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Timestamp: 2018-05-26 08:03:19+00:00

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Res 1823 revisión selectiva ingresos gastos candidatos by Movimiento Político MIRA - issuu
ORl~IZACIÓN
Elli."'TORAL
Consejo Nacional Electoral Rr:P(TBUCA m:
COI.OMRIA
RESOLUCiÓN No. 1823 DE 2015 (3 de septiembre)
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las consagradas en el artículo 265 de la Constitución Política de Colombia.
El próximo 25 de octubre se llevarán a cabo en todo el país las elecciones para escoger a las autoridades diputados
entidades concejales
territoriales, municipales
o distritales
En procura de contar con unas elecciones transparentes y equitativas, en la que un mayor número de ciudadanos puedan hacer efectivo su derecho a la participación, yen particular a elegir y ser elegido,
ha regulado la actividad
candidatos, campañas electorales, partidos y movimientos políticos, movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos, para lo cual han fijado límites a las actividades que ellos pueden desarrollar.
Dentro del conjunto de límites establecidos a la actividad electoral, se cuentan los fijados a los ingresos y gastos que pueden realizarse en las distintas campañas electorales, así como a la propaganda
la que solo puede hacerse en
determinado término y hasta por cierta cantidad de piezas publicitarias.
Como entidad responsable de la fiscalización del cumplimiento de las normas que rigen la actividad electoral de los distintos actores involucrados en estos procesos democráticos, la Constitución Autónomo Superiores,
instituyó al Consejo Nacional Electoral, erigido como Órgano Constitucional, e Independiente, responsable
con lo previsto en los artículos 113 y 120
de regular, inspeccionar,
"toda la actividad
electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos,
ORGANIZACIÓN Ew..''0RAl
Consejo Nacional Electoral Rn'(J81.1CA
COIDMBTA
2 Resolución No. 1823 de 2015
de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden", así como de "velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones
sobre publicidad y
encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías" y Reglamentar la 11
participación de los Partidos y Movimientos Políticos en los medios de comunicación social del Estado". De las anteriores atribuciones, se deriva que el Consejo Nacional Electoral es una institución de garantías electorales y políticas destinada a lograr la "regularidad de los procedimientos
etectorees',
por lo que debe entender todo aquello "Ajustado y conforme a regla
que ejerce un "poder supervisor de la democreoie", en tal virtud, está dotado además de un poder de policía electoral que conlleva que el debe procurar por la vigencia de las "buenas prácticas electorales", tal y como lo ha indicado la jurisprudencia contencioso administrativa.
"El ordenamiento constitucional le otorga importantes funciones al eNE en cuanto a la actividad política de los partidos y movimientos políticos (. ..) expresamente se determinó que cuenta con facultades de reglamentación,
control sobre la actividad de las organizaciones políticas (. ..), en cuanto a la función de control que el artículo 265 Superior le asigna a dicha entidad (. ..) ella alude al deber que le incumbe en torno a hacer que los partidos y movimientos políticos
con personería jurídica,
así como los movimientos
significativos de ciudadanos y comités promotores, entre otros actores políticos, respeten
Y legales relativas al ejercicio de las
actividades que ellos cumplen en el escenario democrático. (. ..) consistente en "Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones
sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los
derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías."(. ..) configuran en los términos de la doctrina constitucional
(. ..) el poder de policía administrativa
electoral, que busca preservar la plena observancia del ordenamiento jurídico y mantener el statu quo en las buenas prácticas electorales.
(. ..) la función de
policía le permite a esa entidad (. ..) dictar actos administrativos
FERRAJOLI, Luigi. Principia iuris. Teoría del derecho y de la democracia. Tomo 2. Madrid. Trotta. 2011. pp. 185 Y 200-
201. 2 REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. Diccionario de la lengua española. Ed. 22. En línea: www.rae.es/DRAE. a 3 ACKERMAN, Bruce. La nueva división de poderes. México. Fondo de cultura económica. 1 .2007. p. 113.
