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Timestamp: 2018-12-17 11:04:46+00:00

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curso completo de legislacion minera
CURSO DE LEGISLACIÓN MINERA
MINA O YACIMIENTO MINERAL
Concepto: Es un depósito natural de sustancias del reino mineral, susceptibles de apropiación, que se encuentran en él, en proporción suficiente de modo tal que su explotación representa ventajas económicas. Se excluyen de este concepto los tesoros, pues estos no son depósitos naturales.
DERECHO DE MINERÍA • Concepto: Es la rama del derecho que rige y relamenta la constitución, la conservación y caducidad de las concesiones mineras, los derechos y obligaciones de los concesionarios mineros, sus relaciones entre sí y con el estado emn todo lo que se refiere a la industria minera. • Desarrollo Histórico En España, la primera manifestación normativa sobre minas aparece el año 1076, fecha en la cual se dictó el llamado Fuero de Najera, que estableció el denominado sistema Regalista, en el cual el Rey era el dueño de todas las minas. Posteriormente, en el año 1.300, el Rey Juan I, dictó una Ordenanza en la que se declaró al Rey dueño de todas las minas, pero dejando a los subditos que explotaran todas las minas, con la obligación de entregarle al Rey el 30%. Felipe II dicto el primer Código de Minería del mundo, las “ Ordenanzas del Nuevo Cuaderno”, estableciendo normas de amplia investigación minera, el primer sistema de inscripción y registro de minas, tribunales mineros y un sistema de propiedad mejorado, en el cual las minas pertenecían al Rey, pero él se las entregaba a los particulares, constituyendo la base del sistema que más adelante se conocería como de Libertad de Minas o Español. En 1785 y por iniciativa de don Francisco javier gamboa se dictan las “Ordenanzas de Nueva España” o de Mexico, compuestas por 340 artículos, la que rigió hasta el año 1874. Este cuerpo legal estableció: 1.2.3.Libertad Absoluta de denunciabilidad, es decir, se podía constituir concesión La constitución de la concesión minera era siempre judicial. El amparo de la concesión, era en base al trabajo, esto es, el concesionario debía minera sobre cualquier tipo de sustancia minera;
mantener un número determinado de trabajadores en forma permanente, de no ser así se producía el despueble, y en ese caso cualquier persona podía pedir al juez la caducidad de la concesión. • Desarrollo histórico en la Legislación Nacional (Chilena) El primer Código de Minería que rigió en nuestro país, es de 1874, en este se estableció una denunciabilidad restringida y se mantuvo el amparo por el trabajo. Durante el curso del año 1888, se dictó un nuevo Código de Minería, que amplió la denunciabilidad, mantuvo la constitución judicial de la concesión y modificó el sistema de amparo estableciendo la obligación del pago de una patente, de forma tal, que si no se pagaba la patente, se remataba la propiedad minera.
Posteriormente la Ley 4.256 de 1928 (denominada también Ley Marambio), perfeccionó el sistema, estableciendo que el no pago de dos patentes consecutivas provocaba la caducidad de la propiedad minera, por el sólo ministerio de la Ley (automáticamente), por lo que se podía pedir al juez la cancelación de la inscripción. En 1930 se dictó un nuevo Código de Minería, que tuvo breve existencia pues fue sustituido por el llamado Código de 1932, el que rigió en Chile hasta la dictación del Código de Minería de 1983 (actualmente en vigencia). El Código de 1932, estableció una amplia denunciabilidad, reservando el dominio del Estado sobre los hidrocarburos líquidos y gaseosos, y sobre el guano, restringió la denunciabilidad también a las sustancias que eran reserva del dueño del suelo. Se mantuvo la constitución judicial de la propiedad minera y el amparo por vía del pago de una patente. Cabe destacar que en el año 1971, se dictó la Ley 17.450, la que estableció importante modificaciones en la Constitución Política del Estado vigente a la época (1925). 1.- Cambio el sistema de dominio minero de Libertad de Minas por el de Regalista; 2.- Cambio el nombre de propiedad minera a concesión minera. 3.- Nacionalizó la Gran Minería del Cobre a través de la expropiación.
Relaciones del Derecho Minero con otras ramas del Derecho.
1.- Con el Derecho Constitucional: El Derecho Constitucional establece el marco jurídico general, dentro del cual se desenvuelven las actividades mineras (artículo 19 Nº24 inciso 6º y siguientes). 2.- Con el Derecho Civil: Fundamentalmente en el aspecto contractual y a propósito de las servidumbres. 3.- Con el Derecho Procesal: Establece normas jurídicas supletorias aplicables a los procedimientos judiciales para constituir las concesiones. FUENTES DEL DERECHO DE MINERÍA. Por fuentes del Derecho de Minería debemos entender de donde emanan las normas jurídicas que conforman el Derecho de Minería. 1.- Constitución Política de 1980. Artículo 19 Nº24 inciso 6º y siguientes: “El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendiéndose en ésta las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la explotación y el beneficio de dichas minas”. 2.La Ley Orgánica constitucional sobre Concesiones Mineras (Ley 18.097, modificada por
las Ley 18.246/83, 19.143/92). 3.Código de Minería (Ley 18.248)
Reglamento del Código de Minería. Establece normas técnicas para la aplicación de las
normas del Código (Decreto N°1 del Ministerio de Minería de 1987). 5.Reglamento de Seguridad Minera (Decreto Supremo Decreto Nº72 del Ministerio de
Minería, de 1986) 6.1970) 7.Código Civil, Código de Procedimiento Civil, etc. Reglamentos de Construcción y Operación de Tranques de Relave (Decreto Nº86 de
ORGANOS PÚBLICOS RELACIONADOS CON LA MIMNERÍA. 1.2.El Ministerio de Minería. Creado durante el segundo gobierno de Ibañez el año 1953. Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin). Organismo creado en 1980, cuya
función es la de servir como asesor técnico del Ministerio de Minería y de los Tribunales durante el proceso de constitución de concesiones mineras. Este Servicio tiene dos ramas una de ellas lleva la parte minera y la otra la de investigación. La rama dedicada la parte minera se denomina Subdirección Nacional de Minería, en donde existe el Departamento de Propiedad Minera y el Departamento de Producción. En el procedimiento de constitución de una concesión, el juez solicita permanentemente informes al Departamento de Propiedad Minera, este último tiene dos funciones: a).- Evacuar (emitir) informe a los Tribunales: b).- Llevar el rol y catastro minero nacional. 3.Comisión Chilena de Energía Nuclear, Creada por el Ley Nº16.319 de 1965, es un
organismo que atiende los problemas relacionados con la producción, adquisición y transporte de los productos atómicos naturales. En la actualidad sólo se puede comerciar Torio con el estado a través de este organismo. 4.Empresa Nacional de Minería (Enami). Creada en 1960 y fue producto de la fusión de dos
organismos, la Caja de Crédito y Fomento Minero y la Empresa Nacional de Fundición.-
• 5.-
Organismos Que Regulan la Industria del Cobre y Otras Sustancias La Comisión Chilena del Cobre. Decreto ley 1349 de 1976, cuyo texto fue refundido por el
D.F.L. Nº1 de 1987, modificándose el texto original por ley 18.940 de 1990. Se la define como un organismo desconcentrado dependiente del Ministerio de Minería, con personalidad jurídica propia, siendo un organismo asesor técnico del Estado en materias mineras relacionadas con el Cobre y sus subproductos. 6.Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco), creada por D.L.1350 de 1976, Codelco, es una empresa autónoma del Estado que le
modificada por ley 18.958 de 1990. gran minería que el pertenecen al Estado.
corresponde la exploración, explotación y comercialización, de los yacimientos de cobre, de la
Empresa Nacional del Petróleo (ENAP), Organismo creado por Ley 9.618 de 1950, cuyo
texto refundido fue fijado por D.F.L. Nº1 de 1986, encargado de la exploración, explotación, refinamiento y comercialización de hidrocarburos líquidos y gaseosos.
TRIBUTACIÓN MINERA Las personas naturales o jurídicas que se desempeñan en la ámbito de la minería, se encuentran obligados a tributar por las rentas que obtenga producto de su actividad. De esta forma se encuentran afectos al llamado Impuesto a la Renta. Sin embargo, por las particularidades que presenta esta actividad se ha estimado conveniente distinguir entre los diversos contribuyentes mineros, para cuyo efecto se formula la siguiente clasificación:
1.- Concepto: Son aquellos que trabajan personalmente una mina o planta de beneficio, propia o ajena, con o sin la ayuda de su familia y/o con un máximo de cinco dependientes asalariados. Se comprende también en esta denominación, las sociedades legales mineras que no tengan más de seis socios, y las cooperativas mineras, siempre que los socios o cooperados sean todos pequeños mineros artesanales (artículo 22 Nº1 de la Ley de Impuesto a la Renta). 2.- Los contribuyentes que sean pequeños mineros artesanales estarán afectos a un impuesto único sustitutivo de todos los otros impuestos establecidos por la Ley de Renta. 3.- La base imponible del impuesto único será el valor neto de las ventas de productos mineros, es decir, sobre el precio de venta, menos la renta de arrendamiento o regalía cuando proceda. 4.La tasa del impuesto que se aplicará a la base imponible indicada será variable, pudiendo
ser equivalente a 1%, 2%, o 4%, según si el precio internacional del cobre exceda o no los precios indicados en el artículo 23 de la Ley. 5.Si se trata de otros productos mineros sin contenido de cobre, oro, plata, la tasa será
siempre del 2% sobre el valor neto de la venta. 6.No obstante lo anterior, estos contribuyentes pueden optar por tributar anualmente
mediante el régimen de renta presunta contemplado en el artículo 34 N°1 de la Ley, en cuyo caso no pueden volver al régimen del impuesto único 7.Renta). 8.Los pequeños mineros artesanales están exentos de la obligación de llevar contabilidad, Para los fines de justificar gastos de vida e inversiones, se presume que la renta sometida
al impuesto único es equivalente al 10% de las ventas anuales de mineral (artículo 27 Ley de
aunque pueden llevar compatibilidad completa, lo que les será útil al momento de encontrarse en la necesidad de justificar los ingresos e inversiones que excedan la presunción que establece para estos contribuyentes el precitado artículo 27 de la Ley. 9.No están obligados a hacer declaración anual de impuestos a la renta, conforme el artículo
65 N°1 de la Ley de Rentas
Estos contribuyentes son objeto de una retención que obligatoriamente deben realizar sus
compradores de minerales, según lo indica el artículo 74 N°6 de la Ley de Renta. 11.Se encuentran liberados de la obligación de efectuar Pagos Provisionales Mensuales,
conforme lo dispone el artículo 84 letra d, por cuanto el impuesto único que le afecta, debe entenderse solucionado mediante las retenciones que les efectúan los compradores de minerales, conforme el precitado artículo 74 N°6.
Mineros de Mediana Importancia:
1.- Concepto: Son aquellos que no son mineros artesanales, que no son sociedades anónimas, que no son sociedades encomanditas por acciones, incluyendo entre éstos la actividad de explotación de plantas de beneficio de minerales, siempre que el volumen de los minerales tratados provengan en más de un 50% de minas explotadas por el mismo minero. 2.El concepto de minero de mediana importancia, es residual, y por lo mismo es la regla
general, pues todos aquellos contribuyentes que no sean artesanales o de mayor importancia deberán serán incluidos dentro de esta clase de contribuyentes. 3.A estos contribuyentes se les presume de derecho que su renta líquida imponible de la
actividad de la minería, será la que resulte de aplicar sobre las ventas anuales de sus productos mineros, la escala señalada en el artículo 34 Nº1, que establece diferentes porcentajes, que van del 4 al 20%, dependiendo si el precio promedio de la libra de cobre en el año o ejercicio respectivo, excede o no los valores allí indicados. 4.Si se trata de otros productos sin contenido de cobre, oro o plata, se presume de derecho
que la renta liquida imponible es de un 6% del valor neto de la venta de ellos. 5.Es menester indicar que el porcentaje al que hacemos referencia no es la tasa del
impuesto, como ocurre con la escala del artículo 23 ya estudiada, sino que se aplica para determinar la renta líquida imponible (de allí que se diga que los medianos mineros tributen en sistemas de “Renta Presunta”). 6.No obstante, estos contribuyentes podrán cambiar su sistema de tributación, declarando su
renta efectiva, demostrada mediante contabilidad fidedigna o completa, en cuyo caso no podrán volver al régimen de renta presunta, establecido en el artículo 34 Nº1, salvo que pasen a cumplir, las condiciones o requisitos para ser considerados pequeños mineros artesanales, caso en el cual, podrán tributar conforme a las normas del artículo 23. 7.Estos contribuyentes son objeto de una retención que obligatoriamente deben realizar sus
compradores de minerales, según lo indica el artículo 74 N°6 de la Ley de Renta. Estas retenciones deberán ingresarse en arcas fiscales dentro de los primeros doce días del mes siguiente a aquel en que se practicaron, según lo señalado en el artículo 78 de la Ley de Renta. 8.Los contribuyentes que tributen bajo este sistema están obligados a efectuar Pagos
Provisionales Mensuales, mediante las retenciones que les efectúan los compradores de minerales.
No obstante lo anterior, estos contribuyentes pueden efectuar pagos provisionales
mensuales (P.P.M) voluntarios por cualquier cantidad, en cualquier día hábil del mes y de manera permanente o esporádica, con el sólo objeto de provisionar adecuadamente el monto total de los impuestos anuales a las rentas que les afectan en primera categoría. 10.Estos contribuyentes pueden imputar el pago de la patente minera a la retención antes
indicada, para lo cual deberán exhibir al comprador la patente misma. Es necesario señalar que no por esto ha de considerarse el pago de la patente como un pago provisional mensual (artículo 74 N° de la Ley de Renta y 164 del Código de Minería). 11.Estos contribuyentes, no están obligados a llevar contabilidad, puesto que su base
imponible se fija según la presunción antes indicada, y no por los cálculos matemáticos de ingreso y egresos que muestren los libros de contabilidad (artículo 68 ley de renta). Sin embargo, es bueno llevar contabilidad, a fin de probar que sus ingresos e inversiones provienen de rentas efectivas superiores a las presumidas de derecho, lo que sólo podrán hacer, según el artículo 70 de la Ley, mediante contabilidad fidedigna. Si no probare el origen de los fondos, se aplicarán las normas contenidas en los artículos 70 y 71 de la Ley. 12.Conforme lo dispuesto en el artículo 65 N°1 de la Ley de Renta, estos contribuyentes están
obligados a presentar anualmente una declaración jurada de las rentas obtenidas en el año comercial anterior.
