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LEY.ORG.FUNC.FMP_1 | Policía | Oficial general
LEY.ORG.FUNC.FMP_1
LA LEY DE ORGANIZACION Y FUNCIONES COMO REFERENCIA PARA CONOCER AL FUERO MILITAR POLICIAL PERUANO
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1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS D. Leg. 1096>>
2. TEXTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1096>>
3. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL FUERO MILITAR
LEY N° 29182 – DECRETO LEGISLATIVO N°1096 >>
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS DE LA LEY Nº 29182, LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL FUERO MILITAR POLICIAL
I. FIN E IMPORTANCIA DEL FUERO MILITAR POLICIAL
El Fuero Militar Policial es independiente del Poder Judicial por mandato expreso del artículo 139º de la Norma Fundamental, el cual señala que “no existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y la arbitral”:
CONSTITUCIÓN Artículo 139°.- son principios y derechos de la función jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y la arbitral. (…)
El marco competencial de la justicia militar se encuentra ubicado en el artículo 173º de la Constitución, dentro del Capítulo XII referido a la Seguridad y Defensa Nacional, teniendo como finalidad exclusiva la administración de justicia penal militar policial, cuando los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional incurran en delitos de función.
El fin de la justicia militar policial es preservar el orden y la disciplina en las Fuerzas Armadas y en la Policía Nacional, para que éstas cumplan cabalmente con las funciones que la Constitución y la Ley les han asignado.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, respectivamente, tienen la trascendental función de garantizar la defensa de la patria, la independencia y la soberanía de la República, la integridad territorial de nuestro país y la preservación de su orden interno, tal como se desprende de los artículos 165º y 166º de la Constitución:
CONSTITUCIÓN Artículo 165°.- Las Fuerzas Armadas están constituidas por el ejército, la marina de guerra y la fuerza aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la república. Asumen el control del orden interno de conformidad con el artículo 137º de la Constitución.
Por tanto, la justicia militar policial vela que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional cumplan cabalmente con estas funciones de defensa y seguridad de la patria.
Las infracciones de la disciplina deben ser tratadas con rapidez y, con frecuencia, castigadas con mayor severidad en el caso de un militar que en el de un civil que participa en dichas conductas.
Muchos delitos que son punibles con arreglo al derecho penal común, asumen una connotación mucho más grave como delito de función militar, y como tal merecen un castigo más severo. Por ejemplo, el robo de armas perpetrado por un militar a la institución castrense, es una conducta más censurable que el robo común, ya que desvirtúa la esencia del espíritu de cuerpo, el respeto mutuo, la confianza en los compañeros y las exigencias del estilo de vida castrense.
Otro ejemplo de la diferencia entre la justicia penal común y la justicia penal militar, es el derecho de huelga. Para los civiles, la huelga es el derecho de todo ciudadano a negarse a trabajar. En cambio, para un militar, la huelga constituye un delito muy grave pues menoscaba la disciplina y en ocasiones puede equivaler a la rebelión.
De manera similar, un ciudadano puede dejar su empleo en cualquier momento y la responsabilidad en que incurre únicamente es por incumplimiento de contrato. En contraste, un militar que deja de servir a su institución incurre en el delito de deserción. Al respecto, el Tribunal Supremo del Canadá y la Corte Constitucional de Colombia sostienen que el sistema punitivo de la jurisdicción militar es incompatible con el de la jurisdicción ordinaria, debido a que las reglas de comportamiento de los militares son extrañas a la vida civil; asimismo, a diferencia de los magistrados civiles, los magistrados militares cuentan con un conocimiento especializado de la estructura, procedimientos y demás circunstancias propias de la organización armada. Por estas razones, el recurso a los tribunales ordinarios es inadecuado para servir a las necesidades particulares de la disciplina militar:
TRIBUNAL SUPREMO DEL CANADÁ “Una fuerza principal del actual sistema judicial militar descansa en el empleo de oficiales militares entrenados, que son también oficiales jurídicos, para situarlos en las cortes marciales en funciones judiciales. Si esta conexión fuera cortada, (…), la ventaja de independencia del juez que así podría ser alcanzada sería más que compensada por la desventaja de la pérdida eventual del juez del conocimiento militar y la experiencia que hoy le ayuda a cumplir sus responsabilidades con eficacia. Ni las fuerzas ni el acusado se beneficiarían de tal separación.” (énfasis nuestro) (Caso Michel Généreux vs. La Reina)
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA “[Ahora] hay que tener en cuenta que una de las razones por las cuales se estableció una jurisdicción penal especial conformada por miembros de la Fuerza Pública, es la de que además del criterio jurídico que exigen las decisiones judiciales, esos jueces y magistrados tengan conocimiento de la estructura, procedimientos y demás circunstancias propias de la organización armada, de suyo complejas y que justifican evidentemente la especificidad de esa justicia.” (énfasis nuestro) (Expediente C-473/99)
En la misma línea, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal Constitucional han señalado claramente que la sanción de los delitos de función, en la jurisdicción militar, es vital para mantener la seguridad del estado y el orden constitucional:
“(…) la jurisdicción militar se establece para mantener el orden y la disciplina en las fuerzas armadas (…) y est[á] encaminada a la protección de intereses jurídicos especiales, vinculados con las funciones que la ley asigna a las fuerzas militares.” (énfasis nuestro) (Caso Lori Berenson vs. Perú, Fj. 141 y 142)
encomendados a las fuerzas armadas, a saber: garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la república, de acuerdo a lo expresado en el párrafo precedente, no resulta irrazonable que aquellos delitos de función que terminen incidiendo en la seguridad del estado, el orden constitucional y la disciplina de las instituciones castrenses, puedan ser consideradas por el legislador como conductas cuya gravedad no admite la concesión de determinados beneficios.” (énfasis nuestro) (Expediente Nº 00454-2006-HC/TC, Fj. 3)
En conclusión, el Fuero Militar Policial es una institución con sustento constitucional y de primordial importancia para la República toda vez que tiene como fin velar que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional cumplan con disciplina, idoneidad y eficiencia las funciones que la Constitución les ha encomendado respecto a la defensa y seguridad de la patria.
II. EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1096
ADECÚA LA LEY Nº 29182
SENTENCIA Nº 0001-2009-AI/TC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional confirmó la constitucionalidad de la Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial - Ley Nº 29182, mediante la sentencia recaída en el Expediente Nº 0001-2009-AI/TC, publicada el 25 de diciembre de 2009 en el Diario Oficial El Peruano.
En dicha sentencia, el Tribunal Constitucional señala en forma clara que:
i. Es constitucional que los magistrados del Fuero Militar Policial sean Oficiales del Cuerpo Jurídico Militar Policial (Abogados).
ii. Es constitucional que el Poder Ejecutivo nombre a los magistrados del Fuero Militar Policial.
iii. Es constitucional la existencia de una Fiscalía del Fuero Militar Policial.
iv. Los magistrados del Fuero Militar Policial cuentan con suficientes garantías de independencia e imparcialidad.
Adicionalmente, el Tribunal Constitucional estableció una serie de criterios y exhortaciones que debían ser plasmados en la Ley Nº 29182, mediante una reforma legislativa, a fin de optimizar y adecuar al marco constitucional el Fuero Militar Policial.
Estos criterios, que tienen efectos vinculantes y son de cumplimiento obligatorio para todos los poderes e instituciones del Estado 1 , han sido recogidos por el Decreto Legislativo N° 1096, tal como se explicará a continuación.
1 Al respecto, el Tribunal Constitucional ha señalado que las personas que desacaten sus sentencias o las normas que ha declarado constitucionales, serán pasibles de responsabilidad (Exp. N° 2579-2003- HD/TC).
III. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1096
“Artículo 4º.- Contiendas y conflictos de competencia (…) Las contiendas de competencia entre el Fuero Militar Policial y el Poder Judicial, las resuelve la Corte Suprema de Justicia de la República, de acuerdo a ley.”
Se modifica el segundo párrafo del artículo 4º de la Ley Nº 29182 para que las contiendas de competencia entre el Fuero Militar Policial y el Poder Judicial, sean resueltas por la Corte Suprema de Justicia de la República. De esta forma, se adecúo este artículo a lo establecido en los fundamentos jurídicos 5 y 6 de la sentencia Nº 0001-2009-AI/TC del Tribunal Constitucional.
“Artículo 5º.- El Fuero Militar Policial El Fuero Militar Policial es único y ejerce jurisdicción en el ámbito nacional, a través de sus órganos jerárquicamente organizados. Está integrado por órganos jurisdiccionales y fiscales de nivel equivalente.
Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de retiro son cuatro (4), de los cuales no habrán más de dos magistrados de un mismo instituto de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional.
Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de actividad son ocho (8), de
los cuales habrá dos magistrados por cada instituto de las Fuerzas Armadas Policía Nacional.
1. Aprobar, a propuesta de su Presidente, la organización técnica y administrativa que facilite la gestión de los distintos órganos jerárquicos del Fuero Militar Policial; y designar al personal administrativo correspondiente, previa evaluación curricular; 2. Aprobar los instrumentos de gestión administrativa y funcional de los diferentes órganos jerárquicos del Fuero Militar Policial; 3. Autorizar la apertura de Consejo de Investigación en los institutos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional contra los Vocales, Jueces, Fiscales, Relatores, Secretarios y Fiscales Adjuntos del Fuero Militar Policial;
Se modifica el artículo 5° para crear el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, como máximo órgano de gobierno y administración de esta Entidad, integrado por la totalidad de los Vocales y Fiscales Supremos.
El Fuero Militar Policial está conformado por órganos jurisdiccionales y fiscales, por ende las instancias máximas de estos órganos, que son el Tribunal Supremo Militar Policial y la Fiscalía Suprema Militar Policial, deben de participar en el gobierno y administración del Fuero Militar Policial.
Antes, todas las funciones administrativas y de gobierno pertenecían al Tribunal Supremo Militar Policial, mientras que la Fiscalía Suprema Militar Policial se encontraba relegada lo cual atentaba contra su independencia e imparcialidad.
