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Timestamp: 2019-11-17 09:22:16+00:00

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BOC - 1986/139. Miércoles 19 de Noviembre de 1986 - 1238
BOC Nº 139. Miércoles 19 de Noviembre de 1986 - 1238
1238 - LEY 8/1986, de 18 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.
PREAMBULO La Comunidad Autónoma de Canarias, como poder del Estado con facultades legislativas y de dirección política, se establece a partir del sistema que la Constitución construye al reconocer el poder autonómico, los límites a su ejercicio y los objetivos y prestaciones que ha de cumplir en beneficio de los ciudadanos; se concreta en la Ley Org nica 10/1982, de 10 de agosto, que aprueba el Estatuto de Autonomía y culmina en el proceso de transferencias emprendido en aplicación de aquellos principios constitucionales y estatutarios. En este punto v con la vigencia de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, es preciso, al estar encuadrados los límites y posibilidades legales, acometer ya la configuración de las Administraciones Públicas que componen la Comunidad Autónoma. A partir de ahora, es sólo responsabilidad del Parlamento como órgano representativo del pueblo canario, dotar por Ley al Archipiélago del régimen jurídico propio de sus Administraciones Territoriales, de tal suerte que sirva a la organización democr tica de nuestra convivencia y, cumpliendo los objetivos de solidaridad y cooperación, haga reales los principios de eficacia, economía y m xima proximidad de la gestión pública a los ciudadanos. Todo ello, adem s, con sometimiento pleno a la Constitución, al Estatuto de Autonomía y a las normas b sicas que afecten a este proceso legislativo que, en verdad, sólo pretende un objetivo último: consolidar a Canarias como comunidad política para la defensa de sus intereses y el desarrollo solidaridad y equilibrado de las islas.
La importancia, trascendencia y gravedad de la tarea encomendada al legislador es facilmente comprensible y le obliga a reflexionar previamente sobre los datos históricos y actuales, que configuran y predeterminan en buena manera su propia labor: desconocer la realidad es operar sobre el vacío.
En tal sentido, ni es preciso regular en este texto más que el desarrollo imprescindible de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local ni el régimen jurídico del Gobierno de Canarias, ni tan siquiera las entidades regionales autónomas y empresas públicas, cuestiones todas que, o est n suficientemente reguladas o deben esperar su futura Ley Territorial.
Las líneas básicas y las razones o técnicas que sirven a la voluntad de la Ley han quedado expuestas y sólo terminan comprendiéndose con la articulación de las disposiciones que la cierran, que significan medidas de prudencia y agilidad administrativa para evitar vacíos y distorsiones que, de no preverse, impiden o pueden causar graves perjuicios a la vigencia de la norma. La Ley enmarca, por tanto, al conjunto de los mecanismos jurídicos que sirven a una voluntad integradora de distribución de competencias que hagan posible una actividad pública eficaz, desplegada tanto a partir de la entrada en vigor de la Ley como en el futuro desarrollo de cada sector de la acción administrativa, siempre sometida a los controles políticos que nuestra estructura democr tica exige. TITULO I
Artículo 3.- 1. Los Cabildos Insulares son, simultáneamente, órganos de gobierno y administración de cada isla e Instituciones de la Comunidad Autónoma.
Artículo 5.- Se podran establecer además, las siguientes Entidades locales en Canarias:
CAPITULO II. SISTEMAS DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS. Artículo 6.- 1. Las Administraciones Públicas canarias aseguran, en su conjunto, el cumplimiento de las funciones administrativas derivadas de las competencias asumidas por la Comunidad Autónoma en virtud de la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto de Estatuto de Autonomía de Canarias, la Ley Org nica 11/1982, de 10 de agosto, de Transferencia de Competencias de Titularidad Estatal, o de cualquier otra disposición estatal.
Artículo 7.- El ejercicio de las competencias a las que se refiere el artículo anterior corresponderá a la Administración propia de la Comunidad Autónoma de Canarias siempre que, adem s de estar implicado un interés general de la Región, concurran cualquiera de las siguientes circunstancias:
2. La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y los Cabildos Insulares podran actuar sus competencias propias a través de las Entidades locales municipales de su territorio mediante las técnicas de traslación del ejercicio de funciones reguladas en el artículo 27 de la Ley 7/1985, . de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
CAPITULO III. RELACIONES ADMINISTRATIVAS. Artículo 10.- Las Administraciones Públicas canarias deberán atenerse en sus relaciones recíprocas a los principios contenidos en el artículo 55 de la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local, así como a los preceptos de este capítulo.
2. La encomienda para la gestión ordinaria o la delegación se dispondran, de acuerdo con las leyes de la Comunidad Autónoma de Canarias reguladores de los diversos sectores de la acciòn pública de su competencia, mediante Decreto del Gobierno de Canarias publicado en el Boletín Oficial de Canarias.
4. Las encomiendas para la gestión ordinaria anteriormente referidas no podran efectuarse de forma discriminatoria en favor de uno o varios Cabildos.
SECCION 1ª ENCOMIENDA DE GESTION ORDINARIA DE SERVICIOS. Artículo 12.- 1. La disposición que encomienda la gestión ordinaria de servicios concretar el alcance, contenido, condiciones y duración de ésta, y determinar la correspondiente dotación económica de instalación y dem s medios materiales, que aseguren la prestación efectiva de los mismos.
SECCION 2ª. DELEGACION DE COMPETENCIAS. Artículo 15.- 1. La disposición que delegue una competencia administrativa concretar el alcance, contenido, condiciones y duración de ésta, así como los medios personales, materiales y económicos que el Gobierno de Canarias entregue para su ejercicio.
4. En los correspondientes capítulos de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma se consignar n separadamente los créditos precisos para que los Cabildos Insulares puedan ejercitar las competencias delegandas.
Artículo 16.- A fin de asegurar el control y dirección de la ejecución por los Cabildos Insulares de las competencias delegadas, corresponde a la Administración de la Comunidad Autónoma:
f) La facultad de convocar conferencias sectoriales bajo la presidencia del Consejero correspondiente del Gobierno de Canarias con objeto de tratar la problem tica general del sector y coordinar la adopción de medidas.
Artículo 17.- I. En el caso de incumplimiento de las normas reguladoras de las competencias delegadas, obstaculización de la labor inspectora, o, en general, deficiente gestión de los servicios, el Gobierno de Canarias advertir expresamente al Cabildo Insular para que sean corregidas en un plazo no superior a un mes, salvo cuando aquéllas fueran susceptibles de producir daños graves o irreparables, en las que el plazo se reducir a 15 días.
2. Si la advertencia no fuera atendida en los plazos indicados en el apartado anterior, el Gobierno de Canarias, mediante Decreto publicado en el Boletín Oficial de Canarias, podr dejar sin efecto la delegación y ejecutar a través de su Administración propia, la competencia delegada. La publicación del Decreto llevar consigo automáticamente la reintegración a la Administración de la Comunidad de los medios y recursos entregados al Cabildo Insular con ocasión de la delegación. 3. De la disposición que deja sin efecto la delegación se dar cuenta al Parlamento de Canarias, que resolver sobre la procedencia de la decisión del Gobierno, levantando la revocación o ratificando la misma.
SECCION 3a. CONVENIOS DE COLABORACION y SOCIEDADES MIXTAS.
Artículo 18.- I. El Gobierno de Canarias con los Ayuntamientos y Cabildos Insulares y éstos con los Ayuntamientos de su isla, podr n celebrar convenios en los que establezcan libremente los instrumentos de colaboración previstos para la consecución de fines comunes de interés público.
2. A través de los convenios de colaboración las partes podr n coordinar sus políticas de fomento dirigidas a un mismo sector, distribuir las subvenciones otorgadas por una de ellas con referencia al mbito territorial o población de otra, ejecutar puntualmente obras o servicios de la competencia de una de las partes, compartir las sedes, locales o edificios que sean precisos para el desarrollo de competencias concurrentes; ceder y aceptar la cesión de uso de bienes patrimoniales, desarrollar actividades de car cter prestacional y, adoptar las medidas oportunas para alcanzar cualquiera otra finalidad, de contenido an logo a las anteriores.
3. En especial, los Cabildos Insulares podr n suscribir con todos o algunos de los Municipios de su isla convenios para garantizar el acceso de la población al conjunto de los servicios municipales y la mayor eficacia de la prestación de éstos.
Artículo 19.- I. Por la Administración de la Comunidad Autónoma suscribir n los convenios de colaboración los titulares de los departamentos competentes por razón de la materia, dando cuenta al Gobiemo de Canarias.
