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PROPOSTE PER LA SEMPLIFICAZIONE IN EDILIZIA, URBANISTICA E RIUSO, SETTORE AGRICOLO E AGROINDUSTRIALE - PDF
PROPOSTE PER LA SEMPLIFICAZIONE IN EDILIZIA, URBANISTICA E RIUSO, SETTORE AGRICOLO E AGROINDUSTRIALE
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1 EDILIZIA, URBANISTICA E RIUSO, SETTORE AGRICOLO E AGROINDUSTRIALE Roma, 22 gennaio 2014
2 RETE NAZIONALE DELLE PROFESSIONI DELL AREA TECNICA E SCIENTIFICA CONSIGLIO NAZIONALE ARCHITETTI, PIANIFICATORI, PROGETTISTI E CONSERVATORI CONSIGLIO NAZIONALE CHIMICI CONSIGLIO NAZIONALE DOTTORI AGRONOMI E DOTTORI FORESTALI CONSIGLIO NAZIONALE GEOMETRI E GEOMETRI LAUREATI CONSIGLIO NAZIONALE GEOLOGI CONSIGLIO NAZIONALE INGEGNERI COLLEGIO NAZIONALE PERITI AGRARI E PERITI AGRARI LAUREATI CONSIGLIO NAZIONALE PERITI INDUSTRIALI E PERITI INDUSTRIALI LAUREATI CONSIGLIO DELL ORDINE NAZIONALE TECNOLOGI ALIMENTARI
3 Indice La semplificazione amministrativa in materia urbanistico-edilizia ed ambientale 1 1. Semplificazione urbanistica 3 2. Superare i vecchi regolamenti edilizi comunali 7 3. Le agenzie di semplificazione delle professioni tecniche 9 4. Riuso senza oneri. Le trasformazioni diffuse Il dialogo obbligatorio del sovrintendente con il progettista Certezza dei titoli edilizi e semplificazione amministrativa Testo Unico delle norme antincendio Standard reali e prestazionali nel riuso Modifiche Legge 203/82 e Dlgs 152/ Semplificazioni nel settore agricolo ed agroindustriale e tenuta registro carico-scarico rifiuti Ulteriori misure di semplificazione per le imprese agricole Proposte modifica al Dpr 380/2001 e alla Legge 241/ Proposta di emendamento al Dpr 75/ Proposta di emendamento al Dlgs 81/2008 e Dpr 462/ Istituzione del fascicolo della sicurezza del fabbricato 66
4 La semplificazione amministrativa in materia urbanistico-edilizia ed ambientale La mancata semplificazione ed armonizzazione dello sterminato corpus normativo del settore edilizio/urbanistico sta, alla lunga, determinando picchi di crisi ancora maggiori di quelli derivanti solo dal mercato. Questo è il motivo per cui intendiamo proporre una prima serie di modifiche normative che riteniamo particolarmente significative e, sostanzialmente, a costo zero per la P.A.. Il governo del territorio, nella pluralità delle sue accezioni (urbanistiche, edilizie e tecniche) già definita dalla Corte Costituzionale nelle sentenze del 2003, resta uno dei settori a più intensa regolazione normativa e amministrativa, anche per la presenza di valori e interessi differenziati e il sovrapporsi di una pluralità di attori e decisori. La prima semplificazione necessaria sarebbe quella normativa a partire da una legge unitaria di principi delle materie di competenza statale (art. 117 Cost., comma 2 ) ossia ordinamento civile (regime delle proprietà), ecosistemi, tutela della concorrenza, livelli essenziali delle prestazioni sul territorio nazionale, superando la logica dei principi fondamentali (art 117 Cost., comma 3 ) che rinvia ad altra legislazione regionale e/o attuativa. Sarebbe in tal modo possibile innovare e semplificare, superando la legislazione stratificatasi dal 1942 in poi. La seconda semplificazione è quella degli enti preposti, risolvendo sovrapposizioni ed una governance eccessivamente affollata: il superamento delle province è in corso ma non è la sola riforma in tal senso. La terza semplificazione è quella organizzativa, tecnica e digitale: molto è stato avviato nei tempi più recenti ma occorre proseguire (ad esempio, sorvegliando la concreta attuazione della presentazione dei progetti e degli elaborati su supporti informatici). 1
5 Sulla semplificazione amministrativa (atti, procedimenti, termini) ormai molto è stato detto e fatto, con risultati ancora modesti e disomogenei sul territorio nazionale (DIA, SCIA, SUAP ecc.). Per queste ragioni la Rete delle Professioni Tecniche ha ritenuto di collaborare alle politiche di semplificazione amministrative in atto, su iniziativa del Governo, apprezzandone appieno gli intenti e concentrando le proprie proposte su alcuni specifici punti, ritenuti innovativi e strategici per favorire la ripresa della crescita nel rispetto dei valori comuni. Sulla materia ambientale il recente disegno di legge D Alia prevede un ampia delega, che può costituire una positiva occasione di innovazione. Abbiamo pertanto concentrato le nostra proposte sulle principali criticità presenti in materia urbanistica, edilizia, nonché sulla proposizione di misure correttive atte a migliorare i livelli di tutela del territorio in relazione alla relativa esposizione ai rischi naturali. 2
6 1. Semplificazione urbanistica Motivazioni Tutte le più recenti proposte di riforma urbanistica, e le leggi approvate da diverse Regioni, contengono il principio del superamento del vecchio PRG del 1942 in favore del PGT, Piano di governo del Territorio, che si articola in un documento direttore o strategico e in piani di intervento operativi, variamente denominati. È un mutamento di filosofia molti rilevante ma ciò che qui interessa evidenziare è che viene meno l efficacia prescrittiva e regolatoria erga omnes del PRG e solo i piani operativi, suscettibili di trasformazioni sostenibili e concrete, hanno efficacia conformativa delle proprietà. In sostanza non più migliaia di vincoli (con conseguenti espropri, varianti, ecc.) ma, fatte salve le tutele assolute in ordine alla salvaguardia dell ambiente ed alla mitigazione del rischio idrogeologico e sismico, solo quelli strettamente necessari agli interessi nell ambito di un piano strategico. Si tratta di una semplificazione sostanziale, ormai sperimentata da anni con successo in molti Comuni e Regioni, che dovrebbe diventare un principio nazionale anche per garantire pari opportunità e regole alla proprietà e all impresa. TESTO NORMATIVO (Il piano di governo del territorio) 1. Ai sensi dell art. 117, terzo comma, Costituzione, le leggi regionali, nel disciplinare gli strumenti della pianificazione locale, comunale o intercomunale prevedono: a) una componente strutturale relativa all intero territorio comunale o intercomunale; b) una componente operativa relativa alle trasformazioni urbanistiche di rilievo; 3
