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Natividad González Villanueva
1 EL DAÑO MORAL POR TÉRMINO DEL CONTRATO DE TRABAJO EN EL DERECHO DEL TRABAJO CHILENO * Sergio Gamonal Contreras ** 1 EL DAÑO MORAL: NOCIÓN ELEMENTAL Para un adecuado estudio del daño moral por término del contrato de trabajo, es necesario hacer previamente una breve referencia acerca del daño moral en general. Uno de los temas fundamentales en el moderno derecho civil ha sido la reparación del daño moral, tanto en la responsabilidad extracontractual como en la contractual. La reparación de este tipo de daño en el derecho ha evolucionado, desde una aceptación del resarcimiento de las consecuencias pecuniarias del daño extrapatrimonial, en materia extracontractual, denominado daño moral impropio ; admitiéndose, en una segunda etapa, el resarcimiento del daño moral puro en la responsabilidad aquiliana; entendido como aquel perjuicio que no afecta ni aún indirectamente al patrimonio de la víctima para, finalmente, aceptar el principio de la plena resarcibilidad del daño moral en todo tipo de responsabilidad 1. * Las ideas expuestas en este trabajo han sido formuladas, en parte importante, por el autor en sus libros: El Daño Moral por Término del Contrato de Trabajo, Santiago, Editrem, 2000 (disponible, además, en la dirección: y en Daño moral en el contrato de trabajo, Santiago, LexisNexis, ** Profesor de Derecho del Trabajo, Facultad de Derecho, Universidad Adolfo Ibáñez, Santiago y Viña del Mar, Chile. Director de la Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. 1 Domínguez Hidalgo, Carmen, La indemnización por daño moral. Modernas tendencias en el derecho civil chileno y comparado, en Revista Chilena de Derecho, Vol. 25 Nº 1, p. 31. En el derecho uruguayo, Carnelli distingue tres etapas jurisprudenciales respecto de la reparación del daño moral, desde su irreparabilidad, pasando por la aceptación de su reparación cuando se producían daños patrimoniales y reconociéndose, finalmente, el daño moral puro como daño resarcible. Sobre el particular, consultar Venturini, Beatriz, El daño moral, Montevideo, Fundación de Cultura Universitaria, 1992, p Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
2 Arturo Alessandri Rogríguez definía el daño como todo detrimento, perjuicio o menoscabo, dolor o molestia que sufre un individuo en su persona, bienes, libertad, honor, crédito, afectos, creencias, etc. 2, agregando que el daño supone la destrucción o disminución, por insignificante que sea, de las ventajas o beneficios patrimoniales o extrapatrimoniales de que goza un individuo. 3. En una concepción más amplia, el profesor Ramón Domínguez Aguila nos dice que el daño implica la privación de algún bien, de un derecho o la alteración de alguna situación jurídica o lesión de un interés, presente o futuro. 4. En cuanto al daño moral, existen diversas opiniones respecto de su definición. En un primer término se planteó una noción por exclusión que postulaba que el daño moral era todo detrimento que no podía ser considerado como daño patrimonial 5. Una segunda postura hace equivalente el daño moral al pretium doloris definiéndolo como el sufrimiento, dolor o molestia que el hecho ilícito ocasiona en la sensibilidad física o en los sentimientos o afectos de la persona 6. Esta es la doctrina mayoritaria en la jurisprudencia de nuestro país. Otra concepción se basa en la naturaleza de los derechos lesionados, conceptuando al daño moral como aquel que lesiona los derechos personalísimos o de la personalidad 7. En esta línea pero con una definición más amplia que la anterior, se ha postulado que el daño moral es aquel que consiste en una lesión a un derecho extrapatrimonial 8. Por último, una cuarta noción se centra en la naturaleza del interés lesionado y en la extrapatrimonialidad del bien jurídico afectado, definiendo 2 Alessandri Rodríguez, Arturo, De la responsabilidad extracontractual en el derecho civil chileno, Santiago, Imprenta Universitaria, 1943, p Ibídem. 4 Domínguez Aguila, Ramón, Consideraciones en torno al daño en la responsabilidad civil. Una visión comparatista, en Revista de Derecho de la Universidad de Concepción, año LVIII, Nº 188, julio/ diciembre de 1990, p Pizarro, Ramón Daniel, Daño moral, Buenos Aires, Hammurabi, 1996, p. 36. Sobre el mismo punto, ver también Venturini,, op. cit., p Diez Schwerter, José Luis, El daño extracontractual. Jurisprudencia y doctrina, Santiago, Editorial Jurídica de Chile, 1997, p Venturini, Beatriz, op. cit., p Pizarro, op. cit., p. 38. Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
3 el daño moral como el menoscabo o lesión a un interés no patrimonial provocado por el evento dañoso 9. Para esta tesis la diferencia entre el perjuicio material y el moral se fundamenta en la distinta naturaleza de los intereses lesionados, patrimoniales en el material y extrapatrimoniales en el moral 10. En nuestra doctrina, el daño moral ha sido definido por Diez Schwerter como la lesión a los intereses extrapatrimoniales de la víctima, que son aquellos que afectan a la persona y lo que tiene la persona pero es insustituible por un valor en moneda, desde que no se puede medir con ese elemento de cambio 11. Por su parte, Carmen Domínguez lo conceptúa como todo menoscabo de un bien no patrimonial o a un interés moral por quien se encontraba obligado a respetarlo, ya sea en virtud de un contrato o de otra fuente. 12, y Fueyo Laneri lo define como aquel que se causa con motivo de la ejecución de un hecho ilícito, el incumplimiento de un contrato o la frustración de la relación en su etapa precontractual, siempre que se afecte a la persona o se vulnere un bien o derecho de la personalidad, o un derecho de familia propiamente tal DAÑO MORAL EXTRACONTRACTUAL Y CONTRACTUAL La distinción entre responsabilidad contractual y extracontractual ha sido trascendente en Chile, entre otras materias, por la resarcibilidad del daño moral, debido a que la jurisprudencia lo ha aceptado más fácilmente en materia de responsabilidad aquiliana que en la contractual. De Cupis señala que el daño contractual se general por el incumplimiento de una obligación 14, a diferencia del extracontractual, producido por un hecho humano distinto del incumplimiento de una obligación 15. En nuestro país, el legislador ha establecido importantes diferencias entre la responsabilidad contractual y la extracontractual. La responsabilidad 9 Zannoni citado por Venturini, Beatriz, op. cit., p Diez Schwerter, op. cit., p Diez Schwerter, op. cit., p Domínguez Hidalgo, Carmen, op. cit., p Fueyo Laneri, Fernando, Instituciones de derecho civil moderno, Santiago, Editorial Jurídica de Chile, 1990, p De Cupis, Adriano, El daño, Barcelona, Bosch, 1975, p De Cupis, op. cit., p Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
