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Timestamp: 2020-04-05 07:48:13+00:00

Document:
DECRETO 203/2019, de 4 de octubre, del Consell, de creación de la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables
Publicado en DOCV núm. 8659 de 18 de Octubre de 2019
Artículo 3 Principios de la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables
Artículo 4 Objetivos de la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables
Artículo 5 Adhesión en la Red Valenciana de Territorios Socialmente
Artículo 6 Procedimiento de adhesión
Artículo 7 Financiación de la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables
Artículo 8 Sello o distintivo de Territorio Socialmente Responsable
Artículo 9 Obligaciones y facultades de quienes ostentan la titularidad del sello o distintivo de “Territorio Socialmente Responsable»
Artículo 10 Revocación y renuncia
ANEXO. Criterios orientativos para elaborar el plan de actividades previsto en el artículo 6, y elementos que pueden configurar el Territorio Socialmente Responsable y solicitar la declaración para formar parte de la Red de Territorios Socialmente Responsables
LE0000661085_20191019 DOCV 4 Marzo 2020. Corrección de errores D 203/2019 de 4 Oct. CA Canarias (creación de la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables)
D 203/2019, 4 octubre, rectificado por Corrección de errores («D.O.C.V.» 4 marzo 2020).LE0000661085_20191019
El Comité Económico y Social Europeo, en el dictamen sobre las transformaciones industriales, desarrollo territorial y responsabilidad de las empresas (2009/C 175/11), afirma que es territorio socialmente responsable “aquel que consigue integrar, en una lógica de democracia participativa, los aspectos sociales y medioambientales en las decisiones económicas, los modelos y valores para reactivar la competitividad, las buenas prácticas y una interacción continua entre las partes interesadas, con el fin de fomentar la innovación y la competitividad». Singularizar así, en un espacio donde ejercen competencias las diferentes administraciones públicas, la figura de los territorios socialmente responsables (TSR) supone elaborar políticas públicas que den respuesta a los problemas concretos del territorio, teniendo en cuenta no solo el valor económico sino también los sociales, éticos y de riqueza cultural. Para ello, el Comité Económico y Social considera que “debe desarrollarse una democracia de proximidad que pueda incluir a los responsables políticos, económicos y sociales de un territorio concreto, para mejorar la calidad de la vida y el desarrollo económico y social competitivo y sostenible de los territorios de la Unión».
Este decreto cumple con los principios de buena regulación a los que se refiere el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Este desarrollo reglamentario, en virtud de los principios de necesidad, eficacia y proporcionalidad, da respuesta y cobertura a las previsiones del artículo 20 de la Ley 18/2018, y en aras a garantizar el principio de seguridad jurídica guarda coherencia con el resto del ordenamiento jurídico. Asimismo, en la elaboración se han tenido en cuenta las necesidades de los departamentos, organismos o entidades y se ha fomentado la participación de todas las personas o entidades que puedan resultar interesadas en esta regulación.
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 18/2018; en conformidad con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, a propuesta de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, previa deliberación del Consell, en la reunión de 4 de octubre de 2019,
1. Este decreto tiene por objeto la creación de la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables, y la regulación del procedimiento de adhesión a la misma.
2. Se entiende por territorio socialmente responsable aquel espacio donde ejercen competencias las diferentes administraciones públicas, en el cual los principales actores o grupos de interés se han coordinado para construir de forma conjunta una visión de futuro fundamentada en el análisis de los principales retos sociales, ambientales, económicos y éticos, la identificación de metas comunes en pro de un desarrollo sostenible, y la definición de las responsabilidades que cada una de las partes debe asumir para lograrlo.
1. El ámbito de aplicación comprende los territorios de la Comunitat Valenciana que de forma voluntaria quieran implantar o estén implantando políticas y acciones para gestionar los impactos sociales, laborales, ambientales, éticos, económicos y culturales que hagan compatible una economía competitiva con la cohesión social y la mejora de la vida de la ciudadanía a través de un enfoque de gobernanza participativa.
2. A todos los efectos, cada territorio socialmente responsable comprenderá un término municipal, excepto cuando exista un conjunto de acciones estratégicas y singularmente acordadas por las partes interesadas en conformar dicho territorio como socialmente responsable a nivel supramunicipal.