7 c) una componente regolamentare relativa ai sistemi insediativi esistenti, alle zone agricole, alle zone non soggette a trasformazione urbanistica anche con riferimento ai livelli di pericolosità sismica ed idrogeologica. 2. Le componenti operativa e regolamentare della pianificazione possono essere oggetto di uno solo o di distinti strumenti di pianificazione. 3. Nella componente strutturale della pianificazione: a) sono recepiti i vincoli ricognitivi previsti da leggi e da piani di settore, con particolare riferimento ai Piani Stralcio di Bacino per l Assetto Idrogeologico (ex D.l. 180/98), e possono essere individuati altri valori territoriali meritevoli di tutela, eventualmente proponibili agli enti competenti per il riconoscimento di ulteriori vincoli ricognitivi; b) sono indicate le scelte di assetto del territorio e di tutela dell ambiente, nonché le principali trasformazioni urbanistiche e le necessarie dotazioni infrastrutturali, perseguendo l obiettivo del contenimento dell uso del suolo non urbanizzato, della riqualificazione del patrimonio edilizio esistente e del rinnovo urbano, della riduzione e mitigazione del rischio idrogeologico e sismico nonché le scelte fondamentali relative al sistema insediativo e infrastrutture da tutelare e da valorizzare; c) sono indicati i carichi insediativi minimi e massimi da rispettare in sede di pianificazione operativa; d) sono indicate le modalità di attuazione delle regole generali della perequazione, della compensazione. e) la componente strutturale è da prevedersi per i Comuni o i Consorzi di Comuni superiori ai abitanti; a tal fine i Comuni con numero di abitanti inferiore si consorziano. 4. Le previsioni e i contenuti della componente strutturale della pianificazione non hanno efficacia conformativa della proprietà e degli altri diritti reali e fini edificatori e non determinano alcuna condizione di edificabilità anche ai fini fiscali. 4
8 5. La componente operativa della pianificazione, relativa alle trasformazioni urbanistiche: a) approfondisce e sviluppa le scelte fondamentali della componente strutturale; b) individua, in coerenza con quanto indicato nella componente strutturale, le aree e gli interventi di trasformazione del territorio, da promuovere nell arco temporale determinato dal comune che, comunque, non deve risultare superiore a cinque anni, equivalenti al mandato istituzionale del sindaco; trascorso tale termine, qualora non sia stata stipulata almeno la convenzione relativa all intervento di trasformazione, le conformazioni edificatorie e gli eventuali vincoli ablativi perdono ogni efficacia; c) individua, anche in relazione alle scelte relative alla programmazione pluriennale delle opere pubbliche, gli interventi occorrenti, compresi quelli di messa in sicurezza e di riduzione e mitigazione dei rischi idrogeologici e sismici, al fine di promuovere le necessarie dotazioni territoriali di opere e di servizi e imposta i vincoli, anche ablativi, conseguenti a tale individuazione. 6. La componente regolamentare della pianificazione relativa ai sistemi insediativi esistenti, in quanto attuazione degli indirizzi strutturali e operativi già approvati, è di esclusiva competenza della Giunta Comunale. Essa disciplina i tessuti urbani esistenti e gli interventi, anche di completamento, in essi ammissibili. Le relative previsioni hanno efficacia conformativa ai fini edificatori fino a nuove diverse conformazioni. 7. I Comuni, con esclusione delle aree e degli immobili non legittimati, nonché con esclusione dei centri storici e delle aree e degli immobili di cui agli artt. 10 e 142 del Dlgs 42 del 2004, nonché le aree agricole e le aree perimetrate a rischio idrogeologico, propongono ed attuano, anche in accordo con i privati, gli interventi di Riuso nell ambito del territorio urbanizzato presente negli strumenti urbanistici vigenti. 5
9 8. I piani operativi o i progetti comunque denominati di Riuso, in variante agli strumenti di cui alla componente strutturale ed operativa della pianificazione, sono approvati con la procedura dell accordo di programma, ai sensi dell art. 34 della legge 267/2000 o sulla base di una negoziazione urbanistica attraverso una procedura di dialogo competitivo stabilita dal testo unico sui Contratti pubblici 163/2006 e smi, previa pubblicazione del bando. Per gli interventi di Riuso non in variante agli strumenti urbanistici generali, si applicano le ordinarie previsioni di Piano o gli artt. 27, 28, 30 della Legge 457/
10 2. Superare i vecchi regolamenti edilizi comunali Motivazioni I regolamenti edilizi comunali, previsti da una norma della legge urbanistica del 1942, hanno perso la loro funzione originaria e devono essere superati perché costituiscono una fonte di inutile complessità burocratica e, talvolta, di abusi. A ben vedere, le norme procedurali (permesso di costruire, D.I.A., S.C.I.A.) sono direttamente disciplinate dalla legge, quelle di sicurezza e igiene anche, gli immobili soggetti a vincolo hanno tutele speciali, e si potrebbe continuare. Che bisogno c è di oltre ottomila regolamenti edilizi, spesso differenti tra loro? Una seria azione di semplificazione è costituita dalla determinazione dei livelli essenziali di prestazione degli edifici attraverso una norma tecnica nazionale, uguale per tutti: 1 non 8.000! Ciò peraltro favorisce la migliore conoscibilità delle norme, la loro qualità, la concorrenza, e non impedisce comunque ai comuni di deliberare particolari condizioni e tipologie coerenti con i luoghi. Occorre correttamente inquadrare questa azione nell ambito dell art. 117, comma 2, Costituzione, sotto il profilo dell ordinamento civile delle proprietà, della concorrenza e della garanzia dei livelli essenziali di prestazioni degli edifici. Testo normativo All art. comma primo del Testo unico dell edilizia, approvato con DPR n. 380 del 2001 è aggiunto il seguente comma: 7
11 I regolamenti edilizi comunali, decorso il centottantesimo giorno dalla entrata in vigore della presente legge, sono sostituiti dal Regolamento dei livelli essenziali di prestazione degli edifici, adottato dal Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti d intesa con i Ministeri delle Sviluppo Economico e dell Ambiente sentiti gli Ordini Professionali competenti. tenendo conto di quanto disposto dall art. 9 bis del 38/01 come modificato dalla legge 134 del Il comma 1-ter dell art 4 del Testo unico dell edilizia, approvato con DPR n. 380 del 2001 è soppresso. 8