4. Trimestralmente se dar cuenta a la Comisión de Desarrollo Autonómico y Administración Territorial del Parlamento de Canarias de los convenios de colaboración suscritos por el Gobierno de Canarias con las Entidades locales. Artículo 20.- I. Para la prestación de servicios con contenido económico que no impliquen el ejercicio de autoridad y que afecten a los intereses de dos o más Administraciones Públicas se podrán constituir sociedades anónimas cuyo capital pertenezca total o mayoritariamente a las entidades afectadas.
2. Los acuerdos de constitución, participación o adquisición de títulos representativos del capital de las citadas sociedades se adoptar n por las Administraciones interesadas en la forma prevista en las normas reguladoras de sus respectivos patrimonios.
3. Cuando las sociedades constituidas al amparo de los números anteriores tengan la condición de empresas públicas de la Comunidad Autónoma, su régimen jurídico se adecuar al de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
SECCION 4a. RELACIONES DE LA ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD AUTONOMA CON LAS ENTIDADES LOCALES.
Artículo 21.- I. La Comunidad Autónoma coordina las políticas fiscales, financieras, presupuestarias y de endeudamiento de los Cabildos Insulares y de los Ayuntamientos, en todos los aspectos de las mismas que puedan afectar a los intereses generales de la Región.
2. La coordinación, que en ningún caso limitar la autonomía financiera de las CorpoFaciones locales garantizada por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, se realizar , mediante la aprobación por Ley del Parlamento de Canarias, de un Plan Cuatrienal en el que, se fijen los objetivos de ingresos, los m ximos gastos y los límites de endeudamiento de las Administraciones canarias.
3. El Proyecto del Plan previsto en el número anterior ser elaborado por el Gobierno de Canarias, previo informe preceptivo de la Comisión de Administración Territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias.
4. Aprobado el Plan, sus directrices orientaran a los Cabildos Insulares y a los Municipios en el ejercicio de sus potestades.
6. El Gobierno de Canarias remitir anualmente al Parlamento una memoria explicativa del grado de cumplimiento de los objetivos trazados por el Plan.
Artículo 22.- 1. Las Entidades locales canarias deberán remitir periódicamente información sobre su actividad a la Administración de la Comunidad Autónoma en los términos previstos en la legislación b sica estatal y en esta Ley.
2. En todo caso, la Administración de la Comunidad Autónoma, con el fin de comprobar la efectividad de la aplicación de la legislación autonómica, podr recabar y obtener inforrriación concreta sobre la actividad insular y municipal e incluso la exhibición o remisión de copia autorizada de expedientes administrativos y la emisión de informes.
3. La Administración de la Comunidad Autónoma facilitar la participación de los representantes legales de las Entidades locales canarias en los procedimientos de planificación, programación y gestión de obras y servicíos que les afecten directamente, mediante los instrumentos que al efecto proponga la Comisión de Administración Territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias prevista en el artículo 24 de esta Ley.
Artículo 23.- I. El Gobierno de Canarias podrá coordinar el ejercicio de las competencias propias de los Cabildos Insulares y de los Municipios de su territorio cuando sea expresamente autorizado para ello por Ley del Parlamento de Canarias v con el contenido y garantías previstas en la legislación básica estatal.
2. La coordinación de la actividad de los Cabildos Insulares a que se refiere el artículo 22.4 del Estatuto de Autonomía de Canarias, se realizar por el Gobierno de Canarias, oída la Comisión de Administración Territorial, pudiendo definir para ello los adecuados planes sectoriales de interés general que, una vez aprobados, serán objeto de examen por el Parlamento de Canarias.
Artículo 24.- I. La Comisión de Administración Territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias es el órgano para la colaboracio'n permanente entre la Administración de dicha Comunidad y la de las Entidades locales.
l) La representación de la Comunidad Autónoma se integrar por:
2) Las Entidades locales estar n representadas por: a) Los Presidentes de los siete Cabildos Insulares.
4. l) Corresponder a la Comisión de Administración Territorial emitir informes, dictámenes y pareceres acerca de los criterios precisos para la efectividad de la coordinación y colaboración entre las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma de Canarias.
a) Información conjunta de caráter fiscal y financiero. b) Previsiones en relación al endeudamiento público, autonómico e insular, así como el seguimiento y evaluación de resultados de los mismos.
Artículo 25.- Corresponde al Gobierno de la Comunidad Autónoma de Canarias la facultad de resolver los conflictos de competencias entre los diversos Entes locales de su mbito territorial, antes de la intervención de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Artículo 26.- I. Cuando la Administración de la Comunidad considere, en el ámbito de sus competencias,ordenamiento jurídico, podr requerirle para que anule dicho acto o acuerdo.
2. El requerimiento practicado por el Consejero competente en materia de Régimen Local, deber ser motivado y expresar la normativa que se estime vulnerada, formul ndose en el plazo de 15 días habiles a partir de la recepción de la comunicación del acuerdo. 3. La Administración de la Comunidad Autónoma através de los Servicios Jurídicos del Gobiemo de Canarias, podrá impugnar los actos y acuerdos de las Entidades locales ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa en los términos previstos en los artículos 65 y 66 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
Artículo 27.- El abono de los gastos ocasionados a la Administración Autonómica de Canarias como consecuencia de las medidas adoptadas en uso de la potestad de sustitución de las Corporaciones locales conferida por el artículo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se exigirán de la Entidad local deudora como ingresos de derecho público.
Artículo 28.- La facultad atribuida al Gobierno de Canarias por el artículo 61 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local se ejercer a propuesta del Consejero 1 competente en la materia de Régimen Local, previo informe del Consejo Consultivo de Canarias y dando cuenta al Parlamento de Canarias.
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE CANARIAS».
Artículo 29.- La Administración de la Comunidad Autónoma sirve con objetividad los intereses generales, actúa de acuerdo con los principios constitucionales y estatutarios y con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Artículo 30.- I. Bajo la superior dirección del Presidente. dlel Gobierno de Canarias y dentro de los límites del Estatuto de Autonomía la Administración de la Comunidad Autónoma se organiza en Consejerías.
2. Cada una de las Consejerías tendr atribuidas la gestión de los servicios de reas determinadas de la acción pública propias de la competencia de la Comunidad.
3. La sede de las Consejerías se determinar según el principio de capitalidad compartida reconocido en el artículo 3.1 del Estatuto de Autonomía.
4. La estructura central y territorial de las Consejerías ser aprobada por Decreto del Gobiemo de Canarias, a propuesta conjunta del titular del Departamento afectado y del competente en materia de organización administrativa.
5. Los órganos de las Consejerías con categoría igual o inferior a Servicio ser n creados o extinguidos por el titular del Departamento, previa autorización del Presidente,
6. De dicha estructura central y territorial se dar cuenta al Parlamento de Canarias. Artículo 31.- I. El Gobierno de Canarias, dentro de los límites estatutarios y en el mareo de lo dispuesto en la presente Ley, podr determinar mediante Decreto:
2. De los acuerdos adoptados en uso de la facultad conferida en el apartado a) del número anterior se dar cuenta al Parlamento de Canarias, en forma de comunicación para su debate posterior en el Pleno.
a) Ejercer la iniciativa, dirección e inspección de todos- los servicios de la Consejería y las facultades que le correspondan respecto de los Organismos Autónomos adscritos a la misma.
j) Disponer los gastos propios de los Servicios de su Consejería no reservados al Gobiemo de Canarias, dentro del importe de los créditos au,torizados e interesar del órgano competente la ordenación de los pagos.
k) Firmar en nombre de la Comunidad Autonóma los contratos y convenios de colaboración relativos a asuntos de su Consejería-
Artículo 33.- I. La Administración Pública de la Comunidad Autónoma adecúa sus estructuras y ordena su funcionamiento a la consecución de las mejores prestaciones públicas, con la mayor economía de medios que permita el cumplimiento de los fines que tiene encomendados conforme a lo dispuesto en el Título 1 de la presente Ley.
Artículo 34.- I. La Administración Pública de la Comunidad se establece, funciona y actúa, bajo el principio de ordenación jer rquica de sus órganos.
2, La competencia se ejerce por los órganos que expresamente la tengan atribuida sin perjuicio de lo establecido en los números siguientes.
