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Normativa >> Decreto Ejecutivo 22339 >> Fecha 09/07/1993 >> Texto completo
Decreto Ejecutivo : 22339 (62 artículos)
Decreto Ejecutivo : 22339 del 09/07/1993
Reglamento de la Ley de Democratización de las Subsidiarias de CODESA
Fecha de vigencia desde: 28/07/1993
Versión de la norma: 3 de 3 del 19/11/1993
Texto Completo Norma 22339
Texto Completo acta: A941C N° 22339
N° 22339
Y LOS MINISTROS DE LA PRESIDENCIA, DE HACIENDA, DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO
I.-Que es responsabilidad del Gobierno de la República reducir y racionalizar el tamaño del sector público costarricense para eliminar los desequilibrios macroeconómicos originados por el déficit fiscal.
II.-Que la creación de empresas subsidiarias y el financiamiento de proyectos por parte de CODESA contribuyó al crecimiento del gasto del sector público.
III.-Que el fracaso financiero de estas empresas contribuyó a la acumulación de deudas de CODESA con el Banco Central, lo cual ha incrementado los desequilibrios monetarios y contribuido a generar mayores niveles de inflación y de devaluación con el consecuente empobrecimiento de la población.
IV.-Que el proceso de reducción de las operaciones de CODESA se inició desde la década pasada, con la aprobación de la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público, Ley número 6955 de 24 de febrero de 1984.
V.-Que es de interés del Gobierno de la República promover la democratización económica del país, mediante el acceso a la propiedad del mayor . número de personas. .
VI.-Que la Ley número 7330, Ley de Democratización de las Subsidiarias de CODESA publicada el 19 de abril de 1993, autoriza la venta de las acciones a un amplio número de costarricenses y organizaciones sociales.
VII.-Que la ejecución de dicha Ley permitirá alcanzar simultáneamente los siguientes objetivos:
1. Reducir el tamaño y las funciones de CODESA y del Estado costarricense en actividades cuyo desempeño no es propio del aparato estatal.
2. Reducir el pasivo de CODESA con el Banco Central de Costa Rica y re versar de manera parcial el efecto de la financiación a CODESA.
3. Permitir a CEMPASA y FERTICA, operar sin sujeción a las leyes y reglamentos propios de las instituciones del sector público, que conduzcan mayores niveles de crecimiento y diversificación.
VIII.--Que por el espíritu de democratización que caracteriza a la Ley, se hace necesario dotar, por la vía reglamentaria a CODESA, de los mecanismos legales que desarrollen los principios de amplia participación y trato igualitario entre los oferentes, imprimiendo de esta forma, transparencia a todo el proceso.
IX.-Que para dar cumplimiento al principio de amplia participación y consolidar la claridad de los procedimientos de venta, la divulgación de cada una de las etapas, resulta de interés general.
X.-Que igualmente debe dotarse a los particulares de los instrumentos procesales que les permitan recurrir las decisiones de CODESA dentro del procedimiento de venta.
XI.-Que se hace necesario conformar órganos responsables de las ventas de las acciones de CODESA en CEMPASA y FERTICA, con atribuciones y deberes específicos.
XII.-Que en "La Gaceta" N° 109 del día 8 de junio de 1993, fue publicado el proyecto de este Reglamento, con el fin de otorgar la audiencia a que se refiere el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública. La mayoría de las observaciones fueron acogidas. Por tanto,
Con fundamento en los incisos 3) y 18) del artículo 140 de la Constitución Política, artículo 28, párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública y el artículo II de la Ley de Democratización de las Subsidiarias de CODESA, No 7330, publicada en el Diario Oficial el 19 de abril de 1993,
Artículo 1°-El presente Reglamento tiene por objeto establecer los principios y disposiciones, sustantivas y de procedimiento, que regulan el proceso de venta de las acciones de las empresas: Cementos del Pacífico Sociedad Anónima (CEMPASA) y Fertilizantes de Centroamérica (Costa Rica) Sociedad Anónima (FERTICA), de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Democratización de las Subsidiarias de la Corporación Costarricense de Desarrollo (CODESA), número 7330 publicada en el Diario Oficial el 19 de abril de 1993, que en adelante se denominará la Ley.
Entidad responsable de la venta
Artículo 2°-1. El proceso de venta a que se refiere el artículo anterior, estará a cargo de CODESA, en los términos establecidos en la Ley número 7330 citada y en el presente Reglamento.
2. Para tales fines, CODESA podrá celebrar con FINTRA o con cualquier otra institución o empresa capacitada y experimentada, pública o privada, los contratos de administración, fideicomiso o de servicios, que le permitan dar efectivo cumplimiento a la Ley y, en particular, activar los mecanismos legales, técnicos y financieros para la eficaz democratización de CEMPASA y FERTICA, sin perjuicio de la debida vigilancia que le corresponda ejercer a CODESA, sobre todo el proceso de venta de las acciones, en los términos prescritos por la Ley y el presente Reglamento.
Exención del control de la Autoridad Presupuestaria
Artículo 3°-A partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, y exclusivamente referido a las funciones y operaciones que se realicen para la venta de las acciones de sus subsidiarias, CODESA estará exenta de los controles y regulaciones de la Autoridad Presupuestaria, sin perjuicio de la vigilancia y supervisión, que por Ley corresponde, de la Contraloría General de la República.
Conservación del patrimonio de las empresas
Artículo 4°-A partir de la entrada en vigencia de este Reglamento y durante todo el proceso de venta de las acciones de las subsidiarias de CODESA, el patrimonio de las empresas, no debe experimentar menoscabo alguno. Para tal fin, las obligaciones que contraigan y las erogaciones que realicen, se deben referir exclusivamente, a aquellas operaciones indispensables para el giro normal de las empresas. Las inversiones que efectúen CEMPASA y FERTICA en este período de transición, serán aquellas destinadas a mantenimiento y desarrollo de las respectivas compañías, previo acuerdo del Consejo de Administración de CODESA.
Derecho a las utilidades.
Artículo 5°-1. CODESA tendrá derecho a las utilidades que generen las empresas en venta, hasta el traspaso de sus acciones. Para estos efectos, CODESA y el o los adquirentes de las acciones, tendrán derecho a las utilidades, calculadas en proporción al número que cada quien tenga y al tiempo que una o los otros, hayan ejercido la propiedad de las acciones, durante el período fiscal correspondiente.
