Source: https://es.scribd.com/doc/36210911/MODELOS-DE-PLANEACION-DE-INSTITUCIONES-EDUCATIVAS
Timestamp: 2016-08-24 05:23:54+00:00

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OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PLANEACIÓN. 1.1. PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. 1.2. PLANEACIÓN PROSPECTIVA. 1.3. PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. 1.4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 1.5. ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. 1.5.1. DIMENSIÓN SOCIAL. 1.5.2. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. 1.5.3. DIMENSIÓN POLÍTICA. 1.5.4. DIMENSIÓN CULTURAL. 1.5.5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. 2.1. ANTECEDENTES. 2.2. ESTADO ACTUAL. 04
05 06 06 06 08 08 09 09 10 11 11 12 13 15 16 18 18
2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.4.
CONCEPTOS DE PLANEACIÓN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. CONGRUENCIA EXTERNA. CONGRUENCIA INTERNA. EFICIENCIA INTERNA. EFICIENCIA EXTERNA. EFICIENCIA. COSTO-BENEFICIO. COSTO-EFICACIA. 20 20 21 22
TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. 3.1. CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA.
25 27 29 30 30 31 31 32
3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.4.
DEFINICIÓN DE ETAPAS, INSUMOS Y PROCESOS. ESTUDIOS DE CASO. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. CONTRASTACIÓN DE MODELOS.
TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. 4.1. ANÁLISIS SITUACIONAL.
4.1.1. ELEMENTOS CONTEXTUALES. 2
4.1.2. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5.
ELEMENTOS NORMATIVOS. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. DISEÑO DE ESTRATEGIAS. SISTEMA DE EVALUACIÓN. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PERÁMETROS. RESPONSABLES. INSTRUMENTOS. MOMENTOS. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. 46
38 41 43 43 44 45 45 46
TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. 5.1. TÉCNICAS DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS.
48 48 48 49 49 50 50 50 51 52 53 53 51
5.1.1. 5.1.2. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.2.7. 5.3. 5.3.1.
PESCADO DE ISHIKAWA. DIAGRAMA DE FUERZA. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. ESCENARIOS. LÍNEA DE VIDA. TORBELLINO DE IDEAS. MÉTODO “DELPHOS”. ANALOGÍA INUSUAL (A.I.). IMAGINERÍA GUIADA (I.G.). TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. D.A.F.O.
SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO).
TEMA 6: RECAPITULACIÓN SOBRE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA.
ANEXOS BLIOGRAFIA COLABORADORES 67 68
TEMA 1: CONCEPTUALIZACIÓN PLANEACIÓN.
y para ello se generarán “n” alternativas de solución.
La planeación es la determinación de lo que va a hacerse. definición de métodos específicos. con base en el conocimiento previo de la realidad. objetivos. es la acción de analizar una determinada situación. para controlar las acciones presentes y prever sus consecuencias futuras.
Planeación es la aplicación racional de la mente humana en la toma de decisiones anticipatoria. mas cuando lo manejan personas que no lo son. Es el resultado de hacer planes. paz a la conciencia.
Planeación: involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra supuestamente mejor. la planeación es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de identificar acciones a través de una secuencia sistemática de toma de decisiones.
. a menudo se convierte en un ritual incongruente que proporciona. estas se evaluarán entre sí para conocer sus ventajas y desventaja. por un rato. estableciendo los principios que habrán de orientarlo.
Según Agustín Reyes Once: “La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse. políticas y la relación de actividades necesarias para que un sistema cumpla con sus necesidades sociales. para proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para lograrlo. incluye decisiones de importancia. para generar los efectos que se espera de ellas. para establecer los objetivos. la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y números necesarios para su realización”. encausadas al logro de un objetivo plenamente deseado y satisfactorio. como el establecimiento de políticas.La planeación se refiere a planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. redacción de programas. o sea. pero no en el futuro buscado. procedimientos y el establecimiento de las células de trabajo y otras más. En otras palabras la planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo. posteriormente se escogerá la mejor.
De ésta manera. sus antecedentes y expectativas. Es un instrumento que usa el hombre sabio.
Programa: es la ordenación en el tiempo y el espacio de los acontecimientos. se habla de previsión que generalmente toma acciones para dar respuesta a necesidades urgentes del presente. deberá definir las prácticas a seguir y el marco en el que se desarrollarán las actividades.
La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. hasta los detalles de la elaboración e implantación de decisiones.1. • La segunda se utiliza para resolver problemas actuales o para corregir aspectos desfavorables. En otros términos. y es conocida bajo el nombre de adaptativa. El plan constituye el marco general y reformable de acción.
La planeación prospectiva se enfoca al diseño de un futuro deseado ideal. Esta concepción adopta dos modalidades la coyuntural y la correctiva. El proceso de planeación se extiende desde la formulación de los ideales sociales y económicos más generales.
La concepción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. 6
. interactiva.3. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente.Plan: es el conjunto coherente de políticas.
1. Lo que distingue a la planeación prospectiva es el énfasis en la formulación de los objetivos o futuro deseado y la búsqueda activa de medios para hacerlo posible.
PLANEACIÓN CIRCUNSPECTIVA. por lo que representan la esencia de una operación efectiva
PLANEACIÓN RETROSPECTIVA. totalmente libre de las restricciones que pudieran provenir de tomar en cuenta el pasado y el presente.
PLANEACIÓN PROSPECTIVA. estrategias y metas. corporativa o transaccional. • La primera se aplica cuando se presentan momentos favorables para ejecutar una acción o realizar un cambio. La planeación prospectiva contiene elementos de la planeación estratégica y normativa.2.
La visión retrospectiva explora el pasado para penetrar en el futuro.
• Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha de las actuaciones del Plan Estratégico sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad. • Sistema de indicadores para evaluar la evolución de los factores eternos a la ciudad y para explorar escenarios futuros.La planeación circunspectiva atiende a problemas del momento. Además. este tipo de planeación está proyectada al logro de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad básica el establecimiento de guías generales de acción de la misma. Steiner. establece un sistema continuo de toma de decisiones. Los administradores consideran a la organización una unidad total y se preguntan a sí mismo qué debe hacerse a largo plazo para lograr las metas organizacionales. formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso. y las políticas generales que orientarán la adquisición y administración de tales recursos. identifica cursos de acción específicos. Otro elemento fundamental dentro de la planeación estratégica es que su parámetro principal es la efectividad. motivación y control.4.
La planeación estratégica es un proceso que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. considerando que éste se refiere tanto al enfoque de la dirección. 1. 7
. Fernández Güell considera que los instrumentos de su evaluación más utilizados en la Planeación Estratégica son: • Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos estratégicos. tiene limitada su libertad de elección entre diferentes alternativas. Este tipo de planeación se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre los objetivos de una organización. Según George A. • Seminarios anuales para efectuar una evaluación global del progreso del Plan. considerando a la empresa como una entidad total. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. dirección. Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse (elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y además hace énfasis en la efectividad del mismo (finalidad de todo plan). la planeación estratégica no puede estar separada de funciones administrativas como: la organización. sobre los recursos que serán utilizados. como al proceso. Este tipo de planeación contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un método. Como tendencia general en la planeación actual se encuentra la planeación estratégica.
1. totalmente vinculados a las particularidades del caso. Pero hablemos más sobre ese ambiente y los cambios que ha sufrido (aunque el tema pertenece en realidad a la dimensión económica. necesidades. pero cuya repercusión es inminentemente social).
El proceso gira alrededor de la pregunta: ¿Qué haríamos si creciéramos?
1. Las naciones abaten voluntariamente sus fronteras formando bloques comerciales de increíble 8
. El proceso de planeación se ampara en la colaboración de una pluralidad de individuos que se encuentran tanto en el seno del sistema objeto de planeación. La escuela crea y sostiene los mitos de la sociedad tecnológica.1. de manera substancial. Además. DIMENSIÓN SOCIAL. La trascendencia de la dimensión social de la planeación ha aumentado dado que las sociedades y sus organizaciones conviven en un mundo globalizado. cualquier cambio al margen de ello afectará a los integrantes de la sociedad. la pregunta básica se relaciona con el negocio mismo de la entidad u organización y su futuro crecimiento. La educación no puede realizar al margen de la sociedad. dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. como en su entorno.5. Por consiguiente.En la perspectiva estratégica.
ATRIBUTOS DE LA PLANEACIÓN. el proceso reúne un conjunto de intereses. Ellos serán afectados por la ejecución de los programas del plan. en su ambiente. el proceso de planeación refleja una dimensión social. problemas y soluciones.
1996. Por conocimiento se entiende la información que cambia a algo o a alguien para la acción o para una acción diferente y más efectiva. DIMENSIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. falta de dirección de nuestro gobierno. “el conocimiento generado por la ciencia. se ve drásticamente afectada por los cambios del inicio del siglo XXI. El mercado global está dominado por países industrializados como Estados Unidos y Japón.2.. 50). debemos construir un puente de doble sentido entre la dimensión social y esta dimensión. en el desarrollo de paradigmas provenientes de las empresas y universidades. lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. el diseño y la aplicación de modelos. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio.. La realidad de nuestro país no es absoluta con relación a las posibles ventajas de ser parte de la “aldea mundial” de la que tanto se habla. la administración en general. Nuestras organizaciones en su gran mayoría no tienen acceso a la tecnología que surge de la globalización para mejorar sus productos y servicios y si a este hecho sumamos los problemas de corrupción. pág. la realización de estudios de diagnóstico. quienes han desarrollado nuevas técnicas de producción. en los resultados de la investigación aplicada. francamente estamos en total desventaja frente a nuestros socios y obviamente frentes a nuestros competidores. productos y servicios. Consecuentemente. (Drucker. y en la 9
. el control y la evaluación del proceso. creando condiciones para que predomine la acción de conocer. Donde. procesos y servicios. alianzas. la tecnología y la alta gerencia es la fuerza y el medio de producción determinante o el recurso económico básico. nuestra sociedad es denominada la sociedad de la información y la actividad del planeador deberá seguir el mismo lineamiento.
1. nuestras sociedades comienzan a aplicar el conocimiento para transformar al mundo de una nueva forma. la formulación de programas y proyectos en el planteamiento de opciones de asignación de recursos. su problemática y necesidades se han mudado. o también. ahora parecen seguir una línea basada en el conocimiento. en cambio. La planeación y de hecho. Nuestro país. Esta es una de las razones principales para generar tecnología propia en el renglón de modelos administrativos. están fundadas actualmente en la innovación tecnológica. Esta dimensión al igual que la anterior y sin perder su concepción original. y otros tantos que mencionaremos en las otras dimensiones de la planeación.poderío y sus organizaciones siguen el mismo derrotero a través de convenios. la información eficaz en la acción y enfocada en la obtención de resultados”. Pero no veamos la situación con un sesgo positivista. relaciones comerciales globalizadas y cuyos problemas de gobernabilidad fueron resueltos hace décadas. En otras palabras. vive una integración incipiente a este mercado globalizado. La sociedad. Esa aplicación genera al menos dos productos: la mejora continua de procesos. En este momento. la selección de prioridades y el establecimiento de metas. y la explotación del conocimiento para crear nuevos productos.5. fusiones y tratados tanto nacionales como internacionales. Esta dimensión supone en su base tradicional.
La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. es innegable que alrededor y dentro de una organización siempre ha existido una cultura. dado que ellos pueden convertirse en muros de resistencia a cambios propuestos o caminos que faciliten el avance de esos mismos cambios. En la era que vivimos. políticas y procedimientos crean comportamientos y creencias que son adoptadas por el recurso humano como verdades no escritas y que son aceptadas por nuevos trabajadores al ingresar a esa empresa. de sociedad. Conjunto de marcos normativos que orientan hacia el futuro para la cristalización de los fines y las metas deseados que ayudaran promover el cambio. De hecho.4. lo que se traduce en cambios dinámicos que muchas veces ponen en jaque a la normatividad y políticas de la organización. de interpretar su realidad y de obrar en consecuencia. El equipo encargado de la planeación. En los planes. es decir. Esta dimensión puede llegar a ser un obstáculo en empresas cuya normatividad es severa y rígida. Sin embargo. DIMENSIÓN CULTURAL. no fue sino hasta el fin de los 70 que el concepto de cultura organizacional vino a ser principio teórico y epistemológico suficiente para crear una escuela administrativa que girara alrededor del concepto. así como la normatividad. el concepto de cultura es inherente por naturaleza al hombre. y otras más. Esto es decisivo en el momento de concebir las estrategias para desarrollar el futuro. por lo tanto. programas y proyectos que se elaboran. de la función que desempeña la organización. DIMENSIÓN POLÍTICA. o en su defecto. Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido. las limitaciones que desde la normatividad de la organización surgirán.5. las empresas tienden a planear cambios adecuados a las condiciones de tal era. Pero además. siempre subyace una concepción política. En el sentido clásico de este término. El encargado de planear debe conocer los principios explícitos e implícitos de la cultura de la compañía. debe conocer con antelación.5. el hombre es el único ser capaz de engendrar cultura. 10
. la identidad nacional y el conjunto de valores que están inmersos en el planeamiento educativo. dentro de las organizaciones y los modelos que existen para dirigirlas. 1. debe proponer cambios al marco institucional como parte del plan mismo. Está orientado a la comprensión del proceso referencial.3. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando a cabo la planeación. La parte central de este asunto se encuentra en la presentación clara de escenarios factibles que demuestren los riesgos que se corren de no hacer el cambio tanto político como el propuesto por el plan. Las relaciones entre los trabajadores de una organización y los demás elementos operativos y administrativos.
1.integración de las nuevas tecnologías como son las redes de comunicación y bases de datos masivas como el Internet.
Esta premisa de corte neoliberal. programas y proyectos pueden convertirse en realidad o bien quedarse en nivel de documento que nunca se llevan a la práctica o permanecen inconclusos dependiendo de los recursos con que cuenten. mediante la planeación. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. Los planeadores de estas organizaciones. En México la planeación tuvo sus inicios en el ámbito de la política. costos de mano de obra.
1. deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización.5. operan en México en iguales condiciones de globalización y sin profundizar más. a plazos determinados y programas de acción que permitan alcanzarlas. otras empresas que son extranjeras. además.1. distribución de bienes y servicios.5. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. Dependiendo de los recursos con que cuenten. cuantitativas. “La economía nacional ya no podrá ser entendida (ni se podrá operar en ella) si no se le ve en relación con todas las demás economías. dado que existen diferentes industrias e instituciones mexicanas que sí han entrado a la competencia global. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. como medio para 11
. pero la situación es contradictoria. los planes. no hace justicia a la realidad de nuestro país. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción.1. investigación aplicada y un largo etcétera en el mismo tenor. distribución de bienes y servicios. DIMENSIÓN ECONÓMICA.
TEMA 2: PLANEACIÓN EDUCATIVA. además. debemos recuperar algunos conceptos de la dimensión social y asentar una íntima relación entre ambas desde el pensamiento fundado en términos globales. mediante la planeación. La planeación debe permitir el establecimiento de metas concretas cualitativas. • Por otras parte. conjuntamente. por lo tanto. Se considera que la planeación tiene una dimensión económica en dos direcciones: • En primer lugar. existen otros casos de empresas que sí están enfrentando el reto de la globalización. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. en el ámbito interno de cualquier organización. ANTECEDENTES. Las islas han dejado de existir”.
