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Timestamp: 2016-12-04 22:34:56+00:00

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⭐90- Doctor: Javier Ignacio Hurtado Gerente BENEDAN. REF.: EVALUACION LICITACIÓN PUBLICA Nro. 008 de Respetado doctor Hurtado:
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Laura Vera Gutiérrez
1 90- Doctor: Javier Ignacio Hurtado Gerente BENEDAN REF.: EVALUACION LICITACIÓN PUBLICA Nro. 008 de 2006 Respetado doctor Hurtado: Atendiendo el asunto de la referencia, cuyo objeto es Adjudicar la Concesión para la Operación del Juego de Apuestas Permanentes o Chance, contados a partir del 19 de Mayo de 2006 hasta el 18 de Mayo de 2011, es decir un periodo de cinco (5) años, en el territorio del Departamento de Antioquia; me permito informarle que se recibió la propuesta de un solo oferente: "GRUPO ANTIOQUEÑO DE APUESTAS GANA S.A." con Nit , y en consecuencia le detallo el resultado de la Evaluación Parcial de la licitación pública No 008 de 2006: AREA JURIDICA2 EVALUACIÓN JURÍDICA Presentación de la propuesta a tiempo, en 2 sobres, ORIGINAL Y COPIA. Organigrama de la empresa adjunto con la propuesta. Póliza de seriedad de la propuesta, con (2) meses de vigencia, desde el cierre de la licitación. Carta de presentación de la propuesta firmada, por el representante legal. Autorización al representante legal, para la presentación de la propuesta y/o suscripción del contrato, si es del caso. Recibo de pago del pliego. Certificado de existencia y representación legal del Proponente, de máximo dos (2) meses de anterioridad a la fecha de apertura de la propuesta, que garantice la duración de la persona jurídica, por lo menos 6 años, y que acreditar dentro de su objeto social o actividad económica la explotación de juegos de suerte y azar. Certificado de experiencia expedido por entidades autorizadoras, concedentes y/o concesionarios en que se haga constar la experiencia del proponente en contratos de concesión, explotación o comercialización de juegos de suerte y azar en que acredite la experiencia mínima determinada en tres (3) años, la no acreditación, será causal de rechazo. Manifestar bajo la gravedad del juramento la inexistencia de deudas por concepto de las obligaciones relacionadas con transferencias, derechos de explotación o multas, originadas en contratos o autorizaciones o permisos para la explotación u operación de juegos de suerte y azar en cualquier nivel del Estado, inclusive, LA BENEFICENCIA DE ANTIOQUIA. al momento del cierre de la licitación;. Certificado de Responsables Fiscales. (Contraloría General) Certificado de antecedentes disciplinarios vigente, expedido por la Junta de contadores al contador publico y revisor fiscal Certificado de Afiliación del personal al Sistema de Seguridad Social. Fotocopia de las tarjetas profesionales del Contador Público y del revisor fiscal. Fotocopia del RUT Certificado paz y salvo o autoliquidaciones del pago de aportes parafiscales Carta de intención de la Fiducia Mercantil * N.A NO CUM PLE NOTAS - DOCUMENTOS DE LA ACREDITACIÓN DE REQUISITOS * Garantía de seriedad de la propuesta. 1-Pendiente aclaración solicitada el 09 de Mayo de 20063 2- Certificado de responsables fiscales, expedido por la Contraloría General de la República donde se acredita que el proponente no tiene deudas pendientes por procesos de responsabilidad fiscal. Se verifico en la web si el proponente tiene deudas pendientes, toda vez que se aporto el del representante legal como persona natural, y no como persona jurídica (GANA)- Este requisito de encuentra subsanado AREA APUESTAS Asunto: evaluación del numeral del Pliego de Condiciones EIGENCIAS MINIMAS MATERIA DE RED DE MERCADEO Y VENTAS Las exigencias de conectividad deberán estar de acuerdo con la estrategia de mercadeo que presente el proponente como parte integral de la propuesta, el cual no es objeto de calificación pero si de verificación. Esta información debe detallar las estrategias generales de aspectos de mercado tales