Source: https://www.scribd.com/document/350920644/Ley-Organica-Trabajo-Final
Timestamp: 2018-07-18 05:55:27+00:00

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Ley Organica Trabajo Final
Uploaded by Vicky Jimenez
Description: Planificación Territorial
ANÁLISIS DE LA LEY ORGÁNICA
TERRITORIAL DE USO Y GESTIÓN DE
VIVIANA URGILES
KIMBERLY SALGUERO
Hace décadas la planificación territorial en Ecuador se realizaba sin un marco jurídico, ni
con la información adecuada que permitiera elaborar planes, programas y proyectos
que atiendan los problemas socioeconómicos y ambientales del país. Desde el 2008, el
Gobierno Nacional, conjuntamente con la Asamblea Nacional, creó un marco normativo
para la Planificación Territorial, empezando por la Constitución de la República del
Ecuador, seguido por el Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), y el Código
de Organización Territorial Autonomías y Descentralización (COOTAD), donde se
describen claramente las competencias de cada organismo del Estado.
El Gobierno Nacional, actualmente, se encuentra apoyando la generación y
procesamiento de geoinformación, a fin de contar con insumos técnicos actualizados
que permitan el tratamiento de la planificación territorial de manera coherente con la
realidad local como son:
 Cartografía básica y ortofotos de todo el territorio nacional, elaborados por el Instituto
Geográfico Militar (IGM)
 Cartografía temática a nivel nacional elaborada por el Centro de Levantamientos
Integrados de Recursos por Sensores Remotos (CLIRSEN)
 Censo de Población y Vivienda, elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos (INEC) Esta geoinformación estará a disposición de todos los ecuatorianos a
partir del 2013 y servirá a los Gobiernos Autónomos Descentralizados para realizar sus
planes de ordenamiento territorial tomando en cuenta las competencias respectivas.
El Instituto Geográfico Militar, enmarcado en la Ley de la Cartografía Nacional, tiene a
su cargo la elaboración de la cartografía básica en las escalas 1:10 000, 1: 25 000, 1:50
000, 1:100 000, 1:250 000, 1:500 000 y 1:1 000 0000, las mismas que serán el soporte
para estructurar la información técnica y temática necesaria para la planificación
Objetivo: Esta Ley tiene por objeto fijar los principios y reglas generales que rigen el ejercicio
de las competencias de ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo urbano y rural, y su
relación con otras que incidan significativamente sobre el territorio o lo ocupen, para que se
articulen eficazmente, promuevan el desarrollo equitativo y equilibrado del territorio y
propicien el ejercicio del derecho a la ciudad, al hábitat seguro y saludable, y a la vivienda
adecuada y digna, en cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad e
impulsando un desarrollo urbano inclusivo e integrador para el Buen Vivir de las personas, en
concordancia con las competencias de los diferentes niveles de gobierno.
OBJETIVOS DE LA LEY:
Orientar las políticas públicas relativas al ordenamiento territorial, desarrollo urbano, a la
vivienda adecuada y digna; promover un uso eficiente,equitativo, racional y equilibrado del
suelo urbano y rural a través de la definición de principios, directrices y lineamientos, y generar
un hábitat seguro y saludable en todo el territorio.
mediante la promoción de actuaciones coordinadas entre los poderes públicos. paisajístico o ambiental. racional y equilibrado aprovechamiento del suelo rural y urbano para consolidar un hábitat seguro y saludable enel territorio nacional así como un sistema de asentamientos humanos policéntrico. Racionalizar el crecimiento urbano de las ciudades para proteger los valores paisajísticos. desarrollo urbano y gestión del suelo; y brindar seguridad jurídica a las actuaciones públicas y privadas sobre el territorio. el control y la sanción en los procesosde ordenamiento territorial. Tratamientos urbanísticos para suelo urbano: Tratamiento de conservación. articulado.en función de la densidad edificatoria y las particularidades geográficas y culturales existentes. la regulación. Garantizar la soberanía alimentaria y el derecho a un ambiente sano. complementario y ambientalmente sustentable. desconcentración y descentralización. dirigidos a fomentar y fortalecer la autonomía. las infraestructuras y la prestación de servicios básicos de las ciudades. derivados de las acciones y decisionespúblicas en el territorio y el desarrollo urbano en general. Definir parámetros de calidad urbana en relación con el espacio público. Homologar a nivel nacional los conceptos e instrumentos relativos a ordenamiento territorial. equitativo. cultural. según corresponda. mediante un proceso de planificación del territorio que permita laidentificación de los valores y potencialidades del suelo para lograr un desarrollo sustentable que aproveche de manera eficiente los recursos existentes. de conformidad con la legislación ambiental o patrimonial. con el fin de orientar acciones que permitan la conservación y valoración de sus características. las organizaciones sociales y el sector privado. deacuerdo con las competencias de cada nivel de gobierno; incrementar la eficacia de la gestión pública en el ámbito del ordenamiento territorial. . Se aplica a aquellas zonas urbanas que posean un alto valor histórico. planeamiento urbanístico y gestión del suelo. garantizando el cumplimiento de la ley y la correcta articulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno. urbanístico. Propiciar los mecanismos que permitan la participación de la sociedad en los beneficios económicos. Establecer mecanismos e instrumentos técnicos que permitan el ejercicio de las competencias de uso y gestión del suelo de los GobiernosAutónomos Descentralizados municipales y metropolitanos y del Estado en general. Establecer mecanismos que permitan disponer del suelo urbanizado necesario para garantizar el acceso de la población a una vivienda adecuada ydigna. patrimoniales y naturales del territorio que permitan undesarrollo integral del ser humano.Definir mecanismos y herramientas para la gestión de la competencia de ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno. Promover el eficiente. Establecer un sistema institucional que permita la generación y el acceso a la información. urbanístico y de gestión del suelo. generararticulación entre los instrumentos de planificación y propiciar la correspondencia con los objetivos de desarrollo.
