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⭐ESTUDIO EXTERNO ESTUDIO EXPLORATORIO SOBRE PERITAJES EN DELITOS DE DROGAS CONACE DEFENSORIA PENAL
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Elisa Benítez Aguilar
1 ESTUDIO EXTERNO ESTUDIO EXPLORATORIO SOBRE PERITAJES EN DELITOS DE DROGAS CONACE DEFENSORIA PENAL Consulta sobre la versión oficial de este documento a:2 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 2 ESTUDIO EXPLORATORIO SOBRE PERITAJES EN DELITOS DE DROGAS Investigadoras: Ps. Daniela Castillo M. Soc. Ana María Muñoz Santiago, Febrero de 20043 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 3 Indice I. Introducción 4 II. Procedimientos de incautación de drogas 7 III. Procedimientos periciales en delitos de drogas Peritajes a la sustancia Peritajes al imputado Otros peritajes involucrados en el proceso 25 IV. Procedimientos periciales en el nuevo proceso penal Información general sobre las causas Sobre el tipo de droga encontrado Sobre los peritos y las pericias 31 V. Valoración de los procedimientos periciales Cadena de custodia Peritajes a la sustancia Otras consideraciones relacionadas a la sustancia Pericias orientadas a la acreditación del consumo Pericias psicológicas sobre imputabilidad Peritajes orientados a reducir la sanción De la valoración de los defensores 49 VI. Conclusiones y recomendaciones 52 Anexos I. Material de Trabajo Recolectado 1. Parte Carabineros de Chile 2. Parte Policía de Investigaciones 3. Parte Servicio de Aduanas 4. Cadena de Custodia Ministerio Publico 5. Peritajes Químicos 6. Peritajes Toxicológicos 7. Peritajes Psiquiátrico 8. Peritajes Adicción 9. Peritajes Psicológicos 10. Peritajes Sociales 11. Informe Presentencial4 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 4 II. Información sobre Causas Revisadas en Estudio 12. Identificación de las Causas 13. Sentencia y Tipo de Termino Causas Revisadas 14. Fiscales, Defensores y Jueces Causas Revisadas 15. Tipos de Drogas en Causas Revisadas III. Pautas de Trabajo Utilizadas en la Investigación 16. Pauta de Entrevistas 17. Pauta Revisión de Causas5 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 5 I. INTRODUCCIÓN Uno de los objetivos más importantes de la reforma procesal penal que se está llevando a cabo en nuestro país es hacer efectivo en el proceso penal el principio de igualdad ante la ley garantizando en la Constitución Política del Estado. Para ello, el nuevo sistema de enjuiciamiento criminal se basa, por un lado, en la separación de las funciones de investigar y juzgar, asignándolas a órganos diferentes como son el Ministerio Público y los Tribunales Orales en lo Penal; y, por otro lado, ha generado mecanismos que buscan garantizar dichos principios, como son el juicio oral y público y la existencia de una defensa fuerte y efectiva. Con el juicio oral y público se pretende garantizar y obligar la existencia de un debate jurídico sobre los hechos, disposiciones legales y consecuencias jurídicas que implica la comisión de un hecho que reviste caracteres de delito y la aplicación de una pena. Por otro lado, la existencia de una defensa efectiva y fuerte permite que en este debate exista la posibilidad de que el imputado esté en un plano de igualdad frente al Ministerio Público en instancias judiciales donde los intervinientes del proceso deben exponer las evidencias o pruebas que sustentan las diversas teorías que sobre los hechos imputados al acusado existen. Dentro de los variados medios de prueba que se utilizan, no sólo en el juicio oral sino que en toda instancia judicial en el nuevo proceso penal, los informes y testimonios prestados por los peritos o testigos expertos sobre determinados aspectos relacionados con el delito investigado pueden ser determinantes en la decisión de condena o absolución que emite el tribunal así como en la determinación de la pena. En efecto, los testimonios de los peritos buscan ser un apoyo en la comprensión de aspectos relevantes de los hechos o personas en cuestión, constituyéndose en apreciaciones científicas o técnicas de tipo objetivo fundamentales para demostrar la ocurrencia de un hecho o la responsabilidad de un imputado. Sin embargo, debido a las características del antiguo sistema procesal penal, el tema de los peritajes no había tenido mayor cuestionamiento en cuanto a su calidad, validez e implicancias dentro del proceso judicial, ya que es recién ahora con la Reforma Procesal Penal que tienen mayor relevancia e incidencia, en cuanto pueden ser utilizados como medios probatorios, cautelares, atenuantes, entre otros. Por ejemplo, en el caso de los peritajes de drogas, existe un alto desconocimiento por parte los distintos