Source: http://www.ua.es/oia/es/legisla/guiarecursos.htm
Timestamp: 2014-08-29 16:19:18+00:00

Document:
de recursos administrativos y reclamaciones previas a la vía civil
y laboral Fuente: Ministerio de Administraciones
Públicas Notas:
administrativos y reclamaciones previas a la vía civil y laboral.
recurribles. No son
formular los recursos.
formular los recursos (Plazos).
se dirigen los recursos administrativos.
se deben presentar los recursos.
de presentación mediante comunicación telemática.
de suspensión de los actos administrativos recurridos.
previas a las acciones civiles y laborales: Modelos
Notas: 1) Información extraída de la Ley 30/1992,
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (B.O.E.
27.11.92).Incluye las modificaciones introducidas por la Ley 4/1999
(B.O.E. 14.01.99) 2) La presente Guía
tiene el carácter de mera información, sin que la misma vincule
a los Tribunales ni a ningún otro órgano de la Administración
Pública. Los
recursos administrativos Los recursos administrativos
son actuaciones de los particulares en los que se solicita de la Administración
la revisión o revocación de una resolución administrativa
o de un acto de trámite, si éstos dedicen directa o indirectamente
el fondo del asunto, determinnan la imposibilidad de continuar el procedimiento,
producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses
legítimos, porque no se consideran acordes con el ordenamiento jurídico
o porque están viciados de desviación de poder. Actos
recurribles SON RECURRIBLES: Las resoluciones y
los actos de trámite, si éstos dedicen directa o indirectamente
legítimos. (Art. 107.1 Ley 30/92 -modificado por la Ley 4/1999). Los actos que incurran
en nulidad de pleno derecho o anulabilidad Son nulos de pleno
derecho los actos de la Administración que: Lesionen los derechos
y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los dictados por órgano
manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. Los que tengan un
contenido imposible. Los que sean constitutivos
de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta.
establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la
formación de la voluntad de los órganos colegiados. Los actos expresos
o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren
facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para
su adquisición. Cualquier otro que
se establezca expresamente en una disposición de rango legal. También
serán nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que
vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas
de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las
que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables
o restrictivas de derechos individuales. Son anulables los
actos de la Administración que incurran en cualquier infracción
del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder.
No obstante, el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad
cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar
su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. La realización
de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas
sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así
lo imponga la naturaleza del término o plazo. Los recursos contra
un acto administrativo que se funden únicamente en la ilegalidad
de alguna disposición administrativa de carácter general,
que podrán interponerse directamente ante el órgano que dictó
dicha disposición. No
son recurribles: Los actos administrativos
de los miembros y órganos del Gobierno. En particular, en la Administración
General del Estado: - Los emanados de los Ministros y los Secretarios de
Estado en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los órganos
de los que son titulares. - Los emanados de los órganos directivos
con nivel de Director general o superior, en relación con las competencias
que tengan atribuidas en materia de personal. En los organismos públicos
adscritos a la Administración General del Estado, los emanados de
los máximos órganos de dirección unipersonales o colegiados,
de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca
otra cosa. - Contra las disposiciones
administrativas de carácter general no cabe recurso en vía
administrativa. Tipos
de recursos Hay cuatro tipos de
recursos, que pueden ser interpuestos según las circunstancias de
cada caso: Alzada Potestativo de Reposición Extraordinario de
revisión Reclamaciones previas
a las acciones civiles y laborales El error en la calificación
del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para
su tramitación, siempre que se deduzca su verdadero carácter. El recurso de alzada
es el que se interpone contra las resoluciones y actos a los que se refiere
el artículo 107.1 De la Ley 30/1992, esto es, contra las resoluciones
que no pongan fin a la vía administrativa y los actos de trámite,
si éstos dedicen directa o indirectamente el fondo del asunto, determinnan
la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión
o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos. Puede
fundarse en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad. El recurso potestativo
de reposición se puede interponer contra actos que pongan fin a
la vía administrativa. Ponen fin a la vía administrativa:
Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere
el artículo 107.2 De la Ley 30/1992. ([...] 2. Las leyes
podrán sustituir el rescurso de alzada en supuestos o ámbitos
sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así
lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación,
conciliación, mediación y arbitraje, ante órganos
colegiados o comisiones específicas no sometidas a instrucciones
jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos
que la presente Ley recnoce a los ciudadanos y a los interesados en todo
procedimiento administrativo. [...] Las resoluciones de
los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico,
salvo que una Ley establezca lo contrario. Las demás resoluciones
de órganos administrtivos cuando una disposición legal o
reglamentaria así lo establezca. Los acuerdos, pactos,
convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores
del procedimiento. El recurso extraordinario
de revisión es el que se interpone contra los actos que agotan la
vía administrativa o contra los que no se haya interpuesto recurso
administrativo en plazo, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de
los propios documentos incorporados al expediente. Que aparezcan documentos
de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean
posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida. Que
en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a
aquella resolución. Que la resolución
se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho,
violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se
haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. Las reclamaciones
previas a las acciones civiles y laborales son aquellas que se interponen
contra decisiones de la Administración fundadas en derecho privado
o laboral. Son además un requisito previo al ejercicio de cualquier
reclamación jurisdiccional en este sentido, salvo los supuestos
en que dicho requisito esté exceptuado por una disposición
con rango de Ley. Cómo
formular los recursos Mediante escrito.