Se aplica a aquellas zonas caracterizadas por la presencia de asentamientos humanos con alta necesidad de intervención para mejorar la infraestructura vial. acuícola. Se aplica a aquellas zonas rurales que posean un alto valor histórico. Tratamiento de desarrollo. Tratamientos urbanísticos para suelo rural: Tratamiento de conservación. ganadero. Tratamiento de mitigación. Se aplican a zonas que no presenten procesos previos de urbanización y que deban ser transformadas para su incorporación a la estructura urbana existente. Tratamiento de desarrollo. paisajístico. debido al desarrollo de las actividades productivas o extractivas y cuya recuperación es . en zonas producto del desarrollo informal con capacidad de integración urbana o procesos de redensificación en urbanizaciones formales que deban ser objeto de procesos de reordenamiento físicoespacial. Tratamiento de sostenimiento. para lo cual se le dotará de todos los sistemas públicos de soporte necesarios. Tratamiento de mejoramiento integral. ambiental o agrícola. cultural. con el fin de orientar acciones que permitan la conservación y valoración de sus características. Se aplica a aquellas zonas de suelo rural de aprovechamiento productivo o extractivo que han sufrido un proceso de deterioro ambiental y/o paisajístico. privilegiando aquellas actividades que garanticen la soberanía alimentaria. Tratamiento de renovación. servicios públicos. 15. de conformidad con la legislación ambiental o patrimonial. según lo establecido en la legislación ambiental. El aprovechamiento de estos potenciales depende de la capacidad máxima de utilización de los sistemas públicos de soporte. según corresponda. condición de la cual depende el potencial de consolidación y redensificación. forestal o de turismo. Se aplica a aquellas áreas con déficit de espacio público. servicios y equipamientos públicos necesarios. Se aplica al suelo rural de expansión urbana que no presente procesos previos de urbanización y que deba ser transformado para su incorporación a la estructura urbana existente. según lo establecido en la legislación agraria. Se aplica a aquellas zonas de suelo rural de aprovechamiento extractivo donde se deben establecer medidas preventivas para minimizar los impactos generados por la intervención que se desarrollará.Tratamiento de consolidación. regularización predial o urbanización. infraestructura y equipamiento público que requieren ser mejoradas. Tratamiento de recuperación. Tratamiento de promoción productiva. sino de la definición de una normativa urbanística destinada a mantener el equilibrio orientado. Se aplica en áreas que se caracterizan por un alto grado de homogeneidad morfológica. Se aplica a aquellas zonas rurales de producción para potenciar o promover el desarrollo agrícola. equipamientos y espacio público y mitigar riesgos. necesitan ser reemplazadas por una nueva estructura que se integre física y socialmente al conjunto urbano. coherencia entre el uso y la edificación y una relación de equilibrio entre la capacidad máxima de utilización de los sistemas públicos de soporte y los espacios edificados que no requiere de la intervención en la infraestructura y equipamientos públicos. Se aplica en áreas en suelo urbano que por su estado de deterioro físico. ambiental y/o baja intensidad de uso y la pérdida de unidad morfológica. alcanzando todos los atributos de infraestructuras.
fomentarán la calidad ambiental. y establecerán las debidas garantías para la movilidad y el acceso a los servicios básicos y a los espacios públicos de toda la población. asequible. de acuerdo con lo determinado en esta Ley. Es el conjunto de obras de dotación de infraestructuras. TÍTULO II ORDENAMIENTO TERRITORIAL Capítulo I Definición y objeto Artículo 9. La rectoría nacional del ordenamiento territorial será ejercida por el ente rector de la planificación nacional en su calidad de entidad estratégica. Aquella que cuenta simultáneamente con los servicios de agua segura y saneamiento adecuado; electricidad de la red pública; gestión integral de desechos; condiciones materiales adecuadas; con espacio suficiente; ubicadas en zonas seguras; con accesibilidad; seguridad en la tenencia. El ordenamiento territorial es el proceso y resultado de organizar espacial y funcionalmente las actividades y recursos en el territorio. para viabilizar la aplicación y concreción de políticas públicas democráticas y participativas y facilitar el logro de los objetivos de desarrollo. Vivienda adecuada y digna. de uso y ocupación del suelo de este nivel de gobierno racionalizarán las intervenciones en el territorio de los otros niveles de gobierno MARCO CONCEPTUAL PARA LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y REFLEXIONES SOBRE EL PROCESO ECUATORIANO EN LA MATERIA . y..necesaria para mantener el equilibrio de los ecosistemas naturales. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos. en urbano y rural y definirán el uso y la gestión del suelo. según lo establecido en la legislación ambiental y agraria. La planificación para el ordenamiento territorial es obligatoria para todos los niveles de gobierno. Las decisiones de ordenamiento territorial.Ordenamiento territorial. identificarán los riesgos naturales y antrópicos de ámbito cantonal o distrital. la cohesión social y la accesibilidad del medio urbano y rural. clasificarán todo el suelo cantonal o distrital. adecuada a la realidad cultural. Urbanización. Además. La planificación del ordenamiento territorial constará en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. la seguridad. equipamientos y espacio público.
áreas metropolitanas) .Esta ponencia responde a la amable invitación recibida de la Comisión Académica responsable de la organización del simposio para elaborar "una ponencia introductoria sobre “Marco conceptual para la ordenación territorial” en el cual esperamos un reforzamiento a los conceptos sobre OT con un análisis y desarrollo sobre el proceso ecuatoriano que usted conoce". contaminación del suelo). degradación ecológica.Estructuradas por un flujo: cuencas hidrográficas .Homogéneas o formales. generalmente polarizadas por uno más importante (regiones polarizadas. área de extensión de la identidad cultural de una comunidad. asociadas a la organización territorial de cada país.Político- administrativas. de un problema. y en la propia experiencia del autor en diversos trabajos profesionales en materia de ordenación territorial. etc.Estratégicas: definidas por razones operativas en función del área de extensión del tema a tratar. la segunda. y puede referirse a aspectos sectoriales (morfología del terreno. Punto de vista que se reconoce insuficiente y que solo se expresa con la intención de contribuir. en los trabajos preparatorios de la tesis doctoral de Don Fernando Pauta Calle. La homogeneidad es relativa. fundamentalmente.) o integrales (todas las componentes del sistema territorial). Todo ello solo refleja el punto de vista del autor sobre el tema. . De acuerdo con el encargo la ponencia tiene dos partes bien diferenciadas: la primera se destina a presentar de la forma más clara que he podido el concepto de ordenación territorial así como los elementos y los procesos a través de los que se hace operativa. hábitat de una especie. señalando algunas fortalezas. etc. se viene desarrollando en Ecuador. ubicación transfronteriza por ejemplo. La segunda parte se destina a presentar algunas reflexiones sobre el proceso de ordenación territorial que. en algunas ideas y opiniones intercambiadas con D. .). cobertura vegetal. uso el suelo. de acuerdo con la vigente constitución. así como en su intervención en numerosos foros de debate realizados en Ecuador y en la mayor parte de los países latinoamericanos. etc. basadas en las relaciones entre sus partes: . Omar Delgado. en síntesis esta primera parte responde a tres preguntas cruciales: qué es la ordenación territorial. de la Universidad de Cuenca. en la medida de mis modestas posibilidades. .Funcionales. enfatizando algunas debilidades y sugiriendo algunas ideas para su desarrollo futuro.Polarizadas: conformadas por las relaciones recíprocas entre lugares. que puede ser la existencia de un recurso (agua. definidas por criterios de semejanza entre sus puntos. a mejorar el interesantísimo proceso que se desarrolla en Ecuador. para que sirve y cómo se hace. SISTEMAS TERRITORIALES PARADIGMÁTICOS La idea de sistema territorial esbozada es aplicable a cualquier espacio. La primera parte de la ponencia se ha inspirado en la última edición del libro Ordenación Territorial del autor. suelo. minerales. de problema (erosión. pero generalmente se refiere a los siguientes tipos paradigmáticos de regiones: . de un valor (cultural o paisajístico). de la Universidad del Azuay.
