Source: http://www.slideshare.net/FERNANDOESPINELALMANZA/dec-1295-94sistemagralriesgosprofesionales-2
Timestamp: 2016-05-03 13:45:15+00:00

Document:
Fernando Espinel Almanza, Payaso
at Sábados Felices
Andres Prada Londoño
Consultorio Juridico UNAB
Mariela Sarmiento Balaguera
DECRETO 1295 DE 1994 (junio 22) Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. El Ministro de Gobierno de la República de Colombia, delegatario de funciones presidenciales otorgadas mediante el Decreto 1266 de 1.994, en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por el numeral 11 del artículo 139 de la ley 100 de 1.993, DECRETA: CAPITULO I Disposiciones GeneralesArtículo 1°. Definición. El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.El Sistema General de Riesgos Profesionales establecido en este decreto forma parte del sistema de Seguridad Social Integral, establecido por la Ley 100 de 1.993.Las disposiciones vigentes de Salud Ocupacional relacionadas con la prevención de accidentesde trabajo y enfermedades profesionales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, conlas modificaciones previstas en este decreto, hacen parte integrante del Sistema General deRiesgos Profesionales.Artículo 2°. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales. El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene los siguientes objetivos:a. Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización de trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad.b. Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y las prestaciones económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.c. Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidad permanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional.d. Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales. 167
Régimen Legal de la Salud OcupacionalArtículo 3°. Campo de aplicación. El Sistema General de Riesgos Profesionales, con las excepciones previstas en el artículo 279 de la Ley 100 de 1.993, se aplica a todas las empresas que funcionen en el territorio nacional, y a los trabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores público, oficial, semioficial, en todos sus órdenes y del sector privado en general.Comentario: El Sistema de Seguridad Social creado por la Ley 100/93, no se aplica a: los miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, al personal civil de las Fuerzas Armadas regido por el Decreto Ley 1214 de 1990, excepto quienes se vincularon a partir de la vigencia de la Ley 100 de 1.993, los miembros no remunerados de las Corporaciones Públicas, los afiliados del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por la Ley 91 de 1989, los trabajadores de las empresas que al empezar a regir la Ley 100 de 1.993, estén en concordato preventivo y obligatorio en el cual se hayan pactado sistemas o procedimientos especiales de protección de las pensiones, y mientras dure el respectivo concordato. los servidores públicos de ECOPETROL ni sus pensionados.Artículo 4°. Características del Sistema. El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene las siguientes características:a. Es dirigido, orientado y vigilado por el Estado.b. Las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Profesionales tendrán a su cargo la afiliación al Sistema y la administración del mismo.c. Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales.d. La afiliación de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los empleadores.e. El empleador que no afilia a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales, además de las sanciones legales, será responsable de las prestaciones que se otorgan en este Decreto.f. La selección de las entidades que administren el Sistema es libre y voluntaria por parte del empleador.g. Los trabajadores afiliados tendrán derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones previstas en este Decreto.h. Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales están a cargo de los empleadores.i. La relación laboral implica la obligación de pagar las cotizaciones que se establecen en este Decreto.j. Los empleadores y trabajadores afiliados al Instituto de Seguros Sociales para los riesgos de ATEP, o a cualquier otro Fondo o Caja Previsional o de Seguridad Social, a la vigencia del presente Decreto, continúan afiliados sin solución de continuidad, al Sistema General de Riesgos Profesionales que por este Decreto se organiza.k. La cobertura del Sistema se inicia desde el día calendario siguiente al de la afiliación. 168
169l. Los empleadores solo podrán contratar el cubrimiento de los riesgos profesionales de todos sus trabajadores con una sola entidad administradora de riesgos profesionales, sin prejuicio de las facultades que tendrán estas entidades administradoras para subcontratar con otras entidades cuando ello sea necesario.Artículo 5°. Prestaciones asistenciales. Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendrá derecho, según el caso, a:a. Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica.b. Servicios de hospitalización.c. Servicio odontológico.d. Suministro de medicamentos.e. Servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento.f. Prótesis y órtesis, su reparación, y su reposición solo en caso de deterioro o desadaptación, cuando a criterio de rehabilitación se recomiende.g. Rehabilitación física y profesional.h. Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la prestación de estos servicios.Los servicios de salud que demande el afiliado, derivados del accidente de trabajo o laenfermedad profesional, serán prestados a través de la Entidad Promotora de Salud a la cual seencuentre afiliado en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, salvo los tratamientosde rehabilitación profesional y los servicios de medicina ocupacional, que podrán ser prestadospor las entidades administradoras de riesgos profesionales.Los gastos derivados de los servicios de salud prestados, y que tengan relación directa con laatención del riesgo profesional, están a cargo de la entidad administradora de riesgosprofesionales correspondiente.La atención inicial de urgencia de los afiliados al Sistema, derivados de accidentes de trabajo oenfermedad profesional, podrá ser prestada por cualquier institución prestadora de servicios desalud, con cargo al Sistema General de Riesgos Profesionales.Artículo 6°. Prestación de los servicios de salud. Para la prestación de los servicios de salud a los afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales, las entidades administradoras de riesgos profesionales deberán suscribir los convenios correspondientes con las Entidades Promotoras de Salud.El origen determina a cargo de cual sistema general se imputarán los gastos que demande eltratamiento respectivo. El Gobierno Nacional reglamentará los procedimientos y términos dentrode los cuales se harán los reembolsos entre las administradoras de riesgos profesionales, lasEntidades Promotoras de Salud y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.Las entidades administradoras de riesgos profesionales reembolsarán a las EntidadesPromotoras de Salud las prestaciones asistenciales que hayan otorgado a los afiliados alSistema General de Riesgos Profesionales, a las mismas tarifas convenidas entre la EntidadesPromotoras de Salud y la Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, en forma general,con independencia a la naturaleza del riesgo. Sobre dichas tarifas se liquidará una comisión afavor de la entidad promotora que será reglamentada por el Gobierno Nacional, y que en todocaso no excederá al 10%, salvo pacto en contrario entre las partes. 169
Régimen Legal de la Salud OcupacionalLa Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud que atienda a un afiliado al Sistema Generalde Riesgos Profesionales, deberá informar dentro de los 2 días hábiles siguientes a laocurrencia del accidente de trabajo o al diagnóstico de la enfermedad profesional, a la EntidadPromotor de Salud y a la Entidad Administradora de Riesgos Profesionales a las cuales aquelse encuentre afiliado.Hasta tanto no opere el Sistema General de Seguridad Social en Salud mediante la subcuentade Compensación del Fondo de Solidaridad y Garantía, las entidades administradoras podráncelebrar contratos con Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud en forma directa; noobstante se deberá prever la obligación por parte de la entidades administradoras, al momentoen que se encuentren funcionando en la respectiva región las Entidades Promotoras de Salud,el contratar a través de éstas cuando estén en capacidad de hacerlo.Para efecto de procedimientos de rehabilitación las administradoras podrán organizar ocontratar directamente en todo tiempo la atención del afiliado, con cargo a sus propios recursos.Finalmente, las entidades administradoras podrán solicitar a la Entidad Promotora de Salud laadscripción de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. En este caso, la entidadadministradora de riesgos profesionales asumirá el mayor valor de la tarifa que la InstitucionesPrestadoras de Servicios de Salud cobre por sus servicios, diferencia sobre la cual no secobrará la suma prevista en el inciso 4º de este artículo.Parágrafo. La prestación de servicios de salud se hará en las condiciones medias de calidadque determine el Gobierno Nacional, y utilizando para este propósito la tecnología disponible enel país.Artículo 7°. Prestaciones económicas. Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendrá derecho al reconocimiento y pago de las siguientes prestaciones económicas:a. Subsidio por incapacidad temporal;b. Indemnización por incapacidad permanente parcial;c. Pensión de invalidez;d. Pensión de sobrevivientes; ye. Auxilio funerario CAPITULO II Riesgo Profesionales - DefinicionesArtículo 8°. Riesgos Profesionales. Son riesgos profesionales el accidente que se producecomo consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada, y la enfermedad que haya sidocatalogada como profesional por el Gobierno Nacional.Comentario. El accidente de trabajo y la enfermedad profesional no son “riesgos profesionales”. Ellosson consecuencia de la falta o incorrecta implementación de las medidas de intervención. 170
