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CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO del Personale del Comparto Università quadriennio normativo biennio economico - PDF
CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO del Personale del Comparto Università quadriennio normativo biennio economico
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Renata Arena
1 CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO del Personale del Comparto Università quadriennio normativo biennio economico A seguito del parere favorevole espresso dal Comitato di Settore il 6 ottobre 2008 sul testo dell ipotesi di accordo relativo al CCNL del personale del Comparto Università per il quadriennio normativo e il primo biennio economico e della certificazione positiva resa dalla Corte dei Conti il 16 ottobre 2008 sull attendibilità dei costi quantificati per l accordo medesimo e sulla loro compatibilità con gli strumenti di programmazione e bilancio, il giorno 16 ottobre 2008, alle ore 16.30, presso la sede dell ARAN, ha avuto luogo l incontro tra: l ARAN nella persona del presidente Avv. Massimo Massella Ducci Teri firmato ed i rappresentanti delle seguenti Confederazioni e Organizzazioni sindacali: per le Confederazioni sindacali: CGIL firmato CISL firmato UIL firmato CONFSAL firmato CISAL firmato RDB CUB firmato Per le Organizzazioni sindacali di categoria: FLC/CGIL firmato CISL UNIVERSITÁ firmato UIL PA firmato CSA DI CISAL UNIVERSITÁ firmato FED. NAZ. CONFSAL SNALS UNIV/CISAPUNI firmato RDB/PI firmato Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l allegato CCNL relativo al personale del comparto Università per il quadriennio normativo e il biennio economico
2 Contratto Collettivo Nazionale Lavoro Personale Appartenente al Comparto Università Quadriennio Giuridico e Primo Biennio Economico INDICE GENERALE DEGLI ARTICOLI PREMESSA TITOLO I Disposizioni Generali 2 Art. 1 Obiettivo, campo di applicazione e durata del presente CCNL 2 Art. 2 Decorrenza, tempi e procedure di applicazione del contratto 2 TITOLO II Relazioni Sindacali 3 Art. 3 Obiettivi e strumenti 3 Art. 4 Contrattazione collettiva integrativa 3 Art. 5 Tempi e procedure per la stipula o il rinnovo del C.C.I. 5 Art. 6 Informazione 6 Art. 7 Concertazione 8 Art. 8 Consultazione 9 Art. 9 Composizione delle delegazioni 9 Art.10 Soggetti sindacali nei luoghi di lavoro 10 Art.11 Clausole di raffreddamento 10 Art.12 Interpretazione autentica dei contratti 10 Art.13 Contributi sindacali 11 Art.14 Pari opportunità 11 Art.15 Diritti sindacali 12 Art.16 Diritto di assemblea 13 Art.17 Trattenute per scioperi brevi 13 Art.18 Sistema di valutazione dei dipendenti in distacco o aspettativa per motivi sindacali 13 TITOLO III Rapporto Di Lavoro 14 Art.19 Contratto individuale di lavoro 14 Art.20 Periodo di prova 15 Art.21 Rapporto di lavoro a tempo parziale 16 Art.22 Assunzioni a tempo determinato 18 - I -
3 Art.23 Telelavoro 19 Art.24 Mansioni del lavoratore 19 Art.25 Orario di lavoro 20 Art.26 Lavoro notturno 22 Art.27 Conto ore individuale 23 Art.28 Ferie, festività del santo patrono e recupero festività soppresse 23 Art.29 Riposo settimanale 25 Art.30 Permessi retribuiti 25 Art.31 Congedi parentali 26 Art.32 Congedi per motivi di famiglia, di studio e di formazione 28 Art.33 Congedi per motivi di servizio all estero del coniuge 29 Art.34 Permessi brevi 29 Art.35 Assenze per malattia 30 Art.36 Altre assenze 32 Art.37 Aspettativa per dottorato di ricerca o borsa di studio 32 Art.38 Norme comuni sulle aspettative 32 Art.39 Infortuni sul lavoro e malattie dovute a causa di servizio 33 Art.40 Tutela dei dipendenti in particolari condizioni psico-fisiche 33 TITOLO IV - Estinzione del Rapporto di Lavoro 34 Art.41 Cause di cessazione del rapporto di lavoro 34 Art.42 Obblighi delle parti 35 Art.43 Recesso con preavviso 35 TITOLO V - Norme Disciplinari 36 Art.44 Obblighi del dipendente 36 Art.45 Sanzioni e procedure disciplinari 37 Art.46 Codice disciplinare 38 Art.47 Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale 42 Art.48 Sospensione cautelare in caso di procedimento penale 44 Art.49 Sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare 45 Art.50 Codice di condotta relativo alle molestie sessuali nei luoghi di lavoro 46 TITOLO VI - Istituti di Particolare Interesse 46 Art.51 Comitato paritetico sul fenomeno del mobbing 46 Art.52 Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza 47 Art.53 Osservatorio nazionale paritetico della sicurezza 47 Art.54 Formazione professionale 48 Art.55 Ente bilaterale per la formazione 50 Art.56 Reperibilità 50 Art.57 Trasferimenti 51 Art.58 Semplificazione amministrativa e tutela della privacy 52 - II -
4 Art.59 Patrocinio legale del dipendente per fatti commessi nell espletamento dei compiti di ufficio 53 Art.60 Mense e servizi sociali 53 Art.61 Copertura assicurativa 54 Art.62 Valutazione dell anzianità di servizio 55 Art.63 Arbitrato e conciliazione 55 TITOLO VII Disposizioni Particolari 55 Art.64 Personale che opera presso le AOU 55 Art.65 Progressioni orizzontali e verticali 57 Art.66 Aziende ospedaliere integrate con l Università 58 Art.67 Docenti incaricati esterni 58 Art.68 Collaboratori esperti linguistici 58 Art.69 Assistenti ex ISEF 59 Art.70 Sequenza contrattuale 59 TITOLO VIII Personale Inquadrato nella Categoria E.P. 59 Art.71 Categoria E.P. 59 Art.72 Orario di lavoro 60 Art.73 Formazione e aggiornamento 60 Art.74 Attività di ricerca e di studio 61 Art.75 Conferimento e revoca di incarichi al personale della categoria EP 61 Art.76 Retribuzione di posizione e di risultato 63 TITOLO IX Sistema di Classificazione del Personale 64 Art.77 Obiettivi 64 Art.78 Il sistema di classificazione del personale 64 Art.79 Progressione economica all interno della categoria 65 Art.80 Progressione verticale nel sistema di classificazione 66 Art.81 Sistema di valutazione 68 Art.82 Criteri di selezione ai fini della progressione economica interna alla categoria 68 TITOLO X Trattamento Economico 70 Art.83 Struttura della retribuzione 70 Art.84 Incrementi tabellari ed effetti dei nuovi stipendi 71 Art.85 Indennità di Ateneo 72 Art.86 Lavoro straordinario 72 Art.87 Fondo per le progressioni economiche e per la produttività collettiva individuale 73 Art.88 Utilizzo del Fondo per le progressioni economiche e per la produttività 74 - III -
