Source: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-1050_2001.html
Timestamp: 2013-12-11 13:44:04+00:00

Document:
Sentencia C-1050/01
CONVENCION COLECTIVA-Denuncia como institución consagrada en múltiples países CONVENCION COLECTIVA-Finalidad
CONVENCION COLECTIVA-Límites
CONVENCION COLECTIVA-Definición de la denuncia
CONVENCION COLECTIVA-Titularidad de la facultad de denuncia
CONVENCION COLECTIVA-Distinción entre revisión y denuncia
CONVENCION COLECTIVA-Efectos de la denuncia
Los efectos de la denuncia sobre la convención denunciada son limitados: primero, no le resta eficacia jurídica a lo pactado, ya que la convención continua vigente; segundo, la vigencia de la convención denunciada no tiene término legal fijo; tercero, la continuidad de la convención está supeditada a que se firme una nueva convención, lo cual supone un nuevo acuerdo entre las partes en lugar de la imposición unilateral de condiciones laborales diferentes.
DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA-Rango constitucional
DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO-Marco constitucional
DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO EN EL PRINCIPIO DE ARMONIZACION CONCRETA-Interpretación en las relaciones entre trabajadores y patronos/CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO-Solución pacífica El derecho colectivo del trabajo está llamado a interpretarse a la luz del principio de armonización concreta de derechos e intereses constitucionales en las relaciones entre trabajadores y patronos. El ejercicio de dichos derechos e intereses no puede, en consecuencia, significar la anulación de otros que le sean contrarios, mas aún cuando es finalidad constitucional promover la solución pacífica de los conflictos colectivos del trabajo. Este principio de hermenéutica constitucional se aplica en toda su amplitud en el ámbito del derecho colectivo del trabajo.
CONVENCION COLECTIVA-Efectos de la denuncia por empleador
Los efectos de la denuncia de la convención colectiva por parte del empleador se entienden limitados a la manifestación unilateral de desacuerdo sobre su continuidad, siendo los trabajadores quienes determinan si dan inicio al conflicto colectivo mediante la presentación del respectivo pliego de peticiones.
CONVENCION COLECTIVA-Función institucional
La definición de la convención colectiva en un contexto nacional depende del ejercicio concreto que se haga de ella. Esto significa que la función institucional que cumplen las convenciones colectivas en las diferentes sociedades depende más de la práctica que de una estructura rígida sugerida o impuesta a la realidad nacional. En este orden de ideas, tan importantes como su estructura legal parecen ser las relaciones sociales que subyacen a la convención colectiva de trabajo.
CONVENCION COLECTIVA-Acuerdo bilateral vinculante
CONVENCION COLECTIVA-Resultado de la negociación colectiva
CONVENCION COLECTIVA-Funciones desde la práctica de los países
CONVENCION COLECTIVA-Regulación de oferta de trabajo y protección de trabajadores
Como instrumento de regulación de la oferta de trabajo y de protección de los trabajadores ante las presiones que sobre ellos puedan presentarse. Tal enfoque de la convención colectiva surge del reconocimiento del poder del sindicato como entidad que goza de algún control en el establecimiento de las condiciones bajo las cuales se ofrece trabajo, con miras a proteger los intereses de los trabajadores.
CONVENCION COLECTIVA-Definición de condiciones generales del trabajo
CONVENCION COLECTIVA-Instrumento de cooperación entre partes asociadas
CONVENCION COLECTIVA-Código industrial o método de regular salarios y otras condiciones
CONVENCION COLECTIVA-Formas/LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA EN CONVENCION COLECTIVA DE TRABAJO-Amplitud
