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RESOLUCIÓN de 17 de noviembre 2005, de la Subsecretaría, por la que se dispone la publicación de la Resolución del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General para la Administración Local, por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la revisión anual del Padrón municipal y sobre el procedimiento de obtención de la propuesta de cifras oficiales de población Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 17 de noviembre 2005, de la Subsecretaría, por la que se dispone la publicación de la Resolución del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General para la Administración Local, por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la revisión anual del Padrón municipal y sobre el procedimiento de obtención de la propuesta de cifras oficiales de población Estado	:
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA	Disposición adicional única.ANEXO IANEXO IIANEXO IIIANEXO IVANEXO V
Madrid, 17 de noviembre de 2005.El Subsecretario, Luis Herrero Juan.
Tras varios años aplicando un procedimiento ad hoc que permitiera conocer a nivel de registro individual las diferencias entre las cifras propuestas por el Ayuntamiento y las deducidas por el Instituto Nacional de Estadística en su función de coordinación que, sin embargo, no se encontraba explicitado en las Resoluciones con instrucciones de carácter técnico publicadas hasta el momento (Resolución de 1 de abril de 1997, de la Presidenta del Instituto Nacional de Estadística y del Director General de Cooperación Territorial por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la gestión y revisión del Padrón municipal y Resolución de 4 de julio de 1997 de la Presidenta del Instituto Nacional de Estadística y del Director General de Cooperación Territorial por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre actualización del Padrón municipal), las cuales únicamente preveían la elaboración de resúmenes numéricos, en enero del año 2004 se publicó la Resolución de 16 de diciembre de 2003 de la Presidenta del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General para la Administración Local por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la revisión anual del Padrón municipal y sobre el procedimiento de obtención de la propuesta de cifras oficiales de población que ha sistematizado y normalizado el intercambio de
información relativa al procedimiento de obtención de las cifras oficiales de población.
Sin embargo, a finales del año 2003, la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, de Reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre; de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal introdujo una modificación en el artículo 16 de la Ley 7/ 1985 estableciendo la renovación periódica cada dos años de las inscripciones en el Padrón de los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente (ENCSARP) y la caducidad de dichas inscripciones en caso de no llevarse a cabo tal renovación.
I.	Aprobación de la revisión anual del Padrón municipal De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 81 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, los Ayuntamientos aprobarán la revisión de sus Padrones municipales con referencia a 1 de enero de cada año, formalizando las actuaciones llevadas a cabo durante el ejercicio anterior.
II.	Información tenida en cuenta por el INE para obtener la propuesta de cifra de población La información que se tendrá en cuenta para obtener la propuesta de cifra de población serán todos los registros vivos y activos en la fecha de referencia, 1 de enero del año de la revisión, que:
Baja por duplicado gestionada por la OCE (error 114). Se entiende por registro vivo y activo en la fecha de referencia la variación del habitante de alta o modificación vigente en la fecha de referencia (puede ser el registro de la carga inicial si no ha sufrido variaciones desde el 1 de mayo de 1996). No puede ser una variación de baja.
III.	Comunicación por parte del INE de la finalización de la coordinación del año anterior
IV.	Remisión al INE de la información necesaria para el contraste de la cifra de población
IV.1	Resultados numéricos de la revisión.
IV.2	Fichero CppmmmAI.aaa justificativo de la cifra remitida.
Junto con la cifra de población, y para que los posibles reparos que hubiera de formular el INE, en virtud de lo previsto en el artículo 82 del Reglamento de Población, puedan detallarse a nivel de registro, se enviará el fichero,
copia del Padrón completo a 1 de enero, del que se haya deducido la cifra de población comunicada.
IV.3	Plazo de envío de la información.
V.	Validación del fichero CppmmmAI.aaa y causas de devolución
El número de registros erróneos supera el 10% del total, entendiendo por tales las bajas, los registros con FVAR fuera de rango (1 enero año revisión) o con CVAR+CAUV con valores distintos de los admitidos (ver Anexo I).
