Source: https://es.scribd.com/doc/38110288/Ley-de-Coordinacion-Ciudadana
Timestamp: 2017-03-23 22:48:12+00:00

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NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseLEY DE COORDINACION DE SEGURIDAD CIUDADANA EXPOSICION DE MOTIVOS DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACION DE SEGURIDAD CIUDADANA La Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela, aprobada en 1999, mediante el artículo 322 que establece la organización de los órganos de seguridad ciudadana, como medio para garantizar la protección de los ciudadanos y sus hogares en el disfrute de los derechos fundamentales, incorpora la creación de instituciones e instrumentos legales que permitan abordar integral y eficazmente la problemática de la inseguridad ciudadana. La inseguridad es un fenómeno social, que se ha venido incrementando en los últimos años a pesar de los múltiples esfuerzos realizados por el Estado para disminuir sus consecuencias. Por ello, corresponde al Poder Público, mediante los órganos de seguridad ciudadana, la coordinación de acciones para resolver las situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas y sus propiedades. Han existido normativas de coordinación, pero han resultado insuficientes para la protección del ciudadano ante los hechos delictivos, las situaciones de emergencias y los desastres naturales. Esta insuficiencia se ha traducido en disminución de la capacidad de respuesta por parte del Estado para enfrentar tales situaciones. Igualmente, hay carencia de órganos administrativos para cumplir oportunamente las tareas de seguimiento y evaluación de los planes de coordinación en las actuaciones de los órganos de seguridad ciudadana en todos los niveles del desenvolvimiento de la actividad estatal. En el texto constitucional se señala que la función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los estados y municipios. Al respecto, este Decreto Ley consagra la concurrencia como aquellas facultades cuya titularidad y ejercicio le son atribuidas conjuntamente tanto al Poder Nacional como al Poder Estadal y Municipal. Las materias objeto de competencias concurrentes, están reguladas por leyes de bases que se orientan por los principios de interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y subsidiaridad. Es el caso de este Decreto Ley, que genera el ámbito normativo en materia de coordinación para que los estados y los municipios formulen las normas relativas al desarrollo de la actuación y funcionamiento de los órganos de seguridad ciudadana que actuarán en sus correspondientes jurisdicciones. Este Decreto Ley tiene por objeto regular los métodos y parámetros de actuación cuando converjan las funciones de los órganos de seguridad ciudadana en una situación que requiera asistencia conjunta y participación compartida,
la creación de una infraestructura técnico-administrativa. Se incluye.estableciendo límites y medidas metodológicas. como innovación en materia de gestión pública. proyectada en el tiempo y espacio. integral y positivamente en el marco de esta sociedad. que ha de garantizar la materialización del objeto del presente Decreto Ley. contentivo de las informaciones inherentes a los hechos delictivos. Establece un conjunto de innovaciones en las reglas de actuación que permitan a los órganos correspondientes asumir de manera armónica y coordinada la delicada y compleja responsabilidad de proporcionar a la ciudadanía la tranquilidad y confianza necesaria para desarrollarse. en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales. El primero. incorpora el sistema telefónico de emergencias nacionales. Las normas de este Decreto Ley están orientadas a dar respuestas oportunas y precisas a la serie de necesidades que en materia de coordinación de la seguridad ciudadana tiene la sociedad. tomando en cuenta que el Ejecutivo Nacional en aras de preservar la unidad de la nación. estudiará y evaluará las políticas nacionales en materia de coordinación de la seguridad ciudadana. de desastres y de emergencias. una Coordinación Nacional y las Coordinaciones Regionales. las cuales estarán adscritas al Ministerio del Interior y Justicia y operarán como órganos responsables. Otro aspecto que regula de esta Ley es la tecnologización y especialización del conocimiento y la actividad coordinada de los órganos de seguridad ciudadana. en cuanto a la participación de la Fuerza Armada Nacional en funciones de seguridad ciudadana. se ha seguido el criterio constitucional previsto en sus artículos 329 y siguientes. sino con el alcance de la moderna política criminal y el consenso del control social formal e institucionalizado. dispondrá de un Consejo de Seguridad Ciudadana que presidido por el Ministro del Interior y Justicia formulará. con el fin de permitir el estudio y la evaluación integral del comportamiento ciudadano. para evitar actuaciones confusas. Finalmente. concebida en términos científicos no sólo como política antidelictiva. de las instituciones que han de dirigir las actividades de coordinación de los órganos de seguridad ciudadana. para la coordinación. El segundo. seguimiento y evaluación de los planes y las directrices que en esta materia formule el Consejo de Seguridad Ciudadana. El Estado venezolano asume el compromiso de atender este problema partiendo de una política sostenida. para dar respuestas oportunas y coordinadas a las demandas de la comunidad. como producto del desconocimiento de las tareas comunes y esenciales que han de observar cada uno de los cuerpos y órganos destinados a garantizar la seguridad a la ciudadanía. Complementan a este Consejo. sin
. mediante la instrumentación de dos Sistemas de Registros. entendiéndose que la labor de sus componentes será especial ante las situaciones que fuesen necesarias. Es el caso.