como : inversión publicitaria, cobertura de la red, composición de la red entre puntos de venta móvil y fijos, estrategia para promover el mercado legalmente a mediano y largo plazo. Adicionalmente deberá especificar detalladamente el número de terminales fijas y móviles con las cuales el concesionario pretende operar la Concesión y las especificaciones de dichas terminales Cumple las exigencias solicitadas en el pliego de condiciones de la licitación, se detalla a continuación Cumple Cobertura y red de comercialización Si Cubre todo el departamento de Antioquia, ver resumén Inversión Publicitaria Si Ver resumén Composición de la red entre puntos de venta móvil y fijos Si Ver resumén Estrategia para promover el mercado legal, a mediano y largo plazo Si Ver resumén Resumen: 1. Cobertura y red de comercialización Distribución Oficinas Puntos Fijos 2, Casetas 4, Colocadores Directos 4, Colocadores Independientes 10, Total 21, Red Tecnológica4 Red Tecnologica-Actual Terminales No. Terminales Polux Verifone Nurit , Nurit , Linudix Total 13, Computadores 2, Total Computadores 16, Servidores ( En sistema Propuesto ) Cantidad Objeto procesadores para base de datos, 32 Mb Ram 8 procesadores para servidores de aplicaciones, 16 Mb Ram 4 procesadores para sistemas transacionales, 8 Mb Ram 2 procesadores para servidores web, 8 Mb Ram 2 procesador para el software de Backup y copias de seguridad 1 procesador para desarrollo, 2 Mb de Ram 1 procesador para pruebas, 2 Mb de Ram 1 procesador para carga remota de aplicaciones de terminales 1 20 Nota: toda la plataforma esta estructurada con procesadores RISC con velocidades superiores a los 1,5 Ghz Objeto Cantidad equipos para balanceo de carga en alta dispobinilidad 2 switches SAN de 16 puesrtos de 2 Mbps 2 sistema de almacenamiento SAN de 2TB, configurado con arreglo de discos 1 en espejo sistema de almacenamiento externo de bajo nivel para Flsh Copy 1 librería de centas para copias de seguridad y software para control y ejecuciòn Redes y Comunucaciones 4. Soporte y Gestión Redes y comunicaciones Canales de comunicación EPM EDATEL AVANTEL FLYCOM GEONET-COLDECOM INALAMBRICA PROPIA COMCEL MOVIESTAR Proveedores TELME FLYCOM LATCOM EPM GEONET5 Horarios de Soporte 2 turnos de 6 a.m. A 10 p.m. Para mesa de servicios 25 Técnicos especializados, verifican casos especiales Gestión Software de Gestión y alarmas 5. Plan Estratégico 5.1 Campañas Publicitarias Campaña de sostenimiento Campaña publicitaria jóvenes de 18 a 25 años de edad Campaña publicitaria para los deportistas Campaña publicitaria para Ejecutivos 5.2 Recuperación del mercado jugador de chance ilegal Campaña contra el juego ilegal Rifas ilegales 5.3 Sistemas de fidelización y promoción Tarjeta Gana más La Guaca 5.4 Optimización de los canales de distribución y promoción Canales de distribución Canales de promoción Redistribución de puntos de venta 5.5 Proceso de operación de venta en línea y tiempo real 5.6 Programas de capacitación de servicio al cliente interno y externo 6. Metas Comerciales6 Ventas mensual en millones Meses Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Mayo 35, , , , , Junio 35, , , , , Julio 36, , , , , Agosto 36, , , , , Septiembre 36, , , , , Octubre 37, , , , , Noviembre 37, , , , , Diciembre 40, , , , , Enero 38, , , , , Febrero 37, , , , , Marzo 37, , , , , Abril 37, , , , , Total 443, , , , , Asignación de presupuesto para inversión publicitaria 8. Control permanente AREA FINANCIERA PROPUESTA ECONOMICA El valor total mínimo de la Propuesta Económica aceptable por la Beneficencia de Antioquia, se determina al sumar los Derechos de Explotación mínimos, mes a mes, año por año, durante los cinco (5) años de vigencia de la Concesión y el uno (1%) de Gastos de Administración, importe que debe ser igual o superior a Doscientos noventa y cinco mil doscientos noventa y cuatro millones seiscientos seis mil setecientos veintisiete pesos m/l cte. ( oo), cifra que está compuesta por $ oo por concepto de Derechos de Explotación y $ oo