Source: https://es.scribd.com/document/57964410/Alto-Chicama-Plan-de-Cierre-de-Minas
Timestamp: 2016-08-24 06:50:20+00:00

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Preparado para: MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. Psje. Los Delfines 159, 2do Piso Urb. Las Gardenias, Surco Lima 33 Perú (511) 438-3450
Preparado por: Dante Ciprian Jara Pari Facultad de Ingeniería de Minas UNAP IX Semestre Junio 2011
1 Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA Facultad de Ingeniería de Minas
Introducción………………………………………………………………………………………6 marco legal……………………………………………………………………………………….6 Marco Institucional………………………………………………………………….………….6 El Estado Peruano……………………………………………………………………………..6 Ministerio de Energía y Mina…………………………………………………………...………..8 Ministerio del Ambiente…………………………………………………………………...……..8 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería……………………………………9 Instituto Nacional de Recursos Naturales………………………………………………….. …….9 Dirección General de Salud Ambiental…………………………………………………………..9 Instituto Nacional de Cultura…………………………………………………………………… 10 Gobierno Regional…………………………………………………………………………...…10 Gobierno Local…………………………………………………………………………………..10 Marco Normativo Ambiental de Carácter General…………………………………………..…12 Constitución Política del Perú…………………………………………………………………..12 Código Penal D. Leg. Nº 635…………………………………………………………………...12 Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611………………………………………………….…12 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada………………………………….…..13 Ley de Salud………………………………………………………………………………..…..14 Ley General de Aguas……………………………………………………………………….…14 Ley General de Residuos Sólidos – Ley N° 27314…………………………………………….15 Reglamento de Ley General de Residuos Sólidos - D.S Nº 057-2004-PCM………………...…16 Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos – Ley N° 28256……………………………………………………………………………………………17 Legislación Aplicable a las Actividades MineroMetalúrgicas………………………………...17 Normas de Protección Ambiental en Operaciones Minero-Metalúrgicas………………………18 Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas – Decreto Supremo Nº 016-93-EM………………………………………………………………………...19 Ley que regula el Cierre de Minas – Ley N° 28090………………………………………….....19 Reglamento para el Cierre de Minas – Decreto Supremo Nº 033-2005-EM…………………...20 Ley que regula los Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera – Ley N° 28271…………….21 Reglamento de Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera –DS Nº 059-2005 –EM………...21 Guías Ambientales del Ministerio de Energía y Minas………………………………………..22 2 Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA Facultad de Ingeniería de Minas Normas sobre Participación Ciudadana………………………………………………………...23 Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles…………………………….24 Estándares Nacionales de Calidad de Aire……………………………………………………...25 Límites Máximos Permisibles de Emisiones de Gases y Partículas…………………………….26 Estándares Nacionales de Calidad de Agua…………………………………………………….26 Niveles Máximos Permisibles de Emisión de Efluentes Líquidos……………………………26 Estándares de Calidad Ambiental para el Ruido………………………………………………..27 Límites Máximos Permisibles de Ruido………………………………………………………28 Ubicación del proyecto………………………………………………………………………32 Historia del proyecto…………………………………………………………………………...32 Objetivos cierre……………………………………………………………………………..33 Botadero de desmonte este (BDE) …………………………………………………………….36 Botadero de desmonte oeste (BDO) ……………………………………………………………37 Área de la pila de material………………………………………………………………………37 Tajo abierto……………………………………………………………………………………...38 Instalación de la pila de lixiviación (pl)………………………………………………………..41 Cierre de las instalaciones de procesamiento y auxiliares……………………………………...42 Cierre de la infraestructura……………………………………………………………………...43 Componentes del cierre………………………………………………………………………45 Tipos de Residuos Sólidos en la Mina y Tasas de Generación…………………….45 Tipos de Residuos Sólidos……………………………………………………………………..45 Rellenos Sanitarios (SWLF)……………………………………………………………………45 Almacenamiento Peligroso-Estación de Transferencia de Residuos Peligrosos (HMSHWTS)………………………………………………………………………………………….45 Ubicación del Relleno Sanitario Permanente…………………………………………………… 46 Diseño del Relleno Sanitario………………………………………………………………….46 Sistema de Revestimiento……………………………………………………………………...46 Sistema Monitoreo de Colección del de Aguas Agua Lixiviadas……………………………………………………..47 Subterránea………………………………………………………………..48 Recolección de Gases del Relleno Sanitario………………………………………………….48 3 Dante Ciprian Jara Pari del
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA Facultad de Ingeniería de Minas Cerco Perimétrico y Caseta de Vigilancia…………………………………………………….48 Criterios de Operación General………………………………………………………………..49 Cobertura Diaria………………………………………………………………………………...49 Materiales de Cobertura Diaria Alternativos……………………………………………………49 Monitoreo y Auto-inspecciones………………………………………………………………… 49 Conservación de Registros……………………………………………………………………50 Planes de Contingencia………………………………………………………………………….50 Contingencia para Incendio o Explosión………………………………………………………..51 Escape de Materiales Peligrosos o Tóxicos……………………………………………………..51 Falla del Sistema de Contención de Escorrentías……………………………………………….51 Planes de Entrenamiento y Seguridad…………………………………………………………..52 Procedimientos de Operación Adicionales……………………………………………………...52 Plan de Cierre del Relleno Sanitario………………………………………………………….54 Elementos Cierre…………………………………………………………………………….54 Diseño del Cierre………………………………………………………………………………55 Programa de Cierre……………………………………………………………………………...55 Inspección Final………………………………………………………………………………..55 Residuos Hospitalarios………………………………………………………………………….55 Estaciones Transferencia……………………………………………………………………..57 Diseño de la Estación de Transferencia………………………………………………………… 57 Operación de la Estación de Transferencia……………………………………………………58 Programa de Residuos Peligrosos…………………………………………………………….....59 Diseño de Instalaciones HWSHMS…………………………………………………………….61 Sistema de Contención Primario……………………………………………………………….62 Sistema de Contención Secundario……………………………………………………………..62 Protección Contra el Fuego y Manejo de Derrames…………………………………………..63 Operaciones de las Instalaciones HWS-HMS………………………………………………….63 Monitoreo y Auto Inspecciones………………………………………………………………….63 Conservación de Registros………………………………………………………………………64 Planes de Contingencia………………………………………………………………………….65 Contingencia Contra Fuego o Explosión………………………………………………………..65 4 Dante Ciprian Jara Pari de del
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA Facultad de Ingeniería de Minas Escape de Materiales Peligrosos………………………………………………………………...66 Equipos Averiados………………………………………………………………………………66 Entrenamiento y Planes de Seguridad………………………………………………………...…66 Proceso de consulta……………………………………………………………………………...66 Identificación de grupos de interés………………………………………………………...……67 Consultas……………………………………………………………………………….………..68 Mantenimiento y monitoreo post-cierre…………………………………………………...……68 Actividades de mantenimiento post cierre…………………………………………….……. …..69 Mantenimiento Físico………………………………………………………………………...…69 Frecuencia y periodo de mantenimiento……………………………………………………..70 Mantenimiento Geoquímico…………………………………………………………………....70 Mantenimiento Hidrológico…………………………………………………………………….70 Mantenimiento Biológico……………………………………………………………………..71 Actividades de monitoreo post cierre …………….……………………………………………..71 Monitoreo de la Estabilidad Física…………………….………………………………………..72 Frecuencia y periodo de monitoreo…………………………………………………………….73 Monitoreo de la Estabilidad Geoquímica………………………………………………………..73 Parámetros a monitorear………………………………………….……………………………..74 Monitoreo de la Estabilidad Hidrológica…………………………..……………………………77 Monitoreo Biológico…………………………………………………………………………..77 Área de Estudio……………………………………………………………......……………….78 Cobertura vegetal………………………………………………………………………………78 Densidad……………………………………………………………………………..…………..79 Abundancia y Frecuencia…………………………………………………………………….79 Diversidad………………………………………………………………………………...……..79 Productividad Primaria Neta…………………………………………………….………………80 Monitoreo de Aves………………………………………………………………………..……..80 Abundancia y Densidad………………………………………………………………..………..81 Puntos de muestreo……………………………………………………………………………82 Unidad muestral…………………………………………………………………………………82 Parámetros………………………………………………………………………………………84 Frecuencia……………………………………………………………………………………….84 Monitoreo Social………………………………………………………………………………84 Objetivos del Monitoreo Social……………………………………………………………..…..84 Indicadores……………………………………………………………………………………...84 5 Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA Facultad de Ingeniería de Minas Métodos de Recolección de Datos……………………………………………………………..85 Programa para la Recolección de Datos………………………………………………………...85 Responsable……………………………………………………………………………………...85
1. INTRODUCCIÓN Las actividades mineras, pueden impactar los recursos naturales y socio-culturales dentro de su área de influencia; pudiendo tener efectos locales y regionales durante y después del tiempo de vida de un proyecto minero. La Ley de Cierre de Minas - Ley No 28090, tiene por objeto regular las obligaciones y los procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para elaborar, presentar e implementar los Planes de Cierre de Minas, así como para constituir las garantías ambientales que correspondan y que aseguren el cumplimiento de las actividades diseñadas. El presente Plan de Cierre de Mina de la Unidad Minera Alto Chicama, está dirigido a conseguir un cierre planificado de las operaciones, para minimizar los impactos ambientales post - cierre de los componentes mineros, dejando las instalaciones, bocaminas, chimeneas, accesos, depósitos de desmonte (botaderos) y depósitos de relaves, física y químicamente estables. Para el desarrollo del presente Plan de Cierre, se revisó las operaciones mineras, evaluó integralmente la zona que comprende el proyecto y su área de influencia. En base a ello se efectuó la caracterización ambiental del área. Posteriormente se desarrolló las acciones, medidas y programas de cierre que forman parte del Plan de Cierre, el que deberá ser ejecutado responsablemente por el titular minero. El presente Plan de Cierre, en concordancia con lo dispuesto en el Reglamento
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para el cierre de minas, da un importante impulso a la ejecución del cierre progresivo, es decir, desarrollar las actividades de cierre de los componentes mineros conforme cumpla su ciclo de vida, durante la operación de la Unidad Minera Alto Chicama.
El presente Plan de Cierre de Mina se ha desarrollado teniendo como marco jurídico las normas legales de protección ambiental vigentes en el país, principalmente la Ley que Regula el Cierre de Minas y su reglamento. Asimismo, su elaboración está basada en las Normas Técnicas emitidas por el Ministerio de Energía y Minas, órgano competente en materia ambiental para este sector, así como las Normas Técnicas Aplicables y la Guía para la Elaboración de Planes de Cierre de Minas. 2.1. Marco Institucional 2.1.1. El Estado Peruano Como regla general, corresponde a cada sector regular la gestión ambiental de las actividades que están bajo su competencia. En efecto, desde la expedición del Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, nuestro ordenamiento jurídico ha privilegiado en materia ambiental, un sistema basado principalmente en funciones y atribuciones legales asignadas a las autoridades sectoriales. No obstante lo anterior, en nuestro país existen diversas autoridades que detentan competencias en materia ambiental, no existiendo una única autoridad ambiental, a diferencia de lo que ocurre en otros países que centralizan la regulación ambiental en una sola autoridad. De hecho, según la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, las competencias ambientales del Estado son compartidas y ejercidas por las autoridades del Gobierno Nacional, Regional y Local. Así, nuestro sistema legal ha optado por un modelo de coordinación transectorial en materia ambiental, coordinación que es ejercida por el Ministerio del Medio Ambiente. Sobre la base de lo indicado, podemos afirmar que el ejercicio de las funciones ambientales en nuestro país se puede dar por Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados, Organismos Regulatorios y de Fiscalización, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Las atribuciones del Estado Peruano en cuanto a la determinación de la política nacional del ambiente y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales están claramente definidas en los artículos 66, 67, 68 y 69 de la Constitución Política de Perú, los cuales establecen la importancia de la protección y conservación
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del medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona humana. Por otro lado, la normatividad nacional en materia ambiental tiene sus bases en la Constitución Política cuyo artículo 2 inciso 22 establece el derecho fundamental a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las personas. De manera similar, la Ley General del Ambiente establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente. Esta Ley establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, debe contar con una certificación ambiental previa, de acuerdo con la normatividad vigente. 2.1.2. Ministerio de Energía y Mina La estructura legal peruana en material ambiental y aplicable al Sector MineroMetalúrgico se encuentra regulada directamente por el MEM, según lo establecido en el artículo 4° del Reglamento para Protección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-1993-EM. De acuerdo con el Reglamento, el MEM es la única entidad gubernamental responsable en la determinación de las políticas de protección ambiental y aprobación de las disposiciones legales normativas relacionadas con las actividades mineras y metalúrgicas en el Perú. Así, es la autoridad ambiental competente para regular las actividades minerometalúrgicas es el MEM a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM). La DGAAM es un órgano dependiente jerárquicamente del ViceMinistro de Minas que tiene como objetivo normar, promover y asesorar a la Alta Dirección del MEM sobre asuntos ambientales y en asuntos referidos a las relaciones de las empresas del Sub-Sector Minería con la sociedad civil. 2.1.3. Ministerio del Ambiente El Ministerio del Ambiente, creado por Decreto Legislativo Nº 1013 publicada el 14 de mayo de 2008, es el organismo rector de la política ambiental nacional y sectorial. Tiene entre sus funciones garantizar el cumplimiento de las normas ambiéntales, realizando funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como
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ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia; así como, elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. La función central del Ministerio del Ambiente es formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) Ley N° 27446, publicada el 23 de mayo del 2001, establece un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos de proyectos de inversión. La referida norma señala que todo proyecto de inversión pública y/o privado que pueda causar impactos ambientales negativos deberá contar necesariamente con una certificación ambiental, que emite la autoridad competente aprobando el estudio de impacto ambiental previamente a su ejecución. 2.1.4. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) fue creado en 1996 mediante Ley N° 26734, como la entidad encargada de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos. El 24 de enero de 2007, mediante Ley N° 28964, se ampliaron las funciones del mencionado organismo, creándose el actual Organismo Supervisor de la Inversión en Energía supervisor y Minería (OSINERGMIN) como el organismo regulador, y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de
derecho público interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería. De tal manera, la misión del OSINERGMIN es, hoy por hoy, regular, supervisar y fiscalizar en el ámbito nacional el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades de los mencionados subsectores, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades. 2.1.5. Instituto Nacional de Recursos Naturales El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura creado por Decreto Ley Nº 25902 en
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1992. Este organismo es el encargado de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y la conservación de la diversidad biológica silvestre. 2.1.6. Dirección General de Salud Ambiental La Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA) es el ente encargado de promover, proteger y mejorar la salud y vida de la población y, en tal sentido, debe encargarse de que todas las entidades públicas y privadas colaboren para alcanzar el mencionado fin. Son competencias de DIGESA: regular, supervisar, controlar y evaluar servicios sanitarios básicos, higiene alimenticia y control de las enfermedades transmitidas por los animales; regula la salud ocupacional; regula y establece las condiciones técnicas relativas a la calidad biológica, química y física del agua para el consumo humano; aplica sanciones por la violación de normas sobre la calidad de las aguas; supervisa la gestión y manejo de residuos sólidos; entre otras. 2.1.7. Instituto Nacional de Cultura El Instituto Nacional de Cultura (INC) es un organismo público descentralizado dependiente del Ministerio de Educación con personería jurídica de derecho público interno y con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Es el organismo responsable de la promoción y desarrollo de las manifestaciones culturales del país y de la investigación, preservación, conservación, restauración, difusión y promoción del Patrimonio Cultural de la Nación, con la participación activa de la comunidad y los sectores público y privado. El INC es el encargado de otorgar las autorizaciones para la realización de investigaciones y excavaciones arqueológicas con miras a la expedición del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicas (CIRA). 2.1.8. Gobierno Regional Los órganos de Gobierno de las Regiones son dos: La Presidencia Regional y el Consejo Regional. Se ha utilizado en la normativa el modelo sectorializado del Gobierno Nacional para replicar las funciones, atribuciones y responsabilidades que corresponden a estas autoridades descentralizadas. La Presidencia Regional es el órgano ejecutivo y tiene en las gerencias la parte operativa de las competencias que ejercen los Gobiernos Regionales. El Consejo Regional cumple funciones similares a las del Congreso de la República, siendo sus competencias de carácter legislativo y
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fiscalizador. Los Consejos Regionales están facultados para aprobar Ordenanzas las cuales tienen la mayor jerarquía normativa dentro de la jurisdicción del Gobierno Regional. Están integrados por consejeros elegidos directamente por votación popular para un período de cuatro años, correspondiéndole a cada provincia un representante y de existir una cantidad mayor a las provincias, se aplica la cifra repartidora. Una tercera instancia cumple funciones de coordinación y cooperación. Es el caso de los Consejos de Coordinación Regional los cuales están conformados por las propias autoridades del Gobierno Regional y la Sociedad Civil Organizada. 2.1.9. Gobierno Local Son las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas conforme a Ley, las que constituyen, de acuerdo a la Constitución Política del Perú, los órganos de Gobierno Local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes y deben implementarlas con los órganos que definan, dado que a diferencia de los Gobiernos Regionales, las Municipalidades no están obligadas a contar con una unidad ambiental específica. En la gran mayoría de casos, las funciones ambientales que están a cargo de las Municipalidades son ejercidas por varios órganos internos (Servicios a la Ciudad, Obras públicas, Desarrollo urbano, Transportes, etc.). Las municipalidades también cuentan con una instancia de concertación: las Comisiones Ambientales Municipales. Dichas comisiones carecen de facultades regulatorias, habiendo sido constituidas fundamentalmente para concertar planes y acciones de interés regional. La aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial y distrital debe contar con opinión favorable de las Comisiones Ambientales Municipales y estos deben guardar estricta concordancia con los aprobados para el ámbito nacional, regional y provincial. En este sentido, en el último párrafo del artículo 75° de la Ley Orgánica de Municipalidades, se establece expresamente, que las municipalidades “están obligadas a informar y realizar coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas”, lo cual es compatible con el carácter unitario –y no federalizado- del Gobierno Peruano, en el sentido que si bien tienen
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autonomía, los 3 niveles de Gobierno deben concordar previamente sus actuaciones. Finalmente, se señala que la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 de fecha 27 de mayo de 2003, establece en su art. 73° las materias de competencia municipal que se ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales. El rol de las municipalidades provinciales comprende la protección y conservación del ambiente; formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales; proponer la creación de áreas de conservación ambiental; promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles; participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones; y, coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental. Aunque la legislación vigente alienta a las autoridades locales a ejercer cierto control sobre asuntos ambientales dentro de su propia jurisdicción, la filosofía de la legislación ambiental peruana es la de permitir, a cada uno de los Ministerios que pertenezcan a sectores productivos, regular y supervisar las operaciones industriales que están bajo su control. 2.2. Marco Normativo Ambiental de Carácter General Para la elaboración del presente Plan de Cierre de Mina de la Unidad Minera El Cofre, se ha considerado la siguiente normatividad ambiental vigente:
La Constitución Política del Perú de 1993 contiene en sus Artículos 1º, 2º (inc. 22), 7º, 21º, 55º y 89º, en el Capítulo II (Arts. 66º, 67º, 68º, 69º) se define las funciones del Estado, en el marco de referencia para una gestión ambiental integral orientada a garantizar el bienestar humano y el desarrollo sostenible de las actividades. En su Capítulo II, Del Ambiente y Los Recursos Naturales, define los principios y la política nacional ambiental. • Código Penal D. Leg. Nº 635 El Código Penal Decreto Legislativo N˚ 635 (08/04/91) Titulo XIII, establece en su Art. 17º puede ser sancionado por incumplimiento de Normas Administrativas antes que un proceso penal a los funcionarios o representantes legales de las empresas
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relacionados al medio ambiente En los Artículos desde 304˚ al 314˚ establecen delitos contra la Ecología por contaminación e infringir las normas sobre protección del medio ambiente, Además de los aspectos de prohibición y delitos contra la caza y extracción de flora y fauna entre otros. • Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 La Ley General del Ambiente, del 13 de Octubre del 2005, es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú y establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente y a sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. Establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, están sujetos, de acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA y los proyectos o actividades que no están comprendidos la mencionada ley, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia. Establece, en el Artículo 98°, que la conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación por actividades antrópicas y a dictar medidas de recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas especiales o frágiles, comprendiendo los ecosistemas frágiles, entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto. Asimismo, establece, en el Artículo 148°, que tratándose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la autoridad sectorial competente podrá exigir, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, un sistema de garantía que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daños ambientales, que los compromisos de inversión ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de rehabilitación para los períodos de operación de cierre, post cierre,
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constituyendo garantías a favor de la autoridad competente, mediante una o varias de las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que establezca la ley de la materia y que, concluidas las medidas de rehabilitación, la autoridad competente procede, bajo responsabilidad, a la liberación de la garantía. Esta Ley General del Ambiente, derogó al Código del Medio Ambiente. • Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada El Decreto Legislativo N° 757 (13/11/91) establece en su Art. 50º que: “Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política”. “En el caso de que la empresa desarrollara dos o más actividades de competencia de distintos sectores, será la autoridad sectorial competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales”. Considera igualmente disposiciones de carácter ambiental, precisándose que la autoridad sectorial competente determinará las actividades que, por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del medio, de tal modo que requieran necesariamente la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. En los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o su disminución a
niveles permisibles, estableciendo para el efecto, los plazos adecuados en función de una gravedad e inminencia o medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generen peligro grave e inminente para el medio.
