Source: https://es.scribd.com/document/58992306/2010-Carceles
Timestamp: 2017-05-30 05:22:27+00:00

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○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto de sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación…. En general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso, las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria…
octubre 2009-septiembre 2010
no de los cambios más evidentes registrado en el sistema penitenciario durante este período, es el marcado incremento de la población recluida, tanto en establecimientos penitenciarios como en sedes policiales. En el último caso, las funciones de estas sedes van siendo canalizadas hacia la detención de personas, si no permanentemente, al menos durante largos períodos de tiempo. Esta situación ha impulsado una peligrosa “desconcentración no-normada” de la tradicional función penitenciaria, que opera de facto, irregularmente y que no ha sido atendida por el Estado. Un incremento de 19% en la población que permanece en establecimientos del Estado hasta junio de 2010, aunado al 21% de incremento del año pasado, sin que se haya cumplido con los proyectos de infraestructura previstos en el Proyecto de Humanización del Sistema Penitenciario y habiendo creado solo 486 nuevas plazas desde 2009 hasta la fecha, implica la intensificación de la situación de sobrepoblación, hacinamiento y precariedad en las condiciones de vida de internos e internas. Con una tasa de encarcelamiento de 130,6 por 100.000 habitantes (pcmh), el porcentaje de personas en situación de prisión preventiva en los establecimientos penitenciarios se mantuvo en 66,2% con respecto al total de la población. Si bien sobre este aspecto no se observan avances, tampoco se presentan retrocesos, sobre todo si se toma en cuenta la gran cantidad de personas que han sido detenidas preventivamente e ingresadas durante los últimos meses al sistema, lo que supondría un pronunciado incremento del número de personas procesadas, sin sentencia definitiva, en situación de encierro, lo cual (al menos hasta el mes de junio en los establecimientos adscritos al Ejecutivo), no sucedió.
En el plano del sistema de justicia procesal penal se han producido interesantes cambios a considerar, que van desde la reforma del Código Orgánico Procesal Penal (COPP) durante el mes de septiembre de 2009, hasta la conformación de tribunales móviles e itinerantes en distintos establecimientos penitenciarios a nivel nacional, producto del esfuerzo realizado por el Ministerio Público (MP), el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), la Defensoría del Pueblo (DP) y el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, (Mpprij), bajo la coordinación del Consejo Superior Penitenciario, creado en 2008. A seis años del Decreto Ejecutivo que declaró la emergencia penitenciaria, muchos de los problemas detectados entonces por la Comisión Presidencial para atender el área se han mantenido o intensificado. El hacinamiento carcelario, la corrupción, el retardo procesal, la insuficiencia de la infraestructura existente y la obsolescencia de la normativa que regula la materia, son problemas que continúan caracterizando al sistema penitenciario venezolano, a pesar de haberse producido una redefinición de la política penitenciaria hacia la humanización, a la par de una importante inversión de recursos económicos. Durante el mes de septiembre de 2009 se celebró una audiencia en la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH), donde delegados del Estado venezolano acudieron con el fin de informar sobre las acciones tomadas para el cumplimiento de las medidas provisionales dictadas al Internado Judicial (IJ) Capital Rodeo I y Rodeo II, Internado Judicial (IJ) de Monagas (La Pica), Centros Penitenciarios de la Región Capital Yare I y Yare II, y el Centro Penitenciario de la Región Centro Occidental (Uribana).
10 asciende a 40.4 personas pcmh a 130.483 a 37. Sin embargo. llaman la atención durante el período.7 71. A pesar de
Población encarcelada 1998-2010
Año Población Crecimiento Tasa respecto x 100.5% 1. lo cual supondría una tasa de encarcelamiento de 142 pcmh para un crecimiento de población de 25% con respecto al año 2009. muertes. el crecimiento más alto en la historia penitenciaria del país.483 37.660
-6% -61. Además.069 30. de las cuales se desconoce el número exacto y condiciones de reclusión. CRBV).
.5% -3% 8. en términos porcentuales se mantiene en 6 homicidios por cada 1.853 19.08. un incremento de 19% durante. Según fuentes oficiales.307 22. participación. mientras persiste la presencia de armas de fuego y de guerra en manos de la población reclusa.08. y aunque en los primeros seis meses de 2010 las muertes violenas se incrementan numéricamente con respecto a los períodos anteriores.08. La situación de violencia en los establecimientos.
se profundiza la entropía de una gestión que descalifica y criminaliza a las organizaciones de derechos humanos vinculadas al área penitenciaria y a sus activistas.6. lo cual aleja cada vez más la gestión penitenciaria de los principios constitucionales de honestidad.4 67.2006) 2007 (28.08. con datos de la Dirección Nacional de Servicios Penitenciarios (DNSP).4 130. lesiones. al no existir información centralizada ni oficial al respecto.7% 12.4 76.02) 2003 (26.2009) 2010 (07.2 76.7% -0.097 24.2% de la población allí recluida.914 14. menor a la registrada en 2008.825.660 personas.257 21.10. respectivamente.2010)
24.09. Al igual que en períodos anteriores. ni a las miles de personas en sedes policiales u otras sedes.751 19.4% 15.4 74.5 y 1. la situación no ha sido atendida eficientemente por el Estado. donde muere el 1. pasado un año de la audiencia y a 4 años de las primeras medidas decretadas. el número de personas privadas de libertad para el 17. Durante el año 2009 se registró una tasa de muertes violentas de 12 reclusos por cada 1.00) 2001 (julio 2001) 2002 (30.000 al año habitantes anterior
1998 1999 (12.05) 2006 (10. continúan las restricciones en el acceso a la información oficial que atentan contra el derecho a la información pública consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) (artículo 51). al igual que durante el primer semestre del año anterior.6
Fuente: Provea.8 96 58.Derechos de las personas privadas de libertad
Se establecieron compromisos de realizar acciones concretas para mejorar las condiciones de vida y evitar hechos de violencia letal en esos establecimientos.000 reclusos (0. con lo cual se eleva la tasa de encarcelamiento de 107.06.99) 2000 (23. rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública (artículo 141.2% 13.000.6 76.09. motines y desapariciones.623 19.2008) 2009 (09.08.951 19.10.2 107.8 76.6% de la población total).196 16.04) 2005 (04. Ello sin contar a los adolescentes que se encuentran privados de libertad en centros socioeducativos.8 86.2007) 2008 (19.09. mientras se acentúa la invisibilización y el silencio oficial ante los conflictos penitenciarios. Entre los establecimientos donde se registra el mayor porcentaje de muertes violentas se encuentran la Penitenciaría General de Venezuela y el Centro Penitenciario Yare I.03) 2004 (31. junto a otras violaciones a los derechos humanos.
La población privada de libertad ascendió de 30.3% 1.3% 21% 19%
103.368 19. transparencia.
Bolívar y Anzoátegui.
El Dibise es dirigido por el jefe del Comando Regional Número 5. Está enfocado especialmente en la vigilancia.
Fuente: Provea.3
Crecimiento de población encarcelada 2010 Fecha 2009 (septiembre) 2010 (enero) 2010 (febrero) 2010 (marzo) 2010 (junio) 2010 (septiembre) 2010 (octubre)* Población 30. Barinas.483 32. y sus esfuerzos están concentrados en el Distrito Capital y los estados Aragua. Las regiones que concentran la mayor población penitenciaria son la capital y central. Como se desprende del Cuadro Nº 4.394 de ellos extranjeros) y 2.Derechos Civiles y Políticos
contar con estos datos.123 % 23.
próximos años apunta hacia el incremento.617 personas). Reporte diario de población penal. Carabobo.
Población encarcelada por región 2010 Región Capital Central Andina Centro Occidental Oriental Población 8. 2010. con 670 y 541 internas que representan el 28% y 23% de
2.5 17.8 16. *La cifra correspondiente al mes de octubre de 2010 fue proporcionada por el Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP). Zulia.221 6. A las puertas de la segunda década del siglo XXI. la selección de estados se hizo para priorizar esfuerzos donde los delitos y homicidios están más concentrados.399 mujeres (205 de ellas extranjeras) que se encuentran privados y privadas de libertad en establecimientos penitenciarios. Junio. con el 49.660 40. General de Brigada de la Guardia Nacional Bolivariana Antonio Benavides Torres.882 6.5%. la tendencia de las tasas de encarcelamiento para los
1. Según declaraciones de altos funcionarios. DIRECCIÓN NACIONAL DE SERVICIOS PENITENCIARIOS. Preocupa el incremento acelerado y sostenido de la población recluida registrado durante los últimos 4 años.699 6.261 hombres (1.735 9. donde se concentran datos completos y detallados de la población encarcelada.418 34.
Fuente: Dirección Nacional de Servicios Penitenciarios (DNSP) (Reporte diario de población penal. por ser el último documento emitido por la Dirección Nacional de Servicios Penitenciarios (DNSP) del cual se tiene conocimiento.550 33. Lara.825 43. con datos provenientes de la DNSP. patrullaje y control del microtráfico de drogas y alcohol.2 16. a los efectos de este informe se tomará como referencia la estadística oficial correspondiente al mes de junio de 2010. El mayor porcentaje de ellas se concentra en la región capital seguida de la región andina. Miranda. Uno de los aspectos a considerar para explicarlo es la implementación del Dispositivo Bicentenario de Seguridad Ciudadana (Dibise)1 desde el mes de febrero de 2002.
Se trata de 35.2 26. de continuarse con políticas legislativas que privilegian el uso de la prisión frente a cualquier otra forma de cumplimiento de penas o verdaderas alternativas a estas. Táchira. máxime cuando vienen acompañadas del despliegue de dispositivos de seguridad situacionales como herramienta privilegiada de las políticas de seguridad ciudadana.
El crecimiento intermensual de la población encarcelada durante el año 2010 se calcula en aproximadamente 2.509 37.4% de la población recluida a nivel nacional (18. no solo en términos absolutos sino porcentuales. a través del cual se han realizado un importante número de detenciones. la población femenina experimentó un ligero incremento. 2010).
con datos de la DNSP (Reporte diario de población penal. sin que sean aplicados criterios de selección.638 10. Se genera entonces un peligroso subregistro al tiempo que se profundizan los problemas asociados al deterioro en las condiciones de vida. estructurales y funcionales mínimas para la reclusión.