actores implicados en el nuevo proceso penal (defensores y fiscales principalmente) respecto de los procedimientos periciales utilizados y sus significados dentro de la nueva Reforma Procesal. Objetivos del Estudio: Este estudio tiene por objetivo principal realizar una exploración para obtener una primera aproximación acerca del uso y valoración de las pericias en delitos relacionados con drogas en nuestro país. Para esto se definieron los siguientes objetivos específicos: 1. Conocer cuántos y cuáles han sido a la fecha los procedimientos periciales que se han desarrollado en causas de drogas, quienes los realizan y cuales son los procedimientos periciales seguidos.6 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 6 2. Observar como se desarrollan estos procedimientos en la práctica a través del estudio de causas específicas. 3. Conocer la forma en que son utilizados los procedimientos periciales en los procesos, la función que cumplen, las implicancias en tanto método de prueba y su rol en la determinación de la pena, entre otros. 4. Conocer el conocimiento, uso y valoración de los procedimientos periciales de drogas por los principales actores involucrados en el proceso penal (defensores, fiscales y jueces). Para conseguir estos objetivos se trabajó tanto con material secundario sobre peritajes (normas, reglamentos, etc.), además de llevar a cabo revisión de expedientes de las causas a través de las carpetas de las defensorías locales de Arica, Iquique, Curicó, Talca y Temuco; como también a través de entrevistas semi-estructuradas a actores relevantes. Específicamente se trabajó con un total de 110 carpetas en los siguientes delitos asociados a la ley : Total de Causas seleccionadas por Delito 1 Delito Causas % Total Causas Otras faltas a ley % Otros delitos a ley % Consumo de drogas 8 7% Tráfico ilícito de drogas 74 67% Cultivo de especies vegetales productoras 12 11% Total % Nota: Este total corresponde a causas de la I, VII y IX Región, que fueron las seleccionadas para el presente estudio Como puede observarse, se privilegiaron las causas correspondientes a delitos de tráfico de estupefacientes pues estas son las que presentan la mayor ocurrencia tanto en los registros del Ministerio Público donde representan el 40,5% de los casos de drogas desde la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Penal hasta Octubre del Por su parte, la selección de las regiones a trabajar responde a un doble criterio: Por una parte incluir al menos una región que se encontrara operando en el nuevo proceso penal desde su inicio en el año 2000 en este caso las regiones VII y IX representadas por Talca, Curicó y Temuco respectivamente. Por otra parte, aprovechar la inclusión de la I Región en la Reforma Procesal - desde diciembre del año en tanto es la región donde se ha presentado la mayor tasa de delitos de tráfico de drogas en menor tiempo, es decir, mayor condensación del delito. Los resultados obtenidos tanto de la revisión de las causas ya indicadas, de las entrevistas con instituciones involucradas en peritajes de drogas, así como con defensores y fiscales, se encuentran 1 El detalle de las causas se encuentra en el Anexo Nº 127 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 7 contenidos en el presente informe en donde se presenta, en primer lugar, a las instituciones involucradas en causas de drogas a través de peritajes y en qué consisten éstos. En segundo lugar se exponen los resultados de la revisión de causas en cuanto observación de las particularidades de los peritajes realizados hasta la fecha, sus características principales, fortalezas, falencias y diferencias. En tercer lugar el informe se aboca a las valoraciones posibles de extraer de los peritajes a partir de las entrevistas a Defensores, Fiscales y la observación de la valoración de los jueces a través de la lectura de sus sentencias en juicios orales y/o procedimientos abreviados u ordinarios. Finalmente se presentan las principales conclusiones, comentarios y propuestas resultantes de la investigación. A continuación, si bien no constituyen peritajes, si no que, información complementaria - que no formó parte del diseño original del estudio - se hace necesario revisar los datos recogidos sobre los procesos de incautación de drogas y cadena de custodia, pues se ha podido observar se constituyen en parte fundamental de toda causa sobre drogas, sosteniéndose inclusive en algunas ocasiones la causa completa en sus resultados.8 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 8 II. PROCEDIMIENTOS DE INCAUTACIÓN DE DROGAS Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Servicio de Aduanas y Gendarmería realizan en el país procedimientos de incautación de sustancias ilícitas, las dos primeras bajo la orden y autorización del Juez respectivo en lo que respecta a sospechas de delitos de drogas y las dos últimas en controles específicos en pasos fronterizos y al interior de los recintos penales y de reclusión del país. Estas cuatro instituciones comparte dos procedimientos básicos a realizarse en causas de drogas que son: 1. Incautación de la sustancia y demás pertenencias del portador/imputado. 