En el caso de que el desarrollo de las actividades fuese capaz de causar un
daño irreversible con peligro grave para el ambiente, la vida o la salud de la población, la autoridad sectorial competente podrá suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiere otorgado para el efecto.
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Ley Nº 26842 (20/07/97) en sus Artículos 103º y 107º establecen los procedimientos de estudios ambientales para actividades que originen riesgos a la salud y el medio ambiente. Asimismo, establecen formatos para la inspección Técnica de Salud y Protección Ambiental para la Autorización y Control en Vertimientos a recursos Hídricos, concordante con la Ley General de Aguas, aprobado en el Reglamento específico complementario, D.S. Nº 041-70 -SA (20/02/70) revisado el 11/03/83. • Ley General de Aguas Aprobada por Decreto Ley Nº 17752 del 24 de Julio de 1969, la misma que sufrido una serie de modificaciones, al respecto a través del D.L Nº 18735 que modifica el Artículo 135º del D.L.19503 que adicional el inciso d) del Artículo 49º y el D.L. Nº 106 que modifica artículos del D.L. Nº 17752, legislan sobre la materia dentro del ámbito nacional establece que las aguas sin excepción alguna son propiedad del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible , por lo que el uso justificado y racional del agua sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país (Art. 1º) y que el Estado formula la política que rige su utilización y preservación (Art. 2º). En el Reglamento de los Títulos I, II y III del D. Ley N° 17752, D.S. N° 261-69-AP se indica que “Nadie podrá variar el régimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, ni alterar los cauces, ni el uso público de los mismos, salvo los casos en las que se requiera regular los caudales, mejorar su calidad para hacerlas utilizables con fines de utilidad social y económica y en los casos específicos que determine el Poder Ejecutivo” (Art. 30º) y que “Ningún vertimiento de residuos sólidos, líquidos o gaseosos podrá ser efectuado en las aguas marítimas o terrestres del país sin la previa autorización de la Autoridad Sanitaria” (Art. 57º). Los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran condicionados a las disponibilidades del recurso y a las necesidades reales del objeto al que se destinen y deberán ejercerse en función del interés social y el desarrollo del país. Según lo establece el Artículo 27º del D.L. Nº 17752 el orden de preferencia en el uso de las aguas es el siguiente:
Necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones. Cría y explotación de animales Agricultura
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Usos energéticos, industriales y mineros Para otros usos.
El Poder Ejecutivo podrá variar el orden preferencial de los incisos a), d), y e) en atención a criterios básicos, características de las cuencas o sistemas, disponibilidad de las aguas, políticas hidráulica, usos de mayor interés económico. Los usos de las aguas, se otorgarán mediante permisos (por la Autoridad de Aguas), autorización (Resolución Ministerial) o Licencias (por Resolución Suprema) El Estado otorgará el uso de las aguas preferentemente para fines domésticos y abastecimiento de las poblaciones, que comprenderá la satisfacción de las necesidades primarias y sanitarias de la población como conjunto humano.
• Ley General de Residuos Sólidos – Ley N° 27314
La Ley N° 27314, del 21 de julio del 2000, establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de las personas. Esta Ley define a los residuos sólidos como aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional y de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, los cuales deberán ser manejados a través de un sistema que incluya, las operaciones o procesos siguientes: Minimización, segregación en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización, transporte, tratamiento, transferencia y disposición final. Asimismo define a los residuos sólidos peligrosos como aquellos que por sus características o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativamente para la salud o el ambiente, incluyéndose los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o comercialización de sustancias o productos peligrosos y productos usados o vencidos. Por otro lado, establece que el manejo de residuos sólidos realizado por toda persona natural o jurídica deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado.
Reglamento de Ley General de Residuos Sólidos - D.S Nº 057-2004-PCM
Reglamenta la Ley de Residuos Sólidos y tiene por objeto asegurar que la gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
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proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana. Establece que el almacenamiento, tratamiento y disposición final de los residuos generados por la actividad minera, deberá ceñirse a la normatividad y especificaciones técnicas que disponga la autoridad competente, cuando estos procesos son realizados al interior de las áreas de la concesión minera y que queda prohibida la alimentación de animales con residuos orgánicos que no hayan recibido previamente el tratamiento establecido en las normas vigentes. Establece que los residuos del ámbito de gestión no municipal, es decir, aquellos de carácter peligroso y no peligroso, generados en las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales, no estando comprendidos los similares a los residuos domiciliarios y comerciales generados en dichas actividades. El generador de estos residuos debe caracterizarlos, manejar los residuos peligrosos en forma separada del resto de residuos, almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada. Asimismo, los generadores de residuos sólidos del ámbito no municipal podrán disponer sus residuos dentro del terreno de las concesiones que se le han otorgado o en áreas libres de sus instalaciones industriales, siempre y cuando sean concordantes con las normas sanitarias y ambientales y cuando cuenten con la respectiva autorización. Sin embargo, cuando el tratamiento o disposición final de los residuos sólidos se realice fuera de las instalaciones del generador, éstos deberán ser manejados por una empresa prestadora de Servicio de Residuos Sólidos (EPS-RS) que utilice una infraestructura de residuos sólidos debidamente autorizada. Asimismo, establece como resultado para la presentación de proyectos de infraestructura de residuos como rellenos sanitarios y rellenos de seguridad, el proyecto deberá contar con un plan de cierre y post-cierre.
Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos – Ley N° 28256
La Ley Nº 28256, del 18 de junio del 2 004, tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los Materiales y Residuos Peligrosos con la finalidad de proteger a las personas, al medio ambiente y la propiedad. Establece las competencias de las autoridades sectoriales, del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, del Ministerio de Salud, de las Municipalidades provinciales y de las empresas de transporte. Asimismo, establece que los titulares de la actividad que usan
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materiales peligrosos están obligados a elaborar o exigir a las empresas contratistas que intervengan en la producción, almacenamiento, embalaje transporte, manipulación, utilización, reutilización, tratamiento, reciclaje y disposición final de materiales y residuos peligrosos, un Plan de Contingencia que será aprobado por el sector correspondiente para los fines de control y fiscalización ambiental.
Legislación Aplicable a las Actividades Minero-Metalúrgicas
La legislación base aplicable a las actividades minero-metalúrgicas corresponde al Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (TUO) contenido en el Decreto o Supremo N 014-92-EM, publicado el 3 de junio de 1992 y sus modificaciones (Decretos Leyes Nº 25702 (2/9/92), Ley 25764 (15/10/92), Ley 25998 (24/12/92), Ley 26121(30/12/92), Decretos Supremos Nº 33-94-EM (9/07/94)8 y 35-94-EM (16/08/94), Ley N° 26629 (20/06/96), Decreto Legislativo N° 868 (01/11/96) y la Ley 27651 publicada en 2002. El Título Quince del TUO en sus artículos del 219º al 226º establece el marco para la reglamentación ambiental aplicable a todas las actividades mineras y metalúrgicas, reconociendo al MEM como la única autoridad a cargo de aplicar, a la actividad o minera, las disposiciones del Decreto Legislativo N Ambiente y los Recursos Naturales (1990) y sus enmiendas. El MEM a través del Reglamento del Título Quince del TUO “Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica” contenido en o el Decreto Supremo N 016-93-EM y su modificatorio por el Decreto Supremo Nº 059-93-EM, establecen que los titulares de la actividad minera son responsables de las emisiones, descargas y de la disposición de todos los productos derivados que resulten de sus operaciones que pudieran representar algún riesgo para el ambiente natural, ya sea debido a concentraciones excesivas o como consecuencia de la exposición prolongada, por encima de los Niveles Máximos Permisibles (NMP) establecidos. Los mencionados reglamentos señalan los procedimientos generales que las empresas deben seguir para mejorar sus instalaciones industriales para cumplir con las normas ambientales establecidas por el MEM así como las normas y pautas que las operaciones mineras deben seguir para controlar y monitorear sus efectos sobre el ambiente, con la finalidad de promover la introducción de las mejores tecnologías
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disponibles que asegurarían la reducción de efectos indeseables sobre el ambiente humano, natural y social circundante. 2.4. Normas de Protección Ambiental en Operaciones Minero-Metalúrgicas Tal como se mencionó anteriormente, el marco de la legislación ambiental aplicable a las actividades minero-metalúrgicas fue fijado por el Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica y sus modificaciones. De acuerdo con el artículo 5º del Reglamento, el MEM emitió la Resolución Directoral Nº 004-94-EM/DGAA (1994), aprobando la publicación del Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua y del Protocolo de Calidad de Aire y Emisiones para el sector de minería. Estas pautas establecieron los procedimientos y métodos que la actividad minero- metalúrgica debe utilizar para asegurar la calidad y cantidad de los datos recolectados durante el monitoreo de los impactos de sus operaciones sobre el agua y el aire. En 1996, el MEM publicó las Guías Ambientales (aprobadas mediante Resolución Directoral Nº 002-96-EM-DGAA) recomendando, a los titulares de la actividad minera, sujetarse a ellas. Es importante resaltar que la legislación vigente exige a los titulares de la actividad minera el mantenimiento de programas permanentes de prevención y control ambiental que comprendan muestreos periódicos y análisis químicos y físicos que permitan realizar la debida evaluación y control de efluentes, emisiones y niveles de ruido, que resulten de sus actividades. Las normas ambientales exigen a los titulares de la actividad minera que mantengan archivos al día de dichos programas y que los mismos estén a disposición del MEM para su inspección.
en las Actividades Minero
Metalúrgicas – Decreto Supremo Nº 016-93-EM Este reglamento constituye la norma principal que regula los aspectos ambientales de las actividades minero-metalúrgicas. Mediante esta norma se establecen los procedimientos y pautas necesarias para que las actividades mineras se adecuen a las normas ambientales vigentes en el país y a las estipuladas por el Ministerio y establece los requisitos de operación y las pautas necesarias para que las nuevas operaciones mineras adopten medidas para el control y monitoreo de sus actividades, asegurando así una adecuada protección ambiental. Tiene su modificatoria a través del Decreto Supremo Nº 059-93-EM. Considera
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expresamente la posibilidad de depositar relaves mediante la tecnología adecuada que garantice la estabilidad física y química de los relaves. Además, establece la obligación de garantizar la estabilidad física y química del material depositado en la etapa de abandono (Art. 39°). • Ley que regula el Cierre de Minas – Ley N° 28090 La Ley N° 28090, del 12 de agosto del 2 005, tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas y la constitución de las garantías ambientales correspondientes. Define el Plan de Cierre de Minas como un instrumento de gestión ambiental conformado por acciones técnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinadas a establecer medidas que deben a adoptar a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera, las cuales deberán llevarse a cabo, antes, durante y después del cierre de operaciones. Establece que compete al Ministerio de Energía y Minas aprobar los planes de cierre, así como la fiscalización y control de las obligaciones asumidas en dichos planes e imponer, cuando sea el caso, sanciones administrativas.
Reglamento para el Cierre de Minas – Decreto Supremo Nº 033-2005-EM
Reglamenta la Ley que regula el Cierre de Minas y tiene por objeto la prevención, minimización y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera. Establece que el Plan de Cierre de Minas deberá ser elaborado a nivel de factibilidad, deberá incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar el lugar en el que se han desarrollado las actividades mineras, asegurar la estabilidad física y química de los residuos y componentes mineros susceptibles de generar impactos negativos, estimado del presupuesto, el cronograma anualizado y las garantías del Plan de Cierre, que deberá ser actualizado luego de tres años desde su aprobación, y posteriormente cada cinco años desde la última modificación o actualización aprobada por la autoridad competente. Establece que, para las unidades mineras nuevas o en operación, la vida útil será considerada en función de su producción anual y las reservas probadas, según lo señalado en la Declaración Anual Consolidada correspondiente. Asimismo, establece que el monto de la garantía se calcula restando al valor total del Plan de Cierre de
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Minas, el importe de los montos correspondientes al cierre progresivo, los montos que se hubieran ejecutado y el importe del monto de las garantías constituidas que hubiere sido actualizado; resultando el monto anual de la garantía de dividir el monto de la garantía entre el número de años de la vida útil. Además, se establece que, en el caso que la comunidad o los gobiernos locales, regionales o nacional tengan interés en el uso alternativo y económicamente viable de alguna instalación o Infraestructura de una unidad minera, para fines de uso o interés público, deben solicitar conjuntamente con el titular de actividad minera, que dicha instalación o infraestructura sea excluida de los compromisos de cierre, en cuyo caso el monto correspondiente al cierre de las mismas no será considerado para el establecimiento de las garantías. El Reglamento indica que el plan de cierre, debe ser objeto de revisión y modificación, sobre la base de los cambios que ocurran en los años siguientes de operación minera o a las innovaciones tecnológicas en el sector. Estos aspectos son contemplados en la normatividad ambiental y, por tanto, incluidos en el diseño del presente Plan de Cierre de tal forma que permita el aprovechamiento e incorporación de nuevas tecnologías que permitan una mejor recuperación ambiental. Asimismo, establece que en los estudios de impacto ambiental para nuevos proyectos mineros, se deberá incluir el Plan de Cierre Conceptual el mismo que deberá ser la base para la presentación del Plan de Cierre a nivel de Factibilidad, en un plazo de un año luego de la aprobación del EIA
Ley que regula los Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera – Ley N° 28271
La Ley N° 28271, promulgada el 6 de julio de 2004, tiene por objeto regular la identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación de las áreas afectadas por estos, destinados a su reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la población, al ecosistema circundante y la propiedad. La Ley establece los procesos de identificación de los responsables de los pasivos ambientales y de atribución de responsabilidades. Asimismo, la Ley trata sobre la presentación y ejecución del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, financiamiento del mismo y participación del Estado y de los Gobiernos Regionales. Esta Ley define a los pasivos ambientales en su artículo 2° como "aquellas
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instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad". En su artículo 5° establece que "el Estado asumirá progresivamente los pasivos ambientales en abandono de los titulares no identificados o de aquellos que cancelen su derecho a concesión minera". Asimismo, en su artículo 9° establece que "a fin de solventar la remediación de los pasivos ambientales que el Estado asuma según el artículo 5° de la presente Ley, serán financiados por el Fondo Nacional del Ambiente FONAM, quien se encargará de captar la cooperación financiera internacional, donaciones, canje de deuda y otros recursos a fin de no afectar el Tesoro Público".
Reglamento de Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera –DS Nº 0592005 -EM
El 09 de diciembre del 2005, se aprobó el Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera DS Nº 059-2005-EM, cuyo objetivo es regular la gestión de los Pasivos Ambientales Mineros (PAM) a fin de establecer los mecanismos que aseguren la identificación de los PAM, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación ambiental de las áreas afectadas por dichos pasivos.