Los efectos de las dinámicas de la criminalidad más las políticas de seguridad en el país se dejan sentir en el incremento de la población recluida en los establecimientos penitenciarios adscritos al Poder Ejecutivo y en las sedes policiales adscritas a gobernaciones y alcaldías.483 % 93. las cuales se han visto afectadas por los problemas de hacinamiento y precariedad de los servicios. por cuanto se profundiza la precariedad de los servicios básicos para la población y se alteran las dinámicas de interacción y de poder propias de cualquier espacio carcelario.261 2. clasificación y sin cumplir con las condiciones físicas.6 6. Como Provea ha apuntado en informes anteriores. 2010). 2010).901 30. función y capacidad. respectivamente2.423 1.399 37.504 24. generando
3.565 1. con datos de la DNSP (Reporte diario de población penal.599 824 Ambas Penada en destacamento de trabajo 1.2 100 2009 28.582 1.8 6. al albergar por prolongados períodos de tiempo a personas con medidas privativas de libertad sin contar con el personal ni la capacidad instalada suficiente para cumplir funciones de reclusión permanente.479 Extranjera Procesada Penada 775 1.423
Fuente: Provea.660 % 93.
.2 100 2010 35. es que se desconoce y desestima un importante
número de internos e internas que no estarían siendo incluidos en los programas penitenciarios ni consideradas para las estimaciones presupuestarias. Uno de los tantos efectos de expandir la reclusión -y los problemas naturalmente asociados a esta.
la población femenina.a las sedes policiales.069 % 93.8 6.
Ver capítulo “Derecho a la Libertad Personal” en este mismo informe.159 34. Cuadro Nº 5
Población venezolana y extranjera según condición jurídica 2010 Nacionalidad Condición jurídica Población To t a l e s Venezolana Procesada Penada 24.4 100. ello excede su naturaleza.Derechos de las personas privadas de libertad
Población encarcelada por sexo 2008-2010 Patrón Masculina Femenina Total 2008 22.5% de la población encarcelada durante el año 2010 supone la masiva incorporación de personas en pocos meses al ya caótico sistema cerrado.0
Fuente: Provea. el crecimiento intermensual de 2. Ello es considerado un factor de inestabilidad y conflicto. violación de derechos humanos y violencia en estas sedes3. Por otro lado.
10. falta de agua potable. alimentación. 6.com/actualidad/noticia/104718/sigue-retenido-funcionariode-la-defensoria-en-el-rodeo-ii/> Consulta del 23.130 1.575 1.000 nuevas plazas a nivel nacional. Douglas Camero. ausencia de agua potable. integrante del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV).04. contaminación y una deficiente atención médica en los establecimientos penitenciarios. 51). al tiempo que uno de los internos señalaba lo siguiente: “Queremos que el señor ministro asuma su responsabilidad.100 2. Las tradicionales celdas serían sustituidas por viviendas habitadas por el reo y su grupo familiar o por tres internos con habitaciones individuales.
.10.02. problemas vinculados especialmente con la infraestructura.09. según información dada a conocer a la prensa por el director del Fondo Nacional de Edificaciones Penitenciarias. 10. 30. ocurrieron efectivamente durante el período que comprende este informe.055
Fuente: Provea. 02.Derechos Civiles y Políticos
múltiples episodios de violencia que.09. El impacto de los problemas de gestión en ese ámbito se cristaliza en un insostenible hacinamiento y en la intensificación de los problemas acumulados -y no resueltos. 10 Centros Penitenciarios de Producción Socialista y 5 ampliaciones para la creación de más de 13. El presidente de la Fundación de Vanguardia y Defensa de los Derechos Humanos.
Las Comunidades Penitenciarias de Producción Socialista plantean la evolución hacia un nuevo modelo de reclusión. Demandaban la presencia de los medios de comunicación durante la negociación.
Exigir el mejoramiento de las condiciones de vida en el Rodeo II y las denuncias por los malos tratos recibidos de funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) durante los traslados y requisas. queremos que los medios nos ayuden a nosotros a decirle (a la ciudadanía) la verdad de lo que se vive en las cárceles”5. pág.250 13.
5. estuvieron entre los motivos expuestos por los reclusos. en cuanto a la construcción de 10 nuevas Comunidades Penitenciarias. La Voz. reclusos en el Internado Judicial Rodeo II privaron de la libertad durante más de 24 horas al Defensor del Pueblo en materia penitenciaria con competencia nacional. insalubridad. Al vertiginoso aumento de la población reclusa se suma el incumplimiento del último de los cronogramas previstos en el Proyecto de Humanización del Sistema Penitenciario (2006-2011). José Gregorio Laprea (La Voz. etc. Durante el mes de octubre de 2009. como los graves problemas sanitarios.noticias24. pág. con datos de la Presentación del Plan de Humanización 2009.en los años anteriores. señaló que “Vemos con preocupación las condiciones de infraestructura. Noticias 24 [en línea] <http://www. aunado a esto el alto grado de violencia que se ha generado en lo que va de año en la población penal que nos obliga
Obras previstas en el Proyecto de Humanización Cantidad 10 5 5 5 25 Establecimiento Comunidades Penitenciarias Ampliaciones Centros Penitenciarios de Producción Socialista 4 Centros Penitenciarios de Producción Socialista de Máxima Seguridad Nuevas Obras Capacidad Total 8. como se verá más adelante. para albergar 200 internos.
educativas y laborales impulsadas por la administración penitenciaria y por la misma población reclusa. recreativas.gob. el mencionado Proyecto de Humanización (cuya culminación estaría prevista para el 2011) solo ha logrado implantarse en 4 establecimientos a nivel nacional: el Centro Penitenciario Mínima de Carabobo (2007).01. el Centro Penitenciario Yare III (2009) y el Centro Penitenciario Femenino de la Región Insular (2009). como ha sido reconocido por autoridades y representantes del sistema de justicia en reiteradas oportunidades.
300 840 432 54 1. entre otros. generadas por la misma dinámica carcelaria y sobre las cuales el Estado venezolano no tiene capacidad de regulación. al finalizar el período que comprende este informe no se ha concretado la clasificación de la población encarcelada ni se cuenta con los espacios ni el personal de atención y custodia suficiente para garantizar el régimen penitenciario ni los derechos de más de 37. Desde el Mpprij se han realizado esfuerzos por diseñar estándares para la clasificación de la población y para la incorporación y formación de personal calificado. culturales.correodelorinoco. Sin embargo. quienes se encargan de fortalecer lo que hemos denominado equipos técnicos evaluadores…”7. Hasta el mes de junio. En su gran mayoría se encuentran expuestos sistemáticamente a la corrupción. ello sin desestimar a las personas recluidas en otros establecimientos que se ven beneficiadas por actividades deportivas. Según la Directora Nacional de Servicios Penitenciarios. la Comunidad Penitenciaria de Coro (2008).2008 06. a la mala gestión institucional y a la arbitrariedad de los “controles y liderazgos internos”. Pese a los intentos por transformar la realidad penitenciaria.ve/judiciales-seguridad/seis-comunidadespenitenciarias-entraran-funcionamiento-este-ano/> Consulta del 07. Criminóloga Consuelo Cerrada. seguridad.626 nuevas plazas. en estos establecimientos se encontraban 822 personas.
. sociólogos. selección y clasificación de la población y atención integral.08.
Correo del Orinoco [en línea] <http://www.07. psicólogos y trabajadores sociales. es decir.12.10.Derechos de las personas privadas de libertad
Establecimientos bajo la nueva gestión penitenciaria propuesta en el Proyecto de Humanización 2010
Establecimientos Capacidad instalada Población al mes junio Plazas vacantes Fecha de inauguración
Centro Penitenciario de Carabobo (Reapertura) Comunidad Penitenciaria de Coro (Nuevo) Centro Penitenciario Terrazas de Yare III (Anexo) Centro Penitenciario Femenino To t a l
Fuente: Provea.2009 20. el 2% de la población encarcelada. Es este el porcentaje que estaría siendo beneficiado con las actividades y gestión del Proyecto de Humanización
a revisar el sistema penitenciario venezolano”6.000 hombres y mujeres en situación de privación de libertad. “En los centros pilotos existen equipos multidisciplinarios conformados por profesionales como criminólogos. Con la apertura de estos 4 centros durante los últimos 3 años se crean 1.626
98 566 140 18 822
202 274 292 36 804
Penitenciaria en cuanto a infraestructura.
y 5) la regulación de la visita. regulan el orden y la organización en el espacio carcelario. a través de la aceptación de pactos y acuerdos informales con los “líderes” de los establecimientos (o incluso por negligencia institucional). 2010. se deja a un gran número de personas en manos de esos liderazgos autogenerados. declaraciones de representantes del gobierno nacional y familiares.
. al alquilar y asignar los espacios dentro del establecimiento. En el área de infraestructura.php?id=121> Consulta del 27.10. a través del negocio de las telecomunicaciones y uso de celulares. Carabobo y Monagas.gob. que es el pago que la población hace al estos líderes para preservar su vida y tener acceso a los servicios. estado Anzoátegui. durante el mes de marzo de 2006 comenzaron las obras para la rehabilitación integral del Centro Penitenciario Región Capital Yare II (la población fue trasladada al Centro Penitenciario Yare I) y cuatro años después aún se espera su apertura. las intervenciones públicas y negociaciones internas de la administración penitenciaria parecen responder a un reconocimiento de la pérdida de control sobre lo que sucede. Son servicios y privilegios coordinados y garantizados por los “Pranes”8.fonep. Hasta el cierre de este informe tampoco había sido inaugurada la Ciudad Penitenciaria de Barcelona. Así. con capacidad para 324 internos y espacios para el estudio. Producto de un análisis de distintas fuentes de información (oficial. cuya apertura habría sido anunciada por las autoridades penitenciarias desde hace más de 1 año. 2009 _ 2009
Plazas 300 818 818 818 324
9. al tiempo que manejan distintos negocios. 2009 Noviembre. entrevistas con representantes de organizaciones no gubernamentales).
Fecha de entrega estipulada Agosto. deporte y la recreación9. Los “Pranes” son hombres privados de libertad que poseen y ejercen un importante liderazgo en los establecimientos. 4) las actividades de recreación. prensa. a través de la institucionalización de la pernocta de familiares en los establecimientos penitenciarios durante los fines de semana. 8.09.Derechos Civiles y Políticos
En este último sentido. contrario a la institucionalidad y fortalecimiento del régimen penitenciario.ve/noticias. También existe retraso en la entrega de las Comunidades Penitenciarias de Lara. FONDO NACIONAL DE EDIFICACIONES PENITENCIARIAS: Nota de prensa [en línea] <http:// www. se podría determinar que son estos liderazgos los que realizan: 1) el proceso de clasificación. 3) la garantía de la seguridad y la protección de la vida. y quienes a través de una organización jerarquizada y un sistema de alianzas internas e institucionales. el “outsourcing” o “tercerización” en los servicios que el Estado debe prestar para garantizar los derechos de la población. promoviendo. entre ellos la distribución de drogas y armas. entre otras obras que
Obras previstas en el Proyecto de Humanización pendientes por culminar Establecimiento Rehabilitación integral del Centro Penitenciario Metropolitano Yare II (Miranda) Construcción de Comunidad Penitenciaria de Lara Construcción de Comunidad Penitenciaria en Carabobo Construcción de Comunidad Penitenciaria en Monagas Ciudad Penitenciaria de Barcelona
Fuente: Fondo de Edificaciones Penitenciarias. que parte de la población paga o gana a través de contraprestaciones para sobrevivir en el medio carcelario. 2008 Junio. a través del resguardo de una parte de la población previo pago de la “cau-
sa”. a través de organización de eventos festivos para la población. 2) los servicios de comunicación.