2. Para los efectos de determinar el monto de las utilidades que corresponden proporcionalmente a CODESA, cada empresa deberá presentar, los estados financieros auditados, al finalizar cada licitación.
Inicio del proceso de venta y su publicidad
Artículo 6°-1. El proceso de venta de las acciones de CODESA en CEMPASA y en FERTICA, dará inicio al entrar en vigencia el presente Reglamento.
2. CODESA pondrá en conocimiento de ello a la opinión pública, dentro de los tres días siguientes a la citada fecha, mediante publicaciones en, al menos, dos diarios de circulación nacional, que deben incluir:
a. los aspectos más importantes del proceso de venta de las acciones:
b. indicación que a partir de una determinada fecha, y previo a la publicación del cartel, en las oficinas de CODESA, se pondrán a disposición de todos los interesados, copias de los estados financieros, tanto los auditados al cierre del último período fiscal, como los internos de cada empresa al último mes disponible, que reflejen adecuadamente los activos, pasivos, operaciones y contingencias de las empresas; y
c. una invitación a todos los autorizados por ley a participar, en la oportunidad que señale el cartel, que posteriormente será publicado.
Traspaso de las acciones de RECOPE a CODESA
Artículo 7°-1. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley N° 7330. la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), dentro de los quince días siguientes a la publicación de este Reglamento, debe traspasar a CODESA la totalidad de las acciones que le pertenecen en FERTICA.
2. El pago de dichas acciones se debe realizar de conformidad con lo dispuesto en el artículo 55 de este Reglamento.
Capítulo II: Reglas para la venta de las acciones
Artículo 8°-Las acciones de CODESA en CEMPASA y en FERTICA deben venderse siguiendo el proceso y de conformidad con las reglas que se señalan en los artículos siguientes:
b. La segunda etapa tendrá lugar si hubiere un remanente de acciones sin adjudicar en la primera. En esta etapa solo podrán participar quienes hubieren resultado adjudicatarios de, al menos, una acción en la etapa anterior, y hubieren manifestado expresamente su interés en aumentar su participación. El remanente de las acciones será adjudicado, observando las limitaciones establecidas en el artículo 13 de este Reglamento y en proporción a las ya adjudicadas en la primera etapa, sobre el remanente de las acciones.
(Así reformado mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 22600 del 11 de octubre de 1993).
Artículo 10.-Una segunda licitación se llevará a cabo, igualmente dividida en dos etapas, una vez concluida la primera licitación, en los términos establecidos en el artículo anterior, siempre que hubiere un remanente de acciones sin vender y de conformidad con las siguientes reglas:
a. En la primera etapa podrán participar todas las personas autorizadas por la Ley, incluyendo las Que hayan participado en la primera licitación, aún cuando no materia de porcentajes de grupos, así como las limitaciones, a que alude el artículo 13 de este Reglamento, de forma tal, que quienes participen solo podrán adquirir lo que reste para completar el porcentaje grupal de que se trate.
b. Cumplida la primera etapa, y si quedare un remanente sin adjudicar, en una segunda etapa, las acciones serán vendidas en proporción a las acciones adquiridas en la etapa anterior, siempre que los oferentes, hubieren manifestado expresamente en la oferta, el interés en aumentar su participación, sin más limitación que la establecida en el artículo 13 de este Reglamento.
c. No podrán participar en la segunda licitación, las entidades o personas nacionales, que en la primera licitación hubieren agotado su porcentaje de grupo.
Venta de las acciones a FINTRA
Artículo 11.-1. Si realizado el proceso de venta en las dos licitaciones, en los términos indicados en los artículos 9 y 10 de este Reglamento, todavía quedare algún remanente de acciones sin adjudicar, el Presidente de la República y el Ministro de Economía, Industria y Comercio, mediante resolución fundada, y previo acuerdo del Consejo de Administración de CODESA, podrán ordenar a ésta, la venta de ese remanente al Fondo de Fideicomiso Proyecto CODESA, que administra la Fiduciaria de Inversiones Transitorias S. A., (FlNTRA), sujeto a las condiciones que se establecen en la Ley, en los siguientes acápites de este artículo y en el artículo 16 del presente Reglamento.
2. FlNTRA debe poner a la venta, con amplia difusión y publicidad, la totalidad de las acciones adquiridas de CODESA, a que se hizo referencia en el acápite anterior. Estas únicamente pueden ser adquiridas por las mismas entidades y personas nacionales y con las mismas limitaciones, a que se hace referencia en los artículos 12 y 13 de este Reglamento.
3. Si quedare algún remanente de acciones luego de cumplida la etapa a que se hizo mención en el acápite anterior, FlNTRA debe vender directamente el citado remanente de acciones, a las entidades o personas nacionales indicadas en la Ley.
4. Una vez cumplida la etapa anterior, y en un plazo máximo de dieciocho meses, contado a partir de la fecha de traspaso de las acciones por parte de CODESA, si aún a FlNTRA le quedare algún remanente de acciones sin vender, ellas podrán ser vendidas a través de una o más bolsas de valores, al precio que ofrezca el mejor postor, pero, en todo caso, sujeto a las limitaciones prescritas en el artículo 13 de este Reglamento.
Porcentajes asignados en la venta a grupos nacionales
Artículo. 12.-1. En las adjudicaciones de acciones que se hagan en la primera etapa, tanto de la primera como de la segunda licitación, así como en la primera venta que realice FlNTRA, se deben observar los porcentajes establecidos en favor de las entidades y personas nacionales que señala el inciso k) del artículo 55 de la Ley número 6955 de 24 de febrero de 1984, así reformado por la Ley que se reglamenta.
2. En la segunda etapa, tanto de la primera como de la segunda licitación, así como en la segunda venta y subsiguientes que llegare a realizar FINTRA, por tratarse de remanentes de acciones no vendidas en la primera oportunidad, no se deben observar los porcentajes atribuidos en favor de determinadas entidades o personas nacionales, a que se refiere el citado inciso k), a tenor de lo dispuesto expresamente en el acápite iv) del inciso g) del artículo 55 de la Ley N° 6955, reformado por la Ley que se reglamenta.
Límite porcentual para inversionistas individuales
Artículo 13.-La venta que se realice en cualesquiera de las etapas de la primera o de la segunda licitación, así como en cualesquiera de las ventas que efectúe FlNTRA, incluyendo la que realice a través de las bolsas de valores y al mejor postor, debe observar como limitación que los pequeños inversionistas, los pequeños productores agrícolas y pecuarios y los trabajadores de CEMPASA y FERTICA, no podrán a título individual, adquirir ni poseer, por sí o por interpósita persona, más del cuarto del uno por ciento del capital accionario de cada empresa (0.25%), a tenor de lo dispuesto en el inciso j) del artículo 55 de la Ley W 6955, así reformado por la Ley que se reglamenta.