Consejo Nacional Electoral Rl:rÚHl.lCA [n~ COI.OMBtA
3 Resolución No. 1823 de 2015
general en los que se fijen medidas para llevar a cabo las atribuciones que le fueron
que rigen la materia. (. ..) una campaña
operativas las disposiciones jurídicas
electoral no puede ser llevada de manera totalmente ausente de control legal (. ..) de aceptarse
que las campañas electorales
(. ..) se pueden adelantar al
margen de las normas jurídicas que regulan la materia y por fuera del alcance de las funciones de inspección, vigilancia y control que la Constitución le encomendó al
"toda la actividad e/ectora/"(...), de las diferentes
organizaciones políticas (C.P. Art. 265), conduciría a que en un momento dado no se pudiera establecer
quiénes y con qué dineros se están auspiciando
campañas. (. ..) sería muy alto el riesgo al que se expondría la democracia
colombiana si se tolerara que las campañas electorales (...) actuaran como ruedas sueltas, (...) ya que en la medida que se esté ante una propaganda electoral
constitucionales atribuciones
y legales que la gobiernan, (. ..) el CNE obró en ejercicio de sus
de policía administrativa
electoral, pues valiéndose
policía fijado por el constituyente y el legislador (. ..) tras verificarse que algunas personas habían emprendido una propaganda electoral (. ..) hizo respetar el marco normativo inobservado, para lo cual prohibió que esa campaña y su divulgación publicitaria
y a los jefes del gobierno local de los municipios (. ..) para que
hicieran efectiva la medida. (. ..) la hipótesis de que el derecho fundamental participar en la conformación,
ejercicio y control del poder político es suficiente
para que las personas naturales puedan libremente (. ..) adelantar propaganda electoral (. ..) no solamente desafía el ordenamiento
y legal aquí
examinado, como ya se explicó, sino también la lógica.
(. ..) que los particulares,
(. ..), emprendan
acopien recursos financieros de origen desconocido y en cuantías considerables, y que
consideración a los tiempos previstos para ello ni a la magnitud o extensión de esa publicidad, sin que el CNE pueda hacer nada. (..l"
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso
2013. Radicado bajo el W 1001032800020130003000.
Sección Quinta. Sentencia del 22 de enero de
ORGANIZACiÓN Eux.,,-üRAl
Consejo Nacional Electoral RI~I'ÚBLlCA nt
COI.OMBTA
4 Resolución No.
Que el Consejo Nacional Electoral en ejercicio de las competencias asignadas en el artículo 37 de la Ley 1475 de 2011 profirió las resoluciones 0236 de 2015 y 1176 de 2015, por las cuales fijó el el número máximo de cuñas radiales, cuñas en televisión
de avisos en
escritas y de vallas publicitarias de que pueden hacer uso los partidos y
electorales de que pueden hacer uso en las elecciones del próximo 25 de octubre de 2015.
Que de nada vale fijar unas reglas si no se adoptan mecanismos cumplimiento,
para lo cual se hace necesario que el Consejo Nacional Electoral adopte
mecanismo de inspección, vigilancia y control que permita contar con un flujo de información verificable que permita constatar el estricto cumplimiento a los límites impuestos tanto al financiamiento electoral como a la propaganda electoral de conformidad con las resoluciones antes citadas. Estos mecanismos, tendrán como destinatarios en primer lugar a los propios candidatos y a las organizaciones políticas que los postularon, en tanto que el ejercicio de su derecho a la participación
conlleva de manera coetánea
razón por la cual "toda
persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes" así como no abusar de sus derechos". En segundo
comunicación en los que se contrate propaganda electoral, lo que de acuerdo con el artículo 20 Superior son libres pero tienen "responsabilidad socia!", así como que el ejercicio de todo derecho implica responsabilidades tal y como lo enseña el artículo 96 Constitucional.
