Source: https://es.scribd.com/document/338810286/30-Anos-de-Planificacion-Familiar-en-Venezuela-PLAFAM-pdf
Timestamp: 2019-08-19 05:52:48+00:00

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Desafíos desde los Parlamentos para alcanzar las metas del milenio por los derechos de la Mujer
Fase 2 Proyecto de Inversión Publica
30 Años de Planificación Familiar en Venezuela
Somos una Asociación Civil sin fines de lucro, fundada en Caracas en 1986.
Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin la previa autorización escrita de la dirección editorial y de los autores de los textos.
y la calidad nuestro compromiso
Nuestras Estrategias Programáticas
Jóvenes: promovemos el ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproductivos de los/as jóvenes y adolescentes.
Asesoría integral del embarazo no planeado:
proveemos información para la toma de decisiones seguras y ajustadas a las necesidades de nuestras usuarias.
ITS/VIH/SIDA: colaboramos con la prevención, diagnóstico, tratamiento, seguimiento y referencia de las personas que viven con infecciones de transmisión sexual.
Violencia contra las mujeres: ofrecemos atención psicológica y especializada a mujeres que viven o han vivido situaciones de violencia.
Diversidad sexual: brindamos servicios sensibles a la pluralidad de prácticas, creencias y expresiones sexuales garantizando el derecho de manifestar y disfrutar la sexo-diversidad.
MIS VIVENCIAS SOBRE LA PLANIFICACIÓN FAMILIAR EN VENEZUELA
Otto Rodríguez Armas, Cofundador y Presidente de la Primera Junta Directiva de PLAFAM
INICIOS DE PLAFAM
Alfredo Díaz Bruzual, Cofundador y Primer Director Ejecutivo de PLAFAM
PLAFAM: LA PLANIFICACIÓN FAMILIAR POST EL CAIRO
Belmar Franceschi, Directora Ejecutiva de PLAFAM
LOS EFECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DE LA PLANIFICACIÓN FAMILIAR
Jorge B. González Caro, Representante Auxiliar - Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA Venezuela
RUTAS PARA VENEZUELA EN LOS PRÓXIMOS AÑOS
Ana María Aguirre Monteverde, Oficial de Incidencias Políticas PLAFAM
UNA MIRADA ESTRATÉGICA DE LA PLANIFICACIÓN FAMILIAR PARA EL PERIODO 2016-2022
Susana Medina Salas, Gerente de Proyectos, Recursos y Evaluación de PLAFAM
Albania Villarroel, Presidenta de la Junta Directiva de PLAFAM (2016)
La Asociación Civil de Planificación Familiar PLAFAM, Organización No Gubernamental sin fines de lucro quedó oficialmente registrada un 12 de febrero de 1986, fecha en que nuestro país, Venezuela, celebra el Día de la Juventud. No sé si por casualidad o por causalidad, justamente es en esta fecha, cuando se crea una organización que si bien presta servicios a todas y todos por igual, ha sido una referencia de Salud Sexual y Salud Reproductiva (SSSR) para el sector joven, donde se concentra el mayor índice de población y, por tanto, los más desfavorecidos socialmente hablando. El objetivo de esta iniciativa,
fundamentalmente, era y sigue siendo prestar información y servicios integrales de Planificación Familiar a un sector de la población que por desconocimiento y/o por no tener los recursos económicos para acceder a servicios médicos privados, terminan siendo padres o madres antes de haber sido adolescentes. Fue justamente en 1992, a raíz de una actividad llamada “El Condonazo”, realizada en la ciudad capital por jóvenes adolescentes, que PLAFAM se posicionó como una referencia para aquél sector de la población tan necesitada de información y de atención.
Y esta atención no se quedó tan sólo en servicios, los y las jóvenes se han empoderado tanto de la organización que hoy en día contamos con la Junta Directiva más joven de la Región del Hemisferio Occidental de la IPPF. Ya para 1994, PLAFAM venía realizando una labor encomiable por la defensa de los Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos (DSDR) y la SSSR, la cual se vio potenciada por la Conferencia de Población y Desarrollo de El Cairo como punto de quiebre entre el estudio de la población y el desarrollo. Tal como lo menciona Belmar Franceschi, Directora Ejecutiva de PLAFAM, se pasó
del enfoque del control demográfico a un enfoque de derechos. Hoy, 30 años después de su fundación, existen cuatro clínicas en la ciudad capital y sus estados vecinos, donde se prestan servicios clínicos, consultas de orientación, ginecología, prenatal, métodos anticonceptivos temporales y definitivos, consultas para hombres, vasectomías, ligaduras tubáricas, programas de atención especial al adolescente, consulta de fertilidad, laboratorio clínico y servicios de imagenología, entre otros.
30 años que son recreados por las exposiciones de los Doctores Otto Rodríguez Armas, Cofundador y Presidente de la Primera Junta Directiva de PLAFAM y por Alfredo Díaz Bruzual, Cofundador y Primer Director Ejecutivo de PLAFAM, y que nos obligan a prestar cada vez un mejor servicio orientado a las necesidades de nuestros usuarios y usuarias. La Planificación Familiar es un pilar fundamental en el desarrollo de una población, como bien lo explica Jorge González, Representante Auxiliar de UNFPA Venezuela, en su estudio; el crecimiento demográfico nos demanda
entonces la creación de nuevas y mejores rutas para garantizar el acceso de poblaciones vulnerables a servicios de SSSR. Ana María Aguirre, Oficial de Incidencias Políticas de PLAFAM nos plantea una campaña que genere compromisos de los distintos sectores a nivel nacional que pueden tener impacto positivo en cambiar la situación
de desatención en la que se encuentra actualmente la SSSR en nuestro país… ¡Sumémonos a la campaña PLANIFICACIÓN FAMILIAR 2020!
orgullosa de celebrar
30 años como la organización líder en Venezuela en SSSR, y consciente de
que los flagelos de las desigualdades siguen impactando bruscamente a nuestra población, se enrumba en un Plan Estratégico 2016-2022 basado en los valores de la inclusión social, la diversidad,
la pasión, el voluntariado y la rendición de
en la visión de que todas las
personas son libres de tomar decisiones sobre su sexualidad y bienestar, en un mundo sin discriminaciones. Susana Medina, Gerente de Proyectos, Recursos y Evaluación de PLAFAM detalla las metas para los próximos 7 años, basadas en indicadores medibles que generan confianza tanto en nuestros usuarios y usuarias, como en nuestros donantes.
Los invito entonces a disfrutar de esta lectura, la cual nos permite dar un audaz recorrido por lo que han sido los 30 años de existencia de nuestra organización y lo que esperamos ser en la próxima década, siempre teniendo como foco el derecho de todos y todas a decidir sobre nuestro cuerpo, nuestro futuro y nuestra vida.
Otto Rodríguez Armas.
Cofundador y Presidente de la Primera Junta Directiva de PLAFAM
E n el mes de marzo de 1957 estudiando quinto año de Medicina en la Universidad Central de Venezuela (UCV) y siendo Bachiller Interno, comencé a asistir al Servicio de Ginecología recién estructurado del Hospital “Carlos J Bello” de la Cruz Roja Venezolana en Caracas. Los jóvenes médicos, mis profesores, que comenzaban a conformar una Ginecología moderna en el país eran los Drs. Víctor Benaim Pinto, Alfredo Díaz Bruzual, Armando Ortega Borjas y María Teresa Hernández de Peña. Sus objetivos principales eran la salud de la mujer y sus problemas
reproductivos. Claro, por una parte, cumplir con sus deseos maternales de tener hijos y por la otra, evitar los embarazos indeseados.
Al graduarme en 1958, logré ganarme una beca norteamericana entre 33 países para estudiar en Filadelfia en la Universidad de Pennsylvania y poder conectarme con diferentes hospitales de Boston, Nueva York y Baltimore. Terminé mi postgrado y completé mi residencia hospitalaria en Ginecología y Obstetricia en 1962. Pero ¡qué suerte tan grande!, el 9 de Mayo de 1960 aprueban mundialmente las “píldoras anticonceptivas” investigadas en el estudio de Puerto Rico por los Drs. Gregory Pincus y John Rock. Acontecimiento que me abrió los ojos ante todo lo que podíamos hacer para separar el sexo de la reproducción. Este hecho cambiaba la historia de
la Reproducción Humana en todo el mundo y entonces me dedique a visitar diferentes centros y personas que trabajaban en este tema. Hice excelentes contactos y cuando supieron que era suramericano y que regresaría pronto a mi país se interesaron por tener a alguien conocido en Venezuela.
