizaci, ale i jejich nepevného postavení ve vztahu k technickému dozoru stavebníka. Nakonec diskuse vyústila v kritiku současného stavu ve stavebnictví a ve výtky, že Komora není schopna účinně zasáhnout proti dumpingovým cenám jak při podávání nabídek na projektovou dokumentaci, tak i při soutěžích o realizaci stavby. Členové výboru, v reakci na výtky, informovali účastníky o jednáních se státní správou o prosazení tzv. bezpečné ceny jako kritéria pro vyhodnocení, zda cena v nabídce je, či není cenou dumpingovou. Dále byli účastníci seznámeni s přípravou inovovaného honorářového řádu. Ing. Michael Trnka, CSc. předseda oblasti Praha Účastníci exkurze před vilou Tugendhat Z+i 2/13 Hejtman Jihočeského kraje Mgr. Jiří Zimola, Ing. Ivan Ingeduld, ředitel fy Swietelsky stavební, s.r.o., a Ing. František Hladík, předseda oblasti ČKAIT České Budějovice České Budějovice Společné jednání zástupců výborů oblasti ČKAIT s arch + ing z Lince V předvečer Reprezentačního společenského večera stavbařů při příležitosti vyhlášení výsledků soutěže PRESTA , konaného 10. dubna 2013, se sešli na jednání zástupci výboru oblasti se členy delegace architektů a inženýrů. Za ČKAIT se zúčastnili Ing. F. Hladík, Ing. J. Schandl, Ing. T. Otepka a K. Kovalovská. Za architekty a inženýry z Lince to byli Mgr. R. Leitner, DI T. Forsthuber a DI C. Stöger. Při jednání jsme hovořili a kladně zhodnotili dosavadní spolupráci při výměně informací v oblastech působnosti ČKAIT a architektů a inženýrů z Lince, při osobních jednáních, v legislativě i v oblasti technických podkladů, při předávání publikací a během získávání praktických zkušeností exkurzí. Dále jsme probírali otázky související s putovní výstavou PRESTA v Rakousku. Zájemce z řad členů architektů a inženýrů z Lince jsme pozvali k účasti na námi organizovanou exkurzi na stavbu Trojského mostu přes Vltavu v Praze. Závěrem jsme probrali některé termíny pro osobní kontakty. Předseda oblasti obdržel pozvánku na letní setkání členů architektů a inženýrů v Linci. Ing. František Hladík předseda oblasti České Budějovice Exkurze do vily Tugendhat Námět na další akci z oblasti CŽV nám tentokrát poskytlo město Brno. Dne 25. dubna 2013 jsme si s velkým zájmem prohlédli zrekonstruovanou vilu Tugendhat architekta Ludwiga Mies van der Rohe a obdivovali jak spojení vnitřního a vnějšího prostoru, tak i spojení materiálové: oceli, skla a betonu jako základních stavebních a konstrukčních prvků. Originalitu řešení potvrzuje i vnitřní technologie, jak nyní říkáme TZB. Obdiv patřil i originálním užitkovým předmětům, které architekt navrhl přímo pro vilu. Odpolední část exkurze byla již tradičně věnována výstavním prostorám veletrhu IBF. Kladně jsme zhodnotili i nové moderní silniční propojení městských částí. Ing. František Hladík předseda oblasti České Budějovice PRESTA jižní Čechy posedmé Soutěžní přehlídka staveb realizovaných na území Jihočeského kraje měla již své sedmé pokračování. Při dvouletém cyklu tak zmapovala stavební činnost od roku Počet přihlášených staveb byl nižší než v předešlých ročnících, za což zřejmě může současný útlum ve stavebnictví. Předseda soutěžní poroty Ing. Michael Smola ze Svazu podnikatelů ve stavebnictví v ČR ve svém 16
19 Z+i 2/13 úvodním vystoupení konstatoval, že všech 46 přihlášených staveb nejen splnilo podmínky soutěže, ale prokázalo i zvyšující se úroveň výstavby, takže porota měla značný problém vybrat ty nejlepší. Vyhlášení výsledků proběhlo v rámci Reprezentačního společenského večera stavbařů 10. dubna 2013 v příjemném prostředí zrekonstruovaného hotelu Clarion Congress Hotel (dříve Gomel) v Českých Budějovicích. Účastníci večera si tak mohli ověřit, že hlavní cena v kategorii Občanské a průmyslové stavby rekonstrukce byla tomuto hotelu udělena oprávněně. O významu akce a o její společenské prestiži svědčí účast hejtmana Jihočeského kraje Mgr. Jiřího Zimoly, senátora Parlamentu ČR Ing. Tomáše Jirsy, starostů bývalých okresních a větších měst