12 3. Le agenzie di semplificazione delle professioni tecniche Motivazioni Si tratta di un innovazione (le agenzie) organizzativa nel rapporto tra la Pubblica Amministrazione, i cittadini e le imprese, che mira a semplificare le relazioni tra questi soggetti, rendendole più efficienti, chiare e meno costose. Il riferimento primario delle agenzie fonda le sue ragioni giuridiche direttamente nella Carta Costituzionale. In particolare, all articolo 118, si legge: Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà. Questa formulazione è stata introdotta con la riforma costituzionale del 18 ottobre 2001, con l intento di promuovere idee ed azioni, formulate da soggetti privati, a favore dell intera collettività. E un evoluzione del concetto di azione pubblica che, nel passato, è stata sempre attribuita a soggetti appartenenti direttamente alla pubblica amministrazione. Con la formulazione attuale è possibile ricorrere a soggetti privati, utilizzando meccanismi di mercato. La definizione più aderente per le agenzie delle imprese, è quella di enti tecnici di assistenza, che svolgono funzioni di natura istruttoria e di asseverazione nei procedimenti amministrativi. La legislazione recente ha sviluppato gli istituti della DIA e della SCIA per far certificare ai professionisti tecnici la conformità di numerose tipologie di interventi edilizi. Si tratta di una logica propria dell'amministrazione sussidiaria, ove i professionisti assumono funzioni di incaricati di pubblico servizio, sostituendosi alla P.A.. Le professioni tecniche, si sono assunte di buon grado questa responsabilità, per contribuire alla semplificazione e alla efficienza amministrativa. 9
13 Testo normativo DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 7 settembre 2010, n. 160 Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 ( ) Articolo 5 bis I Comuni provvedono all attuazione della semplificazione amministrativa nell attività edilizia, in attuazione del principio di sussidiarietà di cui l art. 118 della Costituzione, anche attraverso gli sportelli unici per le attività produttive e gli sportelli unici per l'edilizia, avvalendosi della collaborazione delle Camere di commercio e dei Consorzi delle aree di sviluppo industriale e stipulando appositi accordi di collaborazione con le Associazioni imprenditoriali del territorio e gli Ordini e Collegi Professionali. DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 luglio 2010, n. 159 Regolamento recante i requisiti e le modalità di accreditamento delle agenzie per le imprese, a norma dell'articolo 38, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n Art. 2 Agenzie per le imprese 1. Le Agenzie sono soggetti privati, dotati di personalità giuridica e costituiti anche in forma societaria. Per l'esercizio delle attività di cui al Regolamento SUAP le Agenzie devono ottenere l'accreditamento ai sensi del presente regolamento. 10
14 2. Possono costituirsi in Agenzia in forma singola o associata: a) salve le disposizioni attuative del capo II del regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio organismi di valutazione della conformità di opere o progetti accreditati ai sensi del predetto regolamento; b) organismi tecnici già abilitati al rilascio di attestazioni di conformità di opere secondo le vigenti disposizioni; c) associazioni di categoria professionali, sindacali ed imprenditoriali; d) centri di assistenza tecnica di cui all'articolo 23 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, centri autorizzati di assistenza agricola di cui all'articolo 3-bis del decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, ed altri centri di assistenza alle imprese costituiti sulla base delle leggi regionali di settore; e) studi associati, associazioni di professionisti, società di professionisti o reti di professionisti, costituite ai sensi dell art.3, comma 4 bis del DL 10 febbraio 2009, n. 5, convertito con modificazioni dalla Legge 9 aprile 2009, n. 33,, iscritti ai rispettivi albi per le attestazioni di competenza. 3. Le Agenzie accertano e attestano la sussistenza dei requisiti e dei presupposti previsti dalla normativa per l'esercizio dell'attività di impresa e, fatti salvi i procedimenti che comportano attività discrezionale da parte dell'amministrazione, in caso di istruttoria con esito positivo, rilasciano dichiarazioni di conformità che costituiscono titolo autorizzatorio per l'esercizio dell'attività. 11
15 4. Riuso senza oneri. Le trasformazioni diffuse Motivazioni Attualmente molti comuni, applicano ingenti oneri di urbanizzazione per interventi di cambio di destinazione d uso, senza o con opere interne che non modificano sagoma e volumi, determinata dalla realizzazione di opere a carico pubblico. Tecnicamente, si tratta di un prelievo che dovrebbe avere natura fiscale (secondo il canone della progressività ex art 53 Cost.) 1, a cui non corrisponde una adeguata controprestazione e che ha invece l effetto di frenare moltissimo il riuso aumentandone in modo ingiustificato i costi. Dunque la prima misura necessaria per una concreta politica di rigenerazione urbana consiste nell abbattimento dei freni e degli oneri ingiustificati per il riuso urbano che, di per sé, genera valore e sviluppa l economia e il lavoro. Nella stessa direzione va la riduzione della metà degli oneri per gli interventi di edilizia sostitutiva sempre più diffusi, anche in funzione del risparmio energetico e della sicurezza sismica e della mitigazione del rischio idrogeologico. cpv. Testo normativo All art. 17 del DPR 6 giugno 2001 n. 380 è aggiunto il seguente Non sono dovuti il costo di costruzione né gli oneri di urbanizzazione, al fine di favorire il riuso e la semplificazione amministrativa per gli interventi di mutamento di destinazione d uso 1 Art. 53. Cost. - Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva. Il sistema tributario è informato a criteri di progressività. 12
16 senza opere o con opere interne, anche se determinano aumento di superficie senza modifica della sagoma e dei volumi. Gli interventi di riuso nell ambito della ristrutturazione edilizia non comportano adeguamento degli standard urbanistici. Per favorire il riuso gli interventi di edilizia sostitutiva corrispondono costo di costruzione e oneri di urbanizzazione, se dovuti, ridotti della metà. 13