Las condiciones de vida que ofrece el sistema penitenciario continúan adversas a la pretendida humanización.194
55% 96% 102% 187% 75%
Fuente: Provea.9% 70% 60% 99% 68.
. El hacinamiento es significativamente mayor al registrado durante el período pasado. y desde el año 2006. P.149 1. Ya C . C e n t r o O c c i d e n t a l I. C .02. Monagas P. A un año de la audiencia en la CorteIDH y de ratificadas las medidas de protección.
debían ser culminadas antes de 2011 de acuerdo a lo previsto con la planificación del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP).427 1.153
-1. con porcentajes más elevados en el IJ Rodeo I y Centro Penitenciario Centro Occidental (Uribana). asociaciones e instituciones para coadyuvar a solventar los problemas.
garantía de los derechos a la vida e integridad de la población. Antes de eso.J.496 1.5%
2010 1. C a p i t a l Y a r e I P.334 1. Se trata de la generación de 3. a la que siguieron las medidas por el caso del Centro Penitenciario Yare I y Yare II (30. sin que se generen avances en la descentralización del sistema penitenciario prevista en la Constitución (artículo 272). Rodeo II
700 680 891 750 684
2009 687 1.02.03.153 1.J.2007) y por el Internado Judicial Capital El Rodeo I y Rodeo II (08. A pesar de lo favorable que pudo haber sido para la gobernabilidad y capacidad de gestión de los asuntos penitenciarios la estabilidad de las autoridades en sus cargos10 y muy a pesar de los esfuerzos de la administración penitenciaria por atender la situación de las personas privadas de libertad y adelantar el Proyecto de Humanización.2006). P.2006). Los datos correspondientes al año 2009 fueron tomados de la información presentada por la representación del MPPRIJ en la audiencia de la CIDH.078 nuevas plazas. lamentablemente la capacidad del Estado para resolver los problemas vinculados al medio y garantizar la seguridad de los derechos de la población reclusa a nivel nacional es limitada. tomando en cuenta el principio
El actual Ministro Tarek El Aissami asumió el Mpprij durante el mes de septiembre de 2008.Derechos de las personas privadas de libertad
Hacinamiento en los establecimientos sometidos a medidas provisionales por la CIDH 2009-2010
Establecimiento Capacidad Población
I. Rodeo I I. Centro Penitenciario Región Occidental (Uribana) (02. y hasta la fecha de cierre de este informe.02.083 1. y los del año 2010 del reporte diario de población de la DNSP.2008). R . Este año se cumplen cuatro años desde que la CorteIDH dictara la primera de las resoluciones estableciendo medidas provisionales al Estado por el caso del Internado Judicial de Monagas (La Pica) (09. se desempeñó como viceministro de Seguridad Ciudadana. Todas ellas fueron ratificadas en septiembre de 2009 en audiencia a la cual acudieron representantes del Estado venezolano para informar a la Corte sobre la situación en esos establecimientos (resultados referidos en el informe del período anterior).804 2. de 187 y 102% respectivamente. ni se convoquen a organizaciones no gubernamentales. la situación que se registra en los establecimientos sometidos a medias provisionales continúa desfavorable a la
10.J. ninguno de los establecimientos ha sido inaugurado (Cuadro Nº 8). Ello pone en cuestión la eficiencia de la gestión nacional.
03. Nota de Prensa.gob. Para el fortalecimiento del Plan Estratégico para el Control del Sistema Penitenciario. 02.asambleanacional. Mencionó los esfuerzos por alcanzar la clasificación y destacó los planes de infraestructura en marcha. salud. Según lo anunciado.J.10. 11. La Comisión de Política Interior de la AN reconoció el esfuerzo que realizan los órganos del Estado. La grave situación penitenciaria llamó la atención de la Asamblea Nacional (AN). con los recursos se prevé. pág. 12.
Comparativo de población por establecimientos en un mismo estado 2010 Estado Miranda Falcón Carabobo Nueva Esparta Establecimiento C. Ciudad Ccs.06.P. 360 técnicos y profesionales para la instalación de equipos de tratamiento a nivel nacional y personal obrero para el funcionamiento de los centros penitenciarios de los Estados Lara y Carabobo.Derechos Civiles y Políticos
constitucional de participación y cooperación.C.ve/ index.09.J. la contratación y formación de 1. con datos de la DNSP.P.R. No obstante.C. no ofreció datos concretos ni verificables sobre las condiciones
de vida y situación de los derechos de la población reclusa durante su gestión11. La directora resaltó como logro de su gestión la continuidad de la Red de Orquesta Sinfónicas Penitenciarias. actualmente en construcción13.
.php?option=com_docman&task=doc_details&gid=2203&Itemid=210&lang=es> Consulta del 30. El discurso pronunciado por la funcionaria giró en torno a la nueva filosofía penitenciaria y los esfuerzos por implantar una nueva institucionalidad.
ASAMBLEA NACIONAL [en línea] <http://www.R. implantación de un Sistema Electrónico de Control de Acceso y el Sistema Informático. Finalmente todo el peso y responsabilidad de la gestión penitenciaria recae sobre el Estado. se realizó una Sesión Plenaria para informar sobre la situación del sistema penitenciario. resaltando las metas a alcanzar en cuanto a clasificación.10 ASAMBLEA NACIONAL. y durante el mes de marzo.10. Una situación que llama la atención es la distribución de la población en los centros penitenciarios dentro de un mismo estado. 18. Yare III I. Carabobo C. sin embargo señalan que “todavía no son los centros modelos que se aspira para albergar seres humanos en el cumplimiento de una condena penal o que estén sometidos a enjuiciamiento”12. durante el mes de septiembre la AN aprobó un crédito adicional por 348 millones 182 mil 954 bolívares fuertes al Mpprij. entre otras cosas.P. atención integral.809 98 106 18 Capacidad aproximada 750 432 150 840 900 300 54
Fuente: Provea.J.P.000 custodios asistenciales. mecanismos que en parte ya deberían estar funcionando al menos en 4 de los 32 establecimientos penitenciarios a nivel nacional. 13. Carabobo I. Femenino Población 1.P.334 140 881 566 3. Falcón C. Los datos sobre población femenina en este establecimiento corresponden al día 07. 5.09. Yare I C.10. Coro I. Región Insular (Anexo femenino)* C.
como eran clasificados en aquel momento. salubridad y capaci-
. Región Insular y el Centro Penitenciario Femenino de la región insular. El Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP) reporta entre las muertes no violentas ocurridas en los establecimientos penitenciarios. etc. en especial cuando se trata de víctimas de sucesos violentos. 02. 25. Precisamente uno de los asuntos cuestionados por la DNSP sobre gobiernos anteriores. problemas para el suministro regular y óptimo de alimentos. donde contrajo leptosis y hepatitis. 4 por quemaduras. sin determinar una clasificación. educación. ni los resultados obtenidos durante la gestión. donde claramente se registra una desproporción en las poblaciones. cultura y deporte. Carabobo y la Mínima de Carabobo. cultura y deporte
Ni este año ni el pasado el Mpprij presentó su Memoria y Cuenta ante la AN. Falcón y la Comunidad Penitenciaria de Coro. pág. estado Vargas. muere14. durante el período.
14. educación. Las razones de esta situación podrían estar vinculadas a la incapacidad de concretar la selección de los reclusos. un seguimiento y una política de atención integral que vaya dirigida al tema”. Lo poco que se conoce sobre la situación de la salud en establecimientos penitenciarios es a través de casos aislados.J. frente al compromiso de ofrecer atención integral. y el anexo femenino del I. El vertiginoso incremento de la población en una infraestructura que. para luego ser trasladado a El Rodeo I. el I.
No se conocieron. y tras varios traslados a centros hospitalarios para atender su situación. en su gran mayoría no cumple con las condiciones mínimas de ventilación. 1 por cirrosis hepática. ausencia de agua potable para la población. altas posibilidades de contraer enfermedades infectocontagiosas. ha sido la construcción de cárceles a las cuales “se trasladaba a los presos. de garantizar la aplicación de los protocolos de clasificación y de materializar el ingreso y formación del personal necesario en los nuevos establecimientos.
Derecho a la salud. ausencia de programas preventivos de salud. Lo reseñado por Provea en informes anteriores indicaba precariedad en los servicios médicos. 7 por VIH-Sida.J. 4 por tuberculosis.10. 1 por tétano y 1 por cáncer. donde ingresa durante una huelga de hambre iniciada en el establecimiento. por lo que no se cuenta con información oficial publicada sobre las actividades realizadas para garantizar el derecho a la salud. 2 por neumonía. como se ha señalado en informes de años anteriores.06. como el de Carlos Alberto CAMACHO. una selección. planes de salud para la población reclusa. Últimas Noticias. trabajo.Derechos de las personas privadas de libertad
cuestión que se señaló en el informe del año pasado y se hace más evidente durante este período. de un centro a otro de manera masiva.J. trabajo. Una mayor demanda de atención hospitalaria durante el período que comprende este informe hace suponer que la situación de precariedad de los servicios médicos en los establecimientos se mantiene. 1 por diabetes. el I. Es el caso de Yare I y Yare III. Solo se cuenta con información dada a conocer por las autoridades penitenciarias a los medios de comunicación y aquella recopilada por organizaciones no gubernamentales vinculadas al área. quien estuvo recluido en el retén de Macuto.