5 Art.89 Collegamento tra produttività e incentivi 75 Art.90 Fondo per la retribuzione di posizione e di risultato del personale EP 75 Art.91 Indennità di responsabilità 75 Art.92 Indennità di rischio da radiazioni 76 TITOLO XI Disposizioni Finali 77 Art.93 Normativa vigente e disapplicazioni 77 Art.94 Previdenza complementare 78 TABELLA A Tabella A annessa al CCNL di classificazione del personale appartenente al comparto 78 TABELLA B Tabella B delle posizioni economiche orizzontali annessa al CCNL , come modificata dall art.13 del ccnl TABELLA C Incrementi mensili della retribuzione tabellare 82 TABELLA D Nuova retribuzione tabellare 83 TABELLA E Indennità di Ateneo 84 Schema di Codice di Condotta da adottare nella lotta contro le Molestie Sessuali 85 Codice di Comportamento dei Dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni 89 Dichiarazione a verbale del CSA della Cisal Università IV -
6 PREMESSA Il presente CCNL contiene l accordo per il quadriennio normativo e le disposizioni di carattere economico per il biennio Esso riordina e presenta in modo sistematico ed unitario anche tutte le disposizioni di fonte negoziale riferibili a contratti, accordi o interpretazioni autentiche fin qui intervenuti tra l ARaN e le Organizzazioni sindacali di comparto. Tuttavia, dette norme non sempre sono citate esplicitamente nel presente contratto o perché assorbite o perché superate da disposizioni successive. Sono qui riunificati i seguenti testi contrattuali: CCNL quadriennio e I biennio economico , firmato il ; CCNL II biennio economico , firmato il ; CCNL quadriennio e I biennio economico , firmato il ; CCNL II biennio economico , firmato il ; CCNL quadriennio e I biennio economico , firmato il ; CCNL II biennio economico , firmato il ; Interpretazione autentica degli artt. 59, c. 1, e 56 del CCNL , firmata il ; Interpretazione autentica dell art.63, del CCNL , firmata il ; Interpretazione autentica dell art.74, del CCNL , firmata il ; Interpretazione autentica dell art.74, comma 4, del CCNL , firmata il ; Accordo successivo relativo all art.19 del CCNL , firmato il ; Accordo successivo relativo all art.51 del CCNL , firmato il I predetti contratti e accordi sono entrati in vigore il giorno della firma, salvo particolari decorrenze indicate da singoli articoli e cessano di avere ogni efficacia dal giorno della firma definitiva del presente CCNL 2006/2009, fatte salve la validità e l efficacia dei connessi contratti integrativi. Le disposizioni contrattuali che seguono, pertanto, riportano tutte le norme di fonte negoziale vigenti, sia che si tratti di nuove che di precedenti, queste ultime modificate o meno. Sotto la titolazione di ciascun articolo sono riportate, tra parentesi, le precedenti fonti negoziali da cui discende la disposizione contrattuale. Nel presente testo contrattuale sono stati aggiornati tutti i riferimenti al d.lgs. n.29/1993, contenuti in precedenti accordi contrattuali, ai corrispondenti articoli del d.lgs. n.165/2001. La presente premessa fa parte integrante del CCNL qui sottoscritto dalle parti. 1
7 TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI Art. 1 Obiettivo, Campo di Applicazione e durata del presente CCNL (Art.1 del CCNL ) 1. Il presente CCNL intende porsi in linea di coerenza e di sostegno rispetto ai processi di innovazione, riforma e valorizzazione delle risorse umane e delle professionalità, in corso nelle amministrazioni del comparto. 2. Il presente CCNL si applica a tutto il personale con rapporto a tempo sia indeterminato sia determinato, esclusi i dirigenti, appartenente al comparto delle Università e delle altre istituzioni, compreso il personale delle Aziende ospedaliere universitarie, di seguito tutte definite Amministrazioni nel testo del presente CCNL, di cui all articolo 12 del CCNQ per la definizione dei comparti di contrattazione, sottoscritto l 11 giugno Il presente contratto concerne il periodo 1 gennaio dicembre 2009 per la parte normativa, ed è valido dal 1 gennaio 2006 fino al 31 dicembre 2007 per la parte economica. Art. 2 Decorrenza, tempi e procedure di applicazione del contratto (Art. 2 del CCNL ) 1. Gli effetti decorrono dal giorno della sottoscrizione, salvo diversa prescrizione del presente contratto. La stipulazione si intende avvenuta al momento della sottoscrizione del contratto da parte dei soggetti nego-ziali a seguito del perfezionamento delle procedure di cui agli artt. 47 e 48 del decreto legislativo n. 165/2001. Gli istituti a contenuto economico e normativo con carattere vincolato ed automatico sono applicati entro trenta giorni dalla predetta data di stipulazione, fermo restando quanto previsto dall art.48, comma 3, del d.lgs. n.165/ Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente di anno in anno qualora non ne sia data disdetta da una del-le parti con lettera raccomandata. In caso di disdetta, le dispo-sizioni contrattuali rimangono in vigore fino a quando non siano sostituite dal successivo contratto collettivo. 3. Dopo un periodo di vacanza contrattuale pari a tre me-si dalla data di scadenza della parte economica del presente contratto, ai di-pendenti del comparto sarà corrisposta la relativa indennità, secondo le scadenze previste dall'accordo sul costo del lavoro del 23 luglio Per l erogazione di detta indennità si applica la procedura contrattuale di cui agli artt. 47 e 48 del decreto legislativo n.165/ In sede di rinnovo biennale per la parte economica ulteriore punto di riferimento del negoziato sarà costituito dalla comparazione tra l inflazione programmata e quella effettiva intervenuta nel biennio in questione, secondo quanto previsto dall accordo tra Governo e parti sociali del 23 luglio
