Source: https://www.notariosyregistradores.com/PROYECTOS/informes/2014-02-febrero.htm
Timestamp: 2020-07-04 12:24:22+00:00

Document:
PROYECTOS DE DISPOSICIONES. Informe de FEBRERO 2014
NUEVOS proyectos: [GARANTÍAS REALES MOBILIARIAS // INCOMPATIBILIDADES Cargos Públicos // SOLVENCIA EE. CRÉDITO // Prop. INTELECTUAL [en Congreso] // Justicia GRATUITA [en Congreso] // DEPOSITO LEGAL WEBS ]
ANTEproyectos: [SEFARDIES Art. 23 CC // S.A.: Junta Gral y Cjo Admin. // REGISTRO MEDIADORES // JURISDICCIÓN VOLUNTARIA // REGISTRO PROPIEDAD y CATASTRO // EJECUCIONES Hipotecarias (subasta electrónica) y REGISTRO CIVIL // Servicios PROFESIONALES // C. COM // NOTIFICACIONES PROCURADORES //REFORMA REGISTROS// CUSTODIA COMPARTIDA // DISCAPACIDAD]
UE Propuesta Reglam.: EJECUCIÓN RESOLUCIONES SOBRE REGÍMENES MATRIMONIALES // CERTIFICADOS INTERNACIONALES de ESTADO CIVIL
- Congreso [Parques Nacionales // RACIONALIZACIÓN AAPP y SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTOS// Dexindexación // NAVEGACIÓN MARÍTIMA // TRATADOS Internacionales // Textos refundidos // C. Penal]
- Senado [CÁMARAS COMERCIO // TRÁFICO]
Proyectos concluidos y publicados en BOE [ AA.EEx // Contratos-e con Consumidores // BALEARES: Suelo y Urbanismo]
Noticias breves [Reforma FISCAL // Reglamento Hipotecario (Ejecuciones Hipotecarias y Publicidad formal) // Actualizaciones Catastrales // Transposición Directivas UE // IVA Notarios y registradores // MATRIMONIO MENORES]
Autonómico / Foral [GALICIA: archivos y documentos // ANDALUCÍA: HIPOTECAS Vivienda y Consumidores; ARAGÓN: Montes // VALENCIA: Territorio y Urbanismo // CATALUÑA: Consumidores de créditos y préstamos hipotecarios // Propiedad Horizontal //y errores y omisiones varias//]
En el BOE de FEBRERO NO se ha publicado ningún proyecto en tramitación, pero sí en MARZO, las 2 Leyes sobre Servicios y Asuntos Exteriores y sobre Contratos-e con Consumidores [y la reforma urbanística de Baleares en el BOIB de 29 marzo].
En cuanto a Proyectos preexistentes : ya han ingresado formalmente al CONGRESO 3 de ellos: en materia de SOLVENCIA EE. CRÉDITO ; de Prop. INTELECTUAL ; y de Justicia GRATUITA .
En cuanto a NUEVAS iniciativas destacan también 3: las relativas al fomento de GARANTÍAS REALES MOBILIARIAS como medio de facilitar el acceso al crédito de las PYMES; la Ley sobre INCOMPATIBILIDADES de Altos Cargos Públicos; o el Proyecto de RD sobre DEPOSITO LEGAL de WEBs.
Igualmente he tenido noticia, verbal, de la existencia de un borrador de reforma del Reglamento Hipotecario en materia de Ejecuciones Hipotecarias y de Publicidad formal.
En el ámbito INTERNACIONAL, destacamos la próxima adhesión al Convenio de Berna (26 sept. 2013) sobre CERTIFICADOS INTERNACIONALES de ESTADO CIVIL que permitirá certificados de nacimiento, matrimonio, parejas de hecho o defunción, sin necesidad de legalización ni de traducción.
Lugar aparte ocupa la FUTURA Reforma FISCAL y TRIBUTARIA, en que hemos destacado 4 puntos de las 125 propuestas de reforma del INFORME de los EXPERTOS, para el que hemos abierto un Folio Propio.
En Derecho AUTONÓMICO:
a) En BALEARES se ha promulgado y publicado la nueva Ley [2/2014] de Ordenación y uso del Suelo;
b) En GALICIA se ha presentado un Proyecto de Ley de archivos y documentos de Galicia, de dudosa constitucionalidad en cuanto a documentos notariales y registrales.
- Y en BALEARES se ha presentado un Proyecto de Ley de Protección de consumidores y usuarios.
c) Por lo demás PROSIGUE la tramitación de los proyectos anunciados durante 2013: en ANDALUCÍA la reforma en materia de HIPOTECAS sobre Vivienda concertadas por Consumidores; En ARAGÓN, en materia de MONTES; y en VALENCIA la reforma Urbanística (aún ANTEPROYECTO).
En CATALUÑA: prosigue la tramitación de los 3 Proyectos preexistentes: 1) El de modificación (coordinación errores y omisiones varias) de los Libros I, II, IV y V (CCCat); 2) El de de modificación del régimen de Propiedad Horizontal [libro V (CCCat) sobre Derechos reales]; y, 3) el Proyecto de Ley de protección a Consumidores de créditos y préstamos hipotecarios.
- En lo que respecta a la firma electrónica en la Administración pública, se modifica la Ley del 22 de junio de 2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, para asegurar el uso de una única relación de certificados electrónicos reconocidos en todas las Administraciones públicas.
- Implantación del Tablón Edictal Único a través del "Boletín Oficial del Estado", que permitirá a los ciudadanos encontrar en un solo sitio web las notificaciones que les afecten de cualquier Administración pública. [leer más...]
