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Timestamp: 2019-11-15 20:04:48+00:00

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1 Décrets, arrêtés, circulaires TEXTES GÉNÉRAUX MINISTÈRE DU TRAVAIL, DE L EMPLOI, DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DU DIALOGUE SOCIAL Décret n o du 28 janvier 2015 relatif au financement mutualisé des organisations syndicales de salariés et des organisations professionnelles d employeurs NOR : ETST D Publics concernés : organisations syndicales de salariés et organisations professionnelles d employeurs : fonds paritaire de financement ; organismes de recouvrement et de contrôle de la contribution des entreprises au fonds paritaire (ACOSS et CCMSA). Objet : organisation et fonctionnement du fonds paritaire et règles de répartition des crédits du fonds. Entrée en vigueur : le présent décret entre en vigueur le lendemain de sa publication. Le fonds commence à exercer ses missions à compter de la publication au Journal officiel des associations et fondations d entreprise de la déclaration de création de l association paritaire définie à l article L du code du travail. Notice : le présent décret a pour objet de déterminer les règles de répartition des crédits du fonds paritaire contribuant au financement des organisations syndicales de salariés et des organisations professionnelles d employeurs pour l exercice de missions d intérêt général. Le décret a également pour objet, en l absence d accord conclu à cette fin entre les partenaires sociaux, de déterminer l organisation et le fonctionnement du fonds. Ainsi, il définit notamment la composition, les compétences et les règles de fonctionnement du conseil d administration de l association paritaire chargée de la gestion du fonds. Références : les dispositions du présent décret et les dispositions du code du travail modifiées par le présent décret peuvent être consultées sur le site Légifrance ( Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre du travail, de l emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, Vu le code rural et de la pêche maritime, notamment son article L ; Vu le code de la sécurité sociale, notamment son article L ; Vu le code du travail, notamment ses articles L , L et L ; Vu la loi n o du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l emploi et à la démocratie sociale, notamment son article 31 ; Vu le décret n o du 22 août 2014 relatif au comité paritaire interprofessionnel national pour l emploi et la formation ; Vu l avis du conseil d administration de l Agence centrale des organismes de sécurité sociale en date du 12 décembre 2014 ; Vu l avis de la Commission nationale de la négociation collective en date du 15 décembre 2014 ; Le Conseil d Etat (section sociale) entendu, Décrète : Art. 1 er. I. Au début du chapitre V du titre III du livre I er de la deuxième partie du code du travail (partie réglementaire), il est créé une section 1 ère, comprenant les articles D à D , intitulée : «Certification et publicité des comptes des organisations syndicales de salariés et professionnelles d employeurs».
2 II. Le même chapitre est complété par une section 2 ainsi rédigée : «Section 2 «Financement des organisations syndicales de salariés et des organisations professionnelles d employeurs «Sous-section 1 «Organisation et fonctionnement du fonds paritaire «Paragraphe 1 er «Composition du conseil d administration de l association paritaire «Art. R Le conseil d administration est composé de représentants des organisations syndicales de salariés et de représentants des organisations professionnelles d employeurs représentatives au niveau national et interprofessionnel. «Art. R Chaque organisation membre du conseil d administration de l association désigne deux représentants titulaires et deux représentants suppléants. «Ces représentants sont renouvelés au plus tard au 1 er janvier de l année suivant celle de la publication des arrêtés prévus aux articles L et L «Art. R Le président de l association est désigné par le conseil d administration, pour un mandat de deux ans, alternativement parmi les représentants des organisations syndicales de salariés et parmi les représentants des organisations professionnelles d employeurs qui en sont membres. «Art. R Un vice-président de l association est désigné dans les conditions et pour la durée de mandat mentionnées à l article R Au cours d un même mandat, le président et le vice-président relèvent, l un, des organisations syndicales de salariés et, l autre, des organisations professionnelles d employeurs. «Paragraphe 2 «Compétences du conseil d administration de l association paritaire «Art. R Le conseil d administration délibère dans les conditions prévues par l article R en vue notamment : «1 o D