171Artículo 9°. Accidente de trabajo. Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,Sentencia C-858 de 2006.Comentario. A fin de evitar el vacío normativo generado por esta declaratoria de inexequibilidad, la Cortedecidió diferir los efectos de la sentencia hasta el 20 de Junio de 2007, para que el Congreso expidiera laLey que defina los aspectos regulados por las normas que se retiran del ordenamiento jurídico. Sinembargo, al cumplirse el plazo y dado que el Congreso no expidió la Ley, el Ministerio de la ProtecciónSocial, mediante Comunicado de Prensa de Junio 20 de 2007, acogió la definición de Accidente deTrabajo contenida en la Decisión 584 de 2004 de la Comunidad Andina de Naciones- CAN. Estadefinición es idéntica a la del artículo 9º del Decreto 1295 de 1994, salvo en lo relativo al accidente “initínere”.El artículo 9º disponía: “Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente, se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador “.Artículo 10. Excepciones. Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,Sentencia C-858 de 2006.Comentario. La Corte decidió diferir los efectos de la sentencia hasta el 20 de Junio de 2007.El artículo 10 disponía: “ No se consideran accidentes de trabajo: a. El que se produzca por la ejecución de actividades diferentes para las que fue contratado el trabajador, tales como labores recreativas, deportivas o culturales, incluidas las previstas en el artículo 21 de la Ley 50 de 1.990, así se produzcan durante la jornada laboral, a menos que actúe por cuenta o en representación del empleador. b. El sufrido por el trabajador fuera de la empresa, durante los permisos remunerados o sin remuneración, así se trate de permisos sindicales.”Artículo 11. Enfermedad profesional. Declarado INEXEQUIBLE por la CorteConstitucional, Sentencia C-1155 de 2008.Comentario. La Corte Constitucional declaró inexequible el artículo 11 del Decreto 1295 de 1994, porconsiderar que el Gobierno Nacional no tenía facultades para definir la enfermedad profesional. Por tanto,las normas que se encontraban vigentes antes de la expedición del Decreto Ley 1295 de 1994, serán lasaplicables para determinar el origen de una enfermedad.El artículo 11 disponía: 171
Régimen Legal de la Salud Ocupacional “ Se considera enfermedad profesional todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad profesional por el Gobierno Nacional. Parágrafo 1. El Gobierno Nacional, oído el concepto del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como profesionales. Hasta tanto, continuará rigiendo la tabla de clasificación de enfermedades profesionales contenida en el Decreto número 778 de 1.987. Parágrafo 2. En los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades profesionales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales, será reconocida como enfermedad profesional, conforme lo establecido en el presente Decreto.”Artículo 12. Origen del accidente, de la enfermedad y la muerte. Toda enfermedad o patología, accidente o muerte, que no hayan sido clasificados o calificados como de origen profesional, se consideran de origen común.La calificación del origen del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional serácalificado, en primera instancia por la Institución Prestadora de Servicios de Salud que atiendeal afiliado.El médico o la comisión laboral de la entidad administradora de riesgos profesionalesdeterminará el origen, en segunda instancia.Cuando surjan discrepancias en el origen, estas serán resueltas por una junta integrada porrepresentantes de las entidades administradoras de salud y de riesgos profesionales.De persistir el desacuerdo, se seguirá el procedimiento previsto para las Juntas de Calificaciónde invalidez definidos en los artículos 41 y siguientes de la Ley 100 de 1.993 y sus reglamentos. Ley 100 de 1.993. Artículo 41. Modificado por la Ley 962/05, art. 52. El estado de invalidez será determinado de conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes y con base en el manual único para la calificación de invalidez, expedido por el Gobierno Nacional, vigente a la fecha de calificación, que deberá contemplar los criterios técnicos de evaluación, para calificar la imposibilidad que tenga el afectado para desempeñar su trabajo por pérdida de su capacidad laboral. Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, a las Administradoras de Riesgos Profesionales, ARP, a las Compañías de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte y a las Entidades Promotoras de Salud, EPS, determinar en primera oportunidad la pérdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de las contingencias. En caso de que el interesado no esté de acuerdo con la calificación, dentro de los cinco (5) días siguientes a la manifestación que hiciere sobre su inconformidad, se acudirá a las Juntas de Calificación de Invalidez del orden regional, cuya decisión será apelable ante la Junta Nacional. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales. El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de aquellas entidades, deberá contener expresamente los fundamentos de hecho y de derecho que dieron origen a esta decisión, así como la forma y oportunidad en que el interesado puede solicitar la calificación por parte de la Junta Regional y la facultad de recurrir esta calificación ante la Junta Nacional. Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades antes mencionadas (ISS, ARP o aseguradora) sea inferior en no menos del diez por ciento (10%) a los límites que califican el estado de invalidez, tendrá que acudirse en forma obligatoria a la Junta Regional de Calificación de Invalidez por cuenta de la entidad. Estas juntas son organismos de 172
173 carácter interdisciplinario cuya conformación podrá ser regionalizada y el manejo de sus recursos reglamentado por el Gobierno Nacional de manera equitativa. CAPITULO III Afiliación y cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales AfiliaciónArtículo 13. Afiliados. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales:a) En forma obligatoria:1. Los trabajadores dependientes nacionales y extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos.2. Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos, y Comentario: La expresión “excepto los de invalidez” contemplada en este numeral fue derogada por el artículo 33 de la Ley 361 de 1.997.3. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución, cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida. Comentario: La afiliación de los estudiantes de postgrado del área de la salud se halla regulada por el Decreto 190 de 1.996, artículo 12. Por su lado, el Decreto 789 de 2.002 reglamenta la afiliación de los estudiantes con contrato de aprendizaje.b) En forma voluntaria: Los trabajadores independientes, de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional. Comentario. La Corte Constitucional mediante Sentencia C-858 de 2006, declaró INEXEQUIBLE parcialmente el artículo 13 del Decreto 1295 de 1994, en la expresión “En forma voluntaria” contenida en su literal “b”. La Corte decidió diferir los efectos de la sentencia hasta el 20 de Junio de 2007, de manera que el Congreso pueda expedir la Ley que defina los aspectos regulados por las normas que se retiran del ordenamiento jurídico. En consecuencia, continúa vigente la afiliación en forma voluntaria de los trabajadores independientes, hasta cuando se expida la nueva Ley.Parágrafo. La afiliación por parte de los empleadores se realiza mediante el diligenciamientodel formulario de afiliación y la aceptación por la entidad administradora, en los términos quedetermine el reglamento. 173
Régimen Legal de la Salud OcupacionalArtículo 14. Protección a estudiantes. El seguro contra riesgos profesionales protege también a los estudiantes de los establecimientos educativos públicos o privados, por los accidentes que sufran con ocasión de sus estudios.El Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, decidirála oportunidad, financiamiento y condiciones de la incorporación de los estudiantes a esteseguro, la naturaleza y el contenido de las prestaciones que deberán prever las pólizas queemitan las entidades auguradoras de vida que obtengan autorización de la SuperintendenciaBancaria para la explotación del ramo de seguro de riesgos profesionales, o las condicionespara la cobertura por parte del Instituto de Seguros Sociales.Comentario: No se ha reglamentado aún la protección de los estudiantes con relación a los accidentesque sufran con ocasión de sus estudios. CotizacionesArtículo 15. (Modificados los literales “a” y “b” por el artículo 19 de la Ley 776 de 2002).Determinación de la cotización. Las tarifas fijadas para cada empresa no son definitivas y sedeterminan de acuerdo con:a) La actividad económica;b) Un indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y de la siniestralidad de cada empresa;c) El cumplimiento de las políticas y el plan de trabajo anual del programa de salud, ocupacional de empresa elaborado con la asesoría de la administradora de riesgos profesionales correspondiente y definido con base en los indicadores de estructura, proceso y resultado que establezca el Gobierno Nacional.Parágrafo. Todas las formulaciones y metodologías que se utilizan para la determinación de lavariación de la cotización, son comunes para todas las Administradoras de RiesgosProfesionales y no pueden ser utilizadas para prácticas de competencia desleal, so pena de laimposición de multas correspondientes.Artículo 16. Obligatoriedad de las cotizaciones. Durante la vigencia de la relación laboral, los empleadores deberán efectuar las cotizaciones obligatorias al Sistema General de Riesgos Profesionales.El no pago de dos o más cotizaciones periódicas, implica, además de las sanciones legales, ladesafiliación automática del Sistema General de Riesgos Profesionales, quedando a cargo delrespectivo empleador la responsabilidad del cubrimiento de los riesgos profesionales. Para laafiliación a una entidad administradora se requerirá copia de los recibos de pago respectivos deltrimestre inmediatamente anterior, cuando sea el caso.Parágrafo: En aquellos casos en los cuales el afiliado perciba salario de dos o másempleadores, las cotizaciones correspondientes serán efectuadas en forma proporcional al salariobase de cotización a cargo de cada uno de ellos. 174
175Comentario: Lo subrayado en el inciso segundo de este artículo fue declarado inexequible por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-250 del 16 de Marzo de 2004, porque viola los artículos 5, 29 y 48 dela Constitución Nacional.Artículo 17. Base de Cotización. La base para calcular las cotizaciones al Sistema Generalde Riesgos Profesionales es la misma determinada para el Sistema General de Pensiones,establecida en los artículos 18 y 19 de la Ley 100 de 1.993 y sus Decretos reglamentarios.Artículo 18. Monto de las cotizaciones. El monto de las cotizaciones no podrá ser inferior al0.348%, ni superior al 8.7%, de la base de cotización de los trabajadores a cargo del respectivoempleador.Comentario: El monto de las cotizaciones se rige por el Decreto 1772/94.Artículo 19. Distribución de las cotizaciones. La cotización para el Sistema General deRiesgos Profesionales se distribuirá de la siguiente manera:1.El 94% para la cobertura de las contingencias derivadas de los riesgos profesionales, o para atender las prestaciones económicas y de salud previstas en este Decreto, par el desarrollo de programas regulares de prevención y control de riesgos profesionales, de rehabilitación integral, y para la administración del sistema;2.El 5% administrado en forma autónoma por la entidad administradora de riesgos profesionales, para el desarrollo de programas, campañas y acciones de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de los afiliados que deben desarrollar directamente o a través de contrato, las entidades administradoras de riesgos profesionales, y3.El 1% para el Fondo de Riesgos Profesionales de que trata el artículo 94 de este Decreto.Comentario: Se refiere al artículo 87.Artículo 20. Ingreso base de liquidación. Declarado INEXEQUIBLE por la CorteConstitucional, Sentencia C-1152 de 2005.Artículo 21. Obligaciones del empleador. El empleador será responsable:a. Del pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores a su servicio;b. Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente, dentro de los plazos que para el efecto señale el reglamento;c. Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo;d. Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional de la empresa y procurar su financiación;e. Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales;f. Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el Comité Paritario de salud Ocupacional o el Vigía Ocupacional correspondiente; 175
