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LAS PAE HOY: SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS - PDF
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Emilio Ruiz de la Fuente
1 LAS PAE HOY: SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS
2 TEMAS A TRATAR SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PAE HOY Y ANTECEDENTES INMEDIATOS LA ESTRATEGIA EUROPA2020 PERSPECTIVAS EN ESPAÑA Y EUROPA 2
3 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PAE > Conocimiento y experiencia de los servicios públicos de empleo autonómicos. > Participación de distinto tipo de agentes en el mercado de trabajo. > Cambio en el sistema de prestación de los servicios relacionados con las actuaciones y medidas de políticas activas de empleo. > Potencialidades distintas por sectores, colectivos y territorios. > Mercado de trabajo más selectivo. > Distribución muy desigual del desempleo por zonas y sectores. > Necesidad de clarificar/resituar las reglas de juego y el rol de los componentes del Sistema Nacional de Empleo (Servicio público de empleo estatal y servicios públicos de empleo autonómicos). 3
4 ANTECEDENTES MARCO JURÍDICO > Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre, por el que se regulan las agencias de colocación. > Real Decreto-Ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleablidad y la reforma de las políticas activas de empleo. > Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre de 2011, por el que se aprueba la Estrategia Española de Empleo > Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. 4
5 ANTECEDENTES INSTRUMENTOS DE LA REFORMA ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA EL EMPLEO CATÁLOGO DE SERVICIOS A LA CIUDADANÍA MODELO DE ATENCIÓN PERSONALI- ZADA COLECTIVOS PRIORITARIOS PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO 5
6 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE EMPLEO (EEE) REAL DECRETO 1542/2011 QUE APRUEBA LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE EMPLEO Marco normativo para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo en el conjunto del Estado, que debe contribuir a fomentar el empleo de la población activa, aumentar la participación de hombres y mujeres en un mercado de trabajo sostenible, en el que se mejore la productividad y la calidad del empleo, y que se base en la igualdad de oportunidades, y la cohesión social y territorial. La EEE debe garantizar el principio de unidad de acceso y atención de las personas y las empresas en todo el territorio, y asegurar la adecuación de las políticas activas de empleo a las características de los mercados de trabajo de las distintas CCAA. 6
7 TENDENCIAS DEL MERCADO DE TRABAJO ESPAÑOL > Envejecimiento de la población puestos de trabajo por reposición. > Cambios sectoriales y ocupacionales por los impactos distintos de la crisis y diferente posición en el proceso de recuperación procesos de recualificación y recolocación, pérdida de empleo en la construcción y la industria, e incremento en el sector servicios. > Mayores requerimientos de cualificación en empleos de nueva creación y en los de reposición, y en todos los niveles profesionales. > Desiguales oportunidades de empleo según el nivel de formación más posibilidades de acceso al empleo a mayores niveles de formación. 7
8 TENDENCIAS DEL MERCADO DE TRABAJO ESPAÑOL > Coexistencia de elevadas tasas de desempleo con escasez de oferta de mano de obra cualificada. > Aumento en el número de personas con dificultades de inserción laboral por su baja empleabilidad mercado de trabajo más exigente. > Desequilibrios territoriales significativos en el mercado de trabajo español con tasas de desempleo que oscilan del 13,55% en el País Vasco, la más baja, al 33,17% (Andalucía), la más alta, siendo la tasa española del 24,44, con 5.639,5 millones de personas desempleadas. 8
9 PRINCIPIOS DE LAS PAE Principios de las PAE Colaboración público-privada Colectivos prioritarios Mayor relación entre políticas activas y pasivas Orientación al resultado Eficiencia Transversalidad de las medidas 9