17 5. Il dialogo obbligatorio del sovrintendente con il progettista Motivazioni Le modifiche proposte consentono di realizzare finalmente in Italia una condizione molto diffusa in Europa ossia il dialogo obbligatorio tra Sovrintendente, che si deve sempre esprimere in Conferenza dei Servizi con le altre amministrazioni pubbliche, e il progettista. Il potere delle Sovrintendenze non può essere autocratico, unilaterale e solitario. La tutela speciale del vincolo e dell immobile o dell interesse protetto deve avvenire nel confronto amministrativo e disciplinare con le altre PP.AA e con il progettista. Difficilmente l esame si risolve con un mero SI o un NO: in genere, è attraverso modifiche e prescrizioni progettuali che si tutela l interesse nell equilibrio con gli altri valori. Si facilita in tal modo la soluzione di uno dei grovigli burocratici più complessi consentendo la valutazione degli interessi differenziati sulla base di un confronto trasparente sul piano disciplinare ed amministrativo, con notevole risparmio di tempi. Testo normativo All art. 14 ter, comma 3 bis della legge 241/90 e smi, sono apportate le seguenti modifiche: dopo le parole autorizzazione paesaggistica sono aggiunte le seguenti: e architettonico monumentale e archeologica ; dopo le parole conferenza di servizi sono soppresse le parole ove convocata ; sono aggiunte in fine, le seguenti: previo contraddittorio in presenza del progettista, indicando le prescrizioni o le modifiche eventualmente necessarie ai fini dell assenso. 14
18 NB: (legge 241/90 3-bis. In caso di opera o attività sottoposta anche ad autorizzazione paesaggistica, il soprintendente si esprime, in via definitiva, in sede di conferenza di servizi, ove convocata, in ordine a tutti i provvedimenti di sua competenza ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n
19 6. Certezza dei titoli edilizi e semplificazione amministrativa Motivazioni Uno dei maggiori problemi che frenano gli investimenti esteri e generano complessi e diffusi contenziosi, è costituito dalla incertezza dei titoli abilitativi. Che anche a distanza di molto tempo dal rilascio del permesso di costruire si possono presentare ricorsi dinnanzi al giudice amministrativo, con le relative e convergenti incertezze dei gradi di giudizio, molti sono scoraggiati nell investire perché i tempi di realizzazione, già gravati dalle procedure burocratiche, diventano imprevedibili e insopportabili in una fase di difficile e oneroso accesso al credito. Risulta pertanto necessario introdurre la regola secondo cui, nell epoca dell accesso informatico alle informazioni e della conoscenza digitale, il Comune sia obbligato a pubblicare sul proprio sito non solo il permesso di costruire o la denuncia di inizio attività ma anche gli elaborati progettuali identificativi dell intervento approvato, che comunque il progettista deve fornire anche su supporto informatico. In tal modo, superando prassi anacronistiche e assai dannose, si può stabilire il principio secondo cui la legale conoscenza del titolo abilitativo e del progetto si ha nel termine di trenta giorni dalla pubblicazione degli atti nel sito web del comune, segnalato sul sito di cantiere. Da quella data certa decorre il termine di sessanta giorni per eventuali azioni di annullamento, restituendo certezza ai diritti e ai lavori. 16
20 Articolo.. Testo normativo Disposizioni per la trasparenza e la semplificazione dell'attività edilizia e per la certezza dei connessi diritti. Il comma 6 dell'articolo 20 del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 è sostituito dal seguente: "6. Il provvedimento finale, che lo sportello unico provvede a notificare all interessato, è adottato dal dirigente o dal responsabile dell ufficio, entro il termine di trenta giorni dalla proposta di cui al comma 3. Qualora sia indetta la conferenza di servizi di cui al comma 5- bis, la determinazione motivata di conclusione del procedimento, assunta nei termini di cui agli articoli da 14 a 14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, è, ad ogni effetto, titolo per la realizzazione dell intervento. Il termine di cui al primo periodo è fissato in quaranta giorni con la medesima decorrenza qualora il dirigente o il responsabile del procedimento abbia comunicato all istante i motivi che ostano all accoglimento della domanda, ai sensi dell articolo 10- bis della citata legge n. 241 del 1990, e successive modificazioni. Dell avvenuto rilascio del permesso di costruire è data notizia al pubblico mediante avviso affisso all albo pretorio e pubblicato nel sito web dell amministrazione competente. Su richiesta dell interessato, ed a proprie spese, si può richiedere una procedura di pubblicazione del provvedimento. Al termine di un periodo di 30 giorni di pubblicazione e in assenza di osservazioni da parte dei soggetti interessati ai sensi degli artt. 7, 8, 9, 10 della 241/90, il titolo edilizio risulta inoppugnabile dinanzi al giudice amministrativo. Il medesimo effetto si realizza per gli atti di Dia e Scia relativi alle ristrutturazioni edilizie, decorso l ulteriore termine di trenta giorni previsto per i controlli amministrativi. Ai soli fini della trasparenza delle informazioni, sul sito web dell amministrazione devono altresì essere tempestivamente pubblicati e rimanere pubblicati sino alla fine lavori gli elaborati 17
21 progettuali relativi al permesso di costruire. Ferme restando le ulteriori disposizioni in materia, il cartello esposto presso il cantiere deve indicare gli estremi del permesso di costruire e l'indirizzo web dell amministrazione dove risultino liberamente consultabili gli elaborati costituenti il permesso di costruire, secondo le modalità stabilite dal regolamento edilizio". Al comma 1 ter dell'art. 23 della D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 è inserito il seguente ultimo periodo "Se la denuncia non viene presentata per via telematica, essa, corredata delle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni nonché dei relativi elaborati tecnici, deve essere prodotta anche su idoneo supporto informatico". Al comma 1 dell'art. 19 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 è inserito il seguente ultimo periodo: "Se la segnalazione non viene presentata per via telematica, essa, corredata