Source: https://www.scribd.com/doc/187003393/P-L-162-2013C-MODIFICA-REGMIEN-DE-BALDIOS-1
Timestamp: 2017-03-26 19:34:43+00:00

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BrowseInterestsStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinPROYECTO DE LEY No.POR MEDIO DEL CUAL SE CREAN NUEVAS MODALIDADES DE ACCESO A LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y SE MODIFICA EL RÉGIMEN DE BALDIOS
Parágrafo. El Consejo Directivo del Incoder determinará los procedimientos para fijar los reglamentos para los contratos de usufructo y las cláusulas de incumplimiento de los mismos, La UPRA definirá la calidad de los baldíos reservados con base en los criterios señalados en el presente artículo. ARTÍCULO 14. Artículo nuevo. A partir de la vigencia de la presente ley, adiciónese a la Ley 160 de 1994 el siguiente artículo: En un término no superior a noventa (90) días contados a partir de la aprobación de la presente ley, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y de sus entidades adscritas y vinculadas, establecerán las condiciones particulares que tendrá un conjunto integrado y articulado de incentivos establecido para que los campesinos sin tierra que ostenten el derecho de usufructo de baldíos reservados tengan acceso a líneas de crédito adecuadas, acceso al Fondo Agropecuario de Garantías- FAG, asistencia técnica, capacitación, riego, comercialización, agregación de valor, vivienda y servicios sociales básicos para el adecuado desarrollo de los proyectos productivos correspondientes. Tales incentivos deben estar adaptados específicamente a las condiciones territoriales de las zonas donde se ubiquen los baldíos reservados, y tendrán que responder a los criterios de enfoque territorial señalados en el primer inciso del anterior artículo. Las entidades territoriales también adelantarán con recursos del Sistema Nacional de Regalías las intervenciones que correspondan en materia de infraestructura productiva y social y de servicios públicos, para complementar los incentivos mencionados en las zonas donde se ubiquen los baldíos reservados descritos. ARTÍCULO 15. Artículo nuevo. A partir de la vigencia de la presente ley, adiciónese a la Ley 160 de 1994 el siguiente artículo: Son “Zonas de Interés de Desarrollo Económico y Social” las áreas geográficas remotas y alejadas de los mercados urbanos más significativos, que tienen muy baja densidad poblacional, que adolecen de una infraestructura mínima para el transporte y la comercialización de los productos, cuyas características agrológicas y climáticas impiden un óptimo aprovechamiento de los recursos productivos, con deficiencias comprobadas de sus suelos orgánicos, y elevados costos de adaptación productiva, que efectivamente se caracterizan por ser áreas atrasadas, desvinculadas de las actividades nacionales y con altos índices de pobreza, que requieren de esquemas de intervención especiales, acordes con su situación de aislamiento para poder integrarse más adecuadamente a los flujos del desarrollo nacional.
incluso, con más de treinta años de antigüedad al momento que entró en vigencia dicho cuerpo normativo. Adicionalmente, no deben dejar de considerarse derechos de terceros que hayan adquirido, en acuerdo con las condiciones legales, bienes que en algún momento fueron adjudicados de esta forma. Un entendimiento que desconozca situaciones claramente consolidadas, vulneraría la idea de legalidad en una adjudicación que, con sustento en una resolución expedida por la propia administración, ha tenido durante un largo tiempo el administrado. La mera posibilidad de que esto ocurra – además, sin el consentimiento del afectado- va en absoluta contravía con el principio de confianza legítima, con el cual se busca proteger al administrado en eventos que, como el que estudia la Sala, el proceder de la administración le ha otorgado la apariencia de legalidad a una determinada situación juríd ica…” El corolario de estas reflexiones debe resaltar la ineludible consideración del papel de principios como la confianza legítima y la protección de situaciones consolidadas al momento de interpretar la ley, más aún cuando dicha interpretación se hace dentro de un Estado Social de Derecho, cuyas autoridades no tienen fin diferente a proteger efectivamente a todos los administrados en su vida, honra, bienes y libertades, con el objetivo de alcanzar el cumplimiento de los fines esenciales al Estado –art. 2 Const-, entre los cuales está sin duda el brindar seguridad jurídica”. Para sumar a estos elementos de interpretación que han generado divergencias e inseguridad jurídica, se tiene que la Unidad Agrícola Familiar sólo se emplea para la adjudicación de baldíos a partir de la vigencia de la Ley 160 de 1994. En efecto, la Unidad Agrícola Familiar fue creada por la ley 136 de 1961, para el régimen parcelario a que se refiere el capítulo IX de la Ley 160 de 1994 y fue únicamente esa ley la que ordenó en el artículo 66 lo siguiente: ARTÍCULO 66.- A partir de la vigencia de esta ley y como regla general, salvo las excepciones que establezca la Junta Directiva, las tierras baldías se titularán en unidades agrícolas familiares, según el concepto definido en el Capítulo IX de este estatuto. El INCORA señalará para cada caso, región o municipio, las extensiones máximas y mínimas adjudicables de las empresas básicas de producción y declarará, en caso de exceso del área permitida, que hay indebida ocupación de las tierras de la Nación. La incorporación del concepto de la Unidad Agrícola familiar a la interpretación de las restricciones del artículo 72 de la Ley 160 de 1994 adicionó los argumentos de las diferentes interpretaciones del artículo, de manera que se llegó a considerar que si a la fecha de la enajenación el predio tenía una extensión mayor de la respectiva UAF no podía ser vendido sino en fracciones que no excedan la UAF y
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 ARTÍCULO 15
 resolución 
 artículo 66
 ARTÍCULO 66
 artículo 72