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CURSO DE JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN PARA ONGD - PDF
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Juan José Escobar Pereyra
1 DÍA 1- JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS Apertura de las Jornadas CURSO DE JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN PARA ONGD.Seguimiento y Justificación de Proyectos.Formularios y normativas.modificaciones y reformulaciones.análisis de indicadores, actividades, resultados.las fuentes de verificación.beneficiarios.estructura y conceptos básicos de evaluación técnica: pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto, sostenibilidad.evaluación externa, Auditoría.Caso Práctico DÍA 2 - JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS.Conceptos Generales.Formularios y Normativas.Gestión bancaria: transferencias, intereses, tipos de cambio.gestión presupuestaria: análisis por partidas, naturaleza del gasto.comprobantes de gasto: defectos formales y otras incidencias.balance Global.Transferencias, amortizaciones.caso práctico Cierre de curso
2 INDICE DÍA 2- JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS.Conceptos Generales.Formularios y Normativas.Gestión bancaria: transferencias, intereses, tipos de cambio.gestión presupuestaria: análisis por partidas, naturaleza del gasto.comprobantes de gasto: defectos formales y otras incidencias.balance Global.Transferencias, amortizaciones.caso práctico
3 Justificación Económica La justificación implica procesos están orientados a la rendición de cuentas. Comprende la verificación de cumplimiento de obligaciones contraídas por las entidades beneficiarias de las subvenciones a nivel de ejecución de proyectos como de su justificación conforme a la normativa vigente. Junto con la justificación técnica permite el cierre del expediente.
4 Conceptos generales La justificación en el ciclo del Proyecto Análisis de justificación Informe final Informe auditoria / evaluación Formulario Identificación Informes parciales Modificaciones Seguimiento Actas de seguimiento Resolución
5 Conceptos generales Expediente de un Proyecto Base de obligaciones Posibles modificaciones Información justificativa Formulario Identificación Informes seguimiento Informe final Resolución Actas de seguimiento Informe auditoria / evaluación Modificaciones
6 Conceptos generales La revisión de los financiadores..lo aprobado....lo justificado.. Base de obligaciones Formulario Identificación Posibles modificaciones Informes seguimiento Información justificativa Informe final Correspondencia entre lo aprobado Resolución Actas de seguimiento Informe auditoria / evaluación y lo justificado Reformulación Modificaciones
7 Conceptos generales Procedimientos. Análisis de: Técnicos de Administración O Consultora Externa Informe final Informe auditoria / evaluación En función de base de obligaciones, modificación y de la normativa aplicable Informe de Revisión de justificación técnica y económica ANALIZADO, junto al informe de la Entidad, por financiador Sin perjuicio de control financiero de Intervención
8 Conceptos generales procedimientos Informe de Revisión de justificación técnica y económica Anexo de Incidencias Comunicado a Entidad Respuesta Alegaciones de la Entidad Informe de Revisión con propuesta de DICTAMEN (Reintegro o Extinción) DICTAMEN Y EXTINCIÓN EXPEDIENTE Respuesta Alegaciones de la Entidad SI Reintegro, nuevo requerimiento ANALIZADO Sin perjuicio de control financiero de Intervención
9 Formularios y normativas Marco Normativo La Ley Foral de Subvenciones (LFS) regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por las AAPP. Ley de Cooperación 5/2001 Las Bases Reguladoras de la Convocatoria son normas específicas que se reflejan en la Orden Foral correspondiente a cada convocatoria (Ejemplo: OF 291/2009, de 11 de septiembre para proyectos anuales de cooperación 2010). La Resolución de convocatoria refleja los proyectos aprobados y condiciones de financiación (monto y plazos de ejecución y justificación) y se indica la Orden Foral que rige la justificación. La Formulación del proyecto funciona como un contrato entre la entidad financiadora y la ONGD, y entre ésta y su contraparte, definiendo los términos en que debe ejecutarse el proyecto. Durante la ejecución pueden ocurrir cambios que afecten a los términos del proyecto y su presupuesto. Las modificaciones sustanciales deben ser aprobadas por el Gobierno de Navarra.