8 5. In deroga al comma 2, il presente CCNL scade, per la parte economica, il 31 dicembre 2007, senza necessità di disdetta. Le piattaforme per il rinnovo andranno presentate entro 30 giorni dalla stipula del presente CCNL. TITOLO II RELAZIONI SINDACALI Art. 3 Obiettivi e Strumenti (Art.3 del CCNL ) 1. Il sistema delle relazioni sindacali, nel rispetto della distinzione dei ruoli e delle responsabilità delle amministrazioni e dei sindacati, è strutturato in modo coerente con l obiettivo di contemperare l interesse dei dipendenti al miglioramento delle condizioni di lavoro e allo sviluppo professionale con l esigenza di migliorare e mantenere elevate la qualità, l efficienza e l efficacia dell attività e dei servizi istituzionali. 2. La condivisione dell obiettivo predetto comporta la necessità di un sistema di relazioni sindacali stabile, improntato alla correttezza e trasparenza dei comportamenti delle parti, orientato alla prevenzione dei conflitti, in grado di favorire la collaborazione tra le parti, per il perseguimento delle finalità individuate dalle leggi, dai contratti collettivi e dai protocolli tra Governo e parti sociali. 3. In coerenza con i commi 1 e 2, il sistema di relazioni sindacali, oltre che a livello nazionale, si articola nei seguenti modelli relazionali, a livello di singola Amministrazione: contrattazione collettiva integrativa, tra i soggetti e sulle materie, i tempi e le modalità indicate dal presente contratto; -informazione preventiva -informazione successiva -concertazione; -consultazione; -interpretazione autentica dei contratti collettivi. Art. 4 Contrattazione Collettiva Integrativa (Art.4 del CCNL ) 1. Le Amministrazioni attivano, ai sensi degli artt. 40 e 40 bis del d.lgs. n. 165/2001, autonomi livelli di contrattazione collettiva integrativa, nel rispetto dei vincoli indicati dalle richiamate disposizioni legislative, nonché dal successivo art. 48 del medesimo decreto legislativo. 2. La contrattazione collettiva integrativa si svolge sulle seguenti materie: a) i criteri per la ripartizione delle risorse indicate nell articolo 87 per le 3
9 finalità e secondo la disciplina di cui all articolo 88. b) i criteri generali relativi ai sistemi di incentivazione del personale, in relazione ad obiettivi e programmi di innovazione organizzativa, incremento della produttività e miglioramento della qualità del servizio, con riferimento alla ripartizione delle risorse destinate ad incentivazione tra i diversi obiettivi e programmi, nonchè alla scelta dei dipendenti da adibire ad eventuali programmi specifici. Preliminarmente alla fase di contrattazione, i soggetti sindacali di cui all art. 9 ricevono un atto ricognitivo dei rapporti di lavoro dipendente, delle collaborazioni, delle forme contrattuali flessibili comunque denominate in corso nelle strutture in cui le Amministrazioni si articolano, anche se dotate di autonomia, e di eventuali esternalizzazioni. Delle varie forme di occupazione viene rilevato e comunicato il termine eventualmente previsto, l area e la categoria cui sono riconducibili i compiti affidati, nonché le risorse complessivamente e analiticamente impegnate; c) i criteri generali per la selezione ai fini delle progressioni economiche all interno di ciascuna categoria, secondo quanto previsto dall articolo 82, comma 1; d) i criteri generali per la corresponsione dei compensi, con riguardo alle condizioni di lavoro disagiate ovvero comportanti esposizioni a rischio, nonché a prestazioni finanziate da apposite disposizioni di legge; e) le linee di indirizzo e la programmazione generale per i programmi annuali e pluriennali delle attività di formazione, riqualificazione e aggiornamento del personale, anche in relazione con quanto previsto dall art. 54 del presente CCNL; f) le linee di indirizzo e i criteri per la garanzia e il miglioramento dell ambiente di lavoro, per gli interventi rivolti alla prevenzione e alla sicurezza sui luoghi di lavoro, secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti; g) le linee di indirizzo e i criteri per l attuazione degli adempimenti rivolti a facilitare l attività dei dipendenti disabili, nonché i criteri generali per l applicazione della normativa in materia; h) le implicazioni in ordine alla qualità del lavoro ed alle professionalità dei dipendenti in conseguenza delle innovazioni degli assetti organizzativi, tecnologiche e della domanda di servizi; i) i criteri generali per le politiche dell orario di lavoro; j) le modalità e verifiche per l attuazione della riduzione dell orario di lavoro, ad integrazione e nel quadro delle disposizioni contenute nel presente CCNL; k) i criteri generali per la ripartizione delle risorse di cui all art. 86 tra le strutture individuate dai singoli ordinamenti; l) i criteri generali per la determinazione delle priorità nei casi di trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale e viceversa; 4