3. De la misma forma, y de acuerdo con lo previsto en la legislación de régimen local, y con sujeción al procedimiento de este decreto, podrán conformarse pedanías o barrios u otras entidades de ámbito territorial inferior al municipio que puedan ser consideradas socialmente responsables.
La Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables es un marco común de trabajo y apoyo para que los territorios que se integren, incluyendo los organismos definidos en el artículo 5, armonicen, compartan y pongan en común sus experiencias en la implantación territorial de acciones de responsabilidad social. Los principios que inspiran la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables son, entre otros:
1. La corresponsabilidad y la democracia de proximidad participativa que incluye a los responsables políticos, económicos y sociales de un territorio concreto.
2. La promoción del empleo decente, de calidad y el desarrollo sostenible en el territorio.
3. La transversalidad en la consideración de la responsabilidad social como eje vertebrador para el desarrollo del territorio.
4. El enfoque integral que aborde los retos sociales, económicos y ambientales con un enfoque innovador en la búsqueda de nuevas ideas, conceptos y prácticas que den respuesta a los problemas sociales en un proceso permanente de adaptación y mejora. Priorizar el trabajo en red.
5. La coherencia y coordinación en la dimensión territorial de las políticas sectoriales.
6. La ética y la transparencia en la gestión territorial de las políticas y acciones llevadas a cabo.
La Red, a través de los territorios que la forman y para la implementación de estrategias de responsabilidad social, tiene como objetivos:
1. Definir, articular e integrar modelos y estrategias para el desarrollo de los territorios declarados como socialmente responsables, con el propósito de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
2. Informar y concienciar sobre la importancia de promover actitudes socialmente responsables por la ciudadanía y las entidades públicas y privadas.
3. Difundir buenas prácticas en materia de responsabilidad social en el territorio.
4. Generar espacios de buenas prácticas donde participar, compartir e intercambiar experiencias entre los territorios que forman parte de la Red.
5. Servir de interlocutor con otras instituciones u organizaciones para la presentación de propuestas en común.
6. Cooperar con otras redes nacionales e internacionales, y en particular con la Alianza de Ciudades para los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Responsables Podrán ser miembros de la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la Ley 18/2018:
1. Cualquier entidad de las previstas en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, municipio, mancomunidad, comarca, área metropolitana, entidad local menor, así como consorcio que, junto con empresas, organizaciones empresariales y sindicales, entidades del tercer sector u otros grupos de interés, integran en el territorio aspectos sociales, ambientales y éticos con el fin de fomentar la innovación y competitividad.
2. Cualquier organismo, institución o entidad, con especial referencia a las educativas, deportivas o laborales, entre otras, que pueda aportar conocimientos, experiencias o crear valor u opinión respecto a la responsabilidad social, y pida su integración en la Red a la conselleria con competencias en materia de coordinación de la responsabilidad social.
1. La adhesión a la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables es libre y voluntaria, pero requiere por parte de las entidades integrantes de la misma el compromiso de actividad y participación en el fomento de la responsabilidad social y el cumplimiento de lo previsto en la Ley 18/2018, de 13 de julio.
2. La solicitud de adhesión a la Red se presentará ante la dirección general con competencias en materia de coordinación de responsabilidad social, y se acompañará de la siguiente documentación:
a) Certificado del órgano de gobierno de la entidad local o entidades locales, en su caso, donde se exprese la voluntad de adherirse a la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables.
b) Compromiso de las empresas, organizaciones empresariales y sindicales, entidades del tercer sector u otros grupos de interés implantados en el territorio socialmente responsable, de colaborar con la Red.
c) Certificado o acuerdo de los órganos de gobierno de las instituciones referidas en el artículo 5.2, que determine la voluntad de participar en la Red y los motivos que justifican su adhesión.
d) Junto a los acuerdos de voluntades de los apartados a, b, c, deberá presentarse un documento que de manera resumida y sucinta contenga un plan de actividades en el territorio que defina las actuaciones a realizar, incluyendo la estructura organizativa y operativa de los grupos de interés que participen en dicho territorio, procedimientos, acciones, recursos y calendario para llevarlo a cabo. Así como las líneas estratégicas y los programas y proyectos para abordar estos objetivos.