Sobreoferta de acciones
Artículo 14.-Si en los procesos de venta de las acciones de CEMPASA y FERTICA, a que se refieren los artículos 9 inciso a), 10 inciso a) y 11 acápite 2 de este Reglamento, la suma de acciones que se ofrezca comprar por los interesados es mayor al total de acciones disponibles para el grupo que corresponda, de conformidad con los porcentajes que señala el inciso k) del artículo 10 de la ley, se adjudicará por cociente, que es la cifra que se obtiene .de dividir el número de acciones correspondiente a cada uno de los grupos, entre el número de oferentes que haya en cada grupo; las ofertas menores o iguales al cociente se adjudicarán completamente, las ofertas superiores al cociente recibirán un número de acciones igual al cociente; las acciones no distribuidas, se adjudicarán entre las ofertas superiores al cociente, aplicando sucesivamente este mismo procedimiento. Si el remanente de acciones fuere menor al número de oferentes no satisfechos, se adjudicarán las acciones disponibles en orden descendente a partir de quien más solicitó.
6. Si la venta de acciones se realizare por medio de una de las bolsas de valores, FINTRA está autorizada para venderlas al precio que ofrezca el mejor postor.
Artículo 16.-1. Si llegare a realizarse la venta de las acciones de CEMP ASA y FERTICA a FINTRA, en los términos establecidos en el artículo 11 de este Reglamento, CODESA deberá suscribir un contrato con FINTRA, que garantice el cumplimiento de los fines de la Ley y del presente Reglamento.
2. Para tales efectos, dicho contrato obligatoriamente debe contener, al menos, disposiciones que garanticen:
a. que el proceso de venta de las acciones, que FINTRA realice a terceros, cumpla fielmente con las condiciones a que se refieren los acápites 2 al 4 del artículo 11 de este Reglamento.
b. que el proceso de venta a terceros se realizará, de manera ininterrumpida con amplia difusión y publicidad, a cuyo efecto, CODESA deberá definir con FINTRA, el calendario de pasos a cumplir para la efectiva venta de las acciones en un período máximo de dieciocho meses, a tenor de lo dispuesto en el acápite iv) del inciso g) del artículo 55 de la Ley N° 6955, así reformado por la Ley que se reglamenta.
Capítulo III: Participación en el proceso de venta
Personas legitimadas para participar
Artículo 17.-De acuerdo con la Ley, están legitimadas para participar en los procesos de venta de las acciones de CEMP ASA y FERTICA, únicamente las siguientes entidades o personas nacionales:
a. Respecto de la empresa para la cual laboran, los trabajadores a título personal y las asociaciones de trabajadores de CEMPASA y FERTICA, sean éstas sindicatos, asociaciones, cooperativas, asociaciones solidaristas, asociaciones civiles, o cualquier otro tipo de organización social compuesta solo por los trabajadores de las citadas compañías, en los términos definidos en los artículos 23 y 24 de este Reglamento.
b. Los sindicatos constituidos de conformidad con el Capítulo Segundo del Título Quinto del Código de Trabajo;
c. Las asociaciones cooperativas, constituidas de conformidad con la Ley número 6756 de 5 de mayo de 1982.
d. Las asociaciones de desarrollo integral, constituidas según lo dispuesto por la Ley número 3859 de 7 de abril de 1967;
e. Las asociaciones solidaristas, constituidas conforme la Ley número 6970 de 7 de noviembre de 1984;
f. Las asociaciones y miembros de asociaciones de pequeños productores agrícolas y pecuarios, según lo define este Reglamento;
g. Las cámaras empresariales; y
h. Los pequeños inversionistas, en los términos definidos en el artículo 25 del presente Reglamento.
Exclusión entre sí de entidades o personas
Artículo 18. -Las entidades y personas nacionales, indicadas en cada inciso del artículo anterior, como legitimadas para participar en la compra de acciones de las empresas en venta, son excluyentes entre sí, de forma tal, que cada entidad o persona, solo podrá participar por una de las categorías y con opción a comprar las acciones asignada a ella, en caso de que califique en más de una de éstas. Exclusión por vinculación económica.
(Así reformado mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 22681 del 19 de noviembre de 1993).
Entidad o persona nacional
Artículo 21.-Para definir la entidad o persona nacional, se atenderá a las siguientes reglas:
a. Cuando se trate de personas jurídicas, ya sean sociedades mercantiles, asociaciones civiles u organizaciones sociales, ya sean ellas: sindicatos, cooperativas, Asociaciones solidaristas, asociaciones de desarrollo integral y asociaciones de pequeños productores, se tendrá por demostrada la condición de nacional, mediante certificación del registro público correspondiente, que demuestre la circunstancia que la entidad haya sido registrada en el país y mediante certificación notarial, que demuestre que la propiedad de las acciones pertenecen en forma mayoritaria, a costarricenses, o bien, que la mayoría de sus asociados son costarricenses.
b. Cuando se trate de una persona física, la condición de nacional, ya sea por nacimiento o por naturalización, se demostrará mediante la exhibición de la cédula de identidad del participante.
Limitación al inversionista individual
Artículo 22.-1. Los trabajadores de CEMPASA y FERTICA, los pequeños productores agrícolas y pecuarios y los pequeños inversionistas, no podrán adquirir por sí solos o por interpósita persona, más del cuarto del uno por ciento del capital accionario (0.25%), de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de este Reglamento. En este sentido se aplicarán las disposiciones cualitativas contenidas en el artículo 128 y normas conexas de la Ley Reguladora del Mercado de Valores y Reformas al Código de Comercio, N° 7201 del 10 de octubre de 1990.
2. En el caso de pequeños inversionistas, y tratándose de personas jurídicas, se les exigirá aportar certificación sobre la propiedad de las acciones o el número de sus asociados, a Íos fines de comprobar la condición de nacional, en los términos establecidos en el artículo 21 y en el inciso a) del acápite 2 del artículo 40 de este Reglamento. .
Trabajadores de las empresas con derecho a participar
Artículo 23.-1. Para el caso del inciso a) del artículo 16 del presente ReglameRto, se consideran trabajadores legitimados para participar en el proceso de venta, aquellos que hayan figurado en las planillas de la empresa respectiva, al treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y dos, aún cuando al momento de su participación, ya no figuren en las planillas por no estar laborando para la compañía.
