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Timestamp: 2019-12-14 16:48:37+00:00

Document:
BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 41-7, de 25/06/2013
cve: BOCG-10-A-41-7
Núm. 41-7
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales de las enmiendas del Senado al Proyecto de Ley Orgánica de reforma del Consejo General del Poder Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, acompañadas de mensaje motivado.
Palacio del Congreso de los Diputados, 21 de junio de 2013.-P.A. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.
Los párrafos quinto y sexto han sido modificados con el fin de darles una redacción acorde con los cambios introducidos en el articulado en la figura del Vicepresidente, que pasa a serlo solo del Tribunal Supremo y que podrá ser cesado, en su caso, por el Pleno.
La enmienda al párrafo octavo responde a razones de técnica legislativa.
El párrafo primero ha sido modificado con el fin de ajustar los términos utilizados a la naturaleza del procedimiento, que es sancionador.
En el párrafo inicial se modifica la primera de las referencias que en él se contienen, por razones de concordancia.
La enmienda al apartado 1.13.ª adecúa el nombre del cargo de Vicepresidente a las modificaciones en su regulación.
Se añade una letra m) al apartado 1.16.ª pues se considera que el mantenimiento de la potestad reglamentaria del Consejo General del Poder Judicial sobre las condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que conforman el estatuto de Jueces y Magistrados, así como el régimen jurídico de las Asociaciones Judiciales, es más acorde con las previsiones constitucionales.
Se modifica el párrafo final del apartado 1.16ª para precisar el alcance del precepto.
Se procede a una redacción más clara y sistemática con el fin de eliminar cualquier duda interpretativa sobre cómo proceder a la hora de iniciar el procedimiento de renovación del Consejo.
Se suprime el segundo inciso del apartado 2 por considerarlo demasiado restrictivo, sin perjuicio de lo previsto de manera especial en materia de incompatibilidades para los Vocales con dedicación exclusiva.
En el apartado 3 se matiza la previsión de incompatibilidad del cargo de Vocal con el ejercicio de funciones gubernativas para limitarla exclusivamente a los Vocales con dedicación exclusiva.
En el apartado 2 se suprime la remisión al artículo 593.1, por coherencia con los cambios introducidos en la regulación de la figura del Vicepresidente.
Se recupera en este punto la redacción actual de la Ley Orgánica del Poder Judicial, con el fin de no crear obstáculos injustificados que puedan impedir el acceso al cargo de Vocal de personas de gran trayectoria profesional.
Rúbrica del Título III.
Se adecúa la denominación de Vicepresidente a las modificaciones en su regulación.
Rúbrica del Capítulo I del Título III.
La modificación responde a la misma finalidad de la enmienda anterior.
Se modifican los apartados 1, 2, 4 y 5 para ajustar este precepto a la nueva regulación del cargo de Vicepresidente, que lo será solo del Tribunal Supremo. En coherencia con dicha previsión, se establece que la propuesta que realiza el Presidente sea entre Magistrados del Tribunal Supremo, sin que se exija la condición de Vocal del Consejo para ocupar el cargo de Vicepresidente del Tribunal Supremo. Por otra parte se prevé que en caso de no alcanzar el candidato propuesto la mayoría absoluta, el Presidente deberá efectuar tantas propuestas de candidatos como fueran necesarias hasta obtener la confianza del Pleno. Finalmente, se atribuye la competencia para el cese del Vicepresidente al mismo órgano que tiene la competencia para proceder a su nombramiento.
Este artículo pasa a constar de un único párrafo, con el contenido del actual apartado 2. Los actuales apartados 1 y 3, en este último caso con una ampliación de su contenido, pasan a ser, respectivamente, los apartados 1 y 2 del siguiente artículo 591.
Este artículo pasa a estar integrado, como se ha indicado, por dos apartados procedentes de la anterior redacción del artículo 590. El nuevo apartado 1 reproduce literalmente el que antes era apartado 1 del artículo 590; el nuevo apartado 2 recoge el contenido del que era apartado 2 del artículo 590, pero añadiéndole una mención expresa al posible ejercicio por parte del Vicepresidente del Tribunal Supremo, por delegación del Presidente, de la superior dirección del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo.
Este artículo regula ahora la condición de miembro nato de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo de su Vicepresidente, así como las funciones que en tal condición le corresponden.
En el apartado 1 se suprime la referencia al Vicepresidente.
En el apartado 2 se establece ahora que el Vicepresidente del Tribunal Supremo permanecerá en la situación administrativa de servicio activo durante el tiempo que ocupe dicho cargo.