En la década de los 60, a mi regreso a Caracas, me encuentro con la formación de un grupo de médicos liderados por los Drs. Martin Vegas y Pablo Liendo Coll que fundan la primera Asociación de Planificación Familiar en Venezuela. Su sitio principal de trabajo, además de otras clínicas en todo el país, era la Maternidad Concepción Palacios y sus médicos: los Drs Ella Berger de Bacalao, Ali Jorgez, Ramón González Cerruti, Darío Merchan López y Wiktor Szcedrin, entre muchos otros. Esa Asociación desaparece por que los fondos que recibía del exterior fueron cortados ya que Venezuela era un “país rico”.
La lucha nuestra y de muchos
otros, de la Sociedad de Obstetricia y Ginecología de Venezuela (SOGV),
cátedras de las universidades y de
hospitalarios fue ardua y muy difícil. Enfrentamos al clero, las
organizaciones ProLife y hasta a los
enfrentarse a la Iglesia
Católica. Nos llamaron en la prensa:
“Diablos con Batas Blancas” y
“Príncipes
las Tinieblas”. Pero
a poco, durante los eventos
científicos de SOGV y otros que
mencionaré a continuación, así como
la aceptación plena por parte de uno
presidentes democráticos de
turno, se fue imponiendo el derecho
la reproducción siendo finalmente
aprobado años después en una reunión mundial de la ONU, en Teheran en 1978. Posteriormente, se
y Clínicas de
Planificación Familiar en todo el país. Recuerdo que uno de los primeros en esa época fue en el Hospital de
de la Guaira por el Dr. Jaime Monroy
Tuvieron razón y ganó ese partido
perdiendo nuestro país la
oportunidad de tener una clínica con
ese importante patrocinio. Menos
mal que PLAFAM aparece en escena
en Febrero de 1986. Y ello sucede
En 1977 me concedieron una cita en
porque en octubre de 1984 durante un Congreso Latinoamericano de
la Organización Mundial de la Salud el 31 de octubre en Ginebra para crear en Caracas la cuarta Clínica de Planificación Familiar en la América
Obstetricia y Ginecología, organizado por la SOGV y presidido por mi persona, seguimos insistiendo y logramos invitar a los principales
directores de la International Planned
totalmente por ellos. Los encargados
Parenthood Federation (IPPF) con
de la Sección de Reproducción Humana de la Organización Mundial
sedes en Nueva York y Londres, quienes presentaron un excelente
de la Salud eran los Drs. Alexander Kessler (suizo) y Jorge Rosner (argentino) quienes me prometieron, después de una mañana de
Simposio con asistencia masiva, que pleno el Gran Salón del entonces gratamente recordado, Hotel Caracas Hilton. Ellos propusieron crear una
fructíferas,
Oficina de la IPPF en Caracas lo cual
considerarían mi propuesta en poco
aceptamos inmediatamente y se le
que en diciembre de ese
propuso una terna de candidatos para
año, mes y medio después,
dirigirla. Seleccionaron en una
histórica entrevista al Profesor
si ganaba
Universitario, Dr. Alfredo Díaz
conservador dicha Clínica no tendría
Bruzual como Director Ejecutivo, hoy
Presidente Electo de la Academia
Nacional de Medicina,
máximo organismo doctrinario y científico de las Ciencias de la Salud en Venezuela. Él sabe mejor que nadie el resto de esta historia inicial porque él ha sido arte y parte, gran protagonista, de esta.
Sólo me faltaría agregarles dos hechos interesantes relacionados y ocurridos casi simultáneamente en relación a esta nota: El primero fue la presentación de un trabajo científico hecho en Venezuela en el Hospital Vargas de Caracas durante el Congreso Mundial de SAC (Society for the Advacement of Contraception) en octubre de 1982, en Hawaii, EE.UU,
el cual impactó a los organizadores del evento al extremo de aceptar que el Quinto Congreso Mundial Anual de ese grupo, en 1985, lo realizarán aquí en Caracas, también en el Hotel Caracas Hilton, con asistencia de más de 500 médicos gineco-obstetras venezolanos, el cual estuvo bajo nuestra organización en conjunto con el Profesor Itic Zighelboim. Allí me concedieron el honor de designarme Vicepresidente Regional de SAC para Latinoamerica (y así pudimos fundar una filial de SAC en Ecuador y ayudar a crear la de Argentina).
El otro hecho, fue la realización del primer Simposio Latinoamericano de SAC en enero de 1986 en el Auditorio del Colegio de Médicos del Distrito Federal, con más de 10 invitados internacionales, entre ellos Benjamin Viel, Hernan Sanhueza, Alfredo Goldsmith, Harry Hasson, Gerald Zatuchni y Willhem Van Os, este último fue quien diseño el DIU Multiload.
Esta vez también los asistentes
plenaron todos los asientos de ese auditórium y fue el primer evento científico que la Federación Médica Venezolana, bajo la presidencia del Dr. Amadeo Leyba Ferrer otorgara las “horas crédito” para que los médicos venezolanos se actualizarán en sus conocimientos (Ley de Ejercicio de la Medicina 1982, derogada el año 2011 por la pasada Asamblea Nacional).
Para terminar mi relato, debo decir que junto al Dr. Alfredo Díaz Bruzual, motor principal inicial de PLAFAM, primer Director Ejecutivo y después Presidente de la Junta Directiva, tuvimos el privilegio y el honor de
Primer logo de PLAFAM
trabajar con un grupo de médicos y otros profesionales sirviendo en las primeras Juntas Directivas de la Asociación Civil de Planificación Familiar (PLAFAM); y que recuerdo con mucho afecto a Walter Baumgartner, Gisela Díaz, Guillermo Haydon y Ramón Fernández. Después de este comienzo, por demás interesante, un grupo de venezolanos valiosos, de muchas profesiones, pero todos con el deseo de vivir y servir en un país mejor, han continuado una impecable labor que debo admitir que no creí que se prolongaría y crecería como lo ha hecho a través del tiempo para brindarles a nuestros compatriotas un servicio indispensable y extraordinario en todos los aspectos de su salud y felicidad en general, particularmente en la reproductiva. Muchas felicidades a PLAFAM en su trigésimo aniversario y que prosiga con sus éxitos durante mucho tiempo.
Cofundador y Primer Director Ejecutivo de PLAFAM
esde muchos años atrás
D albergaba el deseo y la meta de fundar una institución (ONG)
sin fines de lucro que estuviera al servicio de la población más necesitada y de menores recursos para recibir información y servicios Integrales de Planificación Familiar. La manera inconsciente y “natural” en la que se reproducía nuestro pueblo era en gran parte debida a la falta de conocimiento y ausencia de servicios médicos asequibles a sus posibilidades.
La ocasión se presentó cuando el Dr. Otto Rodríguez, gracias a las relaciones internacionales que siempre ha tenido, fue contactado por el Dr. Hernán Sanhueza, Director de la Federación Internacional de Planificación Familiar (IPPF) en el
Hemisferio Occidental, para fundar una nueva institución para la planificación familiar en Venezuela. La idea comenzó cuando asistieron al Congreso de la Federación Latinoamericana de Sociedades de Obstetricia y Ginecología (FLASOG) en Caracas, en octubre de 1984. Allí la IPPF presentó un extraordinario Simposio sobre Planificación Familiar (PF) con la participación de Hernán Sanhueza, Benjamín Viel y Miguel Trías. IPPF estaban preocupados porque ya habían transcurrido 8 años sin que en nuestro país existiera ninguna institución de PF al igual que en todos los demás del continente. La Asociación Venezolana de Planificación Familiar (AVPF) fundada por el Dr. Martin Vegas y el Dr. Pablo Liendo Coll, en 1966, había ya desaparecido en 1976 y creían que Venezuela debía retomar el camino de la planificación familiar.