de otra forma: las instancias administrativas superiores solo deben interferir en aquello que puedan atender los niveles inferiores cuando éstos no lo hagan. La escala característica es 1:1. A cada nivel corresponden estructuras. el principio de subsidiariedad que establece cómo cada problema deber ser tratado y cada potencialidad aprovechada en el nivel jerárquico más bajo posible o. Seis niveles típicos definen la jerarquía de los sistemas territoriales. . . primer nivel por encima del municipal.000/1:1. JERARQUÍAS. PRINCIPIOS Y ESCALAS El sistema territorial de un país se organiza en subsistemas según niveles jerárquicos donde las unidades territoriales de cada nivel se integran en las de nivel superior e integran a las de nivel inferior. que entiende los planes correspondientes a nivele territoriales superiores como referencia vinculante para los inferiores. Escala característica 1:25000 a 1:10.000. a cada uno de los cuales corresponde una escala característica de estudio.000. el principio de contracorriente que señala cómo desde los ámbitos territoriales inferiores se participa en el impulso en la concepción.000.Local o municipal. ni prevenir o resolver sus problemas ni aprovechar las potencialidades.000/1:100.NIVELES. que señala la responsabilidad de todos en la forma en que evoluciona y se va formando el sistema territorial.000 o superior. . y el principio de corresponsabilidad. en la formulación y en las determinaciones de los planes de niveles territoriales superiores. pero ello no impide que las instituciones de niveles inferiores y todos los ciudadanos puedan participar en las decisiones que se adoptan en niveles superiores. diagnóstico y planificación: .000 o mayor. Escala característica 1:50.Regional.Nacional o nivel estado nacional. por ejemplo la Región andina. primer nivel bajo el nacional. potencialidades y problemas territoriales propios y específicos de su rango.000. de tal manera que no se pueden planificar desde niveles inferiores las estructuras que corresponden a niveles territoriales superiores.Supranacional. . el Corredor Centroamericano o la Unión Europea. En términos generales opera el principio de coherencia que indica cómo a cada tipo de problema corresponde un nivel en el que debe ser atendido (previsto o resuelto). Escala característica 1:500.000.Subregional o comarcal. . Escala característica 1:25. el principio de referencia.
Para la delimitación del suelo urbano se considerará de forma obligatoria los parámetros sobre las condiciones básicas como gradientes. Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial vinculan a la administración pública y son orientativos para los demás sectores. proyectos. que utiliza los elementos más estructurantes y más fácilmente representables de él. no hay recintos sin actividad porque son éstas quienes definen el carácter de cada zona: urbana. sociales o paisajísticas. Para la declaratoria de suelo urbano de protección. y el modelo que lo representa. patrimonial y de riesgos. Suelo urbano consolidado. 3.000 o mayor. El suelo urbano es el ocupado por asentamientos humanos concentrados que están dotados total o parcialmente de infraestructura básica y servicios públicos.. Es el suelo urbano que no posee la totalidad de los servicios. Estos asentamientos humanos pueden ser de diferentes escalas e incluyen núcleos urbanos en suelo rural. EL MODELO TERRITORIAL El modelo territorial es una representación o imagen simplificada del sistema territorial. En él las actividades son ubicuas. como muestra la figura 3. que serán vinculantes y de obligatorio cumplimiento para las personas naturales o jurídicas públicas. social y ambiental conducen a modelos distintos de organización espacial. salvo los planes de uso y gestión de suelo y sus planes complementarios.Nivel particular. división del municipio en “aldeas” polígonos. actividades o usos del suelo que sean contrarios al plan de uso y gestión de suelo y a sus planes urbanísticos complementarios. los planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o metropolitanos acogerán lo previsto en la legislación nacional ambiental. es la proyección espacial del estilo de desarrollo de la sociedad en el espacio al que se refiere. El sistema territorial. . o por presentar factores de riesgo para los asentamientos humanos. Es el suelo urbano que por sus especiales características biofísicas.. sin perjuicio de la responsabilidad administrativa. Suelo urbano no consolidado.Suelo Urbano. al presente o al futuro. civil y penal de los servidores que participaron en su aprobación Artículo 18. Artículo 15. Son nulos los actos administrativos de aprobación o de autorización de planes. rural o infraestructural. equipamientos e infraestructuras necesarios. privadas o mixtas. Es el suelo urbano que posee la totalidad de los servicios. Para el suelo urbano se establece la siguiente subclasifi cación: 1. culturales. El modelo territorial es aplicable a cualquier tipo de espacio y nivel de la jerarquía antes citada y a cualquier momento: al pasado. y en el cual se restringirá la ocupación según la legislación nacional y local correspondiente. Escala característica 1:5. infraestructuras y equipamientos necesarios. Suelo urbano de protección. debe ser protegido. llenan todo el espacio. etc. 2.Naturaleza jurídica de los instrumentos de ordenamiento territorial. y que constituye un sistema continuo e interrelacionado de espacios públicos y privados.. y que requiere de un proceso para completar o mejorar su edificación o urbanización. y que mayoritariamente se encuentra ocupado por la edificación. de tal manera que estrategias distintas de desarrollo económico.
Artículo 19.sistemas públicos de soporte.Suelo rural. Instrumentos de financiamiento del desarrollo urbano. El suelo rural es el destinado principalmente a actividades agroproductivas. observarán de forma obligatoria lo establecido en esta Ley. a excepción de los casos especiales que se definan en la normativa secundaria. densidad edificatoria. garantizando los derechos de naturaleza. respetuosas del ambiente. 5. o el que por sus especiales características biofísicas o geográfi cas debe ser protegido o reservado para futuros usos urbanos. Es el suelo rural destinado por la autoridad competente. Instrumentos para la gestión del suelo de asentamientos de hecho. integración con la malla urbana y otros aspectos. Suelo rural para aprovechamiento extractivo. La aplicación de los instrumentos de gestión está sujeta a las determinaciones del plan de uso y gestión de suelo y los planes complementarios que los desarrollen. se encuentra restringida la construcción y el fraccionamiento. Suelo rural de expansión urbana. sin previa autorización del nivel de gobierno responsable de la vía. 2. salvo que exista una autorización expresa de la misma. 3. La gestión del suelo se realizará a través de: 1. ganaderas. y se ajustará a la viabilidad de la dotación de los sistemas públicos de soporte defi nidos en el plan de uso y gestión de suelo. La determinación del suelo rural de expansión urbana se realizará en función de las previsiones de crecimiento demográfico. Instrumentos para regular el mercado de suelo. productivo y socioeconómico del cantón o distrito metropolitano. Los procedimientos para la transformación del suelo rural a suelo urbano o rural de expansión urbana. Los instrumentos de gestión del suelo son herramientas técnicas y jurídicas que tienen como finalidad viabilizar la adquisición y la administración del suelo necesario para el cumplimiento de las determinaciones del planeamiento urbanístico y de los objetivos de desarrollo municipal o metropolitano. Consecuentemente. Queda prohibida la urbanización en predios colindantes a la red vial estatal. accesibilidad. Instrumento para la distribución equitativa de las cargas y los beneficios. El suelo rural de expansión urbana será siempre colindante con el suelo urbano del cantón o distrito metropolitano.. forestales y de aprovechamiento turístico. . 3. 4. Artículo 47. 2. Suelo rural de producción. así como a las políticas de protección del suelo rural establecidas por la autoridad agraria o ambiental nacional competente.Instrumentos de gestión del suelo.. Para el suelo rural se establece la siguiente subclasificación: 1. Es el suelo rural destinado a actividades agroproductivas. regional o provincial. no se definirá como suelo urbano o rural de expansión urbana aquel que sea identificado como de alto valor agroproductivo por parte de la autoridad agraria nacional. acuícolas. Es el suelo rural que podrá ser habilitado para su uso urbano de conformidad con el plan de uso y gestión de suelo. extractivas o forestales. Instrumentos para intervenir la morfología urbana y la estructura predial. para actividades extractivas de recursos naturales no renovables. de conformidad con la legislación vigente. Con el fi n de garantizar la soberanía alimentaria.