El apartado 3 ha sido suprimido, por congruencia con la nueva regulación de la figura del Vicepresidente. Como consecuencia de esta supresión, el que era apartado 4 pasa a ser apartado 3, con el mismo texto.
Los cambios introducidos en la figura del Vicepresidente del Tribunal Supremo requieren la modificación de este artículo, que pasa a establecer que aquél no ejercerá en el Consejo General del Poder Judicial otras funciones que las previstas expresamente en esta Ley.
La función 4.ª ha sido enmendada por razones de técnica legislativa.
La función 11.ª ha sido modificada puesto que se considera que la competencia para acordar el cese del Vicepresidente del Tribunal Supremo debe seguir correspondiendo al Pleno, en los términos que se establecen en el apartado 5 del artículo 589.
En el apartado 1.3.ª se adecúa la denominación del cargo de Vicepresidente a la modificación en su regulación.
A continuación del apartado 2 se añade un nuevo apartado, que pasa a ser el apartado 3, para determinar que en la sesión en la que se tenga que elegir al Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial se requerirá un quórum mayor de constitución del Pleno, en congruencia con la mayoría reforzada para su elección.
El que antes era apartado 3 pasa a ser apartado 4, con una adaptación de su texto que viene exigida por la inclusión del nuevo apartado antes indicado.
Se modifica el apartado 3 para que la delegación que en él se contempla quede circunscrita a la realización de determinados actos de instrucción de un expediente disciplinario.
Han sido enmendados los apartados 1, 2 y 3 con objeto de llevar a cabo la adaptación de los mismos a las modificaciones introducidas en la figura del Vicepresidente. El apartado 1 prevé ahora la forma de designación del Presidente de la Comisión de Asuntos Económicos, el apartado 2 pasa a establecer que esta Comisión estará integrada por cinco vocales y en el apartado 3 se elimina la referencia al Vicepresidente del Tribunal Supremo.
En el apartado 2, relativo a la Comisión de Igualdad, por una parte desaparece la referencia al Vicepresidente y, por otra, se procede a un reforzamiento de la presencia de las mujeres en puestos de responsabilidad y a la introducción de un criterio objetivo de determinación de la presidencia en función de la experiencia acreditada de la Vocal en el ejercicio de su profesión, con independencia del turno del que proceda.
En la nueva redacción se hace una referencia expresa a la Gerencia.
Este artículo establece ahora que en el caso del Director de la Oficina de Comunicación la designación corresponde al Presidente del Tribunal Supremo, aunque se proceda a su renovación cada cinco años.
Se suprime el apartado 2, puesto que no se justifica la reserva de ley que realizaba para cuestiones reguladas reglamentariamente por el Consejo.
Disposición transitoria décima (nueva).
Se añade esta nueva disposición transitoria con objeto de prever de forma expresa cómo se va a desarrollar el procedimiento de elección esta primera vez, y evitar así dudas interpretativas que pudiesen surgir sobre dicho procedimiento como consecuencia de la proximidad de la fecha de expiración del mandato del actual Consejo.
Se añade un apartado 3 con la finalidad de incluir la derogación expresa de la Ley Orgánica 1/2013, en la medida que ésta incide en el procedimiento de renovación del Consejo que se derogará con la entrada en vigor de esta Ley.
Como consecuencia de los cambios introducidos en la figura del Vicepresidente del Tribunal Supremo, eliminando la previsión de funciones jurisdiccionales propias, no resulta ya necesario modificar los artículos 38, 39 y 42 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, quedando por consiguiente esta disposición final primera circunscrita a la modificación del apartado 3 del artículo 175 de dicha Ley Orgánica, en los términos aprobados por el Congreso de los Diputados.
En este campo, tres novedades merecen especial atención. La primera es que toda la actividad internacional del Consejo habrá de ser coordinada
con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Ciertamente, las atribuciones constitucionales y legales del Consejo General del Poder Judicial pueden, en determinadas circunstancias, tener una proyección internacional, del mismo modo que no cabe ignorar la creciente importancia de la cooperación internacional en todos los ámbitos. Pero ello debe siempre realizarse dentro del marco del artículo 97 de la Constitución, que encomienda al Gobierno la dirección de la política exterior.
