Source: http://operacji.org/rozporzdzenie-ministra-infrastruktury-i-rozwoju1-v2.html
Timestamp: 2019-08-18 05:37:30+00:00

Document:
zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego, jakim powinny odpowiadać urządzenia do napełniania i opróżniania zbiorników transportowych2)
Na podstawie art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 963, 984 i 1611) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Transportu z dnia 20 września 2006 r. w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego, jakim powinny odpowiadać urządzenia do napełniania i opróżniania zbiorników transportowych (Dz. U. Nr 181, poz. 1335, z 2011 r. Nr 208, poz. 1242 oraz z 2013 r. poz. 1161) wprowadza się następujące zmiany:
„§ 1. 1. Rozporządzenie określa:
c) urządzeń, w tym ramion przeładunkowych, do napełniania i opróżniania pod ciśnieniem wyższym niż 0,5 bara i zaklasyfikowanych do I, II lub III kategorii, przeznaczonych do płynów zaliczonych do grupy 2 zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935, z późn. zm.3)) dotyczącymi zasadniczych wymagań dla urządzeń ciśnieniowych i zespołów urządzeń ciśnieniowych
2) rodzaje specjalistycznych urządzeń, przy których obsłudze i konserwacji wymagane jest posiadanie szczególnych kwalifikacji uzyskanych na podstawie art. 23 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 963, 984 i 1611).
3. Przepisów rozdziałów 2 – 6 i 8 nie stosuje się do elementów, podzespołów lub zespołów urządzeń NO, jeżeli w zakresie projektowania i wytwarzania objęte są one przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności oraz aktami wykonawczymi wydanymi na podstawie tej ustawy.”;
3) ADN – Umowę europejską dotyczącą międzynarodowego przewozu śródlądowymi drogami wodnymi towarów niebezpiecznych (ADN), zawartą w Genewie dnia 26 maja 2000 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 235, poz. 1537), wraz ze zmianami obowiązującymi od dnia ich wejścia w życie w stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej, ogłoszonymi we właściwy sposób;
4) IMDG – Międzynarodowy morski kodeks towarów niebezpiecznych Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO), stanowiący załącznik do Międzynarodowej konwencji o bezpieczeństwie życia na morzu, 1974, sporządzonej w Londynie dnia 1 listopada 1974 r. (Dz. U. z 1984 r. Nr 61, poz. 318 i 319 i 320, z 1986 r. Nr 35, poz. 177, z 2005 r. Nr 120, poz. 1016 oraz z 2008 r. Nr 191, poz. 1173) wraz z Protokołem z 1978 r. dotyczącym Międzynarodowej konwencji o bezpieczeństwie życia na morzu, 1974, sporządzonym w Londynie dnia 17 lutego 1978 r. (Dz. U. z 1984 r. Nr 61, poz. 320 i 321);
6) maksymalne ciśnienie robocze urządzenia NO – najwyższa wartość ciśnienia mierzona w barach na kołnierzu wejściowym do urządzenia NO w czasie napełniania zbiornika transportowego lub na kołnierzu wyjściowym z urządzenia NO w czasie opróżniania zbiornika transportowego lub najwyższa wartość ciśnienia wynikająca z prężności par przeładowywanego medium przy maksymalnej temperaturze pracy; za kołnierz wejściowy lub wyjściowy należy
uznać kołnierz łączący urządzenie NO z zaworem odcinającym stanowiącym jego granicę z instalacją przesyłową lub technologiczną;
7) najwyższe ciśnienie dopuszczalne – graniczna wartość ciśnienia roboczego, mierzonego w barach na którą urządzenie NO zostało zaprojektowane przez projektanta;
22) elastyczny przewód – część składowa urządzenia NO stanowiąca jego stały element lub jego wyposażenie, składający się z węża elastycznego z odpowiednimi końcówkami dla podłączenia do odpowiednich króćców;
24) stanowisko nalewcze – zespół urządzeń służących do napełniania i opróżniania zbiorników tranportowych;
d) zbiornik, w tym cysterna przeznaczona do przewozu materiałów niezaliczonych do niebezpiecznych, który jest pod ciśnieniem napełniany lub opróżniany, dla którego iloczyn nadciśnienia i pojemności jest większy niż 50 barów x dm³, a nadciśnienie jest wyższe niż 0,5 bara;
27) produkty naftowe I, II i III klasy – ropa naftową i produkty naftowe, z wyjątkiem gazu płynnego, w zależności od temperatury zapłonu zaliczone do następujących klas:
- do I klasy - ropa naftowa i produkty naftowe o temperaturze zapłonu do 294,15 K (21 °C),
- do II klasy - produkty naftowe o temperaturze zapłonu od 294,15 K (21 °C) do 328,15 K (55 °C),
- do III klasy - produkty naftowe o temperaturze zapłonu od 328,15 K (55 °C) do 373,15 K (100 °C);
„1) ciśnienie obliczeniowe nie może być niższe niż najwyższe ciśnienie dopuszczalne, przy czym należy uwzględnić statyczne i dynamiczne ciśnienie płynu oraz rozkład płynów nietrwałych;”,
„7) udarności w minimalnej temperaturze pracy dla medium przeładowywanego.”,
„2. Przy dobieraniu odpowiednich wartości współczynnika wytrzymałości złączy spawanych, kierując się uznaną praktyką inżynierską należy uwzględniać charakter występujących naprężeń, właściwości wytrzymałościowych i technologicznych połączeń spawanych. Przy projektowaniu urządzeń NO do przeładunku towarów niebezpiecznych o właściwościach zapalnych o temperaturze zapłonu nie wyższej niż 60oC, trujących lub żrących należy przyjmować współczynnik wytrzymałości złącza spawanego równy 1.”;
5) w § 13 w ust. 6 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) wytrzymałościową próbę ciśnieniową, której celem jest sprawdzenie, czy pod ciśnieniem określonym z zapasem bezpieczeństwa w stosunku do najwyższego ciśnienia dopuszczalnego urządzenie nie wykazuje nieszczelności ani odkształceń przekraczających wartości określone przez projektanta; ciśnienie próbne wyznacza się, uwzględniając różnice między wartościami geometrycznymi i właściwościami materiału zmierzonymi w warunkach przeprowadzanej próby a wartościami zastosowanymi do celów projektowych; uwzględnia się również różnicę między temperaturą próby i temperaturą przyjętą do obliczeń;”;
6) § 22  27 otrzymują brzmienie:
„§ 22. 1. Urządzenia NO przeznaczone do przeładunku towarów niebezpiecznych o właściwościach zapalnych o temperaturze zapłonu nie wyższej niż 60°C, samozapalnych, trujących, lub żrących oraz gazów powinny być wyposażone w instalacje zapewniające hermetyczne napełnianie i opróżnianie zbiorników transportowych, chyba że przepisy rozdziału 4 stanowią inaczej.
§ 23. 1. Urządzenia NO powinny być wyposażone w układy zabezpieczające zbiornik transportowy przed przepełnieniem i wstrzymujące pracę urządzeń NO w sytuacjach awaryjnych lub współpracować z układem zapewniającym odpowiedni poziom bezpieczeństwa, wskazanym w analizie zagrożeń, chyba że przepisy rozdziału 4 stanowią inaczej.
4) towarów, przy przeładunku których powstają ładunki elektrostatyczne, a z analizy zagrożeń wynika, że może to spowodować wybuch, uszkodzenie aparatury lub, że wpływa to na warunku BHP obsługi,
5) towarów, przy przeładunku których w obrębie urządzeń NO występują pyły lub włókna palnych ciał stałych w ilościach mogących wytworzyć w połączeniu z powietrzem mieszaninę wybuchową
§ 24. Elementy, podzespoły oraz zespoły urządzeń NO objęte przepisami dotyczącymi oznakowania CE powinny spełniać wymagania określone w tych przepisach.
§ 25. 1. Urządzenia NO do przeładunku towarów niebezpiecznych o właściwościach zapalnych o temperaturze zapłonu do 60°C, samozapalnych, trujących lub żrących oraz gazów powinny być wyposażone w złącza awaryjnego rozłączania, chyba że przepisy rozdziału 4 stanowią inaczej.
§ 26. Jeżeli urządzenie NO zostało wyposażone w złącze suchoodcinające, wówczas złącze to powinno:
§ 27. Przy określaniu lokalizacji i długości ramienia przeładunkowego, ramię to powinno spełniać następujące warunki:
3) minimalna odległość jakiegokolwiek elementu ramienia w położeniu roboczym lub manewrowym od jakiejkolwiek części konstrukcji lub wyposażenia pomostu przeładunkowego powinna wynosić 0,30 m.”;
7) w § 29 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przekroczenie stref pracy przez elementy sztywne urządzenia NO powinno samoczynnie uruchamiać układ alarmowy, jeżeli taki układ został zamontowany.”;
8) w § 32 uchyla się ust. 5;
9) §34 i 35 otrzymują brzmienie:
„§ 34. Urządzenie NO przewidziane do zainstalowania w przestrzeni zagrożonej wybuchem powinno być wyposażone w instalację i aparaturę elektryczną dobraną do parametrów sklasyfikowanej strefy zagrożenia wybuchem.
§ 35. Ochrona przed elektrycznością statyczną oraz ochrona przeciwporażeniowa urządzeń NO wyposażonych w instalację elektryczną powinna być wykonana według wymagań odpowiednich norm serii PN-EN 61340 oraz norm PN-E 05208, PN-IEC 60050-195 i PN-HD 60364-4-41.”;
10) w § 37 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wytrzymałość na rozciąganie drutu lin stalowych powinna być zgodna z normą PN-EN 12385.”;
„Wymagania dodatkowe i szczególne dla urządzeń NO przeznaczonych do przeładunku produktów naftowych w bazach paliw płynnych”;
12) § 38 otrzymuje brzmienie:
„§ 38. 1. Urządzenia NO stanowiące wyposażenie baz (terminali) paliw płynnych powinny spełniać wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane dotyczących warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie oraz wymagania niniejszego rozdziału.
2) czujnikami maksymalnego napełnienia mogą być dwuprzewodowe czujniki termistorowe, dwuprzewodowe czujniki optyczne, pięcioprzewodowe czujniki optyczne lub elementy równoważne, zapewniające co najmniej taki sam stopień bezpieczeństwa, pod warunkiem, że system jest odporny na uszkodzenia; termistory powinny mieć ujemny współczynnik temperaturowy;
3) układ kontrolny stanowiska nalewczego urządzenia NO powinien być przystosowany zarówno do dwuprzewodowych jak i pięcioprzewodowych systemów pojazdu cysterny;
3. Wszystkie pojazdy cysterny z oddolnym napełnianiem powinny być zaopatrzone w tabliczki identyfikacyjne określające typ zainstalowanych czujników maksymalnego napełnienia, dwuprzewodowych lub pięcioprzewodowych, oraz liczbę ramion przeładunkowych, które mogą być jednocześnie podłączone.”;
„§ 40. Urządzenie NO powinno być wyposażone w układy uniemożliwiające napełnianie zbiorników cystern drogowych i cystern kolejowych, w przypadkach:
2) przekroczenia maksymalnego napełnienia komór zbiornika cysterny lub utraty ciągłości uziemienia pomiędzy urządzeniem NO a cysterną.”;
14) po § 40 dodaje się § 40a w brzmieniu:
„§ 40a. 1. Urządzenie NO przeznaczone do napełniania cystern drogowych lub cystern kolejowych produktami naftowymi I klasy powinno być wyposażone w:
2. Urządzenia NO przeznaczone do rozładunku cystern drogowych lub cystern kolejowych z produktów naftowych I klasy nie muszą być wyposażone w układy zapewniające hermetyczne opróżnianie zbiorników transportowych, o których mowa w § 22 ust. 1, jeżeli są tak zaprojektowane i użytkowane, aby całkowite roczne straty produktów naftowych I klasy nie przekraczały wartości 0,005 % ich wydajności.”;
15) po § 41 dodaje się § 41a i 41b w brzmieniu:
„§ 41a. 1. Złącz awaryjnego rozłączania, o których mowa w § 25, nie wymaga się dla urządzeń NO eksploatowanych na stanowiskach załadunku i rozładunku cystern kolejowych:
§ 41b. Podczas odgórnego napełniania cystern drogowych i kolejowych ropą naftową lub produktami naftowymi, końcówka ramienia nalewczego (przeładunkowego) powinna znajdować się jak najbliżej dna zbiornika cysterny. Napełnianie cystern powinno odbywać się ze zmniejszoną wydajnością przepływu ropy naftowej lub produktów naftowych na początku i końcu procesu napełniania.”;
16) w § 42:
„8) data ostatniej próby ciśnieniowej i stempel inspektora TDT przeprowadzającego badanie.”,
„2) parametry pracy mechanizmów napędowych oraz ich zespołów i elementów wyposażenia (mechanicznego, elektrycznego, hydraulicznego lub pneumatycznego);”,
„3) parametry pracy zastosowanych urządzeń zabezpieczających;”,
„10) terminy planowanych przeglądów technicznych, o charakterze zapobiegawczym z podaniem zakresu czynności przeglądu i wykazu elementów podlegających wymianie po danym okresie eksploatacji urządzenia;”,
– pkt 11 i pkt 12 otrzymują brzmienie:
„11) własności przeładowywanego towaru w formie kart charakterystyki;
12) określenie strefy pracy a dla urządzenia NO wykonanego z elementów sztywnych również strefy alarmowej;”;
18) § 47 otrzymuje brzmienie:
„§ 47. 1. W fazie rejestracji urządzenia NO przedkładana jest TDT dokumentacja rejestracyjna co najmniej w dwóch egzemplarzach. Dokumentacja ta powinna zawierać:
10) oświadczenie, o którym mowa w art. 57 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, w przypadku urządzeń NO instalowanych na nowo budowanych obiektach budowlanych;
2. Dokumenty, o których mowa powyżej, mogą zostać przedłożone TDT w fazie rejestracji urządzenia w jednym egzemplarzu, jeżeli zostały one przedłożone TDT w fazie projektowania urządzenia NO, zostały uzgodnione przez TDT i nie uległy modyfikacjom oraz pozostają w dyspozycji TDT. W takim przypadku w dokumentacji rejestracyjnej należy wskazać, jakie dokumenty zostały przekazane do TDT w fazie projektowania i pozostają w jego dyspozycji.”;
„§ 49. Skrócona instrukcja obsługi, o której mowa w § 47 pkt 14, dotycząca bezpośredniej obsługi urządzenia NO powinna znajdować się w miejscu obsługi urządzenia.”;
20) § 51 otrzymuje brzmienie:
„§ 51. 1. Dla każdego urządzenia NO eksploatujący powinien prowadzić dokumentację eksploatacyjną dokumentującą czynności w zakresie obsługi, obejmującą co najmniej:
2. W zakresie wymagań, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 dopuszcza się prowadzenie dokumentacji eksploatacyjnej w wersji elektronicznej.”;
21) § 52 otrzymuje brzmienie:
„§ 52. Przy obsłudze urządzeń NO wymagane jest posiadanie kwalifikacji uzyskanych stosownie do przepisów wydanych na podstawie art. 23 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym.”;
22) w § 55:
„c) próba hydrauliczna z użyciem wody w wyjątkowych przypadkach i za zgodą TDT może być zastąpiona próbą z zastosowaniem innej cieczy lub gazu. Sposób przeprowadzenia próby ciśnieniowej powinien zostać w takim przypadku określony w instrukcji eksploatacji urządzenia NO i zaakceptowany przez TDT na etapie uzgodnienia dokumentacji technicznej urządzenia;”,
„8) sprawdzenie stanu złącza awaryjnego rozłączania;”;
„9) próbę działania złącza suchoodcinającego;”;
„11) sprawdzenie szczelności przy ciśnieniu roboczym.”;
23) § 56 otrzymuje brzmienie:
„§ 56. 1. Badanie okresowe urządzenia NO przeprowadza się nie rzadziej niż w terminach podanych w tabeli stanowiącej załącznik do rozporządzenia, uwzględniając rodzaj urządzenia, którego badanie dotyczy, w zakresie obejmującym:
3) przeprowadzenie prób i badań, o których mowa w § 55 pkt 3 – 9 i 11;
4) sprawdzenie działania złącza awaryjnego rozłączania w okresie co pięć lat w ramach hydraulicznej próby ciśnieniowej z wyjątkiem złączy jednorazowego stosowania. W przypadkach uzasadnionych względami bezpieczeństwa lub innymi istotnymi powodami, Dyrektor TDT, na wniosek eksploatującego, może odstąpić od sprawdzenia działania złącza awaryjnego rozłączania.
1) urządzenia NO określonego w § 1 ust. 1 pkt 1 lit. a – c przeprowadza się co pięć lat w sposób określony w § 55 pkt 2;
5. Rewizja zewnętrzna, o której mowa w ust. 4, polega na wykonaniu oceny wizualnej urządzenia NO w miejscach dostępnych oraz sprawdzeniu działania jego osprzętu i urządzeń zabezpieczających, a także sprawdzeniu księgi rewizyjnej urządzenia i dokumentacji eksploatacyjnej, o której mowa w § 51 oraz protokołów określonych w § 55 pkt 10.”;
24) uchyla się § 58;
25) po § 58 dodaje się § 58a i 58bw brzmieniu:
„§ 58a.1. Eksploatujący urządzenie NO może dokonać wymiany:
6) elastycznych przewodów będących na wyposażeniu urządzenia NO, ale niebędących jego stałym elementem, wraz z końcówkami przyłączeniowymi z jednej strony do urządzenia NO a z drugiej strony do zbiornika transportowego, które jako kompletne nie zwierają żadnych elementów pośrednich między tymi końcówkami
§ 58b. 1. Naprawa lub modernizacja urządzeń do napełniania i opróżniania zbiorników transportowych powinna być przeprowadzana przez podmioty posiadające uprawnienia wydane przez TDT oraz na podstawie uzgodnionej przez TDT dokumentacji technicznej.
3. Po zakończeniu naprawy lub modernizacji należy przeprowadzić badanie, o którym mowa w § 57 ust. 1 pkt 1.”;
26) uchyla się § 59;
27) § 61 otrzymuje brzmienie:
„§ 61. 1. Elastyczne przewody powinny być:
3. Dane, o których mowa w ust. 2, mogą być naniesione na korpusach zakończeń przewodów.”;
28) w § 78 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rezystancja kołnierza izolacyjnego powinna być równa lub większa niż 10000 Ω, mierzona przed i po zamontowaniu ramienia na stanowisku przeładunkowym.”;
29) uchyla się § 81;
30) Załącznik do rozporządzenia otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
§ 2. Urządzenia do napełniania i opróżniania zbiorników transportowych eksploatowane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, zgłoszone do badania w Transportowym Dozorze Technicznym przed dniem 31 grudnia 2006 r. i eksploatowane na podstawie warunków technicznych ustalonych z Transportowym Dozorem Technicznym na podstawie dotychczasowych przepisów, mogą być eksploatowane na powyższych warunkach nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2015 r.
z dnia ……. (poz. …..)
b) badania elastycznych przewodów stanowiących stałe wyposażenie tych zbiorników w tym cystern w ruchu drogowym, kolejowym i żegludze śródlądowej powinny być wykonywane w tych samych terminach co badania tych zbiorników.
Rozporządzenie Ministra Transportu z dnia 20 września 2006 r. w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego, jakim powinny odpowiadać urządzenia do napełniania i opróżniania zbiorników transportowych (Dz. U. Nr 181, poz. 1335 z późn. zm.) (zwane dalej „rozporządzeniem NO”) stanowi realizację upoważnienia art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym ((Dz. U. z 2013 r. poz. 963, 984 i 1611). W rozporządzeniu tym określone zostały warunki techniczne dozoru technicznego w zakresie projektowania, wytwarzania, eksploatacji, naprawy i modernizacji urządzeń do napełniania i opróżniania zbiorników transportowych (urządzenia NO).
Projektowane rozporządzenie (zwane dalej także „rozporządzeniem zmieniającym NO”) wprowadza szereg zmian o charakterze merytorycznym, legislacyjnym i redakcyjnym do dotychczas obowiązującego rozporządzenia NO.
Projektowane zmiany zostały wprowadzone, z uwagi na fakt, że dotychczas obowiązujące rozporządzenie NO nie uwzględniało (i) różnorodnych dostępnych na rynku rozwiązań technicznych, (ii) specyfiki urządzeń NO stosowanych w różnych gałęziach transportu (tj. będących na wyposażeniu frontów drogowych, czy kolejowych) oraz specyfiki realizacji często wykonywanych procesów przeładunkowych m.in. produktów naftowych. W praktyce, wymagania wynikające z rozporządzenia NO okazały się trudne do spełnienia przez przedsiębiorców oraz wymagały ponoszenia nieuzasadnionych nakładów na modernizację urządzeń, która nie przyczyniłaby się do zwiększenia poziomu bezpieczeństwa eksploatacji urządzeń NO.
Ponadto przepisy rozporządzenia NO wymagały doprecyzowania w zakresie ich łącznego stosowania z przepisami rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 243, poz. 2063, z późn. zm.).
Rozporządzenie zmieniające NO stanowi również realizację wytycznych zawartych w uzasadnieniu do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2011 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego, jakim powinny odpowiadać urządzenia do napełniania i opróżniania zbiorników transportowych (Dz. U. Nr 208, poz. 1242), w którym wskazano na konieczność dokonania stosownych zmian w rozporządzeniu NO mających na celu uwzględnienie specyfiki urządzeń wykorzystywanych w poszczególnych gałęziach transportu i umożliwienie przedsiębiorcom stopniowego ich dostosowania do nowych wymagań.
W świetle obowiązującego rozporządzenia NO, jak również projektowanego rozporządzenia zmieniającego NO procesy przeładunku (obejmujące operacje napełniania i opróżniania zbiorników transportowych, inaczej również zwanych w rozporządzeniu załadunkiem i rozładunkiem) towarów, o których mowa w § 1 ust. 1 powinny co do zasady odbywać się za pomocą stałych urządzeń NO usytuowanych w miejscu dokonywania przeładunku. Oznacza to, że każdy podmiot wykonujący omawiane operacje powinien posiadać urządzenie NO zarejestrowane w Transportowym Dozorze Technicznym. Jednocześnie celem jednoznacznego uregulowania kwestii traktowania elastycznych przewodów przeładunkowych, w projekcie rozporządzenia zmieniającego NO wprowadzono definicję elastycznego przewodu i elastycznego przewodu przeładunkowego. Elastyczny przewód zdefiniowano jako przedmiot składający się z węża elastycznego z obu stron zakończonego złączami, bez żadnych pośrednich elementów. Taki przewód sam w sobie nie stanowi urządzenia NO, ale może być elementem urządzenia NO lub może być na wyposażeniu takiego urządzenia (np. podłączany za pomocą szybkozłącza), co oznacza, że podlega on rejestracji i badaniom łącznie z urządzeniem NO (nie zaś jako samodzielne urządzenie). Przewód elastyczny będący na wyposażeniu urządzenia NO i niestanowiący jego stałego elementu będzie mógł być wymieniany przez eksploatującego, przy zachowaniu warunków określonych w § 58a. Elastyczny przewód przeładunkowy definiowany jest jako bardziej rozbudowane urządzenie, np. z zainstalowanym złączem awaryjnego rozłączania lub innym wyposażeniem. Taki przewód służący samodzielnie do przeładunku substancji, o których mowa w rozporządzeniu należy traktować jako urządzenie NO i tym samym podlega ono zgłoszeniu pod dozór TDT. Dla zapewnienia większej przejrzystości rozporządzenia podstawowe wymagania dotyczące przewodów elastycznych zostały ujęte w jednym paragrafie (§ 61).
W rozporządzeniu uaktualnione zostały odwołania do norm. Przywołane w rozporządzeniu normy PN-EN są normami wprowadzającymi międzynarodowe normy zharmonizowane i wymagają stosowania w zakresie wskazanym w rozporządzeniu.
Ze względu na rozbieżności w interpretacji rozporządzenia, co do obowiązku zgłaszania pod dozór urządzeń do napełniania i opróżniania zbiorników transportowych, na potrzeby przedmiotowego rozporządzenia zdefiniowano pojęcie „zbiornik transportowy”. Brak takiej definicji prowadził do rozbieżnych interpretacji przede wszystkim w odniesieniu do obowiązku zgłaszania pod dozór urządzeń NO służących do napełniania i opróżniania dużych pojemników do przewozu luzem (DPPL-e). W efekcie niektóre przedsiębiorstwa zgłaszały takie urządzenia NO pod dozór, a inne traktowały je jako wyłączone spod rozporządzenia. Uwzględniając powyższe oraz biorąc pod uwagę zagrożenia towarzyszące procesom przeładunku DPPL-i, w rozporządzeniu jednoznacznie wskazano, że przepisy rozporządzenia mają zastosowanie do napełniania DPPL-i o pojemności od 0,9 do 3 m3 – umieszczonych na środkach transportu – towarami stałymi pod ciśnieniem wyższym niż 0,1 bara oraz towarami ciekłymi.
Rozporządzenie NO określa warunki, jakie powinny spełniać urządzenia NO celem zapewnienia bezpieczeństwa operacji wykonywanych przy użyciu wspomnianych urządzeń. Wskazane w nim rozwiązania nie mogą stanowić pełnej gwarancji bezpieczeństwa zważywszy, że mają one na celu optymalne uregulowanie warunków przeładunku ogromnej liczby towarów o odmiennych właściwościach. Dlatego też obowiązkiem przedsiębiorcy jest podejmowanie wszelkich środków mających na celu ochronę zdrowia i życia ludzi i ochronę środowiska.
W porównaniu z obecnie obowiązującym rozporządzeniem NO, wprowadzono następujące zmiany:
Zmiany w §1:
doprecyzowano jakie urządzenia rozumie się pod pojęciem „urządzeń NO” oraz wskazano punkty graniczne takich urządzeń,
usunięto wyrazy „instalacji” ograniczając w ten sposób zakres rozporządzenia stricte do urządzeń NO, zdefiniowanych w przedmiotowym rozporządzeniu. Powyższe rozwiązanie zgodne jest z przepisem § 1 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów urządzeń technicznych podlegających dozorowi technicznemu (Dz. U. Nr 120, poz. 1021 z późn. zm.), w którym jednoznacznie określono urządzenia podlegające nadzorowi dozoru technicznego jako „urządzenia do napełniania i opróżniania zbiorników transportowych”,
w ust. 1 pkt 1, skreślono lit. c, gdyż urządzenia wymienione pod lit. c zawierały się w zakresie lit. b
w ust. 1 pkt d (obecnie pkt c) doprecyzowany został zakres stosowania rozporządzenia NO (urządzenia podlegające wymaganiom rozporządzenia NO) poprzez odwołanie do przepisów wykonawczych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.) W efekcie projektowanej zmiany ciśnienie nie będzie jedynym parametrem decydującym o obowiązku zgłoszenia pod dozór urządzenia do załadunku i rozładunku, co ograniczy zastosowanie przepisów rozporządzenia do urządzeń wykorzystywanych w przeładunku istotnie powodującym zagrożenia,
zmieniono brzmienie ostatniego zdania w pkt 1 celem wyeliminowania wątpliwości dotyczących zakresu zastosowania rozporządzenia do elastycznych przewodów przeładunkowych (uzasadnienie powyżej oraz pkt 8 załącznika do OSR).
w ust. 1 pkt 2 dodano wyrażenie „uzyskanych na podstawie art. 23 ustawy z dnia 21 grudnia
2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 963, 984 i 1611)”, co precyzuje, na jakiej podstawie, wymagane są kwalifikacje przy obsłudze i konserwacji specjalistycznych urządzeń,
w ust. 2 dodano pkt 2 w brzmieniu „urządzeń przenośnych stosowanych przy przeładunku towarów niebezpiecznych w przypadku wystąpienia awarii” ze względu na potrzebę wyłączenia tego typu urządzeń spod wymagań rozporządzenia NO. Powyższe rozwiązanie zapewni, że w przypadku wystąpienia awarii będzie istniała możliwość korzystania z urządzeń przenośnych, które nie spełniają wymogów rozporządzenia NO celem ograniczenia do minimum skutków awarii,
w ust. 2 dodano pkt 3, w którym wskazano, że przepisy rozporządzenia nie mają zastosowania do urządzeń służących do opróżniania DPPL-i,
w ust. 3 spójnik „lub” został wstawiony przed wyrazem „zespołów”, celem wskazania, że przepisy rozporządzenia nie dotyczą elementów lub podzespołów lub zespołów urządzeń NO, które objęte są przepisami ustawy o systemie oceny zgodności.
Zmiany w §2:
W § 2 wprowadzono definicje: zacisku szybkomocującego, elastycznego przewodu i elastycznego przewodu przeładunkowego, towaru niebezpiecznego, ADR/RID/ADN/IMDG, produktów naftowych, produktów naftowych I, II i III klasy, stanowiska nalewczego oraz zbiornika transportowego celem zapewnienia właściwego rozumienia pojęć użytych w rozporządzeniu oraz wskazania relacji między przepisami niniejszego rozporządzenia a przepisami wykonawczymi wydanymi na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.), dotyczącymi warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie rozporządzenia Ministra Gospodarki dotyczącego baz i stacji paliw.
Na potrzeby niniejszego rozporządzenia zdefiniowano „zbiornik transportowy”. Do definicji zbiornika transportowego w ograniczonym zakresie włączono DPPL-e ze względu na zagrożenie towarzyszące procesom ich napełniania towarami niebezpiecznymi (wyjaśnienie w „Uzasadnieniu”)
w pkt 5 (dotychczasowym pkt 1) definicja pojęcia „baza (terminal) paliw płynnych” została zmieniona w taki sposób, aby jej treść była tożsama z definicją użytą w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 243, poz. 2063, z późn. zm.),
w pkt 6 podano definicję maksymalnego ciśnienia roboczego urządzenia NO. Uwzględniając dotychczasowe brzmienie definicji ciśnienia roboczego, dozorowi technicznemu, w formie pełnej, mogły podlegać również urządzenia do załadunku np. wody do zbiorników bezciśnieniowych otwartych, jeśli w sieci wodociągowej ciśnienie przekraczało 0,5 bara a dławienie dopływającej wody następowało na zaworze odcinającym będącym elementem urządzenia NO. Projektowana zmiana wyłącza z dozoru urządzenia NO, w których następuje swobodny nalew do otwartego do atmosfery zbiornika. W przepisie wskazano miejsce pomiaru ciśnienia roboczego niezbędnego do przeprowadzenia próby hydraulicznej oraz ujednolicono jednostkę ciśnienia (zamiana MPa na bary),
w pkt 7 dodano definicję najwyższego ciśnienia dopuszczalnego i odpowiednio zmieniono numerację kolejnych definicji. W dotychczasowym rozporządzeniu NO znajdowały się odniesienia do najwyższego ciśnienia roboczego, brak było jednak definicji jak należy rozumieć powyższy termin,
w pkt 8 (dotychczasowym pkt 3) termin „instalacja oparów” zastąpiono terminem „instalacja odprowadzania oparów” w celu ujednolicenia terminologii stosowanej w rozporządzeniu. Definicję rozszerzono również o instalacje do unieszkodliwiania oparów, ponieważ w wielu przypadkach neutralizacja lub absorpcja oparów jest najbardziej racjonalnym ekonomicznie i jednocześnie bezpiecznym dla obsługi i środowiska sposobem postępowania z oparami,
w pkt 9 (dotychczasowym pkt 4) zmieniono brzmienie definicji „instalacji opróżniającej”, aby nie zawężać sposobu opróżniania, resztkowania do grawitacyjnego lub pompowego, ponieważ równie skuteczną metodą może być pneumatyczne przedmuchiwanie np. azotem lub powietrzem;
w pkt 11 (dotychczasowym pkt 6) w definicji portowego ramienia przeładunkowego wprowadzono zmiany o charakterze legislacyjno-redakcyjnym;
w pkt 12 (dotychczasowym pkt 7), doprecyzowano definicję ramienia przeładunkowego poprzez ujednolicenie terminologii stosowanej w rozporządzeniu NO;
w pkt 14 (dotychczasowym pkt 9) w definicji strefy alarmowej zastąpiono wyraz „zaworu” wyrazem „element”, ponieważ zaworu, będącego elementem pośrednim, nie podłącza się bezpośrednio do zbiornika transportowego. Ponadto wyrazy „powinno powodować” zastąpiono wyrazem „powoduje”, aby wyraźnie wskazać, że w przypadku przekroczenia strefy alarmowej układ alarmowy musi się włączyć,
w pkt 15 (dotychczasowym pkt 10) w definicji strefy pracy jak wyżej zastąpiono wyraz „zaworu” wyrazem „element”. Ponadto wyraz „zbiornik” zastąpiono wyrazami „zbiornik transportowy” w celu ujednolicenia nazewnictwa używanego w rozporządzeniu NO,
w pkt 16 (dotychczasowym pkt 11) w definicji zaworu napowietrzającego wprowadzono zmiany mające na celu umożliwienie stosowania alternatywnych rozwiązań technicznych dostępnych na rynku. W dotychczasowym brzmieniu przepisu zbyt szczegółowo określone w nim wymagania ograniczały dostęp do takich rozwiązań. Ponadto podobnie jak wyżej wyraz „zbiornik” zastąpiono wyrazami „zbiornik transportowy”,
w pkt 19 (dotychczasowym pkt 14) zdefiniowano złącze suchoodcinające w miejsce złącza szybkomocującego, celem umożliwienia stosowania szerszej gamy rozwiązań technicznych zapewniających podobny poziom bezpieczeństwa.
Zmiany w § 10:
w ust 1 pkt 1 zmiana została wprowadzona z uwagi na zmianę w § 2 pkt 8,
w ust. 2 pkt 7 wpisano wyrażenie „w minimalnej temperaturze pracy dla medium przeładowywanego” w celu doprecyzowania warunków oceny właściwości materiału przeznaczonego do wykonania urządzenia NO, skreślono pkt 8.
Zmiany w § 11:
w ust. 3 wprowadzono zmiany mające na celu doprecyzowanie wymagań dla urządzeń NO w relacji do wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki oraz wprowadzono zmiany o charakterze redakcyjnym celem uniknięcia wątpliwości w rozumieniu zawartych w nich wymagań, .
Zmiana w § 13 ust. 6 pkt 1 ma na celu ujednolicenie terminologii stosowanej w rozporządzeniu.
Zmiany w § 22 - § 27:
a) zmiany w § 22
- w ust. 1 dla towarów niebezpiecznych o właściwościach zapalnych ograniczono wymóg stosowania hermetyzacji do takich towarów, których temperatura zapłonu nie przekracza 60oC i wskazano na istnienie przepisu szczególnego (dla baz paliw, rozdział 4),
- w ust. 2 wprowadzona zmiana pozwoli na wybór sposobu odprowadzania oparów przeładowywanych towarów, innymi słowy na zastosowanie równie skutecznego alternatywnego rozwiązania (tj. odprowadzania oparów do instalacji niszczenia odgazów) do przewidzianych w dotychczasowym rozporządzeniu NO (tj. odprowadzania oparów do instalacji odzysku lub zbiornika magazynowego),
- w dodanym ust. 3 przewidziano możliwość odstąpienia od wymagań wskazanych w ust. 1 i 2 lub zastosowanie środków o podobnej skuteczności co wymagane przepisami ust. 1 i 2, z tym że w obu wymienionych przypadkach niezbędne jest wcześniejsze uzgodnienie powyższego z TDT.
Powyższe zmiany mają na celu uzależnienie wymagań dotyczących procesu przeładunku od właściwości przeładowywanego towaru. W świetle dotychczas obowiązującego rozporządzenia istniała konieczność stosowania układów hermetyzacji również w przypadku mediów o praktycznie zerowej prężności par w warunkach, w jakich przeładunek jest prowadzony. W efekcie proponowanych zmian obowiązek hermetyzacji zostanie ograniczony do przeładunku towarów, przy których jest on faktycznie uzasadniony. Dodanie ust. 3 pozwoli na stosowanie rozwiązań alternatywnych do wskazanych w ust. 1 i 2, przykładowo w przypadku rozładunku towarów słabo żrących o małej prężności par, gdy wielkość emisji jest znikoma i nie stanowi zagrożenia dla obsługi lub dla środowiska naturalnego. Gwarancją prawidłowości zastosowanych alternatywnych rozwiązań i ich właściwego poziomu bezpieczeństwa będzie ich akceptacja przez TDT.
b) zmiany w § 23:
Zmiany proponowane w § 23 rozszerzają możliwości stosowania różnorodnych, dostępnych na rynku systemów zabezpieczających przed przepełnieniem i przepięciem związanym z brakiem uziemienia, zapewniających wymagany przepisami poziom bezpieczeństwa. Wskazano również, że wymagania określone w § 23 nie dotyczą grawitacyjnego opróżniania zbiorników transportowych, zgodnie z pkt 32 załącznika do OSR.
c) zmiany w § 24:
Zmiany w § 24 są konsekwencją zmian wprowadzonych w § 1 ust. 3.
d) zmiany w w § 25:
- w ust. 1 dla towarów niebezpiecznych o właściwościach zapalnych ograniczono wymóg stosowania złącza awaryjnego rozłączania do takich towarów, których temperatura zapłonu nie przekracza 60oC. Powyższa zmiana ma na celu uzależnienie wymagań dotyczących procesu przeładunku od właściwości przeładowywanego towaru. Wskazano także na istnienie przepisu szczególnego (dla baz paliw, rozdział 4) (pkt 36 załącznika do OSR),
- w dodanym ust. 2 (dotychczasowy ust. 2 staje się ust. 3) przewidziano możliwość odstąpienia od obowiązku stosowania złącza awaryjnego rozłączania. Celem przyjęcia takiego rozwiązania jest uniknięcie sytuacji, w której istnieje taki obowiązek, mimo braku uzasadnienia dla jego stosowania lub wręcz istnienia przeciwwskazań dla jego stosowania (np. przy przeładunku chloru),
- zmiana w lit. c ma na celu wskazanie, że chodzi tu o „przypadkowe” uruchomienie złącza, np. zahaczenie i pociągnięcie powodujące jego uruchomienie. Tym samym złącze powinno być tak usytuowane, aby takie sytuacje się nie zdarzały,
- w dodanym ust. 4 wyłączono obowiązek stosowania dla urządzeń NO, które są połączone ze zbiornikiem transportowym, trwale odłączonym od środka transportu, ponieważ w takim przypadku niebezpieczeństwo zerwania połączenia urządzenia NO ze zbiornikiem jest znikome,
- dodano ust. 5 - zgodnie z pkt 37 załącznika do OSR.
e) zmiany w § 26:
Zmieniono brzmienie przepisu w § 26 celem doprecyzowania, że rozporządzenie nie wymaga stosowania złączy suchoodcinających dla wszystkich urządzeń NO, ale jeśli zostanie ono zastosowane, to złącze to powinno spełniać wskazane w przedmiotowym przepisie warunki.
f) zmiany w § 27:
W § 27 skorygowano wymagania odległościowe dla ramion przeładunkowych (pkt 42 załącznika do OSR)
W § 29 ust. 2 doprecyzowano, że w przepisie chodzi o przekroczenie stref pracy przez elementy sztywne urządzenia NO. Dotychczasowe określenie „elementy ramienia przeładunkowego” budziło wątpliwości.
W § 32 usunięto ust. 5 z uwagi na bezprzedmiotowość tego przepisu.
W § 34 doprecyzowano brzmienie przepisu zgodnie z pkt 47 załącznika do OSR
W § 35 normę PN-IEC 60364-4-41 zastąpiono aktualną normą PN-HD 60364-4-41 oraz dodano wyraz „odpowiednich”, aby zachować właściwe odniesienie w przypadku, gdy norma ta zostałaby w przyszłości zastąpiona nową normą.
W § 37 ust. 3 zrezygnowano z podawania konkretnej wartości dla wytrzymałości na rozciąganie drutu lin stalowych i wskazano normę PN-EN 12385, którą należy stosować przy ich doborze.
Tytuł rozdziału 4 wyraz uzupełniono o wyraz „szczególne”, aby wskazać, że rozdział 4 zawiera zarówno przepisy dodatkowe, jak również szczególne dla baz paliw - zgodnie z pkt 48 załącznika do OSR.

References: art. 54
 art. 9
 art. 23
 art. 7
 art. 57
 art. 23
 art. 54
 art. 9
 art. 23
 art. 7