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Timestamp: 2017-03-24 08:45:48+00:00

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Ley 5/2002 de 21 de junio, de subvenciones. TÍTULO II. Procedimiento para la concesión de subvenciones (Vigente hasta el 01 de Enero de 2006).
Ley 5/2002 de 21 de junio, de subvenciones (Vigente hasta el 01 de Enero de 2006).
Vigencia desde 01 de Enero de 2003. Esta revisión vigente desde 31 de Diciembre de 2004 hasta 01 de Enero de 2006
Título IIProcedimiento para la concesión de subvenciones
Capítulo 1Actuaciones previas
Establecimiento de las bases
1. No puede iniciarse el procedimiento de concesión de subvenciones sin que el consejero competente haya establecido previamente por orden, en uso de su potestad reglamentaria, las bases reguladoras correspondientes, excepto en los supuestos siguientes:
Cuando las normas sectoriales específicas de la subvención incluyan las bases reguladoras con el alcance previsto en el artículo 11 de la presente ley.
Cuando los beneficiarios sean entidades locales y la subvención se conceda en ejecución de instrumentos de planificación aprobados previamente por la Administración de la comunidad autónoma. En estos supuestos, los instrumentos de planificación sustituirán a las bases reguladoras y deberán ser objeto de publicación oficial.
Cuando las subvenciones deriven de convenios formalizados entre administraciones públicas o entidades de derecho público dependientes, con la finalidad de regular el otorgamiento de subvenciones a favor de terceras personas. En tales supuestos, los convenios podrán sustituir a las bases reguladoras si así lo prevén expresamente y tendrán que ser objeto de publicación oficial.
Las subvenciones a que se refiere el artículo 7.1 de la presente ley, las cuales serán objeto de concesión directa sin que resulte de aplicación el procedimiento de concesión regulado en los artículos 13 a 17 de la presente ley.
2. La aprobación de las bases tiene que seguir el procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas generales regulado en la Ley 4/2001, de 14 de marzo, del Gobierno de las Illes Balears, con las particularidades siguientes:
El estudio económico a que se refiere el artículo 42.1 de la Ley 4/2001, de 14 de marzo, del Gobierno de las Illes Balears
, deberá suscribirlo la secretaría general de la consejería correspondiente y tendrá que pronunciarse sobre la suficiencia de recursos económicos, previstos o previsibles, a los efectos de prever las disponibilidades presupuestarias que permitan dictar, en su caso, el acto de convocatoria regulado en el artículo 13 de esta ley. b)
Tiene que adjuntarse al anteproyecto de orden un informe de la dirección general competente en materia de presupuestos relativo a la adecuación del anteproyecto al plan estratégico de subvenciones aplicable
Artículo 10 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
Contenido de las bases Las bases reguladoras de la concesión de subvenciones determinarán, como mínimo, los siguientes aspectos:
a) La definición del objeto de la subvención que exprese la finalidad de utilidad pública o social a que se destina la subvención.
b) Los requisitos generales que deben cumplir los beneficiarios de la subvención, la forma de acreditarlos y, si procede, el período durante el cual deben mantenerse.
Los criterios objetivos que, con carácter general, tienen que regir el otorgamiento de la subvención y, en su caso, su ponderación. Letra c) del artículo 11 redactada por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
d) Los órganos competentes para la iniciación, instrucción y resolución del procedimiento, así como la existencia o no de comisión evaluadora.
e) Las condiciones de solvencia que deben cumplir las personas jurídicas que puedan actuar como entidades colaboradoras.
f) Las obligaciones del beneficiario y, en su caso, de las entidades colaboradoras, así como los efectos derivados de su incumplimiento.
g) Las reglas generales sobre los plazos y las prórrogas, así como, en su caso, la obligación de comunicar a la Administración el inicio de la actividad subvencionada y el momento en que ésta puede comenzar.
h) Las reglas generales sobre la forma de justificación, por el beneficiario o la entidad colaboradora, del cumplimiento de la finalidad para la que se concede la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos, tanto en lo que se refiere al gasto realizado, como a su pago.
i) La forma, los plazos generales y las condiciones para el pago y, en su caso, la forma y la cuantía de las garantías que se pueden exigir a los beneficiarios cuando se prevean anticipos sobre la subvención concedida.
j) Las medidas de garantía a favor de los intereses públicos que se consideren necesarias, así como, si procede, los supuestos de revisión de las subvenciones concedidas.
k) La compatibilidad o incompatibilidad de la subvención con las ayudas que pueda obtener el beneficiario de la misma administración o de otra entidad publica o privada. En caso de compatibilidad se estará a los límites dispuestos por el artículo 18 de esta ley.
l) Las reglas generales para la determinación del importe de la subvención.
Los criterios de gradación de los posibles incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención, y que, de conformidad con el principio de proporcionalidad, tienen que servir para fijar la cuantía que finalmente tenga que percibir el beneficiario o, si procede, el importe que tenga que reintegrar
Letra m) del artículo 11 introducida por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
Capítulo 2Procedimiento
Formas de iniciación 1. El procedimiento para la concesión de subvenciones se inicia de oficio o a solicitud de persona interesada.
2. Cuando la selección de los posibles beneficiarios deba hacerse en régimen de concurrencia, el procedimiento se iniciará siempre de oficio, mediante convocatoria.
3. El procedimiento tiene que iniciarse a solicitud de la persona interesada, en todo caso, en los supuestos previstos en las letras c) y d) del artículo 7.1 de la presente ley. Asimismo, en los casos a que se refiere la letra b) del artículo 7.1 en los cuales la norma de rango legal no haga una delimitación precisa de los beneficiarios, el procedimiento también debe iniciarse a solicitud de las personas interesadas.
Número 3 del artículo 12 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
4. En los casos a que se refiere el apartado anterior de este artículo, el órgano competente para la concesión de la subvención puede dictar un acto de convocatoria informativa, el cual tendrá el carácter de simple presupuesto de los procedimientos que, en su caso, se inicien posteriormente con las solicitudes que se presenten
Número 4 del artículo 12 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
Convocatoria 1. La convocatoria se aprobará por resolución del órgano competente y deberá publicarse en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. Será preceptivo el informe previo de la dirección general competente en materia presupuestaria, en los términos en los que reglamentariamente se determine.
2. El acto de convocatoria ha de contener, como mínimo, los siguientes extremos:
La indicación de la disposición o del instrumento jurídico que establecen las bases reguladoras y el Butlletí Oficial de les Illes Balears en que se haya publicado, salvo los supuestos a que se refieren las letras b) y c) del artículo 10.1 de la presente ley, en los que la convocatoria podrá incluirse en el propio instrumento de planificación o convenio, respectivamente.
Asimismo y con carácter excepcional, la convocatoria podrá incluirse en la propia norma sectorial a que se refiere la letra a) del artículo 10.1 de la presente ley, siempre que la simultaneidad de la convocatoria sea inherente al establecimiento de las normas reguladoras de la subvención, dadas sus peculiares características.
Número 2 del artículo 13 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
3. Cuando las características del procedimiento de concesión de la subvención lo aconsejen y así se prevea en las bases reguladoras, la convocatoria puede establecer que el plazo máximo para la resolución del procedimiento de concesión y para la notificación de la resolución se compute a partir de una fecha posterior a la fecha de publicación de la convocatoria.
Número 3 del artículo 13 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
4. De acuerdo con la legislación de finanzas de la comunidad autónoma, es nulo de pleno derecho el acto de convocatoria dictado sin la consignación previa del crédito presupuestario correspondiente. Cuando la ayuda consista en la cesión de bienes o derechos o en la prestación de servicios, cuya adquisición o contratación se haya hecho con la finalidad exclusiva de entregarlos a los beneficiarios, será necesaria la consignación previa del crédito presupuestario destinado a la adquisición o contratación correspondiente
Número 4 del artículo 13 introducido por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
Instrucción 1. La instrucción de los procedimientos de concesión de subvenciones corresponde al órgano que determinen las bases reguladoras.
2. Corresponde al órgano instructor llevar a cabo de oficio las actuaciones necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los que se ha de dictar la resolución y, en concreto:
a) Determinar los participantes admitidos a la convocatoria.
b) Resolver las dudas de interpretación que pueden surgir en relación con las bases reguladoras de la subvención.
c) Solicitar los informes de la comisión evaluadora.
d) Solicitar los informes que sean necesarios para la elaboración de la resolución, o aquellos que las normas que regulan la subvención exigen.
e) Evaluar las solicitudes de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en las bases reguladoras y en el acto de convocatoria.
f) Abrir, cuando proceda, el trámite de audiencia e incorporar su resultado al expediente.
g) Formular la propuesta de resolución.
3. Cuando la subvención tenga por objeto la financiación de actuaciones que tenga que realizar el solicitante y el importe de la subvención que resulte del informe previo que tiene que servir de base a la propuesta de resolución sea inferior al importe solicitado, el beneficiario podrá, dentro del trámite de audiencia previo a la propuesta de resolución, modificar su solicitud inicial con el fin de ajustarse al importe de la subvención susceptible de otorgamiento. La modificación de la solicitud, una vez informada por el órgano correspondiente, tiene que remitirse al órgano competente para que dicte la resolución, con la propuesta de resolución previa del órgano instructor. En cualquier caso, la modificación de la solicitud tendrá que respetar el objeto, las condiciones y la finalidad de la subvención, así como los criterios de valoración establecidos en relación con las solicitudes.
Número 3 del artículo 14 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
4. En la propuesta de resolución tiene que expresarse el beneficiario o la lista ordenada de beneficiarios para los cuales se propone el otorgamiento de la subvención y la cuantía de ésta
Número 4 del artículo 14 introducido por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
Selección de los beneficiarios 1. El concurso constituye la vía ordinaria de selección de los beneficiarios. A los efectos de esta ley, se entiende por concurso el procedimiento mediante el cual la concesión de subvenciones se hace a través de la comparación en un único procedimiento de las solicitudes presentadas, con la finalidad de establecer una prelación entre éstas de acuerdo con los criterios de valoración fijados previamente en las bases reguladoras y en la convocatoria.
2. Las bases pueden establecer que la selección de beneficiarios se lleve a cabo por procedimientos que no son de concurso cuando no sean necesarias la comparación y la prelación, en un único procedimiento, de todas las solicitudes entre sí.
3. En los casos previstos en el apartado anterior, las solicitudes de subvención se podrán resolver individualmente, aunque no haya finalizado el plazo de presentación, a medida que éstas entren en el registro del órgano competente. Si se agotan los créditos destinados a la convocatoria antes de la finalización del plazo de presentación, se debe suspender la concesión de nuevas ayudas mediante resolución publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Comisiones evaluadoras 1. La comisión evaluadora es el órgano colegiado al que corresponde examinar las solicitudes presentadas y emitir un informe que ha de servir de base para la elaboración de la propuesta de resolución.
2. Las comisiones evaluadoras se constituirán, preceptivamente, en los procedimientos de concurso, siempre que el importe global de los fondos públicos previstos en la convocatoria sea superior a 50.000 euros, o el importe individual máximo de las subvenciones sea superior a 7000 euros. En los demás supuestos la existencia de comisión evaluadora queda condicionada a lo que dispongan las bases reguladoras.
3. Las comisiones están integradas por un presidente, un secretario y un número de vocales no inferior a tres, designados en la resolución de convocatoria de acuerdo con criterios de competencia profesional y de experiencia.
Prorrateo Cuando las características de la subvención lo permitan y así lo prevean las bases reguladoras, el órgano competente puede prorratear el importe global máximo destinado a la convocatoria entre los solicitantes que cumplen los requisitos para ser beneficiarios.
Compatibilidad de subvenciones Cuando se trate de subvenciones compatibles, concedidas a un mismo beneficiario para la misma finalidad, el importe no puede alcanzar, en ningún caso, una cuantía que, aislada o conjuntamente con subvenciones o ayudas de la misma administración o de otras entidades públicas o privadas, supere el coste de la actividad que el beneficiario debe realizar.
Resolución y notificación 1. La resolución expresa que finaliza el procedimiento de concesión de subvenciones debe ser motivada y debe fijar, con carácter definitivo, la cuantía individual de las subvenciones concedidas.
2. La Administración y los beneficiarios pueden formalizar convenios instrumentales a fin de concretar los compromisos asumidos por ambas partes.
3. En los supuestos exentos de publicidad y concurrencia previstos en las letras c) y d) del artículo 7.1 de la presente ley, la resolución tendrá que expresar las condiciones de la concesión, sin perjuicio de la formalización de los convenios en los términos indicados en el apartado anterior
Número 3 del artículo 19 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
4. La resolución se debe notificar individualmente o mediante publicación en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, de acuerdo con lo que disponga la convocatoria.
Modificación de la resolución de concesión 1. La alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención de subvenciones incompatibles, da lugar a la modificación de la resolución de concesión.
2. La modificación de la resolución de concesión implica la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención, y, en su caso, el reintegro de las cantidades percibidas indebidamente de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 37 y 38 de la presente ley
Número 2 del artículo 20 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
Anulación de la resolución de concesión
La resolución de concesión de subvención es inválida por cualquiera de las causas de nulidad de pleno derecho o anulabilidad establecidas en el ordenamiento jurídico aplicable. En estos supuestos, el órgano competente tiene que proceder, en su caso, a la revisión de oficio o a la declaración de lesividad y a la impugnación del acto, respectivamente, de acuerdo con la legislación de régimen jurídico de las administraciones públicas. Asimismo, el órgano competente tiene que iniciar, si procede, el procedimiento de reintegro de las cantidades abonadas
Artículo 21 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
Duración del procedimiento y silencio administrativo 1. Los plazos máximos para dictar y notificar la resolución expresa en los procedimientos de concesión de las subvenciones reguladas en esta ley son los que fija la norma reguladora del procedimiento correspondiente o, en su caso, los establecidos en las bases reguladoras.
2. El vencimiento del plazo máximo sin que se dicte y se notifique la resolución expresa faculta a la persona interesada, en todos los casos, para entender desestimada su solicitud.
Terminación convencional 1. Cuando el objeto de la subvención y el número y las circunstancias de los posibles beneficiarios lo permitan, se puede finalizar el procedimiento mediante acuerdo entre la Administración y las personas interesadas.
2. A los efectos previstos en este artículo, los solicitantes y el órgano competente para la instrucción del procedimiento pueden plantear, en cualquier momento del procedimiento, antes de que concluya la instrucción, una propuesta de acuerdo que debe incluir la cuantía de la subvención. La propuesta debe respetar las reglas fundamentales contenidas en las bases y en la convocatoria.
3. Si el órgano instructor y la totalidad de los posibles beneficiarios aceptan la propuesta, se dará traslado de las actuaciones al órgano competente para que resuelva y, en su caso, apruebe el correspondiente acuerdo.
Capítulo 3Entidades colaboradoras
1. Las bases reguladoras pueden establecer que la entrega de los fondos públicos a los beneficiarios o la realización de otras funciones de gestión de las subvenciones se lleven a cabo mediante entidades colaboradoras. 2. Pueden obtener la condición de entidades colaboradoras:
La Administración General del Estado y los organismos públicos dependientes de ésta.
Las entidades autónomas y el resto de entidades de derecho público de la comunidad autónoma de las Illes Balears.
Los consejos insulares, los ayuntamientos y el resto de corporaciones locales, así como las asociaciones a que se refiere la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, del ámbito territorial de las Illes Balears
Las sociedades mercantiles participadas íntegra o mayoritariamente por cualquiera de las administraciones públicas o entidades de derecho público a que se refieren las letras a), b) y c) anteriores.
Las corporaciones de derecho público y las fundaciones del sector público.
Cualquier otra persona jurídica que cumpla las condiciones de solvencia y eficacia que se establezcan.
3. No pueden obtener la condición de entidad colaboradora las personas jurídicas en las que concurra alguna de las prohibiciones establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
La forma de justificación de la no concurrencia de estas prohibiciones y, en su caso, la apreciación de su concurrencia, se regirá igualmente por lo establecido en los apartados 4 a 7 del mencionado precepto legal.
4. Las entidades colaboradoras tienen que actuar en nombre y por cuenta de la entidad que concede las subvenciones, las cuales, en ningún caso, se consideran integrantes de su patrimonio. 5. Cuando la Administración decida que la entrega de los fondos públicos a los beneficiarios o la realización de otras funciones de gestión se efectúe mediante una entidad colaboradora, ambas partes tienen que formalizar un convenio en el cual tienen que concretarse los términos de la colaboración.
El convenio de colaboración deberá contener, como mínimo, los extremos siguientes:
Delimitación del objeto de colaboración y de las obligaciones de la entidad colaboradora. En particular, se deberá hacer constar el momento y las condiciones de la entrega de los fondos a la entidad colaboradora, así como las condiciones de su depósito hasta la entrega posterior a los beneficiarios.
Identificación de la normativa reguladora específica de las subvenciones que tenga que gestionar la entidad colaboradora.
Plazo de duración del convenio.
Compensación económica que, en su caso, se fije a favor de la entidad colaboradora.
6. Cuando las entidades colaboradoras sean personas sometidas al derecho privado, tienen que seleccionarse previamente mediante un procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación, y la colaboración tiene que formalizarse mediante convenio, salvo que, atendiendo al objeto de la colaboración, resulte plenamente aplicable el texto refundido de la Ley de contratos de las administraciones públicas, aprobado mediante el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio
El contrato, que tiene que incluir necesariamente el contenido mínimo previsto en el apartado 5 de este artículo, así como lo que sea preceptivo de acuerdo con la normativa reguladora de los contratos administrativos, tiene que hacer mención expresa a la sumisión del contratista al resto de las obligaciones que la presente ley impone a las entidades colaboradoras
Artículo 24 redactado por el número 2 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2004, 23 diciembre, de modificación de la ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones («B.O.I.B.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2004
Obligaciones de las entidades colaboradoras Las entidades colaboradoras están obligadas a:
a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios establecidos en las normas reguladoras de la subvención o ayuda.
b) Verificar, si procede, el cumplimiento y la efectividad de las condiciones para su otorgamiento.
c) Justificar la aplicación de los fondos percibidos a la entidad que la concede y, en su caso, entregar la justificación presentada por los beneficiarios.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación que respecto de la gestión de estos fondos pueda efectuar la entidad que la concede y a las de control financiero que realice la Intervención General de la comunidad autónoma o la Sindicatura de Cuentas.

References: artículo 11
 artículo 7
 artículo 42
 artículo 13

Artículo 10
 artículo 11
 resolución 
 artículo 18
 artículo 11
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 12
 artículo 12
 resolución 
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 13
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 artículo 13
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 14
 resolución 
 artículo 14
 resolución 
 resolución 

Resolución 
 resolución 
 artículo 7
 resolución 
 artículo 19
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 20
 resolución 
 resolución 

Artículo 21
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 Real Decreto 

Artículo 24