Antecedentes de la planeación educativa en México (1950-1970). políticas de importación/exportación. Este proceso está en continua revisión para ser modificado si las circunstancias lo ameritan.
poco ingreso. Es cierto que. con ello. no ha sido posible cubrir totalmente las necesidades. pero no sólo se seguimiento y retroalimentación para cumplir con 1. agua. individualmente. por sí sola tiene poco efecto en el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos socialmente desfavorecidos. sin embargo. Mucho desgaste físico. etc. pero también por falta de una estrategia integral. en 1961 se elaboró el la planificación aparece como una requiere planeación. desafortunadamente éste como muchos otros planes sólo quedaron en un discurso político. manteniéndose. Los presidentes postcardenistas realizaron varios intentos fallidos de planeación para mejorar la situación del país. el sistema educativo mexicano ha logrado expandir la matrícula escolar en todos sus niveles y ampliar sus demás servicios. las metas trazadas en el plan. y un factor de justicia en la distribución de oportunidades. ESTADO ACTUAL. Lázaro Cárdenas elaboró el primer plan sexenal orientado a resolver problemas tales como la distribución de tierra. Una política encaminada a ofrecer más y mejores oportunidades educativas. en los que alimenta expectativas a las cuales no siempre responde el sistema socioeconómico del país. Evaluaciones recientes muestran que los niños que no cursaron la 12
. sino ejecución. que les impiden mejorar sus condiciones de vida. la Alianza para el Progreso (ALPRO) y la Organización de Estados Americanos (OEA). no puede ignorar el papel que desempeña la educación preescolar en la disminución de las desigualdades sociales. Nuestro país se vio en la necesidad de elaborar primer plan económico nacional. Sin embargo solución a todos los problemas.2. tiene poco impacto en la vida de los núcleos sociales de menores recursos.
En lo que va de esta década. educación primaria agrícola. estos planes. Para evaluar los resultados es necesario ver a la educación como un mecanismo efectivo de distribución de los bienes y servicios de la sociedad y como un factor de disminución de las desigualdades. nulas oportunidades de acceso a la educación y oportunidades de trabajo. uno de los grandes problemas ha sido la explotación de trabajadores a cambio de salarios sumamente bajos. impulsaban con argumentos la obligatoriedad de adopción de planes para el desarrollo económico y social por parte de los gobiernos latinoamericanos. “La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). conducción fundamental de actividades económicas básicas y de infraestructura. La educación constituye una de las claves del ascenso social.dar respuesta a la necesidad de dirigir acciones en beneficio del desarrollo del país y en consecuencia de la sociedad. acorde a las necesidades y ritmo de desarrollo de cada país”. ya que contribuye a mejorar el desempeño de los niños en la escuela primaria. la estratificación. Aunque se mejoraron en la mayoría de los casos los índices de satisfacción de la demanda potencial. facilita la movilidad a través de los distintos estratos sociales.
aun cuando se han logrado avances considerables. mientras que en cuanto a su dimensión política. Por lo que respecta a la educación primaria. Por ejemplo. a fin de seleccionar la más acorde para el cumplimiento de los objetivos. los cambios que experimente la trascenderán. FASES DE LA PLANEACION La planeación educativa requiere de un proceso lógico y sistemático para establecer las mejores condiciones posibles para su construcción: Diagnóstico: 13
. El paso siguiente es el análisis de la naturaleza del problema. donde se vinculan las necesidades educativas. que es la puesta en marcha del planeamiento educativo. como tal. Por otra parte la planeación educativa se desarrolla en una serie de pasos. desde el aspecto social. Se han diversificado las alternativas de educación secundaria con escuelas tecnológicas agropecuarias. que supone la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa. llega el momento de implantación. La primera etapa es el diagnostico. el precepto constitucional que la hace obligatoria para toda la población no ha podido cumplirse cabalmente. La educación secundaria ha experimentado una amplia expansión en esta década. hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una sociedad y. Gracias a este tipo de planeación es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias.
1.3. objetivos y metas de la educación.
CONCEPTOS DE LA PLANEACIÓN.
La planeación educativa se encarga de especificar los fines. La planeación continúa con el diseño y la evaluación de las opciones de acción. la planeación educativa debe considerar el uso de la tecnología en la pedagogía. las condiciones de aprendizaje y los factores externos que afectan al proceso educativo. Finalmente es el turno de la evaluación. industriales y pesqueras. Lo que hace la planeación es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades consideradas. donde se establecen balances para analizar el éxito del proceso y sus resultados. De acuerdo a la dimensión técnica. debe atender a los marcos normativos existentes. pero en la mayoría de los casos.educación preescolar alcanzan dos años más tarde un nivel global de madurez equivalente al de los niños que si la cursaron. La planeación educativa implica la interacción de diversas dimensiones. el tipo de escuela no corresponde a las actividades económicas y características sociales de las regiones en que se ubican. La escolaridad de los mexicanos es inferior a cuatro grados. Una vez elegida la acción a seguir.
a quienes se les preguntó sobre la situación actual de la misma. Incorpora cuatro principios básicos: aprender a hacer. análisis y reflexión crítica sobre los problemas mundiales. la dirección y su desempeño futuro. 14
. aplicando el conocimiento en valores universales. Misión: “La formación integral y humanista de personas.3. y se les solicitó que señalaran los puntos fuertes y débiles para jerarquizar. sentimiento y acción. con carácter profesional y científico. Se realizó mediante una encuesta a los principales funcionarios de la Universidad Autónoma de Yucatán. en todos los campos del conocimiento. Visión: Su identidad y finalidad deberá ser su quehacer sustantivo y estratégico. posteriormente. Análisis de la naturaleza del problema: Es la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa para captar las relaciones externas e internas del entorno educativo. aprender a ser y aprender a vivir y a convivir”. 1. las áreas prioritarias.1. un compromiso con la sociedad. Evaluación: Pretende abarcar la variedad de aspectos del plan educativo con la finalidad de establecer balances desde un contexto de proceso. Implantación: Es la aplicación del planeamiento educativo en una realidad concreta con el fin de resolver las necesidades manifiestas y necesarias de la comunidad educativa que presentó ciertas deficiencias en su evolución. La evaluación de necesidades. sectores de la sociedad. las necesidades educacionales. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. nacionales y regionales. En esta primera etapa se evalúan conjuntamente las necesidades de planeación y los deseos de llevar a cabo este tipo de actividades. Diseño y evaluación de las opciones de acción: La planeación como respuesta de anticipación futurista tiene que desprenderse de la baraja de posibilidades que son más acordes con la realidad educativa deseada en la participación de los actores sean protagónicos y estelares que permitan la transformación de la realidad educativa. políticos y culturales a fin de formular un planteamiento prospectivo. congruencia entre pensamiento. logar un desarrollo armónico que tenga un balance social. los factores sociales. las condiciones de aprendizaje y los factores que afectan el proceso educativo permitiéndonos una aproximación para establecer la nueva programación. El proceso de planeación consta de tres etapas principales: 1a. resultados y producto a fin de elaborar marcos teóricos y derivaciones metodológicas para que el programa logre resultados de eficiencia y de optimización del planeamiento educativo.Constituye el 1er eslabón de vinculación con el contexto referencial. económicos. económico y ecológico.
la situación actual y la prospectiva del personal académico. Respecto a los factores externos. son revisados. 3a. Además. a la organización. etcétera. El ciclo de planeación comprende cuatro años: en cada uno de ellos se formulan planes detallados para el año inmediato siguiente (Programa Anual de Actividades) y planes menos detallados. Conforme el ciclo avanza. Supuestos y contextos para la planeación. se revisaron los planes y programas educativos de los gobiernos federal. Este documento se diseñó al corto y mediano plazo. de alguna manera. el segundo año se convierte en el año próximo siguiente. En el cuarto año es necesario actualizar los estudios institucionales para reformular los objetivos y las metas del Plan Educativo Institucional. Para identificar los factores internos se realizaron estudios institucionales como el análisis de las funciones de la universidad. una vez establecidas estas unidades. Esta etapa se inicio con la formación de unidades de planeación en las dependencias universitarias. estatal y municipal. se les invitó a participar en un taller de planeación que fue organizado en el mes de octubre de 1987 por la Dirección General de Planeación. y es aquí cuando finaliza e inicia nuevamente este ciclo de planeación. Organización y presupuestación de los recursos.2a. las cuales sirvieron a las unidades como documento guía al elaborar su propio plan de desarrollo. se les presentó a los participantes las recomendaciones para la planeación. Con base en la evaluación de necesidades y en los estudios institucionales se elaboró el plan educativo institucional. así como su Programa Anual de Actividades. con el objeto de determinar la tendencia de cada uno de ellos. se analizaron los estudios realizados acerca de los sectores productivos del Estado. pero sustantivos. y consta de cuatro programas: 1) Docencia. las tendencias de la misma. que originalmente fueron formulados para el tercer año. En este momento. donde se prescriben los lineamientos generales y las metas de la institución para los próximos tres años. 2) Investigación 3) Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios 4) Apoyo Administrativo Los que se dividen a su vez en cinco subprogramas: 1) Crecimiento 2) Recursos humanos 3) Recursos económicos 4) Planeación y coordinación 15
. el comportamiento de la matrícula. El corto plazo se traduce en el Programa Anual de Actividades. los planes menos detallados. además. Posteriormente los planes y programas de todas las dependencias fueron integrados por la Dirección General de Planeación dando como resultado el "Plan Institucional de Desarrollo 1988-1990 y el Programa Anual de Actividades 1988". para los dos años posteriores (Plan a Mediano Plazo). Estos supuestas y contextos para la planeación lo forman los factores internos y externos que afectan. y es entonces cuando recibe atención inmediata.
Conformado por un equipo de trabajo eficiente.
1.2. en lo personal y laboral. para ello será necesario centrar los esfuerzos en los aprendizajes de los estudiantes. respira. que le permitan insertarse en este reto como el actor protagónico en la planeación del proceso de enseñanza-aprendizaje. propositivo. En este último concepto (los recursos necesarios) es precisamente donde se efectúa la vinculación del programa anual de actividades con el presupuesto. Misión: Administrar. gestión y vigilancia de los recursos utilizando procesos de calidad. inicia un nuevo reto en la transformación de su modelo pedagógico basado en la formación integral del estudiante. De esta forma. para que la UABC destaque en el campo de la educación superior. desarrollo laboral armónico y comunicación abierta al desarrollo integral buscando superación constante con principios de calidad y excelencia. es importante recalcar la importancia en el estudiante la necesidad de aprender a aprender. son acciones que el estudiante debe aprender a desarrollar por convicción no por obligación. y que sólo es decisión de él llevarlas a cabo o no como por ejemplo: el análisis. es por ello proporcionarle información acerca del modelo de se desarrollará en la búsqueda de estimular el desarrollo de habilidades y valores en los estudiantes universitarios. gestionar y vigilar con calidad los recursos de la Universidad Autónoma de Baja California. describiendo a los responsables. Es justo ahora cuando la Universidad Autónoma de Baja California. la reflexión. con espíritu de colaboración y servicio. piensa y resuelve problemas por necesidad. Visión: En el 2012. 16
. ya que el sujeto se desarrolla. para que desempeñe las funciones señaladas en la legislación universitaria y su Plan de Desarrollo Institucional. la distribución de recursos y las decisiones presupuestales que emanan de la planeación sistemática. son medios para lograr los fines. camina.5) Diversos. Con base en lo anterior. guiándolos por medio de estrategias que les permitan ser protagónicos en sus propios procesos formativos. La responsabilidad del docente en cambio será la de seleccionar. para que pueda verse y ser visto como un profesional exitoso. Bajo estos subprogramas se agrupan los objetivos y metas por realizar. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA. así como también los recursos necesarios para lograr las metas. así mismo la educación debe ser producto de la necesidad que el estudiante siente por aprender y formarse profesionalmente.3. que se busca proporcionar al personal académico las herramientas teóricas–metodológicas. la actitud crítica. planear y aplicar las estrategias más adecuadas que propicien en el estudiante los aprendizajes significativos necesarios que los lleven a la solución de problemas propios de su profesión. ser líder en la administración. tomado esto como una acción que viene desde dentro del sujeto mismo. y no los fines en sí. que es capaz de transformar el medio profesional que lo rodea y presentar alternativas de solución a los problemas que se le presentan.
a la formación integral de los estudiantes. y que incorpore las mejores prácticas nacionales e internacionales. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN. internacionalización y la colaboración académica multi e interdisciplinaria entre facultades e institutos de la Universidad y con otras instituciones. contribuyen ordenadamente y de manera articulada entre sí. de aplicación del conocimiento. Visión: El Sistema de Posgrado de la UANL es reconocido en el año 2012. Objetivo estratégico: Asegurar la operación de un Sistema de buena calidad. Adecuar el currículo de los programas con base en el nuevo modelo educativo de la Universidad. 1. de investigación. a la Misión de la institución y a hacer realidad su Visión 2012. científicos y humanistas altamente competentes mediante la investigación y la práctica profesional de alto nivel. 17
. desarrollo tecnológico. Construir un nuevo modelo educativo centrado en el aprendizaje. a la generación y/o aplicación innovadora del conocimiento. habilidades y valores. sustentado en un currículum flexible. Entendemos por el Sistema de Planeación de la Universidad al conjunto de programas educativos de guiados por principios generales. diseñado con base en competencias. culturales y humanísticas que se realicen en el Sistema de la UANL tendrán como guía los principios generales siguientes valores: • Equidad • Responsabilidad • Objetividad • Disciplina • Competitividad • Identidad institucional • Ética profesional Misión: Formar profesionales. formación integral. pone a disposición del personal académico. l movilidad. privilegie la equidad.3.Para ello a continuación se presenta el modelo pedagógico que la Universidad Autónoma de Baja California. que coadyuve a posicionar a la Universidad como un polo de desarrollo científico. 2. Estrategias institucionales para iniciar la conformación de la UANL: 1. como aquel entre las universidades públicas de México con el más alto prestigio nacional e internacional. nacionales e internacionales. capaces de contribuir a la generación del conocimiento y su aplicación innovadora en la solución de problemas locales. reconocido nacional e internacionalmente. regionales. de innovación. para la planeación de su curso basado en el desarrollo del pensamiento crítico. Principios generales del sistema: Todas las actividades académicas.3. tecnológico y humanístico de alto impacto social y académico y que contribuya al logro de la misión y visión 2012 de la UANL.
nacionales y extranjeros. cultural y humanístico. Fomentar la incorporación de los profesores que participen en la impartición de los programas. 5. Políticas institucionales para el desarrollo del sistema: 1. del Sistema y de su modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. y estándares). el diseño y operación del modelo de gestión estratégica para la mejora continua y el aseguramiento de la calidad. con estándares de calidad. la operación del sistema y su modelo educativo. 8. Establecer convenios de colaboración con organismos. Adecuar el reglamento para sustentar apropiadamente la operación del nuevo modelo educativo y del Sistema. Asegurar que cada uno de los programas que conforman el Sistema cuente con un plan de desarrollo a 5 años. Evaluar periódicamente (3-5 años) el funcionamiento y la pertinencia de los programas. instituciones. 6. ámbitos. acciones estratégicas: Cuatro acciones estratégicas: I. de desarrollo tecnológico. Adecuar el Reglamento para sustentar: i. competente a nivel nacional e internacional. Asegurar que la operación del Sistema cuente con un modelo estratégico de gestión para la mejora continua y el aseguramiento de su calidad. centros de investigación. Propiciar la participación de los cuerpos académicos y en la certificación. 18
. Impulsar la superación académica del profesorado que participa en la impartición de los programas y su reconocimiento por organismos nacionales e internacionales. Hacia la construcción del sistema. 4. III. 4. Fomentar la cooperación académica entre las facultades. Gestionar los recursos que aseguren la operación del nuevo modelo educativo. Asegurar que el sistema de posgrado se conforme por programas educativos actualizados. Construir el esquema de evaluación institucional. 8. Generar el Plan de Desarrollo de cada uno de los programas que ofrece la Institución. Asegurar que el plan de desarrollo de los cuerpos académicos de la universidad tenga un fuerte impacto en el funcionamiento del Sistema.3.Impulsar que los procesos administrativos del sistema logren la certificación por la norma correspondiente. Conformar un Comité de Evaluación Multidisciplinario con miembros del Consejo de Estudios de la UANL. 7. Garantizar que los programas del Sistema operen con base en un modelo educativo de la Universidad. 10. Garantizar que la operación del Sistema se sustente en una normativa institucional adecuada que se actualice. (lineamientos. 7. ii. a cuerpos académicos. 2. Desarrollar un modelo estratégico de gestión para la operación. para fortalecer permanentemente la operación de los programas. 5. II. IV. 6. se actualice anualmente y que propicie su mejora continua y el aseguramiento de su calidad. la mejora continua y el aseguramiento de la calidad 9. 3.
entre otras. así como la renovación y la infraestructura educativa.Acciones paralelas: I.