4 contractual se contempla en el Título XII del Libro IV del Código Civil, artículos 1545 y siguientes, en el efecto de las obligaciones; y la delictual o cuasidelictual en el Título XXXV del referido Libro, artículos 2314 y siguientes. Siguiendo al profesor Alessandri Rodríguez 16 es posible señalar las siguientes diferencias principales entre ambas responsabilidades: 1) En cuanto a la culpa, en materia contractual se distingue entre culpa lata o grave, leve y levísima, a diferencia de lo que ocurre en materia delictual y cuasidelictual, donde la culpa no admite graduación y, por ende, toda falta de diligencia o de cuidado engendra responsabilidad, por levísima que sea; 2) Respecto de la mora, en asuntos delictuales o cuasidelictuales no es necesaria la constitución en mora, como ocurre en materia contractual con las obligaciones de dar y hacer; 3) En cuanto a la extensión de la reparación, en materia delictual y cuasidelictual la reparación es completa, comprensiva de todo daño, a diferencia de la contractual en la cual se responde de los perjuicios directos que se previeron o pudieron preverse al tiempo del contrato, salvo que haya dolo, caso en el cual también se responde por los perjuicios directos imprevistos 17 ; 4) La solidaridad en materia contractual debe estipularse expresamente a menos que la disponga la ley, a diferencia de un delito y cuasidelito cometido por dos o más personas, toda vez que cada una responderá del perjuicio causado; 5) Respecto de la prescripción, ésta será de cuatro años desde la perpetración del delito o cuasidelito, en contraste con la responsabilidad contractual en la cual la regla general es cinco años salvo que la ley establezca un plazo menor, contabilizados desde la celebración del acto o contrato, y 6) Quizás la diferencia más trascendente dice relación con el peso de la prueba. En efecto, en la responsabilidad contractual el acreedor sólo 16 Alessandri, op. cit., pp. 46 y ss. Por su parte, Rodrigo Borcia Lehmann, en su artículo denominado Algunas consideraciones sobre el principio de la responsabilidad, en Instituciones Modernas de Derecho Civil, Santiago, Editorial Jurídica Conosur, 1996, pp. 560 a 562, efectúa un breve paralelo entre ambos tipos de responsabilidad. 17 Desde la época de la obra del profesor Alessandri, en este punto, ha cambiado lo referente a la reparación del daño moral. Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
5 debe probar la existencia de la obligación, sin que sea necesario demostrar que su incumplimiento proviene de la culpa del deudor, la cual queda acreditada por el solo hecho del incumplimiento 18. En estos casos, es el deudor quien deberá probar que el incumplimiento de la obligación no le es imputable. Por el contrario, en materia delictual y cuasidelictual, es la víctima quien debe probar el hecho doloso o culpable que imputa al demandado, salvo que la ley presuma la culpabilidad de éste. La reparación del daño moral extracontractual fue acogida por primera vez en nuestra jurisprudencia en un fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago, de , encontrándose, posteriormente, en una sentencia de , la primera fundamentación detallada acerca de la reparación del daño moral extracontractual 21. Por el contrario, en materia de responsabilidad contractual, la aceptación de la indemnización del daño moral ha sido más bien reciente. Como explica Carmen Domínguez, han existido tres fundamentos para negar la reparación del daño moral contractual 22 : El primero basado en el dogma de la patrimonialidad de la prestación, por el cual se postula que el contenido de la obligación siempre es de naturaleza económica, lo que impide que existan obligaciones con una prestación no patrimonial que puedan implicar el tener que resarcir perjuicios no económicos por su incumplimiento. La segunda fundamentación se basa en que la reparación del daño moral se encuentra excluida por el propio tenor de las normas destinadas a regular la indemnización del daño contractual. Esta tesis ha sido especialmente trascendente en nuestro país, ya que los Tribunales la han sostenido hasta fecha reciente. Sobre el particular, se ha interpretado restrictivamente el artículo 1556 del Código Civil que expresa, en su inciso primero, que La indemnización de perjuicios comprende el daño emergente y el lucro cesante, ya provengan de 18 Si el acreedor imputa dolo del deudor en materia contractual deberá probarlo, ya que el dolo no se presume, salvo en los casos previstos por la ley, art del C.C. 19 Diez Schwerter, op. cit., p. 94. Se fijó una suma de dinero a fin de indemnizar el perjuicio no materialque a un padre le produjo la muerte del hijo menor de edad, a consecuencia de un cuasidelito. 20 Se trata del caso Vaccaro con The Chilian Electric Tranway and Ligth Cía. Ltda. 21 Diez Schwerter, op. cit., pp. 94 y Domínguez, Carmen, op. cit., pp. 46 a Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
