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Timestamp: 2017-03-25 07:55:27+00:00

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Situacion de La Prensa en Paraguay - Libertad de Expresion - Sindicato de Periodistas Del Paraguay - PortalGuarani
NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarse“NO PUEDE HABER LIBERTAD DE EXPRESION SI LOS PERIODISTASSE DESEMPEÑAN EN UN AMBITO DE POBREZA O CORRUPCION” FIP
“NO HAY DEMOCRACIA INFORMATIVA SIN DEMOCRACIA SALARIAL” FELAP
SITUACIÓN DE LA PRENSA EN PARAGUAY LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Breve análisis de la industria de la prensa Empresas periodísticas estatales, privadas, medios de comunicación comunitaria. Material preparado por Pedro Benítez Aldana
Secretario General del SPP
Setiembre de 2009 S i n d i c a t o d e P e r i o d i s t a s d e l P a r a g u a y
Presentación ...................................................................................................................................................................3
SITUACION LABORAL DE LAS Y LOS PERIODISTAS
Muestra de precarización ..........................................................................................................................................4
Deudas .............................................................................................................................................................................5
Violaciones a los derechos laborales detectadas en la encuesta ................................................................5
SPP exige justicia ..........................................................................................................................................................5
El Estado tiene elementos para regularizar las normas legales laborales en la industria ..................5
Los medios de comunicación y las empresas vinculadas ..............................................................................6
Cuando el círculo de medios cierra la cadena ...................................................................................................6
Resumen de medios radiales, televisivos, digitales y escritos del paraguay ..........................................7
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA PRENSA EN EL PARAGUAY
1. Constitución nacional .......................................................................................................................................8
2. Leyes específcas que regulan la libertad de expresión y de prensa ...............................................9
3. Leyes de radio y televisión .............................................................................................................................9
4. Tratados internacionales en la legislación nacional ...............................................................................9
5. Colegiación y exigencia de título universitario ...................................................................................... 12
6. Delitos relacionados con el contenido de la información y acciones civiles .............................. 13
7. Derecho a la honra, a la intimidad, a la propia imagen....................................................................... 13
8. Otras restricciones a la información ........................................................................................................... 14
9. Derecho de rectifcación o respuesta ........................................................................................................ 14
10. Desacato o insulto a funcionarios.............................................................................................................. 15
11. Secreto profesional o protección de fuentes ........................................................................................ 15
12. Cláusula de conciencia ................................................................................................................................... 15
13. Información pública o acceso a fuentes ofciales................................................................................ 15
14. Derechos de autor ............................................................................................................................................ 15
15. Regulación antimonopólica en empresas periodísticas ................................................................... 16
16. Restricciones a la publicidad ....................................................................................................................... 16
17. Código de ética del spp ................................................................................................................................. 18
La situación laboral de las y los periodistas y comunicadores en el Paraguay ha sufrido, en los últimos años, un pronunciado deterioro, como de la precarización laboral y como resultado de la crisis económi-
ca iniciada en países considerados mucho más poderosos. La base de partida para conocer la situación de periodistas comunica-
doras y comunicadores sociales es una encuesta sobre los derechos labo-
rales de las y los trabajadores de la prensa, propiciada por la Federación Internacional de Periodistas (FIP) y el Solidarity Center, de la central de trabajadores estadounidense e implementado por el Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP).
De dicho trabajo también se obtuvieron datos sobre una monumen-
tal evasión del seguro social de las empresas periodísticas, registradas por organismos estatales, que, sin embargo, no están registradas como tales en el Instituto de Previsión Social (IPS), el organismo del seguro social de Paraguay.
Este hecho demuestra la irresponsabilidad del sector privado así como del Estado. El primero, tiene la obligación legal de cotizar por todos sus trabajadores y el segundo debe hacer cumplir la ley a esas empresas. Los datos presentados aquí por el SPP refejan la nula importancia que tienen las y los trabajadores para el empresariado, pero también para los sucesivos gobiernos que fueron accediendo al poder desde hace décadas. Demuestran también que esta situación fue creada por ino-
perancia, inefciencia e irresponsabilidad de todos esos gobiernos que disponen de los organismos necesarios para hacer cumplir las disposi-
ciones constitucionales y legales, principalmente lo establecido en el Código del Trabajo, pero no lo hacen. En este trabajo también se describe, detalladamente, el marco cons-
titucional y legal en que se desenvuelve el periodismo y otras fguras legales que tienen relación con la prensa en general.
SITUACION LABORAL DE LAS Y LOS PERIODISTAS presas periodísticas que están registradas como tales y la situación de la cotización que por sus trabajadores y trabajadoras realizan dichas em-
presas. Para sorpresa nuestra, el propio presiden-
te del ente, en ese momento Amado Gill, dijo a la delegación que tal información está vedada por una cuestión legal y reglamentaria.
Por otros medios el SPP pudo acceder a la infor-
mación que maneja el IPS y que refeja, cruda-
mente, la verdadera precarización laboral de las trabajadoras y los trabajadores de la comunicación en Paraguay.
De un listado total de 434 empresas que el SPP tiene en su poder, 298 no están registradas en el IPS o sea no son patronales y por ende no coti-
zan por sus trabajadoras y trabajadores. De ahí que si incluyéramos en el cruce de datos las 597 empresas –que sería el total real de medios en el país- es muy factible que esta cifra sea mayor y la sorpresa sería también mayor.
Conste que en ese listado de 434 no fueron in-
cluidas otras 148 supuestas empresas de radios AM, FM, algunas comunitarias y TV Cables que sí están como licenciatarias de frecuencias otorgadas por la Comisión Nacional de Teleco-
municaciones (CONATEL), o sea que deben ser consideras como empresas periodísticas. Un elevado número de radios comunitarias no están registradas en IPS porque están sostenidas por organizaciones sociales y las tareas perio-
dísticas son desarrolladas por colaboradoras y colaboradores voluntarios.