dalle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni nonché dei relativi elaborati tecnici, deve essere prodotta anche su idoneo supporto informatico". Il comma 3 dell'art. 19 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 è sostituito dal seguente: "3. L amministrazione competente, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di cui al comma 1, nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della segnalazione di cui al medesimo comma, adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa, salvo che, ove ciò sia possibile, l interessato provveda a conformare alla normativa vigente detta attività ed i suoi effetti entro un termine fissato dall amministrazione, in ogni caso non inferiore a trenta giorni. Decorso il predetto termine gli interessati possono sollecitare l'esercizio delle verifiche spettanti all'amministrazione e, in caso di inerzia, esperire esclusivamente l'azione di cui all'articolo 31, commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n E' fatto comunque salvo il potere dell amministrazione competente di assumere determinazioni in via di autotutela, ai sensi degli articoli 21- quinquies e 21-nonies. In caso di dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell atto di notorietà false o mendaci, l amministrazione, ferma restando l applicazione delle sanzioni penali di cui al comma 6, nonché di quelle di cui al capo VI del testo unico di 18
22 cui al D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, può sempre e in ogni tempo adottare i provvedimenti di cui al primo periodo". Tutto quanto previsto dagli artt 22, 23, 23bis DPR 380/01 può comunque essere presentato attraverso una richiesta di permesso a costruire di cui all art. 10 del dpr 380/01; Il comma 6 ter dell'art. 19 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 è sostituito dal seguente "Gli elaborati costituenti le segnalazioni certificate di inizio attività e le denunce di inizio attività in materia edilizia e i relativi eventuali provvedimenti inibitori devono essere tempestivamente pubblicati nel sito web dell amministrazione stessa e rimanervi pubblicati sino alla fine lavori. Ferme restando le ulteriori disposizioni in materia, presso i cantieri ove vengano svolte attività edilizie oggetto di segnalazione certificata di inizio attività ovvero di denuncia di inizio attività deve essere apposto un cartello contenente gli estremi della segnalazione o della denuncia e l'indirizzo web dell amministrazione dove risultino liberamente consultabili gli elaborati costituenti l'atto stesso, secondo le modalità stabilite dal regolamento edilizio". All'articolo 41 del Decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 dopo il comma 5 è inserito il seguente comma: 6. La piena conoscenza dei titoli abilitativi edilizi espressi, nonché dei provvedimenti negativi taciti formatisi in relazione all'adozione di provvedimenti inibitori riguardanti l'attività edilizia decorre dal termine di trenta giorni dalla data di comunicazione dell apposizione del cartello di cantiere". All'articolo 9 del D.P.R. 24 novembre 1971 n dopo il comma 5 è inserito il seguente comma: 6. La piena conoscenza dei titoli abilitativi edilizi espressi, nonché dei provvedimenti negativi taciti formatisi in relazione all'adozione di provvedimenti inibitori riguardanti l'attività edilizia decorre dal termine di trenta giorni dalla di comunicazione dell apposizione del cartello di cantiere". 19
23 7. Testo Unico delle norme antincendio Motivazioni Si è stratificata nel tempo una normativa tecnica caotica e non agevolmente conoscibile in materia di autorizzazione antincendio, di prevalente competenza dei vigili del fuoco. A ciò si aggiunge la presenza di prassi disomogenee nella interpretazione e nei controlli delle certificazioni professionali (nulla osta provvisorio) introdotte dalla recente riforma. Risulta imprescindibile e necessario che il sistema delle regole che presiedono ai controlli siano raccolte in testi unici periodicamente aggiornati a livello nazionale, affinché siano garantiti certezza e standard nazionali omogenei. Articolo.. Testo normativo Il Ministero dell Interno di concerto con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, entro centottanta giorni dalla entrata in vigore della presente legge emana il testo unico delle normative sulla sicurezza antincendio. 20
24 8. Standard reali e prestazionali nel riuso Motivazioni Per superare la complessità burocratica degli interventi di rigenerazione e riuso urbano è necessario che gli standard urbanistici non siano più calcolati in modo ragionieristico e quantitativo ma in termini reali, qualitativi e prestazionali, come ormai stabilito in diverse leggi regionali ed auspicato dei principali disegni di riforma. Occorre tener conto delle effettive necessità dei tessuti urbani su cui si interviene, secondo la logica del miglioramento dell ambiente e dei servizi sociali utili. Testo normativo Gli interventi di Riuso urbano comunque definiti, relativamente alle disposizione di cui al DM 1444/68 in materia di standard urbanistici, possono prevedere una quantificazione degli standard in relazione all effettivo fabbisogno insediativo a condizione che sia approvato dall Amministrazione Comunale un documento che dimostri il concreto miglioramento in termini reali e prestazionali che l intervento determina sotto il profilo ambientale della mobilità e dei servizi. 21
25 9. Modifiche Legge 203/82 e Dlgs 152/2006 Motivazioni La normativa sui contratti agrari fonda le sue origini su provvedimenti legislativi del secolo scorso che basavano l attività contrattuale sulla presenza di una rappresentanza di tipo sindacale che traeva origine dalle necessità di dare la massima conoscenza dei contenuti contrattuali, allora anche innovativi, alle parti. L evoluzione del sistema agricolo, i contenuti delle diverse riforme, la migliorata conoscenza da parte dell imprenditore agricolo comportano la necessità di adeguare la normativa vigente anche al mercato dei servizi professionali seguendo le direttive comunitarie in ambito di liberalizzazioni. Il tutto si inserisce inoltre nell ambito delle attività sussidiarie che, poste in capo agli studi professionali, possono costituire opportunità di rilancio dell economia agricola senza che questo gravi sui costi della pubblica amministrazione. Testo normativo L art. 45 della Legge 203/82 e DLGS 152/2006 è così modificato: Art (Efficacia degli accordi) L ultimo comma dell art. 23 della legge 11 febbraio 1971, n. 11, è sostituito dal seguente: «Sono validi tra le parti, anche in deroga alle norme vigenti in materia di contratti agrari, gli accordi, anche non aventi natura transattiva, stipulati tra le parti stesse in materia di contratti agrari con l assistenza delle rispettive organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative a livello nazionale, tramite le loro organizzazioni provinciali, o con l assistenza di liberi professionisti competenti in materia ed iscritti all Albo Professionale, nonché le transazioni stipulate davanti al giudice competente. 22
