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Timestamp: 2019-10-18 10:01:47+00:00

Document:
Resolución de 28 de noviembre de 2018, de Puertos del Estado, por la que se publica el Convenio con la Entidad Pública Empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y la Autoridad Portuaria de Cartagena, regulador de las aportaciones de la Autoridad Portuaria de Cartagena con cargo al Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria, en relación con la mejora de la terminal de Escombreras, administrada por ADIF
Con fecha 21 de noviembre de 2018 fue suscrito, previa la tramitación correspondiente, el Convenio entre el organismo público Puertos del Estado, la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y la Autoridad Portuaria de Cartagena, regulador de las aportaciones de la Autoridad Portuaria de Cartagena con cargo al Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria, en relación con la mejora de la terminal de Escombreras, administrada por ADIF.
Convenio regulador de las aportaciones financieras de la Autoridad Portuaria de Cartagena con cargo al fondo financiero de accesibilidad terrestre portuaria en relación con la mejora de la terminal de escombreras administrada por ADIF
a 21 de noviembre de 2018.
Doña Isabel Pardo de Vera Posada, Presidenta de la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, en adelante ADIF, en virtud de su nombramiento efectuado mediante Real Decreto 735/2018, de 30 de junio, publicado en el Boletín Oficial del Estado del 30 de junio de 2018. ADIF es una Entidad Pública Empresarial con CIF Q2801660H y domicilio a efectos de este Convenio en Madrid, calle Sor Ángela de la Cruz, 3 (CP 28020), que actúa conforme a la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público y de acuerdo con el Estatuto de la entidad, aprobado por Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre.
Doña Ornella Chacón Martel comparece en su nombre y en representación de Puertos del Estado, en su condición de Presidenta, nombramiento otorgado por Real Decreto 841/2018, de 6 de julio, publicado en el Boletín Oficial del Estado del 7 de julio de 2018. Puertos del Estado es un organismo público, con C.I.F. Q-28670022-B, domiciliado en Madrid, Campo de las Naciones, Avenida del Partenón, 10 (C.P. 28042), con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como plena capacidad de obrar, regulado por el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (en adelante TRLPEMM), aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Don Joaquín Segado Martínez comparece en su nombre y en representación de la Autoridad Portuaria de Cartagena, en su condición de Presidente, nombramiento otorgado por Acuerdo de 21 de marzo de 2018 del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y publicado en el Boletín Oficial del Estado n.º 72 del 23 de marzo de 2018 (Orden FOM/305/2018, de 22 de marzo). La Autoridad Portuaria de Cartagena es un organismo público, con C.I.F. Q-3067007-I, domiciliado en Cartagena (Murcia), Plaza Héroes de Cavite, s.n. (C.P. 30201), con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como plena capacidad de obrar, regulado por el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (en adelante TRLPEMM), aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Primero.La Autoridad Portuaria de Cartagena es un organismo público adscrito al Ministerio de Fomento a la que corresponden, entre otras competencias, la coordinación de las operaciones de los distintos modos de transporte en el espacio portuario. Asimismo, tiene entre sus funciones, «la de promover que las infraestructuras y servicios portuarios respondan a una adecuada intermodalidad marítimo-terrestre, por medio de una red viaria y ferroviaria eficiente y segura, conectada adecuadamente con el resto del sistema de transporte y con los nodos logísticos que puedan ser considerados de interés general» [ art. 26.1.r) del TRLPEMM].
Segundo.El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) es una entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de Fomento, que goza de personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y patrimonio propio, y se rige por lo establecido en la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, en las disposiciones de desarrollo de ambas, en su Estatuto y en la legislación presupuestaria y demás normas de aplicación. En defecto de dichas normas, se le aplicará el ordenamiento jurídico privado.
Que ADIF, está legitimado para proceder a la suscripción del presente Convenio, al amparo de lo establecido en el artículo 4.2 del Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre, que faculta expresamente a esta entidad pública empresarial para poder celebrar convenios con la Administración General del Estado, con otras Administraciones Públicas, así como con cualquier otra entidad pública o privada.
Tercero.Puertos del Estado es un Organismo Público adscrito al Ministerio de Fomento al que compete la ejecución de la política portuaria del Gobierno. Asimismo, tiene funciones de coordinación y control sobre el conjunto del sistema portuario de titularidad estatal, en relación con la materia de coordinación con los diferentes modos de transporte en el ámbito de la competencia estatal [ artículo 17.b) TRLPEMM]. Igualmente, le corresponde la coordinación y supervisión de las actuaciones que se lleven a cabo dentro del sistema portuario ante los diferentes órganos de la Administración General del Estado con competencias en materia de intermodalidad, logística y transporte, al regular el artículo 18.1.l) TRLPEMM lo siguiente:
«l) Coordinar y supervisar las actuaciones de los diferentes órganos de la Administración General del Estado con competencias en materia de intermodalidad, logística y transporte, que se refieran a los puertos de interés general. En particular, Puertos del Estado participará, establecerá y tramitará los Convenios de conexión entre las Autoridades Portuarias y ADIF, para su aprobación por el Ministerio de Fomento y coordinará su aplicación y seguimiento».
