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Timestamp: 2019-09-20 22:54:06+00:00

Document:
foro Planificación y Gestión Presupuestal - Página 2
el Mar Dic 05, 2017 9:07 pm
Les informo que para mañana y el jueves el salón es el Simon Bolivar, ahora bien frente al tema la Planeación a cumplido con su cometido frente a la puesta en marcha de las publicas?
el Mar Dic 05, 2017 9:21 pm
La clase será mañana y el jueves en el salón Simon Bolivar
el Mar Dic 05, 2017 9:23 pm
el Mar Dic 05, 2017 9:24 pm
buenas noches Yobana
el Mar Dic 05, 2017 9:25 pm
El tema a tratar será dw
La planeación, organización, dirección y control son los elementos claves del proceso adminsitrativo. En este sentido, la planeación es la base del resto de los elementos dado que a través de ella se obtiene una visión de mediano y largo plazo que permite anticipar los diferentes escenarios futuros que pueden presentarse.
La planeación permite la articulación de diferentes políticas, planes , programas y proyectos de una institución, garantiza la coherencia entre los diferentes elementos de un sistema, así mismo es fundamental para la concertación de las actividades necesarias para el cumplimiento de una meta u objetivo institucional. Lo anterior, brinda una herramienta para realizar el seguimiento y evaluación de las estrategias planteadas por las organizaciones y contrastar entre lo planeado y los objetivos logrados.
Los instrumentos de planeación son todos aquellos mecanismos legales que permiten la armonización técnica, política y financiera de las acciones realizadas por las diferentes entidades del Estado.
Para efectos de análisis estos instrumentos los podemos clasificar en tres tipos: Politicos, financieros y técnicos.
- Políticos : Plan Nacional de Desarrollo y Planes Territoriales de Desarrollo, estos permiten plasmar el plan de gobierno de los candidatos a la Presidencia, Gobernaciones y Alcaldias en una política pública para los 4 años de su periodo, armonizando estrategias sectoriales y territoriales.
- Financieros: Marco Fiscal de Mediano Plazo- MFMP, Marco de Gasto de Mediano Plazo- MGMP , Presupuesto Público, Plan Operativo Anual de Inversiones- POAI, Plan Operativo Anual de Inversiones- POAI, estos instrumentos permiten planificar los ingresos y gastos de las entidades del estado en el corto, mediano y largo plazo, con el propósito de realizar las previsiones que garanticen el funcionamiento y las metas de inversión de las entidades.
-Técnicos: Documentos CONPES y Banco de Proyectos - Bpin , permiten la coordinación de las acciones estatales para garantizar la inversión pública, permitiendo la identificación y seguimiento de planes, políticas, programas y proyectos.
El Plan Nacional de Desarrollo esta compuesto por 2 parte; Parte General que contiene los objetivos, metas y estrategias nacionales , territoriales y sectoriales; Plan de Inversiones, se identifican los recursos financieros disponibles, descripcion de los programas, así como los presupuestos plurianuales necesarios para la ejecución de las inversiones.
el Mar Dic 05, 2017 9:30 pm
Consideran ustedes que la Planeación del presupuesto ha sido efectiva? que se logra cumplir con las políticas publicas o que por el contrario esta se desvirtúa en su implementación?
el Mar Dic 05, 2017 9:33 pm
Admin escribió: Les informo que para mañana y el jueves el salón es el Simon Bolivar, ahora bien frente al tema la Planeación a cumplido con su cometido frente a la puesta en marcha de las publicas?
En términos generales si, gracias al proceso de planeación y a los instrumentos antes mencionados es posible realizar seguimiento a la gestión de los gobiernos y las entidades públicas, adicionalmente permite organizar fiscalmente el Estado, dado que a través de la planeación financiera se permite garantizar la sostenibilidad de las inversiones y funcionamiento de los diferentes entidades estatales sin comprometer el presupuesto o recurso no disponibles, gracias a ello es posible mantener una disciplina fiscal.
el Mar Dic 05, 2017 9:42 pm
Admin escribió: Consideran ustedes que la Planeación del presupuesto ha sido efectiva? que se logra cumplir con las políticas publicas o que por el contrario esta se desvirtúa en su implementación?
