Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1643
Timestamp: 2017-03-28 08:04:58+00:00

Document:
CELEBRADA EL JUEVES 10 DE SEPTIEMBRE DE 2015.
Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los documentos que conforman el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2016
Una, del Sen. Ismael Hernández Deras
Una, de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
Una, de la Comisión Especial de Cambio Climático
Una, de la Comisión de Vivienda
PODER EJECUTIVO FEDERAL / Secretaría de Gobernación
Oficio con el que remite la propuesta de designación del ciudadano Agustín Guillermo Carstens Carstens, como miembro de la Junta de Gobierno del Banco de México
Oficio con el que remite el Informe de Labores de la Secretaría de Desarrollo Social
Oficio con el que remite acuerdo por el que se establece el Calendario Legislativo correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
Oficio por el que informa los nombres de los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, designados Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral
PROPOSICIÓN DE COMÚN DE ACUERDO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS EN RELACIÓN CON EL CONFLICTO ARMADO EN SIRIA
Intervenciones de Senadores
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con punto de acuerdo por el que se aprueba la designación del ciudadano Luis Miguel Montaño Reyes como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario
De las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Blanca Alcalá Ruiz, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 9 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano
De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Mar
Del Sen. Armando Ríos Píter, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con aval de grupo, con proyecto de Ley General para el Combate a la Corrupción
De las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Vivienda
Uno de la Comisión de Justicia
Tres, de la Comisión de Turismo Tres, de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial Uno de la Comisión de Federalismo Dos, de la Comisión de Relaciones Exteriores Seis, de la Comisión de Recursos Hidráulicos
Dos de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda Uno de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural, de Recursos Hidráulicos, de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, Segunda Cuatro de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos Uno de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos
Seis de la Comisión de Derechos Humanos
Intervención de la Sen. Lorena Cuéllar Cisneros
Uno de las Comisiones de Derechos Humanos, de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales
Intervención del Sen. Fidel Demédicis Hidalgo
Uno de la Comisión de Seguridad Pública
Intervención de la Sen. Iris Vianey Mendoza Mendoza
Tres, de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
Intervención de la Sen. Hilda Esthela Flores Escalera
Intervención del Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya
Una de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos
Una de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, Segunda
Tres de las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera
Una de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, Primera
Dos de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos
Una de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos
Se recibió de la Junta de Coordinación Política el Calendario de Sesiones correspondiente al Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
ASUNTOS DE MODIFICACIÓN DE TURNO
Ampliación de turno de las Comisiones de Derechos Humanos y de Desarrollo Rural
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (12:20) Solicito a la Secretaria informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea:
Conforme al registro de asistencia, se han acreditado 71 ciudadanos Senadores y Senadoras. En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del jueves 10 de septiembre, correspondiente al primer período ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la sesión del día de hoy.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Compañeros Senadores y Senadoras, comunico a ustedes que el pasado martes recibimos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los documentos que conforman el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2016, los cuales han sido ya distribuidos. Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Ismael Hernández Deras, por la que informa que a partir del 27 de agosto del año en curso, asumió la Presidencia de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional para el primer año de la LXIII Legislatura. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Zuarth: Se recibieron también las siguientes comunicaciones:
Una, de la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Una, de la Comisión Especial de Cambio Climático. Y una, de la Comisión de Vivienda. Con las que remiten sus respectivos informes de actividades correspondientes al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite la propuesta de designación del ciudadano Agustín Guillermo Carstens Carstens como miembro de la Junta de Gobierno del Banco de México. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su análisis y dictamen correspondiente.
Informo a la Asamblea que ayer se recibió de la Secretaría de Desarrollo Social, su informe correspondiente a las labores, mismo que fue distribuido entre las Senadoras y los Senadores a través de los respectivos grupos parlamentarios.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió de la Cámara de Diputados el acuerdo por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al primer período de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la actual LXIII Legislatura. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia a la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Asimismo se recibió un oficio de la Colegisladora por el que informa la designación de los Legisladores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado enterada.
Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva acordó someter a su consideración la proposición de consenso que los grupos parlamentarios suscribieron sobre el conflicto armado en Siria.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura al punto de acuerdo:
Proposición de común acuerdo de los grupos parlamentario en relación con el conflicto armado en Siria.
Como es de su conocimiento, en la sesión de este día los Senadores Ernesto Cordero Arroyo, José Ascensión Orihuela Bárcenas, Luis Humberto Fernández Fuentes, Angélica de la Peña, Javier Corral Jurado, Benjamín Robles Montoya y Ana Gabriela Guevara, registraron diversas proposiciones en relación con el conflicto armado en Siria y sus consecuencias migratorias.
La Mesa Directiva y los grupos parlamentarios hacen suyos los contenidos de las proposiciones y emiten el siguiente pronunciamiento:
Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno federal para que a través de la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores, disponga las medidas que sean necesarias para que ofrezca e implemente los mecanismos de asilo y refugio que permitan dar acogida a tantos refugiados como sea posible, derivado a la crisis humanitaria que se vive en Siria.
Segundo.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que por su conducto haga un llamado a la Organización de las Naciones Unidas a fin de que convoque a una reunión con carácter de urgente y extraordinaria, para que todos los países miembros puedan contribuir con sus capacidades y voluntades a efecto de proponer la búsqueda de soluciones a la crisis migratoria que Europa está viviendo.
Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno federal para que ejerza su liderazgo en la comunidad internacional y contribuya a construir y diseñar las acciones necesarias que impulsen a la brevedad la paz en la región.
Dado en el salón de sesiones, a 8 de septiembre del año 2015.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.
Actívese el sonido en el escaño del Senador Ernesto Cordero.
El Senador Ernesto Cordero Arroyo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente. El pasado 2 de julio el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, aprobó la resolución sobre el grave y continuo deterioro de los derechos humanos y la situación humanitaria en la República Árabe Siria, resolución que por supuesto nuestro país votó a favor.
En ella se condena el grave deterioro de la situación de los derechos humanos y las muertes indiscriminadas de civiles o los ataques deliberados contra la población civil, en contravención al derecho internacional humanitario, y exhorta a los miembros de la comunidad internacional a que respondan con prontitud a los llamamientos humanitarios sirios.
Las contundentes aseveraciones y condenas hechas por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en el que, insisto, México votó a favor, no son ni exageradas ni sobre dimensionadas.
El conflicto armado en Siria ha crecido a tal magnitud que hoy en día existen más de once millones de desplazados y más de cuatro millones de refugiados.
El número de seres humanos que huyen de la guerra en Siria, convierte esta huida en uno de los mayores éxodos de la historia reciente. La guerra civil Siria causa más desplazados que cualquier otro conflicto en el mundo, y todos los días seis mil sirios más escapan de su país por la guerra, sin la menor certeza de a dónde ir o quién los puede recibir.
Los niños son los principales afectados por este conflicto: 5.5 millones de menores están desplazados y diez mil han fallecido, según la Agencia de la ONU para los Refugiados; niños menores de cinco años que sólo conocen la guerra y el sufrimiento.
El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, señaló que la solidaridad no puede ser la responsabilidad de sólo un puñado de Estados miembros, manifestando que la falta de respuesta común a la crisis de refugiados ha fracasado, una crisis que no tiene nada que ver con las migraciones económicas. Los refugiados son personas que huyen para salvar sus vidas.
Todos hemos sido testigos de las fuertes imágenes en que se muestran las devastadoras consecuencias de esta crisis humanitaria, y al respecto debemos recordar que México ha mantenido una importante tradición de asilo al dar protección a las personas que han huido de la persecución, la violencia y situaciones que amenazan sus vidas.
Mal nos vemos y mal haríamos en no seguir esta tradición. México no puede fallar en esta ocasión.
Por citar algunos casos, miles de hombres, mujeres, niños y niñas llegaron desde 1939 y 1942 a México, refugiándose de la Guerra Civil Española y la posterior dictadura franquista y de las fuerzas fascistas. En total, 20 mil refugiados españoles. En los 70’s, recibimos argentinos, brasileños, chilenos y uruguayos que escapaban de la dictaduras militares en el Cono Sur.
Y en los 80’s, el pueblo de México acogió a decenas de miles de centroamericanos que escapaban de conflictos armados en la región. Actualmente, países latinoamericanos, como Brasil, Uruguay, Argentina, están acogiendo refugiados sirios. Tan sólo Brasil ha recibido ya casi 2 mil refugiados, y es el país americano que más refugiados ha recibido, sólo después de Canadá. Estados Unidos de América ha recibido 650 refugiados. México no puede ser indiferente ante lo que sucede en Siria y ante el sufrimiento de tantos seres humanos que huyen de una guerra civil, que exponen sus vidas y que padecen condiciones infrahumanas en el intento de escapar a un futuro de muerte y desolación. Como nación, como pueblo solidario, México tiene que asumir de inmediato y con eficiencia un papel activo en la comunidad internacional al respecto, y acercar, con prontitud, la ayuda humanitaria a la población siria que más que nunca necesita de la solidaridad del pueblo mexicano. No caigamos en el falso debate de que nuestro país tiene demasiados problemas que atender entre su población, y eso le imposibilita la atención a refugiados sirios. Es cierto, México tiene muchos problemas qué resolver y eso demanda la solidaridad y el trabajo de todos, pero una cosa no excluye a la otra, no se trata de desatender a una parte de la población, para eso el Estado cuenta con instituciones, planes y recursos para el auxilio en situaciones de crisis humanitarias. No pensemos en los refugiados como una carga, son también un componente de bienestar social y la historia así nos lo demuestra en los diferentes campos del desarrollo nacional. Debemos ser sensibles de esta crisis humanitaria, en muchas ocasiones hemos recibido ayuda de otros países cuando nuestra nación lo ha necesitado, somos ciudadanos de un mundo global y todos somos responsables de todos, la indiferencia mata y acaba con los sueños de muchos que tienen derecho a un mejor porvenir. Nuestro país está preparado legal, institucional y moralmente para recibir a nuestros hermanos sirios en búsqueda de paz. En México cabemos todos, recibamos a quienes hoy nos necesitan y demos la esperanza al mundo de un futuro mejor para todos. México es una nación de una grandeza única, somos un pueblo solidario y humanitario, los mexicanos, y me honra decirlo, nunca hemos permanecido indiferentes frente al dolor y la desgracia de otros pueblos, confío que hoy tampoco lo haremos. Muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Ernesto Cordero Arroyo.
Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Senador José Ascención Orihuela Bárcenas, del grupo parlamentario del partido Revolucionario Institucional. Actívese el sonido en su escaño. El Senador José Ascención Orihuela Bárcenas: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Buenas tardes a todos. Como es del conocimiento de este Pleno, hubo una propuesta de Acuerdo de los diferentes grupos parlamentarios en el que nos pronunciamos sobre el conflicto armado en Siria. Como ya se ha expuesto en esta sesión, México tiene una larga tradición en la relación internacional en este tipo de conflictos y en la solidaridad con los grupos de desplazados, particularmente con la región sirio-libanesa, históricamente México ha tenido una espléndida relación y de ahí ha surgido la posibilidad de que diversas regiones de nuestro país tengan de estos grupos, que en algún momento fueron migrantes y que hoy están totalmente incorporados a nuestra sociedad, a las actividades económicas, culturales y de todo tipo, la posibilidad de hacer crecer la grandeza de México. El día de hoy vivimos momentos muy importantes en el mundo a partir de los sucesos de Siria.
México, pensamos, debe ser solidario con un país que hoy sufre, con un país que a través de la historia ha tenido una larga relación con México y que eso nos obliga a la solidaridad y a la posibilidad de abrir nuestras puertas. Coincido con el Senador Cordero, hoy, que México vive momentos importantes, México debe dar muestra, una vez más, como lo hizo en los problemas de nuestra hermana República de Chile, anteriormente con España y en los diferentes conflictos sociales en el mundo, la participación de nuestro país es una gran tradición. Esa tradición ha sido fomentada, promovida, por los gobiernos surgidos de mi partido, del Partido Revolucionario Institucional, y, por eso hoy, el grupo parlamentario del PRI se solidariza, se compromete con este punto de Acuerdo para que México determine, a través de los cauces que permite nuestra legislación, establecer una posibilidad de recibir a los expulsados de Siria. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros. Señor Presidente, nos pronunciamos, el grupo parlamentario del PRI, porque México sea solidario en este conflicto social que lastima a ese gran país que es Siria, pero que lastima a todo el mundo y que los mexicanos vemos con una gran preocupación.
Hoy el grupo parlamentario del PRI se solidariza y solicita el apoyo de todos para que este punto de Acuerdo sea votado a favor. Gracias por su atención, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias Senador Orihuela. Actívese el sonido en el escaño de la Senadora Martha Tagle Martínez. La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: (Desde su escaño) Es importante que se tome este Acuerdo por parte de los grupos parlamentarios, y, por supuesto, yo me sumo a él con respecto a la crisis humanitaria que se vive en Siria. Me parece, además, fundamental mencionar que existe por parte de muchos mexicanos el interés de que se tome un Acuerdo de esta naturaleza para dar acogida a varios de los refugiados de Siria que vienen huyendo de la crisis que están viviendo en ese país. Hace unos días se inició una petición en una plataforma, que todos ustedes conocen, Change.org, donde se han recuperado miles de firmas que están apoyando este tipo de solicitudes, y me parece fundamental que así como en otros países ya se ha dado esta apertura, particularmente en el caso de Australia, Alemania, recientemente Chile, en México también estemos revisando la posibilidad de dar acceso a refugiados de Siria, tomando en consideración lo que ya se comentaba acá por parte de mis compañeros Senadores. Primero, considerar que la situación de refugiado no es lo mismo que están viviendo las personas migrantes que pasan por nuestro país y que tienen como una condición buscar condiciones laborales para ir, particularmente, a Estados Unidos, y que, sin duda, es un tema también del cual tenemos que hacernos cargo de la situación que se vive en nuestro país con respecto a la migración. Sin embargo, en el caso de los refugiados de Siria, lo que se está solicitando es abrir las puertas para una situación de ayuda humanitaria que requiere la atención inmediata por la situación tan grave que se está viviendo en este país. Tenemos conocimiento, además, que de manera particular desde hace varios meses un grupo de estudiantes universitarios de Siria, justamente están pidiendo este asilo en nuestro país para que puedan ser recibidos. Por eso me sumo a este Acuerdo y veo con beneplácito que se pueda solicitar que también Naciones Unidas se esté dedicando a tratar el tema, y, por supuesto, nosotros revisemos cómo podemos solventar el tema de los refugiados sirios en México. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Tagle. Actívese el sonido en el escaño de la Senadora Angélica de la Peña. La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Es muy importante lo que hoy se está decidiendo en el Senado de la República, el Acuerdo que concreta los diferentes puntos que presentamos diversas Senadoras y Senadores, y solamente recordar que México se ha caracterizado en el mundo por abrir sus puertas, sobre todo cuando hay grupos sociales, poblaciones, que se encuentran en situaciones adversas, en este caso como lo que acontece en Siria. Hoy es importante recordar a don Gilberto Bosques, tenemos un instituto que lleva su nombre, precisamente por la característica de México de estar siempre enfrente, de dar soluciones a estos grupos sociales que hoy se encuentran en la adversidad.
De tal manera que solamente quisiera recomendar, Presidente, que desde la Mesa que usted conduce se pueda llevar el seguimiento de este punto de Acuerdo que estamos signando para que no solamente quede inscrito como una buena voluntad y porque nos conmovemos y porque apoyamos, sino porque es nuestra decisión, no solamente nuestro sentir, nuestra decisión como Senador de la República de que se concreten las acciones políticas que garanticen el asilo y eventualmente también el refugio, siendo que es una de nuestras características de quienes hoy se encuentran en una situación de gran vulnerabilidad para que México, insisto, siga esta ruta que le ha caracterizado a nivel de nuestra política exterior y humanista.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Angélica de la Peña.
El Senador Javier Corral Jurado: (Desde su escaño) Varios Senadores de la República nos hemos adherido a la propuesta que ha realizado el Senador Ernesto Cordero y que aquí hay expresado varios compañeros. Yo también he adherido a esta propuesta mi voluntad para que el Estado mexicano tome un liderazgo internacional frente a esta tragedia humanitaria; pero es muy importante desde ahora atajar una crítica que tiene asidero, pero que no nos debe inhibir a tomar el liderazgo que requiere una acción como ésta.
Se habla de la propia tragedia mexicana, se dice que México no puede andar buscando asilar a sirios, cuando tiene una propia tragedia migratoria y cuando los problemas sociales encuentran a muchos millones de mexicanos en estado de pobreza extrema.
Hay que atajar esa crítica porque precisamente lo que buscamos es que la solidaridad internacional que ahora se reclama tenga incluso el aliciente de nuestra propia tragedia.
Estamos ante el éxodo más cruel del siglo XXI. Si Alemania fue la responsable del primer éxodo en términos de refugiados por el holocausto; y luego siguió el éxodo serbio, nadie tenga la menor duda de que estamos ante el éxodo del siglo XXI más dramático y cruel, se trata de personas que huyen de una guerra fratricida, víctimas de fundamentalismos y persecuciones no sólo políticos, sino religiosas.
Nuestro país puede volver a reivindicar en los hechos una cultura no solamente de asilo político, sino de solidaridad internacional, de la que México también ha sido correspondido por naciones más pobres que nosotros en momentos de tragedia.
Sólo para decir que 160 mil personas se han sumado a la plataforma Change.org en la petición que abrió el joven Nelson Olavarrieta, que ha impulsado desde una exigencia de liderazgo moral que México debe tomar esta petición.
Es hora de que México responda con la altura de miras a esta tragedia humanitaria, a este éxodo que nos confirma dos cosas: Que los derechos humanos deben trascender el ámbito de nuestro territorio nacional, que confirmemos en esta solidaridad internacional a los derechos humanos como un valor universal que a diario conquista y reclama nuevos espacios.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Javier Corral.
Tengo solicitudes de intervención del Senador Gerardo Flores Ramírez y de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, y una vez agotado este turno de oradores someteremos a votación la propuesta de Acuerdo.
Desde su escaño, Senador Gerardo Flores Ramírez, por favor.
El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente. Simplemente a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde manifestar nuestra adhesión, desde luego, a este punto de Acuerdo porque se trata de una crisis de enormes proporciones, una crisis que ha obligado a que 4.1 millones de sirios se hayan obligado a abandonar su país como consecuencia de esta grave guerra civil que ya tiene más de cuatro años en curso.
Hace apenas una semana fuimos testigos, con horror, de esta triste imagen del niño Ailan Kurdi que falleció ahogado en una desesperación de su familia por huir de los horrores de esta guerra civil.
Hemos visto también en las ya recientes y emotivas imágenes de familias de distintos países europeos recibiendo con los brazos abiertos a una gran cantidad de refugiados sirios; sin embargo, yo diría que a esta crisis humanitaria a la que ya se han referido varios de mis colegas hace un momento debemos agregar, debemos reconocer que esta crisis se agrava por el fracaso de distintos Estados por lograr un acuerdo para darle una salida a esta importante crisis.
