Source: https://es.scribd.com/document/112311490/Memoria-2004
Timestamp: 2017-10-22 21:43:48+00:00

Document:
Cargado por Acounter Genaro Rigar Castillo Marquez
REPUBLICA DOMINICANA SECRETARIA DE ESTADO DE FINANZAS
MEMORIA ANUAL AÑO 2004
Página No. PRESENTACION ............................................................................................... 6
I. POLÍTICA FISCAL APLICADA ...................................................................
DEPARTAMENTAL: ­ Departamento de Estudios Económicos ……………………………………... 16 ­ Programa de Reforma y Modernización de la Administración Financiera del Estado ............................................................................................................ ­ Departamento de Normas y Políticas Tributarias ........................................... ­ Departamento de Fiscalización de Hidrocarburos........................................... ­ Departamento de Crédito Público ................................................................. ­ Departamento de Informática Fiscal .............................................................. ­ Departamento de Recursos Jerárquicos .......................................................... ­ Departamento de Casinos .............................................................................. ­ Departamento de Inspección General............................................................. ­ Departamento de Jubilaciones y Pensiones .................................................... ­ Unidad Financiera Interna.............................................................................. ­ Departamento Legal ....................................................................................... ­ Departamento Administrativo........................................................................ ­ Departamento de Personal .............................................................................. ­ Departamento de Relaciones Públicas............................................................. ­ Operadora de Puerto Viejo, S.A ­OPUVISA­. ................................................ 18 19 23 24 29 29 30 31 32 34 34 35 36 38 39
III. ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LAS DEPENDENCIAS:
4.1 OFICINAS RECAUDADORAS: ­ Dirección General de Impuestos Internos................................................. 43 ­ Dirección General de Aduanas ................................................................ 45 ­ Tesorería Nacional................................................................................... 48
4.2 OFICINAS NO RECAUDADORAS: ­ Superintendencia de Seguros ................................................................... 51 ­ Dirección General de Contabilidad Gubernamental.................................. 53 ­ Dirección General de Exoneraciones........................................................ 56 ­ Dirección General del Catastro Nacional.................................................. 57 ­ Dirección General de Aprovisionamiento del Gobierno ........................... 58 ­ Administración General de Bienes Nacionales ......................................... 58 ­ Caja de Ahorros Para Obreros y Monte de Piedad.................................... 62 ­ Instituto de Capacitación Tributaria ........................................................ 62 ­ Lotería Nacional ...................................................................................... 64
La Secretaría de Estado de Finanzas, en la primera parte de este documento presenta un compendio de los aspectos más relevantes de la política fiscal implementada por el Gobierno Dominicano en el 2004, las principales medidas tomadas por la administración tributaria y la mejoría de las recaudaciones fiscales durante el año.
En la segunda parte, presenta las actividades más importantes desarrolladas por esta institución en su gestión, tanto en la Sede Central, como en cada una de sus Dependencias, resaltando los objetivos alcanzados y los cambios institucionales realizados para lograr una mayor eficiencia en el desempeño de sus funciones.
El año 2004, en materia de política fiscal y política económica en general, presenta dos períodos claramente diferenciables, asociados al ciclo político y al cambio de gobierno el 16 de agosto. Esto incidió en las principales variables macroeconómicas del país, especialmente en los últimos meses del año. En efecto, la inflación acumulada en el período enero­agosto del 2004 fue de 32.61%. Sin embargo, la inflación a diciembre fue 28.71%; esto debido a que en tres de los últimos cuatro meses del año el Índice de Precios al Consumidor registró una variación negativa; los meses con tasas negativas fueron septiembre (1.13%), noviembre (1.65%) y diciembre (1.49%). A su vez, el tipo de cambio promedio en el período enero­agosto fue de RD$45.9 por dólar, mientras que en el período septiembre­diciembre se cotizó fue de RD$31.8 por dólar. Por otra parte, para el último cuatrimestre del año la tasa de interés de los certificados emitidos por el Banco Central se redujo hasta 26.0% en algunos casos, ocasionando una reducción de las tasas de interés del mercado.
A pesar de la fuerte inflación y de la volatilidad cambiaria en la primera parte del año, la economía dominicana evidenció importantes signos de recuperación en la segunda mitad del año, y las estimaciones preliminares indican que el crecimiento real de la economía fue
de alrededor 2%, un notable cambio de tendencia luego de que sufriéramos una caída real del Producto Interno Bruto superior al 1% en el 2003.
Después del cambio de administración gubernamental en agosto del 2004, la Secretaría de Estado de Finanzas, junto al resto del Equipo Económico del país, retomó las negociaciones para la firma de un acuerdo de Estabilización Económica con el Fondo Monetario Internacional (FMI), en vista de que no se cumplieron las metas acordadas en los acuerdos previos de agosto del 2003 y febrero del 2004. Se espera que el nuevo Acuerdo sea firmado a principios del 2005. Las metas cuantitativas y las medidas estructurales que se acuerden con el FMI, asegurarán la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo.
Nuevamente en el año 2004, la Secretaría de Estado de Finanzas tuvo bajo su responsabilidad el manejo de las obligaciones del Tesoro y el pago de las Pensiones y Jubilaciones del Estado. En este sentido, esta Secretaría de Estado administró el pago del subsidio al Gas Licuado de Petróleo, el cual es tramitado por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio; y el pago de los subsidios al Sector Eléctrico, los cuales son tramitados por la Superintendencia de Electricidad, la Comisión Nacional de Energía y la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales.
A partir de septiembre del 2004 se inició un proceso de focalización del Subsidio al Gas Licuado de Petróleo, y la Secretaría de Finanzas gestionó una línea de crédito con la banca comercial local para asegurar la estabilidad del suministro eléctrico en la última parte del año.
La Secretaría de Estado de Finanzas continuó con las acciones tendentes al fortalecimiento y la tecnificación institucional, mediante un proceso de reestructuración interna, tanto física como técnica en los Departamentos que la componen, haciendo énfasis en la capacitación y adiestramiento del personal.
I. POLÍTICA FISCAL APLICADA El objetivo de la Política Fiscal del Gobierno, especialmente en la última parte de 2004, fue la adopción de medidas encaminadas al reestablecimiento de la estabilidad macroeconómica. Las nuevas autoridades que iniciaron su gestión en agosto de 2004, además de revertir la tendencia negativa de la economía registrada en el primer semestre del año, implementaron medidas encaminadas a reducir la deuda pública, solucionar los problemas de liquidez y eliminar las desviaciones fiscales, como pasos previos para la firma de un nuevo acuerdo Stand­By con el FMI.
Estimaciones preliminares para el período enero­diciembre de 2004 realizadas en agosto, indicaban que de no tomarse medidas de ajuste fiscal, el déficit del Sector Público No Financiero, el cual incluye, básicamente el déficit de Gobierno Central y de las Empresas Eléctricas, sería superior a los RD$26,000 Millones (3.4% del PIB) en el 2004.
Las desviaciones respecto al Programa del FMI fueron significativas, y se produjeron a pesar de que las recaudaciones efectivas de ingresos internos han sido superiores en más de RD$20,000 millones a las estimadas en el Presupuesto.
El aumento de los subsidios explica una parte de esta desviación. En efecto, en el 2004 se pagaron casi 2% del Producto Interno Bruto (unos 15,000 millones de pesos) por concepto de subsidios al Gas Licuado de Petróleo y a la Electricidad. En el Programa con el FMI se había previsto un gasto de RD$7,116 millones por ambos conceptos.
Otra desviación importante se produjo en el Gasto de Capital, el cual se duplicó con respecto a lo acordado con el FMI. Si se toma en cuenta la ejecución de gasto con Proyectos de Préstamos Bilaterales, el Gasto de Capital terminó el año en un 5% del PIB, frente a un 2.3% acordado con el Fondo Monetario Internacional, ocurriendo la mayor parte de esta desviación en el período enero­julio del 2004.
En este contexto, fue imprescindible tomar medidas de ajuste que retornaran las finanzas públicas a una senda más sostenible. Por el lado de los ingresos del gobierno, en septiembre se inició la reducción gradual del desfase en el ajuste por inflación de los combustibles, los cuales a agosto de este año presentaban un rezago de 40% en el monto del impuesto que debió ser ajustado por inflación en el último año y medio. El ajuste por inflación se completó antes de finalizar el 2004. Esta medida, junto a la aprobación de la Reforma Tributaria en septiembre (Ley No. 288­04) significó un monto superior a los RD$3,600 millones de ingresos para el Gobierno Central en el resto del 2004.
Además de la promulgación de la Ley No. 288­04 de Reforma Tributaria y el inicio de la focalización de los subsidios al GLP, se hizo énfasis en un estricto control del gasto público mediante la reducción de la nómina pública, recortes en la adquisición de bienes y servicios, viáticos, dietas y el aplazamiento de proyectos de inversión no prioritarios, así como medidas encaminadas a la reducción de la evasión fiscal y la simplificación de la administración tributaria.
Con estas medidas concretas de ajuste, el déficit del Sector Público se redujo en al menos 0.7% del PIB en el último cuatrimestre del año. En consecuencia, el año 2004, cerró entonces, con un déficit para todo el Sector Público de 2.7% del PIB en lugar de 3.4% como se había estimado en agosto.
Para financiar completamente este déficit y terminar el año sin atrasos en los pagos de deuda interna, deuda externa y las autoridades ponerse al día con los atrasos acumulados de subsidios en los últimos meses, se implementaron otras medidas de ajuste por el lado del Gasto, y se tomó una línea de crédito con el Banco de Reservas, la cual permitió llegar al 2005 con una situación fiscal más saneada y sin ningún tipo de atrasos, excepto aquellos acordados con el Fondo Monetario Internacional y con el Club de París.
A principios de año 2004, se adoptaron numerosas medidas de política tributaria aisladas y coyunturales, muchas de las cuales fueron acordadas con el Fondo Monetario
Internacional, como medidas temporales para enfrentar la crisis, pero no contrarrestaron la crisis. Entre estas medidas impositivas se destacan la Ley 1­04 que establecía un impuesto de 5.0% a los ingresos brutos de las exportaciones de bienes y servicios, denominada Contribución Solidaria Transitoria destinada al Fondo de Estabilización de la Tarifa Eléctrica con una duración de seis meses; la Ley 2­04 mediante la cual se creó un recargo transitorio de 2.0% a las importaciones hasta el 31 de diciembre y un incremento de US$10.0 a la salida de pasajeros al exterior por aeropuertos y puertos. También, la Ley 3­04 la cual modificó el Artículo 375 del Código Tributario, convirtiendo el Impuesto Selectivo al Consumo en un impuesto específico aplicado al volumen de litros de alcohol absoluto y a las cajetillas de cigarrillos.
Por otro lado, en el acuerdo Stand­By aprobado por el Directorio del Fondo Monetario Internacional en Agosto del 2003, el país se comprometió a realizar una Reforma Tributaria en el 2004. Dicha Reforma tenía como objetivo una mejora estructural del sistema impositivo dominicano, preparando al país para la reducción de ingresos que implicarían los acuerdos de libre comercio y a la vez permitiría la sustitución de impuestos temporales introducidos en el año 2003.
Además, otro objetivo fundamental de la Reforma Tributaria era la consolidación de las finanzas públicas del país, asegurando un monto de ingresos suficientes que permitiera la sostenibilidad de la deuda pública, la cual aumentó de 26% del PIB en el 2002 a casi 60% del PIB a principios del 2004, como resultado de la devaluación del peso dominicano y del rescate bancario.
Se estimó el potencial recaudatorio de la Reforma Tributaria en un rango de 18,000 a 20,000 millones de pesos (un 2.5% del PIB). Dicha Reforma contenía, entre otras medidas, un aumento de la tasa del ITBIS a 16% y un aumento de los selectivos. La Reforma finalmente aprobada, eliminó de la propuesta original algunos puntos que fueron objeto de discusión en las vistas públicas realizada por el Congreso Nacional. Dichas modificaciones
fueron necesarias para hacer más expedita la aprobación de la pieza. La Cámara de Diputados acogió dichos cambios, los cuales sin embargo, redujeron el potencial recaudatorio de la Reforma en unos 6,000 millones de pesos.
En ese orden, en la Reforma Fiscal se estableció un aumento de la tasa del ITBIS de un 12.0% a un 16.0%; para los servicios de publicidad una tasa de un 6.0% en el 2004, 10.0% para el 2005 y 16.0% para el 2006. Asimismo, se incrementó el monto del Impuesto Selectivo al Consumo aplicado a las cervezas, alcoholes y tabaco, los cuales serán ajustados trimestralmente por la tasa de inflación acumulada correspondiente al trimestre anterior.
Por otra parte a los servicios de telecomunicaciones se les aplicó un selectivo de 10.0%; y se establece un impuesto de 0.015 (por cada mil) sobre el valor de cada cheque de cualquier naturaleza, pagados por las entidades de intermediación financiera, así como los pagos realizados a través de transferencias electrónicas.
Otras modificaciones importantes de la reforma, fueron la reestructuración de los tramos impositivos del Impuesto sobre la Renta de las personas físicas, cuyo monto exento pasó de RD$16,455.00 a RD$20,000.00 mensuales, y aumentó las tasas para los tramos más elevados, acentuando así el carácter progresivo de este impuesto. La escala será ajustada anualmente por la inflación acumulada del año anterior.
También se modificó el IVSS, estableciendo el pago a las viviendas, solares no edificados e inmuebles destinados a actividades comerciales cuyo valor sea superior a los cinco millones de pesos. Además, se estableció un impuesto de un 3.0% a las Sucesiones y Donaciones, un 3.0% a las transferencias inmobiliarias y un 0.5% al capital social autorizado en la constitución de compañías en comandita.
El Secretario de Estado de Finanzas, como miembro del Comité Consultivo de la Ejecución del Presupuesto dio seguimiento a la aplicación del Decreto No. 614­01, sobre el Sistema de Programación de la Ejecución Financiera del Presupuesto, manteniendo el
equilibrio financiero mediante una eficiente asignación presupuestaria que responda a los flujos de ingresos y financiamiento y a las necesidades de operación de cada entidad Gubernamental. Dicho Decreto estuvo en aplicación hasta diciembre de 2004, cuando fue derogado por el Decreto 1524­04.
Este último Decreto, establece entre otras medidas, la responsabilidad de la programación de la ejecución del presupuesto al Secretario Técnico de la Presidencia y al Secretario de Estado de Finanzas, las cuales aprobarán las asignaciones de cuotas mensuales.
Mediante ese Decreto, los Departamentos de Estudios Económicos y Crédito Público de la Secretaría de Estado de Finanzas, tendrán la función de la estimación mensual de la recaudación de ingresos internos; y la estimación mensual del desembolso de los préstamos, intereses, comisiones y amortización de la deuda pública, respectivamente.
La Secretaría de Estado de Finanzas, con la colaboración del Banco Central, y con asistencia técnica de los organismos multilaterales, está trabajando desde hace meses en el fortalecimiento institucional del Departamento de Crédito Público y en el desarrollo y entrenamiento del capital humano necesario para cumplir con las responsabilidades que se le han asignado.
En el 2004 también fue emitido el Decreto No. 1523­04, de fecha 2 de diciembre del 2004 sobre el registro, control y gestión de la deuda pública. Este Decreto establece los procedimientos a seguir para las operaciones de deuda pública del país, entre los cuales se encuentran: · Procedimiento para la contratación de operaciones de Crédito Público interno y externo de la Nación
· Procedimiento para el registro de desembolsos por operaciones de Crédito Público interno y externo de la Nación
· Procedimiento para la solicitud y otorgamiento de avales, fianzas y garantías por el Gobierno Central.
· Procedimiento para el tratamiento de la Deuda Administrativa del Gobierno Central.
· Procedimiento para la suscripción de préstamos con el Banco de Reservas y el resto el sistema financiero de la República Dominicana.
En este sentido, la Secretaría de Estado de Finanzas será la responsable de procesar el registro y control de los préstamos de las instituciones del Sector Público No Financiero contraídos con acreedores internos y externos; efectuar el proceso de pago a tiempo, acorde con la capacidad de pago del Estado, los cuales están integrados al manejo presupuestario y contable de las finanzas públicas; Así como evaluar y depurar las reclamaciones para negociaciones de bonos y de deuda pública.
La Secretaría de Estado de Finanzas se encuentra en el proceso de desarrollo e implementación del Sistema de Gestión y Administración de Deuda, para lo cual ha trabajado con la asistencia técnica de las Naciones Unidas.
Asimismo, con el objetivo de llevar los registros y pagos del servicio del Sector Público no Financiero sobre el endeudamiento externo, está Secretaría desarrollará sistemas que permitan la creación de un novedoso módulo de reportes flexibles que faciliten la toma de decisiones a las autoridades.
El 3 de septiembre del 2004 fue emitido el Decreto 1093­04, el cual traspasó las responsabilidades del registro y del servicio de la deuda externa del Sector Público No Financiero a la Secretaría de Estado de Finanzas a partir del 1º de octubre del año 2004.
En el marco de este Decreto se le asignan al Departamento de Crédito Público de la Secretaria de Estado de Finanzas, las siguientes responsabilidades: a) Registrar las operaciones de crédito público interno y externo del Gobierno Central b) Producir las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la Deuda Pública c) Emitir los libramientos de pago de los servicios de la Deuda Pública. d) Realizar el seguimiento y gestión de los pagos por servicios de la deuda pública.
Otro aspecto importante en el cual las actuales autoridades fiscales han puesto énfasis especial, es el referente a las negociaciones que vienen realizándose con el Club de París, las cuales permitirán la reestructuración de la deuda de mediano y largo plazo por un valor de US$193.2 millones, de los cuales US$37.9 millones corresponden a atrasos y US$155.3 millones corresponden a vencimientos, con un plazo de 12 años, incluyendo cinco años de gracia.
En otro orden, la Secretaría de Estado de Finanzas, a través de su Departamento de Normas y Políticas Tributarias jugó un rol fundamental en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos.
II. ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA SEDE CENTRAL A NIVEL DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS ECONOMICOS El Departamento de Estudios Económicos desarrolló diversas actividades encaminadas al fortalecimiento de la capacidad técnica e institucional, con la finalidad de colaborar con las autoridades en la toma de decisiones concernientes a la política fiscal y tributaria.
Las principales actividades realizadas por este Departamento se detallan a continuación: · Participación en las reuniones y recomendaciones que hace el Comité Técnico Operativo, el cual se encarga de la elaboración del Sistema de Programación de la Ejecución Financiera del Presupuesto. · Representación de la Secretaría de Estado de Finanzas en la planificación interinstitucional de la programación y control de la Ejecución Fiscal. · Actualización regularmente las informaciones publicadas en la página de Internet de la Institución. · Preparación y evaluación de las informaciones económicas relacionadas con temas coyunturales de interés para la Secretaría. · Análisis de nuevas propuestas relacionadas con las reformas fiscales.
· Actualización sistemática de la base de datos de los indicadores monetarios y fiscales y de las estadísticas económicas nacionales e internacionales.
Dentro de sus actividades el Departamento preparó informes, boletines y estudios de carácter económico, tales como: · Informes diarios de ingresos fiscales · Informes mensuales preliminares de ingresos fiscales · Elaboración de Resumen Ejecutivo y Memoria Anual 2004, de la Secretaría de Estado de Finanzas y sus Dependencias.
· Presentación de las estimaciones de Ingresos Fiscales para los años 2004 y 2005, así como reestimaciones trimestrales de ingresos para el 2004. · Presentación de informes del comportamiento de la Economía Dominicana y los Mercados Financieros Nacionales e Internacionales. · Presentación regular de los informes relacionados con el comportamiento de las operaciones fiscales (Ingresos y Gastos), del Gobierno Central · Presentación de informes del comportamiento de la Economía Mundial. · Elaboración de análisis de tendencia del gasto del Gobierno Central con la finalidad de llevar un control de la formulación presupuestaria, la ejecución del gasto y los pagos efectuados. · Elaboración de instrumentos indicativos del comportamiento del gasto (incluyendo análisis de sensibilidad). · Preparación del Boletín No.26 de Estadísticas Fiscales de los años 2003­2004 para fines de publicación y presentación en la página web.
En coordinación con organismos nacionales e internacionales y con la finalidad de mejorar los recursos humanos, se participó en los siguientes cursos, seminarios y talleres de capacitación: Estadísticas para Cuentas Nacionales; Programación y Políticas Financieras, Finanzas Urbanas y Administración del Impuesto Local, Taller de trabajo de la Reforma de Pensiones; Modernización de los Presupuestos Públicos; Impacto macroeconómico del Presupuesto; Desajustes Fiscales y su Impacto en la Cuenta Corriente; Crisis y Reforma Fiscal; Evaluación Acuerdos con el FMI; Situación Económica Actual y Perspectivas a corto y mediano plazo; Modelo de Consistencia Macroeconómica y toma de decisiones de Política Económica; Beneficios de la Carrera Administrativa y Ley de Seguridad Social, Cuentas Públicas.
Finalmente, como respuesta a una política de interacción y apoyo, nacional e internacional, el Departamento fue facilitador de pasantías para estudiantes, sobre La
Inserción Internacional y Coyuntura de los países en Desarrollo, en colaboración con el Instituto de Estudios para el Desarrollo Económico y Social de la Universidad de París I.
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO El Programa de Reforma opera bajo el cumplimiento del decreto No.581­96 y del Convenio de Cooperación Técnica 1093/OC­DR, firmado entre el BID y el Estado Dominicano. Este Programa tiene como objetivo principal, lograr un mayor control en la administración del Gasto Público, con miras a eficientizar y transparentar las acciones del Estado.
Las principales actividades realizadas en el año por este Programa fueron: la implementación del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) y las actualizaciones y mejoras del sistema conforme al plan de actividades, permitiendo el avance en la consolidación del sistema en las instituciones centralizadas. Asimismo, se proyecta tener los módulos de ingresos, gastos y contabilidad patrimonial en producción para finales del 2004.
En ese orden, se revisaron, actualizaron y se remitieron al Poder Ejecutivo los anteproyectos de leyes de: la Tesorería Nacional; la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Interno; así como los anteproyectos de ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público; referente a las Compras y Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones, así como el que crea el Sistema de Crédito Público.
Por otro lado, se concluyó el proceso de instalación del Sistema de Gestión y Administración de Deuda (SIGADE) y se inició el proceso de interfase de dicho sistema con el SIGEF. Asimismo, se capacitó al personal del Departamento de Crédito Público para el manejo de dicho sistema.
Con el propósito de dar continuidad al proceso de capacitación a los usuarios de SIGEF, el Programa de Administración Financiera, concluyó los trabajos de infraestructura y equipamiento del Centro de Capacitación del SIGEF y se habilitó una Mesa de Ayuda para dar asistencia diaria a los usuarios del sistema, tanto en aspectos funcionales como en la operación del mismo. Se coordinó con el Instituto de Capacitación Tributaria para adiestrar al personal docente universitario en el marco del Programa de Administración Financiera Integrada.
En otro orden, se concluyeron los trabajos de infraestructura y equipamiento del Centro de Operaciones del SIGEF, así como el proceso de conexión con 51 instituciones públicas centralizadas, lo cual facilitó el registro, consulta y procesamiento de datos desde sus propias instalaciones. Para aquellas instituciones que no fue posible la conexión a través del sistema frame­relay, se habilitaron centros de ayuda en la Dirección General de Contabilidad Gubernamental y la Oficina Nacional de Presupuesto.
Se inició el proceso para la conexión del SIGEF al Banco Central de la República Dominicana, así como para la transmisión y consulta de la data relativa a las operaciones a registrar a través del SIGADE.
Por último, se realizan gestiones ante la Secretaría de Estado de Finanzas para la firma de un nuevo Convenio de Préstamo que permita realizar la segunda etapa del Programa para su desarrollo e instalación de los subsistemas conexos del SIGEF. Así como, para la adquisición de programas de computadoras para la automatización de las pruebas en el desarrollo y mantenimiento del SIGEF.
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y POLÍTICAS TRIBUTARIAS Durante el 2004 se realizaron análisis sobre las implicaciones que tienen en la economía dominicana los incentivos otorgados por las leyes sobre Desarrollo Fronterizo y la
de Fomento y Promoción Turística, particularmente sobre su alcance y las posibles consecuencias respecto a la asignación correcta de los recursos.
Dicho Departamento, participó en las siguientes actividades: · Discusiones con el Fondo Monetario Internacional sobre estadísticas de importaciones gravables, aranceles, impuestos internos y los resultados de las negociaciones comerciales con los Estados Unidos.
· Elaboración de varios estudios arancelarios con el objetivo de reclasificar y abrir subpartidas arancelarias para ser usadas en las importaciones a territorio nacional de mercancías.
· Colaboración en la reforma fiscal 2004 discutida con el Fondo Monetario Internacional y posteriormente aprobada por el Congreso Nacional, en la que se modificaron varios impuestos, como son el Impuestos Selectivo al Consumo y el de las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios.
· Elaboración de un anteproyecto de ley sometido al Congreso Nacional que modifica el párrafo nueve del artículo once de la Ley No. 288­04 sobre Reforma Tributaria que aplica un 25% a las bebidas endulzadas con sirop de maíz. Así como el Decreto No. 1360­04 que modifica el Art. 37 del Reglamento 79­03 sobre estampillas a los cigarrillos.
Participación en las negociaciones de los acuerdos comerciales, directamente en los temas de acceso a mercados de bienes y compras del sector público en el USA­DR­ CAFTA (por sus siglas en inglés) y en los preparativos para negociación de un futuro Acuerdo de Asociación Económica de la Unión Europea y los países ACP.
Para el USA­DR­CAFTA se prepararon varias matrices de negociación arancelaria en el tema de acceso a mercados, en las cuales se incluyeron los códigos de productos,
descripción, tasas, valor FOB, gravamen y los impuestos pagados, con el fin de determinar la sensibilidad fiscal y productivas de los sectores involucrados en las negociaciones. Asimismo, se colaboró en la parte de reglas de origen, salvaguardias y aperturas arancelarias con la consulta del sector productivo local.
· Elaboración de la oferta de acceso a mercados en materia de compras del sector público para USA­DR­CAFTA, tomando en consideración las propuestas de distintos gremios del sector privado para lo cual se realizaron varias reuniones con dicho sector.
· Participación en dos consultas entabladas por Honduras en contra de la República Dominicana ante el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC sobre medidas que afectan las importaciones y venta de cigarrillos procedentes de ese país, así como en los preparativos de la defensa ante grupo de expertos que analizó el caso, al cual se le busca una solución amigable en estos momentos.
· Elaboración de un estudio técnico sobre un posible acuerdo de alcance parcial con Cuba el cual refleja la situación comercial entre los dos países.
· Se realizó un análisis sobre los tratados de Libre Comercio entre los países de Centroamérica y los países de CARICOM con República Dominicana, donde se presentaron diversos indicadores de comercio exterior que permitieron evaluar la situación de impacto fiscal luego de la entrada en vigencia de los referidos Tratados.
En ese orden, se prepararon estadísticas sobre las importaciones de Centroamérica con el impacto del TLC entre Centroamérica y República Dominicana. También, se realizaron los trabajos de impacto fiscal del DR­CAFTA a partir de la última oferta arancelaria con la cual se cerraron las negociaciones.
Por otra parte, se preparó un informe de las actividades realizadas durante el período 2000­2004 por el Grupo de negociación sobre Compras del Sector Público en el ALCA para
la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores. Además, se analizaron solicitudes de exención de la Comisión Cambiaria y del recargo cambiario de 2% aplicado a los combustibles para generación de energía y empresas amparadas en la Ley 28­01, sobre Desarrollo Fronterizo.
Se brindó apoyo técnico en las negociaciones con el FMI en el análisis y entrega de las estadísticas de importaciones nacionales y sus respectivas recaudaciones de impuestos correspondientes al período 2000­2004.
Se elaboró un análisis que contiene los productos del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ITA) de la OMC, para la adhesión futura de la República Dominicana, conforme lo solicitado por Estados Unidos en las negociaciones del TLC USA­DR­CAFTA. De igual forma, se preparó una norma técnica sobre las aperturas arancelarias de las partidas del ITA a los fines de responder a una solicitud del sector privado nacional importador.
En apoyo a la Segunda Reunión del Consejo de Administración del Tratado Centroamérica­RD, a ser celebrada en El Salvador, se elaboró un informe sobre el intercambio comercial con el Mercado Común Centroamericano 2002­2003. Este informe incluye el impacto fiscal del TLC, las recaudaciones por concepto de Comisión Cambiaria y del recargo transitorio de 2% sobre a las importaciones. Asimismo, se redactó un reporte sobre las acciones necesarias para implementación del DR/CAFTA en el tema de Compras del Sector Público y se elaboró una serie estadística sobre Contratación Pública de los años 2001­2003, que incluye los gastos en compras de bienes y contratación de servicios.
Se revisaron las estadísticas de recaudación publicadas por la DGA por concepto de Impuesto Selectivo al Consumo a las cervezas y alcoholes comparándolas con los ingresos reportados por la Tesorería Nacional por este concepto.
El Departamento participó en diferentes talleres, cursos y seminarios: a) Seminario Regional BID/INTAL­OMC sobre Compras Gubernamentales para países de América Latina; b) Seminario sobre Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios: Experiencia brasileña; c) Taller sobre Negociación del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana y los Estados Unidos: Aprovechando la Experiencias de Chile, El Salvador y México, auspiciado por el BID; d) Taller Análisis de Impuestos y Proyección de Ingresos sobre la base del informe Fiscal Ajustes para el Crecimiento Sostenido en la República; e) Curso Herramientas para Negociadores, impartido por funcionarios de Secretaría de Integración Económica Centroamericana; f) Taller sobre Cuentas Públicas, impartido por el PAFI.
DEPARTAMENTO DE FISCALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS El Departamento de Fiscalización de Hidrocarburos continuó la implementación del Programa Integrado de Informática para la digitación de los despachos de combustibles a los diferentes agentes del mercado. En ese orden, el Departamento procedió a procesar todas las informaciones sobre los despachos de combustibles y el registro semanal de los ingresos que percibe el Estado por concepto del impuesto a los hidrocarburos, conforme lo establece el Reglamento de Aplicación de la Ley No. 112­00.
Además, se realizaron las actualizaciones semanales a la base de datos sobre los despachos de GLP y de combustibles, realizados por las distribuidoras a las Empresas Generadoras de Electricidad (EGP’s y EGE’s); y se prepararon mensualmente cuadros sobre los volúmenes de consumo nacional de combustibles.
El departamento, conjuntamente con la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, se encarga de mantener al día la relación de las empresas EGP’s y de actualizar las fichas relativas a sus propias informaciones; así como, de las garantías bancarias depositadas en la
Tesorería Nacional, vía Secretaría de Estado de Finanzas, tal y como lo establece la Resolución 126­02.
Por otro lado, según lo establecido en el Decreto 1068­04 que elimina el subsidio de GLP para uso industrial, y en hoteles y restaurantes, se ejecuta la tramitación y registro de las solicitudes de pago de subsidio al GLP, realizadas por las empresas importadoras al Estado Dominicano. Además, en cumplimiento con la Resolución 96 de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, se coordina el cobro a las empresas Distribuidoras de GLP del subsidio otorgado por el Gobierno y que ha sido vendido por ellas a clientes no subsidiados.
La Unidad Operativa del departamento, en coordinación con la comisión interinstitucional, ha dado seguimiento a las operaciones de las EGP’s y las EGE’s en cuanto a la utilización de los combustibles exentos de impuestos para la generación de electricidad de toda empresa o unidad productiva que disponga de capacidad de generación efectiva de 15 megavatios o más para su consumo propio o para ser interconectado a las redes de distribución, bajo el amparo de la Ley 112­00 y el Decreto No. 176­04.
En ese sentido, se realizó una conciliación entre los reportes de las compras y consumos de combustibles exentos presentados por las distribuidoras con los despachos reportados según la resolución que establece los volúmenes aprobados. Esto ha permitido determinar las empresas que han retirado combustible exento por encima de su resolución y proceder a cobrarles dichos volúmenes. También, se ha continuado con las visitas a las diferentes plantas generadoras en el país para mantener actualizadas todas las informaciones respecto a su capacidad instalada, sus consumos mensuales y sus niveles de generación.
DEPARTAMENTO DE CREDITO PUBLICO El Departamento de Crédito Público el cual fue modificado mediante la Resolución No.104/04 contempla tres divisiones cuya finalidad es mejorar las operaciones de las actividades del Departamento, tales como el Reconocimiento de Deuda; Administración de
Deuda y la de Formulación y Ejecución Presupuestaria; asimismo, se logró la integración al Departamento de Crédito Público de “La Comisión Evaluadora de la Deuda Pública Interna” y la Unidad de Programación de Pagos de Deuda. Con esta nueva estructura se creó una base de datos única para el Sistema de Gestión y Administración de la Deuda Pública (SIGADE).
Este Departamento es responsable de procesar el registro y control de los préstamos de las instituciones del sector público no financiero contraídos con acreedores internos y externos; efectuar el proceso de pago a tiempo, acorde con la capacidad de pago del Estado, los cuales están integrados al manejo presupuestario y contable de las finanzas públicas; asimismo, tiene que evaluar y depurar las reclamaciones para negociaciones de bonos y de deuda pública.
Durante el 2004 el Departamento mantuvo un registro actualizado del endeudamiento público, mediante el SIGADE, el cual incluyó todas las obligaciones contractuales de financiamiento del Gobierno General y se realizó un registro de las emisiones y seguimiento de avales otorgados por el Gobierno Central; así como también, trabajó de manera coordinada con la Tesorería Nacional, en la formulación del proyecto de Ley de Gastos y Presupuesto de Recursos del Estado, específicamente en la programación financiera del proyecto del capítulo de deuda pública.
En otro orden, se dio seguimiento al desarrollo del Sistema de Crédito Público, como parte del Programa de Administración Financiera Integrada, básicamente en el establecimiento de un marco legal adecuado y en la implantación y desarrollo de nuevos instrumentos de gestión de la deuda pública interna y externa en forma efectiva, eficiente, e integrada con el resto de los sistemas de administración financiera pública.
En el 2004 se sometió al Congreso un proyecto de Ley del Sistema de Crédito Público, sometido por el Ejecutivo, con el objetivo de dotar el sistema de un marco legal que propicie el establecimiento de una política de financiamiento del sector público y fije los
límites del endeudamiento, acorde con la situación fiscal y macroeconómica del país. Este proyecto contiene las definiciones y normas adecuadas, para la administración eficiente del crédito público y la creación de la Dirección General de Crédito Público, como órgano rector del sistema de crédito.
La deuda externa, en lo que respecta a los registros y pagos del servicio del Sector Público no Financiero, fue transferida a la Secretaría de Estado de Finanzas; actualmente se está depurando la base de datos que administraba el Banco Central, para la preparación de un módulo de reportes flexibles para los usuarios que requieran informaciones de deuda; estas acciones se realizan con la colaboración del Banco Central, el cual ha facilitado la documentación de soporte de los préstamos activos y el flujo informativo con los acreedores.
En este orden, se efectúo la integración del SIGADE con el SIGEF y un enlace que actuará como un subsistema del Departamento de Crédito Público para cumplir con el procesamiento de los pagos y el funcionamiento de las Unidades Ejecutoras (UE) y la Dirección Administrativa Financiera (DAF), para la formulación y ejecución presupuestaria de los desembolsos del capítulo de la deuda pública.
Por otra parte, dentro de la nueva estructura del Departamento de Crédito Público, fue integrada “La Unidad de Programación de Deuda 2002, a través de la Resolución 104/04, en la que se plantea regularizar el registro, la validación y trámite de pagos de las deudas no contempladas en el presupuesto del 2002, acumuladas en distintas instituciones por insuficiencia de recursos.
En ese orden, para establecer un mejor control y un adecuado manejo de ese tipo de deuda se inició una evaluación desde el surgimiento de dicha unidad, la cual fue creada mediante el Decreto No.581/02, e inició sus funciones en febrero del 2003.
Por otra parte, las acciones realizadas por “La Comisión Evaluadora de la Deuda Pública Interna”, se integraron al Departamento, mediante Resolución 104/04, con la finalidad de unificar las operaciones que originan la deuda pública y la administración de los correspondientes servicios.
La Comisión Evaluadora de la Deuda Interna dentro de sus operaciones inició el período con un total de 836 expedientes en proceso de evaluación, de los cuales el 66.9% fue depurado por un monto de RD$4,945.9 millones, quedando en proceso de depuración el 33.1% del total. Del total de expedientes analizados se pagaron con bonos unos 143 expedientes a contratistas de obras del Estado, propietarios de bienes inmuebles expropiados por el Estado, suplidores de bienes y servicios, colonos azucareros y depositantes de bancos feriados. También fueron descalificados expedientes, por un monto de RD$3,836.9 millones, por no cumplir con los requisitos necesarios para su aprobación y porque sus reclamaciones correspondían a un período posterior al 16/8/96.
Por otra parte, se recibieron nuevos expedientes por un monto de RD$584.8 millones; parte de estos fueron recibidos fuera de la fecha límite de la ley, pero su apertura y evaluación fue aprobada mediante el acta No.12, el 9 de junio del 2004; otras reclamaciones fueron de acreedores de expedientes ya pagados y de cesiones de créditos.
Dentro del proceso de redención de los Certificados de Reconocimiento de Deuda, otorgados a la Federación de Comerciantes Dominicanos, fueron saldados RD$0.2 millón, quedando pendiente un monto de RD$14.9 millones. Por concepto de redención de los bonos del Huracán David, Reforma Agraria, Desarrollo Agropecuario y Combustibles, se les adeudan US$10,000 dólares y RD$7.8 millones de pesos. Por concepto de intereses devengados de la Ley de bonos No.104/99 se pagaron RD$378.1 millones correspondientes a los cupones del 16 al 19.
Por otra parte, se continuó en el proceso de depuración de las deudas transferidas mediante los Decretos Nos. 179/00 y 989/01 de las empresas capitalizadas: Molinos Dominicanos y Corporación Dominicana de Electricidad a la Secretaría de Estado de Finanzas. A Molinos Dominicanos corresponde un monto de RD$55.0 millones y U$$ 312,601.0 dólares, de los cuales se han pagado sólo RD$3.3 millones; en tanto a la Corporación Dominicana de Electricidad se le adeudan RD$168.4 millones.
Este departamento finalizó el año pagando los intereses vencidos al 1ero. de septiembre por un monto de RD$147.7 millones pendientes, y los pendientes de vencimiento al 1ero. de diciembre por unos RD$65.9 millones.
Con la finalidad de evitar la duplicidad de los pagos y sanear los balances de las cuentas por pagar de las dependencias gubernamentales y concluir el sistema de pagos mediante bonos, fueron cancelados y descargados en las diferentes instituciones los expedientes ya pagados. Los casos donde se identificaron duplicidad de pagos, se remitieron a la Contraloría General para fines de su conocimiento.
Además, el Departamento de Crédito Público otorgó los pagos de la ley de bonos No.172/03 a diferentes instituciones por un monto de RD$3,269.6 millones y benefició a otras a través de una Resolución, mediante el Acta No. 16 para pagarse con la ley de los bonos por RD$746.0 millones.
Por otra parte, se efectuaron jornadas de capacitación y entrenamientos al personal, para el manejo adecuado de los registros y análisis del nuevo proceso de reporte de la deuda pública.
Finalmente, se prepararon las informaciones sobre la situación de los préstamos internos y externos.
DEPARTAMENTO DE INFORMATICA FISCAL Este departamento, para el 2004 como parte de sus actividades, desarrolló el análisis para la implementación de un Sistema para el Despacho y Antedespacho del Secretario de Estado que controle las llamadas telefónicas, citas y actividades del Secretario, así como las correspondencias del Despacho. También la implementación del Sistema de Exequátur, en la Sección de Exequátur. Igualmente, implementó el análisis, diseño y desarrollo del Sistema de Consultas Médicas de la Secretaría de Estado de Finanzas y nuevo “Sistema de Control de personal involucrado en la logística de los pagos de los pensionados y jubilados.
Se realizaron varias migraciones de datos a lo interno de la Secretaría y con otras Instituciones Gubernamentales. Específicamente, la migración de la Base de Datos de las Nóminas de Jubilados y Pensionados desde el Instituto Postal Dominicano (IMPOSDOM) a la Secretaría de Finanzas; la migración de la Base de Datos de la Secretaría de Estado de Educación y la migración de la Base de Datos de la Corporación Dominicana de Electricidad.
Otras actividades realizadas por el departamento fueron: la identificación y clasificación de los pensionados en la base de datos, con el propósito de diseñar un nuevo método y logística de pago. La captación de la realización de pago mediante el sistema Datareservas de los pensionados que cobran con tarjetas electrónica y la creación del módulo Regalía Pascual de pensionados y jubilados en su Sistema de Nóminas.
DEPARTAMENTO DE RECURSOS J ERÁRQUICOS Este Departamento, como superior Jerárquico de la Administración Tributaria, es el responsable de conocer y decidir sobre los recursos que elevan los contribuyentes que se encuentran inconformes con las decisiones emanadas de sus dependencias.
Los principales recursos conocidos y fallados por este Departamento, fueron realizados en los conceptos Impuesto Sobre la Renta, Impuesto Sobre las Transferencias de
Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), Impuesto Selectivo al Consumo y del Impuesto Sobre Sucesiones y Donaciones; y otros en materia aduanera.
Dentro de las funciones realizadas por este departamento se destacan las siguientes: Solicitud de Expedientes de los casos sometidos a estudio y consideración a los Órganos de la Administración Tributaria y demás órganos dependientes de la Secretaría de Estado de Finanzas, para el conocimiento a fondo del recurso planteado; Otorgamiento de plazos adicionales para la ampliación y medios de defensa de los recurrentes; Estudio de los aspectos legales de los expedientes sobre recursos jerárquicos; Análisis de Auditoria de dichos expedientes; Elaboración de los Informes de Auditoria y Revisión; Elaboración de los proyectos de Resoluciones sobre dichos recursos, tomando en cuenta el análisis legal y la labor de auditoria.
El resultado de los expedientes conocidos y fallados por este Departamento asciende a RD$217.1 millones. Este monto corresponde a las resoluciones notificadas.
En otro orden, se conocieron expedientes los cuales están pendientes de firma por un monto aproximado de RD$2,400 millones. Así como, diferentes oficios, en los que se destacan, la solicitud de expedientes a la Administración Tributaria y oficios de concesión de plazos otorgados a los recurrentes para deposito de escritos ampliatorios.
DEPARTAMENTO DE CASINOS El Departamento de Casinos continuó realizando sus funciones relativas a la expedición de licencias de casinos, licencias para parque, administraciones responsables, cambio de horario, publicaciones, máquinas tragamonedas, importaciones, reconversiones, desguace y traslados de máquinas.
Este Departamento realizó un extenso trabajo recaudador en lo que respecta a las máquinas de diversión, en colaboración con otras instituciones, generando montos
considerables de ingresos fiscales. Además, se elaboró un anteproyecto de Decreto y su respectivo reglamento para regular las máquinas de diversión que no están en los casinos.
Igualmente, participó en las inspecciones realizadas a los diferentes juegos de azar (casinos) tales como: retiros, traslados, puestas en operación, desguaces, cambios de horario, visitas a los proyectos de construcción de salas de juego e importaciones de máquinas tragamonedas. También participó en inspecciones solicitadas, e inspecciones repentinas en algunos casinos, con el fin de confirmar la cantidad de mesas de juegos y máquinas tragamonedas que tienen existencia. Además, participó en el suministro de información, apoyo y colaboración a los representantes de los casinos, de manera personal, vía telefónica y mediante comunicación escrita y también a los operadores de máquinas de diversión y particulares
Otras actividades desarrolladas fueron: supervisión del pago a los pensionados de la región Este, autorización de importaciones a operadores de máquinas de diversión y etiquetado, exportación e incautación de éstas, adopción de resoluciones por parte de la comisión de casinos mediante la cual fueron aprobadas modificaciones a algunas licencias de casinos; y participación en charlas para concientizar a la población sobre el uso ilegal de las máquinas de diversión que están en lugares donde acuden menores de edad.
Finalmente, se está trabajando en la aprobación de una ley de casinos, donde se recomienda la modificación de varios artículos de la Ley No. 351, actualmente vigente.
DEPARTAMENTO DE INSPECCION GENERAL Este Departamento, participó en el proceso integrado de las subastas realizadas en la Dirección General de Aduanas, Administración General de Bienes Nacionales y Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad. Junto al Departamento de Jubilaciones y Pensiones este Departamento realizó investigaciones para la detección de pensionados y
jubilados fallecidos, así como la supervisión de los pagos y reactivaciones de las pensiones y jubilaciones del Estado. En coordinación con el Departamento de Casinos realizó una inspección de todos los procedimientos que comprenden las operaciones de los casinos, y la etiquetado de máquinas tragamonedas.
Por otro lado, fueron fiscalizados y supervisados la entrega de bonos de la Comisión de la Deuda Pública Interna y de los concursos para compra de equipos y materiales para la Institución, la supervisión de los sorteos diarios de billetes y quinielas de la Lotería Nacional, así como también las entradas y salidas de las especies timbradas, pasaporte, tarjetas de turismo y otros valores públicos. De igual manera, se efectuó la supervisión de los procedimientos que comprenden las operaciones de fiscalización de hidrocarburos.
DEPARTAMENTO DE J UBILACIONES Y PENSIONES Este Departamento, al amparo de la Ley No.379 del 11/12/1981 y de la inserción de la Ley No. 87­01 correspondiente al nuevo sistema de Seguridad Social, continuó con el proceso de transformación y adaptación de las normas establecidas en materia de seguridad social. A través de este proceso se han incorporado todas las instituciones previstas en la Ley No.87, ampliándose el número de pensionados al amparo del sistema de pensión de la Secretaría. Las acciones relacionadas con el régimen contributivo se ejecutan en coordinación con el Consejo Nacional de Seguridad Social, la Tesorería de la Seguridad Social, la Empresa Procesadora de la Base de Datos, (UNIPAGO), y la Superintendencia de Pensiones.
En el 2004, un total de 3,910 nuevos pensionados fueron incorporados, provocando un aumento mensual en la nómina de pensiones de RD$25.9 millones. La mayor proporción proviene de la Corporación Dominicana de Electricidad y del Instituto Dominicano de Seguros Sociales. Al cierre del 2004, la Secretaría cuenta con 85,166 pensionados, los
cuales representan erogaciones por un monto de RD$3,234.0 millones, incluyendo el monto de la regalía pascual, la cual representa unos RD$283.0 millones.
Dado el incremento en la cantidad de pensionados y del área geográfica, este departamento ha orientado sus esfuerzos a eficientizar los servicios de atención al pensionado; en ese sentido, se dispuso la elaboración de la notarización y validación de los poderes a través del Departamento Legal de esta Secretaría, y así lograr un mayor control y garantía del pensionado.
Con el interés de mantener un uso adecuado de los fondos públicos, las autoridades unificaron los pagos, para ser efectuados en dos convocatorias, con miras a lograr un ahorro en los fondos públicos; también se continuó integrando los pensionados al sistema de cobros con tarjetas del Banco de Reservas. A la fecha alrededor de un 60% de los pensionados se encuentran cobrando mediante el sistema electrónico.
Por otra parte, a los fines de garantizar la aplicación de los controles gerenciales y la transparencia en la administración de los recursos, se mantiene el manual operativo y de funciones y la operación de la Sección de Control de Gestión.
A través del Proyecto de “Pensionado Feliz“, se han otorgado facilidades crediticias a bajas tasas de interés, ascendentes a un monto de RD$2.7 millones
Durante el 2004 fueron incluidos 613 pensiones civiles del Gobierno Central y 3,297 de las instituciones descentralizadas; a la vez se efectuaron 1,526 exclusiones por fallecimientos, cumplimiento de mensualidades, por reintegración en la administración pública y suspensión por varios reintegros; de estos últimos, 305 corresponden a civiles y 1,221 a instituciones descentralizadas. En ese sentido, el departamento, a través de sus inspectores reintegró a las cuentas del Tesoro unos RD$0.4 millón, correspondientes a pensionados fallecidos.
Por último, se recibieron unos 5,660 expedientes los cuales fueron evaluados y enviados al Ejecutivo para fines de promulgación y toma de posesión 3,347 expedientes, de los cuales 2,213 corresponden a la Secretaría de Educación.
UNIDAD FINANCIERA INTERNA La Unidad Financiera de Cuentas Internas, realizó sus funciones haciendo referencia al manejo, contabilización y control de todas las cuentas bancarias internas de la Secretaría, así como otros aspectos de índole financiera. Con la implementación del Sistema de Contabilidad, se continuó realizando un efectivo control contable y la presentación mensual de los Estados Financieros de la Secretaría.
Durante el período enero­diciembre fueron procesados y contabilizados ingresos internos por un monto aproximado de RD$309.7 millones, y una partida del presupuesto por RD$1.3 millón, como fondo reponible, el cual fue ejecutado en su totalidad. Mientras, que para el mismo período los egresos alcanzaron el monto de alrededor de RD$263.7 millones.
