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Timestamp: 2017-04-28 20:02:04+00:00

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UNESA - Cir0309
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Cir0309
CIRCULAR 3/2009, de 27 de mayo, de la Comisión Nacional de
Energía, de petición de información del ejercicio 2008 a remitir por las
empresas distribuidoras de energía eléctrica a la Comisión Nacional de Energía
para el establecimiento de la retribución a la actividad de distribución y
supervisión de la misma
Art.2 - Art.3 - Art.4 - Art.5 - Art.6 - Art.7 - Art.8 - Art.9 - Art.10 - Corrección errores
La disposición adicional undécima, primero.2, de la Ley 34/1998,
de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, crea la Comisión Nacional de
Energía como ente regulador del funcionamiento de los sistemas energéticos y
establece que tiene por objeto velar por la competencia efectiva, objetividad y
transparencia de su funcionamiento, en beneficio de todos los sujetos que
operan en dichos sistemas y de los consumidores.
La disposición adicional undécima, tercero.1, función cuarta, de
la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, atribuye como
función expresa a la Comisión Nacional de Energía la de participar, mediante
propuesta o informe, en el proceso de elaboración de los proyectos sobre determinación
de tarifas, peajes y retribución de las actividades energéticas.
Asimismo, la disposición adicional undécima, tercero.1, función
séptima, le atribuye igualmente como función la de dictar las circulares de
desarrollo y ejecución de las normas contenidas en los Reales Decretos y las
Órdenes Ministeriales que se dicten en desarrollo de la normativa energética,
siempre que estas disposiciones le habiliten de modo expreso para ello,
circulares las cuales serán publicadas en el «Boletín Oficial del Estado».
A su vez, la disposición adicional undécima, tercero.4 de la Ley
34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, establece que la
Comisión Nacional de Energía podrá recabar de los sujetos que actúan en los
mercados energéticos cuanta información requiera en el ejercicio de sus
funciones. Para ello, la Comisión dictará circulares, que deberán ser
publicadas en el «Boletín Oficial del Estado», en las cuales se exponga de
forma detallada y concreta el contenido de la información a solicitar y se especifique
de manera justificada la función para cuyo desarrollo es precisa tal
información y el uso que se pretende hacer de la misma.
La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico,
establece en su artículo 11.2 que la distribución de energía eléctrica tiene
carácter de actividad regulada, y en su artículo 16.3 dispone que la
retribución de la actividad de distribución se establecerá reglamentariamente y
permitirá fijar la retribución que haya de corresponder a cada sujeto
atendiendo a los siguientes criterios: costes de inversión, operación y
mantenimiento de las instalaciones, energía circulada, modelo que caracterice
las zonas de distribución, los incentivos que correspondan por la calidad de
suministro y la reducción de las pérdidas, así como otros costes necesarios
La Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, para adaptarla a lo
dispuesto en la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de
26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la
electricidad, establece nuevas funciones de supervisión a la Comisión Nacional
de Energía, sobre la actividad de distribución de electricidad.
La Resolución de 1 de abril de 2005 de la Subsecretaría, por la
que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 25 de
febrero de 2005, por el que se adoptan mandatos para poner en marcha medidas de
impulso a la productividad, concede al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, en su mandato vigésimo primero, la determinación de la información
que los distribuidores de energía eléctrica deberán remitir a la Comisión
Nacional de Energía, incluyendo, entre otros, los costes de la energía
eléctrica, los datos georreferenciados de los consumidores de energía eléctrica
y el inventario físico de las instalaciones puestas en servicio a 31 de
La Orden ITC/2670/2005, de 3 de agosto, del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, determina la información que los distribuidores
de energía eléctrica deben remitir a la Comisión Nacional de Energía para el
establecimiento de una nueva metodología de retribución a la actividad de
distribución, facultando explícitamente a la Comisión Nacional de Energía, en su
artículo 3, para establecer mediante circular el grado de desagregación y
detalle de dicha información.
En desarrollo de la misma, las Circulares 1/2006, de 16 de
febrero, 1/2007, de 26 de julio, y 2/2008, de 2 de octubre, de la Comisión
Nacional de Energía, sobre petición de información a remitir por las empresas
distribuidoras de energía eléctrica a la Comisión Nacional de Energía para el
distribución establecen en su punto Tercero, que la Comisión Nacional de
Energía podrá recabar de los sujetos referidos en el apartado Primero de la
misma, cualesquiera otras informaciones adicionales que tengan por objeto
aclarar el alcance y contenido de las informaciones remitidas, así como actualizar
las tablas contenidas en el anexo II.