Haciendo un poco de historia, vale la
primeros pasos de la PF en Venezuela comenzaron en 1962, es decir hace 54 años, en el Hospital Vargas de la Guaira por el Dr. Jaime Monroy Pittaluga y en la Maternidad Concepción Palacios por el Dr. Rafael Domínguez Sisco. Luego en 1965 el Ministerio de Sanidad funda la División de Población dirigida por el Dr. Luis Alejandro Angulo Arvelo, la cual no logró mayor significación. Si bien estos primeros pasos no representaron mucho éxito, la fundación de la AVPF si fue exitosa, fue la primera institución privada en prestar servicios mediante 132 centros en todo el país, totalmente gratuitos. Debo, en este momento, rendir tributo a los muchos médicos que prestaron su decidido esfuerzo y servicios; entre los que podemos recordar: Ella Berger de Bacalao, Alí Jorgez, Ramón González Cerruti, Darío Merchán y Víctor Scedrin.
Un día me dijo Otto: “tengo lo que tú estás buscando”. “Me están ofreciendo encargarme de una nueva asociación para PF en el país”. Pero me
agregó: “la persona indicada eres tú” y me puso en contacto con Sanhueza, quien un buen día apareció en mi consultorio de la Policlínica Metropolitana, sentado frente a mi escritorio para ofrecerme los fondos necesarios (mínimos por cierto) para fundar lo que sería entonces PLAFAM.
Fue así como diez años después de no existir ninguna institución no gubernamental que prestara servicios de PF nos reunimos para fundar la ONG sin fines de lucro: Asociación Civil de Planificación Familiar PLAFAM. Quedó registrada el 12 de febrero de 1986, Registro Legal Nº 44, tomo 5, Protocolo Primero del Cuarto Circuito del Departamento Libertador.
Los primeros trabajadores de PLAFAM fueron miembros de mi familia; Mi hija Gisela Díaz y mi sobrino Guillermo Haydon en un pequeño apartamento del edificio Torre Banorient, en la esquina entre la Avenida Casanova y Avenida Las Acacias donde fungía nuestra oficina; mi yerno Dr. Ramón Fernández hacía las consultas en el Servicio de Ginecología del Hospital Universitario y el Dr. Otto Rodríguez la consulta en el Hospital Vargas.
primera Junta Directiva fue
presidida por el Dr. Otto Rodríguez Armas y la segunda por el Dr. Walter
Baumgartner, a quienes PLAFAM
tiene que reconocer su valioso aporte personal, y eficaz apoyo al progreso inicial de la institución. El suscrito fue designado Director Ejecutivo y la Lic. Gisela Díaz Michelena como Gerente de Programas.
Fotografía archivo PLAFAM 2006
PLAFAM desarrolló un programa
Ginecológica. Además adiestramos
piloto mixto en Marzo de 1986, en apoyo a dos clínicas gubernamentales de PF, en el Hospital Universitario y
en la técnica laparoscópica a muchos ginecólogos y a cirujanos generales. Igual sucedía en el Hospital Vargas con
efectuaron miles de ligaduras tubáricas y adiestramos a unos 30 médicos de diferentes especialidades
Hospital Vargas. En mayo de ese
los Dres. Otto Rodríguez Armas,
en el aprendizaje de la técnica
mismo año instalamos en el Servicio
Humberto Acosta y Francisco Loreto.
Universitario la Unidad de Endoscopia Ginecológica, primera y única en el país para el diagnóstico y para ligaduras tubáricas. Fue también la primera de las actividades mixtas privado-gubernamentales que
En agosto de 1988 logramos montar nuestra primera clínica en la Qta. Mary, Avenida Simón Planas en Santa Mónica. Gracias a un continuo y tenaz trabajo de un grupo de excelentes profesionales en el área de
Nuestras trabajadoras iban a las áreas marginales a dictar cursillos y charlas educativas en escuelas y salas comunitarias de la ciudad de Caracas.
lamentablemente funcionó solo por
la salud, Médicos, Enfermeras,
un año. Vale la pena resaltar que este
Psicólogos, Trabajadores Sociales
provocamos un revuelo en la capital
trabajo no se limitó solamente a la asistencia médica sino también a la
unidos todos dentro de un clima de entusiasmo: la gran “Familia
con lo que llamaron “El Condonazo”. Brigadas de jóvenes se movilizaron
educativa, mediante charlas que se
PLAFAM,” y conseguimos cubrir casi
dictaban a las pacientes que acudían a
todas las áreas de la PF: servicios
centros comerciales, etc,
la consulta, en salas y pasillos.
clínicos, consultas de orientación,
distribuyendo a
Diferencias ocurridas con la
ginecología, prenatal, métodos
Dirección del Hospital por vicios
anticonceptivos temporales y
estructurales y de funcionamiento
definitivos, consultas para hombres,
obligaron a PLAFAM a retirarse de sus actividades en ese sitio en Junio de 1987. Durante este año efectivo de funcionamiento PLAFAM realizó 239 ligaduras tubáricas laparoscópicas en esa Unidad de Endoscopia
vasectomía, ligaduras tubáricas, programa de atención especial al adolescente, consulta de infertilidad, laboratorio clínico y ecosonografías. Fue la primera vez que existió un quirófano completamente instalado
300.000 condones ese día.
honor de asistir y
representar a PLAFAM, como parte de la delegación oficial de Venezuela, en la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo del 5 al 13 de septiembre de 1994 en la ciudad de El Cairo. Esta Conferencia marcó un hito mundial en lo referente al desarrollo sustentable que requieren todos los países y la población en sí misma; y especialmente a los derechos que todo ser humano tiene a la salud sexual y reproductiva. A partir de entonces ya no se habla solo de Planificación Familiar, sino de los Derechos a la Salud Sexual y Salud Reproductiva como parte de los Derechos Humanos.
Mónica, en octubre 1991 abrimos una
en Petare, en la Casa de la
Mujer. En mayo 1995 otra clínica en Ocumare del Tuy y otra en Los Teques; en agosto del mismo año, otra en Cúa. En 1995 PLAFAM compró la quinta en la Avenida Minerva, Urb. Las Acacias, la remodelamos y mudamos allí su sede principal, con funciones de asistencia clínica y administración general. Prosiguió su extensión con la fundación de tres nuevas clínicas: PLAFAM Altagracia, PLAFAM Petare y PLAFAM Guarenas.
Copio una frase del documento “El Consenso de El Cairo”: “Fue la primera vez que la Salud Sexual y Reproductiva y los derechos reproductivos de la mujer son temas centrales de un acuerdo internacional sobre población.” 13 de septiembre de 1994.
Por el apoyo que PLAFAM recibió cuando inició sus actividades, de las empresas farmacéuticas Organon, Schering AG y Wyeth.
Las Clínicas de PLAFAM: Además de nuestra primera Clínica en Santa
LA PLANIFICACIÓN FAMILIAR POST EL CAIRO.
«Un cambio de paradigma en la relación entre población y desarrollo: del control demográfico se pasó a un enfoque de derechos. En ese sentido, se proyectaron nuevas relaciones entre dinámicas demográficas, sustentabilidad ambiental y derechos, en especial de los derechos sexuales y los derechos reproductivos de las mujeres y jóvenes»
Belmar Franceschi.
Directora Ejecutiva de PLAFAM
L a Conferencia de Población y Desarrollo llevada a cabo en el Cairo Egipto en
1994, fue muy particular, pues se rompió con todos los esquemas de las conferencias anteriores, ya la preocupación por el aumento de la población y sus procesos migratorios, la sobre-población y la disminución de los recursos, el control de la natalidad como política de desarrollo mundial, no estaba haciendo el efecto esperado. Había que buscar nuevas estrategias de intervención y de desarrollo, entonces esta conferencia se centra
en las necesidades de los grupos poblacionales y en especial en las mujeres y las niñas. Se reconoce que si bien los hombres y mujeres tienen realidades comunes, estas últimas están en minusvalía y desventaja y es a través de muchas instituciones gubernamentales que se perpetúa estas desigualdades, por esta razón la conferencia exalta la necesidad de empoderar a las mujeres y niñas en todas las áreas, en especial en salud sexual y salud reproductiva como una estrategia para reducir la pobreza y mejorar su calidad de vida. De igual forma la conferencia reafirma los diferentes tratados, acuerdos y reuniones de más de 140 países.