“Artículo 8º.- Naturaleza y sede El Tribunal Supremo Militar Policial es el máximo órgano jurisdiccional del Fuero Militar Policial. Su sede es la ciudad de Lima.
Para el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, el Tribunal Supremo se organiza en una Sala Suprema Revisora, una Sala Suprema de Guerra y una Vocalía Suprema. Actúa como Pleno para los acuerdos de doctrina jurisprudencial.
“Artículo 9º.- Composición y quórum El Tribunal Supremo Militar Policial está conformado por nueve (9) Vocales Supremos que actúan distribuidos de la siguiente forma:
1. Sala Suprema Revisora, conformada por tres (3) Vocales Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes en situación de retiro, de los cuales no habrá más de dos Vocales de un mismo instituto de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional. Uno de ellos es el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial.
Se modifican los artículos 8° y 9° para reforzar la independencia e imparcialidad del Fuero Militar Policial al introducir una Sala Suprema Revisora conformada por Oficiales Generales o Almirantes en situación de retiro.
Esta modificación refuerza la independencia e imparcialidad al Fuero Militar Policial y es acorde con lo establecido en el fundamento jurídico 80 de la sentencia Nº 0001- 2009-AI/TC del Tribunal Constitucional.
“Artículo 10º.- Nombramiento de Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial Los Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial son nombrados por el Presidente de la República, a propuesta de la Sala Plena, previa evaluación de
Cuando cese un Vocal de la Sala Suprema Revisora, será reemplazado por un Vocal Supremo que sea Oficial General o Almirante en situación de actividad, con cuatro o más años en el grado, quien pasará a la situación de retiro reconociéndosele la totalidad de años de servicio conforme a Ley.”
“Artículo 11º.- Elección y Cese del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial es Oficial General o Almirante en situación de retiro, elegido entre sus miembros por la Sala Plena, para ejercer el cargo por un período de dos (2) años. Puede ser reelegido por única vez por un periodo igual. La elección se realiza dentro de los treinta (30) días anteriores al inicio del año judicial.
Se modifican los artículos 10° y 11º para fomentar la carrera judicial y fiscal de los magistrados del Fuero Militar Policial.
El Presidente del Tribunal será un Oficial General o Almirante en situación de retiro. En contrapartida, cuando finalice su mandato presidencial éste cesará definitivamente en sus funciones de Vocal o Fiscal Supremo Militar Policial.
Adicionalmente, se prevé que la vacante en el cargo de Vocal Supremo Militar Policial del Presidente cesante, sea cubierta con un Vocal Supremo Oficial General o Almirante en situación de actividad, quien pasará automáticamente a la situación de retiro al momento que asumen su nuevo cargo judicial o fiscal. Del mismo modo, el puesto vacante de éstos últimos generales será cubierto con Coroneles y los de ellos con Comandantes, y así sucesivamente.
Estas modificaciones fomentan la carrera judicial y fiscal pues permite la generación de vacantes en las diversas instancias judiciales y fiscales así como en los grados militares. Además, refuerza las garantías de independencia e imparcialidad en el Fuero Militar Policial, de conformidad con el fundamento jurídico antes referido de la sentencia del Tribunal Constitucional que recayó sobre nuestra Ley.
“Artículo 13º.- Competencia y funciones administrativas Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el ámbito de sus funciones administrativas:
1. Aprobar la creación, organización, adecuación y ámbito territorial de los
Tribunales Superiores y Juzgados Militares Policiales.
2. Designar a los Jueces de los Juzgados Militares Policiales y a los Vocales de los Tribunales Superiores Militares Policiales, procedentes del Cuerpo Jurídico Militar Policial, previo concurso de méritos y evaluación curricular; así como proceder a su ratificación cada cinco (5) años.
3. Designar a los Relatores y Secretarios de los órganos jurisdiccionales del
Se modifica el artículo 13º para concordar las competencias administrativas del Tribunal Supremo Militar Policial con las del Consejo Ejecutivo.
Asimismo, se prevé un proceso de ratificación (cada 5 años) de los Vocales y Jueces Militares Policiales, con el fin de: i) Velar por el compromiso y responsabilidad de la magistratura; ii) Establecer un mecanismo de control al ejercicio de la función pública del magistrado; y, iii) Incentivar la sana competencia en la carrera judicial militar, todo ello de conformidad con lo establecido en los fundamentos jurídicos 81, 93, 94 y 95 de la sentencia del Tribunal Constitucional sobre nuestra Ley y demás jurisprudencia de este Colegiado al respecto.
“Artículo 16º.- Elección del Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial El Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial es elegido por la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial entre los Vocales Superiores que lo integran, por un período de dos (2) años. Puede ser reelegido por única vez por un periodo igual. La elección se realiza dentro de los treinta (30) días anteriores al inicio del año judicial.”
Se modifica el artículo 16º de la Ley Nº 29182 para prever que el Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial sea nombrado, de entre sus miembros, por la Sala Suprema Militar Policial. Esta medida tiene como fin facilitar la integración de los Tribunales Superiores y Juzgados de los diversos Institutos (los Tribunales y Juzgados de la Marina, Ejercito, Fuerza Aérea y de la Policía, pasarán a integrarse y constituir Tribunales y Juzgados Militares Policiales únicos). De esta manera se agiliza dicho proceso de integración y se evita problemas de organización que pudieran surgir entre los magistrados de los diversos Institutos.
“Artículo 23º.- Designación de Fiscales del Fuero Militar Policial Los Fiscales Supremos Militares Policiales son nombrados por el Presidente de la República, a propuesta de la Fiscalía Suprema Militar Policial, previa evaluación de méritos.
Los Fiscales Militares Policiales de los otros niveles son designados por la Fiscalía Suprema Militar Policial, previo concurso de meritos y evaluación curricular. Serán ratificados cada cinco (5) años.
Podrán designarse Fiscales Adjuntos cuando la función fiscal así lo requiera.”
“Artículo 24º.- Fiscalía Suprema Militar Policial La Fiscalía Suprema Militar Policial es el órgano que dirige y orienta el ejercicio de la función fiscal en el Fuero Militar Policial.
La Fiscalía Suprema Militar Policial está integrada por tres (3) Fiscales Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes del Cuerpo Jurídico Militar
Policial. Los Fiscales Supremos proceden de distintos institutos de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional. Su quórum es de dos (2) miembros.
1. Aprobar la creación, organización, adecuación y ámbito territorial de los Fiscalías Superiores y Fiscalías Militares Policiales. 2. Ratificar a los Fiscales Superiores y Fiscales Militares Policiales cada cinco (5) años. 3. Designar a los Fiscales Adjuntos de los órganos fiscales del Fuero Militar Policial. 4. Cumplir las demás funciones administrativas y atribuciones que le correspondan conforme a la normativa sobre la materia.
El Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial es un Oficial General o Almirante en situación de retiro y ejerce el cargo por un período de dos (2) años. Puede ser ratificado por única vez por un periodo igual. Ejerce funciones ante la Sala Suprema Revisora Militar Policial. Al término del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Fiscal Supremo.
El Fiscal Supremo ante la Sala de Guerra Militar Policial es un Oficial General o
Almirante en situación de actividad.
El Fiscal Supremo ante la Vocalía Suprema Militar Policial es un Oficial General
o Almirante en situación de actividad.”
La ratio de la modificación de los artículo 23° y 24° es similar a la de los artículos 8°, 9°, 10° y 11°; es decir, reforzar la independencia e imparcialidad de la Fiscalía Suprema Militar Policial (Presidente de la Fiscalía Suprema es un Oficial General o Almirante en situación de retiro), promover la carrera judicial (creación de vacantes al cesar el Presidente de la Fiscalía Suprema y su sustitución por un Fiscal Supremo Oficial General o Almirante en situación de actividad). Además, se dota de competencias administrativas a la Fiscalía Suprema, a efecto de preservar su autonomía e independencia.
Del mismo modo, se contempla la ratificación de los Fiscales Superiores y Fiscales Militares Policiales cada 5 años, en aras de coadyuvar a la idoneidad y compromiso con la magistratura.
“Artículo 26º.- Suplencia de Vocales, Jueces y Fiscales En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Vocal Supremo o Superior, el cargo es cubierto por un Vocal Suplente designado por el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Cuando se trate de Jueces Militares Policiales, el Juez Suplente es designado por el Presidente del respectivo Tribunal Superior Militar Policial.
En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Fiscal Supremo
o Superior, el cargo es cubierto por un Fiscal Suplente designado por el
Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial. Cuando se trate de Fiscales Militares Policiales, el Fiscal Suplente es designado por el Fiscal Superior respectivo.
La designación de Vocales, Jueces y Fiscales Suplentes recae en Oficiales del
Cuerpo Jurídico Militar Policial en situación de actividad o retiro, del mismo grado militar o policial que se exige para el cargo a suplir. El ejercicio del cargo en calidad de suplente sólo da derecho a percibir el bono contemplado en el artículo 57º de la Ley.
En el caso específico que un Vocal de una Sala no pueda actuar por causa justificada, es reemplazado por el Vocal de menor antigüedad de otra Sala. Similar procedimiento se aplica para el caso de los Fiscales Militares Policiales.”
Se modifica el artículo 26º de la Ley Nº 29182 para subsanar la omisión legislativa de regular la suplencia de los Fiscales Militares Policiales. Asimismo, se permite que la suplencia recaiga en un Oficial en situación de retiro para prevenir así una posible carencia de Oficiales en situación de actividad, dado que el ascenso en grado en los Institutos se otorga únicamente en el mes de enero de cada año.
“Artículo 29º.- Término de la función
b) Renuncia al cargo, desde que es aceptada por el Tribunal Supremo Militar
Policial o la Fiscalía Suprema Militar Policial, según corresponda.
c) Cese en el cargo, por:
d) Destitución o separación definitiva del cargo por inconducta funcional, jurisdiccional o fiscal, o por condena o reserva de fallo condenatorio por la comisión de delito doloso. (…)
Se modifica los incisos b, c, d y último párrafo del artículo 29º para establecer taxativamente las causales de cese de los magistrados militares policiales, con el objeto de salvaguardar su inamovilidad. Se contempla el cese de la magistratura por límite de edad para los Vocales y Fiscales Supremos en situación de retiro y por pase al retiro para los demás magistrados en situación de actividad. Asimismo, se recoge el cese por término del ejercicio de la Presidencia del Tribunal Supremo o Fiscalía Suprema (en concordancia con la modificación de los artículos 11º y 24º). Finalmente, se prevé la destitución por inconducta funcional, por condena por la comisión de delito doloso y por pase al retiro por medida disciplinaria o sentencia judicial.
