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Timestamp: 2017-10-20 18:16:10+00:00

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Privatización de la industria eléctrica en México
Neoliberalismo económico. Antecedentes. Globalización. Comisión Federal de Electricidad. Ley de servicio público de energía eléctrica. Política energética. Energia nucloelectrica
Enviado por: Fernando Ferreira De Loza
La Industria Eléctrica [Author ID1: at Sun Mar 7 19:14:00 1999]e[Author ID1: at Sun Mar 7 20:17:00 1999]n México[Author ID1: at Sun Mar 7 19:14:00 1999]
Antecedentes.[Author ID1: at Sun Mar 7 20:56:00 1999 ]i. Antecedentes[Author ID1: at Sun Mar 7 20:57:00 1999]
-->Primeras Empresas.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:15:00 1999]
La energía eléctrica conjuntamente con el petróleo y las vías de comunicación, tenían reservado un papel importante en el despliegue económico mexicano.
Esta energía en principio sirvió para alumbrar las obscuras minas y hacer funcionar motores y telares para incrementar la producción y la productividad en la incipiente industria.
El servicio de alumbrado público representaba en ese momento en la vida del País - en la segunda mitad del siglo XIX -, solo el aprovechamiento marginal de las plantas eléctricas que, ociosas por lo general durante las horas de la noche, eran utilizadas también para las modestas necesidades del servicio municipal que se concretaban a proporcionar una tímida iluminación a los pueblos madrugadores apegados todavía a sus costumbres y a su raíz rural.
Eran apenas los inicios de 1885 cuando el periódico "El Partido Liberal " hablando de la iluminación de la capital del pueblo mexicano, publico que las cañerías de unos 0.25 m. De diámetro que constituyen la canalización del gas para el alumbrado público establecido en las calles de la ciudad, miden unos 100 Kilómetros de longitud y que existen mas de 2,000 faroles de gas y unos 500 de aceite para barrios apartados del Centro; además que habrá repartidos en varios puntos de la ciudad unos 50 focos de luz eléctrica. Para entonces ya en varias ciudades del interior del País - como León, Guanajuato en donde en 1879 una fabrica textil instaló la primera planta termoeléctrica -, contaba con el servicio mixto. Con el tiempo este modelo de servicio eléctrico es el que se ha adoptado y, así, las plantas hidroeléctricas, termoeléctricas, carbonoeléctricas y nucleoeléctricas, con sus correspondientes interconexiones, llevan a todos los rincones los beneficios, lo mismo en forma de alumbrado que de energía para hacer más grata la vida de un gran número de usuarios, haciendo funcionar toda una extensa gama de aparatos de carácter doméstico o de servicio público urbano capaz de mantener en movimiento la actividad industrial en el país que cada día, por razones de su propio crecimiento demográfico y económico, plantea mayores demandas de luido al organismo encargado de generar, transmitir y distribuir la energía eléctrica.
The Mexican Light & Power Company, Ltd controla a las empresas: Cía. Mexicana de Electricidad, Cía. Mexicana de Gas y Luz Eléctrica y Cía Explotadora de las Fuerzas Eléctricas de San Idelfonso, que operaban en su zona de influencia. De manera paralela, construía su planta de Necaxa con seis unidades y una capacidad instalada de 31,500 KW. Así con la absorción de las antiguas empresas dedicadas a atender las necesidades de la capital de la República, The Mexican Light & Power Company, Ltd, se alzaba en el Valle de México como una entidad hegemónica de capital extranjero. El 6 de diciembre a las 15:00 horas se transmite por primera ocasión y hasta la fecha, el fluido eléctrico de Necaxa a la Ciudad de México
The Mexican Light & Power Company, Ltd. Obtiene nuevas concesiones del gobierno federal y de las autoridades de los estados de Puebla, Hidalgo, México y Michoacán
El 2 de diciembre, El Presidente Constitucional Substituto, general Abelardo L. Rodríguez, envía al Congreso de la Unión, la iniciativa para la creación de la Comisión Federal de Electricidad, el día 29 del mismo mes y año, el Congreso de la Unión aprueba el proyecto de Decreto.
En los años treinta el crecimiento demográfico de la nación se aceleró. Ya éramos veinte millones los pobladores en este país. Crecía la población y con ella las demandas de servicios, entre otros el de energía eléctrica, obligando a la Mexican Light and Power Co. a elevar la capacidad de la planta de Necaxa y a modernizar las de Nonoalco y Tepéxic. En esos años adquirió la planta hidroeléctrica del Río Alameda, la Compañía de Luz y Fuerza de Toluca, la de Temascaltepec y la de Cuernavaca.
-->La Comisión Federal de Electricidad.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]-->[Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]
-->[Author ID1: at Sun Mar 7 16:53:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 16:57:00 1999]
La CFE se creó en 1937 con objeto de generar energía para abastecer a un mercado en crecimiento, satisfacer la demanda de los consumidores de bajos ingresos, planear e integrar el servicio eléctrico en México y preparar un esquema que le diera a la nación el control sobre sus recursos energéticos.[Author ID0: at ]
Sus primeros proyectos se emprendieron en Teloloapan, Guerrero; Pátzcuaro, Michoacán; Suchiate y Xía en Oaxaca, y Ures y Altar en Sinaloa.[Author ID0: at ]
En 1938, la CFE emprendió su primer proyecto de gran envergadura, Ixtapantongo. Para ese año, la empresa ya tenía una capacidad de 64 KW, y para 1942 llegaba a los 837 KW.[Author ID0: at ]
Para 1946 la CFE tenía una capacidad instalada de 45,594 KW e importantes perspectivas de crecimiento. Las empresas privadas dejaron entonces de invertir y la empresa pública se vio obligada a generar energía para que éstas la revendieran.[Author ID0: at ]
La empresa quedó constituida como un organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios en 1949, lo que le permitió actuar en áreas como la planeación y ejecución de obras, adquisición de instalaciones, organización de cooperativas de consumidores y electrificación, entre otras.[Author ID0: at ]
Para 1950, la CFE tenía una capacidad instalada de 167,126 KW, el 13% del total del país.[Author ID0: at ]
A lo largo de la siguiente década, las empresas privadas sufrieron importantes transformaciones, fusiones y restructuraciones, y el estado se vio precisado a adquirir total o parcialmente varias de estas empresas, hasta que a fines de 1960, el Ejecutivo Federal propuso la adición al párrafo sexto del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos[Author ID1: at Sun Mar 7 16:59:00 1999].[Author ID1: at Sun Mar 7 17:01:00 1999][Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999]
-->La [Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]-->Nacionalización[Author ID1: at Sun Mar 7 18:31:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]-->[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]
En 1960 [Author ID1: at Sun Mar 7 17:10:00 1999]se[Author ID1: at Sun Mar 7 18:31:00 1999] inicia la nacionalización de la industria eléctrica con la compra de las empresas que tenían a su cargo el suministro de la energía eléctrica. El gobierno adquirió en 52 millones de dólares, el 90% de las acciones de The Mexican Light and Power Co., y se comprometió a saldar los pasivos de esa empresa que ascendían a 78 millones de dólares. Por la suma de 70 millones de dólares obtuvo las acciones de la American and Foreign Power Co.. Posteriormente cerró la operación comprometiendo a ambas empresas a invertir en México el dinero que recibieran para evitar una excesiva exportación de divisas.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999]
Con la compra de la Compañía Mexicana de Luz y Fuerza Motriz (denominación que adquirió The Mexican Light and Power Co.) y sus filiales, la nación que adquirió The Mexican Light and Power Co.) y sus filiales, la nación adquirió 19 plantas generadoras que servían al Distrito Federal y a los estados de Puebla, México, Michoacán, Morelos e Hidalgo; 16 plantas hidráulicas (crear enlace) y 3 térmicas (crear enlace), cuya capacidad instalada ascendía a 667,400 KW. 137 Km de línea de transmisión de doble circuito trifásico en el sistema de 220 KW; 700 Km. Aproximadamente de líneas de transmisión y distribución de circuitos trifásicos en sistemas de 20 KV; dos subestaciones transformadoras de Cerro Gordo, México y El salto Puebla, conectadas a la línea de 229 KV y con capacidad, en conjunto, de 400,000 KVA; 38 subestaciones receptoras conectadas a la red de transmisión de 85 y 60 KV, con capacidad de transformación de 1'000,000 KVA; gran número de bancos de transformadores conectados a las redes de 44 y 20 KV en diversos puntos del sistema, con una capacidad de 230,000 KVA; 4,500 Km. de líneas primarias de distribución de 6 KV (circuitos trifásicos); 11,000 transformadores de distribución con capacidad de 670,000 KVA; y 6,800 Km., de líneas de baja tensión.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999]
Plantas hidroeléctricas: Necaxa 115,000 KW; Patla 45,600 KW; Tezcapa 5,367 KW; Lerma 79,945 KW; Villada 1,280 KW; Fernández leal 1,280 KW; Tlilán 680 KW; Juandó 3,600 KW; Cañada 1,215 KW; Alameda 8,800 KW; las Fuentes264 KW; Temascaltepec 2,336 KW, Zictepec 384 KW; Zepayautla 664 KW y San Simón 1,770 KW.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999]
Plantas termoeléctricas: Nonoalco 92,500 KW; Tacubaya 30,900 KW; y Lechería 230,800 KW.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999]
Además de los bienes citados la nación recibió el edificio situado en la esquina de Melchor Ocampo y Marina Nacional de la Ciudad de México y todos los demás inmuebles y muebles de las estaciones y plantas termoeléctricas e hidroeléctricas, así como equipos y materiales de oficina.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999]
Ese año el entonces Presidente Adolfo López Mateos envió al senado el proyecto de reforma al Artículo 27 constitucional (crear enlace), el cual fue aprobado y publicado en el Diario Oficial el 23 de diciembre de 1960, quedando a partir de ese momento, consumada jurídica y financieramente la nacionalización de la industria eléctrica.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999]
Decreto: "Artículo Unico.- Se adiciona al párrafo sexto del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el siguiente":[Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999]
"Corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines".[Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:08:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:11:00 1999]
-->Integración [Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]-->e[Author ID1: at Sun Mar 7 18:32:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]-->n [Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]l[Author ID1: at Sun Mar 7 20:29:00 1999]-->a C[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]-->omisión [Author ID1: at Sun Mar 7 18:32:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]-->F[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]-->ederal de Electricidad[Author ID1: at Sun Mar 7 18:32:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]--> [Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:16:00 1999]
Enero 1965 Industrial Eléctrica Mexicana aumenta su capital social .La CFE cubre el aumento de capital aportando a IEMSA los bienes adquiridos a la compañía de tranvías, Monterrey.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999]
Marzo 1965 Se suprimen los consejos de administración y queda nombrado como administrador único el director general de la CFE.[Author ID0: at ]
Abril 1965 La CFE y La Compañía de Luz y Fuerza del Centro establecen convenios anuales para el abastecimiento de energía[Author ID0: at ]
9 Noviembre de 1965 La secretaria de Hacienda y Crédito Público declara a la CFE y a 19 filiales una unidad fiscal económica[Author ID0: at ]
Abril 1966 Se firma el primer convenio de integración administrativa entre la CFE y el sindicato de trabajadores Electricistas de la República Mexicana[Author ID0: at ]
Diciembre 1966 la CFE compra al Secretaria de Hacienda paquetes de acciones y de obligaciones hipotecarias de Nueva Compañía Eléctrica Chapala[Author ID0: at ]
Agosto 1967 El diario oficial de la federación publica el acuerdo presidencial autorizado a la CFE para que proceda a la disolución y liquidación de sus filiales[Author ID0: at ]
28 Enero 1968 La CFE, el Sindicato Nacional de Trabajadores Electricistas firman un convenio para la integración de la industria eléctrica.[Author ID0: at ]
Junio 1969 la CFE presenta a la Secretaría del patrimonio nacional un informe a la incorporación de las compañías subsidiarias, cumpliendo con las normas para cancelar el registro de las filiales.[Author ID0: at ]
1 Septiembre de 1969 El presidente de la República en su V informe de gobierno, comunica su decisión de que el gobierno Federal aporte al patrimonio de la CFE su parte en copropiedad en el fideicomiso integrado en Nacional Financiera.[Author ID0: at ]
Septiembre 1970 Se termina la elaboración de un ante proyecto de la ley reglamentaria del articulo 27 Constitucional, en materia de industria eléctrica, para someterlo a critica y discusión antes de proponerlo formalmente a las autoridades[Author ID0: at ]
Segundo y Tercer trimestre de 1970 Se integra la dirección y programación de técnicos de la CFE y la Compañía de Luz, designándose un mismo subdirector. Se consolida la operación del sistema. Se integra la planeación financiera y presupuestal con la CFE. Se introduce la electrificación rural y popular. Se procura mayor comunicación del personal y mejor entendimiento entre los sindicatos.[Author ID0: at ]
De 1962 a 1972 la CFE adquirió e incorporó a su estructura 27 empresas regionales, y el proceso continuó hasta 1991.[Author ID0: at ]
Un paso importante en el proceso de integración fue la unificación de la frecuencia eléctrica de toda la república a 60 ciclos. A partir de 1972 se inició la modificación de equipos y aparatos electrodomésticos de todos los hogares con frecuencia de 60 ciclos, tarea que se concluyó en un lapso de cuatro años, tres antes de lo proyectado originalmente.[Author ID0: at ]
En 1975 se fundó el Instituto de Investigaciones Eléctricas, centro encargado de realizar investigación aplicada y apoyar el desarrollo tecnológico de la industria nacional.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999]
Actualmente la CFE alcanza un tamaño comparable a algunas de las empresas eléctricas más grandes del mundo. Su[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999]capacidad instalada[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999] de generación suma 32 mil megawatts y sirve al 94 por ciento de la población, en un área de dos millones de kilómetros cuadrados; cuenta con 15 millones de usuarios y medio millón de kilómetros de líneas de transmisión y distribución.
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999]
Hacia el futuro, la Comisión Federal de Electricidad continúa su esfuerzo para brindar servicio eléctrico a más del 95% de la población mexicana, brindando mayores insumos para la comunicación y la producción, y un alumbrado público cada vez más adecuado, contribuyendo así a elevar el nivel de vida de los mexicanos.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999]
La CFE ha logrado establecerse como un organismo cuyas características operativas de eficiencia y productividad representan un orgullo para los mexicanos y una base firme para el futuro desarrollo del sector eléctrico y del país. [Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:04:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:04:00 1999]
-->Movimientos Sindicales.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:04:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:17:00 1999]
Movimiento Sindical[Author ID1: at Sun Mar 7 17:04:00 1999] d[Author ID1: at Sun Mar 7 18:33:00 1999]e Electricistas[Author ID1: at Sun Mar 7 17:04:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:33:00 1999]
Historia[Author ID1: at Sun Mar 7 17:04:00 1999]
El Sindicato Mexicano de Electricistas nació con la revolución. La revolución marcó su destino, le dio un carácter indeleble. Es el deseo, la conciencia y el esfuerzo tenaz de quienes se enfrentaron a la oligarquía, al imperialismo y a la crisis económica. La constancia de los electricistas por encontrar una forma organizada para mejorar sus condiciones de vida y poder participar democráticamente como fuerza social, en la construcción de una nueva etapa para México. [Author ID0: at ]
El Sindicato Mexicano de Electricistas se forjó en la lucha del pueblo de México, creció y se fortaleció al ritmo de los grandes sucesos nacionales. Logró marcar con su sello momentos cruciales para el país. Su historia tiene muchos y trascendentes elementos, por ello la reconstrucción de sus experiencias resulta polémica, pues el espacio siempre será poco. [Author ID0: at ]
Ochenta y cinco años en la vida de una organización, llenos de militancia interna y externa, nacional e internacional, legal y política, significan ardua labor, discusiones y acuerdos sistemáticos, reuniones, marchas y mítines constantes. Alianzas y traiciones, secretos y acechanzas. La trayectoria histórica del SME ha sido un esfuerzo sindical que ningún otro sector obrero ha logrado sostener. Es el primer sindicato de industria que surgió. Es el único sindicato mexicano que ha sobrevivido a los avatares de la historia nacional, con una presencia que aún impacta la estructura social. [Author ID0: at ]
Hoy, la visión panorámica del país es grave. La crisis económica, la presencia de las transnacionales, el imperialismo financiero, la búsqueda de espacios políticos democráticos y la desnacionalización, están presentes. Hoy a ochenta y cinco años del surgimiento del Mexicano de Electricistas, la persistencia organizativa y de lucha forjada al calor de la revolución, reclaman su presencia.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:04:00 1999] [Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:06:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:34:00 1999]
-->Marco Legal[Author ID1: at Sun Mar 7 17:06:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:17:00 1999]
A fines de 1960, el Ejecutivo Federal propuso la adición al párrafo sexto del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señalando:[Author ID0: at ]
Corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares, y la nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:06:00 1999]
En 1989 se reforma la Ley del Servicio Público de Energía (crear enlace), previéndose que el Ejecutivo Federal disponga la constitución, estructura y funcionamiento del servicio que venía proporcionando la Compañía de Luz y Fuerza del Centro en liquidación.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:14:00 1999]
Decreto del 21 de diciembre de 1989, publicado en el Diario Oficial de la Federación del día 27 del mismo mes y año y que a la letra se transcribe:[Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999]
"DECRETO" por el que se reforma la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidente de la República.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999]
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed:[Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999]
Que el H. Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente:[Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999]
DECRETO[Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999]
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE REFORMA LA LEY DEL SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999]
ARTICULO UNICO.- Se reforma el Artículo Cuarto Transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica para quedar como sigue: ARTICULO CUARTO.- Las empresas concesionarias, entrarán o continuarán en disolución y liquidación y prestarán el servicio hasta ser totalmente liquidadas. Concluida la liquidación de la compañía de Luz y Fuerza del Centro, S.A., y sus asociadas Compañía de Luz y Fuerza de Pachuca, S.A., Compañía Mexicana Meridional de Fuerza, S.A., y Compañía de Luz y Fuerza Eléctrica de Toluca, S.A., el ejecutivo Federal, dispondrá la constitución de un organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonios propios, el cual tendrá a su cargo la prestación del servicio que ha venido proporcionando dichas Compañías. El Decreto de creación del organismo establecerá, con arreglo a esta disposición, la estructura, organización y funciones que tendrá el propio organismo ara el adecuado cumplimiento de sus fines".[Author ID1: at Sun Mar 7 17:13:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 21:31:00 1999]
LEY DEL SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID0: at ]
Publicado en el [Author ID0: at ]
DOF de 22 de diciembre de 1975. [Author ID0: at ]
DOF de 27 de diciembre de 1983[Author ID0: at ]
DOF de 31 de diciembre de 1986 [Author ID0: at ]
DOF de 27 de diciembre de 1989. [Author ID0: at ]
DOF de 27 de diciembre de 1992. [Author ID0: at ]
CAPITUL0 I[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
Disposiciones Generales[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO 1º.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Corresponde exclusivamente a la Nación, generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público, en los términos del Artículo 27 Constitucional. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechara, a través de la Comisión Federal de Electricidad, los bienes y recursos materiales que se requieran para dichos fines.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO 2º.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]Todos los actos relacionados con el servicio público de energía eléctrica son del orden público.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO 3º.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] No se considera servicio público: [Author ID0: at ]
I.	La generación de energía eléctrica para autoabastecimiento, cogeneración o pequeña producción; [Author ID0: at ]
II.	II. La generación de energía eléctrica que realicen los productores independientes para su venta a la Comisión Federal de Electricidad; [Author ID0: at ]
III.	III. La generación de energía eléctrica para su exportación, derivada de cogeneración, producción independiente y pequeña producción; [Author ID0: at ]
IV.	IV. La importación de energía eléctrica por parte de personas físicas o morales, destinada exclusivamente al abastecimiento para usos propios; y V. La generación de energía eléctrica destinada a uso en emergencias derivadas de interrupciones en el servicio público de energía eléctrica.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO 4º.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Para los efectos de esta ley, la prestación del servicio público de energía eléctrica comprende: I. La planeación del sistema eléctrico nacional; II. La generación, conducción, transformación, distribución y venta de energía eléctrica; y III. La realización de todas las obras, instalaciones y trabajos que requieran la planeación, ejecución, operación y mantenimiento del sistema eléctrico nacional.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO 5º.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal dictará, conforme a la política nacional de energéticos, las disposiciones relativas al servicio público de energía eléctrica, que deberán ser cumplidas y observadas por la Comisión Federal de Electricidad y por todas las personas físicas o morales que concurran al proceso productivo.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO 6º.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Para los efectos del Artículo anterior, la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal autorizará, en su caso, los programas que someta a su consideración la Comisión Federal de Electricidad, en relación con los actos previstos en el Artículo 40. Todos los aspectos técnicos relacionados con la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica serán responsabilidad exclusiva de la Comisión Federal de Electricidad. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 21:02:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
CAPITULO II [Author ID0: at ]
Del Organismo Encargado de la Prestación del[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
Servicio Público de Energía Eléctrica.[Author ID0: at ]
ARTÍCULO 7º.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La prestación del servicio público de energía eléctrica que corresponde a la Nación, estará a cargo de la Comisión Federal de Electricidad, la cual asumirá la responsabilidad de realizar todas las actividades a que se refiere el Artículo 4o.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 8º.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Comisión Federal de Electricidad es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 9º.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Comisión Federal de Electricidad tiene por objeto:[Author ID0: at ]
I.	Prestar el servicio público de energía eléctrica en los términos del Artículo 4o. y conforme a lo dispuesto en el artículo 5o. ;[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 10.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Comisión Federal de Electricidad estará regida por una Junta de Gobierno, integrada por los Secretarios de Hacienda y Crédito Público; de Desarrollo Social; de Comercio y Fomento Industrial; de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Energía, Minas e Industria Paraestatal, quien la presidirá. También formarán parte de la Junta de Gobierno, el Director General de Petróleos Mexicanos y tres representantes del sindicato titular del contrato colectivo de trabajo que rija las relaciones laborales en la Comisión Federal de Electricidad. [Author ID0: at ]
Los integrantes de la Junta de Gobierno nombrarán a sus respectivos suplentes. La Junta de Gobierno designará a un secretario de la misma. [Author ID0: at ]
La vigilancia del Organismo estará encomendada a un Consejo integrado por tres miembros, con sus correspondientes suplentes, que serán nombrados y removidos libremente por los titulares de las Secretarias de la Contraloría General de la Federación y de Energía, Minas e Industria Paraestatal, así como por un representante designado por la Junta de Gobierno. [Author ID0: at ]
El Consejo de Vigilancia será coordinado por el representante de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación y tendrá las más amplias facultades para examinar la documentación relativa a la gestión de la Entidad, así como llevar a cabo todos los demás actos que requieran el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de las atribuciones que las disposiciones aplicables asignan a las dependencias de la Administración Publica Federal en sus respectivas esferas de su competencia, en materias de control, vigilancia y evaluación de las entidades paraestatales. [Author ID0: at ]
El Coordinador del Consejo de Vigilancia tendrá derecho de asistir con voz a las reuniones de la Junta de Gobierno de Comisión Federal de Electricidad.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 11.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Junta de Gobierno sesionará validamente y sus decisiones serán obligatorias, cuando se reúnan la mayoría de sus integrantes. Las decisiones se tomarán por mayoría de votos. En caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 13.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] El patrimonio de la Comisión Federal de Electricidad se integra con: [Author ID0: at ]
Los derechos, bienes muebles e inmuebles de los que a la fecha es titular, de los que se le incorporen y de los que en el futuro adquiera por cualquier título[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999].[Author ID1: at Sun Mar 7 18:24:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 14.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] El Presidente de la República designara al Director General[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999].[Author ID1: at Sun Mar 7 18:24:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 15.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] El reglamento interior del organismo establecerá las áreas funcionales o los sistemas de organización y las facultades y obligaciones de sus titulares.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
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CAPITULO III[Author ID0: at ]
De la Participación y Capacitación de los Trabajadores[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 16.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Los trabajadores electricistas participarán en la organización y funcionamiento de la Comisión Federal de Electricidad, a fin de elevar la productividad, la conciencia social y profesional de los trabajadores y técnicos, así como para lograr el mejor uso de los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros del organismo.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 17.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Para los efectos del artículo anterior, se crean comisiones consultivas mixtas de operación industrial[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999].[Author ID1: at Sun Mar 7 18:24:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 18.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] El funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Operación Industrial se regirá por el reglamento respectivo.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 19.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Comisión Federal de Electricidad promoverá el adiestramiento técnico y la capacitación profesional de sus trabajadores, a fin de mejorar sus conocimientos, la productividad, la responsabilidad y la seguridad en el trabajo.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
CAPITULO IV[Author ID0: at ]
De las Obras e Instalaciones[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 20.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Las obras e instalaciones eléctricas necesarias para la prestación del servicio público de energía eléctrica, se sujetarán a las especificaciones que expida la Comisión Federal de Electricidad y que apruebe la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, y a la inspección periódica de dicha Dependencia.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 21.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Comisión Federal de Electricidad deberá mantener sus instalaciones en forma adecuada, para la prestación del servicio público de energía eléctrica en condiciones de continuidad, eficiencia y seguridad.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 22.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Para la realización de las obras e instalaciones necesarias a la prestación del servicio público de energía eléctrica, la Comisión Federal de Electricidad deberá:[Author ID0: at ]
I.	Hasta donde su desarrollo tecnológico lo permita, efectuar el diseño con su propio personal técnico;[Author ID0: at ]
II.	Tender a la normalización de equipos y accesorios;[Author ID0: at ]
III.	Abastecerse, preferentemente, con productos nacionales manufacturados por instituciones descentralizadas, empresas de participación estatal o empresas privadas.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 23.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Para la adquisición o uso de bienes inmuebles que se destinen a la prestación del servicio público de energía eléctrica procederá, en su caso, previa declaración de utilidad publica dictada de conformidad con las leyes respectivas, la expropiación, la ocupación temporal, total o parcial o la limitación de los derechos de dominio. La constitución de servidumbre se ajustara a las disposiciones del Código Civil del orden federal.[Author ID0: at ]
Cuando los inmuebles sean propiedad de la Federación, de los Estados o Municipios, la Comisión Federal de Electricidad elevara las solicitudes que legalmente procedan.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 24.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Comisión Federal de Electricidad podrá ejecutar en las calles, calzadas, jardines, plazas y demás lugares públicos, los trabajos necesarios para la instalación, mantenimiento y retiro de líneas aéreas y subterráneas y equipo destinado al servicio. Dichos trabajos deberán realizarse con las medidas de seguridad apropiadas y en forma tal que no se impida, a menos que sea inevitable, el uso público de los lugares mencionados. Al término de dichas obras, la Comisión Federal de Electricidad hará las reparaciones correspondientes.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
CAPITULO V[Author ID0: at ]
Del Suministro de Energía Eléctrica[Author ID0: at ]
ARTÍCULO 25.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Comisión Federal de Electricidad deberá suministrar energía eléctrica a todo el que lo solicite, salvo que exista impedimento técnico o razones económicas para hacerlo, sin establecer preferencia alguna dentro de cada clasificación tarifaría. El reglamento fijara los requisitos que debe cumplir el solicitante del servicio, y señalará los plazos para celebrar el contrato y efectuar la conexión de los servicios por parte de la Comisión.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 26.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La suspensión del suministro de energía eléctrica deberá efectuarse en los siguientes casos:[Author ID0: at ]
I.	Por falta de pago oportuno de la energía eléctrica durante un periodo normal de facturación;[Author ID0: at ]
II.	Cuando se acredite el uso de energía eléctrica a través de instalaciones que alteren o impidan el funcionamiento normal de los instrumentos de control o de medida;[Author ID0: at ]
III.	Cuando las instalaciones del usuario no cumplan las normas técnicas reglamentarias;[Author ID0: at ]
IV.	Cuando se compruebe el uso de energía eléctrica en condiciones que violen lo establecido en el contrato respectivo;[Author ID0: at ]
V.	Cuando se este consumiendo energía eléctrica sin haber celebrado el contrato respectivo; y[Author ID0: at ]
VI.	Cuando se haya conectado un servicio sin la autorización del suministrador. [Author ID0: at ]
