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Timestamp: 2019-09-23 07:23:35+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 293 DE JUNIO 12 DE 2018
RESOLUCIÓN 293 DE 12 DE JUNIO DE 2018
CONTENIDO:FIJA LOS PRECIOS BASE PARA LA LIQUIDACIÓN DE REGALÍAS DE NÍQUEL, APLICABLES PARA CADA TRIMESTRE COMPRENDIDO ENTRE EL IV TRIMESTRE DE 2007 Y EL III TRIMESTRE DE 2012. DEROGA LA RESOLUCIÓN 562 DE 2017.
“Por la cual se deroga la Resolución UPME 562 de 2017 y se publica la serie histórica de precios base de níquel para la liquidación de regalías aplicables entre el IV trimestre de 2007 y el III trimestre de 2012”.
Que el artículo 334 de la Constitución Nacional señala que “… La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado social de derecho. En cualquier caso, el gasto público social será prioritario…”.
Que mediante el Decreto 4134 de 2011, se creó la Agencia Nacional de Minería —ANM—, como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, cuyo objeto es administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado.
Que el artículo 4º del Decreto 4134 del 2011, se establecieron las funciones de la Agencia Nacional de Minería (ANM), entre la cuales está la de ejercer de autoridad minera o concedente en el territorio nacional, administrar los recursos minerales del Estado y conceder derechos para su exploración y explotación, promover, celebrar, administrar y hacer seguimiento a los contratos de concesión y demás títulos mineros para la exploración y explotación de minerales de propiedad del Estado cuando le sea delegada esta función por el Ministerio de Minas y Energía de conformidad con la ley, entre otras.
Que en desarrollo de la citada facultad, la Agencia Nacional de Minería (ANM), mediante la Resolución ANM 293 del 15 de mayo de 2015, estableció los parámetros, criterios y la fórmula para la fijación del precio base de liquidación de las regalías y compensaciones de níquel, y así mismo, a través de la Resolución ANM 778 del 9 de noviembre de 2015, aclaró la fórmula para la determinación del precio base del níquel.
Que el artículo 8º de la Resolución ANM 293 del 15 de mayo de 2015 establece: “ART. 8º—Serie de precios histórica: Los titulares mineros productores de níquel y que lo obtengan en cualquiera de sus presentaciones y que en virtud de las disposiciones del artículo 23 de la Ley 141 de 1994 hayan suscrito contratos de concesión en vigencia de la norma referida, o que sus contratos se hayan prorrogado con posterioridad a la entrada en vigencia de la norma, deberán reportar a la Autoridad Minera y a la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME), en medio físico y medio magnético, la información descrita en el artículo anterior, respecto los periodos comprendidos por el tercer trimestre del año 1994 o desde la fecha de prórroga del respectivo contrato y el trimestre anterior a la publicación del presente acto administrativo, dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente resolución…”.
Que mediante Auto de fecha 24 de noviembre de 2016 del Consejo de Estado, se revocó la Medida Cautelar dictada sobre el artículo 8º de la Resolución ANM 293 del 15 de mayo de 2015, y en consecuencia, la Agencia Nacional de Minería mediante radicados UPME 20171110013962 de 14/03/2017, 201711100118832 de 06/04/2017 y 201711100026912 de 17/05/2017 remitió a la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME) la información histórica trimestral de los periodos comprendidos entre el I trimestre de 2005 y II trimestre de 2012, para establecer los precios base históricos para la liquidación de regalías de níquel correspondientes.
Que una vez revisada y analizada la información mencionada, se encontró que en el marco de la Resolución ANM 293 la información trimestral de los periodos comprendidos entre el III trimestre de 2007 y II trimestre de 2012, cumple con las cualidades necesarias para establecer los parámetros, aplicar los criterios y la fórmula para calcular los precios base históricos para la liquidación de regalías; y por otro lado, que la información trimestral de los periodos comprendidos entre el I trimestre de 2005 y II trimestre de 2007 debe ser ajustada y entregada nuevamente por la ANM en las condiciones requeridas para proceder al cálculo correspondiente.