2. Asimismo, podrán participar en la compra de acciones, los trabajadores de las empresas que figuren en las planillas a la fecha de presentación de sus ofertas,, aún cuando hubieren sido contratados con posterioridad a la fecha indicada en el acápite anterior.
3. Los gerentes generales de cada una de las compañías, según se trate, deben certificar, con base en las planillas reportadas a la Caja Costarricense de Seguro Social, los nombres y apellidos, los respectivos números de cédula de identidad, de los trabajadores que se encuentren en las circunstancias indicadas en los acápites anteriores, para los fines de demostración del derecho que tengan para participar en el proceso de venta de las acciones de las citadas compañías.
Artículo 24.-Para los efectos del inciso k) del artículo N° 1 de la Ley, se entenderá por "asociaciones de trabajadores", cualquier tipo de organización en la que participen solo trabajadores de CEMPASA y FERTICA, tales como asociación civil, cooperativa, salid arista, sindicato, asociación deportiva, mutual o de cualquier otra denominación, siempre que se hayan constituido legalmente, para la promoción y defensa de los intereses y derechos de los trabajadores de esas empresas, y se encuentren debidamente inscritas en el respectivo registro público, a la fecha de presentación de las ofertas en la primera etapa de la primera licitación.
Pequeños inversionistas y productores agrícolas y pecuarios
Artículo 25. -Para efectos de lo establecido en los artículos 13, 17, incisos f) y h) Y 22 del presente Reglamento, las expresiones "pequeños inversionistas" y "pequeños productores agrícolas y pecuarios", comprenden a toda persona física o jurídica nacional en los términos precisados en el artículo 21 de este Reglamento, que ofrezca adquirir hasta el cuarto del uno por ciento (0,25%) del capital accionaría de cualesquiera de las empresas en venta.
Artículo 26.-1. Para efectos de conceder la prioridad en la adjudicación de acciones, que señala el acápite v), inciso g) del artículo 1 ° de la Ley que se reglamenta, se entiende por "organizaciones sociales de la zona donde se encuentren ubicadas las plantas principales de las empresas", las que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley, tengan su actividad y sede administrativa principal:
a. en el caso de CEMPASA, en el Cantón de Abangares de la Provincia de Guanacaste; y,
b. en el caso de FERTICA, en el Cantón Central de la Provincia de Puntarenas.
2. Para los efectos de lo dispuesto en el acápite 1 de este artículo, se presume que la actividad y la sede administrativa principal de la organización social, se encuentran ubicados en uno de los dos lugares, si la oficina administrativa y la mayoría de los integrantes de la respectiva junta directiva, se encuentran domiciliados en el mismo lugar de la organización.
Personas inhibidas para participar.
Artículo 27.-1. Se encuentran expresamente inhibidas para participar en el proceso de venta de las acciones de CEMPASA y de FERTICA, las personas físicas y jurídicas:
a. que no estén incluidas en el artículo 17 de este Reglamento, con excepción de la venta que FINTRA finalmente realice del remanente de acciones en una bolsa de valores, en los términos señalados en el artículo 11 de este Reglamento y con la limitación prescrita en el artículo 13 ibídem.
b. indicadas en el artículo 4° de la Ley;
c. comprendidas en el artículo 107 de la Ley de Administración Financiera de la República y en el artículo 252 del Reglamento de la Contratación Adminis­trativa.
2. Están excluidos de las prohibiciones que contemplan las normas citadas, los empleados de las empresas en venta, según lo dispuesto en el artículo 23 del presente Reglamento, por disposición expresa de Ley.
3. Para los efectos del artículo 4, incisos a) y b) de la Ley que se reglamenta, se consideran directores y accionistas de CODESA, CEMPASA, FERTICA y de FINTRA, así como funcionarios, empleados, apoderados, asesores, agentes y representantes de CODESA y de FINTRA, quienes ostenten esa calidad, a la fecha de entrada en vigencia de la Ley y quienes la llegaren a tener en cualquier momento del proceso de venta de las acciones.
4. Igualmente estarán inhibidas para participar las sociedades o entidades subsidiarias o afiliadas de CODESA, FINTRA, CEMPASA y FERTICA.
Efectos de la participación de personas no autorizadas
Artículo 28.-1. Si se determina que personas, físicas o jurídicas o grupos de éstas, no autorizadas a participar en el proceso de venta de las acciones de CEMP ASA y de FERTICA, en los términos señalados por la Ley y el presente Capítulo, intervienen en él, se debe proceder de la siguiente forma:
a. en el período antes de la adjudicación, se debe rechazar la oferta.
b. si las acciones ya han sido adjudicadas, pero todavía no se han traspasado efectivamente o habiéndolo sido, CODESA declarará en vía administrativa, la nulidad absoluta del acto que corresponda en cada caso, de conformidad con el artículo 4 de la Ley que se reglamenta y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 173, 174 y concordantes de la Ley General de-Ia Administra­ción Pública, previa audiencia al interesado.
2. El rechazo de plano, antes de adjudicar, o el procedimiento de anulación de la adjudiciación ya realizada, en los términos indicados en el acápite anterior de este numeral, podrá instaurarse de oficio o a petición de parte interesada.
Capítulo IV. Procedimiento de Venta
Principios que rigen los procesos de venta
Artículo 29.-1. Los procedimientos de venta de las acciones de CEMPASA y de FERTICA darán amplia participación a las personas, físicas o jurídicas, autorizadas por Ley a participar.
2. Las normas contenidas en el presente Capítulo, serán aplicables tanto a la primera como a la segunda licitación, para cada uno de los procedimientos de venta.
Independencia de los procesos de venta.
Artículo 30.-1. Cada uno de los procesos de venta de las acciones de CEMPASA y FERTICA son independientes entre sí. No están condicionados, ni vinculados en forma alguna.
2. Entre el inicio de uno y otro procedimiento, debe mediar un plazo de, al menos, quince días.
Sección II: Del Cartel
Generalidades y publicación del cartel
Artículo 31.-1. CODESA debe elaborar el cartel de cada licitación, que contendrá las normas, condiciones, requisitos y trámites que deben cumplir los interesados para participar en la adjudicacion de las acciones de las compañías en venta.
2. El indicado cartel deberá ser aprobado por la Contraloría General de la República, en los términos y dentro del plazo previsto por el artículo 55, inciso c) de la Ley número 6955 de 24 de febrero de 1984.
