Source: https://www.iberley.es/temas/atribucion-responsabilidades-62184
Timestamp: 2019-04-25 10:31:55+00:00

Document:
Atribución de responsabilidades | Iberley
Atribución de responsabilidades por daños medioambientales
Para conocer el régimen de atribución de responsabilidades por daños medioambientales, habrá que acudir a lo recogido al respecto en los Art. 9-16 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre.
Los Art. 9-16 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre se ocupan, tal y como el título del respectivo Capítulo indica, de la atribución de responsabilidades por daños medioambientales. Dicha regulación contempla las siguientes previsiones específicas:
Responsabilidad de los operadores
Responsabilidad de los grupos de sociedades
Pluralidad de responsables de un mismo daño
Muerte o extinción de las personas responsables
Responsables solidarios y subsidiarios
Inexigibilidad de la obligación de sufragar los costes
Acciones frente a terceros
Por lo que respecta a la responsabilidad de los operadores, el apdo. 1 del Art. 9 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre dispone que los operadores de las actividades económicas o profesionales incluidas en la ley están obligados a adoptar y a ejecutar las medidas de prevención, de evitación y de reparación de daños medioambientales y a sufragar sus costes, cualquiera que sea su cuantía, cuando resulten responsables de los mismos. El cumplimiento de los requisitos, de las precauciones y de las condiciones establecidos por las normas legales y reglamentarias o de los fijados en cualesquiera títulos administrativos cuya obtención sea necesaria para el ejercicio de una actividad económica o profesional, en particular, en las autorizaciones ambientales integradas, no exonerará a los operadores incluidos en el anexo III de responsabilidad medioambiental, sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 14 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre. Por su parte, y en lo que concierne a la responsabilidad de los grupos de sociedades, el Art. 10 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre señala que en el supuesto de que el operador sea una sociedad mercantil que forme parte de un grupo de sociedades, según lo previsto en el apdo. 1 del Art. 42 ,Código de Comercio, la responsabilidad medioambiental regulada en la ley podrá extenderse igualmente a la sociedad dominante cuando la autoridad competente aprecie utilización abusiva de la persona jurídica o fraude de ley.
Para el caso de que exista una pluralidad de responsables de un mismo daño, esto es, como señala el Art. 11 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre, cuando exista una pluralidad de operadores y se pruebe su participación en la causación del daño o de la amenaza inminente de causarlo, la responsabilidad será mancomunada, a no ser que por ley especial que resulte aplicable se disponga otra cosa. En los supuestos de muerte o extinción de las personas responsables según la ley, "sus deberes y, en particular, sus obligaciones pecuniarias subsiguientes, se transmitirán y se exigirán conforme a lo dispuesto para las obligaciones tributarias" (Art. 12 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre).
En lo que toca a la responsabilidad solidaria y subsidiaria en materia de daños medioambientales, el Art. 13 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre establece lo siguiente:
Serán responsables solidarios del pago de las obligaciones pecuniarias que resulten de esta ley los sujetos a los que se refiere el apdo. 2 del Art. 42 ,Ley 58/2003, de 17 de diciembre.
Serán responsables subsidiarios de los deberes impuestos en esta ley y, en particular, de las obligaciones pecuniarias correspondientes, los siguientes sujetos:
Los gestores y administradores de hecho y de derecho de las personas jurídicas cuya conducta haya sido determinante de la responsabilidad de éstas.
Los gestores o administradores de aquellas personas jurídicas que hayan cesado en sus actividades, en cuanto a los deberes y obligaciones pendientes en el momento de dicho cese, siempre que no hubieren hecho lo necesario para su cumplimiento o hubieran adoptado acuerdos o tomado medidas causantes del incumplimiento.
