Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2015-0260_ES.html
Timestamp: 2020-06-06 12:36:23+00:00

Document:
INFORME sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca en lo que se refiere a medidas específicas para Grecia
Procedimiento : 2015/0160(COD)
Ciclo relativo al documento : A8-0260/2015
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sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca en lo que se refiere a medidas específicas para Grecia
Ponente: Iskra Mihaylova
– Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0365),
– Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 177 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0192/2015),
– Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de...(1),
– Visto el dictamen del Comité de las Regiones de...(2),
– Vista la opinión de la Comisión de Presupuestos sobre la compatibilidad financiera,
– Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 16 de septiembre de 2015, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
– Vista la carta de la Comisión de Pesca,
– Vistos el artículo 59, el artículo 50, apartado 1 y el artículo 41, de su Reglamento,
– Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo Regional y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0260/2015),
A. Considerando que el Reglamento modificativo propuesto es una medida excepcional destinada a ofrecer a Grecia apoyo inmediato permitiéndole acceder, antes de que concluya 2015, a financiación para la política de cohesión todavía disponible del período de programación 2007-2013, por lo que urge aprobar este Reglamento;
Grecia se ha visto afectada por las consecuencias de la crisis financiera de un modo singular. El país debe hacer frente a una escasez de liquidez y a una falta de fondos públicos destinados a la inversión pública necesaria para impulsar una recuperación sostenible. Todo ello ha llevado a una situación excepcional que es necesario abordar con medidas específicas.
Es fundamental que la falta de liquidez y de fondos públicos en Grecia no obstaculice las inversiones en el marco de los programas financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión, y por el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP).
Por ello, la Comisión propone que se modifique el Reglamento sobre disposiciones comunes para:
- contemplar una prefinanciación adicional tanto para los programas operativos de la política de cohesión para el período 2014-2020 en el marco del objetivo de inversión en crecimiento y empleo como para los programas financiados por el FEMP en Grecia;
- permitir que el límite máximo del total acumulado de la prefinanciación y de los pagos intermedios sea del 100 % y aumentar al 100 % el porcentaje de cofinanciación de los programas operativos de 2007-2013 de los objetivos de convergencia y de competitividad regional y empleo en Grecia.
Para garantizar que el importe de prefinanciación inicial adicional se utilice de manera efectiva y llegue a los beneficiarios del FSE, del Fondo de Cohesión y del FEMP lo antes posible, de manera que estos puedan realizar las inversiones previstas y ser reembolsados de inmediato tras la presentación de sus solicitudes de pago, el pago del importe de la prefinanciación adicional debe restituirse a la Comisión si no va seguido de las solicitudes de pago adecuadas, presentadas a esta dentro de unos plazos determinados.
El Parlamento Europeo toma buena nota de la urgencia del apoyo requerido. En consecuencia, para el presente Reglamento se acordó un procedimiento simplificado sin enmiendas. Este procedimiento debe contribuir a los esfuerzos globales para ayudar a Grecia y permitir que el Reglamento entre en vigor lo antes posible.
OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTOS SOBRE LA COMPATIBILIDAD FINANCIERA
Sra. D.ª Iskra Mihaylova
Asunto: Opinión sobre cuestiones relacionadas con la compatibilidad financiera de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 1303/2013 por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca en lo que se refiere a medidas especiales para Grecia (COM(2015)0365 – C8-0192/2015 – 2015/0160(COD))
La propuesta que nos ocupa se transmitió a la Comisión de Presupuestos, para opinión, el 7 de septiembre de 2015. Tras examinar la propuesta, en mi calidad de presidente pedí a la Comisión de Presupuestos que abordara las cuestiones relacionadas con la compatibilidad financiera de la propuesta con el MFP, de conformidad con el artículo 41, apartado 4.
La comisión abordó el asunto en cuestión en su reunión del 14 de septiembre de 2015 y evaluó la propuesta legislativa mencionada, cuyo objetivo es, por un lado, aumentar el nivel de la prefinanciación inicial para Grecia para los programas de la política de cohesión en el marco del objetivo de inversión en crecimiento y empleo y los programas en el marco del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) durante el periodo 2014-2020 y, por otro, aumentar hasta el 100 % los porcentajes máximos de cofinanciación para los programas operativos 2007-2013 en el marco de los objetivos de convergencia y de competitividad regional y empleo de cada uno de los ejes prioritarios de los programas de Grecia y suprimir los límites máximos para los pagos destinados a estos programas. Además de la consignación por anticipado de 2 025 600 millones de euros, cabe esperar que la supresión de la necesidad de cofinanciación nacional con la aplicación de un porcentaje máximo de cofinanciación del 100 % al gasto subvencionable genere unos ahorros para el presupuesto griego del orden de los 2 000 millones de euros. Mediante esta modificación del Reglamento sobre disposiciones comunes, las medidas propuestas tienen por objeto abordar la grave falta de liquidez en la economía griega y dar un impulso inmediato y realmente necesario a la inversión, permitiendo así la rápida puesta en marcha de un mayor número de proyectos.
Me complace informarle de que su comisión ha acogido favorablemente esta propuesta presentada por la Comisión y se ha manifestado de acuerdo con su compatibilidad financiera con el MFP. Esta evaluación favorable se basa en el hecho de que la comisión entiende que la consignación por anticipado de más de 2 000 millones de euros en créditos de pago se compensará en su totalidad con el actual marco financiero plurianual y, por lo tanto, no tendrá repercusiones a nivel presupuestario durante el periodo 2014-2020.
