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Timestamp: 2019-10-18 11:22:15+00:00

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Publicado en BOJA núm. 255 de 31 de Diciembre de 2007 y BOE núm. 48 de 25 de Febrero de 2008
Artículo 1 Ámbito del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Artículo 2 Aprobación de los gastos e ingresos referidos al artículo 1 de la presente Ley
Artículo 3 Empresas de la Junta de Andalucía
Artículo 4 Consorcios
Artículo 5 Fundaciones
Artículo 6 Beneficios fiscales
Artículo 7 Vinculación de los créditos
Artículo 9 Régimen presupuestario de la sanidad
Artículo 11 Retribuciones de los altos cargos
Artículo 12 Retribuciones del personal funcionario
Artículo 13 Retribuciones del personal laboral
Artículo 14 Disposiciones especiales
Artículo 15 Requisitos para la determinación o modificación de retribuciones
Artículo 16 De la plantilla presupuestaria
Artículo 17 Autorización de los costes de personal de las universidades de titularidad pública, competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Artículo 18 Retribuciones del personal al servicio de la Administración de Justicia, competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Artículo 19 Competencias del Consejo de Gobierno para la autorización de gastos
Artículo 20 Generaciones de créditos de los Organismos Autónomos
Artículo 21 Normas especiales en materia de subvenciones
Artículo 22 Transferencias de créditos relativas a subvenciones cuyos beneficiarios últimos sean las personas físicas
Artículo 23 Financiación complementaria en los conciertos educativos de régimen singular
Artículo 24 Creación de entidades privadas y adquisición de participación en entidades privadas
Artículo 25 Régimen de financiación de la actividad de las empresas de la Junta de Andalucía con cargo a aportaciones de la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos
Artículo 26 Contratación de personal laboral temporal durante el año 2008
Artículo 27 Nombramiento de personal funcionario interino por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia
Artículo 28 De los avales
Artículo 29 Incumplimiento de obligaciones frente a la Agencia Estatal de Administración Tributaria, a la Tesorería General de la Seguridad Social y otras Administraciones Públicas
Artículo 30 Créditos afectados por tasas y otros ingresos
Artículo 31 Anticipos a Corporaciones Locales
Artículo 32 De la Deuda Pública y de las operaciones de crédito
Artículo 33 De las operaciones de crédito de empresas públicas y otras instituciones
Artículo 34 Operaciones financieras activas
Artículo 35 Información de los activos y pasivos de las fundaciones y consorcios
Artículo 36 Tasas
TÍTULO VI. DEL TRASPASO Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS, FUNCIONES Y SERVICIOS ENTRE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA Y LAS ENTIDADES LOCALES DE SU TERRITORIO
Artículo 37 Atribución y delegación de competencias a las Entidades Locales
Artículo 38 Asunción de nuevas competencias
Artículo 39 Abono de liquidación
Artículo 40 Compensación de las deudas de las Entidades Locales a favor de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Artículo 41 Información al Parlamento de Andalucía
Primera Límite de las obligaciones reconocidas
Segunda Reorganizaciones administrativas
Cuarta Asignaciones complementarias
Quinta De la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo y del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico
Sexta Plan para la mejora de la competitividad y el desarrollo de la Bahía de Cádiz: Bahía competitiva
Séptima Subvenciones Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos
Única Régimen transitorio de las retribuciones del personal al servicio de la Administración de Justicia
Primera Autorización de endeudamiento
Segunda Formación de la Cuenta General
Cuarta Vigencia
PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2008
BOJA 11 Marzo 2008. Corrección de errores L 24/2007 de 26 Dic. CA Andalucía (presupuesto para el año 2008)
Orden Economía y Hacienda 23 Ene. 2008 CA Andalucía (delegación de determinadas competencias en la Dirección General de Tesorería y Deuda Pública de la Consejería de Economía y Hacienda)
Véase la O [ANDALUCÍA] 23 enero 2008, por la que se delegan determinadas competencias en la Dirección General de Tesorería y Deuda Pública de la Consejería de Economía y Hacienda («B.O.J.A.» 31 enero).
