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Timestamp: 2019-04-25 03:59:14+00:00

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REFORMAS - CPEUM
AI 99-2016. Proyecto
Proteccion Del Ofendido 3
12023910.010-982
1. 1. UNIDAD 4. ESTRUCTURA POLÍTICA DE LA FEDERACIÓN.4.1 La distribución
orgánica de las funciones del Estado en la Federación Mexicana,4.1.1 Los tres
Poderes de la federaciónEn el primer párrafo del artículo 49 Constitucional, nuestra
constitución establece que el supremo poderde la federación se divide, para su
ejercicio en legislativo, ejecutivo y judicial, este precepto consagra lateoría de la
división de los tres poderes.Analizando la teoría, esta inicia en el siglo XVII en
Inglaterra cuando estuvo invadido de discusionespolíticas, que imprimieron a esa
nación cambios sustanciales. Sin embargo en 1688 se dio el movimientorepublicano
de Cromwell que culminó con el triunfo sobre la Corona.Este cambio social influyó en
la aparición de la filosofía política de John Locke, en el cual se encuentranlos
principios de la división de poderes.La división de poderes a partir de Locke, llego a
ser y sigue siéndolo hasta la fecha, la principal limitacióninterna del poder público. Sin
embargo este no ha permanecido estático, en nuestra época se leentiende como la
distribución de ciertas funciones a diferentes órganos.4.1.2 Organismos y tribunales
autónomosUn organismo autónomo es ente público dotado de personalidad jurídica y
patrimonio propio, credo pordecreto para no depender del Poder Ejecutivo ni de ningún
otro poder, con objeto de actuar conindependencia, imparcialidad y objetividad en sus
funciones; para efectos presupuestarios y contables;como ejecutores de gasto, están
obligados a cumplir con las leyes y normatividad vigentes en las materia;para fines de
prestaciones su información presupuestaria y contable se incluyen en el Sector
Central. Losorganismos autónomos son otorgados por la Constitución o por las
leyes.Fundamento constitucional.o Articulo 3° fracc. VIII. Las universidades a las que
la ley otorgue tal carácter.o Articulo 28 parrafo 6. El Banco de México.o Articulo 41
fracc. III. El Instituto Federal Electoral.o Articulo 102 B. La Comisión Nacional de los
Derechos Humanos.o Articulo 27 fracc. XIX. Los Tribunales Agrarios.o Artículo 99.
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.Los órganos autónomos del
estado son:Banco de México.El Banco de México, es el banco central del Estado
Mexicano, constitucionalmente autónomo en susfunciones y administración, cuya
finalidad es proveer a la econmia del país de moneda nacional. En eldesempeño de
esta encomienda tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del
poderadquisitivo de dicha moneda.El INEGI.Es un órgano autónomo del gobierno
mexicano para la consecución de su objetivo básico, que escoordinar los sistemas y
servicios nacionales de estadística y de información geográfica, asi comoproducir la
información estadística y geográfica de interés nacional.
2. 2. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.Es el órgano jurisdiccional
del poder judicial de la federación, especializado en materias electorales,con
excepción de las acciones de inconstitucionalidad contra leyes electorales federales o
locales, quetienen por finalidad resolver las impugnaciones electorales y la protección
de derechos políticos, susfunciones son de administración, vigilancia y disciplina del
tribunal corresponden a su comisión deadministración.El Instituto Federal Electoral.Es
La comisión nacional de los derechos humanos tendrá un consejo consultivo integrado por diezconsejeros que serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Cámara deSenadores o.En 1857.estrechamente relacionadas entre sí.4. y administrar supatrimonio. por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.Fue la Constitución de 1857 la que reconoció de manera conjunta.tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas.Es el organismo encargado de garantizar tu derecho de acceso a la información públicagubernamental. cualquiera que sea el origen de estos. respetando la libertad decatedra e investigación y de libre examen y difusión de las ideas. como medidas de excepción. la suspensión degarantías individuales y el otorgamiento de facultades para legislar a favor del . Son de jurisdicción federal total las cuestiones que por límitesde terrenos ejidales y comunales. promoción y permanencia de su personal académico. principal. una invasión o guerra extranjeraUna perturbación grave de la paz pública. formalmente ejecutivo.2 Suspensión de garantíasLa suspensión es un acto complejo.La Comisión de Derechos Humanos.2. en general. Asentando el principio general de la división de poderes. proteger tus datos personales que están en manos del gobierno federal y resolversobre las negativas de acceso a información de las dependencias o entidades del gobierno federal yresolver sobre las negativas de acceso a información que las dependencias do entidades del gobiernofederal hayan formulado. Estos casos nos ofrecen los artículos 29 y 49 Constitucional. veamos en que casos excepcionales puede hacerse a unlado constitucionalmente dicho principio.la ley instituirá tribunales dotados de autonomía y plena jurisdicción. Para estos efectos y.Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía. se hallen pendientes o sesusciten entre dos o más núcleos de población. concretos:El primero.1 Las Facultades extraordinarias dadas al Ejecutivo para legislar en el caso de suspensión de garantías y delos supuestos del artículo 131 constitucional. que hace cesar en forma temporalel goce de ciertos derechos que a favor de los habitantes del país aparecen en la Constitución. dos son específicos.Universidades de carácter autónomo.El IFAI. realizaran sus fines de educación.Con objeto de garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal. para la administración de justicia agraria. las referentes a la elección de presidente de la republica y de losdiputados y senadores que integran el Congreso de la Unión. las garantías sociales fueron reconocidas y elevadas a nivel constitucional por los legisladores de1917. en sus recesos. con la mismavotación calificada. determinaran sus planes y programas.4.fijaran los términos de ingreso.Los Tribunales Agrarios. fue discutido y aprobado el artículo 29 Constitucional y sólo se reconocían como garantías o derechoslos individuales. comunal y de lapequeña propiedad de los campesinos. ésta puede manifestarse a través de una revolución o de unaguerra interna. 3. es decir. completo.el organismo público autónomo responsable de cumplir con la función del Estado de organizar laselecciones federales. 3.El artículo 29 Constitucional consigna tres supuestos por virtud de los cuales es factible que se decrete unasuspensión de garantías. así como las relacionadas con la tenencia de la tierrade los ejidos y comunidades.investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo.