El Consejo de Ministros de 21 de junio 2013 aprobó un Acuerdo para la reducción de las cargas administrativas [ver 88 medidas 2011] y mejora de la regulación, que supondrá la simplificación de 63 trámites con la Administración y que permitirá un ahorro anual estimado de más de 478 millones de euros. El 40 % se implementan ya desde este mes de junio. La gran mayoría se pondrán en marcha a lo largo de 2013. En cuanto a sus beneficiarios, 7 afectan directamente a ciudadanos; 47, a empresas y 9, a empresas y ciudadanos.
El Consejo de Ministros de 26 de abril 2013 actualizó (para la U.E.) el Programa Nacional de Reformas (y el de Estabilidad : VER 2 ARCHIVOS: Estab-I y Estab-II). De dicha actualización [leer más...] destacaremos 3 aspectos:
Creación de una Autoridad Fiscal Independiente [Cjo Ministros // Proyecto Ley // L..O. 6/2013, de 14 nov.]
Ley de Garantía de la Unidad de Mercado (ver Proyecto C.Com // Ley 20/2013: ver Resumen)
Ley del Sector Eléctrico [Cjo Ministros // Proyecto Ley]
Ley de Evaluación Ambiental [Ley 21/2013]
- Unidad de Mercado: Para la mejora de la competitividad, la flexibilidad y la capacidad de crecimiento de la economía española, sobre la base de 2 grandes Leyes: la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado, para asegurar la libre circulación de bienes y prestación de servicios en todo el territorio nacional, reduciendo los costes derivados de la fragmentación del mercado interior; y la Ley 3/2013 de creación de la CNMC.
GARANTÍAS REALES MOBILIARIAS y FINANCIACIÓN PYMES
- En el debate sobre el estado de la nación del pasado 27 de febrero destaca la Resolución nº 15:
- Luego, el Consejo de Ministros de 28 de febrero 2014 presentó el ANTE-proyecto de Ley para el Fomento de la Financiación Empresarial, si bien en la reseña nada se dice sobre la indicada ampliación de las Garantías Mobiliarias Registrables y de los bienes susceptibles de ser pignorados....
Lo que sí anuncia es que se mejora del funcionamiento de las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR); la adaptación de la regulación de las titulizaciones; o la mejora del régimen español de emisión de obligaciones: [leer más...] .
DEPOSITO LEGAL WEBS
El Ministerio de Cultura está preparando un Borrador de proyecto de Real Decreto por el que se regula el depósito legal de las publicaciones electrónicas, y que tratará de regular el procedimiento de gestión del depósito legal de las publicaciones electrónicas, con la finalidad de cumplir con el deber de preservar el patrimonio bibliográfico, sonoro, visual, audiovisual y digital de las culturas de España en cada momento histórico y permitir el acceso al mismo con fines culturales, de investigación o información, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 23/2011, de 29 de julio, de depósito legal, así como en la legislación sobre protección de datos y propiedad intelectual. [leer más...] .
Debemos recordar que precisamente la Disp. Final 3ª de la Ley 23/2011 bajo la rúbrica "Desarrollo reglamentario", señala que:
Por lo demás destacaré que el borrador de RD es muy ambicioso (por lo que dudo que llegue a promulgarse en su versión actual) y sus Arts. 3 y 8 obligan directamente a todas las webs, incluso a las de pago, ceder gratuitamente todas sus claves, bases de datos y estructuras y programas de acceso a las mismas... sin prácticamente ninguna excepción, incluye periódicos y prensa-e, televisiones, bases de datos jurídicas, ...
El BOCG de 28 de febrero 2014 publicó la entrada al CONGRESO de los Diputados del Proyecto de Ley "reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado", pendiente de Enmiendas hasta el día 1 de abril,
- Art. 13. Dedicación exclusiva al cargo.
1. Los altos cargos ejercerán sus funciones con dedicación exclusiva y no podrán compatibilizar su actividad con el desempeño, por sí, o mediante sustitución o apoderamiento, de cualquier otro puesto, cargo, representación, profesión o actividad, sean de carácter público o privado, por cuenta propia o ajena. (...)
- Art 14. Limitaciones patrimoniales en participaciones societarias.
1. Los altos cargos no podrán tener, por sí o por persona interpuesta, participaciones directas o indirectas superiores a un diez por ciento en empresas en tanto tengan conciertos o contratos de cualquier naturaleza, con el sector público estatal, autonómico o local, o que reciban subvenciones provenientes de cualquier Administración Pública. (...)
- Art. 16. Declaración de actividades.
3. La Oficina de Conflictos de Intereses podrá solicitar al Registro Mercantil, al Registro de Fundaciones y a las Entidades Gestoras de la Seguridad Social las comprobaciones que necesite sobre los datos aportados por el alto cargo. (...)
- Requisitos de idoneidad para ser alto cargo, entre ellos la ausencia de antecedentes penales relativos a determinados delitos, como por ejemplo el terrorismo.
- Exigencia de una declaración responsable para ser nombrado alto cargo.
- Regulación del régimen retributivo, protección social y compensación tras el cese de los altos cargos.
- Control sobre los gastos de representación.
- Creación de un sistema de alerta temprana de conflicto de intereses.
- Control de la situación patrimonial del alto cargo al final de su mandato.
- Refuerzo de la Oficina de Conflictos de Intereses. [leer más...]
El BOCG de 7 de marzo 2014 publicó la entrada al CONGRESO de los Diputados del Proyecto de Ley "de Asistencia Jurídica Gratuita" que DEROGARÁ la vigente Ley 1/1996, de 10 de enero,
Se halla pendiente de Enmiendas hasta el día 1 de abril,
- Incluye a asociaciones de víctimas del terrorismo como beneficiarias al margen de sus recursos.