10 Formularios y Normativa Formatos de Informe Informe Económico de Justificación Datos Identificativos: ONGD, Proyecto, documentación, firma del Representante legal (Original) 1. DESCRIPCIÓN RESUMIDA 2. ANÁLISIS TÉCNICO (Matriz) 3. PROGRAMACIÓN FUTURA Y VALORACIÓN PERIODO (Solo Informe Parcial) C. VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN II. INFORME ECONÓMICO Pestaña 1. Instrucciones Anexo I. Declaración responsable firmada por el representante legal de que son ciertos todos los datos contenidos en la cuenta. Anexo II. Balance. Anexo III. Listado de gastos con los documentos justificativos imputados a todos los financiadores. Anexo III.A. Listado de gastos imputados al Gobierno de Navarra. Anexo III.B. Listado de gastos imputados al resto de financiadores (Otras Aportaciones). Anexo IV. Fondos (Transferencias, envíos y tipo de cambio ponderado aplicable a los gastos). Anexo V. Modelo de Acta de Transferencia y/o Afectación. Anexo VI. Declaración para Gastos de Amortización. La justificación económica se sustenta con la documentación acreditativa de envío y recepción de fondos Con la que se calcula objetivamente el tipo de cambio a aplicar a los gastos realizados los cuales se incorporan ordenados al listado de gastos y alimentan el balance del proyecto En Resumen: La justificación económica se compone del Balance de ingresos y gastos, el listado de gastos y sus comprobantes. Otros. Códigos (de financiador, partida y sub-partida). Fuente: Formulario de Informe Final del Gobierno de Navarra
11 Documentación a presentar con el informe Contenido cuenta justificativa a) Declaración responsable, firmada por el representante legal de la entidad beneficiaria, de que son ciertos todos los datos contenidos en la cuenta b) Documento original o fotocopia compulsada que acrediten los envíos al socio local de fondos y tipos de cambio aplicados para el caso de envío por transferencia bancaria. c) Declaración Responsable, firmada por el representante legal del socio local, de haber recibido la subvención en el país beneficiario. d) Informe técnico sobre la ejecución, según modelo oficial. e) Balance de ingresos y gastos del proyecto. f) Listados de gastos completos y diferenciados por actividad, tipo de gasto y fuente de financiación. Constará por cada gasto el número de documento en la lista, número de documento del comprobante, fecha de emisión, nombre o razón social del emisor y su número de identificación fiscal o similar, concepto, texto que figura en el comprobante que en el caso de ser extenso podrá ser resumido, modo de pago, cuantía en moneda en la que se ha efectuado el pago e importe en euros. g) Cuanta otra documentación escrita o gráfica se desee aportar voluntariamente, que avale la buena marcha o ejecución del proyecto/microacción financiado. h) Transferencias de bienes
12 a) Declaración responsable, firmada por el representante legal de la entidad beneficiaria, de que son ciertos todos los datos contenidos en la cuenta. ANEXO I DECLARACIÓN RESPONSABLE D/Dª...., con D.N.I., CON DOMICILIO EN., COMO REPRESENTANTE LEGAL DE LA ENTIDAD... DECLARA bajo su responsabilidad: Que son ciertos todos los datos contenidos en la presente cuenta justificativa correspondiente al informe del periodo comprendido entre de ejecución del (indicar tipo de intervención y su título)......( indicar número de expediente y País)... FECHA, LUGAR Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ENTIDAD BENEFICIARIA
13 LOGO SOCIO LOCAL C) Declaración Responsable, firmada por el representante legal del socio local, de haber recibido la subvención en el país beneficiario.. DECLARACIÓN SOCIO LOCAL D/Dª...., con Nro Cedula., CON DOMICILIO EN., COMO REPRESENTANTE LEGAL DE LA ENTIDAD... DECLARA bajo su responsabilidad: Que la entidad a la que represento ha recibido con fecha XX/XX/XX un importe de XXXXXXXXXXX correspondientes a la subvención del Gobierno de Navarra para el proyecto "WWWWWWWWWWWW" a ejecutarse en el período CXXXXXXXXXXXXXXXXXX FECHA, LUGAR Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ENTIDAD
14 D) Informe técnico sobre la ejecución, según modelo oficial
15 E) Balance de ingresos y gastos del proyecto..
16 f) Listados de gastos completos y diferenciados por actividad, tipo de gasto y fuente de financiación. Constará por cada gasto el número de documento en la lista, número de documento del comprobante, fecha de emisión, nombre o razón social del emisor y su número de identificación fiscal o similar, concepto, texto que figura en el comprobante que en el caso de ser extenso podrá ser resumido, modo de pago, cuantía en moneda en la que se ha efectuado el pago e importe en euros
17 G) Cuanta otra documentación escrita o gráfica se desee aportar voluntariamente, que avale la buena marcha o ejecución del proyecto/microacción financiado Listado de personal técnico, detallando puesto de trabajo, titulación y funciones desempeñadas para el proyecto y si su dedicación al mismo es total o en porcentaje. Para el caso del personal expatriado, además constará la fecha de viaje o viajes, tareas y funciones realizadas. Listado de equipos, materiales y suministros adquiridos, detallando el país de compra y su ubicación actual Para los casos de actividades formativas y de capacitación: planillas con la fecha, identificación del curso o actividad formativa, nombre del ponente y nombre y firma de cada una de las personas beneficiarias de la actividad En el caso de que se haya realizado evaluaciones externas, copia de las mismas Para el caso de haber sido financiada la elaboración o edición de material gráfico y/o impreso u de otro tipo, se aportará algún ejemplar del mismo Cuantas otras fuentes de verificación se consideren oportunas y que aporten datos y pruebas sobre la realización de las actuaciones comprometidas, la consecución de los resultados y el alcance de los objetivos propuestos. En el caso de la participación directa o indirecta en cualquiera de las fases del ciclo del proyecto, de personal dependiente de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos autónomos, se deberá presentar la relación nominal del mismo, período de tiepo y tarea y función que ha desempeñado en el proyecto; y debe corresponder con lo informado en la solicitud realizada en su día
18 Transferencias Se aportará junto al Informe Final la documentación que pruebe la transferencia y el compromiso de la entidad de asumir la propiedad que se transfiere de acuerdo con el Modelo de transferencia/afectación (incluido en el documento Excel), por los siguientes periodos: en caso de bienes inscribibles en registro público no podrá ser inferior a 7 años, ni a 2 años para el resto de bienes. Para bienes registrables se hará constar en la escritura pública esta circunstancia, así como el importe de la subvención concedida. Se aportará documento que pruebe su inscripción en el registro legal de la propiedad a nombre de la institución o beneficiarios que se hacen cargo de los mismos, o documentación que sirva de prueba de estar en proceso de tramitación, según las leyes del país de ejecución, para esa inscripción (esto último vendrá acompañado de compromiso escrito de la ONGD de remitir al Servicio de Cooperación Internacional al Desarrollo la copia del documento definitivo de propiedad para su unión al expediente, una vez obtenido) (artículo 28.4 de la Ley Foral 11/2005, de subvenciones) Se presentará factura de compra del bien junto con el documento de pago correspondiente.