Mineros de Mayor Importancia:
1.- Concepto: Son las sociedad anónimas, las sociedades en comanditas por acciones, los dueños de plantas de beneficios de minerales siempre que el volumen de los minerales tratados provenga en más del 50% de minas explotadas por terceros, los dueños de establecimientos mineros que nos las explotan directamente (arrendadores) y en general todo mineros que tenga ventas anuales superiores a 36.000 toneladas de mineral metálico no ferroso o cuyas ventas anuales, cualquiera sea el mineral exceda de 6.000 unidades tributarias anuales. 2.Estos contribuyentes están obligados a declarar sus rentas en forma efectiva, según
contabilidad completa o fidedigna, la que deberán llevar a contar del 1° de enero del año siguiente a aquel en que cumplan los requsitos indicados, sin poder volver al régimen de renta presunta. 3.Para establecer si el contribuyente cumple cualquiera de los dos límites señalados en el
concepto, se deberá sumar al total de las ventas del contribuyente, el total de las ventas de sociedades, excluyendo las sociedades anónimas abiertas, y de personas naturales con las que el contribuyente esté relacionado y que realicen actividades mineras, de modo tal que si al efectuar la sumatoria descrita el resultado obtenido excede cualquiera de los limites antes referidos. 4.Sin perjuicio de lo anterior, la Sociedad legal Minera que a pesar de estar relacionada con
otras sociedades (conforme el artículo 20 N°1 letra b) no tenga ventas anuales que excedan las 500 unidades tributarias anuales podrán continuar sujetas al régimen de renta presunta, del artículo 34 N°1 5.Estos contribuyentes quedarán sujetos al impuesto de Primera categoría sobre su renta
efectiva, determinada mediante contabilidad completa (artículo 34 N°2 de la Ley de Renta)
Deberán efectuar pagos provisionales mensuales a cuenta del impuesto anual. No se encuentran sujetos a las retenciones indicadas en el artículo 74 N°6.
SIMPLE INVESTIGACIÓN MINERA O FACULTAD DE CATAR Y CAVAR. • • Generalidades: Catar: Es el hecho de ver y examinar una cosa Cavar: Es el hecho de mover y abril la tierra Concepto Es el derecho a ver y examinar la tierra, ejecutar labores en ella con el objeto de descubrir sustancias mineras. • Quienes pueden ejercerla. Según el artículo 14 del Código de Minería “Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los limites de una concesión minera ajena, con el objeto de buscar sustancias minerales”. • ¿En qué terrenos se puede realizar? Nuestra legislación ha dejado casi todo el territorio nacional abierto a la investigación minera, mediante la facultad de catar y cavar. Sin embargo, no se puede realizar dentro de los límites de una concesión minera constituida y vigente conforme el Sernageomin. • ¿Qué pasa con los perjuicios causados por el investigador? Los perjuicios que el investigador causa en el ejercicio de su facultad debe indemnizarlos, normalmente el afectado será el propietario del terreno superficial. El monto de la indemnización será fijado de común acuerdo por las partes y de no existir acuerdo entre el investigador y el propietario del terreno superficial, el monto de la indemnización será fijado por el juzgado competente, en juicio sumario. CLASIFICACIÓN DE LOS TERRENOS FRENTE AL EJERCICIO DE LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR Para los efectos de este tipo de investigación deben distinguirse tres tipos de terreno, pues no en todos se investiga de la misma manera: a).- Terrenos en que la investigación es libre (Cateo Libre) b).- Terrenos en que la investigación esta reglamentada (Cateo Reglamentado) c).- Terrenos en que el cateo está prohibido (Cateo Prohibido) • TERRENOS DE CATEO LIBRE Son aquellos abiertos (sin cierre) e incultos (sin cultivo), requisitos copulativos, cualquiera sea su dueño. (Artículo 15 del Código de Minería). En estos terrenos, toda persona tiene derecho de ejercitar la facultad de catar y cavar, sin necesidad de un permiso o autorización. En caso de obstáculo de alguna persona, el interesado puede dirigirse al Juzgado competente, quien resolverá en procedimiento sumario.
TERRENOS DE CATEO REGLAMENTADO. Son aquellos terrenos abiertos y cultivados; y los cerrados, ya sea que estén o no En estos terrenos se requiere
cultivados, donde tampoco está prohibida la investigación.
permiso escrito del dueño del suelo o terreno superficial, de su arrendatario o poseedor actual. El permiso se suretará a las condiciones que de común acuerdo fijen el investigador y la otra parte. En caso de negativa del permiso, el investigador puede recurrir al Juez competente para pedirle que otorgue supletoriamente la autorización, lo cual se realiza en un procedimiento sumarísimo (artículos 234 y 235 del Código de Minería). En el evento de que sea el Juez quien conceda el permiso, éste fijará el número de personas que podrá emplearse en la investigación, estableciendo además, las siguientes obligaciones: a).- Que las labores mineras se realicen cuando no haya frutos pendientes; b).- El tiempo para las labores no puede exceder de seis meses contados desde la fecha en que se otorgue el permiso; c).- En todo evento deberán indemnizarse los perjuicios.
TERRENOS DE CATEO PROHIBIDO. Son aquellos en que en principio la investigación está prohibida por razones de interés mediar ciertos
particular o público. Sin embargo, esta prohibición no es absoluta, ya que de posible efectuar el ejercicio de esta facultad.
permisos especiales otorgados por el propietario o determinadas autoridades públicas, si es En los casos de terrenos de este tipo, el interesado, ante la negativa de la persona o autoridad llamada a otorgar el permiso especial, no puede recurrir al juez competente para que otorgue una autorización supletoria, como ocurre en el caso de los terrenos de cateo reglamentado. Existen dos clases de terrenos prohibidos: a).- Terrenos de interés particular (artículo 15 del Código): 1.- Casa y sus dependencias 2.- Terrenos plantados con vides y arboles frutales. En éstos, sólo el dueño puede otorgar el permiso. b).- Terrenos de interés público (artículo 17 del Código) 1.- Terrenos ubicados dentro del radio urbano de una ciudad o en una población, en cementerios, playas de puertos habilitados, en sitios destinados a la captación de aguas necesarias para un pueblo; en sitios ubicados a menos de 50 mts., medidos horizontalmente, de edificios, caminos públicos, ferrocarriles, líneas eléctricas de alta tensión túneles; y a menos de 200 mts, medidos de igual forma, de obras de embalse, estaciones de radiocomunicaciones, etc.; y en general, obras públicas y terrenos en que el Estado tenga intervención. En este caso el permiso lo otorga el Gobernador, o el propietario en su caso. 2.- Parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales (artículo 17 Nº2del Código) El permiso para ejecutar labores lo otorga el Intendente Regional respectivo. 3.- Zonas fronterizas para efectos mineros. El permiso lo otorga la Dirección de Fronteras y Límites (artículo 17 Nº3 del Código). 4.- En sitios ubicados a menos de 500 mts. de lugares destinados a depósito de explosivos o materiales inflamables; en en zonas y recintos militares como puertos y aeródromos; o en
terrenos adyacentes hasta la distancia de 3.000 mts., medidos horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido declarados necesarios para la defensa nacional.. El permiso lo otorga el Ministerio de Defensa. 5.- Covaderas y lugares de interés histórico o científico. El Presidente de la República. En todos los lugares mencionados la investigación está prohibida, a menos que medie la autorización respectiva, debiendo en todo caso establecerse las medidas de seguridad del caso (artículo 17 del Código) En los casos de los Nº2, 3 y 5, la autorización debe ser dada por un Decreto Supremo, firmado por el Ministro de Minería. • Sanciones en caso de contravención al artículo 17 del Código de Minería Si se infringen las normas mencionadas anteriormente se aplicara al infractor una multa que va de 1 a 50 U.T.M., debiendo en todo caso indemnizarse los perjuicios o daños causados. En caso de reincidencia, la multa será el doble, pero no podrá exceder a 100 U.T.M. La ley concede acción pública, esto es, la posibilidad que cualquier persona efectúe la denuncia, pudiendo en este caso el juez ordenar la suspensión de las obras. Derechos y Obligaciones que otorga la Facultad de Catar y Cavar. Dos importantes derechos confiere al investigador la facultad de catar y cavar: 1.- El derecho a examinar la tierra, abrirla, efectuar trabajos para investigar la existencia de yacimientos mineros. Lo anterior, no significva que el investigador este autorizado para hacer una exploración o explotación formal, sino tiene constituido la concesión respectiva. 2.- El derecho a imponer las servidumbres temporales necesarias para la investigación, lo cual se explica porque la facultad de catar y cavar se ejerce en predios superficiales, que son por lo general ajenos, razón por la cual, la ley hubo de imponer limitaciones al dominio sobre ellos, a fin de que permitir la labor. Destacan las servidumbres de ocupación para campamentos y canchas de depósito de minerales, asiento de maquinarias, etc.; servidumbre de tránsito para llegar al lugar en que se realiza la investigación; las de postación y tendido eléctrico, etc. Atendido el carácter transitorio del ejercicio de esta facultad , la ley ha limitado a 6 meses la duración de tales servidumbres, plazo que se cuenta desde la iniciación de los trabajos. Finalmente, debe tenerse en cuenta que no será necesario imponer servidumbres cuando la facultad de catar y cavar se ejerce en terrenos fiscales o Municipales, abiertos e incultos.
Facultad del Servicio Nacional de Geología y Minería para realizar Trabajos de Geología El Sernageomin está facultado para efectuar trabajos de geología de acuerdo con las normas que lo rigen y, al efecto, debe tener los permisos que sean necesarios. A solicitud del mismo Servicio o del dueño del suelo o de su poseedor o tenedor actual, el Juez debe regular el ejercicio de esta facultad, pudiendo imponer el otorgamiento de cauciones que garanticen el pago de los perjuicios que cause el Servicio, los que en el último término son de responsabilidad del Estado.
GENERALIDADES SOBRE EL DOMINIO MINERO
Al momento de descubrirse una yacimiento surgen una serie de problemas, como son por ejemplo quien es el dueño: el dueño del terreno superficial?, el descubridor?, o el Estado?. A lo largo del tiempo han surgidos diversas teorías o doctrinas con diversas opiniones: 1.- Doctrina de la Accesión Según esta doctrina el dominio queda radicado en el dueño del terreno superficial, pues las minas son accesorias al suelo superficial. Esta doctrina presenta como ventaja que evita conflictos, pues una sola persona es dueña de todo, sin embargo se le critica por el hecho de que no fomenta el desarrollo de la industria minera. 2.- Doctrina de la Ocupación. Según esta doctrina, la minas no tiene dueño, sino hasta cuando son descubiertas, y una vez descubiertas su dueño será su decubridor. Este sistema es el que produce mayor cantidad de conflictos o litigios, perjudicando la estabilidad de la industria minera, sin embargo su ventaja es que incentiva la investigación minera, por cuanto la mina puede ser descubierta por varias personas a la vez. 3.- Doctrina Res Nullius. Según esta doctrina, las minas no pertenecen a nadie, no son del dueño del suelo, no son del Estado, no son del descubridor. Por esta razón el Estado como representante del grupo social, se la entrega a aquél que ofrezca mejores garantías o posibilidades de ventaja para la sociedad. Para tal efecto se consideran los medios económicos de la persona, su capacidad técnica y financiera y en general, las cualidades que permitan una adecuada explotación de las minas. Su desventaja radica en que se ha comprobado que desalienta la investigación minera 4.- Sistema Regalista Las minas son bienes del dominio patrimonial y exclusivo del estado, en consecuencia éste tiene sobre las minas, la plenitud de facultades que otorga el dominio sobre una cosa, es decir, puede usarlas, gozarla y enajenarlas, o venderlas, para cuyo efecto el Estado puede: a).- Explotarlas directamente a través de sus empresas u organismos públicos; b).- Venderlas u arrendarlas; c).- Otorgar concesiones administrativas, a quien estime pertinente; d).- Participar en sociedad mineras con particulares. Su mayor ventaja, es que el las utilidades obtenidas por el Estado van en directo beneficio del grupo social. Sin embargo se la critica, porque resta iniciativa e inversiones privadas, por lo que quedan sustancias sin explotar; a lo que otros agregan la ineficiencia del estado-empresario. 5.- Sistema de Libertad de Minas Según esta doctrina las minas pertenecen al Estado, pero su dominio no es patrimonial, sino que simplemente una emanación de su soberanía, es decir, sin bien pertenecen al Estado, éste no tiene la facultad de usar, gozar y disponer (vender o arrendar), por el contrario, el Estado sólo tiene una obligación respecto de ellas, cual es la de entregárselas a los particulares que cumplan ciertos requisitos, que normalmente serán descubridores de dichas sustancias. Existen dos formas para esto, la vía administrativas y la vía judicial. En Chile, sólo rige la vía judicial. • Sistema o Doctrina Vigente en Chile
Hasta antes del año 1971, durante la vigencia del Código de Minería de 1932 y la Constitución Política de 1925, en Chile se aplica el sistema de Libertad de Minas o Español. Sin embargo producto de la modificación constitucional que se tradujo en la Ley 17.450 del año 1971, se estableció el sistema Regalista. Sin embargo esta modificación quedó condicionada a la dictación de un nuevo Código de Minería, lo que por razones por todos conocidas no se llevó a efecto en esa época. Durante el curso del año 1980 se dicta una nueva Constitución Política, que pretendió establecer una nueva visión de la sociedad en sus aspectos político y económico, respecto de esto último, se estableció el marco jurídico para la aplicación de doctrinas liberales en el ámbito de a la propiedad pública y privada, lo cual, debía conllevar necesariamente la modificación de la doctrina contemplada por la modificación constitucional del año 1971. Sin embargo, el artículo 19 Nº24 inciso 6º y siguientes de la Constitución mantuvo casi de manera inalterable el texto constitucional anterior, lo que ha llevado a muchos constitucionalista ha definir esta normas como una isla dntro de la actual Constitución. Pese a lo anterior la Ley Orgánica Constitucional que debía dictarse para hacer aplicable las disposiciones generales de la Constitución relativas a la actividad minera, estableció el sistema de Libertad de Minas, por estimarse más acorde con las tendencia liberales de la época, lo cual conllevó y conlleva hasta la fecha una de las pocas incongruencias de nuestra legislación, que ha llevado a convertir en letra muerta parte de la Constitución. CONCESIONES MINERAS Conceptos: • Es el derecho que el Estado otorga a un particular a través de los Tribunales de Justicia, para explorar o explotar las sustancias minerales que se encuentran en un determinado punto territorial, cupliéndose ciertos requisitos y previa tramitación judicial. • Es un derecho real e inmueble, otorgado por medio de un juzgado competente, a toda persona capaz para que explore o explote todas las sustancias mineras concesibles que existan en los límites de un terreno determinado. • Es el derecho que se confiere por medio de los Tribunales ordinarios de Justicia a toda persona para que explore o explote las suistancias minerales concesibles que existan dentro del perímetro de un terreno determinado, siempre que cumpla con en interés público que justifique su otorgamiento.
