Source: https://es.scribd.com/document/361161229/Dialnet-ElDebateSobreElSalarioMinimoDiferenciadoPorRegione-4492129
Timestamp: 2019-04-21 08:34:58+00:00

Document:
Cargado por Maly Chayña
auto incremento Maria Luz Amurrio.docx
IUS Informe Legal
El debate sobre el salario mínimo diferenciado por regiones en el Perú
María Areta Martínez1
La política de salarios mínimos en el Perú se configura hoy en día a partir de un
sistema de salario mínimo nacional, identificado con el término “Remuneración Mínima
Vital” (RMV), cuyos principales rasgos son los siguientes: 1) cobertura constitucional
(art. 24 Constitución Política del Perú 1993); 2) configuración legal (corresponde al
Estado regularlo); 3) intervención de las organizaciones representativas de trabajadores
y empleadores en la regulación, a través de su participación en el Consejo Nacional de
Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE); 4) ámbito geográfico nacional (salario
mínimo único para todo el país); 5) la inflación y la productividad como criterios
técnicos utilizados para fijar y actualizar la cuantía; y, 6) actualización periódica, pero
sin una periodicidad predeterminada legalmente. Aunque hoy en día el Perú cuenta con
un salario mínimo de ámbito nacional, único y global para todo el país, hubo una época
en la que difería de unas regiones a otras. Las páginas que siguen a continuación
exponen el marco jurídico actual del salario mínimo nacional, la evolución normativa en
la regulación precedente del salario mínimo regional (diferenciado por regiones), y las
razones que justifican abrir un debate en este momento sobre la conveniencia o no de
restaurar el sistema de salario mínimo regional como alternativa al vigente sistema de
Remuneración mínima vital, salario mínimo regional, salario mínimo nacional, Perú
Profesora Titular de Universidad. Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la
Universidad Rey Juan Carlos. Madrid-España.
ISSN2222-9655 Volumen V
IUS Informe Legal - María Areta Martínez
1. Introducción: el derecho constitucional del trabajador a una remuneración y el marco
jurídico actual de la Remuneración Mínima Vital en el Perú
2. El sistema actual de fijación del salario mínimo en el Perú: el salario mínimo
nacional y los criterios para fijarlo
3. Los problemas que plantea la aplicación del salario mínimo nacional
3.1 La aplicación del salario mínimo nacional y la heterogeneidad de las regiones
3.2 El incremento del salario mínimo nacional y su impacto en el mercado laboral
3.3 La relación entre el salario mínimo nacional y la remuneración real promedio en
4. Un sistema alternativo de fijación del salario mínimo para el Perú: el salario mínimo
diferenciado por regiones
4.1 El salario mínimo regional en el Derecho peruano: antecedentes normativos
A. El salario mínimo regional en las Constituciones Políticas del Perú de 1920 y
B. El Decreto Ley núm. 14192
C. El Decreto Ley núm. 14222
4.2 El salario mínimo regional en el Derecho peruano vigente: un tema de actualidad
A. El Proyecto de Ley General del Trabajo (Proyecto de Ley núm. 67-2006-CR)
B. El Proyecto de Ley que regula la Remuneración Mínima Vital (Proyecto de
Ley núm. 1898-2012-CR)
IUS Revista de Investigación Jurídica - Informe Legal
1. INTRODUCCIÓN: EL DERECHO CONSTITUCIONAL DEL TRABAJADOR A UNA
REMUNERACIÓN Y EL MARCO JURÍDICO DE LA REMUNERACIÓN MÍNIMA (VITAL)
El art. 24.párrafo 1º de la Constitución Política del Perú (1993) reconoce el
derecho del trabajador a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él
y su familia, el bienestar material y espiritual. El precepto constitucional no se limita a
reconocer el derecho del trabajador a una remuneración sino que, además, precisa sus
características (equitativa y suficiente) y finalidad (que procure el bienestar material y
espiritual tanto del trabajador como de su familia), lo cual guarda coherencia con el art.
23.3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH)2 y con el art. 7.a).ii)
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)3.
El salario mínimo, como término utilizado por la OIT, se denomina en el Perú
desde el año 1990 “Remuneración Mínima Vital” (RMV), aunque tanto la Constitución
Política de 1993 como los últimos Decretos Supremos adoptados para actualizar su
cuantía suprimen la expresión “vital” y utilizan el término “Remuneración Mínima”
(RM)4. Anteriormente, el salario mínimo ha tenido otras denominaciones en el Perú:
Salario Mínimo (1962-1982), Unidad de Referencia (1982-1984), Ingreso Mínimo
(1984-1985) e Ingreso Mínimo Legal (1985-1990).
El art. 24.párrafo 3º de la Constitución señala que corresponde al Estado la
regulación de las remuneraciones mínimas con participación de las organizaciones
representativas de los trabajadores y de los empleadores (art. 24.párrafo 3º
El art. 23.3 de la DUDH señala que toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración
equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de
El art. 7.a).ii) del PIDESC dispone que, los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho
de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en
especial una remuneración que proporcione como mínimo a todos los trabajadores condiciones de
existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las disposiciones del presente Pacto.
Actualmente, para referirse al salario mínimo, se utilizan indistintamente los dos términos, RMV y
RM. En este trabajo se adoptará el término RMV.
Constitución). Por tanto, el salario mínimo en el Perú, al igual que en el resto de países
de América Latina, es de configuración legal porque corresponde al Estado su
reglamentación. Concretamente, el art. 7.9 de la Ley núm. 29381, de 15 de junio de
2009, de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
(MTPE), dispone que corresponde al MTPE, en el marco de sus competencias
exclusivas, la función de fijar y aplicar los lineamientos para la política de
remuneraciones mínimas, en el marco de lo dispuesto por el artículo 24º de la
Constitución Política del Perú. Por su parte, el Decreto Supremo núm. 004-2010-TR, de
1 de abril de 2010, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del MTPE,
configura el CNTPE como un órgano de diálogo social y concertación social que,
integrado por el MTPE y por las organizaciones más representativas de los trabajadores
y de los empleadores (composición tripartita), participa directamente en la regulación
de las remuneraciones mínimas [arts. 105 y 106.h)]5. En definitiva, el salario mínimo en
el Perú tiene cobertura constitucional, es de configuración legal y para su regulación el
Estado cuenta con la participación de las organizaciones sindicales y de empleadores, a
través del CNTPE.
El art. 24 de la Constitución no define qué haya de entenderse por RMV, aunque
puede tomarse como punto de partida el art. 39 del Decreto Legislativo núm. 728 y el
art. 6 del Decreto Supremo núm. 003-97-TR, que para todo efecto legal conceptúan la
remuneración como el íntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en
dinero o en especie, cualesquiera sean la forma o denominación que se le dé, siempre
que sea de su libre disposición; o el art. 2 de la Ley núm. 27735 que, a efectos de
gratificaciones, considera igualmente como remuneración a la remuneración básica y a
todas las cantidades que regularmente perciba el trabajador en dinero o en especie
como contraprestación de su labor, cualquiera sea su origen o la denominación que se
les dé, siempre que sean de su libre disposición. La Constitución Política de 1993, al
El art. 1 del Decreto Supremo núm. 001-2005-TR, de 15 de abril de 2005, que aprueba el Reglamento
Interno de Organización y Funciones del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, tras
definir el Consejo como un órgano de composición tripartita, cuyo objetivo es la discusión y
concertación de políticas en materia de trabajo, de promoción del empleo y de protección social para
el desarrollo nacional y regional, señala que es de su competencia la participación en la regulación
de las remuneraciones mínimas, competencia que aparece nuevamente recogida en los arts. 2.8 y 10.8
26. la regulación vigente del salario mínimo en el Perú también toma en consideración el marco jurídico que ofrecen los instrumentos internacionales de la OIT. de la DUDH y del PIDESC. la naturaleza de las labores y las condiciones y necesidades de las diversas regiones del país.4. la ley fijará los salarios mínimos en relación con la edad. omite los criterios para fijar la RMV. sexto. 43 de la Constitución Política del Perú de 1979 disponía que. La Constitución de 1993 también omite.párrafo 2º de la Constitución Política del Perú de 1933 establecía que. sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos en agricultura 1. No 5 obstante. 24 de la Constitución Política. al salario mínimo: Año Convenio/Recomendación Ratificación 1928 Convenio núm. 30. La Constitución de la OIT (1919) comienza su Preámbulo subrayando la urgencia de mejorar algunas condiciones de trabajo y de alcanzar ciertos objetivos como.párrafo 2º de la Constitución Política del Perú de 1920 señalaba que. la reglamentación de un salario mínimo vital adecuado. sobre las cláusulas de trabajo (contratos celebrados por las autoridades públicas) no ratificado 1951 Convenio núm. IUS Revista de Investigación Jurídica . las remuneraciones mínimas vitales se reajustan periódicamente por el Estado con la participación de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores. con mayor o menor alcance. 94. cuando las circunstancias lo requieren. La OIT ha adoptado los siguientes Convenios y Recomendaciones referidos. Por tanto. toda referencia a la necesidad de actualizar periódicamente la cuantía del salario mínimo cuando las circunstancias lo requieran. y 4) necesidades de las diversas regiones del país. aunque comparte con ésta última la participación de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores en su regulación. para determinar el salario mínimo regional tomaba en cuenta no sólo las necesidades de las diversas regiones del país sino también sus condiciones. la naturaleza de las labores y las condiciones y necesidades de las diversas regiones del país.1962 1928 Recomendación núm. tipo de actividad y regiones. a diferencia de la de 19798.Informe Legal igual que la de 1979 y a diferencia de las precedentes de 19206 y 19337. ISSN2222-9655 Volumen V .2. 2) sexto del trabajador. por ejemplo. 99. sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos 4. 46. el sexo. 3) naturaleza de las laborales. al igual que la de 1920. 7 El art. 47. diferenciaba salarios mínimos según: 1) edad del trabajador. Más allá del art.1960 6 El art. el sexo. la ley fijará los salarios mínimos en relación con la edad. Página 8 El art. sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos --------------- 1949 Convenio núm. recogía un sistema de salarios mínimos diferenciados por edad. La Constitución de 1933.
la RMV en el Perú era de ámbito nacional y estaba constituida por tres conceptos: 1) el Ingreso Mínimo Legal. 2. IUS Informe Legal . 90. 100.2. y de las Recomendaciones núms. de 23 de julio de 1991. en general. 30. el Ingreso Mínimo Legal. que dicta la Ley sobre Tiempo de Compensación de Servicios. absorbiendo en su composición al Ingreso Mínimo Legal. con la consiguiente obligación de aplicar su contenido. sobre igualdad de remuneración 1. 131. 131 y 168 de la OIT no obligan al Perú porque no los ha ratificado. y toda mención que la Página legislación vigente haga al Ingreso Mínimo Legal debe entenderse sustituida por la de RMV (art. 90 y 135. sobre el fomento del empleo y la protección por desempleo no ratificado Tal como muestra la tabla. en particular. 26. el estado peruano ha ratificado los Convenios núms. y la Bonificación Suplementaria Adicional se considerarán un solo concepto como Remuneración Mínima Vital. de 8 de abril de 1992. 89. Por su parte. La Disposición Transitoria 15ª. la Resolución Ministerial núm. ISSN2222-9655 Volumen V . Desde el 1 de enero de 1992. señaló que a partir del 1º de enero de 1992. 091-92-TR. sobre igualdad de remuneración --------------- 1970 Convenio núm. 168.1960 1951 Recomendación núm. 3) la Bonificación Suplementaria Adicional. sobre la fijación de salarios mínimos no ratificado 1970 Recomendación núm. EL SISTEMA ACTUAL DE FIJACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO EN EL PERÚ: EL SALARIO MÍNIMO NACIONAL Y LOS CRITERIOS PARA FIJARLO Hasta el 1 de enero de 1992. pasando a ser un único concepto. a la Bonificación por 6 Movilidad y a la Bonificación Suplementaria Adicional (art. 1). 89. Aunque los Convenios núms.párrafo 3º del Decreto Legislativo núm. 2).María Areta Martínez 1951 Recomendación núm. 94. establece que desde el 1 de enero de 1992 la RMV es un concepto único. 2) la Bonificación por Movilidad. y. sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos la agricultura --------------- 1951 Convenio núm. la Bonificación por Movilidad. sobre la fijación de salarios mínimos --------------- 1988 Convenio núm. sus disposiciones pueden orientar su política y legislación sobre salarios mínimos. la RMV continúa teniendo cobertura nacional pero ya no se calcula como la suma de los tres conceptos diferenciados. cumpliendo así la misma función que es propia de las Recomendaciones. 650. 99 y 100 de la OIT. 135.
