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Timestamp: 2019-11-22 14:06:08+00:00

Document:
﻿ RESOLUCIÓN 33 DE ABRIL 1 DE 2019
RESOLUCIÓN 33 DE 01 DE ABRIL DE 2019
CONTENIDO:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS. MODIFICA PARCIALMENTE LAS RESOLUCIONES 157 DE 2011 Y 38 DE 2014, RELACIONADAS CON EL REGISTRO DE FRONTERAS COMERCIALES Y CONTRATOS DE ENERGÍA DE LARGO PLAZOY CON EL CÓDIGO DE MEDIDA CONTENIDO EN EL ANEXO GENERAL DEL CÓDIGO DE REDES, RESPECTIVAMENTE.
DIARIO OFICIAL N°:50935 DE ABRIL 25 DE 2019
RESOLUCIÓN 33 DE 2019
El artículo 11 de la Ley 143 de 1994 establece que el reglamento de operación es el “conjunto de principios, criterios y procedimientos establecidos para realizar el planeamiento, la coordinación y la ejecución de la operación del sistema interconectado nacional y para regular el funcionamiento del mercado mayorista de energía eléctrica. El reglamento de operación comprende varios documentos que se organizarán conforme a los temas propios del funcionamiento del sistema interconectado nacional”.
Con ocasión de los comentarios remitidos por los agentes y de análisis de la Comisión, se consideró pertinente ajustar algunas de las disposiciones de la Resolución CREG 038 de 2014 y las relativas a la cancelación de fronteras comerciales.
La CREG expidió la Resolución CREG 160 de 2017, por la cual se ordena hacer público el proyecto de resolución, “por la cual se modifican parcialmente las resoluciones CREG 157 de 2011 y 038 de 2014”.
En el plazo establecido para la consulta se recibieron comentarios de agentes y terceros interesados sobre la propuesta publicada en la Resolución CREG 160 de 2017.
El análisis de las observaciones y sugerencias recibidas se encuentra en el documento de soporte CREG 021 de 2019.
No se informó a la Superintendencia de Industria y Comercio sobre esta regulación, toda vez que se determinó que no plantea una restricción indebida a la libre competencia, en los términos previstos en el artículo 2.2.2.30.6, numeral 1º, del Decreto 1074 de 2015.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su Sesión número 910 del 1º de abril de 2019, acordó expedir esta resolución,
ART. 1º—Modificación del artículo 11 de la Resolución CREG 157 de 2011. El artículo 11 de la Resolución CREG 157 de 2011 quedará así:
1. Cuando a solicitud de una de las partes interesadas en el resultado de las mediciones se verifique, por intermedio del tercero contratado por el ASIC, la ocurrencia de alguno de los siguientes eventos en una frontera de comercialización para agentes y usuarios, en una frontera de interconexión internacional, o en una frontera de demanda desconectable voluntaria:
a) La falla o el hurto del sistema de medida de la frontera comercial, o de alguno de sus componentes, cuando su reparación o reemplazo supere el tiempo establecido en la regulación vigente;
b) El sistema de medida no cumple alguno de los requisitos cuya omisión, según el artículo 31 del Código de Medida, da lugar a cancelar la frontera;
El tercero contratado por el ASIC contará con un plazo de siete (7) días calendario para emitir el concepto. Este será trasladado por el ASIC al representante de la Frontera Comercial, el cual contará con un plazo de dos (2) días hábiles, contados a partir de la fecha de recibo, para presentar sus observaciones u objeciones sobre el mismo y aporte los soportes correspondientes. Las observaciones u objeciones que reciba el ASIC le serán remitidas al tercero encargado de la verificación para que emita su concepto definitivo, debidamente soportado y documentado, en un plazo no mayor a dos (2) días hábiles, contados a partir del recibo.
a) Cuando se trate de una frontera de comercialización para agentes y usuarios, y haya desconexión definitiva del servicio que se presta al usuario;
b) Cuando se trate de una frontera de comercialización para agentes y usuarios, y el operador de red haya atendido la solicitud de corte presentada por el comercializador. Este agente deberá informar al ASIC del cumplimiento de esta acción;
c) Cuando se trate de una frontera de generación y se haya terminado el procedimiento de retiro del respectivo recurso de generación, conforme a lo señalado en la Resolución CREG 071 de 2006;
d) Cuando se trate de una frontera de enlace internacional con países que tengan mercados integrados regulatoriamente y la CREG lo haya autorizado;
e) Cuando se trate de una frontera comercial que no siga en operación comercial por cambios topológicos en las redes que conforman el SIN;
f) Cuando se trate de una frontera de interconexión internacional. El CND deberá proceder a ordenar la desconexión del activo, salvo que de sus análisis se concluya que ello afectará la operación segura, confiable y con calidad del SIN;
g) Cuando se trate de una frontera de demanda desconectable voluntaria.