Régimen Legal de la Salud Ocupacionalg. Facilitar la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de Salud Ocupacional, yh. Informar a la entidad administradora de Riesgos Profesionales a la que esté afiliado, las novedades laborales de sus trabajadores, incluido el nivel de ingreso y sus cambios, las vinculaciones y retiros.Parágrafo: Son además obligaciones del empleador las contenidas en las normas de SaludOcupacional y que no sean contrarias a este Decreto.Comentario: El Código Sustantivo del Trabajo impone al empleador obligaciones en Salud Ocupacional.Especial importancia merecen los artículos 57 (procurar a los trabajadores locales apropiados yelementos adecuados de protección contra los accidentes y enfermedades profesionales) y 348(suministrar y acondicionar locales y equipos de trabajo que garanticen la seguridad y salud de lostrabajadores)El Decreto 1530 de 1.996 asigna al empleador la obligación de investigar, en conjunto con el COPASO, lamuerte del trabajador causada por un accidente de trabajo o enfermedad profesional, dentro de los quincedías siguientes a su ocurrencia. Los resultados de esta investigación deben remitirse a la ARPcorrespondiente.A su turno la Resolución 1401 de 2007 establece la obligación de investigar todos los incidentes yaccidentes de trabajo y conformar el respectivo equipo investigador.Artículo 22. Obligaciones de los trabajadores. Son deberes de los trabajadores:a. Procurar el cuidado integral de su salud.b. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.c. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los empleadores en este Decreto.d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los Programa de Salud Ocupacional de la empresa.e. Participar en la prevención de los riesgos profesionales a través de los comités paritarios de salud ocupacional o como vigías ocupacionales.f. Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales deberán informar a la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente, del momento en el cual desaparezca o se modifique la causa por la cual se otorgó la pensión.Artículo 23. Acciones de cobro. Sin perjuicio de la responsabilidad del empleador de asumirlos riesgos profesionales de sus trabajadores en caso de mora en el pago de las primas ocotizaciones obligatorias, corresponde a las entidades administradoras de riesgos profesionalesadelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones delempleador, de conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. Para talefecto, la liquidación mediante la cual la administradora de riesgos profesionales determine elvalor adeudado, prestará mérito ejecutivo.Comentario: De acuerdo con el artículo 17 del Decreto 1772 de 1994 y el artículo 24 de la Ley 100 de1993, las ARPs pueden accionar legalmente contra el empleador que haya incumplido su obligación deconsignar los aportes al Sistema General de Riesgos Profesionales 176
177 CAPITULO IV ClasificaciónArtículo 24. Clasificación. La clasificación se determina por el empleador y la entidadadministradora de riesgos profesionales al momento de la afiliación.Las empresas se clasifican por las actividades que desempeñan, de conformidad con loprevisto en este capítulo.Artículo 25. Clasificación de empresa. Se entiende por clasificación de empresa el acto pormedio del cual el empleador clasifica la empresa de acuerdo con la actividad principal dentro dela clase de riesgo que corresponda y aceptada por la entidad administradora en el término quedetermine el reglamento.Cuando una misma empresa tuviese más de un centro de trabajo, podrá tener diferentes clasesde riesgo, para cada uno de ellos por separado, bajo una misma identificación, que será elnúmero de identificación tributaria, siempre que exista diferenciación clara en la actividad quedesarrollan, en las instalaciones locativas y en la exposición a factores de riesgo ocupacional. Decreto 1530 de 1.996 Articulo 1º. Centro de trabajo. Para los efectos del artículo 25 del Decreto Ley 1295 de 1994, se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada. Cuando una empresa tenga más de un centro de trabajo podrán clasificarse los trabajadores de uno o más de ellos en una clase de riesgo diferente, siempre que se configuren las siguientes condiciones: 1. Exista clara diferenciación de las actividades desarrolladas en cada centro de trabajo. 2. Que las edificaciones y/o áreas a cielo abierto de los centros de trabajo sean independientes entre sí, como que los trabajadores de las otras áreas no laboren parcial o totalmente en la misma edificación o área a cielo abierto, ni viceversa. 3. Que los factores de riesgo del centro de trabajo, no impliquen exposición directa o indirecta, para los trabajadores del otro u otros centros de trabajo, ni viceversa. Parágrafo. Las unidades de radiodiagnóstico y de radioterapia de los centros asistenciales o I.P.S. deben ser clasificadas como centros de trabajo independientes, en caso de que dichas unidades incumplan as normas de radiofísica sanitaria o bioseguridad, además de las sanciones previstas en el Decreto 1295 de 1.994, la Empresa se clasificará en la clase correspondiente a dichas Unidades.Artículo 26. Tabla de clase de riesgo. Para la clasificación de empresas se establecen cincoclases de riesgo: TABLA DE CLASE DE RIESGO CLASE RIESGO CLASE I RIESGO MINIMO CLASE II RIESGO BAJO CLASE III RIESGO MEDIO 177
Régimen Legal de la Salud Ocupacional CLASE IV RIESGO ALTO CLASE V RIESGO MAXIMOComentario: De acuerdo con la actividad principal de la empresa y la exposición a los factores de riesgo,ésta se clasificará en una de las 5 clases de Riesgo que contempla la actual legislación. Si una empresatiene más de un centro de trabajo, podrá ser clasificada para diferentes clases de riesgo, siempre que lasinstalaciones locativas, las actividades y la exposición a factores de riesgo sean diferentes.Ejemplo de riesgos:Clase I: la mayor parte de actividades comerciales, financieras, trabajos de oficina, restaurantes, etc.Clase II: algunos procesos manufactureros como la fabricación de tapetes, tejidos, confecciones y floresartificiales; almacenes por departamentos, algunas labores agrícolas, etc.Clase III: Procesos manufactureros como fabricación de agujas, alcoholes, alimentos,artículos de cuero, etc.Clase IV: Procesos manufactureros como aceites, cervezas, vidrios. Transporte, etc.Clase V: Areneras. Manejo de asbestos, Bomberos, Manejo de explosivos, Construcción, etc.Artículo 27. Tabla de cotizaciones mínimas y máximas. Para determinar el valor de lascotizaciones, el Gobierno Nacional adoptará la tabla de cotizaciones mínimas y máximas dentrode los límites establecidos en el artículo 18 de este Decreto, fijando un valor de cotizaciónmínimo, uno inicial de ingreso y uno máximo, para cada clase de riesgo.Salvo lo establecido en el artículo 33 de este Decreto, toda empresa que ingrese por primeravez al sistema de riesgos profesionales, cotizará por el valor inicial de la clase de riesgo que lecorresponda, en la tabla que expida el Gobierno Nacional.Parágrafo: El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,revisará y, si es del caso, modificará periódicamente las tablas contenidas en el presenteartículo y en el artículo anterior.Comentario: Actualmente rige la Tabla de Cotizaciones adoptada por el D.R. 1772/94: Clase de Valor Mínimo Valor Inicial Valor Máximo riesgo (%) (%) (%) I 0.348 0.522 0.696 II 0.435 1.044 1.653 III 0.783 2.436 4.089 IV 1.740 4.350 6.960 V 3.219 6.960 8.700Artículo 28. Tabla de clasificación de actividades económicas. Hasta tanto el GobiernoNacional la adopta, la clasificación de empresas se efectuará con la Tabla de Clasificación deActividades Económicas vigente para el Instituto de Seguros Sociales, contenida en el Acuerdo048 de 1.994 de ese Instituto.Parágrafo: El Gobierno Nacional, a través del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, previoconcepto del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, revisará periódicamente la tabla de 178
179clasificación de actividades económicas, cuando menos una vez cada tres (3) años, e incluirá oexcluirá las actividades económicas de acuerdo al grado de riesgo de las mismas, para lo cualdeberá tener en cuenta los criterios de salud ocupacional emitidos por entidadesespecializadas.Comentario: Actualmente rige el Decreto 1607 de 2.002.Artículo 29. Modificación de la clasificación. La clasificación que ha servido de base para alafiliación puede modificarse por la entidad administradora de riesgos profesionales. Para ello,las entidades administradoras de riesgos profesionales podrán verificar las informaciones de losempleadores, en cualquier tiempo, o efectuar visitas a los lugares de trabajo.Cuando la entidad administradora de riesgos profesionales determine con posterioridad a laafiliación que ésta no corresponde a la clasificación real, procederá a modificar la clasificación yla correspondiente cotización, de lo cual dará aviso al interesado y a la Dirección Técnica deRiesgos Profesionales del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, para lo de su competencia,sin detrimento de lo contemplado en el artículo 91 de este Decreto.Artículo 30. Clasificación de transición. Las clasificaciones dentro de las categorías de clasey grado respectivos que rigen para los empleadores afiliados al momento de vigencia delpresente Decreto, continuarán rigiendo hasta el 31 de Diciembre de 1.994. No obstante, elporcentaje de cotización para cada uno de los grados de riesgo será el previsto en el presenteDecreto, sin perjuicio de la modificación de la clasificación.A partir de esta fecha se efectuarán de conformidad con lo establecido en este Decreto.Artículo 31. Procedimiento para la reclasificación. Dentro de los quince (15) días hábilessiguientes a la comunicación de que trata el artículo 29 de este decreto, los empleadores,mediante escrito motivado, podrán pedir a la entidad administradora de riesgos profesionales lamodificación de la decisión adoptada.La entidad administradora de riesgos profesionales tendrá treinta (30) días hábiles para decidirsobre la solicitud. Vencido este término sin que la entidad administradora de riesgosprofesionales se pronuncie, se entenderá aceptada.Artículo 32. Modificado. Ley 776/02, art. 20. Variación del monto de la cotización. Paravariar el monto de la cotización dentro de la Tabla de Valores Mínimos y Máximos de que tratael artículo 27 de este decreto, se tendrá en cuenta:a) Un indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y de la siniestralidad de cada empresa;b) El cumplimiento de las políticas y el plan de trabajo anual del programa de salud ocupacional de la empresa asesorado por la Administradora de Riesgos Profesionales correspondiente y definido con base en los indicadores de estructura, proceso y resultado que establezca el Gobierno Nacional.Parágrafo 1°. La variación del monto de las cotizaciones permanecerá vigente mientras secumplan las condiciones que le dieron origen. 179