20 Documentación a presentar de gasto y pago. Comprobantes de gasto y pago a presentar Todos los superiores a 2000 euros equivalentes Si el resto no supera los 200 comprobantes, se presenta la TOTALIDAD Si el resto supera los 200 comprobantes, se debe esperar a que se le solicite una muestra de estos comprobantes Antes de 2010, los comprobantes sobre los que se realiza el cálculo incluyen la cofinanciación. A partir de este año son sólo del Gobierno de Navarra
21 Cómo se justifica la cofinanciación? 2009 Se presenta en el listado de gastos la totalidad de los aportes. El tratamiento de las facturas se asemeja al de los gastos subvencionados por GN (se analizan todos o una muestra según competa por volumen) 2010 Nueva normativa a la que se puede acoger (o seguir pautas 2009): se puede sustituir la presentación de las facturas por un certificado emitido por la propia entidad (ONG ESPAÑOLA) en el caso de fondos privados o mediante copia de la resolución favorable en la que se especifique cuantía y proyecto para el caso de otras subvenciones públicas 2011 Obligatoria la presentación de certificados Valorizaciones: se aceptan como aportación del socio local y personas beneficiarias las valoraciones sobre terrenos, locales, equipos (*), materiales y mano de obra de los beneficiarios (*) Ver antigüedad Se presentará certificación o declaración responsable del representante legal del socio local, o de los beneficiarios o de la entidad que aporte los bienes y servicios indicando lugar, fecha y firma
22 Depósito de comprobantes La ONG beneficiaria está obligada a depositar en su sede (Navarra) una fotocopia de todos los comprobantes imputables al proyecto al menos durante un período de 5 años desde la finalización del proyecto. En aquellos casos que sea requerido, los documentos originales deberán ser remitidos.
23 Conceptos básicos Diligencia Sello que da fe de que un justificante del gasto está imputado a uno, o en su caso, a varios financiadores. Generalmente, incluye el nombre del proyecto y/o número de referencia, año de convocatoria y el % del importe atribuido a la subvención a la que se imputa dicho gasto. Proyecto XXX Convocatoria XXX Año XXX Financiador XXX Importe Imputado XXX
24 Conceptos básicos Compulsa Sello o certificado de que la copia de un documento (justificante del gasto) ha sido cotejada con su original y se ha probado su igualdad con él. Don XXX certifica que este documento es una copia fiel de su original firmado funcionario / notario
25 Conceptos básicos Intereses Los intereses o ingresos financieros generados por la subvención concedida, tanto en euros, como en monedas intermedia (dólar) y local.
26 Conceptos básicos Costes directos e indirectos A. Costes Directos Costes directos: Corresponden a aquellos gastos que tienen una relación sustancial con la consecución de un resultado a través de la realización de una actividad. Costes indirectos: Corresponden a aquellos gastos que no guardan una relación directa con las actividades del proyecto. Generalmente, son los gastos de la entidad beneficiaria o de la contraparte local, derivados de la identificación, formulación, seguimiento y evaluación del proyecto. A.I. Terrenos y/o inmuebles A.I.I. Alquiler vivienda expatriado A.I.II. Terrenos y/o inmuebles A.II. Construcciones A.III. Equipos, materiales y suministros A.III.I. Equipos A.III.II. Materiales y suministros A.IV. Personal A.IV.I. Personal Local A.IV.II. Personal en Sede A.IV.III. Personal expatriado A.V. Viajes, estancias y dietas A.VI. Fondos rotatorios A.VII. Servicios técnicos y profesionales A.VIII. Funcionamiento A.IX.Otros A.IX.I. Gastos Bancarios A.IX.II. Gastos evaluaciones externas A.IX.III. Otros B. Costes Indirectos B.I. Gastos administrativos B.II. Sensibilización en Navarra
27 Conceptos básicos Conceptos básicos Justificante de gasto Justificante de Gasto: Documento de valor probatorio en el tráfico jurídico mercantil. Ej. Facturas, nóminas, recibos, etc.
28 Conceptos básicos Justificante de pago Justificante de pago: Acreditación de la formalización del gasto. Ej. Transferencia bancaria, recibí o cancelado, cheque + extracto bancario, etc.
