Source: http://kraken.slv.cz/UOHSS198/2003
Timestamp: 2018-06-22 09:48:33+00:00

Document:
UOHS S198/2003
Rozhodnutí: OF/S198/03-3737/04 Instance I.
Věc Spojování soutěžitelů-Česká konsolidační agentura a IPB REAL INVESTMENT, a.s.
Účastníci Česká konsolidační agentura, Janovského 438/2, Praha 7 IPB REAL INVESTMENT a.s., Rybná 14/682, Praha 1
Datum nabytí právní moci 12. 1. 2005
S 198/03-3737/04 V Brně dne 22. prosince 2004
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení č.j. S 198/03, zahájeném dne 24. října 2003 na návrh účastníka řízení, jímž je Česká konsolidační agentura, se sídlem Janovského 438/2, Praha 7, IČ: 70109966, ve správním řízení zastoupená Mgr. Janou Matiskovou, advokátkou, se sídlem Platnéřská 4, Praha 1, na základě substituční plné moci ze dne 24. listopadu 2003, ve věci povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, vydal v souladu s ustanovením § 16 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, dne 2. prosince 2003 rozhodnutí č.j. S 198/03-4357/03 o tom, že nabytí akcií představujících [obchodní tajemství] % podíl na základním kapitálu společnosti IPB REAL INVESTMENT, a.s., se sídlem Rybná 14/682, Praha 1, IČ: 70109966, ze strany České konsolidační agentury, ke kterému má dojít na základě Redempční smlouvy uzavřené dne 31. ervence 2003 mezi Českou konsolidační agenturou, Československou obchodní bankou, a.s., Českou republikou a subjekty tvořícími offshorovou strukturu bývalé Investiční a poštovní banky, a.s., není po dobu jednoho roku od realizace předmětné transakce spojením soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, a z tohoto důvodu povolení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže nepodléhá. Proti tomuto rozhodnutí podal dne 18. prosince 2003 účastník řízení rozklad dle § 61 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, a navrhl, aby předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže toto rozhodnutí změnil tak, že předmětná transakce je spojením soutěžitelů ve smyslu § 12 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, a jako taková se povoluje. Podle § 57 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Rozkladu účastníka řízení, České konsolidační agentury, se sídlem Janovského 438/2, Praha 7, IČ: 70109966, se plně vyhovuje a napadené rozhodnutí se
Spojení soutěžitelů Česká konsolidační agentura, se sídlem Janovského 438/2, Praha 7, IČ: 70109966, a IPB REAL INVESTMENT, a.s., se sídlem Rybná 14/682, Praha 1, IČ: 70109966, ke kterému má dojít dle § 12 odst. 3 písm. a) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, na základě Redempční smlouvy uzavřené dne 31. července 2003 mezi Českou konsolidační agenturou, Československou obchodní bankou, a.s., Českou republikou a subjekty tvořícími offshorovou strukturu bývalé Investiční a poštovní banky, a.s., v jejímž důsledku Česká konsolidační agentura získá akcie představující [obchodní tajemství] % podíl na základním kapitálu společnosti IPB REAL INVESTMENT, a.s., a tím i možnost tuto společnost přímo kontrolovat, se dle § 16 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů,
Podkladem rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") byly zejména návrh na povolení spojení, dotazník k povolení spojení, listina zakládající spojení, výpisy z obchodního rejstříku a všeobecně známých skutečností, týkajících se spojovaných soutěžitelů a rozklad podaný účastníkem řízení.
Skutečnost, že se Úřad spojením zabývá, byla v souladu s ustanovením § 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (dále též "zákon"), zveřejněna v Obchodním věstníku č. 45/03 ze dne 12. listopadu 2003. V pětidenní lhůtě stanovené pro podání případných námitek, ani později, Úřad žádnou připomínku k uvedenému spojení soutěžitelů neobdržel.
