Source: https://es.scribd.com/doc/91833992/Criterios-Programa-Rector-Profesionalizacion
Timestamp: 2016-02-12 20:55:50+00:00

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Criterios Programa Rector Profesionalizacion
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1 ÍNDICE CAPÍTULO INTRODUCCIÓN I. MARCO JURÍDICO CONTENIDOS Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Plan Nacional de Desarrollo 2007‐2012 Programa Nacional de Seguridad Pública 2008‐2012 Programa Sectorial de Procuración de Justicia (PSPJ) 2007‐2012 Concepto Objetivo Fines de la Carrera Policial Concepto Objetivo Carrera Policial y Profesionalización en las Instituciones de Procuración de Justicia Procedimientos del Servicio de Carrera (ANEXO 1) Concepto Objetivos a) Estándares de competencia profesional • Concepto • Objetivo general • Objetivos específicos • Estrategias • Líneas de acción b) Evaluación del desempeño de la función • Concepto • Objetivo general • Objetivos específicos • Estrategias • Líneas de acción • Validación • Vigencia • Responsables 1. Formación Inicial • Concepto • Objetivo • Estrategia • Líneas de acción • Requisitos de los Aspirantes Programas Modelo de Formación Inicial (ANEXO 2) PÁGINA 5 6 II. DESARROLLO POLICIAL Y DE LAS INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA 11 III. PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIÓN IV. EVALUACIÓN A TRAVÉS DE ESTÁNDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES Y DESEMPEÑO EN EL SERVICIO, COMO PARTE DEL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DEL PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA 15 17 V. PROFESIONALIZACIÓN 22 2 • • • •
Duración de la Formación Inicial Instancias encargadas de la Formación Inicial Lineamientos para Planes y Programas de Estudio Registro y validación y de planes y programas 2. Formación Continua • Concepto • Objetivo • Estrategia • Líneas de acción Etapas de la Formación Continua Actualización • Especialización • Alta dirección Requisitos del personal en activo Instancias encargadas de la Formación Continua Esquema de la Formación Continua Lineamientos para Planes y Programas de Estudio Validación y registro de Planes y Programas 3. Formación de docentes • Concepto • Objetivo • Estrategia Línea de acción (ANEXO 3) 4. Nivelación Académica • Concepto • Objetivo • Estrategia • Líneas de acción Concepto Objetivo Estrategia Líneas de acción Programas, estrategias y líneas de acción Concepto Objetivo Estrategia Líneas de acción Proceso para integrar el Registro Nacional de Docentes e instructores de las Instituciones de Seguridad Pública (ANEXO 4) Intercambio de docentes e instructores nacionales e internacionales VI. IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA PENAL 37 VII. REGISTRO NACIONAL DE DOCENTES 43 3 ya incluyen contenidos referentes a la Reforma Penal con aportaciones de la Dirección General de Planeación. SEGOB. APOYOS DIDÁCTICOS Y TECNOLOGÍA EDUCATIVA IX. Capacitación y Difusión. Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación de la Reforma Penal. FORMACIÓN DE DOCENTES EN LA METODOLOGÍA PARA LA IMPARTICIÓN DE CURSOS EN COMPETENCIAS GLOSARIO ANEXOS •
Concepto Objetivo Estrategia Líneas de acción Animaciones y simuladores virtuales Aspectos generales de aplicación Operación de los simuladores virtuales.VIII. Aula multimedia Aspectos generales de aplicación Operación del aula Perfil del responsable técnico Concepto Objetivo Estrategia Líneas de investigación Líneas de acción Áreas responsables de la implementación Concepto Objetivo Estrategia Líneas de acción Áreas responsables de la implementación 46 50 53 57 61 Las asignaturas para la Formación Inicial. INVESTIGACIÓN Y DIVULGACIÓN CIENTÍFICA X. 4 .
investigación y Profesionalización. es desarrollo académico en materia de Seguridad Pública. Instituciones de Seguridad Pública y de La adopción del Programa Rector beneficiará la transición Procuración de Justicia de un modelo tradicional en materia de capacitación. fracción XII. implementación de El objetivo principal del la reforma penal. organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública.INTRODUCCIÓN La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. investigación en materias específicas de la Seguridad Pública. considera la profesionalización de los cuerpos de Seguridad Pública. El Programa está conformado por apartados académico‐ técnicos en los rubros de: Evaluación de competencias. tiene por objeto regular la integración. 5 . uso de tecnología multimedia. hacia una concepción orientada al uso de procedimientos para el diseño e implementación de cursos. formación inicial. particularmente en el artículo 5. registro nacional de docentes. los Estados. formación continua. donde presenta el Programa Rector de Profesionalización que define como el conjunto de contenidos encaminados a la profesionalización de los servidores públicos de las Instituciones Policiales e Instituciones de Procuración de Justicia. así establecer los criterios como la migración paulatina hacia un modelo de de formación para el competencias en los procesos de capacitación del personal de las personal. entre otros aspectos. así como establecer la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación. apoyos didácticos y tecnología Programa Rector de educativa. el Distrito Federal y los Municipios. así como la metodología pedagógica de competencias para la función policial en el marco de los procedimientos homologados de operación.
Ingreso. a la Profesionalización como el proceso permanente y progresivo de formación que se integra por las etapas de formación inicial. I. de Procuración de Justicia y de Seguridad Penitenciaria. expresa que para el logro de dichos objetivos se deberán cubrir bases mínimas de operación. 6 . LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DOF 2‐ENERO‐2009 La Ley General define al Programa Rector de Profesionalización como al conjunto de contenidos encaminados a la profesionalización de los servidores públicos de las Instituciones de Seguridad Pública. Esta reforma. para desarrollar al máximo las competencias. Reconocimiento y Certificación de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública de los tres órdenes de gobierno. las cuales comprenden la regulación de la Selección. corresponde al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública la facultad de formular propuestas para el Programa Rector de Profesionalización. se fundamenta en la reforma al Artículo 21 Constitucional. redefine los alcances de la función de las policías. para dar cumplimiento a los objetivos de la seguridad pública. promoción. MARCO JURÍDICO CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DOF 24‐AGOSTO‐2009 Última Reforma El Programa Rector de Profesionalización. estableciendo que el Ministerio Público y las Instituciones Policiales de los tres órdenes de gobierno se coordinen entre sí. Formación. los que se integrarán por el conjunto de contenidos estructurados en unidades didácticas de enseñanza aprendizaje y que deberán estar comprendidos en los programas rectores que aprueben las Conferencias de Secretarios de Seguridad Pública. Asimismo. capacidades y habilidades de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública. especialización y alta dirección. extendiéndola a la de investigación del delito. Considera. Permanencia. Evaluación. este programa establecerá los lineamientos para los planes de estudio. Dentro de este esquema. entre otros aspectos. actualización.
sistemas de profesionalización modernos bajo estándares internacionales y una planeación orientada a resultados. formación especializada y vocación para conducirse éticamente. líneas de acción e indicadores. 7 . …” Para generar las sinergias que permitan a las instituciones de seguridad pública y Procuración Estatal Municipal de Justicia. OBJETIVOS. profesionales y éticas. y detectar a quienes cuentan con vocación de servicio. Federal La profesionalización de las corporaciones policiales en los tres órdenes de gobierno se fortalece mediante la homologación de procedimientos. Para lograr la consolidación del Servicio de Carrera Policial se establecen las siguientes estrategias. y vinculada con la sociedad a fin de proteger y servir. demuestren su probidad y guíen sus acciones estrictamente en el marco de la legalidad. ESTRATEGIAS. el valor del servicio público y la ética profesional de los servidores públicos encargados de la seguridad. INDICADORES Y METAS Estrategia Incrementar la eficiencia y la eficacia institucional. mediante la instrumentación de tecnologías de la información. LÍNEAS DE ACCIÓN. únicamente aquellos candidatos que además de las competencias profesionales. preparación y valores éticos que les hagan posible ingresar a la Carrera Policial. Especial atención merece la aplicación de evaluaciones para asegurar el perfil de quienes ingresan a las Instituciones Policiales.PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007‐2012 DOF 31‐MAYO‐2007 Establece la necesidad de promover la identidad institucional. cumplir con la tarea de proteger y servir. es indispensable que la sociedad las reconozca como confiables. mejorar sus prestaciones. reestructurar los planes y los programas de profesionalización y garantizar que ingresen a la policía. Línea de Acción Profesionalizar a las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno para contar con una policía capacitada y honesta bajo estándares internacionales de actuación.
PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 2008‐2012 DOF 23‐MARZO‐2009 Profesionalización de las corporaciones policiales Para cumplir eficazmente con la tarea de proteger y servir. 8 . promoción y permanencia del personal policial. permanencia. Línea de acción Homologar los procesos del Sistema de Carrera Policial de los elementos de los tres órdenes de gobierno. que permita generar un perfil con espíritu de servicio altamente calificado y con valores éticos. Sólo así será posible instaurar un verdadero Servicio de Carrera Policial que propicie el sentido de pertenencia y responda mejor a las necesidades de la sociedad. promoción. Homologar criterios para el ingreso. Estrategia 2 Fortalecer la profesionalización integral de las corporaciones. así como al de seguridad y custodia penitenciaria. Estrategia 1 Homologar el Sistema de Carrera Policial en los tres órdenes de gobierno para el ingreso. Línea de acción Profesionalizar al personal policial. es indispensable que las instituciones de seguridad pública fortalezcan los programas de profesionalización y los mecanismos de capacitación de sus integrantes. profesionalización y capacitación del personal policial en los tres órdenes de gobierno.