Guías Ambientales del Ministerio de Energía y Minas
La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas (MEM), ha elaborado una serie de guías ambientales, que permiten contar con los lineamientos y recomendaciones para la elaboración del presente Plan de Cierre de Mina. A continuación se presenta la relación de las referidas guías ambientales:
Guía ambiental para el manejo de aguas en las operaciones mineroGuía Ambiental para la vegetación de áreas disturbadas por la industria Guía ambiental para el manejo de drenaje acido en minas, R.D. Nº
Guía ambiental para elaborar estudios de impacto ambiental, R.D. Nº Guía ambiental para vegetación de áreas disturbadas por la industria
Guía ambiental para el abandono y cierre de minas, R.D. Nº 002-96Guía ambiental para la estabilidad de taludes de residuos sólidos Guía de relaciones comunitarias, R.D. Nº 010-2001-EM/DGAA (25 ene. 2001) Guía ambiental para la Perforación y Voladura en Operaciones Mineras, Guía para la elaboración de Planes de Cierre de Minas, R.D. Nº 130-2006Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire por Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad de las Aguas Superficiales Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de Residuos Mineros, R.D. Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona, R.D. N° 284 Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Mineras, R.D. N°
283- 2007-EM/AAM. 2.5. Normas sobre Participación Ciudadana El gobierno peruano ha desarrollado la legislación necesaria para incorporar la consulta pública al proceso del desarrollo del proyecto. La consulta pública dentro de este contexto es considerada como una herramienta para desarrollar una comunicación de dos vías entre el promotor del proyecto y el público. La meta de este proceso es mejorar la toma de decisiones y formar una comprensión al involucrar activamente a los individuos, los grupos de interés y las organizaciones con una participación en el proyecto. Se considera que esta participación protege la viabilidad a largo plazo del proyecto y mejora los beneficios para las personas localmente afectadas y para las empresas. La Constitución Política del Perú, establece que la ciudadanía tiene derecho a participar en las políticas ambientales nacionales. Los procesos para la participación pública se establecen en diversas normas como por ejemplo en la “Ley de Municipalidades”,
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Ley N°26300. El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales reconoce también el derecho de la ciudadanía a estar informado y participar en la toma de decisiones que podrían afectar el medio ambiente y los recursos naturales. Otras regulaciones que contemplan la participación pública son la “Declaración de Río de Janeiro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo” (1992), la Ley N° 26839, Ley Sobre Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica. En 1996, el MEM mediante la R.M. Nº 335-96-EM/SG y su modificatoria por la R.M. Nº 728-99-EM/VMM, “Reglamento de estableció Participación Ciudadana”, una reglamentación que establece los procedimientos para la celebración
de las audiencias públicas como parte del procedimiento en el trámite de aprobación de los EIA’s en los sectores Minero y Energético. El 21/02/2002 por R.M Nº 596-2002-EM/DM, se promulgó el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas. Finalmente, el 27 de Mayo del 2008, se publicó el Decreto Supremo Nº 028-2008-EM que promulga el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero. Este Reglamento dirigido específicamente a las actividades mineras, tiene como objetivo, normar la participación responsable de toda persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva, en los procesos de definición, aplicación de medidas, acciones o toma de decisiones de la autoridad competente, relativas al desarrollo sostenible de las actividades mineras en el territorio nacional. Entre otros aspectos que contiene esta norma, se establece que la participación ciudadana es un proceso público, dinámico y flexible que, a través de la aplicación de variados mecanismos, tiene por finalidad poner a disposición de la población involucrada información oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras proyectadas o en ejecución; conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes respecto de las actividades mineras. Este Reglamento fue complementado el 24/06/2008 Ciudadana en el Subsector Minero. 2.6. Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles El 6 de noviembre de 1998 se promulgó el D.S. N° 044-98-PCM, Reglamento
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con la R.M N° 304-2008-
MEM/DM, en la cual se aprueban las normas que regulan el proceso de Participación
Nacional para la aprobación de los Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles, que establece las etapas y los procedimientos para la aprobación de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) de las emisiones y efluentes. Tal como lo define el D.S. N° 048-97-PCM, el desarrollo del procedimiento era responsabilidad del CONAM, hoy parte del Ministerio del Medio Ambiente, para lo cual se creó una Comisión Técnica Multisectorial (CTM), definiéndose el Programa Anual de ECA y LMP como un programa que reúne el conjunto de proyectos multisectoriales y sectoriales para el estudio, revisión y aprobación de los ECA y LMP respectivos durante el ejercicio anual correspondiente. Este Programa establece las prioridades, fuentes de financiamiento, cronogramas y responsabilidades para determinar los ECA y LMP, así como la composición de los Grupos de Estudio Técnico Ambiental (GESTA). Los GESTA´s prepararon los Anteproyectos de los ECA´s y las autoridades sectoriales han propuesto los LMP, o la alternativa de adecuación de los LMP´s existentes, para alcanzar los ECA´s (D.S. N° 074-2001-PCM), los que deberán ser aprobados mediante Decreto Supremo emitido por la Presidencia del Consejo de Ministros y refrendado por los Sectores involucrados (D.S. N° 044-98-PCM, Art. 12º). Mediante Resolución Presidencial N° 032-2002-CONAM/PCD del 28 de mayo de 2002, se declaró el inicio de las actividades del Programa Anual de los ECA´s y de los LMP´s. • Estándares Nacionales de Calidad de Aire El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. N° 074-2001-PCM (del 24 de junio de 2001) establece los valores de los Estándares Ambientales para el dióxido de azufre (SO2), material particulado con diámetro menor o igual a 10 micrones (PM10), monóxido de carbono (CO), dióxido de nitrógeno (NO2), ozono (O3), plomo (Pb) y sulfuro de hidrógeno (H2S) que se indican en la Tabla siguiente. Cabe mencionar que los valores son de referencia obligatoria en el diseño y aplicación de las políticas ambientales y de las políticas, planes y programas públicos en general, y que ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de las ECA con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales.
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Cuadro Nº 1.1 Estándares de Calidad Ambiental de Aire
Forma del Estándar Contaminantes Períod o Anual Dióxido de Azufre 24 horas Anual PM10 24 horas 8 horas 1 hora Anual Dióxido de Nitrógeno 1 hora Ozono Plomo 8 horas Mensual 200 NE más de 24 veces al año NE más de 24 veces al año NE más de 4 veces al año Valor 8 0 365 5 0 150 10 000 30 000 100 Format o Media aritmética anual NE más de 1 vez al año Media aritmética anual NE más de 3 veces al año Promedio móvil NE más de 1 vez al año Promedio aritmético anual Método Análisis de
Fluorescencia UV (Método Automático) Separación Inercial Filtración Infrarrojo no Disperso (NDIR) (Método Automático) Quimiluminiscencia (Método Automático) Fotometría (Método UV /
Monóxido de Carbon o
Método para PM 10 (Espectrofotometría
Límites Máximos Permisibles de Emisiones de Gases y Partículas
El MEM estableció, mediante la Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM, los niveles máximos permisibles (NMP) de anhídrido sulfuroso, partículas, plomo y arsénico presentes en las emisiones gaseosas provenientes de las unidades minerometalúrgicas estableciendo los niveles máximos permisibles de partículas-PM10 en 100 mg/m3, de plomo en 25 mg/m3 y del arsénico en 25 mg/m3. Los niveles máximos permisibles de anhídrido sulfuroso (SO2) están en función de la cantidad de azufre (S) que ingresa al proceso. La emisión máxima permitida de SO2 varía entre 20 T/día y 0.142 * (S) T/día por un total de azufre que ingresa al proceso menor a 10 T/día o mayor a 1500 T/día respectivamente. La misma resolución en su disposición transitoria fija los niveles máximos permisibles de calidad de aire para parámetros de anhídrido sulfuroso, PM10, plomo y arsénico. • Estándares Nacionales de Calidad de Agua
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El Ministerio del Ambiente, mediante Decreto Supremo Nº002-2008-MINAM, estableció, los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, con el objetivo de establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental. (Ver Anexo Nº 05).
Niveles Máximos Permisibles de Emisión de Efluentes Líquidos
Los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos descargados por las operaciones minero-metalúrgicas fueron establecidos por el MEM y aprobados mediante Resolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM en enero de 1996. Los límites de descarga establecidos para nuevas unidades minero-metalúrgicas se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 1.2 Niveles Máximos Permisibles para Efluentes Mineros
Parámetro PH Sólidos Suspendidos (mg/L) Plomo* (mg/L) Cobre* (mg/L) Zinc* (mg/L) Fierro* (mg/L) Arsénico* (mg/L) Cianuro Total (mg/L)**
* Concentraciones de metales disueltos. ** Cianuro total es equivalente a 0.1 mg/L CNlibre y 0.2 mg/L CNWAD.
Valor en Cualquier Momento 6-9 50 0.4 1.0 3.0 2.0 1.0 1.0
Valor Promedio Anual 6-9 25 0.2 0.3 1.0 1.0 0.5 1.0
• Estándares de Calidad Ambiental para el Ruido
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Mediante el Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, se aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, en el cual se establecen las siguientes escalas para el nivel de presión sonora continuo equivalente de acuerdo a cada zona de aplicación. Cuadro N° 1.3 Estándares Nacionales par Ruido, en LAeqT
Zonas de aplicación Zona de protección especial Zona Residencial Zona Comercial Zona Industrial De 07:00 a 22:00 50 60 70 80 De 22:00 a 07:00 40 50 60 70
(1): Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A.
Límites Máximos Permisibles de Ruido
Actualmente, el nivel de ruido está regulado solamente por el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D.S. No. 046-2001-EM del 26/07/2001), el cual indica que se proporcionará protección auditiva a todo el personal trabajador cuando el nivel de ruido o el tiempo de exposición sean superiores a los valores mostrados en el siguiente cuadro: Cuadro N° 1.4 Niveles Máximos Permisibles de Ruido
Nivel de ruido ( decibeles) 82 85 88 91 94 97 100 140 Exposición (horas /día) 16 8 4 1½ 1 ½ ¼ 0.00
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2.7. Marco Legal sobre Biodiversidad • Ley de Áreas Naturales Protegidas - Ley Nº 26834 La Ley N° 26834, del 17 de junio de 1997, norma aspectos relacionados con la gestión de las áreas naturales protegidas y su conservación de conformidad con el Art. 68 de la Constitución Política del Perú En virtud de esta Ley, las áreas naturales protegidas constituyen un patrimonio de la Nación, y las normas de protección de estas áreas se estipulan y especifican en su Artículo 2°. En el Artículo 3º, se estipula que estas áreas naturales protegidas se establecen con carácter definitivo; que su adecuación física o modificación legal sólo podrá ser aprobada por Ley. En su Artículo 4º, se determina que estas áreas son de dominio público y no pueden ser adjudicadas en propiedad a los particulares. Las áreas naturales protegidas conforman en su conjunto el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestión se integran las instituciones públicas del gobierno central, gobiernos descentralizados de nivel regional y municipalidades. • Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Ley N° 27308 La Ley N° 27308, del 16 de julio del 2000, tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 66° y 67° de la Constitución Política del Perú; en el Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (actualmente derogado por la Ley General del Ambiente) y en la Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y en los convenios internacionales vigentes para el Estado peruano. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos NaturalesLey N° 26821 Renovables y No Renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de las
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personas. Además, establece el derecho de los ciudadanos a ser informados y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales.
Ley de Conservación y Desarrollo Sostenible de la Diversidad Biológica Ley N° 26839
La Ley N° 26839, del 16 de julio de 1997, señala que el Estado es soberano en la adopción de medidas para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, lo cual implica conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así como mantener procesos ecológicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies. Autoriza al Estado a promover la adopción de un enfoque integrado para el manejo de tierras y agua utilizando la cuenca hidrográfica como unidad de manejo y planificación ambiental, la conservación de los ecosistemas naturales, así como las tierras de cultivo, la prevención de la contaminación y degradación de los ecosistemas terrestres y acuáticos, y la rehabilitación y restauración de los ecosistemas degradados, principalmente.
Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre – Decreto Supremo Nº 043-2006-AG
Mediante este Decreto Supremo se aprueba la Categorización de especies amenazadas de flora silvestre y la reglamentación de las prohibiciones con fines comerciales para la extracción, colecta, tenencia, transporte y exportación de productos y subproductos de las especies de flora listadas en esta norma. Esta categorización comprende 777 especies de flora silvestre, distribuidas en las categorías de En Peligro Critico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi Amenazada (NT).
Supremo N° 034-2004-AG Este Decreto Supremo N° 034-2004-AG del 17 de setiembre del 2004, aprueba la categorización de especies de fauna silvestres, que requieren de medidas especiales para lograr su supervivencia, prohibiendo su caza, captura, tenencia o exportación para fines comerciales, siendo sólo autorizados con fines de investigación que contribuyan a la conservación de dichas especies y cuando sea de interés y
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Beneficio y beneficio de la Nación, y para lo cual deberá contar con la opinión favorable del INRENA e instituciones científicas nacionales e internacionales reconocidas. La categorización aprobada por este decreto consta de 301 especies, 65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios, distribuidos indistintamente en las siguientes categorías La categorización aprobada por este decreto consta de 301 especies, 65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios, distribuidos indistintamente en las siguientes categorías: en Peligro Crítico, en Peligro Vulnerable, Casi Amenazado 2.8. Patrimonio Cultural
Ley Nº 24047 Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación
establece los mecanismos de protección, conservación y preservación del patrimonio cultural de la Nación El Art. 4º de la Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación establece que los bienes culturales pueden ser muebles o inmuebles.
Ley Nº 24093 (06/06/85) modificatoria de la Ley 24047 en su Art. 12º, se
establece la obtención del Certificado de Inexistencia de Restos arqueológicos para el desarrollo de nuevas obras. En estas normas establecen que los bienes culturales inmuebles son los sitios arqueológicos, los edificios y demás construcciones de valor artístico, científico, histórico o técnico, y los conjuntos y ambientes de construcciones, urbanos o rurales, que poseen valor cultural, aunque estén constituidos por bienes de diversa antigüedad y destino. La protección de los bienes inmuebles comprende el suelo y subsuelo en que se asientan, los aires y el marco circundante, en una extensión técnicamente necesaria para cada caso. Los bienes culturales muebles son los objetos, documentos, libros y otros que, teniendo la condición jurídica mobiliaria, son calificados como tales por su importancia artística, científica, histórica o técnica. El Reglamento de Exploraciones y Excavaciones Arqueológicas, aprobado mediante Resolución Suprema No. 559-85-ED, modificado por R.S. Nº 060-95 del 2 de Agosto de 1995, Arqueológicas, define Reglamento a de Explotaciones y Excavaciones la Arqueología de Emergencia como de Salvataje y de
Rescate. Asimismo, estipula que un arqueólogo registrado ante el INC debe efectuar una revisión del área para que se pueda emitir un Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos o proceder al rescate y la preservación de los restos existentes
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2.9. Normatividad Ambiental Municipal La Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por Ley No. 23853, norma la organización, autonomía, competencia, funciones y recursos de las Municipalidades. Conforme a la Ley de Municipalidades, corresponde a éstas, según sea el caso, planificar, ejecutar e impulsar a través de organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento, educación, recreación, transporte y comunicaciones (Art. 62º). Entre las funciones de las Municipalidades relacionadas con la protección del ambiente se incluyen las siguientes:
Velar por la conservación de la flora y fauna local y promover ante las
entidades públicas del Sector Agricultura y otras autoridades competentes, según corresponda, las acciones necesarias para el desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdicción, así como promover el aprovechamiento de sus recursos energéticos.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental,
el aseo, la higiene y la salubridad en establecimientos comerciales, industriales, y otros.
UBICACIÓN DEL PROYECTO El proyecto está situado en la Cordillera Occidental de los Andes del Perú, que abarca parte del valle denominado Alto Chicama; a una elevación de 4,150 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.). Alto Chicama se extiende a ambos lados de la divisoria continental, con sus cuencas que fluyen: del este, el río Chuyuhual hacia el Océano Atlántico irrigando las tierras del distrito de Sanagorán de la provincia de Sánchez Carrión y el valle de Condebamba, departamento de Cajamarca; por el oeste, el rió Negro al Océano pacífico, este es
afluente del río Perejil, el cual aguas abajo cambia de nombre a río Alto Chicama,
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irrigando una región eminentemente agrícola perteneciente a la provincia de reconocida
por su variedad de árboles frutales (valle del Alto Chicama) y el río
Caballo Moro fluye al sur e irriga la fértil región de Santiago de Chuco, casa del legendario “Poeta del dolor Metafísico” César Abraham Vallejo Mendoza.
HISTORIA DEL PROYECTO Canadiense Barrick
El proyecto minero es poseído totalmente por la Corporación
Gold, mediante su subsidiaria peruana, la Minera Barrick Misquichilca, quien empezó la exploración de las propiedades en el año 2001, y, como consecuencia descubrió una de las reservas mineras más grande de América Latina. Según las valoraciones de Barrick, el proyecto “Alto Chicama” traerá consigo una inversión de aproximadamente EE.UU. $369.5 millones para la extracción de casi 7.3 millones de onzas de oro, cabe decir, que se convertirá en la segunda mina más grande en América Latina. Funcionamiento que se espera para el año 2005. Barrick asegura que los costos de producción serán de US $135 por onza de oro, convirtiéndose en una de las más aprovechables minas en funcionamiento del mundo, que operaría Barrick.
Se ha preparado un plan de cierre (Golder 2003k) que toma en cuenta los requerimientos reglamentarios pertinentes al cierre de las instalaciones del Proyecto. El Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica, fue aprobado por Decreto Supremo No. 016-93-EM del 28 de abril de 1993 y modificado por Decreto Supremo No. 059-93-EM el 10 de diciembre de 1993. Este Reglamento proporciona el marco general para protección ambiental en las actividades minerometalúrgicas, reconociéndo al Ministerio de Energía y Minas como a la “autoridad competente” (es decir, la entidad líder que señala los temas minero- ambientales) y reconoce al titular minero como la parte encargada de manejar en forma responsable los residuos y de controlar las emisiones hacia el aire y el agua. Se ha elaborado el plan de acuerdo a los requerimientos del reglamento, prácticas internacionales estandarizadas ampliamente aceptadas y normas aplicables del Banco Mundial (Banco Mundial 1998). Se ha desarrollado este plan simultáneamente con los estudios de planificación del Proyecto para tener un enfoque de diseño-para-cierre a través del desarrollo del Proyecto. El Plan considera, tanto las fases de cierre como de post-cierre del Proyecto. Cierre se refiere al período posterior a la fase de minería activa,
actividades principales de construcción se realizan para lograr los criterios y objetivos del diseño del cierre final, actividades que pueden continuar por varios años después del término de la actividad minera. Se considera Post-cierre al período que sigue al término de construcción del cierre y de las actividades de manejo de agua. Durante esta última fase, las actividades están generalmente limitadas al monitoreo e inspección para verificar el cumplimiento de los objetivos del cierre. A continuación se presenta una lista de los objetivos generales del cierre, que constituyen la base para el plan:
Cumplir con los requerimientos del reglamento peruano o exceder los mismos. Proteger el ambiente, la salud y la seguridad pública, rehabilitando las
superficies de terreno y los cursos de agua que hayan sufrido alteraciones, a una condición estable que permita en un futuro el uso de las tierras, de acuerdo a como se encontraron antes del desarrollo del Proyecto.