. Se modifican los usos del suelo. La edificación solo será autorizada en aquellos suelos que hayan cumplido con los procedimientos y condiciones para su habilitación. y transparente. El Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano determinará y normará las condiciones de la habilitación del suelo para la edificación. Artículo 71. los propietarios edificarán sus lotes siempre que estos tengan la superficie mínima exigida. En el suelo urbano. y se harán efectivos una vez que se haya emitido la correspondiente autorización por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano.Condiciones de la habilitación del suelo para la edificación. Se transforma el suelo rural en urbano. Se transforma el suelo rural en suelo rural de expansión urbana. Dicho instrumento es la unidad de actuación urbanística. Artículo 78. o mediante formas de asociación entre los sectores público. a través de la construcción del sistema territorial. tengan atribuida edificabilidad por el plan de uso y . Artículo 48.Instrumento para la distribución equitativa de las cargas y los beneficios. establecidos en los planes de uso y gestión de suelo y en sus instrumentos complementarios. Los instrumentos de financiamiento del desarrollo urbano son mecanismos que permiten la participación de la sociedad en los beneficios económicos producidos por la planifi ación urbanística y el desarrollo urbano en general.Se trata de una función básica de los poderes públicos orientada. Artículo 79.Permiso de edificación. por entidades públicas.Instrumentos de financiamiento del desarrollo urbano. particularmente cuando: 1. Se autoriza un mayor aprovechamiento del suelo. Los propietarios del suelo rural pueden edificar en sus predios cuando tengan la superficie mínima exigida y bajo las limitaciones establecidas en el plan de uso y gestión de suelo o sus instrumentos urbanísticos complementarios.. Es aquel que promueve el reparto equitativo de los beneficios derivados del planeamiento urbanístico y la gestión del suelo entre los actores públicos y privados involucrados en función de las cargas asumidas. privado y/o los actores de la economía popular y solidaria. a planificar el desarrollo sostenible y a resolver los conflictos en beneficio del interés común.. Los procesos de habilitación del suelo para la edificación serán desarrollados por los propietarios. Solo se autorizarán edificaciones que no atenten contra el destino del bien de conformidad con su clasificación de suelo. 3.. concertada entre los agentes socioeconómicos. en un horizonte temporal de largo plazo. 4. 2. de forma participada.
. construcción o instalación se encuentra en estado de ruina. la normativa urbanística y de la autorización otorgada. El adjudicatario de la subasta deberá cumplir con los plazos y condiciones para la rehabilitación o derrocamiento del bien inmueble. El plazo máximo para notificar la resolución no puede exceder de tres meses. El incumplimiento del deber de conservación de bienes inmuebles protegidos será declarado por la administración metropolitana o municipal sin esperar a su estado de ruina. deberá: 1. la administración metropolitana o municipal debe inspeccionarlas para verificar el cumplimiento de las normas nacionales de construcción. que será proporcional a la superficie. rehabilitación y mejora de las edificaciones. Esta declaración conllevará una orden de ejecución de las obras de conservación o rehabilitación necesarias a cargo del propietario del inmueble. Título III PLANEAMIENTO DEL USO Y DE LA GESTIÓN DEL SUELO .. de manera tal que lo haga inservible para el uso o amenace derrocamiento. 2. Se extinguirá respecto de su titular cuando fenezca el plazo establecido en dicho permiso.gestión de suelo o sus instrumentos urbanísticos complementarios y se haya completado la urbanización o esta se complete simultáneamente con la edificación.Incumplimiento del deber de conservar y situación de ruina. La ruina de un edificio. La autorización de obras de edificación fijará un plazo máximo para terminarla.Conservación. Los propietarios deben realizar obras de conservación. Las obras de rehabilitación y derrocamiento estarán a cargo del propietario y en caso de incumplir con los plazos establecidos. Proceder directamente al apuntalamiento u otras medidas provisionales de aseguramiento con cargo al propietario. construcción o instalación es el estado de mala conservación de su estructura o de alguno de sus elementos físicos. La administración metropolitana o municipal que determine técnicamente que un edificio. previa audiencia al propietario. los plazos para emprender dichas obras y la prohibición de usarlos. Durante la ejecución de las obras. En el caso de inmuebles protegidos de competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos el derrocamiento será extraordinario y de no ser competencia de este nivel de gobierno requerirá informe favorable previo del ente nacional de conservación patrimonial. Artículo 81. de ser el caso. altura y complejidad de las obras y nunca inferior a tres años. desprendimientos u otros daños graves para la salud y la seguridad de las personas. el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano procederá a la enajenación forzosa del inmueble en subasta pública. Artículo 82. La facultad de edificar se ejercerá previa obtención de la autorización del gobierno municipal o metropolitano. rehabilitación o mejora de las edificaciones para lo cual requieren autorización administrativa previa del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano. Previa audiencia con el propietario. resolver sobre la rehabilitación del inmueble o su derrocamiento.
Art. acuícolas.Art.. garantizando los derechos de naturaleza.El suelo es el soporte físico de las actividades que la población lleva a cabo en búsqueda de su desarrollo integral sostenible y en el que se materializan las decisiones y estrategias territoriales. Es el suelo urbano que no posee la totalidad de los servicios. Es el suelo rural destinado a actividades agroproductivas. y que mayoritariamente se encuentra ocupado por la edificación. La determinación del suelo rural de expansión urbana se realizará en función de las previsiones de crecimiento demográfico. Suelo urbano no consolidado. a excepción de los casos especiales que se definan en la normativa secundaria. productivo y socioeconómico del cantón o distrito metropolitano. Para la delimitación del suelo urbano se considerará de forma obligatoria los parámetros sobre las condiciones básicas como gradientes. Es el suelo urbano que por sus especiales características biofísicas. o por presentar factores de riesgo para los asentamientos humanos.. y se ajustará a la viabilidad de la dotación de los sistemas públicos de soporte definidos en el . La clasificación del suelo es independiente de la asignación políticoadministrativa de la parroquia como urbana o rural. forestales y de aprovechamiento turístico. densidad edificatoria.. y en el cual se restringirá la ocupación según la legislación nacional y local correspondiente. todo el suelo se clasificará en urbano y rural en consideración a sus características actuales. extractivas o forestales. equipamientos e infraestructuras necesarios. Consecuentemente. Art. de conformidad con la legislación vigente. Estos asentamientos humanos pueden ser de diferentes escalas e incluyen núcleos urbanos en suelo rural.Suelo Urbano. infraestructuras y equipamientos necesarios. se encuentra restringida la construcción y el fraccionamiento. Suelo rural de expansión urbana. 16. Para el suelo rural se establece la siguiente subclasificación: 1.. ganaderas. debe ser protegido. sociales o paisajísticas. cultural y ambiental. respetuosas del ambiente. Suelo rural para aprovechamiento extractivo. Para el suelo urbano se establece la siguiente subclasificación: 1. los planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o metropolitanos acogerán lo previsto en la legislación nacional ambiental.Suelo. Suelo rural de producción. Es el suelo rural destinado por la autoridad competente.. 2. Es el suelo rural que podrá ser habilitado para su uso urbano de conformidad con el plan de uso y gestión de suelo. Para la declaratoria de suelo urbano de protección. Es el suelo urbano que posee la totalidad de los servicios. 17. 2.En los planes de uso y gestión de suelo. 18. y que constituye un sistema continuo e interrelacionado de espacios públicos y privados. o el que por sus especiales características biofísicas o geográficas debe ser protegido o reservado para futuros usos urbanos. sistemas públicos de soporte. El suelo rural de expansión urbana será siempre colindante con el suelo urbano del cantón o distrito metropolitano. Suelo urbano consolidado.Suelo rural. Art.. patrimonial y de riesgos.El suelo rural es el destinado principalmente a actividades agroproductivas. culturales. 3.. Suelo urbano de protección. 3. 19. y que requiere de un proceso para completar o mejorar su edificación o urbanización.Clases de suelo.El suelo urbano es el ocupado por asentamientos humanos concentrados que están dotados total o parcialmente de infraestructura básica y servicios públicos. económica. de acuerdo con las dimensiones social. accesibilidad. para actividades extractivas de recursos naturales no renovables. integración con la malla urbana y otros aspectos..