De todo esto se puede concluir que solamente 134 empresas periodísticas se encuentran regis-
tradas en el IPS, y de ellas, muchas están atra-
sadas en el pago de sus obligaciones, pese a que descuentan el aporte a sus trabajadoras y traba-
jadores. Esta especie de “bicicleta fnanciera” que realizan algunas empresas, las ubica en la ilegalidad, cosa que no les importa porque el go-
bierno no hace respetar las leyes y no les aplica sanción alguna. Se puede señalar que las fuentes más impor-
tantes de trabajo periodístico en Paraguay se reducen a unos siete periódicos de circulación nacional, once radio emisoras -algunas con la sufciente potencia como para tener alcance na-
cional y otras que logran llegar a una gran parte de la geografía nacional a través de repetidoras y/o conexiones-, y seis canales de aire, con repe-
tidoras en casi todo el país. A esto se puede agregar una gran cantidad de televisoras por cable, emisoras de FM, privadas y comunitarias, más una treintena de radios AM de corto alcance.
Concretamente, en Paraguay existen unos 597 medios de comunicación, sin contar los medios alternativos, entre radios AM, FM, comunita-
rias, diarios, revistas, semanarios, agencias de noticias nacionales e internacionales y una es-
tatal, puesta en funcionamiento bajo el actual gobierno de Fernando Lugo.
Sin embargo, de las 597 empresas periodísticas que fguran en diferentes listados ofciales y pri-
vados, sólo 134 de ellas están registradas como patronales en el IPS, lo que refeja la desastrosa situación laboral en que se desenvuelven las y los periodistas.
Otro dato que llama poderosamente la atención por que no se compadece con la realidad, y ve-
remos después por qué, es que los 597 medios sólo emplean a unos 3.000 periodistas en todo el país.
Muestra de precarización
La encuesta sobre derechos laborales dio un resultado alarmante: sólo el 10% de trabajadores y trabajadores está con el servicio social al día, existiendo, consecuentemente, una evasión patronal del 90%. Debido a esto, una delegación de dirigentes del SPP recurrió al IPS a donde solicitó ofcialmente la información o documentación sobre las em-
Toda esta informalidad de las empresas periodísticas, principalmente, radios y canales de cable, hace que las y los trabajadores de estos medios informativos estén hundidos en el fango de la precariedad como producto de la irresponsabilidad de sus patronales, que no respetan los más elementales derechos.
Otro aspecto que analizar es la elevada deuda que mantienen algunas empresas, supuestamente, con-
sideradas de importancia dentro de la prensa nacio-
nal. Cinco de ellas tenían registradas unos G. 6.400 millones de cuotas vencidas, saldo de fracciona-
miento y deuda por planillas normales. Estas son el Diario La Nación, Canal 13 y su empresa vinculada Radio Cardinal AM y FM.
En el cuadro siguiente está el resumen de la si-
tuación laboral de los periodistas y/o comunica-
dores sociales:
Medios visibles 597
Medios verifcados por IPS 434 Medios no verifcados por IPS 148
Medios registrados por IPS 134
Medios no registrados y/o no cotizantes 300
Empleados registrados (aprox.) 2.845
Deudas acumuladas por los medios con IPS
Gs. 6.432 millones
Violaciones a los derechos laborales detectadas en la encuesta
1) El 90% de las empresas no tienen registrados a sus trabajadores y por ende evaden el Seguro Social Obligatorio.
2) Sólo el 9.2% de los trabajadores están cubiertos por el Seguro Social Obligatorio.
2) El 51% recurre a Salud Pública para recibir atención médica.
3) El 26,4 % cuenta con seguro médico privado.
4) El 2,3% con seguro de vida.
5) El 33% no posee contrato.
6) El 56% tiene contrato, de los cuales el 49% es escrito y el 26% verbal.
7) El 33% gana menos del salario mínimo (en ese entonces Gs. 1. 341.000) unos U$. 268.2.
8) El 57% están bajo régimen patronal.
9) El 31% por cuenta propia.
10) El 28.7% tienen menos de 3 años de antigüedad.
11) El 58.3 % recibió censura.
12) El 29% recibió amenaza y acoso moral.
13) El 39.1% cayó en la autocensura por miedo al despido, por mantener la fuente de información.
14) El 9.1% se autocensuró por temor a grupos criminales.
15) El 20% recibió discriminación por motivos políticos.
SPP exige justicia
Ante esta situación y con todos estos datos, la Comisión Directiva del SPP dialogó con el Mi-
nistro de Justicia y Trabajo para realizar un plan de inspección de las empresas que no cumplen con los derechos laborales, en coordinación con el Instituto de Previsión Social (IPS). La Comisión Directiva está realizando, además, la campaña denominada “Por trabajo digno”, para iniciar la lucha por el respeto de los derechos laborales y sindicales de las y los periodistas y comunicadores sociales del Paraguay.
El Estado tiene elementos para regularizar las normas legales laborales en la industria
El Estado tiene disposiciones Constitucionales y legales (Código del Trabajo) para que a través del gobierno pueda exigir el cumplimiento de los derechos laborales de las y los periodistas y/o comunicadoras y comunicadores sociales.
El gobierno tiene organismos de control y de imposición legal de las normas, tales como el Ministerio de Justicia y Trabajo, a través del Vi-
ceministerio de Justicia y Seguridad Social y el Instituto de Previsión Social (IPS), organismo de seguridad social (jubilación y atención médica). De hecho, por ejemplo, cuando una empresa está en deuda con el IPS o sea descuenta del salario de sus trabajadores el importe del haber jubila-
torio/atención médica y no transfere los impor-
tes, está cometiendo el delito de LESION DE CONFIANZA Y/O RETENCION INDEBIDA DE APORTES DE LOS TRABAJADORES.
Teniendo en cuenta que todas las disposiciones legales apuntan a que se cumpla con los dere-
chos laborales y si el gobierno no interviene con la debida fuerza y decisión, la precarización se irá profundizando día a día, convirtiendo al Es-
tado en cómplice de la estafa cometida contra las y los trabajadores, la fuerza mayoritaria y más vulnerable del sistema económico.
Los medios de comunicación y las empresas vinculadas
La vinculación de los medios de comunicación con empresas de otros sectores de la economía es un tema central tanto en lo que hace a la liber-
tad de prensa y expresión como en la preserva-
ción o creación de fuentes de trabajo. Desde hace algunos años va creciendo en Para-
guay el número de medios de comunicación vin-
culados económica y fnancieramente a empresas de otros sectores de la economía, que son de di-
ferentes ramos y varias tienen la representación de marcas internacionales. Esto, además de ase-
gurarle importantes ingresos en concepto de pu-
blicidad, atenta contra la libertad de prensa y de expresión porque el medio de comunicación sólo informa, opina e interpreta la realidad de acuerdo a los intereses del emporio económico.