Régimen Legal de la Salud OcupacionalParágrafo 2°. La variación del monto de cotizaciones solo podrá realizarse cuando hayatranscurrido cuando menos un (1) año de la última afiliación del empleador.Parágrafo 3°. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social definirá con carácter general, lasformulaciones y metodologías que se utilicen para la determinación de la variación de lacotización. Estas serán comunes para todas las Administradoras de Riesgos Profesionales y nopueden ser utilizadas para prácticas de competencia desleal, so pena de la imposición de lasmultas correspondientes.Artículo 33. Modificado. Ley 776/2002, art. 21. Traslado de entidades administradoras deriesgos profesionales. Los empleadores afiliados al ISS pueden trasladarse voluntariamentedespués de (2) años, contados desde la afiliación inicial o en el último traslado; en las demásAdministradoras de Riesgos Profesionales, de acuerdo al Decreto 1295 de 1994 en un (1) año.Los efectos de traslado serán a partir del primer día del mes siguiente a aquel en que seprodujo el traslado, conservando la empresa que se traslada la clasificación y el monto de lacotización por los siguientes tres (3) meses. CAPITULO V PRESTACIONESArtículo 34. Derecho a las prestaciones. Declarado INEXEQUIBLE por la CorteConstitucional, Sent. C-452 de 2002. Ley 776 de 2002 Artículo 1°. Derecho a las prestaciones. Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales que, en los términos de la presente ley o del Decreto- ley 1295 de 1994, sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, o como consecuencia de ellos se incapacite, se invalide o muera, tendrá derecho a que este Sistema General le preste los servicios asistenciales y le reconozca las prestaciones económicas a los que se refieren el Decreto- ley 1295 de 1994 y la presente ley. Parágrafo 1°. Declarado Inexequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-425/05. Comentario: El parágrafo 1º disponía: “La existencia de patologías anteriores no es causa para aumentar el grado de incapacidad, ni las prestaciones que correspondan al trabajador.” La Corte consideró que al no tenerse en cuenta las condiciones de salud anteriores para calificar el grado de invalidez del trabajador, se violaba el derecho a la igualdad y los principios constitucionales de universalidad, solidaridad y obligatoriedad de la seguridad social. Parágrafo 2°. Las prestaciones asistenciales y económicas derivadas de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, serán reconocidas y pagadas por la administradora en la cual se encuentre afiliado el trabajador en el momento de ocurrir el accidente o, en el caso de la enfermedad profesional, al momento de requerir la prestación. Cuando se presente una enfermedad profesional, la administradora de riesgos profesionales que asume las prestaciones, podrá repetir proporcionalmente por el valor pagado con sujeción y, en la misma proporción al tiempo de exposición al riesgo que haya tenido el afiliado en las diferentes administradoras, entidades o a su empleador de haber tenido períodos sin cobertura. 180
181 Para enfermedad profesional en el caso de que el trabajador se encuentre desvinculado del Sistema de Riesgos Profesionales, y la enfermedad sea calificada como profesional, deberá asumir las prestaciones la última administradora de riesgos a la cual estuvo vinculado, siempre y cuando el origen de la enfermedad pueda imputarse al período en el que estuvo cubierto por ese Sistema. La Administradora de Riesgos Profesionales en la cual se hubiere presentado un accidente de trabajo, deberá responder íntegramente por las prestaciones derivados de este evento, tanto en el momento inicial como frente a sus secuelas, independientemente de que el trabajador se encuentre o no afiliado a esa administradora. Las acciones de recobro que adelanten las administradoras son independientes a su obligación de reconocimiento del pago de las prestaciones económicas dentro de los dos (2) meses siguientes contados desde la fecha en la cual se alleguen o acrediten los requisitos exigidos para su reconocimiento. Vencido este término, la administradora de riesgos profesionales deberá reconocer y pagar, en adición a la prestación económica, un interés moratorio igual al que rige para el impuesto de renta y complementarios en proporción a la duración de la mora. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar. Parágrafo 3°. El Gobierno Nacional establecerá con carácter general un régimen para la constitución de reservas, que será igual para todas las Administradoras del Sistema, que permitan el cumplimiento cabal de los prestaciones económicas propias del Sistema. La Superintendencia Bancaria establecerá en el plazo de un (1) año de la entrada en vigencia de la presente ley un esquema para que el ISS adopte el régimen de reservas técnicas establecido para las compañías de seguros que tengan autorizado el ramo de riesgos profesionales, dicho Instituto continuará manejando separadamente dentro de las reservas de ATEP aquellas que amparan el capital de cobertura para las pensiones ya reconocidas y el saldo se destinará a constituir separadamente las reservas para cubrir las prestaciones económicas de las enfermedades profesionales de que trata este artículo. Una vez se agote la reserva de enfermedad profesional, el presupuesto nacional deberá girar los recursos para amparar el pasivo si lo hubiere contemplado en el presente Parágrafo, y el Instituto procederá a pagar a las administradoras de riesgos profesionales que repitan contra él.Artículo 35. Servicios de prevención. La afiliación al Sistema General de RiesgosProfesionales da derecho a la empresa afiliada a recibir por parte de la entidad administradorade riesgos profesionales:a. Asesoría técnica básica para el diseño del Programa de Salud Ocupacional en la respectiva empresa.b. Capacitación básica para el montaje de la brigada de primeros auxilios.c. Capacitación a los miembros del Comité Paritario de Salud Ocupacional en aquellas empresas con un número mayor de 10 trabajadores, o a los vigías ocupacionales en las empresas con un número menor de 10 trabajadores.d. Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles epidemiológicos de las empresas.Las entidades administradoras de riesgos profesionales establecerán las prioridades y plazospara el cumplimiento de las obligaciones contenidas en este artículo. 181
Régimen Legal de la Salud OcupacionalParágrafo: Los vigías ocupacionales cumplen las mismas funciones de los Comités de SaludOcupacionalComentario: Se crea el “Vigía Ocupacional”, con las mismas funciones del COPASO, en aquellasempresas con menos de 10 trabajadores. Debe inscribirse ante el Ministerio de la Protección Social. PRESTACIONES ECONÓMICAS POR INCAPACIDAD TEMPORALArtículo 36. Incapacidad temporal. Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,Sent. C-452 de 2002. Ley 776 de 2002. Artículo 2°. Incapacidad temporal. Se entiende por incapacidad temporal, aquella que según el cuadro agudo de la enfermedad o lesión que presente el afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales, le impida desempeñar su capacidad laboral por un tiempo determinadoArtículo 37. Monto de las prestaciones económicas por incapacidad temporal. DeclaradoINEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, Sent. C-452 de 2002. Ley 776 de 2002. Artículo 3. Monto de las prestaciones económicas por incapacidad temporal. Todo afiliado a quien se le defina una incapacidad temporal, recibirá un subsidio equivalente al cien (100%) de su salario base de cotización, calculado desde el día siguiente el que ocurrió el accidente de trabajo y hasta el momento de su rehabilitación, readaptación o curación, o de la declaración de su incapacidad permanente parcial, invalidez o su muerte. El pago se efectuará en los períodos en que el trabajador reciba regularmente su salario. Para la enfermedad profesional será el mismo subsidio calculado desde el día siguiente de iniciada la incapacidad correspondiente a una enfermedad diagnosticada como profesional. El período durante el cual se reconoce la prestación de que trata el presente artículo será hasta por ciento ochenta (180) días, que podrán ser prorrogados hasta por períodos que no superen otros ciento ochenta (180) días continuos adicionales, cuando esta prórroga se determine como necesaria para el tratamiento del afiliado, o para culminar su rehabilitación. Cumplido el período previsto en el inciso anterior y no se hubiese logrado la curación o rehabilitación del afiliado, se debe iniciar el procedimiento para determinar el estado de incapacidad permanente parcial o de invalidez. Hasta tanto no se establezca el grado de incapacidad o invalidez la ARP continuará cancelando el subsidio por incapacidad temporal. Parágrafo 1°. Para los efectos de este sistema, las prestaciones se otorgan por días calendario. Parágrafo 2°. Las entidades administradoras de riesgos profesionales deberán asumir el pago de la cotización para los Sistemas Generales de Pensiones y de Seguridad Social en Salud, correspondiente a los empleadores, durante los períodos de incapacidad temporal y hasta por un ingreso base de la cotización, equivalente al valor de la incapacidad. La proporción será la misma establecida para estos sistemas en la Ley 100 de 1993. 182