. 348. Si bien en términos absolutos la población reclusa experimentó un incremento significativo (y por lo tanto también el número de personas procesadas y penadas). los datos oficiales no permiten dar seguimiento a la situación laboral de la población reclusa ni sobre las denuncias realizadas sobre la violación de sus derechos laborales por parte de la administración de los establecimientos penitenciarios y por el Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario. no se registraron cambios en el porcentaje de personas procesadas o penadas.) que quizá no se pueda conocer sino hasta el próximo período. de la piel. y es de destacar especialmente la continuidad de las realizadas por la Red de Orquestas Sinfónicas Penitenciarias. tendría un impacto en su salud (enfermedades respiratorias. hasta el mes de junio de 2010 la población procesada recluida en establecimientos penitenciarios se mantenía en 66.10. PROVEA: Situación de los derechos humanos en Venezuela. sino que supone una situación de explotación sistemática que lejos de preparar al interno para la reinserción exitosa al mundo laboral. Correo del Orinoco [en línea] <http://www. Sin embargo. Actividades recreativas y culturales también fueron promovidas por la DNSP.2%.correodelorinoco. en términos porcentuales tal incremento no incidió en el comportamiento de la situación jurídica de la población. mantenimiento y otras labores por la administración penitenciaria les pagan anualmente 400 bolívares15. lo prepararía para una situación de explotación laboral permanente”16. continúa fortaleciéndose a través de cinco núcleos a nivel nacional. “la
15.10. Pero se conoció a través del OVP que la situación se mantiene. manteniéndose -hasta el
El Nacional [en línea] <http://www. pues a los reclusos que son empleados en servicios de cocina. 18. Las actividades deportivas organizadas desde la DNSP para la población privada de libertad continuaron realizándose en varios de los establecimientos a nivel nacional. según indicó en una rueda de prensa el Mppirj.el-nacional. según declaraciones del Ministro18. etc. Esta situación es conocida desde hace años por la administración penitenciaria nacional.gob.com> Consulta del 01. y son consideradas por las autoridades como actividades fundamentales para bajar los índices de violencia en el sistema penitenciario. donde se integran 911 reclusos. Tarek El Aissami. es decir. Tampoco han sido dados a conocer los logros de las misiones educativas ni los resultados de la instalación de los cinco núcleos de la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada Bolivariana (UNEFA) en los establecimientos penitenciarios. Pág. “no sólo supone una violación a normas nacionales e internacionales que rigen las actividades laborales. Ídem. 16. 17.09. iniciada durante el año 2007 y que durante el período que comprende este informe. y como hemos señalado en informes de años anteriores. Informe Anual octubre 2007-septiembre 2008. En cuanto al derecho a la educación y al trabajo.ve/judiciales-seguridad/ministro-aissamiasistio-concierto-orquesta-sinfonica-penitenciaria-estado-merida/> Consulta del 08.Derechos Civiles y Políticos
dad.06.
Derecho a la Justicia de la población reclusa
Según información oficial.
Unefa se ha convertido junto con la dirección de servicios penitenciarios en dos instituciones que van de la mano para revolucionar el ámbito penitenciario”17.
Fuente: Provea.934 % 59 66.5% 61.35% 57.7% -0.734 9.
primer semestre del 2010. La población reclusa femenina penada se ha incrementado con respecto al período anterior.2%
9. mientras la situación jurídica de la población masculina procesada en espera sentencia experimentó un ligero incremento porcentual.632 9.220 8.934
60% 57% 44.65% 42.7% de personas procesadas y 25.751 19.08.igual que el período pasado.665 % 34.074 6. con un 78.01% 66.7 100 Penada 983 11.5% 1.330 12.7% 12.693 10.097 24.917 % 65. es la región capital.3% 1.651 11.09. es la región central.2% 13.2%
Situación jurídica de la población (por sexo) 2009 Mujeres Hombres Procesada 1.P.21% 51.858 9.020 9.164 9.54% 50.08.348 10.78% 48. La segunda región que acumula el mayor número de personas procesadas del país en comparación con su población penada.7% 43.06) 2007 (28. de 66.573 13.660
14.52% 55.5% -3% 8.606 9.J. con datos provenientes de la DNSP.06.951 19. el C.825 20.307 22.48% 44.726
40% 43% 55.
.5% 66.933 14.09. con datos provenientes de la DNSP.99% 33. Región Capital Yare I y II.46% 49.08.058 9.633 10.02) 2003 (26.Derechos de las personas privadas de libertad
Situación jurídica de la población encarcelada 1998-2010
Año Población Crecimiento respecto al año anterior -6% -61. Capital Rodeo I y II.13% 48.07) 2008 (19.2 a 66.914 14. la Casa de Reeducación y Trabajo Artesanal (Cryta) de El Paraíso (conocida como La Planta).00) 2001 (julio 01) 2002 (30.7%. con 74. el I.019 10. La región capital comprende el I.244 10.08) 2009 (15.416 23.2% 66.257 21.73% 47. La región que comparativamente registra mayor número de personas privadas de libertad de forma preventiva en espera de senCuadro Nº 12
tencia.518 24.5% 38.4% 15.295 9.3% 21% 19% Procesada % Penada %
1998 1999 (12.5% de personas procesadas y 21.10)
Situación jurídica de la población (por sexo) 2010 Mujeres Hombres Total Procesada 1.J.196 16.03) 2004 (31.10.6% de la población procesada y el 26.5% penadas.623 19.26% 52.483 37.3% 56.08.153 24.2% Penada 665 9.10.3 100
Fuente: Provea con datos provenientes de la DNSP.3% penadas. 19.08. Los Teques y el centro de reclusión femenina Inof. Allí se acumula el 29.236 18.09.8%
Fuente: Provea.04) 2005 (04.743 12. Allí se acumula el 27.5% de la población en prisión preventiva y también el 23% de la población encarcelada a nivel nacional19. ascendiendo de 35 a 41%.853 19.328 10.87% 51.5% 33.069 30.726 % 41 33.05) 2006 (10.840 7.8% 33.99) 2000 (23.09) 2010 (07.338 7. en comparación con su población penada.368 19.
la reducción del lapso para el diferimiento de la audiencia preliminar y.7 52.199 4. Otra situación adversa a considerar durante el período fue la reducción del horario laboral del Poder Judicial a 5 horas de trabajo desde el 14 de enero de 201021.242 % 78.2 47. El COPP fue reformado durante el mes de septiembre de 2009. por cuanto implica la reprogramación del cronograma de audiencias en los tribuna-
21.8 52.01. entre ellas la Defensa Pública y los Tribunales Penales.Derechos Civiles y Políticos
Situación jurídica de la población encarcelada por región 2010 Región Capital Central Andina Centro Occidental Oriental Población 8.2 30. El impacto de esta situación.123 Procesada 6.
. se siente en el retardo procesal.7
Fuente: Dirección Nacional de Servicios Penitenciarios (DNSP). según argumentan expertos.881 % 21.500 1.
La región central comprende el Internado Judicial de Carabobo. A pesar de no haber disminuido el porcentaje de personas procesadas frente al de personas sentenciadas. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. el Internado Judicial de Yaracuy.221 6.879 1. prevé el nombramiento de un nuevo defensor por inasistencias injustificadas del asignado. 14. Es precisamente en la región central donde se registra el mayor porcentaje de personas procesadas en prisión preventiva del país20. Resolución Nº 2010-0001.246 3.699 6. descongestionar los establecimientos penitenciarios y disminuir el retardo procesal.3 Penada 1. el Centro Penitenciario de Carabobo. la imposibilidad de traslados injustificados de detenidos. activistas. pues como se señaló en el informe anterior.975 3.882 6.
penitenciarios. entre otras cosas. el Internado Judicial de San Juan.supone el ingreso masivo de personas a establecimientos penitenciarios y sedes policiales.735 9. reclusos. contempla aspectos relacionados con la constitución del tribunal mixto y la investigación. como el ya referido Dibise. la Penitenciaría General de Venezuela y el Centro Experimental de Reclusión y Rehabilitación Aragua (Cerra). sobre todo cuando existen elementos adversos a los procesos que pretenden dinamizar el sistema de administración de justicia y descongestionar los establecimientos
20. es importante valorar que la situación jurídica de la población tampoco se ha agravado significativamente.391 3.10. sus familiares y algunos representantes del Poder Público Nacional.8 69. como medida para solventar la crisis energética nacional a través del racionamiento eléctrico de todas las oficinas adscritas al Poder Judicial. La eficiencia de este es medida a través del número de detenciones realizadas a nivel nacional. lo cual -sin entrar en consideraciones sobre otros indicadores de eficiencia ni en cuanto a su filosofía de acción. al tiempo que demanda una hiperactividad de los organismos de la administración de justicia penal sin que se haya producido el fortalecimiento institucional requerida por el sistema desde hace más de 10 años con la entrada en vigencia del COPP. el Centro Penitenciario de Aragua.5 74.856 7. Con ello se pretendía dinamizar el proceso penal.170 2.8 47.
del total de la población encarcelada a nivel nacional.5 11.
etc. Justicia.10. el 21. fiscales y defensores públicos. Declaraciones transmitidas por Radio Nacional de Venezuela el 08.03. Uribana (estado Lara) y la PGV (estado Guárico).05.
22.ve/judiciales-seguridad/fgr-avala-decisiontsj-suspender-vacaciones-judiciales/> Consulta del 12. Luego de cinco meses. 24. a las instituciones.2010 desde la sede de la Cryta El Paraíso (La Planta). Correo del Orinoco [en línea] <http://www. Los tribunales itinerantes son instalados en espacios habilitados especialmente para ello dentro de los establecimientos penitenciarios.gob. 26. entre el 15 de agosto y el 15 de septiembre. específicamente en El Rodeo I y II (estado Miranda). presidente de la Comisión de Política Interior de la AN señaló que: “La información que tenemos indica que no se están dando el mismo número de actos procesales.08. con presencia de jueces.
Una importante medida tomada por el TSJ frente a la preocupante situación jurídica de las personas privadas de libertad fue la suspensión de las vacaciones judiciales en los tribunales penales en funciones de control. Mientras la Presidenta del TSJ. para atender el problema de retardo procesal. la suspensión y diferimiento de audiencias. Luisa Ortega Díaz. El ministro Tarek El Aissami consideró la decisión un “acto de justicia”. Esta situación generó protestas de reclusos en distintas regiones del país y la movilización de sus familiares que reclamaban el derecho y garantía constitucional de acceso a la justicia previsto en el artículo 26 de la CRBV y exigían la restitución del horario laboral de la justicia penal o el traslado de los tribunales a los establecimientos penitenciarios para la realización de las audiencias. y también la Fiscala General. desde el 31 de mayo fueron instalados los tribunales y jueces itinerantes en algunos establecimientos penitenciarios27. Según la Directora Nacional de Servicios Penitenciarios “Esta medida es pro-
BBC Mundo [en línea] <http://www. Luisa Estela Morales.bbc. con la realidad penitenciaria…”24. 25.shtm l> Consulta del 03. donde se llevan a cabo las audiencias preliminares (fase de control). que “compromete al Estado venezolano. unidades vehiculares diseñadas y adecuadas para tal fin. Si se comprueba. Por su parte. el TSJ emite una resolución para el restablecimiento del horario laboral en las oficinas del Poder Judicial. Siendo una de las causas de retardo procesal el no traslado de los internos a los tribunales.Derechos de las personas privadas de libertad
les en detrimento de la celeridad y del interés de las partes. señalaba reiteradamente que la reducción de la jornada laboral no producía retardo procesal.08. hablaremos con el TSJ para ver si es posible que haya mayor flexibilidad en los horarios”22. y en las cortes de apelaciones en lo penal. el diputado Tulio Jiménez.uk/mundo/america_latina/2010/03/100303_venezuela_electricidad _tribunales.10. como lo ha señalado la Fiscala General 26 .10. 23.
