Source: https://www.scribd.com/document/341801352/Manual-Control-Convencionalidad-Web
Timestamp: 2018-10-24 02:57:48+00:00

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2 Desarrollo de la Doctrina de Control de Convencionali- 08 dad en la Jurisprudencia de la Corte IDH	1. ANTECEDENTES Y DESARROLLO DEL CONTROL DE 06 CONSTITUCIONALIDAD Y/O CONVENCIONALIDAD	1.2 De Juez Local a Juez Interamericano 13 2.3 Reforma Constitucional de junio de 2011 09 1.1 Firma de la Convención Americana sobre Derechos 06 Humanos (“Pacto de San José de Costa Rica”)	1. ÍNDICE I. 14 mará el Parámetro de Control de Convencionalidad?	3.	2. DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD	15 4. Metodología	1. Presentación 04 II. Justificación 04 05 III. QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS A APLICAR EL 12 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y/O CONVENCIONALIDAD	13 2.4 Control de Convencionalidad en interpretación de la 11 SCJN. HERRAMIENTAS HERMENÉUTICAS PARA LA REALIZACIÓN DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD 16 Y/O CONVENCIONALIDAD: INTERPRETACIÓN CONFORME – PRINCIPIO PRO PERSONA	.1 El Carácter Difuso al interior del Poder Judicial 2.3 ¿Cuál es el Cuerpo Jurídico Interamericano que confor.
DICE 5.	17 6. EJEMPLO DE DOS CASOS DEL CONTROL DIFUSO DE 19 CONVENCIONALIDAD/ CONSTITUCIONALIDAD	Caso 1 19 Caso 2	23 Reflexiones finales	26 . INTENSIDADES DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y/O CONVENCIONALIDAD.
con- formada en el 2010 con el objetivo de contribuir. Equis. 6 . propuso la creación de un “Manual de Control de Convenciona- lidad” tanto en formato impreso como en una versión animada con lenguaje y estructura sencillos y de fácil acceso. atendiendo a ésta necesidad de difundir de manera sencilla e interactiva herramientas jurídicas novedosas . autónoma e independiente. desde una perspectiva multidisciplinar. para que favorezca la compresión de estos cambios legales en y su aplicación en la impartición de justicia. El objetivo fue crear una herramienta de trabajo para los órganos jurisdiccionales. JUSTIFICACIÓN Existe entre las personas juzgadoras el desconocimiento sobre el senti- do y alcance del nuevo paradigma de aplicación de justicia derivado de la Reforma Constitucional de junio de 2011 y las interpretaciones judiciales realizadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. se dio a la tarea de desa- rrollar el presente manual y un video introductorio. PRESENTACIÓN Equis: Justicia para las Mujeres es una organi- zación feminista. El presente manual es producto de un esfuerzo colectivo entre Equis y la “Red Mexicana de Jueces y Juezas por la Impartición de Justicia con Perspec- tiva de Género”. la incidencia en propuestas de políticas públicas y el fortalecimiento de liderazgos de mujeres para alcanzar la justicia social. Trabajamos con estrategias para acceder a la justi- cia. Es por ello que la “Red Mexicana de Jueces y Juezas por la Impar- tición de Justicia con Perspectiva de Género” en el marco de la reunión de planeación realizada los días 20 y 21 de noviembre de 2014 en la Ciudad de México. que les permita aplicar el control de convencionalidad a nivel nacional y así satisfacer los derechos humanos de las mujeres consagrados en normas constituciona- les e internacionales. al ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en México.
para aterrizar dichas obligaciones en el Poder Judicial de los estados y a la labor jurisdiccional paradigmática de las personas juzgadoras locales como guardianes interamericanos de la Convención Americana y todo documento que surja de la fuerza interpretativa de ésta. así como de diversas opiniones consultivas y jurisprudencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Finalmente. a través de la unión conceptual. pre- tende ser un manual rápido en el cual se introduzca a las personas operadoras de justicia a las obligaciones de control de convencionalidad. más que una guía doctrinaria exhaustiva. para enmarcar la discusión en el ámbito jurídico mexi- cano y la forma en cómo se incorporan los tratados internacionales de derechos humanos en nuestro país. normativa y ejemplificativa de este tema. explicando la íntima relación entre ambos. 7 . se abordan las herramientas hermenéuticas de las cuales se sirve el control de convencio- nalidad: la interpretación conforme y el principio pro persona. en concreto nos servimos del libro “La Interpretación Conforme” del Doctor en Derecho José Luis Caballero Ochoa.el presente manual concluye con la exposición gráfica de dos casos a modo de ejemplo de la aplicación del control difuso de convencionalidad. La estructura bajo la cual se expone la información tiene un enfoque pedagógico. y el “Voto razonado” del Juez ad hoc Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot sobre el Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. Por otra parte. Así mismo. posteriormente se abor- da a los sujetos obligados a la aplicación del control difuso de convencionalidad en el ámbito nacional. METODOLOGÍA Para el desarrollo del presente manual se partió de una exhaustiva investi- gación de fuentes doctrinarias que han narrado y nutrido la discusión sobre el control de convencionalidad y sus intensidades.histórico. pues a priori se expone el origen y desarrollo de la doc- trina y jurisprudencia del control de convencionalidad. México. El presente documento. a efecto de presentar de manera sencilla pero sustentada el presente documento. se realizó una revisión de jurisprudencia y tesis aisla- das emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
idioma. color. las de cualquier otra índole. ori. sin discri. El Sistema Interamericano de Derechos Humanos [SIDH] tiene una natu- raleza coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos: De este instrumento nacen 2 obligaciones generales para todos los Estados parte y una obligación general directa para el Poder Legislativo: Artículo 1: Artículo 2: Obligación de Deber de adoptar respetar los derechos disposiciones de derecho interno “Los Estados parte en esta Con- vención se comprometen a res. opiniones políticas o ciones de esta Convención.1 La firma de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (“Pacto de San José de Costa Rica”). posición carácter que fueren necesarias económica. La Convención Americana es la norma más amplia sobre derechos hu- manos de todas las personas. medidas legislativas o de otro gen nacional o social. para hacer efectivos tales dere- quier otra condición social. con minación alguna por motivos arreglo a sus procedimientos de raza. ANTECEDENTES Y DESARROLLO DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y/O CONVENCIONALIDAD. 1. se comprometen a adoptar. sexo. constitucionales y a las disposi- religión. nacimiento o cual. “Si el ejercicio de los derechos y petar los derechos y libertades libertades mencionados en el Artí- reconocidos en ella y a garan. los Estados Partes a su jurisdicción.” chos y libertades” 8 . culo 1 no estuviere ya garantizado tizar su libre y pleno ejercicio por disposiciones legislativas o de a toda persona que esté sujeta otro carácter.