Česká konsolidační agentura, se sídlem Janovského 438/2, Praha 7, IČ: 70109966 (dále též "ČKA" nebo "účastník řízení"), ve správním řízení zastoupená Mgr. Janou Matiskovou, advokátkou, se sídlem Platnéřská 4, Praha 1, na základě substituční plné moci ze dne 24. listopadu 2003, podala dne 24. října 2003 návrh na povolení spojení soutěžitelů podle § 12 a násl. zákona. Ke spojení soutěžitelů mělo dle názoru účastníka řízení dojít přechodným nabytím akcií představujících [obchodní tajemství] % podíl na základním kapitálu společnosti IPB REAL INVESTMENT, a.s., se sídlem Rybná 14/682, Praha 1, IČ: 70109966 (dále též "IPB REAL"), ze strany ČKA na základě Redempční smlouvy uzavřené dne 31. července 2003 mezi ČKA, Československou obchodní bankou, a.s., Českou republikou a subjekty tvořícími offshorovou strukturu bývalé Investiční a poštovní banky, a.s. (dále jen "IPB").
Úřad vydal dne 2. prosince 2003 v souladu s ustanovením § 16 odst. 2 věta druhá zákona meritorní rozhodnutí č.j. S 198/03-4357/03 (dále jen "rozhodnutí") o tom, že posuzovaná transakce není po dobu jednoho roku od realizace této transakce spojením soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona a z tohoto důvodu povolení Úřadu nepodléhá. Své rozhodnutí Úřad odůvodnil tím, že v případě posuzované transakce jsou splněny všechny předpoklady pro aplikaci zákonné výjimky z povinnosti notifikace spojení ve smyslu ustanovení § 12 odst. 6 věta druhá zákona, a jedná se tak o transakci, kdy soutěžitel, jehož podnikání zahrnuje obchodování s cennými papíry, získá přechodně podíly jiného soutěžitele za účelem jejich prodeje, a přitom nevykonává hlasovací práva spojená s těmito podíly s cílem určit nebo ovlivnit soutěžní chování kontrolovaného soutěžitele. Předmětné rozhodnutí bylo účastníku řízení doručeno dne 3. prosince 2003.
Dne 18. prosince 2003, tzn. v zákonem stanovené lhůtě, byl Úřadu doručen rozklad proti citovanému rozhodnutí ve smyslu § 61 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "správní řád"), ve kterém ČKA namítla nesprávné právní posouzení věci ze strany Úřadu a navrhla, aby předseda Úřadu toto rozhodnutí změnil tak, že předmětná transakce je spojením soutěžitelů ve smyslu § 12 zákona a jako taková se povoluje.
Dne 31. července 2003 uzavřela Československá obchodní banka, a.s., se sídlem Na Příkopě 854/14, Praha 1, IČ: 00001350 (dále jen "ČSOB"), jako prodávající, a ČKA, jako kupující, Smlouvu o převodu "non-voting participating shares", na jejímž základě se ČKA stala vlastníkem těchto akcií, s nimiž nejsou spojena hlasovací práva ("non-voting participating shares"). Téhož dne uzavřely ČKA, ČSOB, Česká republika, zastoupená Ministerstvem financí České republiky, a subjekty tvořící offshorovou strukturu bývalé Investiční a poštovní banky, a.s. Redempční smlouvu, v níž uplatnila ČKA tzv. právo zpětného odkupu (redempce), a získala právo na vyplacení redempční částky, respektive právo na vydání majetku subjektů offshorové struktury IPB, a to včetně práva na vydání akcií společnosti IPB REAL.
V důsledku popsané transakce nabude ČKA akcie, představující [obchodní tajemství] % podíl na základním kapitálu společnosti IPB REAL.
ke spojení ve smyslu zákona může dojít pouze mezi soutěžiteli,
jedná se o přechodné nabytí účasti na podnikání jiného soutěžitele,
záměrem nabyvatele je následný prodej nabývaného soutěžitele, resp. trvalé zbavení se kontroly nad ním,
nabyvatel nehodlá vykonávat hlasovací práva spojená s nabývanou účastí s cílem určit nebo ovlivnit soutěžní chování kontrolovaného soutěžitele a
zákonná výjimka z povinnosti notifikace spojení Úřadu je omezena dobou trvání maximálně jednoho roku.
