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Centro de Estudios Jurídicos MEMORIA DE ACTIVIDAD
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Francisco José Núñez Ortíz
1 Centro de Estudios Jurídicos MEMORIA DE ACTIVIDAD
2 MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS
4 ÍNDICE ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN DEL DIRECTOR MISIÓN Y VISIÓN Marco Jurídico: la Misión del CEJ El Plan Estratégico 2013/2015: la Visión del CEJ FORMACIÓN Formación Inicial Formación Continua Actividad Internacional Formación On Line Formación Especializada en Policía Judicial ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN Publicaciones Biblioteca y documentación Jornadas de Debate GESTIÓN DE RECURSOS Gestión de Recursos Humanos Gestión Económica Gestión y tramitación de contratos Gestión y tramitación de convenios y encomiendas de gestión Nuevas Tecnologías Gestión de espacios y de medios materiales Gestión de Sistemas de Información y mejora de procedimientos PERSPECTIVA DE GÉNERO Normativa reguladora Formación sobre igualdad de trato y prevención y lucha contra la violencia de género Diagnóstico de impacto de género en el CEJ
5 MEMORIA DE ACTIVIDAD PRESENTACIÓN DEL DIRECTOR Con esta Memoria anual se presenta la actividad desarrollada por el Centro de Estudios Jurídicos durante el periodo 2013 y sirve, al tiempo, de útil herramienta para lograr un claro conocimiento de las funciones que reglamentariamente tenemos atribuidas. A través de esta Memoria mostramos nuestro compromiso con los principios de transparencia y buen gobierno que deben presidir todo Servicio Público, en un momento de gran trascendencia, con la aprobación de la Ley Transparencia y Buen Gobierno y su pronta entrada en vigor. Como ya hicimos el año anterior, queremos destacar que esta Memoria es el mejor reflejo de un proceso de cambio iniciado por este Centro a finales del 2012, que se traduce en la elaboración del Plan Estratégico 2013/2015, y que resulta ser el claro ejemplo de un trabajo conjunto para lograr alcanzar la meta de la excelencia profesional en el campo de la formación de nuestras distintas Carreras y Cuerpos. Por primera vez, no sólo se exponen los datos sino que se analizan las mejoras realizadas en todas las áreas, tanto en el ámbito nacional como en la cooperación internacional. En consonancia con el resto de la Administración Pública hemos avanzado en los procesos de información, transparencia y buen gobierno, mejorando los medios por los que los asistentes a nuestras actividades pueden canalizar sus relaciones con el Centro de Estudios Jurídicos. Hitos importantes de 2013 fueron el establecimiento de una serie de buzones institucionales, por razón de servicio, que permiten al usuario dirigirse con mayor precisión a la concreta área y obtener una más rápida respuesta. Se ha procedido a dar publicidad a todas las convocatorias de actividades de formación continua, en las que se reflejan los criterios de selección para la participación como asistente o docente, así como se publican en la página web la relación de docentes designados. También en 2013 se introdujeron destacables novedades en los Planes Docentes de Formación Inicial de la Carrera Fiscal y Secretarios Judiciales con el propósito de asegurar una más rápida y eficiente incorporación de los funcionarios en prácticas a sus destinos profesionales. Los programas de Formación Continua se adaptaron a las concretas necesidades formativas de cada Carrera o Cuerpo y a la especialización técnica que requieren, incorporando nuevas modalidades metodológicas. La actividad internacional experimentó un importante avance al asumir el Centro de Estudios Jurídicos, por vez primera, una participación en todos los órganos de gobierno de las distintas redes judiciales de formación y una intervención activa en diversos proyectos financiados por la Unión Europea. 4 No podemos tampoco olvidar los numerosos avances en la gestión de recursos, es decir en el ámbito gerencial, entre los que puede destacarse en particular la implantación de un sistema
6 de prevención de riesgos laborales, la implantación del inventario de bienes muebles, la puesta en marcha de un servicio Wifi o el inicio de un Plan de Inversiones 2013/2015 con el objetivo de modernizar todos los espacios formativos e institucionales del organismo. Entre los principales resultados de ese Plan, ya en 2013, puede mencionarse, entre otros, la implantación de medidas de eficiencia energética, la ampliación del circuito de calefacción a todos los espacios del centro, la mejora y ampliación del circuito de cámaras de videovigilancia o la reforma de la Sala Biblioteca. En definitiva, la intensa labor desarrollada en este año 2013 responde a la voluntad de mejora continua en el desempeño de nuestras funciones reglamentarias y de convertirnos en el centro de referencia de la Administración de Justicia en el campo de la formación para garantizar la consecución de los objetivos que nos han sido encomendados. Por último, no quiero dejar pasar la ocasión de agradecer la colaboración y el esfuerzo prestados desde las distintas áreas del centro, que han proporcionado toda la información necesaria que hoy presentamos y, muy particularmente, agradecer el trabajo desarrollado por el Comité Directivo que ha permitido acometer un auténtico cambio en el diseño y estructura interna, en tanto su contribución viene a ser nuevamente vital para la elaboración del Informe Anual de Actividad y de la Memoria PRESENTACIÓN DEL DIRECTOR El Director. Antonio Zárate Conde. 5
7 MEMORIA DE ACTIVIDAD MISIÓN Y VISIÓN 2.1. MARCO JURÍDICO: LA MISIÓN DEL CEJ El Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) se configura, según lo establecido en el artículo 434 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, como una entidad de Derecho Público con personalidad jurídica propia dependiente del Ministerio de Justicia. El Estatuto del Centro de Estudios Jurídicos, aprobado por Real Decreto 1276/2003, de 10 de octubre (BOE de 17 de octubre), determina su naturaleza jurídica de organismo autónomo con personalidad jurídica diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión y plena capacidad jurídica y de obrar. Con sede en Madrid, desarrolla sus actividades en todo el ámbito nacional. El Real Decreto 1203/2010, de 24 de septiembre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia, determina que el CEJ está adscrito al Ministerio a través de la Secretaría de Estado de Justicia, con la naturaleza jurídica, estructura y funciones que se prevén en su normativa específica. La Misión del CEJ, definida en su Estatuto, es la colaboración con el Ministerio de Justicia en la selección, formación inicial y continua de los miembros de la Carrera Fiscal, y de los Cuerpos Superior Jurídico de Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y demás personal de la Administración de Justicia. La Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, atribuye además al CEJ la formación continua de los Abogados del Estado y los cursos de especialización para profesionales del derecho. 6 Estas normas se complementan por otras dos disposiciones de especial trascendencia: - El Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, en el que se atribuye al Gabinete de Estudios (artículo 3.1.c) la organización de actividades de formación y perfeccionamiento de los funcionarios del Cuerpo de Abogados del Estado en colaboración con el Centro de Estudios Jurídicos. - La Ley 24/2007, de 9 de octubre, por la que se modifica la Ley 50/1981 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, que específicamente determina la competencia en la formación de la Carrera Fiscal del Centro de Estudios Jurídicos, sin perjuicio de la colaboración de la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado en la planificación de la formación de los miembros de la Carrera Fiscal (artículo13.3 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal)
