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Manual de Gestión Integral de Residuos - PDF
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Francisco José Ríos Acuña
1 Manual de Gestión Integral de Residuos
2 República de Colombia Instituto Nacional de Salud Manual de Gestión Integral de Residuos CODIGO: MNL-A VERSIÓN 00 Gestión de Salud Ocupacional y Ambiental Juan Gonzalo López Casas Director General Edith Olivera Martínez Secretaria General Gloria Janneth Rey Benito Subdirectora Red Nacional de Laboratorios Subdirección Red Nacional de Laboratorios SRNL 2010
3 República de Colombia Instituto Nacional de Sslud Manual de Gestión Integral de Residuos CODIGO: MNL-A VERSIÓN 00 Gestión de Salud Ocupacional y Ambiental AUTORES Carlos Andrés Mora Valencia Administrador Ambiental Martha Lucía Berbeo Rodríguez Ingeniera Industrial Especialista en Ingeniería en Producción SRNL Mayo de 2010
4 TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1. JUSTIFICACIÓN 2. MARCO LEGAL 3. OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GENERAL 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4. ALCANCE 5. PLATAFORMA ESTRATÉGICA AMBIENTAL 5.1. POLÍTICA AMBIENTAL 5.2. COMPROMISO INSTITUCIONAL. DEFINICIONES 7. GESTIÓN INTERNA DE RESIDUOS: ASPECTOS DE PLANEACIÓN 7.1 GRUPO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SANITARIA NORMATIVIDAD INTERNA COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL MIEMBROS DEL COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL FUNCIONES DEL COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL 7.2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y SANITARIO 7.3. PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN OBJETIVO DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN COORDINACIÓN DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN ESTRATEGIAS Y METODOLOGÍA PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE LAS ÁREAS MISIONALES Y SERVICIOS OPERATIVOS PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO CONTENIDO DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN 8. COMPONENTE DE GESTIÓN INTERNA: ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS 8.1. SEGREGACIÓN EN LA FUENTE CÓDIGO DE COLORES CARACTERÍSTICAS Y MANEJO DE RECIPIENTES Y BOLSAS CARACTERÍSTICAS Y MANEJO DE LOS RECIPIENTES REUTILIZABLES CARACTERÍSTICAS Y MANEJO DE LAS BOLSAS DESECHABLES CARACTERÍSTICAS Y MANEJO DE RECIPIENTES PARA RESIDUOS CORTOPUNZANTES 8.2. DESACTIVACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS DESACTIVACIÓN DE RESIDUOS BIOSANITARIOS DESACTIVACIÓN DE RESIDUOS CORTOPUNZANTES DESACTIVACIÓN DE RESIDUOS ANATOMOPATOLÓGICOS DESACTIVACIÓN DE RESIDUOS QUÍMICOS REACTIVOS DESACTIVACIÓN DE RESIDUOS QUÍMICOS FÁRMACOS DESACTIVACIÓN DE RESIDUOS RADIOACTIVOS 8.3. MOVIMIENTO INTERNO DE RESIDUOS
5 8.3.1 RUTA SANITARIA INTERNA CRITERIOS PARA LA RECOLECCIÓN INTERNA EN CADA ÁREA Y PRESENTACIÓN A LA RUTA SANITARIA UNIFICADA ETIQUETADO DE RESIDUOS PELIGROSOS FRECUENCIAS DE LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS PROCEDIMIENTO PARA LA RECOLECCIÓN INTERNA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS 8.4. RECOLECCIÓN EXTERNA 8.5. ALMACENAMIENTO CENTRAL 8.. SISTEMA DE TRATAMIENTO Y/O DISPOSICIÓN DE RESIDUOS 8.7. MANEJO DE EFLUENTES LÍQUIDOS Y EMISIONES ATMOSFÉRICAS 8.8. PLAN DE CONTINGENCIA RECOMENDACIONES EN CASO DE INCENDIO RECOMENDACIONES EN CASO DE SISMO RECOMENDACIONES EN CASO DE INTERRUPCIÓN DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO RECOMENDACIONES EN CASO DE CORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA RECOMENDACIONES EN CASO INTERRUPCIÓN O CORTE DEL SERVICIO ESPECIAL DE ASEO RECOMENDACIONES EN CASO DE RUPTURA DE BOLSAS CON RESIDUOS POTENCIALMENTE INFECCIOSOS RECOMENDACIONES EN CASO DE DERRAMES DE RESIDUOS PELIGROSOS QUÍMICOS. 9. COMPONENTE DE GESTIÓN INTERNA: ASPECTOS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN MONITOREO AL MANUAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL INS REGISTROS DE CUANTIFICACIÓN CÁLCULO Y ANÁLISIS DE INDICADORES DE GESTIÓN INTERNA AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SANITARIAS PRESENTACIÓN DE INFORMES A LAS AUTORIDADES AMBIENTALES Y SANITARIAS 10. GESTIÓN EXTERNA BIBLIOGRAFÍA REVISORES DEL DOCUMENTO
