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Calendario de obligaciones de suministro de documentación e información por parte de las Entidades Locales en 2016 - El Derecho - Com. Jurisprudencia
Calendario de obligaciones de suministro de documentación e información por parte de las Entidades Locales en 2016
EDE 2016/1002473
Fecha de la Consulta: 22 de marzo de 2016
El RD-ley 20/2012 en su art. 9 estableció la regulación relativa a las baja por enfermedad común (IT), permitiendo que las AAPP pudieran mejorar los porcentajes de prestación si se adoptaba un acuerdo en el plazo transitorio de 3 meses desde que se publicó dicha norma. Muchos Ayuntamientos adoptaron dichos acuerdos, pero ahora se plantea la duda de si esos Ayuntamientos por un acuerdo plenario pueden volver atrás y abonar únicamente los topes máximos que recoge la ley.
La Orden Ministerial HAP/2015/2012, de 1 de octubre (EDL 2012/210303), por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera -LOEPYSF- (EDL 2012/64550), modificada por la Orden HAP/2082/2014, de 7 de noviembre (EDL 2014/187809), determina la información ordenada por materias y no por fechas, por lo que, en la práctica, hay que estar muy atento para que no se olvide en una fecha determinada la remisión de alguna información.
Hemos elaborado y sistematizado, ordenada por meses, la documentación e información que tiene que elaborar con periodicidad, actualizada de conformidad con la Resolución de 10 de julio de 2015, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 30 de junio de 2015, por el que se aprueba la Instrucción que regula la remisión telemática de información sobre acuerdos y resoluciones de las entidades locales contrarios a reparos formulados por interventores locales y anomalías detectadas en materia de ingresos, así como sobre acuerdos adoptados con omisión del trámite de fiscalización previa (EDL 2015/121202).
Plan de ajuste (art. 10 Orden HAP/2105/2012) (todas las EELL)
Las Corporaciones Locales deberán remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas antes del día 31 de enero de cada año o antes del día 30 del primer mes siguiente a la finalización de cada trimestre, si se trata de Corporaciones Locales incluidas en el ámbito subjetivo de los arts. 111 y 135 TRLRHL, el informe sobre la ejecución del plan de ajuste, con el siguiente contenido mínimo:
a) Resumen trimestral del estado de ejecución del presupuesto. Si se trata de Corporaciones Locales incluidas en el ámbito subjetivo de los arts. 111 y 135 TRLRHL, también se incluirá información referida a la previsión de liquidación del ejercicio, considerando la ejecución trimestral acumulada.
Presupuesto (art. 15.3 Orden HAP/2105/2012)
d) La información relativa a personal recogida en los apartados 1 y 2 del art. 7.
f) Las Corporaciones Locales incluidas en el ámbito subjetivo de los arts. 111 y 135 TRLRHL, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, deberán remitir Información detallada de los beneficios fiscales y su incidencia en los ingresos de cada entidad local.
Ejecución Presupuestaria (arts. 16.1, 16.2, 16.3, 16.4, 16.5 y 7.1 y 7.2 Orden HAP/2105/2012)
a) Órganos estatutarios, como pueden ser las asambleas legislativas, tribunales de cuentas o cualquier otro órgano de esta naturaleza y entes integrantes del Inventario de Entes del sector público autonómico y local. Se recogerán por separado los datos referidos a los sectores sanitario, educativo universitario, educativo no universitario, de la Administración de justicia y policía autonómica y local.
Informes Morosidad (art. 16.6 Orden HAP/2105/2012)
El informe trimestral, regulado en el art. 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, en la que se incluirá, al menos, de acuerdo con la metodología establecida para el cálculo el periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Públicas, el detalle del periodo medio de pago global a proveedores y del periodo medio de pago mensual y acumulado a proveedores, así como de las operaciones pagadas y pendientes de pago de cada entidad y del conjunto de la Corporación Local.
Período Medio de pago (art. 16.8 Orden HAP/2105/2012)
De acuerdo con lo previsto en el RD 635/2014, de 25 de julio, por el que se desarrolla la metodología de cálculo del periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Públicas y las condiciones y el procedimiento de retención de recursos de los regímenes de financiación, previstos en la LOEPYSF, la siguiente información relativa a su período medio de pago a proveedores referido al trimestre anterior (*):
(*) En caso de municipios del art. 111, el PMP se remite mensualmente.
