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Timestamp: 2020-05-28 15:43:49+00:00

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Manual Del Director - PDF Free Download
Descripción: MANUAL PARA DIRECTORES...
Author: Carlos Valles
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Manual del dungeon master traducido al español de manera no oficial.
Manual del dungeon master traducido al español de manera no oficial.Descripción completa
Descripción: Manual del dungeon master traducido al español de manera no oficial.
Manual del dungeon master traducido al español de manera no oficial.Descrição completa
NTRODUCCIÓN 1
supervisión en la zona escolar. Entonces los directores de las escuelas procuran organizar eficientemente las labores del plantel a su cargo y los maestros se esmeran en cumplir y obtener el éxito profesional. En el marco de una adecuada organización general del sistema educativo, la calidad de la educación se genera en el seno del plantel, con el compromiso de los directores y maestros de la escuela. La escuela tiene que ser considerada como un centro complejo que ofrece servicios educativos. Así con el pleno conocimiento de las experiencias y criterios del horizonte educativo nacional y aprovechando los avances metodológicos en el mundo del trabajo y la producción, en el sector educativo tienen que establecerse sistemas para la gestión y aseguramiento de calidad de los servicios escolares. En educación la calidad debe asegurarse sobre la base de una serie de principios, normas y requisitos que se refieren a la gestión de todo el proceso escolar. La educación de calidad debe generarse en el salón de clases y en cada escuela mediante el compromiso de los maestros, el director y con el apoyo de las autoridades, los padres de familia y la activa participación de los alumnos en las labores escolares. En cada escuela se tiene que organizar un plan para asegurar la calidad de la educación que comprometa a todos los que están involucrados en el proceso educativo y cada maestro tiene que formular y practicar su propio plan de calidad. La base de la estrategia para organizar una escuela de calidad es el liderazgo del director y el empeño del maestro preocupado y ocupado en
mejorar su trabajo. Sólo con la reflexión del maestro sobre su propia práctica para mejorarla es posible organizar escuelas de calidad. En
responsabilidad inmediata que tiene el Estado para impartir educación con calidad y eficiencia adecuada; de su capacidad para administrar y supervisar los recursos y de su experiencia para orientar a los docentes a su cargo depende en gran medida el logro de los objetivos educativos. Sin embargo, hasta ahora no se cuenta con un sistema para la formación de estos servidores públicos; su capacitación no se ha desarrollado de manera generalizada en todos los niveles educativos. Por ello, los Servicios Educativos y Culturales, a través de la Subdirección de Educación Primaria, se han propuesto realizar acciones para la capacitación de los directivos escolares, con el fin de coadyuvar a elevar la calidad de la educación,
administrativa y la formación del directivo escolar, mediante la difusión de la información técnica y de apoyo complementario. El presente manual representa una de las respuestas al objetivo en cuestión. Contiene la formación técnico-administrativa básica para todo director de una escuela de educación primaria. Su propósito fundamental es posibilitar el mejor funcionamiento del plantel de este nivel educativo, para lo cual proporciona al director los apoyos metodológicos y técnicos documentales que requiere, lo mismo que las sugerencias pertinentes para apoyarlo en el ejercicio de sus funciones. Con el fin de darle mayor claridad, la exposición contenida en el documento fue dividida en cinco capítulos y tres anexos. En el primer capítulo se define el concepto de director de la escuela de educación primaria, se presentan el propósito y las funciones generales del
puesto, así como las funciones específicas asignadas al director del plantel en las diez materias administrativas establecidas por la Secretaría de Educación Pública. Por último se incluye el perfil del puesto y las características requeridas para el desempeño del mismo (conocimientos, capacidades y actitudes). El capítulo segundo concierne a la función que desarrolla el director como administrador del plantel. Se define el concepto de administrador y se presentan
administrativo, se describen los principios técnico administrativos para que el director lleve a cabo su función de dirección en el plantel y por último se menciona algunas actividades que realiza el director del plantel conforme al calendario escolar, así como las que efectúa de manera permanente. El tercero hace referencia a la función del director como asesor técnico del plantel, para lo cual se presentan los fundamentos legales establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Educación, y en la Ley de Educación del Estado de Quintana Roo, mediante los cuales se regula el proceso educativo. Paralelamente, se mencionan algunas
correspondientes. El papel del director como líder de la comunidad educativa quedó comprendido en el cuarto capítulo. En él se define el concepto de comunidad educativa, y se destaca la importancia del liderazgo, las relaciones humanas y la motivación como elementos que favorecen el óptimo desarrollo del trabajo escolar; en cada una de estas actividades se describe algunas sugerencias para que el director las lleve a cabo de mejor forma. El quinto capítulo se refiere a la vinculación externa del plantel con los diferentes órganos de la Secretaría de Educación y Cultura, la relación entre el plantel y la supervisión de zona escolar y, por último, con la asociación de padres de familia. Al igual que en los capítulos anteriores, se presentan las sugerencias respectivas.
El manual contiene tres anexos: Guía para planear las reuniones de trabajo con los miembros de la comunidad escolar, Guía temática sobre legislación educativa y, recomendaciones y sugerencias para la aplicación de la legislación educativa.
ctualmente el contenido filosófico de la educación es un factor de concordia y unidad entre todos los mexicanos; promueve una 6
convivencia de alto sentido humano, garantiza la armonía interna de la población y asegura la paz social. Además establece una sabia congruencia entre los aspectos forjadores de nuestra realidad nacional y los postulados de convivencia internacional. Su contenido ya no está sujeto a discusión sino a observancia y desarrollo. Dentro del nuevo marco doctrinario que estableció nuestra Constitución desde 1946, el sistema educativo nacional creció aceleradamente; las cifras que registraron el aumento de la matrícula escolar en todo el país tomaron dimensiones impresionantes y se alcanzaron metas cuantitativas históricas, como la de ofrecer la primaria a todos los niños en edad escolar. El sistema educativo adquirió proporciones gigantescas pero sufrió graves desequilibrios y sus estructuras quedaron atrasadas con relación a las nuevas necesidades del país y a las demandas que plantea el mundo de nuestra época, en violento proceso de marcha hacia el porvenir. El aparato administrativo creció de tal manera que entorpeció la eficiencia y perjudicó la calidad. Los órganos centrales se ocuparon de los problemas operativos y administrativos, pero descuidaron las tareas de orientar, de guiar y de supervisar el proceso educativo. El Sistema se burocratizó excesivamente y la educación, por estas razones entró en una crisis que cada año se agravaba más.
Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa. Como respuesta a la situación de crisis del sector educativo, se promovieron diversos programas y varias acciones para renovar la educación. Se inició un proceso descentralizador del sistema educativo en el marco de la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. En poco tiempo se transfirió a los estados la operación y administración de la educación
básica para que la SEP retome sus funciones normativas y
rectoras de la educación. Con el fin de consolidar las nuevas estructuras del sistema
consecuentemente el Congreso de la Unión discutió y aprobó una nueva Ley General de Educación. Con este acuerdo se abrieron amplias y nuevas posibilidades para fortalecer el carácter nacional del sistema educativo. Con la posterior reforma al Artículo 3º Constitucional y la nueva Ley General de Educación se reafirmaron y precisaron atribuciones de cada uno de los órdenes de gobierno con un nuevo sentido federalista del sistema educativo nacional.
Artículo 3º Constitucional. La educación en nuestro país inevitablemente debe conformarse en la filosofía expresada sabiamente en el Artículo 3º Constitucional. Toda teoría educativa
especialmente filosóficos. La Educación no puede concebirse, ni organizarse al margen de los valores filosóficos, la educación y la filosofía nacieron unidas y han de vivir estrechamente ligadas. De acuerdo con la doctrina contenida en el Artículo 3º Constitucional la educación ha de ser democrática para fomentar la libertad del hombre, desterrar la intolerancia dogmática y asegurar el respeto a la dignidad humana; nuestros principios y nuestros ideales educativos fortalecen la unidad nacional y deben sostener todo el andamiaje donde se apoyen la organización, el orden y el trabajo escolar.
Plan Básico del Gobierno del Estado. En este contexto, el Plan Básico del Gobierno del Estado de Quintana Roo 1999-2005, considera a la educación como elemento fundamental para el desarrollo, y medio por excelencia, de movilidad social. Asimismo estipula que el Estado y la sociedad han de promover una educación de calidad que forme parte del ejercicio de la libertad y la convivencia democrática.
Ley de Educación del Estado. PRODECUD. En congruencia con el Plan Básico del Gobierno del Estado, la Secretaría de Educación y Cultura, cumple a la sociedad quintanarroense con la Ley de Educación del Estado de Quintana Roo y con el Programa de Desarrollo de Educación, Cultura y Deporte (PRODECUD); este último señala como principales desafíos para el sector educativo la equidad, la calidad y la pertinencia; además, establece los ejes estratégicos los objetivos, y las líneas de acción que orientan la gestión administrativa de la educación. El eje estratégico en que se ubica este documento es la Reorganización de los Servicios Educativos, cuya prioridad es fortalecer la autoridad de la supervisión escolar para incidir, desde el nivel de la administración central en los procesos de enseñanza aprendizaje en el aula. Igualmente se plantean las interrogantes de cómo hacer para garantizar la normalidad en el funcionamiento del sistema educativo y cómo devolver a la escuela su función formadora y a los directores su liderazgo y autoridad. La Reorganización de los Servicios Educativos en el Estado de Quintana Roo, debe ser institucionalizada a través de la adecuación del marco jurídico que nos
independientemente de las personas que en su turno sean responsables de la administración de los servicios educativos, con la finalidad de que el desarrollo del sector educativo sea un proyecto con rumbo, que trascienda generaciones y que responda al cambio social de manera permanente. Por ello, es preciso generar las condiciones para que la calidad académica tenga lugar en el aula, haciendo a un lado prácticas que afecten el desarrollo de la Educación en Quintana Roo, innovando a partir del camino que hemos recorrido.
La calidad en la educación se logra si se plantean y operan soluciones claras a los problemas técnico-pedagógicos y técnico-administrativos específicos con una visión integral en el que el trabajo se realiza colegiadamente y las decisiones se toman en consenso. Uno de los objetivos del PRODECUD es obtener la calidad en la gestión institucional,
permanente de los procesos que nos conlleven a obtener la calidad académica. Una de las líneas de acción del objetivo anterior, es desarrollar, implantar y actualizar manuales de organización y procedimientos administrativos que simplifiquen y agilicen trámites para mejorar continuamente los procesos con que se lleva a cabo la prestación del servicio. Al determinar las acciones, se consideró que el directivo escolar es un elemento clave dentro del sistema educativo, pues en su motivación, conocimientos, capacidad y experiencia, descansa gran parte de la responsabilidad que tiene el Estado de proporcionar el primer servicio a que tienen derecho los mexicanos, que es una educación de calidad que coadyuve a elevar sus condiciones de vida. El directivo escolar, al administrar un plantel, tiene la función de integrar armoniosa y óptimamente a todos los elementos de su comunidad educativa, pues en el interior de una escuela cobran vida los contenidos establecidos en planes y programas de estudio, en la relación de trabajo de educandos, educadores y padres de familia: mejorar
educación pública es tarea de todos, pero tienen un papel central que desempeñar, el directivo de cada plantel y el equipo de maestros con que cuenta. Por estas razones se asume que el directivo escolar puede hacer una importante contribución para concretar en cada aula de la escuela a su cargo, los planteamientos del PRODECUD, tanto por el papel que debe
desempeñar como orientador técnico-pedagógico del personal docente adscrito al plantel, como por su liderazgo dentro de la comunidad educativa, su autoridad moral e intelectual y su carácter de administrador de los recursos de la escuela.
L DIRECTOR DEL PLANTEL DE EDUCACIÓN PRIMARIA
la educación le ha de corresponder en cada escuela un director que asuma un liderazgo democrático, con características adecuadas para
promover la participación colegiada en la toma de decisiones y en la organización de la gestión escolar. Para el buen desarrollo del proceso escolar se requiere que el director logre establecer un liderazgo democrático que armonice, promueva y oriente las acciones de todos los miembros de la comunidad escolar hacia objetivos y metas de calidad. Se trata de concertar, dialogar y convencer, en lugar de simplemente ordenar. No se deben perder los objetivos comunes de calidad, eficiencia y eficacia. El director del plantel de educación primaria es el responsable inmediato de administrar la prestación del servicio educativo en este nivel, conforme a las normas
DEFINICIÓN, PROPÓSITO Y FUNCIONES GENERALES. Definición.
El director de la escuela de educación primaria es “aquella persona designada o autorizada, por la Subdirección de Educación Primaria, como la primera autoridad responsable del correcto funcionamiento, organización, operación y administración de la escuela y sus anexos”.
Propósito. Administrar en el plantel a su cargo la prestación del servicio educativo, conforme a las normas y los lineamientos establecidos.
Funciones generales. 1. Controlar que la aplicación del plan y los programas de estudio se efectúen conforme a las normas, los lineamientos y las demás disposiciones e instrucciones que en materia de educación primaria establezca la Secretaría de Educación Pública. 2. Prever y organizar las actividades, los recursos y apoyos necesarios para el desarrollo del plan y los programas de estudio. 3. Dirigir y verificar dentro del ámbito de la escuela que la ejecución de las funciones específicas por materias administrativas se realicen conforme a las normas y los lineamentos establecidos. 4. Evaluar el desarrollo y los resultados de las actividades del personal a su cargo en la escuela, las aulas y la comunidad.
FUNCIONES ESPECÍFICAS POR MATERIAS ADMINISTRATIVAS. En el presente manual, el director tiene asignada una serie de funciones específicas, que se encuentran clasificadas en diez materias administrativas, las cuales le permiten orientar y llevar a cabo la administración del servicio educativo en el plantel a su cargo.
En Materia de Planeación. 1. Recibir,
presentados por los profesores de grupo. 2. Prever las necesidades anuales de personal, recursos materiales y financieros de la escuela. 3. Detectar las necesidades de mantenimiento, conservación, remodelación o ampliación que requiera la escuela a su cargo. 4. Elaborar el programa anual de trabajo de la escuela a su cargo con base en los planes de actividades que le presente el personal docente a fin de que durante el ciclo escolar y al finalizar el mismo, confronte lo hecho con lo que falta por realizar. 5. Presentar a la mesa directiva de la Asociación de Padres de Familia las necesidades de conservación y mantenimiento de la escuela, a efecto de que participe en su solución, conforme al programa anual de trabajo. 6. Integrar y remitir la información que requieran los Servicios Educativos y Culturales para la planeación de la atención a la demanda del servicio educativo.
En Materia técnico-pedagógica. 1. Orientar al personal docente en la interpretación de los lineamentos técnicos para el manejo de los programas de estudio. 2. Verificar
vinculando la teoría con la práctica, considerando en todo momento el medio en que habita el alumno y en el que se ubica la escuela.
3. Autorizar las estrategias o sugerencias que le presente el personal docente, para mejorar la aplicación de los programas de estudio de cada grado. 4. Motivar al personal docente, a efecto de que utilicen en el trabajo escolar los materiales existentes en el medio. 5. Promover que en el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje se apliquen los métodos, las técnicas y los procedimientos que permitan el logro de los objetivos del plan y los programas de estudio 6. Orientar al personal docente para que el diseño de los instrumentos de evaluación se ajuste a las normas psicotécnicas correspondientes. 7. Auxiliar y orientar al personal docente en la interpretación de los lineamientos técnicos para el uso de los libros del maestro y los de texto del alumno. 8. Detectar los problemas de actualización y capacitación del personal docente, y canalizarlos hacia la supervisión de zona para su solución cuando estos no puedan solucionarse dentro del plantel. 9. Sensibilizar y motivar al personal docente para que mejore la calidad y el rendimiento de su trabajo. 10.Participar en las actividades de mejoramiento profesional que, para los directores de escuelas, organicen los Servicios Educativos y Culturales, a través de la Subdirección de Educación Primaria. 11.Solicitar a la supervisión escolar la orientación adecuada, para atender a los menores con necesidades educativas especiales, inscritos en el plantel.
12.Sensibilizar y orientar a los docentes para desarrollar los proyectos de apoyo que resulten de beneficio y que incidan en forma determinante en el plan y programas de estudio, a través del proyecto de Gestión Escolar.
Materia de Organización Escolar. 1. Establecer anualmente, el Consejo Técnico Consultivo de la Escuela, a efecto de facilitar el desarrollo de la labor educativa. 2. Calendarizar las reuniones de Consejo Técnico Consultivo y enviar el calendario a la supervisión escolar. 3. Integrar en la reunión inicial del Consejo Técnico consultivo de la Escuela, todas aquellas comisiones que se consideren necesarias para apoyar el desarrollo de la tarea educativa en el ámbito del plantel y, en su caso, operar dichas comisiones cuando se trata de escuelas unitarias. 4. Convocar a reunión a los padres de familia para integrar la asociación de padres de familia, conforme al reglamente respectivo, en los primeros días de septiembre. 5. Convocar, cuando proceda, a los presidentes del Comisariado Ejidal, de la asociación de Padres de Familia y, en su caso, al representante de bienes comunales, para formar el Comité Administrador de la Parcela Escolar. 6. Atender las iniciativas que le presente el personal para la mejor prestación del servicio educativo, aplicarlas en la medida de sus facultades y, de considerarlo necesario, comunicarlas al supervisor de zona para su autorización. 7. Estudiar y, en su caso, aprobar la distribución del tiempo de trabajo que le presente cada
profesor de grupo, conforme a las normas y los
lineamientos que sobre el particular establezca la Subdirección de Educación Primaria. 8. Asignar a los grupos los horarios para las actividades de educación artística, física y tecnológica. 9. Tomar la decisión pertinente cuando un grupo eventualmente quede sin