Recibida la solicitud de cancelación y confirmado el cumplimiento de los requisitos, según corresponda al tipo de frontera, el ASIC procederá a cancelar el registro a la brevedad posible. Una vez se cancele el registro por parte del ASIC, la Frontera Comercial saldrá de operación comercial. Los daños y perjuicios ocasionados a los usuarios y terceros por la cancelación de la Frontera Comercial serán responsabilidad exclusiva del agente que lo solicite.
4. En caso de que haya un cambio en la ubicación de una frontera comercial o en los agentes que participan en el intercambio de energía en esa frontera comercial, frente a lo informado al ASIC en cumplimiento del requisito establecido en el numeral 3 del artículo 4º de esta resolución, se cancelará la frontera comercial y se procederá a registrar una nueva frontera comercial dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 3º de esta resolución.
PAR. 1º—En caso de que proceda la cancelación del registro de la frontera comercial por las causales previstas en el numeral 1º de este artículo, el agente que representa la frontera comercial deberá pagar al ASIC el costo de la verificación. En caso contrario, el costo lo pagará quien haya solicitado la verificación.
PAR. 2º—En caso de que proceda la cancelación del registro de una frontera de comercialización para agentes y usuarios por las causales previstas en el numeral 1 de este artículo, los usuarios pasarán a ser atendidos por el Prestador de Última Instancia. En este caso se cancelará la frontera comercial y en forma simultánea se registrará una nueva frontera comercial a nombre del Prestador de Última Instancia, para lo cual se seguirá lo dispuesto en el artículo 13 de esta resolución.
Hasta tanto se adopte e implemente la regulación del Prestador de Última Instancia los usuarios de que trata este parágrafo pasarán a ser atendidos por el comercializador integrado con el operador de red al que se encuentren conectados.
PAR. 3º—No habrá lugar a la cancelación de las fronteras de generación, fronteras de comercialización entre agentes, fronteras de enlace internacional, fronteras de distribución y fronteras para agentes y usuarios que se encuentren conectados al STN cuando se verifique el incumplimiento del código de medida o la falla o hurto del sistema de medición y se aplicará lo dispuesto en el anexo 11 de la Resolución CREG 038 de 2014, o aquella que la modifique, complemente o sustituya”.
ART. 2º—Modificación del anexo 8 de la Resolución CREG 038 de 2014. El numeral 9º del literal a) del anexo 8 de la Resolución CREG 038 de 2014 quedará así:
“9. En caso de que el RF no reporte la información de alguna frontera se entiende que esta se encuentra en falla y el RF dispondrá de ocho (8) horas para declarar al ASIC el tipo de falla ocurrida. Cuando no se informe al ASIC el tipo de falla, el plazo para la solución de la misma será de 15 días calendario no prorrogables, la lectura deberá ser estimada aplicando los mecanismos del artículo 38 del Código y la falla deberá considerarse para evaluar el límite de fallas establecido en el artículo 36 de la presente resolución”.
“Anexo 9 verificación quinquenal de las fronteras comerciales con reporte al ASIC
1. El ASIC debe determinar el tamaño de la muestra a verificar de conformidad con lo señalado en el literal d) de este anexo.
1. Para la selección y contratación de la firma, o firmas de verificación debe realizarse un proceso de libre concurrencia.
4. El contrato de verificación debe firmarse entre la empresa que realice las funciones del ASIC y la, o las firmas seleccionadas para la ejecución de los trabajos.
5. El listado de las fronteras comerciales sujetas a verificación debe ser suministrado únicamente a la firma, o firmas elegidas una vez se suscriba el contrato correspondiente.
6. La firma, o firmas mantendrán en reserva las fronteras que serán sujetas a verificación y serán dadas a conocer al representante de la frontera correspondiente de acuerdo con lo señalado en el literal e) de este anexo.
7. El contrato debe exigir el manejo confidencial de toda la información que se re- quiera para el desarrollo de los trabajos.
8. La firma, o firmas de verificación entregarán información sobre el desarrollo del contrato únicamente al ASIC.
— Nivel de confianza:95%
2. Selección de fronteras comerciales
1. El ASIC debe entregar el listado de las fronteras comerciales a la firma, o firmas de verificación que haya seleccionado previamente.
3. Una vez notificado el representante de la frontera a verificar, este debe informar la fecha y hora de la visita, por un medio expedito como correo electrónico o fax, en un plazo no mayor a dieciocho (18) horas desde el recibo de la solicitud. En caso de que no se reciba respuesta, la verificación debe realizarse dentro del plazo establecido en el numeral 5º de este literal.