Cuarto.El artículo 159 bis del TRLPEMM, contempla y regula el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria como instrumento para aplicar sus recursos económicos a la financiación de la construcción de las infraestructuras de conexión viaria y ferroviaria necesarias para dotar de una adecuada accesibilidad a los puertos de interés general desde el límite vigente de su zona de servicio hasta el punto de conexión con las redes generales de transporte de uso común, así como a la mejora de las redes generales de transporte de uso común, a los efectos de potenciar la competitividad del transporte intermodal de mercancías viario y ferroviario.
De conformidad con lo estipulado en el precepto transcrito en el párrafo precedente, la Autoridad Portuaria de Cartagena está en condiciones de asumir a través del Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria la financiación de la actuación denominada «Actuación en terminal de ADIF-Escombreras», conforme al acuerdo alcanzado por unanimidad por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuaria en su reunión de 27 de julio de 2017, y en los términos regulados por este Convenio.
Dicha actuación se enmarca dentro los supuestos de actuación previstos en el artículo 159 bis del TRLPEMM antes citado y ha sido contemplada en la programación del citado Fondo con el carácter de «a compensar» con las aportaciones obligatorias al mismo que corresponden a la Autoridad Portuaria que suscribe. Así mismo, se encuentra recogida en el Plan de Inversiones 2018-2021 de la Autoridad Portuaria de Cartagena en el correspondiente Plan de Empresa 2018, acordado con Puertos del Estado.
Por su parte, la actuación se encuentra incorporada en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 en el código 5160 «Actuaciones en mercancías».
Quinto.La actuación objeto de este Convenio mejorará las prestaciones de la terminal de Escombreras, y con ello las condiciones económicas y de calidad de las operaciones de circulación de trenes y maniobras en el acceso a las instalaciones portuarias.
• Guardar la debida coherencia con las actuaciones que la Autoridad Portuaria de Cartagena esté ejecutando o tenga previsto ejecutar para el desarrollo o mejora de la red ferroviaria de interés general dentro de la zona de servicio del puerto.
• Guardar la debida coherencia con las actuaciones que ADIF esté ejecutando o tenga previsto ejecutar para la mejora de las características de la línea Escombreras-Cartagena-Murcia-Chinchilla-Alcázar de San Juan.
• Permitir una mejora de las prestaciones de los servicios de transporte ferroviario de mercancías afectados, de forma que se pueda compatibilizar la circulación de trenes de paso con la recepción y expedición en la propia terminal de trenes de hasta 750 m de longitud.
Sexto.El Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Cartagena en su sesión del 15 de marzo de 2018 ha aprobado la suscripción de este Convenio.
Séptimo.Considerando las partes relevante la actuación citada en el expositivo 4, por cuanto implica una mejora de la red general ferroviaria con directo interés portuario, las partes acuerdan regular las condiciones para su financiación de conformidad con las siguientes:
El objeto del presente Convenio consiste en regular las condiciones para la financiación por parte de la Autoridad Portuaria de Cartagena de la actuación denominada «Actuación en terminal de ADIF-Escombreras» en la programación vigente del Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria, la cual se corresponde con el proyecto de inversión recogido en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 de ADIF con código 5.160 y denominado «Actuaciones en mercancías».
1. Serán objeto de financiación por parte de la Autoridad Portuaria de Cartagena los costes de redacción del proyecto constructivo, así como los de ejecución de las obras correspondientes a la actuación objeto de financiación. Dentro de estos costes se incluyen los asociados a las posibles expropiaciones, pilotos de seguridad, materiales y demás costes asociados a la inversión correspondiente que se ejecuten en el periodo de vigencia del Convenio.
Para que estos costes sean financiables por la Autoridad Portuaria de Cartagena deberán haberse generado en el periodo de tiempo comprendido entre la fecha del acuerdo del Comité de Distribución de Fondo de Compensación Interportuario al que se refiere el Expositivo 4 y el momento de la liquidación de las obras.
2. La financiación de la Autoridad Portuaria de Cartagena alcanzará también los supuestos de modificación de contrato. La Ley 9/2017 de contratos del sector público configura los supuestos de contratos complementarios como modificados contractuales.
3. No serán exigibles a la Autoridad Portuaria de Cartagena en virtud de este Convenio cantidades adicionales ni repartidas de forma distinta a la programación aprobada en cada momento para la actuación objeto de financiación por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuario que gestiona el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria.