el denominado Salario Mínimo Legal también era de ámbito nacional. 17 mayo 2012). única para todos los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada. 24 de la actual Constitución Política del Perú (1993). trabajo nocturno. aunque su fórmula de cálculo difería del sistema actual. y sin perjuicio de algunas especialidades para ciertas actividades (minería. etc. 750.1 del Convenio núm. 2) la productividad. desde el 1 de junio de 2012. 26 y 99. y. relativo a la agricultura. Los criterios técnicos que actualmente utiliza la CNTPE para fijar la cuantía de la RMV son dos9: 1) la variación de precios al consumo (inflación) y. 99 de la OIT. siguiendo la misma pauta que la Constitución de 1979 y apartándose de las Constituciones precedentes de 1920 y 1933. de 16 de mayo de 2012 (El Peruano. 26 de la OIT. no hace mención alguna a ellos. de carácter no permanente. 1.). Hoy en día. la cuantía de la RM ha pasado de S/. como el art. referido a la industria. 2) los criterios utilizados para fijar su cuantía. IUS Revista de Investigación Jurídica . estos criterios se discuten y adoptan en el seno del CNTPE. En este sentido. La norma incrementa en S/. Tanto el art. la denominada Comisión Especial de Productividad y Salarios Mínimos. ISSN2222-9655 Volumen V . Nótese que con anterioridad a la RMV.Informe Legal Dentro del sistema de fijación de salarios mínimos conviene diferenciar dos elementos: 1) el ámbito geográfico de aplicación del salario mínimo. 75. En relación con el ámbito geográfico de aplicación de la RMV. único para todo el país. la variación porcentual de la RMV se fija sumando dos factores: la inflación subyacente proyectada (con exclusión de los productos con precios volátiles) + la variación porcentual de la productividad media multifactorial. periodistas. en una sus comisiones ad hoc. En relación con los criterios técnicos utilizado para fijar la cuantía de la RMV y tal como se ha indicado más arriba. la política de salarios mínimos en el Perú se caracteriza actualmente por la existencia de una RMV de ámbito nacional. 675. Por tanto. que comenzó su andadura el 26 de abril de 2007.00 Nuevos Soles la RM de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada.00 Nuevos Soles.00 Nuevos Soles a S/. el art.1 del Convenio núm. 1. regula la cuantía vigente de la RM. Nótese que en este punto el Perú está obligado por las disposiciones relativas a los métodos para fijar los salarios mínimos que recogen los Convenios de la OIT núms. y más concretamente. obligan a los Estados que los hayan ratificado no sólo a establecer o mantener métodos que permitan fijar los 7 Página 9 El Decreto Supremo núm. 007-2012-CR.
el desarrollo tecnológico. es decir. 2) la remuneración promedio del país. sino además a que estos métodos sean eficaces. 5) el nivel de vida relativo de otros grupos sociales. en la medida que sea posible y apropiado. Concretamente. no ha ratificado este último Convenio.María Areta Martínez salarios mínimos en la industria y la agricultura. las oportunidades de empleo. por ejemplo.1 LA APLICACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO NACIONAL Y LA HETEROGENEIDAD DE LAS REGIONES DEL PERÚ Algunos estudios han puesto de manifiesto la existencia de diferencias entre las diversas regiones del Perú en relación. 3) el costo de vida y sus variaciones. 4) las prestaciones de Seguridad Social. que garanticen a los trabajadores un nivel de vida adecuado. de acuerdo con la práctica y las condiciones nacionales. la naturaleza del método en cuestión. el art. previa consulta a las organizaciones de empleadores y de trabajadores. no sólo desde el punto de vista de la política económica sino también desde la perspectiva de la política social. ambos Convenios otorgan a los Estados plena libertad para elegir. Esta heterogeneidad condiciona el crecimiento del empleo así como el nivel de ingresos y el poder adquisitivo de los ISSN2222-9655 Volumen V . 3 del Convenio núm. el costo de vida. las infraestructuras. las necesidades sociales o el distinto grado de implantación de las MYPES (microempresas y pequeñas empresas) y de las 8 Página grandes empresas en unas regiones y en otras. la productividad y la conveniencia de alcanzar o mantener un nivel pleno de empleo. 131 de la OIT señala que los Estados tendrán en cuenta los siguientes criterios: 1) las necesidades de los trabajadores y de sus familias. LOS PROBLEMAS QUE PLANTEA LA APLICACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO NACIONAL 3. Curiosamente. aunque nada impide que sus disposiciones orienten la política de salarios mínimos del país. 131 para fijar el salario mínimo. Por su parte. y. el Convenio núm. El Perú. si las hubiere. las condiciones de trabajo. IUS Informe Legal . con especial atención al desarrollo económico. la heterogeneidad de las regiones en que se organiza administrativamente un país no es un criterio que aparezca en el Convenio núm. No obstante. de momento. 3. 6) los factores económicos. a las condiciones económicas. 131 de la OIT completa lo dicho por los dos Convenios anteriores ya que incorpora una serie de criterios que los Estados deben tener en cuenta para fijar el nivel de salarios mínimos. el nivel educativo.
2) la relación entre la RMV y la remuneración promedio difiere entre regiones ya que los niveles de sueldo y salario medio no son iguales en unas y otras.40 S/. 3) el valor de la canasta básica de consumo familiar no es igual en todas las regiones.00 Decreto de Urgencia núm. y.1996 al 31.3.4. se tratará de mostrar que la aplicación de una misma RMV en todas las regiones del país no siempre permite que aquélla cumpla con su verdadera naturaleza porque: 1) el incremento de la RMV no tiene el mismo impacto en el mercado laboral de cada región. 27-97 Del 1.2 EL INCREMENTO DEL SALARIO MÍNIMO NACIONAL Y SU IMPACTO EN EL MERCADO LABORAL PERUANO En este momento. Para ello.1998 al 30. 265.00 Decreto de Urgencia núm. con la consiguiente segmentación del mercado laboral. conviene detenerse en la evolución que ha seguido el incremento de la RMV desde el 1 de enero de 1992. 73-96 Del 1.00 9 Página Decreto de Urgencia núm. fecha en la que comenzó aplicarse la fórmula de cálculo de salario mínimo que actualmente perdura en el Perú: EVOLUCIÓN DE LA RETRIBUCIÓN MÍNIMA VITAL 1990-2013 Cuantía diaria Cuantía mensual Normativa Vigencia (obreros) (empleados) Decreto Supremo núm. se organizan en regiones heterogéneas.83 S/. 4. lo cual hace que el debate sobre la conveniencia o no de seguir manteniendo el actual sistema de salario mínimo nacional resulte de plena actualidad.4.1992 al 31.9. Por ello.10.1997 S/.1994 al 30.40 S/.4.1997 S/.2. 215. IUS Revista de Investigación Jurídica . 72. 003-92-TR Del 9. no parece desacertado plantear un debate sobre la conveniencia o no de crear un sistema de salarios mínimos diferenciados por regiones con el fin de superar las dificultades que comporta el actual sistema de salario mínimo nacional.1994 S/. 132. 7.1996 S/. En las páginas que siguen a continuación se trata de exponer la problemática que comporta el salario mínimo nacional en países que. 8. 2.17 S/. 3.3. 10-94 Del 1.00 ISSN2222-9655 Volumen V . como el Perú.Informe Legal trabajadores.
9.1997 S/.2007 S/. 18. según se trata de empleados o de obreros. 25.9.2007 al 31.3.2000 S/. 300. 345.10.8.2012 S/.50 Nuevos Soles. 3.3.5.00 Decreto Supremo núm.12.1. 25.00 Decreto Supremo núm. 22. Por tanto.2000 al 14.2008 al 30.2012 en adelante S/.6. de 8 de abril de 1992.5.00 Decreto Supremo núm.00 Nuevos Soles a S/.12.33 S/. 19. 11. 530. 500. 550. 580.2011 S/.2006 al 30. 22-2003 Del 15. 10. 74-97 Del 1.33 S/.8.00 Decreto de Urgencia núm. 20. 007-2012-TR Del 1. 022-2007-TR Del 1.50 a S/. Conviene señalar que la RMV se configura como un índice de referencia de modo que su actualización no comporta un incremento automático de la remuneración de los trabajadores.00 S/. 750.00 S/. ISSN2222-9655 Volumen V .1997 al 30.00 Decreto de Urgencia núm. percibirá el equivalente de la parte proporcional de la Remuneración Mínima Vital establecida tomándose como base para este cálculo el correspondiente a la jornada ordinaria del centro de trabajo donde presta servicios.00 Decreto de Urgencia núm.00 Nuevos Soles y diario de S/.00 S/. el trabajador.1997 al 9. 22.1.00 Del 1.párrafo 1º de la Resolución Ministerial núm. IUS Informe Legal .00 Decreto Supremo núm.67 S/.2007 S/.2003 al 31. 675. 3. salvo que perciban una cuantía inferior al mínimo legal.9. 091-92-TR.00 Nuevos Soles (diarios). 13. respectivamente.50 S/.2010 S/.00 Del 15. señala que Página cuando la jornada laboral ordinaria no alcance las cuatro horas diarias.8.67 S/.2.9.11. 34-97 Del 1.2005 S/.2011 al 14.2010 al 31.00 Nuevos Soles (mensuales) y de S/. 675. 15. ningún trabajador asalariado del sector privado cuya jornada ordinaria sea de al menos cuatro horas percibirá una retribución inferior a la RMV señalada10. 750. Esta actualización ha supuesto un incremento mensual de S/.2011 al 31. 011-2010-TR Del 1.2003 S/. 460. El incremento de la RMV afecta a varios conceptos cuya cuantía toma como referencia la RMV y cuyo coste asume el empresario: 10 10 El art.75.María Areta Martínez Decreto de Urgencia núm. la cuantía de la RMV de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada se ha elevado de S/. 410.00 Del 1.67 S/.12. 016-2005-TR Del 1.33 S/.2011 S/. 600. 17. 12-2000 Del 10.50 S/.00 Desde el 1 de junio de 2012. 16.
establece el beneficio de prestaciones alimentarias con fines promocionales en favor de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada. 1 de la Ley núm.00 formativas laborales con jornada ordinaria14 11 El art. 12 La Ley núm. son las entregadas en la modalidad de Suministro Indirecto. el art. 14 El art. tras la redacción dada por el art. 020-2006-TR. Por su parte. 13 El art. 28518. que la desarrolla. 33. 28791. Por tanto. de 24 de mayo de 2005. El art.Informe Legal Concepto Forma de cálculo Nueva cuantía desde 1.6.2012 Asignación Familiar11 10% de la RMV S. el aporte mínimo al ESSALUD equivale al 9% de la RMV vigente en cada momento. Se exceptúan de lo dicho anteriormente las modalidades formativas siguientes: a) De la Pasantía. El art. sobre Modalidades Formativas Laborales./ 75. 1 de la Ley núm. tienen derecho al pago de una Asignación Familiar equivalente al 10 % del Ingreso Mínimo Legal (hoy RMV). IUS Revista de Investigación Jurídica . dentro de los plazos establecidos en la normatividad vigente. el pago de la subvención es proporcional. mediante la adquisición de bienes de consumo alimentario suministrados por su empleador con la participación de terceros en condiciones adecuadas. que aprueba el Reglamento de la Ley de Prestaciones Alimentarias en Beneficio de los Trabajadores Sujetos al Régimen Laboral de la Actividad Privada. cuya subvención aplicable a estudiantes de educación secundaria es no menor al cinco por ciento (5%) de la Remuneración Mínima. 6 del Decreto Supremo núm. que establece modificaciones en la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. de Modernización de la Seguridad Social en Salud.50 Subvención económica mensual para las modalidades 1 RMV S/. equivale al 9% de la remuneración o ingreso mensual. de 31 de julio de 2003. que aprueba las normas reglamentarias de la Ley núm. establece que el aporte de los trabajadores regulares en actividad por afiliación al Seguro Social de Salud es de carácter mensual y equivalente al 9% de la remuneración o ingreso que perciba.párrafo 2º de la norma reglamentaria señala que la base imponible mínima mensual no podrá ser inferior a la RMV vigente el último día del calendario del período laborado. Página Para el caso de jornadas formativas de duración inferior. El art. En los demás casos de Pasantías. con objeto de mejorar sus ingresos.párrafo 1º del Decreto Supremo núm. incluyendo tanto los que laboran bajo relación de dependencia como los socios de cooperativas. sin efectuar retención alguna al trabajador. 26790. 67.500. o hijos mayores de edad que cursen estudios superiores o universitarios. establecidas en el artículo 9 de la Ley. 28791. cuyo valor no podrá superar en ningún caso las dos (2) RMV.a) de la Ley núm. 25129. 750. en el mes siguiente a aquél en que se devengaron las remuneraciones afectas. siempre y cuando sus remuneraciones no se regulen por convenio colectivo. 035-90-TR. El empleador abonará al trabajador la Asignación Familiar bajo la misma modalidad con la que viene efectuando el pago de las remuneraciones a sus trabajadores. 28051. 6. 1. 11 establece que la subvención económica mensual no puede ser inferior a una Remuneración Mínima cuando la persona en formación cumpla la jornada máxima prevista para cada modalidad formativa. 45 de la Ley núm. señala que el aporte de los afiliados regulares en actividad.00 Aporte mínimo al seguro social de salud (ESSALUD)13 9% de la RMV S/.00 Tope del valor de la Prestación Alimentaria12 2 RMV S/. Es de cargo obligatorio de la Entidad Empleadora que debe declararlos y pagarlos en su totalidad mensualmente a EsSalud. sin que la base imponible mínima mensual sea inferior a la RMV vigente en cada momento. de 28 de octubre de 2003. 33. reitera que las prestaciones alimentarias que no pueden superar el 20% del monto de la remuneración ordinaria percibida por el trabajador ni el límite máximo de las dos (2) remuneraciones mínimas vitales. 9 de la Ley regula los topes de la prestación. establecen que los trabajadores asalariados del sector privado con hijos menores de edad. de 4 de diciembre de 1989. la subvención mensual no puede ISSN2222-9655 Volumen V . 013-2002-TR. y el Decreto Supremo núm.
párrafo 2º del Decreto Supremo núm. quincenal o mensual inferior a la remuneración mínima mensual vigente a la fecha de pago con una sobretasa del treinta y cinco por ciento (35%) de ésta.6. debiendo completarse la diferencia entre la Comisión y la Remuneración 12 Mínima Vital. dispone que los trabajadores sujetos a destajo que laboran en la jornada máxima legal o contractual deberán percibir la Remuneración Mínima Vital. sobre Modalidades Formativas Laborales. 091-92-TR. de 19 de septiembre de 2005. IUS Informe Legal . 1 del Decreto Supremo núm. la subvención económica mensual no podrá ser inferior a una Remuneración Mínima Vital. señala que el trabajador que labora en horario nocturno no podrá percibir una remuneración semanal.00 RMV de trabajadores comisionistas17 RMV Diaria: S/.00 18 RMV de trabajadores destajeros RMV Diaria: S/. cuyos beneficiarios reciben una subvención mensual no menor a dos Remuneraciones Mínimas. Horario y Trabajo en Sobretiempo.2012 Mensual: S/. que aprueba el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley de Jornada de Trabajo. a 06.250.m. que regula la Remuneración Mínima Vital que sustituye al Ingreso Mínimo Vital. en caso la jornada y horario habitual de la empresa prevista para los trabajadores dependientes. señala que. Por tanto. 750. 007-2002-TR. siempre que se cumpla con la eficiencia y puntualidad normales.)15 RMV + 35% de la RMV Diaria: S/. 750. 25.00 a. señala que el Ingreso Mínimo Minero no podrá ser inferior a la cuantía que resulte de aplicar un 25% adicional al Ingreso Mínimo Legal (hoy RMV) vigente en la oportunidad de pago. Página 18 El art. 3. 8. 091-92-TR. que regula la Remuneración Mínima Vital que sustituye al Ingreso Mínimo Vital.00 Mensual: S/. de 4 de julio de 2002.párrafo 2º de la Resolución Ministerial núm. 1. ISSN2222-9655 Volumen V .María Areta Martínez Concepto Forma de cálculo Nueva cuantía desde 1. Por su parte.75 Mensual: S/. el pasante no recibirá subvención alguna. si no se alcanzara ésta. que aprueba el Reglamento de la Ley núm.00 p.m. 937. 007-2005-TR. de 8 de abril de 1992. 31.25 Mensual: S/.párrafo 3º de la Resolución Ministerial núm. 030-89-TR. de 8 de abril de 1992. que establece el Ingreso Mínimo Minero. 15 El art. Sólo en el caso de que la pasantía se realice asociada a las necesidades propias de un curso obligatorio requerido por el Centro de Formación Profesional. b) De la Actualización para la Reinserción Laboral. señala que tratándose de empleados sujetos a comisión la Remuneración Mínima Vital se aplicará cuando los servicios tengan carácter de exclusivos. y. el art. 3.50 RMV por trabajo nocturno (de 10. el empresario asumirá el importe hasta completar la cuantía de la RMV.00 RMV de periodistas19 3 RMV Mensual: S/.párrafo 1º del Decreto Supremo núm. de 6 de septiembre de 1989. 33. 25. 16 El art. 17 El art. 2. 33.012.00 ser inferior al treinta por ciento (30%) de la Remuneración Mínima.50 RMV del sector minero16 RMV +25% de la RMV Diario: S/. 28518. sea menor a la jornada máxima prevista para cada modalidad formativa laboral.
según el caso. de 28 de mayo de 2002. recoge que la remuneración vacacional será abonada al trabajador antes del inicio del descanso.Informe Legal Diaria: S/. IUS Revista de Investigación Jurídica . 790.5. 16 del Decreto Legislativo núm. La cuantía de la RM especial del sector agrario se actualizará en el mismo porcentaje que la RMV. Por tanto. 27360. que regula el otorgamiento de gratificaciones para trabajadores del régimen de la actividad privada por Fiestas Patrias y Navidad.2012: S/. 790. Como la RMV se ha incrementado en un 11.11%.2. ejerce sus actividades en empresas de comunicación masiva.12 x 11. 713. los incrementos de remuneración que se pudieran producir durante el goce de sus vacaciones. 27735. A partir del 1 de enero de 2012. señala que la remuneración computable para las gratificaciones de Fiestas Patrias es la vigente al 30 de junio. 25101. 75.00 Remuneración de las vacaciones22 Disfrutadas a partir del 1. Nótese que la RMV se fija en este caso por razón de la actividad económica (periodismo profesional) y no es de ámbito nacional sino regional (Lima Metropolitana). 5 de la Ley establece que las Página gratificaciones se abonarán en la primera quincena de julio y en el mes de diciembre.a) de la Ley núm. En este sentido. el art. 3.6.6. señala que el periodista profesional colegiado que.00 a S/. 005-2002-TR. de 4 de julio de 2002. 750. la RMV pasó de S/. de 31 de octubre de 2000. señala que la 13 cuantía de cada una de las gratificaciones es equivalente a la remuneración que perciba el trabajador en la oportunidad en que corresponde otorgar el beneficio. 877.90 Incremento de la RM especial del sector agrario20 Mismo % que la RMV21 Diaria: S/. es decir. El art. 675. el art.00 Cuantía mínima de las Gratificaciones de 201223 RMV S/. que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo núm. 20 del Decreto Supremo núm. 713.00 Mensual: S/.11%. con jornada ordinaria y más de 5 años de experiencia profesional. Por su parte. 1 de la Ley núm. 012- 92-TR.2012 Disfrutadas hasta el 31. señala que la cuantía que recoge de la remuneración mínima especial para los trabajadores del sector agrario se actualizará en el mismo porcentaje que los incrementos de la Remuneración Mínima Vital. 29. la RM especial del sector agrario será el resultado de S/. Si la cuantía de la RMV se incrementa en el mes de disfrute de las vacaciones. señala que el trabajador tiene derecho a percibir. 750. la RMV del periodista es igual al triple de la RMV establecida con carácter general para el resto de trabajadores del país. lo cual supone un incremento de 11. de 3 de diciembre de 1992. 2 de la Ley núm. 21 La RM especial del sector agrario hasta el 31 de mayo de 2012 era de S/. 22 El art. que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario. la cuantía de la gratificación ISSN2222-9655 Volumen V . 23 El art. a la conclusión de su descanso.750. el trabajador percibirá el incremento tras la conclusión del descanso. que consolida la legislación sobre descansos remunerados de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada. por el que se dictan normas reglamentarias de la Ley núm. 27735.12 Soles Nuevos. tendrá un sueldo mínimo para Lima Metropolitana no menor de tres sueldos mínimos legales. que establece el Sueldo Mínimo del Periodista Profesional Colegiado.2 del Decreto Supremo núm. 7. 20 El art. de 7 de noviembre de 1991.2012: S/. 675.00 19 El art.11 %.00. de más de 25 trabajadores en total.26 Concepto Forma de cálculo Nueva cuantía desde 1.
: ¿Cómo se ajusta el mercado de trabajo ante los cambios en el salario mínimo en el Perú?. el incremento de la RMV puede afectar a la competitividad de las empresas. Documento de Trabajo núm. aunque se abone durante la primera quincena del mes de julio. resulta de capital importancia no puede resultar inferior a la cuantía de la RMV y la remuneración de la gratificación correspondiente a Fiestas Patrias del año 2012.: “Las políticas de salarios mínimos”. véase: DEL VALLE. Página 140. ISSN2222-9655 Volumen V . 5. el nivel de empleo formal puede reducirse. 26 En este sentido. En este sentido. Banco Central de Reserva del Perú. p. con la consiguiente subida de costes laborales. especialmente de las MYPES. 2010-003. M. p. que está vigente desde el 1 de junio de 2012. Por tanto. según cómo se articule ese incremento. será la vigente a fecha 30 de junio de 2012. P. generando desempleo e informalidad. 2009. protección contra el despido arbitrario. Lima.)26. 25 En este sentido. Jaramillo y López (2006)24 han señalado que un incremento de la RMV nacional puede tener un impacto negativo sobre el mercado laboral porque. seguridad social en salud y pensiones. etc. el incremento de la RMV puede ocasionar una disminución del empleo formal que afecta especialmente a los trabajadores con salarios iguales o cercanos a la RMV. de modo que le alcanza la cuantía de la RMV del Decreto Supremo núm. donde la cuantía de los salarios medios suele ser muy próxima al salario mínimo nacional. IUS Informe Legal . se ven obligadas por tal motivo a disminuir el número de trabajadores. en Revista Moneda. y LÓPEZ. 007-2012-TR. con salarios inferiores al mínimo legal y sin un reconocimiento pleno de los derechos laborales (vacaciones. D. Una evaluación de la experiencia de la última década. véase: BARCO. Por ello. K.: Brechas salariales entre formales e informales. La disminución del nivel de empleo en las MYPES del sector formal por un incremento de la RMV no siempre se traduce en desempleo sino en un traslado de trabajadores hacia empresas que contratan en el sector informal. en ocasiones. no siempre son capaces de asumir los costes laborales que conlleva una subida de la RMV y. y VARGAS. y un traspaso parcial de esos trabajadores al sector informal25. comporta un incremento de la aportación económica que el empresario hace por los conceptos que figuran en la tabla anterior. 24 Véase: JARAMILLO. núm. 2006. Las MYPES del sector formal. aumentar el desempleo e impulsar a una parte de las personas desempleadas hacia el sector informal. Grupo de Análisis 14 para el Desarrollo (GRADE). donde normalmente los salarios se sitúen por debajo del salario mínimo nacional. 43. M.María Areta Martínez La nueva cuantía de la RMV. Dentro del ámbito de la teoría económica.
3% 63. 2) no generó costos importantes en términos de destrucción de empleo. CUADROS LUQUE. que sigue manteniéndose en niveles similares.C. aunque se aprecia una lenta y progresiva disminución.: “Incremento de la Remuneración Mínima Vital en Lima Metropolitana en un contexto de crecimiento económico: efectos sobre el empleo y los ingresos”. entendida como el porcentaje de trabajadores asalariados de la actividad económica privada no registrados. en Serie de Investigaciones Cortas-Ophèlimos. otros estudios también han puesto de manifiesto que el incremento de la RMV de 2003 no produjo los efectos descritos en la zona de Lima Metropolitana ya que: 1) contribuyó a aumentar las remuneraciones de los trabajadores formales.6% 69. VIDAL BERMÚDEZ. p..460 mensuales. y SÁNCHEZ REYES.4% 67.5% 70. 2012.: Flexibilización laboral en el Perú y reformas de la protección social asociadas: un balance tras 20 años. y. ISSN2222-9655 Volumen V . y jóvenes de 14 a 24 años.4% 68. 2.Informe Legal realizar un seguimiento de la trayectoria que ha seguido la tasa de informalidad laboral en el sector privado. algunos estudios empíricos realizados desde la teoría económica muestran que la informalidad es sensible a los incrementos de la RMV. 27 15 Véase. 2005. particularmente. La reforma laboral de inicios de los noventa no ha reducido significativamente la informalidad del mercado de trabajo peruano. se constató que uno de los mecanismos de ajuste del mercado laboral de la zona de Lima Metropolitana frente al incremento de la RMV de 2003 fue el aumento de la jornada laboral. pasando de 66. Los datos oficiales muestran que entre los años 1998 y 2009 la tasa de informalidad en el Perú se redujo en un 3%. especialmente en las regiones del Perú donde la cuantía del salario medio se aproxima e incluso se sitúa por debajo de la RMV. aunque no un paso a la informalidad28. La informalidad laboral ha seguido la siguiente evolución en los últimos años27: Año 1998 1999 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Tasa 66. Sin embargo.6% 66.7% 64. A. SAAVEDRA SOLANO.5%. Página 28 En este sentido. CEPAL. trabajadores con educación secundaria. F. No obstante.5% a 63.5% En definitiva. Santiago de Chile. y aquellos cuyos ingresos estaban entre S/. IUS Revista de Investigación Jurídica . núm. véase.410 y S/. J. aun no habiendo destrucción de empleo formal.7% 69. de los trabajadores jóvenes de entre 14 y 24 años y con educación secundaria como máximo. 38. Ch.
p. que se define como el cociente que resulta de dividir el salario mínimo entre la remuneración promedio de la economía. 1999. y KRUEGER. y GONZÁLEZ GÜEMES.. Además. IUS Informe Legal . y SCHMITT. Princenton University Press. J. D. MACHIN. Papers and Proceedings of the Hundredth and Seventh Annual Meeting of the American Economic Association.. núm.. en Brookings Papers on Economic Activity. 223-248. y. Vol. ISSN2222-9655 Volumen V . y WASCHER. el debate sobre los efectos económicos del salario mínimo en el mercado laboral no está ni mucho menos cerrado. GRAMLICH. R. 2. 2.: “Minimum Wages. 106. pp. Vol.María Areta Martínez En cualquier caso.: Myth and Measurement: The New Economics of the Minimum Wages. en The American Economic Review. pp. Washintong D. Vol.: “The Effects os Minimum Wages on 16 Employment: Theory and Evidence from Britain”.C. KIM. 667-673. DEERE. núm.: Salario Mínimo y Mercado de Trabajo.. 17. Princenton (New Jersey). F. 1998. Madrid. y más allá del caso peruano. Economic Policy Institut. 232-237. y TAYLOR.: The Impact of the 1996-1997 Minimum Wage Increase. y MANNING. vid. y MACHIN.: “Employment and the Introduction of Minimum Wage in Página Britain”.M. CARD. and Family Incomes”. Labor Market Institutions. proporcionando un salario digno que evite abusos en el mercado laboral30. y constituyendo un punto de referencia para la negociación colectiva31. e incluso pueden llegar a incrementarlo. 1995. BERNSTEIN. T. núm.B. J. 436. 1995. S. cuanto mayor es el porcentaje que el salario mínimo representa dentro de la remuneración media. pp. and Youth Employment: A Cross-National Analysis”.. 1996. Employment. PÉREZ DOMÍNGUEZ. 2. A. NEUMARK. núm. DICKENS. 13. y MANNING.: “Impact of Minimum Wages on the Other Wages. es decir. Employment and the 1990–1991 Minimum Wage Hike”. S. 85.3 LA RELACIÓN ENTRE EL SALARIO MÍNIMO NACIONAL Y LA REMUNERACIÓN REAL PROMEDIO EN LAS REGIONES DEL PERÚ Para analizar el impacto del salario mínimo en el mercado laboral. 3. 1995. W.. A. 2004. en Journal of Labor Economics. en Economic Journal. Instituto de Estudios Económicos. R. si el salario mínimo aumenta en una proporción 29 En este sentido. K.J. Vol. D. 2005.. una de las medidas que la teoría económica utiliza tradicionalmente es el denominado Índice de Kaitz. véase. 409-461. 175-182. Diversos análisis empíricos realizados reflejan que cuanto más cerca está el salario mínimo de la remuneración media. A. núm.: “The Employment Effect in Retail Trade of California’s 1988 Minimum Wage Increase”. E. 22. pp. I. 1976. MURPHY. 1. y WELCH. L. véase. más dificultades hay para reducir la pobreza y aumentar la capacidad de redistribuir los ingresos. núm. C. 30 En este sentido.: ‘”Reexamining Methods of Estimating Minimum Wages Effects. en Journal of Business & Economic Statistics. también están quienes piensan que los salarios mínimos no reducen el empleo. 57. 31 En este sentido. pp. y junto a quienes consideran que el establecimiento o el incremento de salarios mínimos no reduce la pobreza y puede producir un efecto pernicioso sobre el empleo de los colectivos menos cualificados29. en Industrial and Labor Relations Review (ILR Review).
puede resultar muy útil utilizar el Índice de Kaitz para relacionar el salario mínimo nacional no sólo con la remuneración media. Por otra parte. y resulta que no lo es. conviene examinar si la relación entre el salario mínimo y la remuneración media es o no la misma en todas las regiones del Perú. elevar la competitividad de las empresas y favorecer el cumplimiento de la normativa sobre salarios mínimos. en general. el resultado obtenido puede ayudar a determinar si los criterios técnicos que se están utilizando actualmente para actualizar la cuantía de la RMV (inflación y productividad) son o no los más adecuados. Si se compara la evolución que la RMV ha tenido en el Perú en relación con la de la remuneración media (Índice de Kaitz). aumentar los niveles de empleo formal. llegará un momento en que uno y otro estarían en un mismo nivel y ello podría ocasionar un efecto negativo sobre el mercado laboral. porque si no lo es. entonces. tal vez. mejorar la redistribución de los ingresos. 17 Página ISSN2222-9655 Volumen V . IUS Revista de Investigación Jurídica . haya que valorar la posibilidad de fijar salarios mínimos diferenciados por regiones con el fin de reducir la pobreza. sino también con el sueldo medio de los empleados y el salario medio de los obreros. Además.Informe Legal superior a la de la remuneración media.
que se 18 sucedieron en 2006 (pasó de S/.00 a S/.500. tuvo un crecimiento anual medio del 18. 500. 2007 (pasó de S/. ISSN2222-9655 Volumen V .09%.00) y 2008 (de S/.00). Página 530. la RMV aumenta en 2003 (pasó de S/. 410. con una subida del 2. transcurren dos años hasta los próximos incrementos. Tras dos años sin actualización. y a partir de ese momento y durante la segunda mitad de los años noventa (1995-1999). 460. IUS Informe Legal . El análisis normativo permite afirmar que la actualización de la RMV no ha sido constante ni sostenida a lo largo de todos estos años. la RMV aumentó en un 11% respecto al año anterior.00). 580 Nuevos Soles. Tras un descenso significativo en 1989.00).00 a S/.5%. 530. fecha en la que se adoptó el actual sistema de salario mínimo nacional integrado por un único concepto. En el año 2000.00 a S/.460. el salario mínimo comienza su recuperación en el año 1992.María Areta Martínez En relación con la evolución de la RMV en el Perú. Nuevamente. 550. el siguiente gráfico ofrece la seguida en el período 1963-2003: El epígrafe anterior de este trabajo ha mostrado la evolución legal y cuantitativa de la RMV desde el 1 de enero de 1992.00 a S/. De nuevo transcurren dos años sin revisión alguna y en diciembre de 2010 la cuantía de la RMV se fija en S/.
N. pasando de S/. Si se toman los datos del promedio de remuneraciones según regiones. 33 En este sentido. sin distinción según categorías ocupaciones ni tamaño de las empresas. En última instancia.Informe Legal Diciembre de 2010 marca el comienzo de una tendencia creciente de incrementos muy significativos. Banco Central de Reserva del Perú. seguida de Callao 32 Vid. 10. 34 Véase el cuadro núm. 140. 2005-003. En relación con la evolución de la remuneración media (sin distinción de categorías ocupacionales). p. la RMV nacional puede llegar a introducir en algunos casos distorsiones en el mercado laboral si su cuantía supera o se equipara a la retribución media de algunas regiones33. hasta el punto de que en menos de dos años (de diciembre de 2010 a junio de 2012) la cuantía de la RMV aumenta en S/. la región con la remuneración media más alta en el año 2011 fue Lima (S/. 75 del Anuario Estadístico Sectorial 2011.00). CÉSPEDES REYNAGA. la retribución media era inferior a la mínima legal en 13 regiones del país. afirma que la actual política de fijación de una sola RMV a nivel nacional podría estar introduciendo rigideces en la contratación laboral formal en aquellas regiones con menos desarrollo y al mismo tiempo estimulando el no cumplimiento de la legislación sobre salario Página mínimo. 1. 37. 580. y.741. Los últimos datos oficiales que ofrece el Anuario Estadístico Sectorial del año 201134 indican que la remuneración media del país fue en 2011 de S/. sólo en Lima Metropolitana existía una clara superioridad de la retribución media sobre la mínima legal..00 Nuevos Soles. p. núm.920. muy cercana a la mínima legal en 11 de las regiones. ISSN2222-9655 Volumen V . p. en otras se aproximaba a ella. en el año 2005.00 Nuevos Soles. cit. y “Efectos del Salario Mínimo en el Mercado Laboral Peruano”.. CÉSPEDES REYNAGA. y era escaso el número de regiones donde la retribución media superaba la mínima legal. 1. 13.: Efectos del Salario Mínimo en el Mercado Laboral Peruano.: Efectos del Salario Mínimo en el Mercado Laboral 19 Peruano. Documento de Trabajo núm. Céspedes también constata con datos empíricos la relación directa entre el incremento de la RMV por encima de la retribución media y el incumplimiento de la normativa sobre salarios mínimos (proporción de asalariados que perciben una retribución inferior a la mínima). En este sentido. N. IUS Revista de Investigación Jurídica .00 a S/. 750. 170 Nuevos Soles. que publica la Oficina de Estadística del Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno del Perú. Céspedes Reynaga32 mostró en el año 2005 que la cuantía de la retribución media en muchas regiones del Perú era inferior a la mínima nacional. 2006. ob. en Revista de Estudios Económicos.
1.00).00 Nuevos Soles para los obreros. 1. Si la RMV se pone en relación con la remuneración media del país (Índice de Kaitz). Madre de Dios (S.349. Ica (S/.00).00). no sólo con carácter general sino también según categorías ocupacionales./ 1.8. 626.2011 (6 meses y medio). 833.741.00). 3) desde el 15. 1.028.334.00). Lima fue la región con la remuneración promedio más alta (S/.00) y también por categorías ocupacionales: S/. 1. 922. San Martín (S.2011 hasta el 31.00 Nuevos Soles.00). Cajamarca (S/.234.920. resulta que durante el año 2011 la RMV representó en torno al 36% de la remuneración media nacional. 982. Huánuco (S/.00).00) en el año 2011.00).200. Ancash (S/.00). Por tanto. 813.00).261. 1.013. 1. 1. Ayacucho (S/.00 Nuevos Soles para ejecutivos. Respecto al sueldo medio de los empleados. Lambayaque (S/.1. y. 1.413. 580. la diferencia entre Lima y Amazonas fue de S/. 803. de S/. 1. 1.00). Tacna (S/.850. La Libertad (S/. Lima superó en S/. 6. en S/.359. 1.2011 hasta el 14.00 Nuevos Soles para empleados y S/.156.392.2011 (1 mes).271.00). 1.12.00 Nuevos Soles para los empleados y en S/.254./ 994. S/. Ucayali (S/. 833. la remuneración media general entre ambas regiones difirió en S/.087.00 Nuevos Soles a Amazonas.00).00).031./ 1. Apurimac (S/.00). Arequipa (S.45 Nuevos Soles35 mientras que la remuneración media del país. 1.2011 (4 meses y ISSN2222-9655 Volumen V . la remuneración media de una y otra región estuvo muy alejada. con la remuneración media general más baja del país (S/.111. En el año 2011. 1. 1.00 Nuevos Soles de media para obreros. Junín (S/.206. 1.2. Pasco (S/.00 Nuevos Soles.00).00 Nuevos Soles. habiendo además un numero mucho más elevado de ejecutivos en Lima.2011 hasta el 31.185. Piura (S/.00).00).00).00). En el extremo opuesto se situó Amazonas. tal como ha quedado expuesto. 2) desde el 1.1. 2. en relación con la remuneración media de ejecutivos.María Areta Martínez (S/. la cuantía de la RMV fue de S/. situándose en S/. 1.00).8.394. Así. 1. alcanzó la cifra de S/.00) y Amazonas (S/. 600. Cusco (S/.351.00 Nuevos Soles para los ejecutivos. 1. 875. la RMV en el Perú fue de aproximadamente S/. 1. Tumbes (S/.468. Puno (S/. y la diferencia entre una región y otra no fue tan grande en el salario medio de obreros. Loreto (S/. IUS Informe Legal .00 Nuevos Soles.1. Huancavelica (S/.00 Nuevos Soles.062. Sin embargo. 1. Moquegua (S/.00).110. si la 20 Página 35 La RMV tuvo tres cuantías diferentes durante el año 2011: 1) desde el 1. situándose en S/. 4981. Finalmente.00).00 Nuevos Soles.014.056. 1.