2. Realización de la Prueba de Campo y pesaje de la sustancia Los procedimientos posteriores correspondientes a la detención y puesta a disposición del tribunal de los sospechosos, custodia de la evidencia y remisión de la sustancia a la institución correspondiente, son sólo realizados por las instituciones policiales. A continuación se expondrán los hallazgos encontrados en el caso de cada una de las instituciones mencionadas a partir de las entrevistas realizadas 2 y a la revisión de algunos documentos emitidos por Aduanas. 1. Carabineros de Chile Carabineros de Chile generalmente desarrolla los procedimientos de incautación en contextos de rondas rutinarias y/o para solicitar identificación, sin embargo, en algunos casos las incautaciones y detenciones se inscriben bajo el contexto de investigación a cargo del Departamento de Drogas y Prevención Delictual - OS7, la cual como su nombre lo indica, se especializa en delitos de drogas, por tanto, investigan en el tiempo a determinados sospechosos, los cuales han sido denunciados la mayoría de las veces por vía telefónica. Los procedimientos de incautación de sustancias ilícitas por parte de Carabineros pueden darse de distintas formas: - Puede detenerse al imputado portando drogas de manera flagrante. - Puede existir una denuncia determinada hacia un/os sospechoso/s, donde al momento de la detención se requiere de una orden emitida por el Juez. - Puede existir un proceso de investigación y seguimiento en el tiempo a algunos sospechosos, donde al momento de la detención se requiere de una orden dada por el Juez. - Puede existir una denuncia o sospecha con respecto a algún lugar determinado, donde al momento de entrada y registro del lugar se requiere de una orden emitida por el Juez. Por lo tanto, toda sustancia ilícita en cualquiera de estas circunstancias puede ser incautada por Carabineros, es decir, será confiscada, analizada a través de la prueba de campo o narcotest (la cual se describe a continuación), pesada y rotulada para ser enviada a la institución correspondiente. 2 Se sostuvieron entrevistas con un oficial de la Brigada de Antinarcóticos de la Policía de Investigaciones y un Coronel perteneciente al Departamento de Drogas y Prevención Delictual de Carabineros de Chile.9 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 9 A la vez, todos los objetos y documentos relacionados con el hecho investigativo, los que pudieren ser objeto de la pena de comiso, y aquellos que pudieren servir como medios de prueba, también serán incautados, como por ejemplo, teléfonos celulares, dinero, contenedores plásticos, entre otros. Carabineros de Chile al momento de la incautación de la droga, levanta las siguientes actas, con dos testigos, junto con el parte de detenidos 3, para dejar constancia de los hechos descubiertos, documentos los cuales son adjuntados al Fiscal: - de hallazgo de drogas - de fijación del sitio del suceso, drogas y otras evidencias - de retiro e incautación de drogas - de levantamiento de drogas - de prueba de campo - de descripción de los contenedores - de pesaje - de cadena de custodia - de notificación de derechos del ciudadano - de notificación de derechos del detenido - de allanamiento (si es pertinente al hecho) Específicamente en el parte de detenidos se describen los antecedentes de la detención, antecedentes del delito, identificación del detenido y la relación de los hechos, es decir qué fue lo sucedido y cómo se dieron los hechos que llevan a la detención. Por último, se describen las diligencias realizadas, los derechos del imputado, descripción de la prueba de narcotest, el detalle del peso de la droga incautada, descripción de especies incautadas para la comisión del delito y antecedentes penales del imputado. Una vez encontrada la droga, Carabineros, realizan la Prueba de Campo o Narcotest, la cual antiguamente era llamada Prueba de orientación, termino que al parecer tenía mayor pertinencia que los usados actualmente, ya que esta prueba consiste en la confrontación de lo que se sospecha puede parecer droga, con un reactivo químico que se debe almacenar a baja temperatura, donde existen varios tipos dependiendo de la sustancia a analizar, los más comunes tienen