Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-2009-0052&language=ES
Timestamp: 2019-09-18 11:51:56+00:00

Document:
INFORME sobre la iniciativa de la República Francesa con vistas a la adopción de la Decisión del Consejo sobre la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros - A7-0052/2009
Procedimiento : 2009/0803(CNS)
Ciclo relativo al documento : A7-0052/2009
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PE 429.552v02-00 A7-0052/2009
Ponente: Alexander Alvaro
– Vista la iniciativa de la República Francesa (17483/2008),
– Visto el artículo 30, apartado 1, letra a) del Tratado CE,
– Vistos el artículo 39, apartado 1, y el artículo 34, apartado 2, letra c) del Tratado UE, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C6-0037/2009),
– Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0052/2009),
1. Aprueba la iniciativa de la República Francesa en su versión modificada;
2. Pide al Consejo que modifique en consecuencia el texto de la iniciativa;
4. Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la iniciativa de la República Francesa;
5. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como al Gobierno de la República Francesa.
Iniciativa de la República Francesa
Texto de la República Francesa
(3) Es necesario reforzar la cooperación entre las administraciones aduaneras mediante el establecimiento de procedimientos que les permitan actuar conjuntamente e intercambiar datos personales y de otro tipo sobre las actividades de tráfico ilegal, utilizando nuevas tecnologías para la gestión y transmisión de esa información, a reserva de lo dispuesto por el Convenio del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal, hecho en Estrasburgo el 28 de enero de 1981, y de los principios enunciados en la Recomendación R(87) 15 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 17 de septiembre de 1987, dirigida a regular la utilización de datos de carácter personal en el sector de la policía.
(3) Es necesario reforzar la cooperación entre las administraciones aduaneras mediante el establecimiento de procedimientos que les permitan actuar conjuntamente e intercambiar datos personales y de otro tipo sobre las actividades de tráfico ilegal, utilizando nuevas tecnologías para la gestión y transmisión de esa información, teniendo en cuenta lo dispuesto por la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal1 y los principios enunciados en la Recomendación R(87) 15 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 17 de septiembre de 1987, dirigida a regular la utilización de datos de carácter personal en el sector de la policía.
Las referencias relativas a los instrumentos en materia de protección de datos que deben tenerse en cuenta en este ámbito deben actualizarse.
(4) Es necesario asimismo maximizar la complementariedad entre esa labor de cooperación y la que se realiza con la Oficina Europea de Policía (Europol) y la Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust), permitiendo a estas agencias acceder a los datos del Sistema de Información Aduanero.
(4) Es necesario asimismo maximizar la complementariedad entre esa labor de cooperación y la que se realiza con la Oficina Europea de Policía (Europol) y la Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust), permitiendo que se comuniquen a estas agencias, con determinadas condiciones, datos del Sistema de Información Aduanero.
(4 bis) El acceso para lectura al Sistema de Información Aduanero permitiría a Eurojust obtener inmediatamente la información necesaria para poder hacerse una idea precisa de la situación para identificar y superar obstáculos jurídicos, así como para lograr mejores resultados en el marco de las causas penales. El acceso para lectura al fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera permitiría a Eurojust obtener información sobre las investigaciones en curso y ya finalizadas en distintos Estados miembros y, de este modo, reforzar el apoyo a las autoridades judiciales en dichos Estados miembros.
Es necesario justificar en mayor medida el acceso de Eurojust al Sistema de Información Aduanero.
(5 bis) Los Estados reconocen las ventajas del acceso sin restricciones al fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera en términos de la coordinación y el refuerzo de la lucha contra la delincuencia transfronteriza. Por consiguiente, los Estados miembros deben comprometerse a introducir en dicha base los datos en el modo más completo posible.
(5 ter) Los datos obtenidos del Sistema de Información Aduanero no deben transferirse en ningún caso a las autoridades de terceros países para que puedan utilizarlos.
(8) Los análisis operativos de las actividades, medios e intenciones de ciertas personas o empresas que no respetan o parecen no respetar las leyes nacionales deberían ayudar a las autoridades aduaneras a tomar las medidas adaptadas a cada caso concreto con el fin de alcanzar los objetivos fijados en materia de lucha contra el fraude.
(8) Los análisis operativos de las actividades y los medios empleados por ciertas personas o empresas que no respetan las leyes nacionales y cometen, o permiten que se cometan, en un breve intervalo de tiempo, infracciones como las definidas en la presente Decisión, deberían ayudar a las autoridades aduaneras a tomar las medidas adaptadas a cada caso concreto con el fin de alcanzar los objetivos fijados en materia de lucha contra el fraude.
No puede permitirse el registro de datos personales si se constatan meras intenciones, aunque la propuesta de Decisión restrinja esta posibilidad a determinados casos. Es fundamental que pueda deducirse de la información recibida que está previsto cometer o se constate la comisión de una de las infracciones contempladas en la presente propuesta de Decisión, a tenor de lo dispuesto en el artículo 15 de la misma.
(9 bis) La presente Decisión no impide a los Estados miembros aplicar sus normas constitucionales en relación con el acceso del público a los documentos oficiales.
Artículo 2 – punto 1 – letra a
a) la circulación de mercancías sujetas a medidas de prohibición, restricción o control, y, en particular, a las medidas a las que se refieren los artículos 36 y 223 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;
a) la circulación de mercancías sujetas a medidas de prohibición, restricción o control, y, en particular, a las medidas a las que se refieren los artículos 30 y 296 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;
Artículo 2 – punto 1 – letra a bis (nueva)
a bis) las medidas de control de los movimientos de dinero en efectivo en el seno de la Comunidad, en caso de que dichas medidas se adopten de conformidad con el artículo 58 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;
Es necesario actualizar la Decisión teniendo en cuenta las disposiciones recogidas en el Reglamento (CE) nº 1889/2005 relativo a los controles de la entrada o salida de dinero efectivo de la Comunidad.
Artículo 2 – punto 1 – letra b – inciso i
i) las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas de un Estado miembro cuya aplicación sea competencia total o parcial de la administración aduanera de ese Estado miembro, en lo que se refiere a la circulación transfronteriza de mercancías sujetas a medidas de prohibición, restricción o control, y, en particular, a las medidas a las que se refieren los artículos 36 y 223 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, así como a los impuestos especiales no armonizados;
i) las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas de un Estado miembro cuya aplicación sea competencia total o parcial de la administración aduanera de ese Estado miembro, en lo que se refiere a la circulación transfronteriza de mercancías sujetas a medidas de prohibición, restricción o control, y, en particular, a las medidas a las que se refieren los artículos 30 y 296 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, así como a los impuestos especiales no armonizados;
2) "Datos personales", cualquier tipo de información relacionada con una persona que haya sido o pueda ser identificada;