10 La cooperación público privada supone: COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA Contar con las distintas aportaciones de las diferentes entidades que actúan en el ámbito de las política activas de empleo y aprovechar las sinergias que se producen. Dar cabida a la apertura de las actuaciones desarrolladas en el marco del Sistema Nacional de Empleo para que éstas puedan ser prestadas por empresas y entidades colaboradoras. Ello tiene implicaciones de distinto alcance: asegurar la trazabilidad de la información (mejorar los sistemas de gestión de la información), plantear ajustes en el sistema de provisión de servicios, vincular la financiación a la consecución de resultados, sistematizar y mejorar el procedimiento de evaluación de las actuaciones, autorización de agencias de colocación, etc. 10
11 CARTA DE SERVICIOS A LAS PERSONAS Servicios para las personas 01 Activación hacia el empleo: Para promover una búsqueda de empleo activa y facilitar el aprendizaje de las herramientas y métodos de búsqueda, y el conocimiento de los distintos canales de circulación de las ofertas de empleo. 03 Formación: Para asegurar la cualificación requerida por las empresas que permita la reinserción al mercado de trabajo. 02 Orientación laboral: Para asegurar una búsqueda de empleo ajustada a las necesidades del mercado de trabajo. 04 Intermediación/Recolocación: Para hacer posible el encuentro entre las empresas que ofrecen empleo y las personas que lo buscan, tanto de manera presencial como a través de portales o servicios online. 11
12 CARTA DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS Servicios para las empresas 01 Selección de personas: Para asegurar la puesta a disposición de los perfiles profesionales más adecuados a sus necesidades con rapidez y garantías de idoneidad. 03 Generación de empleo: Información sobre planes o proyectos específicos que puedan apoyar su actividad en relación a la generación de empleo o a la mejora de la empleabilidad de los recursos humanos. 02 Incentivos y bonificaciones: Información sobre modalidades de contratación y bonificaciones para asegurar que las empresas disponen de la información necesaria para la gestión de personal y la cobertura de sus vacantes de empleo. 04 E-Administración laboral: Información telemática sobre perfiles profesionales disponibles, oferta formativa, planes sectoriales, integrada en un espacio on-line único de información para las empresas. 12
13 ORIENTACIÓN AL RESULTADO La orientación a resultado está estrechamente relacionada con tres principios más: Mayor relación de políticas activas y pasivas. Centrar las actuaciones en las personas perceptoras de prestaciones de desempleo. Lograr una mayor eficiencia en el desarrollo de las actuaciones: mayores resultados de inserción con menos recursos 13
14 TRANSVERSALIDAD DE LAS PAES Este principio queda incorporado de dos formas: Por la consideración de un ámbito de actuación transversal, el de proyectos integrados, conformado por actuaciones de orientación, formación, igualdad de oportunidades, oportunidades de empleo y formación, fomento de la movilidad, etc. Por la organización de los ámbitos en líneas que, en general, agrupan a más de un ámbito. La EEE contempla 4 líneas: orientación, cualificación, oportunidades de empleo y mejora de la estructura del mercado de trabajo, y emprendimiento y desarrollo económico local. 14
15 GARANTÍA DE CALIDAD EN LOS SERVICIOS Basada en criterios de cumplimento obligatorio para todos los que conforman el Sistema Nacional de Empleo, entre otros, los siguientes: > Plazo máximo para la prestación de un servicio (tiempo de espera). > Control de resultados. > Utilidad. > Satisfacción. > Carácter personalizado, en el sentido de ajustado a necesidades, no sólo de prestado de manera individualizada. > Ajuste perfil de la persona/actuación. 15
16 ÁMBITOS DE LA EEE Línea orientación > Ámbito de orientación profesional Acciones y medidas de información, acompañamiento, motivación y asesoramiento que en función del perfil profesional de la persona, le permiten determinar sus capacidades e intereses y gestionar su trayectoria individual de aprendizaje, la búsqueda de empleo o la puesta en práctica de iniciativas empresariales. 16