Visión: Como una institución innovadora. capacitación. No autorizar la apertura y/o modificación de programas de posgrado que no vayan acompañados de su auto evaluación y de su plan de desarrollo a cinco años.
. social y político de la nación.4. Reglamentar la movilidad de profesores de una dependencia a otra dentro del la UANL. 1. la formación integral del educando. Creación de Programas de Posgrado Interfacultades y “Paraguas”. Cooperación con otros actores de la sociedad. tecnología e innovación. ATRIBUTOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA. IV. Homologar la imagen institucional promocional de los programas. se diseñó en 1999 el Sistema de Planeación de las Actividades Académicas y del Investigación que fue una experiencia valiosa para el Instituto. V. III. consolidación del cuerpo docente. de calidad. amplio reconocimiento por la excelencia profesional de sus egresados. II. rectora de la educación tecnológica pública en México. Personal académico. Resultados. la consolidación del campus virtual. flexible. VI. Estudiantes. con impacto en el desarrollo nacional. Objetivo: Conocer la efectividad de los programas a través de estándares. Estructura del programa. incluyente. resulta insuficiente para un alcance holístico que impulse la formación. creada para contribuir al desarrollo económico. II. la cultura y el respeto a la diversidad. pero dado su carácter restrictivo para ese ámbito.4. IPN. difusión y transferencia del conocimiento científico y tecnológico. IV. Infraestructura y servicios. Misión: Es la Institución educativa laica y gratuita del Estado. III. En el caso concreto del Instituto Politécnico Nacional. la vinculación e internacionalización.3. Institución que fomenta la justicia. líder en la generación. aplicación. Autoevaluación: I. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL.
 Conjunto de características que permiten:  Reconocer en sus particularidades una Institución.   Condiciones adecuadas de organización.La identidad de algo. Para que se dé la calidad educativa se necesita:  Clima institucional propicio. Supone el esfuerzo continuo para cumplir con sus funciones sustantivas: Docencia. Aquello que lo caracteriza.
Componentes:  Registro Simple. Créditos académicos Formación investigativa Proyección social Selección y Evaluación de estudiantes Personal académico Medios educativos Infraestructura Estructura académico-administrativa Autoevaluación Seguimiento de egresados 20
.  Posibilidad de apropiación por parte de los estudiantes del Saber y el SaberHacer gracias a un proceso de formación integral y ser. Acreditación de Alta Calidad (Excelencia). Investigación y Proyección Social.  Capacidad de mantenerse como espacio de formación según los valores aceptados por la cultura académica. administración y gestión. lo hace específico y lo diferencia.
Condiciones o estándares mínimos de calidad:  Denominación académica             Justificación Aspectos curriculares.   Registro Calificado (Condiciones Mínimas). en tanto medios y fines.
en este caso.4. 
Bienestar universitario Recursos financieros
La acreditación es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa o institución académica con base en un proceso de evaluación en el cual intervienen la institución. CONGRUENCIA EXTERNA.
1.2. Por tanto.1. El segundo error. la cuestión de qué es más eficiente sólo puede ser respondida si sabemos algo acerca de los resultados.4. hay que tener en cuenta tanto los inputs como los outputs para evitar la existencia de errores. A la hora de analizar la eficiencia interna en el sector de la educación. común entre los defensores 21
. El primero. Estabilidad financiera y administrativa. en la consecución de los objetivos del sistema educativo o de la institución y no por la forma en que han sido conseguidos los objetivos de la sociedad. las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación. EFICIENCIA INTERNA. común entre quienes critican la educación superior. en función del resultado. Así señala Bowen (1980: 230): “en muchas de las discusiones sobre eficiencia de la educación se han cometido dos frecuentes errores. Contar con estatuto docente y reglamento estudiantil. Ambiente y bienestar institucional apropiados.4.
1.3. el output se mide. CONGRUENCIA INTERNA.       Contar con un equipo docente suficiente en cantidad. Acreditación de alta calidad: La institución deberá comprobar  Misión conocida y logros verificables. calidad y dedicación. En el ámbito educativo hace referencia a la relación entre inputs y outputs dentro del sistema educativo o dentro de determinadas instituciones.
1. es juzgar la eficiencia sólo en relación a los costos. Evidentemente. Infraestructura locativa y logística suficiente. Estructura organizacional acorde con su tamaño y complejidad.
los costes de producción directa de las actividades educativas. Los costos sociales de la educación postobligatoria serían aquellos en los que incurre el conjunto de la sociedad para brindar educación a sus miembros (en general. que la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. nos hemos de centrar en el enfoque microeconómico de eficiencia. o 2) haga incurrir en menos costes de entre las que producen idénticos beneficios. en este caso.de la educación superior. una unidad será catalogada como eficiente si opera de acuerdo a la función de producción. los costes de mantenimiento de los estudiantes y los costes de oportunidad de los alumnos). si obtiene el máximo rendimiento de los factores productivos que utiliza. el objetivo de eficiencia. alternativamente. según sea el caso”. En general. en el ámbito interno. El concepto de eficiencia que se utiliza en los trabajos implicados en la valoración de la actividad pública es el de eficiencia productiva. produciéndoles externalidades positivas o negativas. Así. En el ámbito educativo. EFICIENCIA EXTERNA. podemos afirmar que. en el sentido de que hay que descubrir la combinación que: “1) genere la mayor cantidad posible de beneficios de entre las que tienen idéntico coste. Una vez realizada una aproximación general al concepto de eficiencia y sus diferentes acepciones. es decir. entre otros) implican algo 22
.4. se suele medir a través de los objetivos que persigue la sociedad y puede valorarse por la relación entre costes y beneficios sociales. Los beneficios sociales de la educación postobligatoria (aumento de la participación social en los asuntos públicos. de sacrificios y utilidades. Dicho de forma muy general.4. referido a la educación. realizando a continuación una descripción detallada de dicho concepto y de sus diferentes dimensiones. Ambos enfoques fallan al no reconocer que la eficiencia es una relación entre dos variables. es juzgar la eficiencia sólo en relación con los resultados. la idea general contenida en el concepto de eficiencia es que no existe desaprovechamiento. o lo que es lo mismo. Por tanto. obteniéndose la máxima productividad en relación con los recursos empleados o.
1. cambios en las actitudes y valoraciones de la sociedad y mejora de la eficiencia y del crecimiento de la economía. costes y resultados”. se traducirá en la aportación de una cantidad de educación que maximice el beneficio social neto. Se supone que la mejora de los resultados es lo deseable al margen de lo que ocurra con los costes. 1998: 105). o 3) presente la mejor relación proporcional entre los costes en los que se incurren y los beneficios que se obtienen” (Moreno Becerra. el análisis de la eficiencia se centra en determinar si el Sector Público está siendo eficiente desde el punto de vista productivo. Blaug y Moreno Becerra (1984) y Moreno Becerra (1998: 98) diferencian entre partidas individuales y partidas sociales. Para ello debemos identificar tanto los costes como los beneficios de la educación. considerando sociales “aquellos costes y beneficios que trascienden de la esfera individual y afectan a un amplio conjunto de personas. sin derrochar recursos. la búsqueda de la eficiencia es la búsqueda de la combinación más apropiada de costes y beneficios.
más que la simple suma de los beneficios individuales que aporta la educación, pues, como apunta Quintas, “hay rendimientos sociales si, más allá de los beneficios del propio sujeto educado, se manifiestan ventajas de cualquier clase o naturaleza en otros miembros de la sociedad, o en toda ésta de forma indiscriminada”. En ambos casos, beneficios y costes sociales, no resulta fácil la cuantificación e incluso, en muchas ocasiones, su enumeración. Pero no cabe duda de que la educación postobligatoria supone no sólo beneficios y costes individuales, sino también sociales (Moreno Becerra, 1998).
1.4.5. EFICIENCIA. Del latín efficientia, quiere decir, acción, fuerza, producción. Es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado. Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles: no siempre eficacia es sinónimo de eficiencia. La eficiencia constituye uno de los objetivos teóricos y de contrastación empírica de los Sectores Públicos modernos. En el caso del Sector Público español, la Constitución de 1978 señala en su art. 31.2 puntos importantes como son: "El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía". Por tanto, este mandato constitucional respalda, desde la máxima altura jurídica, todo lo positivo que puede proporcionar el fomento de la eficiencia económica. Asimismo, en el ámbito educativo, y por tanto en la educación superior, los objetivos perseguidos por el Sector Público pueden reducirse a dos: a. Producir con eficiencia (objetivo de eficiencia). b. con un resultado equitativo (objetivo de equidad. Por su parte, otros artículos hacen referencia, en su exposición de motivos, a la necesidad de ser eficientes, estableciendo que: “las universidades necesitan incrementar de manera urgente su eficacia, eficiencia y responsabilidad, principios todos ellos centrales de la propia autonomía universitaria”; a lo que añade: (la Ley) diseña un mayor autogobierno de las Universidades, lo que implica una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos”. A la hora de analizar el término eficiencia en la economía, nos encontramos con distintas acepciones, según nos refiramos al contexto macroeconómico o microeconómico. Desde el punto de vista macroeconómico la acepción de eficiencia utilizada es la de eficiencia económica o eficiencia en el sentido de Pareto, considerando que un sistema económico es eficiente cuando se ha alcanzado una situación, esto es, una 23
combinación de bienes producidos o consumidos o una combinación de factores utilizados, en la que ningún individuo podría mejorar su bienestar sin empeorar el bienestar de algún otro. Dicho de otro modo, si podemos encontrar una manera de mejorar el bienestar de algún individuo sin empeorar el de cualquier otro, estaremos ante una asignación ineficiente en el sentido de Pareto. Desde el punto de vista microeconómico, el concepto de eficiencia utilizado relaciona los recursos (inputs) empleados por una unidad productiva con los resultados obtenidos (outputs). En este contexto, se dice que una unidad productiva es eficiente cuando se obtiene la máxima productividad de acuerdo con los recursos empleados o, alternativamente, cuando la cantidad utilizada de recursos para obtener un determinado nivel de producción sea mínima. Por tanto, el concepto de eficiencia, desde el punto de vista microeconómico, suele vincularse al de función de producción. I. II. Eficiencia externa, que trata de maximizar el beneficio que la educación reporta a la sociedad. Eficiencia interna, que trata de producir el output al menor coste posible (Efficiency).
1.4.6. COSTO-BENEFICIO. El análisis de costo-beneficio es un término que se refiere tanto a: • una disciplina formal o técnica a utilizarse para evaluar, o ayudar a evaluar, en el caso de un proyecto o propuesta, que en sí es un proceso conocido como evaluación de proyectos; o • un planteamiento informal para tomar decisiones de algún tipo, por naturaleza inherente a toda acción humana. Bajo ambas definiciones, el proceso involucra, ya sea explícita o implícitamente, un peso total de los gastos previstos en contra del total de los beneficios previstos de una o más acciones con el fin de seleccionar la mejor opción o la más rentable. Muy relacionado, pero ligeramente diferentes, están las técnicas formales que incluyen análisis coste-eficacia y análisis de la eficacia del beneficio. El costo-beneficio es una lógica o razonamiento basado en el principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor esfuerzo invertido, tanto por eficiencia técnica como por motivación humana. Se supone que todos los hechos y actos pueden evaluarse bajo esta lógica, aquellos dónde los beneficios superan el costo son exitosos, caso contrario fracasan. Técnica de decisión: El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de un proyecto mediante la enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costes y beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. Este método se aplica a obras sociales, proyectos colectivos o individuales, empresas privadas, planes de negocios, etc., prestando atención a la importancia y cuantificación de sus consecuencias sociales y/o económicas. 24
El análisis de coste-beneficio se utiliza en la biología evolutiva para evaluar los costes y beneficios de los rasgos. Por ejemplo, un ecologista de comportamiento puede utilizar el enfoque de coste-beneficio para explicar la evolución del juego en el comportamiento de los animales jóvenes. Los costes incluyen el perjuicio y el aumento de la vulnerabilidad de la depredación, mientras que los beneficios pueden incluir la mejora de una determinada habilidad importante en futuros éxitos. Desviaciones de las predicciones basadas en el análisis de coste-beneficio pueden poner de relieve los factores no considerados por el investigador. En la escuela austríaca, existe un axioma de la praxeología similar aunque no idéntico al coste-beneficio. Este dice que la finalidad de toda acción humana voluntaria es "pasar de un estado menos satisfactorio a otro más satisfactorio".
1.4.7. COSTO-EFICACIA. Los gobiernos de todo el mundo se enfrentan a restricciones presupuestarias que les obligan a tomar decisiones difíciles sobre la mejor forma de invertir los fondos de salud pública, por lo que necesitan una forma de evaluar qué inversiones responderán a las necesidades más acuciantes y redundarán en los mayores logros en salud. Los análisis de costo-eficacia son una herramienta esencial de evaluación que permite a las autoridades normativas y a los planificadores del sector comparar los logros en salud de diferentes intervenciones con relación a un nivel de gasto específico. El objetivo principal del análisis presentado en Disease Control Priorities in Developing Countries (Prioridades de control de enfermedades en los países en desarrollo), 2a edición, fue obtener el mayor provecho de los fondos disponibles. A continuación se describen los conceptos básicos de dicho análisis y las mejoras que todavía quedan por hacer. ¿Qué es un análisis de costo-eficacia? Es el principal instrumento para comparar el costo de una intervención en salud con los logros que se esperan de la misma. La intervención puede ser cualquier actividad a la que se contribuyen recursos humanos, financieros y de otro tipo para mejorar la salud. El beneficio para la salud puede ser reducir el riesgo de algún problema, la gravedad o duración de una enfermedad o discapacidad, o la prevención de la muerte. Si el resultado es el mismo, al prevenir la muerte de sarampión ya sea mediante la vacunación o el tratamiento de la enfermedad, los analistas tienen que comparar los costos de diferentes intervenciones que logran dicho fin. Así se obtiene un índice de costo-eficacia, expresado en forma del costo por el resultado, lo que permite comparar diferentes tipos de servicios o lugares de servicio que realizan la misma función. Dicho índice siempre se presenta en términos relativos, ya que no existe un nivel absoluto de costo-eficacia, ni “el mejor” nivel. Por ello, dependiendo de la comparación que se haga, el analista puede considerar el índice de costo eficacia en promedio o el índice incremental. Para obtener el promedio se consideran los costos totales y los resultados totales, partiendo de cero, mientras que en el incremento se comparan los costos adicionales y logros adicionales, partiendo del nivel actual de cobertura o servicios. 25
Si una alternativa es más efectiva y menos costosa.
. las autoridades encargadas de la toma de decisiones generalmente deberían pronunciarse a favor de la misma y abandonar otras opciones más caras y menos efectivas.
CONSTRUCCIÓN DEL PARADIGMA. se buscan nuevas teorías y herramientas de investigación conforme las anteriores dejan de funcionar con eficacia. hay un amplío consenso en la comunidad científica sobre cómo explotar los avances conseguidos en el pasado ante los problemas existentes.TEMA 3: MODELOS DE PLANEACIÓN. Si se demuestra que una teoría es superior a las existentes entonces es aceptada y se produce una “Revolución científica”. creándose así soluciones universales que Kuhn llamaba “paradigmas”. En un primer momento. En un segundo momento. es decir. soluciones y métodos. leyes y técnicas que adopta una comunidad concreta de científicos. Tales rupturas revolucionarias y traen consigo un cambio de conceptos científicos. en donde exponía la evolución de las ciencias naturales básicas de un modo que se diferenciaba de forma sustancial de la visión más generalizada entonces. Thomas Samuel Kuhn publicó La estructura de las revoluciones científicas.1. problemas. las ciencias no progresan siguiendo un proceso uniforme por la aplicación de un hipotético método científico.
3. nuevos “paradigmas”. en cambio.
