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Timestamp: 2017-02-21 21:25:09+00:00

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La Supervision Pedagogica-Currricular
objetivos, cocluciones y recomendaciones
Objetivos. · Conocer los planes de mejoramiento que son utilizados en las instituciones educativas.· Conocer los diversos componentes que se usan en una estructura formal de presentación del proyecto de mejoramiento institucional· Identificar las distintas técnicas para evaluación de necesidades por medio de un taller.· Visualizar las ventajas e inconvenientes en la utilización de las diversas técnicas y herramientas usadas en el diseño, evaluación y monitoreo de proyectos en el marco de la supervisión educativas.
· Para poner en práctica las herramientas para el diseño, evaluación y monitoreo de proyectos en el marco de la supervisión educativas lo primero que se debe tener claro son las necesidades, priorizarlas y expresarlas cuantitativamente.· Todas las soluciones responden a necesidades; si no hay necesidades, entonces una “solución” no tiene sentido alguno.· Una necesidad es una discrepancia entre lo que hay y lo que debería haber.· Para una misma necesidad puede haber más de una solución apropiada, no se debe de desechar ninguna sugerencia sin estudiar sus ventajas y desventajas.· Las necesidades deben ser evaluadas y jerarquizadas sobre la base de criterios.· Existen diversas estrategias para evaluar necesidades: análisis, grupos, nominales, espina de pez, análisis estratégico, árbol de problemas, el trabajo de un buen directivo y líder es saber utilizarlas y sacar el mejor provecho de las técnicas y de su personal.· Los diversos componentes de un problema dan origen a los objetivos del proyecto.
· Las instituciones y las personas encargadas de liderarlas deben de tener en cuenta todas herramientas para el diseño, evaluación y monitoreo de proyectos en el marco de la supervisión educativas con el objetivo claro de lograr el éxito en la labor educativa y por consiguiente mejorar el proceso enseñanza aprendizaje.· Toda institución debe de tener una visión y misión establecida y socializarla con todo su personal de manera que exista un empoderamiento de los fines de la institución.· Cuando se realicen acciones en pro del mejoramiento de la institución se debe de ser realista de la situación actual de la institución para escoger las herramientas más convenientes y por consiguiente las estrategias más recomendables para una adecuada toma de decisiones.· La supervisión educativa es trascendental para lograr un sistema coherente e instituciones de éxito.﻿
supervicion Educativa en Honduras
CANTON MAYO, Isabel, (1990) DEAN, Joan, (2002) FUENTES CASTRO, Hugo Javier, (2003) GENTO PALACIOS, Samuel, (Coord.) (2004) MARTÍNEZ, Osman, (2006) MIRANDA MARTÍN, Enrique, (2002) MOGOLLÓN DE GONZÁLEZ, Amalia, (2006) "Funciones de la supervisión escolar en Venezuela. Aproximación a un modelo", en INIE, Revista Electrónica Actualidades Investigativas en Educación, año/vol. 6, no 3, sept.-dic., Universidad de Costa Rica, San José. REYZÁBAL, Victoria, (1993) "La inspección, entre la ‘obediencia debida’ y la responsabilidad crítica", pp. 95-110, en SOLER FIÉRREZ, Eduardo (Comp.), Fundamentos de supervisión educativa, "Aula Abierta", La Muralla, Madrid, 1993, pp. 311. SE, (2007) "Propuesta Nacional de Supervisión Educativa", Unidad de Supervisión de la Subsecretaría Técnico-Pedagógico, Tegucigalpa, pp. 18. (2005) Propuesta de Decreto de Creación de la Dirección General de Supervisión, Tegucigalpa. (1996) Conceptualización y enfoque de la supervisión educativa en la reorganización, Comayagüela. (1996) Informe ejecutivo de labores, Tegucigalpa. (1996) Plan de supervisión de Educación Media, Tegucigalpa. (1994) Convergencia hacia el nuevo modelo educativo. La Escuela Morazánica, Tegucigalpa. SE-FOMH, (1996) Ley para creación de las direcciones departamentales de educación. Modificación a Decreto No. 34-96, Tegucigalpa. SETPLAN, Síntesis Plan Nacional de Desarrollo 1974-1978, Tegucigalpa. SOLENO, Rogers D., (2002) El proyecto educativo de supervisión en el marco de la función supervisora, PREUFOD-UPNFM, Tegucigalpa. SOLER FIÉRREZ, Eduardo (Comp.), (1993) Fundamentos de supervisión educativa, "Aula Abierta", La Muralla, Madrid, pp. 311. TEDESCO, Juan Carlos, (1984) "Elementos para un diagnóstico del sistema educativo tradicional", en El sistema educativo en América Latina, Kapeluz/UNESCO/CEPAL/PNUD, Buenos Aires.
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Perfil del Supervisor o Supervisara para optar a la Coordinacion Departamantal o Distrital
a. Formación académica adecuada: Licenciado en AdministraciónEducativa o Pedagogos con orientación en Administración Educativa,Supervisión Escolar (en casos muy calificados profesionalmente,podrán ser de otra área).
b. Calidad humana (inspira confianza, trato cordial y respetuoso, atiendediferencias individuales).
c. Credibilidad personal y profesional (buena presentación personal,buen manejo científico, psicológico, filosófico, metodológico y socialde la supervisión).
d. Experiencia educativa (haber trabajado entre 5 y 10 añosdesempeñando exitosamente cargos en el área de administracióneducativa).
e. Responsabilidad (puntualidad en el desempeño de sus funciones,llevar su planificación pertinente y oportuna, docente de aula exitoso,atender eficientemente los problemas, las necesidades y lasexpectativas).
f. Capacidad en gestión (administrativa-financiera, los recursoshumanos y materiales, curricular, institucional y comunitaria).
g. De reconocida integridad moral y ética profesional.
h. Liderazgo en la escuela y en la comunidad.
i. Capacidad para tomar decisiones congruentes con los criterioslegales, humanos y circunstanciales.
j. Con compromiso con los procesos de transformación y con el trabajode campo, de mentalidad abierta y actitud innovadora.
k. Con capacidad de comunicación.
PERFIL DEL SUPERVISOR O SUPERVISORA PARA OPTAR A LA COORDINACIÓN DEPARTAMENTAL O DISTRITAL.
