Source: http://docplayer.pl/19294296-Zarzadzenie-nr-ministra-spraw-wewnetrznych-i-administracji-1-z-dnia-2010-r-i-administracji.html
Timestamp: 2018-11-13 23:31:15+00:00

Document:
ZARZĄDZENIE NR... MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia r. i Administracji - PDF
ZARZĄDZENIE NR... MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia r. i Administracji
Download "ZARZĄDZENIE NR... MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia... 2010 r. i Administracji"
1 ZARZĄDZENIE NR... MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia r. w sprawie nadania statutu Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Na podstawie art.12 ust.2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nadaje się statut, stanowiący załącznik do zarządzenia. 2. Traci moc zarządzenie Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie nadania statutu Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. Urz. Min. Spraw Wew. i Ad. Nr 11, poz. 57 oraz z 2008 r. Nr 9, poz. 41). 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz.U. Nr 216, poz. 1604). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy ogłoszone zostały w Dz.U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz.835 i Nr 152, poz
2 Załącznik do zarządzenia Nr Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia... r. (poz.) STATUT ZARZĄDU ZASOBÓW MIESZKANIOWYCH MINISTERSTWA SPRAW WEWNĘTRZNYCH l ADMINISTRACJI 1. Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, zwany dalej "ZZM MSWiA", jest państwową jednostką budżetową podległą Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji Siedzibą ZZM MSWiA jest Warszawa. 2. Obszar działania ZZM MSWiA obejmuje terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a w szczególności Warszawę, Górę Kalwarię, Linin, Otwock, Emów i Katowice. 3. ZZM MSWiA realizuje zadania przewidziane w ustawie z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367), zwanej dalej "ustawą", oraz określone w odrębnych przepisach. 4. Do zakresu działania i zadań ZZM MSWiA należy w szczególności: 1) wykonywanie zadań wynikających z ustawy w stosunku do osób, o których mowa w art. 78a ust. 1 ustawy, w tym: a) tworzenie warunków sprzyjających racjonalnemu wykorzystaniu posiadanych zasobów mieszkaniowych i internatowo hotelowych, b) wydawanie przez dyrektora ZZM MSWiA decyzji administracyjnych działającego jako organ pierwszej instancji, w sprawach określonych w ustawie, c) wynajmowanie lokali mieszkalnych będących w trwałym zarządzie, administracji i dyspozycji ZZM MSWiA, d) wypłacanie świadczeń pieniężnych wynikających z ustawy, e) sprzedaż lokali mieszkalnych na zasadach określonych w ustawie, f) organizowanie zakwaterowania tymczasowego poprzez tworzenie odpowiedniej bazy internatowo hotelowej oraz wydzielanie i wynajmowanie lokali mieszkalnych na to zakwaterowanie; 2) gospodarowanie nieruchomościami i zasobami mieszkaniowymi Skarbu Państwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm. 1) ) oraz wykonywanie prawa własności i innych praw rzeczowych na rzecz Skarbu Państwa w stosunku do gruntów, budynków, lokali mieszkalnych i użytkowych oraz pomieszczeń internatowohotelowych, będących w trwałym zarządzie i administracji ZZM MSWiA, w tym: a) przeprowadzenie regulacji stanów prawnych nieruchomości i przygotowanie ich do sprzedaży oraz współdziałanie z organami administracji rządowej oraz jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie gospodarki nieruchomościami, b) dokonywanie czynności cywilnoprawnych dotyczących nieruchomości, w tym sprzedaży lokali mieszkalnych, c) zawieranie umów najmu, dzierżawy i użyczenia gruntów, budynków, lokali mieszkalnych i użytkowych, pomieszczeń internatowo hotelowych oraz elementów infrastruktury technicznej i społecznej będących w trwałym zarządzie, administracji i dyspozycji ZZM MSWiA, d) administrowanie nieruchomościami i zasobami mieszkaniowymi Skarbu Państwa przekazanymi ZZM MSWiA na podstawie decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji,
