Source: https://www.senado.gob.mx/64/version_estenografica/2019_02_08/1951
Timestamp: 2019-12-06 11:44:53+00:00

Document:
Inicio de Sesión:11:56:00
Término de Sesión:14:59:00
SESION ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL VIERNES 8 DE FEBRERO DE 2019.
Del Senador Antonio García Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con la que remite informe de su participación en la Primera Parte de la Sesión Ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, llevada a cabo en la Ciudad de Estrasburgo, Francia, los días 21 al 25 de enero de 2019
Tres oficios con los que se remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores
Oficio con el que remite la Minuta proyecto de decreto por el que se declara el tercer miércoles del mes de octubre de cada año, como el "Día Nacional Sobre la Reconstrucción Mamaria"
Oficio con el que remite Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura
Uno, de las Comisiones Unidas de Minería y Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos, Segunda, el que desecha iniciativa de Ley del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur- Sureste
De la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Humanidades, Ciencias y Tecnologías y se reforman, adicionan y derogan diversos artículos de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados
De la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República
De la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, iniciativa de paridad de género en órganos de gobierno del Congreso de la Unión
De la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar dos proyectos de decreto, uno que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación y otro que reforma el artículo 3, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
De la Senadora Verónica Delgadillo García, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, proyecto de decreto que reforma los artículos 27, 115, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Del Senador Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto que adiciona un artículo 19 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en defensa de la economía y seguridad de los usuarios de carreteras y caminos de cuota
Del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación incluyente para personas con discapacidad
Del Senador Ricardo Velázquez Meza, del Grupo Morena, para presentar punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal y del estado de Baja California Sur, para que, en el ámbito de sus atribuciones, giren instrucciones a fin de que fortalezcan las medidas de protección a periodistas y garanticen el pleno ejercicio del derecho a la libertad de expresión y prensa
De la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del PAN, presenta punto de acuerdo que exhorta al Presidente de la República, al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y al titular de la Fiscalía General de la República, para que en el marco de sus obligaciones y atribuciones constitucionales y legales, en coordinación con el gobierno de Quintana Roo y los ayuntamientos del estado, revisen y fortalezcan la Estrategia de Seguridad Pública y combate de los delitos de alto impacto y la violencia contra las mujeres en dicha entidad federativa, a fin de garantizar la seguridad e integridad de las mujeres y de toda la ciudadanía
Del Senador Ángel García Yáñez, del PRI, presenta punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal a que, conforme a las facultades que el Ejecutivo tiene en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, autorice erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática no vea afectada su operación efectiva y el cumplimiento de su mandato
De la Senadora Verónica Delgadillo García, de MC, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación y a las entidades federativas a garantizar y prevenir la seguridad de mujeres y niñas, así como a combatir la violencia y el feminicidio
Del Senador Joel Padilla Peña, del PT, para presentar punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que emprenda las acciones necesarias, junto con la Operadora de Autopista Sayula, para que se creen esquemas tarifarios o exenciones de pago a residentes, tendentes a otorgar beneficios de peaje
De la Senadora Lilly Téllez, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a continuar brindando los servicios de salud subrogados a las víctimas de los sucesos ocurridos en la Guardería ABC, el 5 de junio de 2009, en Hermosillo, Sonora
Senador Jesús Lucía Trasviña Waldenrath
De la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del (PAN), para presentar punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente de la República, Licenciado Andrés Manuel López Obrador, a la Secretaria de Bienestar, Mtra. María Luisa Albores González y al Secretario de Hacienda y Crédito Público, Carlos Manuel Urzúa Macías, a garantizar los servicios y subsidios públicos que se otorgan para el cuidado y atención infantil de las madres trabajadoras, padres solos o tutores que no tienen acceso a servicios de cuidado y atención infantil de instituciones públicas de seguridad social u otros medios. Asimismo, se inicien las investigaciones que correspondan para abatir los posibles actos de corrupción.
Del Senador Mario Zamora Gastélum, del PRI, para presentar punto de acuerdo respecto a las afectaciones generadas al estado de Michoacán, derivadas del paro de labores realizado por integrantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación
Del Senador Clemente Castañeda Hoëflich, de MC, para presentar punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Energía, Hacienda y Crédito Público y de PEMEX a hacer pública la información relativa a las importaciones de combustible, realizadas en el último trimestre de 2018 y primer mes de 2019, balanza comercial, disponibilidad de las reservas de combustibles, así como el estado que guardan los contratos relativos a la importación y almacenamiento de combustibles
De la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del PT, para presentar punto de acuerdo por el que se condena enérgicamente los acontecimientos violentos en contra de las mujeres, adolescentes y niñas que se han suscitado en el transporte público de la Ciudad de México
Del Senador José Félix Salgado Macedonio, de MORENA, para presentar punto de acuerdo por el que el Senado de la República se pronuncia en torno al mecanismo de Montevideo y a la situación política que priva en la república bolivariana de Venezuela
LECTURA A LA COMUNICACIÓN DEL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA
TURNOS DE PUNTOS DE ACUERDO Y AGENDA POLÍTICA
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:56 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.
El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 100 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.
Conforme al registro de asistencia hay quórum.
Se abre la sesión del viernes 8 de febrero del año 2019, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.
El acta de la sesión ordinaria del 7 de febrero de 2019, se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día.
El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
Recibimos un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.
El acuerdo se encuentra publicado en la Gaceta del Senado.
En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.
El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.
Primero.- Que la Senadora María Merced González González, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como Secretaria en la Comisión de Minería y Desarrollo Regional.
Segundo.- Que el Senador Omar Obed Maceda Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se da de alta como Secretario en la Comisión de Estudios Legislativos; y como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social; como integrante en la Comisión de Puntos Constitucionales; y como integrante en la Comisión de Educación.
Tercero.- Que la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante de la Comisión de Economía, en sustitución del Senador Mauricio Kuri González.
Cuarto.- Que la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, pasa a ser Secretaria de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en sustitución del Senador Mauricio Kuri González.
Quinto.- Que la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de baja de la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social; y se da de alta en la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en el lugar de la Senadora Minerva Hernández Ramos.
Sexto.- Que el Senador Roberto Juan Moya Clemente, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante en la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, en la vacante que le corresponde al Partido Acción Nacional; se da de alta como integrante en la Comisión de Cultura, en la vacante correspondiente al Partido Acción Nacional; y se da de alta como integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público en sustitución del Senador Juan Antonio Martín del Campo.
Séptimo.- Que el Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como Secretario de la Comisión de Cultura en lugar del Senador Raúl Paz Alonzo, quien pasa a formar parte de la Comisión de Recursos Hidráulicos, como Presidente.
Al no haber oradoras, ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió una comunicación del Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con la que remite informe de su participación en la Primera Parte de la Sesión Ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, llevada a cabo en la Ciudad de Estrasburgo, Francia, los días 21 al 25 de enero de 2019.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibieron tres oficios con los que se remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a los Senadores y Senadoras promoventes y se encuentran publicados en la Gaceta.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que se remite la minuta proyecto de decreto por el que se declara el tercer miércoles del mes de octubre de cada año, como el "Día Nacional Sobre la Reconstrucción Mamaria".
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Comisión de Salud y de Estudios Legislativos.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Asimismo, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.
Nos corresponde abordar la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Minería y Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos, Segunda, que desecha iniciativa de Ley del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, hasta por diez minutos.
Adelante, Senadora Geovanna.
La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Con su permiso, Senador Presidente.
En mi calidad de Presidenta de la Comisión de Minería y Desarrollo Regional, es que quiero poner a consideración de todos ustedes un dictamen que en recientes días fue avalado, es importante señalar que fue avalado por unanimidad de todos los integrantes de esta comisión y la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, que es también dictaminadora de esta iniciativa, y ponen ante ustedes las consideraciones que fueron motivo de que se concluyera en este dictamen.
Con fecha 12 de abril del 2018, el entonces Senador Humberto Domingo Mayans Canabal, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura, presentó iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley del Fondo para el Desarrollo y Competitividad del Sur-Sureste.
La iniciativa establece como objeto de la misma la creación del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste, con la finalidad de aportar los fundamentos técnicos y propiciar los recursos financieros para ejecutar políticas y programas que incentiven la competitividad regional, elaborar y financiar proyectos de infraestructura estratégica, generar empleos e impulsar el desarrollo integral.
Establece que la operación del Fondo estará a cargo de un consejo técnico e indica que se constituirá con los recursos que contemple el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Instituye sus áreas operativas, determina el proceso para realizar las sesiones del Consejo Técnico del Fondo, así como sus características y especifica el patrimonio del Fondo.
Quienes integramos las comisiones unidas de Minería y Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos, Segunda, coincidimos plenamente con la preocupación planteada por el entonces Senador de la República, Humberto Mayans Canabal, por cuanto hace a la importancia de impulsar y fortalecer el desarrollo y la competitividad del sur-sureste con la finalidad de fortalecer la política de desarrollo nacional que permita incentivar la competitividad de la región.
Reconociendo la importancia y fundamento que animó al iniciante, quienes integramos estas comisiones dictaminadoras de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, sostenemos que en el diseño presupuestal y funcional que amerita un asunto de esta envergadura debe realizarse el más amplio análisis de prospectiva que permita en un marco de transparencia impulsar el desarrollo proactivo de las regiones en el contexto de planes y programas de un nuevo diseño institucional que conforma la política gubernamental en este orden de gobierno.
De esto habla precisamente el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que expresa: “que toda propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos deberá agregarse la correspondiente Iniciativa de Ingresos distinta al financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones del gasto”.
Las Comisiones Unidas consideramos que las y los legisladores debemos ejercer responsablemente nuestra labor. En materia financiera y organizativa debemos consultar profunda y adecuadamente tanto con expertos técnicos como con las áreas del Poder Ejecutivo, potencialmente involucradas en nuestras propuestas legislativas.
Para el caso de la región sur-sureste la administración federal entrante tiene planes y programas complejos. Por ello, atendiendo la intención del iniciante quien demandó en abril del 2018 que los problemas sociales se atiendan articuladamente y con estructura, es necesario desechar totalmente esta Iniciativa con fundamento en el artículo 182, numeral 2, del Reglamento del Senado de la República por los motivos y las consideraciones anteriormente expuesto.
Por ello, y con base en el análisis de la Iniciativa en comento, habida cuenta de la participación del Estado a través de la creación de fondos para el impulso a la competitividad que correspondan a un diseño que armonice la política económica en un contexto regional, nacional e internacional, los integrantes de estas dictaminadoras sometemos a la consideración de todos ustedes el siguiente acuerdo.
Primero.- Se desecha totalmente la Iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste.
Así lo señalaron y firman los integrantes de las Comisiones de Minería y Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos, Segunda.
Muchísimas gracias, compañeros Senadores.
En virtud de que no hay oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que propone desechar la Iniciativa.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que desecha la Iniciativa ya descrita.
Quienes estén por la negativa o rechazarlo, favor de levantar la mano.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen.
En el apartado de presentación de Iniciativas, tiene la palabra la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Humanidades, Ciencias y Tecnologías, y se reforman, adicionan y derogan diversos artículos de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Adelante Senadora Ana Lilia.
La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Gracias. Con permiso de la Mesa.
Dedico esta Iniciativa de ley a todas las mujeres y hombres que se han dedicado, que se dedican y que se dedicarán a la ciencia, tecnología y, por supuesto, humanidades.
Me dirijo al pueblo de México para dar a conocer esta Iniciativa de ley que indudablemente será trascendente importante en la transformación del país.
La sociedad mexicana atraviesa por una compleja crisis múltiple que no ha encontrado solución en las reformas normativas, innovaciones institucionales, políticas públicas y acciones de gobierno impulsadas en años recientes. Al contrario, la crisis de legitimidad del Estado de los partidos políticos tradicionales y de las normas y prácticas acostumbradas en la vida pública nacional supone que el desempeño de las instituciones y el comportamiento de los agentes políticos son variables fundamentales dentro de la explicación que puede darse sobre las causas de la crisis nacional.
No obstante, en razón de lo anterior, el diseño del orden institucional y el rol de los agentes en la esfera pública son también factores determinantes en la elección de alternativas viables para la gestión exitosa de los problemas nacionales y la transformación de las condiciones materiales de la vida social.
De conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el poder público dimana del pueblo y se ejerce mediante las instituciones que tienen como fin la salvaguarda del interés general. En este sentido, el deber fundamental de toda autoridad consiste en hacer valer el interés público frente a los múltiples intereses particulares que se disputan el reconocimiento y la sanción estatal dentro de un marco de respeto irrestricto a los derechos humanos y libertades públicas de la población.