5. La visita de verificación debe realizarse dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al recibo de la solicitud. La visita podrá postergarse, de mutuo acuerdo, hasta por 72 horas adicionales. Si no hay acuerdo, debe realizarse en el plazo inicial de cuarenta y ocho (48) horas.
Como consecuencia de la inasistencia y en caso de que la verificación no se haya podido realizar, el verificador podrá programar una segunda visita dentro de los tres (3) días, contados a partir de la fecha inicial programada. Los costos incurridos por la segunda verificación estarán a cargo del agente o agentes incumplidos.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones que pueda adelantar la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), por incumplimiento de la regulación a los agentes que, debiendo asistir, no se presentaron.
Si concluida esta etapa, el representante de la frontera persiste en las observaciones u objeciones inicialmente presentadas, podrá solicitar al ASIC, a su costa y como última instancia, la realización de una nueva verificación extraordinaria. Para el efecto, el representante de la frontera dispondrá de un plazo de tres (3) días hábiles, contados a partir de la emisión del informe final del primer verificador.
La verificación deberá ser realizada por una firma diferente a la inicial a quien se le entregará copia del primer informe y de las observaciones u objeciones presentadas por el representante de la frontera.
La firma hará entrega de su informe preliminar al ASIC, quien dará trasladado al representante de la frontera, el cual dispondrá de un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de recibo, para presentar sus observaciones u objeciones sobre el mismo. Las observaciones u objeciones que reciba el ASIC le serán remitidas a la firma de verificación para que emita su informe definitivo en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de recibo.
Este informe definitivo será el que tenga en cuenta el ASIC para efectos de la aplicación de la regulación.
La firma o firmas de verificación deben consolidar en un informe final los resultados de las verificaciones que realicen de los diferentes sistemas de medición.
Adicionalmente, el ASIC debe elaborar un informe del proceso de verificación quinquenal y sus resultados, el cual debe publicarse dentro de los dos (2) meses siguientes a la culminación de la primera y segunda muestra, en caso de que esta última se haya realizado.
El informe anterior junto con el informe final de la firma, o firmas de verificación debe ser enviado a, por el ASIC a la CREG y a la SSPD, para lo de su competencia.
En el caso de que se determine como resultado de la verificación, la no conformidad, con los requisitos de este código, de por lo menos un sistema de medición asociado a una frontera comercial, el ASIC debe programar una segunda verificación para el representante de esta frontera, seleccionando una muestra con un nivel de confianza del 99%, excluyendo las fronteras seleccionadas en el primer muestreo. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que establezca la ley y las que aplique la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD).
La segunda verificación debe realizarse dentro los doce (12) meses siguientes a la publicación, por parte del Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, del informe de verificación quinquenal de las fronteras comerciales con reporte al ASIC señalado en el literal anterior.
Si en la segunda verificación se encuentran sistemas de medición no conformes, estos deberán ser tratados de acuerdo con lo señalado en el literal j) de este anexo, sin perjuicio de las sanciones que establezca la ley y las que aplique la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD).
1. Incumplimientos en los elementos del sistema de medición
El representante de la frontera dispondrá de los plazos establecidos en el artículo 35 de la presente resolución, para corregir los incumplimientos. Finalizado el plazo, el ASIC programará la realización de una verificación extraordinaria del sistema de medición a costo del representante de la frontera. La verificación debe realizarse dentro de los siete días siguientes al vencimiento del plazo máximo previsto para la normalización de las fronteras.
Si de la verificación extraordinaria se concluye el incumplimiento de este código, se procederá a la cancelación de la frontera comercial, o a lo señalado en anexo 11 de esta resolución, sin perjuicio de las sanciones que establezca la ley y las que aplique la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Superintendencia de Industria y Comercio, según sea el caso.
En caso de que la diferencia sea ocasionada por el sistema de medición, o su operación por parte del representante de la frontera, este dispondrá de los plazos establecidos en el artículo 35 de la presente resolución, para corregir los incumplimientos. Finalizado el plazo, el ASIC programará la realización de una verificación extraordinaria del sistema de medición a costo del representante de la frontera. La verificación debe realizarse dentro de los siete (7) días siguientes al vencimiento del plazo máximo previsto para la normalización de las fronteras.
3. Otras causas de incumplimiento
El responsable de la frontera dispondrá de treinta (30) días, para corregir los incumplimientos. Finalizado el plazo, el ASIC programará la realización de una verificación extraordinaria del sistema de medición a costo del representante de la frontera. La verificación debe realizarse dentro de los siete (7) días siguientes al vencimiento del plazo máximo previsto para la normalización de las fronteras.
