Source: http://docplayer.hu/271360-A-gazdasagi-alkotmany.html
Timestamp: 2017-01-22 06:50:38+00:00

Document:
⭐A gazdasági alkotmány
Download "A gazdasági alkotmány"
1 Állam- és Jogtudományi Kar Drinóczi Tímea A gazdasági alkotmány A gazdasági alkotmány elmélete és összetevői a Magyar Köztársaságban, különös tekintettel a gazdasági alapjogokra PhD értekezés tézisei Témavezető Dr. Kiss László alkotmánybíró, egyetemi tanár PTE Állam- és Jogtudományi Kar Közjogi program 20052 Bevezetés Állam- és Jogtudományi Kar 1. Az értekezés témája és a témaválasztás indokai Az állam társadalmi rendeltetése korszakunkban a globalizációhoz való alkalmazkodás, ide értve mind az európai integrációs, mind a gazdasági globalizációs kihívásokra és egyéb, környezeti, egészségügyi veszélyekre, fenyegetésekre, valamint a szociális integráció minél magasabb fokának elérésére adandó válaszokat. A gazdasági területén az állam feladata a szerepvállalásától függ, vagyis az állam és a gazdaság kapcsolatának vizsgálatakor feltétlenül figyelembe kell venni az alkotmány gazdasági rendre vonatkozó rendelkezéseit. Az állami szerepvállalással kapcsolatos jogi szabályozás tartalma, mélysége ugyanis az alkotmányban rögzített gazdasági modell konkrét formájától függ. Az állami feladatok megvalósítása tehát megköveteli az állam gazdasági szerepe fő irányainak előzetes tisztázását. Azért csak a fő irányok előzetes tisztázása követelhető meg, mert egyrészt alaptörvényi szinten bizonyos alapelveket minden állam esetében szükséges rögzíteni, amely azt is garantálja, hogy a gazdaság- és társadalompolitika változása alkotmányi keretek között marad. Adott állam pedig a szerepvállalásának megfelelően alakítja ki a vonatkozó részletszabályokat, amelyek a választásnak megfelelően lehetnek a magánviszonyokba jobban behatolók, illetve kevésbé beavatkozó jellegűek is. Ezeknek jogok formájában történő megfogalmazása alkotmányi szinten éppen e beavatkozás miatt mindenképpen indokolt. A piacgazdaságban ilyenként lehet meghatározni a gazdasági jogok elismerését, a tulajdon védelmét és a foglalkozás szabadsága feltételeinek biztosítását, a verseny védelmét. A témakörhöz tartozik továbbá a közpénzügyek alapvető alkotmányi szabályainak a rögzítése, valamint a meghatározott társadalmi rétegek szociális biztonságának megteremtése és védelme. Ezek az elemek összefoglaló névvel a gazdasági alkotmány elnevezéssel illethetők, amely megvalósulása esetén a piacgazdaságban a gazdasági érdekek biztosítottak és védettek lesznek, a beruházási hajlam az előreláthatóság és a kiszámíthatóság miatt erősödhet, és az állam szociális feladatvállalásai teljesülhetnek. A gazdasági alkotmány alkotmányjogi szempontú vizsgálatát különösen a magyar Alkotmány rendelkezései, illetve az alkotmánybírósági határozatok indokolják, amelyek határozott gazdasági alkotmány koncepció nélkül értelmezik az alaptörvényt. Jelentős impulzust jelent továbbá hazánk uniós csatlakozása, illetve az uniós alkotmányozási folyamat is, amely eredményeként az európai állam- és kormányfők elfogadták az európai alkotmány létrehozásáról szóló szerződést (a továbbiakban EASZ), és ratifikációs eljárásra bocsátották. Ennek következtében a magyar alkotmányjognak is figyelemmel kell lennie az Unió Alkotmányára, illetve az abból származó kötelezettségekre. Végül megemlítendő az új Alkotmány megalkotásának igénye, amely 1990 óta időszakonként napirendre kerül, és amely gazdasággal összefüggő része hasznosíthatja egyrészt a gazdasági alkotmánnyal, annak részaspektusaival, illetve az alkotmány gazdaságpolitikai semlegességével kapcsolatos elméleti és gyakorlati álláspontokat. Véleményem szerint e törekvésnek másrészt figyelemmel kellene lennie az európai alkotmányozási folyamatok eredményeként leszűrhető tapasztalatokra, vagyis arra, hogy az alaptörvények gazdasági alkotmányi része bővül nemcsak a gazdasági rend konkrét meghatározása, hanem a gazdasági alapjogok tekintetében is. Hasznosíthatók lehetnek az ugyancsak összehasonlító elemzés során feltárható pénzügyi alkotmányi rendelkezések is. Az értekezésben a gazdasági alkotmány alkotmányjogi szempontú vizsgálatával a Magyar Köztársaság tekintetében alapvetően a gazdasági alapjogok, illetve a hátterüket képező3 piacgazdaság alkotmányjogi szempontú megközelítésére törekszem. Állam- A és gazdasági Jogtudományi alkotmány Kar elemei közül tehát a tulajdon, a munka helyesebben foglalkozás alkotmányára, illetve a piacgazdaság alkotmányi tételére terjed ki az elemzés. A gazdasági alkotmány fogalmára, tartalmára vonatkozó kutatás némi piacgazdaságtani ismeret felidézését követeli meg, amely majd a gazdasági alapjogok alapjogi rendszerben történő elhelyezéséhez és elemzéséhez is segítséget nyújt. Az első részben [A) pont] tehát a gazdasági rend, gazdasági rendszer fogalmakat tisztázom, illetve bemutatom a piacgazdaság főbb jellemzőit. Az értekezés e részében nem vállalkoztam arra, hogy a közgazdaságtani szakirodalommal vitába szálljak, azzal kapcsolatban mélyreható elemzést végezzek. A gazdaságtani alapvetés mindazonáltal dogmatikailag elvezet a szociális piacgazdaság elméletének kialakulásához, illetve fogalmának és tartalmának meghatározásához. A szociális piacgazdaság elméletének elemzését az indokolja, hogy a gazdasági alkotmány koncepciót kialakító freiburgi iskola hívei e gazdasági rendszert vélték megfelelőnek a háború utáni Németország gazdasága számára, és a gazdasági alkotmány koncepció is e köré szerveződött. Különösen aktuálissá teszi a téma tárgyalását az a kettős tény, hogy a magyar Alkotmány preambuluma, illetve az EASZ célkitűzései e fogalmat magukban foglalják. Az alkotmányi rendelkezéseket figyelembe véve a gazdasági alkotmány fogalmának két vertikális uniós és tagállami értelmezési vetülete határozható meg. Az értekezés második részében a gazdasági alkotmány fogalmát és összetevőit alapvetően alkotmányi síkon elemzem [B) pont]. Mivel azonban a gazdasági alkotmány koncepciója nemzetgazdaságtani értelemben alakult ki, és a tág, jogi értelemben történő meghatározása három közösségi, alkotmányi és jogági horizontális szinten értelmezendő, szükséges e megközelítéseket is meghatározni, és azokról leválasztani a gazdasági alkotmány alkotmányjogi fogalmát. Következésképpen egyrészt ismertetem a gazdasági alkotmányra vonatkozó különféle elméleteket, másrészt kimutatom azokat a vonatkozásokat, amelyek nem indokolják e felfogások gazdasági alkotmányként történő megfogalmazását. Az elnevezéstől való megfosztás miatt új meghatározásokat, kategóriákat vezetek be, ami viszont nem jelenti azt, hogy az eredetileg kialakult tartalmat is meg kívánom változtatni. Az alkotmány gazdaságpolitikai semlegességének elve a kontinentális jogrendszerekben bekövetkezett alkotmányozástól napjainkig igen lényeges kérdést vet fel: megfogalmazódik-e az alkotmányban valamilyen meghatározott gazdasági modell, vagy sem. A német jogirodalom a gazdaságpolitikai semlegességet a gazdasági alkotmány problematikájával együtt tárgyalja, és a vita eredetileg alapvetően a körül folyt, hogy létezik-e egyáltalán gazdasági alkotmány. A téma magyar vonatkozásban azért jelentős, mert a magyar Alkotmánybíróság a gazdasági alkotmányra, pontosabban az alkotmány gazdaságpolitikai semlegességére vonatkozó német alkotmányértelmezést amelyet egyébként már a kialakulásakor vitattak, majd meghaladtak a működése kezdetén átvette, és azóta sem revideálta. A dolgozat harmadik részében [C) pont] a gazdasági alkotmány részét képező gazdasági alapjogok fogalmának, rendszerének, funkciójának és tartalmának dogmatikai kidolgozását végzem el. Erre azért van szükség, mert a gazdasági alapjogok alkotmányjogi elmélete a kezdetekben a szakjogági elnevezésekből, definíciókból, tartalmi elemekből táplálkozott. Az alkotmányjognak azonban ki kell dolgoznia a saját fogalomrendszerét, amely az alkotmány jogállambeli helyéből, fogalmából és funkciójából, illetve az egyes alkotmányi intézmények, értékek és alapjogok speciális tartalmából és funkciójából adódóan más jogágakétól eltér. Az alapjogok elemzés során alapvetően a magyar Alkotmányban rögzített alapjogokra koncentrálok. Ennek eredményes és hatékony vizsgálatához azonban szükségessé vált az alapjogok érvényesíthetősége elméletének kidolgozása és a közjogi alanyi jog meghatározása. Ezekhez Georg Jellinek és Robert Alexy státusztanát vettem alapul, amelyek alapján kidolgozhatóvá vált a közjogi alanyi jog fogalma és értelmezésének két szintje, amihez a nemzetközi szférában való érvényesíthetőség is kapcsolódik. E kidolgozott elmélet kettős gyakorlati hatással is rendelkezik: az alkotmányok alapjog érvényesítésére vonatkozó rendelkezései (például a magyar Alkotmány 70/K. ) értelmezéséhez használható, illetve segítséget nyújthat az alkotmányban található gazdaság alapjogok rendszertani elemzéséhez is. A fentiek figyelembe vételével kialakítható a Magyar Köztársaság új gazdasági alkotmánya, amely véleményem szerint tartalmazhatná egyrészt az EASZ által befolyásolt, meghatározott4 gazdasági rendre vonatkozó alkotmányi elvet, amit egyébként Állam- az és új Jogtudományi alkotmányok is Kar megfogalmaznak, másrészt a gazdasági alapjogok kidolgozott dogmatikájának megfelelő szöveget, illetve a pénzügyi alkotmányt. Ezekre vonatkozóan konkrét szabályozási szövegtervezetet fogalmazok meg az értekezés összefoglalásaként. E szövegtervezet és a hozzá kapcsolódó indokolás foglalja magában a kutatásaimból levonható tudományos eredmények összegzését és azok gyakorlati alkalmazhatóságának lehetőségeit. 2. Az értekezés szerkezete és a kutatás módszere Az értekezés három részből áll, amely közül az első olyan elméleti jellegű bevezetést tartalmaz, amely a másik két egység megértéséhez nélkülözhetetlen. A dolgozat két fő témaköre a gazdasági alkotmány elmélete, és a gazdasági alkotmány összetevői a Magyar Köztársaságban, különös tekintettel a gazdasági alapjogokra két fejezetben kerül tárgyalásra, oly módon, hogy mindegyik rész kezdetén dogmatikai jellegű elemzés található, amit a magyar sajátosságok kibontása követ. Ebből következik, hogy az értekezésben jelen van a leíró módszer, a dogmatikai alapú szintézis és következtetés módszere. Ezeken túl törekedtem az Alkotmány rendelkezéseinek, az alkotmánybírósági, illetve szakirodalmi álláspontok értékelésére, kritikájára. Igyekeztem az Alkotmány rendelkezéseinek lehetséges alternatív értelmezésére és új szövegének megfogalmazására, illetve az alkotmánybíróság eltérő szerepvállalására javaslatokat tenni. A jog-összehasonlítás módszere alapvető eszközként jelenik meg az értekezés egészében. A gazdasági alkotmány eltérő koncepcióinak kidolgozása, az alkotmány gazdaságpolitikai semlegessége elméletének elemzése is elsődlegesen a német irodalmon nyugszik. Ennek oka egyrészt az, hogy a gazdasági alkotmány koncepciójának kialakulása a német közgazdászok és jogászok nevéhez köthető, másrészt ezt indokolja a magyar jogrendszer alapvetően kontinentális, ezen belül német jogi irányok általi meghatározottsága. A kontinentális jogrendszerek szinte kizárólagos alapul vételét annak a szempontnak a figyelembe vétele igazolja, hogy a téma alkotmányjogi megközelítése az összehasonlító elemzésből kizárja az írott alkotmánnyal nem rendelkező államokat, és azokat az országokat is, amelyek alkotmánya régi és alapvetően rigid, mivel ezek nem tudtak alkotmányi szinten alkalmazkodni a társadalmi-gazdasági változásokhoz, az igazodás tehát csak az alkotmányértelmezésekben ragadható meg, ami azonban alkotmánykötött. A gazdasági alkotmány alkotmányjogi megközelítése, figyelemmel az európai alkotmányozási folyamatra, kétszintű, vagyis vonatkozik mind az EASZ, mind a tagállami alkotmányok gazdaságot érintő rendelkezéseire. Emiatt a magyar gazdasági alkotmány hiányosságainál (pénzügyi alkotmány), illetve egyes vizsgált összetevőinél (piacgazdaság, tulajdonalkotmány, munkaalkotmány) elengedhetetlen utalni a releváns külföldi, illetve szupranacionális alkotmányi rendelkezésekre. A dolgozatban a történeti módszert annyiban alkalmazom, amennyiben az egyes koncepciók, illetve az Alkotmány releváns rendelkezéseinek elemzéséhez elengedhetetlenül szükséges. A gazdasági alkotmány még az alkotmányjogi megközelítés számára is