4. Las delegaciones podran ser avocadas por el órgano delegante, con car cter general o para la resolución de un determinado expediente.
5. Las delegaciones y las avocaciones de carácter general que se efectúen de acuerdo con los números anteriores deber n ser publicadas, para surtir efectos, en el Boletín Oficial de Canarias.
Artículo 35.- Las actuaciones ejecutadas por los órganos regionales o territoriales de la Administración de la Comunidad Autónoma, así como los actos administrativos emanados de los órganos de los Cabildos Insulares o Ayuntamientos canarios en el ejercicio de competencias delegadas o encomendadas por la Comunidad Autónoma, se imputarán a aquélla a los efectos de la responsabilidad patrimonial y de la representación y defensa en juicio, que se llevará a cabo por los Servicios Jurídicos del Gobierno de Canarias.
Artículo 36.- I. La responsabilidad patrimonial de la Administración de la Comunidad Autónoma ser exigible en los términos establecidos por la legislación básica del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 106.2 de la Constitución Española.
Artículo 37.- En ejercicio de sus competencias la Administración de la Comunidad gozar de las potestades y privilegios reconocidos a la Administración del Estado y, en todo caso, los siguientes:
g) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, así como los privilegios de prelación, preferencia y demás reconocidos a la Hacienda Pública para el cobro de sus créditos, sin peduicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda Pública del Estado y en igualdad de derechos con las dem s Comunidades Autónomas.
CAPITULO I. «LOS CABILDOS INSULARES COMO INSTITUCIONES DE LA COMUNIDAD AUTONOMA».
Artículo 38.- Los Cabildos Insulares, como Instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, ostentan iniciativa legislativa en el Parlamento de Canarias, colaboran en el desarrollo y ejecución de los acuerdos del Gobiern,o de Canarias, asumen la representación institucional ordinaria del mismo en cada isla y ejercen competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma en los términos previstos en esta Ley.
Artículo 39.- La iniciativa legislativa de los Cabildos Insulares a que se refiere el artículo. 1.4 del Estatuto de Autonomía de Canarias, se ejercer en cualquier materia sobre la que pueda pronunciarse legislativamente el Parlamento de Canarias. Asimismo, los Cabildos Insulares podrán proponer a la Cámara el ejercicio de la iniciativa prevista en el artículo 12.e) del Estatuto de Autonomía de Canarias.
Artículo 42.- Los Cabildos Insulares, en el ejercicio de la representación ordinaria del Gobierno dc Canarias en cada isla, deberán:
d) Representar, a través de su Presidencia, al Gobiern de Canarias en los actos oficiales que se celebren la isla, salvo que asistan a los mismos el Presidente, el Vicepresidente o alguno de los Consejeros del Gobierno.
Artículo 43.~ I. Asimismo, los Cabildos Insulares actúan en su condición de Instituciones de la Comunidad Autónoma, ejerciendo las competencias propias de ésta que les sean delegadas o encomendadas por gestión ordinaria de servicios y asumiendo las que les sean transferidas de conformidad con lo previsto en el Capítulo II de este Título.
5) Camaras Oficiales de la Propiedad Urbana.
CAPITULO II. LOS CABILDOS INSULARES COMO ENTIDADES LOCALES.
Artículo 44.- Los Cabildos Insulares, como Corporaciones locales, tienen atribuido el gobierno, la administración y representación de cada isla y gozan de plena autonomía para el ejercicio de sus competencias propias.
2. Son fines b sicos de los Cabildos Insulares garantizar la prestación integral y adecuada en el territorio insular de los servicios de competencia municipal y colaborar en la tarea de coordinación de la Administración Local con la de la Comunidad Autónoma y la del Estado.
1 a) Las reconocidas en el artículo 5º de la Ley de 11 de julio de 1912, sobre Régimen del Archipiélago Canario.
2a) La coordinación de los servicios municipales de la isla entre sí para garantizar su prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio insular, supliendo a los Ayuntamientos cualido la insuficiencia de sus recursos impida la prestación de los servicios municipales obligatorios o las funciones públicas básicas establecidas en la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
4a) La prestación de servicios públicos de car cter supramunicipal que tengan en la isla el mábito más idóneo de organización.
Artículo 47.- I. Los Cabildos Insulares asumirán como propias las funciones que, de conformidad con el artículo 9 de esta Ley, les transfieran las Leyes de la Comunidad Autónoma de Canarias en el ejercicio de las competencias legislativas.
r) Policía de espectáculos. 3. Sin perjuicio de la potestad de los Cabildos para la organización de los servicios y su prestación bajo la propia responsabilidad, a la Comunidad Autónoma corresponderá siempre la ordenación basica extema, legislativa y reglamentaria, de las materias a que se refieran las competencias.
Artículo 48.- Para el ejercicio efectivo por los Cabildos de las competencias transferidas, el Gobierno de Canarias dictar los correspondientes Decretos de transferencias de funciones y traspasos de servicios conforme a los principios establecidos en este artículo y en la Disposición Transitoria Tercera de la presente Ley.
I. Las facultades y servicios transferidos, han de mantener como mínimo el nivel de eficacia que tenían antes de la transferencia.
2. En caso de incumplimiento de los requisitos relativos al régimen de las transferencias establecidos en esta Ley, el Gobierno de Canarias advertirá formalmente de ello al Cabildo Insular, y si éste mantiene su actitud, el Gobiemo podr suspender a partir de los tres meses las facultades y servicios, dando cuenta de ello al Parlamento de Canarias, quien resolver la procedencia de la decisión del Gobierno levantando o confirmando la suspensión e incluso acordando la revocación del ejercicio de la facultad transferida.
3. Las transferencias de competencias se entienden atribuidas a todos los Cabildos Insulares con car cter general.
4. El Gobierno de Canarias, en los Decretos de transferencias de funciones a los Cabildos Insularess, podr incluir aquellas funciones que, en coberencia con el principio de la mayor proximidad de la Administración a los ciudadanos, pueda ser delegado por los Cabildos Insulares a los municipios de la isla. Estas delegaciones estarán sometidas a las normas establecidas en el artículo 27 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
6. No podrá procederse a ninguna transferencia de competencias a los Cabildos Insulares sin la previa determinación de las modalidades de control sobre su ejercicio que se reserva la Comunidad Autónoma. Los Decretos de transferencia determinar n con toda precisión las técnicas jurídicas de control a asumir por el Gobierno de Canarias sobre el ejercicio por los Cabildos de las competencias atribuidas.
Artículo 49.- Hasta tanto se produce la acomodación definitiva de las Haciendas Territoriales a la distribución competencial resultante de la Constitución y del Estatuto de Autonomía, conforme a las previsiones de los artículos 133 y 142 de dicha Constitución y 22.3 del Estatuto de Autonomía, el Régimen Económico-Financiero de las competencias que se determinen como propias de las islas por la Comunidad Autónoma de conformidad con esta Ley, incluidas las enumeradas en el artículo 47.2 de la misma, ser el siguiente:
l) La transferencia a los Cabildos Insulares por las Leyes de la Comunidad Autónoma de competencias administrativas, hasta etuonces desarrolladas directamente por la Administración de la Comunidad Autónoma, requerir la asignación de los recursos Y medios materiales y personales precisos para el sostenimiento de los correspondientes servicios b4:lo el principio de suficiencia económica.
3) El personal de la Comunidad Autónoma que quede incorporado a los Cabildos, se integrará en las correspondientes plantillas y relaciones de puestos de trabajo de estos últimos, respetando los derechos adquiridos y conservando, desde luego, el de participar en los concursos que para la provisión de puestos de trabajo convoque la Comunidad.
Artículo 50.- I. Los Cabildos Insulares, en su organización y funcionamiento, se regirán por sus propios Reglamentos intemos con el límite de lo preceptuado en estas materias por la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
Artículo 51.- Los Municipios canarios, como Entidades locales territoriales, dirigidos por sus órganos de gobierno y representación, gozan de plena autonomía para el ejercicio de sus competencias propias.
Artículo 52.~ Son competencias propias de los municipios canarios las atribuidas por la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local y las que, en este concepto y dentro del ámbito de sus respectivas competencias,les otorguen las leyes del Estado y de la Comunidad Autónoma al regular los diferentes sectores de la acción pública. Artículo 53.- Los municipios canarios podrán ejercer las competencias que les sean delegadas por las Instituciones de la Comunidad Autónoma o por otras Entidades locales en los términos y con sujeción al régimen jurídico previsto en la Ley reguladora, de las Bases del Régimen Local y en la presente Ley.