Uso complementario. permitiéndose en aquellas áreas que se señale de forma específica.Plan de uso y gestión de suelo. Art. uso.. Art. 21.Uso.Uso general es aquel definido por el plan de uso y gestión de suelo que caracteriza un determinado ámbito espacial.. Es aquel que no es compatible con el uso principal o complementario.. 2. conforme con su clasificación y subclasificación. ocupación y edificabilidad. APROVECHAMIENTO DEL SUELO Art. conforme con las categorías de uso principal. pero que se permite bajo determinadas condiciones. 27. Usos específicos son aquellos que detallan y particularizan las disposiciones del uso general en un predio concreto. restringido y prohibido. Estará constituido por los contenidos de largo plazo que respondan a los objetivos de desarrollo y al modelo territorial deseado según lo establecido en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial municipal o metropolitano. y consisten en: 1.. Uso restringido. El aprovechamiento urbanístico o de suelo determina las posibilidades de utilización del suelo. así como a las políticas de protección del suelo rural establecidas por la autoridad agraria o ambiental nacional competente. y no es permitido en una determinada zona.Componente estructurante del plan de uso y gestión de suelo. En el plan de uso y gestión de suelo el régimen de usos específicos se clasificará en las siguientes categorías: 1. en términos de clasificación. 40. 23. Art. 20.Instrumentos de planeamiento del suelo. 28. Uso prohibido. Es el uso específico permitido en la totalidad de una zona.. Art.. asegurando la mejor utilización de las potencialidades del territorio en función de un desarrollo armónico.Los instrumentos de planeamiento del suelo son herramientas que orientan la generación y aplicación de la normativa urbanística.. a partir de la determinación de la estructura urbanorural y de la clasificación del suelo. Los usos serán determinados en los respectivos planes de uso y gestión de suelo y en sus instrumentos complementarios. por ser el dominante y mayoritario. Uso principal.. Los usos que no estén previstos como principales. Además de lo establecido en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.El uso es la destinación asignada al suelo. INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO DEL SUELO Art. complementario.Usos específicos. 3. PLAN DE USO Y GESTIÓN DE SUELO Art. complementarios o restringidos se encuentran prohibidos. 4. y las disposiciones correspondientes a otras escalas del ordenamiento territorial. Polígonos de intervención territorial. . Es aquel que no es requerido para el adecuado funcionamiento del uso principal.Aprovechamiento urbanístico o de suelo. 22. los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos contendrán un plan de uso y gestión de suelo que incorporará los componentes estructurante y urbanístico.. Tratamientos. sustentable y sostenible. previstas en esta Ley.plan de uso y gestión de suelo.Uso general. 2.. Es aquel que contribuye al adecuado funcionamiento del uso principal. de acuerdo con los principios rectores definidos en esta Ley.
Art. desarrollo urbano y gestión del suelo. Incrementar la eficacia de la gestión pública en el ámbito del ordenamiento territorial. Parael suelo urbano y rural de protección se aplicarán los tratamientos de conservación y recuperación. Art. El proyecto globalizante hace énfasis en la creación de “regiones antropológicas” que están siendo delimitadas por exclusión. consolidación o desarrollo. físicoambiental y socioeconómico. y brindar seguridad jurídica a las actuaciones públicas y privadas sobre el territorio. 4. sostenimiento o renovación. Para suelo urbano consolidado se aplicarán los tratamientos de conservación. Estándares urbanísticos.Tratamientos urbanísticos. sobre las cuales se deben aplicar los tratamientos correspondientes. Parasuelo urbano no consolidado se aplicará los tratamientos de mejoramiento integral. 1. induciendo a tensiones interregionales. a partir de sus características de tipo morfológico. 5. planeamiento urbanístico y gestión del suelo. 2) Según Furtado agrega que “son muchos los indicios de la evolución global orientada por la desarticulación de los sistemas económicos nacionales que son sustituidos por espacios contenidos en parámetros políticos y culturales”. o de grandes obras de infraestructura con alto impacto sobre el territorio. Los polígonos de intervención territorial son las áreas urbanas o rurales definidas por los planes de uso y gestión de suelo.. a la exacerbación de rivalidades y a la formación de bolsas de miseria. Los sistemas de objetos no ocurren sin los sistemas de acciones y estos últimos no suceden son los primeros. así como de la capacidad de soporte del territorio. 3. Los tratamientos son las disposiciones que orientan las estrategias de planeamiento urbanístico de suelo urbano y rural. a partir de la identificación de características homogéneas de tipo geomorfológico. dentro de un polígono de intervención territorial. urbanístico. 2. Se sustenta mediante los fines de la ley mediante el fin número 9: Homologar a nivel nacional los conceptos e instrumentos relativos a ordenamiento territorial. ESPACIO.. paisajístico.Polígonos de intervención territorial.3. Para el suelo rural de expansión urbana se aplicará el tratamiento de desarrollo. Para el suelo rural de producción y de aprovechamiento extractivo se aplicarán los tratamientos de promoción productiva. de acuerdo con las competencias de cada nivel de gobierno. 41. 42. recuperación o mitigación. Los tratamientos están definidos en el glosario de esta Ley. socioeconómico e históricocultural. El espacio es constituido históricamente. TERRITORIO Y REGION: CONCEPTOS BASICOS PARA UN PROYECTO NACIONAL GUSTAVO MONTAÑEZ GÓMEZ OVIDIO DELGADO 1) Milton Santos (1997) propone concerbir al territorio como un conjunto indisociable de objetos y de sistemas de acciones. por las actividades económicas de las empresas transnacionales. . ambiental.