El Real Decreto 222/2008, de 15 de febrero por el que se
establece el régimen retributivo de la actividad de distribución de energía
eléctrica, en su artículo 11, asigna la responsabilidad de desarrollo de la Información
Regulatoria de Costes a la Comisión Nacional de Energía y la habilita a dictar
las circulares necesarias para obtener de las empresas los datos
correspondientes a la misma.
Por todo lo anterior, el Consejo de Administración de la
Comisión Nacional de Energía estima procedente la emisión de la presente
Circular, al amparo de la facultad expresamente atribuida a esta Comisión
conforme a la disposición adicional undécima, tercero.4 de la Ley 34/1998, de 7
de octubre, del Sector de Hidrocarburos.
En su virtud, el Consejo de Administración de la Comisión
Nacional de Energía, en su sesión del día 27 de mayo de 2009, acuerda:
detallan como sujetos a suministrar información, los siguientes:
1. Los sujetos sometidos al procedimiento de liquidación
establecido en el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, y que realizan la
actividad de distribución, tal y como está definida en el artículo 36 del Real
Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de
transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de
autorización de instalaciones de energía eléctrica.
2. El Operador del Sistema y Gestor de la Red de Transporte, tal
y como está definido en el artículo 6 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de
Cada uno de los sujetos indicados en los párrafos anteriores
designará un interlocutor único, responsable a efectos del envío de la
información solicitada mediante la presente Circular, para lo cual procederá a
comunicarlo mediante escrito dirigido a la Comisión Nacional de Energía,
indicando como referencia «Interlocutor Circular CNE 3/2009», en el plazo de 15
días hábiles contados a partir de la entrada en vigor de la presente Circular
de petición de información. En el citado escrito se incluirá: nombre y
apellidos, puesto o cargo, número de teléfono, correo electrónico de contacto y
dirección postal del interlocutor designado por la empresa declarante.
Cualquier cambio que afecte a la designación del interlocutor responsable, así
como a sus datos de referencia, se comunicará inmediatamente mediante escrito
dirigido a la Comisión Nacional de Energía, indicando como referencia «Cambio
de datos Interlocutor Circular CNE 3/2009».
1. Los sujetos indicados en el punto 1 del apartado Primero
deberán remitir la información que a continuación se detalla:
1.1 Información que permita la caracterización del mercado de
cada una de las empresas distribuidoras.
1.1.a) Información relativa a la georreferenciación de la
demanda, actualizada a 31 de diciembre de 2008. Formularios 1 y 2 del anexo IV.
1.1.b) Información relativa a la generación distribuida
conectada a sus redes de distribución, actualizada a 31 de diciembre de 2008.
Formulario 3 del anexo IV.
1.2 Información que permita la caracterización de las
infraestructuras empleadas para atender dichos mercados.
1.2.a) Información relativa al inventario de instalaciones de
distribución existentes, actualizada a 31 de diciembre de 2008. Formularios del
9 al 20 del anexo IV.
1.2.b) Información relativa a las instalaciones normalizadas a
utilizar en el Modelo de Red de Referencia del Sistema Eléctrico Nacional, en
su modalidad «Base Cero», actualizada a 31 de diciembre de 2008. Formularios
del 21 al 25 del anexo IV.
1.2.c) Información debidamente justificada relativa a las
instalaciones normalizadas a utilizar en el Modelo de Red de Referencia del
Sistema Eléctrico Nacional, en su modalidad «Incremental», las cuales se
corresponderán con las instalaciones comúnmente utilizadas en la actualidad,
actualizada a 31 de diciembre de 2008. Formularios 21 al 25 del anexo IV.
1.3 Información económico-financiera a 31 de diciembre de 2008,
que permita estimar los costes a los que se enfrentan las empresas
distribuidoras en el ejercicio de su actividad (Información Regulatoria de
Costes). Formularios 26 y 27 del anexo IV.
1.4 Información de carácter contable que permita homogeneizar, a
efectos retributivos, el inmovilizado a considerar para cada una de dichas
empresas distribuidoras, con objeto de evaluar adecuadamente el reconocimiento
de su nivel retributivo inicial.