29 Gestión bancaria: transferencias, intereses, tipos de cambio Cuenta bancaria en Navarra de recepción de subvención en euro T/C Comisión bancaria Cuenta bancaria en el terreno en moneda divisa T/C Comisión bancaria Cuenta bancaria en el terreno en moneda local Cuenta bancaria en Navarra de recepción de subvención en euro T/C Comisión bancaria Cuenta bancaria en el terreno en moneda euro T/C Comisión bancaria Cuenta bancaria en el terreno en moneda local Cambio de moneda en casas de cambio
30 Gestión bancaria: transferencias, intereses, tipos de cambio Anexo IV ENVÍO DE FONDOS Y CÁLCULO DEL TIPO DE CAMBIO Nº E xpediente 0 Fecha inicio de justificación 00/01/1900 Fecha final de justificación 00/01/1900 O NG D 0 T ipo de Intervención 0 P aí s 0 T í tulo de la intervención 0 A/ ENVÍO DE FONDOS Y CÁLCULO DEL TIPO DE CAMBIO (no es obligatoria la conversión a dólares) Fecha del envío (a) Importe enviado en euros (b) Importe equivalente en dólares (a)/(b) T/C obtenido euro/dólar (c) Importe equivalente (moneda local ML) (c)/(b) T/C obtenido ML/dólares (a)/(c) T/C obtenido euro/ml Financiador # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! Total envíos 0,00 0,00 # DIV/0! 0,00 # DIV/0! # DIV/0! Cuadro envío de fondos y calculo del Tipo de Cambio
31 Gestión bancaria: transferencias, intereses, tipos de cambio B/ CUADRO RESUMEN ENVÍOS DE LOS FONDOS DEL GOBIERNO DE NAVARRA Fecha del envío Euros A. Subtotal envíos del Gobierno de Navarra B. Gastos administrativos imputados al Gobierno de C. Gastos Aval imputados al Gobierno de Navarra D. Personal expatriado imputado al Gobierno de Navarra E. Comisiones y gastos bancarios imputados al G. de F.Otros gastos en euros imputados al G. de Navarra G.Total gastos en euros imputados al Gobierno de H. Subvención abonada por el Gobierno de Navarra I. Saldo (A+G-H) 0, , , , ,00000 Cuadro Resumen de envío de fondos del Gobierno de Navarra
32 Gestión presupuestaria: análisis por partidas, naturaleza del gasto A. Costes Directos A.I. Terrenos y/o inmuebles A.I.I. Alquiler vivienda expatriado A.I.II. Terrenos y/o inmuebles A.II. Construcciones A.III. Equipos, materiales y suministros A.III.I. Equipos A.III.II. Materiales y suministros A.IV. Personal A.IV.I. Personal Local A.IV.II. Personal en Sede A.IV.III. Personal expatriado A.V. Viajes, estancias y dietas A.VI. Fondos rotatorios A.VII. Servicios técnicos y profesionales A.VIII. Funcionamiento A.IX.Otros A.IX.I. Gastos Bancarios A.IX.II. Gastos evaluaciones externas A.IX.III. Otros B. Costes Indirectos B.I. Gastos administrativos B.II. Sensibilización en Navarra Costes Directos: Aquellos que tengan una relación con el proyecto y sean necesarios para la realización de las actividades que darán cumplimiento a los objetivos del mismo. Costes indirectos: Aquellos que no tengan una relación directa con el proyecto, es decir los gastos administrativos en Navarra de la ONGD solicitante y determinados gastos de sensibilización.
33 A.I. TERRENOS Y/O INMUEBLES (incluye compra, alquiler o donación) En este grupo se hace referencia a la adquisición o arrendamiento de solares de naturaleza urbana, fincas rústicas u otros terrenos no urbanos, así como de inmuebles; incluyendo todos los gastos necesarios para su adquisición o alquiler. No será subvencionable por el Gobierno de Navarra el pago de garantías ni indemnizaciones en el caso de arrendamientos. Documentación a aportar en el caso de Adquisición: Documento justificativo acreditativo de la compra en el que conste el precio y la forma de pago, así como documento justificativo de dicho pago. Los pagos fraccionados y/o periódicos estarán respaldados por facturas o recibos individualizados así como por sus correspondientes justificantes de pago, además de por el contrato que fije su cuantía.
34 Documentación probatoria, de acuerdo a la legislación del país que corresponda, donde se especifique el régimen de propiedad y la titularidad del inmueble y en el que figuren además las siguientes cláusulas limitativas:. Obligación de destinar el inmueble durante siete años a la finalidad que sirvió de fundamento a la subvención.. Obligación de solicitar autorización al Departamento de Política Social, Igualdad, Deporte y Juventud, del Gobierno de Navarra para efectuar cualquier acto de disposición o gravamen sobre el inmueble adquirido. Certificación de su inscripción en el Registro de la Propiedad del país donde se ejecute el Proyecto. Certificación del receptor en el que conste la recepción de lo adquirido y su conformidad. Documentación a aportar en el caso de Arrendamiento:. Documento justificativo acreditativo del arrendamiento en el que figure la identificación del arrendador, el precio y la forma de pago.
35 A.II. CONSTRUCCIONES Y/O REFORMAS DE INMUEBLES E INFRAESTRUCTURAS Son los gastos ligados directamente a trabajos de construcción y reforma contemplados en el proyecto; (gastos de mano de obra y traslado de trabajadores en su caso, materiales de construcción y su transporte, desescombrado, honorarios facultativos del proyecto y dirección de obra, licencias de obras, tasas inherentes a la construcción, seguros obligatorios, etc.). Las construcciones realizadas en el curso de la actuación subvencionada no serán objeto de amortizaciones aplicables a la misma. Documentación a aportar: a) Cuando los gastos subvencionados sean para la ejecución de obra y superen la cuantía de euros se presentará -un informe adicional sobre el procedimiento y criterios de elección de los contratistas. -3 ofertas de diferentes proveedores, salvo que no exista en el mercado suficiente número de entidades que tengan capacidad para ejecutar la obra o no lo realicen en condiciones adecuadas. -Con el Informe Final se aportarán copia del contrato.
36 b) Proyecto de obra (planos, etc ), si es posible visado por el colegio profesional correspondiente. c) Certificaciones de obra o facturas expedidas por la empresa constructora que realiza la obra y sus correspondientes justificantes de pago. d) Certificación del representante de la entidad subvencionada en la que conste la realización de las obras o su conformidad con las mismas. e) Documentación probatoria, de acuerdo a la legislación del país correspondiente, donde se especifique el régimen de propiedad y la titularidad del inmueble. f) Compromiso de afectación de inmueble o construcción realizada al fin que justificó la subvención por un período no inferior a siete años. g) Si se reforman inmuebles alquilados, debe figurar el consentimiento del propietario.