El derecho a la ciudad. 3) Las regiones entendidas con esa doble dimensión de relaciones internas y externas. El derecho a un hábitat seguro y saludable. Son expresión de la nación y constituyen posibilidades para su desarrollo en sus múltiples dimensiones. 4) El desarrollo territorial requiere de la aplicación de un ponderado gradualismo. 6. Este principio contempla la prohibición de toda forma de confiscación.. 4.Del ejercicio de los derechos de las personas sobre el suelo. así como mecanismos de información pública. En particular los siguientes: 1. (…) la idea proviene del vocabulario de pueblos otrora totalmente marginados. transparencia y rendición de cuentas.Las competencias y facultades públicas a las que se refiere esta Ley estarán orientadas a procurar la efectividad de los derechos constitucionales de la ciudadanía. En esta parte del texto. 2. 5. Comprende los siguientes elementos: a) El ejercicio pleno de la ciudadanía que asegure la dignidad y el bienestar colectivo de los habitantes de la ciudad en condiciones de igualdad y justicia. igualdad de oportunidades para aprovechar las opiniones de desarrollo sostenible y el acceso a servicios básicos que garanticen el buen vivir.. El derecho a la propiedad en todas sus formas. entendida como el acercamiento a una igualdad de oportunidades de desarrollo regional. por parte de esta nación analizada que es Colombia. no ocurren por fuera del proyecto nacional. c) La función social y ambiental de la propiedad que anteponga el interés general al particular y garantice el derecho a un hábitat seguro y saludable. Para que ello ocurra el Estado debe promover la equidad territorial. excluidos de la respetabilidad y cuya . “La idea del sumak kawsay o suma qamaña: nace en la periferia social de la periferia mundial y no contiene los elementos engañosos del desarrollo convencional. no se están cumpliendo lo que señala la ley: La equidad territorial y justica social: todas las decisiones que se adopten en relación con el territorio propenderán a garantizar a la población que se asiente en él. con el fin de controlas las territorialidades que generan impactos sociales indeseables que conllevan dislocación social y atentan contra la unidad nacional. b) La gestión democrática de las ciudades mediante formas directas y representativas de participación democrática en la planificación y gestión delas ciudades. El derecho a la participación ciudadana. hacen parte esencial del mismo y a su vez se constituyen en instrumento para el desarrollo de la nación. en el marco de las mayores estrategias preventivas contra la generación de desorden social resultante de la implantación de objetos de desarrollo en el territorio nacional y del ejercicio de acciones sobre el mismo. y la articulación regional como garantía de construcción del proyecto nacional. El derecho a la ciudad. 3. Se complementa con lo señalado en la ley de acuerdo con el: 1. Art. El derecho a una vivienda adecuada y digna.
libertad. Este régimen de desarrollo debe darse con una planificación participativa. y se expresa en las áreas del trabajo. numeral 6). al reconocerlos como interdependientes y de igual jerarquía (Art. Desde esta perspectiva. sin embargo. tiene que ser un proyecto político de vida en común. que garantizan la realización del Buen Vivir. Seguidamente se indican dos campos principales de acción en un mismo nivel de jerarquía: por un lado el “régimen del Buen Vivir”. el régimen del Buen Vivir incluye las cuestiones de inclusión y equidad (por ejemplo. construidas a lo largo de muchas décadas de resistencias y de luchas sociales. el “Buen Vivir requerirá que las personas. y por el otro. empresarios y otros tantos sectores progresistas. como lo es el Buen Vivir o sumak kawsay. etc. vivienda. fiel a las demandas acumuladas en la sociedad ecuatoriana. y protección. y de la convivencia armónica con la Naturaleza” (art. los pobladores urbanos. De esta manera. cultura. los jóvenes. y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad. se proyecta como medio e incluso como un fin para dar paso a cambios estructurales.) y biodiversidad y recursos naturales. Muy por el contrario enfatiza el carácter integral de los mismos. Por lo tanto los derechos del Buen Vivir ocupan la misma jerarquía que otros conjuntos de derechos. tanto como de las soberanías alimentaria.1 La Constitución. 275). los ecologistas. Tampoco una Constitución es el producto de la inspiración de un gobierno o de un grupo de individuos iluminados. una Constitución no puede ser simplemente el resultado de un ejercicio de jurisprudencia clásica. inculta. comunidades. Y en toda Constitución se plasma una determinada forma de entender la vida. Justamente en estas luchas de resistencia y de propuesta se fueron construyendo alternativas de desarrollo e incluso alternativas al desarrollo. sostenible y dinámico de los sistemas económicos. En concreto.” José María Tortosa (2009) Toda Constitución sintetiza un momento histórico. En su contenido afloran múltiples propuestas para impulsar transformaciones de fondo. Una Constitución. más allá de su indudable trascendencia jurídica. los maestros. elaborado y puesto en vigencia con el concurso activo de la sociedad. los que se refieren a derechos de personas y grupos de atención prioritaria. 11. políticos. Es la sociedad la que elabora la Constitución y la adopta casi como una hoja de ruta. pueblos y nacionalidades. en el caso ecuatoriano queda en claro que la conquista del Buen Vivir está directamente vinculada con el conjunto de derechos. 275). educación. la Constitución del 2008 -redactada en Montecristi y aprobada mayoritariamente por el pueblo ecuatoriano-. primitiva. del sumak kawsay” (art. no hace a una sociedad. que articularon diversas agendas desde los trabajadores. visto desde la lógica de los entendidos en materia constitucional. que priorizaba a unos derechos sobre otros.lengua era considerada inferior. y que éstos para cristalizarse exigen . los ancianos. incapaz del pensamiento abstracto. los campesinos. las mujeres. Una Constitución. con sus 444 artículos. Ahora su vocabulario entra en dos constituciones. A su vez. Se postula una directa vinculación entre las estrategias de desarrollo a seguir y todos los derechos. los estudiantes. los indígenas. salud. comunidades. En paralelo. En toda Constitución se cristalizan procesos sociales acumulados. este conjunto de derechos tiene un correlato en una sección dedicada a las responsabilidades. el “régimen de desarrollo”. del respeto a sus diversidades. pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos. Además. económica y energética. socio-culturales y ambientales. de la Naturaleza. participación. rompe con la concepción clásica de los derechos. Este último es definido como “el conjunto organizado. responsable con los problemas globales. consecuente con las expectativas creadas.
más compleja. o favoreciendo espacios especiales para lo indígena. una propuesta de vanguardia que tensiona el concepto de desarrollo en tanto opción post-desarrollista a ser construida: el Buen Vivir. El Estado plurinacional exige asumir y procesar los códigos culturales de los pueblos y las nacionalidades indígenas. RÉGIMEN INSTITUCIONAL RECTORÍA Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES Y METROPOLITANOS . constituye un paso cualitativo importante al pasar del tradicional concepto del progreso y del desarrollo y sus múltiples sinónimos.3 como es obvio. la democracia misma tiene que ser repensada y profundizada. tanto como de los otros pueblos: afroecuatorianos y montubios. Esto implica ciudadanizar el Estado. desde mucho antes de que acceda al poder político el presidente Rafael Correa. a una visión diferente. Por lo tanto. El Buen Vivir no es una originalidad ni una novelería de la Constitución de Montecristi.cambios sustanciales de las tradicionales estrategias de desarrollo. Esta es. hay que construir una institucionalidad que haga realidad el ejercicio horizontal del poder.2 En el resto del texto constitucional aparece en repetidas ocasiones el Buen Vivir conceptualizando la sociedad que se quiere construir. Dejemos sentado desde el inicio que el Buen Vivir se presenta como una oportunidad para construir colectivamente una nueva forma de vida. particularmente indígenas. imposibles de aceptar (e inclusive de entender) por parte de los constitucionalistas tradicionales. a no dudarlo. especialmente desde espacios comunitarios como formas activas de organización social. de todas maneras. que sintetizan gran parte de los anhelos populares. o constituyendo unidades burocráticas para el manejo de lo indígena. en donde habrá que repensar las estructuras e instituciones existentes. No se trata simplemente modernizar el actual Estado incorporando burocráticamente lo indígena y lo afro. como la educación intercultural bilingüe sólo para los compatriotas indígenas. El Buen Vivir forma parte de una larga búsqueda de alternativas de vida fraguadas en el calor de las luchas populares. no es un recetario plasmado en unos cuantos artículos constitucionales y tampoco se trata simplemente un nuevo régimen de desarrollo. Y en este proceso. hay que abrir la puerta a un amplio debate sobre este tema para transitar hacia otro tipo de Estado no atado a las tradiciones eurocéntricas. en realidad. sobre todo de aquellos que laboran en entidades y empresas públicas. no descansarán en su empeño por combatirla. mucho más rica en contenidos y. deben ser conceptual y estructuralmente superadas. muchas veces. Dichas conquistas constitucionales. Como punto de partida hay que repensar el Estado desde lo plurinacional e intercultural. Es decir. quienes ven amenazados sus privilegios con la Constitución de Montecristi o quienes se han asumido como los únicos portadores de la verdad constitucionalista. Habría que anotar que en algunos puntos relativos a los derechos laborales se introdujeron algunos cambios que han sido interpretados como pérdida de las conquistas de los trabajadores. las que. Este es un compromiso histórico. resultan. Los elementos del Buen Vivir se plasmaron en 99 artículos específicos de la Constitución ecuatoriana que abordan expresamente dicha cuestión. El Buen Vivir. En definitiva. por cierto.