También va creciendo el número de empresas que concentran en sí varios medios de comuni-
cación y utilizan la fuerza de trabajo de una mis-
ma o un mismo periodista para las coberturas en los distintos canales de televisión, radio y/o periódicos, generando una situación de supe-
rexplotación rayana en la esclavitud y sacando fuentes de trabajo a otras y otros trabajadores.
Esta situación les permite un gran “ahorro” a los empresarios, pues la o el periodista percibe un sa-
lario muy inferior al que debiera recibir por el tra-
bajo que realiza. Es decir, la o el periodista realiza el trabajo de dos o más, pero cobra por uno.
Otro aspecto que atenta contra la veracidad y objetividad de la información es el trabajo a des-
tajo por espacios comprados, pagados muchas veces con avisos de empresas interesadas en no recibir críticas o por el Gobierno.
Muchas y muchos periodistas, principalmente de radio, consiguen avisos publicitarios, con los que sustentan sus programas, de las mis-
mas fuentes que podrían ser criticadas por sus acciones sociales y/o políticas. Es de imagi-
narse que, en muchas ocasiones, se pensará dos veces para poner en vigencia la libertad de expresión del comunicador, teniendo en cuenta que el que paga el espacio no le permi-
tirá una crítica directa o indirecta. Cuando el círculo de medios cierra la cadena
En este trabajo citaremos sólo un ejemplo de la concentración de medios en manos de un grupo empresarial que a su vez está vinculado a empresas de otros sectores. Este trabajo iremos ampliando y para fnes de este año 2009 tendremos un panora-
ma más amplio y general sobre el tema.
El Grupo Vierci, cuyo principal accionista es el empresario paraguayo Antonio J. Vierci, posee un canal de televisión: el Canal 4 “Telefuturo”, que está inscripto como TV Acción. Se lo vin-
cula también a otro, el Canal “La Tele”. Los materiales informativos de ambos canales son producidos por un mismo grupo, el Centro In-
formativo Multimedios, en donde una o un mis-
mo periodista realiza el material que se publica en ambos canales. Tiene, además, 23 repetidoras de ambos canales en todo el país, dos radios (La Estación y Urbana), y un diario (Ultima Hora). El Grupo Vierci también es propietario o prin-
cipal accionista de otras 24 empresas, radicadas en el ramo de supermercados, electrodomésti-
cos, representaciones de bebidas alcohólicas y cigarrillos de marcas internacionales, aparatos electrónicos, establecimientos ganaderos y cie-
rra el círculo con una fundación. I
Para tener una idea de las empresas vincula-
das a este gigantesco grupo empresarial, de-
tallamos quienes lo conforman:
IMPORTADORAS AJ S.A (18 productos importados, 8 categorías de bebidas y hacen un total de 56 marcas de cigarrillos, whiskys, vinos, cervezas, champagne, etc.).
AV S.A
AJ BOSTON S.A LASER IMPORT CHAMPS ELYSÉES AGENCIA EN CHILE AGENCIA EN BOLIVIA AGENCIA EN PERÚ CENTRO DE DISTRIBUICION SAN ANTONIO
CANAL 4 TELEFUTURO
RADIO LA ESTACIÓN
CENTRO INFORMATIVO MULTIMEDIOS
CONTENIDOS DIRIGIDOS (Medios Audiovisuales)
TALISMAN (Bingo)
STOCK (Cadena de supermercados con 18 sucursales)
SUPER SEIS (Cadena de supermercados con 14 sucursales)
BURGER KING ® (9 en Asunción y 3 en Uruguay)
HC COLLECTION (Moda)
JUANPA TRADING CORP (Campo de 202 has. En Uruguay)
Este grupo avanzó de forma sorprendente en los últimos años y es el más importante, por ahora, en Paraguay. Tiene una poderosa fuerza política y empresarial, manejada a través de un particu-
lar enfoque periodístico. Solamente en Canal 4 Telefuturo y el diario Ultima Hora, trabajan unas 600 personas. Resumen de medios radiales, televisivos, digitales y escritos del paraguay
Como señaláramos en párrafos anteriores, en Paraguay existen 597 medios de comunicación entre Canales de TV y sus repetidoras, televi-
sión por Cables, Radios AM, FM, Comunitarias, semanarios y revistas, agencias de noticias, pro-
cesadoras de Internet y periódicos.
RADIOS Y TV 514
Radios FM 198
Radios AM 46
Radios comunitarias 94
Canales de Aire 12
Repetidoras de canales de aire 63
Canales por cable 97
Radio distribución televisiva 4
DIARIOS DE DISTRIBUCIóN NACIONAL 5
DIARIOS REGIONALES 3
Vanguardia (Ciudad del Este) 1
TNPRESS (Ciudad del Este) 1
Otro de Ciudad del Este 1
Semanarios y revistas: 41
Agencias de Noticias Internacionales 8
Agencias de Noticias Nacionales* 9
Procesadoras de Internet 12
TOTAL GENERAL 597
*una gubernativa.
CANALES REPETIDORAS
1 Canal 2-TVEDOS S.A. Red Guaraní 3
Canal 3 Hispanoamérica TV del Paraguay S.A.
3 Telefuturo Canal 4-TV (Acción S.A.) 26
4 Canal 5-Paravisión S.A. 9
5 Canal 9-Televisión Cerro Corá S.A. 8
Canal 11 Centro de Información Multimedia (CIM)
7 Canal 13-Teledifusora Paraguaya S.A 12
Canal 19 - Blas Antonio Sachelaridi Ramírez - C. Oviedo
Canal 40 - Televisión Concepción S.A.- Concepción
10 Canal 57- TV Chaqueño S.A.-Filadelfa 1
11 Teledifusora Itapúa S.A. TV 7
12 Teledifusora del Este S.A. TV 8
Fuentes: Página web de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).
Página de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD) py.
Página web prensaescrita.com Fuentes propias
funcionamiento. No se admitirá la prensa ca-
rente de dirección responsable.
Se prohibe toda práctica discriminatoria en la provisión de insumos para la prensa, así como interferir las frecuencias radioeléctri-
cas y obstruir, de la manera que fuese, la li-
bre circulación, la distribución y la venta de periódicos, libros, revistas o demás publica-
ciones con dirección o autoría responsable.
Art. 28: Se reconoce el derecho de las personas a recibir información veraz, responsable y ecuánime.