Esta conferencia fue muy destacada
dada la diversidad de personas, gobiernos, creencias religiosas, costumbres y valores culturales, con diferentes formas e ideas sobre la familia y la sexualidad. Este grupo privilegiado de alrededor de 179 países se tuvieron que poner de acuerdo para realizar un plan de acción que permitiera el desarrollo de las personas de forma equitativa, con visión de género, haciendo énfasis en las niñas y mujeres. Cabe destacar el rol muy particular de la sociedad civil, compuestas por organizaciones feministas, activistas y organizaciones de mujeres, que debatieron con argumentos sólidos el derecho a la toma de decisiones en cuanto a la reproducción, la reducción de la mortalidad materna, el acceso al aborto en condiciones seguras, y a una vida libre de violencia de género.
El programa de Acción del Cairo, fue una serie de recomendaciones en las cuales los países asistentes firmaron y se comprometieron para desarrollar un plan de acción en materia de población y desarrollo; donde se
debían tomar acciones en cuanto a equidad e igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer, la familia y sus diferentes estructuras, crecimiento poblacional, derechos reproductivos y salud reproductiva, mortalidad y morbilidad materna, educación, tecnología e investigación, cooperación internacional, colaboración en el sector nacional entre otras muchas actividades y objetivos. Fueron discusiones arduas, con altibajos, acuerdos y desacuerdos hasta que finalmente se logró un consenso entre los países participantes.
El seguimiento del Programa de Acción del Cairo, se ha realizado en varias oportunidades, Cairo+5, Cairo+10, Cairo +15, Cairo + 20 y agenda post 15, esto se ha realizado en la mayoría de los países a nivel gubernamental con acompañamiento de la sociedad civil, organizaciones de mujeres y con apoyo de cooperación internacional, se han tenido encuentros nacionales y regionales trabajando y reconociendo lo logrado, lo avanzado y lo pendiente, revisando estrategias, actividades y acciones por parte de los estados firmantes. En estos encuentros, la sociedad civil y las agrupaciones de mujeres feministas y organizadas de América Latina han concluido que si bien, han habido grandes avances en materia de políticas públicas, programas y acciones, en lo relativo a Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos, así como la equidad entre hombres y mujeres y la disminución de la violencia hacia las mujeres, aún persisten grandes desafíos, pues, existen incumplimientos por parte de los Estados de los derechos tanto en el
campo reproductivo como en lo sexual. Existen practicas vejatorias y discriminatorias en las políticas implementadas en lo administrativo y legislativo. El Programa de Acción del Cairo fue muy enfático en una agenda diversa e integral tanto en lo político, como lo social, económico y cultural y por lo contrario muchos de los esfuerzos y acciones llevadas a cabo pos Cairo desde 1994, fueron tradicionalistas y centradas en la fecundidad y no al derecho de las decisiones autónomas e informadas de las niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres.
Debo mencionar la gran oportunidad que se dio en Montevideo en la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo para América Latina y el Caribe, organizada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Gobierno de Uruguay y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) que reunió a autoridades gubernamentales de la región, sociedad civil y una gran cantidad de jóvenes, con el fin de evaluar los avances logrados en la aplicación del Programa de Acción de El Cairo y trazar el camino para la CIPD después de 2014 y agenda post 2015. Allí las discusiones se centraron:
1 Respetar, proteger y hacer cumplir los derechos sexuales y
reproductivos mediante la reforma de leyes, normas y políticas, campañas de educación pública y movilización comunitaria en materia de derechos humanos.
2 Acelerar los esfuerzos por lograr el acceso universal a información, educación y servicios de calidad,
integrales e integrados, en materia de salud sexual y reproductiva.
3 Asegurar el acceso universal a la educación integral en sexualidad para todos los jóvenes, dentro y fuera de las escuelas.
4 Eliminar mujeres
niñas y lograr
fundamentales para todas las víctimas
y sobrevivientes género.
Hay que destacar que la sociedad civil jugo un rol, importante en velar por asegurar que todas estas peticiones llegaran a los delegados de los diferentes países para lograr un avance significativo en el ejercicio pleno de los derechos sexuales y derechos reproductivos. Nos espera grandes retos a las organizaciones, a las instituciones gubernamentales y en especial a la sociedad civil, para exigir el cumplimiento de los acuerdos, el respeto por los derechos de todas las personas y el ejercicio pleno de los mismos.
Jorge B. González Caro.
Representante Auxiliar Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA Venezuela
E l derecho de toda persona a
decidir libre y responsablemente
cuántos hijos tener y cuándo
tenerlos ha sido un principio orientador de la planificación familiar durante decenios, pero es a partir de 1994, cuando 179 gobiernos se reunieron y aprobaron el memorable Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo UNFPA 1994 1 que este derecho comienza a tomar fuerza con carácter global y comienza a asociarse al desarrollo políticas públicas de acceso universal.
En Venezuela este derecho está consagrado en varios instrumentos normativos, destacándose el Artículo 76 de la Constitución que establece que las parejas tienen derecho a decidir libre y responsablemente el número de hijos e hijas que deseen concebir y a disponer de la información y de los medios que les aseguren el ejercicio de este derecho. Más recientemente, el Plan Nacional de Derechos Humanos ha enfatizado la necesidad de continuar implementando y desarrollando el plan nacional de derechos sexuales y reproductivos.
Por supuesto, no es suficiente que este derecho esté normativamente desarrollado sino que deben aplicarse tres principios intersectoriales que contribuyen a la formulación de sólidos programas de planificación de la familia, basados en los derechos humanos:
1 Participación, entendida como el compromiso de involucrar a interesados directos,
especialmente los beneficiarios más vulnerables, en todas las etapas de la adopción de decisiones, desde la
formulación de políticas, pasando por la ejecución de programas, hasta el seguimiento de estos.
2 Igualdad y no discriminación, basada en el compromiso de asegurar que todas las personas
disfruten de sus derechos humanos, independientemente de su condición, su sexo, su género, su raza, su grupo étnico, su edad, su nivel de ingresos, su salud, su discapacidad, su orientación sexual, su lugar de residencia u otras condiciones.
cuentas, como
mecanismo que garantice que los
gobiernos den cumplimiento a
sus responsabilidades con respecto a
planificación familiar. Esas
responsabilidades incluyen el
seguimiento y evaluación, con clara indicación de niveles de referencia y metas, a fin de evaluar las acciones gubernamentales para asegurar la vigencia de los derechos de las personas. El seguimiento y la evaluación son indispensables para que los gobiernos tengan medios de determinar cuáles son las principales barreras que se oponen a la planificación familiar y cuáles son los grupos que tienen mayores dificultades para superar esas barreras.
defunción y disfrutan de mejor salud
titulares de derechos y a las
en general. Sus hijos e hijas nacen en
comunidades, la información
necesaria para exigir que los gobiernos
rindan cuentas cuando
no aseguren la vigencia de los derechos.
En términos generales, se puede asegurar sin ninguna duda que el ejercicio del derecho humano a la planificación familiar, más ampliamente, el derecho a la salud sexual y reproductiva, es fundamental para la vigencia de otros derechos y además arroja muchos beneficios económicos para las personas, para los hogares, para las comunidades y para países enteros. Un mejor estado de salud reproductiva, incluido el acceso a los métodos de planificación de la familia, afecta a las economías y, por ende, al desarrollo sostenible, de numerosas maneras.
Las mujeres que corren menos riesgos en la procreación, que tienen embarazos más saludables y partos en condiciones de mayor seguridad,
Esos adelantos en la salud arrojan múltiples beneficios económicos para las personas: mayores inversiones en educación, mayor productividad, mayor participación en la fuerza laboral y, eventualmente, mayores ingresos, mayores ahorros, mayores inversiones, y mayor acumulación de bienes.