adopter le règlement intérieur de l association paritaire de gestion ou toutes ses modifications ultérieures ; «2 o De désigner le président et le vice-président de l association en application des articles R et R ; «3 o D adopter son budget annuel de fonctionnement et d approuver son compte financier annuel ; «4 o De répartir chaque année les crédits du fonds paritaire conformément aux dispositions de la présente section ; «5 o D adopter chaque année le rapport sur l utilisation par le fonds de ses crédits mentionné au dernier alinéa de l article L ; «6 o De définir la liste des documents que doivent fournir les organisations bénéficiaires des crédits du fonds pour justifier l engagement de leurs dépenses ; «7 o De mettre en œuvre, le cas échéant, le dispositif défini aux articles R à R ; «8 o De se prononcer sur les projets de conventions conclues par l association paritaire pour l application des dispositions de l article L ; «9 o De fixer les modalités de report des crédits non engagés au cours d un exercice sur l exercice suivant, dans les conditions prévues par l article R «Le conseil d administration peut déléguer ses compétences au titre d actes d administration autres que ceux mentionnés aux 1 o à 9 o du présent article, dans des conditions définies par les statuts de l association. «Art. R Chaque organisation syndicale de salariés dispose de deux voix. Chaque organisation professionnelle d employeurs dispose d un nombre de voix proportionnel à son audience au niveau national et interprofessionnel déterminée en application du 3 o de l article L Le total des voix des organisations professionnelles d employeurs est égal au nombre total de voix des organisations syndicales de salariés. «Les délibérations du conseil d administration sont réputées adoptées en l absence d opposition d au moins une organisation membre. En cas d opposition, les délibérations sont adoptées à la majorité des voix des membres présents ou représentés. «Par dérogation aux dispositions du précédent alinéa, les délibérations portant sur l objet défini au 7 o de l article R sont adoptées à la majorité des deux tiers des voix des membres présents ou représentés. «Art. R Les projets de délibérations relatives à la répartition des crédits mentionnée à l article L sont transmis, au moins quinze jours avant la date à laquelle ils sont débattus par le conseil d administration, aux organisations syndicales de salariés dont la vocation statutaire revêt un caractère national et interprofessionnel et qui ont recueilli entre 3 % et 8 % des suffrages exprimés lors des élections prévues au 3 o de l article L et aux organisations professionnelles d employeurs représentatives au niveau national et
3 multiprofessionnel. Cette transmission, comportant la mention de la date d examen par le conseil d administration, est effectuée par tout moyen propre à lui conférer date certaine. «Les organisations mentionnées au premier alinéa transmettent leurs observations par écrit au plus tard trois jours avant la date d examen indiquée. «Sont annexées aux délibérations du conseil d administration prévues au premier alinéa des éléments de réponse aux observations écrites transmises par les organisations que cet alinéa mentionne. «Paragraphe 3 «Biens et moyens «Art. R L association de gestion du fonds paritaire ne peut posséder d autres biens que ceux nécessaires à son fonctionnement. «Art. R Les ressources perçues par l association de gestion du fonds paritaire sont soit conservées en numéraire, soit déposées à vue, soit placées à court terme. Les intérêts produits par les sommes déposées ou placées à court terme ont le même caractère que les sommes dont ils sont issus. Ils sont soumis aux mêmes conditions d utilisation et de contrôle. «Paragraphe 4 «Rôle du commissaire du Gouvernement «Art. R Pour l application des dispositions du troisième alinéa du II de l article L , le commissaire du Gouvernement saisit le président de l association, par tout moyen propre à conférer date certaine à cette saisine, dans un délai de sept jours à compter de la date de réception de la délibération ou de la décision prise par une autre instance ou autorité interne. Il en informe les membres du conseil d administration. «Dans un délai de sept jours à compter de la date de réception de cette saisine, le président de l association transmet par tout moyen propre à conférer date certaine à cette transmission une réponse motivée par écrit. «Art. R Pour l application des dispositions du quatrième alinéa du II de l article L , le commissaire du Gouvernement dispose, pour s y opposer, d un délai de vingt et un jours à compter de la date de réception de la délibération du conseil d administration ou de la décision prise par une autre instance ou autorité interne