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VARIANTE GENERALE al REGOLAMENTO URBANISTICO - PDF
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1 Comune di Massarosa Provincia di Lucca VARIANTE GENERALE al REGOLAMENTO URBANISTICO Quadro propositivo NORME TECNICHE di ATTUAZIONE e GESTIONE Delibera di Adozione del Consiglio Comunale n. 32 del Rettifica Delibera del Consiglio Comunale n. 56 del
3 INDICE TITOLO I - DISCIPLINA E NORME DI CARATTERE GENERALE...5 Capo I - FINALITA, CARATTERI E CONTENUTI... 5 Articolo 1. Riferimenti generali e finalità... 5 Articolo 2. Contenuti, campo di applicazione, operatività ed efficacia... 5 Articolo 3. Elaborati costitutivi, allegati e relative appendici... 7 Articolo 4. Criteri interpretativi degli elaborati... 9 Articolo 5. Definizioni e parametri urbanistici ed edilizi... 9 Capo II - STRUMENTI DI ATTUAZIONE E GESTIONE Articolo 6. Modalità e strumenti di attuazione del R.U Articolo 7. Opere di urbanizzazione primaria e secondaria Articolo 8. Attività edilizia diretta e convenzionata Articolo 9. Piani attuativi e altri atti di governo del territorio Articolo 10. Piani e programmi comunali di settore Articolo 11. Regolamento edilizio Articolo 12. Standard urbanistici (minimi) per abitante Capo III - ARTICOLAZIONE, MODALITA D INTERVENTO E TRASFORMAZIONE Articolo 13. Articolazione territoriale e partizioni spaziali (zonizzazione) Articolo 14. Limite urbano, dei centri abitati e del tessuto edificato (raccordo P.S. e P.A.I.) Articolo 15. Tipologia e caratteri degli interventi urbanistici ed edilizi Articolo 16. Definizioni degli interventi urbanistici ed edilizi Articolo 17. Oneri di urbanizzazione e costo di costruzione Articolo 18. Ulteriori oneri a carico del proponente (perequazione) Articolo 19. Monetizzazione degli interventi e delle misure Capo IV DISTRIBUZIONE E LOCALIZZAZIONE DELLE FUNZIONI Articolo 20. Operatività, campo di gestione e applicazione Articolo 21. Funzioni e destinazioni d uso degli immobili Articolo 22. Mutamento di destinazione d uso degli immobili TITOLO II - DISCIPLINA PER LA GESTIONE DEL TERRITORIO RURALE...34 CAPO I DISPOSIZIONI E NORME GENERALI Articolo 23. Caratteri, articolazione e partizioni spaziali del territorio rurale Articolo 24. Programmi aziendali pluriennali di miglioramento agricolo e ambientale Articolo 25. Classificazione del patrimonio urbanistico ed edilizio in territorio rurale Articolo 26. Interventi ammessi sul patrimonio edilizio esistente in territorio rurale Articolo 27. Destinazioni d uso e modalità per il cambio d uso degli edifici rurali Articolo 28. Nuovi edifici e manufatti in territorio rurale CAPO II AREE A PREVALENTE ED ESCLUSIVA FUNZIONE AGRICOLA (E) Articolo 29. Aree umide e palustri, rete idrica superficiale (E1) Articolo 30. Aree boscate e a prevalente copertura forestale (E2) Articolo 31. Aree agricole (prevalente funzione agricola E3) Articolo 32. Aree agricole prevalentemente a oliveto (esclusiva funzione agricola E4) Articolo 33. Cave e siti di discarica dismessi di recupero ambientale (E5) Articolo 34. Cave attive (del P.R.A.E.R.) e non attive CAPO III - ALTRE AREE AGRICOLE (E) Articolo 35. Area ad economia agricola debole (E6) Articolo 36. Aree di valore paesaggistico e ambientale (E7) CAPO IV PARCHI E AREE PROTETTE (P)... 56
4 Articolo 37. Parchi e ambiti speciali in territorio rurale (P) Articolo 38. Parco Regionale Migliarino, San Rossore, Massaciuccoli (PR) TITOLO III - DISCIPLINA PER LA GESTIONE DEGLI INSEDIAMENTI ESISTENTI...60 Articolo 39. Caratteri, articolazione e partizioni spaziali degli insediamenti esistenti Articolo 40. Dimensione minima delle Unità immobiliari (U.I.) residenziali CAPO I - INSEDIAMENTI DI IMPIANTO STORICO (A) Articolo 41. Ambiti, strutture e complessi di valore architettonico e monumentale (AM) Articolo 42. Centri, borghi e nuclei di antica formazione (AF) CAPO II - INSEDIAMENTI RECENTI PREVALENTEMENTE RESIDENZIALI (B) Articolo 43. Insediamenti a significativa complessità e urbanisticamente compiuti (B1) Articolo 44. Insediamenti a bassa complessità tipologica e formale (B2) Articolo 45. Insediamenti recenti in ambito collinare o in contesti di pregio (B3) Articolo 46. Insediamenti recenti pianificati ed omogenei (B4) Articolo 47. Lotti liberi per l edificazione di completamento (BB) CAPO III- INSEDIAMENTI RECENTI PREVALENTEMENTE PRODUTTIVI (D) Articolo 48. Insediamenti recenti misti industriali e artigianali (D1) Articolo 49. Insediamenti recenti commerciali e direzionali (D2) Articolo 50. Insediamenti recenti produttivi speciali (D3) Articolo 51. Insediamenti recenti turistico-ricettivi (D4) Articolo 52. Insediamenti recenti per attività complementari a quelle turistiche (D5) Articolo 53. Spazi a cielo aperto per funzioni espositive (D6) Articolo 54. Distributori di carburante (D7) CAPO IV - AREE PREVALENTEMENTE INEDIFICATE DI TUTELA AMBIENTALE IN AMBITO URBANO (I) Articolo 55. Aree per casse di laminazione ed interventi di difesa idraulica (I1) Articolo 56. Aree edificate prive di impianto e marginali agli insediamenti (12) Articolo 57. Aree a verde privato, di protezione e pertinenza degli insediamenti (I3) Articolo 58. Aree di rispetto e ambientazione della viabilità (I4) Articolo 59. Aree di salvaguardia e riserva per la declinazione delle strategie di P.S TITOLO IV - DISCIPLINA DELLE DOTAZIONI TERRITORIALI...80 Articolo 60. Caratteri, articolazione e partizioni spaziali delle dotazioni territoriali CAPO I - ATTREZZATURE PUBBLICHE E DI INTERESSE GENERALE (F) Articolo 61. Verde pubblico, piazze e spazi aperti attrezzati (F1) Articolo 62. Impianti e attrezzature sportive (F2) Articolo 63. Spazi e attrezzature per l istruzione, l educazione e la formazione (F3) Articolo 64. Spazi e attrezzature di interesse collettivo (F4) e per E.R.P. (F4*) Articolo 65. Spazi e attrezzature per l ordine pubblico (F5) CAPO II - SERVIZI ED IMPIANTI PER L EFFICIENZA DEL TERRITORIO (S) Articolo 66. Impianti tecnici e per i servizi territoriali e relative fasce di rispetto (S1) Articolo 67. Cimiteri, spazi di pertinenza funzionale e relative fasce di rispetto (S2) Articolo 68. Canile municipale e/o comprensoriale (S3) Articolo 69. Spazi aperti per spettacoli viaggianti (S4) Articolo 70. Spazi per mostre, fiere ed esposizioni temporanee (S5) Articolo 71. Impianti per la gestione dei rifiuti di Pioppogatto (S6) CAPO III - AREE E INFRASTRUTTURE PER LA MOBILITA (M) Articolo 72. Rete ed infrastrutture ferroviarie e relative fasce di rispetto Articolo 73. Autostrada A11 e relativa fascia di rispetto Articolo 74. Rete viaria esistente, di progetto e relative fasce di rispetto Articolo 75. Parcheggi e aree per la sosta pubblici (PP)... 91
5 Articolo 76. Rete della mobilità lenta (ciclabile e pedonale) Articolo 77. Corridoio di salvaguardia per la programmazione sovracomunale TITOLO V - DISCIPLINA DELLE TRASFORMAZIONI...94 Articolo 78. Caratteri, articolazione e partizioni spaziali delle trasformazioni Articolo 79. Cessione gratuita di spazi pubblici, misure di mitigazione e compensazione CAPO I - AREE DI NUOVO IMPIANTO (BC, C e T) Articolo 80. Aree di nuova costruzione con compensazioni convenzionate (BC e BD) Articolo 81. Zone di trasformazione e previsioni di P.A. confermati (ex TS e PL del 1 R.U.) Articolo 82. Nuove zone di trasformazione di iniziativa pubblica (TP) Articolo 83. Nuovi insediamenti turistico-ricettivi (CT) CAPO II - TRASFORMAZIONI URBANISTICHE RECEPITE DAL R.U Articolo 84. Piani attuativi vigenti recepiti e resi efficaci dal R.U. (PA) Articolo 85. Recenti trasformazioni convenzionate recepite e resi efficaci dal R.U. (B0) Articolo 86. Varianti al primo R.U. recepite e confermate dalla Variante generale (A.G.T.) CAPO III - AREE DI RECUPERO E RIQUALIFICAZIONE URBANA (R) Articolo 87. Strutture e complessi di riorganizzazione del tessuto urbano (RR) Articolo 88. Strutture e complessi in area agricola incongrui o incompatibili (RE) TITOLO VI - DIRETTIVE PER LA TUTELA E GESTIONE DELLE RISORSE CAPO I - VALUTAZIONE AMBIENTALE - STRATEGICA E MONITORAGGIO Articolo 89. Valutazione ambientale e strategica del R.U Articolo 90. Valutazione di incidenza delle trasformazioni urbanistiche ed edilizie Articolo 91. Osservatorio, bilancio dimensionale e monitoraggio del R.U CAPO II QUALITA DEGLI INSEDIAMENTI E DEL PAESAGGIO