La concesión una vez constituida se incorpora al patrimonio del interesado y pasa a ser un derecho real, inmueble, exclusivo e irrevocable, que faculta al interesado para investigar y reconocer un yacimiento, o para extraer y apropiarse de los minerales, y para realizar respecto de ella cualquier acto o contrato. • Clases: Existen dos tipos: a).- Concesión de Exploración, es de carácter temporal con una duración limitada, que se otorga para investigar la existwencia de sustancias minerales concesibles pero no habilita a su tirular para explotar.. b).- Concesión de Explotación o Pertenencia. Es indefinida y faculta tanto para explorar como para explotar las sustancias minerales concesibles. Objeto:
Según el Código de Minería, la concesión minera tiene por objeto todas las sustancias mineras concesibles que existan dentro de sus límites. (artículo 26 del Código). • Principales Derechos que la Ley concede al Concesionario de Exploración: a).b).c).d).• La facultad de catar y cavar de manera exclusiva, sin interferencia de terceros La preferencia para obtener la concesión de explotación (artículo 114 del Código); Permite apropiarse de los minerales que se extraigan con motivo de la exploración Derecho a Imponer Servidumbres
(artículo113 del Código);
(artículo 115 del Código)
Derechos que la Ley concede al Concesionario de Explotación: a).b).Explotar libremente su pertenencia ( artículo 116 del Código) Arrancar, extraer y apropiarse de las sustancias mineras y disponer libremente de Derecho a imponer servidumbres
ellas. c).-
Características de ambas Concesiones 1.- Es un derecho real 2.- Es derecho inmueble 3.- Es un derecho distinto e independiente del predio superficial 4.- Es transferible y transmisible 5.- Es un derecho condicional 6.- Es un derecho generalmente inembargable 7.- Es divisible 8.- Es renunciable 9.- Según la clase de concesión, es de duración temporal o indefinida. 10.- Tiene la garantía constitucional del derecho de propiedad 1.DERECHO REAL.- El Código Civil, en su artículo 577 establece que el derecho real es el
que tenemos sobre una cosa, sin respecto de determinada persona, esto significa que se ejercer sobre cosas, en este caso sustancias mineras; sin relación a ninguna persona, es decir, independiente del quien sea por ejemplo dueño del terreno superficial. Todas las minas en Chile son de dominio exclusivo y patrimonial del Estado. Sin embargo éste permite a cualquier particular explorar y explotar las sustancias concesibles en el ella. Este constituye un derecho real que el concesionario puede ejercer libremente, dentro del perímetro territorial de la concesión. 2.DERECHO INMUEBLE.- El Código Civil señala en su artículo 568 que los inmuebles,
fincas o bienes raíces, son las cosas que no pueden desplazarse o cambiar de posición, vale decir que las concesiones no se pueden mover. Por ser un derecho inmueble, esta sometida al sistema de la propiedad inscrita, lo que significa que su constitución, conservación, ventas, herencia y caducidad (termino), deben quedar inscritas en los registros correspondientes del Conservador de Minas. 3.DERECHO DISTINTO E INDEPENDIENTE.- La concesión minera es un derecho inmueble En consecuencia, en un mismo inmueble coexisten dos propietarios, el del terreno superficial y el de las sustancias mineras que existan en el subsuelo, esto ha obligado a desarrollar normas que dejen a salvo los derechos e intereses de ambos titulares, así , la Constitución Política
distinto y separado del derecho de predio superficial, aunque sean del mismo dueño.
ha dispuesto que los predios estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, explotación y el beneficio de las minas, el titular de esos predios tiene derecho a ser indemnizado por el o los daños que la actividad le cause. 4.TRANSFERIBLE Y TRANSMISIBLE.- pueden transferirse (venderse, donarse o aportarse
en sociedad) y transmitirse (heredarse). 5.DERECHO CONDICIONAL.- La concesión es condicional, esta sujeta a una condición que
de no cumplirse conlleva el remate público de la concesión, cual es la de pagar una patente anual. Pago que se efectúa en el mes de marzo de cada año. (artículo 146 del Código). 6.INEMBARGABLE.- La concesión minera es por regla general inembargable (artículo 226 a).b).c).La concesión en si; Las construcciones e instalaciones y demás objetos destinados a la investigación, Provisiones dentro de los límites de ella.
del Código, esto comprende:
arranque y extracción de sustancias minerales (inmuebles accesorios); Sin embargo sí pueden embargarse, cuando: a).- Se trate de acreedores hipotecarios; b).- Cuando el deudor sea una sociedad anónima. c).- Cuando el deudor consienta en el embargo. 7.- DIVISIBLE.- Las concesiones mineras constituyen una materialidad cuya extensión territorial configura un sólido, el cual puede dividirse tanto intelectual como materialmente. La ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras, llamada también Ley Orgánica Minera, dispone en su artículo 4° que :” la extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse, pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión pueda tener de acuerdo con el código de minería”. Por su parte el su artículo 29 del Código establece que “La concesión podrá dividirse físicamente, con autorización o aprobación judicial previo informe del servicio en uno u otro caso. Cada parte resultante deberá tener la forma, orientación y, a lo menos, las dimensiones de los lados y la superficie, mínimas, que correspondan. Igualmente, procede a su respecto la división intelectual o de cuota conforme a la norma relativa a los derechos en general. En definitiva, la Concesión puede dividirse de dos formas, a saber: a).- Físicamente: Para dividir físicamente una concesión es necesario cumplir con los siguientes requisitos: a).- Autorización judicial, previo informe del Sernageomin. b).- cada parte resultante de la división, debe reunir los requisitos de dimensión y cabida mínimo exigido por la Ley y los Reglamentos. c).- Debe hacerse por escritura pública o por testamento; d).- Debe tomarse nota al margen de la inscripción de la sentencia constitutiva de la concesión; e).- Debe archivarse un plano que indique las subdivisiones. b).-Intelectualmente o división de cuota. Este tipo es una división de del derecho real e inmueble en que consiste la concesión, y no dice relación con una división del terreno o algo parecido, que se produce por ejemplo, con ocasión de la venta de una parte del derecho en que consiste la concesión, de forma tal, que en vez de un dueño de la concesión existirán varios, los que al inscribir dicha venta, dará origen automáticamente a una sociedad legal minera, según estudiaremos más adelante.
DURACIÓN.a).- Concesión de Exploración, dura dos años, pudiendo prorrogarse por otros dos años, si
antes de su término su titular solicita una prórroga, en cuyo caso debe renunciarse al 50% del terreno originalmente pedido. b).- Concesión de Explotación o Pertenencia, es indefinida y se mantiene en el tiempo, es decir, se mantendrá vigente cuanto tiempo dure la explotación. Ambas concesiones están sujetas a la obligación de amparo. Cuando la Ley habla en general de concesiones, incluye a las dos. 9.DERECHO DE PROPIEDAD.- El titular de una concesión minera tiene sobre ella derecho
de propiedad lo que significa que nadie puede en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de algunos de los atributos o facultades esenciales del dominio. En caso de expropiación, dispone la Constitución Política, que el expropiado tendrá siempre derecho a una indemnización por el daño patrimonial efectivamente causado. 10.LA CONCESIÓN MINERA SE PUEDE RENUNCIAR.
FORMA Y CABIDA. Para determinar físicamente una concesión hay dos doctrinas o sistemas: 1.- Sistema Recto o Mexicano: La concesión es un paralelogramo de ángulos rectos, cuyas caras principales son perpendiculares al horizonte. Este sistema permite la exacta identificación de la concesión, sin embargo, su grave inconveniente es que corta la veta. 2.- Sistema Oblicuo o Sajón: La concesión sigue el camino de la veta. Este sistema permite una mejor explotación, pero genera muchos conflictos. Nuestro Código de Minería en su artículo 28, señala que la extensión de la concesión configura un sólido, cuya cara superior es en el plano horizontal, un paralelogramo de ángulo recto. Su profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. El largo y ancho de los planos verticales y el ancho del paralelogramo deberán tener orientación UTM (proyección universal transversal de mercator). • código. 1.- Concesión de Exploración: Los lados deben tener un mínimo de 1.000 metros y un máximo de 15.000 metros. Dentro de esas medidas debe manejarse de mil en mil. 2.- Concesión de Explotación: Los lados deben tener un mínimo de 100 metros y un máximo de 1.000 metros, debiendo fijarse medidas de cien e cien. • CABIDA DIMENSIONES: El concesionario es quien fijas las medidas de su concesión, pero dentro de los límites del
1.- Concesión de Exploración: Tiene una cabida mínima de 100 hectáreas y un máximo de 5.000 hectáreas.
2.- Concesión de Explotación: Según el artículo 8º del Reglamento el mínimo es de 1 hectáreas y un máximo de 10 hectáreas, con una superficie máxima del grupo de pertenencias de 1.000 hectáreas. DISPOSICIONES COMUNES • Si nada dice el solicitante, se entenderá que la concesión será cuadrada, pues si pide una concesión en la forma rectangular además de señalar las medidas norte sur, habrá que señalar las de oriente y poniente. • • • Dos de sus lados deben tener orientación norte sur UTM Si la cara superior de la concesión que inicialmente se solita tiene la forma de un rectángulo, el largo y ancho no pueden tener una relación superior de 5:1 La intersección de las diagonales del cuadrado o rectángulo trazado imaginariamente en el plano horizontal, para el terreno perdido para explorar se llama punto medio, y la del terreno manifestado para explotar punto de interés.
LAS DEMASIAS • Concepto: Es un terreno encerrado por tres o más pertenencias constituidas, y en que no es posible constituir otra pertenencia porque no da la forma ni la cabida del artículo 28 del Código. • Efectos: Según el artículo 31 del Código las demasías acceden al primero que la manifieste o se tenga por manifestada primero, en definitiva, acceden a la primera pertenencia constituida. • Características: 1.- La demasía es temporal, caduca cuando se extingue cualquiera de las pertenencias a la que accede. Sin embargo, el interesado concesionario interesado puede iniciar los trámites para otorgarle el carácter de indefinida a la demasía solicitando al Tribunal autorización para anotar su demasía al margen de la inscripción constitutiva de su pertenencia, acompañando para tal efecto un plano y la sentencia constitutiva, indicando además la individualización de los colindantes, para que el juez proceda a citarlos para que exponga lo que estimen pertinentes. Una vez escuchados los colindantes, el juez pide informe al Sernageomin, dictando finalmente sentencia, ordenando la anotación al margen ya indicada, con lo que la demasía pierde su carácter temporal, pasando a ser indefinida ( artículo 32 del Código). 2.- Si se divide físicamente la pertenencia a la que había accedido la demasía, esta última pasa a formar parte de la queda contigua a la demasía ( artículo 33 del Código). CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS. Generalidades: la regla general es que toda persona tiene la aptitud para adquirir derechos y poder para ejercerlos por si misma. La capacidad puede ser de dos clases: a).- Capacidad de Goce o de Adquirir derechos, que es aquella capacidad que tiene todo individuo para adquirir derechos por el sólo hecho de ser persona; b).- Capacidad de Ejercicio, que es aquella capacidad para ejercitar los derechos que se es titular. Cuando hablamos de incapacidad sólo podemos referirnos a la incapacidad de ejercicio, la cual pueden ser absolutas o especiales.
INCAPACIDAD Es la excepción a la regla general Existen personas que no tienen capacidad para adquirir y ejercitar derechos por sí
mismos, tales como los dementes, los sordomudos que no pueden darse a entender por escrito y los menores de edad que se clasifican en impúberes (varones menores de 14 años y mujeres menores de 12 años), y menores adultos (varones mayores de 14 y mujeres mayores de 12, hasta los 18 años) y los disipadores. • INCAPACIDADES ESPECIALES El Código de Minería contempla incapacidades aplicables sólo a la actividad minera, razón por la cual se les llama incapacidades especiales, para distinguirlas de las anteriores, pero a diferencia de éstas se trata más bien de prohibiciones. El fundamento de estas incapacidades especiales está dado por razones éticas y morales, pues todos ellos intervienen directa o indirectamente en el procedimiento de constitución de una concesión, o poseen información privilegiada. Tales son: 1.- Los Ministros (jueces) de Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios de los Juzgados de Letras en lo Civil, los Conservadores de Minas, los empleados de tales Juzgados y Conservadores, respecto de terrenos situados, total o parcialmente, dentro de los respectivos territorios jurisdiccionales o de sus oficios, o de acciones de la referidas sociedades, dueñas de dichas concesiones. 2.- Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que, en razón de sus cargos, tengan intervención en la constitución de concesiones mineras o acceso a información de carácter geológico o minero, o relativa a descubrimientos mineros, mientras desempeñan el cargo y hasta un año después de haber dejado el cargo. 3.- El cónyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de todos los anteriores. Alcance de las Incapacidades. Las personas anteriores NO PUEDEN: 1.- Hacer manifestaciones o pedimentos. 2.- Adquirir concesiones en trámite o constituidas. 3.- Adquirir cuotas en concesiones. 4.- Adquirir acciones en sociedades mineras. Casos en que no rigen las Incapacidades Especiales o Prohibiciones: a).- Cuando se adquieran derechos mineros por sucesión por causa de muerte, es decir, por herencia. b).- Cuando hayan hecho o adquirido concesiones o cuotas de las mismas, antes del hecho que da origen a la prohibición. • Sanción: Los actos que la ley prohíbe son nulos y de ningún valor, salvo que designe expresamente otro efecto que el de nulidad para el caso de contravención, tal cual ocurre precisamente en el caso particular, en donde la ley ha establecido una sanción civil y otra penal: a).- Sanción Civil: Mientras el bien este en poder del infractor, al denunciante, esto es, a quien formula la denuncia se le transfieren los bienes o derechos del infractor (Artículo 23 inciso2º del Código).