10 m) i criteri generali per la istituzione e gestione delle attività socio assistenziali per il personale, nel rispetto dell art. 11 della legge n. 300/1970; n) le forme di copertura assicurativa del personale e dell uso delle attrezzature utilizzate nel telelavoro; o) le iniziative per l attuazione delle disposizioni vigenti in materia di pari opportunità, ivi comprese le proposte di azioni positive; p) i criteri generali in materia di indennità di responsabilità, secondo quanto previsto dall art. 91, comma 2; q) utilizzo della quota riservata al fondo derivante da attività in conto terzi o da programmi comunitari; r) criteri generali per la mobilità d ufficio in caso di trasferimento in Sedi diverse; 3. Fermo restando il principio dell autonomia negoziale e nel quadro di un sistema di relazioni sindacali improntato ai criteri di comportamento richiamati nel precedente articolo 3, comma 1, decorsi sessanta giorni dall inizio effettivo delle trattative, eventualmente prorogabili in accordo tra le parti fino ad un massimo di ulteriori trenta giorni, le parti riassumono le rispettive prerogative e libertà di iniziativa e decisione, relativamente alla materia di cui al comma 2, lettera i) fatto salvo quanto previsto dall art. 25, comma 4 nonché relativamente alle materie non direttamente implicanti l erogazione di risorse destinate al trattamento economico, nel rispetto, comunque, delle specifiche discipline fissate dal presente CCNL. 4. I contratti collettivi integrativi non possono essere in contrasto con vincoli risultanti dai contratti collettivi nazionali e non possono comportare oneri non previsti negli strumenti di programmazione annuale e pluriennale di ciascuna amministrazione. Le clausole difformi sono nulle e non possono essere applicate. 5. In ogni azienda ospedaliera, comunque denominata, di tipo a) di cui all art. 2, comma 2, del d.lgs. n. 517/1999 esistente presso le Università, si svolge la contrattazione integrativa sulle stesse materie previste dal presente articolo. Le delegazioni trattanti sono quelle previste dal successivo art. 9. Nelle aziende ospedaliere, comunque denominate, di tipo b) di cui all art. 2, comma 2 del medesimo d.lgs. n. 517/1999, la delegazione sindacale, per il personale del comparto Università, è quella di cui al successivo art.9. Potranno essere previste, attraverso accordi di reciprocità tra i medesimi soggetti di cui al successivo art. 9 e quelli previsti nel comparto sanità, norme di raccordo per quanto attiene la composizione di parte pubblica e sindacale. Art. 5 Tempi e procedure per la stipula o il rinnovo del C.C.I. (Art. 3 del CCNL ) 1. I contratti collettivi integrativi hanno durata quadriennale o comunque fino all'entrata in vigore del CCNL quadriennale successivo al presente. Essi si riferiscono a tutti gli istituti contrattuali rimessi a tale livello da trattarsi in un'unica 5
11 sessione negoziale. Sono fatte salve le materie previste dal presente CCNL che, per la loro natura, richiedano tempi diversi o verifiche periodiche, quali le materie di cui all'art. 4, comma 2, lettere a), b) e d). 2. L'Amministrazione provvede a costituire la delegazione di parte pubblica abilitata alle trattative di cui al comma 1 entro trenta giorni da quello successivo alla data di stipulazione del presente CCNL ed a convocare la delegazione sindacale di cui all'art. 9 per l'avvio del negoziato, entro trenta giorni dalla presentazione delle piattaforme. 3. La contrattazione integrativa si svolge alle condizioni previste dagli artt. 40 e 40 bis del d.lgs.165/2001. La verifica sulla compatibilità dei costi della medesima si attua ai sensi dell art. 48, comma 6, del d.lgs.165/2001. A tal fine l ipotesi di contratto collettivo integrativo definito dalla delegazione trattante è inviata al collegio dei revisori dei conti ovvero, laddove tale organo non sia previsto, ai nuclei di valutazione o ai servizi di controllo interno entro 5 gg., corredata da apposita relazione illustrativa tecnico-finanziaria. Trascorsi 15 gg. senza rilievi, l organo di governo dell Amministrazione autorizza il presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla sottoscrizione del contratto. In caso di rilievi, la trattativa deve essere ripresa entro 15 giorni. 4. I contratti collettivi integrativi conterranno apposite clausole circa tempi, modalità e procedure di verifica della loro attuazione. I contratti collettivi integrativi in vigore conservano la loro efficacia giuridica ed economica fino alla stipulazione dei successivi contratti collettivi integrativi. 5. Le Amministrazioni sono tenute a trasmettere all'a.ra.n., entro cinque giorni dalla sottoscrizione, il testo contrattuale con la specificazione delle modalità di copertura dei relativi oneri con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Art. 6 Informazione (Art.6 del CCNL ) 1. L informazione si propone di basare sulla trasparenza decisionale e sulla prevenzione dei conflitti, pur nella distinzione dei ruoli, i comportamenti delle parti. 2. Ciascuna Amministrazione fornisce informazioni ai soggetti sindacali di cui all art. 9 in materia di ambiente di lavoro e sulle misure generali inerenti la gestione del rapporto di lavoro. 3. Le Amministrazioni sono tenute a fornire un informazione preventiva, facendo pervenire tempestivamente la documentazione necessaria sulle seguenti materie: a) regolamenti d Ateneo concernenti il personale del comparto, e loro eventuali modifiche; b) articolazione dell orario di lavoro e di servizio, anche nelle singole strutture; c) verifica periodica della produttività delle strutture; 6