Articolo 92. Direttive di tutela dei beni di interesse ambientale e storico documentale Articolo 93. Direttive per gli interventi di recupero degli edifici di impianto storico Articolo 94. Direttive per la qualità degli interventi di trasformazione Articolo 95. Direttive per la bioedilizia e l uso di fonti energetiche rinnovabili Articolo 96. Direttive per gli impianti di produzione energetica da fonti rinnovabili Articolo 97. Incentivi per l adeguamento e il miglioramento della viabilità pubblica CAPO III - INTEGRITA E DIFESA DEL TERRITORIO Articolo 98. Indirizzi generali per l assetto geomorfologico, idrogeologico e sismico Articolo 99. Classi di pericolosità ai sensi del Regolamento 53R/ Articolo 100. Classi di fattibilità ai sensi del Regolamento 53R/ Articolo 101. Direttive e condizioni per le classi di fattibilità geomorfologica Articolo 102. Direttive e condizioni per le Classi di fattibilità idraulica Articolo 103. Direttive e condizioni per le Classi di fattibilità sismica (locale) Articolo 104. Disciplina delle trasformazioni ai sensi dei P.A.I. (F. Serchio e Toscana Nord) Articolo 105. Alvei lacuali Articolo 106. Fragilità e vulnerabilità degli acquiferi Articolo 107. Invarianza idraulica per impermeabilizzazione dei suoli Articolo 108. Utilizzo delle acque sotterranee e/superficiali TITOLO VII - NORME FINALI DI SALVAGUARDIA E TRANSITORIE Articolo 109. Poteri di deroga Articolo 110. Disciplina delle aree non pianificate Articolo 111. Misure di salvaguardia e norme transitorie APPENDICE A. ELENCO IMMOBILI DI IMPIANTO STORICO CLASSIFICATI AM E A
6 TITOLO I - DISCIPLINA E NORME DI CARATTERE GENERALE Capo I - FINALITA, CARATTERI E CONTENUTI Articolo 1. Riferimenti generali e finalità 1. Il Piano (Regolatore Generale) comunale di cui all articolo 7 della L. 1150/42 è costituito dal complesso di strumenti ed atti con i quali il Comune disciplina l utilizzazione e la trasformazione del territorio comunale e delle relative risorse secondo quanto disposto della L.R. 1/2005. Ai sensi dell articolo 52 della L.R. 1/2005, il Comune provvede all approvazione del Piano Strutturale (P.S.) quale strumento della pianificazione territoriale, mentre in attuazione della disciplina del P.S. il Comune approva quali conseguenti atti di governo del territorio il Regolamento Urbanistico (R.U.) e i Piani Attuativi (P.A.). 2. Il R.U. disciplina l attività e le trasformazioni ambientali, urbanistiche, edilizie ed infrastrutturali ritenute compatibili, in riferimento, coerenza e conformità alla disciplina del P.S. vigente; a tale scopo specifica e conferisce in particolare efficacia operativa e conformativa ai contenuti e alle disposizioni dello Statuto del territorio, individuando al contempo le previsioni e gli interventi ritenuti in grado di assicurare la declinazione della Strategia di sviluppo, dello stesso P.S., nel rispetto dei principi generali e di sviluppo sostenibile stabiliti dalla legge. 3. Il R.U. contiene inoltre la disciplina delle trasformazioni non materiali del territorio, dettando disposizioni e criteri di coordinamento tra le scelte localizzative, la regolamentazione della mobilità e dell accessibilità, gli atti di competenza del comune in materia di orari e la disciplina della distribuzione e localizzazione delle funzioni di cui all articolo 58 della L.R. 1/ Il R.U., quale strumento applicativo e operativo del P.S., è redatto inoltre in conformità e coerenza con il P.I.T. regionale (di cui costituisce strumento operativo degli specifici contenuti statutari e strategici), con il P.T.C. provinciale (di cui declina le disposizioni e la specifica disciplina dei Sistemi territoriali, Sistemi funzionali e della sostenibilità delle risorse), con il P.A.I. del Bacinodel Fiume Serchio (di cui recepisce e declina la disciplina e le prescrizioni di pericolosità). Ladisciplina e le previsioni del R.U. sono inoltre definite ed individuate nel rispetto e in conformità alle misure di salvaguardia della Variante (adottata) al P.I.T. regionale con contenuto di Piano paesaggistico. 5. Ai sensi dell articolo 55 comma 2bis, la conformità agli Strumenti della pianificazione territoriale (di cui all articolo 9 della L.R. 1/2005) e più complessivamente la valutazione degli effetti delle previsioni e della disciplina del R.U., con specifico riferimento agli aspetti paesaggistici, territoriali, economici, sociali rilevanti per l uso del territorio e per la salute umana, sono argomentati e considerati nell ambito del Quadro valutativo dello stesso R.U. di cui al successivo articolo Le norme del R.U. prevalgono, qualora in contrasto, sulle disposizioni dei regolamenti comunali vigenti. 7. Gli interventi previsti nella presente Variante sono in ogni caso subordinati alla verifica della fattibilità ed alla conformità al PAI dell Autorità di Bacino del fiume Serchio. Articolo 2. Contenuti, campo di applicazione, operatività ed efficacia 1. Il R.U., formato ai sensi dell articolo 55 della L.R. 1/2005, è direttamente precettivo ed operativo ed è valido, fatto salvo quanto previsto ai commi seguenti, a tempo indeterminato. Il R.U., con esclusione delle aree ricomprese all interno del Parco Migliarino San Rossore Massaciuccoli di cui al successivo articolo 37, si applica all intero territorio comunale e si
7 compone di due parti: a) la disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti, corrispondente alle disposizioni di cui ai Titoli II, III, IV, b) la disciplina delle trasformazioni degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del territorio, corrispondente alle disposizioni di cui ai Titoli V. 2. Nelle norme di cui alla lettera a) del precedente comma 1, sulla base di un dettagliato quadro conoscitivo che costituisce approfondimento ed integrazione di quello del P.S. (con particolare riguardo al patrimonio edilizio ed urbanistico esistente e alle funzioni in atto), il R.U. individua e definisce: - il perimetro aggiornato dei centri abitati, in coerenza con quanto indicato all articolo 21 del P.S. in relazione alle U.T.O.E., da intendersi come delimitazione continua comprendente tutte le aree edificate e i lotti o spazi aperti interclusi, i tessuti urbani e le aree all interno di tale perimetro nelle quali è consentita l edificazione di completamento o di ampliamento degli edifici esistenti e gli ambiti e i contesti nei quali perseguire prioritariamente la riqualificazione insediativa, le aree destinate alle opere di urbanizzazione primaria e secondaria nel rispetto degli standard urbanistici determinati dallo stesso P.S.; - la disciplina dell utilizzazione, del recupero e della riqualificazione del patrimonio urbanistico ed edilizio esistente e le azioni di tutela e valorizzazione degli edifici e manufatti di valore storico ed artistico, la disciplina del territorio rurale e quella per le trasformazioni non materiali del territorio. Comprende inoltre la valutazione di fattibilità geologico - tecnica degli interventi in base all approfondimento delle indagini di natura idrogeologica, geologica e simica locale facenti parte integrante e sostanziale del R.U.. 3. Nelle norme di cui alla lettera b) il R.U. individua e definisce: - gli ambiti interessati da interventi di riorganizzazione del tessuto urbanistico, gli interventi di addizione agli insediamenti esistenti consentiti anche all esterno del centri urbani (abitati) e quelli che, per la loro complessità o rilevanza, si attuano tramite Piani Attuativi, le aree destinate all'attuazione delle politiche di settore del comune, le infrastrutture da realizzare e le relative aree, nonché i beni sottoposti a vincolo ai fini espropriativi; - le regole, le condizioni e la disciplina delle trasformazioni urbanistiche caratterizzate da specifiche misure di perequazione urbanistica e compensazione ambientale (in specifica applicazione alle disposizioni del P.S. vigente); - il programma di intervento per l abbattimento delle barriere architettoniche ed urbanistiche, contenente il censimento delle stesse nell'ambito urbano e la determinazione degli interventi necessari al loro superamento, per garantire un'adeguata fruibilità delle strutture di uso pubblico e degli spazi comuni degli insediamenti urbani. 