- también Sindicatos, asociaciones de discapacitados o de consumidores y Cruz Roja tendrán derecho a justicia gratuita independientemente de sus ingresos.
- Las asociaciones de utilidad pública y las fundaciones han visto elevado el umbral para beneficiarse de 3 a 5 veces el IPREM: de 19.170 a 31.950 euros.
- Serán beneficiarias de justicia gratuita, independientemente de sus rentas, las víctimas de violencia de género, terrorismo y trata de seres humanos, así como los menores y discapacitados psíquicos víctimas de abuso. También las de accidentes con secuelas permanentes que reclamen indemnizaciones por daños.
- El umbral para acceder a la justicia gratuita pasa de 2 veces el Salario Mínimo (14.910,28 euros) a 2,5 veces el IPREM (15.975,33 euros). En familias de 4 o más miembros la referencia pasa de 2 veces el Salario Mínimo a ser el triple del IPREM (19.170,39 euros). Circunstancias especiales, familiares, de salud o de discapacidad tendrán cobertura con ingresos de hasta cinco veces el IPREM.
Las prestaciones que comprende el derecho a la justicia gratuita son: asesoramiento y orientación, así como información sobre la mediación y otros medios extrajudiciales; asistencia y representación gratuita de abogado y procurador; inserción gratuita de anuncios o edictos; exención del pago de tasas y depósitos; asistencia pericial gratuita; obtención gratuita de copia, testimonio, instrumentos y actas notariales, y reducción del 80 % de los derechos arancelarios que les sean requeridos por el órgano judicial. [leer más...]
- El Art. 6 , letras g) y h) del ap. 1º y el ap. 2º recogen reducciones del arancel notarial y registral análogas a las actuales:
h) Reducción del 80% de los derechos arancelarios que correspondan por el otorgamiento de escrituras públicas y por la obtención de copias y testimonios notariales no contemplados en el número anterior, cuando tengan relación directa con el proceso y sean requeridos por el órgano judicial en el curso del mismo, o sirvan para la fundamentación de la pretensión del beneficiario de la justicia gratuita .
SOLVENCIA EE. CRÉDITO
El BOCG de 14 de febrero 2014 publicó la entrada al CONGRESO de los Diputados del Proyecto de Ley "de Ordenación, Supervisión y Solvencia de las Entidades de Crédito", pendiente de Enmiendas hasta el día 24 de marzo,
Procede a la transposición de la Directiva 2013/36 UE de 26 de junio,
DEROGARÁ :
- la Ley de Ordenación Bancaria de 31 de diciembre de 1946.
- La Ley 31/1968, de 27 de julio, de incompatibilidades y limitaciones de los Presidentes, Consejeros y altos cargos ejecutivos de la Banca privada.
- La Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de inversión, recursos propios y obligaciones de información de los intermediarios financieros.
- El RDLegis 1298/1986, de 28 de junio, por el que se adaptan las normas legales en materia de establecimientos de crédito al ordenamiento jurídico de la Comunidad Económica Europea.
- Y la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervención de las Entidades de Crédito.
El Consejo de Ministros de 7 de febrero 2014 presentó el proyecto de Ley que refuerza el nivel de exigencia hacia el sector financiero e incorpora los acuerdos internacionales adoptados en respuesta a la crisis financiera de 2008, como Acuerdo de Basilea III.
Completa y absorbe el RD-Ley de 29 de noviembre de 2013 que reguló las materias más urgentes al respecto.
El Proyecto se organiza en 3 bloques:
- El 1º aborda el régimen jurídico de las EE de crédito: requisitos de autorización, idoneidad, honorabilidad y gobierno corporativo;
- El 2º trata más específicamente de la supervisión prudencial y solvencia de las entidades de crédito, así como el régimen sancionador;
- El 3º modifica la Ley de Mercados de Valores para adaptarla a la norma europea, adecúa el régimen de participaciones preferentes, adapta la regulación de los conglomerados financieros y modifica la composición de la Comisión Gestora del Fondo de Garantía de Depósitos. [leer más...] .
El BOCG de 21 de febrero 2014 publicó la entrada al CONGRESO de los Diputados del Proyecto de Ley "la que se modifica el T.R. de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por RDLegis 1/1996, de 12 de abril, y la L.E.C. 1/2000, de 7 de enero", pendiente de Enmiendas hasta el día 1 de abril,
Fue de nuevo presentado en el Consejo de Ministros de 14 de febrero 2014 que volvió a reseñar un extenso resumen del Proyecto, e incide de nuevo en los motores de búsqueda, señalando que se adapta el límite de cita o reseña al ámbito de los agregadores de contenidos o buscadores en Internet, reconociendo el derecho de las empresas editoras y autores de noticias a ser compensadas económicamente por la explotación de sus contenidos. [leer más...] [ver texto articulado Anteproyecto].
[SEFARDIES Art. 23 CC // S.A.: Junta Gral y Cjo Admin. // JURISDICCIÓN VOLUNTARIA // REGISTRO PROPIEDAD y CATASTRO // EJECUCIONES Hipotecarias (subasta electrónica) y REGISTRO CIVIL // Servicios PROFESIONALES // C. COM // NOTIFICACIONES PROCURADORES // REFORMA integral REGISTROS // CUSTODIA COMPARTIDA // DISCAPACIDAD]
La web del Ministerio de Justicia ha publicado el texto articulado del borrador de ANTEPROYECTO.