Desde el enfoque de su regulación legal, la institución de la convención colectiva de trabajo puede asumir diferentes formas, que van desde su entendimiento como fenómeno social de impacto mayor y como instrumento legislativo hasta su comprensión como acuerdo privado de dimensión colectiva y como consolidación de los términos de trabajo existentes. Resulta entonces manifiesto que las diversas formas que puede adoptar la convención colectiva a nivel legislativo obedecen precisamente al ejercicio de la amplia potestad de configuración legislativa en este campo. DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA-Cooperación y tolerancia
NEGOCIACION COLECTIVA-Derecho constitucional
DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA-Dimensión bilateral o plurilateral
DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA-Voluntariedad
DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA-Titularidad/CONVENCION COLECTIVA-Pacto de paz
La titularidad del derecho constitucional a la negociación colectiva radica no sólo en los trabajadores sino también en los empleadores. Ello es una consecuencia no sólo de la bilateralidad de la convención, sino de la concepción de cooperación que inspiró a los constituyentes. La convención colectiva ya no es, por lo tanto, concebida como una tregua transitoria acordada con una perspectiva de corto plazo dentro de la cual cada parte busca derivar el mayor provecho, sino como un pacto de paz con una visión global y de largo plazo dentro del cual ambas partes encuentran propósitos comunes de mutuo beneficio.
NORMA ACUSADA-No inclusión de determinada institución no la hace inconstitucional
CONSTITUCION POLITICA-No abarca totalmente los aspectos de una materia
NORMA ACUSADA-No mención en la Constitución o en convenios internacionales
CONVENCION COLECTIVA-Denuncia es manifestación de la negociación colectiva
CONVENCION COLECTIVA-Revisión no hace inocua la denuncia
La denuncia de la convención colectiva y la revisión de la misma son instituciones que no deben confundirse, sin que pueda afirmarse que el ejercicio de la una haga inocua o peligrosa la utilización de la otra. Mientras que la denuncia tal sólo tiene la virtualidad de comunicar la intención de renegociar la convención colectiva vigente que sigue estándolo hasta tanto no se firme una nueva, la solicitud de revisión responde a �imprevisibles y graves alteraciones de la normalidad económica�, que ameritan su discusión por las partes o la posterior intervención de la �justicia del trabajo� en caso de no llegarse a un acuerdo.
CONVENCION COLECTIVA-Prórroga automática
CONSTITUCION POLITICA-Silencio en relación con alguna materia
DECRETO LEGISLATIVO DE ESTADO DE SITIO-Adopción como legislación permanente
Referencia: expediente D-3394
Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 14 del Decreto Legislativo 616 de 1954, el artículo 478 del Código Sustantivo del Trabajo y el artículo 1� de la Ley 141 de 1961. Actor: Luis Alonso Velasco Parrado Y Otro
Dr. MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA Bogotá, D.C., cuatro (4) de octubre de dos mil uno ( 2001)
En ejercicio de la acción pública de inconstitucionalidad, los ciudadanos Luis Alonso Velasco Parrado, como persona natural, y Hever Maradiago, como persona natural y en representación de SINALTRABAVARIA, demandaron los artículos 14 del Decreto Legislativo 616 de 1954 y 478 del Código Sustantivo del Trabajo, �disposiciones que regulan el instituto de la Denuncia a las Convenciones Colectivas de Trabajo y su prórroga automática�, así como el artículo 1� de la Ley 141 de 1961 �en cuanto dio carácter legal al artículo 14 del Decreto Legislativo 616 de 1954 y al artículo 478 del Código Sustantivo del Trabajo�. Cumplidos los trámites constitucionales y legales propios de los procesos de constitucionalidad, la Corte Constitucional procede a decidir acerca de la demanda en referencia.
Los textos de las disposiciones demandadas son los siguientes: Decreto 616 de 1954
Artículo 14. �El artículo 479 del Código Sustantivo del Trabajo, quedará así:
Artículo 479. Denuncia. 1. Para que sea válida la manifestación escrita de dar por terminada una convención colectiva de trabajo, si se hace por una de las partes, o por ambas separadamente, debe presentarse por triplicado ante el Inspector de Trabajo del lugar, y en su defecto ante el Alcalde, funcionarios que le pondrán la nota respectiva de presentación, señalando el lugar, la fecha y la hora de la misma. El original de la denuncia será entregado al destinatario por dicho funcionario, y las copias serán destinadas para el Departamento Nacional del Trabajo y para el denunciante de la convención.
2. Formulada así la denuncia de la convención colectiva, ésta continuará vigente hasta tanto se firme una nueva convención.�
Artículo 478.- �Prórroga automática. A menos que se hayan pactado normas diferentes en la convención colectiva, si dentro de los sesenta (60) días inmediatamente anteriores a la expiración de su término, las partes o una de ellas no hubieren hecho manifestación escrita de su expresa voluntad de darla por terminada, la convención se entiende prorrogada por períodos sucesivos de seis (6) en seis (6) meses, que se contarán desde la fecha señalada para su terminación.�
Ley 141 de 1961, por la cual se adopta una legislación de emergencia y se dictan otras disposiciones
Artículo 1.- �Adóptanse como leyes los decretos legislativos dictados con invocación del Artículo 121 de la Constitución desde el nueve (9) de noviembre de mil novecientos cuarenta y nueve (1949) hasta el veinte (20) de julio de mil novecientos cincuenta y ocho (1958), en cuanto sus normas no hayan sido abolidas o modificadas por leyes posteriores.� III. LA DEMANDA
Los demandantes solicitan a la Corte Constitucional declarar la inconstitucionalidad de las normas demandadas. Para sustentar su petición esgrimen dos cargos: por un lado, acusan a las normas transcritas de vulnerar los artículos 22, 38, 39, 53 inciso 4� y final y 55 de la Constitución Nacional así como la Ley 32 de 1985 (por medio de la que se aprobó la Convención de Viena sobre el derecho de los Tratados) y la Ley 27 de 1976 (que ratificó el Convenio 98 de la O.I.T.); y, en segundo lugar, aducen que dichas normas vulneran los artículos 212 y 53 de la Constitución Política �en relación con los artículos 9� y 3� de la Ley 153 de 1887�.
Primer cargo: vulneración de los artículos 22, 38, 39, 53 inciso 4� y final y 55 de la Constitución Nacional, así como de las leyes aprobatorias de tratados 32 de 1985 y 27 de 1976
1. Los actores fundamentan el primer cargo en que los preceptos constitucionales presuntamente vulnerados y el Convenio 98 de la O.I.T en su artículo 4� no consagraron la denuncia de la convención colectiva, por lo que es obvio colegir que las normas demandadas � en cuanto consagran dicha institución � violan normas de rango superior. A su juicio, �el ejercicio del derecho a la negociación colectiva en la nueva constitución, da el derecho y facultad privativo a los sindicatos de presentar pliegos de peticiones.� En su concepto los sindicatos tienen �la vocación y titularidad exclusiva de promover el conflicto mediante la adopción y presentación del pliego de peticiones�.
1.1 Sostienen los impugnantes que la denuncia de la Convención Colectiva es una figura extraña y ajena a la negociación colectiva y que ella ha sido un medio de los empleadores para presentar los denominados �contra-pliegos�, lo que contraría el deber de paz que reclama la Constitución.
1.2 Según los demandantes, los empleadores cuentan con la posibilidad de solicitar la revisión de la convención colectiva como mecanismo idóneo para ajustar las convenciones colectivas a la nueva realidad económica, social y jurídica, cuando quiera que sobrevengan graves e imprevisibles alteraciones de la normalidad económica (Art. 480 CST), por lo cual la denuncia es innecesaria salvo como instrumento del empleador para desconocer los derechos de los trabajadores:
�(L)a denuncia ejercida por el empleador resulta siendo un medio tendiente a des

References: artículo 14
 artículo 478
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 14
 artículo 478

Artículo 14
 artículo 479

Artículo 479

Artículo 478

Artículo 1
 Artículo 121
 artículo 4