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Timestamp: 2020-01-22 15:52:50+00:00

Document:
Sentencia nº 00328-201 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Septiembre de 2014 - Jurisprudencia - VLEX 644882397
Partes: COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A.,
CONTRA: DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNO
No. De expediente: 1200263
SENTENCIA No. 00328-2014
LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, debidamente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: DIOMEDE Y. VILLALONA GUERRERO, J.P.; M.H.G., J.; J.L.R.L., J.S.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:
CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A., una entidad comercial constituida de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social abierto en la avenida J.F.K., No. 54, Distrito Nacional, debidamente representada por su Vicepresidente de Recurso Humanos, Administración y Filiales, señor F.D., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0069814-1, domiciliado y residente en el Distrito Nacional, quien tiene como abogadas constituidas y apoderadas especiales a las LICDAS. F.S.P.L. y ELIANNA PEÑA SOTO, dominicanas, mayores de edad, Abogadas de los Tribunales de la República Dominicana, provistas de las cédulas de identidad y electoral Nos. 029-0010737-2 y 001-0064606-6, con su estudio profesional abierto en la avenida J.F.K. No. 54, Distrito Nacional;
CONTRA la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, institución de derecho público autónoma y provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley No. 177-06, de fecha 19 de junio del 2006, debidamente representada por su Director General, J.D.J.H.B., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0832339-5, con domicilio establecido en el edificio localizado en el No. 48 de la avenida México, sexto piso, sector G., Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. V.L.R. y L.N.O. de la Rosa, dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-0768456-5, respectivamente, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada;
En fecha 20 de abril del año 2000, la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS dictó la Resolución No. 114-09, cuyo dispositivo reza de la manera siguiente: "1) DECLARAR regular y válido en la forma el Recurso de Reconsideración interpuesto por la empresa COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS, C x A (CODETEL); 2) RECHAZAR en cuanto al fondo el recurso interpuesto; 3) MANTENER los ajustes ascendentes a RD$75,600.00, RD$27,903,075.00 y RD$63,891,710.00 por concepto de "Nota de Crédito No Admitida", "Deducciones No Admitidas" y "Ajustes No Admitidos IST (Reclamaciones de Clientes", respectivamente, relativos al Impuesto Selectivo a las Telecomunicaciones (IST) de los períodos fiscales comprendidos entre el 1ro de noviembre de 2007 y el 31 de enero de 2008; 4) ORDENAR: A la Gerencia de Grandes Contribuyentes (GGC), a emitir al contribuyente los recibos correspondientes para el pago de los Impuestos, recargos e intereses determinados en la fiscalización a las declaraciones juradas del Impuesto Selectivo a las Telecomunicaciones (IST) de los periodos fiscales comprendidos entre el 1ro de noviembre de 2007 y el 31 de enero de 2008: 5) CONCEDER un plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de notificación de la presente resolución, para el pago de las sumas adeudadas al Fisco; 6) NOTIFICAR la presente Resolución a la empresa COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS, para su conocimiento y fines de lugar".
En fecha 19 de marzo del año 2012, fue recibida por ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de la Solicitud de Medida Cautelar interpuesta por la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A., de generales anotadas, a través de sus abogadas constituidas, las LICDAS. F.S.P.L. y ELIANNA PEÑA SOTO, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Que tengáis a bien DECLARAR buena y válida en cuanto a la forma, la presente instancia contentiva de solicitud de adopción de medidas cautelares, por haber sido interpuesta de conformidad con la ley. SEGUNDO: Que en cuanto al fondo, este Honorable tribunal tenga a bien ORDENAR lo siguiente: a) La suspensión de la aplicación de la Resolución de Reconsideración No. 114-09 de fecha veinte (20) de abril del dos mil nueve (2009), dada por la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS contra COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS, S.A., que confirma la comunicación de fecha 20 de octubre del 2008 que pretende el cobro por concepto de Ajustes no Admitidos IST e ITBIS de los periodos fiscales noviembre 2007 al 31 de enero 2008, ascendente a la suma de RD$11,824,547.60, así como el Acto No. 201/2012 notificado a LA COMPAÑÍA en fecha jueves (15) de marzo del dos mil doce (2012) que pretende el cobro de RD$28,477,748.37 más recargos e intereses dejados de pagar por concepto de Impuesto Selectivo a las Telecomunicaciones, hasta tanto se conozca del proceso contencioso administrativo de nulidad; b) Ordenar a la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS abstenerse de realizar cualquier medida conservatoria o de ejecución forzosa en base al contenido de la Resolución de Reconsideración 114-09 emitida por la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS contra COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS, S.A., en fecha veinte (20) de abril del dos mil nueve (2009). TERCERO. Que tengáis a bien RESERVAR el derecho de la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS, S.A., de depositar posteriormente, de ser necesario o de interés, cualquier otra documentación en apoyo de la presente solicitud de adopción de medida cautelar";
Que mediante el Auto No. 705-2012, de fecha 23 de marzo del año 2012, de la Magistrada Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se fijó audiencia pública para el día miércoles que contaríamos a once (11) del mes de abril del año dos mil doce (2012), a fin de conocer de la presente solicitud de adopción de medidas cautelares.
-	Audiencias celebradas:
A.	Que en la audiencia celebrada en fecha 11 de abril del año 2012, la parte accionada DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, solicitó una comunicación recíproca de documentos entre las partes por Secretaría, pedimento al que no se opusieron el Procurador Adjunto y la parte accionante; audiencia que culminó con la siguiente sentencia in voce: "PRIMERO: Se PRORROGA el conocimiento de la presente audiencia, relativo a la solicitud de Medida Cautelar interpuesta por la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS, S.A., (CODETEL), en contra de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), con la finalidad de que se produzca una comunicación de documentos recíproca entre las partes. SEGUNDO: Se FIJA próxima audiencia para el día MIERCOLES que contaremos a DIECIOCHO (18) del mes de ABRIL del año DOS MIL DOCE (2012), a las nueve horas de la mañana (09:00) A.M. TERCERO: Vale CITACIÓN para las partes presentes y representadas".
B.	Que la audiencia celebrada en fecha 18 de abril del año 2012, transcurrió de la manera siguiente: "RECURRIDA, manifestar: L.. Ogando: "En virtud de los documentos depositados por la recurrente se desprenden tres medios de inadmisión, primero: una instancia que la recurrente la pone como una Solicitud de Adopción de Medida Cautelar, luego hay un desarrollo de competencia de este Tribunal, y hay dos cosas fundamentales establecidas en que materia Tributaria y que aplica las disposiciones del Código Tributario Dominicano (Ley No. 11-92), pero hay una ejecución, que ellos piden al Tribunal que se suspenda la Resolución de Reconsideración No. 114-09, sobre la base que esa Resolución que ya ha sido objeto de un Recurso Contencioso Tributario, en la instancia, no consta prueba alguna de que la Resolución No. 114-09 haya sido objeto de algún recurso y no consta porque sólo tenemos una copia de una instancia de un Recurso Contencioso Tributario que tiene un sello que figura que fue depositada en la Secretaría del Tribunal el día 21 de mayo del año 2009, y todos sabemos que a los fines de establecer la existencia o estatus de un recurso es imprescindible tener una Comunicación u Oficio, emitida por el Tribunal, del estatus jurídico del recurso, pero no hay constancia de que esa Resolución haya sido objeto de impugnación y si no está pues ellos no tienen derecho de interponer Medida Cautelar si no es en base del Recurso Contencioso Administrativo, esto como primero medio. Segundo medio, y en base al contenido de los...

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