Está ampliamente demostrado 2 que el nivel de educación está asociado con el tamaño deseado de la familia, el uso de anticonceptivos y la tasa de fecundidad.
En Venezuela la tasa de asistencia escolar femenina pasó de 34,1% en 1961 a 75,8% en 2009, en tanto que para los varones pasó de 39,4% a 68,6% colocando a las mujeres con mayor tasa de asistencia escolar que los hombres 3 . Por otro lado la fuerza de trabajo femenina ha crecido de manera importante, a mediados del siglo pasado apenas un poco más de 300 mil mujeres se habían incorporado al mercado laboral, mientras que para finales de la primera década del siglo XXI la fuerza laboral femenina sobrepasaba los 5 millones de mujeres 4 . Por supuesto, estos son datos aislados que permiten formular hipótesis y que requieren estudios que documenten de forma directa el rol de la planificación familiar en estos resultados, pero evidentemente existe una relación entre estas variables.
Un estudio realizado por EFIP, a través del Observatorio Social de la Juventud Venezolana, evidencia que la desocupación es mayor en las mujeres que en los hombres en los rangos de edad en que la fecundidad es mayor y en la medida en que comienza a decrecer la fecundidad según grupos de edad comienza a disminuir la brecha por género en ocupación laboral.
La comprensión de este dato es sumamente relevante, sobre todo si consideramos que según la ENDEVE 2010, se observa una tendencia a la baja de la fecundidad desde 1960, aunque la fecundidad adolescente parece haberse mantenido en alrededor de 100 nacimientos por cada 1,000 mujeres.
La fecundidad alcanza un pico entre los 20-24 años y luego comienza un descenso drástico y muy marcado que está asociado al uso de métodos de planificación familiar y que coincide con los grupos de edad en los que se incrementa la actividad laboral femenina.
Los resultados del enfoque de la salud sexual y reproductiva y la planificación familiar basado en los derechos humanos han sido extraordinarios, sin embargo se lograría un mayor efecto si las mujeres comenzaran a tener sus hijos en etapas posteriores de sus vidas, de modo de disponer de oportunidades para completar su educación, obtener mayores ingresos y escapar a la trampa de la pobreza. Innumerables estudios han demostrado que las mujeres que usan métodos de planificación familiar disfrutan, en general, de mejor salud, están mejor educadas, poseen más medios de acción en sus hogares y sus comunidades y son más productivas económicamente. Y en los hogares donde padres y madres tienen la facultad y los medios de decidir acerca de la cantidad de embarazos y el
espaciamiento entre ellos, sus hijos tienden a ser más saludables, a tener mejor rendimiento escolar y a desarrollarse para llegar a obtener mayores ingresos.
La planificación familiar tiene también efectos muy importantes en la salud femenina, los efectos económicos de un mejor estado de salud reproductiva sobre la vida de la mujer generan mejoras en su propio nivel de salud, el acceso a la planificación de la familia no solamente reduce la tasa general de fecundidad, las cantidades de embarazos no deseados y el número de embarazos de alto riesgo, lo cual, a su vez, reduce la mortalidad derivada de la maternidad y la morbilidad a largo plazo. El acceso a la planificación de la familia también puede redundar en condiciones óptimas de espaciamiento de los nacimientos, lo cual, a su vez, mejora el estado general de salud de las madres, al reducir el síndrome de agotamiento materno y los riesgos de parto prematuro y complicaciones del parto. (Conde- Agudelo, Rosas-Bermúdez and Kafury-Goeta, 2007).
RELACIÓN ENTRE SALUD REPRODUCTIVA Y RESULTADOS ECONÓMICOS
Menor índice de dependencia
En el gráfico anterior, tomado del Informe del Estado de la Población Mundial UNFPA 2013 5 , se explica que con la planificación familiar se contribuye a evitar el embarazo temprano, se reduce la incidencia del
embarazo de alto riesgo y por tanto
los riesgos de mortalidad prematura o
de morbilidad a largo plazo, el mejor
acceso a la planificación de la familia
puede prolongar el lapso de vida,
acrecentar los horizontes en el tiempo
para recoger utilidades de las
inversiones en capital humano y
también posibilitar que las mujeres
reasignen su tiempo y lo dediquen a otras actividades económicas
generando mayor riqueza en sus hogares.
Esta positiva relación entre salud y
riqueza queda más reforzada cuando
la fecundidad es baja y la transacción
cantidad/calidad induce a padres y madres a invertir más recursos en
cada hijo al tener menos hijos.
esperanza de vida que pueden derivar
del mejor acceso a servicios de salud reproductiva, incluida la planificación familiar, modifican no solamente las decisiones sobre educación, sino también las relativas a gastos y ahorros a lo largo de toda la vida. Con una menor fecundidad, es menos probable que las personas dependan de sus hijos como un seguro de apoyo en la ancianidad; así, se inclinan más a ahorrar para su propia jubilación. El impulso hacia ahorrar queda más reforzado por la mejor salud y la mayor esperanza de vida, dado que la jubilación pasa a ser una perspectiva razonable y también aumenta el período de jubilación. Hay numerosas pruebas de esta relación entre menor fecundidad y mayor ahorro 6 . Muchos estudios constatan una correlación positiva entre menor fecundidad y mayor esperanza de vida, por una parte, y por la otra, mayores tasas de ahorro.
Los efectos de la planificación familiar, son mucho más intensos y directos a nivel del hogar que a nivel macroeconómico. Pero las consecuen-
cias individuales y para el hogar de los servicios de planificación familiar, como son menor fecundidad, mejor salud, menor mortalidad, mayores inversiones en capital humano, mayor participación en la fuerza laboral, y mayor ingreso y ahorro también repercuten a los niveles más englobantes de comunidades y del país. Tales efectos a macronivel son difíciles de determinar, debido a que las variables están interrelacionadas y bajo la influencia de una enorme cantidad de otras variables.
Aun cuando todavía no hay pruebas incontestables de la magnitud de dicha relación, han surgido algunas esferas de consenso. Una de esas esferas de consenso entre economistas demógrafos y responsables políticos es el reconocimiento del papel de las estructuras por edades de la población en el desarrollo económico.
Inicialmente, la menor fecundidad reduce la proporción de jóvenes en la población de un país. Durante algún tiempo, el menor tamaño inicial de la
población de jóvenes que dependen de los demás para sus necesidades básicas no queda compensado por los aumentos en la proporción de población de personas de edad y dependientes.
En este punto de la transición demográfica de un país, aumenta el tamaño relativo de la población en edad activa. Dicho aumento por única vez en la proporción de la población en edad activa, que coincide con una reducción por única vez de los “índices de dependencias”, crea condiciones favorables para el desarrollo económico y se denomina “bono demográfico”.
Si necesitamos dar evidencia de un efecto económico y social de la planificación familiar me inclinaría a decir sin lugar a dudas que es haber colocado a Venezuela en plena transición demográfica. El bono demográfico ofrece en estos momentos la oportunidad de acrecentar la participación en la fuerza laboral, el ingreso, el ahorro, la inversión y el cambio social, a condición de establecer políticas de inversión en el capital humano del grupo de jóvenes (mediante mayores gastos per cápita en salud y educación, mayores inversiones en infraestructura física y desarrollo institucional, y mayor apoyo a la participación cívica, entre otras medidas).
Es un imperativo en tiempos de transición demográfica abordar la planificación familiar no como un tema “especializado” en el sector de salud, sino como una de las inversiones fundamentales que contribuyen al desarrollo y que figuran entre las más eficaces para la acumulación de capital humano, la mitigación de la pobreza,
la promoción de la igualdad de género y la ampliación de los medios de acción de los jóvenes.
Ana María Aguirre.
Oficial de Incidencias Políticas de PLAFAM
A nivel internacional se está dando un inmenso protagonismo a las acciones que aumenten la igualdad entre los géneros, el empoderamiento de las mujeres y el involucrar a los hombres desde nuevas masculinidades como elementos fundamentales para alcanzar el pleno desarrollo a nivel mundial.