En consecuencia, las autoridades de los distintos órdenes de gobierno que conforman el Estado mexicano en el ámbito de sus respectivas competencias están obligadas ética, política y jurídicamente a atender la situación que atraviesa el país, la pobreza, la desigualdad, la inseguridad y la vulnerabilidad ambiental y sanitaria, así como la violencia, la corrupción, la falta de acceso a la justicia y la impunidad que suelen acompañar a la desviación de poder y a los procesos oligárquicos de concentración de riqueza y consolidación de privilegios.
Ante esto el giro en las políticas públicas anunciadas por el nuevo gobierno en respuesta a una demanda ciudadana que fue perfilando durante décadas su talante democrático y social hasta manifestarse contundentemente en las elecciones federales de 2018, supone un cambio profundo en la vida pública nacional, en las actitudes y las prácticas del servicio público, pero también en los contenidos, formas y objetivos para los cuales se ejerce el poder.
Es necesario atender de fondo los aspectos sociales, políticos, económicos, ambientales y sanitarios, entre muchos otros, de la crisis impuesta a la sociedad mexicana a causa de políticas restrictivas en materia de derechos colectivos, decisiones de gobierno erradas y prácticas corruptas sistemáticas.
Asimismo es también indispensable impulsar sobre bases firmes el crecimiento económico del país, el mejoramiento de las condiciones laborales de la población y el desarrollo de las fuerzas productivas de todo tipo, contribuyendo de esta manera al desarrollo integral de la nación y al bienestar social sin desproteger o sacrificar la salud, el medio ambiente y la riqueza biocultural del pueblo de México.
En este sentido, al igual que en el resto de los sectores de la administración pública, en materia de ciencia y tecnología el cambio en el gobierno federal supone grandes retos, pero también oportunidades invaluables para revisar los límites y condiciones de posibilidad del orden vigente e impulsar un profundo proceso de renovación que permita que la política estatal de investigación y desarrollo tecnológico se ubique a la altura del presente y contribuya al desarrollo integral de la nación y en beneficio de la sociedad.
Los resultados sustantivos de la política pública en materia de ciencia, tecnología e innovación son magros y públicamente conocidos.
Al respecto la normativa y el diseño institucional en el sector son variables decisivas, asimismo las prácticas y los agentes concretos también juegan un papel fundamental en el desempeño de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, tecnología e innovación.
En este contexto y en congruencia con los cambios jurídicos relativos a la estructura orgánica y operativa de la Administración Pública Federal, las humanidades, ciencias y tecnología están llamadas a reivindicar un papel en la vida púbica y la construcción de una sociedad más justa y equitativa.
De lo que se trata es de poner las capacidades de investigación y desarrollo tecnológico del país al servicio del pueblo de México y de los intereses nacionales.
Para esto, el Estado necesita un marco normativo adecuado, de un diseño organizativo que permita potencializar sus capacidades institucionales, respecto al marco normativo, el 5 de junio de 2012 publicaron en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Ciencia y Tecnología y la Ley Orgánica del Consejo de Ciencia y Tecnología, con la que se abrogó la Ley de Fomento e Investigación Científica y Tecnológica de 1999.
Dicha ley se ha modificado en 9 ocasiones, tres durante el sexenio de Vicente Fox, tres más durante el sexenio de Felipe Calderón y las últimas tres durante el período de gobierno de Enrique Peña Nieto.
Sin embargo, la legislación vigente es inadecuada, es insuficiente para lograr que las humanidades, la ciencia y la tecnología concurran, coincidan y colaboren virtuosamente en el desarrollo integral de la nación, fortaleciendo su soberanía y la consecución del bienestar de la sociedad, pues bloquea aspiraciones legítimas como la consolidación de dinámicas nacionales, de producción, de conocimiento, con rigor científico, el florecimiento de fuerzas productivas de todo tipo y la independencia tecnológica del país, prevalecen y florecen el interés privado en perjuicio de la sociedad mexicana y sin contribución alguna al desarrollo nacional, no obstante que se gestionan con fondos públicos y a través de instancias de gobierno.
Ante esta problemática, necesitamos una renovación jurídico-institucional del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación que apuntale el desarrollo científico y tecnológico, como propulsor del desarrollo económico, social y sustentable de la nación y de su soberanía, para lo cual sería útil introducir el discurso de los derechos humanos, reconocer a las humanidades, la investigación científica y el desarrollo tecnológico como actividades prioritarias del desarrollo.
Por otro lado, es necesario fortalecer la unidad nacional, funcional, la conexión orgánica, la fluidez operativa y la transparencia de gestión de las distintas acciones e instrumentos que conforman el actual Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación.
Asimismo es fundamental consolidar los mecanismos de financiamiento, coordinación, vinculación y responsabilidad compartida que permitan hacer operable la gobernanza en el sector.
Todo ello en el marco de una auténtica política de Estado, de carácter nacional y con visión de largo plazo, participativa y transversal en los múltiples ámbitos competenciales de la administración pública.
En este sentido resulta indispensable que los cambios en la normatividad de ciencia y tecnología impidan que ciertos grupos del sector privado y gestores de recursos incidan negativamente en la política pública de ciencia, tecnología e innovación, así como se utilicen recursos del sector para solventar obligaciones de los gobiernos de las entidades federativas.
En cuanto al rediseño organizativo, la presente iniciativa, impulsa la transformación del Consejo de Ciencia y Tecnología para convertirlo en el Consejo Nacional de Humanidades Ciencias y Tecnologías, que seguirá siendo un organismo público, descentralizado del Estado mexicano, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que goza de autonomía técnica, operativa y administrativa, que cuenta con su propia legislación y que actúa como entidad asesora del Ejecutivo Federal especializada para articular las políticas públicas del Estado en materia de ciencia y tecnología.
Además del Consejo, se consolidará como la entidad coordinadora del sector humanidades, ciencia y tecnologías y el organismo rector del Sistema Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías, a la vez que integrará estructuras y funciones que hasta ahora se encuentran dispersas en distintos órganos del actual Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Como parte de la reorganización se prevé que el Consejo absorba las funciones de la coordinación de ciencia tecnología e innovación de la oficina de la Presidencia y las del Consejo Consultivo de Ciencias por otro lado.
También se plantea que el Consejo asuma el rol y propicie el desarrollo o consolidación de otras entidades del sistema.
El Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, el Foro Consultivo, Científico y Tecnológico de la Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y la Red Nacional de Grupos y Centros de Investigación.
Igualmente, el Consejo Nacional de Humanidades, Ciencia y Tecnología asumirá a la Comisión Intersectorial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente modificados, razón por la que la iniciativa que se presenta, contiene también proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Por supuesto, para garantizar que esta meta, que es fundamental, en el Consejo se expida una nueva normativa interna que le permita aterrizar las atribuciones que contemplará la nueva legislación.
En este tenor, la propuesta contenida de esta iniciativa se basa en dos presupuestos: uno, el entendimiento…
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Concluya, por favor.
La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Ya estoy concluyendo.
De la dinámica económica que coloca la innovación por encima del interés público y los derechos humanos, la consolidación de las humanidades, las ciencias y las tecnologías como propulsores del desarrollo integral del país y la consecución del bienestar social.
En consecuencia, el objeto de la ley que se propone se orientará a los siguientes puntos: determinar bases a partir de las cuales deberán fomentarse y proteger las diversas formas sociales de conocimiento humano, incluyendo la celebración de procedimientos de consulta previa con pueblos y comunidades indígenas y equiparables que sean pertinentes, incluir mecanismos e instrumentos para promover y orientar la generación de nuevos conocimientos y aplicaciones, y la vinculación de los sectores públicos, social y privado.
Establecer criterios para la renovación, orientación y articulación de las fuerzas productivas nacionales, con una visión a largo plazo, así como el fortalecimiento de capacidades cognitivas y de reflexión de quienes se dedican a la investigación y desarrollo tecnológico, así como a la comunicación pública en la materia.
Por lo tanto, lo anterior y con la convicción de que será un aporte mayor para el desarrollo integral del país, la lucha por la igualdad y la justicia social, y el bienestar de las generaciones venideras, presento ante esta soberanía el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Humanidades, Ciencias y Tecnologías y se reforman y adicionan y derogan diversos artículos de la Ley de Bioseguridad de organismos genéticamente modificados.
Finalmente concluyo, agradeciendo la colaboración del Conacyt y de asesores que técnicamente contribuyeron en todo momento para la elaboración del presente dictamen.
Le solicito que pase íntegro el proyecto, como fue presentado en la mesa, no lo pude leer completo.
Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos, Primera.
A petición de la Senadora Claudia Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, daremos turno directo a su iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República.
El turno es a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Primera.
Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa de paridad de género en órganos de gobierno del Congreso de la Unión.
La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Nuevamente gracias, Senador Presidente.
Esta Legislatura es histórica, por primera ocasión en el discurrir de la vida política de México, en el Congreso de la Unión, en Cámara de Diputados y en Cámara de Senadores es tangible el principio de paridad de género con 241 legisladoras en Cámara de Diputados ocupando una curul y 63 legisladoras en los escaños de esta Cámara de Senadores, un avance significativo a lo que respecta a la igualdad, un paso delante de las mujeres en la política.
El desafío que hemos afrontado las mujeres es histórico, siempre alzando la voz por oportunidades, por espacios tanto en la vida social, académica, laboral y pública del país.
Recordemos que en este momento todas nosotras seguimos siendo un grupo en situación de vulnerabilidad y, sin embargo, representamos a las mujeres que están allá afuera, aquellas que están siendo silenciadas, víctimas aún de la violencia de género, de la violencia política que no permite que podamos acceder a los espacios de toma de decisiones.
Apreciables integrantes del Senado:
De esto trata la iniciativa que pongo hoy a consideración de todos ustedes, una iniciativa donde las mujeres puedan llegar a espacios de decisión pública.
Si la Presidencia de la República ha conformado un gabinete basado en la paridad es tiempo de apertura a las mujeres en el Congreso de la Unión.
La propuesta de ley busca que las legisladoras puedan estar al frente de la Presidencia de la Mesa Directiva de ambas Cámaras de manera alterna, es decir, un año, un hombre; un año, una mujer.
Recordemos cuán difícil ha sido el camino para que las mujeres pudieran acceder a espacios no sólo de representación y de toma de decisiones, sino laborales, académicas y sociales; un camino sofocado por la desigualdad, la discriminación, la violencia, la exclusión, el machismo, el estigma, el encono y la animadversión.
Del estado que represento, en 1924 un grupo valiente de mujeres zacatecanas envió una misiva al Congreso, al Congreso Constituyente manifestando su interés en participar en la toma de decisiones, mil 824, desgraciadamente la iniciativa fue rechazada.
En 1856, 81 mujeres solicitaron al Congreso Constituyente el reconocimiento de sus derechos políticos argumentando que la legislación vigente reconocía el derecho a las mujeres, de las mujeres al voto.
En la sesión del 10 de julio de 1856, el Diputado Ignacio Ramírez señaló que el proyecto constitucional era omiso en temas fundamentales, y cito, señaló: “que se olvida de los derechos sociales de la mujer”.
Estos son sólo algunos datos del camino difícil que se ha recorrido a través de la historia por las mujeres, siempre en busca de esa utopía, que es la igualdad.
Por eso buscamos espacios en la Presidencia de la Mesa Directiva, se lo debemos a Margarita García Flores, María Guadalupe Urzúa, Paulina Ana María Zapata Portillo, Justina Vasconcelos, aquellas primeras mujeres legisladoras que con su ejemplo han dado una buena cimiente para que se vean materializados principios como la igualdad, la paridad y la equidad.
Diputadas precursoras del voto femenil universal, de la ardua lucha en defensa de los derechos políticos, sociales, jurídicos y laborales de las mujeres.
En México, en 2014, la reforma político-electoral estableció la paridad de género para que las mujeres se encuentren representadas equitativamente en las candidaturas, en el Poder Legislativo Federal.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de todos ustedes la siguiente iniciativa con proyecto de decreto para reformar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, donde se establezca que: “la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados se designará basada en el principio de paridad, por lo que se alternará de manera anual entre un hombre y una mujer”.
Es pertinente recordar que la Mesa Directiva es el órgano rector de ambas Cámaras, son múltiples sus atribuciones y obligaciones tanto al interior del Poder Legislativo, así como su relación con los otros poderes y las diferentes instituciones públicas que son parte del desarrollo político de nuestro país.
Si se aprueba esta iniciativa México se pondrá a la vanguardia en temas de igualdad y paridad de género, de ahí la necesidad.
Se turna a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.
Tiene la palabra la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación.
Le comento que antes de que inicie mi tiempo, por esta vez voy a presentar mis dos iniciativas.
Buenos días compañeras Senadoras y compañeros Senadores.
Con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática estoy presentando dos iniciativas: una de forma a la Constitución Federal y otra a la Ley General de Educación, que son muy necesarias para las mujeres, hombres, adolescentes, niñas y niños en nuestro país, y es una forma en que los legisladores estamos demostrando que trabajamos por el respeto total y estricto a los derechos humanos previstos en nuestro Pacto Federal, dado que tiene como objetivo que se respete, proteja y garantice cabalmente el derecho fundamental a recibir educación gratuita.
