Source: https://www.euskadi.eus/y22-bopv/es/bopv2/datos/1997/07/9703962a.shtml
Timestamp: 2018-12-17 17:02:32+00:00

Document:
LEY 10/1997, DE 27 DE JUNIO, DE MODIFICACIÓN
DE LA LEY DE CREACIÓN DE OSALAN,
Y SALUD LABORALES - LANEKO SEGURTASUN
ETA OSASUNERAKO EUSKAL ERAKUNDEA
– Se trata de materias inequívocamente laborales (aunque en el Consejo Económico y Social Vasco / Euskadiko Ekonomia eta Gizarte Arazoetarako Batzordea no de forma exclusiva). Éste es el principal rasgo diferenciador respecto a los distintos organismos de encuentro de que disponemos en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Existen muchos de ellos que no son claramente laborales, y en los que no obstante existe presencia de los agentes económicos y sociales (Consejo Vasco de Bienestar Social, Consejo Asesor de Drogodependencias...), y otros que tienen una trascendencia económico-social importante pero que, o no son «stricto sensu» laborales (Consejo Vasco de la Función Pública), o su carácter laboral constituye una más de las posibles facetas a discutir en esos organismos (Consejo Escolar de Euskadi, entre otros muchos). Refiriéndonos por tanto a los tres organismos citados al principio, el análisis del articulado de sus normativas reguladoras da lugar a que, de una parte, se perciban diferencias de tratamiento en algunas materias que suponen una contradicción que debe ser salvada, de forma que se establezca una regulación que responda a unos principios básicos aplicables a todos los organismos, y, de otra, se hace precisa la realización de alguna reforma de carácter técnico en la designación de los/as representantes sindicales, como consecuencia de la nueva situación creada por la modificación producida en el sistema de elecciones sindicales por la Ley 11/1994, de 19 de mayo.
1.– En todos los entes u organismos de participación existentes en materia socio-laboral que se definan deberán tener presencia todos los sindicatos representativos y más representativos de la Comunidad.
2.– En todos los órganos que se creen, bien reglamentariamente o bien por reglamentos internos (comisiones, consejos, órganos ejecutivos, etc.), en el seno de los organismos antes citados, deberán igualmente tener presencia todos los sindicatos representativos y más representativos de la Comunidad.
3.– Se debe establecer con carácter general la posibilidad de que las organizaciones discrepantes del acuerdo adoptado realicen voto particular que se adjunte siempre a dicho acuerdo.
4.– Dada la modificación producida en el sistema de elecciones sindicales a que antes hacíamos referencia y que nos ha llevado a un procedimiento de elección continua, es preciso establecer un mecanismo por el cual la composición de los diferentes órganos refleje la representatividad que se ostenta en el momento de su creación o renovación, manteniéndose esa representación para todo el periodo de duración de la citada composición o renovación. 5.– Por último hay un aspecto de la reforma que, aunque no tenga el mismo carácter de principio general o absoluto merece ser destacado. Se trata de la cuestión del voto ponderado en la parte social de los órganos socio-laborales, inexorablemente unida al voto por grupos en los mismos.
No es menos cierto, no obstante, que la generalización de este principio a todos los entes u organismos en los que haya presencia sindical, de una parte, podría conducir a situaciones absurdas (piénsese en una decisión de este tipo en un órgano como el Consejo Escolar de Euskadi, por ejemplo, en el que la presencia sindical es una más en un foro de participación amplísimo -padres, alumnos, profesores, administración, empresarios sectoriales, etc.– ), y, de otra parte, supone una rigidez en la capacidad de actuación y maniobra de las distintas organizaciones sindicales que no es comprensible en todo tipo de órganos en los que participen.
El presente proyecto de ley modifica exclusivamente el Consejo General de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea.
Es necesario destacar que, a diferencia de lo que sucede con el Consejo Económico y Social Vasco / Euskadiko Ekonomia eta Gizarte Arazoetarako Batzordea y con el Consejo de Relaciones Laborales / Lan Harremanen Kontseilua, con respecto a los cuales se ha considerado conveniente la elaboración de un nuevo texto legal completo, en el caso del Consejo General de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea, se ha estimado procedente acudir a una modificación de la ley de creación del organismo con el fin de dar cumplimiento a un doble objetivo:
– introducir los cuatro primeros principios inspiradores de la reforma anteriormente expuestos;
– aumentar a cinco el número de los/las vocales de la parte social, puesto que, dado el número de vocales que se había establecido para cada parte, quedaba excluido uno de los sindicatos más representativos de la Comunidad, incremento que conlleva el correlativo aumento de los/las vocales de la parte empleadora y de la Administración.
El artículo 1 de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales-Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea, queda redactado de la siguiente forma:
Se crea Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea, como organismo autónomo administrativo, ostentando personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, adscrito al Departamento de Trabajo y Seguridad Social, con la finalidad de gestionar las políticas que en materia de seguridad, higiene, medio ambiente y salud laborales establezcan los poderes públicos de la Comunidad Autónoma, tendentes a la eliminación en su origen y, cuando no sea posible, reducción en su origen de las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo».
Los párrafos 2 y 3 del artículo 6 de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales-Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea, quedan redactados de la siguiente forma:
2.– Así mismo, estará integrado por los/las siguientes vocales:
3.– En razón de su competencia en la materia, serán vocales del Consejo General dos representantes del Departamento de Sanidad, uno de los cuales será el Vicepresidente, y tres representantes del Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social».
Se adiciona un nuevo párrafo 8 al artículo 6 de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea:
8.– Los miembros del Consejo General serán designados por un periodo de cuatro años, sin perjuicio de su reelección.
No obstante, las organizaciones, corporaciones o entidades representadas en el citado Consejo podrán sustituir las personas que hubieran designado como miembros. La persona designada permanecerá en el cargo el tiempo que restare a la que sustituye hasta el cumplimiento del plazo de cuatro años citado en el párrafo anterior».
Se adiciona al artículo 8 de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea, el guarismo «1» a su primer párrafo, así como un nuevo párrafo 2:
2.– En la composición de dichas comisiones, así como en la de cualquier otro órgano de la misma naturaleza que pudiera llegar a crearse, deberá establecerse la presencia de todas las organizaciones y confederaciones sindicales a que hace referencia el artículo 6.2 a)».
Se adiciona un nuevo artículo 8 bis) a la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea:
«Artículo 8 bis).
1.– Tanto en el seno del Consejo General como en el de las comisiones u órganos de análoga naturaleza que pudieran llegar a crearse, los acuerdos se adoptarán por mayoría simple, entendiendo por ésta la mayoría de los miembros presentes, siempre que el órgano esté válidamente constituido.
2.– Los miembros que discrepen de los acuerdos adoptados podrán formular su voto reservado, expresando su parecer sobre la cuestión planteada, que en todo caso deberá constar junto al acuerdo adoptado».
Se deroga la disposición adicional cuarta de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea.
Segunda.– Cómputo de plazo.
El plazo de cuatro años a que se refiere el artículo segundo de esta ley empezará a contar a partir de la entrada en vigor de la misma.
Tercera.– Renovación del Consejo General de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea
En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta ley se procederá a una renovación parcial del Consejo General de Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea, para adecuar su composición a lo dispuesto en el artículo primero de la misma.

References: artículo 1
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 8
 artículo 6
 artículo 8