a představitelů veřejných institucí a odborných škol. Ceny předával hejtman spolu s představiteli pořádajících organizací Ing. Svatoplukem Zídkem za ČSSI, Ing. Františkem Hladíkem za ČKAIT a Ing. Miroslavem Maškem za SPS v ČR. Kromě toho udělil hejtman cenu INSPIRA Národnímu muzeu fotografie a dílně tapiserií v Jindřichově Hradci za inspirativní počin ve využití historicky cenných staveb pro veřejnost. Vedle ceny PRESTA za hotel Clarion bylo uděleno vítězným stavbám v jednotlivých kategoriích ještě dalších pět hlavních cen, představovaných stylizovanou soškou. Současně probíhala i soutěž STUDENT PRESTA, což je soutěžní přehlídka projektů středoškolských a vysokoškolských studentů stavebních škol Jihočeského kraje. Do soutěže postoupilo šestnáct vítězných ročníkových projektů ze čtyř středních a jedné vysoké školy v kraji. Ceny STUDENT PRESTA byly uděleny v kategoriích Vysokoškolské práce a Středoškolské práce. K výsledkům soutěže vyšel výpravný katalog, který popisuje všechny oceněné stavby, což je kromě zmíněných hlavních cen i dvanáct čestných uznání a tři ceny vyhlašovatelů. Dále uvádí seznam všech přihlášených staveb a studentských projektů. V katalogu najdete též program výstav soutěžních prací v jednotlivých městech. Katalog přehlídky s výsledky soutěže je uveřejněn také na Slavnostního večera se též zúčastnila delegace Komory architektů a inženýrů Horního Rakouska a Salzburgu, která vyslovila zájem vystavit soutěžní panely PRESTY ve svých spolkových prostorách v Salzburgu a projedná možnost jejich další prezentace veřejnosti v Linci. Slavnostní setkání uzavřela ředitelka soutěže Ing. Alena Korešová poděkováním všem, kteří se podíleli na úspěchu soutěže, a vyslovila přání, aby PRESTA byla i v dalším ročníku vzorem pro výstavbu v kraji, a tak se podílela na tvorbě a zlepšování životního prostředí. 17 Ing. Jiří Schandl čestný člen ČKAIT, oblast České Budějovice Plzeň Veletrh BAU 2013 a BETONOVÉ STAVBY KLATOVY Členové naší pobočky navštívili stavební veletrh BAU 2013, který se konal na mnichovském novém výstavišti v termínu 14. až 19. ledna Veletrh BAU 2013 v Mnichově proběhl ve dnech 14. až 19. ledna 2013 Návštěva proběhla na pozvání ředitele firmy Betonové stavby Group, s.r.o., Klatovy Ing. Jiřího Zachardy. Firma Betonové stavby na veletrhu jako jediná z regionu prezentovala svoje stavební výrobky určené zejména pro zděné konstrukce. Prohlédnout jsme si mohli současnou produkci betonových cihel a dalších zdicích betonových prvků, bednicích dílců a stropních skládaných konstrukcí. Celá expozice se především zaměřila na ukázku inteligentního zdicího systému Livetherm určeného pro pozemní stavby. Systém splňuje současné platné požadavky nosnosti podle Eurokódu 6 a tepelné ochrany podle ČSN Firma představila i nově vyvíjené tvárnice s použitím polyuretanu. Tyto tvárnice jsou určeny pro stavby nízkoenergetických a pasivních domů při součiniteli prostupu tepla až 0,13 W/m 2.K. Kromě prohlídky expozice českého vystavovatele se členové pobočky zajímali o širokou škálu dalších předváděných výrobků. Zajímavé bylo srovnání výrobků dalších výrobců zdicích systémů s řešením a zabudováním tepelné izolace do zdicích prvků. Návrh na stavební KONSTRUKČNÍ TABULKY Současný stav návrhu nosných konstrukcí staveb i přes již tříleté období platnosti Eurokódů přináší stálé problémy se statickým řešením, jeho obsahem, zadáním, provedením, rozsahem a správností použití platných norem a předpisů. Navíc výstavba a její současná příprava často dává málo prostoru, času a financí na statické události v oblastech řešení a předpokládá rychlé zpracování a zahrnutí změn konstrukce včetně dopracování prováděcích výkresů nebo výrobní dokumentace. Tento nepříznivý stav je třeba koncepčně a celostátně dořešit, ale zároveň i vytvořit podmínky pro zefektivnění práce statiků, projektantů a techniků. Členové pobočky proto přišli s návrhem na zpracování stavebních tabulek, které by pomohly při návrhu a správném řešení