Al respecto, el artículo 3º de la Constitución Federal establece que toda persona tiene derecho a recibir educación, así como toda la educación que el Estado imparta será gratuita.
Por su parte, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 26, señala que toda persona tiene derecho a la educación gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental.
Además, el Pacto Internacional de Derechos Sociales, Económicos y Culturales, en su numeral 13, indica que la enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente.
La enseñanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica y profesional, debe de ser generalizada y hacerse accesible a todos por cuantos medios sean apropiados y, en particular, por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita.
La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos sobre la base de la capacidad de cada uno en cuantos medios sean apropiados y, en particular, por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita.
Asimismo la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 28 y 29, estimula que los estados parte reconocen el derecho del niño a la educación y a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos.
Fomentar el desarrollo en sus distintas formas de la enseñanza secundaria, incluida la enseñanza general y profesional.
Hacer que todos los niños dispongan de ella y tengan acceso a ella, y adoptar medidas apropiadas tales como la implantación de la enseñanza gratuita y la concesión de asistencia financiera en caso de necesidad.
Nuestro marco constitucional establece que todas las autoridades del país en el ámbito de sus competencias están obligadas a promover, respetar, proteger, garantizar los derechos humanos.
En este sentido, en el mes de noviembre de 2018, presenté dos iniciativas muy importantes en relación con el tema de educación gratuita con el objetivo de que se establezca la prohibición expresa de las cuotas voluntarias.
En la exposición de motivos se hizo hincapié que existen muchísimos casos en los que las escuelas públicas exigen cuotas a los padres de familia a cambio de la inscripción, la aplicación de evaluaciones o exámenes o de su permanencia y entrega de documentos oficiales, y que en caso de no ser cubiertas se niega el acceso del educando a la escuela o bien se le retienen dichos documentos, convirtiéndose la educación tristemente en un producto susceptible de ser comercializado.
En efecto, en el Sistema de Educación Pública algunos servicios o recursos son pagados por las instituciones, padres de familia, maestros e incluso algunas escuelas fueron construidas con recursos particulares. Debo precisar que el costo del mantenimiento de las instituciones educativas de todo el país es responsabilidad del Estado, no de las personas o de la iniciativa privada.
La razón de ser del cobro de las cuotas voluntarias, según opiniones de los padres de familia, alumnos y maestros, es que no existe la suficiencia en los recursos financieros aportados por el gobierno para sufragar el mantenimiento de la infraestructura y los bienes escolares, reparaciones, recursos consumibles, servicios, remuneraciones y material educativo, o de oficina, y por ello estos recursos son autogenerados por las instituciones a partir de las cooperativas escolares que venden refrigerios en el recreo o por medio de actividades para recabar recursos.
Por ello, la gratitud de la educación en nuestro país queda en entredicho, dado que el Estado aún y cuando es su obligación por mandato expreso de la Constitución General de la República y de los instrumentos internacionales de los que México forma parte, no destina los recursos económicos suficientes para sufragar la educación en todo aquello que conlleva garantizar su gratitud.
En este sentido, el grupo parlamentario del PRD, en el Senado de la República, concibe a la educación como un proceso por medio del cual los seres humanos y las sociedades pueden alcanzar su entero potencial y siempre hemos luchado porque no debe ni puede existir barrera económica alguna que impida la plena realización del derecho humano a la educación gratuita.
Por lo anterior es indispensable que los principios de accesibilidad como de gratuidad previstos en el artículo 3 de la Constitución Federal, así como en los instrumentos internacionales mencionados con antelación, se cumplan a cabalidad por parte de los órganos del Estado competentes, pues sólo de esta forma se promoverá, respetará, protegerá y garantizará este derecho humano a la educación gratuita de manera plena y efectiva.
De ahí que es fundamental que se establezca en el texto de la Constitución federal y la Ley de Educación que los recursos financieros, humanos, materiales y de infraestructura sean suficientes para que se garantice la educación gratuita en nuestro país debiendo abarcar todos aquellos aspectos que formen parte de la educación de todas las personas a saber el mantenimiento de la infraestructura, las reparaciones, recursos consumibles, servicios, remuneraciones y material educativo o de oficina, lo anterior para que cada mujer, hombre, los adolescentes, niños y niñas, tengan acceso a este fundamental derecho.
Las iniciativas que presentó las vamos a turnar de la siguiente manera.
La iniciativa que propone reformar el artículo 25 de la Ley General de Educación se turna a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.
La iniciativa que propone reformar el artículo 3°, fracción IV de la Constitución, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.
A petición del Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del grupo parlamentario de Morena, se dará turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley de Inversión Extranjera, el turno es a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.
En una segunda ronda, tiene la palabra la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 27, 115, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El día de hoy acudo a esta tribuna para presentar una iniciativa que suscribe todo el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, y me gustaría que muchos de ustedes también, y trata sobre dos temas sumamente importantes en la vida de nuestro país y es: la suficiencia alimentaria y el federalismo en México.
Lo primero que tenemos que decir es que en un país federal como el nuestro, con la histórica tentación centralista que aún perdura en nuestro país, el Senado de la República tiene, sin duda, la enorme responsabilidad de velar por el correcto funcionamiento del federalismo y, sobre todo, de fortalecerlo, pero hoy fortalecer al federalismo en México significa mucho más que hablar de un equilibrio entre los órdenes de gobierno.
Hablar de federalismo también significa pensar en herramientas ambiciosas, innovadoras, para que los estados sean verdaderos agentes de cambio ante los grandes retos que enfrentamos todos los días. Y un ejemplo de estos retos es la suficiencia alimentaria.
Hasta el día de hoy, como en muchos otros rubros, la suficiencia alimentaria es una competencia que es sólo exclusiva de la Federación. En la única oportunidad que tienen para participar los estados es a través de la firma de convenios de colaboración con la propia Federación.
En Movimiento Ciudadano estamos convencidos de que las políticas que hasta hoy se han aplicado en el sector agroalimentario durante los últimos 18 años han propiciado la desigualdad y la pobreza, y también han permitido perpetuarla y heredarla, generación tras generación en millones y millones de mexicanos y de mexicanas.
Y de verdad, esto no puede seguir así.
Por eso, una solución desde nuestro punto de vista es que cambiemos la política de insuficiencia alimentaria, para que ahora no sólo sea una competencia exclusiva de la Federación, sino comience a ser una competencia compartida entre la Federación, los estados y los propios municipios.
Y aquí me quiero detener un poco para explicar, ¿por qué?
De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación, hasta, fíjense nada más, hasta un tercio de los alimentos se estropean o se desperdician antes de ser consumidos por las personas, lo cual es un exceso en una época en la que casi mil millones de personas pasan hambre, porque además de que se desperdicia el alimento también representa una pérdida en agua, en mano de obra, en energía, en tierra y en todos los insumos que son utilizados para producir estos alimentos.
Y en ese sentido México tampoco es la excepción, porque aquí, de acuerdo a cifras oficiales, cada año se desperdician cerca de 200 millones de toneladas de alimento y que se aprovecharan, representarían ingresos de hasta 400 mil millones de pesos.
Yo creo que esto es inaceptable, porque a pesar de que nuestro país tiene reconocido el derecho a la alimentación y en el artículo 4º de nuestra Constitución, la realidad es que más de 6 millones de mexicanas y de mexicanos viven en pobreza alimentaria, muchos de ellos son niños y niñas.
Creo que con esta propuesta podemos ayudar a que este país transite a un esquema de colaboración y concurrencia entre los tres órdenes de gobierno y que se establezca una herramienta de transformación tan indispensable como lo es la agricultura orgánica.
Todos los estados, por ejemplo, Jalisco, por ejemplo, Nuevo León, podrían tener la plena capacidad para generar políticas de desarrollo rural y sustentables para obtener el abasto suficiente y oportuno de todos los alimentos básicos para su gente, pero sobre todo, esta propuesta busca adoptar una solución, un como sí resolvemos el problema de la pobreza multidimensional que hoy afecta a dos de cada 10 mexicanos y mexicanos.
Yo quiero concluir mi participación, invitándolos a hacer una pequeña reflexión.
Imagínense nada más el impulso que le daría a nuestra economía esos 400 mil millones de pesos y el beneficio que tendría para todas y todos nosotros la incorporación de estos alimentos, pero sobre todo, imagínense como estos 200 millones de toneladas de alimento se dejarían de desperdiciar y comenzarían a dar vida y alimento a millones y millones de mexicanos que hoy en nuestro país son cerca de 50 millones de mexicanas y mexicanos que no tienen un salario digno, que no les permiten ni siquiera pagar una canasta básica.
Yo les pregunto, ¿no les parece esto ridículo, siendo México un país tan rico?
¿No les parece ridículo tener a tantas personas con hambre?
¿No les parece que tenemos que hacer algo?
Yo los invito a reflexionar, y también me gustaría que muchos de ustedes coincidieran con esta iniciativa.
Por supuesto que vale la pena hacer algo, vale la pena hacer algo para eliminar el hambre en nuestro país.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Verónica Delgadillo.
Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.
Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 19 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal en materia de economía y seguridad en los usuarios y carreteras y caminos de cuota, en defensa de la economía y seguridad de los usuarios de carreteras y caminos de cuota.
Senadoras y Senadores, mexicanas, mexicanos y colimenses:
La red carretera es muy importante para el desarrollo y crecimiento económico de un país.
Los desplazamientos de pasajeros y carga, permiten satisfacer necesidades básicas de comunicación, educación, trabajo, alimentación, salud, entre otros.
La movilidad es un factor determinante para el crecimiento económico, productividad y la calidad de vida de los ciudadanos de un territorio.
Si las vías de comunicación de un país no son las adecuadas para que sus habitantes satisfagan sus necesidades básicas, es poco probable que los ciudadanos puedan encarar una situación de mejora económica y social.
En México enfrentamos grandes retos asociados a la movilidad, el desarrollo, mantenimiento y operación de la infraestructura carretera.
En 1990, el gobierno federal decidió concesionar 52 autopistas, de la Red Federal de Carreteras al sector privado, quien podría cobrar una cuota para armonizar la inversión realizada, administrar el camino, conservarlo y otorgar servicios de protección.
En 1997, el gobierno federal rescató a 23 de las 52 autopistas concesionadas, asumiendo un adeudo de 57. 7 mil millones de pesos, pese a ello, las tarifas de peaje en las carreteras no desaparecieron, lo que es más, han ido aumentando su costo con el paso de los años.
Los altos costos de tarifas de peaje en las carreteras, las prórrogas de las concesiones, la falta de seguridad y de condiciones adecuadas en las carreteras, afectan de diferentes maneras a los mexicanos.
En este momento, centraré mi participación en la falta de seguridad y de condiciones adecuadas para circular en las carreteras de México.
No obstante, que la ley establece el mínimo de características técnicas de la construcción de la vía, así como los requisitos de calidad de la construcción y operación de las carreteras en algunas de ellas no cumplen con estos mínimos.
La realidad que se padece por la falta de mantenimiento de las carreteras, la falta de señalamientos o tramos que tardan mucho tiempo en construcción, representa un peligro para la vida y la integridad de los conductores y de sus acompañantes, así como las altas tarifas de peaje, tienen un efecto negativo en la economía de mexicanos.
Es de suma importancia garantizar que las autopistas carreteras y caminos de nuestro país sean seguras, ya que de acuerdo al último anuario estadístico de accidentes, publicado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en 2017, las malas condiciones del camino fueron un factor determinante en al menos 2 mil 248 accidentes.
Es por ello que las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo estamos presentando el día de hoy la adición del artículo 19 Bis de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal para que en caso de que en alguna o en algunas rutas o segmentos de rutas no existan las condiciones de conservación de los caminos y carreteras que garanticen la seguridad para el tránsito en los usuarios:
1.- La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, documente las deficiencias vetadas.
2.- Informe al concesionario, para que otorgue mantenimiento a la carretera, y
3.- Exente del pago de las tarifas de peaje vigentes a los usuarios.
La exención de pago será una medida temporal y sólo subsistirá mientras subsistan las condiciones que la motivaron.
Esta iniciativa busca proteger la seguridad y la economía de las familias y de los productores, transformando al país en beneficio de todos.
Solicito que la versión íntegra de esta iniciativa sea integrada al Diario de los Debates de esta Asamblea.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Joel Padilla.
Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda.
Tiene ahora la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación incluyente para personas con discapacidad.
¿Para adherirse, Senadora?
Sonido en el escaño de la Senadora Martha Rodríguez.
La Senadora Martha María Rodríguez Domínguez: (Desde su escaño) Sí. Muy buenas tardes a todos mis compañeros Senadores, a la Mesa Directiva, a los medios de comunicación y público que nos acompaña.