El escrito de interposición del recurso deberá expresar: El nombre y apellidos
del recurrente, así como la identificación personal del mismo.
El acto que se recurre y la razón de su impugnación. Lugar,
fecha, firma del recurrente, identificación del medio y, en su caso,
del lugar que se señale a efectos de notificaciones.(Conviene expresar
el DNI). Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones
específicas. Cuándo
formular los recursos (Plazos) Calendarios laborales. Los recursos administrativos
tienen plazos de presentación distintos, según el recurso
de que se trate: El recurso de alzada:
El plazo para la interposición del recurso de alzada será
de un mes, si el acto fuera expreso.. Si no lo fuera, el plazo será
de tres meses y se contará, para el solicitante y otros posibles
interesados, a partir del día siguiente a aquél en que, de
acuerdo con su normativa específica, se produzca el acto presunto.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolución
será firme a todos los efectos, sin perjuicio, en su caso, de la
procedencia del recurso extraordinario de revisión. El recurso potestativo
de reposición: Será de un mes, si el acto fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo será de tres meses y se contará,
para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día
siguiente a aquél en que, de acuerdo con su normativa específica,
se produzca el acto presunto. Transcurrido dicho plazo únicamente
podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio,
en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisión. El recurso extraordinario
de revisión se interpondrá cuando se trate de la causa primera
(Dictados incurriendo en errores de hecho), dentro del plazo de cuatro
años siguientes a la fecha de la notificación de la resolución
impugnada. En los demás casos, el plazo será de tres meses
a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia
judicial quedó firme. Las reclamaciones
civiles y laborales no tienen un plazo establecido para su presentación.
Por consiguiente, hay que estar a lo que la legislación establece
en cada caso para la prescripción de acciones civiles y laborales. Calendario laboral A
quién se dirigen los recursos administrativos El recurso de alzada
se dirige al órgano superior jerárquico del que dictó
el acto que se desea impugnar. A estos efectos, los Tribunales y órganos
de selección del personal al servicio de las Administraciones Públicas
se considerarán dependientes de la Autoridad que haya nombrado al
Presidente de los mismos. El recurso potestativo
de reposición se dirige ante el órgano que dictó el
acto recurrido. El recurso extraordinario
de revisión podrá interponerse ante el órgano administrativo
que los dictó. La reclamación
previa a la vía judicial civil se dirigirá al órgano
competente de la Administración Pública de que se trate.
En la Administración General del Estado se planteará ante
el Ministro del Departamento que por razón de la materia objeto
de la reclamación sea competente. La reclamación
previa a la vía judicial laboral deberá dirigirse al Jefe
administrativo o Director del establecimiento u Organismo en que el trabajador
preste sus servicios. Dónde
se deben presentar los recursos Las solicitudes, escritos
y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las
Administraciones Públicas podrán presentarse: En los registros de
los órganos administrativos a que se dirijan. En los registros de
cualquier órgano administrativo, que pertenezca a la Administración
General del Estado, a la de cualquier Administración de las Comunidades
Autónomas, o a la de alguna de las Entidades que integran la Administración
Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno Convenio. En las oficinas de
Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca. En las representaciones
diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.
En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. Oficinas de registro
de la Administración General del Estado Ventanilla Única Posibilidad
de presentación mediante comunicación telemática La posibilidad de
presentar recursos mediante comunicación telemática está
limitada a los sistemas de información que integren procesos de
transmisión y recepción y que se hayan constituido formalmente
en registros auxiliares de los Registros Generales de la Administración. Por otra parte, la
utilización de los diferentes soportes existentes queda al arbitrio
del ciudadano con una única restricción: que tales soportes
y los medios empleados sean compatibles con los que la Administración
tenga a su disposición. Por lo tanto, los documentos pueden usar
cualquier soporte (Papel, informático, visual, sonoro, ...) Siempre
que la Administración disponga de medios técnicos que permitan
su comprensión. Mediante convenios
de colaboración suscritos entre las Administraciones Públicas
se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación
de registros que garanticen su compatiblidad informática, así
como la transmisión telemática de los asientos registrales
y de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten
en cualquiera de los registros (Art. 38.4 Según redacción
de la Ley 4/1999). Posibilidad
de suspensión de los actos administrativos recurridos. La interposición
de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposición
establezca lo contrario, no suspenderá automáticamente la
ejecución del acto impugnado. No obstante, el órgano
a quien competa resolver el recurso, previa ponderación, suficientemente
razonada, entre el perjuicio que causaría al interés público
o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al recurrente
como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, podrá
suspender de oficio o a solicitud del recurrente, la ejecución del
acto recurrido, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: A) Que la ejecución
pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
B) Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad
de pleno derecho. Resolución - La resolución
del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las
pretensiones formuladas en el mismo o declarará su inadmisión. - Cuando existiendo
vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo, se ordenará
la retroacción del procedimiento al momento en el que el vicio fue
cometido, salvo lo dispuesto en para la convalidación de actos anulables
(Art. 67 Ley 30/92). - El órgano
que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones, tanto de forma
como de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los
interesados. En este último caso se les oirá previamente.