propuso una adición al segundo párrafo del artículo 49 de la propia Constitución: “Nopodrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación. ni depositarse el Legislativo en unindividuo. Llevar a cabo los programas de reclutamiento. En ningún otro caso se otorgaran al Ejecutivo facutlades extraordinarias paralegislar. Formular el anteproyecto de Estatuto que regirá a los integrantes del Servicio ProfesionalElectoral. conforme a lo dispuesto en elartículo 29. paraerradicar dicha práctica. Su finalidad fue la de incluir en el textoconstitucional un agregado que posteriormente fue removido y que señalaba lo siguiente:El supremo poder de la Federación se divide. Nopodrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación.c. salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión conforme alo dispuesto en el artículo 29.d. La primera de ellas tuvo lugaren 1938 por iniciativa del entonces presidente Lázaro Cárdenas. en Legislativo. Después de un debate de pocarelevancia.Ante esa situación. para su ejercicio. empero.Ejecutivo federal. en diciembre de . el agregado se aprobó por el poder reformador de la Constitución y fue publicado en el Diario Oficialde la Federación el 12 de agosto de 1938. sin que existiera la previa declaratoria de suspensión de garantías y sin quepor su conducto se pretendiera hacer frente a casos de emergencia. formación y desarrollo del personalprofesional. fortalecer al Poder Legislativo evitando que el titular del Ejecutivo solicitara y obtuvierafacultades extraordinarias para legislar sobre las mismas diversas materias.e.El articulo 131 cita:A. al extremo de que el presidente utilizó la potestadlegislativa de manera irregular. la concesión de esas facultades continuó haciéndose encontradicción con el texto constitucional. El artículo 49 solamente ha sido objeto de dos modificaciones desde su aprobación. en que el presidente Lázaro Cárdenas. selección. de maneragradual. es decir.La finalidad de dicha reforma. La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral tiene las siguientes atribuciones:a. Asistir a las sesiones de la Comisión del Servicio Profesional Electoral sólo con derecho de voz. En ningún otro caso se otorgarán al Ejecutivo facultades extraordinarias para legislar. salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión.4. Sin embargo. en la realidad.2 Reformas de Lázaro Cárdenas y de Miguel Alemán al artículo 49 constitucional 4.f. tratarse de una iniciativa propuesta por elpresidente de la República.2. aunque parezca paradójico. 4. aquéllas adquirieron vida autónoma y separada de ésta. Ejecutivo y Judicial. hasta el año de 1938.g. Integrar y actualizar el catálogo de cargos y puestos del Servicio y someterlo para su aprobación ala Junta General Ejecutiva. Acordar con el secretario ejecutivo los asuntos de su competencia. Bajo su vigencia. y con la condición de que se otorgasen por un tiempo limitado y para hacer frente a lasituación de emergencia. Las demás que le confiera este Código.b. era. Cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos del Servicio Profesional Electoral. elotorgamiento de estas facultades estuvo supeditada a la suspensión de garantías individuales.Con una orientación diversa. el artículo 29 de la Constitución federal de 1917 especificó claramente que la delegación alpresidente de facultades extraordinarias para legislar únicamente operaría si de manera previa se suspendían lasgarantías individuales. ni depositarse elLegislativo en un individuo.
