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Timestamp: 2020-05-30 00:39:21+00:00

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4.Proyecto Ley Alternativa Mane 06 2013 | Democracia | Sociedad
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Elementos preliminares de articulado para la propuesta de ley alternativa de educación superior FINAL
*Fuente: http://manecolombia.blogspot.com
CAPÍTULO I DEFINICIÓN Y CARÁCTER DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
2. Es Democrática dado que sus procesos de elaboración, creación, potenciación, intercambio, desarrollo, transmisión, apropiación y aplicación del conocimiento deben estar presididos por el diálogo constructivo entre la comunidad educativa y la sociedad,
para formar sujetos integrales, emancipadores y críticos, en función de garantizar el buen vivir bajo condiciones de garantía y respeto de la libertad de pensamiento y de expresión.
CAPÍTULO II PRINCIPIOS RECTORES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Artículo 4. Autonomía: Es la facultad reglada de autodeterminación académica, administrativa y presupuestal de instituciones del SES, que incluye la independencia social y política para la producción, reproducción, modificación y comunicación de los conocimientos y saberes en todas sus manifestaciones, en el ámbito de la culturas y las artes, garantizado para las Universidades por la normatividad vigente y por las
disposiciones legales que las crean y organizan, y para las demás instituciones del SES en los términos y condiciones señalados por la leyes que las crean y organizan y por la presente ley.
2. Financiación estatal de la educación. El Estado garantizará plenamente la financiación de las instituciones públicas que conforman el SES en los términos definidos en la presente ley.
3. Autonomía en la construcción del conocimiento: Que se garantiza por las IES que componen el SES y está compuesta por:
1. Libertad de cátedra: Es la facultad de expresar y desarrollar diferentes enfoques teóricos, metodológicos y pedagógicos así como planteamientos ideológicos respecto a cualquier área del conocimiento, la ciencia, el arte, la cultura y los distintos saberes, los problemas de la sociedad y las posibles soluciones a los mismos dentro del marco de la tolerancia, el reconocimiento, la reciprocidad y el respeto por la diferencia y la crítica.
2. Libertad de aprendizaje: Reside en la garantía de la participación activa de los estudiantes con una responsabilidad crítica frente a su propio proceso de
formación académica, con criterios para disentir de la opinión de sus docentes y para escoger las formas de adquisición del conocimiento.
3. Libertad de asistencia: En conexión con la libertad de aprendizaje, ésta debe permitir que los estudiantes opten por formas alternativas de adquisición del conocimiento en el marco de las formas evaluativas que correspondan. Esto permite que los estudiantes puedan adquirir los conocimientos necesarios mediante mecanismos extracurriculares.
4. Libertad de investigación: Es la facultad de decidir qué y cómo se investiga, sin motivaciones de lucro o de intereses personales o de grupo, lo que será el aporte a los campos de la ciencia, la tecnología, las artes y la cultura orientados hacia la satisfacción de los intereses nacionales y populares en el marco de la autonomía de las instituciones.
4. Autonomía del campus. Las Instituciones del SES son un escenario de lucha de ideas que permite el ejercicio de los derechos y libertades de la comunidad educativa, por tanto, la presencia de la fuerza pública para militarizar las IES no tendrá lugar ni consentimiento por parte de ningún funcionario estatal o educativo. Los conflictos al interior de las Instituciones del SES deben ser resueltos mediante el debate entre estudiantes, docentes, trabajadores y directivas. El Estado debe garantizar, por tanto, que ningún conflicto que surja de la dinámica de las instituciones de Educación Superior (IES) sea solucionado por medio de la fuerza pública.
5. Libertades democráticas. Son condiciones mínimas para que las IES sean un centro de debate y lucha de ideas:
1. Libertad de conciencia: Esta refiere a la libertad ideológica, religiosa, política, social, cultural, étnica, de orientación sexual, entre otras, por la cual se reconoce al estudiantado y a toda la comunidad educativa como sujetos políticos que participan con pensamiento crítico en la construcción social y, por tanto, tienen el derecho a la libre expresión de ideas dentro y fuera de las aulas.
3. Libertad y apoyo de movilización: Es el respeto al derecho a la movilización y la protesta por el cual se debe garantizar, por parte de las IES y el Estado, la realización de dichas actividades tanto al interior como al exterior del campus. Además de la libre utilización de espacios físicos y disponibilidad de los mismos en todas las IES que permitan la expresión de las distintas formas organizativas y de movilización (culturales, políticas, sociales, académicas, étnicas, otras).