VI.	Comparación con el fichero del INE y formulación de reparos mediante el fichero RppmmmIA.aaa
El contraste se realizará por coincidencia de los campos CPRO, CMUN y los siguientes campos tras variación: NOMB, APE1, APE2, IDEN, NDOCU, NIA, CPRON, CMUNN y FNAC. La comparación dará lugar a registros S, contabilizados por el INE y no encontrados en el fichero del Ayuntamiento, y registros R, contabilizados por el Ayuntamiento y no por el INE, que este último intentará casar entre sí (pues puede haber registros R y S que se refieran al mismo habitante pero que no se identifiquen por los campos de contraste del párrafo anterior).
Cifra del Ayuntamiento registros D registros R + registros S = Cifra del INE.
VII.	Presentación de alegaciones a los reparos formulados por el INE
VIII.	Estudio y estimación de alegaciones por parte del INE El INE aceptará, sin mas trámites, aquellas alegaciones relativas a nacimientos que hayan sido remitidos por el Ayuntamiento en fichero mensual de variaciones (o de alegaciones) para los que se aporte la partida de nacimiento o fotocopia del libro de familia, las fés de vida que afecten a defunciones y los rechazos a las bajas por cambio de residencia con destino al extranjero o falsos dupli-
cados que se justifiquen documentalmente.
IX.	Discrepancias sometidas a informe del Consejo de Empadronamiento
X.	Comunicación a los Ayuntamientos del resultado de la estimación/desestimación de las alegaciones y de la propuesta de población que se elevará al Gobierno Una vez informadas las discrepancias por el Consejo de Empadronamiento, así como la propuesta de cifra de población que el Presidente del INE elevará al Gobierno, esta última será comunicada a cada Ayuntamiento acompañada, en su caso, del fichero FppmmmIA.aaa, cuyo diseño de registro se incluye en el Anexo V, con el resultado de la estimación/desestimación de las alegaciones.
Madrid, 25 de octubre de 2005.La Presidenta del Instituto Nacional de Estadística, Carmen Alacaide Guindo. El Director General de Cooperación Local, Manuel Zafra Víctor.
Los valores válidos para los campos CVAR y CAUV
son los siguientes: CVAR+CAUV
Blanco (para las altas iniciales de la renovación a 1-5-96). AOM.
ACR. ANA. MPE. MRD. MCD. MRN.
Para ficheros obtenidos con MS-DOS / Windows. Longitud de registro: Fija con 554 posiciones para los datos.
Carácter de fin de fichero: Ninguno. Para ficheros obtenidos con UNIX.
Cola de errores: En blanco. Nombre del fichero: En blanco. Registros S.
CVAR+CAUV: Los que figuren en el fichero del INE. TIPOINF: S.
Cola de errores: En blanco. Nombre del fichero: En blanco.
CVAR+CAUV: Los que figuren en el fichero CppmmmAI.aaa. TIPOINF: R.
GE, registro devuelto por error de gestión (2). IN, registro devuelto por error invalidante.
NE, registros no encontrados en la base del INE. FVAR: La que conste en el fichero justificativo CppmmmAI.aaa.
(1) Incidencias pendientes: A NA error 72.
B CR pendientes con errores 76, 80, 106. B DE pendiente con error 82.
B DU pendiente con errores 83, 84 X. Bajas confirmadas con error 101.
La parte de inicio se cumplimentará con los datos de identificación correspondientes al registro marcado con S
(registro fichero INE) y en los datos tras variación se incluirán los datos correspondientes al registro marcado con R (registro fichero CppmmmAI.aaa de Ayuntamiento).
Registros devueltos en el fichero de reparos con CDEV=IN.Se podrán modificar exclusivamente los campos afectados por el error invalidante marcado en la cola de errores.
Registros devueltos con TIPOINF=D.Deberá rectificarse el valor de CVAR, CAUV o FVAR en el caso de que los enviados en el fichero CppmmmAI fueran valores no admitidos o fuera de rango, respectivamente.
Registros devueltos con TIPOINF=S. Sólo pueden alegarse de BAJA.En FVAR se consignará la fecha con la que ha sido dado de baja en el Padrón del Ayuntamiento y en CVAR+CAUV la causa de variación de la baja. En caso de no modificarse estos campos la baja se repercutirá en la base del INE como B II con fecha 31 de diciembre del año anterior a la fecha de referencia.