Artículo 54.- Los municipios canarios, como Administraciones Públicas de carácter territorial y dentro de la esfera de sus competencias ostentar n las potestades y prerrogativas atribuidas por la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local.
Artículo 55.- I. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecución en común de obras y servicios determinados en el ámbito de sus competencias.
CAPITULO II. DE LA ORGANIZACION DE LOS MUNICIPIOS».
Artículo 56.- I. La organización y funcionamiento de los municipios canarios se regirá por la legislación básica de Régimen L,ocal y por sus respectivos Reglamentos Orgánicos.
2. En defecto de Reglamento propio, la organización y funcionamiento de los municipios canarios se regir por la Iey reguladora de las Bases del Régimen Local y por los preceptos contenidos en los artículos siguientes.
Artículo 57.- I. La organización municipal se estructura del siguiente modo:
- El Alcalde. - Los Tenientes de Alcalde. - El Pleno. - La Comisión de Gobierno, allí donde exista en virtud de lo díspuesto en la Ley. - Los Concejales Delegados, en su caso.
2. Son órganos de gestión administrativa los Departamentos, Servicios, Secciones y Negociados y Niveles asimilados en que se divide funcionalmente la Administración Municipal, agrupados en servicios generales (de carácter jurídico-administrativo y económicc-financiero) y finalistas.
SECCION 2,. DEL ALCALDE.
Artículo 58.- El Alcalde es el Presidente de la Corporación, representa al Ayuntamiento,dirige el gobierna la administración municipal y convoca y preside las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno, en su caso, y de cualesquiera otros órganos municipales de carácter colegiado.
Artículo 61.- I. Salvo en el supuesto regulado en el artículo 62 de la presente Ley, vacante la Alcaldía por -cualquiera de las causas establecidas legalmente, la sesión extraordinaria para elección de nuevo Alcalde se celebrar con los requisitos establecidos en la legislación electoral, dentro de los diez días siguientes a la constatación del hecho que hubiera dado lugar a la vacante.
Artículo 62.- En el supuesto de moción de censura contra el Alcalde, éste cesará en su cargo en el momento que aquella prosperara, siendo proclamado autom ticamente el candidato a Alcalde propuesto por los Concejales que suscriban la moción, de acuerdo con lo establecido en la legislación electoral general.
Artículo 63.- Las decisiones del Alcalde se materializarán formalmente mediante Decretos de la Alcaldía,que ser n comunicados a cuantos tengan interés directo y legítimo en lo decretado.
El Secretario General de la Corporación llevar un Libro de Registro de dichos Decretos, que tendr el car cter de público, expidiendo las certificaciones del mismo que le fueran solicitadas por los Concejales o por cualquier persona que tenga interés directo, Dicho libro se abrir con los mismos requisitos que el Libro de Actas.
Las resoluciones del Alcalde, Teniente de Alcalde y Concejales Delegados, que no sean de mero trmite, tendrán constancia en un soporte documental que garantice su permanencia y publicidad. Deber n ser firmadas por la autoridad de que emanen y por el Secretario, o persona que legalmente le sustituya, que dar fe de su autenticidad.
d) En cualquier caso el Alcalde podrá poner a frente de la gestión de personal a un Concejal responsable de la misma. Todo lo anterior con la reserva de competencias que la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local hace en su artículo 22 a favor del Ayuntamiento Pleno.
Artículo 65.- Los Tenientes de Alcalde ser n designados y revocados por el Alcalde de entre los miembros de la Comisión de Gobiemo o, de no exitir ésta, de entre los Concejales, en número que no sobrepase el de un tercio del número legal de la Corporación.
c) No ser necesaria la manifestación a que se refiere el punto 1 del apartado b) en los casos de catástrofe o infortunio público contemplados en el apartado j) del artículo 21 de la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local, siempre y cuando no se pudiese localizar al Alcalde con la brevedad necesaria. En este caso se dar cuenta al Alcalde de manera inmediata y éste al Pleno.
Artículo 66.- El Alcalde deberia dar cuenta al Pleno,en la primera sesión que éste celebre, de los nombramientos de los Tenientes de Alcalde y del contenido de las delegaciones que haya conferido.
Todos los nombramientos y delegaciones a los Tenientes de Alcalde ser n realizados previa la aceptación de los interesados. Para poder renunciar a ellos ser , a su vez, necesaria la aceptación de la renuncia por el Alcalde.
SECCION 4a. DEL PLENO.
Artículo 68.- Los Concejales, en número no inferior a tres, podrán constituirse en grupo municipal. En ningún caso pueden constituirá grupo municipal separado Concejales que pertenezcan a la misma lista electoral.Todo Concejal deberá estar adscrito a un grupo municipal.
La constitución de los grupos municipales se comunicará mediante escrito dirigido ai Alcalde dentro de los cinco días siguientes a la constitución de la Corporación.
En dicho escrito, que ir firmado por todos los Concejales, que constituyan el grupo, deber constar la denominación de éste, los nombres de todos sus miembros, de su Portavoz y de los Concejales que en su ausencia puedan sustituirle.
Ningún Concejal podr formar parte de más de un grupo municipal. Los que no queden integrados en un grupo municipal, constituir en el grupo mixto. Igualmente, aquellos que por su voluntad se separen del grupo por el que fueron elegidos y no se integraran en otro pasar n a formar parte del grupo mixto.
SECCION 5 DE LA COMISION DE GOBIERNO
Artículo 70.- Corresponde a la Comisión de Gobiemo del Ayuntamiento:
SECCION 6a. DE LOS CONCEJALES DELEGADOS.
Artículo 72.- Ostentan la condición de Concejales quienes, habiendo sido proclamados electos en los términos de la legislación electoral, toman posesión de su cargo en la sesión constitutiva del Ayuntamiento o, si no estuvieran presentes en la misma, en el primer Pleno que tras ella se celebre, salvo que por causa justificada la propia Corporación permita la toma de posesión en un momento posterior.
- Por sentencia judicial firme que implique, como pena principal o accesoria, la inabilitación para cargo público.
Artículo 75.- Los acuerdos de declaración de vacante de Concejal deberán tramitarse como último punto del Orden del Día de la sesión en que se adopten, y el acto de toma de posesión del sustituto figurar como primer punto del Orden del Día de la sesión siguiente.
SECCION 8,. DE LAS COMISIONES MUNICIPALES INFORMATIVAS
Artículo 78.- I. Las Comisiones Informativas Municipales son órganos de estudio, asesoramiento, informe y consulta en las que participan Concejales de todos los grupos políticos presentes en la Corporación.
2. La Corporación, a propuesta del Alcalde, estable cer el número y denominación de las Comisiones, que se compondr n de un Concejal miembro de la Comisión de Gobierno, designado discrecionalmente por el Alcalde ,para ejercer las funciones de Presidente, y un número de Concejales no superior a un tercio, en cifra estricta, del número legal de los mismos. Se añadir uno más si el número resultante fuese par.
3. En el seno de cada Comisión pueden crearse subcomisiones o grupos de trabajo con cometidos específicos que tendr n, en todo caso, carácter temporal.
Artículo 79.- 1. Todos los Concejales participan en las Comisiones Informativas, respetándose en su composición la proporcionalidad política del Pleno.
2. En todo caso se garantizará que cada grupo político tenga un Concejal en cada Comisión Informativa como mínimo. Artículo 80.- Las Comisiones Informativas deberán conocer los asuntos cuyo tratamiento y decisión correspondan al Pleno y aquellos otros para las que sean requeridas por el Alcalde o la Comisión de Gobierno.
Artículo 81.- Las Comisiones Informativas serán convocadas por el Alcalde o por los Presidentes efectivos de las mismas, al menos con cuarenta y ocho horas de antelación, salvo razones de urgencia, mediante escrito dirigido a todos los miembros de la Comisión en el que consten los asuntos a tratar.
SECCION 9a. DE LAS COMISIONES ESPECIALES
Artículo 82.- Los Ayuntamientos podr n acordar la creación de Comisiones Especiales por acuerdo de la mayoría absosluta del Pleno a propuesta del Alcalde o de la cuarta parte del número legal de Concejales.
Artículo 83.- I. La Comisión Especial de Colaboración con otras Administraciones Públicas, tendrá car cter permanente y servir de órgano de enlace en las tareas de colaboración y coordinacíón con los órganos deliberantes o consultivos que se creen al amparo de lo previsto en el artículo 58.1 de la Lev reguladora de las Bases del Régimen Local.
2.1, a Comisión de Colaboración con otras Administraciones Públicas tendrá encomendado la supervisión. seguimiento y fiscalización de las competencias delegadas en los Ayuntamientos y desarrollar su labor a través de informes y dictámenes preceptivos en el ejercicio de las competencias delegadas a los Ayuntamientos por otras instancias territoriales.
Artículo 84.- Las Comisiones de Investigación tendrán carácter extraordinario y se constituirán para un trabajo concreto, extinguiéndose una vez finalizado éste.