No obstante, la resolución será congruente con las peticiones
formuladas por el recurrente, sin que en ningún caso pueda agravarse
su situación inicial. - Los plazos para
dictar la resolución varían en cada recurso: Recurso de alzada:
Transcurridos tres meses desde la interposición del recurso sin
que recaiga resolución, se podrá entender desestimado. Ello
no obstante, cuando el recurso se haya interpuesto contra la desestimación
presunta de una solicitud por el transcurso del plazo, se entenderá
estimado el recurso si llegado el plazo de resolución de éste
el órgano administrativo competente no dictase resolución
expresa sobre el mismo. Entendida la desestimación, quedará
expedita la vía procedente. Recurso de reposición.
El plazo para resolver y notificar es de un mes. Recurso extraordinario
de revisión: Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposición
sin que recaiga resolución, se entenderá desestimado, quedando
expedita la vía jurisdiccional contencioso administrativa. Las
reclamaciones previas a las acciones civiles y laborales: Acciones civiles:
Si la Administración no notificara su decisión en el plazo
de tres meses, el interesado podrá considerar desestimada su reclamación
al efecto de formular la correspondiente demanda judicial. Acciones laborales:
Transcurrido un mes sin haber sido notificada resolución alguna,
el trabajador podrá considerar desestimada la reclamación
a los efectos de la acción judicial laboral. Las reclamaciones que
formule el personal civil no funcionario al servicio de la Administración
Militar se regirán por sus disposiciones específicas. Modelos
de recursos Recurso de alzada: D/Dña. (1)
Con DNI nº (2) .................. Según lo dispuesto en los
artículos 107 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Administrativo Común (LRJ-PAC), ("Boletín Oficial del Estado"
(BOE) nº 285, de 27 de noviembre de 1992), Interpone RECURSO
DE ALZADA Contra (3) ............................................,
De (4) ............................., Dictada por (5) ............................................................................................................................................,
Por la que (6) ......................................................................................................................,
Basándose en los siguientes motivos (7): Primero:.............................................................................................................................
Segundo:............................................................................................................................
Tercero:..............................................................................................................................
............................................................................................................................................, Por todo lo cual SOLICITA Que se tenga por interpuesto
este recurso contra la mencionada resolución y se declare la nulidad
o anulabilidad de la misma. A los efectos de notificación,
el interesado señala como medio preferente (8) .......................,
Y como lugar de notificación (9) ................................................................ (10) .................................,
.................... De ................................De ................ Firma (11) (12) ...................................................................................................................................... Descripción: Nombre y dos apellidos
del recurrente Número del
Documento Nacional de Identidad Determinación
del tipo de acto administrativo que se recurre: resolución, acuerdo,
acto de trámite, etc. Fecha en la que se dictó el acto administrativo
Autoridad que dictó el acto Determinación
del contenido del acto que se recurre (Hechos, circunstancias, fechas,
etc.) Se especificarán de forma ordenada las razones que sirvan
de base a la pretensión de impugnación del recurrente Medio
o forma de notificación (Por escrito, fax, soporte informático,
etc.) Lugar donde se desea recibir las notificaciones, que no tiene por
qué coincidir con el domicilio del recurrente Lugar y fecha del
recurso Firma u otro medio
de acreditación del recurrente Órgano administrativo al que
se dirige el recurso Recurso extraordinario
de revisión: D/Dña. (1)
artículos 108 y 118 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN Contra (3) ............................................,
se dirige el recurso Reclamaciones previas
al ejercicio de las acciones civiles y laborales: D/Dña. (1)
artículos 120 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
y del Procedimiento Administrativo Común (LRJ-PAC), ("Boletín
Oficial del Estado" (BOE) nº 285, de 27 de noviembre de 1992), Interpone RECLAMACIÓN
PREVIA (3) .................................. Contra (4) ............................................,
De (5) ............................., Dictada por (6) ............................................................................................................................................,
Por la que (7) ......................................................................................................................,
Basándose en los siguientes motivos (8): Primero:.............................................................................................................................
el interesado señala como medio preferente (9) .......................,
Y como lugar de notificación (10) .............................................................. (11) .................................,
.................... De ................................De ................ Firma (12) (13) ...................................................................................................................................... Descripción: Nombre y dos apellidos
Documento Nacional de Identidad Indíquese si
la acción es civil o laboral Determinación
se dirige el recurso Página
mantenida por: Oficina de Información al Alumnado Última
actualización: 27-09-2000

References: resolución 
 artículo 107
 artículo 107
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