Las fuentes públicas de información son li-
bres para todos. La ley regulará las modali-
dades, plazos y sanciones correspondientes a las mismas a fn de que este derecho sea efectivo.
Toda persona afectada por la difusión de una información falsa, distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir su rectifcación o su aclaración por el mismo medio y en las mis-
mas condiciones que haya sido divulgada, sin perjuicio de los demás derechos compen-
satorios
Art. 29: En efecto, el ejercicio del periodismo, en cualquiera de sus formas, es libre y no está sujeto a autorización previa. Los periodistas de los medios masivos de comunicación so-
cial, en cumplimiento de sus funciones, no serán obligados a actuar contra los dictados de su conciencia ni a revelar sus fuentes de información.
El periodista columnista tiene derecho a pu-
blicar sus opiniones frmadas, sin censura, 1. CONSTITUCIÓN NACIONAL El Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP) tuvo activa participación en la sanción de la Carta Magna sancionada en 1992, pues consi-
guió incluir entre los convencionales a su ex Secretario General, Alcibíades González Del-
valle, al asociado Aníbal Saucedo Rodas y por los trabajadores al sindicalista bancario, Víctor Báez Mosqueira, en ese entonces presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Estos compañeros defendieron los artículos de la Constitución que se refere a la Libertad de Expresión. La Constitución Nacional fue sancionada el 20 de junio de 1992, por la Convención Nacional Constituyente y en ella existen disposiciones re-
feridas a la libertad de expresión, a los medios, al derecho a la información y habeas data, al periodismo y al derecho a la intimidad. Los artí-
culos constitucionales que se referen a libertad de prensa y de expresión son:
Capítulo II, De la Libertad, Título II, Parte I, es-
tablece algunos derechos fundamentales:
Art. 26: Se garantizan la libre expresión y la libertad de prensa, así como la difusión del pensamiento y de la opinión, sin censura al-
guna, sin más limitaciones que las dispues-
tas en la Constitución; en consecuencia, no se dictará ninguna ley que las imposibilite o las restrinja. No habrá delitos de prensa, sino delitos comunes cometidos por medio de la prensa. Toda persona tiene derecho a gene-
rar, procesar o difundir información, como igualmente a la utilización de cualquier ins-
trumento lícito y apto para tales fnes.
Art. 27: El empleo de los medios de comunica-
ción es de interés público; en consecuencia, no se los podrá clausurar ni suspender en su 9
en el medio en el cual trabaje. La dirección podrá dejar a salvo su responsabilidad ha-
ciendo constar su disenso.
Se reconoce al periodista el derecho de au-
toría sobre el producto de su trabajo intelec-
tual, artístico o fotográfco, cualquiera sea su técnica, conforme con la ley.
Art. 30: La emisión y la propagación de las señales de comunicación electromagnéticas son del dominio público del Estado, el cual, en ejercicio de la soberanía nacional, promo-
verá el pleno empleo de las mismas según los derechos propios de la República y con-
forme con los convenios internacionales ra-
tifcados sobre la materia. La ley asegurará, en igualdad de oportunidades, el libre acceso al aprovechamiento del espectro electromag-
nético, así como al de los instrumentos elec-
trónicos de acumulación y procesamiento de información pública, sin más límites que los impuestos por las regulaciones internacio-
nales y las normas técnicas. Las autoridades asegurarán que estos elementos no sean uti-
lizados para vulnerar la intimidad personal o familiar y los demás derechos establecidos en esta Constitución.
Art. 31: Los medios de comunicación depen-
dientes del Estado serán regulados por ley en su organización y en su funcionamiento, debiendo garantizarse el acceso democrá-
tico y pluralista a los mismos de todos los sectores sociales y políticos, en igualdad de oportunidades.
Art. 33: La intimidad personal y familiar, así como el respeto a la vida privada son invio-
lables. La conducta de las personas, en tanto no afecte al orden público establecido en la ley o a los derechos de terceros, estará exen-
ta de la autoridad pública.
Se garantiza el derecho a la protección de la intimidad, de la dignidad y de la imagen pri-
vada de las personas.
El Art. 36: establece la inviolabilidad de las comunicaciones cualquiera que sea su forma.
2. LEYES ESPECÍFICAS QUE REGULAN LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE PRENSA No existen. Sí hubo muchos intentos por parte de los gobiernos de turno, pero no prosperaron. De todas maneras, el mecanismo de censura y autocensura es notorio en los medios de comu-
nicación. En su punto correspondiente se expli-
carán estos hechos. 3. LEYES DE RADIO Y TELEVISIÓN Ley No. 642 de 1995, de Telecomunicaciones, no establece pautas relativas al contenido de la información. Menciona sí unos principios ge-
nerales como por ejemplo, el de libre acceso a todos (Art. 27), de libre competencia (Art. 29), de explotación de los servicios de difusión me-
diante licencia (Art. 31), de libre recepción (Art. 33), entre otros.
Se proscribe la inviolabilidad del secreto de la correspondencia de telecomunicaciones en su Art. 90. En su reglamento Decreto 14.135: señala que se atenta contra la inviolabilidad y el secreto de telecomunicaciones cuando una persona que no es destinataria ni la que envía la información respectiva sustrae, publica, intercepta, cambia o desvía el contenido de la misma.
4. TRATADOS INTERNACIONALES EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL Los tratados internacionales, ratifcados por el Congreso Nacional, se encuentran ubicados inmediatamente después de la Constitución y tienen preferencia sobre las demás leyes nacio-
Sobre este tema, el Art. 137 (párrafo primero) de la Constitución Nacional señala: La ley Supre-
ma de la República es la Constitución. Ésta, los tratados, convenios y acuerdos internacionales 10
aprobados y ratifcados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurídicas de inferior jerarquía, sancionadas en consecuencia, integran el derecho positivo nacional en el orden de prelación enunciado.