12 d) stato dell occupazione, criteri per la determinazione delle dotazioni organiche e provvedimenti di variazione dell organico; e) criteri generali di riorganizzazione degli uffici, di programmazione della mobilità, di innovazione e di sperimentazione gestionale; f) criteri generali inerenti l organizzazione del lavoro, e le sue modifiche; g) criteri generali per l attribuzione degli incarichi per particolari responsabilità o funzioni alle categorie D e EP, di cui agli articoli 75 e 91 comma 3, e loro valutazione periodica; h) criteri generali del sistema di valutazione di cui all articolo 81; i) modalità di realizzazione dei progetti di telelavoro e ambito delle professionalità da impiegare negli stessi progetti; j) voci di bilancio preventivo d Ateneo relative al personale, comprese variazioni di bilancio; k) comunicazioni effettuate ai sensi dell art. 57, comma 1; l) criteri generali per lo svolgimento delle procedure selettive ai fini della progressione verticale di cui all art. 80, comma 3; m) modalità e criteri di composizione del comitato di cui all art. 81, comma 3; n) criteri per la scelta dei dipendenti cui attribuire le posizioni e funzioni di cui all art. 91, comma 1; o) modalità di attuazione delle misure di cui all art. 14, comma 3; p) informazione su qualsiasi tipo di emolumento erogato al personale, nel rispetto di quanto previsto dall art. 45, comma 1, del d.lgs. n.165/ Nelle seguenti materie l informazione è successiva, con frequenza almeno annuale, ed ha per oggetto i criteri e le linee generali circa gli atti di gestione adottati e i relativi risultati: a) attuazione dei programmi di formazione del personale; b) misure in materia di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro, in relazione a quanto previsto in particolare dal d. lgs. n. 81/2008. c) andamento generale della mobilità del personale; d) distribuzione delle ore di lavoro straordinario e relative prestazioni; e) distribuzione complessiva delle risorse per la produttività e il miglioramento dei servizi, ai sensi degli articoli 87 e 88; f) funzionamento dei servizi sociali. g) materie oggetto di informazione preventiva; h) stato di attuazione dei contratti integrativi; i) nominativi del personale utilizzato in attività e progetti retribuito con finanziamenti provenienti dalle medesime attività e progetti o con risorse della contrattazione integrativa. 7
13 5. Nel caso in cui il sistema informativo utilizzato dall Amministrazione consenta la raccolta e l utilizzo di dati sulla quantità e qualità delle prestazioni lavorative dei singoli dipendenti, le Amministrazioni provvedono ad una adeguata tutela della riservatezza della sfera personale del lavoratore secondo la normativa vigente. 6. Non è oggetto di riservatezza l informazione ai soggetti sindacali di cui all art. 9 sui principi e criteri di erogazione dei trattamenti accessori. Art. 7 Concertazione (Art. 7 del CCNL ) 1. Ciascuno dei soggetti sindacali di cui all art. 9, ricevuta l informazione, può attivare, mediante richiesta scritta, la concertazione. In particolare, la concertazione si effettua sui criteri generali per la disciplina nelle seguenti materie: a) articolazione dell orario di servizio; b) conferimento degli incarichi di cui all art. 6, comma 3, lettera g), e loro valutazione periodica; c) svolgimento delle procedure selettive ai fini della progressione verticale di cui all art. 6, comma 3, lettera l); d) criteri generali del sistema di valutazione di cui all art. 81; e) modalità di attuazione delle misure di cui all art. 14, comma La concertazione si svolge in appositi incontri, che iniziano entro il quarto giorno dalla data di ricezione della richiesta; durante la concertazione le parti si adeguano, nei loro comportamenti, ai principi di responsabilità, correttezza e trasparenza. 3. La concertazione si conclude nel termine massimo di trenta giorni dalla data della relativa richiesta. Dell esito della stessa è redatto specifico verbale dal quale risultino le posizioni delle parti. Gli impegni concertati hanno per le parti carattere vincolante. 4. Per l approfondimento di specifiche problematiche, in particolare concernenti l organizzazione del lavoro, l ambiente, l igiene e sicurezza del lavoro, i servizi sociali, l applicazione della legge n.104/92 e n.4/2004 possono essere costituite, a richiesta dei soggetti sindacali di cui all art. 9, in relazione alle dimensioni delle Amministrazioni e senza oneri aggiuntivi per le stesse, commissioni bilaterali ovvero osservatori con il compito di raccogliere dati relativi alle predette materie - che le amministrazioni sono tenute a fornire - e di formulare proposte in ordine ai medesimi temi. In particolare, una commissione paritetica fra Amministrazione e OO.SS. firmatarie del presente CCNL si occuperà che venga garantita la realizzazione di ambienti esterni ed interni degli Atenei, delle opere e accorgimenti da mettere in atto, anche di tipo organizzativo e gestionale, per adeguare i luoghi di lavoro alle esigenze specifiche del lavoratore con disabilità e consentirgli di svolgere le relative attività in condizioni di comfort e sicurezza. 8
14 5. Sarano inoltre effettuati incontri semestrali tra la la CRUI e le OO.SS. firmatarie del presente CCNL al fine di individuare orientamenti omogenei nell applicazione del CCNL. 6. La composizione degli organismi previsti nel precedente comma 4, che non hanno funzioni negoziali, è di norma paritetica e deve comprendere una rappresentanza femminile adeguata. Art. 8 Consultazione (Art. 8 CCNL e Art. 4 CCNL ) 1. La consultazione si svolge sulle materie per le quali è prevista da disposizioni legislative, in particolare dall articolo 6 del D. Lgs. n. 165/2001 o da norme contrattuali. In tali casi, l Amministrazione acquisisce il parere preventivo dei soggetti sindacali di cui all art. 9, senza particolari formalità e con modalità tali da facilitarne l espressione. Le amministrazioni stesse registreranno formalmente date delle consultazioni e soggetti sindacali consultati. 