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DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN (SGSI) PARA LA UPME - PDF
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Adrián Rodrigo Espinoza Morales
1 Página 1 de 45 TERMINOS DE REFERENCIA SOLICITUD PÚBLICA DE OFERTA PROCESO No DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN (SGSI) PARA LA UPME Bogotá D.C. junio de 20132 Página 2 de 45 TABLA DE CONTENIDO RECOMENDACIONES GENERALES... 4 CAPÍTULO I OBJETO Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION OBJETO Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN ALCANCE INFORMES RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE PRESUPUESTO ASIGNADO FORMA DE PAGO TERMINO DE DURACIÓN DEL CONTRATO VALOR DE LA PROPUESTA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN CRONOGRAMA DEL PROCESO CONSULTAS DE LOS PROPONENTES PREGUNTAS DE LOS INTERESADOS FECHA DE AUDIENCIA DE RESPUESTA ACLARACIONES A LOS TERMINOS DE REFERENCIA ADENDAS PLAZO DE EVALUACIÓN INFORMES DE EVALUACIÓN TÉRMINO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO PARTES QUE INTERVIENEN CONDICIONES DEL CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN DOCUMENTOS A PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONTRATO CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA CESIÓN DEL CONTRATO FORMAS DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO GARANTÍA ÚNICA A FAVOR DE LA UPME ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO CORRESPONDENCIA PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS INDEMNIDAD EN LOS SUBCONTRATOS VISITAS REVALUACIÓN DEL CONTRATISTA ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS: CAPÍTULO II PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA... 163 Página 3 de FORMA DE PRESENTACIÓN DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DOCUMENTOS FINANCIEROS CAPÍTULO III RECHAZO DE PROPUESTAS CAPÍTULO IV ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS CRITERIOS DE DESEMPATE CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVEL ACADÉMICO CERTIFICACIONES EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA CAPÍTULO V. FORMATOS CAPITULO VI. ANEXO 1 FORMATO DE CARACTERISTICAS TECNICAS MINIMAS OFRECIDAS Y GARANTIZADAS.404 Página 4 de 45 RECOMENDACIONES GENERALES Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para facilitar la labor de evaluación de las ofertas: 1. Leer cuidadosamente estos Términos de Referencia, antes de elaborar la propuesta. 2. Entender que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas las condiciones estipuladas en los presentes Términos de Referencia 3. Presentar la totalidad de la propuesta, en orden para facilitar su estudio, con índice y debidamente foliados. 4. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que se estudiaron completamente las especificaciones, formatos y demás documentos; que recibió las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamente consultadas y que ha aceptado que estos Términos de Referencia son completos, compatibles y adecuados para identificar los bienes y servicios que se contratarán. 5. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que está enterado a satisfacción en cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir su oferta económica y las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará. 6. La UPME podrá aplazar, suspender o terminar el presente proceso por fuerza mayor o caso fortuito o cualquier otro hecho no imputable a la UPME sin que tales hechos se puedan aducir por los oferentes o participantes para solicitar el reconocimiento y pago de algún tipo de indemnización.5 Página 5 de 45 TERMINOS DE REFERENCIA CAPÍTULO I. 1. OBJETO Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN 1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION Contar con un Plan Estratégico de Seguridad de la información toma importancia, porque da la carta de navegación para que de forma organizada y adecuada se establezcan los controles y se adopten las políticas necesarias para salvaguardar la información de la organización. El propósito de la Seguridad de la Información es proteger y asegurar la continuidad del negocio y minimizar el daño que pueda sufrir la organización debido a una situación adversa sobre sus activos o bienes de información, mediante la prevención y disminución del impacto de los incidentes de seguridad. Dado estos lineamientos, el Plan Estratégico en Seguridad de la Información pretende identificar el conjunto de responsabilidades, prácticas y acciones a tomar según las prioridades y objetivos del negocio para que sean evaluadas y desarrolladas para así mismo asegurar la reducción de los impactos adversos en la organización, identificación, Análisis, Evaluación y Tratamiento de Riesgos de Seguridad de la Información. Dado el acelerado crecimiento de no buenas prácticas y programas maliciosos que suelen poner en riesgo la información de las empresas, el concepto de la seguridad de la información ha cambiado drásticamente y se ha posicionado significativamente. En tal sentido, una prioridad de la Unidad de Planeación Minero Energética es asegurar una gestión correcta de la seguridad, ya que sin ella la