hatalmas és szerteágazó területet jelent, ami nem teszi lehetővé az összes elem részletes vizsgálatát. Az értekezés magyar vonatkozásokat tárgyaló részében ezért kizárólag az Alkotmány preambulumának szociális piacgazdaságra vonatkozó részét, a piacgazdaságot, a tulajdoni formák egyenjogúságát, egyenlő védelmét, valamint a vállalkozás és a verseny szabadságát megfoglalkozó 9. -t, a tulajdonhoz való jogot deklaráló 13. -t, és az általam foglalkozás szabadságának elnevezett alapjogról és állami feladatról szóló 70/B. -t elemzem. A gazdasági alkotmány elméletéből nyilvánvaló, hogy ide tartozna a pénzügyi alkotmány vizsgálata is, de mivel ez szorosan nem kapcsolódik a gazdasági alapjogokhoz, illetve nagy részében ágazati szintű szabályozást igényel, ezért az értekezésben eltekintek e téma részletesebb elemzésétől, csak az összehasonlítás módszere következtében leszűrhető5 alkotmányi hiányosságokra hívom fel a figyelmet, illetve szabályozási Állam- és opciót Jogtudományi fogalmazok Kar meg. A szociális és kulturális alapjogok ugyancsak a gazdasági alkotmány elemei lehetnek, de tekintettel az ún. második generációs jogok bemutatandó elméletére, ezek a gazdasági alapjogokhoz képest teljesen eltérő jelleggel rendelkeznek, ami ezért nem indokolja a részletesebb vizsgálatot. Mivel az értekezés címében is megjelenő célkitűzése a gazdasági alkotmány elméletének kidolgozása, nem törekedtem a gazdasági alkotmányjog és a gazdasági alkotmányosság magyarországi megvalósulásának ismertetésére sem. Úgy gondolom azonban, hogy a választott téma magyar elemeinek bemutatása teljes az általam talán önkényesen kiragadott összetevők elemzésével is. A szóhasználattal kapcsolatban szeretném rögzíteni, hogy az alkotmány kifejezést kis kezdőbetűvel használom akkor, amikor a mondanivalóm nem a Magyar Köztársaság alaptörvényére vonatkozik, és minden esetben Alkotmányt írok, ha az évi XX. törvényre vagy annak módosítási lehetőségeire utalok. Hasonlóképpen alkalmazom e megkülönböztetést, amikor általában fogalmazok meg feladatokat az alkotmánybíróság(ok) számára, illetve amikor a magyar Alkotmánybírósággal összefüggésben teszek megállapításokat. Tudományos eredmények és gyakorlati hasznosításuk Az alábbiakban az értekezésből leszűrhető tudományos eredményeimet ismertetem két módon. A gazdasági alkotmány és az alapjogok elméletével kapcsolatos következtetéseimet külön foglalom össze. A magyar gazdasági alkotmány gazdasági alapjogokra vonatkozó értelmezésére és az egyes alapjogok elemzésére vonatkozó kutatásaimat pedig az új magyar gazdasági alkotmányba illő szövegtervezetben vázolom, amely teoretikus magyarázatát az indokolásban foglalom össze. Ennek eredményeként az indokolás nem viseli magán az általános jellemzőit, hanem a saját érveimet, elgondolásaimat tartalmazza a szövegjavaslat megalapozására vonatkozóan. A pénzügyi alkotmány tekintetében egy lehetséges szabályozási koncepciót körvonalazok, és a vonatkozó kutatási eredményeimet abban összegzem. Fontosnak tartom megjegyezni, hogy a szövegszerű javaslat megfogalmazásának egyéb, méghozzá jogalkotási szempontokat is figyelembe kell vennie. Ezért előfordulhat, hogy a konkrét szövegtervezet nem teljes egészében tükrözi az elméleti megfontolások olvasása során kialakult elképzeléseket. Ezért, ahol ilyen eltérések felmerülhetnek, több javaslatot is megfogalmazok. Mivel a magyar gazdasági alkotmány összehasonlító szempontból még a gazdasági alapjogok tekintetében is hiányosnak minősíthető, a szövegszerű javaslat megfogalmazásakor olyan témakörökre vonatkozóan is adok szövegtervezetet, amely elemzésével az értekezésben nem foglalkoztam. 1. Tudományos eredmények I. a) A gazdasági alkotmány elmélete A dolgozatban a gazdasági alkotmány fogalmát és összetevőit alapvetően alkotmányi síkon elemzem. Ehhez azonban érdemes hasznosítani a gazdasági alkotmány koncepció nemzetgazdaságtani, illetve és a tág, jogi megközelítéseit. A gazdasági alkotmány fogalma jogi értelemben három közösségi, alkotmányi és jogági horizontális szinten értelmezendő, és emiatt szükséges e fogalmakat is meghatározni, és azokat leválasztani a gazdasági alkotmány alkotmányjogi megközelítéséről. Következésképpen egyrészt ismertetésre kerülnek a gazdasági alkotmányra vonatkozó különféle elméletek, másrészt törekszem kimutatni azokat a vonatkozásokat, amelyek nem indokolják e felfogások gazdasági alkotmányként történő megfogalmazását. A gazdasági alkotmánynak tehát többfajta megközelítése lehetséges, de ebben az összetett szóban megjelenő alkotmány napjaink jogtudományában kizárólag az alaptörvényt, a normák normáját jelenti. Emiatt a többi megfogalmazásra más kifejezéseket alkalmazok. A freiburgi iskola által kidolgozott nemzetgazdasági szinten meghatározott gazdasági alkotmány koncepció ezért gazdasági alaprendnek nevezhető, míg a tág, jogi értelemben felfogott gazdasági alkotmány a gazdaságjogi alaprend kifejezéssel illethető. A demokratikus jogállam gazdasági alkotmánya alkotmányjogi értelemben a gazdaság területére vonatkozó alkotmányi normák összességét jelenti, vagyis e fogalom magában foglalja az alkotmányi rangú írott vagy nem írott alapelveket, a cél vagy kompetencia előírásokat, illetve az alapjogokat. A gazdasági alkotmány értékkötöttségére is indokolt utalni, amely kifejezett alkotmányi rendelkezés hiányában is olyan jogi keret kidolgozásában valósul meg, amely alapján a piacgazdaság létrehozható, illetve működtethető. A gazdasági alkotmány tartalma számos olyan elemet magában foglal, amelyet a gazdasági alaprend vagy a gazdaságjogi alaprend képviselői a saját6 koncepciójukban tartalmi elemként értékeltek (alapjogok elismerésének Állam- és fontossága, Jogtudományi gazdasági Kar magánautonómia, versenyszabályozás, érdekképviseletek szerepe, jogalkotástani szempontok figyelembe vétele). E felismerés igazolása érdekében elegendő az empirikus és a jogi értelemben felfogott alkotmány összefüggéseire utalni. A gazdasági alkotmány célja a relatív jólét biztosítása és a polgárok gazdasági biztonságának elősegítése. Ennek érdekében elsődleges a gazdasági szabadságjogok elismerése és garantálása. A gazdasági alkotmány koncepció nélkülözhetetlen eleme a jogalkotó hatalom általános korlátai meghatározása is. A funkciógaranciák között a kifejezetten jogállamiságból, jogbiztonságból fakadó elvek mellett megtalálhatók a gazdasági jogállammal, illetve a jogalkotással szemben támasztott követelmények, valamint a gazdasági alapjogok tiszteletben tartásának a kötelezettsége. Véleményem szerint az alkotmánybíráskodást végző szervnek ezek mentén indokolt elvégezni a gazdasági vonatkozású indítványok elemzését és megítélését. A gazdasági alkotmány alkotmányjogi felfogásával függ össze a gazdasági alkotmányjog, illetve a gazdasági alkotmányosság fogalma is. A gazdasági alkotmányjog a formális értelmű gazdasági alkotmány materiális értelemben felfogott kiegészítése, gazdasági alkotmányosságról pedig akkor lehet beszélni, ha a gazdasági alkotmányban felállított követelményeknek a tényleges állapot minél jobban megfelel. Az alkotmányi szabályok a gazdasági viszonyokat vagy tiszta alkotmányjogi normák felhasználásával vagy a materiális alkotmányjog területén rendezik. A vegyes alkotmányjogi normák is a materiális alkotmányjog területén maradnak, de ezek valójában behatolnak valamely szakjogágba. Ennek indoka az, hogy az alkotmányjog az alkotmányos jogállamiság szintjén és a szociális piacgazdaság megvalósítása érdekében nemcsak a közjog más jogágaiba, hanem a magánjogba is beáramlik. Az ilyen szabályozási tárggyal rendelkező vegyes alkotmányjogi norma az ágazati jogi alapelvekben, vagy egyes szervek szervezeti felépítésében és annak alapelveiben jelenhet meg. Ennek a kiterjedése az állam gazdasági alkotmányától függ. E fenti megállapításokat korszakunkra és Európára is törekedtem aktualizálni. E vonatkozásban a gazdasági alkotmány értékkötöttsége tekintettel az EASZ rendelkezéseire a szociális piacgazdaság megvalósítását és működtetését jelenti. A tagállami gazdasági alkotmány pedig az Unió és az adott tagállamok gazdasági alkotmányának feleltethető meg, ahol figyelemmel az uniós alkotmányos jogállam kategóriájára a fentebb kifejtett funkciógaranciák is alkalmazhatóak. Ennek oka, hogy noha az EASZ azt rögzíti, a tagállamok koordinálják a saját gazdaságpolitikájukat, konkrétan meghatározza, hogy ezt a tagállamoknak olyan módon kell megvalósítaniuk, ami az Uniónak megfelelő. Ahol az EASZ arról rendelkezik, hogy a tagállamok összehangolják a gazdaságpolitikájukat az Unión belül, meghatározza a Tanácsnak azt a hatáskörét, hogy a gazdaságpolitika összehangolására átfogó iránymutatásokat adjon. Amikor az EASZ arról rendelkezik, hogy a tagállamok megfontolják a vonatkozó politikákat egy közösségi érdekkörbe tartozó kérdés kapcsán, meghatározza, hogy a Tanács keretein belül kell ezt összehangolni. Az EASZ-nak az összehangolási tevékenység tagállami hatáskörére vonatkozó rendelkezéseivel szembe állítható a Bizottság megerősödött jelenléte azokban az eljárásokban, amelyekben e szerv alakítja az Unió gazdaságpolitikáját: az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások eljárása és a túlzott költségvetési hiány eljárása. Az alkotmány gazdaságpolitikai semlegességének elve a német jogirodalom összekapcsolódott gazdasági alkotmány problematikájával. A Német Szövetségi Alkotmánybíróság (BVerfG) korai döntésében kiemelte, hogy a Grundgesetz (GG) nem határoz meg konkrét gazdasági rendszert, vagyis az gazdaságpolitikailag semleges alaptörvény. A magyar Alkotmánybíróság e már kialakulásakor vitatott német alkotmányértelmezést a működése kezdetén átvette, és azóta sem revideálta. Az Alkotmány gazdaságpolitikai semlegessége azonban a szociális piacgazdaság kitételre, az alapjogok7 elismerésére és garantálására, illetve a rendszerváltó alkotmányozásra Állam- tekintettel és Jogtudományi vitatható. Ez Kar álláspontom szerint a BVerfG-től való helytelen átvétel volt, mivel a GG és az Alkotmány egymással össze nem vethető rendelkezéseket tartalmaz. Ilyen például a GG-ben a szociális állam elve, illetve a piacgazdaságra való utalás hiánya. A németek a szociális piacgazdaságot ma is működő gazdasági modellként fogadják el, és nem zárják ki, hogy ez az alkotmányi keretek között változtatható. Az alkotmányértelmezési metódus miatt azonban ez a magyar Alkotmány vonatkozásában nem vállalható álláspont. Az Alkotmánybíróság maga állapítja meg: az Alkotmány a gazdasági és a szociális jogok megvalósulása érdekében feladatokat határoz meg az állam számára, de ennek maradéktalan megvalósulását nem mindig lehet felfedezni. Az AB néha nem veszi figyelembe egyrészt azt, hogy az állam piaci viszonyokba való beavatkozásának egyéb olyan korlátai is lehetnek, amelyek az egyének szempontjából a versenyképesség megtartását, növelését garantálnák, másrészt az Alkotmány gazdaságpolitikai elkötelezettségét, vagyis nem semlegességét. Érdemes lenne az AB-nak megvizsgálni az újabb szakirodalmi felfogásokat, illetve külföldi alkotmányírósági határozatokat annak érdekében, hogy az Alkotmányt megfelelően tudja értelmezni, és az alkotmányos államiságot megfelelően tudja védeni. A német szakirodalmi álláspontok meglehetős diverzitást mutatnak, ami alapvetően a GG alapdöntésének többféle értelmezésén, illetve a gazdasági alkotmány fogalmának eltérő meghatározásán alapult. Igen érdekes, és elgondolkodtató, hogy amit Nipperdey-nek nem sikerült igazolni (az alaptörvény gazdaságpolitikai elkötelezettségét), az ma a GG kommentárjaiban szerepel. Ezt véleményem szerint a magyar Alkotmánybíróság nem hagyhatja figyelmen kívül. Az AB értelmezési metódusában igényelt változtatáshoz hozzájárul az Európai Unió Alkotmányának 3. cikkében megfogalmazott piacgazdaság és szociális piacgazdaság elve is, ami az Unió és így a tagállamai munkálkodásának alapját jelenti. b) A gazdasági alkotmány összetevői a Magyar Köztársaságban, különös tekintettel a gazdasági alapjogokra az alapjogok elmélete Az alapjogok alapjogként történő felismeréséhez az államnak segítséget nyújtanak az alapjogképző kritériumok (fundamentalitás, univerzalitás, legál-definíció), és ezzel összefüggésben a nemzetközi dokumentumok és az alkotmányok közti