CAPITULO I Objeto. estarán bajo subordinación de la autoridad civil. en el ámbito territorial que corresponda. El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la coordinación entre los Órganos de Seguridad Ciudadana. numeral 8 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. literal a). de la Ley Número 4 que Autoriza al Presidente de la República para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se le delegan.
. sus competencias concurrentes. cooperación recíproca y el establecimiento de parámetros en el ámbito de su ejercicio. Organos y Deberes Comunes
Objeto y Definición Artículo 1°. con lo cual se entiende que en el marco de estas funciones y sin perjuicio de su naturaleza militar. los componentes militares que ejerzan actividades de seguridad ciudadana. el mecanismo mediante el cual el Ejecutivo Nacional. los estados y los municipios. en concordancia con lo dispuesto en el artículo 1°. en Consejo de Ministros. A los efectos de este Decreto Ley. Por lo tanto. al ejercer funciones de seguridad ciudadana éstas serán de carácter civil. se entiende por Coordinación.perjuicio de las funciones de mantenimiento del orden interno.
en el ámbito de sus competencias territoriales. La organización de protección civil y administración de desastre. el cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana fijados por el Consejo de Seguridad Ciudadana. el estado de sosiego. 3. El cuerpo de bomberos y administración de emergencias de carácter civil. 5.esfuerzos para la ejecución de acciones tendentes a desarrollar los principios de comunicación. 4. Vigilar.
Organos de Seguridad Ciudadana Artículos 2°. 2. Se entiende por Concurrencia. Las Policías de cada Estado. Corresponde a los órganos de seguridad ciudadana. reciprocidad y cooperación que permitan garantizar la Seguridad Ciudadana. Se entiende por Seguridad Ciudadana. 2. 6. 3. Organizar las unidades administrativas de coordinación que permitan el cabal cumplimiento de las previsiones establecidas en este Decreto Ley y su Reglamento. residente o de tránsito. Son órganos de seguridad ciudadana: 1.
Deberes Comunes Artículo 3°. administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinación entre los distintos órganos de seguridad ciudadana.
. sin perjuicio de las competencias establecidas por la Ley que los regule: 1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinación que en materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el Consejo de Seguridad Ciudadana. certidumbre y confianza que debe proporcionarse a la población. 4. El cuerpo de investigaciones científicas. comunicacionales. Las Policías de cada Municipio. y los servicios mancomunados de policías prestados a través de las Policías Metropolitanas. aquellas facultades cuya titularidad y ejercicio le son atribuidas por igual tanto al Poder Nacional como al Poder Estadal y Municipal. mediante acciones dirigidas a proteger su integridad física y propiedades. La Policía Nacional. penales y criminalísticas. Organizar y desarrollar sistemas informáticos.
en atención a la naturaleza de la actividad que desempeñan y los principios establecidos en este Decreto Ley.
. para atender una situación relacionada con competencias concurrentes. dictarán las normas necesarias para establecer el régimen disciplinario aplicable a los funcionarios adscritos a los órganos de seguridad ciudadana. Estadal y Municipal.Principios de Actuación Artículo 4°. doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas materias. los estados y municipios dictarán las normas jurídicas necesarias para crear mecanismos de protección a estos funcionarios acorde con la misión y el nivel de riesgos al que se encuentran expuestos. en consecuencia.
Ejecución de Planes Artículo 5°. Los órganos correspondientes del Poder Público Nacional. Cuando coincida la presencia de representantes de los órganos de seguridad ciudadana correspondientes a más de uno de los niveles del Poder Publico. Sus principios de actuación son la probidad. así como en la ejecución de las directrices que en materia de equipamiento logístico.