183 Parágrafo 3°. La Administradora de Riesgos Profesionales podrá pagar el monto de la incapacidad directamente o a través del empleador. Cuando el pago se realice en forma directa la Administradora deducirá del valor del subsidio por incapacidad temporal el porcentaje que debe cotizar el trabajador a los otros subsistemas de Seguridad Social, valor que deberá trasladar con el aporte correspondiente del empleador señalado en el parágrafo anterior, a la EPS o Administradora de Pensiones a la cual se encuentre afiliado el trabajador en los plazos previstos en la ley.Artículo 38. Declaración de la incapacidad temporal- Hasta tanto el Gobierno Nacional lareglamente, la declaración de la incapacidad temporal continuará siendo determinada por elmédico tratante, el cual deberá estar adscrito a la Entidad Promotora de Salud a través de lacual se preste el servicio, cuando estas entidades se encuentren operando.Artículo 39. Reincorporación al trabajo. Declarado INEXEQUIBLE por la CorteConstitucional, Sent. C-452 de 2002. Ley 776 de 2002. Artículo 4°. Reincorporación al trabajo. Al terminar el período de incapacidad temporal, los empleadores están obligados, si el trabajador recupera su capacidad de trabajo, a ubicarlo en el cargo que desempeñaba, o a reubicarlo en cualquier otro para el cual esté capacitado, de la misma categoría. INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL.Artículo 40. Incapacidad permanente parcial. Declarado INEXEQUIBLE por la CorteConstitucional, Sentencia C-452 de 2002. Ley 776 de 2002. Artículo 5°. Incapacidad permanente parcial. Se considera como incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una disminución definitiva, igual o superior al cinco por ciento 5%, pero inferior al cincuenta por ciento 50% de su capacidad laboral, para lo cual ha sido contratado o capacitado. La incapacidad permanente parcial se presenta cuando el afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, sufre una disminución parcial, pero definitiva en alguna o algunas de sus facultades para realizar su trabajo habitual, en los porcentajes establecidos en el inciso anterior.Artículo 41. Declaración de la incapacidad permanente parcial. Declarado INEXEQUIBLEpor la Corte Constitucional, Sentencia C-452 de 2002. Ley 776/2002. Artículo 6. Declaración de la incapacidad permanente parcial. La declaración, evaluación, revisión, grado y origen de la incapacidad permanente parcial serán determinados por una comisión médica interdisciplinaria, según la reglamentación que para estos efectos expida el Gobierno Nacional. La declaración de incapacidad permanente parcial se hará en función a la incapacidad que tenga el trabajador para procurarse por medio de un trabajo, con sus actuales fuerzas, capacidad y formación 183
Régimen Legal de la Salud Ocupacional profesional, una remuneración equivalente al salario o renta que ganaba antes del accidente o de la enfermedad.Artículo 42. Monto de la incapacidad permanente parcial. Declarado INEXEQUIBLE por laCorte Constitucional, Sentencia C-452 de 2002. Ley 776/2002. Artículo 7°. Monto de la incapacidad permanente parcial. Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales a quien se le defina una incapacidad permanente parcial, tendrá derecho a que se le reconozca una indemnización en proporción al daño sufrido, a cargo de la entidad administradora de riesgos profesionales, en una suma no inferior a dos (2) salarios base de liquidación, ni superior a veinticuatro (24) veces su salario base de liquidación. En aquellas patologías que sean de carácter progresivo, se podrá volver a calificar y modificar el porcentaje de la pérdida de la capacidad laboral. En estos casos, la Administradora sólo estará obligada a reconocer el mayor valor resultante de restarle al monto de la nueva indemnización el valor previamente reconocido actualizado por IPC, desde el momento del pago hasta la fecha en la que se efectúe el nuevo pago. El Gobierno Nacional determinará, periódicamente, los criterios de ponderación y la tabla de evaluación de incapacidades, para determinar la disminución en la capacidad laboral. Hasta tanto se utilizará el Manual Unico de Calificación de Invalidez vigente a la fecha de la calificación.Artículo 43. Controversias sobre la incapacidad permanente parcial. DeclaradoINEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, Sentencia C-164 de 2000.El texto del artículo era el siguiente:“ Cuando se susciten controversias sobre la declaración, evaluación, o determinación del grado de la incapacidad permanente parcial, o de su origen, aquellas serán resueltas por las juntas de calificación de invalidez, para lo cual se seguirá el trámite previsto en los artículos 41 y siguientes de la Ley 100 de 1.993 y sus reglamentos. Los costos que genere el trámite ante las juntas de calificación de invalidez serán de cargo de quien los solicite, conforme al reglamento que expida el Gobierno Nacional. En caso de que la decisión sea favorable al trabajador, la entidad administradora de riesgos profesionales deberá reembolsarle las sumas pagadas, reajustadas, considerando como factor el interés bancario corriente, certificado para el período correspondiente por la Superintendencia Bancaria, correspondiente al momento en el cual el afiliado efectuó el pago”.Artículo 44. Tabla de valuación de incapacidades. La determinación de los grados deincapacidad permanente parcial, invalidez o invalidez total, originadas por lesiones debidas ariesgos profesionales, se hará de acuerdo con el “Manual de Invalidez” y la “Tabla de Valuaciónde Incapacidades”.Esta Tabla deberá ser revisada y actualizada por el Gobierno Nacional, cuando menos una vezcada cinco años.Comentario: Actualmente rige el Decreto 917 de 1.999, denominado “Manual Único para lacalificación de la Invalidez”. 184
185Artículo 45. Reubicación del trabajador. Declarado INEXEQUIBLE por la CorteConstitucional, Sent. C-452 de 2002. Ley 776 de 2002. Artículo 8°. Reubicación del trabajador. Los empleadores están obligados a ubicar al trabajador incapacitado parcialmente en el cargo que desempeñaba o a proporcionarle un trabajo compatible con sus capacidades y aptitudes, para lo cual deberán efectuar los movimientos de personal que sean necesarios. PENSION DE INVALIDEZArtículo 46. Estado de invalidez. Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,Sent. C-452 de 2002. Ley 776 de 2002. Artículo 9°. Estado de invalidez. Para los efectos del Sistema General de Riesgos Profesionales, se considera inválida la persona que por causa de origen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o más de su capacidad laboral de acuerdo con el Manual Unico de Calificación de Invalidez vigente a la fecha de la calificación. En primera instancia, la calificación de los porcentajes de pérdida de la capacidad laboral se hará por el equipo interdisciplinario establecido en el artículo 6° de la presente ley, dentro del mes siguiente a la fecha en que hubiere concluido el proceso de rehabilitación integral, de existir discrepancias se acudirá a las Juntas de Calificación de Invalidez, quedando a cargo de la entidad de Seguridad Social correspondiente el pago de honorarios y demás gastos que se ocasionen. El costo del dictamen será a cargo de la Administradora de Riesgos Profesionales, pero el empleador o el trabajador podrán acudir directamente ante dichas juntas.Artículo 47. Calificación de la invalidez. La calificación de la invalidez y su origen, así como elorigen de la enfermedad o de la muerte, será determinada de conformidad con lo dispuesto enlos artículos 41, 42 y siguientes de la Ley 100 y sus reglamentos.No obstante lo anterior, en cualquier tiempo, la calificación de la invalidez podrá revisarse asolicitud de la entidad administradora de riesgos profesionales. Ley 100 de 1993 "Artículo 41. Modificado por la Ley 962 de 2005, art. 52. Determinación de la pérdida de capacidad laboral y grado de invalidez. El estado de invalidez será determinado de conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes y con base en el manual único para la calificación de invalidez, expedido por el Gobierno Nacional, vigente a la fecha de calificación, que deberá contemplar los criterios técnicos de evaluación, para calificar la imposibilidad que tenga el afectado para desempeñar su trabajo por pérdida de su capacidad laboral. Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, a las Administradoras de Riesgos Profesionales, ARP, a las Compañías de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte y a las Entidades Promotoras 185
Régimen Legal de la Salud Ocupacional de Salud, EPS, determinar en primera oportunidad la pérdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de las contingencias. En caso de que el interesado no esté de acuerdo con la calificación, dentro de los cinco (5) días siguientes a la manifestación que hiciere sobre su inconformidad, se acudirá a las Juntas de Calificación de Invalidez del orden regional, cuya decisión será apelable ante la Junta Nacional. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales. El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de aquellas entidades, deberá contener expresamente los fundamentos de hecho y de derecho que dieron origen a esta decisión, así como la forma y oportunidad en que el interesado puede solicitar la calificación por parte de la Junta Regional y la facultad de recurrir esta calificación ante la Junta Nacional. Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades antes mencionadas (ISS, ARP o aseguradora) sea inferior en no menos del diez por ciento (10%) a los límites que califican el estado de invalidez, tendrá que acudirse en forma obligatoria a la Junta Regional de Calificación de Invalidez por cuenta de la entidad. Estas juntas son organismos de carácter interdisciplinario cuya conformación podrá ser regionalizada y el manejo de sus recursos reglamentado por el Gobierno Nacional de manera equitativa. Parágrafo 1°. Para la selección de los miembros de las Juntas Regionales y Nacional de pérdida de la capacidad laboral y de invalidez, el Ministerio de la Protección Social tendrá en cuenta los siguientes criterios: La selección se hará mediante concurso público y objetivo, cuya convocatoria se deberá hacer con no menos de dos (2) meses de antelación a la fecha del concurso e incluirá los criterios de ponderación con base en los cuales se seleccionará a los miembros de estos organismos. La convocatoria deberá publicarse en medio de amplia difusión nacional. Dentro de los criterios de ponderación se incluirán aspectos como experiencia profesional mínima de cinco (5) años y un examen escrito de antecedentes académicos sobre el uso del manual de pérdida de capacidad laboral y de invalidez, el cual se realizará a través de una entidad académica de reconocido prestigio. Los resultados del concurso serán públicos y los miembros de las Juntas serán designados por el Ministro de la Protección Social, comenzando por quienes obtuvieran mayor puntaje. El proceso de selección de los integrantes de las juntas de calificación de invalidez se financiará con recursos del Fondo de Riesgos Profesionales. Parágrafo 2°. Las entidades de seguridad social y los miembros de las Juntas Regionales y Nacionales de Invalidez y los profesionales que califiquen serán responsables solidariamente por los dictámenes que produzcan perjuicios a los afiliados o a los Administradores del Sistema de Seguridad Social Integral, cuando este hecho esté plenamente probado.Artículo 48. Monto de la pensión de invalidez. Declarado INEXEQUIBLE por la CorteConstitucional, Sentencia C-452 de 2002. Ley 776 de 2002. Artículo 10. Monto de la pensión de invalidez. Todo afiliado al que se le defina una invalidez tendrá derecho, desde ese mismo día, a las siguientes prestaciones económicas, según sea el caso: 186