correspondiente al 1% de Gastos de Administración. Cumple la propuesta presentada por GANA S.A., por cuanto ofrecen pagar a título de Derechos de Explotación por la operación de las Apuestas Permanentes en el Departamento de Antioquia para el periodo de ejecución del Contrato de Concesión de cinco (5) años, la suma de $ oo, discriminado año por año de la misma forma que se solicitó en los Pliegos de Condiciones de la Licitación, así: Primer año: $ oo Segundo año: $ oo Tercer año: $ oo Cuarto año: $ oo Quinto año: $ oo7 más la suma de $ oo por concepto de 1% Gastos de Administración distribuidos mes a mes durante los cinco (5) años del Contrato de Concesión, para un gran total de $ oo. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONOMICA En el numeral 6.1. de los pliegos de condiciones se reguló de la siguiente manera la asignación de puntajes por la propuesta económica: Para la asignación del puntaje se aplicará la siguiente fórmula: PP = PO/ PMO x 100 PP: Puntaje de la propuesta económica PO: Porcentaje ofrecido por la propuesta objeto de evaluación. PMO: Porcentaje mayor ofrecido por una propuesta admisible sobre los derechos mínimos de explotación exigidos por la BENEFICENCIA DE ANTIOQUIA. En este caso, por tratarse de una propuesta única, el porcentaje mayor propuesto coincide con el porcentaje ofrecido por el único oferente, que fue una suma igual al mínimo exigido. En consecuencia, para efectos de la asignación del puntaje PO será igual a 100% y PMO será igual a 100%. En consecuencia, tentemos: PP: 100/100 * 100 PP: 100 En resumen, el puntaje asignado para la propuesta económica de GANA S.A. sería 100 puntos, en caso de que el proponente cumpla con todos los requisitos de admisibilidad. ANALISIS FINANCIERO El Análisis Financiero contempla la evaluación de cuatro (4) Indicadores, con base en la información consignada en el Balance y el Estado de Pérdidas y Ganancias con corte a Diciembre 31 de 2005, o a la fecha de constitución para aquellas empresas recién constituidas. En el caso de GANA S.A., se adjunta Balance Inicial con fecha de Abril 19 de Patrimonio Técnico : Mínimo $5.000 millones Corresponde al Valor Total del Patrimonio menos el Superávit por Valorizaciones. Total Patrimonio = $ oo 2. Indice de Liquidez: Igual o Mayor a 1.08 Activo Corriente / Pasivo Corriente = Razón Corriente $ oo / $0 = N.A. GANA S.A. no refleja Pasivo alguno en el Balance General, por lo tanto dispone de todo el Activo Corriente para atender los compromisos que llegare a adquirir en el corto plazo. 3. Capital de Trabajo: Mínimo $1.500 millones Activo Corriente Pasivo Corriente = Capital Neto de Trabajo $ oo - $0 = $ oo 4. Nivel de Endeudamiento: Máximo 50% (Total Pasivo/ Total Activo) * 100 = Endeudamiento ( $0 / $ oo) * 100 = 0% AREA INFORMATICA EVALUACIÓN PARTE TECNICA FASE I Y II NO CUM PLE Operación en Línea y Tiempo Real Condiciones técnicas de operación de la fase I. Condiciones técnicas de operación de la fase II. * En cuanto al Sistema de Auditoría. * * Se debe aclarar por parte del grupo GANA Operación en Línea y Tiempo Real: En el númeral 5.4 CONECTIVIDAD EN LINEA Y TIEMPO REAL: dice LA BENEFICENCIA DE ANTIOQUIA exige, como condición mínima que debe cumplir el CONCESIONARIO en materia de red de conectividad, que al inicio de la ejecución del contrato, el 30%9 de las operaciones se realicen en línea y tiempo real. Para iniciar el segundo año de ejecución deberán realizar el 50% de sus operaciones en línea y tiempo real. Para iniciar el tercer año de ejecución deberán realizar el 70% de sus operaciones en línea y tiempo real. Para iniciar el cuarto año de ejecución deberán realizar el 90% de sus operaciones en línea y tiempo real. Que se ofrece: El grupo GANA ofrece que al inicio del contrato comenzará con el 30% en línea y tiempo real, que apartir del 15 de febrero del 2007 el 50% de las ventas será en línea y en tiempo real; para el 15 de febrero del 2008 el 70% de las ventas serán en línea y tiempo real; para el 15 de febrero del 2009 el 