Que de conformidad con lo dispuesto en la reglamentación expedida por la Agencia Nacional de Minería (ANM), y en virtud de lo establecido en los artículos 4º y 15 del Decreto 1258 de 2013, para efectos de la determinación de los precios base de liquidación de regalías de níquel, la UPME realizó la liquidación en la forma y término señalados en la precitada resolución, tal y como se describe en el Anexo 1 “Soporte técnico de la resolución por la cual se fijan los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones de níquel para los trimestres comprendidos entre el IV de 2007 y el III trimestre de 2012”.
Que mediante Circular Externa con Radicado 20171000031191 de fecha 6 de 6 septiembre de 2017, la UPME publicó en su página web el proyecto de resolución “por la cual se determina la serie histórica de precios base de níquel para la liquidación de regalías aplicables entre el IV trimestre de 2007 y el III trimestre de 2012” invitando a los interesados y al público en general a remitir sus comentarios hasta el día viernes 15 de septiembre de 2017.
Que sobre el citado proyecto normativo y dentro del plazo otorgado por la UPME, no se recibió ninguna observación o comentario a ser considerado por parte de esta entidad, en consecuencia, se procedió con la expedición de la Resolución UPME 562 del 21 de septiembre de 2017, cuya publicación en el Diario Oficial 50.364 fue realizada el 22 de septiembre 2017.
Que a través del correo electrónico notificaciones@upme.gov.co, el día 11 de mayo de 2018 esta entidad fue notificada de la admisión de dos demandas de nulidad simple por parte del Consejo de Estado, en contra de la Resolución UPME 562 del 21 de septiembre de 2017.
Que la UPME procedió a revisar nuevamente la totalidad de los insumos recibidos de la Agencia Nacional de Minería mediante los radicados UPME 20171110013962 de 14/03/2017, 201711100118832 de 06/04/2017 y 201711100026912 de 17/05/2017 frente a la información incluida en el Soporte Técnico de la Resolución UPME 562 del 21 de septiembre de 2017. Los resultados fueron los siguientes:
Análisis comparativo y verificación
Trimestre de aplicación Resolución UPME 562/17 - $/lb Nuevo cálculo 2018-Radicados 20171110013962 y 201711100118832 $/lb Variación neta Variación %
IV 2007 26.120,53 26.120,53 0,00 0,00%
I 2008 24.162,99 24.158,06 -4,93 -0,02%
II 2008 21.149,62 21.042,29 -107,33 -0,51%
III 2008 16.748,75 16.629,57 -119,18 -0,71%
IV 2008 12.641,17 12.484,19 -156,98 -1,24%
I 2009 8.293,77 8.154,89 -138,88 -1,67%
II 2009 7.882,27 8.126,42 244,15 3,10%
III 2009 8.266,34 9.071,67 805,33 9,74%
IV 2009 12.414,95 12.409,50 -5,45 -0,04%
I 2010 12.642,02 12.646,97 4,95 0,04%
II 2010 14.537,40 14.537,40 0,00 0,00%
III 2010 17.065,47 17.065,47 0,00 0,00%
IV 2010 14.642,02 14.642,02 0,00 0,00%
I 2011 16.523,56 16.523,66 0,10 0,00%
II 2011 17.089,02 17.089,15 0,13 0,00%
III 2011 13.699,77 13.719,54 19,77 0,14%
IV 2011 12.444,79 12.458,70 13,91 0,11%
I 2012 11.492,32 11.499,39 7,07 0,06%
II 2012 11.861,14 11.975,26 114,12 0,96%
III 2012 9.532,84 9.585,86 53,02 0,56%
Que de conformidad con el análisis anterior, se identificó que al realizar el cálculo en la Resolución UPME 562 del 21 de septiembre de 2017 la UPME no tuvo en cuenta la información recibida de la Agencia Nacional de Minería bajo el radicado 201711100118832 de 06/04/2017, y en consecuencia, la serie histórica de precios base de níquel para la liquidación de regalías aplicables entre el IV trimestre de 2007 y el III trimestre de 2012 se realizó con la información incompleta y por lo tanto debe ser corregida con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 8 de Resolución ANM 293 del 15 de mayo de 2015, el artículo 23 de la Ley 141 de 1994 y en el artículo 360 de la Constitución Política.