Artículo 86.- Sin perjuicio de las competencias del municipio reconocidas en el artículo 25 de la Ley 7/1985 reguladora de las Bases del Régimen Local, se podrán constituir Entidades inframunicipales para la administración descentralizada de los núcleos de población separados o con características peculiares. Para la constitución de estos entes descentralizados se atender a las condiciones que permitan una satisfactorio funcionamiento de los ,mismos y a la voluntad mayoritaria de los habitantes de los núcleos urbanos afectados.
Artículo 87.- El Ayuntamiento se ajustará para la constitución dé estas Entidades a las previsiones del artículo 45 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local y a la legislación en materia de elecciones locales, en cuanto a la elección del Alcalde Ped nco y de los vocales de la Junta Vecinal u órgano colegiado.
Artículo 88.- Además de las competencias legalmente atribuidas a estas Entidades inframunicipales, el Ayuntamiento podr descentralizar en su favor, todas aquellas atribuciones que permitan una gestión más eficaz y cercana a los administrados.
Artículo 89.- Para el desarrollo de las competencias descentralizadas o delegadas, el Ayuntamiento asignar a estas Entidades los medios necesarios y suficientes para el ejercicio de las competencias asumidas.
Artículo 90.- La Hacienda de las Entidades locales inframunicipales se integrar por los recursos que la legíslaclón les asigne y, además, por transferencias del Presupuesto del Ayuntamiento.
SECCION 11ª, DE LAS JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO O DE BARRIO.
Artículo 91.- Las Juntas Municipales son órganos territoriales de gestión colegiada y desconcentrada donde se posibilitar la m s amplia Y efectiva participación ciudadana. En Canarias sólo se podrán crear Juntas Municipales de Distrito en aquellos municipios que superen los 50.000 habitantes de derecho.
Artículo 92.- I. Las Juntas Municipales de Distrito estan compuestas por un Concejal que las preside nombrado por el Alcalde y por un número de Vocales a determinar según el siguiente criterio:
En Distritos de menos de 50.000 habitantes., 11 Vocales.
b) En Distritos de más de 50.000 habitantes, 11 Vocales a los que se sumar un Vocal más por cada 10.000 habitantes o fracción, a partir de 50.000.
2. Los Vocales serán nombrados por la Alcaldía de entre los vecinos a propuesta de los grupos políticos consumo representación municipal atendiendo a la proporcionalidad del Pleno.
3. Para el nombramiento de los Vocales se tendrán en cuenta las mismas causas de inelegibilidad e incompatibilidad que se aplica al cargó de Concejal.
Artículo 93.- Las Juntas Municipales recibirán competencias delegadas de la Alcaldía y de la Comisión de Gobierno, tendiendo de esta forma a mejorar la gestión y a facilitar la participación ciudadana en la misma. En todo caso se actuar en el momento de la delegación de acuerdo con los principios de eficacia, descentralización, desconcentración y coordinación impuestos por el artículo 6 de la Ley, reguladora de las Bases del Régimen local.
Artículo 94.- Son órganos de las Juntas de Distrito el Presidente, el Pleno, el Equipo de Gobierno y los Consejos de Participación Ciudadana.
Artículo 95.- 1. El Presidente de la Junta será un Concejal designado por el Alcalde, cuyo nombramiento y cese corresponde al mismo, dando cuenta al Pleno de la Corporación.
Artículo 97.- I. El Equipo de Gobierno est presidido por el Concejal Presidente y estar compuesto por Vocales que pertenezcan a la mayoría de Gobierno.
Artículo 100.- I. Los Vocales del Equipo de Gobierno presidirán por delegación del Presidente de la Junta los Consejos para los que éste los proponga. 2. Son funciones de los Consejos de Participación Ciudadana:
a) Estudiar y cuantificar los problemas del Distrito en materia de: urbanismo, educación, salud y otros, dentro del ámbito de su competencia especifica.
b) Conocer e informar los asuntos que vayan a ser tratados en el Pleno de la Junta, dentro también del ámbito de sus competencias, salvo los que sean incluidos con car cter de urgencia y el Pleno los ratifique como tales.
Artículo 101.- Si las características del municipio y de su población no aconsejasen la implantación de entes de gestión desconcentrada, la participación ciudadana se articular a través de los siguientes órganos:
La división del municipio en Barrios ser objeto de aprobación por el Pleno de la Corporación, de acuerdo a la población y características que se dan en el municipio y teniendo en cuenta el criterio de máxima desconcentración.
a) Un representante de la Corporación que ser su Presidente.
a) El Concejal Delegado del Servicio correspondiente, que ser su Presidente.
Artículo 104.- Los Consejos Municipales de Sector tendrán las siguientes atribuciones:
CAPITULO III «DE LAS SESIONES DE LOS ORGANOS MUNICIPALES.
SECCION la. DE LA SESION CONSTITUTIVA DEL AYUNTAMIENTO.
Artículo 105.- I. El tercer día anterior al señalado por la legislación electoral para la sesión constitutiva del Ayuntamiento los Concejales cesantes, tanto del Pleno como, en su caso, de la Comisión de Gobierno, se reunir n en sesión convocada al sólo efecto de aprobar el acta de la última sesión celebrada. En caso de no existir quorum suficiente, se celebrar la sesión, en segunda convocatoria, cuarenta y ocho horas después de la señalada.para la primera, cualquiera que sea el número de los concurrentes. Ser indispensable que asista, como mínimo, un Concejal, además del Alcalde.
2. Los Secretarios e Interventores tomarán las medidas precisas para que el día de la constitución de las nuevas Corporaciones locales estén preparados y actualizados todos los justificantes de las existencias en met licos o valores propios de la Corporación, depositados en la Caja Municipal o entidades bancarias, así como la documentación relativa al inventario del patrimonio de la Corporación y de sus organismos autónomos.
Artículo 106.- I. El día previsto para la constitución del Ayuntamiento en la legislación electoral, los Concejales electos se reunir n, sin necesidad de previa convocatoria, a las 11 de la mañana, en el Salón de Actos de la respectiva Casa Consistorial, previa entrega de las credenciales respectivas al Secretario de la Corporación.
4. Realizada la operación anterior, la Mesa declarar constituida la Corporaci n si concurre la mayoría absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrar sesión dos días después, en el mismo lugar y hora previstos en el nº 1 de este artículo, quedando constituida la Corporación cualquiera que fuero el número de Concejales presentes.
Artículo 107.- De la sesión constitutiva se levantar acta, que se remitirá al Delegado del Gobierno en la Comunidad y al Consejero competente en materia de Régimen Local en la Comunidad Autónoma en el plazo de tres días siguientes a la celebración de la sesión.
Artículo 110.- I. La Comisión Gestora estará integrada por los Concejales que subsistiesen o los proclamados electos que hubiesen presentado sus credenciales en tiempo y forma, precisos para completar el legal de miembros de la Corporación y por los Vocales gestores que se hubiesen nombrado.
2. Los Vocales gestoves serán nombrados por el Consejo de Gobierno de la Comunidad entre personas de adecuada idoneidad y arraigo en la localidad y con rigurosa proporcionalidad a los últimos resultados electorales habidos en la localidad.
3. No podrán ser designados Vocales gestores las personas que hayan dejado de ser Concejal en el período de mandato en que se haga necesario el nombramiento de aquellos, ni las incursas en causas de inelegibilidad según la legislación electoral.
Artículo 111.- I. La Comisión Gestora se constituir en el plazo de tres días, contados desde el de la designación de los Vocales, en sesión extraordinaria convocada al efecto por el Presidente del Gobierno de Canarias.
2. Si subsistiese en su cargo el Alcalde, presidir la Comisión Gestora y conservar la integridad de sus funciones. En caso de vacar la Alcaldía antes o después de constituirse la Comisión Gestora, esta será presidida por el Concejal o Vocal gestor que obtenga mayor número de votos en sesión extraordinaria convocada por el Presidente del Consejo de Gobierno de la Comunidad, ostentando las mismas funciones que las del Alcalde.
Artículo 112.- Las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:
- Ordinarias. - Extraordinarias. - Extraordinarias con car cter urgente.
Artículo 113.- I. El Pleno celebrará sesión ordinaria como mínimo cada tres meses. En la primera sesión ordinaria se determinar la periodicidad y horario de las mismas.
2. Las sesiones extraordinarias se celebrar n cuando así lo decida el Alcalde o lo solicite la cuarta parte, al menos, del legal de sus miembros.
Artículo 114.- Solicitada la celebración de sesión extraordinaria, su no convocatoria y celebración podrá ser comunicada por los Concejales solicitantes al órgano competente de la Comunidad Autónoma.
Artículo 115.- I. Las sesiones ordinarias y extraordinarias de car cter no urgente del Pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación, empezando a contar el plazo a partir del día siguiente al de la notificación y remitiéndose el Orden del Día comprensivo de los asuntos que se hayan de tratar con el suficiente detalle.
Artículo 116.- Son sesiones extraordinarias de carácter urgente, las convocadas por el Alcalde cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no permitan convocar la sesión extraordinaria con la antelación mínima de dos días hábiles exigida por esta Ley.