A la hora de abordar un aspecto crucial de la reforma como es el sistema de designación de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, se
ha diseñado un sistema de elección que, por un lado, garantice la máxima posibilidad de participación en el proceso de todos y cada uno de los miembros de la carrera judicial, estén o no asociados, y que, por otro, atribuya al Congreso y al Senado, como representantes de la soberanía popular, la responsabilidad de la designación de dichos Vocales. Este sistema de elección se articulará sobre tres premisas básicas. En primer lugar, la designación de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial con arreglo a exclusivos criterios de mérito y capacidad de los candidatos. En segundo término, la apertura de la posibilidad de ser designados como Vocales a la totalidad de los miembros de la carrera judicial que cuenten con un número mínimo de avales de otros Jueces y Magistrados o de alguna asociación. Y, finalmente, la consideración en la designación de los Vocales de origen judicial de la proporción real de Jueces y Magistrados asociados y no asociados.
De entrada, se suprime la Comisión de Calificación, cuyas funciones de preparación de los nombramientos discrecionales por el Pleno pasan a ser desempeñadas por la Comisión Permanente. En una lógica de selección por criterios meritocráticos, la presentación ante el Pleno de las cualidades de cada candidato puede perfectamente ser llevada a
cabo por la Comisión Permanente, con arreglo a los mismos criterios que rigen en cualquier otra materia.
La segunda novedad tiene que ver con la profesionalización del Consejo como administración llamada a gestionar las vicisitudes de la carrera de Jueces y Magistrados. Tratándose de una institución que debe renovarse íntegramente cada cinco
años, lo que implica una cierta falta de continuidad institucional, se establece que, dentro del Cuerpo de Letrados del Consejo, un número determinado tenga carácter permanente, siendo seleccionados mediante concurso-oposición que garantice, en cualquier caso, los principios de mérito y capacidad, y que esté destinado a desarrollar labores técnico-jurídicas dentro del Consejo. En cuanto a las implicaciones económicas de esta medida, se prevé la amortización progresiva de las plazas de los actuales Letrados. Por lo tanto, se introduce únicamente una medida de reorganización interna con la finalidad de incrementar la eficiencia del órgano, que en ningún caso supondrá incremento de coste.
El Promotor de la Acción Disciplinaria no es propiamente un órgano del Consejo General del Poder Judicial, sino un cargo subordinado al mismo. Su inactividad puede ser corregida por la
Comisión Permanente, que, de oficio o a instancia de parte, puede ordenarle la incoación o la prosecución de un procedimiento disciplinario.
Además, se modifica el artículo 57 para recoger un régimen de protección reforzada en el caso de
expulsión de beneficiarios de protección internacional que gocen del régimen de residentes de larga duración. De esta manera, también se da cumplimiento a lo previsto en la Directiva 2011/51/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2011, por la que se modifica la Directiva 2003/109/CE del Consejo.
El Ministerio Fiscal será oído cuando le afecte la materia sobre la que verse el proyecto y especialmente en los supuestos contemplados en las letras d) y f) a j) del apartado 1. 16ª de este artículo.
3. A los efectos de lo previsto en la letra l) del apartado 1. 16ª de este artículo, el Consejo General del Poder Judicial someterá a la aprobación del Comité Técnico Estatal de la Administración judicial electrónica la definición y validación funcional de los programas y aplicaciones informáticos estableciendo a nivel estatal los modelos de resoluciones, procedimientos e hitos clave de la gestión procesal.
1. Corresponde a la Junta Electoral resolver cuantas cuestiones se planteen en el proceso de
presentación de candidaturas a Vocales del Consejo General del Poder Judicial por el turno judicial y proceder a la proclamación de candidaturas.
1. Contra la proclamación definitiva de candidaturas cabrá interponer recurso contencioso-
administrativo en el plazo de dos días desde la publicación del acuerdo.
2. Los Vocales que integren la Comisión Permanente, durante el tiempo que formen parte de la misma, desempeñarán su cargo con carácter exclusivo y pasarán, en su caso, a la situación
administrativa de servicios especiales en su cuerpo de origen.
1. Los Vocales sólo cesarán en sus cargos por el transcurso de los cinco años para los que fueron nombrados, así como por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, o por incapacidad,
incompatibilidad o incumplimiento grave de los deberes del cargo, apreciadas por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial mediante mayoría de tres quintos.
(Este apartado pasa a ser apartado 1 del artículo 591)
3. El nombramiento como Vicepresidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial conllevará la renuncia a cualquier destino judicial de libre designación que viniere ocupando hasta ese momento en la carrera judicial.;(Se suprime este apartado)
(El contenido de este apartado queda integrado en la nueva redacción del apartado 2 del artículo 591)
2. Los acuerdos sancionadores de la Comisión Disciplinaria a los que se refiere el número
anterior serán recurribles, en el plazo de un mes, en alzada ante el Pleno.
