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Timestamp: 2017-03-28 21:44:54+00:00

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Ley 3/2005, de 14 de marzo, de Ordenación de la Actividad Comercial y las Actividades Feriales en la Comunidad Autónoma de La Rioja (Vigente hasta el 27 de Diciembre de 2009).
Vigencia desde 22 de Septiembre de 2005. Esta revisión vigente desde 22 de Septiembre de 2005 hasta 27 de Diciembre de 2009
Prohibiciones y restricciones al ejercicio de la actividad comercial
TÍTULO II. Régimen administrativo de la actividad comercial
CAPÍTULO I. Del ejercicio de la actividad comercial
De los principios aplicables al ejercicio de la actividad comercial
De las condiciones administrativas para el ejercicio de la actividad comercial
Oferta comercial y prohibición de limitar la adquisición de artículos
CAPÍTULO II. Registro de comerciantes y actividades comerciales de La Rioja
Registro de Comerciantes y Actividades Comerciales de La Rioja
Carácter de la inscripción y obligaciones del titular de la inscripción registral
Funcionamiento del Registro de Comerciantes y Actividades Comerciales de La Rioja
CAPÍTULO III. De los precios y horarios comerciales
SECCIÓN 1. Precios
Información sobre los precios y medios de pago
Indicación de precios en los productos ofrecidos a distancia
Exigibilidad de los precios anunciados
SECCIÓN 2. Horarios comerciales
De los horarios comerciales
De la información sobre los horarios comerciales
CAPÍTULO IV. Del Consejo Riojano de Comercio
TÍTULO III. De los equipamientos comerciales
CAPÍTULO I. De los establecimientos comerciales
Concepto de establecimiento comercial
CAPÍTULO II. De los grandes establecimientos comerciales
Concepto de gran establecimiento comercial
CAPÍTULO III. Del plan general de equipamientos comerciales
CAPÍTULO IV. De los mercadillos y mercados de ocasión
De los mercadillos
De los mercados de ocasión
Información sobre mercadillos
TÍTULO IV. Modalidades específicas de venta
CAPÍTULO II. De las ventas especiales
SECCIÓN 1. Ventas ambulantes o no sedentarias
SECCIÓN 2. Ventas a domicilio
SECCIÓN 3. Ventas a Distancia
SECCIÓN 4. Ventas Automáticas
SECCIÓN 5. Ventas en Pública Subasta
CAPÍTULO III. De las ventas promocionales
SECCIÓN 1. Conceptos Generales
SECCIÓN 2. Ventas con Obsequio
Legislación aplicable en materia de sorteos
SECCIÓN 3. Ventas en Rebajas
Separación de los productos rebajados
SECCIÓN 4. Venta en Liquidación
Requisitos de las ventas en liquidación
SECCIÓN 5. Ventas de Saldo
Diferenciación de mercancías en ventas de saldo
Requisitos de los comerciantes dedicados a ventas de saldos
SECCIÓN 6. Ventas con descuento
TÍTULO V. De las actividades feriales
Clasificación de actividades feriales
Ferias y exposiciones oficiales
Instituciones feriales de la Comunidad de La Rioja
Autorización de actividades feriales
Registro Oficial de Actividades Feriales
Promoción de actividades feriales
TÍTULO VI. De la actuación pública sobre la actividad comercial
CAPÍTULO I. Instituciones y medios de fomento de la actividad comercial
Promoción de la actividad comercial
CAPÍTULO II. De la reforma de las estructuras comerciales
CAPÍTULO III. De la función inspectora y del régimen de infracciones y sanciones
SECCIÓN 1. De la inspección
Del personal de la inspección
SECCIÓN 2. De las infracciones
Calificación y graduación de las infracciones
SECCIÓN 3. De las sanciones
Competencia para imponer sanciones
Publicidad y ejecución de las sanciones
L 7/2012 de 21 Dic. CA La Rioja (Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013) Ocultar / Mostrar comentarios Número 8 del artículo 19 suprimido por el número uno del artículo 86 de la Ley [LA RIOJA] 7/2012, 21 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
Artículo 44 redactado por el número dos del artículo 86 de la Ley [LA RIOJA] 7/2012, 21 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
Artículo 48 redactado por el número tres del artículo 86 de la Ley [LA RIOJA] 7/2012, 21 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
Artículo 51 redactado por el número cuatro del artículo 86 de la Ley [LA RIOJA] 7/2012, 21 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
Artículo 53 redactado por el número cinco del artículo 86 de la Ley [LA RIOJA] 7/2012, 21 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
Artículo 54 redactado por el número seis del artículo 86 de la Ley [LA RIOJA] 7/2012, 21 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
Artículo 57 redactado por el número siete del artículo 86 de la Ley [LA RIOJA] 7/2012, 21 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