Estas causales son semejantes a las de ceses de los magistrados del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, etc. Y acordes con los fundamentos jurídicos 62, 63 y 64 de la Sentencia Nº 0001-2009- AI/TC del Tribunal Constitucional y demás jurisprudencia de este colegiado al respecto.
“Artículo 33º.- Órgano de Control El Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial es el encargado de fiscalizar la conducta funcional y la idoneidad de los Vocales, Jueces, Fiscales y auxiliares del Fuero Militar Policial, y de aplicar las sanciones disciplinarias correspondientes conforme a su Reglamento Interno. Este será aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.”
“Artículo 34º.- Designación del Jefe del Órgano de Control El Jefe del Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial tiene rango de Vocal Supremo Militar Policial. Es nombrado por el Presidente de la República a propuesta del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, de entre los oficiales del Cuerpo Jurídico Militar Policial. Su grado militar o policial es de Oficial General, Almirante o su equivalente, en situación de retiro.
“Artículo 35º.- Faltas y sanciones disciplinarias Las faltas en que incurren los funcionarios, en el ejercicio de la función jurisdiccional y fiscal, son tipificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial. Son sancionadas disciplinariamente por el Órgano de Control de la Magistratura Policial Militar. Se aplican previa denuncia y debido proceso investigatorio.
Se modifican los artículos 33°, 34°, 35° para concordarlos con las atribuciones del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar (elaboración de reglamentos, designaciones, etc.).
“Artículo 38º.- Naturaleza y constitución El Cuerpo Jurídico Militar Policial está constituido por los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad y con formación jurídica militar policial, acreditada con título profesional de abogado. Se exceptúa únicamente los casos contemplados en los artículos 9° y 24° de la Ley.”
Se modifica el artículo 38° para concordarlo con los artículos 9° y 24° que contemplan la existencia de Vocales y Fiscales Supremos en situación de retiro.
“Artículo 39º.- Ascenso y cambios de colocación El ascenso en el grado militar o policial se efectuará de acuerdo con el procedimiento establecido en las normas sobre ascensos de Oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, con las particularidades que serán especificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
Las vacantes para el ascenso en el grado militar o policial serán determinadas por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial en coordinación con las respectivas instituciones de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.
Se modifica el segundo párrafo del artículo 39º para adecuarlo a los dispuesto en los fundamentos 58 y 59 del sentencia Nº 0001-2009-AI/TC del Tribunal Constitucional, donde se disponen que los cambios de colocación de los magistrados militares se efectúan únicamente a solicitud del interesado o por razones justificadas del servicio jurisdiccional o fiscal según lo determine el Fuero Militar Policial.
“Artículo 40º.- Criterios de asignación y distribución La asignación y distribución del personal auxiliar de los órganos jurisdiccionales, corresponde al Tribunal Supremo Militar Policial y se sujeta a los siguientes criterios:
a) Las Salas del Tribunal Supremo Militar Policial cuentan con un Relator de Sala y el personal auxiliar necesario.
b) Las Salas de los Tribunales Superiores Militares Policiales cuentan con un Secretario de Sala y el personal auxiliar necesario.
c) Los Juzgados Militares Policiales cuentan con un Secretario de Juzgado y el personal auxiliar necesario.
d) Para ejercer el cargo de Relator de Sala, Secretario de Sala y Secretario de Juzgado, es requisito ser oficial, superior o subalterno, y contar con formación jurídica militar o policial.
“Artículo 41.- Designación, suplencia y cese de los auxiliares jurisdiccionales y fiscales Los auxiliares de los órganos jurisdiccionales y fiscales del Fuero Militar Policial proceden del Cuerpo Jurídico Militar Policial.
Se modifican los artículos 40° y 41° para concordar las competencias del Tribunal Supremo y de la Fiscalía Suprema respecto a la designación de sus respectivos auxiliares jurisdiccionales o fiscales.
“Artículo 45º.- Principios de la administración de Justicia Militar Policial Los procesos penales en el Fuero Militar Policial se sujetan a los principios y garantías previstos en el artículo 139º de la Constitución Política del Perú y en el Código Penal Militar Policial.”
Se modifica el artículo 45° para concordar su remisión al nuevo Código Penal Militar Policial.
“Artículo 47º.- Régimen económico El Fuero Militar Policial tiene autonomía económica y administrativa. Constituye un sector y pliego presupuestario, cuyo titular es el Presidente del Fuero Militar Policial.”
“Artículo 50º.- Estructura administrativa básica La estructura administrativa básica del Fuero Militar Policial está compuesta por una Dirección Ejecutiva y por órganos técnicos, de apoyo, asesoramiento, control y defensa judicial. El Reglamento de Organización y Funciones, que será aprobado por resolución del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, establece las funciones y atribuciones de cada uno de los órganos antes señalados.”
“Artículo 51º.- Dirección Ejecutiva La Dirección Ejecutiva es el órgano de más alta jerarquía administrativa y depende del Presidente del Fuero Militar Policial. El Director Ejecutivo es designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial a propuesta de su Presidente. (…)” “Artículo 53º.- Designación y funciones El Inspector General es designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, del que depende. Sus funciones y atribuciones serán las establecidas en el Reglamento respectivo.”
“Artículo 56º.- Régimen laboral, remunerativo y pensionario Los oficiales que desempeñan función jurisdiccional y fiscal y demás personal destacado que presta servicios en el Fuero Militar Policial, están sujetos al régimen laboral establecido en su respectiva institución militar o policial de origen, en la que perciben sus remuneraciones, bonificaciones o pensiones, según su grado y nivel correspondiente, de acuerdo a Ley.
Se modifican los artículos 47°, 50°, 51° primer párrafo, 53° y 56° para implementar mejoras administrativas en el Fuero Militar Policial (tales como eliminar el requisito de grado militar para desempeñarse como Inspector General y establecer el régimen laboral de los trabajadores civiles de la Entidad) y adecuar las funciones del Consejo Ejecutivo de esta Entidad.
“DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA ÚNICA: Dirección del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar El Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, creado por la Ley N° 26677, es un órgano desconcentrado del Fuero Militar Policial. Depende del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Capacita y perfecciona a los miembros del Cuerpo Jurídico Militar Policial. Su Director es un Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situación de actividad, designado por el Pleno del Tribunal Supremo Militar Policial por un periodo de un (1) año. Puede ser llamado a integrar Sala cuando sea necesario. Su reglamento será aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.”
Se modifica la Disposición Complementaria Única para regular la dirección del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar Policial.
Artículo 2°.- Vigencia de disposiciones de la presente Ley La organización del Tribunal Supremo Militar Policial y de la Fiscalía Suprema Militar Policial entrará en vigencia el 1 de enero de 2011.
La causal de cese por límite de edad de los magistrados del Fuero Militar Policial en situación de retiro, contemplada en el numeral 1 del inciso c) del artículo 29º de la Ley, entrará en vigencia el 1 de enero de 2015.
El artículo 2° del presente Decreto Legislativo establece disposiciones transitorias que son necesarias para la implementación de la nueva estructura del Tribunal y Fiscalía Supremos Militar Policial.
Asimismo, permitirán que los Vocales y Fiscales Supremos en situación de actividad cumplan con el plazo mínimo exigido de 4 años en el grado, para que reemplacen a los Vocales y Fiscales Supremos en situación de retiro (en concordancia con los nuevos artículos 11° y 24°).
Artículo 3°.- Inscripción del patrimonio del Fuero Militar Policial El Fuero Militar Policial adquiere la propiedad de los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al Consejo Supremo de Justicia Militar. La presente norma
constituye mérito suficiente para su inscripción registral de transferencia de dominio.
El artículo 3° del presente Decreto Legislativo permite la inscripción registral de transferencia de dominio de los bienes del Consejo Supremo de Justicia Militar al nuevo Fuero Militar Policial.
Finalmente, es menester señalar que el Decreto Legislativo N° 1096 ha consolidado
las principales garantías de independencia e imparcialidad de los magistrados del Fuero Militar Policial, entre las que destacan las siguientes:
1. El sistema de nombramiento de los magistrados militares policiales es en base al mérito y capacidad profesional. (Ley N° 29182, artículos 10º, 13º y 23º)
2. Está prohibida expresamente toda sujeción jerárquica o intromisión externa que afecte las labores de los magistrados de dicho Fuero. (Ley N° 29182, artículo VI)
3. Se garantiza plenamente la exclusividad y la inamovilidad en las funciones de los magistrados militares policiales (Decreto Legislativo N° 1096, modificación al artículo 39° de la Ley N° 29182)
4. Los magistrados del fuero militar son profesionales capacitados, con Título
Profesional de Abogados y con formación militar o policial. (Ley N° 29182, artículo
5. Se establece un sistema idóneo de ascenso en el grado para los magistrados militares policiales, el cual no interfiere con su independencia e imparcialidad. El Fuero Militar Policial en forma autónoma establece las particularidades del proceso de ascenso. (Decreto Legislativo N° 1096, modificación del artículo 39° de la Ley N°
29182)
6. Los magistrados militares policiales no pueden juzgar a sus superiores en grado, así se impide toda intromisión jerárquica (Ley N° 29182, artículo 12º).