Objetivos. I Consolidar la profesionalización del personal sustantivo y en especial de los Ministerios Públicos. prudencia y actitud más aptitud.PROGRAMA SECTORIAL DE PROCURACION DE JUSTICIA (PSPJ) 2007‐2012 DO 21 DE FEBRERO DE 2008 Sección 3: Visión. Actuar en forma eficaz e inmediata ante cualquier indicio de irregularidades en que incurran los funcionarios públicos del Sector en el ejercicio de sus funciones. transparencia. lealtad. Ejes Rectores. Estrategias y Acciones Objetivo 7. Sección 4: Estrategias y líneas de acción para el logro de los objetivos Estrategia 2. eficiencia. así como implementar programas de evaluación que permitan medir la eficacia del cumplimiento de los parámetros y criterios establecidos para el personal sustantivo. Está dirigido a cumplir y hacer cumplir los principios de: legalidad. Estrategia 3. de acuerdo a su ámbito de competencia y funciones. Objetivos. Líneas de acción: 9 . Indicadores y Metas Ejes Rectores.1 onsolidar los mecanismos que permitan ofrecer una respuesta oportuna C y eficaz a la denuncia pública de los funcionarios que incurran en prácticas ilícitas.1 mpulsar la investigación ministerial. respeto de la dignidad humana. Asegurar el cumplimiento del marco legal vigente por los responsables de la investigación y persecución de los delitos federales. Líneas de acción: • Actualización y especialización de los Agentes del Ministerio Público. solidaridad institucional y colaboración. a través del desarrollo de programas de capacitación y actualización que cumplan con estándares internacionales. objetividad e imparcialidad. peritos y policía. así como fortalecer la investigación ministerial con la introducción de nuevos métodos y técnicas de investigación científica adecuada. para lo cual se fortalece e intensifica la vigilancia sobre la estricta observancia de la constitucionalidad y legalidad en la actuación de los servidores públicos en el desarrollo de sus funciones en términos de la ley. certeza. dando prioridad a la prevención de conductas irregulares o actos ilícitos. honradez y congruencia. profesionalismo.
según las recurrencias de instrucciones y vistas. En ese sentido. 10 . Líneas de acción: • Establecer el nuevo enfoque de administración de los recursos humanos. el Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal (SCPJF) es un sistema que tiene como objeto garantizar la igualdad de oportunidades en el ingreso y en los ascensos con base en el mérito y la experiencia para elevar y fomentar la profesionalización de sus miembros. desarrollo y bienestar del personal.•
Definir el perfil del Agente del Ministerio Público de la Federación (AMPF) Visitador para mejorar la selección de candidatos y capacitarlos y/o formarlos de acuerdo a dicho perfil. policial y pericial. Con él se abren nuevas posibilidades de desarrollo y un proyecto de vida profesional para el personal ministerial.5 mplementar sistemas de recursos humanos que coadyuven a la I permanencia. •
Estrategia 3. que considere la debida articulación de los procesos de administración con el Servicio de Carrera. la Profesionalización y el Control de Confianza. Establecer mecanismos y módulos que conformen los programas de capacitación básica y permanente del AMPF con actualización de aspectos técnicos específicos.
la seguridad y la igualdad de oportunidades de los mismos. Objetivo Desarrollar un sistema de carácter obligatorio y permanente. la estabilidad. así como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales. la certificación y el régimen disciplinario de los integrantes de las Instituciones Policiales y tiene por objeto garantizar el desarrollo institucional. formación Inicial. fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia. formación continua. DESARROLLO POLICIAL Y DE LAS INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA Concepto Carrera Policial y Profesionalización El Desarrollo Policial es un conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre sí que comprenden la Carrera Policial. estímulos. promoción. II. reclutamiento. ingreso. separación o baja y régimen disciplinario de los integrantes de las Instituciones Policiales y de las Instituciones de Procuración de Justicia. elevar la profesionalización. selección. conforme al cual se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de planeación. los esquemas de profesionalización. 11 . evaluación para la permanencia. certificación. (ANEXO 1).
III. II. Procedimientos (Anexo 1) Planeación Determina las definiciones y decisiones estratégicas del Modelo de Policía por desarrollar. preparación. y superación constante del personal en tareas de Procuración de Justicia. honradez. Fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia mediante la motivación y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública. condiciones presupuestales. comprenderán lo relativo al Ministerio Público y a los peritos. Objetivo Desarrollar un sistema de carácter obligatorio y permanente basado en los principios de legalidad. eficiencia y eficacia en el desempeño de las funciones y en la óptima utilización de los recursos de las Instituciones de Seguridad Pública. teniendo como objetivo la. con base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones para los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública. 12 . Promover la responsabilidad. El Servicio de Carrera en las Instituciones de Procuración de Justicia. diagnóstico de evolución de la criminalidad. Reclutamiento Proceso por medio del cual se realiza la captación de aspirantes idóneos. diligencia. incluye el diseño organizacional y los perfiles de puestos por jerarquía. programas. entre otras. profesionalismo.
Carrera Policial y Profesionalización en las Instituciones de Procuración de Justicia Concepto El programa Rector de Profesionalización es el instrumento en el que se establecen los. los esquemas de coordinación que se tienen que establecer para que el sistema opere adecuadamente. Garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo. capacidad. actividades y contenidos mínimos para la profesionalización del personal de las Instituciones de Procuración de Justicia. honradez.
IV. asimismo. y respeto a los Derechos Humanos. lineamientos. competencia. demandas sociales. en el primer nivel de la escala básica de la Institución Policial. que cubran el perfil y demás requisitos para ocupar una plaza vacante o de nueva creación. Instrumentar e impulsar la capacitación y profesionalización permanente de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública para asegurar la lealtad institucional en la prestación de los servicios. Fines de la Carrera Policial I. las necesidades institucionales. eficiencia. objetividad.
a fin de que desarrollen y adquieran los conocimientos. éticos. 13 . de conformidad con lo evaluaciones periódicas establecidas por el Centro de Control de Confianza establecido por esta Ley. socioeconómicos y médicos. socioeconómicos y médicos. en los procedimientos de ingreso.‐ La certificación es el proceso las Instituciones de Seguridad Pública.‐ Los aspirantes que ingresen a Artículo 96. de entre los aspirantes que hayan aprobado el reclutamiento. éticos. sin contar con el Certificado y registro vigentes. Formación Inicial Proceso de capacitación teórico‐práctica basado en conocimientos sociales y técnicos para el personal de nuevo ingreso a las Instituciones Policiales. En esta etapa se aplican las pruebas establecidas por el Centro de Control de Confianza correspondiente. para comprobar el en las Instituciones de Procuración de Justicia cumplimiento de los perfiles de personalidad. éticos. en los procedimientos de ingreso. socioeconómicos y médicos y obtener su certificado. que sustenta que los mejores candidatos continúen con la etapa de Formación Inicial y adquieran los conocimientos del puesto correspondiente. para comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad. Certificación Es el proceso mediante el cual los integrantes de las Instituciones Policiales se someten a las evaluaciones periódicas establecidas por el Centro de Control de Confianza correspondiente. Las Instituciones Policiales contratarán únicamente al personal que cuente con el requisito de certificación expedido por su centro de control de confianza respectivo. promoción y permanencia. Selección La selección es el proceso que consiste en elegir. Ninguna persona podrá ingresar o permanecer correspondiente. deberán mediante el cual los integrantes de las contar con el Certificado y registro Instituciones Policiales se someten a las correspondientes. Artículo 65. así como a las evaluaciones y procesos de capacitación necesarios. habilidades y actitudes necesarias para cumplir con las tareas a desempeñar de acuerdo a las funciones y responsabilidades del área operativa a la que aspira incorporarse. En el caso de que el aspirante no apruebe la Etapa de Formación Inicial no continuará con el proceso para el ingreso a cualquier Institución de Seguridad Pública. para comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad. permanencia y separación. conforme a la Ley. a quienes cubran el perfil y la formación requeridos para ingresar a las Instituciones Policiales.
las sanciones y los procedimientos para su aplicación. fracción III. para fomentar la calidad y efectividad en el desempeño del servicio. así como fortalecer su identidad institucional. incrementar las posibilidades de promoción y desarrollo de los integrantes. Artículo 85. La conclusión del servicio de un integrante es la terminación de su nombramiento o la cesantía de sus efectos legales. Ingreso Formación continua Evaluación para la permanencia Promoción Estímulos Separación o baja Régimen disciplinario El ingreso es el procedimiento de integración de los candidatos a la estructura institucional y tendrá verificativo al terminar la etapa de formación inicial o capacitación en las Academias o Institutos de Capacitación Policial. las correcciones disciplinarias. capacitación y profesionalización” Es el acto mediante el cual se otorga a los integrantes de las instituciones policiales. capacidades y habilidades de los integrantes de las Instituciones Policiales. actualizar y especializar los conocimientos y habilidades necesarios para el eficaz y eficiente desempeño de los integrantes de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia del país y prepararlos para funciones de mayor responsabilidad. rendimiento profesional y adecuación al puesto. Artículo 85. 14 . fracción IV. incluidas las Academias Regionales de Seguridad Pública. capacidades. de acuerdo a la Ley. el grado inmediato superior al que ostenten. la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y los ordenamientos legales aplicables y comprenderá los deberes. aquellos aspirantes e integrantes que cursen y aprueben los programas de formación. Las promociones solo podrán conferirse atendiendo a la normatividad aplicable y cuando exista una vacante para la categoría jerárquica superior inmediata correspondiente a su grado. Esta capacitación persigue desarrollar. coordinadas por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La permanencia es el resultado del cumplimiento constante de los requisitos establecidos en la presente Ley para continuar en el servicio activo de las Instituciones Policiales. el periodo de prácticas correspondiente y acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en la presente Ley. complementar. Todo esto se realizará a través de todas las instituciones Estatales y Municipales de formación en seguridad pública.‐ “Sólo ingresarán y permanecerán en las Instituciones Policiales. El régimen de estímulos es el mecanismo por el cual las Instituciones Policiales otorgan el reconocimiento público a sus integrantes por actos de servicio meritorios o por su trayectoria ejemplar. capacitación. dentro del orden jerárquico previsto en las disposiciones legales aplicables. considerando sus habilidades. Mediante la aplicación de este procedimiento se medirán en forma individual y colectiva los aspectos cualitativos y cuantitativos del conocimiento y cumplimiento de las funciones y metas del personal de las Instituciones de Seguridad Pública. perfeccionar. El régimen disciplinario se ajustará a los principios establecidos en la Constitución Federal. y certificarlos en sus niveles de capacitación.‐ “Ninguna persona podrá ingresar a las Instituciones Policiales si no ha sido debidamente certificado y registrado en el Sistema” Proceso para desarrollar al máximo las competencias. todo lo cual se realizará a través de evaluaciones de control de confianza y de desempeño las cuales serán obligatorias y periódicas y sus resultados positivos serán requisito de permanencia en el servicio.
Impulsar la Profesionalización en una estructura Académica eficiente y eficaz mediante el establecimiento de planes y programas de estudio que satisfagan 15 . 5. aptitudes y actitudes para el óptimo desempeño de las funciones. Procuración de Justicia. el Programa Rector de Profesionalización define los planes y programas de estudio a partir de los cuales el personal de las Instituciones de Seguridad Pública: Instituciones Policiales. fundamentada en los requerimientos sociales e institucionales de la federación. mediante procesos de ingreso y de permanencia. 3. Perfeccionar las tareas que realiza el personal de las Instituciones de Seguridad Pública de los tres órdenes de gobierno. del Sistema Penitenciario y dependencias encargadas de la seguridad pública a nivel federal. esta última contempla la actualización. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Objetivos 1. orientada al cumplimiento de los principios de legalidad. Impulsar una preparación integral. profesionalismo.III. de acuerdo al nivel jerárquico y posibilitar su desarrollo académico dentro de la Carrera Policial. desarrollarán de forma integral los programas que atiendan a la formación inicial y continua de su personal. actividades y contenidos mínimos para la profesionalización del personal de las Instituciones de Procuración de Justicia” La profesionalización es el proceso permanente y progresivo de formación que se integra por las etapas de formación inicial y continua. objetividad. honradez y respeto a los derechos humanos. eficiencia. local y municipal. habilidades. promoción. 4. En este contexto. las entidades y los municipios. Homologar la formación inicial y formación continua. competencias. 2. PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIÓN Concepto El Programa Rector es el conjunto de contenidos encaminados a la Profesionalización de los servidores públicos de las Instituciones Policiales e Instituciones de Procuración de Justicia. mediante el perfeccionamiento de sus conocimientos. garantizando que éstos cuenten con los conocimientos básicos para el desempeño de las funciones. programas. especialización y alta dirección de los integrantes en las Instituciones de Seguridad Pública de los tres órdenes de gobierno. Contribuir al establecimiento de la Carrera Policial de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública. que garanticen una formación y capacitación homogénea. artículo 61: “El Programa Rector de Profesionalización es el instrumento en el que se establecen los lineamientos.
las necesidades de formación y capacitación de las áreas operativas de las Instituciones de Seguridad Pública de los tres órdenes de gobierno. 16 .
