Source: https://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/($IDWeb)/3B12DED6F46168810325850B00484599
Timestamp: 2020-04-01 01:40:36+00:00

Document:
Resolución AAANR 0001/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 3 de febrero de 2020, 5 p.
Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0305/2015 (formulación de cargos a Indura Argentina S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución SE 0164/1992, Resolución SE 0164/1992 - artículo 8, Resolución SE 0472/1998, Resolución SE 0472/1998 - anexo I - punto 7.3., Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2. inciso f), Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.5.
Expediente Citado : ENRE 44177/2015, EX-2018-61675217-APN-SD#ENRE
VISTO los Expedientes ENRE N° 44177/15, y EX 2018- 61675217- APN- SD#ENRE, y
Que, a fojas 71/77 del Expediente del Visto, mediante Resolución DTEE N° 305/2015, se formularon cargos a INDURA ARGENTINA S.A. en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), en cuanto a las indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, durante el período comprendido entre los meses de febrero y diciembre de 2014 inclusive.
Que, a fojas 78 se notificó a la empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fs. 79/91 de las presentes actuaciones.
Que, en su escrito de descargo la sumariada indicó que, en junio del 2013, una importante tormenta eléctrica dejó inoperativa el medidor SMEC y uno de los transformadores asociados a la instalación de la Planta de Producción de Nitrógeno, Argón y Oxígeno Medicinal Gaseoso y Líquido de INDURA, ubicada en el Partido de Garín, Municipalidad de Escobar, Provincia de Buenos Aires.
Que, en el mismo descargo la empresa manifestó que en cumplimiento de Los Procedimientos de CAMMESA, INDURA notificó mediante nota presentada a CAMMESA el hecho descripto como fuerza mayor el cual ocurrió en su Planta de Garín y que, según lo manifestado por la empresa, para realizar los trabajos de reemplazo del medidor SMEC, debería esperar que pasara la época invernal, debido a que su planta se encontraba comprometida con el suministro de oxígeno medicinal gaseoso y líquido a sanatorios y hospitales nacionales y provinciales, presentando el detalle de los volúmenes entregados a cada uno.
Que, por otra parte, indicó que durante el invierno el suministro de oxígeno medicinal gaseoso y líquido se incrementan más de un 25% por las enfermedades pulmonares que el frío genera en la población de Argentina y que no tiene otra planta productora en el país, como otras empresas de la competencia, por lo cual su planta de Garín no puede detener su producción, más que para mantenimientos programados.
Que luego, la sumariada manifiesta que en enero del 2015 cuando comienza a realizar el reemplazo del sistema SMEC, el personal técnico de INDURA detecta que la tormenta eléctrica había dañado otras instalaciones, como ser un transformador de tensión del sistema interno de INDURA, sin el cual resulta imposible poner en funcionamiento el sistema SMEC.
Que posteriormente, la empresa solicitó un transformador de tensión para su reemplazo que, por limitaciones y falta de materia prima (cobre), los plazos de entrega eran inciertos.
Que, como consecuencia de ello, el Directorio y la gerencia operativa de INDURA resolvieron poner nuevamente en funcionamiento la planta, para no poner en riesgo los suministros sensibles de oxígeno medicinal, por cuanto la falta de producción había generado una reducción sensible de las reservas de oxígeno medicinal.
Que, por tal motivo priorizó a los pacientes de los sanatorios y de los hospitales públicos por sobre la puesta en funcionamiento del SMEC que, sin desconocer la importancia que tiene, no generaba ningún perjuicio para el ente regulador ni un perjuicio patrimonial para el mercado eléctrico mayorista, por cuanto INDURA ha enviado mensualmente los consumos de energía por el procedimiento de emergencia, tomando valores de su medición auxiliar, tal como indican LOS PROCEDIMIENTOS y destacando que el Prestador de la Función Técnica de Transporte, la distribuidora EDENOR, no ha realizado reclamos por apartamientos de consumos en todo el período bajo análisis.