37 A.III. EQUIPOS, MATERIALES Y SUMINISTROS A.III.I Equipos Se incluirán en esta partida todas aquellas adquisiciones, reparaciones y mantenimiento de maquinaria, equipos, mobiliario, enseres, elementos de transporte (vehículos, etc.), equipos y material informático (hardware y software), es decir elementos cuyo periodo de utilización se estime superior a 1 año Para la adquisición de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia, superen la cuantía de euros y sean contratados en el territorio de la Unión Europea, se presentará un informe adicional sobre el procedimiento y criterios de elección de los proveedores, acompañado de los presupuestos solicitados al menos a tres de ellos. Todas las adquisiciones de materiales, se realizarán en el país de realización de la intervención. En caso de imposibilidad, se deberá solicitar, mediante escrito motivado, la autorización a la Dirección General de Asuntos Sociales y Cooperación al Desarrollo.
38 A.III. II Materiales y suministros Se incluirán utensilios, herramientas, repuestos y recambios para dicha maquinaria, material de oficina cuyo periodo de utilización se estime inferior a 1 año, (Por ejemplo, fotocopias y materiales de capacitación, etc). Cuando los gastos subvencionados sean para el suministro de bienes que superen la cuantía de euros y sean contratados en el territorio de la Unión Europea, se presentará un informe adicional sobre el procedimiento y criterios de elección de los proveedores, acompañado de los presupuestos solicitados al menos a tres de ellos. Con el Informe Final se aportarán copia del contrato. Se presentará factura de compra del bien material o suministro junto con el documento de pago correspondiente.
39 A.IV. PERSONAL A.IV.I. PERSONAL LOCAL Es el personal contratado por la ONGD o su Socio Local, sometido a la legislación laboral del país donde se ejecuta el proyecto y en el que presta sus servicios, de acuerdo con el régimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con la ejecución del proyecto en cuestión. Los pagos en especie y gratificaciones deberán contar con autorización y valorización detallada. En el caso de valorización podrá ser contemplada dentro de Otras Aportaciones. Se aportará la siguiente documentación: Certificación del responsable del Socio Local por el importe de gastos de personal a imputar al proyecto, cuando el trabajador no dedique toda su jornada laboral al mismo.
40 Contrato de trabajo, de acuerdo con la normativa que lo rija. En el caso de que un contrato de trabajo sea anterior a la concesión de la subvención o que el trabajador sólo se dedique parcialmente a actividades relacionadas con la ejecución de un determinado proyecto, no será necesario que figuren expresamente en el contrato las actividades que realiza en relación a ese proyecto; en estos casos se presentará una explicación detallada de las funciones realizadas por cada uno de los trabajadores imputados al proyecto y el número de horas semanales imputables al proyecto. Nóminas y sus correspondientes justificantes de pago correspondientes al periodo justificado del personal imputado al proyecto. Justificación de la retención e ingreso de los impuestos (IRPF), tasas y/o Seguridad Social o similar de acuerdo a la legislación local.
41 A.IV.II Personal en sede Es el personal de la ONGD Navarra sometido a la legislación española, que presta sus servicios en Navarra, con independencia de que por razón de sus funciones deba desplazarse a los países de ejecución ocasional o regularmente, y cuyas funciones y tareas están directamente relacionados con la intervención objeto de subvención. Deberán quedar claras sus funciones y tareas, quedando separadas de las de seguimiento cuyos gastos tendrán la categoría de gastos indirectos.
42 A.IV.III Personal expatriado Es el personal de la ONGD con sede en Navarra o contratado por la misma, sometido a la legislación española que presta sus servicios en el país de ejecución y cuyas tareas se vinculan directamente a la ejecución del proyecto subvencionado. Su relación laboral debe adecuarse a lo dispuesto en el Estatuto de los Cooperantes, Real Decreto 519/2006, de 28 de abril. Los gastos a subvencionar serán los mismos que los detallados en el apartado de personal local. Se aportará la siguiente documentación: Contrato de trabajo Acuerdo complementario de destino (art. 5 del Estatuto de los Cooperantes) Nóminas y sus correspondientes justificantes de pago correspondientes al periodo justificado del personal imputado al proyecto. Justificación de la retención e ingreso de los impuestos (IRPF), tasas y/o Seguridad Social o similar.
43 A.V. VIAJES, ESTANCIAS Y DIETAS Son los gastos relacionados con viajes, estancias y dietas tanto del personal vinculado con los Proyectos, como de los técnicos y beneficiarios últimos, directamente relacionados con las actuaciones previstas. (por ejemplo para asistir a cursos, desplazamientos de los beneficiarios, viajes del personal local y expatriado, etc). En todos aquellos cuyo pago se haya realizado por caja la entidad lo deberá indicar expresamente. Los gastos de identificación y evaluación en los programas plurianuales, no tienen consideración de gastos indirectos o administrativos. Tienen su propia partida dentro de los costes directos. Se incluyen los gastos de combustible, seguros y mantenimiento de vehículos. Es conveniente llevar un libro de viajes y kilometraje por cada vehículo donde se relacionen los consumos con fechas y trayectos, además de las facturas del gasto. Dichos libros deberían estar firmados por el conductor o usuario y llevar el visto bueno con firma autorizada e identificada de la persona que controle dichos gastos por parte de la ONGD, o Socio Local.