relación con el análisis a la marihuana y la cocaína (se ha observado que en algunos casos este último también ha sido usado para Heroína). Este procedimiento más bien simple, permite hacer un diagnóstico rápido acerca de la sustancia encontrada, se debe tener presente en primer lugar, que con este diagnóstico no se puede determinar la pureza de la sustancia, ni la existencia de THC en Cannabis Sativa; en segundo lugar, es importante que los sobres contenedores de los reactivos químicos estén vigentes al momento de la administración, ya que son químicos que cuentan con fecha de caducación. En el caso de confirmarse que se trata de algún tipo de droga los líquidos químicos que posee el narcotest se deben teñir de distintos colores dependiendo del tipo de droga a la cual corresponda. Dichos compuestos químicos por ejemplo para el diagnóstico de cocaína, son: triocinato de cobalto y cloruro ostanoso, el primer compuesto sólo evalúa si se está frente a un alcaloide, por lo cual necesariamente hay que pasar al segundo (se ha descubierto que en algunas incautaciones se han 3 Ver Anexo Nº110 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 10 cometido errores por parte de las instituciones donde solo se ha contrastado con el primer líquido), el cual comprueba que se trata de cocaína, un tercer líquido que también corresponde a cloruro ostanoso, viene a ser la forma de evaluar la confiabilidad del procedimiento que se realiza en terreno. De existir más de un envoltorio con droga, de los hallazgos encontrados no queda totalmente claro si como normativa interna Carabineros realiza narcotest a cada uno de estos envoltorios, observándose que en algunos casos se realiza y en otros no, lo cual queda a discusión. Además del narcotest, se realiza fijación fotográfica, planimétrica y/o fílmica tanto de los contenedores de la sustancia, así como del lugar de hallazgo de ésta. Luego de confirmar el hecho de encontrarse frente a algún tipo de droga, se pesa la sustancia, la cual es embalada con una etiqueta que describe el peso, tipo de droga, fecha de la incautación, nombre de los Carabineros que incautan, número de placa de éstos y firma. Además, cada etapa dentro de la incautación debe quedar registrada para posteriormente desarrollar el informe de detención e incautación que será enviado al Fiscal respectivo. Es sumamente importante seguir los procedimientos que establece la Ley de Drogas, en cuanto se debe dejar constancia del tipo de balanza utilizado, con el respectivo número de serie, marca y características de la misma, indistintamente del acta que debe ser confeccionada, sobre cada paquete embalado. Una vez analizada la sustancia incautada, pesada y embalada, la institución que incauta tiene 24 horas para hacerla llegar a la institución que realizará la pericia química, que para efectos de todas las incautaciones debido al convenio establecido por el Instituto de Salud Pública, corresponde a los Servicios de Salud más cercanos. Al recepcionar la sustancia la institución que realizará la pericia vuelve a pesarla, indicando esta vez sus pesos brutos y netos. La institución policial en esta etapa llevará a cabo el levantamiento del Acta de Recepción, la cual se remite al Fiscal. Es importante destacar la importancia que tiene en delitos de drogas la total claridad de la cadena de custodia, la que se refiere a la descripción de las diferentes manos por las que pasó la droga 4, es decir, quienes fueron las personas responsables de la sustancia y a qué instituciones derivó. Esta cadena se va completando ante la Fiscalía, determinando de manera detallada el estado de la especie y/o evidencia en cada momento. Dado que la cadena de custodia se constituye en uno de los puntos cruciales de seguimiento, encontramos que Carabineros han desarrollado sus propios formularios de seguimiento y mantención de dicha cadena. Así, el formulario de cadena de custodia señala: - descripción del objeto - estado en que se encuentra en cada momento - constancia de la identidad de cada persona que la tuvo a cargo - fecha y hora de recepción - nombre de quien la recibe - nombre de las personas que examinaron la evidencia bajo la responsabilidad del custodio - día y hora en que se entregó 4 Ver Anexo Nº111 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 11 - identidad de la persona a la cual se le entregó - constancia del medio de transporte en que se despachan los objetos. 