3 e) nabywanie, za zgodą Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, na rzecz Skarbu Państwa gruntów, budynków i lokali mieszkalnych niezbędnych do realizacji powierzonych zadań, f) informowanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o wolnych zasobach mieszkaniowych, w celu ich zasiedlenia przez wskazane jednostki organizacyjne lub organy podległe lub nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, g) zawieranie z osobami skierowanymi do lokali mieszkalnych oddanych do dyspozycji innych jednostek organizacyjnych lub organów wskazanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, umów najmu lokali mieszkalnych, na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z późn. zm. 2) ), h) nieodpłatne przekazywanie, za zgodą Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, zbędnych zasobów mieszkaniowych i internatowo hotelowych oraz innych nieruchomości organom właściwym do zarządzania zasobem nieruchomości Skarbu Państwa lub do dyspozycji innym jednostkom organizacyjnym podległym lub nadzorowanym przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, a także zrzekanie się na rzecz jednostek samorządu dyspozycji do lokali mieszkalnych będących ich własnością, i) przekazywanie wspólnotom mieszkaniowym, w drodze umowy, nieodpłatnie, na ich własność urządzeń oraz pomieszczeń lub budynków wchodzących w skład infrastruktury technicznej związanej z budynkami mieszkalnymi, a także gruntów niezbędnych do właściwego ich funkcjonowania, zgodnie z art. 60 ustawy; 3) realizacja zadań inwestycyjnych i remontowych w zakresie budownictwa mieszkaniowego oraz bieżące utrzymanie w stałej sprawności technicznej administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowo hotelowych oraz związanej z nimi infrastruktury technicznej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm. 3) ), w tym: a) planowanie i realizowanie inwestycji, modernizacji i remontów budynków mieszkalnych i internatowo hotelowych oraz związanej z nimi infrastruktury technicznej, b) zapewnianie bieżącej obsługi konserwacyjnej administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowo hotelowych, c) współdziałanie ze wspólnotami mieszkaniowymi oraz prowadzenie w ramach zawartych umów o administrowanie bieżącej obsługi konserwacyjnej i remontowej nieruchomości, w których w związku z wyodrębnieniem własności poszczególnych lokali mieszkalnych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr 141, poz. 1492), powstały wspólnoty mieszkaniowe, d) prowadzenie obowiązkowych przeglądów okresowych administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowych wraz z prawidłowym dokumentowaniem tych czynności; 4) bieżąca obsługa administracyjna i eksploatacyjna administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowo hotelowych oraz zamieszkałych w nich osób, stosownie do przepisów ustawy, w tym: a) prowadzenie bieżącej obsługi administracyjnej i eksploatacyjnej zasobów mieszkaniowych i internatowo hotelowych stanowiących własność Skarbu Państwa, będących w trwałym zarządzie, administracji lub dyspozycji ZZM MSWiA, b) współdziałanie ze wspólnotami mieszkaniowymi oraz prowadzenie w ramach zawartych umów o administrowanie bieżącej obsługi administracyjnej i eksploatacyjnej nieruchomości, w których w związku z wyodrębnieniem własności poszczególnych lokali