Unidad podría enfrentar impactos negativos de gran magnitud como son: puertas de acceso abiertas a la información de carácter confidencial, accesos no autorizados, accidentes tecnológicos o fallas técnicas, toda vez que la Entidad debe tener medidas de contingencia que permitan asegurar la continuidad del negocio y así evitar estancamientos o pérdidas de tiempo para proveer sus productos y servicios de manera oportuna y confiable. En la actualidad existe la norma NTC ISO/IEC 27001, la cual define un modelo para el establecimiento, implementación, operación, seguimiento, revisión, mantenimiento y mejora de un sistema de gestión de seguridad de la información. Se planea desarrollar en esta vigencia la primera Fase para la definición y diagnostico del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información. Por lo anterior, se hace necesario que la UPME contrate los servicios de consultoría especializada que incluya el personal técnico en esta norma, toda vez que en la planta de personal de la Unidad no existen profesionales expertos en la misma que garanticen, una vez implementado de manera adecuada, la administración, ordenamiento, clasificación, responsabilidades de uso, respaldos oportunos y demás características que hacen de los activos de información de la Entidad, un elemento disponible y documentado para apoyar permanentemente el cumplimiento de la misión de la UPME. 1.2 OBJETO Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME- requiere contratar los servicios profesionales de consultoría para la definición e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información6 Página 6 de ALCANCE Para cumplir con el objeto antes expresado, el consultor deberá tener en cuenta las actividades, sin limitarse a éstas que están contempladas en el formato de Características técnicas ofrecidas y garantizadas, que se detallan en el Anexo No. 1, el cual debe ser diligenciado por todos los proponentes. 1.4 INFORMES El primer informe se deberá presentar al cumplimiento del primer mes después de iniciado el contrato, Se deberán realizar reuniones para revisar los avances establecidos en el acta de inicio. 25% El segundo informe se deberá presentar al cumplimiento del segundo mes después de iniciado el contrato, Se deberán realizar reuniones para revisar los avances establecidos en el acta de inicio. 25% El informe final, se deberá presentar al finalizar el plazo del contrato y deberá incluir las versiones finales de todos los entregables requeridos en los TDR, los demás documentos y resultados de conformidad con los objetivos específicos y el alcance de la presente contratación. 50%. Con el ánimo de cumplir con los estándares de la UPME en materia de información, el proponente deberá entregar los productos bajo las siguientes especificaciones: Informes escritos: Los informes, tanto los de avance como el final, deberán seguir las Normas ICONTEC para la presentación de informes técnicos. Formato Digital: El informe final debe ser entregado en formatos DOC, WEB, PDF, las tablas y datos de origen de las gráficas del informe deben ser entregados en un archivo anexo en formato.xlsx. Dicho informe deberá ser entregado en CD o DVD y probado de tal manera que pueda ser ejecutado y leído en los medios que dispone la UPME. En todos los casos el producto se dará por recibido cuando esté integrado y operando en la plataforma tecnológica de la UPME. Los documentos que el consultor produzca en desarrollo del contrato deberán proporcionar información clara, completa, actualizada, aplicable y verificable en forma sencilla sin redundancias ni procesamiento adicional. 1.5 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE Este proceso de contratación se rige por los principios constitucionales indicados en su artículo 209, por la Resolución UPME No 0036 del 1º de marzo de 2013 y por lo contenido en estos documentos, en la audiencia de aclaraciones, las adendas y demás comunicaciones oficiales que la UPME emita.7 Página 7 de PRESUPUESTO ASIGNADO El presupuesto asignado por la Unidad es de DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($ ,oo según Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) del 12 de junio de 2013 que incluye todos los costos asociados directos e indirectos, IVA, retención en la fuente, garantías y cualquier otro costo o impuesto y los impositivos de ley en que incurra el proponente seleccionado para la ejecución del presente trabajo. 