Este plan tendrá que considerar tanto los criterios orientativos aplicables en la planificación territorial general (nivel macro) como los criterios orientativos aplicables a la gestión de los actores territoriales (nivel micro), de conformidad con los indicadores recogidos en el anexo de este decreto.
3. La dirección general con competencias en materia de coordinación de la responsabilidad social dictará las normas sobre funcionamiento y organización de la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables.
1. La institución, organismo o entidad que forme parte de la Red, dentro de cada territorio socialmente responsable, asume con cargo a sus propios presupuestos los gastos derivados de su pertenencia a esta. No obstante, la conselleria con competencias en materia de coordinación de responsabilidad social prestará la asistencia técnica y logística necesaria para el mantenimiento de la Red.
2. De acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, la conselleria con competencias en materia de coordinación en responsabilidad social convocará ayudas anuales para la implantación y mantenimiento de las acciones, en los territorios socialmente responsables que formen parte de la Red o pretendan ser incluidos dentro de esta.
La adhesión a la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables conllevará el otorgamiento de un sello o distintivo de “Territorio Socialmente Responsable», tanto al territorio que forme parte de la Red como a aquellas entidades o personas que formen parte de la misma.
1. La concesión del sello o distintivo de “Territorio Socialmente Responsable» supone la asunción de las siguientes obligaciones:
a) Mantener, para el territorio y los grupos de interés en el integrados, los requisitos exigidos para su adhesión a la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables, o notificar a la dirección general con competencias en materia de coordinación de responsabilidad social cualquier variación sustancial en estos, en el plazo de diez días desde que se produzca el hecho que implica tal variación.
b) Disponer de datos verificables sobre el desarrollo de las acciones del plan de actuación, indicando el nivel de ejecución del mismo. Y cumplir el objetivo de ejecutar el proyecto propuesto, si procede, manteniendo las condiciones exigidas para la obtención del reconocimiento, comunicando cualquier modificación que pueda originar la pérdida del mismo. Esta comunicación se realizará en el plazo máximo de un mes desde que se produzca la modificación.
c) Actualizar con una periodicidad, al menos, anual, el plan de actividades a que se refiere el artículo 6.2.d de este decreto, adjuntando una memoria de actividades referente a cada una de las medidas que definieron en el plan de actuación presentado y el nivel de ejecución de este, incluyendo si procede las acciones y mejoras necesarias para que acreditan la vigencia del compromiso suscrito en el momento de la adhesión.
d) El sometimiento a actuaciones de comprobación, seguimiento e inspección de la dirección general con competencias en materia de coordinación de responsabilidad social, así como la conservación de los documentos que han dado lugar a la concesión del sello o distintivo, con el fin de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
2. Asimismo, la concesión del sello o distintivo implicará que las entidades adheridas que hayan recibido el sello o distintivo, podrán utilizarlo en sus acciones de comunicación y publicidad, respetando en todo caso su representación gráfica. Así como utilizar en sus comunicaciones con terceros el sello o distintivo que les acredite como “Territorio Socialmente Responsable».
3. La entidad a la cual se le haya concedido el sello o distintivo de adhesión no podrá hacer uso del mismo cuando la dirección general con competencias en materia de coordinación de responsabilidad social le notifique la retirada o, en su caso, desde que la propia entidad notifique su renuncia al mismo.
1. Si, derivado de las actuaciones de verificación y control que la dirección general con competencias en materia de coordinación de responsabilidad social pueda realizar, o por cualquier otro medio, se comprueba la alteración de las condiciones que dieron lugar a la concesión del sello o distintivo, la dirección general con competencias en materia de coordinación de responsabilidad social podrá revocar de oficio el reconocimiento otorgado. La revocación se realizará mediante resolución motivada y previa audiencia a la entidad interesada y frente a la que se podrán interponer los recursos que corresponden.
2. En cualquier momento las entidades podrán renunciar al uso del sello o distintivo, notificándolo a la dirección general con competencias en materia de coordinación de responsabilidad social. La aceptación de la renuncia implica la retirada del sello o distintivo concedido.