b).- Sanción Penal, esta constituida por la inhabilitación especial temporal en su grado medio para desempeñar el cargo de que esté en posesión el infractor, esto es, imposibilidad de ejercer durante el tiempo de la condena, por ejemplo, como juez. SUSTANCIAS MINERAS La legislación establece respecto de las sustancias minerales tres categorías diversas: 1.- Sustancias minerales concesibles o denunciables; 2.- Sustancias minerales no concesibles o no denunciables; y 3.- Aquellas que no se consideran sustancias minerales. El criterio de clasificación no sólo está referido exclusivamente a lo que la sustancia mineral en sí, sino también al lugar en que ésta se encuentre ubicada, puesto que una misma sustancia puede ser concesible en una zona del territorio nacional e inconcebible en otra. 1.1.- SUSTANCIAS MINERALES CONCESIBLES O DENUNCIABLES De conformidad a lo dispuesto en los artículos 3° inciso 2° de la Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras y el artículo 5° del Código de Minería: “Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales metálicas y no metálicas y, en general, toda sustancia fósil, en cualquier forma en que naturalmente se presente, incluyéndose las existentes en el subsuelo de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional a las que se tenga acceso por túneles desde la tierra”. Son concesibles también los desmontes y relaves o escorias, a condición de que se encuentre extinguida la pertenencia o abandonado el establecimiento de que proceden y siempre y cuando se encuentren en terrenos abiertos y francos. En síntesis, son concesibles o denunciables, y respecto de ellas cualquier persona capaz puede constituir concesión minera, las siguientes sustancias: a).- Sustancias metálicas y no metálicas; b).- Toda sustancia fósil, cualquiera sea la forma en que naturalmente se presente. Hay que entender que la expresión “fósil”, está tomada en sentido amplio y genérico, que abarca tanto sustancias de origen orgánico como inorgánico, y en general, cualquier clase de minerales. c).- Toda sustancia mineral existente en el subsuelo de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional a las que se tenga acceso por túneles desde tierra. Las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional son las que se extienden hasta las doscientas millas marinas medidas desde la líneas de base, esto es, desde la línea de de más baja marea en la costa. Este mar recibe sucesivamente las denominaciones de mar territorial, que alcanza a doce millas marinas; zona contigua, que se extiende hasta la distancia de veinticuatro millas marinas, en el cual el Estado ejerce jurisdicción para prevención y sanción de las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración y sanitarios; y finalmente la denominada zona económica exclusiva que se extiende hasta las doscientas milla marinas y en donde el Estado ejerce derecho de soberanía para expluorar, explotar, conswervar y administrar los recursos natuirales vivos y no vivos de las aguas supra adyacentes al lecho, del lecho uy del subsuelo del mar, y para desarrollar cualquier otra actividad con miras a la explioración y explotación ecónomica de esa zona. Todas los anteriores medidas de la misma forma: desde la línea de base.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 596 del Código Civil, el Estado ejerce derechos de soberanía para explorar, explotar, conservar y administrar los recursos naturales vivos y no vivos de las aguas suprayacentes al lecho y el subsuelo del mar, y para desarrollar cualquiera otras actividades con miras a la exploración y explotación económica de esa zona. Además, y de conformidad a esa misma norma, el Estado ejerce derechos de soberanía exclusivos sobre la plataforma continental para los fines de la conservación, exploración y explotación de sus recursos naturales. d).- Casos en que los desmontes, escorias y relaves son concesibles. El Código de Minería establece en su artículo 6 que los desmontes son accesorios de la pertenencia de que proceden, y se forman por material estéril con mineral de ley, o derechamente, por material de baja ley, generalmente procedente del “pallaqueo”, o selección del mineral en las canchas de acopio. Los relaves son el producto de un tratamiento húmedo al que, una vez retirado el concentrado más rico, se ha dejado escurrir libremente o se ha encauzado hacia un determinado sector, generalmente un tranque, en donde se deposita; y las escorias son el producto de un beneficio a fuego del que se ha retirado, el moldeado, restando éstas como retallas o desechos. Estos desmontes, escorias o relaves son concesibles cuando la pertenencia de que proceden se ha extinguido, esto es, cuando ha dejado de tener existencia jurídica, o cuando se ha abandonado, en estos casos, el establecimiento de beneficio de minerales del que procedan debe encontrarse en terrenos abiertos y francos, esto es, no deben estar cercados o cerrados y no debe existir sobre ellos ninguna concesión minera. Cumplidos estos requisitos, cualquiera persona puede presentar una manifestación a
objeto de constituir una concesión de explotación sobre las sustancias minerales concesibles que los desmontes, relaves o escorias contengan, conjuntamente con las demás sustancias minerales que pudieren existir dentro de los límites de la concesión solicitada (artículo 6° inciso 2° del Código). e).- Situación de los minerales estratégicos. Son de valor estratégico los productos minerales en los que el torio y el uranio tengan presencia significativa, razón por la cual, reciben, dentro de la legislación minera, un tratamiento especial, las que le otorgan dentro de las sustancias concesibles ciertas particularidades (artículo 15 de la ley Orgánica sobre Concesiones Mineras). Se entiende que una sustancia tiene presencia significativa en un producto minero si es susceptible de ser reducida o separada desde un punto de vista técnico y económico, cuando el mayor costo total que implique su recuperación mediante procedimientos técnicos de probada aplicación, su comercialización y su entrega, sea inferior a su valor comercial (artículo 15 inciso final Ley Orgánica sobre Concesiones Mineras y artículo 12 inciso 1° del Código de Minería). Tanto el torio como el uranio son concesibles, y puede por consiguiente, constituirse concesión respecto de ellos, sin embargo, por disposición de la ley (artículo 10 inciso 1 del Código), su comercialización y disponibilidad están limitadas o condicionadas por el derecho de primera opción de compra que tiene el Estado, a través de sus órganos públicos, sobre tales productos mineros originados en explotaciones mineras desarrolladas en el país en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa., esto significa, que la ley obliga al concesionario a ofrecer la primera opción de compra al Estado.
Tanto el Uranio como el Torio pueden ser obtenidos esporádica o habitualmente. Este hecho determina el procedimiento que se debe seguir en cada caso, conforme lo dispone el mismo artículo 10 del Código, a pesar de que la ley no ha señalado que debe entenderse por uno u otro, lo que tendrá que establecer en cada ocasión. .- Producción Esporádica: Si el minero obtiene esporádicamente sustancias minerales en que el torio o el uranio tengan presencia significativa, deberá comunicar este hecho a la Comisión Chilena de Energía Nuclear, que es el organismo que, en representación del Estado, puede ejercer el derecho de primera opción de compra. • .- Oportunidad de la Comunicación: Si bien la ley ha dispuesto que es obligación del minero comunicar el hecho a la Comisión Chilena de Energía Nuclear, no le ha señalado un plazo para hacerlo, por lo que habrá que entenderse que deberá ser dentro de un período prudencial y a la mayor conveniencia del productor, puesto que mientas éste no lo haga estará en una posición que podría dar lugar a las sanciones que más adelante se indican, lo que en principio lo imposibilita de disponer de dichas sustancias a terceros. • .- Contenido de la comunicación: La comunicación que se dirija a la Comisión Chilena de Energía Nuclear deberá señalar lo siguiente: i.- Cantidad del producto, por lo que debe consignar el volumen de la producción de torio o uranio. ii.- Calidad del producto. Debe referirse a sus leyes y niveles de impurezas que contenga y cualquiera otra referencia destinada a ilustrar a la Comisión sobre dicha calidad. iii.- Otras características del producto. El productor deberá indicar cualesquiera otras características del producto destinadas a que la Comisión pueda formarse un cabal conocimiento de la sustancia que pretenda adquirir. iv.- Precio de mercado. El productor indicará, además, el precio de mercado del producto que está ofertando a la Comisión. v.- Forma, oportunidad y lugar de su entrega. Finalmente, hará saber, en la primera comunicación, el lugar, la forma y la fecha de la entrega. • .- Efectos jurídicos de la comunicación: La comunicación hecha por el productor a la Comisión, importa una oferta de venta con plazos durante los cuales el concesionario no podrá disponer del producto. Este plazo corresponde a los tres meses siguientes a la fecha de recepción de la comunicación por la Comisión. A contar de la fecha de recepción de la comunicación, deberán igualmente, considerarse los tres meses en que la oferta caduca o queda sin efecto. • .- Aceptación o rechazo de la Oferta. La Comisión podrá aceptar o rechazar libremente la oferta, en todo o en parte. Si derechamente la acepta, deberá indicar un plazo, no mayor a dos meses, contados desde la respectiva entrega de productos, en el cual pagará su precio. • .- Efectos del rechazo o de la caducidad de la oferta Los efectos en ambos casos son idénticos. El productor queda en completa libertad de disponer directamente del producto y comercializarlo en la forma y condiciones que desee y con quien le parezca, sin limitación de ningún tipo. .- Producción Habitual
Si estos productos se obtienen en forma habitual, su productor deberá dirigir igualmente una comunicación a la Comisión Chilena de Energía Nuclear, a fin de que ésta pueda ejercer el derecho de primera opción de compra por cuenta del Estado. • .- Oportunidad de la comunicación Esta deberá hacerse a más tardar en septiembre de cada año • .- Contenido de la comunicación La comunicación deberá contener todas las menciones a que ya hemos hecho, informar sus programas mensuales de producción estimados para el año calendario siguiente. • .- Efectos jurídicos de la comunicación De la misma manera como ocurre con la comunicación en el caso de los productores esporádicos. • .- Aceptación o rechazo de la oferta La Comisión podrá aceptar o rechazar libremente la oferta, en todo o en parte. Si la acepta, el precio de cada entrega se pagará dentro de los dos meses siguientes a ella. La oferta caducará si no es aceptada dentro del plazo de dos meses. • .- Efectos de rechazo o de la caducidad de la oferta Al igual que en el caso del productor esporádico, los efectos del rechazo o la caducidad de la oferta son también idénticos. • .- Sanciones por incumplimiento El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a las que está sujeto el productor, sea esporádico o habitual, referida precedentemente, será sancionado con el pago de una multa, a beneficio del fisco, hasta por el valor de mercado de los productos de que se trate (artículo 11 del Código de Minería).
2.- SUSTANCIAS NO CONCESIBLES O RESERVADAS AL ESTADO. Por declaración de la misma del artículo 19 N°24 inciso 7° de la Constitución Política, del artículo 3 inciso 4 de la Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras y del artículo 7° Código de Minería “ No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional, ni los yacimientos de cualquier especie situados, en todo o en parte, en zonas que conforme la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros, sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad o de importancia para la seguridad nacional”. En consecuencia, las siguientes sustancias, sea por su naturaleza o por el lugar en que se encuentran ubicadas, no son susceptibles de concesión minera: 1.- Hidrocarburos líquidos y gaseosos. Los hidrocarburos sólidos non es reserva estatal, pues su importancia es relativa. 2.- El Litio.
3.- Los yacimientos de cualquier especie, existentes en aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional, con excepción de aquellos que tenga accesos por túneles de tierra. (ejemplo de estas últimas el carbón) 4.- Los yacimientos que en todo o en parte conforme a la ley tengan importancia para la seguridad nacional, para efectos mineros. • .- Situación de las sustancias no concesibles contenidas en yacimientos de sustancias concesibles. De conformidad a lo dispuesto en los artículos 16 inciso 1° de la Ley Orgánica Minera y 9° del Código de Minería, el hecho de que un yacimiento contenga sustancias minerales no concesibles no obsta a que pueda constituirse concesión sobre las sustancias concesibles que en él existan. Si con motivo de la exploración, explotación o beneficio de una pertenencia se encontraren sustancias no concesibles en presencia significativa, el minero está obligado a comunicar este hecho al Estado; entendiéndose por tal a la Comisión de Energía Nuclear, tratándose del Litio y al Ministerio de Minería, tratándose de hidrocarburos líquidos o gaseosos. De esta manera, la concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable (artículo 16 inciso 2° de la Ley Orgánica sobre Concesiones Mineras). El Estado podría exigir a los productores que separen, de los productos mineros, la parte de las sustancias no concesibles que tengan presencia significativa en el producto. Por su parte, el Estado está obligado a reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que ha incurrido el productor para efectuar la reducción o separación y entrega. De igual manera está obligado el Estado al pago de las modificaciones y obras complementarias en que el productor haya incurrido para dar cumplimiento al requerimiento estatal, siempre que se hayan efectuado en el país, así como a las indemnizaciones de los perjuicios que se ocasionen con motivo de la realización de esas modificaciones y obras complementarias, las que pasarán a propiedad del Estado. 3.- SUSTANCIAS QUE NO SE CONSIDERAN MINERAS Finalmente, el artículo 13 del Código de Minería en relación con el inciso final del artículo 3° de la Ley orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras establece: “ No se considerarán sustancias minerales y, por tanto, no se rigen por el presente Código, las arcillas superficiales y la arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. Las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o lagos, tampoco se consideran sustancias minerales, y el derecho a explotarlas corresponde a los propietarios ribereños dentro de sus respectivas líneas de demarcación, prolongadas directamente hasta el agua…” Se concluye que la ley no considera sustancias minerales, no obstante, que naturalmente lo sean a las siguientes sustancias: 1.- Arcillas superficiales (suelo): Con el claro propósito de proteger la actividad agropecuaria, las arcillas superficiales han sido tradicionalmente excluidas de apropiación minera, considerando que la gran mayoría de las tierras agrícolas tienen un alto contenido arcilloso. Naturalmente que las denominadas arcillas profundas son concesibles 2.- Las salinas artificiales, formadas en las riberas de mar, lagunas o lagos: Tampoco se consideran sustancias minerales y son de dominio de los propietarios ribereños dentro de sus respectivas líneas de demarcación, prolongadas directamente hasta el agua. No confundir con los depósitos naturales de cloruro de sodio;
3.- Arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. Dentro de estas sustancias debemos considerar todos sus derivados provenientes de la transformación de rocas y otros materiales, como maicillos, lajas, pizarras, ocres, etc. Exploración y Explotación de Sustancias Minerales Concesibles, No Concesibles y de Aquellas que No se Consideran Mineras 1.- EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUSTANCIAS MINERALES CONCESIBLES La exploración y explotación de estas sustancias se hace exclusivamente en virtud de concesiones mineras que pueden ser de exploración o explotación, las que se constituyen por resolución judicial en un procedimiento seguido ante los tribunales ordinarios de justicia. Para ser titular de una concesión minera es necesario que el interesado haya realizado todos los trámites y gestiones judiciales que la ley establece para constituir dichas concesiones. Una vez constituida, la única limitación que existe para explorar y explotar una concesión, está dada por el derecho preferente del Estado de primera opción de compra respecto del uranio y el torio con presencia significativa. 2. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUSTANCIAS NO CONCESIBLES La exploración, explotación o beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no concesibles, puede ser realizada de la manera siguiente: Directamente por el Estado Por empresas del Estado Por medio de concesiones administrativas Por medio de contratos especiales de operación
Situación Especial de las Concesiones Administrativas y de los Contratos de Operación • .- CONCESIÓN ADMINISTRATIVA: Es el derecho que otorga directamente el Estado a los particulares para que exploren, exploten o beneficien las sustancias minerales inconcebibles o aquellas que, en razón a su ubicación, se tengan por tales. El procedimiento de constitución es exclusivamente administrativo, lo que lo diferencia sustancialmente al de la concesión de exploración o de explotación, que se originan por resolución judicial. La concesión administrativa jamás puede recaer sobre sustancias legalmente concesibles, así como la concesión de exploración o la de explotación no pueden tener nunca por objeto sustancias no concesibles. • .- CONTRATOS ESPECIALES DE OPERACIÓN En general, son aquellos e virtuid de los cuales una persona natural o jurídica, chilena o extranjera, llamada contratista, se obliga a realizar para el Estado o para una empresa u organismo del Estado, todo o parte de las actividades correspondientes a la fase de exploración, a la fase de explotación y a la fase de beneficio de alguna o algunas de las sustancias minerales no concesibles o que se tengan por tales, en el área o lugar que se convenga, en la forma y plazo, y demás condiciones que se convengan. • EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUSTANCIAS QUE NO SE CONSIDERAN MINERAS
La exploración y explotación tanto de las arcillas superficiales como de las arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción, que en el Código de Minería anterior (1932) eran susceptibles de concesión, y que actualmente no se consideran sustancias mineras, se rigen por el derecho común. Lo anterior significa que será el propietario del terreno en cuya superficie se encuentran estas sustancias quien podrá disponer de ellas libremente, pudiendo venderlas, arrendarlas, donarlas (regalarlas), etc. De igual manera, el derecho a explorar las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o lagos, corresponde a los propietarios ribereños, dentro de sus respectivas líneas de demarcación.
PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE UNA CONCESIÓN Reglas Comunes a Ambos Tipos de Concesiones 1.- Todo el trámite de constitución es siempre judicial (artículo 19 Nº24 Inciso 7º Constitución Política). De esta forma, la concesión se constituye por resolución judicial en un procedimiento seguido ante los tribunales Ordinarios de Justicia. 2.- Es un procedimiento No Contencioso o Voluntario, es decir, se tramita sin intervención de otra autoridad o personas distintas del concesionario. Sin embargo puede transformarse en contenciosos (con intervención de terceros) en dos casos: a).- Oposición a la solicitud de mensura (artículo 61 a 69 del Código); b).- Oposición de los afectados por superposiciones detectadas por el Sernageomin en el acta de mesura, denominada también oposición a la constitución de la pertenencia ( artículo 84 del Código). Cabe hacer presente respecto de esto último, si el interesado no ejerce esta oposición en el mismo procedimiento, conserva la posibilidad del ejercicio de las acciones de nulidad en un juicio posterior. Toda otra cuestión que se suscite durante la tramitación de la constitución de la concesión minera se susbstanciará en juicios separados, sin suspender el curso del procedimiento de constitución. 3.- Es un procedimiento solemne y ritual, de forma tal que si no se respetan las formas y los plazos del procedimiento, el juez puede declarar la caducidad del procedimiento: sin embargo dictada la sentencia constitutiva quedan saneados los vicios procesales y las caducidades. 4.- Es un procedimiento publicitado. Pues normalmente se esta poniendo en conocimiento de terceros, pues siempre existen interesados. Esto se efectúa por medio de dos vías: a).- Por las publicaciones que debe realizarse en el Boletín Oficial de Minería; b).- Porque muchas de las resoluciones dictadas en este procedimiento deben inscribirse en Registro que son públicos, estos es, registros que pueden ser vistos por quien lo solicite. 5.- Es un procedimiento en el cual el juez desempeña un control activo de legalidad (corrige defectos y sanciona caducidades de oficio, es decir, sin necesidad de que se lo soliciten. Sin embargo, una vez dictada la sentencia constitutiva, quedan saneados los vicios procesales y las caducidades (Artículo 86 del Código de Minería).
6.- Los plazos de días indicados en el procedimiento de constitución son de días corridos y fatales CONCESIONES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN De conformidad a nuestra legislación, corresponde al estado el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, incluidas las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superficiales. Así está establecido en el artículo 19 N°24 inciso sexto de la Constitución Política y artículo 1 del Código de Minería. No obstante lo anterior, la misma legislación mencionada permite a los particulares la exploración y la explotación de los yacimientos mineros por la vía de las concesiones mineras que el propio Estado otorga a través de sus órganos judiciales y que, una vez constituidas, se incorporan al patrimonio y dominio del particular, permitiéndole una exploración y explotación exclusiva de la totalidad de los minerales concesibles que se encuentren dentro del perímetro de la concesión obtenida.
CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN • Fases 1.- Etapa Petitoria 2.- Etapa de concreción 3.- Etapa de o término. • Tribunal Competente: El Juez de letras en lo civil que tenga jurisdicción en el lugar en que este ubicado el punto medio señalado en el pedimiento. Si hay más de un juez, será el de turno. • Quien puede pedir una Concesión de Exploración. Obviamente cualquier persona capaz ( artículo 22 del Código). Lo puede hacer de tres formas en la práctica: a).- Personalmente ( directamente); b).- Por mandatario; c).- Por agente oficioso, que es aquella persona que sin conocimiento y autorización de otra, realiza una gestión en su favor, en cuyo caso el interesado debe ratificar ante el secretario del tribunal lo obrado por el agente oficioso en su favor, dentro de 30 días de presentado el pedimento ( artículo 39 del Código) I.- ETAPA PETITORIA Esta etapa comienza con la presentación de un escrito (documento) mediante el cual una persona capaz (natural o jurídica), solicita al juzgado de letras en lo civil que tenga jurisdicción sobre el lugar que este indicado en el punto medio señalado, un determinado sector de interés con el objeto de explorar sustancias minerales concesibles. Esta primera presentación la hace directamente el interesado y no requiere patrocinio de abogado. a).- Requisitos del escrito de Pedimento (artículo 43 del Código). 1.- Singularizarse al peticionario: nombre, nacionalidad, estado civil, profesión u oficio y domicilio; si son varios peticionarios, los antecedentes de todos y cada uno de ellos. Si se trata de una persona jurídica, los datos de su representante legal.
2.- Indicarse las coordenadas geográficas o UTM que correspondan al punto medio de la cara superior de la concesión, con precisión de segundos o diez metros respectivamente. Si en principio se opta por las coordenadas geográficas, deben luego reducirse a coordenadas UTM. En este caso el punto medio, esto es, el que se determina por la intersección de las diagonales de la figura geométrica formada por el terreno pedido, es una figura fundamental. El Reglamento del Código agrega finalmente como requisito el señalamiento de la provincia en que éste ubicado el punto medio. 3.- Nombre que se le da a la concesión. 4.- Superficie, expresada en hectáreas
Nota. En el escrito de pedimento, sólo puede pedirse una sola concesión, aunque el mismo peticionario puede presentar varios pedimentos si lo desea. • ¿Dónde se presenta el escrito de pedimento? En la secretaría del Juzgado de letras en lo civil competente, para cuyo efecto la Ley ha adoptado ciertos resguardos: 1.- En el mismo escrito debe certificarse el día y hora de su presentación; 2.- El secretario del Tribunal debe incorporar el escrito de pedimento en un registro numerado; 3.- Sí a si lo solicita el peticionario, se le extiende un recibo, indicando el día y hora. Los resguardos anteriores se explican, pues la Ley otorga preferencia para constituir la concesión, al primero que presente el pedimento o manifestación, según el caso, o al que se tenga por haber presentado una manifestación o pedimento anterior (artículo 41 inciso 2º del Código de Minería). Por otra parte, el propio Código de Minería contempla la posibilidad de que en definitiva la concesión no se le otorgue a quien primero presenta el pedimento o manifestación respectiva, sino al manifestante o peticionario posterior, lo que acontece en los siguientes casos: 1º.- Cuando el primer manifestante o peticionario, haya usado en contra del manifestante o peticionario posterior Fuerza Física o Engaños, ya sea para anticiparse o retardar al segundo. 2.- Cuando la presentación de un primer pedimento o manifestación recaiga sobre terrenos en que el manifestante o peticionario anterior haya estado realizando, en forma dependiente del segundo, trabajos mineros por encargo u orden de este último. 3.- Sólo en el caso de la manifestación, cuando el segundo manifestante haga uso del derecho que otorga una concesión de exploración vigente a que la fecha de su manifestación sea la del pedimento respectivo. En los dos primeros casos, la ley permite reclamar ante los Tribunales, dentro del plazo de 3 meses desde la publicación del pedimento o manifestación, el mejor derecho para constituir la concesión, es decir, la preferencia. • Examen del Pedimento. Resolución Judicial El juez debe examinar el pedimento para determinar si cumplen con los requisitos que debe contener el escrito de pedimento, según lo dispuesto en el artículo 43 del Código; en esta etapa pueden producirse las siguientes alternativas: 1).- Si el pedimento cumple con los requisitos indicados, el Juez dicta una resolución judicial, ordenando la Inscripción y Publicación del Pedimento;
2.- Si no cumple con los requisitos, el Juez, deberá indicar determinadamente los defectos y ordenará que el peticionario los subsane dentro del plazo de 8 días, subsistiendo en todo caso la fecha de la presentación primitiva. En esta parte puede producirse dos situaciones: a).- Que el peticionario subsane los defectos dentro de plazo, en cuyo caso el juez ordena Inscribir y Publicar el pedimento; o b).- Que el peticionario no subsane los defectos dentro de plazo o dichos defectos se refieran a la omisión de las coordenadas del punto medio, en este caso, el Juez tiene por no formulado el pedimento. Cabe finalmente hacer presente, que el peticionario no puede subsanar, es decir, modificar de modo alguno, los errores o imprecisiones que incurra al indicar las coordenadas del punto medio, ellas son inmodificables ( artículo 49 inciso 3º del Código). • Inscripciones y Publicaciones La inscripción del pedimento se efectúa en el Conservador de Minas competente, para cuyo efecto es necesario acompañar una copia autorizada por el tribunal del pedimento y de la resolución judicial que ordena dicha inscripción. La inscripción puede ser solicitada por cualquier persona y consiste en la transcripción de las copias señaladas en el Registro de Descubrimiento del Conservador de Minas que corresponda al lugar donde este ubicado el punto medio. La publicación se hace una sola vez en el Boletín Oficial de Minería, para cuyo efecto es necesario acompañar copia íntegra de la inscripción. Tanto la publicación como la inscripción referida debe hacerse dentro del plazo de 30 días contados desde la fecha de la resolución que así lo ordena. • Tasa de Pedimento Existe la obligación de pagar a beneficio fiscal y por cada hectárea completa pedida, una tasa por cada pedimento que se tramite. La obligación de pagar una tasa tiene por objeto dar mayor seriedad al trámite e impedir o dificultar pedimentos que abarquen grandes extensiones con fines especulativos. Esta tasa se paga sólo una vez, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la presentación del pedimento, en un banco o institución financiera, debiendo indicarse en el comprobante respectivo, el Tribunal, el rol del expediente (número del juicio) y el nombre de la concesión. En el artículo 51 del Código de Minería, se indican los montos que deben pagarse por concepto de tasa de pedimento. El interesado debe concurrir a la Tesorería general de la República, donde debe solicitar el formulario N°10 para Pedimento. El comprobante indicará además, el Juzgado, el N° de Rol del expediente y el nombre de la concesión. Una vez que se ha completado dicho formulario con los datos requeridos se deeb pagar la suma respectiva en cualquier banco Comercial o Institución autorizada para recaudar recursos. • Derechos que concede el Pedimento inscrito ( arts.53 y 108 del Código) El de efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesión de exploración. ETAPA DE CONCRECIÓN En esta etapa encontramos la Solicitud de Sentencia Constitutiva de la Concesión de Exploración.
Esta solicitud puede ser efectuada por el peticionario o por cualquiera de ellos, pues el escrito de pedimento, puede ser presentado por varias personas a la vez, en cuyo caso nos encontramos en presencia de una sociedad legal minera. 1.-Plazo: El plazo para presentar este escrito es de 90 días contados desde la fecha de la resolución que ordena inscribir y publicar el pedimento. El plazo es fatal y de días corridos (incluye domingos y festivos). 2.- Requisitos del escrito de solicitud de sentencia. a).- Debe indicarse el terreno que se solicita en concesión de exploración, pudiendo ser todo o parte del terreno pedido ( art.95 Nº5 del Código). El punto medio puede quedar fuera del terreno solicitado ( art.55 del Código y 21 del Reglamento). b).- Las coordenadas UTM de los vértices de la cara superior de la concesión, a partir de este momento con precisión de centímetros ( art.55 y 240 del Código). c).- La relación de cualquiera de los vértices de la cara superior de la concesión, en rumbo y distancia, con el punto medio señalado en el pedimento; y d).- Designar un abogado patrocinante y conferirle poder. 2.- Antecedentes y documentos que deben acompañarse a la solicitud de sentencia. a).- Comprobante de pago de la tasa de pedimento. b).- Comprobante de pago de patente proporcional conforme al artículo 144. c).- Copia autorizada de la inscripción del pedimento; d).- Ejemplar del Boletín Oficial de Minería donde se haya publicado esa inscripción; e).- Un plano en que se señale el nombre de la concesión y del interesado; la región, la provincia y el predio o asiento minero, o todos ellos si fueren varios, que barque la cocnesión; la superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectáreas y calculada en proyección UTM.; la longitud de cada uno de los lados de la concesión, calculñada en la proyección UTM y esdpresada en metros; las coordenadas UTM del punto medio y de cada uno de sus vértices y la relación en rumbo y distancia, del mismo vértice, ligado con el punto medio, un croquis de ubicación a escla 1:500.000 o 1:1.000.000, en el cual deberáfiguar la ciudad o localidad más próxima; la escla del plano,; el juzgado y rol del expediente; y el nombre y la firma de quien ha confeccionado el plano. El plano se entrega al Juzgado en original y dos copias, a escla 1:1.000.000 para superficies de hasta 1.000 hectáreas y a escla 1:25.000 para superficies mayores, siempre sobre reticulado de 10 centímetros. 3.- Tramitación de la Solicitud de Sentencia El juez examina la solicitud de sentencia y puede adoptar tres actitudes: a).- Si estima, que esta se ajusta a la ley en requisitos y antecedentes, ordena informe al Sernageomin, remitiendo para tal efecto el expediente a dicho Servicio. b).- Si del examen de la solicitud aparecen defectos u omisiones subsanables, ordenará corregir dichos defectos u misiones dentro del plazo de 8 días, si así se hiciese remitirá el expediente al Sernageomin, en caso contrario desechara de plano la solicitud y ordenará cancelar la inscripción del pedimento.
c).- Si del examen de la solicitud aparecen defectos u omisiones insubsanables desechara de plano la solicitud y ordenará cancelar la inscripción del pedimento. 4.- Informe del Sernageomin. Este servicio debe informar dentro de 60 días acerca de la solicitud y el plano acompañado, es decir, si la forma, dimensiones y orientación de la cara superficial de la concesión solicitada , se ajusta a la ley, y si queda o no comprendida dentro del terreno pedido. Este examen puede dar lugar a dos situaciones: a).- Informe favorable, en cuyo caso el juez dicta sentencia y declara constituida la concesión de exploración y ordena publicarla en extracto. b).- El informe contiene observaciones, en cuyo caso el juez las comunica al solicitante, el que debe corregirlas dentro de 30 días desde la fecha de la resolución que así lo ordena. Corregidos los defectos el juez dicta la sentencia constitutiva. c).- Informe desfavorable, el juez dicta sentencia, rechazando la constitución. 5.-. Sentencia constitutiva de la concesión de exploración Como hemos vistos esta sentencia puede ser constitutiva o denegatoria de la concesión. En esta etapa, el juez, en cumplimiento de su papel activo y previo a la dictación de la sentencias, procederá a revisar el expediente para ver si se han cumplidos los plazos fatales. Así si nota en cualquier momento de la tramitación, errores o plazos no cumplidos deberá dictar sentencia declarando la caducidad de los derechos emanados del pedimento, ordenando cancelar la inscripción ( artículo 86 inciso 1º del Código). Sin embargo, la sola dictación de la sentencia sanea todos los vicios procesales y las caducidades que pudieran existir en el procedimiento de constitución. 7.- Publicidad dispuesta para la sentencia constitutiva. Extracto La sentencia constitutiva debe ser publicada en extracto en el Boletín Oficial de Minería el primer día hábil de cualquier mes, para posteriormente una vez publicada inscribirse en el registro de Descubrimiento del Conservador de Minas. La inscripción debe requerirse dentro del plazo fatal de 120 días, contados desde la fecha de la sentencia. Si no se requiere dentro de dicho plazo, la sentencia deja de surtir efectos, caducando la concesión. En tal caso, cualquier persona podrá solicitar al juez ordenar la cancelación de las inscripciones y el Conservador de Minas, deberá abstenerse de practicar dicha inscripción. 8.- Efectos de la sentencia, en relación, a otras concesiones en trámite o constituida. La sentencia constitutiva de una concesión de exploración, no afecta los derechos emanados de una concesión de exploración o de una pertenencia que hayan estado ya constituida a la fecha del pedimento que dio origen a la sentencia. ( artículo 58 inciso 1º y 108 inciso del Código). Tampoco son afectados los derechos emanados de una concesión de exploración o pertenencia en trámite a la fecha de la dictación de la sentencia, siempre y cuando la presentación del pedimento o manifestación respectivos ha sido anterior al pedimento que dio origen a la sentencia. CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN • Fases 1.- Etapa Petitoria 2.- Etapa de Concreción 3.- Etapa de mensura 4.- Etapa de Sentencia
Tribunal Competente: El Juez de letras en lo civil que tenga jurisdicción en el lugar en que este ubicado el punto interés señalado en la manifestación. Si hay más de un juez, será el de turno.