Estructura Organizativa del Sistema Naciona de Supervision Educativa de Honduras
¿cómo será el Sistema Nacional de SupervisiónSin duda, en el marco de la reforma educativa actual se hace. PRESCRIPCIONES GENERALES SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA DE HONDURAS (SINASEH)
es necesario la transformación tanto de la función como del campo deactuación de los supervisores. He aquí algunos de las prescripciones básicasdel nuevo modelo de supervisión educativa.a. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa (SINASEH), se concibecomo una experiencia de gestión educativa que permite laarticulación vertical y horizontal del sistema educativo nacional. Sedefine como un sistema articulado de equipos de trabajo,instituciones y experiencias que aseguran la circulación de lainformación para concretar las políticas educativas. Su finalidad seráofrecer un marco normativo, organizativo y de fundamentación, quefacilite las articulaciones intra e interinstitucionales para el desarrollode un sistema educativo de calidad, con transparencia y pertinenciasocial.b. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa, tendrá una estructuraorganizativa flexible y dinámica, de manera tal que permita el flujo deinformación, el acompañamiento y la toma de decisiones.c. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa es una estrategia degestión que permite y garantiza el trabajo en equipos, la puesta enmarcha de diversos saberes tanto conceptuales, actitudinales comoprocedimentales y que funciona de manera coordinada para el logrosostenido del mejoramiento de la calidad de la educación. Medianteel Sistema Nacional de Supervisión Educativa, la Secretaría de
1º Poner en funcionamiento y acompañamiento departamentales, que permita coordinar el trabajo pedagógicoinstitucional y evitar la duplicidad de esfuerzos.2º Acompañamiento Docente, con las UnidadesDepartamentales Unidades Zonales y los Centros Educativos.3º Supervisión Educativa mejoramiento integral de la calidad educativa de losdepartamentos y de los centros educativos.4º Poner en práctica de manera articulada un conjunto deherramientas de gestión educativa estratégica, que apunten apropiciar espacios de innovación y cambio al interior de loscentros educativos.5º actores mejoramiento de la calidad de la educación.
6º trabajen en los diversos departamentos para democratizar el proceso educativo.
Propósitos del SINASEH Misión del SINASEHCinco son las tareas estructurales de la supervisión educativa en Honduras,por lo tanto, cinco serán los propósitos del SINASEH: primero, el SINASEH seencargará de lograr que el sistema educativo atienda las necesidadeseducativas y escolares, y mejore a la vez; segundo, la observancia de lanormativa y la política educativa vigente y de carácter oficial; tercero, laatención a las necesidades pedagógicas y curriculares de los alumnos, losdocentes y de los centros en general; y cuarto, la eficientación del sistemacomo tal, lo que implica mejorar y agilizar las relaciones y las comunicacionesentre los distintos niveles administrativos y entre los centros y las demandassociales de las comunidades.a. verificar el funcionamiento y la mejora del sistema educativo deHonduras,b. controlar la observancia del carácter normativo de las leyes y laspolíticas educativas oficiales del sistema educativo nacional deHonduras,c. diagnosticar las necesidades escolares y asesorar la adopción deprácticas pedagógicas pertinentes al nivel administrativo (central,departamental, municipal, de centro, de aula), al nivel educativo(Prebásica, Básica o Educación Secundaria) o al área curricular(Enseñanza de Lengua, Matemáticas, Estudios Sociales o CienciasNaturales),d. realizar el necesario acompañamiento docente, y asesorar ymonitorear el acompañamiento docente ya sea por pares docentes oa través de redes docentes,e. mediar la comunicación tanto entre las lógicas directivas y lasnecesidades docentes y escolares, como entre la lógica y la identidadescolar y las demandas comunitarias a la escuela.Propiciar el mejoramiento continuo y permanente de la gestión del sistemaeducativo nacional, mejorar la calidad de los servicios educativos que prestala Secretaría de Educación a la ciudadanía, fortalecer los vínculos entreescuela y comunidad, y auspiciar una mayor cultura de rendición de cuentas
educativas antes que de fiscalización (SE, 2007: 6).
Visión del SINASEHGarantizar una educación con calidad humana y competencias culturales yprofesionales que permitan al individuo insertarse con éxito a la sociedad (SE,2007: 6).El SINASEH se estructura a través de componentes de supervisión. Éstostienen una relación directa con la naturaleza y sentido del PEC (ProyectoEducativo de Centro). El Sistema Nacional de Supervisión Educativa deHonduras tendrá los siguientes componentes:a. el componente pedagógico-curricular,b. el componente administrativo financiero,c. el componente institucional y comunitario.
Componente que se relaciona directamente con todas las actividades institucionales relacionadas con la naturaleza e identidad del centro educativo. Se trata del conjunto de acciones y tareas relacionadas directa o indirectamente con el ensañar y aprender. Es de hacer notar que en la Educación Básica como en la Educación Media es fundamental la estructuración del campo educativo a Este componente comprende Componente administrativofinanciero Componente que se relaciona directamente con las actividades y
Componente institucional y comunitario Componente que comprende los proyectos institucionales y los diferentes vínculos que se establecen con la comunidad.Equipamiento y demás recursos materiales. Implementación de instrumentos que propendan a la creación y fortalecimiento de comunidades educativas en torno a los CE (Centros Educativos: convenios y proyectos comunitarios).
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINASEH El SINASEH tendrá presencia a nivel nacional. Se trata de un sistema abiertoque permitirá conocer a cabalidad la situación actual de los centroseducativos y establecer las estrategias adecuadas para la generación deprocesos de innovación y cambio.
Niveles de la Estructura Organizativa del SINASEH En la propuesta del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras(SINASEH), tendrá la siguiente estructura organizativa:• El nivel central• El nivel de departamental• El nivel de zonas• El nivel institucional o de centro educativo.