1.7 FORMA DE PAGO La Unidad de Planeación Minero Energética realizará los pagos referentes a la presente consultoría contra entrega de los informes parciales y final. En consecuencia no se realizarán anticipos ni pagos anticipados. Los pagos se harán de la siguiente manera: La Unidad de Planeación Minero Energética realizará los pagos referentes al presente proyecto contra entrega de los informes de avance y final de la siguiente manera: Primer pago: Segundo pago: Tercer pago: 25% a la aprobación del primer informe de avance de ejecución al vencimiento del primer mes 25% a la aprobación del segundo informe de avance de ejecución al vencimiento del segundo mes 50% a la aprobación del informe final Los pagos se harán previa presentación del informe objeto de pago acompañado del certificado de cumplimiento de aportes parafiscales y seguridad social integral, certificación del cumplimiento expedida por el supervisor del contrato dando cumplimiento a los entregables del numeral 6.1 Anexo 1. Formato de características técnicas mínimas ofrecidas y garantizadas.. Las facturas deben estar acompañadas de las copias legibles de los pagos efectuados al sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales, de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, o en su defecto del certificado expedido por el representante legal o revisor fiscal de la persona jurídica, según fuere el caso. Por cierre contable únicamente se recibirá facturación hasta el día 20 de cada mes, siempre y cuando el informe objeto de pago se encuentre aprobado por parte del supervisor del contrato. El contratista asumirá todos los impuestos, tasas o similares, que se deriven de la ejecución del mismo, de conformidad con las normas vigentes en la materia. 1.8 TERMINO DE DURACIÓN DEL CONTRATO Se establece un periodo de cuatro (04) meses para la realización de ésta contratación, contado a partir de la fecha de suscripción del Acta de Iniciación, previa aprobación de las garantías exigidas en el respectivo contrato.8 Página 8 de VALOR DE LA PROPUESTA El proponente deberá indicar un único valor de la propuesta en pesos colombianos, el cual incluye todos los costos relacionados con ello. Se deberá precisar el valor correspondiente al IVA y el valor de la propuesta antes de IVA. Se rechazarán las propuestas parciales o alternas, o propuestas que superen el valor del presupuesto oficial asignado para este proyecto MODALIDAD DE CONTRATACIÓN Este proceso se tramitará bajo la modalidad de SOLICITUD PUBLICA DE OFERTAS, de conformidad con lo previsto en el artículo 43.4 de la Resolución UPME 0036 del 1º de marzo de 2013, y se seguirá el trámite previsto en los numerales a CRONOGRAMA DEL PROCESO ACTIVIDADES Desde Hasta BORRADORES DE TERMINOS DE REFERENCIA 12 junio-13 Recepción comentarios a los borradores de los Términos 12 junio junio-13 de Referencia Respuestas a los comentarios de borradores de los 18 junio-13 Términos de Referencia Publicación de los Términos de Referencia Definitivos 19 junio-13 Recepción aclaraciones a Términos de Referencia 19 junio junio-13 audiencia de respuesta a las aclaraciones solicitadas a los Términos de Referencia 26 junio de :00 p.m. Fecha entrega de ofertas 05 de julio de 2013 Hasta las 03:00 p.m. Publicación de evaluación en página web 12 julio-2013 Recepción de observaciones a los informes de evaluación 15 julio julio-2013 Respuesta a observaciones de evaluación en pagina web y 19 julio-2013 Secretaria General Selección de oferta o terminación del proceso sin selección alguna 22 julio En el evento en que no se formulen observaciones al informe de evaluación, la selección se podrá realizar en fecha anterior a la establecida en el cronograma. Cuando no se presente oferta alguna, el acto administrativo se podrá emitir el día hábil siguiente a la fecha de entrega de ofertas CONSULTAS DE LOS PROPONENTES9 Página 9 de 45 Los Términos de Referencia pueden ser consultados en la Secretaría General de la UPME, ubicada en la Carrera 50 # en Bogotá D.C. y en la página web de la UPME (.) 1.13 PREGUNTAS DE LOS INTERESADOS Dentro de los plazos establecidos en el cronograma del proceso para este efecto, los interesados podrán solicitar aclaraciones mediante comunicación escrita dirigida a la Secretaría General Contratos, ubicada en la Carrera 50 # en Bogotá D.C. y/o al correo electrónico La responsabilidad de las respuestas dadas será del grupo técnico, jurídico o financiero, según se trate la inquietud planteada. Todas las aclaraciones solicitadas dentro del tiempo previsto en el cronograma serán resueltas en la audiencia de respuesta a aclaraciones De requerirse se podrá suspender la respectiva audiencia de aclaraciones para continuarla en fecha y hora que se indicará en la audiencia inicial FECHA DE AUDIENCIA DE RESPUESTA ACLARACIONES A LOS TERMINOS DE REFERENCIA En la fecha y hora indicada en el cronograma del proceso se celebrará una audiencia con el objeto de dar lectura a las respuestas de aclaraciones presentadas oportunamente por los interesados en participar, de lo cual se levantará un acta suscrita por los intervinientes que será publicada en la Web. Sólo serán consideradas las aclaraciones solicitadas dentro del término señalado en el cronograma del proceso. Esta Audiencia se celebrará en las instalaciones de la UPME, ubicada en la Carrera 50 #26-20 en Bogotá D.C. Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, la UPME expedirá las modificaciones o adendas pertinentes a dichos documentos ADENDAS En el evento en que se efectúen cambios a los Términos de Referencia, publicado en la página web, éstos se realizarán únicamente mediante adendas escritas, las cuales pasarán a formar parte del mismo. Las adendas serán publicadas en la página Web y podrán darse a conocer por medio electrónico a los interesados inscritos a la fecha de emisión de la respectiva adenda. Ninguna declaración verbal podrá afectar en manera alguna los términos, condiciones y adendas de los presentes documentos PLAZO DE EVALUACIÓN La UPME, dentro del término establecido en el cronograma del proceso, realizará los estudios técnicos, económicos y jurídicos de las ofertas presentadas 1.17 INFORMES DE EVALUACIÓN La UPME deberá preparar informes detallados sobre el análisis y comparación de las ofertas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de las mismas.10 Página 10 de 45 Los informes de evaluación de las ofertas permanecerán, para su consulta, en la Secretaría General de la UPME ubicada en la Carrera 50 # en Bogotá D.C, o en la página Web de la entidad () por el término señalado en el cronograma del proceso, para que los proponentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad los proponentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus ofertas. Dichas observaciones serán resueltas por la parte técnica, jurídica o financiera de la UPME según el tema objeto de observación, dentro del término establecido en el cronograma del proceso TÉRMINO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO El contratista se obliga a firmar el contrato dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha en la cual se le comunique la disponibilidad del contrato para tal fin.. Si el proponente favorecido no suscribe el contrato dentro del término indicado, el Ordenador del Gasto de la Unidad de Planeación Minero Energética mediante acto administrativo motivado podrá seleccionar al proponente que ocupó el segundo lugar en orden de elegibilidad en la evaluación, siempre que su oferta sea favorable para la entidad y considerada como elegible PARTES QUE INTERVIENEN FIDUCIARIA Es la entidad que maneja los recursos de la Unidad y con quien se realiza la suscripción del contrato y los actos que se deriven del mismo, en el evento en que el contrato supere los SMMLV SUPERVISOR La supervisión de este contrato será ejercida por el Subdirector de Información o a quien este designe y así se dará a conocer al contratista en su oportunidad. El Supervisor velará por los intereses de la misma y tendrá las funciones que por la índole y naturaleza del contrato le sean propias. El Supervisor tendrá entre otras las siguientes funciones: a. Adoptar las medidas de control e intervención necesarias que garanticen la ejecución del contrato. b. Expedir la certificación sobre el cumplimiento del objeto contratado. c. Dirigir las labores de EL CONTRATISTA. d. Verificar permanentemente que el CONTRATISTA cumpla con el pago de los aportes parafiscales y mantener vigente y al día los aportes de sus empleados y dependientes destinados al cumplimiento del presente contrato al sistema General de Salud y Pensión. e. Suscribir el acta de iniciación., Corresponde al supervisor, expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, respecto del cumplimiento de las obligaciones por parte de EL CONTRATISTA, en un término no mayor a ocho (8) días hábiles. Dentro del mismo plazo podrá realizar y remitir las objeciones, observaciones y/o solicitar las aclaraciones respecto de los informes presentados por EL CONTRATISTA, las cuales deberán ser atendidas por éste último en un plazo máximo de ocho (8) días hábiles; igual término tendrá el supervisor, una vez recibida la respuesta por parte de EL CONTRATISTA, para expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, o comunicar a la Dirección General sobre los motivos de su negativa.11 1.20 CONDICIONES DEL CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN Página 11 de 45 Este contrato requiere para su perfeccionamiento: 1) Acuerdo sobre el objeto y contraprestación. 2) Que se eleve a escrito. Se considera perfeccionado el presente contrato cuando los anteriores requisitos queden cumplidos a entera satisfacción. Para su ejecución se requerirá registro presupuestal, aprobación de las garantías, y firma de la respectiva acta de iniciación. El contrato será firmado por la fiduciaria en representación de la UPME. Previamente a la elaboración y firma del contrato deberá aportarse debidamente firmado el formulario SARLAFT (Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo) en el formato emitido por FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A., junto con la documentación financiera soporte de la información solicitada DOCUMENTOS A PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONTRATO Tratándose de personas naturales manifestar por escrito si el valor de la contratación es lo único que percibirá o si tiene otros ingresos derivados de otras actividades, para efectos de determinar la base de liquidación de los aportes parafiscales y seguridad social integral. Para la tramitación y legalización del contrato, el proponente favorecido deberá tener en cuenta lo siguiente: Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, si el proponente seleccionado no suscribe el contrato correspondiente dentro del término señalado, quedará a favor de la UPME, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las sanciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garantía. En este caso, igualmente la UPME podrá optar entre abrir un nuevo proceso concursal o adjudicar, dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad. El