En este caso debe incluirse como primer punto del Orden del Día el pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia. Si ésta no resulta apreciada por la mayoría del mismo, se levantar acto seguido la sesión.
Artículo 117.- La convocatoria de las sesiones extraordinarias habrá de ser motivada, expresando los asuntos a que se han de circunscribir las deliberaciones y los acuerdos, sin que puedan tratarse otras cuestiones.
Artículo 118.- I. El Orden del Día de las sesiones ser fijado por el Alcalde, asistido por el Secretario.
2. Si a la sesión se lleva la resolución de un expediente éste tiene que estar concluído y entregado en la Secretaría con una antelación de tres días a la celebración de la sesión. El Secretario en este plazo lo someter a la consideración del Alcalde al efecto de su inclusión en el Orden del Día.
Artículo 119.- I.-Toda la documentación de los asuntos incluidos en el Orden del Día que debe servir de base al debate, y en su caso, votación, deber figurar a disposición de los Concejales desde el mismo día de la convocatoria en la Secretaría de la Corporación. De la citada sede no podrán extraerse ni los expedientes ni los documentos.
Artículo 120.- La convocatoria se realizará mediante citación personal e individualizada a todos los miembros de la Corporación en la que debe figurar el Orden del Día y simultánea exposición en el tablón de anuncios. Las mencionadas citaciones tienen naturaleza de notificaciones.
Artículo 121.- I. Las sesiones se celebrarán en la Casa Consistorial o en el edificio habilitado al efecto en caso de fuerza mayor. Ha de constar en acta la aprobación por mayoría simple de la causa de fuerza mayor que obliga a celebrará la sesión fuera de la Casa Consistorial.
3. Las sesiones plenarias serán públicas. No obstante, si se produjeron alteraciones del orden público, el Presidente podr ordenar la expulsión de la sala del público asistente. Podrán ser secretos el debate y votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos al que se refiere el artículo 18.1 de la Constitución, cuando así se acuerde por mayoría absoluta.
4. En las sesiones plenarias el público asistente puede intervenir bajo ningún concepto, sin perjuicio de lo establecido en esta Ley sobre participación ciudadana. Las personas que infrinjan este precepto serán expulsadas de la sala por el Presidente.
Artículo 122.- I. El quorum para la valida celebración de las sesiones plenarias es el de un tercio del número legal de miembros de la Corporación, que nunca podr ser inferior a tres.
En todo caso se requiere la asistencia del Presidente y Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. Si durante el transcurso de la sesión se produjesen ausencias que redujesen el número de presentes por debajo del quorum necesario para la valida celebración de las sesiones, éstas deberán interrumpirse hasta la recuperación del número preciso. Caso de no lograrse en el tiempo de una hora, el Alcalde dar por terminada la sesión,
debiendo figurar necesariamente los puntos no tratados en el Orden del Día en la siguiente sesión, sea ordinaria o extraordinaria.
3. Todos los Concejales tienen el deber de asistir a las sesiones del Pleno. La inasistencia a las mismas que no fuera debidamente justificada podr dar lugar de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 78.4 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local, a la imposlcjón de las sanciones previstas en la Ley.
Artículo 123.- I. No podrá adoptarse acuerdo sobre asunto que no figure en el Orden del Día, a menos que fuero declarado de urgencia por el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que forman la Corporación.
4. Los trámites de instrucción y discusión no servirán de excusa al Ayuntamiento o sus Comisiones para demorar el cumplimiento de sus obligaciones legales,
Artículo 125.- I. Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la Ley, los miembros de las Corporaciones Locales deber n absterierse de participar en la deliberación, votación, decisión y ejecución de todo asunto cuando concurra alguna de las cansas a que se refiere la legislación de procedimiento administrativo y contratos de las Administraciones Públicas.
Artículo 126.- I. Los acuerdos, de las Corporaciones Locales se adoptan, como regla general, por mayoría simple de los n-tienibros presentes. Existe mavoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.
3. Es necesario el voto favorable de la mayoria absoluta del número legal de los miembros de la Corporación para la adopción de acuerdos en las materias descritas en el número 3 del artículo 471 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
Artículo 127.- I. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los Concejales abstenerse de votar. La ausencia del Concejal del Salón de Sesiones, iniciada la deliberación de un asunto, equivale, a efectos de la votación correspondiente, a la abstención.
2. Los Concejales podrán instar del Secretario que se haga constar expresamente en el acta el sentido en que se emitió el voto, a los efectos de su legitimación para la impugnación de ios acuerdos en que hubiere votado en contra.
2. Contra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la vía administrativa, los interesados podr n, previo recurso de reposición, en los casos en que proceda, ejercer las acciones pertinentes ante la jurisdicción competente.
4. Sin perjuicio de las previsiones específicas contenidas en los artículos 65, 67 y 1 lo (de la Ley Reguladora). de las Bases del Régimen Local, las Corporaciones Locales podrán revisar sus actos y acuerdos en los términos y con el alcance que para la Administración del Estado sé establecen en la legislación del Estado, reguladora del procedimiento administrativo común.
SECCION 5ª DE LAS ACTAS.
Artículo 130.- I. El Libro de Actas, instrumento público solemne, ha de estar foliado y encuadernado, legalizada cada hoja con la rúbrica del Alcalde y el sello de la Corporación, y expresar en su primera página, mediante diligencia de apertura firmada por el Secretario, el número de folios y la fecha en que se inicia la transcripción de los acuerdos.
Artículo 131.- I. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, se podrán utilizar medios mecánicos para la transcripción de las actas de las sesiones de los órganos colegiados de acuerdo con las siguientes normas:
Segunda: El papel adquirido para cada Libro, que lo será con numeración correlativa, se har constar en la diligencia de la apertura firmada por el Secretario, que expresar en la primera página las series, números y la fecha de apertura en que se inicia la transcripción de los acuerdos. Al mismo tiempo, cada hoja llevar la rubrica del Presidente, el sello de la Corporación y la numeración correlativa a partir del número I.
Tercera: Aprobada el acta, el Secretario la hará transcribir mecanogr ficamente, por impresora de ordenador o el medio que se emplee, sin enmiedas ni tachaduras o salvando al final las que involuntariamente se produjeran, a las hojas correlativas siguiendo rigurosamente su orden, haciendo constar al final de cada acta por diligencia, el número, clase y numeración de todos y cada uno de los folios del papel numerado en que ha que dado extendida.
2. La adopción del sistema de hoja movibles exigir el acuerdo expreso del Pleno, a propuesta del Alcalde.
Artículo 132.- El Secretario custodiar los Libros de Actas, bajo su responsabilidad en la Casa Consistorial, y no consentir que salgan de la misma bajo ningún pretexto, ni aún a requerimiento de autoridades de cualquier orden. Estar obligado a expedir certificaciones o testimonios de los acuerdos que dicho Libro contenga, cuando así lo reclamen de oficio las autoridades.
Artículo 133.- Durante cada sesión, el Secretario,asistido por el funcionario que al efecto se designe, tomar las notas necesarias para redactar el acta, en que se consignarán:
f) Asistencia del Secretario o de quien haga sus veces y presencia del Interventor cuando coircurra.
Artículo 134.- Inmediatamente de ser aprobada el acta, el Secretario la hará transcribir en el Libro respectivo, sin enmiendas ni tachaduras o salvando al final las que ínvoluntariamente se produjeron.
Artículo 136.- I. Están obligados a firmar el acta de cada sesión todos cuantos a ella hubieron asistido, dentro de los ocho días siguientes a su aprobación.
SECCION 6a. PUBLICIDAD DE LOS ACTOS y ACUERDOS.
Artículo 137.- I. Los acuerdos que adopten el Ayuntamiento Pleno y la Comisión de Gobierno cuando tengan carácter decisorio, se publicarán y notificar n en la forma prevista por la Ley.
2. En el plazo de seis días posteriores a la adopción de los actos y acuerdos, se remitirán a la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma, copia, o, en su caso, extracto comprensivo de los actos y acuerdos de los órganos de Gobierno municipal. El Alcalde y, de forma inmediata el Secretario del Ayuntamiento, ser n responsables del cumplimiento de este deber. Artículo 138.- Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copia y certificaciones acreditativas de los acuerdos de los órganos de Gobierno y Administración Municipal y de sus antecedentes, así como consultar los archivos y registros en los términos que dispongan la legislación de desarrollo del art. 105 b) de la Constitución. La denegación o limitación de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos o la intimidad de las personas, deber verificarse mediante resolución motivada.