mieszkalnych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, powstały wspólnoty mieszkaniowe, c) zapewnianie bieżącej obsługi administracyjnej oraz zaopatrzenia administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowo hotelowych w energię cieplną i elektryczną, gaz, wodę oraz odprowadzanie ścieków i wywóz nieczystości stałych oraz innych usług niezbędnych do właściwego funkcjonowania administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowo hotelowych, d) prowadzenie rachunkowości oraz naliczanie i dochodzenie opłat z tytułu użytkowania i najmu gruntów, budynków, lokali mieszkalnych i użytkowych oraz pomieszczeń internatowo - hotelowych,
4 e) utrzymanie w odpowiednim stanie sanitarno higienicznym i należytym porządku administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowo hotelowych; 5) prowadzenie gospodarki finansowej ZZM MSWiA zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223, z późn. zm. 4) ) oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w zakresie obowiązującym dysponenta środków budżetu państwa trzeciego stopnia, podległego bezpośrednio dysponentowi głównemu. 5. W skład ZZM MSWiA wchodzą: 1) Kierownictwo ZZM MSWiA Dyrektor; 2) Główny Księgowy; 3) Wydział Finansowo Księgowy; 4) Wydział Techniczny; 5) Wydział Gospodarki Mieszkaniowej i Nieruchomości; 6) Wydział Administracji; 7) Zespół Samodzielnych Stanowisk Dyrektor kieruje ZZM MSWiA i reprezentuje go na zewnątrz. 2. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nawiązuje z Dyrektorem stosunek pracy na podstawie umowy o pracę lub powołania albo powierza mu w drodze umowy cywilnoprawnej zarządzanie ZZM MSWiA. 3. Dyrektor samodzielnie podejmuje decyzje dotyczące funkcjonowania i zarządzania ZZM MSWiA oraz ponosi za nie odpowiedzialność Dyrektor wykonuje zadania przy pomocy kierowników komórek organizacyjnych wymienionych w 5 pkt Dyrektor może udzielać pracownikom ZZM MSWiA pełnomocnictw do dokonywania określonych czynności prawnych w jego imieniu oraz do podejmowania decyzji w określonych przez niego sprawach. 3. W razie nieobecności Dyrektora pracą ZZM MSWiA kieruje upoważniony przez niego kierownik wydziału. 4. Dyrektor może wydawać zarządzenia, decyzje i wytyczne w sprawach związanych z funkcjonowaniem i zakresem działania ZZM MSWiA ZZM MSWiA jest pracodawcą w rozumieniu ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm. 5) ). 2. Dyrektor wykonuje czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do osób zatrudnionych w ZZM MSWiA i może powierzać wykonywanie określonych zadań innym osobom na podstawie umów cywilnoprawnych. 9. Szczegółową strukturę etatową ZZM MSWiA, zakres działania poszczególnych komórek organizacyjnych oraz obowiązków pracowniczych określa Dyrektor. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy ogłoszone zostały w Dz.U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675, Nr 143, poz. 963, Nr 155, poz. 1043, Nr 197, poz i Nr 200, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2006 r. Nr 86, poz. 602, Nr 94, poz. 657, Nr 167, poz i Nr 249, poz. 1833, z 2007 r. Nr 128, poz. 902 i Nr 173, poz oraz z 2010 r. Nr 3, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 88, poz. 587, Nr 99, poz. 665, Nr 127, poz. 880, Nr 191, poz i Nr 247, poz. 1844, z 2008 r. Nr 145, poz. 914, Nr 199, poz. 1227, Nr 206, poz. 1287, Nr 210, poz i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 160, poz i Nr 161, poz oraz z 2010 r. Nr 75, poz. 474, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804 i Nr 121, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2009 r. Nr 165, poz oraz z 2010 r. Nr 47, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 113, poz.