4. Le previsioni di trasformazione elencate al comma 3 del presente articolo ed i conseguenti eventuali vincoli preordinati alla espropriazione sono dimensionati sulla base del quadro previsionale strategico definito dal P.S. per i cinque anni successivi alla loro approvazione; esse perdono efficacia nel caso in cui, alla scadenza del quinquennio dall approvazione del R.U. o della eventuale variante che li contempla, non siano stati approvati i conseguenti piani attuativi o progetti esecutivi, secondo quanto indicato dall articolo 55 commi 5 e 6 della L.R. 1/2005.Nei casi in cui il R.U. preveda la possibilità di piani attuativi di iniziativa privata, la perdita di efficacia si verifica allorché entro cinque anni, in aggiunta all approvazione del piano attuativo, non sia stata stipulata la relativa convenzione ovvero i proponenti non abbiano formato un valido atto unilaterale d obbligo a favore del comune da quest ultimo recepito e formalmente registrato e trascritto. 5. Ai sensi e in applicazione del comma 4 dell articolo 55 della L.R. 1/2005 le previsioni e gli interventi individuati dal R.U. espressamente soggetti a decadenza sono in particolare: a) le Aree di recupero e rinnovo urbano, assoggettate a Piano attuativo (di recupero,) o a Permesso di costruire (P.d.C.) convenzionato individuati in cartografia del R.U. con la sigla RR, di cui all articolo 87; b) i Lotti liberi per l edificazione di completamento assoggettati a Permesso di costruire (P.d.C.) convenzionato, individuati nella cartografia del R.U. con sigla BB, di cui
8 all articolo 47; c) le Aree di nuova costruzione con compensazioni convenzionate assoggettate a Permesso di costruire (P.d.C.) convenzionato, individuate nella cartografia del R.U. con le sigle BC e BD, di cui all articolo 80; d) le Zone di trasformazione e i piani attuativi confermati, assoggettati di norma a Piano attuativo o a Permesso di costruire (P.d.C.) convenzionato, individuate nella cartografia del R.U. con la sigla TS, di cui all articolo 81; e) le nuove Zone di trasformazione di iniziativa pubblica, assoggettate a Piano attuativo, individuate nella cartografia di R.U. con la sigla TP, di cui all articolo 82; f) i Nuovi insediamenti turistico ricettivi, assoggettati a Permesso a costruire (P.d.C.) convenzionato, individuati nella cartografia di R.U. con la sigla CT, di cui all articolo 83; g) le infrastrutture e le attrezzature da realizzare e le relative aree, ove le opere siano assentite tramite approvazione di progetto definitivo o esecutivo e preordinate a vincolo espropriativo, individuate di norma sulla cartografia di R.U. con la sigla F1, F2, F3, F4, F5, S1, S2, S3S4, S5, S6, PP con colore rosso; h) gli altri interventi e i beni sottoposti a vincolo espropriativo ai sensi degli articoli 9 e 10 del D.P.R. 8 giugno 2001 n. 327, con particolare riferimento alla viabilità di progetto. 6. Le previsioni dei Piani attuativi e degli altri atti di governo del territorio previgenti, confermati, recepiti e resi efficaci dal R.U., di cui ai successivi articoli 84 e 85, decadono invece dopo dieci anni dall entrata in vigore degli stessi, ovvero secondo quanto specificatamente indicato nelle rispettive deliberazioni di approvazione. 7. Alla scadenza del quinquennio dall approvazione del R.U., il comune redige una relazione sul monitoraggio degli effetti ai sensi dell articolo 13 della L.R. 1/2005, tenendo a riferimento le disposizioni di cui all articolo 22 del P.S. vigente, secondo quanto indicato al successivo articolo 91. Sulla base dei riscontri effettuati, redige apposita Variante generale in coerenza e conformità al P.S. vigente. 8. Ai sensi dell articolo 63 della L.R. 1/2005 e ai fini della corretta applicazione delle disposizioni di cui all articolo 8 della D.P.G.R. n. 3R/2007, alla decadenza delle previsioni di cui ai precedenti commi 4, 5 e 6 si applicano le disposizioni di cui al successivo articolo110. Articolo 3. Elaborati costitutivi, allegati e relative appendici 1. Il R.U. è costituito dagli elaborati del quadro conoscitivo, delle indagini geologico tecniche, del quadro propositivo (progettuale) e del quadro valutativo. 2. Il Quadro conoscitivo(qc) del R.U. è composto dai seguenti elaborati: QC.1. Inquadramento territoriale (scala 1:15.000); QC.2. Inquadramento generale, territorio aperto (scala 1:15.000); QC.3. Elementi di controllo per la coerenza e conformità con il P.I.T. e il P.T.C.; QC.4. Quadro di riferimento della pianificazione comunale (scala 1:15.000); QC.5. Inquadramento generale degli insediamenti (scala 1:5.000): UTOE 8 Pieve a Elici, 9 Massarosa, 11 Quiesa, 13 Mommio Castello, 14 Gualdo; UTOE 1 P. di Mommio, 2 Bocchette, 3 P. di Conca, 7 P. del Quercione, 10 Bozzano; UTOE 4 Bargecchia-Corsanico, 5 Stiava, 6 Montramito, 12 Massaciuccoli ; QC.6. Elementi per la valutazione della sostenibilità (scala 1:15.000): Vincoli igienico-sanitari; Vincoli paesaggistici e ambientali. QC.7. Analisi di dettaglio degli insediamenti e relativi schemi di sintesi scala 1:5.000). - UTOE 1 P. di Mommio,2 Bocchette,3 P. di Conca,7 P. di Quercione; - UTOE 4 Bargecchia - Corsanico,5 Stiava; - UTOE 9 Massarosa,13 Mommio Castello,14 Gualdo; - UTOE 8 Pieve a Elici,10 Bozzano,11 Quiesa,12 Massaciuccoli, QC.8. Rapporto degli esiti del processo di partecipazione e comunicazione 3. Il Quadro progettuale (QP) del R.U. è composto dai seguenti elaborati:
9 QP.1. UTOE 1 Piano di Mommio (scala 1:2.000); QP.2. UTOE 2 Bocchette, UTOE 12 Massaciuccoli (scala 1:2.000), QP.3.UTOE 3 Piano di conca (scala 1:2.000); QP.4. UTOE4 Bargecchia e Corsanico (scala 1:2.000); QP.5. UTOE 5 Stiava (scala 1:2.000); QP.6. UTOE 6 Montramito (scala 1:2.000); QP.7. UTOE 7 Piano del Quercione (scala 1:2.000); QP.8.UTOE 8 Pieve a Elici (scala 1:2.000); QP.9.UTOE 9 Massarosa (scala 1:2.000); QP.10.UTOE 10 Bozzano (scala 1:2.000); QP.11. UTOE 11 Quiesa (scala 1:2.000); QP.12.UTOE 13 Mommio Castello e UTOE 14 Gualdo (scala 1:2.000); QP.13. Centri minori (scala 1:2.000); QP 14. Articolazione del territorio aperto (rurale): Quadrante sud - est (scala 1:5.000); Quadrante nord - est(scala 1:5.000); Quadrante nord -ovest (scala 1:5.000); Quadrantesud -ovest(scala 1:5.000); QP.15. Relazione tecnico - illustrativa; QP.16. Norme tecniche di gestione e attuazione e relative appendici; - 16.A. Disciplina delle trasformazioni - Schede norma; QP.17. Programma per l abbattimento delle barriere architettoniche e urbanistiche; QP.18. Elenco dei beni sottoposti a vincolo ai fini espropriativi. 4. Il Quadro valutativo (QV), redatto ai sensi dell articolo 11 della L.R. 1/2005, secondo le disposizioni di cui alla L.R. 10/2010 e s.m.i., nonchè in applicazione alle indicazioni di cui all articolo 24 del P.S., è composto dal Rapporto ambientale di V.A.S. (QV.1) corredato dei relativi allegati e dallo Studio di incidenza (QV.2) redatto ai sensi della L.R. 56/2000 e s.m.i. 5. Le Indagini geologiche (QG) e di fattibilità (idraulica, geomorfologica e sismica) redatte ai sensi dell articolo 62 della L.R. 1/2005 e in applicazione delle disposizioni di cui alla D.P.G.R. 53R/2011, nonchè ai sensi e nel rispetto dei P.A.I. del Bacino Toscana Nord e del Fiume Serchio e depositate al Genio civile di Lucca, fanno parte integrante e sostanziale del R.U., sono composte dai seguenti elaborati: QG.1. Relazione generale di fattibilità geologico tecnica; QG.2. Carta della pericolosità geomorfologica scala 1:15.000; QG.3. Carta della pericolosità idraulica, scala 1:15.000; QG.4. Carta delle indagini, scala 1: QG.5. Carta delle frequenze fondamentali, scala 1: QG.6a. Carta delle MOPS e della pericolosità sismica, scala 1: QG.6b. Sezioni lito-stratigrafiche rappresentative delle MOPS, scala 1:5.000 Costituiscono inoltre elementi e contenuti prioritari di riferimento per l applicazione delle norme del R.U. anche gli elaborati del quadro conoscitivo e propositivo del P.S. con particolare riferimento alla carta della vulnerabilità degli acquiferi, così come risultano aggiornati ed integrati con le indagini geologiche dello stesso R.U.. 6. Gli elaborati del quadro conoscitivo (QC), del quadro valutativo (QV), le indagini geologicotecniche (QG) hanno valore di direttiva, ovvero di riferimento obbligatorio per gli strumenti attuativi e gli altri atti di governo del territorio previsti dal R.U. che dovranno pertanto confrontarsi con detti elaborati e giustificarne, con specifici ed adeguati approfondimenti eventuali discordanze o divergenze. 7. Gli elaborati del quadro progettuale (QP), ovvero le norme e le regole di governo, gestione e attuazione, le relative appendici e i corrispondenti allegati, le carte del quadro generale delle previsioni e del quadro di dettaglio delle previsioni hanno invece valore direttamente precettivo e prescrittivo per gli strumenti attuativi e gli altri atti di governo del territorio, per la formazione dei titoli abilitativi e/o autorizzativi, nonché per l attività edilizia libera, concernenti la