2. La consultazione si svolge in particolare sulle materie attinenti la prevenzione e la sicurezza sul posto di lavoro, con il rappresentante per tali materie, anche al fine di assicurare l attuazione di quanto previsto dal d.lgs. n.81/ La consultazione si svolge altresì sulle seguenti materie: a) utilizzo delle forme di lavoro flessibile previste dall art.36 del d.lgs. n.165/2001; b) programmazione triennale del fabbisogno di personale tecnicoamministrativo, fabbisogni quantitativi e/o qualitativi derivanti dalla costituzione di nuove strutture; c) criteri generali per il conferimento di mansioni superiori di cui all art. 24. Art. 9 Composizione delle Delegazioni (Art. 9 CCNL e Art. 2 CCNL ) 1. La delegazione trattante di parte pubblica, in sede integrativa, è costituita dal titolare del potere di rappresentanza o da un suo delegato. Per le istituzioni universitarie la delegazione trattante è costituita dal Rettore o un suo delegato e dal Direttore amministrativo o un suo delegato, ed è eventualmente integrata da ulteriori soggetti ove previsto dagli ordinamenti. 2. Per le organizzazioni sindacali, la delegazione è composta: - dalle R.S.U.; - dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali territoriali di comparto firmatarie del presente CCNL; 3. Le Amministrazioni possono avvalersi, nella contrattazione collettiva integrativa, dell assistenza dell Agenzia per la rappresentanza negoziale delle 9
15 pubbliche amministrazioni (A.RA.N.). 4. Nelle Aziende di cui all art. 12 del CCNQ la delegazione di parte pubblica è costituita dal titolare del potere di rappresentanza dell Azienda o da un suo delegato e dal Rettore o da un suo delegato. Art Soggetti Sindacali nei luoghi di Lavoro (Art. 10 del CCNL ) 1. I soggetti sindacali nei luoghi di lavoro sono: a) le rappresentanze sindacali unitarie (R.S.U.) elette ai sensi dell accordo collettivo quadro per la costituzione delle rappresentanze sindacali unitarie per il personale dei comparti delle pubbliche amministrazioni e per la definizione del relativo regolamento elettorale, stipulato il 7 agosto b) gli organismi di tipo associativo delle associazioni sindacali rappresentative previste dall art. 10, comma 2, dell accordo collettivo indicato nella lettera a). 2. Per l individuazione dei soggetti titolari dei diritti e delle prerogative sindacali, nonché le modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi sindacali loro spettanti, si fa integrale riferimento a quanto previsto dal relativo CCNQ Art. 11 Clausole di Raffreddamento (Art. 11 del CCNL ) 1. Il sistema delle relazioni sindacali è improntato ai principi di correttezza, buona fede e trasparenza dei comportamenti ed è orientato alla prevenzione dei conflitti. Nel primo mese del negoziato relativo alla contrattazione integrativa, ovvero nei primi sessanta giorni nelle ipotesi di cui all art. 4, comma 3, le parti, qualora non vengano interrotte le trattative, non assumono iniziative unilaterali nè procedono ad azioni dirette. Durante il periodo in cui si svolge la concertazione le parti non assumono iniziative unilaterali sulle materie oggetto della stessa. Art. 12 Interpretazione Autentica dei Contratti (Art. 12 del CCNL ) 1. Qualora insorgano controversie aventi carattere di generalità sull interpretazione dei contratti collettivi, nazionali o integrativi, le parti che li hanno sottoscritti si incontrano per definire consensualmente il significato della clausola controversa. L eventuale accordo, stipulato rispettivamente con le procedure di cui all articolo 49 del d.lgs. n. 165/2001 o con quelle previste dagli articoli 4 e 5 del presente CCNL, sostituisce la clausola in questione sin dall inizio della vigenza del contratto. 10
16 2. La medesima procedura può essere attivata anche a richiesta di una delle parti. Art. 13 Contributi Sindacali (Art. 13 del CCNL e art. 9 del CCNL ) 1. I dipendenti hanno facoltà di rilasciare delega, a favore dell organizzazione sindacale da loro prescelta, per la riscossione di quota mensile dello stipendio per il pagamento dei contributi sindacali nella misura stabilita dai competenti organi statutari. La delega è rilasciata per iscritto ed è trasmessa all Amministrazione a cura del dipendente o dell organizzazione sindacale interessata. 2. La delega ha effetto dal primo giorno del mese successivo a quello del rilascio. 3. Il dipendente può revocare in qualsiasi momento la delega rilasciata ai sensi del comma 1 inoltrando la relativa comunicazione all Amministrazione di appartenenza e all organizzazione sindacale interessata. L effetto della revoca decorre dal primo del mese successivo alla presentazione della stessa. 4. Le trattenute devono essere operate dalle singole amministrazioni sulle retribuzioni dei dipendenti in base alle deleghe ricevute e sono versate entro il mese successivo alle organizzazioni sindacali interessate secondo modalità concordate con l Amministrazione con trasmissione, distintamente per ciascuna organizzazione sindacale, dei relativi prospetti. 5. Le Amministrazioni sono tenute, nei confronti dei terzi, alla segretezza sui nominativi del personale delegante e sui versamenti effettuati alle organizzazioni sindacali. 6. Le Amministrazioni sono tenute a trasmettere mensilmente, per via telematica, all indirizzo di posta elettronica indicato da ciascuna O.S. gli elenchi nominativi dei propri iscritti, comprensivi dei dati d interesse per le OO.SS. medesime. 7. L Amministrazione garantisce alle OO.SS., alle RSU e ai RLS l accesso alla rete telematica per lo svolgimento dell attività sindacale e di competenza. Art Pari Opportunità (Art. 14 del CCNL ) 1. Sono confermati i comitati per le pari opportunità già insediati presso le Amministrazioni, ai sensi delle disposizioni vigenti. 2. Nei casi in cui detti comitati non siano ancora stati insediati, essi dovranno essere costituiti entro 90 giorni dalla stipulazione del presente CCNL. Le rappresentanze del personale nel seno degli stessi sono elette secondo modalità previste dai singoli ordinamenti. I comitati possono iniziare la propria attività nella composizione formata con le rappresentanze elettive, in attesa 11