IV. EVALUACIÓN A TRAVÉS DE ESTÁNDARES DE COMPETENCIAS PROFESIONALES Y DESEMPEÑO EN EL SERVICIO, COMO PARTE DEL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DEL PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA De conformidad con los artículos 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 88, 96, 97 y 98, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el personal sustantivo –policías preventivos y de investigación, peritos, ministerios públicos y custodios de adultos y de menores en conflicto con la ley penal– de las áreas de seguridad pública y procuración de justicia, de los tres órdenes de gobierno, según corresponda, para acreditar que cuentan con las habilidades, destrezas, actitudes, conocimientos generales y específicos en el desempeño de sus funciones, además de las evaluaciones de control de confianza, para obtener su certificación respectiva, deberán presentar evaluaciones de competencias y del desempeño en el servicio conforme a los perfiles aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad. En este apartado, las áreas de profesionalización que integran el Sistema Nacional de Seguridad Pública, encontrarán una metodología para la incorporación de la evaluación de estándares de competencias y del desempeño en el servicio como parte del proceso de certificación al que se tendrán que sujetar los principales actores del sistema de seguridad pública y de procuración de justicia. a) Estándares de competencias profesionales Concepto Sobre el término competencias profesionales, existen varias definiciones que nos brindan diversos autores como Robert Brien, Werner D. Fröhlich, Pedro D. Lafourcade, Ana Catalano, por citar algunos autores. Sin embargo, todos ellos parecen coincidir en que las competencias profesionales integran capacidades conceptuales (conocimientos‐saber), procedimentales (protocolos de actuación‐saber hacer) y actitudinales (profesional‐saber ser) en el ámbito de ejercicio de la profesión, para el caso que nos ocupa, de la función del personal de las instituciones de seguridad pública. Objetivo general Evaluar los conocimientos, las habilidades y destrezas, y las actitudes del personal sustantivo de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia, en el desarrollo de sus funciones, atendiendo a lo siguiente: 17 1. Establecimiento de relaciones humanas asertivas, a fin de conocer los factores que propician la integración de las personas al interior de una organización y así, satisfacer tanto las necesidades humanas como mantener relaciones satisfactorias entre todo el personal. 2. Solución de problemas con apego al marco jurídico, con la finalidad de preservar la legalidad y el respeto de los derechos humanos. 3. Ejecución de técnicas, tácticas, protocolos de actuación y estrategias según corresponda a su función, con el propósito de fortalecer destrezas y habilidades para el desarrollo de la actividad. 4. Utilización de métodos para el manejo adecuado de información, que favorezca la optimización de los recursos tecnológicos y el acceso a la información de manera oportuna. 5. Prevención e investigación del delito para afrontar con éxito las acciones para la implementación de la reforma al sistema de justicia penal. Objetivos específicos 1. Diseñar estándares de competencia profesional para la evaluación en la ejecución de las funciones del personal sustantivo, a fin de promover procedimientos homologados. 2. Evaluar al personal sustantivo con base en sus competencias. 3. Detectar áreas de oportunidad del elemento aspirante a la certificación. 4. Trazar la directriz de crecimiento y desarrollo profesional de los integrantes de la función policial, pericial y ministerial del país. 5. Hallar solución a los nodos problemáticos a través de la evaluación con casos simulados. Estrategias 1. Mediante la participación de las áreas de profesionalización en materia de seguridad pública y procuración de justicia, a través de los cinco Consejos Académicos Consultivos Regionales, se promoverá la elaboración de Estándares de Competencias Profesionales de la Función (ECPF). Líneas de Acción 1. Integrar comités para elaborar los estándares de competencia (Consejos Académicos de las regiones Centro, Occidente, Noreste, Noroeste y Sureste). 2. Elaborar guías de estudio y alineación de la capacitación en competencias tomando como referente la formación básica. 3. Elaborar instrumentos de evaluación y acreditación de evaluadores de estándares de competencia. 4. Definir metodología de evaluación y áreas verificadoras de apego a lineamientos. 5. Revisión periódica de los estándares (retroalimentación). 6. Revisión periódica de los estándares (retroalimentación). 18 b) Evaluación del desempeño de la función Concepto Se trata de evaluar la productividad, los resultados, los estímulos, los reconocimientos, la trayectoria en la institución, esto es, la forma en la que el personal sustantivo realiza su trabajo, con qué grado de eficacia, eficiencia y calidad lo realiza. En donde eficacia es hacer lo que se tiene que hacer, lo que el puesto requiere; eficiencia es hacer lo que se tiene que hacer de la mejor manera posible y calidad es hacer lo que se debe, de la mejor manera posible, con resultados de excelencia). Objetivo general Elaborar indicadores para la evaluación del desempeño en el servicio para la ejecución de las funciones del personal sustantivo, a fin de que su medición sea transparente y homologada. Objetivos específicos 1. Elaborar indicadores de desempeño en el servicio para que la evaluación de la trayectoria del personal de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia, sea transparente y homologa. 2. Evaluar al personal sustantivo con base en su desempeño en el servicio. 3. Detectar áreas de oportunidad del elemento aspirante a la certificación. 4. Trazar la directriz de crecimiento y desarrollo profesional de los integrantes de la función policial, pericial y ministerial del país Estrategias 1. Identificar perfiles de puesto 2. Realizar instrumento con el apoyo de los consejos de profesionalización de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia, recabando información de los jefes inmediatos del personal que será evaluado 3. Validar instrumento a nivel regional/nacional Líneas de Acción 1. Integrar comités para elaborar los indicadores de desempeño en el servicio. 2. Elaborar guías para integración de expedientes considerando organización tipo y formato único de desarrollo dentro de la institución (KARDEX). 3. Elaborar instrumentos de medición de indicadores (puntuación) y comités internos para su revisión, validación y consecuente emisión de resultados. 19 serán remitidos al Centro Nacional de Certificación y Acreditación para su validación y registro. Occidente y Sureste. así como los indicadores de evaluación del desempeño en el servicio. guías. Aplicación de evaluación de competencias y de indicadores de desempeño en el servicio: Institutos. Verificación de apego a lineamientos específicos de evaluación de estándares de competencia y evaluación del desempeño en el servicio: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. en coordinación con los Consejos de Profesionalización o Servicio de Carrera de las instituciones de Seguridad Pública. emitirán la certificación respectiva. en su caso. Noreste. 3. Responsables 1. Vigencia Las evaluaciones de los estándares de competencias profesionales y del desempeño en el servicio. instrumentos de evaluación y grupos evaluadores e indicadores de evaluación del desempeño en el servicio: Consejos Académicos Consultivos de las regiones Centro. 2. 20 . Noroeste. quienes remitirán los resultados a los Centros Estatales de Evaluación y Control de Confianza quienes.Validación Una vez concluidos los estándares de competencia profesional. Elaboración de estándares de competencia. se apegan a la vigencia de la certificación establecida en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Academias o áreas de Profesionalización y consejos de profesionalización o comités del servicio de carrera de las instituciones de seguridad pública.
Objetivo Formar a los aspirantes. permitan desempeñar su función. Custodio de Establecimientos Penitenciarios 21 . a fin de que desarrollen y adquieran los conocimientos. PROFESIONALIZACIÓN En el presente apartado se presentan los conceptos. se realizarán reuniones con los responsables de profesionalización que se encuentren bajo este supuesto. Perito Criminalista SEGURIDAD PÚBLICA V. los programas de estudio a seguir por las instituciones responsables de aplicar los procesos de capacitación al personal de nuevo ingreso y en activo de las Instituciones de Seguridad Pública y de Procuración de Justicia. destrezas y actitudes que. estrategias y líneas de acción referentes a la formación inicial y continua. lineamientos. Formación Inicial Concepto Es el proceso de preparación teórico‐práctico. para definir los contenidos y alcances de los procesos de desarrollo policial. Por lo que corresponde a aquellas Entidades que atienden a Comunidades que por la naturaleza de la organización social operan bajo un esquema de usos y costumbres. Estrategia Con el fin de proporcionar un modelo básico para efectuar la formación de elementos que se incorporarán al servicio. Policía Preventivo II. a continuación se presentan los planes y programas de estudio como referente mínimo para llevar a cabo la capacitación en las siguientes funciones de Seguridad Pública: I. en congruencia con el perfil del puesto. V. por medio de procesos de enseñanza aprendizaje dirigidos a la adquisición de conocimientos y el desarrollo de habilidades. habilidades y actitudes necesarias para cumplir con las tareas a desempeñar de acuerdo a las funciones y responsabilidades del área operativa a la que aspira a incorporarse. Ministerio Público DE IV. basado en conocimientos sociales y técnicos identificados para capacitar al personal de nuevo ingreso a las Instituciones Policiales y de Procuración de Justicia. Policía Ministerial INSTITUCIONES III.