Por lo mismo me parece que México debe abonar para que se encuentre una solución pronta, México en su más fiel tradición de ser un país que ha recibido a ciudadanos de otros países envueltos en conflictos armados, ya los han enumerado mis colegas. También está en su momento el conflicto, por ejemplo, de finales de los años setenta en Nicaragua, los conflictos en Chile, el conflicto en España mismo.
Me parece que México debe nuevamente mostrar esa calidez que siempre lo ha caracterizado y por eso el grupo parlamentario del Partido Verde se suma a este punto de Acuerdo. (Y no quiero concluir sin dejar de mencionar que es urgente encontrarle una salida a esto porque, al mismo tiempo, estamos viendo que en este conflicto y a esta tragedia, a la tragedia humanitaria y a la tragedia de que los países no se puedan poner de acuerdo para lograr una salida se suma una de las más repugnantes muestras de la bajeza humana, que es el hecho de que haya ahorita un grupo de traficantes de personas que están lucrando con la desesperación de la gente siria que quiere abandonar este espantoso conflicto.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Gerardo Flores.
Adelante, Senadora Martha Palafox.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Solamente para manifestar a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, que fue integrada también esta propuesta de punto de Acuerdo por nuestra compañera Ana Gabriela Guevara y nuestro coordinador de la bancada, don Manuel Bartlett Díaz, decir que estamos solidarios con esta situación de vulnerabilidad y violación a los derechos humanos que están sufriendo estos conciudadanos, y que no es la primera vez que México abre las puertas con su hospitalidad y generosidad hacia hermanos que sufren y que necesitan en este momento de un país generoso, como es México.
Muchas gracias. Y ese es el posicionamiento del Partido del Trabajo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Martha Palafox.
Agotadas las intervenciones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
A nombre de la Mesa Directiva, me permito dar una sincera felicitación al Senador Fernando Herrera Ávila por su designación como Coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Esta Mesa Directiva hace votos por el éxito en los trabajos de concertación que corresponden a los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea.
El Senador Humberto Mayans Canabal: (Desde su escaño) Bueno, si me permite. Con su permiso, señor Presidente.
Además nos sumamos a la felicitación del Senador Herrera.
Quisiera también, en un tema muy particular, felicitar muy efusivamente a la Senadora por el estado de Colima, Itzel Ríos, por habernos deleitado hoy en la mañana, a los señores Senadores y al Senado en general, con un magnifico concierto de la orquesta y coros de la Universidad de Colima, integrados por jóvenes estudiantes de la Universidad de Colima.
Ello, como un ejemplo nacional, de lo que la música y el arte en general pueden hacer para formar a nuestros jóvenes.
Esto es lo que se debe hacer a nivel nacional, para que en su caso rescatar de la marginación y de la pobreza, a muchos jóvenes que son víctimas de la delincuencia y de las drogas, por no tener una actividad que los reivindique.
Por eso este ejemplo de la Universidad de Colima y de la Senadora Itzel, de compartirnos este magnífico, estupendo concierto con una gran calidad, nos enaltece a todos. La felicitamos mucho, Senadora. Y muchas gracias por este convivio de la mañana.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Esta Presidencia se suma al reconocimiento a la Senadora Itzel Ríos.
Ruego a la Asamblea su atención para dar cuenta del siguiente asunto.
Enseguida, tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con punto de Acuerdo, por el que se aprueba la designación del ciudadano Luis Miguel Montaño Reyes, como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario.
Este dictamen se inscribió en el orden día de la sesiones de los pasados días 29 y 30 de abril y desde entonces se hizo del conocimiento de la Asamblea.
El dictamen está disponible en el monitor de sus escaños.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura a los resolutivos del dictamen:
Primero.- Se aprueba la propuesta de designación por el Ejecutivo Federal del ciudadano Luis Miguel Montaño Reyes como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para un nuevo periodo que iniciará desde su aprobación hasta el 31 de diciembre de 2018.
Segundo.- Tómese la protesta de ley al ciudadano citado en el resolutivo anterior, a efecto de que esté en actitud de desempeñar el cargo conferido.
No habiendo oradores que hagan uso de la voz, ruego a la Secretaría, haga los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Informo a la Asamblea que el artículo 75 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, exige que este nombramiento se apruebe por al menos dos terceras partes del total de los integrantes de la Cámara de Senadores.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 101 votos en pro, seis abstenciones y cero votos en contra. VER DETALLE.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el punto de Acuerdo. Comuníquese.
Se hará la toma de protesta del ciudadano Luis Miguel Montaño Reyes, en el momento procesal oportuno.
En consecuencia, se aprueba el nombramiento del ciudadano Luis Miguel Montaño Reyes, como Vocal de la Junta de Gobierno el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, para un nuevo período que iniciará este día, y hasta el 31 de diciembre de 2018. Comuníquese.
La Mesa Directiva convocará al señor Luis Miguel Montaño Reyes para que acuda ante este pleno a rendir su protesta constitucional.
Se ha informado a esta Presidencia que en el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano Luis Miguel Montaño Reyes, por lo que solicito a los senadores: José Francisco Yunes Zorrilla, Jorge Luis Lavalle Maury, Luis Armando Melgar Bravo, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones, y lo acompañen durante el acto de la protesta.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ruego a la Asamblea ponerse de pie. (Todos de pie)
Ciudadano Luis Miguel Montaño Reyes: “¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”
El Ciudadano Luis Miguel Montaño Reyes: “¡Sí, Protesto!”
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande” Muchas felicidades.
Solicito a la Comisión designada acompañe al señor Montaño Reyes cuando desee retirarse de este salón de sesiones.
Ruego a la Asamblea tomar sus asientos.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de la Escuela Libre de Derecho del Distrito Federal, invitados por el Senador Miguel Romo Medina, quienes han asistido a esta sesión a presenciar nuestros debates.
Bienvenidos señoras y señores estudiantes.
En el apartado de iniciativas tiene el uso de la tribuna la Senadora Marcela Guerra Castillo, para presentar a nombre propio y de las Senadoras Blanca Alcalá Ruiz, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional un proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 9 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
La Senadora Marcela Guerra Castillo: Señor Presidente, muchas gracias.
Compañeras y compañeros: Antes de empezar con la iniciativa, quiero pedir la anuencia suya, señor Presidente, para utilizar este tiempo y leer dos iniciativas, ya que están enlistadas y aprovechar el tiempo para que ya se turnen en cuanto antes a la debidas y respectivas comisiones.
Empiezo con la primera que usted acaba precisamente de nombrar. Que tiene que ver con el aumento de plazas al Servicio Exterior Mexicano, es un aumento gradual de plazas, porque actualmente el Servicio Exterior Mexicano cuenta con una plantilla de 1,270 plazas de diferentes niveles en un ejercicio comparativo, y debemos de mencionar que en el año de 1953 se ocupaban solamente 478 plazas; en el año de 1975, se tenían 844 plazas, correspondientes a consulados, a embajadas y a personal del Servicio Exterior.
En 1987 se dio un incremento significativo para llegar a 1,226 plazas. Y, bueno, hoy en el mismo diciembre de 1987 ya teníamos y contábamos con 60 embajadas; 59 consulados; y 7 misiones diplomáticas ante organismos internacionales, y se tenían 94 representaciones.
Actualmente, hoy por hoy contamos con 80 embajadas de México en el mundo; 67 consulados, que tan sólo 50 están en el territorio de Estados Unidos. Ustedes saben que Estados Unidos, ahí tenemos grandes intereses, empezando por nuestra gente, más de 60 millones de mexicanos viven en el territorio estadounidense; 36 de ellos están en condiciones que requieren de toda la protección consular.
También contamos con dos secciones consulares, tres oficinas de enlace de México en el exterior, y siete misiones ante los organismos.
Hoy por hoy la diplomacia de Estado, la diplomacia de negocios, incluso la diplomacia parlamentaria requieren de mayor especialización y de atención precisa; actividad esencial sobre todo en este Senado de la República donde la facultad exclusiva de este Senado es la del seguimiento, evaluación de la política exterior.
Por ello me permito presentar ante ustedes esta iniciativa de ley para que gradualmente sean aumentadas las plazas del Servicio Exterior Mexicano para poder cumplir con todas las normativas, pero además con impulsar una mejor imagen para nuestro país, y una gran y mejor influencia del mismo en otros países.
La segunda iniciativa pretende. El de fomentar todavía más la protección del medio ambiente mexicano.
Ustedes saben que el patrimonio nacional, natural mexicana tiene dos grandes brazos armados, el primero, el brazo legal constitucional a través del artículo 4º, donde dice que, es decir, donde se establece el derecho al medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar del Estado hacia los mexicanos.
El segundo brazo armado es precisamente la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente.
Hace unos días recibimos todos el Tercer Informe de Labores por parte de todas las secretarias de Estado. A mi llamó por sobremanera el de revisar el Informe de la Semarnat, y me doy cuenta de que estamos todavía sin cumplir con algunos parámetros que establece la propia ley, y que incluso tenemos omisiones graves, que tenemos que poner mano en este Senado de la República para poder profundizar en el derecho de un medio ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de cada individuo como un derecho humano fundamental.
El Estado mexicano tiene la obligación de propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para garantizar dicho derecho, porque además de definir los principios de la política ambiental se tiene que preservar, restaurar y mejorar el ambiente y la biodiversidad, así como para establecer y administrar, ojo, administrar las áreas naturales protegidas.