CONTRATISTA dispondrá de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha de perfeccionamiento del contrato para constituir las garantías Los gastos de legalización del contrato correrán por cuenta de EL CONTRATISTA y no serán reembolsados CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA En caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales se pacta como cláusula penal una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato CESIÓN DEL CONTRATO Se prohíbe al oferente seleccionado ceder total o parcialmente, a cualquier título, el contrato que se suscriba, salvo expresa aceptación de la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -UPME FORMAS DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO12 Página 12 de 45 El contrato que se suscriba con el proponente seleccionado podrá darse por terminado por mutuo acuerdo entre las partes, o en forma unilateral por parte de LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -UPME- como consecuencia del incumplimiento de cualquiera de las obligaciones derivadas del presente contrato por parte de EL CONTRATISTA. Igualmente si por cualquier causa de fuerza mayor o caso fortuito que se encuentre fuera del control de EL CONTRATISTA o de LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -UPME-, la continuación de los servicios se hiciera imposible, las partes podrán dar por terminado el contrato que suscriban. Si por cualquier causa de fuerza mayor o caso fortuito que se encuentre fuera del control del oferente seleccionado o de LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -UPME-, la continuación de los servicios se hiciera impracticable temporalmente, las partes podrán suspender el contrato por el tiempo que resulte estrictamente necesario para restablecer las condiciones normales del mismo, teniendo presente que de ninguna manera el tiempo total de duración del contrato podrá ser superior al término de duración del contrato GARANTÍA ÚNICA A FAVOR DE LA UPME La garantía única que presentará EL CONTRATISTA avalará el cumplimiento por parte suya de las obligaciones a su cargo surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente durante la vida del contrato y su liquidación y se ajustará a los límites, existencia y extensión del riesgo amparado. La garantía única se formalizará en una póliza de seguro o garantía bancaria constituida por EL CONTRATISTA expedida por una entidad bancaria o compañía de seguros debidamente establecida en Colombia. Esta póliza se distribuirá en el cubrimiento de los siguientes riesgos que afectan la ejecución del contrato: Clase de Riesgos % Sobre el Vigencia valor Cumplimiento del Contrato 20% Del Contrato La del contrato y seis (6) meses más. Calidad del servicio 20% Del Contrato La del contrato y un año más Salario y Prestaciones sociales 5% Del Contrato La del contrato y tres años más 1.26 ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO Los productos resultados del contrato se recibirán en las instalaciones de la Unidad, ubicada en la Carrera 50 # en Bogotá D.C., o en el sitio en que se ubiquen las oficinas de la Unidad CORRESPONDENCIA Toda la correspondencia que los proponentes envíen a la UPME, en virtud del presente proceso, deberán dirigirla a la Secretaría General Contratación -, ubicada en la Carrera 50 #26-20 en Bogotá D.C. o vía correo electrónico a la Dirección:13 Página 13 de PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS Será de propiedad de la UPME los resultados de los estudios, análisis, encuestas, programas y demás aplicaciones en computador y en general los trabajos realizados durante y para el desarrollo del contrato. Lo relacionado con los derechos de autor se sujetará a lo establecido por la Ley 23 de y demás normas complementarias. En el evento de requerirse el contratista deberá previo al pago final suscribir documento de transferencia de derechos de autor. Igualmente el contratista liberará a la UPME de toda responsabilidad por las acciones que inicien terceros en razón de las transgresiones de Derechos de autor, marca o patente como consecuencia de los productos o servicios que se contraten y que sean utilizados por el contratista para la ejecución del objeto de la contratación. En los eventos en que la UPME entregue para el desarrollo del objeto del contrato información considerada confidencial, el contratista deberá suscribir a la iniciación del contrato el respectivo acuerdo de confidencialidad INDEMNIDAD EN LOS SUBCONTRATOS Queda expresamente entendido que no habrá vínculo laboral alguno entre La UPME y el oferente seleccionado o el personal que éste contrate para la realización de las actividades que constituyen objeto del contrato a suscribir. El contratista mantendrá indemne a la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA - UPME- contra todo reclamo, demanda, acción legal y costos que puedan causarse o surgir por responsabilidad de cualquier naturaleza, ocasionados por el Contratista, sus subcontratistas (grupo de profesionales o sus proveedores), durante la ejecución de los servicios que se contraten VISITAS La Unidad de Planeación Minero Energética se reserva el derecho a efectuar visitas al lugar donde