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Sobre uruguayos en el exterior, nueva ley de emigracion aprobada - Uruguay@s en Francia
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Sábado 22 de diciembre de 2007, por Heidi Mac Lennan Rubio
(Sobre los Consejos Consulivos y Retorno de uruguayos en el exterior ver: Capitulo XIV- a partir de articulo 71)
Audio: Entrevista al Embajador Alvaro Portillo precisiones sobre la Ley
Artículo 1º.- El Estado uruguayo reconoce como derecho inalienable de las personas migrantes y sus familiares sin perjuicio de su situación migratoria, el derecho a la migración, el derecho a la reunificación familiar, al debido proceso y acceso a la justicia, así como la igualdad de derechos con los nacionales, sin distinción alguna por motivos de sexo, raza, color, idioma, religión o convicción, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condición.
Artículo 2º.- La admisión, el ingreso, la permanencia y el egreso de las personas al territorio nacional se regirán por las disposiciones de la Constitución, de la presente ley y la reglamentación que a sus efectos se dicte.
Artículo 3º.- Se entiende por «migrante» a toda persona extranjera que ingrese al territorio con ánimo de residir y establecerse en él, en forma permanente o temporaria.
Artículo 4º.- El Estado uruguayo garantizará a las personas migrantes los derechos y privilegios que acuerden las leyes de la República y los instrumentos internacionales ratificados por el país.
Artículo 5º.- Quedan exceptuados del régimen de ingreso, permanencia y salida del país establecidos por la presente ley:
1)	El personal diplomático y consular de países extranjeros acreditados en la República.
2)	Las personas que vinieran en misiones oficiales procedentes de Estados extranjeros o de organismos internacionales.
3)	El personal extranjero con inmunidades y privilegios diplomáticos de organismos internacionales con sede en la República, debidamente acreditados.
4)	El personal extranjero técnico y administrativo enviado a prestar servicios en las misiones diplomáticas, consulares o de organismos internacionales, que gocen de inmunidades y privilegios diplomáticos.
5)	Los familiares y personal de servicio extranjero de las personas precedentemente mencionadas en los numerales 1 y 3, que gocen de inmunidades y privilegios diplomáticos.
6)	El personal diplomático y consular de países extranjeros y de organismos internacionales, en tránsito por el territorio nacional.
7)	Quienes por circunstancias especiales y fundadas determine el Poder Ejecutivo.
Artículo 6º.- En todos los casos las autoridades migratorias deberán obrar conforme lo disponen los Tratados Internacionales suscritos por el Uruguay en materia diplomática y consular y las demás leyes especiales o generales vigentes, limitándose en el caso del artículo 5º de la presente ley, a controlar la documentación de ingreso y egreso.
CAPÍTULO III DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS
Artículo 7º.- Las personas extranjeras que ingresen y permanezcan en territorio nacional en las formas y condiciones establecidas en la presente ley tienen garantizado por el Estado uruguayo el derecho a la igualdad de trato con el nacional en tanto sujetos de derechos y obligaciones.
Artículo 9º.- La irregularidad migratoria en ningún caso impedirá que la persona extranjera tenga libre acceso a la justicia y a los establecimientos de salud. Las autoridades de dichos centros implementarán los servicios necesarios para brindar a las personas migrantes la información que posibilite su regularización en el país.
Artículo 10.- El Estado uruguayo garantizará el derecho de las personas migrantes a la reunificación familiar con padres, cónyuges, concubinos, hijos solteros menores o mayores con discapacidad, de acuerdo al artículo 40 de la Constitución de la República.
Artículo 11.- Los hijos de las personas migrantes gozarán del derecho fundamental de acceso a la educación en condiciones de igualdad de trato con los nacionales. El acceso de los hijos de trabajadores migrantes a las instituciones de enseñanza pública o privada no podrá denegarse ni limitarse a causa de la situación irregular de los padres.
Artículo 12.- Toda persona migrante tendrá derecho a que el Estado le proporcione información relativa a sus derechos, deberes y garantías, especialmente en lo que refiere a su condición migratoria.
Artículo 13.- El Estado implementará acciones para favorecer la integración sociocultural de las personas migrantes en el territorio nacional y su participación en las decisiones de la vida pública.
Artículo 14.- El Estado velará por el respeto de la identidad cultural de las personas migrantes y de sus familiares y fomentará que éstas mantengan vínculos con sus Estados de origen.
Artículo 15.- Las personas migrantes deberán respetar y cumplir las obligaciones de la Constitución de la República, los instrumentos internacionales ratificados, leyes, decretos y reglamentaciones vigentes.
CAPÍTULO IV DEL TRABAJO DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS
Artículo 16.- Las personas migrantes tendrán igualdad de trato que las nacionales con respecto al ejercicio de una actividad laboral.
Artículo 17.- El Estado adoptará las medidas necesarias para asegurar que las personas migrantes no sean privadas de ninguno de los derechos amparados en la legislación laboral a causa de irregularidades en su permanencia o empleo.
Artículo 18.- Las personas migrantes gozarán, con respecto a la seguridad social, del mismo trato que las nacionales en la medida que cumplan los requisitos previstos en la legislación del Estado uruguayo en la materia y de los Instrumentos bilaterales y multilaterales ratificados por el país.
Artículo 19.- Las personas extranjeras admitidas en la categoría de «residente permanente» podrán desarrollar actividad laboral en relaciones de dependencia o cuenta propia amparadas en la legislación laboral vigente. En igual sentido el «residente temporario» podrá realizar su actividad laboral en las mismas condiciones, durante el período concedido para dicha residencia.
Artículo 20.- Las personas extranjeras admitidas en la categoría de «no residente» no podrán ejercer actividad laboral alguna fuera de las específicas en su categoría.
Artículo 21.- Las personas físicas o jurídicas que en el territorio nacional ocupen trabajadores extranjeros en relación de dependencia deberán cumplir la normativa laboral vigente, tal como se aplica a los trabajadores nacionales.
Artículo 22.- Ningún empleador podrá contratar laboralmente a personas extranjeras que se encuentren en situación irregular en el territorio nacional.
Artículo 23.- El Estado podrá establecer en determinadas circunstancias políticas que determinen categorías limitadas de empleo, funciones, servicios o actividades, de acuerdo a la legislación nacional y los Instrumentos bilaterales y multilaterales ratificados por el país.
CAPÍTULO V DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES Y SUS ATRIBUCIONES
Estará integrada por un delegado del Ministerio del Interior, un delegado del Ministerio de Relaciones Exteriores, un delegado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, designados por los jerarcas de cada uno de los Ministerios.
La presidencia será ejercida en forma rotativa por cada una de las Secretarías de Estado con una alternancia por períodos no menores a los seis meses, tomándose las resoluciones por consenso.
Artículo 25.- Son competencias de la Junta Nacional de Migración:
a)	Proponer las políticas migratorias al Poder Ejecutivo.
b)	Proponer la reglamentación de la normativa migratoria.
c)	Implementar instancias de coordinación intergubernamental en la aplicación de dichas políticas.
d)	Asesorar en materia migratoria dentro de la órbita de competencia de cada organismo del Estado.
e)	Analizar y proponer modificaciones en la normativa migratoria.
f)	Procurar el relacionamiento multilateral en la materia.
g)	Promover la adopción de decisiones que favorezcan el proceso de integración regional en relación con las migraciones intra y extra zona.
h)	Promover la adopción de todas las medidas necesarias para lograr una adecuada aplicación de las disposiciones migratorias.
i)	Actuar como órgano dinamizador de las políticas migratorias.
j)	Proponer la implementación de los siguientes programas: de migración selectiva relativo a la inmigración de personas extranjeras; del retorno de uruguayos; de la vinculación con compatriotas en el exterior y de poblaciones con alta propensión migratoria.
l)	Promover el relevamiento de datos estadísticos sobre el fenómeno migratorio.
Artículo 27.- El Ministerio del Interior tendrá las siguientes atribuciones en materia migratoria:
a)	Habilitar los lugares por los cuales las personas deben ingresar o egresar del país.
b)	Otorgar y cancelar a las personas extranjeras la residencia definitiva en los casos señalados en la presente ley.
c)	Expulsar a las personas extranjeras según las causales previstas en la presente ley.
Artículo 28.- El Ministerio del Interior podrá, por resolución fundada, delegar en la Dirección Nacional de Migración cualquiera de las atribuciones establecidas en el artículo 27 de la presente ley.
Artículo 29.- La Dirección Nacional de Migración tendrá las siguientes atribuciones:
a)	Controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia y egreso de personas del país, en cumplimiento de las normas legales y reglamentarias vigentes, así como declarar irregular el ingreso o permanencia de personas extranjeras cuando no pudieran probar su situación migratoria en el país.
b)	Rechazar a las personas extranjeras en el momento de ingresar al país, de acuerdo a las situaciones previstas en la presente ley.
c)	Exigir permiso de viaje a menores de edad de nacionalidad uruguaya o extranjera con domicilio o residencia habitual en el país.
d)	Registrar las entradas y salidas de las personas del territorio nacional y efectuar las estadísticas correspondientes.
e)	Controlar la permanencia de las personas extranjeras en relación a su situación migratoria en el país.
f)	Otorgar y cancelar el permiso de residencia temporaria y autorizar su prórroga.
g)	Otorgar la prórroga de permanencia a quienes hubieren ingresado al país como no residentes.
h)	Autorizar el cambio de categoría a las personas extranjeras que ingresan regularmente al país como residentes temporarios o no residentes.
i)	Regularizar la situación de las personas migrantes cuando así correspondiere.
j)	Inspeccionar los medios de transporte internacional para verificar el cumplimiento de las normas vigentes relacionadas con la entrada y salida del país de pasajeros y tripulantes.
k)	Aplicar las sanciones administrativas que correspondan a quienes infrinjan las normas migratorias en los casos previstos en la presente ley y cobrar las multas pertinentes.
l)	Percibir y proponer los tributos que por la prestación de servicios pudieran corresponder.
m)	Disponer medidas de expulsión de residentes temporarios y no residentes cuando así lo haya resuelto el Ministerio del Interior.
n)	Ejercer las demás atribuciones que le confiere la presente ley y su reglamentación.
Artículo 30.- El Ministerio de Relaciones Exteriores a través de sus Consulados tendrá las siguientes atribuciones en materia migratoria:
a)	Recibir, controlar e informar las solicitudes de ingreso al país que se tramiten en el exterior, para luego remitirlas a la Dirección Nacional de Migración para su diligenciamiento de acuerdo a la reglamentación que se dicte al efecto.
b)	Otorgar visas de ingreso al país en las categorías previstas en la presente ley y su reglamentación.
c)	Difundir las políticas y programas del Estado uruguayo en materia migratoria.
CAPÍTULO VI CATEGORÍAS MIGRATORIAS
Artículo 31.- Las personas extranjeras serán admitidas para ingresar y permanecer en el territorio nacional en las categorías de no residente y residente.
La categoría de residente se subdivide en residente permanente y temporario.
Artículo 32.- Se considera residente permanente a la persona extranjera que ingresa al país con el ánimo de establecerse definitivamente y reúna las condiciones legales para ello.
Artículo 33.- Tendrán la categoría de residentes permanentes los cónyuges, concubinos, padres y nietos de uruguayos, bastando para ello acreditar dicho vínculo ante las autoridades de la Dirección Nacional de Migración.
Artículo 34.- Se considera residente temporario a la persona extranjera que ingresa al país a desarrollar una actividad por un plazo determinado.
Podrán ser consideradas dentro de esta categoría las siguientes actividades sin perjuicio de las que se puedan establecer mediante la correspondiente reglamentación:
a)	Trabajadores migrantes.
b)	Científicos, investigadores y académicos.
c)	Profesionales, técnicos y personal especializado.
d)	Estudiantes, becarios y pasantes.
e)	Personas de negocios, empresarios, directores, gerentes y consultores.
f)	Periodistas.
g)	Deportistas.
h)	Artistas.
a)	Cónyuges, hijos menores y padres de las personas mencionadas en los literales anteriores del presente artículo.
b)	Personas que ingresen al país por razones humanitarias.
c)	Aquellos que sin estar comprendidos en los literales anteriores del presente artículo fueran autorizados por el Poder Ejecutivo por resolución fundada.
Artículo 35.- Mientras se encuentren vigentes los plazos de permanencia, las personas con residencia temporaria podrán entrar y salir del territorio nacional cuantas veces lo estimen conveniente, bastando para ello acreditar su condición en la forma que establezca la reglamentación.
Artículo 36.- Se considera no residente a la persona extranjera que ingresa al país sin ánimo de permanecer en forma definitiva ni temporaria en el territorio nacional.
1)	Turistas. Las personas extranjeras que ingresan al país con fines de recreo, esparcimiento o descanso.
2)	Invitados por entes públicos o privados en razón de su profesión o arte.
3)	Negociantes.
4)	Integrantes de espectáculos públicos, artísticos o culturales.
5)	Tripulantes de los medios de transporte internacional.
6)	Pasajeros en tránsito.
7)	Personas en tránsito vecinal fronterizo.
8)	Tripulantes de buques de pesca.
9)	Tripulantes que realicen trasbordo en el territorio nacional.
10)	Personas que vienen a someterse a tratamiento médico.
11)	Deportistas.
12)	Periodistas y demás profesionales de los medios de comunicación.
13)	Todas aquellas personas que sin estar incluidas en los numerales anteriores fueran autorizadas expresamente por la Dirección Nacional de Migración.
Artículo 37.- Los requisitos, procedimientos y plazos para obtener la admisión en una u otra categoría prevista en la presente ley, serán fijados por la reglamentación que se dicte al efecto.
Artículo 38.- Vencidos los plazos de permanencia autorizada, las personas extranjeras deberán hacer abandono del país, excepto en aquellos casos en que la Dirección Nacional de Migración por razones justificadas prorrogue dicho plazo o que se solicite por aquellas, antes de su vencimiento, el cambio de categoría migratoria.
Artículo 39.- Las personas extranjeras admitidas en alguna de las categorías descriptas, podrán solicitar el cambio de una categoría migratoria a otra siempre que cumplan con las exigencias que la reglamentación fije al efecto.
CAPÍTULO VII DEL CONTROL DEL INGRESO Y DEL EGRESO
Artículo 40.- El ingreso y el egreso de personas al territorio nacional deberá realizarse por los lugares habilitados, munidas de la documentación que la reglamentación determine.
Artículo 41.- Serán documentos hábiles de viaje el pasaporte y los documentos de identidad vigentes, así como todos los que la reglamentación establezca.
Artículo 42.- El otorgamiento de la visa consular, en aquellos casos en que sea exigible, se regirá por lo dispuesto por los Acuerdos y Tratados suscritos por la República y la legislación vigente, reservándose el Poder Ejecutivo, por razones fundadas, el derecho a no otorgarla.
CAPÍTULO VIII DEL DESEMBARCO CONDICIONAL
Artículo 43.- En caso de duda sobre la situación legal o documentaria de personas extranjeras se podrá autorizar, con carácter condicional, el ingreso al territorio nacional reteniéndose la documentación presentada, elevando los antecedentes a la Dirección Nacional de Migración o a la Justicia Penal cuando así correspondiere.
Artículo 44.- Asimismo, se podrá autorizar el ingreso condicional al país de las personas que no reúnan los requisitos establecidos en la presente ley y su reglamentación, cuando existan razones excepcionales de índole humanitaria, interés público o en cumplimiento de compromisos internacionales.
CAPÍTULO IX DE LOS IMPEDIMENTOS DEL INGRESO Y DE LA PERMANENCIA
Causales de rechazo al ingreso
Artículo 45.- Serán causales de rechazo para el ingreso al país:
a)	La falta de documentación requerida para ingresar al país.
b)	Haber incurrido o participado en actos de Gobierno o de otro tipo que constituyan genocidio, crímenes de guerra o delitos de lesa humanidad o cualquier acto violatorio de los derechos humanos establecido como tal en los Instrumentos internacionales ratificados por el país.
c)	Haber sido objeto de medidas de expulsión o de prohibición de reingreso al país y la medida no haya sido revocada.
d)	Haber sido objeto de condena por delitos relacionados al tráfico y trata de personas, lavado de activos, tráfico de estupefacientes y tráfico de armas en el país o fuera de él.
e)	Haber intentado ingresar al territorio nacional eludiendo el control migratorio.
f)	Razones de orden público de índole sanitaria en concordancia con lo establecido en el Reglamento Sanitario Internacional vigente.
g)	Razones de orden público o de seguridad del Estado determinadas por el Poder Ejecutivo.
Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 44 de la presente ley, el personal asignado en frontera terrestre, marítima, fluvial o aérea, se abstendrá de impedir el ingreso al territorio nacional a toda persona que manifieste su intención de solicitar refugio. Esta disposición se aplicará aun cuando la persona extranjera no posea documentación exigible por las disposiciones legales migratorias o ésta sea visiblemente falsificada o alterada.
Causales de denegatoria de la residencia
Artículo 46.- Son causales de denegatoria de la residencia de las personas:
1.	Haber sido procesadas o condenadas por delitos comunes de carácter doloso cometidos en el país o fuera de él, que merezcan según las leyes de la República la aplicación de penas privativas de libertad mayores a los dos años.
2.	Registrar una conducta reiterante en la comisión de delitos.
Para que dichas personas puedan gestionar su residencia deberá haber transcurrido un término de cinco años sin haber cometido nuevo delito computado a partir de la condena. A tales efectos deberá descontarse, para la determinación del plazo, los días que el agente permaneciese privado de su libertad a raíz de la detención preventiva o por el cumplimiento de la pena.
CAPÍTULO X CANCELACIÓN DE LA RESIDENCIA Y DE LA PERMANENCIA
Roles del Ministerio del Interior
Artículo 47.- El Ministerio del Interior podrá cancelar en todos los casos la residencia que hubiese otorgado y disponer su consecuente expulsión cuando:
a)	La persona extranjera que mediante hechos o actos simulados o fraudulentos hubiere logrado obtener la categoría migratoria pertinente.
b)	La persona extranjera que en el territorio nacional cometiere delito de carácter doloso y fuera condenado con pena de penitenciaría o registrase una conducta reiterante en la comisión de delitos, excepto los refugiados.
c)	La persona con residencia permanente que se ausentare del país por un plazo superior a tres años.
d)	La persona con residencia permanente o temporaria que haya ingresado al país a través de un programa subvencionado por el Estado uruguayo o haya sido exonerado del pago de impuestos, tasas o contribuciones y no cumpliere con las condiciones que dieron origen a la subvención o exoneración.
e)	La persona con residencia permanente o temporaria que realizare alguna de las conductas previstas en los literales b) y d) del artículo 45 de la presente ley.
f)	La persona con residencia que cometiere en el país o fuera de él actos de terrorismo o cualquier acto violatorio de los derechos humanos establecido como tal en los Instrumentos internacionales ratificados por el país.
Artículo 48.- La cancelación de la residencia permanente o temporaria no se efectivizará en los casos en que la persona extranjera fuera madre, padre, cónyuge o concubino del nacional.
Artículo 49.- La resolución administrativa que dispone la cancelación podrá ser impugnada por el régimen de recursos previsto en el artículo 317 de la Constitución de la República, demás disposiciones legales y concordantes y tendrán efecto suspensivo.
Artículo 50.- La Dirección Nacional de Migración, por resolución fundada, podrá disponer la cancelación de la residencia temporaria o del plazo de permanencia autorizada al no residente, cuando se hayan desnaturalizado las razones que motivaron su concesión y disponer su consecuente expulsión.
Artículo 51.- Serán causales de expulsión del territorio nacional:
a)	Haber ingresado al país por punto no habilitado o eludiendo el control migratorio.
b)	Haber sido objeto de desembarco condicional a raíz de dudas de la condición legal o documentaria.
d)	Haber ingresado al país mediante documentación material o ideológicamente falsa o adulterada, en los casos que así lo haya dispuesto la justicia competente.
Artículo 52.- La Dirección Nacional de Migración, en los casos previstos en los literales a), b) y c) del artículo 51 de la presente ley, atendiendo a las circunstancias del caso -parentesco con nacional, condiciones personales y sociales del migrante- deberá intimarlo previamente a regularizar su situación en el país en un plazo perentorio bajo apercibimiento de resolverse su expulsión.
Artículo 53.- Las resoluciones administrativas que disponen la expulsión de las personas extranjeras serán pasibles de impugnación por el régimen de recursos previsto en el artículo 317 de la Constitución de la República, demás disposiciones legales y concordantes y tendrán efecto suspensivo.
Artículo 54.- La medida de expulsión recién podrá concretarse cuando la resolución denegatoria se encuentre firme.
Artículo 55.- En ningún caso la medida de expulsión menoscabará por sí sola los derechos adquiridos por las personas extranjeras a recibir o demandar el pago de sus salarios u otras prestaciones que le pudieran corresponder.
Artículo 56.- Queda prohibida la expulsión colectiva de migrantes.
CAPÍTULO XI DEL CONTROL DE SALIDA
Artículo 57.- La autoridad migratoria deberá impedir la salida del país de toda persona que no se encuentre en posesión de la documentación migratoria que al efecto fije la reglamentación de la presente ley.
Tampoco se permitirá la salida cuando exista cierre de frontera dispuesto por la autoridad judicial competente.
Los impedimentos de salida del país de personas mayores de edad dispuestos por los tribunales jurisdiccionales caducarán al cumplir los cinco años contados a partir de la fecha del auto que lo dispuso. En caso de personas, a cuyo respecto se haya decretado el cierre de fronteras por parte de la Justicia Penal, el plazo de prescripción de la pena del delito determinará la finalización del mismo.
Si transcurridos los cinco años la Sede jurisdiccional competente estimara necesario mantener el cierre dispuesto oportunamente, así lo hará saber a la autoridad migratoria.
Los impedimentos de salida del país dispuestos por los tribunales jurisdiccionales con respecto a los menores de edad, caducarán al cumplir la mayoría de edad.
En los oficios o comunicaciones dirigidos a las autoridades encargadas de llevar a la práctica los impedimentos deberán establecerse los nombres y apellidos, nacionalidad, fecha de nacimiento y número de documento de identidad o de viaje.
En caso de carecer de algún dato imprescindible para la correcta identificación de la persona impedida, las reparticiones a las que van dirigidas no estarán obligadas a dar trámite a la medida dispuesta hasta tanto sea subsanada la omisión.
Los impedimentos de salida dispuestos a personas mayores de edad con anterioridad a la promulgación de la presente ley, caducarán a partir de los ciento ochenta días de la vigencia de ésta, siempre que hayan transcurrido cinco años desde el auto que lo dispuso.
CAPÍTULO XII DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
Artículo 58.- Las empresas de transporte internacional, sus agentes o representantes, intermediarios o comisionistas, deberán registrarse en la Dirección Nacional de Migración, cumpliendo los requisitos que al respecto establezca la reglamentación.
Artículo 59.- Las empresas de transporte internacional, sus agentes o representantes, intermediarios o comisionistas, serán solidariamente responsables por el transporte y custodia de pasajeros y tripulantes, hasta que hubiesen pasado la inspección del control migratorio, debiendo cumplir al efecto con las disposiciones de la presente ley y su reglamentación, así como demás normas vigentes.
Artículo 60.- Las empresas de transporte internacional, sus agentes o representantes legales, intermediario o comisionistas deberán:
1)	Permitir la inspección por parte de la Dirección Nacional de Migración de todos los medios de transporte, cuando fuere pertinente.
2)	Presentar la documentación requerida de los tripulantes y pasajeros y demás documentos que establezca la reglamentación.
3)	No vender pasajes ni transportar pasajeros sin la presentación de la documentación requerida a tales efectos, debidamente visada cuando correspondiere.
4)	Abonar los gastos que demanden por servicios de inspección o de control migratorio.
5)	No permitir el desembarco de pasajeros en una escala técnica, salvo que se encuentren expresamente autorizados por la Dirección Nacional de Migración.
Artículo 61.- Los tripulantes y el personal que integra la dotación de un medio de transporte internacional deberán estar provistos de la documentación hábil para acreditar su identidad y su condición de tripulante o de pertenecer a la dotación de transporte.
Artículo 62.- Al rechazar la autoridad migratoria la admisión de cualquier pasajero extranjero al momento de efectuarse el control migratorio de ingreso al país, la empresa de transporte, sus agentes o representantes, intermediarios o comisionistas, quedarán obligados a reconducirlos a su cargo al país de origen o procedencia o fuera del territorio de la República, en el medio de transporte en que llegó. En caso de imposibilidad, la empresa es responsable de su reconducción por otro medio dentro del plazo perentorio que se le fije, quedando a su cargo los gastos que ello ocasionare.
Artículo 63.- Las empresas de transporte internacional quedan obligadas a transportar a su cargo fuera del territorio uruguayo y en el plazo que se le fije, a toda persona extranjera cuya expulsión ordene la autoridad administrativa o judicial competente.
Artículo 64.- La obligación de transporte establecida en el artículo 63 de la presente ley, se limita a una plaza cuando el medio de transporte no exceda de doscientas plazas y a dos plazas cuando supere dicha cantidad.
Artículo 65.- En caso de deserción de tripulantes o personal de la dotación, el transportista queda obligado a reconducirlos a su cargo fuera del territorio nacional, debiendo depositar la caución que fije la reglamentación mientras no se haga efectiva la medida.
Artículo 66.- Las obligaciones emergentes de los artículos 62, 63, 64 y 65 de la presente ley, son consideradas cargas públicas y su acatamiento no dará lugar a pago o indemnización alguna.
Artículo 67.- En caso de que la empresa no diera cumplimiento a las obligaciones emergentes de los artículos 62, 63, 64, 65 y 66 de la presente ley, el Ministerio del Interior podrá impedir la salida del territorio o de aguas jurisdiccionales nacionales, del medio de transporte, hasta tanto la empresa responsable cumpla las obligaciones pertinentes.
Artículo 68.- La Dirección Nacional de Migración autorizará a las empresas de transporte internacional o a las agencias de turismo, sus agentes o representantes, intermediarios o comisionistas, el desembarco de los pasajeros de los buques, aeronaves u otros medios de transporte que hagan escala en puertos o aeropuertos nacionales, en cruceros de turismo o por razones de emergencia, en las condiciones que la reglamentación disponga.
CAPÍTULO XIII DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y LAS EXONERACIONES
Artículo 69.- La Dirección Nacional de Migración queda facultada para aplicar multas de carácter pecuniario, las que serán fijadas por la reglamentación correspondiente, entre un mínimo de cuatro Unidades Reajustables y un máximo de cuatrocientas Unidades Reajustables.
Serán pasibles de aplicación de sanciones y multas las empresas de transporte internacional terrestres, marítimas, fluviales o aéreas que no cumplan las disposiciones migratorias vigentes.
Artículo 70.- La Dirección Nacional de Migración podrá exonerar del pago de la tasa correspondiente a sus servicios a aquellas personas que se encuentren en situación de pobreza. Dicha situación deberá justificarse fehacientemente, entendiéndose como tal, a quien presente carencias críticas en sus condiciones de vida.
Asimismo, y en igualdad de condiciones, podrá exonerar de la tasa correspondiente a sus servicios a aquellas personas que sean solicitantes de refugio o refugiadas.
CAPÍTULO XIV DE LOS URUGUAYOS EN EL EXTERIOR
Artículo 71.- El Estado uruguayo fomentará la suscripción de convenios con los Estados en los que residen nacionales uruguayos a los efectos de garantizarles la igualdad de trato con los nacionales de esos Estados.
Artículo 72.- El Poder Ejecutivo podrá suspender los beneficios que otorga la presente ley a los nacionales de los Estados que dicten normas o reglamentos que dispongan restricciones a los uruguayos que se encuentren en el territorio de dichos Estados con ánimo de permanencia, en tanto se afecte el principio de reciprocidad.
Artículo 75.- La declaración de los nacimientos de hijos de padre o madre oriental ocurridos en el exterior, podrá hacerse ante los Agentes Consulares de la República con jurisdicción.
El Ministerio de Relaciones Exteriores difundirá a través de sus sedes en el exterior la disposición que antecede.
a)	Los bienes muebles y efectos que alhajan su casa habitación.
b)	Las herramientas, máquinas, aparatos e instrumentos vinculados con el ejercicio de su profesión, arte u oficio.
c)	Por una única vez, un vehículo automotor de su propiedad, el que no podrá ser transferido hasta transcurrido un plazo de cuatro años a contar desde su ingreso a la República. El régimen a que esté sujeto el automotor deberá constar en los documentos de empadronamiento municipal y en el Registro Nacional de Automotores.
El citado vehículo deberá ser empadronados directamente por la persona interesada en las Intendencias Municipales correspondientes.
CAPÍTULO XV DE LOS DELITOS
Artículo 77.- Quien promoviere, gestionare o facilitare de manera ilegal el ingreso o egreso de personas al territorio nacional por los límites fronterizos de la República, con la finalidad de obtener un provecho para sí o para un tercero, será castigado con una pena de seis meses de prisión a tres años de penitenciaría. Con la misma pena será castigada toda persona que en las mismas condiciones favoreciera la permanencia irregular de migrantes dentro del territorio uruguayo.
Artículo 79.- Quien fuera de los casos previstos en el artículo 78 de la presente ley y con los mismos fines favorezca o facilite la entrada, el tránsito interno o la salida de personas del país, será castigado con una pena de dos a ocho años de penitenciaría.
Artículo 80.- Será de aplicación, en lo pertinente, en los casos de trata de personas lo dispuesto en los artículos 13 y 14 de la Ley Nº 18.026, de 25 de setiembre de 2006, en favor de los denunciantes, víctimas, testigos y familiares.
Artículo 81.- Se consideran agravantes especiales de los delitos descritos en los artículos 77, 78 y 79 de la presente ley y se incrementarán de un tercio a la mitad, las penas en ellos establecidos cuando medien las siguientes circunstancias:
a)	Cuando se hubiere puesto en peligro la salud o la integridad física de los migrantes.
b)	Cuando la víctima se trate de un niño o un adolescente o el agente se haya prevalecido de la incapacidad física o intelectual de una persona mayor de dieciocho años.
c)	Cuando el agente revista la calidad de funcionario policial o tenga a su cargo la seguridad, custodia o el control de las cuestiones relativas a la migración de personas.
d)	Cuando el tráfico o la trata de personas se efectuara con violencia, intimidación o engaño o abusando de la inexperiencia de la víctima.
e)	Cuando el agente hiciere de las actividades mencionadas en los artículos 77, 78 y 79 de la presente ley su actividad habitual.
Artículo 82.- Excepcionalmente, y por única vez, a las personas extranjeras que hayan ingresado al país y se mantengan en situación irregular al momento de la promulgación de la presente ley, podrán concedérseles la residencia legal en el país, siempre que cumplieren con los requisitos que establezca la reglamentación al efecto.
Artículo 83.- Las disposiciones de la presente ley en lo que refiere a la admisión, ingreso y permanencia de las personas extranjeras al territorio nacional, deberán interpretarse y aplicarse de modo compatible con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los Refugiados y especialmente con las disposiciones de la Ley Nº 18.076, de 19 de diciembre de 2006, sobre el Estatuto del Refugiado.
Artículo 84.- Deróganse las Leyes Nº. 2.096, de 19 de junio de 1890, Nº 8.868, de 15 de julio de 1932 y sus modificativas, Nº 9.604, de 13 de octubre de 1936 y demás normas que se opongan a la presente ley.
Sala de la Comisión, 3 de diciembre de 2007.
Miembro Informate
PABLO ABDALA, con salvedades que expondrá en Sala.
Le 2 de julio de 2008 à 10:58
, por Mauro Vayra
Carta abierta a los señores Diego Pelufo y Francisco Burguete
Departamento20, Radio Uruguay SODRE
Escribe Mauro Vayra desde Torino Italia en representacion de un grupo grande de uruguayos en el exterior
Un gran saludo a los compatriotas de Radio Uruguay SODRE, en especial a los programas Hastalasdoce y Departamento20 que sentimos por Internet, es muy gracioso tambien el programa dedicado al futbol.
Un grande saludo a tì, Diego y al señor Burguete de parte de todos nosotros....
Te agradecemos mucho el interes y preocupaciòn manifestado por ti en la carta con fecha 20 de junio 2008 y en parte, la aclaracion de algunas inquietudes urgentes que agobian y aflijen a muchos compatriotas que residen en el exterior.
Inquietudes muy tocantes y dramaticas que necesitan una solucion a corto plazo, por los siguientes motivos :
Cuando fuè aprobada la ley de emigraciones 18.250 en Enero del 2008, dicha ley fuè promocionada en Internet con bombos y platillos, sin aclarar que para su aplicaciòn faltaba la reglamentaciòn, aclaracion que estuvo dada oficialmente en internet con muchos meses de retardo.
Diversas empresas de transporte y tantos despachantes de aduana con sede en Uruguay, EEUU y Europa, emanaron comunicados en Internet y en muchos casos mensajes de correo electronico dirigidos a asociaciones de compatriotas residentes en el exterior con el siguiente contenido “ Retorne al Uruguay con su automovil “ (personalmente hice cancellar una de estas propagandas perteneciente a una importante empresa de transporte con sede a Montevideo de un noto sitio de foros Uruguayos).