6 no haberse cumplido la obligación, o de haberse cumplido imperfectamente, o de haberse retardado el cumplimiento. Una tercera línea argumentativa se basa en la aparente imposibilidad de la reparación del daño moral, no susceptible de una apreciación pecuniaria exacta. No obstante las razones anteriores, la tendencia mundial se orienta a la reparación del daño moral contractual. En esta materia, podemos distinguir países en los que, no existiendo referencia alguna en sus Códigos a la reparación del daño moral contractual, éste ha sido aceptado por la doctrina y la jurisprudencia en plenitud: Bélgica, Ecuador, España, Francia, Suiza, Uruguay y Venezuela, entre otros 23. Otros Códigos en forma expresa acogen la reparación del daño moral contractual: Código del Líbano, del Perú, el nuevo Código Civil de Quebec y el Código Argentino 24. Por último, se encuentran Códigos que restringen la reparación del daño moral a los casos expresamente previstos por ley: Alemania e Italia 25. En Chile, Leslie Tomasello expone que existe una verdadera laguna del Derecho que es necesario integrar en materia de daño moral contractual. Sobre el particular, expresa que si se acepta la reparación del daño moral en materia delictual y cuasidelictual, no existen razones para adoptar una solución diferente en la responsabilidad contractual, ya que sus motivos y fundamentos son los mismos 26. Este autor agrega que la carencia de una reglamentación específica, en nuestro Código Civil, no impide la indemnización del daño moral contractual, debiendo considerarse, además, que el legislador del Código sólo pensó en los daños materiales por la época de su redacción, ya que la legislación y doctrina vigentes no hacían referencia alguna al daño moral en el derecho contractual 27. Complementa su razonamiento anterior en el hecho de que, en materia de obligaciones, el Código Civil no exige una necesaria patrimonialidad de la 23 Sobre el particular consultar Pizarro, op. cit., p. 181 y Venturini, op. cit., pp. y Pizarro, op. cit., pp. 181 y Pizarro, op. cit., p Tomasello Hart, Leslie, El daño moral en la responsabilidad contractual, Santiago, Editorial Jurídica de Chile, 1969, p Tomasello, op. cit., p Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
7 prestación, como parece desprenderse del artículo 1545 de dicho cuerpo legal, sobre cláusula penal enorme respecto de obligaciones de valor inapreciable 28. Por último, afirma que el Código no prohibe la indemnización del daño moral contractual 29. Fueyo Laneri, por su parte, postula la justicia de la reparación del daño moral en materia contractual, porque nuestra legislación no distingue entre daños morales y patrimoniales 30. La jurisprudencia nacional, en forma excepcional, comenzó a aceptar la reparación del daño moral contractual en la década del cincuenta, respecto del contrato de transporte. Tampoco hubo dudas respecto del daño moral indemnizable por accidentes del trabajo, al tenor de lo establecido en la letra b) del artículo 69 de la ley Nº , que dispone que la víctima y demás personas a quienes el accidente o enfermedad cause daño podrán reclamar al empleador o terceros responsables del accidente, también las otras indemnizaciones a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho común, incluso el daño moral. 31. Muchos años después, en 1984, encontramos una sentencia que acoge la reparación del daño moral contractual por la negativa injustificada de un banco a alzar una hipoteca 32. Posteriormente, el 20 de octubre de 1994, la Corte Suprema resuelve un recurso de casación en el fondo 33, determinando que la reparación del daño moral contractual no viola lo establecido en los artículos 1556 y 1558 del Código Civil. La Corte sostuvo que este primer artículo, al expresar que la 28 Ibídem. 29 Tomasello, op. cit., p Fueyo Laneri, Fernando, Cumplimiento e incumplimiento de las obligaciones, Santiago, Editorial Jurídica de Chile, 1992, p Domínguez Aguila, Ramón, y Domínguez Benavente, Ramón, Daño moral en la responsabilidad contractual. Ausencia de norma excluyente de su reparación., Comentario de Jurisprudencia, en Revista de Derecho, Universidad de Concepción, Nº 196, año LXII, julio/diciembre de 1994, p Consultar, además, Domínguez Aguila, Ramón, y Domínguez Benavente, Ramón, Responsabilidad contractual. Daño moral. Cúmulo de responsabilidades. Prueba del daño moral., Comentario de Jurisprudencia, en Revista de Derecho, Universidad de Concepción, Nº 193, año LXI, enero/junio de 1993, p Un comentario a las primeras sentencias sobre daño moral en el contrato de transportes, en Tomasello, op. cit., pp. 303 y ss. 32 Domínguez Aguila y Domínguez Benavente, op. cit., Daño moral en la, p Fallos del mes, Nº 431 de 1994, pp. 657 a 663. Se trata del caso María Rafart Mouthon con Banco de Chile. Casación en el fondo, 29 de octubre de Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
8 indemnización de perjuicios comprende el daño emergente y el lucro cesante, no excluye la reparación del daño meramente moral 34. Agrega que la ley no prohibe la indemnización del daño moral fuera del ámbito delictual y cuasidelictual, y que los artículos 544, 539 y 1544 del Código Civil abren la puerta a esta clase de daños no patrimoniales en las relaciones de familia y en las convenciones 35. Sostiene el fallo que, aceptado el daño moral en materia extracontractual, no existe motivo para negarlo en el área contractual 36. Finalmente, esta sentencia se refiere al artículo 2329, ubicado en el Título de los delitos y cuasidelitos, donde se establece que, por regla general todo daño que pueda imputarse a malicia o negligencia de otra persona, debe ser reparado por ésta, el cual es citado por los recurrentes para afirmar que el legislador se cuidó de ampliar el concepto de lo que es resarcible, para no permitir en una interpretación amplia la reparación del daño moral, excluyendo así a las obligaciones contractuales 37. Al respecto, la Corte expresa que la citada norma no es lo suficientemente definitiva y categórica, que el Código Civil no se ha preocupado de definir con exactitud lo que entiende por perjuicio o por daño y que al examinar otros preceptos fuera del Título dedicado a los delitos y cuasidelitos, se hallan muchos de ellos que también usando términos amplios responsabilizan al deudor colocado en determinadas situaciones del pago de todo perjuicio, como son los artículos 1562, 1533, 1853, 1930, 1949, etc 38. Es destacable, además, la reciente consagración legislativa del daño moral contractual en ley de protección al consumidor, Nº , que establece expresamente la indemnización por daños materiales y morales en caso de incumplimiento de las normas que ella contiene (art. 3º e). Inclusive, en materia de derechos del consumidor, la jurisprudencia antes de dicha norma había consagrado la reparación del daño moral. Por ejemplo, la Corte de Apelaciones de Santiago, en julio de 1995, en un fallo por discriminación por motivos de raza, expresa: la parte demandada ha pretendido acreditar que la negativa a permitir el ingreso de la actora al Centro de Salud fue hecho con discreción y en términos no humillantes, mediante la testifical 34 Fallos del mes, Nº 431 de 1994, considerando 6º, p Fallos del mes, Nº 431 de 1994, considerando 7º, p Fallos del mes, Nº 431 de 1994, considerando 8º, p Fallos del mes, Nº 431 de 1994, considerando 14º, p Fallos del mes, Nº 431 de 1994, considerando 15º, p Ver cita y comentario de esta fallo en Domínguez Aguila, Ramón, y Domínguez Benavente, Ramón, op. cit., Daño moral en la, pp. 155 y ss. Otras sentencias recientes en esta materia, en Domínguez, Carmen, op. cit., p. 51. Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