La comisión desearía aprovechar esta oportunidad para plantear una serie de cuestiones a la Comisión en relación, en particular, con la situación de los pagos en los ejercicios 2015 y 2016, en la medida en que se vean afectados asimismo por la presente propuesta.
• En primer lugar, los miembros han planteado cuestiones relacionadas con la posibilidad de cubrir en 2015 las necesidades de pagos adicionales que se derivan de la presente propuesta sin modificar el presupuesto para el ejercicio 2015 tal y como ha sido aprobado por la Autoridad Presupuestaria. Se ha solicitado urgentemente información a este respecto, en particular sobre los motivos por los que la Comisión no prevé la necesidad de un proyecto de presupuesto rectificativo.
• En segundo lugar, en su propuesta de 17 de julio la Comisión explica que en 2015 pueden liberarse más de 1 000 millones de euros en créditos de pago gracias a unas solicitudes de pagos intermedios inferiores a lo previsto. La comisión desearía recibir más información sobre los programas a los que afectan estos retrasos y las razones subyacentes de los mismos.
• En tercer lugar, a la comisión le preocupa la incidencia que puedan tener en las necesidades de pagos durante los próximos años los retrasos que se espera que se produzcan en esos programas, en particular en 2016, y qué se va a hacer para tenerlo en cuenta sobre todo en la perspectiva de las próximas negociaciones sobre el proyecto de presupuesto 2016.
• En cuarto lugar, la comisión espera que la Comisión aclare lo antes posible cómo propone que se financien los créditos que se consignarán por anticipado en el presupuesto para el ejercicio 2016, puesto que la Comisión no tiene ya la intención de proponer una nota rectificativa. La comisión espera que este asunto se precise totalmente en las negociaciones sobre el nivel de los pagos en el presupuesto para el ejercicio 2016.
• Finalmente, la comisión observa que, en caso de que Grecia no aumente considerablemente el ritmo de sus solicitudes de pagos para los programas en cuestión antes de finales de 2016, existe el peligro de que tenga que reembolsar la prefinanciación adicional inicial. La comisión desea recibir periódicamente información actualizada sobre los progresos realizados a este respecto para evaluar si Grecia puede llevar a cabo está aplicación acelerada de los programas en este corto margen de tiempo.
En aras de una planificación presupuestaria responsable y de futuro, la comisión espera recibir más precisiones sobre cada uno de estos temas lo antes posible y en todo caso en el momento de la celebración de la conciliación sobre el proyecto de presupuesto 2016.
En su reunión de 14 de septiembre de 2015, la Comisión de Presupuestos llegó a un acuerdo sobre los puntos mencionados y decidió consecuentemente, por 22 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención(3), recomendar que esta carta se adjunte como anexo al informe final de la Comisión de Desarrollo Regional con objeto de que la Comisión examine estos puntos y les dé curso.
sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica, en relación con medidas específicas para Grecia, el Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca
Ponente de opinión: Thomas Händel
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Desarrollo Regional, competente para el fondo, que proponga al Parlamento Europeo que apruebe su Posición en primera lectura aceptando la propuesta de la Comisión.
Disposiciones comunes relativas a los Fondos Europeos en relación con medidas específicas para Grecia
PresidentaComisión de Desarrollo Regional
Asunto: Propuesta legislativa de urgencia que modifica, en relación con medidas específicas para Grecia, el Reglamento por el que se establecen disposiciones comunes (COM(2015)0365)
Como bien sabe, la Comisión de Pesca es competente para opinión sobre la propuesta de la Comisión que modifica, en relación con medidas específicas para Grecia, el Reglamento por el que se establecen disposiciones comunes (COM(2015)0365).
En su reunión extraordinaria del 7 de septiembre de 2015, los coordinadores decidieron apoyar la aplicación del procedimiento simplificado con arreglo al artículo 50 del Reglamento, a fin de que la Comisión REGI pudiese adoptar rápidamente la propuesta de referencia y el Pleno pudiese votarla en el periodo parcial de sesiones de octubre II.
Por lo que respecta al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) y la línea presupuestaria en cuestión (partida 11 06 60 – Promover una pesca y una acuicultura sostenibles y competitivas, un desarrollo territorial equilibrado e integrador de las zonas pesqueras y la aplicación de la política pesquera común), la Comisión de Pesca desea señalar a la atención de la Comisión de Desarrollo Regional que es importante garantizar que el importe de la financiación previa inicial suplementaria se utilice efectivamente y llegue cuanto antes a los beneficiarios del FEMP para que estos puedan realizar las inversiones previstas y ser reembolsados rápidamente una vez que hayan presentado las correspondientes solicitudes de pago.
Asimismo, procede aumentar los índices máximos de cofinanciación e incrementar el límite máximo aplicable a los pagos para los programas al final del periodo de programación.
Estuvieron presentes en la votación final: Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Raymond Finch, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Carlos Iturgaiz, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Urmas Paet, Indrek Tarand, Daniele Viotti

References: artículo 294
 artículo 177
 artículo 294
 artículo 59
 artículo 50
 artículo 41
 artículo 41
 artículo 50