6 ÍNDICE DE TABLAS TABLA No.1. TABLA No.2. TABLA No.3. TABLA No.4. TABLA No.5. TABLA No.. TABLA No.7. TEMÁTICAS DE CAPACITACIÓN CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS QUÍMICOS - REACTIVOS FRECUENCIAS DE RECOLECCIÓN INTERNA DE RESIDUOS RECOLECCIÓN EXTERNA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS COMPUESTOS ADSORBENTES PARA CONTENER DERRAMES ANEXO No.1 ANEXO No.2 ANEXO No.3 ANEXO No.4 ANEXO No.5 ÍNDICE DE ANEXOS MATRIZ DE OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y SANITARIO CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS DE MEDICAMENTOS PARA SU MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL MANEJO DE RESIDUOS RADIOACTIVOS RUTAS SANITARIAS POR LABORATORIO
7 INTRODUCCIÓN Las organizaciones de todo tipo están cada vez más interesadas en alcanzar y demostrar un sólido desempeño ambiental mediante el control de los impactos de sus actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente, acorde con su política y objetivos ambientales. Lo hacen en el contexto de una legislación cada vez más exigente, del desarrollo de políticas económicas y otras medidas para fomentar la protección ambiental y de un aumento de la preocupación expresada por las partes interesadas por los temas ambientales incluido el desarrollo sostenible. El manejo integral de residuos hospitalarios es una de las prioridades del Programa de Calidad de Vida Urbana y del Plan Nacional para el impulso de la Política de Residuos del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dirigido a formular el Plan Integral de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares (PGIRH), con el propósito de prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales y sanitarios. Así mismo, el Plan Nacional de Salud Ambiental (Planasa) del Ministerio de la Protección Social, en este aspecto, está orientado a desarrollar planes de acción sectorial para minimizar los factores de riesgo para la salud de los habitantes del territorio nacional. El Instituto Nacional de Salud como establecimiento público nacional de referencia científico - técnica, que contribuye a proteger y mejorar las condiciones de salud de las personas mediante la prestación de servicios y producción de bienes en pro de la salud pública, en el marco del sistema general de seguridad social en salud y del sistema de ciencia y tecnología; consciente del impacto sobre el medio ambiente y la salud por sus actividades, productos y servicios al medio ambiente y a la salud, ha desarrollado el Manual de Gestión Integral de Residuos con el fin de contar con una herramienta que permita disminuir y/o minimizar tales impactos. El Manual de Gestión Integral de Residuos del Instituto Nacional de Salud parte del diagnóstico ambiental y sanitario por área, caracterizando los residuos tanto cualitativa como cuantitativamente. Posteriormente se describen las actividades de generación, segregación, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos. Así mismo el documento incluye un programa de formación y educación tendiente a concientizar a los funcionarios de su importante papel en el desarrollo del manual. Por otra parte se indican, a través del plan de 5 SRNL
8 contingencia, los procedimientos a seguir en situaciones de emergencia para el manejo de los residuos. Con el objeto de garantizar el cumplimiento del Manual de Gestión Integral de Residuos se establecen los mecanismos de evaluación a través de los programas de monitoreo y seguimiento.