7. Los magistrados militares policiales perciben un bono jurisdiccional que refuerza su independencia económica, de conformidad con lo estipulado en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Caso Palamara vs. Chile). (Ley N° 29182, artículo 57°)
8. En el Fuero Militar Policial se juzga únicamente a militares en actividad por delitos de función. No se juzga a civiles ni a militares en retiro ni delitos comunes ni de lesa humanidad. (Ley N° 29182, artículos I, III, IV y 4º)
9. La Corte Suprema de Justicia de la República dirime los conflictos de competencia entre el Poder Judicial y el Fuero Militar Policial (Decreto Legislativo N° 1096, modificación al artículo 4º de la Ley N° 29182)
Los justiciables en el Fuero Militar Policial tienen expedito su derecho a interponer recursos constitucionales en la jurisdicción ordinaria y a recurrir a la
Comisión y a la Corte Interamericanas de Derechos Humanos (Ley N° 29182, artículo 46º)
En conclusión, el Decreto Legislativo N° 1096 ha consolidado el Fuero Militar Policial y lo reafirma como una institución moderna que respeta los principios rectores de la administración de justicia; que cuenta con suficientes garantías de autonomía, independencia e imparcialidad; que asegura un juzgamiento especializado de las actuaciones de los efectivos del orden; que respeta el debido proceso y los derechos humanos; y que vela por el cumplimiento idóneo de las funciones de defensa y seguridad de la República por parte de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
El presente Decreto Legislativo optimiza la Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial y la adecúa a los nuevos parámetros establecidos por el Tribunal Constitucional en la sentencia vinculante de control abstracto de constitucionalidad recaída en el Expediente Nº 0001-2009-AI/TC.
Asimismo, refuerza la independencia e imparcialidad de los magistrados militares policiales; fomenta la carrera judicial y fiscal; incentiva la idoneidad en el desempeño de la magistratura militar policial; fomenta la transparencia en el ejercicio de las funciones jurisdiccionales y fiscales; y, salvaguarda la inamovilidad de los magistrados del Fuero Militar Policial.
Son estas características las que representan un beneficio socialmente efectivo y tangible para la sociedad en su conjunto, en razón de lo cual es importante constatar que su existencia y vigencia supone una ventaja real obviamente mayor que la que tendría la colectividad sin ella.
V. IMPACTO LEGAL
El Decreto Legislativo N° 1096 modifica la Ley N° 29182 - Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial.
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA ARTÍCULOS DE LA LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL FUERO MILITAR POLICIAL Nº 29182
El Congreso de la República por Ley Nº 29548, publicada el 3 de julio de 2010, ha
delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otras materias, respecto a la dación de la normativa necesaria destinada a optimizar la Ley Nº 29182, Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial, dentro de los parámetros constitucionales vigentes; De conformidad con lo establecido en el artículo 104 de la Constitución Política del
Artículo 1.- Modificación de artículos de la Ley Nº 29182, Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial Modifícase los artículos 4 segundo párrafo, 5, 8, 9,10,11, 13, 16, 23, 24, 26, 29 incisos
b, c, d y último párrafo, 33, 34, 35, 38, 39, 40, 41, 45, 47, 50, 51 primer párrafo, 53, 56
Complementaria Única de la Ley Nº 29182, Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial, en los términos siguientes:
“Artículo 4.- Contiendas y conflictos de competencia (…) Las contiendas de competencia entre el Fuero Militar Policial y el Poder Judicial, las resuelve la Corte Suprema de Justicia de la República, de acuerdo a ley.”
El Fuero Militar Policial es único y ejerce jurisdicción en el ámbito nacional, a través de sus órganos jerárquicamente organizados. Está integrado por órganos jurisdiccionales
y fiscales de nivel equivalente.
El Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial es el máximo órgano de gobierno y administración. Está conformado por los Vocales y Fiscales Supremos Militares Policiales, que son un total de doce (12) Oficiales Generales o Almirantes, en situación de actividad o retiro, que pertenecen al Cuerpo Jurídico Militar Policial. Lo preside el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de retiro son cuatro (4), de los cuales no habrán más de dos magistrados de un mismo instituto de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional. Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de
actividad son ocho (8), de los cuales habrá dos magistrados por cada instituto de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. Compete al Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial:
Aprobar, a propuesta de su Presidente, la organización técnica y administrativa que facilite la gestión de los distintos órganos jerárquicos del Fuero Militar Policial; y, designar al personal administrativo correspondiente, previa evaluación curricular; Aprobar los instrumentos de gestión administrativa y funcional de los diferentes órganos jerárquicos del Fuero Militar Policial; Autorizar la apertura de Consejo de Investigación en los institutos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional contra los Vocales, Jueces, Fiscales, Relatores, Secretarios y Fiscales Adjuntos del Fuero Militar Policial; Aprobar el proyecto de Presupuesto del Fuero Militar Policial, de acuerdo al marco legal vigente y sustentarlo ante el Congreso de la República; y, Otras que le correspondan conforme a la normativa sobre la materia.”
“Artículo 8.- Naturaleza y sede El Tribunal Supremo Militar Policial es el máximo órgano jurisdiccional del Fuero Militar Policial. Su sede es la ciudad de Lima. Para el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, el Tribunal Supremo Militar Policial se organiza en una Sala Suprema Revisora, una Sala Suprema de Guerra y una Vocalía Suprema. Actúa como Pleno para los acuerdos de doctrina jurisprudencial. Por acuerdo de Sala Plena, a propuesta de su Presidente, se podrán constituir otras Salas en función de los asuntos que le sean sometidos a su consideración.”
“Artículo 9.- Composición y quórum El Tribunal Supremo Militar Policial está conformado por nueve (9) Vocales Supremos que actúan distribuidos de la siguiente forma:
Sala Suprema Revisora, conformada por tres (3) Vocales Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes en situación de retiro, de los cuales no habrá más de dos Vocales de un mismo instituto de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional. Uno de ellos, es el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Sala Suprema de Guerra, conformada por cuatro (4) Vocales Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes en situación de actividad, de los cuales habrá un Vocal por cada instituto de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. Vocalía Suprema, la ejerce un (1) Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situación de actividad. Dirección del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, lo ejerce un (1) Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situación de actividad. El quórum de la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial es de cinco (5) miembros.”
“Artículo 10.- Nombramiento de Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial Los Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial son nombrados por el Presidente de la República, a propuesta de la Sala Plena, previa evaluación de méritos. Cuando cese un Vocal de la Sala Suprema Revisora, será reemplazado por un Vocal Supremo que sea Oficial General o Almirante en situación de actividad, con cuatro o más años en el grado, quien pasará a la situación de retiro reconociéndosele la totalidad de años de servicio, conforme a Ley.”
“Artículo 11.- Elección y cese del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial es Oficial General o Almirante en situación de retiro, elegido entre sus miembros por la Sala Plena, para ejercer el cargo por un período de dos (2) años. Puede ser reelegido, por única vez, por un periodo
igual. La elección se realiza dentro de los treinta (30) días anteriores al inicio del año judicial. Al término del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Vocal Supremo. El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial preside el Fuero Militar Policial, el Consejo Ejecutivo y la Sala Revisora Militar Policial.”
2. Designar a los Jueces de los Juzgados Militares Policiales y a los Vocales de los Tribunales Superiores Militares Policiales, procedentes del Cuerpo Jurídico Militar Policial, previo concurso de méritos y evaluación curricular; así como
proceder a su ratificación cada cinco (5) años.
“Artículo 16.- Elección del Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial El Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial es elegido por la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial entre los Vocales Superiores que lo integran, por un período de dos (2) años. Puede ser reelegido, por única vez, por un periodo igual. La elección se realiza dentro de los treinta (30) días anteriores al inicio del Año Judicial.”
“Artículo 23.- Designación de Fiscales del Fuero Militar Policial Los Fiscales Supremos Militares Policiales son nombrados por el Presidente de la República, a propuesta de la Fiscalía Suprema Militar Policial, previa evaluación de méritos. Cuando cese el Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial, será reemplazado por un Fiscal Supremo que sea Oficial General o Almirante en situación de actividad, con cuatro o más años en el grado, quien pasará a la situación de retiro, reconociéndosele la totalidad de años de servicio conforme a Ley. Los Fiscales Militares Policiales de los otros niveles son designados por la Fiscalía Suprema Militar Policial, previo concurso de méritos y evaluación curricular. Serán ratificados cada cinco (5) años. Podrán designarse Fiscales Adjuntos cuando la función fiscal así lo requiera.”
“Artículo 24.- Fiscalía Suprema Militar Policial La Fiscalía Suprema Militar Policial es el órgano que dirige y orienta el ejercicio de la función fiscal en el Fuero Militar Policial. La Fiscalía Suprema Militar Policial está integrada por tres (3) Fiscales Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes del
Cuerpo Jurídico Militar Policial. Los Fiscales Supremos proceden de distintos institutos de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional. Su quórum es de dos (2) miembros. Compete a la Fiscalía Suprema Militar Policial, en el ámbito de sus funciones administrativas:
a) Aprobar la creación, organización, adecuación y ámbito territorial de las Fiscalías Superiores y Fiscalías Militares Policiales.
b) Ratificar a los Fiscales Superiores y Fiscales Militares Policiales cada cinco (5) años.
c) Designar a los Fiscales Adjuntos de los órganos fiscales del Fuero Militar Policial. d) Cumplir las demás funciones administrativas y atribuciones que le correspondan conforme a la normativa sobre la materia. El Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial es un Oficial General o Almirante en situación de retiro y ejerce el cargo por un período de dos (2) años. Puede ser ratificado, por única vez, por un periodo igual. Ejerce funciones ante la Sala Suprema Revisora Militar Policial. Al término del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Fiscal Supremo. El Fiscal Supremo ante la Sala de Guerra Militar Policial es un Oficial General o Almirante en situación de actividad. El Fiscal Supremo ante la Vocalía Suprema Militar Policial es un Oficial General o Almirante en situación de actividad.”
“Artículo 26.- Suplencia de Vocales, Jueces y Fiscales En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Vocal Supremo o Superior, el cargo es cubierto por un Vocal Suplente designado por el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Cuando se trate de Jueces Militares Policiales, el
Juez Suplente es designado por el Presidente del respectivo Tribunal Superior Militar
En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Fiscal Supremo o Superior, el cargo es cubierto por un Fiscal Suplente designado por el Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial. Cuando se trate de Fiscales Militares Policiales, el
Fiscal Suplente es designado por el Fiscal Superior respectivo. La designación de Vocales, Jueces y Fiscales Suplentes recae en Oficiales del Cuerpo Jurídico Militar Policial en situación de actividad o retiro, del mismo grado militar o policial que se exige para el cargo a suplir. El ejercicio del cargo en calidad de suplente sólo da derecho a percibir el bono contemplado en el artículo 57 de la Ley.
b. Renuncia al cargo, desde que es aceptada por el Tribunal Supremo Militar Policial o
la Fiscalía Suprema Militar Policial, según corresponda.