Es importante conocer qué dicen estos trata-
dos y convenios internacionales sobre la liber-
tad de expresión:
Artículo 19: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho in-
cluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informa-
ciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. Artículo 29:
2. En el ejercicio de sus derechos y en el dis-
frute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones estableci-
das por la ley con el único fn de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pú-
blico y del bienestar general en una sociedad democrática. 3. Estos derechos y libertades no podrán en ningún caso ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Uni-
das. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la liber-
tad de buscar, recibir y difundir informacio-
nes e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección. 3. El ejercicio del derecho previsto en el párra-
fo 2 de este artículo entraña deberes y res-
ponsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente f-
jadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás; b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públi-
cas. Artículo 20:
1. Toda propaganda en favor de la guerra estará prohibida por la ley. 2. Toda apología del odio nacional, racial o re-
ligioso que constituya incitación a la discri-
minación, la hostilidad o la violencia estará prohibida por la ley. Convención sobre los Derechos del Niño
1. El niño tendrá derecho a la libertad de expre-
sión; ese derecho incluirá la libertad de bus-
car, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier otro medio elegido por el niño.
a) Para el respeto de los derechos o la repu-
tación de los demás; o
b) Para la protección de la seguridad nacio-
nal o el orden público o para proteger la sa-
lud o la moral públicas.
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la UNESCO, entre otros organismos in-
ternacionales, han reconocido que las frecuen-
cias radioeléctricas son patrimonio común de la humanidad. Igual que el aire, los océanos y la capa de ozono, el espectro radioeléctrico es un bien común de la humanidad.
Los Estados partes condenan toda la pro-
paganda y todas las organizaciones que se inspiren en ideas o teorías basadas en la superioridad de una raza o de un grupo de personas de un determinado color u origen étnico, o que pretendan justifcar o promo-
ver el odio racial y la discriminación racial, cualquiera que sea su forma, y se compro-
meten a tomar medidas inmediatas y posi-
tivas destinadas a eliminar toda incitación a tal discriminación o actos de tal discrimi-
nación, y, con ese fn, teniendo debidamente en cuenta los principios incorporados en la Declaración Universal de Derechos Huma-
nos, así como los derechos expresamente enunciados en el artículo 5 de la presente Convención, tomarán, entre otras, las si-
guientes medidas:
a) Declararán como acto punible conforme a la ley toda difusión de ideas basadas en la su-
perioridad o en el odio racial, toda incitación a la discriminación racial, así como todo acto de violencia o toda incitación a cometer tales actos contra cualquier raza o grupo de personas de otro color u origen étnico, y toda asistencia a las actividades racistas, incluida su fnanciación;
b) Declararán ilegales y prohibirán las organi-
zaciones, así como las actividades organiza-
das de propaganda y toda otra actividad de propaganda, que promuevan la discrimina-
ción racial e inciten a ella, y reconocerán que la participación en tales organizaciones o en tales actividades constituye un delito penado por la ley;
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ín-
dole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inci-
so precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fjadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
b. la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públi-
3. No se puede restringir el derecho de expre-
sión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles ofciales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias ra-
dioeléctricas, o de enseres y aparatos usados 11
en la difusión de información o por cuales-
quiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.
4. Los espectáculos públicos pueden ser so-
metidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier perso-
na o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.
Artículo 14. Derecho de Rectifcación o Res-
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su per-
juicio a través de medios de difusión legal-
mente reglamentada y que se dirijan al pú-
blico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión su rectifcación o respuesta en las condiciones que establez-
2. En ningún caso la rectifcación o la respuesta eximirán de las otras responsabilidades lega-
les en que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda publicación o empresa pe-
riodística, cinematográfca, de radio o televi-
sión tendrá una persona responsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial.
Artículo IV. Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y de expre-
sión y difusión del pensamiento por cualquier medio. ÁFRICA
(Traducción no ofcial) 1. Todo individuo tendrá el derecho a recibir información. 2. Todo individuo tendrá el derecho a expresar y diseminar sus opiniones dentro de la ley. EUROPA
5. COLEGIACIÓN Y EXIGENCIA DE TÍTULO UNIVERSITARIO
En Paraguay, la colegiación obligatoria para las y los periodistas así como la exigencia de título universitario para el ejercicio del periodismo no tienen vigencia. La Constitución Nacional, en su Art. 29, dice: El ejercicio del periodismo, en cualquiera de sus formas, es libre y no está suje-
to a autorización previa.
La colegiación está prevista en la Constitución Nacional, en el Art. 42 de la libertad de asocia-
ción, cuyo texto expresa: Toda persona es libre de asociarse o agremiarse con fnes lícitos, así como nadie está obligado a pertenecer a deter-
minada asociación. La forma de colegiación profesional será reglamentada por ley. Están prohibidas las asociaciones secretas y las de ca-
rácter paramilitar.
6. DELITOS RELACIONADOS CON EL CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN Y ACCIONES CIVILES
En noviembre de 1998 el nuevo Código Penal entró en vigencia y con él, una nueva clase de delitos en lo referente a las informaciones relati-
vas a la vida privada e íntima de las personas.
Se mantiene el tratamiento de los delitos de ca-
lumnia, difamación e injuria y se agregan unos delitos en materia del ámbito de vida familiar e intimidad de las personas a través de los Arts. 143 a 156. Según el Art. 143, el que, ante una multitud o mediante publicación expusiera la intimidad de otro, entendiéndose como tal la esfera personal íntima de su vida y especialmente su vida fami-
liar o sexual o su estado de salud, será castigado con pena de multa.
El Art. 144 señala que quien sin consentimiento del afectado escuchara mediante instrumentos técnicos; o grabara o almacenara técnicamente; o hiciera mediante instalaciones técnicas, inme-
diatamente accesible a un tercero, la palabra de otro, no destinada al conocimiento del autor y no públicamente dicha, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa. La misma pena se aplicará a quien, sin consentimiento del afectado, produjera o tras-
mitiera imágenes de otra persona dentro de su recinto privado; o del recinto privado ajeno; de otra persona fuera de su recinto, violando su de-
recho al respecto del ámbito de su vida íntima.
Estas circunstancias de punibilidad hace que se generen peligros por la falta de claridad entre lo que es vida íntima o intimidad. Incurre en calumnia quien en contra de la verdad y a sabiendas afrmara o divulgara a un tercero o ante éste un hecho referido a otro, capaz de le-
sionar su honor, el autor será castigado con mul-
ta. Si se hace en forma repetida y ante multitud la pena podrá ser aumentada a pena privativa de libertad de hasta dos años o multa (Art. 150).
Incurre en difamación quien afrmara o divulga-
ra, a un tercero o ante éste, un hecho referido a otro, capaz de lesionar el honor, y será castigado con 180 días multa (Art. 151). Si se publica y se hace ante una multitud, se podrá aumentar la pena hasta un año de multa.
