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BOE.es - Documento BOE-A-2008-19619
Documento BOE-A-2008-19619
«BOE» núm. 292, de 4 de diciembre de 2008, páginas 48584 a 48587 (4 págs.)
BOE-A-2008-19619
Suscrita adenda al convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Ciudad de Melilla para el desarrollo del programa Ciudadanía Digital, en el ámbito del Plan Avanza, y en cumplimiento de lo dispuesto en el punto 2 del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación de la citada adenda, cuyo texto figura a continuación.
ADENDA AL CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO Y LA CIUDAD DE MELILLA PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA CIUDADANÍA DIGITAL EN EL ÁMBITO DEL PLAN AVANZA
De otra, el Sr. D. Abdelmalik El Barkani Abdelkader, en su calidad de Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana de la Ciudad Autónoma de Melilla, nombrado por el Decreto de Presidencia número 12, de fecha 31 de enero de 2005, de acuerdo con lo dispuesto en los arts. 7 y 10 del Reglamento de Gobierno y de la Administración de la Ciudad de Melilla, en la representación que ostenta y especialmente facultado para este acto en virtud del acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 18 de abril de 2008.
b. La Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana de la Ciudad Autónoma de Melilla, en el ejercicio de las competencias que le atribuye el Decreto de Consejo de Gobierno de la Ciudad de Melilla, publicado con fecha 11 de febrero de 2005, en BOME núm 4164, y en el que se recogen expresamente, dentro del apartado 1.6, todas las competencias dentro del ámbito de la Informática y las Comunicaciones, y concretamente en el subapartado d) todas las relativas al área de la Sociedad de la Información.
III. El Plan Avanza se desarrolla mediante el ejercicio de las citadas competencias en el grado que se considere conveniente; bien mediante el desarrollo de actividades completas o actuaciones complementarias a otras; observándose en todo caso el régimen competencial de las Administraciones Públicas IV. Que el Gobierno de la Ciudad de Melilla es consciente del reto que supone la incorporación efectiva a la Sociedad de la Información, y en este sentido, ha propiciado el establecimiento de un marco político de consenso para favorecer el desarrollo de una iniciativa estratégica que favorezca la consecución de estos objetivos de una forma rápida y eficaz, especialmente en relación con el desarrollo de actuaciones tendentes a promover, con carácter general, la incorporación de los ciudadanos a la Sociedad de la Información. V. Que el Programa Ciudadanía Digital enmarcado en el área de actuación de «Hogar e Inclusión de Ciudadanos» del Plan Avanza, se orienta a incrementar el número de usuarios de Internet. Con tal fin, las actuaciones incluidas en este Programa deberán dirigirse a los siguientes objetivos:
Primero. Objeto.-El objeto de esta adenda es determinar las condiciones de cooperación, colaboración y cofinanciación entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Ciudad Autónoma de Melilla para el desarrollo del Programa Ciudadanía Digital en el marco del Plan Avanza, que se concretan en la ejecución de las actividades y programas detallados en el Anexo de esta adenda.
Proponer el marco de actuación en el que se desarrollarán las medidas ejecutadas por las Comunidades Autónomas en cumplimiento del Programa. La Oficina Técnica para el seguimiento y análisis de todas las actividades que se desarrollen en el marco del ejercicio del Plan Avanza. Participación de representantes del MITYC en las actividades de difusión, divulgación y marketing del Programa Ciudadanía Digital en la Ciudad Autónoma de Melilla a petición de la propia Ciudad Autónoma. Gestionar la página web del Plan Avanza (www.planavanza.es) que contiene las acciones llevadas a cabo por las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas, sus resultados y el análisis de su impacto.
Ejecutar las actuaciones descritas en el documento anexo de la presente adenda. Las actividades de difusión y divulgación del Programa Ciudadanía Digital en la propia Ciudad Autónoma. Podrá contar para ello con la participación y colaboración de representantes del MITYC. En todas las medidas que se desarrollen en el ámbito del Programa Ciudadanía Digital, así como en las actuaciones y proyectos que se ejecuten del mismo, deberán hacerse mención expresa de la cofinanciación y colaboración entre el MITYC y la Ciudad Autónoma. Asimismo la Ciudad Autónoma informará a los beneficiarios de que las actuaciones y proyectos ejecutados cuentan con financiación del MITYC.