9 rendida ( ). Pero aun cuando se dé por probado que en la negativa se actuó con discreción, la ofensa existe por el hecho mismo de ser discriminada, lo que provoca la humillación y el dolor, de modo que no sirve para exculpar al demandado la alegación de no haberse actuado en forma adecuada, cuando se estaba cometiendo una violación a una norma legal FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL La indemnización del daño moral ha sido acogida como principio a nivel constitucional, dentro del proceso denominado constitucionalización del derecho civil 40, del cual nuestra Carta Fundamental no es una excepción. La Constitución Política chilena hace referencia al daño moral en su artículo 19 Nº 7º letra i), al contemplar el derecho a ser indemnizado por el Estado por los perjuicios patrimoniales y morales causados por el error judicial. Asimismo, su artículo 38 inciso segundo dispone: Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño. Opinamos que dicho reclamo perfectamente puede comprender el daño moral, toda vez que nuestro constituyente no lo excluye expresamente de la reparación. Por otra parte, en el artículo 19 Nº 24º inciso tercero, excluye en forma expresa la reparación del daño moral al disponer que el expropiado tiene derecho a la indemnización por el daño patrimonial efectivamente causado 41. Además, la Carta Fundamental en su artículo 19 Nºs. 1º y 4º, refuerza el reconocimiento del daño moral al consagrar como garantías constitucionales el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona (Nº 1º), y el respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y de su familia (Nº 4º). 39 Considerando 11, en Revista de Derecho y Jurisprudencia y Gaceta a de los Tribunales, Tomo XC, mayo-agosto de 1995, sección segunda, p Diez Schwerter, op. cit., p Con la redacción del inciso tercero del numeral 24 del artículo 19, el constituyente quiso tutelar los intereses económicos del Estado, que podían verse afectados al tener que indemnizar los daños morales provenientes de una expropiación. Consultar Diez Schwerter, op. cit., p Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
10 Diez Schwerter precisa las consecuencias de las normas anteriores, en orden a que la reparación de los perjuicios extrapatrimoniales contemplados en la Constitución debe aceptarse en cualquier ámbito de la responsabilidad civil: precontractual, contractual y extracontractual. Agrega que, además, será procedente la acción de protección establecida en el artículo 20 de la Ley Fundamental, lo que, en la práctica, ha permitido reparar ciertos daños morales por medio de equivalentes no pecuniarios 42. Por su parte, Domínguez Aguila señala que nuestra Constitución consagra plenamente el Principio de Reparación Integral del Daño 43, tanto respecto del daño moral en los numerales 1º y 4º del artículo 19, como en lo referente al daño patrimonial en el numeral 24º del citado artículo 44. Por último, debemos precisar que en la sentencia de 20 de octubre de 1994, citada en el párrafo anterior, la Corte Suprema fundamenta su decisión favorable a la indemnización de los daños morales contractuales por lo dispuesto en los numerales 1º y 4º del artículo 19 de la Ley Fundamental, en relación con lo señalado en el artículo 1º de la Constitución, en cuanto declara que el Estado está al servicio de la persona humana y que su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece 45. Señala asimismo que la anterior concepción filosófica corresponde a una corriente de pensamiento universal, como se desprende de diversos acuerdos internacionales, como por ejemplo en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que en su artículo 5º establece que Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra ataques abusivos a su honra, reputación y a su vida privada y familiar, y el Pacto de San José de Costa Rica que en su 42 Diez Schwerter, op. cit., pp. 104 a 106. Sobre el fundamento constitucional de la indemnización del daño moral consultar: Domínguez, Carmen, op. cit., p. 38; Domínguez Aguila, Ramón, y Domínguez Benavente, Ramón, op. cit., Daño moral en la, p. 158; Domínguez Aguila, Ramón, y Domínguez Benavente, Ramón, op. cit., Responsabilidad contractual, p. 163; Illanes Ríos, Claudio, El daño moral en la responsabilidad contractual, charla dictada el 8 de septiembre de 1994 en el Colegio de Abogados, publicada en diciembre de 1994 por el Colegio de Abogados, Santiago, p. 7, y Domínguez Aguila, Ramón, Reparación del daño moral por despido injustificado, en Revista Chilena de Derecho, Vol. 25 Nº 2, pp. 433 y 440 y ss. 43 Este principio implica que la indemnización debe comprender todo daño. Consultar en esta materia a Domínguez, Aguila, op. cit., Consideraciones, p Domínguez Aguila, op. cit., Reparación del daño moral por, p Fallos del mes, Nº 431 de 1994, considerando 10º, pp. 660 y 661. Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