En términos de disciplina fiscal ha sido efectivo, dado que se ha logrado reducir el déficit fiscal especialmente de los gobiernos subnacionales, lo cual permite tener unas finanzas públicas sanas. No obstante, en lo relacionado con el impacto de las políticas falta aun mucho por avanzar, dado que la medición de resultados se limita al cumplimiento de metas de producto, con una evaluación netamente cuantitativa, con logros asociados especialmente a cobertura, porcentajes de ejecución, asignación de recursos, entre otros, sin medir el impacto en la calidad de vida de las poblaciones en algunos casos.
el Mar Dic 05, 2017 9:44 pm
ahora bien frente al tema la Planeación a cumplido con su cometido frente a la puesta en marcha de las políticas publicas?
Un claro ejemplo luego de la planeación según los planes de desarrollo efectuados por el gobierno actual y el anterior podría ser las vías 4G, según su proyección de construcción y entrega seria una obra de infraestructura que busca la interconexión vial, con disminución en tiempos de recorrido entre ciudades capitales, y para tener en cuanta la demora y ejecución de los recursos se han visto desviados por caso de corrupción por algunos concesionarios que dilatan la ejecución de las obras, y aplazan sus entregas; y por otro parte en la parte social Familias en acción que fue creada con el propósito de reducir la pobreza o desigualdad de las personas más vulnerables de país, y pues a tenido varios reparos frente a los beneficios que algunos habibatos hacen que los recursos se desvíen y cada vez se tenga mejor planeación en cuanto a la planeación y evaluación de los verdaderos beneficiarios......
el Mar Dic 05, 2017 10:25 pm
La planeación es importante porque transforma la
intención en acción y permite vislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e influir en estos.
Tiene la responsabilidad de anticipar las repercusiones futuras de las decisiones asumidas
el Mar Dic 05, 2017 10:37 pm
El artículo 339 de la Constitución Política de Colombia establece las coordenadas de una matriz de planeación, en la que se integran las obras a realizar, con su tiempo de ejecución, los presupuestos plurianuales de los programas y proyectos centrales, las estrategias a ejecutar, la financiación proyectada, objetivos a largo, mediano y corto plazo, definiendo propósitos, metas y prioridades de la acción estatal y los objetivos específicos.
Tengo dos ejemplos de muestras de falencias como son:
Parque de las Aguas, ubicado en el municipio de Yopal - Casanare: en esta obra sin terminar, se han despilfarrado más de 10.300 millones de pesos. Se cumplió con todas las solemnidades precontractuales, salvo que el parque de las aguas no contaba con un suministro garantizado del vital líquido y su estado inconcluso ha sido causa de deterioro de la obra. Recuperarlo, terminarlo y ponerlo en funcionamiento puede equivaler a gastar una cifra el doble a la ya malgastada, pues el municipio de yopal no cuenta con red de acueducto y alcantarillado y dicha circunstancia podría incidir negativamente en la funcionalidad del proyecto.
Hospital de Yopal - Casanare: en esta obra se invirtieron más de 45.000 millones de pesos en la construcción civil. Todo sucedió como una serie de contratos hasta llegar al término de la obra que se vio frenada, cuando una vez terminada la construcción no podía operar el hospital porque no se contaba con dotación suficiente, la cual sumaba la misma cantidad astronómica que se invirtió en su construcción. Hoy opera en condiciones precarias ya que nunca ha tenido la dotación requerida para el tipo de hospital proyectado. Faltó sinergia y planeación poscontractual, ya que no era suficiente con construir el hospital, sino que también se necesitaba garantizar el presupuesto para su dotación y puesta en marcha teniendo en cuenta la sostenibilidad del proyecto; se debían contemplar los recursos para pagar los profesionales de la salud que demanda el servicio y además porque la población no cuenta con medios para costearlos.
el Mar Dic 05, 2017 10:48 pm
Podemos decir que la ausencia de la planeación permite un uso inadecuado de los recursos públicos por desconocimiento de las necesidades de las comunidades y los medios con los que se cuentan
el Mar Dic 05, 2017 11:26 pm
el plan de desarrollo establecera elementoss que permitan una actividad que a su vez permita logar una buena formulacion, ejecucion y evaluacion, en la estructra del plan se deberan optimizar el uso de los recursos financieron como lo son los humanos y los tecnicos necesarios para que la relacion entre costos y beneficios sea positiva. tambien las estrategias planteadas deben contar con el tiempo suficiente para poder cumplirlas.