Aprobar las evaluaciones de control de confianza (De conformidad con lo establecido en el Modelo Nacional de Evaluación y Control de Confianza y los protocolos específicos de evaluación. habilidades destrezas. 5. competencias. las Entidades Federativas y Municipios podrán incrementar los contenidos temáticos. 2. Cumplir con los conocimientos. físicas. 4. para el desarrollo de la función en la que se desempeñará. Duración de la Formación Inicial FUNCIÓN DURACIÓN Policía Preventivo 875 horas Agentes del Ministerio Público 680 horas Policía Ministerial 843 horas Perito Criminalista 685 horas Custodia de Establecimientos Penitenciarios 471 horas Estos programas representan el mínimo esperado en la formación inicial del personal de las Instituciones de Seguridad Pública y de Procuración de Justicia. Aprobar el curso de formación inicial que establezcan las leyes en la materia. intelectuales y de conocimientos conforme al perfil del puesto a cubrir. duraciones y niveles de conocimiento específico en los siguientes casos: 22 . aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública). actitudes psicológicas. Estar certificado como personal policial. 3. Programas Modelo de Formación Inicial (Anexo 2) Cada uno de ellos contiene las áreas básicas que el personal deberá adquirir en conocimientos. Aprobar satisfactoriamente los procesos de selección e ingreso. habilidades y actitudes. Líneas de Acción Requisitos de los Aspirantes 1. En la implementación de estos programas.
será de un 20% del total de contenidos y horas propuestos en el Programa Modelo y respetando las áreas de conocimiento y materias restantes en un 80% de la estructura curricular. no se realizará con instancias pertenecientes a la iniciativa privada que oferten el servicio a las Academias e Institutos. con un esquema vigente. Licenciaturas como capacitación básica para el ingreso de su personal. (Ver apartado de docentes) 23 . el Distrito Federal y los Municipios.1. Para efectos e implementación de la formación inicial. Instancias encargadas de la Formación Inicial La formación Inicial estará a cargo de Academias e Institutos de las Instituciones de Seguridad Pública dependientes de la Federación. En caso de que la Institución de Seguridad Pública cuente a la fecha de publicación del presente Programa Rector de Profesionalización. 2. el porcentaje de margen para que la Entidad o Municipio realice una modificación al programa. En todo caso. superior en contenidos u horas para formar a su personal. será necesario enviarlos a la Dirección General de Apoyo Técnico. Ejemplo: Técnico Superior Universitario. los Estados. registro y continuación de su aplicación. ya que solamente se podrá llevar a cabo con docentes de su institución. para su validación. Cuando las necesidades operativas en la Entidad Federativa o Municipio requieran incluir alguna área de conocimiento para efectos de cumplir una actividad que responda a la ubicación geográfica o social en la que se desempeñará el elemento. Ejemplo: Incluir la materia de inglés para zonas de afluencia turística.
Lineamientos para Planes y Programas de Estudio Los Planes de Estudio deberán contener para su homologación. validación y registro. los siguientes elementos metodológicos: 24 .
Datos generales y de ubicación. modalidades de evaluación y la bibliografía señalando específicamente al autor. etc. 3. hemerográfico..Elementos metodológicos que deberán contener los programas. taller. estrategias de aprendizaje. clave de la unidad. videográfico o de otro tipo que sea requerido. que pretenden promoverse durante el desarrollo de la unidad didáctica.‐ Enunciado de comportamientos o pautas que deberán manifestar los policías al concluir el proceso de enseñanza y aprendizaje promovido por la Institución Policial de que se trate. lugar. 9. 8. 1. documental. Bibliografía o fuentes de consulta. 6.‐ Descripción del significado. editorial. Procedimientos de evaluación y acreditación.‐ Comprende la duración en horas/clase. y horas/clase semanarias. Contenido temático. curso teórico. etapa o fase en que se desarrolla. así como de los contenidos que se abordarán. horas y contenido (unidades y temas). título. los métodos y procedimientos de trabajo que se sugieren aplicar y los resultados que se esperan alcanzar. etapa de la unidad didáctica. 7. Por cada asignatura se establecerán fases. año. 5. Introducción. seminario. técnicas didácticas y actividades que se sugieren para el desarrollo de este proceso en donde se debe de especificar el papel del alumno y del maestro. Metodología de enseñanza y aprendizaje. Objetivos de aprendizaje.‐ Comprende la descripción general de las estrategias.‐ Desglose de los conocimientos agrupados y organizados en unidades temáticas. 2. principales relaciones con otras unidades didácticas. relevancia y beneficio que reportará a la formación del policía y su vinculación con el plan de estudios. Nombre de la unidad didáctica correspondiente.‐ Descripción de los criterios y procedimientos de evaluación del aprendizaje de los participantes y lineamientos para acreditar la unidad didáctica. 25 .‐ Listado del material bibliográfico. página y edición. 4.
para emitir una respuesta y notificar de manera oficial a la autoridad que solicita la validación. Acompañar a su solicitud. la validación emitida por la Dirección General de Apoyo Técnico. se requiere realizar el siguiente procedimiento: Procedimiento 1. 2. las observaciones correspondientes para ser corregidas. la revisión y en su caso la validación de los Programas de Estudio que se impartirán. los resultados obtenidos.Registro y Validación de Planes y Programas Para registrar ante la Dirección General de Apoyo Técnico. los programas de formación inicial y continua.
26 . En caso de que la Entidad haya efectuado alguna modificación como el mencionado en el apartado Duración de la Formación Inicial. realizará una revisión de los contenidos de los programas académicos remitidos. que pueden ser los siguientes: a) Si el curso cumple con todos los requisitos curriculares. La Dirección General de Apoyo Técnico . se hará llegar a la institución o academia de formación y capacitación. deberá solicitar previo al inicio del curso y de manera oficial a la Dirección General de Apoyo Técnico. El Titular de la Academia o Instituto. las cuales deberán ser remitidas de manera oficial a la Dirección General de Apoyo Técnico. no cubre el requisito ante la Secretaría de Educación Pública para efectos del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (REVOE). para estar en posibilidad de revisarlas y emitir una nueva respuesta. En el caso de las Carreras Técnicas y Licenciaturas en Seguridad Pública. este será aprobado y se emitirá respuesta de manera oficial indicando la validación del mismo.
3. se deberá incluir la justificación correspondiente. b) En caso de que el curso no cumpla con los criterios curriculares solicitados. Así como anexar la siguiente información complementaria: Listado de elementos que se incorporan al curso con nombre completo y resultados del proceso de Evaluación para el ingreso. Inciso a). el programa del curso a validar que deberá ser presentado de forma impresa y en medio magnético.
Estrategia Los institutos y Academias de todo el país podrán efectuar su capacitación orientada por el siguiente esquema y procedimiento: Líneas de acción 1. siempre que exista alguna modificación normativa. a través de la actualización de sus conocimientos teóricos. honradez. Ejemplo: cuando se haga una modificación a una ley o reglamento de orden Federal o Estatal. Alta Dirección. Realizar la capacitación de acuerdo al tipo de personal y las características de la misma 2. Formación Continua Concepto Proceso dirigido al personal en activo de las Instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. 3. Proponer la capacitación ante la instancia encargada de validarlo 3.‐ Conjunto de conocimientos teórico prácticos. capacidades y habilidades. destrezas y actitudes necesarias para responder adecuadamente a la demanda social de preservar la Seguridad Pública. Ejemplo: Cuando un elemento cambie de puesto de un área de prevención a una de reacción o se requiera de un nivel especial de desempeño. Actualización. destrezas y habilidades precisas o específicas. Efectuar la capacitación y seguir los procedimientos que enmarca el presente documento Etapas de la formación continua 1. encaminados a “poner al día” el desempeño de la función policial. el desarrollo y perfeccionamiento de sus habilidades. cambios o actualizaciones en el manejo de equipos que para su trabajo cotidiano requieran. que demanden de los integrantes de las Instituciones conforme a su área de responsabilidad. que tiene por objeto mantener o desarrollar competencias. A este proceso se deberá sujetar el personal en activo. Objetivo Asegurar el desempeño profesional en todas las especialidades y jerarquías. profesionalismo. nuevos métodos acordes al avance científico y tecnológico. Especialización. objetividad y respeto a los derechos humanos. garantizando los principios constitucionales de legalidad. eficiencia. 2.‐ Capacitación en áreas de conocimientos particulares. operativa o de gestión al interior de su corporación o unidad.‐ Conjunto de programas 27 .
28 . 5. No estar sujetos a un proceso penal. especialidades. No estar suspendido o inhabilitado. No estar disfrutando de licencia para asuntos particulares. capacidades y habilidades para la toma de decisiones. Aprobar los exámenes para la permanencia. seminarios. orientado a la preparación y desarrollo de competencias. Requisitos del personal en activo para participar y acreditar cursos de formación continua: 1. Haber observado buena conducta. en el marco del Programa Rector de Profesionalización. dirección. Instancias encargadas de la Formación Continua La formación continua estará a cargo de las Academias e Institutos de las Entidades Federativas y podrán participar otras instituciones educativas nacionales e internacionales de seguridad pública o iniciativa privada. 3. de conformidad al Modelo Nacional de Evaluación. administración y evaluación de los recursos y medios que sustentan las funciones y actividades del personal de las Instituciones de Seguridad Pública. Esta capacitación va dirigida al personal de mando de dichas Instituciones. estadías. diplomados. ni haber sido destituido por resolución firme como servidor público. metodológico y técnico. entre otros. Se realizará a través de actividades académicas como cursos. talleres. Presentar la documentación requerida por la Academia o Instituto que realiza el curso. 2. Contar con la antigüedad definida por la Institución Policial. 6. Las instituciones deben contar con la acreditación formal que corresponda por parte de la Dirección General de Apoyo Técnico para su validez. 4. 7.educativos de alto nivel teórico. en caso de establecerlo así la Institución Policial. congresos.
Cuando exista la necesidad de poner al día. Los Institutos y Academias deberán conformar las distintas actividades de formación continua orientándose en el siguiente esquema. Cuando se de la promoción de algún elemento. 29 . Estos cursos podrán impartirse mediante diplomados. Talleres. ETAPAS EDUCATIVAS MOMENTOS EN LOS QUE PUEDE DARSE LA CAPACITACIÓN DURACIÓN MÍNIMA / MAXIMA 20 ‐ 40 horas Actualización • • • • •
Especialización Alta Dirección •
Cuando sea necesario actualizar el conocimiento normativo de su actuación. Cuando sea necesario profundizar o capacitar al personal en un área que tenga como finalidad la precisión en el manejo o conocimiento de alguna función que esté fuera de su dominio en las actividades que realiza cotidianamente. y sea necesario actualizarlo en el conocimiento y función de la jerarquía inmediata superior a la que ostente. con el fin de desarrollar un esquema de capacitación directamente relacionado con el perfil de los elementos y su función.Esquema de formación continua. con la finalidad de que se preparen y se especialicen en temas relativos a la Seguridad Pública. Estos cursos están dirigidos a los mandos de las Instituciones de Seguridad Pública. Especialidades. problemáticas específicas de su función y en el manejo y gestión del personal a su cargo. el uso y operación de nuevo equipo técnico y táctico. Cuando se requiera actualizar el conocimiento relativo a su función y no sea necesario de una especialización. 40 – 80 horas Esta duración queda sujeta a la actividad académica que se trate. Seminarios. Congresos. etc. Estadías. cuando corresponda a suplan del Servicio de Carrera.