Cuarto. Gestión y ejecución.-La gestión del desarrollo de la adenda al Convenio Marco de Colaboración suscrito entre Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Ciudad Autónoma de Melilla con fecha 19 de mayo de 2006 para el desarrollo del Plan Avanza y la ejecución de las acciones necesarias para llevar a cabo el objeto definido en el apartado uno se ajustarán a la regulación establecida en el precitado Convenio Marco. En particular:
Los contratos que se establezcan en el ámbito de esta adenda por la Ciudad Autónoma o por parte de dicho Ente de Derecho Público o una Empresa Pública de la Ciudad Autónoma, deberán cumplir los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación y se regirán por lo dispuesto en la normativa contractual pública Las ayudas que se concedan al amparo de esta adenda, por cualquier procedimiento en vigor legalmente establecido, seguirán lo establecido en el marco de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento que la desarrolla y normativa autonómica reguladora de las subvenciones en su caso.
120.947,73
268.772,73
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio transferirá a la Ciudad Autónoma de Melilla, a la firma de la presente adenda, los fondos de cofinanciación correspondientes, 147.825,00 €, con cargo a la partida presupuestaria 20.14.467I.759 de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2008.
La Ciudad Autónoma de Melilla ejecutará las actuaciones que le correspondan con cargo a la partida presupuestaria 2008 01 55101 62600, con el número de operación 200800016434. Para realizar la justificación de estos importes en el periodo correspondiente, el MITyC podrá recabar todas las facturas, justificantes de pago y cualquier otra documentación que estime oportuna. Esta financiación es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. Sexto. Competencias de la Comisión Bilateral.-La Comisión Bilateral definida en la cláusula séptima del Convenio Marco de Colaboración firmado tiene entre sus competencias resolver los problemas de interpretación y cumplimiento que pudieran suscitarse, así como precisar, detallar o determinar el alcance de las actividades técnicas que conforman las actuaciones a realizar y que no estuvieran descritas y detalladas en el presente Anexo. Asimismo, corresponde a la Comisión el control y seguimiento del Programa Ciudadanía Digital, la supervisión y aprobación de los informes de progreso de las actividades y de los estados de gastos, así como de su justificación documental que la Ciudad Autónoma de Melilla presente, quedando todo ello reflejado en las actas correspondientes. Séptimo. Duración.-Esta adenda entrará en vigor desde la fecha de su firma y tendrá una vigencia de dos años. Este plazo podrá ser prorrogado por períodos anuales por acuerdo expreso por todas las partes mediante las oportunas adendas de prórroga. Octavo. Régimen jurídico y cuestiones litigiosas.-La presente adenda tiene carácter administrativo y se considera incluida en el artículo 4.1 c) de la Ley de Contratos del Sector Público, quedando fuera de su ámbito de aplicación, sin perjuicio de la aplicación de los principios y criterios de la citada Ley para resolver las dudas y lagunas que puedan presentarse y se regirá por sus propias cláusulas y, supletoriamente, por las normas generales del Derecho Administrativo. El régimen jurídico aplicable a la presente adenda es el establecido en el Título Primero de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La resolución de las controversias que puedan plantearse sobre la interpretación y la ejecución de esta adenda, deberán solucionarse de mutuo acuerdo entre las partes, en el seno de la Comisión bilateral del convenio marco. Si no se pudiera llegar a ningún acuerdo, las posibles controversias se deberían resolver de acuerdo con el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa. Noveno. Causas de resolución y efectos.-La presente adenda se podrá resolver por mutuo acuerdo de las partes firmantes o por decisión unilateral cuando existan causas excepcionales y justificadas que obstaculicen o dificulten el cumplimiento de las estipulaciones que constituyan su contenido, previa denuncia con un plazo de dos meses de antelación. En el caso de extinción de la adenda por las causas indicadas anteriormente o por la expiración del plazo de vigencia, se realizará la liquidación económica y administrativa de las obligaciones contraídas hasta el momento, sin interrumpir las actuaciones que se estén ejecutando hasta su completa finalización.
Actuación 1. Extensión de la infraestructura de comunicaciones.
1. Descripción y Objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-Se realizará una actuación con la que se continuará desarrollando y potenciando la creación de espacios de acceso a Internet de carácter gratuito para el ciudadano, tanto en los espacios habilitados para la conexión mediante tecnología inalámbrica, como en los que sea posible además, el acceso a los servicios de la Administración, tales como telecentros y puntos de acceso.