maestro y adoptar las medidas que garanticen su atención permanente; en caso necesario deberá atender personalmente dicho grupo. 10.Identificar en los grupos a los alumnos que reúnan las características para ser atendidos en el Proyecto de Atención Preventiva y Compensatoria en sus dos modalidades: prevención a la reprobación y extraedad. 11.Organizar y asesorar a los docentes que atenderán a los alumnos en el Proyecto de Atención Preventiva y Compensatoria y proporcionar el material didáctico necesario. 12.Mantener informados a los padres de familia y al personal docente de los asuntos relacionados con el funcionamiento de la escuela, y definir su participación en el desarrollo integral de los educandos. 13.Presentar a la Subdirección de Educación Primaria, por conducto del supervisor
organización y funcionamiento de la escuela. 14.Promover el establecimiento de las condiciones generales que impliquen orden, cooperación y respeto entre alumnos, padres y personal del plantel, para garantizar el desarrollo armónico del trabajo escolar. 15.Cumplir con las observaciones que realice el supervisor escolar en los formatos de visitas realizadas al plantel.
En Materia de Control Escolar.
1. Organizar, dirigir y vigilar que la operación de los procesos de inscripción, reinscripción,
acreditación y certificación, se realicen conforme al
calendario escolar, a las normas de control escolar y a los lineamientos del Proyecto de Atención Preventiva y Compensatoria. 2. Recibir, verificar y distribuir entre el personal docente los materiales y las instrucciones para la operación de los procesos de control escolar y, en su caso, solicitar la reposición de los faltantes al supervisor escolar. 3. Revisar que
mantenga actualizada la documentación
individual de sus alumnos y la del grupo a su cargo conforme al programa anual de trabajo. 4. Elaborar y conservar actualizado conforme al movimiento escolar el Registro de Inscripción de la escuela a su cargo. 5. Concentrar y analizar la información generada por los procesos de inscripción y reinscripción. 6. Integrar
reinscripción, acreditación y certificación, y remitirlos al supervisor escolar, conforme a las fechas estipuladas. 7. Recibir de la supervisión escolar las boletas de evaluación de 1º a 6º grados y los certificados de terminación de estudios, y proceder a su revisión a efecto de verificar que vengan completos. En el caso de certificados, verificar que estén correctamente impresos, de encontrar errores, solicitar a la supervisión escolar, la reposición correspondiente. 8. Verificar que el personal docente a su cargo, elabore los registros de escolaridad, boletas de evaluación y certificados de terminación de estudios, de acuerdo al calendario establecido.
9. Validar con su firma y sello logotipo SEN, los certificados de terminación de estudios de los alumnos que concluyen el ciclo, previa verificación en los registros de escolaridad. 10.Archivar la documentación escolar de cada periodo lectivo.
En materia de Supervisión. 1. Vigilar el cumplimiento de los objetivos programáticos del plan de estudios. 2. Supervisar a los grupos de manera periódica, para estimular su aprovechamiento y apoyar al profesor en la solución de las deficiencias o desviaciones observadas. 3. Verificar que el personal docente lleve al corriente el registro del Avance Programático, a efecto de evaluar
enseñanza-aprendizaje. 4. Vigilar que la formación y asignación de grupos se realice conforme a las normas y los lineamientos establecidos por la Dirección general de educación Primaria.
En Materia de Extensión Educativa. 1. Autorizar los programas de actividades que presenten el comité Administrador de la parcela Escolar, las comisiones de Acción Cívica y Social, de tienda escolar y las demás que designe el Consejo Técnico Consultivo de Escuela. 2. Vigilar que el desarrollo de los programas de actividades a cargo de las comisiones de trabajo, coadyuve al logro de los objetivos del plan y de los programas de estudio.
3. Promover la participación de la comunidad en los actos cívicos y socioculturales que realice la escuela, a efecto de que esté en constante interrelación y comunicación. 4. Coordinar, en el ámbito de la escuela, el desarrollo de los eventos cívicos y socioculturales que se consignan en el calendario escolar, así como aquellos que expresamente le recomiende la superioridad. 5. Estudiar y, en su caso, autorizar las solicitudes del personal docente para realizar, con el grupo a su cargo, visita a museos, exposiciones culturales y demás lugares que refuercen el aprendizaje de los alumnos. 6. Tramitar, ante el supervisor de zona, la autorización de las solicitudes que presente la comunidad sobre el uso del inmueble escolar, para desarrollar eventos que tiendan a su beneficio cultural. 7. Promover la formación de los “Rincones de Lectura” y vigilar su funcionamiento.
En Materia de Servicios Asistenciales. 1. Recibir de la Supervisión Escolar las formas de solicitud de beca PROGRESA y la convocatoria para su otorgamiento, así como las normas y los lineamientos sobre el particular. 2. Requisitar y validar los formatos de becas PROGRESA y entregar oportunamente a la supervisión escolar, a fin de garantizar el beneficio a los alumnos seleccionados.
En Materia de Recursos Humanos. 1. Elaborar y mantener actualizada la plantilla de personal de la escuela, e informar al supervisor de zona de las altas, bajas y los demás movimientos del personal a su cargo, conforme a los procedimientos establecidos.
2. Asignar las responsabilidades al personal a su cargo conforme a su capacidad, antigüedad y experiencia. 3. Difundir oportunamente entre el personal a su cargo el reglamento de la Condiciones Generales de Trabajo del personal de la Secretaría de Educación Pública. 4. Recibir al personal de nuevo ingreso, orientarlo sobre el ambiente en que desarrollará su trabajo y proporcionarle las facilidades para su instalación en el puesto. 5. Captar las necesidades y formular las peticiones que surjan en materia de capacitación y/o actualización del personal a su cargo, y remitirlas al supervisor de zona para su atención. 6. Conceder los permisos económicos al personal a su cargo conforme al Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de educación Pública, aplicable a los trabajadores de los Servicios Educativos y Culturales. 7. Comisionar al personal a su cargo para tratar los asuntos oficiales de la escuela cuando las necesidades del servicio lo requieran. 8. Llevar el libro de asistencia del personal a su cargo, a efecto de ejercer el control y, en su caso, aplicar las sanciones que procedan. 9. Levantar las actas de abandono de empleo del personal, cuando el caso lo amerite, conforme a los lineamientos establecidos. 10.Llevar el control y enviar mensualmente a la Subdirección de Educación Primaria, por conducto de la supervisión escolar, los informes de las inasistencias –justificadas o no- del personal a su cargo y, en su caso, las actas de abandono de empleo para el trámite correspondiente.
11.Proponer a la Subdirección de Educación Primaria, por conducto del supervisor de zona, las remociones del personal a su cargo, cuando los casos lo ameriten. 12.Expedir los créditos escalafonarios al personal docente y de apoyo a la educación, conforme a su participación en el desarrollo del trabajo escolar. 13.Resolver los conflictos que se presenten en el interior del plantel y entre éste y la comunidad, a fin de preservar la armonía y las relaciones humanas óptimas para el desarrollo de la función educativa.
En Materia de Recursos Materiales. 1. Llevar al registro y control de los bienes muebles de la escuela, conforme a los procedimientos que establezca la Subdirección de Educación Primaria. 2. Informar a la Subdirección de Educación Primaria, por conducto del supervisor escolar de zona, sobre las altas de bienes adquiridos mediante la aplicación de los ingresos propios de la escuela, a efecto de notificarlas a la Subdirección General de Servicios Administrativos, para su control. 3. Solicitar ante la Subdirección de Educación Primaria, por conducto de la supervisión escolar de la zona, la baja de aquellos bienes del activo fijo que se encuentran en desuso. 4. Recibir la dotación de libros del maestro, de texto para el alumno y el material de apoyo didáctico y distribuirlo con oportunidad entre el personal docente, conforme al grado escolar que éste tenga a su cargo. 5. Organizar
mantenimiento, archivo, correspondencia e intendencia.
6. Reportar a la Subdirección de Educación Primaria, por conducto del supervisor escolar de la zona, la relación de necesidades
conservación y mejoramiento de la planta física escolar. 7. Estudiar y, en su caso, aprobar las propuestas de solución que presente la
mejoramiento del inmueble escolar. 8. Controlar el uso de sellos oficiales, la papelería oficial y la documentación que ampare la propiedad de los bienes del activo fijo. 9. Promover la participación de la comunidad escolar en el uso correcto y la preservación de la planta física y el mobiliario escolar. 10.Vigilar que los bienes del activo fijo y el material de apoyo didáctico de la escuela se conserven en condiciones óptimas de uso. 11.Realizar las compras de material y equipo que requiera la escuela, conforme al programa autorizado, a las normas y los lineamientos establecidos en el Reglamento y Manual de Procedimientos de Tiendas Escolares. 12.Resguardar los bienes y el archivo de la escuela, y realizar la entrega correspondiente en caso de abandono de funciones.
En materia de Recursos Financieros. 1. Formular el programa anual del gasto de la escuela, conforme al programa anual de actividades autorizado, así como a las normas y lineamientos
Financieros y a las disposiciones de los Servicios Educativos y Culturales.
2. Estudiar y aprobar los programas de producción y venta que acuerde el comité administrativo de la Parcela Escolar. 3. Gestionar y reintegrar el financiamiento para el desarrollo de los programas de producción de la parcela escolar, y vigilar que el reparto de utilidades se efectúe conforme a lo dispuesto en el reglamento correspondiente. 4. Ejercer y comprobar los ingresos propios de la escuela, generados por la tienda, la parcela escolar, así como los provenientes de donaciones conforme al manual de ingresos propios y a las disposiciones que orientan los Servicios Educativos y Culturales.
PERFIL DEL PUESTO Y CARACTERISTICAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL MISMO. El perfil de un puesto es la descripción del conjunto de conocimientos, capacidades y actitudes que debe reunir una persona para desempeñar en forma adecuada las funciones que tiene asignadas dentro de una estructura específica. Al no existir una escuela o dependencia que prepare a los directores, el director del plantel debe solicitar a la supervisión escolar, capacitación sobre los procesos que se realizan en la administración escolar. Para este caso en particular, el perfil correspondiente fue delineado con base en las especificaciones del puesto, contenidas en los manuales de organización del plantel de educación primaria. Además, se incluyen las características adicionales al cargo, en donde se enumeran los conocimientos, capacidades y actitudes necesarias para el desempeño eficaz del mismo:
Perfil del puesto ESCOLARIDAD:
Título de profesor o licenciado en educación primaria.
Haber desempeñado el puesto de profesor de grupo.
desarrollo escolarizada,
humanas y sugerir cambios. INICIATIVA:
planear soluciones y resolver problemas. CAPACIDAD:
retroalimentar y relacionarse. ACTITUD:
De respeto, compromiso y responsabilidad.
CARACTERISTICAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO. A partir del análisis de las funciones específicas que se asignan por materia al puesto de director de educación primaria, a continuación se define una serie de características que el director debe reunir, a fin de facilitar su labor. Las características o requerimientos, entendidos como un conjunto de rasgos de conocimientos, capacidad y actitud, se presentan de manera convencional, relacionadas con las materias administrativas que agrupan las funciones específicas del puesto.
Rasgos en relación con la materia de planeación. El director del plantel llevará a cabo una programación adecuada de las actividades que se realizan en el plantel, con base en los lineamientos que definen los manuales de Organización del Plantel y de Operación del Sistema 25
de Educación Primaria, en materia de planeación. Para el cumplimiento de esta función se requiere.  Contar con información amplia acerca de los objetivos y metas establecidas por el sistema educativo a que pertenece el plantel.  Identificar las necesidades de integración y coordinación del trabajo escolar, así como las medidas para su solución.  Prever las necesidades del personal, recursos materiales e ingresos propios.  Mantener actualizada la información educativa que se genere en el plantel,
proporcionarla
programas respectivos.
Rasgos en relación con la materia técnico pedagógica. El director del plantel apoyará al personal docente a fin de que tanto la aplicación del plan y los programas de estudios como el desarrollo del proceso de enseñanza - aprendizaje se realicen de acuerdo con lo estipulado en las normas y lineamientos establecidos. Para el cumplimiento de esta función se recomienda:  Solicitar
pedagógicos.  Utilizar los libros de textos, libros del maestro, así como la elaboración de exámenes y evitar que los padres de familia realicen erogaciones por concepto de guías didácticas y las pruebas que editan librerías comerciales.
 Conocer en forma amplia los contenidos del programa de estudio vigente, para su correcta aplicación.  Poseer información suficiente acerca de los métodos didácticos sugeridos en los programas de estudios, respecto al desarrollo de las áreas comprendidas en ellos.  Tener un conocimiento amplio de los elementos constitutivos del programa de enseñanza-aprendizaje.  Brindar orientación al personal docente para el cumplimiento de los programas,
determinar las soluciones que procedan, en caso de presentarse desviaciones.  Conocer, en términos generales, las características psicobiológicas y del contexto social de los educandos.  Establecer actividades que permitan la vinculación de la teoría con la práctica escolar, en la conducción del proceso de enseñanza aprendizaje.
Rasgos en relación con la materia de organización escolar. Sugerir las actividades y responsabilidades de cada uno de los integrantes de la comunidad educativa, a fin de lograr una máxima eficiencia en el desarrollo de los planes y programas de estudio. Para el cumplimiento de esta función se requiere:  Cimentar y fortalecer el funcionamiento del Consejo Técnico Escolar con un enfoque tendiente a mejorar el proceso educativo.  Conocer las normas y lineamientos establecidos en lo referente a la organización y funcionamiento del plantel de educación primaria.
 Conocer el objetivo, estructura y funciones contenidas en el Manual de Organización de la Escuela de Educación Primaria y vigilar su operación.  Manifestar una actitud de apoyo y cooperación, para auxiliar y orientar directamente al personal a su cargo en el desarrollo de las actividades.  Conocer la distribución del tiempo de trabajo que le
profesores de grupo y, de ser necesario, ajustarla al contenido de las normas y lineamientos que establezca la Subdirección de Educación primaria. Deberá tomar decisiones oportunas, al asignar horarios a los grupos para el desarrollo de las actividades de educación artística y física.  Vigilar que el personal docente convoque en forma periódica a los padres de los educandos a su respectivo cargo, para informarles sobre su aprovechamiento escolar y, en caso necesario solicitarles su apoyo para fortalecer la formación de sus hijos.  El director promoverá reuniones periódicas con el personal docente y los padres de familia, a fin de comunicarles lo referente al desarrollo de la labor educativa en el plantel a su cargo.  Establecer
de operación relativos a la integración y
funcionamiento de las comisiones de trabajo y apoyo que sean necesarias para el desarrollo de la tarea educativa.  Asumir una actitud de respeto e interés cuando el personal docente manifieste sus intereses y expectativas y, resolver aquellos rubros que estén a su alcance.
 Integrar grupos de trabajo colegiado con miembros del personal docente, a fin de favorecer la colaboración necesaria para el desarrollo de sus actividades.  Establecer rutinas y procedimientos de trabajo ágil y simplificados.  Tomar decisiones oportunas y adecuadas para lograr el óptimo funcionamiento del plantel.  Proponer a los integrantes de la comunidad educativa la realización de acciones efectivas para la solución de los problemas que se presenten en el desarrollo de las funciones que le corresponden.
Rasgos en relación con la materia de control escolar.  Contar con un conocimiento amplio respecto de las normas y lineamientos establecidos en relación con el proceso de inscripción, reinscripción, acreditación y certificación.  Informar oportunamente a la supervisión escolar, las altas y bajas de alumnos, entregando la documentación correspondiente.  Atender la correspondencia oficial que se reciba en el plantel a su cargo y mantener organizado el archivo.  Verificar que la documentación relacionada con la evaluación de los educandos esté actualizada.  Resolver en tiempo y forma las incongruencias e improcedencias de control escolar, detectadas en los expedientes de alumnos.  Implantar acciones y mecanismos para la operación y control de las actividades en el plantel, conforme a las normas y lineamientos establecidos.
Rasgos en relación con la materia de supervisión. El director del plantel debe vigilar que la aplicación del plan y programas de estudio, así como el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje, se efectúen conforme a los lineamientos y normas establecidos por la Secretaría de Educación Pública. En el cumplimiento de esta función se requiere:  Verificar que el contenido de los programas de estudio se desarrollen de acuerdo con las normas, lineamientos y criterios técnicos establecidos.  Orientar a los docentes a su cargo, sobre dinámica de grupos y de relaciones humanas, cuando detecte desviaciones en las acciones tendientes al logro de los objetivos educativos.  Aplicar sus conocimientos sobre evaluación del aprendizaje, a fin de verificar que los instrumentos de evaluación se apliquen de manera correcta.  Vigilar que el proceso de enseñanza - aprendizaje se desarrolle conforme a las metodologías didácticas y técnicas más adecuadas.  Verificar que en la realización de las actividades escolares se utilicen métodos, técnicas y apoyos didácticos acorde con las características psicobiológicas y sociales de los educandos.  Evaluar en forma sistemática todas las actividades que se desarrollan en el plantel, asimismo orientar al personal docente para que lleve a cabo esta actividad con respecto al grupo que tiene a su cargo.
Rasgos en relación con la materia de extensión educativa.
Por lo que respecta a las actividades de extensión educativa: El director del plantel debe motivar a su personal para que realicen actividades que favorezcan el proceso de enseñanza – aprendizaje. El cumplimiento de esta función hace indispensable:  Establecer
alumnos, docentes y padres de familia, con el fin de promover una mayor vinculación entre el plantel y la comunidad.  Establecer actividades que propicien el trabajo en equipo y la colaboración entre los miembros del personal docente en función del Consejo Técnico Consultivo.  Manejar adecuadamente los principios básicos de liderazgo educativo en sus relaciones con el personal docente y administrativo, lo mismo que con los padres de familia.
Rasgos en relación con la materia de servicios asistenciales.  Contar con la información necesaria sobre las normas y lineamientos para otorgar las becas PROGRESA.  Difundir oportunamente entre la comunidad escolar la convocatoria para la asignación de becas y apoyar a aquellos alumnos que por promedio y/o necesidades económicas lo ameriten.
Rasgos en relación con la materia de recursos humanos. El director del plantel tiene como responsabilidad el logro de los objetivos, planes, programas y metas del servicio educativo, para lo cual es necesario que el personal a su cargo mantenga una relación laboral, pedagógica y social de compromiso. Esta situación es de vital importancia para la ejecución del hecho educativo. El cumplimiento de esta función hace indispensable:
 Llevar a cabo el estudio y aplicación de las bases esenciales para el manejo y control de personal y asignación de comisiones.  Contar