kölcsönhatás, illetve az államnak a nemzetközi életben az alaptörvénye alapján vállalt kötelezettségei. A gazdasági jogok alkotmányjogi vizsgálatánál elengedhetetlen szempontot kell képeznie a gazdaságelméleti álláspontoknak, mivel a gazdasági alapjogok léte a piaci viszonyok között valósul meg. E megközelítés alkalmazásával, vagyis az alapjogok funkciójának figyelembevételével véget lehet vetni annak a szakirodalmi vitának, amely egyrészt az alapjogi generációk közti dogmatikai különbségekre, másrészt a második generációs jogok egységes felfogására vonatkozik. Lehetőség nyílik ezáltal arra is, hogy a klasszikus és a gazdasági alapjogok közti hasonlóság felismerhető legyen. A szociális és kulturális alapjogok bár összefüggenek a gazdasági alapjogokkal, véleményem szerint azokhoz képest jelentős eltéréseket is felmutatnak. Az összefüggés azonban nem nagyobb, mint az alapjogi rendszerben az egyéb alapjogok között. Az alapjogok elméletével összefüggésben rögzítem, hogy azok közt érvényesíthetőségi szempontból nem lehet különböztetni, nincs olyan, hogy egyik alapjog részleges, míg másik teljesebb alapjogi védelemben részesül. Az alapjogok egységesek, alapvetően állammal szemben értelmezendők, és arra irányulnak, hogy az tegye lehetővé az adott alapjog teljes értékű gyakorlását. Az állam ezt jogalkotásával, illetve tartózkodásával tudja megtenni. Előbbi eredményeként válnak az alapjogok harmadik személlyel szemben is értelmezhetővé. A közjogi alanyi jogok elmélete összefügg a státusztannal, ami négy státuszt foglal magában. A téma szempontjából jelentőséggel a negatív és a pozitív státusz rendelkezik. Mindkettő8 szűkebb és tágabb értelemben fogható fel. A status negativus Állam- az állam és által Jogtudományi egyáltalán nem Kar érintett terület, ami az alapjogok igen szűk terrénumát öleli fel. A tágabb értelemben felfogott negatív státusz jelenti azt, hogy az állam az alapjog biztosítása érdekében nem indítja meg a döntési folyamatot. E tekintetben belép a tágabb értelemben felfogott pozitív státusz, mert az államnak ekkor is biztosítania kell bizonyos intézményeket az alapjog védelme érdekében, miközben figyelembe veszi a fejlesztő, veszélyelhárító és biztonságteremtő feladatait is. E státusz tehát jogalkotási kötelezettséget jelent. A szűk értelemben vett status pozitivus fedi le a szociális alapjogokat, amelyekre a szakirodalom valódi, tényleges szociális jogokként utal. E státusztant alapul véve az alapjogok közjogi vagy alapjogi alanyi jogként egyrészt arra jelentenek jogot, hogy alkotmányi szinten biztosítva legyen a sérelmes jogi norma elleni alkotmánybírósághoz fordulás lehetősége például annak megsemmisítése érdekében. Másrészt azt követelik meg, hogy a jogalkotó az alkotmánynak megfelelően biztosítsa az ágazati alanyi jogokat, amelyeknek meghatározásukban, részletszabályaik kidolgozásában az alkotmány szövegéből és az adott alapjog funkciójából kell kiindulniuk. Ha ez nem, vagy nem megfelelően valósul meg, vagyis, ha az alapjog nem tölti be a funkcióját, akkor a természetes vagy jogi személy az alkotmánybírósághoz, vagy állami szerv jogszabályellenes döntése ellen közvetlenül az alkotmányra hivatkozva a bírósághoz fordulhat. Ha a jogalkotó nem biztosítja a bírói utat, a természetes vagy jogi személy egyaránt fordulhat az alkotmánybírósághoz és megfelelő alkotmányi rendelkezés esetén a bírósághoz. Megítélésem szerint alapjogsérelem esetén a Magyar Köztársaságban a 70/K. -nak sem a megfogalmazása, sem a gyakorlati alkalmazása nem tekinthető megfelelőnek. A 70/K. -t ugyanis nem lehet közvetlenül alkalmazni, vagyis a gyakorlatban csupán azt jelenti, hogy az AB többek közt e jogtételre is hivatkozva megsemmisíti a jogszabályt vagy annak egy részét, illetve mulasztást állapít meg, vagyis a testület nagyon óvatosan bánik e rendelkezéssel. A jelen joggyakorlatban tehát az alapjogok a megfelelő törvények helyes alkalmazásán keresztül jutnak a rendes bíróságokon érvényre. c) A gazdasági alkotmány összetevői a Magyar Köztársaságban, különös tekintettel a gazdasági alapjogokra a gazdasági alkotmány szerkezete A magyar gazdasági alkotmány igen tág területet fog át, és nem korlátozható az Alkotmány preambulumának a piacgazdaságra való utalására és csak öt gazdasági alkotmányjogi tárgyú szabályra: a 9. (1) és (2) bekezdésére, a 10. (2) bekezdésére, a 12. (2) bekezdésére illetve a 13. (1) bekezdésére. Ehhez képest a magyar gazdasági alkotmány szerkezetét alkotja a preambulum (szociális piacgazdaság), az I. fejezetben található piacgazdaságról, tulajdoni formák egyenjogúságáról és egyenlő védelméről, versenyszabadságról és vállalkozás jogáról szóló 9., az állami tulajdonra, az állam gazdasági tevékenységére vonatkozó szabályokat meghatározó , a szövetkezeti önállóságot és az önkormányzati tulajdont elismerő 12., illetve az önkormányzati gazdasági szabadság tekintetében a 44/A., valamint a foglalkozás szabadságát garantáló 70/B., továbbá a szervezkedési és sztrájkjogra vonatkozó 70/C.. A gazdasági alkotmányhoz közvetetten is kapcsolódnak különböző alapjogok, amelyek a gazdasági alkotmányba tartozó alapjogok gyakorlásának az alapját vagy előfeltételét alkotják. Az egyes gazdasági alapjogok részei a személyiség szabad kibontakoztatásának, amely az általános személyiségi jogként felfogott emberi méltósághoz való jog dinamikus oldalához tartozik (54. ). Az alapjog gyakorlás további előfeltételeiként jelölhető meg a jogképesség, a szervezetalakítás szempontjából jelentős egyesülési jog (63. ), illetve annak alapját képező gyülekezési szabadság (62. ), valamint a diszkrimináció tilalma az esélyegyenlőtlenségek kiküszöbölését célzó intézkedések biztosításával (70/A. ). A testi és lelki egészséghez (70/D. ), a művelődéshez való jog, valamint a tudományos és művészeti élet szabadsága, a9 tanszabadság és a tanítás szabadsága (70/F. ) a gazdasági alapjogok Állam- életfeltételeket és Jogtudományi biztosító Kar csoportjának a foglalkozás szabadsága körébe tartozó munkához való jognak és a vállalkozás szabadságának elsődleges alapját képezik. E jellegük miatt indokolt e kulturális jogokat a gazdasági alkotmányhoz közvetetten kapcsolódó alapjogokként felfogni. A gazdasági alkotmányhoz tartoznak továbbá az Országgyűlés és a Kormány gazdasági élet meghatározására vonatkozó hatáskörei (19. (3) c) és d) pontok, 35. (1) e) pont), illetve az Állami Számvevőszék, valamint a Magyar Nemzeti Bank Alkotmányban meghatározott feladata (VI. fejezet). Az egyes állami szervek gazdaságba való beavatkozásának a lehetőségei körébe vonhatók az egyes hatáskörök és a különféle alapkötelezettségek is (közteherviselés 70/I. ). A téma tekintetében a problémát az alkotmányi rendelkezések hiátusa okoz, mivel ebben az esetben az alkotmányosság követelményi rendszere olyannyira szűkszavú, hogy azt az Alkotmánybíróság alkotmányértelmezési gyakorlatából következő megállapítások, alapjogi definíciók képezik. A nemzetközi kitekintés nyomán azonban világossá vált számomra, hogy más európai alkotmányok lényegesen bővebben szabályozzák a gazdasági alkotmány területére tartozó elemeket: a gazdasági alapjogokat részletesen és külön fejezetben tárgyalják, a költségvetés elfogadásáról részletesen rendelkeznek, külön fejezetet szentelnek a pénzügyi alkotmánynak. Az új Alkotmány kidolgozásának és elfogadásának időszerűségét a hiányosságok mellett az is indokolja, hogy több olyan rendelkezése van a magyar gazdasági alkotmánynak, amely szocialista maradványként értékelhető. Az Alkotmány szerkezete nem felel meg a modern elvárásoknak, ahol az alapjogok tekintetében kívánalom azok egysége, koncepciószerű szabályozása és elhelyezése. Az egyes alapvető jogok rövid és ömlesztett alkotmányi szabályozása napjainkban tehát már nem elégséges és megfelelő. Az új Alkotmány megalkotásakor azt a módszert lenne érdemes követni, amely szerint az összes alapvető jog gyakorlásának, lényeges tartalmának, illetve korlátozásának legfontosabb szabályai, és az esetleges alapjogi hierarchia alkotmányi rögzítést igényel. A szövegezéssel kapcsolatos általános követelmény többek között annak precizitása és egyértelműsége. Az Alkotmány ilyen módosítása vagy az új Alkotmánynak az itt kidolgozott tartalommal való elfogadása a gazdasági alkotmányosság mérésének lehetőségét nagy mértékben emelni tudná. Jelenleg ugyanis a gazdasági alapjogok, és különösen az alkotmányos jogok állami korlátozása tekintetében garanciát csak a jogbiztonság elve és a jogforrási hierarchia betartásának a kötelezettsége nyújt, amelyek azonban e tekintetben formális védelemnek mondhatók. 2. Tudományos eredmények II. a) A gazdasági alkotmány összetevői a Magyar Köztársaságban, különös tekintettel a gazdasági alapjogokra a szociális piacgazdaság Korszakunkban a kihívásokra adandó válaszok, illetve a kontinentális alkotmányozási folyamatokból leszűrhető következtetések megkövetelik a gazdasági rend alkotmányi megfogalmazását. Ezt alapelvként az Általános rendelkezések cím alatt lehetne rögzíteni.. A Magyar Köztársaság gazdasága szociális piacgazdaság, amely a szabad versenyen, a szabad gazdasági tevékenységen, a szolidaritáson, a szociális partnerek közötti párbeszéden és együttműködésen, illetve a környezet védelmén alapszik. Az állam fellép a tisztességtelen piaci magatartás és a monopóliumok ellen. A szociális piacgazdaság alkotmányi rögzítését indokolja egyrészt az, hogy az újonnan elfogadott alkotmányok általában rögzítik az állam és a gazdaság kapcsolatát, másrészt az EASZ kifejezetten nevesíti a szociális piacgazdaság elvét, harmadrészt a gazdasági alapjogok legteljesebb megvalósulása ebben a gazdasági rendszerben várható. Mivel elvről van szó, e10 rendelkezés nézetem szerint nem tekinthető az állam önmeghatározásának. Állam- és Jogtudományi Az állam és a Kar gazdaság kapcsolatát rögzítő elvként Az alkotmányos elvek és célok alcímbe illeszthető a többi alkotmányi elv, és állami cél mellett. Az újabb alkotmányok az állam és a gazdaság viszonyát általában a piacgazdaságra vagy annak meghatározott (szociális formájára tett) utalással rendezik. Az EASZ maga a szociális piacgazdaság elvét fogalmazza meg és részletezi. Az Unió gazdasági alkotmányának elemei részei a tagállamok gazdasági alkotmányának, vagyis a tagállami alkotmányok vonatkozó rendelkezéseinek tekintettel kell lenniük az EASZ releváns meghatározásaira, és a nemzeti jogalkotónak ezeket a gazdaságpolitikájának alakítása során figyelembe kell vennie. Tekintettel arra, hogy a gazdasági alapjogok a szociális piacgazdaságban képesek a leghatékonyabban megvalósulni, a szociális piacgazdaság, vagy piacgazdaság kifejezésének alkotmányi rögzítése nem kötelező akkor, ha annak tartalmi elemei megjelennek. Mivel azonban az újabb alkotmányozási gyakorlat él ezzel a lehetőséggel, a gazdasági rendszerre vonatkozó megfogalmazást érdemes az Alkotmányba foglalni. Ettől függetlenül természetesen szükségessé válhat a tartalmi elemek megfogalmazása is: minimális állami tevékenység, állami felelősségvállalás azon társadalmi feladatok ellátásáért, amelyeket a piac és a verseny segítségével csak nem elfogadható módon lehet teljesíteni, a megfelelő biztonsági háló kialakítása, párbeszédre való készség, környezetvédelem. Az államnak a szociális piacgazdaságban megvalósuló szerepvállalásaival összefüggésben az alábbi megállapítások tehetők. A piacgazdaság és különféle jelzői (liberális, szociális, dirigista stb.) a gazdaságpolitikára, vagyis az államnak a gazdasággal kapcsolatos magatartására utalnak. Az állam és jelzői (liberális, szociális, jóléti) pedig elsősorban az államnak a társadalommal szembeni szerepére mutatnak rá. A szociális állam alkotmányi, normatív fogalom, ami magában foglalja az alkotmányból kitűnő szociális jogok realizálását, és a közhatalom vezető szerepét a gazdasági és szociális ügyekben. A szociális piacgazdaság az egyén és az állam között a gazdasági hatalom pontos megosztásának a módszere és mértéke. A középpontban a jó teljesítményekre kész polgár áll, aki saját sorsa felett felelősen kíván és képes dönteni, miközben az állam szerepe a gazdasági reformok véghezvitelére, a gazdaságilag gyengék védelmezésére és a hatalommal való visszaélés kivédésére korlátozódik. E tényezők összhatásaként jön létre