2) «Datos personales», cualquier tipo de información relacionada con una persona física (la persona interesada) que haya sido o pueda ser identificada, considerándose identificable toda persona física cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante un número de identificación o uno o varios elementos específicos característicos de su identidad física, fisiológica, psíquica, económica, cultural o social;
Es necesario modificar la definición del término «datos personales» de conformidad con la Directiva 95/43/CE relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y la Decisión marco del Consejo Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal.
3) "Estado miembro suministrador", el Estado que introduce datos en el Sistema de Información Aduanero;
(Esta enmienda —la sustitución del término «incluir» por «introducir» y las correspondientes formas sustantivas, adjetivas y verbales— se aplica a todo el texto, aunque en este caso particular no afecte a la versión española. Si se aprueba habrá que introducir los cambios correspondientes en todo el texto.)
Artículo 3 – apartado 1 – letra g bis (nueva)
g bis) retenciones, embargos o confiscaciones de mercancías.
Es necesario actualizar la decisión teniendo en cuenta las disposiciones recogidas en el artículo 1, apartado 9 del Reglamento (CE) nº 766/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 515/97 del Consejo, relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre estas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria.
a) apellidos, apellidos de soltera, nombre, apellidos anteriores y alias;
a) apellidos, apellidos de soltera, nombre y alias;
Las informaciones procedentes de datos que deben introducirse en las categorías definidas en el artículo 3 de la propuesta de Decisión deben limitarse a lo necesario y no violar la esfera privada de las personas o de su entorno. Los datos registrados no pueden referirse a aspectos como la personalidad o la historia de las personas, ya que se corre el riesgo de convertir progresivamente a Europa en un espacio policial sin que ello revierta en una mejora de la seguridad de los ciudadanos europeos.
Artículo 4 – apartado 4 – parte introductoria
4. Por lo que respecta a la categoría contemplada en el artículo 3, letra g), la información de carácter personal que se incluya en el sistema no excederá de la información que a continuación se indica:
4. Por lo que respecta a la categoría contemplada en el artículo 3, apartado 1, letras g) y g bis), la información de carácter personal que se introduzca en el sistema no excederá de la información que a continuación se indica:
Enmienda necesaria a raíz de las modificaciones introducidas en el artículo 3, apartado 1, letra g bis) (nueva).
5. En ningún caso se incluirán los datos personales contemplados en la primera frase del artículo 6 del Convenio del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal, suscrito en Estrasburgo el 28 de enero de 1981, denominado en lo sucesivo "Convenio de Estrasburgo de 1981".
5. En ningún caso se introducirán los datos personales contemplados en el artículo 6 de la Decisión Marco 2008/977/JAI.
1. Los datos relativos a las categorías mencionadas en el artículo 3 sólo se incluirán en el Sistema de Información Aduanero con fines de observación e informe, de vigilancia discreta, de controles específicos y de análisis operativo.
1. Los datos relativos a las categorías mencionadas en el artículo 3, apartado 1, letras a) a g), sólo se introducirán en el Sistema de Información Aduanero con fines de observación e informe, de vigilancia discreta, de controles específicos y de análisis estratégico y operativo.
Artículo 5 – párrafo 1 bis (nuevo)
1 bis. Los datos relativos a las categorías mencionadas en el artículo 3, apartado 1, letras a) a g), sólo se introducirán en el Sistema de Información Aduanero con fines de análisis estratégico y operativo.
2. A efectos de las acciones sugeridas mencionadas en el apartado 1, esto es, una observación o informe, una vigilancia discreta, controles específicos o un análisis operativo, sólo podrán incluirse en el Sistema de Información Aduanero los datos personales de las categorías mencionadas en el artículo 3 si, sobre todo por la existencia de actividades ilegales previas, existen razones fundadas para creer que la persona en cuestión ha cometido, está cometiendo o pretende cometer infracciones graves de las leyes nacionales.
2. A efectos de las acciones sugeridas mencionadas en el apartado 1, esto es, una observación o informe, una vigilancia discreta, controles específicos y estratégicos o un análisis operativo, sólo podrán introducirse en el Sistema de Información Aduanero los datos personales de las categorías mencionadas en el artículo 3, apartado 1, con la excepción de las recogidas en la letra e) si, sobre todo por la existencia de actividades ilegales previas, existen razones concretas o motivos razonables para creer que la persona en cuestión ha cometido, está cometiendo o pretende cometer infracciones graves de las leyes nacionales.
El término «fundadas» podría generar confusión. A modo de ejemplo, la Decisión Eurojust, en su artículo 14, apartado 4, letra b), y la Decisión Europol, en el artículo 12, apartado 1, se refieren a razones concretas o a «indicios concretos o motivos razonable», no a «razones fundadas».
Artículo 6 – apartado 1 – inciso iv
Las informaciones procedentes de datos que deben introducirse en las categorías definidas en el artículo 3 de la propuesta de Decisión deben limitarse a lo necesario y no violar la esfera privada de las personas o de su entorno. Los datos que se introduzcan acerca de una persona deben concernir a hechos relacionados con las infracciones constatadas, y no al hecho de viajar en el mismo vehículo que un imputado.
2. Cada Estado miembro enviará a cada uno de los demás Estados miembros y al Comité mencionado en el artículo 23 una lista de las autoridades competentes que haya designado de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, que estarán autorizadas a acceder directamente a los datos del Sistema de Información Aduanero, indicando para cada una de ellas los datos a los que podrá tener acceso y con qué propósito.
2. Cada Estado miembro enviará a cada uno de los demás Estados miembros y al Comité mencionado en el artículo 23 una lista de las autoridades competentes que haya designado de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, que estarán autorizadas a acceder directamente a los datos del Sistema de Información Aduanero. Todas las modificaciones que se introduzcan en dicha lista se comunicarán a los demás Estados miembros y al Comité mencionado en el artículo 23. La lista indicará, para cada una de ellas, los datos a los que podrá tener acceso y con qué propósito. Cada Estado velará por la publicación de la lista y de las posibles modificaciones que se introduzcan en la misma.
La publicación de la lista de autoridades a la que se hace referencia anteriormente contribuirá a lograr una mayor transparencia y a crear un instrumento útil para una supervisión eficaz.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, los Estados miembros estarán facultados para autorizar, previo acuerdo unánime, el acceso de organizaciones internacionales o regionales al Sistema de Información Aduanero. Dicho acuerdo deberá plasmarse en una decisión del Consejo. Cuando tomen dicha decisión, los Estados miembros tendrán en cuenta todos los acuerdos bilaterales existentes y el dictamen de la Autoridad de Supervisión Común, a la que se hace referencia en el artículo 25, en cuanto a la adecuación de las medidas de protección de los datos.
1. Los Estados miembros únicamente podrán hacer uso de los datos obtenidos del Sistema de Información Aduanero para alcanzar el objetivo enunciado en el artículo 1, apartado 2. No obstante, podrán utilizarlos también para fines administrativos o de otra índole con la autorización previa del Estado miembro que los haya introducido en el Sistema y bajo las condiciones que éste haya impuesto. Cualquier otro uso de dichos datos se hará de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias y los procedimientos del Estado miembro que pretenda su utilización y atendiendo al principio 5.5 de la Recomendación R(87) 15 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 17 de septiembre de 1987, dirigida a regular la utilización de datos de carácter personal en el sector de la policía, denominada en lo sucesivo "Recomendación R(87) 15".