9 1. FUNDAMENTO Demostrar el compromiso con la protección del medio ambiente y la salud de las personas es suficiente razón para desarrollar el Manual de Gestión Integral de Residuos. Otros factores que justifican su implementación son: a)cumplir los requisitos legales y normativos en materia ambiental. b)minimizar los impactos ambientales relacionados con la generación de residuos hospitalarios. c)protección de la salud de los funcionarios, contratistas, visitantes, proveedores y vecinos. d)generar una imagen amigable con el ambiente. e)disminuir costos por mala segregación en la fuente. 2. MARCO LEGAL - Ley 9 de 1979, expedida por el Ministerio de Salud - Ley nacional sanitaria. Por la cual se dictan medidas sanitarias a edificaciones, instituciones públicas, fábricas de alimentos, entre otros. - Decreto 1594 de 1984: establece la exigencia del permiso de vertimientos líquidos otorgado por la Autoridad Ambiental competente. - Constitución Nacional de Colombia 1991: (Art. 31) Todo ser humano tiene derecho a tener un ambiente sano. - Ley 99 de 1993: por la cual se adopta el Sistema Nacional Ambiental SINA y se crea el Ministerio del Medio Ambiente. - Resolución 19 de 1997, expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: establece factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas y establece los criterios y clasificación para industrias que requieren permiso. - Ley 373 de 1997, expedida por el Congreso de Colombia: por la cual se reglamenta el Programa de Ahorro y Uso eficiente del Agua. - Ley 430 de 1998: por la cual se dictas normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. - Resolución 415 de 1998, expedida por el Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustión de los aceites de desechos y las condiciones técnicas para realizar la misma. - Decreto 27 del 2000, expedido por el Ministerio del Medio Ambiente: por el cual se reglamenta la Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares.
10 - Decreto 19 del 2002, expedido por el Ministerio del Medio Ambiente y por el Ministerio de Salud: por el cual se modifica el decreto 27 de 2002, en cuanto a las obligaciones del generador y la cobertura del decreto. - Resolución 114 del 2002, expedido por el Ministerio del Medio Ambiente y Salud: por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares. - Resolución 1773 de 2002, expedida por el DAMA: por la cual se adopta el Certificado Único de Emisión de Gases Vehiculares. - Resolución 1208 de 2003, expedida por el DAMA: normas técnicas y estándares ambientales para la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire en el perímetro urbano de la ciudad de Bogotá D.C. - Decreto 4741 del 2005, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. - Decreto 412 de de 2005, expedido por el Ministerio de la Protección Social y por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: mediante el cual se modifica parcialmente el Decreto 27 de 2000 sobre la Gestión Integral de los residuos Hospitalarios y similares. - Decreto 312 de 200, expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá: por el cual se adopta el Plan Maestro para el manejo integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital. - Resolución 132 de 2007, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento para el Registro de los Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27 y 28 del Decreto 4741 del 30 de septiembre de Resolución 02 de 2007, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por el cual se plantean los protocolos de muestreo y análisis y caracterización residuos peligrosos. - Resolución 909 de 2008, expedida por Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones. - Resolución 3957 de 2009, expedida por la Secretaría Distrital de Ambiente: por la cual se establece la norma técnica, para el control y manejo de los vertimientos realizados a la red de Alcantarillado público en el Distrito Capital.
11 3. OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GENERAL Garantizar la gestión integral de los residuos en el Instituto Nacional de Salud desde su generación hasta su disposición final, de acuerdo con la normatividad ambiental legal vigente. 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Caracterizar los residuos generados en el Instituto Nacional de Salud. - Desarrollar cada una de las etapas de la gestión de residuos: segregación, desactivación, movimiento interno, almacenamiento, tratamiento y disposición final. - Establecer procedimientos para la gestión ambiental de residuos. - Establecer mecanismos para prevenir y/o mitigar los posibles impactos ambientales negativos que se causen por el manejo de residuos. - Evaluar la implementación de la gestión ambiental en el INS a través de los indicadores, las auditorías internas y externas. 4. ALCANCE El Manual de Gestión Integral de Residuos del Instituto Nacional de Salud es una guía para la implementación de buenas prácticas de gestión para prevenir efectos adversos a la salud y al ambiente por el inadecuado manejo de los residuos sólidos y líquidos, desde la etapa de generación hasta su disposición final en todas las áreas del INS, bien sea de carácter administrativo o misional y debe ser cumplido por cada uno de los funcionarios de la institución. A continuación se relaciona la Plataforma Estratégica Ambiental del INS que enmarca las acciones del Manual de Gestión de Residuos. 5. PLATAFORMA ESTRATÉGICA AMBIENTAL 5.1. POLÍTICA AMBIENTAL El Instituto Nacional de Salud como establecimiento público nacional de referencia científico técnica en salud pública, interesado en mejorar continuamente su desempeño ambiental, se fija el propósito de disminuir y/o mitigar los impactos negativos que se puedan generar al ambiente y la salud, a través del cumplimiento de los requisitos legales y la