2. Integrarán el Gabinete Técnico un Director de Gabinete y el número de Letrados que determine el Reglamento de Organización y Funcionamiento
del Consejo General del Poder Judicial, así como el personal que resulte necesario para el correcto desarrollo de sus funciones.
3. Los Letrados de carácter permanente, que deberán estar en posesión del título de Licenciado en Derecho o del Título de Grado en Derecho equivalente, ingresarán mediante concurso-oposición que se adecuará a los criterios que sean aprobados por el Pleno y publicados en el Boletín Oficial del Estado.
3. El resto del personal no funcionario que preste servicio en el Consejo General del Poder Judicial se regirá por su respectivo Reglamento de
Personal y, en lo no previsto en él, por la regulación de ámbito estatal que le resulte aplicable.
2. Los Vocales tienen el deber inexcusable de asistir, participar y emitir voto válido sobre todas las
cuestiones a decidir por el Pleno y las Comisiones. Solo podrán abstenerse en los supuestos en que concurra causa legal para ello. Asimismo, únicamente podrán emitir voto en blanco cuando la naturaleza del acuerdo lo permita y en ningún caso podrán hacerlo en materia disciplinaria y en las decisiones sobre recursos.
3. Todos ellos se publicarán en el Boletín Oficial del Estado.
1. Los Reglamentos aprobados por el Consejo General del Poder Judicial se publicarán en el Boletín Oficial del Estado.
2. Los acuerdos del Pleno y de la Comisión Permanente pondrán fin a la vía administrativa y serán recurribles ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. El conocimiento de estos asuntos corresponderá a una sección
integrada por el Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que la presidirá, y por los demás Presidentes de sección de dicha Sala.
(Se suprime este apartado)
1. Una vez constituido el nuevo Consejo General del Poder Judicial, se procederá a realizar
las modificaciones presupuestarias que correspondan, para adaptar el nuevo régimen de retribuciones de los Vocales a las previsiones de esta Ley.
1. El Título II del Libro II de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en lo relativo a la renovación, designación y elección de los Vocales del Consejo y a la constitución del mismo,
queda derogado desde el momento de entrada en vigor de la presente Ley Orgánica.
1. Los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados o Tribunales y la Administración serán resueltos por un órgano colegiado constituido por el Vicepresidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, que lo presidirá, y por cinco vocales, de los que dos serán Magistrados de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo, designados por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial, y los otros tres serán Consejeros Permanentes de Estado, actuando como Secretario el de Gobierno del Tribunal Supremo."
1. Los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados o Tribunales de cualquier orden jurisdiccional de la jurisdicción ordinaria y los órganos judiciales militares serán resueltos por la Sala de Conflictos de Jurisdicción, compuesta por el Vicepresidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, que la presidirá, dos
"3. El expediente de inspección se completará con los informes sobre el órgano inspeccionado, que podrán presentar los respectivos colegios de abogados, procuradores o, en el caso de la jurisdicción social, graduados sociales en todo aquello que les afecte. A tal fin, serán notificados, con la suficiente antelación, respecto a las circunstancias en que se lleve a cabo la actividad inspectora."
Magistrados de la Sala del Tribunal Supremo del orden jurisdiccional en conflicto y dos Magistrados de la Sala de lo Militar, todos ellos designados por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial. Actuará como Secretario de esta Sala el de Gobierno del Tribunal Supremo."
Los conflictos de competencia que puedan producirse entre Juzgados o Tribunales de distinto orden jurisdiccional, integrados en el Poder Judicial, se resolverán por una Sala especial del Tribunal Supremo, presidida por el Vicepresidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial y compuesta por dos Magistrados, uno por cada orden jurisdiccional en conflicto, que serán designados anualmente por la Sala de Gobierno. Actuará como Secretario de esta Sala especial el de Gobierno del Tribunal Supremo."
1. La presente Ley Orgánica entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado en lo relativo a la renovación, designación y elección de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial y a la constitución del mismo. Asimismo, la Disposición Final Segunda de la presente Ley Orgánica entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

References: artículo 97
 artículo 593
 artículo 591
 artículo 590
 artículo 590
 artículo 590
 artículo 589
 artículo 175
 artículo 97
 artículo 57
 artículo 591
 artículo 591