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Timestamp: 2019-11-17 22:36:30+00:00

Document:
ANAC, parere 16 dicembre 2015, n. 228 - Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 presentata da ANCE Torre Civica Vercelli primi lavori di restauro conservativo
PARERE N. 228
PREC 175/15/L
Oggetto: istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 presentata da ANCE - Associazione Nazionale Costruttori Edili - Torre Civica di Vercelli - primi lavori di restauro conservativo finalizzati alla messa in sicurezza della cortica esterna — procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando - S.A.: Comune di Vercelli - importo dell’appalto: euro 154.250,95 - istanza presentata singolarmente dall’ANCE.
RUP - ruolo di responsabile dei lavori
Ai sensi dell’art. 10, comma 2, del d.p.r. 207/2010, nel settore dei contratti pubblici, il responsabile del procedimento assume il molo di responsabile dei lavori ex art. 89 del d.lgs. 81/2008 ai fini del rispetto delle norme in materia di sicurezza e salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro.
Art. 10 d.lgs. 163/2006 - art. 89 d.lgs. 81/2008
VISTA l’istanza di parere acquisita al prot. n. 72524 del 9 giugno 2015, presentata dall’ANCE - Associazione Nazionale Costruttori Edili in relazione alla gara indicata in oggetto;
VISTA la lettera di invito alla procedura de qua, a tenore della quale (par. 12 "altre informazioni", lett. e) «l’appaltatore, all’atto della sottoscrizione del contratto, assumerà la qualifica e le competenze di responsabile dei lavori, cosi come stabilito dall’art. 2, lettera c) della Direttiva 92/57/CEE del 24/6/1992»;
CONSIDERATO che ai sensi dell'art. 89, comma 1, lett. c) del d.lgs. 81 /2008 il responsabile dei lavori è un «soggetto che può essere incaricato dal committente per svolgere i compiti ad esso attribuiti dal presente decreto; nel campo di applicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, il responsabile dei lavori c il responsabile de/procedimento»;
CONSIDERATO, altresì, che ai sensi dell'art. 9, comma 2, d.p.r. 207/2010 «il responsabile del procedimento provvede a creare le condizioni affinché il processo realizzativo dell'intervento risulti condotto in modo unitario m relazione ai tempi e ai costi preventivati, alla qualità richiesta, alla manutenzione programmata, alla sicurezza e alla salute dei lavoratori ed in conformità di qualsiasi altra disposizione di legge in materia»; ai sensi del successivo art. 10, comma 2, «il responsabile del procedimento assume il ruolo di responsabile dei lavori, ai fini del rispetto delle norme sulla sicurezza e salute dei lavoratori sui luoghi di lavora»; infine, ai sensi del comma 3, art. 10 «il responsabile del procedimento, nello svolgimento dell'incarico di responsabile dei lavori, salvo diversa indicazione e fermi restando i compiti e le responsabilità di cui agli articoli 90, 93, comma 2, 99, comma 1, e 101, comma 1, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81: a) richiede la nomina del coordinatore per la progettazione e del coordinatore per l’esecuzione dei lavori e vigila sulla loro attività; b) provvede, sentito il direttore dei lavori e il coordinatore per l'esecuzione, a verificare che l'esecutore corrisponda gli oneri della sicurezza, relativi alle prestazioni affidate in subappalto, alle imprese subappaltatoci senza alcun ribasso».
RITENUTO, pertanto, che nella realizzazione di lavori pubblici, a carico del responsabile unico del procedimento e responsabile dei lavori «grava una posizione di garanzia connessa ai compiti di sicurezza non solo nella fase genetica dei lavori, laddove vengono redatti i piani di sicurezza, ma anche durante il loro svolgimento, ove è previsto che debba svolgere un'attività di sorveglianza del loro rispetto» (cfr. Corte di Cassazione, sez. IV penale, sentenza 15 novembre 2011, n. 41993); dunque, tale molo di garanzia non può essere assunto dall'appaltatore.
ritiene, nei limiti di cui in motivazione, non conforme alle disposizioni dell’art. 10, comma 2, del d.p.r. 207/2010, l'operato della stazione appaltante.
In data 30 dicembre 2015
Fonte: ANCE L'Aquila

References: articolo 6
 articolo 6
 art. 89

Art. 10
 art. 89
 art. 10
 art. 10
 sentenza