Perfil de egreso.‐ Breve descripción de la metodología para evaluar el plan curricular. información de titulación o certificación.‐ Enunciado de las metas que definen el perfil profesional que la Institución se compromete a formar dentro de un plazo determinado. experiencia. reconocimientos que otorga.Lineamientos para Planes y Programas de Estudios Los planes de estudio deberán contener como base para su homologación. etc. en una estructura curricular. clave de la unidad. Datos generales y de ubicación. requisitos a cubrir por los aspirantes y exigidos para el ingreso a la institución educativa..‐ Módulos que comprende el plan. relevancia y beneficio que reportará a la formación del policía y su vinculación con el plan de estudios. Fundamentación de los planes.‐ Perfil del docente. 5. taller. curso teórico. y horas/clase semanarias. 2. 6. Nombre de la unidad didáctica correspondiente. como base para la homologación y registro 1. etapa o fase en que se desarrolla. 30 . Objetivos curriculares.‐ Explicación general del por qué y para qué de la propuesta de formación. 3.‐ Criterios académico ‐ administrativos para su desarrollo que comprenderán: enunciado de la duración global y específica del plan. 8. número de créditos globales y específicos del plan. Organización de las asignaturas. criterios de acreditación del plan de estudios. Requisitos. los métodos y procedimientos de trabajo que se sugieren aplicar y los resultados que se esperan alcanzar. los siguientes elementos metodológicos: 1. Evaluación curricular.‐ Descripción del significado.‐ La descripción de las funciones y actividades que podrá realizar en su ejercicio profesional. principales relaciones con otras unidades didácticas. así como de los contenidos que se abordarán. etapa de la unidad didáctica. seminario. número de unidades didácticas. calendario académico y horario de actividades. Introducción. como resultado de su formación. 2. 4. etapa educativa en que se desarrollará.‐ Comprende la duración en horas/clase. 7. Propósitos formativos. Información de los docentes. en horas/clase. apoyos que. 3.‐ Enunciado de las metas que definen el tipo de producto que la Institución se compromete a formar dentro de un plazo determinado. Elementos metodológicos.
título. Metodología de enseñanza y aprendizaje. deberá solicitar con anticipación al inicio del curso y de manera oficial a la Dirección General de Apoyo Técnico.‐ Enunciado de comportamientos o pautas que deberán manifestar los policías al concluir el proceso de enseñanza y aprendizaje promovido por la Institución. lugar. estrategias de aprendizaje. Validación y Registro de Planes y Programas 1. documental. Procedimientos de evaluación y acreditación.‐ Desglose de los conocimientos agrupados y organizados en unidades temáticas.4. videográfico o de otro tipo que sea requerido. año. realizará una revisión de los contenidos de los programas académicos remitidos para emitir respuesta y notificar de manera oficial a la autoridad que solicita la validación. 8. además de lo anterior. técnicas didácticas y actividades que se sugieren para el desarrollo de este proceso en donde se debe de especificar el papel del alumno y del maestro. El titular de la Academia o Instituto. 4. 2. editorial. de acuerdo al procedimiento que se establezca el área correspondiente. Bibliografía o fuentes de consulta. créditos. que pretenden promoverse durante el desarrollo de la unidad didáctica. resultados del proceso de evaluación. horas. Acompañar a su solicitud. hemerográfico.‐ Descripción de los criterios y procedimientos de evaluación del aprendizaje de los participantes y lineamientos para acreditar la unidad didáctica. contenido (unidades y temas). La Dirección General de Apoyo Técnico. que pueden ser los siguientes: 31 . 3. Así como anexar la información complementaria. el programa del curso a validar que deberá ser presentado de forma impresa y en medio magnético. Contenido temático. 9.‐ Comprende la descripción general de las estrategias. la validación de los programas de estudio que se impartirán de acuerdo al esquema de capacitación continua. 6. modalidades de evaluación y la bibliografía señalando específicamente al autor. Por cada asignatura se establecerán fases. 7. deberán agregar la relación de participantes por cada uno de los cursos y su Clave Única de Identificación Personal (CUIP). los resultados obtenidos. página y edición.‐ Listado del material bibliográfico. Objetivos de aprendizaje. 5. En esta etapa de capacitación.
tiene la finalidad de ofrecer un material de apoyo a los Institutos y Academias de todo el país. las cuales deberán ser remitidas de manera oficial a la Dirección General de Apoyo Técnico. tendrá facultades para solicitar de manera particular la validación de cursos. en términos amplios es presentar información novedosa a alguien por diversos medios. Por ningún motivo una institución privada o externa a los Institutos o Academias. los programas deben contar con Registro de Validez Oficial vigente en el territorio nacional por parte de la institución que imparte. por la gama de cursos. así como de la preparación del instructor para conducir un grupo de aprendizaje. 6. pero no quiere decir que todas y cada una de ellas invariablemente lo aprenderán. las observaciones correspondientes para ser corregidas. En esta etapa. Enseñar. Objetivo El presente apartado. Para el caso de los estudios de Alta Especialización (posgrados) dirigidos a mandos. este será aprobado. en/y para el trabajo y por ello requiere de técnicas y apoyos específicos. 4. Estrategia Atender a la selección. registrado y se emitirá respuesta de manera oficial indicando la validación del mismo. podrán participar instancias privadas o externas que tengan en sus planes y programas eventos académicos acordes al Esquema de Capacitación Continua.a) Si el curso cumple con todos los requisitos curriculares. así como al personal que participa en sus corporaciones como instructor. b) En caso de que el curso no cumpla con los criterios curriculares solicitados se harán llegar al instituto o academia. Aprender equivale a un cambio relativamente permanente. 5. Esto significa que una persona puede enseñar algo a muchas otras al mismo tiempo. para estar en posibilidad de revisarlas y emitir una nueva respuesta. Formación de docentes Concepto En algunas circunstancias la capacitación es la manera más eficaz para satisfacer las necesidades detectadas de enseñanza – aprendizaje. la formación y desarrollo de cuadros de docentes e 32 .
para identificar las funciones a evaluar y lograr su acreditación académica.‐ Se iniciará con la evaluación para la nivelación a Técnico Superior Universitario del personal policial adscrito a las Procuradurías del país. cada Procuraduría General de Justicia deberá establecer contacto con la Dirección General de Apoyo Técnico con el fin de: 33 . académica que se desarrollen a partir de los campos de conocimiento específicos de las funciones de seguridad pública. Nivelación Académica Concepto Procedimiento académico que valida los conocimientos adquiridos por preparación teórica y la experiencia profesional. por medio de una evaluación específicamente desarrollada a partir de los elementos fundamentales que representa una función profesional. con la participación de personal de las diversas instituciones de Seguridad Pública Y Procuración de Justicia. para lo cual. actualización y especialización. 2. para obtener el reconocimiento oficial de grados académicos. Línea de acción Capacitación de personal docente Los Institutos y Academias de todo el país podrán utilizar el material (ANEXO 2) para capacitación de sus instructores. Líneas de acción 1. como parte del Servicio de Carrera Policial. el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior y la Secretaría de Educación Pública. que el personal de las instituciones policiales han adquirido. cumplimiento a lo previsto en este tema en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.‐ Desarrollar evaluaciones específicas. que acredite el nivel académico de preparatoria. Estrategia Conformar instrumentos de evaluación. en coordinación con el Centro Nacional de Evaluación para la educación Superior. Objetivo Desarrollar en Coordinación con la Dirección General de Apoyo Técnico. que se aplicaran al personal en activo de las instituciones de Seguridad Pública y de Procuración de Justicia. en tanto se efectúa el proceso paulatino basado en el modelo de competencias. evaluaciones que permitan validar los conocimientos adquiridos en los programas académicos de formación inicial. que aseguren la calidad en la preparación teórica y práctica del personal de la Instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia.instructores calificados.
b) Proponer el personal que se sujetará al proceso. La Secretaría de Educación Pública. operación y trámite del Título de la Acreditación de Conocimientos adquiridos por la experiencia laboral. con el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior que contendrá los términos de costo. será la institución que certificará y expedirá el título al personal que apruebe la evaluación. c) Distribuir Guías de estudio y atender a las asesorías para el personal a evaluar. correspondiente al nivel Técnico Superior Universitario Policial. d) Proporcionar los espacios para la aplicación de la evaluación por parte del Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. 34 . evaluación.a) Firmar un convenio.
35 . Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación de la Reforma Penal. IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA PENAL 1 Concepto Es un conjunto de procedimientos que pretenden lograr una mejora cualitativa y cuantitativa del sistema penal. en los temas referentes a la Reforma Constitucional en materia de Seguridad Pública y Justicia Penal. Objetivo Proporcionar el modelo básico de capacitación. en coordinación permanente con la Dirección General de Apoyo Técnico y con la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal de la Secretaría de Gobernación. las Entidades Federativas deberá llevar a cabo en la formación de sus operadores en las siguientes funciones de Seguridad Pública: • Policía Preventivo • Policía Investigado o Ministerial • Ministerio Público • Perito Criminalista • Custodio de Establecimientos Penitenciarios Estrategia La capacitación en los temas de la Reforma Constitucional. estará a cargo de las Academias e Institutos de las Instituciones de Seguridad Pública dependientes de la Federación. publicidad y equilibrio entre atribuciones oficiales y garantías ciudadanas. Se construye un sistema acusatorio y adversarial con oralidad. los Estados. SEGOB. el Distrito Federal y los Municipios. VI. 1 Este apartado fue integrado en coordinación con la Dirección General de Planeación. A continuación se presenta la estrategia y los programas de estudio que como referente mínimo. Capacitación y Difusión.
2. 3. Centros de Reinserción Social. Líneas de acción a) Programas: C A P A C I T A C I Ó N Conocimiento. los grandes temas de la Reforma y del Nuevo Sistema de Justicia Penal. La metodología de enseñanza será de tipo conferencia magistral y conceptual.1. Aplicación 1. 2. Interiorización. Visualizar el cambio de paradigmas. En este programa se presentarán. Comunicar el cambio al interior de las instituciones.1. Sensibilización Este primer programa consta de tres apartados: 1. 1. sus bondades y características. para 60 personas y con material impreso de apoyo. Secretaría de Seguridad Pública Estatal. Procuraduría General de Justicia del Estado. Este curso tiene como finalidad hacer énfasis a 36 . Mejorar el desempeño del personal ya con la Reforma en marcha. Comprensión. 1. 1. 2. CURSO DE SENSIBILIZACIÓN. Establecer alianzas entre los altos mandos y titulares de cada institución. Como primera estrategia del programa de capacitación. previo a la entrada de la Reforma en la Entidad. se organizarán Cursos de Sensibilización en las siguientes instancias: 1. Los Cursos de sensibilización tendrán una duración de 40 horas y se impartirán en una semana. del sistema y de la norma que aplicará en la Entidad. En los mismos se tratarán los aspectos generales de la Reforma y los puntos más importantes a tomar en cuenta por cada actor del Sistema de Justicia Penal. Sensibilización.3. 3.