10 realizzazione di qualsiasi intervento, opera od azione previsti dal R.U.. Articolo 4. Criteri interpretativi degli elaborati 1. In caso di difformità e/o contraddizioni tra gli elaborati grafici e cartografici del R.U. devono ritenersi valide le indicazioni contenute negli elaborati di maggior dettaglio (esempio scala 1:2.000 invece che 1:5.000). Analogamente in caso di difformità tra disposizioni generali delle norme e disposizioni specifiche, ovvero relative alle singole previsioni, prevalgono quelle specifiche. In particolare le disposizioni contenute nelle Schede norma di cui all allegato A, prevalgono, qualora divergenti o contrastanti, con le disposizioni contenute nelle presenti norme. 2. In caso di difformità o contraddizioni tra i contenuti e le disposizioni delle norme e le indicazioni riportate nelle cartografie prevalgono i contenuti delle norme. 3. In deroga ai commi precedenti, ai fini della corretta applicazione della disciplina di R.U. sono espressamente richiamate e fatte salve le disposizioni di cui all articolo 5 comma 6, per la definizione delle superfici di riferimento (superficie territoriale, superficie fondiaria superficie per attrezzature e spazi pubblici) delle partizioni spaziali soggette alla formazione di Piani attuativi (P.A.) e Permessi di costruire (P.d.C.) convenzionati. 4. Ai fini del corretto adeguamento alla configurazione reale dei luoghi e/o ai confini catastali di proprietà, fermo restando quanto disciplinato all articolo 5 comma 6, le perimetrazioni delle previsioni corrispondenti alle partizione spaziali di cui al successivo Titolo V (soggette di norma a Piano attuativo di cui al successivo articolo 9 o a Permesso di costruire convenzionato di cui al successivo articolo 8), fermo restando l elenco delle particelle catastali indicato nelle corrispondenti Schede norma di cui all allegato A, potranno subire in fase di presentazione del piano attuativo o del titolo abilitativo convenzionato, una variazione in termini di superficie territoriale fino ad un massimo del 10% di quella indicata nella cartografia del R.U., tanto in più quanto in meno, senza che ciò comporti variante al R.U.. 5. Ai fini della corretta applicazione della disposizione contenute al precedente comma 4, le aree contermini alle partizioni spaziali di cui al Titolo V, individuate comunque tenendo almeno conto dell elenco delle particelle catastali indicate nelle Schede norma, di cui all allegato A, assumono - anche in caso di non perfetta collimazione o difformità rispetto alla perimetrazione e rappresentazione contenuta nella cartografa di R.U. - le destinazioni di zona (zonizzazione) corrispondenti alle partizioni spaziali contermine e adiacenti ai diversi lati del poligono costituente la partizione spaziale oggetto della stessa Scheda norma. Articolo 5. Definizioni e parametri urbanistici ed edilizi 1. Fino all entrata in vigore del regolamento di cui all articolo 144 della L.R. 1/2005 e delle conseguenti determinazioni comunali, sono definiti i seguenti parametri urbanistici, così come meglio specificati, integrati e dettagliati nel R.E., necessari alla corretta applicazione delle norme di attuazione e gestione del R.U.: - Superficie territoriale (St=mq). Si intende l area complessiva compresa in una partizione spaziale e territoriale oggetto di piano urbanistico attuativo o permesso a costruire convenzionato e comprendente sia le superfici fondiarie destinate all edificazione, sia le superfici destinate alle opere di urbanizzazione primaria e secondaria. - Superficie fondiaria (Sf=mq). Si intende la parte di superficie territoriale, di un area compresa in una partizione spaziale e territoriale oggetto di piano urbanistico attuativo o permesso a costruire convenzionato, avente una destinazione d uso e urbanistica finalizzata alla realizzazione di interventi urbanistico edilizi (residenziali, commerciali, direzionali, produttivi, turistico-ricettivi, ecc.) e loro spazi di pertinenza, al netto delle aree destinate alle attrezzature e spazi pubblici. - Superficie per attrezzature e spazi pubblici (Ss=mq). Si intende la parte di superficie
11 territoriale di un area compresa in una partizione spaziale oggetto di Piano attuativo (P.A.) o Permesso di costruire (P.d.C.) convenzionato, destinata alla viabilità, alle urbanizzazioni primarie e secondarie (come meglio definiti al successivo articolo 7), più in generale agli standard urbanistici, alle infrastrutture e ai servizi territoriali, da cedere gratuitamente al comune in quanto a destinazione pubblica o comunque assoggettate e/o da assoggettare all uso pubblico ancorchè private, risultante dalla sottrazione tra la Superficie territoriale (St) e la Superficie fondiaria (Sf) della medesima partizione spaziale. - Edificio esistente (Ee). Si intende un fabbricato o un manufatto, con corpo di fabbrica unitario, planivolumetricamente organico e definito, legittimamente realizzato entro la data di adozione del R.U., costituito da una o più unità immobiliari. Si caratterizza per attività omogenee, tipologia insediativa riconoscibile e specifiche destinazioni d uso che prevalgono rispetto a quelle presenti negli eventuali corpi di fabbrica accessori. Il funzionamento autonomo dell'edificio e la prevalenza degli usi è inoltre strettamente associato a caratteristiche volumetriche, elementi di consistenza tipologica e strutture tecnologiche definite. - Unità immobiliare (Ui). Si intende per unità immobiliare la più elementare aggregazione di vani, ovvero l insieme di locali tra loro collegati, ordinariamente coincidente con la partizione catastale (particella) o subalterno, avente caratteristiche di continuità fisica, autonomia funzionale e unitarietà spaziale e distributiva, capace di soddisfare a specifiche esigente d uso (siano esse residenziali o di altro tipo) alla data di adozione del presente R.U. E da considerarsi, ai fini dell applicazione del presente R.U, le unità immobiliari legittimate in data antecedente alla data del 09/04/2014. Costituiscono parte integrante e sostanziale dell unità immobiliare le eventuali pertinenze o spazi accessori ad uso esclusivo. - Alloggio (A). Si intende per alloggio l Unità immobiliare ad esclusivo uso residenziale. 2. Ai fini della corretta applicazione delle disposizioni di cui ai successivi Titoli II e III concernenti gli interventi sul patrimonio edilizio esistente si definisce resede di pertinenza lo spazio aperto legato all edificio o al complesso di edifici da relazioni di complementarietà e di continuità fisica o funzionale, tali da non poter essere utilizzato autonomamente, costituendo spazio scoperto di servizio dipendente dalla destinazione d uso principale ospitata nell edificio o complesso di edifici. Essa corrisponde all ambito spaziale entro cui sono ammissibili e realizzabili gli interventi edilizi ammessi, per ogni partizione spaziale, dalle presenti norme. In particolare: 3. Nell ambito della Disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti (di cui al successivo Titolo III) e della Disciplina delle dotazioni territoriali (di cui al successivo Titolo IV), la resede di pertinenza è l area scoperta direttamente e funzionalmente relazionata all edificio e complesso di edifici, di norma comprendente almeno l attribuzione e rappresentazione catastale e comunque corrisponde al limite della partizione spaziale entro cui lo stesso edificio insiste (indipendentemente dall articolazione della rappresentazione catastale), così come perimetrata nelle cartografie di R.U. (Dettaglio delle previsioni) e comunque di norma entro un limite massimo ricompreso in un raggio di 75 mt. dall impronta a terra (determinata dalle murature portanti esterne) dell edifico o complesso di edifici esteso anche ad eventuale diversa partizione spaziale. Potranno essere proposti interventi al difuori del suddetto limite per esigenze funzionali di inserimento ambientale opportunamente giustificate con particolare riguardo alla mitigazione dell intervento nel contesto ambientale, previo parere di idonea Commissione Tecnica appositamente individuata tra professionisti esterni da nominarsi con delibera di Giunta Comunale; vi trovano di norma collocazione eventuali manufatti accessori, funzioni e usi correlati e omogenei con quelli prevalenti nell edificio principale. a) Nell ambito della Disciplina per la gestione del territorio rurale (di cui al successivo Titolo II) per le partizioni ricadenti all interno delle U.T.O.E. e più in generale del Limite urbano e dei centri abitati (di cui al successivo articolo 21) la resede di pertinenza corrisponde ancora all area scoperta direttamente e funzionalmente relazionata all edificio e complesso di edifici che, non necessariamente coincidente con l attribuzione e rappresentazione catastale e non corrispondente al limite della partizione spaziale entro cui insiste (aree