Desde el Consenso de Montevideo 1 , el Marco de Acción Educación 2030 2 , los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, y lo más reciente, Estrategia Mundial de Salud de las Mujeres, los Niños y Adolescentes 2016-2030 3 , se incluyen numerosas estrategias para asegurar que cada vez más mujeres y hombres tengan
la posibilidad de formar
las transformaciones que el mundo necesita.
excepcional por la gran cantidad de conocimientos que se han adquirido, la variedad de estrategias que se han aplicado y de cuya evaluación ha surgido una gran gama de acciones que ya sabemos que son efectivas y muchas de ellas son entendidas como indispensables.
Entre ellas está la salud sexual y salud reproductiva, y en particular los servicios de planificación familiar. En 2014, dentro de los estudios generados para evaluar las áreas de inversión e intervención más costo-eficientes en el marco de la culminación del tiempo de los Objetivos del Milenio, se evidenció que una de las principales maneras de salvar vidas es a través de los programas de salud sexual y reproductiva 4 .
Entre las lecciones aprendidas está que los mayores retos se vinculan a la efectiva adopción e implementación de los acuerdos dentro cada uno de los países, aprovechando al máximo los recursos financieros y los no financieros con los que cuentan las sociedades.
El logro de los objetivos globales, regionales y nacionales con los que se han comprometido los Estados dependerá en gran medida de las posibilidades de articulación entre las distintas instituciones gubernamentales, comerciales, donantes, organizaciones de la sociedad civil y de base comunitaria, para que cada uno desde sus espacios pueda aportar para brindar los insumos y servicios que las personas necesitan para mantenerse activas en el proceso de desarrollo de su país, mientras se garantiza la sustentabilidad y crecimiento de tales instituciones.
de base para la construcción de una propuesta nacional en materia de Planificación Familiar. Como su meta es mejorar el acceso a productos anticonceptivos, realizó un análisis de mercados a partir del cual se generaron una serie de recomendaciones. Sostiene que existe un acuerdo general sobre los principales resultados que se generan cuando existe un mercado eficiente:
opción, equidad y resultados. 5
▶ Opción refiere a la capacidad de las mujeres de elegir entre una gama de anticonceptivos de acuerdo a sus preferencias individuales, cultura, edad, condición médica, condición sexual y de relación y otros factores.
▶ Equidad
acceso no está limitado por ciertas
condiciones como el ingreso económico.
de salud sostenibles,
en la medida que se garantiza
La Coalición de Insumos de Salud
que con morbimortalidad
acceso se reducirá la
Reproductiva tiene una propuesta de
con embarazos, abortos y causas
trabajo interesante que puede servir
Y encontraron evidencias que los mercados eficientes, donde se obtienen estos resultados, cuentan con al menos cinco elementos: diseño apropiado del producto, productos de alta calidad, garantía del suministro, precios asequibles y disponibilidad para los usuarios y usuarias finales. Esta coalición invita a todas las partes interesadas en la planificación familiar a que analicen estos componentes y donde se encuentren retos, se establezcan estrategias ajustadas al contexto específico y con un tiempo determinado. Dicha acción la llaman “modelamiento del mercado”. La idea es corregir los obstáculos que impiden lograr los resultados clave esperados.
Venezuela se encuentra en un momento muy preocupante en el acceso a anticonceptivos. No existe data oficial, pero probablemente sea uno de los momentos con mayor necesidad insatisfecha de anticoncepción en los últimos 10 años. Somos más de nueve millones de mujeres en edad reproductiva, es decir entre 15 y 49, sin contar con las adolescentes que se
inician antes de los 15 y las mujeres cuya menopausia les llega pasados los 50 años. Para el año 2010 la necesidad insatisfecha general era solo del 11%, sin embargo, ya para ese momento entre las adolescentes de 15 a 19 años este indicador alcanzaba el 25%. Hay otros indicadores que hablan de inequidad como la diferencia de embarazo en adolescentes por condición de pobreza y por años de escolaridad alcanzados, o elementos territoriales como la notoriamente mayor tasa de mortalidad materna en los estados del interior del país, especialmente aquellos con población indígena.
En lo que al alcance se refiere, para el 2013 el Ministerio del Poder Popular para la Salud 6 señalaba que proveía de anticonceptivos al 23% de las mujeres, lo que implica que el otro 77% de ellas depende de la oferta en el sector privado y organizaciones de la sociedad civil. Si consideramos que la Federación Venezolana Farmacéutica estimó que para el año 2015 solo había dispuesto insumos anticonceptivos para cubrir
el 10% 7 del mercado Venezolano, podemos entender la gravedad del asunto. El impacto negativo de este vacío no se ve de inmediato. Esta situación de vulneración del derecho a decidir se traduce en un fenómeno de aumento de la pobreza, abortos inseguros y mortalidad materna y neonatal.
Los embarazos no deseados son una realidad en nuestro país que se verá exacerbada por la irregularidad en el abastecimiento de anticonceptivos. A nivel global se estima que cada año el 22% de los embarazos terminan en abortos provocados, y en los países con fuertes restricciones legales al menos la mitad de esos abortos se realizan en condiciones de riesgo, resultando en lesiones y muerte en las mujeres más pobres que son las que no cuentan con los recursos para acceder a servicios apropiados. En una investigación realizada entre usuarias de PLAFAM se reportó que el 55% de ellas había tenido al menos un embarazo no planificado y el 17% había terminado en abortos 8 . Según estimaciones de la Sociedad Venezolana de Obstetricia y
Ginecología para el 2010 más del
relacionaban con el aborto inseguro 9 . Esta situación afecta tanto a las mujeres como a sus familias, ya que son las principales cuidadoras de niños y enfermos, e incluso son jefas de hogar. Pero aun cuando no mueran, muchas de estas mujeres deben suspender actividades por las lesiones sufridas.
Por ello se considera urgente generar compromisos a nivel nacional, desde los distintos sectores que pueden tener un impacto positivo en cambiar esta situación. Estos compromisos pueden canalizarse a través de una alianza que nos permita entre todos los actores interesados en mejorar el acceso a insumos de salud reproductiva alinear los esfuerzos. Necesitamos nuestra propia campaña PLANIFICACIÓN FAMILIAR 2020. Un movimiento global que marcó el objetivo de lograr que 120 millones de mujeres más puedan decidir si desean tener hijos, cuántos tener y cuando tenerlos. Se implementa en 40 países, de los cuales solo 3 son de Latinoamérica.
ACCIONES PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS EN PLANIFICACIÓN FAMILIAR
¿Cómo hacemos para que más mujeres y hombres adolescentes,
jóvenes y adultos se interesen en usar métodos anticonceptivos?
Implementado la Educación Integral en Sexualidad
en espacios formales e informales, familiares,
¿Cómo garantizamos una correcta toma de decisiones en
torno al método anticonceptivo?
Familias que inspiran, Comunidades respetuosas
y solidarias, Servicios de consejería y servicios
médicos de planificación familiar con enfoque de
¿Cómo garantizamos la puesta en práctica de la
decisión y la continuidad?
¿Cómo sabemos que está dando resultado?
Asegurando la disponibilidad constante de una
amplia gama de métodos anticonceptivos dentro
de cada servicio de salud públicos y privados y
que estos alcancen los lugares más remotos del
Seguimiento, monitoreo y evaluación constante a
través de indicadores cuantitativos y cualitativos,
sensibles al género; herramientas robustas con
equipos capacitados que nos permitan mejorar y
cuales puede aportar cada sector son:
Incluir una línea de Planificación Familiar dentro de sus prioridades, no de manera aislada, sino como eje transversal a otras temáticas. Por ejemplo, los proyectos que se financien en el área de empoderamiento de la mujer podrían promover que parte de los recursos se destinen a apoyar a las mujeres y adolescentes a servicios de planificación familiar y acceder a métodos anticonceptivos. Para los proyectos del área de salud deben permitir la compra de insumos de salud sexual y la capacitación del personal. Así mismo, estén o no hombres incluidos en los proyectos, podría incorporarse recursos para capacitaciones y servicios para ellos, motivando la participación de los hombres en la planificación familiar.