Voy en el mismo tenor del compañero Senador Mancera, ya que su servidora en el estado de Nayarit tiene una asociación civil, donde tengo 350 niños con parálisis cerebral, y aquí no hay partidos, no hay colores, hay necesidades y, por lo tanto, le hago llamado a todos los Senadores, que nos hagan el grandísimo favor de apoyar esta iniciativa.
Tiene ahora, en el apartado de proposiciones, el uso de la palabra el Senador Ricardo Velázquez Meza, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal y del estado de Baja California Sur, para que en el ámbito de sus atribuciones fortalezcan las medidas de protección a periodistas y garanticen la libertad de expresión y prensa.
Esta propuesta de punto de acuerdo se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
Quiero informar que el anterior punto, la iniciativa del Senador Miguel Ángel Mancera, se turnará también a la Comisión de Educación.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Presidente de la República, al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y al titular de la Fiscalía General de la República, para que en el marco de sus atribuciones y en coordinación con el gobierno de Quintana Roo y los ayuntamientos del estado revisen y fortalezcan la estrategia de seguridad pública y combate de los delitos de alto impacto y la violencia contra las mujeres en dicha entidad federativa.
La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Muchas gracias. Buenas tardes.
El Senado de la República es un recinto donde concurrimos con las mejores intenciones de hacer nuestro trabajo, de legislar y buscar los mejores acuerdos que sumen al desarrollo de México y al bienestar de la ciudadanía.
En ese contexto resulta poco aceptable que cualquier Senador o Senadora, por cumplir una agenda personal, se puedan presentar puntos de acuerdo sesgados que en esencia sólo pretendan afectar la gestión de ciertas autoridades en particular con premisas falsas, estadísticas equivocadas o inexistentes, información limitada y propuestas torcidas e incompletas, como sucedió el día de ayer en la que se presentó y aprobó sin discusión un punto de acuerdo con una propuesta incompleta para atender un problema de seguridad pública, de violencia contra las mujeres que ha llevado a tener a más de medio país con alerta de violencia de género contra las mujeres y que demanda la intervención de autoridades federales, estatales y, por supuesto, también municipales.
Así que anuncio que en la bancada del PAN estaremos atentos a que por cada punto de acuerdo que sólo se busque golpear a gobiernos o a actores políticos bajos premisas falsas, estaremos presentando propuestas que corrijan y, sobre todo, que abonen a resolver las problemáticas planteadas.
Con ese espíritu estoy presentando el punto de acuerdo de urgente resolución del cual se tiene la misma finalidad del fondo del que se presentó el día de ayer para hacer un llamado a las autoridades a revisar la estrategia de seguridad y reforzarla para enfrentar con mayores herramientas la violencia contra las mujeres, sólo que en la propuesta que estoy presentando estamos pidiendo la intervención y participación activa y necesaria del gobierno federal, la cual extrañamente no se contempló en el punto de acuerdo que se aprobó el día de ayer, no podemos hablar de estrategias locales aisladas para resolver el problema, es fundamental siempre la intervención del gobierno federal, de los gobiernos estatales y de los gobiernos municipales.
No olvidemos que en materia de seguridad pública, de acuerdo con el artículo 21 de nuestra Constitución es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los municipios, no sólo de los gobiernos locales.
Y con esto concluyo para pedir que se someta a consideración de obvia y urgente resolución este punto de acuerdo presentado en los mismos términos, como se fue presentado el día de ayer, pero que está sesgado en los resolutivos y lo que se busca es precisamente contar con todos los parámetros y toda la información adecuada de los tres órdenes de gobierno, del gobierno federal, del gobierno estatal, de los gobiernos municipales, por supuesto también de la Fiscalía General de la República, de la propia Secretaria de Seguridad Pública, como fue ayer estatal, por supuesto, también federal.
Pido a las Senadoras y Senadores, que así como el día de ayer aprobamos una propuesta del grupo parlamentario mayoritario en esta Cámara de Senadores, que en esa congruencia también se pueda someter a votación y sea aprobada de obvia y urgente para que en alcance a la de ayer, se pueda tener mayor amplitud en la información que está pidiendo esta Cámara de Senadores a los tres órdenes de gobierno en materia de seguridad pública, en materia de los delitos de feminicidio, trata de personas, etcétera, ojalá poder contar con este respaldo, como el día de ayer, obtuvieron el respaldo por unanimidad y sobre todo del grupo parlamentario del PAN y de una servidora por ser del estado de Quintana Roo, fue la materia que se discutió y esperaría en la misma reciprocidad y congruencia en este Parlamento que también sea aprobada esta propuesta.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.
La Secretaría Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación Económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de manera inmediata.
Sonido en el escaño del Senador Kuri, por favor.
Nada más que quede claro que el día de ayer nos pidieron que los acompañáramos en el exhorto hacia el gobierno en el estado de Quintana Roo y el día de hoy les pedimos lo mismo, para que también en los mismos delitos que ellos estaban diciendo, que unos de los delitos son delitos federales.
Por eso estamos pidiendo que nos acompañen para que este exhorto no solamente vaya al gobierno de Quintana Roo, sino que también vaya al gobierno federal, dados los datos que yo también, nuestra Senadora, donde bajaron de 500 policías federales a 55.
Creo de corazón que hay una cortesía política también de parte del grupo mayoritario y ojalá pudieran reconsiderarlo.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.
Queda constancia de lo expresado por el coordinador del grupo parlamentario del PAN, para efectos del Diario de los Debates, de la Gaceta y de los referentes que sean necesarios.
No obstante, la decisión ya se tomó.
Senadora Mayuli.
Sonido en el escaño de la Senadora Mayuli.
La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: (Desde su escaño) Nada más, digo, lamento mucho que no tengamos en este Parlamento, sobre todo, la bancada mayoritaria, en esta Cámara, la congruencia en menos de 24 horas.
Lamento mucho y se ve totalmente con una intención de irse a gobiernos que no sean gobernados por Morena, el no hacer este exhorto a los gobiernos, a los ayuntamientos de Benito Juárez y de Solidaridad, que son gobernadores hoy, presididos por Morena y al gobierno federal también.
Creo que este Parlamento, como otro poder, tenemos que velar, precisamente con las mejores leyes, reformas y lo que nos toca hacer, precisamente para el equilibrio, para la democracia y la mejora de nuestro país.
Lamento mucho y que, sobre todo, quede la constancia en el Diario de los Debates, precisamente, esta votación.
Se ha dado ya una votación, y he dado la oportunidad de dos puntos de vista, aun y cuando ya no hay tema de discusión.
Vamos a pasar al siguiente punto.
Se turna a la Comisión de Seguridad Pública esta propuesta.
Tiene el uso de la palabra el Senador Ángel García Yáñez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal a que conforme a las facultades que el Ejecutivo tiene la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, autorice erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Instituto Nacional de Estadística, geografía e informática.
Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, su punto de acuerdo.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a las entidades federativas a garantizar y prevenir la seguridad de mujeres y niñas, así como a combatir la violencia y el feminicidio.
Vengo a esta tribuna en representación de mi compañera Kenia López, de Emilio Icaza, de Verónica Camino, de Rogelio Zamora, de Sylvana Beltrones, de Juan Quiñonez, de Manuel Fócil, de Víctor Fuentes, de Dante Delgado y de Patricia Mercado, y espero que a nombre de muchos más.
Nos violan, ¿pues cómo andaban vestidas?
Nos secuestran, ¿pues con quién andaba?
Nos golpean, ¿algo han de haber hecho?
Nos matan, ¿en algo andaban metidas?
Estos son los mensajes de odio que se pueden leer por miles y cientos de miles en las redes sociales hacia nosotras las mujeres todos los días cuando hablamos de nuestra violencia.
Cuando somos honestas y exponemos los miedos y las violencias experimentamos todos y cada uno de los días.
Antes de comenzar la presentación de este exhorto, yo quiero pedirle al Presidente que sea considerado de urgente y obvia resolución, porque este tema de verdad es de urgente y obvia resolución para nuestro país.
Miren, yo quiero pedirles su atención porque quiero hablar de frente a ustedes y de frente a México, de un tema que duele y que lastima a millones de mujeres y, por lo tanto, lastima a México entero, y es la violencia, la violencia de género.
En las últimas semanas nos hemos enterado de algunos casos tenebrosos en los medios de comunicación, como el caso de Vanesa, una joven estudiante que fue violada y asesinada en una combi del Estado de México, que su único error fue haber tomado el transporte público; o también el caso de Carmen, una profesora de 26 años que desapareció en Chalco en el Estado de México y que hace unos días su cuerpo semidesnudo y con signos de violencia también con intentos de secuestro fue desaparecida en el Metro de la Ciudad de México.
Cada día en este país, nueve historias como ésta se escriben, nueve mujeres con un nombre, con un rostro, con una familia, son asesinadas por cuestiones de género.
Y esto de verdad no es una ficción, no es un guion de película, ésta es la terrorífica realidad en la que vivimos en este país y, sin duda, es algo que tiene que parar y que tiene que parar ya.
Pensemos y reflexionemos, los niveles de violencia, como lo he dicho en diferentes ocasiones, que vivimos las mujeres en México serían un escándalo increíble en cualquier otro país, sería motivo suficiente para paralizarlo, para tomar decisiones contundentes y muy fuertes para resolver este grave problema.
Sabemos muy bien que la violencia que vivimos las mujeres no es exclusiva de un estado o de un municipio, la violencia que vivimos las mujeres está presente en todo el país.
Y por eso presentamos este exhorto para que el gobierno federal, a través de la Secretaría de Gobernación, y en el uso de todas y cada una de sus atribuciones tome las medidas contundentes para erradicar toda forma de violencia en contra de las mujeres y de las niñas en México.
Guardo silencio, porque de verdad espero su atención.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pido, por favor, atención a la oradora.
La Senadora Verónica Delgadillo García: A lo mejor porque esas historias de las nueve mujeres que son asesinadas cada día no son conocidos para ustedes, por eso algunos son indolentes, pero, por favor, salgan y pregunten a su familia, salgan y sientan lo que sentimos las mujeres todos los días en la calle.
Todos los días en México un millón y medio de mujeres somos acosadas allá afuera por cómo nos vestimos, por dónde andamos, por lo que decimos.
Y el acoso sólo es el inicio de una serie de violencia que experimentamos y la última parte de esta cadena es el feminicidio, pero por qué no abrimos los ojos y nos damos cuenta que la realidad se estrelló de frente a los mexicanos y que no podemos permitir que las mujeres sigan siendo violentadas, que nosotras sigamos siendo violentadas.
Por eso este exhorto también es un llamado a todos los estados del país para que refuercen sus mecanismos de vigilancia y de prevención de la violencia de género que incluye la capacitación también de sus policías para garantizar la seguridad de mujeres y de niñas en todos los espacios, incluido el transporte público.
Presentamos esta iniciativa a nuestro nombre, pero también presentamos esta iniciativa a nombre de millones y millones de mexicanas que hemos sido agredidas, que hemos sido tocadas, que hemos sido perseguidas en las calles y que hemos sido acosadas en diferentes lugares.
Presentamos este exhorto porque, como lo dije, nueve mujeres todos los días en México pierden la vida por cuestiones de género, porque México está considerado dentro de los 25 países que tienen las tasas más altas de feminicidio en el mundo, porque cada día se cometen 99 delitos sexuales y 43 abusos sexuales, porque los asesinatos de niñas y adolescentes crecieron 72 % tan sólo en cuatro años.
Presentamos este exhorto porque la violencia que vivimos las mujeres es insostenible, porque está presente en los medios impresos, en los anuncios, en la televisión, en los programas, en las redes sociales, en la calle, en las conversaciones, en el transporte público y, por supuesto, también está presente en nuestras casas.
Presentamos este exhorto porque en los momentos más difíciles es donde la voz se tiene que escuchar más fuerte, porque donde nuestras exigencias deben retumbar es en todo México, nuestras exigencias tienen que retumbar en todos los espacios posibles, tienen que retumbar en este Senado porque mientras en este país se siga violentando a las mujeres, se nos siga acosando, se nos siga persiguiendo, siempre habremos otras que juntas a pesar del miedo, a pesar del dolor que vivimos, seguiremos gritando: ¡Vivan las mujeres, vivas nos queremos!
Es momento de decir: “ni una más”.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para adherirse la Senadora Gina Cruz Blackledge.
De igual manera la Senadora Xóchitl Gálvez.
La Senadora Josefina Vázquez Mota.
Mayuli Latifa.
Guadalupe Saldaña.
La Senadora Alejandra Reynoso.
La Senadora Verónica Martínez.
La Senadora Nuvia Mayorga.
Noé Castañón.
La Senadora Cora Cecilia Pinedo.
Claudia Balderas.
Álvarez Lima.
Mauricio Kuri y todo su grupo parlamentario.
La Senadora Covarrubias.