. que comprende supuestos teóricos generales. El esquema se presenta de la siguiente manera:
PARADIGMA Macromodelo Teórico explicativo
Teorías Creencias Valores Leyes Técnicas Hipótesis Guía el accionar y la toma de decisiones. Un paradigma se puede valorar como un esquema de interpretaciones. Se verifican. dos fases diferentes de desarrollo científico. Interpreta y explica la realidad
En 1962. Según Kuhn.
reglamentos. estas etapas deben ser definidas en función de sus características e importancia que presenten. Los principales insumos del proceso se orientan hacia tres aspectos: marco normativo. Las actividades resultantes deben ser descritas y desarrolladas para conocer sus características. normas.2. y. posteriormente debe de asignarse un nivel de importancia a cada una de ellas considerando aquellas actividades estrictamente necesarias para alcanzar el objetivo deseado. que establecen las atribuciones.3. responsabilidades y organización de las dependencias y entidades de la Administración Pública. 29
. INSUMOS Y PROCESOS. DEFINICIÓN DE ETAPAS. categorías programáticas. Ahora debe de asignarse un rango o nivel aprobatorio para cada actividad que permitirá eliminar directamente aquellas que no cumplan con el criterio asignado.
El primer elemento se define como el conjunto de políticas públicas. debilidades y amenazas. Este nivel mínimo será asignado considerando los niveles más bajos que hayan sido puestos a las actividades para minimizar su impacto en el resultado final. así mismo permite delimitar el alcance de las atribuciones y compromisos del poder ejecutivo para ubicar el quehacer institucional. leyes. oportunidades. análisis de fuerzas. lineamientos y demás disposiciones jurídicoadministrativas. La definición de etapas de desarrollo de un proyecto consiste en la identificación y organización de todas las actividades y procesos importantes que intervienen en la búsqueda de una meta u objetivo. Esta prioridad a nivel de importancia debe de ser considerada más importante dentro de un modo eficaz (llegar al objetivo).
mientras que las fuerzas y debilidades corresponden al ámbito interno de la institución. El tercer insumo es el referente a las categorías programáticas. cuya importancia reside en la clasificación funcional del gasto público.3. los principios y los estatutos que rigen las actividades principios y los estatutos que rigen las actividades institucionales. para permios. en función. visión y objetivos estratégicos. • Recomendar y presentar un análisis razonado para la mejor resolución. al incidir en su quehacer institucional. asociados con la duración de las administraciones. oportunidades. es decir. las "partes interesadas". • Identificar otros grupos de la organización. políticos. La previsión de las oportunidades y amenazas posibilita la construcción de escenarios anticipados que permiten reorientar el de escenarios anticipados que permiten reorientar el rumbo institucional. • Identifique apropiadamente estrategias para la resolución del 'caso'. 30
. Esos elementos constituyen la planeación normativa que orienta o guía la definición de proyectos en periodos razonablemente cortos. programas sectoriales y especiales. considera los factores económicos.
3. sociales y culturales que representan las oportunidades y amenazas relativas al ámbito externo de la dependencia o entidad. se aísle y piense sólo en los temas puntuales involucrados en contra tanto de la teoría y el mayor entorno comparativo. ESTUDIOS DE CASOS. • Requieren que Ud. para permitir un diagnóstico que sirva de plataforma para el diseño de escenarios a futuro que reorienten el rumbo institucional al identificar la posición actual y la capacidad de respuesta de la dependencia o entidad. El proceso para desarrollar un Estudio de Caso: • Definir el objetivo del Estudio de Caso. Para algunas instituciones educativas.
La conjunción de estos insumos facilita el análisis del quehacer institucional desde una perspectiva de su marco jurídico y de los compromisos establecidos en las políticas públicas. • Considere los pros y contras de las opciones/estrategias de solución. (FODA’s). En el proceso de planeación estratégica. es decir. ya sean clientes o proveedores. la misión. y proyectos institucionales y de inversión.•
El segundo elemento. • Establecer la misión oficial de la organización estudiada. el proceso de planeación tiene como base la misión. el análisis de fuerzas. Los estudios de caso se comprenden de la siguiente manera: • Son resúmenes escritos ó síntesis de casos de la vida real basados en datos e investigación. subfunción. debilidades y amenazas. la institución debe realizar el análisis de cuáles son las fuerzas con que cuenta y cuáles las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratégicos. • Identificar los actores importantes dentro de la organización.
• Hacer recomendaciones y justificar. • Identificar decisiones que necesitan tomarse. • Diagramar el proceso formal de la toma de decisiones. • Definir soluciones opcionales • Comparar las opciones en cuanto a los pros y contras. • Identificar competidores. • Rol de los proveedores de producción/servicios. factores de riesgo. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN. • Identificar los mecanismos de soporte. Establecer la misión de los interesados en la organización. ya sea en la toma de decisiones o en los efectos de las consecuencias.
Cuál es el contexto organizacional de la profesión ó de los competidores: • Establecer el mayor problema. • Problemas subsecuentes e implicaciones. • Identificar temas estratégicos. • Identificar factores de riesgo.
. teoría. • Identificar el proceso de producción o servicio de entrega. • Notar el proceso informal de la toma de decisiones. Escalar la importancia de los interesados.Establecer la misión histórica de la organización.3.
3.3. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN.2.3.3.3. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA.
. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL.4.
puesto que es ahí en donde maestros y alumnos se apoyan o guían durante el curso. Descripción de elementos. Vigencia del plan 4. Clave de la asignatura 6. CONTRASTACIÓN DE MODELOS.). (se relaciona con el nivel: Comprensión. en él que se establece la finalidad del programa y la relación que guarda con respecto a otros cursos. análisis.4. para realizar adecuadamente el trabajo académico. Elementos básicos de los propósitos generales  Información básica (aspectos generales que se pretenden): dentro de este rubro se hace mención de manera global de los contenidos del curso. manejo. de crédito 10. a) Datos generales. Elementos: 1. Es importante hacer hincapié en la actividad que estos datos debe tener para que realmente cumplan su función informativa. Nombre de la asignatura 5.Ciclo escolar 11. Institución a que pertenece la unidad académica 2. Nombre de la unidad académica donde se imparte el programa 3.3. etc. 34
. No. Total de horas de que consta el curso 9. es importante conocer y entender cada uno de ellos. (se relaciona con el QUE)  Categoría cognoscitiva de los objetivos a lograr: es aquí donde se establece el nivel de aprendizaje que se pretende lograr. b).Etapa formativa a la que pertenece el curso 12. es ofrecer una panorámica general del curso. de horas prácticas 7. Propósitos del curso: La finalidad de éste apartado.Requisitos o recomendaciones para cursar la asignatura. de horas teóricas 8. profesores y administradores.Carácter de la asignatura 13. No. En este apartado se hace mención de los elementos básicos de identificación de un curso los cuales cubrirán la función informativa para alumnos. Planeación del plan de curso: Esta integrada por los elementos que constituyen la estrategia que la universidad ha propuesto como modelo de programa de curso. No.
 Aquí se informa de las características que deberán cumplir los alumnos que deseen ingresar o cursar la materia o asignatura y se relaciona con el QUIEN. Los límites del curso sirven de guía tanto para quien imparte el curso como para quien lo recibe. la formación en habilidades y valores que habrá de desarrollar el alumno. trabajador.
. sólo se anexan las distribuciones que a lo largo del tiempo y por otros autores se ha hecho de la misma. Estos hacen referencia a la adquisición de conocimientos temáticos. Este es uno de los apartados de más relevancia dentro de la planeación de un programa de curso. Aquí se establece la importancia que reviste el curso para quién lo cursa en relación al presente y futuro uso del mismo y se relaciona con el PARA QUE. En los tres casos es importante que se observe que se está haciendo referencia al tabla de verbos de Bloom. por lo cual a continuación se describen los objetivos informativos y formativos.  Nivel del aprendizaje: ésta es la parte sustancial del objetivo. se relaciona con el COMO).  Circunstancias de operación: Se refiere a las condiciones bajo las cuales se pondrá en operación dicho curso (líneas de acción y límites del curso. c). Se entiende por líneas de acción las actividades de las que se ha de valer el maestro para la impartición del curso. de la tabla de Bloom. Por medio de los objetivos se establecen los aprendizajes que se desean logre el estudiante.). Elementos de los objetivos:  Receptor: es la persona a quién están dirigidos los objetivos (alumno.  Condiciones de ejecución: aquí se establecen los criterios bajo los cuales se conseguirá el objetivo. En ellos se establece el grado cognitivo que alcanzarán dichos conocimientos. así mismo podrá utilizar la distribución que propone Isauro Blanco de la misma tabla en dos niveles en (1997). de manera que se establezca un marco de entendimiento mutuo sobre el alcance de los contenidos. ya que indica al receptor el nivel cognoscitivo que deberá alcanzar a lo largo del curso. etc. • Objetivos informativos: Estos se refieren los conocimientos que ha de adquirir el receptor durante el curso. Objetivos generales del curso. La institución busca no sólo formar en conocimientos (conjunto de saberes que constituyen la curricula de cada una de las carreras) sino incorporar también la formación en habilidades y valores. ya que significan las líneas generales que orienten el trabajo docente. Dentro de éstos objetivo se pueden determinar seis niveles cognoscitivos de acuerdo con la propuesta de Benjamín Bloom (1974) o la distribución en tres niveles que plantea Zarzar Charur (1994).
Análisis: Permiten diferenciar cosas. procesos. categorizar. Comprender: se refiere a la comprensión de los contenidos temáticos de acuerdo como los presenta el autor. desglosarlas. permiten diferenciar cosas. Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizar de forma clara. hechos. Benjamin Bloom 1974 Conocer: Consiste en la adquisición de información sin llegar a profundizar.Por otro lado es importante que quién realiza la planeación de los aprendizajes tenga claridad del nivel de aprendizaje que el alumno requiere para ser aplicados posteriormente en su práctica. Estos objetivos deberán desarrollar los siguientes aspectos según el planteamiento realizado por Zarzar Charur (1994). Evaluación: Permitirá formar juicios de valor. etc. Aplicación: consiste en el correcto manejo de la información en la solución de problemas. Comprender: Se refiere a la comprensión de la información tal y como se presenta. estructurarlas etc. A continuación se presenta a manera de ejemplo la redistribución que han realizados los autores arriba mencionados de la tabla de verbos cognoscitivos de Benjamín Bloom. Nivel de Competencia: Aplicación: Consiste en el correcto manejo y uso de la información Análisis: Estos objetivos. relacionarlas y estructurarlas para construir ideas propias Síntesis: Permite trabajar conceptos o cosas distintas y esquematizarlas de forma clara. • Objetivos formativos Son todos aquellos que están dirigidos a la integración de las habilidades y los valores estos últimos relacionados con la personalidad profesional del receptor. Evaluación: Permite construir juicios de valor. relacionarlas. 36
. EJEMPLOS Isauro Blanco 1997 Nivel Básico: Conocer: consiste en la adquisición pura de información sin llegar a la profundización de la misma. Sin llegar a la profundización. Manejar: Se refiera a la aplicación de los contenidos traduciéndose en conocimiento susceptible de ser utilizado en distintas situaciones. Zarzar Charur Carlos 1994 Conocer: se refiere al conocimiento de cosas. Comprender: se refiere a la comprensión detallada de las ideas.
d). Actitudes y habilidades sociales: trabajo en equipo. Valores humanos: honestidad.1. sintetizar. responsabilidad.  Innovación  Transformación  Extrapolación  Recolección de información  Deducción  Abstracción  Evaluación  Otras. Conocimientos: Son aquellos contenidos que se pretende que el receptor adquiera en un curso determinado. Es importante mencionar aquí 37
. habilidades y valores que se estimularan en el alumno durante el curso. habilidades y valores En éste apartado se hace la presentación de los conocimientos. espíritu responsable y creativo. Contenidos: Se refiere a los contenidos que se abordarán en el transcurso de la materia. 2. El ámbito de la razón: pensar. 4. Formación profesional: ética. Valores: Son aquellas conductas que se manifiestan en el receptor a partir del contacto con el conocimiento y las actividades de aplicación del aprendizaje. e). valor civil. espíritu de colaboración y participación. abstraer e inducir.  Construcción conceptual  Fundamentos teóricos  Problemáticas actuales  Relación con otras asignaturas  Otros. búsqueda de la verdad y respeto. Estos deberán ser expresados de manera general como una guía para el maestro quien a partir de los temas genéricos elaborará su programa. razonar. analizar. Conocimientos. 3. sentido de justicia.  Valores Humanos  De compromiso social  Formación profesional  Solidaridad  Respeto  Honestidad  Éticas  Intelectuales  Otros. Habilidades: son las que adquiere y desarrolla el receptor al ponerse en contacto con el conocimiento.
por ejemplo: un examen ya sea oral o escrito. Retroalimentación del alumno c. a. como por ejemplo la retroalimentación. La organización de los contenidos debe de realizarse con base a temas y subtemas que deberán ser tratados durante el curso. la evaluación puede dar por medio de las prácticas propias de la materia. Los cuales nos ayudan en la solución de los problemas. un ensayo escrito.  Requisitos institucionales: Son los criterios que el docente establece dentro de la clase para que el alumno pueda aprobar la materia. al finalizar cada unidad. por medio de los cuales el alumno da muestras del manejo de la materia. así como estrategia para facilitar el aprendizaje de los alumnos. Hay muchas formas de evaluación que el docente puede crear conforme a las necesidades del curso. Estrategias o actividades de aprendizaje: Son aquellas acciones o actividades que el alumno realizará poniendo en práctica los conocimientos adquiridos en la solución de problemas propios de su profesión.que estos contenidos son los que sirven de base para ser transformados en conocimientos posteriormente entre maestros y alumnos. f). la acreditación y calificación. b. 38
. como por ejemplo el porcentaje de asistencia. es el porcentaje de valor que el maestro otorga a cada actividad y la suma de todo esto da como resultado la calificación. así como actividades de investigación y ejercicios en los cuales no sólo practica los conocimientos adquiridos sino también las habilidades y actitudes. Criterios y actividades de evaluación y seguimiento: Son aquellas valoraciones cuantitativas y cualitativas que realiza el docente para verificar si se cumplieron los objetivos de aprendizaje y considerando todo el proceso informativo y formativo que lleva a cabo el alumno para su formación. que es un análisis de un tema. Es decir que no hay un valor agregado a la información adquirida que se identifica como conocimiento. estas actividades o estrategias son determinadas por los métodos y técnicas. de lo contrario el estudiante sólo almacena información en su cabeza que difícilmente puede ser reconocida como conocimientos producto de un aprendizaje previo. la presentación de trabajos. Se dividen en requisitos institucionales como la: evaluación. al finalizar el curso proponer como se podría mejorar.  Evaluación: Es la valoración que da el docente hacia el conocimiento de sus alumnos al ver si se cumplieron los objetivos de aprendizaje. Materiales y equipo de apoyo: En este apartado se realiza la revisión de los materiales y equipo necesario que servirá de apoyo en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Es decir que el alumno no aportara sus propias ideas a la información recibida. orientar al estudiante en la realización de la acción antes mencionada.  Calificación: implica una medición. Es necesario. se puede evaluar también por medio de un trabajo fina donde se recopile toda la información generada durante el semestre y se analice.
 Examinar y evaluar en forma apropiada los cambios del medio ambiente. Título del libro. Hace hincapié en la importancia de la evaluación sistemática de los impactos ambientales  Es un foro para compartir y tratar puntos de vista divergentes acerca de cambios ambientales relevantes.  El ejercicio intelectual junto con el análisis de la situación debería servir para estimular el pensamiento creativo  Proporciona una base para el proceso de PE en todas sus fases. etc.
4. etc. el nombre del autor. reportajes. fuerzas y fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la formulación e implantación de estrategias. La información que nos otorga la bibliografía es. 39
. ANÁLISIS SITUACIONAL. presentes y futuros. Bibliografía Son los textos en los que el maestro que se tomarán en cuenta para proporcionar la información que se manejará dentro de una materia. g).1. Así como Internet. editorial y página. Propósitos fundamentales del análisis de la situación:  Identificar y analizar tendencias.Son aquellos acuerdos y actividades que se tomarán en cuenta para realizar el seguimiento del desarrollo de habilidades y actitudes del alumno. También llamada “premisas de planeación”.
