Source: https://www.scribd.com/doc/96721692/LOAP
Timestamp: 2017-02-23 17:45:24+00:00

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BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinObjeto de la Ley Artículo 1.La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública; los principios y lineamientos de la organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional y de la administración descentralizada funcionalmente; así como regular los compromisos de gestión; crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas y resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos. Ámbito de aplicación Artículo 2. Las disposiciones de la presente Ley serán aplicables a la Administración Pública Nacional. Los principios y normas que se refieran en general a la Administración Pública, o expresamente a los estados, distritos metropolitanos y municipios serán de obligatoria observancia por éstos, quienes deberán desarrollarlos dentro del ámbito de sus respectivas competencias. Las disposiciones de la presente Ley podrán aplicarse supletoriamente a los demás órganos del Poder Público. TÍTULO II PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIÓNDE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Objetivo principal de la Administración Pública Artículo 3. La Administración Pública tendrá como principal objetivo de su organización y funcionamiento dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y, en especial, garantizar a todas las personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los derechos humanos. Principio de legalidad Artículo 4. La Administración Pública se organiza y actúa de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignación, distribución y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carácter normativo, dictados formal y previamente conforme a la ley, en garantía y protección de las libertades públicas que consagra el régimen democrático a los particulares. Principio de la Administración Pública al servicio de los particulares Artículo 5. La Administración Pública está al servicio de los particulares y en su actuación dará preferencia a la atención de los requerimientos de la población y a la satisfacción de sus necesidades. La Administración Pública debe asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella. Además, tendrá entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones públicas, de acuerdo con las políticas fijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios de la Administración Pública, sus contenidos y los correspondientes estándares de calidad. Garantías que debe ofrecer la Administración Pública a los particulares Artículo 6. La Administración Pública desarrollará su actividad y se organizará de manera que los particulares: 1. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redacción formal de documentos administrativos, y recibir información de interés general por medios telefónicos, informáticos y telemáticos.
5. aportándola junto con los originales. salvo cuando los originales deban obrar en un procedimiento.
. Los particulares en sus relaciones con la Administración Pública tendrán los siguientes derechos: 1. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en los términos o lapsos previstos legalmente. actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. Acceder a los archivos y registros de la Administración Pública en los términos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. sobre el funcionamiento de la Administración Pública.2. así como a guías informativas sobre los procedimientos administrativos. 3. Conocer. Obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos. así como a la devolución de éstos. y obtener copias de documentos contenidos en ellos. 4. Identificar a las autoridades y a los funcionarios o funcionarias al servicio de la Administración Pública bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. Derechos de los particulares en sus relaciones con la Administración Pública Artículo 7. en cualquier momento. Obtener copia sellada de los documentos que presenten.2. 6. el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan interés. servicios y prestaciones que ellos ofrecen. No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate. 7. Puedan presentar reclamaciones sin el carácter de recursos administrativos. 3. Puedan acceder fácilmente a información actualizada sobre el esquema de organización de los órganos y entes de la Administración Pública.
los cuales están obligados a facilitar a los particulares el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. penal o administrativa. Todos los funcionarios y funcionarias de la Administración Pública están en la obligación de cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. sin excepción. 10. peticiones o solicitudes que les formulen los particulares en las materias de su competencia ya sea vía fax. telefónica. a su elección y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la vía administrativa. Los funcionarios y funcionarias de la Administración Pública tienen la obligación de recibir y atender. las representaciones. por los actos de Poder Público que ordenen o ejecuten y que violen o menoscaben los derechos garantizados por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. 9. escrita u oral. según el caso. independientemente del derecho que tienen los
. así como de responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes. Garantía del derecho a petición Artículo 9. funcionarios y funcionarias. Garantía de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 8. los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administración Pública. Los demás que establezcan la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades. Los funcionarios y funcionarias de la Administración Pública incurren en responsabilidad civil. Ejercer. sin que les sirva de excusa órdenes superiores. electrónica. de conformidad con la ley.8.
laboral. en los términos y condiciones que determine la ley. Las autoridades.particulares de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes. para que la Defensoría del Pueblo solicite ante el Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar con respecto a tales funcionarios o funcionarias. de conformidad con la ley. Responsabilidad de los funcionarios públicos y funcionarias públicas por violación de derechos humanos Artículo 10.En caso de que un funcionario público o funcionaria pública se abstenga de recibir las representaciones o peticiones de los particulares o no den adecuada y oportuna respuesta a las mismas. militar. serán sancionados de conformidad con la ley. Principios que rigen la actividad de la Administración Pública Artículo 12. funcionarios y funcionarias de la Administración Pública deberán rendir cuentas de los cargos que desempeñen. los particulares cuyos derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por un acto u orden de un funcionario público o funcionaria pública. además. de conformidad con la ley. directamente o a través de su representante. La actividad de la Administración Pública se desarrollará con base en los
. Principio de rendición de cuentas Artículo 11. podrán. Igualmente. Sin perjuicio del derecho de acceso a la justicia establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. acudir ante el Ministerio Público para que éste ejerza las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil. podrán acudir ante la Defensoría del Pueblo para que ésta inste al Ministerio Público a ejercer dichas acciones y. administrativa o disciplinaria en que hubiere incurrido dicho funcionario o funcionaria. penal.
Principio de publicidad normativa Artículo 13. Todos los reglamentos. para su organización. Asimismo. objetividad. transparencia. los datos correspondientes a su misión. procedimientos. organización. En tal sentido. así como un mecanismo de comunicación electrónica con dichos órganos y entes disponible para todas las personas vía internet. funcionamiento y relación con las personas. La Administración Pública será responsable ante los particulares por la
. tales como los medios electrónicos. Principio de responsabilidad patrimonial de la Administración Pública Artículo 14. celeridad. A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley. imparcialidad. informáticos y telemáticos. distrito metropolitano o municipio correspondiente. cada órgano y ente de la Administración Pública deberá establecer y mantener una página en la internet. normativa que lo regula. La simplificación de los trámites administrativos será tarea permanente de los órganos y entes de la Administración Pública. en el medio de publicación oficial del estado. entre otra información que se considere relevante. resoluciones y actos administrativos de carácter general dictados por la Administración Pública deberán ser publicados sin excepción en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela o. simplicidad administrativa. buena fe y confianza. según el caso. documentos de interés para las personas. que contendrá. eficacia. todo de conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente. se efectuará dentro de parámetros de racionalidad técnica y jurídica. servicios que presta.principios de economía. los órganos y entes de la Administración Pública deberán utilizar las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia. honestidad. así como la supresión de los que fueren innecesarios.
Indicación de su finalidad y delimitación de sus competencias o atribuciones. El ejercicio de la potestad organizativa y las definiciones organizacionales Artículo 15. los distritos metropolitanos y entes públicos a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros. siempre que la lesión sea imputable a su funcionamiento. los estados. Determinación de su forma organizativa.gestión de sus respectivos órganos. o cuya actuación tenga carácter preceptivo. de los distritos metropolitanos y de los municipios. Son órganos las unidades administrativas de la República. La Administración Pública responderá patrimonialmente por los daños que sufran los particulares. conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. Los órganos y entes de la Administración Pública se crean. Tendrá el carácter de ente toda organización administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad jurídica propia distinta de la República. de los estados. Previsión de las partidas y créditos presupuestarios necesarios para su funcionamiento. su ubicación en la estructura de la Administración Pública y su adscripción funcional y administrativa. sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios o funcionarias por su actuación. La creación de órganos y entes administrativos se sujetará a los siguientes requisitos: 1. de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. 3. Requisitos para la creación y modificación de órganos y entes Artículo 16. En las correspondientes leyes de presupuesto se establecerán partidas destinadas al financiamiento de las reformas organizativas que se programen en los
. modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa. 2.
así como la evaluación y control del desempeño institucional y de los resultados alcanzados. bajo la orientación de las políticas y estrategias establecidas por el Presidente o Presidenta de la República. estrategias. los estados. La supresión o modificación de órganos y entes administrativos se adoptará mediante actos que gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que determinaron su creación o última modificación. planes y compromisos de gestión. Principio de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados Artículo 19.órganos y entes de la Administración Pública. Principio de responsabilidad fiscalArtículo 17. Principio de funcionamiento planificado y control de la gestión y de los resultados Artículo 18. el alcalde o alcaldesa según el caso. No podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de éstos. metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratégicos y compromisos de gestión. No podrán crearse nuevos órganos o entes en la Administración Pública que impliquen un aumento en el gasto recurrente de la República. El funcionamiento de los órganos y entes de la Administración Pública se sujetará a las políticas. Igualmente. los distritos metropolitanos o de los municipios. comprenderá el seguimiento de las actividades. por el gobernador o gobernadora. sin que se creen o prevean nuevas fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor ma gnitud a la necesaria para permitir su funcionamiento. La actividad de los órganos y entes de la Administración Pública perseguirá el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas.
reservándose la Administración Pública la supervisión. determinarán los porcentajes mínimos de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo. y la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo técnico y logístico se adaptará a la de aquellas. En los casos en que las actividades de los órganos y entes de la Administración Pública. previo estudio económico y con base en los índices que fueren más eficaces de acuerdo al sector correspondiente. fueren más económicas y eficientes mediante la gestión del sector privado o de las comunidades. Principio de eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos Artículo 20. La asignación de recursos a los órganos y entes de la Administración Pública se ajustará estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. La Administración Pública procurará que sus unidades de apoyo administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente mayor que el estrictamente necesario. dichas actividades serán transferidas a éstos. en ejercicio de potestades públicas que por su naturaleza lo permitan. los titulares de la potestad organizativa de los órganos y entes de la Administración Pública. A tales fines.La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los órganos y entes de la Administración Pública se corresponderá y ceñirá a su misión. materiales y presupuestarios. evaluación y control del desempeño y de los resultados de la gestión transferida. Principio de suficiencia. El funcionamiento de la Administración Pública propenderá a la utilización racional de los recursos humanos. de conformidad con la ley. racionalidad y adecuación de los medios a los fines
Principio de coordinación Artículo 23. Las formas organizativas que adopte la Administración Pública serán suficientes para el cumplimiento de sus metas y objetivos y propenderán a la utilización racional de los recursos del Estado. adscripciones administrativas y relaciones interorgánicas. Sin perjuicio de sus unidades estratégicas propias. ser auxiliados y recibir la información que requieran por cualquier medio. con el objeto de obtener una asesoría técnica de máxima calidad y eficiencia. asignación de competencias. los órganos de la Administración Pública podrán incluir oficinas técnicas de carácter estratégico. La organización de la Administración Pública perseguirá la simplicidad institucional y la transparencia en su estructura organizativa. La estructura organizativa preverá la comprensión. integradas por un cuerpo multidisciplinario de asesores cuya remuneración se podrá establecer por vía contractual con base en honorarios profesionales u otras modalidades fijadas de conformidad con la ley. para lo cual coordinarán su actuación bajo el principio de unidad orgánica. Principio de simplicidad. Las actividades que desarrollen los órganos y entes de la Administración Pública estarán orientadas al logro de los fines y objetivos del Estado.
.institucionalesArtículo 21. acceso. transparencia y cercanía organizativa a los particulares Artículo 22. El tamaño y la estructura organizativa de los órganos y entes de la Administración Pública serán proporcionales y consistentes con los fines y propósitos que les han sido asignados. al margen de la escala de los sueldos y salarios de la Administración Pública. cercanía y participación de los particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos.
en el ámbito propio. 3. 2. La Administración Pública Nacional. 4. Respetar el ejercicio legítimo de sus competencias por parte de las otras administraciones. la de los distritos metropolitanos y la de los municipios colaborarán entre sí y con las otras ramas de los poderes públicos en la realización de los fines del Estado. la cooperación y asistencia activas que las otras administraciones pudieran requerir para el ejercicio de sus competencias. improrrogable
. la de los distritos metropolitanos y la de los municipios actúan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y. La Administración Pública Nacional. Toda competencia otorgada a los órganos y entes de la Administración Pública será de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones. Principio de cooperación Artículo 24. aquellos cuya gestión esté encomendada a las otras administraciones. la de los estados. Facilitar a las otras administraciones la información que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias. relaciones. Principio de lealtad institucional Artículo 25. límites y procedimientos establecidos legalmente. Principio de la competencia Artículo 26. en consecuencia. deberán: 1.La organización de la Administración Pública comprenderá la asignación de competencias. la totalidad de los intereses públicos implicados y. será irrenunciable. Ponderar. Prestar. instancias y sistemas de coordinación necesarios para mantener su orientación institucional de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. la de los estados. en el e jercicio de las competencias propias. indelegable. en concreto.