.co. Resolución Nº 2010-0050. una de las cuatro comisiones técnicas que junto a la Normativa y Legislativa y a las de Articulación Comunal y Políticas Penitenciarias. se pronunció a favor de la decisión. El Consejo Superior Penitenciario fue creado en 2008 con la finalidad de “diseñar y formular políticas integrales que atiendan de forma estructural la transformación del Sistema Penitenciario”. Ministro Tarek El Aissami. Derechos humanos y Garantías Constitucionales de la AN alertando sobre el retardo procesal23. Las audiencias también se realizan en Tribunales Móviles. 27. el Consejo Superior Penitenciario (CSP)25 activó la Comisión de Actualización Judicial. debían impulsar la transformación del sistema penitenciario. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. previa comunicación de la Comisión Permanente de Política Interior. juicio y ejecución. pero eso es algo que tenemos que constatar.correodelorinoco.
siempre en beneficio de los privados de libertad”28.
. jueces y fiscales para que decidan sobre el otorgamiento de este tipo de medida.10. lo que permite pasar directamente a la fase de ejecución”31.10 Correo del Orinoco [en línea] <http://www. 186 procesados han asistido para la celebración de audiencias preliminares. “creemos que en todos los centros donde están instalados los tribunales móviles ya se ejecutó el 80% de todas las audiencias”32. Hasta el 17 de junio. También el Director de la Escuela Nacional de la Magistratura.tsj. cuestión que ha sido motivo de reclamo por parte de la población penitenciaria y sus familiares.ve/judiciales-seguridad/mij-instalo-tribunales-itinerantes-4-centros-penitenciarios-pais/> Consulta del 16.09. Yare I y III. según el balance realizado por representantes del Poder Judicial y del Mpprij. escuchados.10 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. Magistrado Arcadio Delgado.gob. que incluye destacamento de trabajo. Escuela Nacional de la Magistratura [en línea] <http://www.
cipación de los reclusos. ha tenido éxito. vicepresidenta de la Sala Penal del TSJ. Según la directora de la DNSP. el Sistema de Tribunales Móviles brindó asistencia judicial a 2. A menos de un año de su implementación.
30. ejecución y diversas solicitudes. en el centro penal de Tocuyito.000 reclusos (aproximadamente el 10% de la población procesada) y realizó 1.ve/ php/joomla/index.gov. el TSJ informó que se habían atendido “245 procesados para la celebración de audiencias preliminares.php?option=com_content&view=article&id=73:11-audiencias-se-realizaron-en-tribunalesmoviles-ubicados-en-el-rodeo&catid=1:ultimas-noticias&Itemid=50> Consulta del 30. estamos llevándolos a las cárceles para minimizar los traslados que retrasan los procesos…”29. hasta alcanzar cubrir las necesidades de acceso a la justicia de la población que aún no había llegado a la fase de juicio.07.
Correo del Orinoco [en línea] <http://www.correodelorinoco. apoyó la medida. sin embargo. Sin embargo. También se extendió la experiencia a la La Planta. La magistrada considera que en el estado Miranda el éxito de la experiencia se debe a la parti28.10. contando con la colaboración de otros organismos vinculados al área carcelaria. indicando que “Por primera vez estamos incorporando los tribunales móviles como un instrumento efectivo para la justicia.Derechos Civiles y Políticos
ducto de la disposición del Consejo Superior Penitenciario que viene desarrollando una serie de estrategias.ve/informacion/ notasdeprensa/notasdeprensa. Según información proporcionada por la Magistrada Deyanira Nieves.asp?codigo=7725> Consulta del 17. Nota de Prensa [en línea] <http://www. La Pica y Tocorón. hemos tenido muchísimo éxito con el procedimiento de admisión de los hechos. régimen abierto y libertad condicional. en 10 establecimientos penitenciarios del país. quienes demandan la declaración de emergencia judicial y la instalación de mesas de trabajo en los centros de reclusión con equipos de evaluación psicosocial.gob. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA.gov. desde el pasado 24 de mayo. 31. es temprano para evaluar el impacto de la medida. desde el 24 de mayo hasta el 2 de junio de 2010”30. “porque ellos quieren ser juzgados. ejecución y diversas solicitudes en la Penitenciaría General de Venezuela (PGV) en el estado Guárico.tsj.500 audiencias durante el primer trimestre de 2010. es decir. De igual forma.correodelorinoco.06. una de las limitantes de estos tribunales es que no se encuentran habilitados para el otorgamiento de fórmulas de libertad anticipada establecidas en el COPP. de hecho.07. 29.ve/judiciales-seguridad/sistema-tribunales-moviles-atendio-a-2-000-reclusos-primer-semestre-2010/> Consulta del 26.
.1 2.Derechos de las personas privadas de libertad
Establecimientos donde se registró el mayor número de muertes. 2009 Establecimiento Internado Judicial de Carabobo Cárcel Nacional de Maracaibo Centro Penitenciario Centro Occidental Centro Penitenciario de Aragua Centro Penitenciario Capital Yare I Internado Judicial de Barinas Internado Judicial de Ciudad Bolívar Centro Penitenciario Los Llanos Penitenciaría General de Venezuela Internado Judicial de Monagas
Número de muertes 58 35 28 26 24 18 17 17 16 15
Provea. Agencia Bolivariana de noticias [en línea] <http://www.2% de la población encarcelada que murió de forma violenta en algún establecimiento penitenciario del país (12 por cada 1. la Cárcel Nacional de Maracaibo (Sabaneta) y el Centro Penitenciario Centro Occidental (Uribana). 33.097 24. frente al hermetismo de la DNSP sobre las circunstancias de violencia que afectan el derecho a la vida y a la integridad de la población recluida. Se trata de aproximadamente el 1.10. PROVEA: Situación de los derechos humanos en Venezuela. Págs. 337.000)33. También el núCuadro Nº 17
Homicidios en los establecimientos penitenciarios 2006-2010
Población Número de % de aproximada homicidios homicidios
19.08.257 21. porcentaje menor al registrado por Provea durante el período enero-agosto de 2008 cuando murió el 1. A pesar del subregistro que existe en los casos de violencia.4 23.4 1. con información proporcionada por el OVP.2
Tasa de homicidios por cada 1.ve/node/11129> Consulta del 13.abn. siendo los establecimientos con mayor número de muertes violentas el Internado Judicial de Carabobo (Tocuyito).
El año 2009 cerró con 366 muertos y 635 heridos.483
412 498 422 366
2. hace difícil llevar un registro de las víctimas.6% (16 por cada 1.
Persiste la dificultad para conocer la cifra oficial de personas muertas y heridas.info. con datos del OVP (2006-2010).
Fuente: Provea. Informe Anual octubre 2008-septiembre 2009.023 2008 EneroDiciembre 422 854 2009 EneroDiciembre 366 635 2010 EneroJunio 221 449
Muertes violentas Personas heridas
Número de muertos y heridos por la violencia en los establecimientos penitenciarios 2006-2010 2006 EneroDiciembre 412 982 2001 EneroDiciembre 498 1. pues no existen reportes oficiales publicados al respecto ni se trata de un tema que sea abordado por las autoridades penitenciarias al momento de dar declaraciones.000 reclusos 21.000 personas). Esto.069 30. se pudo conocer a través del OVP que el número de muertes violentas en los establecimientos penitenciarios durante el primer semestre del año 2010 se incrementó en términos numéricos de 176 a 221 con respecto al mismo período del año anterior.5 12
Fuente: Provea. El problema se intensifica cuando se trata de internos desaparecidos o si se trata de heridos por hechos de violencia cuando no son trasladados a los centros de salud ni atendidos en la misma sede penitenciaria.8 1.6 17.
Los Llanos I. el I. por lo tanto los cálculos se realizan en función del reporte diario de población y las cifras que se ofrecen son aproximadas. Occidente (Santa Ana).J. Carabobo (Tocuyito). C. P.P. Occidente I.)
Fuente: Provea. tomando en cuenta el 19% de incremento de la población encarcelada durante el período. lo fueron en motines carcelarios.2% de las violaciones del derecho a la vida e integridad de la población reclusa (189 víctimas) sucedieron durante revueltas ocurridas en los establecimientos penitenciarios del país
Homicidios en los establecimientos penitenciarios durante el primer semestre de 2009 y 2010
Año Población Número de aproximada homicidios % de homicidios por población
2009 (Sept.
30. Rodeo II I.P. 2010 (CD Rom). Sin embargo. lo cual significa que aproximadamente 6 de cada 1. s/f
. la CRYTA (La Planta) y C. El 26% de las muertes (57) y el 29% del total de las personas heridas (132).J. Carabobo CRYTA C. en términos porcentuales.P.P. OBSERVATORIO VENEZOLANO DE PRISIONES: Situación Carcelaria en Venezuela.6
durante los 6 primeros meses del año.es una situación que sin duda amerita una investigación acuciosa.6 0.J.J. Aragua (Tocorón). Falcón Muertes 22 21 20 18 17 16 14 10 7 5 Personas heridas 10 6 50 60 52 50 21 6 24 27 Total 32 27 70 78 69 66 35 16 31 32
Fuente: Provea.483 37. Persiste la presencia de armas de fuego dentro de los establecimientos penitenciarios sin que hayan sido implementados controles efectivos para evitar su ingreso o tomado
Establecimientos penitenciarios donde se registra el mayor número de muertes y personas heridas durante el primer semestre de 2010 Establecimiento C. 35. Aragua C.Capital Yare I Cárcel Nacional de Maracaibo PGV C. Región Capital Yare I35. dos de los cuales se encuentran bajo medida de protección según resolución de la CorteIDH. esto es.660
0.6%. con el fin de identificar y comprender los factores vinculados a este descenso. el porcentaje de muertes violentas registradas se habría mantenido en 0.P. P.
Es importante tener en cuenta que no es posible contar con un promedio anual de población.000 reclusos murieron durante el primer semestre del año 2009 y también durante el mismo período del 201034. La disminución porcentual de las muertes violentas en los establecimientos durante los años 2008 y 2009 -a pesar de un escenario adverso como es el incremento de la población en situación de encierro.) 2010 (Jun. El 68% de las muertes violentas de reclusos ocurridas en el país sucedieron en los 10 establecimientos penitenciarios señalados en el cuadro N° 20. 34.R.Derechos Civiles y Políticos
mero de personas heridas se habría incrementado numéricamente de 343 a 449 en el primer semestre de 2010. el 28. Entre los establecimientos penitenciarios más peligrosos se encuentran el C. con datos proporcionados por el OVP.
