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Timestamp: 2020-05-26 14:18:17+00:00

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Resolución de 10 de mayo de 2019, de la Secretaría General Técnica, por la que se publica el Convenio en materia de gestión electoral con la Comunidad Foral de Navarra
Habiéndose suscrito el 10 de abril de 2019 el Convenio en materia de gestión electoral entre la Administración General del Estado (Ministerio del Interior) y la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Convenio en materia de gestión electoral entre la Administración General del Estado (Ministerio del Interior) y la Administración de la Comunidad Foral de Navarra
Y de otra, la Consejera de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia, de la Comunidad Foral de Navarra, doña María José Beaumont Aristu, nombrada por Decreto Foral de la Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra 12/2015, de 22 de julio, y facultada para la suscripción de este Convenio en virtud de lo dispuesto en el artículo 90 de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral, y en el artículo 1 del Decreto Foral 198/2015, de 9 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia.
Tercero.Que la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General establece que lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio del ejercicio de las competencias reconocidas, dentro del respeto a la Constitución y a la presente Ley Orgánica, a las Comunidades Autónomas por sus respectivos Estatutos en relación con las elecciones a las respectivas Asambleas Legislativas. Asimismo, dispone que, en aplicación de las competencias que la Constitución reserva al Estado, se aplican también a las elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Autónomas convocadas por estas, los siguientes artículos del Título I de esta Ley Orgánica: 1 al 42; 44; 44 bis; 45; 46.1, 2, 4, 5, 6 y 8; 47.4; 49; 50 1, 2 y 3; 51.2 y 3; 52; 53; 54; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 65; 66; 68; 69; 70.1 y 3; 72; 73; 74; 75; 85; 86.1; 87.2; 90; 91; 92; 93; 94; 95.3; 96; 103.2; 108.2 y 8; 109 a 119; 125 a 130; 131.2; 132; 135 a 152. Los restantes artículos del Título I de esta Ley tienen carácter supletorio de la legislación que en su caso aprueben las Comunidades Autónomas, siendo de aplicación en las elecciones a sus Asambleas Legislativas en el supuesto de que las mismas no legislen sobre ellos.
Que el artículo 15 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, establece en su apartado 1 que el Parlamento de Navarra será elegido por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, por un período de cuatro años. En su apartado 2, establece que una ley foral fijará el número concreto de parlamentarios y regulará su elección, atendiendo a criterios de representación proporcional, todo ello de conformidad con la legislación general electoral. La Ley Foral 16/1986, de 17 de noviembre, reguladora de las elecciones al Parlamento de Navarra da cumplimiento al referido precepto y establece el marco jurídico para la convocatoria y la celebración de las elecciones al Parlamento de Navarra, en el marco de las disposiciones comunes contenidas en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.
Cuarto.Que la celebración de procesos electorales, tanto en casos de concurrencia electoral como en aquellos casos en los que no se produzca dicha concurrencia, justifica la necesidad de adoptar determinadas soluciones comunes que, en virtud de la colaboración y coordinación que ha de primar entre Administraciones Públicas, faciliten la gestión electoral y permitan llevar a cabo, con eficacia y eficiencia, el complejo operativo electoral.
El objeto del presente Convenio es determinar actuaciones de colaboración en materia de gestión de procesos electorales que permitan a la Administración General del Estado y a la Comunidad Foral de Navarra gestionar de manera eficaz y eficiente los recursos públicos necesarios para la gestión de los procesos electorales, tanto en los supuestos de concurrencia electoral como en aquellos casos en los que no se produzca dicha concurrencia.
1.1 Dieta. El Ministerio del Interior asumirá las dietas que corresponden a los miembros de las Mesas electorales de conformidad con el artículo 28.2 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general, y con la Orden INT/282/2019, de 7 de marzo, de regulación de la dieta de los miembros de las Mesas electorales.
1.2 Mesas Administradas Electrónicamente (MAEs).
Si el Ministerio del Interior decidiese la instalación de MAEs y teniendo en cuenta la conveniencia de hacer un uso compartido de las tecnologías aplicadas a la gestión electoral, estas herramientas tendrán en cuenta la concurrencia electoral allí donde se produzca. La Comisión de Seguimiento podrá acordar el alcance de dicha implantación (lugar y número de Mesas).
2.1 Urnas, cabinas y soportes señalizadores. El Ministerio del Interior prestará las urnas necesarias para el proceso autonómico, previa solicitud de la Comunidad Foral de Navarra. Esta solicitud deberá incorporar una previsión de necesidades y habrá de comunicarse directamente a la Delegación del Gobierno en Navarra. La Comunidad Foral deberá devolver el material prestado en perfecto estado y, en su caso, asumirá el coste de los desperfectos que hubieran podido producirse en el mismo.
A estos efectos, las partes acuerdan que el total de desperfectos que se produzcan en las urnas utilizadas en ambos procesos se prorrateará como corresponda al número de procesos que se celebren y a la competencia estatal y/o foral de cada uno de ellos. Así, si se produce la concurrencia electoral entre un proceso estatal y uno foral, la Comunidad Foral de Navarra asumirá el coste de la mitad de los desperfectos que se produzcan. Si fueran dos procesos forales y uno estatal, la Comunidad Foral de Navarra asumirá las dos terceras partes del coste correspondiente a los desperfectos, y así sucesivamente con las distintas posibilidades que pudieran producirse.
Este coste será devuelto bien mediante ingreso en el Tesoro Público o bien en forma de nuevo material (nuevas urnas con las mismas características a las prestadas) que habrá de devolverse a la Delegación del Gobierno en Navarra o a los Ayuntamientos que esta indique, en los tres meses siguientes a la celebración de las elecciones.
2.3 Manual de instrucciones para los miembros de las Mesas electorales. El Ministerio del Interior asumirá el coste de la elaboración, fabricación y distribución del Manual de Instrucciones para los miembros de las Mesas Electorales que, una vez supervisado por la Junta Electoral Central, será aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros y por el Consejo Ejecutivo de la Comunidad Foral. En su elaboración se tendrán en cuenta las consideraciones que sobre su contenido pueda realizar la Comunidad Foral de Navarra.
2.4 Distribución del material. Al objeto de agilizar y optimizar la gestión electoral, la Delegación del Gobierno en Navarra coordinará con la Comunidad Foral de Navarra la distribución del material electoral.
Cuando no exista concurrencia con un proceso estatal en el que los electores CERA puedan votar, la Comunidad Foral asumirá el coste de la devolución y el de la fabricación de sobres.
El Ministerio del Interior, salvo en los supuestos en los que la concurrencia solo se produzca con elecciones locales (en las que este procedimiento no es de aplicación, se compromete a poner a disposición de la Comunidad Foral de Navarra el servicio de atención telefónica a los solicitantes del procedimiento de voto accesible regulado en el Real Decreto 1612/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un procedimiento de voto accesible que facilita a las personas con discapacidad visual el ejercicio del derecho de sufragio.
4. Acondicionamiento de locales. La Delegación del Gobierno en Navarra precisará y determinará coordinadamente con la Comunidad Foral la distribución de tareas y costes relativos al acondicionamiento de locales electorales.
1.2 Apoyo a la Junta Electoral Provincial. En el caso de la Junta Electoral Provincial, ambas Administraciones, a quienes en virtud del artículo 13.2 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio, les corresponde dotar de medios (comunicaciones, hardware y software para gestión de candidaturas y escrutinio...), instarán a aquella el uso de los que ya disponga la Administración de Justicia, así como a utilizar los locales donde habitualmente esté ubicada la Audiencia Provincial.
Si la concurrencia electoral del proceso foral solo se produjese con las elecciones locales, como proceso de competencia estatal, la Comunidad Foral de Navarra asumirá la dotación de medios necesarios para la Junta Electoral Provincial.
La Comunidad Foral facilitará, en caso necesario, la instalación de medios complementarios por el Ministerio del Interior, y permitirá que las comunicaciones con todas las Juntas Electorales del territorio de la Comunidad Foral se realicen a través de la infraestructura de comunicaciones propia de las sedes judiciales en que se ubican dichas Juntas.
2.1 Selección y nombramiento. El representante de la Administración será único. Su designación deberá ser consensuada entre el Delegado del Gobierno en Navarra y la Comunidad Foral, procurando que sean preferentemente empleados públicos, salvo en circunstancias debidamente justificadas.
2.2 Retribución. La retribución de los representantes de la Administración correrá a cargo de ambas Administraciones al 50 %, de forma que la contribución que perciba el representante de la Administración por su participación en los procesos electorales, estatales y forales no podrá superar, en ningún caso, el tope máximo establecido en las Instrucciones Económico Administrativas del Ministerio del Interior.
2.4 Formación. La Comunidad Foral colaborará con la Delegación del Gobierno en Navarra en la organización de las sesiones de formación necesarias para los representantes de la Administración.
3.2 Punto de control periférico. El Ministerio del Interior pondrá a disposición de la Comunidad Foral de Navarra un punto de control periférico, en la ubicación que ella determine, con las mismas funcionalidades y requisitos que los establecidos para el seguimiento de las elecciones de competencia estatal.
1. Campaña institucional. Teniendo en cuenta que ello no supone incremento de gasto alguno para el Ministerio del Interior, este incluirá en las campañas institucionales que tiene previsto realizar, la alusión a todos los procesos concurrentes. Además, el Ministerio del Interior cede estas campañas institucionales para su adaptación y difusión por la Comunidad Foral de Navarra, siempre que la adaptación que se realice haga referencia también a las elecciones de competencia estatal y mantenga la imagen institucional del Ministerio del Interior/Gobierno de España.
3. Transporte de electores. El coste del transporte gratuito para los electores correrá a cargo de la Comunidad Foral de Navarra y la Delegación del Gobierno, con cargo al presupuesto electoral del Ministerio del Interior, al 50 %.
4. Información sobre jornada laboral y permisos. La Comunidad Foral de Navarra informará al Ministerio del Interior, a medida que se vayan aprobando, sobre las disposiciones forales que se adopten en materia de jornada laboral y permisos de las personas que intervienen en el proceso electoral.
5. Decretos de convocatoria. El Ministerio del Interior pondrá a disposición de la Comunidad Foral de Navarra las instrucciones que elabore el «Boletín Oficial del Estado» para la publicación del Decreto de convocatoria de las elecciones forales.
6. Papel de la Delegación del Gobierno en Navarra. El desarrollo y la ejecución de lo previsto en el presente Convenio se realizará de forma coordinada por la Comunidad Foral de Navarra y la Delegación del Gobierno.
1. Material electoral. En virtud del principio de colaboración administrativa, la Comunidad Foral de Navarra podrá solicitar a la Administración General del Estado el material electoral (urnas, cabinas, soportes señalizadores etc.) que se estime necesario para la celebración de las Elecciones a la Asamblea Legislativa de la Comunidad Foral, y en los términos que se establezcan por ambas administraciones. En el caso de que se produzcan desperfectos en estos materiales, la Comunidad Foral asumirá el coste de los mismos bien mediante ingreso en el Tesoro Público o bien mediante la devolución de nuevo material en los tres meses siguientes a la celebración del proceso.
En el caso de los impresos y documentación electoral reutilizable, fabricados por la Administración General del Estado, se determinará en qué casos concretos procede su utilización por parte de la Comunidad Foral y esta asumirá la devolución del mismo en los términos establecidos en el párrafo anterior.
Los gastos que se puedan derivar de las actuaciones que se lleven a cabo en cumplimiento del objeto de este Convenio, se financiarán con cargo a los presupuestos ordinarios de las partes en función de sus disponibilidades presupuestarias, teniendo en cuenta que las medidas previstas en el presente Convenio, al tener como finalidad el uso compartido, eficaz y eficiente de los recursos necesarios para el desarrollo y la gestión de los procesos electorales, no suponen incremento de gasto para ninguna de ambas partes con respecto a los que se producirían de no suscribirse el mismo.
La aportación económica que realice la Comunidad Foral de acuerdo con lo previsto en este Convenio se realizará mediante ingreso en el Tesoro Público. Estos ingresos podrán dar lugar a generaciones de crédito en la aplicación presupuestaria 16.01.924M.227.05 del presupuesto del Ministerio del Interior.
Por la Comunidad Foral de Navarra:
– La persona titular del Departamento de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia de la Comunidad Foral o persona en quien delegue.
– Dos personas designadas por la titular del Departamento para asistir a las reuniones de la Comisión.
a) Articular la colaboración entre la Administración General del Estado y la Comunidad Foral de Navarra en materia de gestión electoral, para contribuir a una mayor eficacia y eficiencia en dicha gestión, a través de la homogeneización de criterios técnicos, de la optimización de recursos, así como del intercambio de información sobre los procesos electorales;
Función Pública, Interior y Justicia de la Comunidad Foral de Navarra,

References: artículo 90
 artículo 1
 artículo 15
 artículo 28
 Real Decreto 
 artículo 13