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Prof. Dr. Dr. Karl-Rudolf Korte - ppt herunterladen
Veröffentlicht von:Oda Zacherl
Präsentation zum Thema: "Prof. Dr. Dr. Karl-Rudolf Korte"— Präsentation transkript:
Prof. Dr. Dr. Karl-Rudolf Korte Homepage: 2
Alle Informationen zu dieser Veranstaltung sowie die Lerneinheit zur Vorlesung unter: dann: > Lehre&Lehrinnovationen > Lehrveranstaltungen > Wintersem.2005/2006 3
Vorlesung: Bundestagswahlen und Regierungsbildung Stand 26.01.2006
Gliederung: Gliederung der VorlesungStrategische Konsequenzen der Bundestagswahlen 2005 1.1 Ergebnisse der Wahlen 1.2 Was entschied die Wahl? Gliederung: 5
Gliederung: Konstituierung und Wahlfunktionen des Bundestages 2.1 Der Bundestag: Formale Stellung und Organisation 2.2 Konstituierung und Auflösung 2.3 Wahl des Bundeskanzlers 2.4 Strukturprinzipien der Bundesregierung 2.5 Das System Merkel Gliederung: 6
3.3 Machtprofile des WahltagesRegierungsbildung 3.1 Ausgangsbedingungen für die Regierungsbildung 3.2 Das Wahlergebnis: Optionen der Mehrheitsbildung 3.3 Machtprofile des Wahltages Bund und Land 3.4 Die Vorgeschichte der Großen Koalition: Die Sondierungsgespräche 7
3.5 Das Ergebnis der Sondierungsgespräche3.6 Formen der Zusammenarbeit; Bedingungen des Erfolgs 3.7 Das Ergebnis der Koalitionsverhandlungen: Die Koalitionsvereinbarung der Großen Koalition 3.8 Die Geschichte der Großen Koalitionen in Deutschland 3.9 Die Große Regierungserklärung 8
Gliederung: Wahlsystem4.1 Grundfunktionen und Merkmale demokratischer Wahlen 4.2 Wahlsysteme im Vergleich 4.3 Das Personalisierte Verhältniswahlsystem in Deutschland Gliederung: 9
Wahlforschung und Wählerverhalten 5.1 Instrumente und Methoden der Wahlforschung 5.2 Erklärungsansätze des Wahlverhaltens 5.2.1 Der soziologische/sozialstrukturelle Ansatz 10
5.2.2 Der individualpsychologische Erklärungsansatz:Einflussgröße Parteibindung Einflussgröße Spitzenkandidat Einflussgröße Sachthemen Einflussgröße Medien 5.2.3	Modell des rationalen Wählers 5.2.4	Lebensstil und Milieuansätze 11
6. Parteien auf komplexen Wählermärkten 6.1 Wahlkampf/Begriff und Funktion 6.2 Wahlkampfformen, Strukturen, Typen 6.3 Wahlkampfführung, Kampagnen 6.4 Perspektiven 12
Themen und Zeitplanung der Vorlesung:: Einführung in die Thematik Literatur- und Prüfungshinweise Einführung Wahl-Nachlese Kap. 2: Konstituierung des Deutschen Bundestages 13
Umbruch in der SPD; Auswirkungen auf die Regierungsbildung : Fortsetzung: Kap. 2. Konstituierung des Deutschen Bundestages- Wahlfunktion Bundestagspräsidium Beginn Kap.3 Regierungsbildung: Koalitionen- und Koalitionsverhandlungen : Umbruch in der SPD; Auswirkungen auf die Regierungsbildung Fortsetzung Kap. 3 Regierungsbildung: Koalitionsbildung 14
Fortsetzung Kap. 3 Regierungsbildung : Fortsetzung Kap. 3 Regierungsbildung Uni-Tage: Vorlesung mit Videokonferenz in LB 104 : Bundesparteitag SPD Karlsruhe Fortsetzung Kap. 3 Regierungsbildung bis 3.8 Abschluss der Koalitionsvereinbarung 15
: Fortsetzung Kapitel 2: Konstituierung und Wahlfunktion des Bundestages; K a n z l e r i n n e n w a h l; „Das System Merkel“ : Regierungserklärungen; die aktuelle Regierungserklärung der Bundeskanzlerin : Nachtrag zur Regierungserklärung; Aktuelle Wahlenrückblende der CDU; Fortsetzung Kapitel 2.4 und 2.5 16
14.12.2005: Abschluss 2.5 und Start des Kapitels 4 „Wahlsystem“: Das Institut für Politikwissenschaft stellt sich in Lehre und Forschung vor – neuer Raum wird mitgeteilt. : Fortsetzung Kapitel 4; 4.2 Wahlsysteme im Vergleich und 4.3 Das Wahlsystem bei den Bundestagswahlen 17
: Politische Führung in der parlamentarischen Arena: Die Landtagsfraktion Auswirkungen der Großen Koalition auf die Regierung in Hannover;Gast: Fraktionsvorsitzende des FDP im Niedersächsischen Landtag; Dr. Philipp Rösler : Kapitel 5 „Wahlforschung und Wählerverhalten“ 18
01.02.2006: Kapitel 6 „Parteien auf komplexen Wählermärkten“ Wahlkampfkommunikation: Wie unterscheiden sich politische und ökonomische Führungsstrategien und Führungsstile? Was ist daraus für die Ergebnissen der Großen Koalition abzuleiten? Gast: Dr. Jürgen Gros (Genossenschaftsverband Bayern/vormals Büroleiter beim CSU Generalsekretär Goppel) 19
Heute zu Gast in unserer Vorlesung:Dr. Jürgen Gros Pressesprecher des Genossenschaftsverband Bayern (vormals Büroleiter beim CSU Generalsekretär Goppel) 20
Überblicks- und BasisliteraturAndersen,Uwe/Woyke,Wichard (Hrsg.): Handwörterbuch des politischen System der Bundesrepublik Deutschland, Opladen 2003, 5. Aufl., Leske & Budrich Benz, Arthur (Hrsg.): Governance – Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung, Wiesbaden 2004, VS Verlag 21
Beyme, Klaus v. : Das politische System der Bundesrepublik DeutschlandBeyme, Klaus v.: Das politische System der Bundesrepublik Deutschland. Eine Einführung, Wiesbaden 2004, 10.Aufl., VS Verlag Beyme, Klaus v.: Der Gesetzgeber. Der Bundestag als Entscheidungszentrum, Opladen 1997, Westdeutscher Verlag Gabriel, Oscar W./Holtmann, Everhard (Hrsg.): Handbuch Politisches System der Bundesrepublik Deutschland, München/Wien 2004, 3. Aufl. Oldenbourg 22
Gellner, Winand/Glatzmeier, Armin: Macht und. GegenmachtGellner, Winand/Glatzmeier, Armin: Macht und Gegenmacht. Einführung in die Regierungslehre, Baden-Baden 2004, Nomos Hesse, Joachim J./Ellwein, Thomas: Das Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland, 2 Bde. Opladen 2004, 9. Aufl., Westdeutscher Verlag 23
Hesse, Konrad: Grundzüge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschlands, Heidelberg 1999, 20. Aufl., Müller Hesselberger, Dieter: Das Grundgesetz. Kommentar für die politische Bildung, Neuwied 2001, 12.Aufl., Luchterhand Hirscher, Gerhard/Korte, Karl-Rudolf (Hrsg.): Information und Entscheidung. Kommunikationsmanagement der politischen Führung, Wiesbaden 2003, Westdeutscher Verlag. Ismayr, Wolfgang (Hrsg.): Die politischen Systeme Westeuropas, Opladen 2003, 3. Aufl., Leske & Budrich/UTB 24
Jesse, Eckhard: Die Demokratie der Bundesrepublik DeutschlandJesse, Eckhard: Die Demokratie der Bundesrepublik Deutschland. Eine Einführung in das politische System, Baden-Baden 1998, 8. Aufl., Nomos Korte, Karl-Rudolf/Fröhlich, Manuell: Politik und Regieren in Deutschland. Strukturen, Prozesse, Entscheidungen. UTB Schöningh 2004. Korte, Karl-Rudolf/Weidenfeld, Werner (Hrsg.): Deutschland-Trendbuch. Fakten und Orientierungen, Opladen 2001, Leske und Budrich. 25
Lauth, Hans-Joachim (Hrsg. ): Vergleichende RegierungslehreLauth, Hans-Joachim (Hrsg.): Vergleichende Regierungslehre. Eine Einführung, Wiesbaden 2002, Westdeutscher Verlag Niclauß, Karlheinz: Kanzlerdemokratie. Regierungsführung von Adenauer bis Schröder, Paderborn u.a , UTB Pilz, Frank/Ortwein, Heike: Das politische System Deutschlands. Prinzipien, Institutionen und Politikfelder, München 2000, 3. Aufl., Oldenbourg, 2000 26
Pötzsch, Horst: Die deutsche DemokratiePötzsch, Horst: Die deutsche Demokratie. Legislative-Exekutive-Recht, Opladen 1996, Bundeszentrale für politische Bildung, Rudzio, Wolfgang: Das politische System der Bundesrepublik Deutschland, Opladen 2003, 6. Aufl., Leske & Budrich/ UTB Schmid, Josef/Zolleis, Udo (Hrsg): Zwischen Anarchie und Strategie, Wiesbaden 2005 Schreyer, Bernhard/Schwarzmeier, Manfred: Grundkurs Politikwissenschaft: Studium der Politischen Systeme, Wiesbaden 2000, Westdeutscher Verlag 27
Sontheimer, Kurt/Bleek, Wilhelm: Grundzüge des politischen Systems der Bundesrepublik Deutschland, München 2004, akt. Neuaufl. Sturm, Roland/Pehle, Heinrich: Das neue deutsche Regierungssystem. Die Europäisierung von Institutionen, Entscheidungsprozessen und Politikfeldern in der Bundesrepublik Deutschland, Opladen 2001, Leske & Budrich/UTB. Weidenfeld, Werner/Korte, Karl-Rudolf(Hrsg.): Handbuch zur deutschen Einheit , Frankfurt a.M./New York 1999, Campus Verlag 28
Überblicks- und BasisliteraturWahlen und Wählerverhalten Bausback, Winfried: Verfassungsrechtliche Grenzen des Wahlrechts zum Deutschen Bundestag, Frankfurt/M. 1998 Balzer, Axel (Hrsg) u.a.: Politik als Marke – Politikvermittlung zwischen Kommunikation und Inszenierung, Berlin 2005 Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): Politik überzeugend vermitteln - Wahlkampfstrategien in Deutschland und den USA, Gütersloh 1996 Bürklin, Wilhelm/Klein, Markus: Wahlen und Wählerverhalten, 2. Aufl. Opladen 1998 Derlin, Hans-Werner/Murswick, Axel (Hrsg.): Regieren nach Wahlen, Opladen 2001 Überblicks- und Basisliteratur 29
Dörner, Andreas/Vogt, Ludgera (Hrsg.): Wahlkämpfe, Frankfurt 2002 Eilfort, Michael: Die Nichtwähler, Paderborn u.a. 1999 Eith, Ulrich/Mielke, Gerd: Wahlforschung, in Mols u.a. (Hrsg.), Politikwissenschaft – Eine Einführung, 4. Aufl. Paderborn 2003, S ??? Falter, Jürgen W./Schoen, Harald (Hrsg): Handbuch Wahlforschung, Wiesbaden 2005 Falter, Jürgen W. u.a. (Hrsg): Wahlen und Wähler, Wiesbaden 2005 Gaddum, Eckart von (Hrsg): Entscheidung 2005, München 2005 30
Karp, Markus/Zolleis, Udo (Hrsg): Politisches Marketing, Münster 2004 Greiffenhagen, Martin u.a. (Hrsg.): Handwörterbuch zur politischen Kultur der Bundesrepublik Deutschland, 2. Aufl. Wiesbaden 2002 Karp, Markus/Zolleis, Udo (Hrsg): Politisches Marketing, Münster 2004 Klein, Markus u.a. (Hrsg.): 50 jahre empirische Wahlforschung in Deutschland, Wiesbaden 2000 Klingenmann, Hans-Dieter/Kaase, Max (Hrsg.): Wahlen und Wähler – Analysen aus Anlass der Bundestagswahlen 1998, Opladen 2001 Korte, Karl-Rudolf: Regieren in: Ders./Weidenfeld, Werner (Hrsg.), Deutschland-Trendbuch, Bonn 2001, S 31
Noelle-Neumann, Elisabeth/Petersen, Thomas: Korte, Karl-Rudolf/Fröhlich, Manuel: Politik und Regieren in Deutschland, Paderborn 2004 Korte, Karl Rudolf: Wahlen in der Bundesrepublik Deutschland, 5. Aufl. Bonn 2005 Noelle-Neumann, Elisabeth/Petersen, Thomas: „Alle nicht jeder.“ Einführung in die Methoden der Demoskopie, Berlin 2004 Nohlen, Dieter: Wahlrecht und Parteiensystem, 3. Aufl. Opladen 2000 Roth, Dieter: Empirische Wahlforschung – Ursprung, Theorien, Instrumente und Methoden, Stuttgart 1998 Zelle, Carsten: Der Wechselwähler, Opladen 1995 32
Internetquellen www.bundeswahlleiter.de www.wahlen.de 33
Anmeldungen zur mündlichen Prüfung im Februar 2006Bitte melden Sie sich zur mündlichen Prüfung bei Frau Melanie Diermann per Mail an: Übermitteln Sie Ihren Namen, Ihre Mailadresse, Ihren Studiengang bzw. Ihr erforderliches Prüfungsziel. 34
Bitte besorgen Sie sich vor der Prüfung das notwendige Formular - i. dBitte besorgen Sie sich vor der Prüfung das notwendige Formular - i.d.R. ist es digital im Internet verfügbar auf den Seiten des Institut für Politikwissenschaft. 35
Spezielle Literatur für die mündlichen Prüfungen zur Vorlesung: (Stand ) Aus Politik und Zeitgeschichte: Beilage zur Wochenzeitung Das Parlament; „Bundestagswahl 2005“, Nr v. 8. August 2005. Aus Politik und Zeitgeschichte: Beilage zur Wochenzeitung DAS PARLAMENT, Analyse der Bundestagswahl 2005, Nr v 36
Gabriel, Oscar W. /Holtmann, Everhard (HrsgGabriel, Oscar W./Holtmann, Everhard (Hrsg.): Handbuch Politisches System der Bundesrepublik Deutschland, 3. Auf. München/Wien daraus die Aufsätze zur Bundesregierung und zum Bundestag!!! Korte, Karl-Rudolf/Fröhlich, Manuel: Politik und Regieren in Deutschland, Paderborn 2004 Korte, Karl Rudolf: Wahlen in der Bundesrepublik Deutschland, 5. Aufl. Bonn 2005. Rudzio, Wolfgang: Das politische System der Bundesrepublik Deutschland, 6. Aufl. Opladen 2003. 37
1. Strategische Konsequenzen der Bundestagswahl1.1 Die Ergebnisse der Bundestagswahl 2005 – SPD: 34,2 % (2002: 38,5 Prozent) – CDU/CSU: 35,2 % (2002: 38,5 Prozent) – GRÜNE: 8,1 % (2002: 8,6 Prozent) – FDP: 9,8 % (2002: 7,4 Prozent) – Die Linke.: 8,7 % (2002: 4,0 Prozent) – Sonstigen: 4,0 % (2002: 3,0 Prozent) 38
Mandate im 16. Deutschen Bundestag – SPD 222 Sitze (2002 : 251) darunter 145 Wahlkreise (2002 : 171) – CDU/CSU 226 Sitze (2002 : 248) darunter 150 Wahlkreise (2002 : 125) – GRÜNE: 51 Sitze (2002 : 55) darunter 1 Wahlkreise (2002 : 1) – FDP: 61 Sitze (2002 : 47) darunter 0 Wahlkreise (2002 : 0) – Die Linke.: 54 Sitze (2002 : 2) darunter 3 Wahlkreise (2002 : 2) 39
Überhangmandate des 16. Deutschen Bundestags SPD 9 Überhangmandate davon 1 in Hamburg 3 in Brandenburg 4 in Sachsen-Anhalt und 1 im Saarland CDU 7 Überhangmandate davon 4 in Sachsen und 3 in Baden-Württemberg 40
1.2 Was entschied die Wahl? Strategische SchlussfolgerungenWas entschied die Bundestagswahl? Neue Mehrheiten für Unpopuläres Thesen: Zwei ganz unterschiedliche Mobilisierungskonzepte waren nicht erfolgreich, sind aber auch nicht komplett gescheitert. Die Bundestagswahl entschied über das Kleine an den Großen! 41
Abnehmende Konzentration der großen Volksparteien1966: 86,9 Prozent 2005: 69,4 Prozent Die Krise der Volksparteien-Demokratie; Die Krise der Repräsentation 42
2. Die BTW entschied über den diskreten Charme der Anarchie!Regelverletzungen, Regelverstöße Geschriebene und ungeschriebene Regeln Delegitimierung von Verfassungsorganen 43
Schere zwischen Darstellungs- und Entscheidungspolitik3. Bei der BTW ist über den Stil und die Qualität des Regierens und Opponierens in der Berliner Republik entschieden worden! Schere zwischen Darstellungs- und Entscheidungspolitik Die Kunst der Inszenierung und der Entlarvung Handwerkliche Fehler des Regierens und Opponierens 44
Aufwertung des Bundestages durch neue Diskussionskultur;4. Bei der BTW ist über den Ort des Regierens und über einen begrenzten Zeithorizont entschieden worden! Aufwertung des Bundestages durch neue Diskussionskultur; Disziplinierungsdruck entfällt Große Koalitionen können nicht abgewählt werden: nur abtreten, sich verabredungsgemäß auflösen, zerfallen 45
Wirkungsrichtung: Wähler und Regierung Taktisches Stimmensplitting 5. Das Ergebnis der BTW ist eine Entscheidung über die Wirkungsmächtigkeit von Echo-Demoskopie! Wirkungsrichtung: Wähler und Regierung Taktisches Stimmensplitting Regieren nach Tages-Demoskopie 46
6. Die Wähler haben sich bei der BTW mehrheitlich gegen eine weitere kommunikative Ökonomisierung der Lebenswelten entschieden! Allparteien seit 2002: Abkehr von wohlfahrtsstaatlichen Traditionen Als ob alle gesellschaftlichen Konflikte ökonomisch bedingt sind! 47
Mobilisierung für Unpopuläres? Regieren und Opponieren in Zeiten ökonomische Knappheit: Nüchterne Ehrlichkeit Stilsichere politische Führung Schlüssige Reformkommunikation Zeitfenster und Tempowechsel nutzen Immerwährende Regionalkonferenzen Wertorientiertes Leadership 48
Konstituierung und Wahlfunktionen des Bundestages2.1 Der Bundestag: Formale Stellung und Organisation 49
Der Bundestag Der Dualismus von Mehrheit und Opposition: Funktionswandel des Parlamentarismus Dualismus von Parlamentsmehrheit und parlamentarischer Opposition Handlungseinheiten: Regierung, Regierungsmehrheit, Ministerialbürokratie 50
Der Bundestag Rechtliche Stellung Abgeordnete:Art. 38 GG: Wahl der Abgeordneten Spannungsverhältnis zu Art. 21 Art. 46 GG: Indemnität und Immunität Art. 47 GG: Zeugnisverweigerungsrecht Rechte und Diäten 51
Der Bundestag: Organisation des FraktionenparlamentsA. Steuerungsstrukturen (Bundestagspräsident, Präsidium, Ältestenrat B. Fachstrukturen (Plenum, Ausschüsse, Gremien etc.) C. Politische Strukturen (Fraktionen, Arbeitsgruppen, Arbeitskreise) 52
Der Bundestag: Organisation des FraktionenparlamentsFraktionen (5 Prozent der Abgeordneten) Fraktionsdisziplin Ausschüsse Ständige Ausschüsse Plenum Arbeitsparlament/Redeparlament Präsidium Ältestenrat Wissenschaftliche Dienste 53
Quelle: Pötzsch 2003, S. 59 54
Korte/Fröhlich 2004: 44 55
Korte/Fröhlich 2004: 45 56
Stellung des Bundestages im parlamentarischen System: Unmittelbare demokratische Legitimation; Grundsatz der Diskontinuität; Geschäftsordnung Gewaltenverschränkung: Bei Staatsleitung hat BT das „letzte Wort“; Bei Führungsaufgaben hat Bundesregierung das „erste Wort“ 57
2.2 Konstituierung und Auflösung des Deutschen Bundestages Wahlen zum Deutschen Bundestag: Konstituierung des Bundestages und die Wahl des Bundeskanzlers stehen in keinem unmittelbaren Zusammenhang 58
Konstituierung des 16. Deutschen Bundestages Geschäftsordnung des Bundestages § 1 Konstituierung (1) Der neugewählte Bundestag wird zu seiner ersten Sitzung vom bisherigen Präsidenten spätestens zum dreißigsten Tage nach der Wahl (Artikel 39 des Grundgesetzes) einberufen. 59
(2) In der ersten Sitzung des Bundestages führt das an Jahren älteste oder, wenn es ablehnt, das nächstälteste Mitglied des Bundestages den Vorsitz, bis der neugewählte Präsident oder einer seiner Stellvertreter das Amt übernimmt. (3) Der Alterspräsident ernennt Mitglieder des Bundestages zu vorläufigen Schriftführern. Hierauf erfolgt der Namensaufruf der Mitglieder des Bundestages. 60
(4) Nach Feststellung der Beschlussfähigkeit wird die Wahl des Präsidenten, der Stellvertreter und der Schriftführer vorgenommen. 61
Konstituierung des Bundestagspräsidium Bundestagspräsident: Norbert Lammert (CDU) Stellvertreter: Gerda Hasselfeldt (CSU) Wolfgang Thierse (SPD) 62
Hermann-Otto Solms (FDP)Stellvertreter: Hermann-Otto Solms (FDP) Katrin Göring-Eckardt (Grüne) Lothar Bisky (Linkspartei) nicht gewählt/ nicht besetzt! 63
Konstituierung des Deutschen Bundestages und der Bundesregierung Art. 40 GG (Bundestagspräsident) „(1) Der Bundestag wählt seinen Präsidenten, dessen Stellvertreter und die Schriftführer. Er gibt sich eine Geschäftordnung. (2)…“ 64
Bundestagspräsident und Präsidium Zweithöchste Staatsamt in Deutschland; Gestellt von der stärksten Bundestagsfraktion; Nicht abberufbar Funktionen: a. Repräsentant der Volksvertretung b. Sitzungspräsident c. Hausrecht und Polizeigewalt d. Verwaltungsaufgaben 65
Zentrales politisches interfraktionelles SteuerungsorganVizepräsidenten Präsident und Vizepräsidenten bilden das Präsidium: wichtiges Steuerungsinstrument Ältestenrat Zentrales politisches interfraktionelles Steuerungsorgan 66
(2) Der Bundestag tritt spätestens am dreißigsten Art.39 GG (Wahlperiode) „(1) Der Bundestag wird auf vier Jahre gewählt. Seine Wahlperiode endet mit dem Zusammentritt eines neuen Bundestages. Die Neuwahl findet frühestens fünfundvierzig, spätestens siebenundvierzig Monate nach Beginn der Wahlperiode statt. Im Falle einer Auflösung des Bundestages findet die Neuwahl innerhalb von sechzig Tagen statt. (2) Der Bundestag tritt spätestens am dreißigsten Tage nach der Wahl zusammen. (3)…“ 67
Auflösung des Bundestages Kein Selbstauflösungsrecht! a. beim Scheitern der Kanzlerwahl (Art. 63 Absatz 4) Bisher nicht vorgekommen. b. beim Scheitern der Vertrauensfrage (Art. 68 Absatz 1) Das Beispiel Schröder 2001(Kopplung Vertrauensfrage mit Inhalt 68
(Auflösung des Bundestages) Art. 68 GG (Auflösung des Bundestages) „(1) Findet ein Antrag des Bundeskanzlers, ihm das Vertrauen auszusprechen nicht die Zustimmung der Mehrheit der Mitglieder des Bundestages, so kann der Bundespräsident auf Vorschlag des Kanzlers binnen einundzwanzig Tagen den Bundestag auflösen. Das Recht zur Auflösung erlischt sobald der Bundestag mit der Mehrheit seiner Mitglieder einen anderen Bundeskanzler wählt. (2)…“ 69
aktuell 2005 (nach der gescheiteren Landtagswahl in NRW)Praktiziert: 1972 (Patt-Situation nach gescheiterten Misstrauensantrag; Enthaltung der Regierung bei Stimmabgabe) und 1982 (Vertrauensfrage nach ungeglücktem Misstrauensantrag; Enthaltung der Regierungsmehrheit bei Stimmabgabe) aktuell 2005 (nach der gescheiteren Landtagswahl in NRW) In allen Fällen ist es in das politische Ermessen des Bundespräsidenten gestellt, den Bundestag vorzeitig aufzulösen. 70
Koalitionsverhandlungen/Koalitionsvertrag (nicht im GG!); 2.3 Wahl des Kanzlers Phasenmodell der Investitur eines Bundeskanzlers nach Bundestagswahlen: Bundestagswahlen ( ) Koalitionsverhandlungen/Koalitionsvertrag (nicht im GG!); Konstituierung des (16.) Deutschen Bundestages (Alterspräsident und Wahl des Bundestagspräsidenten; spätestens 30 Tage nach der Wahl); 71
Der Vorschlag des Bundespräsidenten für die Wahl des Kanzlers;Entlassung (Urkunde) des noch amtierenden Kanzlers durch den Bundespräsidenten; Entlassung der Minister; Amtsdauer Wahl des neuen Bundeskanzlers durch Bundestagsmehrheit; Ernennung (Urkunde)/Vereidigung durch den Bundestagspräsidenten (Amtseid); 72
Erste KabinettssitzungKonstituierung der Bundesregierung (Ernennung/Urkunden der Minister durch Bundespräsidenten auf Vorschlag des Kanzlers Erste Kabinettssitzung 73
(Zusammensetzung der Bundesregierung) Art. 62 GG (Zusammensetzung der Bundesregierung) „Die Bundesregierung besteht aus dem Bundeskanzler und aus den Bundesministern.“ 74
Art. 63 GG (Bundeskanzler)„(1) Der Bundeskanzler wird auf Vorschlag des Bundespräsidenten vom Bundestag ohne Aussprache gewählt. (2) Gewählt ist, wer die Stimmen der Mehrheit der Mitglieder des Bundestages auf sich vereinigt. Der Gewählte ist vom Bundespräsidenten zu ernennen. (3) Wird der Vorgeschlagene nicht gewählt, so kann der Bundestag binnen vierzehn Tagen nach dem Wahlgange mit mehr als der Hälfte seiner Mitglieder einen Bundeskanzler wählen.“ 75
„(4) Kommt eine Wahl innerhalb dieser Frist nicht zustande, so findet unverzüglich ein neuer Wahlgang statt, in dem gewählt ist, wer die meisten Stimmen erhält. Vereinigt der Gewählte die Stimmen der Mehrheit der Mitglieder des Bundestages auf sich, so muss der Bundespräsident ihn binnen sieben tagen nach der Wahl ernennen. Erreicht der gewählte diese Mehrheit nicht, so hat der Bundespräsident binnen sieben tagen entweder ihn zu ernennen oder den Bundestag aufzulösen.“ 76
Grundgesetz sieht somit drei Phasen der Kanzlerwahl vor:Geschäftsordnung § 4 zur Wahl des Bundeskanzlers: verdeckte Stimmzettel; Wahlvorschläge zu den Wahlgängen gemäß Art.63 GG Abs. 3 und 4/einem Viertel der Mitglieder des Bundestages 77
448 Stimmen der Mehrheitsfraktion (Union und SPD) Kanzlerinnenwahl am 448 Stimmen der Mehrheitsfraktion (Union und SPD) 308 Stimmen = Kanzlermehrheit Faktisch erhalten: 397 Ja-Stimmen 51 Nein-Stimmen Quelle: Korte, Wahlenbuch 2005, S. 52 78
Art. 64 GG Ernennung und Entlassung der Bundesminister„(1) Die Bundesminister werden auf Vorschlag des Bundeskanzlers vom Bundespräsidenten ernannt und entlassen. (2) Der Bundeskanzler und die Bundesminister leisten bei der Amtsübernahme vor dem Bundestage den in Artikel 56 vorgesehen Eid.“ 79
(Stellvertreter; Amtszeit) Art. 69 GG (Stellvertreter; Amtszeit) „(1) Der Bundeskanzler ernennt einen Bundesminister zu seinem Stellvertreter. (2) Das Amt des Bundeskanzlers oder eines Bundesministers endigt in jedem Falle mit dem Zusammentritt einen neuen Bundestages, das Amt eines Bundesministers auch mit jeder anderen Erledigung des Amtes des Bundeskanzlers.“ 80
„(3) Auf Ersuchen des Bundespräsidenten ist der Bundeskanzler, auf Ersuchen des Bundeskanzlers oder des Bundespräsidenten ein Bundesminister verpflichtet, die Geschäfte bis zur Ernennung seines Nachfolgers weiterzuführen.“ 81
Kanzlerwahl durch Konstruktives MisstrauensvotumArt. 67 (Misstrauensvotum) „(1) Der Bundestag kann dem Bundeskanzler das Misstrauen nur dadurch aussprechen, dass er mit der Mehrheit seiner Mitglieder einen Nachfolger wählt und den Bundespräsidenten ersucht, den Bundeskanzler zu entlassen. Der Bundespräsident muss dem Ersuchen entsprechen und den Gewählten ernennen. (2)…“ 82
Quelle: Pötzsch 2003, S. 61 83
1972 Barzel gegen Brandt (negativer Ausgang i.S. des Antrags)praktiziert: 1972 Barzel gegen Brandt (negativer Ausgang i.S. des Antrags) 1982 Kohl gegen Schmidt (positiver Ausgang i.S. des Antrags) 84
Wahl des Bundeskanzlers und Regierungsbildung Wahl der Bundeskanzler Normale Kanzlerwahl- Ernennungsverfahren In fast allen westeuropäischen Staaten: Ministerpräsidenten/Premierminister/Kanzler an der Spitze der Regierung. Kabinett fungiert als kollegiales Beratungs- und Beschussorgan. 85
Besonderheiten des Investiturverfahrens Bundespräsident ernennt Kanzler nachdem Bundestag ihn gewählt hat Geheime Wahl Absolute Mehrheit erforderlich Personalunion zwischen Regierungschef und Parteivorsitz nicht notwendig 86
2.4 Struktur-Prinzipien der Bundesregierung Art. 65 GG„Der Bundeskanzler bestimmt die Richtlinien der Politik und trägt dafür die Verantwortung. Innerhalb dieser Richtlinien leitet jeder Bundesminister seinen Geschäftsbereich selbstständig und unter eigener Verantwortung. Über Meinungsverschiedenheiten zwischen den Bundesministern entscheidet die Bundesregierung.“ 87
a. Kanzlerprinzip/Richtlinienkompetenz Kabinettsbildungsrecht Leitungskompetenz Organisationsgewalt des Bundeskanzlers (Einschränkung durch Koalitionsvertrag 2005!) b. Ressortprinzip c. Kollegialprinzip d. Koalitionsprinzip e. Parteiprinzip 88
Die Struktur der Bundesregierung Infrastruktur und Praxis der Regierungsarbeit: Bundesministerien und Kanzleramt Informelle Strukturen Praxis der Regierungsarbeit Praxis der Großen Koalition? 89
Organisationsschema BundeskanzleramtDer Spiegel: 17. September 2005, Nr. 38, S. 31 90
Praxis der Regierungsarbeit Geschäftsordnung der Bundesregierung
2.5 Das System Merkel Der Spiegel: 21.Nov. 2005, Nr. 47, S. 25 92
Dr. Angela Merkel: Politischer Werdegang Stellvertretende Regierungssprecherin der Regierung de Maizière 1990: Referentin im Presse- und Informationsamt der Bundesregierung 1990; 1989 Mitglied des „Demokratischen Aufbruchs“ 1990 Mitglied der CDU; 93
Juni 1993 Vorsitzende der CDU Mecklenburg-Vorpommern;Dezember 1991 bis November 1998 stellvertretende Vorsitzende der CDU Deutschland; Juni 1993 Vorsitzende der CDU Mecklenburg-Vorpommern; Mitglied des Bundestages seit 1990; 18. Januar 1991 bis 17. November 1994 Bundesministerin für Frauen und Jugend; 94
10. April 2000 Vorsitzende der CDU Deutschlands; 17. November 1994 bis 26. Oktober 1998 Bundesministerin für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit; 07. November 1998 bis 10. April 2000 Generalsekretärin der CDU Deutschlands; 10. April 2000 Vorsitzende der CDU Deutschlands; September 2002 Vorsitzende der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag; 95
Thesen zum Stil und zur Entscheidungsfindung von Angela MerkelGesamtgefüge Verfassungsorgane: Stil: Nüchtern, schlicht, Abkehr vom Politikentertainment; selbstdarstellungsarm; Distanzbedürfnis; Charisma-Defizite Machtorganisation: Macht-Physikerin; Entscheidungsfindung nach naturwiss. Anordnung 96
Thesen zum Stil und zur Entscheidungsfindung von Angela MerkelProblem einer normativen Verortung: Profil? Prinzip „unverdächtiger Harmlosigkeit“ Steuerung ohne strategisches Zentrum „Bedingte Führung“ Koalitions-Führung – noch nicht konturiert 97
3.1 Ausgangsbedingungen für die Regierungsbildung: Formale Bildung der Bundesregierung in zwei Abschnitten (Art. 63 und 64 GG), nachdem sich der Bundestag konstituiert hat. Die informellen Prozesse der Regierungsbildung beginnen allerdings unmittelbar nach der Wahl: 98
Setzt das Vorschlagsrecht des Bundespräsidenten voraus! a. Wahl des Bundeskanzlers steht in keinem unmittelbaren Zusammenhang mit der Konstituierung des Bundestages; Setzt das Vorschlagsrecht des Bundespräsidenten voraus! Bundespräsident ist nicht an „Kanzlerkandidaten“ gebunden (Wahl des Bundeskanzlers wird unter Gliederungspunkt 2 noch aktualisiert, wenn die Wahl von Merkel konkret ansteht) 99
b. Ernennung der Bundesminister Kanzlermacht? Richtlinienkompetenz? Parteimacht? 100
Ausgangsbedingungen: Sondierungsgespräche/Sondierungen beginnen am Wahl-Nachmittag Sonntag, der 18. September mit Vorlauf ab Freitag: keine Mehrheiten in Sicht! Atmosphäre der Unsicherheit und Ungleichzeitigkeiten Strukturelle Minderheitenpositionen Festlegungen im Wahlkampf – Ausschluß-Verfahren (z.B. Parteitagsbeschluß der FDP) Multikoalitionsfähigkeit? 101
3.2 Das Wahlergebnis: Optionen der Mehrheitsbildung 5 Fraktionen, 6 Parteien (eigentlich 7, denn WASG plus PDS); Beim Wahlakt ist für den Wähler unklar, zu welcher Regierungsbildung seine Stimmabgabe führt: Asymmetrie des Parteiensystems Bundestag-Bundesrat 102
Linkes Bündnis Rot-Rot-Grün Varianten: Ampel (rot-gelb-grün): Modelle auf Landesebene gescheitert (z.B. Bremen ; Brandenburg ) Jamaika (schwarz-gelb-grün): große Mehrheit im Bundesrat; die Rolle der Protagonisten; Fischers-Rückzug Linkes Bündnis Rot-Rot-Grün Minderheits-Regierung nach Art. 63: Tolerierungs-Modelle (Schröder als Minderheitskanzler nach Scheitern der Vertrauensfrage?) 103
Definition: Eine Minderheitsregierung ist eine Regierung, deren Vertreter keine Mehrheit im Parlament haben. Zum Beschluss von Gesetzen müssen deshalb Mehrheiten gemeinsam mit anderen im Parlament vertretenden Parteien gesucht werden. 104
Weimarer Republik: Weimarer Verfassung: Reichspräsident konnte nach Belieben den Reichskanzler einsetzen und entlassen; sog. Präsidialkabinette ohne parlamentarische Mehrheiten (Brüning, von Papen, von Schleicher) 105
Bundespräsident kein Ersatzmonarch! Zwar Reservefunktion, die aber als stabilisierende Faktoren gelten sollen. (63 Abs. 4 und 68 Abs.1) Beispiele auf Bundesebene: „allein gelassene Regierungen“ – nach Koalitionsbruch; in keinem Fall über Art. 63, Abs. 4 im Amt. 1966 ging die FDP aus der Regierung 1982 verließ die FDP die Regierung Beispiel auf Landesebene Sachsen-Anhalt: Magdeburger Modell ( Höppner) 106
„Preise nach oben treiben“ ODER – als letzte Variante : Neuwahl nach Art. 63 Brautschau Provokations-Poker „Preise nach oben treiben“ ODER – als letzte Variante : Große Koalition (nur 36 Stimmen im Bundesrat!) (Details folgen später dazu!) Große und kleine Koalitionen Machtwechsel-Typen: in der Regel dosierte Macht- und Regierungswechsel in Deutschland, so auch diesmal Einzige Ausnahme: 1998 107
3.3 Machtprofile des Wahltages T h e o r i e: Politische Macht Politische Macht ist kein Attribut einzelner Akteure, sondern ein r e l a t i o n a l e s , sich aus dem Tausch von Ressourcen ergebendes Phänomen (Machtprämien, Machtwährungen, fluide Macht). 108
Wer Macht ausüben will, ist bei ihrem Gebrauch angewiesen auf andere Akteure. Folglich lassen sich die Macht- und Einflussbeziehungen zwischen Akteuren nicht als einfaches Nullsummenspiel (der eine gewinnt- der andere verliert) interpretieren, in dem der Zugewinn des einen dem Verlust des anderen entspricht: Neue Akteure können zugewinnen; mehrere Akteure können Macht verlieren; kurzzeitig können mehr verlieren als zugewinnen... 109
Macht durch Einfluss weniger durch Herrschaft Kommunikative Macht Macht durch Einfluss weniger durch Herrschaft Fluide Machtgrundlagen, stimmungsflüchtig Parteimacht: lose verkoppelte Anarchie (Bsp. Zur Zeit Stoibers Machtverlust) 110
Die öffentliche Arena: Mediendemokratie Aufmerksamkeit als Machtprämie! Darstellungs- vs. Entscheidungspolitik Bilder und Sprache: Unterschiedliche Wirkungen und Legitimationen Sprache als Instrument der Politik; Sprachlosigkeit führt zu Machtverlust Politische Sprache: formelhaftig, höchst funktional, machtabsichernde Floskeln, intentional, 112
Die Sprache der SPD: Müntefering/Platzeck? Beispiele: Reformkommunikation? Die Sprache der SPD: Müntefering/Platzeck? Die Sprache der Großen Koalition; Die Sprache des Bundespräsidenten bei der vorzeitigen Auflösung des Bundestages; Gegen-Entwürfe zur Sprachwahl des Bundespräsidenten Die Sprache des Außenministers im Visa-Ausschuss 113
Regierungen regieren – nicht Medien! Medien - Macht ? Regierungen regieren – nicht Medien! Medien haben nur in Ausnahmefällen direkten Einfluss auf das Regierungshandeln und die Gesetzgebung Medien entscheiden nichts! Sie verstärken und vergröbern Tendenzen: Verstärkerfunktion 114
Medien sind Taktgeber und Formatgeber der Politik Medienmacht ist eine „als ob Macht“ Entscheidend ist weniger, ob Medien tatsächlich Macht haben, entscheidend ist, ob allgemein angenommen wird, dass Medien Macht haben 115
Wenn ja: dann verhalten sich alle so, als ob die Medien Macht hättenWenn alle Machtgrundlagen stimmungsflüchtiger geworden sind, dass sind Medien als Stimmungssimulatoren wichtig, aber keine Ersatz für Politik Fernsehen nicht mehr nur Medium der Wirklichkeitsvermittlung, sondern eine eigene Dimension der Wirklichkeit 116
P r a x i s: „Elefanten-Runde“ am Wahlabend Wirkungsmächtigkeit der Bilder des Wahlabends (vier Jahre lang!) die „Elefanten“ treffen ein im Hauptstadt-Studio ZDF 117
Konsequenzen der „Elefantenrunde“ Der Vorwurf der gezielten, gesteuerten, absichtsvollen Medienkampagne; Schröder: gefühlter Sieger, auch über die Medien und zugleich durch seinen –Auftritt das größte Opfer der Medien an diesem Abend Nach aussichtsloser Wahl: erfolgreich verloren! 118
Extrem undemokratischer und unhöflicher Umgang mit der Gegenkandidatin Siegesrausch Extrem undemokratischer und unhöflicher Umgang mit der Gegenkandidatin schon von 1969 überliefert: wer als erster vor die Kameras ging und seinen Führungsanspruch anmeldete, gewann einen entscheidenden Vorsprung: damals Brandt mit der Initiative des Handelns, während Kiesinger erklärte, die Regierungsbildung habe Zeit... Merkel versäumt es, Siegerbilder zu produzieren (stärkste Fraktion im Deutschen Bundestag nach 7 Jahren) 119
Ablenkung Schröders von einem extrem schlechten SPD-Ergebnis Ursachen und Folgen: Ablenkung Schröders von der eigenen doppelten Kapitulation nach NRW Wahlverlust Ablenkung Schröders von einem extrem schlechten SPD-Ergebnis Anspruch auf Kanzlerschaft: gleiche Augenhöhe für Verhandlungen; Preis für Verhandlungen nach oben treiben Kampf-Solidarisierung im Unionslager um Merkel herum 120
Keine Aufarbeitung des extrem schlechten Unions-Wahlergebnis (1998, 2002,2005 deutlich unter 40 Prozent; zweite schlechte Kampagne-Planung) Fehlender Brückenbau Schröders zu anderen möglichen Koalitionspartnern (diplomatisch offene Optionen verbaut) Fischer distanziert sich auch durch Körpersprache von Schröder (angedeuteter Abgang) Große Koalition mit Schröder an der Spitze war nach diesem Auftritt undenkbar 121
3.4 Die Vorgeschichte der Großen Koalition Die Sondierungsgespräche: „Jamaika-Hype“ für einige Tage plus: Sondierungen der Großen Koalition a. größere Verhandlungsrunde Union und SPD – Zwei Treffen b. kleinere Findungskommission („Die glorreichen Vier“) – Drei Treffen nach Rückbindung an Parteigremien (incl. Steinmeier) 122
Gegenstand der Sondierungsgespräche Anerkennung der Mehrheitsregel? Parl. Routine „Vertrauensbildende Maßnahmen“ Findungskommission a. Personalangelegenheiten (Ausgleichsforderungen) b. Zuschnitt der Ministerien (Zustand vor 1998?) c. Formen der Zusammenarbeit (Koalitionsrunde, keine wechselnde Mehrheiten; Bundesrat?) d. Politische Ziele 123
Erfolgsbedingungen der Findungskommission:a. Theoretisch 124
Verhandlungsstrategie der Akteure: Die Handlungsorientierungen von Akteuren korrespondieren mit unterschiedlichen Verhandlungsstrategien Typus: Einigung erscheint zunächst nicht möglich, da zunächst kein Ergebnis gefunden werden kann, das die Minimalpräferenzen beider Verhandlungspartner 125
Anreizstrategie/verschiedene Formen der Kompensation: durch Erweiterung des Verhandlungsgegenstandes zu größeren Verhandlungspaketen (package deals), durch die Verknüpfung von sachlich getrennten Problemen in einem Koppelgeschäft (issue linkage), durch die Kompensation voraussichtlicher Verluste eines Verhandlungspartners durch Geldzahlungen des anderen (Ausgleichszahlungen) Abhängig auch grundsätzlich vom Akteursprofil! Zeitstrategien Ort-Strategien 126
Verhandlungsphase: Auswahl der Strategie, Verbesserung des Einflusses, konkreten Vorschlag machen, Erklärung und Rechtfertigung der eigenen Vorschläge, Festzurren der wichtigen Details. Vollzugsmandat! Wichtigste Bedingungen: Verschwiegenheit, Geheimhaltung; alles Sieger (Gesichtswahrung) 127
Konsequenzen aus der „Elefantenrunde“: b. Praktisch Konsequenzen aus der „Elefantenrunde“: Extra Bonus für den Verzicht auf das Kanzleramt? Gegenleistungen für den Verzicht auf den Regelverstoß? (größere Partner stellen in der Koalition immer den Chef) Wahlergebnis als Ausgangsbasis der Verhandlungen gegenüber dem Verhandlungspartner und nach innen gegenüber der eigenen Partei 128
Autoritätsverfall nach schlechtem Wahlergebnis bei CDU, CSU, SPD Vollzugsmandat: Rückbindung an die Parteigremien beachten? Linke Verhinderungsmehrheit in eine positive Gestaltungsmehrheit überführen? Tauschmasse Verfassungsorgane? Anerkennung der Mehrheitsregel? (Münte: noch 1998 als Argument gegen zweiten Vizepräsidenten der Union im BT) 129
3.5 Das Ergebnis der Sondierungsgespräche Montag, der 10. Oktober 2005 Durchbruch 8.58 Uhr ZDF: Neue Machtstrukturierung im Umfeld von Merkel; Abschied von Schröder; Nachlaß-Verwalter?; Helden des Rückzugs (Fischer) 130
Offensive Union; Taktgeber Defensive Augenhöhe nur noch symbolisch, nicht mehr faktisch (Hierarchie kehrt zurück); Runde Tische als Fiktion – trotz Kritik an Richtlinienkompetenz Text: „Grundlagen für Koalitionsverhandlungen von Union und SPD“ 131
Aufbau Ost: Vorsitz: Wolfgang Tiefensee (SPD), Wolfgang Böhmer (CDU)16 (bzw. 17) Arbeitsgruppen Steuerungsgruppe: Vorsitz: Kajo Wasserhövel und Olaf Scholz (beide SPD), Volker Kauder (CDU), Erwin Huber (CSU) Arbeit und Soziale Sicherung: Vorsitz: Franz Müntefering (SPD), Ronald Pofalla (CDU) Aufbau Ost: Vorsitz: Wolfgang Tiefensee (SPD), Wolfgang Böhmer (CDU) 132
Bildung: Vorsitz: Edelgard Bulmahn (SPD), Annette Schavan (CDU)Außen und wirtschaftliche Entwicklung: Vorsitz: Frank-Walter Steinmeier und Heidemarie Wieczorek-Zeul (beide SPD), Michael Glos (CSU) Bildung: Vorsitz: Edelgard Bulmahn (SPD), Annette Schavan (CDU) Familie: Vorsitz: Renate Schmidt (SPD), Ursula von der Leyen (CDU) 133
Gesundheit: Vorsitz: Ulla Schmidt (SPD), Wolfgang Zöller (CSU) Föderalismus: Vorsitz: Klaus Uwe Benneter und Franz Müntefering (beide SPD) sowie Wolfgang Schäuble (CDU) und Edmund Stoiber (CSU) Gesundheit: Vorsitz: Ulla Schmidt (SPD), Wolfgang Zöller (CSU) Haushalt und Steuern: Vorsitz: Peer Steinbrück (SPD), Roland Koch (CDU) Innen: Vorsitz: Brigitte Zypries (SPD), Wolfgang Schäuble (CDU) 134
Justiz: Vorsitz: Brigitte Zypries (SPD), Wolfgang Bosbach (CDU)Kultur: Vorsitz: Wolfgang Thierse (SPD), Norbert Lammert (CDU) Umwelt: Vorsitz: Sigmar Gabriel (SPD), Klaus Lippold (CDU) Verbraucherschutz und Landwirtschaft: Vorsitz: Brigitte Zypries (SPD), Horst Seehofer (CSU) 135
Verteidigung: Vorsitz: Peter Struck (SPD), Franz Josef Jung (CDU)Verkehr, Bau- und Wohnungswesen: Vorsitz: Wolfgang Tiefensee (SPD), Dirk Fischer (CDU) Verteidigung: Vorsitz: Peter Struck (SPD), Franz Josef Jung (CDU) Wirtschaft und Technologie: Vorsitz: Ludwig Stiegler (SPD), Edmund Stoiber (CSU) 136
3.6 Formen der Zusammenarbeit; Bedingungen des Erfolgs:Anerkennung der parlamentarischen Regeln: Die stärkste Fraktion stellt den Bundestagspräsidenten! Der Kanzler wird derjenige, der in geheimer Wahl eine Mehrheit der Stimmen erhält; Brandt 1969; Schmidt 1976 bis 1983 zweitstärkste Fraktion! In einer Koalition stellt der stärkere Partner den Chef! 137
Besetzung paritätisch; Besetzung spiegelbildlich Bedingungen: Besetzung paritätisch; Besetzung spiegelbildlich Koalitionsausschuss, Koalitionsrunde (Verlagerung der Entscheidungsstrukturen); Ort des Treffens; Orte der kollektiven Willensbildung? Koalitionszwillinge: Kauder – Struck (Röttgen-Scholz) Sondergremien: z.B. BT-BR? 138
Wechsel des Regierungsstils Profilierung der Moderatorin in Verfahren der Schlichtung und des Streits SPD mit Generalsekretär-Diskussion : Rolle der Partei beim Regieren in einer Großen Koalition? Plus Richtungsstreit Parteien müssen mit allen Flügeln hinreichend am Koalitionsprozeß beteiligt sein z.B. SPD mit „Seeheimer Kreis“; „Parlamentarische Linke“, „Netzwerk“ 139
Koalitionsdemokratie Bundesregierungen als Koalitionsregierungen Koalition: Zweckbündnis von Akteuren zur Verfolgung gemeinsamer Interessen/Parteibündnis Koalitionspraxis hat die Regierungspraxis stabilisiert Prozesse der Informalisierung des Regierens hängen auch damit zusammen 140
Unterschiedliches Verständnis der Kanzler zum Koalitionspartner Koalitionsdemokratie funktioniert nur im Zusammenspiel mit den Mehrheitsfraktionen des Deutschen Bundestages : „parlamentarisches Mitregieren/Mitsteuern“ 141
Koalitionsverhandlungen und Koalitionsbildung (Theorie)Spieltheorie als Grundlage einer formalisierten Koalitionstheorie (Vgl. S. Kropp, Regieren in Koalitionen, Wiesbaden 2001 und Dies. (Hrsg.), Koalitionen in West- und Osteuropa, Opladen 2002) 142
Kritik: unklar, wie Kooperationsgewinne aufgeteilt werden Ausgangspunkt: rationaler, nur an der eigenen Nutzenmaximierung orientierter Akteur Kritik: unklar, wie Kooperationsgewinne aufgeteilt werden Deshalb: Interaktionen und Strategien von Koalitionsparteien sind stets von einem Mischungsverhältnis aus kooperativen und wettbewerbsorientierten Handlungsmustern bestimmt (gilt auch schon für die Verhandlungen) 143
Strategiemuster zur Optimierung der Verhandlungen:„ständiger Vermittlungsausschuss: 190 Unterhändler in 16 Arbeitsgruppen Kontaktbörse (noch nie länger miteinander gesprochen)/vertrauensbildende Maßnahmen Trainingsfeld: üben mit dem einstigen Gegner 144
Neue Wahrnehmung/neues Personal: „Dolmetscher“ nicht Ideologen Psychologie der Tarifverhandlungen: „Ein Ergebnis gibt es erst, wenn alle erschöpft sind, alles gesagt ist und der Termindruck Entscheidungen erzwingt“ (Scholz) Neue Wahrnehmung/neues Personal: „Dolmetscher“ nicht Ideologen Frontverlauf: nicht gerade Linien, sondern Schlangenlinien; mehr Verbündete als Gegner; Rituale der gegenseitigen Schuldzuweisung greifen nicht mehr (Referenzsysteme) 145
Grundsatz: Solange nicht alles vereinbart ist, ist nichts vereinbart! Festsetzung der Terminierung zu Beginn vom Ende her (Parteitage/Kanzlerwahl) Zeitplan Grundsatz: Solange nicht alles vereinbart ist, ist nichts vereinbart! 4 Augen/8 Augen-Gespräch am Ende hohe Einigkeit: Außenpolitik/Verteidigung, Innenpolitik, Bildung/Familie Halma oder Poker? Strategie-Spiele? 146
Zeit-Dimension: Koalitions-Auflösungs-Attentismus (abwartende Haltung)Probleme: Chronisch instabil? , da beiden Parteien ihre Stammwähler dauerhaft irritieren? Zeit-Dimension: Koalitions-Auflösungs-Attentismus (abwartende Haltung) Zum gemeinsamen Erfolg gezwungen Reparatur-Betrieb oder Euphorie des Anfangs Gestaltungsauftrag annehmen? Formative Phase der Republik genau in diesem November zu vereinbaren? 147
Koalitionsbildung vor Kabinettsbildung! 3.7 Das Ergebnis der Koalitionsverhandlungen: Die Koalitionsvereinbarung der Großen Koalition Koalitionsbildung vor Kabinettsbildung! Dauer der Verhandlungen (Beginn der Koalitionsverhandlungen und Wahl des Bundeskanzlers) zwischen 23 Tagen (1969) und 65 Tagen (1961) oder 73 Tagen (1976). 148
Chronologie der Koalitionsverhandlungen 2005 18. September: Gerhard Schröder erklärt sich und die SPD zum Wahlsieger. In der Berliner Runde schließt Gerhard Schröder eine große Koalition unter Angela Merkel „bei dieser Sachlage“ kategorisch aus. 22. September: Erstes Sondierungsgespräch von jeweils sieben Politikern von Union und SPD. Beide Seiten erheben weiterhin Anspruch auf die Kanzlerschaft. 149
23. September: Sondierungsgespräche zwischen Union, FDP und Grünen scheitern endgültig. Die eine „Jamaika-Koalition“ ist damit vom Tisch. 28. September: Zweite Runde der Sondierungsgespräche. Weiterhin keine Einigung bei der „K-Frage.“ 2. Oktober: Nachwahl in Dresden. Die CDU vergrößert Vorsprung auf vier Sitze. Schröder deutet Verzicht auf Kanzlerschaft an. 150
6. Oktober: Erstes Acht-Augen-Gespräch. Keine Einigung bei K-Frage.5. Oktober: Drittes Sondierungsgespräch zeigt eine „breite politische Basis“ beider Parteien. 6. Oktober: Erstes Acht-Augen-Gespräch. Keine Einigung bei K-Frage. Bis 9. Oktober: Weitere erfolglose Spitzengespräche 10. Oktober: Am Rande der Präsidiumssitzungen beider Parteien sickert durch, dass Merkel Kanzlerin wird. 151
13. Oktober: SPD-Präsidium akzeptiert Ergebnis der Verhandlungen13. Oktober: SPD-Präsidium akzeptiert Ergebnis der Verhandlungen. Merkel wird Kanzlerin (CDU: 6 Ministerämter + Kanzleramt). Müntefering Vizekanzler (SPD: 8 Ministerämter und Erstwahlrecht) 18. Oktober: Das Kabinett Schröder erhält die Entlassungsurkunden bleibt aber geschäftsführend im Amt 152
24. Oktober: Die Unterhändler von Union und SPD einigen sich auf Einsparungen in Höhe von rund 35 Milliarden Euro für 2007. 27. Oktober: Nach der dritten Runde der Koalitionsverhandlungen erwägen Union und SPD eine Heraufsetzung des Renteneintrittsalters von 65 auf 67 Jahre. 153
20. Oktober: Die Arbeitsgruppen für Arbeitsmarkt-, Umwelt-, Innen- und Außenpolitik treffen sich zum ersten Mal. Beginn der „konkreten Verhandlungen“. 21. Oktober: Die Spitzen von Union und SPD bestimmen die Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen Finanz- und Wirtschaftsministerium in Europafragen. Außerdem deutet sich eine rasche Streichung der Eigenheimzulage an. 154
31. Oktober: Müntefering kündigt nach der Niederlage in einer Abstimmung über den künftigen SPD-Generalsekretär seinen Rückzug von der Parteispitze an. CSU-Chef Edmund Stoiber deutet an, nicht nach Berlin zu kommen. Der Fahrplan für die Verhandlungen soll dennoch eingehalten werden. 1. November: Die CSU bestätigt, dass Stoiber nicht in das Kabinett Merkel eintreten will. Neuer Wirtschaftsminister soll CSU- Landesgruppenchef Michael Glos werden. 155
2. November: Der SPD-Vorstand nominiert den brandenburgischen Ministerpräsidenten Matthias Platzeck als neuen Parteichef. 4. November: Angesichts des Haushaltsdefizits schließen Union und SPD eine Erhöhung der Mehrwertsteuer auf bis zu 20 Prozent nicht mehr aus. Die SPD will ihre Zustimmung an die Einführung einer "Reichensteuer" knüpfen. 156
7. November: In der Föderalismusreform wird Einigung erzielt7. November: In der Föderalismusreform wird Einigung erzielt. Die Neuordnung der Bund-Länder-Beziehung soll die erste große Reform der geplanten großen Koalition werden. Union und SPD verständigen sich, das Renteneintrittsalter von 65 auf 67 Jahre heraufzusetzen. 10. November: Bei der geplanten Schlussrunde der Verhandlungen sind noch hohe Hürden zu überwinden. Strittig sind die Lockerung des Kündigungsschutzes und Steuererhöhungen zur Sanierung des Haushalts. 157
11. November: Erfolgreicher Abschluss der Koalitionsverhandlungen. 14. November: Parteitage der Parteien. 158
Koalitionsverhandlungen in Zahlen: Offiziell dauern Koalitionsverhandlungen von den Aufnahmen der Gespräche durch die Delegationen der Parteien bis zur Unterschrift unter dem Koalitionsvertrag. Dauer: Sondierungsgespräche bis Parteitag 22. September – 14. November 52 Tage Dauer: Spitzengespräche bis Parteitag 159
8. Oktober – 14. November 37 Tage Dauer: Gespräche der Parteiendelegationen bis Fertigstellung des Vertrags 20. Oktober -11. November 22 Tage eigentliche Verhandlungen Dauer: Gespräche der Parteiendelegationen bis Parteitag 20. Oktober – 14. November 25 Tage 160
26.01.2006 Kanzler Beginn KV Ende KV Tage Adenauer 1949 6.9 16.9 1110.9 19.10 40 Adenauer 1957 20.9 23.10 34 Adenauer 1961 2.10 13.11 43 Erhard 1965 12.10 20.10 20 Kiesinger 1966 15.11 30.11 16 Brandt 1969 30.09 15.10 Brandt 1973 23.11 08.12 17 Schmidt 1976 25.10 14.12 51 Schmidt 1980 27.10 03.11 8 Kohl 1982 20.09 28.09 9 Kohl 1987 05.02 09.03 33 Kohl 1991 04.12 16.01 44 Kohl 1994 11.11 Schröder 1998 01.10 Schröder 2002 25.09 16.10 22 161
Gewaltverschränkung sichtbar: Parteiendemokratie; Koalitionsvereinbarungen = Informalisierung des Regierungshandelns von Parteibündnissen (institutionalisierte Kooperations- und Entscheidungsregeln 162
Koalitionsregierungen stehen nicht im GG; Zwei Typen: a. nach der Bundestagswahl b. zwischen den Bundestagswahlen Formalisierung der Koalitionsvereinbarungen (Parteitage zur parteiinternen Legitimation; Unterschrift der Verhandlungsführer; Präsentation der Vereinbarung gegenüber der Öffentlichkeit) 163
Die Inhalte der Koalitions- Vereinbarung (Reform-Bedarfsgemeinschaft) „sanieren, reformieren, investieren“ 164
3.8 Die Geschichte der Großen Koalitionen in DeutschlandBundesländer: häufiger ; zur Zeit: Bremen, Brandenburg, Sachsen, Schleswig-Holstein Bundesregierung: nur Bundeskanzler Kiesinger Sehr populär in der Bevölkerung; „Frischzellen-Therapie für Union“; Regierungsfähigkeit der SPD 165
Bleibende Ergebnisse: Neuordnung bundesstaatlicher Finanzverfassung Gesetz über Stabilität und Wachstum Gesetz über Lohnfortzahlung im Krankheitsfall (alles: Ausbau Sozialstaat und einer Globalsteuerung) Notstands-Gesetze 166
3.9 Die Große Regierungserklärung „Das Wort hat der Herr Bundeskanzler“ Antrittsreden als Große Regierungserklärungen Berichtspflicht und Programmplanung Politische Funktionen: A. Entfaltung der Programmatik, des Standortes B. Entscheidungspaket C. Ausdrucksform der Richtlinienkompetenz/Führungsinstrument D. Zeitgeschichtliches Dokument 167
Innensichten der Macht Rolle der Redenschreiber Entstehungsprozeß: Innensichten der Macht Rolle der Redenschreiber Informelles Informationsmanagement 168
4.1 Wahlbegriff und Funktionen Wahl (nach Nohlen) : Wahlsystem 4.1 Wahlbegriff und Funktionen Wahl (nach Nohlen) : Eine demokratische Methode/Technik der Bestellung von Personen in Vertretungsorgane oder Führungspositionen. 169
Wahlen sind die Methode politischer Herrschaftsbestellung, welche die der Herrschaft unterworfenen Bürger in einem auf Vereinbarung beruhenden, formalisierten Verfahren periodisch an der Erneuerung der politischen Führung beteiligt: Voraussetzung bleibt Auswahl und Wahlfreiheit zwischen konkurrierenden Sach- und Personenalternativen 170
Abstimmung: Verfahren zur Ermittlung der Mehrheit bei Sachentscheidungen, während die Wahl der Bestellung von Personen dient Herrschaftsform: Kompetitive (wettbewerbsausgerichtet/ergänzende) Wahlen in liberal-demokratischen Verfassungsstaaten 171
Abgrenzend zu: semi-kompetitiven Wahlen in autoritären SystemenOder nicht-kompetitiven Wahlen in totalitären Systemen 172
Anerkennung von Mehrheitsregeln und MehrheitsprinzipWarum wählen? Wahlen und Demokratie Gewaltenteilung Anerkennung von Mehrheitsregeln und Mehrheitsprinzip 173
Direkte vs. repräsentative DemokratieVolkssouveränität: Eine durch Wahlen legitimierte Herrschaft- bzw. Regierungsform mit verfassungsmäßig geregelter periodischer Zustimmung des Volkes. Volksentscheid Volksbegehren Volksbefragung Direkte vs. repräsentative Demokratie 174
Grundfunktionen und Merkmale: Repräsentation des Volkes Legitimation und Kontrolle von politischer Herrschaft Integration der Meinungen Unterschiedliche Funktionen je nach Systemtyp 175
4.2 Wahlrecht und Wahlgrundsätzeallgemein unmittelbar gleich frei geheim 176
Wahlrecht und Wahlgrundsätze Grundsätze des Wahlrechts haben sowohl begrifflich als auch rechtshistorisch einen Wandel durchgemacht. vier Grundprinzipien, die klar definiert sind: allgemein gleich direkt geheim 177
Do Electoral Systems Matter? Grundfragen: Do Electoral Systems Matter? a.	Wahlsysteme gestalten Wählerwillen u n d Wahlergebnis. b.	Die politischen Auswirkungen und die politische Richtung von Wahlsystemen sind umstritten. c.	Wahlsysteme sind nur im Kontext zu interpretieren: politische Kultur, Struktur des Parteiensystems, Stabilität des Regierungssystems. 178
4.3 Wahlsysteme im Vergleich Grundlegende Unterscheidung; Mehrheitswahl und Verhältniswahl Unterscheidung zielt nicht auf technisches Verfahren, sondern auf die Funktion und die politische Intention von Wahlsystemen. Immer: Stimmzahlen in spezifischer Weise in Mandatsergebnisse umsetzen. 179
Definitionen Mehrheitswahl:Wenn der Kandidat, der die (absolute oder relative) Mehrheit erzielt, gewählt ist. Alle Abgeordneten werden in Wahlkreisen gewählt. Parteilisten gibt es nicht. Die im Wahlkreis siegende Partei bekommt das Mandat. Alle anderen gehen leer aus. 180
Verhältniswahl: Wenn die politische Repräsentation möglichst exakt die Verteilung der Stimmen auf die Parteien widerspiegelt. Bei der Verhältniswahl stellt jeder Partei so viele Abgeordnete, wie es ihrem prozentualen Anteil an den abgegebenen Wählerstimmen entspricht. 181
b. Entscheidungsregel = Methode der Übertragung von Stimmen in MandatMehrheitswahl und Verhältniswahl können nach zwei Kriterien definiert werden: Repräsentationsprinzip = politische Zielvorstellung auf der Ebene des nationalen Wahlergebnisses b.	Entscheidungsregel = Methode der Übertragung von Stimmen in Mandat 182
Das relative Mehrheitswahlsystem Reform des britischen Wahlrechts Roy Jenkins Kommission (Okt vorgelegter Bericht) weitgehende Proportionalität herstellen; Regierungsstabilität sichern; Wahlmöglichkeiten des Wählers erweitern; Verbindung zwischen den Abgeordneten und ihren Wahlkreisen aufrechterhalten; 183
„Mixed System“ - Die absolute Mehrheitswahl a.	Wahl in Einerwahlkreisen beibehalten; Wahlkreiseinteilung und Wahlverfahren im Wahlkreis werden jedoch verändert; Zusätzliche Großwahlkreise „Top up areas“ einzurichten: proportionaler Ausgleich ca. 85 % aller Sitze im House of Commons: Wahlkreismehrheitssystem beibehalten (neu: absolute Mehrheit; Nummerierung des Kandidaten) ca. 15 % nach Proporzsystem auf Parteien zu verteilen. 184
Das Beispiel Frankreich Die Verhältniswahl: In der Mehrzahl der westlichen Industrieländer wird heute nach Verhältniswahl gewählt. Der Erfolgswert der Stimmen ist gleich. Die Zuordnung von Stimmabgabe und Wahlergebnis ist schwierig (Verrechnungsverfahren). Hochburgen können sich in der Regel nicht ausbilden. Die Unabhängigkeit des Abgeordneten ist niedriger als beim Majorz System. Die Variationsbreiten von Verhältniswahlsystemen ist sehr groß. 185
4.4. Personalisiertes Verhältniswahlsystem Kein Mischwahlsystem in der Bundesrepublik Deutschland! Prinzip der proportionalen Repräsentation mit einer Mehrheitskomponente verbunden Vorteile: Stabilität des Parteiensystems; Bürger nutzen die Direktstimme nicht nur strategisch, sondern auch zur Persönlichkeitswahl 186
Ausschluß kleiner Parteien durch die fünf Prozentklausel Feststellung der Mandatszahl jeder Partei Aufteilung der Sitze auf Landeslisten 4.	Berücksichtigung der Direktmandate 187
Rechtliche Änderungen gegenüber der Bundestagswahl 1998:Wahlkreiseinteilung Verkleinerung des Bundestages Wegfall der Wahlumschläge bei Urnenwahl Änderung der Wahlkostenerstattung 188
Auswirkungen von Wahlsystemen Wirkungsrichtung a.	im Nachhinein („mechanischer Faktor“) Die Regelungen des Wahlrechts bestimmen, ob und wie die Stimmen der Wähler in Mandate umgewandelt werden. b.	im Voraus („psychologischer Faktor“) Das Wahlrecht formt die Wahlentscheidung: „Leihstimmen“, „keine Stimme verschenken“... 189
Wahlrecht ist immer auch politisches Recht.Wahlrecht ist nur im Kontext der Verfassung zu sehen. Wahlrecht ist immer auch technisches Recht. 190
Wahlforschung und WählerverhaltenWahlforschung im Spannungsfeld von: Empirischer Sozialforschung Politischer-Kulturforschung Demokratietheorie Politikberatung 191
5.1 Instrumente und Methoden der Wahlforschung Wiss. Indizienbeweis: Tragfähige theoretische Erklärungsmodelle leiten das jeweils konkrete Wahlergebnis aus einer Anzahl kausal vorgelagerter Faktoren ab. 192
Beziehen sich immer auf Gebietseinheiten/Wahlkreise; Datenerhebung: Aggregatdaten Beziehen sich immer auf Gebietseinheiten/Wahlkreise; Sozialstrukturelle Merkmale, sozialer Kontext Umfragedaten Resultieren aus der Befragung von Personen einer jeweils repräsentativen Stichprobe; Verhaltensabsichten Repräsentative Wahlstatistik markierte Stimmzettel Alter/Geschlecht 193
Die Stichprobe ist das verkleinerte Abbild der Gesamtheit!Stichproben: Nicht die Anzahl der Informationen ist wichtig, sondern die repräsentative Verteilung. Die Stichprobe ist das verkleinerte Abbild der Gesamtheit! Wichtig: Die Grundgesamtheit muß exakt bestimmt werden! 194
Gilt nur für: ZufallsstichprobeAuswahlverfahren: In der Wahlforschung kann man nur solche Auswahlverfahren einsetzen, die sicherstellen, dass alle Elemente eine bekannte Chance haben, die größer als Null ist, in die Auswahl zu gelangen. Gilt nur für: Zufallsstichprobe 195
Hochrechnung Exit polls 26.01.2006Quelle: Forschungsgruppe Wahlen e.V. 196
Probleme bei der Prognose; Statistische Fehler Nicht festgelegte Wähler Statistische Repräsentativität der Stichprobe Politische Repräsentativität der Stichprobe 197
Prognosefähigkeit der Wahlforschung? Wahlforschung sucht nach Erklärungen und allgemeinen Verhaltensmodellen, die nicht mit Prognosen zu verwechseln sind. Dennoch liefern die Analysen mit ihren Erklärungsmodellen auch Anhaltspunkte, Puzzleteile für Prognosen. 198
Datenerhebung: Interview oder Fragebogen 199
5.2 Erklärungsansätze des WahlverhaltensKorte: Wahlenbuch 2005, S. 92 200
5.2.1 Der soziologische/sozialstrukturelle Ansatz Der soziologische bzw. sozialstrukturelle Ansatz: Wahlverhalten = Gruppenverhalten familiäre, berufliche, gesellschaftliche Loyalitäten beeinflussen das individuelle Wahlverhalten 201
mikrosoziologische Perspektive Paul F. Lazarsfeld/Columbia School Sozialstrukturelle Aspekte; Zugehörigkeit zu verschiedenen sozialen Gruppen mit festen politischen Verhaltensnormen 202
makrosoziologische Perspektive Seymour Martin Lipset /Stein Rokkan längerfristige stabile Allianzen zwischen bestimmten Bevölkerungsgruppen und politischen Parteien; Cleavages – Konfliktlinien 203
Korte: Wahlenbuch 2005, S. 91 204
Korte: Wahlenbuch 2005, S. 91 205
Reichweite des Erklärungsansatzes heute Doch kein Ende der politisierten Sozialstruktur? Arbeiter und Selbständige nähern sich in ihrem Wahlverhalten leicht aneinander an. Die Unterschiede nehmen in der Generationsabfolge ab. Die Kernklientel dieses Konflikts, die gewerkschaftlich organisierten Arbeiter, wählen nach wie vor überproportional die SPD. 206
Strukturen stechen immer noch Stimmungen!Die politische Präferenzen des sog. Neuen Mittelstandes flachen im Zeitverlauf nicht ab – traditionellerweise Unionswähler . Diese Gruppe wendet sich auch nicht der „Neuen Politik“ zu. Kerngruppe der katholischen Kirchgänger wählen nach wie vor überproportional die Union. Wahlchancen verschlechtern sich auch hier in der Generationenfolge. Strukturen stechen immer noch Stimmungen! 207
In Westdeutschland wirken heute noch immer die traditionellen Cleavage-Strukturen verhaltensprägend, allerdings mit abnehmender Bedeutung und Intensität. Zwischen 1970 und 2000 sind Dealignment Prozesse in zweifacher Form nachweisbar: Einerseits schrumpfen die traditionellen Kernwählerschaften der Parteien quantitativ. Andererseits haben sich die Beziehungen zwischen den Parteien und den Kernwählerschaften gelockert. 208
In Ostdeutschland dominiert bereits der Typus, der in Westdeutschland immer mehr das Wahlverhalten charakterisiert: Ungebunden, problemorientiert, der seine Wahlentscheidungen frei von traditionellen Bindungen jedes mal neu trifft und dementsprechend seine Parteipräferenzen schnell ändert. 209
5.2.2 Der individualpsychologische Erklärungsansatz (auch sozialpsychologischer Ansatz genannt) Wahlverhalten = Ausdruck einer individuellen psychologischen Beziehungen zu einer Partei. Der persönliche Entscheidungsprozeß ist abhängig von vorhandenen längerfristigen Parteineigungen. 210
Kausalitätstrichter: Parteineigung Kanzlerkandidaten Streitpunkte/issues Korte: Wahlenbuch 2005, S. 117 211
5.2.2.1 Einflussgröße Parteibindung: Parteiidentifikation? Stabile, gefühlsmäßíge Bindung von Individuen an bestimmte politische Parteien Höhere Wahlbeteiligung Markentreue/Kompass Aber: die mobilen Wähler ohne Parteibindung werden immer entscheidender für Wahlausgänge 212
Parteiidentifikation? Die Wähler werden wählerischer (Volatilität): immer weniger Wähler binden sich langfristig an eine Partei, immer häufiger geben kurzfristige Faktoren den Ausschlag. Wechselwähler: Personen, die bei zwei aufeinanderfolgenden Wahlen für unterschiedliche Kandidaten oder Parteien stimmen. (ev. Auch : von vornherein nicht festgelegte Wähler: keine Parteipräferenz) Gegenteil: Stammwähler 213
5.2.2.2 Einflussgröße Spitzenkandidat Anforderungen:Kompetenz in Sachfragen Vertrauenswürdig und integer Führungsqualitäten: Macher-Image 214
5.2.2.3 Einflussgröße Sachkompetenz/issuesEindeutig im Zentrum: wahrgenommene Sachkompetenz Keine Personalisierung des Wählerverhaltens Keine besondere Hervorhebung von unpolitischen Merkmalen 215
Candidate-Voting abhängig von:Institutionellen Faktoren Situativen Faktoren Individuellen Faktoren 216
5.2.2.4 Einflussgröße Medien (situative Faktoren)wahrgenommene Eigenschaften und vermittelte Eindrücke Themenmanagement der Parteien/Agenda-Setting Medien verstärken vorhandene Einstellungen 217
Quelle: APuZ, Wahlanalyse 2005, 19. Dez. 2005, S. 20
Quelle: APuZ, Wahlanalyse 2005,19. Dez. 2005, S. 23 219
Quelle: APuZ, Wahlanalyse 2005, 19. Dez. 2005, S. 24
Quelle: APuZ, Wahlanalyse 2005, 19. Dez. 2005, S. 25
5.2.3 Modell des rationalen Wählers Wahlverhalten von Kosten-Nutzen-Abwägungen abhängig Wahlverhalten orientiert sich am perzipierten und antizipierten Ergebnis der Politik bestimmten Parteien/Personen. Marktverhalten auf politisches Verhalten übertragen 222
5.2.4 Lebensstil und MilieuansätzeHierbei steht im Zentrum die Annahme, dass Wahlverhalten ein Teil des persönlichen, zunehmend selbst gewählten Lebensstils ist. Die verschiedenen Lebensstil-Typologien stammen aus der Marktforschung. 223
Die Übertragung auf den Kontext der Wahlforschung ist problematisch.Bei den Lebensstil-Gruppen handelt es sich nicht um soziale Gruppen, sondern um Aggregate mit bestimmten Eigenschaften, z.B. Freizeitverhalten und Parteipräferenzen. 224
Parteien auf komplexen Wählermärkten 6.1 Wahlkampf/Begriff und Funktion Wahlkampf ist Wettbewerb um unterschiedliche Zukunftsentwürfe Dilemma: Thematisierungskompetenz optimieren, bei bleibender Unsicherheit über Thematisierungsresonanz 225
Innerparteiliche PositionierungFunktionen: Mobilisierung Innerparteiliche Positionierung Symbolische Funktion 226
Wahlkämpfe als abhängige Variable Wahlkampfforschung: Wie wirken sich Wahlkämpfe auf das Wahlverhalten aus? Keine gesicherten Erkenntnisse dazu! (vgl. Schoen, in: Handbuch Wahlforschung 2005) Wahlkämpfe als abhängige Variable Bestimmungsgründe der Wahlkampfführung Wirkungen von Wahlkämpfen 227
dennoch: keine schlüssigen Gesamtbefunde! Wahlkampfforschung: Wirkungsforschung mit zahlreichen empirischen Belegen für Einstellungs- und Verhaltens-änderungen in Wahlkampfphasen; auch Effekte einzelner Kampagnen nachgewiesen; dennoch: keine schlüssigen Gesamtbefunde! Gesichert: Gesellschaftliche Bedingungen haben sich als wichtige Bestimmungsfaktoren der Wahlkampfführung und deren Wirkungen erwiesen. 228
Wahlkampfforschung: Daher: weitere gesellschaftliche Veränderung modifiziert auch Wahlkämpfe; Politisch wenig interessierte Wähler sind vergleichsweise leicht zu Richtungsänderungen ihrer Wahlabsicht zu bewegen – deshalb zielen viele Kampagnen gerade auf sie ab. 229
„Wahlen werden gewonnen über Personen, Zukunftskompetenzen, Dick Morris: „Wahlen werden gewonnen über Personen, Zukunftskompetenzen, Werte und Vertrauensdimensionen, nicht über Einzelforderungen oder Programme“. 230
6.2 Wahlkampfformen, Strukturen, Typen Vormodern Modern PostmodernHierzu Folie: Dörner (Hrsg.), Wahlkämpfe, 2002: S. 57 231
Tendenz: „Amerikanisierung“Personalisierung Mediatisierung Professionalisierung 232
Typen: Kompetenzwahlkampf Polarisierung Mobilisierung 233
6.3 Wahlkampfführung, Kampagnen Finanzierung Organisation Planung Werbekommunikation Medienarbeit Online Campaigning Reduktion, Popularisierung, Polarisierung 234
6.3 Wahlkampfführung, Kampagnen Beispiele von Medieneinsatz aus dem zurückliegenden Bundestagswahlkampf 2005; Wahlkampagnen, Wahlspots, Plakate Hier Einspielung Wahlwerbespots 235
6.3 Wahlkampfführung, Kampagnen Mikro-Targeting Grassroots Sympathie-Idole Re-Ideologisierung 236
6.3 Wahlkampfführung, Kampagnen Schwerpunkt: Medienarbeit/Massenmedien (vgl. Brettschneider, in: Handbuch Wahlforschung 2005) Mobilisierung Aktivierung Überzeugung Realitätswahrnehmung Agenda-Setting und Priming 237
6.3 Wahlkampfführung, Kampagnen Zielsetzung: Themenmanagement durch Medien-Agenda-Setting Agenda-Cutting Agenda-Surfing Ziel: Berichterstattung beeinflussen! 238
Professionalisierung Medienwandel Politainment6.4 Perspektiven Gegen die Medien ist keine Wahl zu gewinnen! Aber mit ihnen ist der Erfolg nicht sicher! Relevanz Professionalisierung Medienwandel Politainment Herunterladen ppt "Prof. Dr. Dr. Karl-Rudolf Korte"

References: Art. 21
 Art. 46
 Art. 47
 § 1
 Art. 40
 Art.39
 Art. 68
 Art. 62

Art. 63
 § 4
 Art.63

Art. 64
 Art. 69
 Art. 65
 Art. 63
 Art. 63
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