qui lui est transmise par tout moyen propre à conférer date certaine à sa réception. «La mise en œuvre de la procédure de transmission prévue au premier alinéa a pour effet de suspendre l exécution de la délibération ou décision concernée, jusqu à l expiration du délai de vingt et un jours défini à l alinéa précédent, ou jusqu à la date, si elle est antérieure, à laquelle le commissaire du Gouvernement fait connaître qu il n entend pas exercer son droit d opposition. «L exercice par le commissaire du Gouvernement de son droit d opposition dans le délai mentionné au premier alinéa fait obstacle à la mise en œuvre de la délibération ou de la décision qui en fait l objet. «Paragraphe 5 «Rapport annuel du fonds paritaire «Art. R Le rapport annuel du fonds prévu au quatrième alinéa de l article L est publié sur le site internet de l association. «Art. R Le rapport annuel mentionné au quatrième alinéa de l article L indique l utilisation des crédits par chacune des organisations bénéficiaires mentionnées à l article L , pour chaque mission mentionnée à l article L et pour chacune des ressources définies à l article L «Paragraphe 6 «Droit de sanction du conseil d administration Suspension ou réduction du financement «Art. R Dans les cas prévus au troisième alinéa de l article L , le conseil d administration peut, par une délibération adoptée selon les modalités définies au troisième alinéa de l article R , mettre en demeure, par tout moyen propre à donner date certaine à la réception de cet acte, l organisation visée de présenter ses observations sur les manquements constatés et de se conformer à ses obligations dans un délai qu il fixe et qui ne peut être inférieur à quinze jours. Cette délibération est adoptée au regard de la liste des documents établie en application des dispositions du 6 o de l article R «Lorsque l organisation intéressée ne s est pas conformée à ses obligations à l issue de ce délai, le conseil d administration peut, par une délibération prise selon les mêmes modalités et notifiée à l organisation en cause, suspendre l attribution du financement ou en réduire le montant. «Art. R La suspension totale ou partielle de l attribution du financement d une organisation ou la réduction de son montant prend fin sans délai lorsque le conseil d administration constate que l organisation s est conformée à ses obligations, et le montant total des sommes qui lui sont dues lui est alors versé. «Art. R Dans le cas contraire, le montant de la réduction du financement, qui prend en compte la portée des manquements et, le cas échéant, l existence de justifications pour certaines des dépenses engagées ne peut excéder le montant des sommes en cause au titre de l année pour laquelle le rapport d utilisation des crédits ou la justification des dépenses engagées faisait défaut.
4 «Paragraphe 7 «Utilisation des crédits par les organisations «Art. R Les crédits qui n ont pas été engagés par une organisation bénéficiaire au cours de l exercice sont restitués au fonds et viennent en abondement du montant global des crédits de même nature susceptibles d être attribués au titre de l année suivante. «Par dérogation à l alinéa précédent, les crédits versés à une organisation bénéficiaire qui n ont pas été engagés au cours d un exercice peuvent être reportés à son bénéfice sur l exercice suivant, dans la limite de 20 % du montant de ces crédits, dans des conditions fixées par délibération du conseil d administration, prévue au 9 o de l article R «Sous-section 2 «Répartition des crédits du fonds paritaire «Art. R Le conseil d administration de l association gestionnaire du fonds détermine le montant destiné au financement des activités mentionnées au 1 o de l article L , qui ne peut être inférieur à 73 millions d euros. «En l absence de délibération du conseil d administration, le montant destiné aux dotations prévues aux 1 o et 2 o du I de l article R est fixé à 73 millions d euros. «Art. R I. Pour l application du 1 o de l article L , le fonds répartit ses crédits à parité entre les organisations syndicales de salariés et les organisations professionnelles d employeurs selon les modalités qui suivent : «1 o Une dotation est répartie entre les organisations syndicales de salariés, d une part, et les organisations professionnelles d employeurs, d autre part, représentatives au niveau national et interprofessionnel. «Les crédits attribués aux organisations syndicales de salariés sont répartis de manière uniforme entre chacune d entre elles. «Les crédits attribués aux organisations professionnelles d employeurs sont répartis proportionnellement à leur audience au niveau national et interprofessionnel déterminée en application du 3 o de l article L «Les organisations professionnelles d employeurs