documentación oficial relacionada con la elaboración de las plantillas e incidencias de personal.  Identificar los problemas laborales y definir las soluciones más apropiadas, con el propósito de lograr el óptimo funcionamiento del plantel.  Orientar al personal a su cargo en materia de administración de personal, a fin de facilitar los trámites concernientes a las licencias y permisos económicos, entre otros.  Conocer los derechos y obligaciones del personal a su cargo, contenidos en el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de Educación Pública, aplicable a los trabajadores de los Servicios Educativos y Culturales y, en su caso, consultar a la supervisión escolar.  Orientar y motivar al personal docente y administrativo en la consecución de las metas, y determinar las soluciones pertinentes cuando existan desviaciones.  Contar con la información básica sobre la administración del personal educativo.  Tener disposición para la coordinación, comunicación y recepción de las sugerencias que les presente el personal a su cargo y, en su caso delegar autoridad.
 Propiciar la participación entusiasta de los miembros de la comunidad educativa en su totalidad (resulta conveniente que para tal fin aplique sus conocimientos sobre dinámicas de grupo).  Manejar su posición de liderazgo en el ámbito del plantel, de modo tal que permita la conservación y fortalecimiento de su papel como líder de la comunidad escolar (se recomienda aplicar las técnicas de sensibilización, motivación y relaciones humanas).
Rasgos en relación con la materia de recursos materiales. El director del plantel controlará los bienes disponibles del plantel, racionalizando el uso de los mismos. Para el cumplimiento de esta función se requiere:  Aplicar sus conocimientos acerca de las funciones, límites de autoridad que, en relación con la administración de los recursos materiales, se le asigna en los manuales de organización y operación del plantel.  Realizar una previsión de recursos adecuada y establecerla en el cuadro anual de necesidades, a fin de efectuar las gestiones para la adquisición, almacenamiento, distribución y control del material y, en su caso, equipo escolar.  Conocer y aplicar las normas y lineamientos referentes a los inventarios de activo fijo.  Verificar las condiciones de funcionamiento, limpieza, conservación y seguridad del plantel sensibilizando al personal docente, así como a los educandos y padres de familia, a fin de que brinden el apoyo correspondiente.
 Manejar la documentación
oficial relacionada
inventario y baja de bienes.
Rasgos en relación con la materia de recursos financieros:  Ejercer los ingresos propios del plantel, teniendo presente la importancia de manejarlos con transparencia y eficacia.  Aplicar sus conocimientos acerca de sus funciones y límites de autoridad, que, respecto al ejercicio y comprobación de los ingresos propios del plantel, se le asignen en los manuales de organización y operación respectivo, así como las disposiciones que establezca la Subdirección de Educación Primaria.  Contar con la información necesaria en lo referente a la organización y uso de los recursos generados por la Asociación de Padres de Familia, la tienda y la parcela escolares.  Manejar la documentación oficial relacionada con el ejercicio y comprobación de los ingresos propios del plantel.  Realizar
necesarios para la operación del plantel, y definirla en el Programa Operativo Anual del mismo. 
Definir opciones de solución a nivel interno, para los problemas de carácter financiero que dificulten el desarrollo de la tarea educativa.
 Mantener una actitud de compromiso y responsabilidad en el ejercicio de los recursos financieros.
L DIRECTOR COMO ADMINISTRADOR DEL PLANTEL.
ntre el grupo de funciones que el director del plantel de educación primaria
administrador educativo. Este papel lo desempeña cuando programa, organiza, integra y controla los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la prestación del servicio educativo, de acuerdo con las normas y lineamientos establecidos. Administrar es la acción cuyo resultado esencial consiste en proporcionar un servicio o producir un bien para la satisfacción de una necesidad. Siempre que en la prestación de un servicio o en la elaboración de un bien interviene o interactúan personas, recursos materiales y financieros, es necesaria una administración organizada con el fin de conseguir los propósitos de manera eficiente y con economía de esfuerzo, tiempo y dinero. Con el objeto de que el director de educación primaria realice en forma eficaz y eficiente sus funciones como administrador, en las páginas de este capítulo definen el concepto de administrador se describe los propósitos y las fases del proceso administrativo, se presentan los principios técnicos administrativos para la dirección del plantel y, por último, se presentan las actividades que desarrolla durante el ciclo escolar y las fuentes de consulta a las que puede recurrir para desarrollarlas adecuadamente.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN. La administración científica plantea, en términos generales que el desarrollo del proceso administrativo, se efectúa por medio de cinco fases: planeación, organización, integración, dirección y control. Estas etapas se encuentran ordenadas de manera sistemática y están orientadas por normas y lineamientos, cuya finalidad es posibilitar el mejor funcionamiento de una institución o unidad administrativa. Establece también que al frente de toda administración existe un responsable o líder, encargado de guiar, integrar y controlar las acciones que realicen los integrantes de la misma.
En consecuencia, al administrador se le concibe como la persona cuya función básica consiste en asegurar el logro de los objetivos preestablecidos -con la mínima cantidad de esfuerzos, recursos y tiempo- así como mantener un ambiente en el cual los individuos que trabajan dentro de la organización puedan alcanzar plenamente las metas planteadas. A continuación se presenta un cuadro en el que se señalan los conceptos de las cinco fases del proceso administrativo y los propósitos de cada una de ellas.
FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO. FASE PLANEACIÓN
PROPÓSITO Establecer objetivos,
desarrollo de las actividades del proceso administrativo y prever los recursos humanos, materiales y financieros requeridos para su logro. ORGANIZACIÓN
Determinar las estructuras de los órganos del plantel, las comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las funciones designadas a cada miembro del personal. Determinar a los elementos del personal que habrán de
encargarse de las funciones específicas de cada órgano de comisión específica de trabajo, así como, abastecer de los recursos
adecuado funcionamiento del plantel educativo. Ejercer la autoridad conferida por el puesto, en la orientación de los miembros del personal, para que se alcancen los DIRECCIÓN
adecuado de las actividades en el plantel escolar. Evaluar y corregir la ejecución de las actividades con el fin de
programadas. CONTROL
PRINCIPIOS TÉCNICO ADMINISTRATIVOS PARA LA DIRECCIÓN DEL PLANTEL.
El director del plantel de educación primaria como responsable del servicio educativo que se brinda en él, tiene como una de sus principales actividades dirigir a los elementos que integran la comunidad educativa – educandos, educadores, autoridades escolares y demás miembros de la comunidad - con el fin de establecer los criterios de responsabilidad, coordinación y participación que deben existir entre ellos. Por tanto, la función de dirección que desarrolla el responsable del plantel escolar es esencial para el ejercicio de su autoridad, tanto técnica como administrativa en el desarrollo del servicio educativo, toda vez que mediante ella se propicia la mejor ejecución de las actividades que realizan los elementos de la comunidad educativa. Para la ejecución eficaz de esta función es conveniente que el director tome en cuenta
algunos principios técnicos ya establecidos en la teoría de la
administración, entre los cuales están los siguientes: a) Principio de la coordinación de intereses. En
director logre el acuerdo de todos los elementos de la comunidad educativa y coordine los intereses de grupo con los individuales, le será más fácil alcanzar los objetivos del servicio educativo a su cargo. b) Principio de la impersonalidad de mando. La autoridad del director del plantel escolar se ejercerá como el producto de una necesidad de toda la comunidad escolar, no como el resultado exclusivo de su voluntad o del deseo de una personalidad, ya que se guiará siempre en su actuación por la objetividad en el manejo de la norma c) Principio de la resolución de conflictos. El director del plantel debe procurar que cuando se presenten los conflictos en la comunidad escolar, la solución sea prevista en los mejores términos de consideración y lo más pronto posible, de modo que se produzca el menor disgusto y la mayor satisfacción por parte de los elementos involucrados.
d) Principio del beneficio del conflicto. Es necesario que el director vislumbre
el beneficio del conflicto más que el prejuicio, por lo que
convendrá forzar el encuentro de soluciones y sus ventajas. e) Principio de la autoridad como liderazgo. El director del plantel debe tener presente en todo momento, que la escuela a su cargo se ubica dentro de un contexto social determinado, dentro del cual participa activamente con el propósito de apoyar el desarrollo del mismo. Por lo tanto, el director debe ejercer no sólo la autoridad, sino un liderazgo educativo mediante el cual oriente al personal docente, a los educandos y padres de familia, con la finalidad de favorecer la formación integral del educando, optimizar el proceso de enseñanza – aprendizaje y coadyuvar al mantenimiento de
la planta física del plantel. Con base en estas
consideraciones, es necesario que siempre mantenga una actitud de responsabilidad y compromiso que garantice la permanencia de su liderazgo educativo dentro del plantel. La aplicación de estos principios permitirá al director del plantel efectuar una dirección eficaz, ejercer su autoridad e impulsar y conducir correctamente a los diferentes elementos de la comunidad escolar.
EL CALENDARIO ESCOLAR Y LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL DIRECTOR DEL PLANTEL DE EDUCACIÓN PRIMARIA. Las funciones implícitas en las diversas fases del proceso administrativo ya descrito –las cuales se efectúan de acuerdo con las normas y lineamientos definidos- se desarrollan durante el ciclo escolar establecido en un calendario anual de actividades. A continuación se describen las principales actividades que desarrolla el director del plantel de educación primaria en el marco del calendario escolar, así como las que realiza de manera permanente en el plantel.
Así mismo, en cada una de dichas actividades se incluyen las fuentes de consulta y de apoyo con que cuenta el director para desempeñarlas con mayor eficacia y eficiencia.
Actividades que realiza en el mes de febrero A) Preinscripción. Tiene como finalidad facilitar la atención a la demanda para el primer grado de educación primaria en las mejores condiciones posibles. Para la ejecución de esta actividad se puede consultar el instructivo de Preinscripciones que proporciona la Dirección
Planeación Educativa. B) Cuadro anual de necesidades. Su elaboración responde a la necesidad de cuantificar, programar, presupuestar, y racionalizar la utilización de los recursos humanos, materiales y financieros indispensables, a efecto de asegurar el buen funcionamiento del plantel.
Actividades que realiza en el mes de agosto C) Programa anual de trabajo. En este documento deben definirse los objetivos que se pretenden alcanzar y las actividades a realizar durante el año lectivo, con el fin de optimizar la labor educativa previendo, planeando y sistematizando el trabajo. A fin de posibilitar su óptima elaboración, a continuación se describe el proceso de programación que debe llevarse a cabo en el plantel de educación primaria. El proceso de programación se inicia con base en las acciones previstas anualmente
correspondientes. Estas acciones están condicionadas por los planes globales del Sector Educativo: los objetivos y las metas específicas a mediano y largo plazos de cada área o nivel; las disposiciones emitidas por la Subdirección de Educación Primaria, y las necesidades generadas por la demanda del servicio. Para formular su plan y programa de trabajo, el director del plantel debe realizar las siguientes actividades: a) Estudio de la demanda potencial. En él debe tomarse en cuenta al universo total de la población que cubre el ámbito del plantel. Esta actividad se realiza con el fin de estimar la tendencia de la demanda para un período de tres o cinco años, y coadyuvar a prever su atención. Para el efecto puede consultarse los censos de población estatal o federal, las proyecciones existentes, etc. b) Estudio de la demanda estimada. En este caso se considera sólo al universo de la población perteneciente al grupo de edad de 6 a 14 años y susceptible de ingresar al plantel de educación primaria, considerando los turnos de la escuela. El director y el personal docente realizan el censo escolar, para prever la demanda del próximo ciclo y preparar su
atención de acuerdo con la capacidad instalada, mobiliario, aulas, personal docente, material didáctico, etc. c) Análisis de la atención a la demanda real del servicio. Involucra las inscripciones y reinscripciones para el ciclo escolar inmediato anterior, considerando la estructura y organización vigente para el plantel. La elaboración del programa anual de trabajo del plantel incluye también los siguientes aspectos: - Objetivos que se buscan durante un ciclo escolar, las acciones y sus logros. - Las actividades formuladas en los planes de clase de cada profesor de grupo, procurando que sean congruentes con los programas de estudio y que estén jerarquizadas y priorizadas conforme al grado escolar que atiende cada profesor; deberá separar las acciones que se pueden efectuar con recursos propios (hojas, visitas a museos) y compras de material para prácticas escolares, entre otras de aquellas en las que es necesaria la participación de
los Servicios Educativos y Culturales. (Libros de textos,
guías didácticas, etc.) En el llenado del cuadro de necesidades del plantel debe considerarse, además, lo relativo a: a) Personal docente, libros de texto, material didáctico, formatos de estadística, etc. b) Ampliación,
conservación del inmueble escolar, etc. c) Los
superación profesional dirigidos al personal docente, así como las reuniones del Consejo Técnico, los intercambios de grupos del plantel con otros de las zonas para fomentar el aprovechamiento
escolar y los eventos por grupo para vincular la teoría con la práctica escolar, entre otros aspectos. d) Las reuniones con los padres de familia y la comunidad, eventos cívicos y culturales por celebrar, etc. e) Las acciones de la escuela enfocadas a propiciar la vinculación de la tarea escolar con la comunidad, los padres de familia y las autoridades locales, municipales o estatales. Las necesidades adicionales no previstas. En este caso es necesario que defina las fuentes de financiamiento y el uso que se
dará a los ingresos
propios, procurando que participen la comunidad, los padres de los alumnos o las autoridades locales. Finalmente, enviará a los Servicios Educativos y Culturales sólo las necesidades que en definitiva no pueda cumplir el plantel con los ingresos propios (personal docente, libros de texto, etc.). Una vez concluida la elaboración, procede a integrar tanto el plan de trabajo como el cuadro de necesidades de la escuela, y los envía a la supervisión de la zona para su validación e incorporación al plan y programa de zona. Posteriormente, el director del plantel celebra una reunión con el personal docente para darle a conocer el plan de trabajo autorizado, así como definir
las acciones que deberán realizarse (inscripciones,
reinscripciones, inicio de clases, conservación del inmueble, etc.) D) Asignación de Grupos
Con objeto de dar
Esta actividad se inicia con la asignación de grupos, la cual puede realizarse en el momento que el director entregue al maestro su carta de liberación y cuente con la seguridad de que su plantilla docente no sufrirá modificaciones para el próximo ciclo escolar. En caso contrario la designación se llevará a cabo durante la última semana de agosto o en la primera de septiembre. E) Inscripción y reinscripción. La inscripción es la acción por medio de la cual son atendidas las solicitudes de ingreso al primer grado de educación primaria, conforme a las normas y lineamientos establecidos. Se realiza en la ultima semana del mes de agosto. La reinscripción consiste en el registro de reingreso para los alumnos del segundo al sexto grado de educación primaria, con el fin de llevar un control en la continuidad de sus estudios, y se llevará a cabo durante la última semana de agosto. Para la ejecución óptima de estas actividades se puede consultar el Instructivo de Control Escolar para las Escuelas de Educación Primaria, con el fin de llevar un control en la continuidad de sus estudios, y se llevará a cabo durante la última semana de agosto.
Actividades que realiza en el mes de septiembre: A) Consejo Técnico de la Escuela. El Consejo Técnico Consultivo reviste particular importancia dentro de la organización del plantel de educación primaria, en virtud de que constituye un órgano de apoyo consulta y asesoría para que el director del plantel desarrolle su función con mayor eficacia y eficiencia. El consejo se integra durante la primera quincena del mes de septiembre en las escuelas de organización completa y en aquellas escuelas que cuenten con un mínimo de cinco profesores de grupo. Las escuelas que
cuenten con menos de cinco docentes se integrarán al Consejo Técnico de Zona. B) Comisiones de trabajo. Entre los principales mecanismos de apoyo educativo interno a la labor directiva y docente están las comisiones de trabajo, las cuales se integran en la primera reunión del consejo Técnico Consultivo. Su número se determina con base en los requerimientos de la escuela. Dichas comisiones pueden ser: aseo; orden y disciplina; periódico mural; ceremonias; rincones de lectura; guardias de entrada y salida; y acción cívica y social. Para el mejor desarrollo de esta actividad el director del plantel puede definir aquellas cuya formación se considerará indispensable, además de consultar el Manual de Organización de la Escuela de Educación Primaria en la parte correspondiente
a las funciones del Consejo Técnico
Consultivo de Escuela y a la descripción de funcionamiento de la escuela de educación primaria. C) Asociación de padres de familia Otro órgano de apoyo educativo interno para el director del plantel de educación primaria es la Asociación de Padres de Familia, la cual se integrará durante los treinta días siguientes al inicio de labores, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia. D) Tienda Escolar. Este órgano tiene por objeto: I.
Brindar mayor atención a la comunidad escolar mediante la venta de productos alimenticios y material didáctico necesario en la práctica cotidiana de la tarea educativa.
II. Procurar la reducción del precio de venta de los productos y mercancías que se expendan, de tal manera que sea inferior al que priva en el mercado.
III. Generar recursos económicos propios para resolver los problemas y las necesidades presupuestales de abasto y mantenimiento en los planteles escolares. IV. Manejar en forma transparente de los rendimientos económicos. V. Descargar de las funciones inherentes a esa labor al personal escolar, optimizando con ello su rendimiento en el servicio académico y administrativo. VI. Simplificar
correspondiente. VII.Evitar la distracción y el dispendio de tiempo del alumno con tareas y responsabilidades que trae consigo la venta de productos.
Actividades que realiza el director en forma permanente. E) Libro de visitas del supervisor. En este documento el supervisor anota las instrucciones y observaciones necesarias para que el director esté en posibilidad de efectuar las acciones tendientes al mejoramiento del servicio que brinda la escuela. El director del plantel debe asegurarse de que las anotaciones en este libro se inicien a partir del mes de septiembre, con base en los lineamientos establecidos en el Manual de Operación del Supervisor Escolar de Educación Primaria. F) Libro de registro de actividades. Con base en las actividades plasmadas en el presente manual, registrar permanentemente las que se vayan realizando durante el ciclo escolar para tener control de los hechos y lo que falta por hacer.