2. habilidades y destrezas del nuevo sistema de justicia. 2. investigadores y de tránsito). • Programas de 40 y 80 horas en los que se reafirman a los instructores. Sistemas probatorios. b) Capacitación inicial de los operadores del sistema.2. Facultades y roles de los sujetos procesales y otros intervinientes. El procedimiento penal desde la perspectiva de la reforma constitucional en México. 5. Ministerios Públicos. 37 . 10. Mecanismos alternos de solución al conflicto. actitudes y destrezas necesarias para cumplir con las tareas a desempeñar de acuerdo a las funciones y responsabilidades de los diversos puestos: 1. presentando los grandes temas del sistema. 7. Metodología de audiencias. Custodios Penitenciarios de los Centros de Reinserción Social. a fin de que desarrollen y adquieran los conocimientos. 1. 9.los actores del Sistema. Procedimientos especiales. Policías (preventivos. 6. 8. Interiorización. CAPACITACIÓN INICIAL. las capacidades docentes que requieren para transmitir de forma optima los conocimientos. 4. con la finalidad de que los operadores conozcan los alcances del mismo: 1. habilidades. Diversas formas de terminación del procedimiento penal acusatorio. así como sus principios fundamentales. con miras a obtener la certificación correspondiente. Capacitación especializada de los actores por institución en dos líneas: a). Antecedentes históricos de la reforma procesal penal. Ésta estrategia se basa en programas de capacitación teórico‐prácticos. fundamentados en conocimientos operativos y técnicos para capacitar al personal de las instancias relacionadas con el Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Adversarial. Formación de instructores evaluados. Principios rectores del nuevo proceso penal. La preparación de la audiencia de Juicio oral y la Teoría del Caso. de la estructura básica de la Reforma y del proceso acusatorio y adversarial. 3. Peritos 4. que serán los multiplicadores del conocimiento en cada entidad federativa. 3.
por una parte de lo que significa la Reforma y por otra. se realizarán previamente a la entrada en vigor de la reforma. El proceso debe concluir antes de la entrada en vigor de la reforma en el Estado. (15 horas) 38 . carpeta de investigación. con base en 2 etapas: Etapa 1: Clases tipo conferencia magistrales. el cual será impartido por instructores certificados. oral y pública. en el mismo se combinarán las clases teóricas y las simulaciones prácticas. en los que se pueden manejar temas afines. sobre un tema en concreto. Se recomienda como mínimo un diplomado con duración de 200 horas. en donde se maneja un tema en específico con participación relativa de los alumnos (8 horas). tomando como referencia la legislación de la entidad. serán los encargados de retransmitir el conocimiento adquirido al resto del personal de su institución. el andamiaje jurídico. cuando ya se cuente en la entidad con la normatividad secundaria aprobada y se sepa cómo se reestructurarán las instituciones. Talleres: Trabajos 60% prácticos y 40% teóricos. así como el marco referencial de la estructura adversarial. Etapa 2: Simulaciones de casos: (escena del delito. los principios rectores del sistema. del proceso de implementación. en aula tipo auditorio. El programa será dirigido a 60 actores de cada grupo. sala de negociación. Estos 60 instructores. Otras instancias de capacitación a tomar en cuenta para difundir y apuntalar el proceso de cambio de sistema son: Conferencias: Exposición magistral. exposiciones magistrales y casos a manera de simulación. talleres y simposios: donde se exponga una visión general. examen y contraexamen de testigos) y la metodología en las diferentes audiencias en un sistema acusatorio. los cuales recibirán el curso de formador de instructores en 20 horas extras de formación.Los programas de capacitación inicial. 100% teórica con duración de 1 a 2 horas Simposios: Exposición 80% teórica y 20% práctica.
Sin embargo. Esta etapa concluye una vez que los actores del sistema son evaluados y certificados. capacidades y habilidades para formar a los mandos de alto nivel. los actores de las instituciones cuentan con los conocimientos. en donde los participantes interactúan con contenidos multimedia y resuelven evaluaciones y casos prácticos vía electrónica. una vez entrada en vigor la Reforma en la entidad. capacidades y habilidades de los actores del sistema. Su aplicación dependerá de las necesidades específicas de cada entidad federativa. Seminarios: Ciclos de actividades en donde se abordan varios temas. por operador. que permite asegurar al personal mantener y perfeccionar el dominio de conocimientos y habilidades para sus funciones y responsabilidades.Cursos: Programas de 40 horas. orientado a la preparación y desarrollo de competencias. se desarrollará al máximo las competencias. Programa de 40 horas al año. metodológico y técnico. bajo los siguientes parámetros de profesionalización: CAPACITACIÓN CONTINUA. se deberá mantener el proceso de Profesionalización. por más de 2 instructores y todos los temas van ligados a un gran tema que los une. Especialización: Proceso de aprendizaje en campos de conocimientos particulares. que demanden de los operadores de la Reforma. Para lograr esta estrategia. La participación varía entre teoría y práctica dependiendo del contenido del curso. destrezas y habilidades propios del nuevo modelo. 2. 3. y comprende las etapas que ya se mencionaron en la estrategia de abordaje: 1. • Enseñanza virtual (80 horas) • Programas de capacitación a distancia. se tendrá que seguir trabajando en la capacitación continua de los operadores. Formación de Mandos y Directivos: Conjunto de programas educativos de alto nivel teórico. destrezas y habilidades precisas o específicas. en los que se tocan temas y subtemas relacionados entre sí y ceñidos a un programa general. conforme a su área de responsabilidad. Actualización: Proceso permanente. Aplicación Esta etapa se define por la puesta en operación del nuevo sistema. En este proceso. Tienen por lo general duración de 80 horas y se desarrollan con metodología 80% práctica y 20% teórica. Se estima que con los programas de preparación y las estrategias de difusión. 39 .
y dirigir a los operadores del sistema en cada institución. por entidad federativa. 40 . Los programas constaran de 40 horas por año.que se encargarán de tomar las decisiones.
Líneas de Acción Para ello. de acuerdo con el perfil que requieran. Dicho registro. aprobarán el registro de los docentes. de acuerdo al área de dominio de la persona propuesta a registrar: 1. el docente imparte capacitación práctica que ha sido empleada de manera habitual por él mismo. se dividirá en tres categorías. intercambio e incluso la certificación. valorarán los expedientes del personal propuesto conforme a los requisitos y perfiles para cada uno de los niveles. en su caso. y. DOCENTE “A”. DOCENTE “B”. Objetivo Integrar el Registro Nacional de Docentes en Materia de Seguridad Pública. estatal y municipal) los Consejos Académicos Consultivos de las regiones Centro. a fin de que las Academias e Institutos. cada Academia o Instituto deberá iniciar el proceso de integración de información de su personal docente. Noroeste. Estrategia A propuesta de las áreas de profesionalización de los tres ámbitos de gobierno (federal. 2. establecer criterios para su contratación. Sus cursos van dirigidos a la formación 41 . Noreste. en su caso. puedan consultar los datos del personal docente disponible para brindar formación inicial o continua. Occidente y Sureste.‐ Requiere contar con habilidades psicomotoras o técnicas adquiridas de forma empírica o que no necesiten de una instrucción científica previa.VII. el Consejo Académico valorará y aprobará la dispensa de docentes que no cumplan este requisito). es un proceso necesario para lograr una plataforma que permita contar con información detallada de cada uno y al mismo tiempo. REGISTRO NACIONAL DE DOCENTES Concepto El Registro Nacional de Docentes. es decir. para conformar el Registro Nacional en materia de Seguridad Pública. es una acción encaminada a la conformación de un procedimiento para establecer criterios a los docentes que imparten capacitación en las Instituciones de Seguridad Pública del País.‐ Requiere contar con conocimientos formales para la impartición de clases y con experiencia ya como docente. la cual puede transmitir (adiestramiento) a su alumnado con confianza y precisión (Nivel Académico de Bachillerato o Equivalente.
Acreditar que cuenta con estudios mínimos de Bachillerato para propuestas de Profesor “A” y “B”. ni padecer alcoholismo. 6. Maestría o Doctorado). Formar parte de la Plantilla Docente o de Instructores Evaluadores de los Institutos o Academias en materia de Seguridad Pública Municipal. 13. 3. certificados u otros documentos. no formar parte del Área Directiva ni Administrativa de las Academias e Institutos de Formación y Capacitación en materia de Seguridad Pública. Estatal o Federal. 3. en términos de las normas aplicables. 2. Especialidad. contar con Título y Cédula Profesional. 10. cuando menos 25 años de edad cumplidos y nivel jerárquico igual o superior al personal al que impartirá la capacitación. se deberá contar con una carta responsiva por parte de la entidad federativa que lo propone donde especifique la naturaleza de la relación académica que dicho profesor prestará para la institución. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles. 8. de 5 años para Profesor “C”. estupefacientes u otras que produzcan efectos similares. DOCENTE “C”. 9. Conocimientos en la elaboración de manuales y diseño de programas de estudio. ni estar sujeto a procedimiento administrativo alguno. con una antigüedad mínima de 3 años en la Institución que lo propone. además. 42 . 12. tácticos. 4. preferentemente con estudios de Posgrado. mínima de 3 años para el caso de Profesores “A” y “B”. Gozar de buena salud física y mental. filosóficos y jurídicos (Nivel Académico de Licenciatura. Ser de notoria buena conducta. aspectos estratégicos. Técnico Superior o Superior). Acreditar su área de dominio mediante constancias.‐ El propósito es la formación del participante encaminada al desarrollo del análisis de información. 11.del participante promoviendo la comprensión. se requieren Estudios Superiores. Tener. técnicos. desarrollo y aplicación del conocimiento (Nivel Académico de Bachillerato. así como tener experiencia práctica en el desarrollo de la función que enseña. ni estar sujeto a proceso penal. 5. En el caso de Profesor “C”. 7. Contar con experiencia profesional como docente. De preferencia. ni haber sido destituido o inhabilitado por resolución firme como servidor público. evaluación e interiorización de valores. No hacer uso ilícito de sustancias psicotrópicas. al momento de ser propuesto. No estar suspendido. En el caso de profesores externos. No haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de un delito doloso. Requisitos: 1.
