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Timestamp: 2017-04-26 00:05:26+00:00

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CONCEYU POR OTRA FUNCIÓN PÚBLICA N´ASTURIES (COFPA): septiembre 2012
¿Cuántos contratos de alta dirección (CAD) hay en el sector público del Principado de Asturias?. ¿Cuál es la identidad de los contratados?. ¿Qué
salario perciben?.
estos datos se mantienen hoy ocultos, mientras se alardea de transparencia y se recortan las retribuciones y los derechos sociales de
los empleados públicos de la Administración asturiana.
Los últimos datos que se han hecho públicos sobre los CAD en el Principado de Asturias, recogidos en el Informe publicadopor la Sindicatura de Cuentas en el año 2009,
son gravemente preocupantes, sin que conste actuaciones posteriores dirigidas a corregir las irregularidades advertidas por la Sindicatura.
Según consta en el citado informe,
a 31 diciembre del año 2006 estaban vigentes en el Principado de Asturias 71 CAD, por un importe total de más de cuatro millones de euros
(4.053.398 euros exactamente, pág. 27)
salario medio de los 71 CAD se situaba en los 57.090 euros, frente a los 54.985 euros del ejercicio 2005, lo que suponía un incremento porcentual del 4% (pág. 27). En las empresas públicas del Principado el valor medio de los CAD era de 63.774 euros (pág.29)
Según el informe de la Sindicatura de Cuentas(págs.
7 y 8) de los 71 CAD examinados, un total de 43 eran irregulares porque
no reunían los requisitos establecidos en el Real Decreto 1382/1985, por el que se regula la relación laboral especial de alta dirección, para que pudieran ser considerados como tales. Estos CAD irregulares eran los siguientes:
- Tres en el Ente Público de Comunicación - Uno en GISPASA
la Sindicatura de Cuentas reprochaba al Principado que los contratados con CAD en Entidades Públicas, Entes y Organismos Autónomos, no tuvieran
relación laboral previa con el sector público, cuando estos entes realizan actividades fundamentalmente prestacionales, sin acudir al mercado para su prestación (pág. 7), por lo que lo lógico y consecuente sería que fueran empleados públicos.
es la situación actual de los CAD en el Principado de Asturias: número,
importe, beneficiarios?. ¿ Se han corregido las irregularidades señaladas por la Sindicatura de Cuentas?.
Conclusiones del Dictamen Cuarta. Los apartados uno y dos del artículo 8 y el artículo 9 del Real decreto-ley 20/2012 no encuentran amparo en los subapartados 13 y 18 del artículo 149.1 CE y vulneran las competencias de la Generalitat del artículo 136.b EAC.
Se acaba el monopolio del Instituto Adolfo Posada sobre la formación válida para la carrera profesional
que se aprueba el Reglamento de la carrera horizontal de los funcionarios de la Administración del Principado de Asturias, incluía una disposición transitoria -la tercera -, en la que se limitaba los cursos de formación valorables para la carrera profesional a los impartidos “en el El Decreto 37/2011, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la carrera horizontal de los funcionarios de la Administración del Principado de Asturias, incluía una disposición transitoria -la tercera -, en la que se limitaba la formación valorable para la carrera profesional a los cursos impartidos “en el marco de los Acuerdos de Formación continua en las Administraciones Públicas”. Esta disposición suponía, en la práctica, que los únicos cursos de formación que podían puntuar en el proceso de valoración de la carrera horizontal fueran los incluidos en los programas de formación del Instituto Adolfo Posada y los impartidos por organizaciones sindicales en el marco de los Acuerdos de formación con la Administración, quedando excluida, por ejemplo, la formación universitaria: cursos, títulos académicos, doctorados etc. Esta regulación, claramente discriminatoria e injustificable, ha sido anulada por el Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en sentencia de 17 de julio de 2012, que resuelve un recurso presentado por el Conceyu por Otra Función Pública n´Asturies, en cuyo fundamento de derecho séptimo se dice lo siguiente: “entendemos que supone una clara desigualdad discriminatoria al no tener en cuenta ninguna otra actividad de formación distinta de las indicadas, cuando pueden ostentar iguales o superiores méritos que la referida, y por lo tanto una vulneración del referido artículo 20.2 del Estatuto Básico del Empleado Público y 23.2 de la Constitución Española de acceso a la función pública en condiciones de igualdad, sin menos cabo de los principios de capacidad y mérito, y los criterios de imparcialidad, efectividad, transparencia y no discriminación”
En la demanda formulada por el Conceyu por Otra Función Pública n´Asturies se solicitaba la nulidad de otros artículos del Reglamento de la carrera horizontal, relativos a los efectos de la evaluación colectiva de los Órganos administrativos sobre la conducta profesional individual de los funcionarios públicos, a la exigencia de un visto bueno político sobre la evaluación realizada o a la aplicación de criterios de valoración claramente subjetivos, entre otras cuestiones. Estas pretensiones fueron desestimadas en la sentencia del TSJA, frente a la que ya se ha interpuesto recurso de casación ante el Tribunal Supremo, dada la relevancia que tiene esta normativa para conseguir un sistema de evaluación profesional objetivo, imparcial y no discriminatorio. Justamente lo contrario de lo que persigue el sistema de evaluación recurrido, directamente encaminado a someter la progresión en la carrera horizontal al control partidista de los cargos políticos en el Gobierno, por intermediación de sus funcionarios de confianza.
Propuesta sobre la elección de días de disfrute de vacaciones sin estar condicionados a disfrutarlos en bloques de 5 días, pudiendo acumularse a días de libre disposición. El Decreto 6/2004, de 22 de enero, por el que se regula el régimen de jornada, horario, permisos, licencias y vacaciones del personal de la Administración del Principado de Asturias, dispone en el último párrafo de su art. 10.1 una limitación en cuanto a elección de vacaciones por los empleados públicos del Principado de Asturias, supeditando que éstas se lleven a cabo en períodos no inferiores a 5 días laborables. La redacción del texto es la siguiente: “Las vacaciones deberán disfrutarse dentro del correspondiente año natural, pudiendo llevarse a cabo, a petición del interesado, en cualquier momento dentro del año natural, por períodos no inferiores a 5 días laborables consecutivos, y sin que la duración acumulada de los mismos pueda exceder de un total de 23 días laborables o los que correspondan por razón de la antigüedad. Serán disfrutados siempre con respeto a la organización del trabajo en el centro y supeditados a las necesidades delservicio, que deberán ser debidamente motivadas”. A su vez, el Decreto mencionado imposibilita la acumulación de los días de licencia por asuntos particulares con días de vacaciones, estableciendo en su art. 12.2 a) que “los días de licencia por asuntos particulares no podrán acumularse a las vacaciones, salvo en los casos de disfrute obligado del período de vacaciones por cierre del centro detrabajo. En este sentido se entenderá para que no se produzca la acumulación que debe haber un día efectivo de trabajo entre el período de vacaciones y la licencia regulada en este apartado”. En el contexto actual en el que se han recortado brutalmente los derechos de los empleados públicos afectando, entre otras materias, a la duración de permisos, no pueden justificarse estas limitaciones arbitrarias cuya supresión no perjudica en absoluto al servicio público -puesto que la supeditación a las necesidades del servicio quedaría garantizada con o sin esas limitaciones- y sí posibilitaría la conciliación laboral mermada por la reducción de derechos en la Función Pública. Por ello, se propone la supresión de la frase “por períodos no inferiores a 5 días laborables consecutivo” contenida en el último párrafo del art. 10.1 del Decreto 6/2004, de 22 de enero, por el que se regula el régimen de jornada, horario, permisos, licencias y vacaciones del personal de la Administración del Principado de Asturias y la supresión del texto citado (“los días de licencia porasuntos particulares no podrán acumularse a las vacaciones, salvo en los casos de disfrute obligado del período de vacaciones por cierre del centro detrabajo. En este sentido se entenderá para que no se produzca la acumulación que debe haber un día efectivo de trabajo entre el período de vacaciones y la licencia regulada en este apartado”), previsto en el art. 12.2 a) del mencionado precepto. Uviéu, 5 de setiembre de 2012 La Xunta Directiva del Conceyu por Otra Función Pública n´Asturies Publicado por
Dictamen del Consell de Garanties Estatutàries de Catalunya sobre la inconstitucionalidad de la regulación de la jornada general de trabajo del personal del sector público www.cge.cat/
Única. La disposición adicional septuagésima primera de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de presupuestos generales del Estado para el año 2012, es inconstitucional porque no encuentra amparo en las competencias de los subapartados 7, 13 y 18 del artículo 149.1 de la Constitución y vulnera las competencias de la Generalitat del artículo 136.a del Estatuto de autonomía. Adoptada por unanimidad.
Víctor Lapuente Giné EL PAÍS

References: Real Decreto 
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 149
 artículo 136
 artículo 20
 artículo 149
 artículo 136