desarrolla su actividad económica los oferentes y en la ejecución del contrato al respectivo contratista. La Unidad podrá, a través de sus funcionarios, verificar la veracidad de las encuestas y mediciones entregadas por el contratista y participar en las visitas técnicas a realizar REVALUACIÓN DEL CONTRATISTA Para dar cumplimiento a lo establecido en la norma NTC 1000:2004, al vencimiento del término del contrato se realizará la reevaluación de proveedores por parte del supervisor del contrato siguiendo los siguientes criterios: CRITERIOS REVALUACIÓN PROVEEDOR 1. Calidad del producto o servicio 2. Oportunidad (cumplimiento Tiempo de entrega) 4. Reclamos sobre el producto o servicio Nota: Promedio mínimo 6 puntos CALIFICACIÓN MÁXIMA 10, así: Excelente 10, bueno 8; regular 5 y malo 2 10, así: Excelente 10, bueno 8; regular 5 y malo 2 10, así: 0 quejas 10; de 1 a 5, 5 y más de 6 se asigna 0 puntos Promedio14 Página 14 de La calidad del producto se tomará con base en la certificación expedida por el supervisor del contrato. 2. La de oportunidad con base en la fecha de entrega del producto ( fecha de radicación o acta de entrega) 3. Reclamos de productos para ello se tendrá en cuenta la información que al respecto señale el supervisor del contrato. Esta reevaluación se dará a conocer por escrito al proveedor (contratista). Los parámetros para la calificación se establecen así: Calidad o reclamos sobre el producto 10 puntos Ningún reclamo 8 puntos 1 a 2 reclamos 5 puntos 3 a 4 reclamos 2 puntos Más de 5 reclamos Oportunidad (cumplimiento tiempo de entrega) Oportunidad (cumplimiento tiempo de entrega) 10 puntos Entrega en la fechas establecidas en el contrato 8 puntos Entrega entre 5 y 10 días después de la fecha establecida en el contrato 5 puntos Entrega entre 11 y 15 días después de la fecha establecida en el contrato 2 puntos Entrega después de 15 días de la fecha establecida en el contrato 1.32 ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS: RIESGO Variaciones o alteraciones sustanciales del mercado, en lo relacionado con mano de obra Cambio en la concepción o alcance del estudio o análisis objeto del Contrato, por cualquier motivo Cambios regulatorios o normativos relacionados con la actividad que debe desempeñar el contratista Incrementos en los tributos existentes Alta baja Baja baja PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Contratista Contratista Contratista Contratista Fijación de nuevos tributos Media Contratista ASIGNADO A15 Página 15 de 4516 Página 16 de 45 CAPÍTULO II. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA El proponente deberá radicar su oferta en la sede de la Unidad de Planeación Minero Energética ubicada en la Carrera 50 # 26-20, hasta la fecha y hora señalada para el cierre en el respectivo cronograma del proceso. Se tomará como hora oficial de entrega de la propuesta, la hora y fecha indicada en el reloj de radicación de la Unidad, a falta de esta, la hora legal que indique el reloj de la Superintendencia de Industria y Comercio tomado de la página Web. Vencido el plazo de presentación de ofertas, se procederá a abrir y verificar las ofertas presentadas, proceso del cual se levantará un acta. Si se presentan discrepancias entre el original y alguna copia prevalecerá el original. 2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN La propuesta se deberá entregar en original y una copia en medio impreso, en idioma español, sin tachaduras ni borrones, en sobres separados debidamente cerrados, foliadas en orden ascendente en la parte inferior de cada hoja (el original y la copia), contestando en forma clara y precisa cada uno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que se exigen y que son requisitos indispensables para la evaluación de la oferta; cualquier enmendadura que contenga la propuesta deberá ser aclarada y validada con su firma por el oferente en la misma propuesta. Adicionalmente si fuere necesario, la UNIDAD podrá solicitar que los oferentes aporten en medio magnético, los formatos solicitados en estos Términos de Referencia, diligenciados en la forma presentada en medio impreso. El original y la copia presentarán idéntica información, marcando claramente en cada sobre y carátula el nombre del proponente, dirección, números de teléfono, fax y correo electrónico. Los sobres que contienen las ofertas se marcarán así: UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA, UPME PROCESO SOLICITUD PÚBLICA DE OFERTAS 017 DE 2013 Propuesta para la contratación de DEFINICION Y DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGUIRDAD DE LA INVORMACIÓN (SGSI) PARA LA UPME Nombre del proponente: Dirección: Teléfono: Fax: Original / copia 1 Cada una de las partes que componen la oferta, se llenará teniendo en cuenta las instrucciones y formatos contenidos en los presentes Términos de Referencia, sin efectuar cambios en su redacción original y17 Página 17 de 45 conservando el orden establecido. Si el proponente quisiera adicionar alguna explicación o aclaración, deberá hacerla en carta separada y consignarla dentro de anexo debidamente numerado y foliado. Si se advierte alguna diferencia entre el original de una propuesta y su copia, prevalecerá la información consignada en el original. 