La Senadora Gloria Sánchez.
El Senador Primo Dothé.
Rocío Abreu.
Arturo Bours.
Antonia Cárdenas.
Verónica Delgadillo, por supuesto también.
Son adhesiones, pero vamos a consultar si es de urgente resolución.
Usted solicitó que sea de urgente resolución.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera este asunto de urgente resolución.
Se considera de urgente resolución y está a discusión la propuesta.
No habiendo oradoras ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la propuesta para exhortar a la Secretaría de Gobernación y a las entidades federativas a garantizar y prevenir la seguridad de mujeres y niñas, así como a combatir la violencia y el feminicidio.
Pasamos ahora a la propuesta del Senador Joel Padilla, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que emprenda las acciones necesarias junto con la Operadora de Autopistas Sayula, para que se creen esquemas tarifarios o extensiones de pago a residentes tendentes.
Senadoras y senadores, mexicanas, mexicanos, colimenses y jaliscienses:
El día de hoy acudo a esta tribuna para hacer escuchar la voz de ciudadanos colimenses y jaliscienses, quienes solicitan nuestro apoyo para atender el daño a su economía familiar, producida por los continuos incrementos en el costo de la autopista Guadalajara-Colima.
En 2018 la UNAM informó que el poder adquisitivo a los mexicanos cayó en un 80 % en 30 años, el 20 % del salario al trabajador, se destina al pago de transporte, porcentaje que llega a incrementarse cuando los ciudadanos se ven forzados a usar carreteras de cuota, debido a la falta de infraestructura en la red carretera.
Desde el inicio de esta Legislatura, esta Asamblea, ha escuchado en por lo menos cuatro ocasiones la necesidad de bajar los costos y cancelar los aumentos de las carreteras de peaje, dada la afectación de las cuotas, que las cuotas representan para las finanzas familiares.
En esta ocasión la ciudadanía me transmitió que está cansada de los continuos aumentos en las tarifas de peaje.
Está cansada de no saber cuáles son los criterios que autorizan las concesionarias para determinar los aumentos y los tiempos en que éstos se producen.
Está cansada de que las autopistas se encuentren permanentemente en obras y que pese a ello las tarifas no disminuyan.
Está cansada de que su seguridad y las óptimas condiciones de las autopistas no estén garantizadas, pese al pago de la cuota, pero sobre todo está cansada de que se prorroguen una y otra vez las concesiones de las autopistas.
La ciudadanía percibe que pasará toda la vida pagando por el uso de carreteras, que supuestamente pasarían a manos del Estado en un promedio de 20 años.
En México existen autopistas que han alcanzado prórrogas de concesión hasta por 60 años, tal es el caso de la autopista Guadalajara-Colima.
Jaliscienses y colimenses que hacen uso de esta carretera han pagado por ella durante 30 años y continuarán pagando por los mismos 28 años más.
De enero 2018 a febrero de 2019, el tramo carretero Guadalajara-Colima ha tenido 3 incrementos tarifarios, por lo que el recorrido completo del mismo para automóviles aumentó de 280 a 304 pesos.
Por más de 6 años, los usuarios de la autopista han tenido que circular en una carretera en obras, debido a los trabajos de modernización que comenzaron durante la administración del expresidente Felipe Calderón, mismos que no han concluido, las obras abarcan un tramo de 16.5 kilómetros, y pese a ellas, los usuarios no reciben ningún descuento, tienen que pagar como si circularan en una autopista terminada.
Teniendo como antecedente que existen descuentos, exenciones a residentes que ya operan en algunas autopistas, como es el caso de la México-Querétaro, en la que se exenta del pago a habitantes del municipio de Coyotepec y se hace un descuento en el pago de los habitantes de Huehuetoca, someto a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:
Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que emprenda las acciones necesarias, junto con la operadora Autopistas Sayula, concesionada de la autopista Guadalajara-Colima, para que se diseñen esquemas tarifarios o exenciones de pago a residentes, tendientes a otorgar beneficios de peaje en dicha carretera de cuota.
De aprobarse esta propuesta, se ayudará directamente a la economía de los pobladores de Colima y Jalisco, generando un beneficio social, encaminado al bienestar familiar.
Senador Julen Rementería, ¿para adherirse?
El Senador Julen Rementería de Puerto: (Desde su escaño) Porque si me lo permite.
El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) No voy a discutir, Presidente, solamente quiero proponer una adición, y si él me lo permite, ojalá usted también así lo haga.
Efectivamente lo que dice el Senador en prácticamente el 95 % del texto lo suscribo, pero quisiera agregar que hay algunos incrementos que no tienen explicación en el tiempo en que estamos y que se está dando en estos momentos, comprometiendo precisamente proyectos importantes del Presidente de la República, el Corredor Transístmico es uno de ellos, a las carreteras alrededor de Coatzacoalcos, de Minatitlán, de la zona sur del estado de Veracruz, sin una explicación lógica, coherente, se le ha aumentado las tarifas a esas carreteras.
Por lo tanto, quiero sumarme a lo que usted está proponiendo, y si me lo permite, que se adicione esta parte, porque pareciera que en Capufe, específicamente, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones, no están entendiendo la importancia que tiene el proyecto del Corredor Transístmico y comprometería la viabilidad económica, al no tener la posibilidad de pues darle la oportunidad de tener que llegar a donde tiene que llegar, esa es la pregunta al Senador, si me permite, pueda adicionarse.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Eso lo verán en comisiones. Ya se presentó la iniciativa. No se puede adicionar ahorita, porque no está a discusión del Pleno.
En las comisiones ya se verán las modificaciones, a que en su caso, se puedan hacer, que son todas las que decidan las propias comisiones correspondientes.
El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para que estuviera enterado, por lo menos de mi intención, sumarme con esa adhesión.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Rementería.
Les recuerdo que es para adhesión.
Senadora Cobos, Benavides Cobos.
La Senadora Gabriela Benavides Cobos: (Desde su escaño) Así es, Presidente.
Para adherirme al punto de acuerdo del compañero Joel Padilla, de Colima, si me lo permite. Quisiéramos adherirnos el grupo del Verde Ecologista.
Con las sanciones correspondientes, túrnese el punto de acuerdo del Senador Joel Padilla, a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes.
Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Lilly Téllez, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social, a continuar brindando los servicios de salud subrogados a las víctimas de los sucesos ocurridos en la Guardería ABC.
Adelante, por favor, Senadora Lilly Téllez.
La Senadora María Lilly Téllez García: Señor Presidente, Martí Batres.
Compañeros Senadores, gracias por darme la palabra.
Someto a la consideración del Pleno de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo con el carácter de urgente resolución por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a que se reestablezcan los servicios subrogados de atención médica a niños, padres y familiares que fueron víctimas del incendio ocurrido el 5 de junio del año 2009 en la Guardería ABC de la Ciudad de Hermosillo, capital del estado de Sonora.
Derivado de la peor tragedia infantil en nuestro país, murieron quemados 49 menores y otros 70 quedaron lesionados con daños físicos irreparables.
Las víctimas deben llevar tratamientos médicos y psicológicos de por vida, al igual que sus familiares.
Esta tragedia es consecuencia de la corrupción que ha imperado en el país y producto de la negligencia de las autoridades federales y locales.
Ya son casi diez años del incendio, diez años sin justicia, sin justicia para las víctimas de la Guardería ABC.
Hace apenas unas semanas se les quitó la atención médica, que el Estado mexicano está obligado a brindarles.
Resulta, por demás indignante, que lejos de ayudarlos se les dejó ahora en el abandono.
Con la representación que me confirieron los sonorenses exijo al Instituto Mexicano del Seguro Social que les regrese la atención médica de inmediato.
Los sonorenses han sido muy pacientes en este caso, pero que no se equivoquen las autoridades del Seguro Social, todo tiene un límite.
El Estado mexicano sigue en deuda con esos niños y sus familiares, y está obligado no sólo a resarcir el daño, está obligado a impartir justicia.
En el año 2010 se expidió un decreto presidencial, y también se expidieron diversos acuerdos por parte del IMSS, para establecer las bases por las que se les brindaría la atención médica vitalicia.
Se creó el Centro de Atención Inmediata a Casos Especiales, una clínica subrogada del IMSS, son 81 menores los que recibían tratamiento debido a las secuelas físicas y psicológicas que les dejó el incendio, al igual que sus padres y sus familiares.
Desde principios del pasado mes de diciembre, personal del Seguro Social les dijo a los padres de los menores, víctimas del incendio, que ya no iban a recibir la atención médica, ni las medicinas subrogadas que desde hace cerca de diez años se les daban de forma ininterrumpida.
No estoy aquí pidiendo algo imposible, es más, no estoy pidiendo nada, estoy exigiendo el cumplimiento de las obligaciones del Estado mexicano.
No hay excusa que valga, no hay discurso que valga para no regresar la atención inmediata a las víctimas de la Guardería ABC.
Señor Presidente del Senado, atentamente le solicito le consulte a la Asamblea si pueden considerar el presente punto de acuerdo como de urgente resolución y, posteriormente, pueda ser votado nominalmente.
Consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera de urgente resolución la propuesta presentada por la Senadora Lilly Téllez.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se considera de urgente resolución.
La propuesta presentada está a discusión.
Senadora Sylvana Beltrones, tiene el uso de la palabra.
La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: Gracias, Presidente.
Hago el uso de la palabra para unirme y apoyar este punto de acuerdo que presenta la Senadora Lilly Téllez, ya que esto es una clara injusticia.
El 5 de junio de 2009 se vivió la peor tragedia en la historia de la niñez mexicana, fallecieron en la Guardería ABC 25 niñas, 24 niños; hubo 24 lesionados; y más de 80 expuestos a la inhalación del humo.
A fin de resarcir esa medida, como bien ya se dijo, se hizo del decreto, el 20 de julio de 2010, por el que se otorgaban ayudas extraordinarias con motivo de este incendio.
En consonancia a este decreto la Federación, a través del IMSS, realizó una indemnización económica a los padres de niños fallecidos y lesionados en el incendio, y se proporcionó la atención médica vitalicia a los padres, que se hizo extensiva a familiares de los menores, no solamente en solidaridad, sino por afectaciones reales a su salud por motivos psicosomáticos del trauma.
Desde entonces, los padres de familia han luchado, porque esa es la palabra, nada les ha sido fácil porque se dé cumplimiento cabal a este decreto.
De hecho, el Congreso de la Unión ha ayudado en este tema, a mí me tocó presidir el grupo de trabajo que encabezaba el seguimiento a estas recomendaciones en la Legislatura pasada, en donde también se lograron avances históricos con el IMSS en atención de menores lesionados que aún no habían sido reconocidos como tal.
Esta ha sido una actitud sumamente responsable por parte del Instituto y hoy, hoy se ve cuestionada por la suspensión de servicios subrogados a las madres y padres de familia de los menores afectados debido a una recomendación de la Auditoría Superior de la Federación, donde solicita al Instituto, y que a través del CAICE, esta es la recomendación: “fortalezca sus mecanismos de control en la compra de medicamentos, boletos de avión, así como la contratación de servicio de hospitalización subrogada, honorarios médicos y adecuaciones de mobiliaria y equipo”.
Es decir, la Auditoría ni siquiera se pronunció al respecto a la prestación del servicio de medicamentos, sino a la forma en que se adquieren esos insumos de salud.
Por lo anterior, de ninguna manera es una recomendación al desempeño del IMSS, es decir, al servicio que presta, sino que se encaminó a verificar la gestión financiera del instituto y, en ese sentido, la Auditoría no tiene ninguna facultad para ordenar la suspensión de un servicio público, mucho menos si se trata de un derecho fundamental, como lo es el de la salud.
Por lo tanto, el argumento del IMSS está despegado a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Aunado a eso no hay que olvidar que la CNDH en su recomendación 49/2009 recomienda lo siguiente al IMSS: “se tomen todas las medidas necesarias a efecto de garantizar un ejercicio efectivo del derecho a la protección de la salud de los menores y sus familias”.
De igual forma, en diversas resoluciones, la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas se ha determinado como parte de la reparación del daño, que el IMSS deberá seguir brindado la atención médica necesaria a las víctimas y sus familiares.
Es de evidente justicia que se siga otorgando la atención médica a las familias de los menores afectados por esta tragedia, por eso llamo a apoyar el presente punto de acuerdo y solicitarle a la proponente si acepta agregar un segundo resolutivo para quedar de la siguiente manera:
“Que el Senado de la República se cite al Director de Administración, al Director Jurídico y al titular del Órgano Interno de Control del Instituto Mexicano del Seguro Social, a fin de realizar una mesa de diálogo y conciliación con los padres de familia de los menores afectados de la Guardería, con el objeto de dejar claro y establecer la atención a la que tienen derecho los hermanos y ascendientes de los menores, tanto fallecidos como lesionados de esta terrible tragedia”.
Espero sea aceptado.
Y celebro mucho la presentación del punto de acuerdo por la Senadora Téllez.
Vamos a consultar de una vez si se admite a discusión el agregado que plantea la Senadora Beltrones.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la Senadora Beltrones.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Lilly Téllez.
Yo creo que lo que ha planteado la Senadora Sylvana Beltrones es correcto y le agradezco que se sume a esto, y creo que su idea es muy buena y me gustaría que se incluya.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Vázquez Mota.
Yo valoro enormemente la voluntad política y la disposición de la Senadora Lilly Téllez para sumar lo que hemos escuchado en la tribuna por la Senadora Beltrones.
En nuestro grupo parlamentario queremos pedir el consenso del grupo de Morena para que sea aceptado, creemos que va a fortalecer lo que ha presentado la Senadora Lilly Téllez.
Tal vez a la hora de la votación hubo cierta confusión, pero creemos que, Presidente, si se pudiese repetir la votación para dar entrada al posicionamiento de la Senadora Beltrones.
Senador Álvarez Lima.
Y después el Senador Mancera.
El Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima: (Desde su escaño) Después de los posicionamientos yo creo que sería útil y conveniente repetir la votación ya que ha habido nuevos argumentos.
El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) En el mismo sentido para pedir que se repita la votación, quizá alguien no había entendido bien el sentido del planteamiento.
Y si no fuera así, para solicitar que se haga electrónica, Presidente, a fin de que no quede duda.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Voy a pedir a la Secretaría que se repita la votación en virtud de que hubo confusión en la misma.
Por favor, consulte la Secretaría nuevamente.
Le voy a decir esto, no tenemos un tema a discusión, pero hay algunas preocupaciones que se expresaron en rigor, en sentido estricto, se sometió a votación si se admitía a discusión o no, y la Secretaría declaró que no había mayoría para que se admitiera a discusión.
No obstante, hay alguna preocupación en el sentido de que la votación pudo haber tenido confusión, por eso es que he dado la palabra a algunas Senadoras y Senadores.
Senador, adelante, por favor.
El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Agradezco la amabilidad de su explicación, pero sé perfectamente en qué parte de la sesión me encuentro.
Y quiero decirle que a pesar de que estoy de acuerdo con lo que ha propuesto la Senadora Beltrones, lo que no estoy de acuerdo y rechazo es el procedimiento, Presidente.
Hace un rato aquí se pidió por parte de la Senadora Mayuli Latifa el que se pudiera reconsiderar algo que como hoy hace un momento pasó hace unos minutos más, en donde una votación no se quiso reconsiderar simplemente porque ya había ocurrido.
Usted mencionó: “ya se votó, que se agregue y, en todo caso, se pueda adicionar a los debates”.
A mí me parece, Presidente, que es un muy mal precedente y reconozco la propuesta de la Senadora Lilly Téllez, la adición de la Senadora Beltrones, pero el procedimiento, Presidente, si lo vamos a aplicar igual antes que ahora, no podría permitirse, este asunto ya ha sido votado.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Disculpe, Senador, pero en la anterior votación no hubo duda en esta Mesa Directiva sobre el sentido de la votación.
En este caso varios integrantes de la Mesa Directiva han expresado duda sobre la votación, porque muchas Senadoras y Senadores no emitieron su voto en este caso, a eso se agregan las participaciones que se han dado en el Pleno al respecto.
Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.
Hay un hecho superviniente que hace completamente diferente esta votación del anterior y es el hecho de que la proponente original está de acuerdo con la propuesta.
Por esa sola razón hay que repetir la votación.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Es un motivo adicional.
El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Solamente para dejar en claro, Presidente, que se utiliza un doble racero.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Yo quiero dejar en claro que no hay un doble racero, tuvimos una votación hace un momento sobre otro tema donde el conjunto de Senadoras y Senadores participaron abiertamente.
En este caso, una gran cantidad de Senadoras y Senadores no emitieron su voto, y, además, hay opiniones reiteradas de diversas fracciones parlamentarias en el sentido de repetir la votación y la opinión de la propia proponente en el sentido de admitir la modificación, tenemos por lo menos tres razones para repetir la votación en este caso a diferencia del anterior.
Sonido en el escaño del Senador Félix Salgado, antes de la votación.
El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Señor Presidente, muchas gracias.
Tiene usted toda la razón, a mí me parece que compañeros de las distintas bancadas, aquí en realidad hubo una confusión, me parece que es una propuesta muy noble, muy acertada la propuesta de la compañera Beltrones que se une a la propuesta de la compañera Lilly Téllez, que es muy justa y muy humanitaria.
Incluso yo planteo que se repita la votación y que vayamos todos por unanimidad.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por las cuatro razones expuestas, solicito a la Secretaría que repita la votación sobre la modificación propuesta por la Senadora Sylvana Beltrones.
Senadora Reynoso, antes de la votación.
La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: (Desde su escaño) Presidente, a ver es un tema del procedimiento.
La Senadora Sylvana Beltrones se une al punto de acuerdo que se abrió a discusión y propone que se incorpore un punto y está presente la promovente.
La promovente acepta y está de acuerdo, lo único que se tendría que votar es que como ya lo aceptó la promovente sólo tenemos que votar si se aprueba el punto de acuerdo o no se aprueba, es por procedimiento, es decir, lo que se tendría que instruir a la Secretaría sólo es la aprobación del punto de acuerdo y, por supuesto, vamos a favor.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: De acuerdo a las consultas que hemos hecho con Servicios Parlamentarios, es procedente consultar nuevamente.
Entonces, pido a la Secretaría que se consulte al Pleno del Senado si se admite a discusión la propuesta de modificación de la Senadora Sylvana Beltrones.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Y si me lo permites, Presidente, leería la adición que propone la Senadora Sylvana Beltrones.
Segundo.- Que la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, cite al Director de Administración, al Director Jurídico y al Titular del Órgano Interno de Control del Instituto Mexicano del Seguro Social, a fin de realizar una mesa de diálogo y conciliación con los padres de los menores afectados de la Guardería ABC, con el objetivo de dejar claro y restablecer la atención a la que tienen derecho los hermanos y ascendentes de los menores, tanto fallecidos como lesionados de esta terrible tragedia.
Consulto a la Asamblea, si se acepta a discusión.
Se acepta a discusión la propuesta de modificación de la Senadora Sylvana Beltrones al punto de acuerdo.
De no haber oradores ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada por la Senadora Sylvana Beltrones para incorporarse al punto de acuerdo que presentó la Senadora Lilly Téllez.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta de adición de la Senadora Beltrones.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba que la propuesta tenga dos resolutivos.
Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Kenia López.
La Senadora Kenia López Rabadán: Muchas gracias, señor Presidente.
Primero que nada, reconocer este punto de acuerdo que ha presentado la Senadora Lilly Téllez, porque de inicio, es un tema trascendente para su entidad federativa, pero además es un tema que impactó a nivel nacional, por la, pues llamémosle así, por la forma tan compleja en la que se vivieron los hechos y que además exige a todo el país, no se vuelva a repetir.
Nosotros en la Comisión de Derechos Humanos, hemos recibido en esta Legislatura, compañeras y compañeros, a las mamás, que quisiera nombrarlas con nombre y apellido, porque es un reconocimiento a su esfuerzo, a su trabajo.
La historia que ellas nos han compartido, compañeras y compañeros, nos habla de un dolor desde las víctimas de este país, algunas perdieron a sus hijos ese día, otras hoy siguen teniendo que acudir a instancias gubernamentales para que se reconozcan sus derechos.
Y es precisamente este punto de acuerdo que ha puesto a consideración la Senadora que visibiliza lo que sigue sufriendo, no sólo fue el haber tenido un hijo, y que éste hubiera perdido la vida en una guardería, sino ahora, solicitar al gobierno, que se siga dando atención médica, imagínese ese proceso de sufrimiento y de dolor para las mamás y para las familias.
Por eso es que celebro y por supuesto que el grupo parlamentario del PAN acompaña este punto de acuerdo.
Han venido aquí desde Sonora, han venido acá:
Julia Isabel Escalante, Adriana Guadalupe Villegas, Marina Otón Espinosa, Francisca Valenzuela Badillo, Lizbeth Cásares Lucero y Adriana Tamayo Trujillo.
Todas, compañeras y compañeros, han venido a pedir, entre otras cosas, lo que hoy materializa este punto de acuerdo.
Sin duda, y con esto concluyo, la señal de unanimidad, la señala de pluralidad y la señal de acompañamiento a este tema tan importante, prestigia al Senado de la República, porque más allá de partidos y de colores, el sufrimiento de las mamás y de sus hijos, déjenme decirles, hoy algunos de esos niños del ABC son ya adolescentes, han estado marcados, estarán marcados para toda su vida, física o emocionalmente y el ejemplo que hoy estamos dando, me parece que es importante para que sepan y confíen en las instituciones.
Qué bueno, muchas felicidades, Senadora, y qué bueno que lo estamos haciendo de manera plural, y qué bueno que las instancias gubernamentales federales reconozcan que esto es absolutamente necesario, simple y sencillamente tener atención médica.
Me parece que no estamos pidiendo mucho.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra la Senadora Lucía Trasviña Waldenrath.
LA Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: Disculpe que no me pronuncio desde mi escaño, porque me gusta decir las cosas de frente, no soy doble cara, ni doble discurso.,
Qué bueno que hoy ustedes estén comprendiendo la gran tragedia de la guardería ABC.
Quiero que también así repudien al gobierno, de Felipe, de Jesús, de Teresa, Salvador, de los Ángeles, Calderón, creo que así se llama, no sé, ni me importa.
¿Qué hicieron ustedes?, ¿qué hicieron ustedes para reclamarle a él y a la prima de Margarita Zavala, la dueña de la guardería?, ¿qué han hecho?
Hoy pidan que también a la empresaria se le obligue a resarcir los daños morales causados a las víctimas, que ni aun así el duelo del pueblo de México por la muerte de esos niños lo vamos a acabar, seguimos en duelo.
Hoy están politizando los derechos de los niños, de los infantes, de las guarderías, que porque esto, que por que lo otro, tratando de engañar al pueblo, mintiendo.
Las medidas que hoy se toman en las estancias infantiles son precisamente para evitar lo que pasó en la Guardería ABC.
Los actos de corrupción al interior de esas instancias han permitido que haya abusos sexuales en contra de muchos infantes.
Yo les pido y les invito a que vayamos cada uno de nosotros a cada uno de nuestros estados y seamos los fiscales que demos fe, de si las guarderías están funcionando con las normas de seguridad, con las normas de salud, con las normas de higiene.
Los invito, pónganse a trabajar, compañeros Senadores y no andén haciendo de los derechos del niño una política sucia, una política que está dañando mucho más que lo que ustedes están produciendo con sus falsedades.
Quiero pedir que la votación sea nominal, por favor.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ya lo planteó.
Recuerde que necesitamos cinco más.
Senador Alonzo.
El Senador Raúl Paz Alonzo:(Desde su escaño) Raúl Paz Alonzo, Presidente.
Nada más recordarle a la Senadora Trasviña que en el mes de diciembre hubieron 2 mil 916 muertos, el mes con más altos homicidios en la historia de México.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ábrase el sistema electrónico.
Sonido en el escaño del Senador Damián Zepeda.
Y sé que había pasado, estaba en comisión.
Nada más felicitar a mi compañera Senadora del estado de Sonora, del estado del cual soy originario, por la presentación de este punto de acuerdo, igual a la Senadora Sylvana por la adición que se hace.
Es un tema que, sin duda, lastimó a todo México, pero nos marcó a todos los sonorenses, y creo que todos los esfuerzos que se hagan para ayudar en el marco de esta tragedia son necesarios y bienvenidos, así que toda mi solidaridad, todo mi apoyo, y felicidades, Senadora.
Nada más era para eso.
Ábrase el tablero electrónico para recibir la votación en lo general y en lo particular de la propuesta presentada por la Senador Lilly Téllez y el agregado propuesto por la Senadora Sylvana Beltrones.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto a la Asamblea, ¿si algún ciudadano o ciudadana Senadores falta de emitir su voto?
Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 92 votos a favor; cero en contra; y una abstención.
En una segunda ronda de proposiciones con punto de acuerdo, tiene el uso de la palabra la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente de la República, a la Secretaria de Bienestar y al Secretario de Hacienda y Crédito Público, garantizar los servicios y subsidios públicos que se otorgan para el cuidado y atención infantil de las madres trabajadoras, padres solos o tutores.
Asimismo, se inicien las investigaciones que correspondan para abatir los posibles actos de corrupción.
Adelante Senadora Nadia.
Quiero iniciar mi intervención reconociendo el esfuerzo que el día de ayer realizamos de manera conjunta Senadoras y Senadores de la República por quienes hoy consideramos sin voz.
Celebro y reconozco también que la agenda de la niñez hoy sea prioritaria para esta Asamblea.
Dentro de los puntos que ayer logramos acordar y aprobar fue que se emitieran a la brevedad las reglas de operación para las estancias infantiles que ya se ha discutido son tan necesarias para la vida política y económica de nuestro país, para que se reasignen estos recursos, para que se vigile el uso transparente de estos recursos y que se dé cabal cumplimiento a la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención y Cuidado y Desarrollo Integral.
Con esto hoy queremos mandar un mensaje a todas y a todos los beneficiados de las instancias infantiles: “no vamos a dar un paso atrás en este acompañamiento que el grupo parlamentario de Acción Nacional y de todos los demás grupos parlamentarios hemos dado, vamos a seguir caminando y cosechando seguramente logros”.
¿Qué nos preocupa? Nos preocupa que no quede claro a quién le toca la responsabilidad de proveer este mandato constitucional que dicta nuestra Carta Magna.
Nos preocupa que no tengamos claro hoy a qué se refiere en los convenios internacionales la obligación que tiene el Estado de proveer y de procurar, pero sobre todo de reconocer los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes.
Atentos a esta circunstancia también queremos saber que por supuesto tomamos la causa del reconocimiento que amerita el trabajo de las personas que se dedican al cuidado de los infantes, pero son dos cosas distintas.
Hago un llamado y un exhorto puntual para que el Estado, para que en la representación del Presidente de la República no se desvirtúe esta responsabilidad que le corresponde al poder del titular del Poder Ejecutivo de la Federación.
Asimismo, queremos que se siga viendo este problema como lo es un problema integral. Y aquí le pido a toda la Asamblea me regalen cinco minutos de su atención a quienes están escuchándome.
Es importante que hoy atentos a esta circunstancia no claudiquemos en la responsabilidad que como Senado hemos tomado con el tema de las estancias infantiles, pero aún es más importante que aquellos casos de corrupción que se están denunciando en voz del Presidente de la República se tomen con seriedad y que las instancias encargadas de estas investigaciones se realicen de manera puntual.
Por eso, hoy a la Asamblea presentamos este punto de acuerdo para que:
Primero.- Se reasigne el presupuesto que se quitó a las estancias infantiles, porque recordemos que las prioridades de un presupuesto siempre se van a reflejar ahí, lo que es importante para un gobierno se va a ver reflejado en el presupuesto.
Exigimos que nuevamente el presupuesto sea asignado a las estancias infantiles, pero que también de manera conjunta se dé seguimiento a los casos que se han denunciado de corrupción.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Nadia Navarro.
Se turna la proposición de la Senadora Nadia Navarro a la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.
A ver, no está a discusión el punto.
Ábrase, por favor, el micrófono de la Senadora Claudia Ruiz Massieu.
La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Es relativo a la votación del punto anterior.
Al igual que la Senadora, tuve el problema con el sistema que no me lee la huella, pedirle si me pudiesen registrar el voto a favor.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Estaba usted al momento de la votación aquí en el salón?
La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Sí, pero no me lee la huella nunca y no encontré la persona que trae la tarjetita.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pero no nos dijo.
La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Sí. Ya subieron ahorita a preguntarle.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Le dijo a la Secretaría para que recogiera el voto?
La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Subí a pedirlo y me dijeron que lo solicitara desde mi lugar, y se lo estoy solicitando en este momento por esta razón.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pediremos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que haga lo correspondiente.
La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Gracias.
Tiene el uso de la palabra el Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo respecto a las afectaciones generadas al estado de Michoacán derivadas del paro de labores realizado por integrantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación.
Y el día de hoy vengo a hacer uso de la voz no por un tema que tenga que ver con mi estado Sinaloa, sino con Michoacán, y lo vengo a hacer con mucho respeto, y como dicen: “cuando veas las barbas de tu vecino quemar, pon las tuyas a remojar”.
Del 11 de enero a la fecha los maestros integrantes de la Sección 18 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, CNTE mejor conocida, en el estado de Michoacán, y derivado de un paro de labores debido al adeudo de salarios, pago de bonos, primas vacacionales, cambios de modalidad de pago, o el pago a maestros que cubrieron interinatos, han estado haciendo distintas manifestaciones.
El 14 de enero las movilizaciones tomaron mayor fuerza, si lo queremos llamar así, hicieron un plantón frente al Palacio de gobierno, movilizaciones en 58 oficinas de gobierno y la toma de vías ferroviarias, además de bloquear siete puntos distintos de vías carreteras afectando el flujo comercial y económico de la región.
Sumado a esto, maestros integrantes de la Sección 22 del CNTE, en el estado de Oaxaca, se sumaron a las demandas y paros de labores, además de realizar bloqueos a carreteras federales y a la terminal de autobuses de la capital del estado exigiendo también el pago atrasado de salarios a más de mil 700 docentes, bonos, jubilaciones y creación de 36 plazas de tiempo completo.
Estos bloqueos han provocado un estado de alarma y desaceleración económica en los estados de Michoacán, Colima y Oaxaca, toda vez que el cierre de vías de comunicación limita el desempeño efectivo y óptimo de las unidades productivas no sólo de esas entidades, sino de las regiones a las que se circunscriben.
De acuerdo con estimaciones de Ferromex, las pérdidas económicas han alcanzado ya una suma de más de 53 millones de dólares, debido a la detención de 300 trenes y 800 mil contenedores con diferentes clases de producto.
Por su parte, la industria siderúrgica tiene detenida más de 100 mil toneladas de materia prima, la del acero, reporta pérdidas superiores a los 600 millones de pesos, al grado de llegar, incluso ya al desabasto.
La Confederación de Cámaras industriales de México estiman pérdidas por más de 100 millones de pesos diarios a empresas michoacanas por cierre de vías férreas hasta el 25 de enero.
Lo anterior, sumado a impresiones negativas sobre el desempeño de mercados nacionales e internacionales que dependen del transporte de mercancía, generando importantes daños en la economía local, de los empresarios, pero sobre todo de las familias michoacanas.
Quiero resaltar que los bloqueos, además de darse en espacios de competencia local, también lo han hecho en lo federal, tal es el caso de las vías férreas, por lo cual los Senadores del PRI, lo queremos decir, compartimos la solicitud del gobernador del estado de Michoacán, Silvano Aureoles, para que el Poder Ejecutivo Federal intervenga en las áreas de jurisdicción federal, es decir, en las vías férreas.
Reconocemos la actuación del gobierno de Michoacán para mitigar el incumplimiento de pago de parte de las autoridades federales a los docentes de la región al emitir por distintos medios la orden de pago de la segunda quincena de enero y la compensación nacional única de 2019, lo que contribuyó al saneamiento de la economía.
Aún existen bloqueos por inconformes a pesar de la solución que dio el gobierno de Michoacán, por lo que se requiere que la participación del Ejecutivo Federal, para que no se agrave el problema y se retiren cerca de 200 centros escolares y la actividad económica en el estado.
Por lo tanto, manifestamos nuestra preocupación y total disposición para que desde esta tribuna contribuyamos a resolver este conflicto, por lo que solicitamos la intervención concreta y efectiva de las autoridades federales para construir mecanismos que permitan dar solución al paro laboral.
Las afectaciones económicas, así como la reactivación de las vías de comunicación ferroviarias, autopistas y caminos.
Además, solicitamos la intervención realizada por el gobierno federal, garantice la estabilidad laboral de los maestros y del bolsillo de los michoacanos.
Por último, pedirle a la Fiscalía de la República que inicie, de oficio las carpetas de investigación contra quienes resulten responsables, con motivo de las afectaciones de las vías generales de comunicación del estado de Michoacán.
Lo que venimos a pedir, amigas y amigos es respetar el Estado de derecho, creo que ahí ganamos todos, siempre a favor del diálogo, de la apertura, de la negociación, de entender qué sucede en cada situación, pero a favor de que se respete el Estado de derecho y que no se afecte a terceros por estas medidas.
Por último, Presidente, pedirle de favor si puede integrarse este punto de acuerdo en el Diario de los Debates de manera íntegra, por favor, para no usar más uso del tiempo.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Mario Zamora.
El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para solicitar proponerme adherirme a la propuesta.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Julen Rementería, solicita adherirse al punto de acuerdo que propone el Senador Mario Zamora Gastélum y que se turna a la Comisión de Gobernación.
Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Energía, Hacienda y Crédito Público y de Pemex a hacer pública la información relativa a las importaciones de combustible, realizadas en el último trimestre de 2018 y primer mes de 2019, balanza comercial, disponibilidad de las reservas, así como el estado que guardan los contratos relativos a la importación y almacenamiento.
El día de hoy quiero referirme al plan conjunto de atención a instalaciones energética de Pemex, mejor conocido como el Plan Antihuachicol, que desgraciadamente ha dejado más dudas que certezas.
En Movimiento Ciudadano tenemos una causa y un propósito, y ese es representar los intereses de quienes confiaron en todos nosotros, es por eso que entre nuestras prioridades siempre está el rescate de nuestra industria petrolera, todos sabemos aquí el potencial en términos de competitividad, productividad que podría tener el sector energético y su importancia estratégica para el desarrollo del país.
En su momento, muchos aquí, incluidos nosotros, dijimos con puntualidad que el combate contra el huachicol, era una decisión del gobierno que debería de contar con todo el respaldo de las fuerzas políticas, los daños que se han hecho al patrimonio nacional por el robo de combustible son inaceptables.
Sin embargo es nuestra responsabilidad señalar que la puesta en marcha de este Plan Antihuachicol, se ha hecho desgraciadamente desde la opacidad y sin muchas explicaciones, hoy todavía hay muchas dudas que tenemos que atender en la materia.
Es cierto que la crisis y el desabasto de gasolina está por solucionarse, pero este tipo de temas no deben de quedar en la desmemoria, la rendición de cuentas es un proceso que debe obligarnos todos los días, no nada más atender a la coyuntura y ni siquiera en momentos excepcionales podemos renunciar a que se nos rindan cuentas permanentes.
Hoy las únicas consecuencias que los mexicanos conocemos de aquella decisión de diciembre son las largas filas en las gasolineras, vidas perdidas y muchas interrogantes que nos deja el tratamiento del gobierno federal al sector como el comercio exterior de productos de petróleo, la compra de pipas, la contratación de operadores, las normas oficiales, el propio precio de la gasolina, entre muchas otras cosas.
Por eso los mexicanos merecemos saber, ¿qué factores ocasionaron el desabasto de la gasolina en el país?
¿En qué etapa van las investigaciones penales en contra de los responsables de estos delitos?
¿Cuál es la estrategia jurídica para combatirlos?
Porque mientras los funcionarios hablan del robo de hidrocarburos, el Presidente, incluso, habla de otros delitos como el sabotaje, y vale la pena preguntarnos, ¿existe una estrategia jurídica unificada para deslindar responsabilidades y sancionar a quienes están cometiendo estos delitos?
En medio de la crisis por el desabasto de combustibles las y los ciudadanos buscamos certezas, y en cambio lo que tenemos enfrente es una danza de cifras. En lugar de información nos encontramos con declaraciones erráticas y algunas veces contradictorias, contratos que no son claros, cuestionamientos al trabajo periodístico, pero muy pocas certezas.
Por eso queremos saber, por ejemplo, cuáles fueron los costos por dejar de usar los ductos, de usar pipas para el traslado de combustibles.
Queremos saber cuánto costó y a costa de quien corrieron los gastos por el fondeo de 60 buques en las costas nacionales.
Queremos saber a cuánto ascendió el volumen del comercio exterior de productos de petróleo en diciembre y enero, ¿se dejó o no de adquirir crudo ligero?, ¿se importaron más o menos barriles de combustible respeto a períodos anteriores?, ¿corresponden o no estos datos a la estrategia programática del Presupuesto de Egresos de la Federación?
Y a esto podríamos sumar, hoy también, la opacidad que hay alrededor del proceso de adjudicación directa por más de 92 millones de dólares de las pipas, que por cierto es un tema que también debe de ser esclarecido porque incumplen los procedimientos establecidos en materia de licitación pública, transparencia y participación ciudadana, en fin, hay mucho que aclarar en la materia.
Nosotros reconocemos que por insistencia de varios compañeros legisladores se sostuvieron reuniones de trabajo en la Comisión Permanente con varios funcionarios a cargo de la implementación de esta estrategia; sin embargo, todavía hay muchísima información faltante que esclarezca las dudas que hoy estamos poniendo sobre la mesa.
Por eso, en nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano hacemos un llamado reiterado a la rendición de cuentas.
No está a discusión el punto aún, si se considera de urgente resolución estará a discusión, solamente para efectos de adhesiones.
El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para esos efectos, Presidente, preguntarle al Senador Clemente si me lo permite.
El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Por supuesto.
Senador Osorio Chong.
También el Senador Osorio Chong desea adherirse a su propuesta, Senador Clemente Castañeda.
Senador Miguel Ángel Mancera, también desea adherirse a la propuesta del Senador Clemente Castañeda.
Y la Senadora Alejandra Reynoso también.
Consulte la Secretaría, en votación económica, a la Asamblea.
Sonido en el escaño del Senador Clemente Castañeda.
El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Agradeciendo, por supuesto, las adhesiones.
Yo quisiera solicitarle que esto pudiera votarse de manera nominal, con el apoyo de mis compañeras y compañeros Senadores que así lo han manifestado.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ábrase el sistema electrónico para recibir la votación a efecto de saber si se considera de urgente resolución.
Sonido en el escaño del Senador Dante Delgado, por favor.
El Senador Dante Delgado: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
En la anterior votación nominal pusieron el nombre de lo que se refería, yo le ruego que la incluya para todos los efectos, el título.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, pero lo que se ha hecho en estos casos por la Secretaría de Servicios Parlamentarios es votar el trámite de urgente resolución, primero y, en su caso, si así se considera, votar el contenido correspondiente.
En este momento no se está votando el contenido en sí mismo, no se está votando a favor o en contra de la propuesta presentada por el Senador Clemente Castañeda, sólo se está votando si se discute ahora mismo o se turna a comisiones.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, ¿si algún Senador o Senadora falta de emitir su voto?
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por favor, solicito a la Secretaría auxilie a la Senadora Beatriz Paredes, a fin de que pueda emitir su voto.
En caso de que tenga algún problema con su sistema electrónico, recoja su voto la Secretaría.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron a favor 37 votos; y en contra 57 votos.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No se admite a discusión la propuesta de punto de acuerdo presentada por el Senador Clemente Castañeda.
Y se turna a la Comisión de Energía.
Sonido en el escaño del Senador Clemente Castañeda, por favor.
El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Toda vez que lo que está solicitando el punto de acuerdo es información pública y el esclarecimiento de presuntos actos de opacidad, para no ponerle un mote muchos más fuerte en la adquisición de varios insumos, yo le solicitaría que fuera turnada a la Comisión Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se obsequia por parte de esta Presidencia el turno también a la Comisión de Anticorrupción y Transparencia.
Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar punto de acuerdo por el que se condena enérgicamente los acontecimientos violentos en contra de las mujeres, adolescentes y niñas que se han suscitado en el transporte público de la Ciudad de México.
La Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con su permiso, Senador Presidente.
Con la venia de todos ustedes, compañeras Senadoras, compañeros Senadores.
Mi reconocimiento al Pleno del Senado por la aprobación del punto de acuerdo de la Senadora Delgadillo.
En el mismo sentido les solicito su atención y aprobación de este punto de acuerdo que pongo a su consideración que complementa de alguna manera el que ya fue votado.
Hoy ante la latente violación de los derechos humanos de las mujeres, niñas y adolescentes es urgente continuar impulsando acciones afirmativas que permitan prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género.
En las últimas semanas hemos sido testigos de diversas denuncias surgidas en redes sociales sobre agresiones e intentos de secuestro a niñas adolescentes y mujeres en el transporte público de la Ciudad de México, en particular en las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro, en donde a través de un modus operandi ya identificado y ampliamente difundido proceden a someterlas y privarlas de su libertad.
La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, Endireh-2016, publicado en agosto del 2017, arrojó que el 38.7 % de las mujeres encuestadas identificaron que son los espacios públicos tales como la calle, parques y el transporte público el segundo ámbito donde mayormente son violentadas.
Las entidades federativas con alto índice de violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes en los espacios públicos son la Ciudad de México, Estado de México, Jalisco, Aguascalientes y Querétaro.
Asimismo, en los indicadores del bienestar de la población urbana que publica Inegi, la violencia contra la mujer en el 2018 ocurrió en la calle y parques con una prevalencia del 65.3 %, seguido del autobús y microbús con 13.2 %; y en el Metro con un 6.5 %.
Según testimonios conocidos hasta ahora por las denuncias en redes sociales, la mayoría de los casos de violencia de género se han presentado en las estaciones Velódromo, de la Línea 9, impulsora de la Línea B; Martín Carrera de la Línea 4; Tacubaya de la Línea 7; Taxqueña de la Línea 2; Coyoacán de la Línea 3; Múzquiz de la Línea B; Puebla de la Línea 9; Eduardo Molina de la Línea 5; y en el transbordo de las líneas 12 y 3 rumbo a la estación Universidad de la Línea 3.
El pasado 2 de febrero el gobierno de la Ciudad de México ha registrado tres denuncias por agresiones a mujeres en las inmediaciones del Metro, las cuales se suman a cinco carpetas de investigación que se abrieron un día antes, puntualizando que la mayoría de los casos están relacionados con el tema de acoso de acuerdo a la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México.
El gobierno de la Ciudad de México lanzó la campaña hashtag “a mí me respetas” a fin de promover una vida libre de violencia y determinación para las mujeres y niñas en el transporte y espacios públicos.
De igual manera con la intención de reforzar las acciones contra la violencia de género en el transporte público, el gobierno de la Ciudad de México anunció una serie de acciones entre las que destacan: la instalación de cinco ministerios públicos móviles para brindar atención inmediata, los cuales estarán ubicados en las estaciones del Metro Coyoacán, Mixcoac, Martín Carrera, Tacubaya y UAM Iztapalapa.
Además de lo anterior se ha comprometido a reforzar las acciones de sensibilización de los elementos de la Secretaría de Seguridad Ciudadana para atender denuncias de usuarias y la revisión de carpetas de investigación para que la categorización de los delitos sean los correctos, evitando sesgos legales que desestimen denuncias verdaderas de violencia de género y al mismo tiempo para detectar modos de operación similares.
Si bien debemos reconocer las acciones implementadas por las autoridades de la Ciudad de México, es importante seguir trabajando respecto a la capacitación e inclusión de la perspectiva de género en el Poder Judicial, lo anterior con la finalidad de prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género.
Po lo anterior, someto a su consideración de esta soberanía, con carácter de urgente resolución, el siguiente punto de acuerdo.
Primero.- El Senado de la República condena energéticamente los acontecimientos violentos en contra de las mujeres adolescentes y niñas que han suscitado en el transporte público de la Ciudad de México.
Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno federal y al Poder Judicial de la Federación para que capacite de manera sistemática y obligatoria a los jueces, magistrados, defensores públicos, los agentes ministeriales, policías y otros servidores públicos para cumplir con el marco normativo nacional en el ámbito federal, estatal y local, para poner fin al trato discriminatorio de que son objeto las mujeres y las niñas, y prevenir, sancionar y erradicar cualquier tipo de violencia contra las mujeres.
Tercero.- El Senado de la República exhorta al gobierno de la Ciudad de México, para que, en el ámbito de sus atribuciones garantice que todos los casos de violencia de género contra la mujer se investigue eficazmente y se fortalezca la estrategia de seguridad pública para combatir, sancionar y erradicar la violencia de género, con el objeto de proteger la integridad física y garantizar el goce efectivo de los derechos humanos de las mujeres que transitan en la Ciudad de México.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite de urgente resolución la propuesta.
Al no haber oradores, consulte la Secretaría si es de aprobarse.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra: Consulto a la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la propuesta presentada por la Senadora Cora Cecilia Pinedo.
Tiene el uso de la palabra ahora, en una tercera ronda, el Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario de Morena, para presentar punto de acuerdo por el que el Senado de la República se pronuncia en torno al mecanismo de Montevideo y a la situación política que priva en la República Bolivariana de Venezuela.
Adelante, Senador Félix Salgado.
La proposición con punto de acuerdo que presentamos hoy en nombre de mi compañero Ricardo Monreal Ávila, Bertha Caraveo Camarena, un servidor, es el siguiente punto de acuerdo y esto es en base a los principios normativos que el Senado de la República, en su calidad de poder analítico de la política exterior, desarrollada por el gobierno federal, considera pertinentes y oportunas las acciones que ha venido ejerciendo la Secretaría de Relaciones Exteriores de este gobierno, en conjunto con las representaciones de gobierno de otras naciones, que son partícipes de una solución negociada, sin violencia y con pleno respeto a los derechos humanos en torno a la situación que prevalece en Venezuela, mediante la instauración del denominado mecanismo de Montevideo.
Dicho mecanismo surgió a partir del legítimo interés y de disposición de coadyuvar a que el pueblo venezolano y lo actores involucrados, puedan encontrar una solución a sus diferencias.
Esta iniciativa está puesta a disposición de los hermanos venezolanos como una alternativa pacífica y democrática que privilegia el diálogo y la paz para fomentar las condiciones necesarias para una solución integral comprensiva y duradera.
El mecanismo propone las siguientes fases que durante un período razonable y previamente acordado por las partes deberá desarrollarse.
Uno, el diálogo inmediato con el fin de generar las condiciones para el contacto directo entre los actores involucrados al amparo de un ambiente de seguridad.
Dos, la negociación que constituye la presentación estratégica de los resultados de la fase de diálogo a las contrapartes, buscando puntos en común y áreas de oportunidad para la flexibilización de posiciones e identificación de acuerdos potenciales.
Tres, los compromisos que buscan la construcción y suscripción de acuerdos a partir de los resultados de la fase de negociación, con características y temporalidad previamente establecidas.
Cuatro, la implementación que consiste en la materialización de los compromisos asumidos en la fase previa con el acompañamiento internacional.
En tal virtud, el mecanismo de Montevideo es testimonio de una diplomacia activa, propositiva y conciliadora para acercar a las partes en disputa, creando una posición de equidistancia entre los distintos polos para evitar el conflicto y la violencia y que se guía por los principios de no intervención en asuntos internos de los países, la igualdad jurídica de los Estados, solución pacífica de controversias y respeto a los derechos humanos y la autodeterminación.
En efecto, la propuesta del gobierno mexicano al que se le han sumado los gobiernos de Uruguay y de la comunidad del Caribe, responde a la historia diplomática de nuestro país.
Primero.- El Senado de la República expresa su respaldo al mecanismo de Montevideo y acuerda dar seguimiento y acompañamiento a las gestiones que realiza el gobierno federal, con el objetivo de crear condiciones a favor del alcance de una solución pacífica a la situación política que priva en Venezuela.
Segundo.- El Senado de la República hace un respetuoso y atento exhorto a los Parlamentos y Asambleas de los países miembros de la Comunidad del Caribe y del Estado Plurinacional de Bolivia, para que en el marco del mecanismo de Montevideo impulsen acciones de diplomacia parlamentaria que coadyuven a dar solución a la delicada situación que prevalece en este país.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Félix Salgado Macedonio.
Túrnese su propuesta con punto de acuerdo a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.
Honorable Asamblea, daré lectura a la comunicación del Fiscal General de la República.
Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, Senador de la República.
De conformidad con la propuesta que hice ante esa Honorable Cámara, en el sentido de someter a la consideración de la comisión correspondiente los nombramientos que por ley me corresponden para designar a las personas titulares de las Fiscalías Especializadas de Delitos Electorales y de Combate a la Corrupción, con base en sus méritos y capacidades para ejercer el cargo, me permito comunicar a usted mi propuesta del ciudadano José Agustín Ortiz Pinchetti, para ocupar la titularidad de la Fiscalía Especializada de Delitos Electorales y a la ciudadana María de la Luz Mijangos Borja, para ejercer la titularidad de la Fiscalía Especializada y de Combate a la Corrupción, acompañando la curricula de ambos, con el objeto de obtener, en su caso, el refrendo a dicha propuesta.
Al agradecerle su amable atención para esta atenta solicitud le envía un respetuoso saludo.
Firma el doctor Alejandro Gertz Manero, Fiscal General de la República.
En consecuencia, se tiene por recibida la comunicación del Fiscal General de la República y se turna a la Comisión de Justicia, para los efectos correspondientes.
Informo a la Asamblea que a petición de la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del Partido de Acción Nacional, daremos turno directo al punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Comisión Nacional del Agua a que informe respecto del proyecto hidráulico de saneamiento y desazolve en el Río Tecamachalco.
El turno es a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Comunico que los textos de las intervenciones de agenda política se registran con su texto íntegro en el Diario de los Debates.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se cita a la siguiente sesión ordinaria para el próximo marte 12 de febrero, a las 11:00 horas.
Se levantó la sesión a las 14:59 horas.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 3, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Hace uso de la voz desde su escaño el Senador Mauricio Kuri González
Hace uso de la voz desde su escaño la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón
Sen. Ángel García Yáñez
Hace uso de la voz desde su escaño la Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas

References: artículo 25
 artículo 3
 artículo 19
 artículo 3
 artículo 196
 artículo 18
 artículo 182
 artículo 25
 artículo 3
 artículo 26
 artículo 3
 artículo 25
 artículo 3
 artículo 20
 artículo 4
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 3
 resolución 
 artículo 21
 resolución 
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 resolución 
 resolución 
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 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 3