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RISOLUZIONE N. 189/E - PDF
RISOLUZIONE N. 189/E
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Marino Buono
1 RISOLUZIONE N. 189/E. Direzione Centrale Normativa e Contenzioso Roma, 20 luglio 2009 Oggetto: Istanza di interpello - Conseguenze fiscali della valutazione dei crediti al fair value - Articolo 106 del TUIR La società ALFA S.p.a. ha formulato un istanza di interpello ai sensi dell articolo 11 della legge 27 luglio 2000, n. 212, relativa alla valutazione dei crediti al fair value. Quesito La società ALFA (di seguito, in breve, Società ), operante nel settore dell intermediazione finanziaria, svolge attività di acquisto pro-soluto di crediti di difficile esigibilità e di crediti fiscali. Essa ha adottato i principi contabili internazionali di cui al Regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento e del Consiglio del 19 luglio 2002 (di seguito IAS/IFRS ) per la prima volta nel bilancio consolidato relativo all esercizio chiuso il 31 dicembre 2005 (con data di transizione a tali principi il 1 gennaio La Società fa inoltre presente di aver adottato gli IAS/IFRS ai fini della redazione del bilancio di esercizio per la prima volta nel bilancio relativo all esercizio chiuso il 31 dicembre 2007 (con data di transizione 1 gennaio 2004) a seguito dell ammissione a negoziazione sul Mercato Espandi delle sue azioni avvenuta nel 2007 (con inizio delle negoziazioni in data 21 marzo 2007).
2 2 Per effetto dell applicazione degli standard internazionali, nella redazione del bilancio d esercizio (o, secondo la terminologia IAS/IFRS, bilancio separato ) relativo all esercizio chiuso il 31 dicembre 2007 sono stati modificati i criteri di rilevazione/valutazione dei crediti : in particolare, in sede di transizione agli IAS/IFRS (cd. First Time Adoption, FTA ), i crediti sono stati designati come attività finanziarie rilevate al fair value (valore equo), in conformità a quanto previsto dallo IAS 39 ed esercitando la cosiddetta fair value option ( FVO ), vale a dire la facoltà di valutare al fair value attività e passività finanziarie che soddisfano specifiche caratteristiche. L applicazione di tale criterio di valutazione ha comportato l evidenziazione di maggiori valori rispetto ai costi di acquisto dei crediti che risultavano evidenziati, prima della transizione agli IAS/IFRS, nel bilancio di esercizio della Società redatto secondo i principi contabili nazionali. In contropartita contabile all iscrizione dei predetti maggiori valori dei crediti: - è stata accreditata la riserva da First Time Adoption ( FTA ), relativamente ai maggiori valori rilevati in sede di transizione agli IAS/IFRS (pari ad euro ); - è stato rilevato a Conto Economico un componente positivo di reddito, relativamente ai maggiori valori rilevati successivamente alla FTA (per l esercizio chiuso al 31 dicembre 2007 tale componente positivo è ammontato a euro ). Si chiede quale debba essere il trattamento applicabile, sotto il profilo fiscale, ai maggiori valori evidenziati, con riferimento ai crediti, nel primo bilancio separato redatto in conformità agli IAS/IFRS e nei bilanci successivi per effetto della designazione al fair value dei crediti stessi (i.e. per effetto dell esercizio della FVO). Soluzione prospettata dal contribuente
3 3 La Società ritiene fiscalmente irrilevanti i maggiori valori derivanti dalla valutazione al fair value dei crediti sia per la parte imputata direttamente a patrimonio netto sia per la parte imputata a conto economico. A parere della Società, tale trattamento può esser esteso anche al periodo d imposta in corso al 31 dicembre 2007, per effetto di quanto disposto dall articolo 1, della legge 24 dicembre 2007, n Nell istanza si ricorda che la citata legge ha introdotto alcune rilevanti novità in ordine alla determinazione della base imponibile dei soggetti che redigono il bilancio in conformità agli IAS/IFRS; in particolare, la norma in parola ha: aggiunto all articolo 83, comma 1, del TUIR il seguente periodo: per i soggetti che redigono il bilancio in base ai principi contabili internazionali di cui al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 luglio 2002, valgono, anche in deroga alle disposizioni dei successivi articoli della presente sezione, i criteri di qualificazione, imputazione temporale e classificazione in bilancio previsti da detti principi contabili [cfr. articolo 1, comma 58, lettera a), della legge n. 244 del 2007]; previsto che le disposizioni contenute nel comma 58 si applicano a decorrere dal periodo d imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre Per i periodi d imposta precedenti, sono fatti salvi gli effetti sulla determinazione dell imposta prodotti dai comportamenti adottati sulla base della corretta applicazione dei principi contabili internazionali, purché coerenti con quelli che sarebbero derivati dall applicazione delle disposizioni introdotte dal comma 58 [cfr. articolo 1, comma 61, della legge n. 244 del 2007]. A parere della Società, alla fattispecie descritta sarebbero applicabili le disposizioni dell articolo 110, comma 1, lettera c), del TUIR, secondo le quali il costo dei beni rivalutati, diversi da quelli di cui all articolo 85, comma 1, lettere a), b) ed e), non si intende comprensivo delle plusvalenze iscritte, ad esclusione
4 4 di quelle che per disposizione di legge non concorrono a formare il reddito. Per i beni indicati nella citata lettera e) che costituiscono immobilizzazioni finanziarie le plusvalenze iscritte non concorrono a formare il reddito. Al riguardo viene fatto presente che la disposizione in esame risulterebbe applicabile rispetto ai crediti, dal momento che questi ultimi sono poste dell attivo patrimoniale diverse da quelle nelle quali rientrano i beni di cui all art. 85, comma 1, lettere a), b) ed e) del TUIR (rispettivamente, beni-merce, materie prime, sussidiarie e di consumo ed obbligazioni e altri titoli in serie o di massa). La Società perviene a tale conclusione sulla base delle seguenti considerazioni: - i crediti sono contabilizzati, in conformità allo IAS 39, come strumenti finanziari; - l articolo 85, comma 3-bis, del TUIR [ivi introdotto ad opera dell articolo 1, comma 58, lettera b), della legge n. 244 del 2007] prevede che per i soggetti che redigono il bilancio in base ai principi contabili internazionali si considerano immobilizzazioni finanziarie gli strumenti finanziari diversi da quelli detenuti per la negoziazione ; - i crediti essendo strumenti finanziari rilevati al fair value per effetto della FVO non sono strumenti finanziari detenuti per la negoziazione: le attività finanziarie per le quali è stata esercitata la FVO sono diverse da quelle detenute per la negoziazione (che, per loro natura, sono rilevate al fair value); in tale senso, come noto, si è espressa l Agenzia delle Entrate (circolare del 19 febbraio 2008, n. 12/E). I crediti, in quanto immobilizzazioni finanziarie secondo la definizione del menzionato comma 3-bis dell art. 85, non rientrerebbero, dunque, tra i benimerce di cui all art. 85, comma 1, lettera a), risultando agli stessi applicabile la richiamata previsione di irrilevanza fiscale dell articolo 110, comma 1, lettera c),
5 5 del TUIR; conseguentemente, risulterebbero irrilevanti le plusvalenze iscritte per effetto della valutazione degli stessi al fair value. La Società, inoltre, ritiene che tale irrilevanza fiscale possa - in applicazione di quanto disposto dall articolo 1, comma 61, della L. n. 244/ essere estesa al periodo d imposta in corso al 31 dicembre 2007 (primo periodo di adozione degli IAS/IFRS nella redazione del bilancio separato ). A tal fine, qualora tale estensione temporale sia possibile, la Società intenderebbe presentare una dichiarazione integrativa per il predetto periodo d imposta. Parere dell Agenzia delle Entrate L articolo 1, commi 58 e 59, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Fnanziaria 2008) ha introdotto alcune rilevanti disposizioni in materia di fiscalità dei soggetti IAS/IFRS adopter che hanno integrato e modificato le norme fiscali contenute nel Testo unico delle imposte sui redditi (TUIR) e nel decreto legislativo 28 febbraio 2005, n. 38, relativamente, tra l altro, al riconoscimento ai fini fiscali delle impostazioni che nei bilanci d esercizio IAS compliant presiedono all imputazione temporale dei componenti patrimoniali e reddituali, nonché alla qualificazione e relativa classificazione contabile. In particolare, in attesa del riordino della disciplina del reddito d impresa al fine di razionalizzare e semplificare il processo di determinazione del reddito dei soggetti tenuti all adozione dei principi contabili internazionali, il comma 58, lettera a), del menzionato articolo 1 ha, tra l altro, aggiunto all articolo 83, comma 1, del predetto TUIR il seguente periodo: per i soggetti che redigono il bilancio in base ai principi contabili internazionali di cui al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 luglio 2002, valgono, anche in deroga alle disposizioni dei successivi articoli della presente sezione, i criteri di qualificazione, imputazione temporale e classificazione in bilancio previsti da detti principi contabili. Per effetto delle disposizioni appena richiamate si è, pertanto, accentuata la dipendenza dell imponibile dei soggetti IAS/IFRS adopter dalle risultanze del
6 6 relativo bilancio: per questi ultimi, più precisamente, la competenza fiscale dei componenti di reddito viene a coincidere - secondo un principio di derivazione rafforzata - con l imputazione degli stessi al conto economico (o, a seconda dei casi, al patrimonio) dell esercizio di competenza. Il successivo comma 60 dello stesso articolo prevede, inoltre, che con decreto del Ministro dell economia e delle finanze (decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze 1 aprile 2009, n. 48, cosiddetto Regolamento IAS ), sono stabilite le disposizioni di attuazione e di coordinamento delle norme contenute nel comma 58. Il comma 61 del medesimo articolo 1, infine, introduce una disposizione di salvaguardia secondo la quale le norme contenute nel comma 58 si applicano a decorrere dal periodo d imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre Per i periodi d imposta precedenti, sono fatti salvi gli effetti sulla determinazione dell imposta prodotti dai comportamenti adottati sulla base della corretta applicazione dei principi contabili internazionali, purché coerenti con quelli che sarebbero derivati dall applicazione delle disposizioni introdotte dal comma 58. La decorrenza temporale delle novità introdotte dalla Finanziaria 2008 in materia di fiscalità dei soggetti IAS/IFRS adopter è stata, da ultimo, oggetto di un ancor più puntuale definizione ad opera dell articolo 15, comma 1, del decreto legge 29 novembre 2008, n. 185 che ha al riguardo stabilito che: - il nuovo principio di derivazione rafforzata e le altre previsioni introdotte dall articolo 1, commi 58 e seguenti della Finanziaria 2008 esplicano efficacia, salvo quanto previsto dal comma 61, secondo periodo, del medesimo articolo, con riguardo ai componenti reddituali e patrimoniali rilevati in bilancio a decorrere dall esercizio successivo a quello in corso al 31 dicembre 2007 ; - in ogni caso, continuano ad essere assoggettati alla disciplina fiscale previgente (che non attribuisce, salvo eccezioni puntualmente disciplinate, rilevanza fiscale alle impostazioni contabili IAS/IFRS
7 7 compliant) gli effetti reddituali e patrimoniali sui bilanci degli esercizi successivi al 2007 delle operazioni pregresse (i.e. quelle iniziate nell esercizio in corso al 31 dicembre 2007 o in esercizi precedenti). Con specifico riferimento alla questione oggetto del presente interpello, si fa presente che lo IAS 39 ricomprende i crediti nella categoria degli strumenti finanziari e che, come correttamente segnalato dalla Società, l articolo 85, comma 3-bis), prevede che per i soggetti che redigono il bilancio in base ai principi contabili internazionali si considerano immobilizzazioni finanziarie gli strumenti finanziari diversi da quelli detenuti per la negoziazione. Va, tuttavia, evidenziato che per i soggetti operanti nel settore creditizio che redigono il bilancio secondo quanto previsto dal decreto legislativo n. 87 del a prescindere dalla categoria di strumenti finanziari in cui i crediti sono classificati - l articolo 106, comma 3, del TUIR, in relazione ad operazioni di erogazione del credito alla clientela, attribuisce rilevanza al valore dei crediti risultanti in bilancio. Tale disposizione, in quanto norma speciale, prevale in ogni caso sulle disposizioni contenute nell articolo 110 del TUIR e richiamate dalla Società a sostegno della soluzione prospettata. Pertanto - parimenti a quanto già rappresentato alla Società in relazione alla rilevanza fiscale della valutazione dei crediti valutati secondo il metodo del costo ammortizzato - i maggiori valori derivanti dalla valutazione dei crediti (tanto al fair value, come nel caso in questione, quanto al costo ammortizzato, come nella precedente risposta) devono essere computati nella determinazione del costo fiscalmente riconosciuto degli stessi e, conseguentemente, concorrono a formare il reddito imponibile del periodo d imposta. Da ultimo, per quanto concerne l applicazione (invocata dalla Società) della disposizione di salvaguardia dei comportamenti pregressi di cui al comma 61 del menzionato articolo 1, si rileva che tale disposizione è applicabile solo se i comportamenti coerenti con quelli che sarebbero derivati dall applicazione delle disposizioni introdotte dal comma 58 sono riscontrabili in tutti i precedenti periodi d imposta che hanno già formato oggetto di dichiarazione nei quali si è
8 8 manifestata la medesima fattispecie e per i quali siano stati applicati gli IAS/IFRS. Ciò è confermato dall articolo 6 del citato Regolamento IAS, il quale prevede che il trattamento fiscale conforme alle disposizioni introdotte dalla Finanziaria 2008 deve essere stato applicato in modo coerente in tutti i periodi d'imposta in cui si è manifestata la medesima fattispecie e per i quali siano stati applicati gli IAS. Va peraltro sottolineato che, nel caso in esame, non si riscontrano i presupposti per l applicazione della disposizione di salvaguardia di cui all articolo 1, comma 61, della Finanziaria 2008: in effetti, per la fattispecie oggetto del presente interpello si riscontra - sia nella disciplina in vigore che in quella previgente - l assoluta coincidenza tra la rappresentazione di bilancio e la rilevanza fiscale dei crediti in questione per effetto della specifica previsione contenuta nel menzionato art. 106, comma 3, del TUIR (che non è stata interessata dalle modifiche introdotte dalla legge finanziaria per il 2008). Per i componenti di reddito in questione, in altri termini, non poteva verificarsi l ipotesi - presupposto essenziale per l applicazione della citata disposizione di salvaguardia - in cui i comportamenti adottati (nei periodi d imposta anteriori a quello di prima applicazione delle disposizioni della Finanziaria 2008) sulla base della corretta applicazione dei principi contabili internazionali risultassero non recepiti sotto il profilo fiscale, atteso che, come già precisato, per tali elementi reddituali, anche nella previgente disciplina, il trattamento fiscale era uniformemente individuato secondo criteri di piena derivazione dal bilancio. Le Direzioni regionali vigileranno affinché le istruzioni fornite e i principi enunciati con la presente risoluzione vengano puntualmente osservati dagli uffici
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