L 7/2011, de 22 Dic. CA La Rioja (Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2012) Ocultar / Mostrar comentarios Apartado 5 del artículo 27 bis redactado por el número uno del artículo 38 de la Ley [LA RIOJA] 7/2011, 22 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2012 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
Apartado 10 del artículo 27 bis redactado por el número dos del artículo 38 de la Ley [LA RIOJA] 7/2011, 22 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2012 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
Ley 6/2009, de 15 Dic. CA La Rioja (Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 1 redactado por el número primero del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Número 3 del artículo 9 redactado por el número segundo del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Artículo 11 redactado por el número tercero del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Artículo 12 redactado por el número cuarto del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Artículo 13 redactado por el número quinto del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Artículo 22 redactado por el número sexto del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Título III redactado por el número séptimo del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Número 2 del artículo 34 redactado por el número octavo del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Número 2 del artículo 35 redactado por el número noveno del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Número 1 del artículo 37 redactado por el número décimo del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Número 3 del artículo 40 redactado por el número undécimo del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Artículo 64 redactado por el número duodécimo del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Número 1 del artículo 65 redactado por el número decimotercero del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Letra i) del número 1 del artículo 74 redactada por el número decimocuarto del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Número 1 del artículo 75 redactado por el número decimoquinto del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
Disposición adicional tercera introducida por el número decimosexto del artículo 44 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.
El Estatuto de Autonomía de La Rioja, aprobado por Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio, modificado por Ley Orgánica 2/1999, de 7 de enero, atribuye a La Rioja competencia exclusiva para el ejercicio de la potestad legislativa, potestad reglamentaria y la función ejecutiva en materia de «comercio interior, sin perjuicio de la política general de precios, de la libre circulación de bienes en el territorio del Estado y de la legislación sobre defensa de la competencia» y en materia de «régimen de ferias y mercados interiores» (artículo 8. uno, ordinales 6 y 7). En consecuencia, con fundamento en los mencionados títulos habilitantes queda fuera de toda duda la competencia de la Comunidad Autónoma de La Rioja para establecer y promulgar mediante Ley el régimen jurídico administrativo de ordenación del comercio interior y el de las ferias y mercados que se desarrollan dentro de su territorio.
No basta, sin embargo, con que la Constitución y su Estatuto de Autonomía faculten a una Comunidad Autónoma para legislar en una determinada materia para justificar cualquier iniciativa de carácter normativo. La procedencia y la oportunidad de una norma en materia de comercio interior vienen exigidas por otras razones y, por lo que a La Rioja hace referencia, por las tres siguientes.
En primer lugar, la propia actuación normativa del Estado en esta materia que ha concebido la Ley 7/1996, de 15 de enero, de ordenación del comercio minorista, en aquellas materias que no son de su exclusiva competencia, como una legislación de aplicación supletoria en defecto de las normas dictadas por las Comunidades Autónomas en ejercicio de sus competencias.
En segundo lugar, por la existencia de distintas instancias con competencia para dictar normas en materia de comercio interior (Unión Europea, Estado, Comunidades Autónomas, Corporaciones locales) que hacen necesaria, no solo una coordinación y cooperación entre las mismas para evitar contradicciones y unificar políticas de actuación, sino la existencia de concretos poderes dentro de las Administraciones Públicas para llevar a cabo las funciones de ejecución en esta materia, reglamentando, fomentando, controlando y, en su caso, sancionando las actuaciones de los operadores económicos que ponen en el mercado bienes a disposición de los consumidores y usuarios.
Y, en tercer lugar, por la existencia en la Comunidad Autónoma de La Rioja de un sector comercial que presenta unas características propias, motivadas no solo por causas que tienen su origen en las circunstancias concretas que se dan en esta Comunidad, como la densidad de población, las estructuras de consumo sino también, por el grado de dotación comercial existente.
Estas tres razones son las que, principalmente, justifican la promulgación de esta Ley.
En cuanto al contenido de la Ley, la misma -como reza su propio título- pretende ordenar y fomentar la actividad comercial y las actividades feriales que se desarrollan en el ámbito de La Rioja. Se trata, en consecuencia, de una norma de carácter administrativo que se limita a establecer el marco jurídico dentro del cual debe desarrollarse la actividad comercial, los principios ordenadores de dicha actividad y la actuación de las distintas Administraciones Públicas en sus funciones de regulación, fomento y disciplina. Necesariamente, por tanto, quedan fuera del ámbito objetivo de esta Ley la regulación de las relaciones entre los sujetos protagonistas del mercado interior: los empresarios y los consumidores o usuarios. Dichas relaciones, por exigencias, fundamentalmente, de los números 6ª. y 8ª. del artículo 149.1 de la Constitución, son de competencia exclusiva del Estado; junto con otras que encuentran su fundamento en el número 13ª. del mismo precepto constitucional que también deja en las exclusivas manos de aquél «las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica».
Por otra parte, esta Ley también debe responder al principio de protección de los consumidores como expreso mandato constitucional.
Dentro de estos límites, impuestos por la propia Constitución, la presente Ley, que se estructura en seis títulos, integrados por setenta y siete artículos, dos Disposiciones Adicionales, dos Disposiciones Transitorias, una Disposición Derogatoria y tres Disposiciones Finales, se sistematiza en torno a los tres tipos básicos en que se divide la acción administrativa: la acción reguladora de ordenación de las actividades, la de fomento y la de disciplina o control.
Obedeciendo a esta sistemática, el Título I define el objeto y ámbito de aplicación de la Ley y distingue entre las distintas clases de actividad comercial.
El Título II está consagrado al establecimiento del régimen administrativo de la actividad comercial y, dentro del mismo, crea y regula dos piezas básicas para una ordenación racional y moderna de la misma: el Registro de Comerciantes y Actividades Comerciales y el Consejo Riojano de Comercio. Se trata de dos piezas básicas para la ordenación de la actividad comercial por cuanto el Registro va a permitir la elaboración y actualización permanente de un censo comercial en La Rioja que, por una parte, contribuirá a la definición de las políticas de ayudas públicas al sector comercial y, por otra, facilitará el ejercicio de las funciones de control y tutela de los intereses públicos en el ámbito de la actividad comercial.
El Consejo Riojano de Comercio, como órgano colegiado de participación de los sectores interesados en la ordenación de la actividad comercial, será el instrumento que garantizará y defenderá los intereses generales que han de presidir la acción administrativa en materia de política comercial en aspectos de tanta trascendencia para el sector como las solicitudes de licencia comercial para el establecimiento o modificación de grandes establecimientos comerciales, los proyectos normativos de ordenación del comercio y de la actividad comercial y, en general, cualquier proyecto de las Administraciones Públicas destinado al fomento y mejora del sector comercial.
Este Título regula, asimismo, materias de tanta relevancia para el comercio interior como el régimen de los precios y el de los horarios comerciales, dentro de los límites constitucionales y estatutarios que configuran las competencias en la materia.