L 24/2007 de 26 Dic. CA Andalucía (presupuesto para el año 2008)
Véase la Disposición Final 1.ª «Autorización de endeudamiento» de la presente norma. Téngase en cuenta que, conforme establece la Disposición Adicional 4.ª de la presente norma todos los artículos y disposiciones de la misma tendrán vigencia exclusiva para el año 2008, salvo la disposición final segunda que tendrá vigencia indefinida.
Ley [ANDALUCÍA] 24/2007, 26 diciembre, rectificada por Corrección de errores («B.O.J.A.» 11 marzo 2008).
«LEY DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2008
El año 2008 cierra la séptima legislatura de la Comunidad Autónoma, y su Presupuesto refuerza la orientación social de los ejercicios anteriores, tomando como referencia fundamental a las familias andaluzas. Tras una década de crecimiento superior a la media española y a la de los principales países de nuestro entorno, la economía andaluza continúa mostrando fortaleza y solidez suficientes como para avanzar un paso más en el proceso de convergencia que le ha llevado a mantener un diferencial de crecimiento real con el promedio de la Unión Europea de un 2% anual acumulativo en términos de PIB per cápita y paridad del poder de compra. Este crecimiento posee, además, la virtud de haberse traducido en una importante creación de puestos de trabajo, lo que ha dado lugar a más de medio millón de nuevos ocupados en esta legislatura.
Las previsiones para 2008 se fundamentan, de nuevo, en el dinamismo de las economías mundial, europea y española. No obstante, en los últimos tiempos han aparecido algunos motivos de inquietud derivados de las perturbaciones financieras surgidas como consecuencia de la crisis de liquidez ocasionada por varias entidades bancarias norteamericanas especializadas en la concesión de hipotecas de alto riesgo. Por lo que se refiere a las economías europeas y, en particular, a la española, las características de sus entidades financieras, la rápida y decidida reacción del Banco Central Europeo y la elevada capacidad de resistencia de la que disponen en esta coyuntura hacen pensar que la fase de crecimiento se prolongue durante los próximos trimestres, aunque con tasas ligeramente inferiores a las previstas con anterioridad a la existencia de las citadas perturbaciones.
Ante el favorable comportamiento de la economía, el Presupuesto de la Comunidad Autónoma para 2008 mantiene como objetivo prioritario proporcionar apoyo a la creación de riqueza en Andalucía, en un proceso que finalmente se materialice en un mayor bienestar para todos los andaluces y andaluzas, siguiendo la orientación fundamental que viene definida en la Estrategia para la Competitividad de Andalucía.
El crecimiento económico debe ir acompañado de cohesión social y debe sustentarse en la igualdad de oportunidades, no sólo como requisito ético de la política económica, sino también como contribución necesaria a la eficiencia económica y, en última instancia, a su sostenibilidad en el tiempo.
En este contexto, la primera de las manifestaciones de esta orientación del Presupuesto hacia los objetivos de marcado carácter social es la cobertura prevista a la atención a las personas con dependencia. Una vez en vigor la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, 2008 será el año de la consolidación de las prestaciones y los servicios a las personas con mayores necesidades y en el que se registrará un incremento sustancial de sus beneficiarios. La aplicación de esta Ley no sólo reconoce un derecho universal a recibir apoyo a muchas personas afectadas por algún tipo de dependencia sino que, simultáneamente, permite a sus cuidadores habituales, generalmente mujeres, participar más intensamente en la vida social y económica, con el consiguiente beneficio para el resto de la ciudadanía.