2.2 DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Para ser evaluada la oferta es requisito indispensable la presentación de los documentos descritos a continuación, los cuales serán objeto de verificación de cumplimiento más no de calificación, razón por la cual se consideran subsanables a título de adición, modificación o complementación DOCUMENTOS JURÍDICOS CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA La carta de presentación de la propuesta se elaborará de acuerdo con el modelo establecido en el Formato anexo. En esta carta el oferente deberá indicar, de la información suministrada en su propuesta, cual es de carácter reservado, señalando la norma que le otorga tal carácter GARANTÍA DE SERIEDAD Los proponentes deberán presentar una garantía de seriedad de la propuesta para entidades estatales, a favor de la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME- por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial asignado para la presente contratación. La vigencia de esta garantía será de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha del cierre de este proceso concursal inclusive. Igualmente se debe adjuntar el recibo de pago correspondiente a la prima por concepto de seguro de la respectiva póliza. Para el efecto deberá adjuntar a la propuesta el original del mismo. Dicha garantía deberá ser expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia. La seriedad de la oferta también podrá ser garantizada por una entidad bancaria. La garantía deberá ser expedida por el Representante Legal de la entidad bancaria. En todo caso no expirará por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. En el evento en que la oferta se presente en representación de una persona jurídica, la garantía de seriedad deberá ser expedida a nombre del proponente, vale decir la persona representada. En el evento de presentación conjunta de ofertas, la garantía de seriedad deberá expedirse a nombre de todos los integrantes del consorcio o de la unión temporal según el caso, debiéndose indicar en la respectiva garantía el nombre de las personas naturales o jurídicas que integran esta clase de conformación.18 Página 18 de 45 En el evento de prórroga en el plazo de adjudicación, o para la suscripción del contrato o para la constitución de garantías o para el perfeccionamiento del mismo, el proponente deberá ampliar, por el periodo de la prórroga, el de la garantía de seriedad sí la vigencia inicial no cubre este nuevo término. El original de la garantía de seriedad y las copias de las ofertas les serán devueltas, previa solicitud, a todos los proponentes cuando el proceso se declare terminado o no se adjudique en el plazo previsto. De la misma manera a los oferentes no favorecidos con la adjudicación del contrato. Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario o contratista no se allanare a cumplir las condiciones y obligaciones establecidas en estos Términos de Referencia, especialmente las relacionadas con la suscripción del contrato, constitución de las pólizas, contribución al perfeccionamiento del contrato dentro del término señalado y mantener lo ofrecido en su propuesta, se hará efectiva a favor de la UPME la póliza de seriedad de la propuesta. Lo anterior sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados a la UPME y no cubiertos por la cuantía de esta póliza y sin perjuicio de que la UPME pueda optar por adjudicar, dentro de los 15 días hábiles siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, si la propuesta presentada es favorable para la Entidad DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR Los documentos solicitados en este capítulo y otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el Artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con el Artículo 480 del Código de Comercio. Por lo tanto, deberán autenticarse por funcionarios competentes del país de origen, a su vez por el Cónsul Colombiano o Agente Diplomático, al autenticar los documentos el Cónsul o Agente Diplomático hará constar que la sociedad existente ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país, la firma del Cónsul o Agente Diplomático se abonará por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Apostilla: Cuando se trate de documentos que provienen de países que hacen parte de la convención sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, se aplicará lo dispuesto en ésta convención CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE ROPONENTES DE LA CÁMARA DE COMERCIO El proponente colombiano o extranjero con sucursal o agencia en Colombia, deberá acompañar con la oferta el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores, contados a partir de la fecha programada para la entrega de propuestas dentro del cronograma del proceso. El proponente deberá figurar inscrito como Consultor en actividades CIIU relacionadas con el objeto de esta contratación, además no deberá tener registradas sanciones en contratos. En caso de Consorcio ó Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado.19 Página 19 de 45 Tratándose de personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio en el país o no tengan establecido sucursal en Colombia, la UPME verificará a través de la experiencia acreditada en la propuesta, que el proponente se ajusta a los requerimientos establecidos en éste numeral. El Registro Único de Proponentes servirá de base para la verificación de los índices financieros solicitados en el numeral CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Las Personas Jurídicas nacionales o extranjeras con sucursal o agencia en Colombia deberán presentar el certificado de Existencia y Representación Legal con fecha de expedición no mayor de treinta (30) días calendario anterior a la fecha de cierre del proceso, donde acredite que su duración es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1) año más. El objeto de la sociedad deberá permitir realizar el objeto de la presente contratación Tratándose de personas jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia deberán aportar los siguientes documentos: Documento que acredite su existencia y su representación o su equivalente en el país de origen, en donde se determine claramente el objeto y facultades del representante legal así como las limitaciones establecidas a éste para poder contratar,, donde acredite que su duración es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1) año más. Documento de constitución de apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato cuando participe a título de oferente, así como para representarla extrajudicialmente, mediante la presentación del respectivo poder debidamente otorgado y legalizado. Los documentos otorgados en el exterior, deberán presentarse debidamente traducidos al idioma español, consularizados y refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Art. 251 del Código General del Proceso Apostilla: Cuando se trate de documentos que provienen de países que hacen parte de la convención sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, se aplicará lo dispuesto en ésta convención. En caso de Consorcio ó Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado. Cuando el proponente pertenezca a otro tipo de asociación (que no sea comercial), deberá aportar el certificado equivalente expedido por la entidad competente ACTA DE JUNTA DE SOCIOS De conformidad con el certificado de existencia y representación legal, cuando el proponente sea persona Jurídica y su Representante Legal se encuentre limitado en razón a la cuantía u otro factor para representar debidamente a la sociedad en este proceso, deberá presentar el acta o extracto de junta de socios, en la cual se le autoriza para presentar la oferta y celebrar el correspondiente contrato en caso de que le sea adjudicado.20 Página 20 de DOCUMENTO ORIGINAL DE CONSTITUCIÓN DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante. Mediante un documento se designará la persona que los representará, señalando las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. En caso de unión temporal, se indicará a la UPME la participación que tendrá cada uno de sus integrantes. Los consorcios o uniones temporales constituidas se comprometen a permanecer consorciados durante el término de la vigencia del contrato sus prórrogas y término de liquidación del contrato. En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio o unión temporal. Los términos y extensión de la participación en la Unión Temporal no podrán ser modificados. Si la propuesta es conjunta, deberá ser presentada por la persona que represente el consorcio o la unión temporal. En todo caso, a la propuesta deberá anexarse el documento original de conformación de consorcio o unión temporal. La responsabilidad de los miembros del consorcio o la unión temporal se regirá por las normas vigentes en la materia. Toda la información y documentación solicitada acerca de los proponentes debe ser presentada por cada una de las personas que integran el consorcio o unión temporal. En el evento de suscribir contrato la Unión Temporal o Consorcio deberá solicitar el número de Registro Único Tributario- RUT - ante la DIAN y la facturación deberá realizarla la modalidad conformada. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más. Cuando se obre en ejercicio de poder especial, es necesario que en el mismo se exprese concretamente que se otorga la facultad de participar en el proceso, suscribir el contrato o contratos que de ella se deriven, para su ejecución, representación judicial y extrajudicial, por lo menos por el término del contrato y un (1) año más. Las ofertas deberán estar suscritas por el representante legal o su equivalente de la firma, consorcio o unión temporal, quien debe tener facultades específicas y vigentes para contratar y estar autorizado para comprometerla en cuantía igual o superior al valor de la oferta FOTOCOPIA LEGIBLE DEL DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA NATURAL PROPONENTE O DEL REPRESENTANTE O APODERADO DEL PROPONENTE FOTOCOPIA DEL RUT DE LA PERSONA NATURAL PROPONENTE O JURIDICA Mostrar más
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References: artículo 209
 Resolución 
 artículo 50
 artículo 43
 Resolución 
 Artículo 259
 Artículo 480
 artículo 209
 Resolución 
 artículo 5