3. Cumplido el trámite señalado en el acápite anterior, CODESA debe publicar el cartel en el Diario Oficial "La Gaceta". Las condiciones o especificaciones técnicas, podrán figurar en documento separado. Ambos estarán a disposición de los interesados, a partir de la fecha de esa publicación, en la dirección que allí se indique, previo pago en efectivo, del precio fijado.
4. La publicación se hará por una sola vez en el Diario Oficial. Al día siguiente de realizada, se mandará a publicar en, al menos, dos de los diarios de mayor circulación nacional. Inmediatamente después, se publicará el cartel en la prensa escrita local y se comunicará un extracto de él, mediante cuñas radiales, que inviten a los grupos y personas a participar, utilizando para lo anterior, los medios de comunicación locales, que cubran, según el caso, la ciudad de Puntarenas y el Distrito de Colorado de Abangares.
5. En todo caso, la fecha que se tomará como referencia para todos los efectos legales, es la de la publicación del cartel en el Diario Oficial.
6. Entre la fecha de publicación del cartel en "La Gaceta" y el día de apertura de las ofertas, excluyendo ambas, deberá mediar un plazo no mayor de cuarenta días, ni menor de veinte días hábiles.
Artículo 32.-cada uno de los carteles de las dos licitaciones debe contener, por lo menos, la siguiente información:
a. Número de licitación de que se trata.
b. Indicar que CODESA es quien vende.
c. Expresión del objeto en venta (acciones).
d. Descripción de las acciones y número de acciones ofrecidas en venta, porcentaje del capital que representan y la circunstancia de estar libres de todo gravamen.
e. Porcentaje que, de acuerdo a la Ley, cada grupo puede adquirir en la primera etapa de cada licitación.
f. El precio en colones de cada una de las acciones de la empresa de que se trate, de conformidad con lo establecido en el artículo 15 de este reglamento. Se advertirá que el precio es fijo e igual para todos los oferentes.
g. El número de copias que se deben presentar con el original, especies fiscales, si legalmente las hubiere, que deben acompañarse a la oferta y demás
formalidades que se requieran.
h. El plazo mínimo de vigencia de las ofertas.
i. La obligación de ofrecer las garantías de participación y de cumplimiento en los términos y dentro del plazo establecido en el presente Reglamento.
j. Forma de pago del precio de las acciones, que sólo será de contado, en dinero efectivo, cheque certificado, en títulos del Ministerio de Hacienda, especial­mente emitidos para este propósito y recursos financieros provenientes del "Fondo en Fideicomiso Proyecto CODESA".
k. Plazo (día y hora) máximo para presentar las ofertas, así como la dirección exacta donde presentarlas.
l. Fecha (día y hora) y dirección exacta donde se realizará el acto de apertura de las ofertas.
m. Plazo máximo para realizar la adjudicación.
n. Plazo para el traspaso y entrega de las acciones.
ñ. Indicación de que el inmueble número 57091-000 conocido como "Cerro Naranjo", y los derechos de explotación de los yacimientos de calizas existentes en ese inmueble han revertido, libres de gravámenes, al dominio del Estado.
Sección III: De las Garantías
Tiempo y forma en que se rinden
4. La garantía de participación para la primera etapa, deberá rendirse con la oferta; para la segunda etapa dentro de los cinco días siguientes a la firmeza del acto de adjudicación de la primera etapa. La garantía de cumplimiento deberá rendirse dentro de los cinco días siguientes a la firmeza del acto de adjudicación en cada etapa.
2. Las garantías de cumplimiento deben tener una vigencia mínima de noventa días, contados desde la firmeza del acto de adjudicación.
Artículo 36.-1. Cuando los oferentes o adjudicatarios, según sea el caso, incumplan las obligaciones a su cargos CODESA ejecutará la garantía correspondiente.
2. Si el monto de la garantía ejecutada no cubre los daños y perjuicios ocasionados, CODESA podrá solicitar su pago, por la diferencia, en vía judicial. Incumplimiento de las obligaciones después de la adjudicación
Artículo 37.-Si el adjudicatario no comparece al acto de formalización del contrato de cesión de las acciones, o se llegare a determinar, en forma extraordinaria, que no cumple con las disposiciones relativas a las personas que pueden participar en el proceso de venta, que señala el Capítulo III de este Reglamento, CODESA deberá ejecutar la garantía de cumplimiento y poner a la venta, en la próxima etapa o licitación, según se trate, las acciones correspondientes.
Sección IV: De la Oferta
Artículo 38.-1. El interesado en adquirir acciones de las empresas en venta, debe dirigir a CODESA, una propuesta por escrito, en la que se compromete a cumplir con todos los requisitos establecidos en el cartel.
2. Con la simple presentación de la oferta en forma, y aún cuando no lo manifieste expresamente, se presume que el oferente se compromete a cumplir las disposiciones de la Ley, de este Reglamento y del cartel.
Ajuste de la oferta al cartel
Artículo 39.-1. Todas las ofertas deberán cumplir con lo que el cartel, la Ley y el presente Reglamento exigen, y en particular, contener los siguientes requisitos:
a. Indicación clara de la licitación en la que ofrece participar.
b. Expresar inequívocamente el período de vigencia de su oferta, que en ningún caso podrá ser inferior al indicado en el cartel.
c. Declaración expresa en la que acepta cualquier fracción del monto que ofreció comprar.
d. Indicación clara y precisa del grupo nacional que indica el inciso k) del artículo 1 de la Ley número 7330, dentro del cual ofrece comprar, el número de acciones y el porcentaje que éstas representan, globalmente y dentro del porcentaje asignado a cada grupo, que desea adquirir.
e. El precio al que ofrece comprar las acciones y su forma de pago. El precio debe expresarse en letras y en números. En caso de divergencia, prevalecerá lo consignado en letras.
f. Manifestación inequívoca del interés en aumentar su participación accionaria, en el remanente a distribuir en la segunda etapa de cada licitación. En tal caso, debe expresar la cantidad adicional que desea adquirir.
g. El nombre y firma autenticada, de la persona que suscribe la oferta, en nombre propio o en representación, junto con su número de cédula de identidad o de identificación, así como el de la persona física o jurídica que representa, según sea el caso.
h. La dirección exacta, donde recibir notificaciones en la ciudad de San José o el apartado postal para enviar telegramas con el mismo fin en el resto del país.