Cuando se trate de proyectos para reforzar capacidades gubernamentales se debe sugerir considerar componentes de planificación familiar
especialmente en la capacidad de gestión de la cadena de abastecimiento de suministros de salud reproductiva, así como su empleo, supervisión de los flujos de recursos y reforzar los sistemas de rendición de cuentas, e incentivar que se trabaje conjuntamente con la sociedad civil 10 . Y en este sentido incluir estos temas en los proyectos de incidencia política, presupuestaria y en rendición de cuentas que asuman las organizaciones civiles.
Es importante recordar que la Planificación Familiar es un tema clave de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, del Cairo 1994, y su programa de acción. En ella, la mayoría de los países se comprometieron a que parte del financiamiento para el desarrollo estaría dirigido a este campo. Y nuevamente este compromiso se reafirmó a nivel regional en el Consenso de Montevideo de Población y Desarrollo 11 y a nivel global con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. El cumplimiento del programa de acción, con el respectivo
financiamiento del conjunto de salud y derechos sexuales y reproductivos será esencial para el desarrollo sostenible, por su relación con el crecimiento económico sostenible, el medio ambiente, los patrones de consumo, la gobernanza y la igualdad social y de género 12 .
mutuamente como ejecutoras de componentes específicos, lo cual enriquecerá el beneficio para las personas involucradas, a la vez que se aporta a la sustentabilidad de las organizaciones de desarrollo. Muchas de las organizaciones acuden a PLAFAM para que personas
aportes desde el sector privado son clave y pueden ser muy variados, desde asegurar la cantidad y calidad de los productos de salud reproductiva que traen o producen, como las estrategias de mercadeo que utilizan, incluyendo garantizar precios más accesibles para poblaciones más necesitadas o según
pueden emprenderse acciones para mejorar el acceso a los servicios de la planificación familiar e insumos anticonceptivos. El Ministerio del Poder Popular para la Salud y su Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva tienen un rol elemental para lograr la articulación
Para ello será imperativo que se
En términos de financiamiento no podemos olvidar la Agenda de Acción de Addis Abeba en la Tercera Conferencia Internacional de Financiación para el Desarrollo 13 donde los Estados miembros de las Naciones Unidas acordaron brindar un fuerte apoyo internacional a los esfuerzos de cada país en sus inversiones de calidad en los servicios esenciales para todos, incluidos la salud y educación.
participantes de sus programas y proyectos sean atendidas en los servicios de manera gratuita o se solicita la realización de actividades educativas sobre sexualidad. Estas solicitudes surgen de una gran variedad de organizaciones y constituyen evidencias de la necesidad de hacer una consideración consistente de estos temas, viendo en cada proyecto una oportunidad para fortalecerlo. Por ello, el tema de la planificación familiar como parte del marco más amplio de derechos y salud sexual y reproductiva debe
el tipo de institución a quienes le suministran. Los informes que ofrezcan sobre resultados obtenidos por distintas estrategias servirán de base para la toma de decisiones. Así mismo pueden apoyar los esfuerzos locales para aumentar la respuesta ante la necesidad de anticonceptivos y servicios relacionados, así como la rendición de cuenta por parte de los programas que los brindan. Por su parte, los proveedores de servicio pueden procurar que los procedimientos e insumos anticonceptivos formen parte de lo
entre todos los actores, tanto dentro del Estado como con los donantes, sector privado y las organizaciones no gubernamentales. Es urgente una alianza para emprender acciones inmediatas para lograr el acceso de las personas a los insumos de salud reproductiva a la vez que se levantan los datos para conocer estadísticamente la situación en esta materia.
garantice el financiamiento necesario para la efectiva implementación de las distintas fases que implicará el proceso
SOCIAL Y LAS CONSULTORAS DE
ser incluido, en cada ocasión que sea
que se ofrezca en sus distintos espacios,
que se emprenda. También otras
posible, como elemento fundamental
e incluso sea cubierto por las
decisiones presupuestarias entrarán
para alcanzar la igualdad de género y
en juego, como los impuestos por
ejemplo, que deberían ser tomadas de
conjunto. Optar juntas por fuentes
INSTITUCIONES DEL ESTADO: Desde
cuenta; financiamiento para
financiamiento o incluirse
SECTOR PRIVADO COMERCIAL: Los
cada una de las instancias del Estado
estadísticas e investigaciones sólidas
para tener mayores evidencias sobre las cuales basar las decisiones sucesivas, entre otros.
A nivel local, las alcaldías pueden crear programas de derechos y salud sexual y reproductiva a través de los cuales se pueda asignar recursos de manera específica y de esta manera hacer seguimiento a las estrategias.
Nuevamente debemos recordar que estamos hablando de derechos, de necesidad, pero también de compromisos asumidos por el Estado Venezolano en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos, que iniciaron en 1994 pero se han venido actualizando en diversas oportunidades hasta la más reciente que incluye acuerdos en materia de mejoramiento de sistemas de datos estadísticos con miras al seguimiento de los acuerdos mencionados.
Nuestro marco legal, y en particular la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra el derecho de todos y todas las
ciudadanas a elegir el número de hijos que desean tener, por lo tanto, el llamado es concertar el empuje político, estratégico y administrativo.
Dentro de las organizaciones de desarrollo se ha acumulado mucha
experiencia, teniendo grandes aportes al trabajo que se realiza desde el Estado Venezolano. Es el momento de reconocernos. Es hora de poner en práctica las lecciones aprendidas. Es hora de dejar de lado las etiquetas para centrarnos en lo que está demostrando brindar bienestar y prosperidad a las personas y el planeta. PLAFAM les invita a esa unión
FAMILIAR PARA EL PERIODO 2016-2022
Plan Estratégico de la Federación Internacional de Planificación Familiar (IPPF) y de PLAFAM como Asociación Miembro en Venezuela.
Susana Medina Salas.
Gerente de Proyectos, Recursos y Evaluación de PLAFAM
L a salud y los derechos sexuales y reproductivos, se han posicionado como metas
globales en la Agenda de Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030, evidenciando así, que el género, la educación integral en sexualidad y el acceso universal a servicios e insumos de salud, son parte esencial para el desarrollo y corresponsabilidad de cada una de las naciones del planeta.
este contexto global y en el
institucional, la Federación
Familiar (IPPF) trabajó con sus más de 170 asociaciones miembro afiliadas
en el mundo para la construcción de unas nuevas metas y un nuevo Plan Estratégico para los próximos 7 años, cubriendo el período de 2016 a 2022. La Asociación Civil de Planificación Familiar PLAFAM, como representante pleno de la IPPF en Venezuela y adscrita a la Región del Hemisferio Occidental (RHO), se adhiere a esta iniciativa global de la IPPF, en consideración que se trata de un esfuerzo único en los 60 años de existencia de esta federación, en el cual por primera vez todas las asociaciones miembros van a alienar sus objetivos, tiempos y estrategias para poder impactar de forma colectiva en la salud y los derechos sexuales y reproductivos a nivel mundial .
Este Plan Estratégico fue creado a partir del análisis y revisión de los
resultados del Plan Estratégico 2010 a 2015 de la IPPF, el cual se centró durante su período en cinco temas prioritarios, por cuyas iniciales fue denominado el Plan de las 5 “A”:
Aborto, Adolescentes, Advocacy, Acceso y Aids (VIH/Sida). El resultado regional de este plan puso en evidencia que a efectos de Advocacy o Incidencia Política, Latinoamérica y El Caribe, es la región con mayor cantidad de cambios políticos relacionados con los temas de los derechos sexuales y derechos reproductivos, poniendo sobre la mesa el poder de transformación política y legislativa con temas de vanguardia en la materia. Así mismo, con respecto al Aborto, sigue siendo un tema central que la posicionan como la región de mayor tasa de mortalidad materna del mundo y que demuestra que las leyes restrictivas y temas asociados como la violencia de género y la violencia sexual, la falta de acceso a métodos anticonceptivos siguen siendo factores que afectan de forma contundente la vida, la salud y los derechos de las mujeres.
Con respecto a Adolescencia, es la región con la mayor tasa de población joven del mundo, resultando en altas tasas de embarazos en este período de la vida, resaltando como temas necesarios la educación integral en sexualidad, los servicios amigables para jóvenes y la garantía del acceso a insumos y anticoncepción libres de discriminación. La RHO aportó al plan estratégico mundial, un importante crecimiento en la prestación de servicios, en especial aquellos dirigidos a jóvenes.