11 artículo 11 dispone que toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad 46. En otra sentencia la Corte Suprema, el 24 de agosto de 1995, manifiesta que de la reparación de los perjuicios extrapatrimoniales no se agota, empero, en la legislación ordinaria sino que halla acogida también en la normativa suprema de la Constitución Política de la República, cuyo artículo 19 asegura el derecho a la integridad física y psíquica (Nº 1), el respeto y protección a la vida privada y pública y a la honra de la persona y su familia (Nº 4); bienes de excelencia e ideales por naturaleza que, al amparo del reconocimiento constitucional, deben recibir de parte de los órganos encargados de hacer operante el ordenamiento jurídico, que arranca su origen y validez en la Carta Fundamental, amplio resguardo y protección, incluido el resarcimiento pecuniario, cuando resultan afectados por actos que los lesionan y menoscaban. 47. Dicha sentencia agrega, además, que: Señaladamente explícito es, a este respecto, el acápite 7, letra i) del referido artículo 19, al asegurar a la persona que hubiera sido condenada o procesada mediante una decisión judicial que la Corte Suprema declara injustificadamente errónea o arbitraria, el derecho a una indemnización por parte del Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. 48. Como vemos, la reparación del daño moral contractual y extracontractual tiene plena justificación en el orden constitucional chileno, lo cual, como analizaremos en los próximos acápites, es de gran importancia para el derecho laboral. 4 HIPÓTESIS DE DAÑO MORAL LABORAL El daño moral en materia laboral puede darse en diversos supuestos, tanto en una etapa precontractual 49, de ejecución del contrato, al término del mismo y post contractual, generándose, según el caso, responsabilidad contractual o extracontractual. 46 Fallos del mes, Nº 431 de 1994, considerando 11º, p Revista de Derecho y Jurisprudencia y Gaceta de los Tribunales, Tomo XCII, mayo-agosto de 1995, sección cuarta, considerando 21, p Ibídem. 49 Vázquez Vialard, Antonio, La responsabilidad en el derecho del trabajo, Buenos Aires, Editorial Astrea, 1988, op. cit., p Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
12 En la etapa precontractual, puede producirse un daño moral en el proceso de selección del trabajador, violentando su derecho a la intimidad si se le solicitan datos personales más allá de lo razonable o necesario para determinar su experiencia y capacidad. Asimismo, puede transgredirse su derecho a la vida privada indagando en su situación familiar, sus actividades de recreación, las actividades que realiza con su familia en el período de vacaciones, sus convicciones políticas, religiosas o sindicales. Lo mismo ocurre con las listas negras, que afectan y dañan el derecho a la imagen del trabajador 50. En la etapa de ejecución del contrato nada impide que cuando se incumplen obligaciones, que no impliquen su término, pueda resarcirse el daño moral 51. Es un principio firme que el empleador no puede intervenir en la vida familiar, religiosa o política del trabajador, y que las libertades públicas tienen cierta proyección dentro de la empresa, consagrándose la denominada ciudadanía en la empresa 52. Existen muchas situaciones durante el desarrollo del contrato que pueden producir un daño moral, como ocurre con el uso abusivo del jus variandi o cuando se vulnera el derecho a la intimidad del trabajador, por las medidas de revisión y control que establezca la empresa 53. Del mismo modo, puede afectarse la honra del trabajador cuando se le sanciona disciplinariamente en forma infundada, por ejemplo por falta de honradez, en virtud del poder de mando del empleador 54. Producido un daño moral durante el contrato, procede pedir la reparación del daño y es factible también solicitar el cese de las acciones que continúan provocando sus efectos en el tiempo Un desarrollo más completo de los ejemplos citados en Süsseskind, Arnaldo; Délio, Maranhäo; Segadas, Vianna; y Lima, Texeira, Instituçiôes de Direito do Trabalho, Vol. 1, Sao Paulo, LTR, 1997, pp. 631, 634, 635 y Pizarro, op. cit., pp. 606 y 607. Consultar Mangarelli, Cristina, Daño moral en el derecho laboral, Montevideo, Acali Editorial, 1984, pp. 66 y ss. y p. 94, y Mangarelli, Cristina, Despido abusivo e incumplimiento contractual, Montevideo, B de F, 1992, p Rivero y Savatier, op. cit., pp. 538 a 540. Sobre esta materia, consultar Couturier, Gérard, Droit du travail, 1/ Les relations individuelles de travail, París, PUF, 1996, pp. 358 y ss. 53 Respecto de la vulneración del derecho a la intimidad, consultar Lima, Texeira, en Süsseskind, Arnaldo; Délio, Maranhäo; Segadas, Vianna; y Lima, Texeira, Instituçiôes de Direito do Trabalho, Vol. 1, Sao Paulo, LTR, 1997, p En esta materia, ver lo señalado por Lima, Texeira, op. cit., p Vázquez Vialard, op. cit., p Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
13 Además, durante la ejecución del contrato, puede producirse un accidente del trabajo o una enfermedad profesional, donde expresamente se contempla la reparación del daño moral, al tenor de lo dispuesto en el artículo 69 letra b) de la ley Nº Esta responsabilidad es de naturaleza contractual, en caso de que el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la entidad empleadora, claramente deducida del deber de seguridad 56 que establece el artículo 184 del Código del Trabajo 57. En cuanto a la indemnización del daño moral producido al término del contrato, nos remitimos a lo que diremos en los próximos apartados. Por último, cabe agregar que en la etapa post contractual puede producirse un daño moral, por ejemplo, cuando el empleador injuria al trabajador durante el juicio por despido injustificado. En este caso la responsabilidad será extracontractual. 5 TEORÍAS ACERCA DE LA INDEMNIZACIÓN DEL DAÑO MORAL POR TÉRMINO DEL CONTRATO La naturaleza de la relación laboral y especialmente su contenido ético jurídico impone deberes cuya transgresión puede causar daños patrimoniales y extrapatrimoniales. En materia de terminación del contrato de trabajo, la simple disolución del vínculo contractual es un derecho del empleador cuando se configura una de las causales establecidas por ley. En estos casos, aunque pueda existir un daño moral no procede su reparación, sin perjuicio del pago de la indemnización por años de servicio. Sin embargo, como analizaremos más adelante, existen situaciones en las cuales puede plantearse la necesidad de reparar el daño moral en nuestro 56 Gumucio Rivas, Juan Sebastián, Régimen indemnizatorio de los accidentes del trabajo, en Revista Laboral Chilena, enero de 1992, pp. 75 y 76. Ver además Gumucio Rivas, Juan Sebastián y Corvera Vergara, Diego, Responsabilidad civil del empleador por accidentes del trabajo en Chile, en Revista Laboral Chilena, diciembre de 1996, pp. 64 y Artículo 184 del C. del T.: El empleador estará obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como también los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales.. Su inciso segundo dispone: Deberá asimismo prestar o garantizar los elementos necesarios para que los trabajadores en caso de accidente o emergencia puedan acceder a una oportuna y adecuada atención médica, hospitalaria y farmacéutica.. 58 Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