TEMA 4: LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIÓN. artículos y otros medios y apoyos necesarios como fuentes de información. país de edición. videos. “evaluación actual”. Se refiere al análisis de datos. También dentro de la bibliografía pueden identificarse revistas. pasados. Propósitos fundamentales del análisis de la situación  Las opiniones indefinidas acerca de diferentes partes del análisis de situación pueden hacerse más explícitas en el proceso. año de edición. iniciando por los apellidos. que proporciona una base para seguir el proceso de la planeación estratégica.
fracción XII. ELEMENTOS NORMATIVOS. 90 y 123.  El pronóstico debe resultar económico. comprende.1. 26. y 130. pero cuya aplicación reglamentaria tiene una intervención importante en la planificación y administración del sector educativo público. fracción XXV. ab) indirectamente relacionadas con la función educativa. Los ordenamientos normativos federales La clasificación propuesta de los ordenamientos vigentes. Tal es el caso de los siguientes artículos constitucionales: 3º. 40
4.  Los directivos no deberían fijarse en los pronósticos del personal y otros directivos.1.  Los directivos deberían exigir pronósticos que no sean demasiado calificados. para el ámbito federal. 89. 73.“SI PUDIERAMOS SABER PRIMERO DONDE ESTAMOS Y HACIA DONDE VAMOS. los siguientes ordenamientos específicos: a) Normas constitucionales: aa) directamente relacionadas con la función educativa. Expectativas de elementos externos: • sociedad • comunidad • accionistas • clientes • proveedores • acreedores Expectativas de los elementos internos: • alta dirección • otros directores • empleados por hora • personal Lineamientos para tomar en cuenta:  Existe una cantidad considerable de literatura no técnica y fácil de leer acerca de pronósticos. 123.2. ELEMENTOS CONTEXTUALES. Tal es el caso de los artículos constitucionales siguientes: 25. 31. apartados A y B. relacionados directa o indirectamente con la educación pública mexicana. PODRÍAMOS JUZGAR MEJOR QUE HACER Y CÓMO HACERLO
4. sino que deberían basarse en una presentación clara y breve de las suposiciones que sirven de base para un pronóstico.
D. Decreto Presidencial sobre la programación de la descentralización administrativa.III-1962. Reglamento para la constitución y funcionamiento de las asociaciones de padres de familia en las escuelas dependientes de la Secretaría de Educación Pública. Decreto que crea la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito. D. 29-XII-1978.O.O. 10-XI-1944.O.b) Normas sustantivas de la educación. 7.. D. Reglamento de Cooperativas Escolares. Ley que establece la Educación Normal para los profesores de centros de capacitación para el trabajo. D. está sujeto a las 41
. 29-XII-1976.O. Incluimos en este grupo aquellos ordenamientos que regulan directamente la función educativa pública. programación y presupuestación. 2. 2. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.O. 30-VIII-1973.O. 2.O. d) La administración pública de la educación: organización y descentralización: 1.O. 10.1944. Reglamento de la Ley del Ahorro Escolar. D. D.O. 31-XII-1975. D. 22I-1949. Ley Federal de Educación. D. D.O.O. 8. Decreto que establece los lineamientos a que se sujetarán las acciones de descentralización de los servicios federales de educación básica y normal. 10-VI. D. desconcentrados o descentralizados). 11. Ley Nacional de Educación para Adultos. 4. Ley Orgánica del I. 6-I-1945. 30-XII-1946. 11.P. Ley Orgánica de la UAM.O. éste. 18-VII-1947.O. Ley para la Coordinación de la Educación Superior. D. 7. Si bien se trata de ordenamientos que no están destinados ni exclusiva ni expresamente al sector educativo. 3. Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. D. D. 5. c) Leyes orgánicas y decretos que crean instituciones educativas. D. artículos 101 y 102).E.O. D. Ley Federal de Reforma Agraria (capítulo cuarto. Ley General de Sociedades Cooperativas (artículo 13). Ley del Ahorro Escolar. 6.O. 5. 4. 29-XI-1973. 8-VI-1946. 13-II-1959. lo que a su vez nos daría un nuevo criterio de clasificación. 4-XI-1975.O. Reglamento de la Parcela Escolar. 20-XII-1963.. 10. D. 7-IX-1945. D. en tanto que parte integrante de la administración pública federal. 16. Ley del Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica.O. Ley Orgánica de la UNAM.O. 16-XII-1974. Ley que crea la Universidad Autónoma de Chapingo. D. Reglamento de la Ley que creó el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas.P..O. 30-XII-1977. 8. 12. Reglamento Interior de la S. Decreto de creación del Colegio de Bachilleres. 6. mencionaremos los siguientes: 1. D. 9. 3.O. e) Planeación.O. 9. Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. como es el caso de: 1. Ley que crea el Comité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. D. 4. D. Sin entrar al detalle de la naturaleza jurídica de los organismos creados (centralizados. 3.N. 3-II-1939.
Contabilidad y Gasto Público. pero necesarios para la gestión de su patrimonio: 1. Sistema General de Administración y Desarrollo de Personal. Las relaciones jurídico-laborales entre los organismos centralizados. Ley Federal de Trabajo.S. 18-XI1981. Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil de Carrera. no se trata de ordenamientos explícita o exclusivamente destinados al sector educativo.E.P. S. 30-XII-198V. 4.O. adquisiciones y arrendamientos. Los siguientes ordenamientos regulan la situación de los funcionarios públicos: 1.O..P. Al igual que el caso anterior.O. 3. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.T. 3. 2. Reglamento de la Ley de Presupuesto. D.O. 4.P. 5-I-1983.O. 42
. Ley de Premios. 5. 8-II1985. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. 8-I-1982. 2.E.O. Ley de Adquisiciones y Arrendamiento. desconcentrados y demás organismos descentralizados. 2. D. descentralizados y desconcentrados del sector educativo se encuentran reguladas por alguno de los dos ordenamientos derivados de los apartados A y B del artículo 123 constitucional. h) La Función Pública: servicio civil. D.O. estímulos y recompensas.O. 29-I-1946. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la S. D.. Ley de Presupuesto. 3. Ley de Obras Públicas.. Ley de Planeación. Ley General de Bienes Nacionales. Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la S. Estímulos y Recompensas Civiles. cuyo conocimiento es indispensable para los planificadores y administradores de la educación: 1. 3. f) El patrimonio: obras públicas. g) Normatividad laboral. Al apartado A y su ley reglamentaria corresponden los trabajadores de las universidades autónomas por ley. D..E. 14-XII1973. Ley del I. D.disposiciones siguientes.S. D. su ley reglamentaria y los demás ordenamientos citados: 1. D. se encuentran regulados en su relación laboral por el apartado B. Contabilidad y Gasto Público.P. 2. en tanto que los trabajadores de base al servicio de los órganos centralizados.S.
leyes reglamentarias que privilegian el rol federal.5. como por la vía formal (reforma del artículo 73 constitucional.O. 8-II-1984. Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional.O. regionales. D. tanto por la vía de los hechos (recursos disponibles. Incluimos en este grupo ordenamientos que regulan otras actividades que las tradicionalmente consideradas propias de la función educativa. Es natural que el número de ordenamientos normativos de la educación pública impartida por los Estados de la República sea mucho menor que el acumulado en el ámbito federal. y señalados ya para el ámbito federal. Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988. Habida cuenta de la federalización de la educación pública en nuestro país. etc. en virtud de la dificultad para recopilar todos los 43
. D. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas.). Programa Nacional de Educación. j) Los lineamientos de la política educativa pública. Artísticas e Históricas. D. i) Otras actividades controladas administrativamente por el sector educativo federal. 4. Ley sobre el Escudo. Código Penal para el Distrito Federal (título décimo). es indispensable señalar tales documentos como parte fundamental del marco normativo de la educación pública en México. especiales).. 21-XII1963. etc. Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional. Ley Federal sobre Derechos de Autor. 6-V-1972.O. Tal es el caso de: 1. 2. en tanto que la normatividad en el nivel municipal es prácticamente inexistente. fracción XXV. capacidad técnica. Cultura.O. Un capítulo especial merece el estudio de los llamados planes de la educación superior adoptados por la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior que. Puesto que en los términos de la Ley de Planeación deberá ser elaborado al inicio de cada sexenio un plan nacional de desarrollo con sus programas correspondientes (sectoriales. los criterios de clasificación enunciados en cuanto al ámbito material de las normas vinculadas directa o indirectamente con la educación pública.O. 2. no son expedidos formalmente por un órgano estatal. no examinamos aquí el referido apartado. 3. Ahora bien. reformada. Los ordenamientos normativos locales (estatales y municipales). 8-V-1975. Por escapar del propósito esencial de este trabajo. D. si bien son documentos normativos de la educación superior. lo cual hace necesario un estudio particular de su naturaleza jurídica. pero que están controladas administrativamente por el sector educativo federal: 1. 5. 31-XII. Sin embargo. la Bandera y el Himno Nacionales. D.1956. Recreación y Deporte 1984-1988. D. son perfectamente aplicables al caso de las entidades federativas.).O.
ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS O METAS. 4. Identificación de estándares: es necesario establecer estándares de medida que permitan definir en forma detallada lo que el objetivo desea lograr. Según el alcance en el tiempo podemos definir los objetivos en generales o largo plazo. a que costo. su estudio es obligado al estudiar el marco normativo de la educación pública en el nivel local. por lo tanto. Sobre los objetivos generales de una empresa: • Consolidación del patrimonio. Implica seguir una metodología lógica que contemple algunos aspectos importantes para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. La importancia de este documento es evidente para el sector educativo y.2. • Integración con los socios y la sociedad • Capacitación y mejoramiento del personal 44
. siguiendo los agrupamientos propuestos. • Crecimiento sostenido. y norma la acción de ambos en el nivel local. Los estándares constituirán medidas de control para determinar si los objetivos se han cumplido o vienen cumpliéndose. Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: Escala de prioridades para definir objetivos: es necesario establecer escalas de prioridad para ubicar a los objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia o urgencia. nos vemos en la necesidad de remitir a los lectores locales interesados en el tema a la búsqueda de los ordenamientos normativos en su entidad. Estos objetivos se hacen en un periodo de 5 años y mínimo tres años. y el operacional o corto plazo. TIPOS DE OBJETIVOS De acuerdo con la naturaleza de la organización podemos identificar objetivos con o sin ánimo de lucro. es el relativo al convenio único de desarrollo que concerta el esfuerzo de Federación y Estado. Los objetivos estratégicos sirven para definir el futuro del negocio. son notablemente más especulativos para los años distantes que para el futuro inmediato. el táctico o mediano plazo. • Reducción de la cartera en mora.ordenamientos vigentes en los diferentes Estados de la República (recopilación inexistente hasta la fecha). Un ordenamiento local que por razón natural no tiene equivalente en el nivel nacional. Los objetivos de largo plazo son llamados también los objetivos estratégicos en una empresa. y si es necesario modificarlos o no. • Mejoramiento de la tecnología de punta. • Largo Plazo: están basados en las especificaciones de los objetivos. en qué tiempo y si es posible.
para que los objetivos a corto plazo puedan contribuir al logro de los objetivos a plazos intermedios y largo. Sólo entonces los gerentes podrán utilizar los recursos limitados a su disposición tan eficientemente como les es posible. La eficiencia se define en términos de la calidad total del esfuerzo humano y de recursos que una empresa invierte para alcanzar sus objetivos. Por lo tanto. Las recomendaciones específicas para aumentar la productividad deben incluir sugerencias sobre lo que los 45
. Guía para la coherencia de una organización: el personal de una organización necesita una orientación relacionada con su trabajo. 3º. Guía para la toma de decisiones: una parte importante en la responsabilidad de los gerentes es tomar decisiones que influyen en la operación diaria y en la existencia de la organización y del personal de la misma. es necesario establecer un plan para cumplir con cada objetivo y para combinarlos dentro de un plan maestro que deberá ser revisado en términos de lógica y consistencia. Guía para la eficiencia de la organización: dado que la ineficiencia se convierte en un costoso desperdicio del esfuerzo humano y de los recursos. Una solución integral que habrá así el camino hacia la excelencia. IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES Los objetivos organizacionales dan a los gerentes y a los demás miembros de la organización importantes parámetros para la acción en áreas como: 1º. • Corto plazo: son los objetivos que se van a realizar en menos un periodo menor a un año. 2º. saben en qué dirección deben apuntar. 4º. Los objetivos organizacionales son los parámetros o criterios que deben utilizar como base de estas evaluaciones.• • •
Claridad en los conceptos de cuales son las áreas que componen la empresa. También son llamados los objetivos tácticos ya que son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su propósito. los gerentes luchan por aumentar la eficiencia de la organización cuando sea posible. Los individuos que aportan más al cumplimiento de los objetivos organizacionales deben ser considerados como los miembros más productivos de ella. Una vez que los gerentes formulan los objetivos organizacionales. Su responsabilidad se convierte. Si los objetivos de la empresa se usan como actividad productiva. antes de que pueda mejorar la eficiencia de una empresa. la toma de decisiones de calidad y la planeación efectiva. Guía para la evaluación de desempeño: el desempeño de todo el personal de una empresa debe ser evaluado para medir la productividad individual y determinar lo que se puede hacer para aumentar. pues. La fácil accesibilidad en la compra del producto.
• Mediano plazo: son los objetivos tácticos de la empresa y se basan en función al objetivo general de la organización. en tomar las decisiones que lleven a la empresa hacia el logro de sus objetivos. también son llamados los objetivos individuales o los objetivos operacionales de la empresa ya que son los objetivos que cada empleado quisiera alcanzar con su actividad dentro de la empresa. los gerentes deben lograr una clara comprensión de los objetivos organizacionales. Así.
Desarrollan la creatividad en la solución de problemas. al establecer varios caminos para llegar a un determinado objetivo.  Sirven como base para lograr los objetivos.  Son lineamientos generales que permiten guiar la acción de la empresa. La evaluación del Plan. El organismo de evaluación del plan puede quedar integrado de forma muy variada e incluir tanto agente del mismo subsistema o sistema como ajena a ella de manera que no se pierda el contacto que debe existir entre la educación y la sociedad. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas.  Facilitan la toma de decisiones al evaluar las alternativas. Las estrategias son trascendentales ya que:  la falta de estrategia puede originar que no se logren los objetivos.  Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento. que muestran la dirección y el empleo general de los recursos y esfuerzos. pero en estrecha relación con ellos. auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación.
Son cursos de acción general o alternativas. porque la evaluación llevada a cabo de manera continua y sistematizada la que garantía. Todo proceso de planificación requiere de un sistema que al mismo tiempo de la ejecución.  No confundir las estrategias con las tácticas.
4.  Determinarlas con claridad. y ejecutar la decisión.3.SISTEMA DE EVALUACIÓN. media superior o superior. esto permitirá sugerir un mayor número de cursos de acción. como previsión para caso de posibles fallas en la estrategia decidida.  Al establecerlas. permita utilizar los resultados parciales y sucesivos para rectificar y mejorar constantemente el conjunto del plan.4. eligiendo aquella de la que se esperan mejores resultados  Establecen otras alternativas. a largo plazo. ya que estas últimas combinan la acción con los medios para alcanzar el objetivo.  Asegurarse de que sean consistentes y contribuyan al logro del objetivo. el éxito del plan. para cumplir con sus funciones eficazmente.individuos pueden hacer para contribuir a que la empresa se dirija hacia el alcance de sus objetivos. 4.  La creciente competencia hace necesario su establecimiento. 46
.  Analizar las consecuencias que pudieran presentarse al momento de aplicarlas. La evaluación del plan deberá ser realizada por un organismo independiente al de planificación y a las autoridades escolares: educación básica.DISEÑO DE ESTRATEGIAS.
Los indicadores son los parámetros que se modifican conforme el desarrollo del plan. La finalidad de la evaluación es analizar si el diseño. estado y evolución. como una medición agregada y compleja que permite describir o evaluar un fenómeno. objetivos y acciones. etc. además de naturaleza descriptiva.1. a manera de encontrar por qué surgen tales problemas y analizar si los resultados que se están obteniendo son los que se habían previsto durante la elaboración. La revisión y evaluación del proceso de ejecución del plan debe hacerse en forma crítica.4.
4. e incluso en retrospectiva. para que a partir de ahí se puedan redefinir. Evaluación Una vez que se ha desarrollado una parte sustantiva del plan. externa.La labor de este organismo debe ser de retroalimentación (feed-back) de las experiencias obtenidas durante el proceso de ejecución. 47
. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. La información puede ser. tanto para los que se puedan presentar en la realización de los futuros programas como para aquellos que se hayan presentado en los programas ejecutados. La evaluación permite calificar. Cualquier actividad. Por tanto. objetivos y resultados del plan fueron los adecuados. no es suficiente uno solo de ellos para medir la gestión de la empresa sino que se impone la necesidad de considerar los sistemas de indicadores que abarquen la mayor cantidad posible de magnitudes a medir. articula o correlaciona variables y su unidad de medida es compuesta o relativa y que nos permiten darnos cuenta de cómo se encuentran las cosas en relación con algún aspecto de la realidad que nos interesa conocer. lineamientos. Es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una actividad. con una visión de mediano plazo. de resultados. impactos y trascendencia del plan por la vía de la evaluación de impacto. en su caso. de desempeño. La evaluación contempla un análisis de los resultados. Bueno (1974) señala que un sistema de indicadores satisface plenamente las funciones de información y gestión cuando se concibe como un “conjunto de flujos de información con miras a la obtención de unos resultados aptos para la toma de decisiones y a todos sus niveles”. si el plan y los objetivos cubiertos se corresponden con las necesidades que las funciones sustantivas de la institución deben atender. su naturaleza. DEFINICIÓN DE INDICADORES Y PARÁMETROS. es imprescindible emprender la evaluación del mismo. temporal y valorativa cuando precede los efectos de una determinada política empresarial. Cada programa realizado debe ser evaluado a solucionar problemas. cuando hace referencia a la situación de los indicadores en un momento determinado o su evolución.
2. Esta tarea debe ser sistemática y cotidiana.4. Puede ser un área específica o un comité de los directamente involucrados en la dirección del proceso de planeación. en su caso.
4. RESPONSABLES. así como también los problemas de diseño del mismo plan. o si de plano será imposible obtener dicho logro. Resultados de la retroalimentación. Metas e indicadores son el insumo estratégico para seguir y evaluar la capacidad de los ejecutores para cumplir con los objetivos. INSTRUMENTOS.
4. Estableciendo con claridad un indicador. Se trata de contar con la opción de supervisar el avance o. A partir de la definición de indicadores se pueden revisar y ajustar con precisión las metas que se pretenden alcanzar. los problemas que registre el desarrollo del plan en su ejecución. El proceso de seguimiento exige la definición de parámetro de referencia para cada etapa del plan. La encuesta permite recopilar variedad de información con énfasis en la cuantitativa. al final. Además se requiere de la definición precisa de la autoridad encargada de supervisar el desarrollo del plan. se pueden precisar las metas con las que se podrá evaluar si el objetivo se cumplió o no. Un elemento paralelo es la identificación de periodos y etapas de cumplimiento para llegar al objetivo final. que se puede analizar utilizando estadísticas para lograr estimados precisos. su ritmo la viabilidad de las metas y. o si se está en tiempo de alcanzarlo o no. lo que se traduce en la definición de los cronogramas o calendarios de ejecución. a través de ellos se mide la evolución del plan. sea en términos absolutos o relativos. La información cualitativa (como la que se obtiene mediante entrevistas) ayuda a interpretar la información cuantitativa obtenida con las encuestas. El seguimiento es también una opción para responder imprevistos o cambios en las condiciones o el entorno esperados y le da a los ejecutores del plan la capacidad para corregir y ajustar oportunamente los procesos y acciones desarrolladas. su eficacia y eficiencia.3. con los que se podrá calificar el desempeño de área ejecutora de las acciones y programas del plan. 48
.4.Los indicadores son el corazón del plan a través de ellos se mide la evolución del plan. su éxito o fracaso.
El análisis situacional supone recoger información de calidad y confiable. • El análisis situacional es un proceso continuo. ya que se determina un programa para cada centro de responsabilidad. • Evitan la duplicidad de esfuerzos.terminación de actividades.
4. hacer una combinación de información cualitativa y cuantitativa. mediante la recolección y análisis sistemático de información. • Disminuyen los costos.4. • Determinan los recursos que necesitan. La recolección de información debe ser sistemática – se debe partir de un examen global y no de puntos de vista personales para comprender la situación.4. estratégica. PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN. En una emergencia. • Determinan el tiempo de iniciación . • Identifica a las personas responsables de llevarlos a cabo. • Mantienen en orden las actividades. los lineamientos aumentan la confiabilidad de las acciones de recolección de información. • Deben ser factibles. • La determinación de los recursos y el periodo para completarlo. sirviendo como herramienta de control. MOMENTOS. • Lineamientos: • Deben participar en su formulación: tanto el responsable del programa.5. • La aprobación del desarrollo y ejecución del programa. deben estar relacionados con las posibilidades de la empresa. Programación: Un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades específicas que habrán de realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución. La importancia de los programas es que: • Suministran información e indican el estado de avance de las actividades. • Para hacer un análisis situacional se debe: recoger información sistemáticamente. debe comunicarse a todos aquellos que estén involucrados en el mismo. • La observación y las entrevistas son algunas herramientas cualitativas que se pueden utilizar para la recolección de información. a menudo no es posible planificar los programas a partir de información completa o exacta. • El análisis situacional facilita el proceso de planificación de la asistencia humanitaria de manera sistemática. El análisis situacional es el proceso de evaluación de la situación de emergencia presentada. verificar la información obtenida y mantener los principios éticos durante el proceso. • Se incluyen únicamente las actividades que son necesarias. • Evitar que los programas se contrapongan entre sí. • Orientan a los trabajadores sobre las actividades que deben realizarse específicamente. evitar los supuestos. 49
. como aquellos que intervendrán en la ejecución.4. integrada y coordinada.
junto con la comprobación subsiguiente de las realizaciones de dicho plan. graficarse y ser precisos y de fácil comprensión. • Es específico porque puede referirse a cada una de las áreas de la organización. se elabora en un documento formal.• •
Deben establecerse por escrito. El programa debe ser adaptable a las modificaciones o cambios que se presenten.
TEMA 5: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN. asimismo.
Presupuestación: Es un esquema escrito de todas o algunas de las fases de actividad de la empresa expresado en términos económicos (monetarios).
. debe considerarse las consecuencias que operarán en el futuro. • Es general porque debe establecerse para toda la empresa. • Está expresado en términos cuantitativos. ordenado sistemáticamente. Características: • Es un esquema. • Es diseñado para un periodo determinado. pues.
 Ampliar la visión de las posibles causas de un problema.
5. la Prospectiva. el Liderazgo Creativo. 5. soñar y planear el futuro. Kaoru Ishikawa.
Las técnicas creativas como Torbellino de Ideas. Problemas como Retos y Oportunidades.sencillas y baratas.La finalidad de las técnicas de la planeación consiste en que el administrador que las utilice.1. PESCADO DE ISHIKAWA. esta herramienta fue aplicada por primera vez en 1953. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. actitudes o hábitos. el método Delphos.1. 51
. La Resolución de problemas: va más allá de la demostración por parte del profesorado.muchas veces . en equipo. son las herramientas que ayudan a los expertos y a los humanos normales a adivinar. etc. El Diagrama de causa y Efecto (o Espina de Pescado) es una técnica gráfica ampliamente utilizada. ya que se pretende que. métodos.  Analizar procesos en búsqueda de mejoras. costumbres. en el Japón. Las técnicas pueden ser usadas en cualquier proyecto. sea capaz de analizar los distintos factores que intervienen en un problema y formular distintas alternativas de solución. a través de un aprendizaje guiado. las causas principales y secundarias de un problema. enriqueciendo su análisis y la identificación de soluciones. cuando discutían problemas de calidad. Construido con la apariencia de una espina de pescado. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. con soluciones .1. SE USA PARA:  Visualizar. el alumnado. que permite apreciar con claridad las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra.  Conduce a modificar procedimientos. TÉCNICAS DE RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS. por el profesor de la Universidad de Tokio.
 Diseñe una flecha horizontal apuntando a la derecha y escriba el problema al interior de un rectángulo localizado en la punta de la flecha.  Agrupe las causas en categorías. no sólo al final.
¿CÓMO CONSTRUIRLA?  Establezca claramente el problema (efecto) que va a ser analizado. busque las subcausas o haga otros diagramas de causa y efecto para cada una de las causas encontradas. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas.  Haga una "Lluvia de ideas" para identificar el mayor número posible de causas que pueda estar contribuyendo para generar el problema.  Sirve de guía objetiva para la discusión y la motiva.  Una forma muy utilizada de agrupamiento es la 4M: máquina.  Escriba cada categoría dentro de los rectángulos paralelos a la flecha principal. método y materiales. una carga eléctrica crea a su 52
.  Se pueden añadir las causas y subcausas de cada categoría a lo largo de su línea inclinada.1. Educa sobre la comprensión de un problema. DIAGRAMA DE FUERZA. Los rectángulos quedarán entonces.  Prevé los problemas y ayuda a controlarlos.  No basta con decir "trabajen más". y valorar las causas de los problemas. mano de obra. si es necesario. unidos por líneas inclinadas que convergen hacia la flecha principal. "esfuércense" Hay que señalar pasos.
5.  Muestra el nivel de conocimientos técnicos que existe en la empresa sobre un determinado problema.  Para comprender mejor el problema. sino durante cada etapa del proceso.2. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. Ordenarlas para poder tratarlas. preguntando "¿Por qué está sucediendo?".
Comparada con los análisis de futuros y las técnicas de planificación a largo plazo más convencionales.2. La Tierra crea en sus inmediaciones un campo gravitatorio de fuerzas. Igualmente importante es la frecuente intención explícita de establecer redes de agentes bien informados. En primer lugar. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. incorpora el conocimiento de los retos y oportunidades existentes a largo plazo en el proceso de toma de decisiones inmediatas. entidades sin ánimo de lucro. En segundo lugar. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. un imán origina un campo magnético de fuerzas. La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo.
La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. TÉCNICAS DE LA PROSPECTIVA. movimientos sociales y expertos técnicos. una carga eléctrica crea a su alrededor un campo eléctrico de fuerzas. El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos.
. un imán origina un campo magnético de fuerzas. Los principales actores de la prospectiva pueden ser empresas. por lo que representan la esencia de una operación efectiva. con el objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y movilizar acciones conjuntas. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. gobiernos.alrededor un campo eléctrico de fuerzas. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. 5.
La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. la prospectiva presenta dos características novedosas. sino que está relacionado con la realidad presente y los actuales procesos de decisión. su análisis del largo plazo no es abstracto. sectores empresariales.
preparatoria. REGLAS PARA EL “TORBELLINO DE IDEAS": • • Enfatizar la cantidad y no la calidad de las ideas.2. movimientos sociales. interesantes y efectivas. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar.
Se responde a cada pregunta y después se hace otro Torbellino de Ideas para ver cómo planear y realizar cada una de las respuestas más renovadoras.2. 54
.1. se usa para generar un gran número de ideas en un corto periodo de tiempo. desde los estudio del preescolar.
5. cultura popular hasta llegar a la muerte. qué consecuencias positivas y negativas suscitarían. en cualquier área de nuestra vida se pueden usar. rompiendo paradigmas establecidos. En el ámbito educativo. sus creencias religiosas. la adolescencia. qué limitaciones y obstáculos las dificultarías. LINEA DE VIDA. Requiere la participación espontánea de todos. secundaria. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta. Los escenarios para el uso de las técnicas de la prospectiva son ilimitados. Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida.2.2. TORBELLINO DE IDEAS. primaria. más compromiso con la actividad y un sentimiento de responsabilidad compartido por todos. Con la utilización de la técnica se alcanzan nuevas ideas y soluciones creativas e innovadoras.3. Sólo hay que ser creativos e innovar. ESCENARIOS. • • • El “torbellino de ideas" es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. Evitar críticas. Se ponen en práctica para ver cómo funcionarían. El clima de participación y motivación generado por ella asegura mayor calidad en las decisiones tomadas por el grupo.
5. el aprendizaje de los valores. contexto de la historia política. evaluaciones o juzgamientos de las ideas presentadas. la infancia.5. licenciatura. maestría y doctorado. como podrían ser el nacimiento.
sin elaboraciones o censuras. por muy "malas" que ellas puedan parecer. 5. poder expresarnos libremente tal como somos.4. Selección de personas participantes. Es el aprendizaje de la utilización de nuestra natural imaginación creativa de un modo cada vez más consciente.5. gozo. Análisis. todo lo que nuestro corazón puede desear.2. como una técnica para crear lo que verdaderamente deseamos: amor. en definitiva. Formulación de la pregunta. salud.
5. plenitud. Estimular todas las ideas. MÉTODO “DELPHOS”. Descripción: Utilización de una serie de cuestionarios por correo. prosperidad. 4. 2.• • •
Presentar las ideas que surgen en la mente. La solución creativa es la técnica de utilizar la propia imaginación para crear lo que se desea en la vida. 7. Composición y envío del segundo cuestionario. creando a partir de ellas. belleza. Composición y envío del tercer y último cuestionario. 55
. El uso de la solución creativa es la clave para acceder a todo lo positivo y eliminar lo negativo y a los dones que fluyen naturalmente de la vida. Análisis de los resultados del primer cuestionario. SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS COMO RETOS Y OPORTUNIDADES (SCPRO). relaciones satisfactorias. "Utilizar" las ideas de otros. Composición y envío de la carta de introducción y del primer cuestionario. La formación del grupo es interesante para la generación de ideas y soluciones. El proceso se termina cuando hay un consenso o cuando la información obtenida es suficiente. 3.
Desarrollo: 1. Análisis del segundo cuestionario. paz y armonía interiores….2. y formulación de nuevos cuestionarios en función de las respuestas dadas al cuestionario precedente. 8. un trabajo gratificante.
además de la necesidad de un profesional con experiencia en elaboración de cuestionarios y análisis de los mismos. la publicidad. (Conjuntarlos en un nuevo objeto). La desventaja es su propio procedimiento y el tiempo necesario. Armonizar dos cosas muy diversas y muy distantes.). todos reciben la misma información. por ejemplo la educación. (Los 2 objetos a la vez).
5. de la realidad de
Ella nos permite: • • • Ver el doble del golpe. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. (Ver los matices diferenciales). No se conceden privilegios. etc.2. usada para importar éxito de otras áreas. Tiene varias ventajas: permite tiempo para la reflexión.
El estudio científico básico de la AI se desarrolla en el libro: Analogía Inusual (1996). 56
. Verlos en paralelo. Ver Pineault y Daveluy (1989).
Técnica creativa.
Observaciones: Permite reunir personas que poseen una información de primer orden sin necesidad de desplazarse para transmitirla.
Marín y Prado han desarrollado la A. la naturaleza. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. Lo que nosotros denominamos AI es la “asociación lógica entre fenómenos muy dispares” (Prado 1982). para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine. Redacción del informe final.I. disminuye la tendencia a conformarse con lo que dice el grupo. La Analogía Inusual nos lleva a una nueva visión metafórica cualquier cosa o fenómeno. LA ANALOGÍA INUSUAL (A. Se intenta buscar situaciones.9. conserva el anonimato. (Ver los parecidos).6.I. (Analogía Inusual).
: Debilidades.F. organización.3. Benchmarking avanzado.A. 5. Elaborarlos. TÉCNICAS ESTRATÉGICAS. ¿PARA QUÉ? • Potenciar la lógica racional del discurso basado en una imaginación consistente y aplicada. interpretación de sueños.
5. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. Venderlos: emprender nuevos negocios.
5.SENTIDO/FINALIDAD DE LA AI.3. visualización. el término “Imaginería Guiada" puede utilizarse para referirse a varias técnicas. fantasía.O. juegos. producto o servicio específico. relatos de historias. Debilidades: ¿Qué debería mejorar? ¿Qué es lo que considera que se hace mal? ¿Qué cosas debería evitar? 57
.2. El análisis D. En los tiempos modernos. LA IMAGINERÍA GUIADA (I. • Crear y diseñar artefactos y productos o servicios originales.O.A.G.). además de ayudar a diagnosticar para. • Promover la conjunción operativa que los dos hemisferios cerebrales: el derecho visual y el izquierdo verbal ilógico instrumental: pensar es diseñar para la acción.F.O. imaginación activa o sugestión directa a través del uso de imaginería.1. dentro de las que se encuentran la metáfora. El objetivo: Es el de aumentar las fortalezas para acceder a las nuevas oportunidades y/o corregir las debilidades para hacer frente a las amenazas. en función de ello y poder tomar decisiones.F.7. Fortalezas y Oportunidades). Amenazas. Fabricarlos. desempeño profesional o académico.A. • Buscar y encontrar alternativas y soluciones nuevas importadas de un campo distinto que ha tenido éxito. es una técnica ideada por Kenneth Andrews y Roland Christensen hace más de 20 años. Interno: de la organización o de la persona (actuar).
Se basa en dejar volar la imaginación en un ambiente libre de pensamientos contaminantes o estímulos. D. (D. dibujar.
y señala que los ortodoxos de esta materia dicen que planificar es establecer los mecanismos de ejecución de un plan.210
I.Conceptualización de la Planeación La planeación es una actividad natural y peculiar del hombre. México. organizando sus acciones para alcanzar sus propósitos.Fortalezas: ¿Cuáles son sus ventajas con respecto a otros? ¿Qué cosas hace bien? ¿Qué es lo que otras personas ven como sus puntos fuertes? Externo: las presenta el contexto.. tomando como base la teoría clásica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol. Planear es decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos”1. quién definió a la planeación como el “proceso de estimar el futuro y de preparar provisiones para él. Para Arturo Gutiérrez. Editorial Limusa. 1981. Administración Industrial y general. la planeación es "el conjunto de actividades por medio de las cuales se establecen determinados objetivos y se definen medios para alcanzarlos". Desde la más remota antigüedad los grupos humanos se han esforzado por establecer previsiones sobre el futuro para resolver los problemas que enfrentan en sus relaciones con el medio en que vive y con otros grupos humanos. Para designar una noción general de la planeación. P. planificar es preveer con precisión unas metas y los medios congruentes para alcanzarlas. Otros autores consideran a la planeación como una etapa del proceso administrativo. pero que sin embargo en la planificación tiene mayor aceptación en países de habla hispana. que no se hace distinción entre planeación y planificación. veamos algunas enunciaciones al respecto: En el diccionario de las ciencias de la educación. 2 Fayol. el ambiente o la situación (prever) Amenazas: ¿Qué obstáculos debe afrontar? ¿Qué factores externos pueden afectar negativamente? ¿Qué condicionamientos contextuales pueden frustrar la consecución de los objetivos? Oportunidades: ¿Dónde están las mejores oportunidades que podría encontrar? ¿Cuáles son las tendencias interesantes de las que es consciente?
TEMA 6: RECAPITULACIÓN PLANEACIÓN EDUCATIVA. Hanry.2”
Prawda señala en su obra Teoría y Praxis de la planeación educativa en México. como ser racional que considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con sus perspectivas. Juan Prawda considera que la planeación es un “proceso anticipatorio de asignación de recursos para el logro de fines determinados.
clasificarlo e intentar proyectarlas. así como encontrar la relación entre ambos. oportunidades y retos en los cuales pueda dar respuesta y participar. con la finalidad de realizar cambios o ejecutar una acción. Correctiva.
Se enfoca en el primer momento al diseño de un futuro deseado o ideal totalmente libre que pudiera prevenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. Coyuntural. En una etapa posterior. de las academias.Entonces. de percibir e interpretar las necesidades de la sociedad. Contexto de planeación normativa. sin embargo. A través del análisis critico de lo que ha sucedido en el pasado. en particular. Análisis del medio ambiente. permitiendo conocer e identificar la planeación de sus pares. con el objetivo de corregir aspectos desfavorables. Evaluación institucional 3. • Planeación estratégica: Una estrategia es la forma en particular en la que una institución responde a su medio ambiente.
Para definir estrategias o directrices que impulsen a la institución educativa al logro de su planeación normativa establecida se debe considerar: 1. a fin de desarrollar visiones estratégicas y obtener desarrollar conocimiento para anticiparse al futuro. de definir el campo de acción de la institución. La planeación estratégica es posterior a la realización de la planeación normativa (que puede abarcar un horizonte de 10 años. un análisis de su entorno. observa dos aspectos: 1. de las instituciones educativas para lograr acciones coincidentes y complementarias que propicien la planeación holista en un contexto y temporalidad determinada. Mario Ortega González menciona que una estrategia está compuesta por las maneras. Esta tipo de planificación se clasifica en: determinista y probabilística • Planeación prospectiva: La prospectiva supone poner en contacto a los protagonistas del cambio con diversas fuentes de conocimientos. planeación es planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores resultados con el mínimo de tiempo y de recursos. factores críticos institucionales que se contextualizan en la visión y misión educativa. por el entorno tan cambiante que se tiene) con un alcance de 5 a10 años. detectando necesidades. es decir. 2. se establece los futuros probables los cuales se derivan de la situación existen por ultimo se selecciona un escenario factible a la luz del futuro ideal.
La noción circunspectiva se distingue porque excluye la visión del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. • Planeación circunspectiva: Es la planeación que observa situaciones del presente que puedan influir en el futuro. Tipos de planeación: • Planeación retrospectiva: Exploración del pasado para conocer el futuro. es decir hacer más con menos. el equipo planificador debe tomar información de las constantes históricas. 2. dependiendo del ciclo de la institución 59
políticas de importación/exportación. de la función que desempeña la organización. dependiendo de las directrices que en ese momento se presenten en la sociedad. Algunas planificaciones incorporan actividades. Dimensión política: Un proceso de planeación se desarrolla dentro de un marco jurídico institucional establecido.educarchile.educativa es conveniente que se realicen sesiones de planeación anuales para llevar acabo los ajustes necesarios a las estrategias. la aplicación de conocimientos científicos y técnicos en función de un proceso de cambio lo que se busca es la migración de la administración empírica hacia una administración basada en conocimiento científico. por tiempo invertido o modelo educativo. investigación aplicada. siempre subyace una concepción política Dimensión cultural: En el sentido clásico de este término.
Ruiz Cantinasi. 2003. de sociedad. 55 4 http://www. Dependiendo de los recursos con que cuenten. Consultado el 18 de marzo del 2010. y otras más. Cabe señalar que a nivel de una institución de estado. además. Sistema de planeación para instituciones educativas. Pág. se busca dar un uso óptimo a los recursos disponibles. En los planes. de manera substancial. Las planeaciones tienen distintas clasificaciones. mediante la planeación. programas y proyectos que se elaboran.cl/Portal.aspx?GUID=c8e0d6b9-7bfe-4e15-8679e7f91a171f40&ID=78286. aprendizajes esperados. • Dimensión científica y tecnológica: Esta dimensión supone en su base tradicional.Base/Web/VerContenido. María Ileana. buena parte de la planeación se destina a racionalizar el proceso de producción. evaluación y contenidos4. etc. La cultura propia genera distintas concepciones de hombre. México. Editorial Trillas. distribución de bienes y servicios. Una planeación estratégica se define como “un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno”3 Atributos de la Planeación • Dimensión social: Dado que su desarrollo y resultados repercuten directamente en las condiciones sociales al interior del sistema y. en su ambiente. Dimensión económica: Los planeadores deberán tomar en cuenta factores de estandarización y normalización. costos de mano de obra.
Prototipos de planeación educativa La planificación puede realizarse individualmente o en equipo entre los profesores de un mismo sector. los administradores saben que se debe tomar en cuenta la cultura del país y de la región en que se está llevando acabo la planeación.
existen los siguientes tipos de planificación: 1. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. procedimientos . De lo contrario. listado de contenidos a tratar. sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina.actitudes. Planeación en T: Es un tipo de planeación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . (Véase anexo 1) 2. 3. veamos algunos de los tipos que existen: 1. valores . pues la supervisión del cumplimiento de lo diseñado clase a clase puede finalmente jugar en contra del logro de las expectativas.Esta clasificación para las planificaciones es la que se relaciona con el tiempo que abarcan. La ventaja de este tipo de planeación es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. Como es un periodo extenso de tiempo. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). Planeación de una Unidad Didáctica: Es más breve que la planificación anual. puesto que es posible que deban modificarlo en diversas ocasiones. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje. Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter 61
. A pesar de lo anterior.estrategias y contenidos conceptuales. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivista (forma de adquirir las habilidades). Planeación en sábana: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. Planeación Anual: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. si se la asume de forma rígida y estática. de acuerdo a los elementos que incluye cada tipo de planeación. puede resultar perjudicial. Exigir la entrega de este tipo de planificación a los docentes. Según este criterio. A continuación.destrezas. idealmente. y las pruebas que se realizarán en el semestre. la planificación clase a clase resulta sumamente útil para el docente. pues permite organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una sesión. Planeación de Clase a Clase: Es más específica que la unidad didáctica y corresponde al trabajo personal del docente para preparar de forma detallada cada una de sus clases. • Según modelo pedagógico Otra forma de clasificar las planeaciones es considerar el modelo pedagógico o educativo en el que se inscriben. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual. No es recomendable que se pida a los profesores y profesoras entregar este diseño. 2. Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. deberían presentar cierta coherencia entre sí. a partir de decisiones pedagógicas que beneficien el logro de mejores aprendizajes en los estudiantes. se compone de varias unidades didácticas que. según los resultados que vayan obteniendo en la práctica.
actividad y evaluación. Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado. principios y conceptos). Planeación en Trayecto: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivista. la instrucción programada. entre otras. la radio. nuevas técnicas están siendo adoptadas en el terreno de la educación. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica.Planeación Educativa Durante ciertas épocas. 3. pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. la inteligencia artificial y los centros de recuperación de información. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos). de un modelo bastante complejo. era responsabilidad que recaía únicamente en la familia. en todo caso. Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. Se trata. Los jóvenes eran entrenados solo para ocupar un lugar en la sociedad. En primer lugar. Posteriormente la educación fue atendida por gentes de profesión. (Véase anexo 2). afirmaciones de conocimiento. evaluación) y el cómo (actividad). el para qué (aprendizajes esperados. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes:
¿Por qué los animales se dividen en especies? ¿Por qué el arte del Renacimiento es de esta forma?
En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para realizar propósitos establecidos.excesivamente amplio. Planear es entonces. (Véase anexo 3) 4. Entonces podemos 62
. desde la invención de la imprenta. veamos que la noción de planeación. la televisión. Además. Para comprender la planeación educativa. tales como el cine. Hoy estamos frente a una nueva revolución educativa. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. aunque no del todo para las unidades didácticas. lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular.. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). la educación. contenidos. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. (Véase anexo 4) II. Planeación V Heurística: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. teorías. ésta se entiende como un “proceso anticipado de la asignación de recursos para el logro de determinados fines”. Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor.
1993. se ofrecía un plan educativo para servir a las necesidades de liderazgo o gobierno y fines políticos de Atenas. Ante esta situación. propiciando a finales de la década de los ochentas una rigidez y agotamiento de la capacidad de movilidad social6 económica de la educación. fueron por su parte. México. Otros factores locales. y en cuanto a los procesos nacionales. Cultura. cualesquiera que estos sean. como una forma anticipada de toma de decisiones.
Martínez. Estos afectaron los esquemas de planeación social y económica dejándolos a las fuerzas del mercado. inició sus políticas de racionalización-evaluación e introduce los criterios de eficiencia. Recreación y Deporte 1983-1988” y el “Programa de Modernización Educativa 1989-1994” en los cuales. etc. la planeación de la educación fue desplazada por los procesos de evaluación que desempeñan un papel importante en las políticas de la administración de la crisis. calidad. Antecedentes El desarrollo de la educación se vio afectado por múltiples procesos a nivel internacional y nacional. En México se hizo dos intentos de planeación educativa. deserción escolar. cuyos principales efectos consistieron en una amplia reducción del gasto público y por otra parte. Sergio.
. que afectaron al desarrollo de la educación. como una fase del proceso administrativo. las familias.entender por planeación educativa un proceso anticipado de asignación de recursos para alcanzar los fines que establezca el sector educativo. En cuanto al primero. cobran impulso la desregularización. Sin olvidar que mundo de la educación ha estado cambiando rápidamente y drásticamente desde el fin de la Segunda Guerra Mundial debido a una combinación de fuerzas revolucionarias que han sacudido al mundo entero. reprobación. afectando a los padres de familia y repercutiendo todo esto con el ausentismo. Estos ejemplos enfatizan la importante función de la planeación educativa vinculando los sistemas educativos de sus sociedades a sus metas trazados. la deuda externa. China a lo largo de las dinastías Han y el Perú Inca. o los grupos dentro de un establecido sistema socioeconómico. “En la república de platón. Por lo tanto. destacan la restructuración de la URSS y la caída del Muro de Berlín. la descentralización y la privatización que también afectaron al proceso de planeación. la planeación educativa enfrenta el futuro haciendo memoria al pasado. La planeación educativa de hoy puede demandar un pasado inquebrantable mirando atrás a sus antecedentes históricos. planteaban su educación para ajustarla a sus fines públicos 5”. Ella es el trampolín para futuras decisiones y acciones. P. 22
Reside en los movimientos o desplazamientos que efectúan los individuos. La planeación educativa es una previsión de la educación futura. Planeación educativa. como el arte de formular y seleccionar alternativas de acción. el desempleo fue en aumento. UNAM. en la década de los ochentas: “El Programa Nacional de Educación. provocando prácticamente su abandono como instrumento de política social.
etc. En relación con los procesos de institucionalización de la planeación. ésta tuvo logros.productividad y competitividad con ejes del desarrollo educativo. Se le dio así importancia al carácter económico y financiero de la planeación. la función de criterios evaluativos.
. Por tanto. rasgos morales y del carácter. categorías o indicadores de un modelo o programa de evaluación determinado. Y debido a la limitada efectividad de los procesos de planeación para enfrentar la crisis. La forma en cómo dicho curriculum ha de contribuir a la formación integral y desarrollo de la personalidad de los educandos queda declarado en el perfil del estudiante egresado y en los objetivos de los programas docentes de área del conocimiento o de asignatura que por lo general integran dicho curriculum. modalidades y tipos de sostenimiento debe contribuir. el qué (contenidos específicos y no específicos). otros aspectos de la política social entre ellos la planeación de la educación. asimilación de conocimientos. sea éste de carácter nacional. la función de variables. formación y desarrollo de habilidades. Atributos de la Calidad Educativa: La educación tiene como objetivo fundamental la formación integral y el desarrollo de la personalidad de los individuos. con independencia de si dicha educación es formal o no. Estos atributos contribuyen a orientar el por qué y para qué enseñar (objetivos de formación). competencias. preparó el primer plan nacional: Programa para la modernización de la educación: • • • • Pretendía la capacitación y actividad de los docentes Educación para adultos Capacitación para trabajadores Educación media superior y posgrado.
Por lo que se logró una nueva ley general de educación. sentimientos. gustos estéticos y modos de conducta. podemos concluir que Manuel Bartlett. valores. convicciones. dimensiones. por obligación. ideales. por un lado. esto es. Para alcanzar dicho objetivo es que se organiza. capacidades. estructura y planifica consciente y deliberadamente en el curriculum escolar. cuando y cuanto enseñar (ciclo. cómo (metodología de trabajo). y por otro lado. La educación formal en todos sus niveles. de nivel educativo o de centro. lo que la hizo declinar e incluso desaparecer a finales de la década con las iniciativas de reformas a la Ley orgánica de la Administración Pública Federal. También pueden contribuir a orientar la evaluación de la calidad educativa o del curriculum. pues en esta actividad tales atributos pueden desempeñar. nivel o grado educativos). siendo secretario de Salinas de Gortari. relegando a un segundo plano. a esa formación y desarrollo de la personalidad. actitudes. que fusionó la Secretaría de hacienda y Crédito Público y asumiendo ésta las funciones de planeación y programación. a inicios de la década (1983) ésta obtuvo un esplendor formal con la Ley de Planeación y la creación del Sistema Nacional de Planeación. donde se modificó la educación básica y se hizo obligatoria la educación secundaria.
. Editorial Patria. Pág. Por planeación podemos deducir que implica el proceso que precisa los pasos para alcanzar determinados objetivos con un mínimo de tiempo obtener mayores resultados.. prototipo. conceptos y definiciones. Utilizar un modelo sintetiza el panorama del futuro trazado en el ejercicio de la planeación. g. para detectar posibles fallas u obstáculos en el proceso y superarlos8.III. ya sea un objeto. 1997. para poder lograr con éxito en un mínimo de tiempo. 65. molde. Carlos. es donde nos valoraremos para ver que tanto logramos o si logramos totalmente cumplir con los objetivos de nuestra planeación. 2005. México. Madrid.Modelos de Planeación Un modelo es aquello que se imita. Términos. el interés educativo de los modelos radica en el hecho de que son promotores de un tipo de aprendizaje que representa la operación individual más comúnmente extendida y universalmente practicada en toda la actividad humana. La palabra modelo nos señala un ideal. Filosofía de la Educación de hoy. un juicio de valor. Esta fase responde a las siguientes preguntas: • ¿Cuántos? • ¿Cuáles?
Diccionario filosófico pedagógico. h. Cronograma de actividades y ejecutantes. se refiere a la calidad.. e. Habilidades básicas para la docencia. Utilidad de la actividad d. Cálculo material y de recursos financieros. implica una valoración. f. Hipótesis c. tenemos una guía para hacer realidad lo que nos proponemos.Proceso-dinámico: La actividad en su estructura tiene: • Objeto: que son los modelos de planeación • Sujetos: comprenden las personas sobre quién recae la actividad (maestro) 3. Editorial Dykinson. 2.. La fase de evaluación. Su objetivo es analizar en qué medida se ha cumplido los objetivos de aprendizaje planteados. Para Bugelski. Debemos elaborar planes sobre actividades que se conocen y se ha vivido. Problema b.. Análisis de los métodos e instrumentos de realización de la actividad. Pág. por medio del cual nos podemos conducir en nuestros planes o proyectos. ejemplo de algo o de alguien. Un modelo de planeación consiste en hacer planes sobre actividades que tienen que dar las instituciones educativas. mejores resultado.Fuente inicial: a.Resultado: La evaluación. Documentos y bibliografía en los que se apoya la actividad. Las partes integrantes de un modelo de planeación son: 1. persona o realidad 7. 400 Zarzar Charur.
como medida para determinar si los objetivos se han cumplido. • Establecer Objetivos: Implica seguir un método lógico que contemple aspectos significativos para que los objetivos reúnan algunas de las características señaladas. c..generales o largo plazo: los de largo plazo se denominan también objetivos estratégicos. Los indicadores son parámetros que se utilizan en el proceso evaluativo de cualquier actividad. su ritmo.Identificación de estándares (establecer estándares de medidas que permitan definir lo que el objetivo desea lograr. en tiempo y costo. -Auxiliarse de técnicas de investigación y de planeación. A través de ellos se mide la evolución del plan. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas que prevalecen en la realidad. por lo que son elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. son los objetivos que cada empleado desea alcanzar con el desempeño de su actividad. Se modifican conforme el desarrollo del plan. V..
Para establecer objetivos tenemos que tener en cuenta: 1. para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. 2. Por la naturaleza de la organización: objetivos con o sin ánimo de lucro. se van a realizar en un periodo menor a un año. que muestran la dirección y el empleo de los recursos y esfuerzos. 2. la viabilidad de las metas y.
Lineamientos para establecer estrategias: -Deben ser consistentes y contribuir al logro del objetivo. • Diseñar estrategias: La estrategias son cursos de acción general o alternativas. Son los objetivos formales de la empresa y se fijan por áreas para ayudar a ésta a lograr su intención. su eficacia y eficiencia. su éxito o fracaso.Métodos y Técnicas de Planeación 66
. Por alcance en el tiempo: a. al final. se realizan en un periodo de tres a cinco años y sirven para definir el futuro del negocio. -Determinarlas con claridad..IV.Lineamientos para la planificación Los lineamientos que debemos considerar para la planificación implican: • Análisis situacional: Significa elaborar un diagnóstico del presente.. -Analizar consecuencias que pudieran presentarse al ser aplicadas.Táctico o mediano plazo: se basan en función al objetivo general de la organización...Operacional o corto plazo: Denominados también objetivos individuales. -No confundirlas con las tácticas. b.. • Sistema de evaluación: Para medir en forma permanente los logros alcanzados y compararlos con los deseados. están cumpliéndose o es necesario modificarlos) Los Objetivos pueden ser: 1.Escala de prioridades para precisar objetivos (ubicar objetivos en un orden de cumplimiento de acuerdo a su importancia). -Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento.
Diagrama de Fuerza: El Diagrama de Fuerzas es utilizado a menudo por físicos o ingenieros para analizar la fuerza que actúa sobre un cuerpo libre y sus movimientos. Fue desarrollado a 67
. Torbellino de Ideas: Es una técnica para generar muchas ideas en un grupo. Preparar la comprensión de un problema.. El diagrama facilita la identificación de las fuerzas y momentos que deben tenerse en cuenta para la resolución del problema. etc. c. movimientos sociales. Método “Delphos”: Método práctico para el análisis y la resolución de problemas abiertos. adolescencia. También se emplean para el análisis de las fuerzas internas que actúan en estructuras. 2. las causas principales y secundarias de un problema. 1. d. 2. en Japón por Kaoru Ishikawa. Modificar procedimientos. e. 4. cuando discutían problemas de calidad. cultura popular. rompiendo paradigmas establecidos. creencias religiosas. 3. para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fábrica. En el ámbito educativo. Preveer problemas y controlarlos. tome las decisiones más adecuadas de acuerdo a la situación más específica del medio y de la organización en donde se actúe. aprendizaje de los valores. secundaria. métodos. Solución creativa de problemas como retos y oportunidades: Técnica que pretende que través de un aprendizaje guiado. Concebir posibles causas de un problema e identificar soluciones. • Técnica de la prospectiva La función de la planeación prospectiva busca influir en el futuro. Guiar y motivar una discusión objetiva. f.) hasta llegar a la muerte. infancia. etc. Analizar mejoras. licenciatura.Las técnicas de la planeación consisten en que el administrador que las utilice. Línea de vida: Se refiere a las diferentes etapas que recorre un individuo durante su vida.Espina de pescado de Ishikawa: Técnica gráfica (o diagrama de causa y efecto) permite apreciar las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que él ocurra. Veamos algunas técnicas importantes: • Técnicas de solución de problemas: 1. desde los estudio del preescolar. con la finalidad de lograr ideas y soluciones creativas e innovadoras. además de ciertos eventos que ocurren a lo largo de ésta (nacimiento. primaria.. costumbres. propicia la generación de ideas y posibles soluciones. h. Fue aplicada en 1953. Mostrar el nivel de conocimientos técnicos sobre un determinado problema. Visualizar. maestría y doctorado. el ser humano durante su vida se empieza a desarrollar. el individuo sea capaz de analizar diferentes factores que intervienen en un problema y formule diferentas alternativas de solución. tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente. actitudes o hábitos. en equipo. b. Su utilidad se refleja para: a. g. preparatoria.
desempeño profesional o académico. para ver cómo podríamos introducirlos eficazmente en las escuelas de otros ámbitos profesionales como el cine.
.mitad del siglo XX por la Rand Corporation. etc. Es utilizado en marketing y prospectiva para anticiparse las tendencias del futuro. que sobresalgan por lo contrario del fallo o carencia que hoy la educación tiene. • Técnicas estratégicas • DAFO: Técnica creada por Kenneth Andrews y Roland Christensen. 5. producto o servicio específico. por ejemplo la educación. Analogía Inusual: Se intenta buscar situaciones. Se utiliza para comprender la situación actual de una empresa. organización. . la naturaleza. experiencias singulares y de éxito muy diferentes y distantes del campo que estudiado. la publicidad.
Lecturas del semestre: Hijo de Ladrón (Manuel Rojas) Martín Rivas (Alberto Blest Gana) Madame Bovary (Gustave Flaubert) Prueba parcial: 22 de mayo. desarrollo conclusión. Corregir el propio discurso. considerando la finalidad y estructura de este tipo de discurso. PLANEACIÓN EN T SE INSERTA TANTO EN EL MODELO COGNITIVO COMO EN EL CONSTRUCCTIVISTA. Analizar textos expositivos.
Objetivos específicos: • • • Comprender los principales conceptos asociados a la comunicación. Relación emisor-receptor en el discurso expositivo. Estructura del discurso expositivo: introducción. código. mensaje. VALORES – ACTITUDES
• Relación emisor – receptor en este tipo de discurso • ANEXO 2 • Finalidad del discurso expositivo Estructura del discurso expositivo
Responsabilidad: • Cumplimiento • Compromiso • Orden Participación: • Opinar • Intervenir • Valorar Respeto: • 69 Escuchar • Valorar
. Toda la materia. Controles de lectura: Hijo de Ladrón: 2 de abril Martín Rivas: 2 de mayo Madame Bovary: 29 de junio Prueba global: 2 de junio.ESTRATEGIAS Leer textos expositivos de su interés. Elementos de la situación comunicativa. Concepto de “ruido” en la comunicación. de acuerdo a las correcciones realizadas por el compañero/a. Evaluar el discurso de algún compañero/a. Diferenciar el tipo de discurso expositivo. canal.•
PLANIFICACIÓN EN SÁBANA MODELO PEDAGÓGICO TRADICIONAL O ACADÉMICO Planeación para el primer semestre de lenguaje UNIDAD I: EL DISCURSO EXPOSITIVO Objetivos generales Comprender el concepto de discurso expositivo. receptor. Nombre de la Unidad: “Aprendiendo a Informar” Subsector: Lengua Castellana y Comunicación Nivel: Segundo Medio Tiempo estimado: 6 horas pedagógicas CONTENIDOS CONCEPTUALES • • Concepto de discurso expositivo Características del discurso expositivo • • • • • • CAPACIDADES – DESTREZAS Comprensión: • Identificar • Analizar • Relacionar • Asociar • Deducir Producción: • Jerarquizar • Seleccionar • Sintetizar • Estructurar • Redactar • Evaluar PROCEDIMIENTOS . señalando correcciones. Producir un discurso expositivo adecuado a la situación de enunciación. Finalidad del discurso expositivo. detectando características comunes entre ellos. Comprender la noción de discurso.
Contenidos: • • • • • Componentes de la situación comunicativa: emisor. extraídos de diversas fuentes. Realizar una síntesis del texto que más haya interesado a los estudiantes.
PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA SE ASOCIA AL MODELO COGNITIVO. EVIDENCIA EL SUSTENTO TEÓRICO QUE ESTÁ EN LA UNIDAD DIDÁCTICA. Filosofía ¿Cuáles son las características del discurso Afirmaciones de valor Manejar adecuadamente útil expositivo? El discurso expositivo es los distintos en determinados discurso es tipos de contextos fundamental para desenvolvernos adecuadamente en la vida cotidiana Teorías Afirmaciones de conocimiento Los gran variedad de textos que La finalidad principal del discurso producimos diariamente poseen ciertas expositivo es informar sobre algo. lo que nos permite hablar de “tipos” de texto” y de “discursos” con sus propias características. regularidades.
y la relación entre ambos. la variedad de los temas. ESP. Planeación educativa. "Introducción a la Administración".México. Administración Industrial y general. efectos en el receptor. México. • Reconocen los efectos en el receptor. Congreso regional de la ANFEI. objetos o materias que pueden ser tratados. MUNCH GALINDO. UNAM. Ed. Una visión sistemática y dimensional de la planeación estratégica. MARTÍNEZ. EVALUACIÓN Actividad de evaluación Leen un texto no literario de interés personal y presentan un informe en el cual identifican y caracterizan la situación de enunciación a través de esquemas y resúmenes. Edit. Conceptos Relación emisor-receptor en el discurso Expositivo.
. ACTIVIDAD Actividad 1 Caracterizar. DIAZ F. Hechos Produce un discurso expositivo adecuado a la situación comunicativa y que cumpla con la finalidad y estructura de este tipo de discurso. MARIO. "Introducción a la teoría general de la Administración". Ed. 1981. Prentice Hall. ARTURO. HAROLD. ANUIES. • Describen las finalidades que se propone alcanzar. 1997. 1993. Graw Hill. ORTEGA GONZÁLEZ. definida por la diferencia de conocimiento que cada uno posee sobre los temas del discurso. la finalidad primordial del discurso expositivo que es hacer comprensibles los objetos de que trata. "Fundamentos de Administración". IDALBERTO. Ed. 1993. • Identifican el tema del discurso. Graw Hill. HANRY. para trabajarlos posteriormente en producciones escritas y orales. y cuyos temas sean de interés para los estudiantes. Presentación del informe: Organizan el discurso en esquemas. Edit. Ed. VARIOS UANL. GUTIÉRREZ. y el efecto de acrecentamiento del conocimiento que produce en el receptor. "Administración. Universidad Autónoma de Nuevo León. Estructura (introducción. Mc Graw Hill. JAMES STONER.
PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO SE INSERTA EN LOS MODELOS COGNITIVO Y CONSTRUCTIVISTA
Nombre del Profesor: Título: “La importancia de informar” pedagógicas Unidad: III APREND. "Administración". SERGIO y RODRÍGUEZ. Limusa. la situación de enunciación correspondiente al discurso expositivo. “Metodología del Diseño Curricular para Educación Superior”. KOONTZ. mayo. Caracterizan el discurso expositivo en los aspectos básicos de la situación de enunciación: relación emisor-receptor. Una Perspectiva Global". México. Ed. CONTENIDO Caracterización del discurso expositivo en sus aspectos básicos: a) Situación de enunciación: relación emisor/receptor. LOURDES. señala los rasgos que tienen en común. Mc. 2009. Ejemplo A Identificar los rasgos que definen al emisor y al receptor. temas u objetos del discurso. A. sección II. resúmenes. Trillas . en sus aspectos básicos. México. Mc. finalidades que se propone alcanzar. Trillas.Principios El discurso expositivo es aquel que sirve para informar sobre un fenómeno tema. HERNÁNDEZ. Planeación de la Educación Superior. en un conjunto de textos que proporcionen diversos tipos de informaciones y conocimientos. conclusión)
Transformaciones Al leer una serie de textos expositivos. Indicadores para la evaluación Lectura y comentario de texto: • Caracterizan los rasgos explícitos e implícitos del emisor y el receptor y la relación que establecen respecto a la comunicación. apuntes. Desarrollo.
CHIAVENATO. SERGIO. FAYOL.
Grijalbo. México. 2003.unam.com/ensayos/Antecedentes-De-La-PlaneacionEducativaEn/33924.scribd.peru-v. México. http://www.1.itlp.org http://bpa. RUIZ CANTINASI. Teoría y Praxis de la planeación educativa en México. MARÍA ILEANA. México. Instituto de La Paz. México.ingenieria. México: Láser Press. Habilidades básicas para la docencia.html http://www. Filosofía de la Educación de hoy.de/planeacion-educativa/ http://www. 2003. En busca de la Excelencia.Santillana.com/doc/13491953/ensayo-planeacion-educativa http://es. México. Edit.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAII.com http://www.
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