Source: http://biblioteka3.inforlex.pl/aktualnosci/357677,Gminy-nie-moga-pobierac-oplat-za-przylaczenie-do-sieci-wodociagowej.html?pozycja=2
Timestamp: 2017-10-19 03:27:10+00:00

Document:
wróć do listy « » [2 z 4092]
Gminy nie mogą pobierać opłat za przyłączenie do sieci wodociągowej
Gminy nie mogą pobierać od mieszkańców opłat za przyłączenie do sieci wodociągowych i kanalizacyjnych. Tak stwierdziła w specjalnym komunikacie Prokuratura Krajowa i zastrzegła, że uchwały rad gmin naruszające w tej materii prawo będą zaskarżane przez prokuratorów do sądu administracyjnego.
Zobacz porady dotyczące gospodarki komunalnej>>>
W komunikacie wydanym przez Prokuraturę Krajową czytamy, że organy stanowiące gminy, do uchwał, a więc aktów prawa miejscowego, dotyczących warunków podłączenia do gminnych sieci wodociągowych, kanalizacji sanitarnej i kanalizacji ogólnej często wprowadzają obowiązek ponoszenia przez mieszkańców opłaty przyłączeniowej. Dotyczy on możliwości podłączenia budynku do gminnych sieci.
W związku z tym w komunikacie przypomniano, że w piśmie skierowanym do wszystkich prokuratorów regionalnych Zastępca Prokuratora Generalnego zwrócił uwagę, że obowiązek ponoszenia opłat nakładany jest na mieszkańców bez upoważnienia ustawowego i narusza art. 7, art. 84 i art. 94 Konstytucji RP. Z tych względów zwrócił się on do wszystkich prokuratorów z prośbą o dokonanie analizy zgodności z prawem uchwał dotyczących warunków podłączenia do gminnych sieci wodociągowych, kanalizacji sanitarnej i kanalizacji ogólnej.
W swoim piśmie Zastępca Prokuratora Generalnego zwrócił uwagę, że upoważnieniem do podejmowania przez gminy takich uchwał nie może być art. 7, art. 18 i art. 40 ustawy z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) oraz art. 4 ustawy z 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2017 r., poz. 827). Praktyka stosowana przez gminy, które wskazują taką podstawę ustawową podejmowanych przez siebie uchwał, jest – zdaniem Zastępcy Prokuratora Generalnego - błędna.
W komunikacie wymieniono też niektóre wyroki potwierdzające stanowisko prokuratury, podkreślając, że jest to utrwalone już orzecznictwo.
I tak w wyroku z 22 listopada 2010 roku (sygn. akt II SA/Kr 851/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały rady gminy ustalającej odpłatność za podłączenie do urządzeń zaopatrzenia w wodę i urządzeń kanalizacyjnych. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd wskazał, że nie ma podstaw do podjęcia takiej uchwały przez gminę w żadnym z przepisów. Zgodnie z art. 94 Konstytucji podstawą prawną stanowienia aktów prawa miejscowego jest upoważnienie zawarte w ustawie i musi być ono wyraźne. W związku z powyższym, jak stwierdził WSA w Krakowie, jednostronne nakładanie na obywateli jakichkolwiek obowiązków, w tym opłat, nie jest dopuszczalne bez upoważnienia ustawowego. Żadna ustawa nie zezwala gminie na wprowadzenie opłat za przyłączanie się do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej.
Redakcja INFORLEX.PL (na podstawie komunikatu PK)

References: art. 7
 art. 84
 art. 94
 art. 7
 art. 18
 art. 40
 art. 4
 art. 94