14 derecho: el despido injustificado que deriva en un despido abusivo, el despido abusivo contemplado en el art. 168 inc. 3º y el despido indirecto. Respecto del despido antisindical, opinamos que la indemnización complementaria a la que puede optar el trabajador y cuyo monto es determinado por el juez, entre tres y once meses de remuneración 58, cubre los eventuales perjuicios del daño moral en dicho despido, a pesar de comprender cierta tarificación según el nivel de ingreso de la víctima. Mangarelli precisa que no es indemnizable el daño moral por ruptura arbitraria del contrato de trabajo, salvo que se configure una hipótesis de despido especialmente injustificado 59. Como la reparación adicional sólo puede admitirse en situaciones excepcionales y no en cualquier despido, Mangarelli y Castello señalan los siguientes criterios a fin de determinar si la entidad del daño moral amerita su indemnización 60 : a) Si existen motivaciones antijurídicas, espurias o persecutorias; b) Si hay una especial intención de lesionar al trabajador; c) Si el comportamiento del empleador es particularmente antijurídico y vulnera intereses cautelados por el ordenamiento laboral. Debemos precisar, además, que también es posible que sea el empleador quien sufra un daño moral por un incumplimiento del trabajador que infrinja el contrato, caso en el cual y en atención a su gravedad, será posible poner término a la relación de trabajo y reclamar la indemnización del daño moral. Por ejemplo, un trabajador también debería responder por el daño moral que por dolo o culpa ocasione a los bienes no patrimoniales del empleador, afectando la imagen o buen nombre de la empresa 61. Lo anterior procede incluso en el caso de que el empleador sea una persona jurídica, toda vez que éstas son titulares de algunos derechos 58 Desde el 1º de marzo del 2008 será entre 6 y 11 meses de remuneración (ley Nº ). 59 Mangarelli, op. cit., Daño moral, p Mangarelli, Cristina y Castello, Alejandro, Despido indirecto e indemnización de daños superior a la tarifada, en Revista Derecho Laboral, Montevideo, Tomo XL, Nº 185, enero-marzo 1997, p Alvarez Chávez, Víctor Hugo, Regímenes indemnizatorios del despido, Buenos Aires, Editorial Abaco de Rodolfo Depalma, 1988, p Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
15 extrapatrimoniales, tales como los derivados del nombre, del honor y secreto de sus negocios 62. En parte, la ley nº , que tipifica y sanciona el acoso sexual, reconoce esta situación al disponer, en el nuevo inciso final del art. 171, que si el trabajador hubiese invocado la causal de la letra b) del número 1 del art. 160, falsamente o con el propósito de lesionar la honra de la persona demandada y el tribunal hubiese declarado su demanda carente de motivo plausible, estará obligado a indemnizar los perjuicios que cause al afectado. Si bien en nuestro Código para los casos de despido injustificado, abusivo e indirecto se establece el pago de una indemnización tarifada por antigüedad, postulamos que ésta no comprende el eventual daño moral sufrido y que, por ende, es plenamente acumulable con una indemnización del daño efectivamente causado al trabajador. Una situación más discutible es la del despido antisindical, cuya indemnización adicional cubre, en principio, el daño moral efectivamente causado. Respecto de la posibilidad de acumular una indemnización por daño moral a la tarifada establecida por ley, se distinguen diversas opiniones en doctrina 63 : a) Teorías que rechazan la acumulación Para algunos es improcedente la referida acumulación toda vez que terminado el contrato debe cancelarse la indemnización tarifada establecida por ley, la cual excluye del ámbito de la relación laboral el principio general de la reparación integral de los daños. Se sostiene, además, que la tarifa legal abarca todos los eventuales perjuicios producidos por el despido injustificado, correspondiendo su pago se hayan o no producido daños para el trabajador. Complementa lo anterior, el hecho de que el legislador ha establecido una indemnización tarifada a fin de que el costo económico que su pago representa para el empresario no afecte la continuidad de la actividad productiva, y que éste pueda planificar previamente el desarrollo de su negocio ante la posibilidad de tener que cancelar las indemnizaciones por despido. En caso contrario, se produciría una grave inseguridad jurídica en las relaciones de trabajo. 62 Díez Schwerter, op. cit., p Ver Mangarelli, op. cit., Daño moral, pp. 73 a 97; Martorell, Ernesto E., Indemnización del daño moral por despido, Buenos Aires, Hammurabi, 2ª ed., 1994, pp. 145 y ss.; Vázquez Vialard, op. cit., pp. 718 y ss., y Pizarro op. cit., pp. 588 y ss. 60 Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
16 Se agrega que no es posible aplicar las normas del derecho común al derecho laboral, cuando éste ha regulado en forma expresa una determinada institución, como ocurre con las indemnizaciones por término de contrato, y que si el legislador hubiere deseado establecer una indemnización mayor, lo habría hecho expresamente. b) Teorías que aceptan la acumulación Para la mayor parte de la doctrina es plenamente pertinente la acumulación de una indemnización del daño moral con las establecidas por el derecho laboral para el término del contrato de trabajo. En esta línea se argumenta que la indemnización tarifada sólo cubre el daño patrimonial del despido, por lo cual resulta de toda lógica la necesidad de indemnizar el daño moral por ejercicio abusivo del despido con una indemnización complementaria. Se añade que la aceptación de la indemnización del daño moral por término de contrato, en casos de especial gravedad, podría fortalecer la seguridad jurídica en el entendido de que la jurisprudencia o la ley fijen pautas respecto de los casos y montos de su indemnización. Américo Plá defiende la acumulación de las indemnizaciones debido a su distinta naturaleza. La indemnización por despido busca la reparación de los perjuicios por la pérdida del empleo, su cálculo se realiza en forma tarifada o