Hoy el establecimiento, protección y preservación y administración sustentables se consideran como utilidad pública, por eso la fracción II del artículo 3º de la Ley General del Equilibrio Económico y la Protección al Medio Ambiente, establece que las áreas naturales protegidas son zonas de territorio nacional, sobre los que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción y en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser reservadas y restauradas.
Tan sólo, por ejemplo, platicando con un colega, Campeche tiene más de dos y medio millones de hectáreas completamente en la preservación, es prácticamente la mitad de su territorio. Quintana Roo, también.
Solamente les quiero decir que hoy por hoy hay una misión y que sí tenemos que subsanarla.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame Senadora Guerra.
Actívese el sonido en el escaño de la Senadora Dolores Padierna.
La Senadora María Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) Presidente, sólo pedirle de favor llame al orden a la Asamblea, para que podamos escuchar con atención a la Senadora.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Así lo haremos, Senadora Padierna.
Ruego a la Asamblea, por favor, mantenga el orden a efecto de escuchar a la Senadora Guerra en la presentación de sus iniciativas.
Continúe, Senadora Guerra, por favor.
La Senadora Marcela Guerra Castillo: Hoy por hoy. Gracias Senadora Padierna.
La Federación como las entidades federativas puede establecer, regular y administrar las áreas naturales protegidas.
Hoy estamos faltos de un plan de manejo en las áreas naturales protegidas, el cual es un documento jurídico que contiene los derechos y obligaciones que se deben de cumplir para respetar el área natural protegida. Hoy por hoy no sabemos qué planes de manejo cuenta, con qué área. Un ejemplo, Holbox es una isla muy importante que tiene 42 kilómetros de largo y que tiene que preservar muchas especies de la flora y la fauna. Tan sólo ahí, solamente ahí, en sus aguas, se puede ver una especie muy importante que es el tiburón ballena, tenemos una serie de patrimonio natural que hoy por hoy no puede ser debidamente protegido porque el plan de manejo no está publicado. Y por eso esta iniciativa pretende poner un plazo para que todos los planes de manejo o el plan de manea de áreas protegidas sean publicados por parte de la Semarnat.
Nosotros, como mexicanos no sólo tenemos el deber de salvaguardar nuestro patrimonio natural para las próximas generaciones y las nuestras, las que estamos viviendo, sino también el de hacer de toda la parte natural de nuestro país una riqueza, una riqueza sustentable con inclusión social. Ese es nuestro deber, por eso se estima necesario incluir en el último párrafo del artículo 66 de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la exigencia para que la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de que dé un plazo determinado expresamente a la ley, se publique en resumen los programas de manejo. Es decir, queremos todos los resúmenes de programas de manejo.
¿Qué significa un programa de manejo donde se van todas las especificaciones, se estipulan detalladamente cómo construir los permisos, quién lo está haciendo? Por ejemplo, no se puede construir o no se debe de construir en el mar. Y hoy por hoy, en algunas zonas se está construyendo en el mar con concreto. Hay especificaciones, hay reglas de preservación.
Yo creo que nosotros tenemos esa obligación para que el efecto positivo al efecto de esta propuesta al integrar el plazo para publicación de los planes de manejo queda estipulado en la ley.
Es cuanto, compañeras y compañeros. Y espero que apoyen esto. Y además les pido que lean este informe, este informe es muy importante, tiene cosas muy positivas, pero también hay algunas ambiciones que podemos subsanar.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Guerra.
La iniciativa de reformas a la Ley del Servicio Exterior Mexicano se turna a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos.
Y la iniciativa que reforma la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Silvia Garza.
La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.
Para preguntarle a la promovente si me permite suscribirme a esta iniciativa porque son parte de los compromisos de Aichi también estar al pendiente de esos planes de manejo.
Y pedirle, y solicitarle Senador Presidente, si le puede dar turno a la Comisión de Cambio Climático.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: También, para comentar, a la Comisión de Estudios de Cambio Climático. Le consulto a la Senadora Guerra, si acepta la adhesión de la Senadora Silvia Garza a su iniciativa.
La Senadora Marcela Guerra Castillo: (Desde su escaño) Por supuesto, todas las adiciones serán bienvenidas. Gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, Gracias Senadora Beristain.
La Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) Agradecerle a la Senadora Guerra, que esté introduciendo esta iniciativa, porque esta problemática es grave en Holbox, tal como ella lo mencionó. Y pedirle que por favor me permita adherirme a la iniciativa.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Regístrese la adhesión de la Senadora Beristain y del Senador Orihuela Bárcenas, y de cualquier otro Senador que desee adherirse a esta iniciativa.
Enseguida tiene el uso de la palabra la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Mar.
La mayor parte de la superficie del planea está cubierta por océanos y mares. No es nada extraño que hablemos de los océanos y las zonas costeras para la obtención de un sinnúmero de alimentos y múltiples servicios ambientales, además se la recreación.
Sin embargo, una de las principales causas del deterioro de los mares es precisamente una actividad humana desordenada. Nuestro país tiene una jurisdicción marítima sustentada en la Ley Federal del Mar, que incluye el mar territorial, la zona contigua y la zona económicamente exclusiva.
El mar territorial de México constituye la franja del mar adyacente a las costas nacionales, sean continentales o insulares en la cual la nación ejerce su soberanía.
La zona contigua es una zona adyacente al mar territorial que se extiende 24 millas náuticas. En la zona económicamente exclusiva de México, es un área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste, comprende una franja de mar que se mide desde el límite de exterior del mar territorial hasta una distancia máxima de 200 millas náuticas mar adentro.
En esta zona la nación ejerce derechos de soberanía para fines de explotación y exploración económica, es decir, es una zona donde los marcos mexicanos pueden circular libremente con fines de transporte o aprovechar sus recursos naturales.
A razón de la parte donde se ejerce la jurisdicción nacional, mi propuesta pretende actualizar el nombre del ordenamiento ambiental y del agua mencionada en la Ley Federal del Mar.
Por otro, establecer las disposiciones para atender el cambio climático que afecta las zonas marítimas que forman parte del territorio nacional y más allá de éste, en las zonas marítimas donde la nación ejerce sus derechos de soberanía, jurisdicción y otros derechos.
En el año 71 se promulgó en México el primer ordenamiento que legislaba temas ambientales. Más adelante se publicó en 1988 la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, ley vigente que mejora los ordenamientos previstos y que integra los temas de desarrollo sustentable, derecho al medio ambiente sano, preservación, protección a los diferentes órdenes de gobierno y permite la participación social, incorpora instrumentos económicos de gestión ambiental entre otros.
Se puede observar que la Ley Federal del Mar fue publicada en el Diario Oficial de la Federación en 1986 y no existe ninguna reforma. La fecha, la publicación de esta ley es anterior a la publicación de la DGPA, por lo que la Ley General del Mar de refiere a diferentes artículos de la ley, de protección ambiental. De la misma manera sucede en el caso de la legislación hidráulica, donde la ley federal todavía da atribuciones a la Ley Federal del Agua, ordenamiento creado en 1972.
Este ordenamiento resulta ya obsoleto y actualmente se está a lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales.
Por otro lado encontramos un vacío en la Ley Federal del Mar que no establece medidas para la mitigación del cambio climático, ese tema es sumamente importancia, y dado a que en el mar se realizan acciones indispensables para la mitigación del bióxido de carbono, ya que actúa como un gran sumidero de carbono.
El cambio climático altera la temperatura de los mares y océanos, su composición química, las corrientes y esto a su vez afecta a las migraciones de animales, la distribución de alimentos y los ciclos de reproducción.
Los efectos del cambio climático en aguas marinas no nos pueden afectar la disponibilidad, estabilidad y utilización de los productos marinos, mermando nuestra seguridad alimentaria. Esto es de suma importancia ya que tenemos 17 estados costeros y aproximadamente 156 municipios costeros.
Existe ya la Ley General de Cambio Climático, en la que se dan atribuciones correspondientes, para que en tanto la Federación, como estados y municipios, actúen para mitigar, reducir o evitar los impactos del cambio climático. Es por esto, que la Ley Federal del Mar, debe remitir a dicho ordenamiento, a fin de que se contemplen las medidas adecuadas, para mitigar y adaptarse al cambio climático, en las zonas marinas, que forman parte del territorio nacional, y más allá de éste, en las zonas marinas donde la nación ejerce derechos de soberanía, jurisdicción y otros derechos. Por lo anteriormente expuesto, someto a esta honorable Asamblea el siguiente:
Artículo Único.- Se reforman los artículos 16, 18, 21 y 56 dela Ley Federal del Mar. Senador Presidente, le solicito turno a esta iniciativa para opinión de la Comisión de Cambio Climático. Es cuanto. (Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias Senadora Garza. Túrnese a las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la Comisión Especial del Cambio Climático. Tiene ahora el uso de la tribuna, el Senador Armando Ríos Piter, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar con el aval del grupo, un proyecto de Ley General para el Combate a la Corrupción.