Competencia Concurrente Artículo 8°. disciplina. educación. disciplina. Los funcionarios adscritos a los órganos de seguridad ciudadana forman parte del Sistema de Seguridad de la Nación. Los órganos de seguridad ciudadana participarán en la ejecución de los planes fijados en el Consejo de Seguridad Ciudadana. las leyes y los Tratados Internacionales suscritos por la República. eficiencia. cooperación y responsabilidad. subordinación. eficacia. Las actuaciones de los órganos de seguridad ciudadana. Régimen Disciplinario Artículo 6°. se desarrollarán con estricta observancia a los derechos y garantías establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
prestarán auxilio y colaboración al órgano que haya asumido la coordinación y el manejo de la situación. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de respuesta dos órganos diferentes al competente que resultó desbordado en su capacidad. los órganos de seguridad ciudadana. participando lo más pronto posible
. la coordinación la asumirá el órgano correspondiente al nivel estadal. y conservación de las pruebas. aseguramiento de la zona. el órgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del hecho.
Persecución Delictual Artículo 12. Cuando los órganos de seguridad ciudadana tengan conocimiento de la comisión de un hecho punible. Los casos de alteración del orden público o manifestaciones colectivas. aislamiento. Cuando un cuerpo policial se encuentre en actividades de persecución de individuos presuntamente implicados en delitos o infracciones. deberán notificar de manera inmediata a la autoridad competente y practicarán las medidas de evacuación. asumirá la responsabilidad de la coordinación y el manejo de ésta el órgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Los otros órganos darán apoyo al órgano coordinador. debido a su magnitud o complejidad de la misma. podrán traspasar los limites de su jurisdicción. a tenor de lo establecido en este Decreto Ley y su Reglamento. Cuando el órgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel municipal.asumirá la responsabilidad de coordinación y el manejo de la misma.
Competencia Excepcional Artículo 9°.
Ocurrencia de Hechos Punibles Artículo 11. 2. se procederá de la siguiente manera: 1. la coordinación la asumirá el órgano correspondiente al nivel nacional.
Alteraciones del Orden Público Artículo 10. Cuando el órgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel estadal. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órgano actuante para controlar la situación.
quienes atenderán la situación con el apoyo del resto de los órganos de seguridad ciudadana que se requieran. los cuerpos de policía uniformada que se encuentren en el lugar. y la misma no se encuentre prevista en el presente
. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peligro para las personas. y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente. ecológicos. aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de acción determinado por la situación. físicos. éstos notificarán a los órganos de administración de desastres. secuestros y cualquier circunstancia de tensión semejante. hasta la llegada de las unidades bomberiles. las primeras autoridades que lleguen al sitio. En los casos que la magnitud de la eme rgencia rebase la capacidad de los organismos actuantes. quienes deberán suministrar apoyo para dicha persecución. económicos y culturales de la sociedad. y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente. toda situación que causa alteraciones intensas en los componentes sociales. Cuando surja una situación cuya atención corresponda a los órganos de seguridad ciudadana. poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes. físicos. practicarán medidas de evacuación. sea el caso de retención de rehenes. mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes.
Situaciones Peligrosas Artículo 13. quienes asumirán la responsabilidad de coordinación y el manejo de la emergencia.
Situaciones de Emergencias Artículo 14. poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes.a las autoridades de la jurisdicción donde se realice la persecución. notificarán al Cuerpo de Bomberos más cercano al lugar del hecho y realizarán las labores iniciales de atención.
Situaciones Excepcionales Artículo 16. toda situación que causa alteraciones intensas en los componentes sociales. Se entiende por desastre a los efectos de este Decreto Ley. Se entienden por emergencias a los efectos de este Decreto Ley. ecológicos.
Situaciones de Desastres Artículo 15. En caso de emergencias. económicos o culturales de la sociedad.
El Consejo de Seguridad Ciudadana estará conformado por el Ministro del Interior y Justicia. un representante de los Gobernadores de las entidades federales. serán sancionados disciplinariamente conforme a la normativa que regule el ejercicio de sus funciones. omitieran.Decreto Ley. el Coordinador Nacional de Policía.
. quien lo presidirá. El Consejo de Seguridad Ciudadana tendrá por objeto el estudio. la coordinación y el manejo de la misma será responsabilidad del Coordinador Nacional o el Coordinador Regional. sin perjuicio de las responsabilidades penales. según sea el caso. Penales y Criminalísticas.
Conformación Artículo 19.
Responsabilidad Artículo 17. el Viceministro de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y Justicia. un representante de los Alcaldes. civiles y administrativas que deriven de tales actos. retardaren o cumplan negligentemente la ejecución de un acto propio de sus funciones.
Objeto Articulo 18. el Coordinador Nacional de Bomberos y el Coordinador Nacional de la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres. que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la coordinación de seguridad ciudadana. formulación y evaluación de las políticas nacionales en materia de Seguridad Ciudadana. el Coordinador Nacional del Cuerpo de Investigaciones Científicas. Los funcionarios adscritos a los órganos de seguridad ciudadana.
para lo cual contarán con la cooperación de los Gobernadores y Alcaldes.Artículo 20.
Conformación Artículo 24. La designación del representante de los Gobernadores y el de los Alcaldes se realizará mediante coordinación efectuada entre el Consejo Federal de Gobierno y el Consejo de Seguridad Ciudadana. Penales y Criminalísticas. ejercerá la coordinación de los órganos de Seguridad Ciudadana mediante la Coordinación Nacional de Seguridad Ciudadana y de las Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana en las diferentes entidades federales. seguimiento y evaluación de los planes y directrices que en la materia dicte el Consejo de Seguridad Ciudadana. deberán estar conformadas por un Coordinador de Policía. La Coordinación Nacional y las Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana. un Coordinador de Bomberos y un Coordinador de la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres.
Coordinación Artículo 22. El Ministerio del Interior y Justicia.
Organización Artículo 25. Para casos y materias que considere pertinente. La Coordinación Nacional de Seguridad Ciudadana y las Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana tendrán a su cargo la coordinación. el Consejo de Seguridad Ciudadana podrá incorporar instituciones o personas que por su especialidad o conocimiento puedan contribuir con ellas. Funciones Artículo 23.
Designación de Representantes Artículo 21. un Coordinador del Cuerpo de Investigaciones Científicas.
. La organización. atribuciones y funcionamiento del Consejo y de las Coordinaciones de Seguridad Ciudadana se desarrollará en el reglamento de este Decreto Ley.
CAPITULO I Objeto. ejercerá las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuya la ley. las deficiencias y actividades irregulares percibidas en la ejecución de los planes de seguridad ciudadana por cualesquiera de los funcionarios de los cuerpos mencionados en el presente Decreto Ley.
Participación Ciudadana Artículo 28. La Fuerza Armada Nacional. Cuando la Guardia Nacional o cualquiera de los componentes de la Fuerza Armada Nacional cumplan funciones de seguridad ciudadana. observaciones y comentarios sobre dichos planes. los órganos de seguridad ciudadana podrán requerir el apoyo del resto de los órganos del Poder Público que en virtud de su función natural puedan ser necesarios para el adecuado desempeño de sus funciones. en forma individual o colectiva. planteando sugerencias. de manera organizada. podrán participar activamente para la elaboración de los planes de seguridad ciudadana. Los ciudadanos y ciudadanas. Organización y Funcionamiento del Sistema Nacional de Registro Delictivo. Participación de la Fuerza Armada Artículo 27. Sin menoscabo de los preceptos enunciados en el presente Decreto Ley. se regirán por lo previsto en el presente Decreto Ley y serán funcionalmente dependientes de la respectiva autoridad de seguridad ciudadana. Emergencias y Desastres
. Así mismo podrán denunciar ante cualquiera de los Coordinadores de Seguridad Ciudadana.CAPITULO III De la Participación de otros Organos
la Dirección General de Policía del Municipio Chacao del Estado Miranda. Un Subsistema Central. Un Subsistema Regional. Emergencias y Desastres los órganos responsables de la seguridad ciudadana. Un Subsistema Metropolitano. integrado por la Dirección General de la Policía Metropolitana de Caracas. la Comandancia General del Cuerpo de Bomberos de Caracas. El Sistema Nacional de Registro Delictivo. la Coordinación Nacional de Policía. Emergencias y Desastres estará conformado por: 1. 3. la Dirección General de Policía del Municipio Sucre del Estado Miranda. la Dirección Regional de Policía Nacional. la Dirección Regional de Defensa Civil. para el Distrito Metropolitano de Caracas. para todo el país.