La evaluación del actual contexto regional destaca la dificultad de la obtención de fondos y de la captación
del interés de los financistas hacia América Latina y El Caribe, por lo cual la nueva estrategia se debe orientar hacia estrategias de generación de recursos y a la generación de modelos innovadores y sustentables.
La IPPF reconoce como tendencias globales que influyen y orientan el plan estratégico 2016-2022:
amenaza los derechos y la salud
económicas: mientras los niveles de pobreza se reducen, en todos los países emergen los aspectos negativos de la desigualdad económica y social.
✴ La generación de jóvenes más
grande de la historia: el potencial y las expectativas de esta generación, particularmente en lo que se refiere a atender sus necesidades no satisfechas en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos.
✴ La discriminación contra mujeres y
✴ Los avances tecnológicos:
progreso está posibilitando maneras rápidas, innovadoras y asequibles de crear redes sociales, y puede ayudar a que la prestación de servicios resulte más eficaz.
Como Federación declaramos
fundamentadas en los siguientes
valores. Creemos:
oportunidades para las mujeres, lo
compromiso demostrado con la
defensa de los derechos de las personas más vulnerables.
✴ La oposición: existencia de una oposición conservadora, dotada de recursos, bien organizada y que
✴ En la diversidad, respetando a todas
todos, sin importar su edad,
género, condición, identidad, orientación o expresión sexual.
Que nuestra pasión y determinación
inspiran a
✴ En la contribución significativa que hace nuestro voluntariado en sus diferentes funciones, incluso como activistas que inspiran a la Federación para avanzar en la consecución de su misión.
piedra angular de la confianza,
demostrada mediante un desempeño óptimo, estándares éticos y transparencia.
en ello, la IPPF
redimensiona su Plan Estratégico y declara una nueva misión y visión, que se proyecta con cuatro resultados esperados y 8 prioridades globales, las cuales se muestran en la gráfica que se encuentra a continuación:
Con la responsabilidad de generar un Plan Estratégico a nivel Nacional que contribuya a estas metas globales y regionales, PLAFAM durante 2015 desarrollo un plan de trabajo que atienda en esas líneas, pero que integre las particularidades de nuestro país y de nuestro contexto. De este modo y siguiendo la misma metodología de revisión, evaluación, análisis y proyección, hemos desarrollado una identidad institucional a los 30 años de servicios de Planificación Familiar en Venezuela, que esta renovada y que si bien se hace sensible a los desafíos actuales, no dista de ser lo que la Asociación siempre ha sido.
Desde PLAFAM, nos sentimos orgulloso/as de ser una Asociación, que no se detiene en el cambio. Reconocemos que hay un gran camino recorrido, abierto por nuestros fundadores Dr. Alfredo Díaz Bruzual y Dr. Otto Rodríguez hace 30 años con base a sus convicciones por un mundo justo y por el acceso a la Planificación Familiar en Venezuela.
Sabemos que hay un largo trecho aun por recorrer y aquí está un equipo de trabajo de personal, voluntarios y voluntarias listas para este emprendimiento, con el mismo sueño de un mundo justo y equitativo y con el propósito de ampliar la Planificación Familiar para todos y todas, pero ahora, con un compromiso global y regional, que exige pensamientos divergentes, políticas inclusivas, servicios de calidad, ampliación del acceso, justicia social y equidad de género. Desde PLAFAM día a díay por los próximos 7 años, nos proponemos contribuir a que la vida de las personas sea lo más parecida a como cada una de ellas lo desea, pudiendo brindar acceso a información a servicios que les permitan ejercer libremente sus derechos para disfrutar de una sexualidad sana, placentera y responsable, con el subsecuente impacto favorables en nuestras poblaciones, economías y bienestar social.
Planificación Familiar en Imágenes ...
Ilustración Cortesía de María Centeno
Miembro de la Asamblea de Voluntarios y Voluntarias de PLAFAM
* Federación Internacional de Planificación de la Familia (IPPF), febrero de 2014. 4 Newhams Row, London SE1 3UZ, UK. * El desafío feminista para la agenda regional y nacional entre Cairo+20 y la agenda post 2015, Lilian Celiberti , Cecilia Olea. Junio 2014. * Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, descripción de los capítulos de la Agenda 21 (18 de julio de 25 Organización de las Naciones Unidas (2013). * Reporte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 2013. Nueva York: ONU p.32.003) Disponible en Acceso el 9 de septiembre de 2013.
1 UNFPA. (1994). Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo. El Cairo: UNFPA.
2. Lloyd, C. a. (2009). New Lessons: The power of educating adolescent girls. New York: The
3. González, L. (2012). Características educativas de la población venezolana: Cambios en el
último medio siglo. En A. F. compiladora, La población venezolana 200 años después (págs. 345- 375). Caracas: UCAB-AVEPO.
4. Zuñiga, G. (2012). La transición demográfica y la oferta laboral en Venezuela. En A. F.
compiladora, La población venezolana 200 años después (págs. 378-405). Caracas: UCAB- AVEPO.
5. UNFPA. (2013). Maternidad en la niñez. Estado de la Población Mundial 2013. NY: UNFPA.
6. Bloom, D. &. (2008). Population helath and economic growth. Washington breza, la promoción
de la igualdad de género y la ampliación de los medios de acción de los jóvenes.: The International
Bank for Reconstruction and Development / The World Bank.
PLAFAM 30 AÑOS - RUTAS PARA VENEZUELA EN LOS PRÓXIMOS AÑOS
1. Cepal, 2013. Conclusiones de la I Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de
América Latina y el Caribe, Uruguay.
2. Unesco, 2015, Education 2030 Ichenon Declaration and Framework of Action. Accesible en
: http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/ED/ED/pdf/FFA_Complet_Web- ENG.pdf
3. OMS, 2016. La Estrategia Global para la Salud de la Mujer, el niño y el adolescente. Accesible
en: http://www.who.int/life-course/partners/global-strategy/ewec-gs-brochure-spanish.pdf
4. Guttmacher Institute y UNFPA, 2014. Adding it Up. The Costs and Benefits of Investing in
Sexual and Reproductive Health. Accesible en: https://www.guttmacher.org/sites/default/files/
report_pdf/addingitup2014.pdf
5. Dalbeg Global Development Advisors y Reproductive Health Supplies Coalition, 2014.
Modelamiento del Mercado para la Planificación Familiar. Bélgica.
6. Ministerio del poder popular para la Salud (MPPS), 2013. Norma Oficial para la atención
integral de la Salud Sexual y Reproductiva. Accesible en: http://www.mpps.gob.ve/images/stories/ pdf/NormaOficial.pdf
7. Federación Farmacéutica de Venezuela, Rueda de Prensa, Diciembre 2015.
8. PLAFAM-CENINVEST, 2014. Estudio de Comportamiento Reproductivo. Trabajo no
publicado. Registros internos de PLAFAM, Unidad de Estadística.
9. Citado en Fernández, Hisvet, 2010. La despenalización del aborto, una deuda entre tantas, con
las mujeres. Accesible en http://www.derechos.org.ve/2010/10/10/opinion-la-despenalizacion-del-
aborto-una-deuda-entre-tantas-con-las-mujeres/
10. IPPF, 2016. Desmitificando la financiación. Londres. Traducción de FPFE, Madrid. Accesible
en: http://www.fpfe.org/wp-content/uploads/2016/02/Financing-Demystified_ESP.pdf
11. CEPAL, 2013. Citada
12. Naciones Unidas, 2012. 63/313. Resolución aprobada por la Asamblea General el 27 de julio de
2015 durante el Sexagésimo noveno período de sesiones.
Mantenemos precios accesibles y diferenciados para jóvenes y adultos/as
Dirección: Casco Colonial de Petare, Calle Madeleine, Casa Terramada, Miranda.
Dirección: Av. Victoria c/c Minerva, Qta. PLAFAM. Urb. Las Acacias - Caracas. Teléfono: +58 212-693 8323/ 8830/ 8557/ 8255/ 5046
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 Artículo 76
 Resolución