44 Además, sería conveniente presentar un parte de viaje firmado por el responsable del Socio Local, indicando: Título del proyecto, personas que realizan el viaje, motivo del mismo, fechas, lugar de partida y de destino, medio de desplazamiento (si es en coche indicar kilometraje y coste unitario), y los gastos originados adjuntando los correspondientes justificantes de gasto y pago. Se imputarán al concepto de dietas los gastos menores de locomoción y manutención (taxis, autobuses, facturas de restaurantes, etc.) y se justificarán con sus correspondiente tickets o facturas. Las facturas expedidas por la agencia de viajes deberá desglosar con suficiente detalle todos los conceptos de gasto recogidos en la misma, tales como desplazamiento, alojamiento, manutención, etc, indicando los importes individuales y el detalle que corresponda a cada tipo de gastos. En el caso de no contratar el desplazamiento con una agencia de viajes se adjuntarán los billetes acreditativos de los viajes realizados. En el caso de que el trabajador cobre un importe en dietas por día, se adjuntará certificado de la entidad donde conste la aprobación de dicho importe y acreditación de su pago.
45 A.VI. FONDOS ROTATORIOS Se trata de un Fondo común, habitualmente formado por un grupo al que cada miembro ingresa periódicamente una cantidad y del que puede obtener rotativamente préstamos o aportaciones a fondo perdido. Los Fondos Rotatorios pueden adoptar dos modalidades, la crediticia o de aportación económica y la de aportación en especie, a efectos de la justificación de las subvenciones el tratamiento será diferente. Ambas modalidades comparten la necesidad de estar dotado de un Reglamento del Fondo y de un compromiso futuro de aplicación. A.VI.I Fondo rotatorio mediante aporte económico Incluye el aporte económico para los préstamos y los gastos de gestión y administración del mismo, así como los gastos financieros y todos aquellos directamente ligados al Fondo, dentro del periodo de ejecución. El Fondo debe haber sido contemplado en la formulación, y no podrá superar el 10% de los gastos directos financiados.
46 Documentación justificativa: -Reglamento del Fondo: cuantía de los préstamos, número de beneficiarios, tipo de interés, período de carencia y plazo de devolución. -Contrato o documento similar entre el Fondo y el/la beneficiario/a. especificando los datos identificativos del beneficiario/a, el importe, interés, plazo de devolución, etc. -Documento de abono del préstamo al beneficiario/a (salvo que se haya incluido específicamente en el contrato). - Documento acreditativo del reintegro (principal e intereses) al Fondo por parte de los/as beneficiarios/as. Se aconseja abrir una cuenta bancaria exclusiva para la gestión del Fondo de manera que los abonos y los reintegros quedan documentados mediante el extracto bancario o documento similar.
47 A.VI.II Fondo rotatorio en especie Son fondos compuestos por la entrega de bienes (por ejemplo ganado, en los que quien recibe el animal efectúa su pago habitualmente devolviendo al fondo la primera cría que obtiene). Se adjuntará el Reglamento (número de reses o bienes, beneficiarios, formas de devolución, plazo, etc), las correspondientes actas de entrega firmadas por la persona beneficiaria, y las de devolución. A efectos de justificación económica la compra de esos bienes se imputarán en la partida de Equipos, documentándose como figura en ese apartado.
48 A.VII SERVICIOS TÉCNICOS Y PROFESIONALES Son los requeridos por el Proyecto para la realización de capacitaciones, seminarios, informes, publicaciones, control de gestión u otras necesidades, contempladas en la formulación, que no impliquen relación laboral y no puedan incluirse en otras partidas. La documentación justificativa será: Copia del contrato de arrendamiento de servicios. Factura formalizada, Para servicios por importe superior a y que sean contratados en el territorio de la Unión Europea se presentará un informe adicional sobre el procedimiento y criterios de elección de los proveedores, acompañado de los presupuestos solicitados al menos a tres de ellos.
49 Puede darse la circunstancia de que la ONGD ejecute ciertas actividades del Proyecto mediante voluntarios de sus organizaciones que, de acuerdo con la Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del Voluntariado, no perciban contraprestación económica. Se podrá sin embargo imputar en esta partida gastos derivados de pólizas de seguros de accidente y enfermedad y de responsabilidad civil suscritos a favor de voluntarios que participen directamente en los Proyectos subvencionados, así como otros gastos, que estén previstos en la formulación, en que pudieran incurrir y que estén directamente relacionados con la intervención. La ONGD deberá presentar una relación certificada del personal voluntario que ha participado en las intervenciones subvencionadas con expresión de los costes.
50 A.VIII. FUNCIONAMIENTO Se imputarán en esta partida gastos corrientes de funcionamiento del Socio Local, acaecidos en el país de ejecución, y ligados a la ejecución del proyecto, distintos de los suministros para maquinaria y equipos que se imputan en su partida correspondiente. No se considera a estos efectos como oficina la vivienda del expatriado. No podrán exceder del 2% del importe de la subvención. Se deberán aportar los justificantes de gasto y pago. En el caso de que la presentación de dichos justificantes no sea posible, se presentará el mayor de cuentas contables o el balance de comprobación de sumas y saldos a fecha de justificación o una auditoria.
51 A.IX. OTROS En este capítulo de gasto se incluirán los conceptos de gasto que excepcionalmente no tengan cabida en ninguno de los capítulos anteriores. También se incluirán los gastos de garantía bancaria (aval u otro tipo de garantía) así como los gastos bancarios derivados de las transferencias bancarias de los fondos al país/es de ejecución, los producidos en el terreno por comisiones derivadas de las transferencias de las subvenciones o de los cambios a moneda local y los derivados de las cuentas bancarias que estén relacionados con el proyecto al que se imputan.