Quien puede pedir una Concesión de Explotación. Cualquier persona capaz ( artículo 22 del Código). Lo puede hacer de tres formas en la práctica: a).- Personalmente (directamente); b).- Por mandatario o representante; c).- Por agente oficioso, que es aquella persona que sin conocimiento y autorización de
otra, realiza una gestión en su favor, debiendo el interesado ratificar ante el secretario del tribunal lo obrado por el agente oficioso en su favor, dentro de 30 días de presentada la manifestación ( artículo 39 del Código)
I.- ETAPA PETIITORIA Comienza con la Manifestación, que es una solicitud escrita que el interesado debe dirigir al Juzgado Civil con jurisdicción en el territorio en que se encuentre ubicado el punto de interés que se indique. Las presentaciones hechas ante un Juzgado distinto del señalado carecen de validez, esto es, son nulas, a menos que el punto de interes señalado en la manifestación no esté clara y debidamente delimitados por línea naturales u ostensibles de los respectivos territorios jurisdiccionales del Juzgado respectivo. a).- Requisitos del escrito de manifestación (artículo 44 del Código). 1.- Singularizarse al manifestante: nombre, nacionalidad, estado civil, profesión u oficio y domicilio. Si son varios los manifestantes, cada uno deberá individualizarse en los términos señalados, y en su caso también el de la persona que haga la manifestación a nombre de otra. Si se trata de una persona jurídica, los datos de su representante legal. 2.- Indicarse las coordenadas UTM que correspondan al punto interés de la cara superior de la concesión, con precisión de segundos. Sin embargo, el inciso 2º del artículo 45 dispone que cuando la superficie total del grupo de pertenencias solicitadas en la manifestación no exceda de 100 hectáreas, la ubicación del punto de interés podrá describirse indicando sus señales más precisas y características, el nombre del predio o asiento del mineral en que se encuentra y el de la provincia en que este situado, omitiéndose de esta forma la indicación en coordenadas UTM. 3.- El número y nombre que se le da a cada una de las pertenencias. 4.- Superficie, expresada en hectáreas de la cara superior de cada pertenencia. La superficie total del grupo de pertenencias solicitadas en una manifestación no podrá exceder de 1.000 (mil) hectáreas. 5.- Concesión de Exploración anterior. En su caso, el interesado debe indicar en su manifestación que hace uso del derecho que otorga una concesión de exploración, y que consiste en establecer como fecha de presentación de la manifestación, la fecha en que se presentó el pedimento que dio origen a la concesión de exploración. Este hecho tiene importancia, pues la ley confiere preferencia para constituir una concesión a aquel que primero presente su manifestación en el Tribunal, a menos que el manifestante haga uso del derecho que le otorga una concesión de exploración vigente.
Requisitos que deben cumplirse para que la manifestación tenga la misma fecha del pedimento. 1º.- Que el manifestante sea dueño de una concesión de exploración, constituida y vigente; 2º.- Que se exprese en el escrito de manifestación, que ésta se hace en uso del derecho
que otorga la concesión de exploración; 3º.- Que se indique en el escrito de manifestación el nombre de la concesión de exploración que se trate; 4º.- Que se acompañe copia autorizada de la inscripción de la sentencia constitutiva de la concesión de exploración; 5º.- Que el terreno manifestado este comprendido dentro de los límites de la concesión de exploración. b).- Preferencia que otorga la fecha de la presentación de la manifestación. Presunción de descubridor. La ley otorga preferencia para constituir la pertenencia a quien primero presente la manifestación. Sin embargo, este derecho preferente debe entenderse que existe sólo en relación, con los manifestantes y peticionarios posteriores del mismo terreno o de parte del mismo terreno manifestado. La preferencia no tiene aplicación tratándose de pertenencias o concesiones de exploración originadas en pedimentos anteriores, ya constituidas en el terreno manifestado. El inciso 3º del artículo 41 del Código de Minería, hace aplicable sólo al manifestante, el concepto de descubridor, ya que quien formula un pedimento, nada ha descubierto. c).- ¿Dónde se presenta el escrito de manifestación? En la secretaría del Juzgado de letras en lo civil competente, para cuyo efecto la Ley ha adoptado ciertos resguardos: 1.- En el mismo escrito debe certificarse el día y hora de su presentación; 2.- El secretario del Tribunal debe incorporar el escrito de manifestación en un registro numerado; 3.- Sí así lo solicita el manifestante, se le extiende un recibo, indicando el día y hora. Los resguardos anteriores se explican, pues la Ley otorga preferencia para constituir la concesión, al primero que presente el pedimento o manifestación, según el caso, o al que se tenga por haber presentado una manifestación o pedimento anterior ( artículo 41 inciso 2º del Código de Minería). Por otra parte, el propio Código de Minería contempla la posibilidad de que en definitiva la concesión no se le otorgue a quien primero presenta el pedimento o manifestación respectiva, sino al manifestante o peticionario posterior, lo que acontece en los siguientes casos: 1º.- Cuando el primer manifestante o peticionario, haya usado en contra del manifestante o peticionario posterior Fuerza Física o Engaños, ya sea para anticiparse o retardar al segundo. 2.- Cuando la presentación de un primer pedimento o manifestación recaiga sobre terrenos en que el manifestante o peticionario anterior haya estado realizando, en forma dependiente del segundo, trabajos mineros por encargo u orden de este último. 3.- Sólo en el caso de la manifestación, cuando el segundo manifestante haga uso del derecho que otorga una concesión de exploración vigente, a que la fecha de su manifestación sea la del pedimento respectivo. En los dos primeros casos, la ley permite reclamar ante los Tribunales, dentro del plazo de 3 meses desde la publicación del pedimento o manifestación, el mejor derecho para constituir la concesión, es decir, la preferencia.
c).- Examen de la manifestación. Resolución Judicial El juez debe examinar la manifestación para determinar si cumplen con todos los requisitos que debe contener el escrito de respectivo, según lo dispuesto en el artículo 44 del Código; en esta etapa pueden producirse las siguientes alternativas: 1).- Si la manifestación cumple con los requisitos indicados, el Juez dicta una resolución judicial, ordenando la Inscripción y Publicación de la manifestación; 2.- Si no cumple con los requisitos, el Juez, deberá indicar determinadamente los defectos y ordenará que el manifestante los subsane dentro del plazo de 8 días, subsistiendo en todo caso la fecha de la presentación primitiva. En esta parte puede producirse dos situaciones: a).- Que el manifestante subsane los defectos dentro de plazo, en cuyo caso el juez ordena Inscribir y Publicar la manifestación; o b).- Que el manifestante no subsane los defectos dentro de plazo o dichos defectos se refieran a la omisión de las coordenadas del punto interés, en este caso, el Juez tiene por no formulada la manifestación. Cabe finalmente hacer presente, que el manifestante no puede subsanar, es decir, modificar de modo alguno, los errores o imprecisiones que incurra al indicar las coordenadas del punto interés, ellas son inmodificables ( artículo 49 inciso 3º del Código). d).- Inscripciones y Publicaciones La inscripción de la manifestación se efectúa en el Conservador de Minas competente, para cuyo efecto es necesario acompañar una copia autorizada por el tribunal de la manifestación y de la resolución judicial que ordena dicha inscripción. La inscripción puede ser solicitada por cualquier persona y consiste en la transcripción de las copias señaladas en el Registro de Descubrimiento del Conservador de Minas que corresponda al lugar donde este ubicado el punto interés. La publicación se hace una sola vez en el Boletín Oficial de Minería, para cuyo efecto es necesario acompañar copia íntegra de la inscripción. Tanto la publicación como la inscripción referida deben hacerse dentro del plazo de 30 días contados desde la fecha de la resolución del Tribunal que así lo ordena. e).- Tasa de Manifestación Existe la obligación de pagar a beneficio fiscal y por cada hectárea completa manifestada, una tasa por cada manifestación que se tramite ( artículo 51 del Código). La obligación de pagar una tasa tiene por objeto dar mayor seriedad al trámite e impedir o dificultar manifestaciones que abarquen grandes extensiones con fines especulativos. Esta tasa se paga sólo una vez, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la presentación de la manifestación, en un banco o institución financiera, debiendo indicarse en el comprobante respectivo, el Tribunal, el rol del expediente, es decir, el número del juicio) y el nombre de la concesión. f).- Derechos que concede la Manifestación inscrito (arts.53 y 108 del Código) El de efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesión de explotación, hacerse dueño de las sustancias concesibles que necesite arrancar y el derecho a no ser perturbado en esos trabajos por el dueño de una concesión de exploración, cuyo pedimento sea posterior a la manifestación.. 2.- ETAPA DE CONCRECIÓN
Corresponde a la solicitud de mensura, que es una solicitud puede ser efectuada por el manifestante o por cualquiera de ellos, pues el escrito de manifestación, puede ser presentado por varias personas a la vez, en cuyo caso nos encontramos en presencia de una sociedad legal minera. 1.-Plazo: El plazo para presentar este escrito es aquel que media entre el día 201 y el día 220, contados desde la fecha de la presentación de la manifestación al Juzgado (artículos 59 del Código y 23 del Reglamento) El plazo es fatal y de días corridos (incluye domingos y festivos). 2.- Requisitos del escrito de solicitud de Mensura (artículos 59 del Código y 24 del Reglamento) a).- Debe indicarse el terreno que se solicita en concesión de explotación, pudiendo ser todo o parte del terreno manifestado ( art.95 Nº5 del Código). El punto de interés puede quedar fuera del terreno solicitado. b).- Las coordenadas UTM de los vértices de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, relacionando uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto de interés de la manifestación, siempre con precisión de centímetros. c).- El largo y ancho de la pertenencia o de cada una de ellas, referidos a la proyección UTM. d).- El número de pertenencias que se desea mensurar y la superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectáreas y calculada en la proyección en UTM. e).- El nombre de las pertenencias conocidas que existan en la vecindad, y en lo posible el nombre de sus dueños. f).- la designación del ingeniero o perito mensurador que practicará la mensura. g).- Designar un abogado patrocinante y conferirle poder. 2.- Antecedentes y documentos que deben acompañarse a la solicitud de mensura. a).- Comprobante de pago de la tasa de manifestación. b).- Comprobante de pago de patente proporcional conforme al artículo 144. c).- Copia autorizada de la inscripción de la manifestación; d).- Ejemplar del Boletín Oficial de Minería donde se haya publicado esa inscripción; e).- Un plano en que se señale la configuración de la pertenencia o grupo de pertenencia, las coordenadas de cada uno de los vértices del perímetro y la relación en rumbo y distancia, del mismo vértice, ligado con el punto de interés. El secretario del Tribunal deberá otorgar recibo de este escrito, si el interesado así lo solicita. 3.- Tramitación de la Solicitud de Mensura El juez examina la solicitud de mensura y puede adoptar tres actitudes: a).- Si estima, que esta se ajusta a la ley en requisitos y antecedentes, ordena publicar la solicitud dentro del plazo de 30 días, contados desde la fecha de la resolución judicial que así lo ordena, en el Boletín Oficial de Minería. b).- Si del examen de la solicitud aparecen defectos u omisiones subsanables, ordenará corregir dichos defectos u misiones dentro del plazo de 8 días, si así se hiciese ordenará la publicación en el plazo de 30 días, en caso contrario desechara de plano la solicitud y ordenará cancelar la inscripción de la manifestación. c).- Si del examen de la solicitud aparecen defectos u omisiones insubsanables desechara de plano la solicitud y ordenará cancelar la inscripción de la manifestación.
4.- Oposición a la Mensura. Significa respetar la preferencia que otros tiene para mensurar con anticipación o para que no se mensure sobre ellos. De acontecer transforma el procedimiento de constitución de voluntario en contencioso. La publicación de la solicitud de mensura tiene por objeto poner en conocimiento de terceros la circunstancia de que en el terreno indicado en dicha solicitud se va efectuar una mensura. Después de publicada la solicitud de mensura, hay un plazo de 30 días para oponerse. 5.- Causales de Oposición ( artículo 61 del Código) Entre estas cabe destacar: 1º.- Se pretende mensurar sobre terrenos comprendidos en una concesión para explorar ya constituida o en concesión de exploración en trámite, cuyos pedimentos son de fecha anterior a la manifestación que origina la mensura.( Nº1º). Si los titulares del pedimento anterior o de la concesión de exploración cuyo pedimento ha sido anterior a la manifestación de quien esta solicitando la mensura, no deducen oportunamente oposición (dentro del plazo de 30 días contados desde la fecha de publicación de la solicitud de mensura), pierden los derechos emanados del pedimento o concesión respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue a constituir pertenencia. Para garantizar la seriedad de la oposición la Ley exige que esta se funde de la siguiente forma: a).- Debe fundarse en un pedimento de fecha anterior. b).- Debe acompañarse copia autorizada del pedimento y, en su caso, además de la solicitud de sentencia o de la sentencia misma; c).- Debe acompañarse un croquis firmado por un ingeniero civil de minas o un perito mensurador, en donde se represente la colisión de derechos. De no acontecer lo anterior y acompañarse los documentos señalados, la oposición será rechazada de plano (inmediatamente) 2.- Se pretende mensurar sobre terrenos manifestados con anterioridad (Nº2) En este caso la oposición será rechazada de plano: a).- Si no se funda en una manifestación anterior b).- Si no se acompaña copia autorizada de dicha manifestación; c).- Si no se acompaña croquis firmados por las personas señaladas, que represnte la colisión de derechos. En este último caso, si el manifestante anterior aun no pedido la mesura, debe pedirla en el mismo acto en que se opone, en la forma y requisitos ya estudiada. El juez ordenará su publicación y si ya ha sido solicitada el juez acumulará los procesos, enviando los antecedentes de la oposición al Sernageomin. 6.- Efectos de la sentencia dictada en un juicio de oposición. a).- Si la sentencia acoge la oposición fundada en el derecho preferente del peticionario o del concesionario de exploración, el juez ordenará que el demandado no podrá mensurar dentro del perímetro del pedimento o de la concesión b).- Si la sentencia acoge la oposición fundada en el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestación anterior, reconocerá este derecho. c).- Si la sentencia rechaza la demanda de oposición, el demandado podrá mensurar el terreno comprendido en su solicitud de mensura. 3.- ETAPA DE MENSURA
Generalidades. Por medio de esta, se fijan los límites dentro de los cuales los concesionarios ejercen sus derechos a explorar y a explotar las sustancias minerales concesibles encerradas dentro de dichos límites
Concepto: Es la ubicación en el terreno de los vértices de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, indicados con las coordenadas U.T.M. que para cada uno de ellos se haya señalado en la solicitud de mensura, o se señalen en el acto de mensura (artículo 72 del Código y 32 del Reglamento). Cuando se mensuran dos o más pertenencias originadas en una misma manifestación, se
hará una sola operación, y se dispondrán las pertenencias de modo que cada una tenga, a lo menos, un punto de contacto con la otra. En este caso se levantará una sola Acta y un solo Plano, en el que se individualizarán con precisión, la ubicación y los deslindes de cada pertenencia (art.76 del Código de Minería). • Época para ejecutar la mensura: 1.- Si no ha existido oposición: Desde que venció el plazo para oponerse; 2.- Si ha existido oposición: Una vez que quede ejecutoriado o terminado el juicio de oposición. • Plazo para realizar y entrega el Acta y el Plano de mensura: Debe distinguirse: 1º.- Si no existió oposición: 15 meses corridos y fatales, contados desde la fecha de la presentación de la manifestación. Si la presentación se hace después de esta fecha, el juez deberá emitir la caudicada y dictaminar la cancelación de la o las incripciones respectivas. 2º.- Si hubo oposición: No ha plazo, para entregar el acta y plano de mensura, pero no puede paralizarse el juicio de oposición por más de tres meses. Pues en tal caso podrá solicitarse la caducidad de la o las manifestaciones. • Quien hace la mensura: Un Ingeniero Civil o Perito Mensurador (artículo 73 del Código).