Conviene recuperar el texto de la reforma al segundo párrafo del artículo 131 que serían finalmente aprobado:El Ejecutivo federal queda facultado para aumentar o disminuir las cuotas de las tarifas de exportación eimportación expedidas por el Congreso de la Unión. la determinación delos precios y de proteger la producción nacional.Sobre esta segunda reforma es interesante señalar que. así como cualquier otro propósito en beneficio del país. salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131.A. exportaciones y tránsito de productos.El propio Ejecutivo.contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos. afin de regular el comercio exterior. la ley determinará las normas y requisitos para suregistro legal y las formas específicas de su intervención en el proceso electoral.Obligaciones. la economía del país. municipales y del Distrito Federal.Como consecuencia de esta reforma. artículos y efectos.Los partidos políticos son entidades de interés público. la estabilidad de la moneda. lo quetambién derivo en una modificación al artículo 49 que nos ocupa. Los partidos políticosnacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales. en concreto.3. principios e ideasque postulan y mediante el sufragio universal. aunque la iniciativa presidencial fue aprobada sinmodificaciones relevantes. quedan prohibidas la intervención deorganizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de partidos y cualquier forma deafiliación corporativa.1 Elecciones. En laesencia y parte principal de un sistema democrático. crear y suprimir las propias cuotas. secreto y directo. 5. Sólo los ciudadanos podrán formarpartidos políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos. se manifestaron abiertamente en contra4. 5.3. de acuerdo con los programas. someterá a su aprobación eluso que hubiese hecho de la facultad concedida. una elección es un proceso de toma de decisiones en donde los ciudadanos votan por suscandidatos o partidos políticos preferidos para que actúen como representantes de un gobierno. hacerposible el acceso de éstos al ejercicio del poder público. por tanto. Derechos y obligaciones. envió una iniciativa a la Cámara de Diputados para reformar el artículo 131 de la Constitución. se ajustó el texto del artículo 49 para modificar la fórmula que había sidoaprobada en los tiempos del presidente Cárdenas y que ahora quedaría de la siguiente manera:En ningún otro caso. Fracción II Artículo 41. la materia demérito exigía la adopción de decisiones que no podrían quedar sujetas a los tiempos y a las lógicas legislativas. Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática.2 Partidos Políticos. tendrán derecho al uso en .4. se otorgara al Ejecutivofacultades extraordinarias para legislar.Derechos.1950 el entonces presidente de la República.En política. libre. La finalidad de la reforma al artículo 131 era lade permitir al titular del Ejecutivo ejercer facultades legislativas en materia arancelaria bajo el argumento de que elprincipio de la división de poderes en México debía entenderse de manera flexible y.3 Principios constitucionales para la integración y renovación de los poderes legislativa y ejecutivo4. Fracción IILa ley garantizará que los partidos políticosnacionales cuenten de manera equitativa conelementos para llevar a cabo sus actividades. Miguel AlemánValdés. algunos diputados de oposición. Portanto. así comorestringidos y aun prohibir las exportaciones. al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de cada año.Artículo 41.
sea a título propio opor cuenta de terceros.tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión. En situaciones especiales el Institutopodrá disponer de los tiempos correspondientes amensajes partidistas a favor de un partido político. El Instituto Federal Electoral será autoridadúnica para la administración del tiempo que correspondaal Estado en radio y televisión destinado a sus propiosfines y al ejercicio del derecho de los partidos políticosnacionales. 6.e) El tiempo establecido como derecho de lospartidos políticos se distribuirá entre los mismosconforme a lo siguiente: el treinta por ciento enforma igualitaria y el setenta por ciento restante deacuerdo a los resultados de la elección paradiputados federales inmediata anterior. lastransmisiones a que se refiere este inciso se haránen el horario que determine el Instituto conformea lo señalado en el inciso d) del presenteApartado.b) Durante sus precampañas. que serán distribuidos en dos yhasta tres minutos por cada hora de transmisiónen cada estación de radio y canal de televisión. el tiempo restante se utilizaráconforme a lo que determine la ley.c) Durante las campañas electorales deberádestinarse para cubrir el derecho de los partidospolíticos al menos el ochenta y cinco por cientodel tiempo total disponible a que se refiere elinciso a) de este apartado. debiendo garantizar que losrecursos públicos prevalezcan sobre los de origenprivado. de acuerdocon las formas y procedimientos que establezca lamisma.Los partidos políticos nacionales tendrán derecho al usode manera permanente de los medios de comunicaciónsocial.conforme a las leyes y bajo cualquier modalidad. Cada partido político nacionalutilizará el tiempo que por este concepto lecorresponda en un programa mensual de cincominutos y el restante en mensajes con duración deveinte segundos cada uno. por sí o por terceras personas.del total asignado.forma permanentede los medios de comunicación social. el tiempo restante loutilizará para fines propios o de otras autoridadeselectorales. tanto federales como de las entidadesfederativas. al Instituto Federal Electoral le seráasignado hasta el doce por ciento del tiempo totalde que el Estado disponga en radio y televisión.d) Las transmisiones en cada estación de radio ycanal de televisión se distribuirán dentro delhorario de programación comprendido entre lasseis y las veinticuatro horas. los partidos políticosdispondrán en conjunto de un minuto por cadahora de transmisión en cada estación de radio ycanal de televisión. de acuerdo con lo siguiente y a lo queestablezcan las leyes:a) A partir del inicio de las precampañas y hasta eldía de la jornada electoral quedarán a disposicióndel Instituto Federal Electoral cuarenta y ochominutos diarios. podrá contratar propaganda enradio y televisión . yg) Con independencia de lo dispuesto en losapartados A y B de esta base y fuera de losperiodos de precampañas y campañas electoralesfederales. la ley señalará las reglas a que sesujetará el financiamiento de los partidos políticos ysus campañas electorales. enel horario referido en el inciso d) de esteapartado. Además. f) A cada partido político nacional sinrepresentación en el Congreso de la Unión se leasignará para radio y televisión solamente la partecorrespondiente al porcentaje igualitarioestablecido en el inciso anterior. el Instituto distribuirá entre lospartidos políticos nacionales en forma igualitariaun cincuenta por ciento.Apartado A.Ninguna otra persona física o moral.cuando así se justifique. 6.Los partidos políticos en ningún momento podráncontratar o adquirir. En todo caso.