Se realizará un especial hincapié en incrementar el número de servicios a los que el ciudadano pueda acceder a través de estas redes, así como incorporar dispositivos que permitan al ciudadano tanto la conexión a Internet como la realización de trámites o, por lo menos, solicitud de información, no sólo con la Ciudad Autónoma sino también con las diferentes administraciones, siguiendo un modelo similar al de los cajeros automáticos existentes en la banca. El alcance de la actuación será tanto en los edificios municipales como en las zonas abiertas comprendidas dentro de los recintos propiedad de la Ciudad, evitando los conflictos con las estrategias de despliegue y servicios de la iniciativa privada. De esta forma, con esta actuación se pretende facilitar el acceso público y gratuito a los servicios disponibles en Internet, y esta especialmente dirigida a aquellos ciudadanos que carecen de recursos para disponer de acceso en su domicilio habitual. 2. Medición con indicadores al final del desarrollo.-En línea con la estrategia y objetivos marcados en la actuación a desarrollar se proponen los siguientes indicadores:
Número de usuarios que utilizan los servicios. Número de nuevas posibilidades de conexión incorporadas. Número de puntos de acceso habilitados.
CA Melilla
Actuación 2. Promover y facilitar la accesibilidad en las webs de la Ciudad Autónoma y de otras entidades de la ciudad de Melilla.
1. Descripción y Objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-Con esta actuación se pretende realizar un análisis de las webs de la Ciudad y de otras entidades con sede o ámbito territorial en la Ciudad de Melilla, para comprobar su adecuación a los criterios y estándares relacionados con la accesibilidad, con objeto de promover e incentivar la adecuación a las recomendaciones en este ámbito.
En este sentido no sólo se incentivará el grado de accesibilidad web, entendido cono la capacidad de acceso a la Web y a sus contenidos por todas las personas, independientemente de la discapacidad (física, intelectual o técnica) que presenten, sino también con relación a la posibilidad de utilizar cualquier navegador, recomendando la no utilización de productos para el desarrollo de la web que impidan el acceso por navegadores que cumplan los estándares establecidos en cuanto a accesibilidad se refiere. Para ello se tendrán en especial consideración las recomendaciones elaboradas por el W3C, y en especial de su grupo de trabajo WAI. Además también se encargarán informar y asesorar, en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la accesibilidad de las páginas de Internet de las Administraciones Públicas, conforme a la ley 56/2007 de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información publicada el pasado 29 de diciembre, y que básicamente consisten en que a partir del 31 de diciembre de 2008, las páginas web de los organismos deberán satisfacer como mínimo el nivel medio de los criterios de accesibilidad generalmente reconocidos, a fin de garantizar adecuadamente la accesibilidad para las personas con discapacidad y de edad avanzada a la información proporcionada por medios electrónicos. De esta forma, con esta actuación se incide directamente en uno de los objetivos marcados por el programa de Ciudadanía Digital, como es no sólo el promover e incorporar la accesibilidad en las actuaciones que se pongan en marcha por la Ciudad, sino también en aquellas que ya se encuentran en funcionamiento. La labor a realizar será evaluada en base a objetivos, que serán cuantificables e irán en la línea de los indicadores establecidos para esta medida. 2. Medición con indicadores al final del desarrollo.-En línea con la estrategia y objetivos marcados en la actuación a desarrollar se proponen los siguientes indicadores:
Número de webs, cuyos servicios son totalmente funcionales desde cualquier navegador que cumpla estándares. Número de webs analizadas. Número de empresas informadas de su grado de cumplimiento en relación con la accesibilidad. Número de empresas que han adoptado medidas tendentes a lograr un mayor grado de accesibilidad, como consecuencia del programa. Número de puestos de trabajo creados directa e indirectamente por el desarrollo de este programa.
Actuación 3. Formación, divulgación y difusión.
Asesoramiento sobre los servicios disponibles a través de Internet. Asesoramiento sobre la adquisición de banda ancha, las campañas existentes destinadas a financiar la adquisición de equipamientos y las diferentes opciones para formarse en herramientas y productos relacionados con las TIC.
Número de acciones de difusión. Número de asistentes a formación. Número de asistentes a acciones de divulgación. Número de modelos de folletos elaborados. Número de folletos distribuidos. Campañas publicitarias realizadas. Etc.
Para poder hacer un seguimiento efectivo de los indicadores y poder ajustar las acciones a las oportunidades detectadas, el Ministerio aportará las herramientas y cuestionarios necesarios para este fin. 3. Aportaciones económicas o acciones complementarias
57.825,00
5. Delegado responsable de la coordinación y seguimiento de la Actuación.- La Dirección General de la Sociedad de la Información de la Ciudad de Melilla.

References: artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 4
 resolución 
 artículo 44
 resolución