La injuria es cuando una persona atribuye a otro un hecho capaz de lesionar el honor y será casti-
gado hasta con 90 días-multa (Art. 152). En el caso de la difamación se admite el exceptio veritatis si se trata de la divulgación confdencial a una persona allegada o cuando, por su forma y contenido, no exceda los límites de una crítica aceptable (Art. 151 num. 3). También se admi-
te la prueba de la verdad cuando la afrmación o divulgación, haciendo una balance entre los intereses y el deber de averiguación que incum-
be al autor de acuerdo con las circunstancias, se trate de un medio proporcional para la defensa de los intereses públicos o privados (Art. 151 núm.. 4).
7. DERECHO A LA HONRA, A LA INTIMIDAD, A LA PROPIA IMAGEN
Los derechos a la honra y a la intimidad están garantizados en la Constitución Nacional de 1992, en el Art. 33, Del Derecho a la Intimidad cuyo texto expresa: La intimidad personal y fa-
miliar, así como el respeto a la vida privada, son inviolables. La conducta de las personas, en tan-
to no afecte al orden público establecido en la ley o a los derechos de terceros, está exenta de la autoridad pública. Se garantizan el derecho a 14
la protección de la intimidad, de la dignidad y de la imagen privada de las personas.
El Art. 25 sobre la expresión de la personalidad, estatuye: Toda persona tiene el derecho a la libre expresión de su personalidad, a la creatividad y a la formación de su propia identidad e imagen. Se garantiza el pluralismo ideológico.
8. OTRAS RESTRICCIONES A LA INFORMACIÓN
La ley 903, de 1981, llamado el Código del Me-
nor, dispone en su Art. 266 la prohibición de toda publicidad en los procedimientos relativos a menores. Las notifcaciones y citaciones serán hechas personalmente o por cédula.
La Ley 01, de 1990, o Ley Electoral, dispone en su Art. 305: Queda prohibida la difusión de re-
sultados de encuestas de opinión desde los quin-
ce días inmediatamente anteriores al día de las elecciones. Las publicaciones deberán contener la correspondiente fcha técnica.
También en su Art. 306 prohibe la difusión de resultados de sondeos de boca de urna, hasta una hora después de la señalada para el cierre de las mesas receptoras de votos.
Art. 301: La propaganda estará limitada, por par-
tido, movimiento político o alianza, a no más de 1/2 (media) página por edición o su equivalente en número de centímetros de columna, en cada uno de los periódicos y revistas. En lo que respecta a la pro-
paganda por televisión o radio, cada partido, movi-
miento político o alianza tendrá derecho a un máxi-
mo de cinco minutos por canal o radio, por día.
Art. 299: Los medios masivos de comunicación social, una vez dictada la convocatoria a elec-
ciones, están obligados en un lapso no mayor de ocho días, a remitir al Tribunal Electoral de la circunscripción sus tarifas ordinarias por los espacios de publicidad que venden.
En ningún caso tales tarifas tendrán variación, en más, en relación con las ordinarias para pu-
blicidad comercial. En el supuesto de que esta-
blecieren tarifas superiores a las normales serán sancionados como más adelante se establece.
9. DERECHO DE RECTIFICACIÓN O RESPUESTA
El derecho de rectifcación deriva su validez de lo señalado en el inciso tercero del Art. 28 de la Constitución, ya comentado, en donde se ordena que la rectifcación se deberá hacer en las mis-
mas condiciones de la publicación que originó la información falsa, distorsionada o ambigua.
Por su tratamiento legal, este derecho es un de-
recho de réplica. Está reglamentado en la Ley No. 1.262 que establece el Derecho de rectif-
cación o contestación. Esta Ley fue sanciona-
da por el Congreso Nacional el 8 de octubre de 1987, y entró en vigencia el 16 de octubre del mismo año, fecha en que fue promulgada por el Poder Ejecutivo.
Entre las disposiciones más relevantes de esta ley se pueden mencionar las siguientes:
El derecho de toda persona natural o jurídica a rectifcar o contestar la publicación o difusión, por cualquier medio de comunicación social, de hechos que le aludan y considere inexactos o cuya divulgación pueda causarle perjuicio. (Art. 1).
El derecho de rectifcación se ejercitará ante el director o responsable del medio de comunica-
ción dentro de un plazo de siete días siguientes al de la publicación o difusión de la información rectifcada o contestada. (Art. 2).
El director del medio de comunicación deberá publicar o divulgar íntegramente la rectifcación o la contestación dentro de los tres días siguien-
tes al de su recepción, en forma semejante en que se difundió la información rectifcada o con-
testada, sin comentarios ni apostillas. (Art. 3).
La publicación o difusión de la rectifcación será siempre gratuita.
El afectado podrá recurrir ante la justicia ordina-
ria cuando la rectifcación no se ha difundido en los plazos señalados más arriba (Art. 4).
10. DESACATO O INSULTO A FUNCIONARIOS
Con el nuevo Código Penal de 1997, desaparece la fgura del desacato.
Sin embargo, el Código Penal vigente hasta oc-
tubre de 1998 contiene la fgura del desacato en su Art. 160 (1) sancionando la conducta de quien provoque, desafíe o injurie a un funciona-
rio público, en presencia de éste, con la pena de hasta de tres meses de penitenciaría.
11. SECRETO PROFESIONAL O PROTECCIÓN DE FUENTES
El secreto profesional del periodista está garan-
tizado en el Art. 29 de la Constitución Nacional, cuyo texto expresa: Los periodistas de los me-
dios masivos de comunicación social, en cum-
plimiento de sus funciones, no serán obligados a actuar en contra los dictados de su conciencia ni a revelar sus fuentes de información.
El Código Penal en su Art. 147 sanciona a quien revelare secretos obtenidos en razón de la profe-
sión; sin embargo, no se encuentra mencionada la profesión de periodista, aunque la enumeración es meramente enunciativa. Esto da base para llegar a incluir el secreto profesional del periodista.
12. CLÁUSULA DE CONCIENCIA
Garantizado por la Constitución Nacional, en el Art. 29, ya trascripto. Además, el Art. 37 de la Constitución Nacional, Del Derecho a la objeción de conciencia, dispo-
ne: Se reconoce la objeción de conciencia por razones éticas o religiosas para los casos en que esta Constitución y la ley la admitan.