4.5. Medida Disciplinaria. La apertura de Consejo de Investigación debe ser
autorizada por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
Pase a la situación de disponibilidad por medida disciplinaria o sentencia judicial. La apertura de Consejo de Investigación debe ser autorizada por el
Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
d. Destitución o separación definitiva del cargo por inconducta funcional, jurisdiccional o fiscal, o por condena o reserva de fallo condenatorio por la comisión de delito doloso. (…) Los Vocales, Jueces y Fiscales incursos en las causales contempladas en los literales b), d), e) y f) no pueden volver a desempeñar cargo alguno en el Fuero Militar Policial. Se exceptúa el supuesto de suplencia de Vocales, Jueces o Fiscales para el caso del literal b).”
“Artículo 33.- Órgano de Control El Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial es el encargado de fiscalizar la conducta funcional y la idoneidad de los Vocales, Jueces, Fiscales y auxiliares del Fuero Militar Policial, y de aplicar las sanciones disciplinarias correspondientes conforme a su Reglamento Interno. Este será aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.”
El Jefe del Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial tiene rango de Vocal Supremo Militar Policial. Es nombrado por el Presidente de la República, a propuesta del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, de entre los Oficiales del Cuerpo Jurídico Militar Policial. Su grado militar o policial es de Oficial General, Almirante o su equivalente, en situación de retiro. Su designación es por un plazo improrrogable de dos (2) años.” “Artículo 35.- Faltas y sanciones disciplinarias Las faltas en que incurren los funcionarios, en el ejercicio de la función jurisdiccional y fiscal, son tipificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial. Son sancionadas disciplinariamente por el Órgano de Control de la Magistratura Policial Militar. Se aplican previa denuncia y debido proceso investigatorio. Las sanciones disciplinarias son las siguientes:
b) Suspensión del cargo sin goce de haber hasta por noventa (90) días naturales.
c) Destitución o separación definitiva del cargo.
En los casos señalados en los incisos b) y c) procede, ante el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, el recurso de apelación contra la sanción aplicada. No procede recurso administrativo alguno contra la resolución dictada por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.”
“Artículo 38.- Naturaleza y constitución El Cuerpo Jurídico Militar Policial está constituido por los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad y con formación jurídica militar policial, acreditada con título profesional de abogado. Se exceptúa, únicamente, los casos contemplados en los artículos 9 y 24 de la Ley.”
“Artículo 39.- Ascenso y cambios de colocación El ascenso en el grado militar o policial se efectuará de acuerdo con el procedimiento establecido en las normas sobre ascensos de Oficiales de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional, con las particularidades que serán especificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial. Las vacantes para el ascenso en el grado militar o policial serán determinadas por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, en coordinación con las respectivas instituciones de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. El cambio de colocación de Vocales, Jueces y Fiscales sólo se efectuará a solicitud del interesado, salvo por razones justificadas del servicio jurisdiccional o fiscal.”
d) Para ejercer el cargo de Relator de Sala, Secretario de Sala y Secretario de Juzgado, es requisito ser oficial, superior o subalterno, y contar con formación jurídica militar o policial. Los Fiscales Adjuntos de los Órganos Fiscales Militares Policiales son asignados y distribuidos por la Fiscalía Suprema Militar Policial, según las necesidades del servicio fiscal.”
“Artículo 41.- Designación, suplencia y cese de los auxiliares jurisdiccionales y fiscales Los auxiliares de los órganos jurisdiccionales y fiscales del Fuero Militar Policial proceden del Cuerpo Jurídico Militar Policial. Son designados y removidos por resolución del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial o del Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial según corresponda, de acuerdo a las necesidades del servicio en la función jurisdiccional o fiscal. La suplencia y cese de los auxiliares jurisdiccionales se sujetan al mismo procedimiento. En caso de cese, el personal retorna a su institución de origen.”
“Artículo 45.- Principios de la administración de Justicia Militar Policial Los procesos penales en el Fuero Militar Policial se sujetan a los principios y garantías previstos en el artículo 139 de la Constitución Política del Perú y en el Código Penal Militar Policial.”
“Artículo 47.- Régimen económico El Fuero Militar Policial tiene autonomía económica y administrativa. Constituye un sector y pliego presupuestario, cuyo titular es el Presidente del Fuero Militar Policial.”
“Artículo 50.- Estructura administrativa básica La estructura administrativa básica del Fuero Militar Policial está compuesta por una Dirección Ejecutiva y por órganos técnicos, de apoyo, asesoramiento, control y defensa judicial. El Reglamento de Organización y Funciones, que será aprobado por resolución del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, establece las funciones y atribuciones de cada uno de los órganos antes señalados.”
“Artículo 51.- Dirección Ejecutiva La Dirección Ejecutiva es el órgano de más alta jerarquía administrativa y depende del Presidente del Fuero Militar Policial. El Director Ejecutivo es designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial a propuesta de su Presidente.
“Artículo 53.- Designación y funciones El Inspector General es designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, del que depende. Sus funciones y atribuciones serán las establecidas en el Reglamento respectivo.”
“Artículo 56.- Régimen laboral, remunerativo y pensionario Los Oficiales que desempeñan función jurisdiccional y fiscal y demás personal destacado que presta servicios en el Fuero Militar Policial, están sujetos al régimen laboral establecido en su respectiva institución militar o policial de origen, en la que perciben sus remuneraciones, bonificaciones o pensiones, según su grado y nivel correspondiente, de acuerdo a Ley. Los funcionarios y servidores administrativos que laboran para el Fuero Militar Policial se sujetan al régimen laboral de la actividad privada. La escala remunerativa y el cuadro de asignación de personal serán aprobados por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, previa opinión del Ministerio de Economía y Finanzas.”
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Única.- Dirección del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar
El Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, creado por la Ley Nº 26677, es un órgano desconcentrado del Fuero Militar Policial. Depende del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Capacita y perfecciona a los miembros del Cuerpo Jurídico Militar Policial. Su Director es un Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situación de actividad, designado por el Pleno del Tribunal Supremo Militar Policial por un periodo de un (1) año. Puede ser llamado a integrar Sala cuando sea necesario. Su Reglamento será aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.”
Artículo 2.- Vigencia de disposiciones La organización del Tribunal Supremo Militar Policial y de la Fiscalía Suprema Militar Policial entrará en vigencia el 1 de enero de 2011. La causal de cese por límite de edad de los magistrados del Fuero Militar Policial en situación de retiro, contemplada en el numeral 1 del inciso c) del artículo 29 de la Ley Nº 29182, Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial, entrará en vigencia el 1 de enero de 2015.
Artículo 3.- Inscripción del patrimonio del Fuero Militar Policial El Fuero Militar Policial adquiere la propiedad de los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al Consejo Supremo de Justicia Militar. La presente norma constituye mérito suficiente para su inscripción registral de transferencia de dominio.
Artículo 4.- Disposición Derogatoria Deróganse las disposiciones de la Ley Nº 29182 y las normas legales y administrativas que se opongan a la presente norma o limiten su aplicación. POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la República. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintiún días del mes de agosto del año dos mil diez.
TEXTO ÚNICO ORDENADO LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL FUERO MILITAR POLICIAL
( Ley Nº 29182 – Decreto Legislativo N°1096)
LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo I.- Fuero Militar Policial El Fuero Militar Policial, previsto en el artículo 173 de la Constitución Política del Perú, es un órgano jurisdiccional autónomo, independiente e imparcial. Es competente únicamente para juzgar los delitos de función.
Artículo II.- Competencia El Fuero Militar Policial, a tenor de lo dispuesto en el artículo 139 numeral 1) de la Constitución Política del Perú, constituye una jurisdicción excepcional e independiente del Poder Judicial. Su competencia comprende exclusivamente el ámbito penal militar y policial.
En el ejercicio de sus funciones y atribuciones, el Fuero Militar Policial se sujeta a los principios y garantías de la función jurisdiccional y al pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Artículo III.- Delitos de función Los delitos de función, de naturaleza y carácter militar policial son tipificados en el Código de Justicia Militar Policial y son imputables, sólo y únicamente, a militares y policías en situación de actividad.
Artículo IV.- Prohibición
El Fuero Militar Policial y el Código de Justicia Militar Policial no alcanzan a ciudadanos civiles, ni en forma directa, ni indirecta, ni análoga, de conformidad con la Constitución Política del Perú, bajo responsabilidad.
Artículo V.- Operadores del Fuero Militar Policial Los operadores del Fuero Militar Policial, Vocales, Jueces o Fiscales de todos los niveles, así como los Relatores, Secretarios de Sala o Juzgado proceden únicamente del Cuerpo Jurídico Militar Policial, debiendo contar obligatoriamente con formación jurídica militar o policial. La formación jurídica se acredita con el título profesional de abogado. La formación militar o policial, mediante constancia emitida por el órgano competente de la respectiva institución armada o policial.
Los magistrados que administran justicia penal militar policial y los fiscales ejercen sus funciones a dedicación exclusiva.
Artículo VI.- Grado y función La relación entre el grado militar o policial y la función jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, para quienes ejercen dicha función, se sujeta a lo establecido en la presente Ley. En ningún caso y bajo ninguna forma implica dependencia o subordinación alguna para el ejercicio de la función.
Artículo VII.- Finalidad de la norma La estructura, organización, competencia y funciones específicas del Fuero Militar Policial se determinan en la presente Ley, en concordancia con la Constitución Política del Perú.
Artículo VIII.- Función Militar Policial De conformidad con el artículo 173 de la Constitución Política del Perú, los militares y policías son sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar Policial, siempre y cuando incurran en infracción, durante el ejercicio de la función militar o policial. Dicha función está constituida por el conjunto de tareas que se realizan en tiempo de paz, o durante el régimen de excepción o conflicto armado, en cumplimiento de la Constitución Política del Perú, las leyes y los reglamentos correspondientes. El ejercicio regular de la función militar o policial, durante operaciones o acciones militares o policiales, no genera responsabilidad penal, sin perjuicio de las investigaciones institucionales a que haya lugar.