El Senador Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores: A nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, me permito presentar esta iniciativa, que busca ser reglamentaria de los artículos 81 y 7 transitorios, de la Constitución, y que lo que busca es, precisamente, darle reglamentación al Sistema Nacional Anticorrupción. Cuando hablamos de corrupción, regularmente las imágenes que aparecen, tienen que ver con esa idea de que por corrupción, se genera un beneficio de algún funcionario, de algún Senador o de algún Diputado, a partir de que alguien le da un dinero para algún trámite, para algún servicio. Se tiene una idea de que son transacciones de dinero que terminan yendo en beneficio de un privado, cuando deberían de ser para otro tipo de condiciones. Tal vez, en ese sentido, hoy que presentamos esta iniciativa, deberíamos de tomar en cuenta que el pasado martes, el Poder Ejecutivo envió un paquete fiscal, y que hoy las cifras del Inegi, de distintos indicadores, ponen a la corrupción como uno de los principales flagelos en la mente de los ciudadanos y las ciudadanas del país. Frente a la presentación de este documento, tal vez lo que deberíamos de pensar en inmediato es, pues que no se asigne un solo peso para el 2016 a este gobierno, si es que no hay un compromiso puntual para combatir la corrupción, y tal vez eso sería algo positivo pensar que no se le asigne un solo peso al gobierno de la República, si es que no hay un compromiso serio y frontal para combatir la corrupción y para tener una verdadera Ley que lo garantice. Eso, compañeras y compañeros, sería positivo que estaríamos pecando de miopía, y que sería sumamente insuficiente frente a los grandes problemas que hoy tenemos en el país. Este Informe, que es el Informe de Ayotzinapa, y que fue presentado el día de ayer por los miembros del Grupo Interdisciplinario, es la muestra de los niveles a los que ha llegado la corrupción en nuestro país. Hace ya casi un año, 43 jóvenes en la ciudad de Iguala fueron desaparecidos, y desaparecieron, hasta donde sabemos el día de hoy, una vez que la verdad histórica, pues se ha caído en pedazos por la colusión prevaleciente entre autoridades municipales, policías y sicarios. Y fueron esos funcionarios, que siendo pagados con dinero de la gente, quienes les entregaron a los jóvenes normalistas a los sicarios, para que algunos de ellos fueran asesinados y muchos de ellos hoy, sus padres no los encuentran. De ese tamaño, amigas y amigos, es la corrupción que hay en el país, y de este tamaño tendría que ser la respuesta que el Poder Legislativo y el Estado mexicano, debiera de darle al pueblo de México cuando hablamos de corrupción. Porque Ayotzinapa es un ejemplo terrible y preocupante de la situación que prevalece en muchas regiones del país, porque las fosas clandestinas, no solamente se encontraron en mi tierra, en Guerrero, han existido en Veracruz y en Tamaulipas, han existido en Durango y en Chihuahua o en Coahuila, es parte del doloroso problema del colapso de las instituciones y de la ausencia de capacidades para poder proteger a los ciudadanos y a las ciudadanas. Con esa dimensión franca, al momento que vivimos, ante los detalles nuevos de la investigación que nos ha dado el Grupo Interdisciplinario de la Comisión de Derechos Humanos, me parece que es importante citar a un paisano guerrerense. Él decía: “Créanme que es doloroso” “Yo como digo: quisiera un día regresar a casa, seguir mi vida normal, pero si no regresa mi hijo, me voy a destruir más. Yo no soy hombre conformista, señor, siento que me pegaron y me duele. Prefiero morir a regresar a casa”. Estas son las palabras de un padre de los 43 normalistas, compañeras y compañeros, y me ha tocado escuchar muchos discursos, posiciones, planteamientos del más tipo nivel, y la verdad es que como país no le estamos dando respuesta a esa voz de un padre que hoy manifiesta el dolor que tienen muchos miles de familias, porque hoy la corrupción se ha convertido en desapariciones, se ha convertido en fosas clandestinas. Pongo a consideración de ustedes esta ley, porque lo que ayer nos decía el Grupo Interdisciplinario, es que hay leyes que se tienen que hacer con urgencia si se quiere garantizar la no repetición de hechos tan terribles como los hechos de Iguala. Ese es el énfasis que pone esta Comisión Interdisciplinaria, la no repetición de estos hechos para ningún ciudadano o ciudadana que pise suelo mexicano. ¿Cuál es la Ley más urgente, compañeros? La Ley que combata a la corrupción. Si la corrupción hoy nos está matando, y si la corrupción hoy está al descubierto que ha llegado a los más altos niveles de la vida pública, entonces garantizar la conformación de un verdadero sistema anticorrupción, es fundamental para poder volver a tener viabilidad como nación, para que si hace algunos meses votamos un sistema, hicimos un cambio en la Carta Magna, volvamos a creer que ese texto fundamental es el que nos puede permitir una viabilidad como país y como comunidad. Y estamos planteando en esta iniciativa, que sean los ciudadanos el catalizador de este problema. La clase política hoy goza de muy mala fama frente a los ciudadanos y ciudadanas. ¿Cómo podemos recuperarla? Atendiendo documentos como el que ha sido presentado, pero garantizando que las leyes que construyamos para nuestro presente y para nuestro futuro, sea la evidencia puntual de que podamos salirnos de la lógica partidista, que podamos salirnos de las lógicas vanas, de andar defendiendo gobiernos y andar negando que la voz pública y la voz de la sociedad hoy nos reclama más. Pongo a consideración este documento, porque mi grupo parlamentario está convencido de que el combate a la corrupción y el combate a la impunidad tienen que ser la bandera que nos permita recuperar una nación que hoy, a ojos de los ciudadanos, se nos está cayendo en pedazos. Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera. Esta Presidencia, le da la más cordial bienvenida a alumnos de la Escuela Libre de Derecho del Distrito Federal, invitados por el Senador Armando Ríos Piter, asisten a presenciar nuestros debates. ¡Sean ustedes bienvenidos! (Aplausos)
Tenemos la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda, y de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Vivienda.
Debido a que se encuentra publicado en la gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura. Pasamos al desahogo de dictámenes con punto de acuerdo emitidos por diversas comisiones, y sobre los cuales no hay reservas para su discusión, y están pendientes de la sesión anterior. Los inscritos para la sesión de hoy se pondrán a su consideración oportunamente. Igualmente pondremos a su consideración aquellos dictámenes sobre los que se ha manifestado interés para discusión. Solicito a la secretaría dé cuenta con los dictámenes pendientes de la sesión del martes 8 de septiembre. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy cuenta con los dictámenes. De la Comisión de Justicia, con exhorto al Poder Ejecutivo del estado de México a remitir un informe sobre las tres transferencias de recursos presupuestales que presuntamente se realizaron a una cuenta bancaria de dicho gobierno, a una cuenta bancaria particular.
De la Comisión de Turismo, el que exhorta a continuar con las acciones para garantizar la seguridad de los turistas que visitan costas mexicanas.
Por el que se solicita a la titular de la Secretaría de Turismo la información sobre el proyecto “Destinos Turísticos Inteligentes”, que se implementará en Cozumel, Quintana Roo. Y el que exhorta a la titular de la Secretaría de Turismo a considerar el alto potencial de las regiones del estado de Oaxaca que han solicitado el reconocimiento y nombramiento como pueblo mágico. De la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, por el que se solicita un informe sobre el avance de la implementación del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de estados y municipios mineros.
Por el que se solicita un informe de las acciones emprendidas y las sanciones aplicadas en relación a la especulación del precio del huevo en el territorio nacional.
Y por el que se da por concluido el procedimiento legislativo de las cuatro proposiciones con punto de Acuerdo. De la Comisión de Federalismo, con exhorto a la Secretaría de Gobernación a publicar Programa Especial para un Federalismo Articulado 2014-2018.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, por la que el Senado de la República expresa su beneplácito por el acuerdo preliminar alcanzado entre Irán y el Grupo P5+1 sobre el programa nuclear iraní.
Por el que se desecha la proposición que exhortaba impulsar en la Cumbre de las Américas los tema de derechos humanos y democracia en la región. De la Comisión de Recursos Hidráulicos, el que exhorta al Ejecutivo Federal a instruir a la Comisión Nacional Forestal a realizar las acciones pertinentes y declarar como prioritaria la Cuenca de San Juan en el estado de Nuevo León.
El que exhorta a realizar los estudios pertinentes para la elaboración de un nuevo proyecto que otorgue facilidades administrativas a los usuarios de aguas nacionales. Por el que el Senado de la República condena las agresiones en contra de las personas defensoras del derecho humano al agua. El que exhorta a realizar visitas de verificación por la supuesta existencia de tomas de aguas clandestinas y derivas no autorizadas en el municipio de La Paz, Baja California Sur. El que exhorta a enviar un informe sobre las acciones que han emprendido para cumplir con la resolución de amparo en revisión con el expediente número 631/2012, que fue resuelto por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Y el que exhorta a informar el estatus hídrico de los estados de Coahuila, Chihuahua, Veracruz, Nuevo León y Tamaulipas. Son todos los dictámenes, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En razón de que se trata de puntos de acuerdo, consulto ¿si algunos de los dictámenes se reserva para su discusión en tribuna?
En virtud de que no hay reserva de dictámenes, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, que así lo manifiesten. (La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos. Comuníquense. Tenemos ahora la discusión de dictámenes en sentido negativo que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado que fueron inscritos en la Sesión del pasado martes. Los inscritos para la sesión de hoy se pondrán a su consideración oportunamente. Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, en consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta. Solicito a la secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos pendientes del pasado martes. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura. Están a discusión los siguientes dictámenes:
Dos de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, Segunda, con puntos de acuerdo en los que expresan su conformidad con el desechamiento de la Cámara de Diputados de los siguientes proyectos de decreto:
Uno, por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Y otro, que reformaba diversas disposiciones del Código de Comercio. De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural, de Recursos Hidráulicos, Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, Segunda, con el punto de acuerdo por el que expresan su conformidad con el desechamiento de la Cámara de Diputados al proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 1067 del Código de Comercio.
De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para crear la Ley contra el Acaparamiento de Artículos de Consumo Popular. De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para adicionar el artículo 96 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para adicionar el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional, y Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar los artículos 11 y 16 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana y 5o de la Ley Orgánica de la Armada de México.
Son todos los dictámenes, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulto a la Asamblea ¿si algún Senador o Senadora desea reservarse un dictamen para su discusión?