Finalmente es de señalar, que desde un sentido simplemente gramatical, por la atribución de inspección que le es propia al Consejo Nacional Electoral, puede entenderse el acto de "examinar", actividad que conlleva "Inquirir, investigar, escudriñar con diligencia y cuidado algo"6, mientras que vigilancia guarda relación con el "cuidado y atención exacta en las cosas que están a cargo de cada un07", mientras que el control implica "comprobación, inspección, fiscalización, intetvencion".
Constitución Política de Colombia. Artículo 95. REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. Diccionario de la Lengua Española. Ed. 22. En línea: www.rae.es/DRAE Ibídem. Ibídem.
OKGAN1l.ACIÓN EW •.-lvRAl
Consejo Nacional Electoral Rr.I'(JSl.ICA
1lf. COIDMS1A
5 Resolución No. 1823 de 2015
Estas actividades además se compaginan con la prevista en el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, que faculta a este organismo para "adelantar investigaciones
verificar el estricto cumplimiento de las normas" sobre financiación y propaganda electorales entre otras, norma que precisa que "en ejercicio de la función de vigilancia atribuida (. ..) el Consejo
(. ..) ordenar
documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; (. ..) citar personas para que rindan testimonio y presenten informes relacionados
cumplimiento o ejecución de las leyes mencionadas".
ARTíCULO PRIMERO: Los medio de comunicación social, periódicos, revistas, emisoras de radio o canales de televisión y empresa de publicidad o comercializadoras
deberán informar al Consejo Nacional Electoral dentro de los diez (10) siguientes a la entrada en vigencia de la presente Resolución acerca de la propaganda electoral contratada con ellos hasta la fecha, la que se presentará y contendrá la información requerida en el Anexo 1 que hace parte integral de la presente Resolución, la que en todo caso contendrá:
Identificación del medio de comunicación social con su nombre y nit. Número de piezas publicitarias contratadas. Partido, movimiento o GSC Candidato Tipo de propaganda Cargo o Corporación a la que aspira el candidato Costo de divulgación Fecha y horario de publicación Ubicación de valla (Municipio y Dirección) Indicar si se efectuó descuento respecto del valor comercial.
PARÁGRAFO PRIMERO: Los medios de comunicación certificarán el valor comercial de la emisión de cada comercial, aviso o fijación de vallas publicitaria, indicando el valor por fracción de tiempo o franja de emisión, y si existen descuento por volumen, frecuencia de emisión o tarifas diferenciales de acuerdo a la ubicación de cada valla publicitaria.
ORGANIZACIÓN ELEC10RAl
Consejo Nacional Electoral RU'(JBLlCA
[JE COWMBTA
6 Resolución No. 1823 de 2015
periódicos, revistas, emisoras de radio o canales de televisión y empresas de publicidad o comercializadoras
de vallas se deberán inscribir ante el Consejo Nacional Electoral en el
portal www.cnecuentasclaras.com.
ARTíCULO presente
SEGUNDO: La información a que se refiere el artículo primero de la
ser suministrada
de vallas hasta el 25 de septiembre de 2015 y un segundo informe hasta
ARTíCULO TERCERO: Por Subsecretaría comuníquese la presente Resolución a la Autoridad Nacional de Televisión, al Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
Financiera, a los partidos y movimientos políticos
con personería jurídica, a los grupos significativos de ciudadanos que inscribieron candidatos y a los gremios que agrupan a los medios de comunicación social.
Dada en Bogotá D.C. a los tres (3) días del mes de septiembre de dos mil quince (2015).
2~ __·j__1: _-CJ EMILlANO RIVERA BRAVO Presidente
~#~~ FEliPE ~~CIA J
/ Aprobado en Sala Plena del 3 de septiembre
ERB/RRCO Ausentes:
ECHEVERRI "..,....
H.M. ArmandO Novoa, Bernardo Franco y Ángela Hernández
Res 1823 revisión selectiva ingresos gastos candidatos

References: RESOLUCiÓN 
 artículo 265
 Resolución 
 artículo 265
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 37
 artículo 20
 artículo 96
 Artículo 95
 Resolución 
 artículo 39
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución