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VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 106 DEL CONSIGLIO COMUNALE - PDF
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Teresa Gattini
1 copia VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 106 DEL CONSIGLIO COMUNALE PROT. N / COMAGPA seduta pubblica - APPROVAZIONE CRITERI DI INSEDIAMENTO DI APPARECCHI DA INTRATTENIMENTO CON VINCITA IN DENARO (ART. 110, COMMA 6 DEL TESTO UNICO LEGGI DI PUBBLICA SICUREZZA) IN ESERCIZI CON ATTIVITA' PREVALENTE DI GIOCO (SALE GIOCHI), ESERCIZI PUBBLICI E COMMERCIALI. L anno duemiladodici addì ventisette del mese di febbraio ( ), alle ore nella Sala Civica della Rocca, a seguito di regolare avviso recapitato a termini di legge, si è convocato il Consiglio comunale. Risultano presenti i Consiglieri comunali: MOSANER ADALBERTO - Sindaco ACCORSI MASSIMO - Presidente LEONI VALTER GAIATTO GERARDO GIULIANI GIUSEPPE BENINI LUCA SANTONI GIOVANNI STRAFFELINI CINZIA LORENZI PATRICK DAVES CARLO MORGHEN FABIO CHINCARINI FLAVIA MATTEOTTI PAOLO SANTONI GIANFRANCO ZUCCHELLI MARIO MALOSSINI MASSIMO BENINI MATTEO ZAMBOTTI PIER GIORGIO TRINCHIERI BENATTI CRISTIAN MORANDI GIORGIO BASSETTI ENZO PEDERZOLLI MAURO DE PASCALIS FLAVIO PASULO GIUSEPPE BACCHIN FRANCESCOMARIA Risultano assenti i Consiglieri comunali: BAZZANELLA FRANCA FRIZZI ROCCO MATTEOTTI PIETRO MODENA CARLO GRAZIOLI LUCA Partecipa il Segretario Generale dott.ssa Lorenza Moresco. PRPCCDL / 1
2 Partecipano alla riunione gli Assessori Alberto Bertolini, Marco Vivaldelli e Alessio Zanoni. Riconosciuto il numero legale degli intervenuti, il sig. Massimo Accorsi nella sua qualità di Presidente, assume la Presidenza, dichiara aperta la seduta e invita il Consiglio Comunale alla trattazione dell oggetto suindicato, posto al n. 2 suppl. 2 dell ordine del giorno. ^^^^^^^^^^^^ ^^^ Entrano i Consiglieri Modena, Bazzanella, Matteotti Pietro e Frizzi. Esce il Consigliere De Pascalis: il numero dei presenti sale a 28. ^^^ Relazione Il mercato dei giochi in Italia ha raggiunto dimensioni impressionanti, confermando un trend costantemente in crescita da molti anni a questa parte. Nel 2010 la raccolta dei giochi in Italia ha segnato un nuovo record superando i 60 miliardi di euro con un incremento del 13% rispetto al 2009, con un'entrata erariale complessiva che sfiora i 9 miliardi di euro. Dati statistici più recenti indicano che l'andamento del primo semestre del 2011 conferma il trend positivo dell'anno precedente, in accelerazione, con un aumento infatti rispetto al medesimo periodo del 2010 pari al 19% circa. Passando ad un'analisi più dettagliata delle singole voci che compongono il mercato dei giochi, si può notare come la gran parte del volume di gioco in Italia sia costituita dagli apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro, le cosiddette macchinette new slot, affiancate di recente dagli apparecchi da intrattenimento di ultima generazione (VLT Video Lottery Terminals), che distribuiscono più montepremi, consentono vincite più alte (anche di considerevole entità con il meccanismo dei jackpot). La raccolta giochi relativa alla tipologia degli apparecchi da intrattenimento (new slot e VLT) supera abbondantemente il 50% del totale e nel primo semestre del 2011 ha raggiunto i 20,4 miliardi di euro (su quasi 36 complessivi pari al 57% circa del totale). Risultano installati ed in esercizio sul territorio nazionale, circa apparecchi new slot ai quali si aggiungono poco più di apparecchi VLT. Se si esaminano alcuni dati statistici significativi del mercato dei giochi, questa volta in una dimensione più locale, i dati relativi al Trentino Alto Adige indicano che nei primi dieci mesi del 2011 l'importo della raccolta giochi è stato pari a milioni di euro, che rappresenta comunque un dato minuscolo rispetto al totale nazionale, contribuendo la nostra regione con circa l'1,7 % di quanto si raccoglie in tutta Italia dal comparto giochi e che comunque è da paragonarsi, per far comprendere l'entità del fenomeno, a quanto ammonta la spesa pubblica per PRPCCDL / 2
3 finanziare il sistema sanitario trentino, pari ad oltre un miliardo di euro all'anno. Più interessante il dato scorporato relativo alla raccolta derivante dagli apparecchi da intrattenimento (new slot e VLT), che raggiunge una percentuale di circa il 70%, assai maggiore rispetto alla media nazionale (57 % circa). I numeri appaiono quindi assai rilevanti. Per dare un'idea di quanto si gioca, nel primo semestre 2011 la spesa pro-capite di ogni abitante della nostra regione (lattanti e centenari compresi) ha raggiunto i 585 euro (421 euro per i soli apparecchi con vincita in denaro - new slot e VLT), che proiettato in ottica annuale (circa 1200 euro) rappresenta una somma rilevante, rispetto al reddito disponibile, quest'ultimo peraltro in diminuzione rispetto agli anni precedenti anche per effetto della crisi economica. Occorre tuttavia rilevare che tale parametro comunque ci pone a livello medio rispetto alla testa della classifica ove figurano regioni come Emilia Romagna, Lazio ecc. A livello di diffusione sul territorio provinciale, gli apparecchi da intrattenimento risultano essere naturalmente più diffusi nell'asta dell'adige e, generalmente, con presenze in massima parte in pubblici esercizi (circa il 90 %) mentre il rimanente è costituito da tabacchini, ricevitorie, sale giochi, agenzia scommesse, etc. Va evidenziato come la normativa abbia ampliato via via nel tempo il numero degli apparecchi installabili e che da settembre 2011 tale parametro è stato notevolmente incrementato. Recenti ricerche effettuate da Eurisko ed Eurispes sul fenomeno hanno evidenziato che gli scommettitori sono oltre 30 milioni, l 80% della popolazione adulta (dati Eurisko) evidenziando che l Italia da un lato conserva una tradizionale propensione a risparmiare sui consumi ed al risparmio in generale, per quanto in misura fortemente ridotta rispetto al passato ma dall altro costituisce il secondo mercato mondiale, subito dopo quello americano, per costi sociali, economici e relazionali, del gioco d azzardo legale in termini assoluti. Si può dire secondo il sociologo Maurizio Fiasco, uno dei massimi esperti a livello nazionale degli aspetti sociologici del gioco d'azzardo, che una parte della popolazione coglie le opportunità di un benessere diffuso nei distretti industriali della piccola-media impresa e nelle province delle attività sommerse o dei servizi destinati alla vendita. Un altra parte, anch essa molto estesa, impegna invece reddito familiare (che spesso è reddito di sussistenza) in lotterie, scommesse, lotto e superenalotto, dissipando, secondo stime ufficiose, il 10-13% dei salari e degli stipendi anche nelle mega-sale del bingo, non a caso installate nei quartieri più densamente abitati o frequentati per acquisti. Per convenzione si ritiene sensato far rientrare in un range dell 1,5-3%, sul totale della popolazione adulta, i giocatori problematici nel nostro Paese. In realtà tale quantificazione si basa sui dati degli organismi internazionali: Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), American Psychological Association (APA) e Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders (più conosciuto tra gli psicoterapeuti con l acronimo DSM). Tutte le indicazioni provenienti dagli osservatori specializzati mostrano però un dato comune e cioè che la crescita delle patologie compulsive legate al gioco d azzardo tocca in particolare le fasce sociali più PRPCCDL / 3
4 deboli: minori, anziani e casalinghe. Ciò in conseguenza anche delle tipologie di gioco offerto e della loro immediata fruibilità: elementi che generano una sovraesposizione nei soggetti predisposti, allargando allo stesso tempo la fascia di quelli interessati. Secondo uno studio di Siipac (Società italiana di intervento sulle patologie compulsive) «i giocatori problematici sono ricompresi tra mila, dall 1,5 al 3% della popolazione, di questi il 53% sono uomini e il 47% donne. «Il fenomeno interessa anche le fasce più giovani della popolazione: il 5,1% degli studenti giocatori è affetto da compulsione, mentre il 9,7% è a rischio dipendenza. Cresce, infatti, il livello di attenzione per le nuove generazioni, che sempre più spesso andrebbero incontro a una vera e propria sindrome da abuso in fatto di giochi e permanenza davanti al computer. In cima alla lista dei giochi che creano dipendenza vi sono le slot (51%), seguito dalle corse dei cavalli (21% - peraltro in drastico calo come rilevato in recenti reportage) e da Lotto e Superenalotto (17%)». Con riferimento al Trentino, secondo dati dell'italian Population Survey on Alcohl and other Drugs, il 26% degli studenti trentini risulta essere un giocatore a rischio di dipendenza patologica: negli ultimi 12 mesi, tra gli studenti trentini il 64% dei ragazzi e il 50% delle ragazze ha praticato giochi in cui si puntano soldi. Sempre negli ultimi 12 mesi si stima che il 42% della popolazione tra i 15 e i 64 anni abbia giocato puntando soldi: l'11% degli uomini ed il 6% delle donne, inoltre ammette di avere l'impulso di giocare somme di denaro sempre più consistenti. «Il vero elemento di novità dell ultimo periodo - osserva Cesare Guerreschi, fondatore e presidente di Siipac - è l aumento della popolazione femminile interessata al gioco d azzardo patologico (Gap). L altro aspetto interessante è costituito dalla loro giovane età: il 57% ha meno di 35 anni, un età decisamente più bassa rispetto a quella degli uomini. Il dato di base è che, rispetto al passato, risulta maggiore la richiesta di gioco». L aumento dell offerta di azzardo popolare, promosso dallo Stato, fa sì che il gioco diventi un consumo collettivo di ampia diffusione e di facile utilizzo. Il bingo e le slot, in particolare, estendono la pratica a categorie come casalinghe e pensionati, comunicando allo stesso tempo un falso concetto di valenza sociale e di opportunità relazionale. Questo ha comportato peraltro anche la creazione di azioni di recupero da operatori sia medici che sociali anche per prevenire ed attenuare le conseguenze negative, sia familiari che patologiche, relative all'abuso del gioco in genere. L'evoluzione del settore, con riferimento alla tecnologia degli apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro, presuppone un graduale passaggio dagli apparecchi new slot agli apparecchi VLT, più somiglianti alle vere slot machine (per intenderci quelle installate nei veri casinò o quelle che si vedono a Las Vegas), sia per la possibilità di giocare e vincere somme molto più alte, sia per la possibilità di giocare in rete con il meccanismo dei jackpot (sia di sala che nazionali) con montepremi che possono raggiungere il milione di euro; questi apparecchi inoltre consentono di giocare anche con banconote e distribuiscono un montepremi PRPCCDL / 4
5 (con un minimo dell'85% circa delle giocate) più alto rispetto alle new slot. Risulta naturale quindi che il settore del gioco si stia evolvendo verso delle sale giochi molto più specializzate rispetto a quelle tradizionali, le VLT infatti possono essere installate solo in sale giochi specializzate, con l'esclusione di una commistione con altre attività (bar, negozi, tabacchini etc.) e questo comporta che questi veri e propri negozi di gioco specializzati e dedicati agli apparecchi da intrattenimento siano riservati solo ai maggiorenni. Le normative europee di regolazione delle attività economiche si sono evolute in maniera tale da escludere, con qualche eccezione, una programmazione dall'alto tale da regolare il mercato. L'entità del fenomeno è andata via via ingigantendosi determinando conseguenze negative collaterali sia di ordine sociale che di ordine sanitario, provocando un diffuso allarme sociale. Ciò ha indotto molte Amministrazioni comunali a cercare di frenare il diffondersi incontrollato del fenomeno gioco. Un nutrito numero di comuni italiani (circa 80) hanno adottato dei regolamenti e/o provvedimenti che disciplinano l'attività di sala giochi e la collocazione di apparecchi da intrattenimento negli esercizi di cui agli articoli 86 e 88 del T.U.LL.P.S. ed introducono vincoli basati: 1. sulle distanze minime da siti sensibili (quali scuole di ogni ordine e grado, biblioteche, luoghi di culto, ospedali e strutture sanitarie in genere, case di riposo, ecc.); 2. sul divieto di insediamento di tali attività al piano terra di edifici residenziali ovvero qualora ai piani superiori sia prevista la destinazione abitativa; 3. su dimensioni minime di superficie; 4. orari di attività specifici. La provincia di Bolzano ha approvato apposita normativa Legge provinciale 22 novembre 2010, n che ha introdotto dei vincoli di distanze minime. In particolare con la Legge provinciale 13 maggio 1992, n. 13, art. 5 bis e Legge provinciale 14 dicembre 1988, n. 58, art. 11 è stata fissata nella misura minima di mt. 300 la distanza delle nuove sale giochi e la collocazione dei giochi leciti dai seguenti siti sensibili: istituti scolastici di qualsiasi grado, centri giovanili o altri istituti frequentati principalmente da giovani o strutture residenziali o semiresidenziali operanti in ambito sanitario o socioassistenziale. Con la stessa norma è stato demandata ad una delibera della Giunta provinciale l'individuazione di altri luoghi sensibili in cui può non essere concessa l'autorizzazione per l'esercizio di sala giochi o l'installazione di giochi leciti, tenuto conto dell'impatto della stessa sul contesto urbano e sulla sicurezza urbana nonché dei problemi connessi con la viabilità, l'inquinamento acustico e il disturbo alla quiete pubblica. Detta normativa è stata impugnata dal Governo, con ricorso depositato il 1 febbraio Il Presidente del Consiglio dei ministri ha sollevato la questione di legittimità costituzionale degli articoli 1 e 2 della Legge della Provincia autonoma di Bolzano n. 13/2010 in quanto gli stessi eccederebbero la competenza legislativa della provincia invadendo quella statale. PRPCCDL / 5
6 Con sentenza n. 300 di data 9 novembre 2011 la Corte Costituzionale ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale della normativa sopra richiamata riconoscendo in tal modo che le norme introdotte all'interno di corpi normativi, volti alla regolamentazione degli spettacoli e degli esercizi commerciali, non invadono la sfera di competenza esclusiva statale, in quanto dettano puramente limiti alla collocazione nel territorio delle sale gioco e di attrazione e delle apparecchiature per giochi leciti, con la dichiarata finalità di tutelare i soggetti ritenuti maggiormente vulnerabili, o per la giovane età o perché bisognosi di cure di tipo sanitario o socio assistenziale, di prevenire forme di gioco cosiddetto compulsivo nonché di evitare effetti pregiudizievoli per il contesto urbano, la viabilità e la quiete pubblica. La tutela dei minori e delle fasce deboli, attuata attraverso la disciplina provinciale sopra richiamata, in mancanza di una precipua disposizione statale di tutela, non è quindi di competenza esclusiva del legislatore ordinario ma ben può essere integrata anche dalla disciplina concorrente derivante dallo Statuto di Autonomia, con rilievo al fatto che la ratio della norma si preoccupa soprattutto delle conseguenze sociali dell'offerta dei giochi su fasce di consumatori psicologicamente più deboli nonché dell'impatto sul territorio dell'afflusso a detti luoghi di gioco. La normativa della provincia di Bolzano infatti non incide direttamente sull'individuazione ed installazione dei giochi leciti, ad esempio con norme di programmazione o con divieti generalizzati, ma su fattori quali la conclamata vicinanza a luoghi sensibili di una pluralità di soggetti psicologicamente più vulnerabili o immaturi e quindi maggiormente esposti alla capacità suggestiva dell'illusione di conseguire tramite il gioco vincite e facili guadagni. La Provincia Autonoma di Trento ha legiferato in materia (legge finanziaria provinciale n. 18 del ) prevedendo all'interno dell'articolo 47, comma 6, la possibilità in capo ai comuni di limitare la collocazione di apparecchi da gioco, anche con vincita in denaro, attraverso un'integrazione della Legge provinciale 9/2000 (disciplina dell'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande ed attività alberghiera), con l'introduzione dell'articolo 13 bis disposizioni in materia di apparecchi da gioco. Nello specifico il comma 1 del succitato art. 13 bis dispone per tutelare determinate categorie di persone maggiormente vulnerabili e per prevenire la dipendenza dal gioco, i comuni possono adottare provvedimenti che limitano o vietano la collocazione di apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110, commi 6 e 7, del TULPS in un raggio non inferiore a trecento metri da luoghi sensibili e in particolare dai seguenti: a) istituti scolastici o formativi di qualsiasi ordine e grado; b) centri giovanili o altri istituti frequentati principalmente dai giovani, previsti o finanziati ai sensi della legge provinciale 14 febbraio 2007 n. 5 (legge provinciale sui giovani); c) strutture residenziali o semiresidenziali operanti in ambito sanitario, scolastico o socioassistenziale. Il comma 2 prevede inoltre la possibilità per i comuni di limitare o vietare la collocazione di apparecchi da gioco anche in aree circoscritte, al di fuori dei limiti di distanza sopra citati, tenuto conto dell'impatto sulla qualità del contesto urbano e sulla sicurezza urbana nonché dei problemi connessi alla viabilità, l'inquinamento acustico e il disturbo alla quiete pubblica. PRPCCDL / 6
7 Il comma 3 stabilisce inoltre che eventuali limitazioni e divieti si applicano ai nuovi apparecchi da gioco da collocare, facendo salvi quegli apparecchi già presenti negli esercizi pubblici prima della data di entrata in vigore del provvedimento amministrativo comunale. Prevede altresì che il comune promuova il monitoraggio del numero e della tipologia degli apparecchi da gioco presenti sul suo territorio e la loro progressiva rimozione a seguito del divieto di collocazione nonché la possibilità per i comuni, tenuto conto di quanto previsto al comma 2 dell'art. 13 bis della LP 9/2000, di prevedere prescrizioni di tipo urbanistico da applicare agli esercizi dove sono collocati agli apparecchi da gioco. Il sopra citato art. 13 bis della L.P. 9/2000 ha quindi di fatto introdotto la possibilità da parte delle amministrazioni comunali di limitare o vietare la collocazione di apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro. E' pertanto possibile regolamentare la collocazione di nuove sale giochi, nonché di apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110, commi 6 e 7, del regio decreto n. 773 del 1931 (T.U.LL.P.S.) avvalendosi dei nuovi strumenti legislativi introdotti, nel contesto dell'intero territorio comunale, inserendo criteri di limitazione all'insediamento di nuovi esercizi in un raggio non inferiore a 300 metri da luoghi sensibili. Limitare infatti l'insediamento dei suddetti apparecchi da gioco nelle vicinanze dei luoghi sopra evidenziati persegue la finalità di tutelare le categorie di persone maggiormente vulnerabili e più sensibili alla dipendenza da gioco e nel contempo è una misura che previene l'insorgenza di problematiche sociali connesse all'eccessiva dipendenza dal gioco dei soggetti a rischio. La mancata presenza di locali specificatamente dedicati al gioco con vincita in denaro nelle immediate vicinanze di luoghi sensibili può costituire uno strumento, sia pure con efficacia limitata, per evitare la diffusione incontrollata delle patologie compulsive connesse all'abuso da gioco; ciò è particolarmente valido per i soggetti a rischio costituiti soprattutto dai minorenni. Non si deve inoltre dimenticare che queste attività incidono sulla qualità del contesto urbano, sulla viabilità e sulla sicurezza urbana, potendo anche determinare un disturbo della quieta pubblica. Ed ancora, merita sottolineare che la vigente disciplina provinciale in materia di commercio Legge provinciale 30 luglio 2010 n. 17 all'art. 63 comma 5 prevede che al fine di preservare e sviluppare il commercio negli insediamenti storici i comuni possono prevedere una specifica disciplina di tutela delle attività commerciali presenti nei luoghi storici del commercio. Per questi fini il piano regolatore generale può individuare aree omogenee o singoli immobili da assoggettare a una specifica disciplina sulle destinazioni d'uso ammesse, anche temporalmente limitate, intesa a favorire il mantenimento della destinazione a uso commerciale o di destinazioni tipiche comunque finalizzate alla valorizzazione dei luoghi storici del commercio, come quella artigianale. In considerazione delle tipologie di attività che storicamente connotano il tessuto urbanistico ed economico dei centri storici quali le attività commerciali in senso stretto, attività di terziario ad PRPCCDL / 7
8 esse collegate ed attività artigianali di servizio ed artistico, si ravvisa che le attività di sala giochi dedicate, (specializzate con VLT) che si profilano all'orizzonte, rappresentano, sia dal punto di vista urbanistico che da quello funzionale, un'attività non classificabile quale tipica e tradizionale dei centri storici/luoghi storici del commercio. Tale aspetto è rafforzato anche dagli interventi legislativi che tendono a favorire e consolidare le tipicità dei centri storici con particolare riferimento alle botteghe storiche, tipiche e di tradizione. Per queste ragioni si ritiene pertanto fondamentale dare attuazione alle previsioni di parziale inibizione e/o limitazione in materia di collocazione delle sale giochi nonché di apparecchi da gioco ex articolo 110, commi 6 e 7 del T.U.LL.PS. sul territorio comunale, adottando un provvedimento amministrativo atto a limitare l'insediamento di apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro (art. 110, comma 6, del TUPLS), in un raggio almeno pari a 300 metri da luoghi pubblici o di interesse pubblico ritenuti sensibili. Il divieto di insediamento vale per le sale giochi (con riferimento agli articoli 86 e 88 del Testo Unico Leggi Pubblica Sicurezza) in cui sono presenti apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro, come ad esempio new slot e VLT e per l'insediamento degli stessi negli esercizi pubblici e commerciali e non per le sale giochi senza gli apparecchi di cui sopra, che possono svolgere anche una funzione ludico ricreativa con la frequentazione massiccia anche di soggetti minorenni e che spesso costituisco un polo di attrazione e di ritrovo per i più giovani. Il divieto altresì non si applica per l'installazione di giochi da intrattenimento senza vincita in denaro presso esercizi pubblici o commerciali. A seguito di attenta quanto ponderata valutazione si ritiene di includere tra i luoghi sensibili, anche con riferimento a quanto disciplinato dall'art. 13 bis comma 1 della L.P. 9/2000, i seguenti siti: 1. istituti scolastici o formativi di qualsiasi ordine e grado; 2. centri ludico-ricreativi-sportivi-culturali di aggregazione a con frequenza prevalente di giovani e anziani; 3. strutture residenziali o semiresidenziali operanti in ambito sanitario, scolastico e socioassistenziale ivi comprese le strutture ospedaliere, le case di cura e per anziani; 4. luoghi di culto; 5. biblioteche e servizi; 6. giardini e parchi di pubblico godimento. L'estensione così come formulata e relativa alle funzioni contraddistinte da un grado di sensibilità pone l'obiettivo prioritario di limitare la dipendenza dal gioco assicurando una maggiore tutela delle categorie di persone maggiormente vulnerabili e sensibili. Appare infatti innegabile che nei luoghi destinati alle attività sportive, nei giardini e nei parchi di pubblico godimento, così come nelle biblioteche, vi sia una frequentazione massiccia da parte di un'utenza giovanile costituita per la maggior parte da soggetti minorenni in età scolare. Proprio per queste dinamiche inibendo in un raggio di 300 metri dai luoghi sensibili in parola, PRPCCDL / 8
9 la possibilità di collocare nuove sale giochi ed apparecchi di intrattenimento con vincita in denaro, si cerca di garantire una minor probabilità di assidua frequentazione tra i soggetti minori di età, maggiormente vulnerabili e le sale dedite al gioco con vincita in denaro, oltre ad aspetti attinenti alla viabilità, agli impatti acustici ed al disturbo della quiete pubblica. Si può ritenere, inoltre, che le esigenze di tutela delle categorie di persone maggiormente vulnerabili al fenomeno della ludopatia consigliano di valutare l'eventuale regolamentazione dell'orario massimo di apertura di detti esercizi specializzati, in particolar modo delle sale giochi dedicate esclusivamente alla vincite in denaro. La regolamentazione in oggetto ha l'obiettivo di assicurare idonei livelli di servizio da rendere all'utenza, salvaguardando altresì le esigenze attinenti all'interesse pubblico con particolare riguardo al rispetto della sicurezza e della quiete pubblica ma anche di una minore esposizione al rischio per le categorie maggiormente vulnerabili ed in particolari per i minori di età. Si ritiene infine necessario garantire l'immediata eseguibilità del presente provvedimento al fine di salvaguardare le fasce maggiormente vulnerabili dal fenomeno della ludopatia. Tutto ciò premesso, IL CONSIGLIO COMUNALE Udita e fatta propria la relazione dell Assessore Bertolini Alberto, anche ai fini della motivazione del presente atto. Visto l'articolo 13 bis della Legge provinciale 14 luglio 2000 n. 9, come integrata dall'articolo 47 della Legge provinciale n. 18 di data 27 dicembre Visto il R.D n. 773 e s.m.i. recante Approvazione del Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza ; Visto l art. 26 del D.P.Reg n. 3/L lett. b) in merito alle attribuzioni ed indirizzi in materia di pianificazione strategica, economico-territoriale e urbanistica; Dato atto che è stato previamente acquisito il parere stabilito dall art. 81 del D.P.Reg n. 3/L, comma 1, come favorevolmente espresso ed inserito nella presente deliberazione, di cui forma parte integrante. Dato atto che la presente deliberazione non presenta profili di rilevanza contabile e non necessita pertanto l'espressione del parere di regolarità contabile di cui all'art. 81, comma 1 del D.P.Reg n. 3/L. Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 166 dd , esecutiva, e ss.mm.. PRPCCDL / 9
10 Sentiti gli interventi dei Consiglieri, come da verbale di seduta, dove sono riportate anche le dichiarazione di voto; Preso atto che sono stati presentati n. 2 ordini del giorno, collegati alla presente deliberazione, ed approvati con rispettive delibere di data odierna n. 104 e n. 105; Su invito dell'assessore Bertolini Alberto; A seguito di votazione palesemente espressa per alzata di mano, ed il cui esito è proclamato dal Presidente con l assistenza degli scrutatori, e che ha conseguito il seguente risultato: - Consiglieri presenti n Consiglieri votanti n voti favorevoli n. 25 (Sindaco, Presidente, Leoni, Bazzanella, Gaiatto, Giuliani, Benini Luca, Santoni Giovanni, Straffelini, Lorenzi, Daves, Morghen, Chincarini, Matteotti Paolo, Santoni Gianfranco, Zucchelli, Malossini, Benini Matteo, Matteotti Pietro, Morandi, Modena, Bassetti, Pederzolli, Pasulo, Bacchin) contrari n. 0 astenuti n. 3 (Frizzi, Zambotti, Trinchieri Benatti) DELIBERA 1. al fine di tutelare le categorie maggiormente vulnerabili al fenomeno della ludopatia nonché tenuto conto dell'impatto sulla qualità del contesto urbano e sulla sicurezza urbana, nonché dei problemi connessi con la viabilità, l'inquinamento acustico ed il disturbo della quiete pubblica, le attività di sala giochi, con apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro di cui all'art. 110, comma 6, lettere a) e b) del TULPS nonché gli apparecchi da gioco di cui sopra da installarsi presso esercizi pubblici e commerciali non possono insediarsi ad una distanza inferiore a mt. 300, dai luoghi sensibili come di seguito genericamente specificati e più specificatamente indicati nell'allegata tavola planimetrica (Allegato sub A), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione: istituti scolastici o formativi di qualsiasi ordine e grado; centri ludico-ricreativi-sportivi-culturali di aggregazione a con frequenza prevalente di giovani e anziani; strutture residenziali o semiresidenziali operanti in ambito sanitario, scolastico e socioassistenziale ivi comprese le strutture ospedaliere, le case di cura e per anziani; luoghi di culto; biblioteche e servizi; giardini e parchi di pubblico godimento. La distanza viene misurata dall'edificio interessato dal luogo sensibile in tutte le PRPCCDL / 10
11 direzioni all'accesso principale degli esercizi dotati di apparecchi da gioco; 2. la limitazione di cui al comma 1 che precede non si applica alle sale giochi, con apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro art. 110, comma 6, lettere a) e b) del TULPS, già autorizzate o comunque in possesso dell'assenso preliminare all'apertura; 3. nel rispetto di quanto previsto dal comma 3 dell'articolo 13 bis della L.P. 9/2000, di attuare un monitoraggio del numero e delle tipologie di apparecchi da gioco, con vincita in denaro, presenti sul territorio comunale in funzione dell'assunzione di eventuali ulteriori provvedimenti previsti dai commi 1 e 2 dell'art. 13 bis sopra richiamato, anche rispetto alla definizione di orari massimi di apertura degli esercizi specializzati ed in particolar modo delle sale giochi dedicate esclusivamente alla vincite in denaro; 4. di dare evidenza, in applicazione dell art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., che avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Municipale, durante il periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 79 del D.P.Reg , n. 3/L, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R n e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale. ^^^^^ Accertata inoltre l opportunità di dichiarare immediatamente esecutivo il presente provvedimento, al fine di salvaguardare le fasce maggiormente vulnerabili al fenomeno della ludopatia, il Presidente invita il Consiglio comunale a votare in merito. IL CONSIGLIO COMUNALE A seguito di votazione palesemente espressa per alzata di mano, ed il cui esito è proclamato dal Presidente con l assistenza degli scrutatori, e che ha conseguito il seguente risultato: - Consiglieri presenti n Consiglieri votanti n voti favorevoli n. 25 (Sindaco, Presidente, Leoni, Bazzanella, Gaiatto, Giuliani, Benini Luca, Santoni Giovanni, Straffelini, Lorenzi, Daves, Morghen, Chincarini, Matteotti Paolo, Santoni Gianfranco, Zucchelli, Malossini, Benini Matteo, Matteotti Pietro, Morandi, Modena, Bassetti, Pederzolli, Pasulo, Bacchin) contrari n. 0 astenuti n. 3 (Frizzi, Zambotti, Trinchieri Benatti) d e l i b e r a PRPCCDL / 11
12 di dichiarare la presente deliberazione, per l urgenza, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 79, comma 4 del D.P.Reg , n. 3/L. n. 1 allegato (prpccdl pdf) UC/MG PARERE TECNICO-AMMINISTRATIVO AREA FUNZIONALE_DELLA GESTIONE DEL TERRITORIO, AMBIENTE E ATTIVITA PRODUTTIVE Ai sensi e per gli effetti dell art. 81 del D.P.Reg , n. 3/L, comma 1, si attesta che la proposta della sopraesposta deliberazione è stata debitamente istruita da questa Area e che sotto il profilo tecnico-amministrativo è regolare. lì, IL RESPONSABILE DELLA STRUTTURA f.to dott. Giorgio Matteotti /sr. Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE f.to Accorsi f.to Moresco CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale del Comune di Riva del Garda su attestazione del messo c e r t i f i c a che il presente provvedimento è in pubblicazione all Albo comunale e all'albo pretorio informatico, nei modi di legge, dal al ai sensi dell art. 79 D.P.Reg , n. 3/L, con avviso che eventuali opposizioni possono essere formulate alla G.M. (art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992) ai sensi del precitato art. 79, comma 5. li, 2 marzo 2012 IL SEGRETARIO GENERALE f.to Moresco PRPCCDL / 12
13 ESECUTIVITA La presente deliberazione: dichiarata immediatamente eseguibile per l urgenza, ai sensi dell art. 79, comma 4, del D.P.Reg n. 3/L, e non è stata oggetto di presentazione di opposizioni, entro il periodo di pubblicazione, ai sensi del precitato art. 79, comma 5; è divenuta esecutiva il lì, 13 marzo 2012 IL SEGRETARIO GENERALE f.to dott.ssa Lorenza Moresco PRPCCDL / 13
14 PRPCCDL / 14
VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 120 DEL CONSIGLIO COMUNALE
copia VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 120 DEL CONSIGLIO COMUNALE PROT. N. 0013963 / AMMCCMO0400091 - seduta pubblica - MOZIONE N. 91 PRESENTATA IN DATA 14.02.2012 DAL CONSIGLIERE GAIATTO AD OGGETTO BISOGNA
VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 263 DEL CONSIGLIO COMUNALE
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References: art. 5
 art. 11
 sentenza 
 art. 13
 art. 13
 articolo 110
 art. 26
 art. 81
 art. 110
 art. 4
 art. 79
 art. 8
 art. 79
 art. 81
 art. 79
 art. 79
 art. 79
 art. 79