Re-vegetar la tierra donde sea posible para alcanzar un nivel auto sostenible, Restablecer los cursos de agua a una condición estable, que permita garantizar Eliminar los impactos adversos a la calidad de aire, causados por las Minimizar durante la etapa de post-cierre la necesidad de cuidado activo
utilizando especies de plantas adecuadas. los objetivos de cantidad y calidad de agua a largo plazo. actividades del Proyecto. y de mantenimiento del área a largo plazo. Los escenarios de cierre que no requieren de operación, monitoreo o mantenimiento durante la fase de post-cierre son generalmente referidos como escenarios de “abandono técnico”. Estas condiciones generalmente se logran con las instalaciones del Proyecto que se pueden demoler o movilizar, tales como edificios, tuberías, caminos y equipo. Sin embargo, para aquellas instalaciones que su presencia continua durante el período de post-cierre, tales como: las instalaciones de la pila de lixiviación, los botaderos de desmonte, la pila de materiales y el tajo abierto, es necesario proporcionar cuidado y mantenimiento hasta que se logre una estabilidad física y química. En la medida de lo posible, este plan intenta maximizar la proporción de componentes del Proyecto que resulten en condiciones de abandono técnico, y minimizar la necesidad de cuidado y mantenimiento durante la etapa de post-cierre.
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Para desarrollar un plan de cierre de mina antes de las fases de construcción y operación, existen considerables incertidumbres inherentes al mismo. Las suposiciones técnicas que se usen y las incertidumbres claves (por ejemplo, el potencial para generar drenaje de ácido de roca (DAR) de las instalaciones del Proyecto), pueden determinar la diferencia entre la proposición de un cierre de “abandono técnico” o de una estrategia de “tratamiento a largo plazo”. Los diseños de las instalaciones del Proyecto y de este plan asumen condiciones para el potencial DAR que se encuentran entre realistas y conservadoras. Adicionalmente, estas suposiciones conservadoras permiten que en el EIA se consideren los impactos de las condiciones potenciales de cierre. A medida que en el futuro se reciba información técnica adicional, es posible que el nivel conservador que se asume en este plan se reduzca, lo que a su vez permitirá reducir los estimados de los costos de cierre. El diseño de las instalaciones y las condiciones operativas que se presentan en el plan de cierre, pueden cambiar durante la vida del Proyecto (por ejemplo, como resultado del incremento de las reservas de mineral, o por los cambios en la metalurgia y el diseño del proceso). Adicionalmente, el plan de cierre para instalaciones específicas (por ejemplo, el tajo abierto) evolucionará a medida que se obtenga mayor información, en base a los estudios técnicos que se realicen durante la vida operativa del Proyecto. Por lo tanto, el plan de cierre deberá ser considerado como un “documento activo” sujeto a modificación en base a las evaluaciones actuales y futuras, de las alternativas operativas y de cierre, incluyendo la implementación de las actividades de rehabilitación progresiva. La Figura que se muestra las principales instalaciones al cierre, la disposición de las instalaciones del Proyecto al cierre se muestra.En las siguientes Secciones se resumen las medidas que actualmente se han previsto para el cierre de la mina Alto Chicama. De requerirse información más detallada, referirse al Plan de Cierre (Golder 2003k).
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BOTADERO DE DESMONTE ESTE (BDE) Se intenta que el botadero de desmonte este (BDE) reciba mayormente desmonte que es potencialmente generador de acidez (PGA). instalación El diseño de la proporciona información necesaria para la preparación de la base, el
desarrollo de un sistema de drenes y para la recolección de la infiltración. El sistema de drenaje será dividido en compartimentos para que corresponda a la segregación prevista del desmonte de acuerdo a su potencial DAR. Esto permitirá tener flexibilidad en el manejo del drenaje de infiltración durante las operaciones y luego del cierre del Proyecto. Se llevará el agua de la escorrentía del BDE hacia la poza de sedimentación este durante la operación del Proyecto, para la reducción de sólidos suspendidos, antes de su descarga a la Quebrada Laguna Negra. Se llevará el agua de infiltración del sistema de drenaje hacia la poza de colección de DAR y de ser necesario, se tratará en la planta de tratamiento DAR. Al cierre, se propone la construcción de un sistema de cubierta de baja permeabilidad con vegetación sobre la superficie del botadero para limitar la infiltración y el ingreso de oxígeno al interior del BDE. Todos los taludes laterales de la instalación han sido diseñados con 2,5H:1V, para proporcionar una adecuada estabilidad física a corto y
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largo plazo. Se necesitará re-nivelar la superficie del botadero al cierre antes de la construcción de la cubierta final, para asegurar el control del agua superficial y para facilitar la construcción de la cubierta. La recolección de la infiltración y el transporte del DAR para su tratamiento continuará durante la etapa de postcierre, para alcanzar los objetivos de calidad del agua. BOTADERO DE DESMONTE OESTE (BDO) El plan del Proyecto establece que el desmonte no generador de acidez (NGA) será almacenado en el BDO. Durante las operaciones, se recolectará el agua de escorrentía y se analizará, para su manejo relacionado al control de sedimentos y se descargará; o si es necesario se tratará mediante el ajuste del pH, y se descargará al Río Negro. Los canales de desviación de agua superficial serán usados para desviar agua limpia alrededor del botadero, evitando que entre en contacto con este. El diseño de la instalación incluye información para la preparación de la base. Esto puede incluir la colección de las filtraciones ácidas que se presenten en forma natural, si existen dentro del área del botadero. El diseño no incluye un sistema de drenaje para recolectar la infiltración; ya que este componente de diseño será evaluado posteriormente, en base a los análisis geo-químicos del desmonte, que actualmente se efectúan. Se construirán canales de desviación para el agua superficial para minimizar la infiltración del agua superficial durante las operaciones. Se ha propuesto la construcción de un sistema de cobertura con vegetación sobre la superficie del botadero, para reducir la infiltración y el ingreso de oxígeno al BDO al cierre. Todos los taludes laterales del BDO han sido diseñados con 2,5H:1V, para proporcionar una adecuada estabilidad física a corto y largo plazo. Se necesitará una re-nivelación menor al momento del cierre antes de la construcción de la cubierta final, para el control de agua superficial y para facilitar la construcción de la cubierta. ÁREA DE LA PILA DE MATERIAL Se va a necesitar una pila de almacenamiento de mineral para los sulfuros, esquistos de barro carbonáceos, y carbón que se extraiga durante el desarrollo del tajo.Se asume que estos materiales serán PGA y que no van a ser procesados para recuperar el oro que contienen, por lo tanto la pila de mineral sulfuroso se cerrará en el lugar donde se encuentra ubicada. Para evitar la degradación del DAR de la escorrentía durante la operación, se cubrirá y compactará la superficie del desmonte, y se construirá la Se recolectará y analizará el agua de
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superficie con una pendiente hacia el oeste.
escorrentía, la que luego será manejada para el control de sedimentos y descargada, o tratada y descargada, según corresponda. Para efectos de la planificación del cierre, se asume que la infiltración que entre en contacto con los materiales de la pila de materiales se tornará ácida y requerirá de tratamiento DAR luego del cierre. El diseño de las instalaciones incluye información para la preparación de la base, incluyendo un sistema de drenaje y de recolección de las filtraciones para permitir la recolección y tratamiento de las infiltraciones provenientes de la instalación, al postcierre. Para el cierre, se propone la construcción de un sistema de cubierta de baja permeabilidad con vegetación sobre la superficie de las instalaciones, similar al de BDE, para reducir la infiltración y el ingreso de oxígeno a la pila del mineral sulfuroso. Es posible que en la etapa de post-cierre se requiera de la recolección y transporte de las filtraciones de DAR para su tratamiento. TAJO ABIERTO Los taludes del tajo final, que tendrán por lo general ángulos entre 35º y 45º, serán diseñados para mantenerse estables durante el cierre y el post-cierre. Luego del término de las actividades mineras, se formará una laguna en el tajo. El nivel de agua de la laguna del tajo será controlado por la precipitación, evaporación, infiltraciones y la elevación de la cresta más baja del tajo final. Algunas partes de la pared final del tajo estarán compuestas de material PGA. Partes del tajo tendrán material de relleno. Las precipitaciones dentro del área de captación del tajo abierto contribuirán a la laguna del tajo, a menos que durante evaluaciones futuras se considere práctico desviar la escorrentía de algunos sectores del tajo. Para el plan de cierre del tajo se ha considerado el tratamiento en el tajo con cal para controlar el pH del agua y las concentraciones de metales que son afectadas por el pH, en cantidades necesarias para alcanzar los objetivos de agua de infiltración del tajo. Los beneficios principales de la estrategia para el cierre del tajo abierto son:
Mitigar los impactos negativos de la calidad del agua de filtración reducir los esfuerzos de tratamientos activos; proporcionar un control efectivo de sedimentación a proporcionar un espacio de gran volumen para el almacenamiento de los lodos
provenientes del tratamiento del agua.
proporcionar una fuente sostenible de agua para los usuarios de agua atenuar los eventos hidro-meteorológicos máximos.
ubicados en las cuencas receptoras, mediante el incremento del agua de infiltración
Se construirá una ranura para permitir la descarga del agua decantada hacia la Quebrada Laguna Negra, con el propósito de evitar que el agua de la laguna del tajo se eleve por encima de los 4 035 metros sobre el nivel del mar (msnm). Los objetivos del cierre, de descargar el agua decantada hacia el sur-este, se lograrán adaptando el plan de desarrollo del tajo para que incluya el dejar intacta una masa de roca en la zona de la rampa oeste, o mediante la construcción de un dique para prevenir la descarga superficial desde el tajo en esta dirección. No habrá descarga de agua decantada desde la laguna del tajo, a no ser que la infiltración y las pérdidas por evaporación sean menores que la escorrentía y a la recarga por precipitación. Se espera que la laguna del tajo alcance una elevación nominal estimada de 4 027 msnm después de casi 10 años. Sobre la base de los estimados de pérdidas por infiltraciones y de las desviaciones de escorrentías, no se espera que la laguna del tajo aumente su elevación en una forma significativa sobre esta elevación, excepto durante años con intensas lluvias, factor importante para la determinación de la elevación que deberá tener la ranura de descarga, una vez que la hidrología del tajo final esté totalmente caracterizada. Una vez que la laguna del tajo alcance su nivel de equilibrio, se espera que este nivel fluctúe en respuesta a las variaciones de recarga estacional, a no ser que sean controladas por la elevación de la ranura de descarga del agua de decantación. Las pérdidas por infiltración también variarán con las fluctuaciones del nivel de la laguna del tajo. Se puede esperar que estas pérdidas por infiltración recarguen el agua subterránea que alimenta al agua superficial adyacente. Se espera una fluctuación en el nivel del agua en la laguna del tajo de aproximadamente 10 m, entre 4 022 y 4 032 msnm, cuando se alcance la fluctuación estacional indicada, considerando años lluviosos o secos sucesivos. Las futuras evaluaciones de la laguna del tajo permitirán determinar la elevación final de la ranura de decantación y la forma de controlar el nivel de la laguna del tajo mediante la ranura de decantación a través del manejo controlado del agua. Esto servirá para limitar el potencial de DAR en la zona de fluctuación y podría incluir
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específicamente la adición de agua limpia de escorrentía del BDE o del reservorio de agua fresca durante la estación seca, para lograr un nivel moderado en las fluctuaciones del nivel de agua. Esta estrategia de cierre ha sido desarrollada en base a las investigaciones hidrogeológicas de campo y de modelación, pruebas geo-químicas del mineral y del desmonte, modelación hidro- meteorológica y de balance del agua, investigaciones geológicas y modelación, y planeamiento de mina. siguientes las cuatro principales:
No obstante, existen algunas
incertidumbres que podrían afectar los detalles del plan final de cierre, siendo las Geometría del tajo final; geoquímica de la pared del tajo abierto y del material de
relleno del tajo.
balance del agua de la laguna del tajo; y cantidad y calidad de las infiltraciones de la laguna del tajo.
El entendimiento de estas incertidumbres mejorará en forma significativa durante las operaciones del Proyecto. Esto se logrará a través de la calibración de los modelos de pronósticos y mediante el uso de los datos de campo. Dependiendo de cómo se comparen los pronósticos de los modelos calibrados, la re-evaluación de la estrategia del cierre podría influir uno o más de los siguientes aspectos o necesitaría incluirlos:
o desviación de aguas no-ácidas de la pared norte del tajo, para minimizar la
escorrentía y los aportes de agua subterránea que ingresen a la laguna del tajo;
o modificación del diseño del material de relleno para reducir la cantidad de
material de PGA
o depositado en el tajo; o desviación de las aguas ácidas de las paredes sur-oeste y sur-este del tajo hacia
la poza de recolección y hacia la planta de tratamiento del agua
cubiertas de baja permeabilidad; y
o recolección y tratamiento de las infiltraciones potencialmente ácidas en las
cuencas este u oeste. Si esta estrategia, según se modifique potencialmente, no cumpliera con el objetivo principal del plan de cierre de alcanzar los estándares de calidad del agua hasta alcanzar
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un grado de cumplimiento con las normas, se podría lograr la alternativa de un tajo seco mediante el bombeo del agua o del relleno con material adicional. Se podría reducir el volumen requerido, rellenando y cubriendo partes del tajo para crear superficies de drenaje libre. Una alternativa adicional sería reducir la cantidad de roca de PGA a ser usado como relleno, de tal manera que todo el material de PGA sea colocado debajo de la cota de 4 022 msnm. Esto podría asegurar que la roca de PGA se mantenga sumergida bajo agua en todo momento, aislándola en forma efectiva del oxígeno de la atmósfera y limitando la generación de DAR. La roca NGA podría ser almacenada por encima de 4 022 msnm. El mayor volumen de roca PGA se almacenará en el BDE. Si se requiere capacidad adicional, el BDE se puede extender para abarcar el área donde se ha propuesto desarrollar la pila de mineral. El material con calidad de mineral destinado a estas pilas podría eventualmente ser puesto en la parte superior de las zonas lixiviadas de la pila de lixiviación (PL). INSTALACIÓN DE LA PILA DE LIXIVIACIÓN (PL) El cierre de la instalación de la pila de lixiviación incluye lo siguiente:
manejo de la solución para las etapas de cierre y post-operación, durante el
período de reducción del drenaje, en el que posiblemente se incluya recirculación de las soluciones y una mejora en la evaporación;
re-nivelación local de los taludes para eliminar los bancos y los caminos de
acarreo;
uso de las pozas existentes para apoyar las operaciones de tratamiento durante
el período de cierre, y luego el uso posterior de las pozas para la disposición de lodos, sedimentación, evaporación o como celdas de tratamiento pasivo durante el post-cierre;
permeabilidad y con vegetación, que incluirá una cubierta de suelo superficial sobre una capa de drenaje lateral (de ser necesario), para limitar la infiltración de las precipitaciones y del ingreso de oxígeno. Se ha diseñado la geometría de la pila para facilitar la construcción de la cubierta; y
mantenimiento de los canales de desviación del agua superficial para
transportar la escorrentía. Se preparará una estrategia para tomar en cuenta los requerimientos del manejo, mantenimiento o tratamiento pasivo del agua en el largo plazo.
se ha anticipado que las infiltraciones de la base de la instalación de la pila de lixiviación pueden ser manejadas utilizando un área de tratamiento pasivo, posiblemente combinada con un humedal. Se podría construir la celda de tratamiento pasivo en la Poza de Solución Enriquecida de Lixiviación (SEL) o en la poza de rebose para eventos mayores. Otra opción para tratamiento a largo plazo podría ser el empleo de una poza de evaporación. Si se utiliza una poza de evaporación podría haber una descarga de la escorrentía cuando ocurran precipitaciones inusuales. Sin embargo, esa descarga podría estar muy diluida y se espera que la calidad de descarga sea aceptable bajo tales condiciones. Se llevará a cabo un tratamiento activo del cianuro que se encuentra en la solución de la pila durante las fases de cierre y de post-cierre de la mina, en la planta de destrucción de cianuro construida para la fase operacional del Proyecto. Se espera que las futuras evaluaciones del cierre de la mina cuantifiquen el efecto de la estabilización biológica, y permitan evaluar los potenciales beneficios económicos del tratamiento pasivo de las infiltraciones de la pila para controlar el DAR en la etapa de post-cierre. Las pozas de la solución enriquecida o la de rebose, revestidas con geo-membrana, se mantendrán operativas durante el cierre y posiblemente durante el post-cierre, para ser usadas en el manejo de soluciones. Si el tratamiento pasivo para el DAR del agua de infiltración de la pila fuera viable, las pozas podrían ser utilizadas como celdas de tratamiento pasivo, o para la disposición de los precipitados del tratamiento DAR. CIERRE DE LAS INSTALACIONES DE PROCESAMIENTO Y AUXILIARES Se espera que algunas de las instalaciones sean necesarias para realizar el tratamiento del DAR, la destrucción del cianuro y para el tratamiento con cal en el tajo, durante las etapas de cierre y de post-cierre. del oro. incluirán:
El cianuro residual que quede en la pila de
lixiviación deberá ser destruido tres o cuatro años antes del término de la recuperación Durante la etapa de post-cierre, las funciones de las pozas existentes
poza de la solución enriquecida – recolección y almacenamiento del drenaje poza de rebose – posible disposición de lodos o como celda de tratamiento poza de sedimentación este – control para la sedimentación de las escorrentías
proveniente de la pila de lixiviación;
del BDE más los que provengan del drenaje (con excepción de cualquier drenaje que requiera tratamiento, el que será conducido a la poza DAR);
poza de sedimentación oeste – control para la sedimentación de las poza DAR – flujos del BDE que presenten DAR, infiltraciones de las pilas de Laguna Negra – almacenamiento de agua limpia de escorrentía proveniente de poza de limpieza – recolección final de las soluciones provenientes de las
infiltraciones y escorrentía del BDO;
mineral y alimentación de la planta DAR;
la instalación de la pila de lixiviación;
plantas de destrucción de cianuro o de tratamiento de DAR, además de otros aportes, durante todo el tiempo que se necesiten estas instalaciones; y
reservorio de agua fresca – una laguna natural con descargas de agua
proveniente de las tormentas hacia la Quebrada Laguna Negra o la Laguna Negra. CIERRE DE LA INFRAESTRUCTURA Todas las estructuras que no sean indispensables para las actividades del post-cierre y los equipos, serán descontaminados (de ser necesario), desmantelados, o en el caso de las estructuras, demolidas hasta sus cimientos. Todas las carreteras no esenciales, Proyecto serán demolidas o las áreas de material de préstamo, las áreas de las pilas con material de suelo superficial y las áreas de las instalaciones del niveladas, según se requiera, para que sean concordantes con la topografía de los alrededores. Las áreas que hayan sufrido alteración serán reniveladas y revegetadas. Todas las pozas que no sean esenciales, las lagunas de tratamiento y las instalaciones de relleno sanitario, serán cerradas en forma definitiva. Las instalaciones para el manejo de los residuos del Proyecto se podrán usar para la eliminación de los escombros de demolición y de los lodos, con la condición de que ésta se efectúe de conformidad con el plan de manejo de desechos del Proyecto y los volúmenes se encuentren dentro de los límites autorizados. Las áreas para el apilamiento de los suelos superficiales serán rehabilitadas una vez que las actividades de remoción y reubicación se hayan terminado. monitoreo. MONITOREO A través del período de cierre, las actividades de monitoreo documentarán el progreso
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Se mantendrá un número mínimo de carreteras
internas para la inspección de las actividades de post-cierre y con propósitos de
de los esfuerzos que se realicen en el cierre/rehabilitación, incluyendo el monitoreo periódico de las condiciones ambientales, como una extensión del monitoreo llevado a cabo durante la operación del Proyecto. Los objetivos principales de este programa de monitoreo es demostrar el cumplimiento con los requisitos de los reglamentos y de los estándares y demostrar que las medidas del cierre hayan sido implementadas con éxito. Las actividades de monitoreo a desarrollarse durante la etapa de cierre podrían incluir:
inspección de la estabilidad de los depósitos de desmonte, de pila de mineral y
de las áreas reniveladas, así como las áreas de rehabilitación para el cierre, con el fin de evaluar si se requiere de actividades adicionales para completar la rehabilitación de estas instalaciones;
muestreo y pruebas de una potencial contaminación que podría resultar de las
actividades llevadas a cabo en el área del Proyecto durante el cierre, y para determinar si hay necesidad de ejecutar algunas medidas adicionales de descontaminación;
muestreo y análisis del agua de infiltración hacia el tajo abierto o proveniente
del mismo, del botadero de desmonte, del área de pila de mineral y de la pila de lixiviación, para evaluar los requerimientos de tratamiento de agua y para confirmar que las medidas de estabilización física y química están siendo efectivas;
Muestreo y análisis del agua, para confirmar que se están cumpliendo los monitoreo continuo del clima, para evaluar la efectividad de las actividades de Inspecciones para verificar la efectividad de las instalaciones de contención y
objetivos de la calidad del agua subterránea y superficial;
cierre (por ejemplo, comportamiento de la cubierta).