El Consejo de Ministros de 7 de febrero 2014 presentó el ANTE-proyecto de Ley que trata de agilizar la concesión de nacionalidad por carta de naturaleza a los ciudadanos sefardíes que lo deseen y, reformando el Art. 23 CC, permitirá la doble nacionalidad, es decir, que los nuevos españoles conserven también la que tenían con anterioridad, como ocurre con algunos países como los iberoamericanos.
- Flexibiliza los medios de prueba para acreditar la condición de sefardí.
- Destaca los especiales vínculos de la comunidad sefardí con España desde su expulsión en 1492 y que han quedado simbolizados en las llaves que muchos de ellos conservan de sus hogares en Sefarad (España en lengua hebrea). Han mantenido intacta su cultura, sus costumbres y el idioma, pese al tiempo transcurrido. [leer más...] .
S.A.: Junta Gral Accionistas y Cjo Admin. NO hay novedades
El Consejo de Ministros de 13 de diciembre 2013 presentó el Anteproyecto de Ley por el que se modifica la Ley de Sociedades de Capital, cuyo fin es mejorar el gobierno corporativo de estas sociedades:
- La junta de accionistas aprobará la política de remuneraciones con carácter vinculante, al menos cada 3 años.
- Se reduce del 5% al 3 % el capital necesario para ejercer los derechos de las minorías.
- El cargo de administrador deberá ejercerse por un período máximo de 4 años, frente a los 6 actuales. [leer más...]
Antes, el Consejo de Ministros de 18 de Octubre presentó un informe del ministro de Economía y Competitividad sobre propuestas de modificaciones normativas que emite la Comisión de Expertos en materia de gobierno corporativo .
Consejos de Administración.- En 1er lugar, se establece que la duración máxima del cargo para los consejeros de sociedades cotizadas, que actualmente era de 6 años, pasa a un máximo de 4 años. También se indica que, si el cargo de presidente y consejero delegado de una sociedad cotizada lo asume la misma persona, será necesario que su nombramiento cuente, al menos, con el voto favorable de 2/3 del conjunto del Consejo de Administración y, además, se tendrá que designar la figura del consejero coordinador, que necesariamente tendrá que ser un consejero independiente. Por último, se definen las modalidades de tipos de consejeros establecidas en la Orden de buen gobierno corporativo: consejeros independientes, dominicales y ejecutivos. [leer más...]
El Consejo de Ministros de 31 de octubre 2013 un informe del ministro de Justicia sobre el Anteproyecto de Ley de Jurisdicción Voluntaria.
Su RESUMEN fue objeto en nuestra web de la portada de 01-XI.
Del Texto articulado del ANTEPROYECTO hemos enumerado y resaltado los arts. más destacados (ver)
Puede verse una noticia en El Economista (Xavier Gil) .
Igualmente se introducen reformas en lo relativo a la Coordinación Registro-Catastro, en el citado Anteproyecto de modificación de la LH y del T.R. Ley del Catastro Inmobiliario
- Permitir la expedición de documentos internacionales de carácter plurilingüe, relativos al estado civil de las personas, que suprimen la necesidad de traducción y que están dispensados de legalización o de cualquier otra formalidad equivalente.
- Contemplar los cambios producidos en los últimos años en el Derecho de Familia español, en particular en relación con el reconocimiento de los matrimonios del mismo sexo por la Ley de modificación del Código Civil en materia de derecho a contraer matrimonio del 1 de julio de 2005, y el reconocimiento y regulación por diversas disposiciones autonómicas de la figura de las parejas de hecho registradas.
- Extender el sistema simplificado de acreditación de los estados civiles en el extranjero a los actos de reconocimiento de hijos y a las parejas de hecho registradas.
- Conseguir una mejor adaptación al contexto actual de los Registros civiles informatizados. [leer más...]
PARQUES NACIONALES NO hay novedades
El BOCG de 31 de enero 2014 publicó la entrada al CONGRESO de los Diputados del Proyecto de Ley de Parques Nacionales, pendiente de Enmiendas cuyo plazo se ha prorrogado hasta el día 1 de abril.
De él destacamos la existencia (art.7) , en las zonas afectadas de un DERECHO de TANTEO y RETRACTO a favor de la AA.PP. En concreto la letra "c" del apartado 2 (del Art. 7º) dice:
Art.7-2 (...) c) Los Registradores de la Propiedad y Mercantiles no inscribirán transmisión o constitución de derecho alguno sobre los bienes referidos sin que se acredite haber cumplido con los requisitos señalados en este apartado. (...)
- Refuerza la coordinación del Estado y de las CCAAs para garantizar su correcta conservación.
- Permite la intervención estatal directa, coordinada con las CCAAs, ante catástrofes o situaciones extraordinarias que pongan en peligro los valores de estos espacios.
- Crea un Comité de Colaboración y Coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas para el conjunto de los Parques Nacionales, y una Comisión de Coordinación para cada Parque ubicado en varias Comunidades Autónomas . [leer más...] .
RACIONALIZACIÓN del SECTOR PÚBLICO y simplificación de procedimientos para ciudadanos y empresas
El BOCG de 7 de febrero 2014 publicó la entrada al CONGRESO de los Diputados del Proyecto de Ley de racionalización del sector público estatal y otras medidas de reforma administrativa, pendiente de Enmiendas cuyo plazo también se ha prorrogado hasta el día 1 de abril.