2. La oferta debe presentarse en idioma español, en sobre cerrado, con una leyenda en su exterior que indique, aparte de la dirección de la oficina que la recibe, el número y nombre de la licitación a que se refiere. Debe estar redactada en forma clara y precisa, sin manchas, tachaduras y otros defectos que dificulten su interpretación. Las correcciones deben salvarse por nota.
a. Constancia que demuestre que el oferente, se encuentra al día en sus obligaciones relativas al régimen de impuestos directos, expedida por la Dirección General de la Tributación Directa. Se exceptúan de esta disposición las entidades que por ley están exentas de este régimen tributario.
d. Tratándose de las organizaciones sociales de la zona donde se encuentren ubicadas las plantas principales de las empresas, para hacer valer la prioridad en la adjudicación de acciones que la ley señala, deberán presentar una certificación notarial, indicando que cumplen con los requisitos señalados en el artículo 26 del presente Reglamento.
Presentación y modificación de la oferta
Artículo 41.-1. Las ofertas y sus anexos deberán presentarse directamente en las oficinas de CODESA, en la dirección indicada en el cartel.
2. Una vez presentado el sobre cerrado, este no podrá ser retirado de CODESA. Sin embargo, la oferta podrá ser modificada o dejada sin efecto mediante el envío posterior de una nota, igualmente presentada en sobre cerrado., previo a la apertura de las ofertas, que en forma clara y precisa se refiera a la oferta que enmienda o retira, indicando el número que originalmente se asignó a ésta. En caso de resultar confuso su texto, la nota se tendrá por no presentada.
3. CODESA recibirá las ofertas y las custodiará debidamente cerradas hasta el acto de su apertura.
Sección V: De la Apertura de las Ofertas
Acto de apertura de las ofertas
Artículo 42.-1. Todos los oferentes podrán presenciar y participar en el acto de apertura de las ofertas.
2. El acto de apertura de las ofertas se inicia, cuando se tenga por cerrado el término de recepción de las ofertas, en la hora, fecha y lugar indicados en el cartel.
3. Inmediatamente después se procederá a la apertura de los sobres y a la lectura del nombre del oferente, el grupo por el que participa, el número de acciones que desea comprar y el porcentaje que éstas representan dentro del grupo que ofrece y globalmente en el capital social de la empresa, así como la forma de pago del precio de las acciones.
Artículo 43.-1. CODESA levantará un acta del acto de apertura de las ofertas, que deberá contener el número de ofertas recibidas y abiertas, el nombre de los oferentes, la cantidad de folios que cada una de ellas contiene, el número de acciones que cada uno de ellos ofreció comprar, y el porcentaje que éstas representan dentro del grupo que concursan y en el capital social de la empresa, y las observaciones sobre anomalías graves que se hayan detectado con el rápido examen practicado a las ofertas, tales como falta de garantía de participación o la falta de firma, etc.
2. Los oferentes presentes podrán formular observaciones a las ofertas presentadas, especialmente cuando conozcan y puedan referir información concreta que permita comprobar que otros oferentes se encuentran inhibidos para participar de conformidad con el Capítulo III de este Reglamento.
3. El acta será firmada por la persona o personas que CODESA designe como responsables del acto de apertura de las ofertas, y por los asistentes que quisieren hacerlo. Todos aquellos oferentes que formulen observaciones, en los términos indicados en el párrafo anterior, deberán firmar el acta necesariamente.
Actos posteriores a la apertura de las ofertas
Artículo 44.- 1. Luego de la apertura de las ofertas y hasta diez días hábiles antes de la fecha señalada en el cartel para adjudicar, los oferente s únicamente podrán realizar aclaraciones a sus ofertas sin alterar su contenido, a solicitud de CODESA o por iniciativa propia. Las aclaraciones deben realizarse por escrito, no se admitirán aclaraciones vía facsímil.
2. Durante el mismo período señalado en el acápite anterior, todos los oferentes podrán examinar la copia fiel de las ofertas, en las oficinas de CODESA.
Sección VI: De la Valoración y Adjudicación de las Ofertas
Artículo 45.-1. Para valorar las ofertas. CODESA debe confeccionar un cuadro comparativo de las especificaciones del cartel y el contenido de las ofertas.
2. Las ofertas se valorarán con base en los siguientes criterios:
a. Cumplimiento de los requisitos detallados en el cartel.
b. Comprobación fehaciente que el oferente cumple con las disposiciones establecidas en el Capítulo III de este Reglamento, particularmente se debe analizar la distribución de las acciones, entre el mayor número posible de personas elegibles para cumplir con el fin de democratización económica.
c. Precio ofrecido por las acciones, el cual deberá ser igual al detallado en el cartel correspondiente. En caso que fuere mayor, se tendrá por reducido al fijado en el cartel. Si fuere menor, se rechazará la oferta.
d. La forma de pago ofrecida para cancelar el precio, que solo lo será de contado y en cualesquiera de las formas que señala el artículo 51 de este Reglamento.
3. Los oferentes que cumplan a satisfacción lo indicado en los incisos del acápite anterior, de conformidad con el cartel, podrán ser declarados adjudicatarios de las acciones en venta, según las reglas establecidas en el Capítulo II de este Reglamento. Prioridad en la adiudicación
Artículo 46.-1. De conformidad con lo establecido en el artículo 1 inciso g) acápite v) de la Ley, en igualdad de condiciones, las organizaciones sociales de la zona donde se encuentran ubicadas las plantas principales de CEMPASA y FERTICA, según se trate, tendrán preferencia sobre los otros oferentes, cuando concursen dentro de los grupos señalados en el artículo 17 y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, ambos de este Reglamento.
2. En estos casos, se adjudicarán todas las acciones que las citadas organizaciones ofrezcan comprar, y en caso que quedare algún remanente dentro de la categoría que corresponda, se distribuirá de conformidad con la regla establecida en el artículo 14 de este Reglamento.
3. Si participaren dos o más organizaciones, a las que se refiere el acápite 1 de este artículo, que pretendan adquirir el porcentaje total del grupo respectivo, se seguirá la regla del prorrateo, a que se refiere el artículo 14 de este Reglamento.
Adjudicación de las acciones
Artículo 47.-1. Dentro del plazo señalado en el cartel y al final de cada etapa, CODESA adjudicará las acciones o declarará desierto el concurso. Si al finalizar la primera licitación quedare algún remanente de acciones, o se hubiere declarado desierto el concurso, se dará inicio a los trámites de la segunda licitación.
2. CODESA deberá adjudicar o declarar desierto el concurso mediante resolución fundada que detalle los motivos y los fundamentos jurídicos para la decisión que se toma.
