Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0115-kdit1-3-4012-777-2018-1-ms
Timestamp: 2018-12-18 11:04:34+00:00

Document:
0115-KDIT1-3.4012.777.2018.1.MS | Interpretacja indywidualna
♦ › Projekt › 0115-KDIT1-3.4012.777.2018.1.MS
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 15 listopada 2018 r. (data wpływu 22 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” - jest prawidłowe.
W dniu 22 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „”.
Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W ramach prowadzonej działalności dokonuje sprzedaży opodatkowanej i zwolnionej z VAT oraz sprzedaży niepodlegającej VAT. Gmina wykonując zadania publiczne, nałożone przepisami prawa, działa jako podmiot władzy publicznej realizując tym samym potrzeby społeczności lokalnej. Gmina jest właścicielem m.in. infrastruktury sportowo-rekreacyjnej (którą stanowią stawy).
W związku z posiadaną infrastrukturą sportowo-rekreacyjną, Gmina ponosi wydatki z tytułu zakupów inwestycyjnych i bieżących, dotyczących odpowiednio jej budowy, modernizacji oraz utrzymania.
Realizując zadania własne określone w art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym (tj. w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w sprawach turystyki w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych), Gmina zrealizowała zadanie inwestycyjne pn. „”. Zrealizowane przez Gminę zadanie, dotyczące zagospodarowania stawów rekreacyjnych wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości L., polegało na:
wycięciu i wywiezieniu zakrzaczeń oraz warstwy humusu z całej powierzchni stawu,
utworzeniu ścieżek i placów postojowych (1800 m2),
dostarczeniu przenośnych ławek (6 szt.),
udrożnieniu istniejącego rowu doprowadzającego wodę do stawów.
W związku z realizacją ww. zadania inwestycyjnego Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy w ramach Poddziałania „W.”, objętego PROW na lata 2014-2020. Umowa o przyznanie pomocy nr ... z dnia .... Ponadto „wydatek” jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach PROW na lata 2014-2020.
Wskazano również, iż:
efekty realizacji ww. zadania nie będą wykorzystywane do celów zarobkowych, ani do czynności objętych podatkiem VAT,
faktury VAT, dokumentujące wydatki związane z realizacją przedmiotowego zadania, wystawiane są na Gminę,
realizując zadanie inwestycyjne, związane z poprawą infrastruktury rekreacyjnej w miejscowości L., Gmina nie działa w charakterze podatnika VAT, a efekty realizacji tej inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług,
zgodnie z umową o dofinansowanie, przez okres 5 lat, efekt przeprowadzonych inwestycji ma być obiektem ogólnodostępnym dla mieszkańców.
Czy Gmina ma możliwość odliczenia kwot podatku VAT wynikających z faktur dokumentujących realizację zadania pn. „..”?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie ma prawa do odliczenia kwot podatku VAT wynikających z faktur otrzymanych przez Gminę, dokumentujących wydatki związane z realizacją zadania pn. „...”. W okolicznościach sprawy nie zostanie bowiem spełniony warunek uprawniający do odliczenia podatku VAT, gdyż ani infrastruktura sportowo-rekreacyjna, ani efekty zrealizowanego zadania nie będą wykorzystywane do czynności objętych opodatkowaniem podatkiem VAT. Gmina realizując opisane we wniosku zadanie, wykonuje zadania własne, zapisane w ustawie o samorządzie gminnym.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 cytowanej ustawy, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Generalna zasada określająca prawne możliwości odliczenia podatku naliczonego wyrażona jest w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2018 r., poz. 2174). Zgodnie z tym przepisem, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r., poz. 994 z póź.zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 cytowanej ustawy) oraz sprawy zieleni gminnej i zadrzewień (art. 7 ust. 1 pkt 12 ww. ustawy).
Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treści przywołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie zostanie spełniony, gdyż poniesione wydatki w ramach realizacji inwestycji nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi. W konsekwencji Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego. Z wniosku nie wynika również, aby środki, które Gmina otrzymała na dofinansowanie zakupów, były środkami bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w powołanym rozporządzeniu. Zatem Gminie nie będzie przysługiwać zwrot podatku naliczonego.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0115-KDIT1-3.4012.777.2018.1.MS
0114-KDIP4.4012.696.2018.1.KM | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 3