De él, y tras una primera lectura rápida destacaremos el apartado 7º del Art. 1º:
7. Hasta el fin de la vigencia del régimen especial de gestión patrimonial previsto en las disposiciones adicionales sexta y séptima de la Ley 33/2003, de 26 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, el INVIED podrá enajenar las viviendas militares y los demás bienes inmuebles que estuvieren inscritos en los diferentes registros de la propiedad a favor del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas o de los extintos patronatos de Casas Militares del Ejército de Tierra, de Casas de la Armada y de Casas del Ejército del Aire, de la Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa y del Servicio Militar de Construcciones, así como todos aquellos inmuebles que se pongan a su disposición, sin necesidad de actualizar las titularidades registrales de dichos bienes, así como, en su caso, de los bienes muebles de los que sea titular".
El Consejo de Ministros de 17 de enero aprobó la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley .
DESINDEXACIÓN. NO hay novedades
El BOCG de 17 de enero 2014 publicó la entrada al CONGRESO de los Diputados del Proyecto de Ley de DESINDEXACIÓN de la Economía Española pendiente de Enmiendas cuyo plazo ha sido igualmente prorrogado hasta el día 1 de abril.
En el ámbito privado las actualizaciones quedarán sometidas a la libre voluntad de las partes y si no hay pacto explícito no se realizará la actualización. Si el pacto entre las partes no especifica el índice de referencia, se utilizará el índice de actualización propuesto en esta Ley, el Índice de Garantía de Competitividad (IGC). La variación del IGC será igual a la inflación en la zona euro menos un factor corrector que permitirá recuperar la competitividad perdida. Tendrá un techo del 2% (objetivo de inflación del BCE a medio plazo) y un suelo del 0 %. [leer más...]
Y antes, el Consejo de Ministros de 27 de septiembre 2013 había presentado un informe del ministro de Economía y Competitividad sobre el Anteproyecto de Ley de Desindexación de la Economía, tal como está previsto en el Plan Nacional de Reformas. El objetivo es contribuir desde el sector público a la estabilidad de precios y a la mejora de la competitividad, en línea con el acuerdo de moderación salarial entre los agentes sociales y otras reformas como la de las pensiones. El principio general es desvincular las actualizaciones de rentas, precios y otros conceptos de las Administraciones Públicas del Índice de Precios al Consumo (IPC) y promover la adopción por parte del sector privado de la misma práctica. La entrada en vigor está prevista para enero de 2014. [leer más...]
El Consejo de Ministros de 26 de abril 2013 anunció la reforma que introducirá un nuevo índice de referencia que sustituya al Índice de Precios al Consumo (IPC) en las actualizaciones periódicas, entre otras, de ingresos y gastos, precios, tarifas, tasas y rentas de las Administraciones Públicas. El nuevo índice será más exigente que el IPC y en su formulación tendrá en cuenta el nivel inflación del 2% considerado por el Banco Central Europeo como estabilidad de precios. [leer más...]
Ya se ha presentado formalmente (29 nov. 2013) al Congreso el Proyecto inicial de Ley de Navegación Marítima, sujeto a las eventuales Enmiendas cuyos plazos de presentación se han prorrogado de nuevo hasta el día 1 de abril.
Fue recientemente anunciado (y retomado) en el Consejo de Ministros de 22 de noviembre de 2013.
Un año antes, el Consejo de Ministros de 2 de noviembre de 2012 parece retomar un reforma del Dº Marítimo, que se había iniciado ya en la legislatura anterior, en que llegó a entrar en el Congreso un proyecto (de Dic. 2008) en el que fueron sucesivamente prorrogados los plazos de presentación de enmiendas, sin que nunca llegaran a formularse estas.
El Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales se halla en el Congreso, y ha sido objeto de 166 enmiendas, de las que ninguna afecta directamente a las funciones notarial y registral.
El Consejo de Ministros de 25 de Octubre anunció su remisión al Congreso (ver resumen proyecto)
Antes, el Consejo de Ministros de 19 de julio presentó el Anteproyecto. La Ley pretende adaptar la legislación española a los profundos cambios experimentados por el Derecho Internacional durante las últimas décadas. La relevancia creciente de los tratados internacionales como fuente de Derecho, el uso de nuevos tipos de acuerdos internacionales diferentes a los tratados, el relevante papel asumido por algunas organizaciones internacionales, la existencia de mecanismos jurídicos no regulados adecuadamente en la actualidad (por ejemplo, la llamada aplicación provisional) o la exigencia de prevalencia de los tratados internacionales frente a cualquier norma infraconstitucional han colocado a la normativa en una situación que poco tiene que ver con la existente en 1972.
Se ha presentado en el Congreso un Proyecto de Ley "por la que se delega en el Gobierno la potestad de dictar diversos textos refundidos, en virtud de lo establecido en arts 82 y ss CE-78" ( Ha sido objeto de 11 enmiendas).
CÓDIGO PENAL NO hay novedades
El 4 de octubre se presentó en el Congreso un Proyecto de Ley Orgánica de reforma del C. Penal (De nuevo se ha prorrogado el plazo de Enmiendas que pueden presentarse hasta el 1 de abril ).
- Finalmente el SENADO ha aprobado definitivamente el Proyecto final, que ya antes había enmendado el Congreso, y que hoy está prácticamente pendiente de BOE.
- También se presentó formalmente en el CONGRESO de los Diputado otro nuevo Proyecto de Ley Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación. Se publicaron las 126 Enmiendas presentadas. - Finalmente la Comisión de Economía, con competencia legislativa plena, NO llegó a aprobar (el 16 de dic.) el texto enmendado, pués se acordó PRORROGAR el DEBATE hasta enero/febrero [BOCG 18 dic 2013] para intentar lograr un mayor CONSENSO entre los Grupos Parlamentarios. No tenemos noticia de cuándo se producirá tal debate.
El Pleno del Senado de 20 de marzo aprobó ya el Texto definitivo enmendado.