Plan Económico Financiero (art. 9.3 Orden HAP/2105/2012)
Las Corporaciones Locales incluidas en el ámbito subjetivo de los arts. 111 y 135 TRLRHL, sobre las que el Estado ejerza la tutela financiera, antes del día quince del primer mes de cada trimestre, remitirán al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas la información necesaria para el seguimiento de las medidas previstas en los planes económicos-financieros y en los planes de reequilibrio, según corresponda.
Confeccionar la liquidación del presupuesto (art. 191 TRLRHL).
Liquidación del Presupuesto (art. 15.3 Orden HAP/2105/2012)
Las entidades locales remitirán copia de la liquidación de sus presupuestos a la Administración del Estado y a la comunidad autónoma antes de finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda (art.193 TRLRHL).
Antes del 31 de marzo del año siguiente al ejercicio en que vayan referidas las liquidaciones:
f) Información relativa a las inversiones financieramente sostenibles ejecutadas en aplicación de lo previsto en la Disp. Adic. 16ª TRLRHL.
Plan Presupuestario (art. 6 Orden HAP/2105/2012)
Antes del 15 de marzo de cada año, de acuerdo con la información disponible sobre el objetivo de estabilidad presupuestaria y de deuda pública, se remitirán los planes presupuestarios a medio plazo en los que se enmarcará la elaboración de sus Presupuestos anuales. Dichos planes presupuestarios a medio plazo deben incluir información sobre los pasivos contingentes, como son las garantías públicas y préstamos morosos, que puedan incidir de manera significativa en los presupuestos públicos, así como la información necesaria para la elaboración del programa de estabilidad y la relativa a las políticas y medidas previstas para el periodo considerado que, a partir de la evolución tendencial, permitan la consecución de los objetivos presupuestarios.
Plan de ajuste (art. 10 Orden HAP/2105/2012) (sólo EELL del art. 111)
Informes Morosidad (art.16.6 Orden HAP/2105/2012)
Período Medio de pago (art.16.8 Orden HAP/2105/2012)
Personal (art. 7 Orden HAP/2105/2012)
3. La información mencionada en el apartado 2 se referirá tanto al presupuesto inicial como al presupuesto ejecutado y se remitirá en los plazos previstos en los arts.13 y ss.
2.º Todas las retribuciones, cantidades percibidas por asistencia a los órganos colegiados o cualesquiera otra que hubiesen sido asignadas al cargo y no correspondan a la compensación de un gasto previo efectivamente realizado, de manera individualizada, percibidas por los cargos electos recogidos en el apartado 1º anterior.
Plan Económico Financiero (art.9.3 Orden HAP/2105/2012)
Remisión Reparos al Tribunal de Cuentas (art.218.3 TRLRHL y Resolución TCu de 10 de julio de 2015)
Antes del 30 de abril de cada año y en relación con los reparos y omisiones de fiscalización referidos al año anterior:
Transporte Público Colectivo Urbano (art. 104 LGPE 2016)
Las Entidades Locales, en el plazo comprendido entre el 1 de mayo y el 30 de junio del año 2016, y con el fin de distribuir el crédito destinado a subvencionar la prestación de los servicios de transporte público colectivo urbano, deberán presentar, en la forma que se determine por los órganos competentes del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, la siguiente documentación:
1. En todos los casos, el número de kilómetros de calzada de la red en trayecto de ida, el número de viajeros al año, el número de plazas ofertadas al año, recaudación y precios medios referidos al ejercicio 2015, según el modelo definido por la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local.
2. Tratándose de servicios realizados por la propia entidad u organismo autónomo dependiente en régimen de gestión directa, documento detallado de las partidas de ingresos y gastos imputables al servicio de transporte y del déficit o resultado real producido en el ejercicio 2015, según el modelo definido por la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local.
Asimismo, los administradores deberán elaborar un documento en el que se detallen las partidas de ingresos y gastos del servicio de transporte y del déficit o resultado real producido en el ejercicio 2015, y los criterios de imputación de los referidos ingresos y gastos, según el modelo definido por la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local.
Deberá ser objeto de revisión por un auditor el documento con las partidas de ingresos y gastos imputables al servicio y del déficit o resultado real producido en el ejercicio 2015 y los criterios de imputación de los ingresos y gastos, entendiendo que está auditado cuando dicha información esté incluida en la Memoria de las Cuentas Anuales y éstas hayan sido auditadas.
