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Cuáles son los mecanismos de supervisión de un fondo de pensiones? - PDF
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Rocío Valdéz Sevilla
1 9 Cuáles son los mecanismos de supervisión de un fondo de pensiones? 9.1. Por qué es importante el control? 9.2. Qué es la comisión de control del plan? 9.3. Qué es la comisión del control del fondo? 9.4. Cuál es la función de las auditorías? 9.5. A qué otros controles se someten los fondos de pensiones? 9.6. Cuál es el organismo de control? 9.7. Cuáles son las exigencias de información de los fondos de pensiones? 9.8. Qué documentos debe presentar el fondo?
3 9 Cuáles son los mecanismos de supervisión? 9.1. Por qué es importante el control? El mismo carácter de los planes de pensiones, diseñados como instrumentos de ahorro a muy largo plazo, hace necesario desarrollar y establecer diversas medidas y procedimientos de control. Hay que tener muy en cuenta que el objetivo básico de los planes de pensiones es garantizar unas prestaciones a los partícipes en el momento de la jubilación. En consecuencia, las exigencias de control son más elevadas que las que se puedan pedir a cualquier producto financiero. El control e inspección de los planes de pensiones se instrumenta a través de diversos organismos y estamentos y se desarrolla ya desde el momento anterior a su constitución. En la práctica, el control sobre fondos de pensiones y entidades gestoras y depositarias se efectúa a través de diversos instrumentos recogidos en la normativa vigente Qué es la comisión de control del plan de pensiones? La comisión de control del plan de pensiones, formada por representantes del promotor o promotores, partícipes y beneficiarios, supervisa el funcionamiento y ejecución del plan de pensiones. Los partícipes deben estar en mayoría absoluta en esta comisión. Entre las principales atribuciones de la comisión de control destacan las de supervisar el cumplimiento de las cláusulas del plan en lo referente a partícipes y beneficiarios. También debe nombrar a los representantes de la comisión de control del plan en la comisión de control del fondo, así como proponer las modificaciones oportunas al sistema de aportaciones y prestaciones que resulten necesarios como consecuencia de la revisión de los sistemas financiero actuariales de capitalización previstos en la operativa del fondo de pensiones. 77
4 9.3. Qué es la comisión de control del fondo de pensiones? Esta comisión, que está compuesta por los representantes de cada uno de los planes integrados en el fondo, es la encargada del control y observancia de las normas de funcionamiento del propio fondo de pensiones y de los planes a él adscritos. En el ejercicio de sus funciones, la comisión de control del fondo de pensiones podrá recabar información de las entidades gestoras y depositarias. Es incluso posible la existencia de subcomisiones cuando, por razones de heterogeneidad, en los tipos de planes de pensiones adscritos al fondo, o por razones de dimensión, sea aconsejable y operativa su constitución. Sus funciones principales son: supervisar el cumplimiento de los planes adscritos, controlar la observancia de las normas de funcionamiento, nombrar los expertos exigidos por la reglamentación, examinar y aprobar, en cada ejercicio económico, la actuación de la entidad, aprobar la integración en el fondo de nuevos planes de pensiones Cuál es la función de las auditorías? Dentro del primer cuatrimestre de cada ejercicio económico (que coincide con cada año natural), las entidades gestoras deberán obtener un informe de auditoría externa correspondiente al ejercicio finalizado el 31 de diciembre anterior, que cubra los aspectos contable, financiero y actuarial. Adicionalmente, el Ministerio de Economía y Hacienda podrá exigir la realización de auditorías externas excepcionales con el alcance que considere necesario. Los documentos objeto de examen por parte del auditor son el balance, la cuenta de resultados y la memoria explicativa, tanto del fondo como de la entidad gestora. La realización de la auditoría se llevará a cabo por expertos, nombrados por la comisión de control del fondo, y por el consejo de administración, en el caso de la entidad gestora. Estos auditores deben estar inscritos en el Registro de Auditores de Planes y Fondos de Pensiones. La auditoría constituye, en definitiva, otro mecanismo de control para los fondos y planes de pensiones. 78
5 9.5. A qué otros controles se someten los fondos de pensiones? Los fondos de pensiones y las entidades gestoras deberán presentar las cuentas anuales, junto con el correspondiente informe de auditoría, en el Ministerio de Economía y Hacienda, y deberán publicar estos documentos para su difusión general. El Ministerio de Economía y Hacienda podrá recabar los datos contables y estadísticos, públicos o reservados, que estén relacionados con sus funciones de inspección. Está previsto por la legislación vigente que se establezca una información periódica que las entidades gestoras deben remitir al organismo de control dentro de unos plazos máximos establecidos para su entrega. Además, la Ley exige a los planes de prestación definida un informe actuarial sobre la suficiencia financiera del plan, de acuerdo con el régimen de aportaciones y prestaciones determinado en el reglamento del mismo plan Cuál es el organismo de control? En el seno de la Administración pública, el organismo de control de los fondos de pensiones es la Dirección General de Seguros, dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda, el cual puede adoptar medidas de control especial por el incumplimiento de las obligaciones atribuidas a: Las entidades gestoras. Las entidades depositarias. Los propios planes de pensiones. Los propios fondos de pensiones. Los actuarios. El incumplimiento de las obligaciones puede dar lugar a elevadas sanciones e incluso a la revocación de la autorización administrativa para operar como entidad gestora y depositaria Cuáles son las exigencias de información de los fondos de pensiones? Las cautelas en la administración del fondo se concretan en la obligación de elaborar documentos contables que expresen las operaciones realizadas. Hay que destacar que toda esta documentación, además de resultar controlada por la Administración Pública, a la que tendrá 79
6 que ser presentada, tiene que ser previamente auditada, tanto en sus aspectos contables como en los financiero-actuariales. El objetivo es no sólo conocer en todo momento si se han reflejado adecuadamente todos los hechos producidos, sino también saber si el desarrollo del plan permitirá seguir haciendo frente a las obligaciones contraídas frente a partícipes y beneficiarios. Es obligatoria, además, la difusión entre los promotores, partícipes y beneficiarios de un informe que contenga las cuentas anuales y las circunstancias más importantes que se hayan producido a lo largo del año Qué documentos debe presentar el fondo? Dada la obligación que tienen los fondos y sus administradores de informar a los partícipes, la entidad gestora deberá preparar y presentar los siguientes documentos, durante el primer cuatrimestre del ejercicio económico: Todos los documentos sobre la actividad de la entidad gestora: las cuentas anuales. Los documentos del fondo o fondos administrados. El balance. La cuenta de resultados. La memoria explicativa del ejercicio. Estos documentos deberán, además, ser auditados en sus aspectos contable, financiero y actuarial por los expertos que exigen las normas reguladoras de las instituciones de inversión colectiva, y presentados al Ministerio de Economía y Hacienda juntamente con el informe de auditoría, así como a las comisiones de control del fondo y de los planes de pensiones. Dentro del primer semestre del ejercicio económico, la entidad gestora deberá además publicar para su difusión general un informe que contendrá las cuentas anuales y todas las circunstancias que puedan influir en el valor del patrimonio, su situación financiera y las perspectivas del fondo, para ser difundido entre: Entidades promotoras. Partícipes y beneficiarios. Terceros, en general. 80
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