Las zonas de supervisión estarán ubicadas dentro del depar tamento; y se organizarán según lascaracterísticas y necesidades de las direcciones departamentales y de los centros educativos. En otraspalabras, las zonas responderán a criterios autónomos e independientes tanto de la es t ruc turaadministrativa de los distritos escolares como de la estructura política de los municipios; serán, pues, unaUnidades, organizados según zonas de supervisión
adecuación de los municipios y los distritos a las necesidades de los centros educativos de establecer redes efectivas de trabajo a través de las cuáles se puedan realizar tanto las labores de supervisión como las actividades de acompañamiento docente. Ello no quiere decir que las zonas no puedan coincidir –que de hecho, pueden llegar a coincidir– con los distritos o con los municipios. Lo anterior responde al hecho que no todos los distritos responden a las necesidades administrativas y políticas de los municipios ni todos los municipios a las necesidades educativas de los distritos. Producto de ello serán los Zonales de Supervisión y Acompañamiento Docenteeduc a t i va , y func iona r án como órganos independientes pero colaboradores entre sí con lasdirecciones distritales, aunque no necesariamente funcionen en los mismos espacios físicos.
Cuarto Nivel En cada centro educativo funcionarán las Supervisión EducativaUnidades Institucionales de Acompañamiento Docente de la. Cada Unidad de Supervisión Educativa tendrá una estructura organizativabásica que permitirá su funcionamiento y cumplimiento de las tareasasignadas.• Pedagógico-Curricular.Un Director Nacional de Supervisión Educativa.Un Sub-Director Nacional de Supervisión Educativa.Un Coordinador Nacional del componente de Supervisión • Administrativo-Financiera.Un Coordinador Nacional del componente de Supervisión • Institucional y Comunitaria.Un Coordinador Nacional del componente de Supervisión • Comunitaria.La Secretaría de Educación ejercerá la supervisión de los centros, actividadesy servicios del sistema educativo, con exclusión de las Universidades, a travésde la Docentea. Promover y organizar, en forma concertada con los diversos actoresinvolucrados, la Política Nacional de Supervisión Educativa yAcompañamiento Docente.b. Implementar programas de cooperación técnica, pedagógicacurriculary financiera para fortalecer y consolidar el funcionamientodel Sistema Nacional de Supervisión Educativa.c. Promover convenios de cooperación con organismosinternacionales para la sostenibilidad del SINASEH.d. Servir de enlace entre la Secretaría de Educación y las diferentesunidades departamentales y zonales de supervisión educativa.
Establecer de manera concertada los factores, criterios e indicadoresde la supervisión educativa en Honduras.f. Velar por el cumplimiento de las normas, acuerdos y demásdisposiciones que rigen el sistema educativo, emanadas de laSecretaría de Educación u otros organismos de Estado en cuantoincidan en el funcionamiento de los centros educativos y losaprendizajes de los alumnos.g. Velar por el cabal cumplimiento de los acuerdos suscritos por laSecretaria de Educación u otros organismos con incidencia sobre elsistema educativo y que redunden en la mejora de los serviciosprestados por los centros.h. Colaborar en las reformas del sistema educativo que promueva laSecretaría de Educación, en las actividades de capacitación docente yen procesos experimentales de mejora educativa. Apoyar losacuerdos suscritos por la Secretaria con otras entidades que realizanproyectos, participar en su difusión, seguimiento y evaluación.i. Evaluar el rendimiento educativo del sistema a través del análisis de laorganización, funcionamiento y resultados de los centros educativosy servicios, así como de los proyectos realizados por la Secretaría deEducación de modo independiente o con la cooperación de otrosorganismos.j. Asesorar a los distintos sectores de las comunidades educativas, y alos directores y órganos de gobierno de los centros en el ejercicio delas competencias y atribuciones que la normativa vigenteencomienda a cada uno de ellos (Rayzábal, en Soler Fiérrez, 1993: 101-102).k. Diseño, socialización y búsqueda de consensos.l. Recolección de información para la toma de decisiones.m. Gestores centrales de políticas supervisoras.n. Nombrar el recurso humano del nivel desconcentrado.o. Elaboración de Reglamento Interno.p. Diagnosticar la problemática educativa a nivel central,departamental.q. Formulación de planes operativos anuales y trimestrales deseguimiento y monitoreo. Apoyar al nivel desconcentrado en la elaboración y validación de • la relación entre distritos escolares y municipios en que se hayaorganizado el campo de supervisión departamental).
Las funciones que deberá desempeñar la unidad departamental desupervisión son las siguientes:a. Identificar y proponer el recurso humano calificado para cada nivel.b. Elaborar el manual de funciones de la unidad en base al manualnacional.c. Elaborar un organigrama de la unidad.d. Recolección de información sobre el estado educativo deldepartamento.e. Coordinación de los equipos distritales.f. Diseño del proyecto educativo de supervisión departamental.El campo de supervisión por excelencia es el distrito. Éste está compuesta porun conjunto de centros educativos independientemente de la categoríaadministrativa (municipio o distrito) a la cual correspondan.Un supervisor distrital del componente Pedagógico Curricular.Un supervisor distrital del componente Administrativo Financiero.• Un supervisor distrital del componente Institucional y Comunitario.Un Coordinador Departamental de Supervisión Educativa.Los equipos zonales de supervisores (el número puede variar según
instrumentos de acompañamiento docente para todos los niveles.s. Validación y socialización de instrumentos de acompañamientodocente.t. Institucionalizar instrumentos de acompañamiento docente en losdiferentes niveles.u. Coordinar acciones de planificación y capacitación con la DirecciónDepartamental, Dirección Distrital, Asistentes Técnicos, Directores deCentros Educativos y Coordinadores Académicos.v. Gestionar apoyo logístico para fortalecer el proceso deacompañamiento.w. Incentivar el buen desempeño docente por niveles.x. Análisis de resultados para la toma de decisiones.y. Mantener una fluida comunicación con todos los involucrados en elproceso.z. Elaborar informes y memorias para enviarlos a las diferentes jefaturas,proponiendo estrategias de solución.aa. Elaborar Manuales de Supervisión.Tres supervisores nacionales de Supervisión Pedagógico-Curricular.Tres supervisores nacionales de Supervisión Institucional yUnidad Central de Supervisión Educativa y Acompañamiento, cuyas funciones serán las siguientes: Interna de las Diferentes Unidades deSupervisión Educativa