se distribuiráentre los partidos políticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con elporcentaje de votos que hubieren obtenido en la elección de diputados inmediata anterior.La ley fijara los límites a las erogaciones en los procesos internos de selección de candidatos y lascampañas electorales de los partidos políticos.C) El financiamiento público por actividades específicas. 7. El treinta porciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado anteriormente. Se otorgara conforme a lo siguiente y a lo que disponga la ley:A) El financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes se fijaraanualmente. II. La propia ley establecerá el monto máximo quetendrán las aportaciones de sus simpatizantes.se compondrá de las ministraciones destinadas al sostenimiento de sus actividades ordinariaspermanentes. relativas a la educación. se distribuirá entre lospartidos políticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje devotos que hubieren obtenido en la elección de diputados inmediata anterior.El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado anteriormente. las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales y las de carácterespecifico. Financiamiento (bases constitucionales).B. multiplicando el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por elsesenta y cinco por ciento del salario mínimo diario vigente para el distrito federal. cuando solo se elijan diputados federales. al diez por ciento del tope de gastos establecido para la última campaña presidencial. debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre losde origen privado. 7.B) El financiamiento público para las actividades tendientes a la obtención del voto durante el año en quese elijan presidente de la república. equivaldrá al tres por cientodel monto total del financiamiento público que corresponda en cada año por actividades ordinarias. cuya suma total no podrá exceder anualmente. paracada partido.Las disposiciones contenidas en los dos párrafosanteriores deberán ser cumplidas en el ámbito de losestados y el Distrito Federal conforme a la legislaciónaplicable.Se encuentra citado en el artículo 41 constitucional fracción II.dirigida a influir en las preferenciaselectorales de los ciudadanos.El financiamiento público para los partidos políticos que mantengan su registro después de cada elección.asimismo ordenara los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos losrecursos con que cuenten y dispondrá las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento deestas disposiciones. ni a favor o en contra departidos políticos o de candidatos a cargos de elecciónpopular.De igual manera. equivaldrá al treinta por ciento de dichofinanciamiento por actividades ordinarias.investigación socioeconómica y política. equivaldrá al cincuenta por cientodel financiamiento público que le corresponda a cada partido político por actividades ordinarias enese mismo año. senadores y diputados federales. Queda prohibida la transmisión en territorionacional de este tipo de mensajes contratados en elextranjero. La ley garantizara que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementospara llevar a cabo sus actividades y señalara las reglas a que se sujetara el financiamiento de los propiospartidos y sus campañas electorales. capacitación. la ley establecerá el procedimiento para la . así como a las tareas editoriales.
La Ley Electoral Federal del 7 de enero de 1946 que en su artículo 4º estableció una especie decorresponsabilidad electoral al señalar: “La pureza y efectividad del sufragio constituye la base delrégimen representativo democrático federal. al padrón y lista de electores. La Ley Electoral Federal de 4 de diciembre de 1951 adicionó a la definición de la abrogada ley de 46. a los partidos políticos. modo y forma de las elecciones.declaración de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y senadores. en laforma y términos que establece la presente ley”. impresión demateriales electorales.las normaspara definir el sufragio directo y la no reelección.El instituto federal electoral tendrá a su cargo en forma integral y directa.2. prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos políticos. y por lo tanto. y por lo tanto.A. así como la regulación de la observación electoral y de las encuestas o sondeos de opinióncon fines electorales. destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidospolíticos nacionales.liquidación de las obligaciones de lospartidos que pierdan su registro y los supuestos en los que sus bienes y remanentes serán adjudicadosa la federación.3 Organización de elecciones federales. La ley prefijara los demás días. computode la elección de presidente de los estados unidos mexicanos en cada uno de los distritos electoralesuninominales. Las sesiones de todos los órganos colegiados de dirección serán públicas en lostérminos que señale la ley. en los términos siguientes: “La efectividad del sufragioconstituye la base del régimen representativo democrático federal. geografía electoral. y únicamente para las elecciones en los terminos siguientes:“Articulo 27.C. 8.4.Se encuentra la primera referencia expresa a la ley de carácter electoral en el proyecto de Constitución de1840. las actividades relativas a la capacitación y educación cívica. la responsabilidad enla vigilancia y desarrollo del proceso electoral corresponde por igual al Estado. y el numero y cualidades delos electores”Posteriormente en el primer proyecto de Constitución de 1842 se habla de los Colegas Electorales comofigura autónoma. los cómputos en los términos que señale la ley. El Instituto Federal ElectoralEl Instituto Federal Electoral será autoridad única para la administración del tiempo que corresponda alEstado en radio y televisión. Naturaleza. No hubocambio en la posición sobre lafunción electoral como responsabilidad del Estado.3. a los partidos políticoslegalmente . la responsabilidad en la vigilanciaydesarrollo del proceso electoral corresponde por igual al Estado y a los ciudadanos mexicanos. A partir de esta Carta Fundamental se han tenidodiversas reformas constitucionales en materia políticoelectoral y siete leyes reglamentarias. entre otrasreivindicaciones del movimiento revolucionario.De entre las leyes resultan de especial importancia paraeste trabajo recordar las siguientes:1.en su artículo 6º. los derechos y 8. Este poder lo ejerce de derecho por medio de sus Colegios Electorales en lasépocas fijas y casos que designa esta constitución”La Constitución de 1917 fue receptáculo de. Integración. preparación de la jornada electoral. además de las que le determinela ley.B. en donde se establecen las bases muy interesantes como el reconocimiento en su articulo27 de que:“La facultad y libertad de elegir a sus representantes es un derecho inherente al pueblo y un atributoinseparable de su soberanía.