De las Obligaciones y Prohibiciones del Ingeniero o Perito Mensurador El ingeniero civil de minas o el perito propuesto por el interesado deberán cumplir con diversas exigencias tanto para efectuar válidamente su cometido como para que éste sea eficaz, sin perjuicio de la calidad técnica que habrán de tener para que la operación de mensura sea correcta. A saber: • Aceptar el cargo y jurar su fiel desempeño: Para que el ingeniero o perito esté habilitado legalmente para efectuar la mensura será necesario que acepte el cargo. Así lo dispone el artículo 26 del Reglamento del Código de Minería. Al aceptar el cargo, el ingeniero o perito encargado de la mensura deberá declaralo así, jyurando desempeñarlo con fidelidad. De esta declaración, que habrá que hacerse verbalmente o por escrito en el acto de notificación o dentro de los tres días siguientes, se dejará constancia en el expediente. Si el ingeniero o perito no acepta el cargo y efectúa la operación de mensura, sus actuaciones serán nulas y no surtirán efectos. La necesidad de aceptar formalmente el cargo se refuerza, pues para hacer efectiva la responsabilidad civil y penal de un ingeniero o perito mensurador, es necesario que éste esté investido legalmente de dicha calidad, lo cual sólo podrá acontecer una vez que acepte su designación..
Mensurar el terreno manifestado: El inciso segundo del artículo 73 del Código señala que la operación de mensura podrá abarcar todo o parte del terreno cuya mensura se solicitó, pero en ningún caso terrenos situados fuera del perímetro indicado en dicha solicitud. Para este efecto, podrá reducirse el número de pertenencias, la superficie de una o más de ellas, o ambas cosas. Lo que también se encuentra ratificado por el artículo 27 inciso 1 del reglamento del Código. Si el ingeniero o perito abarca con su mensura terreno no manifestado incurrirá en una de las causales de nulidad de la concesión, establecida en el artículo 95 del Código, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
Prohibición de Abarcar con la mensura terrenos ya mensurados: Tampoco le será posible al perito, en caso alguno, abarcar con la mensura terrenos ya mensurados, aun cuando el acta de la mensura de estos últimos no se haya levantado todavía (artículo 73 inc. 1| del Código. Al igual que en el caso anterior, tal circunstancia hará incurrir al tirular en las causales de nulidad del artículo 95.
Efectuar la operación de mensura respetando las normas relativas a la forma, orientación, cabida o lados de su cara superior. Dispone el artículo 74 inciso 2° del Código que la mensura se orientará conforme el meridiano U.T.M. del lugar , dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 28 del Código. Este señala cuáles deben ser la forma, cabida y lados de la cara superior de la pertenencia. Su infracción dará lugar a que la concesión que así se constituye pueda ser anulada conforme a una de las causales de nulidad establecidas en el artículo 95 del Código.
Prohibición de dejar en la mensura espacios libres entre pertenencias o sin un punto de contacto entre si: Al efectuar la operación de la mensura, en ningún caso el ingeniero perito podrá disponer las pertenencias que se mensuran de tal forma que entre ellas queden espacios libres en los que no pueda constituirse otra pertenencia, aunque en la solicitud de mensura y su plano así esté solicitado (artículo 36 del Reglamento del Código) De igual manera, cuando se mensuran dos o más partencias originadas en una misma manifestación, lo que se hace en una sola operación, se dispondrán las ´pertenencias de modo que cada una tenga, a lo menos, un punto de contacto (artículo 76 del Código).
Construir Hitos y Linderos: Es obligación del ingeniero o perito construir un hito ligado a vértices de la Red Geodésica Nacional o aprobados por el Servicio nacional de geología y Minería, o a hitos que correspondan a pertenencias constituidas con arreglo a la ley. Este hito quedará ubicado sobre el perímetro de la partencia o grupo de pertenencias o dentro del área encerrada or dicho perimitero, y servirá como punto de patrida para ejecutar la mensura (artículo 28 del Reglamento del Código de Minería). Además de este hito, es también obligación del perito colocar otros hitos que de conformidad al Reglamento se denominan “linderos”, sólidamente construidos y bien perceptibes, a lo menos en cada uno de los vértices de la pertenencia o del perímetro del grupo de pertenenciasd (artículo 74 inciso final del Código y artículo 32 del Reglamento.
Entregar el Acta y el Plano de mensura
El Código en su artículo 78 dispone que corresponderá al interesado, o a cualquiera de ellos si fueren varios, presentar al juez, en tres ejemplares, el Acta y el Plano de mensura de la pertenencia o grupo de pertenencias. Acta y Plano de Mensura
El Acta de Mensura, contiene la narración precisa, clara y circunstanciada del modo como se ejecutó la mensura y cómo se determinaron las coordenadas U.T.M. de los vertices. Siempre que sea posible indicará los nombres, ubicación y dueños de las pertenencias colindantes. El artículo 37 inciso 2| del Reglamento se refiere al contenido del acvta de mensura y que dicha acta se inciará con la fecha en que se realizó la mensura. Sin embargo, se establece una presunción de derecho, esto es una presunción que no admite prueba en contrario de ningún tipo, que toda mensura fue realizada en la misma fecha en que se presentó la correspondiente solicitud de mensura. Lo anterior para efecto de los duispuesto en el artículo 95 N|6 del Código, que establece la nulidad de la concesión por haberse constituido la pertenencia incluyendo con su mensura terreno ya comprendido, o que quede comprendido, por otra mensura cuya fecha de ejecución se presuma anterior a la fecha presunta de aquélla (artículo 72 inmciso final del Código) Si se tiene una o más ´pertenmcias manifestadas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 44 N°5 del Código, o sea, haberla efectuado en virtud del derecho que confiere una concesión de exploración anterior, se registará tal circunstancia y se señalará la fecha y el juzgado en que se presentó el pedimento respectivo. El Acta indicará, además lo siguiente: La ubicación: Se expresará la región, la provincia, la comuna y el predio o asiento minero, o todos elos si fueren varios, que barque la pertenencia o grupo de pertenencias; La ligazón del hito, a la Red Geodésica nacional o a los vértices a´probados por el Serviocio, o a otros hitos en su caso. La operación de mensura y la colocación de linderos, describiendo en forma clara y precisala forma en que se ubicaron El datum empleado en la mensura y el Huso corresponmdiente al área de la misma La coordenadas UTM de cada uno de los vértices del perímetro de la pertenencia o grupo de pertenencias y las alturas del hito. El instrumental y método La descripción del perímetro. Se precisará la realción del hito con algún vértice del perímetro. La individualización de la pertenenecia, por su nombre; Pertenencias colindantes, y cuando sea posible los nombre, ubicación y dueños. Las demasías, si se han producido con motivo de la mensura, individualizandolas y señalando la superficie en la proyección UTM. Y las coordenadas de sus vétrtives. La sustancia mineral concesible más significativa El punto de interes El nombre, domicilio y firma del ingeniero o perito.
Plano de mensura Posteriormente el ingeniero civil o perito mensurador levantará un plano de la pertenencia o grupo de pertetenencias, con indicación de las coordenadas UTM de los vértices del perímetro de la pertenencioa o grupo de éstas, de las particularidades del terreno y de las pertenencias colindantes., debiendo entregarse al Tribunal 3 ejemplares del Acta y Plano ( un original y dos copias); los cuales serán remitidos por el Tribunal al Sernageomin para su informe. El plano de mensura debe representar la configuración del perímetro de la pertenencia o de cada una de las pertenencias del grupo mensurado, en la proyección UTM. Además el Plano debe señalar, entre otras mensiones: El nombre de la pertenencia o pertenencias y el del interesado; La región, provincia y el predio o asiento minero, o todos ellos si son varias pertenencias; La superficie total mensurada y la de cada una de las pertenencias en proyección UTM El nombre y ubicación de las pertenencias colindantes, si las hay;
La longitud de cada uno de los lados de cada pertenencia y de cada uno de los lados del grupo de pertenencias, en proyección UTM y en metros; Las coordenadas UTM de cada uno de los vértices del perímetro de la pertenencia o grupo de ellas en proyección UTM; La representación de cursos de agua, vías de comunicación, labores mineras, accidentes topograficos, etc.; Un croquis de la ubicación escala 1:500.000 o 1:1.000.000, en el que deberá figurar la localidad más cercana La ligazón del hito a la Red geodésica nacional o a vértices aprobados por Sernageomin; Un croquis a escla, que relacione el terreno manifestado, el terreno del cual se solicito la mensura y el terreno que barca la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas, indivcando el punto de inetres en forma gráfica;
La escala del plano La fecha de la solcitud de mensura y la fecha de ejecución de la operación de mensura El Juzgado y número del rol del expediente, el número de la pertenencia o grupo de pertenencias en el Rol nacional de Concesiones Mineras; y El nombre y fiorma del ingeniero o perito.s
Sobre la Entrega del Acta y del Plano al Juzgado Hecha la mensura, según el artícyulo 98 del Código, el titular de la manifestación, o cualquiera de ellos, en caso de que fueren varios manifestantes, entregará tres ejemplares del Acta y del Plano de mensura de la partencia o grupo de pertenencia. La presentación del Acta y Plano al Juzgado se realiza por medio de un escrito que agrega al expediente en donde se tramita la constitución de la concesión. 3.- Sobre el Informe del Sernageomin. El Acta y el Plano se remitirán por el juez al Servicio, para su informe. El Servicio informará dentro de 60 días de recepcionados los antecedentes, acerca de los aspectos técnicos relacionados con la operación de la mensura, es decir, si la forma, dimensiones y orientación de la cara superficial de la pertenencia mensurada, se ajusta a la ley; si queda o no comprendida tanto dentro del terreno manifestado como dentro del abarcado en la solicitud de mensura; si los hitos han sido correctamente colocados. En este mismo informe el Servicio señalará si la mensura abarca, en todo o parte, una o más pertenencias ya constituidas cuyos vértices estén determinados en coordenadas U.T.M., o una o más pertenencias en trámite cuyos titulares tengan derecho preferente para mensurar y que hayan formulado oposición a la solicitud de mensura ( artículo 80 del Código) 4- Examen del informe por parte del Tribunal El examen de este informe puede dar lugar a dos situaciones: a).- Si el informe es favorable, es decir, no contiene observaciones, el juez dictará sentencia constituida de la pertenencia o pertenencias. b).- Si el informe contiene observaciones sobre aspectos técnicos, el juez las comunicará al solicitante, el que puede adoptar dos actitudes: 1.- Contradecirlo, dentro del plazo de 8 días. En este caso el juez solicita un nuevo informe al Servicio, luego de lo cual dicta sentencia concediendo o rechazando la pertenencia. 2.- Aceptar las objeciones y corregirlas, dentro del plazo de 60 días, los que pueden prorrogarse por otros 60 días, luego de lo cual el juez dicta sentencia constitutiva de la o las pertenencias. En ningún caso el juez podrá declarar constituida la pertenencia o pertenencias que hayan sido mensuradas abarcando terrenos situados fuera del comprendido en la solicitud de mensura o fuera del terreno manifestado.
c).- El informe señala la existencia de superposiciones, es decir la mensura abarca en todo o parte una o más pertenencias ya constituidas o en trámite de constitución, cuyos titulares tenga tengan derecho preferente para mensurar y sean parte en un juicio de oposición (superposiciones). En estos dos últimos casos, el juez, conforme el artículo 83, ordenará que, dentro del plazo de 30 días, contado desde la fecha de la resolución judicial respectiva, el interesado publique, en extracto redactado por el secretario del Tribunal, la circunstancia de que el Servicio ha informado la existencia de superposiciones, las coordenadas U.T.M. de los vértices, tanto de las pertenencias del interesado como las del o los afectados.