90% de las ventas serán operadas en línea y en tiempo real y se mantendrá dicho porcentaje para los años 2010 y Esto se ajusta a lo exigido por BENEDAN en la adenda Nro.1, numeral B, 5.4 de la licitación 08 de En consecuencia cumple con la exigencia de los pliegos. Condiciones técnicas de operación de la fase I. Según el númeral CONDICIONES TÉCNICAS -FASE 1 El CONCESIONARIO operará el juego de apuestas permanentes concesionado con sus propios medios tecnológicos; el software de operación de apuestas, los servidores de aplicación, los servidores web, los servidores de base de datos y sus sistemas centrales de comunicaciones, durante los seis meses siguientes a la adjudicación del contrato y en general todo lo necesario para la adecuada y óptima operación del juego de apuestas permanentes. Que se ofrece: En cuanto a las condiciones técnicas de la fase I, según el documento proporcionado se detecta un cumplimiento de las condiciones iniciales para la operación de las apuestas permanentes o chance.10 Condiciones técnicas de operación de la fase II. Según númeral del pliego de condicines tecnicas FaseII: A más tardar, el primero de enero del 2007, el CONCESIONARIO deberá operar el juego de apuestas permanentes o chance utilizando los siguientes elementos técnicos: 1. Un DATA CENTER ( donde estarán los servidores de aplicación, los servidores web, base de datos y servidores de comunicaciones ), que debe cumplir con la norma TIA/EIA-942 Telecommunications Infrastructure Standard for Data Centers, comparable con el estandar en Tier 3, en los elementos de misión crítica, (energía, aire acondicionado, adecuación física). 3. La red de comunicaciones troncales contratada por el proveedor del DATA CENTER con los proveedores de servicios de telecomunicaciones, para satisfacer las necesidades de comunicación que sean diferentes a la conexión entre los terminales y el DATA CENTER. 4. Soporte ( mesa de ayuda) provisto por el proveedor de DATA CENTER, para la atención de los requerimientos técnicos y operativos del personal administrativo del CONCESIONARIO EL CONCESIONARIO seleccionará el proveedor del DATA CENTER, previo visto bueno o conformidad del ente concedente, entre las empresas cuyo objeto social incluya la prestación de este servicio y/o de telecomunicaciones. Que se ofrece: Se evidencia en el documento entregado, que no hay un tercero involucrado en el montaje del DATA CENTER exigido a partir del 15 de febrero de Toda la información suministrada en el documento, indica que el DATA CENTER funcionará en la sede actual con la administración del concesionario y acondicionando la infraestructura bajo la norma TIA/EIA, pero no se especifica que será comparable con el standar TIER 3, en los elementos de misión crítica. Según la licitación 008 del 2006, numeral se debe cumplir con la siguiente exigencia: EL CONCESIONARIO seleccionará el proveedor del DATA CENTER, previo visto bueno o conformidad del ente concedente, entre las empresas cuyo objeto social incluya la prestación de este servicio y o telecomunicaciones ; El DATA CENTER debe cumplir con la norma TIA/EIA 942 comparable con el estandar TIER 3, en los elementos de misión crítica (energía, aire acondicionado, y adecuación física).11 Frente a lo anterior se solicitó el día 8 de mayo de 2006 la correspondiente aclaración y el 10 de mayo de 2006 el oferente contestó lo siguiente con respecto a las condiciones técnicas de la operación de la fase II: Expresamente en nuestra propuesta la empresa ha aceptado cumplir con los requisitos técnicos exigidos en el pliego de condiciones para la licitación pública 008 de 2006 y por lo tanto acepta y se compromete a que, en la fase II de la operación su sistema central funcionará en un data center acondicionado bajo la norma TEI/EIA 942, comparable con el estándar TIER 3. De igual forma la empresa acepta que utilizará un data center externo operado por un tercero de acuerdo con las exigencias del citado pliego, previa aprobación por parte de la Beneficencia de