17 della designazione delle componenti la cui nomina spetta all Amministrazione. 3. Le misure per favorire pari opportunità nel lavoro e nello sviluppo professionale, ivi comprese le proposte di azioni positive, sono oggetto di contrattazione integrativa. 4. Le modalità di attuazione delle misure di cui al comma 3 sono oggetto di informazione preventiva e, a richiesta, di concertazione con i soggetti sindacali di cui all art Le Amministrazioni garantiscono gli strumenti idonei al funzionamento dei comitati, mettendo, tra l altro, immediatamente a loro disposizione adeguati locali per la loro attività. Art. 15 Diritti Sindacali (Art. 15 del CCNL ) 1. Al dipendente che usufruisce del distacco sindacale di cui al CCNQ quadro 31 ottobre 2007 compete il trattamento economico complessivo, con esclusione dei compensi per il lavoro straordinario e di quelli collegati all effettivo svolgimento delle prestazioni. 2. In materia di tutela del dirigente sindacale trova applicazione in particolare l articolo 18 del contratto collettivo quadro del Ai dipendenti appartenenti alle categorie B, C, D, ai quali sia stata attribuita l indennità di responsabilità di cui all articolo 91, comma 2, compete, oltre al trattamento di cui al comma 2, l indennità corrispondente alla posizione organizzativa o funzione specialistica o di responsabilità attribuite al momento del distacco sindacale o altra di pari valenza in caso di successiva rideterminazione del relativo valore. 4. Al dipendente appartenente alla categoria D, cui sia stato conferito specifico, qualificato incarico di responsabilità di cui all articolo 91, comma 3, compete, oltre al trattamento di cui al comma 2, l indennità corrispondente all incarico attribuito al momento del distacco sindacale o altra di pari valenza in caso di successiva rideterminazione del relativo valore. 5. Al dipendente appartenente alla categoria EP, cui sia stato attribuito un incarico ai sensi dell articolo 75, oltre al trattamento indicato nel comma 2, compete la retribuzione di posizione corrispondente all incarico attribuito al momento del distacco sindacale o altra di pari valenza in caso di successiva rideterminazione del relativo valore. Al dipendente appartenente alla categoria EP non destinatario degli incarichi di cui all articolo 75, compete l importo minimo di posizione di cui all articolo 76, comma 1. 12
18 Art. 16 Diritto di Assemblea (Art. 25 del CCNL ) 1. I dipendenti hanno diritto a partecipare, durante l'orario di lavoro, ad assemblee sindacali, in idonei locali concordati con l'amministrazione, per n. 12 ore annue pro capite senza decurtazione della retribuzione. 2. Le assemblee che riguardano la generalità dei dipendenti o gruppi di loro possono essere indette con specifico ordine del giorno su materie di interesse sindacale e del lavoro: - singolarmente o congiuntamente da una o più organizzazioni sindacali rappresentative nel comparto ai sensi dell'art. 1, comma 6 del CCNQ del 7 agosto 1998 sulle prerogative sindacali; - dalla R.S.U. a maggioranza dei suoi componenti. 3. Per quanto non previsto e modificato dal presente articolo resta ferma la disciplina del diritto di assemblea prevista dall'art. 2 del CCNQ 7 agosto 1998 sulle modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi nonché delle altre prerogative sindacali. Art. 17 Trattenute per Scioperi Brevi (Art. 26 del CCNL ) 1. Per gli scioperi di durata inferiore alla giornata lavorativa, le relative trattenute sulle retribuzioni sono limitate alla effettiva durata della astensione dal lavoro. Art Sistema di valutazione dei dipendenti in distacco o aspettativa (Art. 17 CCNL e art. 11 CCNL ) 1. La valutazione di cui all art.81nei confronti dei dipendenti che fruiscano di distacchi o aspettative previste da disposizioni vigenti è effettuata dal legale rappresentante dell Amministrazione, tenuto conto anche degli elementi forniti dall organo responsabile della struttura presso cui il dipendente presta l attività. 2. Il periodo di distacco o aspettativa sindacale è considerato servizio effettivo ed è utile anche ai fini delle progressioni verticali tra categorie e delle progressioni economiche all interno della categoria. A tal fine le Amministrazioni sono tenute a garantire l informazione sui corsi, sia al dipendente che alla organizzazione sindacale di appartenenza, e la frequenza ai corsi stessi. 3. Il personale comandato o distaccato presso enti, amministrazioni, aziende ha diritto di partecipare alle selezioni sia per le progressioni orizzontali che per le progressioni verticali previste per il restante personale dell'aministrazione di effettiva appartenenza. A tal fine l'ente di appartenenza concorda le modalità per acquisire dall'ente di utilizzazione le informazioni e le eventuali valutazioni richieste secondo la propria disciplina. 13