5 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673, Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608, Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz i Nr 240, poz oraz z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz i Nr 221, poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239, Nr 181, poz i Nr 225, poz. 1672, z 2008 r. Nr 93, poz. 586, Nr 116, poz. 740, Nr 223, poz i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz.33, Nr 58, poz. 485, Nr 98, poz. 817, Nr 99, poz. 825, Nr 115, poz. 958 i Nr 219, poz oraz z 2010 r. Nr 105, poz. 655, Nr 135, poz. 912 i Nr 182, poz
6 UZASADNIENIE Przygotowanie nowego zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie nadania statutu Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji podyktowane jest wejściem w życie nowej ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240) i generalnie wynika z art. 105 ust.2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1241, z późn. zm.). Ponadto związane jest ono również z nowelizacją ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2005r. Nr 41, poz. 398 z późn. zm.), która stanowi podstawę działalności Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA i z dniem 1 lipca 2010 r., na podstawie ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 28, poz. 143) ulega gruntownej nowelizacji. Projektowane zarządzenie w dużej mierze jest tożsame z dotychczas obowiązującym zarządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Nr 41 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie nadania statutu Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. Urz. Min. Spraw Wew. i Ad. Nr 11, poz. 57 z późn. zm.), a wprowadzone do nowego projektu zarządzenia zmiany generalnie dotyczą dostosowania jego treści do wyżej przywołanych przepisów ustawowych oraz dostosowują strukturę organizacyjną ZZM MSWiA do ograniczeń budżetowych jakie zostały wprowadzone w ramach opracowywania projektu budżetu państwa na 2011 rok. Zmiany te polegają na zmianie brzmienia niektórych zapisów Statutu Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, w tym: 1) w 3 statutu, dokonano jedynie aktualizacji ilości i miejsc publikacji kolejnych zmian do ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP; 2) w 4: - w pkt 1 zastąpiono uchylony art. 84a ust.1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP dodanym do tej ustawy art.78a ust.1 (o identycznej treści jak uchylony art.84a ust.1 ustawy), - w pkt 1 lit. e wykreślony został uchylony art. 84a ust.1 i 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, - w pkt 2 dokonano aktualizacji ilości i miejsc publikacji kolejnych zmian do ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, - w pkt 2 lit. f doprecyzowano, iż przepis ten odnosi się nie tylko do jednostek organizacyjnych, ale i organów podległych lub nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, - w pkt 2 lit. g podobnie jak wyżej doprecyzowano, iż lokale mieszkalne mogą być oddane do dyspozycji innych jednostek organizacyjnych i organów podległych lub nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz dokonano aktualizacji ilości i miejsc publikacji kolejnych zmian do ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, - w pkt 3 dokonano aktualizacji ilości i miejsc publikacji kolejnych zmian do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, - w pkt 3 lit. c dokonano aktualizacji ilości i miejsc publikacji kolejnych zmian do ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, - w pkt 5 dokonano aktualizacji ilości i miejsc publikacji kolejnych zmian do ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości oraz zastąpiono nieobowiązującą już ustawę z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 149, poz. 2104, z późn. zm.) nową ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240); 3) w 5 zredukowano liczbę komórek organizacyjnych ZZM MSWiA, w tym: zlikwidowany został dział ogólny, zespół prawny i zespół zamówień publicznych, a także zmieniono nazwę wydziału obsługi administracyjnej i eksploatacji na wydział administracji oraz zespołu finansowo księgowego na
7 wydział finansowo księgowy. Redukcja ta jest podyktowana ograniczeniami budżetowymi, jakie w ramach opracowywania projektu budżetu państwa na rok 2011 zostały wprowadzone dla Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA (budżet ZZM MSWiA na 2011 r. został okrojony o ponad 30%); 4) w 8 doprecyzowano, iż pracodawcą w stosunku do osób zatrudnionych w ZZM MSWiA jest Zarząd Zasobów Mieszkaniowych MSWiA (a nie jak to było poprzednio dyrektor ZZM MSWiA) i wskazano, że czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do osób zatrudnionych w ZZM MSWiA wykonuje dyrektor ZZM MSWiA, a ponadto dokonano aktualizacji ilości i miejsc publikacji kolejnych zmian do ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy. Zatem przedstawiony projekt nowego zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie nadania statutu Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji ma przede wszystkim charakter porządkujący i dostosowujący postanowienia tego zarządzenia do zmian ustawowych oraz możliwości budżetowych ZZM MSWiA i nie pociąga za sobą żadnych dodatkowych skutków, w tym zwłaszcza dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa. Ponadto projekt ten został uzgodniony z Biurem Administracyjno Finansowym MSWiA, Departamentem Budżetu MSWiA oraz poszczególnymi pionami organizacyjnymi resortu spraw wewnętrznych i administracji tj. z Komendą Główną Policji, Komendą Główną Państwowej Straży Pożarnej, Komendą Główną Straży Granicznej i Biurem Ochrony Rządu.

References: art.12
 art. 78
 art. 60
 art. 105
 art. 84
 art.78
 art.84
 art. 84