12 agricole), risulta appositamente individuata nelle cartografie di R.U. (Dettaglio delle previsioni) sia per gli edifici di impianto storico sia per gli edifici recenti; vi trovano di norma collocazione eventuali manufatti accessori, funzioni e usi correlati e omogenei con quelli prevalenti nell edificio principale; in assenza di apposita individuazione si applica quanto indicato nella successiva lettera b). b) Nell ambito della Disciplina per la gestione del territorio rurale (di cui al successivo Titolo II) per le partizioni ricadenti all esterno delle U.T.O.E. e più in generale del Limite urbano e dei centri abitati (di cui al successivo articolo 21) la resede di pertinenza corrisponde invece, indipendentemente dall attribuzione e rappresentazione catastale, alle aree delimitate da un limite massimo ricompreso in un raggio di 75 mt. dall impronta a terra (determinata dalle murature portanti esterne) dell edifico o complesso di edifici. Oltre tale limite non sono pertanto ammessi gli interventi edilizi di cui al successivo articolo Ai fini della corretta applicazione delle disposizioni di cui all articolo 27 comma 3 si definiscono altresì aree agricole di pertinenza le superfici e i terreni agricolo-forestali attribuiti catastalmente ad un edificio o complesso di edifici non più utilizzati a fini agricoli - come risultante da atto pubblico o atto d obbligo stipulato ai fini della deruralizzazione dell edificio o complesso di edifici - per i quali sono obbligatoriamente realizzati interventi di sistemazioneambientale di cui all articolo 45 della L.R. 1/ Il R.E. comunale dettaglia, ove necessario, la definizione di resede di pertinenza e di area agricola di pertinenza ed individua: - le specifiche indicazioni per il decoro e la cura degli spazi aperti costituenti la stessa resede di pertinenza in ordine a tipologie delle recinzioni e degli arredi fissi, manutenzione degli spazi aperti e a comune, materiali da utilizzare, essenze vegetazionali da impiegare, modalità di esecuzione degli interventi; - le specifiche indicazioni per la definizione degli interventi di sistemazione ambientale in applicazione delle disposizioni di cui all articolo 12 della D.P.G.R. n 7R/2010, con particolare riferimento per gli elementi e le componenti costituenti le risorse di cui al successivo articolo Nell ambito dell attuazione degli interventi urbanistico-edilizi previsti dal R.U. nella disciplina delle trasformazioni (piani attuativi e permessi a costruire convenzionati), con particolare riferimento per quelli di cui al Capo I, II e III del successivo Titolo V, nei casi in cui le misurazioni reali delle superfici territoriali si rivelassero diverse da quelle indicate nei successivi articoli dello stesso Titolo V e nelle corrispondenti Schede norma, si provvederà all adeguamento della Superficie territoriale alle misurazioni reali e alla conseguente modifica delle altre superfici ( Superficie fondiaria e Superficie da cedere gratuitamente al comune per opere di urbanizzazione primaria e secondaria, o comunque per spazi pubblici e di uso pubblico), tanto più quanto in meno, comunque in maniera proporzionale a quanto indicato nelle presenti norme, fermo restando i parametri urbanistici ed edilizi che rimangono pertanto invariati. 7. Sono esclusi dal computo dei parametri urbanistici ed edilizi i maggiori parametri ottenuti per la realizzazione di opere, manufatti e strutture finalizzate all incremento delle prestazioni energetiche degli edifici, nonché all applicazione delle disposizioni concernenti la bioedilizia e l uso di fonti energetiche rinnovabili, di cui al successivo articolo 95, secondo quanto stabilito nel R.E.. Capo II - STRUMENTI DI ATTUAZIONE E GESTIONE Articolo 6. Modalità e strumenti di attuazione del R.U. 1. Gli strumenti urbanistici ed i titoli abilitativi per l attuazione delle previsioni del R.U. sono quelli specificatamente disciplinati dalla legislazione e dai regolamenti nazionali e regionali ed
13 in particolare: - i Piani attuativi (P.A.) di iniziativa pubblica e/o privata di cui alla normativa vigente ed in particolare al Capo IV sezione I e II della L.R. 1/2005 e al Capo V della D.P.G.R. n 3R/2007; - i Programmi aziendali di miglioramento agricolo-ambientale (P.A.M.A.A.) di cui alla normativa vigente ed in particolare all articolo 42 della L.R. 1/2005 e agli articoli 9, 10 e 11 della D.P.G.R. n 5R/2007, - i Permessi di costruire (P.d.C.) diretti e/o convenzionati di cui alla normativa vigente ed in particolare agli articoli 77 e 78 comma 1 L.R. 1/2005, - le Segnalazioni certificate di inizio attività (S.C.I.A.) di cui alla normativa vigente ed in particolare agli articoli 77 e 79 L.R. 1/2005; - i progetti definitivi o esecutivi delle opere pubbliche di cui all articolo 78 comma 2 della L.R. 1/2005; - l attività edilizia libera di cui all articolo 80 della L.R. 1/2005, previa Comunicazione di inizio lavori, purchè eseguita nel rispetto del R.U. e degli altri strumenti urbanistici comunali e del R.E., e comunque nel rispetto delle altre normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell attività edilizia; - ogni altro titolo abilitativo, diverso da quelli precedentemente indicati, eventualmente definito e disciplinato dalla legislazione regionale e nazionale e dalla relativa regolamentazione attuativa; - gli altri strumenti attuativi quali accordi, progetti e programmi derivanti da norme comunitarie, europee, nazionali, regionali ai quali il Comune di Massarosa riterrà di aderire. 2. Tutti i Piani attuativi (P.A.) concernenti interventi di nuova edificazione, nell ambito del procedimento di approvazione e comunque prima della definitiva approvazione, sono inviati all Autorità di ambito (A.T.O.) per l espressione del parere di competenza, anche ai sensi di quanto disposto agli articoli del successivo Capo I Titolo VI. 3. Secondo quanto indicato dal parere dell Autorità di Bacino pilota del F. Serchio espresso in relazione alla conformità del R.U. alle disposizioni del P.A.I., la formazione dei Piani attuativi (P.A.) e dei Permessi di costruire (P.d.C.) diretti o convenzionati concernenti le partizioni spaziali denominate: - Aree di nuova costruzione con compensazioni convenzionate (BC) e (BD); - Zone di trasformazione e Piani attuativi confermati (ex TS); - Nuove zone di trasformazione di iniziativa pubblica (TP); - Strutture e complessi di riorganizzazione del tessuto urbano (RR); - Strutture e complessi in area agricola incongrui o incompatibili (RE); di cui al successivo Titolo V, ricadenti nelle aree classificate dal P.A.I. del Bacino pilota del F. Serchio a pericolosità da frana elevata e molto elevata e a pericolosità idraulica elevata e molto elevata, sono subordinati al preventivo parere dell Autorità di Bacino nei soli casi espressamente indicati, per ogni singola partizione spaziale, nelle specifiche Schede norma di cui all allegato A alle presenti norme. Articolo 7. Opere di urbanizzazione primaria e secondaria 1. Il R.U. nel rispetto del P.S. privilegia un organizzazione degli spazi che salvaguarda il diritto all autodeterminazione delle scelte di vita e di lavoro. Tale organizzazione di spazi garantisce una corretta distribuzione delle funzioni al fine di assicurare l equilibrio e l integrazione con l organizzazione dei tempi della vita quotidiana, in modo da favorire una corretta fruizione dei servizi pubblici e privati di utilità generale, anche in attuazione delle disposizioni di cui alla L.R. 38/1998 (Governo del tempo e dello spazio urbano e pianificazione degli orari della città) così come modificato dalla L.R. 1/ In applicazione di quanto disposto dall articolo 4 della L. 847/1964 e dall articolo 44 della L. 865/1971, sono in particolare opere di urbanizzazione primaria quelle elencate all articolo 37 comma 5 della L.R. 1/2005, così come eventualmente integrati nelle norme regolamentari
