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Timestamp: 2018-12-15 12:56:54+00:00

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Reclamación. Análisis - PDF
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Magdalena Ayala Salinas
1 Perro Peligroso y molestias Reclamación Acude a nuestra Sindicatura el Sr. xxxxxx, vecino de Villafranca, para plantearnos su queja sobre las molestias provocadas por un perro potencialmente peligroso. Análisis En esta materia la normativa de referencia es: LEY 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el Régimen Jurídico de la Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos, en cuyo artículo 9 se establece: Artículo 9. Obligaciones en materia de seguridad ciudadana e higiénicosanitarias. 1. Los propietarios, criadores o tenedores deberán mantener a los animales que se hallen bajo su custodia en adecuadas condiciones higiénico-sanitarias y con los cuidados y atenciones necesarios de acuerdo con las necesidades fisiológicas y características propias de la especie o raza del animal. 2. Los propietarios, criadores o tenedores de animales potencialmente peligrosos tendrán la obligación de cumplir todas las normas de seguridad ciudadana, establecidas en la legislación vigente, de manera que garanticen la óptima convivencia de estos animales con los seres humanos y se eviten molestias a la población. 1
2 La misma ley establece un Régimen Sancionador respecto del incumplimiento de las obligaciones impuestas a los dueños y tenedores de animales potencialmente peligrosos: Infracciones y sanciones Artículo 13. Infracciones y sanciones. 1. Tendrán la consideración de infracciones administrativas muy graves las siguientes: a) Abandonar un animal potencialmente peligroso de cualquier especie y cualquier perro, entendiéndose por animal abandonado, tanto aquél que vaya preceptivamente identificado, como los que no lleven ninguna identificación sobre su origen o propietario, siempre que no vayan acompañados de persona alguna. b) Tener perros o animales potencialmente peligrosos sin licencia. c) Vender o transmitir por cualquier título un perro o animal potencialmente peligroso a quien carezca de licencia. d) Adiestrar animales para activar su agresividad o para finalidades prohibidas. e) Adiestrar animales potencialmente peligrosos por quien carezca del certificado de capacitación. f) La organización o celebración de concursos, ejercicios, exhibiciones o espectáculos de animales potencialmente peligrosos, o su participación en ellos, destinados a demostrar la agresividad de los animales. 2. Tendrán la consideración de infracciones administrativas graves las siguientes: a) Dejar suelto un animal potencialmente peligroso o no haber adoptado las medidas necesarias para evitar su escapada o extravío. b) Incumplir la obligación de identificar el animal. c) Omitir la inscripción en el Registro. d) Hallarse el perro potencialmente peligroso en lugares públicos sin bozal o no sujeto con cadena. e) El transporte de animales potencialmente peligrosos con vulneración de lo dispuesto en el artículo 10 de esta Ley. 2
3 f) La negativa o resistencia a suministrar datos o facilitar la información requerida por las autoridades competentes o sus agentes, en orden al cumplimiento de funciones establecidas en esta Ley, así como el suministro de información inexacta o de documentación falsa. 3. Las infracciones tipificadas en los apartados anteriores podrán llevar aparejadas como sanciones accesorias la confiscación, decomiso, esterilización o sacrificio de los animales potencialmente peligrosos, la clausura del establecimiento y la suspensión temporal o definitiva de la licencia para tenencia de animales potencialmente peligrosos o del certificado de capacitación de adiestrador. 4. Tendrán la consideración de infracciones administrativas leves, el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la presente Ley, no comprendidas en los números 1 y 2 de este artículo. 5. Las infracciones tipificadas en los anteriores números 1, 2 y 3 serán sancionadas con las siguientes multas: - Infracciones leves, desde hasta pesetas. - Infracciones graves, desde hasta pesetas. - Infracciones muy graves, desde hasta pesetas. 6. Las cuantías previstas en el apartado anterior podrán ser revisadas y actualizadas periódicamente por el Gobierno. 7. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los órganos de las Comunidades Autónomas y municipales competentes en cada caso. 8. Se considerarán responsables de las infracciones a quienes por acción u omisión hubieren participado en la comisión de las mismas, al propietario o tenedor de los animales o, en su caso, al titular del establecimiento, local o medio de transporte en que se produzcan los hechos, y en este último supuesto, además, al encargado del transporte. 9: La responsabilidad de naturaleza administrativa, prevista en este artículo, se entiende sin perjuicio de la exigible en las vías penal y civil. 10. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la autoridad competente podrá acordar la incautación del animal hasta tanto la 3
