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DELIBERA N. 78/10/CIR. Definizione della controversia Seppia/ Telecom Italia S.p.A. L AUTORITA, - PDF
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Casimiro Capelli
1 DELIBERA N. 78/10/CIR Definizione della controversia Seppia/ Telecom Italia S.p.A. L AUTORITA, NELLA riunione della Commissione per le Infrastrutture e le Reti dell 11 novembre e, in particolare, nella prosecuzione del 15 novembre 2010; VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249, Istituzione dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo, in particolare l articolo 1, comma 6, lettera a), n.14; VISTA la legge 14 novembre 1995, n. 481, Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità ; VISTO l articolo 84 del decreto legislativo del 1 agosto 2003, n. 259, recante Codice delle comunicazioni elettroniche ; VISTA la delibera n.173/07/cons Adozione del regolamento per la risoluzione delle controversie insorte nei rapporti tra organismi di telecomunicazioni e utenti e successive modificazioni e integrazioni; VISTO il regolamento concernente l organizzazione e il funzionamento dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, approvato con delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, e successive modifiche ed integrazioni; VISTA l istanza del 23 dicembre 2009 (Prot. n /09), con la quale il sig. Seppia ha chiesto l intervento dell Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni per la definizione della controversia in essere con la società Telecom Italia S.p.A. (qui di seguito Telecom ); VISTA la nota del 4 marzo 2010 (Prot. n /10), con la quale la Direzione tutela dei consumatori ha comunicato alle parti, ai sensi dell articolo 15 del regolamento allegato alla delibera n. 173/07/CONS, l avvio di un procedimento istruttorio finalizzato alla definizione della deferita controversia, invitando le parti stesse a presentarsi all udienza per la discussione della questione in data 14 aprile 2010; UDITE entrambe le parti nell udienza del 14 aprile 2010; 78/10/CIR 1
2 VISTI gli atti del procedimento e la documentazione acquisita nel corso dell istruttoria; CONSIDERATO quanto segue: I. Oggetto della controversia e risultanze istruttorie Il sig. Seppia, intestatario dell utenza di rete mobile n. xxxx, lamenta l illegittima disattivazione della scheda Sim e la conseguente perdita del proprio numero. In particolare, l utente, nell istanza introduttiva e in sede di udienza, ha rappresentato che: 1) in data 4 ottobre 2008, l utente riscontrava con sorpresa l impossibilità di effettuare traffico in uscita e segnalava la problematica al centro di assistenza clienti; 2) la scheda Sim, al momento della disattivazione, conteneva un credito residuo di circa 5,00 euro; 3) l operatore, contattato dall istante al fine di ottenere il ripristino della funzionalità della scheda Sim, riferiva di aver proceduto alla disattivazione a causa della mancata ricarica nei tredici mesi decorrenti dalla data di attivazione della Sim, secondo le condizioni applicate al passaggio della predetta numerazione dal sistema TACS a quello GSM con Sim Card. Per quanto innanzi esposto, l istante, ritenendo la condotta della società Telecom Italia del tutto illegittima in quanto contrastante con le previsioni della Legge n. 40 del 2007 (c.d. Legge Bersani), si è rivolto a questa Autorità chiedendo il ripristino dell utenza con il medesimo numero telefonico. La società Telecom, nel corso dell udienza del 14 aprile 2010, in merito alle doglianze dell istante, ha rappresentato quanto segue: a) la disattivazione dell utenza di rete mobile n. xxxx è avvenuta nel mese di settembre 2008; b) la TIM Card ha una durata di 12 mesi a decorrere dall effettuazione della prima telefonata a pagamento o dall ultima operazione di ricarica e consente di ricevere telefonate per un ulteriore periodo di un mese. Trascorsi 13 mesi senza effettuazione di operazioni di ricarica, la TIM Card viene disattivata e la numerazione ad essa associata potrà essere riassegnata a terzi, onde garantire un uso effettivo ed efficiente delle numerazioni; c) riguardo alla legge Bersani, l operatore ha precisato che tale normativa trova applicazione unicamente per la restituzione del credito residuo e che, pertanto, non disciplina la fattispecie in oggetto; d) in merito alla richiesta di reintegro della numerazione dell istante, il gestore ha rappresentato che la stessa è già stata immessa nella rete di vendita per la rassegnazione e che, pertanto, ne risulta impossibile il recupero. 78/10/CIR 2
3 Successivamente in data 30 aprile 2010, la società Telecom, in riscontro alla richiesta di integrazione istruttoria ai sensi dell articolo 18, comma 2, della delibera n.173/07/cons formulata dalla Direzione Tutela dei consumatori in sede di udienza, puntualizzava che allo stato attuale la numerazione n è esistente perché assegnata dal Ministero delle Comunicazioni a Telecom Italia come arco di numerazione, ma di fatto non è attivabile rispetto al sig. Seppia, in quanto essendo associata ad una Sim prepagata, si trova in stato di pre-attivazione e precisamente è stata resa disponibile per la commercializzazione, e quindi, ad esempio, la Sim, associata al numero, potrebbe essere stata già venduta insieme con un terminale, ma non ancora attivata dall utente. II. Motivi della decisione Dall analisi del caso di specie e di quanto emerso nel corso dell udienza, si evince che la disattivazione della Sim Card, oggetto di contestazione, è avvenuta per assenza di ricarica nell arco temporale di 12 mesi dalla data dell ultima ricarica effettuata. A riguardo, l art. 5 della Carta dei Servizi TIM prevede che La TIM Card ha una durata di 12 mesi a decorrere dall effettuazione della prima telefonata a pagamento (da effettuare in Italia) o dall ultima operazione di ricarica e consente di ricevere telefonate per un ulteriore periodo di un mese. Trascorsi 13 mesi (12+1) senza effettuazione di operazioni di ricarica, la TIM Card sarà disattivata e la numerazione ad essa associata potrà essere riassegnata a terzi, onde garantire un uso effettivo ed efficiente delle numerazioni. Ne discende che la condotta dell operatore deve considerarsi perfettamente conforme al regolamento contrattuale e che, pertanto, la responsabilità del decorso del termine previsto dalla suddetta disposizione, con conseguente disattivazione della SIM, non può che essere attribuita all istante, il quale avrebbe dovuto verificare la data dell ultima ricarica utile ad evitare il decorso del termine previsto per la disattivazione dell utenza. L utente, a valle delle attività di ricarica eseguite nel mese di luglio 2007, non ha provveduto ad effettuare alcuna ulteriore ricarica nei 12 mesi successivi (attività che avrebbe dovuto eseguire in coerenza con le Norme d Uso che disciplinavano alla data dei fatti la carta ricaricabile entro il 14 luglio 2008). Questo evento avrebbe permesso al cliente, in coerenza con l allora vigente normativa, fino al settembre 2008 (13 mese dall ultima ricarica) sia di poter continuare a ricevere le chiamate sia di ottenere la rassegnazione del numero in caso di disattivazione. A tal proposito, si consideri che la modifica dell art. 4.1 delle Norme d Uso, al fine del loro adeguamento al Piano di Numerazione Nazionale, è intervenuta a dicembre 2008 (in data quindi successiva anche al 13 mese dall ultima ricarica) con la previsione in favore del cliente di un ulteriore periodo di moratoria di 11 mesi, che riconosce al cliente la facoltà - nel caso in cui la TIM Card e la numerazione ad essa associata siano state disattivate - di richiederne la riattivazione gratuita entro un ulteriore periodo di 11 mesi. Trascorsi gli ulteriori 11 mesi non sarà più possibile riattivare la TIM Card e la 78/10/CIR 3
4 numerazione ad essa associata potrà essere riassegnata a terzi onde garantire un uso effettivo ed efficiente delle numerazioni. Del tutto inconferenti appaiono le argomentazioni addotte dal sig. Seppia, il quale, nel corso dell udienza, si giustificava adducendo che la numerazione interessata veniva utilizzata per particolari situazioni familiari inerenti all attività di volontariato, e in particolare per il traffico in entrata. Contrariamente a quanto sostenuto dall istante, inoltre, la condotta assunta dal gestore non si pone in contrasto con le disposizioni previste dal c.d. Decreto Bersani, così come convertito dalla legge n. 40/07 del 2 aprile Nel dettaglio, l articolo 1 della predetta legge vieta la previsione di termini temporali massimi per l utilizzo del traffico o del servizio acquistato e prevede la sopravvivenza del credito residuo rispetto all eventuale risoluzione del contratto, ma non di certo l esigenza di mantenere vivo il rapporto contrattuale unitamente al credito stesso. E evidente la ratio legis di tale disposizione: qualsiasi clausola contrattuale che imponga limiti temporali di utilizzo del traffico acquistato è soggetta ad una declaratoria di nullità. Pur tuttavia, la norma non dispone nulla in merito alla durata del rapporto contrattuale: i servizi pre-pagati, pertanto, continuano ad essere erogati nelle modalità e nei termini espressamente previsti nelle Condizioni Generali di Contratto e nella Carta dei Servizi dell operatore, anche al fine di consentire l eventuale riutilizzo delle numerazioni associate alle utenze disattivate che rappresentano, in concreto, una risorsa scarsa. A riguardo, rileva evidenziare che la società Telecom pubblicizza adeguatamente ai propri clienti tutte le informazioni relative alle condizioni di utilizzo della Sim e del credito residuo. Per quanto sopra esposto, la disattivazione dell utenza dell istante deve ritenersi legittima in considerazione della scadenza naturale della correlata Sim per mancata ricarica nel termine dei 12 mesi dall ultima ricarica effettuata dal Sig. Seppia, come espressamente previsto dalle condizioni di utilizzo della Sim previste dalla società Telecom nella propria Carta dei Servizi Tim. RITENUTO, per quanto sopra esposto, che non risulta fondata la richiesta di ripristino della funzionalità della Sim formulata dalla parte istante, fermo restando, tuttavia, il diritto dell utente alla restituzione del credito residuo per l importo di circa 5 euro; CONSIDERATO, inoltre, che non risulta allo stato possibile il ripristino dell utenza n. xxxx, considerato che la società Telecom Italia S.p.A. ha già intrapreso la procedura per la riassegnazione della numerazione; VISTA la proposta della Direzione Tutela dei Consumatori; UDITA la relazione del Commissario Nicola D Angelo, relatore ai sensi dell'articolo 29 del Regolamento per l'organizzazione ed il funzionamento; DELIBERA 78/10/CIR 4
5 Il rigetto dell istanza presentata dal Sig. Seppia in data 23 dicembre Ai sensi dell art. 1, comma 26, della legge 31 luglio 1997, n. 249, il presente atto può essere impugnato davanti al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, in sede di giurisdizione esclusiva. Ai sensi dell art. 23 bis, comma 2, della legge 6 dicembre 1971 n e successive integrazioni e modificazioni, il termine per ricorrere avverso il presente provvedimento è di 60 giorni dalla notifica del medesimo. Roma, 15 novembre 2010 IL PRESIDENTE Corrado Calabrò IL COMMISSARIO RELATORE Nicola D Angelo Per attestazione di conformità a quanto deliberato IL SEGRETARIO GENERALE Roberto Viola 78/10/CIR 5
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C O N S I G L I O R E G I O N A L E D E L L A B R U Z Z O V I A M I C H E L E I A C O B U C C I, 4 6 7 1 0 0 L A Q U I L A - DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Del n 1 4 SS/AI 2 7 0 2 1 5 SERVIZIO AMMINISTRATIVO

References: articolo 1
 articolo 84
 articolo 15
 articolo 18
 art. 5
 art. 4
 articolo 1
 art. 1
 art. 23