Po opětovném posouzení všech důkazů získaných z výše uvedených podkladů rozhodnutí, zejména pak skutečností uvedených v rozkladu podaném účastníkem řízení, mj., cit. (viz str. spisu č. 53): " [obchodní tajemství] dospěl Úřad k následujícímu závěru.
Jak již bylo uvedeno výše, v důsledku předmětné transakce získá ČKA akcie představující [obchodní tajemství] % podíl na základním kapitálu společnosti IPB REAL, a tím i možnost tuto společnost přímo kontrolovat. Předmětná transakce tak naplňuje skutkovou podstatu spojení soutěžitelů získáním kontroly ve smyslu § 12 odst. 3 písm. a) zákona.
Popsanou činností se sice ČKA přímo hospodářské soutěže v žádné oblasti neúčastní, může jí však ovlivnit tržní poměry v oblastech, v nichž v tomto konkrétním případě působí nabývaná společnost, např. tím, že svou činností vyřeší či pomůže vyřešit otázku nebonitních aktiv tohoto subjektu, čímž mu umožní znovu se plnohodnotně účastnit hospodářské soutěže v dané oblasti. Obě podmínky stanovené v § 2 odst. 1 zákona jsou tedy splněny i v případě ČKA, kterou je tak třeba rovněž považovat za soutěžitele ve smyslu zákona.
Společnost IPB REAL je českou akciovou společností, která je činná na realitním trhu se specializací na pronájem, realizaci a prodej administrativních komerčních nemovitostí na celém území České republiky. Společnost IPB REAL přímo či nepřímo kontroluje společnosti [obchodní tajemství] , [obchodní tajemství] a [obchodní tajemství] , které rovněž působí v oblasti prodeje a pronájmu nemovitostí, společnost [obchodní tajemství] která působí např. v oblasti správy majetku svěřených prostor, a dále pak společnosti [obchodní tajemství] a [obchodní tajemství] ., které nevykonávají žádnou podnikatelskou činnost.
Akcie společnosti IPB REAL byly před realizací posuzované transakce drženy především subjekty tvořícími offshorovou strukturu bývalé IPB, které společně držely akcie, představující [obchodní tajemství] % podíl na základním kapitálu společnosti.
Nabývaná společnost, společnost IPB REAL, působí v České republice především na trhu prodeje a pronájmu nemovitostí , přičemž na tomto trhu ČKA nepůsobí. Společnost IPB REAL na trhu prodeje a pronájmu nemovitostí v České republice dosahuje pouze zanedbatelného tržního podílu.
Na základě výše uvedeného dospěl Úřad k závěru, že předmětným spojením nedojde k takovému posílení tržní síly spojujících se soutěžitelů, které by mělo za následek vznik či posílení jejich dominantního postavení na jakémkoliv relevantním trhu. Společnost IPB REAL bude i po realizaci předmětného spojení v České republice nadále čelit konkurenci, neboť služby zaměnitelné se službami jí nabízenými jsou na trhu volně dostupné od konkurenčních výrobců, spojení tedy nebude mít negativní dopad na spotřebitele z hlediska možnosti výběru mezi výše uvedenými službami. V důsledku spojení soutěžitelů také nedojde k omezení možnosti vstupu nových soutěžitelů na relevantní trhy.

References: § 12
 zákona č. 143
 § 16
 zákona č. 143
 § 12
 zákona č. 143
 § 61
 zákona č. 71
 § 12
 zákona č. 143
 § 57
 zákona č. 71
 § 12
 zákona č. 143
 § 16
 zákona č. 143
 § 16
 zákona č. 143
 § 12
 § 16
 § 12
 § 12
 § 61
 zákona č. 71
 § 12
 § 12
 § 2