5. De acuerdo con la programación aprobada por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuario en reunión celebrada el 22 de marzo de 2018, dicha cantidad no podrá superar los 2.500.000 euros (IVA excluido), cantidad que se reparte en las siguientes anualidades:
- Año 2018: 200.000 €.
- Año 2019: 2.300.000 €.
2. La Autoridad Portuaria de Cartagena podrá solicitar a ADIF cuanta información precise relativa al proyecto constructivo durante su redacción.
3. La Autoridad Portuaria de Cartagena podrá realizar visitas de inspección a las obras de ejecución de la actuación objeto de financiación, conforme al protocolo que pueda fijar ADIF para la realización de las mismas. Asimismo, la Autoridad Portuaria de Cartagena tendrá acceso a todos los documentos que integren el expediente de contratación y de ejecución de la actuación. La Autoridad Portuaria de Cartagena podrá realizar esta actuación por sí o por representante con garantía de confidencialidad.
4. Cualquier modificación del contrato ha de ser puesta en conocimiento de Puertos del Estado y de la Autoridad Portuaria de Cartagena a la mayor brevedad, a los efectos de que validen previamente la modificación contractual. Con este fin, ADIF deberá elaborar un informe justificativo de la necesidad y contenido de la modificación del contrato. Cuando la modificación afecte o pueda afectar a los requisitos técnicos y funcionales de la actuación acordados en el expositivo 5 del presente Convenio, el informe deberá incluir una valoración de su incidencia en el cumplimiento de dichos requisitos.
5. El régimen previsto en el apartado precedente se aplicará a la liquidación final de la obra. La Ley 9/2017 de contratos del sector público configura los supuestos de contratos complementarios como modificados contractuales.
1. Los pagos a ADIF correspondientes a la redacción del proyecto se efectuarán por la Autoridad Portuaria de Cartagena previa entrega por parte de aquél del documento completo del proyecto aprobado, siempre que dicha aprobación se haya producido en los términos acordados en el presente Convenio.
2. Los pagos a ADIF por obras ejecutadas se efectuarán por la Autoridad Portuaria de Cartagena previa presentación por parte de aquél de un certificado, conformado por la Dirección Técnica del Puerto y por trimestres vencidos, con el siguiente contenido:
3. Las cantidades abonadas a ADIF por la Autoridad Portuaria de Cartagena en virtud de lo estipulado en este Convenio tendrán la consideración de «a cuenta» hasta que se liquiden todas las obras, momento en el que adquirirán la condición de definitivas.
4. Las cantidades abonadas por la Autoridad Portuaria de Cartagena en virtud de lo estipulado en este Convenio deberán ser reintegradas a la misma en el caso de que, en el plazo de 4 años a contar desde la fecha de formalización del Acta de Inicio de Obras, no se haya ejecutado la actuación objeto de financiación, salvo que concurra causa justificativa de la demora.
En el acto de recepción de las obras participará un representante de la Autoridad Portuaria de Cartagena.
Se constituirá una Comisión de Seguimiento formada por un representante de la Autoridad Portuaria de Cartagena, un representante de Puertos del Estado y dos representantes de ADIF. A efectos de su constitución inicial, ambas partes deberán designar a sus respectivos representantes en el plazo de un mes desde la fecha de la firma del presente Convenio. En la primera sesión se elegirá entre sus miembros un presidente y un secretario.
– Aprobar sus normas de funcionamiento interno.
– Conocer y valorar el avance de la redacción del proyecto y de la ejecución de las obras.
– Estudiar y, en su caso, proponer a las partes la reprogramación de las anualidades fijadas en la cláusula 3.
– Analizar las circunstancias y los informes previstos en la cláusula 4, en los términos que acuerde.
1. Este Convenio producirá efectos una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y publicado en el Boletín Oficial del Estado y permanecerá en vigor hasta la liquidación de las obras y, en su caso, hasta el pago del saldo resultante de la misma a ADIF o su devolución a la Autoridad Portuaria de Cartagena. En todo caso, este plazo no podrá ser superior a 4 años, de conformidad con el artículo 49 h) de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público, pudiendo acordarse unánimemente su prórroga antes de la finalización del referido plazo, observándose para ello el mismo procedimiento seguido para su autorización.
2. El presente convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto.
3. Asimismo, serán causas de resolución de este Convenio, además de las establecidas en el artículo 51.2 de la Ley 40/2015, las siguientes:
a) La imposibilidad de alcanzar su fin.
b) La concurrencia de la causa establecida en la cláusula 5.4 de este Convenio.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y queda sometido al régimen jurídico previsto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como a los dispuesto en el Real Decreto 707/2015, de 24 de julio, por el que se regula el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria.
–Por la Autoridad Portuaria de Cartagena,

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 4
 Real Decreto 
 artículo 17
 artículo 18
 artículo 159
 artículo 159
 artículo 49
 resolución 
 artículo 51
 Real Decreto