12 normatividad ambiental vigente. Promoverá de manera constante la sensibilización, la formación ambiental y la comunicación; centrando sus esfuerzos en el manejo adecuado de los residuos sólidos, vertimientos y emisiones atmosféricas, con la participación activa de los funcionarios, los contratistas, los visitantes, los vecinos y los proveedores COMPROMISO INSTITUCIONAL Los directivos del Instituto Nacional de Salud se comprometen a desarrollar e implementar acciones favorables para la protección y conservación del medio ambiente y la salud a través de: a)cumplir con la normatividad ambiental vigente. b)establecer los controles necesarios para garantizar la confiabilidad de sus procesos y servicios prestados. c)prevenir los efectos adversos al medio ambiente y promover el uso eficaz de los recursos naturales. d)minimizar y controlar los riesgos sobre la salud de los empleados, visitantes y vecinos. e)implementar un Sistema de Gestión Ambiental acorde con la norma ISO f)aplicar y actualizar procedimientos para la ejecución de las actividades, garantizando y difundiendo el cumplimiento de la normatividad vigente y que sea adaptable a las actividades propias del Instituto. g)bajo el criterio de desarrollo sostenible cada proyecto, obra, actividad y servicio será concebido a través del mejoramiento continuo y además se buscarán alternativas para prevenir, controlar y mitigar los posibles impactos ambientales que estos puedan generar dentro de la institución o en la comunidad. h)gestionar recursos presupuestales que den soporte al Sistema de Gestión Ambiental con el fin de alcanzar los objetivos, metas y compromisos ambientales. i)garantizar una comunicación e información ambiental interna y externa con criterios de transparencia. j)adelantar programas de capacitación orientados a crear una cultura de gestión ambiental en el INS. k)evaluar la Gestión Ambiental mediante indicadores en el marco del Sistema Integrado de Gestión. Basados en esta plataforma estratégica, la Dirección del Instituto Nacional de Salud a través del Comité de Gestión Ambiental, planea, ejecuta, verifica y establece aspectos de mejora a la matriz de objetivos y
13 metas ambientales del INS. ANEXO 1.. DEFINICIONES ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, los productos o los servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. AUDITORÍA AMBIENTAL: Proceso de verificación sistemático y documentado para obtener y evaluar objetivamente la evidencia para determinar si la Gestión Ambiental de una entidad u organización está conforme con los criterios de auditoría y comunicar los resultados de este proceso al los involucrados. DESACTIVACIÓN: Método, técnica o proceso utilizado como pre tratamiento para volver inertes los residuos peligrosos y similares, de manera que se puedan transportar y almacenar previamente a la incineración o envío al relleno sanitario. EMPRESA ESPECIAL DE ASEO: Son las personas naturales o jurídicas encargadas de la prestación del Servicio Público Especial de Aseo para residuos hospitalarios peligrosos. El servicio incluye entre otras, las actividades de recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los mismos, mediante la utilización de la tecnología apropiada, a la frecuencia requerida y con observancia de los procedimientos establecidos por los Ministerios del Medio Ambiente y de la Protección Social, de acuerdo con sus competencias, con el fin de efectuar la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos, técnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente. EMPRESAS ESPECIALIZADAS PARA LA ELIMINACIÓN DE QUÍMICOS: Son las personas naturales o jurídicas que prestan el servicio de desactivación dentro de las instalaciones del generador, o fuera de ellas, mediante técnicas que aseguren los estándares de desinfección, desactivación, encapsulamiento, incineración o los que se considere pertinente para su manejo y eliminación, en cumplimiento de los requisitos establecidos por los Ministerios del Medio Ambiente y de la Protección Social y autoridades ambientales locales de conformidad con sus competencias. GENERADOR: Es la persona natural o jurídica que produce residuos en desarrollo de las actividades, manejo e instalaciones relacionadas con la
14 prestación de servicios de salud, incluidas las acciones de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación; la docencia e investigación con organismos vivos o con cadáveres; los bioterios y laboratorios de biotecnología; los cementerios, morgues, funerarias y hornos crematorios; los consultorios, clínicas, farmacias, centros de pigmentación y/o tatuajes, laboratorios veterinarios, centros de zoonosis, zoológicos, laboratorios farmacéuticos y de producción de dispositivos médicos. GESTIÓN: Es un conjunto de los métodos, procedimientos y acciones desarrollados por la Gerencia, Dirección o Administración del generador de residuos, sea éste persona natural o jurídica, así como por los prestadores del servicio de desactivación y del servicio público especial de aseo, para garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente sobre residuos hospitalarios y similares. GESTIÓN INTEGRAL: Es el manejo que implica la cobertura y planeación de todas las actividades relacionadas con la gestión de los residuos desde su generación hasta su disposición final. IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en parte de las actividades, productos y servicios de una organización. INDICADORES: Parámetros medibles de una actividad o un proceso, que permiten caracterizar y obtener información objetiva de dichos procesos y pueden estar sujetos a limitaciones de tipo legal. MINIMIZACIÓN: Racionalización y optimización de los procesos, procedimientos y actividades que permite la reducción de los residuos generados y sus efectos, en el mismo lugar donde se producen. PREVENCIÓN: Conjunto de acciones dirigidas a identificar, controlar y reducir los factores de riesgo biológico, del ambiente y de la salud producidos como consecuencia del manejo adecuado de los residuos peligrosos. PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN: Principio según el cual cuando exista peligro de daño grave e irreversible la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas para impedir la degradación del ambiente o los riesgos a la salud pública. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS HOSPITALARIOS Y
15 SIMILARES (PGIRHS): Es el documento diseñado por los generadores, los prestadores del servicio de desactivación y especial de aseo, el cual contiene de una manera organizada y coherente las actividades necesarias que garanticen la Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares. Para facilitar su recordación y alineación al Sistema Integrado de Gestión, para el INS este documento se denominará Manual de Gestión Integral de Residuos. RESIDUO: Cualquier sustancia u objeto del cual se desprenda su generador, no utilizado por la actividad principal, pero susceptible de ser utilizado posteriormente de forma externa o interna. RUTA SANITARIA: Consiste en llevar los residuos desde los diferentes sitios de generación al lugar de almacenamiento central. Esta debe realizarse mediante el uso de carros contenedores o transportadores. TERMODESTRUCCIÓN CONTROLADA: Proceso conocido como incineración. Constituye una forma de tratamiento final de los residuos sólidos; consiste en reducir un residuo a cenizas inodoras, no combustibles, homogéneas, de mejor aspecto y sin valor para la proliferación de vectores. TRATAMIENTO: Es el proceso de transformación física, química o biológica utilizado para modificar sus características, con el propósito de disponerlos. La selección del sistema de tratamiento o procesos de eliminación especializada radica en las condiciones de los residuos. 7. GESTIÓN INTERNA DE RESIDUOS: Aspectos de Planeación Para llevar a cabo una gestión integral interna de los residuos, se ha contemplado la organización de los recursos administrativos mediante la definición de los aspectos organizacionales y funcionales que permiten al INS garantizar una correcta implementación del Manual de Gestión Integral de Residuos. Por otro lado se evidencian los resultados del diagnóstico ambiental como punto de partida para el diseño de los programas y planes que el presente manual incluye tales como: Programa de formación y educación, monitoreo, evaluación y plan de contingencias. 7.1 GRUPO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SANITARIA Con el objeto de cumplir su compromiso ambiental, el Instituto Nacional de Salud creó el Comité de Gestión Ambiental mediante las resoluciones
16 1 y 10 de 2002, como órgano asesor de la Dirección General, el cual está encargado de orientar y apoyar los asuntos relacionados con la gestión ambiental y dar cumplimiento al presente Manual de Gestión Integral de Residuos NORMATIVIDAD INTERNA COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL - Resolución 01 de 2002: por el cual se conforma y reglamenta el Comité de Gestión Ambiental del Instituto Nacional de Salud. - Resolución 010 de 200: por la cual se modifican parte de los artículos 3 y 4 de la Resolución 01 del 05 de marzo de Resolución 1390 de 200: por la cual se adopta la política ambiental del Instituto Nacional de Salud. - Resolución 1405 de 2009: por medio de la cual se modifica parcialmente el artículo 1 de la Resolución 10 del 15 de mayo de 200 y se modifica el artículo 1 de la Resolución 1390 del 0 de septiembre de 200, y se crean otras disposiciones MIEMBROS DEL COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL El Comité de Gestión Ambiental está conformado por los siguientes miembros: a)el Director General del Instituto o su delegado. b)el Secretario General del Instituto o su delegado. c)el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación del Instituto o su delegado. d)el Coordinador del Grupo Administrativo y Financiero del Instituto o su delegado. e)el Coordinador del Grupo de Mantenimiento del Instituto o su delegado. f)el Coordinador del Grupo de Salud Ambiental de la Subdirección Red Nacional de Laboratorios (RNL) del Instituto o su delegado. g)un funcionario con conocimientos en Planeación Ambiental. h)un representante por cada una de las Subdirecciones del Instituto, quienes serán delegados por el respectivo Subdirector, el cual debe tener experiencia o conocimientos sobre el tema. i)el funcionario responsable del proceso de Gestión Ocupacional y Ambiental que delegó el Director será invitado a las reuniones. Cabe anotar que el Comité de Gestión Ambiental - CGA - aprobó a finales del año 2009, la conformación del Comité Operativo de Gestión Ambiental COGA- el cual es un equipo de trabajo alterno al CGA, cuya función principal es dinamizar y apoyar las decisiones definidas en las sesiones ordinarias del mismo para el fortalecimiento y garantía de la gestión ambiental en el Instituto Nacional de Salud.