nosných konstrukcí staveb. Navrhované tabulky by byly určitou obdobou dříve vycházejících statických tabulek (poslední tabulky v tuzemsku vyšly v roce 1987) a v Německu pravidelně vycházejícího titulu Bautabellen für Ingenieure. Tabulky by obsahovaly zjednodušený, ale výstižný text návrhových norem Eurokódů s výkladem, komentářem a sestavením podle důležitosti pro základní a jednoduché konstrukce pozemních staveb ve všech návrhových disciplínách. Doplněny by byly tabulky jako náhrada některých vzorců, byly by uvedeny způsoby navrhování, konstrukční zásady a příklady výpočtů a použití konstrukcí v praxi. Tabulky by tak zahrnovaly sloučení jednotlivých norem, předpisů, grafů, údajů o materiálech a návrhových postupů do jedné publikace. Pracovní skupina, která vznikla při oblastní kanceláři v Plzni, by ráda rozvinula spolupráci s vedením ČKAIT na takovém dokumentu. Navrhujeme, aby se práce na publikaci soustředily do skupin orientovaných na problematiku jednotlivých konstrukcí, jako jsou beton, zdivo, ocel a podobně. Skupina, ve které jsou Ing. Jiří Šmejkal, CSc., a Ing. Luděk Vejvara, Ph.D., se zatím skládá z aktivních statiků a zároveň pedagogických pracovníků na vysokých školách. Navrhujeme, aby skupina působila ve své oblasti pro lepší vzájemnou komunikaci a snížení časové a finanční náročnosti na činnost a aby pracovala přímo v Plzni. Skupina by se orientovala na železobeton a zdivo. Dovolujeme si vyzvat ke spolupráci i další kolegy. Předpokládáme, že společně s vedením Komory tak dojde k dalšímu rozvoji pravidelné práce na Eurokódech pod hlavičkou ČKAIT. Energetická náročnost STAVEB Letošní celorepublikové semináře PENB o energetické náročnosti staveb a nově platných zákonných předpisech proběhly na pobočce v Plzni ve dvou termínech za velkého zájmu členů. Seminářů se účastnilo na 130 autorizovaných osob. Z předpisů vyplývá, že hodnocení energetické náročnosti bude pro nově navrhované a rekonstruované stavby základním tématem a je třeba se mu věnovat od počátečních návrhů stavby.
20 události v oblastech Můžeme říci, že nastane doba, kdy nebude investora zajímat, z čeho stavíte nebo jaká jsou technická řešení staveb, ale jak vysoké jsou náklady na energie a provoz budovy. Návrh budovy tak bude podřízen izolačním schopnostem obálky a instalovaným úsporným technologiím vytápění a větrání. V návaznosti na semináře výbor oblasti Plzeň projednal na svém posledním dubnovém jednání možnosti zpracování a použití průkazů energetické náročnosti pro budovy. Z jednání vyšel námět, aby průkazy energetické náročnosti pro pozemní stavby mohly zpracovávat také již přímo autorizované osoby v dotčených oborech, jako jsou pozemní stavby a technika prostředí staveb specializace vytápění a vzduchotechnika. Tím by byly pro projektanty vytvořeny podmínky pro prvotní návrhy budov z hlediska úspory energie bez dalších zkoušek, oprávnění a vstupů. Existovala by možnost úprav budovy ve smyslu řešení vnější obálky a techniky prostředí dříve než po dokončení projektu, kdy se v současnosti povětšinou zadává zpracování energetického průkazu. Elektronická aukce na dodávku PROJEKTOVÝCH a inženýrských prací V uplynulém období se naše projektová kancelář účastnila elektronické aukce na projekt úpravy výrobní haly jedné renomované plzeňské společnosti. Naše zkušenost s tímto způsobem výběru dodavatele je však velmi špatná, až žalostná. Na vysvětlenou uvádím příklad. Jednalo se o halu o půdorysných rozměrech cca 80 x 130 m rozdělenou na tři konstrukčně rozdílné celky a přístavek. Nabízené práce zahrnovaly činnosti od studie přes povolovací řízení až po prováděcí projekty a dozory. Nešlo jen o rekonstrukci, ale i o část technického vybavení, přístavbu a architektonické pojetí fasády a řešení venkovních zavěšených střech. Zadáním byl popis na několika stránkách, katastrální snímek, schematické výkresy půdorysu budovy. Nejhorší však bylo, že při vlastní elektronické aukci se za jednotlivé práce ukázaly velmi nízké