187 a) Cuando la invalidez es superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior al sesenta y seis por ciento (66%), tendrá derecho a una pensión de invalidez equivalente al sesenta por ciento (60%) del ingreso base de liquidación; b) Cuando la invalidez sea superior al sesenta y seis por ciento (66%), tendrá derecho a una pensión de invalidez equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del ingreso base de liquidación; c) Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de otra u otras personas para realizar las funciones elementales de su vida, el monto de la pensión de que trata el literal anterior se incrementa en un quince por ciento (15%). Parágrafo 1°. Los pensionados por invalidez de origen profesional, deberán continuar cotizando al Sistema General de Seguridad en Salud, con sujeción a las disposiciones legales pertinentes. Parágrafo 2°. No hay lugar al cobro simultáneo de las prestaciones por incapacidad temporal y pensión de invalidez. Como tampoco lo habrá para pensiones otorgadas por los regímenes común y profesional originados en el mismo evento. El trabajador o quien infrinja lo aquí previsto será investigado y sancionado de acuerdo con lo dispuesto en las leyes vigentes, sin perjuicio de las restituciones a que haya lugar por lo cobrado y obtenido indebidamente. PENSION DE SOBREVIVIENTESArtículo 49. Muerte de afiliado o del pensionado por riesgos profesionales. DeclaradoINEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, Sentencia C-452 de 2002. Ley 776 de 2002, Artículo 11. Muerte del afiliado o del pensionado por riesgos profesionales. Si como consecuencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional sobreviene la muerte del afiliado, o muere un pensionado por riesgos profesionales, tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes las personas descritas en el artículo 47 de la Ley 100 de 1993, y su reglamentario.Artículo 50. Monto de la pensión de sobrevivientes en el Sistema General de RiesgosProfesionales. Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, Sentencia C-452 de2002. Ley 776 de 2002, Artículo 12. Monto de la pensión de sobrevivientes en el Sistema General de Riesgos Profesionales. El monto mensual de la pensión de sobrevivientes será, según sea el caso: a) Por muerte del afiliado el setenta y cinco por ciento (75%) del salario base de liquidación; b) Por muerte del pensionado por invalidez el ciento por ciento (100%) de lo que el estaba recibiendo como pensión. Cuando el pensionado disfrutaba de la pensión reconocida con fundamento en el literal c) del artículo 10 de la presente ley la pensión se liquidará y pagará descontando el quince por ciento (15%) que se le reconocía al causante. 187
Régimen Legal de la Salud OcupacionalArtículo 51. Monto de las pensiones. Declarado INEXEQUIBLE por la CorteConstitucional, Sent. C-452 de 2002. Ley 776 de 2002, Artículo 13. Monto de las pensiones. Ninguna pensión de las contempladas en esta ley podrá ser inferior al salario mínimo legal mensual vigente, ni superior a veinte (20) veces este mismo salario.Artículo 52. Reajuste de pensione. Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,Sent. C-452 de 2002. Ley 776 de 2002, Artículo 14. Reajuste de pensiones. Las pensiones de invalidez y de sustitución o sobrevivientes del Sistema General de Riesgos Profesionales se reajustarán anualmente, de oficio el primero (1°) de enero de cada año, en el porcentaje de variación del índice de precios al consumidor total nacional, certificado por el DANE para el año inmediatamente anterior. No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario mínimo legal mensual vigente, serán reajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentaje en que se incremente dicho salario por el Gobierno Nacional, cuando dicho reajuste resulte superior al de la variación del IPC, previsto en el inciso anterior.Artículo 53. Devolución de saldos e indemnización sustitutiva. Declarado INEXEQUIBLEpor la Corte Constitucional, Sentencia C-452 de 2002. Ley 776 de 2002, Artículo 15. Devolución de saldos e indemnización sustitutiva. Cuando un afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales se invalide o muera como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, además de la pensión de invalidez o de sobrevivientes que deberá, reconocerse de conformidad con la presente ley, se entregará al afiliado o a los beneficiarios: a) Si se encuentra afiliado al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, la totalidad del saldo de su cuenta individual de ahorro pensional; b) Si se encuentra afiliado el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida la indemnización sustitutiva prevista en el artículo 37 de la Ley 100 de 1993. Parágrafo. Para efectos del saldo de la cuenta de ahorro individual, los bonos pensionales, en desarrollo del artículo 139, numeral 5, de la Ley 100 de 1993, se redimirán anticipadamente a la fecha de la declaratoria de la invalidez o de la muerte de origen profesional. AUXILIO FUNERARIOArtículo 54. Auxilio funerario. Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,Sentencia C-452 de 2002. Ley 776 de 2002. 188
189 Artículo 16. Auxilio funerario. La persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o de un pensionado por invalidez del Sistema de Riesgos Profesionales, tendrá derecho a recibir un auxilio funerario igual el determinado en el artículo 86 de la Ley 100 de 1993. El auxilio deberá ser cubierto por la respectiva entidad administradora de riesgos profesionales. En ningún caso puede haber doble pago de este auxilio. SUSPENSIÓN DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICASArtículo 55. Suspensión de las prestaciones económicas previstas en el sistema de estaley. Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, Sentencia C-452 de 2002. Ley 776/2002. Ar. 17. Suspensión de las prestaciones económicas previstas en el sistema de esta ley. Las entidades Administradoras de Riesgos Profesionales suspenderán el pago de las prestaciones económicas establecidas en el Decreto-ley 1295 de 1994 y en la presente ley, cuando el afiliado o el pensionado no se someta a los exámenes, controles o prescripciones que le sean ordenados; o que rehúse, sin causa justificada, a someterse a los procedimientos necesarios para su rehabilitación física y profesional o de trabajo. El pago de estas prestaciones se reiniciará, si hay lugar a ello, cuando el pensionado o el afiliado se someta a los exámenes, controles y prescripciones que le sean ordenados o a los procedimientos necesarios para su rehabilitación física y profesional o de trabajo. CAPITULO VI Prevención y promoción de Riegos Profesionales.Artículo 56. Responsables de la prevención de riesgos profesionales. La prevención deriesgos profesionales es responsabilidad de los empleadores.Corresponde al Gobierno Nacional expedir las normas reglamentarias técnicas tendientes agarantizar la seguridad de los trabajadores y de la población en general, en la prevención deaccidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Igualmente, le corresponde ejercer lavigilancia y control de todas las actividades, para la prevención de los riesgos profesionales.Los empleadores, además de la obligación de establecer y ejecutar en forma permanente elPrograma de Salud Ocupacional según lo establecido en las normas vigentes, sonresponsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo.Las entidad administradora de riesgos profesionales, por delegación del Estado, ejercen lavigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionales de las empresas que tenganafiliadas, a las cuales deberán asesorar en el diseño del Programa permanente de SaludOcupacional.Artículo 57. Supervisión y control de los sitios de trabajo. Corresponde al Ministerio delTrabajo a través de su Dirección Técnica de Riesgos Profesionales, la supervisión, vigilancia y 189
Régimen Legal de la Salud Ocupacionalfiscalización de la prevención de riesgos profesionales en todas las empresas, tendientes a laaplicación del Programa permanente de Salud Ocupacional.Artículo 58. Medidas especiales de prevención. Sin detrimento del cumplimiento de lasnormas de Salud Ocupacional vigentes, todas las empresas están obligadas a adoptar y poneren práctica las medidas especiales de prevención de riesgos profesionales.Artículo 59. Actividades de prevención de las Administradora de Riesgos Profesionales.Toda entidad administradora de riesgos profesionales está obligada a realizar actividades deprevención de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, en las empresasafiliadas. Para este efecto, deberá contar con una organización idónea, estable, propia ocontratada.Artículo 60. Informe de actividades de riesgo. Los informes y estudios sobre actividades deriesgo adelantados por las entidad administradora de riesgos profesionales son deconocimiento público, así versen sobre temas específicos de una determinada actividad oempresa.Además de hacerlos conocer al empleador interesado, deberán informarlo a los trabajadores dela respectiva empresa, de conformidad con lo que para tal fin disponga el Ministerio del Trabajoy Seguridad Social.Artículo 61. Estadísticas de riesgos profesionales. Todas las empresas y las entidadesadministradoras de riesgos profesionales deberán llevar las estadísticas de los accidentes detrabajo y de las enfermedades profesionales, para lo cual deberán, en cada caso, determinar lagravedad y la frecuencia de los accidentes de trabajo o de las enfermedades profesionales, deconformidad con el reglamento que se expida.Artículo 62. Información de riesgos profesionales. Los empleadores están obligados ainformar a sus trabajadores los riesgos a que pueden verse expuestos en la ejecución de lalabor encomendada o contratada.Todo accidente de trabajo o enfermedad profesional que ocurra en una empresa o actividadeconómica deberá ser informado por el respectivo empleador a la entidad administradora deriesgos profesionales y a la Entidad Promotora de Salud, en forma simultánea, dentro de losdos días hábiles siguientes de ocurrido el accidente o diagnosticada la enfermedad.Artículo 63. Comité paritario de salud ocupacional de las empresas. A partir de la vigenciadel presente Decreto, el Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de las empresas sedenominará Comité Paritario de Salud Ocupacional, y seguirá rigiéndose por la Resolución2013 de 1.986 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social y demás normas que la modifiqueno adicionen, con las siguientes reformas:a. Se aumenta a dos años el período de los miembros del Comité. 190