1. Los Estados miembros, Europol y Eurojust únicamente podrán hacer uso de los datos obtenidos del Sistema de Información Aduanero para alcanzar el objetivo enunciado en el artículo 1, apartado 2.
Los datos solamente deberían utilizarse para propósitos clara y perfectamente definidos basados en el marco jurídico.
2. Sin perjuicio de los apartados 1 y 4 del presente artículo, del artículo 7, apartado 3, y de los artículos 11 y 12, los datos obtenidos del Sistema de Información Aduanero serán utilizados únicamente por las autoridades nacionales de cada Estado miembro, designadas por el Estado miembro en cuestión, facultadas, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias y los procedimientos de cada Estado miembro, para actuar con el fin de alcanzar el objetivo enunciado en el artículo 1, apartado 2.
2. Sin perjuicio del apartado 1 del presente artículo y de los artículos 11 y 12, los datos obtenidos del Sistema de Información Aduanero serán utilizados únicamente por las autoridades nacionales de cada Estado miembro, designadas por el Estado miembro en cuestión, facultadas, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias y los procedimientos de cada Estado miembro, para actuar con el fin de alcanzar el objetivo enunciado en el artículo 1, apartado 2.
Mantener la coherencia con la enmienda al artículo 7, apartado 3.
3. Cada Estado miembro enviará a cada uno de los demás Estados miembros y al Comité mencionado en el artículo 23 una lista de las autoridades competentes que haya designado de conformidad con el apartado 2 del presente artículo.
Todas las modificaciones que se introduzcan en dicha lista se comunicarán a los demás Estados miembros y al Comité mencionado en el artículo 23. Cada Estado velará por la publicación de la lista y de las posibles modificaciones que se introduzcan en la misma.
4. Los datos obtenidos del Sistema de Información Aduanero podrán ser comunicados, con la autorización previa y bajo las condiciones impuestas por el Estado miembro que los haya introducido en el Sistema, a autoridades nacionales distintas de las designadas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2, a países terceros y a organizaciones internacionales o regionales que hayan manifestado su deseo de utilizarlos. Los Estados miembros adoptarán medidas especiales para garantizar la seguridad de esos datos al transmitirlos o facilitarlos a servicios situados fuera de su territorio. Deberán comunicar los pormenores de esas medidas a la Autoridad de Supervisión Común contemplada en el artículo 25.
Las garantías previstas en esta disposición dejan mucho que desear desde el punto de vista de la protección de los datos personales.
1. A reserva de lo dispuesto en el capítulo IX de la presente Decisión, la Oficina Europea de Policía (Europol) estará facultada, dentro de los límites de su mandato, para acceder a los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero de conformidad con los artículos 2, 3, 4, 5 y 6 y consultarlos directamente, y para introducir datos en dicho sistema.
A reserva de lo dispuesto en el capítulo IX de la presente Decisión, la Oficina Europea de Policía (Europol) estará facultada, dentro de los límites de su mandato, para solicitar, con la justificación debida, que se comuniquen a un miembro de su personal claramente identificado determinados datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero de conformidad con los artículos 2, 3, 4, 5 y 6.
2. Si Europol comprobara, a raíz de una consulta del Sistema de Información Aduanero, que existe en dicho sistema una descripción, deberá informar de ello al Estado miembro que la haya introducido, por los cauces definidos en la Decisión … del Consejo por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol), denominada en lo sucesivo la «Decisión Europol».
Se suprimirán de forma inmediata los datos comunicados conforme al apartado 1 si se probara que no resultan de utilidad para ninguna investigación que esté llevando a cabo Europol, o con arreglo a las disposiciones del artículo14. Europol notificará a la autoridad competente que le ha enviado los datos la supresión de estos y el motivo de esta supresión. La autoridad competente registrará esta notificación.
3. La utilización de la información obtenida al consultar el Sistema de Información Aduanero estará supeditada al acuerdo del Estado miembro que ha introducido los datos en el sistema. Si éste autoriza la utilización de dicha información, su tratamiento se regirá por lo dispuesto en la Decisión Europol. Europol no podrá comunicar dicha información a países u organismos terceros sin el consentimiento del Estado miembro que ha introducido los datos en el sistema.
4. Europol podrá solicitar información adicional a los Estados miembros afectados, de conformidad con la Decisión Europol.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3 y 4, no será competencia de Europol conectar las partes del Sistema de Información Aduanero a las que tiene acceso a otro sistema informatizado de recopilación de datos explotados por Europol o en Europol, transferir los datos que contienen a tal sistema, ni descargar o copiar de cualquier otro modo parte alguna del Sistema de Información Aduanero.
Europol limitará el acceso a los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero al personal debidamente autorizado de Europol.
Europol facultará a la autoridad común de control, establecida en virtud del artículo 34 de la Decisión Europol, para que controle las actividades realizadas por Europol en el ejercicio de su derecho de acceso a los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero y de consulta de dichos datos.
5 bis. Nada en el presente artículo podrá interpretarse en el sentido de que afecta a las disposiciones de la Decisión Europol por lo que respecta a la protección de datos y a la responsabilidad por el tratamiento no autorizado o incorrecto de esos datos por parte del personal de Europol ni de que afecta a las facultades de la Autoridad Común de Control establecida de conformidad con dicha Decisión.
1. A reserva de lo dispuesto en el capítulo IX, los miembros nacionales de la Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust) y sus asistentes estarán facultados, dentro de los límites de su mandato, para acceder a los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero de conformidad con los artículos 2, 3, 4, 5 y 6, y para consultarlos.
1. Los miembros nacionales de la Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust), sus suplentes, asistentes y el personal debidamente autorizado estarán facultados, dentro de los límites de su mandato y a fin de poder desempeñar sus funciones, para acceder a los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero de conformidad con los artículos 1, 3, 4, 5, 6, 15, 16, 17, 18 y 19, y para consultarlos.
2. Si un miembro nacional de Eurojust comprobara, a raíz de una consulta del Sistema de Información Aduanero, que existe en dicho sistema una descripción, deberá informar de ello al Estado miembro que la haya introducido. La información obtenida al realizar tal consulta no podrá comunicarse a países u organismos terceros sin el consentimiento del Estado miembro que haya introducido la descripción.
2. Si un miembro nacional de Eurojust, sus suplentes, asistentes o el personal debidamente autorizado comprobaran, a raíz de una consulta del Sistema de Información Aduanero, que existe una coincidencia entre la información tratada por Eurojust y los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero, deberán informar de ello al Estado miembro que haya introducido los datos.
3. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en el sentido de que afecta a las disposiciones de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia, relativas a la protección de datos y a la responsabilidad derivada del tratamiento no autorizado o incorrecto de datos por los miembros nacionales de Eurojust o sus asistentes, ni en el sentido de que afecta a las prerrogativas de la Autoridad Común de Control establecida en virtud de dicha Decisión.
3. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en el sentido de que afecta a las disposiciones de la Decisión 2009/426/JAI del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por la que se refuerza Eurojust1, relativas a la protección de datos y a la responsabilidad derivada del tratamiento no autorizado o incorrecto de datos por los miembros nacionales de Eurojust, sus suplentes, asistentes y el personal debidamente autorizado, ni en el sentido de que afecta a las prerrogativas de la Autoridad Común de Control establecida en virtud de dicha Decisión.
1 DO L 138 de 4.6.2009, p.14.
4. Ninguna de las partes del Sistema de Información Aduanero a las que tienen acceso los miembros nacionales de Eurojust o sus asistentes podrá conectarse a otro sistema informatizado de recopilación y tratamiento de datos explotados por Eurojust o en Eurojust. Tampoco se podrá transferir a este último sistema alguno de los datos contenidos en dichas partes, y ninguna parte del Sistema de Información Aduanero podrá descargarse en otro sistema.
4. Ninguna de las partes del Sistema de Información Aduanero a las que tienen acceso los miembros nacionales de Eurojust, sus suplentes, asistentes o el personal debidamente autorizado podrá conectarse a otro sistema informatizado de recopilación y tratamiento de datos explotados por Eurojust o en Eurojust. Tampoco se podrá transferir a este último sistema alguno de los datos contenidos en dichas partes, y ninguna parte del Sistema de Información Aduanero podrá descargarse en otro sistema..
5. El acceso a los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero estará limitado a los miembros nacionales y a sus asistentes, y no será extensivo al resto del personal de Eurojust.
5. El acceso a los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero estará limitado a los miembros nacionales de Eurojust, a sus suplentes, a sus asistentes y al personal debidamente autorizado, y no será extensivo a las demás categorías del personal de Eurojust.
1. Únicamente el Estado miembro suministrador o Europol estará facultado para modificar, completar, corregir o suprimir los datos que haya introducido en el Sistema de Información Aduanero.
1. Únicamente el Estado miembro suministrador estará facultado para modificar, completar, rectificar o suprimir los datos que haya introducido en el Sistema de Información Aduanero.
2. Si el Estado miembro suministrador o Europol advirtiese o fuese advertido de que los datos que ha introducido son materialmente inexactos o han sido introducidos o almacenados contraviniendo la presente Decisión, modificará, completará, corregirá o suprimirá los datos, según proceda, e informará de ello a los demás Estados miembros y a Europol.
2. Si el Estado miembro suministrador advirtiese o fuese advertido de que los datos que ha introducido son materialmente inexactos o han sido introducidos o almacenados contraviniendo la presente Decisión, modificará, completará, rectificará o suprimirá los datos, según proceda, e informará de ello a los demás Estados miembros y a Eurojust.
3. Si un Estado miembro o Europol tuviese pruebas que sugieran que un elemento de los datos es materialmente inexacto o que ha sido introducido o almacenado en el Sistema de Información Aduanero contraviniendo la presente Decisión, advertirá lo antes posible al Estado miembro suministrador o a Europol. Éste comprobará los datos en cuestión y, si es necesario, corregirá o suprimirá ese elemento sin demora. El Estado miembro suministrador o Europol informará a los demás Estados miembros y a Europol de cualquier corrección o supresión efectuada.
3. Si un Estado miembro, Europol o Eurojust tuviese pruebas que sugieran que un elemento de los datos es materialmente inexacto o que ha sido introducido o almacenado en el Sistema de Información Aduanero contraviniendo la presente Decisión, advertirá lo antes posible al Estado miembro suministrador. El Estado miembro suministrador comprobará los datos en cuestión y, si es necesario, rectificará o suprimirá ese elemento sin demora. El Estado miembro suministrador informará a los demás Estados miembros y a Eurojust cuando se haya efectuado una rectificación o supresión de un elemento de los datos.
4. Si, al introducir datos en el Sistema de Información Aduanero, un Estado miembro o Europol observase que su informe se contradice, por su contenido o por la acción propuesta, con un informe anterior, informará inmediatamente al Estado miembro que haya hecho el informe anterior, o a Europol si el informe procede de dicha agencia. Ambos Estados miembros, o el Estado miembro y Europol, intentarán entonces solucionar el asunto. De no llegarse a un acuerdo, prevalecerá el primer informe, pero se introducirán en el Sistema las partes del nuevo informe que no contradigan al anterior.
4. Si, al introducir datos en el Sistema de Información Aduanero, un Estado miembro observase que su informe se contradice, por su contenido o por la acción propuesta, con un informe anterior, informará inmediatamente al Estado miembro que haya hecho el informe anterior si el informe procede de dicha agencia. Ambos Estados miembros intentarán entonces solucionar el asunto. De no llegarse a un acuerdo, prevalecerá el primer informe, pero se introducirán en el Sistema las partes del nuevo informe que no contradigan al anterior.
5. De acuerdo con las disposiciones de la presente Decisión, si en un Estado miembro un tribunal o cualquier otra autoridad competente de ese Estado miembro adoptase la decisión definitiva de modificar, completar, corregir o suprimir datos del Sistema de Información Aduanero, los Estados miembros y Europol se comprometerán recíprocamente a ejecutar esa decisión. En caso de conflicto entre tales decisiones de los tribunales o de otras autoridades competentes de los distintos Estados miembros, incluidas aquellas a las que se hace mención en el artículo 22, apartado 4, referentes a la corrección o supresión de datos, el Estado miembro que haya introducido los datos en cuestión, o Europol si los ha introducido esta agencia, los suprimirá del Sistema.
5. De acuerdo con las disposiciones de la presente Decisión, si en un Estado miembro un tribunal o cualquier otra autoridad competente de ese Estado miembro adoptase la decisión definitiva de modificar, completar, rectificar o suprimir datos del Sistema de Información Aduanero, los Estados miembros se comprometerán recíprocamente a ejecutar esa decisión. En caso de conflicto entre tales decisiones de los tribunales o de otras autoridades competentes de los distintos Estados miembros, incluidas aquellas a las que se hace mención en el artículo 22, apartado 4, referentes a la rectificación o supresión de datos, el Estado miembro que haya introducido los datos en cuestión, o Europol si los ha introducido esta agencia, los suprimirá del Sistema.
1. Los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero sólo se conservarán durante el tiempo necesario para alcanzar el objetivo que motivó su introducción. La necesidad de conservarlos será examinada, una vez al año como mínimo, por el Estado miembro suministrador, o por Europol si los datos han sido introducidos por Europol.
1. Los datos introducidos en el Sistema de Información Aduanero sólo se conservarán durante el tiempo necesario para alcanzar el objetivo que motivó su introducción. La necesidad de conservarlos será examinada una vez al año, como mínimo, por el Estado miembro suministrador.
2. El Estado miembro suministrador, o Europol si los datos han sido introducidos por Europol, podrá decidir, dentro del período de examen, la conservación de los datos hasta el siguiente examen si ello es necesario para alcanzar el objetivo que motivó su introducción. Sin perjuicio del artículo 22, si no se decidiera conservar los datos, éstos serán transferidos automáticamente a la parte del Sistema de Información Aduanero de acceso restringido de conformidad con el apartado 4 del presente artículo.
2. El Estado miembro suministrador podrá decidir, dentro del período de examen, la conservación de los datos hasta el siguiente examen si ello es necesario para alcanzar el objetivo que motivó su introducción. Sin perjuicio del artículo 22, si no se decidiera conservar los datos, éstos serán transferidos automáticamente a la parte del Sistema de Información Aduanero de acceso restringido de conformidad con el apartado 4 del presente artículo.
3. Cuando se prevea, de conformidad con el apartado 2, realizar una transferencia de datos del Sistema de Información Aduanero, el propio sistema lo notificará automáticamente al Estado miembro suministrador, o a Europol si se trata de datos introducidos por Europol, con un mes de antelación.
3. Cuando se prevea, de conformidad con el apartado 2, realizar una transferencia de datos del Sistema de Información Aduanero, el propio sistema lo notificará automáticamente al Estado miembro suministrador, con un mes de antelación.
4. Los datos transferidos de conformidad con el apartado 2 seguirán conservándose durante un año en el Sistema de Información Aduanero pero, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22, únicamente tendrán acceso a ellos un representante del Comité contemplado en el artículo 23 o las autoridades de supervisión mencionadas en el artículo 24, apartado 1, y en el artículo 25, apartado 1. Durante ese período sólo podrán ser consultados con el objeto de comprobar su exactitud y legalidad, y transcurrido el mismo deberán suprimirse.
4. Los datos transferidos de conformidad con el apartado 2 seguirán conservándose durante un año en el Sistema de Información Aduanero pero, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22, únicamente tendrán acceso a ellos un representante del Comité contemplado en el artículo 23 o las autoridades de supervisión mencionadas en los artículos 22 bis y 25 bis. Durante ese período sólo podrán ser consultados con el objeto de comprobar su exactitud y legalidad, y transcurrido el mismo deberán suprimirse.
1. Además de los datos a que se refiere el artículo 3, el Sistema de Información Aduanero incluirá los datos a que se refiere el presente capítulo en una base de datos especial, denominada en lo sucesivo "el fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera". Sin perjuicio de las disposiciones del presente capítulo y de los capítulos VII y VIII, todas las disposiciones de la presente Decisión se aplicarán asimismo al fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera.
1. Además de los datos a que se refiere el artículo 3, el Sistema de Información Aduanero incluirá los datos a que se refiere el presente capítulo en una base de datos especial, denominada en lo sucesivo «el fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera». Sin perjuicio de las disposiciones del presente capítulo y de los capítulos VII y VIII, todas las disposiciones de la presente Decisión se aplicarán asimismo al fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera. No se aplicará la excepción recogida en el apartado 3 del artículo 21 del presente Reglamento.
2. El objetivo del fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera es que las autoridades de un Estado miembro competentes en materia de investigaciones aduaneras, designadas de conformidad con el artículo 7, puedan determinar, cuando abran un expediente de investigación o investiguen sobre una o varias personas o empresas, las autoridades competentes de los demás Estados miembros que estén investigando o hayan investigado sobre las mismas personas o empresas, con objeto de alcanzar los objetivos mencionados en el artículo 1, apartado 2, gracias a la información relativa a la existencia de expedientes de investigación.
2. El objetivo del fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera es que las autoridades de un Estado miembro competentes en materia de investigaciones aduaneras, designadas de conformidad con el artículo 7, así como Europol y Eurojust, puedan determinar, cuando abran un expediente de investigación o investiguen sobre una o varias personas o empresas, las autoridades competentes de los demás Estados miembros que estén investigando o hayan investigado sobre las mismas personas o empresas, con objeto de alcanzar los objetivos mencionados en el artículo 1, apartado 2, gracias a la información relativa a la existencia de expedientes de investigación.
Artículo 15 – apartado 3 – parte introductoria
3. A efectos del fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera, cada Estado miembro remitirá a los demás Estados miembros y al Comité mencionado en el artículo 23 una lista de las infracciones graves de sus leyes nacionales.
3. A efectos del fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera, cada Estado miembro remitirá a los demás Estados miembros, a Europol, a Eurojust y al Comité mencionado en el artículo 23 una lista de las contravenciones graves de sus leyes nacionales.
Dicha lista incluirá únicamente las infracciones castigadas:
Dicha lista incluirá únicamente las contravenciones castigadas:
b) con multa de al menos 15 000 EUR.
b) con multa de al menos 25 000 EUR.
Los tipos de infracciones que se definen en la letra a) de este artículo cubren un gran número de delitos que no son graves y que permiten, por tanto, la introducción de un número considerable de datos personales que no son necesarios ni proporcionados respecto a las investigaciones en cuestión.
1. Las autoridades competentes introducirán en el fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera los datos de los expedientes de investigación, para los fines definidos en el artículo 15, apartado 2. Dichos datos abarcarán exclusivamente las siguientes categorías:
1. Se introducirán en el fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera los datos de los expedientes de investigación, únicamente para los fines definidos en el artículo 15, apartado 2. Dichos datos abarcarán exclusivamente las siguientes categorías:
Artículo 16 – apartado 1 – letra a – inciso iii
iii) hayan sido objeto de una sanción administrativa o judicial por una de dichas infracciones;
Los Estados miembros no estarán obligados a introducir los datos contemplados en el artículo 16 en aquellos casos en que su registro atente contra el orden público u otros intereses esenciales, en especial en materia de protección de datos, del Estado miembro de que se trate, y durante el tiempo en que persista esta situación.
Los Estados miembros no estarán obligados a introducir los datos contemplados en el artículo 16 en aquellos casos en que su registro atente contra el orden público u otros intereses esenciales, en especial cuando ello entrañe una amenaza grave e inmediata para la seguridad pública en dicho Estado miembro o en un tercer país; cuando estén en juego otros intereses esenciales de igual importancia; o cuando dichas entidades sean susceptibles de entrañar un peligro grave para los derechos de los individuos o de perjudicar una investigación en curso.
b) para las empresas: razón social, denominación utilizada por la empresa en su actividad empresarial, número de identificación del IVA, número de identificación para los impuestos especiales, dirección.
b) para las empresas: razón social, denominación utilizada por la empresa en su actividad empresarial, dirección, número de identificación del IVA, número de identificación para los impuestos especiales.
Artículo 19 – apartado 1 – letra b
b) los datos relativos a expedientes de investigación que hayan dado lugar a la constatación de una infracción, que todavía no hayan tenido como resultado una sentencia condenatoria ni la imposición de una multa, no se conservarán por un plazo superior a seis años;
b) los datos relativos a expedientes de investigación que hayan dado lugar a la constatación de una infracción, que todavía no hayan tenido como resultado una sentencia condenatoria ni la imposición de una multa, no se conservarán por un plazo superior a tres años;
Los plazos de conservación, que son extremadamente largos, no constituyen unas medidas adecuadas para garantizar la seguridad de las personas y la protección de datos.
1. El Estado miembro que quiera obtener datos personales del Sistema de Información Aduanero o introducirlos en él deberá adoptar, antes de …, las disposiciones que se precisen para alcanzar un nivel de protección de los datos personales equivalente, como mínimo, al que resulta de los principios del Convenio de Estrasburgo de 1981.
La Decisión Marco 2008/977/JAI se aplicará a la protección del intercambio de datos con arreglo a la presente Decisión, salvo que se establezca lo contrario en esta Decisión.
2. Los Estados miembros podrán obtener datos personales del Sistema de Información Aduanero e introducirlos en él cuando estén vigentes en su territorio las disposiciones de protección de datos personales contempladas en el apartado 1. Asimismo, los Estados miembros deberán haber designado previamente una o varias autoridades nacionales de supervisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 24.
3. A fin de garantizar la correcta aplicación de las disposiciones sobre protección de datos personales de la presente Decisión, el Sistema de Información Aduanero se considerará en cada Estado miembro como un fichero nacional de datos, sujeto a las disposiciones nacionales mencionadas en el apartado 1 y a las disposiciones más estrictas que contenga, en su caso, la presente Decisión.
1. A reserva de lo dispuesto en el artículo 8, apartado 1, los Estados miembros garantizarán que toda utilización de datos personales del Sistema de Información Aduanero que tenga una finalidad distinta de las contempladas en el artículo 1, apartado 2, se considere contraria a sus disposiciones legales y reglamentarias y a sus procedimientos.
3. A reserva de lo dispuesto en el artículo 8, apartado 1, los datos personales introducidos por otros Estados miembros no podrán ser copiados del Sistema de Información Aduanero a otros ficheros nacionales de datos, salvo que se trate de copias a sistemas de gestión de riesgos destinados a orientar los controles aduaneros a escala nacional o de copias a sistemas de análisis operativo que permitan coordinar las actuaciones.
3. A reserva de lo dispuesto en el artículo 8, apartado 1, los datos personales introducidos por otros Estados miembros no podrán ser copiados del Sistema de Información Aduanero a otros ficheros nacionales de datos, salvo que se trate de copias a sistemas de gestión de riesgos destinados a orientar los controles aduaneros a escala nacional o de copias a sistemas de análisis operativo que permitan coordinar las actuaciones. Dichas copias podrán realizarse en la medida necesaria para casos o investigaciones específicos.
4. En las dos excepciones previstas en el apartado 3, sólo los analistas designados por las autoridades nacionales de cada Estado miembro estarán facultados para tratar los datos personales extraídos del Sistema de Información Aduanero en el marco de un sistema de gestión de riesgos destinado a orientar los controles aduaneros de las autoridades nacionales o en el marco de un sistema de análisis operativo que permita coordinar las actuaciones.
4. En las dos excepciones previstas en el apartado 3, sólo los analistas autorizados por las autoridades nacionales de cada Estado miembro estarán facultados para tratar los datos personales extraídos del Sistema de Información Aduanero en el marco de un sistema de gestión de riesgos destinado a orientar los controles aduaneros de las autoridades nacionales o en el marco de un sistema de análisis operativo que permita coordinar las actuaciones.
Artículo 21 – apartado 7
7. Los datos personales copiados del Sistema de Información Aduanero sólo podrán conservarse durante el tiempo necesario para alcanzar el objetivo para el cual se copiaron. La parte del Sistema de Información Aduanero que haya efectuado la copia reconsiderará al menos una vez al año la necesidad de conservar esos datos. El plazo de conservación no podrá exceder de diez años. Los datos personales que no sean necesarios para la realización del análisis serán inmediatamente suprimidos o despojados de aquellos elementos que permitan la identificación de personas.
7. Los datos personales copiados del Sistema de Información Aduanero sólo podrán conservarse durante el tiempo necesario para alcanzar el objetivo para el cual se copiaron. El Estado miembro del Sistema de Información Aduanero que haya efectuado la copia reconsiderará al menos una vez al año la necesidad de conservar esos datos. El plazo de conservación no podrá exceder de diez años. Los datos personales que no sean necesarios para la realización del análisis operacional serán inmediatamente suprimidos o despojados de aquellos elementos que permitan la identificación de personas.
1. Los derechos de las personas en relación con los datos personales del Sistema de Información Aduanero, especialmente el derecho de acceso a ellos, se ejercerán de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias y los procedimientos del Estado miembro en el que se invoquen esos derechos.
Los derechos de las personas en relación con los datos personales del Sistema de Información Aduanero, especialmente el derecho de acceso a ellos, así como a rectificarlos, suprimirlos o bloquearlos, se ejercerán de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias y los procedimientos del Estado miembro que aplique la Decisión Marco 2008/977/JAI en el que se invoquen esos derechos. El acceso se denegará en la medida en que dicha negativa sea necesaria y proporcionada para evitar poner en peligro cualquier investigación nacional en curso, o durante un período de vigilancia discreta o de observación e informe. Al evaluar la aplicabilidad de una excepción, deberán tenerse en cuenta los intereses legítimos de la persona de que se trate.
Si las disposiciones legales y reglamentarias y los procedimientos del Estado miembro interesado así lo establecen, la autoridad nacional de supervisión a que se refiere el artículo 23 decidirá si procede comunicar información y cómo se ha de comunicar.
Un Estado miembro no podrá comunicar datos facilitados por otro Estado miembro sin antes haber brindado a este último la oportunidad de expresar su parecer.
2. Todo Estado miembro al que se solicite autorización para acceder a datos personales la denegará si el acceso puede hacer peligrar la realización de la acción especificada en un informe con arreglo al artículo 5, apartado 1, o para proteger los derechos y libertades de terceros. En todo caso, el acceso se denegará durante el período de vigilancia discreta o de observación e informe, y durante el periodo de realización del análisis operativo de los datos o de la investigación administrativa o penal.
3. En cada Estado miembro, toda persona, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias y los procedimientos del Estado miembro en cuestión, podrá hacer corregir o suprimir los datos personales que a ella se refieren cuando sean objetivamente inexactos o hayan sido incluidos o conservados en el Sistema de Información Aduanero contraviniendo el objetivo enunciado en el artículo 1, apartado 2, de la presente Decisión o las disposiciones del artículo 5 del Convenio de Estrasburgo de 1981.
Artículo 22 – apartado 4 – párrafo 1 – letra c bis (nueva)
c bis) el bloqueo de los datos personales;
Artículo 22 – apartado 4 – párrafo 2
Los Estados miembros afectados se comprometen mutuamente a ejecutar las decisiones definitivas de los tribunales u otras autoridades competentes con arreglo a las letras a), b) y c).
Los Estados miembros afectados se comprometen mutuamente a ejecutar las decisiones definitivas de los tribunales u otras autoridades competentes con arreglo a las letras a), b) y c) sin perjuicio de lo establecido en el artículo 29.
Artículo 22 – apartado 5
5. Las referencias hechas tanto en el presente artículo como en el artículo 13, apartado 5, a una "decisión definitiva" no implican obligación alguna por parte del Estado miembro de apelar contra una decisión adoptada por un tribunal u otra autoridad competente.
Cada Estado miembro designará una o varias autoridades nacionales de supervisión, que serán responsables de la protección de los datos personales y realizarán una supervisión independiente de los datos personales introducidos en el Sistema de Información Aduanero de conformidad con la Decisión Marco 2008/977/JAI.
3. El Comité informará una vez al año al Consejo, de conformidad con el título VI del Tratado de la Unión Europea, acerca de la eficacia y buen funcionamiento del Sistema de Información Aduanero, haciendo recomendaciones, si fuese necesario. Dicho informe se remitirá al Parlamento Europeo para su información.
Las autoridades de supervisión, de conformidad con sus respectivas legislaciones nacionales, deberán llevar a cabo una supervisión independiente y efectuar comprobaciones para asegurarse de que el tratamiento y la utilización de los datos del Sistema de Información Aduanero no conculcan los derechos de los interesados. Con este fin, las autoridades de supervisión tendrán acceso al Sistema de Información Aduanero.
2. Toda persona podrá solicitar de cualquier autoridad nacional de supervisión que compruebe los datos personales del Sistema de Información Aduanero que a ella se refieran, así como la utilización que se haya hecho o se esté haciendo de esos datos. Este derecho se regirá por las disposiciones legales y reglamentarias y los procedimientos del Estado miembro en el que se haya hecho la solicitud. Si los datos han sido introducidos por otro Estado miembro, la comprobación se realizará en estrecha coordinación con la autoridad nacional de supervisión de este otro Estado miembro.
1. Se crea una Autoridad de Supervisión Común, compuesta por dos representantes de cada Estado miembro procedentes de la autoridad o autoridades nacionales de supervisión independientes respectivas.
2. La Autoridad de Supervisión Común desempeñará sus funciones de acuerdo con las disposiciones de la presente Decisión y del Convenio de Estrasburgo de 1981 y tomando en consideración la Recomendación R (87) 15.
1. El Supervisor Europeo de Protección de Datos supervisará las actividades de la Comisión en relación con el Sistema de Información Aduanero. En consecuencia, serán de aplicación las disposiciones sobre funciones y competencias del Supervisor Europeo de Datos previstas en los artículos 46 y 47 del Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos1.
2. Las autoridades nacionales de supervisión y el Supervisor Europeo de Protección de Datos, cada uno dentro del ámbito de sus competencias respectivas, cooperarán activamente en el marco de sus responsabilidades y garantizarán una supervisión coordinada del Sistema de Información Aduanero.
3. Las autoridades nacionales de supervisión y el Supervisor Europeo de Protección de Datos se reunirán a tal efecto al menos una vez al año. Los gastos y la organización de dichas reuniones correrán a cargo del Supervisor Europeo de Protección de Datos. Cada dos años se presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión un informe de actividades.
1 DO L 8 de 12.1.2001, p.1.
Artículo 26 – apartado 1 – letra a
a) las autoridades competentes de los Estados miembros en lo que se refiere a los terminales del Sistema de Información Aduanero situados en sus respectivos territorios;
a) las autoridades competentes de los Estados miembros en lo que se refiere a los terminales del Sistema de Información Aduanero situados en sus respectivos territorios, así como Europol y Eurojust;
Artículo 26 – apartado 2 – parte introductoria
2. Las autoridades competentes y el Comité mencionado en el artículo 23 adoptarán medidas especialmente para:
2. Las autoridades competentes, Europol, Eurojust y el Comité mencionado en el artículo 23 adoptarán medidas especialmente para:
Modificación 70
Artículo 26 – apartado 2 – letra d bis (nueva)
d bis) garantizar que las personas autorizadas a acceder al Sistema de Información Aduanero tengan acceso únicamente a los datos cubiertos por su autorización de acceso, y sólo mediante identidades de usuario individuales y únicas y modalidades de acceso confidenciales (control de acceso a los datos);
Dado que los datos en cuestión son de carácter personal y, por tanto, sensible, hay que garantizar que el acceso al sistema de información aduanero sea transparente y conforme a las normas de sistemas de información similares.
Artículo 26 – apartado 2 – letra e
e) garantizar que, en lo que respecta a la utilización del Sistema de Información Aduanero, las personas autorizadas únicamente tengan derecho de acceso a los datos de su competencia;
Artículo 26 – apartado 2 – letra e bis (nueva)
e bis) garantizar que todas las autoridades con derecho de acceso al Sistema de Información Aduanero creen perfiles que describan las funciones y responsabilidades de las personas autorizadas a acceder, introducir, rectificar, suprimir y buscar datos y pongan dichos perfiles sin demora a disposición de las autoridades nacionales de supervisión mencionadas en el artículo 22 bis a petición de las mismas (perfiles del personal);
Artículo 26 – apartado 2 – letra h bis (nueva)
h bis) hacer un seguimiento de la eficacia de las medidas de seguridad previstas en el presente apartado y adoptar las medidas organizativas necesarias en materia de controles internos para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Decisión (control interno).
1. Cada Estado miembro garantizará que los datos que ha introducido en el Sistema de Información Aduanero de conformidad con el artículo 3, el artículo 4, apartado 1, y el artículo 8 de la Decisión Marco 2008/977/JAI sean exactos, completos y fiables y estén actualizados, así como que sean introducidos legalmente.
2. Cada Estado miembro será responsable, de conformidad con sus disposiciones legales y reglamentarias y procedimientos, del perjuicio causado a cualquier persona por la utilización del Sistema de Información Aduanero en el Estado miembro en cuestión. Lo será también cuando el perjuicio haya sido causado por el Estado miembro suministrador al introducir datos inexactos o introducir datos contraviniendo lo dispuesto en la presente Decisión.
2. Cada Estado miembro será responsable, de conformidad con su Derecho nacional, de cualquier daño causado a cualquier persona por la utilización del Sistema de Información Aduanero. Ello se aplicará también a los daños ocasionados por un Estado miembro que introduzca datos inexactos o introduzca o almacene datos de forma ilegal.
3. Si el Estado miembro contra el cual se emprendieren acciones por causa de la inexactitud de los datos no fuere el Estado miembro suministrador de los mismos, los Estados miembros en cuestión procurarán llegar a un acuerdo sobre la proporción de las cantidades pagadas en concepto de indemnización que, en su caso, deberá ser reembolsada por el Estado miembro suministrador al otro Estado miembro. Las cantidades acordadas serán reembolsadas a petición de la parte interesada.
3. Si un Estado miembro receptor paga una indemnización por los daños ocasionados por el uso de datos inexactos introducidos en el Sistema de Información Aduanero por otro Estado miembro, el Estado miembro que introdujo los datos inexactos deberá reembolsar al Estado miembro receptor la cantidad abonada en concepto de indemnización, teniendo en cuenta cualquier falta que pueda ser responsabilidad del Estado miembro receptor.
3 bis. Europol y Eurojust serán responsables con arreglo a sus normas constitutivas.
2. Los demás gastos ocasionados por la aplicación de la presente Decisión correrán a cargo de los Estados miembros. La cuota de cada uno de ellos se determinará en función de la relación existente entre su producto nacional bruto y la suma total de los productos nacionales brutos de los Estados miembros del año anterior a aquél durante el cual se hayan contraído los costes.
2. Los gastos derivados del mantenimiento de las estaciones de trabajo o los terminales nacionales ocasionados por la aplicación de la presente Decisión correrán a cargo de los Estados miembros.
A efectos de la aplicación del presente apartado, se entenderá por "producto nacional bruto" el producto nacional bruto determinado de conformidad con la Directiva 89/130/CEE, Euratom del Consejo, de 13 de febrero de 1989, relativa a la armonización del establecimiento del producto nacional bruto a precios de mercado, o con cualquier acto comunitario que la modifique o la sustituya.
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones de Derecho interno necesarias para dar cumplimiento a la presente Decisión a más tardar el ….
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones de Derecho interno necesarias para dar cumplimiento a la presente Decisión a más tardar el 1 de julio de 2011.
La presente Decisión sustituye, a partir de …, al Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros, así como al Protocolo, de 12 de marzo de 1999, sobre la definición del concepto de blanqueo de capitales y sobre la inclusión de información sobre matrículas de vehículos en la lista de datos del Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros (denominado en lo sucesivo "el Protocolo sobre la definición del concepto de blanqueo de capitales") y al Protocolo, de 8 de mayo de 2003, aprobado conforme al artículo 34 del Tratado de la Unión Europea, que modifica, en lo relativo a la creación de un fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera, el Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros (denominado en lo sucesivo "el Protocolo relativo a la creación de un fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera").
La presente Decisión sustituye, a partir del 1 de julio de 2011, al Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros, así como al Protocolo, de 12 de marzo de 1999, sobre la definición del concepto de blanqueo de capitales y sobre la inclusión de información sobre matrículas de vehículos en la lista de datos del Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros (denominado en lo sucesivo «el Protocolo sobre la definición del concepto de blanqueo de capitales») y al Protocolo, de 8 de mayo de 2003, aprobado conforme al artículo 34 del Tratado de la Unión Europea, que modifica, en lo relativo a la creación de un fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera, el Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros (denominado en lo sucesivo «el Protocolo relativo a la creación de un fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera»).
Artículo 32 – párrafo 1 bis (nuevo)
En consecuencia, el Convenio y los Protocolos a que se hace referencia en el párrafo primero dejarán de estar en vigor a partir de la fecha de aplicación de la presente Decisión.
Salvo disposición contraria de la presente Decisión, quedan derogadas, con efectos a partir del …, las medidas de aplicación del Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros y de los Protocolos sobre la definición del concepto de blanqueo de capitales y relativo a la creación de un fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera.
Salvo disposición contraria de la presente Decisión, quedan derogadas, con efectos a partir del 1 de julio de 2001, las medidas de aplicación del Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros y de los Protocolos sobre la definición del concepto de blanqueo de capitales y relativo a la creación de un fichero de identificación de los expedientes de investigación aduanera.
Los desacuerdos entre Estados miembros acerca de la interpretación o aplicación de la presente Decisión deberán estudiarse, en una primera etapa, en el seno del Consejo según el procedimiento establecido en el título VI del Tratado, con miras a su resolución.
Si transcurrido un plazo de seis meses no ha podido llegarse a una solución, cualquiera de las partes del desacuerdo podrá someter el asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
2. Se aplicará a partir de …
2. Se aplicará a partir del 1 de julio de 2011.
La República Francesa presentó una iniciativa con vistas a la adopción de una Decisión del Consejo sobre la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros. Se apunta que el objetivo de la iniciativa es sustituir el Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros, de 26 de julio de 1995 (Convenio SIA), por una Decisión del Consejo, y adaptarla al Reglamento (CE) nº 766/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 515/97 del Consejo relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre estas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria.
Si bien el ponente entiende el deseo de los Estados miembros de construir un sistema eficaz para luchar contra todas las formas de comercio ilegal, lamenta que los Estados miembros tomen decisiones apresuradas sobre medidas de tal magnitud antes de la ratificación del Tratado de Lisboa. Ello lleva a pensar que el Consejo de la Unión Europea pretende conscientemente tomar decisiones clave antes de que el Parlamento Europeo esté en condiciones de participar en las mismas mediante codecisión.
El ponente reconoce que el texto ha sufrido cambios importantes desde la versión inicial, y acoge con especial satisfacción los esfuerzos del Consejo por actualizar las medidas en materia de protección de datos. No obstante, considera que en su última versión del texto, el Consejo aún no ha aplicado suficientemente las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos y de la Autoridad de Supervisión Común de Aduanas.
En concreto, el ponente considera que falta claridad con respecto a los siguientes elementos:
· una justificación plenamente convincente y exhaustiva de la necesidad de actualizar el sistema aduanero existente,
· una explicación de la solicitud de acceso para Europol y Eurojust,
· las obligaciones en materia de información y supervisión de los Estados miembros,
· la clara condicionalidad de la recogida y del uso de los datos, entre otras cosas con respecto a la posibilidad prevista de que Europol y Eurojust accedan a estos datos,
· el cumplimiento de las reglamentaciones existentes del Sistema de Información de Schengen y el Sistema de Información de Visados,
· la reutilización de los datos recopilados en un contexto internacional,
· la participación del Parlamento Europeo y otros actores,
· la previsión de cualquier revisión de la decisión que pueda ser necesaria.
Dado que los datos en cuestión son de carácter personal y, por tanto, sensible, hay que garantizar que el acceso al sistema de información aduanero sea transparente, de conformidad con las normas de sistemas de información similares, y coherentes en el marco del sistema de los tres pilares, así como de un posible sistema exento de pilares.
La referencia en el artículo 8 al posible uso de los datos para «fines administrativos o de otra índole» no está en modo alguno en consonancia con el principio de condicionalidad de la recogida de datos y es contraria a la posición reiterada de manera constante por el Parlamento Europeo de que los datos deberían utilizarse únicamente con fines bien definidos y claramente limitados que se rijan por el marco jurídico.
Por motivos similares, y en particular por la falta de una representación efectiva de los intereses de los ciudadanos europeos (en este caso con respecto a su derecho a recibir información y a borrar sus datos), el ponente rechaza firmemente la posibilidad de que terceros países u organizaciones internacionales puedan acceder a los datos recogidos en el contexto de esta iniciativa.
Finalmente, es asimismo esencial que esta decisión y cualquier medida resultante de la misma tomada por los Estados miembros estén sometidas a una revisión periódica.
Utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros
Última actualización: 13 de noviembre de 2009 Aviso jurídico

References: artículo 30
 artículo 39
 artículo 34
 artículo 15

Artículo 2

Artículo 2
 artículo 58

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 1
 artículo 3

Artículo 4
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 3
 artículo 3

Artículo 5
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 14
 artículo 12

Artículo 6
 artículo 3
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 25
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 7
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 7
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 25
 artículo14
 artículo 34
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 24
 artículo 25
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 21
 artículo 7
 artículo 1
 artículo 7
 artículo 1

Artículo 15
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 15
 artículo 15

Artículo 16
 artículo 16
 artículo 16

Artículo 19
 artículo 24
 artículo 8
 artículo 1
 artículo 8
 artículo 8

Artículo 21
 artículo 23
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 5

Artículo 22

Artículo 22
 artículo 29

Artículo 22
 artículo 13

Artículo 26

Artículo 26
 artículo 23
 artículo 23

Artículo 26

Artículo 26

Artículo 26
 artículo 22

Artículo 26
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 8
 artículo 34
 artículo 34

Artículo 32
 artículo 8