52 COSTES INDIRECTOS Se considerarán los gastos generales de la ONGD solicitante en Navarra: Gastos corrientes de personal, arrendamientos, reparación y conservación de bienes, servicios de profesionales independientes (honorarios de economistas, asesores jurídicos o financieros, abogados, auditores, notarios, registros, etc.), transportes, primas de seguros (excepto los que se refieren al personal), servicios bancarios y similares, gastos de publicidad propaganda y relaciones públicas, electricidad, agua, teléfono, amortización de equipos, material de oficina y gastos de viajes y desplazamientos derivados exclusiva y directamente de la formulación, seguimientos y evaluación de cada uno de los proyectos. Se incluyen también los gastos por sensibilización en Navarra. No podrán sobrepasar el 10% de los gastos administrativos (o 1% de la subvención).
53 Se admitirá hasta un 30% de los costes indirectos o 3% de la subvención en concepto de gastos de difícil verificación. Dichos gastos se justificarán mediante un certificado expedido por el representante legal de la ONGD beneficiaria de la subvención, en el que deberá constar la cuantía, la referencia al tipo de gasto, su vínculo con el proyecto subvencionado y el motivo por el cual no puede realizarse una justificación según las normas generales. Además se acompañará de comprobantes de gasto; que serán facturas, estados contables auditados, u otra documentación; que acrediten la realidad del gasto. Estos gastos de difícil verificación, no hacen referencia a gastos que no se pueden justificar sino que son gastos que no se pueden justificar de acuerdo con las normas, pero sí se debe justificar que han existido ese tipo de gasto, y esta es la razón por la cual se deben acompañar por los mencionados comprobantes. Se deberá aportar los Justificantes originales o fotocopias compulsadas de gasto y pago, según la naturaleza de cada gasto.
54 Listado de gastos con los documentos justificativos Anexo III LISTADO DE GASTOS Nº Expediente 0 Fecha inicio de justificación ######## Fecha final de justificación ONGD 0 Tipo de cambio euro/moneda # DIV/0! local Tipo de Intervención 0 Tipo de cambio euro/otras Título de la intervención 0 Se insertarán tantas líneas como se necesite y todas las hojas llevarán fecha y firma del representante legal de la entidad Nº orden (1) Nº doc. (2) Fecha (3) Emisor (4) DNI / CIF del emisor (5) C o ncepto (6) Texto resumido del comprobante (7) Actividad (8) Partida (9) Modo de pago (10) Moneda Local (11) Otras (12) Euros (13) Total Euros (14) Financiador (15) 1 # DIV/0! 2 # DIV/0! 3 # DIV/0! 4 # DIV/0! 5 # DIV/0! 6 # DIV/0! 7 # DIV/0! 8 # DIV/0! 9 # DIV/0! 10 # DIV/0! 11 # DIV/0! 12 # DIV/0! 13 # DIV/0! 14 # DIV/0! Anexo III. Listado de gastos
55 Listado de gastos con los documentos justificativos 3/ Listado de gastos (anexo III). Se presentará un único listado de gastos, no un listado para cada financiador sin combinar ninguna celda, ya que esto facilita la selección para la muestra. A continuación se detallan unas notas para facilitar la elaboración del listado. La numeración entre paréntesis se corresponde con la anotada en los listados. (1) En primer lugar se colocarán los comprobantes de Gobierno de Navarra, numerados correlativamente y tras ellos (2) Se anotará el número del comprobante ( número de factura, etc ) (3) Se anotará la fecha del comprobante de gasto. (4) Indicar el nombre del emisor (proveedor, vendedor, arrendador, persona que realiza el trabajo, ) del (5) DNI/ CIF del emisor (6) Explicar brevemente el concepto de gasto (7) Copiar el concepto de gasto que figure en el comprobante. (8) Indicar la actividad a la que corresponda cada gasto. Dicha actividad deberá estar recogida en el presupuesto aprobado para el proyecto o el reformulado si fuera el caso. (9) Para cada comprobante se indicará a que partida o subpartida corresponde.(a.i.i. Alquiler vivienda expatriado; A.I.II. Terrenos y/o Inmuebles;A.II. Construcciones;A.III.I. Equipos; A.III.II. Materiales y Suministros;A.IV.I Personal local;a.iv.ii. Personal en Sede;A.IV.III. Personal expatriado;a.v. Viajes, estancias y dietas;a.vi. Fondos rotatorios;a. VII Servicios técnicos y profesionales; A.VIII. Funcionamiento; A.IX.I. Gastos Bancarios; A.IX.II. Gastos evaluaciones externas; A.IX.III Otros;B.I. Gastos administrativos;b.ii. Sensibilización en Navarra) Como se ha indicado anteriomente, se recomienda revisar las bases de las convocatorias para cada tipo de intervención para verificar que tipo de gastos son subvencionables. (10) Para cada comprobante es necesario indicar su forma de pago. (11) Indicar importe del comprobante en el caso en que figure en moneda local. (12) Indicar el importe del comprobante en el caso de que esté en otra moneda que no sea ni la local ni el euro, por ejemplo dólares (13) Indicar el importe del comprobante cuando figure en euros. (14) Se aplicará la fórmula correspondiente para transformar en euros los importes de las columnas (11) y (12) y sumarlos junto con la columna (13) (15) Indicar para cada comprobante el financiador 4/ No será necesaria la presentación de los justificantes de gasto y pago detallados en los listados para un volumen superior a 200 comprobantes, exceptuando los mayores de 2.000,00 euros que siempre deberán presentarse.sin embargo todos los justificantes deberán estar en la sede o delegación de la entidad beneficiaria. El Servicio de Cooperación podrá optar por una revisión por muestreo de los mismos, comunicándolo de oficio a la entidad beneficiaria, una vez revisada la documentación anterior integrante de la cuenta justificativa.