a manera de conclucion puedo decirque esta en gran parte segun la ley conformado en gran parte por un caracter estrategico y por otra parte uno general y por un plan de inversiones bien estructurado que garantise la coperacion.
el Mar Dic 05, 2017 11:36 pm
deacuerdo con los compañeros y sobre todo con el material enviado por nuestra docente estos son los intrumentos
Marco Fiscal de Mediano Plazo- MFMP
Marco de Gasto de Mediano Plazo- MGMP
Plan Operativo Anual de Inversiones- POAI
Banco de Proyectos - Bpin
pero de todos estos hay uno que me parece muy importante sin desmeritar los demas instrumentos y es es el POAI la herramienta de planificación de la inversión ya que esta herramienta nos permite determinar cuál es el conjunto de planes y proyectos que, necesitan con urgencia hacer parte de el presupuesto anual del municipio.
cindy arias escribió: Concuerdo con el compañero Emilio al afirmar, que según el material compartido por la docente, los instrumentos de la planeación son:
el Mar Dic 05, 2017 11:43 pm
dentro de las funciones de la planeacion esta
1. la prospectiva : quien nos permite una vision a largo plazo y pensar en lo que puede suceder en un futuro.
2.la coordinacion y coherencia que evita que repitamos las mismas acciones.
3.la concertacion: que nos ayuda a saber como cuandp y donde debe desarrollarse la politica publica.
4.el seguimiento y evaluacion: que busca medir el impacto de la politica, para poder establecer correctivos a tiempo y garantizar la transparencia.
el Miér Dic 06, 2017 12:40 am
Foro taller sobre Planificación y Gestión Presupuestal
dentro de las funciones de planeación encontramos 4 las cuales con las siguientes:
1. prospectiva la cual tiene las siguientes características:
de visión de largo plazo
construir futuros posibles
2. seguimiento y evaluación y tiene las siguientes características:
respaldar una gestión publica basada en resultados
medir el impacto de las políticas costos y beneficio
introducción de correctivos
3. concertación y tiene las siguientes características:
establecimiento de acuerdos sobre como, cuando y donde debe desarrollarse la política publica
4. coordinación y coherencia y tiene las siguientes características:
evitar la superposición de acciones
evitar la duplicidad de acciones articular objetivos contra puestos dentro de un todo coherente
plan nacional de desarrollo PND:
Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas por el Presidente de la República a través de su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del DNP.el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. El marco legal que rige el PND está consignado dentro de la Ley 152 de 1994,
marco fiscal de mediano plazo-MFMP
El Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) es una herramienta clave dentro de la política económica del gobierno e incluye las proyecciones de diferentes variables macroeconómicas, lo mejor es revisar el último documento publicado para entender cómo ve el gobierno el futuro.
marco de gasto de mediano plazo MGMP
es el instrumento público de programación financiera que permite articular el diseño de políticas, la planeación macroeconómica y fiscal en el mediano plazo y la programación presupuestal anual.
El CONPES es en realidad el Consejo Nacional de Política Económica y Social y está catalogado como el máximo organismo de coordinación de la política económica en Colombia. No dicta decretos, sino que da la línea y orientación de la política macro.
Es la plataforma para el registro y la sistematización de los proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación que debidamente formulados y evaluados permiten tomar decisiones de inversión para que se generen los bienes y/o servicios necesarios para el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de la sociedad colombiana.
la ley 152 de 1994 en su articulo 1 establece como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por el artículo 2 del Título XII de la constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación.
la estructura del plan de desarrollo se divide en dos:
por un lado esta la parte general del plan y por otro el plan de inversiones.
