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Timestamp: 2017-04-24 13:24:41+00:00

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LEY 11/2010, de 17 de diciembre, de prevención del consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad
LEY 11/2010, de 17 de diciembre, de prevención del consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad	LEY 11/2010, de 17 de diciembre, de prevención del consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad Mis Leyes
LEY 11/2010, de 17 de diciembre, de prevención del consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad Estado	:
11/2010	Boletín Oficial	:
Comunidad Autónoma de Galicia	PREÁMBULO TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales Artículo 1. Objeto. Artículo 2. Ámbito territorial. Artículo 3. Definiciones. Artículo 4. Principios rectores de la ley. TÍTULO I Prevención del consumo de alcohol en menores de edad CAPÍTULO I Medidas de prevención Artículo 5. Concepto de medidas de prevención. Artículo 6. Medidas de prevención orientadas a la disminución de la demanda. Artículo 7. Ámbitos prioritarios de prevención. Artículo 8. La prevención en el ámbito escolar. Artículo 9. La prevención en el ámbito familiar. Artículo 10. La prevención en el ámbito comunitario. Artículo 11. La prevención en el ámbito sanitario. CAPÍTULO II Limitaciones de la oferta de bebidas alcohólicas a los menores de edad Artículo 12. Limitaciones al consumo, venta y suministro. Artículo 13. Venta y suministro a través de máquinas expendedoras. Artículo 14. Información sobre las limitaciones. Artículo 15. Limitaciones de la publicidad, promoción y patrocinio de bebidas alcohólicas. Artículo 16. Limitaciones al acceso de menores de edad a locales. TÍTULO II Instrumentos de intervención para garantizar las actuaciones en materia de prevención del consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad CAPÍTULO I Información y control Artículo 17. Sistema de información. CAPÍTULO II Financiación Artículo 19. Financiación. CAPÍTULO III Régimen sancionador Sección 1.ª De las infracciones Artículo 20. Disposiciones generales. Artículo 21. Clasificación de las infracciones. Artículo 22. Infracciones leves. Artículo 23. Infracciones graves. Artículo 24. Infracciones muy graves. Artículo 25. Responsables. Sección 2.ª De las sanciones Artículo 26. Criterios para la gradación de las sanciones. Artículo 27. Sanciones. Artículo 28. Destino y sustitución de las sanciones. Artículo 29. Procedimiento de sustitución de las sanciones. Artículo 30. Competencia sancionadora. Artículo 31. Prescripción de infracciones y sanciones. Sección 3.ª Procedimiento sancionador Artículo 32. Incoación del procedimiento sancionador. Artículo 33. Medidas provisionales. Artículo 34. Resolución del procedimiento sancionador. Artículo 35. Ejecución de las resoluciones sancionadoras. Artículo 36. Principios y procedimiento general. TÍTULO III De la planificación, coordinación y participación social Artículo 37. De las competencias de la Administración autonómica. Artículo 38. De las competencias de la Administración local. Artículo 39. Organizaciones no gubernamentales y entidades sociales. Disposición adicional única. Actualización de las cuantías de las sanciones. Disposición transitoria única. Adaptación de los contratos en materia de publicidad y patrocinio. Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Disposición final primera. Habilitación normativa. Disposición final segunda. Plazo para la aprobación de la normativa de desarrollo por la Xunta de Galicia. Disposición final tercera. Entrada en vigor. Disposición final cuarta. Adaptación de las ordenanzas municipales.
El consumo abusivo de bebidas alcohólicas es una causa directa y decisiva de riesgo para la salud, que mantiene relación directa con ciertas enfermedades neoplásicas, cardiovasculares, hepáticas, mentales y neurológicas. En el año 2007, en España, el alcohol estuvo directamente relacionado con el 35,7% de los ingresos en urgencias causados por sustancias psicoactivas (Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas-DGPNSD; Observatorio Español sobre Drogas-OED. Indicador de urgencias). Dentro de la región europea de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el alcohol es responsable del 6,5% de todas las muertes (11% de las muertes en hombres) y del 11,6% de los años de vida perdidos ajustados por calidad (17,3% en hombres). En la Unión Europea, es considerado el tercer factor de riesgo de enfermedad y muerte prematura, solo superado por el tabaco y la hipertensión arterial (OMS-Oficina Regional para Europa. Handbook for action to reduce alcohol-related harm. 2009).
En el ámbito internacional existen instrumentos suscritos por el Estado español y normativa comunitaria en este ámbito. Es preciso mencionar la Carta europea sobre alcohol, adoptada por los estados miembros en 1995, que establece los principios éticos y las metas para promover y proteger la salud y el bienestar de la población, entre ellos el de proteger a los menores y jóvenes de las presiones para que beban, y reducir el daño que directa o indirectamente les produce el alcohol. En el marco de la Comunidad Europea cabe destacar, entre otras, las recomendaciones del Consejo de 5 de junio de 2001, sobre el consumo de alcohol por parte de los jóvenes y, en particular, de los niños y adolescencia, o la Resolución del Consejo y de los representantes de los estados miembros sobre prevención del uso de drogas, de 25 de abril de 2002, así como la Estrategia 2005-2012 aprobada por la Comisión Europea, que señala que las actuaciones frente a sustancias de acceso legal han de poner el énfasis en la normativa sobre publicidad, venta y consumo, haciendo especial referencia a las edades y lugares donde puedan venderse dichos productos y donde sea legal su consumo.
La Constitución española establece en su artículo 43.2 que corresponde «a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública mediante medidas preventivas y las prestaciones y servicios necesarios. En lo concerniente a ello la ley establecerá los derechos y deberes de todos». Además, el artículo 51.1 dice que «los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos de los mismos». A mayor abundamiento, el artículo 39.4 establece que «los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos».
La presente ley tiene como principal objetivo hacer efectivo, dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia, el derecho constitucional a la protección de la salud en el marco de las competencias que le atribuye el artículo 33.1 del Estatuto de autonomía de Galicia, aprobado por la Ley Orgánica 1/1981, con arreglo al cual «corresponde a la Comunidad Autónoma el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado en materia de sanidad interior».
En el marco de la competencia que se le atribuye, la Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia, establece en su artículo 34, como intervenciones públicas que podrán ser ejercidas por las autoridades sanitarias competentes sobre las actividades públicas y privadas que directa o indirectamente puedan tener consecuencias para la salud, la de «establecer prohibiciones y requisitos mínimos para el uso y tráfico de bienes y productos cuando supongan un perjuicio o amenaza para la salud», y en el artículo 34, referente a las intervenciones públicas sobre actividades, centros y bienes, establece en el apartado 7 «controlar la publicidad y propaganda de productos y actividades que puedan tener incidencia sobre la salud, a fin de ajustarla a criterios de veracidad y evitar lo que pueda constituir un perjuicio para la misma».
Además, la Ley 26/1984, de 19 de julio, general para la defensa de los consumidores y usuarios, determina como derecho básico la protección contra los riesgos que puedan afectar a su salud o seguridad, especificando que los derechos de los consumidores y usuarios serán protegidos prioritariamente cuando guarden relación directa con los productos de consumo común. El artículo 30.1.4 del Estatuto de autonomía de Galicia establece como competencias básicas el «comercio interior, defensa del consumidor y usuario, sin perjuicio de la política general de precios y de la legislación sobre la defensa de la competencia».
Es preciso señalar también que el artículo 27.22 del Estatuto de autonomía establece que corresponde a la Comunidad Autónoma de Galicia la competencia exclusiva en lo referente a la adecuada utilización del ocio. En este marco, la Ley orgánica 16/1995, de 27 de diciembre, de transferencia de competencias a la Comunidad Autónoma de Galicia, transfiere la competencia exclusiva en materia de espectáculos públicos, sin perjuicio de la competencia estatal sobre seguridad pública. Mediante el Real decreto 336/1996 se traspasan las funciones y por el Decreto 336/1996 la Comunidad Autónoma asume las funciones y servicios transferidos.
Asimismo, el artículo 27.31 del Estatuto de autonomía de Galicia atribuye a la Comunidad Autónoma competencia exclusiva en materia de publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios específicos con arreglo a los ordinales 1.º, 6.º y 8.º del número 1 del artículo 149 de la Constitución.
Es preciso señalar también la competencia autonómica en materia de régimen local, de conformidad con el artículo 27.2 del Estatuto de autonomía, que establece como competencia exclusiva las funciones que sobre el régimen local correspondan a la Comunidad Autónoma al amparo del artículo 149.1.18 de la Constitución y su desarrollo.
Por otra parte, el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, establece que los municipios ejercerán, en los términos de la legislación del Estado y de las comunidades autónomas, competencias sobre la protección de la salud pública y prestación de los servicios sociales y de promoción e inserción social.
La Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia, precisa que, por razones de orden público, los ayuntamientos podrán acordar, de manera singularizada, imponer a los establecimientos comerciales que incluyan en su oferta bebidas alcohólicas la prohibición de expender este tipo de bebidas desde las 22,00 horas hasta las 9,00 horas del día siguiente. Esta ley ha supuesto un importante avance respecto a la situación precedente, al dar a los ayuntamientos una importante herramienta para afrontar esta problemática social. Sin embargo, desde un punto de vista de protección de la salud se hace necesario completar esta legislación a la vista de los nuevos problemas de consumo existentes en la población juvenil.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó y yo, de conformidad con el artículo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artículo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de prevención del consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad.
a) A los efectos de la presente ley, en consonancia con el artículo 12 de la Constitución, se entiende por menor de edad el menor de 18 años.
g) Las actuaciones sanitarias en materias objeto de la presente ley responderán a los principios rectores que, para todo el sistema público de salud de Galicia, se enuncian en el artículo 32 de la Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia.
TÍTULO I Prevención del consumo de alcohol en menores de edad
CAPÍTULO I Medidas de prevención
Artículo 5. Concepto de medidas de prevención.
Artículo 6. Medidas de prevención orientadas a la disminución de la demanda.
Artículo 8. La prevención en el ámbito escolar.
Artículo 9. La prevención en el ámbito familiar.
Artículo 10. La prevención en el ámbito comunitario.
Artículo 11. La prevención en el ámbito sanitario.
CAPÍTULO II Limitaciones de la oferta de bebidas alcohólicas a los menores de edad
Artículo 12. Limitaciones al consumo, venta y suministro.
Artículo 14. Información sobre las limitaciones.
1. En todos los establecimientos en los cuales se vendan o suministren, de cualquier modo, bebidas alcohólicas, se informará de las prohibiciones especificadas en los apartados 1 y 2 del artículo 12. Dicha información se realizará mediante anuncios o carteles de carácter permanente, fijados de manera visible, en gallego y castellano. Las características de estas señalizaciones serán fijadas reglamentariamente.
Artículo 15. Limitaciones de la publicidad, promoción y patrocinio de bebidas alcohólicas.
13. Queda prohibida la venta de alcohol entre las 22,00 y las 9,00 horas del día siguiente.
Artículo 16. Limitaciones al acceso de menores de edad a locales.
TÍTULO II Instrumentos de intervención para garantizar las actuaciones en materia de prevención del consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad
CAPÍTULO I Información y control
2. La Xunta de Galicia desarrollará reglamentariamente el sistema de información sobre consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad de Galicia, que habrá de estar integrado en el sistema de información de salud de Galicia definido en el artículo 71 de la Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia.
Artículo18. Inspección.
1. Constituye infracción administrativa toda acción u omisión tipificada en los artículos 22 y siguientes de la presente ley.
3. El incumplimiento de las estipulaciones de información sobre las limitaciones contempladas en el artículo 14, siempre y cuando se produzca por primera vez.
4. El incumplimiento de la prohibición del acceso y las visitas de menores de edad contemplada en el apartado 4 del artículo 15, siempre y cuando se produzca por primera vez.
1. El incumplimiento de las limitaciones al consumo, venta y suministro contempladas en los apartados 2 y 3 del artículo 12 de la presente ley.
2. El incumplimiento de lo previsto en el artículo 13 de la presente ley, referente a la venta y suministro a través de máquinas expendedoras.
3. El incumplimiento de las prohibiciones y limitaciones contempladas en el artículo 15 de la presente ley, referente a la limitación de la publicidad, promoción y patrocinio de bebidas alcohólicas.
4. El incumplimiento de lo previsto en el artículo 16 de la presente ley, referente a la limitación de acceso de menores de edad a locales.
11. Las actuaciones tipificadas en los artículos precedentes que, con arreglo al grado de concurrencia con los elementos a los que se refiere el artículo 26, merezcan la calificación de faltas graves o no proceda su calificación como faltas leves o muy graves.
5. Las actuaciones tipificadas en los artículos precedentes que, con arreglo al grado de concurrencia de los elementos a los que se refiere el artículo 24, merezcan la calificación de faltas muy graves o no proceda su calificación como faltas leves o graves.
Artículo 26. Criterios para la gradación de las sanciones.
i) Grado mínimo: Hasta 601,01 eur.
ii) Grado medio: De 601,02 a 1.803,04 eur.
iii) Grado máximo: De 1.803,05 a 3.005,06 eur.
i) Grado mínimo: De 3.005,07 a 6.010,12 eur.
ii) Grado medio: De 6.010,13 a 10.517,71 eur.
iii) Grado máximo: De 10.517,72 a 15.025,30 eur.
i) Grado mínimo: De 15.025,31 a 120.202,42 eur.
ii) Grado medio: De 120.202,43 a 360.607,26 eur.
iii) Grado máximo: De 360.607,27 a 601.012,11 eur.
Artículo 28. Destino y sustitución de las sanciones.
Artículo 29. Procedimiento de sustitución de las sanciones.
Artículo 31. Prescripción de infracciones y sanciones.
Artículo 32. Incoación del procedimiento sancionador.
Artículo 34. Resolución del procedimiento sancionador.
Artículo 35. Ejecución de las resoluciones sancionadoras.
Artículo 36. Principios y procedimiento general.
TÍTULO III De la planificación, coordinación y participación social
Artículo 37. De las competencias de la Administración autonómica.
Artículo 38. De las competencias de la Administración local.
1. Sin perjuicio de las demás competencias que el ordenamiento vigente les atribuye y en el marco de las mismas, en relación con el objeto de la presente ley definido en su artículo 1, corresponde a los ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Galicia, en su ámbito territorial:
Artículo 39. Organizaciones no gubernamentales y entidades sociales.
4. A los efectos de voluntariado social, se cumplirá lo establecido en el artículo 27 de la Ley 8/2008, de salud de Galicia.
Disposición adicional única. Actualización de las cuantías de las sanciones.
Disposición transitoria única. Adaptación de los contratos en materia de publicidad y patrocinio.
Disposición final segunda. Plazo para la aprobación de la normativa de desarrollo por la Xunta de Galicia.
Disposición final cuarta. Adaptación de las ordenanzas municipales.
Santiago de Compostela, 17 de diciembre de 2010.-El Presidente, Alberto Núñez Feijóo.
(Publicada en el «Diario Oficial de Galicia» número 248, de 28 de diciembre de 2010)
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 Artículo 25
 Artículo 26
 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 32
 Artículo 33
 Artículo 34
 Resolución 
 Artículo 35
 Artículo 36
 Artículo 37
 Artículo 38
 Artículo 39
 Resolución 
 artículo 43
 artículo 51
 artículo 39
 artículo 33
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 30
 artículo 27
 Real decreto 
 artículo 27
 artículo 149
 artículo 27
 artículo 149
 artículo 25
 artículo 13
 artículo 24
 artículo 12
 artículo 32

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 14
 artículo 12

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 71

Artículo18
 artículo 14
 artículo 15
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 15
 artículo 16
 artículo 26
 artículo 24

Artículo 26

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 34
 Resolución 

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38
 artículo 1

Artículo 39
 artículo 27