Artículo 48.-La adjudicación o la resolución que declara desierto el concurso, será comunicada a los interesados, mediante publicación en tres diarios, de circulación nacional, sin perjuicio de la notificación a la parte interesada que hubiere señalado lugar donde atenderlas en la ciudad de San José.
Eficacia del acto de adjudicación
Traspaso de las acciones adjudicadas
3. Para realizar el traspaso de las acciones cuyo pago sea financiado por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal o por el "Fondo en Fideicomiso Proyecto CODESA, en la que se indique que la formalización del crédito ya ha sido concluido.
Pago del precio de las acciones.
Artículo 51.-Los adjudicatarios deben cancelar a CODESA el precio de las acciones en los términos establecidos en su oferta y convenidos en la adjudicación, con:
a. Dinero en efectivo;
b. Cheque certificado; o
c. Los títulos valores que emita el Ministerio de Hacienda para cancelar la deuda del Estado con el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, por concepto de cuotas obrero-patronales, y que ésta entidad canalice para financiar la adqui­sición de las acciones a los grupos indicados en el inciso k) del artículo 1 de la Ley, y en forma prioritaria a los trabajadores de CEMPASA y FERTlCA y sus asociaciones.
d. Recursos financieros provenientes del Fondo en Fideicomiso Proyecto CODESA.
Sección VII: Régimen impugnatorio
Recurso contra el acto de adjudicación
Vigencia de las ofertas y de las garantías
Artículo 53.-Los carteles deben contemplar la posibilidad de impugnación a que se refiere el artículo precedente, a efectos de requerir a los oferentes para que los períodos de vigencia de sus ofertas y de las garantías, se mantengan hasta que el asunto se resuelva, a fin de conservar su interés legítimo en el proceso de venta.
Capítulo V: Destino de los Recursos Obtenidos con la Venta de las
Pago al Banco Central de Costa Rica
Artículo 54.-1. Todos los ingresos que CODESA reciba producto de la venta de las acciones de CEMP ASA y de FERTlCA, los destinará al pago de sus obligaciones con el Banco Central de Costa Rica, que cancelará conforme su pago, las deudas pendientes.
2. Tratándose de los títulos emitidos por el Ministerio de Hacienda, el Banco Central los recibirá por su valor facial.
3. En un plazo no mayor de diez días contados a partir del pago de cada lote de acciones, CODESA abonará a su deuda con el ente emisor.
Pago del precio de las acciones de RECOPE
Artículo 55.-1. Para efectos del pago de las acciones de FERTlCA que RECOPE debe traspasar a CODESA, a que se refiere el artículo 7 de este Reglamento, el precio que se pagará por ellas será ~l promedio del precio de las acciones vendidas en cada una de las etapas de las dos licitaciones, y en su caso, el precio al que se vendan a FlNTRA.
2. Dicho precio se calculará acreditando el diez por ciento del precio de cada venta de las acciones de FERTICA, a RECOPE
3. De conformidad con el artículo 5 de la Ley número 7330, CODESA pagará directamente al Banco Central, a nombre de RECOPE, las sumas que perciba por concepto de la venta de sus acciones en FERTICA, en la proporción indicada en el acápite anterior.
4. Si a la fecha del pago, RECOPE no tuviere deudas pendientes con el Banco Central o las que tuviere, fueren inferiores al monto que le corresponde por la venta de sus acciones, el Banco Central de Costa Rica girará la diferencia a RECOPE.
Capítulo VI: Comisiones Ejecutoras
Creación e integración de las comisiones
4. Los miembros de dichas comisiones, devengarán dietas por las sesiones que celebren, cuyas actas deberán asentarse en un libro especial que se llevará durante todo el proceso de venta. El monto de las dietas y el número de ellas que se pagarán, serán los mismos que rigen para el Consejo de Administración de CODESA.
Estos actos serán informados por el Presidente Ejecutivo de CODESA.
Límites al gasto de las comisiones
Límite al gasto de las comisiones
2. Las funciones contables y de auditoria, que se requieran o a las cuales deban someterse las comisiones ejecutoras, así como el apoyo administrativo y secretarial necesario, serán atendidos por el actual Personal de CODESA. salvo los servicios que, de esa naturaleza u otros necesarios, sean contratados en virtud de la complejidad o volumen de los asuntos, por el Consejo de Administración de CODESA.
Contratación alternativa o complementaria
Artículo 59 .-El Consejo de Administración de CODESA, podrá ejecutar, hacer cumplir y apoyarse técnica y administrativamente, en uno o más contratos de administración y servicios, con una o más empresas, a las cuales puede confiar algunas o todas las funciones de apoyo necesarias para los procesos de venta de las empresas.
(NOTA DE SINALEVI: Mediante el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 22600 del 11 de octubre de 1993, se elimina el texto que contenía anteriormente el presente artículo y en su lugar se reforma totalmente quedando como texto el descrito).
Artículo 60.-La Ley de Administración Financiera de la República, la Ley General de la Administración Pública y el Reglamento de la Contratación Administrativa, se aplicarán en forma supletoria en todo lo no dispuesto expresamente por este Reglamento.
(NOTA DE SINALEVI: Mediante el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 22600 del 11 de octubre de 1993, se elimina el anterior artículo 60 del presente decreto ejecutivo y artículo 3° indica que de conformidad con lo establecido en el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 22600, debe corregirse la numeración, por lo que el antiguo artículo 61 pasó al artículo 60 actual).
Artículo 61.-Este Reglamento rige a partir de su publicación en el Diario Oficial, "La Gaceta" y cesa en sus efectos, cuando se hayan traspasado todas las acciones de CODESA en CEMPASA y FERTICA.
(NOTA DE SINALEVI: Mediante el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 22600 del 11 de octubre de 1993, se elimina el anterior artículo 60 del presente decreto ejecutivo y artículo 3° indica que de conformidad con lo establecido en el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 22600, debe corregirse la numeración como corresponde, por lo que el antiguo artículo 62 pasó al artículo 61 actual).
Artículo 62.- (NOTA DE SINALEVI: Mediante el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 22600 del 11 de octubre de 1993, se elimina el anterior artículo 60 del presente decreto ejecutivo y artículo 3° indica que de conformidad con lo establecido en el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 22600, debe corregirse la numeración, por lo que el antiguo artículo 62 pasó al artículo 61 actual).
Fecha de generación: 17/01/2019 01:17:05 a.m.