el Código Federal Electoral. cuando se impugnen actos o resoluciones definitivos y firmes que puedan resultardeterminantes para el desarrollo del proceso electoral respectivo o para el resultado final de laselecciones. en la forma y términos que establece la presenteley.E.6. velar por suejercicio y efectividad. en los siguientes términos: “Lasautoridades competentes y los organismos político-electorales. La leydeterminará los organismos que tendrán a su cargo esa función y la debida corresponsabilidad de lospartidos políticos y de los ciudadanos. Por violaciones a los derechos político electorales de los ciudadanos de votar. en la cual. decidiendo entonces el resultado delas elecciones de manera definitiva e inatacable. desarrollo y vigilancia de los procesos electorales.5. por ello. desarrollo de las actividades de las organizaciones y garantizarán la efectividad del sufragio y laautenticidad e imparcialidad de las elecciones en los términos de esta ley”. de la manerasiguiente:a. pero mantuvo elmismo sentido que . tendrán a su cargo velar por el libre 9. han otorgado las constancias respectivas. En materia de relaciones laborales entre el IFE y sus servidores o el propio Tribunal y susservidores.b.”. una vez que los órganos distritales o locales. en la preparación.. El resultado de la elección de 1988 obligó a una nueva reforma degran calado. ser votados y deafiliación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos políticos del país.La función electoral: naturaleza. yf.e. regresó a un esquema de ejercicio de la función electoral estatal. como forma de la organización política de la Nación. séptimo párrafo. sus antecesoras. de los partidos políticos nacionales que éstosintegran y del Estado. Calificación de elecciones. En el artículo 60 del texto fundamental. Las modificaciones a la Constitución de 5 de mayo de 1990 desaparecieron la redacción queen 1986 se había introducido en el artículo 60 constitucional y.a. Adicionalmente. tiene las funciones de realizar el cómputonacional. en su lugar.Es responsabilidad de todos los ciudadanos. Con la reforma constitucional de 11 de diciembre de 1986 se retomó el tema de lacorresponsabilidad. mediante la interposición del juicio de revisiónconstitucional. al Tribunal Electoral se le facultó para imponer sanciones. se dispuso: “Correspondeal Gobierno Federal la preparación. Por los resultados de las elecciones locales. 9. el Medio de impugnación.La calificación de las elecciones por las propias Cámaras estaba fundada en el dominiodel principio . En las elecciones federales de diputados y senadores. en el 41. tercer párrafo. por la cual se redefinió de nueva cuenta el papel del Estado respecto de la funciónelectoral.del mismo textoD. desarrollo y vigilancia del proceso electoral”. No duró mucho esa definición. Facultades constitucionales..según corresponda. de febrero de 1987. principios rectores sus antecesoras. También los que se susciten por cualquier otro acto o resolución de las autoridades electoralesfederales distintos a los antes señalados.d. La Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales del 28 de diciembre de 1977(producto de la reforma constitucional del 6 de diciembre de 1976). declarar la validez de la elección. de la manera siguiente: “El sufragio expresa la voluntad soberana del pueblo. seorientó en ese sentido.3. La Ley Federal Electoral del 5 de enero de 1973 cambió un tanto la redacción.conforme al texto de su artículo2º.registrados y a los ciudadanos mexicanos.c. además.4. En la elección presidencial. y la de hacer la declaración de Presidente electo.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es fuente creadora de jurisprudenciaen términos del artículo 99 de la Constitución General de la República.que seguirían siendofacultad exclusiva de la Suprema Corte de Justicia.convertido en Tribunal Electoral. los procedimientos para laresolución de los asuntos.porcuatro años. y 10. luegode la creación en1989 del Tribunal Federal Electoral. atribución y funciones. a los cuales les competía verificar la regularidad y laelegibilidad de diputados y senadores. El Presidente del Tribunal será electo. para emitir jurisprudencia. La Sala Superior se integrará porsiete magistrados y 10. se ha venido perfeccionando y ha sido de enorme utilidad para eldesarrollo del derecho electoral.c. conforme al cual la decisiónúnica e inatacable correspondía a los propios órganoslegislativos. . 236 y 237 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de laFederación. Cuentan.La llamada heterocalificación evolucionó mediante sucesivas reformas. en ocasiones por causas intrínsecasa la norma. la competencia de lassalas.deautocalificación. que supuestamente encarnaba la representaciónpopular. acuerdos y criterios. salvolos casos de inconstitucionalidades. fracción VII. también.b.La organización del Tribunal.además. como reglamentos. de acuerdo con los artículos 99constitucional. con facultades para emitir disposiciones legales con carácter general yobligatorio. por la Sala Superior de entre susmiembros. encuadrado en el Poder Judicial de la Federación.Son órganos con competencia para establecer jurisprudencia electoral los que a continuación se enuncian:a. y le otorga el rango de máximaautoridad en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación.ambas. como ya se dijo. aparecen contenidos en los artículos 99. que introdujo el recurso de reclamación ante laSuprema Corte de Justicia dela Nación. así como los mecanismos para fijar criterios dejurisprudenciaobligatorios en la materia. Las Salas del Tribunal se integrancada unapor tres magistrados electorales y su sede será la ciudad designada como cabecera decada una de lascinco circunscripciones electorales.De manera paulatina.La facultad de dictar jurisprudencia. dichoórgano se transformó en la máxima autoridadelectoral y las resoluciones de su Sala Superioradquirieron el carácter de definitivas e inatacables.El Tribunal funciona con una Sala Superior así comocon salas regionales con facultades. 10. por las características del caso concreto quese ventila. en tanto tiene a su cargo resolver lacontradicción de tesis que sean emitidas por las Salas del Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación y las Salas o el propio Pleno. sinla intervención deningún otro órgano. 100 y 101 de laConstitución General de la República y la Ley Orgánica delPoder Judicial de la Federación. interpretación o integración. a partir de la ReformaPolítica en1977. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. define su organización. no sin antes derogar lafacultad queal respecto tenían las Cámaras del Congreso a travésde los colegios electorales. se fue matizando.otras. precepto que. conferida alTribunal Electoral desde la reformaconstitucional de1989.Sus fallos son relevantes para la comprensión deuna normatividad que en ocasiones ha tenidodificultades en su aplicación. la calificaciónde las elecciones. la calificación de la elección de Presidente de la República erafacultad de la Cámara de Diputados. hasta crear una jurisdicción autónoma. durarán en su encargo diez añosimprorrogables.