5.- OPOSICIÓN EN CASO DE SOBREMENSURA (artículo 84 del Código) Derechos de los Afectados a Oponerse. Cada uno de los afectados, podrá dentro del plazo de 30 días, contado desde la fecha de publicación, comparecer en el juicio, oponiéndose a la constitución de la o las pertenencias, debiendo acompañar copia autorizada de la solicitud de mensura o del acta de mensura en su caso, y del plano respectivo. Si no se acompañan estos antecdentes la oposición será rechazada de plano, esto es, inmediatamente. En todo caso, el afectado que opte por oponerse haciendo uso de la acción referida, no podrá hacer valer posteriormente la acción de nulidad del N°6 o 7, según el caso del artículo 95 del Código de Minería Este hecho transformará el procedimiento original en contencioso pudiendo acontecer: a).- Que el juez rechace la oposición, dicta sentencia constitutiva de la pertenencia; b).- Que el juez acoge la oposición, en cuyo caso declarará extinguidos los derechos del interesado y ordenará cancelar las inscripciones correspondientes. 6.-. SENTENCIA CONSTITUTIVA DE LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN O PERTENENCIA. Como hemos vistos esta sentencia puede ser constitutiva o denegatoria de la concesión. En esta etapa, el juez, en cumplimiento de su papel activo y previo a la dictación de la sentencias, procederá a revisar el expediente para ver si se han cumplidos los plazos fatales. Así si nota en cualquier momento de la tramitación, errores o plazos no cumplidos bdeberá dictar sentencia declarando la caducidad de los derechos emanados de la manifestación, ordenando cancelar la inscripción ( artículo 86 inciso 1º del Código). Sin embargo, la sola dictación de la sentencia sanea todos los vicios procesales y las caducidades que pudieran existir en el procedimiento de constitución. Dictada la sentencia constitutiva de la pertenencia o grupo de pertenencia, el original del plano de mensura y una copia del acta de mensura se entregarán al Servicio por el interesado; una copia del plano se archivará en el Registro de propiedad del Conservador de Minas respectivo; una copia del Acta autorizada por el Secretario del Juzgado se inscribirá junto con la sentencia en el mismo Registro y Conservador, y el original del plano quedarán agregados al expediente. Contenido de la sentencia constitutiva (artículo 87 del Código de Minería) 7.- Entrega de antecedentes al Servicio Nacional de Geología y Minería Cabe señalar que previo a la inscripción, será obligatorio entregar el plano original de la concesión y copia del acta de mensura al Sernageomin. Entregado estos documentos el Servicio otorga constancia de haber cumplido con dichas entregas con el fin de ser exhibido en el Conservador de Minas respectivo. 8.- Publicidad dispuesta para la sentencia constitutiva. Extracto
La sentencia constitutiva debe ser publicada en extracto en el Boletín Oficial de Minería el primer día hábil de cualquier mes, para posteriormente una vez publicada inscribirse en el registro de Propiedad del Conservador de Minas, junto al acta de mensura, archivándose los planos respectivos. La inscripción debe requerirse dentro del plazo fatal de 120 días, contados desde la fecha de la sentencia. Si no se requiere dentro de dicho plazo, la sentencia deja de surtir efectos, caducando la concesión. En tal caso, cualquier persona podrá solicitar al juez ordenar la cancelación de las inscripciones y el Conservador de Minas, deberá abstenerse de practicar dicha inscripción. 9.- Obligación del servicio nacional de Geología y Minería de publicar nóminas de concesiones constituidas El Sernageomin esta obligado a publicar una nómina de concesiones que se hayan constituido en el último año. El artículo dice El Servicio publicara el primer día hábil del mes de junio de cada año, para información general, la nómina de las concesiones que se hayan constituido en el año calendario anterior, clasificándolas por comuna. En caso de que una concesión de exploración, o una pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas en conjunto, abarquen más de una comuna de su ubicación, se consignará al menos su nombre y el de cada una de las comunas que abarca EFECTOS DE LA SENTENCIA CONSTITUTIVA ( Exploración y Explotación). Como ya hemos señalado, la dictación de la sentencia constitutiva de la concesión sanea los vicios procesales o caducidades que se hayan cometido en el proceso de constitución, lo anterior no obsta a que ciertas personas afectadas con la sentencia puedan reclamar de vicios o errores de fondo, solicitando la Nulidad de la Concesión dentro del plazo de 4 años contados desde la publicación del extracto de la sentencia, lo anterior siempre y cuando tenga lugar alguna de las situaciones señaladas en el artículo 95 del Código, entre los cuales cabe destacar la contemplada en el Nº7 del precitado artículo: “Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el número anterior”. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS • Derechos de los Titulares de la Concesión de Exploración. a).- Efectuar los trabajos necesarios de la exploración (artículo 107). Debe observar los Reglamentos de Policía y Seguridad Minera; b).- Tiene derecho preferente para constuir una pertenencia; c9.- Se hace dueño de todas las sustancias concesibles que necsita abarcar con motivo del ejercicio de ese derecho. Pero no lo faculta para hacer una explotación formal. El artícvulo 115 del Código, establece dos limitaciones: No puede realizar una explotación formal por sí o por intermedio de otra persona; Este concesionario no puede tolerar que cualquiera persona establezca una concesión minera en los límites de la concesión de exploración (artículo 115 inciso 2 del Código) d).- El derecho a ser indemnizado en caso de expropiación. • Derechos de los titulares de la pertenencia a).- Explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales reace la concesión (artículo 116), respetando los Reglamentos de Policía y Seguridad Minera; b).- Se hace dueño de todos los minerales que extraiga dentro de los límites de su cocnesión y que sean concesiblesw;} c).- Deercho aser indemnizado en caso de expropiación.
OBLIGACIÓN DEL TITULAR DE LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN a).- Entregar las sustancias que no se consideren mineras b).- mantener y conservar en puie los hitos colocados en los vértices de la pertenencia ( artículo 118) c).- Debe levantar los hitos (artículo 119) DERECHOS DE TODOS LOS CONCESIONARIOS MINEROS a).- Defender su concesión. Oponerse a la mensura, interponer acciones de nulidad, reinvindicatoria, derecho a oponerse a que otro haga labores, etc. b).- Derecho a imponer servidumbres (artículo 109) c).- Derecho de aprovechamiento de las aguas para la cocnesión. OBLIGACIONES DE TODO CONCESIONARIO a).- Amparar su concesión, mediante l pago de una patente ( artículo 142 y siguientes del Código) b).- Indemnizar todo daño que cause o pueda causarle al propietario del terreno superficial, arrendatario, etc. c).- Sujetares al derecho del Estado a la primera Opción respecto de cieras sustancias minerales. EL CONSERVADOR DE MINAS El Conservador de Minas es un Ministro de Fe que tiene por función llevar los registros conservatorios de minas y de accionistas de sociedades mineras (legales y contractuales). Debe existir un Conswervador de Minas en cada comuna o agrupación de comunas que constituyan el respectivo territorio jurisdiccional del Juzgado de letras respectivo. El Conservador de Minas es designado por el presidente de la República. DISPOSICIONES LEGALES QUE RIGEN EL REGISTRO CONSERVATORIO DE MINAS. El Conservador de Minas se regira, en lo relativo a su constitución, derechos y obligación, por las disposiciones establecidas en los artículos 99 y siguientes del Código de Minería y artículos 75 y siguientes del Reglamento, sin perjuicio de que en lo no regulados por estos cuerpos normativos se aplica supletoriamente las disposiciones aplicables al Conservador de Bienes Raíces, establecidas en el Código Orgánico de Tribunales. COMPETENCIA El conservador de Minas ejerce su competencia dentro del territorio jurisdiccional del Juzgado de letras que le corresponde y más específicamente dependiendo de la ubicación del punto medio o del punto de interes, del pedimentos o la manifestación, según corresponda. Por otra parte, en el Conservador de Minas se realizan todos los trámites relacionados con inscripciones de pedimentos, manifestaciones constitución de la concesión. LIBROS QUE LLEVA EL CONSERVADOR DE MINAS El Conservador de Minas debe llevar los siguientes libros: 1.- El Libro de Repertorio; 2.- Registro de Descubrimientos 3.- registro de propiedad 4.- registro de Hipotecas y Gravámenes 5.- Registro de interdicciones y prohibiciones; 6.- registro de accionistas, el cual se complementa con - Indice de Sociedades y Socios Libro de Accionistas y cualñquier otro trámite relacionado con la
Libro de Gravámenes y prohibiciones. REPERTORIO Es el libro de entrada al Conservador, en el se anotan los títulos que se presentan para su inscripción y los datos de la persona que requiera dicha inscripción. Las anotaciones de solicitudes se hatran en forma correlativa. El Repertorio se cierra diariamente, y si no hay solicituides se dejara constancia de que no hay anotaciones. REGISTRO DE DESCUBRIMIENTOS Conforme lo dispone el artículo 100 del Código y 78 del Reglasmento, se inscribirán en este registro: El pedimento; La manifestación La transferencia y transmisión de los derechos del pedimento o de la manifestación; La sentencia constitutiva de la concesión de exploración; La transferencia y transmisión de la concesión de exploración; Según corresponda, el título que da origen a la sociedad legal minera;} Sentencia ejecutoriada que declare la prescripción adquisitiva del dominio de una concesión minera de exploración o los derechos sobre ella. REGISTRO DE PROPIEDAD Conforme lo dispone los artículos 101, y 201 del código y 79 y 80 del reglamento se inscribirán en este: la sentencia constitutiva y el acta de mensura de la pertenencia y la transferencia y transmisión de esta; la escritura de constitución de la sociedad contractual minera y sus modificaciones
REGISTRO DE HIPOTECAS Y GRAVAMENES Se inscribirán en este Registro las hoipotecas, servidumbres, usufructos, los contratos de promesa de venta de una concesión (artículo 169 del Código9, y los demás gravámenes que, en su caso, afecten a un pedimento, a una manifestación o a una concesión. REGISTRO DE INTERDICCIONES Y PROHIBICIONES Según los artículos 104 del Código y 82 y 83 del Reglamento, se inscribirán: Embargos Litigios Prohibiciones de gravar o enajenar Interdicciones (por demencia, por disipación)
REGISTRO DE ACCIONISTAS Este Registro es exclusivo para las sociedades mineras, esto es, las sociedades establecidas y reguladas en el Código de Minería ( Sociedad legal Minera y Sociedad Contractual Minera), de forma tal que se inscribirán aquí: la formación de sociedades legales mineras y contractuales mineras la transferencia y transmisión de acciones de dichas sociedades Los gravámenes y prohibiciones que les afectan Índice de sociedades y socios Libro de accionistas Libro de Gravámenes y prohibiciones.
Existen otros tres libros que complementan este Registro:
FORMA EN QUE SE PRACTICA LA INSCRIPCIÓN: La inscripción se efectúa con la copia autorizada del pedimento, manifestación y del acta de mensura, esto es, mediante la trascripción de una copia o fotocopia del respectivo escrito y resolución, autorizada por el secretario del tribunal. Respectivo, pudiendo efectuarse anotaciones marginales a la inscripción cuando correspondan Si la sentencia constitutiva y el acta de mensura comprenden una o varias pertenencia se hará una sola inscripción. ARCHIVO DE DOCUMENTOS Y PLANOS El Conservador deberá archivar, entre otros los siguientes documentos. Los planos de la concesión El ejemplar del Boletín oficial de Minería en donde se haya publicado el extracto de la sentencia de la concesión OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL CONSERVADOR DE MINAS • OBLIGACIONES El Conservador esta obligadop a remitir gratuitamente y dentro del plazo de 8 días hábil, al Servicio Nacional de geología y Minería copias autorizadas de las siguientes inscripciones, cancelaciones o modificaciones que haya practicado: a).- De las inscripciones efectuadas en el Registro de Descubrimiento b).- De las inscripciones de sentencias constitutivas de pertenencias en el registro de propiedad; c).- De las inscripciones de transferencias y transmisiones que se practiquen en cualquiera de esos registros de Descubrimientos o de propiedad d).- Copia, con la correspondiente anotación marginal, de todas las inscripciones que se cancelen o modifiquen en virtud de resolución judicial. • PROHIBICIONES A los Conservadores le esta prohibido inscribir cualquier pedimentos o manifestación que se le presente después de transcurrido 30 días contados desde la fecha de la resolución judicial que ordena la inscripción. Además, no podrá inscribir la sentencia constitutiva de la concesión minera ni el acta de mensura, en su caso, si se le requiere la inscripción después de transcurrido el plazo de 120 días, contados desde la fecha de la sentencia constitutiva. SERVIDUMBRES MINERAS • CONCEPTO. El Código de Minera no señala un concepto de Servidumbre, de allí que debamos recurrir a lo dispuesto en el artículo 820 del Código Civil, que dispone que Servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueño. Se denomina predio sirviente, el que sufre la carga u obligación (gravamen9, y predio dominante el que reporta la utilidad. Si bien este concepto es aplicable en principio solo en relación a los predios superficiales, es plenamente aplicable en materia minera, ámbito en el cual se pueden imponer diversas clases de servidumbres. • QUIENES PUEDEN IMPONER SERVIDUMBRES EN MATERIA MINERAS
1.- El concesionario (artículo 109 y 120 del Código de Minería)
2.- El Establecimiento de Benefricio de Minerales (artículo 121 del Código de minería) 3.- Quien goce de un permiso para catar y cavar, esto es, el investigador minero. • SOBRE QUIENES PUEDEN IMPONERSE SERVIDUMBRES MINERAS
1.- Sobre los terrenos superficiales. Todos los terrenos o predios superficiales y no solo aquellos en cuyas entrañas estuviere el yacimiento o mina. Pyueden ser fiscales, municipales, pero bienes nacionales de uso público, como las calles, plazas, etc. 2.- Sobre Concesiones Mineras. Toda concesión minera está sujeta a la obligación de servir a otra concesión. Pero sólo es posible imponer una servidumbre sobre una concesión a favor de otra concesión om establecimiento de beneficio de minerales., pero no a favor del investigador minero, esto es, quien tenga un permiso para catar y cavar (artículo 126 del Código de Minería). • OBJETO DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS El objeto de las servidumbres mineras es fundamentalmente facilitar la conveniente y cómoda exploración y explotación de los yacimientos mineros. • CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS
1.- Es un derecho inmueble indivisible, no se pueden constituir servidumbres parciales 2.- Son transitorias, pues la condición es condicional y el mineral puede agotarse. • PERJUICIOS Los perjuicios causados en el predio o concesión sirviente deben indemnizarse, el monto de esta indemnización se fija en principio de común acuerdo, y si no hay acuerdo lo fija el tribunal. • • FORMA DE CONSTITUIR LA SERVIDUMBRE La servidumbres pueden constituirse de dos formas: Por mutuo acuerdo de los interesados que conste en una escritura pública; Por Resolución Judicial. CLASES DE SERVIDUMBRE MINERAS Existen dos tipos: a).- Sobre terrenos superficiales b).- Sobre concesiones a).- Sobre terrenos superficiales, se pueden imponer: Servidumbre de ocupación, en toda la extensión necesaria, por canchas y depósitos de minerales, desmontes, relaves y escoria, por plantas de extracción y de beneficio de minerales; por sistemas de comunicación, y por canales, tranques, cañerías, habitaciones, construcciones y demás obras complementarias (artículo 120 N°1 del Código de Minería). - Servidumbre de servicios eléctricos (artículo 120 N°2 del Código de Minería), y esta puede ser de . - De postación - De paso de cables de líneas eléctricas - Servidumbre de tránsito y caminos (artículo 120 N°3 del Código de Minería), para ser ocupados por caminos, ferrocarriles, aeródromos, cañerías, túneles, planos inclinados, andariveles, cintas transportadoras y todo otro sistema que sirva para unir la concesión con caminos públicos,
establecimiento de beneficio, estaciones de ferrocarriles, puertos, aeródromos y centros de consumo.. Estas mismas servidumbres pueden imponerse a favor de los establecimientos de beneficio de minerales.. 2.- Sobre otras concesiones mineras (artículo 126 inciso 1 y 2 del Código de Minería) - De socavón (artículo 127 del Código de Minería) - De desagüe, cuando una concesión se desagua en otra (artículo 137 del Código de Minería) - De caminos ( Artículo 138 del Código de Minería9 No puede negarse el uso de un camino, pero si debe concurrir a los gastos de conservación y reparación del camino, a prorrata del uso que de el hagan.
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 artículo 27
 artículo
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 artículo 84
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 artículo 34
 artículo 23
 artículo 34
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 artículo 19
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 artículo 577
 artículo 568
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 artículo 28
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 artículo 28
 artículo 31
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 5
 artículo 596
 artículo 6
 artículo 12
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 artículo 84
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 Resolución 
 artículo 43
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 artículo 49
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 artículo 51
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 artículo 144
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 artículo 86
 artículo 58
 artículo 22
 artículo 39
 artículo 45
 artículo 41
 artículo 41
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 artículo 44
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 artículo 49
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 artículo 51
 artículo 144
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 artículo 61
 artículo 26
 artículo 73
 artículo 27
 artículo 95
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 artículo 74
 artículo 28
 artículo 95
 artículo 32
 artículo 78
 artículo 37
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 artículo 86
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 artículo 118
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 artículo 100
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 artículo 820
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 Artículo 138