Que, en definitiva, sostiene que los hechos no revisten gravedad, ni generan perjuicios económicos, priorizando la salud pública por medio del suministro constante de oxígeno medicinal gaseoso y líquido, por lo cual re planificó el reemplazo y puesta en funcionamiento del sistema SMEC.
Que, las obligaciones exigidas inherentes al SMEC, persiguen el buen funcionamiento del Sistema en su conjunto, posibilitando la medición de energía en los nodos en cada una de las transacciones comerciales celebradas en el ámbito del MEM.
Que, en este sentido a fojas 1/69 de las presentes actuaciones, obra agregada el informe elaborado por el OED en el que se incluye la nómina de Agentes que no tienen habilitado el SMEC de conformidad con la normativa aplicable, en el que se incluye a INDURA ARGENTINA S.A. en el período bajo análisis, por “… Agentes que han tenido habilitada su medición SMEC y presentan incumplimientos”. Asimismo, en el citado informe, se identifica detalladamente el medidor involucrado, la tipificación del incumplimiento incurrido (en este caso, 7.2.f. del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS), fecha del inicio del incumplimiento -a saber: 1/2/2014-, la energía comercializada por los medidores y el precio medio del nodo.
Que, es dable destacar que de las propias afirmaciones de la sumariada se desprende que en el período bajo análisis -esto es, febrero de 2014 a diciembre de 2014- el instrumental SMEC no se encontraba en condiciones de funcionar, por cuanto en su descargo reconoce expresamente que las modificaciones solicitadas implicaban un corte de planta encontrándose previsto recibir el transformador de tensión en el mes de noviembre de 2015.
Que, en tal sentido, corresponde poner de relieve que la copia simple de la nota que ofrece como prueba, agregada a fs. 89, no solo carece de fecha y de constancia de recepción por parte del OED, sino que además no acredita un actuar diligente por parte de INDURA ARGENTINA S.A., pues debió al menos solicitar expresamente al OED que lo exceptúe de las obligaciones a su cargo por circunstancias imprevisibles e inevitables, extremos no acreditados en autos.
Que con respecto a lo indicado sobre el envío mensual a CAMMESA -por el procedimiento de emergencia- de las lecturas de consumo de su medición de respaldo en orden a demostrar que no se produjo perjuicio alguno para el Mercado Eléctrico, corresponde poner de respaldo que no son los actores del MEM los que deben decidir sobre cuáles son las formas de cumplir con las normas que rigen dicho mercado, sino los órganos que han sido designados para tales funciones, en el caso CAMMESA y el ENRE, y en tanto dichas formas no sean ilegítimas o irrazonables, no cabe su inobservancia, aunque existan muchas otras maneras de lograr igual objetivo.
Que la Asesoría Jurídica del ENRE ha emitido un dictamen de estricta índole jurídica que consta en fs. 110 y 111 del presente expediente.
ARTICULO 1.- Sancionar a INDURA ARGENTINA S.A., en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, en la suma de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS CON SETENTA Y TRES CENTAVOS ($ 251.446,73), correspondiente al período comprendido entre los meses de febrero a diciembre de 2014 inclusive, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, cuyo detalle se efectúa en el Anexo IF-2019-03719299-APN-DTEE#ENRE a este acto del cual forma parte integrante.
ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en Anexo IF-2019- 03719299-APNDTEE# ENRE a esta resolución, efectúe los débitos correspondientes a INDURA ARGENTINA S.A. y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 8° de la Resolución S.E. N° 164/92.
RESOLUCIÓN AAANR N° 001/2020

References: artículo 084
 artículo 094
 artículo 01
 artículo 07
 artículo 35
 artículo 36
 artículo 76
 artículo 81
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 artículo 10
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 artículo 8
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ARTÍCULO 2
 artículo 8
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