A la regulación de los equipamientos comerciales se dedica el Título III de la Ley en el que, tras definirse lo que se entiende por establecimiento comercial, se aborda uno de los puntos más debatidos en la materia: el régimen legal de los grandes establecimientos, especialmente en lo que se refiere a la concesión de licencias para su apertura. La Ley, sigue lo establecido en la normativa estatal sobre la materia, pero completa dicho régimen con la previsión de un Plan General de Equipamientos Comerciales que, tiene por objeto establecer las directrices para adecuar el equipamiento comercial en las poblaciones a las necesidades de consumo y compra que permita lograr un nivel adecuado de equipamiento comercial y una correcta distribución territorial de los establecimientos comerciales, la introducción progresiva y armónica de los nuevos sistemas de venta y que contribuya a la creación de nuevos empleos alternativos en el sector de comercio y al mantenimiento de los existentes, adaptándolos a las nuevas estructuras de distribución comercial y a las exigencias sociales, con las reformas que puedan proceder en el comercio tradicional y su papel en el mantenimiento y conservación de núcleos urbanos tradicionales.
El Título IV de la Ley está dedicado a la regulación de las modalidades específicas de venta. En este punto la norma, a diferencia de las promulgadas por otras Comunidades Autónomas, se limita a definir dichas modalidades remitiéndose en punto a su regulación a las normas estatales sobra la materia dado que, excepto en lo que hace referencia al deber de registro de los empresarios que las realizan, el régimen jurídico de dichas ventas se encuadra dentro de la legislación civil o mercantil, espacios que, salvo excepciones, le están vedados al legislador autonómico por imperativo constitucional.
El Título V de la Ley se dedica a establecer la ordenación de las actividades feriales y su funcionamiento que, no obstante su papel esencial en la promoción del comercio, no habían merecido hasta ahora la atención del legislador. En este punto la Ley, siguiendo las elaboradas en otras Comunidades Autónomas con una mayor tradición que la nuestra en la materia, define qué se entiende por actividades feriales, lleva a cabo una clasificación de las mismas y establece la categoría de «Ferias y Exposiciones Oficiales de La Rioja», calificación que la Comunidad Autónoma otorgará a aquellos certámenes que se celebren en recintos de carácter permanente, dispongan de un reglamento interno de participación de los expositores y superen unos determinados niveles en cuanto a concurrencia y superficie ocupada.
El Título VI de la Ley se dedica a la regulación de la actuación pública de fomento de la actividad comercial estableciéndose los principios que han de inspirar la acción administrativa en la materia: el respeto a los principios de libre y leal competencia y de defensa de los consumidores y usuarios, por una parte, y el desarrollo de una política de reforma de las estructuras comerciales encaminada a la modernización y racionalización del sector.
Por último, el mismo Título VI de la Ley regula la inspección y el régimen de infracciones y sanciones en materia de comercio interior y de ferias y mercados interiores tratando de coordinar los principios que en el mismo se establecen con los ya existentes en materia de consumo, dadas las indudables relaciones entre ambas materias.
La Ley concluye con las correspondientes Disposiciones Adicionales, Transitorias y Finales, entre las cuales merecen destacarse las siguientes.
En primer lugar, se crea la Tasa por tramitación de la licencia comercial específica para contribuir a los gastos extras que la prestación de este servicio origina a la Administración.
Y en segundo lugar, el establecimiento de una vacatio prudente, que se ha estimado en el plazo de seis meses, para la entrada en vigor de la Ley; período de tiempo que ha de permitir no solo que la Administración se prepare para poder aplicar y desarrollar la norma y dictar las disposiciones necesarias para su ejecución, sino también para que los sectores interesados puedan conocer el nuevo marco normativo al que van a quedar sometidos.

References: artículo 19
 artículo 86

Artículo 44
 artículo 86

Artículo 48
 artículo 86

Artículo 51
 artículo 86

Artículo 53
 artículo 86

Artículo 54
 artículo 86

Artículo 57
 artículo 86
 artículo 27
 artículo 38
 artículo 27
 artículo 38
 Artículo 1
 artículo 44
 artículo 9
 artículo 44

Artículo 11
 artículo 44

Artículo 12
 artículo 44

Artículo 13
 artículo 44

Artículo 22
 artículo 44
 artículo 44
 artículo 34
 artículo 44
 artículo 35
 artículo 44
 artículo 37
 artículo 44
 artículo 40
 artículo 44

Artículo 64
 artículo 44
 artículo 65
 artículo 44
 artículo 74
 artículo 44
 artículo 75
 artículo 44
 artículo 44
 artículo 149