Antioquia. Con la aclaración efectuada, la propuesta cumple entonces con respecto a las exigencias de las condiciones técnicas de operación en la fase II.12 En cuanto al Sistema de Auditoría. Según el númeral SISTEMA DE AUDITORIA se pidió lo siguiente: El sistema de auditoría instalado en la sede de LA BENEFICENCIA DE ANTIOQUIA, es un sistema independiente el cual sólo tendrá conexión con el sistema central o DATA CENTER para realizar labores de auditoría. El concesionario deberá suministrar en un plazo no superior a los dos meses a partir del inicio del contrato de concesión los elementos necesarios para el desarrollo del software de auditoría por parte de LA BENEFICENCIA DE ANTIOQUIA y los equipos de cómputo necesarios para efectuar el control y el seguimiento a la colocación de apuestas permanentes o chance por el mecanismo sistematizado en línea y en tiempo real o por batches. Todos los costos del sistema de auditoría descritos en este numeral serán por cuenta del concesionario. El incumplimiento de esta obligación será sancionada con una multa equivalente al 10% de los derechos de explotación del mes en el cual debió haberse cumplido con la misma y en caso de persistirse en el incumplimiento, total o parcialmente, se aplicará una multa equivalente al 10% de los derechos de explotación del mes durante el cual se persista en el incumplimiento y así sucesivamente hasta por 3 veces, momento en el cual la entidad podrá dar por terminado unilateralmente el contrato. Respecto del software que BENEDAN desarrollará para la auditoría deberá reportar las apuestas permanentes o chance colocadas en línea y en tiempo real, que serán direccionadas al DATA CENTER, éste deberá permitir el privilegio a la Superintendencia Nacional de Salud necesario para efectuar la auditoría a los cambios realizados en la información reportada en la base de datos y al sistema de información propiamente dicho, así como los manuales correspondientes. El software deberá permitir adicionalmente, registrar anotaciones o logs que dejen constancia del movimiento de la información reportada, la hora, la fecha y el autor de la novedad o modificación introducida. La aplicación deberá permitir la auditoría y el control de las transacciones que circulen por la red de comunicaciones entre todas las terminales y la aplicación que soporte el proceso. El concesionario deberá ajustar su software para la utilización de este puente de control. Que se Ofrece: En el documento entregado por el grupo GANA, numeral no se detecta claramente que el desarrollador del software será la Beneficencia de Antioquia según lo solicitado en la licitación 008 del 2006, numeral que indica EL CONCESIOARIO deberá suministrar en un plazo no superior a los dos meses a partir13 del inicio del contrato de concesión los elementos necesarios para el desarrollo del software de Auditoría por parte de la Beneficencia de Antioquia. Frente a lo anterior se solicitó el día 8 de mayo de 2006 la correspondiente aclaración y el 10 de mayo de 2006 el oferente contestó lo siguiente con respecto al sistema de auditoría: Nuevamente recalcamos que la empresa acepta expresamente las condiciones técnicas del pliego de condiciones de la licitación pública 008 de 2006 y por lo tanto acepta que el desarrollador del software de auditoria será la Beneficencia de Antioquia. En consecuencia el concesionario suministrará, en el plazo señalado en el pliego de condiciones los elementos necesarios para el desarrollo del software mencionado. Con la aclaración efectuada, la propuesta cumple entonces con respecto a las exigencias sobre el software de auditoria. TATIANA OTERO GARCES Directora Jurídica LUIS CARLOS RODRUGUEZ MURILLO Director Apuestas permanentes LILIANA MARIA VASQUEZ Directora Financiera y Administrativa HECTOR ALONSO RIVERA SIERRA Director de informática Documentos relacionados
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References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 2
 artículo 21
 artículo 1
 resolución