parte general del plan:
objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal mediano y largo plazo
metas nacionales y sectoriales de a acción estatal mediano y largo plazo
estrategias y políticas en materia económica, social y ambiental
señalamiento de formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización
por otra parte esta el plan de inversiones
proyección de recursos financieros disponibles para su ejecución y su armonización con los planes de gasto publico
descripción principales programasy subprogramas, con indicación de sus objetivos, metas y los proyectos prioritarios de inversión
especificación de mecanismos idóneos para su ejecución
y el proceso por el cual se lleva a cabo es el siguiente:
formulación y aprobación, el cual consta de:
elaboración, la cual se lleva a cabo por el gobierno nacional liderado por el presidente y la coordinación y apoyo técnico de las autoridades de plantación
consideración y aprobación, el cual se hace por el consejo nacional de política económica y social CONPES y el conejo de política fiscal CONFIS
consulta al proyecto del plan a mas tardar 15 de diciembre el encargado es el consejo nacional de planeacion el cual debe conceptuar y presentar recomendaciones, con copia al congreso
aprobación del proyecto definitivo, los pasos para este son; envío al congreso por conducto del ministerio de hacienda antes del 7 de febrero, luego se hace un debate de sesiones en plenaria de las comisiones económicas del senado y cámara y si no se aprueba en 3 meses, el presidente lo hace por decreto.
la ejecución que consta de:
se hace a través de los planes de acción de los organismos públicos para los 4 años con planes anuales de inversión y además tomando el concepto del DNP y registro de programas y proyectos de inversión nacional
y por ultimo la evaluación
la cual con base en el sistema de evaluación, de gestión y resultados que diseña y organiza el DPN el cual informa al COPES en abril de cada año la ejecución consolidada y el presidente informa al congreso al inicio de cada legislatura
se puede observar que se debe de tener una muy buena función dentro de la planeacion ya que de hay depende toda la distribución del presupuesto publico de la nación, por ende se debe de ver hacia el futuro analizando las posibles herramientas a utilizar, y también se debe de controlar y evaluar para ver si es efectiva esta planeacion destacando los buenos resultados y castigando los objetivos no logrados.
el Miér Dic 06, 2017 4:34 am
Faltan seis (6) personas por ingresar al foro recuerden que esta abierto hasta las 9:00 a.m.
el Miér Dic 06, 2017 8:04 am
Desde mi punto de vista la Planeación es la herramienta primordial que debe estar al interior de todo tipo de organización sin importar su naturaleza, bien sea pública o privada, toda vez que está permite dar una visión a corto, mediano y largo plazo sobre los proyectos de determinada organización, la planeación va de la mano con lo que atañe a aspectos presupuestales, pues con estos recursos se materializa la funcionalidad y nivel de ejecución de una empresa, entidad u organización.
Sin planeación la misionalidad de las entidades públicas no podría materializarse.
el Miér Dic 06, 2017 8:19 am
Los siguientes estudiantes no han ingresado al foro y este termina a las 9:00 a.m.
CAMPOS BERRIO SEBASTIAN ADOLFO
BECERRA GAMBOA SIRLEY MILENA
ESPITIA LLOREDA HENRY CRISTOPHER
Agradezco a los que están participando desde el día de ayer, mil gracias
el Miér Dic 06, 2017 8:36 am
La planeación es una actividad administrativa que nos sirve para realizar el análisis de una determinada situación, para así, poder establecer los objetivos a cumplir, elegir el camino o estrategias que nos permitan llegar a alcanzar dichos objetivos, y el desarrollo de planes de acción que señalen cómo implementar dichas estrategias
En concordancia con el material dispuesto para la realización de este foro, encontramos que se establecen como funciones de la Planeación cuatro variables relevantes a considerar, en primer lugar se referencia el tema de PROSPECTIVA; una introducción de visión de largo plazo , la elaboración de futuros posibles y escenarios probables, con el fin de poder de alguna manera establecer a que eventos nos llevara la toma de decisiones actuales, la reducción de incertidumbre es intrínseco al ejercicio de prospectiva considerando que se busca tener presente las posibilidades, en segundo lugar, el SEGUIMIENTO Y EVALUACION, sin lugar a dudas, el seguimiento y la evaluación de toda acción que se realice, nos garantiza en alguna medida la transparencia de la misma, y considerar que medidas son necesarias para corregir y garantizar la consecución de objetivos, en esta etapa se puede realizar una medición de impacto en cuanto al análisis de costo / beneficio, es decir, que gano y que debo sacrificar con X o Y estrategia.