Los que sucedan por cualquier concepto al responsable en la titularidad o en el ejercicio de la actividad causante del daño, con los límites y las excepciones previstos en la letra c) del apdo.1 del Art. 42 ,Ley 58/2003, de 17 de diciembre.
Los integrantes de administraciones concursales y los liquidadores de personas jurídicas que no hubieran realizado lo necesario para el cumplimiento de los deberes y las obligaciones devengados con anterioridad a tales situaciones.
Estas responsabilidades pecuniarias se declararán y exigirán en los procedimientos de ejecución, en los términos establecidos en la legislación tributaria y de recaudación de ingresos de Derecho público.
Sobre los supuestos de Inexigibilidad de la obligación de sufragar los costes se pronuncia el Art. 14 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre, que señala lo siguiente:
El operador no estará obligado a sufragar los costes imputables a las medidas de prevención, de evitación y de reparación de daños cuando demuestre que los daños medioambientales o la amenaza inminente de tales daños se produjeron exclusivamente por cualquiera de las siguientes causas:
La actuación de un tercero ajeno al ámbito de la organización de la actividad de que se trate e independiente de ella, a pesar de existir medidas de seguridad adecuadas.
El cumplimiento de una orden o instrucción obligatoria dictada por una autoridad pública competente, incluyendo las órdenes dadas en ejecución de un contrato a que se refiere la legislación de contratos de las Administraciones Públicas.
Se exceptúan los supuestos en los que la orden o la instrucción se hayan dictado para hacer frente a una emisión o a un incidente previamente generado por la propia actividad del operador.
La aprobación de proyectos por las Administraciones públicas, cuando así lo exija la normativa aplicable, no tendrá la consideración de orden o instrucción, a los efectos de lo previsto en este apartado. En particular, los proyectos aprobados por la administración contratante no podrán considerarse como orden o instrucción obligatoria a los efectos de este apartado respecto de daños medioambientales no previstos expresamente en la declaración de impacto ambiental o instrumento equivalente.
Cuando los daños medioambientales sean consecuencia de vicios en un proyecto elaborado por la Administración en un contrato de obras o de suministro de fabricación, el operador no vendrá obligado a sufragar el coste de las medidas que se adopten.
El operador no estará obligado a sufragar el coste imputable a las medidas reparadoras cuando demuestre que no ha incurrido en culpa, dolo o negligencia y que concurre alguna de las siguientes circunstancias:
Que la emisión o el hecho que sea causa directa del daño medioambiental constituya el objeto expreso y específico de una autorización administrativa otorgada de conformidad con la normativa aplicable a las actividades enumeradas en el anexo III.
Adicionalmente, será necesario que el operador se haya ajustado estrictamente en el desarrollo de la actividad a las determinaciones o condiciones establecidas al efecto en la referida autorización y a la normativa que le sea aplicable en el momento de producirse la emisión o el hecho causante del daño medioambiental.
Que el operador pruebe que el daño medioambiental fue causado por una actividad, una emisión, o la utilización de un producto que, en el momento de realizarse o utilizarse, no eran considerados como potencialmente perjudiciales para el medio ambiente con arreglo al estado de los conocimientos científicos y técnicos existentes en aquel momento.
Cuando concurran las circunstancias previstas en los apartados 1 y 2 del Art. 14 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre el operador estará obligado, en todo caso, a adoptar y a ejecutar las medidas de prevención, de evitación y de reparación de daños medioambientales. Los costes en los que hubiera incurrido se recuperarán en los términos previstos en el Art. 15 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre, que al respecto, establece lo siguiente en cuanto a la recuperación de costes:
Cuando de conformidad con lo dispuesto en el apdo. 1 del Art. 14 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre, el operador no esté obligado a sufragar los costes imputables a las medidas de prevención, de evitación o de reparación de daños medioambientales, podrá recuperarlos ejerciendo las acciones de repetición frente a terceros a que se refiere el Art. 16 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre o reclamando la responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas a cuyo servicio se encuentre la autoridad pública que impartió la orden o la instrucción.
Igualmente, la autoridad competente podrá exigir al tercero que sufrague los costes de las medidas que se hayan adoptado.
En los supuestos previstos en el apdo.2 del Art. 14 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre, el operador tendrá derecho a recuperar los costes imputables a las medidas de reparación de daños medioambientales en los términos establecidos en la normativa autonómica, salvo lo dispuesto en el Art. 34 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre.
Finalmente, el Art. 16 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre reconoce una acción frente a terceros en estos términos:
El operador que hubiera adoptado medidas de prevención, de evitación de nuevos daños o de reparación podrá ejercer acciones de repetición contra cualesquiera otras personas que, al amparo de ésta o de cualquier otra norma, sean causantes o responsables, con o sin culpa, del daño medioambiental o de la amenaza de daño medioambiental que haya motivado la adopción de aquellas medidas.
Cuando el daño o la amenaza de daño sean causados por el uso de un producto, el operador podrá reclamar al fabricante, al importador o al suministrador el importe de los costes en que haya incurrido, siempre y cuando el operador se haya ajustado estrictamente en el desarrollo de su actividad a las condiciones establecidas para el uso del producto y a la normativa vigente en el momento de producirse la emisión o el hecho causante del daño medioambiental.
Daño medioambiental
Ámbito de aplicación de la ley 26/2007 de responsabilidad medioambiental
Atribución de responsabilidades ESTOY AQUÍ
Prevención, evitación y reparación de daños medioambientales
Normas aplicables a los procedimientos de exigencia de responsabilidad medioambiental
Ley 26/2007 de 23 de Oct (Responsabilidad medioambiental) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 255 Fecha de Publicación: 24/10/2007 Fecha de entrada en vigor: 25/10/2007 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado
ANEXO VI. Información y datos a que se refiere la disposición adicional quinta
ANEXO V. Convenios internacionales a que hace referencia el artículo 3.5 b)
ANEXO IV. Convenios internacionales a que hace referencia el artículo 3.5 a)
ANEXO III. Actividades a que hace referencia el artículo 3.1
ANEXO II. Reparación del daño medioambiental
Sentencia Supranacional Nº C-534/13, TJUE, 04-03-2015
Orden: Supranacional Fecha: 04/03/2015 Tribunal: Tribunal De Justicia De La Union Europea Ponente: Toader Num. Sentencia: C-534/13
Sentencia Supranacional Nº C-378/08, TJUE, 09-03-2010
Orden: Supranacional Fecha: 09/03/2010 Tribunal: Tribunal De Justicia De La Union Europea Ponente: Toader Num. Sentencia: C-378/08
Sentencia Civil JM Barcelona, Sec. 3, Rec 36/2004, 05-10-2007
Orden: Civil Fecha: 05/10/2007 Tribunal: Juzgados De Lo Mercantil - Barcelona Ponente: Fernandez Seijo, Jose Maria Num. Recurso: 36/2004
Sentencia Civil Nº 210/2013, AP - Leon, Sec. 1, Rec 102/2013, 06-05-2013
Orden: Civil Fecha: 06/05/2013 Tribunal: Ap - Leon Num. Sentencia: 210/2013 Num. Recurso: 102/2013
Sentencia Administrativo TS, Sala de lo Contencioso, Sec. 5, Rec 3756/2012, 28-11-2014
Orden: Administrativo Fecha: 28/11/2014 Tribunal: Tribunal Supremo Ponente: Suay Rincon, Jose Juan Num. Recurso: 3756/2012
Para conocer la regulación legal acerca de la prevención, evitación y reparación de daños medioambientales, habrá que acudir a los dispuesto Art. 17-23 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre. Tales preceptos detallan las medidas a tomar en cada supuest...
La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, en cuanto a su ámbito de aplicación, distingue el ámbito de aplicación material (Art. 3 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre) y el temporal (Art. 4 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre), es...
Infracciones y sanciones en materia de responsabilidad medioambiental
Los Art. 35-40 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre se ocupan de regular el régimen de infracciones y sanciones en materia de responsabilidad medioambiental. Dicho régimen prevé un catálogo de infracciones muy graves y otras graves (en esta materia ...
Para conocer las normas aplicables a los procedimientos de exigencia de responsabilidad medioambiental habrá que acudir a lo dispuesto en los Art. 41-49 ,Ley 26/2007, de 23 de octubre, preceptos que deben interpretarse y completarse con lo dispuest...
Recurso de alzada contra Resolución de la TGSS declarando responsabilidad solidaria en materia de cotización tras sucesión empresarial
A LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE LA TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIALSEDE EN [PROVINCIA]D./Dña. [NOMBRE_CLIENTE], mayor de edad, provisto de DNI Núm. [DNI], como [ESPECIFICAR] de la mercantil [NOMBRE_EMPRESA_PRINCIPAL], teléfono [NUMERO] y Co...
Escrito presentado por un acreedor por el que se solicita la acumulación de concursos en un procedimiento concursal. Art. 25 bis LC
Concurso [ESPECIFICAR] (1) [ESPECIFICAR] (2) Nº [NUM_AUTOS][NOMBRE_EMPRESA] (3)AL JUZGADO DE LO MERCANTIL NÚM. [NUMERO] DE [PROVINCIA]D./Dña. [NOMBRE_PROCURADOR], procurador de los tribunales, actuando en nombre y representación de [NOMBRE_E...
Escrito presentado por la Administración Concursal por el que se solicita la acumulación de concursos. Art. 25 bis LC
Fecha última revisión: 30/11/2017
Concurso [ESPECIFICAR] (1) [ESPECIFICAR] (2) Nº [NUM_AUTOS][NOMBRE_EMPRESA] (3)AL JUZGADO DE LO MERCANTIL NÚM. [NUMERO] DE [PROVINCIA]D./Dña. [NOMBRE], Administrador Concursal designado en el Concurso [ESPECIFICAR] (1) [ESPECIFICAR] (2) de [NOMBR...
Escrito de la Administración concursal solicitando la acumulación de concursos de sociedades de un mismo grupo
NOTA: "La acumulación procederá aunque los concursos hayan sido declarados por diferentes juzgados. En ese caso, la competencia para la tramitación de los concursos acumulados corresponderá al juez que estuviera conociendo del concurso del deud...
RECAUDACIÓN-LGT 58/2003 - RESPONSABLES SOLIDARIOS - ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS COMUNEROS.
Materia124741 - RECAUDACIÓN-LEY GENERAL TRIBUTARIA 58/2003 - RESPONSABLES SOLIDARIOSPreguntaUna Comunidad de bienes tiene entre sus deudas pendientes sanciones tributarias por no atender requerimientos, ¿la responsabilidad solidaria de los comun...
RECAUDACIÓN-LGT 58/2003 - RESPONSABLES SOLIDARIOS - PLAZO DE PAGO A RESPONSABLES SOLIDARIOS
Materia125209 - RECAUDACIÓN-LEY GENERAL TRIBUTARIA 58/2003 - RESPONSABLES SOLIDARIOSPregunta¿ Qué plazo de pago hay que conceder al responsable solidario por incumplir una orden de embargo?RespuestaEl apartado 2 letra b) del artículo 42 de la Ley...
RECAUDACIÓN-LGT 58/2003 - RESPONSABLES SOLIDARIOS - RESPONSABLES SOCIEDADES DISUELTAS Y LIQUIDADAS.
Materia124208 - RECAUDACIÓN-LEY GENERAL TRIBUTARIA 58/2003 - RESPONSABLES SOLIDARIOSPregunta¿ Quién responde de las obligaciones tributarias pendientes de sociedaes disueltas y liquidadas?RespuestaLas obligaciones tributarias pendientes de las soc...
IRNR, R.D.L.5/2004/CONVENIOS/PATRIMONIO - ELEMENTOS PERSONALES - RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DEL REPRESENTANTE
Materia112510 - IMPUESTO RENTA NO RESIDENTES, R.D.L.5/2004/CONVENIOS/PATRIMONIO - ELEMENTOS PERSONALESPreguntaESTABLECIMIENTO PERMAMENTE CONCEDE UN MANDATO A UNA ENTIDAD ESPAñOLA PARA QUE ACTUE COMO SU ASESOR Y REPRESENTANTE EXCLUSIVAMENTEA EFECTOS ...
Resolución de TEAC, 00/4891/2002, 11-03-2004
Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central Fecha: 11/03/2004 Núm. Resolución: 00/4891/2002
Resolución Vinculante de DGT, V2814-11, 29-11-2011
Órgano: Sg Tributos Fecha: 29/11/2011 Núm. Resolución: V2814-11
Resolución de TEAC, 00/749/2007, 22-10-2008
Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central Fecha: 22/10/2008 Núm. Resolución: 00/749/2007
Resolución de TEAC, 00/4918/2001, 04-12-2002
Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central Fecha: 04/12/2002 Núm. Resolución: 00/4918/2001
Resolución de TEAC, 00/1335/2007, 24-09-2008
Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central Fecha: 24/09/2008 Núm. Resolución: 00/1335/2007
Compliance para Pymes. Paso a paso

References: artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 42

Resolución 

Resolución 

Resolución 

Resolución 

Resolución