Existen 3 principios generales de derecho internacional que rigen cumplimiento de los tratados: Effet utile: Pacta Sunt Servanda: Artículo 2 de la CADH: Las medi. internacional consuetudinario “pacta sunt servanda”. contrae li- bremente obligaciones frente a la comunidad internacional que no pueden ser desconocidas invocan- do normas de derecho interno y cuyo incumplimiento supone. leal y conforme con las actuaciones que podrían esperarse de una “persona correcta (vir bonus)”. Artículo 26 de la Convención de Vi- das adoptadas de derecho interno ena sobre el Derecho de los Trata- de conformidad con la Convención dos de 1969: “Lo pactado obliga” Americana tienen que ser efecti. seguridad y credibilidad que otorga la palabra dada”. 9 . Principio de Buena fe: Artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969: La jurisprudencia constitucional ha definido el principio de buena fe como aquel que exige a los particulares y a las autoridades públicas ajustar sus com- portamientos a una conducta hones- ta. Así la buena fe presupone la existencia de relaciones recíprocas con trascendencia jurídica. una responsabilidad de carácter internacional. por lo demás. principio fundamental de derecho vas. y se refiere a la “confianza.
respecto al cumplimiento de la Convención Americana por parte de los países firmantes. 220. como parte del aparato del Estado. afirmó que “cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la Con- vención Americana. 1 y 2 de la CADH) expresó lo siguiente: “[…]la expedición de una Ley manifiestamente contraria a las obligaciones asumidas por un Estado al ratificar o adherir a la Convención. en la Opinión Consultiva OC-14/94. Chile. Excepción Preliminar. el Poder Judicial como parte del Estado debe abstenerse de aplicar cual- quier normativa contraria a la Convención. también están sometidos a ella. Reparaciones y Costas. 1 1. emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos [Corte IDH] sobre la “Responsabilidad Internacional por la expedición y aplicación de leyes violatorias de la Convención (Art. Serie C No. Fondo. pues todo el Estado (en cualesquiera de sus poderes u órganos) es responsable por actos u omisiones relativas a la violación de los derechos internacionalmente con- sagrados en el artículo 1. constituye una violación de ésta y. Sentencia de 26 de noviembre de 2010.2 Desarrollo de la doctrina de Control de Convencionalidad en la Jurisprudencia de la Corte IDH La doctrina del “Control de Convencionalidad” surge en el año 2006 a partir del Caso Almonacid Arellano vs. Caso Cabrera García y Montiel Flores vs.1. en el cual la Corte IDH. Voto razonado del juez ad hoc Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot. podemos concluir que cuando el Poder Legislativo falla en su tarea de armoni- zar la Ley Nacional a la convencional (adoptar medidas legislativas).Asimismo. A partir de lo establecido en los principios anteriores. genera responsabili- dad internacional para tal Estado”. México.13 10 . sus jueces. de lo contrario estaría in- curriendo en responsabilidad internacional. párr. genera responsabili- dad internacional del tal Estado” […] “[Q]ue el cumplimiento por parte de agentes o funcionarios del Estado de una ley manifiestamente violatoria de la Convención. en el caso que esa violación afecte derechos y liber- tades protegidos respecto a individuos determinados. lo que les obliga a velar porque los efectos de las dis- 1 Corte IDH. de la Convención Americana.
Fondo. Sentencia de 24 de noviembre de 2006. la Convención Americana y la interpretación generada a través de la jurisprudencia de la Corte IDH. como se desprende del párrafo primero3. Reparaciones y Costas. México. La interpretación conforme. así como de las garantías para su protección. Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y Otros) vs. P. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos Establece la reconocidos en esta Constitución y en los tratados in.posiciones de la Convención no se vean mermadas por la aplicación de leyes contrarias a su objeto y fin. 158. Perú. 1. Porrúa. Perú. salvo contengan normas en los casos y bajo las condiciones que esta Consti. 22 11 . así como la incorporación de una cláusula de interpretación conforme de las normas relativas a los derechos. 2013. Ed.4 La relevancia del Artículo 1 Constitucional es tal. 2.2 A partir de este precedente la Corte IDH ha retomado y desarrollado el control de convencionalidad en posteriores sentencias tales como el Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) vs. humanos 2 Corte IDH. en la que la Corte ha estimado ciertas notas características del control de convencionalidad que abordaremos más adelante. 3 Caballero Ochoa. que el propio Ministro Juan Silva Meza ex- presó “Cada párrafo tiene la capacidad de revolucionar nuestras relaciones sociales”. entre otras.3 La Reforma Constitucional de junio de 2011 A decir del Doctor Caballero Ochoa la reforma constitucional de derechos humanos en 2011 permitió el reconocimiento de los tratados internacionales como normas de constitucionalidad. 128. párr. cuyo internacionales que ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse. Excepciones Preliminares. Primera edición. 3 4 Ibid. de derechos tución establece. y que desde un inicio carecen de efectos jurídicos”. El Modelo constitucional ante los tratados internacionales de derechos humanos y el control de convencionalidad. José Luis. p. Lo anterior establece que el Poder Judicial debe realizar una armonización entre la norma local aplicable al caso concreto. incorporación ternacionales de los que el Estado Mexicano sea par. caso Cabrera García y Montiel Flores vs México. A continuación señalamos puntualmente las implicaciones que emanan de cada párrafo: “Artículo 1º CPEUM. en rel- ación con la Constitución y los tratados internacionales. Serie C No. de los tratados te.
Establece el las discapacidades. incorporación de los tución y en los tratados internacionales de los tratados que el Estado Mexicano sea parte.” 12 . Los esclavos del extranjero que Establece la entren al territorio nacional alcanzarán. conforme y sonas la protección más amplia. cuyo ejercicio contengan no podrá restringirse ni suspenderse. derechos humanos Está prohibida la esclavitud en los Estados Uni- dos Mexicanos. Principio de ciones de salud. así como de internacionales que las garantías para su protección. sancionar y reparar y las características las violaciones a los derechos humanos. prohibición de quier otra que atente contra la dignidad humana discriminar. principio pro-persona Todas las autoridades. tienen la obligación de promover. el Estado de. en el ámbito de sus com- petencias. Establece como Las normas relativas a los derechos humanos canon se interpretarán de conformidad con esta Con. el estado civil o cual.“Artículo 1º CPEUM. investigar. las Igualdad como preferencias sexuales. En consecuencia. la religión. Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional. salvo en normas de los casos y bajo las condiciones que esta Consti. Establecen las respetar. las condi. su libertad y la protección de las de la esclavitud leyes. proteger y garantizar los derechos cuatro humanos de conformidad con los principios de dimensiones de universalidad. por este prohibición solo hecho. las opiniones. interdependencia. berá prevenir. indivisibilidad obligación de todas y progresividad. el género. en los de los términos que establezca la ley. la condición social. hermenéutico la stitución y con los tratados internacionales de la interpretación materia favoreciendo en todo tiempo a las per. y tenga por objeto anular o menoscabar los dere- chos y libertades de las personas. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los Establece la derechos humanos reconocidos en esta Consti. las autoridades. derechos humanos tución establece. la edad.
siempre que dicho precedente favorezca en mayor medida a las personas. como está indicado en la última parte del artículo Expediente 133 en relación con el artículo 1o. consti- tuyeron la entrada al control de convencionalidad difuso en los Estados Unidos Mexicanos.. 3 13 . Méxi- co. en donde Varios los jueces están obligados a preferir los derechos humanos con- 912/2010 tenidos en la Constitución y en los tratados internacionales. conforme al cual deben analizarse la validez de to- Contradicción das las normas y actos de autoridad que forman parte del orde- namiento jurídico mexicano. aun a pesar de las disposiciones en contrario que se encuentren en cualquier norma inferior. sí están obligados a dejar de aplicar las normas inferiores dando preferencia a las contenidas en la Constitución y en los tratados en la materia. respecto a la reforma constitucional en el Expediente Varios 912/2010. así como la determinación del valor de la jurispruden- cia interamericana en el nuevo marco constitucional. Cit. Si bien los jueces no pueden hacer una declaración general sobre la invalidez o expulsar del orden jurídico las normas que consideren contrarias a los derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados […]. concerniente al cumplimiento de la sentencia Radilla Pacheco vs. 1. 5 Caballero Ochoa.4 El Control de Convencionalidad en interpretación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Op. de tesis 293/2011 -	[…] La jurisprudencia emitida por la Corte Interame- ricana de Derechos Humanos es vinculante para todos los órga- nos jurisdiccionales. constitucionales. José Luis. La interpretación que realizó la Suprema Corte de Justicia de la Nación. -	[…] los derechos humanos con independencia de su fuente. p. Es en la función ju- risdiccional. así como la resolución en la contradicción de tesis 293/2011. el que deberá adecuarse al modelo de control de constitucionalidad existente en nuestro país. constituyen el parámetro de control de regularidad con- stitucional.5 Jurisprudencia de la SCJN “CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN UN MODELO DE CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD” -	[…] debe realizarse el control de convencionali- dad ex officio en materia de derechos humanos a cargo del Poder Judicial.
]” QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS A APLICAR EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD. trol difuso de la consti- ciones del Poder Judicial Federal (control concentra./J. tucionalidad de normas do) y pasa a ser parte de las obligaciones constitucio.. resultan vinculantes para los Jueces nacionales al constituir una extensión de la Convención Americana sobre Derechos Hu- manos. 21/2014 Toda la Jurisprudencia emitida por de la Corte (10a. Constitución” las cuales quedaron superadas. generales. Todos los órganos del Estado Mexicano Ejecutivo Legislativo Judicial Todas las autoridades en el ámbito de sus competencias 14 . Tomo IPág. Tesis: P.. con indepen- dencia de que el Estado Mexicano haya sido parte en el litigio ante dicho tribunal. es vinculante para los jueces mexicanos. Abril de siempre y cuando sea más favorable a la per. Jurisprudencia (Común) “Los criterios jurisprudenciales de la Corte In- teramericana de Derechos Humanos. el control judicial la Federación” y “Con- de la constitución deja de ser exclusivo de las atribu.)Décima Época IDH. toda vez que en dichos criterios se determina el contenido de los derechos humanos establecidos en ese tratado [. Es atribución exclusiva del Poder Judicial de Con las anteriores jurisprudencias. Pleno Libro 5. Ver: Solicitud de modifi- cación de jurisprudencia Se rompe con el control constitucional 22/11 “Control judi- exclusivo del Poder Judicial Federal: de un cial de la constitución. 204 sona. 2014. control concentrado a un control difuso. No lo auto- nales de la actividad jurisdiccional cotidiana de los riza el artículo 133 de la jueces locales.
220. Fondo. los jueces y órganos judiciales vincula- dos a la administración de justicia deben tener en cuenta no solamente el tratado. Sentencia de 26 de noviembre de 2010. Voto razonado del juez ad hoc Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot. incluidos sus jueces. Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. Serie C No. Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. el “Control de Convencionalidad” Caso Cabrera García y Montiel Flores vs México. 2. 220. Excepción Preliminar.8 6 Corte IDH.1 El carácter difuso al interior del Poder Judicial El carácter difuso se refiere al control de convencionalidad que deben ejercer todos los tribunales cuando éstos deban resolver asuntos en los que resulten aplicables las estipulaciones de los tratados internacionales de derechos humanos. Sentencia de 26 de noviembre de 2010. párr. al ser éste el primer interprete y guardián de la Convención Americana de Derechos Humanos. de oficio. grado. Fondo. 23 7 Corte IDH. y que los jueces y órganos vincula- dos a la administración de justicia en todos los niveles están obligados a ejercer. en el cual tendrá la nue- va misión de salvaguardar los derechos humanos de conformidad con la Constitución y el cuerpo jurídico interamericano. cuantía o materia de competencia que la normatividad interna les otorgue están en la obligación de ejercer ex officio un “Control de Convencionalidad” entre las normas internas y la Convención Americana. Reparaciones y Costas. 17. intérprete última de la Convención Americana.” En esta tarea. Repa- raciones y Costas. Fondo. deben velar por el efecto útil del pacto. Excepción Preliminar. evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. Serie C No. México. sino también la interpretación que del mismo ha hecho la Corte IDH. Serie C No.7 2. Voto razonado del juez ad hoc Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot. 18 y 19 8 Ibid.“Todos los órganos de los estados que han ratificado la CADH. Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2010.Excepción Preliminar.6 “Los jueces y órganos vinculados a la administración de justicia en todos los niveles con independencia de su jerarquía.2 De juez local a juez interamericano El “control difuso de convencionalidad” convierte al juez nacional en juez interamericano. México. 220. párr. 24 15 . párr.
manos en materia Erradicar la Violencia que la Corte IDH rea- de Derechos Económi.La Convención a otros instrumentos Interamericana para internacionales de Prevenir y Sancionar la misma naturaleza la Tortura que sean integrados a dicho corpus juris in- teramericano.3 ¿Cuál es el Cuerpo Jurídico Interamericano que con- formará el parámetro de Control de Convencionalidad? El parámetro de Control de Convencionalidad. 45. materia de competencia del Tribunal Interamericano 9 Ibid. tiene como columna ver- tebral la propia Convención Americana sobre Derechos Humanos. contra la Mujer (“Con. a sus Pro- turales (Protocolo de Pará”) tocolos adicionales.. tratados interamericanos que abordan tópicos específicos. y toda interpretación que derive de la fuerza normativa de la misma. 11. Sancionar y toda interpretación Hu.. Interamericana para “Jurisprudencia” (. y la jurisprudencia de la Corte IDH. párr.9 PARÁMETRO DE CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y CONSTITUCIONALIDAD Convención Americana de Derechos Humanos Instrumentos Jurisprudencia Protocolos incorporados al de la Corte IDH Adicionales Sistema Interamericano El Protocolo Adicional -La Convención Entendiendo por: a la Convención Ame.) ricana sobre Derechos Prevenir. lice a la Convención cos. a través de la incorporación de protocolos adicionales. 43. las cuales nutren y dotan de contenido a los derechos consagrados en ella (la Con- vención como un instrumento vivo). vención de Belém do Americana. y San Salvador) .2. Sociales y Cul. 48 16 .