Que debido a lo anterior resulta necesario reemplazar y en consecuencia proceder con la derogación de la Resolución UPME 562 del 21 de septiembre de 2017 para efectos de publicar nuevamente la serie de precios histórica a la que se refiere el artículo 8 de Resolución ANM 293 del 15 de mayo de 2015, teniendo en cuenta para ello la totalidad de la información recibida.
Que mediante Circular Externa con Radicado 013 de fecha 30 de mayo de 2018, la UPME publicó en su página web el proyecto de resolución, “por la cual se deroga la Resolución UPME 562 de 2017 y se corrige la serie histórica de precios base de níquel para la liquidación de regalías aplicables entre el IV trimestre de 2007 y el III trimestre de 2012” invitando a los interesados y al público en general a remitir sus comentarios hasta el día viernes ocho (8) de junio de 2018.
Sobre el citado proyecto normativo y dentro del plazo otorgado por la UPME, no se recibió observación alguna que se deba registrar.
ART. 1º—De conformidad con la parte motiva, derogar la Resolución UPME 562 del 21 de septiembre de 2017, “por la cual se determina la serie histórica de precios base de níquel para la liquidación de regalías aplicables entre el IV trimestre de 2007 y el III trimestre de 2012”.
ART. 2º—Fijar los precios base para la liquidación de regalías de níquel, aplicables para cada trimestre comprendido entre el IV trimestre de 2007 y el III trimestre de 2012 en:
Trimestre de aplicación Precio base ($/lb)
IV 2007 26.120,53
I 2008 24.158,06
II 2008 21.042,29
III 2008 16.629,57
IV 2008 12.484,19
I 2009 8.154,89
II 2009 8.126,42
III 2009 9.071,67
IV 2009 12.409,50
I 2010 12.646,97
II 2010 14.537,40
III 2010 17.065,47
IV 2010 14.642,02
I 2011 16.523,66
II 2011 17.089,15
III 2011 13.719,54
IV 2011 12.458,70
I 2012 11.499,39
II 2012 11.975,26
III 2012 9.585,86
ART. 3º—Téngase como soporte técnico de la presente resolución y como parte integral de la misma, el anexo 1 “Soporte técnico de la Resolución por la cual se fijan los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones de níquel para los trimestres comprendidos entre el trimestre IV de 2007 y el III trimestre de 2012”.
La Agencia Nacional de Minería mediante la Resolución 293 del 15 de mayo de 2015, aclarada por la Resolución 778 del 9 de noviembre de 2015, estableció los parámetros, criterios y la fórmula para la fijación del precio base de liquidación de las regalías y compensaciones de níquel.
“(…) Artículo 8º. Serie de precios histórica. Los titulares mineros productores de níquel y que lo obtengan en cualquiera de sus presentaciones y que en virtud de las disposiciones del artículo 23 de la Ley 141 de 1994 hayan suscrito contratos de concesión en vigencia de la norma referida, o que sus contratos se hayan prorrogado con posterioridad a la entrada en vigencia de la norma, deberán reportar a la Autoridad Minera y a la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME), en medio físico y medio magnético, la información descrita en el artículo anterior, respecto los periodos comprendidos por el tercer trimestre del año 1994 o desde la fecha de prórroga del respectivo contrato y el trimestre anterior a la publicación del presente acto administrativo, dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente resolución.
Sin perjuicio del contenido de las disposiciones especiales en materia minera que regulan procesos sancionatorios por incumplimiento de obligaciones derivadas de las obligaciones contractuales y legales, la Agencia Nacional de Minería podrá dar aplicación al capítulo tercero del título tercero de la Ley 1437 de 2011 a fin de compeler a los titulares mineros o particulares que posean información necesaria para el cumplimiento de la función asignada a la Unidad de Planeación Minero-Energética.