Artículo 12. Fines misionales: Son Fines misionales de la Educación superior y del SES en su conjunto, la docencia, la investigación y la proyección social. Estos fines son
esenciales para la consolidación de los sistemas educativos como medios para la creación, apropiación y difusión del conocimiento, siendo elementos fundamentales en el propósito de priorizar la satisfacción de los intereses populares y nacionales y la formación de sujetos autónomos y críticos.
a. Niveles de democracia interna, elaboración de políticas y toma de decisiones: La participación de la comunidad educativa compuesta por estudiantes, trabajadores y trabajadoras, profesores y profesoras al interior de las IES debe ser activa, democrática, amplia, decisoria y continuada: Los estamentos educativos estarán presentes en cada uno de los escenarios y procesos a través de los que se construye
calidad educativa, la elaboración de programas académicos, evaluación de los contenidos y formas en las que se practica la docencia, la investigación y la proyección social. La comunidad educativa ejercerá plenamente las libertades de cátedra, aprendizaje, asistencia, investigación, expresión, organización y movilización para contribuir integralmente al logro de plenos niveles de democratización e incidencia al interior de las IES.
Criterios de la acreditación: Deben tener en cuenta las condiciones regionales y nacionales y contemplar las condiciones materiales que posibiliten el pleno desarrollo del ejercicio académico y el cumplimiento de los fines misionales.
CAPÍTULO IV BIENESTAR EDUCATIVO
1. Desarrollo académico, social, cultural y político de la comunidad educativa.
3. Calidad de vida al interior de las IES en cuanto a las condiciones económicas, sociales y políticas de la comunidad educativa, además de beneficios como salud integral, alimentación, transporte, vivienda y becas por insuficiencia de recursos, y por mérito académico, deportivo y cultural y sin ningún condicionamiento laboral.
4. Formación integral que comprende, además de la academia, el disfrute de escenarios culturales, artísticos y deportivos.
5. Difusión de derechos y deberes de la comunidad educativa para permitir organización y movilización.
El Subsistema Nacional de Bienestar educativo debe estar regido por los siguientes criterios: pluriétnicidad, democracia participativa, formación integral y financiación adecuada. Además, debe estimular espacios que respondan a las necesidades de la sociedad en términos científicos, culturales, sociales y políticos donde todos los miembros de la comunidad educativa definan su participación de forma autónoma.
Artículo 29. Construcción de las políticas de Bienestar: La política de bienestar universitario será construida por la comunidad educativa.
Artículo 30. Prestación y aplicación: Debe ser gratuito, universal, plural y permanente. Cada IES tendrá un Comité de Bienestar Educativo, siendo la democracia participativa y representativa condiciones necesarias para el funcionamiento de los mismos.
CAPITULO V SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR SES
1. Es abierto en tanto a la relación fluida con la sociedad, el Estado y los distintos niveles de educación.
2. Es integrado, diverso y dinámico en el sentido que reúne instituciones diferenciadas por su misión.
3. Reconoce las particularidades regionales y locales, garantiza la plurietnicidad y la interculturalidad y se articula con las demás formas y dimensiones de la educación y la sociedad en general.
4. Su eje estructural es la educación superior público–estatal en sus diferentes manifestaciones, como expresión de la naturaleza común de la educación y, en especial, el conjunto de las universidades públicas estatales por su autonomía reconocida en la Constitución Política.
5. Pertenecen al SES las instituciones públicas y privadas que ofrecen educación superior. En el caso de las instituciones privadas están organizadas como entidades sin ánimo de lucro y sujetas a las reglas y directrices de la presente ley.
6. Comprende las diferentes IES según su modalidad, como Universidades, Instituciones técnicas, tecnológicas e Instituciones étnicas de carácter especial, y sus formas de relación con las ciencias, las técnicas, las tecnologías, las artes, los saberes y la cultura.
7. Las relaciones entre las instituciones que lo integran son de colaboración y cooperación y en ningún caso de competencia.
8. Sostiene relaciones de cooperación y comunicación con las instituciones del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación.
9. Las entidades y autoridades del Estado participan en el SES exclusivamente en los términos y condiciones establecidos en la presente ley.
10. Las IES que lo componen deben regirse por los principios y el carácter de la educación superior.