Artículo 139.- I. Las certificaciones de todos los actos oficiales, resoluciones y acuerdos de la Corporación, Comisión de Gobierno, Comisiones Informativas y, autoridades, así como las copias y, certificados de los Libros y documentos que en las distintas dependencias exislan, se expedirán siempre por el Secretario, salvo precepto legal expreso que disponga otra cosa.
2. Estas certificaciones podrán ser solicitadas, mediante instancia por las persona, a quienes interesen, Y reclamadas de oficio por las autoridades, tribunales organismos o funcionarios públicos que transmiten expedientes o actuaciones en que deban surtir efecto.
Articulo 140.- Podrán expedirse certificaciones de los acuerdos de las Corporaciones Locales antes de ser aprobadas las actas que los contengan, siempre que se haga la advertencia o salvedad en este sentido y a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta correspondiente.
Artículo 141.- Sin perjuicio del régimen de sesiones que para el Pleno de los Ayuntamientos establece el Art. 46 de la Ley reguiadora de las Bases del Régimen Local y que esta Ley concreta, el Ayuntamiento Pleno podrá celebrar sesiones extraordinarias cuyo objetivo sea el control y fiscalización de los órganos de gobierno Ayuntamientos, en cumplimiento de la contribución que al Pleno confiere el Artº. 22.2d de la Ley arriba mencionada.
Artículo 142.- La Comisión de Gobierno celebrar sesión ordinaria cada quince días como mínimo y extraordinaria cuando lo decida el Alcalde.
Artículo 143.- Las sesiones de la Comisión de Gobierno no serán públicas pero se expondrá en el tablón de anuncios de la Corporación un extracto o copia íntegra de los acuerdos que adopte, con el resultado de las votaciones, y se enviar dicha copia a todos los Concejales en el plazo de los seis días siguientes a la sesión. El Alcalde y, de forma inmediata el Secretario, serán responsables del cumplimiento de la previsión del artículo 56.I. de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
Artículo 144.- Serán aplicables, en lo que proceda, la Comisión de Gobierno las normas generales que para las sesiones del Pleno se consignan en la Sección 21. del presente Capítulo y que no contradigan lo preceptuado en los artículos correspondientes de la presente sección.
Artículo 145.- Los acuerdos que adopte la Comisión de Gobierno dentro de la esfera de stis competencias, tendran la misma eficacia que los del Ayuntamiento Pleno,
Artículo 146.- I. Los dictámenes de las Comisiones, que no serán vinculantes, se adoptarán por mayoría de votos de sus miembros y llevar n la firma del Presidente y del Secretario de las mismas.
Artículo 147.- I. De cada sesión se levantará acta en que consten los nombres de los Vocales asistentes, asuntos examinados y dictámenes emitidos, archivándose las actas con numeración correlativa y llevándose los dictámenes a los expedientes que los motivan.
Artículo 148.- El Secretario del Ayuntamiento lo será también de todas las Comisiones con facultad de delegación en el funcionario que tenga a su cargo la dirección administrativa del área sometida a su informe.
Artículo 149.- Las Comisiones podran requerir en sus sesiones la presencia de cualquier funcionario o miembro de la corporación responsable del área para que informe sobre un tema concreto.
Artículo 150.- Serán aplicables en lo que proceda, a las Comisiones Complementarias y demás órganos y en tes mvinicipales, las normas generales que para las sesiones de los órganos básicos se consignan en esta Ley.
CAPITULO IV. DE LA INFORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA» SECCION lª. DEL DERECHO DE LOS CIUDADANOS A LA INFORMACION.
Artículo 152.- La garantía de los derechos de los ciudadanos reconocidos en la presente Ley podrá ser exigida por los mismos mediante los recursos administrativos o jurisdiccionales que correspondan, sin perjuicio de la utilización de los canales de participación política. Artículo 153.- La participación de los ciudadanos en el Gobierno Municipal se podrá articular a través del ejercicio del derecho de consulta, petición y propuesta o intervención oral de acuerdo con lo establecido en los artículos siguientes.
Artículo 154.- Todos los ciudadanos tienen derecho a dirigirse a cualquier autoridad u órgano municipal para realizar peticiones o evacuar consultas o propuestas sobre las actuaciones municipíiies en la forma regulada por la Ley.
Artículo 155.- I. La participación ciudadana en el Pleno se establece como sigue:
a) Derecho a proponer un tema para incluir en el Orden del día. b) Posibilidad de expresar por escrito la opinión de una entidad sobre una materia incluida en el Orden del Día, para su lectura por la Concejalía correspondiente.
Artículo 157 .- Los Ayuntamientos de Canarias favorecerán el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, les facilitarán la más amplia información sobre sus actividades, y, dentro de sus posibilidades el uso de los medios públicos y el acceso a las ayudas económicas para la realización de sus actividades e impulsar n su participación en la gestión de la Corporación.
Artículo 158.- El régimen de consultas populares municipales se ajustará a lo dispuesto en la Ley.
SECCION 2. DEL REGISTRO MUNICIPAL DE ENTIDADES.
Artículo 160.- El Ayuntamiento, a Jos efectos de esta Ley, reconocer derechos a aquellas entidades que hayan sido debidamente inscritas en el Registro Municipal.
Artículo 161.- El Registro de Entidades se llevar en el Ayuntamiento, en un libro de rachas en las que constarán:
f) Certificación del nombre y número de personas que integren la entidad. Artículo 162.- La solicitud de inscripción se dirigir al Ayuntamiento, el cual, en el plazo de quince días desde la recepción de la misma, notificar la resolución que proceda a la entidad solicitante.
Artículo 163.- I. En el mes de enero de cada año las entidades inscritas deberán notificar al Ayuntamiento las modificaciones que se hayan producido en la misma durante el año, en relación con lo dispuesto en el artículo 161 de esta Ley; así como la memoria anual de sus actividades.
Artículo 164.- Las entidades ciudadanas tendrán, en los términos establecidos en la legislación específica y en esta Ley, los siguientes derechos:
Primera.- I. En las aglomeraciones urbanas de Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife y a iniciativa de losmunicipios interesados y previa audiencia de los Cabildos respectivos, podr n constituirse Arcas Metropolitanas. Las iniciativas se referirán exclusivamente a la procedencia de constituir el Area Metropolitana, ámbito territorial de la misma, y servicios metropolitanos.
Segunda.- El Gobiermo de Canarias elaborará los estudios pertinentes en orden al posible establecimiento de regímenes especiales de los municipios que por su carácter histórico-artístico o el predominio de actividades turísticas, requieran una ordenación específica.
Primera.- Hasta tanto no se actualicen las previsiones organizativas contenidas en los preceptos de esta Ley,subsistirán, con sus competencias y ámbitos territoriales de actuación, los órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma constituidos.
Segunda.- Los convenios de colaboración suscritos por el Gobierno de Canarias con los Cabildos Insulares o los ayuntamientos de los municipios canarios con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, continuar n surtiendo efecto durante los plazos de vigencia que en los mismos se hubieran establecido, aunque no cumplan los requisitos exigidos por esta Ley.
Tercera.- I. La fecha de la efectividad de la astinción de las competencias por los Cabildos ser siempre la del lº de enero del ejercicio siguiente a aquél en que haya sido dispuesta,
5. Los Cabildos Insulares, en el mes de junio de cada año, remitir n al Gobierno de Canarias una memoria justificativa tanto del coste del funcionamiento de los servicios en el ejercicio inmediatamente anterior y de las previsiones para el corriente, como del rendimiento y eficacia de los mismos.
6. A los efectos a que se contrae el párrafo primero del artículo 60 del Estatuto de Autonomía, los Cabildos Insulares enviar n anualmente la liquidación de sus Presupuestos al Parlamento Canario para que éste controle el destino otorgado a las asignaciones presupuestarias procedentes de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma otorgadas a los mismos para Financiar competencias transferidas o delegadas por la Comunidad.
7. Los Cabildos y o\yuntamientos que ejerzan competencias atribuidas por la presente Ley deberán utilizar el Boletín Oficial de Canarias para dar publicidad a aquellos actos que lucren preceptivos.
Primera.- El Gobierno de Canarias, en plazo de tres meses, aprobar el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Comisión de Administración Territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias, constituyéndose a su entrada en vigor.
Tercera.- La presente Ley entrar en vigor a los treinta días de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o sean incompatibles con los preceptos de esta Ley y, en especial, el Título 11 de la Ley Territorial l/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
En Orchilla, El Hierro, a dieciocho de noviembre de mil novecientos ochenta y seis.

References: Artículo 3

Artículo 5
 Artículo 6

Artículo 7
 artículo 27
 Artículo 10
 artículo 55
 Artículo 12
 Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19
 Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 24

Artículo 23
 artículo 22

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27
 artículo 60

Artículo 28
 artículo 61

Artículo 29

Artículo 30
 artículo 3
 Artículo 31

Artículo 33

Artículo 34
 resolución 

Artículo 35

Artículo 36
 artículo 106

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39
 artículo 12

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44
 artículo 5

Artículo 47
 artículo 9

Artículo 48
 artículo 27

Artículo 49
 artículo 47

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52
 Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 61
 artículo 62

Artículo 62

Artículo 63
 artículo 22

Artículo 65
 artículo 21

Artículo 66

Artículo 68

Artículo 70

Artículo 72

Artículo 75

Artículo 78

Artículo 79
 Artículo 80

Artículo 81

Artículo 82

Artículo 83
 artículo 58

Artículo 84

Artículo 86
 artículo 25

Artículo 87
 artículo 45

Artículo 88

Artículo 89

Artículo 90

Artículo 91

Artículo 92

Artículo 93
 artículo 6

Artículo 94

Artículo 95

Artículo 97

Artículo 100

Artículo 101

Artículo 104

Artículo 105

Artículo 106

Artículo 107

Artículo 110

Artículo 111

Artículo 112

Artículo 113

Artículo 114

Artículo 115

Artículo 116

Artículo 117

Artículo 118
 resolución 

Artículo 119

Artículo 120

Artículo 121
 artículo 18

Artículo 122
 artículo 78

Artículo 123

Artículo 125

Artículo 126
 artículo 471

Artículo 127

Artículo 130

Artículo 131

Artículo 132

Artículo 133

Artículo 134

Artículo 136

Artículo 137
 Artículo 138
 resolución 

Artículo 139

Artículo 141

Artículo 142

Artículo 143
 artículo 56

Artículo 144

Artículo 145

Artículo 146

Artículo 147

Artículo 148

Artículo 149

Artículo 150

Artículo 152
 Artículo 153

Artículo 154

Artículo 155

Artículo 157

Artículo 158

Artículo 160

Artículo 161
 Artículo 162
 resolución 

Artículo 163
 artículo 161

Artículo 164
 artículo 60