56 Listado de gastos con los documentos justificativos Anexo III LISTADO DE GASTOS Nº Expediente 0 Fecha inicio de justificación ######## Fecha final de justificación ONGD 0 Tipo de cambio euro/moneda # DIV/0! local Tipo de Intervención 0 Tipo de cambio euro/otras Título de la intervención 0 Se insertarán tantas líneas como se necesite y todas las hojas llevarán fecha y firma del representante legal de la entidad Nº orden (1) Nº doc. (2) Fecha (3) Emisor (4) DNI / CIF del emisor (5) C o ncepto (6) Texto resumido del comprobante (7) Actividad (8) Partida (9) Modo de pago (10) Moneda Local (11) Otras (12) Euros (13) Total Euros (14) Financiador (15) 1 # DIV/0! 2 # DIV/0! 3 # DIV/0! 4 # DIV/0! 5 # DIV/0! 6 # DIV/0! 7 # DIV/0! 8 # DIV/0! 9 # DIV/0! 10 # DIV/0! 11 # DIV/0! 12 # DIV/0! 13 # DIV/0! 14 # DIV/0! Anexo III. Listado de gastos Excel
57 Balance Global Anexo II. Balance Nº Expediente ONGD T ipo de Intervención Título de la intervención A. Costes Directos Fecha inicio de justificación Otras aportaciones públicas Anexo II CUADRO DE INVERSIONES Y FINANCIACIÓN ONGD solicitante País Fecha final de justificación A/ CUADRO DE INVERSIÓN (GASTOS) POR CONCEPTOS Y POR FINANCIADORES DEL PERIODO DE JUSTIFICACIÓN (en euros) Partidas de gastos I. Gobierno de Navarra II. Otras aportaciones Otras aportaciones privadas Socio local Otros II. S UBT O T AL de O tras Aportaciones II. S UBT O T AL de O tras Aportaciones A.I. Terrenos y/o inmuebles 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 A.I.I. Alquiler vivienda expatriado 0,00 0,00 A.I.II. Terrenos y/o inmuebles 0,00 0,00 A.II. Construcciones 0,00 0,00 A.III. Equipos, materiales y suministros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 A.III.I. Equipos 0,00 0,00 A.III.II. Materiales y suministros 0,00 0,00 A.IV. Personal 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 A.IV.I. Personal Local 0,00 0,00 A.IV.III. Personal expatriado 0,00 0,00 A.V. Viajes, estancias y dietas 0,00 0,00 A.VI. Fondos rotatorios 0,00 0,00 % fondos rotatorios/ costes # DIV/0! directos (<=10%) A.VII. Servicios técnicos y profesionales 0,00 0,00 A.VIII. Funcionamiento 0,00 0,00 % funcionamiento/ Total # DIV/0! (<=2%) TOTAL (I+II) A.IX.Otros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 A.IX.I. Gastos Bancarios 0,00 0,00 A.IX.II. Gastos evaluaciones externas 0,00 0,00 A.IX.III. Otros 0,00 0,00 Subtotal costes directos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % sobre el Total >=90%# DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! B. Costes Indirectos B.I. Gastos administrativos 0,00 0,00 B.II. Sensibilización en Navarra 0,00 0,00 % de sensibilización/total # DIV/0! (<-1%) # DIV/0! # DIV/0! Subtotal costes indirectos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % sobre el Total <=10%# DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00 % GN < =80% # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # DIV/0! # REF! 0,00
58 Gestión bancaria: transferencias, intereses, tipos de cambio B/ CUADRO RESUMEN ENVÍOS DE LOS FONDOS DEL GOBIERNO DE NAVARRA Fecha del envío Euros A. Subtotal envíos del Gobierno de Navarra B. Gastos administrativos imputados al Gobierno de C. Gastos Aval imputados al Gobierno de Navarra D. Personal expatriado imputado al Gobierno de Navarra E. Comisiones y gastos bancarios imputados al G. de F.Otros gastos en euros imputados al G. de Navarra G.Total gastos en euros imputados al Gobierno de H. Subvención abonada por el Gobierno de Navarra I. Saldo (A+G-H) 0, , , , ,00000 Cuadro Resumen de envío de fondos del Gobierno de Navarra
59 Idioma Cuando los comprobantes estén redactados en lenguas diferentes al castellano, euskera, inglés o francés, deberán ser traducidos al castellano En el caso de no adjuntar las facturas traducidas se presentará una declaración del representante legal indicando que los datos recogidos en el listado son ciertos
60 Amortizaciones Los gastos de amortización de bienes inmuebles o bienes de equipo que estén directamente relacionados con los objetivos de la operación podrán subvencionarse siempre que se cumplan los siguientes requisitos establecidos en el artículo 28.6 de la Ley Foral 11/2005 de subvenciones: a) Que las subvenciones no hayan contribuido a la compra de los bienes. b) los gastos de amortización se calculen de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas, y c) Que el coste se refiera exclusivamente al periodo subvencionable. Las construcciones realizadas en el curso de la actuación subvencionada no serán objeto de amortizaciones aplicables a la misma.
61 Los coeficientes máximos anuales a amortizar son los siguientes, según el Decreto Foral 66/2009 de 4 de septiembre

References: Resolución

 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 28