14 regionali e nel Regolamento edilizio comunale (R.E.). 3. Sono invece opere di urbanizzazione secondaria quelle elencate all articolo 37 comma 6 della L.R. 1/2005, così come eventualmente integrati nelle norme regolamentari regionali e nel Regolamento edilizio comunale (R.E.). 4. Ai fini della corretta applicazioni delle disposizioni concernenti gli Standard urbanistici di cui al D.M. 1444/68, le aree a verde di quartiere (urbanizzazione secondaria) si differenziano dagli spazi a verde attrezzato (urbanizzazione primaria) per la presenza di specifiche dotazioni territoriali costituite da attrezzature, equippaggiamenti, manufatti, allestimenti, installazioni ed impianti, per loro intrinseca natura diversi dall usuale arredo urbano a corredo del verde pubblico (panchine, fontane, giochi, percorsi pedonali, ecc.) e risultano in particolare finalizzati a svolgere specifiche funzioni ricreative, ludiche e/o sportive definite dal R.U. in coerenza con gli obiettivi del P.S. vigente. 5. Il R.U. promuove, mediante la disciplina di cui ai successivi Titoli IV e V l incremento e il miglioramento qualitativo delle dotazioni territoriali e degli Standard urbanistici, in specifica applicazione delle disposizioni del P.S. (articolo 15). Articolo 8. Attività edilizia diretta e convenzionata 1. Si attuano mediante intervento (urbanistico-edilizio) diretto e/o diretto convenzionato tutte le previsioni del R.U. non subordinate alla preventiva approvazione di Piani Attuativi, di cui al successivo articolo 9. I titoli abilitativi e/o gli atti autorizzativi necessari per la realizzazione di ciascun intervento diretto, pubblico o privato, sono stabiliti dalle vigenti norme in materia di disciplina dell attività edilizia. 2. In riferimento alle tipologie e ai caratteri degli interventi edilizi diretti, definiti al successivo articolo 16, il R.E. comunale definisce in dettaglio, sulla base di quanto indicato dalla L.R. 1/2005 e dai relativi regolamenti attuativi, i contenuti, i caratteri e le modalità di redazione e presentazione dei progetti, nonché delle procedure e modalità per il rilascio dei conseguenti titoli abilitativi (Permesso di costruire, Segnalazioni certificate di inizio attività, Comunicazione per l attività edilizia libera) e/o autorizzativi in ragione di vincoli sovraordinati di legge. 3. Il R.U. stabilisce inoltreper le diverse partizioni spaziali, secondo quanto specificato nei pertinenti articoli relativi alle diverse partizioni spaziali del R.U., le previsioni i cui interventi (urbanistico-edilizi) sono subordinati alla stipula di una convenzione, ovvero di un atto d obbligo unilaterale, registrata e trascritta a cura e spese dell interessato proponente, atta a garantire l interesse pubblico e generale nonchè il rispetto di determinate disposizioni e condizioni stabilite dallo stesso R.U., con particolare riferimento agli oneri a carico del proponente concernenti misure di compensazione e mitigazione, di cui al successivo articolo Il R.E. comunale stabilisce altresì in dettaglio le tipologie, i caratteri e i contenuti degli interventi edilizi diretti non soggetti a titolo abilitativo (attività edilizia libera) ai sensi ed in applicazione dell articolo 80 della L.R. 1/2005. Articolo 9. Piani attuativi e altri atti di governo del territorio 1. I piani attuativi, di cui al Titolo V Capo IV della L.R. 1/2005, costituiscono atti di governo del territorio di dettaglio e attuazione del R.U., hanno i contenuti e validità di cui agli articoli 67 e 68 e sono approvati dal Comune con le modalità di cui all articolo 69 della stessa L.R. 1/ I piani attuativi possono essere di iniziativa pubblica e privata; in questo ultimo caso i proprietari possono avvalersi di quanto disposto all articolo 66 della L.R. 1/2005 (consorzi per la realizzazione di piani attuativi). 3. I piani attuativi hanno i contenuti e l efficacia di uno o più dei seguenti piani o programmi: - Piani particolareggiati (L. 1150/1942 e succ. mod. ed integr.); - Piani di lottizzazione (L. 1150/1942 e succ. mod. ed integr., articolo 70 L.R. 1/2005);
15 - Piani per l edilizia economica e popolare (L. 167/1962, articolo 71 L.R. 1/2005) - Piani per insediamenti produttivi (L. 865/1971, articolo 72 L.R. 1/2005); - Piani di recupero del patrimonio edilizio esistente (L. 457/1978, articolo 72 L.R. 1/2005); - Programmi complessi di riqualificazione insediativa (L. 179/1992, L. 493/1993, articolo 73 L.R. 1/2005). 4. Al fine di perseguire gli specifici obiettivi e le previsioni stabiliti per specifiche aree e di garantire il coordinamento e l efficace e fattiva integrazione degli interventi urbanistico-edilizi sul territorio comunale, le presenti norme definiscono in dettaglio le previsioni e gli interventi indicati per le diverse partizioni spaziali del R.U. specificatamente soggette alla preventiva formazione di piani attuativi (P.A.). Essi devono essere obbligatoriamente estesi a tutta l area di interventoindicata negli elaborati grafici del R.U., ovvero alle intere partizioni spaziali di cui al successivo articolo 13, che costituiscono quindi unità minime non derogabili per la formazione del piano attuativo. 5. Il R.E. comunale, sulla base delle disposizioni di legge richiamate e dei regolamenti attuativi della L.R. 1/2005, stabilisce in dettaglio i contenuti, i caratteri e le modalità di redazione e presentazione dei piani attuativi, nonchè gli elaborati necessari a garantire le attività di valutazione e monitoraggio di cui al successivo Capo III Titolo VI. Articolo 10. Piani e programmi comunali di settore 1. Oltre alla Disciplina della distribuzione e localizzazione delle funzioni di cui al successivo Capo IV Titolo I, concorrono al governo del territorio e degli insediamenti, in coordinamento con il R.U., tutti i piani e programmi di settore di competenza comunale che incidono sugli assetti urbanistici e territoriali. 2. In coerenza con la disciplina del P.S. comunale (articolo 26), il R.U. promuove la formazione, ovvero la revisione in applicazione alle specifiche previsioni, dei seguenti piani e programmi di settore: - Piano comunale di classificazione acustica, di cui all articolo 5 della L.R. 89/1998, approvato con Delibera C.C. n 72 del ; - Programma triennale delle opere pubbliche, di cui all articolo 128 del D.Lgs. 12 Aprile 2006 N. 163; - Programma di intervento per l'abbattimento delle barriere architettoniche ed urbanistiche, di cui all allegato B alle presente norme; - Piano del colore relativo a Via Luigi Spada Cenami - Massarosa Capoluogo, di cui alla Delibera C.C. n 23 del I piani e programmi di settore approvati dopo l entrata in vigore del presente R.U. (ivi comprese le varianti sostanziali ai piani e programmi vigenti): - sono elaboratiin coerenza e conformità con i contenuti statutari e strategici del P.S. vigente; - si conformano alle previsioni del R.U., con specifico riferimento alle eventuali indicazioni localizzative, integrandone ed articolandone i contenuti limitatamente alla disciplina di settore trattata; - perseguono una organizzazione degli spazi e delle funzioni che favorisca una corretta fruizione dei servizi pubblici e privati di utilità generale. 4. In ipotesi di contrasto tra le previsioni dei piani e programmi di settore ed i contenuti del P.S. e/o del R.U., questi ultimi prevalgono sui primi. Articolo 11. Regolamento edilizio 1. Le presenti norme tecniche di attuazione e gestione integrano, in quanto compatibili e per quanto di competenza, il Regolamento Edilizio comunale (R.E.) di cui all articolo 64 della L.R. 1/2005 e all articolo 4 del D.P.R. 6 giugno 2001, n Fermo restando quanto espressamente disposto al precedente articolo 5, in caso di contrasto,