a jólét mindenki számára (Ludwig Erhard szóhasználata). Ennek megfelelően a szociális piacgazdaság célja elsősorban a piaci hatékonyság és a szabadság, a szociális kiegyenlítés, a szociális érzékenység összekapcsolása, összhangba hozatala. A szociális jelző elsősorban olyan feltételrendszerre, biztonsági hálóra utal, amelyet ott és akkor feszítenek ki, ahol és amikor piaci kudarcok lépnek fel. Következésképpen, a szociális piacgazdasággal nem összeegyeztethető a gazdasági élet veszteseinek feltétel nélküli támogatása. Tekintettel a szociális piacgazdaság elméletére, a gazdasági és egyéb alapjogok legjobban ebben a gazdasági rendszerben tudnak érvényesülni. A szociális piacgazdaság gazdasági és egyben társadalmi rend, amely gazdasági rendként a jogállami demokrácia kiegészítője: amit a demokrácia és a jogállam a hatalom megfékezésére tesz, azt teszi a gazdaság területén a versenyt biztosító szabályozás. A szabad verseny kitétel megfogalmazása, tekintettel a szabad gazdasági tevékenységre és a szociális piacgazdaság rögzítésére, dogmatikailag nem feltétlenül szükséges. Álláspontom szerint azonban kifejezi azt az állami feladatot, ami szerint az államnak a (nem természetes) monopóliumok ellen fel kell lépnie, vagyis a verseny szabadságát biztosítania kell. A szociális piacgazdaság kifejezéssel összefüggésben azt is jelenti, hogy az állam a gazdaságban minimális a szociális piacgazdaság koncepciójának megfelelő szerepet vállal. Elhelyezésének indoka a szociális piacgazdasággal való szoros összefüggése, illetve az, hogy a verseny szabadsága a gazdaság állapotát jelenti, és semmiképpen nem értelmezhető alapjogként. Emiatt nem indokolt az alapjogi fejezetben szabályozni.11 A szabad gazdasági tevékenység alapján az állami Állam- tevékenységet és Jogtudományi a szociális Kar piacgazdaságban a minimálisra kell visszaszorítani. Az államnak a keretfeltételeket megteremtve határozottan kell fellépnie, és a gazdasági (és politikai) cselekvések feltételeit úgy kell megteremtenie, hogy az egyén szabad kibontakozása biztosított legyen, és a hatalom ne egy kézben koncentrálódjon. A gazdasági tevékenység alapvetően feltételezi az önmagáért felelősséget érző, szabadon dönteni tudó egyént, akinek lehetősége van gazdasági tevékenységet végezni. (Ehhez rendelkezik a megfelelő alapjogokkal, például a tulajdonhoz való joggal, a vállalkozás szabadságával stb.) Az állami szerepvállalásnak tehát a magántulajdon dominanciája miatt az alapfeladatokra kell korlátozódnia, azaz az államnak a szociális piacgazdaságban nem feladata a vállalkozói tevékenység. Az államnak azonban felelősséget kell vállalni azon társadalmi feladatok ellátásáért, amelyeket a piac és a verseny segítségével csak nem elfogadható módon lehet teljesíteni. Az államnak tehát alapvető feladatai vannak az ún. közjavak (biztonság, jogrend, oktatás stb.), infrastruktrális beruházások területén, és ott, ahol a piac tökéletlenül funkcionál, de e területekbe a piaci szereplők döntési szabadságának korlátozása nélkül, piackonform módon avatkozhat csak be. A szolidaritás elvének megfelelően az államnak a gazdasági folyamatokat oly mértékben kell biztosítania, amely megakadályozza, hogy akár egy emberélet munkáját néhány válságos esztendő semmivé tegye. Ennek alapján az államnak olyan gazdasági rendet kellene kialakítani, amelynek feltétele a szociális biztonság, a szociális korlátok megszüntetése és az igazságos elosztás. A szociális piacgazdaság további beavatkozó állami eszközöket és politikákat tesz lehetővé a társadalom szociális egyensúlyának a megőrzése érdekében. A feltételek a társadalmi kiegyenlítés és a piacgazdaság hatékonyságának szimbiózisa csak addig valósulhatnak meg, ameddig az a gazdaság összteljesítményét nem veszélyezteti. A szociális juttatások elengedhetetlenek, de a szociális rendszert nem szükséges mindenáron kialakítani, mivel ez nem sértheti a rendszer alapelveit. A szociális piacgazdaság nem feltétlenül a szociális szférában nyújtott kiemelkedő teljesítményével tűnik ki, hanem azzal a tudatos politikájával, amellyel a vállalkozást, a szubszidiaritást és a szociális egyensúlyt összeköti. E téren érezhetővé kell válnia az egyén felelősségvállalásának, kezdeményezésének, előrelátásának. A szociális partnerek közti párbeszéden és együttműködésen kitétellel kapcsolatban leszögezhető, hogy a szociálpolitikában a fentiek megvalósításában nagy szerepe van a párbeszédre és együttműködésre való készségnek. Ennek oka, hogy a piacgazdaság rendszere akkor működik a legjobban, ha az érintettek a közös piaci lehetőségeket illetően megegyezésre jutnak, illetve figyelembe veszik mások törvényes jogait. E konszenzus megszületésének, és így a konfliktusok megoldásának előfeltétele a vállalatok, illetve az egyes társadalmi csoportok és képviseletük, valamint az állam között jól előkészített és bizalmon alapuló párbeszéd, illetve vitakultúra. A környezet minősége és a gazdasági növekedés egymás feltételei. A környezetvédelemnek és a környezet megőrzésének a szociális piacgazdaság elvének megfelelően az az általános társadalompolitikai célja, hogy az emberi életet és munka világát javítsa. Ebből következően a környezetpolitikának a válságmenedzselésből át kellene állnia a tervszerű politikára. Az állam fellép a tisztességtelen piaci magatartás és a monopóliumok ellen mondat a fentiekben kifejtett szociális piacgazdaság és annak tartalmi elemei garanciáját biztosítja. Ez indokolja alkotmányi megfogalmazását, amellyel az Alkotmány állami feladatot határozott meg, és egyben biztosítja a verseny és a magánkezdeményezés szabadságát is. b) A gazdasági alkotmány összetevői a Magyar Köztársaságban, különös tekintettel a gazdasági alapjogokra a tulajdonalkotmány12 A tulajdonhoz való jogról A gazdasági, szociális és kulturális Állam- jogok és Jogtudományi körében indokolt Kar rendelkezni. Tekintettel arra, hogy az alkotmányjogi értelemben felfogott tulajdonhoz való jog védelmi tárgya a magánjogi tulajdonjogéhoz képest szélesebb, az Alkotmányban indokoltabb e kifejezés alkalmazása. Más szabályozási megoldást jelentene a tulajdonhoz és az örökléshez való jogról és az előbbiről történő szabad rendelkezésről a szabadságjogok között való rendelkezés, de ebben az esetben a szóban forgó alapjog kettévágásáról lenne szó. Mivel a tulajdonhoz való jog alapvetően gazdasági szabadságjog, ezért a jelzett cím alatti elsőként való elhelyezése ezt juttatná kifejezésre.. () Mindenkinek joga van a tulajdonhoz és az örökléshez. () Mindenki szabadon rendelkezik tulajdonával. A tulajdon társadalmi kötelezettségekkel jár, azt nem lehet a közérdekkel ellentétben használni. () Törvény határozza meg az állam kizárólagos, illetőleg tartós tulajdonának körét, a tulajdon szerzésének és az azzal való rendelkezés módját, illetve az öröklés szabályait. () Tulajdonhoz való jogot korlátozni, vagy a tulajdonhoz való jog gyakorlását kötelezettségekkel terhelni közérdekből, törvényben meghatározott esetben és módon szabad. () Tulajdont kisajátítani csak kivételesen közérdekből, törvényben meghatározott esetben és módon, teljes, feltétlen és azonnali kártalanítás mellett szabad. () A tulajdon olyan megterhelésére, amelynek eredményeként a tulajdonhoz való jog a funkcióját nem tudja betölteni, a kisajátításra vonatkozó szabályt kell alkalmazni. () Törvény védi a szerzők szellemi alkotásaihoz fűződő jogait. Véleményem szerint a tulajdonhoz való jogra vonatkozó szabályokat három egységben lehetne megfogalmazni. A fentieknek megfelelően az első a tulajdonhoz és az örökléshez való jog deklarálásával, védelmével, illetve a vonatkozó törvényalkotói kompetencia kijelölésével foglakozna, a második a korlátozással és a kisajátítással összefüggő, a jelenleginél pontosabb meghatározásokat rögzítené, a harmadik pedig garantálná a szellemi tulajdon hiányzó védelemét. Az elhelyezkedésből következik, hogy ez utóbbira a korlátozási, illetve a kisajátítási szabályok a szerzői jog jogi jellege miatt nem vonatkoznak. Az európai alkotmányok általában megfogalmazzák a szociális kötöttség lényegét. A kötelezettség abban áll, hogy a köz részét képező és az általános szabályozással érintett egyéntől elvárható, hogy a köz érdekében megalkotott szabályozás költségén osztozzon, ha abból haszna származik. Ebben az esetben a vesztesége nem kompenzálandó. A tulajdon használatának korlátja mindenki szükséglete és a társadalomban szükséges közrend vagy közjó. Az állam alkotmányellenesen cselekszik, ha az egyént arra kötelezi, hogy a lényeges jogát áldozza fel a közjó érdekében, de ha az általános szabályozással érintett egyén a köz része, és ha a szabályozásból haszna származik, akkor elvárható tőle, hogy a költségen osztozzon, amely esetben a vesztesége nem kompenzálandó. Célszerű egyetlen helyen, összefoglalva meghatározni az összes olyan szabályozandó társadalmi viszonyt, amelyeket feltétlenül törvényben kell meghatározni. A tulajdonhoz való jogtól klasszikusan elválaszthatatlan az örökléshez való jog elismerése, vagy annak garantálásának megfogalmazása. A korlátozás tekintetében a legmodernebb megoldást képviselik azok az alkotmányok, amelyek a tulajdonhoz való jog korlátozására és a kisajátításra vonatkozóan együttesen tartalmaznak rendelkezéseket. Bár a hatályos magyar Alkotmány rendelkezései a szociális kötöttség és a tulajdonkorlátozás szabályozásában (is) elmaradnak az európai gyakorlattól, az alkotmányi szövegezés a gyakorlatban nem okoz gondot. Az Alkotmánybíróság ugyanis a felmerült gyakorlati problémákat alapvetően megfelelően oldotta meg, de véleményem szerint indokolt lenne az új Alkotmányban rögzíteni a szociális kötöttséget, illetve a tulajdonkorlátozásra és a kisajátításra vonatkozó részletesebb rendelkezéseket. A kisajátításról szóló alkotmányi szabály pedig bővíthető a tulajdon korlátozásával is.13 A szellemi tulajdon védelmének alkotmányi rögzítése az újabb Állam- alkotmányok és Jogtudományi újítása, és szoros Kar összefüggésben van a tulajdonhoz való joggal. Ez indokolja azt, hogy bár az értekezésben a tulajdonalkotmány elemeként e rendelkezést nem elemeztem, a szabályozási szövegjavaslatban mégis rögzítsem az alkotmányi megfogalmazást. A szellemi alkotások védelme elsősorban a szerzőknek biztosít bizonyos kivételektől eltekintve kizárólagos jogot műveikhez. Így az Alkotmányban sem elég pusztán a szellemi alkotásokat magukat védeni, ezt a védelmet kifejezetten a szellemi alkotás szerzője, alkotója tekintetében kell biztosítani. A védelemnek ezért nem pusztán azt kell céloznia, hogy a szellemi termék egyedisége ne legyen megsérthető, hanem azt is sőt elsősorban azt, hogy figyelemmel a tulajdonra vonatkozó alkotmányi rendelkezésekre a megalkotó joga legyen szellemi terméke gyümölcseinek szedése és az azzal való rendelkezés. Az európai uniós tagállamok alkotmányai például a cseh, az észt, és a szlovén alkotmány rendszerint az említett szabályozási technikát követik, azaz a szerző jogait védik saját szellemi alkotásai tekintetében. A tulajdoni formák alkotmányi megjelenítésének történelmi meghatározottsága miatt egy esetleges új Alkotmány megalkotásakor átgondolandó e rendelkezés alkotmányba foglalása. Amennyiben az alkotmányozó hatalom mégis az új alaptörvény részeként tekint a köz- és a magántulajdon egyenjogúságára és egyenlő védelmére, akkor annak pontos helyét is körültekintően kell megválasztania: a rendelkezés elhelyezhető az állami feladatok körében, vagy az alapjogi fejezet azon részében, ahol a tulajdonhoz való jog kerül biztosításra. Mégis, tekintettel arra, hogy az egyenjogúság tétele már betöltötte rendeltetését annak kihagyása javasolt. c) A gazdasági alkotmány összetevői a Magyar Köztársaságban, különös tekintettel a gazdasági alapjogokra a munkaalkotmány - foglalkozás szabadsága ca) Bár a kényszer- és a kötelező munka tilalmának elve koncepcionálisan a foglalkozás szabadságához kötődik, de olyan jelleggel is rendelkezik, amely azt követeli meg, hogy e tilalom rögtön az emberi élethez és méltósághoz való jog után kerüljön megfogalmazásra.. () Senkit sem lehet kényszer- vagy kötelező munka végzésére kötelezni. () Nem ütközik az (...) bekezdésben meghatározott tilalomba a törvény alapján a jogerősen elítélt személy törvényben meghatározott