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Timestamp: 2019-04-20 01:15:25+00:00

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Informe al Comité contra la Tortura elaborado por el Departamento de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa Nacional (MDN) sobre el cumplimiento y aplicación de la Convención contra la Tortura en Paraguay
Repaso Thor
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CUARTO, QUINTO Y SEXTO INFORMES PERIÓDICOS DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY SOBRE EL CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN DE LA
CONVENCION CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS
RESPUESTAS A LA LISTA DE 3-
CUESTIONES PREVIAS A LA
PRESENTACIÓN DEL CUARTO,
QUINTO Y SEXTO INFORME
PERIÓDICO DE PARAGUAY (CAP)
Información especifica sobre la aplicación 3-48
de los artículos 1 al 16 de la Convención,
incluyendo con respecto a las
Artículos 1 y 4 3-4
Artículo 2 4-10
Artículo 3 10-12
Artículo 4 12
Artículo 10 13-18
Artículo 11 18-21
Artículo 12 y 13 21-23
Artículo 14 23-24
Artículo 15 24
Artículo 16 25-49
INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LA 49-51
SITUACIÓN NACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS Y SOBRE LA
1. El presente informe fue elaborado por el Departamento de Derechos Humanos
del Ministerio de Defensa Nacional (MDN), que sistematizo la información
suministrada por diversos organismos nacionales con competencia en la materia, con el
apoyo de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores
2. Para ello, se ha contado con la contribución del Comando de las Fuerzas
Militares, Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), Ministerio del Interior (MI),
Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT), la Secretaría de la Mujer (SMPR), la Secretaría
de Desarrollo para Repatriados y Refugiados (SDRR), la Corte Suprema de Justicia
(CSJ), Ministerio Público (MP) y el Congreso Nacional. Así también ha contado con la
colaboración de la Defensoría del Pueblo.
3. El informe se encuentra basado en los principales logros, para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por el estado en materia de promoción y
protección contra la tortura, teniendo en cuenta la Lista de Cuestiones Previas a la
Presentación del Cuarto, Quinto y Sexto Informe Periódico de Paraguay (CAP).
RESPUESTAS A LA LISTA DE CUESTIONES PREVIAS A LA
PRESENTACIÓN DEL CUARTO, QUINTO Y SEXTO INFORME PERIÓDICO
DE PARAGUAY (CAP)
Información especifica sobre la aplicación de los artículos 1 al 16 de la Convención,
incluyendo con respecto a las recomendaciones del Comité.
1. Punto 1- La Ley Nº 1160/97 “Código Penal” (CP) fue modificada en numerosos
artículos por Ley Nº 3440/08, sin embargo, el Art. 309 que tipifica penalmente la
Tortura no ha sido uno de ellos.
2. Actualmente se cuenta con el Proyecto de Ley "Que Modifica los Artículos 236
y 309 del Código Penal", que prevé su debida tipificación acorde a la Convención
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la
Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (CAT) y la
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, además de otros
instrumentos de derechos humanos, a fin de garantizar los derechos de las personas,
sancionando y erradicando estas prácticas violatorias de derechos humanos. (Ver Anexo
3. Dicho proyecto, fue presentado a finales del mes de mayo de 2009 y fue girado
para su estudio a las siguientes Comisiones de la Honorable Cámara de Senadores:
Derechos Humanos; Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública;
Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo; y Equidad, Género y Desarrollo Social.
4. Punto 2 - El Código Penal Militar, Ley Nº 843/80, continúa sin tipificar el delito
de tortura; al momento, a fin de enmendar esta ausencia se prevé la creación de una
Comisión que pueda estudiar el Código Penal Militar.
5. Esta Comisión podrá incluir en dicho cuerpo legal un tipo penal de conformidad
con el Artículo 1 de la Convención contra la Tortura y prever que establezcan penas
acordes con la gravedad de este delito. Al efecto, cuando se realice el estudio
respectivo, se podrá informar sobre la tipificación penal de crímenes vinculados con la
tortura, como la desaparición forzada de personas y la ejecución extrajudicial.
6. De igual manera, las Fuerzas Armadas de la Nación han indicado que el Personal
Militar se encuentra en condiciones de hacer cumplir la Ley, previniendo la tortura y los
malos tratos, destacando la labor de Instituciones Estatales y de la Sociedad Civil que
buscan asegurar el respeto de los Derechos Humanos.
7. En cuanto a la desaparición forzada el Art. 5º de la Constitución Nacional (CN)
establece que “…El genocidio y la tortura, así como la desaparición forzosa de
personas, el secuestro y el homicidio por razones políticas, son imprescriptibles.”
8. El Código Penal tipifica la desaparición forzosa de personas en su Art. 236, que
establece “Desaparición forzosa: 1º El que con fines políticos realizara los hechos
punibles señalados en los artículos 105, 111, inciso 4º, 112, 120 y 124, inciso 2º para
atemorizar a la población, será castigado con pena privativa de libertad no menor de
cinco años. 2º El funcionario que ocultara o no facilitara datos sobre el paradero de
una persona o de un cadáver, será castigado con pena privativa de libertad de hasta
cinco años o con multa. Esto se aplicará aún cuando careciera de validez legal su
calidad de funcionario”.
9. Es importante mencionar Paraguay ha ratificado, en el mes de mayo del
corriente, la “Convención Internacional para la protección de tosas las personas contra
las desapariciones forzosas”, por Ley 3941/10 y de acuerdo al orden de prelación de las
leyes establecido en la CN, los Instrumentos Internacionales debidamente ratificados y
canjeados tienen valor superior al de la Ley, por lo cual la ratificación asegura la
protección de las personas contra este tipo de hecho punible.
10. Punto 3 – Las salvaguardas legales contra la tortura, que existen desde el
momento del arresto, se encuentran establecidas en forma clara en el Código Procesal
Penal (CPP), entre las cuales se menciona el Art. 240 in fine, del referido cuerpo legal
que señala: “.. en todos los casos, la persona que haya sido detenida será puesta a
disposición de juez en el plazo de 24 horas para que resuelva, dentro del mismo plazo
sobre la procedencia de la privación preventiva, aplique las medidas sustitutivas o
decrete la libertad por falta de merito..”
11. Así también en el Art. 75 del CPP se enumeran los derechos del imputado. La
manera de garantizar el cumplimiento de dichos derechos de la forma prescripta en
dicho cuerpo legal, se asegura a través del control que el juez de garantías ejerce
inmediatamente después de producida una detención; mientras que las Unidades
Especializadas de Derechos Humanos del Ministerio Público intervienen
posteriormente, en caso de presentación de una denuncia seria que tenga relación con la
violación de estas garantías.
12. Los referidos Juzgados Penales de Garantías, tienen como labor velar por el
cumplimiento de las garantías contempladas en la Constitución Nacional y, de esta
manera, por el cumplimento de los derechos humanos. Estos Juzgados existen en todo
el país y sólo en Asunción se cuenta con 12 Juzgados Penales de Garantías.
13. En relación a la utilización de los recursos establecidos en la Constitución,
como ser las garantías de Hábeas Corpus y Amparo, podemos indicar que se ha
creado la Mesa de Entrada de Garantías Constitucionales, que consiste en “...una
oficina de naturaleza administrativa que depende directamente de la Corte Suprema
de Justicia, de conformidad a las Acordadas y Resoluciones respectivas...” 1 dentro
del marco legal de la ley 1.500/99 “Que reglamenta la garantía Constitucional del
Hábeas Corpus” y la Acordada Nº 83/98.”
14. Es importante destacar que en este momento la Sala Penal de la Corte Suprema
de Justicia (CSJ) se encuentra en una situación política excepcional, dada la vacancia de
uno de sus Ministros, situación que podría afectar lo referente a los plazos procesales en
la resolución de esta Garantía Constitucional. Sin embargo, la Sala Penal de la CSJ se
encuentra realizando todo lo posible para que eso no suceda.
15. En el transcurso del presente año, hasta la fecha, se han planteado ante la Sala
Penal de la Corte Suprema de Justicia 71 garantías de Habeas Corpus, que han sido
resueltas en la brevedad posible.
Informe de Gestión de Mesa de Entrada de Garantías Constitucionales de la Corte Suprema de Justicia
16. En los Juzgados de Primera Instancia de todo el país, de enero a octubre de
2007, han ingresado aproximadamente 173 Hábeas Corpus, y 485 Amparos, siendo
las ciudades de Asunción y Ciudad del Este las que registraron un mayor porcentaje 2 ,
conforme al Informe de Gestión de Mesa de Entrada de Garantías Constitucionales.
17. Durante el 2008 en las diversas Circunscripciones del país, fueron atendidos
aproximadamente 1071 Amparos y 252 Hábeas Corpus y de enero a octubre del 2009
fueron interpuestos en las diversas Circunscripciones del país 735 Amparos y 178
Hábeas Corpus 3 .
18. Por Acordada Nº 154/00, se estableció el Sistema de Atención Permanente
para la atención de los casos urgentes, organizando un Sistema de Guardia, para la
atención de cualquier requerimiento de dicho carácter a fin de salvaguardar el
cumplimiento de las garantías constitucionales y las normas procesales 4 , brindando
servicios fuera del horario de recepción de los casos de Mesa de Entrada de Garantías
(7:00 a 17:00 h).
19. En entrevista una mantenida con funcionarios de la Oficina de Distribución de
causas penales, que trabaja con las diversas dependencias para el sorteo de los
expedientes, éste manifestó que en el horario de la Oficina de Atención Permanente
ingresan aproximadamente 2 o 3 expedientes por día y entre 10 y 15 expedientes los
fines de semana, sin discriminar si son de amparos, hábeas corpus o casos de
20. Por Acordada Nº 222/01, la Corte Suprema de Justicia a probó la “Guía de
procedimientos del Sistema de Ejecución Penal, para el control y vigilancia de los
derechos y garantías del régimen penitenciario consagrados por la Constitución
Nacional, el Derecho Internacional vigente y la legislación ordinaria en beneficio del
condenado o prevenido”, a fin de tener presente en todo momento la dignidad
humana y los principios de igualdad de trato y celeridad de los procesos 5 .
21. Los Juzgados de Ejecución tienen las competencias que le asignan las leyes,
de conformidad con la referida Acordada, para ejercer la vigilancia sobre el régimen
penitenciario a través de programas de visitas, la facultad de convocar a los
funcionarios penitenciarios y dictar resoluciones generales y particulares que
promuevan la vigencia de los derechos y garantías consagrados en beneficio de dicho
régimen. Los condenados y prevenidos podrán solicitar la tutela jurisdiccional a
través de sus peticiones.
22. Así también, ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, se han
tramitado 68 Hábeas Corpus en 2007 y 57 Habeas Corpus en 2008 6 . Conforme al
Informe presentado por la Secretaría Judicial III de la Corte Suprema de Justicia en
Derechos Humanos en Paraguay 2007 pág. 103
Informe de Gestión de Mesa de Entrada de Garantías Constitucionales de la CSJ. De Enero a diciembre del 2008 y
Nota enviada por la Sria Judicial III de CSJ a cargo de la Abog. Karina Penoni de Bellasai. P.S.J III Nº 1040 de 11 de
Ver acordada en:
http://www.csj.gov.py/par97017/reglamentaciones/modulos/detalle.asp?codigo_acord=560&tipo=Acordada
Informe de Gestión/2007, pág. 43; Informe de Gestión/2008, pág.41
se refirió al tema de las posibilidades reales de acceder a la justicia. 7 23. aprobada en la Conferencia de los Estados Americanos en noviembre de 1969. 14. desempeñarán sus cargos con independencia. 19. para el eficaz cumplimiento de su cometido. año 1990. requisitos necesarios para el cabal cumplimiento de sus obligaciones de acuerdo a los principios de interés predominante del asistido. 8 24. . etc. en la forma y condiciones que estipulan la Constitución Nacional 10 .2009 fueron tramitados 71 Hábeas Corpus y 2 Apelaciones en lo que se refiere a Amparos. que planteara la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el XXVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. 97. (Anexo II) 26. 42. sección 2da. gratuidad.( Ley Nº 1680/01) Arts. 8 Ley 1227/97 aprueba programas periodo fiscal 1998. 7 Nota: P. las Acordadas 13 y el Reglamento Interno. El mismo cuenta con 99 artículos.286/98 )Arts. autarquía y alcance de la misma.( Ley Nº 1/89). la potestad de crear órganos internos y designar funcionarios. dentro de la competencia que tiene en las distintas áreas de la actividad jurisdiccional. intervención supletoria. la autonomía.J. persona jurídica pública ubicada dentro de la estructura del Poder Judicial. Artículo 11. 1. 13 Acordada 85/98 de la CSJ del Paraguay reglamenta los cargos creados por la ley 1227/97 14 Se anexa proyecto de ley depositado en el Parlamento. así como el Código Civil Paraguayo en el caso que el litigante necesitare la asistencia de un Defensor de Pobres o Ausentes. 366. el Ministerio Público y con las demás autoridades de la República. 103. 27. 25. 162 y 163. 106. ha firmado un convenio con la Asociación Interamericana de defensorías Públicas (AIDEF) con el fin de que en los casos en los que la Corte IDH detecte que las presuntas víctimas carecen de recursos económicos o de representación legal en el marco de un proceso contencioso en su seno. Reglas de Brasilia para el acceso a la Justicia. Tiene a su cargo la defensa de los intereses de los usuarios de los servicios de la Defensa Pública y vigila la efectiva protección de los derechos humanos dentro del ámbito de su específica competencia. 11 Art. 100. 491. significara que los representantes de la Defensa Pública. las demás leyes aplicables 12 . 47. OC Nº 11de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. tal como lo preceptúa la Convención Americana. 109. Código Penal ( Ley 1. libertad y responsabilidad. 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos . 54. la Corte Interamericana de Derechos Humanos. sin perjuicio de actuar coordinadamente con la Corte Suprema de Justicia. 30. Arts. 107. 11. se indica que el órgano encargado de proporcionarlo es el Ministerio de la Defensa Pública. 7. Código de la Niñez y la Adolescencia.Pacto de San José de Costa Rica. 6. 18. 16. a la AIDEF para que designe a un defensor/a que asuma la representación y la Defensa Legal durante todo el proceso. confidencialidad. Capítulo II. La autonomía funcional. En relación al acceso a un abogado proporcionado por el estado. a nivel interamericano. los Tratados y Convenios Internacionales 11 . con sujeción a las leyes que integran el ordenamiento jurídico vigente. 6 . 12 Código Procesal Penal. Adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1966 (ley 4/92). 108. 75. ubicación y misión del Ministerio de la Defensa Pública. que hasta el momento depende de la Corte Suprema en materia de autonomía y autarquía presupuestaria y funcional. 46. 10 Constitución Nacional de 1992. 9 Es importante recalcar que para la efectiva defensa de los Derechos Humanos. El Ministerio de la Defensa Pública ha presentado un Anteproyecto de Ley 14 ante el Congreso Nacional. Su principal misión es la de resguardar adecuadamente el debido proceso judicial 9 . en los cuales se establece la naturaleza. 17.S. III Nº 982 de 30/11/09 de la Secretaría Judicial III de la Corte Suprema de Justicia. crea las figuras del Defensor General y las defensorías adjuntas. ( Ley Nº 1. podrá convocar. La autonomía administrativa importara. La Corte decidió que eran dos situaciones de hecho que implicaban no acceder a la justicia en condiciones de igualdad.160 / 97 ) establece el catálogo de hechos punibles y penas que pudieran afectar a quienes necesiten defensa. Artículo 14 del Pacto internacional de derechos civiles y políticos (PDCP). 12. así por ejemplo una precaria situación económica ocasiona una discriminación contraria a esta normativa internacional.
y a 5) Que sea puesta. 12 18 de la CN y el Art.615 en 2007 y 26556 casos en 2008.4) Que disponga de un intérprete. la incomunicación no regirá respecto a su defensor. de su derecho a guardar silencio y a ser asistida por un defensor de su confianza. Durante el año 2009 fueron atendidos 27.” Artículo 17 De los derechos procesales. falta de medicamentos apropiados. para que éste disponga cuanto corresponda en derecho. de los cuales 94 corresponden a Defensoría del Fuero Penal. señala en el en el numeral 6) “… Que el Estado le provea de un defensor gratuito. nombre. las denuncias más frecuentes suelen ser la falta de asistencia a problemas de salud.” 30. 12 “De la detención y del arresto” y 17 “De los derechos procesales” 15 de la CN y el Art. como ser: necesidad urgente de dialogar con determinado interno/a. se halle establecida su incomunicación por mandato judicial competente.. y 10 Defensores del Fuero Penal Adolescente. el Art. para solicitar contacto familiar. “Será inviolable la defensa del imputado y el ejercicio de sus derechos…” “…El derecho a la defensa es irrenunciable y su violación producirá la nulidad absoluta de las actuaciones a partir del momento en que se realice…” 17 Informe presentado por la Defensoría General en fecha 20 de noviembre del 2009 a la DDH de la CSJ 18 Artículo 12 CN DE LA DETENCIÓN Y DEL ARRESTO. nota o comunicación verbal al Juez de ejecución de la causa). excepcionalmente. 29. 75 19 del Código de Procedimientos Penales establecen 15 Constitución Nacional: Artículo 12 De la detención y del arresto. En cuanto a la totalidad de Defensores Públicos existe un total de 192 Defensores Públicos nombrados en todo el país. si fuese necesario. En las visitas el Defensor/a firma un cuaderno de asistencia. en un plazo no mayor de veinticuatro horas. Su autarquía financiera implicara la administración de las partidas específicas que se le asigna en el Presupuesto General de la Nación y las que le corresponden en otros conceptos establecidos en la ley. 32. salvo caso de ser 7 . Inviolabilidad de la Defensa.654 casos.28. En caso de denuncias por malos tratos. En el acto de la detención. salvo que. la autoridad está obligada a exhibir la orden escrita que la dispuso. las Defensorías Públicas del Fuero Penal han tramitado 25. Existiendo a la fecha 41 vacancias. así como también el pedido del interno/a de traslado a establecimientos penales del interior del país por razones de acercamiento familiar. Nadie será detenido ni arrestado sin orden escrita de autoridad competente. en caso de no disponer de medios económicos para solventarlo. informó que conforme al Histórico de juicios atendidos en todo el país. salvo casos excepcionales. En este sentido. Para el año 2010 fueron solicitados 56 nuevos cargos para Defensores Públicos. 17 34. la garantía de una asistencia idónea se halla consignada específicamente en los Art. Las visitas de los Defensores Penales a los Centros de Reclusión. etc. 33.” 3) “…Que se le mantenga en libre comunicación. Articulo 6 . de la causa que la motiva.. en el momento del hecho. En relación a la notificación a familiares o persona de confianza del detenido. a disposición del magistrado judicial competente. tanto de mayores. y en ningún caso podrá exceder del término que prescribe la ley. 6 16 Ley Nº 1286/98 “Código de Procedimientos Penales. 31. solicitar documentos. menores y mujeres son realizadas (en líneas generales) de manera periódica. Dice: “…Toda persona detenida tiene derecho a:1) Que se le informe. y debe presentar una planilla en la cual se indica la fecha de la visita. y firma del interno/a visitado/a y dicha planilla se entrega al Jefe del Departamento Judicial de dicha Penitenciaría. el tratamiento proporcionado dependerá de la gravedad de las mismas (entrevista con el Director del establecimiento. En la República del Paraguay. El Ministerio de la Defensa Pública.…” 16 Ley Nº 1286/98 Código de Procedimientos Penales.
36. con respecto a las causas sobre hechos de tortura que obran en el Ministerio Público. Al imputado se le asegurarán las garantías necesarias para su defensa. motivo por el cual. Por otra parte. 96 sostiene que “La inobservancia de los preceptos relativos a la declaración del imputado impedirán que se la utilice en su contra. sin pruebas concretas de que tales violaciones se han realizado no pueden emitir resoluciones contrarias a las mismas. 35. 37. En la Ley Nº 1286/98 “Código de Procedimientos Penales”. señala en su Art. Los Juzgados no cuentan con un sistema que pueda indicar o individualizar cuales han sido las actuaciones de los Jueces en ocasión de presentarse tales violaciones. Articulo 75. aún cuando él haya dado su consentimiento para infringir alguna regla o para utilizar su declaración. En el año 2004 se registraron 23 causas sobre tortura de las cuales 4 causas fueron desestimadas. por lo que existen mecanismos legales para erradicar practicas inadecuadas que puedan violar los derechos de las personas en situación de detención o arresto. 90 que “La Policía no podrá tomar declaración indagatoria al imputado. Toda persona detenida tiene derecho a:2. sorprendido en flagrante comisión de delito que mereciese pena corporal. 5 fueron desestimadas. En entrevistas mantenidas con los Jueces Penales de Garantías. que la detención sea inmediatamente comunicada a sus familiares o personas que el detenido indique. se ha recabado la siguiente información acerca de los avances y resultados de cada una de las investigaciones sobre alegaciones de tortura denunciadas por la Comisión de Verdad y Justicia (CVJ) entre los años 2004 y 2009: 39. 8 . de las cuales 2 prescribieron. informándole de manera inmediata y comprensible. 41. encontrándose las demás en archivo fiscal. contemplando que “…El derecho a la defensa es irrenunciable y su violación producirá la nulidad absoluta de las actuaciones a partir del momento en que se realice…”. En el año 2005 en total se registraron 48 causas. 6 que “Será inviolable la defensa del imputado y el ejercicio de sus derechos…”. El artículo citado precedentemente sanciona con la nulidad todo acto que se produzca en violación del mismo. DERECHOS DEL IMPUTADO. Con estas disposiciones legales cualquier inobservancia formal puede subsanarse y cuando la misma viola una garantía puede acarrear la nulidad de la declaración. 40. función que corresponde al órgano que procede a su detención. 38.que constituye un derecho inviolable del imputado la notificación del arresto. Al valorar el acto. Señalan que las actuaciones que llegan hasta ellos siempre han sido escritas y en las mismas no existe constancia de tales hechos. y el resto se encuentra en archivo fiscal. Punto 4 – Según datos proporcionados por la Defensoría del Pueblo. las demás se encuentran en archivo fiscal. asociación o entidad a la que debe comunicarse su captura y que la comunicación se haga en forma inmediata.” y en su Art. En el año 2006 se registraron 25 causas de tortura en total. en la misma Ley establece en su Art. apreciará la calidad de estas inobservancias. los derechos a: 3) designar la persona. el juez. 19 Ley Nº 1286/98 Código de Procedimientos Penales. por parte de la Policía Nacional. del Ministerio Público y de los jueces. los mismos han manifestado que no registran casos en los cuales el procesado haya declarado sin la presencia de su abogado. Las inobservancias meramente formales serán corregidas durante el acto o con posterioridad a él. para determinar si procederá…”.
El Defensor del Pueblo. 20 Artículos 276 y 277 C. quien será nombrado por el mismo procedimiento que el titular. 43. En el año 2007 se registraron 32 causas en total. Así mismo.J. autonomía funcional y administrativa. se instaura constitucionalmente la figura del Defensor del Pueblo. es nombrado por mayoría de dos tercios de la Cámara de Diputados. son todos aquellos comprendidos y reconocidos en la Constitución Nacional. de las cuales 2 fueron desestimadas y las demás se encuentran en archivo fiscal. En el año 2008 se registraron 47 causas en total. la canalización de reclamos populares y la protección de los intereses comunitarios 20 47. Dura cinco años en sus funciones. (Anexo IV) 46. y mediante el apoyo de la Dirección General de Verdad. encontrándose las demás en trámite.En virtud de la Constitución Nacional (CN) de 1992. en caso de ausencia temporal o vacancia definitiva del Defensor. fue creada la Defensoría del Pueblo como una institución que goza de independencia. Justicia y Reparación de la Defensoría del Pueblo: Durante el transcurso del año 2. 44. quien es un comisionado parlamentario cuyas funciones son: la defensa de los derechos humanos. inmediatamente desde el establecimiento de ésta nueva dependencia. Se adjunta al presente Informe copia del estado de algunas de estas causas. lo sustituirá el Defensor del Pueblo Adjunto. Los derechos tutelados por la Defensoría del Pueblo.N 22 Artículo 279 CN 23 Artículo 10. Los deberes y atribuciones del Defensor del Pueblo están contemplados en la Constitución Nacional 22 y en la Ley 631/1995 “Orgánica de la Defensoría del Pueblo” 23 . según información proporcionada por al Defensoría del Pueblo (Anexo III) 45.009. Durante su mandato no podrá formar parte de ningún poder del Estado ni ejercer actividad político partidaria alguna 21 48. de una terna propuesta por la Cámara de Senadores. Otras denuncias presentadas a instancias de la presentación del Informe Final de la C.42. coincidentes con el período del Congreso y podrá ser reelecto.009 y enero del 2010 se presentaron diez (10) nuevas querellas. de las cuales 1 fue desestimada.N 21 Artículo 278 C.V. (Artículo 6) 49. Ley 631/1995 9 . se concretó una cooperación con la Unidad Legal de Dirección con el Área de Derechos Humanos del Comité de Iglesias para presentar nuevas querellas en diferentes tipos de delitos. 50. Según la Ley 631/1995 “Orgánica de la Defensoría del Pueblo”. Punto 6 . en los Tratados Internacionales y en las Leyes de la Nación. A finales de diciembre del 2.
". está sujeta a la inquisición de la Contraloría General de la República. la administración de los recursos de ésta institución. En cuanto a la autonomía funcional la misma se encuentra establecida y garantizada en la Constitución Nacional. 55. la Defensoría del Pueblo cuenta con 21 (veintiún) Delegaciones en la ciudad de Asunción y 24 (veinticuatro) Delegaciones en el interior del país. Además. Artículo 3 60. reparador o genérico) y el cuanto al cumplimiento de convenios 10 . Así mismo. la Defensoría del Pueblo ha podido ampliar su presencia en el interior. 56. Gobernaciones. Los Delegados desempeñan sus funciones en espacios físicos que son cedidos por Municipalidades. inhumanos o degradantes. Cabe mencionar que con el transcurso del tiempo. En cuanto a la publicidad relacionada con la actividad de la Defensoría del Pueblo. son imprescriptibles. establece: "Nadie puede ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles. y/o particulares eleven sus opiniones sobre los candidatos a Defensor del Pueblo. 5 de la C. Por otro lado. 53. En lo que a Defensorías Delegadas se refiere. la Defensoría del Pueblo ha ganado espacio en la defensa de los derechos humanos de todos los habitantes del Paraguay. La Ley 1626/2000 “De la Función Pública” regula la situación jurídica de los funcionarios de la Defensoría del Pueblo. retorno y extradición.En cuanto a los casos de expulsión. establece que el Estado promoverá la calidad de la vida mediante planes y políticas. 58. Parroquias o personas con deseos de cooperar.51. la misma cuenta con una página Web en la cual se menciona en forma detallada las funciones. en ninguno de los Departamentos se cuenta con una oficina propia. 54. El genocidio y la tortura. el Art. en el proceso iniciado en el dos mil nueve. Conforme a lo descrito. 52. Así también. cabe resaltar que en el marco de la elaboración de las ternas. el Art. al igual que las demás entidades que reciben aportes del Estado. 6 a su vez en concordancia con el articulo previamente citado. se informa a la ciudadanía a través de los medios de comunicación. Puntos 7 y 8 . Gracias a la cooperación recibida de estas Instituciones y personas. 61. es una Institución que debe ser fortalecida. prevé garantías constitucionales como el habeas Corpus (ya sea preventivo.N. Se garantiza la autonomía funcional y financiera de la Defensoría del Pueblo. 57. Sin embargo. el secuestro y el homicidio por razones políticas. el mecanismo de elección del Defensor del Pueblo es participativo en cuanto al consenso que debe mantenerse en el Honorable Congreso Nacional para la elección. informaciones y actividades realizadas por la Defensoría. el Congreso llamó a una Audiencia Pública para que todas las organizaciones. Actualmente. así como la desaparición forzosa de personas. en virtud de La Ley N° 1535/1999 “De la Administración Financiera del Estado” concede a la Defensoría del Pueblo autonomía presupuestaria. 59.
Además. por las leyes del país.. En lo pertinente se aplicará las disposiciones relativas a los exhortos previstas por el CPC”. En caso que se dicte una resolución que vaya en contra de los dispuestos en la CN. como uno de los tres poderes del Estado. la misma carecerá de validez. los mismos gozan de una superioridad a las leyes internas de la nación conforme lo establece el Art. 67. la misma se encarga de la recepción y tramitación de exhortos y toda 11 . trabaja con otras dependencias del Ejecutivo (Ministerio del Interior. 65. El magistrado en caso de que encuentre razones fundadas que violen los tratados y convenios internacionales tienen el imperium de rechazar la extradición. debiendo fundamentar dicho rechazo en la resolución respectiva. el Poder Judicial. 62.951 sobre el Estatuto de los Refugiados y de la presente ley”. “los requerimientos dirigidos a jueces o autoridades extranjeras se efectuará por exhortos y se tramitará en la forma establecida por el derecho internacional vigente. Extradición. "Art. 64. 8º. La decisión o resolución dictada por autoridad judicial la misma es apelable por las vos procesales pertinentes. Cuando esta protección o asistencia haya cesado por cualquier motivo. antes de hacer lugar a la extradición. Así mismo. 137 de la CN. Capítulo Único. por las costumbres internacionales o por las reglas de la reciprocidad cuando no exista norma aplicable" Datos estadísticos se encuentran disponibles en el Anexo IV. sin que la suerte de tales personas sobre el particular de la Asamblea General de las Naciones Unidas. “Las disposiciones de la presente ley no se aplicarán a las personas que reciban actualmente protección o asistencia de un órgano u organismo de las Naciones Unidas distinto del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.internacionales debidamente ratificados por ley.Titulo II. No obstante. anticipando el requerimiento o la contestación a un requerimiento. De las Cláusulas de Exclusión. 63. las leyes y las costumbres internacionales. 68. Ministerio de Relaciones Exteriores) a fin de recabar los datos necesarios para la determinación de la procedencia de la extradición en cada caso. conforme al principio procesal general que establece que toda resolución es apelable. esas personas tendrán “ipso facto” el derecho a los beneficios del régimen de la Convención de 1. en cumplimiento de las cláusulas establecidas en dicho Convenio. Los Magistrados hacen la evaluación de procedencia de extradición en base a los informes remitidos por las autoridades intervinientes del otro Estado firmante del Convenio de extradición. se podrá dirigir directamente comunicaciones urgentes a cualquier autoridad judicial o administrativa extranjera. por lo que en el momento de realizar los estudios de procedencia de tradición en cada caso los magistrados deben recurrir al cumplimiento de los Convenios Internacionales. en el Art. 147. la Corte Suprema de Justicia ha creado la Dirección de Asuntos Internacionales. 66. Dentro del proceso penal la extradición se rige conforme a las siguientes disposiciones legales del Código Procesal Penal (CPP) vigente: Art. como así mismo en cumplimiento de otros Convenios multilaterales en concordancia con lo establecido en las leyes nacionales y la Constitución. recabando todos los datos necesarios. 146. En el año 2008. Exhortos. Lo relativo a la extradición de imputados o condenados se regirá por el Derecho Internacional vigente.
de forma tal a acompañar el proceso de capacitación y actualización constantes que requieren los temas de su competencia. 25 inc. 5 establece que el delito de tortura es imprescriptible. La institución no trata directamente con nacionales de otros países. Además de foros nacionales sobre la situación de los migrantes latinoamericanos. la Dirección de Asuntos Internacionales debe constituirse en una fuente de consulta permanente en materia de relaciones y cooperación jurídica internacional. Uruguay. a excepción de familiares de repatriados que cuentan con el respaldo legal correspondiente. 3 de la Convención. Sin embargo. Fabián Centurión interpuso en una causa (“Basilio Pavón. 25 Copia del Acuerdo y Sentencia Nº 195 en Aenxo V. la CN en su Art. En el caso de expulsión de paraguayos de otros estados esta facilita los recursos para el pasaje de los mismos y ejecuta planes de reinserción a las sociedades paraguayas de quienes retornan luego de su residencia en el exterior. 75. La SDRR ha denunciado en instancias nacionales e internacionales la violación de los derechos humanos de connacionales con motivo de la Aplicación de leyes Migratorias Expulsoras en varios países del mundo. en miras de una constante modernización y fortalecimiento institucional de la Justicia Paraguaya. La Sala Constitucional de la CSJ en su Acuerdo y Sentencia Nº 195 del 5 de mayo de 2008 25 . a nivel personal o institucional han recibido capacitaciones funcionarios específicos de la institución en el extranjero 71. 69. 72. Artículo 4 74. Brasil. expulsión o extradición de extranjeros sobre los alcances del Art. brindando la ayuda necesaria para la vuelta de los compatriotas en situaciones de vulnerabilidad. “ […] en los casos de “Crímenes de lesa Humanidad” ante los cuales la comunidad internacional ha sentado 24 Acordada Nº 533 del año 2008. 3º. por entender que la investigación a cargo comportaba un hecho punible considerado por las normas internacionales como “crímenes de lesa Humanidad” y teniendo en cuenta que dichos crímenes son imprescriptibles. En cuanto a la capacitación a los funcionarios que traten con el retorno. 136 y 137 del Código Penal. conforme a la competencia otorgada en las leyes de creación de esta secretaria. Merardo Palacios. De acuerdo a su acordada de creación 24 . El Fiscal del Crimen Dr. 73. La Secretaria de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales (SDRRC). Estados Unidos de América y España para la regularización de la documentación de los mismos. es la Institución Estatal encargada de la repatriación de los paraguayos que viven en le exterior y de su vinculación con ellos. contra los Arts. En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores ha realizado jornadas de asistencias a nuestros compatriotas de Argentina. Punto 9 – Como ya se había mencionado anteriormente. 70. remitidas por las autoridades competentes tanto en el orden nacional como internacional.solicitud de asistencia jurisdiccional. no se han realizado capacitaciones específicas en el ámbito del Convenio a nivel formal en el Poder Judicial. 12 . Osvaldo Vera y Walter Bower por detención y tortura de los policías Alfredo Cáceres. Jorge López y Lorenzo Genes) una Excepción de Inconstitucionalidad.
Artículo 10 79. 5 in fine. 81. Cursos de Perfeccionamiento y Otros). colocando letreros en lugares visibles. Merado Palacios. el secuestro. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 26 77. con la específica tarea de elaborar y desarrollar programas de prevención y difusión en materia de derechos humanos en los ámbitos educativos y de entrenamiento dentro de las Fuerzas Armadas (Centros de Enseñanza. Cursos de Ascenso. limitándose única y exclusivamente al “Genocidio y tortura. Punto 10 – Se ha invocado directamente la CAT en algunas resoluciones judiciales entre ellas las mas destacadas y recientes son: El Acuerdo y Sentencia Nº 195 del 5 de mayo de 2008 dictado en el expediente: “Excepción de Inconstitucionalidad en el juicio:”Basilio Pavón. contrastar la afirmación subexamine. la que dispone la protección a las víctimas de horrendos y repudiados crímenes. por Orden Especial Nº 105/06 del Comando de las Fuerzas Militares se ordena difundir en todos los Cuarteles a través de una notificación escrita a los jóvenes que ingresan al Servicio Militar. han informado que las labores de capacitación ejecutadas para prevenir y sancionar actos de tortura a los Sub Oficiales de las Fuerzas Armadas. Puntos 12 y 13 – El Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas. Cursos de Formación. Coordinadora Derechos Humanos Paraguay 27 Ver en: http://www. dictado en el expediente: “Solicitud de Detención Preventiva con fines de Extradición del ciudadano argentino Eduardo Abelarlo Britos” Nº 1184/09 27 . con la intención Constitucional dispuesta en el art. y el Acuerdo y Sentencia Nº 960 del 31 de diciembre de 2009. Por Orden General Nº 237/02 del Comando en Jefe se aprueba el Programa Patrón de Enseñanza de DDHH y DIH para uso en las Fuerzas Armadas. no puede de ninguna manera un Estado Parte obviar las consideraciones y las fundamentaciones de las excepciones en este tipo de hechos punibles y ante todo. la Sala Constitucional decidió que la imprescriptibilidad opera respecto a ambos casos. situación sustentada en la convicción como lo dijera de la comunidad internacional que exceptúa las reglas tanto de fondo y de forma en materia penal. la dirección y 26 Derechos Humanos en Paraguay 2008. 80.gov. Osvaldo Vera y Walter Bower s/ Lesión Corporal en el ejercicio de la Función Pública. se resumen en actividades de Promoción.su criterio.htm 13 . Además. Año 2003 – Nº 5182. 78. Al establecer la imprescriptibilidad de la tortura la Corte Suprema de Justicia ha consagrado un alto estándar de protección de los derechos humanos y ha reafirmado el principio de que las violaciones a los derechos fundamentales de la persona humana no deben quedar impunes. Dentro de las Fuerzas Armadas se creo la Dirección de Asuntos Civiles.py/jurisprudencia/cache/0266d2b1b1310dbd85e9b4a0fec558b3. así como la desaparición forzosa de personas.” 76. Centros de Entrenamiento.csj. En cuanto a que la cuestión de que la imprescriptibilidad opera con relación a la acción penal o a la sanción penal. y homicidio por razones políticas” la imprescriptibilidad de la acción penal de la sanción penal o de la pena…. Difusión y Educación.
apremios.106 Fuente: Dirección de Asuntos Civiles. Fuerzas Armadas de la Nación (2010) 14 . se ha implementado campañas de Promoción y Educación al Personal Militar en las temáticas de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. . . 50 . 25 ECEMA 25 . . A PARTIR DEL AÑO 2003 HASTA EL AÑO 2010) CURSO DDHH Y SSOO SUP SSOO SUB CADETES TOTAL DIH SUB OFICIALES ECEME 100 . En ese sentido. 200 200 CURSO DE .371 3. 25 . 18 APSOA . 70 . . . 20 GRUMETES . 83. 70 EPOA . por Orden General Nº 112 de fecha 28 de junio de 2007 del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación. . . 25 . . . 50 CECOPAZ 2 20 100 . Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 300 300 LICEMIL . Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.371 TOTAL 152 198 385 2. Dentro de la malla curricular en los Institutos de Enseñanza del Ejército. 15 GUARDIAMARINAS . 140 CONSCRIPTOS . 100 ACADEMIL . 18. Se ha elaborado un material didáctico “Guía del Soldado”. así como también de otras dependencia encargada de la recepción y transmisión de denuncias por malos tratos. CUADRO I: PERSONAL MILITAR CON CURSO DE DDHH Y DIH (ESTADISTICAS. . . Asimismo. distribuido en instituciones educativas y privadas. 140 .encargad de las oficinas del Ministerio Publico.171 2. . . 25 EPOE . 100 ECEMFAER 25 . 82. 122 ASCENSO . . 150 150 COMISOE . a esas normas y distribuido en las Unidades Militares de las Fuerzas Armadas. torturas. conteniendo principios y disposiciones jurídicas que promueven la difusión y respeto. 2. 25 EFSOFAER . 15 . se ha elaborado otro material didáctico “DERECHOS HUMANOS Compromiso de todos”. Armada y la Fuerza Aérea se encuentra la materia de Derecho Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 25 TACTICA EPOFAER . . este material didáctico contiene principios y disposiciones jurídicas de ambas ramas del derecho para su difusión en las Fuerzas Armadas. . . . servidumbre u otras violaciones a los derechos humanos de la tropa. 40 60 . se aprobó el “Manual de Normas Humanitarias”. 84. . . . . 20 . .
entre los que se distinguen actos de investigación. observando la necesidad de dotar a las unidades fiscales de una herramienta útil que les permita acceder a un condicionamiento jurídico integral. ante la importancia de consolidar una persecución penal eficiente en los hechos punibles de tortura. el “Manual práctico de investigación en casos de tortura” se encuentra bajo proceso de revisión con el objetivo de adecuarlo al “Manual para la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles. realiza capacitaciones constantes dirigidas a los Agentes Fiscales de las Unidades Fiscales Especializadas en Derechos Humanos donde se tratan las cuestiones estipuladas en la CAT. 91. con participación de 117 agentes fiscales de las unidades penales ordinarias y especializadas en derechos humanos. pues no se han denunciado casos de tortura. Así también se elaboró y editó el “Manual práctico de investigación en casos de tortura” (2006). intervención del médico forense. 88. y aproximadamente 100 funcionarios/as de las diferentes áreas del Ministerio Público. facilitando la investigación de los casos presentados. 87. se destacan: “Talleres de definición de políticas para el tratamiento de denuncias de casos de violación de DDHH. que constituye un instrumento para planificar la investigación. así como el dibujo de ejecución. métodos para identificar testigos. así como otras cuestiones referentes a otros instrumentos de carácter internacional en materia de Derechos Humanos. Busca contribuir a la garantía efectiva de los derechos de las víctimas. que ingresan al Ministerio Público” (2002) y “Difusión de derechos de víctimas e imputados” (2004). Protocolo de Estambul (ONU. De igual modo.85. 86. En 2006-2007 se desarrolló sistemáticamente el taller de “Socialización del manual práctico de investigación en casos de tortura”. operadores de justicia y otros actores vinculados al ámbito de los derechos humanos. El mismo se especialmente en que la investigación debe ser desplegada por el agente fiscal ante el conocimiento de hechos relacionados con tortura. víctimas y otros actores que puedan aportar datos para la investigación penal. a través del Centro de Entrenamiento. 15 . El resultado de estos programas ha sido muy satisfactorio. cuando el mismo se encuentra cumpliendo tareas en Apoyo a la Policía Nacional. En la actualidad. a asistentes fiscales y funcionarios de áreas técnicas y de apoyo en todo el país. Este Manual fue destinado a Agentes Fiscales e implementado como material didáctico del Centro de Entrenamiento del Ministerio Público. El Ministerio Público. La misma tiene el objetivo que los participantes aprendan a hacer una entrevista científica como herramienta para obtener información de testigos. 90. tratamiento y entrevista a las víctimas. 89. inhumanos o degradantes”. pedidos de informe. contra el Personal Militar. también se desarrolla actualmente la capacitación en técnicas de entrevistas a agentes fiscales de unidades penales ordinarias y especializadas. expuestos en las sedes fiscales de la capital y del interior del país. la capacitación de los agentes fiscales. 93. 92. Entre las acciones desarrolladas por este centro. 2004). pues el respeto a los derechos humanos está contemplado dentro de su política académica. con la difusión de afiches de contenido referente a la temática en castellano y guaraní.
Academia Nacional de Policía General José Eduvigis Díaz: Para formación de Oficiales. Asimismo. distribuido en 16 horas cátedras semanales. Escuela de Administración y Asesoramiento Policial: Para formación y ascenso de Subcomisarios. adecuación y edición de una segunda edición del manal. conformó una mesa institucional integrada por los actores de derechos humanos de la institución. Esta materia es desarrollada tanto en la sede central de Capiatá. A nivel de la Policía Nacional. se pone a conocimiento una descripción general de las mallas curriculares de los diferentes Institutos de Enseñanzas de la Policía Nacional en esta materia 96. así como en las 11 sedes y 2 subsedes. dentro del contenido de otras materias. desde el año 2009. destinado a Oficiales. con una duración de 128 horas cátedra. Asimismo dentro del contenido programático se incluye la materia de la Convención contra la Tortura y otros tratos crueles y degradantes 98. tarea que se halla actualmente en proceso. Suboficiales instructores y Cadetes de la Academia Nacional de Policía de 24 horas cátedra en Derechos Humanos. con una duración de 64 h cátedra. transversalmente son incorporados conceptos de aplicación de la Convención. En el segundo año. 100. Colegio de Policía Sargento Ayudante José Merlo Saravia: Para formación de Suboficiales. es cursada la materia de Derechos Humanos. destinado a Oficiales. bajo la coordinación del Centro de Entrenamiento. Derechos Humanos.94. distribuida en 2 horas semanales. desde el año 2009 es desarrollado un programa de formación teórico práctico denominado: Programa de Capacitación Permanente en Derechos Humanos y Principios Humanitarios aplicados a la Función Policial. con una duración 32 horas cátedra. En el segundo semestre de su formación es desarrollada la materia de: 99. Asimismo. el Ministerio del Interior ha informado que cuentan con Educación en materia de Derechos Humanos. A dicho efecto. rol de promotor de convergencia para las políticas institucionales del Ministerio Público. así como un equipo técnico que tendrá a su cargo la tarea de revisión. 95. Suboficiales instructores y Cadetes de la Academia Nacional de Policía de 24 horas cátedra en Derechos Humanos. es desarrollado un programa de formación teórico práctico denominado: Programa de Capacitación Permanente en Derechos Humanos y Principios Humanitarios aplicados a la Función Policial. En el segundo ciclo de formación es desarrollada la materia de Derechos Humanos. 97. A más de la capacitación específica en materia de derechos humanos. 101. conforme es señalado a continuación: CUADRO II: MALLA CURRICULAR ACADÉMICA DE LA POLICÍA NACIONAL Contenidos Transversales Academia Materia Convención contra la Tortura 16 .
2. 14. PROCEDIMIENTO POLICIAL Arts. 11 EDUCACIÓN FÍSICA Art. 10. EDUCACION FISICA Art. 18 (Inc. conforme lo establece la Ley Nº 1. 11 y 15. transversalización de los Derechos Humanos en todas las asignaturas técnicas profesionales de los Institutos de formación. 15. 21. 10. la Comandancia de la Policía Nacional y el Comité Internacional de la Cruz Roja. 36. lográndose con ello el refuerzo en la formación de aproximadamente 120 agentes policiales. (ISEPOL). 104. 12 . 17 (Inc. 106. 2 . Estadística Aplicada a la Criminalística. Inspección Técnica Ocular. 2. 1) y Art. DOCTRINA Y ETICA POLICIAL Art. 17 . 4. debe mencionarse que a la fecha existen un número mínimo de denuncias de abusos policiales. Durante el año 2010 la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior ha realizado capacitaciones a aproximadamente 80 agentes policiales. 23. 103. 77 oficiales y 10 suboficiales. 1 LEGISLACION NACIONAL Convención contra la APLICADA I y II Tortura Completa Primer curso INVESTIGACIÓN POLICIAL Art. Normativas en relación a interrogatorios: En relación de la existencia de un protocolo para interrogatorios de detenidos. A más de la información proporcionada cabe resaltar que se firmó un Convenio entre el Ministerio del Interior. conforme lo establece el artículo 23 del Código Procesal Penal. 7. Estas se desarrollan durante el tercer curso con una duración de 228 h. Hasta la fecha egresaron 87 personales. 22. 1 Fuente: Ministerio del Interior (2010) 102. especialización y capacitación dependientes del Instituto Superior de Educación Policial. 10. Tutoría Metodología. 13. Asimismo durante el año 2009. Si bien no existe un estudio acerca del impacto de las capacitaciones realizadas. Odontología Forense y Criminología las mismas se aplican en el cuarto curso con una duración de 380 h. quienes se encuentran prestando servicios en Comisarías Jurisdiccionales. que tiene como finalidad la formación de instructores en Derechos Humanos. . el cual es un indicador positivo del impacto de estas iniciativas. debe señalarse que esta facultad está restringida a los agentes policiales. 5. Técnica Investigativa. DERECHO CONSTITUCIONAL Arts. y las materias Psicología Criminal. Dicha facultad corresponde a los Agentes Fiscales. En referencia a la capacitación en técnicas de investigación dentro del Instituto Superior de Educación Policial existe el Instituto de Criminalística y tienen como asignaturas. 1. mediante convenios de trabajo con el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales del Paraguay y el Instituto Paraguayo de Derechos Humanos se han realizado cursos de formación al personal policial en servicio. 1 y 3). 11. Metodología de la Investigación.11. 105. tanto de la Agrupación Especializada como del Sistema 911.286/98 “Código Procesal Penal”.
Penitenciaria Regional de San Pedro. Defensoría del Pueblo. Organizaciones no Gubernamentales tales como: Raíces. desde el año 2004. quejas y reclamos por violaciones de derechos humanos reconocidos en la Constitución. Penitenciaria Regional de Concepción y Penitenciaria Regional de San Pedro. la canalización de los reclamos populares y la protección de los intereses comunitarios…”. Se realizan visitas anuales creación a fin de realizar las recomendaciones pertinentes para el mejoramiento del sistema penitenciario del país. Entre estas comisiones interinstitucionales se encuentran: 110. así como las de personas particulares. Ministerio Público. Penitenciaria Regional de Villarrica. inc. Dicha Comisión. Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP) así como representantes del Sindicato de Funcionarios de la Penitenciaría Nacional y es presidida por la Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Senado. a su vez. Centro Educativo Itauguá. actuar de oficio o a petición de parte para la defensa de los derechos humanos”. Penitenciaría Regional de Ciudad del Este. 18 . interponer Habeas Corpus y solicitar Amparo. se halla conformada por representantes de las siguientes Instituciones: Corte Suprema de Justicia. Centro Educativo Esperanza. Centro Educativo Virgen de Fátima. 108. Penitenciaria Regional de Encarnación. sin perjuicio del Derecho que le asiste a los particulares. Penitenciaria de Emboscada. Ministerio de la Defensa Pública. Correccional de Mujeres Juana María del Lara.La Constitución Nacional (CN) define al Defensor del Pueblo como un comisionado parlamentario cuyas funciones son: “la defensa de los derechos humanos. Penitenciaria Regional de Pedro Juan Caballero. con el objetivo de realizar las recomendaciones que considere pertinentes para el respeto de los derechos humanos de los privados de libertad. Al hablar de órganos o mecanismos oficiales de visita a prisiones.Artículo 11 107. Entre los centros de reclusión visitados en el marco del trabajo de la Comisión se pueden citar: Casa del Buen Pastor. Centro Educativo Virgen de Caacupé. en cumplimiento de sus funciones proteger y promover los derechos humanos ha realizado visitas a las Comisarías y Penitenciarias del país y ha recibido invitaciones para integrar comisiones interinstitucionales de monitoreo a centros de privación de libertad. Entre sus funciones y atribuciones se menciona: “Denunciar ante el Ministerio Público las violaciones de derechos humanos cometidas por personas que actúen en ejercicio de funciones oficiales. Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY). Ministerio de Justicia y Trabajo. 111. 109. en los tratados internacionales y en las leyes. 279 de la CN. 1) establece que el Defensor debe “Recibir e investigar denuncias. el Art. Centro Regional de San Juan Bautista Misiones. Penitenciaria Regional de Coronel Oviedo. Comisión Interinstitucional de Visitas a Centros Penitenciarios: conformada por la Comisión de Derechos Humanos de la Honorable Cámara de Senadores. Penitenciaria Nacional de Tacumbú. 112. aún cuando tales violaciones sean cometidas por personas que actúen en ejercicio de funciones oficiales”. la Defensoría del Pueblo. Punto 14 .
En la Policía Nacional la instancia existente es el Departamento de Asuntos Internos: Es la encargada de realizar investigaciones con relación a denuncias formuladas en su ámbito por hechos cometidos por Policías. o bien por terceros de manera responsable. En virtud de las visitas realizadas por la Comisión cada año se realizan las recomendaciones pertinentes para el mejoramiento del sistema penal adolescente. A más de ello la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior se encarga de la recepción y canalización de denuncias de abusos cometidos por el personal policial. UNICEF. . Esta dependencia. Control ciudadano: Por un lado existe el control ciudadano. Defensores). 115. como al Ministerio Público a los efectos de iniciar la investigación penal correspondiente. para que la misma realice sus correspondientes investigaciones en el ámbito jurisdiccional. creando una Comisión Nacional para tal efecto.La Comisión de Derechos Humanos de la Honorable Cámara de Senadores y Diputados. . 117. Ministerio del Interior. Una vez recibidas las mismas son remitidas. con la participación de los actores que trabajan en el Sistema Judicial. RONDAS.La Comisión de Derechos Humanos de la Fiscalía y la Defensoría del Pueblo. Por Decreto Nº 4674 del mes de julio de 2010 el Poder Ejecutivo inicio el proceso de Reforma Penitencia. Secretaria de la Niñez y Adolescencia y la ONG. donde cualquier persona que tenga conocimiento de estos hechos puede formular denuncia ante el Centro de Reclamos Ciudadanos (línea gratuita) del Ministerio del Interior. 116. 118.Dirección Justicia Policial: Creada por la Ley Orgánica Policial. en atención a la necesidad de una revisión del Sistema Penitenciario vigente. se realiza la apertura de un sumario administrativo ante la Dirección de Justicia Policial. Instancia encargada de los sumarios al personal policial . 114. comisarías y otros lugares donde se puedan encontrarse personas privadas de libertad. la Dirección de Derechos Humanos de la Corte. se cuentan con los siguientes: . para la realización del sumario respectivo y deslindar responsabilidades administrativas. Comisión Interinstitucional de Visita a Centros de Reclusión de Adolescentes: se encuentra integrada por las siguientes instituciones: Defensoría del Pueblo. a partir de marzo del año 2010 cuenta una 19 .113. A partir de la denuncia realizada. así como al Ministerio Público. por denuncias realizadas por el Ministerio del Interior. 119. Es la encargada de la realización de llevar adelante los sumarios originados a partir de las investigaciones realizadas por el Departamento de Asuntos Internos. acompañados de todos sus operadores (Jueces.La Comisión Interinstitucional de visitas a cárceles.Visitas de los Miembros de la sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Representantes de la Defensoría Publica. Ministerio de Justicia y Trabajo. quienes remiten sus resultados a la Dirección de Justicia Policial. tanto a la Dirección de Justicia Policial. . Punto 15 – Instancias involucradas en el control policial. o del Comandante de la Policía Nacional. En cuanto a órganos o mecanismos oficiales de visita a prisiones. la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio Publico.
estructura orgánica y funcional. que se encuentran en el Cuaderno de Registros de Armas que se encuentra en la Sección de Material de Guerra. separado y paralelo del registro de guardia. estableció un sistema de registro de personas privadas de libertad. una vez finalizada la misión o el servicio esta vuelve a ser anotado y registrado como devuelto con el total de Proyectiles y si ocurriera alguna anormalidad esta es comunicada. donde se hagan constar el motivo legal justificante de la privación de libertad.Establecer un sistema obligatorio en cuaderno foliado. la hora exacta de su ingreso. la autoridad que la dispuso y la identidad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley que hayan 20 . Por la misma se resuelve: . el Director de Justicia Policial remite los antecedentes y las conclusiones al Tribunal de Calificaciones. 121. 124. Punto 16 . desde marzo de 2010. 123. su duración. en prevención y respeto a los Derechos Humanos. deba acceder.El Personal Militar no realiza la tarea de interrogar ni de custodiar a personas detenidas. en algunas ocasiones. las mismas cumplen la función de refuerzo a la Policía Nacional donde hace frente a niveles de violencia más bajos. 122. 125. A los efectos que el Personal Militar que. poseen una estructura orgánica y funcional y procesos definidos. normativos y funcionales tanto al Departamento de Asuntos Internos como a la Dirección de Justicia Policial. 120. proveyendo mayores recursos humanos. los principios de celeridad y eficiencia. materiales.En lo que se refiere a las Fuerzas Armadas de la Nación. Una vez realizado el sumario. 126. la misma es registrada en un Cuaderno denominado de “Control de Armamento” correspondiente a la Sección de Material de Guerra. con un informe. instalándose la rendición de cuentas como una obligación insoslayable de la labor policial. ajustados a los requerimientos del debido proceso. se encuentra en un proceso de fortalecimiento de sus sistemas de control.Corresponde en este punto informar que la Policía Nacional a través de la Resolución Nº 176/10. de los cuales 34 fueron sancionados. al respecto. los denominados en Apoyo a la Policía Nacional. es decir. Todas las dependencias policiales antes citadas a partir del año 2009. siendo sumariados 37 agentes policiales. al Escalón Superior.Existe un Registro Oficial de dichas Armas. así como un proceso definido. posesionarse y utilizar un arma de fuego. en servicio o en cumplimiento de una misión. los cuales recomiendan las sanciones a ser aplicadas por el Comandante de la Policía Nacional. ajustados a los requerimientos del debido proceso. así como los principios de celeridad y eficiencia. pero existe un mecanismo de control y supervisión de las conductas de los Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (Personal Militar y Policial) del cual participa la fiscalía (responsable del control a fin que los procedimientos se realicen de acuerdo a la ley y los Tratados Internacionales) en todo tipo de procedimiento realizado. Al respecto no existe ningún informe sobre el Registro Oficial de dichas Armas. que pueden caracterizarse como disturbios internos y otras situaciones de violencia interna. Ello se evidencia en los resultados de los procesos sumarios por hechos de lesión en el ejercicio de las funciones públicas iniciados durante año 2009. pues son de competencia exclusiva de la Fiscalía (interrogar) y de la Policía Nacional (custodiar personas detenidas). Los mismos.
Origen de Sumarios Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Total Maltrato Físico 3 4 6 3 16 Lesión 17 15 16 16 28 89 Lesión Grave 1 3 2 6 12 21 . brindada. numeral 2 se debe “Dejar constancia clara en el registro del examen medico de la persona privada de libertad. de modo a tomar las medidas pertinentes en el ámbito administrativos. con identidad del medico.De acuerdo a lo previsto en la Resolución Nº 176/10. o en su Centro de Salud cuando se tratase de procedimientos policiales realizados en el interior del país. 4 personales fueron dados de baja y 7 personales fueron sobreseídos. la hora y forma de comunicación a autoridades competentes y de su primera comparecencia ante el Juez u otra autoridad (Ministerio Público) . de las visitas sean familiares o no. 128. Los Jefes de Dependencias son responsables de la capacitación y control del personal policial para la elaboración y uso legal de los registros. 129. Artículos 12 y 13 130. Del resultado de estas investigaciones se dispuso la sanción administrativas de arresto disciplinario a 106 personales. así como información precisa acerca del lugar de custodio de las personas. 131. brindada. así mismo algunas dependencias cuenta con personal Médicos y Paramédicos permanente. CUADRO IV: CLASIFICACIÓN DE SUMARIOS REALIZADOS EN EL ÁMBITO DE JUSTICIA POLICIAL POR LESIONES EN EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS ENTRE LOS AÑOS 2005 Y 2009. 127.Existe un trabajo coordinado con el Fiscal General Adjunto en Derechos Humanos. de los resultados y diagnósticos constatada durante la misma. Punto 18 . de la atención. de los resultados y diagnósticos constatada durante la misma”. de abogados.intervenido. de la atención. Punto 17 . para la atención primaria. .Dejar constancia en el registro de las quejas recibidas. lesión y lesión grave. con identidad del medico. de miembros de órganos de supervisión o autoridad judicial competentes y del inventario de los objetos personales de las personas detenidas.Dejar constancia clara en el registro del examen medico de la persona privada de libertad. La Comandancia de la Policía Nacional ha dispuesto la Instrucción de Sumarios Administrativos a 117 personales policiales por diversos hechos como maltratos físicos. a partir del cual se prevé contar con informe de las causas de investigación de tortura u otros hechos punibles que puedan ser cometidos en el ejercicio de las funciones publicas. Los lineamientos actuales seguidos por los efectivos policiales en cuanto a la verificación física de las personas detenidas o aprehendidas sobre cualquier dolencia que pudiera presentar desde el momento de su detención o aprehensión consiste en el examen minucioso de los mismos por médicos del Centro de Emergencias Médicas o del Hospital de Policía (cuando la actuación policial se desarrolla en la capital).
con la separación del cargo del Militar que incurrió en tal delito. Se garantiza la protección de las victimas contra los malos tratos o intimidación en su caso. 134. En cuanto a la cantidad de quejas por presuntas torturas o malos tratos presentadas de oficio. a la vez la apertura de un sumario para deslindar responsabilidades. los cuales han sido exhaustivamente investigados. Sobre los casos de torturas dentro del Sistema Penitenciario. 135. a la Accesoria Jurídica de esa Fuerza o a la Defensoría del Pueblo (cuando esta realiza visita a los Cuarteles). consiste en elevar comunicación al Escalón Superior.Total General 21 18 22 19 37 117 Fuente: Ministerio del Interior (2010) CUADRO V: CLASIFICACIÓN DE SUMARIOS REALIZADOS EN EL ÁMBITO DE JUSTICIA POLICIAL POR LESIONES EN EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS ENTRE LOS AÑOS 2005 Y 2009 POR RESULTADO DE SUMARIOS. 22 . Inhumanos o degradantes entre los años 2004 y 2009. la debe responder la Dirección General de Asuntos Jurídicos si la tiene registrado. por tanto no existe ningún caso que pueda ser incluido en el informe del Estado Paraguayo sobre la aplicación contra la tortura. inclusive hasta la fecha y se ha verificado que no se registra informe alguno relacionado a lo solicitado. a la fecha de los 9 casos supuestamente de torturas. Resultado de Año Año Año Año Año Total Sumario 2005 2006 2007 2008 2009 Baja 2 2 4 30 días de arresto 2 1 1 1 4 10 23 días de arresto 2 2 20 días de arresto 2 3 4 9 15 días de arresto 12 6 6 2 5 31 10 días de arresto 3 6 9 8 días de arresto 7 6 10 7 15 45 Sobreseimiento 1 2 1 3 7 Total General 21 18 22 19 37 117 Fuente: Ministerio del Interior (2010) 132. sobre la existencia de alguna denuncia de Tortura y Otros Tratos o Pena Crueles. el Ministerio de Justicia y Trabajo ha informado que en el año 2009 han habido 9 casos. La Suprema Corte de Justicia Militar. Biblioteca y Estadísticas. informo que se ha procedido a la búsqueda en los libros de entradas y expedientes remitidos por los distintos Juzgados a la Sección Archivo. 133. Punto 20 – El procedimiento de queja del cual se dispone. No se ha registrado denuncias sobe delitos contra los DDHH dentro del ámbito de las FFAA de la Nación. sólo ha sido comprobado 1 y el funcionario responsable ha sido desafectado de la Institución.
que amplía el plazo de presentación por treinta y seis meses. entre las cuales. entre las leyes que modifican la Ley 838/96 se encuentran: . .La Ley N° 3603/08 “Que modifica la Ley 838/96 “Que indemniza a Víctimas de Violaciones de derechos Humanos durante la Dictadura de 1954 a 1989”. . algunas. Puntos 21 y 22 – La Defensoría del Pueblo en virtud de la Ley 838/96 “Que Indemniza a Victimas de Violaciones de Derechos Humanos Durante la Dictadura de 1954 a 1989”. percibiendo las mismas en general 1500 jornales mínimos. la que se encargará de evaluar las pruebas ofrecidas previo vista al Procurador General de la República por treinta días y resolverá sobre la calificación e indemnización correspondientes…” 138. . algunas también percibieron el monto máximo de 2500 jornales y. el afectado deberá recurrir ante la Defensoría del Pueblo. del año dos mil cuatro. También figura el monto de 3000 jornales en los casos referentes a los familiares de los desaparecidos en la época de la Dictadura.En el Año 2002 fueron 92 personas. otras percibieron el monto de 1500 jornales y menos de 1500 jornales. así también. la mayoría ha percibido el monto máximo correspondiente a 2500 jornales.En el año 2004 fueron beneficiadas 279 personas. Al respecto el Articulo 3. . . podemos mencionar la ampliación de los montos de indemnización a víctimas y la legitimación de los hijos de víctimas para reclamar derechos a la indemnización. otros menos de 2500 jornales y 3000 jornales en los casos de desaparecidos.En el año 2003 fueron beneficiadas 278 personas. figuran las que obtuvieron el monto de 3000 jornales pero en su minoría.En el año 2006 fueron beneficiadas 357 personas percibiendo la mayoría el monto máximo equivalente a 2500 jornales.Artículo 14 136. La mencionada ley sufrió varias modificaciones en cuanto a los plazos de presentación de las solicitudes de indemnización. .La Ley Nº 2494/04 “Que modifica el Artículo 1° de la Ley N° 1935/02 “Que Indemniza a víctimas de violaciones de derechos humanos durante la dictadura de 1954 a 1989”. . . tramita las solicitudes de indemnización a víctimas de la dictadura.La Ley N° 1935/02 “Que modifica parcialmente el artículo 1º de la Ley Nº 838/96 “Que indemniza a víctimas de violaciones de derechos humanos durante la Dictadura de 1954 a 1989”.En el año 2005 fueron beneficiadas 423 personas. del año dos mil dos.La Ley Nº 3075/06 “Que modifica el Artículo 1º de la Ley Nº 2494/04 “Que Indemniza a Víctimas de violaciones de derechos humanos durante la dictadura de 1954 a 1989”.Entre las modificaciones principales que introduce la Ley N° 3603/08. otras percibieron 1500 jornales y las demás menor a 1500 jornales. de entre las cuales algunas percibieron menos de 1500 jornales y otras el monto máximo equivalente a 2500 jornales. de la Ley 838/96 menciona: “A los efectos de la substanciación de los reclamos indemnizatorios. 139. asignándoles a las mismas en general 1500 jornales. 23 . extiende el plazo por veinticuatro meses más. de entre las cuales la mayoría ha percibido 2500 jornales. 137. sancionado el 10 de setiembre del año dos mil ocho. menor a 1500 jornales. En el marco de la Ley 838/96 las víctimas beneficiadas según la base de datos de la Defensoría del Pueblo correspondiente: . sancionada el 21 de setiembre del año dos mil seis.
566 TOTALES 19. en caso de fallecimiento de la víctima. con lo cual. y las demás. tramitados en las delegaciones de asunción.En el año 2009 fueron beneficiadas 576 personas. menor a 2500 jornales.En el año 2007 fueron beneficiadas 466 personas percibiendo la mayoría en general 2500 jornales. 140. CUADRO VI: DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE EXPEDIENTES EN TRÁMITE DE SOLICITUDES DE INDEMNIZACIÓN A VÍCTIMAS DE LA DICTADURA. en todo tiempo y únicamente a favor del imputado. los recurrentes pueden acudir ante las instancias judiciales a los efectos de promover acciones de indemnización por daños y perjuicios. de las indemnizaciones mencionadas. etc. Cabe resaltar que las indemnizaciones previstas otorgadas a las víctimas de la Dictadura alcanzan a los herederos. el Art. 141.En el año 2010 fueron beneficiadas 364 personas de las cuales un grupo percibió el monto de 2500 jornales y el otro grupo 1000 jornales. 148.441 (tres mil cuatrocientos cuarenta y uno) indemnizaciones otorgadas por el Estado Paraguayo son administrativas. Respecto a las condenas que tuvieran como base confesiones extraídas por medio de torturas. salvo cuando sea requerida su presencia por motivo de seguridad.960 Fuente: Defensoría del Pueblo (2010) Artículo 15 143. 3º del CPP establece que la revisión procederá contra sentencia firme.910 Expedientes de solicitud de indemnización a víctimas en trámite tramitados (presentaciones anteriores) en las delegaciones de 4484 asunción. detención por razones políticas. no son judiciales. Así también. en virtud de la Ley Nº 3606/08..El CPP en sus artículos 23 y 90. Ningún miembro de la policía podrá participar ni presenciar este interrogatorio. 14. 142. Así también. Expedientes de solicitud de indemnización a víctimas en trámite (Diciembre 2009). . y el 10% por otros ítems previstos como ejecución sumaria. la indemnización también puede ser solicitada por los hijos de las víctimas. 144. establece que la policía no podrá tomar declaración indagatoria al imputado y que elagente fiscal podrá tomar declaración al imputado en su despacho o en sede policial. . . el 90% de las mismas fueron otorgadas por Tortura. inc. percibiendo una parte de las mismas 2500 jornales y otra parte 1000 jornales siendo el monto superior percibido en el año mencionado 3000 jornales mínimos.En el año 2008 fueron beneficiadas 606 personas de entre las cuales una parte de las mismas percibieron 2500 jornales. menos aún cuando existan indicios de que la misma fuera obtenida por medio de violencia física o moral. demostrada en juicio posterior. Por ello es que no podría utilizarse en juicio la confesión del acusado por sí misma. tramitados en las delegaciones del interior. cuando la sentencia 24 . Expedientes de solicitud de indemnización a víctimas en trámite (Diciembre 2009). otra parte 1000 jornales y en su minoría percibieron 1500 jornales. Cabe resaltar que las 3. Punto 23.
202 3. Misiones Misiones 8 Penitenciaria Reg. P J. CON SU POBLACION AL 21 DE MAYO DEL 2010. Encarnación 262 465 7 Penitenciaria Reg. Cnel. Punto 24 . Cnel. Del Este Alto Paraná 13 Correccional Juana de Lara CDE Alto Paraná 14 Granja Penit. y 2 Granjas Agrícolas. Villarrica 180 173 11 Penitenciaria Reg. Oviedo Caaguazú 9 Penitenciaria Reg. Artículo 16 145. Emboscada Cordillera 6 Penitenciaria Reg.161 2 Casa del Buen Pastor 200 287 3 Unidad Penitenciaria Esperanza 288 43 4 Penitenciaria Reg. Emboscada 135 43 6 Penitenciaria Reg. Oviedo 596 383 9 Penitenciaria Reg. P J. 2 Correccionales de Mujeres. Concepción 500 470 5 Penitenciaria Reg. Encarnación Encarnación 7 Penitenciaria Reg. según detalle: CUADRO VII: ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS INSTITUCIONES ÁREA DE INFLUENCIA 1 Penitenciaria Nacional Central 2 Casa del Buen Pastor Central 3 Unidad Penitenciaria Esperanza Central 4 Penitenciaria Reg. C. Del Este 300 662 13 Correccional Juana de Lara CDE 50 46 14 Granja Penit. Ko´e Pyahu Tacumbu 20 8 25 . San Pedro San Pedro 10 Penitenciaria Reg. Misiones 90 168 8 Penitenciaria Reg.impugnada se haya fundado en prueba documental o testimonial cuya falsedad se haya declarado en fallo posterior firme o resulte evidente aunque no exista un procedimiento posterior. Ita Pora (Emboscada) 12 5 15 Granja Penit. Ita Pora (Emboscada) Cordillera 15 Granja Penit. Villarrica Guaira 11 Penitenciaria Reg. Caballero Amambay 12 Penitenciaria Reg. San Pedro 228 112 10 Penitenciaria Reg. C. Ko´e Pyahu Tacumbu Central Fuente: Ministerio de Justicia y Trabajo (2010) CUADRO VIII: CAPACIDAD DE LAS DISTINTAS PENITENCIARIAS Y CORRECIONALES DEL PAIS. Caballero 295 215 12 Penitenciaria Reg. INSTITUCIONES CAPACIDAD POBLACIÓN 1 Penitenciaria Nacional 2.El Estado cuenta con 15 establecimientos penitenciarios. Concepción Concepción 5 Penitenciaria Reg. compuesto por 11 Penitenciarias.
139 1. DE LARA 0 0 40 6 14 GRANJA ITA PORA 0 5 0 0 15 GRANJA KO'E PYAHU 0 8 0 0 4. La Correccional de Mujeres Juana María de Lara de Ciudad del Este. La Correccional de Mujeres “Casa del Buen Pastor”. 148. CABALLERO 158 53 3 1 11 CIUDAD DEL ESTE 586 76 0 0 12 BUEN PASTOR 0 0 136 72 13 JUANA Ma. con una población de 50 (cincuenta) internas. Misiones. Coronel Oviedo. Pedro Juan Caballero. 1 NACIONAL 2. COND. Fuente: Ministerio de Justicia y Trabajo (2010) CUADRO IX: POBLACIÓN PENITENCIARIAS POR SEXO – CONDENADOS/AS Y PROCESADOS/AS HOMBRES MUJERES MAYORES MAYORES PROC COND. Villarrica. POBLACION INDIGENA: A fin de garantizar y proteger los derechos y garantías de los indígenas una vez que ingresa al recinto penitenciario se comunica al Instituto Nacional del Indígena (INDI).816 216 108 Fuente: Ministerio de Justicia y Trabajo (2010) 146. En las demás penitenciarias como: La Penitenciarias Regionales de: Encarnación. 149. PROC. San Pedro. Punto 26 -MUJERES: Existen en el País 2 (dos) Correccionales para albergar exclusivamente a las mujeres privadas de libertad y son: 147. si bien estas penitenciarias no son para albergar exclusivamente a mujeres. con una población de 203 (doscientos tres) internas. un pabellón está destinado a las mujeres a fin de salvaguardar los derechos y garantías de las mismas.326 835 0 0 2 ESPERANZA 0 285 0 0 3 EMBOSCADA 0 43 0 0 4 ENCARNACION 299 141 14 11 5 MISIONES 71 93 2 2 6 CONCEPCION 147 122 6 6 7 CORONEL OVIEDO 383 50 8 6 8 SAN PEDRO 62 45 3 2 9 VILLARRICA 107 60 4 2 10 PEDRO J. 26 . Concepción. a fin de que asista a los mismos mediante sus planes y políticas institucionales y evitar cualquier tipo de discriminación al nativo.
153. En ese marco. Punto 27 . 27 . defender. . se destaca la creación y habilitación de la “División Especializada de Atención a Victimas de Violencia contra la Mujer. coacción sexual y violencia doméstica.Las medidas adoptadas para proteger y garantizar los derechos de las personas privadas de libertad que padecen de un trastorno mental son: . Punto 28 . Es importante señalar que la Penitenciaría Nacional de Tacumbú cuenta con un pabellón exclusivo para enfermos mentales denominado “Pabellón Psiquiátrico”.La provisión de medicamentos controlados. En el marco del convenio firmado. es el de la habilitación de la Oficina de Denuncias del Ministerio Público en el Centro de Emergencias Médicas en Asunción. Otras de las acciones fundamentales del Comité Interinstitucional se centran en la unificación del Protocolo de Atención a Personas en Situación de Violencia del Ministerio de Salud Pública y el Protocolo del Informe Pericial Integral en la investigación de Delito Sexual del Ministerio Público respectivamente en todos los puestos de salud a nivel nacional. . entre el Ministerio del Interior. talleres con forenses en la utilización de kits de toma de muestras en casos de violencia sexual. 6º y 7º) y una en la ciudad de Encarnación.En los casos que el interno/a necesite internarse en un nosocomio se hace las gestiones necesarias ante el juez competente a fin de conseguir el oficio de traslado correspondiente. acorde a las competencias metodológicas y procedimientos respectivos de cada institución. Avances desde el año 2008: Una de las acciones más importantes en la protección. En el mismo. Niñas. 152. En las otras penitenciarias restantes debido al bajo índice no existe un pabellón exclusivo para enfermos mentales. pero todos reciben la atención médica requerida. prevención y atención para la erradicación de todas las formas de violencia ha sido la firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional en noviembre del año 2008. agresiones sexuales dirigidos a actores/as intervinientes en estos casos. Como resultado. puedan hacerse los estudios médicos y a la vez realizar la denuncia policial en el mismo sitio. niños/as y adolescentes coordinando acciones y adaptando los procedimientos para que estos sean reales y efectivos en el marco de las normas internacionales y nacionales. 154. se han tenido un total de 266 intervenciones. Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social. 155.La asistencia de un profesional médico idóneo (siquiatra). con el objetivo de formular mecanismos para asegurar. Secretaria de la Niñez y la Adolescencia y la Secretaria de la Mujer. 156. Otro de los logros. 151. con el fin de que las personas. se desarrollaron talleres sobre violencia y género.Violencia Sexual: La Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República. trabajó de forma conjunta con el Ministerio Público en el proyecto EURO SOCIAL Justicia de España – año 2006. víctimas de abuso sexual. se creó una Comisión Interinstitucional para su ejecución. proteger y promover los derechos humanos de las mujeres. Niños y Adolescentes” en tres comisarías del Área Metropolitana (15º. Igualmente se extenderá la cobertura a los departamentos de Guaira y Alto Paraná.150.
dos de las mismas poseen ducha pero sin el artefacto necesario y cuando son utilizados mojan los colchones de las reclusas. Se constató la existencia de un pabellón con tres celdas de aislamiento donde se traslada a mujeres por “mala conducta”. la Secretaría de la Mujer conjuntamente con la Secretaría de la Función Pública y el apoyo de AECID realizó un panel debate sobre el “ acoso sexual en la función pública” en donde se abordo el tema desde los conceptos básicos haciendo énfasis que el gran desafío es discutir sobre esta problemática en espacios de debate y buscar alternativas en las normas y reglamentos . Brasil y Paraguay. el mismo funciona en la Casa del Emigrante. Como uno de los primeros pasos para el diagnóstico de la problemática de las mujeres en la función pública.157. en fecha 18 de noviembre de 2009 sobre la existencia de una celda de castigo en condiciones infrahumanas en la penitenciaría de mujeres del “Buen Pastor”. Yo acuso” (año 2006) con talleres de capacitación y sensibilización dirigidos a funcionarios públicos. 161. ginecológica. 160. su principal objetivo es asistir a mujeres en situación de todas las formas de violencia (doméstica. 162. 159. Estas celdas son relativamente pequeñas. trata de personas. 163. y se prevé la asistencia médica. La celda de castigo conocida como “Pío Pío” se encontraba ubicada en el patio trasero de la cárcel. detrás del hogar que anteriormente era utilizado como un hogar abrigo de menores de edad sobre la calle Mcal. además. 158. El albergue tendrá una capacidad para 50 personas. Albergue: La Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República con el apoyo de AECID. con poca iluminación tanto artificial como natural. López. acoso sexual y moral) en la zona de la triple frontera entre Argentina. Mujeres Privadas de Libertad: A raíz de una denuncia realizada a la Asesoría Jurídica de la Secretaría de la Mujer. sin 28 . odontológica y pediátrica entre otras. donde el acoso sexual y la desigualdad salarial existentes son obstáculos para ellas. Se distribuyeron materiales informativos y se informaron sus objetivos a través de los medios de comunicación. estudiantes de colegios secundarios y sindicatos. una pieza insalubre. ejecuta el proyecto de construcción de un albergue para mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y de capacitaciones para agentes intervinientes en la aplicación de la Ley 1600 “Contra la Violencia Doméstica”. La celda contaba con tres divisorias. violencia sexual. haciendo hincapié en la importancia de realizar la denuncia. cada una posee un baño dentro del lugar aunque las cisternas se encuentran en el pasillo. se realizó una reunión y posterior inspección del lugar junto con el viceministro de Justicia y Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Trabajo. la entrada que posee la seguridad máxima para que no se escape la reclusa. además de orientaciones y acompañamiento psicológico y legal conforme a cada caso en particular. Acoso Sexual: Desarrollo de la campaña denominada “Tu acosas. Se realizó la Inauguración del Centro Tri-Nacional de Atención a Mujeres Emigrantes en Situación de Violencia en Foz de Iguazú. según informó la trabajadora social de la Secretaría de la Mujer.
seleccionadas por las mismas autoridades”. en el caso que debieran existir. su responsabilidad. El sector “Amanecer” no tiene las características de una celda sino la figura de un hogar a fin de salvaguardar la integridad del menor. se está adoptando el siguiente sistema preventivo: 169. en los Hogares de Abrigo del Ministerio de Justicia y Trabajo. La Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República. que aunque están privadas de su libertad tienen derecho a recibir un trato digno. Examen psicológico obligatorio para los postulantes a funcionarios de hogares. cuenten con las condiciones requeridas para albergar dignamente a seres humanos. Este análisis es sumamente importante para determinar ciertamente las capacidades y competencias de los aspirantes a cargos que impliquen el cuidado de niños. Del texto legal se puede inferir que en las instituciones penitenciarias se adoptan medidas a fin de proteger a los niños que se encuentran con sus madres privadas de libertad.Penitenciarias: En relación a las medidas adoptadas para proteger los derechos de los niños existe una normativa vigente en los casos de madres que guardan reclusión con sus hijos menores. 164. En Hogares de Abrigo: Teniendo en cuenta las medidas para prohibir los castigos corporales solicitadas por el Comité sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas en el párrafo 32 de sus “Observaciones finales al Paraguay. Dicho sector cuenta con un espacio físico necesario. puede indicarse que. en este caso a las mujeres. 165. 166. la facilidad para la solución de conflictos y la 29 . en este lugar la persona solamente podría permanecer parada o sentada ya que el espacio físico es estrecho.166. Mediante una visita posterior se constató que la celda de castigo había sido demolida. al primer día hábil siguiente a la visita institucional y conforme el compromiso asumido por el viceministro. 168. Según informó la Directora de la penitenciaría. ya que existe un Pabellón denominado “Amanecer” para alojar a las Procesadas y Condenadas con sus hijos menores.ventilación. iluminación y ventilación y con instalaciones sanitarias para el mejoramiento de la salud físico mental del niño y de su madre.”. Busca principalmente identificar las habilidades de estas personas en su relación con los niños. 170. esto se ha realizado el día lunes 23 de noviembre de 2009. Punto 29. 06/11/2001 – CRC/C/15/Add. hasta los 5 (cinco) años de edad. 167. para una mejor ilustración se anexa copia de la normativa que rige en la Correccional de Mujeres Casa del Buen Pastor en el sector denominado “Amanecer” y en cuanto a las medidas adoptadas para prohibir los castigos corporales en el Artículo 13 del Reglamento Interno vigente de Condiciones de Reclusión de Madres con sus Hijos Menores de Edad Del Correccional de Mujeres Casa del Buen Pastor. está tipificado cuanto sigue: “Las internas que atenten contra las normas disciplinarias de la Institución y que pusiera en peligro a sus hijos o a otros del sector serán pasibles de una intervención judicial a cargo de las autoridades pertinentes a objeto de retirar a sus hijos del lugar y destinados a otros establecimientos. solicitó al titular del Ministerio de Justicia que la celda de castigo sea inhabilitada mediante su demolición y que las celdas de aislamiento. niñas y adolescentes institucionalizados.
telefonía.) provenientes de la administración pública o de ONG’s con las que se han concertado alianzas estratégicas. El Decreto 5093/05 establece que las entidades del sector público asignadas por el Poder Ejecutivo a la Mesa. Mediante cursos.Por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 5093/05 se crea la “Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas en el Paraguay” (la ‘Mesa’ o ‘Mesa Interinstitucional’). Dirección General de Migraciones. a que dicha población tome conciencia de que. También se cuentan las Secretarías dependientes de la Presidencia de la República: Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia. como niños. Punto 31 . sobre todo. La DACPE dedica personal de diversos rangos. Ministerio de Educación y Culto. 172. la proclividad que puedan tener respecto del uso de la violencia como parte del régimen disciplinario. 30 . niñas y adolescentes. y por Resolución Nº 968/09 del Ministerio de Relaciones Exteriores se homologa el Reglamento de Organización de la Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas en el Paraguay. 177. Participan igualmente en la Mesa Interinstitucional: Itaipú Binacional. papelería. Encuestas y Censos. así como recursos presupuestarios de la institución -oficinas. Como complemento a la educación en Derechos Humanos dada en la escuela. electricidad. 173. 175. incluso el ser golpeados y humillados. Secretaría de Acción Social. Rol del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE): La Coordinación General de la Mesa. desde los estamentos técnicos de los hogares de abrigo se están propiciando reuniones con el colectivo infanto-adolescente en las cuales se propende. lo hace la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero. computación. Enseñanza a la población infantil y adolescente de su catálogo de Derechos.para dar funcionalidad a la Mesa Interinstitucional. Ministerio del Interior. entre otros objetivos. 174. Secretaría de la Mujer. Policía Nacional. Ministerio de Justicia y Trabajo. Secretaría Nacional de Turismo. Lo fundamental en este tipo de eventos es el énfasis que se da a la impertinencia del castigo corporal y a la conveniencia de otras técnicas correctivas que impliquen un uso proporcionado de la disciplina. son las siguientes: Ministerio de Relaciones Exteriores (Coordinación General). según lo ha dispuesto el propio Decreto 5093/05 ha quedado a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores y como se ha señalado más arriba. Instituciones concernidas del sector gubernativo. Capacitación a los funcionarios permanentes y contratados. tienen el mismo derecho humano básico que cualquier adulto: el de ser protegido contra cualquier forma de violencia. La Coordinación de la misma. ha colocado decididamente sus recursos humanos al servicio de la causa.prevención de riesgos inherentes y. a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores. Dirección General de Estadísticas. 176. 171. Ministerio de Industria y Comercio. Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales. talleres o conversatorios con profesionales de diferentes disciplinas (abogados. en nombre del Ministerio. enseñanza y recompensa por conductas positivas que quieren normalizarse. trabajadores sociales. animando a los niños y adolescentes a actuar de la forma deseada mediante la definición. etc. psicólogos.
directamente presentadas ante el MRE o por indicaciones de la Fiscalía o de las Secretarías de la Niñez y de la Adolescencia. Italia y la de Buenos Aires. impresión y guarda de sus documentos. 31 . entre otros. Brasil. Otros casos -en desarrollo. de “Actores Clave en Materia de Prevención. Paraguay)”. que atiende a niños. La Secretaría de la Niñez y Adolescencia por Resolución Nº 15/08 la institución ha creado una dependencia especializada e interdisciplinaria con la denominación de Unidad de Trata y Explotación Sexual de Niños. debe agregarse el fuerte aporte que sus funcionarios del Escalafón del Servicio Diplomático y Consular del exterior han puesto cada vez que un caso de trata de personas ha llegado a sus manos. La Mesa Interinstitucional cuenta con Protocolos redactados por la misma. niñas y adolescentes con diversas situaciones de vulneración. el servicio de secretariado para la ejecución y seguimiento de las decisiones adoptadas. 180. por medio de reuniones hemisféricas. Con apoyo de otra unidad institucional. Argentina. adolescentes y adultas. A lo anterior. el Centro de Referencia de Casos. 183. Tipo de casos atendidos: En cuanto a los casos atendidos en el año 2009. se pudo identificar un 16% relacionado a la trata con fines de explotación sexual y un 66% con fines de explotación laboral vinculado al ámbito deportivo. que han afectado a compatriotas en el exterior. se proporcionó asistencia técnica y material a víctimas de trata y explotación sexual. Corea. 184. por denuncias originadas en territorio paraguayo. como: “Atención a las Víctimas de Trata de Personas”. constituyen un aporte significativo al trabajo de la Mesa. España. la realización de la reunión misma. se relaciona a un gran número a mujeres. con directa y permanente orientación de la DACPE - desde la recepción de la denuncia hasta la repatriación de las víctimas.La preparación de las reuniones.han sido rescatados menores de sexo masculino y femenino de los siguientes países: Bolivia. en el país se registró un caso vinculado a un grupo de adolescentes varones de origen asiático. Distribución por sexo: Si bien en el año 2009 e inicios del 2010. Japón. en la emergencia. el registro de sus deliberaciones. redacción. Atención y Aplicación de la Ley”. Argentina. y del “Manejo de la Información”. han sido atendidos. 179. Brasil. Así como la reciente instrucción y capacitación a funcionarios consulares de todas las representaciones Consulares. la trata de personas de origen nacional. 181. bien haya sido por denuncias locales en sus respectivas jurisdicciones o bien. 182. En el pasado inmediato. Niñas y Adolescentes que actualmente se encuentra en un proceso de transición y fortalecimiento por lo que constantemente revisa los instrumentos y las intervenciones que realiza. 178.de presunta trata de personas. por lo cual la tendencia estadística marca una especial inclinación hacia el sexo masculino. de la Secretaría de la Mujer o de la Secretaría de Repatriados y Refugiados Connacionales. mediante el adiestramiento de funcionarios consulares en nuestras sedes de Roma. de “Atención en Conjunto a las Víctimas de Trata de Personas (Argentina.
Fiscalas/es). Este servicio incluye atención directa a adolescentes víctimas desde abordajes en calle y recepción el Centro Abierto donde se tiene alimentación. En la misma participaron unidades especializadas en trata de personas de la Policía Nacional. La SNNA se ha comprometido a apoyar técnicamente las acciones realizadas por el Proyecto “Pepó Jerá” así como a realizar la vinculación con las instituciones gubernamentales de la región. funcionarias/os de Migraciones.185. del Ministerio Público. Defensoras/es Penales y de la Niñez y Adolescencia. 187. Articulación regional: En el marco los Proyectos mencionados.y el Centro de Educación. atención a la salud con énfasis en la sexual y reproductiva. 190. responsables de las Consejerías Municipales por los Derechos de Niños. del Ministerio de la Defensa Pública y de la Secretaría de la Niñez y Adolescencia de Paraguay así como integrantes del Proyecto Pepo Jerá y por parte de la República Argentina asistieron representantes de la Dirección de Trata de Personas y Explotación Sexual del Ministerio de Desarrollo Social. agentes del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. docentes y otras personas interesadas . asistencia psicológica. del Ministerio de Relaciones Exteriores (Coordinación General). Como resultado se logró coordinar acciones para la atención de víctimas de ambos países y establecer canales de comunicación para el accionar conjunto. del Ministerio de Derechos Humanos y de la Secretaría de la Niñez. en los meses de noviembre de 2009 y marzo de 2010 se realizaron reuniones de coordinación de acciones entre autoridades paraguayas y argentinas (tanto federales como provinciales). 186. niñas y adolescentes en Encarnación PEPO JERÀ” que incluye la habilitación y funcionamiento del Centro Abierto de Atención Diurna (CADI) destinado a víctimas de trata y explotación sexual en la Ciudad de Encarnación.Estas dos organizaciones implementan el “Proyecto de Erradicación Progresiva de la Explotación Sexual y Trata de personas con fines sexuales de niños. educadoras y educadores de calle y del Centro de Adopciones. El proyecto se orienta la restitución de los derechos de las usuarias introduciendo la perspectiva de género en sus abordajes así como también a la sensibilización y prevención de la trata y la explotación sexual en comunidades aledañas a Encarnación. se identificaron preadolescentes pero el rango promedio es de 16 años de edad. Capacitación y Tecnología Campesina –CECTEC. También fueron dirigidas a integrantes de la Mesa Interinstitucional de Prevención y Combate a la Trata de Personas de la República del Paraguay y a agentes de justicia (Jueces y Juezas. 191. La Secretaría Nacional de la Niñez ha firmado un Convenio de Cooperación con la Alianza conformada por las organizaciones no gubernamentales Base Educativa y Comunitaria de Apoyo –BECA. Adolescencia y Familia de la Provincia de Misiones. 189. del Poder Judicial. 188. agentes especializados/as de la Policía Nacional en la temática de la trata. 32 . Se han realizado capacitaciones que estuvieron dirigidas a funcionarias y funcionarios de la SNNA que realizan atención directa tanto en la Unidad Especializada el Centro de Referencia de Casos. Niñas y Adolescentes –CODENI-. En relación a la edad de las víctimas.
Mayor presencia en frontera. Asimismo.. por vía del PNUD. Apoyo de Organismos Internacionales. de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y de las Naciones Unidas. 195. Paraguay y Argentina. Las ONG's componentes de la Mesa. niños y adolescentes con fines de explotación sexual en las fronteras de los países del Mercosur. niños y adolescentes en situación de riesgo y sus familias que viven en las ciudades seleccionadas a través de la cooperación entre las instituciones gubernamentales y no-gubernamentales que operan los servicios de prevención. En este momento. Entre ellas cabe destacar la ultima Campaña realizada en diciembre de 2009: “Trata de Personas = Esclavitud Moderna. prevención. Argentina y Brasil a través de la cooperación de las denominadas Ciudades Gemelas”. 198. en todos los ámbitos del gobierno y la ciudadanía. 197. Desafíos: La Unidad de Trata y Explotación Sexual de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia se encuentra en un proceso de consolidación institucional y aunque fue creada hace varios años. se han realizado las siguientes acciones: 199. de UNICEF. sobretodo de menores. 193. 196. Acciones realizadas y previstas para el presente año 2010: Realización de Campañas de Difusión. no cuenta con presupuesto propio que le permita satisfacer sus necesidades en forma óptima. Las y los beneficiarias/os del proyecto son niñas. Brasil y Uruguay y la triple frontera de Paraguay. Articulación con la Sociedad Civil. defensa y responsabilización en el área de los derechos del niño y del adolescente. Se ha instalado el tema.!”. de atención a víctimas.192. atención. Asimismo. El decidido papel cumplido en la creación y posterior continuidad de la Mesa por las Representaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). así como del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 194. han hecho diversos trabajos de difusión. Su implementación abarca 15 municipios de fronteras comunes entre Brasil y Argentina. habilitando nuevos puestos fronterizos en puntos ciegos o puntos de frontera sin control que puedan ser utilizados para el tráfico de menores y la trata de personas. se encuentra en vigencia la implementación del proyecto “Estrategia regional de lucha contra la trata de niños. Es necesario destacar el buen trabajo y coordinación que desde el sector gubernativo se ha desarrollado con las organizaciones de la Sociedad Civil. Capacitación a los funcionarios para la detección de casos de trata y tráfico de personas. niñas y adolescentes” que pretende lograr la implementación de una red regional para enfrentar la trata de niñas. eñantendeporâke. sensibilización. En el proyecto de Reglamento de la Mesa. se busca a través de la cooperación nacional e internacional consolidar un equipo humano que realice una asistencia y acompañamiento de las víctimas de trata y explotación sexual con un enfoque de derechos y perspectiva de género así como también la provisión de las necesidades materiales o gestión de las mismas y de los servicios requeridos para la restitución efectiva de los derechos vulnerados. y derivados los casos al Ministerio Público. 200. se había previsto que tales Organismos participasen como ‘miembros’ de ella. con campañas de sensibilización y prevención. llegando a detectarse 3 casos en el Puente Encarnación – Posadas por parte de funcionarios de la Dirección General de Migraciones dependiente de la Policía Nacional. 33 .
34 . 202. tanto como en el del monitoreo y el de la información en general. de conformidad a un compromiso asumido por la Dirección General de Migraciones ante la Mesa Interinstitucional para el Combate de la Trata de Personas. 205. Perú y en la ciudad de Foz de Iguazú. Investigación. resulta imprescindible a estas alturas contar con una página Web de la Mesa Interinstitucional.201. La meta fijada en el proyecto es atender a 80 víctimas de trata en los tres países. Cooperación local.009. Juzgamiento y Sanción Penal.009. En un principio. Capacitación a los funcionarios de la Dirección General de Migraciones en la identificación de documentos fraudulentos en el Centro Regional de capacitación para Latinoamérica en Lima. esperándose contar con una calidad profesional en un futuro próximo. el diseño será de calidad artesanal. con especial atención a la condición de niños. La Mesa Interinstitucional está trabajando en la elaboración de Políticas Públicas a nivel Nacional para el Combate a la Trata de Personas en el Paraguay con al cooperación técnica de la UNICEF y el Fondo para el Logro de los objetivos de Desarrollo del Milenio. Dentro del Programa de Apoyo a la Lucha contra la Trata de Personas especialmente. 206. niñas y mujeres migrantes que constituyen los sectores más vulnerables y expuestos a todo tipo de explotación y abusos. 204. hasta tanto se cuente con recursos para un sitio especial y particular. Por Resolución Nº 090/10. Como resultado de la unión y coordinación de trabajos se conformó un gran equipo y como resultado tenemos la plena marcha y ejecución del Programa en las tres ciudades fronterizas. se contó con capacitación técnica y financiera de los responsables de proyectos de la oficina de MRF. Se iniciando el proceso de atención integral en las respectivas instituciones. en agosto de 2. Los ejes estratégicos y las líneas de acción se enfocan en: Prevención. se establece la obligatoriedad de consignar el Nº de Asiento del Pasajero en las boletas de embarque/desembarque a ser llenados por los pasajeros de las distintas líneas aéreas habilitadas en nuestro país. Hasta noviembre del 2009 se ha cumplido 25% de la meta propuesta.Buenos Aires como también con el apoyo del representante de la OIM en Asunción. Capacitación a los funcionarios administrativos para brindar un trato más digno y humano a los migrantes. persecución. 208. Encuestas y Censos dependiente de la Secretaría Técnica de Planificación del Gobierno Nacional 207. El sitio podrá ser alojado en el servidor del Ministerio de Relaciones Exteriores. y Vigilancia y monitoreo. Página en la Web. Brasil y Paraguay. Protección y Atención Integral a personas víctimas. siempre priorizando los casos que involucran a niñas/niños menores. En el ámbito del MERCOSUR se inició el Programa para la Asistencia Integral de Víctimas del Tráfico de Personas en el Área de la Triple Frontera entre Argentina. nacional e internacional. 203. niñas y niños con el apoyo del BID. en el mes de octubre de 2. mujeres. En el plano de la difusión y el de la sensibilización. Así como el estudio estadístico por parte de la Dirección General de Estadísticas. se creó una ficha de Registro de víctimas de trata de personas en Paraguay.
deben hacerse las gestiones necesarias para asegurar una participación regular y sostenida de los representantes de tales Organismos con sede o representación en nuestro país. Iniciativa. funcionarios de otras reparticiones públicas y exponentes de la sociedad civil. Principio de Responsabilidad Compartida. 211. En este aspecto. 213. deben formularse programas de cooperación intersectorial. Sin dudas que dicha gestión debe afianzarse y ampliarse tanto como sea posible. Sector Privado. asumir la propia y ofrecer la participación paraguaya a los demás países hermanos en la lucha concertada contra la Delincuencia Organizada Transnacional. 212. sino por el contrario. debemos señalar que la creación de la Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas en el Paraguay el 15 de abril de 2005. 214. Esto no implica eludir la responsabilidad nacional. 210. Han participado de la misma. Esto es destacable. agencias de empleo. Difusión. ha sido una buena acción de las autoridades del país. por cuanto que más de una vez se han tejido especulaciones de incompatibilidad entre ambos sectores. entre otros. mencionados anteriormente. en los términos de responsabilidad compartida. En relación al sector privado. 215. transnacional y de criminalidad organizada de la trata de personas. dirigidas a funcionarios de la carrera diplomática y consular.209. debe ser el paso previo para un mayor compromiso y participación sociales para una lucha más eficaz en la prevención y combate a la trata de personas. La mejor articulación internacional está también vinculada con la participación de los Organismos Internacionales en la Mesa Interinstitucional. el abordaje del problema y de las víctimas. deben tener un propósito de lograr una mayor sensibilización en la sociedad nacional. Esto a su vez. Recursos humanos y presupuestarios. bajo el Principio de la Responsabilidad Compartida. las formas de su detección temprana. La capacitación constante de funcionarios que atienden el tema es otro requisito indispensable en la lucha contra la trata. las vías de vinculación de ésta con los rubros citados en la actividad privada. la comunicación con las autoridades del sector público. agencias de turismo. Capacitación constante. Como hemos señalado más arriba. Sensibilización. por medio de su Dirección General de la Academia Diplomática y Consular y de la DACPE concretaron en conjunto con el Departamento de Seguridad Pública de la Organización de Estados Americanos (OEA) unas Jornadas de Entrenamiento sobre la Trata de Personas. Finalmente. Sinergia Sector Público y Sociedad Civil. entre sector público. es a través de la cooperación internacional. Uno de los logros más importantes observados por la gestión de la Coordinación General en 'la Mesa' es la sinergia alcanzada entre sector gubernativo y la sociedad civil. la única forma de luchar contra la criminalidad organizada transnacional en el área de la trata de personas. 35 . sector privado y sociedad civil para la el conocimiento más profundo de la trata de personas. 216. una clara demostración de la voluntad política del Paraguay en luchar contra la trata de personas. Las acciones de difusión sobre el fenómeno criminal. El Ministerio de Relaciones Exteriores. principalmente en los rubros de hotelería.
ingrese dentro del Presupuesto General de Gastos de la Nación. Así mismo la SMPR cuenta con el primer y único Albergue Transitorio para victimas de Trata de Personas de la República de Paraguay. se brinda una atención integral: psicológica. social y legal a las mujeres victimas. 222. 218. así mismo se implementa el Programa de Reinserción Social. Desde el año 2005 la Secretaria de la Mujer de la Presidencia de la República (SMPR) cuenta con un Centro de Referencias para Victimas de Trata de Personas. Posteriormente la reintegración al sistema educativo (formal e informal) y la generación de microemprendimiento. manteniendo una interacción con las instituciones que forman parte de la Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas. el cual en el año 2009 pasa a ser Dirección de Prevención y Atención a Victimas de Trata de Personas (Resolución Nº 145/09) de fecha 19 de agosto de 2009 iniciando así un proceso de institucionalización con la inclusión de un presupuesto inicial incluido en la Ley de Presupuesto General de Gastos de la Nación. que en el año 2009 apoyó la generación de 3 microemprendimiento en la etapa de reintegración. a partir de dicho mes hasta marzo de 2010 se tuvo la subvención del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - (PNUD). fundamentales para afrontar los diversos trabajos que incumben a cada una de las instituciones del sector público. necesitan rever sus presupuestos.217. Posteriormente a partir de abril de 2010. Pero además. En una primera etapa se tuvo el apoyo del Programa de Atención a Víctimas de Trata de Personas – AVOT. Las funciones de la Dirección de Prevención y Atención a Victimas de Trata de Personas son: elaborar estrategias de prevención. de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Desde el Centro de Referencia para Victimas de Trata de Personas. desde la SMPR se ha logrado que el financiamiento del mismo. son imprescindibles para llevar a cabo tareas propias de las técnicas especiales de investigación. Todas las entidades de la Mesa. Desde la habilitación del Centro de Referencia se ha atendido un total de 109 casos. periodo Fiscal 2010. encauzar adecuada y oportunamente las denuncias de casos de victimas de trata de personas y brindar una atención integral a las mismas. 220. hasta septiembre de 2009. equivalentes a 152 mujeres mayores de edad. 219. (PRS). que incluye la recepción y albergue de víctimas en primer lugar. 36 . que fue habilitado en diciembre del 2007 con subvención de la Embajada de Los Estados Unidos en la República de Paraguay. 221. a cargo del Ministerio Público y de la Policía Nacional. CUADRO X: RESUMEN DE CASOS DE TRATA DE PERSONAS 2005-2010 Nº de Casos Cantidad de Mujeres Adolescentes Total Mujeres Adultas 109 152 126 80 206 Fuente: Secretaría de la Mujer (2010) 223.
trabajos forzados o condiciones análogas o de hacer le realizar o continuar realizando trabajos señalados en el inciso 1°. además se consiguió la asistencia permanente de dos guardias policiales (mujeres). remuneración del personal. En cuanto a la estadía de las víctimas de trata de personas. trabajos forzados o condiciones análogas o a la realización o la continuación de trabajos señalados en el párrafo 1. se encuentra situado en el Micro centro de Asunción.Trata de personas con fines de su explotación personal y laboral. 2°. de los cuales el 48% son mujeres mayores de edad y 52% son adolescentes.. 225. - Se aplicar á también lo dispuesto en el artículo 129b. 226. En relación a las medidas adoptadas por el Estado paraguayo en el año 2005 crea la Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate de la Trata de Personas en la Republica de Paraguay (Decreto Nº 5. trabajos forzados o condiciones análogas o le haga realizar o seguir realizando trabajos en condiciones desproporcionadamente inferiores a las de otras personas que realizan trabajos idénticos o similar es. le someta a esclavitud. El albergue. incisos 3° y . coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. 228. CUADRO XI: MUJERES VICTIMAS DE TRATA. AÑOS 2008-2010 Total de mujeres Mujeres Adultas Adolescentes 86 40 46 Fuente: Secretaría de la Mujer (2010) 227. Se cubre de esta manera los gastos correspondientes a alquiler del albergue. servidumbre. compra de productos alimenticios. 3. servidumbre e. en el caso de las víctimas de trata de personas mayores de edad. -Con pena privativa de libertad de hasta doce años ser á castigado el que mediante fuerza. cuenta con instalaciones para albergar a 12 víctimas y en caso necesario hasta 20. 229. párrafo 1. trabajos forzados o condiciones análogas o le haga realizar o continuar r realizando trabajos señalados en el inciso 1°.) someta a otro a esclavitud. Así mismo el Código Procesal Penal donde el Articulo Nº 129 sufre modificaciones y se tipifican la explotación sexual y laboral como modalidades de la trata de personas. la permanencia depende de la voluntad de las mismas y en un trabajo interinstitucional con la Secretaria Nacional de la Niñez y Adolescencia ingresan además víctimas adolescentes por orden judicial. amenaza con un mal considerable o engaño: 1. han ingresado un total de 86 victimas de trata de Personas. párrafo 1. valiéndose de la situación de constreñimiento o vulnerabilidad de otro por encontrarse en un país extranjero.093/5).) captará a otro con la intención de someterle a esclavitud. 3°. en el mismo depende del procedimiento correspondiente. servicios básicos.224. 4°-El consentimiento dado por la víctima a toda forma de explotación no se tendrá en 37 .) captará a otro con la intención de facilitar la extracción no consentida de sus órganos. será castigado con pena privativa de libertad de hasta ocho años. servidumbre. “Artículo 129c. servidumbre. Desde la administración del actual gobierno. 1ºEl que. 2. Con la misma pena ser á castigado el que someta a un menor de dieciocho años a esclavitud.
se han creado nuevas áreas de género. psíquicos o sexuales. 236. Desde este mismo programa se han creados cuatro Mesas Interinstitucional Departamental formalizadas por resolución en los departamentos de Alto Paraná. Constituye el punto de partida para lanzar un proceso de debate y formulación de una nueva propuesta (y no una reforma) de Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres. reingresar al hogar a la víctima y otras similares. Por su parte la Secretaria de la Mujer en el año 2009 con el “Programa de apoyo a la lucha contra la Trata de Personas en la República de Paraguay. la Secretaría de la Mujer y UNIFEM co-organizan el proceso de formulación de un proyecto de Ley Integral Contra la Violencia hacia las Mujeres. La Ley 1600/00 Contra la Violencia Doméstica es un recurso civil que establece medidas de protección urgentes para toda persona que sufra lesiones. prohibición de acercamiento del agresor a la/s víctima/s. Desde fines del 2009 la Comisión de Equidad Género y Desarrollo de la Cámara de Senadores/as. Los Juzgados de Paz. especialmente de mujeres. La Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República. Proteger y Asistir a las Victimas” para su estudio correspondiente. 233. maltratos físicos. Niñas y Niños. Punto 32 . adoptan medidas de exclusión de hogar del agresor. encargados de establecer las medidas de protección. 232. La Ley 1600 no establece multas. presentó propuestas de modificación de la Ley 1600/00 entregada a la Comisión de Equidad y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores en el año 2005. San Pedro y Ñeembucú (en proceso las demás) para prevenir y combatir la trata de personas. Itapúa. El Estado Paraguayo ha adquirido en niveles importantes nociones de transversalidad de género. presentó a la Comisión de Legislación de la Mesa Interinstitucional el “Anteproyecto de Ley Especial para Prevenir. Reprimir y Sancionar a la Trata de Personas. en caso de que sea la víctima la que abandone el hogar que lleve sus pertenencias y de los hijos/as menores. especialmente Mujeres. se han asignados partidas presupuestarias a muchas de éstas y los discursos políticos vieron la necesidad de incorporar intereses y expectativas de las mujeres. 235. niñas y niños” SMPR/BID. La promoción de los derechos humanos de las mujeres ha estado presente en numerosas modalidades en la Capital e interior del país. Estas medidas no excluyen la posibilidad de recurrir a instancias penales. se adhirió a formulaciones presentadas por la Coordinación de Mujeres del Paraguay (CMP) y tanto la titular de la institución como el equipo técnico realizaron cabildeo con el Presidente y miembros de la comisión para que las mismas sean incorporadas. necesaria para la formulación y aplicación de políticas públicas en el marco de tratados internacionales y leyes nacionales. 234.” 230.cuenta cuando se haya recurrido a cualquier a de los medios enunciados en este artículo. Medidas Adoptadas: Se presentaron propuestas de modificaciones de los Códigos Penal y Procesal Penal a la Comisión Nacional de Reforma del Sistema Penal y Penitenciario. Asimismo. 231.En el período 2005-2008 los avances significativos se refieren principalmente a institucionalidad de género. Los objetivos específicos son: Crear equipos de trabajo específicos para llevar 38 .
Otro avance se destaca por incluir dolores psíquicos. Aún se considera insuficiente la configuración de este hecho punible en el código por condicionar la habitualidad y la redacción en género masculino. Se distribuyeron materiales de registro a la sección de procesamiento de datos estadísticos y a responsables de Planificación del Poder Judicial. como forma de manifestación de la violencia. la Comisión de Equidad. La iniciativa tuvo por objetivo sumar esfuerzos y articular una propuesta legislativa que incorpore las iniciativas preexistentes. será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o multa”. Estas invocaciones todavía no pueden considerarse estructurales. 238. al igual que definiciones imprecisas. Senado) como desde la sociedad civil. en el ámbito familiar. sancionar y erradicar la “Violencia contra las Mujeres”. Género y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores y la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República (SMPR) convocaron a individualidades e instituciones referentes del Estado. destinados a excitar o satisfacer los impulsos de la libido. la Convención Belem Do Para se han invocado en casos judiciales en el marco del Derecho Positivo Paraguayo. ejerciera o sometiera habitualmente a violencia física o dolores psíquicos considerables sobre otro con quien conviva. 240.a la práctica el proceso de elaboración de una Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y promover la participación crítica y activa de organizaciones y de referentes individuales del movimiento de mujeres en el proceso de debate. como la del acto sexual. En ocasión de elaborar el VI Informe Nacional para presentar al Comité CEDAW se han presentado copias de resoluciones de la Corte Suprema de Justicia para demostrar que la CEDAW. También fue modificado el artículo 128 que pasó a ser de coacción sexual y violación entre otros. En diciembre de 2008. 237. La Comisión Interinstitucional del Plan de Prevención y Sanción de la Violencia contra la Mujer impulsó la firma del convenio entre la Corte Suprema de Justicia y la Secretaría de la Mujer en el año 2006 para la implementación del formulario de registro de violencia por los Juzgados de Paz a nivel nacional y el intercambio de informaciones vinculadas a la violencia intrafamiliar. con complejas dificultades probatorias. Resultados Logrados: Promulgación de la Ley 3440 “Código Penal” del 16 de julio de 2008. Uno de los más grandes desafíos de la CEDAW es su aplicación en la administración de la Justicia en el Paraguay. considerada como una expresión de las relaciones desiguales de poder que limitan a la mujer en derechos y oportunidades de desarrollo pleno. la Policía Nacional y el Ministerio de Salud Pública se 39 . tanto desde las instancias estatales (SMPR. 239. De esta forma se mantiene a la violencia familiar como un hecho punible y asigna pena de penitenciaría además de la multa. art. Recoger sugerencias para el diseño de un proceso de debate inclusivo sobre la problemática de la violencia masculina de género. 229 referente a violencia familiar expresa: “El que. debido a que generaba imprecisiones a la hora de aplicar la Ley pero se mantuvo la atenuación de la pena por las relaciones que puedan llegar a tener víctima y victimario. de la Sociedad Civil y de la Cooperación Internacional a constituir un Grupo de trabajo para elaborar de manera participativa un Anteproyecto de Ley para prevenir. Entre el Ministerio del Interior. Se ha logrado incluir la referencia expresa a la violación. 241.
niñas. 244. Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. quedó de manifiesto el compromiso de montar un Observatorio de Justicia y Género a la luz de lo contemplado por la Convención Interamericana para Prevenir.Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2008 . Este proyecto ha creado alianzas importantes en el ámbito judicial. En el marco de la Campaña de Eliminación de la Violencia contra la Mujer. 243. se acuerda la cooperación de la Entidad Binacional ITAIPU. para la atención con calidad y seguimiento personalizado de casos (Ministerio del Interior/Policía Nacional/Secretaría de la Mujer/Secretaría de la Niñez y de la Adolescencia y el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. La publicación y divulgación de materiales e informaciones ha sido numerosa en el período de informe. la sociedad civil (CLADEM) y el Estado (Poder Judicial) en el marco del proyecto “Monitoreo y Capacitación para el mejoramiento del acceso de la Justicia de Mujeres víctimas de violencia” MAJUVI. firmada en el “Encuentro de Magistradas de Iberoamérica 2007”. 245. En la Declaración de Asunción. principalmente contra la violencia domestica. se presentó a la cooperación española AECID un proyecto de creación de centros de referencia en departamentos de frontera del país. 242. 248.2017. prevención y atención de la violencia contra la mujer. En el 2009 se conformó el Comité Interinstitucional de lucha contra la violencia hacia la mujer. 247. mediante la cooperación interinstitucional de las partes convenidas siendo uno de los primeros logros la habilitación del área de género de la entidad binacional. la cual como una de sus principales acciones comprende el apoyo al ámbito VI “Una vida libre de Violencia” en programas y proyectos dirigidos a la erradicación. ha extendido las capacitaciones realizadas en el interior del país y todas sus actividades contribuyen al cumplimiento de la CEDAW y su recomendación 19 así como la Convención Belem Do Para. En el 2009 se creó la Oficina de la Mujer como organismo del Poder Judicial y se presentó el Observatorio “Justicia y Género”. La cooperación española AECID apoya procesos de fortalecimiento institucional de la Secretaria de la Mujer. Es importante destacar la articulación del trabajo entre la cooperación internacional (UNFPA/UNIFEM/PNUD). en la asistencia a victimas de violencia domestica y de la trata de personas en el plan de trabajo 2010. se citan algunos: “Diseño de un modelo alternativo de prevención y atención integral a la violencia intrafamiliar” SMPR/BID que contiene una propuesta de intervención. niños y adolescentes. 246. prevención y tratamiento 40 . y a proyectos nacionales y locales con mujeres rurales e indígenas. En reunión mantenida con representante de la Corte Suprema se comento que están contratando a una persona para que trabaje en el observatorio y ya cuenta con un Plan de trabajo para iniciar el observatorio. La Itaipú Binacional con el objeto de apoyar la implementación del III PNIO .firmó convenio para mejorar las reglamentaciones internas y los procedimientos en la atención a la violencia doméstica.
alumnos/as de colegios y universidades de Asunción. Área Refugio. sindicatos de Asunción. Otro de los obstáculos es la constante movilidad de los agentes intervinientes y la consiguiente necesidad de volver a capacitar al cuerpo policial y de salud principalmente. La Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República pone énfasis en el posicionamiento institucional de no utilizar ningún tipo de mediación ni conciliación en los casos de violencia contra las mujeres. Se desarrollaron mesas de diálogos para la aplicación de formularios de violencia doméstica en Juzgados de Paz y para la conformación de redes locales de atención a la violencia contra las mujeres. Itapúa.de la violencia intrafamiliar basada en redes sociales. San Lorenzo. 545 personas (madres y padres líderes comunitarios en Asunción. Alto Paraná. 252. Paraguari y Villa Hayes y se diseñó un material denominado “Modelo de Atención a víctimas de violencia” que está dirigida a actores intervinientes del interior del país. Chaco. Alumnos del Instituto Policial de Enseñanza. estos últimos en los departamentos Guairá.UU. En el 2009 se capacitaron 356 agentes intervinientes y 445 personas de diferentes departamentos del país. y 40 agentes de telefonía del 911. profesionales institucionales y Secretarías de la Mujer de las Gobernaciones del país. Ñeembucú. 251. Villa Esperanza./CMP/SMPR). Misiones. Itapúa y Central. 41 . a 30 profesionales que trabajan en la atención. Sensibilización a funcionarios/as públicos/as: El Sistema 911 de Atención de Llamadas de Emergencia de la Policía Nacional habilitó el código 1600 para la atención a casos de violencia doméstica y registra de forma diferenciada estos hechos. Oficiales de Policía de la zona Central y metropolitana. 253. a 253 aspirantes de la policía urbana. Estos materiales fueron distribuidos a actores claves en la aplicación de normativas. padres y mujeres de distintas comunidades. En el 2009. funcionarios públicos de Asunción. Tríptico de Ley 1600. Concepción. Se capacitaron a 885 Agentes Intervinientes en la Aplicación de la Ley 1600/00 (Magistrados/as de Paz y Personal de Salud de las ciudades de Guairá. Con la Fundación Kuña Aty capacitaciones en cuatro departamentos: Central. y a 538 alumnos. el Manual de procedimientos para el reconocimiento forense de las víctimas. Secretarias de la Mujer de las Gobernaciones del interior del país. 249. Nuevo Hogar y en Coronel Oviedo. 190 agentes policiales. Manual de Reglamento de Funcionamiento del Centro Piloto de Acogida y el de Atención Integral para mujeres víctimas de Violencia Intrafamiliar y sus dependientes. y educadores de Yaguarón y Asunción). “Manual de Atención de Casos de Violencia Doméstica” adoptado a las disposiciones de la Ley 1600 contra la violencia doméstica en conjunto con la Mesa Tripartita de Seguimiento a la Plataforma de Beijing (NN. tomas de muestras y derivación de casos. Uno de los más notables obstáculos procedimentales con el cual tropieza la intervención en la protección a las víctimas se refiere a la utilización de la conciliación como medio de resolución de conflictos entre las partes. 250. Articulaciones con la sociedad civil: Desarrollo conjunto de capacitaciones a actores/as intervinientes. Caaguazú.
. 42 . 259. Justicia y Reparación. un breve relato de las acciones penales que se suscitaron después de la presentación del informe y las implementaciones de las recomendaciones de la C. la Defensoría del Pueblo en virtud de la Resolución N° 179/09. 255.008 a los tres poderes del Estado como estipula la Ley 2.V. 260. así como.254. y ante la necesidad de articular medidas para implementar las recomendaciones formuladas en el Informe Final.. del 23 de enero de 2009. de las múltiples actividades con el objetivo de promover los derechos humanos. Una de esas primordiales es la tarea de búsqueda. localización y esclarecimiento histórico y jurídico de las personas desaparecidas de manera forzada y/o ejecutadas extrajudicialmente. 256. Justicia y Reparación de la Defensoría del Pueblo.V. a fin de dar continuidad a los trabajos de la C. inhumanos o degradantes como también a otros tipos de violaciones de los derechos humanos cometidas durante la dictadura Militar de 1954-1989 y presenta a continuación las carátulas de las denuncias. La Secretaría de la Mujer ha acompañado casos que ha considerado emblemáticos por su manifestaciones graves de atropello a los derechos humanos: de abuso sexual. contribuir a la más amplia difusión del Informe Final de la C. trata de personas. 258. La Dirección General de Verdad.222/03 de la creación de la Comisión.J. Algunas medidas de reparación a las víctimas: En momento de la presentación del Informe Final. pidió perdón a las víctimas de la dictadura y familiares en nombre del Estado Paraguayo.J.Implementación de las recomendaciones de la Comisión de Verdad y Justicia de la República del Paraguay por el Estado Paraguayo: La Comisión de Verdad y Justicia presentó su Informe Final el 28 de agosto de 2. Punto 33 . de violencia doméstica. establece la Dirección General de Verdad. el Presidente de la República. Las Secretarías de la Mujer de las Gobernaciones del país han tenido esta misma experiencia y han debido articular redes locales y regionales para proteger a las víctimas. acoso sexual. Por Ley N° 2931/06 fue extendido el mandato hasta agosto de 2008. Una vez entregado el Informe Final de la Comisión de Verdad y Justicia en agosto de 2008. que han llegado a instancias de denuncia y que han requerido mucho esfuerzo en su acompañamiento buscando garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las víctimas.V. divulgar el contenido del informe y realizar el seguimiento de las recomendaciones implementadas para contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho con plena vigencia de los Derechos Humanos y preservar la memoria histórica para que nunca más vuelvan a ocurrir violaciones de Derechos Humanos en Paraguay. A partir de su creación la Dirección General ha continuado con el seguimiento de las recomendaciones del Informe Final de la Comisión Verdad y Justicia.J. de secuestros de mujeres. el estado de cada una de ellas. y buscar el cumplimiento efectivo de las Conclusiones y Recomendaciones formuladas por la misma. 257. La Dirección General de Verdad Justicia y Reparación de la Defensoría del Pueblo (DGVJR-DP). Don Fernando Lugo. ha dado continuidad a las denuncias presentadas durante el mandato de la Comisión de Verdad y Justicia (CVJ) por hechos punibles de tortura y otros tratos o penas crueles.
Concierto por la Vida y la Memoria” con apoyo de organizaciones del Estado. Justicia y Reparación de la Defensoría del pueblo con las organizaciones de derechos Humanos y de victimas. El establecimiento de la Dirección General de Verdad. y última actividad se realizó el 29 de abril en la localidad de Simbrón departamento de Paraguarí en recordación de la detención-desaparición de cuatro líderes campesinos de las Ligas Agrarias de la zona. 266. 263. El 19 de abril. Justicia y Reparación de la Defensoría del Pueblo para continuar con las labores de la Comisión de Verdad y Justicia y el seguimiento para la implementación de las recomendaciones de la misma mediante la Resolución Nº: 179/09 del Defensor del Pueblo . en San Juan Bautista de las Misiones en un ex centro de detención perteneciente a la Policía Nacional del Ministerio del Interior. excusaciones e identificación de desaparecidos y ejecutados extrajudicialmente por razones políticas. dirigido a funcionarios de Estado con participación de las organizaciones de derechos humanos. 264. como la Técnica. La 4ta. el rescate – digitalización y preservación de los archivos de la represión y la instalación y declaración de Sitios Históricos los lugares de represión. 267. con 43 . con el fin de obtener el Perfil Genético de la Población Paraguaya y pueda facilitar la identificación de los restos de desaparecidos y la atención médica. exhumación e identificación de las victimas de Desapariciones Forzadas y Ejecuciones Extrajudiciales. En Caaguazú el 9 de marzo con la Presencia del Presidente de la República. sicológica con provisión de medicamentos a las víctimas de la dictadura y sus familiares. de víctimas y familiares. Justicia y Reparación de la Defensoría del Pueblo para el cumplimiento de las funciones e implementación del Informe Final.261. Senadores y agentes policiales como una forma de reparación a los hechos ocurridos en la zona. Don Fernando Lugo Méndez. La Dirección de Verdad. en donde entregó certificados de reconocimientos a los fundadores de las Ligas Agrarias Cristianas. Se declaró de Interés Nacional el Informe Final de la Comisión de Verdad y Justicia mediante el Decreto Presidencial Nº 1875/09 y el Art. Verdad. una en la capital el 9 de diciembre de 2. encomienda a todas las instituciones del Poder Ejecutivo a colaborar con la Dirección General de Verdad. la 3ra. Justicia y Memoria de 1 al 4 de junio del presente año. Otro convenio con el Ministerio del Interior y la Dirección General Verdad Justicia y Reparación de la Defensoría del Pueblo. la 2da. Se ha constituido un equipo multidisciplinario e inter-institucional entre el Ministerio Público.009 frente a la Agrupación Especializada denominada “1er. con participación de varios Ministros. 265. Se realizaron 4 (cuatro) actos de recordación a los desaparecidos y ejecutados en diferentes lugares del país organizado por la Dirección de Verdad. a fin de lograr el apoyo para las investigaciones en la búsqueda. 262. Justicia y Reparación de la Defensoría del Pueblo está organizando un Seminario Internacional sobre Políticas Públicas. 2do. Criminalística de la Policía del Ministerio del Interior y la Dirección de la Defensoría del Pueblo para dar continuidad a las labores iniciadas por la Comisión de Verdad y Justicia para la excavaciones. Se está firmando un convenio entre el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social con el apoyo del Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF) con la Dirección General Verdad Justicia y Reparación de la Defensoría del Pueblo.
Informes del Estado. 19 y modifica el art. Se ha creado una comisión interinstitucional de derechos humanos para supervisar el cumplimiento de la ley 1897/02. sujeta al protocolo facultativo del presente informe. con base en los resultados del 1er. La ley 569/75 fija el servicio militar obligatorio a los 18 años de edad. 270. Punto 35 . Justicia y Reparación de la Defensoría del Pueblo realizará un acto de recordación a los desaparecidos y emitirá un informe publico de evaluación de las implementaciones de las recomendaciones previa reuniones con los Ex – miembros de la Comisión de Verdad y Justicia. 5 de la ley 569/75 del servicio militar obligatorio. Ley 3369/07 que deroga el art. Así también el presente informe se encuentra accesible en el mismo sitio Web en lo que respecta a Derechos Humanos. Punto 34 – El informe sobre la visita del subcomité para la prevención de la tortura se encuentra publicado en la página Web del Ministerio de Relaciones Exteriores. 44 . habilitando el reclutamiento voluntario de adolescentes desde los 16 años. Seminario internacional sobre Políticas Reparatorias: Verdad. las mismas familias son muchas veces quienes ingresan a sus hijos a las fuerzas armadas. que dispone que en ningún caso podrá admitirse la prestación del servicio militar antes de los 18 años de edad. lográndose que no se siguiera incorporando ni voluntaria ni forzosamente a niños ni adolescentes a las fuerzas ya sean policiales o del ejército.el fin impulsar el cumplimiento de las recomendaciones y obtener informaciones necesarias de avance por parte de las instituciones del Estado y diseñar un plan de trabajo entre todos para el cumplimiento y la conformación de una comisión de seguimiento. 272. El 30 de agosto en el “ Día Internacional del detenido Desaparecido” a dos años de la representación del informe la Dirección de Verdad. El estado paraguayo había incluido una reserva.El protocolo facultativo de la convención de los derechos del niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados. 269. 275. 271. 274. 268. prohibiendo el reclutamiento de menores de 18 años de edad. que luego fue retirada en el año 2006. Justicia y Memoria. que fue ratificado y aprobado por ley 1897/02. no permitiendo en la actualidad el reclutamiento ni voluntario ni forzoso de menores de 18 años de edad. mintiendo a cerca de su edad o falsificando los documentos requeridos que establecen la edad para el enrolamiento en le ejército. y referente al maltrato y tortura en las FFAA. Dicha comisión cumple con el mandato de visitar y supervisar cuarteles para corroborar las condiciones de los reclutados y que todos sean mayores de edad. La mayor dificultad que presenta la aplicación del protocolo es que. contemplándose la objeción de conciencia como derecho constitucional 273. Combate al reclutamiento de menores: La ratificación del protocolo fue crucial para poner fin a la práctica de reclutar a niños y adolescentes para las fuerzas armadas y la policía nacional.
ya sea este obligatorio o voluntario. 202 de la C. . el comandante en jefe de las FFAA. En cuanto a la afectación de garantías legales en materia de derechos humanos.Ley Nº 2381 del 6 de mayo de 2004.El Parlamento tiene en resumidas cuentas. “Que castiga los hechos punibles de Terrorismo. En materia de terrorismo. Asociación Terrorista y Financiamiento del Terrorismo”. 277. creando un mecanismo de control a lugares o instituciones públicas/estatales y privadas sin requerimiento de aviso previo u orden a judicial o de allanamiento. contribuyó para que el paraguay retire la reserva que había hecho al momento de ratificar el protocolo. medida de sanción o como forma de acceso a la educación. “Que aprueba el Convenio internacional para la supresión del financiamiento del terrorismo”. se deberá contar efectivamente con la edad de 18 años. penal y administrativa en que incurren los integrantes de las FFAA que incumplen la mencionada orden. . en vista a que la ley que tipifica ciertos tipos legales como terrorismo es de reciente sanción. según el art. 280. emitió la orden especial nº 42 resaltando la prohibición del reclutamiento de menores de 18 años y la responsabilidad militar. Punto 38 . 45 .276. “Que aprueba el Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear”. Se adjunta al presente Informe copia del referido proyecto en el Anexo III.Ley Nº 3677 del 30 de diciembre de 2008. la de legislar y la de actuar de contralores de las demás instituciones del Estado.El Estado Paraguayo ha enviado un informe completo acerca de estas medias al Subcomité para la Prevención de la Tortura (SPT) en el primer trimestre de 2010.Se encuentra actualmente bajo estudio en el Senado el Proyecto de Ley para el “Mecanismo de Prevención contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos degradantes”. 282. La misma brindó documentación e información a la población y autoridades nacionales e internacionales con el fin de alcanzar los cambios prácticos y legislativos que permitieron prohibir el enrolamiento de niños y adolescentes. donde el referido mecanismo ya ha sido aprobado. El mismo sirvió de base para la elaboración de esta legislación en otros países. 279. La coalición para acabar con la utilización de niños soldados en el paraguay. Inhumanas o Degradantes”.Ley Nº 4024 del 23 de junio de 2010. Punto 36 . Punto 37. el presidente de la república firmó una declaración señalando que para la prestación del servicio militar. la Comisión de Derechos Humanos no registra aún denuncias de violación a los derechos humanos como consecuencia de la aplicación de dicha ley. Las denuncias señalaron que en algunas zonas rurales se continuaba reclutando indebidamente a adolescentes ya sea como medida de supervivencia ante la carencia de recursos de las familias. no es de su competencia adoptar medidas administrativas de ninguna índole. con el apoyo de UNICEF. Se adjunta copia del mismo al presente Informe como Anexo V. Este proyecto reglamenta la Ley Nº 2754/2005 “Que Aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención Contra la Tortura y Otros Tratos O Penas Crueles. En cuanto a medidas administrativas en el año 2006. Por tanto. relativa al reclutamiento voluntario. Así también. como Honduras.N dos funciones. la legislación vigente es la siguiente: . 278. si legislativas. 281.
Justicia y Trabajo. . Defensa Nacional y Fuerza Pública y a la Comisión Legislación. se refiere lo actuado por el Estado paraguayo sobre los puntos resolutivos pendientes de cumplimiento. . Defensa Nacional y Fuerza Pública. 46 . ha analizado las visitas realizadas a las tierras ofrecidas al Estado para su entrega formal a la Comunidad “Yakye Axa”. “Que aprueba la Convención para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra las personas y la extorsión conexa cuando estos tengan trascendencia internacional”. el Secuestro.Ley Nº 2381 de 5 de mayo de 2004. el Terrorismo y actividades conexas”.Ley Nº 2302 del 7 de noviembre de 2003. asociación terrorista y financiamiento del terrorismo". . a fin de proponer la consideración de tres puntos resolutivos referentes a: . . Punto 39 – Caso “Comunidad Indígena Yakye Axa vs. 286. Proyectos de ley en Cámara de Senadores: .Ley Nº 2378 del 30 de abril de 2004. No cuenta aún con dictamen según base de datos del senado. . DECISIÓN 3: Conformación de Comité para administración de Fondo de Desarrollo Comunitario. se ha definido convocar a la Comisión Interinstitucional Ejecutiva conformada por los Ministros del Poder Ejecutivo. “Que aprueba la Convención Interamericana contra el Terrorismo”. en adelante “Corte IDH”.Proyecto de Ley: “Que castiga los hechos punibles de terrorismo. Codificación.. “Que aprueba la convención para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra las personas y la extorsión conexa cuando estos tengan trascendencia internacional”. Paraguay” Informe al 26 de mayo de 2010: En cuanto al avance en el cumplimiento de la Sentencia dictada en fecha 17 de junio de 2005 por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 284. Justicia y Trabajo. . .Ley Nº 2378 del 30 de abril de 2004. DECISIÓN 2: Previsiones Presupuestarias.Ley Nº 2330 del 4 de diciembre de 2003. DECISIÓN 1: Adquisición de Tierras Alternativas para la Comunidad Indígena Yakye Axa. Legislación. “Que aprueba el convenio internacional para la supresión del financiamiento del terrorismo”. presentado por el Senador Nelson Argaña Contreras: enviado para estudio a las Comisiones de: Asuntos Constitucionales.Proyecto de Ley “De extinción de dominio de bienes mal habidos provenientes del Narcotráficos. “Que aprueba la Convención Interamericana contra el Terrorismo”. cuya acta de reunión se adjunta a esta presentación. La COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS INTERNACIONALES DICTADAS POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y LAS RECOMENDACIONES EMANADAS DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CICSI). 285. La Comisión de Asuntos constitucionales en fecha 24 de septiembre de 2007 dictamina el rechazo del proyecto de ley. presentado por el Senador Alberto Grillón: se envía a la Comisión Asuntos Constitucionales. 283. Codificación. Asimismo.
El último informe de cumplimiento de Sentencia a la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sido enviado en fecha 18 de junio del año en curso. Se ha realizado una Sesión del Comité Ejecutivo (de Ministros del P. principalmente a través de la Secretaría de Emergencia Nacional.287. 292. Lectura a partes pertinentes de la Sentencia a través de la Radio Nacional del Paraguay. Pago cancelatorio de los intereses moratorios devengados por el atraso en el pago de las indemnizaciones (actualmente se ha cancelado dicho pago a través del Instituto Paraguayo del Indígena . Prestación de asistencia básica a la Comunidad (alimentos. con un programa especial del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Concesión de un rubro del Presupuesto General de la Nación para personal docente que presta servicios en la Escuela de la Comunidad.A. Lamentablemente. Aceptación de la Comunidad de la entrega de tierras alternativas. Paraguay”: En cuanto al avance en el cumplimiento de la Sentencia dictada en fecha 29 de marzo de 2006 por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 294. en la que se aprueba la adquisición de tierras alternativas propiedad de la Familia Pastore y La Pastoril S. PUNTO RESOLUTIVO Nº 6: El Estado deberá identificar el territorio tradicional de los miembros de la Comunidad Indígena Yakye Axa y entregárselos de manera gratuita. “Corte IDH”. . Atención médica y sanitaria sistemática a través de la Región Sanitaria de Concepción. Las obligaciones Pendientes según Observaciones de la Comisión IDH son las que se citan: 47 . respectivamente. 291. 288. en adelante 293.INDI). y Radio Pa’i Puku. salud y educación) en el marco del Programa Nacional de Asistencia a Pueblos Indígenas (PRONAPI). agua. debido a una prórroga que les fuera concedida hasta el 30 de agosto. con aprobación de la oferta realizada para la compra que hará el Estado a favor de la misma. se informa lo actuado por el Estado paraguayo sobre los puntos resolutivos pendientes de cumplimiento. con la colaboración del Instituto Paraguayo del Indígena (INDI) en las gestiones necesarias a la titulación. . Entre los avances se citan a continuación: . 289. Los fondos a disponer para el pago de las mismas son los presupuestados para el presente ejercicio fiscal del Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT). . por motivos ajenos a la voluntad del Estado. aguardándose observaciones al mismo por parte de los representantes. . Caso: “Comunidad indígena Sawhoyamaxa vs. para la definición acerca de las tierras alternativas ofrecidas para su titulación a favor de la Comunidad Indígena Yakye Axa. 290. Ejecutivo) de la Comisión Interinstitucional encargada del Cumplimiento de Sentencias Internacionales (CICSI). Los Ministros del Poder Ejecutivo firmaron el acta de fecha 7 de junio del año en curso. dichas tierras no se encuentran actualmente disponibles para la compra. .
295. . administrativas y de cualquier otro carácter que sean necesarias para crear un mecanismo eficaz de reclamación de tierras ancestrales de los miembros de los pueblos indígenas que hagan ciertos sus derechos sobre sus tierras tradicionales (punto resolutivo duodécimo de la Sentencia). 48 . Adoptar medidas legislativas. . El último informe de cumplimiento de Sentencia a la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sido enviado en fecha 18 de junio del año en curso. la Corte IDH ha requerido informe actualizado al Estado paraguayo en fecha 5 de mayo de 2010. particularmente a través de la Secretaría de Emergencia Nacional. hallándose en espera de decisiones correspondientes a la Comisión Interinstitucional de Ministros del Poder Ejecutivo. Implementar un fondo de desarrollo comunitario (punto resolutivo séptimo de la sentencia).. debido a una prórroga que les fuera concedida hasta el 30 de agosto. . y . En tal sentido. para ser presentado en el mes de junio. Por tal motivo. Crear un programa de registro y documentación (punto resolutivo undécimo de la Sentencia). debido a que los pagos se realizan desde esa institución). • Pago de indemnizaciones (El INDI ha gestionado la inclusión presupuestaria para el Período Fiscal 2011. Publicar partes pertinentes de la Sentencia en un diario de circulación nacional y en transmisión radial. . Pagar las cantidades restantes (punto resolutivo octavo de la Sentencia). agua. salud y educación) en el marco del Programa Nacional de Asistencia a Pueblos Indígenas (PRONAPI). 296. ha analizado las cuestiones relativas al ofrecimiento de tierras alternativas. el cual se halla en proceso de elaboración. Entregar las tierras tradicionales a los miembros de la Comunidad Indígena Saxhoyamaxa (punto resolutivo sexto de la Sentencia). • Prestación de asistencia básica a la Comunidad (alimentos. A continuación se detallan los principales avances en el caso: • Aceptación de la Comunidad a negociar la entrega de tierras alternativas • Lectura a partes pertinentes de la Sentencia a través de la Radio Nacional • Atención médica y sanitaria sistemática a través del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Suministrar bienes y servicios básicos necesarios para la subsistencia de los miembros de la Comunidad (punto resolutivo noveno de la Sentencia). cabe destacar que La COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS INTERNACIONALES DICTADAS POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y LAS RECOMENDACIONES EMANADAS DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CICSI). . aguardándose observaciones al mismo por parte de los representantes.
Ley 56/1989 “Que aprueba y ratifica la Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura.Así mismos se encuentra aún en estudio el ya mencionado proyecto de Ley sobre el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura. Conformar un observatorio permanente de Derechos Humanos. Capítulo I. Articular acciones con los gobiernos departamentales y locales.Ley 2754/2005 que aprueba el “Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles o degradantes”. De los derechos. tendientes a mejorar los mecanismos de promoción. La misma está integrada por 20 instituciones del Poder Ejecutivo y cuenta además con el apoyo de la Dirección de Derechos Humanos del Poder Judicial. Art. 299. mediante el cual se reorganiza el MJT. a partir de los informes específicos de las instituciones que conforman la Red. . suscrita en Cartagena de Indias. . 49 . Punto 40 – Entre las medidas legislativas se destacan: . De la vida. a inicios de su periodo presidencial. la Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo (RDDHHPE). Sección I.Ley 1886/2002 “Que acepta la competencia prevista en los arts. 300. Información general sobre la situación nacional de los derechos humanos y sobre la implementación de los derechos humanos a nivel nacional 297. el 09 de diciembre de 1985”. que fue solicitado por el Presidente de la República Fernando Lugo. . Velar por la vigencia y aplicación de los Tratados y Convenios internacionales de Derechos Humanos. a fin de promover la vigencia de los Derechos Humanos. Colombia. 21 y 22 de la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles.A fin de modernizar el Estado. planes y programas provenientes del Poder Ejecutivo. Título II. lo cual hace visible las actividades con enfoques de derechos. creada por decreto No. Colaborar en los procesos de elaboración de informes para los organismos regionales e internacionales de Derechos Humanos. 1730/2009. lo deberes y de las garantías. se crea del Vice Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (VMJDDHH).2011 (PLANDDHH) que expresa la voluntad firme y decidida del Estado de dar cumplimiento a sus obligaciones en la materia. Punto 41.Constitución Nacional. Promover la cultura del respeto y la práctica de los Derechos Humanos. La RDDHHPE elaboró un PLAN DE ACCION 2010. De la vida y el ambiente. adecuando el accionar del Estado a las exigencias del ordenamiento internacional. Este fue resultado de un trabajo interinstitucional materializado en líneas de trabajo prioritarias. que cuenta con una Dirección General de Derechos Humanos encargada de coordinar y articular. diseñadas por los representantes de las distintas instituciones que integran la misma. . Elaborar un Informe Anual de carácter general por capítulos temáticos de los Derechos Humanos en el Paraguay. 298.2290/09. por decreto No. Formular e impulsar proyectos de ley de adecuación normativa a partir de los instrumentos internacionales ratificados por el Estado. y aborda otras de actividades como: Elaborar el Plan Nacional de Derechos Humanos. con el apoyo técnico de la Organización de las Naciones Unidas (NNUU). protección y realización de los Derechos Humanos. El objetivo de la RDDHHPE es lograr la coordinación y articulación de políticas. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH). garantizando el pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona. inhumanos o degradantes”.
Esa Dirección ha elaborado diversos materiales de difusión de temas de derechos humanos con el fin de lograr la difusión y fomentar la utilización de la temática en las sentencias judiciales y el conocimiento de las mismas por la sociedad en general. Sesión del Pleno de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) que aprueba el Plan Estratégico 2002/2005-UDH. bajo la denominación de Unidad de Derechos Humanos (UDH). 50 .301. con funciones de: monitoreo. para determinar la iniciativa. La DDH tiene como línea de acción institucional la promoción y protección de los derechos humanos en el PJ. enfocando su labor esencialmente en la administración de justicia en sus las áreas temáticas prioritarias: niñez y adolescencia. En el año 2009 se recibió la Visita del Relator Especial para el Derecho a la Educación Vernón Muñoz y se espera la Visita del Relator Especial para el Derecho a la libertad de Religión y Creencias este año. 302. ratificación y adhesión a instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos. 303. el órgano encargado de cumplir y ejecutar la política exterior en materia de derechos humanos. coordinar. promover la participación de Gobierno en las negociaciones de nuevos instrumentos y coordinar los análisis y presentación de los informes del Gobierno conforme a las obligaciones derivadas de Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos en los cuales el Paraguay es parte. concretar y acompañar las visitas al Paraguay de los Relatores especiales y de otros mecanismos especializados de Naciones Unidas. 305. análisis y difusión. como organismo técnico administrativo especializado. La política institucional adoptada por el MP. género. tiene como eje principal la prevención de hechos punibles contra los derechos humanos y brinda atención especial a delitos como la tortura. 307. genocidio y crímenes de guerra. con las tareas de: asesoría técnica. Investigación. coacción respecto a declaraciones. DESC. El acompañamiento de las visitas al de los Relatores especiales al país y de otros mecanismos especializados de NNUU. En el año 2006 fue convertida en Dirección de Derechos Humanos (DDH). lesión corporal en el ejercicio de la función pública. a través de un trabajo conjunto con diversas instancias gubernamentales y no gubernamentales. información. a través de su Dirección de Derechos Humanos. Por Resolución Nº 1106/01 se asignan a Agentes Fiscales en lo penal competencias exclusivas en hechos punibles contra los derechos humanos. ampliadas posteriormente por Acta Nº 31/02. Es importante mencionar que el Ministerio de Relaciones Exteriores. crea por Resolución Nº 759/00 la Oficina de Derechos Humanos. 306. Personas en situación de vulnerabilidad. se realiza a través del MRE. indígena. persecución de inocentes. casos internacionales. es el órgano encargado de cumplir y ejecutar la política exterior en materia de derechos humanos. articulación y promoción en capacitación. además de coordinar la relación interinstitucional del este Ministerio con otras instituciones del estado competentes en materia de Derechos Humanos. posición y ejecución de la política exterior del Paraguay en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 304. proponer la suscripción. El Ministerio Público cuenta con una Dirección de Derechos Humanos encargada de brindar apoyo técnico a los Agentes Fiscales en la materia a nivel nacional. toma de rehenes. El Poder Judicial.
308. tiene a su cargo la implementación de un sistema de protección a víctimas y testigos. sociales y jurídicos de las víctimas. Además. Dirección de Asistencia a Víctimas del Delito que cumple una labor de asistencia integral enfocada a los aspectos psicológicos. 51 .
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