Sus principales novedades (20) han sido resumidas por los medios de comunicación: ver p.ej.: RTVE 20 marzo o en La Vanguardia .
El Proyecto inicial fue objeto de 166 enmiendas en el Congreso, cuya aprobación se publicó en el BOCG de 23 de dic.
Antes, el Consejo de Ministros de 4 de octubre de 2013 ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley que modifica la actual Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.
A) de FEBRERO: : N I N G U N O * * * * * *
B) de MARZO:
a) Estatales:
El BOE de 26 de marzo publicó la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado.
Destacamos la enmienda nº 358 del Grupo Popular que HA SIDO FINALMENTE APROBADA y que añade una nueva Disposición adicional 16ª, que bajo la rúbrica «Requisitos para la realización de traducciones e interpretaciones de carácter oficial. Reserva de actividad. dirá (NO queda claro si afecta a las traducciones que los notarios podemos realizar bajo nuestra responsabilidad):
Las traducciones e interpretaciones de una lengua extranjera al castellano y viceversa únicamente tendrán carácter oficial si han sido realizadas por quien se encuentre en posesión del título de Traductor-Intérprete Jurado que otorga el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Para el otorgamiento de este título, será necesario poseer un título de Grado o equivalente, según lo que se determine reglamentariamente.
La traducción e interpretación que realice un Traductor-Intérprete Jurado podrá ser revisada por la Oficina de Interpretación de Lenguas del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a solicitud del titular del órgano administrativo, judicial, registro o autoridad competente ante quien se presente.»
[el Texto finalmente publicado en BOE dice:
La traducción e interpretación que realice un Traductor-Intérprete Jurado podrá ser revisada por la Oficina de Interpretación de Lenguas del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a solicitud del titular del órgano administrativo, judicial, registro o autoridad competente ante quien se presente.]
En todo caso entre las JUSTIFICACIONES a la enmienda se dijo que "las traducciones que realicen los tenedores del citado título tendrán carácter oficial. Por tanto, sus traducciones e interpretaciones, a diferencia de las que realice un traductor-intérprete que no esté en posesión del título de traductor-intérprete jurado, tienen carácter oficial. Dicho carácter comporta que la traducción o interpretación pueda ser aportada ante órganos judiciales, administrativos, registros, fedatarios públicos, con la garantía de su fidelidad y exactitud y la posibilidad de revisión por la Oficina de Interpretación de Lenguas."
Por lo demás, el Art. 48-6 exceptúa de la Ley la "materia de fe pública, registro civil o jurisdicción voluntaria, en las que estarán sujetos a lo establecido por la legislación notarial, registral y procesal para el ejercicio de estas funciones y a las resoluciones, instrucciones y circulares de la Dirección General de los Registros y del Notariado"
El Proyecto de Ley inicial se presentó en el CONGRESO de los Diputados, donde se formularon 329 Enmiendas. El Proyecto de Ley estaba pendiente (BOCG 19 marzo) de publicación final conforme al texto resultante tras el Senado. En el SENADO ingresó el Proyecto enmendado por el Congreso donde los Senadores presentaron 359 nuevas enmiendas [ver índice] .
TRANSACCIONES ELECTRÓNICAS // TELEFÓNICAS con CONSUMIDORES
El BOE de 28 de marzo publicó la Ley 3/2014, de 27 de marzo, que "modifica el T.R. de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el RD-Legis 1/2007, de 16 de noviembre".
El Proyecto en el Congreso, fue objeto de 246 enmiendas, que fueron parcialmente aprobadas, de modo que el texto resultante, ahora en el SENADO donde se han presentado otras 249 enmiendas nuevas (y 5 vetos) pendientes de votación en el Pleno.
Modifica los conceptos generales de "Empresario" y de "Consumidor y usuario", y recoge la jurisprudencia del TJUE (caso Banesto, integración intereses de demora) al art. 83 que queda redactado del siguiente modo:
Se había anunciado en el Consejo de Ministros de 11 de octubre
Antes ya se había publicado en la Web del Mº de Sanidad y Consumo el TEXTO ARTICULADO del AnteProyecto de reforma parcial de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, con el objeto de reforzar la seguridad jurídica de las transacciones electrónicas. Ha sido además objeto de un INFORME por la Comisión Nacional de la Competencia.
* Igualmente ampliaremos la información y reseñaremos el articulado del AnteProyecto en los próximos informes. Me comunica, por correo-e, mi compañero CARLOS BALLUGUERA, que según el informe posterior de la comisión, el anteproyecto es incompleto, ya que nada dice de la reforma del art. 83 TRLGDCU que comenta la comisión.
b) Autonómicas:
BALEARES: SUELO y Urbanismo. Aprobado
El BOIB de 29 de marzo publicó la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del SUELO. Tendrá una "vacatio legis" de 2 meses. [Ver texto aprobado].
Del Proyecto inicial destacamos que ofrecerá una nueva y completa regulación unitaria de la materia urbanística y que notarios y registradores, conforme al art. 147-3, deben hacer constar el carácter indivisible de las parcelas; y conforme al art. 148-3, deben exigir licencia o aprobación del Proyecto para autorizar/inscribir escrituras de división de fincas.
[Ya NO aparece en el texto aprobado del actual art 162 ] A su vez el art. 161-1-c considera sujetos infractores de sanciones urbanísticas a notarios y registradores, que autoricen/inscriban parcelaciones sin exigir los requisitos legales. Pueden hacerse iguales consideraciones a las apuntadas por JOAQUIN ZEJALBO, para quien conforme a la Sentencia del Tribunal Constitucional núm. 207/1999 (Sala 2ª ), de 11 noviembre, (dictada precisa y específicamente para el ámbito urbanístico aragonés) NO cabe un control disciplinario autonómico a notarios y registradores, sujetos a la legislación y competencia exclusiva del Estado.
De su tramitación parlamentaria destacamos que el Proyecto de Ley, se presentó en septiembre. Luego se publicaron las enmiendas formuladas y el Informe de la Ponencia, y finalmente el Proyecto sería aprobado por el Pleno del Parlamento balear.
El día 13 de marzo 2014, el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, ha recibido hoy el informe para la reforma del sistema tributario español elaborado por la comisión de expertos que, en 444 páginas, recoge 125 propuestas de reforma y 270 modificaciones im positivas (ver RESUMEN).
El presidente de la comisión de expertos, el profesor Manuel Lagares, ha señalado que en él, los expertos designados para su elaboración, recogen las propuestas para reformar los distintos sistemas impositivos. Montoro, que ha agradecido el trabajo realizado por los expertos desde el mes de julio pasado y hasta el pasado mes de febrero, elevará el informe al Consejo de Ministros. [leer más...].
Reglamento Hipotecario (Ejecuciones Hipotecarias y Publicidad formal)
He tenido noticia, verbal, de la existencia de un borrador de Proyecto de RD modificando el Reglamento Hipotecario en materia de Venta Notarial de Fincas Hipotecadas y de Publicidad formal, especialmente los sistemas telemáticos de Información Registral Continuada y de interconexión entre Notarías y Registros.
AMPLIARÉ la información cuando pueda acceder a algún tipo de texto articulado del borrador.
El Consejo de Ministros de 28 de febrero 2014 autorizó la encomienda de gestión del procedimiento de regularización catastral 2013-2016 a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria del Patrimonio, S.A. (SEGIPSA). El objeto es la actualización del Catastro mediante la incorporación de los inmuebles y sus alteraciones (ampliaciones y rehabilitaciones) que no figuren en el mismo.
Los trabajos conllevarán, entre otros, la regularización de inmuebles, construcciones deportivas y divisiones horizontales, la resolución de errores en el cruce de bases de datos y la obtención de fotografías de parcelas necesarias para el procedimiento.
En el proyecto de encomienda el Ministerio se compromete a financiar hasta 124,4 millones de euros, a repartir en 4 ejercicios, incluido 2017, para todos los trabajos necesarios en el conjunto del territorio español. La Ley de 27 de diciembre de 2012 por la que se "adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica" incorporó el procedimiento de regularización catastral a la normativa reguladora del Catastro. El citado plan de regularización es un instrumento más de la lucha contra el fraude fiscal y aportará información relevante para los Entes Locales. [leer más...] .
TRANSPOSICIÓN DIRECTIVAS UE
El Consejo de Ministros de 22 de noviembre de 2013 aprobó el PLAN de mejora del proceso interno de transposición de Directivas de la Unión Europea, con todos los Ministerios, cuyo cumplimiento se seguirá semanalmente en la Comisión de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
Con este plan se busca facilitar el cumplimiento de las obligaciones que se derivan del art. 288 del Tratado de Funcionamiento U.E. que obliga a los Estados miembros a hacer una transposición correcta y completa de las Directivas dentro del plazo máximo que se señala en las mismas y cuyo incumplimiento puede llevar a la imposición de multas pecuniarias. [leer más...]
MATRIMONIO MENORES (PLAN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2013-2016) NO hay novedades
* También ampliaremos esta información a medida que se articulen reformas concretas. Ver Proyecto Jurisdicción Voluntaria
GALICIA: ARCHIVOS Y DOCUMENTOS
Se ha presentado un Proyecto de Ley (sólo disponible de momento en Gallego) de archivos y documentos de Galicia, que se halla pendiente de enmiendas que pueden presentarse hasta mediados de abril.
En todo caso del Proyecto destacaremos:
1) Que el art. 5-2-i) incluye entre los documentos públicos sujetos a la Ley: los NOTARIALES y REGISTRALES (lo que dudosamente es de competencia autonómica al estar exclusivamente atribuida al estado en el Art. 149-1-8ª CE-78 ( "La ordenación de los registros e instrumentos públicos").
2) Que el art. 31-c, asimismo incluye los documentos NOTARIALES y REGISTRALES dentro del "Sistema de Archivos de Galicia" (cabe hacer las mismas consideraciones sobre su constitucionalidad).
3) Que los Arts. 24 y 25, dejan a salvo de los DERECHOS de ACCESO y obtención de COPIAS, lo dispuesto en la "legislación sectorial" (supongo que deben incluirse los Reglamentos Hipotecario y notarial en cuanto a la acreditación y apreciación del "interés legítimo" del solicitante).
4) y que los Arts. 51 y 52 contemplan diversas infracciones y sanciones por incumplimiento, incluidas multas pecuniarias de hasta 1 Millón de euros.
BALEARES: CONSUMIDORES y USUARIOS.
En Baleares se ha presentado un Proyecto de Ley de Protección de consumidores y usuarios, con una nueva y completa regulación unitaria de la materia. Se halla pendiente (hasta el 9 de abril) de enmiendas; y de él destacaremos que el art. 21 regula la Documentación en la entrega de viviendas; y que el art. 28 contempla la Información en materia de vivienda, que incluye el derecho a la libre elección de notario (y de gestoría).
Artículo 21. Documentación en la entrega de viviendas
1. En la adquisición de viviendas de nueva construcción se facilitará al comprador una documentación completa suscrita por el vendedor, en la que se detalle, en planta a escala, la vivienda y el trazado de todas las instalaciones, en especial las de los suministros y servicios de telecomunicaciones, gas, agua y electricidad. Deberá incluirse, también, una relación de materiales empleados en la construcción del edificio y vivienda.
a) La cédula de habitabilidad.
b) En los suministros en que sea preceptivo, los boletines del instalador autorizado, en especial los de energía eléctrica, gas y agua canalizados.
e) y todos los demás documentos que sean de obligatoria entrega por aplicación de la normativa estatal y autonómica, en materia de vivienda.
3. En la firma del contrato, el vendedor entregará al comprador la oferta contractual, que incluirá toda la información exigida en el artículo 28, que quedará integrada en el contrato.
Artículo 28. Información en materia de vivienda
1. Las personas físicas o jurídicas que ofrezcan para su venta viviendas de nueva edificación deberán proporcionar a cualquier interesado y, si procede, a las autoridades competentes, la siguiente documentación:
a) El nombre o denominación social, domicilio social o, en su defecto, la dirección de uno de los establecimientos permanentes en España y, en general, cualquier dato que permita establecer una comunicación directa y efectiva con el promotor, con el constructor y con el autor del proyecto de obra.
c) La descripción de las condiciones esenciales de la vivienda.
En particular, en esta descripción tendrán que encontrarse especialmente resaltados y ser fácilmente comprensibles los datos y características que identifican la vivienda, tales como e! plano general del edificio y de la vivienda misma, su orientación principal, superficie útil, la descripción general del edificio en que se encuentra, de las zonas y de los servicios accesorios, la calidad y sistemas de puesta en obra de los materiales y el trazado de todas las instalaciones y servicios, tanto individuales como comunitarios, grado de aislamiento térmico y acústico, medidas de ahorro energético con que cuenta la vivienda y mobiliario de que disponga.
d) Copia de la licencia de edificación y de las otras autorizaciones y trámites administrativos preceptivos para la ocupación y habitabilidad del inmueble. Si no se dispone de alguna de las licencias o autorizaciones preceptivas o no se hubiera cumplido alguno de los trámites reseñados en este punto, se informará expresamente de esta circunstancia.
f) En las entregas a cuenta de la com pra de una vivienda, el vendedor deberá informar del cumplimiento de la normativa especial reguladora del afianzamiento o garantía de las cantidades entregadas por anticipado del precio total, identificando la compañía aseguradora o entidad financiera que asumirán tal función, así como la entidad financiera en la cual se abrirán las cuentas especiales donde las cantidades aludidas tengan que ingresarse.
De igual modo, si en el momento de la entrega se careciese de alguna de las licencias o autorizaciones o no se hubiera cumplido alguno de los trámites reseñados en el punto d y e de este apartado, dicho incumplimiento se hará constar expresamente.
i) El precio total de venta, en el que se incluirán los honorarios del agente inmobiliario y el impuesto sobre el valor añadido (IVA), y del que se deducirán las cantidades entregadas a cuenta por los adquirentes antes de formalizarse la compraventa.
Para el caso que se hubieran dispuesto formas de pago aplazado del precio de venta, y previa indicación de la tasa anual equivalente, deberá indicarse si se exige una entrada inicial, así como el número total de plazos y el vencimiento de los mismos.
a) COORDINACIÓN Dcho CIVIL CATALÁN No hay novedades
Se ha presentado un Proyecto de Ley (sólo disponible de momento en Catalán) de modificación de los Libros I, II, IV y V (CCCat), que se halla pendiente de enmiendas y de comparecencias.
4) Y se simplifica la cancelación registral de Fideicomisos Condicionales por muerte del Fiduciario, y directamente por caducidad automática a los 90 años desde la venta de la finca sujeta a sustitución. [ Leer más ... en Catalán...]
b) PROPIEDAD HORIZONTAL No hay novedades
(Ya se han formulado enmiendas a la totalidad, y hoy se halla pendiente de enmiendas y de la fase de comparecencias)
c) Consumidores de créditos y préstamos hipotecarios. No hay novedades
Se halla HOY en fase de comparecencias y el plazo de presentación de enmiendas se ha prorrogado hasta el 26 de marzo.
El 5 de agosto 2013 se presentó el Proyecto de Ley de MODIFICACIÓN de la Ley 15/2006, de MONTES de ARAGÓN. Ya han sido formuladas 117 enmiendas.
ANDALUCÍA: HIPOTECAS sobre Viviendas y Consumidores. NO hay novedades
En agosto de 2013 se presentó en Andalucía un Anteproyecto de Ley para la protección de los derechos de las personas consumidoras y usuarias en la contratación hipotecaria sobre la vivienda [ver texto].
Fue objeto de noticia en Prensa [20 minutos] y de Reseña en el blog de la Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales de la Junta de Andalucía "Consumo Responde" . En él se dice que:
- En la fase de escritura pública se establece el derecho del consumidor no sólo a examinar el proyecto de escritura en el despacho del Notario autorizante sino también a dispone gratuitamente de una copia del mismo. Se establece la obligación de la entidad prestamista de subsanar las discrepancias que puedan detectarse entre la oferta vinculante y el contenido del proyecto de escritura; y se prevé que, en caso de no hacerlo, además de que el consumidor pueda desistir de la operación, corran de cuenta de la entidad prestamista el pago del importe de los gastos preparatorios que se hayan generado. Por otra parte, se señalan una serie de contenidos de relevancia económica y financiera que han de ser reflejados de forma destacada en el documento contractual (artículo 16).

References: Resolución 
 Real Decreto 
 resolución 

Artículo 21
 artículo 28

Artículo 28