17 ÁMBITOS DE LA EEE Línea cualificación > Ámbito de formación y recualificación Acciones y medidas de aprendizaje, formación, recualificación o reciclaje profesional incluidas en el subsistema de formación profesional para el empleo. Las acciones formativas que se desarrollan en este subsistema van dirigidas a la adquisición, mejora y actualización permanente de las competencias y cualificaciones profesionales, favoreciendo el aprendizaje a lo largo de la vida, y teniendo en cuenta las necesidades de las personas, las empresas, los territorios y los sectores. 17
18 Línea oportunidades de empleo y mejora de la estructura del mercado de trabajo ÁMBITOS DE LA EEE > Ámbito de oportunidades de empleo y contratación Acciones y medidas de estimulo a la contratación y apoyo al mantenimiento de puestos de trabajo. > Ámbito de fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo Acciones y medidas que promueven la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el acceso y permanencia en el empleo y en la promoción profesional, e impulsan y facilitan la conciliación de la vida personal y profesional. > Ámbito de oportunidades para colectivos con especiales dificultades Acciones y medidas de inserción laboral para personas que presentan especiales dificultades para el acceso y permanencia en el empleo: mujeres víctimas de violencia de género, personas víctimas de violencia doméstica, personas con discapacidad y en situación de exclusión social. 18
19 ÁMBITOS DE LA EEE Línea emprendimien to y desarrollo económico local > Ámbito de autoempleo y creación de empresas. Acciones y medidas de fomento de iniciativas empresariales a través del empleo autónomo o la economía social, de apoyo a la actividad empresarial, y de dinamización e impulso del desarrollo económico local. > Ámbito de promoción del desarrollo y la actividad económica territorial. Acciones y medidas encaminadas a la generación de empleo, la creación de actividad, y la dinamización e impulso del desarrollo económico local. Para todos los ámbitos se indican medidas de carácter estatal y medidas de referencia. 19
20 PRIORIDADES DE LA ESTRATEGIA EUROPA 2020 La Estrategia Europa 2020 plantea tres prioridades que se refuerzan mutuamente: > Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación. > Crecimiento sostenible: promoción de una economía que haga un uso eficaz de los recursos, que sea más verde y más competitiva. > Crecimiento integrador: fomento de una economía con alto nivel de empleo que favorezca la cohesión social y territorial. En 2020, el 75% de la población de la UE entre 20 y 64 años debería estar empleada. 20
21 LA EEE Y LA ESTRATEGIA EUROPA La EEE se ocupa de las políticas activas de empleo. La EE 2020 es una propuesta para el crecimiento y la competitividad en la UE. La EEE integra el marco estratégico europeo en actividad, empleo, desempleo, cualificación de la población activa y estabilidad laboral. La EEE fija objetivos en política de empleo: > Tasa de empleo del 74% para la población de entre 20 a 64 años en 2020, (68,5% para el empleo femenino), y objetivo intermedio del 66% en el > Reducir la temporalidad y la segmentación del mercado de trabajo. > Reforzar el trabajo a tiempo parcial y la flexibilidad interna en las empresas. > Mejorar y adecuar las competencias profesionales a las necesidades del mercado. > Promover una reinserción ágil y adecuada de las personas en el mercado de trabajo. > Favorecer la igualdad de género en el mercado laboral. 21
22 PERSPECTIVAS EN ESPAÑA Y EN EUROPA 01 Adecuar las PAE a las necesidades de las personas desempleadas y ocupadas, a las de las empresas, y a las características del territorio. 04 Priorizar colectivos con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo. 02 Ajustar las PAE a las circunstancias específicas de cada territorio. 05 Ofrecer un modelo de atención individualizado basado en la corresponsabilidad. 03 Incrementar los resultados de las actuaciones. 06 Definir actuaciones no sujetas a convocatorias y fijar objetivos anuales. 22
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ANÁLISIS DE ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO 2014-2016 APROBADA POR EL REAL DECRETO 751/2014, DE 5 DE SEPTIEMBRE http://www.boe.es/boe/dias/2014/09/23/pdfs/boe-a-2014-9623.pdf 0. Introducción.-
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