Artículo 1º.- Objeto de la Ley La presente Ley establece la naturaleza, estructura, organización, competencia, jurisdicción, funciones y atribuciones del Fuero Militar Policial, en armonía con las normas y principios establecidos en la Constitución Política del Perú.
Artículo 2º.- Relación del Fuero Militar Policial con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional El Fuero Militar Policial, por su naturaleza y finalidad, se relaciona con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, dentro de la autonomía e independencia que les reconocen la Constitución Política del Perú y sus respectivas leyes.
TÍTULO II COMPETENCIA Y JURISDICCIÓN DEL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo 3º.- Casación ante la Corte Suprema de Justicia de la República Son susceptibles de casación, ante la Corte Suprema de Justicia de la República, las resoluciones del Fuero Militar Policial, en el caso excepcional previsto en el artículo 173 de la Constitución Política del Perú.
Artículo 4º.- Contiendas y conflictos de competencia Las contiendas de competencia dentro del Fuero Militar Policial son resueltas por el Tribunal Supremo Militar Policial.
Las contiendas de competencia entre el Fuero Militar Policial y el Poder Judicial, las resuelve la Corte Suprema de Justicia de la República, de acuerdo a ley.
Artículo 5º.- El Fuero Militar Policial El Fuero Militar Policial es único y ejerce jurisdicción en el ámbito nacional, a través de sus órganos jerárquicamente organizados. Está integrado por órganos jurisdiccionales y fiscales de nivel equivalente. El Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial es el máximo órgano de gobierno y administración. Está conformado por los Vocales y Fiscales Supremos Militares Policiales, que son un total de doce (12) Oficiales Generales o Almirantes, en situación de actividad o retiro, que pertenecen al Cuerpo Jurídico Militar Policial. Lo preside el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial.
Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de actividad son ocho (8), de los cuales habrá dos magistrados por cada instituto de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
Aprobar, a propuesta de su Presidente, la organización técnica y administrativa que
facilite la gestión de los distintos órganos jerárquicos del Fuero Militar Policial; y, designar al personal administrativo correspondiente, previa evaluación curricular;
3. Autorizar la apertura de Consejo de Investigación en los institutos de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional contra los Vocales, Jueces, Fiscales, Relatores,
Secretarios y Fiscales Adjuntos del Fuero Militar Policial;
4. Aprobar el proyecto de Presupuesto del Fuero Militar Policial, de acuerdo al marco
legal vigente y sustentarlo ante el Congreso de la República; y,
5. Otras que le correspondan conforme a la normativa sobre la materia.
ORGANIZACIÓN DEL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo 6º.- Estructura orgánica jurisdiccional El Fuero Militar Policial tiene la siguiente estructura orgánica jurisdiccional:
- El Tribunal Supremo Militar Policial.
- Los Tribunales Superiores Militares Policiales.
- Los Juzgados Militares Policiales.
Artículo 7º.- Competencia de los órganos jurisdiccionales El Tribunal Supremo Militar Policial tiene competencia y jurisdicción en el ámbito nacional; los Tribunales Superiores Militares Policiales y Juzgados Militares Policiales, en los ámbitos territoriales que se determinen por Acuerdo del Pleno de dicho Tribunal Supremo.
Artículo 8º.- Naturaleza y sede El Tribunal Supremo Militar Policial es el máximo órgano jurisdiccional del Fuero Militar Policial. Su sede es la ciudad de Lima.
Para el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, el Tribunal Supremo Militar Policial se organiza en una Sala Suprema Revisora, una Sala Suprema de Guerra y una Vocalía Suprema. Actúa como Pleno para los acuerdos de doctrina jurisprudencial.
Por acuerdo de Sala Plena, a propuesta de su Presidente, se podrán constituir otras Salas en función de los asuntos que le sean sometidos a su consideración.
Artículo 9º.- Composición y quórum 2 El Tribunal Supremo Militar Policial está conformado por nueve (9) Vocales Supremos que actúan distribuidos de la siguiente forma:
1. Sala Suprema Revisora, conformada por tres (3) Vocales Supremos, todos Oficiales
Generales o Almirantes en situación de retiro, de los cuales no habrá más de dos Vocales de un mismo instituto de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional. Uno de ellos, es el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial.
2. Sala Suprema de Guerra, conformada por cuatro (4) Vocales Supremos, todos
Oficiales Generales o Almirantes en situación de actividad, de los cuales habrá un Vocal por cada instituto de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
3. Vocalía Suprema, la ejerce un (1) Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en
4. Dirección del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, lo ejerce un (1) Vocal
Supremo, Oficial General o Almirante en situación de actividad.
El quórum de la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial es de cinco (5) miembros.
Artículo 10º.- Nombramiento de Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial Los Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial son nombrados por el Presidente de la República, a propuesta de la Sala Plena, previa evaluación de méritos.
Cuando cese un Vocal de la Sala Suprema Revisora, será reemplazado por un Vocal Supremo que sea Oficial General o Almirante en situación de actividad, con cuatro o más años en el grado, quien pasará a la situación de retiro reconociéndosele la totalidad de años de servicio, conforme a Ley.
Artículo 11º.- Elección y cese del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial es Oficial General o Almirante en situación de retiro, elegido entre sus miembros por la Sala Plena, para ejercer el cargo por un período de dos (2) años. Puede ser reelegido, por única vez, por un periodo igual. La elección se realiza dentro de los treinta (30) días anteriores al inicio del año judicial.
2 Decreto Legislativo Nº 1096 “Artículo 2º.- Vigencia de disposiciones La organización del Tribunal Supremo Militar Policial y de la Fiscalía Suprema Militar Policial entrará en vigencia el 1 de enero de 2011. (…).”
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial preside el Fuero Militar Policial, el Consejo Ejecutivo y la Sala Revisora Militar Policial.
Artículo 12º.- Competencia y funciones jurisdiccionales Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el ámbito de sus funciones jurisdiccionales:
1. Conocer y resolver en última instancia los recursos de apelación contra los autos y
resoluciones dictados por los Tribunales Superiores Militares Policiales.
2. Expedir sentencias en los casos de su competencia.
3. Recibir y elevar a la Corte Suprema de Justicia de la República los recursos de
casación contra sus resoluciones, en los casos que corresponda.
4. Aprobar las acciones en defensa del Fuero, en caso de conflicto de competencia
5. Resolver el recurso de queja por denegatoria de apelación de auto, o sentencia de
un Tribunal Superior Militar Policial.
6. Resolver las recusaciones planteadas contra sus Vocales.
7. Resolver las inhibiciones planteadas por sus integrantes.
8. Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
9. Dirimir las contiendas de competencia que se susciten entre los Tribunales
Superiores Militares Policiales y entre Juzgados Militares Policiales de distintos
Tribunales Superiores Militares Policiales.
10. Resolver los recursos extraordinarios de revisión de sentencia ejecutoriada.
11. Conocer originariamente las causas que se siguen a:
11.1 Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú;
11.2 Coroneles y Capitanes de Navío de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú;
11.3 Vocales, Fiscales y Jueces de los Tribunales Superiores Militares Policiales; y,
11.4 Relatores o Secretarios del Tribunal Supremo Militar Policial. Y,
12. Cumplir las demás funciones jurisdiccionales y atribuciones que le correspondan conforme a Ley.
Artículo 13º.- Competencia y funciones administrativas Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el ámbito de sus funciones administrativas:
1. Aprobar la creación, organización, adecuación y ámbito territorial de los Tribunales
Superiores y Juzgados Militares Policiales.
2. Designar a los Jueces de los Juzgados Militares Policiales y a los Vocales de los
Tribunales Superiores Militares Policiales, procedentes del Cuerpo Jurídico Militar Policial, previo concurso de méritos y evaluación curricular; así como proceder a su ratificación cada cinco (5) años.
3. Designar a los Relatores y Secretarios de los órganos jurisdiccionales del Fuero
4. Cumplir las demás funciones administrativas y atribuciones que le correspondan
conforme a Ley y Reglamento.
TRIBUNALES SUPERIORES MILITARES POLICIALES
Artículo 14º.- Creación y sedes Los Tribunales Superiores Militares Policiales son órganos jurisdiccionales de segunda instancia en su respectivo ámbito territorial. El Tribunal Supremo Militar Policial fija sus sedes al momento de su creación.
Artículo 15º.- Organización y composición Los Tribunales Superiores Militares Policiales se componen de una o varias Salas Especializadas, según lo determine el Tribunal Supremo Militar Policial, a propuesta del Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial.
Cada Sala está conformada por tres (3) Vocales Superiores con grado militar o policial de Coronel o Capitán de Navío, en situación de actividad.
Artículo 16º.- Elección del Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial El Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial es elegido por la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial entre los Vocales Superiores que lo integran, por un período de dos (2) años. Puede ser reelegido, por única vez, por un periodo igual. La elección se realiza dentro de los treinta (30) días anteriores al inicio del Año Judicial.”
Artículo 17º.- Competencia y funciones Compete a los Tribunales Superiores Militares Policiales:
1. Conocer y resolver los recursos de apelación contra los autos y resoluciones dictados por los Juzgados Militares Policiales.
Expedir sentencias en los casos de su competencia.
Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
4. Resolver las recusaciones tanto respecto de sus integrantes como de los jueces de
su ámbito jurisdiccional; y, asimismo, las inhibiciones que se planteen.
5. Resolver el recurso de queja por denegatoria del recurso de apelación de los autos
y resoluciones de los Juzgados Militares Policiales.
6. Conocer de las denuncias y causas seguidas contra los Secretarios de Juzgado.
7. Cumplir las demás funciones y atribuciones que se les asignan conforme a Ley.
CAPÍTULO IV JUZGADOS MILITARES POLICIALES
Artículo 18º.- Creación y sedes Los Juzgados Militares Policiales son órganos jurisdiccionales de primera instancia dentro del ámbito territorial de cada Tribunal Superior Militar Policial. Cada uno de estos Juzgados tiene su sede en el lugar que fije el respectivo Tribunal Superior Militar Policial.