13. INFORMACIÓN PÚBLICA O ACCESO A FUENTES OFICIALES
Está previsto en el Art. 28 (segundo párrafo), de la Constitución Nacional, en los siguientes términos: Las fuentes de información son libres para todos. La ley regulará las modalidades, pla-
zos y sanciones correspondientes a las mismas, a fn de que este derecho sea efectivo.
La ley no ha reglamentado este derecho aún. No obstante, esta disposición se deberá tener en cuenta con lo dispuesto en el Art. 40 de la Constitución que prevé un derecho de petición a las autoridades y el deber de las mismas de responder dentro del plazo legal. Tratándose de informaciones particulares sobre individuos, la Constitución también cuenta con el Habeas Data. Dicho mecanismo previsto en el Art. 135 reza: Toda persona puede acceder a la información y a los datos que sobre si mis-
ma, o sobre sus bienes, obren en registros of-
ciales o privados de carácter público, así como conocer el uso que se haga de los mismos y de su fnalidad. Podrá solicitar ante el magistrado competente la actualización, la rectifcación o la destrucción de aquellos, si fuesen erróneos o afectaran ilegítimamente sus derechos.
Estas normas no garantizan el acceso a la infor-
mación pública en el caso del periodismo.
La propiedad intelectual, derecho de autor o co-
pyright, se hallan regulados en la Constitución Nacional, el Código Civil paraguayo y en la Ley No. 94/92.
Art. 12: Las noticias de interés general po-
drán ser libremente transmitidas o retrans-
mitidas por todos los medios, mas cuando se publiquen en su versión original, deberá expresarse la fuente de donde ellos proce-
Los artículos de actualidad en periódicos y revistas podrán ser reproducidos por la pren-
sa oral o escrita, salvo que la reproducción se prohiba mediante una reserva especial.
Art. 13: Los artículos no frmados, colabora-
ciones anónimas, reportajes, dibujos, graba-
dos o informaciones en general que tengan un carácter original, dados a publicidad por un diario, revista o agencia informativa, con naturaleza de exclusividad, conferen el de-
recho que de ellos resulta al diario, publica-
ción periódica o agencia informativa.
Art. 14: Las colaboraciones no frmadas en dia-
rios o publicaciones periódicas, sólo podrán volver a publicarse en colección; salvo con-
venio en contrario con el propietario del dia-
rio, revista, publicación periódica o agencia informativa, Art.15: Las colaboraciones frmadas en diarios, revistas u otras publicaciones periódicas, tie-
nen, en principio, todos los derechos sobre su colaboración y podrán publicar coleccio-
nes escogidas o completas, si otra cosa no se hubiere pactado con el dueño del diario o periódico. El dueño de un diario, revista o periódico, para acogerse a los benefcios de esta ley, de-
berá efectuar la inscripción y depositar cada tres meses dos colecciones completas de ejemplares. Esta inscripción aprovecha a to-
dos los colaboradores de acuerdo al Art 16.
La ya citada Ley de Propiedad Industrial también señala que el retrato, la fotografía y la caricatura de una persona no pueden ser puestos en el comercio sin la debida autori-
zación de la persona retratada, fotografada o caricaturizada.
En caso de incapacidad o muerte de la per-
sona fotografada, retratada o caricaturizada, la autorización mencionada debe ser otorgada por su cónyuge u otros herederos y benefcia-
rios. Faltando éstos, la publicación es libre.
La publicación de retratos, fotografías o ca-
ricaturas es también libre cuando se vincule, en general, con fnes culturales, o con hecho de interés público o que hubiesen efectuado en público.
Art 30: La facultad de publicar las cartas pertene-
ce a su autor. En caso de incapacidad sobrevi-
niente o muerte de éste, será necesaria la au-
torización de las personas mencionadas en el artículo anterior y en el orden ahí indicado.
Para los retratos, fotografías, caricaturas y cartas, la duración del derecho es de quince años desde la primera publicación.
Transcurridos veinte años de la muerte de la persona retratada, fotografada, caricaturiza-
da o del autor de la carta, la publicación será libre (Art. 32).
15. REGULACIÓN ANTIMONOPÓLICA EN
No existe ley antimonopólica en impresos.
La propia Constitución Nacional, en el Art. 107 establece: Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios y el alza o la baja artifciales de pre-
cios que traben la libre concurrencia.
La ley de radiodifusión dispone que un mismo propietario no pueda tener dos empresas de un mismo servicio.
Cada concesionario sólo tendrá derecho a la li-
cencia para explotar una estación de radiofonía y/o una de televisión (Art. 7, numeral 1.1, Dto. 26.504/63).
16. RESTRICCIONES A LA PUBLICIDAD
La publicidad referente al tabaco y a las bebidas alcohólicas está reglamentada por el Decreto No. 8.314 del 31 de marzo de 1995.
Dicha reglamentación prohibe:
• La difusión de anuncios publicitarios de tabaco y bebidas alcohólicas antes de las 1I
20:00 horas (salvo que se referan a eventos internacionales patrocinados, realizados lo-
calmente o en el extranjero).
• La publicidad del tabaco y bebidas alcohó-
licas que utilice imágenes de menores, rela-
cionada con ambientes familiares, con imá-
genes de sexo explícito.
• La publicidad del tabaco y bebidas alcohóli-
cas que induzcan al abuso o consumo exage-
rado e irresponsable del producto.
• La instalación de carteles publicitarios de ta-
baco y bebidas alcohólicas dentro y frente a escuelas, colegios y hospitales.
cas en carteles utilizados como indicadores de establecimientos de salud y locales de en-
señanza primaria o secundaria.
• Las sanciones previstas para las infracciones a las prohibiciones previstas en el Decreto 8.314 son: amonestación, multa, suspensión, levantamiento y cancelación de registro, que serán aplicadas por el Ministerio de Salud Pública, conforme a las normas previstas en el Código Sanitario.
El decreto 8.314 reglamenta artículos del Código Sanitario
Otras resoluciones del Ministerio de Salud reglamentan:
a) La publicidad de productos farmacéuticos Res. S.G. No. 2 del 4 de enero de 1991. En-
tre sus principales disposiciones, esta resolu-
Establece que los medicamentos cuya venta requiera prescripción médica, odontológica o veterinaria, sólo pueden anunciarse o promocio-
narse en publicaciones de carácter científco u otras formas de publicidad dirigidos exclusiva-
mente a profesionales de la salud (Art. 1).