Incidencia presupuestaria La aplicación de lo dispuesto en este decreto no tendrá incidencia alguna en la dotación de los capítulos de gasto asignados a la Generalitat, y en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de dicha administración y de las entidades adscritas a ella.
Se faculta a la dirección general competente en materia de coordinación de la responsabilidad social para dictar cuántas resoluciones procedan para el desarrollo y la aplicación de lo dispuesto en este decreto. Así mismo, se la faculta para establecer cuántos procedimientos o apoyos correspondan y para modificar el anexo de este decreto, sin afectar el contenido normativo de este.
Criterios orientativos para elaborar el plan de actividades previsto en el artículo 6, y elementos que pueden configurar el Territorio Socialmente Responsable y solicitar la declaración para formar parte de la Red de Territorios Socialmente Responsables
Indicadores para a verificar un Territorio Socialmente Responsable
Nivel macro: territorio Nivel micro: actores territoriales
1. El alcance del territorio (el ámbito de actuación mínimo que tiene que tener el territorio socialmente responsable), está definido.
2. Los retos sociales, ambientales y económicos presentes en el territorio están identificados.
3. Los actores locales o grupos de interés que formarán parte del territorio socialmente responsable están identificados.
4. Las expectativas o acciones que los actores del territorio tienen sobre aquel, están identificadas.
5. Los impactos positivos y negativos ocasionados por los actores locales en el territorio están precisados, y priorizados aquellos sobre los cuales se tenga que trabajar, así como los roles de cada uno de los actores involucrados para conseguir la consideración del territorio como socialmente responsable.
6. Existe un plan de actuación para todo el territorio (fundamentado en la información anterior u otra de alcanza territorial), que permita reflejar los avances, reorientar acciones y evaluar los resultados conseguidos en función del grado de implicación de los agentes involucrados.
7. En el plan de actuación se destacan y visualizan los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) a los cuales contribuye.
1. Existen entidades que tienen identificados y priorizados sus grupos de interés y disponen de acciones de relación para cada uno de ellos.
2. Aumentan las entidades que han identificado los impactos positivos y negativos derivados de su operación y tienen un plan de gestión responsable sobre este tema.
3. Existen en el territorio entidades valencianas socialmente responsables reconocidas oficialmente según la Ley 18/2018, de 13 de julio, para el fomento de la responsabilidad social o que ya cuentan con reconocimiento parecido o prácticas de responsabilidad social.
4. Las administraciones públicas del territorio tienen órganos con competencias en materia de responsabilidad social.
8. Existen unos criterios claros de rendición de cuentas a la ciudadanía, por medio del impulso de la evaluación de políticas públicas.
9. Existe un código de conducta o de buen gobierno suscrito por los integrantes del órgano representativo del territorio, que define sus funciones, competencias, procedimientos, en caso de conflicto de interés, etc.
10. Se pone a disposición del público en general un canal de sugerencias, información clara, veraz y objetiva y se potencia la participación ciudadana proactivamente, a fin de generar vínculos de confianza entre la ciudadanía y las instituciones.
11. Se promueve la contratación pública socialmente responsable, el consumo socialmente responsable y los productos y servicios socialmente responsables.
12. Se fomenta en el territorio la cooperación al desarrollo, y las alianzas públicas.
5. Las administraciones públicas del territorio se adhieren al Código de Buen Gobierno de la Comunidad Valenciana o al Código de Buen Gobierno Local de la Federación Española de Municipios y Provincias o han definido su propio Código de Buen Gobierno. Y además realizan la divulgación interna y externa correspondiente sobre este.
6. Hay entidades con un código de ética o de buen gobierno dado a conocer entre sus integrantes y publicado en la página web o de otra forma de publicidad activa.
7. Aumenta el número de entidades con mecanismos de denuncia interna o con programas de cumplimiento normativo que garanticen la seguridad del denunciante y la investigación de todo tipo de delitos, y en particular los de corrupción.