En el mismo orden de cosas, en 2008 se dará un fuerte impulso presupuestario a la Educación en Andalucía. Con una nueva Ley en perspectiva, se apuesta firmemente por afianzar el crecimiento de la economía andaluza a largo plazo mediante la inversión destinada a mejorar la cualificación del capital humano de la Comunidad Autónoma. Si tenemos en cuenta que la educación de nuestros niños y jóvenes es la clave del crecimiento futuro, ésta debe constituir un objetivo prioritario de las autoridades públicas y como tal se asume desde el Presupuesto para el ejercicio 2008. Por otra parte, una educación pública de calidad es el mejor instrumento para alcanzar la igualdad de oportunidades, poniendo al alcance de aquellos colectivos con algún tipo de marginación los medios necesarios para superar esta situación a través de la formación y el acceso al mercado de trabajo en condiciones similares al resto.
La nueva Ley de Educación de la Comunidad supondrá un importante esfuerzo financiero a corto y medio plazo, centrado no sólo en mejorar las infraestructuras y equipamientos, sino también en incrementar el apoyo a maestros y profesores, piedra angular del sistema educativo. Sin embargo, los resultados esperados a largo plazo compensarán largamente el esfuerzo inicial. En este sentido, continúa en 2008 el respaldo financiero de la Comunidad Autónoma a las universidades andaluzas, elementos fundamentales en el nuevo modelo andaluz de crecimiento basado en la modernización del tejido productivo y en la apuesta por la investigación y la innovación.
Con idéntico trasfondo de apoyo a las familias andaluzas, en este caso de forma especial a los jóvenes, en el Presupuesto para el año 2008 se incluyen medidas muy relevantes destinadas a facilitar el acceso a la vivienda. La futura Ley de Derecho de Acceso a la Vivienda, derivada de la nueva redacción del Estatuto de Autonomía, prevé desarrollar un ambicioso conjunto de actuaciones, parte de las cuales tendrán lugar en 2008, con el fin de asegurar el acceso a una vivienda de calidad a todos los andaluces y andaluzas. Son, sin duda, los jóvenes y las personas con menor nivel de renta los destinatarios principales de esta Ley, al ser también los más afectados por la intensa escalada de los precios inmobiliarios de los últimos años, que les ha impedido en muchos casos el inicio de una vida independiente o sencillamente el acceso a una vivienda digna.
En la misma línea se encuentran las acciones previstas en el Presupuesto para mejorar la conciliación de la vida familiar y laboral, centradas, sobre todo, en la atención a los menores de tres años y en el incremento de plazas en guarderías.
Los esfuerzos en educación, vivienda o en protección a las personas dependientes, entre otros, son objetivos que refuerzan el diseño de una política que tiene como referencia fundamental a la familia, y se orienta, también, a avanzar en la igualdad efectiva entre hombres y mujeres como pone de manifiesto el desarrollo del presupuesto con una perspectiva de género.
Desde este punto de vista, los presupuestos públicos de la Junta de Andalucía tratan de abordar las desigualdades existentes en la actualidad entre hombres y mujeres; por una parte, facilitando, fundamentalmente a estas últimas, el desarrollo de sus aspiraciones y oportunidades tanto a nivel familiar como laboral y, personal y por otra promover una senda de cambio cultural que descanse en la igualdad.
Desde otra perspectiva, las medidas incluidas en el Presupuesto de la Comunidad Autónoma para 2008 han de contemplarse desde una perspectiva de sostenibilidad medioambiental. Durante los últimos tiempos han sido muchas las voces que han alertado sobre las desastrosas consecuencias a medio y largo plazo del cambio climático que está propiciando la acción humana sobre la Tierra y las posibilidades de evitarlas o mitigarlas si se actúa a tiempo. Las autoridades públicas desempeñan en este sentido un papel primordial: a ellas les corresponde poner en marcha la estrategia necesaria para reconducir esta situación y asumir el reto de educar a los ciudadanos y ciudadanas en la adopción de actitudes y comportamientos compatibles con la sostenibilidad en todas las esferas de su vida. En Andalucía, la preocupación por el medio ambiente no es en absoluto una novedad; sin embargo, en 2008 la estrategia de lucha contra el cambio climático de la Comunidad Autónoma ocupará un lugar destacado entre las políticas desarrolladas en el Presupuesto.