191b. El empleador se obligará a proporcionar cuando menos, cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus miembros para el funcionamiento del Comité. PROTECCION EN EMPRESAS DE ALTO RIESGOArtículo 64. Modificado. Decreto 2150 de 1.995, art. 116. Inscripción de empresas de altoriesgo. Las empresas pertenecientes a las clases IV y V de la tabla de clasificación deactividades económicas, de que trata el artículo 28 del Decreto 1295 de 1994, seránconsideradas empresas de alto riesgo, y deberán inscribirse como tales en las direccionesregionales y secciónales del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, dentro de los dos mesessiguientes a la expedición de este decreto. Igualmente aquellas que se constituyen hacia elfuturo deberán inscribirse a más tardar en los dos meses siguientes a la iniciación de susactividades.Artículo 65. Prevención de riesgos profesionales en empresas de alto riesgo. La Direcciónde Riesgos Profesionales del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, en coordinación con elMinisterio de Salud, definirá los regímenes de vigilancia epidemiológica y de control de riesgosprofesionales específicos prioritarios, los cuales serán de obligatoria aceptación y aplicación porlas empresas de alto riesgo.Comentario. La Dirección Técnica de Riesgos Profesionales cambio su nomenclatura porDirección General de Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales.Artículo 66. Supervisión de las empresas de alto riesgo. Las entidades administradoras deriesgos profesionales y la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio del Trabajoy Seguridad Social, supervisarán en forma prioritaria directamente o a través de tercerosidóneos para el efecto, a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicación delPrograma de Salud Ocupacional, los sistemas de control de riesgo profesionales y de lasmedidas especiales de prevención que se hayan asignado a cada empresa.Artículo 67. Informe de riesgos profesionales de empresas de alto riesgo. Las empresasde alto riesgo rendirán en los términos que defina el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social ala respectiva entidad administradora de riesgos profesionales, un informe de evaluación deldesarrollo del Programa de Salud Ocupacional, anexando el resultado técnico de la aplicaciónde los sistemas de vigilancia epidemiológica, tanto a nivel ambiental como biológico y elseguimiento de los sistemas y mecanismos de control de riesgos de higiene y seguridadindustrial, avalado por los miembros del Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial dela respectiva empresa.Las entidades administradoras de riesgos profesionales están obligadas a informar al Ministeriodel Trabajo y Seguridad Social, en su respectivo nivel territorial, dentro de los cuarenta y cinco(45) días siguientes al informe de las empresas, las conclusiones y recomendacionesresultantes, y señalará las empresas a las cuales el Ministerio deberá exigir el cumplimiento de 191
Régimen Legal de la Salud Ocupacionalla normas y medidas de prevención, así como aquellas medidas especiales que seannecesarias, o las sanciones, si fuere el caso. CAPITULO VII Dirección del Sistema General de Riesgos ProfesionalesArtículo 68. Dirección y administración del sistema. El Sistema General de RiesgosProfesionales es orientado, regulado, supervisado, vigilado y controlado por el Estado, a travésdel Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.Está dirigido e integrado por:a. Organismos de dirección, vigilancia y control: 1. El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales. 2. El Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, y de Salud.b. Entidades administradoras del Sistema- A.R.P. 1. El Instituto de Seguros Sociales. 2. Las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorización de la Superintendencia Bancaria para la explotación del ramo de seguro de riesgos profesionales.Comentario. El Decreto 205 de 2003 crea el Ministerio de la Protección Social, como resultadode la fusión de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud. CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS PROFESIONALESArtículo 69. El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales. Crease el Consejo Nacional deRiesgos Profesionales, adscrito al Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, como un órgano dedirección del Sistema General de Riesgos Profesionales, de carácter permanente, conformado por:a. El Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, o su viceministro, quien lo presidirá;b. El Ministro de Salud, o el viceministro;c. El Consejero de Seguridad Social de la Presidencia de la República, o quien haga sus veces;d. El representante legal del Instituto de Seguros Sociales, o su delegado;e. Un representante de las entidad administradora de riesgos profesionales, diferente al anterior;f. Dos (2) representantes de los empleadores;g. Dos (2) representantes de los trabajadores; yh. Un representante de las asociaciones científicas de Salud Ocupacional.Parágrafo: El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales tendrá un secretario técnico queserá el Director Técnico de Riesgos Profesionales del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social,o quien haga sus veces.La Secretaría tendrá a su cargo la presentación de los estudios técnicos y proyectos destinadosa la protección de los riesgos profesionales.Comentario: El Decreto 1834 de 1.994 reglamenta la integración y funcionamiento del ConsejoNacional de Riesgos Profesionales. 192
193Artículo 70. Funciones del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales. El ConsejoNacional de Riesgos Profesionales tiene las siguientes funciones:a. Recomendar la formulación de las estrategias y programas para el Sistema General de Riesgos Profesionales, de acuerdo con los planes y programas de desarrollo económico, social y ambiental que apruebe el Congreso de la República.b. Recomendar las normas técnicas de Salud Ocupacional que regulan el control de los factores de riesgo.c. Recomendar las normas de obligatorio cumplimiento sobre las actividades de promoción y prevención para las entidades administradoras de riesgos profesionales;d. Recomendar la reglamentación sobre la recolección, transferencia y difusión de la información sobre riesgos profesionales.e. Recomendar al Gobierno Nacional las modificaciones que considere necesarias a la Tabla de Clasificación de Enfermedades Profesionales;f. Recomendar las normas y procedimiento que le permitan vigilar y controlar las condiciones de trabajo en las empresas;g. Recomendar el Plan Nacional de Salud Ocupacional;h. Aprobar el presupuesto general de gasto del Fondo de Riesgos Profesionales, presentado por el Secretario Técnico del Consejo.Parágrafo: Para el ejercicio de las atribuciones señaladas en el presente artículo, los actosexpedidos por el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales requieren para su validez laaprobación del Gobierno Nacional.Artículo 71. Comité Nacional de Salud Ocupacional. El Comité Nacional de SaludOcupacional, creado mediante el Decreto 586 de 1.983, será un órgano asesor del Consejo yconsultivo de la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio del Trabajo ySeguridad Social. Este Comité se integra por:a. El Subdirector de la Subdirección Preventiva de Salud Ocupacional de la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social;b. El Subdirector de Salud Ocupacional del Ministerio de Salud;c. El Jefe de la dependencia competente de Salud Ocupacional o Riesgos Profesionales del Instituto de Seguros Sociales;d. El Jefe de Salud Ocupacional del Instituto Nacional de Salud;e. Un representante de las entidad administradora de riesgos profesionales;f. Dos representantes de los trabajadores; yg. Dos representantes de los empleadoresEste Comité cumplirá con las funciones que venía ejecutando.Parágrafo 1. Los Comités Seccionales de Salud Ocupacional tendrán la composición delDecreto 596 de 1.983, y actuarán adicionalmente, como asesores de las DireccionesRegionales del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social y de los Servicios Seccionales yMunicipales de Salud. 193
Régimen Legal de la Salud OcupacionalParágrafo 2. Créanse los Comités Locales de Salud Ocupacional en los municipios cuyadensidad poblacional así lo requiera, los cuales se conformarán en la misma forma que losComités Seccionales y tendrán, en su respectiva jurisdicción, las mismas funciones.Comentario: El Comité Nacional de Salud Ocupacional está reglamentado por el Decreto 016de 1997. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (Hoy: Ministerio de la Protección Social)Artículo 72. Derogado. Dec. 205/03, art. 25.Comentario: El artículo 72 se refería a la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales. En laestructura del Ministerio de la Protección Social se crea la Dirección General de RiesgosProfesionales, dependencia que reemplaza a la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales. Dec. 205 de 2003 Artículo 25. Funciones de la Dirección General de Riesgos Profesionales. La Dirección General de Riesgos Profesionales cumplirá las siguientes funciones: 1. Diseñar las políticas, normas, estrategias, programas y proyectos para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales. 2. Coordinar con las entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales, el funcionamiento de los programas de salud ocupacional que se desarrollen en el país. 3. Diseñar, proponer y evaluar políticas, planes, programas y normas sobre salud ocupacional y riesgos profesionales y asesorar a las autoridades administrativas en los asuntos de su competencia. 4. Diseñar, dirigir y coordinar los programas, planes y proyectos de higiene y seguridad industrial. 5. Formular, coordinar y adoptar políticas, proponer la expedición de normas y desarrollar planes y programas en las áreas de salud ocupacional y medicina laboral, tendientes a prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo o la aparición de enfermedades profesionales, teniendo en cuenta las recomendaciones del organismo competente. 6. Proponer e impulsar programas de extensión de los servicios de salud ocupacional y medicina laboral para la población afiliada, el sector informal de la economía y los trabajadores independientes. 7. Establecer los procedimientos para la emisión de conceptos técnicos en relación con medicina laboral, salud ocupacional y riesgos profesionales. 8. Participar con las entidades competentes, en la definición de requerimientos mínimos de diseño, fabricación e importación de maquinaria, equipo y herramientas de trabajo para prevenir los riesgos ocupacionales. 9. Asesorar a las direcciones territoriales en aspectos relacionados con el área de salud ocupacional y medicina laboral. 194