References: artículo 361
 artículo 140
 artículo 28

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 5
 artículo 55

Artículo 8
 artículo 13
 artículo 1

Artículo 10
 artículo 13
 artículo 13

Artículo 11
 resolución 
 artículo 16
 artículo 13
 artículo 55
 artículo 55

Artículo 13
 artículo 55

Artículo 14
 artículo 10

Artículo 16
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 55

Artículo 17
 artículo 25

Artículo 18
 artículo 1

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 13
 artículo 128
 artículo 21
 artículo 40

Artículo 23
 artículo 16

Artículo 24

Artículo 25
 artículo 21

Artículo 26
 artículo 1

Artículo 27
 artículo 17
 artículo 11
 artículo 13
 artículo 4
 artículo 107
 artículo 252
 artículo 23
 artículo 4

Artículo 28
 artículo 4

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31
 artículo 55

Artículo 32
 artículo 15

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39
 artículo 1
 artículo 26

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45
 artículo 51

Artículo 46
 artículo 1
 artículo 17
 artículo 26
 artículo 14
 artículo 14

Artículo 47
 resolución 

Artículo 48
 resolución 

Artículo 51
 artículo 1

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55
 artículo 7
 artículo 5

Artículo 59
 artículo 2

Artículo 60
 artículo 2
 artículo 60
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 61
 artículo 60

Artículo 61
 artículo 2
 artículo 60
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 62
 artículo 61

Artículo 62
 artículo 2
 artículo 60
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 62
 artículo 61