el resultado no es el mismo porque el Índice de Kaitz varía notablemente entre algunas regiones.741. p. 2) desde el 1.00 36% Tabla de elaboración propia Los Anuarios Estadísticos Sectoriales también recogen el promedio de remuneraciones en el sector privado según categoría ocupacional. la RMV representó en Lima alrededor del 33% de la remuneración media de la región (S/. lo cual abre una brecha significativa entre ambas regiones en materia salarial. 550. medio). podemos calcular el Índice de Kaitz de esos años y comprobar su evolución hasta 2011: RMV Remuneración media nacional Índice de Kaitz Año 2009 S/. 675.Informe Legal cuantía de la RMV se pone en relación con la de la remuneración media de cada región.00) en el año 2011. 550.45 S/. 97.00 S/. 580. de S/. 99. 626. Por tanto.00 Nuevos Soles.580. 37 La RMV tuvo dos cuantías diferentes durante el año 2010: 1) desde el 1. 552.11. ISSN2222-9655 Volumen V . de S/. 1. Por tanto. 64 del Anuario Estadístico Sectorial 2010. 64 del Anuario Estadístico Sectorial 2009.00 34% Año 2011 S/. 552.00 Soles Nuevos.00 Nuevos Soles. 833. publicado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo/OGETIC/Oficina de Estadística.12. lo cual permite apreciar la evolución del sueldo medio de los empleados y del salario medio de los obreros en igual período y calcular el Índice de Kaitz por categorías ocupacionales. IUS Revista de Investigación Jurídica . 1. 38 Véase el cuadro núm. Si junto a la RMV de los años 200936 y 201037 tomamos la remuneración media nacional que para el mismo período ofrecen los Anuarios Estadísticos Sectoriales de 200938 y 201039.920. mientras que en Amazonas subió hasta el 75% de su remuneración media (S/. 39 Véase el cuadro núm.00). la cuantía media de la RMV durante el año 2011 fue de S/. 550.50 Nuevos Soles. p.2010 (11 meses).613. 1. publicado por el Ministerio de Página Trabajo y Promoción del Empleo/OGETIC/Oficina de Estadística. En este sentido.00 35% Año 2010 S/.1. 36 La cuantía de la RMV durante todo el año 2009 fue de S/. 626. la cuantía media de la RMV durante el año 21 2010 fue de S/.12. la cuantía de la RMV fue de S/.2010 hasta el 30.2010 hasta el 31. y. 1.46 Nuevos Soles.2010 (1 mes).00 Nuevos Soles.50 S/.
en el año 2009. como porcentaje de la remuneración media. y.00 Nuevos Soles. No obstante.45 S/.207. la RMV tuvo tres cuantías: 1) desde el 1. 675.695.45 S/. 552. hasta el 36%. 1. 1.6. a partir del año 2011 la RMV aumentó en una proporción mayor que la remuneración media y ello hace que la RMV.728. la RMV fue de S/.00 32% Año 2011 S/. 750. la RMV media en 2012 fue de S/. Así.50 S/.2012.2012 hasta el 31.00 S/. sea mayor que en años anteriores.832. la RMV representaba el 34% de la remuneración media nacional y en el año 2011 aumentó en dos puntos. ISSN2222-9655 Volumen V .00 34% Tabla de elaboración propia La relación entre la RMV y el salario medio nacional de los obreros fue la siguiente: RMV Sueldo medio nacional (empleados) Índice de Kaitz Año 2009 S/.00 Nuevos Soles.086.1. de S/.063. IUS Informe Legal .5.50 S/.María Areta Martínez La relación entre la RMV y el sueldo medio nacional de los empleados fue la siguiente: RMV Sueldo medio nacional (empleados) Índice de Kaitz Año 2009 S/.2012 hasta el 31. 1. 1. 552. 1. Por tanto.2012. 626.00 52% Año 2010 S/.00 52% Tabla de elaboración propia Un dato muy positivo es que la RMV y la remuneración media del país (sin distinción de categorías ocupacionales ni tamaño de las empresas) aumentan progresivamente durante los años 2009. 550. 1. por encima de la subida de la remuneración media. Se espera que en el año 2012 este porcentaje aumente nuevamente porque la RMV experimentó una subida muy significativa a partir del 1 de junio de 201240. 2) desde el 1. el análisis de la relación entre la RMV y el sueldo medio de los empleados es muy similar al descrito para la 22 Página 40 Durante el año 2012. Según categorías ocupacionales. 712.00 51% Año 2011 S/. 550.12.00 S/. 2010 y 2011.00 32% Año 2010 S/. 626.50 Nuevos Soles.
Así. estos valores no son iguales en todas las regiones del Perú. seguida de Perú (52%) y Argentina (51. IUS Revista de Investigación Jurídica . 82) del Informe Nacional de Competitividad 2011-2012. No obstante. Estos datos sobre la relación entre la RMV y la retribución/sueldo medio son positivos porque el porcentaje que suele tomarse en América Latina como referencia para considerar el nivel ideal de salario mínimo se sitúa en el 40% del ingreso medio. A partir de los datos sobre salario medio por región que contiene el Anuario Estadístico Sectorial de 2011. Así. Sin embargo. que elabora el Consejo Privado de Competitividad de Colombia. Si el Índice de Kaitz se sitúa por encima del 40%.3%)41./ 626. Colombia fue el país de América Latina donde el salario mínimo representó el porcentaje más alto del salario medio (55.Informe Legal remuneración media. se calcula el porcentaje que la RMV de 2011 (S. ISSN2222-9655 Volumen V .7%). la relación entre la RMV y el salario medio de los obreros ofrece unos resultados bien distintos. en los años 2009 y 2010 la RMV representaba el 32% del sueldo medio de un empleado en el Perú.45) representó sobre el salario medio de cada región: 23 Página 41 Véase el Gráfico núm. lo normal es que aparezcan distorsiones en el mercado laboral motivadas por la proximidad del salario mínimo al salario medio. 9 (pg. En el año 2009. a partir de la información sobre salarios medios que recoge el Anuario Estadístico Sectorial del MTPE. y en 2011 aumentó al 34 %. resulta que la RMV representa en el Perú el 52% del salario medio de un obrero.
45 S.45 S/.00 64% La Libertad S/. 937.391.45 S/. 626.45 S/. 626. 626. 626./ 931.00 56% Pasco S/.145.00 43% Huancavelica S/.00 65% Apurimac S/. 626. 626.45 S/. 626.240.45 S/.45 S/.040.111.45 S/.00 67% Tumbes S/.00 45% Callao S/. 1./ 960. 925.00 60% Madre de Dios S/.45 S/.00 49% Ancash S/.45 S/. 626.271.00 70% Página Lambayaque S/.00 52% Piura S/.00 51% Loreto S/.45 S/. 1. 889.00 56% Arequipa S/.00 67% Ica S/.45 S. 626. 949. 626. 1.00 68% 24 Ayacucho S/.45 S/. 1. 1. 1. IUS Informe Legal .45 S/.00 50% Cajamarca S/.45 S/. 626.45 S/. 626.00 66% Ucayali S/. 974.45 S/. 1.María Areta Martínez RMV Salario medio regional (obreros) Índice de Kaitz Moquegua S/. 1. 898. 626. 626. 626.109.45 S/.45 S/.195. 626.45 S/.00 57% Cusco S/. 1. 1440. 1.219. 626.00 67% Tacna S/. 626.315.00 55% Junín S/. 626. 626.00 47% Lima S/. 626.45 S/. 939.00 66% Puno S/. 1. 946. 626.085.00 70% ISSN2222-9655 Volumen V .45 S/.
mientras que las de los obreros lo hicieron en 0. las remuneraciones reales mensuales promedio de los empleados se incrementaron en sólo 0.7% al año. IUS Revista de Investigación Jurídica . Así. Ch. CUADROS LUQUE. cit.45 S/. la tendencia fue la misma que la registrada en Lima Metropolitana: en el período 1996- 2007.Informe Legal San Martín S/.. 845. mientras que las de los obreros se redujeron en -0. A. El Documento también revela que en el ámbito urbano del país. 626. Curiosamente.: Flexibilización laboral en el Perú y reformas de la protección social asociadas: un balance tras 20 años. ob.4% al año. que analiza. En lo relativo a la evolución de las remuneraciones reales promedio (sueldo medio de empleados y salario medio de obreros) en las empresas privadas del sector formal con 10 o más trabajadores. la División de Desarrollo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó en febrero de 2012 el Documento titulado “Flexibilización laboral en el Perú y reformas de la protección social asociadas: un balance tras 20 años”.3%.45 S/. en Lima Metropolitana. se puede apreciar que entre los años 1994 y 2010. 34. el Documento muestra que en el período post reforma laboral (1992-2010). el significativo crecimiento que la demanda laboral y la productividad media de trabajo han tenido en el período 2003-2009 no han llevado aparejado un crecimiento paralelo y similar de la remuneración real de los empleados y obreros. F. y SÁNCHEZ REYES..00 77% Amazonas S/. 2) el tipo de empleo Página 42 Véase. entre otros aspectos. el cual 25 “presiona” las remuneraciones de la mayoría hacia niveles bajos. 626.03%. 803.00 74% Huánuco S/. VIDAL BERMÚDEZ. se han mantenido prácticamente estancadas y muy por debajo de los niveles alcanzados a mediados de los años ochenta. en promedio42. la trayectoria de los principales indicadores del mercado de trabajo peruano en el período que siguió a la reforma laboral de comienzos de la década de los noventa.00 78% Tabla de elaboración propia En relación con la evolución del salario medio de los obreros en el Perú. El Documento ofrece tres razones para explicar esta aparente paradoja: 1) el exceso de oferta de mano de obra no cualificada que existe en el país. p. las remuneraciones mensuales reales promedio de los empleados crecieron apenas a una tasa promedio anual de 0. ISSN2222-9655 Volumen V . 626. 816.45 S/.
este método de fijación permanente del salario mínimo empezó a caer en desuso y dio paso a sucesivas ISSN2222-9655 Volumen V . tal vez. los datos oficiales facilitados por el Anuario Estadístico Sectorial del MTPE también revelan que en todas las regiones el ingreso medio es más elevado en las grandes empresas (de 500 o más trabajadores) que en las MYPES. por tanto.1 EL SALARIO MÍNIMO REGIONAL EN EL DERECHO PERUANO: ANTECEDENTES NORMATIVOS Tal como ha quedado expuesto más arriba. Por ello. sueldo medio y salario medio) entre unas regiones y otras lleva a plantearse hasta qué punto la existencia de una RMV única para todo el país cumple con su verdadera finalidad en aquellas regiones donde el salario medio se aproxima e incluso puede llegar a situarse por debajo de la RMV. hubo una época en que el salario mínimo difería de unas regiones a otras. El salario mínimo regional en Perú comenzó a cobrar importancia a partir de la Constitución 26 Política de 1920. A partir de julio de 1965. y que en todas las regiones la cuantía del ingreso medio aumenta progresivamente conforme aumenta el tamaño de las empresas. IUS Informe Legal . única para todo el país. Las diferencias expuestas en el de nivel ingresos medios (remuneración media. Por ello. a reducir la probabilidad de actuar colectivamente para conseguir incrementos retributivos. No obstante. Además. se mantuvo con la Constitución de 1933 y tuvo su época de mayor Página desarrollo legal entre los años 1962 y 1965. la política salarial del Perú no contempla la existencia de salarios mínimos diferenciados por regiones (departamentos) y la RMV es de cobertura global. y. resulte acertado abrir un debate sobre la creación de un salario mínimo regional. 4. 3) la concurrencia de una serie de factores que han contribuido a disminuir la afiliación sindical y.María Areta Martínez formal que se ha generado en los últimos años y que predomina en el país: el empleo temporal. no resulta desacertado abrir un debate sobre la conveniencia de crear un salario mínimo diferenciado no ya sólo por regiones sino también en función del tamaño de las empresas. en detrimento del empleo de duración indefinida. UN SISTEMA ALTERNATIVO DE FIJACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO PARA EL PERÚ: EL SALARIO MÍNIMO DIFERENCIADO POR REGIONES 4. hoy en día.