aquellas autoridades pertenecientes a laesfera electoral o con incidencia sobre la materia electoral.Bibliografía. Contencioso electoral. dado que —seargumentaba— dejaba a la SCJN en una situación disminuida por no ser sus resoluciones. a pesar de que la Constitución. lo que coadyuvópara que no se desbordara elconflicto antes de que se llegara a los colegios electorales.ninguno de los recursos presentados fue resuelto en el fondo. sise analiza con objetividad su actuación en ese complicadísimoe impugnadísimoproceso electoral. Este recurso fue sumamente cuestionado desde su creación. puesto que laComisión Federal Electoral con base en lasresoluciones delTribunal pudo dejar de otorgar constancias.Lo anterior ocasionó que con la reforma de 1986 seinstaurara por mandato de la Constitución. 11. se tendrá que concluirque realizó una función relevante al canalizar.Constitución política de los Estados Unidos .señalaba que sus resoluciones serían obligatorias. en su artículo60 reformado. jurídicamente las impugnaciones. fuedotado de muy poca capacidad resolutoria.El Tribunal ayudó a distensionar la situación. 11. segundamente. el diseño dedichoórgano jurisdiccional fue muy limitado. muy a pesar delo cual. 1982 y 1985. mediante el llamado recurso de reclamación que lospartidos políticos podían interponer ante la SCJN en contra de las decisiones del colegioelectoral de laCámara de Diputados. primeramentefue calificado como tribunal administrativo ydependientepresupuestal y administrativamente de la Secretaría de Gobernación.vinculativaspara la Cámara. Lo cierto es que durante la etapa de su vigencia. el primer tribunalespecializado en la materia: el Tribunal de lo Contencioso Electoral.F. La elección de 1988 fue una prueba demasiado duraparaun Tribunal prácticamente inerme frente a una realidadque lo desbordó en su capacidad. al añosiguiente ypor las disposiciones reglamentarias del Código Federal Electoral. en este caso. laintervención delPoder Judicial en materia electoral. con los pocos elementos con quecontaba. El Tribunal Electoral como máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral. Sin embargo. que abarcó las elecciones de1979.Con la reforma de 1977 se estableció por primera ocasión en la Constitución. expresamente.
15.Los gobernadores no pueden durar más de seis años en el cargo. 1.4 Directrices constitucionales sobre el Ejecutivo local.15. la cual es base y fundamento de toda la legislación local. es que las legislaturas locales no sean tan pequeñas que resulte fácil controlarlas por el gobernador. no menos de siete diputados en aquellos Estados que noalcancen los cuatrocientos mil habitantes.Las Entidades Federativas son los Estados miembros que integran parte del Estado Federal. y no menos de once. asimismo.1 Duración y forma de designación del mandato. opta en este aspecto por lo menos malo. 1. la Constitución local puedeseñalar un periodo menor.La característica esencial de una Entidad Federativa es que goza de autonomía. seencuentra en las entidades federativas se:Dan su propia Constitución. las leyes que emanendel Congreso de la Unión y los tratados internacionales.aunque claramente se ha expresado que este principio rompe con la existencia de una tradición congresional y sedesperdician los servicios de personas con experiencia y conocimientos.pero no lleguen a los ochocientos mil. pero lospropietarios no deben ser electos para el periodo inmediato como suplentes. y su razón estriba en que la idea de no reelección es una de la bases del sistema político mexicano. y en los municipios cuya población sea detrecientos mil o más habitantes se deben introducir el principio de representación proporcional en la elección delos ayuntamientos. aunque son ciertas lasobjeciones anteriores. Entre otros Estados seles denomina provincias o países. Laelección de los gobernadores y de los diputados que las entidades federativas.Las legislaturas locales deben integrarse con un numero proporcional a los habitantes de la entidad. no menos de nueve en los que su población exceda del numero anterior. Ahora bien el mínimo de legisladores señalado no quiere decir que las Constituciones Locales nopuedan mencionar en número mayor. en aquellas entidades cuya población supere la últimacifra apuntada.Los diputados locales no pueden ser reelectos por el periodo inmediato. se considera ley Suprema dicha Constitución. y la columna vertebral de esta. .3 Bases constitucionales para la integración de las legislaturas de los Estados. Estados de la Federación. Es decir.15. inspirado en su historia constitucional.De acuerdo con el artículo 133 constitucional.15.1 Concepto y naturaleza jurídica de los Estados miembros de la Unión. México. pero tiene que respetar el máximo apuntado en la Constitución general.2 Primacía de la Constitución Federal sobre las constituciones locales. lo único que la Constitución general persigue con apuntar los mínimosindicados. Este principio es el mismo que operaa nivel federal.15.Reforman su Constitución siguiendo los procedimientos que ella misma señala.4. los jueces de los estados deben arreglarse a loque la Ley Fundamental dispone. ESTADOS DE LA FEDERACIÓN. Sin embargo.Unidad 15.El congreso local debe admitir el sistema de diputados de minoría. UNIDAD 15. a pesar de que alguna Constitución pueda contener disposiciones contrarias. y se señala elmínimo de legisladores de acuerdo con la población. Los diputados suplentes pueden serelectos para el periodo inmediato como propietarios si no han estado en funciones de diputados.
