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Timestamp: 2019-09-22 14:05:57+00:00

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CU-4383-1 - S. LUCAS
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NIT 800.030.044-4- DANE 263130000241 Creada y aprobada bajo El Decreto 0000363 – 10 – 03 - 2010
Sedes: Pensil – Vista Hermosa – Guayaquil Alto - Teresa García – El Danubio – El Túnel – Planadas – La Divisa Santo Domingo – La Pradera – El Crucero – Perpetuo Socorro - La Primavera – La Zulia – Buenos Aires Bajo – Quebradanegra Y San Rafael
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ACUERDO No. 003 12 - 05 - 2014
“Por medio del cual se actualiza el reglamento de contratación de la Institución Educativa Rural San Rafael del Municipio de Calarcá - Quindío”
Educativa Rural San Rafael,
facultades legales, en especial las conferidas por la Ley 115 de 1994, la Ley 715 de
2001, el decreto 4791 de 2008 y decreto 4807 de 2008, y
a) Que el Artículo segundo del Decreto 4791 de 2008 define Los fondos de servicios educativos como cuentas contables creadas por la ley, como un mecanismo de gestión presupuestal y de ejecución de los recursos de los establecimientos educativos estatales para la adecuada administración de sus ingresos y para atender sus gastos de funcionamiento e inversión distintos a los de personal.
b) Que el parágrafo del artículo tercero del decreto 4791 de 2008, establece que la Administración del Fondo de Servicios Educativos, las acciones de presupuestación, recaudo, conservación, inversión, compromiso, ejecución de sus recursos y rendición de cuentas, entre otras, se ejercerá con sujeción a la reglamentación pertinente y a lo dispuesto por el consejo directivo.
c) Que igualmente el Artículo cuarto del citado Decreto configura la ORDENACIÓN DEL GASTO. “Los fondos de servicios educativos carecen de personería jurídica. El rector o director rural es el ordenador del gasto del Fondo de Servicios Educativos y su ejercicio no implica representación legal”.
CONTRATACIÓN. La celebración de contratos a que haya lugar con recursos del
Fondo de Servicios Educativos, debe realizarse con estricta sujeción a lo dispuesto en el estatuto contractual de la administración pública, cuando supere la cuantía de veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Dirección: Vereda La Primavera, Barrio las Aguas – Calarcá, Quindío Cel. 3217023153 – Email: sanrafael530@yahoo.es www.iesanrafael.edu.co
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e) Que mediante acuerdo Nro. 00 del día del mes del año, el Consejo Directivo aprobó el reglamento interno de contratación del Fondo de Servicios Educativos de la INSTITUCIÒN EDUCATIVA RURAL SAN RAFAEL de Calarcá, Quindío.
f) Que el mencionado Acuerdo tuvo en consideración una serie de elementos propios del Estatuto Orgánico de la Contratación Estatal (Ley 80 de 1.993) y normas que lo modifican y reglamenta; lo que alejó dicho acuerdo del espíritu de lo reglado en el decreto 4791 de 2008.
g) Que de acuerdo con los considerandos anteriores el presente reglamento definirá las políticas y procedimientos para llevar a cabo los procesos de contratación para la adquisición de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios y consultoría de la INSTITUCIÒN EDUCATIVA RURAL SAN RAFAEL, inferiores a veinte salarios mínimos legales mensuales vigentes (20) SMLMV, así como las normas generales para la administración y manejo de los diferentes contratos que se celebren entre la Institución Educativa contratante y los particulares contratistas.
ARTICULO PRIMERO: Aprobar la actualización del acuerdo de contratación vigente hasta la fecha de la Institución Educativa Rural San Rafael para la ejecución de los recursos del FONDO DE SERVICIOS EDUCATIVOS, reemplazándolo totalmente por el reglamento que se presenta en el documento completo (anexo1), y que hace parte integral del presente acuerdo.
expedición y deroga las normas institucionales que le sean contrarias.
Dado en la Institución Educativa Rural San Rafael, a los (12) días del mes de mayo de
Luz Mary Cubillos Vega
2 Representante de los padres
Claudia Milena Uribe
3 Secretaria Auxiliar Administrativo
Luz Mary Pinzón López
4 Representante de los egresados
Maria Roselvia Bedoya Ospina
5 Representante sector productivo
Ana Maria Moreno Mora
6 Representante Docentes de Primaria
Diego Emilio Arroyave
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7 Representante Docentes de Secundaria
Ubeni Lotero Barrero
8 Representante de los estudiantes
John Alexis Serna
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ANEXO 1. MANUAL DE CONTRATACIÓN
REGLAMENTO DE CONTRATACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL SAN RAFAEL,
El presente Reglamento define las políticas y procedimientos para llevar a cabo el proceso de adquisición de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios y consultoría de la institución Educativa Rural San Fael, de Calarcá, Quindío, las normas generales para la administración y manejo de los contratos, la definición y asignación de responsabilidades de cada una de las áreas que intervienen en las diferentes etapas de contratación.
En atención a las nuevas regulaciones normativas y parámetros establecidos por el Ministerio de Educación Nacional, es pertinente que la Institución Educativa, adecue y aproveche de manera eficiente los recursos que conforman sus presupuestos (propios, gratuidad y calidad del Sistema General de Participaciones, así como otros provenientes de financiación de convenios o proyectos que registren destinación específica) con el fin de asumir con apego a los principios de la función pública y en especial de la contratación Estatal, un esquema de trabajo organizacional a través del cual se genere eficiencia y transparencia en la escogencia de contratistas, pero que a su vez logre identificar en las diferentes etapas indicadas los responsables de cada actividad y los términos con los que cuentan para desarrollarla.
Para lograr tal grado de eficiencia y de respeto por las disposiciones legales vigentes, que faciliten al Consejo Directivo la toma de decisiones y aprobaciones para la ejecución de recursos del Fondo de Servicios Educativos, justifican la elaboración de un manual de Contratación como herramienta que contenga de manera clara, precisa y detallada cada uno de los pasos que deberán ser adelantados para cada una de las modalidades de selección, el cual será la carta de navegación básica o bien una guía práctica para quienes intervengan en la actividad contractual de la Institución educativa.
De acuerdo con lo establecido por el Decreto 4791 del 19 de diciembre de 2008, Artículo 17 determina lo relativo al RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN y que a la letra dice:
“La celebración de contratos a que haya lugar con recursos del Fondo de Servicios Educativos, debe realizarse con estricta sujeción a lo dispuesto en el estatuto
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contractual de la administración pública, cuando supere la cuantía de veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Parágrafo. Cuando un particular destine bienes o servicios para provecho directo de la comunidad educativa, debe realizarse un contrato entre éste y el rector o director rural, previa autorización del consejo directivo, en el cual se señale la destinación del bien y la transferencia o no de la propiedad. Este contrato se regirá por las normas del Código Civil. Si se adquieren obligaciones pecuniarias en virtud de tales contratos, éstas deben ser de tal clase que se puedan cumplir dentro de las reglas propias de los gastos del Fondo”.
De conformidad con lo señalado en el artículo 2 de la ley 80 de 1993, las entidades territoriales en materia contractual se entienden como entidades estatales y dentro de éstas las Instituciones Educativas, que aunque no cuentan con personerías Jurídicas, están adscritas a la Secretaría de Educación Departamental.
El marco normativo principal para la actividad contractual de las Instituciones Educativas es el siguiente:
Constitución Política de Colombia de 1991, principalmente los artículos 1, 2, 29, 48, 49,50, 90, 121, 209 y 355.
CÓDIGOS Código de comercio. Código civil.
Ley 715 de 2001. “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356, de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros”. Arts 11, 12, 13
Decreto 4791 de 2008. “Por el cual se reglamenta parcialmente los artículos 11, 12, 13 y 14 de la ley 715 de 2001 en relación con los fondos de servicios educativos de los establecimientos educativos estatales”.
Decreto 4807 de 2011. “Por el cual se establecen las condiciones de aplicación de la gratuidad educativa para los estudiantes de educación preescolar, primaria,
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secundaria y media de las instituciones educativas estatales y se dictan otras disposiciones para su implementación.
Directiva Ministerial número 23 de 2011. Procedimiento a seguir para la implementación del giro directo de los recursos de gratuidad educativa.
Directiva ministerial 22 de Julio 2010 “Por medio de la cual se dan orientaciones sobre el uso de los recursos de gratuidad”.
ARTICULO I. OBJETO: El presente Reglamento de Contratación tiene como objeto disponer los principios, las competencias, los procedimientos para la elaboración y legalización del Contrato y en general las reglas que rigen la contratación de la Institución Educativa Rural San Rafael, de Calarcá, Quindío, para las cuantías inferiores a 20 SMLMV.
ARTICULO 2. DEL CAMPO DE APLICACIÓN: El presente reglamento se aplica a la contratación que realice la Institución Educativa Rural San Rafael , de Calarcá, Quindío, los contratos de obra, consultoría, prestación de servicios, suministros, concesiones, convenios, y los demás que en el ejercicio del cumplimiento de sus funciones se presenten.
ARTICULO 3. DE LOS PRINCIPIOS EN LAS ACTUACIONES CONTRACTUALES:
Todos los actos y contratos que tengan por objeto la obtención de bienes y servicios que hayan de registrarse en la contabilidad de los Fondos de servicios educativo, se harán respetando los principios de transparencia, economía, publicidad, y responsabilidad, aplicados en forma razonable a las circunstancias concretas en las que hayan de celebrarse. Se harán con el propósito fundamental de proteger los derechos de las niñas, niños y jóvenes, y de conseguir eficacia y celeridad en la atención del servicio educativo, y economía en el uso de los recursos públicos.
ARTÍCULO 4. REGULACIÓN NORMATIVA DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL: Los contratos que celebre la Institución Educativa se regularán por lo dispuesto en el artículo 13 de la ley 715 y por las disposiciones del Decreto 4791 de 2008 en concordancia con lo estipulado en el presente manual de contratación.
ARTÍCULO 5. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR:
Quienes deseen contratar con la Institución Educativa se someten al régimen de inhabilidades e incompatibilidades consagrado en la legislación vigente.
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ARTICULO 6. PROHIBICIONES
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El rector(a) no puede asumir compromisos, obligaciones o pagos por encima del flujo de caja o sin contar con disponibilidad de recursos en tesorería, ni puede contraer obligaciones imputables al presupuesto de gastos del Fondo de Servicios Educativos sobre apropiaciones inexistentes o que excedan el saldo disponible.
ARTICULO 7.- APLICACIÓN DEL CÓDIGO DE ÉTICA: En todas las actuaciones de los funcionarios de la Institución, los proponentes y/o contratistas primaran los principio y valores contemplados en el código de ética de la Institución Educativa Rural San Rafael de Calarcá, Quindío.
DE LA COMPETENCIA, DELEGACION Y CAPACIDAD PARA CONTRATAR
ARTICULO 8. COMPETENCIA CONTRACTUAL: El Rector(a) de la Institución Educativa Rural San Rafael, en su condición de ordenador del gasto de la Entidad, es el responsable y competente para llevar a cabo todos los procesos contractuales de la Institución.
PARAGRAFO 1.- No obstante, de conformidad con el presente reglamento, el Rector(a) requiere autorización expresa del Consejo directivo en los siguientes casos:
1. Contratación de servicios técnicos y profesionales prestados para una gestión específica y temporal en desarrollo de actividades diferentes a las educativas, cuando no sean atendidas por personal de planta. Estos contratos requerirán la autorización del consejo directivo. En ningún caso podrán celebrarse contratos de trabajo, ni estipularse obligaciones propias de las relaciones laborales tales como subordinación, cumplimiento de jornada laboral o pago de salarios. En todo caso, los recursos del Fondo de Servicios Educativos no podrán destinarse al pago de acreencias laborales de ningún orden.
2. Para entregar en concesión a particulares los bienes muebles e inmuebles para el servicio de tienda escolar o fotocopias a los educadores y educandos de la Institución Educativa, o para jornadas de Educación formal o no formal
ARTICULO 9. AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR
El Consejo Directivo en uso de sus facultades legales autoriza mediante ACTA DE REUNIÓN ORDINARIA al Rector (a) de la Institución Educativa Rural San Rafael a celebrar cualquier tipo de contratos, a excepción de los establecidos en el parágrafo
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1 del artículo 8 del presente manual. El Consejo Directivo deberá ser informado de los contratos que suscriba el ordenador del gasto.
ARTICULO 10. CAPACIDAD PARA CONTRATAR: Podrán celebrar contratos con la Institución Educativa Rural San Rafael, todas las personas naturales o jurídicas consideradas como capaces, conforme a las disposiciones legales vigentes. También podrán celebrar contratos los consorcios y las uniones temporales.
PARAGRAFO.- Las personas jurídicas nacionales o extranjeras deberán acreditar que su duración no es inferior a la del plazo del contrato y un año más. Las personas jurídicas de derecho privado y personas naturales que ejerzan una actividad comercial, conforme a las normas del código de comercio deberán demostrar su constitución e inscripción en la Cámara de Comercio de sus respectivos domicilios a la fecha de suscripción del contrato y su matrícula renovada al momento de contratar, demostrando así su idoneidad
DE LA FORMA DE CONTRATACIÓN, DE LOS REQUISITOS Y DE LA SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
ARTICULO 11 ETAPAS DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL: En la actividad contractual adelantada por la Institución Educativa se distinguen las fases; (i) Pre- contractual, (ii) contractual y (iii) postcontractual.
ARTÍCULO 12. ETAPA PRE-CONTRACTUAL. Corresponde a la fase de planificación y preparación de la actividad contractual. Esta etapa inicia con las actuaciones preliminares y termina con la ADJUDICACIÓN del contrato, orden de servicio o compra. (ESTUDIOS PREVIOS, CDP, INVITACIÓN, RECEPCION DE OFERTAS, EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN)
ARTÍCULO 13. ETAPA CONTRACTUAL. Hace referencia a la etapa dentro de la cual las partes ejecutan las obligaciones a las que se comprometen. Comprende desde la SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO, REGISTRO DEL CONTRATO EN EL PRESUPUESTO, VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN suscripción del acta de iniciación, hasta la entrega final del objeto del contrato o el vencimiento del plazo de ejecución.
ARTÍCULO 14 ETAPA POST-CONTRACTUAL: Hace referencia a la etapa en la cual se da el espacio para las RECLAMACIONES y GARANTIAS suscritas en la etapa contractual. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.
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FORMA DE CONTRATACIÓN Y SELECCIÓN DE
La forma de suscribir un contrato de servicio, de compra o suministro y obras, para cuantías inferiores a 20 S.M.L.M.V. la dividimos en tres modalidades
1.1 Contratación inferior o iguales a 7 S.M.L.M.V (incluido)
1.2 Contratación mayor a 7 y hasta 12 S.M.L.M.V (incluido)
1.3 .Contratación superior a 12 y hasta 20 S.M.L.M.V (incluido)
En la aplicación de los criterios y procedimientos que garanticen el cumplimiento del principio de selección objetiva del contratista procede la selección objetiva por convocatoria directa en la modalidad de contratos intuito persona, esto es que se celebran en consideración a las calidades personales del contratista, circunstancia que constará en el acto administrativo que sustenta la contratación.
En todo caso la invitación a los posibles proponentes se hará mediante “convocatoria de proponentes”, cumpliendo los requisitos señalados en el artículo 94 de la ley 1474 de 2011, así-,.  a) Se publicarán las invitaciones, por un término no inferior a un día hábil, en la cual se señalará el objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, así como las condiciones técnicas exigidas;
 c) La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de la oferta, la propuesta con el menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas;
 d) La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuará el respectivo registro presupuestal. Sin embargo para efectos de este estatuto se deberá suscribir la orden de prestación de servicio, compra o suministro o contrato de acuerdo a lo reglamentado
PARAGRAFO: Los contratos superiores a 20 S.M.L.M.V. no se contemplan en éste manual y por lo tanto su manejo se debe realizar según lo dispuesto en el estatuto general de contratación de la administración pública, ley 80 del 1993.y demás normas que lo modifiquen y reglamenten
ARTICULO 16. CONTRATO U ORDEN DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO INFERIORES O IGUALES A 7 S.M.L.M.V
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Cuando la cuantía del gasto o inversión requerida sea inferior o igual, a 7 S.M.L.M.V., la Institución Educativa podrá comprar o adquirir bienes o servicios mediante la suscripción de una orden de compra, suministro o servicio. En todo caso el valor del objeto de la orden o contrato atenderá los precios del mercado y en consecuencia se solicitará una cotización o propuesta
A). ETAPA PRE-CONTRACTUAL ORDEN O CONTRATO DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO INFERIORES O IGUALES A 7 S.M.L.M.V
1. Elaboración, ajuste y entrega del Plan de adquisiciones de la Institución Educativa.
2. Especificación de la necesidad descrita en el plan de compras, indicando la clase de producto o servicio que se requiere con el mayor detalle posible.
3. Consecución y/o aprobación de permisos, licencias o autorizaciones, en aquellos eventos en que el objeto del contrato, o regulaciones especiales así lo exijan.
4. Aviso de convocatoria. Se requiere mínimo una cotización o propuesta del bien o servicio.  Nombre e identificación del convocado  Objeto del bien o servicio a contratar  Tiempo de ejecución del objeto a contratar  Criterios de evaluación  Requisitos exigidos
6. Cotizaciones o propuesta técnica
7. Solicitud del certificado de disponibilidad presupuestal.
8. certificado de disponibilidad presupuestal (CDP).
9. Estudio previo y justificación del gasto
10. Acta de cierre y recibo de ofertas.
11. Acta de evaluación de propuestas.
12. Oficio de adjudicación.
13. Certificado de la tesorería (CDT).
14. Registro único tributario (RUT)
15. Documentos que acreditan idoneidad.  Profesional: Tarjeta profesional. – Técnico: Acta de grado y/o certificado del SENA  Hoja de vida de la función publica  Declaración de bienes y rentas  Documentos que acreditan experiencia (certificado laboral)  Copia de Cedula de ciudadanía  Copia de libreta militar para menores de 55 años  Certificado de antecedentes fiscales  Certificado de antecedentes disciplinarios  Certificado de cámara de comercio si se va a contratar con persona Jurídica  Certificado de pago de seguridad social: EPS, Salud y ARL
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 Póliza de cumplimiento presente manual.
en los casos contemplados en el capítulo V del
16. Suscripción, perfeccionamiento y legalización de la orden de compra, suministro o servicio.
17. Solicitud del registro
18. Registro presupuestal de compromiso (RP).
B). ETAPA CONTRACTUAL ORDEN O CONTRATO DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO INFERIORES O IGUALES A 7 S.M.L.M.V
1. Contrato firmado con fecha de legalización.
2. Designación de la(s) persona(s) idóneas que ejercerá(n) la actividad de control y la vigilancia de la orden de compra, adquisición, servicio u obra (supervisión).
3. Acta de inicio.
4. Ejecución del contrato, esto es, cumplimiento de las obligaciones de cada una de las partes.
5. Modificaciones a las condiciones del contrato (suspensión, reiniciación, adicional, prorrogas, entre otras).
6. Informe de actividades del contratista.
7. Informe de supervisión y recibido a satisfacción.
8. Evidencias de cumplimiento de objeto contractual.
9. Recibo a satisfacción.
10. Acta parcial y/o de terminación del contrato 11. Orden de pago 12. Comprobante de egresos 13. Afectación de garantías en aquellos eventos en los que se presenten los siniestros amparados.
C) ETAPA POST-CONTRACTUAL: ORDEN O CONTRATO DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO INFERIORES O IGUALES A 7 S.M.L.M.V
2. Aplicación de multas y de cláusula penal pecuniaria por incumplimientos contractuales a que hubiere lugar
3. Acta de liquidación del contrato, donde se deje constancia que las partes se encuentran a paz y salvo por todo concepto
ARTICULO 17. CONTRATOS DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO SUPERIORES A 7 S.M.L.M.V. E INFERIORES O IGUALES A 12 SMLMV.
Cuando la cuantía a contrato sea superior a 7 hasta 12 S.M.L.M.V. la Institución Educativa, tendrá que contratar directamente mediante la suscripción de una orden de compra, adquisición, servicio u obra, para lo cual deberá decepcionar por lo
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menos dos propuestas. La Institución realizará la adjudicación del contrato aplicando el concepto de favorabilidad para la Institución.
S.M.L.M.V E INFERIORES
6. Mínimo 2 Cotizaciones o propuestas técnicas
15. Documentos que acreditan idoneidad.  Profesional: Tarjeta profesional. – Técnico: Acta de grado y/o certificado del SENA  Hoja de vida de la función publica  Declaración de bienes y rentas  Documentos que acreditan experiencia (certificado laboral)  Copia de Cedula de ciudadanía  Copia de libreta militar para menores de 55 años  Certificado de antecedentes fiscales  Certificado de antecedentes disciplinarios  Certificado de cámara de comercio si se va a contratar con persona Jurídica  Certificado de pago de seguridad social: EPS, Salud y ARL  Póliza de cumplimiento en los casos contemplados en el capítulo V del presente manual.
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B). ETAPA CONTRACTUAL CONTRATO DE SERVICIO,
SUMINISTRO SUPERIOR A 7 S.M.L.M.V E INFERIOR O IGUAL A 12 S.M.L.M.V
C). ETAPA POST-CONTRACTUAL: CONTRATO DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO SUPERIORES A 7 S.M.L.M.V Y HASTA 12 S.M.L.M.
ARTICULO 18. CONTRATO DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO SUPERIORES 12 S.M.L.M. Y HASTA 20 SMLMV.
Cuando la cuantía del contrato sea superior a 12 S.M.L.M.V e inferior a 20 S.M.L.M.V. la Institución Educativa Rural San Rafael, tendrá que contratar directamente mediante la suscripción de un contrato, para lo cual deberá recepcionar por lo menos tres Propuestas. La Institución realizará la adjudicación del contrato aplicando el concepto de favorabilidad para la Institución.
A). ETAPA PRE-CONTRACTUAL CONTRATO DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO SUPERIOR A 12 S.M.L.M. E INFERIOR A 20 S.M.L.M.V
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6. Tres cotizaciones o propuestas técnicas
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sanrafael530@yahoo.es www.iesanrafael.edu.co " id="pdf-obj-14-11" src="pdf-obj-14-11.jpg">
B). ETAPA CONTRACTUAL CONTRATO DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO SUPERIOR A 12 S.M.L.M. E INFERIOR A 20 S.M.L.M.V
C). ETAPA POST-CONTRACTUAL: CONTRATO DE SERVICIO, DE COMPRA O SUMINISTRO SUPERIOR A 12 S.M.L.M. E INFERIOR A 20 S.M.L.M.V
COTIZACIONES O PROPUESTAS: Los siguientes contratos no requieren
cotizaciones o propuestas:
1. Cuando se deban celebrar convenios interinstitucionales con entidades de derecho público o privado.
2. Cuando la necesidad inminente o la urgencia o motivo del servicio no permita solicitar ofertas o cotizaciones. En este caso se conformará un Comité accidental constituido por el rector, un representante de los docentes, y el Auxiliar administrativo en funciones de tesorero que actuará como secretario y levantará el acta respectiva de la sesión. Esta acta deberá ser presentada al Consejo Directivo en la reunión inmediatamente siguiente
3. Cuando en el mercado contratar.
local, exista un único proveedor del bien o servicio a
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ARTÍCULO 20- CONTRATO (formalidades plenas): Cuando la cuantía del contrato sea superior a 20 S.M.L.M.V., la Institución Educativa Rural San Rafael, deberá aplicar las disposiciones legales que rigen directamente la contratación pública., según lo
dispuesto en la Ley 80 de 1986 y demás normas que lo modifican y regulan
ARTÍCULO 21. GARANTÍA ÚNICA: De modo particular, se considera que los reglamentos de los Consejos Directivos, proferidos para la orientación contractual en instituciones educativas, tienen vigencia normativa siempre que se garantice el cumplimiento de los principios: transparencia, economía, publicidad, y responsabilidad. Los procesos de selección de bienes y servicios, adelantados según criterios del reglamento contractual hasta los 20 SMLMV, tendrán como “propósitos fundamental, proteger los derechos de los niños y de los jóvenes, y conseguir eficacia y celeridad en la atención del servicio educativa, economía en el uso de los recursos públicos”. Fundamentado en esta consideración; así mismo a que la selección de los proponentes u oferentes se decide intuito persona, en cuanto el contratista es elegido en consideración a que sus condiciones objetivas ( hábitos de cumplimiento, experiencia, organización, equipos, plazos y precios ofrecidos), son los más favorables a la administración y por lo tanto es su obligación asegurarse de que dichas condiciones se mantengan. (CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN TERCERA, CONSEJERO PONENTE:
ALIER EDUARDO HERNÁNDEZ ENRÍQUEZ, BOGOTÁ, D.C., SIETE (7) DE FEBRERO DE DOS MIL DOS (2002), RADICACIÓN NÚMERO: 11001-03-26-000- 2001-0062-01921845); corresponde al Rector(a) de la Institución Educativa decidir cuándo es procedente exigir la contribución de la póliza única de garantías y la cobertura de riesgos a amparar, según el tipo de contrato
El Rector de la Institución Educativa de acuerdo con la tipología contractual, con la forma de pago, con las obligaciones pactadas y en general con las condiciones de ejecución del contrato, determinará las coberturas y los niveles de amparos de los contratos, cuando a su criterio se requiera la póliza, teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
a) De cumplimiento del contrato: Para precaver los perjuicios que se deriven del incumplimiento de las obligaciones contractuales, incluidas las multas y la cláusula penal pecuniaria que se pacten en el contrato. Su cuantía no será inferior al 10% del valor total del contrato y su vigencia mínimo será igual a la establecida para la liquidación del contrato.
apropiación o
indebida de los dineros
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Su cuantía deberá corresponder al ciento por ciento (100%) de la suma entregada a título de anticipo y su vigencia será igual a la establecida para la liquidación del contrato. Su aprobación será requisito previo para el desembolso del anticipo al contratista.
c. Devolución del pago anticipado: Para proteger a la Institución Educativa por los
perjuicios causados por la no devolución total o parcial de parte del contratista del dinero pagado anticipadamente cuando a ello hubiere lugar. Su cuantía deberá corresponder al ciento por ciento (100%) de la suma entregada a título de anticipo y su vigencia será igual a la establecida para la liquidación del contrato.
PARAGRAFO Cuando hubiere lugar a anticipo en cualquiera de las modalidades de contratación, se suscribirá una póliza de cumplimiento.
d. De calidad y correcto funcionamiento de los bienes y servicios: Para
precaver las eventualidades en que uno o varios bienes de los contratados no reúnan las especificaciones o calidades exigidas o que no sean aptos para los fines para los cuales fueron adquiridos, así como para precaver también los vicios de fabricación y la calidad de los materiales o componentes. Su cuantía se determinará en cada contrato, teniendo en cuenta el objeto, valor, naturaleza y obligaciones del mismo y su vigencia se establecerá en relación con los términos del contrato, cubriendo por lo menos el lapso que según la legislación civil o comercial, el contratista debe responder por la garantía mínima presunta y por vicios ocultos.
e. De estabilidad y calidad de la obra: Para precaver que durante el período
acordado, la obra contratada, en condiciones normales de uso, no sufrirá deterioros imputables al contratista. Su cuantía no será inferior al 10% del valor total del contrato y su vigencia será de cinco (5) años contados a partir del recibo final de la obra, salvo que la Institución justifique técnicamente la necesidad de una vigencia inferior.
f. De calidad del servicio: Para cubrir a la Institución Educativa de los perjuicios
imputables al contratista, evidenciados con posterioridad a la terminación del contrato y derivados de la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados, con ocasión de un contrato de consultoría o de la mala calidad del servicio prestado. El valor y la vigencia de esta cobertura se determinará por la Institución en cada caso, teniendo en cuenta el objeto, valor, naturaleza y obligaciones contenidas en el respectivo contrato.
g. De pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones: Para
precaver los eventos en que el contratista no cumpla con el pago de obligaciones laborales respecto del personal utilizado en desarrollo del respectivo contrato. Su cuantía no será inferior al 5% del valor total del contrato y su vigencia será igual a la del plazo total del contrato y tres (3) años más.
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h. Garantía anexa de responsabilidad civil extracontractual: Para asegurar el pago de los perjuicios que el contratista ocasione a terceros por razón de la ejecución del contrato. Su cuantía no será inferior al 5% del valor total del contrato, sin que en ningún caso sea menos de 20 SMMLV y su vigencia corresponderá al plazo del contrato y dos (2) años más.
PARAGRAFO. Las garantías no serán obligatorias en:
 En los contratos interadministrativos.  En los contratos de empréstito.  En los contratos de seguro.
No obstante lo anterior, la Institución Educativa en los estudios previos deberá hacer un análisis de la necesidad de exigir o no la constitución de tal garantía y de las coberturas respectivas, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago. En cualquier evento en que se aumente el valor del contrato o se prorrogue su vigencia deberá ampliarse o prorrogarse la correspondiente garantía.
DEL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS CONTRATOS
ARTICULO 22: OBLIGACIÓN DE DESIGNAR SUPERVISOR. A los contratos que celebre la Institución Educativa deberá designársele un Supervisor; para tal efecto, previo al inicio del contrato, la Institución Educativa notificará a través de oficio al servidor o contratista que haya sido designado para adelantar el control y vigilancia del respectivo acuerdo contractual.
Con la notificación se hará entrega al Supervisor de una copia del contrato sobre el cual ejecutara las actividades de control y vigilancia
PARÁGRAFO: El Supervisor designado para cada contrato deberá indicarse al momento de solicitar la elaboración del contrato o del inicio del procedimiento precontractual, según el caso. Tal designación la hará El Rector de la Institución. y que para efectos de este estatuto el Supervisor se denominara SUPERVISOR
ARTÍCULO 23. RESPONSABILIDAD DE LOS SUPERVISORES: De conformidad con lo establecido en el estatuto general de la contratación Estatal, los servidores públicos, Supervisores, y contratistas responderán civil y fiscalmente por los perjuicios causados a la Institución Educativa , cuando se celebren, ejecuten, terminen o liquiden contratos sin el cumplimiento de los requisitos y formalidades consignados en el reglamento de contratación.
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Esta responsabilidad también cobija a las personas que hubieren cesado en el ejercicio de los cargos, siempre que se deduzca de hechos u omisiones en el desempeño de los mismos.
La responsabilidad señalada se deducirá exclusivamente de la culpa grave o dolo conforme con las disposiciones del Código Civil.
ARTÍCULO 24. DE LAS PERSONAS APTAS PARA REALIZAR SUPERVISORÍA:
Podrán ser designados como Supervisores para realizar control y vigilancia de los
contratos, los servidores públicos con vinculación legal y reglamentaria y los contratistas.
La persona designada deberá tener el perfil profesional o técnico adecuado para controlar y vigilar el desarrollo del respectivo contrato y en el caso de contratista se requiere adicionalmente que las obligaciones de control y vigilancia se desprendan del objeto y/o las obligaciones del respectivo contrato.
SUPERVISORES. El Supervisor del contrato cuando sea funcionario de la Institución Educativa contará con los recursos logísticos mínimos para la correcta ejecución de su función, los cuales serán suministrados por la dependencia a la que pertenece y en tratándose de contratista se sujetaran a las condiciones señaladas en su respectivo contrato.
ARTICULO 26. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES GENERALES DEL SUPERVISOR.
Son funciones y atribuciones generales del Supervisor las indicadas en el contrato, así como las estipuladas en el artículo 4 de la Ley 80 de 1993 las que en su mayoría deberá informar, por escrito
ARTICULO 27. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES PARTICULARES DEL
SUPERVISOR. Las funciones, controles y atribuciones particulares del Supervisor se ejercerán primordialmente en tres aspectos, (a) administrativos, (b) técnicos y (c) financieros:
1. Exigir al contratista una vez se cumplan las condiciones establecidas en el contrato.
2. Suscribir conjuntamente con el contratista las actas que se deriven de la ejecución del contrato, tales como; actas de suspensión, actas de reiniciación, actas de pago parcial y acta de recibo final.
3. Llevar y mantener actualizado el archivo documental del respectivo contrato, en el cual deberán constar todos los documentos y correspondencia producida durante la vigencia del contrato.
4. Velar y exigir en los términos y plazos pactados el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, tales como: entrega de informes,
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documentos, que permitan verificar la correcta ejecución del objeto contratado y efectuar las observaciones que considere pertinentes a efectos de lograr el cabal cumplimiento del contrato.
5. Verificar que las coberturas de la garantía única permanezcan vigentes dentro del plazo de ejecución del contrato y en caso de que se encuentre vencidas, deberá exigir al contratista su correspondiente actualización, actividad que deberá realizar igualmente al momento de la liquidación del contrato.
6. Verificar que el contratista cumpla durante el desarrollo del contrato con los aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA de conformidad con la normatividad que se encuentre vigente.
7. Informar al Rector(a) sobre el incumplimiento total o parcial de parte del contratista de las obligaciones del contrato.
8. Velar porque la Institución Educativa de cumplimiento a las obligaciones adquiridas.
9. Todas las solicitudes hechas por el Supervisor al contratista deberán hacerse por escrito y se enmarcaran dentro de los términos del respectivo contrato.
10. Estudiar las sugerencias, reclamos y consultas del contratista, resolver oportunamente aquellas que sean de su competencia y tramitar aquellas que no lo fueren, a la dependencia competente para que se dé la solución pertinente.
11. Proyectar para la firma de las partes el acta de liquidación del contrato dentro del término convencional o en su defecto el legal, para lo cual deberá tener en cuenta lo señalado en el artículo 92 del presente manual de contratación.
12. Suscribir el recibido a satisfacción del objeto contratado de los bienes, obras o servicios el cual servirá de soporte para efectuar los pagos al contratista y para verificar el cumplimiento del contrato.
.B) DE CARÁCTER TÉCNICO.
1. Verificar que el contratista haga entrega de los bienes, obras o servicios contratados dando cumplimiento a las condiciones técnicas, de calidad y cantidad mínimas requeridas en el proceso de selección. 2. En caso de que los bienes, obras o servicios entregados por el contratista no cumplan con las condiciones técnicas mínimas requeridas, deberá rechazarlos y exigirle al contratista el cumplimiento óptimo y de persistir tal incumplimiento informará al Rector(a) a fin de que se adelanten las actuaciones jurídicas pertinentes. 3. Emitir concepto técnico sobre la viabilidad y pertinencia de hacer modificaciones al contrato consistentes en adiciones en valor, incrementos en el plazo de ejecución, condiciones técnicas, etc, teniendo en cuenta para ello lo establecido en este manual de contratación. En el caso de adiciones al contrato la Supervisoría deberá conceptuar y
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aprobar sobre los valores que justifican el valor total de la adición, verificando que dichos precios se encuentren acordes con los precios del mercado.
4. Comprobar el cumplimiento de las normas técnicas, profesionales o específicas sobre la materia objeto de contrato.
5. Reportar los daños prematuros que aparezcan en las obras o equipos, señalando sus causas y presentando las soluciones que se puedan adoptar y solicitar la suspensión de los trabajos que se estén ejecutando de manera similar, hasta tanto el contratista cumpla con las especificaciones convenidas.
6. En caso que los daños no sean reparados oportunamente, deberá informar de tal situación al Rector(a) a fin de que se adelanten las actuaciones necesarias para hacer efectivas las garantías o se tomen las demás acciones contractuales a que hubiere lugar.
7. Controlar el avance del contrato de acuerdo con los proyectos y plazos del contrato. En el evento de incumplimientos parciales o totales, si se considera pertinente, solicitar al con la debida antelación y debidamente sustentadas, la aplicación de las sanciones a que hubiere lugar.
C) DE CARÁCTER FINANCIERO
1. Velar por la correcta inversión del anticipo y realizar la correspondiente amortización del mismo cuando el contrato lo establezca, así como velar porque los rendimientos financieros originados en dicho anticipo sean reconocidos a favor de la Institución Educativa.
2. Verificar que la Institución Educativa realice los pagos de conformidad con lo establecido en el contrato.
3. Evitar que se presenten dentro del desarrollo del contrato situaciones que afecten el equilibrio económico contractual y en caso de que ello ocurra tomar las medidas oportunas tendientes a minimizar sus efectos.
4. verificar la viabilidad de revisión de precios determinando en todo caso las causales que a ello dan lugar y la correspondiente justificación.
ARTÍCULO 28. PROHIBICIONES DE LOS SUPERVISORES: A Los Supervisores designados por la Institución Educativa, aunque representan a la entidad frente al Contratista, les queda expresamente prohibido autorizar modificaciones o condiciones del contrato que impliquen actos de disposición, por lo tanto no podrán:
1. Exonerar al contratista del cumplimiento de alguna de sus obligaciones.
2. Autorizar modificaciones al contrato consistentes en suspensiones, adicionales o prorrogas.
3. Ordenar modificaciones en las características técnicas de las obras, bienes o servicios principales o que impliquen un cambio sustancial en el mismo.
4. En los contratos de suministro o compraventa, el Supervisor no podrá aceptar la entrega parcial de los bienes o servicios contratados, a menos que así se haya pactado en el contrato, no podrá recibir bienes o
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servicios diferentes a los que se hayan estipulado en el contrato, ni en calidad, cantidad, marca o cualquier cambio en las especificaciones contenida en el contrato y en la oferta del contratista.
ARTÍCULO 29. CAMBIO DE SUPERVISOR DURANTE LA EJECUCIÓN DE UN
CONTRATO. En el evento que durante la ejecución de un contrato sea necesario el cambio del Supervisor, se deberá proceder de la siguiente manera:
1. El Rector(a) de la Institución deberá designar la persona que continuará ejecutando la actividad de control y vigilancia, a quien notificará de tal designación mediante oficio. 2. Sobre tal situación deberá informarse al contratista, indicándole sobre la persona que en adelante continuará ejecutando tal actividad. 3. El Supervisor que abandona la labor deberá conjuntamente con el contratista, hacer un balance del estado administrativo, técnico y financiero del contrato a la fecha de abandono de tal labor, para lo cual realizará la respectiva acta, la cual deberá contar con la aprobación del nuevo Supervisor designado.
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ARTÍCULO 30. LIQUIDACIÓN: Para efectos de la actividad contractual la Institución Educativa, entiéndase la liquidación como la etapa en la cual las partes entrabadas en la relación contractual le ponen fin al vínculo contractual, estableciendo el estado de cuentas y determinando que saldos existen a favor o a cargo de cada una de las partes.
El acta de liquidación deberá ser proyectada por el Supervisor, contará con su visto bueno y será suscrita por El Rector o por la persona en quien este delegue y por el contratista.
ARTÍCULO 31. DEL CONTENIDO DE LA LIQUIDACIÓN: El acta de liquidación se debe constituir un fiel reflejo del desarrollo del contrato y en tal sentido indicará lo siguiente:
1. Contendrá la información financiera del contrato.
2. Indicará sobre el cumplimiento de obligaciones.
3. Expresará de manera clara sobre los saldos existen a favor o a cargo de cada una de las partes.
4. Establecerá cuáles asuntos no fueron finiquitados y, por tanto, pueden quedar pendientes para ser complementados posteriormente, en los precisos términos que se deben consignar en la misma acta.
5. El contratista en el caso de la liquidación bilateral, podrá dejar consignado sus inconformidades o salvedades frente a cualquier reclamación que considere se debe hacer constar.
6. Se dejará constancia de los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar, al igual que los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poderse declararse a paz y salvo.
7. Se dejará constancia de las nuevas obligaciones adquiridas por las partes, tales como la reparación, el ajuste de obras, bienes o servicios que han sufrido deterioro por fuera de lo normal entre el recibo de la obra y la suscripción del acta de liquidación.
8. Se dejará constancia de las obligaciones post-venta a cargo del contratista, tales como mantenimientos preventivos de equipos, extensión de los riesgos amparados, etc.
9. Cuando sea pertinente las partes se declararan a paz y salvo de las obligaciones surgidas por el contrato respectivo.
ARTÍCULO 32. LIQUIDACIÓN DE MUTUO ACUERDO: El procedimiento de liquidación se realizará de mutuo acuerdo entre las partes contratantes. El término para llevar a cabo este procedimiento será el indicado en el respectivo contrato y en el caso que no se haya establecido dicho término se entenderá que es de cuatro (04)
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meses contados a partir de la entrega del objeto del contrato, del vencimiento del plazo de ejecución o del acto que declare la terminación unilateral.
ARTÍCULO 33. LIQUIDACIÓN UNILATERAL: En el evento que las partes no hayan suscrito de mutuo acuerdo el acta de liquidación o que vencido el término contractual o legal no se haya llevado a cabo la liquidación de mutuo acuerdo, la Institución Educativa, mediante acto motivado, susceptible del recurso de reposición liquidará unilateralmente el respectivo contrato. El término para liquidar de manera unilateral el contrato es el mismo que opera para la caducidad de la acción, esto es:
1. Vencido el término legal o contractual para liquidar de mutuo acuerdo el contrato, la Institución Educativa tendrá dos (02) meses más para proceder a la liquidación de manera unilateral. 2. Vencidos los dos (02) meses anteriores la Institución, tendrá hasta dos (02) años más para liquidar unilateralmente el contrato, siempre y cuando dentro de este periodo el contratista no acuda a sede judicial a solicitar la liquidación.
ARTÍCULO 34. LIQUIDACIÓN JUDICIAL. Si dentro del plazo señalado en este Reglamento de contratación, el contratista acude a sede judicial a solicitar la liquidación del contrato, la Institución educativa pierde competencia para llevar a cabo la liquidación unilateral, y en consecuencia, será la jurisdicción contenciosa administrativa la competente para liquidar el contrato y establece el estado de cuentas de las partes.
Calarcá, a los días 14 del mes Mayo de 2014
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References: Artículo 17
 artículo 2

ARTÍCULO 4
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ARTÍCULO 5
 artículo 8

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ARTÍCULO 14
 artículo 94

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ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24
 artículo 4
 artículo 92

ARTÍCULO 28

ARTÍCULO 29

ARTÍCULO 30

ARTÍCULO 31

ARTÍCULO 32

ARTÍCULO 33

ARTÍCULO 34