19 TITOLO III RAPPORTO DI LAVORO Art. 19 Contratto Individuale di Lavoro (Art.16 del CCNL ) 1. Il rapporto di lavoro, a seguito di assunzione o per progressione verticale tra le categorie, a tempo indeterminato o determinato, è costituito e regolato dai contratti individuali secondo il presente CCNL, le disposizioni di legge e le normative comunitarie. 2. Nel contratto di lavoro individuale, per il quale è richiesta la forma scritta, sono comunque indicati: a) tipologia del rapporto di lavoro; b) data di inizio del rapporto di lavoro; c) categoria, area e posizione economica; d) durata del periodo di prova; e) sede di prima destinazione in caso di amministrazioni con sedi distaccate; f) causale e termine finale nel contratto di lavoro a tempo determinato. 3. Il contratto individuale specifica che il rapporto di lavoro è disciplinato dai contratti collettivi nel tempo vigenti anche per le cause di risoluzione e per i termini di preavviso. È, in ogni modo, condizione risolutiva del contratto, senza obbligo di preavviso, l annullamento della procedura di reclutamento che ne costituisce il presupposto. 4. In caso di assunzione a tempo parziale, ai sensi dell art. 21, il contratto individuale di cui al comma 1 indica l articolazione dell orario di lavoro assegnata, nell ambito delle tipologie di cui allo stesso art L Amministrazione, all atto della stipulazione del contratto di lavoro individuale, invita il destinatario a presentare, entro 30 giorni, la documentazione prescritta dalle disposizioni vigenti ed indicata nel bando di concorso. Entro il medesimo termine l interessato è tenuto a dichiarare, sotto la propria responsabilità, salvo quanto previsto dall art. 21, comma 8, di non avere altri rapporti di impiego pubblico o privato e di non trovarsi in nessuna delle situazioni di incompatibilità o cumulo di impieghi richiamate dalle disposizioni vigenti e, in particolare, dall articolo 53 del d.lgs. n. 165/2001, ovvero a presentare la dichiarazione di opzione per la nuova amministrazione. 6. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 5, e fatta salva la possibilità di una sua proroga a richiesta dell interessato nel caso di comprovato impedimento, non si dà luogo alla stipulazione del contratto, ovvero si provvede, per i rapporti già instaurati, all immediata risoluzione dei medesimi. Comporta, altresì, l immediata risoluzione del rapporto di lavoro la mancata assunzione del servizio nel termine assegnato, salvo comprovati e giustificati motivi di impedimento. In tal caso le amministrazioni, valutati i motivi, prorogano il 14
20 termine per l assunzione, compatibilmente con le esigenze di servizio. Art. 20 Periodo di Prova (Art.17 del CCNL e art.5 del CCNL ) 1. Il dipendente assunto a tempo indeterminato è soggetto ad un periodo di prova della durata di tre mesi. A tale periodo di prova non è soggetto il dipendente che venga inquadrato nella categoria immediatamente superiore a seguito di procedura selettiva indetta ai sensi dell art. 80 e nel caso di assunzione quale vincitore di concorso pubblico di personale già dipendente a tempo determinato da almeno due anni. 2. Ai fini del compimento del periodo di prova si tiene conto del solo servizio effettivamente prestato. 3. Il periodo di prova è sospeso in caso di assenza per malattia. In tal caso il dipendente ha diritto alla conservazione del posto per un periodo massimo di sei mesi, decorso il quale il rapporto è risolto. In caso di infortunio sul lavoro o malattia per causa di servizio si applica l art Il periodo di prova resta altresì sospeso negli altri casi espressamente previsti da norme legislative o regolamentari vigenti. 5. Le assenze riconosciute come causa di sospensione ai sensi dei commi 3 e 4 sono soggette allo stesso trattamento economico previsto per le corrispondenti assenze del personale non in prova. 6. Decorsa la metà del periodo di prova di cui al comma 1, nel restante periodo ciascuna delle parti può recedere dal rapporto in qualsiasi momento senza obbligo di preavviso né di indennità sostitutiva del preavviso, fatti salvi i casi di sospensione previsti dai commi 3 e 4. Il recesso opera dal momento della comunicazione alla controparte. Il recesso dell Amministrazione deve essere motivato. 7. Il periodo di prova non può essere rinnovato o prorogato alla scadenza. 8. Decorso il periodo di prova senza che il rapporto di lavoro sia stato risolto da una delle parti, il dipendente si intende confermato in servizio e gli viene riconosciuta l anzianità dal giorno dell assunzione a tutti gli effetti. 9. In caso di recesso la retribuzione viene corrisposta fino all ultimo giorno di effettivo servizio, compresi i ratei della tredicesima mensilità; spetta altresì al dipendente la retribuzione corrispondente alle giornate di ferie maturate e non godute. 10. Il dipendente proveniente dalla stessa Amministrazione durante il periodo di prova, ove previsto, ha diritto alla conservazione del posto ed in caso di mancato superamento della prova, a domanda, è restituito alla categoria e area di provenienza; sono fatte salve la continuità del rapporto di lavoro e le retribuzioni percepite durante il periodo di prova. 15
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 art.63
 art.74
 art.74
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 art.51
 Art. 1
 articolo 12
 Art. 2
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 Art. 3
 Art. 4
 art. 48
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 articolo 88
 art. 9
 articolo 82
 art. 54
 art. 86
 art. 11
 art. 91
 articolo 3
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 art. 2
 art. 9
 art. 2
 art.9
 art. 9
 Art. 5
 art. 48
 Art. 6
 art. 9
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 art. 57
 art. 80
 art. 81
 art. 91
 art. 14
 art. 45
 art. 9
 Art. 7
 art. 9
 art. 6
 art. 6
 art. 81
 art. 14
 art. 9
 Art. 8
 Art. 4
 articolo 6
 art. 9
 art.36
 art. 24
 Art. 9
 Art. 2
 art. 12
 art. 10
 Art. 11
 art. 4
 Art. 12
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 Art. 13
 art. 9
 Art. 15
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 articolo 91
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 articolo 75
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 Art. 16
 Art. 17
 art. 11
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