asentamientos humanos y el desarrollo urbano. Coordinar la gestión y uso del suelo entre cantones contiguos. y establecer las correspondientes subclasificaciones. asignar los tratamientos urbanísticos. 4. en sus respectivas jurisdicciones.. Poner a disposición del público en general. la gestión y el control del suelo. 7. Las políticas de hábitat comprenden lo relativo a los lineamientos nacionales para el desarrollo urbano que incluye el uso y la gestión del suelo. disminuirán el nivel mínimo de exigibilidad de la normativa nacional. Garantizar la participación en los beneficios producidos por la planificación urbanística y el desarrollo urbano en general. en calidad de autoridad nacional. de conformidad con los principios y mecanismos previstos en elplaneamiento urbanístico de su circunscripción territorial y la normativa vigente. Clasificar el suelo en urbano y rural. y articular las dimensiones urbana y rural de su circunscripción territorial.A los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos. Imponer sanciones administrativas en caso de incumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y sus ordenanzas por parte de personas naturales y jurídicas públicas y privadas. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos.. y ladotación y prestación de servicios básicos. definirán y emitirán las políticas locales en lo relativo al ordenamiento territorial. a través de su página electrónica y otros mecanismos de difusión que consideren pertinentes.Atribuciones y Obligaciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos para el uso y la gestión del suelo.Art. Contar con sistemas que permitan el control y seguimiento del cumplimiento de la normativa vigente. 8. 9. Art.Rectoría. 91. de acuerdo con lo dispuesto por esta Ley. les corresponden las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. lanormativa vigente y la planificación urbanística aplicable. lainformación actualizada sobre el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y la normativa urbanística vigente en el cantón o distrito metropolitano.. que la ejercerá a través del ente rector de hábitat y vivienda. 5. de conformidad con los lineamientos nacionales. y al uso y gestión del suelo. 10. . le corresponde al Gobierno Central.. Emitir mediante acto normativo las regulaciones técnicas locales para el ordenamiento territorial. 3. las que guardarán concordancia con la normativa vigente e incluirán los estándares mínimos de prevención y mitigación de riesgo elaborados por el ente rector nacional. de acuerdo con lo establecido en esta Ley. conforme con lodefinido en la ley. 2. Estas regulaciones podrán ser más exigentes pero. el uso. sin perjuicio de las competencias y facultades establecidas en la Constitución y la ley. vivienda. Aplicar los instrumentos de planeamiento urbanístico y las herramientas de gestión del suelo de forma concordante y articulada con los planes dedesarrollo y ordenamiento territorial. en el ámbito de sus competencias. usos y lasobligaciones correspondientes.La facultad para la definición y emisión de las políticas nacionales de hábitat. en ningún caso. Emitir los permisos y autorizaciones para la habilitación e intervención del suelo y la construcción. Expedir actos administrativos y normativos para el uso y la gestión del suelo. 90. 6.
. 4. quien la presidirá. Para el desarrollo de sus sesiones. 3. 94. Asesorar. que realizan los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos dentro del marco de sus competencias. La Superintendencia se organizará y funcionará conforme con el reglamento interno que se dicte para el efecto. 2. 95.. Uso y Gestión del Suelo: 1.Secretaría Técnica. La máxima autoridad del órgano rector de hábitat y vivienda. organizada y representada por la o el Superintendente. Vigilar y controlar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativas relativas a los procesos e instrumentos de ordenamiento territorial entodos los niveles de gobierno y la . La Superintendencia de Ordenamiento Territorial.La Secretaría Técnica. prestará apoyo y soporte administrativo al Consejo y elaborará las propuestas que vayan a someterse a su consideración. Art. económica y financiera. Formará parte de la Función de Transparencia y Control Social. Uso y Gestión del Suelo para la vigilancia y control de los procesos de ordenamiento territorial de todos los niveles de gobierno..Son atribuciones de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial. 3.. o su delegado. Las demás que establezca el ordenamiento jurídico vigente. Art.Superintendencia. asentamientos humanos y desarrollo urbano. y del uso y gestión del suelo.Conformación del Consejo Técnico. 96. personería jurídica de derecho público y patrimonio propio. hábitat. Emitir la normativa necesaria para su funcionamiento. La máxima autoridad del órgano rector de la planificación nacional o su delegado permanente.El Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo estará conformado por los siguientes miembros con voz y voto: 1.Créase la Superintendencia de Ordenamiento Territorial. que funcionará de forma desconcentrada e independiente. a través de su Secretaría Técnica. a los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos sobre la aplicación deesta Ley y la normativa técnica que expida.2. La Secretaría Técnica del Consejo Técnico será ejercida por el ministerio rector de hábitat y vivienda. Capítulo III SUPERINTENDENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO Y GESTIÓN DEL SUELO Art. 93. Art. a más de las atribuciones que le otorgue el Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo. Un representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos o su delegado.Atribuciones de la Superintendencia. Tendrá autonomía administrativa. salvo que dichas propuestas sean encomendadas por el Consejo a otro organismo... con capacidad sancionatoria.. y será dirigida. el Consejo Técnico podrá autorizar la participación de entidades públicas y privadas con voz informativa pero sin voto.. Uso y Gestión del Suelo será una entidad técnica de vigilancia y control.