. solicitada por los Estados Unidos Mexicanos. LAS INTERPRETACIONES A LA NORMATIVIDAD CONVENCIONAL COMPRENDEN LAS REALIZADAS EN: .Interpretaciones derivadas de las “opiniones consultivas” (artículo 64 de la CADH). . Su evolución dinámica ha ejercido un impacto positivo en el Derecho Internacional. tucional de estándares de protección de los derechos humanos. tucional. puestos formales y mate. considerando presu.. “[.Resoluciones sobre la instancia de solicitud de interpretación de senten- cia (artículo 67 de la CADH). Notas características Se establece un diálogo Dentro del marco de las jurisprudencial: Entre el respectivas competencias derecho internacional De oficio: y las regulaciones proc. .Resoluciones sobre supervisión de cumplimiento de sentencias.” Opinión Consultiva OC-16/99..Resoluciones sobre medidas provisionales. . en el sentido de afirmar y desarrollar la aptitud de este último para regular las rel- aciones entre los Estados y los seres humanos bajo sus respectivas jurisdicciones. una especie de bloque riales de admisibilidad y convencional/consti- procedencia. convenios. resoluciones y declaraciones).] El corpus iuris del Derecho Internacional de los Derechos Hu- manos está formado por un conjunto de instrumentos internacio- nales de contenido y efectos jurídicos variados (tratados. de los derechos humanos Sin necesidad que las esales correspondientes y el derecho consti- partes en un juicio lo so. sobre “El derecho a la información sobre la asistencia consular en el marco de las garantías del debido proceso legal”. formando así liciten. 17 .Sentencias pronunciadas en casos contenciosos. DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.
11 “INTERPRETACIÓN CONFORME. el cual obliga a maximizar la (10ª. El nuevo paradigma para el juez mexicano. a través de la técnica hermenéutica Función: de interpretación.) interpretación conforme en aquellos escenarios en los cuales. HERRAMIENTAS HERMENÉUTICAS PARA LA REALIZACIÓN DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y/O CONVENCIONALIDAD: INTERPRETACIÓN CONFORME – PRINCIPIO PRO PERSONA. P. 32. principios y normas contenidas en Definición: los tratados internacionales sobre derechos humanos signados por los Estados. Eduardo. constituyendo así un estándar mínimo de protección.10 La interpretación conforme es la forma en cómo se integran o incorporan a la normatividad nacional las normas de derechos humanos contenidas en tratados internacionales. Interpretación conforme y control difuso de convencional- idad. se ve Tesis Aislada reforzado por el principio pro persona. 33 18 . dicha interpretación permita la efectividad de los derechos fundamentales de las personas frente al vacío legislativo que puede provocar una declaración de inconstitucionalidad de la norma” 10 Ferrer Mac Gregor. con la finalidad de dotar de conteni- do los derechos nacionales a la luz de los tratados inter- nacionales. para lograr sus mayor eficacia y protección. op. 28. así como por la jurispruden- cia de tribunales internacionales (y en ocasiones otras resoluciones y fuentes internacionales). cit. contenido en 1ª Sala: el artículo 1° de la Constitución Política de los Esta- CCCXL/2013 dos Unidos Mexicanos. Interpretación Conforme Es la técnica hermenéutica por medio de la cual los derechos y libertades constitucionales son armoniza- dos con los valores. José Luis. NATURALEZA Y ALCANCES A LA LUZ DEL PRINCIPIO PRO PERSONA” “El principio de interpretación conforme de todas las normas del ordenamiento de la Constitución. 358 11 Caballero Ochoa. P.
en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia. como son. Según dicho criterio interpretativo. p. Criterios de hermenéutica y pautas para la regulación de los derechos humanos. o a la interpretación más extensiva. 13 Caballero Ochoa. 2004. 124 19 . la 1a. deberá prevalecer aquella que represente una mayor protección para la persona o que implique una menor restricción” 12 Pinto. cuando se trata de Definición: reconocer derechos protegidos e. P. a la norma o a la interpretación más restringida cuando se trata de establecer restricciones perma- nentes al ejercicio de los derechos o su suspensión extraordinaria. op.. El principio pro homine. 13 “PRINCIPIO PRO PERSONA. 107/2012 elección de la norma que será aplicable en mate- (10a.) ria de derechos humanos-. con- stitucional. CRITERIO DE SELEC- CIÓN DE LA NORMA DE DERECHO FUNDAMENTAL APLICABLE” “En el supuesto de que un mismo derecho fun- damental esté reconocido en las dos fuentes su- premas del ordenamiento jurídico. cit./J. Principio Pro Persona Es un criterio hermenéutico que informa todo el derecho de los derechos humanos. ya que permite escoger entre una variedad de in- Función: terpretaciones. Argentina. Mónica. atenderá a criterios que Registro: favorezcan al individuo o lo que se ha denominado 2002000 principio pro persona. inversamente. de conformidad con lo dis- puesto en el segundo párrafo del artículo 1o. en caso de que exista una diferencia entre el alcance o la protección reconocida en las normas de estas distintas fuentes. 163. una última y definitiva elección hermenéutica que proteja con mayor eficacia o in- dique el sentido menos restrictivo de un derecho. la Jurisprudencia: Constitución y los tratados internacionales. José Luis. 12 Es complemento de la interpretación conforme.
el Control de Con- vencionalidad es una forma de garantizar a los justiciables que las normas que aplica el poder judicial en su actuar son sustraídas de un cuerpo jurídi- co interamericano en franca armonización con la legislación nacional. que sea más favorable a la persona. México. de manera que solo en el caso en que exista una clara incompatibilidad o una contradicción insal- vable entre la norma ordinaria aplicable al caso y el parámetro de conven- cionalidad. párr. es decir.14 A priori. Párr. 53 20 . antes de considerar una norma como jurí- dicamente invalida o inconvencional (que no admite interpretación con la CADH). la interpretación conforme. INTENSIDADES DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y/O CONVENCIONALIDAD. la cual se logra a través de la interpretación conforme. 14Corte IDH. y que en caso de haber varias interpretaciones aplicables al caso concreto se escogerá aquella. Sentencia de 26 de noviembre de 2010. subsistir dentro del ordenamiento. 36 7 37 15 Íbid. Reparaciones y Costas. Fondo. opera con carácter previo a la inapli- cabilidad de una norma. es necesario agotar todas las posibilidades de encontrar en ella un significado que la haga compatible con la Constitución y que le permi- ta. Voto razonado del juez ad hoc Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot. 39. por tanto. Excepción Preliminar. 35. Interpretación Conforme Como hemos visto a lo largo del presente documento. Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. se dejará de aplicar la primera15. Interpretación conforme Trata de armonizar la normativa interna con la convención. A continuación se muestra los grados o intensidades de aplicación de control difuso de convencionalidad: INTENSIDADES DEL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD 1. a través de la in- terpretación.
y el temor de que ésta continúe o se incremente. Grado máximo de intensidad: (SCJN) la invalidez de la norma inconstitucional con efectos erga omnes Se trata de una declaración general de invalidez por la inconvencionalidad de la norma nacional. En su escrito inicial de demandada expresa ser desempleada. Grado intermedio de control difuso de concvencionalidad: inaplicar la normativa inconvencional De no existir una posible “interpretación conforme” de la norma nacional con el cuerpo jurídico interamericano. los jueces que tengan competencia difusa. anexa una mani- festación de hechos de violencia ante una autoridad municipal. Caso 1 HISTORIA DE UNA MUJER: Una mujer acude a la persona juzgadora promoviendo la acción de Juicio Ordinario de Divorcio por la Causal de violencia Familiar. solicita las órdenes de protección consistentes en la salida del presunto agresor del domicilio conyugal. manifestando al juez no tener recursos para conseguir la copia certificada. Sin embargo. 3. de escasos recursos. y dada la violencia que vive . de- berán de dejar de aplicar la norma inconvencional. 2. DOS CASOS EJEMPLIFICATIVOS DEL CONTROL DIFUSO DE CONVENCIONALIDAD/CONSTITUCIONALIDAD. Asimismo. la realizan las altas jurisdicciones constitucionales (que normal- mente son los últimos intérpretes constitucionales en un determinado sistema jurídico. 21 . únicamente adjunta a su es- crito copia simple de su acta de matrimonio.
según los pasos señalados: 1) Identifica los derechos humanos involucrados en el presente caso: Derechos de la mujer: Derechos del demandado: -Derecho a la vida. 22 . -Certeza Jurídica -Derecho a contar con un re- curso rápido. proyecto de vida. dere- cho a prevenir e investigación actos violatorios de derechos -Derecho a la Propiedad humanos. Juez Familiar 1. Ante el presente caso. 1) Solicitud oficiosa 1) Solicitud oficiosa sitos formales para la al Registro Civil para al Registro Civil para procedencia del Juicio que envié el acta de alegarse del documen- matrimonio corre. to certificado spondiente. de las tres opciones determinemos cuál es la que estaría rea- lizando un control difuso de convencionalidad/ constitucionalidad. la persona juzgadora tiene un panorama de acciones a seguir: Opción A Opción B Opción C Prevención: Se reserva la admisión Admite el juicio del juicio ordinario y ordena las medidas Y ordena las siguien- Con apercibimiento en caminadas a : tes medidas: de desechar pues no se acreditan los requi. -Derecho a la Privacidad rantía de sus derechos. sencillo y efecti- vo -Garantía de Audiencia -Derecho a una vida digna y li- bre de violencia -Derecho a la protección y ga. 2) Ordena las medidas 2) Ordena las órdenes de protección de protección Ahora bien. integridad personal.
25 de la C. presunción legal sobre la veracidad del dicho: Artículo 5 de la Ley General de Víctima. formal de juicio: 262. ral de Acceso a una Vida Li- bre de Violencia.H. garantías manos: Artículo 1°Consti. judiciales: Artículo 8. vención Americana. Derechos Humanos.Órdenes de protección: privada: Artículo 21 de la Con- Artículo 27 de la Ley Gene.2) De la triada de opciones. la persona juzgadora se encuentra ante tres posibles opciones o interpretaciones: 3. 1318 del Código Procesal Civil del Estado de Campeche. judiciales: Artículo 8 de la tucion Política de los Estados Convención Americana de Unidos Mexicanos.Requisitos de procedencia . art.Certeza jurídica. garantías rápido. 264. 3) Utilizar las herramientas hermenéuticas: 3. . la Convención Americana.Certeza jurídica. . En el caso que nos ocupa. 2) Determinar el parámetro de regularidad constitucional/ convencional . la persona juzgadora ar- monizará la legislación Nacional e Internacional.) .Protección a la propiedad . sencillo e idóneo (Art. Belem Do Constitución Mexicana.Deber de garantizar la .Vida privada: Artículo 4 de igualdad: Artículo 4° Consti. tendrá que valorar cual es la que resguarda o protege de manera más favorable 23 . tucional.Principio de Buena Fe de las víctimas.1) A través de la interpretación conforme. 16 de la 4 inciso G de la C.Medidas afirmativas: Artícu. lo 4 CEDAW.Deber de protección y ga- rantía de los Derechos Hu. Pará.Acceso a la justicia: recurso . . estableciéndose un estándar mínimo de pro- tección. de esta forma dota de contenido a los derechos.D.A. . .
pues de lo contrario. al no dictar o posponer las órdenes de protección. la persona juzgadora falta a la certeza jurídica de éste. dado que se encuentra circunscrita o limitada en el tiempo […]dicha medida no deja al demandado en estado de indefensión. La opción A. la juzgadora tiene la obligación de fijar todas las medidas de protección necesarias. confesionalidad y eficacia. Por tanto la opción B resulta más adecuada de acuerdo a la aplicación del principio pro persona. y a los requisitos de procedencia del juicio que dotan de firmeza a las resoluciones judiciales. debido a que la normativa local de procedencia del juicio es omisa en atender a la realidad de las mujeres frente la falta de acceso a recursos y depen- dencia económica en la que en muchas ocasiones se encuentran. proporcionalidad. el carácter urgente de las órdenes de protección fundada en principios de debida diligencia y estado de necesidad se perdería. así como obligaciones de debida diligencia consignadas en el parámetro de regularidad constitucional/convencional. se dictan en función de los principios de protección. protección y garantía. ni viola su garantía de audiencia consagrada en el Artículo 14 Constitucional referente a (actos de privación). del mismo modo. anula la posibilidad de la juzgadora de la obligación de prevención. al admitir el juicio ordinario de divorcio sin el documento base de la acción. tiene la obligación de dictar las órdenes de protección con independencia a la reserva de procedencia o no del juicio. obstaculiza el acceso a la justicia de las mujeres privilegiando únicamente requisitos formales. de ahí que ante los hechos planteados por la mujer. ante el dicho de la mujer de es- tar en una situación de peligro. a la vez que la juzgadora salva la certeza jurídica debida al proceso 24 . resulta de realizar una interpretación conforme. necesidad. La opción C. en la cual se resguarda la seguridad y la vida de la mujer. La opción B. la persona juzgadora tomando en consideración el deber de prevención de la violencia consignado en el Artículo 1° constitucional. dejando a la mujer en un verdadero estado de indefensión frente a una vulneración o posible ataque a la dignidad de ésta. que se rige por el Artículo 16 Constitucional (actos de molestia) al carecer de definitivi- dad. que vincula o establece la realización procesal de la mu- jer con el demandado. Las órdenes de protección al tener un carácter provisional. ante esta situación. Las órdenes de protección tienen el carácter de transitorias. Las órdenes de protección según su naturaleza. por lo que la garantía de audiencia del demandado en juicio no re- sulta aplicable al momento de dictar las órdenes de protección. es meramente formalista.
sin la necesidad de dejar de aplicar ninguna normativa local. la persona juzgadora bajo un control de convencionalidad/ constitucional. Sin embargo. el legislador logra una interpretación normativa. ¿Qué pasa cuando no es posible realizar la interpretación conforme. no procede a condenarlos a pensión alimenticia. independientemente del motivo que haya originado. En este caso. En este caso la ley es clara en manifestar que independientemente si es hombre o mujer quien se presenta ante la justicia. por ejemplo. a través del principio de interpretación conforme y el prin- cipio pro persona. y cuáles son las características de los justiciables. al dictar medidas oficiosas de mejor proveer para la pro- cedencia del Juicio. La disyuntiva del juzgador se origina en relación a los casos en donde las mujeres han dedicado gran parte de su vida al trabajo en el hogar y el cuidado de los hijos e hijas.y al demandado. Ante esta situación a la perso- na juzgadora se le presentan dos posibles panoramas: Juez Familiar Opción A Opción B No otorga pensión y/o Otorga pensión y/o compensación compensación Para resolver en apariencia el vacío de la ley respecto a la real- idad de un gran número de mujeres que se encuentran en éste caso. podrá realizar lo siguiente: 25 . no procede pensión para ninguna de las partes. de que la normativa local pueda ajustarse a los estándares establecidos en el cuerpo jurídico inter- americano? Caso 2 El Artículo 304 del Código Civil establece que en casos de la disolución del vínculo matrimonial por la causal de separación de los cónyuges por más de dos años. bajo la causal argüida. dada la imposibilidad.
-No discriminación en asuntos relacionados con el matrimonio. -Incorporar la perspectiva de género en el acceso a la justicia de las mujeres. .Derecho a la distribución justa y .Derecho a un Proyecto de Vida.Garantía por parte del Estado. .Garantía de Legalidad y Seguri- dad Jurídica. .Certeza Jurídica. 1) Identificar los Derechos Humanos Involucrados en el presente caso .Derecho al Patrimonio . . basada en toda restricción que tenga por . 26 .Igualdad Sustantiva entre Hom- bre y Mujeres.Derecho a la Vida Digna.No discriminación. etc.Derecho al Trabajo y Remuner- ación Económica.Imparcialidad de la Juzgadora resultado menoscabar o anular derechos en el ámbito social y . .Igualdad Formal ante la Ley económico. de incorporar una comprensión . equitativa en el trabajo del hogar y la responsabilidad de los hijos. . asegurando condiciones de ig- ualdad con motivo de la disolu- ción de éste.Derecho a la Privacidad adecuada de la maternidad como función social. . .Derecho a la Alimentación.
por ser contrario a la norma suprema del estado Mexicano. y no tener la facultad de declarar la invalidez general de dicha norma. ciales: Artículo 8. mo- tivo por el cual. al no existir una posible inter- pretación conforme.Eliminación de distinciones. Con la inaplicación de dicho artículo. garantías ju- . . privada: Artículo 21 de la Con- trimonio: Artículo 5 CEDAW. (Entre otros) 3) Utilizar las herramientas hermenéuticas.Certeza jurídica. a la Constitución y los tratados internacionales en materia de derechos hu- manos ratificados por México. Pacto de San José.Vida privada: Artículo 4 de la Convención Americana. 2) Determinar el Parámetro de Regularidad Constitucional/ Convencional .Igualdad de derechos y . . garantías judi- equivalencia de responsabilida.4 tución Mexicana. la cual no da margen de interpretación o apreciación discrecional del Juzgador. de- bido a la forma de redacción imperativa de la norma local. 16 de la Consti- des en la familia: Artículo 17. la juzgadora al realizar un control difuso de convencio- nalidad como primer guardián e intérprete de la convención americana de derechos humanos. es decir.Protección a la propiedad asuntos relacionados con el ma. Por lo tanto podemos concluir que existen tres intensidades del Control de Convencionalidad. diciales: Artículo 8 de la Con- exclusión o restricción basada vención Americana de Derechos en el sexo que tenga por objeto o Humanos. el juzgador realiza un Control de Convencionalidad de intensidad intermedia. resultado la discriminación con- tra la mujer: Artículo 1 CEDAW . 27 . para incorporar estándares de Derechos Humanos a nuestro marco normativo doméstico y/o dotar de mayor contenido a los derechos humanos. mediante la interpretación conforme y la aplicación del Principio Pro Persona: Nótese como las opciones planteadas son contrarias o antónimas.Certeza jurídica.Medidas para eliminar la dis- criminación contra la mujer en . deberá inaplicar el artículo 304 del Código Civil. vención Americana.
a continuación estas son las reflexiones finales: “Las personas juzgadoras del país nos convertimos en jueces internacionales y defensores de derechos humanos ex –oficio” Magistrada Ana María Cruz. REFLEXIONES FINALES La generalidad. y la introducción de nuevos mecanismos para interpretar la ley fuera de sí misma. pues ha invisibilizado las realidades personales. vivir. Sala Superior del Tribunal Contencioso Administrativo “La labor jurisdiccional encomienda a las personas juzgadoras lograr la sana convivencia de la sociedad. en un ejercicio introspectivo expresó su sentir sobre su nueva función emancipadora de derechos.R. contextuales y de grupos de personas. Jueza Sexta de Proceso Oral Familiar del Distrito Federal 28 . desarrollarnos libremente y buscar un mundo mejor” D. el juzgador tiene la oportunidad y la noble tarea de reivindicar al derecho en aproximación a la justicia. impersonalidad y abstracción de la ley. ha ignorado la diversidad de formas de pensar. es decir. proyectar la vida conforme al sentir humano propio. por ello. Respecto a la transcendencia e importancia del Control de Convenciona- lidad en la labor judicial. con la rup- tura de la cuadratura legal. Blanca Zamudio Valdez. que todas y todos vivamos en plenitud. la “Red Mexicana de Jueces y Juezas por la Impar- tición de Justicia con Perspectiva de Género”. ha provocado en la aplicación al caso particular un número incalculable de injusticias.
es un parteaguas en el quehacer cotidiano de las personas juzgadoras […] nuestra labor se ha vuelto crítica y garantista. Jueza Primero Familiar de los Bravo del Estado de Guerrero 29 . “Las juzgadoras somos actoras del Control de Constitucionalidad/ Convencionalidad de los Derechos Humanos. sino garantizarlos en su máxima expresión” Jueza Norma Leticia Méndez Abarca. me congratula pertenecer a esta generación de juzgadoras” Jueza Virginia Leticia Lizama Centurión. como protagonistas” Magistrada Susana Pacheco Rodrí- guez. Juzgado Tercero Familiar del Primer Distrito Judicial del Estado de Campeche “No solo tenemos la obligación de proteger y respetar los derechos humanos. las juzgadoras locales formamos parte de un sistema único. Tribunal Superior de Justicia de Durango “La reforma Constitucional de 2011.
Jurisprudencia 20/2014. 30 . Pleno. Tomo I. Libro 5. 10ª. Tomo I. Pleno. Época. pág. Gaceta S. BIBLIOGRAFÍA NORMATIVA a. abril de 2014. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.J. Gaceta S. Gaceta S. pág. Época.. Pleno. Gaceta S. Época. b. De origen internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos. abril de 2014. Serie A. 8.J. Jurisprudencia 22/2014. 96. 14. Jurisprudencia 21/2014. abril de 2014. 204. Tomo I. Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención Belém do Pará” Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer JURISPRUDENCIA a.F. Pleno. De origen internacional Convención Americana sobre Derechos Humanos Convención Interamericana para la Prevenir. Pleno. 10ª.. pág. diciembre de 2011. 10ª. abril de 2014. Libro 5.F.J. diciembre de 2014. Tomo I. Libro 13. Libro 5.F. Libro III. núm.J.. Época. 94.. Época. Opinión consultiva OC-14/94 del 09 de diciembre de 1994.F. Tomo I. Contradicción de tesis 293/2011. Solicitud de modificación de jurisprudencia 22/2011. De origen interno Jurisprudencia 64/2014.. Pleno. 10ª.J. Tomo I. De origen interno Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia b. 10ª. 10ª. pág. Época. 202.F. Gaceta del S. 536. Libro 5. pág. pág.
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 Artículo 1
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 Artículo 21
 Artículo 27
 Artículo 8
 Artículo 4
 Artículo 4
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 Artículo 1
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 Artículo 8
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