8 Además, el CEJ se constituye como centro de formación de la Policía Judicial en los términos de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y el Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, de Policía Judicial. Puede desarrollar cursos de especialización para profesionales del derecho y celebrar al efecto convenios con otras entidades públicas o privadas. Igualmente, puede desempeñar funciones de documentación y de edición de publicaciones. Los máximos órganos de dirección del CEJ son el Consejo y el Director. 2. MISIÓN Y VISIÓN El Consejo, presidido por el Ministro de Justicia y compuesto por 23 vocales, se convoca al menos una vez al año para aprobar el anteproyecto de presupuesto del organismo y la memoria anual, aunque el Presidente puede acordar cuantas convocatorias extraordinarias resulten necesarias. Por su parte, el Director del Centro (con rango de Subdirector General, según la disposición adicional 5ª del Real Decreto 495/2010, de 30 de abril) está asistido por un Jefe de Estudios y un Secretario General, con categoría de Subdirectores. El profesorado tiene carácter externo al organismo, y se selecciona de acuerdo con los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad. 7
9 MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 ORGANIGRAMA DEL CEJ: en 2013, la estructura del CEJ era la siguiente: SUBDIRECCIÓN ADJUNTA JEFATURA DE ESTUDIOS BIBLIOTECA Y PUBLICACIONES DIRECTOR ASESOR FISCALES ASESOR SECRETARIOS JUDICIALES SECRETARÍA GENERAL ÁREA DE FORMACIÓN INICIAL ÁREA DE FORMACIÓN CONTINUA ÁREA DE INTERNACIONAL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN SERVICIO DE FORMACIÓN INICIAL SERVICIO DE INTERNACIONAL SERVICIO DE RR.HH SERVICIO DE GESTIÓN ECONÓMICA SERVICIO DE PROGRAMA GENERAL SERVICIO DE COLABORACIÓN INSTITUCIONAL SERVICIO DE COLABORACIÓN TERRITORIAL SERVICIO DE FORMACIÓN ON LINE / PÁGINA WEB SERVICIO DE ASUNTOS GENERALES SERVICIO DE INFORMÁTICA 2.2. EL PLAN ESTRATÉGICO 2013/2015: LA VISIÓN DEL CEJ El Comité de Dirección, a iniciativa del Director del CEJ, se centró en los meses de enero y febrero de 2013 en la elaboración del nuevo Plan Estratégico para el periodo y en la determinación, a través de un proceso de debate interno en la organización, de los ejes estratégicos, objetivos y programas de actuación para el periodo. 8
10 Qué es el Plan Estratégico? El Plan Estratégico es el instrumento que: Estratégicos y Objetivos), de referencia en el ámbito del Derecho y de excelencia administrativa, que contribuya a los esfuerzos del Ministerio de Justicia por modernizar el servicio público de la justicia en beneficio de los ciudadanos. 2. MISIÓN Y VISIÓN 9
11 MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 Ejes Estratégicos del CEJ para el periodo 2013/ FORMACIÓN DE CALIDAD: Revisar los planes de formación inicial, continua y especializada para adecuarlos a las necesidades actuales de la Administración de Justicia y a las directrices emanadas del Plan de Acción de la Justicia. (Eje Estratégico 1). 2. COLABORACIÓN INSTITUCIONAL E INTERNACIONAL: Constituirse en referencia nacional e internacional en materias de formación y cooperación relacionadas con la Justicia y el Derecho (Eje Estratégico 2). 3. EXCELENCIA ADMINISTRATIVA: Desarrollar las capacidades gerenciales del organismo para asegurar la excelencia administrativa y la calidad del servicio público, a través de mecanismos que permitan lograr la transparencia (Eje Estratégico 3). 4. NUEVAS TECNOLOGÍAS: Implantación y desarrollo de las más avanzadas Tecnologías de Comunicaciones en toda la actividad del organismo (Eje Estratégico 4). 5. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN: Contribuir al progreso del conocimiento y de la investigación técnico jurídica en el sector Justicia (Eje Estratégico 5). 10 Beneficios esperados del Plan Estratégico. 1. Disponer de un instrumento para la dirección y el control. 2. Disponer de una herramienta de planificación y programación de la actividad. 3. Disponer de un instrumento de gestión. 4. Obtener una herramienta agregada de información de la actividad del organismo. 5. Reportar al Ministerio de Justicia, al Consejo rector del organismo, a la Fiscalía General del Estado y a la Abogacía General del Estado. 6. Promover la transparencia ante los ciudadanos. 7. Dar a conocer al Centro de Estudios Jurídicos. 8. Reflejar el esfuerzo y el trabajo de los empleados públicos del Centro de Estudios Jurídicos. 9. Sentar las bases de sistemas de evaluación del rendimiento. 10. Cambiar la cultura organizativa. 11. Motivar a los empleados públicos del Centro de Estudios Jurídicos. 12. Facilitar la participación de los empleados públicos del Centro de Estudios. 13. Reforzar el elemento institucional. 14. Integrar al organismo en circuitos de mejores prácticas.
12 3. FORMACIÓN De acuerdo con el Estatuto del Centro de Estudios Jurídicos, la principal función (misión) que tiene encomendada el organismo es la formación. Esta labor de formación constituye el Eje Estratégico 1 (Formación de Calidad) del Plan Estratégico del CEJ para el período 2013/2015, que persigue la revisión de los planes de formación inicial, continua y especializada para adecuarlos a las necesidades de una Administración de Justicia moderna y eficaz y a las directrices emanadas del Plan de Acción de la Justicia en lo referente a los Cuerpos de la Administración de Justicia. 3. FORMACIÓN La formación que imparte el CEJ se divide en los siguientes tipos: TIPOS DE FORMACIÓN QUE IMPARTE EL CEJ DEFINICIÓN DESTINATARIOS CARACTERÍSTICAS 1. Formación Inicial (FI) Formación de nuevo ingreso para acceder a la Carrera Fiscal y a los Cuerpos de la Administración de Justicia. Fiscales en prácticas y funcionarios en prácticas de los Cuerpos de la Administración de Justicia. Es parte del proceso selectivo, tiene carácter obligatorio, y se imparte mediante cursos selectivos. 2. Formación Continua (FC) Formación permanente de miembros de la Carrera Fiscal y funcionarios de los Cuerpos de la Admón de Justicia y del Cuerpo de Abogados del Estado Fiscales, Secretarios Judiciales, Abogados del Estado, Médicos Forenses y Facultativos del INTCF. Se imparte en colaboración con la Fiscalía General del Estado y la Abogacía General del Estado. Tiene carácter obligatorio. 3. Formación internacional (IN) La Formación impartida en el ámbito internacional. Fiscales, Secretarios Judiciales, Abogados del Estado, Médicos Forenses y Facultativos del INTCF. Tiene carácter transversal (la mayoría es Formación Continua aunque incluye actividades de Formación Inicial). 4. Formación on line (FOL) Formación telemática (on line) no presencial. Fiscales, Secretarios Judiciales, Abogados del Estado, Médicos Forenses y Facultativos del INTCF. Tiene carácter instrumental y transversal (la mayoría es Formación Continua aunque incluye actividades de Formación Inicial). 5. Formación en Policía Judicial (PJ) Formación para adquirir la especialización en las funciones de Policía Judicial. Alumnos de nuevo ingreso en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policía). La presta el CEJ en colaboración con los centros de formación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. 11
13 MEMORIA DE ACTIVIDAD A continuación, se explica la actividad formativa del Centro de Estudios Jurídicos en el ejercicio 2013 en cada uno de estos tipos de formación, se aportan los principales indicadores de actividad y de gestión, se describen los contenidos formativos y se comentan las principales novedades y mejoras FORMACIÓN INICIAL Definición y características. La Formación Inicial es la formación de nuevo ingreso (parte de los procesos selectivos) que se imparte por medio de cursos selectivos que organiza el CEJ y que tiene carácter obligatorio para poder acceder a la Carrera Fiscal y a los Cuerpos de la Administración de Justicia. La Formación Inicial en el Centro de Estudios Jurídicos se caracteriza por los siguientes rasgos: 1. Formación de nuevo ingreso, de carácter obligatorio, que forma parte de los procesos selectivos para acceder a la Carrera Fiscal y a los Cuerpos de la Administración de Justicia. 2. Se presta en colaboración con el Ministerio de Justicia, y en lo que afecta a la programación de los cursos selectivos de la Carrera Fiscal, también por la Fiscalía General del Estado, a través de su Secretaría Técnica. 3. Carreras y Cuerpos cuyos cursos selectivos son competencia del Centro de Estudios Jurídicos. 1) Carrera Fiscal. 2) Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales (Subgrupo A1). 3) Cuerpo Nacional de Médicos Forenses (Subgrupo A1). 4) Cuerpo Especial de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y de Ciencias Forenses (INTCF) (Subgrupo A1). 5) Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa (Subgrupo A2). 6) Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa (Subgrupo C1). 7) Cuerpo Especial de Técnicos de Laboratorio del INTCF (Subgrupo C1). 8) Cuerpo de Auxilio Judicial (Subgrupo C2). 9) Cuerpo Especial de Ayudantes de Laboratorio del INTCF (Subgrupo C2). 4. Los cursos selectivos constituyen la segunda parte de los procesos selectivos y se dividen en dos fases (curso teórico-práctico y prácticas tuteladas), de duración variable según las Carreras y Cuerpos a los que afecte el proceso selectivo: 5. La gestión de varios de estos Cuerpos está parcialmente transferida a las Comunidades Autónomas (Médicos Forenses, Gestión, Tramitación y Auxilio), lo que exige del Centro de Estudios Jurídicos
14 un esfuerzo de coordinación con las Comunidades Autónomas y el Ministerio de Justicia en orden a la programación y organización de los contenidos y calendarios de desarrollo de los cursos selectivos. 6. El modelo de formación del Centro de Estudios Jurídicos se basa en la coordinación y organización de profesionales (fiscales, secretarios judiciales, abogados del Estado, médicos forenses, profesores universitarios) que actúan como profesores externos (coordinadores, profesores y tutores). A diferencia de otros centros de formación, el modelo de formación no se basa en una plantilla de profesores permanentes dependientes de la organización. 7. Las retribuciones de los coordinadores, profesores y tutores de los cursos selectivos están tasadas en el baremo de retribuciones del Centro de Estudios Jurídicos. 8. En la elaboración de los Planes Docentes por el equipo directivo del CEJ colaboran la Fiscalía General del Estado (a través de su Secretaría Técnica), para los cursos selectivos de Fiscales, y el Ministerio de Justicia para los de los Cuerpos de la Administración de Justicia. 9. La Formación Inicial es objeto de mediciones y evaluaciones constantes: cuestionarios sociológicos de las promociones de Fiscales y de Secretarios Judiciales, evaluaciones de la calidad de la formación por medio de cuestionarios, de acuerdo con la norma de calidad ISO de control de la calidad de los procesos, y reuniones periódicas de seguimiento con los delegados de los cursos selectivos. 3. FORMACIÓN Formación Inicial en 2013: evolución y visión de conjunto. El contexto de crisis económica desde 2011 y las consiguientes medidas de reducción de la Oferta de Empleo Público, con el fin de moderar el crecimiento del déficit público, determinaron una importante reducción en el números de cursos selectivos y de alumnos de Formación Inicial (funcionarios en prácticas) durante los ejercicios 2012, 2013 y No obstante, hay que destacar que en 2013, como en todos los ejercicios, se han convocado plazas de Fiscales y de Secretarios Judiciales y la tendencia se modifica ligeramente al alza con las previsiones de plazas para el ejercicio
15 MEMORIA DE ACTIVIDAD Evolución de la Formación Inicial de 2008 a EVOLUCIÓN DE LOS ALUMNOS DE FORMACIÓN INICIAL DEL CEJ (PERÍODO 2008/2015) Prev En el ejercicio 2013 se registró el menor número de alumnos de Formación Inicial desde 2008, con un total de 378 alumnos y 7 cursos selectivos. 2. Visión de conjunto de la Formación Inicial en En el cuadro siguiente se ofrece la información sobre el conjunto de alumnos (funcionarios en prácticas) que recibieron formación inicial a lo largo del ejercicio 2013 y se distingue entre los cursos selectivos iniciados en 2012 y los iniciados en 2013 (algunos de los cuales se prolongan al ejercicio 2014). 14
16 FORMACIÓN INICIAL 2013 Nº Curso selectivo y promoción por cada Carrera o Cuerpo Ejercicios en los que se desarrolla el curso selectivo Nº de alumnos 1 52ª Carrera Fiscal 2012/ ª Secretarios Judiciales (turno libre) 2012/ ª Tramitación PA (ampliación 2013) (promoción interna) FORMACIÓN 4 4ª Tramitación PA (ampliación 2013) (libre y p. interna) ª Secretarios Judiciales (promoción interna) ª Secretarios Judiciales (turno libre) 2013/ ª Carrera Fiscal 2013/ TOTAL DE ALUMNOS DE FORMACIÓN INICIAL EN DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS DE FORMACIÓN INICIAL POR CARRERA O CUERPO (2013) TRAMITACIÓN PROCESAL 1,5% FISCALES 36,5% SECRETA RIOS JUDICIALES 62% 15
17 MEMORIA DE ACTIVIDAD Ámbitos de mejora y novedades en la gestión de la Formación Inicial en El Centro de Estudios Jurídicos, como centro formativo en búsqueda constante por mejorar la calidad de la formación inicial que reciben todos sus funcionarios en prácticas, mantiene una revisión continua de los distintos programas y actividades de formación que se manifiesta en la revisión anual de los Planes Docentes por el equipo directivo del organismo (mejoras formativas) e introduce anualmente diversas mejoras en los procedimientos de gestión de los cursos selectivos de Formación Inicial (mejoras de gestión). PRINCIPALES MEJORAS EN FORMACIÓN INICIAL 2013 Mejoras en el curso selectivo de la 53ª promoción de la Carrera Fiscal. 1 Adaptación del calendario docente a la demora del proceso selectivo: reducción de clases teóricas y mayor énfasis en aspectos prácticos. 2 Introducción de prácticas en los Juzgados y en la Fiscalía de Madrid en el curso teórico práctico Introducción de nuevas materias teóricas (aproximación a los delitos económicos y medio ambiente), mantenimiento de los talleres de comunicación e incorporación de un nuevo taller de técnicas de interrogatorio. Introducción de visitas a 6 nuevas instituciones, como el Tribunal Supremo, el Banco de España, el CIE o el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. Mantenimiento de las Charlas de los Fiscales de Sala de todas las especialidades y nuevas mesas redondas (sobre lenguaje jurídico, sobre propiedad intelectual o sobre la investigación procesal y el derecho). Mejoras en los dos cursos selectivos de la 39ª promoción de Secretarios Judiciales (promoción interna y turno libre). 6 7 Nuevos contenidos temáticos: cooperación jurídica internacional civil y penal, y monitorio europeo, estudiados desde un punto de vista práctico. Nuevos contenidos en mesas redondas (servicio de inspección del CGPJ) y mayor énfasis en metodología activa y participación de los alumnos. 8 Mayor énfasis en las prácticas tuteladas en los documentos más habituales de trabajo de los Secretarios Judiciales. Mejoras comunes a todos los cursos selectivos Reuniones periódicas con los delegados de los cursos selectivos para el seguimiento de estos y la incorporación de mejoras y sugerencias. Mejoras en los contenidos de la fase de prácticas tuteladas mediante programas más uniformes y mejoras en la coordinación de las tutorías. de información y documentación entre los profesores, tutores, alumnos y gestores del CEJ. Otras mejoras de gestión: formalización escrita de la designación de profesores y tutores, racionalización de los modelos de comunicación y notificación a los formadores del CEJ, registro audiovisual de eventos.
18 3.2. FORMACIÓN CONTINUA Definición de la Formación Continua y características. La Formación Continua es la formación permanente o continua que el Centro de Estudios Jurídicos imparte a los miembros de la Carrera Fiscal, los Secretarios Judiciales, los Abogados del Estado y los Médicos Forenses y Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. 3. FORMACIÓN La Formación Continua en el Centro de Estudios Jurídicos se caracteriza por los siguientes rasgos: 1. Formación permanente que, al no tener carácter obligatorio, como los cursos selectivos, depende de las disponibilidades presupuestarias del CEJ en cada ejercicio. El contexto de aguda crisis presupuestaria y, en consecuencia, las políticas del Gobierno de España de reducción del gasto público y restricción del gasto corriente determinaron que, de 2010 a 2013, el gasto corriente del CEJ, recogido en sus presupuestos de gasto, se redujera un 33%. En esa línea de restricción del gasto, el crédito de Capítulo 2 (Gasto corrientes en bienes y servicios), con el que se financia la organización de cursos selectivos de Formación Inicial, la Formación Continua y la Cooperación, así como la contratación de obras, servicios y suministros, se redujo en 2013 un 17,90% respecto al anterior ejercicio de No obstante, la Dirección del CEJ aplicó la mayor parte de ese ajuste en 2013 sobre la contratación de servicios y suministros del CEJ y limitó el recorte sobre las partidas destinadas a Formación Continua al -6%. PRESUPUESTO DE FORMACIÓN CONTINUA VARIACIÓN 2013/2012 FISCALES Ð Ð Ð -6% SECRETARIOS JUDICIALES Ð Ð Ð -6% ABOGADOS DEL ESTADO Ð Ð Ð -6% MÉDICOS FORENSES Ð Ð Ð -6% TOTAL Ð Ð Ð -6% 17
19 MEMORIA DE ACTIVIDAD El Plan de Formación Continua de cada ejercicio recoge la planificación y presupuestación de todas las actividades de formación continua para cada Carrera o Cuerpo (este Plan se elabora en colaboración con el Ministerio de Justicia, la Abogacía General del Estado y la Fiscalía General del Estado). 3. El Plan de Formación Continua se divide en cuatro programas de actuación: Programa General, Programa de Colaboración Territorial, Programa de Colaboración Institucional y Programa Internacional (aunque las actividades de Internacional tienen carácter transversal y comprenden actividades de formación continua e inicial, de cooperación e institucionales). 4. El modelo de formación del Centro de Estudios Jurídicos se basa en la coordinación y organización de profesionales (fiscales, secretarios judiciales, abogados del Estado, médicos forenses, profesores universitarios) que actúan como profesores externos. 5. Las retribuciones de los directores y ponentes de actividades de Formación Continua están tasadas en el baremo de retribuciones del Centro de Estudios Jurídicos. 6. En cada programa de Formación Continua se pueden incluir hasta 8 tipos distintos de actividades formativas: talleres de trabajo, jornadas de 1 día, cursos breves, cursos extensos, seminarios internacionales, estancias y además, para la Carrera Fiscal, jornadas de fiscales especialistas y cursos de especialización para Fiscales. 7. La actividad formativa se regula por medio de una serie de normas e instrucciones que se revisan y actualizan anualmente y se publican en el Portal Web del CEJ: normas para directores o asistentes a las actividades formativas, hoja de estilo, hoja de cesión a favor del CEJ de derechos de explotación de la propiedad intelectual derivada de las ponencias publicadas. 8. La adjudicación de plazas de Formación Continua está sujeta a convocatoria pública y a criterios objetivos y fijados previamente, de acuerdo con los principios de publicidad y concurrencia. A diferencia de la mayoría de centros de formación de ámbito nacional (estatal o autonómico), europeo o internacional, el 100% de sus plazas se adjudican mediante la aprobación de una resolución de la Dirección del CEJ de convocatoria pública, sujeta a los principios de concurrencia y transparencia y de acuerdo con criterios de adjudicación objetivos, públicos y fijados previamente en la resolución de convocatoria. 9. Utilización intensiva de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC): manifestada en la creciente oferta de cursos on line, en la utilización del Portal Web del CEJ para la publicidad de las resoluciones de convocatoria, la presentación y tramitación telemática de las más de solicitudes anuales de participación o la expedición y obtención telemática de certificados académicos. 10. El fruto de la Formación Continua son las más de ponencias jurídicas y periciales incluidas en el Repertorio de Ponencias del CEJ, de acceso libre y gratuito, a través del Portal Web del CEJ. Este repertorio constituye el principal valor añadido del CEJ.
20 Formación Continua en el ejercicio Se describe a continuación la actividad del Centro de Estudios Jurídicos en el ejercicio 2013 en materia de Formación Continua de ámbito nacional, que comprende los programas General, de Colaboración Territorial y de Colaboración Institucional (la Formación Continua incluida en el Programa Internacional se describe en el apartado 3.3.) En el ejercicio 2013 los principales objetivos que ha perseguido la Formación Continua han sido los siguientes: : es decir, adaptar los Planes de Formación Continua al recorte del -6% en los créditos destinados a esta formación, mediante una asignación más eficiente de los recursos, sin merma de la calidad de la formación y procurando llegar a un mayor número de destinatarios. : no sólo para financiar actividades formativas conjuntamente con otras instituciones, sino también intercambiar experiencias y conocimientos con otros centros de formación jurídica o instituciones conectadas con el sector justicia. : mediante actividades mixtas en las que participan varias Carreras y Cuerpos. la formación: como medio para acercar la actividad formativa a los fiscales y funcionarios desplegados por el territorio y ahorrar gasto en transporte y alojamiento que puede revertir en otras actividades formativas. 3. FORMACIÓN 1. Datos globales de la Formación Continua 2013 (de ámbito nacional y formato presencial). TOTAL FORMACIÓN CONTINUA 2013 Carreras y Cuerpos Actividades Asistentes Media de asistentes por actividad Fiscales ,08 Secretarios Judiciales ,90 Abogados del Estado ,38 Médicos Forenses y Facultativos del INTCF , ,55 Total ,09 19

References: artículo 434
 Real Decreto 
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