munkára kötelezése, a honvédelmi kötelezettség keretében törvény által elrendelt munkavégzés, továbbá katasztrófahelyzet esetére a törvény által meghatározott tevékenység. A végzésére kötelezni megfogalmazás meglátásom szerint megfelelően kifejezi a tilalmat és a kötelező vagy kényszermunka jellegét. A törvény alapján fogvatartott terhelt és az elítélt személy törvényben meghatározott munkára kötelezése szerepeltetésének indoka az, hogy a foglalkozás szabadsága magába foglalja azt a jogot, hogy mindenki szabadon dönthet arról, akar-e munkát végezni, vagy sem. Ez a jog nem jelent korlátozhatatlan alanyi jogot arra sem, hogy valaki munkát ne végezzen. A törvény alapján és a törvényben meghatározott kitételeknek garanciális szerepük van: a rendelkezés csak a jogerősen elítéltre, illetve csak a törvényhozó által meghatározott munkavégzésre vonatkozik. A katasztrófahelyzet esetére a törvény által meghatározott tevékenység megfogalmazás pontosabban, több garanciát biztosítva fejezi ki azt helyesebben azokat az eseteket, amikor a tevékenység nem minősül kényszer- vagy kötelező munkának. E bekezdés megfelelő jogalkotó tevékenységet feltételez. cb) A vállalkozás szabadságával összefüggésben megállapítható, hogy alkotmánybeli rögzítésére két lehetőség is kínálkozik.. () Mindenkit megillet a vállalkozás szabadsága. () Az állam kizárólagos gazdasági tevékenységének körét törvény határozza meg.14 Ekkor azonban az állam gazdasági szerepére vonatkozó szabályt Állam- szerkesztési Jogtudományi szempontból a Kar gazdasági renddel összefüggésben kell megfogalmazni. A vállalkozás szabadsága szerepeltetésének a jelentősége abban ragadható meg, hogy e rendelkezés kifejezi az egyén szabad gazdasági tevékenységének a lehetőségét a piacgazdasági rendszerben. E szövegezés megfelel az újabb európai alkotmányok által alkalmazott szabályozási technikának is. cc) A foglalkozás szabad megválasztására és a munkához való jogra vonatkozó rendelkezéseknek a tulajdonhoz való jogot, vagy az előzőekben vázolt megoldást követve a vállalkozás szabadságát kell követnie. Mivel e jog alkotmányjogi fogalma szerteágazó jogokat, jogosultságokat, állami feladatokat fog át, ezért szükségesnek éreztem a részletezőbb megfogalmazást, amely során a logikailag különálló egységeket eltérő szakaszokban helyeztem el. Ez megfelel az európai alkotmányozási gyakorlatnak is.. () Foglalkozását és munkahelyét mindenki szabadon megválaszthatja, és a részére felajánlott munkát elvállalhatja. () Minden munkavállalónak joga van az egészséges és biztonságos munkafeltételekhez. () A munkáért mindenkit megillet a megélhetését biztosító megfelelő ellentételezéshez való jog. () A munkavállalónak joga van a pihenésre, a szabadidőre és az éves fizetett szabadságra. () A törvény határozza meg a munkavállaló együttdöntési jogát a munkahelyén. () Senkit sem lehet jogszerű indok nélkül elbocsátani. A szülőnek joga van a szülői státuszával összefüggő okból történő elbocsátás elleni védelemre. () A foglalkozásának elvesztése esetére mindenkinek joga van ingyenes munkaközvetítésre és munkanélküli ellátásra. Az átképzés lehetőségét biztosítani kell.. () A fentebb meghatározott jogok megvalósulása céljából az állam elősegíti a minél teljesebb foglalkoztatást. Az állam a munkavállalók érdekében szabályozza a munkavállalók jogait, a munkavégzés egészségügyi követelményeit és biztonságos feltételeit, a legalacsonyabb munkabér nagyságát, a munkaidőt, a rendszeres fizetett szabadságot, valamint a munkaszüneti napokra járó díjazás feltételeit és mértékét, szabályozza és működteti az ingyenes munkaközvetítés, az átképzés és a munkanélküli ellátás rendszerét, ellenőrzi a munkafeltételeket.. () A gyermek foglalkoztatásának feltételeit a gyermeki jogok érvényesülését figyelembe véve törvény határozza meg. () A gyermeket, az ifjúságot és a fogyatékkal élőt a munkahelyén különleges munkafeltételek és fokozott egészségvédelem illetik meg. () Az anyának joga van a gyermek születése előtt és után fizetett szabadságra és különleges munkafeltételekre. E jogok a gyermek születése után az apát, a csecsemő örökbefogadása esetén az örökbefogadó szülőt is megilletik. E jogokat törvény határozza meg. Az új alkotmányi szövegben nem okoz többé problémát a foglalkozás és a munka alkotmányi viszonyának a meghatározása. A javaslat érvényesíti egyrészt azt az elgondolást, miszerint a foglalkozás szabadságának jelentős tartalmát képezi a munkahely megválasztása is, másrészt azt, hogy választás önmagában semmit nem ér, az a foglalkozásba kerüléssel aktualizálódik. Az európai alkotmányok és a nemzetközi dokumentumok általában az igazságos, biztonságos és egészséges munkafeltételeket deklarálják. A foglalkozás szabadságának szabadságjogi és szociális tartalmi elemeit, illetve garanciáit indokolt egyazon szakaszban és részletesen, az alapjogi jellegre utalva megfogalmazni. A javasolt szabályozás egyrészt alanyi jogot teremt a munkavállalónak a fizetségre, másrészt a munkáltatónak kötelezettséget jelent a függő munka elvégzésének megfelelő díjazására. A munkabérre vonatkozó javasolt megfogalmazás elkerüli a hatályos szabályozás okozta bizonytalanságot. Ez ugyanis magában foglalja azt, hogy az értékeléskor el kell végezni a munkavégzés korábbi fázisainak vizsgálatát is, vagyis egyértelműen fel kell tárni, hogy a15 munka eredményének előállításához azonos feltételek álltak-e Állam- rendelkezésre, Jogtudományi van-e olyan Kar körülmény, amely eltéríti az egyenlőség mércéjét stb. Az együttdöntési jog meghatározása a modern alkotmányok sajátja. Erre utal az EASZ II-87. cikke is, amely szerint a munkavállalók vagy képviselőik számára az uniós jogban, valamint a nemzeti jogszabályokban és gyakorlatban meghatározott esetekben és feltételekkel biztosítani kell a megfelelő szintű és kellő időben történő tájékoztatást és konzultációt. Az együttdöntési jog ennél természetesen szélesebb részvételt jelent, de a biztosítása a jogalkotóra bízott, amelynek a szabályozása során a piacgazdaság és a vállalkozás szabadsága, illetve a munkavállaló jogai minél teljesebb megvalósulását figyelembe kell vennie. Az indokolatlan elbocsátás ellen mindenkit védelem illet meg. Ezt az alapjogot az európai alkotmányok is megfogalmazzák. A család védelme, a gyermek megfelelő fejlődésének mindenekelőtti biztosítása érdekében indokolt a szülőkkel kapcsolatos elbocsátást szabályozni. E jogok garanciáját a következő bekezdésben meghatározott jogalkotói kötelezettség realizálja. A foglalkozás szabad megválasztásának biztosítékai és így ezen alapjog tartalmi elemei az ingyenes foglalkoztatási szolgáltatáshoz való jog, illetve a szakmai pályaválasztási tanácsadáshoz, szakképzéshez és szakmai átképzéshez való jog. Ezek nemcsak a foglalkoztatás szabad megválasztását, hanem a szubjektív feltételek erősítésével adott esetben a foglalkozásban maradást is garantálják, vagyis azt, hogy az egyén továbbra is a szabadon választott foglalkozását tudja gyakorolni. Az európai alkotmányokba foglalt foglalkozás szabadságával összefüggő rendelkezések tükrözik a nemzetközi egyezményekben található szabályokat. Ennek megfelelően az alkotmányok hasonló csoportosítási lehetőségeket kínálnak. A foglalkozás szabadságának tartalmi elemeit képező alapjogok megvalósulása érdekében indokolt az állami feladatok meghatározása, ami egyrészt eligazodást ad a jogalkotónak ezen szabadság biztosítása érdekében ellátandó feladatairól, másrészt értelmezési pontot képez az alapjogok érvényesítésének kérdéseiben. A munkafeltételekhez való jog meghatározása maga után vonja a munkafeltételek állam általi ellenőrzésének feladatát. Emiatt azt alkotmányi szinten kell rögzíteni. Bár az értekezés témájának megválasztásakor nem döntöttem a társadalom speciális csoportjának a munka világával való kapcsolata elemzése mellett, de e rendelkezéseket feltétlenül indokolt alkotmányi szinten rögzíteni, ezért talán nem elítélendő, hogy az összefoglalásban mégis némi figyelmet szentelek e témának. A gyermekek és a munka világa kapcsolatára vonatkozó elvet több alkotmány különféle szövegezésben fogalmazza meg: például a gyermekek nem kötelezhetők munkára a törvényben meghatározott kor előtt, és nem kötelezhetők olyan munkára sem, amely egészségi állapotukat és erkölcsüket károsan befolyásolja, és ilyen munka nem is engedhető meg (EASZ II-92. cikk, cseh alkotmány 29., horvát alkotmány 64. ). Ez magában foglalja azt az általában megkövetelt szabályt, hogy a kötelező oktatáshoz való jog elsőbbségét biztosítani kell a munkával szemben (pl. EASZ II-92. cikk). A társadalom meghatározott speciális csoportjaira nézve is lehetővé kell tenni az emberi méltósághoz való jog munkahelyen, illetve a munkavégzés közben történő megvalósulását. Az európai alkotmányok e csoport tekintetében általában fokozott egészségvédelmet, különleges munkafeltételeket, illetve különleges védelmet igényelnek a munkaviszonyban, vagy a fiataloknak a hivatásukra való felkészülésben való segítséget rögzítik, vagy az ifjúságnak, az anyáknak és a fogyatékosoknak a jogát jelenítik meg a különleges munkavédelemre (vö. például a cseh alkotmány 29. -ával, a szlovák alkotmány 38. -ával). A nők biológiai adottságai, különösen az anyaság biológiai és pszichológiai dimenziója, továbbá a nők kisebb fizikai ereje folytán környezeti ártalmakra hamarabb és súlyosabb16 következményekkel reagálnak (7/1998. (III. 18.) AB határozat, Állam- 28/2000. és Jogtudományi (IX. 8.) ABH). Kar Ugyanez értelemszerűen irányadó a gyermek, a fiatalkorú és a fogyatékkal élő esetében. Az anyák e speciális csoporton belül is kiemelkedő és ezért különleges védelmet igénylő helyzetben vannak (vö. az előbb határozatokkal). Ez indokolja a rájuk vonatkozó különálló szabályozást. A gyermek megszületése előtt és után az anya védelmet igényel, amit mindenkinek tiszteletben kell tartania, az államnak pedig e tiszteletben tartást kell garantálnia. Ezt tenné lehetővé ez az alkotmányi rendelkezés (vö. GSZKJNE 10. cikkkel). A (3) bekezdés megfogalmazása az EASZ II-93. cikkének adekvát átvételét jelenti. d) A gazdasági alkotmány hiányzó eleme a pénzügyi alkotmány A közpénzügyek alkotmányi szabályozása véleményem szerint csak garanciális szempontból jelentős folyamatokra, feladatokra és funkciókra vonatkozhat, de azt feltétlenül tartalmaznia kell. A pénzügyi alkotmány koncepciójával kapcsolatban hiányosság a fiskális rendelkezések kapcsán tapasztalható, amivel összefüggésben alapvetően három szabályozási területről lehet szó: a költségvetési alapelvekről, az állami költségvetés elfogadásának és ellenőrzésének garanciarendszeréről és a pénzügyi kiegyenlítésről, ami az állami központi költségvetés és a helyi költségvetések közti forrásmegosztást jelenti. A közpénzügyekre vonatkozó rendelkezések elhelyezhetők külön fejezetben, de az alkotmányozó azt a megoldást is választhatja, hogy az új szabályokat az érintett fejezetekbe (Országgyűlés-jogalkotási szabályok, eljárás, önkormányzatok) osztja szét. Fontosabb költségvetési elvként jeleníthető meg az egységesség, az egyensúly, a fedezet, az éves költségvetés, a költségvetési tervezetre vonatkozó információk teljességének elve, pénzügyi elvként a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveinek tiszteletben tartása. Törvényhozási tárgykörként rögzítendő a központi költségvetés bevételeinek és kiadásainak megosztása, a központi költségvetés más alrendszerekkel való kapcsolata. A költségvetési eljárásra vonatkozó garanciális szabályok között kell szerepelnie a pontos hatásköri szabályoknak, a költségvetési törvény megalkotása főbb eljárási szabályainak, és az alkotmánynak rendelkeznie kellene arról az esetről, amikor a költségvetési törvény a meghatározott határidőn belül nem kerül elfogadásra. Rendezni kell az Országgyűlés költségvetésre vonatkozó módosítási lehetőségeit. A módosításoknak csak a büdzsé bizonyos részeit érinthetnék, vagy a parlament csak akkor javasolhatna kiadásnövekedést, ha megjelöli a szükséges kiegészítő forrásokat, vagy csak olyan módosításokat tehet, amelyek nem érintik a költségvetés egészét. A szavazási eljárásra vonatkozóan a szavazás rendjét lehetne szabályozni. Az, hogy a költségvetési törvény mennyire köti a kormányt, attól függ, hogy milyen lehetőségek vannak a pótköltségvetés elfogadására a költségvetési év alatt. A költségvetés végrehajtásának flexibilitása a költségek költségvetési fejezetek közti átcsoportosításának lehetőségétől, a költségvetési tartalék lététől és a fel nem használt pénzösszegek továbbvitelének lehetőségétől függ. E kérdéseket tehát jelentőségükre tekintettel alkotmányi szinten kellene szabályozni.17 A Tézisekben felhasznált irodalom jegyzéke Állam- és Jogtudományi Kar Ádám Antal: A biztonság mint jogi érték. In Tanulmánykötet Erdősy Emil professzor 80. születésnapja tiszteletére. (szerk. Balogh Ágnes-Hornyák Szabolcs) Pécs 2005 Ádám Antal: Alkotmányi értékek és alkotmánybíráskodás. Osiris Kiadó, Budapest 1998 Addo, Michael: Justiciability Re-examined. In Ralph Beddard and Dilys M. Hill (ed.): Economic, Social and Cultural Rights, Progress and Achievements. Southampton Studies in International Policy, 1999 Alexy, Robert: The Theory of Constitutional Rights. Oxford University Press 2002 Kukorelli István (szerk): Alkotmánytan. Osiris Kiadó, Budapest 1998 Arnull, A.M. Dashwood, A.A. Ross, M.G. Wyatt, D.A.: European Union Law. Forth edititon. Sweet & Maxwell, London 2000 Bara Zoltán Szabó Katalin (szerk.): Összehasonlító gazdaságtan. Bevezetés a gazdasági rendszerek elméletébe. Aula Kiadó, Budapest 1997 Basedow, J.: Von der deutschen zur europäischen Wirtschaftsverfassung. Mohr, Tübingen 1992 Bassanini, Franco Tiberi, Giulia (a cura di): La costituzione europea. Un primo commento. Il Mulino 2004 Bogdandy, Armin von (Hrsg.): Europäisches Verfassungsrecht. Theoretische und dogmatische Grundzüge. Springer Verlag, Berlin 2003 Bokorné Szegő Hanna: A gazdasági, szociális és kulturális jogok nemzetközi megítélésének és szabályozásának mai kérdései. Acta Humana sz. Boytha Györgyné: A versenypolitika-versenyjog néhány időszerű kérdése. Európa december Böhm, Franz: Freiheit und Ordnung in der Markwirtschaft. In Freiheit un Ordnung in der Markwirtschaft. E-J. Mestmäcker (Hrsg) Nomos, Baden-Baden 1971 Bragyova András: Alapozhatók-e az emberi jogok a nemzetközi jogra? (Avagy: pótolhatja-e a nemzetközi jog a természetjogot?) Állam- és Jogtudomány sz. Cassesse, Sabino: La nuova costituzione economica. Editori Laterza Bari Chronowski Nóra Kondorosi Ferenc Környei Ágnes: Európai polgár. Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány, Budapest 2000 Chronowski Nóra: Integrálódó alkotmányjog. Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs 2005 Cruz, J. Baquero: Between competition and free movement: the economic constitutional law of the European Community. Oxford 2002 Drinóczi Tímea Petrétei József: Jogalkotástan. Dialóg Campus, Budapest Pécs 2004 Dürr, Ernst: The Social Market Economy in the Federal Republic of Germany. Paper Presented at the Symposium Republic of Zimbabwe-Federal Republic of Gemany. Harare. 7 th Nov Vortrage zur Wirtschafts- und Socialgeschichte. Heft. 11. Nürnberg, 1986 Erhard, Ludwig: Jólét mindenkinek. Konrad Adenaure Alapítvány, Budapest 1994 Eucken, W.: Die Grundlagen der Nationalökonomie. 8. Auflage. Spinger, Berlin 1940/65 Fischer, Thomas: Staat, Rechts und Verfassung im Denken von Walter Eucken. Peter Lang, Frankfurt am Main Földes Gábor: A pénzügyi alkotmányosság. Társadalmi Szemle sz. Friedrich, Holger B.: A European Economic and Financial Constitution. Convention Spotlight sz. Grisi, Giuseppe: L automia privata. Diritto dei contratti e disciplina costituzionale dell economia. Dottore A. Guffrè Editore, Milano 1999 Gutmann, G. Klein, W. Paraskewopoulos, S. Winter, H.: Die Wirtschaftsverfassung der Bundesrepublik Deutschland. Gustav Fischer Verlag, Stuttgart-New York 1976 Hagen, Jürgen von: The Role of Budgeting Procedures for Improving the Fiscal Performance of the Member States of the EU. In A. Wildavsky E. Zapico-Goni (eds): National Budgeting for Economic and Monetary Union, European Institute of Public Administration, the Netherlands 1994 Halmai Gábor Tóth Gábor Attila (szerk): Emberi jogok. Osiris Kiadó, Budapest 2003 Hayek, F. A.: The Constitution of Liberty. A Gateway Edition. Henry Regnery Copmpany, Chicago 1972 Hill, Dilys M.: Rights and Their Realisation. In Ralph Beddard and Dilys M. Hill (ed.): Economic, Social and Cultural Rights, Progress and Achievements. Southampton Studies in International Policy, 1999 Isachsen, Arne Jon Hamilton, Carl B. Gylfason, Thorvaldur: Ismerjük meg a piacgazdaságot. Akadémia Kiadó, Budapest 1995 Hayek, F.A.: Law, Legislation and Liberty. Vol. 2. Vol. 3. University of Chicago Press, Chicago 1973 Isensee, Josef Kirchhof, Paul: Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland. Band IV. Finanzverfassung- Bundesstaatliche Ordnung. C.F. Müller Juristischer Verlag, Heidelberg 1990 Jellinek, Georg: System der subjektiven öffentlichen Rechte. 2nd ed. J. C. B. Mohr, Tübingen 1905 Joerges, Christian Rödl, Florian: Social Market Economy as Europe s Social Model? European University Institute, Florance, Department of Law, EUI Working Paper Law No. 2004/8. Italy 2004 Katrougalos, G.S.: The Economic Constitution of the European Union and the protection of social rights in Europe. Katz, Alfred: Staatsrecht Grundkurs im öffentlichen Recht, 12. überarbeitete Auflage, C.F. Müller 1994 Kiss György: Az alapjogok kollíziója a munkajogban. Kézirat Kiss György: Néhány észrevétel a munkához való jog, illetve a foglalkozás és a munkavégzés szabad megválasztása alapjogi minősítéséhez. In Tanulmánykötet Erdősy Emil 80. születésnapja tiszteletére, Pécs 200518 Kiss László (szerk.): Válogatott fejezetek a rendszeres alkotmánytan köréből. Pécs Kommers, Donald P.: The Constitutional Jurisprudence of the Federal Republic of Germany. Duke University Press, Durham and London 1997 Kondorosi Ferenc: A gazdasági-szociális jogokról. Eszmélet Korinek, Karl: Zum begriff der Wirtschaftsverfassungsrechts. In. Wirtschaft und Verfassung in Österreich. Dr. Karl Korinek zum 65. Geburtstag. Herder, Wien-Freiburg-Basel 1972 Kurtán Lajos: Piacgazdaságtan. ELTE, Budapest 2001 Lehoczkyné Kollonay Csilla: Alkotmányos alapelvek a munkajogi szabályozásban. In Munkaügyi igazgatás, munkaügyi bíráskodás. Ünnepi tanulmányok Radnay József 75. születésnapjára. Bíbor Kiadó, Miskolc 2002 Madison, G.B.: The Political Economy of Civil Society and Human Rights. Routledge Studies in Social and Political Thought 1998 Mestmäcker, E-J.: Wirtschaftsornung und Staatsverfassung. In Ders.: Die sichtbare Hand des Rechts. Nomos, Baden- Baden 1975/78. Mussler, Werner: Die Wirtschaftesverfassung der Europaische Gemeinschaft im Wandel. Von Rom nach Maastricht. Nomos Verlagsgesellschafts, Baden-Baden 1998 Müller-Armack, Franz: Soziale Marktwirtschaft. In Handwörterbuch der Sozialewissenschaften. Bd. 9. Stuttgart 1956 Nipperdey, Hans Carl: Soziale Marktwirtschaft und Grundgesetz. 3. Aufl Huber E.R.: Wirtschaftsverwaltungsrecht. Band 1, 2. Auflage 1953 Állam- és Jogtudományi Kar Sári János: A gazdasági, szociális, kulturális jogok alkotmányos alapjai. Acta Humana sz. Sári János: Alapjogok. Oriris Kiadó, Budapest Sári János: Az alkotmányjog meghatározásához. Magyar Közigazgatás sz. Sárközy Tamás: A hatékonyabb kormányzásért Magvető Kiadó, Budapest 1996 Schlecht, Otto: Jólét egész Európának a piacgazdaság előretörésével. OMIKK Schmidt-Bleibtreu, Bruno Klein, Franz: Kommentar zum Grundgesetz. 8. Auflage, Auflage Luchterhand, 1995 Sólyom László: Az alkotmánybíráskodás kezdetei Magyarországon. Osiris Kiadó, Budapest 2001 Stein, E. (Hrsg.): Kommentar zum Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. Luchterhand Verlag, Neuwied 1989 Stein, Ekkehard Frank, Götz: Staatsrechts, 17. neuarbeitete Auflage. J.C.B. Mohr Siebeck, Tübingen 2000 Szalayné Sándor Erzsébet: Az Európai Unió közjogi alapjai. Dialóg Campus Kiadó, Budapest Pécs 2003 Szamel Katalin: A gazdasági, szociális, kulturális jogok értéke. Acta Humana Nr. 11. Szigeti Péter: A szociális jogállam követelményeinek helyzete alkotmányos berendezkedésünkben: jelen, múlt és jövő? Magyar Jog sz. Tercsák Tamás: Az alanyi jog újraélesztése alanyi jog az Alkotmánybíróság gyakorlatában. Acta Facultatis Politicoiuridicae Universitatis Budapestinensis XXXVIII-XXXIX (2001/2002) Tettinger, Peter J.: Verfassungsrecht und Wirtschaftordnung. Gedanken zur Freiheitsentfaltung an Wirtschaftsstandort Deutschland. Deutsches Verwaltungsblatt 15. Mai Újvári Árpádné Jankovics Kornélia Kónya József: A gazdasági alkotmányosság története. Magyar Rendészet sz. Vörös Imre: A gazdasági jogalkotás és az Alkotmánybíróság. Alkotmánybíráskodás UNIO 1993 Vörös Imre: A tulajdonhoz való jog az Alkotmányban. Acta Humana sz. Vörös Imre: A tulajdonhoz való jog és az önkormányzatok. Önkormányzati füzetek 10. Vörös Imre: Az EU-csatlakozás alkotmányjogi. Jogdogmatikai és jogpolitikai aspektusai. Jogtudományi Közlöny sz. Vörös Imre: Gazdasági alkotmányjogi egyes kérdései. Magyar Gazdasági Kamara. Jogi tagozat 1993 Weller Mónika: Emberi jogok és európai integráció. Emberi Jogok Magyar Központja Közalapítvány, Budapest 2000 Zeller Judit: A tulajdonhoz való jog az egyes tulajdontípusok tükrében. Kézirat Zeller Judit: Kulturális jogok. Kézirat. 2005 Több megjelenítése
1. félév: alkotmányjog, közjogi berendezés 2. félév: alapvető jogok és kötelezettségekhez tartozó alkotmánybírósági döntések Alkotmány: constitutio közös állapot, közös megegyezés, hogy milyen szabályok Részletesebben Hagyomány és megújulás a környezethez való jog alkotmánybeli elismerése terén
TARTALOMJEGYZÉK Bevezetés... 3 A jogok generációi...3 A hatalmi ágak elválasztása... 4 Az Alaptörvény és a korábbi Alkotmány kapcsolata... 4 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5 1.1. Részletesebben 149. sz. Egyezmény. a betegápoló személyzet foglalkoztatásáról, munka- és életkörülményeiről
149. sz. Egyezmény a betegápoló személyzet foglalkoztatásáról, munka- és életkörülményeiről A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet Általános Konferenciája, Amelyet a Nemzetközi Munkaügyi Hivatal Igazgató Tanácsa Részletesebben Szerzői jog és iparjogvédelem a magyar magánjogban
1. oldal, összesen: 5 oldal Ügyszám: 1039/B/2006 Első irat érkezett: Az ügy tárgya: Előadó Paczolay Péter Dr. alkotmánybíró: Támadott jogi aktus: Határozat száma: 4/2007. (II. 13.) AB határozat ABH oldalszáma: Részletesebben Döntéshozatal, jogalkotás
Az Európai Unió intézményei Döntéshozatal, jogalkotás 2012. ősz Lattmann Tamás Az Európai Unió intézményei intézményi egyensúly elve: EUSZ 13. cikk az intézmények tevékenységüket az alapító szerződések Részletesebben 76/2008. (V. 29.) AB határozat. Indokolás
76/2008. (V. 29.) AB határozat A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottságnak az országos népszavazás kitűzésére irányuló kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének hitelesítése Részletesebben KÚRIA. v é g z é s t: A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 48/2015. (III. 25.) számú határozatát helybenhagyja.
KÚRIA A Kúria a dr. Tordai Csaba ügyvéd által képviselt V. Z. T. szervezőnek, a dr. Pálffy Ilona elnök által képviselt Nemzeti Választási Bizottság ellen, aláírásgyűjtő ív mintapéldánya hitelesítése kapcsán Részletesebben KÚRIA. v é g z é s t : A Kúria az Országos Választási Bizottság 52/2013. (VI. 28.) határozatát helybenhagyja.
KÚRIA A Kovácsné dr. Trázsi Csilla ügyvéd által képviselt Magyar Dohány Kereskedők Egyesülete indítványozónak, a Országos Választási Bizottság (1357 Budapest, Pf.2.) által, aláírásgyűjtő ív mintapéldánya Részletesebben ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK I.
ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK I (általános jog) Dr Siket Judit TÁMOP-557-08/1-2008-0001 A jog fogalma, a jogalkotás magatartási minta kötelező norma az állami kényszer szerepe A jogforrások jogforrások az Alaptörvényben Részletesebben PhD értekezés. dr. Reiterer Zoltán
PhD értekezés dr. Reiterer Zoltán Miskolc 2016 1 MISKOLCI EGYETEM ÁLLAM- ÉS JOGTUDOMÁNYI KAR AZ ÉLELMISZERLÁNC KÖZIGAZGATÁSI JOGI SZABÁLYOZÁSA PhD értekezés Készítette: dr. Reiterer Zoltán okleveles jogász Részletesebben KÚRIA. v é g z é s t: Kötelezi a szervezőt, hogy fizessen meg az államnak külön felhívásra 10.000 (tízezer) forint eljárási illetéket.
SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM Szám: 194/2009-SZMM E L Ő T E R J E S Z T É S a Kormány részére a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács működtetéséről Budapest, 2009. január 2 Vezetői összefoglaló Részletesebben kommentárjához 1. Chronowski Nóra Drinóczi Tímea
Chronowski Nóra Drinóczi Tímea kommentár Az Alkotmány kommentárjához 1. 2009-ben, a rendszerváltó alkotmányozás kezdetének huszadik évfordulóján jelent meg Jakab András szerkesztésében, a Századvég Kiadó Részletesebben Közoktatás: nem minden megkülönböztetés tilos
Közoktatás: nem minden megkülönböztetés tilos Az Országgyűlés 2014 decemberében módosította a köznevelési törvényt. A módosítás alapján a kormány rendeletben szabályozhatja az oktatás területén az egyenlő Részletesebben Tartalom. I. kötet. Az Alkotmány kommentárjának feladata Jakab András...5 Preambulum Sulyok Márton Trócsányi László...83
Tartalom I. kötet Előszó az első kiadáshoz Jakab András........................................ IX Előszó a második kiadáshoz Jakab András...................................... X Folytonos alkotmányozás. Részletesebben Adatkezelési, Adatvédelmi ismertető az Új szabályok tükrében
Adatkezelési, Adatvédelmi ismertető az Új szabályok tükrében Az adatvédelmi szabályozás célja, fontossága - A személyes adatok gyűjtése nyilvántartása, feldolgozása a legutóbbi időszakban került az alkotmányos Részletesebben 2009. évi törvény. a közérdeksérelem veszélyét vagy magvalósulását bejelentő foglalkoztatottak védelméről
172. sz. Egyezmény a szállodákban, éttermekben és hasonló létesítményekben irányadó munkafeltételekről A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet Általános Konferenciája, Amelyet a Nemzetközi Munkaügyi Hivatal Igazgató Részletesebben 2. Szociálpolitikai alapelvek, technikák és értékek
2. Szociálpolitikai alapelvek, technikák és értékek A szociálpolitikai alapelvek és technikák arra szolgálnak, hogy szempontrendszert adjanak a szociálpolitikai eszközök, beavatkozási technikák megtervezésekor Részletesebben A környezetvédelem szerepe
A környezetvédelem szerepe Szerepek a környezetvédelemben 2010. június 17. 7. Tisztább Termelés Szakmai Nap TÖRTÉNETE Az emberi tevékenység hatásai a történelem során helyi, térségi, országos, majd ma Részletesebben Esélyegyenlőségi terv
Esélyegyenlőségi terv 2013.07.18-tól visszavonásig érvényes (Jelen esélyegyenlőségi terv egységes szerkezetbe foglalt belső dokumentum, összhangban a KMOP-1.5.2-2008-0020 azonosítószámú pályázati projekt Részletesebben AZ EURÓPAI UNIÓ JOGA (NEMZETKÖZI TANULMÁNYOK SZAK - BA )
1 AZ EURÓPAI UNIÓ JOGA (NEMZETKÖZI TANULMÁNYOK SZAK - BA ) Tételek: 1. Az Európai Közösségek és az Unió jogának alapvonalai. A magyar csatlakozás 2. Az Európai Unió szervezete: Bizottság, Európai Parlament, Részletesebben Dr. Nemes András Általános közigazgatási ismeretek Jogalkotási és jogalkalmazási ismeretek
Dr. Nemes András Általános közigazgatási ismeretek Jogalkotási és jogalkalmazási ismeretek c. előadása Köz/ z/állam igazgatási alapok 1. A közigazgatás és az államigazgatás szinonim fogalmak Általános Részletesebben KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE
EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Petíciós Bizottság 27.5.2014 KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Tárgy: Mark Walker brit állampolgár által benyújtott 0436/2012. sz. petíció a határon átnyúló jogi képviselet biztosításáról Részletesebben Foglalkoztatáspolitika. Bevezet :
Foglalkoztatáspolitika Bevezet : Fogalmak 1: munkaer piac A Munkaer piac a munkaer, mint termelési tényez mozgásának terepe ahol a következ a-tényez k befolyásolják a mozgásokat Szakmai munkavégz képesség Részletesebben Az ügyvédi hivatás alkotmányjogi helyzete
Sulyok Tamás Az ügyvédi hivatás alkotmányjogi helyzete PhD értekezés doktori tézisei I. A kutatási téma előzményeinek rövid összefoglalása: Az ügyvédi hivatás alkotmányjogi helyzetéről a kelet közép - Részletesebben Fentiek alapján javaslom az értekezés nyilvános vitára bocsátását és a Jelölt számára az MTA doktora fokozat odaítélését.
Opponensi vélemény Szerb László: Vállalkozások, vállalkozási elméletek, vállalkozások mérése és a Globális Vállalkozói és Fejlődési Index című MTA doktori értekezéséről Szerb László doktori értekezésének Részletesebben A jelentős piaci erő (JPE) közgazdasági vonatkozásai. Nagy Péter Pápai Zoltán
A jelentős piaci erő (JPE) közgazdasági vonatkozásai Nagy Péter Pápai Zoltán 1 A piaci erő közgazdasági fogalma A kiindulópont a tökéletes versenyhez való viszony Tökéletes verseny esetén egyik szereplőnek Részletesebben KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA
Tartalomjegyzék HARMADIK RÉSZ ESETTANULMÁNYOK ÉS EMPIRIKUS FELMÉRÉSEK (I) A pénzügyi integráció hozadékai a világgazdaságban: Empirikus tapasztalatok, 1970 2002.................................... 13 (1) Részletesebben E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére
IFJÚSÁGI, CSALÁDÜGYI, SZOCIÁLIS ÉS ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERVEZET MINISZTER Szám: 2690-3/2006. E L Ő T E R J E S Z T É S a Kormány részére az áruk és a szolgáltatások biztonságosságáról és az ezzel kapcsolatos Részletesebben A TANÁCS 169/2009/EK RENDELETE
2009.3.5. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 61/1 I (Az EK-Szerződés/Euratom-Szerződés alapján elfogadott jogi aktusok, amelyek közzététele kötelező) RENDELETEK A TANÁCS 169/2009/EK RENDELETE (2009. február Részletesebben Kiss Barnabás: Az alapjogok alkotmányi szabályozásának általános kérdései
Pázmány Law Working Papers 2011/13 Kiss Barnabás: Az alapjogok alkotmányi szabályozásának általános kérdései Pázmány Péter Katolikus Egyetem / Pázmány Péter Catholic University Budapest http://www.plwp.jak.ppke.hu/ Részletesebben ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERV
EURÓPAI PARLAMENT BELSŐ POLITIKÁK FŐIGAZGATÓSÁGA B. TEMATIKUS OSZTÁLY: STRUKTURÁLIS ÉS KOHÉZIÓS POLITIKÁK KULTÚRA ÉS OKTATÁS TANÁRKÉPZÉS: AZ ÁLTALÁNOS ISKOLAI TANÁROK KÉPZÉSÉNEK HELYZETE ÉS KILÁTÁSAI EURÓPÁBAN Részletesebben Emberi jogok védelme a nemzetközi jog területén
Emberi jogok védelme a nemzetközi jog területén 2012. ősz dr. Lattmann Tamás ELTE ÁJK, Nemzetközi jogi tanszék Emberi jogok fajtái Karel Vasak: Human Rights: A Thirty-Year Struggle: the Sustained Efforts Részletesebben AZ EURÓPAI UNIÓRÓL SZÓLÓ SZERZŐDÉS ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ MŰKÖDÉSÉRŐL SZÓLÓ SZERZŐDÉS
AZ EURÓPAI UNIÓRÓL SZÓLÓ SZERZŐDÉS ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ MŰKÖDÉSÉRŐL SZÓLÓ SZERZŐDÉS P a t r o c i n i u m - k i a d v á n y W e r b ő c z y - s o r o z a t Károli Gáspár Református Egyetem Állam- és Jogtudományi Részletesebben A CO&CO COMMUNICATION KFT ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERVE
A CO&CO COMMUNICATION KFT ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERVE CO&CO COMMUNICATION - ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERV - 1.oldal A Co&Co Communication Kft esélyegyenlőségi terve az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról Részletesebben A BELSŐ ELLENŐRÖKRE VONATKOZÓ ETIKAI KÓDEX
A BELSŐ ELLENŐRÖKRE VONATKOZÓ ETIKAI KÓDEX 2012. április BEVEZETŐ A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 17. -ának (3) bekezdése Részletesebben A nemzetközi jog fogalma és. története. Pécs, 2012. Komanovics Adrienne. Komanovics Adrienne, 2012 1
Gazdasági és közlekedési miniszter TERVEZET az üzletek működésének rendjéről, valamint az egyes üzlet nélkül folytatható kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 133/2007 (VI. 13.) Korm. Részletesebben A kkv-k az új uniós közbeszerzési irányelvekben. Dr. Boros Anita - főosztályvezető Közbeszerzési Hatóság
A kkv-k az új uniós közbeszerzési irányelvekben Dr. Boros Anita - főosztályvezető Közbeszerzési Hatóság I. A kkv-k megítélése az EU-ban 2000 Kisvállalkozások Európai Chartája világszínvonalú kkv-környezet Részletesebben A tanuló személyiségének fejlesztése, az egyéni bánásmód érvényesítése
Kaposi József A szempontok felsorolása a 8/2013. (I. 30.) EMMI rendelet( a tanári felkészítés közös követelményeiről és az egyes tanárszakok képzési és kimeneti követelményeiről) 2. számú mellékletéből Részletesebben Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során
Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során Előadó: dr. H. Nagy Judit főosztályvezető Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság Munkavédelmi Főosztály E-mail cím: Részletesebben A BRÓDY SÁNDOR MEGYEI ÉS VÁROSI KÖNYVTÁR ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERVE
A BRÓDY SÁNDOR MEGYEI ÉS VÁROSI KÖNYVTÁR ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERVE Készítette: Varga Lászlóné gazdasági igazgatóhelyettes Kiadás időpontja: 2008. január. 10. Elismerve minden embernek azt a jogát, hogy egyenlő Részletesebben Ajánlás: A TANÁCS HATÁROZATA. a Monacói Hercegséggel kötött monetáris megállapodás újratárgyalására vonatkozó rendelkezésekről
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2011.1.31. COM(2011) 23 végleges Ajánlás: A TANÁCS HATÁROZATA a Monacói Hercegséggel kötött monetáris megállapodás újratárgyalására vonatkozó rendelkezésekről INDOKOLÁS Az Európai Részletesebben A munkavédelemre vonatkozó legfontosabb szabályok, jellemző szabálytalanságok
A munkavédelemre vonatkozó legfontosabb szabályok, jellemző szabálytalanságok A munkavédelemre vonatkozó legfontosabb szabályok, jellemző szabálytalanságok Nesztinger Péter munkavédelmi főreferens Munkavédelmi Részletesebben Vidék Akadémia a vidék jövőjéért 2012. október 16-18., Mezőtúr. Közösségi tervezés
Vidék Akadémia a vidék jövőjéért 2012. október 16-18., Mezőtúr Közösségi tervezés Sain Mátyás VÁTI Nonprofit Kft. Területi Információszolgáltatási és Tervezési Igazgatóság Területfejlesztési és Urbanisztikai Részletesebben [(2) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben szabályozza]
Országgyűlés Hivatala ;~,~:~~, : ~ X10,(3 2 11 FEER 21. 2013. évi... törvény a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény, valamint a természet védelméről szóló 1996. évi Részletesebben Új Szöveges dokumentum A gyermekek jogai az Európai Szociális Kartában
ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERV Elismerve minden embernek azt a jogát, hogy egyenlő méltóságú személyként élhessen, a BZSH Benjamin Óvoda az alábbi esélyegyenlőségi tervet alkotja meg: I. Általános célok, etikai Részletesebben Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-8250/2012. számú ügyben
Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-8250/2012. számú ügyben Előadó: dr. Zemplényi Adrienne Az eljárás megindulása A panaszos azért fordult hivatalomhoz, mivel sérelmezte, hogy a közfoglalkoztatás Részletesebben A nevelés eszközrendszere. Dr. Nyéki Lajos 2015
A nevelés eszközrendszere Dr. Nyéki Lajos 2015 A nevelési eszköz szűkebb és tágabb értelmezése A nevelési eszköz fogalma szűkebb és tágabb értelemben is használatos a pedagógiában. Tágabb értelemben vett Részletesebben Készítette: dr. Lukács Andrea közbeszerzési tanácsadó, szakértő, Közbeszerzési Tanácsadók Országos Szövetsége, alelnök
Készítette: dr. Lukács Andrea közbeszerzési tanácsadó, szakértő, Közbeszerzési Tanácsadók Országos Szövetsége, alelnök 2013.12.20. dr. Lukács Andrea, 1 A közbeszerzési irányelvek lehetőséget adnak a szociális Részletesebben Jogi alapok TANTÁRGYI PROGRAM. Valamennyi szak Levelező és Távoktatás tagozat I.évfolyam. 2011/2012. tanév I. félév
Jogi alapok Valamennyi szak Levelező és Távoktatás tagozat I.évfolyam 2011/2012. tanév I. félév 1/5 Jogi alapok Valamennyi szak/levelező és Távoktatás tagozat/i. évfolyam 2011/2012 tanév I. félév A tantárgyat Részletesebben Általános képzési keretterv ARIADNE. projekt WP 4 Euricse módosítva a magyarországi tesztszeminárium alapján
Általános képzési keretterv ARIADNE projekt WP 4 Euricse módosítva a magyarországi tesztszeminárium alapján A jelen dokumentumban a szociális gazdaság témakörében tartandó háromnapos vezetői tréning általános Részletesebben Tiszalök város Településrendezési Tervének módosításához
Tiszalök város Településrendezési Tervének módosításához Ipari területek övezeti előírásainak módosítása Környezeti vizsgálat lefolytatásához egyeztetési dokumentáció Tervező: ART VITAL Tervező, Építő Részletesebben DOLGOZAT. Dr. Hosszú Károly 2013.