16 o anche di semplici difformità definitorietra disposizioni del R.U. e disposizioni del R.E., prevalgono sempre le presenti norme unitamente agli elaborati grafici e cartografici del quadro progettuale dello stesso R.U.. Articolo 12. Standard urbanistici (minimi) per abitante 1. In coerenza con quanto disposto dall articolo 3 della D.P.G.R. n 2R/2007 gli standard urbanistici previsti dal decreto ministeriale 2 aprile 1968, n.1444 (Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, di verde pubblico o a parcheggi ai sensi dell articolo 17 della legge 6 agosto 1967, n.765), sono individuati quali livelli minimi inderogabili per garantire la qualità del patrimonio insediativo. 2. In questo quadro, anche ai fini della corretta applicazione dell articolo 4 del D.M. 1444/68, le previsioni del presente R.U. e le relative partizioni spaziali (esistenti e di progetto), con particolare riferimento a quelle di cui al successivo Titolo IV Capi I e II, assicuranonel complesso, e senza ulteriori necessità di reperimento di spazi, il rispetto e il perseguimento delle dotazioni minime di spazi destinati a Standard urbanistici stabilite dallo stesso P.S. in applicazione delle disposizioni legislative e regolamentari precedentemente richiamate. 3. Al fine di garantire una elevata qualità degli insediamenti e il perseguimento degli obiettivi (razionalizzazione, mantenimento e consolidamento, valorizzazione e adeguamento, potenziamento ed incremento degli Standard esistenti) stabiliti dal P.S (articolo 22 e schede norma delle U.T.O.E.), anche in relazione ai livelli di sostenibilità considerati e verificati con le attività di valutazione (del P.S. e del R.U.), gli spazi di cui al successivo articolo 79 del Titolo V integrano, quelli di cui al precedente comma 1. Capo III - ARTICOLAZIONE, MODALITA D INTERVENTO E TRASFORMAZIONE Articolo 13. Articolazione territoriale e partizioni spaziali (zonizzazione) 1. Il R.U., nel rispetto dello Statuto del territorio (Ambiti territoriali di paesaggio e contesti, elementi e componenti delle Invarianti strutturali) e in conformità con la Strategia di sviluppo (Sistemi e sub-sistemi funzionali del P.S. e U.T.O.E.) del P.S. vigente e sulla base del quadro conoscitivo di cui al precedente articolo 3, individua, classifica e articola l intero territorio comunale (zonizzazione) in partizioni spaziali - comprendenti indifferentemente, aree, manufatti, opere, edifici e corrispondenti spazi pertinenziali, spazi aperti e inedificati - a cui corrisponde la specifica disciplina urbanistica di cui ai successivi Titoli II, III, IV e V. In particolare per ogni partizione spaziale il R.U., perseguendo gli obiettivi e le prescrizioni del P.S., definisce i caratteri ambientali, tipologici e morfologici prevalenti e disciplina conseguentemente norme e disposizioni concernenti le previsioni urbanistiche, gli interventi ammessi, i relativi parametri urbanistici ed edilizi, le modalità per il rilascio dei titoli abilitativi, le destinazioni d uso, le prescrizioni e le regole di governo e gestione delle risorse presenti, nonché ogni altra prescrizione ritenuta necessaria per l attuazione delle stesse previsioni urbanistiche. 2. Le partizioni spaziali del R.U., di cui al precedente comma 1, sono indicate con apposita simbologia e caratterizzazione grafica - a cui corrisponde specifica campitura e colorazione dell areale individuato e del suo conseguente perimetro - nelle carte del quadro generale delle previsioni (QP.1) in scala 1:5.000 e più in dettaglio nelle carte del quadro di dettaglio delle previsioni (QP.2) in scala esse sono: Disciplina del per la gestione del territorio rurale
17 AREE A PREVALENTE ED ESCLUSIVA FUNZIONE AGRICOLA (E) - Aree umide e palustri, rete idrica superficiale (E1) - Aree boscate e a prevalente copertura forestale (E2) - Aree agricole (prevalente funzione agricola E3) - Aree agricole prevalentemente a oliveto - esclusiva funzione agricola (E4) - Cave e siti di discarica dismessi di recupero ambientale (E5) - Cave del P.R.A.E.R. ALTRE AREE AGRICOLE (E) - Aree ad economia agricola debole (E6) - Aree di valore paesaggistico e ambientale (E7) PARCHI E AREE PROTETTE (P) - Parco regionale Migliarino, San Rossore, Massaciucccoli (PR) - Parchi e ambiti speciali in territorio rurale (P) Disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti INSEDIAMENTI DI IMPIANTO STORICO (A) - Ambiti, strutture e complessi di valore architettonico e monumentale (AM) - Centri, borghi e nuclei di antica formazione (AF) INSEDIAMENTI RECENTI PREVALENTEMENTE RESIDENZIALI (B) - Insediamenti recenti a significativa complessità e urbanisticamente compiuti (B1) - Insediamenti recenti a bassa complessità tipologica e formale (B2) - Insediamenti recenti in ambito collinare o in contesti di pregio (B3) - Insediamenti recenti pianificati ed omogenei (B4) - Lotti liberi per l edificazione di completamento (BB) INSEDIAMENTI RECENTI PREVALENTEMENTE PRODUTTIVI (D) - Insediamenti recenti misti industriali, artigianali e direzionali (D1) - Insediamenti recenti commerciali (D2) - Insediamenti recenti produttivi speciali (D3) - Insediamenti recenti turistico-ricettivi (D4) - Insediamenti recenti per attività complementari a quelle turistiche (D5) - Spazi a cielo aperto per funzioni espositive (D6) - Distributori di carburante (D7) AREE PREV. INEDIFICATE E DI TUTELA AMBIENTALE IN AMBITO URBANO (I) - Aree per casse di laminazione ed interventi di difesa idraulica (I1) - Aree edificate prive di impianto e marginali agli insediamenti (12) - Aree a verde privato, di protezione e pertinenza degli insediamenti (I3) - Aree di rispetto e ambientazione della viabilità (I4) - Aree di salvaguardia e riserva per la declinazione delle strategie del P.S. Disciplina delle dotazioni territoriali ATTREZZATURE PUBBLICHE E DI INTERESSE GENERALE (F) - Verde pubblico, piazze e spazi aperti attrezzati (F1) - Impianti e attrezzature sportive (F2) - Spazi e attrezzature per l istruzione, l educazione e la formazione (F3) - Spazi e attrezzature di interesse collettivo (F4) e per l E.R.P. (F4*) - Spazi e attrezzature per l ordine pubblico (F5) SERVIZI ED IMPIANTI PER L EFFICIENZA DEL TERRITORIO (S) - Impianti tecnici e per i servizi territoriali (S1) - Cimiteri, spazi di pertinenza funzionale (S2) - Canile municipale e/o comprensoriale (S3) - Spazi aperti attrezzati per spettacoli viaggianti (S4) - Spazi per mostre, fiere ed esposizioni temporanee (S5) - Impianti per la gestione dei rifiuti di Pioppogatto (S6)
18 AREE E INFRASTRUTTURE PER LA MOBILITA (M) - Rete ed infrastrutture ferroviarie - Autostrada A11 - Viabilità esistente pubblica e privata - Viabilità di progetto - Parcheggi e aree per la sosta pubblici - Rete per la mobilità lenta (pedonale e ciclabile) - Corridoio di salvaguardia per la programmazione sovracomunale Disciplina delle trasformazioni AREE DI NUOVO IMPIANTO (BC, C e T) - Aree di nuova costruzione con compensazioni convenzionate (BC) e (BD) - Zone di trasformazione e Piani attuativi confermati (ex TS) - Nuove zone di trasformazione di iniziativa pubblica (TP) - Nuovi insediamenti turistico-ricettivi (CT) TRASFORMAZIONI URBANISTICHE RECEPITE DAL R.U. - Piani attuativi vigenti recepiti e resi efficaci dal R.U. (PA) - Recenti trasformazioni convenzionate recepite e resi efficaci dal R.U. (B0) - Varianti al R.U. recepite e confermate dalla Variante generale (A.G.T.) AREE DI RECUPERO E RIQUALIFICAZIONE URBANA (R) - Strutture e complessi di riorganizzazione del tessuto urbano (RR) - Strutture e complessi in area agricola incongrui o incompatibili (RE) 3. Con riferimento alle vigenti norme statali in materia di limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi, da osservare ai fini della formazione e attuazione del presente atto di governo del territorio, si individuano le seguenti corrispondenze con le partizioni spaziali di cui al presente R.U.: a) Zone omogenee A, corrispondono alle partizioni spaziali denominate: - Ambiti, strutture e complessi di valore architettonico e monumentale (AM) - Centri, borghi e nuclei di antica formazione (AF) b) Zone omogenee B, corrispondono alle partizioni spaziali denominate: - Insediamenti recenti a significativa complessità e urbanisticamente compiuti (B1) - Insediamenti recenti a bassa complessità tipologica e formale (B2) - Insediamenti recenti in ambito collinare o in contesti di pregio (B3) - Insediamenti recenti pianificati ed omogenei (B4) - Lotti liberi per l edificazione di completamento (BB) - Aree di nuova costruzione con compensazioni convenzionate (BC) e (BD) - Recenti trasformazioni convenzionate recepite e resi efficaci dal R.U. (B0) - Varianti al R.U. recepite e confermate dalla Variante generale (A.G.T.) - Strutture e complessi di riorganizzazione del tessuto urbano (RR) - Aree edificate prive di impianto e marginali agli insediamenti (12) - Aree a verde privato, di protezione e pertinenza degli insediamenti (I3) - Aree di rispetto e ambientazione della viabilità (I4) c) Zone omogenee C, corrispondono alle partizioni spaziali denominate: - Zone di trasformazione e Piani attuativi confermati (ex TS) - Nuove zone di trasformazione di iniziativa pubblica (TP) - Nuovi insediamenti turistico-ricettivi (CT) - Piani attuativi vigenti recepiti e resi efficaci dal R.U. (PA) d) Zone omogenee D, corrispondono alle partizioni spaziali denominate:
19 - Insediamenti recenti misti industriali, artigianali e direzionali (D1) - Insediamenti recenti commerciali (D2) - Insediamenti recenti produttivi speciali (D3) - Insediamenti recenti turistico-ricettivi (D4) - Insediamenti recenti per attività complementari a quelle turistiche (D5) - Spazi a cielo aperto per funzioni espositive (D6) - Distributori di carburante (D7) e) Zone omogenee E, corrispondono alle partizioni spaziali denominate: - Aree umide e palustri, rete idrica superficiale (E1) - Aree boscate e a prevalente copertura forestale (E2) - Aree agricole (prevalente funzione agricola E3) - Aree agricole prevalentemente a oliveto - esclusiva funzione agricola (E4) - Cave e siti di discarica dismessi di recupero ambientale (E5) - Cave del P.R.A.E.R. - Aree ad economia agricola debole (E6) - Aree di valore paesaggistico e ambientale (E7) - Parco regionale Migliarino, San Rossore, Massaciucccoli (PR) - Parchi e ambiti speciali in territorio rurale (P) - Strutture e complessi in area agricola incongrui o incompatibili (RE) f) Zone omogenee F, corrispondono alle partizioni spaziali denominate: - Verde pubblico, piazze e spazi aperti attrezzati (F1) - Impianti e attrezzature sportive (F2) - Spazi e attrezzature per l istruzione, l educazione e la formazione (F3) - Spazi e attrezzature di interesse collettivo (F4) e per l E.R.P. (F4*) - Spazi e attrezzature per l ordine pubblico (F5) - Impianti tecnici e per i servizi territoriali (S1) - Cimiteri, spazi di pertinenza funzionale (S2) - Canile municipale e/o comprensoriale (S3) - Spazi aperti attrezzati per spettacoli viaggianti (S4) - Spazi per mostre, fiere ed esposizioni temporanee (S5) - Impianti per la gestione dei rifiuti di Pioppogatto (S6) - Parcheggi e aree per la sosta pubblici (PP) - Aree per casse di laminazione ed interventi di difesa idraulica (I1) Articolo 14. Limite urbano, dei centri abitati e del tessuto edificato (raccordo P.S. e P.A.I.) 1. Il R.U., in coerenza con le disposizioni di cui agli articoli 14 e 20del P.S., definisce con apposita simbologia e caratterizzazione grafica nelle cartografie del quadro progettuale, di cui al precedente articolo 3, il perimetro aggiornato dei centri abitati (Limite urbano e dei centri abitati), inteso come delimitazione continua comprendente tutte le aree edificate, i lotti interclusi, nonché le aree suscettibili di trasformazione urbanistica ed edilizia, compreso quelle di nuovo impianto. Esso corrisponde in particolare alla declinazione nel R.U. dei perimetri delle U.T.O.E. e del Sistema funzionale degli insediamenti (comprendente anche il perimetro dei nuclei e dei centri storici minori, nonchè dei nuclei abitati recenti in territorio aperto)indicati dal P.S. e puntualizzati nel R.U. mediante specifica indicazione cartografica negli elaborati del quadro progettuale di cui al precedente articolo 3 comma Secondo quanto indicato dall articolo 55 comma 2 lettera b) della L.R. 1/2005, l individuazione del Limite urbano e dei centri abitati del R.U.,così come definito al precedente comma 1, costituisce il riferimento generale, ma non prescrittivo, per la
20 delimitazione degli ambiti per l applicazione del vigente Codice della Strada di cui al D.P.R. n 495/1992 e alla Circolare LL.PP. n. 6709/97 del 29/12/1997.Tenuto conto delle indicazioni del R.U., il Comune redige annualmente apposito atto contenente la perimetrazione dei centri abitati, tenuto conto del mutato quadro conoscitivo determinato a seguito dell attuazione delle previsioni dello stesso R.U. e delle variazioni demografiche e socio-economici intervenuti. 3. Ai fini della corretta applicazione delle disposizioni del P.A.I. del Bacino del F. Serchio il R.U. individua infinegeneralmente all interno al perimetro delle U.T.O.E. e dei centri abitati, ovvero in ambiti significativamente insediati e urbanizzati posti all interno del territorio rurale, il perimetro del tessuto edificato (elaborati QP 14 Articolazione del territorio aperto rurale, del quadro progettuale del R.U.), ovvero delle parti del territorio totalmente o parzialmente edificate, caratterizzate da presenza diffusa di edifici ed opere di urbanizzazione che ne determinano una fruizione continuativa da parte della collettività, secondo quanto indicato dall articolo 7 dello spesso P.A.I.. Articolo 15. Tipologia e caratteri degli interventi urbanistici ed edilizi 1. Con riferimento alla legislazione nazionale e regionale ed in particolare a quanto disposto dal D.P.R. 380/2001 e s.m.i e dalla L.R. 1/2005 (articoli 78, 79 e 80), le categorie d intervento definite al successivo articolo 16 volte a dare attuazione operativa alle previsioni del R.U., sono le seguenti: a) Attività edilizia libera - manutenzione ordinaria - eliminazione della barriere architettoniche (senza alterazione della sagoma dell edificio) - opere temporanee di ricerca nel sottosuolo - movimenti di terra pertinenti l esercizio dell attività agricola - istallazione di serre mobili stagionali - manutenzione straordinaria - opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee - opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni, - realizzazione di intercapedini interamente interrate e non accessibili, vasche di raccolta delle acque a fini irrigui, volumi tecnici interrati e locali tombati consimili - sistemazioni di spazi esterni per il gioco e il tempo libero - elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici - manufatti precari, serre temporanee e serre con copertura stagionale - installazione di impianti e manufatti per la produzione di energia b) Interventi di conservazione e riqualificazione edilizia, comprendenti: - reinterri e scavi non connessi con l attività edilizia e agricola - mutamento di destinazione d uso degli immobili in assenza di opere edilizie - demolizione di edifici e manufatti non contestuali alla ricostruzione o alla nuova edificazione - occupazione di suolo per esposizione e deposito di merci e materiali - adeguamento degli immobili alle esigenze dei disabili - restauro e risanamento conservativo - ristrutturazione edilizia - interventi pertinenziali c) Interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia, comprendenti: - nuova edificazione - istallazione di manufatti prefabbricati e manufatti non temporanei - opere di urbanizzazione primaria e secondaria - infrastrutture ed impianti comportanti la trasformazione permanente del suolo - depositi di merci e materiali comportanti la trasformazione permanente del suolo - ristrutturazione urbanistica - addizioni volumetriche non assimilate alla ristrutturazione edilizia

References: Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
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 Articolo 5
 Articolo 6
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 Articolo 103
 Articolo 104
 Articolo 105
 Articolo 106
 Articolo 107
 Articolo 108
 Articolo 109
 Articolo 110
 Articolo 111
 Articolo 1
 articolo 7
 articolo 52
 articolo 58
 articolo 55
 articolo 9
 Articolo 2
 articolo 55
 articolo 37
 articolo 21
 articolo 55
 articolo 55
 articolo 87
 articolo 47
 articolo 80
 articolo 81
 articolo 82
 articolo 83
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