Así mismo, se relaciona el proceso de CONCERTACION, como el establecimiento de acuerdos referentes al cómo, cuándo, y donde deben desarrollarse las políticas públicas, y de esta manera generar una legitimidad de los Gobiernos, y Finalmente, la COORDINACION y la COHERENCIA que resulta relevante en la medida en que se logra establecer las acciones necesarias y efectivas, evitando así la duplicidad de estas y garantizando una articulación de objetivos.
el Miér Dic 06, 2017 8:37 am
Considerando el material remitido por la moderadora de este foro, se encuentra que los instrumentos de planeación son:
•	Plan Nacional de Desarrollo- PND
•	Marco Fiscal de Mediano Plazo- MFMP
•	Marco de Gasto de Mediano Plazo- MGMP
•	Plan Operativo Anual de Inversiones- POAI
•	Documentos CONPES
•	Banco de Proyectos - Bpin
Ley 152 de 1994 Ley Orgánica del plan de Desarrollo, dicha Ley tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, en consecuencia se aplicará a la Nación, las entidades territoriales y los organismos públicos de todo orden.
En el Artículo 4 de esta Ley, se establece que el Plan Nacional de Desarrollo estará conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.
En el Artículo 5º, se dicta el Contenido de la parte general del Plan, donde se relaciona que contendrá, lo siguiente:
d. El señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indígenas.
Así mismo, en el Artículo 6º, se dicta el Contenido del plan de inversiones. El plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional incluirá principalmente:
c.	Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los programas más importantes
el Miér Dic 06, 2017 8:40 am
Con base en las diapositivas suministradas por la profesora elaboradas por el DNP, se evidencia que Las funciones de planeación actuan de manera sinergica en un ciclo, las cuales son:
- Prospectiva: La cual da una visión a largo plazo frente al accionar de una entidad con respecto a determinado proyecto, reduce la incertidumbre con respecto a diversos escenarios posibles presentando la alternativa mas viable.
- Seguimiento y Evaluación: Como su nombre lo indica es una herramienta que mide el impacto de alguna política, evalúa sus costos y beneficios, ademas de lo anterior y con base en una evaluación se toman los correctivos pertinentes.
- Concertación: Esta se da a través de el nivel de reconocimiento que tenga el gobierno y la concertación de acuerdos sobre el desarrollo e impacto de la política pública
- Coordinación y coherencia: Evitar todo tipo de duplicidad de acciones y articula objetivos al interior de una Organización.
Los Instrumentos de Planeacion son 7
Plan Nacional de Desarrollo- PND: Se da a través de los planes de acción y este es desarrollado bajo los lineamientos del DNP.
Marco Fiscal de Mediano Plazo- MFMP: En este se plasman las metas anuales del gasto público bajo la supervisión del Ministerio de Hacienda y el DNP.
Marco de Gasto de Mediano Plazo- MGMP: Este es un proceso que se fija cada año estableciendo las prioridades de cada organización bajo un esquema de restricción de recursos.
Presupuesto Público: Como su nombre lo indica es el resultado de los ingresos de los que puede apropiarse el Estado para su ejecución.
Plan Operativo Anual de Inversiones- POAI: Es elaborado por el DNP y en este se plasman los proyectos de inversión clasificados por órganos y sectores.
Documentos CONPES: Son documentos en los que se plasman los lineamientos técnicos de coordinación para desarrollar políticas.
Banco de Proyectos - Bpin: Son desde mi punto de vista un repositorio de proyectos que han pasado por diversos filtros y que son susceptibles de que se desarrollen, pues ya han pasado por un proceso evaluativo.
La estructura del Plán de de desarrollo esta dividida en 2 partes que relaciono a continuación:
- Parte General del plan en la que se plasman los objetivos, metas y proyectos tanto de la nación como de las entidades territoriales, a su vez hacen parte las estrategias y politicas de los gobiernos de turno, todo lo anterior debidamente señalado y operado en una sinergia.
- Plan de Inversiones que sirve para proyectar los recursos con base en los planes de inversión, a su vez prioriza los proyectos segun su impacto y factibilidad, en este tambien se establecen los presupuestos plurianuales y los mecanismos requeridos para su implementación, seguimiento y ejecución.

References: artículo 339
 artículo 342
 artículo 2
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6