1.4.a) El inmovilizado bruto y neto de distribución reflejado en
libros de contabilidad a 31 de diciembre de 2008. Formularios 28 y 28bis del
1.4.b) Inventario auditado del inmovilizado de distribución, con
el mayor desglose efectuado, acompañado de su valoración económica a valor
histórico, para el ejercicio 2008, en soporte informático.
1.5 Información debidamente justificada sobre las nuevas
demandas previstas para cada uno de los años 2009 a 2012, ambos inclusive,
detallando la georreferenciación de la nueva demanda, el volumen de inversión
previsto para atenderla y el inventario de instalaciones.
1.5.a) Información relativa a las nuevas demandas previstas
(crecimientos horizontales agregados de demanda), actualizada a 31 de diciembre
de 2009. Formulario 4 del anexo IV.
1.5.b) Información relativa a las nuevas demandas previstas
(crecimientos horizontales singulares de demanda), actualizada a 31 de
diciembre de 2009. Formulario 5 del anexo IV.
1.5.c) Información relativa a las nuevas demandas previstas
(crecimientos verticales singulares de demanda), actualizada a 31 de diciembre
de 2009. Formulario 6 del anexo IV.
1.5.d) Información relativa a la nueva generación distribuida
prevista actualizada a 31 de diciembre de 2009. Formulario 7 del anexo IV.
1.5.e) Información relativa a las nuevas inversiones e
instalaciones destinadas a atender los crecimientos horizontales y verticales
de la demanda, actualizada a 31 de diciembre de 2008. Formulario 8 del anexo
2. El Operador del Sistema y Gestor de la Red de Transporte
deberá remitir la información que permita la caracterización de todas las
infraestructuras de la red de transporte que se encuentren conectadas a la red
de distribución, actualizada a 31 de diciembre de 2008. Formularios 29, 29bis y
30 del anexo IV y la planificación vigente a fecha de entrega de datos de la
circular, en los Formularios 29c, 29d y 30 bis.
Podrán ser realizadas las aclaraciones que las empresas
entiendan pertinentes para cada uno de los formularios, a través del Formulario
Tercero. Requerimientos de información. En todo caso, la
Comisión Nacional de Energía podrá recabar de los sujetos referidos en el
apartado Primero cualesquiera otras informaciones adicionales que tengan por
objeto aclarar el alcance y contenido de las informaciones remitidas, así como
actualizar las tablas contenidas en el anexo II.
La Comisión Nacional de Energía mantendrá actualizada en su
página web la estructura de los formularios del anexo IV, por lo que los
sujetos definidos en el apartado Primero deberán consultar las posibles
actualizaciones de dichos formularios, previo al envío de la información que
fueren a efectuar.
Asimismo, la Comisión Nacional de Energía podrá variar los
formatos o el método de recepción de la información en función de las
necesidades técnicas que vayan surgiendo.
Cuarto. Plazo de remisión de la información, dirección y forma
de envío. Los sujetos indicados en los puntos primero y segundo del apartado
Primero de la presente Circular, deberán remitir la información de todos los
formularios que se les solicitan en el apartado Segundo en el plazo máximo de
un mes a contar desde la entrada en vigor de la presente Circular.
Dichos envíos se efectuarán por el interlocutor responsable
definido en el apartado Primero mediante escrito dirigido a la Comisión
Nacional de Energía indicando como referencia «Información Circular CNE
3/2009», para lo cual se adjuntará en soporte magnético (CD-ROM o DVD) cada uno
de dichos formularios cumplimentados conforme a los formatos que estén
disponibles en la página web de la Comisión Nacional de Energía (www.cne.es),
acompañados de una declaración jurada que responda de su veracidad. Un modelo
de dicha declaración jurada será igualmente facilitado, en su caso, mediante la
mencionada página web.
Quinto. Incumplimiento de la obligación de información. Previa
la instrucción del correspondiente procedimiento sancionador, la negativa no
meramente ocasional o aislada a facilitar a la Comisión Nacional de Energía la
información solicitada mediante la presente Circular podrá ser sancionada como
infracción muy grave, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60.9 de la
Asimismo, la negativa ocasional y aislada a facilitar a la
Comisión Nacional de Energía la información solicitada mediante la presente
Circular podrá ser considerada, previa la instrucción del correspondiente procedimiento
sancionador, como infracción grave de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 61.a.5 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico.
Igualmente, la no remisión a la Comisión Nacional de Energía en
la forma y plazo exigible de la información solicitada mediante la presente
Circular podrá ser considerada, previa la instrucción del correspondiente
procedimiento sancionador, como infracción grave de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 61.a.5 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del
Sexto Inspecciones. Los sujetos obligados a remitir la
información solicitada mediante la presente Circular, tienen la obligación de
comprobar la veracidad de la información enviada a la Comisión Nacional de
A tal fin y de acuerdo con la disposición adicional undécima,
tercero.4 segundo párrafo, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de
Hidrocarburos, la Comisión Nacional de Energía podrá realizar las inspecciones
que considere necesarias con el fin de confirmar la veracidad de la información
que, en cumplimiento de la presente Circular, le sea aportada.
Séptimo. Auditoría de la información remitida a la Comisión
Nacional de Energía. La información de caracterización del mercado y de las
infraestructuras y la Información Regulatoria de Costes aportada, en su caso,
por los sujetos referidos en los puntos 1 y 2 del apartado Primero deberá ser
auditada por un tercero independiente y remitida a la Comisión Nacional de
Energía en el plazo máximo de tres meses, desde la entrada en vigor de la
No obstante, para los trabajos internos de metodología
retributiva la Comisión Nacional de Energía utilizará la información sin
auditar aportada por los sujetos referidos en los puntos 1 y 2 del apartado
Primero, en las fechas establecidas en el apartado cuarto, utilizándose la
información auditada en la primera revisión anual, aplicándose, en su caso, los
intereses y/o penalizaciones que se determinen si de la información no auditada
se hubiere derivado una mayor retribución de la obtenida con la información
Octavo. Confidencialidad. La gestión y comprobación de la
información remitida será responsabilidad de la Comisión Nacional de Energía,
quien deberá ponerla a disposición de la Dirección General de Política
Energética y Minas cuando le sea solicitado por ésta, así como de las
Comunidades Autónomas que lo soliciten en lo que sea de interés para el normal
ejercicio de sus competencias.
La información estará sujeta a las siguientes normas de
confidencialidad, sin perjuicio de lo dispuesto a estos efectos en la normativa
vigente al respecto:
1. Como norma general, toda la información recibida tendrá
carácter confidencial, salvo aquellos datos que figuren agregados.
2. La Dirección General de Política Energética y Minas y la
Comisión Nacional de Energía podrán difundir la información que tenga carácter
confidencial, una vez agregada y a efectos estadísticos, de forma que no sea
posible la identificación de los sujetos a quienes se refiere la misma.
3. El personal que tenga conocimiento de información de carácter
confidencial, estará obligado a guardar secreto respecto de la misma.
Noveno. Recurso. De conformidad con la disposición adicional
undécima, tercero.5 de la Ley 34/1998, la presente Circular de la CNE pone fin
Décimo. Entrada en vigor. Lo establecido en esta Circular
entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial
Madrid, 27 de mayo de 2009.- La Presidenta de la Comisión
Nacional de Energía, María Teresa Costa Campi.
ANEXO I en PDF.-
ANEXO II en PDF.-
Corrección de errores de la Circular 3/2009, de 27 de mayo, de la Comisión Nacional de Energía, de petición de información del ejercicio 2008, a remitir por las empresas distribuidoras de energía eléctrica a la Comisión Nacional de Energía para el establecimiento de la retribución a la actividad de distribución y supervisión de la misma
Advertidos errores en el texto de la Circular 3/2009, de 27 de mayo, de la Comisión Nacional de Energía, de petición de información del ejercicio 2008 a remitir por las empresas distribuidoras de energía eléctrica a la Comisión Nacional de Energía para el establecimiento de la retribución a la actividad de distribución y supervisión de la misma, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» número 156, de 29 de junio, se transcribe a continuación la oportuna rectificación:
En la página 54270, apartado primero, punto 1, donde dice: «1. Los sujetos sometidos al procedimiento», debe decir: «1. Los sujetos que a fecha 31 de diciembre de 2008 estuvieren sometidos al procedimiento».

References: artículo 11
 artículo 16
 Resolución 

artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 11
 Real Decreto 
 artículo 36
 artículo 6
 Real Decreto 
 artículo 60

artículo 61
 artículo 61