La situaciòn empeorò cuando interpelando los diversos consulados telefonicamente sobre el tema de como y que documentaciòn presentar para el vehiculo, viene dada la siguiente respuesta “ Para los muebles y enseres una lista, para el auto..”.lo espedimos con la vieja normativa .
A todo esto se suma la nueva ley aprovada en España por Zapatero y UE.
A continuacion te manifiesto algunas de estas situaciones recogidas en cartas, foros y correos en Internet.
Testimonianza de la señora Bea desde España:
Lamentable el retraso que lleva la reglamentación de la ley. No se dan cuenta el perjuicio que ocasionan a los compatriotas...mientras tanto, seguiremos en España. Mi marido es minusválido y sin auto pierde totalmente su independencia. ¿Eso es ser solidario? Hace tres años que estamos en averiguaciones y nadie tiene certeza de nada... es una pena ...muchos saludos y SUERTE (que la vamos a necesitar)
29 de junio de 2008 06:39 AM
Testimoneanza del señor Gabriel desde Uruguay:
Hola a todos, yo nunca me fui, mi padre si y es de los que cuando se entero de la ley vendió todo lo cargo en 2 containers y se vino, lo coimiaron para sacar la mudanza y todavía tiene el auto en el puerto, sè que en esta situación hay varios compatriotas. Es toda una red de estafadores, porque New Jersey, un tipo que hace mudanzas lo endulzò viendo el entusiasmo que tenia por venirse , le cobrò todo allà y cuando llegò acà SU EMPRESA, fue la que lo coimiò, le dijo «llevate el auto que esta todo aprovado, yo tengo contacto con el consul...y» lo re jodiò! y en el consulado nunca supieron decirle nada concreto, pero apenas se aprovòla ley en el parlamento pusieron un contestador diciendo «regrese a uruguay sin pagar nada», lo terminaron sacando y es muy probable que mi padre haga jucios a todos, a los de acà y a los de allà....
Saludos a todos y ojala que desde aca se pueda hacer fuerza para todos los que estan a fuera y los que ya se vinieron y estan todavía en vueltas, como comentario extra, a mi viejo ya lo internaron 2 veces aca, llego tener 200 de presion arterial por estos H de P., lo unico que falta es que se venga a morir aca por disgustos.
30 giugno 2008 6.47
Testimoneanza del señor Mauro Vayra desde Italia:
Mi caso no es de los mas graves, pero me encuentro en una situaciòn incomoda,ya que dejè dos trabajos, el primero yo era jefe responsable en una empresa de informatica situada en Torino en donde trabajè por diez anos (hace veinte que estoy en Italia).
El segundo trabajo (el cual ejercia desde las 18 horas hasta la 23 horas de la noche ) en un liceo tecnico de Torino al cual tuve acceso tramite un concurso y que desempeñè por ocho años. Pensando de retornar al Uruguay a junio 2008 le hice perder un año de universidad a mi hijo.
Viviendo en un pueblo de campana distante dieciseis Km de Torino, donde cae mucha nieve y los rios se desbordan a menudo, tengo una Jeep del 98 como vehiculo, a la cual cuando supe esto de la ley le ajustè el motor (pagando lo que no vale la Jeep)
Menos mal que no firmè la entrega del apartamento donde vivo actualmente!!!
30 giugno 2008 7.47
Diego si tu consultas el sitio de Oficina de Retorno y bievenida podras darte cuenta de los problemas en los que se encuentran tantos compatriotas, la pagina es : http://oficinadelretorno.blogspot.com/2008/05/actividades-en-curso.html
Yo se de la existencia de varios autos blocados en el puerto de Montevideos pagando piso, a causa de esta “ maldita” reglamentaciòn. Por lo tanto lo importante para nosotros no es “ el lujo del local ni en donde sera instalado” (no es necesario ir a un Restaurante para comer un buen asado se lo puede encontrar tambièn en un medio tanque)
Basta una mesita con una sombrilla en el puerto, lo importante para nosotros es su pronta reglamentacion, esto se esta convirtiendo en un gol en contra para el FA, mas allà de sus buenas intenciones.
Para diciembre a mas tardar, necesitamos la reglamentacion de la ley, si el problema es en donde instalar la Oficina de Retorno y Bienvenida, yo Mauro Vayra me comprometo a meter a dispocicion inmediatamente y gratuitamente, una finca ubicada en Shangrilà y otra en el centro de Montevideo para la instalacion provisoria de dicha Oficina, mientras no se encuentre un puesto definitivo, ademas mi hijo y yo nos comprometemos a meter a disposiciòn cuatro computadoras, una estampante y un servidor conectados en Internet tramite una RED la cual sera cablada y configurada sin costo alguno por nosotros, es una idea, espero de ser de ayuda. Un saludo fraternal Mauro Vayra de Torino.
PD mis datos si nesecitan cotactarme son :
Ciudad de Vinovo (TO)
Calle Gioanetti N°14
Codigo postal 10048
Tel: 011-9623764
Email : mauroluis.vayra@fastwebnet.it

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