195 10. Desarrollar programas de divulgación, información e investigación en salud ocupacional y medicina laboral. 11. Dirigir, coordinar y evaluar las actividades que en medicina laboral y del trabajo adelante el Ministerio. 12. Desarrollar, coordinación con la Dirección General de Planeación y Análisis de Política, el Subsistema de Información que permita el procesamiento y actualización permanente de información del Sistema General de Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales, el cual debe incluir el registro estadístico de riesgos. 13. Proponer modificaciones a la tabla de enfermedad profesional y al manual único de calificación de invalidez. 14. Orientar y coordinar los programas de medicina laboral y de salud ocupacional que adelantan las entidades administradoras de riesgos profesionales. 15. Elaborar el proyecto de presupuesto de gastos del Fondo de Riesgos Profesionales, para la aprobación del organismo competente. 16. Propiciar la concertación entre representantes de los trabajadores, empleadores, entidades estatales y otras organizaciones vinculadas con el Sistema General de Riesgos Profesionales con el fin de coordinar políticas y orientaciones para la promoción y prevención de riesgos profesionales. 17. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.Artículo 73. Derogado. Decreto 1128/99.Artículo 74. Derogado. Dec. 1128/99.Artículo 75. Derogado. Dec. 1128/99.Artículo 76. Derogado. Dec. 205/03, art. 30. Dec. 205 de 2003. Artículo 30. Direcciones Territoriales. El Ministerio de la Protección Social tendrá Direcciones Territoriales con sede en las capitales de los departamentos. Las Direcciones Territoriales dependerán técnicamente del Viceministerio de Relaciones Laborales y administrativamente de la Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control de Trabajo. Son funciones de las Direcciones Territoriales las siguientes: 1. Atender los asuntos relacionados con protección social, trabajo, empleo, protección y desarrollo de la familia y la sociedad, formación del talento humano y el Sistema de Seguridad Social Integral y ejercer la prevención, inspección, vigilancia y control de acuerdo con las normas vigentes y las directrices del Ministerio. 2. Coordinar y participar con los organismos planificadores de los órdenes departamental, municipal y regional en la adopción de planes, programas y proyectos relacionados con protección social, trabajo, empleo, protección y desarrollo de la familia y la sociedad, formación del talento humano y el Sistema de Seguridad Social Integral. 195
Régimen Legal de la Salud Ocupacional3. Aprobar los reglamentos internos de trabajo, higiene y seguridad industrial presentados por las empresas de su jurisdicción, a través de los regímenes de autorización general o previa que defina el Ministerio. y controlar y vigilar la aplicación de normas en salud ocupacional.4. Propiciar y participar en el proceso de conciliación administrativa laboral en los conflictos de trabajo.5. Ejecutar los planes y programas dirigidos a los trabajadores rurales, informales e independientes y promover el cumplimiento de las disposiciones legales al respecto.6. Fomentar y garantizar la negociación colectiva e intervenir en ella de acuerdo con las disposiciones legales vigentes sobre la materia.7. Determinar la representación sindical para efectos de la negociación colectiva, y registrar los libros que deben llevar las organizaciones sindicales previos los estudios y las investigaciones necesarias.8. Ejercer la prevención, inspección, vigilancia y control sobre el cumplimiento de las normas que regulan el empleo, el trabajo y la seguridad social.9. Ejercer la prevención, inspección, vigilancia y control sobre las empresas que desarrollen actividades de intermediación laboral y presten servicios temporales.10. Imponer las sanciones previstas en las disposiciones legales vigentes.11. Promover la organización de formas asociativas para el fomento del empleo.12. Adelantar investigaciones por incumplimiento a las disposiciones legales sobre intermediación laboral; otorgar, suspender o cancelar las autorizaciones de funcionamiento de las empresas de servicios temporales y las agencias de colocación o empleo; llevar el registro de intermediación laboral pública y privada; hacer efectivas las garantías en caso de iliquidez de las empresas de servicios temporales; llevar el registro de vacantes de las empresas de servicios temporales y las agencias de colocación o empleo y adelantar el procesamiento de la información estadística sobre intermediación laboral.13. Velar por el cumplimiento de las normas sobre migraciones laborales y suministrar la información necesaria sobre esta materia.14. Inscribir las agremiaciones de pensionados y sus juntas directivas y expedir las certificaciones correspondientes.15. Decidir las solicitudes de financiación de planes de vivienda realizados por los empleadores, con préstamos o anticipos del auxilio de cesantía de los trabajadores.16. Decidir sobre la disminución del capital social, cuando el pasivo externo de la sociedad provenga de prestaciones sociales.17. Resolver las solicitudes de autorización para el cierre parcial o total de empresas, suspensión de actividades hasta por 120 días y despidos colectivos.18. Comprobar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley.19. Ordenar la suspensión de prácticas ilegales, no autorizadas o evidentemente peligrosas para la salud o la vida de los afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales. 196
197 20. Autorizar a los menores de edad para trabajar y velar por el cumplimiento de las normas que protegen al menor trabajador. 21. Velar por que las empresas y las administradoras de riesgos profesionales adelanten las investigaciones de los factores determinantes de los accidentes de trabajo y la aparición de enfermedades profesionales. 22. Velar por que el empleador cumpla la obligación de reubicar al trabajador discapacitado parcialmente. 23. Adoptar las medidas de prevención para garantizar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los trabajadores o de los empleadores en caso de huelga y en los términos estipulados en la ley. 24. Recibir las denuncias de convenciones y pactos colectivos de trabajo y efectuar el depósito de las convenciones y pactos colectivos. 25. Dirigir, ejecutar y controlar el cumplimiento de las funciones administrativas que requiera la Dirección Territorial para su funcionamiento. 26. Imponer las sanciones previstas en el artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994 y demás normas que lo modifiquen y, conocer del recurso de reposición. 27. Conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios contra los servidores y ex servidores públicos de la respectiva Dirección Territorial. 28. Las demás que le sean asignadas por ley y las que correspondan a la naturaleza de la dependencia. CAPITULO VIII Administración del Sistema.Artículo 77. Entidades Administradoras. A partir de la vigencia del presente Decreto elSistema General de Riesgos Profesionales solo podrá ser administrado por las siguientesentidades:a. El Instituto de Seguros Sociales.b. Las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorización de la Superintendencia Bancaria para la explotación del ramo de seguro de riesgos profesionales.Artículo 78. Del Instituto de Seguros Sociales. El Instituto de Seguros Sociales continuaráadministrando los riesgos profesionales de conformidad con sus reglamentos, los cualesdeberán ajustarse a lo dispuesto en este Decreto.Los empleadores que al momento de entrar en vigencia el presente Decreto se encuentrenafiliados al IS, podrán trasladarse a otra entidad administradora de riesgos profesionalesdebidamente autorizada.Los recursos provenientes de riesgos profesionales deberán ser manejados en cuentasseparadas de los demás recursos del Instituto y deberá llevarse una contabilidad independientesobre ellos. 197
Régimen Legal de la Salud OcupacionalArtículo 79. Requisitos para las compañías de seguros. Las entidades aseguradoras devida que pretendan obtener autorización de la Superintendencia Bancaria para la explotacióndel ramo de seguro de riesgos profesionales deberán:a) Acreditar un patrimonio técnico saneado no inferior a la cuantía que periódicamente señale el Gobierno Nacional, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, en adición a los montos requeridos para los demás ramos.b) Disponer de capacidad humana y técnica especializada suficiente para cumplir adecuadamente con la administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.c) Conformar, dentro de su estructura orgánica, un departamento de prevención de riesgos profesionales, que será el responsable de la planeación, organización, ejecución y supervisión de las actividades de que tratan los numerales 6 y 7 del artículo siguiente, o alternativamente contratar a través de terceros esta función.Artículo 80. Funciones de las entidad administradora de riesgos profesionales. Lasentidades administradoras de riesgos profesionales tendrán a su cargo, entre otras, lassiguientes funciones:1. La afiliación.2. El registro.3. El recaudo, cobro y distribución de las cotizaciones de que trata este Decreto.4. Garantizar a sus afiliados, en los términos de este Decreto, la prestación de los servicios de salud a que tienen derecho.5. Garantizar a sus afiliados, el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones económicas, determinadas en este Decreto.6. Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riesgos profesionales.7. Promover y divulgar Programas de Medicina Laboral, Higiene Industrial, Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.8. Establecer las prioridades con criterio de riesgo para orientar las actividades de asesoría de que trata el artículo 39o. De este Decreto.9. Vender servicios adicionales de Salud Ocupacional de conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional.Parágrafo 1. Las entidad administradora de riesgos profesionales deberán contratar oconformar equipos de prevención de riesgos profesionales para la planeación, organización,ejecución y supervisión de las actividades de que tratan los numerales 6 y 7 del presenteartículo.Parágrafo 2. Las entidades administradoras de riesgos profesionales podrán adquirir, fabricar,arrendar y vender, los equipos y materiales para el control de factores de riesgo en la fuente, yen el medio ambiente laboral. Con el mismo fin podrán conceder créditos debidamentegarantizados. 198

References: artículo 139
 artículo 279
 artículo 9
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 21
 artículo 11
 artículo 11
 Artículo 41
 artículo 33
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 19
 artículo 94
 artículo 87
 Resolución 
 artículo 17
 artículo 24
 artículo 25
 artículo 18
 artículo 33
 artículo 91
 artículo 29
 artículo 27
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 artículo 6
 Artículo 10
 Artículo 11
 artículo 47
 Artículo 12
 artículo 10
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 artículo 37
 artículo 139
 Artículo 16
 artículo 86
 artículo 28
 artículo 72
 Artículo 25
 Artículo 30
 artículo 91
 artículo 39