Intercambio de docentes nacionales e internacionales Cuando por cuestiones de operación en la capacitación. con el fin de integrar el Registro Nacional de Profesores en Materia de Seguridad Pública. el cual estará disponible en la página electrónica de la propia Academia Nacional y se pondrá a disposición de las Academias e Instituciones de Formación y Capacitación que cuenten con portal electrónico para subir la información (Ver apartado de intercambio de docentes). deberán: • Asistir a cuando menos un curso anual de 40 horas de duración.Proceso para integrar el Registro Nacional de Profesores en Materia de Seguridad Pública (ANEXO 4) 1. Para mantenerse en el registro y durante la vigencia de este los profesores. 5. Cada Instituto o Academia propondrá a sus candidatos de acuerdo a un formato que contemple todos sus datos 3. Aprobación de las propuestas formuladas por parte del comité. 4. 2. En el caso de los docentes internacionales. se procederá a la cancelación definitiva del Registro Nacional. quien se encargará de darle seguimiento. En caso de detectarse falsedad en la información remitida. 43 . previo cumplimiento de los requisitos solicitados. 2. en temas vinculados con el proceso de enseñanza‐aprendizaje. La Academia Nacional. con base en los resultados de la evaluación del candidato. se remitirá copia de la Constancia respectiva al comité. Ello con independencia de las acciones legales procedentes. Cada Instituto deberá solicitar a su similar el apoyo del profesor. Elaboración de propuesta por los Directores de las Academias e Institutos y Capacitación. integrará el Registro Nacional. Para formalizar el cumplimiento de este requisito. verificando que esté vigente su registro y que cuente con la disponibilidad para el intercambio. los Institutos o Academias requieran intercambio de profesores entre Entidades o a nivel internacional se deberá tomar en cuenta lo siguiente: 1. además de que se informará a todas las Academias o Institutos para la no contratación. deberán cubrir las categorías establecidas en el presente apartado para impartir cursos en los Institutos o Academias Nacionales. en Academias o Institutos y con la misma duración en temas relacionados con el conocimiento que enseña.
soportadas con la participación de personal docente e instructores calificados. a fin de que estén en condiciones de realizar la operación adecuada de herramientas. Brindar al personal una opción de orden didáctico‐metodológico y técnico. Objetivos 1. las Academias e Institutos paulatinamente deberán efectuar la adquisición y uso de las nuevas tecnologías en áreas donde se requiera prácticas orientadas al aspecto psicomotriz con animaciones y simuladores virtuales. Impulsar el desarrollo de la educación virtual en las áreas de Seguridad Pública. 44 . APOYOS DIDÁCTICOS Y TECNOLOGÍA EDUCATIVA Concepto Modalidad del proceso enseñanza‐aprendizaje que se constituye por programas computarizados que ejemplifican una situación que no está sucediendo y que se asemeja a la real. 2. basada en la interacción entre el usuario y un aparato electrónico. que maximice los efectos de los Programas de Seguridad. equipos y procesos para su función sustantiva. como alternativa para la homologación de conocimientos y técnicas de operación. Desarrollar sistemas para el personal y profesionales de la seguridad. acordes a las necesidades y objetivos de la institución y de la sociedad. que combine modalidad presencial y a distancia. para las prácticas necesarias. VIII. Líneas de acción Como parte de las acciones para complementar y fortalecer la capacitación presencial dirigida al personal de nuevo ingreso y en activo. 3. a través de un proceso formativo integral. Estrategia Adquirir paulatinamente diversas tecnologías para implementar la capacitación en los Institutos y Academias de todo el País.
4. la preparación apoyada con un sistema virtual en instrucción en materia tendrán las siguientes ventajas para la formación complementaria: 1. 2. Mejora en el tiempo para respuesta. Procedimientos de operación (lugar de hechos). 45 . 2. Disponer recursos de los fondos federales y de aportaciones locales para su adquisición. 3. y 6. Sistematización de procesos Asimismo. Habilidad.Animaciones y simuladores virtuales Las áreas que son idóneas de trabajar en esta modalidad son: 1. Capacidad física. 4. Los simuladores y animaciones. 2. Tácticas y técnicas policiales. Coordinación. 3. 5. 4. Control. 5. Las características y aspectos técnicos del equipo dependerán del monto que el Instituto o Academia pueda erogar. Las Academias e Institutos podrán efectuar convenios para compartir instalaciones en tanto materializan la adquisición de los propios. Aspectos generales de aplicación de tecnología virtual 1. reducción en el desgaste de los vehículos y en los equipos de comunicación. 5. 3. deberán ejemplificar con gran precisión la situación o escenarios que deben practicar los elementos. permitirá reducir costos de operación en el uso de cartuchería para la capacitación y entrenamiento. características y número de elementos que utilizarán los simuladores. Cada Instituto y Academia en el territorio nacional notificará a la Dirección General de Apoyo Técnico los avances en la adquisición de estas herramientas con los siguientes datos: Cantidad de equipos. Manejo de equipos (vehículos terrestres y comunicación) Por lo anterior. Precisión (tiro y defensa). Practica.
descripción y número de elementos que utilizarán el aula. para complementar los programas teóricos y prácticos de la formación inicial y continua para profesores. Disponer recursos de los fondos federales y de aportaciones locales para su adquisición. Operación de los simuladores virtuales Cada Instituto o Academia deberá asegurar que el personal de nuevo ingreso y en activo realice prácticas en los simuladores y animaciones tomando como base el siguiente esquema: PERSONAL QUE CURSA FORMACIÓN INICIAL NÚMERO DE HORAS MINIMAS (semestrales) Capacidad física 40 Precisión (Tiro) Tiro: 25 antes de la práctica real Procedimientos de operación (Lugar de hechos) 15 Manejo (Vehículos Terrestres. Aspectos generales de aplicación 1. 2. que podrá operar en un Sistema Integral Mixto: Presencial–Virtual. características. Las Academias e Institutos podrán efectuar convenios para compartir instalaciones en tanto materializan la adquisición de los propios. Cada Instituto y Academia en el territorio nacional notificará a la Dirección General de Apoyo Técnico los avances en la instauración del aula con los siguientes datos: cantidad. Aéreos y Equipos de 40 Comunicación) PERSONAL EN ACTIVO ÁREA Y TIPO DE SIMULADOR NÚMERO DE HORAS MINIMAS (semestrales) Tácticas y Técnicas Policiales (Incursión) 25 sólo para personal de reacción Capacidad Física 30 Precisión (Tiro) 15 Procedimientos de Operación (Lugar de Hechos) 15 Manejo (Vehículos Terrestres y Equipos de Comunicación) 20 (Vehículos Terrestres) 10 (Equipos de Comunicación) ÁREA Y TIPO DE SIMULADOR Aula multimedia El aula multimedia es un espacio educativo. 46 . 3. que atenderá requerimientos de instrucción específicos.
basura y humedad. Perfil del Responsable Técnico El personal responsable del aula deberá ser personal con capacidad para la operación y administración de los equipos instalados en el aula. se designará a un responsable del funcionamiento. 47 . Operación del aula Para lograr la correcta operación del aula multimedia. Se contemplará un horario de uso del aula y un registro de las actividades. así como los servicios de limpieza necesarios para preservar al aula y al equipo libre de polvo. al cual se le proporcionará. además de habilidades en el manejo de los recursos y el uso de las tecnologías modernas. así como la solución de problemas técnicos en los equipos de recepción satelital y de cómputo. Mantener un inventario actualizado de los materiales y equipo con que cuenta. Las características y aspectos técnicos del equipo dependerán del monto que el Instituto o Academia pueda erogar.4.
mediante la realización de investigaciones científicas y la divulgación de sus productos. los Estados y los Municipios. que aporte soluciones aplicables a las distintas problemáticas que enfrentan las instituciones de seguridad pública. Política Criminal 2. es la formulación de políticas integrales. para que sus productos así como las contribuciones de especialistas (publicaciones) en las diversas materias. el Distrito Federal. el Programa Rector. fortalezcan el desarrollo de los procesos de profesionalización y de protocolos de actuación del personal de las Instituciones de Seguridad Pública. en lo particular. Prevención del Delito 3. INVESTIGACIÓN Y DIVULGACIÓN CIENTÍFICA Concepto De conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Objetivo Destacar la importancia de contar con áreas especializadas para el desarrollo de la investigación científica. incorpora la necesidad de fortalecer a estas instancias a través de la aportación de soluciones a las diversas problemáticas que se presentan para alcanzar los fines de la seguridad pública. en materia de seguridad pública. Líneas de investigación Estudios comparativos sobre el diseño y aplicación exitosa de políticas públicas en materia de: 1. para el conocimiento de la sociedad en general y de los responsables de la aplicación de las políticas públicas en la materia. En este sentido. Procuración de Justicia 48 . IX. uno de los propósitos de la coordinación de las instituciones de Seguridad Pública de la Federación. en sus respectivos ámbitos de competencia. Seguridad Pública 4. Estrategia Promover y apoyar investigaciones. sistemáticas. así como programas y estrategias. entendido este como el conjunto de contenidos encaminados a la profesionalización de los servidores públicos de las instituciones policiales y de procuración de justicia. continuas y evaluables. entre otras acciones.
Victimología 2. Penología NARCOTRÁFICO NARCOMENUDEO VENGANZAS
49 . Medicina forense 10. Sociología criminal 9. Antropología forense 11. Criminalística 6. Ejecución de Sanciones SECUESTRO “LEVANTONES” ROBO DE VALORES Y ASALTO BANCARIO ROBO DE CARGA Y VEHÍCULOS ROBO A CASA HABITACIÓN INCREMENTO EN LA EXTORSIÓN ROBO A TRANSEÚNTE Temas relacionados con el avance científico de las diversas ciencias y disciplinas forenses. Psicología criminal 7. Derecho penal y procesal penal (ámbitos nacional e internacional) 4.5. Administración de Justicia 6. Criminología 5. Psiquiatría criminal 8. Derechos Humanos 3. para la mejor comprensión y actuación institucional para la prevención del delito y combate al fenómeno delictivo: 1.
Peritos 4. manuales. Promover y consolidar la producción de artículos. cuyo personal investigador deberá contar con un reglamento interno. Instaurar un comité de investigación que apruebe el desarrollo y financiamiento de las investigaciones. Asignar recursos de los fondos federales y de aportaciones locales para crear o fortalecer el área de investigación. dirigidos a implementar las mejores prácticas de actuación en la materia para: 1. Policías preventivos y de investigación 2. Otras áreas afines a la problemática de la seguridad pública y la procuración de justicia. Ministerios públicos y secretarios de acuerdo Temas relacionados con transparencia y rendición de cuentas de las Instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. 3. 2. libros y otras publicaciones impresas y electrónicas en el ámbito de su competencia. 50 . Líneas de acción 1. Temas relacionados con la incorporación de nuevas tecnologías y métodos de investigación operativa. Custodios de establecimientos penitenciarios para adultos y de aquellos destinados a la guarda y custodia de jóvenes en conflicto con la ley penal 3. que a su vez asuma funciones de comité editorial en la Academia Nacional. revistas.
con ellas se busca formar un policía integral. garantizando que realiza su función bajo estándares de calidad. lo representan los elementos de competencia. susceptible de las promociones y ascensos que correspondan. ya que la evaluación se realiza conforme a aspectos prácticos apegados a la realidad operativa y en algunos casos. cada uno de estos componentes deberán ser acreditados por el evaluado. es decir. FORMACIÓN DE DOCENTES E INSTRUCTORES EN LA METODOLOGÍA PARA LA IMPARTICIÓN DE CURSOS EN COMPETENCIAS Concepto Es el conjunto de mecanismos y estrategias encaminados a organizar. aprovechar y reconocer su trayectoria y experiencia con el fin de certificar el grado jerárquico y académico. 51 . La parte sustantiva de los estándares. son un instrumento que permitirá evaluar y acreditar a aquellos policías por las competencias adquiridas a lo largo de su carrera policial. deben estar alineados con los resultados de aprendizaje y expresar desempeños y productos medibles y observables. la falta de cualquiera de ellos significará considerarlo como “TODAVÍA NO COMPETENTE”. contiene una diversidad de competencias que el policía desarrollará durante su formación académica. los criterios de evaluación. El modelo adoptado. ante lo cual obtendrán la calificación de “COMPETENTE”. ya que en ellos se expresan las actitudes. hábitos y valores. Los estándares de competencia. así como las prácticas inadmisibles.X. preparado para realizar su función con eficacia y eficiencia. de ahí su valor para evaluar al policía. en el mismo campo laboral. con lo cual le permitirá ser parte de manera formal del servicio de carrera policial y en consecuencia. las respuestas a situaciones emergentes. sistematizar y secuenciar el proceso de aprendizaje de los participantes en los procesos formativos. en caso contrario. Las competencias a desarrollar son acordes a lo establecido en los estándares y tienen características que las hacen independientes unas de otras.
