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Piano decennale di sviluppo delle reti di trasporto di gas naturale SNAM RETE GAS - PDF
Piano decennale di sviluppo delle reti di trasporto di gas naturale SNAM RETE GAS
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Benedetta Franceschini
1 Piano decennale di sviluppo delle reti di trasporto di gas naturale SNAM RETE GAS
3 Piano decennale di sviluppo delle reti di trasporto di gas naturale Periodo di riferimento Documento predisposto da Snam Rete Gas S.p.A. in adempimento al Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 27 febbraio 2013
5 Snam Rete Gas presenta la seconda edizione del Piano decennale di sviluppo della propria rete di trasporto di gas naturale, facendo seguito alla prima pubblicazione avvenuta nel 2014 in attuazione delle previsioni di cui al Decreto Legislativo n. 93 del 1 giugno 2011, emesso in recepimento della direttiva 2009/73/CE, e le previsioni di cui al Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico n. 65 del 27 febbraio Il Piano conferma l impegno di Snam Rete Gas a sviluppare il proprio sistema di trasporto per favorire il processo di integrazione delle reti a livello europeo. Tale impegno trova riscontro a livello europeo nell inserimento dei principali progetti di sviluppo di Snam Rete Gas nella prima lista dei Progetti di Interesse Comune ( PIC ). La pianificazione dei progetti di Snam Rete Gas si inquadra in un più ampio insieme di azioni già messe in campo per l integrazione dei mercati, tra cui l implementazione anticipata delle regole previste nei codici di rete europei in termini di meccanismi di assegnazione delle capacità. Snam Rete Gas persegue un modello di crescita finalizzato alla creazione di valore sostenibile per gli azionisti e per la comunità, attraverso investimenti caratterizzati da elevata efficienza operativa e finanziaria. Snam Rete Gas è consapevole della propria responsabilità nella gestione e sviluppo di un asset infrastrutturale strategico per il Paese. Attraverso un processo partecipativo di raccolta di informazioni e dati e di consultazione, Snam Rete Gas intende dare voce alla vasta platea degli stakeholder al fine di raccogliere tutti i segnali di interesse nei confronti del presente documento. San Donato Milanese, 31 marzo 2015
6 Executive summary 10 OBIETTIVI DEL DOCUMENTO QUADRO LEGISLATIVO E REGOLATORIO DOMANDA E OFFERTA DI GAS IN ITALIA INFRASTRUTTURE DEL GAS IN ITALIA ED EUROPA PIANO DECENNALE DI SVILUPPO DELLE RETI DI TRASPORTO DI GAS NATURALE Obiettivi e perimetro del piano OBIETTIVI DEL DOCUMENTO PERIMETRO DEL PIANO CRITERI DI FORMAZIONE DEL PIANO DECENNALE PROCESSO DI ELABORAZIONE DEL PIANO DECENNALE STRUTTURA DEL DOCUMENTO Quadro legislativo e regolatorio RIFERIMENTI LEGISLATIVI E REGOLATORI EUROPEI Direttiva n. 2009/73/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio Regolamento n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio Regolamento n. 994/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio Regolamento n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio RIFERIMENTI LEGISLATIVI ITALIANI Decreto legislativo 1 giugno 2011, n. 93 Decreto 27 febbraio 2013, n.65, e deliberazione n. 300/2012/I/GAS STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE Domanda e offerta di gas in Italia
7 ANALISI STORICA DEL BILANCIO DI TRASPORTO NAZIONALE Consumi primari energetici in Italia Offerta di gas naturale Domanda di gas naturale PROIEZIONI DI DOMANDA E OFFERTA DI GAS NEL PERIODO CAPACITÀ DI TRASPORTO Capacità di trasporto nel periodo Capacità di trasporto nel periodo Copertura della domanda annuale SCENARI DI DOMANDA DI GAS DELLA SEN Infrastrutture del gas in Italia ed Europa RETE DI TRASPORTO DI SNAM RETE GAS La rete nazionale di gasdotti La rete regionale di gasdotti Gli impianti di compressione ALTRE INFRASTRUTTURE DEL GAS ITALIANE E SVILUPPI Produzione nazionale attuale e sviluppi attesi Siti di stoccaggio esistenti e sviluppi attesi Terminali di GNL esistenti e sviluppi attesi INFRASTRUTTURE DEL GAS EUROPEE E SVILUPPI ATTESI Priorità europee in materia di infrastrutture energetiche Progetti di interesse comune Piano decennale ENTSOG Piano strategico per gli investimenti in Europa Piano decennale di sviluppo della rete di trasporto di Snam Rete Gas PIANO DI SVILUPPO PROGETTI DI RETE NAZIONALE Supporto al mercato Nord-Ovest e flussi bidirezionali transfrontalieri Interconnessione con la Slovenia Potenziamento per nuove importazioni da Sud ("Linea Adriatica") Potenziamenti per incremento della produzione nazionale in Sicilia Potenziamenti importazioni da Nord - Est Ulteriori Potenziamenti a Sud Progetto GALSI ALTRI PROGETTI DI RETE NAZIONALE Altri Progetti di Interesse Comune inerenti la rete nazionale
8 Allegati PROGETTI DI RETE REGIONALE Potenziamenti in Lombardia Metanodotto Gavi - Pietralavezzara Metanizzazione della Regione Calabria ANALISI COSTI - BENEFICI Metodologia Indicatori di capacità Risultati COSTI E FINANZIAMENTI ALLEGATO 1: PREVISIONE DELLA DOMANDA DI GAS ALLEGATO 2: MODALITÀ DI DETERMINAZIONE DELLA CAPACITÀ DI TRASPORTO ALLEGATO 3: METODOLOGIA ANALISI COSTI/BENEFICI ALLEGATO 4: SCHEDE PROGETTO
11 Executive summary 11 OBIETTIVI DEL DOCUMENTO Il piano decennale di sviluppo della rete è uno strumento di attuazione della strategia di Snam Rete Gas, in continuità con i piani di sviluppo elaborati negli anni precedenti e comunicati alle istituzioni e ai soggetti interessati, secondo le previsioni del contesto legislativo e normativo. Il piano descrive i principali progetti infrastrutturali di sviluppo (di seguito progetti ) sulla rete di trasporto nazionale e sulla rete di trasporto regionale di proprietà di Snam Rete Gas nel periodo temporale compreso tra l anno 2015 e l anno Le decisioni poste alla base del piano decennale sono state prese in coerenza con: il quadro legislativo e regolatorio europeo e nazionale; la Strategia Energetica Nazionale; il piano decennale di ENTSOG; gli scenari decennali di sviluppo del mercato del gas naturale; il contenuto delle Schede di progetto pervenute nell ambito del processo di raccolta delle informazioni e dei dati per l elaborazione del piano; la strategia aziendale di Snam, capogruppo di Snam Rete Gas. Snam, quotata alla Borsa di Milano, persegue un modello di crescita finalizzato alla creazione di valore attraverso investimenti che realizzino una crescita sostenibile, caratterizzata da efficienza operativa e finanziaria, garantendo flessibilità di trasporto e sicurezza degli approvvigionamenti e considerando la creazione di valore sostenibile per gli azionisti e per la comunità una parte integrante del proprio modello di business. QUADRO LEGISLATIVO E REGOLATORIO I principali riferimenti legislativi europei relativamente all elaborazione del piano decennale di sviluppo della rete sono la direttiva 2009/73/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 715/2009 e (CE) n. 994/2010. La direttiva stabilisce norme comuni per il mercato interno del gas naturale e prevede, unitamente alle norme nazionali di recepimento, che i gestori dei sistemi di trasporto trasmettano annualmente all autorità di regolamentazione un piano decennale di sviluppo della rete. Il piano indica le principali infrastrutture di trasporto da costruire o potenziare nell arco dei dieci anni successivi. Il regolamento (CE) n. 715/2009 dispone la costituzione di ENTSOG e stabilisce che la stessa adotti ogni due anni un piano di sviluppo della rete decennale a livello europeo basato sui piani di sviluppo nazionali e sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee. Con il regolamento (CE) n. 994/2010, inoltre, sono state adottate misure volte a garantire la sicurezza dell approvvigionamento di gas. In particolare, l articolo 6 prevede che i gestori dei sistemi di trasporto realizzino una capacità bidirezionale permanente su tutte le interconnessioni transfrontaliere tra gli Stati membri non oltre il 3 dicembre 2013.
12 12 Executive summary Il decreto legislativo 1 giugno 2011, n. 93, recepisce nell ordinamento legislativo nazionale le norme della direttiva europea 2009/73/EC. Con riferimento al piano, l articolo 16 dispone che il gestore della rete di trasporto trasmetta annualmente al MiSE, alle Regioni e all Autorità per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico (AEEGSI), previa consultazione con le parti interessate, il piano decennale di sviluppo della rete contenente gli interventi necessari per garantire l adeguatezza del sistema e la sicurezza degli approvvigionamenti, tenendo conto anche dell economicità degli investimenti e della tutela dell ambiente. L articolo 8 stabilisce inoltre che i gestori dei sistemi di trasporto realizzino una capacità di trasporto bidirezionale continua su tutte le interconnessioni transfrontaliere tra Stati membri, ivi inclusa l interconnessione tra Italia e centro Europa attraverso il gasdotto Transitgas in territorio svizzero. Le modalità e i criteri per la redazione del piano sono disciplinate dal decreto del Ministero dello Sviluppo Economico n. 65 del 27 febbraio 2013, adottato dopo aver acquisito il parere favorevole dell AEEGSI con deliberazione n. 300/2012/I/GAS. Il decreto stabilisce i criteri per l elaborazione del piano decennale di sviluppo della rete. Tali criteri sono stati utilizzati per la predisposizione del piano di sviluppo di Snam Rete Gas che, coerentemente con il dettato normativo, contiene la descrizione di tutte le misure per lo sviluppo del sistema, riporta le motivazioni alla base delle scelte pianificatorie, fornisce un analisi costi/benefici e inquadra i progetti nel contesto degli altri sviluppi europei. DOMANDA E OFFERTA DI GAS IN ITALIA La domanda di gas naturale (*) in Italia nel 2014 è stata pari a 61,9 miliardi di metri cubi, in riduzione di circa 8,1 miliardi di metri cubi (-11,6%) rispetto al 2013, a seguito di una contrazione nei consumi del settore termoelettrico (- 14,0%) e del settore residenziale e terziario (-17,0%). La tabella sottostante riporta la segmentazione della domanda gas in Italia per usi finali (i dati del 2012 e 2013 sono allineati all ultima versione disponibile del Bilancio Energetico Nazionale pubblicato dal MiSE). (*) I volumi di gas sono espressi in Standard metri cubi (Smc) con Potere Calorifico Superiore (PCS) convenzionalmente pari a 38,1 MJ/Smc. Il dato elementare è misurato in energia (MJ) ed è ottenuto moltiplicando i metri cubi fisici per il relativo potere calorifico. TABELLA 1: DOMANDA DI GAS NATURALE IN ITALIA miliardi di 38,1 MJ/Smc Var. ass 2014 vs 2013 Var% 2014 vs 2013 Residenziale e Terziario 31,00 31,09 25,82-5,27-17,0% Termoelettrico 25,29 20,60 17,73-2,87-14,0% Industria 14,99 14,81 14,50-0,31-2,1% Altri settori (*) 1,65 1,70 1,82 0,12 7,3% Consumi e Perdite 1,98 1,87 2,07 0,20 10,8% TOTALE DOMANDA 74,91 70,07 61,94-8,13-11,6% (*) Comprende i consumi dei settori Agricoltura e Pesca, Sintesi Chimica e Autotrazione A fronte dell andamento decrescente registrato per la domanda annua, la domanda di punta giornaliera si mantiene su livelli sostanzialmente stabili. L offerta di gas naturale in Italia nel 2014 è stata pari a 61,93 miliardi di metri cubi, in riduzione di circa 8,1 miliardi di metri cubi (- 11,6%) rispetto al Le importazioni di gas naturale nel 2014 sono state pari a 55,36 miliardi di metri cubi rappresentando circa l 89% dell offerta totale. In aggiunta alla riduzione delle importazioni di 6,2 miliardi di metri cubi rispetto al 2013, vi è stato inoltre un decremento della produzione nazionale (-0,5 miliardi di metri cubi).
13 Executive summary 13 TABELLA 2: OFFERTA DI GAS NATURALE IN ITALIA miliardi di 38,1 MJ/Smc Var. ass 2014 vs 2013 Var% 2014 vs 2013 Importazioni 67,61 61,54 55,36-6,18-10,0% Produzione Nazionale 8,17 7,46 6,92-0,54-7,2% Saldo netto prelievi/immissioni stoccaggio (*) -1,51 0,48-0,86-1,34 TOTALE DISPONIBILITA' DI GAS NATURALE 74,27 69,48 61,42-8,06-11,6% Esportazioni (**) -0,38-0,28-0,28 Gas immesso su rete regionale di altri operatori 0,05 0,05 0,05 Altri consumi (***) 0,97 0,82 0,75-0,07-8,5% TOTALE OFFERTA ITALIA 74,91 70,07 61,94-8,13-11,6% (*) Inteso come saldo tra prelievo da stoccaggio (+) e immissioni in stoccaggio (-) espressi al lordo dei consumi per iniezione/erogazione (**) Include i transiti e le esportazioni verso la Repubblica di San Marino (***) Comprende i consumi dei terminali di GNL, i consumi delle centrali di compressione per stoccaggio e delle centrali per il trattamento della produzione
14 14 Executive summary La domanda gas in Italia potrà crescere sul decennio di circa il 2,1% medio annuo, sia a fronte di una previsione di ripresa del quadro macroeconomico e di domanda elettrica, sia a fronte della possibilità di attivare forme ulteriori di sostegno alla domanda quali il biometano e il progressivo incremento dell uso del gas naturale nei trasporti. La tabella sottostante riporta il dettaglio dei consumi annuali attesi per segmento di mercato. TABELLA 3: PROIEZIONE DOMANDA DI GAS NATURALE IN ITALIA miliardi di 38,1 MJ/Smc VAR. % media annua VAR. % media annua Residenziale e Terziario 25,8 30,4 29,5 4,2% 1,3% Termoelettrico 17,7 22,5 25,9 6,2% 3,9% Industria 14,5 14,6 14,4 0,3% -0,1% Altri settori (*) 1,8 2,4 4,2 7,5% 8,7% Consumi e Perdite 2,1 2,2 2,6 1,6% 2,3% TOTALE DOMANDA 61,9 72,3 76,6 3,9% 2,1% (*) Comprende i consumi dei settori Agricoltura e Pesca, Sintesi Chimica e Autotrazione Le importazioni di gas continueranno ad essere la fonte primaria di copertura della domanda e potranno incrementare in modo più significativo a fronte di un crescente ruolo di transito del sistema gas italiano, incentivato dai progetti di sviluppo delle infrastrutture di importazione e di esportazione sulla rete. TABELLA 4: PROIEZIONE OFFERTA DI GAS NATURALE IN ITALIA miliardi di 38,1 MJ/Smc VAR. % media annua VAR. % media annua Importazioni 55,4 63,3 73,4 3,4% 2,9% Produzione Nazionale 6,9 10,0 11,3 9,7% 5,1% Esportazioni -0,3-1,1-8,1 39,5% 39,8% TOTALE OFFERTA* 62,0 72,3 76,6 3,9% 2,1% (*) Non comprende la variazione delle scorte Lo sviluppo delle capacità di trasporto nel periodo decennale programmato da Snam Rete Gas consente la copertura della domanda di gas naturale in Italia e dell esportazione prevista. In particolare si considera l ipotesi che a partire dal 2018 inizi l esportazione di gas dal punto di uscita di Passo Gries con volumi crescenti in esportazione fino a circa 8 miliardi di metri cubi entro il 2022.
15 Executive summary 15 Il grafico sottostante offre una visione a tendere della capacità di trasporto e del coefficiente di utilizzo sul periodo , in particolare: la capacità totale rappresenta la capacità di trasporto continua dei punti di entrata interconnessi con l estero e con i terminali GNL, incluse le nuove capacità di trasporto; il coefficiente di utilizzo rappresenta il rapporto tra il fabbisogno da importazione (che include oltre ai fabbisogni destinati alla domanda anche quelli destinati all'esportazione) e la capacità totale. FIGURA 1: COPERTURA ANNUALE DELLA DOMANDA
16 16 Executive summary INFRASTRUTTURE DEL GAS IN ITALIA ED EUROPA Al 31 dicembre 2014 la rete nazionale di gasdotti di Snam Rete Gas si estende per chilometri. La rete di trasporto regionale si estende invece per chilometri. TABELLA 5: LUNGHEZZA DELLA RETE DI TRASPORTO DI SNAM RETE GAS dati in chilometri Var. ass vs 2013 Var. % 2014 vs 2013 Rete Nazionale ,9% Rete Regionale ,2% ,1% Fanno parte del sistema gas gli undici impianti di compressione con una potenza installata, al 31 dicembre 2014, di 894 MW. Il sistema di trasporto: alimenta più di punti di riconsegna suddivisi tra reti di distribuzione cittadine, utenze industriali e termoelettriche; alimenta, in corrispondenza di 23 punti di interconnessione, le reti di trasporto nazionali e regionali che fanno capo a 6 società di trasporto operanti sul territorio italiano; è collegato anche agli impianti di produzione nazionale, in corrispondenza di 53 punti di ingresso; è collegato ai campi di stoccaggio che, da un lato, costituiscono la maggiore fonte di flessibilità per il sistema e, dall altro, consentono di aumentare il margine di sicurezza in un mercato fortemente dipendente dalle importazioni. Lo spazio disponibile presso i siti di stoccaggio in Italia nel 2014 è stato di oltre 16 miliardi di metri cubi. Tale spazio comprende circa 4,6 miliardi di metri cubi di riserva strategica, il cui valore è definito dal MiSE per far fronte a possibili emergenze gas. In Italia sono inoltre presenti tre terminali di GNL collegati alla rete nazionale: il terminale GNL Italia di Panigaglia, con una capacità di 3,5 miliardi di metri cubi/anno; il terminale off-shore Adriatic LNG di Rovigo, con una capacità di 8 miliardi di metri cubi/anno; il terminale off-shore OLT di Livorno, con una capacità di 3,75 miliardi di metri cubi/anno. Il MiSE ha inoltre già autorizzato la costruzione di altri tre terminali di GNL, a Falconara Marittima (Api Nòva Energia, con una capacità di 4 miliardi di metri cubi), a Gioia Tauro (LNG MedGas Terminal, con una capacità di 12 miliardi di metri cubi/anno) ed a Porto Empedocle (Nuove Energie, con una capacità di 8 miliardi di metri cubi/anno e già autorizzato dalla Regione Siciliana). Il Regolamento 2013/347/UE del Parlamento europeo e del Consiglio contiene le nuove linee guida in materia di infrastrutture energetiche transeuropee. Il regolamento individua quattro corridoi gas prioritari: 1. Interconnessione Nord - Sud in Europa Occidentale ( NSI West Gas ) 2. Interconnessione Nord - Sud in Europa Centro-Orientale e Sud-Orientale ( NSI East Gas ) 3. Corridoio Sud ( SGC ) 4. Piano di interconnessione del mercato energetico del Baltico ( BEMIP Gas ).
17 Executive summary 17 FUGURA 2: PRIORITÀ EUROPEE DI INFRASTRUTTURE DEL GAS NATURALE (Fonte: Snam su Commissione Europea) Il Regolamento 2013/347/UE ha inoltre definito la formazione di un gruppo di collaborazione regionale per ciascun corridoio. L Italia è coinvolta in tre Gruppi regionali (NSI West Gas, NSI East Gas e SGC). Il regolamento individua altresì i Progetti di Interesse Comune (PIC). I PIC, per il settore gas, sono identificati come quei progetti prioritari per l effettiva realizzazione di un mercato unico europeo, che come tali possono beneficiare di procedure di autorizzazione rese più efficienti ed accelerate e di un trattamento regolatorio migliorato. Tali progetti hanno inoltre la possibilità di accedere a finanziamenti agevolati europei. Tra i PIC che riguardano l Italia si evidenziano il progetto di flussi bidirezionali transfrontalieri tra Italia e Svizzera, al punto di interconnessione di Passo Gries, e la Linea Adriatica. Tutti i PIC trovano una trattazione nel piano europeo di sviluppo della rete elaborato da ENTSOG, che costituisce un riferimento anche per il piano nazionale.
18 18 Executive summary PIANO DECENNALE DI SVILUPPO DELLE RETI DI TRASPORTO DI GAS NATURALE Snam Rete Gas ha elaborato un piano di sviluppo della propria rete di trasporto che risponde all evoluzione del mercato e che coglie gli obiettivi di sicurezza degli approvvigionamenti, integrazione tra mercati a livello europeo e di sviluppo della liquidità del mercato italiano del gas. I progetti più significativi del piano sono la realizzazione del Supporto al mercato Nord-Ovest e flussi bidirezionali transfrontalieri e della nuova Linea Adriatica. Il primo è finalizzato principalmente alla flessibilità ed alla sicurezza di alimentazione del mercato nell area Nord Occidentale del Paese ed alla creazione di capacità di esportazione presso i punti di interconnessione di Tarvisio e di Passo Gries; il secondo è funzionale alle nuove importazioni dal Sud Italia. In particolare, relativamente alla fase iniziale del primo progetto succitato, sono già state avviate le attività realizzative per il potenziamento del trasporto in Pianura Padana, al fine di rendere possibile la gestione dei flussi gas nella zona nordoccidentale del Paese in assenza di flussi in ingresso da Passo Gries e di rendere disponibile una prima capacità di esportazione. ll piano prevede progetti di potenziamento della rete di trasporto finalizzati a nuovi punti di entrata dal Sud Italia e studi di fattibilità per altri progetti di potenziamento della rete, sulle direttrici da Sud e da Nord Est. Alcuni tratti di tali progetti sono già in fase di realizzazione, come riportato nei paragrafi seguenti. I progetti sono funzionali a possibili nuove fonti di approvvigionamento tramite metanodotti dall estero e terminali di GNL. L avvio delle fasi realizzative dei progetti di nuova capacità di entrata è comunque subordinato all assunzione degli impegni contrattuali di utilizzo delle capacità di trasporto, secondo le procedure regolate di accesso alla rete di trasporto indicate nel codice di rete di Snam Rete Gas. Gli sviluppi previsti da Snam Rete Gas, a meno degli specifici collegamenti iniziali alla rete, non sono necessariamente legati a determinati progetti di importazione. I progetti in corso sono infatti finalizzati a predisporre lo sviluppo di capacità per trasportare nuovi flussi di gas provenienti sia da Sud che da Nord-Est. FIGURA 3: PRINCIPALI PROGETTI SU RETE NAZIONALE
19 Executive summary 19 I progetti di sviluppo della capacità di trasporto sono riportati nelle tabelle seguenti con dettaglio relativo al periodo di entrata in esercizio e alla decisione di investimento. In particolare, sono riportati i progetti del triennio e quelli per cui l entrata in esercizio è prevista negli anni successivi. TABELLA 6: PROGETTI DI SVILUPPO DEL PERIODO Denominazione iniziativa Disponibilità prevista della capacità Decisione finale d investimento Supporto al mercato Nord-Ovest 2015 Si TABELLA 7: PROGETTI DI SVILUPPO DEL PERIODO Denominazione iniziativa Disponibilità prevista della capacità Decisione finale d investimento Supporto al mercato Nord-Ovest e flussi bidirezionali transfrontalieri 2018 Si Interconnessione con la Slovenia 2019 No Potenziamento per nuove importazioni da Sud ("Linea Adriatica") 2021 No Potenziamento per incremento della produzione nazionale in Sicilia 2024 Si Potenziamenti importazioni da Nord - Est 2024 No Ulteriori potenziamenti Sud 2024 No Progetto GALSI Da definire No I principali progetti di rete regionale previsti nel presente piano sono ubicati nell area della Liguria, della Lombardia e della Calabria. In particolare in Calabria sono previsti numerosi progetti di estensione della rete nell ambito del programma di metanizzazione della regione. Il piano di sviluppo della rete è stato valutato sotto il profilo dell analisi costi/benefici utilizzando alcuni indicatori di capacità compresi nella metodologia di analisi definita da ENTSOG. Sulla base dei risultati dell analisi costi/benefici è possibile concludere che il sistema, nonostante un elevato grado di dipendenza dalle importazioni, presenta buoni margini di sicurezza, una buona diversificazione delle fonti e delle rotte di approvvigionamento e buoni margini di flessibilità per gli utenti. In generale, i progetti sulla rete di trasporto previsti nel piano assicurano un ulteriore miglioramento degli indicatori e quindi prefigurano un incremento dei benefici per il sistema gas relativamente alla sicurezza degli approvvigionamenti, alla competitività e all integrazione tra mercati.
20 Obiettivi e perimetro del piano
21 Obiettivi e perimetro del piano 21 OBIETTIVI DEL DOCUMENTO Il presente documento descrive il piano decennale di sviluppo della rete di trasporto di gas naturale di Snam Rete Gas, in linea con quanto disposto dal decreto legislativo 1 giugno 2011, n.93, e dal decreto del Ministero dello Sviluppo Economico n. 27 febbraio 2013, n. 65. Il documento fornisce gli elementi di inquadramento legislativo, regolatorio ed economico del piano decennale, gli scenari di evoluzione della domanda e dell offerta di gas naturale ed il piano di sviluppo di Snam Rete Gas. Il documento identifica inoltre i criteri per la formazione del piano decennale di sviluppo della rete e le motivazioni alla base delle scelte di pianificazione operate. Il presente piano decennale di sviluppo della rete è stato elaborato in continuità con i piani di sviluppo prodotti da Snam Rete Gas negli anni precedenti e comunicati alle istituzioni e ai soggetti interessati, secondo le previsioni del contesto legislativo e regolatorio, dando evidenza di possibili ulteriori aree di intervento rispetto a quanto già definito sulla base degli investimenti attualmente approvati dalla Società. PERIMETRO DEL PIANO Il presente piano decennale include, anche sulla base delle indicazioni ricevute dai proponenti di progetti legati a nuovi punti di interconnessione, via gasdotto o attraverso terminali GNL, i principali progetti di rete di trasporto nazionale e regionale di proprietà di Snam Rete Gas, che potrebbero essere realizzati nel periodo temporale compreso tra l anno 2015 e l anno 2024, tenuto conto dei criteri di formazione del piano di cui al successivo capitolo. Sono esclusi dal piano i potenziamenti e gli sviluppi su reti di proprietà diversa e gli sviluppi in sede internazionale. L effettiva realizzabilità delle infrastrutture incluse nel perimetro del presente piano è comunque soggetta alla relativa decisione d investimento di Snam Rete Gas e al contesto regolatorio e contrattuale ad essa applicabile. Sulla base dei requisiti normativi previsti, il piano viene annualmente aggiornato.
22 22 Obiettivi e perimetro del piano CRITERI DI FORMAZIONE DEL PIANO DECENNALE Le decisioni alla base del piano decennale di sviluppo della rete si fondano su una serie di criteri e di considerazioni che Snam Rete Gas valuta in modo equilibrato e complessivo. Uno dei criteri di formazione del piano decennale è costituito dalla conformità al quadro legislativo europeo e nazionale e al quadro regolatorio fissato AEEGSI Autorità per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico. Snam Rete Gas recepisce nel proprio piano gli sviluppi specifici di capacità qualora previsti dalla disciplina. È questo, ad esempio, il caso riguardante la capacità bidirezionale prevista dal regolamento (CE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 ottobre 2010 e dal decreto legislativo 1 giugno 2011, n.93. Un ulteriore criterio utilizzato da Snam Rete Gas nel processo di elaborazione del piano è costituito dalla congruenza con la Strategia Energetica Nazionale ( SEN ) e con il piano decennale di ENTSOG. La SEN, in particolare, fornisce indicazioni circa lo sviluppo di capacità per l importazione di gas dall area del Caspio e per altri progetti di importazione via GNL, oltreché lo sviluppo di capacità di controflusso. Il piano decennale di Snam Rete Gas è inoltre congruente con il piano di ENTSOG relativamente ai pertinenti PIC. Gli sviluppi di capacità previsti nel piano di Snam Rete Gas sono inoltre adeguati agli scenari decennali relativi allo sviluppo del mercato del gas naturale (requisito richiesto tra l altro all articolo 1 del decreto legislativo 1 giugno 2011, n. 93). Ad esempio, il progetto di sviluppo di capacità bidirezionale è coerente con la previsione di sviluppo dell offerta di gas dal Sud Europa (nello specifico dell Italia attraverso nuove importazioni via metanodotto e nuovi terminali GNL) a compensazione della ridotta produzione domestica delle regioni Nord europee. Le Schede progetto pervenute nell ambito della procedura di raccolta delle informazioni per l elaborazione del piano decennale, di cui al paragrafo successivo, costituiscono ulteriori elementi di riferimento per il processo di formazione del piano di sviluppo decennale, cosi come le richieste di allacciamento di nuovi punti di consegna, gli esiti di eventuali procedure di Open season e le informazioni raccolte durante gli incontri di coordinamento con gli operatori infrastrutturali nazionali ed esteri. Le informazioni circa i tempi e le capacità contenute nelle Schede progetto sono utilizzate nel quadro della coerenza complessiva dei progetti di sviluppo. Per quanto riguarda in particolare alcuni PIC e alcune Schede progetto, riveste particolare importanza, per il loro recepimento nel piano di Snam Rete Gas, la coerenza tra lo stato di avanzamento e il periodo coperto dal piano. Più precisamente qualsiasi progetto ivi inclusi i PIC in assenza dell adozione della decisione finale d investimento da parte di Snam Rete Gas o del relativo proponente, non trova riscontro nel programma di sviluppo della rete attraverso opere di Snam Rete Gas già approvate per la loro realizzazione. Snam, che detiene il 100% delle azioni di Snam Rete Gas, ed è quotata alla Borsa di Milano, persegue un modello di crescita finalizzato alla creazione di valore attraverso investimenti che realizzino una crescita sostenibile, caratterizzata da efficienza operativa e finanziaria, garantendo flessibilità di trasporto e sicurezza degli approvvigionamenti. Il piano di sviluppo decennale della rete di Snam Rete Gas considera la creazione di valore sostenibile per gli azionisti e per la comunità una parte integrante del proprio modello di business. PROCESSO DI ELABORAZIONE DEL PIANO DECENNALE Snam Rete Gas elabora, comunica e pubblica il piano decennale in coerenza a quanto previsto dal decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 27 febbraio Snam Rete Gas pubblica il calendario per l elaborazione del piano sul proprio sito internet e avvia entro il giorno 1 settembre di ogni anno la richiesta di informazioni e dati ai soggetti interessati. La raccolta si conclude il 30 settembre del medesimo anno. Le Schede progetto raccolte nel 2014 sono 11 e sono riepilogate in Allegato 4.
23 Obiettivi e perimetro del piano 23 Ai fini della consultazione, Snam Rete Gas pubblica, entro il 31 marzo dell anno successivo alla fase di raccolta dati, il piano decennale contenente le motivazioni alla base delle scelte operate rispetto ai progetti proposti e alle informazioni ricevute. La fase di consultazione pubblica si conclude il 30 aprile. Il processo di elaborazione è completato con la trasmissione del piano decennale e degli esiti della fase di consultazione pubblica, entro il 31 maggio di ogni anno, al Ministero dello Sviluppo Economico, all Autorità per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico e alle Regioni. STRUTTURA DEL DOCUMENTO Il documento di piano, oltre alla sezione di Executive Summary, è strutturato come segue. Il presente capitolo ( Obiettivi e perimetro del piano ) richiama gli obiettivi del piano decennale di sviluppo e ne circoscrive il perimetro. Riporta inoltre i criteri utilizzati per la valutazione dei progetti di sviluppo. Il secondo capitolo ( Quadro legislativo ) descrive i provvedimenti, europei e nazionali, che prevedono l obbligo di elaborazione del piano decennale di sviluppo della rete e ne disciplinano le modalità di predisposizione. Il capitolo descrive anche tutti i riferimenti legislativi comunque utili alla definizione del piano. Il terzo capitolo ( Domanda e offerta di gas in Italia ) delinea gli scenari di evoluzione della domanda e offerta di gas naturale in Italia elaborati da Snam Rete Gas e descrive l andamento della capacità di trasporto prevista per i prossimi dieci anni. Il quarto capitolo ( Infrastrutture del gas in Italia e in Europa ) presenta la descrizione generale della rete di trasporto del gas naturale in Italia e delle altre infrastrutture di rilevanza nazionale, come gli stoccaggi e i rigassificatori, compresi gli sviluppi attesi sulla base di informazioni disponibili pubblicamente al momento dell elaborazione del piano. Il capitolo presenta inoltre i progetti di sviluppo infrastrutturale definiti dalla Commissione Europea, di raccordo con i piani di sviluppo nazionali. Il quinto capitolo ( Piano decennale di sviluppo delle reti di trasporto di gas naturale ) è la sezione distintiva del documento e descrive i progetti di sviluppo del piano di Snam Rete Gas. Il capitolo riporta i progetti previsti o ipotizzati nel decennio, evidenziando quelli la cui realizzazione è prevista nel prossimo triennio, l analisi costi/benefici e l indicazione delle fonti delle risorse per il piano di finanziamento. Da ultimo, gli allegati riportano i criteri utilizzati per la stima dell evoluzione della domanda e offerta di gas naturale (Allegato 1), per il calcolo della capacità di trasporto (Allegato 2) e per l analisi costi/benefici (Allegato 3). La sezione contiene infine la sintesi delle Schede progetto ricevute, nell ambito della procedura di elaborazione del piano, da parte dei soggetti interessati a nuovi progetti di sviluppo (Allegato 4).
24 Quadro legislativo e regolatorio
25 Quadro legislativo e regolatorio 25 RIFERIMENTI LEGISLATIVI E REGOLATORI EUROPEI La normativa di riferimento in ambito europeo è contenuta nei seguenti provvedimenti: direttiva 2009/73/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa a norme comuni per il mercato del gas naturale; regolamento (CE) n. 715/2009, relativo alle condizioni di accesso alle reti di trasporto del gas naturale; regolamento (CE) n. 994/2010, concernente misure volte a garantire la sicurezza dell approvvigionamento di gas; regolamento (CE) n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee. Direttiva n. 2009/73/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio La direttiva 2009/73/CE del 13 luglio 2009 stabilisce norme comuni per il trasporto, la distribuzione, la fornitura e lo stoccaggio di gas naturale. Essa definisce le norme relative all organizzazione e al funzionamento del settore del gas naturale, l accesso al mercato, i criteri e le procedure applicabili in materia di rilascio di autorizzazioni per il trasporto, la distribuzione, la fornitura e lo stoccaggio di gas naturale nonché la gestione dei sistemi. L articolo 9 della direttiva dispone che gli Stati membri provvedono affinché, a decorrere dal 3 marzo 2012, ciascuna impresa proprietaria di un sistema di trasporto agisca in qualità di gestore del sistema di trasporto. Ai sensi dell articolo 22 della direttiva rubricato sviluppo della rete e ai poteri decisionali in materia di investimenti, e alla luce della normativa italiana di attuazione, i gestori dei sistemi di trasporto trasmettano annualmente all autorità di regolamentazione, previa consultazione di tutti i soggetti interessati, un piano decennale di sviluppo della rete basato sulla domanda e sull offerta esistenti e previste. Il piano (i) indica le principali infrastrutture di trasporto da costruire o potenziare nell arco dei dieci anni successivi, (ii) contiene tutti gli investimenti già decisi e individua i nuovi investimenti da realizzare nel triennio successivo e (iii) prevede uno scadenzario per tutti i progetti di investimento. L autorità di regolamentazione consulta tutti gli utenti, attuali e potenziali, del sistema sul piano decennale di sviluppo della rete. L autorità di regolamentazione inoltre valuta se il piano decennale contempli tutti i fabbisogni in materia di investimenti individuati nel corso della procedura consultiva e se esso sia coerente con il Piano decennale di sviluppo della Rete Europea di Gestori di Sistemi di Trasporto del Gas (REGST del gas o ENTSOG). L autorità di regolamentazione infine controlla e valuta l attuazione del piano decennale di sviluppo della rete.
26 26 Quadro legislativo e regolatorio Regolamento n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio Il regolamento (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2009 (e successive modifiche ed integrazioni), relativo alle condizioni di accesso alle reti di trasporto del gas naturale, ha previsto la costituzione di ENTSOG e ha stabilito che la stessa adotti ogni due anni un piano di sviluppo della rete decennale ( TYNDP ) non vincolante a livello europeo, che descriva anche le prospettive europee sull adeguatezza dell approvvigionamento. La versione del TYNDP è prevista che venga pubblicata per consultazione sul sito internet di ENTSOG nel mese di marzo Il piano di sviluppo della rete a livello comunitario si basa sui piani di investimento nazionali, tenendo conto dei piani di investimento regionali ( GRIP ) e degli orientamenti per le infrastrutture energetiche trans-europee, ovvero dei cosiddetti Progetti di Interesse Comune ( PIC ). L Allegato del regolamento (CE) n. 715/2009 fornisce disposizioni in materia di gestione della congestione contrattuale e prevede l introduzione di forme di assegnazione dell eventuale capacità supplementare resasi disponibile per effetto dell applicazione di una delle procedure di gestione delle congestioni, tra cui il sistema di over-subscription e buy-back. Il sistema stabilisce una nuova relazione tra capacità tecnica e capacità commerciale con possibili implicazioni sulla valutazione degli investimenti di sviluppo della rete futuri. Regolamento n. 994/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio Il regolamento (CE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 ottobre 2010 concerne misure volte a garantire la sicurezza dell approvvigionamento di gas. L articolo 6, comma 1, prevede che non oltre il 3 dicembre 2014 gli Stati membri adottino le misure necessarie affinché, nel caso di un guasto della principale infrastruttura del gas, la capacità delle infrastrutture rimanenti sia in grado di soddisfare la domanda totale di gas dell area, calcolata durante una giornata di domanda di gas particolarmente elevata (formula N 1 con domanda eccezionale 1 su 20). Tale obbligo non pregiudica, ove appropriato e necessario, la responsabilità e gli obblighi dei gestori del sistema di trasporto di effettuare gli investimenti corrispondenti. L articolo 6, comma 5, prevede che i gestori dei sistemi di trasporto realizzino una capacità bidirezionale permanente su tutte le interconnessioni transfrontaliere tra gli Stati membri non oltre il 3 dicembre Regolamento n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio Il regolamento (CE) n. 347/2013 definisce il processo e i criteri di selezione relativi alla predisposizione delle liste comunitarie relative ai PIC. L articolo 3 del regolamento dispone che i PIC diventino parte integrante dei piani regionali di investimento, redatti nell ambito della cooperazione regionale prevista dall art.12 del regolamento (CE) 715/2009, e dei piani decennali nazionali per lo sviluppo delle reti (di cui all'articolo 22 della Direttiva 2009/73/CE) e, se opportuno, di altri piani nazionali infrastrutturali interessati. Il regolamento dispone altresì che i PIC siano parte integrante dell'ultimo piano decennale di sviluppo delle reti (TYNDP) elaborato da ENTSOG. In tal senso, anche i progetti proposti come candidati a PIC dovranno essere presentati ad ENTSOG per inclusione nel TYNDP. Il processo di costituzione delle liste dei PIC avviene su base biennale e anche ai progetti già selezionati nel precedente elenco si applica il processo di selezione, al fine di confermare la sussistenza dei requisiti di rilevanza comunitaria. RIFERIMENTI LEGISLATIVI ITALIANI Il quadro legislativo nazionale che individua gli obblighi di predisposizione del piano decennale sono il Decreto legislativo 1 giugno 2011, n. 93, e il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico 27 febbraio 2013, n. 65.
27 Quadro legislativo e regolatorio 27 Decreto legislativo 1 giugno 2011, n. 93 Il decreto legislativo 1 giugno 2011, n. 93, traspone nell ordinamento legislativo nazionale le norme della direttiva europea 2009/73/EC. L articolo 1 del decreto attribuisce al Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE) il ruolo di indirizzo in materia di sicurezza degli approvvigionamenti. Il MiSE definisce gli scenari decennali relativi allo sviluppo del mercato del gas naturale, comprensivi delle previsioni sull andamento della domanda e della necessità di potenziamento delle infrastrutture. L articolo 16 dispone che il gestore della rete di trasporto trasmetta annualmente al MiSE, alle Regioni e all Autorità per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico (AEEGSI) il piano decennale di sviluppo della rete contenente gli interventi necessari per garantire l adeguatezza del sistema e la sicurezza degli approvvigionamenti, previa consultazione con le parti interessate. L articolo 8 stabilisce inoltre che i gestori dei sistemi di trasporto realizzino una capacità di trasporto bidirezionale continua presso tutte le interconnessioni con gli Stati membri e con la Svizzera. Decreto 27 febbraio 2013, n.65, e deliberazione n. 300/2012/I/GAS Il MiSE ha adottato il decreto n. 65 del 27 febbraio 2013 (di seguito decreto 65/13) per la redazione del Piano decennale di sviluppo delle reti di trasporto del gas naturale. Nel Piano devono essere inseriti gli investimenti che rispondano ai principi di economicità e di efficacia, come previsto dall AEEGSI nella deliberazione n. 300/2012/I/GAS. Il decreto 65/13: fornisce i criteri per l elaborazione del piano decennale di sviluppo della rete; prevede che ciascun trasportatore pubblichi entro il 1 settembre di ogni anno il calendario per la redazione del piano e la richiesta di eventuali contributi informativi da parte dei soggetti interessati; dispone che, entro il 31 marzo di ciascun anno, ciascun trasportatore pubblichi il piano ai fini della consultazione, che deve essere poi trasmesso al MiSE, all AEEGSI e alle Regioni entro il 31 maggio successivo. Successivamente il MiSE e l AEEGSI valutano il piano, ciascuno secondo le proprie competenze, anche ai fini della sua congruenza con la SEN e il piano decennale di sviluppo della rete a livello europeo. Le stesse istituzioni provvedono al monitoraggio dell attuazione del piano. STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE Il quadro dei riferimenti legislativi italiani è completato con le indicazioni della Strategia Energetica Nazionale. La SEN è stata approvata con decreto interministeriale dell'8 marzo Tra gli obiettivi della SEN è previsto il rafforzamento della sicurezza degli approvvigionamenti, soprattutto nel settore del gas, e la riduzione della dipendenza dall estero. A tal fine, il documento di strategia identifica misure specifiche per lo sviluppo di un mercato competitivo del gas e di un hub sud-europeo. Gli interventi previsti sono costituiti dalla realizzazione di infrastrutture strategiche, ed in particolare di nuova capacità di stoccaggio e di terminali di Gnl, e di altre infrastrutture di importazione. Per quanto riguarda i gasdotti, la SEN intende promuovere l apertura del Corridoio Sud per l importazione di gas dall area del Caspio verso l Italia, attraverso il progetto Trans Adriatic Pipeline (TAP). Inoltre, la SEN intende facilitare lo sviluppo di nuove rotte di importazione, con particolare attenzione alle possibili evoluzioni del progetto GALSI dall Algeria e nuovi progetti di importazione del gas dal bacino del Mediterraneo. Per quanto riguarda la rigassificazione, la SEN prevede che sia necessario realizzare un terminale di rigassificazione di capacità pari a 8-16 miliardi di metri cubi/anno (8 miliardi di metri cubi/anno in presenza del TAP), in particolare per favorire l accesso al mercato spot del GNL e ulteriormente aumentare la diversificazione delle fonti di approvvigionamento italiane. La SEN prevede infine la promozione della disponibilità di capacità di controflusso (virtuale e fisica) verso i mercati del Nord e Centro Europa.
28 Domanda e offerta di gas in Italia
29 Domanda e offerta di gas in Italia 29 ANALISI STORICA DEL BILANCIO DI TRASPORTO NAZIONALE Consumi primari energetici in Italia La domanda di energia primaria nel 2013 è stata di 173 MTep. Il dato si inquadra in un percorso di riduzione dei consumi di energia primaria iniziato ormai da diversi anni e che nel periodo ha visto una contrazione media annua del 1,7%. Il 2005 è infatti l anno in cui il consumo di energia primaria ha raggiunto il massimo storico con 197,8 MTep. La profonda crisi economica innescatasi nel 2008 ha ulteriormente contribuito a contenere la domanda di energia primaria. Nel triennio il consumo di energia primaria in Italia si è contratto con un tasso medio annuo pari al -3,1%, passando da 184,2 Mtep nel 2011 a 173,0 Mtep nel In particolare, secondo il Bilancio Energetico Nazionale, i consumi interni lordi di energia sono diminuiti del 4,3% dal 2011 al 2012 e del 1,9% tra il 2012 e il Nel triennio le fonti rinnovabili hanno ulteriormente aumentato il proprio peso sul mix energetico, anche in ragione delle politiche di sostegno adottate in particolare nel settore della generazione elettrica e nel periodo sono cresciute ad un tasso medio annuo del 17,3%. Nel 2013 l energia prodotta da fonti rinnovabili ha coperto circa il 20% della domanda di energia primaria in Italia. La contrazione della domanda e la maggior disponibilità di energia da fonti rinnovabili hanno determinato nel triennio una riduzione del consumo energetico da fonti fossili, con una contrazione media annua del 6,8%. In particolare il consumo di gas naturale si è ridotto con un tasso medio annuo del 5,2%, passando da 63,8 Mtep del 2011 a circa 57,4 Mtep del 2013 (circa il 33,2% dei consumi interni). I prodotti petroliferi hanno visto la maggiore contrazione di domanda, passando da 69,2 Mtep del 2011 a 58,3 Mtep del 2013 (il 33,7% dei consumi interni) con una riduzione media annua del 8,2%. I consumi di energia elettrica e di combustibili solidi hanno invece registrato rispettivamente una riduzione del 4,0% e del 7,6%. FIGURA 4: CONSUMI PRIMARI ENERGETICI IN ITALIA (Mtep)
30 30 Domanda e offerta di gas in Italia Offerta di gas naturale L offerta di gas naturale (*) in Italia nel 2014 è stata pari a 61,93 miliardi di metri cubi, in riduzione di circa 8,1 miliardi di metri cubi (-11,6%) rispetto al Le importazioni di gas naturale nel 2014 sono state pari a 55,36 miliardi di metri cubi rappresentando circa l 89% dell offerta totale. In aggiunta alla riduzione delle importazioni di 6,2 miliardi di metri cubi rispetto al 2013, vi è stato inoltre un decremento della produzione nazionale (-0,5 miliardi di metri cubi). (*) I volumi di gas sono espressi in Standard metri cubi (Smc) con Potere Calorifico Superiore (PCS) convenzionalmente pari a 38,1 MJ/Smc. Il dato elementare è misurato in energia (MJ) ed è ottenuto moltiplicando i metri cubi fisici per il relativo potere calorifico. TABELLA 8: OFFERTA DI GAS NATURALE IN ITALIA miliardi di 38,1 MJ/Smc Var. ass 2014 vs 2013 Var% 2014 vs 2013 Importazioni 67,61 61,54 55,36-6,18-10,0% Produzione Nazionale 8,17 7,46 6,92-0,54-7,2% Saldo netto prelievi/immissioni stoccaggio (*) -1,51 0,48-0,86-1,34 TOTALE DISPONIBILITA' DI GAS NATURALE 74,27 69,48 61,42-8,06-11,6% Esportazioni (**) -0,38-0,28-0,28 Gas immesso su rete regionale di altri operatori 0,05 0,05 0,05 Altri consumi (***) 0,97 0,82 0,75-0,07-8,5% TOTALE OFFERTA ITALIA 74,91 70,07 61,94-8,13-11,6% (*) Inteso come saldo tra prelievo da stoccaggio (+) e immissioni in stoccaggio (-) espressi al lordo dei consumi per iniezione/erogazione (**) Include i transiti e le esportazioni verso la Repubblica di San Marino (***) Comprende i consumi dei terminali di GNL, i consumi delle centrali di compressione per stoccaggio e delle centrali per il trattamento della produzione La tabella sottostante riporta l evoluzione delle importazioni di gas naturale nel triennio distinguendo tra importazioni via Pipeline e Importazioni di GNL. TABELLA 9: IMPORTAZIONI DI GAS NATURALE IN ITALIA miliardi di 38,1 MJ/Smc Var. ass 2014 vs 2013 Var% 2014 vs 2013 Importazioni via Pipeline 60,33 55,93 50,87-5,06-9,0% Importazioni GNL 7,28 5,61 4,49-1,12-19,9% Totale Importazioni 67,61 61,54 55,36-6,18-10,0%
31 Domanda e offerta di gas in Italia 31 Si evidenzia la progressiva riduzione delle importazioni sia via tubo sia via GNL, con una particolare contrazione percentuale dell approvvigionamento di GNL in ragione della congiuntura mondiale del settore che ha visto negli ultimi anni un incremento rilevante della domanda di GNL sul mercato asiatico. Nel periodo è progressivamente aumentata la richiesta di GNL da parte dei Paesi asiatici passando dal 70% al 75% dei consumi mondiali di gas naturale liquefatto. A ciò hanno contribuito sia l incremento della domanda giapponese conseguente alla crisi della generazione nucleare post Fukushima, sia la crescente richiesta di GNL in particolare di Cina e India. Nella tabella seguente si riporta il dettaglio delle importazioni per punto di ingresso. Per il 2014 si evidenzia, rispetto all anno precedente, una consistente riduzione delle importazioni dai due principali punti di ingresso di Mazara del Vallo e Tarvisio (rispettivamente -45,6% e - 13,6%) che ha trovato parziale compensazione in un incremento delle importazioni di gas da Passo Gries (+52,5%). Su altri punti di ingresso si registrano un recupero dei flussi dalla Libia ai valori del 2012 e, come detto, una riduzine importante del GNL, in particolare per l'impianto di Panigaglia. TABELLA 10: IMPORTAZIONI DI GAS NATURALE PER PUNTO DI INGRESSO miliardi di 38,1 MJ/Smc Var. ass 2014 vs 2013 Var% 2014 vs 2013 Tarvisio 23,85 30,26 26,15-4,11-13,6% Mazara 20,82 12,46 6,78-5,68-45,6% Passo Gries 9,03 7,49 11,43 3,94 52,6% Gela 6,47 5,70 6,51 0,81 14,2% Gorizia 0,15 0,01-0,01 Cavarzere (GNL) 6,17 5,35 4,47-0,88-16,4% Panigaglia (GNL) 1,12 0,06 0,02-0,04-66,7% Livorno (GNL) 0,21-0,21 Disponibilità Interna lorda 67,61 61,54 55,36-6,18-10,0%
32 32 Domanda e offerta di gas in Italia Domanda di gas naturale La domanda di gas in Italia nel 2014 è stata pari a 61,9 miliardi di metri cubi, in riduzione di circa 8,1 miliardi di metri cubi (-11,6%) rispetto al 2013, a seguito di una contrazione nei consumi del settore termoelettrico (- 14,0%) e del settore residenziale e terziario (-17,0%). Rispetto al 2013, su quest ultimo settore ha pesato soprattutto l effetto di una climatica più calda di circa 2 C, che ha comportato una riduzione di circa 5 miliardi di metri cubi nel La riduzione dei consumi di gas nel settore termoelettrico, in uno scenario di minor competitività economica della generazione a gas rispetto al carbone, è invece determinata principalmente dal calo della domanda elettrica e dalla maggior disponibilità di idroelettrico (che ha raggiunto livelli record del +25% superiore a una condizione di idraulicità normale) e rinnovabili. La tabella sottostante riporta la segmentazione della domanda gas in Italia per usi finali (i dati del 2012 e 2013 sono allineati all ultima versione disponibile del Bilancio Energetico Nazionale pubblicato dal MiSE). TABELLA 11: DOMANDA DI GAS NATURALE IN ITALIA PER USI FINALI miliardi di 38,1 MJ/Smc Var. ass 2014 vs 2013 Var% 2014 vs 2013 Residenziale e Terziario 31,00 31,09 25,82-5,27-17,0% Termoelettrico 25,29 20,60 17,73-2,87-14,0% Industria 14,99 14,81 14,50-0,31-2,1% Altri settori (*) 1,65 1,70 1,82 0,12 7,3% Consumi e Perdite 1,98 1,87 2,07 0,20 10,8% TOTALE DOMANDA 74,91 70,07 61,94-8,13-11,6% (*) Comprende i consumi dei settori Agricoltura e Pesca, Sintesi Chimica e Autotrazione A fronte dell andamento decrescente registrato per la domanda annua, la domanda di punta giornaliera si mantiene su livelli sostanzialmente stabili. A tale riguardo infatti si osserva che la domanda di punta massima giornaliera è stata conseguita nel 2012 (il 6 febbraio) in concomitanza di condizioni climatiche particolarmente rigide che hanno investito l Italia ed i paesi confinanti. La domanda di punta giornaliera è infatti condizionata da eventi climatici estremi (freddo eccezionale), in particolare in relazione alla struttura del mercato italiano, che vede il gas naturale come prima fonte per il riscaldamento civile. A tale effetto si è aggiunto, con crescente rilevanza negli ultimi anni soprattutto rispetto alla domanda di punta giornaliera, il ruolo di back-up che la generazione termoelettrica a gas svolge in relazione al contributo della generazione elettrica da fonti rinnovabili.
PIANO DECENNALE DI SVILUPPO DELLE RETI DI TRASPORTO DI GAS NATURALE 2016-2025 SNAM RETE GAS Piano decennale di sviluppo delle reti di trasporto di gas naturale 2016-2025 Periodo di riferimento 2016-2025

References: articolo 6
 articolo 16
 articolo 8
 articolo 1
 articolo 9
 articolo 22
 articolo 6
 articolo 6
 articolo 3
 art.12
 articolo 1
 articolo 16
 articolo 8