et les organisations syndicales de salariés représentatives au niveau national et interprofessionnel perçoivent les sommes dues à leurs organisations territoriales. Elles contribuent au financement de ces dernières au titre de la mission mentionnée au 1 o de l article L ; «2 o Une dotation est répartie entre les organisations professionnelles d employeurs et les organisations syndicales de salariés, représentatives dans les branches, au niveau national et multiprofessionnel ainsi qu au niveau national et interprofessionnel, et qui participent à la gestion paritaire en siégeant au sein des instances prévues au 1 o ou au 3 o de l article R «Les crédits attribués aux organisations syndicales de salariés sont répartis de manière uniforme entre chacune d entre elles, en tenant compte du rapport entre le montant de la contribution mentionnée au 1 o du I de l article L acquittée par les entreprises relevant de la ou des branches dans lesquelles elles sont représentatives et le montant total de cette contribution, dans les conditions prévues à l article L «Les crédits attribués aux organisations professionnelles d employeurs sont répartis en fonction de leur audience déterminée en application du 3 o de l article L dans la ou les branches dans lesquelles elles sont représentatives, en tenant compte du rapport entre le montant de la contribution mentionnée au 1 o du I de l article L acquittée par les entreprises de cette ou ces branches et le montant total de cette contribution. «La part de la contribution mentionnée au 1 o du I de l article L , acquittée par les entreprises n appartenant pas à une branche ayant désigné par accord collectif étendu un organisme collecteur paritaire agréé, est attribuée aux organisations syndicales de salariés et aux organisations professionnelles d employeurs gestionnaires des organismes paritaires collecteurs agréés interprofessionnels mentionnés à l article L «Les crédits attribués aux organisations professionnelles d employeurs en application de l alinéa précédent sont réparties entre les organisations gestionnaires de ces organismes à proportion des sommes concernées. Les crédits attribués aux organisations syndicales de salariés sont répartis de manière uniforme entre chacune d entre elles ; «3 o Le cas échéant, les autres dotations provenant de la participation volontaire d organismes à vocation nationale définie au 2 o du I de l article L sont réparties à parité entre les organisations syndicales de salariés et les organisations professionnelles d employeurs participant à leur gestion. «Les crédits attribués aux organisations syndicales de salariés sont répartis de manière uniforme entre chacune d entre elles et, sauf stipulation contraire de la convention conclue par l organisme à vocation nationale avec le fonds, les crédits attribués aux organisations professionnelles d employeurs sont répartis proportionnellement à leur audience au niveau national et interprofessionnel déterminée en application du 3 o de l article L «II. Le conseil d administration de l association gestionnaire du fonds détermine la répartition des crédits entre les dotations prévues au 1 o et au 2 o du I, sans que la dotation prévue au 2 o puisse être inférieure à 36 millions d euros. «En l absence de délibération du conseil d administration sur la répartition des crédits entre les dotations prévues au 1 o et au 2 o du I, la dotation prévue au 2 o est fixée à un montant de 36 millions d euros. «Art. R Les organismes mentionnés au II de l article L communiquent chaque année au fonds paritaire le montant des rémunérations versées aux salariés mentionnés au même article et comprises dans l assiette des cotisations de sécurité sociale définie à l article L du code de la sécurité sociale et à
5 l article L du code rural et de la pêche maritime de chaque branche professionnelle au titre de l année considérée. «Art. D En application du 2 o de l article L , le fonds attribue les crédits versés par l Etat selon les modalités suivantes : «1 o 80 % de ses crédits, à parts égales, entre chacune des organisations syndicales de salariés représentatives au niveau national et interprofessionnel et des organisations professionnelles d employeurs représentatives au niveau national et interprofessionnel ; «2 o 20 % de ses crédits, à parts égales, entre chacune des organisations syndicales de salariés dont la vocation statutaire revêt un caractère national et interprofessionnel et qui ont recueilli entre 3 % et 8 % des suffrages exprimés lors des élections prévues au 3 o de l article L et aux organisations professionnelles d employeurs représentatives au niveau national et multiprofessionnel mentionnées à l article L «Art. D En application des dispositions du 3 o de l article L , le fonds