4. 2. 52 . Estrategia El programa de educación basada en competencias requiere que los docentes desarrollen competencias específicas para la impartición de estos programas. Se llevará a cabo la evaluación interna y externa de los resultados obtenidos.Objetivo Formar a los docentes bajo el enfoque de competencias. 3. Reflexión. 5. para lo cual resulta indispensable contar con una plantilla de profesores e instructores debidamente capacitados e identificados con el Modelo de Educación Basado en Competencias. Líneas de acción Con el fin de estar en posibilidad de fortalecer el proceso de enseñanza aprendizaje se llevaran a cabo las siguientes acciones: 1. Impartición de cursos de formación y actualización docente. Como consecuencia de lo anterior. Incorporación de la tecnología educativa al trabajo docente. con el propósito de obtener un mayor aprovechamiento de los programas de estudio y tener la posibilidad de un logro exitoso en la implementación del Programa Rector de Profesionalización que sirva de base para la profesionalización del personal policial de los tres órdenes de gobierno. Evaluación del proceso de enseñanza‐ aprendizaje. así como el reconocimiento institucional correspondiente por medio de mecanismos de certificación para migrar al modelo paulatinamente. 4. Se desarrollarán y realizarán las acciones correspondientes para la impartición de módulos y asignaturas. 2. inducción y orientación de los grupos que estén bajo su tutoría. Planificación y diseño del trabajo docente. Conducción del proceso de enseñanza‐ aprendizaje. se establecerán programas de formación y actualización docente para desarrollar las competencias que a continuación se mencionan: 1. con el propósito de operar los cursos correspondientes a la formación policial encaminados al desarrollo de competencias en los participantes. con el fin de que cuenten con las herramientas necesarias y suficientes que haga exitosa su participación. Realización de procesos de supervisión y seguimiento con la asesoría del personal de la Secretaría que fue capacitado como capacitador para replicar su conocimiento 3. interpretación y transformación del trabajo docente.
Los programas para la formación del personal docente. Consiste en la metodología para la competencia. deben plantear la unión del conocimiento teórico con lo práctico y lo académico.DIMENSIÓN DE LAS COMPETENCIAS. evaluación y certificación deben asociar y demostrar el conocimiento. Las Academias e Instituciones de Formación y Capacitación Policial. En este sentido. • El saber ser: incluye actitudes personales. comportamientos. incluye la técnica y los procedimientos para la ejecución de la función laboral. La habilidad y el método para apropiarse de una actividad. serán quienes lleven a cabo Convenios con Instituciones Educativas a fin de organizar cursos de capacitación para el personal docente de la Institución en esta materia. 54 . • El saber hacer: habilidades innatas y fruto de la experiencia y el aprendizaje. los procesos de enseñanza aprendizaje. Áreas responsables de la implementación. las habilidades y actitudes logradas por una persona para el desempeño ocupacional conforme a los estándares de competencia. valores. • El saber: conocimientos técnicos de gestión. motivación (el desarrollo de la personalidad).
Selección. exámenes y concursos correspondientes a las diversas etapas que comprende. CUIP Clave Única de Identificación Personal. para desempeñar en diversos contextos en base a requerimientos de calidad y resultados esperados el cumplir con las funciones inherentes a sus responsabilidades Proceso mediante el cual opera un Sistema de Reclutamiento y Selección ágil y confiable que permite la incorporación de los candidatos más capaces y apegados a los principios institucionales de acuerdo a los perfiles de puestos de la Institución. Permanencia. a fin de incorporarse al Procedimiento de selección de aspirantes. así como la separación o baja del servicio de los integrantes de las Instituciones Policiales. Capacidad del policía.GLOSARIO ASPIRANTE CAPACITACIÓN Persona que manifiesta su interés por ingresar al Servicio Nacional de Carrera de la Policía. Sistema de carácter obligatorio y permanente. que puedan dañar la imagen. que les permitan mejorar el desempeño de sus funciones y prepararlos para otras de mayor responsabilidad. Ingreso. Al Servicio Profesional de Carrera de carácter obligatorio y permanente. evaluaciones. impunidad y penetración del crimen organizado. conforme al cual se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de Reclutamiento. Evaluación y Reconocimiento. en las áreas de operación y de servicios. que abarca los planes. CARRERA MINISTERIAL Y PERICIAL CARRERA POLICIAL COMPETENCIAS DE LA FUNCIÓN POLICIAL CONTROL DE CONFIANZA 55 . cursos. programas. el patrimonio y/o el cumplimiento de los objetivos institucionales. para inhibir así. del personal en activo para contribuir a verificar que actúe dentro del marco de conducta que dictan el código de ética y la normatividad institucional. para fortalecer los niveles de profesionalización y confiabilidad del personal que demandan las instituciones y la sociedad en su conjunto. Conjunto de acciones orientadas a proporcionar conocimientos y habilidades a los servidores públicos. Profesionalización. Riguroso proceso de evaluación sistemático y periódico. Certificación. actos de corrupción.
obligada a rendir cuentas y capaz de fomentar una convivencia democrática. responsable de hacer cumplir la ley de manera imparcial y en estricto respeto de los Derechos Humanos. en las respectivas competencias que ésta Constitución señala. de los Estados y del Distrito Federal. antigüedad y demás elementos pertinentes. cambios o actualizaciones en el manejo de herramientas que para su trabajo cotidiano requieran. La Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación. división. menciones honoríficas. A la Institución de la Policía Estatal o Municipal a la que el Policía de Carrera haya ingresado. Proceso al que se deberán sujetar los elementos cuando exista alguna modificación normativa. de probado valor. INSTITUTOS O ACADEMIAS A los Órganos de las Instituciones de Seguridad Pública de la Federación. Nuevos métodos acordes al avance científico y tecnológico ESCALAFÓN ESTÍMULO ESTRUCTURA CURRICULAR FORMACIÓN CONTINUA 56 . Son las recompensas. ejemplar sobresaliente. reconoce y promueve la actuación heroica. Ejemplos: cuando se haga una modificación a una ley o reglamento de orden Federal o Estatal. productividad e iniciativa discrecionalidad y confidencialidad respecto de sus funciones sustantivas y demás actos meritorios del personal policial de carrera. Integración de conocimientos teóricos‐prácticos y desarrollo de habilidades. La actuación de las instituciones policiales se regirá por los principios de legalidad. y que de conformidad a lo planteado en el Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA INSTITUCIÓN POLICIAL A las Instituciones Policiales. servicio. operativa o de gestión al interior de su corporación o unidad. encargados de la formación y actualización especializada de aspirantes y servidores públicos de las funciones ministerial. condecoraciones. el Distrito Federal. de Procuración de Justicia. sujeta a control. pericial y de policía ministerial. los Estados y los Municipios. distintivos y citaciones. profesionalismo y honradez. Institución Civil y Profesional del Estado. eficiencia. de acuerdo a su categoría. local y municipal. jerarquía o grado. del Sistema Penitenciario y dependencias encargadas de la Seguridad Pública a nivel federal. Relación que contiene a todo el Personal Policial de Carrera de la Institución Policial y que los ordena en forma descendente. por medio de los cuales la Institución Policial gráfica. ordenados en áreas de conocimiento y unidades que agrupan las materias de una currícula.
contiene la información actualizada. Es el procedimiento de los aspirantes seleccionados. Es el instrumento en el que se establecen los lineamientos. dando lugar a la terminación de su nombramiento o la cesación de sus efectos legales. que cubran el perfil y demás requisitos para ocupar una plaza vacante o de nueva creación en el primer nivel de la escala básica de la Institución Policial. Proceso por medio del cual se realiza la captación del mayor número de aspirantes idóneos. programas. de entre los aspirantes que hayan aprobado el reclutamiento. RECLUTAMIENTO REGISTRO NACIONAL DEL PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SELECCIÓN SEPARACIÓN. relativa a los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública de la Federación. el Distrito Federal. Al primer nivel del Servicio Nacional de Carrera de la Policía que integra la Escala Básica del mismo. a quienes cubran el perfil y la formación requeridos para ingresar a las Instituciones Policiales. los Estados y los Municipios Es el proceso que consiste en elegir. para ocupar una plaza vacante o de nueva creación de Policía dentro de la Escala Básica. Procedimiento mediante el cual se da por concluido el servicio del Policía en la Institución Policial. REMOCIÓN Y BAJA 57 . El Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública. INGRESO LEY PERSONAL EN ACTIVO POLICÍA PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIÓN Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. actividades y contenidos mínimos para la profesionalización del personal de las Instituciones de Seguridad Pública. Los procesos de Formación Inicial de los aspirantes de Carrera se realizarán a través de actividades académicas. A las personas que se encuentran laborando en las Instituciones de Seguridad Pública. las cuales pueden corresponder a diferentes niveles de escolaridad. por virtud del cual se formaliza la relación jurídica entre el personal policial y la Institución Policial. FORMACIÓN INICIAL Es la primera etapa de la Formación del personal policial de Carrera de acuerdo con las demás etapas. niveles de escolaridad y grados. de la cual se derivan los derechos y obligaciones de haber cumplido con los requisitos Reclutamiento y Selección incluida la Formación Inicial.
58 . Un sistema de ingreso. permanencia. estímulos y conclusión de los miembros de la Policía.SERVICIO SERVICIO CIVIL DE CARRERA POLICIAL SISTEMA Al Servicio Nacional de Carrera de la Policía. promoción. para proveerlos de un régimen de estabilidad y desarrollo profesional. Al Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Manual para Formación de Docentes 4.ANEXOS 1. Formato Integración de Datos para Profesores (IDP) 59 . Programas Modelo de Formación Inicial Policía Preventivo Policía Ministerial Ministerio Público Perito Criminalista Custodio de Establecimientos Penitenciarios 3. Procedimientos del Servicio de Carrera 2.
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