6. Certificación del Interventor de la aplicación del importe recibido como subvención al transporte colectivo urbano en el ejercicio inmediato anterior a la finalidad prevista en el apartado Cuatro del artículo 92 de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015.
A los Ayuntamientos que no cumplieran con el envío de la documentación en la forma prevista en este artículo no se les reconocerá el derecho a percibir la ayuda destinada a financiar el servicio de transporte público colectivo de viajeros por causa de interés general
y con el fin de evitar perjuicios financieros a los demás perceptores.
Antes del 30 de junio. Remisión al Tribunal de Cuentas del detalle de pagos y subvenciones a grupos políticos en el año anterior.
Esfuerzo Fiscal (art. 109 LPGE 2016)
Con el fin de proceder a la liquidación definitiva de la participación de los Ayuntamientos en los tributos del Estado, correspondiente a 2015 las respectivas Corporaciones locales deberán facilitar, antes del 30 de junio del año 2015, en la forma que se determine por los órganos competentes del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, la siguiente documentación:
1. Una certificación comprensiva de la recaudación líquida obtenida en 2013 por el Impuesto sobre Bienes Inmuebles, por el Impuesto sobre Actividades Económicas y por el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. En el Impuesto sobre Bienes Inmuebles se especificará la recaudación correspondiente a los bienes inmuebles de características especiales.
2. Una certificación comprensiva de las bases imponibles deducidas de los padrones del año 2013, así como de las altas producidas en los mismos, correspondientes al Impuesto sobre Bienes Inmuebles, urbanos, y de los tipos exigibles en el municipio en los tributos que se citan en el párrafo precedente. En relación con el Impuesto sobre Bienes Inmuebles se especificará la información tributaria correspondiente a los bienes inmuebles de características especiales. Además, se especificarán las reducciones que se hubieren aplicado en 2013, a las que se refiere la Disposición Adicional Novena del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
3. Una certificación de las cuotas exigibles en el Impuesto sobre Actividades Económicas en 2013, incluida la incidencia de la aplicación del coeficiente a que se refiere el artículo 86 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, vigentes en aquel período impositivo.
Plan de ajuste (art.10 Orden HAP/2105/2012) (sólo EELL art.111 TRLRHL)
Ejecución Presupuestaria (arts. 16.1, 16.2, 16.3, 16.4, 16.5 y 7.1 y 7.2 Orden HAP/2105/2012
(*) En caso de municipios del art. 111 TRLRHL, el PMP se remite mensualmente
Líneas fundamentales del presupuesto (art.15.1 Orden HAP/2105/2012)
Presupuesto de OOAA Y Sociedades públicas (art. 167 TRLRHL)
El presupuesto de cada uno de los organismos autónomos integrantes del general, propuesto inicialmente por el órgano competente de aquéllos, será remitido a la Entidad Local de la que dependan antes del 15 de septiembre de cada año, acompañado de la documentación detallada en el apartado anterior.
Las sociedades mercantiles, incluso de aquellas en cuyo capital sea mayoritaria la participación de la Entidad Local, remitirán a ésta, antes del día 15 de septiembre de cada año, sus previsiones de gastos e ingresos, así como los programas anuales de actuación, inversiones y financiación para el ejercicio siguiente.
Coste efectivo de los servicios (art.15.2 Orden HAP/2105/2012)
Tribunal de Cuentas (art. 223.2 TRLRHL
Las entidades locales rendirán al Tribunal de Cuentas, antes del día 15 de octubre de cada año, la cuenta general a que se refiere el artículo 209 de esta ley correspondiente al ejercicio económico anterior.
Cuenta General (art. 15.5 Orden HAP/2105/2012)
Con anterioridad al 31 de octubre del año siguiente al ejercicio al que vayan referidas las liquidaciones, se remitirá:
Presupuesto general (art. 168 TRLRHL)
Sobre la base de los presupuestos y estados de previsión, el presidente de la entidad formará el presupuesto general y lo remitirá, informado por la Intervención y con los anexos y documentación complementaria detallados en el apartado 1 del artículo 166 y 168 TRLRHL, al Pleno de la corporación antes del día 15 de octubre para su aprobación, enmienda o devolución.

References: Resolución 
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 92
 Real Decreto 
 artículo 86
 Real Decreto 
 artículo 209
 artículo 166