sin consentimiento de laotra.6 Sistema judicial de los Estados. losgobernadores se han perpetuado en el poder. es posible que existan. provisional. el Ejecutivo terminara la diferencia.Las dos Cámaras que confirma el Congreso de la Unión residirán en el mismo lugary no podrántrasladarse a otros in que antes convenga en la traslación y en el tiempo y modo de verificarla.Órganos del poder judicial de las entidades federativas que tienen a su cargo la administración de justiciadentro de la circunscripción territorial de cada una de ellas.Estando pues delimitado el ámbito competencial de los tribunales locales a las leyes vigentes en lasentidades federativas. bienes inmuebles oderechos personales y que deban ser ejecutadas por otro Estado.4. designandoun mismo punto para la reunión de ambas.4. si bien es dedestacarse que la fracción III del artículo 115 constitucional es omisa en cuanto al servicio público deadministración de justicia. eligiendo uno de los dos extremos encuestión. Ninguna Cámara podrá suspender sus sesiones por más de tres días. Juntas Localesde Conciliación y Arbitraje.15.deben ser en forma directa. omisión que el propioprecepto parece subsanar al determinar los demás servicios públicos que estarán a cargo de losmunicipios. los Estado cuentan con un poder judicial.2 El problema de la no-reelección de los Estados.Los gobernadores.6. Esta prohibición dereelección para los gobernadores responde a la misma idea de la prohibición absoluta de reelección parael Presidente de la Republica. no pueden ser electos para el periodo inmediato. . En virtud del primero.1 Tribunal Superior de Justicia. reelecciones en este país son funestas. nada impide que existan tribunales especializados por razón de la materia. La historia constitucional mexicana ha llegado a la conclusión de que las 2. es el pueblo quien elige a sus representantes sin necesidad de ningún intermediario o elector.Por virtud del principio de división de poderes. 2. ya sea substituto.es decir. modo y lugar.Su nacimiento es concomitante con el del sistema federal y con la adopción del principio de división depodres. como de hecho existen Tribunales Contencioso Administrativo.15. difieren en cuantoal tiempo. entre aquellos que tendrán a su cargo los municipios.Los gobernadores electos en forma popular nunca pueden ser reelectos y tampoco pueden ocupar estecargo con el carácter de interino.3 Nombramiento del Gobernador provisional por la Cámara de Legisladores.15. como lo señala la fracción I delartículo 121 constitucional. provisional o encargado del despacho.5 Consecuencias constitucionales del posible cambio de residencia de los Poderes Federales. los Estados conservan las facultades que no están expresamente concedidasa los funcionarios federales por la ConstituciónPolítica y en cuanto al ámbito espacial de validez de lasleyes de los Estados. siempreque esta no sea de las reservadas expresamente a la federación. Pero si conviniendo las dos en la traslación. esta solo tendrán efectos en el territorio de ellos.15. entre otros. substituto. que cuando se ha dejado la puerta abierta a la reelección.15. el designado para concluir el periodo en el caso de faltaabsoluta del constitucional o el interino.Así. La competencia de estos tribunales locales especializados secircunscribe a la aplicación correcta de las leyes y reglamentos fiscales. mismo que en su fracción III distingue los efectos de las sentenciaspronunciadas por los tribunales de un Estado según que se refieran a derechos reales.
alos que tienen competencia exclusiva para conocer de asuntos en que se dirime la correcta aplicación deleyes federales reglamentos federales tratados internacionales.Los magistrados duran en el ejercicio de su encargo el tiempo que señale las Constituciones Locales.Las Constituciones y leyes de los Estados podrán instituir Tribunales de lo Contencioso Administrativodotados de plena autonomía para dictar sus fallos. 3. duración. la cual no podrá serdisminuida durante su encargo. así como laJunta Federal de Conciliación y Arbitraje.En la resolución de este tema.Los magistrados integrantes de los Poderes Judiciales Locales. No podránser magistrados las personas que han ocupado el cargo de Secretario o su equivalente. estableciendo las normas para suorganización.Un claro ejemplo actual de lo anterior se encuentra en la Ley de Amparo. enobvio de repeticiones ociosas.6.15. competencia yantecedentes en otras ramas de la profesión jurídica.15. la voz local se utiliza para diferenciarlos de los federales. resulta aplicables las directrices expuestas en el inciso anterior. el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones.podrán ser reelectos.6. ha habido casos como el del Estado de Sinaloa cuyo tribunal fiscalestatal se creó con un solo magistrado en 1976.2 Nombramiento.El Poder Judicial de los Estados se ejercerá por los tribunales que establezca las Constitucionesrespectivas. su funcionamiento. integradospor tres magistrados por lo menos.3 Nombramiento de jueces de primera instancia. y si lo fueren.Los nombramientos de los magistrados y los jueces integrantes de los poderes judiciales locales seránhechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia yprobabilidad en la administración de justicia o que lo merezcan por su honorabilidad.Aunque normalmente esos tribunales locales especializados son cuerpos colegiados2. en donde se aludeexpresamente a que la jurisprudencia es obligatoria tato para los tribuales federales. Cuando se alude a tribunales locales. que tengan a su cargo dirimir las controversias que sesusciten entre la Administración Publica Estatal y los particulares. o de la propia ConstituciónPolítica Federal. La independencia de los magistrados y jueces en el ejercicio de sus funciones deberá estargarantizada por la Constituciones y las Leyes Orgánicas de los Estados. es menester tener por reproducida dicha información en idéntico termino.Este tipo de tribunales locales especializados han sido creados considerando los modelos de losTribunales Fiscal de la Federación y de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.4 Previsión constitucional del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.administrativos y laborales vigentesdentro de cada entidad federativa en que han sido creados. por ello.Los magistrados y los jueces percibirán una remuneración adecuada e irrenunciable. deberán reunir los requisitos señalados porlas fracciones I a V del artículo 95 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanas. 3. formación y permanencia de quienes sirvan a los Poderes Judiciales de losEstados.15. solo podrán ser probados de sus puestos en los términos quedeterminen las Constituciones y las Leyes de Responsabilidades de los Servidores Públicos de los Estados.15. las cuales establecerán lascondiciones para el ingreso.5 Resolución de los conflictos entre un Estado y sus .6. independencia e inamovilidad de los magistrados.6. como para lostribunales locales. esto es. esto es.
la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos. que establece dos hipótesis. se regirán por las leyes que expidan laslegislaturas de los Estados con base en el dispuesto por el artículo 123 de la ConstituciónPolítica de losEstados Unidos Mexicano y sus disposiciones reglamentarias. en los términos de ley. Por normas generales. contra todainvasión o violencia exterior.9 Control de los Tribunales Federales sobre las actuaciones de los Estados. y el artículo 121 Constitucional regla que en cada Estado se dará entera fe y crédito a los actospúblicos.Bibliografía.La Federación y los Estados.6 Convenios sobre obras y prestaciones de servicios entre los Estados y Municipios.6.La garantía federal. cuandoel desarrollo económico y social lo haga necesario. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal queinvadan la esfera de competencia de la autoridad federal.TENA RAMIREZ. estánconsignada en el artículo 122 constitucional. Editorial Porrúa México 2007 .Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.6.15.Las relaciones de trabajo entre los Estados y sus trabajadores.La misma protección les otorgara la federación en los casos de sublevación o conflictos interior si estaayuda le es solicitado por la legislatura local o por el Ejecutivo cuando el Congreso del Estado no seencuentre reunido. el artículo 119 constitucional ordena que cada Estado está obligada aentregar. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía delos estados o la esfera de competencia del Distrito Federal.15.15. en forma de ejemplo podemos señalar: el articulo 27 indica queel Congreso federal y los Congresos locales legislaran con el objeto de fijar la extensión máxima depropiedad rural.Los poderes de la Unión tiene la obligación de proteger a las entidades federativas. así como por lostratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.7 Obligaciones y prohibiciones que la Constitución impone a los Estados 4. sin ninguna demora. yIII.6.8 La garantía federal. 4. podrán convenir la asunción por parte de estos delejercicio de sus funciones. F.II. Derecho Constitucional Mexicano. actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanosreconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta Constitución. Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se susciteI.15. o sea la protección que la federación debe otorgar a las entidades federativas. registros y procedimientos judiciales de todos los demás Estados. los criminales de otro Estado o del extranjero a las autoridades que losoliciten.Tal situación se viene a ver reflejada en el contenido del artículo 103 constitución que a letra dispone:Artículo 103. y para efectuar el fraccionamiento de los excedentes conforme a las a las bases que lapropia ley fundamental establece.6. En la ConstituciónPolítica Federal se impone una serie de restricciones a las entidades federativas asícomo obligaciones que deben cumplir y.trabajadores.
Luis Alberto Atilano Medina
PadillaPacheco-Varios-912-2010
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Sistemas de Servicio Civil

References: artículo 49
 Artículo 99
 artículo 131
 artículo 29
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 artículo 131
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 artículo 49
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 Artículo 41
 artículo 131
 artículo 41
 artículo 4
 artículo 6
 artículo 60
 artículo 60
 resolución 
 artículo2
 artículo 99
 artículo60
 artículo 133
 artículo 115
 resolución 
 artículo 95
 Resolución 
 artículo 123
 artículo 121
 artículo 122
 artículo 119
 artículo 103