para verificar la ausencia de contaminación en los suelos, por causa de las actividades de cierre. 6. COMPONENTES DEL CIERRE. Tipos de Residuos Sólidos en la Mina y Tasas de Generación La información sobre los tipos y cantidades de residuos sólidos generados a partir de diferentes actividades es esencial para el manejo de residuos sólidos. A continuación describimos los tipos y tasas de generación de residuos sólidos en el sitio de la mina: Tipos de Residuos Sólidos Los residuos sólidos de Alto Chicama se clasifican en dos categorías de residuos; residenciales y comerciales. El tipo de residuos producidos durante la
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construcción no variará significativamente de aquellos de las instalaciones permanentes; la distribución de los tipos de material variará pero la composición básica de los residuos será similar. Las instalaciones para residuos del Proyecto Alto Chicama aceptarán los siguientes tipos de materiales para disposición o almacenamiento temporal: Rellenos Sanitarios (SWLF)
Residuos generales del campamento (municipal), aproximadamente 50% de materia orgánica;
• Comercial; • Industrial; • Llantas;
Residuos de madera y jardines (“residuos verdes” incluyendo cortes de césped, etc.); Residuos domésticos peligrosos (cantidades menores de objetos generalmente de uso personal, tales como latas vacías de aerosol, recipientes de productos de limpieza, etc.);
Residuos hospitalarios (ellos requieren manipulación especial); y, Animales muertos, que serán desechados como residuos hospitalarios.
Almacenamiento Peligroso-Estación de Transferencia de Residuos Peligrosos (HMS-HWTS)
Materiales peligrosos para uso, reuso, o reciclaje; Residuos líquidos; y, Residuos sólidos y semi-sólidos peligrosos.
Para todas las instalaciones referidas en este documento, todos los vehículos que ingresan a las instalaciones serán inspeccionados para determinar si llevan materiales inaceptables. Se mantendrán registros de la operación para verificar los procedimientos de inspección de la carga y los resultados de cargas con materiales inaceptables (por ejemplo, material peligroso interceptado en el relleno sanitario debe ser redirigido a la instalación HMS- HWTS). La manipulación de residuos específicos y los procedimientos de selección se describen en la siguiente sección. Rellenos Sanitarios de Residuos Sólidos Dos rellenos sanitarios serán construidos durante la vida del proyecto: el relleno sanitario de la construcción y el permanente. Los dos rellenos sanitarios serán de
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similar diseño dado que los flujos de residuos serán similares. Ubicación del Relleno Sanitario en la Construcción La instalación de SWLF para la etapa de construcción será ubicada en el emplazamiento del último botadero de desmonte. La ubicación propuesta para este relleno sanitario está cercana al pie del botadero este; sin embargo, la ubicación final no ha sido determinada con precisión hasta este momento. Al colocar el relleno sanitario en la planta del botadero se puede lograr un cierre final muy seguro; además de los pasos convencionales de cierre, el relleno sanitario inactivo será enterrado debajo de una gruesa capa de desmonte, volviéndolo altamente resistente a cualquier acto de vandalismo o descubrimiento accidental. Ubicación del Relleno Sanitario Permanente La instalación de SWLF para la vida operativa también será ubicada en el botadero de desmonte este. El relleno sanitario SWLF no será ubicado dentro de los 500 m de cualquier instalación distinta a un relleno sanitario. Diseño del Relleno Sanitario Los rellenos sanitarios de residuos municipales del Proyecto Alto Chicama (para la etapa de construcción y permanente) serán construidos como una trinchera de disposición de rellenos utilizando los suelos excavados (de la trinchera) como una cobertura diaria (referirse a los planos 200-03 a 200-06). La cobertura diaria complementaria puede incluir también suelo tratado en la instalación de bioremediación, restos inertes de construcción (tal como concreto triturado o chancado pero no productos de madera u otros materiales inflamables), u otros materiales apropiados. Los rellenos sanitarios están diseñados de acuerdo con la norma USEPA 40 CFR Part 258, “Criterios de Diseño para Rellenos Sanitarios de Residuos Sólidos Municipales”, descrita en detalle más abajo. Sistema de Revestimiento El fondo del relleno sanitario y las paredes serán revestidas con un sistema de revestimiento compuesto consistente en una capa de arcilla compactada de 600 mm de espesor debajo de un revestimiento de geomembrana HDPE (o similar) de 1.5 mm de espesor (referirse a los planos 200-03 a 200-06) En el fondo del relleno sanitario se instalará una pequeña poza para recolectar las aguas lixiviadas. El área de la poza será doblemente revestida para prevenir la migración de las aguas lixiviadas hacia la subrasante debajo del relleno sanitario. El
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talud lateral del relleno sanitario llevará un geocompuesto sobre la geomembrana y el fondo llevará grava (sistema de colección de las aguas lixiviadas) para proteger la geomembrana de daño durante el vaciado de residuos en la unidad. El perímetro de la unidad de residuos lleva una berma de 1 m de alto para prevenir que los vehículos sean conducidos accidentalmente en el relleno sanitario. Sistema de Colección de Aguas Lixiviadas En general, el sistema de colección de las aguas lixiviadas y el sistema de remoción (LCRS) consisten de tuberías de colección perforadas cubiertas con agregados que colectan las aguas lixiviadas y las conducen rápidamente a la poza LCRS (referirse a los planos 200-04 al 200-06). En la poza una tubería de HDPE de pared doble de 150 mm es utilizada para descender una bomba a la poza y bombear las aguas lixiviadas. Puesto que los residuos sólidos serán derivados del relleno sanitario se espera que la calidad de las aguas lixiviadas tenga bajas concentraciones de constituyentes químicos registrados. Las aguas lixiviadas serán eliminadas en dos formas: bombeando de vuelta hacia el relleno sanitario para mejorar la evaporación y favorecer la rápida degradación de la materia orgánica (comúnmente llamada “bioreactor” o biodegradación mejorada), y por descarga al sistema de tratamiento de desagües de la planta o de una instalación municipal. Las aguas lixiviadas colectadas y enviadas a la planta de tratamiento de desagües serán mezcladas con el desagüe y tratadas en el mismo sistema. Las aguas de lixiviación generadas en residuos municipales típicos, normalmente tienen alto contenido de sólidos, nitratos, sales y compuestos orgánicos volátiles; las principales medidas de calidad son oxígeno disuelto (DO), demanda de oxígeno biológico (BOD) y demanda de oxígeno químico (COD), siendo las mismas unidades utilizadas para monitorear el desagüe y la calidad del agua residual. Por lo tanto, se espera que la calidad de las aguas lixiviadas a ser tratadas en el relleno sanitario sea relativamente benigna y que tendrá muy poco impacto, si lo tuviera, sobre las operaciones de la descarga desde la planta de tratamiento de desagües. Monitoreo del Agua Subterránea El monitoreo del agua subterránea será parte del programa general de monitoreo del depósito de residuos. Actualmente hay 4 puntos de monitoreo gradiente abajo de los rellenos sanitarios: 2 pozos de monitoreo (GWQS-07 y -15), 1 de un manantial (SWOA-1), y 1 de agua superficial (SWQA-30). Estos puntos serán monitoreados
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trimestralmente y servirán para detectar la presencia de constituyentes indicados en la Serie A del PAMA, lo cual será un indicador de la ocurrencia de fugas del relleno sanitario. Si tales líquidos se presentan, y cada vez que sean detectados se deberá tomar una acción de remediación para prevenir la migración de estos fluidos al medio ambiente. Recolección de Gases del Relleno Sanitario Ambos rellenos sanitarios son pequeños y no deben producir volúmenes importantes de gas; por lo tanto, el Proyecto Alto Chicama no ha planeado instalar un sistema de colección de gas del relleno sanitario (LGCS). El sitio será monitoreado para detectar gases transportados por el aire y se tomarán las medidas apropiadas si la concentración excede el 25 % del límite explosivo inferior (LEL), el cual es el límite de operación normal para rellenos sanitarios municipales. Las salidas de gas pueden ser instaladas en la cubierta del relleno sanitario permanente para permitir la apropiada ventilación post-cierre (referirse al plano 200-06). Cerco Perimétrico y Caseta de Vigilancia Una cerca perimétrica será construida alrededor del perímetro del relleno sanitario para prevenir que personas y animales ingresen a la instalación (referirse a los planos 30003 a 200-05). En la entrada,la instalación tendrá una puerta y una caseta de vigilancia. La cerca será construida de cadenas, enmallado o material similar. Criterios de Operación General El Proyecto Alto Chicama planea operar el relleno sanitario. El siguiente es un resumen de los criterios generales de operación. El relleno sanitario estará abierto 6 días a la semana, 8 a 12 horas por día. La instalación será operada durante horas laborables y cuando sea cerrada se utilizará cerrojos para prevenir el acceso no autorizado al sitio. Los desagües no tratados y materiales de construcción y demolición (C&D) no serán aceptadas en la instalación. Lodos secos y residuos pueden ser recibidos en el sitio para la descarga en la pila de topsoil para mezcla y posterior uso para recuperación y construcción en el cierre. Los líquidos y sólidos con líquidos libres no se permitirán para disposición en el relleno sanitario. Los restos de construcción/demolición (C&D) serán dispuestos en un relleno sanitario separado ubicado en la planta del depósito de desmonte. Sin embargo, cantidades circunstanciales de desmonte C&D pueden ser aceptados en este relleno sanitario y en algunos casos utilizados para la cobertura diaria
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o interior. Cobertura Diaria Al final de cada día de trabajo, el montículo de residuos será esparcido en capas delgadas, que no excedan 1 metro de espesor. Luego los residuos serán cubiertos por un mínimo de 150 mm de suelo u otro material adecuado, no inflamable para reducir el olor de los residuos que lleva el viento. Una vez que los residuos alcancen una profundidad no mayor a 2 metros, una cobertura interna (de suelo o de otro material no inflamable) será colocada sobre los residuos en un espesor de 200 mm de suelo. Materiales de Cobertura Diaria Alternativos La cobertura diaria de suelo puede ser reemplazada con el uso de una lona resistente, la cual cubrirá completamente todos los residuos, que de otro modo no serían cubiertos por el suelo. La lona debe ser anclada con bolsas de arena, roca o llantas para prevenir que sea removida por el viento. Si una lona es utilizada, los residuos no requieren compactación diaria, pero requerirá la compactación antes de la colocación de la cobertura de suelo de 0.6 metros. Otros materiales alternativos, para la cobertura diaria o interna, incluyen restos de concreto triturado o chancado, restos de la planta de chancado y suelos tratados en la instalación de bioremediación. Monitoreo y Auto-inspecciones El operador del relleno sanitario realizará una inspección a pie de todo el relleno sanitario. El operador buscará por defectos en los sistemas de control de escorrentía entrante y saliente, basura esparcida, brechas en la integridad de las áreas de relleno cerradas y cubiertas y cualquier otra circunstancia que signifique una amenaza a la salud pública, la seguridad y el medio ambiente. El operador tomará nota de sus observaciones e inmediatamente tomará acción para corregir cualquier condición no satisfactoria. Los registros de las inspecciones serán mantenidos con el Plan de Operación del Relleno Sanitario o en otro documento adecuado e incluirá, como mínimo, la fecha y hora de la inspección, el nombre impreso y la firma del inspector, una anotación de las observaciones realizadas y la fecha y naturaleza de cualquier reparación o acción correctiva. Los registros de inspección serán mantenidos por un mínimo de tres años desde la fecha de la inspección. Conservación de Registros
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El Proyecto Alto Chicama mantendrá en sus oficinas un registro de operaciones para la instalación de manejo de residuos, incluyendo la siguiente información:
Número de vehículos ingresando al relleno sanitario cada día, con los Procedimientos de entrenamiento y notificación; Registros de inspección o resúmenes; Reportes de incidentes; Desviaciones del plan aprobado de operación y,
estimados de volumen y tipo de residuos;
Estos documentos comprenderán el registro operativo del relleno sanitario. Cualquier otra información pertinente a la operación del relleno sanitario también será incluida en el registro de operaciones. Planes de Contingencia La siguiente contingencia será implementada en el caso de una emergencia en el relleno sanitario. Los planes contienen planes de acción organizados, coordinados, y técnica y financieramente factibles para responder al fuego o explosión, falla del sistema de contención de escorrentía y avería del sistema. Un plan de manejo alternativo de residuos también ha sido desarrollado y será implementado en el caso que el relleno sanitario sea incapaz de recibir residuos debido a una emergencia. Los rellenos sanitarios no aceptarán materiales peligrosos para disposición. Sin embargo, el Proyecto Alto Chicama ha desarrollado un plan general de operaciones de emergencia, así como su departamento de bomberos ha desarrollado planes de respuesta ante materiales peligrosos. Se anticipa que uno de estos planes será invocado en el caso que una emergencia en el relleno sanitario. Contingencia para Incendio o Explosión El personal a cargo del relleno sanitario y el personal de la mina están preparados para brindar inmediata supresión de fuego en el caso de un incendio en el relleno sanitario. Todos los equipos operando en el relleno sanitario estarán equipados con un extintor de fuego. El operador del relleno sanitario y sus asistentes estarán provistos de radios de comunicación de doble vía. En el caso de que un incendio sea muy grande para ser manejado con extintores, el departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama será contactado. Si el fuego se inicia en la cara activa o en la masa de desperdicios, el suelo apilado en las cercanías debe ser volcado sobre las áreas ardiendo o quemándose. Si el fuego es muy grande para ser contenido con
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los recursos del sitio, el departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama será contactado inmediatamente. El operador del relleno sanitario restringirá el acceso al área crítica hasta que el peligro haya sido eliminado. Escape de Materiales Peligrosos o Tóxicos Los rellenos sanitarios no aceptarán materiales peligrosos y por lo tanto tales fugas no son anticipadas. Falla del Sistema de Contención de Escorrentías Debido al método de disposición por áreas utilizado por el Proyecto Alto Chicama en el relleno sanitario, una brecha en el sistema de contención de escorrentías no resultará en la liberación de las aguas de contacto desde la propiedad de la instalación. Los residuos son colocados en la trinchera o celda activa, y por lo tanto, toda el agua de contacto es contenida en la trinchera o celda. Cualquier brecha en la integridad del sistema de contención de escorrentías será reparada tan rápido como sea práctico. Si las reparaciones demoran, se construirán bermas temporales para derivar el agua superficial del área activa de disposición. Una vez que la elevación de las operaciones de disposición de residuos sobrepase la elevación del terreno circundante, una berma de contención perimetral temporal será construida en la extensión del talud debajo del área de disposición. Esta berma evitará el flujo no controlado fuera del área, del agua de precipitación de contacto, la que podría drenar desde el frente de trabajo. Equipos Averiados.-Todas las reparaciones al equipo serán realizadas por personal del Proyecto Alto Chicama en las instalaciones de mantenimiento de la mina. Control de Vectores.- Los vectores son agentes biológicos que esparcen enfermedades, tales como las ratas, ratones e insectos. Varios procedimientos serán empleados en el relleno sanitario del Proyecto Alto Chicama para controlar los vectores. Las principales medidas de control son la prohibición de residuos líquidos y el uso de un material de cobertura diario. Esto prevendrá el acceso y refugio de vectores en la masa de residuos. La aplicación de cobertura periódica de suelo elimina también los espacios de entrada, fuentes de alimentos y áreas de anidamiento para roedores y aves. Las áreas de reproducción de insectos, las cuales pueden ocurrir donde el agua se almacena en residuos masivos, tales como llantas no cortadas y utensilios, serán tratadas apenas descubiertas. Los animales muertos serán cubiertos al final del día recibido para prevenir la atracción de insectos. Las medidas de control del agua
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superficial y las restricciones a los residuos líquidos minimizarán la presencia de agua estancada. Si ocurriesen plagas de insectos a pesar de estas medidas preventivas, se utilizarán insecticidas aprobados. Planes de Entrenamiento y Seguridad El personal del relleno sanitario será entrenado en la operación del relleno sanitario, almacenamiento de residuos peligrosos y en la operación de las instalaciones de remediación de suelos. El entrenamiento estará basado en las publicaciones desarrolladas por la Asociación de Residuos Sólidos de Norteamérica (SWANA) e incluirá la identificación de residuos peligrosos, así como operaciones generales en el sitio. El entrenamiento del personal del relleno sanitario será un proceso continuo e incluirá entrenamiento en primeros auxilios y seguridad. Procedimientos de Operación Adicionales Varias normas adicionales para el mantenimiento y operación de instalaciones de manejo de residuos son brevemente mencionadas a continuación. Es responsabilidad del gerente de operaciones asegurar que la instalación se encuentra en total cumplimiento con las normas de esta regulación.