PAR.—Vencido el plazo al que hace referencia el presente artículo, la Agencia Nacional de Minería remitirá a la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME) dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, la información que haya sido entregada por los titulares mineros y a partir de ese momento, la UPME contará con tres (3) meses para publicar la serie de precios histórica de que la que trata el presente artículo. (…)”.
c) Costo transporte externo (Te): Corresponde al promedio aritmético de los costos mensuales de transporte de la libra de níquel, como costo de los fletes marítimos en cada uno de los meses correspondientes al trimestre inmediatamente anterior al del periodo de liquidación, determinado como el menor valor entre:
Definidos los PTIN y los TE para cada uno de los meses, a continuación se establece el FOB promedio de cada trimestre, para lo anterior se toman los datos de producción de níquel de CMSA suministrado por la ANM y la TRM promedio de cada trimestre
1.2. Costos aplicables del trimestre anterior: de acuerdo a la información suministrada por CMSA a la ANM los costos aplicables en pesos para cada trimestre (0.75 * (CPHt-1 CMt-1 CTPt-1)) son:
Ítem aplicable Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Procesamiento en horno 24.446.669.832 27.589.771.361 26.307.831.441 26.199.492.855 25.504.558.943 28.506.612.941
Total 25.912.652.600 29.213.153.369 28.229.457.700 28.022.434.387 27.864.629.662 30.977.490.393
Unitario pesos por libra 2.863,05 3.088,31 3.097,75 3.115,10 4.287,29 3.261,09
Costos 83.355.263.667,75 86.864.554.441,50
Unitario por libra trimestre 3.017,62 3.475,40
Ítem aplicable Aplicable Aplicable Aplicable Aplicable Aplicable Aplicable
Procesamiento en horno 28.716.972.664 25.091.141.743 9.331.996.955 25.652.150.040 27.911.553.200 34.902.329.871
Total 30.328.698.380 26.556.312.720 9.501.122.029 27.119.362.195 29.644.340.168 36.416.884.891
Unitario pesos por libra 3.168,67 3.460,34 #¡DIV/0! 4.703,41 4.031,79 3.934,11
Costos 66.386.133.129,00 93.180.587.253,75
Unitario por libra trimestre 3.849,38 4.164,45
Procesamiento en horno 36.199.891.222 29.353.623.666 34.497.533.132 33.542.337.109 34.403.188.425 36.065.403.779
Manejo 1.008.982.398 1.279.301.926 1.287.491.823 1.205.408.618 1.071.948.530 1.022.832.143
Total 37.737.032.796 31.173.369.907 36.357.293.474 35.443.926.132 36.044.720.133 37.640.443.296
Unitario pesos por libra 4.168,65 4.737,47 4.632,91 3.670,25 3.785,77 3.956,97
Costos 105.267.696.176,25 109.129.089.561,00
Unitario por libra trimestre 4.483,22 3.803,65
Ítem Aplicable Aplicable Aplicable Aplicable Aplicable Aplicable
Procesamiento en horno 35.652.465.768 33.690.645.760 33.802.490.963 33.794.191.424 33.813.501.431 39.002.918.663
Total 37.210.324.854 35.072.867.051 35.367.555.584 35.803.067.435 35.564.396.018 40.657.935.342
Unitario pesos por libra 3.715,34 3.873,75 3.909,06 3.492,72 3.349,71 6.199,23
Costos 107.650.747.489,50 112.025.398.794,75
Unitario por libra trimestre 3.828,69 4.084,57
Procesamiento en horno 33.549.302.822 33.713.930.705 32.019.694.569 29.405.954.332 32.998.553.063 36.489.727.346
Total 35.395.932.780 36.071.005.261 33.820.092.589 31.121.806.701 35.173.219.694 38.295.565.480
Unitario pesos por libra 3.656,74 5.045,18 3.538,29 3.435,52 3.701,50 3.781,41
Costos 105.287.030.629,50 104.590.591.874,25
Unitario por libra trimestre 3.990,03 3.645,72
Unitario pesos por libra 4.461,61 4.374,49 3.828,42 3.830,53 3.809,27 4.182,37
Procesamiento en horno 37.335.305.975 29.955.097.409 36.531.497.919 35.286.992.839 34.418.754.929 34.910.632.843