En lo tocante al destino del gasto, no hay que olvidar también que la preocupación por unos servicios públicos de calidad, característica presente en todos los presupuestos de la legislatura, tiene continuidad en 2008, traducida en el fuerte incremento que experimentan políticas tan relevantes como la de Sanidad o Servicios Sociales. Igualmente, el esfuerzo inversor de la Comunidad Autónoma en materia de infraestructuras seguirá siendo considerable en 2008, en la medida en que éstas ofrecen el soporte imprescindible para la actividad empresarial, vertebrando el territorio y conectándolo con el exterior, y proporcionando la base necesaria para la mejora de la competitividad y el atractivo de nuestra economía.
Por último, hay que señalar que el aumento del gasto que supondrá la puesta en marcha del conjunto de actuaciones incluidas en el Presupuesto no impedirá que Andalucía cumpla, como viene sucediendo, con todos los compromisos derivados de la legislación sobre estabilidad presupuestaria. Desde la Comunidad Autónoma se ha asumido el valor de que la mejor garantía para el gasto del futuro es la sostenibilidad de las finanzas públicas en el presente, habiendo sido elevada la estabilidad presupuestaria al rango de principio de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma por los artículos 175.2 y 189.1 del Estatuto de Autonomía, junto con la prudencia financiera, la austeridad y la estabilidad económica. Por esta razón, en 2008 el crecimiento previsto del gasto es en todo momento compatible con el de los ingresos.
El texto articulado consta de 41 artículos, distribuidos en siete títulos, que se completan en su parte final con siete disposiciones adicionales, una disposición transitoria y cinco disposiciones finales.
El título I, De los créditos iniciales y sus modificaciones, regula el ámbito del Presupuesto de la Comunidad Autónoma, la aprobación de los estados de gastos e ingresos de la Junta de Andalucía y de sus Organismos Autónomos de carácter administrativo, los presupuestos de explotación y capital de las sociedades mercantiles de participación mayoritaria directa, de las entidades de Derecho público, y de aquellos consorcios y fundaciones en los que la aportación de la Junta de Andalucía se hace mediante transferencia de financiación.
Se incluye, siguiendo el mandato del artículo 190.2 del Estatuto de Autonomía, la cifra de beneficios fiscales. Se establecen también normas especiales de vinculación para determinados créditos y aquellos créditos que tendrán la condición de ampliables para el ejercicio 2008.
Por último, se mantiene la regulación de ejercicios anteriores del régimen presupuestario del Servicio Andaluz de Salud en base a la formulación de un contrato programa.
En el título II, De los créditos de personal, se establecen una serie de normas referidas al régimen de las retribuciones del personal al servicio del sector público andaluz, y la repercusión que tiene en el mismo el incremento anual de éstas, que para el ejercicio 2008 se ha cifrado en un 2%.
Se mantiene la inclusión en las pagas extraordinarias del 100% del complemento de destino mensual y la percepción del complemento específico en catorce pagas, doce mensuales y dos adicionales en junio y diciembre.
Sin perjuicio de lo anterior, se establecen modificaciones en este título debido a la necesidad de adaptación a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, en particular al artículo 76, en el que se establece una nueva clasificación del personal funcionario de carrera, y a la disposición transitoria tercera, sobre entrada en vigor de la misma.
Reseñar, por otra parte, el mantenimiento de las referencias en este título a la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía, atendiendo a la permanencia de su vigencia hasta que se dicte una nueva ley de Función Pública en desarrollo del Estatuto Básico, y en virtud de lo dispuesto en la disposición final cuarta de la Ley 7/2007.
El título III, dedicado a la gestión y control presupuestarios, recoge las competencias del Consejo de Gobierno para la autorización de determinados gastos y contratos en función de su cuantía o duración, generación de créditos de los Organismos Autónomos, normas especiales en materia de subvenciones, transferencias de crédito relativas a subvenciones cuyos beneficiarios últimos sean personas físicas, financiación complementaria en los conciertos educativos de régimen singular, creación y adquisición de participaciones en entidades privadas, régimen de financiación de la actividad de las empresas de la Junta de Andalucía y contratación del personal laboral temporal durante el año 2008.
Se incluye como novedad para este ejercicio el artículo 27, que regula el nombramiento de personal interino por exceso o acumulación de tareas y por la ejecución de programas de carácter temporal durante el año 2008. Este nuevo artículo establece las condiciones necesarias para la aplicación de los nuevos supuestos de nombramiento de personal funcionario interino previstos en el Estatuto Básico del Empleado Público.
En el título IV, relativo a las operaciones financieras, se regula, entre otras materias, el importe máximo de los avales a prestar por la Junta de Andalucía durante el ejercicio 2008, tanto a Corporaciones Locales e instituciones que revistan especial interés para la Comunidad Autónoma, como a las empresas públicas.
Asimismo, se establece en este título, entre otras medidas, la posibilidad de efectuar pagos anticipados de tesorería a las Corporaciones Locales, la autorización para establecer operaciones de endeudamiento, tanto de la Junta de Andalucía como de sus empresas, así como la autorización para realizar operaciones financieras activas.
Por otra parte, en el título V se prevé el incremento del importe de las tasas de cuantía fija de la Comunidad Autónoma de Andalucía en un 2% sobre la cantidad exigible para el ejercicio 2007.
Las disposiciones adicionales completan el marco jurídico presupuestario. En ellas se establece el límite de las obligaciones reconocidas en el ejercicio; la consideración que tienen las previsiones que figuran en los estados de ingresos y gastos relativas a las asignaciones complementarias a que se refiere la Disposición Adicional Segunda del Estatuto de Autonomía para Andalucía; la autorización a la Consejería de Economía y Hacienda a efectuar las adaptaciones que procedan como consecuencia de reorganizaciones administrativas y la absorción de los complementos personales y transitorios por los incrementos retributivos de cualquier clase que se produzcan a lo largo del ejercicio, excluyéndose, entre otros, el incremento general de las retribuciones establecido en el título II de la Ley.
Se incluye como novedad la obligación de remisión por parte de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo y del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico de sus presupuestos de explotación y capital, y el programa de actuación, inversión y financiación a la Consejería de Economía y Hacienda, una vez aprobados por sus órganos de gobierno. Además, se establece en la citada disposición adicional la autorización de endeudamiento a corto plazo para ambas entidades una vez se constituyan efectivamente mediante la entrada en vigor de sus estatutos.
La disposición transitoria establece las retribuciones complementarias del personal al servicio de la Administración de Justicia.
Por último, entre las disposiciones finales, destaca la introducción de un nuevo apartado 3 en el artículo 97 de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El citado artículo establece los plazos en el que las entidades, cuyas cuentas deban integrarse en la Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Andalucía, deberán presentar a la Intervención General de la Junta de Andalucía las mismas, debidamente aprobadas por el respectivo órgano competente.
Se establece asimismo la autorización al Consejo de Gobierno a elevar la cifra de endeudamiento ya autorizada en el artículo 32 de la Ley, hasta el límite que permita el nuevo objetivo de estabilidad presupuestaria que el Consejo de Política Fiscal y Financiera pueda determinar para la Comunidad Autónoma de Andalucía, en el supuesto de que el Gobierno de la Nación decida revisar el objetivo de estabilidad presupuestaria para el conjunto de las Comunidades Autónomas o autorice un plan de saneamiento al amparo de la normativa en materia de estabilidad presupuestaria.

References: Artículo 1

Artículo 2
 artículo 1

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 9

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41
 artículo 190
 artículo 76
 artículo 27
 artículo 97
 artículo 32