26 Nelle province di Trento e di Bolzano l assistenza può essere prestata anche dalle organizzazioni professionali agricole provinciali». È fatto comunque divieto di stipulare contratti di mezzadria, colonia parziaria, di compartecipazione agraria, esclusi quelli stagionali e quelli di soccida. È fatto altresì divieto di corrispondere somme per buona entrata. In ogni caso le organizzazioni professionali agricole possono stipulare accordi collettivi in materia di contratti agrari. 23
27 10. Semplificazioni nel settore agricolo ed agroindustriale e tenuta registro caricoscarico rifiuti Motivazioni La normativa sulla tenuta dei registri obbligatori di carico e scarico rifiuti, nel contesto di un processo di semplificazione delle procedure ed allargamento delle disponibilità di assistenza richieste dai produttori agricoli, richiede l introduzione della possibilità di tenuta delle scritture da parte di molteplici soggetti. L evoluzione del sistema agricolo, i contenuti delle diverse riforme, la migliorata conoscenza da parte dell imprenditore agricolo comportano la necessità di adeguare la normativa vigente anche al mercato dei servizi professionali seguendo le direttive comunitarie in ambito di liberalizzazioni. Il tutto si inserisce inoltre nell ambito delle attività sussidiarie che, poste in capo agli studi professionali, possono costituire opportunità di rilancio dell economia agricola senza che questo gravi sui costi della pubblica amministrazione. Testo normativo (Semplificazioni nel settore agricolo ed agroindustriale e tenuta registro carico-scarico rifiuti): 1. I trasporti di rifiuti pericolosi e non pericolosi di propria produzione, effettuati direttamente dagli imprenditori agricoli di cui all'articolo 2135 del codice civile, nei limiti e verso i centri di cui all'articolo 39, comma 9, del decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205, e successive modificazioni, non sono considerati effettuati a titolo professionale e le imprese che li effettuano non necessitano di iscrizione all'albo di cui all'articolo 212 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni. Le spese di funzionamento per l'albo sono ridotte in misura 24
28 corrispondente alle minori entrate che derivano dal presente comma. 2. All'articolo 190 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo il comma 3 è inserito il seguente: «3-bis. Gli imprenditori agricoli di cui all'articolo 2135 del codice civile, qualora siano obbligati alla tenuta del registro di carico e scarico, possono delegare alla sua tenuta, un libero professionista abilitato o la cooperativa agricola di cui sono soci e che ha messo a loro disposizione un sito per il deposito temporaneo. In tale caso il libero professionista o la cooperativa possono adottare un registro unico in cui sono annotati il nome e la ragione sociale del produttore nonché la quantità e la qualità del rifiuto prodotto da ciascuno di essi». 25
29 11. Ulteriori misure di semplificazione per le imprese agricole Testo normativo DECRETO LEGISLATIVO 27 maggio 1999, n. 165 Soppressione dell'aima e istituzione dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59. (GU n.137 del ) Art. 3-bis Centri autorizzati di assistenza agricola 1. Gli organismi pagatori, ai sensi e nel rispetto del punto 4 dell'allegato al regolamento (CE) n. 1663/95, fatte salve le specifiche competenze attribuite ai professionisti iscritti agli ordini e ai collegi professionali, possono, con apposita convenzione, incaricare "Centri autorizzati di assistenza agricola (CAA), di cui al comma 2, ad effettuare, per conto dei propri utenti e sulla base di specifico mandato scritto, le seguenti attività: a) tenere ed eventualmente conservare le scritture contabili; b) assisterli nella elaborazione delle dichiarazioni di coltivazione e di produzione, delle domande di ammissione a benefici comunitari, nazionali e regionali e controllare la regolarità formale delle dichiarazioni immettendone i relativi dati nel sistema informativo attraverso le procedure del SIAN; c) interrogare le banche dati del SIAN ai fini della consultazione dello stato di ciascuna pratica relativa ai propri associati. 26
30 2. I Centri di cui al comma 1 sono istituiti, per l'esercizio dell'attività di assistenza agli agricoltori, nella forma di società di capitali o di contratto di rete, dalle organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative, o da loro associazioni, da associazioni dei produttori e dei lavoratori, da reti di impresa, da associazioni di liberi professionisti, da società di professionisti o reti di professionisti, costituite ai sensi dell art.3, comma 4 bis del DL 10 febbraio 2009, n. 5, convertito con modificazioni dalla Legge 9 aprile 2009, n. 33, e dagli enti di patronato e di assistenza professionale, che svolgono servizi analoghi, promossi dalle organizzazioni sindacali. Con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni, sono stabiliti i requisiti minimi di garanzia e di funzionamento per lo svolgimento delle attività di cui al comma Per le attività di cui al comma 1, i Centri hanno, in particolare, la responsabilità della identificazione del produttore e dell'accertamento del titolo di conduzione dell'azienda, della corretta immissione dei dati, del rispetto per quanto di competenza delle disposizioni dei regolamenti (CE) n. 1287/95 e n. 1663/95, nonché la facoltà di accedere alle banche dati del SIAN, esclusivamente per il tramite di procedure di interscambio dati. La disponibilità dei dati relativi ai propri utenti che abbiano rilasciato delega espressa in tal senso non costituisce violazione di quanto disposto dalla legge 30 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni e integrazioni. 4. Le regioni verificano i requisiti minimi di funzionamento e di garanzia ed esercitano la vigilanza. Le regioni, inoltre, possono incaricare i Centri dell'effettuazione di ulteriori servizi e attività. 4-bis. Gli organismi pagatori, nel rispetto del regolamento (CE) n. 1663/95 della Commissione, del 7 luglio 1995, e fatti salvi i controlli obbligatori previsti dalla normativa comunitaria, nonché le previsioni contenute nelle convenzioni di cui al comma 1, sono autorizzati a conferire immediata esigibilità alle 27