“…la inseguridad dentro de los recintos penitenciarios […] debido a la falta de custodios”37.7 0. “…problemas de traslados.asambleanacional.el comportamiento de la violencia. Justicia.493 914 955 1.
Ídem.6 1. y sobre todo de la violencia letal.809 1.P. en su mayoría hombres jóvenes.php?option=com_content &task=view&id=24384&Itemid=27> Consulta del 20.P.907 1. En este sentido. no se puede considerar un éxito. Aragua C. según información registrada por el OVP.10.02. así como el ingreso ilegal de armas y drogas a los centros penitenciarios que inciden en el mantenimiento de inseguridad en esos lugares”. al menos no mientras siga muriendo un interno al día.Derechos de las personas privadas de libertad
Muertes violentas en 10 establecimientos penitenciarios durante el primer semestre de 2010 Establecimiento C. resultado del uso de armas de fuego. donde continúan los cobros para llevar a los privados de libertad a las audiencias de los tribunales”.
medidas de seguridad que aseguren la protección de la vida e integridad de la población y del mismo personal que trabaja en el sistema. En informe presentado por la Comisión de Política Interior. y aunque se reconoce que porcentualmente los homicidios cometidos en los establecimientos penitenciarios han disminuido sistemáticamente durante los últimos 4 años y se han mantenido durante el primer semestre de 2009 y 2010 a pesar del incremento poblacional. indicando el diputado Tulio Jiménez que “existen algunos casos de abusos cuando se realizan las requisas. se reconoce la crítica situación penitenciaria y los fallos en la gestión.gob.2 0.
.P.5 1 0.R.6 0.ve/index. como se
desprende de las declaraciones oficiales que revelan las dinámicas carcelarias.9 1. Los datos de muertes fueron proporcionados por el OVP. 37.194 881 Muertes 22 21 20 18 17 16 14 10 7 5 Porcentaje 0. Occidente I.P.263 3.5 0.306 2. ni tampoco cuando son los mismos liderazgos internos los que definen quién y cuándo se muere. Los Llanos I. Carabobo CRYTA C. Rodeo II I.9 0.6
Fuente: Provea.Capital Yare I Cárcel Nacional de Maracaibo PGV C. La violencia letal en las cárceles. Derechos Humanos y Garantías Constitucionales de la AN. Preocupa el incremento numérico de heridos por lesiones producidas por armas blancas y de fuego (los casos conocidos). muestra unos porcentajes injustificados.334 2.J. El 82% de las víctimas de violencia se encuentran comprendidas entre 18 a 25 años de edad36.J.J. sobre todo si se toma en cuenta que muchas de las lesiones producen secuelas que afectan la calidad de vida de los heridos. Falcón Población 3. ASAMBLEA NACIONAL [en línea] <http://www. en el 57% del total de los casos de muertes (por violencia y por otras causas) fueron por arma de fuego y el 16% por armas blancas.
el diputado Reinaldo García indicó refiriéndose a los hechos violentos con armas de fuego y de guerra registrados en La Planta durante el mes de enero. 31. la directora de la DNSP responsabilizó a los familiares de introducir armas de fuego al establecimiento 40 . específicamente a organizaciones no gubernamentales.com. 42.10 Últimas Noticias [en línea] <http://www. “enfrentamientos entre internos”. Notitarde.que “pudieran ser hechos premeditados con una intención de índole política. continúan las descalificaciones y ataques a activistas y organizaciones de derechos humanos. 40. Entre los mecanismos para banalizar o evadir la responsabilidad del Estado en los casos de violencia letal. algunas versiones indican que la administración penitenciaria no proporcionó atención médica oportuna a los heridos. De igual forma. Uno de varios hechos que puso en evidencia el poder de fuego de la población penitenciaria.com.01.
. el Defensor Delegado de Caracas.ultimasnoticias.03. Sobre el mismo episodio.01. 41. desde donde reiteradamente se han hecho llamados al Mpprij para la implementación de controles electrónicos con el fin de garantizar mayor seguridad y preservar la dignidad de los familiares. 39. destaca en el discurso de representantes del Poder Público Nacional.ve/> Consulta del 30. para tratar de desestabilizar el país en diferentes áreas”39. esta vez atribuyendo a estos directamente la situación de violencia carcelaria. aseguró que en los chequeos permanentes que realiza la DP los días de visita. fue el enfrentamiento armado que se generó entre reclusos del Rodeo II y funcionarios de la GNB durante el mes de julio.10.10. mientras otras señalan que los líderes del penal no permitieron el ingreso de las autoridades para atenderlos. Los familiares denunciaron 5 muertos y 20 heridos. Interno de Tocorón resultó muerto tras intentar fugarse. sin que las autoridades dieran cuenta de lo que estaba sucediendo. “luchas por el control del penal”.10. 41.rnv.01.ve/noticias/?act=ST&f=27&t=118734> Consulta del 30.ultimasnoticias. En tal sentido abundan las declaraciones que intentan invisibilizar las causas de la violencia y atribuyen la responsabilidad del caos penitenciario a factores externos.ultimasnoticias.01. declaraciones que fueron rechazadas por familiares y organizaciones no gubernamentales. al igual que en períodos anteriores. Radio Nacional de Venezuela [en línea] <http://www. Según el diputado Jiménez. A la vez. “nunca hemos visto familiares pasando armas al penal”42. “la población penal tiene control de recintos manejados por ONG y organizaciones que presuntamente luchan por los derechos humanos de los internos.ve/> Consulta del 28.
DNSP quienes venden las armas a la población reclusa41. que manejan inescrupulosamente a los familiares fomentando desórdenes dentro de los centros penitenciarios. María Quintero. Ante la ausencia de pronunciamiento oficial y por las denuncias realizadas por familiares ante la falta de atención médica a los heridos. Últimas Noticias [en línea] <http://www. Las declaraciones de los familiares y organizaciones fueron validadas por la Defensoría del Pueblo (DP).10. quienes aseguran que son los funcionarios de la GNB y adscritos a la
38. y en ese sentido. autosecuestros y sembrando muertes”38. Juan Carlos Castro. 43. Últimas Noticias [en línea] <http://www. la vinculación de hechos de violencia con supuestos fines desestabilizadores. con frecuencia las declaraciones oficiales incluyen frases como “muerte en riña”. y que se extendió durante 3 días.com. pág.
Ídem.ve/> Consulta del 29.gov.Derechos Civiles y Políticos
Durante el período que corresponde a este informe.
Alertamos sobre el peligro que representa la generalización y normalización de estas prácticas que atentan contra el derecho a la vida por acción directa de funcionarios de seguridad.
GNB a su cargo. “diferencias entre los internos”. se registró durante el mes de marzo. la contratación de personal de custodia. por lo que dieron la voz de alto. a través de las cuales se privilegia el punitivismo y la arbitrariedad en el uso de la fuerza letal por encima de los principios constitucionales de proporcionalidad. sin que se haga referencia a algún tipo de investigación sobre las circunstancias del suceso por parte de los organismos del Estado. al considerar que el hacer caso omiso a la voz de alto es razón suficiente para causar intencionalmente la muerte a una persona que se encuentra bajo la tutela del Estado. cit . “Desde hace tiempo no se ha hecho un registro de los privados de libertad que hay en la PGV. Son frases que se reproducen en los medios de comunicación y normalizan una situación de caos penitenciario. o en el peor de los casos. El Universal. causando intencionalmente la muerte a un recluso cuando no acató la voz de alto. 3 de tribunales y 17 de destacamentos de trabajo) 44. Sólo durante el primer semestre de 2010 se habrían registrado al menos 52 casos de fugas de internos (23 de establecimientos penitenciarios. quien ante el homicidio señaló que “los efectivos militares se percataron de la acción (de fuga). dejando de un lado la responsabilidad constitucional que tiene el mismo Estado en la protección del derecho a la vida de la población reclusa. Esta acción habría sido abiertamente justificada por el Jefe del Destacamento 21 de la GNB. Provea lamenta la justificación que hace un Teniente Coronel de lo que sería un ajusticiamiento cometido por un funcionario de la
44. cuando presuntamente un funcionario de la GNB aplicó la “ley de fuga”. 45. pero éste hizo caso omiso razón por la cual le dispararon”43 (subrayado nuestro).Derechos de las personas privadas de libertad
“riñas internas” por el liderazgo del establecimiento. Es precisamente por la frecuencia y gravedad de la situación. la reducción del hacinamiento. Observatorio Venezolano de Prisiones. 9 de hospitales. donde según informe emanado del Mpprij y referido en la prensa nacional. se ha podido conocer informalmente que en algunos de ellos se ha suspendido el pase de número por parte de la GNB. responsabilizan a la población reclusa que se encuentra bajo la tutela del Estado de su propia muerte. Una grave situación legitimadora de la violación al derecho a la vida cometida por el componente militar encargado de la custodia externa de los establecimientos. junto a
. Op. No desconocemos las limitaciones del Estado para evitar las evasiones y fugas en los establecimientos penitenciarios. que Provea considera que medidas especiales de seguridad deben ser tomadas para evitar la evasión y fuga de internos.05. Esta situación. la clasificación de la población. conveniencia y oportunidad en el uso de armas de fuego. al menos otras dos personas habrían muerto en similares condiciones. pág. sin menoscabar los derechos constitucionales que asisten a la población. Oficialmente solo se pudo conocer el caso de la PGV. Según los registros periodísticos.10. entre tantos otros factores vinculados a la prevención y control de la violencia penitenciaria. 26. Para agravar la situación de descontrol en los establecimientos. situación que favorece la evasión de algunos reos y su reingreso en circunstancias poco claras”45. en el control de las armas. 26.
Al igual que en años anteriores. 13. aproximadamente de 7 internos.09. refiriéndose a la Cárcel de Sabaneta. no remover al director del establecimiento. Las autoridades penitenciarias anunciaron que no intervendrían la PGV y el director se mantuvo en su cargo. Medidas provisionales respecto de Venezuela. 49. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Esto incluiría el bloqueo electrónico de llamadas telefónicas hechas por los reclusos como forma de garantizar que no tuvieran contacto con bandas delictivas del exterior. Fue.10. ameritó que durante el mes de mayo el gobernador del estado. entre otros. recluido en la PGV. pág. 50. a la media hora de haber ingresado47. También un joven procesado de 22 años. todo lo cual generó protestas y una huelga de hambre en ese y otros establecimientos. Su cuerpo fue encontrado descuartizado en un tanque de aguas negras dentro del establecimiento penitenciario diez días después de su desaparición49. según fuentes policiales48.06. 9-C. y Eduardo NATERA BALBOA (24). solicitara la intervención de ese establecimiento. 24. incluyendo entre las peticiones (en el caso de la PGV).11. recluido en el Centro Penitenciario Región Oriental (El Dorado). pág. fue desmembrado y decapitado. jefe de la subdelegación de la Policía Científica de Maracaibo. pues los cuerpos estaban desintegrados según información dada a conocer por una fuente del Cuerpo de Investigaciones Científicas. el señor Guerrero se encontraba desaparecido sin que las autoridades penitenciarias le hubieran dado información a su esposa ni a su padre sobre su
47. Sin embargo no se estableció el número exacto de víctimas. pág. La Verdad. 15. Resolución de 17. Últimas Noticias. coronel (GNB) Eduardo Bracho Marrero.03. 48. La Voz. el caso de un joven de 18 años quien murió producto de múltiples lesiones producidas por arma blanca en una de las áreas administrativas (reseña) de la Cárcel Nacional de Sabaneta.10. La noticia fue dada a conocer el mismo día en que Servicios Penitenciarios informaba sobre la situación del sistema penitenciario ante la AN. Otros desaparecidos durante el mes de septiembre y noviembre. En ese mismo lugar fueron encontrados otros cuerpos. caso denunciado ante el Ministerio Público. y dieron 2 meses de plazo al Estado venezolano para que informara sobre las acciones tomadas al respecto.Derechos Civiles y Políticos
las voces que señalan que muchos de los delitos más graves se planificaban desde la Penitenciaría46. pág. 08.
. se registran casos de muertes violentas consecuencia de traslados interpenales. en rechazo a la intervención. desaparecido desde el 2 de febrero de Yare I. William Lara.07. Penales y Criminalísticas (CICPC) de Ocumare del Tuy.
Una situación similar estaría ocurriendo en otros establecimientos penitenciarios. Asunto Guerrero Lárez. 30.10. Uno de ellos fue Roden TUPAICAMARÚ MENESES (27). El comisario Jairo Araujo. asociado a la proliferación del uso de telefonía celular por parte de la población interna.02. es uno de los tantos que también considera que “La mayoría de los crímenes que se cometen en la ciudad son comandados desde la cárcel”. los supuestos que sirvieron como fundamento para la decisión de la Corte eran que. a las 6 horas de haber ingresado en El Rodeo II. El Regional del Zulia.10. 16. fueron Francisco GUERRERO (36).
casos de desaparición de internos. Durante el período se registraron algunos
46. 41. además de haber recibido heridas de arma blanca y de fuego. la DP y el Mpprij por los familiares. Ambos casos fueron llevados a la CorteIDH. según información presentada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En el primero de los casos.
en un caso como el presente. sin que se aportara la documentación que sustentara las gestiones indicadas. entidad que estaría encargada de la custodia externa de las cárceles en Venezuela” y que “los esfuerzos estatales. solicita una prórroga que se fija en 72 horas. Mpprij y Juzgado de Ejecución para presentar denuncia por desaparición y solicitar información. la Comisión envía solicitud de información urgente al Estado para que en un plazo de 48 horas informe sobre la desaparición de Guerrero.10. pese a los esfuerzos por parte de su familia y de otras entidades. luego de realizar gestiones infructuosas ante instancias gubernamentales durante casi un mes. la CIDH consideró que transcurridas tres semanas sin tener noticias del señor Natera. la CIDH informa que el 08. “La esposa y el padre del señor Guerrero Lárez han recibido mensajes e información de otros internos e incluso de un funcionario de la Guardia Nacional que indica que el posible beneficiario habría muerto y que se encontraba en manos de un grupo de internos denominado PRAN.11. Según la solicitud realizada por la CIDH. También informó el Estado que se investigarían los delitos de evasión favorecida por parte de funcionario público. no pueden limitarse al inicio de una investigación penal ordinaria ni
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. acuden al OVP. a cuyo término no se recibió la información solicitada. Resolución de 01. la cual fue acordada en 24 horas. y el 23 de noviembre informó que el Ministerio Público inició investigación por presunta fuga o desaparición física de Natera. Asunto Natera Balboa. Solicitud de Medidas Provisionales presentada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos respecto de Venezuela. Dada la especial posición de garante del Estado frente a personas privadas de libertad. corrupción impropia y asociación para delinquir. desde donde se envían comunicaciones a la Fiscalía General de la República. es razonable inferir que se encuentra en una situación de grave riesgo”50. el 20 de noviembre la CIDH envía solicitud de información urgente al Estado venezolano para que en un plazo de 48 horas informara sobre el paradero y estado físico de Eduardo NATERA. Sin haber obtenido respuesta.
. El mismo día el Estado solicitó una prórroga prudencial.02.09 este fue conducido violentamente por varios miembros de la Guardia Nacional hasta un carro co51. Agotado el plazo. los cuales no tuvieron respuesta de las autoridades penitenciarias. quien efectivamente habría sido visto en un automóvil que coincide con las características indicadas por la CIDH y que parece corresponder a un capitán de la GN que labora en el establecimiento penitenciario. En cuanto a la desaparición de Natera BALBOA.Derechos de las personas privadas de libertad
situación y paradero. sin reconocimiento o esclarecimiento alguno por parte del Estado. MP y juzgados. cuando una persona bajo custodia estatal pasa a ser presuntamente desaparecida. Luego de infructuosas gestiones y denuncias ante la DNSP. También indica la CIDH que “Han pasado más de dos meses sin noticia alguna. que ejerce control sobre los demás privados de libertad”.
lor negro marca Ford y desde entonces su madre y familiares no han podido contactarlo. Los familiares. Para solicitar la medida provisional a la CorteIDH. “la información disponible indica que existen varios testimonios según los cuales el señor Natera Balboa fue sustraído del centro penitenciario de manera violenta por un grupo de funcionarios estatales encabezados por un capitán de la Guardia Nacional. y que el MP habría solicitado medida privativa de la libertad a los funcionarios involucrados.
intensificados por la pernocta de cientos de mujeres visitantes en espacios que no cumplen las condiciones mínimas de seguridad. las cuales fueron autorizadas por el Mpprij luego de negociaciones con los líderes de los establecimientos. porque esas pernoctas en las cárceles son parrandas llenas de droga. es la pernocta de familiares y visitantes durante varios días en los establecimientos penitenciarios. también el diputado Reinaldo García considera que se trata de una situación que si bien forma parte del Plan de Humanización que adelanta el Ministerio ha traído muchos problemas. las medidas necesarias para determinar la situación y paradero de las personas desaparecidas y para proteger su vida e integridad personal. niñas y mujeres que acuden a los centros de reclusión”. donde se pudieron registrar al menos 6 personas muertas y 18 heridas (3 visitantes entre ellas) en un enfrentamiento con armas de fuego mientras los visitantes se encontraban dentro de las instalaciones. incluso por representantes de ONG.09. sino que deben tomar en cuenta que puede tratarse de una desaparición forzada y que el afectado puede encontrarse en una situación de riesgo extremo. El Nacional [en línea] <http://www. como una mujer fallecida de dos disparos mientras realizaba la visita en el Internado Judicial Capital El Ro-
52. porque me lo han manifestado sus propios familiares que han acudido a la subcomisión de Derechos Humanos y Garantías Constitucionales”53.php?option=com_content &view=article&id=25867:diputado-reinaldo-garcia-comision-de-politica-interior-revisara-pernoctascarcelarias&catid=1:latest-news&lang=es> Consulta del 29.com> Consulta del 29. e informar a la Corte sobre las medidas adoptadas. La presencia de armas y la falta de control del espacio carcelario ha generado episodios de violencia que han afectado directamente también a los visitantes.ve/index. pág. si se quedan uno. No obstante.gob.
54.el-nacional. como factor para la disminución de la violencia carcelaria.J. Una de las situaciones que ha sido considerada. quienes han sido víctimas de muertes y lesiones. señaló que “No es posible que ellos decidan cuándo entra la visita o cuándo sale. sino a los niños. Carlos Nieto Palma.09. máxime cuando existen indicios que favorecen dicha probabilidad”51 (subrayado nuestro).10. 09. 53. no solamente a los internos. la CIDH resolvió requerir al Estado que adoptara.asambleanacional.
Luego de meses de la implementación de la pernocta de visitantes. aunque solo dos familias realizarían denuncias formales52. de forma inmediata. 1-4. con lo que se “pone en peligro. Coordinador de la ONG Una Ventana a la Libertad. dos o cinco días sin que nadie los haga entrar en razón de que eso no es lo debido.12.10. Según Humberto Prado. En ambas situaciones. Los Teques.
. director del OVP.06.Derechos Civiles y Políticos
pueden basarse en la presunción de que la persona en cuestión se encuentra evadida o fugada. esa organización recibió durante el año 2009 ocho denuncias por desapariciones en los establecimientos penitenciarios. Indicó García que la pernocta “trae como consecuencia situaciones de violencia y lo digo con mucha responsabilidad. Es el caso del I. y de esas mezclas lo que salen son peleas y muertos”54. Sobre el hacinamiento y los conflictos violentos. alcohol y armas.
Panorama. durante el período destacaron hechos de prostitución y hechos de violencia asociados con esta práctica. ASAMBLEA NACIONAL [en línea] <http://www.
porque cómo se explica que haya hasta armas de guerra cuando su tenencia forma parte del monopolio del Estado. Ramírez anunció que la labor de ese organismo será hacer supervisión y vigilancia de los derechos humanos y elaborar informes para colaborar con el diseño de planes por parte del Ejecutivo59.J. 58. Frente a la desinformación oficial. Según información dada a conocer a través de los medios de comunicación. como se encuentra expresamente establecido en el artículo 43 de la CRBV. También se registran hechos donde resulta afectada la integridad del personal penitenciario. 29. La Defensoría ha realizado llamados al Mpprij para que “ponga orden”58 y decidió suspender programas tendentes a prevenir la violencia y promover la mediación. recalcó que “El Estado debe dar respuesta a estos familiares de los reclusos que mueren dentro de las cárceles.10. como cuando dos efectivos de la GNB resultaron heridos por arma de fuego mientras realizaban una inspección en Yare I durante el mes de febrero57. Últimas Noticias.10. El Nacional [en línea] <http://www. la DP asegura que si bien la violencia carcelaria siempre ha existido.10. Al cierre de este informe. Últimas Noticias. 60.10. 27.
tados los interlocutores válidos. 3. Desde el lunes 27 y el miércoles 29 de septiembre 2010.02. Gabriela Ramírez“sabemos que los internos con los que nos reuníamos no tienen autonomía plena para dialogar libremente con nosotros”. pág. pero nadie se ocupa de hacerlo”60. así como 4 funcionarios.06. pág. pág. 3 mujeres resultaron heridas por armas de fuego en las afueras del establecimiento. pág. si no por acción directa. sin la intervención oportuna de funcionarios de seguridad para controlar la situación. 17.06. los familiares eventualmente piden la intervención directa del Presidente de la República. Las víctimas de violencia armada en las cárceles persiste sin que se hayan visto los resultados del anunciado Sistema Electrónico de Control de Acceso en 14 cárceles y sin que se cuente con información oficial dirigida a familiares y medios de comunicación sobre las muertes y lesiones que ocurren en los establecimientos adscritos al Ejecutivo. Como se ha señalado en informes anteriores. Rocío San Miguel.03. Frente al descontrol en la gestión penitenciaria. 30. pág. ahora es una violencia letal. en el Centro Penitenciario de Aragua (Tocorón) se generó un hecho de violencia armada que duró 3 días. En este sentido. por negligencia en su deber constitucional de protección hacia esa población. porque -según asegura la DP.02. donde resultaron al menos 16 internos muertos y 35 heridos. y una vez ago55.el-nacional. 32. El Nacional.Derechos de las personas privadas de libertad
deo II55 y las tres personas heridas ya mencionadas del I. 59. 15.com> Consulta del 29. Esas razones son suficientes para establecer responsabilidades penales. 41. 57.