En las páginas que siguen a continuación se expone brevemente la evolución normativa que el salario mínimo diferenciado por regiones ha tenido en el Perú y las razones que justifican abrir un debate en este momento sobre la conveniencia o no de restaurar el salario mínimo regional para superar las diferencias regionales. 3) el costo de la vida. de 31 de octubre de 1962. 27 44 El Convenio núm. 47 de la Constitución Política del Perú de 1920 como el art. a saber: 1) la naturaleza de las laborales. del 4 de abril de 1962. 43 de la Constitución de 1979 omitió toda referencia a los criterios para determinar el salario mínimo y el art. junto a la edad y el sexo de los trabajadores y la naturaleza de las laborales. que comenzaron a regular un salario mínimo de ámbito nacional en base a criterios ajenos a la realidad de cada región. 14033. 4) las condiciones de trabajo en las diversas 43 Véanse las notas a pie de página números 5. 99 de la OIT por la Resolución Legislativa núm. 46 de la Constitución de 1933 dispusieron que una Ley debía fijar los salarios mínimos teniendo en cuenta. y el Convenio núm. 16. las condiciones y necesidades de las diversas regiones. B. El art. el art. 1 de esta norma obligaba a fijar los sueldos y salarios mínimos en todas las actividades del país y recogió cuatro criterios que serían tenidos especialmente en cuenta para ello. Posteriormente. 14192 Al amparo de los criterios que el art. 45 El desarrollo reglamentario del Decreto Ley núm. 1328. de 1 de febrero Página de 1960.Informe Legal Resoluciones y Decretos Supremos. 2) la productividad de las actividades económicas. 24 de la actual de 1993 tampoco hace mención a ellos43. Por tanto. la política de salarios mínimos en el Perú se ha caracterizado por el paso de un sistema de salario mínimo regional al sistema actual de salario mínimo nacional. ISSN2222-9655 Volumen V . A. 26 de la OIT fue ratificado por la Resolución Legislativa núm. y. 1933 y 1979 referidos a las remuneraciones mínimas. 46 de la Constitución de 1933 citaba para fijar el salario mínimo y tras la ratificación de los Convenios 26 y 99 de la OIT44. 6 y 7 con el texto de los preceptos de las Constituciones Políticas del Perú de 1920. 1419245. el 22 de agosto de 1962 se publicó en El Peruano el Decreto Ley núm. EL DECRETO LEY NÚM. EL SALARIO MÍNIMO REGIONAL EN LAS CONSTITUCIONES POLÍTICAS DEL PERÚ DE 1920 Y 1933 Tanto el art. IUS Revista de Investigación Jurídica . 14192 se llevó a cabo por el Decreto Supremo núm.
2 encargó al Consejo Nacional del Trabajo la tarea de preparar en un plazo de 30 días un Anteproyecto de Ley sobre Método permanente de Fijación de Salarios Mínimos en la Industria y la Agricultura. Ica. Chancay. los sueldos mensuales y los salarios diarios en la industria. Pacasmayo. Ferreñafe. Talara. Paita. Santa.00 S/o mensuales y 3. Hasta que esa Ley sobre Métodos de Fijación de Salarios Mínimos no se aprobase.00 S/o mensuales para los empleados y en 18. Tarma. integrado por Lima y Callao46. 2) el salario mínimo para las provincias del segundo grupo. Huancavelica.María Areta Martínez regiones. y en 200.00 S/o mensuales y 10. el comercio y los servicios no serían inferiores a los señalados por el art. Además. que diferenció su cuantía en tres grupos de provincias: 1) el salario mínimo de las provincias del primer grupo. se aplicaría el art. Huancayo. formado por Casma. 46 La cuantía del salario mínimo en las provincias del primer grupo se fijó en 750. a partir del 21 de agosto de 1962. el art. Mariscal Nieto. distinguiendo según sexo.00 S/o para los obreros. actividades económicas y regiones. El salario mínimo en las provincias del primer grupo superaba en 300. 47 Página La cuantía del salario mínimo en las provincias del segundo grupo se estableció en 550. que componían el tercer grupo48. 3) el salario mínimo para las demás provincias. Mainas. Huánuco. Así.00 S/o diarios al salario mínimo de las provincias del segundo grupo. y. que remitiría al Supremo Gobierno para su revisión y promulgación. Pasco. Lambayeque. 14192. Camaná. Pisco. IUS Informe Legal . Trujillo.00 S/o mensuales y 7. Yauli. Puno. Nazca. En definitiva. 14192 otorgó una gran importancia al criterio geográfico a la hora de fijar la cuantía del salario mínimo diferenciado. Cañete. Tarata. 14192.00 S/o mensuales para 28 los empleados y en 25 S/o diarios para los obreros. La diferencia en el salario mínimo entre las provincias del segundo y tercer grupo era de 100. 3 del Decreto Ley núm.00 S/o diarios. 48 La cuantía del salario mínimo en las provincias del tercer grupo se determinó en 450. Las provincias del primer grupo tenían el salario mínimo más alto mientras que las del tercer grupo el más bajo. Chiclayo. Jauja. Tumbes47. Islay. acorde con los Convenios 26 y 99 de la OIT. el Decreto Ley núm. 3 del Decreto Ley núm. ISSN2222-9655 Volumen V . Tacna.00 S/o diarios al salario mínimo de las provincias del tercer grupo.00 S/o mensuales para los empleados y en 15.00 S/o para los obreros. SuIlana. Piura. que recogía la cuantía de los sueldos mensuales de los empleados y los salarios diarios de los obreros. Cuzco. Chincha.
14222 se llevó a cabo por el Decreto Supremo núm. Para determinar el salario mínimo se atendería a: 1) el costo de la vida. estaba facultada para determinar cada dos años los sueldos y salarios mínimos vitales a que tienen derecho los trabajadores de todas las actividades laborales del sector privado en las distintas regiones económicas de la República. ordenadas en varios grupos. 14222 reguló el método para fijar el salario mínimo. con sede en la ciudad 29 de Trujillo. 3) Departamentos de Lambayeque. Crédito y Seguros y Servicios de Transportes. 5 del Decreto Ley núm. con sede en la ciudad de Lima. circunscripción o región. Paralelamente. para las Página actividades de Comercio. 14222 estableció los criterios que se tendrían en cuenta para fijar el salario mínimo diferenciado. previos los informes que elevasen las Comisiones Locales de Salario Mínimo Vital de cada una de las regiones. cuyo art. 7 de 1965 también 49 Las 8 regiones económicas fueron las siguientes: 1) Departamentos de Tumbes y Piura. 7. El desarrollo reglamentario del Decreto Ley núm. 14192. Electricidad. Huancavelica y Ayacucho. EL DECRETO LEY NÚM. que sancionó el citado Anteproyecto de Ley. 2 del Decreto Ley núm. La Libertad y Ancash. 3) las condiciones económicas generales de la región y. con sede en la ciudad de Huancayo. 14222 creó la Comisión Nacional del Salario Mínimo Vital que. 4) las condiciones económicas particulares de la rama de la actividad para la cual se establece. IUS Revista de Investigación Jurídica . 5) Departamento de Lima. el art. 2) Departamentos de Loreto. 4) Departamentos de Huánuco. que consistió en: 1º) determinar las regiones económicas que debían considerarse separadamente para aplicar los salarios mínimos. para las actividades de Agricultura y ocupaciones conexas. 2º) fijar dentro de cada región económica los salarios mínimos por actividades económicas. 1 del Decreto Ley núm. y el 23 de octubre de ese mismo año se promulgó el Decreto Ley núm. 10 detalló las 8 regiones económicas en las que se organizaría territorialmente el país para aplicar los sueldos y salarios mínimos vitales49. Ica y Provincia Constitucional del Callao. con sede en la ciudad de Iquitos. que no eran idénticos a los recogidos en el art. de 21 de mayo de 1965. y. trabajadores y Gobierno. Junín. Amazonas y San Martín. 9 del Decreto Supremo núm. elaboró el Anteproyecto de Ley sobre Métodos de Fijación de Salarios Mínimos. Minería y ocupaciones conexas. Industria. 6) Departamentos de Lima. Cajamarca. Pasco. 2 del Decreto Ley núm. El art. con sede en la ciudad de Piura. Hoteles y Similares y demás ocupaciones urbanas en general. 2) la naturaleza. modalidades y rendimiento del trabajo. Agua Potable. con sede en la ciudad de Lima e integrada por representantes de empleadores. Hospitales. Banca. en cumplimiento del art. El art. El art. Ica y Provincia Constitucional del Callao. 14192 de 1962. Pesquería ISSN2222-9655 Volumen V . 14222 El Consejo Nacional de Trabajo. en la respectiva localidad.Informe Legal C. 14222. 4 del Decreto Ley núm.
2) la agricultura y ocupaciones conexas.María Areta Martínez incorporó la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones y Actividades de la OIT para el estudio. 4) los servicios de Transportes. Moquegua y Tacna. provinciales e interprovinciales y las ocupaciones urbanas en general. globalmente considerado. y para revisar la cuantía de la RMV no se toma la realidad individual de cada región sino la situación del país en su conjunto. Apurímac. la industria. proposición y determinación de los sueldos y salarios mínimos vitales en cada una de las 8 regiones económicas50. según su naturaleza pueda distinguirse de las ya expresadas. Sin embargo. según su naturaleza pueda distinguirse de las ya expresadas. 2) la industria. con sede en la ciudad de Lima. Sin embargo. con sede en la ciudad de Arequipa. 3) la baca. tamaño de empresas y y ocupaciones conexas y demás actividades no urbanas. que desarrolló el Decreto Ley núm. 11422 de 1962. Hoteles y similares y demás servicios. Puede afirmarse que la conveniencia o no de fijar salarios mínimos diferenciados por regiones o por zonas geográficas es un tema de plena actualidad. Por tanto. crédito y seguros. así como Página las ocupaciones urbanas en general. IUS Informe Legal . Madre de Dios y Puno. 9 del Decreto Supremo núm.2 EL SALARIO MÍNIMO REGIONAL EN EL DERECHO PERUANO VIGENTE: UN TEMA DE ACTUALIDAD Tal como ha quedado expuesto. 4 del Decreto Ley núm. cuya cuantía se actualiza fundamentalmente a partir de dos criterios técnicos: la inflación y la productividad. y. ello no quiere decir que la idea de implantar un salario mínimo regional no esté presente. Agua Potable. que recibe especial atención en diferentes foros y espacios y desde diversas instancias. 4. 7 de 1965. 67/2006-CR). y contempla los salarios mínimos diferenciados por actividades. Buena muestra de ello son los dos Proyectos de Ley que actualmente se tramitan en el Congreso de la República del Perú relativos a esta cuestión: 1) El Proyecto de Ley General del Trabajo (Proyecto de Ley núm. sino más bien todo lo contrario. 114222 adoptó la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones y Actividades de la OIT. que dedica parte de su articulado a las remuneraciones mínimas. 7) Departamento de Cuzco. y. 7) las pesquería y ocupaciones conexas. el sistema actual de salarios mínimos del Perú se configura en torno a un salario mínimo nacional. Electricidad. ordenó en cuatro grupos las actividades económicas: 1) el comercio. el art. único para todo el país. los transportes urbanos. no existe un sistema de salario mínimo regional (salario mínimo diferenciado por regiones). 8) Departamentos de Arequipa. Hospitales. con sede en la ciudad de Cuzco. y. no pudiendo exceptuarse ninguna actividad laboral. que ordena un total de 8 grupos de 30 actividades: 1) el comercio. 5) la agricultura y ocupaciones conexas. 3) la minería y ocupaciones conexas. interurbanos. no pudiendo exceptuarse ninguna actividad laboral. 8) cualquiera otra actividad que. 6) la minería y ocupaciones conexas. ISSN2222-9655 Volumen V . 4) cualquiera otra actividad que. 50 El art.