31 dichiarazioni presentate tramite i centri di assistenza agricola. Il Ministro delle politiche agricole e forestali, con proprio decreto, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, definisce le caratteristiche delle procedure e delle garanzie integrative secondo guanto previsto dal comma 2. Testo normativo D.L. 9 FEBBRAIO 2012, N. 5, CONVERTITO IN LEGGE, CON MODIFICAZIONI, DALL'ARTICOLO 1, COMMA 1, L. 4 APRILE 2012, N. 35 ART. 25 MISURE DI SEMPLIFICAZIONE PER LE IMPRESE AGRICOLE 1. Al fine di semplificare e accelerare i procedimenti amministrativi per l'erogazione agli aventi diritto di aiuti o contributi previsti dalla normativa dell'unione europea nell'ambito della Politica agricola comune, l'agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), per l'acquisizione delle informazioni necessarie, utilizza, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, secondo i protocolli standard previsti nel sistema pubblico di connettività, anche le banche dati informatiche dell'agenzia delle entrate, dell'inps e delle Camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura. Le modalità di applicazione delle misure di semplificazione previste dal presente comma sono definite con apposite convenzioni tra l'agea e le amministrazioni sopra indicate entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto. 2. I dati relativi alla azienda agricola contenuti nel fascicolo aziendale elettronico di cui all'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 1 dicembre 1999, n. 503, e all'articolo 13, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, fanno fede nei confronti delle pubbliche amministrazioni per i rapporti che il titolare della azienda agricola instaura ed intrattiene con esse anche per il tramite dei centri autorizzati di assistenza agricola di cui all'articolo 3-bis del decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, e successive modificazioni, o dei 28
32 professionisti iscritti ai relativi albi professionali che ne curano la tenuta e l'aggiornamento. Le modalità operative per la consultazione del fascicolo aziendale elettronico da parte delle pubbliche amministrazioni sono definite con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto. 29
33 12. Proposte modifica al Dpr 380/2001 e alla Legge 241/90 Testo vigente Testo emendato Art. 3 DPR 380/2001 Art. 3 DPR 380/ Ai fini del presente testo unico si intendono per: 1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: a) "interventi di manutenzione ordinaria", gli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti; a) "interventi di manutenzione ordinaria", gli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti; b) "interventi di manutenzione straordinaria", le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici, nonché per realizzare ed integrare i servizi igienicosanitari e tecnologici, sempre che non alterino i volumi e le superfici delle singole unità immobiliari e non comportino modifiche delle destinazioni di uso; b) "interventi di manutenzione straordinaria", le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici, modificare le superfici e il numero delle singole unità immobiliari, nonché per realizzare ed integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino i volumi e non comportino modifiche delle destinazioni di uso; c) "interventi di restauro e di risanamento conservativo", gli interventi edilizi rivolti a conservare l'organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell'organismo stesso, ne consentano destinazioni d'uso con essi compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi dell'edificio, l'inserimento degli elementi accessori e c) "interventi di restauro e di risanamento conservativo", gli interventi edilizi rivolti a conservare l'organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell'organismo stesso, ne consentano destinazioni d'uso con essi compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi dell'edificio, l'inserimento degli elementi accessori e 30
34 Testo vigente Testo emendato Art. 3 DPR 380/2001 Art. 3 DPR 380/2001 degli impianti richiesti dalle esigenze dell'uso, l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo edilizio; degli impianti richiesti dalle esigenze dell'uso, l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo edilizio; d) "interventi di ristrutturazione edilizia", gli interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di alcuni elementi costitutivi dell'edificio, l eliminazione, la modifica e l'inserimento di nuovi elementi ed impianti. d) "interventi di ristrutturazione edilizia", gli interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di alcuni elementi costitutivi della costruzione, l'eliminazione, la modifica e l'inserimento di nuovi elementi ed impianti, anche ai fini dell adeguamento o miglioramento sismico. Nell ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli consistenti nella demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria di quello preesistente, fatte salve le sole innovazioni necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica nonché quelli volti al ripristino di edifici, o parti di essi, eventualmente crollati o demoliti, attraverso la loro ricostruzione, purché sia possibile accertarne la preesistente consistenza. Rimane fermo che, con riferimento agli immobili sottoposti a vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modificazioni, gli interventi di demolizione e ricostruzione e gli interventi di ripristino di edifici crollati o demoliti costituiscono interventi di ristrutturazione edilizia soltanto ove sia rispettata la medesima sagoma dell'edificio preesistente; Nell ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli consistenti nella demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria di quello preesistente, fatte salve le sole innovazioni necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica, al risparmio energetico, agli aumenti di volumetria previsti dalla L. 12 luglio 2011 n. 106 di cui al DL 13 maggio 2011 n. 70 e dalle relative legislazioni regionali, nonché quelli volti al ripristino di edifici, o parti di essi, eventualmente crollati o demoliti, attraverso la loro ricostruzione, purché sia possibile accertarne la preesistente consistenza. Rimane fermo che, con riferimento agli immobili sottoposti a vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modificazioni, gli interventi di demolizione e ricostruzione e gli interventi di ripristino di edifici crollati o demoliti costituiscono interventi di ristrutturazione edilizia soltanto ove sia rispettata la medesima sagoma dell'edificio preesistente; 31