En cualesquiera de los supuestos anteriores, la Comisión Federal de Electricidad procederá al corte inmediato del servicio, sin requerirse para el efecto intervención de autoridad. En los supuestos a que se refieren las fracciones I, lll y IV que anteceden, se deberá dar aviso previo.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 27.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Comisión Federal de Electricidad no incurrirá en responsabilidad, por interrupciones del servicio de energía eléctrica motivadas.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 28.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Corresponde al solicitante del servicio realizar a su costa y bajo su responsabilidad, las obras e instalaciones destinadas al uso de la energía eléctrica, mismas que deberán satisfacer los requisitos técnicos y de seguridad que fijen las Normas Oficiales Mexicanas.[Author ID0: at ]
Cuando se trate de instalaciones eléctricas para servicios en alta tensión, y de suministros en lugares de concentración publica, se requerirá que una unidad de verificación aprobada por la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal certifique, en los formatos que para tal efecto expida esta, que la instalación en cuestión cumple con las Normas Oficiales Mexicanas aplicables a dichas instalaciones. La Comisión Federal de Electricidad suministrara energía eléctrica previa la comprobación de que las instalaciones a que se refiere este párrafo han sido certificadas en los términos establecidos en este artículo.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 29.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Los productos, dispositivos, equipos, maquinaría, instrumentos o sistemas que utilicen para su funcionamiento y operación la energía eléctrica, quedan sujetos al cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 30.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La venta de energía eléctrica se regirá por las tarifas que apruebe la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Las condiciones de la prestación de los servicios que deban consignarse en los contratos de suministro y de los modelos de estos, serán aprobados por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, oyendo a la de Energía, Minas e Industria Paraestatal. Dichas formas de contrato se publicarán en el Diario Oficial de la Federación.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 31.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la participación de las Secretarías de Energía, Minas e Industria Paraestatal y de Comercio y Fomento Industrial y a propuesta de la Comisión Federal de Electricidad, fijará las tarifas, su ajuste o reestructuración, de manera que tienda a cubrir las necesidades financieras y las de ampliación del servicio público, y el racional del consumo de energía. Asimismo, y a través del procedimiento señalado, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá fijar tarifas especiales en horas de demanda máxima, demanda mínima o una combinación de ambas.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 32.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] El ajuste, modificación y reestructuración de las tarifas implicará la modificación automática de los contratos de suministro que se hubieren celebrado. En ningún caso serán aplicables las tarifas, mientras no sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación y cuando menos en dos periódicos diarios de circulación nacional.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 33.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Los usuarios del servicio público de energía eléctrica garantizarán las obligaciones que contraigan en los contratos de suministro que celebren, mediante depósitos cuyo importe se determinara con las reglas complementarias de las tarifas respectivas. Dichos depósitos deberán constituirse y conservarse en la Comisión Federal de Electricidad. La Comisión Federal de Electricidad podrá aceptar garantías distintas de los depósitos, en los casos de notoria solvencia económica del usuario, acreditada y previa solicitud expresa del mismo.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 34.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] El contrato de suministro de energía eléctrica termina: I. Por voluntad del usuario; Il. Por cambio de giro o características del mismo que impliquen la aplicación de tarifa diversa; III. Por cambio de propietario o arrendatario del inmueble, industria o comercio, en caso de que sean usuarios; y IV. Por falta de pago del adeudo que motivó la suspensión dentro de los siguientes quince días naturales a la fecha que se efectuó dicha suspensión.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 35.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] - Terminado el contrato de suministro, la Comisión Federal de Electricidad tendrá derecho de aplicar a su favor el importe de la garantía, en la proporción correspondiente. El saldo, en su caso, deberá ponerlo a disposición del usuario.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 36.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] - La Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, considerando los criterios y lineamientos de la política energética nacional y oyendo la opinión de la Comisión Federal de Electricidad, otorgará permisos de autoabastecimiento, de cogeneración, de producción independiente, de pequeña producción o de importación o exportación de energía eléctrica, según se trate, en las condiciones señaladas para cada caso.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 36BIS.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Para la prestación del servicio público de energía eléctrica deberá aprovecharse tanto en el corto como en el largo plazo, la producción de energía eléctrica que resulte de menor costo para la Comisión Federal de Electricidad y que ofrezca además, óptima estabilidad, calidad y seguridad del servicio público[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999].[Author ID1: at Sun Mar 7 18:21:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 37.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Una vez presentadas las solicitudes de permiso de autoabastecimiento, de cogeneración, de producción independiente, de pequeña producción, de exportación o de importación, a que se refiere el artículo 36 y con la intervención de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial en el ámbito de sus atribuciones, la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal resolverá sobre las mismas en los términos que al efecto señale esta ley. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 38.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Los permisos a que se refiere las fracciones I, II, IV y V del artículo 36 tendrán una duración indefinida mientras se cumplan las disposiciones legales aplicables y los términos en los que hubieran sido expedidos. Los permisos a que se refiere la fracción III del propio Artículo 36 tendrán una duración de hasta 30 años, y podrán ser renovados a su termino, siempre que se cumpla con las disposiciones legales vigentes.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 39.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Salvo lo dispuesto en el inciso c) de la fracción IV del Artículo 36, no se requerirá de permiso para el autoabastecimiento de energía eléctrica que no exceda de 0.5 MW. Tampoco se requerirá de permiso para el funcionamiento de plantas generadoras, cualquiera que sea su capacidad, cuando sean destinadas exclusivamente al uso propio en emergencias derivadas de interrupciones en el servicio público de energía eléctrica; dichas plantas se sujetarán a las Normas Oficiales Mexicanas que establezca la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, escuchando a la Comisión Federal de Electricidad.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
CAPITULO VI[Author ID0: at ]
Sanciones[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 40.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Se sancionara administrativamente con multa hasta de tres veces el importe de la energía eléctrica consumida, a partir de la fecha en que se cometió la infracción, en los casos a que se refieren las fracciones I a IV. Cuando se trate de las infracciones previstas en las fracciones V y Vl, la multa será de cien veces el salario mínimo general diario vigente para el Distrito Federal, por cada KW de capacidad de la planta de autoabastecimiento, de cogeneración, de producción independiente o de pequeña producción o por cada KW vendido o consumido. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 41.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Al infractor que reincidiere se le aplicará una sanción equivalente al doble de la que se le hubiere aplicado la primera vez. Al infractor que incurriere en contumacia, se le aplicara una sanción equivalente al triple de la que se le hubiere aplicado la primera vez, además de la suspensión temporal o definitiva del servicio.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 42.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La imposición de las sanciones a que se refieren los Artículos 40 y 41, no libera al usuario de la obligación de pagar la energía eléctrica consumida indebidamente, más un cargo por concepto de indemnización, calculado a una tasa equivalente al importe mensual que se establezca para recargos en las disposiciones fiscales aplicables por cada mes o fracción de antigüedad del adeudo, en favor del suministrador.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
CAPITULO VII [Author ID0: at ]
Recurso Administrativo[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 43.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] En caso de inconformidad con las resoluciones de la Secretaría competente, dictadas con fundamento en esta ley y demás disposiciones derivadas de ella, el interesado podrá solicitar ante la propia Secretaría, dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a su notificación, la reconsideración de dicha resolución.[Author ID0: at ]
En este recurso podrán ofrecerse toda clase de pruebas, excepto la confesional. Al interponerse deberán acompañarse los documentos en que conste la resolución recurrida y acreditarse la personalidad de quien promueva.[Author ID0: at ]
Para el desahogo de las pruebas ofrecidas se concederá al recurrente un plazo no menor de 8 ni mayor de 30 días hábiles, que la Secretaría que conozca del recurso fijara según el grado de dificultad que el mencionado desahogo implique. Quedara a cargo del recurrente la presentación de testigos, dictámenes y documentos. De no presentarlos dentro del termino concedido, la prueba correspondiente no se tendrá en cuenta al emitir la resolución respectiva. En lo no previsto en este párrafo, será aplicable supletoriamente, en relación con el ofrecimiento, recepción y desahogo de pruebas, el Código Federal de Procedimientos Civiles.[Author ID0: at ]
Los recursos serán resueltos por los funcionarios que corresponda, de conformidad con lo previsto en el reglamento interior de la respectiva Dependencia; o en los acuerdos delegatorios de facultades; salvo cuando se trate de resoluciones que emita el Secretario, caso en el cual le corresponderá resolver el recurso.[Author ID0: at ]
Las resoluciones no recurridas dentro del termino de 15 días hábiles, las que se dicten durante él tramite del recurso o al resolver este, así como aquellas que lo tengan por no interpuesto, tendrán administrativamente el carácter de definitivas.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:35:00 1999]
La interposición del recurso suspenderá la ejecución de la resolución recurrida por[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 18:35:00 1999]cuanto al pago de multas, de las indemnizaciones y demás prestaciones, por un plazo de 6 días hábiles. Cuando dentro de dicho plazo se garantice su importe en los términos del Código Fiscal de la Federación, continuara la suspensión hasta que la Secretaría competente resuelva el recurso. De no constituirse la garantía cesara la suspensión sin necesidad de declaración y procederá la ejecución.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
CAPITULO VIII[Author ID0: at ]
Competencia[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 44.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La aplicación de la presente ley y de sus disposiciones reglamentarias es de la competencia del Ejecutivo Federal, por conducto de las Secretarías de Energía, Minas e Industria Paraestatal y de Hacienda y Crédito Público, en los términos de esta propia ley.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTÍCULO 45.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Los actos jurídicos que celebre la Comisión Federal de Electricidad se regirán por las Leyes Federales aplicables y las controversias nacionales en que sea parte, cualquiera que sea su naturaleza, serán de la competencia de los tribunales de la Federación, salvo acuerdo arbitral, quedando exceptuada de otorgar las garantías que los ordenamientos legales exijan a las partes, aún en los casos de controversias judiciales. La Comisión podrá convenir la aplicación del derecho extranjero, la jurisdicción de tribunales extranjeros en asuntos mercantiles y celebrar acuerdos arbitrales cuando así convenga al mejor cumplimiento de su objeto.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
CAPITULO IX[Author ID0: at ]
Aprovechamiento para Obras de Infraestructura Eléctrica[Author ID0: at ]
ARTÍCULO 46.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La Comisión Federal de Electricidad estará obligada al pago de un aprovechamiento al Gobierno Federal por los activos que utiliza para prestar el servicio de energía eléctrica.[Author ID0: at ]
El aprovechamiento a que se refiere este Artículo se determinara anualmente en función de la tasa de rentabilidad establecida para el ejercicio correspondiente a las entidades paraestatales. Dicha tasa se aplicara al valor del activo fijo neto en operación del ejercicio inmediato anterior reportado en los estados financieros dictaminados de la entidad y presentados ante la Secretaría de la Contraloría General de la Federación. Contra el aprovechamiento a que se refiere este artículo, se podrán bonificar los subsidios que el Gobierno Federal otorgue a través de la Comisión Federal de Electricidad, a los usuarios del servicio eléctrico.[Author ID0: at ]
El entero del aprovechamiento a que se refiere este precepto se efectuará en cuartas partes en los meses de abril, julio y octubre y enero del año siguiente.[Author ID0: at ]
Los montos que se deriven del pago del aprovechamiento mencionado se destinarán para complementar las aportaciones patrimoniales que efectúa el Gobierno Federal a la Comisión Federal de Electricidad para inversión en nuevas obras de infraestructura eléctrica hasta el monto asignado para tal efecto, conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación y se aplicarán de acuerdo con los preceptos y lineamientos autorizados.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
TRANSITORIOS[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO PRIMERO.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO SEGUNDO.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] Se abroga la Ley de la Industria Eléctrica de 31 de diciembre de 1938 y el Decreto que establece las bases para el funcionamiento de la Comisión Federal de Electricidad de 11 de enero de 1949 y las demás disposiciones que se opongan a esta Ley.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO CUARTO.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] A partir de la fecha en que entre en vigor esta Ley, quedarán sí efecto todas las concesiones otorgadas para la prestación del servicio público de energía eléctrica. Las empresas concesionarias, entrarán o continuarán en disolución y liquidación y prestarán el servicio hasta ser totalmente liquidadas. Concluida la liquidación de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, S.A., y sus asociadas, Compañía de Luz y Fuerza de Pachuca, S.A., Compañía Mexicana Meridional de Fuerza, S.A., y Compañía de Luz y Fuerza Eléctrica de Toluca, S.A., el Ejecutivo Federal, dispondrá la constitución de un organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, el cual tendrá a su cargo la prestación del servicio que han venido proporcionando dichas compañías. El decreto de creación del organismo establecerá, con arreglo a esta disposición, la estructura, organización y funcionamiento que tendrá el propio organismo para el adecuado cumplimiento de sus fines. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
ARTICULO QUINTO.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999] En tanto se dicta el reglamento de esta Ley, y en cuanto no se oponga a las disposiciones de la misma, continuará en vigor el reglamento de la Ley de Industria Eléctrica de 11 de septiembre de 1945, así como las disposiciones reglamentarias dictadas en materia de industria eléctrica y de servicio público de energía eléctrica. México, D.F. a 8 de diciembre de 1975, Oscar Bravo Santos, D.V.P. - Emilio M. González Parra, S.P.- Fernando Elías Calles, D.S.- Salvador Gámiz Fernández, S.S.- (Rúbricas).En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Articulo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diez días del mes de diciembre de mil novecientos setenta y cinco.- Luis Echeverría Alvarez.- (Rúbrica).- El Secretario de la Industria y Comercio, José Campillo Sáinz.- (Rúbrica).- El Secretario de Patrimonio Nacional, Francisco Javier Alejo López.- (Rúbrica).- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Mario Ramón Beteta.- (Rúbrica).- El Secretario de Recursos Hidraúlicos, Leandro Rovirosa Wade.- (Rúbrica).- El Secretario de la Presidencia, Ignacio Ovalle Fernández.- (Rúbrica).- El Secretario de Gobernación, Mario Moya Palencia.- (Rúbrica).[Author ID1: at Sun Mar 7 18:20:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:27:00 1999]
-->Reforma al Artículo # 27 (1994)[Author ID1: at Sun Mar 7 17:14:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 20:59:00 1999]-->[Author ID1: at Sun Mar 7 17:06:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 20:59:00 1999]
El [Author ID1: at Sun Mar 7 17:15:00 1999]artículo [Author ID1: at Sun Mar 7 17:06:00 1999]sufre [Author ID1: at Sun Mar 7 17:15:00 1999]una reforma en el año de 1994 señalando:[Author ID0: at ]
ARTICULO 27. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:29:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:30:00 1999]
Corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio publico. En esta materia no se otorgaran concesiones a los particulares y la nación aprovechara los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:29:00 1999]
Es responsabilidad de la Empresa de transmisión, el cumplimiento del Plan de Expansión necesario para atender mayores niveles de generación eléctrica. La Empresa de Transmisión propietaria del Sistema Nacional de Transmisión será de propiedad estatal. [Author ID1: at Sun Mar 7 17:06:00 1999]
El 9 de febrero se crea por decreto presidencial el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro, con personalidad jurídica y patrimonio propio.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:15:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:15:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 21:32:00 1999]
-->Propositos de la Comisión Federal de Electricidad.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:17:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999]-->
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999]-->[Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999]
Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país, en condiciones adecuadas de cantidad, calidad y precio.
Proporcionar atención esmerada a sus clientes.
Proteger el ambiente, promover el desarrollo social y respetar los valores de las poblaciones donde se ubican las obras de electrificación.
La organización ha sido creada y opera buscando satisfacer siete Objetivos Estratégicos:
Satisfacer la demanda de energía eléctrica.
Desarrollar un sistema eléctrico altamente confiable y seguro.
Conformar una organización eficaz y productiva, administrada con modernos criterios empresariales.
Crear y proyectar una imagen corporativa de eficiencia y calidad en el suministro del servicio.
Asegurar la disponibilidad de recursos humanos calificados y promover su desarrollo profesional y personal.
Operar con criterios de rentabilidad económica y financiera
Proteger el ambiente y promover el bienestar social
Finalmente, el sustento de todas sus acciones son los valores corporativos que le han permitido crear una cultura de trabajo compartida por toda su gente:
Sentido de misión y dirección.
Servicio excelente para el cliente.
Ambiente laboral estimulante.
Uso eficiente de nuestros recursos.
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:18:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:40:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 21:33:00 1999]
ii. [Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999]-->Generación [Author ID1: at Sun Mar 7 17:18:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999]-->Eléctrica[Author ID1: at Sun Mar 7 20:52:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999]--> [Author ID1: at Sun Mar 7 17:18:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999]-->E[Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999]-->n México[Author ID1: at Sun Mar 7 17:18:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:18:00 1999]
La generación de energía eléctrica en México se realiza por medio de todas las[Author ID1: at Sun Mar 7 17:19:00 1999] tecnologías disponibles en la actualidad, desde las tradicionales hidroeléctricas y termoeléctricas hasta modernas plantas de energía solar, eólica y nuclear.[Author ID0: at ]
Al terminar 1994, la Comisión Federal de Electricidad contaba con una capacidad productiva de más de 31,600 megawatts (MW) de los cuales el 28.8% estaba en centrales hidroeléctricas, el 6% en carboeléctricas, el 2.38% en geotermoeléctricas, el 54.02% en termoeléctricas que consumen hidrocarburos, 6.64% en la central dual, 2.13% en la nucleoeléctrica y 0.01% en la central eoloeléctrica. [Author ID1: at Sun Mar 7 17:19:00 1999]
Hidroeléctricas[Author ID1: at Sun Mar 7 17:20:00 1999]
La Comisión Federal de Electricidad cuenta con plantas hidroeléctricas que en conjunto tuvieron en 1995 una capacidad instalada de 9,056 megawatts y generaron 26,637 gigawatts/hora.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:20:00 1999]
Carboeléctricas[Author ID1: at Sun Mar 7 17:20:00 1999]
Las carboeléctricas de la Comisión Federal de Electricidad tuvieron en 1995 una capacidad instalada de 2,250 megawatts y generaron 14,479 gigawatts/hora.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:20:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:23:00 1999]
Geotérmicas[Author ID1: at Sun Mar 7 17:23:00 1999]
Las plantas geotérmicas de la Comisión Federal de Electricidad cuentan con una capacidad instalada de 753 megawatts y en 1995 generaron 5,669 gigawatts/hora.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:23:00 1999]
Termoeléctricas[Author ID1: at Sun Mar 7 17:23:00 1999]
Las termoeléctricas de la Comisión Federal de Electricidad tuvieron en 1995 una capacidad instalada de 16,697 megawatts y generaron 79,532 gigawatts/hora.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:23:00 1999]
Plantas duales[Author ID0: at ]
Las plantas duales de la Comisión Federal de Electricidad tienen una capacidad instalada de 2,100 megawatts y en 1995 generaron 6,053 gigawatts/hora.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:24:00 1999]
Nucleoeléctricas[Author ID1: at Sun Mar 7 17:27:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:26:00 1999]La Gerencia de Centrales Nucleoeléctricas, cuenta con la Central Laguna Verde, localizada sobre la costa del golfo de México, en el Municipio de Alto Lucero, estado de Veracruz, a 70 Km. al Noroeste de la Cd. de Veracruz. La Central Laguna Verde, está intergrada por dos unidades, cada una con una capacidad de 654 Mwe; los reactores son tipo Agua Hirviente (BWR-5) y la contención tipo Mark II de ciclo directo. El Sistema Nuclear de Suministro de Vapor (NSSS) fue suministrado por General Electric co. y el turbogenerador por Mitsubishi Heavy Industries.
El 29 de julio de 1990, la unidad 1 inicio sus actividades de operación comercial, y habiendo generado más de 30 millones de MWh, con una disponibilidad de 84% y un factor de capacidad de 78.5%. Por su parte, el 10 de abril de 1995, la unidad 2 inició sus actividades de operación comercial; con una producción superior a 10.5 millones de MWh, siendo el factor de disponibilidad de 86% y el de capacidad de 83%.
Ambas unidades representan el 4% de la potencia real instalada del Sistema Eléctrico Nacional, y su contribución a la generación es de 7%.[Author ID1: at Sun Mar 7 17:27:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 17:26:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:29:00 1999]
Eoloeléctrica[Author ID0: at ]
La Comisión Federal de Electricidad puso en operación en 1994 una planta eoloeléctrica con una capacidad instalada de 2 megawatts que generó en 1994 4 gigawatts/hora y en 1995 6 gigawatts/hora.[Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 17:30:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]Unidades Generadoras de Comisión Federal de Electricidad
Diciembre de 1995[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]
Tipo[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]
Centrales[Author ID0: at ]
Unidades[Author ID0: at ]
Capacidad en MW[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]
28[Author ID0: at ]
91[Author ID0: at ]
13,370[Author ID0: at ]
Ciclo Combinado[Author ID0: at ]
5[Author ID0: at ]
27[Author ID0: at ]
1,890[Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]Geotérmica[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID0: at ]
753[Author ID0: at ]
Turbo Gas[Author ID0: at ]
29[Author ID0: at ]
63[Author ID0: at ]
1,178[Author ID0: at ]
Dual[Author ID0: at ]
1[Author ID0: at ]
6[Author ID0: at ]
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Combustión Interna[Author ID0: at ]
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Combustión Interna Móvil[Author ID0: at ]
-[Author ID0: at ]
52[Author ID0: at ]
42[Author ID0: at ]
Turbo Gas Móvil[Author ID0: at ]
130[Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]Hidroeléctrica[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID0: at ]
62[Author ID0: at ]
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[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]Nucleoeléctrica[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID0: at ]
2[Author ID0: at ]
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Carboeléctrica[Author ID0: at ]
7[Author ID0: at ]
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[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]Eoloeléctrica[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999][Author ID0: at ]
Total[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]
145[Author ID0: at ]
524[Author ID0: at ]
32,166[Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:38:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999]
Oferta de Energía Eléctrica[Author ID1: at Sun Mar 7 18:44:00 1999]
Existen reservas de electricidad hasta el 2000, reconoce la SE[Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:44:00 1999]
El país cuenta con el margen de reserva de electricidad necesario para satisfacer la demanda hasta el año 2000, como resultado de la aplicación de medidas, desde 1997, que han representado la inversión de recursos públicos por 10 mil millones de pesos ''que no se tenían programados'', así como ampliaciones presupuestales para la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Sin embargo, afirmó la Secretaría de Energía, es necesario invertir más en el sector para mantener la confiabilidad del sistema eléctrico nacional y contar con un adecuado margen de reserva operativo. [Author ID0: at ]
La Secretaría de Energía y la CFE emitieron ayer un comunicado conjunto como parte de la campaña para justificar la privatización del sector eléctrico, con la intención de aclarar la información difundida en relación al margen de reserva en la capacidad de generación eléctrica y el riesgo de que se presente un eventual desabasto en el país. [Author ID0: at ]
En este sentido, argumentaron que ante el imprevisto crecimiento de la demanda, a mediados de 1997 se detectaron requerimientos adicionales de generación y de infraestructura de transmisión y distribución, cuyo desarrollo se inició con ''un esfuerzo extraordinario en materia presupuestal que afectó otros rubros del gasto público y que permitió minimizar el riesgo durante la presente administración''. [Author ID0: at ]
Asimismo, ambas dependencias explicaron que para mantener la confiabilidad del sistema eléctrico nacional se requiere tener un margen de reserva operativa adecuada, es decir, la capacidad no utilizada pero disponible en todo momento para hacer frente a constantes cambios en la demanda de energía,''porque el sistema debe ser capaz de soportar fallas y accidentes mientras continúa suministrando electricidad normalmente". [Author ID0: at ]
Por lo anterior, en abril de 1997 se puso en marcha el Programa de Acción Inmediata (PAI), que incluyó la construcción de cinco plantas generadoras de energía de 150 megawatts (MW) cada una, y que ya se encuentran en operación, con los nombres de El Sauz, Hermosillo, Huinalá, Río Bravo y Rosarito. [Author ID0: at ]
Asimismo, se aceleraron los trabajos de 13 obras ''críticas'' en el sistema de transmisión y se realizaron 39 obras de subtransmisión, lo que representó un gasto por más de 10 mil millones de pesos entre 1997 y 1999, ''que no se tenían programados''. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:44:00 1999]
Diagnóstico presentado por la CFE[Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999] [Author ID0: at ]
Durante 1998, por disposición de la Secretaría de Energía la CFE presentó un diagnóstico sobre la situación de la generación y demanda de energía, en el que se concluyó que de no emprender acciones inmediatas durante el verano de 1999 no se alcanzarían las condiciones de margen de reserva en el norte y noreste del país, al igual que durante el invierno, en el área central. [Author ID0: at ]
Por ello, se iniciaron obras para mejorar el margen de reserva, entre las que sobresalen la repotenciación de la central termoeléctrica Valle de México, la instalación de una nueva planta generadora a turbogas en el área central y la rehabilitación de la planta generadora [Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999]Jorge Luque,[Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999] de Luz y Fuerza. [Author ID0: at ]
Además, se definió la necesidad de fortalecer las inversiones en transmisión y distribución, por lo que en 1998 se otorgó una ampliación presupuestal para la Comisión Federal de Electricidad por mil 500 millones de pesos y en 1999 se otorgaron recursos adicionales por 436 millones de pesos. [Author ID0: at ]
Sin embargo, señaló la Secretaría de Energía, es necesario continuar con la modernización de la capacidad de generación, la infraestructura de transmisión y distribución y hacer frente a ''los grandes retos que impone el año 2001'', a lo que responde la propuesta de apertura del sector eléctrico.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:44:00 1999]
Miriam Posada[Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 18:43:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:42:00 1999]
Demanda [Author ID1: at Sun Mar 7 18:42:00 1999]d[Author ID1: at Sun Mar 7 19:19:00 1999]e Energía Eléctrica[Author ID1: at Sun Mar 7 18:42:00 1999]
Los sistemas para el suministro de energía eléctrica tiene una característica que influye en forma importante en la composición de su capacidad de generación. El hecho de que la energía eléctrica no pueda almacenarse en cantidades significativas obliga a desarrollar un sistema de generación capaz de adaptarse en cada instante a la demanda de los usuarios; esta demanda está modulada por la actividades humanas en el territorio servido y presenta variaciones muy amplias, siguiendo los ritmos de trabajo diario, semanales y anuales y la influencia de los cambios estacionales.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:42:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:37:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
iii.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:19:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:19:00 1999]-->Iniciativa Presidencial.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:41:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:46:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
El pasado 2 de febrero de 1999 el Presidente de la República anunció, por radio y televisión, que propondría al Congreso de la Unión una reforma a los artículos 27 y 28 constitucionales para abrir "posibilidades a fin de que los particulares puedan invertir en la generación, distribución y comercialización de la energía eléctrica...", bajo el pretexto de que las autoridades carecen de recursos para financiar el crecimiento del sector que tiene "necesidades de inversión por 250 mil millones de pesos, tan solo para los próximos seis años". En el mismo mensaje leído, Ernesto Zedillo anunció que, de aprobarse la reforma, el Estado se quedaría solo con la generación de energía nuclear, la operación de algunas plantas hidroeléctricas y el control operativo de la red nacional de transmisión [Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
RESÚMEN DEL DISCURSO DEL PRESIDENTE DIRIGIDO A LOS CIUDADANOS MEXICANOS SOBRE LA PROPUESTA EN EL SECTOR ELÉCTRICO[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID0: at ]
En los años anteriores, el Gobierno Federal ha tomado decisiones que garantizan que no tendremos problemas de abasto de electricidad en éste y en los siguientes dos años, cuando menos.[Author ID0: at ]
Ahora, es preciso ver más adelante, y asegurarnos que la industria eléctrica tendrá el marco legal, la organización y los recursos necesarios, para que el desarrollo futuro de México no se vea frenado por falta de un suministro eléctrico suficiente, confiable, de calidad y a precios adecuados.[Author ID0: at ]
Por eso, debemos emprender ya una profunda reforma del Sector Eléctrico Nacional, con el fin de asegurarnos que la electricidad, lejos de limitarnos, se afiance como un factor seguro y eficaz del desarrollo de México en los primeros años del próximo siglo.[Author ID0: at ]
Aprovechando todo lo valioso que tiene, la industria eléctrica debe adaptarse para que contribuya plenamente al México del Siglo XXI.[Author ID0: at ]
La adaptación que propongo comprende muchos aspectos, pero uno esencial consiste en crear las condiciones para que no falten los enormes recursos económicos que será necesario invertir a partir de un futuro muy cercano, y durante muchos años, para seguir contando con la electricidad que necesitaremos.[Author ID0: at ]
Para lograrlo, propondré, al Honorable Congreso de la Unión, una reforma a la Constitución, que abra posibilidades a fin de que los particulares puedan invertir en la generación, distribución y comercialización de energía eléctrica, sin que el Estado pierda por ello la rectoría necesaria en este sector.[Author ID0: at ]
La reforma que propongo ve con orgullo lo que hemos logrado en el pasado en materia eléctrica, y proyecta con realismo y responsabilidad lo que tendrá que hacerse para enfrentar con éxito los desafíos que el futuro nos depara en este campo.[Author ID0: at ]
Los mexicanos debemos sentirnos muy satisfechos de lo que hemos alcanzado hasta ahora en nuestra industria eléctrica. En la actualidad, 95 por ciento de una población total de más de 96 millones de mexicanos, disfrutamos del servicio eléctrico.[Author ID0: at ]
El avance de nuestra industria eléctrica en esos años se sustentó en grandes inversiones hechas exclusivamente por el Estado. Esto era lo conveniente entonces para extender e integrar rápidamente el sistema eléctrico del país.[Author ID0: at ]
Hoy podemos decir que los objetivos de esa importante etapa se han cumplido muy satisfactoriamente.[Author ID0: at ]
Ahora debemos avanzar a una nueva etapa, reconociendo que si hoy no tomamos las decisiones correctas, la infraestructura eléctrica sería insuficiente en pocos años, y se convertiría en un obstáculo para el crecimiento de la economía y para la creación de empleos.[Author ID0: at ]
Con el fin de hacer frente al crecimiento de la demanda de electricidad durante los próximos seis años, se tendrá que invertir lo necesario para aumentar en más de una tercera parte la capacidad eléctrica instalada desde que esta industria nació en México, hace más de un siglo.[Author ID0: at ]
En pocos años habrá que hacer lo que antes nos tomó muchas décadas.[Author ID0: at ]
Este reto de crecimiento y modernización, significa necesidades de inversión por 250 mil millones de pesos, tan sólo para los próximos seis años.[Author ID0: at ]
Esto es más de lo que gasta el Gobierno Federal en educación, salud y seguridad social en tan sólo un año. Para que no se frene la industria eléctrica y el Gobierno pueda atender mejor otras importantes necesidades sociales con los recursos que tenemos, es preciso abrir el Sector Eléctrico a la inversión privada.[Author ID0: at ]
Es indispensable pasar de un esquema que limita la participación privada en la industria eléctrica, a uno nuevo que la promueva en beneficio de la economía nacional, de las familias y las fuentes de trabajo. Estoy convencido de que para que esto ocurra, debemos preservar la rectoría del Estado, sólo que ahora con instrumentos más modernos y eficaces.[Author ID0: at ]
De ser aprobada esta reforma, la participación del Estado en la industria eléctrica, comprendería la conducción de la política energética del país; la realización de los programas de electrificación en el campo y en las colonias populares; el otorgamiento de subsidios transparentes y directos en los casos socialmente justificables; la generación de energía eléctrica nuclear; la operación de algunas plantas hidroeléctricas y la de otras para respaldo de todo el sistema eléctrico; el control operativo de la red nacional de transmisión en forma exclusiva, y la regulación de la industria eléctrica en general.[Author ID0: at ]
Que se considere que esta propuesta la hago pensando sólo en el futuro del país. Ese futuro que todos queremos, con mejores oportunidades para nuestros hijos.[Author ID0: at ]
Muchas gracias por su atención.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
P. Ernesto Zedillo Ponce de León.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
RESÚMEN[Author ID0: at ]
Iniciativa de reformas a los Artículos 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos enviada por el Jefe del Ejecutivo a la H. Congreso de la Unión.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
CIUDADANOS SECRETARIOS DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN,[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
P r e s e n t e s .[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID0: at ]
Las reformas a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, de diciembre de 1992, y una nueva reglamentación abrieron un espacio limitado para la participación privada nacional y extranjera en el sector, al precisar el criterio de servicio público y delimitar las actividades que están a cargo del Estado en forma exclusiva y aquellas en las que pueden participar los particulares. Este cambio implicó un reconocimiento de la necesidad de sumar el esfuerzo privado para ampliar la oferta eléctrica, ante las limitaciones financieras del gobierno federal y las demandas sociales de una población creciente. Esta suma de esfuerzos se volvió también posible gracias a cambios tecnológicos en el sector eléctrico que abrieron nuevas oportunidades de participación privada.[Author ID0: at ]
Para el año 2005 se requerirá que la capacidad de generación aumente en cuando menos 13 mil megawatts para poder hacer frente a las necesidades del país. Ello implica un incremento equivalente a más de una tercera parte de la capacidad hoy disponible, que ha sido instalada a lo largo de más de un siglo. De este modo, habrá que hacer en unos cuantos años lo que antes tomó décadas. Asimismo, habrá que hacerlo durante muchos años más para poder sostener el crecimiento continuo de la economía y crear los empleos permanentes, productivos y bien remunerados que demandará una población económicamente activa en expansión. Además, habrá que hacerlo con una menor disponibilidad de recursos presupuestarios que en el pasado.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
En suma, durante los próximos años, los mexicanos tendremos que aumentar muy aceleradamente la oferta de electricidad, al tiempo que elevamos la eficiencia y mejoramos el servicio. Se trata de un gran reto que sólo podremos superar en la medida en que seamos capaces de sumar esfuerzos. En ese reto está en juego el bienestar de los mexicanos, tanto por el impacto de la energía eléctrica en el dinamismo de la planta productiva nacional como en la calidad de vida de las familias mexicanas. [Author ID0: at ]
El reto de la expansión y modernización del sistema eléctrico representa necesidades de inversión que, tan sólo para los próximos seis años, se estiman en 250 mil millones de pesos a precios actuales. Para tener una idea del esfuerzo en términos relativos, esta cantidad equivale a un poco más que los recursos que erogará el gobierno federal en educación y seguridad social durante 1999 o aproximadamente a una cuarta parte del total del Presupuesto de Egresos de la Federación de 1999.[Author ID0: at ]
La participación exclusiva del Estado en el servicio público de energía eléctrica ya no puede ser el sustento de la evolución que requiere nuestro sistema eléctrico. De hecho, esa exclusividad puede llegar a convertirse en un obstáculo para su expansión y modernización. Postergar la apertura a la participación social y privada implicaría poner en riesgo la oferta de electricidad en el futuro cercano y con ello el potencial de progreso material y el bienestar de todos los mexicanos. Postergarla implicaría también poner en riesgo la capacidad del Estado para dar respuesta, con los mismos recursos globales, a las necesidades de inversión social y de expansión de otros tipos de infraestructura básica.[Author ID0: at ]
Durante los últimos años, los avances tecnológicos han cambiado fundamentalmente las posibilidades de participación y competencia en la industria eléctrica. En la generación de electricidad, los avances en resistencia de materiales y en métodos de fabricación de plantas turbogas y ciclos combinados han permitido reducir el tamaño económico de las plantas de generación, aumentando al mismo tiempo su eficiencia y disminuyendo los tiempos de construcción. De esta manera, se ha hecho posible la competencia entre generadores de energía en muchos de los sectores eléctricos de distintos países del mundo, lo que hace factible la creación de un mercado de energía en el que naturalmente podrían concurrir diversos participantes públicos y privados.[Author ID0: at ]
La rectoría del Estado no implica ser el único y exclusivo participante en el sector eléctrico, sino crear instituciones y normas que garanticen que la sociedad cuente con la electricidad que necesita, al menor costo posible. Hoy, las enormes necesidades de ampliación del sector eléctrico, los requerimientos de alta calidad en el suministro, los adelantos tecnológicos y la necesidad de contar con recursos adicionales para financiar otros requerimientos sociales, exigen evolucionar de un esquema que limita la participación privada a uno que facilite una amplia concurrencia social, dentro de un marco de efectiva regulación estatal, definida en las leyes que establecen las condiciones de operación del sector.[Author ID0: at ]
El cambio estructural que propongo mediante la presente iniciativa se inscribe en una corriente de transformación mundial del sector eléctrico. Sin embargo, como se ha argumentado aquí, su necesidad en México obedece a razones propias y su planteamiento es congruente con la evolución del sector en los últimos años y con las necesidades particulares de la población y de la industria.[Author ID0: at ]
Así, para continuar con la transformación estructural que fortalece nuestra economía; para asegurar la expansión y competitividad de nuestra planta productiva, y para afianzar la acción social del Estado y mejorar la infraestructura básica de nuestro país, me permito someter a la consideración del Constituyente Permanente la presente iniciativa de reforma a los artículos 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.[Author ID0: at ]
La reforma propone reservar a la Nación en forma exclusiva, en el sexto párrafo del artículo 27 constitucional, el control operativo de la red nacional de transmisión, abriendo las demás actividades de la industria eléctrica a la concurrencia de los sectores público, social y privado. En congruencia, la iniciativa propone modificar el cuarto párrafo del artículo 28 constitucional, a efecto de establecer que dicho control operativo sea una actividad estratégica y de redefinir a la electricidad en sus diferentes segmentos como un área prioritaria para el desarrollo nacional sobre la que el Estado ejerce su rectoría en los términos del artículo 25 constitucional. Para reafirmar esta rectoría, el Estado conservaría el dominio sobre los bienes que integran las redes generales de transmisión y de distribución, vitales para el suministro de energía eléctrica. Asimismo, el Estado conservaría como área estratégica la generación de energía nucleoeléctrica. [Author ID0: at ]
La reforma que propongo pretende sentar las bases constitucionales para establecer el marco legal e institucional de una nueva industria eléctrica nacional, en la que se permitiría la participación del sector privado en la generación, transmisión, distribución y comercialización de la electricidad. De ser aprobada, en su oportunidad enviaré a consideración del H. Congreso de la Unión, un paquete de reformas a la legislación secundaria sobre la materia, para transitar hacia un mercado de electricidad que facilite la concurrencia de los sectores público, social y privado. En consecuencia, el esfuerzo inicial debe centrarse en desarrollar el marco institucional para reforzar la rectoría del Estado y establecer un mercado de electricidad. [Author ID0: at ]
Para el proceso de reforma y reestructuración, el sector eléctrico nacional deberá seguir una serie de etapas que permitan una transición sólida y ordenada. El proceso comenzaría con la reorganización de CFE y Luz y Fuerza del Centro (LFC), para prepararlas para el nuevo entorno. Posteriormente, tendría que haber una etapa de apertura de la industria eléctrica, que permita la participación en nuevos proyectos de inversionistas privados. Sólo hasta después de esta etapa se iniciaría el proceso de apertura a la participación privada en el capital social de las empresas públicas. Esto implica que esta participación no se realizaría durante la presente administración. Una reforma como la que se plantea, debe hacerse minuciosamente, sin apresuramientos que pudiesen afectar sus beneficios potenciales o la transparencia del proceso.[Author ID0: at ]
Una vez constituido un mercado eléctrico competitivo, existiría un mayor número de participantes en la industria que en la actualidad. Así, deberán distinguirse las empresas de generación encargadas de la producción de energía eléctrica; las empresas de transmisión responsables de la conducción de energía eléctrica a través de las líneas de alta tensión; las empresas regionales de distribución responsables de la conducción de energía eléctrica en líneas de media y baja tensión a los usuarios finales, y el organismo encargado del control operativo de la red nacional de transmisión y de la operación del mercado eléctrico mayorista, responsable de las operaciones del sistema de transmisión y el mercado mayorista.[Author ID0: at ]
En la nueva industria eléctrica, la actividad de generación se convertiría en una actividad completamente competitiva, en la que podrían concurrir los sectores público, social y privado. El Estado continuaría a cargo, en forma exclusiva, de la generación de energía nucleoeléctrica, a través de un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal que habría de constituirse para este efecto. También se constituirían una o varias empresas de participación estatal para administrar las plantas hidroeléctricas que están destinadas a propósitos múltiples y que por sus dimensiones no tienen la capacidad de afectar substantivamente la operación del mercado. Por su parte, la infraestructura de generación eléctrica de las demás centrales hidroeléctricas podría ser concesionada a los particulares, quienes además podrían ser propietarios y operar libremente cualquier otro tipo de plantas de generación. [Author ID0: at ]
En virtud de que la red nacional de transmisión constituye el sistema físico a través del cual se lleva a cabo la conducción de la electricidad en la mayor parte del país, su operación tiene una importancia estratégica. Por ello, se propone que el Estado mantenga en forma exclusiva el control operativo de la red nacional de transmisión y, en consecuencia, el llamado despacho de energía eléctrica, por conducto de un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal. [Author ID0: at ]
Este organismo se encargaría de determinar el orden de entrada de las centrales generadoras a la red nacional de transmisión, bajo criterios técnicos y económicos preestablecidos, asegurando el acceso no discriminatorio a esta red y la transparencia en la operación del mercado. [Author ID0: at ]
Por su parte, una empresa podría tener concesionados los activos físicos de la red nacional de transmisión que corresponde al sistema interconectado nacional. Esta empresa sería responsable de la ampliación, conservación y mantenimiento de estos activos, pudiendo recibir una contraprestación por estas actividades. La empresa concesionaria tendría la obligación de ejecutar las maniobras ordenadas por el organismo descentralizado en su carácter de controlador operativo del sistema. [Author ID0: at ]
La distribución de energía eléctrica a través de redes de media y baja tensión estaría concesionada a empresas regionales de distribución. El país se dividiría en varias áreas de distribución en las que podrían operar empresas privadas. [Author ID0: at ]
Para efectos de su regulación, las redes de transmisión y de distribución habrían de identificarse como generales o particulares. Las redes generales estarían integradas por la infraestructura destinada al suministro de energía eléctrica a gran escala, mientras que las redes particulares lo estarían por las líneas de transmisión y distribución necesarias para el autoabastecimiento y para el suministro en pequeña escala.[Author ID0: at ]
Los activos físicos que integrasen las redes generales de transmisión serían del dominio público de la Federación. Los activos de las redes generales de distribución, las cuales estarían a cargo de las nuevas empresas regionales una vez que se haya llevado a cabo el proceso de reestructuración, también serían del dominio público de la Federación.[Author ID0: at ]
Los concesionarios de redes generales de transmisión y de distribución estarían sujetos a regulación por parte del Estado, sobre seguridad, calidad y precio. El Estado establecería las tarifas máximas y definiría mecanismos de control y revisión tarifaria para que las ventajas que produzca la competencia, el avance tecnológico, la productividad y el funcionamiento del mercado sean trasladadas a los consumidores.[Author ID0: at ]
Los generadores, distribuidores y los usuarios que por sus consumos elevados sean considerados calificados operarían a través de un mercado eléctrico mayorista. Conviene que este mercado sea operado por el mismo organismo público que tenga a su cargo el control operativo de la red nacional de transmisión. Este organismo tendría la función de determinar, con base en criterios de costo mínimo y de seguridad de la red, la asignación de la capacidad de generación que cubra la demanda de los usuarios.[Author ID0: at ]
Los generadores conectados a la red nacional de transmisión venderían energía al mercado, al que concurrirían como compradores los distribuidores, los comercializadores de energía y los usuarios calificados. Los generadores podrían también celebrar contratos de largo plazo para el pago de las diferencias que resultasen entre el precio de las transacciones efectuadas en dicho mercado y el precio pactado por las partes. El funcionamiento de este sistema fomentaría la competencia entre los generadores, teniendo como resultado una mejor calidad y un menor precio.[Author ID0: at ]
La gran mayoría de los usuarios del servicio de distribución serían los que tuviesen consumos relativamente bajos, como las empresas medianas y pequeñas y los clientes residenciales. Estos usuarios recibirían un servicio integrado por parte de la empresa de distribución de su región. El suministro que recibiesen incluiría la conducción y venta de la energía eléctrica. El precio que pagarían al distribuidor sería regulado y la metodología para su cálculo establecería incentivos que promoviesen la reducción del precio al consumidor final.[Author ID0: at ]
La factura de los consumidores desglosaría el precio de generación, la tarifa de transmisión y la tarifa de distribución. El precio de generación sería determinado en el mercado eléctrico mayorista, mientras que las tarifas de transmisión y distribución serían reguladas por el Estado a través de un régimen de tarifas máximas.[Author ID0: at ]
La reforma permitiría que los usuarios del servicio de distribución se beneficien de la competencia en la generación de energía eléctrica y del establecimiento de incentivos para que los distribuidores mejoren su eficiencia y disminuyan sus costos. Una adecuada regulación y vigilancia del Estado permitiría que las ganancias que se obtengan beneficien a los usuarios finales.[Author ID0: at ]
Para los usuarios calificados, entre los que estarían las grandes empresas industriales, los beneficios de elegir al suministrador podrían ser mayores que contratar el suministro integrado con la empresa de distribución. Por ello, estos usuarios podrían adquirir la energía eléctrica con una empresa de generación, con un comercializador o en el mercado eléctrico mayorista, o bien contratar el suministro con la empresa de distribución de su región. En caso de requerirlo, el usuario podría contratar con la empresa de distribución únicamente el servicio de conducción de energía eléctrica.[Author ID0: at ]
La segmentación funcional de la industria eléctrica y la creación de un mercado eléctrico harían indispensable la adecuación del marco institucional del sector para lograr una clara separación de atribuciones y fortalecer la función reguladora del Estado.[Author ID0: at ]
El ámbito de participación del Estado en la industria eléctrica comprendería la conducción de la política energética del país; la definición y financiamiento de programas de electrificación rural y en zonas populares que aseguren el suministro eléctrico a todos los mexicanos; el otorgamiento de subsidios transparentes y directos a quienes verdaderamente los necesitan; la generación exclusiva de energía eléctrica de origen nuclear; la operación de algunas plantas hidroeléctricas y la de otras para respaldo del sistema; el control operativo de la red nacional de transmisión; la operación del mercado mayorista, y la expedición y aplicación de la regulación de la industria eléctrica en general.[Author ID0: at ]
En congruencia con lo expuesto, la presente iniciativa de reformas constitucionales en materia de energía eléctrica, que por su digno conducto presento a la consideración del Constituyente Permanente, se sustenta en las consideraciones siguientes:[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Primera.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] La capacidad de nuestro país para mantener el dinamismo de su economía y mejorar las condiciones de vida de la población depende en gran medida de la expansión y modernización del sector eléctrico nacional. Frente a las elevadas tasas de crecimiento de la demanda eléctrica que se prevén para los próximos años, se requiere de una nueva transformación de la industria eléctrica nacional; una transformación que reafirme la rectoría del Estado en un entorno de mayor apertura y competencia en el sector.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Segunda.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] Los requerimientos de inversión en el sector eléctrico durante los próximos años ejercerán una presión sin precedente sobre las disponibilidades presupuestarias y la capacidad financiera del sector público.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Tercera.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] Pretender enfrentar todos esos requerimientos exclusivamente con recursos públicos, implicaría no sólo poner en riesgo la modernización y expansión del sector eléctrico, sino también transferir parte de los fondos indispensables para atender necesidades básicas de las familias mexicanas.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Cuarta.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] El avance tecnológico experimentado en los últimos años hace factible que el sector privado complemente al Estado en la tarea de impulsar al sector eléctrico. La suma de esfuerzos es la mejor garantía de que el país contará con un sector eléctrico acorde con su dinámica de crecimiento y con las aspiraciones de progreso y bienestar de los mexicanos.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Quinta.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] La eficiencia y la competitividad de la industria eléctrica nacional serían promovidas por medio de la operación de un mercado eléctrico que permita garantizar que la demanda existente en cada momento sea cubierta con la energía eléctrica generada por las plantas que ofrezcan las mejores condiciones de seguridad, estabilidad y precio.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Sexta.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] La inversión privada, nacional y extranjera, haría posible la adquisición de las tecnologías más avanzadas para la adecuada expansión del sector eléctrico nacional, lo cual permitiría que nuestra economía continúe compitiendo en las mejores condiciones en el ámbito internacional.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Séptima.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] La concurrencia de los sectores público, social y privado reforzaría la capacidad del Estado para atender objetivos prioritarios en materia de desarrollo social y combate a la pobreza, al igual que en materia de infraestructura básica para el país, como la relativa al agua.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Octava.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] La reforma permitiría financiar los pasivos laborales de los actuales suministradores eléctricos mediante la creación de un mecanismo que respalde la totalidad del monto de los derechos de jubilación. En un ambiente de absoluto respeto a los derechos de los trabajadores eléctricos, las relaciones laborales de las empresas del sector eléctrico se regirían por lo dispuesto en el Apartado "A" del Artículo 123 Constitucional.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Novena.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] La expansión de la industria eléctrica que resultara de estas reformas y que la convertiría en uno de los sectores de mayor dinamismo de nuestra economía, sería una fuente de generación de empleos permanentes no sólo en ésta sino también en otras ramas industriales y de servicios.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Décima.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] El Estado mantendría como área estratégica la generación nuclear y el control operativo de la red nacional de transmisión, actividad fundamental para la seguridad y funcionamiento del sistema eléctrico, al tiempo que ejercería su rectoría sobre el resto de la industria eléctrica como actividad prioritaria del desarrollo nacional.[Author ID0: at ]
Señores legisladores:[Author ID0: at ]
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno conducto de ustedes, Ciudadanos Secretarios, me permito someter a la consideración del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de:[Author ID0: at ]
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 27 Y 28 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS[Author ID0: at ]
ARTÍCULO ÚNICO.-[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]Se reforman el sexto párrafo del artículo 27 y el cuarto párrafo del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:[Author ID0: at ]
En el caso a que se refiere al artículo 27, el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotación de los minerales y sustancias a que se refiere el párrafo cuarto, regularán la ejecución y comprobación de los que se efectúen o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dará lugar a la cancelación de éstas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harán por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratándose del petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarán concesiones ni contratos, ni subsistirán los que, en su caso, se hayan otorgado y la Nación llevará a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nación el control operativo de la red nacional de transmisión de electricidad, el cual no podrá ser concesionado a los particulares. [Author ID0: at ]
En el caso que se refiere la artículo 28, no constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica; minerales radioactivos; generación de energía nuclear; el control operativo de la red nacional de transmisión de electricidad, y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión. La comunicación vía satélite, los ferrocarriles y la generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica son áreas prioritarias para el desarrollo nacional en los términos del artículo 25 de esta Constitución; el Estado al ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación, y al otorgar concesiones o permisos mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas vías de comunicación, así como de las redes generales de transmisión y de distribución de energía eléctrica, de acuerdo con las leyes de la materia. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Palacio Nacional, a los dos días del mes de febrero de 1999.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
[ R ú b r i c a ][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID0: at ]
Propuesta de Reforma y sus Beneficios[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]La propuesta de reforma de la industria eléctrica en México tiene como fin:[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID0: at ]
Garantizar el suministro de electricidad para cubrir las crecientes necesidades de todos los mexicanos. [Author ID0: at ]
Continuar proporcionando un servicio eléctrico confiable, de alta calidad y a precios competitivos para impulsar un mayor crecimiento de nuestro país. [Author ID0: at ]
Atraer más inversión de todos los sectores para fortalecer el desarrollo de nuestra industria eléctrica. [Author ID0: at ]
Ampliar la cobertura del servicio eléctrico y apoyar con subsidios a quienes más lo necesitan. [Author ID0: at ]
Crear nuevos y mejores empleos para los trabajadores de la industria eléctrica y de todo el país. [Author ID0: at ]
Contar con más recursos públicos para programas de educación, salud, agua y combate a la pobreza. [Author ID0: at ]
Reafirmar la rectoría del Estado en un sector eléctrico fortalecido con más participación y competencia.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
Un futuro con luz[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID0: at ]
Para enfrentar este reto, el gobierno mexicano propone abrir espacios para que todos los sectores sociales participen en el crecimiento de la industria eléctrica a través de un mercado en donde varias empresas puedan participar y competir para ofrecernos electricidad suficiente, económica y confiable. [Author ID0: at ]
La propuesta de apertura de la industria eléctrica a la participación social y privada tiene como fin:[Author ID0: at ]
Asegurar el abasto de electricidad y cubrir las necesidades crecientes de los mexicanos. [Author ID0: at ]
Brindar un servicio eléctrico de gran calidad y al menor costo posible. [Author ID0: at ]
Atraer más inversiones de todos los sectores para fortalecer el desarrollo de la industria eléctrica. [Author ID0: at ]
Llevar la electricidad a más lugares y apoyar con subsidios a quienes más lo necesitan. [Author ID0: at ]
Contar con más recursos públicos para emplearlos en educación, salud y combate a la pobreza. [Author ID0: at ]
Beneficios para todos[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID0: at ]
Este cambio busca beneficiar a todos [Author ID0: at ]
Los hogares mexicanos seguiremos contando con electricidad al menor costo posible [Author ID0: at ]
Las industrias contarán con electricidad de calidad y a costos competitivos, lo cual permitirá invertir más y generar nuevos empleos en el país. [Author ID0: at ]
La industria eléctrica se fortalecerá, protegerá plenamente los derechos laborales de sus trabajadores y jubilados, y creará nuevos empleos que requieran de la habilidad y experiencia de los trabajadores electricistas mexicanos. [Author ID0: at ]
La participación de los sectores social y privado traerán nuevas oportunidades para ampliar el servicio eléctrico propiciando el desarrollo económico y social en los estados y municipios. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
El Estado seguirá garantizando el servicio eléctrico[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999][Author ID0: at ]
La propuesta de apertura de la industria eléctrica reconoce que la electricidad es un servicio básico para todos, y para asegurar el suministro a los mexicanos, el Estado seguirá a cargo del cerebro de la industria eléctrica, es decir, de la operación técnica de la red nacional de transmisión de electricidad. También continuará a cargo de la planta nucleoeléctrica.[Author ID0: at ]
Las redes de transmisión y distribución de electricidad seguirán bajo el dominio del gobierno permitiendo la participación privada en su operación. A través de la ley, el Estado se encargará de velar por la seguridad, confianza, calidad y costo del servicio de electricidad. De esta manera, se asegurará a los usuarios los beneficios de un sistema eléctrico moderno y más eficiente .[Author ID0: at ]
El futuro del suministro eléctrico depende de las acciones y decisiones que tomemos hoy. Sin electricidad suficiente en el nuevo milenio, no será posible el crecimiento del país, de las industrias, de los empleos, ni mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos.[Author ID0: at ]
La industria eléctrica enfrenta grandes retos y para superarlos es necesaria la suma de esfuerzos de todos los sectores de la sociedad[Author ID1: at Sun Mar 7 18:48:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:50:00 1999]
-->iv.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:21:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:21:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:21:00 1999]Posición de [Author ID1: at Sun Mar 7 18:50:00 1999]l[Author ID1: at Sun Mar 7 19:21:00 1999]os Partidos Políticos[Author ID1: at Sun Mar 7 18:50:00 1999] ante la Reforma[Author ID1: at Sun Mar 7 18:51:00 1999].[Author ID1: at Sun Mar 7 18:50:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:51:00 1999]
Aplauden panistas la propuesta de Ernesto Zedillo.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999]
Manuel Carrillo y Silvia Chávez González, corresponsales, y Juan Manuel Venegas [Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999]
''Ahora sólo falta la petroquímica'', dijo el gobernador de Guanajuato, Vicente Fox, quien aplaudió la iniciativa del presidente Ernesto Zedillo de abrir el sector eléctrico al capital privado. [Author ID0: at ]
''Estoy totalmente de acuerdo con la propuesta de Zedillo, porque ya no se vale seguir pensando como en 1936, en el mundo de [Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999]papi[Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999] Cárdenas; eso ya quedó en la tumba, atrás; ahora debemos pensar en lo que conviene a México'', dijo. [Author ID0: at ]
Otro panista, el diputado federal mexiquense Gustavo Vicencio Acevedo, consideró que en la apertura del sector eléctrico se debe priorizar la inversión de capitales mexicanos y asegurar beneficios en la prestación del servicio a los consumidores evitando errores pasados, cuando el gobierno federal privilegió la entrega de concesiones a ''inexpertos'' y ''gente sin escrúpulos''. [Author ID0: at ]
La posición de Fox y Vicencio Acevedo se apega a la plataforma política 1994-2000, y legislativa 1997-2000, que aprobó la dirigencia de Acción Nacional. En el rubro ''Infraestructura y Energía'', el documento panista destaca que impulsará, promoverá y fortalecerá ''las políticas de participación del sector privado en la construcción de infraestructura''. [Author ID0: at ]
Y a fin de alcanzar una ''sana política de energía'', el panismo propone ''reformar los artículos 27 y 28 de la Constitución y las leyes reglamentarias en materia de energéticos, a efecto de redefinir los conceptos de propiedad nacional y actividades estratégicas reservadas en exclusiva al Estado, así como la participación de éste y los particulares en la explotación, distribución y comercialización de energéticos''. [Author ID0: at ]
Promueve asimismo, ''revisar las estructuras de los organismos estatales en el sector energético para hacer eficiente su operación, eliminar la corrupción imperante en ellos y despolitizar su gestión''. [Author ID0: at ]
Por su parte, la plataforma legislativa ­que ''deberán impulsar los diputados de Acción Nacional'' en la 57 Legislatura­ tiene entre sus propuestas ''para alcanzar una economía moderna, reformar los artículos 27 y 28 constitucionales para atenuar la participación excluyente del Estado sobre las actividades de la petroquímica secundaria, así como la generación de energía eléctrica, pero conservando el control sobre la explotación de los bienes del subsuelo, con el propósito de impulsar nuevas inversiones en estos rubros''. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999]
Al respecto, el secretario general del CEN del PAN, Germán Martínez Cázares, indicó que su partido ''suscribe plenamente la plataforma'' que aprobaron y que es vigente para todos los panistas. ''Acción Nacional, por supuesto, le va a entrar a una reforma que privilegie el servicio a los consumidores, reactive el sector eléctrico y termine con el círculo vicioso del exacerbado estatismo''. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999]
Sin embargo, advirtió, ''los platos rotos del corporativismo y la corrupción que privan en el Sindicato Mexicano de Electricistas los tendrán que asumir el PRI y el propio presidente Zedillo. Ellos crearon ese monstruo y ellos deberán pagar esos costos''. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999]
En tanto, Fox Quesada dijo: ''Si la conversión de empresa pública de Estado a empresa pública de mercado no perjudica a la nación, a los trabajadores de la industria y a los consumidores, adelante, no hay tiempo que perder. Casi estoy seguro que habrá más recaudación de impuestos, mejores salarios para los electricistas y mejores precios al público consumidor; entonces, esta es una apertura valiosa. México debe aprovechar esta oportunidad''. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]
El PRD se movilizará contra la privatización[Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999] [Author ID0: at ]
Dirigentes del PRD manifestaron su rechazo a la propuesta gubernamental de abrir el sector eléctrico a la iniciativa privada y anunciaron movilizaciones para impedir la privatización. [Author ID0: at ]
El coordinador perredista en la Cámara de Diputados, Porfirio Muñoz Ledo, afirmó que tras la propuesta del Ejecutivo están las presiones de empresarios estadunidenses y el interés del gobierno del presidente Ernesto Zedillo por obtener a cambio la [Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]certificación[Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999] en la lucha contra el narcotráfico. [Author ID0: at ]
Muñoz Ledo aseguró que el interés de abrir el sector eléctrico y presentar una iniciativa antes de la visita del presidente de Estados Unidos a México "es como una ofrenda de Moctezuma al hombre barbado y sus hombres a caballo", lo cual, dijo, es "muy denigrante". [Author ID0: at ]
Adelantó que su partido se opondrá absolutamente a la alteración del carácter de servicio público del sector y consideró que si se requieren inversiones adicionales, habría que encontrar las formas de financiamiento más adecuadas. "No hay ese faltante de energía eléctrica, hay algunas empresas estadunidenses que quieren invertir en electricidad y seguramente se quiere abrir a esas empresas para una inversión que no es necesaria a cambio, yo no sé de qué, de que [Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]certifiquen[Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999] a México". [Author ID0: at ]
El legislador condenó el aparato publicitario que ocupa el gobierno federal para promover su propuesta "por la información tan errática y equivocada" y propuso que se escuche la opinión del ex titular de la Comisión Federal de Electricidad, Rogelio Gasca Neri, "a quien corrieron por no estar de acuerdo con la iniciativa presidencial, que no era perredista, sino funcionario del gobierno de Zedillo". [Author ID0: at ]
Por su lado, la senadora Amalia García calificó como una decisión errónea la pretensión de abrir a la inversión privada la generación y distribución de la energía eléctrica, luego de recordar que ninguna de las privatizaciones que se ha registrado ha dado buenos resultados. Puso como ejemplo el caso de Teléfonos de México, que sigue sin mejorar su servicio. [Author ID0: at ]
La legisladora estimó que si hubiera eficiencia y honestidad en la Comisión Federal de Electricidad, no habría necesidad de inversión privada. Propuso una reforma integral en el sector económico para evitar esta medida. [Author ID0: at ]
En tanto, la diputada Laura Itzel Castillo dijo que este partido no se opone a que la IP participe en la industria eléctrica, pero sí a que se modifiquen los artículos 27 y 28 de la Constitución, como propone el presidente Ernesto Zedillo, porque es "un pretexto neoliberal para privatizar lo poco que queda de la soberanía nacional". [Author ID0: at ]
Para capitalizar el sector eléctrico es necesario buscar otras alternativas que no impliquen cambios en la Carta Magna, manifestó, luego de señalar: "No entendemos ese afán de querer llevar a cabo este proceso de privatización planteándolo al futuro, cuando en el año 2000 se llevará a cabo la elección del presidente de la República y quien (resulte elegido) de ninguna manera podría quedar atado de manos con una iniciativa como esta". [Author ID0: at ]
Sobre el tema, consideró que la salida de Rogelio Gasca Neri de la CFE se debe a que no cumplió con los tiempos marcados por el secretario de Energía, Luis Téllez, para la privatización de la industria eléctrica. [Author ID0: at ]
Además, sostuvo Castillo Juárez que la iniciativa del Ejecutivo federal obedece a los compromisos adquiridos por Zedillo en el Tratado de Libre Comercio, por lo que una vez que se inicie el proceso de desregulación del sector eléctrico, las empresas de Estados Unidos y Canadá podrán demandar su participación al ciento por ciento. [Author ID0: at ]
Anunció que el PRD convocará a todos los mexicanos a la constitución de un Frente de Defensa de los Recursos Nacionales y a la realización de un gran foro para analizar el tema en busca de propuestas alternativas; por lo pronto, dijo que el próximo 11 de febrero los perredistas protestarán frente a la CFE. Desestimó asimismo que la iniciativa presidencial pueda ser aprobada por el PRI y el PAN: "Sabemos que existe una gran alianza entre esos partidos, pero también existe una gran alianza entre el PRD y el pueblo de México. Lo importante es que dentro de esta gran alianza podamos defender lo que es nuestro, y yo he dicho, a manera de broma, que es más fácil que Téllez entre al reino de los cielos a que dejemos que efectivamente la industria eléctrica se puede privatizar". [Author ID0: at ]
Minimizan priístas riesgo de perder soberanía [Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]
Los panistas ven ''con simpatía'' la propuesta del Ejecutivo, dicen[Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]Sami David y Pérez Jácome[Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999].[Author ID1: at Sun Mar 7 18:55:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]La dirigencia nacional del Partido Revolucionario Institucional informó que, a través de sus legisladores en el Congreso de la Unión, ese instituto político analizará ''cuidadosamente'' la iniciativa presidencial que plantea la inversión privada en el sector eléctrico, y desde ahora los senadores Sami David David y Dionisio Pérez Jácome adelantaron que los panistas ''ven con simpatía'', e incluso ''apoyan'' la propuesta del Ejecutivo, que, subrayaron, no implica ningún riesgo de ceder soberanía, pues el Estado seguirá teniendo la rectoría en esa materia. [Author ID0: at ]
De inmediato, el secretario de Gestión Social del [Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]tricolor[Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999], Marcos Bucio, negó que la idea original de privatizar algunas áreas fundamentales del sector eléctrico sea del Partido Acción Nacional y negó que, aun cuando panistas aceptarían votar a favor de la iniciativa presidencial, como en el Fobaproa y en la negociación del presupuesto para 1999, el PRI vaya a [Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]concertacesionar [Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]con el panismo. [Author ID0: at ]
Senadores y diputados priístas aclararon ayer que la propuesta de reforma al artículo 27 constitucional no implicará pérdida de soberanía o que se despojará --esta garantía es ''sólo por ahora''-- al Estado de la infraestructura para generar energía, pues la intención es que los particulares aprovechen la infraestructura existente para vender energía ''y eso no afecta, en lo más mínimo, la soberanía nacional''. [Author ID0: at ]
Bucio señaló que en la discusión del documento se buscará que queden claras las reglas para otorgar las concesiones y que se preserve, ''en caso de emergencia nacional'', la rectoría del Estado en ese sector. [Author ID0: at ]
Por su parte, Pérez Jácome explicó que con dicha reforma se transparentará el subsidio del Estado a los consumidores, pues éste seguirá existiendo ''para quienes lo necesiten'' y subrayó que no operará como hasta ahora, que prácticamente se otorga a todos los usuarios, ''tengan o no niveles de ingreso que justifiquen su entrega''. [Author ID0: at ]
A su vez, David apuntó que la idea es que ese sector debe servir a los que menos tienen y dijo: ''creo que eso podrá hacerse en tanto que no se grave a sectores que tienen una condición económica de mayor fragilidad''. [Author ID0: at ]
Añadió que podrán participar tanto capitales nacionales como extranjeros, pues se requieren 250 mil millones de pesos en los próximos seis años ­esa idea la vendió al Comité Ejecutivo Nacional del PRI el secretario de Energía, Luis Téllez, desde el 24 de agosto pasado-- para modernizar el sector. ''Si no los tenemos, tendremos que obtenerlos de endeudamiento externo o de sectores adicionales''. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:52:00 1999]
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v.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:21:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999]Análisis de Reconocidos Comentaristas.[Author ID1: at Sun Mar 7 18:57:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:58:00 1999]
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La apertura del sector eléctrico responde a presiones foráneas[Author ID1: at Sun Mar 7 18:58:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 18:58:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:59:00 1999]
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José Luis Manzo ([Author ID1: at Sun Mar 7 18:59:00 1999]Investigador[Author ID1: at Sun Mar 7 19:00:00 1999])[Author ID1: at Sun Mar 7 18:59:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:58:00 1999]
La desesperación del gobierno federal por modificar la Constitución para abrir el sector eléctrico al capital privado responde a presiones del gobierno de Estados Unidos y organismos económicos internacionales, entre los cuales ya perciben altas posibilidades de que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) pierda las elecciones presidenciales del año 2000, aseguró el investigador José Luis Manzo, al tiempo de advertir que con la infraestructura eléctrica existente y con las obras en construcción el abasto de energía eléctrica en el país está asegurado, por lo menos hasta mediados de la próxima década. [Author ID0: at ]
Manzo calificó de ''exagerado'' el panorama catastrofista que las autoridades energéticas presentan para el país si no se aprueba la reforma a los artículos 27 y 28 de la Constitución. Consideró ''sospechosa'' la urgencia de atraer grandes capitales y destacó que pese a que existe un rezago de 15 años por la falta de inversión pública, el sector eléctrico no debe privatizarse. [Author ID0: at ]
Afirmó que el gobierno ''miente'' cuando dice que el crecimiento de la demanda de energía será de 6 por ciento anual, toda vez que existe una tendencia al estancamiento de la economía mundial que dejaría el crecimiento de la demanda en México en niveles de sólo 4 por ciento. Y ''miente también'' al anunciar que conservará la red nacional de transmisión por ser un área estratégica, pues la intención es no invertir en ella y con el paso del tiempo, dejar las operaciones de transmisión también al sector privado. [Author ID0: at ]
Lo que es claro, advirtió Manzo, es que al presentar un futuro negro para la economía del país, lo que el gobierno federal busca es ''asustarnos'' para decir sí a la privatización de la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro, y de esta manera, cumplir con exigencias de organismos internacionales e incluso, con el gobierno estadunidense para modificar la Constitución y dejar en manos de la iniciativa privada una mina de oro. [Author ID0: at ]
''Este es un cálculo político. Si partimos de que el gobierno está mintiendo y si no hay prisa para privatizar la electricidad porque tenemos cubiertas las necesidades de demanda hasta la mitad de la próxima década, entonces queda pensar que el gobierno está lanzando una señal clara a los capitales privados internacionales, y al gobierno estadunidense porque en el marco del Tratado de Libre Comercio hay presiones de su parte para que México tome una medida irreversible en materia constitucional, toda vez que es claro que hay un alto riesgo de que el PRI no gane la elección presidencial del 2000''. [Author ID0: at ]
En términos de soberanía, señaló José Luis Manzo, ''me parece cínica la posición de algunos funcionarios públicos, en especial del secretario de Energía, Luis Téllez, cuando dice que hay que privatizar para defender la soberanía. Abrir el sector es perder el control de un instrumento estratégico, porque sin electricidad se puede paralizar el aparato productivo, por eso la Constitución reserva las áreas estratégicas; dejarlas en manos privadas es cederles una mina de oro''. [Author ID0: at ]
El investigador universitario y ex funcionario de Petróleos Mexicanos señaló que si bien es cierto en el sector eléctrico existe un atraso en la inversión de 15 años, la situación no es tan grave como para tomar medidas apresuradas, sobre todo porque la actitud gubernamental da muchos indicios como para desconfiar de la urgencia de invertir sumas millonarias en este renglón, por lo que convocó a reflexionar de manera serena y adoptar las medidas adecuadas. [Author ID0: at ]
Explicó que así como lo señaló en diversas ocasiones ''el recién corrido director de la Comisión Federal de Electricidad, Rogelio Gasca Neri'', la capacidad instalada hasta la fecha es suficiente para cubrir la demanda de electricidad, y enfatizó que durante años la tendencia de crecimiento de la infraestructura respecto a la demanda siempre dejaba un [Author ID1: at Sun Mar 7 18:58:00 1999]colchón[Author ID1: at Sun Mar 7 18:58:00 1999] que aseguraba el abasto por cinco o diez años. [Author ID0: at ]
Sin embargo, dijo, con los gobierno neoliberales de Miguel de la Madrid, Carlos Salinas y el actual, se enfatizó el abandono presupuestal, y en consecuencia se presentó un rezago, que a su consideración no es tan grave porque existen obras en construcción y otras ya licitadas y recursos disponibles que permitirán cumplir con las demandas de la población y la industria. [Author ID0: at ]
Consideró una incoherencia ''y una mentira más'' el anuncio de que el Estado conservará la red nacional de transmisión, ''es darnos atole con el dedo'', porque al quedar bajo su control no se invertirá en ella, sólo se mantendrá en operación y con el paso del tiempo se convertirá en infraestructura obsoleta y, de acuerdo con la lógica gubernamental, tendrá que privatizarse y el principal generador de electricidad del país, la CFE, tendrá que pagar por transmitir la energía. [Author ID0: at ]
Esto, dijo Manzo, va en contra de lo que sostiene el propio [Author ID1: at Sun Mar 7 18:58:00 1999]Papa[Author ID1: at Sun Mar 7 18:58:00 1999] de los economistas neoliberales que están al frente del país, Milton Friedman, quien afirma que la transportación y transmisión de energía eléctrica debe ser un monopolio natural. ''Yo les puedo regalar uno de sus libros'', concluyó. [Author ID1: at Sun Mar 7 18:58:00 1999]
n[Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999]El plan es incoherente, dice investigadora.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999]
Con la venta del sector eléctrico se perderán inversiones por 7 mil mdd [Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 19:02:00 1999]
La apertura del sector eléctrico a la iniciativa privada en las áreas de generación, distribución y comercialización, así como concesiones en transmisión --según lo propone el presidente Ernesto Zedillo-- ''augura otro mal negocio para el gobierno'', en el que se perderían en principio 7 mil millones de dólares de inversión privada nacional y extranjera, al abandonar [Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999]de facto[Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999] proyectos asignados por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) mediante concurso público, internacional y transparente. [Author ID0: at ]
Así lo señaló Norma Leticia Campos Aragón, investigadora de la UNAM y perito en economía, del amparo promovido por el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), en contra del reglamento de aportaciones que permite la participación de la iniciativa privada en la electrificación de zonas residenciales y de tipo comercial e industrial. [Author ID0: at ]
Con ello, agregó, se abandonan los proyectos adjudicados y en proceso de concursar, lo que pone en riesgo inversiones por 7 mil millones de dólares. [Author ID0: at ]
''En este momento no hay compromiso oficial de quién sustituirá esas inversiones en capacidad instalada, en tanto opere el mercado [Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999]spot,[Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999] programado por la Secretaría de Energía, en dos años''. [Author ID0: at ]
Al analizar la propuesta gubernamental, sostuvo que ''las señales erróneas'' hacia el capital privado son el abandono del anterior esquema, en el que el Estado ya se había comprometido a fungir como aval para el caso de los llamados proyectos CAT ''y deja con proyectos truncados planes de productores independientes de energía que ya estaban interesados en invertir en el sector eléctrico nacional''. [Author ID0: at ]
Bajo ese parámetro los contratos celebrados por la CFE con productores independientes serán asumidos por las nuevas empresas de generación, previo convenio entre las partes. [Author ID0: at ]
A partir de la apertura al capital privado en la generación de energía eléctrica, con el esquema de construir, arrendar y transferir (CAT), se adjudicaron ocho proyectos: Samalayuca II, Cerro Prieto IV, Rosarito III, Monterrey I, Chihuahua, San Carlos II, Guerrero Negro II y Tres Vírgenes, que representan una inversión, de 1992 a 1997, de más de 18 mil millones de pesos. [Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999]
''Por ello, el planteamiento del presidente Ernesto Zedillo para atraer inversiones es incoherente, no hay una política bien pensada para el desarrollo del sector eléctrico sino una intención de poner en venta un sector estratégico para el desarrollo nacional'', indicó. [Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 19:02:00 1999]n[Author ID1: at Sun Mar 7 19:02:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:02:00 1999]Fabiola Martínez[Author ID1: at Sun Mar 7 19:01:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 18:40:00 1999]
-->vi[Author ID1: at Sun Mar 7 19:03:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 21:05:00 1999]. [Author ID1: at Sun Mar 7 19:03:00 1999]-->Ventajas y Desventajas de la Iniciativa[Author ID1: at Sun Mar 7 19:02:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:03:00 1999].[Author ID1: at Sun Mar 7 19:02:00 1999][Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 19:06:00 1999]
-->Desventajas[Author ID1: at Sun Mar 7 19:06:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 21:06:00 1999]
Un efecto inmediato de la privatización del sector eléctrico será un aumento radical de las tarifas de consumo domestico en mas de un 200% y de la tarifa agrícola en mas de un 300%, [Author ID1: at Sun Mar 7 19:06:00 1999]ocasionando[Author ID1: at Sun Mar 7 19:09:00 1999] un brutal deterioro a nivel de vida de millones de mexicanos que viven en condiciones de pobreza.[Author ID0: at ]
Con la privatización se obtendrán recursos frescos y así podrán atender el gasto social de salud, alimentación, educación, etc.[Author ID0: at ]
Tal vez por esa razón privatizaron mas de mil empresas estatales en los últimos diez años, pero ¿Donde quedaron los mas de 70 mil millones de pesos que se obtuvieron? El estado se mantendría sólo como ente mediador y quedarían a su cargo la transmisión de energía y la supervisión y regulación del sistema, a través de una entidad constituida para estos fines; pero ya no como propietario.[Author ID0: at ]
El impacto mas dañino de la escasez de la energía eléctrica no es para el consumidor final, sino para la industria y el sector de servicios, de los cuales dependen los empleos que tanta falta hacen.[Author ID0: at ]
Si el gobierno esta dispuesto a pagar el precio político de elevar las tarifas no sería necesario la privatización. El mercado competitivo que se pretende generar es el que permita reducir drásticamente los costos de producción, transmisión y distribución de la energía y derivar beneficios que son imposibles dentro de una estructura monopólic[Author ID1: at Sun Mar 7 19:06:00 1999]a[Author ID1: at Sun Mar 7 19:10:00 1999].[Author ID0: at ]
Despidos masivos de personal, lo que implicaría el paro de labores y se generaría una alza injustificada de las tarifas.[Author ID0: at ]
Significará una entre total de los recursos a particulares o bien que el caos ya existente se incremente a tal grado de que México acabe como cualquiera de los países africanos: descalificados, corruptos, contaminados y envueltos con militares y guerrilleros[Author ID0: at ]
Según el SUTERM se pondría en riesgo la soberanía del Estado.[Author ID0: at ]
Ventajas[Author ID1: at Sun Mar 7 19:06:00 1999]
El servicio sería eficiente y capaz de satisfacer las demandas económicas y sociales. Modernizar la estructura de la industria eléctrica y establecer un sólido marco de referencia legal para hacer posible el crecimiento de la inversión privada tanto en la producción como en la distribución regional de la electricidad. Se crearía un mecanismo para que los usuarios pudieran comprarla directamente a los productores, con lo que se generaría un mercado competitivo.[Author ID0: at ]
Ciertamente, la privatización de las plantas y de las redes de distribución regional se convertiría en una fuente inmediata de fondos para una administración carente de recursos. En el estado de Chiapas se explotan siete presas hidroeléctricas que generan divisas por mas de 2 mil 800 millones de dólares al año, sin embargo cifras del INEGI indican que el 34.92% carece del servicio de energía eléctrica, por esto y por muchos otros puntos sería conveniente la privatización.[Author ID0: at ]
La propuesta Gubernamental propone la inversión y competencia, de tal forma, que auténticamente exista un mercado de electricidad que incluso podría repercutir en una baja en los precios, como ocurrió en Chile; electricidad más barata es mayor productividad y por ende mayor fortaleza real.[Author ID0: at ]
El Gobierno atendería oras necesidades sociales con los recursos que ahora cuenta. Se evitarían los apagones hasta en un 50%, la inversión del capital privado en el sector eléctrico permitiría revertir las condiciones de pobreza del país.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:06:00 1999][Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 19:12:00 1999]
La CFE y LFC serán divididas en varias empresas regionales de distribución. Parte de los recursos obtenidos por este proceso, serán destinados en parte a garantizar el fondo de jubilaciones de los trabajadores.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:06:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:12:00 1999]
Se otorgara una concesión para formar la empresa “Red Electrónica Nacional”: REN, la cual dará mantenimiento y operará la red de transmisión[Author ID1: at Sun Mar 7 19:06:00 1999].[Author ID0: at ]
[Author ID1: at Sun Mar 7 21:35:00 1999]-->vii.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999]--> [Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999]-->Conclusion[Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 21:56:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 21:35:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 19:22:00 1999]La realización del presente trabajo me da una amplia visión[Author ID1: at Sun Mar 7 19:23:00 1999], de los orígenes, movimientos, [Author ID1: at Sun Mar 7 19:24:00 1999]y el actual funcionamiento del sector eléctrico del país, que sin lugar a dudas juega uno de los papeles m[Author ID1: at Sun Mar 7 19:27:00 1999]ás importantes en el desarrollo económico de [Author ID1: at Sun Mar 7 19:28:00 1999]México[Author ID1: at Sun Mar 7 19:31:00 1999], debido a que actualmente, la industria no podría sobrevivir, sin el suministro eléctrico[Author ID1: at Sun Mar 7 19:28:00 1999]. Y esto hace que el problema que se vive actualmente, or[Author ID1: at Sun Mar 7 19:29:00 1999]i[Author ID1: at Sun Mar 7 19:30:00 1999]ginado por la propuesta de[Author ID1: at Sun Mar 7 19:29:00 1999]l Presidente de la República, de llevar acabo la[Author ID1: at Sun Mar 7 19:30:00 1999] privatización del sector eléctrico[Author ID1: at Sun Mar 7 19:29:00 1999], genere una expectativa general, debido a la formaci[Author ID1: at Sun Mar 7 19:31:00 1999]ón de bandos que apoyan o se manifiestan en[Author ID1: at Sun Mar 7 19:32:00 1999] contra de dicha propuesta.[Author ID1: at Sun Mar 7 19:32:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:35:00 1999]
Es preocupante el desenlace que podr[Author ID1: at Sun Mar 7 19:32:00 1999]ía generar la aceptación de dicha propuesta, puesto que no existe un agra[Author ID1: at Sun Mar 7 19:33:00 1999]d[Author ID1: at Sun Mar 7 19:34:00 1999]o pleno de todos los[Author ID1: at Sun Mar 7 19:33:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:31:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:30:00 1999]sectores de la población, debido a que [Author ID1: at Sun Mar 7 19:34:00 1999]siendo pesimistas se podr[Author ID1: at Sun Mar 7 19:36:00 1999]ía vislumbrar un [Author ID1: at Sun Mar 7 19:37:00 1999]caos,[Author ID1: at Sun Mar 7 19:35:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:37:00 1999]ocasionado por un probable despido masivo de trabajadores, y los consumidores inconformes por el alza de precios[Author ID1: at Sun Mar 7 19:38:00 1999]. Sin embargo, si se ve desde un punto de vista más [Author ID1: at Sun Mar 7 19:39:00 1999]optimista[Author ID1: at Sun Mar 7 19:44:00 1999], considero que la privatizaci[Author ID1: at Sun Mar 7 19:39:00 1999]ón beneficiaría, desde el punto de vista económico, si en lugar de pasar a ser un monopolio, fuera posible la segmentación en diversos proveedores de servicios, ya que se generar[Author ID1: at Sun Mar 7 19:40:00 1999]ía sin lugar a dudas, una competencia [Author ID1: at Sun Mar 7 19:41:00 1999]entre [Author ID1: at Sun Mar 7 19:42:00 1999]compañías[Author ID1: at Sun Mar 7 19:43:00 1999], [Author ID1: at Sun Mar 7 19:42:00 1999]que provocaría [Author ID1: at Sun Mar 7 19:41:00 1999]una cambiante oferta y demanda, ocasionando quizá, un abatimiento en el costo del servicio, y dar[Author ID1: at Sun Mar 7 19:42:00 1999]ía la opción a los consumidores, a contratar al proveedor de servicios que m[Author ID1: at Sun Mar 7 19:43:00 1999]á[Author ID1: at Sun Mar 7 19:44:00 1999]s le conviniera. [Author ID1: at Sun Mar 7 19:43:00 1999] [Author ID1: at Sun Mar 7 19:35:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 19:24:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 19:44:00 1999]Desgraciadamente[Author ID1: at Sun Mar 7 20:00:00 1999], no se sabe y quiz[Author ID1: at Sun Mar 7 19:44:00 1999]á no se sabrá el verdadero trasfondo de la propuesta, y habr[Author ID1: at Sun Mar 7 19:45:00 1999]ía que confiar en el buen juicio de nuestros legisladores, para poder gozar de los beneficios que el presidente en[Author ID1: at Sun Mar 7 19:46:00 1999]uncia en su propuesta[Author ID1: at Sun Mar 7 19:59:00 1999]. [Author ID1: at Sun Mar 7 20:00:00 1999]Esta desconfianza no creo que sea infundada, puesto que ya ha habido problemas ocasionados por la privatizaci[Author ID1: at Sun Mar 7 20:01:00 1999]ón de sectores, tal como en el caso de la banca, pero esperemos, que no se repitan este tipo de situaciones, y que realmente esta reforma [Author ID1: at Sun Mar 7 20:03:00 1999]favorezca[Author ID1: at Sun Mar 7 20:05:00 1999] el desarrollo [Author ID1: at Sun Mar 7 20:03:00 1999]Nacional, y que no se vean afectados los intereses de los sectores más desvalidos del país, que desgraciadamente son los que en la mayor[Author ID1: at Sun Mar 7 20:05:00 1999]ía de los casos, sufren las consecuencias.[Author ID1: at Sun Mar 7 20:06:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 20:07:00 1999]Finalmente, tomando en cuenta, el ingreso resultante por dicha privatización, sería bastante alentador, y [Author ID1: at Sun Mar 7 20:10:00 1999]beneficiaría en gran medida a los sectores más afectados, debido a que se elevaría grandemente el presupuesto social del pa[Author ID1: at Sun Mar 7 20:11:00 1999]ís, y si este se canaliza de una forma adecuada, [Author ID1: at Sun Mar 7 20:12:00 1999]se [Author ID1: at Sun Mar 7 20:13:00 1999]pod[Author ID1: at Sun Mar 7 20:12:00 1999]r[Author ID1: at Sun Mar 7 20:13:00 1999]ía gozar de significativas mejoras en diversos sectores, tales como so[Author ID1: at Sun Mar 7 20:12:00 1999]n[Author ID1: at Sun Mar 7 20:14:00 1999]: educaci[Author ID1: at Sun Mar 7 20:12:00 1999]ón, salud y seguridad.[Author ID1: at Sun Mar 7 20:13:00 1999][Author ID1: at Sun Mar 7 20:06:00 1999]
[Author ID1: at Sun Mar 7 20:00:00 1999]
Fernando Ferreira De Loza.[Author ID1: at Sun Mar 7 20:14:00 1999][Author ID0: at ]
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References: artículo 27
 Artículo 27
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 Artículo 40

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 Artículo 4

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 Artículo 4
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 Artículo 123
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