51 El art. 250 dispone que las remuneraciones ordinarias impagas correspondientes a un (1) año de Página trabajo gozan de privilegio absoluto hasta por un importe que.Informe Legal regiones o áreas del territorio nacional. 200 del texto inicial de este Proyecto de Ley recoge el concepto de remuneración mínima. derechos y beneficios económicos no remuneratorios. el CNTPE podrá crear consejos regionales de naturaleza tripartita que emitirán un dictamen con carácter previo a la correspondiente propuesta. el art. 2) el Proyecto de Ley que regula la Remuneración Mínima Vital (Proyecto de Ley núm. y. 204 del texto original del Proyecto de Ley General del Trabajo admite expresamente la existencia de salarios mínimos diferenciados no sólo por actividades y tamaño de empresas sino también por regiones. El art. y el art. sólo hasta una cuarta parte de lo que exceda de (5) cinco 31 remuneraciones mínimas y después de aplicar la retención alimentaria. Las páginas que siguen a continuación exponen brevemente el contenido de ambos Proyectos de Ley. 67/2006-CR. General del Trabajo. 203 precisa el sistema para fijarla. IUS Revista de Investigación Jurídica . 245 señala que la remuneración y los beneficios contemplados en la presente Ley son embargables por deudas comunes. hasta por un importe igual al antes señalado. que dedica parte de su articulado a regular las remuneraciones mínimas. nacidos de disposición legal o de convenio colectivo. En relación con el tema objeto de estudio (el debate sobre el salario mínimo regional). 52 El art. 204 hace referencia a los salarios mínimos diferenciados. ISSN2222-9655 Volumen V . Gozan de idéntico privilegio las demás remuneraciones. el art. A. los arts. el estado de su tramitación y una valoración sobre la regulación que hacen del tema. 1898-2013-CR). 201 y 202 detallan los conceptos comprendidos y excluidos de la misma. A tal fin. EL PROYECTO DE LEY GENERAL DEL TRABAJO (PROYECTO DE LEY NÚM. en total. Los art. 24551 y 25052 del Proyecto de Ley están ubicados fuera del capítulo referido a las remuneraciones mínimas pero hacen referencia a ellas a propósito de los mecanismos para garantizar la protección de la remuneración. mediante norma reglamentaria se podrán determinar las regiones o áreas del territorio nacional cuyas características permiten considerarlas separadamente para fijar la RMV. 67-2006- CR) El 24 de agosto de 2006 fue presentado en el Congreso de la República del Perú el Proyecto de Ley núm. no sobrepase de ciento cincuenta (150) remuneraciones mínimas vitales en total por trabajador. Así.
Tanto la posición del sector trabajador. El 19 de enero de 2012. de 1 de septiembre de 2011. si bien es cierto que no alterna la regulación inicial sobre remuneraciones mínimas. como las posiciones del sector empresario y la del MTPE no presentaron objeciones al art. 170 hace 32 referencia a la fijación de la remuneración mínima. El 16 de mayo de 2007. y el Pleno del CNTPE ratificó el precepto con el mismo texto que había formado parte del Anteproyecto de la Ley General del Trabajo y que luego pasó al texto original del Proyecto de Ley. 204 del Proyecto de Ley remitido por el Congreso. la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República remitió el preceptivo Dictamen del Proyecto de Ley. Posteriormente. el art. que contiene varios comentarios y observaciones. de 27 de octubre de 2006. 168 recoge el concepto de remuneración mínima. el art. el MTPE constituyó una Comisión de Expertos para revisar y actualizar el texto del Proyecto de Ley y presentar un informe técnico con comentarios y/o observaciones al respecto. acordó la creación de un Comisión ad hoc para llevar a cabo esta tarea. que finalizó el 26 de octubre de 2006. sobre establecimiento de salarios mínimos diferenciados por regiones o áreas. 21. y el art. en su Sesión Extraordinaria núm. el Congreso remitió al CNTPE el texto inicial del Proyecto de Ley en cuestión para revisar los artículos que en su día no fueron consensuados durante la discusión del Anteproyecto de Ley. aunque ninguno de ellos referido a la regulación de las remuneraciones mínimas.María Areta Martínez En septiembre de 2006. IUS Informe Legal . 169 indica los conceptos que están incluidos y excluidos de ella. El texto del Proyecto de Ley General del Trabajo que presenta la Comisión de Expertos incorpora varios cambios que no afectan únicamente a la estructura de la norma y que van más allá de la simple renumeración de artículos. y fue ratificada por el CNTPE en su Sesión Ordinaria núm. a través de la Resolución Ministerial núm. 71. 257-2011-TR. El CNTPE. 171 incorpora las Página remuneraciones mínimas diferenciadas tanto por actividades y tamaño de las empresas como por regiones o áreas del territorio nacional. El texto de estos cuatro preceptos se ISSN2222-9655 Volumen V . El Proyecto de Ley que propone la referida Comisión dedica varios artículos a las remuneraciones mínimas: el art. que fue acompañado de un nuevo texto del Proyecto de Ley General del Trabajo. la Comisión de Expertos presentó el informe final en cuestión.
el CNTPE no alcanzó el consenso deseado sobre la totalidad del nuevo texto propuesto. el MTPE proponía incorporar la RMV para fijar el límite de la indemnización. Concretamente. Así. la RMV se tomaría como parámetro para calcular la cuantía máxima de las indemnizaciones por despido. el MTPE sugería modificar el texto propuesto por la Comisión de Expertos para señalar que la indemnización en ambos tipos de despido esté sujeta al límite de 108 remuneraciones mínimas vitales vigentes al momento del pago. ya que los sucesivos textos propuestos no han modificado su contenido en esta materia. Concretamente. está pendiente que la Comisión Técnica Sectorial emita su esperado informe técnico. Actualmente. el consenso que hubo sobre este tema en el 33 Anteproyecto de Ley General del Trabajo (2005) ha permanecido inalterado. IUS Revista de Investigación Jurídica . 167 del texto que propone la Comisión de Expertos señala que el monto de las prestaciones alimentarias no podrá superar las dos remuneraciones mínimas mensuales.Informe Legal mantiene sin variación y el único cambio que consta es su ubicación en la norma y renumeración del articulado. Tras algunas idas y venidas. evaluar y emitir un informe técnico. sobre el texto presentado por la Comisión de Expertos. con componentes jurídicos. y ello condujo a que el 28 de mayo de 2012 el MTPE dictara la Resolución Ministerial núm. el art. El MTPE presentó al CNTPE el nuevo texto del Proyecto de Ley General del Trabajo remitido por la Comisión de Expertos para someterlo al debate tripartito y lograr un consenso al respecto. La breve descripción realizada de las actuaciones más relevantes seguidas hasta la fecha sirve para constatar que la posibilidad (se pueden determinar). de determinar remuneraciones mínimas diferenciadas por regiones o áreas del territorio nacional no es un tema sobre el que haya falta de consenso sino más bien todo lo contrario. El Página Proyecto de Ley destaca en materia de remuneraciones mínimas no sólo por la novedad que supone retomar la idea de salario mínimo regional que existió tiempo atrás sino ISSN2222-9655 Volumen V . Como novedad. en materia de indemnizaciones por despido injustificado (arbitrario) y despido por causas relativas al funcionamiento de la empresa. 138-2012-TR para crear una Comisión Técnica Sectorial encargada de analizar. que no obligación. Algunos puntos sobre los que no hubo consenso en el seno del CNTPE estuvieron relacionados con las remuneraciones mínimas. socio laborales y económicos. Así. Sin embargo. el Proyecto de Ley General del Trabajo continúa su curso en la actualidad.
IUS Informe Legal . la cuantía de la RMV tiene vigencia anual. el art. que regula la Remuneración Mínima Vital. establece sus características (art. d) el crecimiento económico del país. y atribuye al MTPE la competencia para aprobar en el mes de julio su cuantía anual mediante Decreto Supremo y previo acuerdo del CNTPE (arts. México. es decir. tantos salarios mínimos como regiones) como por áreas. se tendrán en cuenta como mínimo los siguientes criterios para fijar la RMV: a) el índice de variación de precios al consumidor fijada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). 6). 5 del Proyecto de Ley lista cinco criterios para fijar la cuantía anual de la RMV. si alguno 34 de los criterios utilizados para fijarla experimenta una modificación sustancial antes de Página que transcurra el año. La existencia de salarios mínimos diferenciados por áreas dentro del territorio nacional aparece en el Derecho comparado de algunos países como. 2). cada una de ellas con un salario mínimo regional diferenciado. sin perjuicio de tomarse en cuenta otros no citados. y. contempla la posibilidad de que un porcentaje de la misma sea en especie (art. b) la canasta básica de consumo familiar fijada por el INEI. 3). 7 encomienda al ISSN2222-9655 Volumen V . B. 4 y 6). 1898/2012-CR. 1). Concretamente. El art.María Areta Martínez también porque contempla la posibilidad de crear salarios mínimos diferenciados tanto por regiones (por ejemplo. 1898-2012-CR) El Proyecto de Ley núm. es decir. un salario mínimo para varias regiones que integran una misma área. el Proyecto de Ley contempla la posibilidad de modificar transitoriamente dicha cuantía o fijar una nueva (art. e) la capacidad de pago de los empleadores. Con carácter general. c) la productividad del trabajo. que actualmente se organiza en dos áreas geográficas a efectos salariales (A y B). EL PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA REMUNERACIÓN MÍNIMA VITAL (PROYECTO DE LEY NÚM. No obstante. fue presentado el pasado 29 de enero de 2013. y actualmente está pendiente de recibir el Dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República. Aunque el Proyecto de Ley remite a la norma reglamentaria la concreción de este tema. cabe suponer que las diversas regiones que integren una misma área a efectos salariales tendrán un nivel de desarrollo socio-económico homogéneo. El citado Proyecto de Ley define la RMV (art. no se trata de una lista numerus clausus sino de mínimos. Además. por ejemplo.
Así. el Proyecto de Ley incorpora la posibilidad (no obligación) de adoptar mediante norma reglamentaria remuneraciones mínimas diferenciadas por regiones o áreas del territorio nacional. 24 Constitución Política de 1993). 2) actividades económicas. En definitiva. 1898-2012-CR es prácticamente reproducción de lo dispuesto sobre este mismo asunto en el Proyecto de Ley General del Trabajo. 6) actualización periódica. 3) intervención de las organizaciones representativas de trabajadores y empleadores en su regulación. el comportamiento de la RMV en relación con dichos criterios. ISSN2222-9655 Volumen V . 3) naturaleza de la actividad laboral. 9 del Proyecto de Ley tiene especial relevancia porque propone la aprobación de salarios mínimos diferenciados según: 1) regiones o áreas del territorio nacional. conviene subrayar que hubo una época en la que la política de Página salarios mínimos en el Perú estuvo basada en un sistema de salarios mínimos diferenciados por regiones (salario mínimo regional). el debate sobre el salario mínimo regional en el Perú está de plena actualidad y puede que a medio plazo haya un cambio en la política de salarios mínimos del país. En definitiva. y. aunque sin una periodicidad predeterminada 35 legalmente.Informe Legal CNTPE la tarea de evaluar. Conviene seguir la pista a la tramitación de ambos Proyectos de Ley y cuando lleguen a la sesión del Pleno del Congreso. uno de los criterios tomados en cuenta por el Proyecto de Ley para fijar salarios mínimos diferenciados es el geográfico. junto a la remuneración mínima vital de cobertura global. 4) dimensión de las empresas cuyas características permiten considerarlas separadamente para fijar la remuneración mínima. 5) la inflación y la productividad como criterios técnicos utilizados para fijar y actualizar la cuantía. CONCLUSIONES Los principales rasgos que definen hoy en día la RMV en el Perú son los siguientes: 1) cobertura constitucional (art. al menos una vez al año. única a nivel nacional. habrá que analizar los términos en los que se plantea la discusión sobre el salario mínimo regional. IUS Revista de Investigación Jurídica . 2) configuración legal (corresponde al Estado regularlo). 4) ámbito geográfico nacional (salario mínimo único para todo el país). y. 5. No obstante. la regulación sobre remuneraciones mínimas que propone el Proyecto de Ley núm. a través del CNTPE. El art. es decir.