Control de Polvo – La carretera de acceso al relleno sanitario es una carretera
de grava comúnmente utilizada por vehículos mineros. Los caminos de acceso interno son de grava bien compactada y serán regados según sea necesario para prevenir la excesiva generación de polvo.
Fuego Abierto – El fuego abierto está prohibido en el relleno sanitario del Prevención de Basura – Una cerca enmallada portátil bordea el área de
Proyecto Alto Chicama.
disposición activa en tres lados y recoge basura lanzada y restos. Además, en el relleno sanitario y las áreas circundantes se realizarán recojos de basura conforme sea necesario.
Búsqueda y Recuperación – La búsqueda y recuperación de residuos por permisos
en la propiedad del relleno sanitario están prohibidas excepto
especiales del departamento de medioambiente, y solo podrá ser realizado por personal apropiadamente entrenado y supervisado. Sin embargo, materiales disponibles para recuperación, tales como madera y chatarra, serán depositados en patios separados de recuperación con medidas de acceso y remoción segura de los restos aprobados.
Restauración – La restauración en el sitio será realizada en una manera
ordenada e higiénica y no interferirá con las operaciones del sitio. La restauración es un proceso permanente en la instalación e incluye la nivelación general del sitio y la posible revegetación de taludes de corte y relleno alrededor del camino de acceso perimetral.
Asistentes en el Relleno Sanitario – Habrá un mínimo de un asistente en el
relleno sanitario u operador de equipo en el sitio todo el tiempo durante las horas normales de operación. Para propósitos de seguridad este asistente estará equipado con una radio de doble vía.
Control de Vectores – El control de vectores es descrito en la Sección Equipo de Reserva – El relleno sanitario es operado por el Proyecto Alto
3.4.10 arriba.
Chicama, y por lo tanto, tiene acceso a significativo equipo adicional de la operación de la mina
Compactación y Cobertura Diaria
– Los métodos para la compactación de
residuos y la aplicación de una cobertura diaria están descritos en la Sección 3.4.1 y 3.4.2.
Residuos Peligrosos – La disposición de residuos peligrosos está prohibida
en el relleno sanitario del Proyecto Alto Chicama; sin embargo, estos materiales son aceptados para almacenamiento en el sitio de la Instalación de Almacenamiento de Residuos Peligrosos (HWSF). Pequeñas cantidades de residuos peligrosos domésticos serán aceptados en el relleno sanitario. Plan de Cierre del Relleno Sanitario Este plan de cierre fue desarrollado de acuerdo con las prácticas de ingeniería generalmente aceptadas, conforme se aplica al diseño de rellenos sanitarios de residuos sólidos y al cierre de instalaciones de remediación de suelos. El cierre de la Instalación de Manejo de Residuos del Proyecto Alto Chicama será completado de acuerdo con el permiso. Las actividades de cierre serán realizadas de tal manera que se cumpla con las siguientes metas:
Minimizar la necesidad de mantenimiento posterior; Minimizar o eliminar las amenazas a la salud humana y al medio
ambiente causados por fugas post-cierre de constituyentes de residuos sólidos, lixiviación, gases del relleno sanitario, escorrentía contaminada o descomposición de productos residuales al terreno, agua subterránea, agua superficial, o la atmósfera; y,
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PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA Facultad de Ingeniería de Minas •
Preparar la instalación adecuadamente para el período post-cierre.
Este plan de cierre y cualquier modificación futura o cambios en este plan será mantenido en el registro de operación del relleno sanitario en las oficinas del Proyecto Alto Chicama. Elementos del Cierre.- Todo el equipo que no será utilizado en el sitio durante el periodo post- cierre será removido. La estructura en el sitio, la cual permanece luego de la recepción final de residuos, y que no será parte integrante del mantenimiento postcierre del sitio, será desmantelada y removida del sitio. Cualquier contaminación de suelo que permanece luego de la recepción final de residuos será eliminada, tratada, o retirada del relleno sanitario. Después de la recepción final de residuos, cualquier apilamiento restante de materiales reciclables u otros almacenados será retirado del sitio. Diseño del Cierre.- Ambos rellenos sanitarios serán enterrados en el botadero este durante el cierre. Por lo tanto, la configuración final será consistente con la geometría del diseño del botadero, y los rellenos sanitarios serán aislados del contacto humano o animal por al menos 5 metros de desmonte de mina. Programa de Cierre.- Antes de la recepción final proyectada de residuos en el relleno sanitario, el Proyecto Alto Chicama notificará a la agencia regulatoria de su intención de cerrar el relleno sanitario e implementar el plan de cierre aprobado. Luego de la recepción final de residuos, o al inicio de la siguiente estación seca, el cese de operaciones debería ocurrir durante la estación húmeda, el Proyecto Alto Chicama deberá implementar el plan de cierre. Posterior a la consumación del cierre del relleno, el Proyecto Alto Chicama enviará a la agencia regulatoria un conjunto de planos as-built de la construcción del cierre final. Inspección Final.- A continuación de la consumación de las actividades de cierre, un informe final será preparado y certificado por el ingeniero de diseño. El informe presentará datos de ensayos de campo y laboratorio que sustenten la conformidad de la instalación final de la cobertura y de las actividades de cierre con este plan. Residuos Hospitalarios.- Con excepción de lo proporcionado en esta sección, todos los residuos hospitalarios serán incinerados antes de ser depositados en el relleno sanitario. Antes de la incineración, los residuos de la hospitalarios serán almacenados temporalmente en una instalación cercana al hospital (referirse al plano 200-08) antes incineración. La instalación de almacenamiento de residuos hospitalarios tiene la capacidad de manipular 150 galones de residuos hospitalarios en
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tres contenedores de 50 galones. Todos los residuos hospitalarios deberán ser colocados en contenedores de almacenamiento individuales, bolsas plásticas, cajas, etc. de color rojo para prevenir fugas de fluidos hacia el interior de los contenedores de 50 galones. Estos contenedores deberán ser a prueba de fugas y deberán tener tapa hermética. La instalación debe operar durante las horas de atención hospitalaria y deberá poseer puertas con cerrojos para prevenir acceso de personal no autorizado. Una vez que el contenedor se encuentre lleno de residuos hospitalarios, deberá ser transportado al incinerador para su procesamiento. Los residuos hospitalarios deberán ser colocados en el incinerador de acuerdo con las líneas directrices operacionales. Una vez que los contenedores se encuentren vacíos, deberán ser limpiados y los líquidos resultantes de la limpieza deberán ser depositados en el incinerador o dispuestos de manera apropiada para no crear riesgos a la salud. Las cenizas de incineración y otros residuos presentan un riesgo físico a las operaciones del personal y al sistema de contención de geomembrana, principalmente puntiagudos.
Los residuos de incineración serán dispuestos en los rellenos sanitarios
de la siguiente manera: Se permitirán la colocación de cenizas y residuos fríos hasta residuos con Los residuos serán colocados en pequeños contenedores de acero (tales temperaturas no mayores de 50°C;
como acero cilindros comerciales de 200 litros o 55 galones). Cada contenedor no deberá ser mayor que 1 metro cúbico en volumen y deberá incluir un accesorio debidamente ajustado con tapa hermética. Los cilindros o contenedores deberán estar intactos y ser herméticos;
Cada cilindro deberá ser pintado de color naranja en la parte superior y en los
lados deberá ser marcado con la palabra “Registrado” y se podrán utilizar otros colores o etiquetas que sean apropiados, según como sean identificados en el plan operativo, lo cual incluye el origen del material;
Se deberán colocar en los rellenos sanitarios sólo contenedores llenos.
Cualquier contenedor que se encuentre parcialmente lleno del residuo del incinerador será llenado con suelo limpio, concreto pobre u otro material disponible;
Los contenedores de acero deberán ser colocados en el relleno sanitario,
separado de cualquier revestimiento de geomembrana por lo menos 300 mm de un suelo arenoso que no contenga gravas u otro material mayor que 15 mm; y
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acero individuales
horizontalmente a por lo menos 2 metros, y verticalmente a por lo menos 1 metro. Este vacío deberá ser llenado con suelo de cobertura o un material similar. El contenedor superior (o capa de contenedores) estará por lo menos a 0.5 metros por debajo de la base de la capa final para el relleno sanitario. Estaciones de Transferencia Dos estaciones de transferencia de residuos (WTS) serán construidos en la mina para eliminar la necesidad de rellenos sanitarios múltiples (referirse al plano 20007). La primera WTS estará ubicada en el taller de camiones y la segunda estará ubicada en la planta de procesamiento. Una tercera WTS deberá estar posteriormente considerada en una ubicación a ser determinada pero dentro de otras áreas desarrolladas. Las estaciones de transferencia servirán para consolidar los residuos de múltiples puntos de colección dentro de la mina y permitirán que el transporte sea más eficiente hacia el lugar final de disposición. El residuo será trasferido desde la WTS hacia el relleno sanitario localizado en el botadero este. La WTS recibirá residuos comerciales e industriales del taller de camiones. Se ha estimado que aproximadamente 0.22 toneladas de residuos por día serán recibidos por cada una de estas instalaciones. Los residuos serán almacenados en tolvas de almacenamiento metálico de 1.5 m ruedas para su facilidad de traslado. Diseño de la Estación de Transferencia Las estaciones de transferencia de residuos tienen 3 cabinas; 2 para las tolvas de residuos, y 1 para almacenamiento temporal de cilindros de residuos peligrosos. El piso de estas instalaciones consistirá de una losa de concreto de 200 mm de espesor nominal, con justas de expansión selladas con relleno de caucho y cubiertas con epóxico para prevenir la migración de fluidos dentro de la subrasante. Los muros que dividen la instalación en tres cabinas pueden ser construidos de concreto o bloques de albañilería. Las tolvas de residuos serán fabricadas en la mina o podrán ser comprados prefabricados. Estas tendrán una capacidad típica de aproximadamente 5 metros cúbicos y serán hechos de acero con dos recubrimientos de pintura epóxica. La plataforma para las tolvas de residuos pueden ser más bajas en elevación que la
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fabricados en el Perú. El contenedor tendrá una tapa metálica con bisagras, además de
plataforma de aproximación para permitir un fácil acceso. En esta situación, se proporcionarán rampas de acceso en uno o en los dos extremos para facilitar la remoción de las tolvas. En otra situación la elevación será tal que el borde superior de la tolva sea menor de 1 metro sobre la plataforma de aproximación. Operación de la Estación de Transferencia El siguiente es un resumen de los criterios operativos generales para las estaciones de transferencia de residuos. Las WTS deberán estar abiertas 7 días a la semana y las 24 horas del día. Las instalaciones generalmente no llevan nombre, sin embargo, el Proyecto Alto Chicama llevará a cabo inspecciones de rutina del lugar para asegurarse que los residuos depositados en las tolvas no migren fuera de los límites de la instalación. El Proyecto Alto Chicama colectará todos los residuos y los colocará en las tolvas diariamente. Se colocarán señales sobre las tolvas de residuos tanto en Español como en Inglés indicando que sólo se deberán depositar residuos no peligrosos, así como también guías instructivas relativas a los residuos permitidos y no permitidos. Asimismo, se deberá llevar a cabo la inspección visual del residuo en las tolvas para identificar residuos prohibidos. Además, las tolvas de residuos serán monitoreadas y cuando alcancen 75% de capacidad deberán ser llevados al relleno sanitario y vaciados. Después que las tolvas sean vaciadas deberán ser lavadas y la solución deberá ser colectada y llevada a la planta de tratamiento de agua de residuos para su disposición, o colectada en el pozo de lixiviado. Además de las tolvas de residuos no peligrosos habrá un área de almacenamiento temporal de material peligroso en la WTF. Los residuos peligrosos serán almacenados en cilindros de 55 galones (o más pequeños) con tapa hermética. Cada tipo de material peligroso tendrá su propio cilindro de almacenamiento y no deberá mezclarse los materiales peligrosos a menos que se haya verificado previamente que estos son compatibles (ejemplo, diferentes tipos de pintura látex pueden ser mezclados; solvente de pintura y pinturas hechas de aceites pueden ser mezclados; etc.). Los materiales peligrosos no deberán ser almacenados más de 30 días en esta instalación. Las operaciones de rellenos sanitarios y el personal de medio ambiente serán notificados cuando los materiales peligrosos sean almacenados en esta instalación, de modo que se pueda organizar el transporte hasta las instalaciones de almacenamiento de residuos peligrosos. Si ocurre algún derrame en la WTS, el departamento de medio ambiente deberá ser notificado y se deberán tomar las acciones apropiadas pata contener y
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el derrame, así como también investigar las causas y tomar las medidas
correctivas en términos de entrenamiento, señalización, etc. Programa de Residuos Peligrosos El Proyecto Alto Chicama deliberadamente no dispondrá, tratará, almacenará (a no ser en el corto plazo según lo requerido para un inventario y transferencia apropiados), ni manipulará residuos peligrosos en el relleno sanitario. Proyecto Alto Chicama deberá implementar un programa para detectar y prevenir la disposición no autorizada de residuos peligrosos regulados. A continuación se detallan instrucciones generales para prevenir la recepción de residuos peligrosos. La única excepción es una cantidad eventual de materiales comúnmente referidos como residuos peligrosos domésticos, los cuales se producen en volúmenes menores por familias comunes (en este caso, el campamento), tales como latas vacías de aerosol (ejemplo: repelente de insectos o desodorantes) y contenedores vacíos de productos de limpieza domésticos (lejía, jabón de lavandería, amoniaco, etc.); baterías secas gastadas de uso personal (ejemplo: baterías de celda tipos AA, A, C y D excluyendo cualquier batería de celda húmeda o a base de gel); y similares materiales eventuales. El proyecto incluirá dos o tres áreas de almacenamiento de residuo peligroso (HWS) y almacenamiento de material peligroso. La ubicación de estas instalaciones no ha sido determinada en este momento. Estas instalaciones llevarán a cabo dos funciones: almacenamiento temporal de residuos peligrosos y almacenamiento temporal de material peligros. Las instalaciones recibirán residuos (solamente cilindros o contenedores sellados similares). Estos residuos serán almacenados en la instalación hasta que sean transportados hacia un relleno sanitario externo aprobado, incinerador, centro de reciclaje, reutilización o tratamiento. Los materiales peligrosos (ejemplo: no residuo, pero productos a ser utilizados, o reciclados en el lugar) también serán almacenados en estas instalaciones. Las HMS proporcionan un área para almacenar aceites, solvente, fluidos de limpieza, etc. Los materiales de residuos peligrosos serán almacenados en cilindros, o contenedores sellados similares y todos los contenedores (residuos y materiales) serán marcados apropiadamente junto con el tipo de material contenido en el cilindro y su destino (ejemplo: “Residuo: baterías gastadas de celda húmeda”, “nuevo solvente de pintura para uso”, “solvente de pintura usado para reciclaje”, etc.). El sistema de etiquetado
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apropiado estará claramente identificado con señales a ser colocadas a la entrada del lugar y en el área de depósito de los cilindros, lo cual estará descrito en el manual de operaciones. Lo siguiente resume los tipos generales de materiales y residuos que serán almacenados en las instalaciones HWS-HMS:
1. Reactivos de laboratorio y residuales, incluyendo:
• Ácido sulfúrico, nítrico e hidroclórico • Álcalis • Óxido de plomo • Bórax y residuos de bórax
Sílice (sólido y gel) Potasio y otros nitratos Flúor espato Solventes orgánicos Lubricantes, aceites y grasas Diesel, kerosén y combustibles relacionados Partes de equipos que contienen o que están contaminados con materiales derivados del petróleo, tales como filtros de aceite (los cuales aire, etc. deben ser drenados antes de ser depositados en la instalación HWS-HMS), filtros de
2. Químicos derivados del petróleo, incluyendo:
Productos y residuos de hidrocarburos mezclados
Ropas, telas, trapos, materiales de limpieza, suelo y otros materiales contaminados con componentes derivados de hidrocarburos Pinturas derivadas del petróleo
3. Otros materiales, incluyendo: • • • •
Residuos de pinturas, y escombros provenientes de actividades de limpieza Cloro, hipoclorito y peroxide y residuales Cenizas y escorias de hornos y crematorios Accesorios gastados comunes de limpieza incluyendo contenedores vacíos y parcialmente vacíos
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PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA Facultad de Ingeniería de Minas • •
Otros agentes inflamables y oxidantes Filtros gastados o descartados para: equipo de protección personal (máscaras); campanas de cocinas y ventilación de laboratorio; y materiales similares.
Residuos peligrosos domésticos tales como contenedores vacíos de aerosol o accesorios de limpieza
Residuos peligrosos y no peligrosos comunes generados en oficinas, tales como cartuchos de impresoras y fotocopiadoras, papel carbón, estuches de tintas, etc.
Los reactivos y residuos de laboratorio, ácidos fuertes o cualquier otro material que pueda ser reactivo con el acero será colocado primero en un contenedor apropiado (una botella plástica o vidrio de seguridad, tal como botellas estándares de reactivos de laboratorio) y luego colocado en una bolsa de polietileno o cilindro revestido antes de su colocación en un cilindro de acero u otro contenedor de acero. Solamente los materiales similares y químicamente compatibles y no reactivos pueden ser colocados en el mismo cilindro; sin embargo, cuando se coloquen materiales similares y compatibles, pero de diferentes concentraciones (tal como ácido nítrico diluido y ácido nítrico concentrado) existe la posibilidad de la ocurrencia de una reacción (en el caso de ácido nítrico se espera una fuerte reacción exotérmica) que puede crear condiciones peligrosas para el personal y el deterioro del sistema de contención. Si se van a colocar en el mismo cilindro contenedores de diferentes materiales, pero similares, entonces cada material deberá ser colocado en su propio contenedor de seguridad y bolsa de polietileno, y luego envuelto con material absorbente producido específicamente para empacar material peligroso (tal como “Paquetes de Laboratorio” como se conoce comercialmente en las compañías de suministro de productos químicos). Diseño de Instalaciones HWS-HMS Los residuos peligrosos y materiales peligrosos serán colocados en las mismas instalaciones de almacenamiento y para permitir un mejor manejo de estos materiales (referirse al plano 200-01 hasta el 200-02). Las áreas de almacenamiento serán divididas en 5 secciones (o cabinas) con las dos cabinas exteriores para el almacenamiento de materiales peligrosos (es decir, aquellos materiales a ser utilizados en el lugar) y las tres cabinas interiores para el almacenamiento de residuos peligrosos (es decir, aquellos
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materiales a ser dispuestos o procesados fuera del lugar). Las instalaciones son solo para el almacenamiento temporal y el manual de operaciones deberá especificar los requerimientos de notificación y tipos de almacenamiento máximo, junto con conservación de registros y requerimientos de inspección. la
La instalación incluye un sistema de doble contención con losa de concreto con un revestimiento impermeable, un revestimiento secundario para colectar cualquier solución producto de una fuga desde el sistema superior. Estos sistemas son descritos con mayor detalle en las siguientes secciones. Sistema de Contención Primario El piso y los muros de la instalación actúan como una barrera de contención primaria para los derrames, los cuales deberán consistir de una losa de concreto (a ser construida monolíticamente o en unidades pero utilizando un sistema integral de sello para prevenir fugas de agua o “water stop”). La losa deberá ser sellada con una pintura a base de material epóxico o una geomembrana HDPE (o similar) para prevenir la migración del derrame a través del piso de concreto. Sistema de Contención Secundario El sistema de contención secundario consistirá de un sistema de revestimiento de geomembrana HDPE (o similar) colocado sobre los suelos compactados de la cimentación. Sobre esta geomembrana se colocará una capa de geotextil y un colchón de grava para colectar cualquier solución proveniente de una fuga y dirigirla hacia el pozo de colección. El pozo de colección estará ubicado en una posición externa a la instalación para permitir un fácil acceso, inspección y recuperación de cualquier solución. El pozo de colección permitirá también tener un revestimiento secundario. Este sistema de contención es mostrado en las Figuras 3 y 4 del juego de planos adjuntos. Protección Contra Viento y Lluvia La instalación está protegida contra la lluvia a través de un techo metálico corrugado, el cual está abierto en tres lados (es decir, solo la parte posterior tiene un muro para ayudar a proteger los contenedores del viento y la lluvia). Las instalaciones deberán estar orientadas de modo que el muro posterior se ubique en la dirección predominante del viento. Opcionalmente, los muros pueden ser colocados en los otros lados. Si los 4 muros son cubiertos entonces se deberá instalar un sistema pasivo de ventilación (es
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decir, ventiladores de viento montados sobre el techo o similares) o una sección de cada muro será dejada abierta para permitir una adecuada ventilación. Protección Contra el Fuego y Manejo de Derrames Todos los derrames deberán ser limpiados inmediatamente. No se permitirá la acumulación de líquidos o materiales sólidos contaminados con materia peligrosa en la parte exterior de los contenedores de almacenamiento designados. Cada instalación contendrá por lo menos 3 extintores de fuego (ABC) multipropósito montados en el soporte para el techo, un cilindro con arena seca y un cilindro con paños absorbentes de aceite (es decir, específicamente fabricados para la colección de aceite producto de una fuga). Adicionalmente, habrá un cilindro de residuo disponible para depositar cualquier material arenoso o absorbente utilizado para limpiar el derrame. Operaciones de las Instalaciones HWS-HMS El siguiente es un resumen de los criterios operativos generales para las instalaciones de residuos peligrosos y materiales peligrosos. Estas instalaciones permanecerán abiertas en función de las necesidades reales. Las instalaciones deberán tener vigilancia durante todas las horas operativas; cuando estén cerradas, la puerta deberá ser asegurada para prevenir el acceso al interior. El procedimiento para la utilización de las instalaciones será como sigue:
El administrador será llamado para programar un operador que se encargue de El operador llegará, abrirá la instalación y recibirá o entregará el material; El operador deberá registrar apropiadamente los cuadernos de registro; Luego, el operador cerrará y asegurará el área.
abrir la instalación y recibir (o entregar) los materiales;
Monitoreo y Auto Inspecciones Cada operador de la instalación llevará a cabo una inspección visual dos veces por semana de toda la instalación para asegurar que no haya fugas en cualquier cilindro y derrames de cualquier material, y para verificar que el pozo de colección está vacío. El operador inspeccionará cada contenedor buscando defectos, y cualquier circunstancia que pueda significar una amenaza a la salud, a la seguridad o al medio ambiente. El operador tomará notas de sus observaciones e inmediatamente tomará acciones para corregir cualquier condición no satisfactoria. Los registros de las inspecciones serán mantenidos con el plan de operaciones (o en otra ubicación designada) e incluirá como mínimo la fecha
inspección, el nombre de la instalación, el nombre impreso y firma escrita del inspector, las anotaciones de las observaciones realizadas, y la fecha y naturaleza de cualquier reparación o acción correctiva efectuada o pendiente. Los registros de inspección deberán ser guardados como mínimo tres años desde la fecha de inspección. Conservación de Registros El Proyecto Alto Chicama conservará en sus oficinas un registro operativo de las instalaciones HWS-HMS, incluyendo la siguiente información: Un registro de materiales que entran y salen de la instalación, lo cual incluirá:
Materiales que entran en la instalación Fecha y hora Tamaño y tipo del cilindro Contenido Persona(s) quien entrega el cilindro(s) Fuente del material Si es residuo o material Destino del material
 Materiales que salen de la instalación
Fecha y hora Tamaño y tipo del cilindro Contenido Nombre de la compañía de transporte Vehículo usado en tránsito, chofer y número de licencia Destino final Condición del vehículo Confirmación de la aceptación del cilindro del destino final Informes diarios de las operaciones Informes de inspección de la instalación Informes de incidentes Desviaciones del plan aprobado de la operación; y, Lista de acciones pendientes de problemas no corregidos, junto con el
Adicionalmente, habrá un registro de las operaciones, el cual incluirá:
tipo de acción a ser tomada, el nombre de la persona responsable y la operación programada. Estos documentos abarcarán el registro operativo de la instalación. Cualquier otra información pertinente a la operación de la instalación también será incluida en el registro de operación. Planes de Contingencia Se deberá desarrollar un plan detallado de contingencia para las instalaciones HWS-HMS. El plan contendrá cursos de acción organizados, coordinados, técnica y financieramente factibles para una respuesta al fuego o explosión, escape de material tóxico o peligroso y equipos averiados. Se deberá desarrollar un plan alternativo de manipuleo de residuos peligrosos y será implementado en el evento que la instalación no sea capaz de recibir residuos o materiales peligrosos debido a cualquier causa, incluyendo una emergencia. Adicionalmente, el departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama deberá desarrollar un plan de respuesta de materiales peligrosos, ya sea como parte de su plan operativo general o como un documento separado. Se anticipa que el plan será invocado en el caso de que la severidad de una emergencia en una instalación requiera asistencia del equipo de respuesta de emergencia. Contingencia Contra Fuego o Explosión HWS-HMS y el personal de la mina deberán estar preparados para proporcionar la supresión inmediata del fuego en el caso de que ocurra incendio en la instalación. Todos los equipos operativos en el relleno sanitario deberán estar equipados con extintores de incendio de una clasificación y tamaños apropiados. El operador de la instalación y el ayudante estarán provistos de dos radios o teléfonos celulares para una fluida comunicación. En el caso de que el incendio de la estructura sea demasiado grande para combatirlo con extintores, se deberá avisar al departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama. El personal del lugar deberá actuar de manera responsable en tanto trata de contener el incendio mientras espera el arribo del personal del departamento de bomberos. Escape de Materiales Peligrosos En el caso de ocurrir un escape de materiales peligrosos en la instalación, el departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama deberá ser contactado inmediatamente. Una vez en el lugar, el equipo de respuesta asumirá la responsabilidad
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del manipuleo, contención y trasporte fuera del lugar Derrames de materiales peligrosos no deberá personal del ser
descargado. el
relleno sanitario. El administrador de operaciones del relleno
sanitario servirá como un enlace entre el personal del relleno sanitario y el equipo de respuesta, y asegurará la evacuación segura de todos los empleados. Es de responsabilidad del administrador de las operaciones de la instalación definir rutas de escape de emergencia, e informar regularmente al personal del relleno sanitario de las rutas primarias y secundarias establecidas. El personal que trabaje en la instalación será preparado con entrenamiento y equipamiento para una respuesta inmediata. Materiales absorbentes deberán estar disponibles en la portería y/o dentro del área de almacenamiento. En el caso de escape de materiales peligrosos o tóxicos, el departamento de medio ambiente será informado para la aprobación de la disposición y limpieza. Equipos Averiados Todas las reparaciones de los equipos deberán ser llevadas a cabo por personal del Proyecto Alto Chicama en las instalaciones de mantenimiento de la mina, o en otro lugar según sea indicado por el manual de mantenimiento. Entrenamiento y Planes de Seguridad El personal del relleno sanitario será entrenado en la operación de las áreas de almacenamiento de residuos peligrosos y almacenamiento de materiales peligrosos. El entrenamiento del personal de la instalación deberá ser un proceso continuo y deberá incluir entrenamiento básico en primeros auxilios y seguridad, incluyendo componentes de entrenamiento específicos para instalaciones peligrosas.
Toda actividad que modifica la realidad ambiental de un espacio geográfico, involucra determinadas interacciones entre la actividad y el entorno ambiental en todos sus aspectos. El aspecto socio económico tiene una importancia determinante, ya que incluye el factor humano, que es principal involucrado en los posibles impactos generados por dicha actividad. Uno de los objetivos esenciales de la participación ciudadana en los planes de cierre de minas, es promover el aprovechamiento eficiente de la percepción e información que tienen las personas y grupos sociales sobre su entorno, pudiendo brindar, en algunos casos, aportes invalorables en las mejoras de las actividades de cierre que se
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pretenden realizar. La participación ciudadana es un instrumento de gestión que permite mejorar las actividades productivas en base a la incorporación del conocimiento y la experiencia ciudadana, durante todas las etapas de su diseño, aprobación y desarrollo de las actividades de cierre de mina. En general, estos mecanismos participativos contribuyen a prevenir los conflictos inmediatos y futuros que son generados en la mayoría de los casos, innecesariamente, por una inadecuada comunicación y falta de entendimiento mutuo. En este sentido, como parte del presente Plan de Cierre de Minas, se aplicaron mecanismos de participación ciudadana con el objetivo de captar las opiniones y expectativas de la comunidad del área de influencia de las operaciones mineras, así como establecer las posibles implicancias sociales que se puedan derivar de las actividades de cierre. IDENTIFICACION DE GRUPOS DE INTERES Los grupos de interés identificados para el Cierre de Minas, han sido definidos de acuerdo a la Guía de Relaciones Comunitarias del MEM, son todos los grupos sociales que puedan ser impactados por el proyecto, los cuales pueden estar conformados por Comunidad en general (conformada por familias), organizaciones económicas (asociación de productores, gremios, cámara de comercio); organizaciones sociales (club de madres, vaso de leche); y organizada políticamente (gobierno local, regional, dirigentes comunales, comunidades campesinas), identificadas en el trabajo de campo para conocer ampliamente a las poblaciones impactadas. Bajo estas características, se determino que los grupos de interés identificados relacionados con el Cierre de Minas, del área de influencia indirecta Municipalidad del distrito de Paratía, Gobernación del distrito, instituciones educativas y centro de Salud y organizaciones sociales como vaso de leche. CONSULTAS Luego de la identificación de los grupos de interés, como segundo paso, se seleccionarán los mecanismos idóneos para promover la efectiva participación de los distintos grupos sociales identificados, orientados al diagnóstico socioeconómico y captación de corrientes de opinión.
MANTENIMIENTO Y MONITOREO POST-CIERRE.
Según lo establecido por la normatividad vigente para el cierre de minas, en todas las
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instalaciones pertenecientes a la Unidad Minera El Cofre, el titular está obligado a ejecutar las medidas de cierre, así como a mantener y monitorear la eficacia de las medidas implementadas, tanto durante su ejecución como en la etapa de post cierre. El programa de monitoreo (ubicación, frecuencia, elementos, parámetros y condiciones a vigilar) será aprobado por la autoridad competente, Este programa será específico, de acuerdo a las características de cada área, labor o instalación y se realizará hasta que se demuestre la estabilidad física y química de los componentes mineros del Plan de Cierre de Minas. En este sentido, las acciones, medidas y/o procedimientos de mantenimiento y monitoreo post-cierre diseñados para el presente Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera El Cofre, están orientados a garantizar que las actividades o medidas de cierre cumplan con los objetivos para los que fueron diseñados. Concluido el cierre de las áreas, labores e instalaciones utilizadas por la unidad minera, Consorcio de Ingenieros Ejecutores Mineros S.A., deberá continuar desarrollando las medidas de monitoreo, mantenimiento o vigilancia que correspondan, de acuerdo con lo propuesto para el presente Plan de Cierre, previa aprobación por parte de la autoridad competente. La ejecución de obras de ingeniería y de construcción de infraestructura para la rehabilitación ambiental, no están comprendidas en la etapa de post cierre. La etapa de post cierre estará a cargo y bajo responsabilidad del Consorcio de Ingenieros Ejecutores Mineros S.A., por un lapso de cinco (05) años luego de concluida la ejecución de las obras contempladas en el presente Plan de Cierre. La meta de las medidas de cierre formuladas en el presente plan, es lograr su estabilidad, teniendo como referencia los Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles Nacionales e Internacionales, así como criterios de estabilidad física, química, hidrológica, biológica y social. Estas medidas de Mantenimiento y Monitoreo Post Cierre están destinadas a asegurar y verificar el cumplimiento de las metas de las medidas de cierre, hasta lograr la estabilización de los componentes cerrados. Es importante destacar que la importancia de los programas de mantenimiento y monitoreo Post Cierre radica también, en que se permitirá identificar posibles problemas, a partir del cual se podrán establecer medidas complementarias, para que los problemas sean superados y las medidas propuestas cumplan los objetivos y
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metas trazadas. ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO POST CIERRE Tal como se indicó anteriormente, debido a las características de los componentes y las medidas de rehabilitación formuladas, se prevé que únicamente será necesaria la aplicación de actividades de Cuidado o Mantenimiento Pasivo. Las actividades de mantenimiento de las obras de cierre están relacionadas al desarrollo de un programa de inspecciones para poner en marcha las actividades de mantenimiento, de acuerdo a los resultados de monitoreo. Es importante destacar que estas actividades de mantenimiento no requerirán la permanencia de personal estable en la zona, debido a que se programarán visitas periódicas con una frecuencia semestral para la realización de los trabajos específicos. Mantenimiento Físico Objetivo El programa de mantenimiento físico tiene la finalidad de velar por la conservación y operatividad de las obras de cierre efectuadas en los depósitos de desmonte, bocaminas y chimeneas. El objetivo primordial del mantenimiento físico es garantizar la integridad de las obras de remediación y operación, buscando el autosostenimiento de los mismos en el tiempo. Alcances El mantenimiento físico abarca el desarrollo de inspecciones y observaciones visuales mediante el uso de una hoja de verificación, para identificar agrietamientos, fisuras, desplazamientos, asentamientos y escarpas producidos por las tensiones, cambios en los patrones de drenaje, sedimentaciones, eventos telúricos, fenómenos naturales y posibles fallas o daños en las obras de cierre. Responsable Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera El Cofre, contratará un equipo de profesionales y técnicos para el desarrollo de las inspecciones, se recomienda que sea liderado por un profesional con experiencia en geotecnia. Este equipo se desplazará semestralmente hacia la zona y emitirá su informe, programando las posibles acciones necesarias a ejecutar. Variables a dar mantenimiento
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Las variables físicas a considerar en el mantenimiento post- cierre son:
Depósitos de desmonte.- Para el mantenimiento de los depósitos de desmonte,
si el plan de monitoreo nos indica que la probabilidad de falla es alta, se tendrá que hacer un estudio geotécnico, el resultado nos indicará la mejor solución a realizar, pudiendo ser la remoción parcial o total de éste.
Depósitos de Relaves.- Para el mantenimiento de los depósitos de desmonte, si
el plan de monitoreo nos indica que la probabilidad de falla es alta, se tendrá que hacer un estudio geotécnico, el resultado nos indicará la mejor solución a realizar. Frecuencia y periodo de mantenimiento El periodo de mantenimiento se hará por cinco años iniciados al término de la ejecución de las obras de cierre y la frecuencia dependerá de los informes de monitoreo del supervisor, el cuál indicará las fechas a dar mantenimiento después de cada inspección que efectúe. Zonas de mantenimiento Las zonas de mantenimiento se harán en los lugares que indica el reporte de monitoreo, evaluado por el supervisor. Mantenimiento Geoquímico El mantenimiento geoquímico está enfocado a realizar actividades de control en las obras y medidas de cierre de los componentes que potencialmente podrían generar drenaje ácido. Según la evaluación geoquímica y mineralógica de los materiales que constituyen los componentes de Cierre de la Unidad Minera El Cofre, estos no son potenciales generadores de drenaje ácido, por lo tanto, no se requieren obras de estabilización geoquímica. Mantenimiento Hidrológico El mantenimiento hidrológico de las obras de cierre está relacionado al desarrollo de un programa de inspecciones de los sistemas de manejo de aguas, con el objetivo de poner en marcha las actividades de mantenimiento cuando se requieran. El mantenimiento hidrológico abarca el desarrollo de un programa de inspecciones y la ejecución de actividades de mantenimiento en los Canales de coronación. El mantenimiento consistirá en:
Revisión e inspección de posibles rupturas, cambios de las instalaciones
dañadas y reparación de los mismos.
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PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA Facultad de Ingeniería de Minas 
Limpieza de canales que pudieran verse colapsadas por deposición de Mantenimiento general de las estructuras de conducción de escorrentías.
materiales como Tierra, vegetación, residuos sólidos, etc.
Mantenimiento Biológico Alcances El mantenimiento de la estabilidad biológica consistirá en las acciones de “mantenimiento de coberturas vegetales” puesto que ello, permitirá evaluar y conocer el grado de recuperación de los ecosistemas anteriormente intervenidos por la actividad de la Unidad Minera Barrick (Unidad minera Alto Chicama) Responsable Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera Alto Chicama designará un profesional responsable para el desarrollo de las actividades de mantenimiento de cobertura vegetal. Desarrollo Durante los primeros años, hasta que las especies vegetales elegidas para la revegetación se adapten al medio y se fijen bien sobre las cubiertas colocadas sobre cada componente intervenido, se deberán desarrollar las siguientes actividades de mantenimiento:
Administración de abonos naturales, mejoradores de suelos y/o fertilizantes Se recomienda una frecuencia semestral durante los 2 primeros añosb y
(ricos en N, P), en su primer año.
posteriormente anual (la frecuencia está en función a las especies elegidas, de las características del suelo y las condiciones climáticas) ACTIVIDADES DE MONITOREO POST CIERRE Luego de finalizar las actividades de cierre, se iniciará un Programa de Monitoreo por un periodo de 5 años, dos veces al año (una en época de lluvia y otra en época de estiaje). El Programa de Monitoreo Post Cierre comprende las actividades de observación de estabilidad física, geoquímica, hidrológica y biológica que se realizarán para evaluar las características ambientales del área de influencia de los componentes ambientales rehabilitados y conocer su variación o cambio durante el periodo Post-Cierre. Al término del periodo de cinco años, se reevaluará la necesidad de continuar con el monitoreo. Al igual que las actividades de mantenimiento Post Cierre, el Monitoreo Post Cierre no
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requerirá la permanencia de personal estable en la zona, debido a que el monitoreo de los componentes considerados, se efectuarán con una frecuencia semestral, con periodos de trabajo de campo de aproximadamente diez (10) días. Monitoreo de la Estabilidad Física El programa de monitoreo físico tiene por finalidad la observación, medición y evaluación periódica de los depósitos de desmontes y bocaminas, durante la etapa de abandono, con el fin de verificar la eficacia de las obras de cierre propuestas en el estudio. Objetivos Los objetivos del monitoreo físico son:
Evaluar y registrar detalladamente los cambios que puedan producirse en las
obras de cierre de los depósitos de desmonte, depósitos de relaves bocaminas y chimeneas
Evaluar la efectividad de las medidas propuestas en el estudio para Proponer las medidas de mitigación necesarias ante impactos excepcionales. Controlar que las obras de remediación impidan la generación de contaminación. Medir el grado de deficiencia que pudiera tener alguna obra ejecutada
garantizar la estabilidad en el tiempo.
siguiendo los procedimientos del estudio. Variables a monitorear Las variables físicas a monitorear post- cierre son:
Depósitos de desmonte.- Las variables a monitorear en los depósitos de
desmontes serán los posibles desplazamientos y asentamientos, así como el control de fisuras, pudiéndose implementar, a solicitud del supervisor, durante el tiempo de monitoreo, el control de superficies de fallas. Se tendrán dos sistemas de monitoreo con instrumentación:
Control de Desplazamientos y Asentamientos Control de fisuras Depósitos de Relaves.- Las variables a monitorear en los depósitos de relaves
serán los posibles desplazamientos y asentamientos, así como el control de fisuras, pudiéndose implementar, a solicitud del supervisor, durante el tiempo de monitoreo, el control de superficies de fallas.
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Frecuencia y periodo de monitoreo Se ha considerado dos periodos de monitoreo, el primero comprende los dos primeros años a partir del término de las obras de cierre y el segundo de tres años posteriores al periodo inicial, haciendo un total de cinco años de monitoreo. La frecuencia de monitoreo será mensual o trimestral en los dos primeros años, y durante los últimos tres años será trimestral para todas las variables a monitorear, pudiendo este último periodo ser modificadas por el supervisor si lo cree conveniente. Se efectuará un monitoreo excepcional cada vez que ocurra un evento telúrico de consideración o un evento climático extraordinario, como el fenómeno de “El Niño”. Zonas a monitorear Las zonas a monitorear durante el periodo inicial de los dos primeros años engloban a todos los componentes mineros cerrados. Se deberá llevar un adecuado informe y estadística del reporte de monitoreo, siendo la forma de monitoreo una apreciación visual en todos los casos. Para los tres últimos años de monitoreo, se tendrá en consideración los resultados de las observaciones y aportes del supervisor, sobre cuales serán los componentes mineros que seguirán siendo monitoreados. Monitoreo de la Estabilidad Geoquímica El programa de monitoreo para la estabilidad geoquímica tiene como objetivo verificar la protección de la calidad ambiental de los cuerpos receptores (Lagunas y/o ríos) en el área de influencia de las operaciones mineras. A partir de la caracterización geoquímica y el marco geológico se determinó que los componentes de cierre no son potenciales generadores de drenaje ácido. El programa de monitoreo geoquímico tiene como alcance la medición y evaluación de las descargas líquidas de los depósitos estabilizados y cuerpos receptores de agua. Objetivos Los objetivos del monitoreo geoquímico son:
Evaluar y registrar la calidad de los cursos de agua y posibles efluentes líquidos. Evaluación de las características físico-químicas y la carga de contaminantes Evaluar la efectividad de las medidas propuestas en el estudio para Proponer las medidas de mitigación necesarias ante impactos inesperados.
en el sistema receptor de la cuenca.
garantizar la mejora de la calidad de agua.
Componentes a monitorear
Agua superficial.- Se monitoreará la calidad de las aguas de los cuerpos
receptores naturales que puedan estar influenciados por las operaciones mineras. Parámetros a monitorear Cuerpos de Agua Natural El programa de monitoreo de calidad de aguas superficiales naturales, será evaluado considerando los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. DS Nº 002-2008-MINAM. Categoría 3 (Riegos de vegetales y bebida de animales). Para efectuar el muestreo y análisis de la calidad del agua, se debe tener en cuenta los parámetros establecidos en los ECAs. Se deberá tener presente las siguientes indicaciones:
 Parámetros a analizar en campo:  Análisis de metales
Caudal, pH, Temperatura, OD.
Como metales totales.
En el cuadro siguiente se muestran los parámetros a considerar en el monitoreo de calidad de las aguas de cuerpos receptores: Cuadro N° 6.2 Parámetros a analizar de acuerdo a los ECAs para Agua, Categoría 3.
PARAMETROS Parámetros Fisicoquímicos Bicarbonatos Calcio Carbonatos Cloruros Conductividad eléctrica Demanda bioquímica de Oxígeno Demanda Química de Oxígeno Fluoruros Fosfatos Nitratos Nitritos mg/l mg/l mg/l mg/l uS/cm mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l UNIDAD
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Oxígeno Disuelto pp. Sodio Sulfatos Sulfuros Inorgánicos Aluminio Arsénico Bario Total Berilio Boro mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l unidades de pH mg/l mg/l mg/l
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Cadmio Cianuro WAD Cobalto Cobre Cromo (+6) Hierro Litio Magnesio Manganeso Mercurio Niquel Plata Plomo Selenio Zinc Orgánicos Aceites y grasas Fenoles S.A.A.M. (detergentes) Biológicos Coliformes Termotolerantes Coliformes Totales NMP/100 ml NMP/100 ml
Efluentes Mineros Para el caso de los efluentes provenientes de los componentes de cierre, se evaluarán los parámetros establecidos en la R.M. N°011-96-EM/VMM.
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Cuadro N° 6.3 Parámetros a Analizar en Efluentes Mineros
Parámetros Temperatura pH Cobre Plomo Zinc Hierro Arsénico Cianuros WAD, Libre y Total TSS Unidad °C unidades de pH mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l
Método de Monitoreo.- Se aplicarían las técnicas y procedimientos de muestreo y metodologías de análisis de aguas, de acuerdo al Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aguas publicado por el Ministerio de Energía y Minas. Los análisis se realizarán en laboratorios especializados, debidamente acreditados por el INDECOPI. Frecuencia y periodo de monitoreo Se tiene dos periodos de monitoreo, el primero durante los dos primeros años a partir del término de las obras de cierre y el segundo de tres años posteriores a los dos años iniciales haciendo un total de cinco años de monitoreo. La frecuencia de monitoreo será trimestral en los dos primeros años, y en los últimos tres años, semestral para todas las variables a monitorear. Monitoreo de la Estabilidad Hidrológica El programa de monitoreo hidrológico consiste en la observación de las obras de drenaje. Las obras comprometidas en el monitoreo hidrológico están conformadas por los canales de coronación de los depósitos de desmontes. Las variables a monitorear son:
Erosión y socavamiento. Fisuras. Asentamientos. Colapsamientos. Acolmatamientos.
El periodo de monitoreo será de cinco (05) años, con una frecuencia anual.
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Monitoreo Biológico Monitoreo de Flora y Fauna Los objetivos de este programa son:  Evaluar la densidad y diversidad de la flora y fauna conformo ocurra el repoblamiento u ocupación de los diversos nichos ecológicos  Evaluar la taza de repoblamiento del área con respecto a la flora y fauna Metodología La metodología a seguir será evaluando en los primeros dos años los siguientes grupos de flora y fauna:
 Invertebrados terrestres (Clase Insecta) y acuáticos (Clase Insecta y Mollusca)
 Vegetación natural e reintroducida.  Aves (Clase Aves) Después de transcurridos los dos primeros años se volverá a evaluar el área en forma integral teniendo en cuenta los valores cualitativos y cuantitativos obtenidos para rediseñar y ubicar nuevas especies indicadoras biológicas que reflejen la recuperación de la cadena trófica y del ecosistema, lo que permitirá mejorar el programa de monitoreo en los tres años siguientes. Área de Estudio El área de estudio se circunscribe a la microcuenca del río Paratía, incidiendo en las zonas rehabilitadas con coberturas y revegetación. A.
Monitoreo acuático. Monitoreo terrestre: consistente en evaluar 3 aspectos en 4 áreas
subdivididas de acuerdo a los requerimientos metodológicos especificados en cada ítem.    Monitoreo de vegetación. Monitoreo de aves. Monitoreo de invertebrados.
El monitoreo se llevara a cabo de forma anual, en las estaciones de verano e invierno (a mediados de cada estación) en forma anual para todos los monitoreos aquí descritos. Con respecto al tiempo empleado para cada monitoreo será de 15 días Monitoreo de Vegetación Para la evaluación de la vegetación se tomarán las áreas revegetadas y su entorno natural, en las cuales se establecerán transectos de monitoreo
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Cobertura vegetal: Para su determinación se emplearán los cuatro (04)
transectos de 30 m., de longitud, subdivididos en tres (03) unidades de muestra, a fin de visualizar el cambio de la estructura vegetal con la altitud. El cálculo de este parámetro se basa en sumar la proporción de terreno ocupado por la proyección perpendicular de las partes aéreas de una especie vegetal. La estimación objetiva, evaluada en metros, reduce cualquier error de muestra. El resultado se expresa en porcentaje por especie vegetal, empleando la siguiente fórmula: C (%) = (Li / L) * 100 Donde: C = Cobertura Li = Longitud ocupada por la especie I. L = Longitud total del transecto
Densidad: Este parámetro se calculará como el número de individuos presentes
2 (N) en un área (A) de 60 m . Para ello se contará el número total de individuos por especie, en el cuadrante formado por el transecto de 30 x 2 m. El resultado se expresa en número de individuos por metro cuadrado. D=N/A
Abundancia y Frecuencia: Es el porcentaje de ocurrencia de una especie
en el cuadrante formado por el transecto de 30 x 2 m., y se definirá en base a las siguientes categorías:
Abundante, cuando la presencia de la especie dentro de la comunidad Común, cuando su presencia fluctúa entre 11 y 50%. Medianamente abundante, si se presenta entre 1,1 y10%. Ocasional, si su presencia varía de 0,1 a 1%. Escaso, si la especie no se presentó en el transecto (por lo tanto no se Diversidad: Para la evaluación de la diversidad se utilizó el índice de Shannon
representa más del 51%
cuantificó), pero está presente en la comunidad vegetal.
- Wienner, el cual alcanza valores altos cuando la zona de evaluación tenga un mayor número de especies diferentes [Riqueza de especies (S)] y además las especies sean más similares entre si en sus valores de abundancia [Equidad (J’)]. El valor del índice es cero en los casos en que todos los individuos pertenecen a una sola especie (Magurran 1987). El índice de Shannon - Wienner (H´), medido en bit. /Ind., se expresa mediante la siguiente fórmula: H´ = - Σ (pi) (log 2 pi) Donde: H´ = Índice de diversidad de especies S = Número de especies pi = Proporción del total de la muestra perteneciente a su especie i’. Adicionalmente, se evaluarán la estructura y composición de la comunidad vegetal, empleando los Índices de Dominancia de Margalef (d) y Equidad de Pielou (J): d = S/N Donde: S = número de especies N = número de indivíduos La Equidad (J´) se expresa por la siguiente fórmula: J´= H /Hmáx H = diversidad de Shannon - Wienner S = número de especies
Hmáx= H/log2 S
Productividad Primaria Neta: Para la evaluación de la productividad
2 primaria neta se evaluarán cuatro (04) parcelas de 1 m , cercanas a los transectos lineales de 30 m., obteniéndose data de la biomasa total, utilizando el método de cosecha simple. Monitoreo de Aves Para el monitoreo de la avifauna se realizarán censos diarios, a partir de la 6:00 a.m. hasta las 11:00 a.m., horas de máxima actividad de las aves, en los transectos previamente establecidos.
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Se utilizará el método de Conteo de Puntos (Point Counts) (Ralph et al. 1992; Colin et al. 1992) para determinar la composición, abundancia, densidad poblacional y diversidad de la avifauna. Este método consiste en ubicar un punto dentro de la zona de estudio y anotando todo avistamiento (V) o registro auditivo (O) de cualquier especie de ave durante un tiempo de 10 minutos, empleando un binocular idóneo (10 x 50). Se debe obtener censos significativos para proceder a la estimación cuantitativa. Asimismo, se colocarán dos redes de niebla en las zonas de mayor densidad o frecuencia observada de aves en el horario de las 6:00 a.m. hasta las 2:00 p.m., durante los siete (07) días de monitoreo efectivo. Las aves identificadas serán identificadas y fotografiadas, para proceder a su posterior y pronta liberación
Abundancia y Densidad: El cálculo de esta variable es mucho más complejo
que la vegetación debido a la movilidad de las mismas. Por lo tanto, es necesario obtener un radio promedio fijo (r) para todos los registros en cada punto de conteo. Este radio fijo se calcula dividiendo la sumatoria de las distancias de avistamiento entre el número total de registros para un punto de conteo. Al obtener el radio fijo se utiliza la siguiente fórmula para determinar la densidad de cada especie de ave en la zona evaluada. 2 D'= ln (n*/n2) x n*/(m(pi x r ) Donde: D' = densidad calculada (m2) n2= número de individuos más allá del radio fijado m =número total de conteos n* =número total de aves contadas n1= número de aves contadas dentro del radio fijo r = radio fijo
Diversidad: Para la evaluación de la diversidad, riqueza y estructura
comunitaria de la comunidad de aves se emplearán los mismos índices descritos para la evaluación de la flora. Informes Para todos los monitoreos se presentarán en los informes:
Mapas georeferenciados de los puntos de muestreo. Listas de taxa y/o especies identificadas Tablas con los resultados de la evaluación de la diversidad, abundancia y
Fotos de las especies identificadas o indicadorasFotos del área de estudio y transectos. Descripción de los ecosistemas locales Descripción de los hábitats localizados Datos sobre el clima: vientos, cobertura de nubes, lluvias, etc. Datos sobre elementos contaminantes que se encuentren alterando el ecosistema y el redoblamiento de especies. Análisis e interpretación de los resultados. Descripción de la estructura de las comunidades Porcentaje de cobertura vegetal, Dominancia de especies Biomasa ( en vegetación) Listas de especies en condición crítica según listas de INRENA. Se deben incluir sugerencias a la optimización del monitoreo de acuerdo al avance).
Monitoreo de Áreas Revegetadas El monitoreo de la estabilidad biológica estará asociada a las acciones de “monitoreo de cobertura vegetales”, puesto que ello permitirá evaluar y conocer el grado de recuperación de los ecosistemas anteriormente intervenidos por las actividades del Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera El Cofre. Objetivos
Verificar la efectividad de los sistemas de cobertura y revegetación diseñados. Evaluar el grado de prendimiento de las especies y el éxito de los
sistemas de vegetación. Puntos de muestreo •
Unidad muestral: La unidad muestral es de 1m x 1m. Se contará con un cuadrángulo hecho de madera u otro material con
estas dimensiones para el desarrollo de los monitoreos:
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• Puntos de Evaluación: La selección de los puntos de muestreo se realizará de la siguiente manera:
Aleatoria: este tipo de método se hace al azar a criterio propio, teniendo en cuenta que se debe abarcar una hectárea respectivamente, se lanzara la unidad muestral en la zona que se desea evaluar. Por cada hectárea se realizaran 10 lanzamientos, lo que esta dentro del cuadrángulo es uno de los puntos de monitoreo.
Sistematizado: se programan recorridos y evaluaciones de acuerdo al siguiente método.
Parámetros Se evaluarán los siguientes parámetros • Porcentaje de cobertura
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Grado de prendimiento (%). Adaptabilidad al replante (%).
Frecuencia Para monitorear el éxito de los trabajos de revegetación se hará con una frecuencia anual. Monitoreo Social El Monitoreo Social consiste en el desarrollo de un conjunto de acciones que van a permitir verificar la eficiencia y eficacia de los programas sociales del cierre de minas, en concordancia con los objetivos establecidos para cada actividad, a fin de adoptar las medidas correctivas necesarias. Este programa será realizado por monitoreos sociales en el area de influencia de la mina Alto Chicama. Los responsables del monitoreo social en las comunidades, tienen la responsabilidad de velar porque se cumplan los procedimientos, normas e
instrucciones establecidos. Objetivos del Monitoreo Social
Asegurar la eficiencia y eficacia de los programas sociales desarrollados. Asegurar la calidad y veracidad de la información recopilada en campo. Velar por el cumplimiento de las metas y logro de los objetivos de las
actividades. Indicadores Los indicadores más apropiados para la medición del logro de los objetivos y metas del monitoreo social están relacionados con:
Número de comerciantes que se han adaptado a los cambios en la economía local. Número de pobladores que participan en la ejecución del Plan de Cierre. Número de personas capacitadas en gestión de microempresas. Número de personas entrenadas en mejoras de cultivos y manejo de andenerías. Índice de empleo. Tasa de emigración. Ingreso familiar e ingreso per-cápita.
Métodos de Recolección de Datos Los métodos de recolección de datos para los indicadores seleccionados son:
La observación de campo.
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PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA Facultad de Ingeniería de Minas o
Entrevistas personal encargado de la ejecución del plan de cierre. Encuestas a la población beneficiaria.
La medición final de cada indicador se realizará una vez culminada cada fase de las actividades del Plan de Cierre. En estos casos no se utilizará un diseño muestral porque lo que interesa es considerar a todo el universo para evaluar el logro de los objetivos y metas. Respecto al manejo de datos, se ha considerado que se procesará la información con programas de análisis de datos como el SPSS y el Atlas.ti. El primero es para analizar datos cuantitativos y el segundo para analizar datos cualitativos. Programa para la Recolección de Datos El Programa para la recolección de datos deberá contener los siguientes puntos:
Cronograma de actividades por meses. Roles y responsabilidades bien definidos: un monitor social por cada Requerimiento de recursos: Transporte para movilidad local. Procedimientos de control de calidad: Se elaborará una guía de
localidad como mínimo.
monitoreo para estandarizar esta labor entre los distintos monitores.
Responsable Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera Alto Chicama, contratará un equipo de profesionales y técnicos para el desarrollo del monitoreo social, se recomienda que sea liderado por un profesional con experiencia en Asuntos Sociales y Relaciones Comunitarias. Este equipo se desplazará semestralmente hacia la zona y emitirá su informe, programando las posibles acciones necesarias a ejecutar.
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