Manejo 1.283.319.047 1.161.205.337 1.198.247.704 1.301.150.889 1.316.692.159 1.418.913.942
Transporte y portuarios 598.323.299 653.663.732 595.421.688 608.060.508 601.110.515 699.816.093
Total 39.216.948.322 31.769.966.478 38.325.167.311 37.196.204.236 36.336.557.603 37.029.362.878
Unitario pesos por libra 4.356,67 3.616,28 3.996,10 4.056,36 4.020,81 4.050,71
Costos 109.312.082.110,50 110.562.124.716,00
Unitario por libra trimestre 3.992,77 4.042,72
Procesamiento en horno 38.706.590.712 27.983.533.796 30.912.041.753 28.971.021.013 31.194.023.777 38.630.272.055
Manejo 1.140.659.840 1.264.174.556 1.608.936.558 1.190.389.439 1.779.343.927 2.142.368.114
Transporte y portuarios 1.134.183.899 244.891.715 389.873.020 174.001.026 428.699.193 499.013.841
Total 40.981.434.451 29.492.600.068 32.910.851.331 30.335.411.477 33.402.066.896 41.271.654.011
Unitario pesos por libra 4.635,22 7.310,71 7.450,82 5.846,24 6.143,53 7.442,77
Costos 103.384.885.849,50 105.009.132.384,00
Unitario por libra trimestre 5.978,58 6.493,66
Procesamiento en horno 30.211.326.705 47.401.019.460 44.723.470.268 43.217.534.907 39.628.886.766 39.319.146.362
Manejo 1.223.250.925 1.495.332.025 1.469.908.922 1.453.243.319 1.585.307.862 1.431.053.483
Transporte y portuarios 429.471.816 642.286.390 789.790.344 708.538.583 586.646.522 622.895.738
Total 31.864.049.446 49.538.637.875 46.983.169.535 45.379.316.809 41.800.841.150 41.373.095.582
Unitario pesos por libra 6.310,02 6.121,21 4.775,29 4.671,42 5.364,93 4.377,36
Costos 128.385.856.854,75 128.553.253.540,50
Unitario por libra trimestre 5.586,48 4.768,76
Procesamiento en horno 41.853.289.572 38.200.869.686 42.019.230.818 40.054.540.966 41.188.635.866 40.679.292.734
Manejo 1.753.564.127 1.370.305.455 1.574.584.334 1.451.492.102 1.672.950.637 1.574.536.670
Transporte y portuarios 750.237.916 759.009.028 758.790.469 612.127.117 750.907.547 717.484.321
Total 44.357.091.615 40.330.184.169 44.352.605.620 42.118.160.185 43.612.494.050 42.971.313.725
Unitario pesos por libra 4.396,54 4.201,29 4.479,72 4.487,68 4.456,15 4.698,53
Costos 129.039.881.403,75 128.701.967.960,25
Unitario por libra trimestre 4.361,03 4.544,88
t t–1 PFOBt–1 0.75 * (CPHt–1 + CMt–1 + CTPt–1 ) PBLRNt
I 2008 IV 2007 27.633,45 3.475,40 24.158,06
II 2008 I 2008 24.891,67 3.849,38 21.042,29
III 2008 II 2008 20.794,02 4.164,45 16.629,57
IV 2008 III 2008 16.967,41 4.483,22 12.484,19
I 2009 IV 2008 11.958,54 3.803,65 8.154,89
II 2009 I 2009 11.955,11 3.828,69 8.126,42
III 2009 II 2009 13.156,24 4.084,57 9.071,67
IV 2009 III 2009 16.399,53 3.990,03 12.409,50
I 2010 IV 2009 16.292,69 3.645,72 12.646,97
I 2011 IV 2010 20.566,38 4.042,72 16.523,66
II 2011 I 2011 23.067,73 5.978,58 17.089,15
III 2011 II 2011 20.213,20 6.493,66 13.719,54
IV 2011 III 2011 18.045,19 5.586,48 12.458,70
I 2012 IV 2011 16.268,15 4.768,76 11.499,39
II 2012 I 2012 16.336,28 4.361,03 11.975,26
III 2012 II 2012 14.130,74 4.544,88 9.585,86
t PBLRNt

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
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 artículo 334
 artículo 4
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 8
 Resolución 
 artículo 23
 artículo 8
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 Resolución 
 artículo 8
 Resolución 
 artículo 23
 artículo 360
 Resolución 
 artículo 8
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 Resolución 
 Resolución 
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 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 8
 artículo 23