Registros alegados con CALEG=EXTRJ. Cuando se alegue por renovación de la inscripción de un ENCSARP en FVAR deberá consignarse la fecha de la renovación. Valores posibles del campo Clave de Alegación para reparos devueltos con TIPOINF=R o S
TIPOINF CVAR+CAUV+ERROR PRETENSION AY.	CALEG
R	* * 72	Contar en cifras.	ANA72 R	* * 82	Contar en cifras.	BDE82 R	* * 76	Contar en cifras.	BCR76 R	* * 77	Contar en cifras.	BDE77 R	* *	Contar en cifras.	CINEX R	* * IN (=CDEV)	Contar en cifras.	INVAL R	* * GE (=CDEV)	Contar en cifras.	GEST R	* * 83 X	Contar en cifras.	FBDU R	* * 84 X	Contar en cifras.	FBDU R	* * 80	Contar en cifras.	FBCR R	* * 106	Contar en cifras.	FBCR R	* * 99	Contar en cifras.	ERR99 R	* *	Contar en cifras.	OTRAS R	* * 112	Contar en cifras.	EXTRJ R	* * 115	Contar en cifras.	CR115 R	*.* 114	Contar en cifras.	DU114 S	* *	No contar en cifras.	BAJA
OTRAS.Otra causa de alegación no contemplada en las anteriores.
BAJA.Habitante baja en Padrón del Ayuntamiento.
TIPOINF CVAR+CAUV
Padrón a 1-enero
D	**	Contar en cifras. ANA72 A NA 72 D	**	Contar en cifras. BDE82 B DE 82 D	**	Contar en cifras. BCR76 B CR 76 D	**	Contar en cifras. BDE77 B DE 77 D	**	Contar en cifras. CINEX INEXISTENTE1 D	**	Contar en cifras. CINEX B * 101 D	**	Contar en cifras. CINEX B *, Sin error D	**	Contar en cifras. FBDU B DU 83 X2 D	**	Contar en cifras. FBDU B DU 84 X3 D	**	Contar en cifras. FBCR B CR 80 D	**	Contar en cifras. FBCR B CR 106 D	**	Contar en cifras. CINEX B * Resto de errores. D	**	Contar en cifras. OTRAS A *
D	**	Contar en cifras. OTRAS M *
D	* *	Contar en cifras. EXTRJ Inscripción de extranjero caducada.
D	* *	Contar en cifras. CR115	B CR 115 D	*.*	Contar en cifras. DU114 B DU 114
1. Cuando el registro no aparezca en Consultas Padronales ni en Errores pendientes que afectan a cifras.
2. Si el duplicado ha sido rechazado en Consultas Padronales no aparecerá como B DU y únicamente podrá visualizarse en Errores Pendientes.
ANA72.Alta por nacimiento no existente en Registro Civil, requiere documentación.
BDE82.Defunción errónea, generada por Registro Civil, requiere documentación.
BCR76.Rechazo de baja por cambio de residencia con destino al extranjero, requiere documentación.
BDE77.Defunción errónea, no encontrada en Registro Civil, enviada erróneamente por el Ayuntamiento. CINEX.Ciudadano inexistente en base del INE. INVAL.Ciudadano devuelto con error invalidante. GEST.Ciudadano devuelto con error de gestión. FBDU.Falso duplicado, se acompaña documentación justificativa.
FBCR.Falso duplicado, se acompaña documentación justificativa.
ERR99.Habitante devuelto con error 99. EXTRJ.Inscripción de extranjero no caducada, requiere documentación.
CR115.Expulsión de extranjero errónea, requiere documentación.
DU114.Duplicado erróneo, requiere documentación.
RESALEGINI (A2). RESALEG (A2). OBSVINE (A200).
RESALEG-INI	Descripción
NR	No en Reparos.
AI	Alegación inconsistente. DM	Depuración manual.
AC	Aceptada. RA	Caso raro. GB	Genera baja.
MA	Alegación en tabla de manuales. NV	No válida.
BA	Baja (Sólo para alegaciones de baja. Implica baja aceptada).
DS	Desestimada.
N.º de error Invalidante o de gestión. Generado por la alegación al intentar la carga en la base .
RESALEG	Descripción
AI	Alegación inconsistente. AC	Aceptada .
GB	Genera baja. NV	No válida.

References: Resolución 

RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 16
 artículo 81
 artículo 82