DEPARTAMENTO LEGAL Durante el presente año, este Departamento realizó actividades relativas a opiniones e interpretaciones de las leyes fiscales y disposiciones del derecho común; expresadas en decretos, leyes impositivas, tasas, embargos y expedición de documentos, entre otros. Asimismo, este Departamento brindó asesoría a la Secretaría sobre consultas de orden jurídico presentadas a esta institución por sus dependencias y por particulares, y logró que todos los asuntos de carácter legal fueran sometidos a la consideración y ponderación de este Departamento.
Se autorizaron solicitudes de asignación, cancelación y transferencia de matrículas y placas oficiales; asimismo, fueron decididos y fallados recursos jerárquicos relativos al pago
de indemnización económica, permisos de operación a gestores aduanales, licencias a los agentes consignatarios de buques, licencias para operar como agentes de aduanas, así como fianzas para garantizar obligaciones de dichos agentes, las cuales fueron remitidas a la Tesorería Nacional.
Por otra parte, fueron tramitadas solicitudes de Exequátur a profesionales de las áreas de Contabilidad, Administración de Empresas, Mercadeo, Economía y Administración Bancaria y otorgamiento de Certificados a profesionales de las referidas áreas.
Otras actividades desarrolladas en el año, fueron: acuses de recibo a la Lotería Nacional de la supervisión de sorteos de billetes y quinielas y los sorteos celebrados por la Lotería Electrónica Internacional (LEISA), acuses de recibo a la Lotería Nacional de las Actas Notariales del cierre de ventas de billetes y quinielas, asesoría legal a la Comisión Evaluadora de la Deuda pública Interna del Estado, Departamento Administrativo, Dirección de Casinos, Departamento de Jubilaciones y Pensiones Civiles del Estado, Departamento de Contabilidad y Departamento de Fiscalización de Hidrocarburos.
Con relación a los traspasos de pensiones, remitidas por el Departamento de Jubilaciones y Pensiones Civiles del Estado a este Departamento para estudio y depuración, fueron emitidas opiniones legales, de acuerdo con lo que dispone la Ley No. 379 que establece un nuevo régimen de jubilaciones y pensiones del Estado Dominicano para los funcionarios y empleados públicos. Además, se realizó la depuración de 5,500 pensiones concedidas durante el año 2004.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO En el presente año, este Departamento continuó dando apoyo logístico a los departamentos y áreas de trabajo que integran la institución. En ese sentido, en interés de reformar y modernizar los servicios tradicionales que ofrece esta Secretaría, este
Departamento tuvo a su cargo el proceso de acondicionamiento, remodelación y equipamiento de todas las áreas que la conforman.
Las principales actividades se resumen en la coordinación y regulación de las diferentes área de trabajo, descargo de mobiliarios, equipos y automóviles a la Dirección General de Bienes Nacionales; cambio, reparación y mantenimiento de las unidades de acondicionadores de aire e instalación de nuevas unidades, la remodelación y cambio de los espacios en el Departamento Crédito Público y el de Personal, la compra de mobiliarios y equipos para el uso de los diferentes departamentos, la introducción de la red de informática para el Departamento de Jubilaciones y Pensiones.
De igual forma, se elaboró un programa para controlar el servicio de transporte con el fin de eficientizar el mismo, a la vez de ahorrar tiempo y dinero, se repararon las computadoras, impresoras y demás accesorios en los diferentes departamentos
Por otro lado, se estableció el control de entrada y salida de los vehículos, se asignaron los parqueos al personal, se mejoró el mantenimiento mecánico y suministro de combustible de los vehículos.
DEPARTAMENTO DE PERSONAL Este Departamento, como ente regulador y supervisor de los recursos humanos, continuó ejerciendo sus funciones encaminadas a mejorar las relaciones de trabajo, establecer medidas disciplinarias, tecnificar los procedimientos para la elaboración de un sistema integral que permita lograr resultados óptimos y efectivos, capacitar, y llevar a cabo programas de motivación con miras a conseguir una mayor productividad.
En ese orden, el Departamento trabaja junto a la ONAP en todo lo relativo al proceso de incorporación de nuestros empleados con dos (2) años o más en la administración pública al Sistema de Carrera Administrativa, logrando incorporar a más de 48 servidores.
Igualmente, y con el propósito de cubrir las vacantes presentadas en la Institución, se realizaron diversos Concursos de Posición, aplicados a ciudadanos interesados en ingresar a la administración pública.
Con el objetivo de favorecer a los empleados de esta Secretaría en lo referente a los beneficios marginales, este Departamento logró la implementación en el área de salud de un plan de servicio odontológico VIP.
Por otra parte, con la finalidad de elevar el nivel de los empleados, se lleva a cabo un programa de Capacitación y Adiestramiento conjuntamente con el Instituto de Capacitación Tributaria (INCAT) y el Instituto Nacional de Administración de Personal (INAP). Además, en coordinación con el Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA), los empleados participaron en el Programa Funcionario Conectado, en el cual recibieron cursos en el área de informática.
Para establecer un mecanismo de control seguro y eficaz, se desarrolló conjuntamente con el Departamento de Informática, la automatización de los registros de asistencia y puntualidad, a través de la adquisición de un reloj biométrico y el sistema de ponchado digital.
El Departamento de Recursos Humanos continúa realizando las evaluaciones, depuraciones y capacitación del personal que labora como Pagador e Inspector Externo, con la finalidad de obtener un banco del personal que será utilizado en dichas actividades; además, está trabajando en la elaboración del Manual de Inducción correspondiente a esta Secretaría de Estado de Finanzas.
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES Y RELACIONES PUBLICAS A partir del 16 de agosto del 2004 este Departamento, con la nueva administración, fue dividido en dos áreas: a) un Departamento de Comunicaciones, cuyo objetivo principal es manejar los asuntos informativos y de prensa y, b) un Departamento de Relaciones Públicas, cuya función es proyectar la imagen institucional, tanto a lo interno como a lo externo.
Las actividades más importantes fueron dirigidas a rescatar la institucionalidad del Departamento, establecer una política de comunicación en sentido general e iniciar un proceso de reestructuración administrativo acorde a los objetivos propuestos.
Durante el segundo semestre del año 2004, este Departamento continuó con el ordenamiento de la divulgación, propaganda y difusión de los asuntos relacionados con el interés público del quehacer propio de esta Institución, y mantuvo los vínculos en el ámbito de comunicación con los medios de opinión pública radial, escritos, televisivos y electrónicos.
Fue elaborado un Plan de Relaciones Públicas, el cual plantea las estrategias a seguir durante todo el año, haciendo énfasis en las acciones a seguir en las relaciones internas y externas de la institución. En ese orden, con miras a edificar al Secretario y a los funcionarios se elabora un resumen de prensa diario, el cual incluye los temas que conciernen a esta institución y a la economía en general.
Para lograr los objetivos propios del Departamento, se divulgaron notas informativas e informes de prensa, conteniendo informaciones relacionadas con asuntos de interés de la Secretaría, los cuales en su mayoría, contienen opiniones sobre temas debatidos por el Secretario de Estado.
Los temas de mayor difusión fueron: la reestabilización del dólar y las negociaciones para el pago de deudas, negociaciones con el FMI, los acuerdos resultantes entre las empresas eléctricas y la problemática de la “evasión fiscal” entre otros.
Este departamento, participó en la preparación de todas las actividades de la celebración del 160 aniversario de la Secretaría y de la fiesta de fin de año.
Por otro lado, se preparó un análisis hemerocrítico para determinar el comportamiento de la Secretaría y el sector económico en su conjunto en la prensa, el cual muestra el posicionamiento en porcentajes de las noticias positivas y negativas.
OPERADORA DE PUERTO VIEJ O, S. A. ­OPUVISA­ Durante el 2004 La Operadora de Puerto Viejo S.A. continuó dando seguimiento al contrato de servicios que le otorgó a Mundogás Américas Dominicana para la administración, operación y mantenimiento de la terminal de GLP que tiene el Estado en Puerto Viejo de Azua. En el mes de enero se evaluó rescindir el contrato suscrito con dicha empresa por las reiteradas violaciones de esta, ya que el contrato de servicio envuelve un mandato.
El Consejo de Administración de OPUVISA se reunió en tres oportunidades este año para conocer temas de importancia como el de exigir al Banco Central la presentación de los documentos que avalan, como cada año, el endoso de las acciones de ésta a dicho Banco, con el fin de cumplir con la Segunda Resolución de fecha 07 de agosto del 1997, mediante la cual el Banco Central pagó la deuda de OPUVISA con el Banco de Tokio, y así estos sirvan de soporte a los diferentes consejos de las empresas que conforman a OPUVISA.
En este sentido, el Consejo de Administración mediante resolución decidió que la deuda de US$20.0 millones contraída por el Estado Dominicano para la construcción de la
terminal de gas licuado de petróleo en Azua, fuera pagada por el Estado por lo que no tienen que transferirse las acciones al Banco Central. Asimismo, desestimó la propuesta del Banco Central y del Banco León de transferir los activos de OPUVISA que incluye la terminal a una nueva compañía.
III. ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LAS DEPENDENCIAS
3.1 OFICINAS RECAUDADORAS
DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS Esta Dirección General ha encaminado sus esfuerzos a lograr un mayor nivel de productividad en las áreas de control de fiscalización, recaudación y cobranza, a fin de desarrollar un sistema de información estructurado que permita un control de gestión efectivo de los contribuyentes.
En ese sentido, se implementó el sistema de administración de impuestos denominado “Tax Solutions’, en el cual se establecieron los parámetros de sistemas de producción y la documentación de las fórmulas del sistema para el cálculo de los diferentes impuestos y se cambió la plataforma Tax Solutions de acuerdo a la Reforma Fiscal.
Asimismo, se elaboró la estructura de datos para cruces de información y se definieron los formatos sobre: exenciones de ITBIS (Banco Central), adelantos de ITBIS en compras locales/servicios, adelantos de ITBIS en importaciones y tarjetas de crédito, y su aplicación para captura de datos en la Dirección General de Aduanas para digitar los expedientes de importación de Aduanas para fines de validación y cruces de información.
Con el objetivo de realizar el proceso de la administración de los impuestos, se emitieron un conjunto de normas las cuales se detallan a continuación: No. 01­2004, sobre la aplicación de la Contribución Solidaria Transitoria (CST). No. 02­2004, sobre la aplicación de los ajustes por inflación a los inventarios. No. 03­2004, que declara a la empresa Costasur Dominicana, S.A. como agente de percepción del impuesto de las Viviendas Suntuarias y Solares Urbanos no Edificados (IVSS) aplicable a todas las villas y solares ubicados dentro del área geográfica que comprende el complejo turístico Casa de Campo en la Provincia de la Romana. No. 04­2004, sobre el impuesto a la emisión de cheques y pagos por transferencias electrónicas. Esta comenzó a aplicarse en el mes de octubre.
No. 05­2004, sobre saldos de deudas del Impuesto sobre Sucesiones. No. 06­2004, sobre transparentación del ITBIS en transacciones realizadas a través de Tarjetas de Crédito y Débito. No. 07­2004, establece el procedimiento de aplicación de la corrección patrimonial. No. 08­2004, sobre retención del ITBIS, en el que se instituyen como agentes de retención del ITBIS generado en las transacciones realizadas a través de tarjeta de crédito o débito, a las Compañías de Adquiriencía. No. 09­2004 sobre espectáculos públicos, en la cual se establece la liquidación aplicable a todos los contribuyentes para el cumplimiento del pago de los impuestos inherentes a los espectáculos públicos. No. 10­2004, sobre declaración y pago de retenciones de asalariados a través de los bancos y la TSS. Y el Decreto No.1520­04 que modifica varios artículos del Reglamento 139 de abril del año 1998. Así como el Reglamento No. 1521­ 04, sobre la aplicación del Régimen de Estimación Simple para la declaración jurada del impuesto sobre la renta de los pequeños contribuyentes.
Para informar, orientar y educar a los contribuyentes, se implementó el Proyecto de Educación Tributaria y se reestructuró la página de Internet, donde el contribuyente puede acceder a las informaciones de la DGII; tales como: estadísticas, leyes, reglamentos, formularios, instructivos, herramientas para presentar y pagar. Además, se puso a disposición de los contribuyentes la Oficina Virtual e­DGII mediante la cual los contribuyentes podrán solicitar la incorporación y modificaciones del Registro Nacional de Contribuyentes, declaraciones juradas, consultas a cuenta corriente tributaria, entre otros. Además se creó la Unidad de Servicios Web para ofrecer asistencia a los contribuyentes.
Finalmente, la DGII dando continuidad al proceso de fortalecimiento y mejoramiento de los procesos existentes, fueron realizadas actividades tales como:
· Revisión y elaboración de Formularios BG­02 (Libro Oficial Existencias y Salidas Gaseosas) y BG­03 (Factura Oficial para fabricantes de Bebidas Gaseosas). · Factura Oficial para Empresas Tabacaleras (TA­04) y para Destiladores y Rectificadores (DE­03) · Formularios: Recepción y Movimiento de Materia Prima y Producción de Alcohol en Destilería (DE­01), solicitud de autorización despacho de alcohol (DE­02), Libro Control de Ventas y Despacho en Destilerías (DE­04), Control de Inventario de Materia Prima en Licorerías (LI­01), Control de Alcoholes en envejecimientos en Licorerías (LI­01), reporte diario de Producción en Licorerías (LI­02). · Libro Control del Proceso de Producción Cervecería (CE­01) · Manuales Estructura y Funciones de la DGII 2004, Estructura y Procedimientos Departamento Contabilidad, Estructura y Procedimientos Departamento Consultoría Jurídica, cobros en cajas en las Administraciones, Agencias y colecturías, Estructura y Procedimientos Departamento Reconsideración y de Estructura y Procedimientos Oficina de Recaudación.
DIRECCION GENERAL DE ADUANAS Durante el 2004, esta Institución continuó realizando sus operaciones encaminadas al cumplimiento de sus funciones como, el control y fiscalización del tráfico internacional de mercancías, determinación y recaudación de los derechos, impuestos y demás gravámenes que afectan el paso de las mercancías a través de las fronteras, seguridad en los puertos y aeropuertos, salvaguardar los recursos naturales e históricos, proteger la producción nacional, control del comercio exterior en la aplicación de la política nacional de lucha contra el fraude.
En ese sentido, se conformaron en las colecturías los “Comités Técnicos” como respuestas rápidas a los colectores sin que tengan que ser enviados los expedientes a la Dirección General y así lograr una mayor agilización del proceso de desaduanización de mercancías. También la estandarización del sistema de aforo unificado y la eliminación de
las fases de valorización y revisión de expedientes de forma manual en las colecturías de Haina Oriental, Multimodal Caucedo y AILA.
Dentro de los lineamientos de modernización aduanera en el 2004, fue estructurado el programa de modernización de los aeropuertos, cuyos resultados fueron:
· Un mejor trato al viajero mediante análisis de riesgo automatizado. · Adquisición de máquinas de rayos X para revisar los equipajes considerados de alto riesgo. · Entrenamiento al personal y sanciones en caso de violaciones según los lineamientos del Código de Arusha. · Instalación de un circuito cerrado con la finalidad de transparentar la función del servidor aduanero. · Procedimiento de verificación aleatoria con la utilización de sistemas de semáforos, los cuales actualmente operan en el aeropuerto del Cibao.
Por otro lado, se está trabajando en el programa de facilidades a los dominicanos que residen en el exterior, con motivo de su visita al país, por la temporada navideña. Otro aspecto, es la definición de una línea de acción en las técnicas de Análisis de Riesgos, para brindar mayores facilidades a los importadores respecto al cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
La Dirección General de Aduanas, trabaja arduamente, en la persecución de evasores y al contrabando que han venido realizando algunos importadores amparándose en la Ley 28­01 de Desarrollo Fronterizo (de incentivos fiscales y regímenes aduaneros especiales), la cual, se ha utilizado para introducir en el país todo tipo de bienes. En ese orden, se encontraron 95 furgones de mercancías de importación irregular, obligando a los infractores a cumplir con el proceso de liquidación.
Por otro lado, se evaluó una gran cantidad de expedientes de vehículos de lujo, introducidos al país de forma irregular, utilizando mecanismos fraudulentos, así como los expedientes de impuestos únicos autorizados por el Poder Ejecutivo. También se encontraron irregularidades en los manifiestos de carga de las líneas internacionales. En este proceso, la Subdirección Operativa en coordinación con el Departamento de Inteligencia Aduanera, ha recuperado 70 vehículos en el territorio nacional.
Se recibió asistencia técnica de la Consultoría Técnica del Banco Interamericano de Desarrollo en las áreas de Recursos Humanos, Estructuras, Procedimientos, Legislación Aduanera e Informática. En ese orden, se viene elaborando un Proyecto de Modernización Aduanera relacionado con estos aspectos.
Esta Dirección General, se propone un proceso de modernización y reforma institucional actualizar la Legislación Aduanera acorde a los cambios observados en las normas que rige el comercio internacional, con el propósito de lograr los siguientes objetivos: · Introducir procedimientos aduaneros pactados en los acuerdos con Centroamérica y CARICOM, Estados Unidos, Panamá y otros. · Modificación de la legislación aduanera, concentrando los aspectos legales en un solo texto. · Incorporación de los regímenes aduaneros de incentivo a la exportación e inversión que proporcionen una mayor competitividad a la producción nacional. · Lograr que los regímenes aduaneros estén acordes con las directrices de la Organización Mundial de Aduanas. · Establecer una nueva estructura orgánica para el servicio aduanero. · Racionalizar los tramites y procedimientos aduaneros. · Establecer un nuevo sistema de infracciones y sanciones. · Crear nuevos procedimientos para conocer los recursos contra las decisiones de la administración aduanera.
· Introducir en la legislación, las medidas de facilitación de negocios aprobadas por los ministros de Comercio del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). · Introducir el concepto de autonomía presupuestaria y de gestión por un consejo institucional.
Con la finalidad de mejorar el servicio y fortalecer el intercambio de informaciones con otras aduanas, se dio inicio a la concertación de acuerdos de asistencia mutua con las aduanas de Francia, España, Estados Unidos y el Reino de los Países Bajos.
Asimismo, se contó con la cooperación y asistencia técnica de la aduana francesa, en las siguientes áreas: · Informática aduanera en la lucha contra el fraude. · Auditoria de los procedimientos de desaduanización. · Metodología de análisis de riesgo. · Recursos humanos. · Política de lucha contra el fraude. · Fortalecimiento de Controles Selectivos.
TESORERIA NACIONAL Durante el 2004, esta Institución ha dado continuidad al proceso de modernización y tecnificación dentro del Programa de Administración Financiera Integrada, estableciendo un modelo de gestión, que permita lograr objetivos concretos de productividad, garantizando los desembolsos, transparencia y eficiencia de los recursos públicos. En ese sentido, fue implementado un mecanismo de gestión de caja y ejecución presupuestaria y se está administrando, manejando eficientemente y oportunamente el sistema de información.
El desarrollo e implementación del SIGEF en esta Institución, comprende cuatro módulos:
· El módulo de Sistema de Administración de Cuentas, cuyo objetivo es eficientizar y controlar los grandes flujos financieros del Gobierno de manera coordinada con las demás políticas económicas del sector público.
· El Módulo de Ingresos, el cual funciona en su totalidad en las aplicaciones de generación de comprobantes de ingresos a partir de los depósitos bancarios identificados en los estados de cuentas en coordinación con las oficinas recaudadoras, así como la distribución y reporte de los ingresos por fondos, entre otros.
· Módulo de Pagos que opera en seis etapas en su totalidad, entre las cuales se encuentran el pago del servicio de la deuda pública y los reportes y consultas sobre cheques, libramientos, entre otros.
· Módulo de Programación Financiera que comprende la programación de los recursos públicos y desembolsos, así como la programación diaria de los desembolsos, fortaleciendo y eficientizando los procedimientos operativos y la calidad de las informaciones generadas de los recursos en tiempo real.
3.2 OFICINAS NO RECAUDADORAS
SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA REPUBLICA DOMINICANA La Superintendencia de Seguros, mediante el cumplimiento de su función de supervisión, control, y fiscalización de las operaciones de las Compañías de Seguros continuó ofreciendo sus servicios al cliente. Esto permitió la ampliación de su margen de competitividad en el sector asegurador.
Según lo establecido en la Ley 11/92 del Código Tributario en esta Institución, se liquidaron primas netas de seguros por un monto de RD$12,574.0 millones, correspondientes a seguros de vida colectiva, individual, accidentes personales, salud, incendios y aliados, naves marítimas y aéreas, transporte de carga, vehículos de motor, agrícola y pecuarios, fianzas, entre otros; lo que representa ingresos por impuestos de RD$293.8 millones. Se detectaron primas dejadas de reportar por RD$19.6 millones e impuestos no pagados por RD$2.1 millones.
En coordinación con las distintas compañías de seguros, la Superintendencia recibió ingresos de unos RD$35.4 millones por concepto de expedición y renovación de licencias, derecho de exámenes, certificaciones y material didáctico, entre otros. Se expidieron trescientos veintiún (321) certificaciones, por saldos de las operaciones de reaseguros cedidos al exterior por las compañías de seguros y reaseguros radicadas en el país por un monto de RD$947.1 millones
Respecto a las evaluaciones de la ley que rige el seguro privado, se efectuaron inspecciones con el fin de verificar las operaciones de saldos de reaseguros del Seguro BanReservas, S.A; La Monumental de Seguros, S.A., La Colonial, S.A., Compañías Seguros, S.A., Seguro Popular, C por A, Proseguros, S.A. y la Cooperativa Nacional de Seguros, Inc; También se solicitaron el retiro de fianzas de garantías en la Tesorería Nacional
a la Confederación del Canadá Dominicana, S.A., La Imperial de Seguros, S.A. y Latinoamericana de Seguros, S.A.
Por otro lado, se encuentran en proceso de liquidación diez compañías, de las cuales seis tienen sentencias definitivas, entre las que se encuentran: Interamericana de Seguros, S.A., Seguros del Caribe, S.A., Citizens Dominicana, S.A., Central de Seguros, Vanguardia de Seguros, S.A.; La Principal de Seguros, S.A.; las cuatros restantes: Interoceánica de Seguros, S.A.; la Tropical Seguros, S.A.; Alemana de Seguros, S.A. y Centro de Reaseguros Universal, están pendientes de sentencias de liquidación en la consultoría jurídica de la institución.
Se recibieron 5,100 solicitudes de certificaciones, las cuales fueron sometidas a un proceso de inspección y depuración, emitiéndose 5,040 certificaciones del total de solicitudes.
En coordinación con el INCAT, ONAP y organismos internacionales, se impartieron cursos de capacitación a nivel gerencial para todo el personal de esta institución. Además, se participó en: “ La II Conferencia de las América, Comercio Electrónico, Marco Legal, Proceso y Desarrollo”, Seminarios sobre: “ El Liderazgo en la Supervisión de Seguros”; “ Caribbean Regional, Technical Assistance Centre (CARTAC)” y el VII Seminario Iberoamericano de “ Seguridad en Tecnología de Información y Comunicaciones”.
En otro orden, fue editada la revista “ Super Seguros” que contiene las actividades más relevantes de la institución y el comportamiento del sector asegurador e informaciones educativas. En ese orden, se encuentra en proceso de elaboración el Boletín de Estadísticas Financieras de Seguros Privados correspondiente al año 2002, y se recopilaron las informaciones estadísticas de las compañías de seguros y reaseguros que operan en el país para la elaboración del Boletín del 2003.
Fueron analizados los Estados Financieros al 31 de diciembre del 2003 de treinta y un compañías de seguros e iniciados los del primer y segundo trimestre del 2004. Se analizaron además para fines de computarizar e ingresar a la base de datos, los resúmenes ejecutivos de los indicadores financieros y administrativos de las compañías de seguros y reaseguros, conforme a la Ley No.146/02
En interés de ofrecer un servicio más eficiente a los usuarios internos y externos, fue inaugurado el Centro de Documentación “Dra. Frida Martínez” el cual fue dotado de nuevos e importantes libros y documentos relacionados con el seguro; temas sociales, literarios e históricos, entre otros.
Fueron coordinadas acciones relacionadas con las notificaciones de las litis judiciales contra compañías de seguros, referentes a liquidación, intervención de pagos, embargos, reclamaciones, transferencias de inmuebles propiedad de compañías de seguros en liquidación y las que incluyen sus inmuebles como parte de sus recursos.
Finalmente, con el fin de consolidar las relaciones internacionales, que conllevan a una base más sólida de cooperación entre los supervisores de Latinoamérica, se realizó del 30 de noviembre al 3 de diciembre un seminario de capacitación regional entre la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros y la Asociación de Seguros de América Latina. También se establecieron vínculos para intercambiar experiencias con los supervisores de seguros iberoamericanos, mediante la conexión a la página WEB de la Asociación de Supervisores de Seguros de América Latina (ASSAL).
DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), conforme a su plan de trabajo continuó desarrollando el registro de la ejecución presupuestaria del gasto a través de los libramientos de pago.
Esta Dirección tiene como objetivo liderear los procesos de cambio mediante la implementación del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), el cual permitirá incrementar la participación institucional en la formulación y ejecución financiera, la estandarización de los procesos financieros de las instituciones públicas en un sistema único de información y la descentralización de la administración del Estado, con miras a simplificar y eficientizar los procesos administrativo­financieros del sector público e inducir a que la inversión pública se adecue a las políticas de Estado.
La DIGECOG, ha mantenido su política de apoyo y participación para las actividades y necesidades del Programa de Administración Financiera ­PAFI­. Asimismo, inició el inventario de activos fijos de los bienes del Estado, y está en proceso de implementación de la contabilidad patrimonial, con el fin de alcanzar un mayor nivel de consistencia, exactitud y oportunidad en la información financiera.
Se introdujeron mejoras y aportes en los sistemas manejados, tales como: Mantenimiento de la tabla de Beneficiarios y Deductores en el Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), el Manejo de las Reclamaciones y Soporte Técnico a las Instituciones, Levantamiento de los Ingresos por concepto de Recursos Externos y Donaciones, el Manejo de las Reclamaciones de Deducciones Pagadas, Reintegro de Nóminas a través de cheques y nómina electrónica, Descargo, Retiro, Eliminación y Traslado de activos fijos, así como el Registro de Donaciones y Depreciación de éstos.
En ese orden, se introdujeron mejoras en los Procedimientos Funcionales y Contables de las diferentes transacciones realizadas a través del módulo de Ejecución del gasto en el SIGEF y se introdujeron mejoras a las normas y políticas y a los diseños de formularios e instructivos. Se actualizaron los manuales de usuario, se trabajó en los códigos para Beneficiarios y Deductores y se Conciliaron las Cuentas de Desembolso de Impuestos Internos y Aduanas en pesos y dólares.
En el área de Desarrollo Tecnológico, se desarrollaron los Sistemas de Activos Fijos y de Correspondencia y Archivo. Se trabajó en el Diseño e Implementación del Website de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, se creó un sistema de Mesa de Ayuda para hacer más eficiente y productiva las labores de soporte a los usuarios. Se ofreció Soporte y Capacitación a las instituciones en el uso del Formulario único en el SCEPI, Capacitación del equipo de Soporte Técnico en el manejo, adiestramiento, control de calidad e implantación del Sistema Integrado de Gestión Financiero (SIGEF), Instalación y Operación del Servidor Exchange con la finalidad de implementar el sistema de mensajería tanto interno como externo de la DIGECOG, Implementación del Servidor Antivirus y Adquisición de los softwares: Sistema Operativo Servidores y Sistema Operativo Clientes y la suscripción por un año de las licencias de OS (Windows 2K Server) y de la MSDN Universal.
Respecto a la Capacitación Externa y de Apoyo a otras Instituciones, se ofreció Capacitación a las instituciones en el Sistema de activo fijo y la mayor parte ya han entregado sus inventarios y se ofreció asistencia continua a los empleados con relación al SIGEF y demás Sistemas, que contribuyen al desarrollo y mejor ejecución de la gestión financiera.
Con relación a la Ejecución Financiera, se ejecutó la generación y revisión mensual de las informaciones contenidas en los reportes de ejecución de gastos, análisis de la ejecución, según objeto y clasificador económico del gasto, de la ejecución del gasto según instituciones y el análisis del cuadro del ahorro­inversión­financiamiento. Se realizaron las validaciones con reportes suministrados por SIGADE (Finanzas) y por el Departamento Internacional del Banco Central; se llevó el Control del subsidio al GLP y de la energía eléctrica mensual, el pago de intereses y amortización de capital de la deuda pública mensual, seguimiento de las modificaciones presupuestarias, seguimiento a la ejecución y objeto del
gasto, categoría programática y su envío mensual al Departamento de Cuentas Nacionales del Banco Central, ajustes y revisión de los registros de los anticipos financieros, entre otras.
Se registraron 5,889 Libramientos remitidos a la Contraloría y 1,138 remitidos a ONAPRES, por la suma de RD$9,3 millones y RD$1.3 millones, respectivamente. Se realizaron, devoluciones a las Instituciones, creación de documentos respaldo, creación código deductor y registro de cheques de años anteriores.
DIRECCION GENERAL DE EXONERACIONES La Dirección General de Exoneraciones tiene bajo su responsabilidad la ejecución de las disposiciones dictadas por leyes, contratos, convenios y oficios del Poder Ejecutivo, mediante las cuales se otorgan las concesiones de exoneraciones de derechos e impuestos de importación incluyendo operaciones sobre traspasos, placas de vehículos, nacionalización, cobros del 10%, cobro proporcional, donaciones, prórrogas, devoluciones de placas y reembarques.
Esta Dirección en el 2004, procesó 3,589 órdenes de exoneraciones de impuestos de importaciones, previamente autorizadas por el Poder Ejecutivo y se tramitaron 3,541 oficios de los diferentes departamentos gubernamentales. Además, se realizaron 97 traspasos de vehículos y se expidieron 1,532 placas.
Las importaciones FOB alcanzaron un monto de RD$15,115.9 millones, el 95.0% fue exonerado y el fisco recibió el 5.0% (RD$791.1 millones). El 47.2% del valor exonerado correspondió al sector público y el 52.8% al sector privado.
Al sector público se le otorgaron exoneraciones mediante oficio por un valor de RD$6,758.9 millones. Al Sector Privado se otorgaron exoneraciones a través de oficios por un valor de RD$2,427.7 millones, contratos por valor de RD$561.2 millones, convenios por
RD$1,435.9 millones y leyes por valor de RD$3,141.1 millones, en total las exoneraciones del sector privado ascendieron a RD$7,565.9 millones.
El sacrificio fiscal durante el año 2004 generado por importaciones exoneradas principalmente por oficios del Poder Ejecutivo y las leyes ascendió a un monto de RD$14,324.8 millones.
DIRECCION GENERAL DEL CATASTRO NACIONAL La Dirección General del Catastro Nacional, dio seguimiento al cumplimiento de su plan de trabajo, orientadas a la tecnificación, modernización y capacitación de los recursos de la Institución, y a brindar con calidad y eficiencia los servicios a disposición del Estado y de los ciudadanos. Esta Institución favoreció varios acuerdos con organismos del Estado que intervienen en los procesos administrativos, financieros e impositivos para garantizar el desarrollo de las actividades.
Durante el período, fueron recuperadas las informaciones contenidas en el proyecto SIC, por medio del cual se pueden entregar las informaciones inmobiliarias del Distrito Nacional para el fortalecimiento de la capacidad tributaria. Con esa tecnología informática la Institución cuenta con la capacidad de generar cartografía georeferenciada para ser aplicada a programas viales, comunicación, salud, educación y otros. En ese orden fueron suministradas a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental las informaciones sobre bienes inmuebles de las dependencias del Estado.
Por otra parte, la Institución retomó la función rectora de las tasaciones y avalúo, realizándose 133 evaluaciones de propiedades inmuebles urbanas y rurales al sector privado y los organismos del Estado y se realizaron 910 propiedades, por un valor total de avalúos de RD$1,781.2 millones, y 52 tasaciones por un monto de RD$655.0 millones y se revisaron 183 expedientes y 1,156 planillas de Consejo Estatal del Azúcar (CEA), por valores de
RD$2,177.4 millones y RD$16,672.0 millones, respectivamente. Los servicios brindados al Consejo Estatal totalizaron RD$21,834.3 millones, lo cual permitió el proceso de capitalización.
DIRECCION GENERAL DE APROVISIONAMIENTO DEL GOBIERNO A esta Dirección General le fueron autorizadas en el año, 10 órdenes de compras por valor de RD$27,686.6 para el reaprovisionamiento de sus almacenes. A través de las que se adquirieron equipos, formularios y material gastable, para ser vendidos a otras instituciones públicas. Las ventas netas ascendieron a RD$74,065.6 (43.7% a crédito y 56.3% al contado). De las ventas al contado, el 73.0% correspondió a Material Gastable, el 19.8% a Formularios y el 7.2% a la compra de Equipos.
En este período, el balance en libros de esta Dirección General ascendió a RD$27,508.6. Los ingresos por concepto de ventas, cobros y otros ingresos realizados en las distintas Oficinas Gubernamentales fueron de RD$91,941.0 y los pagos realizados por concepto de compra de mercancías, gastos administrativos y cargos bancarios ascendieron a RD$4,883,353.5. Se recibieron Aportes del Gobierno por el monto de RD$4,755,132.7 lográndose un saldo contable negativo de RD$1,300.7.
Los montos correspondientes a Cuentas por Cobrar y Cuentas por Pagar, ascendieron a RD$5,872,888.7 y RD$1,384,213.3, respectivamente. Por otra parte, las cuentas de Inventarios de mercancías reflejan un total de existencias de RD$758,453.0.
ADMINISTRACION GENERAL DE BIENES NACIONALES Para el año 2004, esta Institución continuó con la Implementación del Programa de Reforma y Modernización, logrando una mayor eficiencia en el sistema de recaudaciones. La aplicación de los recursos de procesamiento electrónico de la información en las actividades esenciales del funcionamiento de la institución, ha permitido trabajar en la
automatización del sistema de inventario, la ampliación de la red de comunicaciones y el equipamiento de la Institución con ordenadores.
La política institucional adoptada comprende una modernización real de ésta; igualmente se implementó, la adopción de iniciativas con otras instituciones del sector público a los fines de conocer sus necesidades en tiempo real. Por ello, se continuó con el desarrollo de esfuerzos para consolidar las proyecciones del Programa de Reforma Institucional, orientadas a lograr la reorganización y transformación global de la Administración General de Bienes Nacionales, (AGBN).
Se prosiguió con el proceso de la primera fase de computarización de los archivos de la administración general de Bienes Nacionales, habiéndose completado la digitalización de toda la documentación que reposa en la bóveda sobre los terrenos propiedad del Estado y más de 400,000 documentos que reposan en el archivo histórico. En ese orden, respecto a la organización de archivos, se realizó la revisión, organización y clasificación de toda la documentación que reposaba en el archivo histórico, y la redacción preliminar del Manual de Procedimiento y demás mecanismos del nuevo Sistema de Organización de los Archivos.
Se completaron los trabajos de investigación documental en materia jurídica, y se continuaron los estudios para la aplicación de la Ley 115 del 11 de enero de 1975, respecto a las obras de construcción de la avenida Jacobo Majluta.
Cabe destacar los esfuerzos desarrollados por el Consejo Consultivo para lograr la institucionalización de las disposiciones contenidas en el Decreto 452­02 y en otras normativas establecidas en los años 2001 y 2002, orientadas a corregir el incumplimiento de pago, disparidades en los plazos de pago en las asignaciones de viviendas en los proyectos habitaciones construidos por el Estado.
La política institucional en el 2004 estuvo dirigida a los siguientes aspectos: a) Modernización y reforma integral de la institución, Capacitación integral de los miembros de la institución, Modernización y automatización de los sistemas de gestión en general; b), Reculturización con el objetivo de elevar la imagen Institucional; c) Regularización de la situación de propiedad de las familias de bajos ingresos que han construido sus viviendas en terrenos del Estado; d) Inventario de las propiedades y activos que integran el patrimonio del Estado; e) Sanear, deslindar y cercar estas propiedades; f) Regularizar la situación de los ocupantes de los proyectos habitacionales construidos por el Estado, y g) Implementar la aplicación de la Ley 115 ­ 1975, sobre solares urbanos no edificados y la plusvalía adquirida por medio de una obra de infraestructura construida por el Estado.
Los Ingresos Institucionales en este año ascendieron a RD$250.5 millones. El 98% del total recaudado correspondió al Distrito Nacional. Se siguieron aplicando los cargos por concepto de mora a los clientes con atrasos, lo que generó ingresos por un monto de RD$11.3 millones.
La División de Inventario realizó subastas de chatarras, vehículos y equipos pesados, y la verificación y descargos de vehículos, mobiliarios y equipos en las dependencias del Estado e instituciones autónomas. Se realizaron cuatro subastas públicas y ventas de chatarras, vehículos y equipos pesados. Por concepto de subasta y por ventas directas ingresaron RD$5.1 millones y RD$46.3 millones, respectivamente.
En Correspondencia y Archivo se inició un proyecto de Organización del Archivo General que garantizará la permanencia, guarda y seguridad de toda la documentación contenida en los archivos con una consulta eficiente. En procura de concretizar la implementación de dicho proyecto, se han realizado los esfuerzos como el acondicionamiento de la planta física y sistema eléctrico, procedimientos para establecer normas generales para la operatividad diaria del servicio que se ofrece al usuario, modernización del sistema de almacenamiento mediante adquisiciones de estanterías
compactas, la computarización de la organización de expedientes y el adiestramiento del personal.
En otro orden, se continuaron programas para el saneamiento ambiental de los barrios marginados de la ciudad de Santo Domingo, incorporación del personal a la carrera administrativa y la implementación de un sistema integral de gestión financiera del Estado. Esta Institución participó en las actividades de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dirigidas a apoyar el proceso de instalación de las Unidades Ambientales Sectoriales en las entidades públicas.
Por el lado de las actividades de personal, y conjuntamente con la Oficina de Administración y Personal (ONAP), se ha estado trabajando para darle ingreso a los empleados que califiquen para entrar en la Ley 14­91 sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa. También se está capacitando al personal en coordinación con el Instituto Nacional de Capacitación Tributaria (INCAT) y coordinando los cursos para el próximo año.
Con la finalidad de regularizar la compra de casas o apartamentos, se está motivando a las familias de escasos recursos que ocupan inmuebles del Estado, en calidad de inquilinos, a que se conviertan en propietarios de dichos inmuebles mediante la compra de los mismos.
Se realizaron investigaciones de casos relacionados con propiedades inmuebles ocupadas o solicitadas en compra por particulares, dirimiendo conflictos surgidos entre estos. En ese orden, se han notificado a las partes involucradas en esos conflictos, la mayoría de los cuales fueron resueltos de manera amigable sin tener que recurrir a los mecanismos legales institucionales que la ley establece.
Igualmente, fueron realizaron 47 censos en igual cantidad de proyectos habitacionales por todo el país, y se recibieron 556 solicitudes de inspección de parte del público, de las cuales 541 fueron procesadas y 15 fueron rechazadas. Se proyecta realizar
actividades censales y de investigación, conforme a la afluencia de solicitudes del público o internas, y se tiene proyectado para el resto del año realizar una serie de censos en distintas provincias y en el Distrito Nacional.
CAJ A DE AHORROS PARA OBREROS Y MONTE DE PIEDAD Esta Institución durante el año, continuó con su función de otorgamiento de préstamos con un servicio eficaz y rápido, reforzando los controles internos para su mejor funcionamiento. Entre los logros alcanzados se destaca el incremento de la Cartera de Préstamos Prendarios en un 9% con relación al año anterior.
Los ingresos recibidos por esta Institución ascendieron a RD$23.3 millones, mientras, que los gastos alcanzaron la suma de RD$26.5 millones, obteniendo un resultado negativo en el período de RD$3.3 millones. Esta Institución realizó 22 Subastas en el Distrito Nacional, Santiago y Azua por un valor de RD$0.4 millón, obteniendo un beneficio de RD$0.2 millón; y se recibió un aporte de capital por valor de RD$1.0 millón. Asimismo, se realizaron ventas de Bienes adjudicados por un monto de RD$3.0 millones.
El balance de las cuentas de ahorros vigentes ascendió a RD$0.3 millón. Se otorgaron 3,028 préstamos prendarios para un monto de RD$82.7 millones; y se cancelaron préstamos por un valor de RD$100.8 millones. La cartera de préstamos cierra el año con un balance de 12,476 operaciones vigentes para colocarse en RD$25.6 millones.
INSTITUTO DE CAPACITACION TRIBUTARIA El Instituto de Capacitación Tributaria como organismo rector del adiestramiento y la capacitación de los recursos humanos de la Secretaría de Estado de Finanzas y sus dependencias; así como de otras entidades de los sectores público y privado, programó 114 eventos, los cuales corresponden a la programación regular y abierta. De este total, el 72.9%
de los eventos fue iniciado, de los cuales el 75.24% correspondió a la Secretaría de Estado de Finanzas, 15.24% a otras instituciones públicas y el 9.52% al sector privado. . El Departamento de Investigación de la Dirección Académica, planificó un estudio de la determinación de necesidades de adiestramiento y capacitación, basado en el método prescriptivo, formulando el programa de estrategias educativas para el año 2005. Estos fueron ejecutados mediante el uso de las Técnicas de Investigación Estadística de encuestas, de forma directa e indirecta, aplicadas a los encargados departamentales de Finanzas y sus Dependencias. Luego de la interpretación y análisis de los resultados de la encuesta se presenta la programación.
En el presente año, iniciaron su capacitación unos 3,804 participantes, de los cuales 95.5% concluyó sus estudios; de este porcentaje, el 78.9% corresponde a la Secretaría de Estado de Finanzas y sus dependencias, el 13.5% a otras instituciones del Sector Público y el 7.7% al sector privado.
La estrategia de adiestramiento respecto a cursos, talleres, seminarios, charlas y otros eventos se refieren a: Impuestos Internos, Aduanas, Financiera y Desarrollo Humano. Las ofertas académicas de mayor demanda fueron cursos de Ética del Servidor Público, Impuesto Sobre la Renta, Básico de Técnicas Aduaneras, Calidad en el Servicio y Atención al Cliente, Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) y Microsoft Office, entre otros.
Por otra parte, fueron otorgadas 20 becas para la realización del Post­Grado en “ Contabilidad Impositiva”, a empleados del sector Finanzas a través del Acuerdo Interinstitucional de Cooperación INCAT­UASD. También se obtuvieron 6 becas del Centro Dominicano de Intercambio Académico y Profesional para el Seminario – Taller: Control Estratégico de Gestión.
En el área de investigación se encuentran en proceso de edición y publicación la revista Tributación, el Arancel de Aduanas y el Código Tributario y el material de apoyo del Manual de Capacitación y Adiestramiento; además, fueron impresos, formularios, folletos, afiches, invitaciones, brochures, carpetas, certificados y papel timbrados para el uso de la Secretaría de Estado de Finanzas y sus Dependencias y las demás instituciones públicas.
Los recursos generados por el INCAT en el año, ascendieron a RD$391,650.0 pesos; de los cuales RD$46,680.0 corresponden a ventas de Publicaciones y RD$344,970.0 a Matriculación y Venta de Material de Apoyo y Certificaciones. Los ingresos totales apropiados sumaron RD$12.8 millones, mientras, los gastos totales se situaron en RD$10.7 millones. LOTERIA NACIONAL Esta institución, en cumplimiento con la política social, desarrolló planes de apoyo de bienestar social a los sectores menos favorecidos de la sociedad y trabajó conjuntamente con otras instituciones y el Gabinete Social de la Presidencia para hacer más efectivo el desarrollo de dichos planes. Realizó ayudas únicas y fijas a personas necesitadas; jornadas sociales, con operativos médicos y de lucha contra la pobreza.
En ese orden, los sectores más favorecidos fueron: las Organizaciones Comunitarias, Personas Incapacitadas y Discapacitadas, Estudiantes de escasos recursos, Instituciones Benéficas y Organizaciones Culturales y Deportivas. Además, hizo extensivo sus ayudas a instituciones benéficas y deportivas, con una inversión de RD$97.8 millones.
Por otra parte, la lotería realizó aportes al Tesoro de la nación por un monto de RD$80.0 millones. Dentro de otras acciones, la Lotería realizó pagos a ganadores de sorteos de billetes y quinielas por un monto de RD$163.5 millones y efectúo donaciones por RD$40.0 millones.
Dentro de otras actividades, está el programa piloto de generación de empleos para los discapacitados, integrándolos en el programa de ventas iniciado con las Organizaciones de Discapacitados del Distrito Nacional, contando a la fecha con un total de 114 discapacitados integrados.
La Lotería Nacional, ha mejorado su control interno a través de correctivos en los pagos a los agentes pagadores y en la informática de las Bancas Quinielas Palé; para estos fines ha efectuado cuantiosas inversiones de carácter administrativo. También los controles se extendieron hasta las empresas fracataneras y afines.
Con el objetivo de retomar la imagen de la Lotería, se trazaron estrategias mediante el saneamiento de las operaciones y funcionamiento de las bancas, estableciendo mayores controles. Se establecieron planes tendentes a garantizar la transparencia y seriedad de la lotería y se implementó el sistema de “ Pago Express ,” para agilizar la entrega de los premios a los ganadores.
En ese orden, la Institución ha reforzado la asistencia de los invitados especiales los que participan conjuntamente con los inspectores y representantes de las bancas de loterías, y de los billeteros y el personal autorizado de la Lotería, para observar y fiscalizar la preparación y celebración de cada sorteo y así mostrar mayor transparencia.
Dentro de las perspectivas de la Lotería está la oferta de cuatro prospectos ordinarios entre los cuales se lanzó al mercado un prospecto para el mes de diciembre de RD$51.3 millones. Regularmente el monto semanal del prospecto asciende a RD$12.0 millones, pero al agregar los premios de electrodomésticos, apartamentos, motores, etc, éste se incrementó en RD$2.3 millones más, para totalizar RD$14.0 millones por sorteos semanales. Esto se inscribe dentro de las acciones de atracción al cliente, y contribuye a retomar la confianza del público en la lotería.
Los ingresos provenientes de sorteos Ordinarios y Extraordinarios, ascendieron a RD$662.6 millones. Dichos ingresos fueron generados por Las Bancas de Lotería que aportaron RD$336.4 millones, (50.8%) del total de ingresos en ese período, por ventas de Billetes y Quinielas se generaron RD$225.4 millones; por la LEIDSA RD$104.7 millones; por las Tarjetas Millonarias RD$7.4 millones y otras ventas RD$8.7 millones. Mientras, los gastos operacionales alcanzaron la suma de RD$662.6 millones.
La Lotería Nacional, en este año logró crear un plan de viviendas para los empleados de menores ingresos de la institución, en el sector la Zurza, con la coordinación del Banco Nacional de la Vivienda (BNV); también se encuentra en proceso la firma de un acuerdo con la Compañía Alta Vista Constructora y se estableció un acuerdo de pago con el BNV, para el proyecto de viviendas de funcionarios y empleados departamentales de la Lotería Nacional.
Santo Domingo, D.N. 04 de enero de 2005
CUADRO No. RECURSOS INTERNOS, SEGÚN PARTIDAS PRINCIPALES ..................... 1
DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, INGRESOS FISCALES COMPARADOS .............................................................................. 2
DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, INGRESOS FISCALES COMPARADOS ................................................................................................... TESORERIA NACIONAL, INGRESOS FISCALES COMPARADOS ................................................................................................... VOLUMEN VENDIDO DE COMBUSTIBLES ................................................... CLASIFICACION Y MONTOS DE EXPEDIENTES DEUDA INTERNA .......... INCLUSION Y EXCLUSIÓN DE PENSIONADOS POR SECTORES .............
DISTRIBUCIÓN DE LAS PRIMAS NETAS COBRADAS POR RAMAS DE SEGUROS ...................................................................................................... 8 COMPARATIVO RECAUDACIONES, ADMINISTRACIÓN GENERAL DE BIENES NACIONALES ................................................................................
INGRESOS POR VENTAS, LOTERIA NACIONAL .......................................... 10
Documents Similar To Memoria 2004
Sistema Arancelario Centroamericano 2012
Ley de Responsabilidad Fiscal Estabilizacion y Transparencia Fiscal
Impacto Ambiental y Liberalizacion Comercial 07-04[1] Copy
Laboratorio 1 Ordenes Produccion
Guias Para La Elaboración Del Proyecto Para Titulación Falconieri
la economa tiene consecuencias sociales- articulo
Informe Sia 22. 3 Años Del Tlc Con Ee.uu .1
ANEXOS v01 Agosto 2016 Programa de Robótica y Tecnología Para Educar
LA BATALLA POLÍTICA POR EL PRESUPUESTO
IICA2006Papaya.pdf
Presupuesto-educativo
Integracion Cta Pub Armonizada
Proyectos José
02_resumen Ejecutivo Ichupata
diseño organizacional generalidades, proceso y analisis.docx
Concesiones de Infraestructura (4G)_Requerimientos de Inversión y Financiamiento Público - Privado (ANIF Nov-2014)
SEUENCIA DE COSTOS
Gestion Local Act8 Sh
AHORA LO DICE EL FMI (Es) NOW IT´S THE IMF (Es) NDF DA ORAIN (Es)
More From Acounter Genaro Rigar Castillo Marquez
1.1.40 Propiedad, Planta y Equipo

References: Artículo 375
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución