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Timestamp: 2018-06-24 23:50:07+00:00

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Preguntas al experto | Francisco Victoria Jumilla
Los usuarios de Webambiental podrán enviar sus preguntas o consultas sobre legislación, trámites, redacción de documentos técnicos, retos y oportunidades y cualquier otro tema relacionado con la gestión ambiental, a través de la Escuela de Práctica Ambiental.
Estas preguntas y consultas serán respondidas a la dirección de correo electrónico suministrada, sin perjuicio de que, a criterio de Webambiental, sean además publicadas, por su interés para el conjunto de operadores ambientales, en una sección de Escuela de Práctica Ambiental y en el propio Blog de Webambiental.
Pregunta: Buenos días, somos un grupo de estudiantes de un máster del ICEX que estamos haciendo un proyecto sobre una consultora forestal, para realizar un proyecto AC Forestal en Ucrania. Queríamos preguntarle si podría facilitarnos información sobre las posibilidades de vender el CO2 que generaría el proyecto de reforestación en Ucrania. ¿Podría ser un CO2 regulado para empresas privadas o, al ser forestal, únicamente podría comercializarse con Estados? ¿Sería más interesante centrarnos en VER para poder venderlo a empresas privadas, junto con la RSC que éstas quisieran hacer?
Respuesta: Hay que señalar que Ucrania, que posee una de las cubiertas forestales más bajas de Europa (16,5% en comparación con el 46% del conjunto de Europa), ha depositado esperanzas en aprovechar el mecanismo de aplicación conjunta del Protocolo de Kioto para proyectos de ordenación forestal, reforestación y forestación, como demuestra algún artículo que podéis encontrar dentro de este deposito de documentos FAO
Como conoceréis en diciembre de 2008 se firmó el Memorando de entendimiento entre el Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino de España y la Agencia Estatal de Inversiones para el Medio Ambiente de Ucrania sobre actividades relacionadas con los artículos 6 y 17 del Protocolo de Kioto.
En vuestra consulta se pregunta si ¿Podría ser un CO2 regulado para empresas privadas o, al ser forestal, únicamente podría comercializarse con Estados? ¿Sería más interesante centrarnos en VER para poder venderlo a empresas privadas, junto con la RSC que éstas quisieran hacer?
Actualmente los créditos de reducción de emisiones a partir de proyectos de reforestación no se consideran válidos para las empresas obligadas por la ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. La propia Administración sería la adquiriente de las reducciones que se produjeran en el marco del proyecto de aplicación conjunta, siempre que estos proyectos cumplan con los requisitos de elegibilidad para desarrollarlos bajo el track 1 de la aplicación conjunta o, en su defecto, bajo el track 2, caso en el que los ERU sólo se expedirían si una entidad acreditada por el Supervisory Comité (creado por Decisión 10/CMP.1) determina que se cumplen los requisitos mínimos.
Para responderos he consultado sobre las posibilidades del mercado en este sentido a SENDECO2 que como conocéis es la bolsa española de CO2 y me han señalado que en su opinión tarde o temprano, las reducciones provinentes de la reforestación tendrán su mercado y demanda; pero a día de hoy, al menos en Europa, no existe esa posibilidad.
Los REDD (Reducción de las Emisiones Derivadas de la Deforestación y la Degradación Forestal) se negocian en EEUU con más facilidad que en Europa; pero Naciones Unidas aún no tiene claro tampoco el papel que se le va a dar a este mecanismo de reducción de emisiones. Podéis encontrar más información en: http://www.un-redd.org/
En relación con la segunda parte de la pregunta hay que tener en cuenta que los VER tampoco sirven para las empresas de los diferentes Planes Nacionales de Asignación y que se trata de un mecanismo de reducción voluntaria que tiene como objetivo el compromiso en el marco de la responsabilidad social corporativa del promotor del proyecto o del comprador del mismo. SENDECO2 señala que estos se negocian en los mercados de CO2 en función de la cantidad, el origen del proyecto, la entidad certificadora del mismo y la metodología seguida para la obtención de los VER. No existe un precio fijado ni un mercado muy líquido, pero sí los compran aquellas entidades, empresas e instituciones que quieren compensar sus emisiones de manera altruista y voluntaria. Podéis obtener más información directamente en http://unfccc.int/2860.php
Está claro que el elemento básico para que los VER adquieran viabilidad es que se generen mercados, los americanos ya lo han llevado a cabo con el Chicago Climate Exange y es primer y principal mercado de emisiones voluntario, a partir de proyectos de reducción. En Francia es la Caisse des Dépôts la que potencia proyectos domésticos ejerciendo de elemento impulsor y ofreciendo su apoyo a través de un mecanismo similar a la Aplicación Conjunta.
Dentro de nuestro país, en Cataluña están estudiando la posibilidad de regular un sistema parecido y también relacionado con esto, está el artículo 91 del Proyecto de Ley de Economía Sostenible sobre el que os pueden interesar los comentarios realizados en este mismo blog.
A continuación os relacionamos algunos otros enlaces de interés, que probablemente conoceréis:
http://www.icex.es/cambioclimatico/default.htm; esta página acerca de “oportunidades asociadas al cambio climático” es muy completa e incluye link al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino así como a gran cantidad de organismos e instituciones de interés.
http://www.mma.es/portal/secciones/cambio_climatico/areas_tematicas/flexibilidad/and/and.htm; sobre la Autoridad Nacional Designada, en la que podréis encontrar información actualizada así como modelos y formularios.
http://ji.unfccc.int/index.html; es el sitio Web de la secretaría de la Convención sobre el Cambio Climático que es la principal fuente de información sobre la Convención, el Protocolo de Kioto y su aplicación, en el que podréis encontrar información oficial sobre Aplicación Conjunta.
También quería comentaros que el número de proyectos de AC se ha incrementado significativamente, con Rusia y Ucrania a la cabeza, y que el mecanismo de aplicación conjunta ha acreditado su primer verificador externo, TÜD SÜD Industrie Service gmbH, por lo que ya es posible el intercambio de unidades de reducción de emisiones (URE).
Por último, por si queréis avanzar en esta línea profesional para futuros trabajos, tenéis que saber que existen multitud de fondos que ayudan a amortiguar los riesgos, como a los que podéis acceder desde este enlace:
http://www.meh.es/es-ES/Areas%20Tematicas/Internacional/Financiacion%20internacional/Fondos%20de%20Carbono/Paginas/Fondos%20de%20carbono.aspx.
Y, señalaros que puede ser de interés que conozcáis el contenido del artículo 92 del Proyecto de ley de economía sostenible, que os transcribo:
"Artículo 92. Constitución de un Fondo para la compra de créditos de carbono.
“1. Se crea un Fondo de carácter público, adscrito a la Secretaría de Estado de Cambio Climático, con el objeto de generar actividad económica baja en carbono y contribuir al cumplimiento de los objetivos sobre reducción de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por España mediante actuaciones de ámbito nacional.
2. El Fondo se dedicará a la adquisición de créditos de carbono, en especial los derivados de proyectos realizados o promovidos por empresas en el marco de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto en los términos establecidos reglamentariamente, con la finalidad de incentivar la participación de las empresas españolas en dichos mecanismos.
3. El Fondo podrá condicionar la adquisición de dichos créditos la realización por parte de las empresas de inversiones en sectores no sujetos al comercio de derechos de emisión.
7. La Intervención General de la Administración del Estado controlará el Fondo para la adquisición de créditos de carbono a través de la auditoria pública, en los términos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
9. El Fondo estará dotado con las aportaciones que anualmente se consignen en los Presupuestos Generales del Estado.”
Creo que podrían interesaros profesionalmente las posibilidades que se derivarían de los artículos 90 “Aumento de la capacidad de absorción de los sumideros españoles” y 91 “Compensación de emisiones” de este Proyecto de Ley de Economía Sostenible.
Pregunta: Me pongo en contacto con ustedes ya que estoy interesado en crear una empresa de reciclaje electrónico (ordenadores, material de oficina, etc.).Y me gustaría saber que tramites tengo que llevar a cabo para crearla.
En primer lugar, el proyecto o actividad habrá de obtener la licencia municipal de actividad (y la de obras si no se utiliza un edificio anteriormente construido por ejemplo nave industrial). En el trámite de la licencia municipal se integrará el correspondiente pronunciamiento ambiental (calificación ambiental o equivalente según la terminología utilizada en la normativa de la respectiva comunidad autónoma), que señalara las condiciones ambientales con las que se concede la licencia municipal.
Igualmente, se ha de obtener la autorización como Gestor de Residuos No Peligrosos o Peligrosos, dependiendo de la naturaleza de los residuos a tratar. Esta autorización puede solicitarse simultáneamente a la construcción de la planta.
Como señala el art. 5.2 del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos (BOE 49 de 26 - 2-2005; corrección de errores en BOE 76, de 30-3- 2005): “A las operaciones de valorización les será de aplicación el régimen jurídico establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, atendiendo a las características de las operaciones y a la peligrosidad de los componentes que constituyan el objeto de la gestión”.
La autorización como gestor habrá de ser de residuos peligrosos o no peligrosos, según el tipo de residuo (es decir, cualquier sustancia u objeto contenido en la Lista Europea de Residuos) que gestionen.
La Lista Europea de Residuos (LER) fue aprobada en el estado español por la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.
A su vez, el Artículo 6 del Real Decreto 208/2005, establece los Requisitos técnicos de las instalaciones de recogida y tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
Por ultimo, al tratarse de residuos también hay que tener en cuenta las obligaciones que se deriven de disposiciones de carácter general, que las Comunidades Autónomas dictan en el marco de sus competencias. Los planes autonómicos de residuos son importantes en este sentido.
Como documento de consulta puede ser de interés la Guía elaborada por la Comunidad Autónoma de Murcia.
A continuación se recoge algunos aspectos de interés establecidos en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos (BOE 49 de 26 - 2-2005; corrección de errores en BOE 76, de 30-3- 2005).
2. Las operaciones de tratamiento tendrán como prioridad, por este orden, la reutilización, el reciclado, la valorización energética y la eliminación. A las operaciones de valorización les será de aplicación el régimen jurídico establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos, atendiendo a las características de las operaciones y a la peligrosidad de los componentes que constituyan el objeto de la gestión.
Artículo 6. Requisitos técnicos de las instalaciones de recogida y tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

References: artículo 91
 artículo 92
 Real Decreto 
 Artículo 6
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 6