Artículo 19º.- Organización y composición Los Juzgados Militares Policiales integran el Tribunal Superior Militar Policial de su respectiva jurisdicción, según el número y ámbito territorial que determine el Tribunal Supremo Militar Policial, a propuesta del Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial.
Artículo 20º.- Competencia y funciones Compete a los Juzgados Militares Policiales:
1. Conocer los procesos iniciados en su jurisdicción y dictar autos y resoluciones.
4. Actuar las diligencias que se les encomienden por exhorto de otro órgano jurisdiccional del Fuero Militar Policial.
5. Cumplir las funciones y atribuciones que les correspondan, conforme a Ley.
CAPÍTULO V ÓRGANOS FISCALES MILITARES POLICIALES
Artículo 21º.- Competencia de los órganos fiscales militares policiales
Los órganos fiscales del Fuero Militar Policial ejercen la acción penal militar de oficio o
a petición de parte, en los casos de delitos de función. Poseen autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.
a. Fiscales Supremos Militares Policiales, quienes actúan ante las Salas del Tribunal
Supremo Militar Policial.
b. Fiscales Superiores Militares Policiales, quienes actúan ante los Tribunales Superiores Militares Policiales. Y,
c. Fiscales Militares Policiales, quienes actúan ante los Juzgados Militares Policiales.
Los Fiscales del Fuero Militar Policial, en sus distintos niveles, son oficiales en situación de actividad, con grado militar o policial equivalente al de los vocales o jueces, del respectivo órgano jurisdiccional. Proceden del Cuerpo Jurídico Militar
El número de Fiscales Militares Policiales, en cada caso, está determinado por el
número de Salas del Tribunal Supremo Militar Policial, de los Tribunales Superiores
Militares Policiales y de los Juzgados Militares Policiales del ámbito nacional.
Artículo 23º.- Designación de Fiscales del Fuero Militar Policial Los Fiscales Supremos Militares Policiales son nombrados por el Presidente de la
República, a propuesta de la Fiscalía Suprema Militar Policial, previa evaluación de
Los Fiscales Militares Policiales de los otros niveles son designados por la Fiscalía Suprema Militar Policial, previo concurso de méritos y evaluación curricular. Serán ratificados cada cinco (5) años.
Podrán designarse Fiscales Adjuntos cuando la función fiscal así lo requiera.
Artículo 24º.- Fiscalía Suprema Militar Policial La Fiscalía Suprema Militar Policial es el órgano que dirige y orienta el ejercicio de la función fiscal en el Fuero Militar Policial.
1. Aprobar la creación, organización, adecuación y ámbito territorial de las Fiscalías
Superiores y Fiscalías Militares Policiales.
2. Ratificar a los Fiscales Superiores y Fiscales Militares Policiales cada cinco (5)
conforme a la normativa sobre la materia.
El Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial es un Oficial General o Almirante en situación de retiro y ejerce el cargo por un período de dos (2) años. Puede ser ratificado, por única vez, por un periodo igual. Ejerce funciones ante la Sala Suprema Revisora Militar Policial. Al término del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Fiscal Supremo. El Fiscal Supremo ante la Sala de Guerra Militar Policial es un Oficial General o Almirante en situación de actividad.
El Fiscal Supremo ante la Vocalía Suprema Militar Policial es un Oficial General o Almirante en situación de actividad.
Artículo 25º.- Funciones de los órganos fiscales militares policiales Los órganos fiscales del Fuero Militar Policial tienen las funciones siguientes:
1. Ejercer la defensa de la legalidad y actuar de acuerdo al debido proceso en el
ámbito del Fuero Militar Policial.
2. Ejercitar la acción penal militar policial, formular las denuncias y presentar los recursos impugnativos correspondientes, conforme al código de la materia.
3. Velar por la autonomía e independencia del Fuero Militar Policial.
4. Velar por la recta administración de justicia en el Fuero Militar Policial.
5. Velar por la prevención y persecución del delito de función militar o policial y el pago
de la reparación civil.
6. Cumplir con las demás funciones y atribuciones que les correspondan, de acuerdo a ley.
DISPOSICIONES COMUNES A LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y FISCALES MILITARES POLICIALES
Artículo 26º.- Suplencia de Vocales, Jueces y Fiscales En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Vocal Supremo o Superior, el cargo es cubierto por un Vocal Suplente designado por el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Cuando se trate de Jueces Militares Policiales, el Juez Suplente es designado por el Presidente del respectivo Tribunal Superior Militar Policial.
En el caso específico que un Vocal de una Sala no pueda actuar por causa justificada, es reemplazado por el Vocal de menor antigüedad de otra Sala. Similar procedimiento, se aplica para el caso de los Fiscales Militares Policiales.
Artículo 27º.- Derechos, deberes y obligaciones Los Jueces y Fiscales del Fuero Militar Policial, en el ejercicio de sus funciones, tienen los mismos derechos, deberes y obligaciones, conforme a la presente Ley.
Asimismo, les son aplicables los mismos impedimentos e incompatibilidades que establece la Ley para sus homólogos del Fuero Ordinario.
Los Vocales, Jueces y Fiscales deberán cumplir con los cursos académicos que determine el Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, y los que correspondan a su respectivo grado.
Artículo 28º.- Inicio de la función y cargo El inicio de la función jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, opera a partir de la fecha del juramento y asunción del cargo. Es obligatorio prestar juramento para asumir el cargo.
Artículo 29º.- Término de la función El término de la función jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, se produce por las siguientes causas:
b) Renuncia al cargo, desde que es aceptada por el Tribunal Supremo Militar Policial o
c)Cese en el cargo, por:
1. Límite de edad, al cumplir setenta (70) años de edad los Vocales y Fiscales
Supremos en situación de retiro. 3
3. No ratificación en el cargo de Vocal Superior, Fiscal Superior, Juez o Fiscal del
4. Por las siguientes causales de pase a la situación de retiro para los oficiales en
situación de actividad:
d) Destitución o separación definitiva del cargo por inconducta funcional, jurisdiccional
o fiscal, o por condena o reserva de fallo condenatorio por la comisión de delito doloso.
e) Incompatibilidad sobreviniente.
f) Impedimento físico o mental permanente, acreditado y declarado por la autoridad
3 Decreto Legislativo Nº 1096 “Artículo 2.- Vigencia de disposiciones (…) La causal de cese por límite de edad de los magistrados del Fuero Militar Policial en situación de retiro, contemplada en el numeral 1 del inciso c) del artículo 29 de la Ley Nº 29182, Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial, entrará en vigencia el 1 de enero de 2015.”
g) Otras que señale la Ley.
Los Vocales, Jueces y Fiscales incursos en las causales contempladas en los literales b),d), e) y f) no pueden volver a desempeñar cargo alguno en el Fuero Militar Policial. Se exceptúa elsupuesto de suplencia de Vocales, Jueces o Fiscales para el caso del literal b).
Artículo 30º.- Aplicación supletoria de normas El Fuero Militar Policial se rige por la presente Ley, el Código de Justicia Militar Policial y, supletoriamente, por las normas sustantivas y procesales que rigen para la justicia ordinaria.
RÉGIMEN ESPECIAL EN CASO DE CONFLICTO ARMADO
Artículo 31º.- Casos especiales de conflicto armado En los casos de conflicto armado, declarado conforme a la Constitución Política del Perú, el Fuero Militar Policial funciona de conformidad con las disposiciones especiales previstas en el Código de la materia y con las medidas excepcionales que adopte el Tribunal Supremo Militar Policial para garantizar la oportuna administración de Justicia Militar Policial. También son de aplicación los convenios y tratados internacionales en lo que fuera pertinente.
Artículo 32º.- Transferencia de procesos Terminado el conflicto armado o estado de excepción, los procesos iniciados bajo régimen especial son transferidos, en su estado, al respectivo Juzgado o Tribunal Superior Militar Policial de la circunscripción territorial correspondiente, para los efectos pertinentes, de acuerdo a Ley.
ÓRGANO DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA MILITAR POLICIAL
Artículo 33º.- Órgano de Control El Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial es el encargado de fiscalizar la conducta funcional y la idoneidad de los Vocales, Jueces, Fiscales y auxiliares del Fuero Militar Policial, y de aplicar las sanciones disciplinarias correspondientes conforme a su Reglamento Interno. Este será aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
Artículo 34º.- Designación del Jefe del Órgano de Control
Su designación es por un plazo improrrogable de dos (2) años.
Artículo 35º.- Faltas y sanciones disciplinarias
Las faltas en que incurren los funcionarios, en el ejercicio de la función jurisdiccional y fiscal, son tipificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial. Son sancionadas disciplinariamente por el Órgano de Control de la Magistratura Policial Militar. Se aplican previa denuncia y debido proceso
investigatorio.
No procede recurso administrativo alguno contra la resolución dictada por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
Artículo 36º.- Oficina de control institucional La gestión presupuestal, económica y financiera de la Justicia Militar Policial está sometida al control de la Oficina de Control Institucional, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control. Está dirigida por un Auditor General nombrado por la Contraloría General de la República.
LÍNEA DE CARRERA EN EL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo 37º.- Línea de carrera en el Fuero Militar Policial La línea de carrera en el Fuero Militar Policial se rige por los niveles jerárquicos establecidos en la presente Ley.
CUERPO JURÍDICO MILITAR POLICIAL
Artículo 38º.- Naturaleza y constitución El Cuerpo Jurídico Militar Policial está constituido por los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad y con formación jurídica militar policial, acreditada con título profesional de abogado. Se exceptúa, únicamente, los casos contemplados en los artículos 9 y 24 de la Ley.
Artículo 39º.- Ascenso y cambios de colocación El ascenso en el grado militar o policial se efectuará de acuerdo con el procedimiento establecido en las normas sobre ascensos de Oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, con las particularidades que serán especificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
El cambio de colocación de Vocales, Jueces y Fiscales sólo se efectuará a solicitud delinteresado, salvo por razones justificadas del servicio jurisdiccional o fiscal.
PERSONAL AUXILIAR Y DE APOYO DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y FISCALES MILITARES POLICIALES
Artículo 40º.- Criterios de asignación y distribución La asignación y distribución del personal auxiliar de los órganos jurisdiccionales, corresponde al Tribunal Supremo Militar Policial y se sujeta a los siguientes criterios:
b. Las Salas de los Tribunales Superiores Militares Policiales cuentan con un
Secretario de Sala y el personal auxiliar necesario.
c. Los Juzgados Militares Policiales cuentan con un Secretario de Juzgado y el
personal auxiliar necesario.
d. Para ejercer el cargo de Relator de Sala, Secretario de Sala y Secretario de
Juzgado, es requisito ser oficial, superior o subalterno, y contar con formación jurídica militar o policial.
Los Fiscales Adjuntos de los Órganos Fiscales Militares Policiales son asignados y distribuidos por la Fiscalía Suprema Militar Policial, según las necesidades del servicio fiscal.
Artículo 41º.- Designación, suplencia y cese de los auxiliares jurisdiccionales y fiscales Los auxiliares de los órganos jurisdiccionales y fiscales del Fuero Militar Policial proceden del Cuerpo Jurídico Militar Policial.
En caso de cese, el personal retorna a su institución de origen.
PERSONAL DE APOYO AL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo 42º.- Apoyo de la Policía Nacional del Perú La Policía Nacional del Perú, a través de sus órganos especializados, presta apoyo al Fuero Militar Policial, en concordancia con lo establecido en el Código de Justicia Militar Policial.
Artículo 43º.- Policía Militar La Policía Militar presta apoyo a los órganos jurisdiccionales y fiscales militares policiales para el cumplimiento de sus funciones, en concordancia con lo establecido en el Código de Justicia Militar Policial.
Artículo 44º.- Defensa en el Fuero Militar Todo procesado en el Fuero Militar Policial debe contar con un abogado de parte o de oficio para su defensa, bajo sanción de nulidad del proceso.
Los abogados de oficio proceden del Cuerpo Jurídico Militar Policial y ejercen la defensa de los procesados sin abogado de parte, en todas las instancias jurisdiccionales. Son designados por el Tribunal Supremo Militar Policial.
PROCEDIMIENTOS Y GARANTÍAS APLICABLES EN EL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo 45º.- Principios de la administración de Justicia Militar Policial Los procesos penales en el Fuero Militar Policial se sujetan a los principios y garantías previstos en el artículo 139 de la Constitución Política del Perú y en el Código Penal Militar Policial.
Artículo 46º.- Cosa Juzgada en el Fuero Militar Policial Las sentencias firmes, emitidas por el Fuero Militar Policial, adquieren la autoridad de cosa juzgada para todos sus efectos, en concordancia con la Constitución Política del Perú y los tratados internacionales de los que el Perú es parte.
RÉGIMEN ECONÓMICO, ADMINISTRATIVO Y LABORAL DEL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo 47º.- Régimen económico El Fuero Militar Policial tiene autonomía económica y administrativa. Constituye un sector y pliego presupuestario, cuyo titular es el Presidente del Fuero Militar Policial.
Artículo 48º.- Recursos Constituyen recursos financieros del Fuero Militar Policial los siguientes:
1. Recursos ordinarios del Tesoro Público, asignados conforme a ley.
2. Recursos directamente recaudados. Y,
3. transferencias presupuestales de acuerdo a ley.
ORGANIZACIÓN TÉCNICO - ADMINISTRATIVA
Artículo 49º.- Organización técnico-administrativa El Fuero Militar Policial cuenta con una organización técnico-administrativa que apoya y facilita la gestión de sus órganos jurisdiccionales y fiscales.
Artículo 50º.- Estructura administrativa básica La estructura administrativa básica del Fuero Militar Policial está compuesta por una Dirección Ejecutiva y por órganos técnicos, de apoyo, asesoramiento, control y defensa judicial. El Reglamento de Organización y Funciones, que será aprobado por resolución del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, establece las funciones y atribuciones de cada uno de los órganos antes señalados.
Artículo 51º.- Dirección Ejecutiva La Dirección Ejecutiva es el órgano de más alta jerarquía administrativa y depende del Presidente del Fuero Militar Policial. El Director Ejecutivo es designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial a propuesta de su Presidente.
Los funcionarios de los demás órganos administrativos son designados por el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial, a propuesta del Director Ejecutivo.
INSPECTORÍA GENERAL DEL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo 52º.- Inspectoría General del Fuero Militar Policial La Inspectoría General es el órgano de control interno del Fuero Militar Policial que tiene a su cargo la fiscalización y control de la gestión de los distintos órganos administrativos de dicho Fuero.
Artículo 53º.- Designación y funciones El Inspector General es designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, del que depende. Sus funciones y atribuciones serán las establecidas en el Reglamento respectivo.
Artículo 54º.- Procuraduría Pública del Fuero Militar Policial La Procuraduría Pública es el órgano de defensa judicial del Fuero Militar Policial, de acuerdo a las normas que rigen el Sistema de Defensa Judicial del Estado.
Artículo 55º.- Procurador Público El Procurador Público del Fuero Militar Policial es designado a propuesta del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial, conforme a Ley.
Artículo 56º.- Régimen laboral, remunerativo y pensionario Los Oficiales que desempeñan función jurisdiccional y fiscal y demás personal destacado que presta servicios en el Fuero Militar Policial, están sujetos al régimen laboral establecido en su respectiva institución militar o policial de origen, en la que perciben sus remuneraciones, bonificaciones o pensiones, según su grado y nivel correspondiente, de acuerdo a Ley.
Los funcionarios y servidores administrativos que laboran para el Fuero Militar Policial se sujetan al régimen laboral de la actividad privada. La escala remunerativa y el cuadro de asignación de personal serán aprobados por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, previa opinión del Ministerio de Economía y Finanzas. Artículo 57º.- Bono por función jurisdiccional militar policial El Fuero Militar Policial otorga al personal de sus distintos órganos jurisdiccionales y fiscales un bono por función jurisdiccional militar, cuyo monto y escala correspondientes serán fijados por resolución del Tribunal Supremo Militar Policial. El
otorgamiento de dicho bono se efectúa mensualmente, no tiene naturaleza remunerativa ni efectos pensionarios y no demanda recursos adicionales al Tesoro Público.
Artículo 58º.- Derechos adquiridos Los trabajadores del Fuero Militar Policial perciben, asimismo, los beneficios adquiridos conforme a ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Implementación del Fuero Militar Policial 4 El Fuero Militar Policial asume los bienes y recursos humanos, patrimoniales, presupuestales y financieros y el acervo documentario, pertenecientes al Consejo Supremo de Justicia Militar. 5
El proceso de transferencia e implementación correspondiente se efectuará en un plazo de ciento ochenta (180) días naturales, contados a partir de la vigencia de la presente ley.
Una vez concluido el proceso antes señalado, queda extinguido, para todos sus efectos, el Consejo Supremo de Justicia Militar.
SEGUNDA.- Continuidad de la Justicia Militar (*)
TERCERA.- Reglamentos para el funcionamiento del Fuero Militar Policial (**)
CUARTA.- Norma transitoria para ascensos En tanto se apruebe el reglamento a que se refiere el artículo 39, se aplican las normas vigentes sobre ascensos de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.
4 Decreto Legislativo Nº 1096 “Artículo 3º.- Inscripción del patrimonio del Fuero Militar Policial El Fuero Militar Policial adquiere la propiedad de los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al Consejo Supremo de Justicia Militar. La presente norma constituye mérito suficiente para su inscripción registral de transferencia de dominio.”
(*) Articulo dereogado por el Decreto Legislativo Nº 1096, publicado el 1 de setiembre de 2010 . Antes de su derogacion este articulo tuvo el siguiente texto:
“Mientras dure el proceso de implementación e instalación del Fuero Militar Policial, conforme a la presente Ley, continuará en funciones el Consejo Supremo de Justicia Militar y sus distintos órganos jurisdiccionales y fiscales en el ámbito nacional, a fin de asegurar la continuidad y funcionamiento de la Justicia Militar en todos sus niveles.”
(**) Articulo derogado por el Decreto Legislativo Nº 1096, publicado el 1 de setiembre de 2010 . Antes de su derogacion este articulo tuvo el siguiente texto:
“Encárgase al Tribunal Supremo Militar Policial, dentro de los ciento veinte (120) días siguientes a su instalación, aprobar los reglamentos que requiera el funcionamiento del Fuero Militar Policial. Éstos serán aprobados por acuerdo de Sala Plena.”
Única.- Dirección del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar El Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, creado por la Ley Nº 26677, es un órgano desconcentrado del Fuero Militar Policial. Depende del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Capacita y perfecciona a los miembros del Cuerpo Jurídico Militar Policial. Su Director es un Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situación de actividad, designado por el Pleno del Tribunal Supremo Militar Policial por un periodo de un (1) año. Puede ser llamado a integrar Sala cuando sea necesario. Su Reglamento será aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
ÚNICA.- Derogación de la Ley Nº 28665 Deróganse la Ley Nº 28665 y las normas legales y administrativas que se oponen a la presente Ley o limitan su aplicación.
ÚNICA.- Vigencia de la Ley La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
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References: artículo 139
 Artículo 139
 artículo 173
 Artículo 165
 artículo 137
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 13
 artículo 16
 artículo 23
 artículo 57
 artículo 26
 artículo 29
 artículo 38
 artículo 39
 artículo 139
 artículo 45
 resolución 

Artículo 2
 artículo 29
 artículo 2

Artículo 3
 artículo 3
 artículo 39
 artículo
5
 artículo 39
 artículo 12
 artículo 57
 artículo 4
 artículo 46
 artículo 104

Artículo 1
 artículo 57
 resolución 
 resolución 
 artículo 139
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Artículo 2
 artículo 29

Artículo 3

Artículo 4
 artículo 173
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Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3
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Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29
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Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35
 resolución 

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45
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Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50
 resolución 

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56
 Artículo 57
 resolución 

Artículo 58
 artículo 39