DOLGOZAT Dr. Hosszú Károly 2013. 1 Egyes köznevelési intézmények fenntartóinak, irányító szervének és működtetőjének jogállása és kapcsolata az 1990. évtől 2013. december 31. napig Dr. Hosszú Károly Közoktatási Részletesebben AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. Brüsszel, 2008. november 18. (OR. en) 11263/4/08 REV 4 ADD 1. Intézményközi referenciaszám: 2007/0163 (COD)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 2008. november 18. (OR. en) Intézményközi referenciaszám: 2007/0163 (COD) 11263/4/08 REV 4 ADD 1 EDUC 173 MED 39 SOC 385 PECOS 16 CODEC 895 A TANÁCS INDOKOLÁSA Tárgy: Részletesebben 9700 Szombathely Kisfaludy S. 57. T/F: 94/500-354, regiofokusz@limexnet.hu www.regiofokusz.hu. Vállalkozásjog. Készítette: Hutflesz Mihály
Vállalkozásjog Készítette: Hutflesz Mihály A magyar jogrendszer. A jogalkotás rendszere, jogszabályi hierarchia, jogértelmezés, jogalkotás. JOGALKOTÓ SZERV Országgyőlés Kormány Miniszterelnök Miniszter Részletesebben Gyakori kérdések a civil szervezetekkel kapcsolatban
Palik Zoltán: Gyakori kérdések a civil szervezetekkel kapcsolatban Mi a civil szervezet? 2011. évi CLXXV. törvény (az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről Részletesebben Új (?) irányok a felsőoktatási igazgatásban a kancellári rendszer közjogi és (szak)politikai dilemmái
Bárány V. Fanny joghallgató (PTE ÁJK), az ÓNSZ közjogi tagozatának tagja Új (?) irányok a felsőoktatási igazgatásban a kancellári rendszer közjogi és (szak)politikai dilemmái I. Bevezetés 2014. július Részletesebben MÁTRAMINDSZENT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA
MÁTRAMINDSZENT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÖZÉP-ÉS HOSSZÚTÁVÚ VAGYONGAZDÁLKODÁSI TERVE 1. BEVEZETÉS A folyamatosan változó társadalmi-gazdasági környezet, az átalakulások korszakát élő közszolgáltatások, a közigazgatási Részletesebben 4. A FÉRFIAK ÉS NŐK KÖZÖTTI DISZKRIMINÁCIÓ A MUNKAÜGYI JOGVISZONYOKBAN Peszlen Zoltán. Alkotmányos védelem
4. A FÉRFIAK ÉS NŐK KÖZÖTTI DISZKRIMINÁCIÓ A MUNKAÜGYI JOGVISZONYOKBAN Peszlen Zoltán Alkotmányos védelem Általános alkotmányos védelem A nemek közötti hátrányos megkülönböztetés általános tilalmát a Magyar Részletesebben A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( )
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2015.9.30. C(2015) 6466 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2015.9.30.) az (EU) 2015/288 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az Európai Tengerügyi Részletesebben TERÜLETFEJLESZTÉS TERÜLETRENDEZÉS
TERÜLETFEJLESZTÉS TERÜLETRENDEZÉS Az ember a megszerzett földdarabon igyekszik megfelelő körülményeket teremteni magának, családjának, közösségének. Amíg az építési szándékát megvalósítja, számos feltételt Részletesebben Szakács Tamás Közigazgatási jog 3 kollokvium 2012.
18.Az állami szociálpolitika rendszere, a szociális ellátások típusai. Az állami és az önkormányzati szociális feladatok /A szociálpolitika fogalma/ Ferge Zsuzsa megfogalmazásában a szociálpolitika a társadalmi Részletesebben 180. sz. Ajánlás. munkavállalók igényeinek védelmét munkáltatójuk fizetésképtelensége esetén,
180. sz. Ajánlás a munkavállalók igényeinek védelméről munkáltatójuk fizetésképtelensége esetén A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet Általános Konferenciája, Amelyet a Nemzetközi Munkaügyi Hivatal Igazgató Részletesebben Módszertani segédlet a munka törvénykönyvének a távolléti díj kiszámítására vonatkozó szabályainak alkalmazásához
Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzeti Munkaügyi Hivatal Módszertani segédlet a munka törvénykönyvének a távolléti díj kiszámítására vonatkozó szabályainak alkalmazásához I. Az új munka törvénykönyvének Részletesebben AZ EURÓPAI SZOCIÁLIS PARTNEREK 2012-2014-ES MUNKAPROGRAMJA
AZ EURÓPAI SZOCIÁLIS PARTNEREK 2012-2014-ES MUNKAPROGRAMJA MEGKÖZELÍTÉSÜNK Az Európai Unió eddigi történetének legsúlyosabb válságát éli. A 2008-ban kirobbant pénzügyi krízist követően mélyreható válság Részletesebben Gazdasági gondolkodási mód (paradigma) váltás
Gazdasági gondolkodási mód (paradigma) váltás A Lisszaboni Szerződésben megfogalmazott neoliberális diktátum és a Szent Korona Értékrend szabadság-őrző intézkedéseinek összehasonlítása Felépítés 1. nap Részletesebben BÜNTETŐJOGI JOGÉRVÉNYESÍTÉS A SZELLEMITULAJDON-JOGOK TERÜLETÉN EURÓPAI ÉS NEMZETI SZINTEN 1
Dr. Fazekas Judit Dr. Gyenge Anikó BÜNTETŐJOGI JOGÉRVÉNYESÍTÉS A SZELLEMITULAJDON-JOGOK TERÜLETÉN EURÓPAI ÉS NEMZETI SZINTEN 1 I. BEVEZETŐ NEMZETKÖZI ÉS KÖZÖSSÉGI JOGTÖRTÉNETI ELŐZMÉNYEK I.1. A NEMZETKÖZI Részletesebben 1. Szociálpolitika fogalma, célja
A szociálpolitika 1. Szociálpolitika fogalma, célja a társadalomhoz kötődik, a társadalompolitika része rendkívül gyakorlatorientált, sok tudományterület eredményeit foglalja magába =multidiszciplináris Részletesebben KÚRIA. v é g z é s t: A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 43/2015. számú határozatát helybenhagyja.
Az uniós jogrend, az uniós jog forrásai 2012. ősz Dr. Lattmann Tamás Az uniós jog természete Közösségi jog : acquis communautaire (közösségi vívmányok) része a kötelező szabályok összessége Európai Bíróság Részletesebben Az egyenlő bánásmódról szóló törvény kimentési rendszere a közösségi jog elveinek tükrében. dr. Kádár András Kristóf ügyvéd, Magyar Helsinki Bizottság
Az egyenlő bánásmódról szóló törvény kimentési rendszere a közösségi jog elveinek tükrében dr. Kádár András Kristóf ügyvéd, Magyar Helsinki Bizottság Az irányelvek és átültetésük A közösségi jog egyik Részletesebben Alkotmány, alkotmányozás, alaptörvény. Európai alkotmányozási tendenciák (dr. Szili Katalin előadásának vázlata)
Alkotmány, alkotmányozás, alaptörvény Európai alkotmányozási tendenciák (dr. Szili Katalin előadásának vázlata) Mi az alkotmány? Különleges törvény, legmagasabb szintű jogi norma Törvények törvénye (jogrendszerben Részletesebben A munkaügyi kapcsolatokat érintő változások, és azok hatása
A munkaügyi kapcsolatokat érintő változások, és azok hatása Munkaügyi kapcsolatok Harmadik rész XIX. fejezet Általános rendelkezések XX. fejezet Üzemi Tanácsok XXI. fejezet Szakszervezetek XXII. fejezet Részletesebben A dologi jog fogalma A tulajdonviszony
A dologi jog fogalma A tulajdonviszony Dr. Kenderes Andrea A dologi jog fogalma Történeti visszatekintés (Róma, Középkor, Polgárosodás) Dologi jog fogalma Dologi jog jelentőssége ( alkotmányos berendezkedés, Részletesebben REGIONÁLIS INNOVÁCIÓ-POLITIKA
Dőry Tibor REGIONÁLIS INNOVÁCIÓ-POLITIKA KIHÍVÁSOK AZ EURÓPAI UNIÓBAN ÉS MAGYARORSZÁGON DIALÓG CAMPUS KIADÓ Budapest-Pécs Tartalomj egy zék Ábrajegyzék 9 Táblázatok jegyzéke 10 Keretes írások jegyzéke Részletesebben Nemzedékeken átívelő foglalkoztatás LIGA Esélyegyenlőségi Tagozat. Alapvető Jogok Biztosa 2012. november 30.
Nemzedékeken átívelő foglalkoztatás LIGA Esélyegyenlőségi Tagozat Alapvető Jogok Biztosa 2012. november 30. Az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi CXI. törvény (Ajbt.) 18. (1) Az alapvető jogok biztosához Részletesebben alkotmányjogi panaszt Indítványunkban mindenekelőtt az indítványozói jogosultságunkat kell alátámasztanunk.
Tisztelt Alkotmánybíróság! Alulírott INDEX.HU Zrt. ( ) meghatalmazott jogi képviselőnk, Dr. Majtényi László (Dr. Majtényi László Ügyvédi Iroda ) útján az Alkotmánybíróságról szóló 2011. évi CLI. törvény Részletesebben 02. Tétel - Mi az etika szó jelentése, honnan származik és hol a helye a tudományok rendszerében?
VIZSGATÉTELEK 01. Tétel - Melyek az üzleti etika alapvető komponensei? 1. 02. Tétel - Mi az etika szó jelentése, honnan származik és hol a helye a tudományok rendszerében? 04-05. Mennyiben van döntési Részletesebben Települési ÉRtékközpont
TÉR Települési ÉRtékközpont Lajosmizse Város Önkormányzata településüzemeltetési és -fejlesztési program kidolgozása KÉPZÉS Stratégiák szerepe 2009. A közpolitika fogalma Közpolitika: az aktuálpolitika Részletesebben Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-683/2014. számú ügyben
Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-683/2014. számú ügyben Előadó: dr. Győrffy Zsuzsanna A vizsgálat megindítása A panaszos édesanya a 2009-ben született gyermekével való kapcsolattartása ügyében Részletesebben Rendeltetésszerű joggyakorlás a részekre bontás tilalma vonatkozásában
Rendeltetésszerű joggyakorlás a részekre bontás tilalma vonatkozásában A Közbeszerzési Hatóság Útmutatója alapján, az egységes jogalkalmazás elősegítésére Szerző: dr. Garancsy Georgina jogász, hivatalos Részletesebben ELŐTERJESZTÉS A KÉPVISELŐ-TESTÜLET 2016. január 27-i ülésére. A napirendet tárgyaló ülés dátuma: 2016. január 27. A napirendet tárgyaló ülés típusa-2
ELŐTERJESZTÉS A KÉPVISELŐ-TESTÜLET 2016. január 27-i ülésére A napirendet tárgyaló ülés dátuma: 2016. január 27. A napirendet tárgyaló ülés: Képviselő-testület Előterjesztő: Kmetty Károly polgármester Részletesebben 8/2004. (III. 25.) AB határozat
8/2004. (III. 25.) AB határozat A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Alkotmánybíróság jogszabály alkotmányellenességének utólagos vizsgálatára irányuló indítványok tárgyában meghozta a következő határozatot: Részletesebben AZ ÖSSZETETTEBB GAZDASÁGI SZEMLÉLET ALKALMAZÁSA AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁSI AKCIÓTERVBEN A MÉRLEGELÉSI TESZT
AZ ÖSSZETETTEBB GAZDASÁGI SZEMLÉLET ALKALMAZÁSA AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁSI AKCIÓTERVBEN A MÉRLEGELÉSI TESZT COLLEGE OF EUROPE, EURÓPAJOGI ÉS KÖZGAZDASÁGI ANALÍZIS SPECIALIZÁCIÓ 2008-2009 2009. május 5. 1 REITER Részletesebben dr.kökényesi József AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDÉSZET NÉHÁNY KÉRDÉSE Budapest, 2008.
Nemzetpolitikai továbbképzés 2014. október 16. A definíció hiánya Dilemma: - a szuverén állam ismeri/dönti el - az identitásválasztás szabadsága Az ET Parlamenti Közgyűlésének 1201 (1993) sz. ajánlása: Részletesebben MÉRLEG- ÉS EREDMÉNYELEMZÉS c. tárgy tanulmányozásához
Számvitel Intézeti Tanszék /fax: 469-6798 Budapest 72. Pf.: 35. 1426 TANTÁRGYI ÚTMUTATÓ NAPPALI TAGOZAT MÉRLEG- ÉS EREDMÉNYELEMZÉS c. tárgy tanulmányozásához Gazdálkodási és menedzsment szak Statisztikus Részletesebben Biztosításközvetítés elektronikus felületen
Biztosításközvetítés elektronikus felületen Az MNB 5/2015. (V.5.). számú ajánlásának átültetése a gyakorlatba Elméleti és gyakorlati kihívások Sebestyén László vezérigazgató (Netrisk.hu Zrt.) online szekció Részletesebben Állásfoglalás a munkavállalók alkoholszondával történő ellenőrzéséről
Állásfoglalás a munkavállalók alkoholszondával történő ellenőrzéséről Sok esetben nem csak jogos gazdasági érdeke diktálja a munkáltatónak, hogy munkavállalói tiszta fejjel, alkoholos befolyásoltságtól Részletesebben Kórházi létesítmény gazdálkodás a MOLNÁR AT TILA ELNÖK EGÉSZSÉGÜGYI GAZDASÁGI VEZETŐK EGYESÜLETE
Kórházi létesítmény gazdálkodás a gyakorlatban MOLNÁR AT TILA ELNÖK EGÉSZSÉGÜGYI GAZDASÁGI VEZETŐK EGYESÜLETE A Kórház (szakrendelő, orvosi rendelő) mint létesítmény Egészségügyi intézmény egy speciális Részletesebben Megbízási szerződés. ( név) (születési hely,idő) (lakcím) (igazolvány szám) (telefonszám) (e-mail)
Megbízási szerződés Mely létrejött egyrészről ( név) (születési hely,idő) (lakcím) (igazolvány szám) (telefonszám) (e-mail) továbbiakban Megbízó, másrészről a Creative Soul Kft. Székhely: H-8230 Balatonfüred Részletesebben Munkahelyi egészség és biztonság. helyi programja

References: Kúria 

KÚRIA 
 Kúria 
 Kúria 

KÚRIA 
 Pf.2
 Kúria 
 Bíróság