En este sentido.2%. 4) el Plan Nacional de Población 2010-2014. señala que el Perú presenta una tasa de empleo informal superior al promedio de América Latina. No obstante. 2010). los siguientes: 1) el Plan de Página Trabajo de la Oficina Nacional de Promoción Laboral Persona con Discapacidad 2010. 5) el Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia 2011-2021. que no provoque distorsiones en el mercado laboral. véase: La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2012. El Informe muestra que el sector minero ha sido el principal receptor de esa IED. lo cual equivale al 5.9% de su Producto Interior Bruto (PIB) y representa un aumento del 49% respecto a la IED del año 2011.9% de la ocupación en el año 2010 (OIT. No obstante. CEPAL.9% al 79. la progresiva disminución tanto del empleo informal55 como de los salarios inferiores a la RMV. el estudio destaca la progresiva disminución del empleo informal en los últimos años. 10 y 16. de las comunicaciones y financiero. El informe del CIES también indica que. según el cual. Destacan. Así. 3) el Programa Gratitud 2011 (dirigido a personas mayores de 75 años en situación de pobreza). En este sentido. seguidos de los sectores eléctrico. el Perú es el país de América Latina y el Caribe que en 2012 recibió el mayor crecimiento de flujos de IED. véase: Balance Económico Actualizado de América Latina y el Caribe 2012. 36 56 En los últimos años se han adoptado diferentes planes y programas que contribuyen a superar las diferencias entre las regiones del Perú.María Areta Martínez El aumento significativo de la inversión extranjera directa (IED) en el Perú53. IUS Informe Legal . 2010). junto al análisis del incremento de la RMV y su impacto en el 53 El pasado 14 de mayo de 2013 la CEPAL presentó el Informe La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2012. situándose en el tercer país de América Latina y el Caribe que tuvo una mayor expansión.240 millones de dólares. El Informe de la CEPAL también revela que en 2013 se espera que el PIB del Perú se expanda en un 6%. el crecimiento económico sostenido de la última década54. son elementos positivos que favorecen la articulación de una estrategia de crecimiento común dirigida a lograr una mayor homogeneidad de todas las regiones del Perú y. el empleo informal en el Perú ascendía al 69. según estimaciones del MTPE. lo cual significa que en un lustro el empleo informal se redujo en cinco puntos porcentuales. El Informe también recoge que China es el país que más invierte en el Perú (22%). y según la OIT. 8. ISSN2222-9655 Volumen V . seguido de Estados Unidos (18%) y Canadá (16%). la población económicamente activa ocupada en el sector informal representaba el 72% del total en el año 2008 (Rodríguez e Higa. 30 y 31. la aplicación de una RMV de ámbito nacional. que revela que la inversión extranjera directa (IED) en el Perú durante el año 2012 fue de 12.4%. en última instancia. entre otros planes. elaborado por el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES). hasta no alcanzar la integración y homogeneidad entre las regiones. 55 El estudio “Empleo Informal y Políticas de Protección Social en Perú. el PIB del Perú experimentó en 2012 un crecimiento del 6. en el período 2005-2009 la tasa de empleo informal pasó del 83. pp. 54 El pasado 23 de abril de 2013 la CEPAL presentó el Informe Balance Económico Actualizado de América Latina y el Caribe 2012. parece acertado que. La CEPAL señala en su informe que estos datos confirman la trayectoria de crecimiento sostenido verificada en la última década y marca un nuevo máximo histórico. CEPAL. Así. o la puesta en marcha de diversos planes y programas nacionales dirigidos a la protección de colectivos específicos56. por detrás únicamente de Panamá (10%). 21. pgs. Retos y oportunidades para el nuevo gobierno”. y. 2) el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres (Programa Juntos).
En última instancia. es decir. siendo el objetivo último la aplicación de una RMV nacional a partir del momento en el que desarrollo de las regiones sea homogéneo y puedan integrarse. 24 señala que las remuneraciones mínimas se regularán por el Estado. y “Las políticas de salarios mínimos”. si las regiones más competitivas cuentan con un salario mínimo mayor. que podrían llegar a despoblarse. 16. 37 57 Sobre los cambios en los salarios mínimos y su incidencia en las variables del mercado laboral peruano. K. y JARAMILLO. véase: DEL VALLE. y LÓPEZ. M. En las regiones con niveles de productividad y costo de vida inferior. M. No obstante. mientras persista la heterogeneidad de las regiones. la implantación de salarios mínimos diferenciados por regiones comporta algunos riesgos.: ¿Cómo se ajusta el mercado de trabajo ante los cambios en el salario mínimo en el Perú?. núm.Informe Legal mercado laboral peruano57. admite la posibilidad de que haya más de un tipo salario mínimo. ISSN2222-9655 Volumen V . también sea interesante discutir sobre la conveniencia o no de articular un sistema de salario mínimo regional como alternativa al salario mínimo nacional. Una evaluación de la experiencia de la última década. pp. 83-102. Partiendo de la cuantía vigente de la RMV. cit. Por ejemplo. 41-46.. esto puede alterar la movilidad laboral porque los flujos de trabajadores irían hacia estas regiones en detrimento de aquellas con niveles de productividad y de ingresos más bajos. la adopción de salarios mínimos diferenciados por regiones podría configurarse como una medida transitoria. convendría que el debate sobre la adopción o no de salarios mínimos diferenciados por regiones no fuera aislado y estuviera acompañado de otro debate paralelo para potenciar y consolidar las políticas que aproximan el nivel de crecimiento de las diferentes regiones del país a medio y largo plazo. que estimularían la contratación formal y el cumplimiento de la normativa sobre salarios mínimos. ob. en Revista de Estudios Económicos (Banco Central de Reserva del Perú). podrían fijarse salarios mínimos regionales. pp. ob. cit. IUS Revista de Investigación Jurídica .: “Impacto del Ajuste de la Remuneración Mínima Vital sobre el Página empleo y la informalidad”. La existencia de salarios mínimos diferenciales por regiones incluso podría apoyarse en la Constitución Política desde el momento en que su art. la cuantía de la RMV aumentaría periódicamente un poco menos que en las regiones con mayor capacidad productiva. 2009. Para evitar este éxodo hacia regiones con salarios mínimos más elevados. de modo que a medio plazo el país contaría con salarios mínimos diferenciados por regiones.
En última instancia. Así. si esta segunda posibilidad tampoco tuviera gran acogida. aunque no llegara a implantarse definitivamente un sistema de salario mínimo regional. Sin embargo.María Areta Martínez La implantación de un sistema de salarios mínimos diferenciados para todas las regiones no tiene por qué ser la única alternativa. Así.Mantenimiento del salario mínimo de ámbito nacional pero tomando en consideración para su actualización no sólo los criterios técnicos centrados en la inflación y la productividad sino también otros referidos a la realidad de cada región. . otra posibilidad sería crear salarios mínimos diferenciados por zonas o áreas. En definitiva. la problemática que comporta la aplicación de un mismo salario mínimo para todo el país con regiones 38 tan diversas hace que el debate sobre la conveniencia o no de retornar al sistema de Página salario mínimo regional esté abierto en ambos países. el debate sobre la implantación de un salario mínimo regional en el Perú puede tener un triple alcance: . en lugar de tantos salarios mínimos como regiones. junto a los criterios técnicos actuales (inflación y productividad) otros directamente referidos a la realidad propia de cada región. hubo una época en la que el Perú contó con un sistema de salarios mínimos diferenciados por regiones al que siguió a partir de 1965 el sistema de salario mínimo nacional. En cualquier caso. una tercera opción sería continuar con un sistema de RMV de ámbito nacional pero en el que para fijar la cuantía se tomaran. cada zona agruparía a varias regiones. sería ISSN2222-9655 Volumen V . La cuestión consistiría en determinar adecuadamente el número de zonas y las regiones que integren cada zona. IUS Informe Legal . . Tal como ha quedado expuesto en este trabajo. en Colombia existieron salarios mínimos diferenciados por regiones hasta el primer trienio de la década de los 80 y actualmente también cuenta con salario mínimo nacional. Perú no es el único país de América Latina que ha seguido esta trayectoria. no tanto por su proximidad geográfica como por su afinidad en el nivel de remuneraciones medias (sueldos y salarios) y desarrollo socio-económico.Implantación de tantos salarios mínimos diferenciados como regiones tiene el país. en el que cada zona agrupe a varias regiones con remuneraciones medias similares y con un nivel de desarrollo socio-económico parecido.Implantación de un salario mínimo diferenciado por zonas.
IUS Revista de Investigación Jurídica . pasando de tres (A.Informe Legal conveniente que las condiciones y el desarrollo de cada región fuera uno de los criterios técnicos para revisar la cuantía del salario mínimo nacional. En definitiva. 3) la fortaleza de la moneda nacional (peso mexicano) frente a la situación financiera internacional actual.04%) se ha reducido al 2. La Comisión especifica las condiciones económicas que propician el cambio: 1) el crecimiento que ha venido registrando el Producto Interior Bruto en el país en lo que va de año. México cuenta actualmente con salarios mínimos diferenciados por zonas geográficas y muestra una postura a favor de la unificación hacia un salario mínimo de ámbito nacional. La Resolución recoge las razones que justifican tal decisión. tomando en cuenta los estudios que desde hace varios años ha venido realizando sobre la viabilidad de la homologación de las áreas geográficas hacia un solo salario mínimo general. 2) la estabilidad de precios que se ha registrado durante varios años. ISSN2222-9655 Volumen V . La Comisión recuerda que esta convergencia hacia un salario mínimo nacional es necesaria para fortalecer el poder adquisitivo de los trabajadores y avanzar en el combate a la pobreza. la trayectoria de México en la regulación del salario mínimo. decidió reducir el número de áreas geográficas en las que está organizado el país a efectos salariales. B y C) a dos (A y B). B y C) que tenía hasta ese momento. y subraya que la unificación de las Zonas A y B no tendrá efectos perceptibles sobre la inflación y el empleo porque la diferencia entre los salarios mínimos generales de ambas zonas que se estableció en 1988 (una diferencia del 39 8.91% gracias a la disminución de las diferencias entre los Página salarios medios de ambas zonas. merece la pena señalar. El pasado 23 de noviembre de 2012 la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos dictó una Resolución en la que. La Comisión Nacional de Salarios Mínimos señala que la actual situación económica del país constituye un momento propicio para avanzar en el cierre de las áreas geográficas a efecto de su convergencia hacia un solo salario mínimo general y profesional para cada ocupación. Antes de finalizar este trabajo. ya que es inversa a la expuesta. 4) el fortalecimiento de las finanzas públicas durante el actual mandato presidencial y la adecuada estrategia del manejo de la deuda pública. la unificación del salario mínimo legal en México pasa por la existencia de salarios medios homogéneos entre las regiones. aunque sea brevemente. Desde el 27 de noviembre de 2012. México diferencia los salarios mínimos en dos áreas geográficas (A y B). en lugar de las tres (A.
IUS Informe Legal . igual para todas ellas. abrir un debate en el Perú y en otros países de América Latina sobre la conveniencia o no de seguir un camino similar. en buena medida. 40 Página ISSN2222-9655 Volumen V . que agrupen regiones con un nivel de desarrollo similar. Así. queda justificada la unificación de las zonas A y B. la Comisión Nacional de Salarios Mínimos de México destaca que desde marzo de 1988 hasta la actualidad. cada zona con un salario mínimo diferenciado. y así sucesivamente hasta alcanzar un nivel de desarrollo homogéneo en todas las regiones del país y un salario mínimo nacional. Por todo ello. los municipios que actualmente integran el área geográfica B han registrado un proceso de transformación que los ha llevado a ubicarse en condiciones económicas relativamente similares. La regulación de México en esta materia permite. En cualquier caso. el proceso comenzaría con la creación de diversas zonas geográficas. o bien por ser municipios petroleros en los que se generan altos ingresos laborales derivados de las ocupaciones que esta actividad requiere.María Areta Martínez Finalmente. y en varios casos incluso superiores. la Comisión recuerda que debe continuarse en este proceso de integración hasta eliminar la división en zonas geográficas y alcanzar un único salario mínimo nacional. desde la perspectiva del Derecho comparado. se articularía la integración de zonas y también de salarios mínimos. Cuando los sueldos y salarios medios de una zona y otra serie de factores de desarrollo socio-económico se igualen con los de otra zona. a las de municipios que actualmente pertenecen al área geográfica A. Estos municipios se caracterizan por demandar. en los que el avance tecnológico y administrativo ha llevado a diversas actividades productivas a ser altamente competitivas a nivel internacional. o por ser municipios que albergan puertos marítimos en los que se concentran porcentajes significativos del tráfico comercial internacional del país. por ser municipios con vocación industrial y de servicios. mano de obra con competencias laborales especializadas y en las que los costos de vida han avanzado a la par de los municipios del área geográfica A.
Documentos similares a Dialnet-ElDebateSobreElSalarioMinimoDiferenciadoPorRegione-4492129
Más de Maly Chayña
EL CONTROL SOCIAL.docx
6 Aprueban Tratado Cooperación Amazónica Brasilia 22660

References: artículo 24
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 9
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución