Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2012.088.0002530,uchwala-nr-179xiv2012-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-katowicach-w-sprawie-uchwaly-nr-xxi1762012-rady-miasta-wojkowice-z-dnia-30-kwietnia-2012-r-w-sprawie-zmiany-uchwaly-nr-xi712011-rady-mia.html
Timestamp: 2018-02-19 21:38:23+00:00

Document:
Uchwała nr 179/XIV/2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 5 czerwca 2012r. w sprawie uchwały Nr XXI/176/2012 Rady Miasta Wojkowice z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XI/71/2011 Rady Miasta Wojkowice z dnia 18 lipca 2011r. w sprawie określenia warunków i trybu finansowania sportu przez Gminę Wojkowice poprzez zmianę Regulaminu. - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 179/XIV/2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
w sprawie uchwały Nr XXI/176/2012 Rady Miasta Wojkowice z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XI/71/2011 Rady Miasta Wojkowice z dnia 18 lipca 2011r. w sprawie określenia warunków i trybu finansowania sportu przez Gminę Wojkowice poprzez zmianę Regulaminu
Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach u c h w a l a, co następuje:
§ 1. Stwierdza się nieważność § 3 uchwały NrXXI/176/2012 Rady Miasta Wojkowice
z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XI/71/2011 Rady Miasta Wojkowice z dnia 18 lipca 2011r. w sprawie określenia warunków i trybu finansowania sportu przez Gminę Wojkowice poprzez zmianę Regulaminu, w części dotyczącej § 5 ust. 4 Regulaminu z powodu istotnego naruszenia art. 252 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) poprzez uchwalenie uprawnienia dla organu wykonawczego (Burmistrza Miasta) do ustalania terminów zwrotu dotacji, co pozwala na ustalenie tych terminów w sposób odmienny od postanowień ustawowych.
Uchwała NrXXI/176/2012 Rady Miasta Wojkowice z dnia 30 kwietnia 2012 r.
w sprawie zmiany uchwały Nr XI/71/2011 Rady Miasta Wojkowice z dnia 18 lipca 2011r.
w sprawie określenia warunków i trybu finansowania sportu przez Gminę Wojkowice poprzez zmianę Regulaminu wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach 8 maja 2012 roku.
W dniu 24 maja 2012 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach uchwałą Nr 172/XIII/2012 wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności ww. uchwały Rady Miasta Wojkowice. Prowadząc postępowanie nadzorcze Kolegium stwierdziło w niej istotne naruszenie prawa, określone w § 1 niniejszej uchwały. Podstawą rozstrzygnięcia był opisany poniżej stan faktyczny i prawny.
Badaną uchwałą Rada Miasta Wojkowice dokonała zmian w Regulaminie szczegółowych warunków i trybu udzielania dotacji z budżetu Miasta Wojkowice przeznaczonych na finansowanie sportu. Zmian dokonano między innymi postanowieniami § 3 badanej uchwały. Dotyczą one zmiany § 5 Regulaminu. Postanowiono o sposobie postępowania w przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli nieprawidłowego wykorzystania dotacji.
W § 5 ust. 4 Regulaminu, określono sposób postępowania w sytuacji gdy klub sportowy nie usunie stwierdzonych nieprawidłowości w wyznaczonym terminie. Wówczas umowa może być rozwiązana ze skutkiem natychmiastowym, a środki finansowe wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, podlegają zwrotowi wraz z należnymi odsetkami do budżetu miasta Wojkowice, w terminie ustalonym przez Burmistrza Miasta Wojkowice.
Tymczasem, zgodnie z art. 252 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U., Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego:
- pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości
podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności będących podstawą zwrotu.
W art. 252 ust. 2 ww. ustawy określono natomiast, że jeśli termin wykorzystania dotacji ustalony został na okres krótszy niż rok budżetowy to zwrot dotacji, jeśli zaistnieje którakolwiek z okoliczności uzasadniających zwrot, winien nastąpić w terminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania.
Można, zgodnie z art. 253 ustawy o finansach publicznych, odstąpić od stosowania tych ogólnych zasad, ale jedynie wówczas, jeżeli odrębne ustawy określają zasady i tryb zwrotu dotacji. Rada Miasta Wojkowice nie wskazała takiej odrębnej ustawy, która upoważniałaby do zastosowania innych terminów, niż te wynikające z ustawy o finansach publicznych. Nie jest taką ustawą, ta którą powołano w podstawie prawnej uchwały Rady,tj. ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 z późn. zm.).
Przyjęcie przez Radę Miasta Wojkowice w § 3 badanej uchwały, takiej treści § 5
ust. 4 Regulaminu, która nie określa żadnych konkretnych terminów zwrotu dotacji,
a jednocześnie daje uprawnienie organowi wykonawczemu (Burmistrzowi Miasta) do swobodnego decydowania o tym kiedy zwrot ma nastąpić – narusza w sposób istotny obowiązujący porządek prawny. Postanowienie takie pozwala bowiem na ustalenie innych niż ustawowe terminy zwrotu dotacji.
Biorąc pod uwagę powyższe Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Katowicach na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55,
poz. 577 z późn. zm.) orzekło jak w § 1.
Na niniejszą uchwałę Radzie Miasta Wojkowice przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach – w terminie trzydziestu dni od jej doręczenia.

References: art. 11
 art. 18
 art. 91
 art. 252
 art. 252
 art. 252
 art. 253
 art. 18
 art. 11