Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=NJW%201977,%20118
Timestamp: 2020-03-30 11:06:03+00:00

Document:
BVerwG, 01.09.1976 - VII B 101.75 - dejure.org
BVerwG, 01.09.1976 - VII B 101.75
https://dejure.org/1976,158
BVerwG, 01.09.1976 - VII B 101.75 (https://dejure.org/1976,158)
BVerwG, Entscheidung vom 01.09.1976 - VII B 101.75 (https://dejure.org/1976,158)
BVerwG, Entscheidung vom 01. September 1976 - VII B 101.75 (https://dejure.org/1976,158)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/1976,158) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
NJW 1977, 118
NJW 1977, 594 (Ls.)
DÖV 1977, 101
Zudem besitzen aufsichtsrechtliche Vorschriften nicht ohne Weiteres einen subjektiv-rechtlichen Gehalt zugunsten des Einzelnen, sondern dienen regelmäßig dem öffentlichen Interesse an der Gesetzmäßigkeit und demokratischen Legitimation der Verwaltung (vgl. entsprechend zur Bundesaufsicht BVerwG, Beschluss vom 1. September 1976 - VII B 101.75 -, NJW 1977, S. 118 f.;… Gröpl, in: Maunz/Dürig, GG, Art. 90 Rn. 69 ;… Ibler, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, 6. Aufl. 2010, Art. 90 Rn. 62;… Schoch, Jura 2006, S. 188 ).
In der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, der die Kammer sich anschließt, ist anerkannt, dass auch die Zulässigkeit der allgemeinen Leistungsklage zur Ausschaltung von Popularklagen eine mögliche Rechtsbeeinträchtigung voraussetzt, vgl. BVerwG, Urteil vom 28.10.1970 - 6 C 48.68 - BVerwGE 36, 192 (199); Beschluss vom 01.09.1976 - 7 B 101.75 - NJW 1977, 118; Urteil vom 17.01.1980 - 7 C 42.78 - BVerwGE 59, 319 (326); Beschluss vom 05.02.1992 - 7 B 15/92 - NVwZ-RR 1992, 371.
Wie das Beispiel des Petitionsbescheids nach Art. 17 GG zeigt, der kein Verwaltungsakt ist (vgl. Senatsbeschluß vom 1. September 1976 - BVerwG 7 B 107.75 -, NJW 1977, 118), endet nicht jedes antragsabhängige Verwaltungsverfahren mit einem Verwaltungsakt gegenüber dem Antragsteller.
Weisungen im Rahmen eines laufenden Verwaltungsverfahrens kommt nur Bindungswirkung im Innenverhältnis der beiden Hoheitsträger zu, eine Außenwirkung besteht insofern nicht (BVerwG, Beschluss vom 1. September 1976 - 7 B 101.75 -, NJW 1977, 118; Beschluss vom 26. März 2007 - 7 B 74.06 -, UPR 2007, 272, "Schacht Konrad").
Der Umstand, daß das Bundesverwaltungsgericht den Verwaltungsrechtsweg für den Rechtsschutz gegenüber Eingriffen in das Petitionsrecht in einem Fall eröffnet hat, in dem bereits der Landtagspräsident einen an den Landtag gerichteten Antrag zurückgewiesen hatte (…BVerwG, NJW 1976, S. 637; vgl. auch BVerwG, NJW 1977, S. 118), erlaubt nicht den Schluß, daß ein Petitionsbescheid in vollem Umfang der gerichtlichen Kontrolle unterliegt und deshalb alle wesentlichen Entscheidungsgründe enthalten muß, damit eine effektive Kontrolle möglich ist.
Die Weisungsbefugnis hat keinen drittschützenden Charakter (…vgl. BVerwG, Urt. v. 16.3.1970 - IV C 39.66 -, DVBl. 1970, 578; Beschl. v. 1.9.1976 - VII B 101.75 -, NJW 1977, 118).
Weisungen im Rahmen eines laufenden Verwaltungsverfahrens kommt zudem nur Bindungswirkung im Innenverhältnis der beiden Hoheitsträger zu, was sich mangels Außenwirkung einer Anfechtung Dritter entzieht (Beschluss vom 1. September 1976 - BVerwG 7 B 101.75 - Buchholz 310 § 42 VwGO Nr. 67).
Selbst im Bereich der Länderverwaltung gemäß Art. 84 GG dient die Bundesaufsicht über die Länder nicht den Interessen des Einzelnen und damit auch nicht dem Grundrechtsschutz (BVerwG, Beschluss vom 01. September 1976 - VII B 101.75).
Es kann dahinstehen, ob die Klage auf Veröffentlichung der Petitionen als allgemeine Leistungsklage oder, wie von der Klägerin hilfsweise beantragt, als Verpflichtungsklage im Sinne von § 113 Abs. 5 VwGO zulässig ist, und ob - ungeachtet dessen, dass Petitionsbescheide keine Verwaltungsakte sind (vgl. nur BVerwG, Beschluss vom 1. September 1976 - VII B 101.75 -, juris Rn. 12; BVerwG…, Urteil vom 3. November 1988 - 7 C 115.86 -, BVerwGE 80, 355 ff., juris, Rn. 24) - der Entscheidung über die Behandlung von Petitionen als "öffentliche Petitionen" und ihre Veröffentlichung auf der Internet-Seite des Deutschen Bundestags mit Blick auf die nach Ziffer 5 der "Richtlinie für die Behandlung von öffentlichen Petitionen" (BT-Drs. 18/4990, S. 140 f.) vom Ausschussdienst vorzunehmende Prüfung, ob die Voraussetzungen für eine öffentliche Petition erfüllt sind, Regelungscharakter im Sinne des § 35 Satz 1 VwVfG zukommt.
BVerfG, 19.05.1988 - 1 BvR 644/88
VG München, 18.11.2013 - M 18 K 11.2504
Bearbeiten einer Fachaufsichtsbeschwerde; kein Anspruch auf aufsichtliches …
BVerwG, 19.07.2001 - 3 PKH 6.01
Rechtsweg bei Anfechtung von Maßnahmen zur Regelung von Angelegenheiten auf dem …
Vorwegnahme der Hauptsache im Wege einer einstweiligen Anordnung zur Gewährung …
VG Berlin, 16.08.2011 - 85 K 3.11
Kein Anspruch eines Dienstaufsichtsbeschwerdeführers über Einleitung von …
BGH, 02.07.1984 - NotZ 5/84
OVG Sachsen, 03.06.2014 - 5 D 88/13
OVG Berlin-Brandenburg, 08.12.2011 - 1 B 67.09
Anspruch einer Innung auf Einschreiten der Handwerkskammer
VG Aachen, 19.05.2009 - 2 K 1903/08
Beseitigung einer Aufpflasterung in einer Sackgasse wegen der Verursachnung von …
VG Freiburg, 07.05.2002 - 7 K 1011/01
Feststellung der Prozessunfähigkeit durch den Richter
OLG Frankfurt, 15.08.1980 - 3 Ws 278/80

References: Art. 90
 Art. 90
 Art. 17
 § 42
 Art. 84
 § 113
 § 35