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Timestamp: 2019-09-16 10:21:32+00:00

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EXPLICACIONLEYES | Regulación | Parlamento
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AcuerdConvEscolar24
Instruccion 14-2005 SES
1481319-1
Una Ley Orgnica, frente a una Ley ordinaria, es aquella que se encuentra en un nivel jerrquico superior, o que se requiere constitucionalmente para regular ciertas materias. Son necesarios unos requisitos extraordinarios para su aprobacin (por ejemplo, mayora absoluta o cualificada, en lugar de mayora ordinaria). En los pases en donde existe este escaln intermedio entre la Ley y la Constitucin es normal que se limite su aplicacin a una serie de materias concretas (a este tambin se le denomina reserva de Ley orgnica). El fundamento de esta limitacin es doble:
Obligar a la regulacin con amplia mayora parlamentaria de ciertas materias muy sensibles. Evitar esa regulacin, que es mucho ms difcil de modificar, en otro tipo de materias ms cambiantes y que necesitan de mayor flexibilidad en su regulacin.
La Ley Ordinaria constituye, generalmente, el tercer escaln en la jerarqua jurdica de un Estado, tras la Constitucin y las leyes orgnicas. Su aprobacin corresponde al poder legislativo, normalmente, por mayora simple. En los sistemas democrticos el poder legislativo reside en la parlamento elegido por sufragio universal. La aprobacin de las leyes se puede realizar por votacin en el Pleno de la Cmara, o por alguna de las Comisiones Legislativas que puede tener.
El reglamento es una norma jurdica de carcter general dictada por la Administracin Pblica. Su rango en el orden jerrquico es inmediatamente inferior a la ley y, generalmente, la desarrolla o complementa. Por lo tanto, segn la mayora de la doctrina, se trata de una de las fuentes del Derecho, formando pues parte del ordenamiento jurdico. Los reglamentos se pueden clasificar en: 1. Estatales o no estatales, en funcin de qu dministracin territorial los dicta. 2. Ejecutivos, que son aquellos que desarrollan una norma legal ya existente y son emitidos por el Poder Ejecutivo; independientes, que son los que, an no existiendo una norma legal que complementar, regulan una actividad que merece atencin jurdica, y los llamados de necesidad, esto es, aquellos dictados como consecuencia de un estado extraordinario para el cual se necesitan disposiciones rpidas. En este ltimo caso, parte de la doctrina comparada establece la posibilidad de que estos ltimos puedan poner en suspenso normas con rango de ley, confundindoseles con los decretos de urgencia.
Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes. Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones de urgente necesidad, y algunas otras especficamente tasadas En Espaa existen distintos tipos de decretos: 1. El Real Decreto Legislativo[1] (Art. 82, 83, 84 y 85 de la Constitucin) es una norma con rango de ley en la cual el parlamento ha delegado expresamente en el gobierno para redactarla. Se suele dar el caso en normas que tengan un carcter tcnico y no poltico, o en el caso que refunda leyes existentes (recoge leyes existentes y las funde en un nico texto pero sin variar su contenido).
2. El Real Decreto Ley[1] (Art. 86 de la Constitucin) tambin es una norma con rango de ley, pero se diferencia del Decreto Legislativo en que es dictada por el ejecutivo estatal sin previa autorizacin expresa del parlamento, por motivos de extrema urgencia o necesidad. Deben ser ratificados por el Congreso en 30 das, y no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I de la Constitucin, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general 3. El Real Decreto[1] es la forma que adoptan las decisiones del Presidente del Gobierno, y los acuerdos del Consejo de Ministros (normas con rango reglamentario). 4. El Decreto ministerial es el que emite un ministro dentro de sus competencias. Debido a su dependencia jerrquica, no puede ser contrario a un Real Decreto. 5. El Decreto del Consejo de Gobierno, que es a nivel autonmico, lo que el Real Decreto al Consejo de Ministros, es decir, el reglamento de mayor rango que emite el ejecutivo autonmico en el mbito de sus competencias. La palabra "Real" hace referencia a que es el propio Rey quien sanciona y ordena publicar dicho decreto (en el caso de los Decretos autonmicos no se da esta circunstancia)
En el sistema jurdico espaol, un Real Decreto es una norma jurdica con rango de reglamento, que emana del poder ejecutivo (Gobierno) en virtud de las competencias al mismo atribuidas por la Constitucin. Se sita en el orden de prelacin de las normas jurdicas inmediatamente despus de las normas con rango de Ley y antes de la Orden ministerial. Su diferencia con la primera es que emana del poder ejecutivo y no del poder legislativo. Su diferencia con la segunda es que el Real Decreto precisa para su adopcin de la aprobacin por el Presidente del Gobierno o del acuerdo del Consejo de Ministros, mientras que la Orden ministerial puede establecerse por parte de un solo ministerio. Tanto los Reales Decretos como las rdenes Ministeriales integran la potestad reglamentaria de la Administracin Pblica. Los reglamentos, en virtud del principio de jerarqua normativa, no pueden contradecir lo dispuesto en las leyes, y la Constitucin prohbe que regulen una serie de materias que reserva a la ley.
El Real Decreto Legislativo es una norma jurdica con rango de ley, propia de pases con monarqua parlamentaria, que emana del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo. La tcnica del Real Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos: 1. Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. 2. Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el poder legislativo una Ley de Bases que sirve como marco de referencia y lmite.
El Real Decreto Ley es una norma jurdica con rango de ley, propia de pases con monarqua parlamentaria, que emana del poder ejecutivo y es dictada en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Requiere de posterior convalidacin o ratificacin de parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve. Es importante resaltar que en el caso espaol, la norma en s no es ratificada por el Congreso de los Diputados. En realidad, el Congreso se limita a ratificar la situacin de urgencia que ha llevado a la promulgacin de la norma. El resultado final es el mismo, pero la tramitacin es mucho ms rpida y se evitan debates parlamentarios.
Norma reglamentaria que emana de cualquiera de los Ministros del Gobierno del Estado, a nivel individual. Jerrquicamente se sita por debajo del Real Decreto del presidente y del Real Decreto del Consejo de Ministros.
La Potestad reglamentaria es la prerrogativa por la que las administraciones pblicas pueden crear normas con rango reglamentario, es decir, normas subordinadas a las leyes, ya sean reglamentos, decretos o instrucciones. No es privativa del Poder Ejecutivo, otros rganos tambin pueden ejercerla. As por ejemplo, las Cmaras del Parlamento, o Tribunales Superiores de Justicia. No obstante ello, la potestad reglamentaria est radicada principalmente en el Ejecutivo.
Constitucin Trat. Internac. Ley Orgnica
con rango de ley pod. legislativo pod. legislativo pod. ejecutivo pod. ejecutivo (may. abs. CON) (may. simple) delegacin expresa del pod. legislativo extrema y urgente necesidad aprobacin del Pres GOB pod. ejecutivo acuerdo del CON MIN Min. Min.
(Real) Decreto Legislativo (Real) Decreto Ley del Pres GOB Real Decreto
del CON MIN Decreto Ministerial Orden Ministerial
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