No habiendo reservas, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto iniciados en esta Cámara. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que desechan proyectos de decreto. Quienes estén a favor, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes los rechacen, favor de levantar la mano.
Aprobados los acuerdos, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos. Comuníquense.
Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes. Pasamos ahora a la discusión de los dictámenes con punto de acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos. Todos están publicados en la Gaceta.
Informo a la Asamblea que se retiró de la discusión el dictamen relativo al Reglamento de la Ley General de Víctimas.
Solicito a la Secretaría dé cuenta con los dictámenes que se mantienen para discusión. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy cuenta. Uno, por el que el Senado de la República manifiesta su absoluto rechazo ante cualquier manifestación de discriminación y contra cualquier conducta que atente contra la dignidad de las personas. Otro, que exhorta a informar sobre el número de denuncias presentadas en materia de desaparición de personas a nivel nacional en el ámbito de las entidades federativas. Uno más, que exhorta al Poder Ejecutivo del estado de Sinaloa a informar sobre el cumplimiento de las medidas cautelares dictadas por la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos en beneficio de Esperanza Hernández Lugo y su familia. Otro, que exhorta a implementar diversas acciones que permitan garantizar el ejercicio del derecho humano a la libertad de expresión en los medios de comunicación de todo el país. Otro que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a tomar las medidas pertinentes a fin de garantizar el Derecho de las Mujeres a la Educación, sin exclusión por condición alguna.
Y uno más, por el que se solicita al Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que asista a una reunión de trabajo para presentar un informe sobre los avances en las investigaciones y los resultados obtenidos por la Oficina Especial para el caso Iguala. Son todos los dictámenes de la Comisión de Derechos Humanos, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Están a discusión. En consecuencia tiene el uso de la tribuna la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, para referirse a los seis dictámenes. La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores: Doy la bienvenida a los dictámenes que la Comisión de Derechos Humanos presenta el día de hoy y manifiesto mi voto a favor de cada uno de ellos, en particular quiero referirme al punto de Acuerdo que busca exhortar a diversas autoridades para que brinden información en materia de desaparición de personas. De acuerdo con el Observatorio de Derechos Humanos, miembros de las fuerzas de seguridad de México han participado en numerosas desapariciones forzadas ocurridas desde hace más de diez años. Eso es vergonzoso y nos habla de la necesidad de hacer algo para impedir que se sigan cometiendo este tipo de violaciones graves a los derechos humanos. El caso extremo es el de Iguala, tema en torno al que se estuvo discutiendo en la sesión pasada y que nos muestra que no importa cuanto tiempo pase, la sociedad está esperando una respuesta contundente por parte del Estado para dar certeza a lo que ocurrió en el basurero de Cocula. Para esa razón celebro que se ponga nuevamente sobre la mesa un tema de la mayor importancia para la sociedad mexicana. Por otro lado comparto totalmente la preocupación para garantizar el derecho a la libertad de expresión, que es un derecho humano, fundamental, y una condición propia inherente a las democracias. Es fundamental y apropiada la presentación del dictamen en materia de libertad de expresión. No podemos permitir que alguna autoridad atente, coopte la libertad de periodistas o ciudadanos que cuentan con información variada y oportuna. Observo con preocupación el retroceso que se ha venido dando en esta materia, ya que en últimas fechas hemos presenciado casos de periodistas asesinados con violencia. Es inadmisible que en nuestro país cada 26 horas se agreda a un periodista, y que en los últimos diez años han muerto más de 105 periodistas, cifra mayor al número de los que murieron durante la guerra del Golfo o la invasión de Afganistán. Desafortunadamente nuestro país se ha convertido en uno de los países más peligrosos del mundo para ejercer la profesión del periodismo. Este tema llama particularmente mi atención porque tristemente debo comentarles que es un marcado problema en mi estado. En Tlaxcala se tienen documentadas al menos dos agresiones graves a periodistas de acuerdo con el registro de la violencia contra periodistas en México. Además, la libertad de expresión está sumamente restringida porque dentro del marco legal existen los llamados delitos contra el honor, que permiten que las autoridades utilicen esta falta de actualización legal para denunciar y hasta criminalizar a periodistas. Esto ocurrió en 2013, con el director de Consulta Tlaxcala, Martín Ruiz, quien fue detenido por haber llamado a un funcionario estatal: viejito maniático y mediocre.
Hasta enero del presente año en Tlaxcala había un registro de cinco denuncias en contra de periodistas, de acuerdo con lo publicado por la organización en el artículo 19. Esta cifra sólo es superada por el Distrito Federal, colocando al estado como uno donde más se criminaliza esta profesión. De acuerdo con la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el derecho a la libertad de pensamiento y de expresión comprende también la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole. Desafortunadamente en México las personas y organizaciones dedicadas al periodismo se enfrentan a riesgos como el hostigamiento y hasta a la desaparición forzada. Por ello ese esencial que el Estado mexicano cumpla con los tratados internacionales que ha ratificado nuestro país en la materia, y es el sentido de dar cumplimiento a los compromisos internacionales, resulta fundamental que las autoridades de cada entidad implemente acciones para garantizar el derecho a la libertad de expresión en los medios de comunicación. Por ello les reitero mi voto a favor en estas propuestas. Es cuanto, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, senadora. ¿Alguna otra intervención? No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica si son de aprobarse los dictámenes discutidos. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes referidos. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobado, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos. Comuníquense. Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de las Comisiones de Derechos Humanos, de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con punto de Acuerdo que exhorta a informar sobre las acciones que se implementarán para cumplir las recomendaciones emitidas por el Relator Especial sobre la Tortura de la Organización de las Naciones Unidas, dicho dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día para su conocimiento. En consecuencia está a discusión. Tiene el uso de la voz el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia, compañero Presidente. Primero felicitar a las comisiones de Derechos Humanos, de Relaciones Exteriores, y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales por este punto de Acuerdo. El tema de la tortura es un asunto muy delicado en este país, sin embargo, cuando viene el señor Juan Méndez y hace la observación de que en México la tortura es generalizada, se genera una gran discusión en el gobierno, a tal grado que lo llaman poco serio y poco ético. Sin embargo, la realidad del país dice que la impunidad galopa sin control a lo largo y ancho de México ante la pasividad, omisión y encubrimiento de quienes debieran de garantizar la seguridad de las y los mexicanos. Instituciones como las policías en todos sus niveles se han visto involucradas en violaciones comprobadas de derechos humanos y de tortura, se cuentan por miles las detenciones que por diferentes motivos hacen las policías municipales, estatales, y federal, así como las fuerzas armadas. Está comprobado que en la mayoría de las detenciones no se cumple con el protocolo a que están obligadas cuando se detienen a personas, sea por la causa que sea. La violación de los derechos humanos, va desde las agresiones verbales, vejaciones a la dignidad de los detenidos, maltrato físico, tortura y, en el peor de los casos, hasta desapariciones forzadas. En la mayoría se hace para la mayoría, se hace para castigar y extraer confesiones o información incriminatoria.
Para completar el cuadro del dramatismo que viven quienes pasan por este calvario de ser detenidos y luego puestos a disposición de la autoridad judicial, este Senado de manera injustificada y con todas las agravantes de la ley, es decir, con premeditación, alevosía y ventaja porque los ciudadanos están en estado de indefensión ante quienes hacemos las leyes, dejó pasar el artículo 165 de la Ley de Amparo, en el cual se niega al ciudadano que una vez que ha obtenido la suspensión de un Juez Federal, sea liberado de manera inmediata y todavía le da al Ministerio Público hasta 48 horas para analizar su situación jurídica.
Con la aprobación de este artículo se abre la posibilidad para que miles de compatriotas en todo el país, al quedar a expensas del Ministerio Público y de la Policía Ministerial, sean víctimas de los métodos de tortura más crueles, para que a partir de ésta muchos inocentes se declaren culpables ante el terrible dolor a que son sometidos.
Es necesario y urgente que el Senado de la República corrija de manera urgente este artículo 165 de la Ley de Amparo. De lo contrario, el Senado de la República tiene que asumir su responsabilidad histórica de contribuir de manera abierta para que la tortura en México sea una práctica generalizada, porque nadie en este país confía en los Ministerios Públicos y menos en las Policías Ministeriales, quienes en 48 horas no sólo pueden torturar, sino hasta provocar desapariciones forzadas.
Para que se le prestara atención a este tema, tuvo que venir el Relator Especial para la Tortura, de la ONU, Juan Méndez, a poner el dedo en la llaga y señalar con toda la contundencia de quien tiene las pruebas para hacerlo, de que en México la tortura es generalizada y ocurre en un contexto de impunidad.
¿Sinceramente, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, esta afirmación del Relator Especial para Tortura, de la ONU, tiene elementos para que pueda ser cuestionada? Claro que no.
Todos aquí sabemos cómo se las gastan los policías y las Fuerzas Armadas de México cuando de obtener confesiones o información incriminatoria se trata.
Por eso es importante que el Gobierno de México, en lugar de andar descalificando las declaraciones del Relator, de irresponsables y poco éticas, acate estas recomendaciones e informe a esta soberanía, con carácter de urgente, cuáles son las acciones concretas que ha implementado para cumplir con dichas recomendaciones y de esta manera poner a salvaguarda los derechos humanos de las mexicanas y los mexicanos que tienen la desgracia de caer en las garras de las fuerzas policiales y ministeriales de todas las jurisdicciones, así como de las Fuerzas Armadas de este país.
Por un México sin tortura, a favor del punto de acuerdo.
Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal y al titular del Gobierno del estado de Tamaulipas, a complementar las acciones necesarias a fin de fortalecer la estrategia integral para combatir la inseguridad en dicho estado.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Iris Vianey Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Gracias, Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.
El 11 de marzo del pasado 2014, el Senador Francisco Javier Cabeza de Vaca, presentó un punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo del Gobierno del estado de Tamaulipas, a implementar una estrategia integral contra la inseguridad en el estado.
Varios de los puntos de acuerdo que hoy vamos a aprobar por fortuna, fueron presentados hace ya algunos meses. Todos ellos dan cuenta de temas fundamentales para nuestro país en materia de derechos humanos y de inseguridad.
En el punto de acuerdo que vamos a aprobar, se pedía que se implementaran acciones para contar con una estrategia integral para combatir la inseguridad en el estado de Tamaulipas, lo cual creemos que es un tema urgente al que estamos dando una atención bastante retrasada. Pero bien dicen que más vale tarde que nunca.
Nuestro partido considera de gran relevancia este dictamen, ya que se envía un exhorto tanto al Ejecutivo Federal como al Gobierno del estado de Tamaulipas, que tienen una gran pertinencia, puesto que las condiciones de inseguridad que motivaron el punto de acuerdo, aún prevalecen.
En el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desparecidas que opera en el Secretariado del Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el estado de Tamaulipas reporta 5,411 personas desaparecidas del 2007 hasta el 31 de junio del 2015.
Habrá que reconocerle a la Procuraduría que suba las cifras con más certeza de lo que lo hacen otros estados, ya que reportan un subregistro, aunque a vox populi las personas desaparecidas en otros estados con este índice de violencia, se cuentan por centenares, con el terrible daño que esta negligencia e indiferencia causa a las familias que buscan a un ser querido.
En las consideraciones el ponente refiere algunos de los acontecimientos trágicos de recuperación en cuanto a los cuerpos de personas asesinadas que fueron encontradas en fosas clandestinas, y éste es uno de los temas que sigue siendo pendiente en nuestro sistema de justicia en materia de capacidades forenses.
No tenemos una estructura nacional, institucional, que permita trabajar adecuadamente en la búsqueda de personas desaparecidas, ni la identificación de cadáveres que se recuperan de las fosas comunes o clandestinas, y que podríamos tener la certeza de que sus familias están buscando sin apoyo de las autoridades.
Es cierto, como se reconoce en las consideraciones del dictamen, que se habría reducido la violencia. Sin embargo la curva de la reducción y el aumento en esta curva es cínica porque vinculan las acciones de los grupos de la delincuencia organizada con el índice de disminución de violencia. Eso también obra en el dictamen.
Y aunque el Grupo de Coordinación Tamaulipas haya permitido algunos avances, sigue siendo necesaria una estrategia integral que permita una mejor actividad, una prevención social del delito y de la violencia en el estado.
Es menester -y lo propongo con un reconocimiento autocrítico de nuestras propias omisiones tanto en la Comisión de Seguridad Pública como en otras- decir que estos dictámenes son tardíos. Es necesario que tengamos mayor celeridad porque no es posible que del mes de marzo del 2014 que fue presentado este punto de acuerdo, se esté aprobando al día de hoy.
Requerimos de mayor celeridad en el trabajo legislativo y obviamente a favor del dictamen.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Mendoza.
¿Algún otro Senador o Senadora desea intervenir en este punto?
La Secretaria Senador Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Pasamos a la discusión de los dictámenes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que contienen puntos de acuerdo.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy cuenta con las materias de los dictámenes:
Uno.- Que exhorta a realizar una labor de armonización legislativa con la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Otro, que exhorta a las entidades federativas a difundir e implementar el Programa Nacional de Trabajo y Empleo para Personas con Discapacidad 2014-2018.
Y uno más que exhorta a los ayuntamientos de los municipios a incorporar en sus reglamentos la obligación de que en los procesos de proyección, diseño y construcción de parques, jardines y demás espacios públicos, se considere la instalación de juegos adaptados y medidas de accesibilidad e inclusión para las personas con discapacidad. Son todos los dictámenes, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión. Se concede el uso de la palabra a la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, por la comisión para presentar los dictámenes. Tiene el uso de la voz, en consecuencia, la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, para referirse a los dictámenes. La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:
Hago uso de esta tribuna para manifestar mi apoyo a las tres propuestas de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que se nos están poniendo a consideración, y que contribuyen sustancialmente a mejorar las condiciones de vida de grupos y colectivos que se encuentran en situación de vulnerabilidad. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad entró en vigor en 2008, y se trata del primer Tratado sobre Derechos Humanos del siglo XXI, en ésta, se describe la situación ideal para las personas con discapacidad en el mundo. Los principios generales de ese Tratado que nuestro país suscribió, son principalmente: el respeto a la dignidad, autonomía e independencia; la no discriminación, la participación e inclusión plena y efectiva en sociedad, el respeto a la diferencia y la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, entre otros. En nuestro país tenemos 7.3 millones de personas con discapacidad, y de éstas, 1 de cada 2 vive en situación de pobreza, y apenas 1.5 billones cuenta con algún empleo formal. Cifras del Coneval muestran que el porcentaje de personas con alguna discapacidad en situación de pobreza se encuentra en aumento en los últimos años. Este sector de la población, al tratarse de personas con un grado de indefensión, derivado de sus condiciones, depende del cuidado y protección que pueden ofrecerles sus familias y las instituciones del Estado. Por ello, me parece pertinente que desde esta soberanía hagamos este llamado para que los congresos locales realicen los cambios necesarios al marco jurídico local a fin de armonizarlo con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y que para llevar a cabo esta importante labor, lleven a cabo las consultas necesarias con organizaciones de personas con discapacidad.
Como bien se menciona en este dictamen, al ratificar esta Convención, nuestro país acepta las obligaciones jurídicas que le corresponden en virtud del Tratado, y se llevarán a cabo los cambios necesarios a la legislación para hacerlo cumplir. Por otra parte, y en este mismo sentido, exhortamos a las autoridades para que se difunda e implemente el Programa Nacional de Trabajo y Empleo para Personas con Discapacidad. Como bien menciona el dictamen, de cada cien personas con discapacidad ocupadas en su mayoría, lo hacen con un perfil ocupacional de baja calificación, lo que ocasiona un deterioro en su nivel de ingreso y, por ende, en sus condiciones de vida. Esto hace pertinente llevar a cabo este exhorto, ya que dicho programa comprende la capacitación, creación de agencias de integración laboral, acceso a bolsas de trabajo, talleres de asistencia técnica, etcétera. Finalmente, se hace un exhorto para que los ayuntamientos incorporen dentro de su infraestructura la instalación y adaptación de medidas de accesibilidad e inclusión, así como espacios públicos para personas con discapacidad, y que esto quede estipulado en los reglamentos de construcciones de las entidades federativas. Con este exhorto allegamos elementos para facilitar la movilidad y entender el principio de igualdad de derechos, en el que toda infraestructura debe construirse bajo principios de planificación, en donde se garantice que todas las personas participen activamente en su papel social. Concluyo, compañeras y compañeros Senadores, solicitando su voto a favor de estas propuestas, pues creo firmemente que el Estado debe garantizar, por todos los medios y recursos a su alcance, que los grupos en situación de vulnerabilidad ejerzan sus derechos civiles, políticos, sociales y culturales. Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Cuéllar. Sonido en el escaño de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona. La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.
Sólo para solicitar que se pueda insertar en el Diario de los Debates una intervención a favor de este Dictamen. Gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Insértese en el Diario de los Debates el posicionamiento de la Senadora Hernández Lecona. Para presentar a nombre de la comisión los dictámenes, se concede el uso de la palabra a la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera.
La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Muchas gracias, señor Presidente. Muy buenas tardeas a todas y a todos. Mediante mi intervención deseo fundamentar los tres dictámenes a puntos de Acuerdo, enlistados el día de hoy por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad reafirma que todas las personas con discapacidad deben poder gozar de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Este instrumento tan valioso ha marcado la pauta para que otros organismos, así como instrumentos legislativos, dirijan su atención a las personas con discapacidad que desde diferentes trincheras han venido luchando para alcanzar el goce pleno de sus derechos. Establece, además, en su artículo 3º que se les deberá propiciar una participación plena y efectiva en la sociedad, para lo cual el Estado mexicano deberá realizar las acciones tendientes a fomentar su inclusión integral. Quiero destacar que la Organización Mundial de la Salud, en su primer Informe sobre la Discapacidad, estima que más de mil millones de personas viven con algún tipo de discapacidad, es decir, alrededor del 15 por ciento de la población mundial. Conocemos, también, que de acuerdo a cifras proporcionadas por el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, Conadis, en México hay cerca de 7.7 millones de personas con discapacidad. Así, en virtud de la necesidad y obligatoriedad constitucional de que se homologue el marco jurídico nacional a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en cuanto a derechos y terminologías, se exhorta a los congresos locales de los 31 estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a que realicen una labor de armonización legislativa, eliminando de las legislaciones locales toda aquella expresión derogatoria utilizada para referirse a las personas con discapacidad.
Como segundo dictamen, de acuerdo con información dada a conocer por el Inegi, de cada cien personas con discapacidad ocupadas, 22 lo hace como trabajadores en actividades elementales y de apoyo; 18 son trabajadores agrícolas; 16 laboran en tareas de comercio o ventas; 14 son artesanos; 10 profesionistas y técnicos; 8 realizan tareas de servicios personales y vigilancia; 6 trabajan como operadores de maquinaria; 3 como auxiliares administrativos; y 2 son funcionarios, directores o agentes, es decir, la gran mayoría tiene un perfil ocupacional de baja calificación. Es preciso reconocer que el Estado mexicano no ha sido omiso ante esta situación diseñando mecanismo y estrategias que cada día se traducen en más personas con discapacidad, incluidas en el ámbito laboral a todos los niveles.
Ejemplo de ello es que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ha encaminado sus esfuerzos para el diseño e implementación del Programa Nacional de Trabajo y Empleo para Personas con Discapacidad 2014-2018, que comprende la capacitación, creación de agencias de integración laboral, acceso a bolsas de trabajo públicas o privadas, entre otras.
Por ello, y con la firme intención de fortalecer la inclusión laboral y sumar a las políticas nacionales en la materia, se exhorta a las entidades federativas para que, a través de las instancias correspondientes, difundan e implemente el programa nacional en comento.
Finalmente, como tercer dictamen, quiero hacer mención de la importancia de que los estados y municipios reconozcan que el juego, la recreación y el deporte, además de ser un derecho, les permite a las personas descubrir lo que tienen alrededor y también desarrollar múltiples habilidades de socialización y conocimiento del entorno.
Sin embargo, la accesibilidad en los parques infantiles sigue constituyendo un reto pendiente para la inclusión de las niñas, niños, adolescentes con discapacidad. Con ello me refiero a que en muchos de los parques y lugares de esparcimiento no se cuenta con el diseño ni la infraestructura necesaria para que niñas y niños puedan participar de las actividades recreativas.
Esta tarea no queda resuelta con la incorporación de juegos infantiles únicamente, sino que además requiere la necesaria accesibilidad en las áreas anexas al parque basadas, por supuesto, en medidas universales.
Por ello es necesario reivindicar el derecho al esparcimiento en igualdad para las niñas, niños y adolescentes con alguna discapacidad, por lo que resulta pertinente hacer un llamado a los órdenes de gobierno a fin de que en el proceso de proyección, diseño y construcción de parques y jardines se considere la instalación de juegos accesibles, así como el diseño de accesos bebederos, servicios sanitarios y áreas comunes.
Es por lo anteriormente comentado que a nombre de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, y tal como también lo expresó mi compañera Senadora Lorena Cuéllar que amablemente también habló a favor de estos dictámenes, pues estamos seguros de contar con el apoyo de todas y de todos ustedes, y, por supuesto, ponemos a consideración estos dictámenes.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Hilda Flores.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de Acuerdo que se han referido.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.
Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Comisión de Desarrollo Regional con punto de Acuerdo que exhorta a informar sobre los avances que existen en el diseño y análisis del proyecto para la creación de las tres zonas económicas especiales en México. Dicho dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día para su conocimiento.
Se concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Senador Ángel Benjamín Robles Montoya: Gracias, Senador Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:
El dictamen que se analiza tiene una enorme trascendencia, solamente para recordar algunos antecedentes es que me permito hacer uso de la tribuna. Porque, como ustedes deben recordarlo, el pasado 27 de noviembre del 2014, el Presidente de la República anunció el establecimiento de tres zonas económicas especiales en los estados de Guerrero, de Chiapas y de Oaxaca, y se anunció también en aquel momento, como ustedes recordarán, el financiamiento preferencial de la banca de desarrollo, facilidades adicionales para el comercio exterior, así como importantes descuentos en impuestos y contribuciones al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Infonavit en relación con la creación de estas tres zonas.
Y, de igual manera, el Gobierno de la República asumió el compromiso de otorgar un trato fiscal diferenciado a los productores de la zona incentivando así el establecimiento y crecimiento de empresas agroindustriales, así como 2 mil millones de pesos en crédito para pequeñas y medianas empresas.
El anuncio, como ustedes recordarán, de estas medidas se daba en el contexto de buscar erradicar la desigualdad en los estados de Chiapas, de Guerrero y de Oaxaca a partir de la creación precisamente de estas tres zonas económicas especiales, resultando así, pues, atender una añeja reivindicación a justas y también a legítimas demandas que desde hace décadas se vienen dando en el sur-sureste de nuestro país.
Y es en ese sentido que aquí en este Senado de la República tan sólo a unos días del anuncio presidencial varios Senadores, 11 de manera particular, de distintos grupos parlamentarios ciertamente también, presentamos no una propia iniciativa, y le llamamos “la iniciativa para crear tres zonas económicas especiales”, estratégicas les llamamos nosotros.
Compañeras y compañeros: A nosotros nos parece que es muy importante incorporar ya urgente en el marco jurídico nacional la creación de estas tres zonas económicas especiales, ya que ello, sin duda, deberá permitirle a México la integración de una manera mucho más dinámica, mucho más directa a los mercados internacionales, y, al mismo tiempo, y por eso nuestra preocupación y solicitud para subir a esta tribuna, porque debe contribuir al desarrollo local, al desarrollo regional y, evidentemente, al desarrollo nacional.
Desde el momento del anuncio hemos patentizado nuestro compromiso de trabajar de la mano con el gobierno federal en este importante esfuerzo. Yo quiero volver a reiterarlo, lo hemos expresado a distintos servidores públicos de la Administración Pública Federal a quienes el Presidente de la República les ha encargado esta importante encomienda, inclusive hemos sostenido reuniones de trabajo que nos parece que es muy importante realizar, previo a que se presente esta iniciativa, que yo creo que es cuestión de horas, de días, seguramente, en que el Presidente finalmente pueda cumplir con su palabra y envíe esta iniciativa de ley.
Nosotros es por esto que sí estamos de acuerdo en que, estamos esperando que muy pronto el Presidente cumpla ese compromiso y que esta soberanía, por supuesto, debe respaldar este punto de Acuerdo presentado hace varias semanas aquí en este Senado de la República por la Senadora Mónica Arriola, y nosotros, quiero reiterarlo, lo estamos esperando, de verdad, con una gran expectativa, con un gran optimismo; lo estamos esperando seguros también de que el proceso de dictaminación responderá, y eso lo quiero subrayar, va a responder a un anhelo para obtener una mejor calidad de vida para los paisanos del sur-sureste mexicano.
Sin embargo, me gustaría solamente acotar algo antes de dejar la tribuna, Senador Presidente. Para lo que los pobladores de estas zonas de Guerrero, de Chiapas y de Oaxaca se erijan como protagonistas y artífices de su propio desarrollo no deben estar ajenos a este debate.
Resulta, por lo tanto, para nosotros imperativo que las zonas económicas especiales sean producto de un real proceso de deliberación y de consenso regional entre las comunidades involucradas, esa será, lo subrayo desde ahora, nuestra principal demanda, y, por supuesto, señor Presidente, que como usted se ha dado cuenta, subo a la tribuna para expresarme a favor del punto de Acuerdo presentado por nuestra compañera Mónica Arriola.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Muchas gracias, Senador Benjamín Robles.
En virtud de haberse votado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se aprueba el Acuerdo.
Permíteme, permíteme.
Ruego a la Senadora Secretaría, vuelva a solicitar la votación.
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano)
No se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No se aprueba el Acuerdo.
Tenemos ahora la discusión de otro grupo de dictámenes en sentido negativo que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado.
En consecuencia, pasaremos a su disposición conjunta.
Uno de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Dos de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto para reformar la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana y la Ley Orgánica de la Armada de México. Asimismo, tenemos tres de las Comisiones Unidas de Protección Civil; y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con los siguientes proyectos de Decreto. Uno para reformar los artículos 17 y 19 de la Ley General de Protección Civil.
Y otro. Para adicionar un artículo 20 Bis, a la Ley General de Protección Civil.
Y otro. Para reformar diversos artículos de la Ley General de Protección Civil.
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto para modificar la nomenclatura de la Ley General de Desarrollo Social por la Ley General de Desarrollo y Justicia Social. Dos de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, en relación con los siguientes proyectos de Decreto: Uno para adicionar el artículo 38 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Y otro. Para adicionar el artículo 24 Ter, a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Y otro. De las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Son todos los dictámenes que no tiene reserva, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulto, si algún Senador o Senadora desea reservar algunos de los dictámenes para su discusión.
No habiendo quién haga uso de la voz, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de Decreto iniciados en esta Cámara.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los Acuerdos que desechan proyectos. Quienes estén por que se aprueben, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quisiera volver a solicitarles el sentido de su voto. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.
Se instruye la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.
Informo a ustedes que se recibió de la Junta de Coordinación Política el calendario de sesiones para el Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, mismo que se encuentra disponible en el monitor de sus escaños, para su conocimiento con lo que esta Asamblea queda enterada. Remítase copia a la Cámara de Diputados.
Solicito a la Secretaría informe al Pleno los asuntos de modificación del turno que la Mesa Directiva autorizó en su reunión de esta mañana. La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy cuenta.
La Mesa Directiva autorizó la ampliación de turno de las Comisiones de Derechos Humanos y de Desarrollo Rural para que emitan opinión sobre el proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación, recibido el pasado 3 de septiembre.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Presidencia ratifica la modificación del turno antes descrita.
Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides relativas al Día Mundial para la Prevención del Suicidio presentadas por los grupos parlamentarios, se integrarán al Diario de los Debates.
Agradezco a los grupos parlamentarios su contribución al desarrollo de la sesión.
En consecuencia, se levanta la sesión y se cita a la siguiente que se le celebrará el próximo jueves 17 de septiembre a las 11:00 horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1643 INFOMEX

References: artículo 9
 resolución 
 resolución 
 artículo 58
 artículo 75
 artículo 9
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 66
 resolución 
 artículo 12
 artículo 1067
 artículo 96
 artículo 34
 artículo 19
 artículo 165
 artículo 165
 artículo 3
 artículo 20
 artículo 38
 artículo 24
 artículo 68