17 Director general Secretaria General Coordinador Salud Ocupacional y Ambiental Asesor Gestión Ambiental Asesor en Bioseguridad Líder proceso Gestión ambiental INS Jefe o delegado grupo ingeniería y mantenimiento Coordinador o delegado de grupo administrativo y financiero Jefe o delegado de oficina asesora de planeación Coordinador o delegado de grupo salud ambiental Funcionarios con conocimiento en planeación ambiental Delegado subdirección vigilancia en salud publica Delegado subdirección red nacional de laboratorios Delegado subdirección investigación Delegado subdirección producción Comite Operativo de Gestión ambiental COGA Delegado grupo ingeniería y mantenimiento Delegado de cada subdirección Líder Proceso gestión ambiental Asesor en gestión ambiental Asesor en bioseguridad Representante del equipo de trabajo ISO/IEC Basado en la Resolución 01 de 2002 y actual dinámica del CGA FUNCIONES DEL COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL A continuación se mencionan las funciones generales del Comité de Gestión Ambiental, las cuales están oficializadas y detalladas en la Resolución 01 de 2002 del Instituto Nacional de Salud: - Liderar en forma continua la gestión ambiental del Instituto. - Asesorar a la Dirección en la formulación de políticas de gestión ambiental y recomendar las necesidades de presupuesto para su desarrollo. - Servir como órgano consultor institucional en materia de gestión ambiental y de todos los aspectos que de ella se deriven para dar cumplimiento a los objetivos. - Participar cuando sea solicitado, en situaciones que ameriten su intervención para esclarecer y proponer acciones correctivas y preventivas. - Rendir los informes de actividades solicitados por la Dirección General del Instituto. - Orientar, supervisar, controlar y evaluar el cumplimiento de las normas de gestión ambiental en todas las dependencias del INS en el contexto de la legislación de protección ambiental. - Divulgar e informar mediante boletines, circulares y carteleras, todo lo relacionado con Gestión Ambiental.
18 - Diseñar e impulsar los programas y acciones de capacitación orientadas a crear una cultura de gestión ambiental en el INS. - Diseñar los mecanismos para evaluar la gestión ambiental del Instituto. - Elaborar su propio reglamento. - Las demás que señalen la Ley, los Estatutos y los Reglamentos DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y SANITARIO En cumplimiento de la Resolución 114 de 2002, el INS desarrolló la evaluación inicial sobre el estado del cumplimiento normativo, caracterización de los residuos sólidos cualitativa y cuantitativamente y el estado general de los vertimientos y emisiones atmosféricas. Este diagnóstico es el punto de referencia para la verificación que se lleve a cabo del cumplimiento de los objetivos planteados en el presente manual y el fortalecimiento de los indicadores de gestión. ANEXO 2. La actualización del diagnóstico se realizará anualmente, bajo la responsabilidad del área de salud ocupacional y ambiental con apoyo del comité de gestión ambiental PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN OBJETIVO DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN Desarrollar un programa de capacitación para todo el personal del Instituto Nacional de Salud, en gestión integral de residuos, procedimientos de gestión ambiental, plan de contingencia y legislación ambiental, con el fin de generar una cultura ambiental y facilitar el manejo de los residuos, en aras de minimizar los posibles impactos negativos al ambiente y a la salud COORDINACIÓN DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN El programa está bajo la coordinación del líder del proceso de Gestión de Salud Ocupacional y Ambiental con el apoyo del Comité de Gestión Ambiental. Ése se armonizará anualmente con el Plan Institucional de Capacitación. Como evidencia de las capacitaciones se utiliza el formato REG-A Registro de Capacitaciones, el cual se encuentra en la documentación del Sistema Integrado de gestión del INS ESTRATEGIAS Y METODOLOGÍA Con el fin de alcanzar el cumplimiento del objetivo del programa de