attribue les crédits entre chacune des organisations mentionnées au 3 o de l article L en fonction de leur audience selon les modalités suivantes : «1 o Une part est attribuée proportionnellement à l audience obtenue par chacune d entre elles lors des élections prévues au 3 o de l article L ; «2 o Une part des crédits, qui ne peut être inférieure à 7,9 millions d euros ni supérieure au quart de la part prévue au 1 o, est répartie à parts égales entre chacune des organisations.» Art. 2. Au paragraphe 3 de la sous-section 3 de la section 1 du chapitre II du titre II du livre III de la sixième partie du code du travail (partie réglementaire), il est ajouté un article R ainsi rédigé : «Art. R Les organismes paritaires collecteurs agréés définis aux articles L à L du code du travail communiquent chaque année au fonds paritaire défini à l article L et au ministère du travail le nombre et la composition des conseils d administration et des sections paritaires professionnelles mises en place pour chaque branche professionnelle.» Art. 3. Le fonds paritaire de financement des organisations syndicales de salariés et des organisations professionnelles d employeurs défini à l article L commence à exercer sa mission à compter de la publication au Journal officiel de l extrait du formulaire de déclaration de création de l association mentionnée à l article L Art. 4. I. Par dérogation aux dispositions de l article R et R du code du travail, la durée du mandat de chacun des deux premiers présidents et vice-présidents de l association est de dix-huit mois. II. Par dérogation aux dispositions du premier alinéa de l article R du code du travail, jusqu au 1 er janvier de l année suivant la publication de l arrêté prévu à l article L , chacune des organisations professionnelles d employeurs dispose d un nombre de voix égal au nombre de ses représentants au comité paritaire interprofessionnel national pour l emploi et la formation en application des dispositions de l article 2 du décret du 22 août 2014 susvisé. Art. 5. I. Par dérogation aux dispositions du 1 o du I de l article R du code du travail, jusqu au 31 décembre 2017, les crédits attribués aux organisations professionnelles d employeurs au sein de la dotation définie au même 1 o sont répartis entre elles proportionnellement au nombre de sièges dont elles disposent au comité paritaire interprofessionnel national pour l emploi et la formation en application de l article 2 du décret du 22 août 2014 susvisé. II. Par dérogation aux dispositions du 2 o du I de l article R du même code, jusqu au 31 décembre 2017, les crédits attribués aux organisations professionnelles d employeurs au sein de la dotation mentionnée à ce même 2 o sont répartis entre elles proportionnellement au nombre de sièges dont elles disposent au sein des instances paritaires des organismes paritaires collecteurs agréés prévues au 1 o ou au 3 o de l article R du même code, en tenant compte, d une part, du rapport entre le montant de la contribution mentionnée à l article L acquittée par les entreprises de la ou des branches dans lesquelles elles sont représentatives et le montant total de cette contribution et, d autre part, des crédits attribués à ces organisations en application des dispositions de l article R , dans sa version en vigueur au 14 mars Pour l application des dispositions du présent II relatif à l attribution des crédits au titre d une année, sont prises en compte le montant de la contribution dans la branche considérée et le montant total de la contribution acquittée par les entreprises au cours de l avant-dernière année civile. III. Par dérogation aux dispositions du 3 o du I de l article R du même code, jusqu au 31 décembre 2017, les crédits attribués aux organisations professionnelles d employeurs au sein de la dotation mentionnée à ce même 3 o sont répartis en fonction du nombre de mandats exercés par chacune d entre elles dans le ou les organes de direction du ou des organismes concernés. IV. Le conseil d administration du fonds établit à la fin du premier semestre 2015 puis à la fin de l année 2015 un bilan d étape de la mise en œuvre des dispositions du présent décret, qui est transmis au ministre chargé du travail. Il peut à tout moment adopter une délibération sollicitant du Gouvernement l évolution du taux de la contribution mentionnée au 1 o de l article L du même code. Art. 6. Le ministre du travail, de l emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social est chargé de l exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.
6 Fait le 28 janvier Par le Premier ministre : Le ministre du travail, de l emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, FRANÇOIS REBSAMEN MANUEL VALLS

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6