Primer NivelLa Unidad Central de Supervisión y Acompañamiento Docente. Estará ubicada en el nivel central de la Secretaría de Educación.Tercer NivelSegundo NivelDepartamental de Educación. Dieciocho Unidades Depar tamentales de Supervisión Educativa y Acompañamiento Docente, que estarán ubicadas en cada una de las direcciones departamentales de educación. Tendrán una relación de dependencia del Director
El diseño e implementación del PEC.El cumplimiento de políticas de gestión de las relaciones escuelacomunidad.Los estilos de dirección y estilos de liderazgo.La resolución de problemas y la gestión de los conflictos en los centros educativos.La atención a las personas con necesidades educativas especiales.Lo relacionado con la evaluación de las prácticas pedagógicas en todas sus dimensiones.Los libros de textos y otros materiales didácticos. • Los sistemas y prácticas de evaluación de los aprendizajes o rendimiento académico de los alumnos. Este componente incluye:El diseño e implementación, en cada Centro Educativo, del PEC.La generación y uso de recursos financieros.Todo lo relacionado con el manejo de recursos humanos.El uso del tiempo como recurso funcional.tareas de campo de la administración de las instituciones educativas, el uso de los recursos humanos, materiales financieros y funcionales dentro de los Centros Educativos.La implementación, en cada Centro Educativo, del PEC.La implementación, en cada Centro Educativo, del PCC.La implementación de la política curricular nacional, departamental e institucional.El desarrollo profesional de los docentes
partir de disciplinas y saberes organizados a través de áreas curriculares y,finalmente, en asignaturas. Así, las áreas curriculares de Educación Básica hacen énfasis en asignaturas básicas (cuatro), mientras que en Educación Media el mapa académico de las disciplinas y asignaturas se complejiza. LOS COMPONENTES DEL SINASEH Publicado por
Fundamentos del sistema Nacional de Supervision Educativa de Honduras
Una segunda pregunta que hay que responder es ¿cómo es? Es conocido proceso de desconcentración educativa. Con ello, seUno de los. Se construyó así un escenario que dejó huérfana a launo de los efectos inevitables y perversos de la globalización; el Fundamentos del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras(SINASEH)De hecho, ahora el Estado es menos omnímodo y la cultura específica de loscentros escolares comienza a ser cada vez más importante en la construcciónde la identidad de las comunidades educativas. Los actores educativos, por suparte, no sólo muestran una mayor conciencia de su rol sino que mayorresponsabilidad en el cumplimiento de sus responsabilidades yempoderamiento que se puede decir que de las necesidades y demandas del poder sino la participación de los actores educativosen la exigencia y disfrute de sus derechos. De tal manerael valor en alza en educación ya no es la satisfacciónla creación de espacios para. La supervisión educativa es un sub sistema que se entrelaza con otroselementos de la transformación educativa que permite tomar decisiones,aumentar la participación de los actores y la mejora del sistema educativo engeneral garantizando el logro de los objetivos y metas establecidas. Lasventajas de la vinculación de la supervisión con otros elementos son elempoderamiento de los procesos, la responsabilidad en resultadossatisfactorios y no satisfactorios y la coordinación entre todos los actores.Las preocupaciones en torno a la supervisión escolar se han comenzado amanifestar, en una escala internacional, desde por lo menos una década atrás;en el caso específico de Honduras, la Ley General de Educación se pronunciapor un modelo de Supervisión participativa. De acuerdo con esto, elsupervisor deberá dejar su posición fiscalizadora, de experto, de asesororientador y convertirse en un gestor que motive a la planeación yevaluación participativa de la labor educativa. A este respecto RobertoPascual Pacheco hace un análisis de lo que esta propuesta implica; comienzapor aclarar que el primer problema está en las diferencias de concepción delo que es la "participación" y de cómo se pone en práctica, señala que laparticipación no se consigue con cambios de estructura, sino que es unmodo de vivir, es decir, una cuestión de orden cultural, "la cultura departicipación" donde está presente la forma de concebir y valorar lasrelaciones interpersonales, la comunidad, el grupo y los problemas.En esta propuesta se plantea el desarrollo de un nuevo modelo desupervisión escolar, que consiste en "transitar de un ejercicio de lasupervisión escolar individual y aislado, a uno colectivo y colegiado", es decir,consolidar equipos de supervisión de los diferentes niveles de educaciónPrebásica, Básica y Media agrupados en un solo distrito escolar.Se pugna además por reorientar la función de la supervisión de la vigilancia ycontrol a una gestión que intervenga en la planeación estratégica de losservicios educativos que ofrece cada municipio; se pretende entoncesasumir la función de la supervisión como monitoreo, animación, gestión yacompañamiento docente en el aula de clases.Las iniciativas anteriores invitan a cuestionar por qué en el pasado loslineamientos para el trabajo de supervisión escolar no habían sidoreestructurados, a pesar de la transformación que a partir de la reforma de laModernización Educativa ha tenido el Sistema de Educativo Nacional, elhecho es la urgencia de reconceptualizar la supervisión escolar con base enlos cuestionamientos que a su práctica actual se le planteen, y por tantoactualizar la normatividad respectiva.
Debido a la problemática expuesta, creemos necesario que se cuestione laconcepción anterior de supervisión escolar, sus fines y sus estrategias, con laintención de transformar a la supervisión escolar en un proceso deconstrucción constante, que reconceptualice su función y aspire acomprender e incidir positivamente en su quehacer cotidiano, y en lasprácticas educativas de los centros educativos, dado que, como señala Morin,"en educación, eso que estamos haciendo cotidianamente, en nuestrotrabajo, es lo significativo". En este sentido, proponemos encaminar lasupervisión escolar hacia una labor de gestión institucional participativa yacompañamiento docente enmarcados en proyectos de investigaciónacción.La gestión escolar por la que pugnamos, es un proceso mediante el cual semotiva a participar responsable y conscientemente a los principalesimplicados en la labor educativa, para tomar decisiones que incidanpositivamente en la calidad de los servicios que el centro educativo ofrece.Esto implica rescatar la operatividad de los órganos escolares másimportantes, como las asociaciones de padres y madres de familia, consejosde maestros, gobiernos escolares y de ser necesario construir órganosnuevos, más dinámicos y completos, foros donde los participantes puedanexpresarse libremente y donde se intercambien experiencias con la finalidadde mejorar el desempeño profesional de los implicados, en bien de la laborde la institución.
En este sentido, el trabajo coordinado se traducirá en la organizaciónarmoniosa, ensamblada e integrada de las actividades de la organización enpro de un objetivo común, en pocas palabras, la coordinación es laorganización en acción. Se debe rescatar la función práctica y positiva delproceso de "supervisión", definiéndolo como el seguimiento de las accionesefectuadas durante la ejecución de un proyecto. Mediante la supervisión sepodrán detectar las fallas de la organización, establecer las correccionesnecesarias y tomar las decisiones pertinentes exigidas por la nueva situación.Sin embargo, estas decisiones no deben ser tomadas unilateralmente, sinoque desde la conformación del proyecto se deberá pugnar siempre por laparticipación de todos los directamente afectados, es decir, se requerirállevar a cabo una "planeación participativa".Promover una cultura de participación en las instituciones supone, enmuchos casos, un auténtico choque cultural, que exige un cambio en lasconcepciones más profundas de la persona y de los grupos. Ésta es unaempresa muy difícil que requerirá necesariamente de un proceso de
"educación participativa", mismo que debe empezar por la formación detodos los miembros de la comunidad educativa, debiendo conocer, al menos,el significado de la participación, las condiciones técnicas, temporales ypsicológicas para su éxito, las dificultades que hay que vencer, lo que exige delos participantes, y en general, el mapa conceptual y teórico de laparticipación que debe incluir las asociaciones de padres y madres de familiay el consejo de profesores.¿Qué rol juega la supervisión educativa en un escenario en que no sólo elEstado sino que también la escuela ya no se encuentran en el centro de lasociedad y ni uno ni la otra tienen ya las potestades para el clásico ejerciciodel poder y la función de control y además –aunque lo intenten– ya no les sonpermitidos? Similares preguntas son válidas en relación aa. ¿qué es la supervisión?,b. ¿cuál es su estatuto epistemológico?,c. ¿cuáles son los propósitos a los que sirve?,d. ¿cuál es su campo de aplicación?,e. ¿cuáles son sus funciones?, yf. ¿cuáles son sus herramientas de trabajo?La supervisión es una práctica que media el diseño de políticas educativasque tienen carácter normativo y, a la vez, la necesidad de ser implementadas;entre modelos pedagógicos y prácticas educativas; entre la lógica directiva ylas necesidades docentes; entre las necesidades de los centros y lasdemandas de las comunidades; entre las competencias y el desempeñodocente, y las estrategias y los estilos de aprendizaje de los alumnos; entre lacultura institucional de los centros y sus demandas de mayorresponsabilidad a la comunidad, y entre la lógica social de las comunidades ysus demandas a la escuela por una mejor educación.
EL ESTATUTO ONTOLÓGICO Y EL ESTATUTO EPISTEMOLÓGICO DE LA SUPERVISIÓNDicho lo anterior, es necesario dejar claro que si bien la supervisión educativao escolar es impensable e imposible en un sentido vertical y fiscalizador, esinevitable que uno de sus rasgos sea todos los componentes estructurales del sistema educativo nacional (y decualquier sistema, ya sea educativo o económico) la supervisión es la que sedebe encargar de velar porque el sistema mismo funcione. En ese sentido, lavocación de la supervisión es sistémica y, a la vez, metasistémica; y es elloprecisamente lo que le permite y le exige a la supervisión la tarea y el carácterde normalizadora.
El estatuto epistemológico de la supervisión está dado y determinado por sunaturaleza. Si sistema y verificar que el sistema funcione y logre sus propósitos, sinoque también a asegurar la mejora del sistema y la mejora de la calidad delos servicios del sistemala racionalidad de la razón práctica a la naturaleza ontológica de los sujetos.Por ello se puede decir que, aun cuando su pretensión siempre sea sistémica,es en las ciencias humanas que la supervisión alcanza su rango de ciencia yen ellas es donde encuentra sus herramientas para la gestión de su trabajo.La racionalidad científica de la supervisión se plantea porque logra contestarlas preguntas básicas que se le hacen a los distintos saberes disciplinaresnormar y normalizar, puesto que dela supervisión debe dedicarse no sólo a reflexionar sobre el, es evidente que su estatuto epistemológico va de siempre que pretenden convertirse en ciencia: ¿cuál es su objeto de estudio?y ¿cuáles sus métodos, procedimientos y herramientas de trabajo? Pues bien,la supervisión tiene como objeto el funcionamiento, el logro de lospropósitos, la mejora del sistema educativo y la mejora de la calidad de losservicios educativos que presta; y para ello se vale de una serie deherramientas de trabajo pertinentes y especializadas en función de las tareasy los propósitos que persigue (véase § II.5, “Herramientas de trabajo de lasupervisión educativa del SINASEH”).En el caso concreto del campo de supervisión, se establece un modelo quesupere el espacio mediador y que se configure en zonas de supervisión. Estaszonas a su vez estarán agrupadas en varios distritos escolares. Así, en unmismo departamento puede haber varias zonas aglutinadas. En cada zonapuede haber varios distritos escolares o uno o varios municipios; en todocaso, criterios básicos fundamentales para su estructuración serán tanto lapertinencia de los distritos escolares como la funcionalidad del actualordenamiento político-administrativo de nuestro territorio.El campo de supervisión o área de actuación supervisora, es el lugar, elespacio, el territorio donde se ponen en práctica tanto saberes comoactitudes supervisoras. Es el lugar donde realizan su trabajo los supervisores.En este espacio o lugar, se ponen en juego determinadas lógicas y formas deactuación supervisoras. En otras palabras, es el lugar profesional donde elsupervisor realiza su función. Más concretamente, podemos decir que entanto que la supervisión educativa se ocupa del sistema educativo, tambiénse ocupa de todo lo escolar, de toda la vida escolar. En ese sentido, el SistemaNacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH) debe ocuparse:
CAMPO DE LA SUPERVISIÓNtanto de la del sistema educativo nacionalde Honduras.dimensión sistémica como de la pedagógica de la vida escolary educativa dimensióndel sistema. Modelo del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)Por ello, se han visualizado cuatro grandes áreas del campo de la supervisióndel SINASEH, directamente relacionados con su naturaleza vertebrada entrelo sistémico y lo escolar (véase la siguiente gráfica):a. el funcionamiento y mejora del sistema (verificación del logro de suspropósitos y la mejora de la calidad de los servicios educativos quepresta),b. la vida y mejora escolar,c. el desarrollo profesional y el desempeño docente, yd. la satisfacción de alumnos, padres de familia y comunidad por lacalidad de los servicios educativos del sistema.
Lo anterior puede ser, a la vez, estructurado en tres grandes campos ocomponentes del modelo de supervisión propuesto:a. un componente pedagógico-curricular,b. un componente administrativo-financiero,c. un componente institucional-comunitario (véanse los § II.4.2 y § III.1).
FUNCIÓN DE LA SUPERVISIÓNEn el caso concreto de la función supervisora, se reconoce la necesidad de refundarlapara darle un nuevo significado. Se trata de una función supervisoraque no abandone el control pero que no reduzca su actuación a una simpleactividad de fiscalización y control.Se puede afirmar que en el caso particular de Honduras, el campo desupervisión condicionó la configuración de la función supervisora: lógicas detrabajo, imágenes, tradiciones supervisoras, ritos, etc.En suma:En principio se puede afirmar que en el contexto hondureño, ha estado ligada a la función social de la educacióninicios, la función principal del sistema educativo nacional, eraeminentemente política (Salgado y Soleno, 2002). En función de lo anterior, sepuede afirmar que por su misma naturaleza, se necesitaba un cuerpo depersonas que garantizara que la intencionalidad generada en el nivel centralllegara a cada una de las escuelas. Este cuerpo de personas eran supervisoresVale decir también que por las características del territorio hondureño, lapoca infraestructura y los escasos medios de comunicación, controlar y vigilar se hizo generalmente en solitario, se hizo de formaaisladaAsí, en este contexto y época, la función supervisora carecía de una estrategiade equipo. Cada supervisor supervisaba una cantidad de centros educativosque previamente le habían sido asignados. Los problemas generalmenteeran resueltos de forma espontánea y poco colegiada. La experiencia dicela supervisión. De ahí que en suslos.la tarea de. En el pasadoEl campo
Configuróla identidad del Supervisorasesoramiento, control y evaluación que realizan los servicios degenerar información Modelos de Funciones de la Supervisión 2.3.1.1 Funciones de la Supervisión en ChileFunción de evaluación • vigente;Fiscalizar el cumplimiento de la normativa • ministerial;Fiscalizar el programa de mejoramiento • indicadores mínimos de calidad.Asegurar y monitorear el cumplimiento de • temas didácticos y organizacionales;Apoyar técnica y especializadamente en • autonomía institucional, desarrolloorganizacional e innovación pedagógica;Empoderamiento de los actores para la • recursos y servicios públicos requeridospor sus necesidades;Poner a disposición de las escuelas los • de las escuelas entre sí y con otrasinstituciones.Establecer redes de cooperación educativa • decisiones sobre el cumplimiento de losindicadores mínimos de calidad de lasescuelas;Recoger información, valorar y prescribir • las escuelas por sus resultados a través desus propios mecanismos de monitoreo yautoevaluación.
Funciones de la Supervisión en Venezuela Funciones de la Supervisión Pedagógica en ChileIgual, el modelo venezolano muestra cómo se pueden estructurar lasfunciones en categorías (categorización del modelo, le llaman), lo quepermite darle a la supervisión una mirada más académica. Mogollón deGonzález desarrolló el siguiente modelo, en el que a cada categoríaacadémica le corresponde un grupo de funciones. La ventaja de este modeloes que se permite dar el salto y dejar atrás las clásicas funciones políticas quela supervisión ha cumplido para el poder: quedan atrás las funciones decontrol y seguimiento de la supervisión; y aparecen, en cambio, categoríascomo las De Asistencia y –lo fundamental de todo ello– De Mediación. Esteúltimo elemento es fundamental pues propende a hacer la gestión de lagobernabilidad en todos los niveles del sistema educativo nacional • Orientar la labor del maestro• Coordinar programas y planes• Promover perfeccionamiento en elmaestro• Evaluar el uso de recursos.• Real i zar ges t iones del procesoadministrativo• Organizar la gestión distrital• Participar en el liderazgo del plantel• Tomar decisiones• Evaluar el proceso de supervisión• Establecer comunicación con lacomunidad educativa• Gestionar presupuestos y gastos• Estimular los procesos de comunicación• Realizar investigaciones Funciones de la Supervisión en EspañaTécnicas (Teixidó y Nérici) Orientación RenovaciónAsesoramiento ActualizaciónEvaluación Dinamización Administrativas (Teixidó y Nérici) Participación OrganizaciónInformación-Valoración GestiónControl Tramitación De Asistencia (Nérici) Información y colaboración Prospección yproyecciónAsesoramiento Planificación De Mediación conflictos(Nérici) Mediación InformaciónOrientación-Asesoramiento Resolución de Tipo Funciones
Categorización de las Funciones de Supervisiónprobabilidades de producirse porque tiene un contexto que lofavorece. De lo contrario, esperarse que el cambio sea significativoy resulta necesario modificar contexto actual- Una vez en el distrito o centro, desarrollar la capacidad de losadministradores, los directores para dirigir el cambio.- Invertir en formación y desarrollo del profesorado.- Centrar los contenidos de los proyectos de cambio en ladocencia y en la cultura de los centros.- Supervisar el proceso de mejora. Establecer sistemasinstitucionalizados.Escoger una zona, distrito o centro en el que el cambio tenga mejora.- Promover un sentimiento de identidad conjunta y compartidaentre participantes al servicio del desarrollo.- Formar asociaciones externas con la comunidad, con lasinstituciones con otras entidades para apoyar y difundir eltrabajo de los centros.Evaluar y tratar los problemas que surjan en la implementación de precisa de funciones, responsabilidades y expectativas.Crear relaciones de confianza, claridad de metas y definición - Iniciar procesos de desarrollo centrados en la resolución deproblemas.- Facilitar el trabajo y los procesos de grupo.- Favorecer la utilización de recursos.Diagnosticar la situación de la organización. continuación de procesos de mejora.aporta recursos.Crear en el centro capacidades, confianza y compromiso para la• La iniciativa legislativa porque marca la pauta, aporta autoridad y cambio de la administración a menos que ésta demuestre conhechos, además de con palabras, que sí lo son.- La dirección juega un papel fundamental en la implementacióny continuidad de los proyectos.- El apoyo de la administración educativa es imprescindible paraobtener éxito a largo plazo.- Utilizar sistemas de evaluación externa que tenganconsecuencias reales para los adultos de los centros.
El profesorado y los centros no se toman en serio las propuestas de Modelo Propuesto de Funciones del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)El marco metodológico para las funciones del Sistema Nacional deSupervisión Educativa de Honduras (SINASEH) es el campo de actuación dela supervisión y, más específicamente, los componentes del SINASEH. Loanterior puede ser, a la vez, estructurado en tres grandes campos ocomponentes del modelo de supervisión propuesto:Marco Metodológico de las Funciones
un componente pedagógicocurricular, un componente administrativofinanciero, un componente institucionalcomunitario.Vistas así las cosas, la función supervisora es el conjunto de prácticas y tareassupervisoras que realiza el supervisor de manera cotidiana y que estándirectamente relacionadas con la implementación de los componentes delModelo Nacional de Supervisión Educativa de Honduras y que hacen aldeber ser de la supervisión educativa nacional. He aquí las funciones delModelo:a. Control,b. Asesoría y acompañamiento docente,c. De mediación y resolución de problemas,d. De evaluación.
Los Componentes y las Funciones de la Supervisión EductaivaEn la siguiente gráfica se puede ver la relación que existe entre las funcionesde la supervisión y el mejoramiento del sistema educativo. Las funciones dela supervisión educativa han de mejorar la calidad de los servicios educativosque presta el sistema educativo nacional, provocar mayor sistematicidad delsistema, mejorar la vida escolar y, además, mejorar las relaciones entreescuela y comunidad.Componentes FuncionesComponenteadministrativo-financieroComponentepedagógico-curricularComponenteinstitucional-comunitarioControlAsesoría y acompañamientodocente.De evaluación.De mediación y resolución deproblemas.La Función Supervisora y el Control Mayor transparencia, mejoramiento de los servicios y mejor calidad de la educación.política curricular del Estado que prescribe propósitos, organiza las áreascurriculares, prescribe enfoques epistemológicos del hecho educativo (elejercicio de la docencia y las prácticas de aprendizaje), estipula los libros detexto, establece políticas de evaluación de los aprendizajes y contemplapolíticas de gestión de las relaciones entre la escuela y la comunidad.Por su supuesto, en esta función entra la planificación, que incluye el uso delas siguientes herramientas: proyecto educativo de centro, proyectocurricular de centro, planes de mejora continua, jornalizaciones bimestrales,planes de clase y planes de proyectos.En el marco del SINASEH, asesorar significa partir de un proceso sistemático de evaluaciónel círculo compuesto por estas tres tareas. Para evaluar es necesario contarcon información y el asesoramiento necesita de la evaluación para poderguiar y orientar las acciones.En términos generales, la función asesora es considerada como una prácticaformativa en donde se requieren competencias profesionales específicasque apuntan al mejoramiento de las condiciones iniciales de los centroseducativos.La asesoría y el acompañamiento docente han de hacer un uso extensivo dela práctica de capacitación; y debe estar dirigida no sólo a los docentes sinoque también a los alumnos, padres y madres de familia, personal directivo ytécnico, y a grupos de apoyo.A través de nuestra historia evaluar ha sido sinónimo de controlar, de juzgar.En el marco del SINASEH, se entiende la evaluación como un procesocontinuo que permite reflexionar sobre la realidad de nuestros centroseducativos, analizarla y convertirla en problemas a ser resueltos. Se trata deuna evaluación que apunta al mejoramiento de la calidad de los centroseducativos.
La Función Supervisora y la Asesoría y elLa Función Supervisora y la Evaluación Es una función evaluadora de carácter integral, relacional y complementaria.El proceso evaluador debe entonces, trabajar sobre lo que se quiere ser parapensar las estrategias adecuadas y posibles para lograrlo. En suma, la funciónevaluadora es una tarea que apunta al mejoramiento de la calidad de losservicios educativos: es evaluar para transformar.La evaluación desarrollada en el aula debe hacer uso de pruebas de proceso,pruebas de fin de grado, técnicas evaluativas en el aula y controles deevaluación bimestrales.
La Función Supervisora y la Mediación y Resolución deProblemasLa supervisión debe atender no sólo los conflictos educativos sino quetambién los problemas. La mediación y las estrategias de resolución deconflictos son categorías críticas aplicables no sólo a situaciones críticas sinoque también a situaciones ordinarias que se vuelven críticas precisamentepor ejercicio de la mediación y la resolución de conflictos. En ese sentido escrítica la postura de conflictuar el problema antes que el problema ponga encrisis la situación.Lo anterior debe atender no sólo a las relaciones entre lógicas docentes ylógicas directivas sino que también a las relaciones interdocentes eintraescolares, y a las relaciones entre la escuela y la comunidad.
Es una función evaluadora de carácter integral, relacional y complementaria.El proceso evaluador debe entonces, trabajar sobre lo que se quiere ser parapensar las estrategias adecuadas y posibles para lograrlo. En suma, la funciónevaluadora es una tarea que apunta al mejoramiento de la calidad de losservicios educativos: es evaluar para transformar.La evaluación desarrollada en el aula debe hacer uso de pruebas de proceso,pruebas de fin de grado, técnicas evaluativas en el aula y controles deevaluación bimestrales.La supervisión debe atender no sólo los conflictos educativos sino quetambién los problemas. La mediación y las estrategias de resolución deconflictos son categorías críticas aplicables no sólo a situaciones críticas sinoque también a situaciones ordinarias que se vuelven críticas precisamentepor ejercicio de la mediación y la resolución de conflictos. En ese sentido escrítica la postura de conflictuar el problema antes que el problema ponga encrisis la situación.Lo anterior debe atender no sólo a las relaciones entre lógicas docentes ylógicas directivas sino que también a las relaciones interdocentes eintraescolares, y a las relaciones entre la escuela y la comunidad.La Función Supervisora y la EvaluaciónA través de nuestra historia evaluar ha sido sinónimo de controlar, de juzgar.En el marco del SINASEH, se entiende la evaluación como un procesocontinuo que permite reflexionar sobre la realidad de nuestros centroseducativos, analizarla y convertirla en problemas a ser resueltos. Se trata deuna evaluación que apunta al mejoramiento de la calidad de los centros educativos.Acompañamiento DocenteEn el marco del SINASEH, asesorar significa partir de un proceso sistemático de evaluaciónel círculo compuesto por estas tres tareas. Para evaluar es necesario contarcon información y el asesoramiento necesita de la evaluación para poderguiar y orientar las acciones.En términos generales, la función asesora es considerada como una prácticaformativa en donde se requieren competencias profesionales específicasque apuntan al mejoramiento de las condiciones iniciales de los centroseducativos.La asesoría y el acompañamiento docente han de hacer un uso extensivo dela práctica de capacitación; y debe estar dirigida no sólo a los docentes sinoque también a los alumnos, padres y madres de familia, personal directivo ytécnico, y a grupos de apoyo.
La clásica y una de las principales tareas de la función supervisora es elejercicio del control; ahora bien, el control no debe ser la consecuencia de lacultura fiscal sino una consecuencia de la cultura de la rendición de cuentas.Como sea, ambas prácticas, ya sea la de la lógica que responde al poder (lacultura fiscal), o la de la lógica que responde a las necesidades departicipación y democracia (la rendición de cuentas).Independientemente de que el Estado cada vez se desconcentre y sedescentralice más, conceda mayor margen de gestión administrativa y másautonomía a las instituciones o centros escolares, es inevitable e indiscutiblela función de control de la supervisión: ella es la que media las lógicasinstitucionales de cada centro y la necesidad central de implementarpolíticas educativas de valor nacional. Los actores deben entender que lapolítica educativa y la normativa legal son de obligatorio cumplimiento;igual, los poderes establecidos deben entender que el ejercicio de lagobernanza produce gobernabilidad cuando las acciones se consensúancon los principales actores.En ese sentido, por control se entiende no el ejercicio de la represión sino lasprácticas de coherción necesarias para la implementación de la política dedesconcentración y descentralización que redundan en mayor autonomía ymárgenes de gestión para los centros escolares; la implementación de la• El control,• La asesoría yacompañamientodocente,• De evaluación,• De mediación yresolución deconflictos.
El modelo español de supervisión es un modelo más ciudadano, de mayorparticipación y más democrático que el chileno; de ahí que haga un mayorénfasis ya no tanto en las prácticas de fiscalización como en la cultura derendición de cuentas docentes. Reflexionando sobre el modelo español desupervisión educativo, Miranda Martín propone las siguientes funciones dela supervisión:a. configurar una cultura escolar favorecedora de la mejora,b. desarrollar un modelo de asesoramiento externo colaborativo,c. ejercer un liderazgo democrático y comunitario,d. estimular y apoyar los programas y planes de innovación o mejora,e. capacitar a los directores escolares para la gestión del cambio.He aquí más desarrolladas las cinco funciones enunciadas; para decirlo deotra manera, he aquí desagregadas cada una de las funciones que semencionaron anteriormente:
El caso venezolano es un caso medio entre la verticalidad y centralismo delmodelo chileno, y la vocación ciudadana y participativa del modelo español.Igual ocurre con sus funciones: son un justo equilibrio entre las labores ofunciones administrativas y las funciones académicas.
Valorar el grado de responsabilización de
que las reformas educativas se hacen realidad cuando todos los elementosdel sistema cooperan en la consecución de los objetivos propuestos. Lastareas de supervisión educativa y la capacidad de penetración de éstos en el sistemaeducativo –llegando a la totalidad de los centros y comunidades educativas–,son un instrumento imprescindible para la promoción de cualquierinnovación y en general para que el sistema educativo funcione encondiciones de calidad. En este contexto, natural resulta entonces que lafinalidad de la supervisión educativa haya sido pertinente válida y confiable para la toma de decisiones, asesorar,controlar y evaluar el desempeño docente y la vida escolar de los centroseducativosVarios son los modelos de funciones de la supervisión con que se cuenta. Hayfunciones que hacen su énfasis en aspectos o componentes de lasupervisión, hay modelos que se centran en actividades específicas ytambién los hay que se centran en los temas del cambio, la innovación y lamejora permanente como el Español. Por ello se presentan a continuacióntres modelos de funciones de la supervisión que sirven de base y parámetrode las funciones del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras(SINASEH):a. el modelo de funciones de la supervisión en Chile,b. el modelo de funciones de la supervisión en Venezuela, yc. el modelo de funciones de la supervisión en España.Este modelo refleja un sistema educativo centralizado y vertical, pero a la vezcentrado en el logro de mejorías en la calidad de los servicios que presta. Porello es que encontramos sólo tres grandes funciones:a. el control,b. la asesoría, yc. la evaluación del sistema.He aquí el modelo completo de funciones y actividades de la supervisión enChile.
NivelCentralCentrosEducativos
Modelo del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)
que con el proceso de modernización de la educación se estableció unconjunto de estrategias que trastocaron gran parte de la estructura delsistema educativo. De hecho, el impulso más visible se dio en lo que seconoce como el trastocaron y replantearon los principales roles de actores involucradosdirectamente en varios campos de la burocracia educativa. cambios más drásticos que se experimentó fue la desaparición de lafigura del supervisor educativo, aunque se conservó la funciónsupervisorasupervisión.De todos es conocido que el contexto del actual escenario educativonacional está determinado no sólo por las necesidades y los problemasinherentes del sistema educativo nacional sino que también por demandas ynecesidades creadas por el contexto internacional, más específicamente porla globalización cultural y la modernización tecnológica. Más allá de susbeneficios, es el descentramiento de las instituciones clásicas de la sociedadEstado-nación mismo ha tenido que reinventar sus límites y ajustarse a tareasmenos pretenciosas y menos totalizadoras.Lo mismo ha ocurrido con las relaciones entre Estado y sociedad, o conrelaciones como las de la escuela con el Estado: han sido descentradas. Por unlado, en su relación con las instituciones y los centros educativos el Estado haseguido la tendencia de, 1º, desconcentrarse y, 2º, descentralizarse; y por otrolado, las instituciones y los centros han ganado un mayor grado deautonomía y mayor capacidad de gestión frente a la vieja tradicióncentralista del Estado.
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