Conformación Artículo 30. la Dirección General de Policía del Municipio Baruta del Estado Miranda. deberán incorporar a la base de datos del Subsistema Metropolitano y de los Subsistemas Regionales. la Dirección General de la Policía Estadal. éstos harán lo propio al Subsistema
Suministro de Información Artículo 31. 2. la Dirección General del Cuerpo de Bomberos del estado o municipio. las Direcciones Generales de las Policías Municipales. la Coordinación Nacional de Bomberos y la Coordinación Nacional de la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres. para cada entidad federal. Con el objeto de dar funcionalidad al Sistema Nacional de Registro Delictivo. la Coordinación Nacional del Cuerpo de Investigaciones Científicas. estrategias y acciones de seguridad ciudadana. Se crea el Sistema Nacional de Registro Delictivo. la Dirección General de Policía del Municipio Libertador del Distrito Capital.Creación Artículo 29. según sea el caso. El Ministerio del Interior y Justicia ejercerá la coordinación y administración del sistema. integrado por la Coordinación Regional de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y Justicia. el Despacho del Vice Ministro de Seguridad Ciudadana. integrado por el Despacho del Ministerio del Interior y Justicia. Emergencias y Desastres con la finalidad que los órganos de seguridad ciudadana dispongan de un sistema de información que facilite la debida planificación. y los órganos señalados en el numeral 1 de este artículo. toda la información relacionada con su ámbito de competencia. formulación y ejecución integral de los planes. la Dirección General de Policía del Municipio El Hatillo del Estado Miranda. Penales y Criminalísticas.
Reuniones Artículo 32. la convocatoria y coordinación de estas reuniones estará a cargo del Ministerio del Interior y Justicia. y cuando se refiera a los Subsistemas Regionales le corresponderá hacerlo a las respectivas Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana de ese mismo Ministerio. con el fin de evaluar y diseñar los planes. Emergencias y Desastres en sus respectivos ámbitos de actuación.Central.
CAPITULO II Registro.
. disponer de la información relacionada con cada módulo del sistema en una base de datos central. Emergencias y Desastres organizarán y activarán en sus respectivas instalaciones una unidad administrativa responsable de la recopilación. Los integrantes del Sistema Nacional de Registro Delictivo. Los integrantes de cada subsistema realizarán las reuniones necesarias. Emergencias y Desastres. organización.
Sistema de Emergencia Nacional Artículo 34. estará bajo la administración de los entes Coordinadores de Seguridad Ciudadana y tendrá entre sus funciones apoyar y complementar el Sistema Nacional de Registro Delictivo. estrategias y acciones a ejecutarse en sus respectivas jurisdicciones. Cuando se trate del Subsistema Central y del Subsistema Metropolitano. Procesamiento y Distribución de la Información
Sistema de Información Artículo 33.
Unidad Especializada Artículo 35. de la forma y con la frecuencia que establezca el Reglamento del presente Decreto Ley. remisión e inserción de la información relacionada con cada módulo en la base de datos del sistema de información previsto en este Decreto Ley. El servicio telefónico del Sistema de Emergencia Nacional 171 o el que contemple la ley respectiva. El Ministerio del Interior y Justicia organizará y administrará un sistema de información automatizado que permitirá a los integrantes del Sistema Nacional de Registro Delictivo.
Procesamiento de la Información Artículo 36. instrumentos y recursos tecnológicos empleados por el Sistema Nacional de Registro Delictivo. en Caracas. como administradores de las bases de datos de sus respectivas localidades. la creación de las dependencias y autoridades de coordinación de seguridad ciudadana.
Clasificación de Información Artículo 37. El presente Decreto Ley entrará en vigencia seis (6) meses después de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. La Coordinación Nacional de Seguridad Ciudadana y las Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana.
Utilización de Recursos Artículo 38.
Primera. según lo dispuesto en el artículo precedente. La organización.
Dado. según su contenido. la administración y el manejo de los clasificados se regirá por la ley que rige la materia. Año
. Emergencias y Desastres para el cumplimiento de la finalidad enunciada en este Decreto Ley. y los no clasificados estarán a la disposición de las autoridades o personas interesadas. Los medios. emergencias y situaciones de desastres. Corresponderá al Ministerio del Interior y Justicia durante el lapso previo a la vigencia de este Decreto Ley. están reservados a los órganos del Poder Público Nacional. Estadal y Municipal. procesarán la data e información suministrada por los integrantes del sistema y generarán los reportes de información relacionados con el comportamiento de la acción delictiva. Las informaciones y documentos derivados del procesamiento de información realizado por el Sistema Nacional de Registro Delictivo. a los veinte días del mes de septiembre de dos mil uno. en clasificados y no clasificados. Eme rgencias y Desastres serán agrupados.
S. (L.) HUGO CHAVEZ FRIAS
.191° de la Independencia y 142° de la Federación.
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 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 8
 Artículo 6
 Artículo 12
 Artículo 9
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 Artículo 13
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 Artículo 23
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 Artículo 27
 Artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 29
 Artículo 32
 Artículo 34
 Artículo 33
 Artículo 35
 Artículo 36
 Artículo 37
 Artículo 38