2. Policía de Investigaciones Policía de Investigaciones realiza mayoritariamente, investigación a sospechosos para desbaratar cadenas de narcotráfico, por lo cual, en algunas ocasiones la detención e incautación puede tardar intentando conseguir mayores pruebas para llegar a los cabecillas de las redes. Los procedimientos que realiza desde la incautación de sustancias y demás pertenencias del portador o imputado, realización de la prueba de campo, hasta la remisión de la sustancia a las instituciones correspondientes, debiesen llevarse a cabo de la misma forma que como es realizado por Carabineros de Chile, sin embargo, se debe connotar que esta Institución cuenta además con un laboratorio químico con mayor infraestructura y equipos, observándose que paralelamente de las muestras que se remiten a los Servicios de Salud, se envían otras muestras a dichos laboratorios con autorización del Juez para que sea examinada. Esta Institución describe los datos del imputado en un primer momento a través del parte detenido 5, el cual se compone de los siguientes acápites: los antecedentes de la detención, antecedentes del delito, identificación del detenido, identificación de la víctima/afectado, identificación de testigos, datos del perito, documentos adjuntos, objetos asociados al delito, relato hecho delictual. Todos estos antecedentes son descritos con mayor detalle cuando son enviados al Fiscal correspondiente. Además los Informes de Investigaciones contienen fotografías del narcotest y la balanza al momento de pesar la sustancia. El narcotest, sustancia y envoltorios son entregados al Servicio de salud local. El informe que será enviado al Fiscal correspondiente que a partir de la revisión de los expedientes de las causas se pudo observar que en algunos casos era descrito de manera informal, es decir, escrito a mano y con poca minuciosidad, explicando la institución que se debe al apremio en el tiempo que tienen para informar al Juez - cuenta con los siguientes puntos: - Materia - Diligencias - Antecedentes Civiles y Policiales - Antecedentes Delictuales - Antecedentes de la Detención - Hechos - Relación de Delitos - Declaración de los Detenidos a) Denunciante b) Sitio de Suceso c) Empadronamiento y Testigos d) Peritajes y Otros medios de Prueba e) Recuperación y Remisión de Especies y Valores a la Fiscalía f) Otras diligencias o Antecedentes 5 Ver Anexo nº212 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 12 - Resumen Criminalistico Además se adjunta al parte recién descrito, el acta de decomiso de droga, el acta de prueba de campo y finalmente, el acta de incautación de objetos, documentos y/o instrumentos. 3. Gendarmería Esta Institución realiza incautaciones dentro de los recintos penitenciarios, por lo cual controlan principalmente que no se ingresen sustancias ilícitas para los reclusos al interior de estos recintos y que, si esto no se logra controlar, que no existan redes de micro-tráfico dentro de las distintas cárceles. En este estudio no se realiza mayor acercamiento a esta institución dado a que no responde a los fines de la investigación. 4. Aduanas Aduana por otra parte realiza control permanente de sustancias ilícitas en límites fronterizos de nuestro país, así como también en puertos y aeropuertos, por lo cual, si bien los procedimientos suelen ser similares a Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones, ellos no requieren movilizarse a diversos puntos dentro del país, en esos casos funcionan las otras policías. Cuando se sospeche el transporte de sustancias ilícitas, los procedimientos de incautación por parte de la Aduana pueden corresponder a las siguientes situaciones: intentar pasar alguna frontera transportando dicha sustancia, llegar a territorio nacional, recibir productos que vienen del extranjero, enviar algún producto al extranjero. El Servicio Nacional de Aduanas envía al Fiscal 6 la descripción de los hechos a través de un informe que contiene los datos de la prueba de campo, el acta de incautación y pesaje, los medios probatorios y el acta de entrega del imputado, el cual generalmente es retenido por el personal de Policía de Investigaciones. Cabe señalar que en el caso de esta institución, luego de proceder a la incautación y prueba de campo, derivan el caso en la Policía de Investigaciones o Carabineros para realizar los traslados de la sustancia, quienes en el momento de recoger la droga realizan una nueva prueba de campo. Asimismo, el Servicio de Aduanas ha desarrollado también un acta de seguimiento de la sustancia incautada correspondiente a la Cadena de Custodia de la misma, la que se lleva en paralelo con la que pueda presentar la institución policial que quede a cargo del caso, Por su parte, como pudo observarse en algunas regiones, el Ministerio Público lleva su propio registro de esta cadena en paralelo con el de las instituciones que realizan las incautaciones, tratándose en este caso de una cadena de seguimiento para la droga y otra para las demás incautaciones y la prueba de campo. El documento incorpora descripción de la especie y condiciones de su levantamiento además de fecha, hora, lugar e institución que lo realiza con firma y timbre del funcionario, grado y rut y lo mismo para cada entrega y recepción que se realice. 