19 capacitación, se aplicarán diferentes estrategias y metodologías tales como: - Charlas magistrales. - Talleres de segregación de residuos y activación del plan de contingencia relacionados con residuos. - Boletines y circulares en carteleras y vía correo electrónico. - Concursos de tipo ambiental. - Mensajes de expectativa. - Proyección de videos con temas relacionados con residuos. - Diseño e instalación de fondos de pantalla en computadores. - Capacitaciones con temas generales y específicos por niveles de organización PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE LAS ÁREAS MISIONALES Y SERVICIOS OPERATIVOS Teniendo en cuenta que quienes conforman las áreas misionales son quienes producen la mayor cantidad de residuos incluidos los peligrosos infecciosos ya que su labor tiene que ver directamente con la producción de bienes y prestación de servicios se tiene establecido un programa de capacitación que contiene los procesos relacionados con la Gestión Integral de Residuos, enfocado principalmente al manejo y segregación de los residuos, recolección, transporte interno - ruta sanitaria, desactivación y plan de contingencia. Adicionalmente se trabajará sobre los métodos de limpieza y desinfección de contenedores, vehículos de transporte interno y áreas de almacenamiento de residuos peligrosos infecciosos en armonía con el documento MNL A Manual de Bioseguridad. Es de anotar que las capacitaciones se extienden al personal Operativo de Servicios Generales PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO Al igual que el personal de áreas misionales y operativas, el personal administrativo recibe formación en temas relacionados con la legislación ambiental y sanitaria vigente, Manual de gestión de residuos y programa de reciclaje. Todo el personal que ingrese al Instituto Nacional de Salud debe ser capacitado en temas relacionados con los procesos del presente Manual de Gestión Integral de Residuos.
20 CONTENIDO DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN Formación General Legislación ambiental y sanitaria vigente Divulgación manual de gestión integral de residuos del INS Riesgos ambientales y sanitarios por el inadecuado manejo de residuos Programa de reciclaje Uso racional de recursos naturales Formación Específica Identificación, segregación, ruta sanitaria interna y almacenamiento central de residuos Plan de contingencia relacionado con el manejo de residuos Procedimientos / protocolos de desactivación de residuos Talleres de segregación de residuos Manejo adecuado de vertimientos Tabla No. 1. Temáticas de Capacitación Adicionalmente y en concordancia con el Sistema de Administración Ambiental, se retomarán las sesiones de sensibilización respecto de los programas de ahorro de agua, energía eléctrica y uso de papel. 8. COMPONENTE DE GESTIÓN INTERNA: Aspectos Técnicos y Operativos La gestión interna del INS está enfocada a lograr la minimización de residuos, la adecuada segregación de los mismos, de tal forma que permita el aprovechamiento de los residuos cuando sea técnica, ambiental y sanitariamente viable y por último, a la reducción de costos en el tratamiento de los residuos peligrosos; a continuación se encuentran los aspectos técnicos y operativos que se deberán tener en cuenta para alcanzar los objetivos planteados en el presente Manual SEGREGACIÓN EN LA FUENTE La segregación en la fuente es la base fundamental de la adecuada gestión de residuos y consiste en la clasificación y disposición de los residuos en las canecas y contenedores adecuados, de acuerdo con el código de color adoptado por la legislación vigente CÓDIGO DE COLORES En todas las áreas del Instituto Nacional de Salud se depositarán los residuos en los recipientes adecuados, los cuales deben ser del color correspondiente a la clase de residuos que se va a depositar en ellos y deben estar marcados e identificados de acuerdo con la siguiente tabla:
GESTION AMBIENTAL COLOMBIANA PARA RESIDUOS HOSPITALARIOS ING. SERGIO SALAS PAJON
GESTION AMBIENTAL COLOMBIANA PARA RESIDUOS HOSPITALARIOS ING. SERGIO SALAS PAJON MARCO JURIDICO DE LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS PELIGROSOS. Decreto Ley 2811 de 1974, artículos 34 a 38. Ley 9 de 1979, artículos

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 artículo 1
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