Los proyectos de información y propaganda para medicamentos declarados de venta libre deben ser aprobados previamente por el Minis-
terio de Salud Pública (Art. 3).
Prohibe toda publicación de avisos de medica-
mentos que le atribuyan propiedades de curar infaliblemente las enfermedades o en un plazo dado, acordándoles propiedades sobrenatura-
les. (Art. 5) (Res. No. 291 del 31 de mayo de 1994).
Por esta resolución se encarga a la Sección de Control de la Publicidad, las funciones de re-
gistrar, supervisar y controlar los textos e ilus-
traciones de la publicidad referentes a profesio-
nales de la salud, establecimientos de la salud, productos farmacéuticos, etc. que puedan ser difundidos por los medios de comunicación radial, escrita y televisiva (Art. l). Establece además que deben ser previamente autorizadas por la Dirección General de Relaciones Públi-
cas y Comunicaciones del Ministerio de Salud, el texto y/o ilustración de toda publicidad refe-
rente a: medicamentos, productos alimenticios y bebidas alcohólicas, urgencias médicas, salud mental y deportiva, entre otros rubros.
La Ley de Regulación de la Publicidad en su Art. 35 prohibe cualquier publicidad considerada en-
gañosa. Se entiende por tal cualquier modalidad de información, difusión o comunicación de ca-
rácter publicitario que sea entera o parcialmente falsa, o que de cualquier otro modo, incluso por omisión, sea capaz de inducir a error al consu-
midor, cuando se proporcionen datos respecto a la naturaleza, características, calidad, cantidad, propiedades, origen, precio, condiciones de co-
mercialización, técnicas de producción o cual-
quier otro dato que sea necesario para defnir la relación de consumo.
También se regula lo referente a la publicidad comparativa con base en su Art. 36. Así, igual-
mente prohibe la publicidad abusiva, entendida como aquella de carácter discriminatorio de cualquier naturaleza, o que incite a la violencia, explote el miedo, se aproveche de la falta de madurez de los niños, infrinja valores medioam-
bientales o sea capaz de inducir al consumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para su salud o seguridad.
17. CÓDIGO DE ÉTICA DEL SPP
Aprobado en general y en particular hasta el ar-
tículo 8 en las asambleas extraordinarias del 2 y 16 de noviembre de 1999.
El derecho a la información, al igual que la li-
bertad de expresión y a la crítica, el derecho del público a conocer los hechos y las opiniones, constituyen las bases de los derechos y deberes de los periodistas.
Los asociados del Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP) se comprometen ante la socie-
dad a mantener el ejercicio de su profesión bajo los siguientes principios éticos.
II. Deberes del periodista ante la información y la opinión
Art. 1. La información y la opinión son bienes inherentes a las condiciones de vida en socie-
dad. Por ello, los periodistas deben:
a) transmitir información veraz, ecuánime y exacta;
b) contribuir a la convivencia justa y demo-
c) difundir información al servicio del bien común;
d) respetar el honor y la dignidad de las personas;
e) rechazar la calumnia, la difamación y la injuria;
f) abstenerse de toda justifcación o instigación a la guerra, crímenes y demás actos de violencia, odio o crueldad.
Art. 2. En el desempeño profesional, el perio-
dista no deberá recurrir a procedimientos ilícitos o ilegales en la obtención de la infor-
mación, documentación o imágenes.
Art. 3. En su labor profesional, los periodistas proporcionarán al público información pre-
cisa y completa sobre los contextos de los acontecimientos y los antecedentes si corres-
pondieren, estableciendo una clara distinción entre información, opinión y conjeturas.
Art. 4. Todo periodista tiene el deber y el derecho de guardar el secreto profesional, respetando las fuentes de información y las confdencias y no revelando los nombres de sus fuentes ni nada que ellas prohíban comunicar.
Art. 5. El periodista respetará los derechos de autor de otros periodistas y autores en la comunicación pública. Citará el nombre de los autores de aquellos materiales que llegue a utilizar. Cuando en el uso de imágenes se modifque el original, los cambios deben ser revelados al público.
Art. 6. Son acciones contrarias a la ética profe-
sional del periodista:
• el plagio
• el soborno, el cohecho y la extorsión
• el sensacionalismo
• hacer discriminación de raza, color, sexo, religión, nacionalidad, origen social u opi-
niones políticas
• utilizar imágenes que atenten contra la dig-
nidad humana
• identifcar a las víctimas de delitos sexuales y a los menores de edad que hayan incurrido en delito o hayan sido víctimas de ellos.
Art. 7. El periodista, en orden a salvaguardar su libertad e independencia, mientras trabaje como tal debe evitar hacer publicidad y pro-
paganda, excepto que se trate de anuncios institucionales de utilidad pública.
Art. 8. Es incompatible el ejercicio simultáneo de la labor del periodista con relaciones pú-
blicas, portavoces o asesoría de prensa en el mismo sector donde se realiza o dirige la co-
bertura, y la intermediación en captación de avisos publicitarios.
III. Deberes del periodista con la sociedad Art. 9. Los periodistas deben respetar la vida privada de las personas, y no deben publicar noticias sobre la vida íntima de los ciudada-
nos, salvo cuando sea de claro y relevante interés público o esté prescrito por la ley.
Art. 10. El periodista debe reclamar a su emplea-
dor respeto a sus creencias, ideas y opiniones, así como a que la producción que entrega no sufra deformación o cambios sustanciales in-
justifcados.
S i n d i c a t o d e P e r i o d i s t a s d e l P a r a g u a y
La libertad de prensa y de expresión, en Paraguay, están garantizadas por la Constitución Nacional. En 1992 una Convención Nacional Constituyente puso en vigencia una nueva Carta Magna. Desde aquella época, estas garantías están escritas pero no se cumplen. La lucha de las organizaciones populares continúa tratando de hacer valer estos derechos consagrados. Direccción: Luis A. de Herrera 948 e/Tacuary y EE.UU. - Teléfono: 440 617 Correo electrónico: sppinfo@rieder.net.py - Página Web: www.sindicatodeperiodistas.org.py
POR LA REIVINDICACIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES Y SINDICALES DE PERIODISTAS Y COMUNICADORES SOCIALES DEL PARAGUAY
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References: Artículo 19
 Artículo 29
 Artículo 20
 artículo 5

Artículo 14
 resolución