8. Hay entidades que hayan suscrito voluntariamente iniciativas por la ética pública o el buen gobierno.
Grupos de interés, comunicación y transparencia
13. Se implementará una campaña de información y difusión, dirigida a la población en general, sobre la iniciativa de conformar un territorio socialmente responsable.
14. Se dispondrá de una página web que informe de forma transparente sobre la gestión responsable del territorio, ponga a disposición del público en general el plan de actuación, los avances sobre este, el presupuesto ejecutado cuando sean fondos públicos, y facilita un espacio en el cual los actores del territorio pueden publicar información pertinente sobre este tema.
15. Se harán encuentros en el territorio, en que los actores puedan presentar los resultados de su gestión responsable a la población, y se analizarán los retos comunes. O bien el territorio participa en otras redes o acciones de responsabilidad social.
16. Se prevén jornadas de formación sobre responsabilidad social dirigidas a los diferentes actores y grupos de interés del territorio.
9. Aumenta el número de entidades que elaboran y publican memorias de responsabilidad social, segundos estándares nacionales o internacionales verificables.
Medio ambiente y planificaciones sectoriales
17. Existen políticas públicas en el territorio de índole ambiental, uso sostenible de la biodiversidad, protección del medio, etc.
18. Se organizan campañas de comunicación/ferias/acontecimientos que hacen valer la biodiversidad local, la riqueza natural del territorio y se pueda medir como esto beneficia la calidad de vida de la población.
19. Se dispone de instrumentos de planificación territorial que avalan un modelo de sostenibilidad territorial y, si procede, de un turismo sostenible e inclusivo.
20. El territorio participa en acciones públicas sectoriales o programas como Avalamos territorio o Pacto por la ocupación, u otros similares ya a nivel estatal o europeo.
10. Existe un plan de movilidad urbana, y/o de accesibilidad o eliminación de barreras arquitectónicas, adaptado a personas con diversidad funcional o, en su defecto, existe un plan con acciones y tiempos el objetivo del cual es la adaptación del 100 % de la infraestructura.
11. Aumenta el número de organizaciones que promueven la conservación de la biodiversidad, el fomento de prácticas saludables, etc.
12. Hay entidades con planes de reducción de emisiones y lucha contra el cambio climático.
13. Aumenta el número de organizaciones con planes de reducción del consumo del agua, residuos y se contabiliza el ahorro.
21. El órgano representativo del territorio, en su caso, tiene representatividad de diferentes colectivos.
22. Existe un equilibrio representativo entre hombres y mujeres en los órganos de gobierno del territorio.
23. Los colectivos con diversidad funcional se integran en los órganos de representación y participación del territorio.
14. Aumenta el número de organizaciones con un plan de formación en RS para sus empleados y lugares de dirección, incluyendo el voluntariado corporativo y existen recursos y metas claras.
15. Aumenta el número de organizaciones con planes de diversidad que fomentan la contratación de personas con capacidades diferentes, en riesgo de exclusión social, colectivos LGTBI, adultos con necesidad de trabajar, población migrante, mujeres.
16. Aumenta en el ámbito territorial el número de personas contratadas de colectivos en riesgo o con dificultades para acceder al mercado laboral y se siguen otras políticas públicas o planes de integración laboral.
24. El órgano representativo del territorio tiene una política de contratación de proveedores que favorece el consumo de productos de proximidad, de comercio justo o ecológicos, las pequeñas y medianas empresas y las empresas de economía social o cooperativas.
25. Se organiza alguna feria gastronómica, de comercio de proximidad o productos de la tierra que promueva un consumo responsable y haga valer el producto y trabajo locales, desarrollados de forma responsable, y especialmente los agropecuarios autóctonos.
26. Se dispone de algún tipo de acción contra el derroche alimentario o se fomentan las buenas prácticas en este sentido.
17. Hay entidades que cuentan con acciones responsables de contratación de proveedores.
18. Se llevan a cabo campañas o acciones de difusión de los valores propios de la responsabilidad social o de los ODS.
19. Las entidades forman parte o promueven proyectos en la comunidad de carácter culturales, deportivos, benéficos, lúdicos o sociales.

References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 6
 artículo 129
 artículo 20
 artículo 28
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 6
 resolución 
 artículo 6