35 Norma vigente Art. 23 DPR 380/ ter. La denuncia, corredata delle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni nonché dei relativi elaborati tecnici, può essere presentata mediante posta raccomandata con avviso di ricevimento, ad eccezione dei procedimenti per cui è previsto l'utilizzo esclusivo della modalità telematica; in tal caso la denuncia si considera presentata al momento della ricezione da parte dell'amministrazione. Con regolamento, emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, si procede all'individuazione dei criteri e delle modalità per l'utilizzo esclusivo degli strumenti telematici ai fini della presentazione della denuncia. 6. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale, ove entro il termine indicato al comma 1 sia riscontrata l'assenza di una o più delle condizioni stabilite, notifica all'interessato l'ordine motivato di non effettuare il previsto intervento e, in caso di falsa attestazione del professionista abilitato, informa l'autorità giudiziaria e il consiglio dell'ordine di appartenenza. E' comunque salva la facoltà di ripresentare la denuncia di inizio attività, con le modifiche o le integrazioni necessarie per renderla conforme alla normativa urbanistica ed edilizia. Proposta di modifica Art. 23 DPR 380/ ter. La denuncia, corredata delle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni nonché dei relativi elaborati tecnici, può essere presentata mediante posta raccomandata con avviso di ricevimento, ad eccezione dei procedimenti per cui è previsto l'utilizzo esclusivo della modalità telematica; in tal caso la denuncia si considera presentata al momento della ricezione da parte dell'amministrazione Comunale. La trasmissione in via telematica, presso lo Sportello Unico del Comune, della documentazione prevista dal presente DPR, con le modalità di cui all art. 1 del D.Lgs n. 82 e s.m.i., costituisce formale istanza di presentazione. 6. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale, ove entro il termine perentorio indicato al comma 1 sia riscontrata l'assenza di una o più delle condizioni stabilite, notifica all'interessato l'ordine motivato di non effettuare il previsto intervento e, in caso di falsa attestazione del professionista abilitato, informa l'autorità giudiziaria e il consiglio dell'ordine di appartenenza. E' comunque salva la facoltà di ripresentare la denuncia di inizio attività, con le modifiche o le integrazioni necessarie per renderla conforme alla normativa urbanistica ed edilizia. 32
36 Norma vigente Proposta di modifica 7. Ultimato l'intervento, il progettista o un tecnico abilitato rilascia un certificato di collaudo finale, che va presentato allo sportello unico, con il quale si attesta la conformità dell'opera al progetto presentato con la denuncia di inizio attività. Contestualmente presenta ricevuta dell'avvenuta presentazione della variazione catastale conseguente alle opere realizzate ovvero dichiarazione che le stesse non hanno comportato modificazioni del classamento. In assenza di tale documentazione si applica la sanzione di cui all'articolo 37, comma Ultimato l'intervento, il progettista, o il direttore dei lavori o un tecnico abilitato rilascia un certificato di collaudo finale, che va presentato allo sportello unico, con il quale si attesta la conformità dell'opera al progetto presentato con la denuncia di inizio attività. Contestualmente presenta ricevuta dell'avvenuta presentazione della variazione catastale conseguente alle opere realizzate ovvero dichiarazione che le stesse non hanno comportato modificazioni del classamento. In assenza di tale documentazione si applica la sanzione di cui all'articolo 37, comma 5. Art. 19 L. n. 241/90 6-bis. Nei casi di Scia in materia edilizia, il termine di sessanta giorni di cui al primo periodo del comma 3 è ridotto a trenta giorni. Fatta salva l applicazione delle disposizioni di cui al comma 4 e al comma 6, restano altresì ferme le disposizioni relative alla vigilanza sull attività urbanistico-edilizia, alle responsabilità e alle sanzioni previste dal decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e dalle leggi regionali Art. 19 L. n. 241/90 6-bis. Nei casi di Scia in materia edilizia, il termine di sessanta giorni di cui al primo periodo del comma 3 è perentorio ed è ridotto a trenta giorni. Fatta salva l applicazione delle disposizioni di cui al comma 4 e al comma 6, restano altresì ferme le disposizioni relative alla vigilanza sull attività urbanistico-edilizia, alle responsabilità e alle sanzioni previste dal decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e dalle leggi regionali Si tratta di una modalità di semplificazione per la presentazione delle DIA. L abrogazione della norma relativa al regolamento è dovuto al fatto che detta previsione ha, di fatto, ostacolato l affermarsi della obbligatorietà telematica di invio della DIA, visto che il regolamento ministeriale non è stato emanato. La modifica al Comma 6 dell art. 22 DPR 380/2001 (DIA) e dell art. 19 L. n. 241/90 è strumentale a garantire la certezza del termine della verifica della p.a. 33

References: art. 117
 art. 34
 art. 117
 art. 9
 articolo 118
 Articolo 5
 art. 118
 Art. 2
 art.3
 art. 17
 Art. 53
 art. 14
in fine
 articolo 10
 art. 10
 art. 45
 art. 23
 Art. 3
 art.3
 ART. 25
 Art. 3
 Art. 3
 Art. 3
 Art. 3
 Art. 23
 Art. 23
 art. 1
 Art. 19
 Art. 19
 art. 22
 art. 19