Artículo 35. Modalidades: La educación superior debe entenderse por diferentes
modalidades. Éstas comprenden los tipos de educación en campos de acción y formas de aproximación al conocimiento como la técnica, la tecnología, las ciencias, las artes y los saberes de las comunidades étnicas, indígenas y campesinas. Con esta perspectiva, el SES deberá superar la tendencia actual a la estratificación entre formas de aproximación al conocimiento y entre las IES, propendiendo por una formación integral con calidad
a. Financiación: Un criterio elemental para la distinción entre IES públicas y privadas es la
proveniencia de los recursos. El Estado es el responsable de financiar la totalidad de la educación superior pública, mientras que la educación superior privada se financia por medio de recursos de privados.
CAPITULO VI DEL GOBIERNO DE LAS IES PÚBLICAS
Artículo 49. Composición del Consejo Superior Universitario. El CSU de cada
universidad pública estará compuesto por los siguientes estamentos y/o actores y sectores:
Representantes de los estudiantes de la Universidad elegidos mediante sufragio universal.
l. Crear y organizar comités asesores o consultivos de la Universidad y de sus programas, definidos bajo los criterios de la Asamblea Universitaria, con participación
de entidades públicas o privadas, y de personas destacadas en actividades académicas, investigativas, productivas, culturales, sociales o comunitarias definidas por el Consejo Académico.
c. Hacer un seguimiento permanente, en el ámbito de su competencia, del
funcionamiento y calidad de los servicios de la educación superior así como de sus resultados, y proponer a las autoridades educativas para su consideración, las medidas y reformas de carácter técnico.
1. Financiación estatal a la oferta pública: La Educación Superior como derecho y bien común implica que el Estado es el garante y responsable de la financiación de la Educación Pública y que sus aportes provendrán del Presupuesto General de la Nación.
2. Autonomía presupuestal: Para el ejercicio de todas sus funciones las IES tienen autonomía para usar, gozar y disponer de todos los bienes y rentas que conforman su patrimonio, y para programar, aprobar, modificar y ejecutar su propio presupuesto. Todos los bienes, derechos y acciones de las mismas instituciones son imprescriptibles e inembargables.
3. La educación presenta una estructura de costos marginalmente crecientes, por lo cual las universidades estatales u oficiales (nacionales y territoriales) recibirán anualmente aportes del presupuesto nacional que signifiquen siempre un incremento.
4. Sin intermediación financiera: Los recursos estatales destinados a las distintas IES deben ser dirigidos a sus bases presupuestales. Las IES no podrán recibir ningún tipo de crédito de bancas unilaterales o multilaterales.
5. La educación superior por ningún motivo podrá constituirse con ánimo de lucro.
Artículo 56. Control del manejo de los recursos: Los aportes estatales a la educación superior y la asignación de los recursos estarán vigilados por medio de un sistema de
veedurías propio de cada una de las IES. Será obligación de cada IES tener y definir de forma autónoma tal sistema. Asimismo, existirá un control de los recursos públicos por parte de la Contraloría General de la Nación.
Parágrafo: La gratuidad supone elementos adicionales a la matrícula cero, como lo son las condiciones de permanencia, ampliación de la demanda educativa, cualif icación docente, investigación, proyección social, infraestructura física, mantenimiento y sostenibilidad, aseguramiento de la calidad educativa, servicios y sistemas de conectividad, aulas, TIC’s, programas de bienestar y recursos bibliográficos.
a. Naturaleza: La educación superior privada por ningún motivo podrá constituirse con ánimo de lucro. b. Costos: La determinación de los distintos costos de la educación superior privada debe basarse en estudios de necesidades y complejidades de cada una de las IES, así como en la capacidad económica de las familias colombianas. Los incrementos por encima del IPC de los mismos deben ser decididos por las IES, estar debidamente justificados frente al MEN y ser de conocimiento público.
Control y vigilancia: Para garantizar el cumplimiento de los principios de accesibilidad en las instituciones privadas, tanto el SES como las comunidades educativas deberán ejercer un control efectivo sobre el alza de matrículas.
Artículo 60. Exención de impuestos nacionales: Todas las IES pertenecientes al
SIPES están exentas de todos los impuestos, contribuciones y gravámenes del orden
CAPITULO VIII OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 64. La educación superior será excluida de todo tipo de tratados de libre
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References: Artículo 4

Artículo 12

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 35

Artículo 49

Artículo 56

Artículo 60

Artículo 64