gestión y uso del suelo. 11. el uso y la gestión del suelo.. en concordancia con los instrumentos de uso y gestión del suelo. 6. tener título académico de cuarto nivel y experiencia profesional de cinco años en temas relacionados a ordenamiento territorial. 10. La o el Superintendente será nombrado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 5. estar en ejercicio de los derechos de participación políticos. sectorial y local. los mecanismos y los plazos para remediar el incumplimiento de las disposiciones contenidas en la ley.Superintendente. 7. Llevar un registro de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial formulados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados. información que fuere necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones. 97. Imponer las sanciones que corresponda por incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley. resolutiva y sancionadora. Definir las medidas. con el objeto de exigir su acatamiento.aplicación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial en su componente de ordenamiento territorial. promoción o gestión de proyectos inmobiliarios; ejercer directamente estas actividades o mantener contratos con el Estado para la ejecución de obras públicas.La o el Superintendente es la máxima autoridad administrativa. La o el Superintendente mientras ejerza sus funciones o dos años después no podrá ser propietario. Las demás que establezca la ley. el uso y la gestión del suelourbano y rural. Vigilar que los instrumentos de uso y gestión del suelo se articulen con la planificación nacional y sectorial. representante o apoderado de personas jurídicas privadas. Vigilar y controlar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativas relativas al planeamiento urbanístico. Uso y Gestión del Suelo. de conformidad conlo establecido en el Reglamento. miembro del directorio. Art. Controlar que los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos impongan las sanciones administrativas previstas en estaLey. No podrá ser Superintendente quien haya sido máxima autoridad de los Gobiernos . Para ser designado Superintendente de Ordenamiento Territorial. Controlar la aplicación de la planificación nacional. de una terna enviada por el Presidente de la República. y tiene a su cargo la representación legal. 3.. el hábitat y la vivienda. 9. 2. Desempeñará sus funciones por cinco años y podrá ser reelegida o reelegido por una sola vez. demás normativa vigente queregule el ordenamiento territorial. 4. Requerir a los Gobiernos Autónomos Descentralizados. definidosen esta Ley. Evaluar el cumplimiento y la aplicación de las regulaciones nacionales y locales. prestación de servicios públicos o explotación de recursos naturales. y a la ciudadanía en general. en la forma y con los requisitos previstos en la Constitución de la República y la ley. se requiere ser ecuatoriano. que se dediquen a la construcción. y demás instituciones relacionadas con el ordenamiento territorial y el uso y gestión delsuelo. judicial y extrajudicial de la Superintendencia. nacionales o extranjeras. 8.
prestación de servicios públicos o explotación de recursos naturales; ni con la máxima autoridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos en funciones o durante los cinco años previos a su nombramiento. Ejercer la jurisdicción coactiva para el cobro de las multas establecidas al amparo de esta Ley.Son atribuciones de la o el Superintendente de Ordenamiento Territorial. 4... 2. Fiscalizar. Delegar una o más de sus atribuciones específicas a cualquier funcionario de la Superintendencia. ni ser cónyuge o conviviente en unión de hecho. En caso de renuncia.. quien durará cinco años en sus funciones. . nacionales o extranjeras. Art. Rendir cuentas ante el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. promoción o gestión de proyectos inmobiliarios. 5. Aplicar las sanciones establecidas en el marco de la ley.Los entes rectores en ordenamiento territorial. supervisar. Uso y Gestión del Suelo: las políticas. ausencia definitiva o cualquier otro impedimento que le inhabilite permanentemente para continuar desempeñando el cargo. 99. con la finalidad de que la Superintendencia pueda ejercer efectivamente su función como órgano de vigilancia y control de ordenamiento territorial y uso y gestión del suelo. 6. Nombrar al personal necesario para el desempeño de las funciones de la Superintendencia.Obligación de remitir información.Atribuciones de la o del Superintendente.. el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social procederá inmediatamente a la designación de su reemplazo. será reemplazado por la autoridad de jerarquía inmediatamente inferior según lo establecido en el reglamento orgánico funcional de la Superintendencia.Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos en los cinco años previos a su nombramiento. Determinar y reformar la estructura orgánica y funcional de la Superintendencia. En caso de falta o ausencia temporal. Expedir los reglamentos internos necesarios para el funcionamiento de la institución. Art. que se dediquen a la construcción. Ejercer las demás atribuciones y cumplir los deberes que le señalen las leyes y la normativa que se expida. 7. directrices. Uso y Gestión del Suelo: 1. 8. representantes o apoderados de personas jurídicas privadas. controlar y ordenar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa vigente sobre el ordenamiento territorial y eluso y gestión del suelo. 3. y el Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo remitirán a la Superintendencia de Ordenamiento Territorial. regulaciones y demás instrumentos sobre las materias de su competencia. La o el Superintendente no podrá tener vínculos hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad. o mantengan contratos con el Estado para la ejecución de obras públicas. de conformidad con lo que establecen la Constitución y la ley. 9. 98. y hábitat y vivienda. de miembros del directorio.
La Superintendencia de Ordenamiento Territorial. ordenada y periódica.Es un sistema de información territorial generada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos. 103.Coactiva. 104.. Art. Título VI RÉGIMEN SANCIONATORIO Capítulo I NORMAS GENERALES AL RÉGIMEN SANCIONADOR Art.Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las instituciones que generen información relacionada con catastros y ordenamiento territorial compartirán los datos a través del sistema del Catastro Nacional Integrado Georreferenciado...Potestad sancionadora.. y alimentará el Sistema Nacional de Información... Uso y Gestión del Suelo tendrá potestad para sancionar las infracciones administrativas previstas en esta Ley. cometidas por las entidades del Gobierno Central y por los Gobiernos Autónomos Descentralizados. . podrá requerir información adicional a otras entidades públicas y privadas. Uso y Gestión del Suelo establecerá la responsabilidad administrativa del Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados que incurran en el cometimiento de las infracciones leves y graves establecidas en esta Ley.. La información generada para el catastro deberá ser utilizada como insumo principal para los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos. Art. que registrará en forma programática.La Superintendencia de Ordenamiento Territorial. y será administrado por el ente rector de hábitat y vivienda. entre otros.Catastro Nacional Integrado Georreferenciado. El procedimiento de ejecución coactiva observará las normas del Código Tributario y supletoriamente las normas procesales pertinentes. 105. 102.Responsabilidad. multifinalitario y consolidado a través de una base de datos nacional. protocolos.. la información sobre los bienes inmuebles urbanos y rurales existentes en su circunscripción territorial. Sus atribuciones serán definidas en el Reglamento de esta Ley. 100. usos del suelo..Capítulo IV CATASTRO NACIONAL INTEGRADO GEORREFERENCIADO Art. y las instituciones que generan información relacionada con catastros y ordenamiento territorial. la Superintendencia de Ordenamiento Territorial y Uso y Gestión del Suelo ejercerá la acción coactiva. plazos y procedimientos para el levantamiento de la información catastral y la valoración de los bienes inmuebles tomando en cuenta la clasificación. estándares.Obligación de remisión de información de catastros y de ordenamiento territorial.Para el cobro de las multas impuestas de conformidad con esta Ley.. Capítulo II INFRACCIONES Y SANCIONES SUJETAS AL CONTROL DE LA SUPERINTENDENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO Y GESTIÓN DEL SUELO Art.Prescripción.Las acciones para sancionar las infracciones previstas en esta Ley prescribirán en el plazo de cinco años contados desde el día en que la infracción se haya cometido.. bajo los insumos. Art.. con respeto al debido proceso y la garantía del derecho a la defensa. 101. metodología y lineamientos que establezca la entidad encargada de su administración. Asimismo. El Catastro Nacional Integrado Georreferenciado deberá actualizarse de manera continua y permanente. el cual regulará la conformación y funciones del Sistema y establecerá normas.
pbplaw.com.es/media/cdv/file/biblioteca/Analisis/Buen_vivir/Buen_vivir_posd esarrollo_A.ec/es/noticias/noticias/174-lootus.habitatyvivienda.clave.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/08/Ley- Organica-de-Ordenamiento-Territorial-Uso-y-Gestion-de-Suelo1.gob.html • https://www.Bibliografía • http://www.com/nueva-ley-organica-ordenamiento-territorial-uso-gestion- suelo/ • http://www._Acosta.rumboahabitat3.pdf • http://www.pdf .fuhem.ec/2016/05/26/jaime-rumbea-proyecto-de-ley-organica-de- ordenamiento-territorial-usa-y-gestion-del-suelo/ • http://www.
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 Artículo 48
 Artículo 79
 resolución 
 Artículo 81
 Artículo 82