Si de la verificación extraordinaria se concluye el incumplimiento de este código, el ASIC procederá a informar a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), para lo de su competencia.
k) Incumplimiento de la obligación de realizar la verificación
En caso de que no se realice la verificación, la firma verificadora deberá dejar constancia de esta situación en su informe y el ASIC dentro de las dos (2) semanas siguientes a la fecha programada de la visita procederá a cancelar la frontera comercial o a lo señalado en el anexo 11 de esta resolución. Sin perjuicio de las sanciones que establezca la ley y las que aplique la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Superintendencia de Industria y Comercio, según sea el caso”.
ART. 4º—Por el cual se adiciona el anexo 11 a la Resolución CREG 038 de 2014.
Se adiciona el siguiente anexo a la Resolución CREG 038 de 2014:
“Anexo 11. Tratamiento de las fronteras con causal de cancelación
Cuando a solicitud de un agente se verifique, por intermedio del tercero contratado por el ASIC la ocurrencia de alguno de los eventos de que tratan los literales a) y b) del numeral 1º del artículo 11 de la Resolución CREG 157 de 2011 en una frontera de generación, frontera de comercialización entre agentes, frontera de enlace internacional, frontera de distribución o fronteras para agentes y usuarios conectados al STN, no habrá lugar a la cancelación de la misma y se procederá de acuerdo con las siguientes reglas:
1. El representante de la frontera dispondrá de 30 días calendario para la formulación de un plan de normalización de la frontera comercial, a partir de la fecha en que se verifique la ocurrencia de alguno de los eventos de que tratan los literales a) y b) del numeral 1º del artículo 11 de la Resolución CREG 157 de 2011.
2. La duración del plan de normalización será de máximo 6 meses. El plan deberá ser informado al ASIC, quien deberá remitirlo a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD).
3. En caso de que el representante de la frontera no envíe el plan de normalización en el plazo establecido, o que no se notifique la normalización de la frontera comercial en el plazo estipulado por el plan de normalización, el ASIC debe informar dicha situación al representante de la frontera y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD). En esta misma oportunidad el ASIC notificará de acuerdo con las siguientes reglas, al agente que le corresponderá realizar la normalización:
a) Para fronteras de generación el ASIC notificará al transportador o el OR al que se encuentre conectado el generador, quien deberá reparar o reemplazar los elementos del sistema de medición de tal forma que se garantice el cumplimiento de lo establecido en el código de medida;
b) Para fronteras de comercialización entre agentes el ASIC notificará al otro agente asociado a la respectiva frontera quien deberá reparar o reemplazar los elementos del sistema de medición de tal forma que se garantice el cumplimiento de lo establecido en el código de medida;
c) En el caso de fronteras para agentes y usuarios conectados en el STN el ASIC notificará al transportador al que se encuentre conectado el usuario, quien deberá reparar o reemplazar los elementos del sistema de medición de tal forma que se garantice el cumplimiento de lo establecido en el Código de Medida.
4. El Transmisor Nacional o el Operador de red dispondrá de 30 días calendario para la formulación del plan de normalización y de 6 meses adicionales para su ejecución.
5. Los costos en que se incurra serán sufragados por el representante de la frontera comercial, para lo cual el ASIC trasladará los costos reportados por el Trasmisor Nacional u Operador de Red. Lo anterior sin perjuicio de las medidas que pueda tomar la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en ejercicio de su función de control y vigilancia. La intervención del otro agente en la normalización de la frontera comercial no libera de sus obligaciones al RF, no obstante, este podrá trasladar los costos de acuerdo con lo que haya pactado con el usuario o agente o las normas de responsabilidad civil.
6. La normalización de la frontera será corroborada mediante una verificación extraordinaria, para lo cual el ASIC programará la realización la verificación del sistema de medición a costo del representante de la frontera, la cual deberá realizarse dentro de los siete (7) días siguientes a la notificación de la normalización de la frontera.
7. Cumplido el plazo de normalización, para las fronteras de enlace internacional y de distribución, sin que se reciba la notificación de parte del representante de la frontera el ASIC remitirá una nueva comunicación al representante solicitándole dar cumplimiento al código de medida e informará nuevamente a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios sobre el incumplimiento para lo de su competencia.
8. El ASIC deberá incluir los planes de normalización, su avance y cierre en la plataforma de que trata el literal g) del anexo 7 y en el informe anual de que trata el artículo 40 del Código de Medida.
• Anexo 8, literal a), numeral 9º Resolución CREG 038 de 2014.
— Literal a), numeral 1º.
— Literal b), numeral 6º.
— Literal c), segundo inciso.
— Literal h)

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