6 Un parte de la institución se presenta en el Anexo nº313 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública 13 III. PROCEDIMIENTOS PERICIALES EN DELITOS DE DROGAS En términos generales puede encontrarse una amplia variedad de procedimientos periciales en delitos de drogas, para efectos de este informe se trabajarán aquellos encontrados con mayor frecuencia en causas de drogas los que son: Imputado Detención Imputados Incautación Sustancia Sustancia Pericia médica Pericia toxicológic a Informe presentencial Pericia investigación privada Pericia química Pericia psiquiátrica Pericia psicológica Pericia adicción Pericia social Respecto de cada uno de estos peritajes, a continuación, se presentarán sus características generales, normativas que los rigen, instituciones que los realizan, frecuencias en que fueron encontrados, entre otros; siguiendo el mismo esquema aquí presentado; es decir, si se trata de peritajes a la sustancia, a la persona o aquellos más vinculados al proceso como un todo.14 Estudio Exploratorio de Peritajes en Delitos de Drogas CONACE Defensoría Penal Pública Peritajes a la sustancia El siguiente esquema resume los pasos seguidos en las regiones actualmente en Reforma para la realización de los peritajes a la sustancia. Por la parte superior van los pasos seguidos cuando se trata de marihuana y sus derivados, mientras que en la otra, las etapas del peritaje a la cocaína y otras sustancias químicas. Marihuana prensada y planta de marihuana Servicio de Salud Local: -pesaje al recibir -separación muestra -almacenamiento y destrucción sustancia -peritaje en Servicio de Laboratorio Informe de Análisis e informe de Tráfico y acción de la Cannabis en el organismo Fiscalía Local Incautación sustancia: Policía de Investigaciones, Carabineros, Aduanas, Gendarmería Prueba de campo (narcotest) y pesaje por quien incauta Servicio de Salud Local: -Recibe Informe de ISP -Adjunta Informe de Tráfico y acción de la sustancia en el organismo Cocaína, pasta base y otras sustancias químicas Servicio de Salud Local: -pesaje al recibir -separación muestra - pre-prueba -almacenamiento y/o destrucción sustancia -envío muestra a ISP, Santiago ISP: -Recepción muestra -asignación químico analista -peritaje Informe de Análisis indicando elementos componentes de sustancia y valoración15 Todos los peritajes a la sustancia incautada por las policías, Aduanas o Gendarmería son realizados en base a lo estipulado en la Norma Técnica Nº 7 de Procedimientos a seguir por los Servicios de Salud para cumplir lo dispuesto en la Ley Nº del Ministerio de Salud aprobada el 3 de Abril de 1996, la que estipula lo siguiente: El paso inicial consiste en que El Director del Servicio de Salud deberá encomendar mediante resolución, a las oficinas de asesorías de Farmacia o al químico-farmacéutico de la dependencia de la misma Dirección, el cumplimiento de las acciones que se señalan a continuación, las que corresponden a las etapas a seguir en el procedimiento. En primer lugar la entidad que incauta debe hacer entrega de su decomiso a personal del Ministerio de Salud cualquier día hábil. Los decomisos deben ser recibidos por un profesional químicofarmacéutico designado para ello por el Director del Servicio de Salud que en el caso de los Servicios de Salud locales corresponde al personal del Area de Farmacia, mientras que en el ISP es función de la Sección de Decomisos- quien no puede corresponder al mismo profesional que realizará el peritaje a la sustancia. Esta recepción debe consignarse en un acta de recepción numerada de manera correlativa donde debe indicarse el peso de la sustancia recibida (bruto y neto) y la descripción del decomiso (empaque, fragmentación, estado de la sustancia) y debe entregarse una copia al funcionario portador de la sustancia decomisada. Una vez recibida la sustancia deben separarse las cantidades destinadas a muestra y contramuestra. La norma estipula las siguientes cantidades para cada caso: - Hierba molida o plantas completas: 0,5 gramos de muestra y contramuestra 7. - Sustancia sólida o semisólida: 2 gramos de muestra y 3 gramos de contramuestra - Sustancia líquida: 50 ml. de muestra y 75 ml. de contramuestra - Cápsulas o comprimidos: 5 y 10 unidades respectivamente En el caso de otras sustancias como el ácido lisérgico (LSD) que puede venir impregnado en papel, se deja la decisión al químico farmacéutico responsable de la recepción del decomiso; o si la cantidad decomisada es menor a lo estipulado como muestra, su totalidad debe enviarse al laboratorio. Todas las muestras y contramuestras deben ser colocadas por separado en 3 envoltorios diferentes para ser enviadas al laboratorio que realizará su análisis (bolsa sellada y dos sobres de papel). Estos sobres llevan el detalle del informe visual de la muestra además de su peso y/o cantidad y fecha de recepción y remisión al perito químico correspondiente. Las muestras son luego enviadas a un químico-farmacéutico designado de realizar los procedimientos químicos necesarios para determinar su contenido e identidad, mientras que las contramuestras son almacenadas hasta ser requeridas o, en su defecto, destruidas cuando el tribunal lo autorice o se cumplan los plazos para ello fijados (2 años como máximo). Actualmente aquellas muestras correspondientes a Cannabis (marihuana), sus plantas y sus derivados son remitidas dentro del mismo Servicio de Salud que recepciona la incautación al área correspondiente a laboratorio, farmacia u otra similar, mientras que aquellas correspondientes a sustancias químicas diferentes de marihuana son remitidas a Santiago al Instituto de Salud Pública (ISP), 7 La Norma Nº 7 indicaba 2 gramos en este caso pero fue modificada por la Resolución Ex. Nº 851 del 5 de abril del 2000, del Ministerio de Salud.16 en virtud de un convenio firmado con éste 8. La norma estipula que estos envíos deben hacerse con las máximas precauciones para su traslado, utilizando la vía certificada cuando corresponda. En la práctica los envíos se realizan por vía terrestre en bus regular de transporte interurbano en un sobre codificado y enviado de manera certificada,. En el caso de la Región Metropolitana, todas las incautaciones no pasan por los Servicios de Salud sino que todas ellas independientemente de la sustancia que se trate- son llevadas directamente al ISP a la Sección de Decomisos, quien realizará todos los procedimientos estipulados y luego remitirá las muestras al Subdepartamento Químico-Analítico del Instituto. La Norma estipula que las muestras pueden ser analizadas por profesionales químicosfarmacéuticos o bioquímicos en los siguientes laboratorios: - Laboratorio analítico del servicio de salud - Laboratorio analítico de otro servicio de salud con que haya convenio - Instituto de Salud Pública. Cualquiera sea el caso la muestra no puede ser analizada por el mismo químico que realiza la recepción, custodia y destrucción del decomiso. El análisis que se realice a la sustancia debe determinar: - tipo de sustancia - concentración del principio activo (cuando corresponda) - características de la sustancia recibida Sus resultados deben vaciarse en un protocolo al que además se adjunta un informe adjunto sobre la peligrosidad que la sustancia representa para la salud de las personas así como los efectos de su consumo 9. Este informe debe ser firmado por el Director del Servicio de Salud y debe ser este quien lo remita al tribunal correspondiente o al fiscal en el caso de las regiones operando con el nuevo proceso penal adjuntando el protocolo de análisis elaborado por el químico respecto de la sustancia. La Norma Técnica estipula además procedimientos para la destrucción de la sustancia así como de los sobrantes de las muestras y contramuestras y procedimientos para la realización de informes consolidados o resumen periódicos de los análisis realizados por los laboratorios. A continuación, se detallan los procedimientos detectados operando actualmente para el caso de los análisis de las sustancias más frecuentemente encontradas: 8 De esta manera, en regiones la marihuana y sus derivados son analizados en el laboratorio del servicio de salud local, mientras que la cocaína, sus derivados y otras sustancias químicas son enviadas al ISP en Santiago para su análisis. En el caso de la Región Metropolitana todas las sustancias, incluida la marihuana es recibida y analizada por el ISP, no habiendo participación alguna en el proceso por parte de los servicios de salud. 9 Este informe sobre peligrosidad y acción en el organismo se estipula en el Art. 26 de la ley que señala que el protocolo de análisis, además de identificar el producto debe indicar la peligrosidad que reviste para la salud pública; si bien el valor probatorio lo posee el protocolo de análisis de la sustancia que es el que señala si se trata de una sustancia prohibida ilegal o de uso controlado. Mostrar más
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 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 1
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ARTÍCULO 16