forfaitaire sin consideración a los reales daños, debiendo cancelarse incluso cuando ni siquiera existe culpa por parte del empleador; a diferencia de la indemnización por daños y perjuicios, basada en un actuar objetable del empleador y que exige la prueba de los daños producidos 64. Se ha sostenido, por otra parte, que debe repararse el daño moral cuando se produce por actos diferentes del despido, los cuales importan incumplimientos contractuales o actos ilícitos. Se trata de actos del empleador que pueden ser previos, simultáneos o posteriores al despido. Pizarro critica la tesis anterior ya que no se trata de diferenciar el despido de actos diferentes del mismo que puedan producir daño moral, sino de valorar la distinta repercusión que el despido produce en la esfera de intereses del perjudicado y sus respectivas consecuencias en el plano patrimonial y espiritual Citado por Mangarelli, op. cit., Daño moral, p Pizarro, op. cit., pp. 602 y 603. Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
17 Ackerman afirma que la finalidad de la indemnización tarifada es responder al incumplimiento del deber de respetar el derecho del trabajador a la estabilidad en el empleo, compensando sólo los daños materiales y morales que la referida violación contractual ocasione, lo cual impone la necesidad de reparar los otros daños que puedan producirse por incumplimientos contractuales, en forma independiente de la tarifa legal 66. Se ha postulado también que la existencia de un régimen específico de indemnización tarifada por término de contrato no autoriza para concluir, a contrario sensu, que en materia laboral no rige el principio de reparación integral del daño. A la luz de las teorías expuestas, es posible afirmar que una importante mayoría de los autores admite la posibilidad de acumular, a la indemnización tarifada legal por término de contrato, otra de daños y perjuicios morales cuando éstos adquieren cierta relevancia y entidad. Aunque en este trabajo nos limitamos al análisis del daño moral, es necesario precisar que ante despidos abusivos, especialmente injustificados y particularmente graves, la necesidad de indemnizar los daños no se limita a los de naturaleza moral sino también a los daños patrimoniales efectivamente causados, sin perjuicio de las indemnizaciones tarifadas que procedan. Para estudiar el daño moral por término del contrato de trabajo, cabe distinguir la situación actual de la que se existirá cuando entre en vigencia la ley nº , sobre nuevo procedimiento laboral, el 1º de marzo del Esta nueva ley consagra una figura especial: el despido atentatorio de derechos fundamentales. Por esto es que en este artículo distinguiremos ambas hipótesis para mayor claridad expositiva. 6 PROCEDENCIA Y FUNDAMENTO (ANTES DEL 1º DE MARZO DEL 2007) Por término de la relación laboral existen tres situaciones en las cuales puede plantearse la necesidad de reparar el daño moral: el despido injustificado que deriva en un despido abusivo, el despido abusivo expresamente contemplado en el Código del Trabajo (art. 168 inc. 3º) y el despido indirecto. Un cuarto caso es el del despido antisindical, al cual ya nos referimos anteriormente. 66 Citado por Mangarelli, op. cit., Daño moral, p Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
18 En el despido injustificado el juez ha decretado que el término de contrato ha sido injustificado, indebido o improcedente, o que no se ha invocado causal alguna, debiendo analizarse en cada caso la eventual procedencia de una indemnización por daño moral según las circunstancias y motivaciones del despido. En el despido abusivo considerado en la ley laboral, el empleador ha invocado ciertas causales de caducidad (disciplinarias por incumplimiento grave de obligaciones del contrato) de especial gravedad, como por ejemplo un robo, sin un motivo plausible para ello. Se trata de un abuso en el cual se vulnera la naturaleza del despido invocándose de mala fe una causal de máxima gravedad. En el despido indirecto o autodespido, el empleador ha incurrido en ciertas causales de caducidad que facultan al trabajador para poner término al contrato. En estos casos será necesario establecer si la falta del empleador ha provocado un daño moral al trabajador, para determinar si procede la indemnización. Desde la vigencia de la ley Nº , sobre acoso sexual, el legislador permite expresamente solicitar junto con las indemnizaciones laborales otras indemnizaciones (daño moral) cuando el despido indirecto del trabajador se basó en un acoso sexual o en una falta de probidad u honradez. En consecuencia, en el despido abusivo y en el despido indirecto procederá la indemnización del daño moral por la entidad de las situaciones que configuran dichas causales, a diferencia del despido injustificado donde sólo en algunos supuestos podrá configurarse un despido abusivo. Lo anterior se basa en que puede ocurrir que el empleador haya aplicado la causal en forma errónea, de buena fe, incurriendo sólo en un despido injustificado y quedando obligado al pago de las indemnizaciones laborales. En este caso no deberá indemnizar el daño moral. Por el contrario, hay situaciones en las cuales el empleador puede haber actuado de mala fe, con la finalidad de poner fin al contrato por motivaciones ilícitas o espúreas, provocando un daño moral al trabajador que en nuestra opinión deberá ser indemnizado en forma específica por constituir un despido injustificado que deriva en un despido abusivo. Podemos dar muchos ejemplos de lo anterior, cuando el empleador despide a un trabajador por haber hecho un reclamo a la Dirección del Trabajo, por haberse negado a trabajar horas extraordinarias, por sus ideas políticas, por motivos discriminatorios basados en la raza, color, sexo, religión, nacionalidad u origen social, etc. Para que proceda la indemnización del daño moral por término de contrato, el daño debe ser de cierta entidad. Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
19 Barbagelata sostiene que para que sea indemnizable el daño moral por término de contrato de trabajo, debe tratarse de un daño moral distinto del normal que produce la ruptura abusiva del contrato 67. Las sensaciones de disgusto, ira, contrariedad, indignación, etc. del trabajador, no dan lugar por sí solas a la obligación de reparación 68. Martorell señala como límite para la procedencia de la indemnización por daño moral por despido, el denominado principio de la extraordinariedad, esto es que la reparación del daño moral por ruptura abusiva del contrato de trabajo sea una situación excepcional, aplicable en limitadas ocasiones 69. En efecto, para que podamos hablar de un derecho a reparación no basta que exista una aflicción, dolor o humillación, sino que debe haber un bien jurídico sobre el cual el afectado tiene un interés jurídicamente protegido 70. Carmen Domínguez señala a este respecto que: La infracción del contrato supone siempre molestias o desagrados, pero ello no significa que éstos puedan y deban ser indemnizados como daño moral. Por el contrario, sólo debe ser resarcido por vía contractual el perjuicio extramatrimonial producido a resultas del incumplimiento y no ocasionalmente por él Citado por Mangarelli, op. cit., Daño moral, p Mangarelli y Castello, op. cit., p Martorell, op. cit., pp. 214 y 215. Este principio se fundamenta en el carácter cerrado del sistema de indemnizaciones tarifadas laborales, que no permiten la aplicación de otras normas incluso en caso de que haya perjuicios no cubiertos en la tarifa legal, salvo que existan causas de verdadera gravedad, cuya convalidación significaría la consagración judicial de la injusticia. Por otra parte, la doctrina civil argentina ha precisado que...el daño moral contractual no puede ser el efecto común en la psiquis de una frustración, un crédito no satisfecho, una deuda no saldada. Debe tener una particular entidad, gravedad o jerarquía. De ahí que deba ser probado; y que el juez tenga un gran margen en la apreciación sobre su responsabilidad. De lo contrario, todo incumplimiento, sea de la prestación que fuere, total o parcial, o mero retardo, o cumplimiento irregular, inoficioso o viciado, desencadenaría la responsabilidad por agravio moral. Y ello no es el fin querido, pues para compensar esos perjuicios está la indemnización del daño material. Así, con semejante amplitud, se convierte en un plus indemnizatorio, en una fuente de enriquecimiento. En un daño moral de pura ficción y no de realidad.. Mosset Iturraspe citado por Domínguez Hidalgo, Carmen, op. cit., El Daño..., tomo 1, pp. 465 y Zannoni citado por Domínguez Hidalgo, Carmen, op. cit., El Daño..., tomo 1, p. 59. Este autor señala, por ejemplo, que si se presencia cómo un conductor atropella desaprensivamente a un peatón en la vía pública, no se puede demandar ningún tipo de indemnización por más que se haya experimentado dolor por ese hecho si no se acredita la titularidad de algún bien interés jurídico en la conservación de la vida de esa persona. 71 Domínguez Hidalgo, Carmen, op. cit., El Daño..., tomo 1, p En el mismo sentido, Corral Talciani expone el principio de tolerancia del daño ínfimo, en el sentido de que la reparación integral del daño alude a un perjuicio que tenga cierta entidad mínima proporcional a la actividad que deberá realizarse para lograr su reparación. Este autor cita como ejemplos las relaciones de familia y de vecindad, donde el solo hecho del actuar humano implican cierto malestar o perjuicio inevitables. En materia de daño ambiental, el artículo 2º e) de la ley Nº establece que el daño que hace exigible la responsabilidad ambiental sea significativo. Cfr. Corral Talciani, Hernán, Lecciones de Responsabilidad Civil Extracontractual, Santiago, Editorial Jurídica de Chile, 2003, pp. 146 y Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun 2007
20 Respecto de nuestro ordenamiento laboral, opinamos que la acumulación de una indemnización por daño moral con la establecida por el Código para el despido injustificado que deriva en un despido abusivo, abusivo o indirecto, es plenamente procedente por las siguientes razones: 1) La reparación del daño moral contractual y extracontractual se encuentra fundamentada en nuestra Constitución Política, lo cual no excluye al derecho laboral. La Carta Fundamental comprende el daño moral en sus arts. 19 Nº 7º letra i) y Además, nuestra Ley Fundamental en su art. 19 N os 1º y 4º, refuerza el reconocimiento del daño moral al consagrar como garantías constitucionales el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona (Nº 1º), y el respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y de su familia (Nº 4º). Asimismo, dichos preceptos consagran a nivel constitucional el principio de reparación integral del daño. Por otra parte, la Constitución en su art. 5º inciso segundo establece el deber de los órganos del Estado de respetar y promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, garantizados por la Constitución así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes. En este contexto, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos reconoce el derecho a la vida en su art. 6 y dispone en el art. 17 que 1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación.. Asimismo, el Pacto de San José de Costa Rica en sus arts. 4 y 5 reconoce el derecho a la vida y el derecho de todas las personas a la integridad física, 72 En esta material, cabe destacar que la jurisprudencia nacional ha hecho presente que una errónea interpretación del derecho en materia laboral no justifica una indemnización del daño moral. Cfr. Sentencia de la Corte de Apelaciones de Arica rol Nº 9231 de 1º de diciembre de 2003, publicada en la Revista Laboral Chilena, febrero-marzo de 2005, Nº 134, pp. 61 y ss. 73 Sobre la procedencia de la reparación del daño moral por responsabilidad del Estado, consultar Soto Kloss, Eduardo, Derecho Administrativo, Bases Fundamentales, t. II El principio de juridicidad, Santiago, Editorial Jurídica de Chile, 1996, pp. 310 y 311. Rev. TST, Brasília, vol. 73, n o 2, abr/jun
EL DAÑO MORAL POR TERMINO DEL CONTRATO DE TRABAJO SU INDEMNIZACIÓN EN LOS CASOS DE DESPIDO ABUSIVO E INDIRECTO Y SU FUNDAMENTO EN EL CONTENIDO ETICO JURIDICO DEL CONTRATO DE TRABAJO Sergio Gamonal Contreras

References: artículo 1556
 artículo 1545
 artículo 69
 artículo 2329
 artículo 19
 artículo 38
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 19
 artículo 44
 artículo 19
 artículo 1
 artículo 5
 artículo 11
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 69
 artículo 184
 Artículo 184
 artículo 2