4 autoridad judicial provea acerca del mismo, debiendo dar traslado inmediato de los hechos al órgano jurisdiccional competente. El real decreto 287/2002 del 22 de marzo de 2002, que desarrolla la ley 50/1999 de 23 de diciembre define inicialmente como perros los que pertenecen a las siguientes razas y sus cruces: pit bull terrier, staffordshire bull terrier, american staffordshire terrier, rottweiler, dogo argentino, fila brasileiro, tosa inu y akita inu. Además pueden serlo también aquello perros que NO pertenezcan a las razas anteriores pero sí cumplan todas o la mayoría de las siguientes características: Fuerte musculatura, aspecto poderoso, robusto, configuración atlética, agilidad, vigor y resistencia. Marcado carácter y gran valor. Pelo corto. Perímetro torácico comprendido entre 60 y 80 cm., altura a la cruz entre 50 y 70 cm. y peso superior a 20 Kg. Cabeza voluminosa, cuboide, robusta, con cráneo ancho y grande y mejillas musculosas y abombadas. Mandíbulas grandes y fuertes, boca robusta, ancha y profunda. Cuello ancho, musculoso y corto. Pecho macizo, ancho grande, profundo, costillas arqueadas y lomo musculado y corto. Extremidades anteriores paralelas, rectas y robustas y extremidades posteriores muy musculosas, con patas relativamente largas formando un ángulo moderado o bien perros que hayan protagonizado ataques a animales o personas con anterioridad o que muestren un carácter marcadamente agresivo. Siendo certificada tal condición por un veterinario autorizado por la autoridad competente. Las obligaciones reglamentarias para la tenencia de estos perros son: 1.- LICENCIA ADMINISTRATIVA, otorgada por la autoridad municipal o estatal. 2.-Ser mayor de edad. (presentando fotocopia del D.N.I.) 3.- No presentar antecedentes penales con respecto a algunos supuestos como delitos contra la propiedad, la moral, la libertad sexual, homicidio... 4
5 4.- Disponer de capacidad física y psicológica para poseer uno de estos animales. La certificación la obtendremos en cualquier centro de reconocimientos médicos como por ejemplo los centros para la renovación del carné de conducir o permiso de armas. 5.- Acreditación de haber suscrito un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL por daños a terceros por valor de La licencia deberá renovarse cada 5 años y deben inscribirse los perros potencialmente peligrosos en el registro municipal de perros potencialmente peligrosos que expide certificación acreditativa de que está inscrito en el mismo. La inscripción supone llevar microchip de identificación, y un certificado veterinario demostrando que está en perfecto estado de salud, debiendo anualmente renovar este certificado (puede hacerse en la consulta). Medidas de seguridad exigibles reglamentariamente: 1.- Llevar en lugares públicos la copia de la licencia administrativa y de la inscripción en el registro de perros potencialmente peligrosos. 2.- Es obligatorio el uso del bozal, en lugares públicos. Así como el uso de correa o cadena de menos de 2 metros no extensible y no pudiéndose llevar más de un perro de este tipo por persona. 3.- Los animales potencialmente peligrosos que se encuentren en parcelas, chalets, terrazas, patios o similares deberán estar atados a no ser que se posean las pertinentes medidas de seguridad en cuanto a altura, cerramiento y superficie para proteger a las personas, o animales que se acerquen. 4.- Los criadores de estos animales deben en todo momento disponer de las condiciones necesarias de seguridad para mantener estos animales. 5.- La sustracción o perdida de un perro potencialmente peligrosos debe notificarse por parte del titular al responsable del registro municipal de perros potencialmente peligrosos en las 48 horas posteriores a que se tenga conocimiento de estos hechos. 5
6 De acuerdo con las informaciones obrantes en el DEMSAC, el propietario del perro potencialmente peligroso tiene toda la documentación del perro en regla, habiendo microchipado al perro, tal y como lo señala la Ordenanza Municipal de tenencia de animales, y disponiendo de la preceptiva licencia para la tenencia de animales potencialmente peligrosos según la Ley 50/1999, de 23 de diciembre, de régimen jurídico de la tenencia de animales potencialmente peligrosos. El único incidente relevante del que tiene conocimiento fehaciente el DEMSAC se refiere a una ocasión en la que el perro fue hallado suelto y sin bozal, pero esos hechos se produjeron por causas involuntarias como consta en el informe de Policía Municipal 09MAEX0xxxx, en los que se indica que el perro salió corriendo detrás del otro perro, reventando la cadena que lo ataba, y considerando que había actuado el dueño con diligencia, puesto que dentro del recinto de la casa, el perro se encontraba atado, y con una cadena. En todo caso el DEMSAC ha alertado a la Policía en el sentido de llevar a cabo una mayor vigilancia y para evitar otros posibles incidentes, y se ha mantenido una reunión con el propietario del perro, a petición del mismo, donde se le ha hecho la expresa y formal advertencia de que debe extremar las precauciones, asimismo se han mantenido varias conversaciones telefónicas con el propietario y su padre, indicándoles en todo momento la obligación de cumplir las determinaciones establecidas por la legislación vigente para perros peligrosos. Además el Veterinario del Departamento de Salud y Consumo con fecha 5 de noviembre de 2009 acudió a inspeccionar condiciones en las que se encontraba el perro, comprobándose que se encontraba atado con una cadena dentro de un almacén anexo a la vivienda de su propietario. Resolución De lo anteriormente expuesto tenemos que concluir que el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ha actuado de acuerdo con la ley y de manera proporcional en relación 6
7 con los hechos de referencia, sin perjuicio de lo cual y dado que la tenencia de un perro potencialmente peligroso es en efecto un riesgo constante no se pueden descartar medidas sancionadoras si se acreditan, mediante prueba testifical, documental (fotográfica ) y otras que en algún momento el tenedor del animal potencialmente peligros incumple con sus obligaciones. 7

References: artículo 9
 Artículo 9
 Artículo 13
 artículo 10
 real decreto 
 Resolución