částky, například 5000 Kč za zajištění stavebního povolení nebo Kč za řešení vztahů a vyjádření dotčených stran a orgánů. Obdobně to bylo i s cenou projektů, když jen za zajištění stávajícího stavu byla nabízená cena pod Kč. Pro představu: celková vysoutěžená cena se pohybovala kolem Kč. Je otázkou, zda pro tvůrčí projektovou a inženýrskou práci je tento typ výběru dodavatele za stávajících podmínek vůbec použitelný. Je v současnosti módní a moderní a vyhovuje zřejmě manažerskému vedení firem. V daném případě zadání a postup absolutně postrádaly dostatečný technický podklad a přesné objasnění rozsahu prací. Výběr dodavatele vypadal podobně jako kupčení s cenou nebo orientace na jistého levného dodavatele. A možná i dodavatele nesoudného. Na naše upozornění a doporučení zástupce oblastní kanceláře k dopracování a vyjasnění zadávacích podkladů investor nereagoval. Jak však dál? Je účast ve výběru ztrátou času? Ano, jde také o stavbu pro soukromé subjekty, které mohou volit postup mimo platné vyhlášky pro výběrové řízení. Je však vhodné, aby byly státní stavby podle platných pravidel a některé ostatní zcela podle jiných pravidel? Co také dělá dodavatel materiálu pro STAVBU Při své činnosti předsedy oblasti jsem se u velice známých výrobců zdicích prvků setkal s jevem, který je jasným důsledkem současné doby. Jednoduše a primitivně řečeno: Vy mi dodáváte zdivo, tak mi dořešte stavbu. Nejde jen o běžnou specifikaci a doporučení materiálu nebo ukázku typových detailů a pracovních postupů z katalogů a praxe výrobců. Jedná se o doprojektování a přeprojektování částí stavby. Výrobci mi ukázali v několika případech holý půdorys nebo půdorys ze stavebního povolení, pro který bylo třeba změnit zdivo, a tím i stropy, často i dispozici, střechu nebo základy, aby stavba šla bez problémů postavit. Stejnou situaci mi dokumentovali i pro dodávky systémových stropních konstrukcí, kde se musely dořešit podpory (stěny) a uložení krovu. V podstatě šlo o vytvoření části prováděcích projektů na úkor a na náklady dodavatele materiálu. Výrobci se ptají, zda je to takhle možné a jestli Komora může pomoci. To přece není jejich práce. A proč to nedořeší projektanti? Odpovídám, že prováděcí projekty často nechce nikdo platit a že Z+i 2/13 sami projektanti ztrácejí zkušenosti, pokud prováděcí projekty nedělají. Znovu se tudíž ptám: Nebylo by možné se znovu vrátit ke zpracování prováděcích projektů a jejich vyžadování pro každou stavbu? Bohužel tahle zvyklost už tu byla (prováděcí a jednostupňové projekty pro jednoduché stavby) a odešla do dějin se změnou systému, zákonů a předpisů. Jak říká klasik: Nechť každý dělá, co jeho jest. Pro stavbu je ideální stav: výrobce vyrábí a podává technické rady pro svoje výrobky, projektant projektuje a stavební firma staví. Když to tak není, nemůže to do budoucna dobře fungovat. Ing. Luděk Vejvara předseda oblasti Plzeň Ústí nad Labem Činnost v oblasti Hlavní akcí na začátku roku byla valná hromada oblasti. V dalším období jsme se zaměřili na vzdělávání členů ČKAIT, zejména ve vztahu k novele stavebního zákona, připravovaných prováděcích vyhlášek ke SZ atd. Za období leden až duben 2013 se v oblasti uskutečnilo šestnáct odborných akcí, které se konaly v součinnosti s OK. Osm akcí uspořádala přímo OK ČKAIT. Jednalo se zejména o pravidelné měsíční právní pondělky semináře na téma právní minimum pro AO se zaměřením na pozice projektanta, stavbyvedoucího, stavební zákon a vyhlášky. Šest akcí uspořádaly spolupracující společnosti (PSM CZ, AZ PROMO a další). Mezinárodní konference v Děčíně pod záštitou oblasti Ústí nad Labem. Zleva Ing. M. Mandík, předseda oblasti Ústí nad Labem; František Pelant, primátor města Děčína; Ing. Jiří Aster, prezident Unie hospodářských komor Labe/Odra. 18

References: zákona č. 50
 zákona č. 183
 zákona č. 50
 zákona č. 360
 zákona č. 360
 zákona č. 137
 zákona č. 406
 zákona č. 183
 zákona č. 406
 zákona č. 309
 zákona č. 344
 zákona č. 318
 zákona č. 406