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Timestamp: 2018-03-17 13:34:43+00:00

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Decreto 78/2013, de 12 de diciembre, por el que se modifica el Decreto 12/2012, de 29 de marzo, por el que se desconcentran competencias en el titular de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, en los titulares de sus Órganos Directivos Centrales y en los de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León.
Publicado en BOCL núm. 240 de 16 de Diciembre de 2013
Vigencia desde 17 de Diciembre de 2013
Artículo único Modificación del Decreto 12/2012, de 29 de marzo, por el que se desconcentran competencias en el titular de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, en los titulares de sus Órganos Directivos Centrales y en los de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León
El Decreto 12/2012, de 29 de marzo, por el que se desconcentran competencias en el titular de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, en los titulares de sus Órganos Directivos Centrales y en los de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León, tiene la finalidad de unificar en una única norma el régimen de desconcentración de competencias en las materias sobre las que ejerce sus atribuciones la Consejería de Fomento y Medio Ambiente.
Esta circunstancia, unida a la necesidad de mejorar y simplificar el ordenamiento jurídico de la Comunidad de Castilla y León, hacen preciso modificar el mencionado decreto, incluyendo en su ámbito de aplicación la desconcentración del ejercicio de determinadas competencias en materia de contaminación lumínica, de compuestos orgánicos volátiles, de emisión de gases de efecto invernadero, de organismos modificados genéticamente, así como de suelos contaminados. Todo con el objetivo final de garantizar una mayor eficiencia en la gestión de los servicios públicos, así como de configurar un ordenamiento jurídico más accesible para los ciudadanos, y en el marco de lo establecido en el artículo 12.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 47 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
Este decreto se estructura en un artículo único, compuesto por siete apartados, y en una disposición transitoria, una disposición derogatoria y una disposición final.
En los apartados uno, dos, tres y cuatro del artículo único se añaden cuatro nuevos artículos, el artículo 7 bis, el artículo 7 ter, el artículo 7 quáter y el artículo 8 bis, en los que, respectivamente, se incluye la desconcentración de competencias sancionadoras en las materias de contaminación lumínica, de compuestos orgánicos volátiles, de emisión de gases de efecto invernadero y de organismos modificados genéticamente.
En el apartado cinco se modifica el artículo 21. En este artículo, se da una nueva redacción a la letra b) del apartado 3, con la finalidad de clarificar las competencias a las que se refiere, al tiempo que incorpora una nueva desconcentración en relación con las declaraciones de suelo, tanto contaminado, como descontaminado.
Por razones de seguridad jurídica, se incluye una mejora de tipo técnico encaminada a aportar una mayor claridad en el marco competencial en materia de evaluación de impacto ambiental, a tales efectos, se da una nueva redacción al apartado 7. Finalmente, se añade un nuevo apartado, el apartado 8, que recoge la desconcentración de competencias sustantivas en materia de emisión de gases de efecto invernadero en el titular de la Dirección General competente en dicha materia.
En el apartado seis se incluye la modificación del artículo 22.5. Concretamente, se da una nueva redacción a la letra h) y se añaden dos nuevos párrafos que configuran las letras i) y j). Esta modificación recoge la desconcentración en los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León de la competencia para tramitar tres procedimientos contemplados en la normativa en materia de suelos contaminados: los procedimientos de declaración de suelos contaminados, dando continuidad a la tramitación administrativa de los informes en materia de actividades potencialmente contaminantes del suelo, los procedimientos de recuperación voluntaria de suelos y los procedimientos de declaración de suelo descontaminado.
Finalmente, el apartado siete establece la modificación de la letra d) del apartado 2 de la disposición adicional primera, con el objeto de que la citada disposición contemple expresamente la delegación de las competencias desconcentradas en los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León en virtud de lo dispuesto en el primer párrafo de la letra f) y en las letras h), i) y j) del artículo 22.5., a favor de los titulares de los Servicios Territoriales competentes en materia de medio ambiente.
La disposición transitoria establece el régimen transitorio aplicable a los procedimientos iniciados, así como a aquellos en los que se haya realizado algún tipo de actuación con carácter previo a su incoación, que se vean afectados por el presente decreto. La disposición derogatoria contiene una cláusula de derogación general y un régimen de derogación expreso. Y la disposición final prevé la entrada en vigor del decreto, que se producirá el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León».
En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Fomento y Medio Ambiente, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 12 de diciembre de 2013
El Decreto 12/2012, de 29 de marzo, por el que se desconcentran competencias en el titular de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, en los titulares de sus Órganos Directivos Centrales y en los de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León, se modifica en los siguientes términos:
Uno. Se añade un nuevo artículo 7 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo 7 bis Contaminación lumínica
1. Se desconcentra en el titular de la Dirección General con competencias en materia de contaminación lumínica la resolución de los expedientes sancionadores incoados por infracciones competencia de la Administración Autonómica tipificadas en la Ley 15/2010, de 10 de diciembre, de Prevención de la contaminación lumínica y del fomento del ahorro y eficiencia energéticos derivados de instalaciones de iluminación, calificadas como muy graves.
2. Se desconcentran en los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León las competencias relativas a la incoación de todos los expedientes sancionadores por infracciones competencia de la Administración Autonómica tipificadas en dicha ley, así como la resolución de aquellos que correspondan a infracciones competencia de la Administración Autonómica graves y leves.»
Dos. Se añade un nuevo artículo 7 ter, con la siguiente redacción:
«Artículo 7 ter Compuestos orgánicos volátiles
1. Se desconcentra en el titular de la Dirección General con competencias en materia de compuestos orgánicos volátiles la resolución de los expedientes sancionadores incoados por infracciones a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrado de la Contaminación, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, sobre limitación de emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades, calificadas como muy graves y graves.
2. Se desconcentran en los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León las competencias relativas a la incoación de todos los expedientes sancionadores por infracciones tipificadas en dicha ley por el incumplimiento indicado en el párrafo anterior, así como la resolución de aquellos que correspondan a infracciones leves.»
Tres. Se añade un nuevo artículo 7 quáter, con la siguiente redacción:
«Artículo 7 quáter Emisión de gases de efecto invernadero
1. Se desconcentra en el titular de la Dirección General con competencias en materia de emisión de gases de efecto invernadero la resolución de los expedientes sancionadores incoados por infracciones para instalaciones fijas tipificadas en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, calificadas como muy graves, salvo la prevista en el artículo 29.2.4.º de dicha ley, y graves.
2. Se desconcentran en los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León las competencias relativas a la incoación de todos los expedientes sancionadores por infracciones para instalaciones fijas tipificadas en dicha ley, salvo la prevista en el artículo 29.2.4.º, así como la resolución de aquellos que correspondan a infracciones para instalaciones fijas leves.»
Cuatro. Se añade un nuevo artículo 8 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo 8 bis Organismos modificados genéticamente
1. Se desconcentra en el titular de la Dirección General con competencias en materia de organismos modificados genéticamente la resolución de los expedientes sancionadores incoados por infracciones competencia de la Administración Autonómica tipificadas en la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el régimen jurídico de la utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente, calificadas como muy graves y graves.
2. Se desconcentran en los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León las competencias relativas a la incoación de todos los expedientes sancionadores por infracciones competencia de la Administración Autonómica tipificadas en dicha ley, así como la resolución de aquellos que correspondan a infracciones leves competencia de la Administración Autonómica.»
Cinco. Se modifica el artículo 21, dando una nueva redacción a la letra b) del apartado 3 y al apartado 7 y añadiendo el apartado 8 que quedan redactados del siguiente modo:
«b) La resolución de los procedimientos de declaración de suelo contaminado, la aprobación de los proyectos de recuperación voluntaria de suelos, así como la resolución de declaración de suelo descontaminado.
7. Se desconcentran en el titular de la Dirección General competente en materia de evaluación de impacto ambiental la competencia para dictar la Declaración de Impacto Ambiental y la competencia para formular la resolución relativa al sometimiento o no al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental de las actividades o proyectos que deban ser autorizados o aprobados por el titular de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente.
Las resoluciones relativas al no sometimiento de actividades al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental pondrán fin a la vía administrativa.
8. Se desconcentran en el titular de la Dirección General competente en materia de emisión de gases de efecto invernadero las siguientes competencias:
a) La tramitación y resolución de los procedimientos de autorización de emisiones de gases de efecto invernadero.
b) La valoración del informe verificado sobre las emisiones del año precedente que deben presentar las instalaciones con autorización de emisión de gases de efecto invernadero.»
Seis. Se modifica el artículo 22.5, dando una nueva redacción a la letra h) y añadiendo la letra i) y la letra j) que pasan a tener la siguiente redacción:
«h) La tramitación de los informes de situación, preliminares y periódicos de actividades potencialmente contaminantes de suelos, el inicio y la tramitación de los procedimientos de declaración de suelos contaminados, así como el control y seguimiento de las actuaciones derivadas de la declaración de un suelo como contaminado.
i) La tramitación de los procedimientos de recuperación voluntaria de suelos, así como el control y seguimiento de las actuaciones derivadas de la ejecución del proyecto.
j) El inicio y la tramitación de los procedimientos de declaración de suelo descontaminado.»
Siete. Se modifica la letra d) del apartado 2 de la disposición adicional primera, que queda redactada de la siguiente manera:
«d) El artículo 22, en todas las letras del apartado 1; en todas las letras del apartado 2, excepto la k); en las letras a), b y c) del apartado 3; en todas las letras del apartado 4; en el párrafo primero de la letra f) y en las letras h), i) y j) del apartado 5, y en las letras a), c), e) y f) del apartado 6.
Disposición transitoria Régimen transitorio aplicable a los procedimientos afectados por la desconcentración
El presente decreto será de aplicación a los procedimientos a los que se refiere iniciados con anterioridad a su entrada en vigor, así como a aquellos en los que se hayan realizado actuaciones previas, salvo que se trate de procedimientos en materia de suelos contaminados en tramitación que se regirán por la normativa anterior, excepto en lo que se refiere a su resolución que se aplicará lo establecido en este decreto.
a) El capítulo V del Reglamento del procedimiento y la potestad sancionadora en materia de utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente, a fin de prevenir los riesgos para la salud humana y para el medio ambiente, aprobado por el Decreto 42/1999, de 8 de marzo, y cuantas referencias a la potestad sancionadora figuren en dicho decreto.
b) El Decreto 124/2004, de 16 de diciembre, por el que se designa el órgano autonómico competente en materia de emisiones de gases de efecto invernadero y por el que se atribuye el ejercicio de la potestad sancionadora en dicha materia.
c) La disposición adicional primera del Decreto 39/2007, de 3 de mayo, por el que se crea el Registro de Instalaciones Emisoras de Compuestos Orgánicos Volátiles (COV´S) de la Comunidad de Castilla y León.

References: artículo 12
 artículo 47
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 21
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 7
 resolución 
 resolución 
 artículo 7
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 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 7
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 artículo 29
 artículo 29
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 artículo 8
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 artículo 21
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 artículo 22
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