G) Administración de Recursos Humanos. Por lo que se refiere al manejo y control del personal, el director del plantel de educación primaria tendrá bajo su responsabilidad los aspectos que se enuncian a continuación:  Licencias Para la concesión de licencias del personal, el director deberá tomar en cuenta lo que señala al respecto el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de Educación Pública, en su capítulo X: Artículo 50. Las licencias a que se refiere este ordenamiento serán de dos clases: sin goce y con goce de sueldo. Artículo 51. Las licencias sin goce de sueldo se concederán en los siguientes casos: I.
Para el desempeño de puestos de confianza, cargos de elección
comisiones sindicales. II.
Para el arreglo de asuntos particulares a solicitud del interesado, una vez dentro de cada año natural y siempre que no tengan nota desfavorable en su expediente; hasta 30 días a los que tengan un año de servicio; hasta de 90 días a los que tengan de uno a cinco años; y hasta de 180 días a los que tengan más de cinco años.
Artículo 52. Las licencias con goce de sueldo se concederán en los siguientes casos: I.
Por enfermedades no del
profesionales, a juicio de
a) Si el trabajador tiene por lo menos seis
meses de servicio,
hasta 15 días con
sueldo íntegro;
más con medio
sueldo y hasta un mes sin goce de
b) A los que tengan de 1 a 5 años de servicio hasta
30 días con goce de sueldo medio sueldo y hasta 60 días
íntegro, hasta 30
días más con
más sin sueldo;
tengan de 5 a 10 años de servicios
c) a los que
íntegro, a 45 más con medio y a 90
sin sueldo;
los que tengan de 10 años de servicios en adelante hasta 60 días con goce de sueldo íntegro, a otros 60 con medio sueldo y a 180 días sin sueldo. Concluido los anteriores términos sin que el trabajador que se encuentre en el caso respectivo haya reanudado sus labores, la Dependencia
cómputos de los anteriores términos se harán por servicios continuados o cuando, de existir una interrupción en la prestación de los servicios, ésta no sea mayor de seis meses. II.
Por enfermedades profesionales durante todo el tiempo, - seis meses
restablecimiento del trabajador, en la inteligencia de que su reingreso y la indemnización que le corresponda, en su caso se ajustará por la Ley Federal del Trabajo. III.
Por cualquier otro motivo hasta por tres días en tres ocasiones distintas, separadas cuando menos por un mes, dentro de cada año.
 Actas de abandono de empleo Sobre el particular, deberá tomar en consideración lo que estipula el Reglamento ya citado en su capítulo XII.
Artículo 60. El abandono de empleo a que se refiere la fracción I, del Artículo 44 del Estatuto, se considerará consumado a cuatro días después de que el trabajador haya faltado tres días consecutivos sin aviso, ni causa justificada, o si en las mismas condiciones faltare un día después de haber dejado de concurrir a sus labores sin aviso ni justificación en ocho ocasiones, en los 30 días anteriores a la falta que motive el abandono. También se considerará como abandono de empleo la falta de asistencia sin aviso y sin justificación, de un trabajador por más de un día, si maneja fondos o tiene a su cuidado valores y bienes, en cuyo caso, la inasistencia hará presumir la comisión de hecho delictuoso.  Puntualidad Artículo 80. La falta de puntualidad en la asistencia a las labores a que se refiere la fracción II del Artículo 25 estará sujeta a las siguientes normas: a) Todo empleado que se presente a sus labores después de transcurridos los 10 minutos de tolerancia que concede este Reglamento, pero sin que el retardo exceda de 20 minutos, dará origen a la aplicación de una nota mala por cada 2 retardos al mes. b) El empleado que se presente a sus labores después de que hayan transcurrido los primeros veinte minutos siguientes a los 10 de tolerancia pero sin exceder de 30, dará lugar a una nota mala por cada retardo. c) Transcurridos los 30 minutos de que habla el inciso anterior, después de la hora fijada para la iniciación de las labores, no se permitirá a ningún empleado registrar su asistencia, por considerarse el caso como falta
injustificada y el trabajador no tendrá derecho a percibir el salario correspondiente. d) El empleado que acumule 5 notas malas por los retardos en que incurra, computados en los términos de los incisos anteriores, dará lugar a un día de suspensión de sus labores y sueldo. e) El empleado que haya acumulado 7 suspensiones en el término de un año motivadas por la impuntualidad en la asistencia, dará lugar a que se solicite del Tribunal de Arbitraje
nombramiento, de acuerdo con el Artículo 44, Fracción V, inciso i) del Estatuto. f) La falta del trabajador a sus labores que no se justifique por medio de licencia legalmente concedida, lo priva del derecho de reclamar el salario correspondiente a la jornada o jornadas de trabajo no desempeñadas. g) Sin perjuicio de lo establecido en lo que antecede, cuando las faltas sean consecutivas, se impondrán al empleado:
correspondiente y amonestación por escrito; por tres faltas, el importe del salario que deje de devengar durante los días faltados y un día de suspensión; por 4 faltas el importe del salario correspondiente a los días que deje de concurrir y 2 de suspensión, sin perjuicio de la facultad concedida a la Secretaría por el Artículo 46, Fracción V, inciso b) del Estatuto. h) Si las faltas no son consecutivas, se observarán las siguientes reglas: hasta por 4 faltas en 2 meses se amonestará al empleado por escrito sin derecho a cobrar
el importe de los días no trabajados; hasta por 6 faltas en 2 meses, se le impondrán hasta 3 días de suspensión sin derecho a cobrar el importe del salario correspondiente a los días no laborados injustificadamente, ni de los relativos a la suspensión; por 13 a 18 en seis meses, 7 días de suspensión también sin derecho a cobrar el salario de los días no laborados, y los relativos a la suspensión y sin perjuicio de aplicar el inciso i), Fracción V del Artículo 46 del Estatuto.  Actualización de la plantilla de personal La plantilla de personal es el documento en el que se registran las plazas ocupadas, vacantes y disponibles (previamente autorizadas) del Centro de Trabajo. El director es el encargado de su elaboración y actualización constante, a fin de informar al Supervisor de Zona acerca de las altas, bajas y demás movimientos de personal a su cargo, conforme a los procedimientos establecidos.  Registro de asistencia y puntualidad Esta acción se efectúa con el apoyo de un libro de asistencias y puntualidades en el cual el director del plantel de Educación Primaria: a) Escribe en la primera hoja la finalidad del mismo, los datos del Centro de Trabajo y el número de hojas del libro, así como el lugar y fecha, anota su firma e imprime el sello del plantel. b) Divide el libro en ocho columnas, con los encabezados siguientes: Número Progresivo, nombre del docente, grado y grupo, firma, hora de entrada, firma, hora de salida y observaciones.
c) Revisa los controles de asistencia, al término de las labores diarias. d) Señala los retardos o faltas de asistencia del personal. Con base en el control de asistencia, el director elabora cada mes el informe de inasistencias (justificadas o no) y lo entrega al supervisor de zona con el fin de que efectúe el trámite correspondiente. Para llevar a cabo una administración de personal más eficiente, el director puede consultar la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado; el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo y los Manuales de Organización de la Escuela de Educación Primaria y de Operación del Sistema de Educación Primaria en los Estados. H) Administración de Recursos Materiales. En relación con los recursos materiales, el director debe efectuar los trámites que se indican a continuación.
 Solicitud de material y equipo Las solicitudes de dotación de material y equipo se elabora cuando las necesidades en este rubro no puedan ser solventadas con los ingresos propios del plantel. La requisición se hará por medio de un oficio, que el director del plantel entregará al supervisor de zona para
tramitación. Cuando el director del plantel reciba material y equipo, deberá conservar una copia del oficio de recepción para su archivo y control.  Registro y control de bienes muebles. (Adquisición con recursos propios). Para dar de alta los bienes, el director del plantel elabora el oficio de solicitud correspondiente en el cual deberá diferenciar los bienes donados por las diferentes instancias, de aquellos adquiridos con los ingresos propios del centro de trabajo. Cuando entregue el oficio de solicitud de alta de bienes al supervisor de zona para su tramitación, el director del plantel debe anexar la documentación comprobatoria ( facturas o remisiones). Para finalizar el trámite el director recibirá de la unidad de administrativa correspondiente, por conducto del supervisor de zona, el oficio en el cual indica el número de inventario asignado a cada bien.  Baja de bienes muebles Para efectuarse este trámite, el director del plantel elaborará el aviso de baja, al cual anexará la copia de la tarjeta de control de los bienes. Así mismo, adjuntará la documentación que corresponda al motivo de la baja: por traspaso entre escuelas; por permuta; por enajenación gratuita, por extravío, robo o siniestro.
El director no podrá dar de baja los bienes muebles mientras no haya recibido por parte de la unidad administrativa correspondiente, la autorización de la baja en su inventario.  Actualización del archivo Es responsabilidad del director del plantel de educación primaria ordenar el archivo escolar en forma adecuada. I) Administración de Recursos Financieros. En materia de recursos financieros el plantel de educación primaria cuenta con los ingresos propios generados por la parcela escolar, las donaciones de los padres de familia y la tienda escolar.  El director del plantel deberá elaborar un programa anual de las actividades por desarrollar durante el año escolar. Este documento servirá de base para la preparación anual de gastos, el cual deberá ser presentado al área de recursos financieros de la unidad administrativa correspondiente.
L DIRECTOR COMO ASESOR TÉCNICO PEDAGÓGICO DEL PLANTEL.
na de las funciones esenciales del director de un plantel de educación primaria, es apoyar en el aspecto técnico pedagógico al
personal docente a su cargo, durante el desarrollo del proceso de enseñanza–aprendizaje, orientándolo en la aplicación de las normas, lineamientos, procedimientos, criterios y técnicas que le permitan, por un lado, el logro de los objetivos de cada uno de los grados escolares y, por el otro, el cumplimiento de las metas establecidas para el servicio de educación primaria. Para tal fin, a continuación se proporcionan algunas recomendaciones:  El respeto a las leyes y reglamentos que forman el marco jurídico de la educación nacional.  Se ha de organizar un plan general de calidad, con manuales de procedimientos específicos y cada maestro tiene que formular su propio plan de calidad de su trabajo día a día, semana a semana, mes a mes y niño a niño para todo el año escolar.  En el proceso para establecer un sistema de calidad todos deben involucrarse y comprometerse y de todos se han de recoger las experiencias y habilidades para ser aprovechadas en beneficio de la organización y desarrollo del proceso de calidad.  Que se cumplan el calendario escolar y los planes y programas de estudio. En equipo los maestros han de analizar los programas de estudio para adaptarlos a su propia práctica y a las condiciones de su medio social, y hacer uso adecuado de los libros de texto.  Aplicación de las técnicas más adecuadas para cada asignatura de enseñanza. No hay métodos didácticos universales buenos para todos los docentes y todas las materias. Cada maestro tiene su método para la enseñanza de cada asignatura el método es el maestro que mejora y desarrolla la superación del propio maestro.
 Reducir la impuntualidad, y las faltas de asistencia y la deserción escolares, manteniendo comunicación con los padres de familia.  verificar evaluaciones constantes para determinar los logros de los objetivos y metas de aprendizaje.  El
aprovechamiento de sus alumnos y no en el propósito de seleccionar a los que reprobarán.  La elaboración y uso del material didáctico apropiado. Se debe aprovechar el instrumental, tecnológico al alcance de los maestros y además incorporar el uso de la informática en los procesos escolares.  Con absoluta prioridad y transparencia captar los recursos de la comunidad y de los padres de familia para el mejoramiento constante de la escuela y de sus labores escolares.  Cuidado responsable y participativo de la organización del trabajo y la disciplina general e individual en la escuela.  La calidad del aprendizaje depende en gran medida de la calidad de la enseñanza que orienta e inspira a ese aprendizaje en el aula y que dirige y motiva al que se realiza por medio de las tareas en casa. No obstante que lo sustantivo de lo técnico–pedagógico se establece en los programas de estudios y en los lineamientos que emite la Subdirección de Educación Primaria y otras áreas normativas, existen en la Legislación mexicana, en materia educativa, una serie de disposiciones que regulan la aplicación de estos programas, estableciendo criterios y normas de carácter general en relación con el propósito educativo, el perfil del educando, las funciones y características de los elementos del proceso de enseñanza– aprendizaje así como de los criterios que deben orientar la acción de todos los vínculos de la comunidad educativa.
La educación de calidad debe generarse en el salón de clases y en cada escuela mediante el compromiso de los maestros y del director, con el apoyo de las autoridades, los padres de familia y la activa participación de los alumnos en las labores escolares. En cada escuela se tiene que organizar un plan para asegurar la calidad de la educación que comprometa a todos los que están involucrados en el proceso escolar y cada maestro tiene que formular y practicar su propio plan de calidad. En el hacer científico se ha de partir de la realidad, de las experiencias de la propia vida, sin desconocer la teoría que ayuda a entender esa realidad. En la educación se tiene que partir de la realidad viva de la escuela, de la práctica en el aula escolar. La base de la estrategia para organizar una escuela de calidad es el liderazgo del director y el empeño del maestro preocupado y ocupado en mejorar su trabajo. Sólo con la reflexión del maestro sobre su propia práctica para mejorarla es posible organizar escuelas de calidad. Dentro de la normatividad vigente, los propios maestros, con liderazgo de su director, tienen que diseñar, implementar y poner en práctica un proyecto escolar para convertir a su escuela en un centro de calidad educativa. Una escuela de calidad se puede organizar sólo cuando todos sus actores asumen como compromiso formular un plan para mejorar los servicios educativos, con objetivos comunes, adoptando decisiones colectivas, con metas muy precisas y con una idea clara del sistema que se trata de establecer. Para la gestión y aseguramiento de la calidad, en cada escuela se tiene que organizar un plan de calidad educativa. Este plan debe guiarse por principios como los siguientes: 1°
El director, los maestros, los padres de familia, las autoridades y demás personas relacionadas con la escuela, deben conocer y
entender plenamente los propósitos y objetivos del plan de calidad y su significado en la vida social. 2°
Debe establecerse un liderazgo democrático,
autoridad racional y no arbitraria, del director. Se ha señalado en diversos estudios que la calidad de la enseñanza y del aprendizaje que se
determinadas por la calidad del liderazgo que se establece en el plantel escolar como centro de una comunidad dedicada a la educación. 3°
En el proceso para establecer un sistema de calidad todos deben involucrarse y comprometerse y de todos han de recoger las experiencias y habilidades para ser aprovechadas en beneficio de la organización en desarrollo del proceso de calidad.
La calidad no debe fundarse en esfuerzos personales aislados, llenos de buena voluntad. Tiene que generarse mediante un proceso organizado y sistematizado que recoja el esfuerzo de todos.
La calidad es un proceso participativo de directivos, maestros y alumnos que se genera en el proceso de enseñanza aprendizaje en el aula y en las relaciones en la escuela y con la comunidad, identificando, entendiendo y buscando alcanzar los objetivos comunes y la eficiencia y calidad del trabajo escolar.
La comunidad escolar paulatinamente debe incorporar y aumentar mejoras al proceso de calidad de la escuela. El proceso de calidad es constante y permanente.
interpretación de las normas de calidad.
La calidad debe comprenderse y vivirse como un sistema que sirve para facilitar las labores escolares y no para estorbarlas y hacerlas más complicadas.
Para orientar y verificar el cumplimiento de estas disposiciones en el desarrollo de su función como Asesor Técnico, se presentan los Artículos de la Constitución Política de los Estados Mexicanos y de la Ley General de Educación relacionados en el servicio de educación primaria, así como algunas sugerencias para el cumplimiento tanto de estos preceptos legales como de la función de asesoría pedagógica.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Constitución como ley suprema de nuestro sistema jurídico es el vértice del que dimanan todas las disposiciones que regulan la vida del país. En cuanto a la educación, estipula los preceptos que habrán de regirlos, mismos que todo educador debe tomar como orientación fundamental para el ejercicio de sus funciones. Además
Legislación Educativa”. a) Artículo 3º En su carácter formativo y rector de la educación, este artículo hace referencia a la que imparte el Estado – Federación, Estados y Municipiosy señala que por medio de ella se propiciará el desarrollo armónico del ser humano, el amor a la patria y una conciencia de solidaridad internacional en la independencia y en la justicia. b) Artículo 31, fracción I Este artículo, en su primera fracción, establece la obligación que tienen los mexicanos de hacer que sus hijos concurran a las
c) Artículo 73, fracción XXV La fracción XXV de este artículo se refiere a la facultad del Congreso para: establecer, organizar y sostener escuelas o institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar todo lo que se refiere a dichas instituciones; emitir leyes encaminadas a distribuir entre la Federación, Estados y Municipios el ejercicio de la función educativa. d) Artículo 123, fracción XII Señala que las empresas de cualquier ramo, están obligadas a proporcionar habitaciones cómodas e higiénicas a sus trabajadores, de acuerdo con lo estipulado en las leyes reglamentarias. Esta obligación se cumplirá por medio de las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda, a fin de constituir depósitos a favor de sus empleados y establecer un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores adquirir en propiedad tales habitaciones. Las empresas que se refiere el párrafo primero de esta fracción, situadas fuera de las poblaciones, están obligadas a establecer escuelas; enfermerías y demás servicios necesarios para la comunidad.
Ley General de Educación La Ley General de Educación es la norma promulgada por el Poder Legislativo en los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de regular la educación que se proporciona en el país, considerando todos sus tipos y modalidades. Al respecto, y de manera particular a lo que se refiere el servicio de Educación Primaria, destacan los artículos que inciden de manera directa en lo técnico pedagógico en los aspectos de:
a) El concepto de educación. b) Finalidades de la Educación. c) Los criterios que orientan la acción educativa. d) El sistema educativo nacional. e) Los elementos del proceso enseñanza aprendizaje. En las páginas siguientes de este capítulo se enuncia el contenido de los artículos correspondientes a cada uno de estos rubros e inmediatamente se presentan las sugerencias de carácter práctico que le permitan dar respuesta a lo expresado en estas disposiciones:
Concepto de Educación (Artículo 2º) En el marco general del hecho educativo, el Artículo 2º de la Ley General de Educación define lo siguiente: La educación es medio fundamental para adquirir, transmitir o acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social. La función y los objetivos del acto educativo establecidos en esta definición constituyen, de hecho, el principio orientador para el desarrollo del quehacer escolar tanto en el servicio de educación primaria, en general, como en cada uno de sus seis grados.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL CONCEPTO DE EDUCACIÓN. De acuerdo con el carácter social de la educación, el director cuidará que durante el desarrollo del plan y los programas de estudio de educación primaria, en el plantel a su cargo se cumpla con este precepto. Por tal motivo deberá: 63
 Promover que los padres de familia envíen a sus hijos a la escuela primaria.  Cuidar que el proceso educativo garantice al educando su desarrollo cultural, y que éste se observe en la elevación de la calidad de vida, tanto individual como colectiva  Vigilar que la educación que se imparta responda a las prácticas cotidianas y necesidades históricas y sociales del educando, de su comunidad y del país en general.  Procurar la participación de los integrantes de la comunidad educativa en las actividades socioculturales, con el fin de lograr una realización humana, individual y colectiva que favorezca la reafirmación de la cultura regional.  Promover la incorporación de ideas y valores universales difundidos por la comunidad educativa y sus miembros, para el enriquecimiento de la cultura de la comunidad en general.  Vigilar que el proceso educativo asegure el desarrollo integral del educando, mediante la formación de una conciencia crítica y reflexiva, y un sentido de responsabilidad y solidaridad para con la colectividad, así como el desarrollo de la sensibilidad ética.  Controlar que en el proceso educativo las áreas de conocimiento de los programas de estudio se impartan de manera integral, a fin de procurar el desarrollo armónico del educando.  Fomentar la realización de acciones que favorezcan el desarrollo físico y la salud mental de los educandos.
 Promover que la educación sea un medio para el mejoramiento de los niveles de alimentación, vestido, y vivienda de los educandos y la comunidad en general.  Verificar que el proceso educativo facilite la integración del educando como sujeto productivo.
Finalidades de la Educación (Artículo 7º) En relación con las finalidades que orientan la educación y, en consecuencia, las actividades escolares en un plantel, el Artículo 7º de la Ley General de Educación, establece: La educación que imparta en el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares, con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, se ajustará a los principios establecidos en el artículo 3º de la Constitución Política y tendrá las siguientes finalidades: Artículo 7°. La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrán, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: I.
conocimientos, así como la capacidad de observación, análisis y reflexión críticos; III.
Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, el aprecio por la historia, los símbolos patrios y las instituciones nacionales, así como la valoración y las tradiciones y las particularidades de las regiones del país;
Promover, mediante la enseñanza de la lengua nacional –español– un idioma común para todos los mexicanos sin menoscabo de proteger y promover el desarrollo de las lenguas indígenas;
Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como forma de gobierno y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones para el mejoramiento de la sociedad.
Promover el valor de la justicia, de la observancia de la ley y de la igualdad de los individuos ante ésta, así como propiciar el conocimiento de los derechos humanos y el respeto a los mismos;
Fomentar actitudes que estimulen la investigación e innovación científicas y tecnológicas;
Desarrollar actitudes solidarias de los individuos, para crear conciencia sobre la preservación de la salud, planeación familiar y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, así como propiciar el rechazo a los vicios;
Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos naturales y de la protección del ambiente, y
Estas finalidades describen, de hecho y de derecho, el tipo de ciudadano mexicano que habrá de formarse por medio del acto educativo escolarizado. Así, el director del plantel deberá, por una parte, orientar a los docentes a su cargo para tal fin y, verificar que en el desarrollo del proceso de enseñanza aprendizaje se promueva el cumplimiento de los objetivos mencionados.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS FINALIDADES DE LA EDUCACIÓN. De acuerdo con lo antes expuesto, es también función del director de un plantel vigilar que en el desarrollo de las actividades escolares se cumplan las finalidades establecidas en el artículo 7° de la Ley General de Educación. Para cumplir con este objetivo, el director habrá de:  Promover que el personal docente lleve a cabo experiencias de aprendizaje que influyan en el fortalecimiento de la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, los símbolos patrios y las instituciones nacionales, así como la valoración de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del país, los valores culturales regionales y el respeto tanto a los símbolos patrios como a las instituciones nacionales.  Fomentar la ejecución de acciones para la formación de conciencia en los educandos, acerca de la importancia que tiene el aprovechamiento racional de los recursos naturales y su contribución para preservar el equilibrio ecológico  Promover la realización de actividades científicas y tecnológicas que respondan a las necesidades del educando y su comunidad.
 Estimular la participación activa del educando en la toma de decisiones respecto a la solución de problemas de carácter colectivo que repercutan en la vida escolar.  Fomentar en el educando actitudes solidarias en relación con sus compañeros y maestros, a fin de lograr una relación educativa armónica.  Vigilar que la acción de la escuela se refleje positivamente en la comunidad.
Criterios que orientan la acción educativa. La educación que imparte el Estado Mexicano se orienta por los siguientes criterios establecidos en la Ley General de Educación. Artículo 8°. El criterio que orientará a la educación que el Estado y sus organismos descentralizados que impartan –así como toda la educación primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica que los particulares impartan-, se basará en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Además: I.
Será democrático, considerando a la democracia no sólo como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo;
Será nacional en cuanto –sin hostilidades ni exclusivismosatenderá
aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia
independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y
Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio por la dignidad de la persona y la integridad en la familia, la convicción del interés general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga al sustentar los ideales de la fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS CRITERIOS QUE ORIENTAN LA ACCIÓN EDUCATIVA. Para asegurar la observancia de los criterios que orientan la acción educativa, el director vigilará su aplicación en el plantel a su cargo durante el desarrollo de la tarea educativa. Para ello debe:  Promover
disposiciones jurídicas establecidas en la Ley General de Educación, a fin de que cuenten con la orientación necesaria para el desarrollo de sus funciones como maestros.  Sensibilizar a los padres de familia para que envíen a sus hijos a la escuela de educación primaria, aun cuando carezcan de recursos económicos tomando como base el carácter gratuito de la educación que imparte el Estado.  Promover que los padres de familia continúen o concluyan los estudios, según sea el caso.  Destinar las donaciones que se hagan al plantel, en la medida de lo posible a satisfacer necesidades señaladas en el programa anual de trabajo.
 Promover, entre los educandos y educadores, el uso adecuado de las instalaciones y bienes con que cuenta el plantel.  Procurar que los docentes del plantel conozcan los reglamentos que regulan su actuación, así como lo relacionado con la organización y funcionamiento de la escuela.  Promover la realización de eventos culturales, cívicos, sociales, deportivos y recreativos en los cuales participe la comunidad, los educandos y los maestros del plantel.
Elementos que constituyen el Sistema Educativo Nacional. Artículo 10. La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios es un servicio público. Constituyen el sistema educativo nacional: I.
Los educandos y educadores.
Los planes, programas, métodos y materiales educativos.
Las instituciones educativas del Estado y de sus organismos descentralizados.
Las instituciones de los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, y
Las instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía. Las
educación de manera que permita al educando incorporarse a la
sociedad y, en su oportunidad, desarrollar una actividad productiva y que permita asimismo, al trabajador estudiar. La integración de los elementos constitutivos del proceso de enseñanzaaprendizaje, permite identificar los elementos con que funciona el sistema educativo y los objetivos que se pretenden alcanzar a través del contenido educativo, para hacer del educando, un sujeto crítico, creador y socialmente útil.
SUGERENCIAS PARA COORDINAR A LOS ELEMENTOS DEL PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE. A partir de las definiciones estipuladas en las disposiciones legales citadas, se observa, por un lado, que en el desarrollo del proceso de enseñanzaaprendizaje se hace operacional el acto educativo, con una participación activa del educando en su propia formación integral y por el otro, que el educador es una persona que debe planear, orientar y evaluar situaciones y experiencias de aprendizaje, a fin de propiciar el logro de los objetivos planteados por el Sistema Educativo Nacional. Por el cabal cumplimiento de estas funciones el director del plantel tiene que:  Promover un proceso educativo flexible y adaptable a los cambios, es decir, susceptible de actualización.  Asegurar que las relaciones entre educandos y educadores sean armónicas, con base a los principios de libertad y responsabilidad.  Promover el trabajo en grupo, para asegurar la comunicación y el diálogo entre educando y educadores.
 Tomar en cuenta, para el desarrollo de experiencias de aprendizaje, las características socioculturales del medio en el que habita el educando.  Fomentar las relaciones entre los padres de familia, educandos y educadores entendiéndose por esta relación la participación mutua para la solución de los problemas cotidianos en el proceso educativo.  Propiciar que las reuniones que se realicen con Padres de Familia, no sean sólo para informar sobre actividades sociales, sino para solicitar a los padres el apoyo que requieren los alumnos en lo relacionado al desarrollo de sus tareas y aspectos en donde presenten rezagos, así como la práctica de valores sociales y morales que apoyen a la formación de su personalidad, por ejemplo, verificar el cumplimiento de tareas, puntualidad y asistencia, respeto a maestros y superiores, etc.  Vigilar el cumplimiento de los objetivos programáticos del plan de estudios.  Verificar que los libros del maestro y los de texto gratuitos del alumno sean utilizados de acuerdo a su obligatoriedad y bajo los lineamientos técnicos establecidos.  Promover la vinculación activa y constante de la comunidad con las acciones que se desarrollen en el plantel.  Vigilar que el personal docente tenga actualizados sus registros del avance programático.  Promover la utilización, como material didáctico, de los recursos materiales que existen en el medio.
 Verificar que el personal docente evalúe en forma periódica a los educandos,
correspondientes.  Promover la vinculación de la teoría con la práctica educativa.  Fomentar la realización de una adecuada motivación a los educandos.  Diseñar instrumentos de evaluación que estimulen positivamente al alumno y al docente.
L DIRECTOR COMO LÍDER DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
n su afán por hacer de la educación un proceso social permanente, la Secretaría de Educación y Cultura se manifiesta, dentro del marco del
Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa, a favor de que haya una mayor participación de los padres de familia, alumnos y la sociedad en general en el desarrollo del acto educativo, debido a que la educación es una responsabilidad que atañe a todos. De acuerdo con esta orientación, es en la escuela de educación primaria donde la comunidad educativa establece las relaciones entre educandos, educadores, autoridades escolares y demás miembros de la comunidad, se trata también del ámbito en el cual el director del plantel desempeña el papel de líder para regular, optimizar y garantizar el cumplimiento de los objetivos educativos. A fin de clarificar las relaciones mencionadas, a continuación se hace una descripción de la noción del plantel como comunidad educativa, y del liderazgo que debe ejercer el director plantel. Se exponen también los conceptos de motivación y de relaciones humanas en relación con la escuela. Al respecto de cada una de estas actividades se presentan una serie de sugerencias para que el director del plantel ejerza su liderazgo y establezca un ambiente armónico de relaciones humanas, a través de la motivación de los miembros de la comunidad educativa.
EL PLANTEL ESCOLAR COMO COMUNIDAD EDUCATIVA Se entiende por plantel escolar a la comunidad educativa en donde convergen
armónicamente,
educadores, empleados, autoridades escolares y miembros de la comunidad para lograr, por medio del proceso de enseñanza – aprendizaje, los objetivos planteados.
Cabe destacar que, en su desarrollo, el proceso educativo no se limita a establecer la relación pedagógica educador- educando dentro del aula, sino que considera las relaciones que se originan entre todos los miembros de la comunidad educativa, quienes por la vía de una participación acorde con sus funciones enriquecen el proceso mismo en forma significativa. Así, por conducto de la institución formal denominada plantel escolar, se ofrece la realización del acto educativo de manera intencional y sistemática, con el fin de desarrollar en forma armónica las facultades del individuo hasta formarlo como ciudadano comprometido con los objetivos y acciones de la sociedad y su gobierno y, desde luego, para lograr el proyecto de nación a que aspiramos los mexicanos. En este proceso de formación del ciudadano mexicano se vinculan las acciones de la familia, la escuela y la sociedad, hasta lograr una coherencia del funcionamiento de las mismas. Sólo a partir de la comprensión de este esquema ético se puede explicar la aspiración filosófico – jurídica, respecto a la formación integral del educando con un desarrollo armónico, en donde la escuela es una instancia fundamental para su realización.
EL DIRECTOR COMO LÍDER EN LA EDUCACIÓN DEMOCRÁTICA. El líder no se forma y desarrolla en el aire, fuera de la realidad de la vida. El líder se hace en las condiciones en que tiene que desempeñarse. A cada estructura social, a cada grupo y formas peculiares de trato, le corresponde un tipo de líder. Así se dice que hay líderes autocráticos, autoritarios, arbitrarios, paternales, burócratas y democráticos. A la educación le ha de corresponder en cada escuela un director que asuma el liderazgo democrático, con características adecuadas para promover la participación colegiada en la toma de decisiones y en la organización de la gestión escolar.
Para el buen desarrollo el proceso escolar se requiere que el director logre establecer un liderazgo democrático que armonice, promueva y oriente las acciones de todos los miembros de la comunidad escolar hacia objetivos y metas de calidad. Se trata de concertar, dialogar y convencer, en lugar de simplemente ordenar. No se deben perder los objetivos comunes de calidad, eficiencia y eficacia:  Identificar las características de los elementos que conforman la comunidad educativa a su cargo. Esto le permitirá asumir las actitudes adecuadas con cada uno de los diferentes grupos de trabajo.  Fomentar en los miembros de la comunidad educativa el sentido de responsabilidad, con el fin de que cumplan las actividades escolares de su competencia.  Promover una coordinación constante entre los miembros de la comunidad educativa para la realización de acciones, sin invadir el ámbito de trabajo que cada elemento tiene asignado.  Estimular la participación de la comunidad educativa en el desarrollo de las actividades, para coadyuvar en el cumplimiento de los objetivos educativos.  Promover el interés y entusiasmo por el trabajo escolar, con el fin de hacer posible el mejoramiento de la vida escolar, laboral y social.  Asumir una posición conciliadora ante las oposiciones internas y las presiones ambientales, dando una mayor atención al comportamiento adaptativo de los elementos de la comunidad educativa.
 Establecer metas para el cumplimiento de los objetivos educativos, tomando en cuenta las condiciones existentes, determinando lo que su grupo puede hacer y, hasta cierto punto, lo que debe hacer.  Establecer mecanismos de participación, a fin de que se tomen las decisiones más adecuadas para el desarrollo del trabajo en el plantel.  Analizar e interpretar aquellas situaciones que afecten el desarrollo del trabajo escolar, procurando dar solución satisfactoria.  Corregir las actividades o prácticas erróneas del grupo de trabajo.  Establecer una comunicación abierta y cordial con todos los miembros del personal a su cargo.  El director democrático fomenta la participación del personal en las decisiones
inteligentemente las opiniones de todos para asegurar la calidad de la educación.  No es prepotente y alienta con naturalidad a todos a participar colectivamente en la realización del programa de gestión de la calidad escolar.  Trata al personal con respecto, paciencia y en forma amistosa. Es capaz de ganarse la estimación y el respeto no sólo de sus colaboradores, sino también de sus superiores.  Tiene confianza en su personal y crea un ambiente de libertad para que todos expresen sus opiniones sin temor a las represalias.  Se interesa por darle oportunidad a todos los integrantes del personal del plantel para que cada uno desarrolle su personalidad y busque su propia superación y progreso.
 Mantiene la imparcialidad en la resolución de conflictos del plantel. Los autores de tratados sobre las técnicas de la motivación personal establecer algunos principios para ser buen director escolar. 1. Comprende al personal y no lo desprecia. 2. Estimula a todos y no los persigue. 3. Logra que se realice el trabajo y procura el progreso de todos y no de su explotación. 4. Pregunta cómo hacer el trabajo todos juntos y no ordena que se haga como él arbitrariamente lo determina. 5. Le explica al personal cómo mejorar sus labores y muestra cómo hacer el trabajo, en lugar de infundir temor mediante amenazas. 6. Habla de nosotros en lugar de decir yo. 7. Asume responsabilidades en lugar de transferirlas. 8. No culpa a los demás de los errores, sino que determina las causas. 9. Reconoce la buena labor de los demás y no se atribuye ante los superiores como personales los aciertos colectivos. 10.Le da su lugar a cada uno de los miembros del personal y no tiene preferidos. 11.Un buen director sabe escuchar a todos. Toma las ideas útiles y forma su propio criterio en acuerdo colectivo.
12.El verdadero director considera que tener criterio propio, aceptar la idea de otro en un momento dado a discrepar de ella es algo normal en un buen ambiente escolar. En los principios para la gestión de calidad y guías para su aplicación, se recomienda lo siguiente: Los líderes establecen la unidad de propósitos, de dirección, y el ambiente interno adecuado de la organización. Ellos crean el ambiente en el cual el personal se involucra completamente en el propósito de alcanzar los objetivos de la organización. Aplicar el principio de liderazgo conlleva a las siguientes acciones:  Liderear con el ejemplo.  Entender y responder a los cambios del ambiente externo.  Considerar las necesidades de todos los interesados incluyendo clientes, dueños, personal, proveedores y comunidades.  Crear una visión clara del futuro de la organización.  Establecer valores compartidos y modelos de conducta éticos en todos los niveles de la organización.  Crear confianza y eliminar temores.  Otorgar al personal los recursos necesarios y libertad para actuar con responsabilidad.  Inspirar, alentar y reconocer las contribuciones del personal.  Promover una comunicación abierta y honesta.
 Educar, entrenar y supervisar al personal.  Fijar metas y objetivos.  Implementar estrategias para alcanzar las metas y objetivos. Los beneficios que con la aplicación de este principio se logran, son los siguientes:  Para la formulación de políticas y estrategias, se crea y comunica una visión clara sobre el futuro del plantel.  Para el establecimiento de metas y objetivos se traslada la visión de la organización a metas y objetivos cuantificables.  Para el manejo operativo se fortalece y se hace participar a todo el personal en el propósito de alcanzar los objetivos propuestos.  En la escuela es necesario establecer un liderazgo democrático para asegurar la calidad de la educación. Se ha señalado que la calidad de los servicios escolares está determinado por la calidad de liderazgo que se establece en el plantel como centro de una comunidad dedicada a la educación.  En el proceso para establecer un sistema de calidad todos deben involucrarse y comprometerse y de todos se han de recoger experiencias y habilidades para ser aprovechadas en beneficio de la gestión de la calidad escolar.  La calidad es un proceso participativo de directivos, maestros y alumnos que se da en un proceso con objetivos comunes, compartidos en un compromiso colectivo.
 Los procesos democráticos están vinculados a grandes ideales humanos, pero concretamente son fundamentales para organizar nuestras estructuras educativas. La democracia es la base de la calidad en una organización social, en una empresa o en una escuela.
LAS RELACIONES HUMANAS EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA. En el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo de la Secretaría de Educación se especifican algunas líneas generales para el manejo del personal; en tanto que en el Manual de Organización del Plantel, se determinan las funciones propias de los puestos que integran la plantilla del personal del mismo; sin embargo corresponde al ámbito de las relaciones humanas buscar un ambiente social de trabajo que, respetando las expectativas y características individuales de las personas favorezca una actividad grupal armónica que coadyuve al logro de las metas y objetivos que dan sentido al desarrollo del trabajo educativo.
Concepto de grupo Por la importancia que tiene el grupo para el desarrollo de las relaciones humanas dentro de la comunidad educativa, conviene establecer la definición correspondiente. Así, el grupo es un conjunto de personas que establecen una relación mutua, en función de intereses y objetivos comunes; además de que reconocen, respetan y, en su caso, apoyan la existencia de los intereses y expectativas de uno y otros.
El director del plantel como promotor de las relaciones humanas Siendo el director del plantel guía del grupo de trabajo dentro de la comunidad escolar, es evidente que a él corresponde establecer las condiciones que propicien un ambiente de trabajo favorable. Para lo anterior es necesario el conocimiento objetivo de las expectativas y necesidades de cada uno de los integrantes y los requerimientos establecidos para el 81
desarrollo de los diferentes cargos; también es indispensable conocer con amplitud la forma en que cada uno de los miembros participa en el buen funcionamiento del plantel respecto de las metas y objetivos comunes. La aportación del campo de las relaciones humanas sobre el particular señala
estrechamente ligado al interés que dedica en su trabajo y a los objetivos del grupo. Entre los orígenes del interés al trabajo podemos identificar: las necesidades de actividad, contacto social, logro, realización y seguridad. Con base en lo anterior, puede afirmarse que las relaciones humanas en la comunidad educativa son de vital importancia para el logro de los objetivos que se pretenda alcanzar, en virtud de que permiten crear un ambiente cordial, armónico y de convivencia mutua, que facilita el desarrollo de las actividades en la escuela. Con la finalidad de que el director del plantel, promueva y fomente las relaciones humanas entre los miembros de la comunidad educativa, a continuación se le presentan algunas sugerencias:  Asegúrese de que todo el personal docente tenga conocimiento de los objetivos y metas de trabajo comunes.  Haga explícita la delimitación de funciones y actividades del personal a su cargo cuando se determinen objetivos y metas particulares.  Comparta las experiencias e ideas de todos los docentes, cuando éstas contribuyan al logro de los objetivos planteados.  Proporcione la información necesaria al personal a su cargo,
orientar en forma adecuada el desarrollo de las actividades.
 Establezca y mantenga los canales de comunicación internos y externos a fin de facilitar el trabajo del personal y de las comisiones respectivas.  Familiarícese de manera amplia con el medio social en que se desenvuelven las actividades del plantel.  Fomente el trabajo en grupo, con el fin de proporcionar la solidaridad, y promueva la unión entre todos los integrantes de la comunidad escolar.  Promueva reuniones frecuentes entre los miembros del grupo para comentar y comunicar avances y problemas en el trabajo, a la vez que intercambian puntos de vista para mejorar el funcionamiento de la comunidad educativa.  Fomente el respeto a la opinión ajena, facilitando que todos puedan expresar sus ideas, las que serán escuchadas como un aporte valioso para el grupo de trabajo.  Muestre disposición para proporcionar la orientación y estímulos necesarios a su personal en el desarrollo de las actividades que tienen encomendadas.  Participe, junto con su personal, en la realización de actividades recreativas, culturales y deportivas.  Fomente entre el personal a su cargo el respeto y la ayuda mutua como elementos que favorecen la integración del grupo.  Fomente la colaboración y el compañerismo entre los miembros del personal para la solución de problemas personales y laborales.
 Muestra auténtico respeto al establecer la relación con el personal a su cargo y con el alumnado siendo amable, cordial, cortés, franco y seguro de sí mismo.
La motivación del personal en el plantel El desarrollo efectivo de trabajo del grupo supone el conocimiento de los principios que orientan un liderazgo, las relaciones humanas y la motivación. En los apartados anteriores han sido proporcionados algunos de estos elementos; ahora nos referimos a la motivación con el fin de facilitar la función del director como líder de la escuela. En los Manuales de Organización de la Escuela de Educación Primaria se especifica que una de las funciones del director es: motivar al personal docente para que mejore la calidad y rendimiento de su trabajo. Por lo anterior, es necesario que el director use su capacidad de análisis para inducir a los integrantes de la comunidad educativa en la realización de sus actividades, es decir, que los motive, con el fin de que contribuya al logro de los objetivos y metas educativas.
Concepto de motivación Se trata de una fuerza que impulsa al individuo a conseguir satisfactores, o bien a lograr metas u objetivos de carácter individual o social. Hacer que esta energía se manifieste en el ser humano para facilitar la realización de cualquier actividad es lo que llamamos motivación. Tomando en cuenta lo anterior, al llevar a cabo la función de dirigir y guiar a los integrantes de la comunidad educativa hacia el logro de los objetivos educativos, el responsable del plantel cuenta con un conocimiento amplio de los mecanismos más efectivos de motivación.
El director como motivador de compromisos.
Con el fin de conocer las necesidades e intereses del personal docente en los planteles, es necesario que el director se vincule con él y, conforme a los resultados de sus observaciones, motive su participación y voluntad en tareas de beneficio colectivo para establecer compromisos. También es necesario que mantenga el entusiasmo, creatividad e iniciativa en el trabajo de todos los elementos de la comunidad educativa. Bajo esta óptica, la motivación no constituye un procedimiento aislado de la organización y funcionamiento del plantel ni de la asesoría al proceso de enseñanza – aprendizaje que tiene a su cargo el director del mismo; por el contrario, se convierte en un elemento común
en todas las etapas de las
relaciones de orden social y laboral. La motivación del compromiso, en este sentido, se transforma en un factor determinante e indispensable para favorecer y facilitar las acciones del director al frente del plantel. A continuación se describe un conjunto de sugerencias para que el director motive a los miembros de la comunidad educativa.  Concientice al grupo acerca de la importancia de su labor en la comunidad educativa, para el óptimo desarrollo de los objetivos propuestos.  Proponga al personal a su cargo la elaboración de programas de trabajo realistas y estimúlelo a que se fije fechas razonables para la realización de los mismos.  Proporcione orientación y asesoría permanentes al personal para que éste logre los objetivos propuestos, con estímulos y respuestas constantes en sus actividades.  Haga sentir al docente, alumnado y miembros de la comunidad que son factores importantes en el desarrollo del proceso educativo.
 Haga partícipe al personal de la responsabilidad que implica colaborar en un plantel educativo y de la proyección social que se tiene que desarrollar por medio de éste.  Fomente en los miembros del grupo el deseo de la actualización y superación profesionales para beneficio de la comunidad educativa.  Brinde apoyo y ayuda a los miembros de la comunidad educativa en la solución de los problemas laborales y sociales.  Asigne actividades a cada uno de los miembros de su personal, tomando en consideración sus intereses y aptitudes personales.  Dé seguimiento a los compromisos establecidos dentro de los Consejos Técnicos Consultivos de Escuela.  Una de las acciones fundamentales para que el director del plantel ejerza su liderazgo y estimule las relaciones humanas en la comunidad educativa, la representan las reuniones de trabajo que debe realizar con el Consejo Técnico Consultivo de la Escuela, la Asociación de Padres de Familia, el Comité Administrador de la Parcela Escolar, etc., por lo que en el anexo No. 2 de este Manual se le presenta una guía para planear y llevar a cabo las reuniones de trabajo con estos grupos.
L PLANTEL ESCOLAR Y SU VINCULACIÓN EXTERNA
as escuelas de educación primaria cuentan con el apoyo de un conjunto de unidades administrativas que le facilitan el manejo de los
recursos humanos materiales y financieros. Además de las relaciones con estas unidades, el director
de la escuela establece vínculos con la
Asociación de Padres de Familia para favorecer la tarea educativa que se lleva a cabo en el centro de trabajo a su cargo. Por lo anterior, en este capítulo se define la ubicación del centro de trabajo dentro de la estructura normativa de la Secretaría; se describe la relación del mismo con los Servicios Educativos y Culturales; se explica la función de la supervisión de zona como enlace y canal de comunicación con las unidades administrativas
y, finalmente, se plantea la relación entre la
escuela y la Asociación de Padres de Familia.
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA Artículo 1°. A la Secretaría de Educación y Cultura, como dependencia del Poder Ejecutivo del Estado, le corresponde ejercer las facultades que le confiere el Artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Quintana Roo, la Ley de Educación del Estado de Quintana Roo y demás ordenamientos legales aplicables. Artículo 2°. Para el ejercicio de las funciones y atención de los asuntos que le
competen, la Secretaría
conformidad con el presupuesto respectivo, contará con las unidades administrativas siguientes: I.
Subsecretario y
Artículo 3º. La Secretaría de Educación y Cultura, mediante sus unidades administrativas, planeará sus actividades y las conducirá en forma programada conforme a las políticas, prioridades y restricciones que, para la consecución de los objetivos y metas del plan básico del desarrollo integral para el Estado y de los programas específicos a su cargo, establezca el Poder Ejecutivo del Estado y la normatividad federal y local. Artículo 4º. Es responsabilidad del titular, de la Secretaria de Educación y Cultura, el trámite y resolución de los asuntos que son de competencia de ésta, así como su representación, pudiendo delegar
considere y que competen a su ejercicio conforme lo dispone la ley o el presente reglamento.
Decreto por el que se crean los Servicios Educativos y Culturales como un Organismo de Interés Público y Social Descentralizado del Ejecutivo del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Artículo 1º. Se
Quintanarroense por el de Servicios Educativos y Culturales – SEyC – como un Organismo Público Descentralizado del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Quintana Roo, de Interés Público y Social, dotado de Personalidad Jurídica y Patrimonio Propio. Artículo 2º. Los Servicios Educativos y Culturales se regirán por lo dispuesto en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, por el presente Decreto y los Ordenamientos que de él emanen y por las demás Leyes, Decretos, Acuerdos y Convenios aplicables. Artículo 3º. El Organismo denominado Servicios Educativos y Culturales tendrá por objeto la generación, transmisión y aplicación de conocimientos
media, 89
educación superior, los centros de capacitación para el trabajo y la relativa a la formación y actualización de docentes en educación básica, en sus diferente tipos, niveles y modalidades, estando facultado para: I.
Dirigir y administrar técnicamente los establecimientos correspondientes a cargo del Gobierno del Estado de Quintana Roo;
extraescolar bajo premisas de excelencia y calidad; III.
Organizar, fomentar, y realizar actividades que tiendan al avance del conocimiento de la cultura y de las artes, así como la preservación, fortalecimiento, enriquecimiento de los valores que nos son propios, asociados al proceso educativo en esos niveles;
individuos con una gran
actitud científica y espíritu emprendedor, innovador y de logro de metas, orientados a la superación personal y a la autoformación, y comprometidos con el progreso del ser humano, del país y del Estado. Artículo 4º. El domicilio de los Servicios Educativos y Culturales será la Ciudad
podrán puntos
establecerse la
cumplimiento de sus objetivos. De
Artículo 16. La comunidad de los Servicios Educativos y Culturales estará integrada por sus Autoridades, Funcionarios, Trabajadores de la Educación, y por el personal de Apoyo a la Educación. Artículo 17. Corresponderá a toda la Comunidad de los Servicios Educativos y Culturales. I.
Cumplir cabalmente con las disposiciones que establecen y garantizan la vigencia del régimen de derechos que determina el funcionamiento institucional de los tipos, niveles y modalidades educativos que se impartan en el Estado.
Contribuir con eficacia y eficiencia al cumplimiento de las funciones, valores, objetivos y fines de los Servicios Educativos y Culturales:
Practicar y fomentar los valores de acción razonada, legítima y legal de diálogo, argumento que deberán regir las relaciones de la comunidad de los SEyC, y de éste con la sociedad;
Velar por la adecuada integración de la comunidad de este Organismo y entre ésta y su entorno social, siendo corresponsables de la conservación de un orden libre, responsable, tolerante y estable en el mismo; y
Participar y beneficiarse de todos los programas que promuevan la evaluación del nivel profesional, social y cultural
Culturales. A continuación se mencionan las unidades que se interrelacionan con el plantel escolar:
1. Dirección de Educación Básica. 2. Subdirección de Educación Primaria. 3. Subdirección de Servicios Educativos y Culturales (Centro y Norte). 4. Jefatura de Sector. 5. Supervisión escolar.
LA ESCUELA Y LA SUPERVISIÓN DE ZONA Para coadyuvar al logro de los objetivos educativos relativos a la escuela primaria, existe un órgano de apoyo denominado supervisión de zona, el cual funciona como canal de gestión y enlace, para facilitar las relaciones entre la escuela y los Servicios Educativos y Culturales.
Función de la supervisión de zona La supervisión de zona tiene como función principal orientar, promover, organizar y estimular la participación de la comunidad educativa, como elemento del cambio social, en la consecución de los objetivos del Sistema Educativo Nacional.
Aspectos susceptibles de supervisar Para cumplir con su función, la supervisión de zona desarrolla una serie de actividades de asesoría y orientación con relación a los aspectos que son susceptibles de supervisar en el interior de la escuela y que involucran tanto al director de éste como al personal a su cargo. A continuación se presentan dos cuadros con los aspectos susceptibles de supervisar
el grupo escolar,
respectivamente), junto con una serie de sugerencias para que el director realice acciones al interior de la escuela, con el fin de dar una respuesta positiva y congruente en la supervisión de zona.
ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE SUPERVISAR EN LA DIRECCIÓN DE LA ESCUELA 1. Aplicación de las normas para la Implantar
organización y funcionamiento de autorizada la escuela. 2. Elaboración
educación primaria. de Verificar que el programa anual de
trabajo del siguiente año escolar.
trabajo se elabore de acuerdo con las normas y lineamientos establecidos, y corroborar su cumplimiento a lo
largo del año escolar. 3. Realización de las inscripciones y Vigilar que la operación de estos reinscripciones.
procesos se realice conforme a las normas y lineamientos establecidos, y corroborar su cumplimiento a lo
largo del año escolar. 4. Integración de alumnos por grado Asignar a los profesores conforme a y grupo.
su experiencia, y formar los grupos en función de la cantidad de alumnos inscritos y del número de aulas con que cuenta el plantel para cada
grado. de la plantilla de Mantener
personal. 6. Integración
atendiendo a las altas, bajas y demás del
movimientos de personal. la Conservar al día el archivo con la documentación
genere en el plantel. 7. Realización
del Tener actualizado el inventario de los
plantel. bienes del activo fijo del plantel. 8. Llenado del control de asistencia. Mantener al día el libro de asistencia del personal a su cargo. 9. Ejercicio y comprobación de los Manejar los ingresos propios ingresos.
plantel, de acuerdo con las normas y lineamientos establecidos.
10.Alta y baja de bienes muebles.
Revisar periódicamente el mobiliario, equipo y material de apoyo didáctico, a
condiciones óptimas de uso. 11.Concentrado de los resultados Comprobar que los documentos de obtenidos
de acreditación hayan sido elaborados
de conformidad con las normas y
lineamientos establecidos. 12.Realización de la certificación en Verificar que los documentos el plantel.
acreditación hayan sido elaborados de conformidad con las normas y
13.Ejecución
lineamientos establecidos. para Programar reuniones periódicas con
promover el servicio educativo.
la Asociación de Padres de Familia, autoridades locales y comunidad en general, para promover el servicio
educativo 14.Integración de la documentación Vigilar que el personal docente a su oficial en cada grado y grupo.
educandos de su grupo. 15.Avances
del Verificar,
conforme a las metas planteadas. metas de los planes de actividades anuales
profesor de grupo. Orientar a los docentes
16.Elaboración del plan de clases.
elaboración del plan de clases. 17.Elaboración y uso, de los apoyos Acudir en forma periódica a
la salones de clase, para verificar que
metodología establecida en los los docentes a su cargo utilicen programas de estudios.
materiales de apoyo y metodologías didácticas
18.Existencia
escolar. relación Corroborar que en el desarrollo del
constante entre la teoría y la proceso práctica escolar. 19.Realización
aplicar los conocimientos adquiridos. de Procurar que el personal docente a su
motivación cargo trabaje en forma individual con
pedagógica. 20.Avances
realicen actividades que permitan
los alumnos que tengan problema en el
alguna área del programa. de Visitar periódicamente los salones de
hábitos, habilidades y actitudes clases, para verificar los avances en el educando.
alcanzados por los alumnos en el desarrollo de hábitos, habilidades y actitudes.
21.Consecución
objetivos Verificar que los docentes a su cargo plan
y tengan al corriente el registro del
programas de estudios. 22.Aplicación de las normas
avance programático. y Corroborar que los maestros a su
lineamientos en la evaluación del cargo evalúen el aprovechamiento de aprendizaje. 23.Ejecución escolares
los educandos conforme a las normas y lineamientos establecidos. actividades Planear y programar, en coordinación
escuela con la comunidad.
la con los docentes a su cargo, la realización de los eventos cívicos y culturales en los que participen los
24.Realización
miembros de la comunidad. actividades Efectuar la planeación
extraescolares para el apoyo de programación de visitas a museos o los programas de estudio. 25.Realización educativas.
instituciones culturales, junto con los
maestros. investigaciones Orientar y promover la realización de investigaciones,
educandos, en relación con algún tema del programa de estudios. 26.Desarrollo de los procesos de Verificar que los docentes a su cargo acreditación de alumnos en cada mantengan
La supervisión de zona como enlace y canal de comunicación. Una vez descrita la función de la supervisión de zona hacia el interior del plantel a continuación se enlistan los asuntos en cuyo trámite se encarga éste órgano en su función de gestión, enlace y canal de comunicación entre el plantel y los Servicios Educativos y Culturales.  Informes de inasistencias, justificadas o no, del personal a su cargo y, de su caso, actas de abandono de empleo.  Necesidades de capacitación y/o actualización del personal docente.  Remoción del personal.  Informes de altas, bajas y demás movimientos del personal.  Informe acerca de las altas de bienes adquiridos con los ingresos propios del plantel.  Informes relativos a las bajas de bienes del activo fijo.  Necesidades de conservación y mejoramiento de la planta física escolar.  Faltantes de material o instructivos para la operación de los procesos de control escolar.  Envío
reinscripción, acreditación y, en su caso, certificación.  Solicitudes de becas PROGRESA.  Solicitudes de la comunidad para el uso del inmueble escolar.
 Propuestas para optimizar la prestación del servicio educativo en el plantel.  Sugerencias
funcionamiento de la escuela.  Informes acerca de los niños con problemas de aprendizaje.
LA ESCUELA Y LAS ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA Los padres de familia se organizan con el fin de coadyuvar en el mejoramiento y conservación de las instalaciones, mobiliario y equipo del plantel, así como para promover, acciones en beneficio del trabajo escolar. Las Asociaciones de Padres de Familia son un mecanismo de apoyo esencial para la formación integral del educando; a través de ellas puede motivarse a los padres de los alumnos a fin de que se interesen en el aprovechamiento de sus hijos y procuren brindarles los cuidados, alimentación y vestido necesarios para facilitar el proceso de enseñanza – aprendizaje. Enseguida se describe la relación que existe, entre el plantel y la asociación para lo cual fueron incluidos el objeto y atribuciones que el reglamento respectivo establece para la Asociación de Padres de Familia.
Reglamento de la Asociaciones de Padres de Familia Artículo 1°.
funcionamiento de las asociaciones de padres de familia que se constituyan en las escuelas de educación preescolar, primaria y secundaria, dependientes de la Secretaría de Educación Pública y en las escuelas de estos tipos que la propia Secretaría autorice, reconozca o registre, conforme a la Ley General de Educación. Artículo 2°.
Las asociaciones de padres de familia, deberán constituirse y registrarse de conformidad con la Ley General de Educación y este Reglamento.
Los padres de familia, los tutores y quienes ejerzan la patria potestad,
asociaciones a que se refiere el presente ordenamiento. Artículo 4°.
El objeto de las asociaciones de padres de familia será: I.
intereses que en materia educativa sean comunes a los asociados; II.
Colaborar en el mejoramiento de la comunidad escolar y proponer a las autoridades las medidas que estimen conducentes.
Participar en la aplicación de las cooperaciones, bienes y servicios que las asociaciones hagan al establecimiento escolar, y
Contribuir a la educación para adultos de sus miembros, en los términos de la Ley nacional de la materia.
Las asociaciones de padres de familia se denominarán en la forma siguiente: I.
Asociaciones estatales de padres de familia o del Distrito Federal, y
III. Artículo 6°.
Asociación Nacional de Padres de Familia.
Para el cumplimiento de su objeto, las asociaciones de padres de familia tendrán las siguientes atribuciones: I.
educativas en las actividades que éstas realicen. II.
directores de las escuelas y, en su caso, con las autoridades escolares y educativas, las acciones y obras
establecimientos escolares y de su funcionamiento. III.
Reunir fondos con aportaciones voluntarias de sus miembros para los fines propios de las asociaciones.
Fomentar la relación entre los maestros, los alumnos y los propios padres de familia para un mejor aprovechamiento
cumplimiento de los planes y programas educativos. V.
Propiciar el establecimiento de centros y servicios de promoción y asesoría de educación para adultos.
capacitación para el trabajo. VII.
Colaborar en la ejecución de programas de educación para adultos que mejoren la vida familiar y social de sus miembros y su situación en el empleo, en el ingreso y en la producción.
Participar en el fomento de las tiendas, de las parcelas escolares y de otros sistemas auxiliares de
ordenamientos aplicables. IX.
Proporcionar a la Secretaría de Educación Pública la información que ésta les solicite para efectos del presente Reglamento, y
Cooperar en los programas de promoción para la salud
autoridades competentes en las acciones que éstas realicen para mejorar la salud física y mental de los educandos, la detección y previsión de los problemas de aprendizaje y el mejoramiento del ambiente. Las atribuciones que anteceden se ejercerán en forma coordinada con los directores de las escuelas o con las autoridades escolares y educativas competentes y requerirán de su acuerdo expreso para toda actividad que se comprenda entre las funciones y responsabilidades exclusivas que las citadas autoridades tienen a su cargo. Artículo 7°.
el cumplimiento de su objeto en los términos
preventivos en este Reglamento: I.
Las asociaciones de las escuelas: 1. Representarán a los padres de familia, tutores y a quienes ejerzan la patria potestad de los miembros de las mismas. 2. Tratarán sus problemas, propuestas de soluciones y ofertas de colaboración con los respectivos directores de las escuelas supervisores escolares y con las asociaciones estatales a que pertenezcan.
Las asociaciones estatales y la del Distrito Federal
1. Representarán
a las asociaciones de padres de
familia de cada entidad federativa. 2. Desarrollarán
trabajo y cooperación y tratarán sus problemas y las soluciones que ofrezcan con los Servicios Educativos y Culturales III.
La Asociación Nacional de Padres de Familia: 1. Representará a las asociaciones estatales y a la del Distrito Federal. 2. Planteará y ejecutará sus planes de cooperación en beneficio general de escuelas, alumnos y asociaciones, y 3. Desarrollará sus programas de trabajo y tratará los asuntos que presenten las asociaciones estatales y la del Distrito Federal, y los que acuerde la propia Asociación
superiores de la Secretaría de Educación Pública. Artículo 8°.
Las asociaciones que anteceden elaborarán y aprobarán sus estatutos,
organización y funcionamiento y en todo lo concerniente a su relación con las autoridades educativas. Para dar cumplimiento a las atribuciones mencionadas en las líneas anteriores, se recomienda al director del plantel. 1. Proporcionar a la Asociación de Padres de Familia la información que requiera para colaborar en las actividades socioculturales tendientes a procurar el beneficio de la comunidad educativa.
2. Motivar a los padres de familia por conducto de La asociación, para que auxilie a sus hijos en el desarrollo del proceso de enseñanza – aprendizaje
participando en los eventos cívicos y culturales y asegurándoles en lo posible, alimentación, vestido y vivienda adecuados. 3. Orientar a los padres de familia, por medio de la asociación, en lo relativo a la administración del tiempo libre de que gocen los educandos. 4. Establecer canales de comunicación adecuados con la Asociación de Padres de Familia, a fin de fomentar su participación en la solución de los problemas relacionados con las necesidades de conservación y mantenimiento del plantel para su mejor funcionamiento. 5. Efectuar reuniones periódicas con la Asociación de Padres de Familia para dar a conocer los avances de los trabajos que se estén realizando con respecto a la conservación y mantenimiento del plantel. 6. Recordar a la Asociación de Padres de Familia, por conducto de su presidente, el objeto para el que fue creado ese órgano. 7. Dar a conocer el cuadro de necesidades y plan de trabajo del plantel, a fin de que los fondos reunidos por la Asociación de Padres de Familia se destinen a la satisfacción de las necesidades esenciales de la escuela. 8. Procurar que los docentes a su cargo informen periódicamente a los padres de familia acerca del aprovechamiento escolar de los educandos. 9. Orientar a la Asociación de Padres de Familia en la elaboración de su programa anual de actividades.
10.Motivar a la Asociación de Padres de Familia para que, mediante el desarrollo de sus actividades, se promuevan las relaciones entre los maestros, alumnos y padres de familia. 11.Mantener informados a los padres de familia, en términos generales, de los asuntos relacionados con el funcionamiento de la escuela, y definir su participación en el desarrollo integral de los educandos. 12.Motivar a la Asociación de Padres de Familia, con el fin de que estimulen a sus asociados para que soliciten información de manera periódica en relación con el aprovechamiento de sus hijos y les auxilien en el desarrollo de sus tareas escolares. 13.Procurar, en coordinación con la Asociación de Padres de Familia la realización de reuniones con los asociados a fin de informarles acerca de la importancia de promover y desarrollar hábitos de higiene, vestido apropiado y alimentación en los educandos. 14.Orientar y motivar al presidente de la Asociación de Padres de Familia para que ejerza un liderazgo democrático en el ejercicio de sus funciones. 15.Estimular a los padres de familia, por conducto del presidente de la asociación de padres de familia, en la realización y continuación de sus estudios, con vías para mejorar la vida familiar y social de la comunidad escolar y su situación en materia de empleo, ingresos y producción. 16.Orientar a la Asociación de Padres de Familia para que colabore en la ejecución de los programas de educación para adultos. 17.Orientar a la mesa directiva de la Asociación de Padres de Familia, a fin de que mantengan en orden y actualizada la documentación que se genere por su funcionamiento.
18.En caso de que algún elemento de la Asociación incurra en alguna acción que perjudique el buen funcionamiento del Centro de Trabajo, ya sea administrativa, material, económica, moral o denigre la imagen de los maestros, el Director de la Escuela, deberá propiciar el diálogo con el interesado para solucionar el problema e informar a la Supervisión Escolar. Por ser de singular importancia, para la delimitación de éstas atribuciones, se cita el artículo 57 del reglamento en cuestión: “Las Asociaciones de Padres de Familia deberán limitarse a realizar sus labores dentro del marco legal que señala su objeto; se abstendrán de intervenir
no efectuarán actividades lucrativas en
beneficio de sus asociados y ajustarán su actividad a las previsiones del artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Educación.” CAPÍTULO “CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO”
ANTECEDENTES DE LAS REUNIONES DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO A continuación presentamos de manera comparativa, los principales puntos que actualmente se abordan en las juntas de Consejo Técnico y los que en realidad deben abordarse prioritariamente: Los principales puntos que se abordan en las salas de juntas de consejo técnico, se relacionan con avisos sobre disposiciones oficiales, festivales, concursos, efemérides, convocatorias, etc. En algunos casos se tratan asuntos relativos a la tienda escolar o problemas con padres de familia o los alumnos. El consejo se convierte principalmente en órgano de información administrativa.
Los aspectos pedagógicos generalmente no están presentes además, el director lleva casi siempre la conducción de la sesión, su participación es protagónica y los maestros no asumen su papel de miembros de un órgano de carácter colegiado. La concepción tradicional que hay en muchas primarias es que las reglas de organización de los Consejos Técnicos Consultivos son entendidas como materia exclusivamente administrativa, separada de lo técnico-pedagógico. En la práctica, la organización de las comisiones (acción social, biblioteca, asistencia y puntualidad, deportes, periódico mural, tienda, etc.) dejan en segundo término al Consejo Técnico, pues las comisiones responden a necesidades inmediatas y bien delimitadas, en tanto que el Consejo Técnico parece responder a una respuesta formal ante un requerimiento administrativo oficial. Los maestros se reúnen mensualmente y algunos lo hacen con gusto, pues ese espacio representa momentos de encuentro colectivo para conocer los asuntos oficiales, para discutir un poco y en ocasiones compartir algunos comentarios con todos los compañeros en estas sesiones programadas. Circunstancias que impiden el logro de los objetivos normativos: a)
El consejo está subordinado a la dirección de la escuela.
Se tratan asuntos de necesidades materiales y administrativas: techos que gotean, reparación de sanitarios, falta de maestros, etc.
Los Consejos Técnicos tienen un carácter consultivo y no ejecutivo. 106
Representan una cadena invisible de control laboral.
Los directores cultivan una relación unidireccional, de superior a subordinados y sólo en casos excepcionales, admiten la discusión o réplica no conflictivas. Los acuerdos tomados en estas sesiones se enfocan a la asignación de comisiones para preparar eventos, festejos, concursos, etc., en los cuales los maestros tienen que ocupar un tiempo considerable que podrían destinar a mejorar su labor docente. “Cada evento es un objetivo en sí, donde se juega el prestigio de los docentes involucrados”. Estas reflexiones conducen a reafirmar que la función de los Consejos Técnicos en la operatividad se desvía de sus planteamientos normativos, debilitando su papel de posible factor de cambio. Como resultado del seguimiento de las actividades de los consejos técnicos durante el año escolar l999-2000, se presenta una síntesis de los resultados obtenidos: A.
PERSONAL QUE PARTICIPA 
De los docentes que firman a la hora de la entrada, es notable la ausencia de algunos en las reuniones del consejo técnico. Las justificaciones
personales. 
Es frecuente la participación de adjuntos, secretarios y profesores de Educación Física, quienes abordan asuntos de particular interés como evaluación, organización de festivales y concursos deportivos.
El orden del día se da a conocer previamente por escrito en la mayoría de los caos, en otros, la da a conocer el director en el momento de la reunión. Con relación a los asuntos a tratar se presentan los siguientes casos: 
Los temas que se discuten quedan inconclusos.
Se agota el tiempo en asuntos de carácter informativo y/o administrativo.
El orden del día es muy extenso.
En la mayoría de los casos, se observó que es el director quien conduce, orienta e impone su punto de vista a los docentes; impide además la participación, el análisis y la puesta en común para llevar a cabo acciones tendientes a la resolución de problemas técnico-pedagógicos. D.
Los materiales utilizados con mayor frecuencia son los de carácter oficial: 
Documentos informativos sobre Carrera magisterial 108
Documentos de apoyo técnico-pedagógico.
De manera general se cumple con el horario establecido para sesionar: de 10:30 horas a 12:30 horas, turno matutino y de 15:30 horas a 18:30 horas turno vespertino. Se levantan las actas de acuerdo. F.
La organización del trabajo durante las sesiones del Consejo, se realiza de manera expositiva, no se manejan técnicas de integración. En algunos se presentan temas de carácter técnico-pedagógico, de acuerdo con la experiencia o preferencia de los docentes. La participación de los docentes es limitada, se reduce a comentarios alusivos al tema. Tampoco se observa la asunción del compromiso de manera conjunta con la tarea, se asume la responsabilidad en forma individual o por comisiones. La actitud de los participantes hacia la integración grupal (ambiente), es de respeto, armonía y aceptación. En relación con el trabajo colegiado hay algunas manifestaciones de aceptación e interés, aunque en la mayoría de los casos no se establecen estrategias, compromisos o acciones concretas ante una problemática definida. G.
Como resultado del análisis realizado, se exponen las siguientes situaciones: 
Se evidencia la necesidad de involucrar en el proceso de trabajo colegiado a las autoridades escolares (supervisores y directores).
Se requiere la orientación teórica y práctica, para lograr que el Consejo Técnico, con base en la detección y jerarquización de necesidades específicas de cada escuela, vaya resolviendo los problemas pedagógicos en forma colegiada.
El espacio del Consejo Técnico es utilizado como medio informativo y cuando se abordan asuntos técnico-pedagógicos lo hacen sin base en una programación previa, sin antecedente alguno, exponiéndose temas que se le “ocurren” al director o con base en la experiencia o especialidad de los maestros.
La agenda de trabajo se satura de tal manera que, en la mayoría de los casos no alcanza el tiempo para abordar los temas programados.
En esta situación se observa la falta de organización y planeación en el manejo del espacio.
Se evade el compromiso de participar y analizar los asuntos, mediante la crítica, en ocasiones sin fundamento, sobre situaciones de carácter político, económico o administrativo.
La mayoría de los “Asistentes” asumen una actitud pasiva, receptiva y en ocasiones indiferente.
FUNCIONES DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO 110
El Consejo Técnico Consultivo es un órgano interno de la escuela, que apoya a la dirección del plantel a través del análisis y recomendaciones de los asuntos técnico pedagógicos y técnico administrativo. En cada escuela primaria, por lo menos una vez al mes, después del recreo, se reúnen todos los docentes con el director y el secretario en asambleas ordinarias, en las cuales el director funge como presidente y coordinador del evento en el cual deben abordarse principalmente los siguientes temas: 
Elaboración de planes de trabajo (planeación)
Selección de métodos y procedimientos que propicien la mayor participación de los alumnos (Vgr. Técnicas de dinámica de grupo).
Control de la disciplina de la escuela.
Estudio para la confección, obtención y conservación de auxiliares didácticos.
Orientación para la elaboración y llenado de la documentación escolar.
Integración de comisiones para la distribución del trabajo.
En cada sesión del Consejo Técnico, se nombra a un secretario quien lleva la relatoría correspondiente. Existe una ficha o formato especial que debe ser llenada al final de cada sesión, en la cual se anotan el nombre de la escuela, la fecha, el objetivo, los asistentes, los puntos tratados y las conclusiones y recomendaciones surgidas en la sesión. Los principales asuntos que se recomienda tratar son los siguientes:
Métodos Educativos. 111
Auxiliares didácticos.
Capacitación del personal docente.
Las demás cuestiones de carácter educativo.
El Consejo Técnico en las escuelas debe ser el escenario que permita el trabajo colegiado, en donde los participantes detectan, analizan, discuten y dan alternativas de solución a la problemática escolar. El proceso de actualización permanente en los centros de trabajo plantea la revalorización del maestro como sujeto que interacciona con un grupo de colegas, capaces de compartir sus experiencias para enriquecer su práctica educativa.
ACTIVIDADES QUE DEBE REALIZAR EL DIRECTOR ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE LA REUNIÓN DE CONSEJO TÉCNICO ANTES DE LA REUNIÓN DE CONSEJO TÉCNICO  Recaba con los integrantes del Consejo Técnico Consultivo, los asuntos susceptibles de ser tratados en la reunión.  Establece el objetivo y duración de la reunión.  Prepara, en coordinación con el secretario, los detalles de la reunión.  Prevé los materiales que se requieren para la reunión.  Convoca a los integrantes del Consejo. 112
 Prepara
correspondientes a los apartados I y II de la misma. DURANTE LA REUNIÓN:  Verifica la asistencia de los integrantes del Consejo Técnico Consultivo y analiza las causas o motivos de las inasistencias.  Presenta el orden del día y en su caso, agrega los asuntos no previstos.  Da lectura a los acuerdos tomados en la reunión anterior.  Informa sobre el cumplimiento o avance de las recomendaciones y acuerdos formulados a la comisión de la que son responsables.  Conduce la reunión verificando que los asuntos tratados correspondan a las atribuciones del Consejo.  Participa activamente en el análisis de los asuntos programados y en la toma de acuerdos, planteamientos y recomendaciones.  Constata que los acuerdos tomados no contravengan lineamientos o disposición de las autoridades superiores.  Resume los acuerdos y recomendaciones a los que llegó el Consejo y los registra.  Da lectura al acta y recaba la firma de los participantes. DESPUÉS DE LA REUNIÓN:  Informa y entrega copia del acta a la autoridad inmediaita de los acuerdos y recomendaciones formulados por el Consejo.  Estudia y aprueba, en su caso, los acuerdos y recomendaciones del Consejo.  Da
encomendadas a las comisiones de trabajo.
LISTA DE COTEJO La presente lista pretende ayudar al mejoramiento de las reuniones mediante el autoanálisis y reflexión que usted haga de los distintos aspectos involucrados. Sea franco y sincero en sus apreciaciones, marque con una cruz su opinión en la escala correspondiente. 1. Elaboré la agenda de la reunión considerando: Las necesidades detectadas en un diagnóstico previo.
Los aspectos que a mi juicio son importantes.
Las sugerencias de los maestros.
La secuencia normal que ha Seguido en otras sesiones.
2. Entregué la agenda de trabajo a los compañeros participantes: 114
De 2 a 5 días de anticipación.
Hubo poca participación de los maestros.
Fui yo quien hizo uso de la palabra.
Se asignaron actividades específicas a realizar.
Se hizo sólo una Síntesis breve de los aspectos tratados.
No dio tiempo para hacer la síntesis.
Se desarrolló parcialmente.
No alcanzó el tiempo para desarrollarse toda.
La agenda de trabajo planteada:
Se pudo desarrollar totalmente.
Consideró fundamentalmente lo admvo.
Como conclusión de la sesión:
Se resumieron los puntos principales y se asignaron tareas específicas a realizar.
Hubo más aspectos relacionados con lo administrativo.
En la dinámica interna de la reunión:
Hubo buen balance Los compañeros tuvieron Participación de todos ocasión de participar los asistentes. bastante.
La temática de la agenda de trabajo:
Considero fundaTuvo un buen balance mentalmente aspectos entre lo pedagógico y lo pedagógicos. administrativo.
La víspera de la Reunión.
Se desarrolló casi todos los puntos.
Respecto a los asuntos pendientes de seguimiento tratados en reuniones
pasadas: Se revisaron los avances y se dieron los informes de las comisiones.
Se comentaron con alguna amplitud.
Se trataron muy someramente.
8. Hora de inicio de la reunión: Hora de terminación: 1. Conclusiones:
GUÍA PARA PLANEAR LAS REUNIONES DE TRABAJO CON LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ESCOLAR. Las reuniones de trabajo representan acciones fundamentales de apoyo en el trabajo del director de la escuela; para su desarrollo efectivo es necesario que se efectúen con base en los criterios de responsabilidad, coordinación y participación. En este sentido, es recomendable que se lleven a cabo bajo una planeación adecuada, por lo 2que se le sugiere la técnica siguiente:
Haga un esbozo de la junta. e)
Determine el objetivo de la reunión. Conviene establecerlo por escrito, a fin de que haya mayor claridad. Para
razonamiento siguiente: 1. Qué desea obtener por medio de la junta. 2. Para qué quiere lograr esa meta. 3. Cómo va a obtenerla (qué medios puede emplear para cubrir el objetivo de la reunión) Si el objetivo no está claramente determinado, no es posible esperar, en modo alguno, un buen resultado con el desarrollo de la junta, ya que el objetivo es incierto. Por tanto, las discusiones probablemente divagarán, ante la falta de un significado preciso para la reunión. f)
Elabore una lista de los temas que desea tratar en la junta.
Anote, para cada tema seleccionado, la persona con mayor conocimiento o experiencia sobre el mismo.
Anote los puntos más importantes de cada tema, de tal manera que no sean pasados por alto durante el transcurso de la reunión.
Si efectúa en forma correcta este primer paso de la técnica, se habrá logrado un avance importante, pero aún faltaría depurar ese esbozo, para lo cual es necesario proceder a la realización de la segunda etapa.
Elabore la orden del día de la junta. Para la presentación se emplea el siguiente procedimiento: a) Efectuar una selección de los temas definidos, atendiendo a su naturaleza, de tal manera que se formen grandes grupos de temas. Posiblemente exista la necesidad de eliminar algún o algunos de ellos, lo cual puede hacerse postergándolos para otra reunión. b) Una vez depurada la lista de temas, se procede a la selección del personal que asistirá a la junta, para lo cual debe hacerse lo siguiente: Clasificar con la letra “c” a las personas que tengan conocimiento superior al promedio acerca del tema por tratar; con la letra “b” a las que tienen experiencia de más de un año en él y por último, con la letra “a” a las relacionadas en alguna forma con el tema. Debe seleccionarse, en primer lugar, a las personas marcadas con las tres letras; en segundo, a las que tienen asignadas dos, y en tercero a las clasificadas con una sola letra. Si se considera que para el desarrollo dinámico de una junta el número
determinarse con facilidad a los participantes. Si fuese necesaria la concurrencia de un mayor número de personas, lo conveniente sería realizar dos juntas con el mismo guión y efectuar una tercera reunión para conciliar soluciones, si éstas hubieren resultado diferentes en los dos casos.
c) Una vez seleccionados los temas y participantes, se procede a revisar con cuidado los puntos clave de cada tema (¿Son todos los necesarios? Y, lo más esencial, ¿Son realmente importantes?). De cada punto clave conviene elaborar alguna ayuda audiovisual que permita fijar con claridad el concepto y, lo más importante, centrarlo en el pensamiento de todos los asistentes. Si se elaboran ayudas visuales para todos los puntos clave de la junta se tendrá un cien por ciento de certeza en que la reunión será interesante y podrán obtenerse resultados positivos. d) Habiendo elaborado la orden del día, lo único que faltaría para dejarla lista sería anotar, debajo de cada tema, la manera en que será comunicado al grupo. Esto es importante para evitar intervenciones demasiado extensas que pueden ser tediosas y, lo más grave, confusas si se piensa con atención qué va a decirse y para qué va a decirse, se tendrá también el cómo hacerlo.
Tenga listo todo lo necesario. Dentro de este paso debe revisar con cuidado los elementos materiales que requiere para llevar a un buen término la junta, pueden ser de dos clases: a) Materiales que utilizarán los participantes a la junta (lápices, hojas blancas, gráficas, folletos, etc.) b) Materiales que empleará el director de la junta (además de los utilizados por los participantes, pueden ser: pizarrón, apoyos audiovisuales, gráficos de mayor tamaño, etc.) Es importante que tome en cuenta los elementos materiales que se requerirán, para evitar pérdidas de tiempo en su búsqueda durante el transcurso de la junta, además de que se causa una mala impresión a los asistentes.
Localizar un lugar con características adecuadas. El hecho de disponer de un lugar apropiado para la realización de la junta reviste especial importancia, ya que si no prevé el tamaño y capacidad de éste pueden presentarse situaciones incómodas. Sin embargo no basta con conocer el tamaño y capacidad de lugar; también es necesario que cuente con ventilación e iluminación suficientes, de manera que no exista fatiga en los participantes por deficiencias en estos aspectos. Además de lo anterior, es indispensable que el local disponga de sillas cómodas, así como de vasos y jarras con agua, o bien café o refrescos. Esto, con la finalidad de evitar distracciones o tensiones en los participantes, las cuales les impedirá prestar atención a los temas en discusión. Aparte de los elementos mencionados, conviene que tenga especial cuidado al fijar la fecha y hoja en que se realizará la junta. Para ello debe tomar en cuenta una elemental regla de cortesía, que consiste en avisar con anticipación a todos los asistentes, además de que debe conciliar intereses de trabajo de los participantes con el horario y la fecha para la realización de la reunión. Si cumple con las indicaciones de los cuatro pasos señalados, estará en posibilidad de efectuar una junta cuyo rendimiento y efectividad se traducirán en soluciones adecuadas a los problemas de trabajo.
GUÍA TEMÁTICA SOBRE LEGISLACIÓN EDUCATIVA. TEMAS Legislación educativa.
1. El derecho a la educación y sus Artículo 3º, párrafo 1º alcances. 2. Doctrina
educación Artículo 3ª, párrafo 2º, fracción I y II
nacional. 122
3. Gratuidad de la educación.
Artículo 3º, fracción IV.
4. Obligatoriedad de la educación Artículo 3º, párrafo 1º y fracción V. primaria y secundaria. 5. Rectoría
en Artículo 3º, fracción III.
materia académica. 6. Laicismo en educación. 7. Carácter
Artículo 3º, fracción I. de
la Artículo 3º, párrafo 2º.
educación. 8. Carácter
carácter Artículo
científico de la educación que primero e inciso a). imparten las particulares. 9. Coordinación y unificación de la Artículo 3º, fracción VIII educación nacional. 10.Libertad de conciencia
de Artículo 6º de la Constitución.
expresión de ideas. 11.Libertad de expresión escrita.
Artículo 7º de la Constitución.
12.Derecho de asociación.
Artículo 9º de la Constitución.
13.Prohibición
penas Artículo 22 Constitucional, párrafo
14.Libertad de Creencias
15.Rectoría
Artículo 24, párrafo 1º, 2º y 3º.
el Artículo 25, párrafo 1º
desarrollo nacional. 16.Concurrencia del sector público, Artículo 25, párrafo 3º, 4º, 5º, 6º y social y privado en el desarrollo 7º. económico nacional. 17.Obligación
la Artículo 25, párrafo 1º y 2º.
planeación democrática. 123
18.Dominio
recursos Artículo 27, párrafo 4º.
naturales. 19.Adquisición del dominio de las Artículo 27, párrafo 11, fracción I, tierras y aguas de la Nación.
párrafos 1º y 2º.
20.Derecho a las propiedades y Artículo 27, párrafo 11, fracción II. bienes
religiosas. 21.Personalidad
los Artículo 27, fracción VII, párrafo 1º,
núcleos ejidal y comunal
2º, 3º, 4º, 5º y 6º
22.Prohibición de los latifundios. 23.Carácter
Artículo 27, fracción XV.
propiedad 24.Prohibición de los monopolios. 25.Suspensión
individuales. 26.Preferencia
mexicanos Artículo 32 de la Constitución.
sobre los extranjeros para toda clase
cargos o comisiones. 27.La ciudadanía.
Artículo 34 Constitucional.
Federalismo 1. Carácter descentralizador de la Artículo 90 de la Constitución. administración pública federal. 2. Carácter republicano de los Artículo 115, párrafo 1º, fracción I, estados y el municipio libre.
3. División de los poderes en los Artículo 116, párrafos 1º. Y 2º. estados 4. Derechos de los trabajadores al Artículo 123, Apartado B, fracción I a 124
5. Separación de la Iglesia y del Artículo 130, párrafo 1º. Estado. 6. Imposibilidad de los ministros de Artículo 130, inciso d) culto para desempeñar cargos públicos. 7. Imposibilidad de asociación para Artículo 130, inciso e). fines políticos de los ministros del culto. 8. Prohibición de la formación de Artículo 130, inciso e), párrafo 2º. agrupaciones
indicación religiosa. 9. Reforma de la Constitución.
10.Inviolabilidad de la Constitución.
Federalismo educativo. 1. Competencia de la Federación.
Artículo 12 de la Ley General de Educación.
2. Competencia de las entidades Artículo 13 de la Ley General de federativas.
3. Competencia conjunta.
Artículo 14 de la Ley General de Educación.
4. Competencia de los municipios.
Artículo 15 de la Ley General de Educación.
6. Compromiso de la Federación y Artículo 21 de la Ley General de de
retribución decorosa y suficiente a
homologación de prestación a nivel nacional.
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES Este apartado tiene como objetivo proporcionar al director de la escuela, sugerencias para dar cumplimiento al Artículo 3º Constitucional, Ley General de Educación
Artículo 3º. Constitucional. 
Analizar el Artículo 3º Constitucional con el personal docente, a fin de lograr un conocimiento profundo de su contenido para su correcta aplicación.
Sensibilizar al personal del plantel, a fin de establecer objetivos educativos tendientes al mejoramiento social y cultural de la comunidad educativa.
Propiciar que en el plantel se realicen actividades de investigación y experimentación que señalan los programas vigentes.
Vigilar que en el plantel a su cargo se imparta la educación con equidad.
Verificar que se lleven a cabo las actividades cívicas que indica el calendario vigente y los honores a la Bandera, de acuerdo a los lineamientos establecidos, considerando éstas de carácter obligatorio para todos los que intervienen en el proceso educativo.
Promover la asistencia de los padres de familia a las ceremonias cívicas que se lleven a cabo en el plantel escolar.
Verificar que la tarea educativa que se desarrolle en el plantel esté de acuerdo con los planes y programas de estudio en vigor.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL CONCEPTO DE EDUCACIÓN 
Difundir entre la comunidad escolar las bondades de la educación y la necesidad de adquirirla como elemento para ejercer en plenitud el criterio de democracia de la misma.
Promover que los padres de familia envíen a sus hijos a recibir la educación.
Vigilar que en la acción educativa se cumplan los preceptos que la propia ley establece.
Fomentar el conocimiento de los objetivos generales que la propia ley establece.
Fomentar el conocimiento de los objetivos generales de la educación y propiciar su logro.
Controlar que la acción educativa se
realice en función de las
necesidades económico - sociales de la comunidad dentro del marco histórico que le corresponde. 
Cuidar que el carácter formativo de la educación llegue a términos que favorezcan el desarrollo integral del alumno.
Promover el cultivo de valores universales en beneficio del alumno y de la sociedad.
Implicar a los padres de familia en la acción educativa mediante la creación de centros de difusión cultural.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS FINALIDADES DE LA EDUCACIÓN.
Verificar que en el plantel educativo se realicen actividades que, acordes con el programa de estudio, favorezcan el desarrollo integral de los educandos.
Promover a través de diversas actividades la práctica de la lengua nacional, como idioma común para todos los mexicanos, así como el rescate, desarrollo y difusión de las lenguas autóctonas.
Verificar que en las actividades cívicas, artísticas y culturales que se realicen en el plantel, se recurra al acervo cultural de la Nación.
Orientar al personal del plantel a su cargo, a fin de que favorezcan en los educandos el conocimiento y respeto de las instituciones a partir del núcleo familiar.
Vigilar que en el plantel exista y se use el acervo de Rincones de Lectura y se realicen actividades que acrecienten el hábito a la lectura.
Fomentar la ejecución de acciones que contribuyan al aprovechamiento racional de los recursos naturales y a la preservación del equilibrio ecológico.
Comprobar la participación activa de los docentes en la toma de decisiones respecto a la solución de los problemas de carácter colectivo que repercuten en la vida escolar.
Promover la organización de actividades socio - culturales entre el personal del plantel, con el fin de intercambiar experiencias que coadyuven en el desarrollo cultural.
Los criterios aquí presentados dan al director de escuela la posibilidad de conocer las normas dentro de las cuales se proporciona el servicio de educación primaria.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS CRITERIOS QUE ORIENTAN LA ACCIÓN EDUCATIVA. 
Verificar que el proceso enseñanza - aprendizaje que se lleve a cabo en el plantel, se desarrolle ajeno a cualquier doctrina religiosa y se oriente por los resultados del progreso científico.
Establecer actividades periódicas con el personal a su cargo para que conozcan las disposiciones reglamentarias derivadas de la Ley General de Educación y la Ley de Educación del Estado, con el fin de orientar y unificar los criterios para la acción educativa.
Orientar a los padres de familia para que envíen a sus hijos a la escuela de educación primaria considerando el carácter obligatorio y gratuito de la educación que imparte el Estado, y que ésta constituye un medio efectivo de superación personal.
Promover y supervisar que se haga uso adecuado de las instalaciones y bienes con que cuentan el plantel.
SUGERENCIAS PARA FORTALECER EL SERVICIO EDUCATIVO. 
Promover sesiones de trabajo con la participación del supervisor, asesor técnico y del personal docente de la escuela, encaminadas a identificar la estructura organizacional de los servicios educativos y culturales.
Orientar a padres de familia sobre la estructura del sistema y las posibilidades educativas para ellos y sus hijos dentro del mismo.
Concientizar al personal que labora en la escuela, para que participe en forma activa en el mejoramiento de la gestión escolar.
Promover la iniciativa de los maestros para la elaboración de material didáctico.
Promover actividades con padres de familia tendientes a coadyuvar en la responsabilidad del mantenimiento del edificio escolar.
SUGERENCIAS PARA EL MEJOR CONOCIMIENTO Y MANEJO DEL PROCESO ENSEÑANZA APRENDIZAJE 
Promover acciones encaminadas a lograr un proceso educativo flexible y adaptable a los cambios sociales.
Vigilar que los objetivos establecidos en cada caso para el cumplimiento del programa se lleven a cabo en las mejores condiciones.
Cuidar que la escuela cuente con los elementos que los Servicios Educativos y Culturales proporcionan para el desarrollo de planes y programas.
educandos y educadores para lograr los objetivos. 
Promover la elaboración de material didáctico con elementos propios de la región.
Diseñar y aplicar instrumentos de evaluación que permitan diagnosticar oportunamente
enseñanza - aprendizaje. 
Promover actitudes de colaboración en la comunidad educativa para mejorar la organización del trabajo escolar.
Manejar correctamente la distribución de materiales de apoyo disponibles para el cumplimiento de la acción educativa.
Cuidar que el desempeño de la labor educativa se cumpla con los preceptos de democracia y libertad dentro de un ambiente de respeto mutuo.
Report "Manual Del Director"

References: Artículo 3

Artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 3
 resolución 
 Artículo 50
 Artículo 51

Artículo 52

Artículo 60
 Artículo 44
 Artículo 80
 Artículo 25
 Artículo 44
 Artículo 46
 Artículo 46
 Artículo 3
 Artículo 31
 Artículo 73
 Artículo 123
 Artículo 2
 Artículo 7
 artículo 3
 Artículo 7
 Artículo 3
 artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 10
 resolución 
 Artículo 1
 Artículo 35
 Artículo 2

Artículo 3
 Artículo 4
 resolución 
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4

Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 4
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 artículo 57
 artículo 3
 resolución 
 Artículo 3
 Artículo 3

Artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 3

Artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 6

Artículo 7

Artículo 9
 Artículo 22

Artículo 24
 Artículo 25
 Artículo 25
 Artículo 25
 Artículo 27
 Artículo 27
 Artículo 27
 Artículo 27

Artículo 27
 Artículo 32

Artículo 34
 Artículo 90
 Artículo 115
 Artículo 116
 Artículo 123
 Artículo 130
 Artículo 130
 Artículo 130
 Artículo 130

Artículo 12
 Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15
 Artículo 21
 Artículo 3

Artículo 3
 Artículo 3