. 8. 13. siendo responsable administrativamente de las muertes de quienes se encuentran bajo su tutela. Los Teques56. Ciudad Ccs. la incredulidad de los familiares por los compromisos incumplidos de la administración penitenciaria. el Estado es garante del derecho a la vida. el establecimiento se encontraba militarizado y se cuestionaba la actuación de las autorida-
La Voz.10.05. la Directora de la ONG Control Ciudadano. 56.10.
Torturas en Yare III El 14 de julio. siete de ellas desviaron su rumbo hasta la Emergencia del Hospital Central de Maracay. ofreció una rueda de prensa donde pidió abrir una averiguación penal contra el Equipo de Respuesta Inmediata y Custodia del Mpprij por presuntas torturas contra 5 reclusos de Yare III (establecimiento donde se ejecuta el Plan de Humanización). El caso fue presentado por el OVP ante el Comité contra la Tortura de las Naciones Unidas.
61. a través de una entrevista realizada por Venezolana de Televisión.09.aspx?id=41387&secid=28> Consulta del 30. “nueve ambulancias y una furgoneta salieron de la sede del penal rumbo al área metropolitana. siguieron hasta la morgue de Caña de Azúcar”61.talcualdigital. 62. mientras que la furgoneta y los vehículos restantes.com/Avances/Viewer. corroboró la cifra de muertos y heridos (trasladados a centros hospitalarios).defensoria.10
. Director del OVP.09. al tiempo
que declaró que durante el suceso “realmente era muy difícil intervenir porque era una situación de violencia extrema…”62. Ningún pronunciamiento oficial se produjo durante el suceso violento sobre su causa. DEFENSORÍA DEL PUEBLO [en línea] <http://www. con una pala y quemaduras de cigarrillo.gob.10. Humberto Prado. Según información periodística. 150 internos del Centro Yare III iniciaron una huelga de hambre exigiendo su destitución y que se investiguen las denuncias de torturas formuladas63.
Tal Cual Digital [en línea] <http://www. ni sobre la identidad ni la cantidad de víctimas.ve/index.php?option=com_content& view=article&id=636:organismos-del-estados-logran-controlar-situacion-en-tocoron&catid=7:principal&Itemid=79> Consulta del 30. quienes habrían sido enviados a celdas de aislamiento y sufrido golpes con un bate de aluminio.Derechos Civiles y Políticos
des por falta de diligencia en la intervención para controlar los enfrentamientos. El 20 de julio. anunció mayor presencia de la Defensoría en Tocorón. y manifestó que la situación estaba totalmente controlada. mientras la defensora del pueblo. No fue sino hasta el jueves 30 de septiembre cuando la directora de la DNSP. Ramírez.
tales prácticas continúan realizándose con regularidad1. establecimiento bajo medida provisional de protección acordada por la CIDH desde febrero de 2007. La práctica cotidiana de estos combates es aceptada (por acción u omisión) por autoridades y funcionarios del sistema penitenciario. mientras un número desconocido de ellos son atendidos en las instalaciones del penal y de los cuales no se tiene información oficial. buscamos la información para ver si nuestro familiar está en la lista de heridos. Es durante el período que comprende este informe cuando se conocen los casos de traslados masivos a la sede hospitalaria de heridos -algunos de gravedad. El familiar de un interno señaló que “Cada vez que los medios de comunicación reseñan un coliseo tenemos el susto en la garganta. aunque también se practica para adquirir o consolidar el poder y como acto de iniciación de reclusos recién ingresados para medir su grado de valentía. se trata de reclusos. 4. Ubicados en círculo. En cuanto a los participantes. en la mayoría de los casos. Durante el mes de noviembre de 2009 se registraron más de 53 hombres heridos en un solo episodio. situación que generó la intervención de la GNB. cuyos funcionarios tomaron las instalaciones del establecimiento. en su gran mayoría jóvenes de 18 a 25 años. General Luis Bohórquez Soto. la resolución de conflictos entre internos.por la realización de estas actividades en los establecimientos. Los reclusos se colocan frecuentemente en el sector La Cancha del centro penitenciario. pues solo los casos más graves son trasladados a la emergencia del Hospital Central del estado Lara. a quienes como regla general solo les está permitido lesionar entre las piernas y el tórax. Las
. algunos observan mientras otros esperan su turno para combatir. entre los asistentes. la dirección de esta práctica está a cargo del privado de libertad que ejerza el liderazgo del establecimiento penitenciario. Eso sucede cuando los periodistas se enteran. quien semanalmente selecciona a los luchadores y coordina la actividad. Se trata de una práctica violenta realizada en Uribana (estado Lara) que hace alusión a las luchas cuerpo a cuerpo de gladiadores realizadas en anfiteatros del Imperio Romano. el uso de teléfonos celulares. el “Pran”. lesionar por encima del tórax y. porque hay coliseos casi a diario y quedan ocultos. Lamentablemente la cifra real de heridos se desconoce. Su finalidad es.Derechos de las personas privadas de libertad
El Coliseo: modalidad de violencia organizada en los centros penitenciarios
Desde el año 2008 comienzan a registrarse múltiples casos de personas heridas con armas punzocortantes como consecuencia de una actividad llamada “El Coliseo” y practicada en el Centro Penitenciario Centro Occidental (Uribana). El Jefe del Comando Regional Nro. los medios de comunicación reseñan más de 113 heridos y 4 fallecidos por estas luchas. En cuanto a su funcionamiento. a la vista de todos. Durante el combate está prohibido el uso de armas de fuego. Desde enero hasta septiembre de este año. anunció que se realizarían investigaciones para determinar responsabilidades. pero a casi un año de esas declaraciones.
Últimas Noticias. El comportamiento de los funcionarios del sistema de justicia y de seguridad parece indicar que estas prácticas seguirán ocurriendo.com. indicó que reforzarán la seguridad tanto dentro como fuera del penal y en la emergencia del Hospital Central de Barquisimeto3.10. y es así como al finalizar el mes de septiembre (fecha de cierre de este capítulo).10. 4. La defensora indicó que “Hemos conversado con los voceros de los reclusos y nos manifiestan que esta es la única forma para arreglar los asuntos internamente”.
63.-toma-la-c%C3%A1rcel-de-Uribana>Consulta del 03.ve/noticias/sucesos/barquisimeto/vicio-lucha-coliseo-deja-reclusos-chuceados/26070> Consulta del 28.09.ve/06-09-2010/669399. 24.10. no se conoce ningún recurso ejercido por esta instancia para evitar la continuación de estas prácticas. 21.Derechos Civiles y Políticos
autoridades no hacen nada”2. Panorama [en línea] < http://www. 24. 3. 27. 1.10.11.
.09.com. Sin embargo. 2. se registran 13 nuevos internos heridos ingresados al servicio de emergencia del Hospital Central en el estado Lara4.10. manifestó preocupación por la situación y consideró que estas luchas son una violación al derecho a la integridad personal. El Informador [en línea] <http://www.panorama. La DP en el estado Lara. pág.07.php?q=nodo/158295/Sucesos/Elcoliseo. el General de División Luis Alfonso Bohórquez.09. Elba Iris Rodill. mientras desde el Comando Regional Nº 4 de
la GNB. El Nacional [en línea] <http://el-nacional.elinformador. Últimas Noticias.html> Consulta del 06. a través de la defensora delegada. pág.-violenta-lucha-cuerpo-a-cuerpo.com/www/site/p_contenido.
armas blancas y municiones. según indicó la Secretaria de Seguridad. Mérida) y dos en el Centro de Arrestos y Detenciones Preventivas El Marite de Maracaibo (Edo. con el apoyo de la GNB (Core 3). Vale mencionar que esta información fue dada a conocer producto de la ocurrencia de episodios de violencia en dichas sedes. realizó una requisa donde se incautaron más de 13 mil bolívares fuertes. También se registró hacinamiento en la sede de Polimonagas. en un centro con capacidad para 40. Entre los múltiples casos de hacinamiento en sedes policiales registrados durante el período. adscrita a la Policía Regional del Zulia. según Humberto Prado. donde se encontraban recluidas 252 personas en un espacio con capacidad para 45. director del OVP. corrupción y hacinamiento. la población recluida superaba los 1. destaca la sede de la Policía del estado Anzoátegui. Antes de la fecha de cierre de este informe. entre otros elementos. Durante los meses de febrero a abril se registraron 4 muertos y más de 25 heridos en cuatro episodios de violencia registrados en la Zona 2 de la Policía del Estado Anzoátegui. estado Anzoátegui. 13 muertes se registraron en 2009 según el OVP. la Secretaría de Seguridad del Estado Zulia. En uno de ellos detonaron dos granadas. 24 armas de fuego. y quienes solicitaban traslado para el anexo femenino del Internado Judicial . y el cuartel de Policía de Puerto La Cruz (Polisotillo). Esta sede policial. donde se encontraban 66 mujeres recluidas en un espacio con capacidad para 15.donde según el Alcalde Stalin Fuentes se encontraban recluidas 75 personas en un espacio con capacidad para 30 . En la sede de la División de Capturas del CICPC. Para ese momento. Zulia).300 reclusos en un espacio con capacidad para 612.
. Odalis Caldera. se encontraban 231 personas recluidas para el mes de junio. destacó durante el período por conflictos armados. Se trata solo de algunos de los tantos casos de violencia registrados en la prensa nacional y regional ocurridos en estos y otros centros de detención preventiva a cargo de policías regionales y municipales. cerrando el año con un motín en el que participaron 31 reclusos y 20 heridos en Polisotillo. otro en San Juan de Lagunillas (Edo.Derechos de las personas privadas de libertad
Violencia en sedes policiales
Durante el período destacan los hechos de violencia donde se ven involucradas personas detenidas en sedes policiales.
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 Resolución 
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