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Timestamp: 2020-04-09 21:21:25+00:00

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El caso del procedimiento innegociado – Fiscalizacion.es
El caso del procedimiento innegociado
en 03/10/2011 16/11/2015 por Antonio Arias Rodriguezen Contratación, El caso de..., Libros
Emilio Menéndez Gómez, Interventor-auditor del Estado y actualmente presidente de la Autoridad Portuaria de Gijón, acaba de publicar el libro “Contratos del sector público: Contrato de servicios” (Aranzadi, 2011). Ojeando su contenido, muy actualizado y extraordinariamente detallado- 1.482 páginas– reparo en una Resolución del Tribunal Central de Recursos Contractuales, que se cita al analizar las características del procedimiento negociado. Me ha parecido tan interesante –se están haciendo mal muchos procedimientos negociados- como para traerla a la bitácora sin perjuicio de reseñar, en unas semanas, la presentación oficial de la obra (ver anteriores) .
La negociación no es negociable
Recuerda el Tribunal como el artículo 135.3 LCSP advierte que en los procedimientos negociados la adjudicación concretará y fijará los términos definitivos del contrato, señalándose en el artículo 153.1 que en el procedimiento negociado la adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos. Además, el artículo 160 LCSP, bajo el epígrafe “delimitación de la materia objeto de negociación”, dispone que en el pliego de cláusulas administrativas particulares se determinarán los aspectos económicos y técnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociación con las empresas. Por último el artículo 162 LCSP, al referirse a la negociación de los términos del contrato, en su apartado 3 describe las reglas que se seguirán durante la negociación y en el apartado 4 indica que los órganos de contratación negociarán con los licitadores las ofertas que éstos hayan presentado para adaptarlas a los requisitos indicados en el pliego de cláusulas administrativas particulares, en el anuncio de licitación, en su caso, y en los posibles documentos complementarios, con el fin de identificar la oferta económicamente más ventajosa. De toda la negociación se dejará constancia en el expediente advierte el apartado 5.
Por si fuera poco, el acuerdo de adjudicación es comunicado a la empresa recurrente haciendo constar únicamente la empresa adjudicataria y el importe ofertado por la misma. Si bien es cierto que el único criterio de adjudicación es el precio, el cual se indica en la notificación citada, como ya hemos citado en otra ocasión- El caso de la notificación escasa– “los datos señalados en absoluto pueden considerarse suficientes para entender que la notificación aportaba a su destinatario los elementos de juicio necesarios como para que éste pudiera evaluar la posibilidad de interponer recurso y fundarlo debidamente, en cuanto que dicha notificación no hace referencia alguna a la existencia o no de negociación de los términos del contrato con los licitadores, en este caso del precio, aspecto éste esencial tratándose de un procedimiento negociado”. En consecuencia, el Tribunal encuentra evidente que el órgano de contratación no ha cumplido con el requisito de motivación de la notificación de la adjudicación provisional exigido en la LCSP y cabría la retroacción de las actuaciones al momento en que debió notificarse la adjudicación, al objeto de que ésta se motivara adecuadamente, si así se hubiera solicitado por la recurrente en su escrito de recurso.
135.3 LCSP154.f LCSP160 LCSP162 LCSPContratosEmilio Menéndez Gómezprocedimiento negociado
14 comentarios en “El caso del procedimiento innegociado”
Interesante entrada que nos recuerda la necesidad de defender los intereses públicos buscando depurar el precio -o lo que sea- de las ofertas del procedimiento negociado. Reconozco que se había desvirtuado hacia un sistema “automático” y la resolución mencionada por Emilio Menéndez es una buena alerta.
03/10/2011 a las 9:15 am	 Responder
Interesante articulo. Claro que el procedimiento negociado esta claramente desvirtuado, siendo en la practica administrativa no mas que un procedimiento abierto (antiguo concuro o antigua subasta) al que hay que solicitar no menos de 3 ofertas, o en alguno casos (bastantes como ocurre en ciertos sectores) solo a una empresa motivada por la exclusividad.
03/10/2011 a las 12:20 pm	 Responder
Esperamos que Emilio nos vuelva a alumbrar en un tipo de contrato diferente al que hasta ahora había sido su “objeto” predilecto. El éxito está asegurado.
03/10/2011 a las 8:36 pm	 Responder
Recomiendo la lectura del trabajo de Paco Blanco, publicado en la Revista Práctica Contratación Administrativa, editorial La ley, número 111, setiembre 2011, titulado “El procedimiento negociado de adjudicación de los contratos administrativos. La negociación como elemento esencial”. El autor analiza el tema desde el punto de vista general la caracterización jurídica de este procedimiento pero con el valor añadido que aporta siempre la experiencia practica sobre lo que se está conceptuando. Un lujo.
05/10/2011 a las 7:12 am	 Responder
Entresaco, malintencionadamente, el siguiente párrafo del artículo de Francisco Blanco:
06/10/2011 a las 10:21 am	 Responder
El contrató se adjudicó a la empresa que presentó la oferta económicamente más ventajosa. ¿Qué espera el Tribunal Central? ¿Pretende que después de recibir las ofertas se vuelva a negociar el precio con las empresas? ¿Cuántas veces? ¿Se admite, pues, el regateo? ¿
10/10/2011 a las 3:17 pm	 Responder
Eso mismo, una vez que se sepa cual es la oferta económicamente más baja se abre una segunda ronda para el que quiera baje su oferta inicial: eso es negociar.
11/01/2012 a las 4:19 pm	 Responder
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Pregunto: En un procedimiento negociado S/P, en el que se han solicitado ofertas a varias empresas, se han recibido sólo dos proposiciones, de las cuales una se desestima por incumplir condiciones de capacidad transcurrido el plazo de subsanación de deficiencias, por lo tanto sólo queda una propuesta válida, ¿puede el órgano de contratación solicitar más ofertas con objeto de tener más de una propuesta para negociar, o debe quedarse con la única presentada y negociar con ella?
10/08/2013 a las 1:00 pm	 Responder
El artículo 178 del TRLCSP señala que en el procedimiento negociado será necesario solicitar ofertas, al menos, a tres empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, siempre que ello sea posible.
12/08/2013 a las 7:34 am	 Responder
Es posible que si se han convocado a tres empresas y solamente una acredita su aptitud, se negocie con ella. Así lo afirmó el Tribunal de Justicia (sala cuarta) en la sentencia de 15 de octubre de 2009, en un procedimiento negociado con publicación de anuncio, cuando el número de candidatos adecuados no alcance el límite mínimo fijado para el procedimiento de que se trata, que no puede ser inferior a tres, la entidad adjudicadora puede, no obstante, continuar con la tramitación del procedimiento invitando al candidato o candidatos seleccionados a negociar las condiciones del contrato. Ello no impide que, en aras de una nutrida concurrencia, se invite a otras empresas a participar, dada la flexibilidad que caracteriza este procedimiento de adjudicación, siempre que todos reciban igual trato; pero la Ley no obliga y por ello en la mayoría de los casos no se hará.
14/08/2013 a las 9:13 am	 Responder
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References: Resolución 
 artículo 135
 artículo 153
 artículo 160
 artículo 162
 resolución 
 artículo 178