y no podrá ser relajada por convención alguna. En el caso que una disposición legal o administrativa otorgue una competencia a un órgano o ente de la Administración Pública sin determinar la unidad administrativa competente. Principio de jerarquía Artículo 28. del segundo nivel jerárquico del respectivo órgano o ente. El incumplimiento por parte de un órgano inferior de las órdenes e instrucciones de su superior jerárquico inmediato obliga a la intervención de éste y acarrea la responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a quienes sea imputable dicho
. Asignación de competencias a la administración sin determinación orgánica Artículo 27. Los órganos de inferior jerarquía estarán sometidos a la dirección. De existir un ente competente en razón de la materia. Toda actividad realizada por un órgano manifiestamente incompetente o usurpada por quien carece de autoridad pública es nula y sus efectos se tendrán por inexistentes. le corresponderá a éste el ejercicio de dicha competencia. Los órganos de la Administración Pública estarán jerárquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la distribución vertical de atribuciones en niveles organizativos. salvo los casos expresamente previstos en las leyes y demás actos normativos. sin especificar el órgano o ente que debe ejercerla. se entenderá que corresponde al órgano de la Administración Central con competencia en razón de la materia. En el caso que una disposición legal o administrativa otorgue una competencia a la Administración Pública. se entenderá que su ejercicio corresponde a la unidad administrativa con competencia por razón de la materia y el territorio. supervisión y control de los órganos superiores de la Administración Pública con competencia en la materia respectiva.
o los municipios. La descentralización funcional podrá revertirse por medio de la modificación del acto que le dio origen. Principio de descentralización territorial
. Los entes descentralizados funcionalmente serán de dos tipos: 1. b. los distritos metropolitanos. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho público: estarán conformados por aquellas personas jurídicas creadas y regidas por normas de derecho público y podrán perseguir fines empresariales o no empresariales. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: serán aquellos cuya actividad principal sea la producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta ac tividad. al igual que podrán tener atribuido el ejercicio de potestades públicas. y serán de dos tipos: a. salvo lo dispuesto en el artículo 8 de esta Ley. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: serán aque llos entes descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la República. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarán conformados por las personas jurídicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas del derecho privado en los términos de la presente Ley. Los titulares de la potestad organizativa podrán crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado así lo requiera. 2. Principio de descentralización funcional Artículo 29.incumplimiento. los estados. en los términos y condiciones previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley.
Principio de desconcentración funcional y territorial Artículo 31. Con el propósito de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la gestión de la Administración Pública. en la persona jurídica y en los funcionarios y funcionarias del ente descentralizado. sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios y funcionarias que integren el órgano desconcentrado y se encuentren
. transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio de la competencia o de la gestión del servicio público correspondiente. se podrán descentralizar competencias y servicios públicos de la República a los estados y municipios. transfiriendo atribuciones de sus órganos superiores a sus órganos inferiores. Para el cumplimiento de las metas y objetivos de la Administración Pública se podrá adaptar su organización a determinadas condiciones de especialidad funcional y de particularidad territorial. La desconcentración. Consecuencia de la descentralización y desconcentración funcional y territorial Artículo 32.Artículo 30. mediante acto normativo de conformidad con la presente Ley. La persona jurídica en cuyo nombre actúe el órgano desconcentrado será responsable patrimonialmente por el ejercicio de la atribución o el funcionamiento del servicio público correspondiente. de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. y de los estados a los municipios. La descentralización funcional o territorial transfiere la titularidad de la competencia y. en consecuencia. La desconcentración de atribuciones en órganos inferiores de los entes públicos podrá revertirse mediante la modificación o derogación del instrumento jurídico que le dio origen. funcional o territorial. transfiere únicamente la atribución.
los viceministros o viceministras. la de los estados. Limitación a las delegaciones intersubjetivas e interorgánicas Artículo 35. de conformidad con las formalidades que determine la presente Ley y su reglamento. el Vic epresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. los alcaldes o alcaldesas y los superiores jerárquicos de los órganos y entes de la Administración Pública podrán delegar las atribuciones que les estén otorgadas por ley a los órganos o funcionarios inmediatamente inferiores bajo su dependencia. 3.encargados de la ejecución de la competencia o de la gestión del servicio público correspondiente. La delegación interorgánica Artículo 34. la de los distritos metropolitanos y la de los municipios podrán delegar las competencias que les estén otorgadas por ley a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente. los ministros o ministras. Cuando se trate de la resolución de recursos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso. de conformidad con las formalidades que determinen la presente Ley y su reglamento. 2. La Administración Pública Nacional. los gobernadores o gobernadoras. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas por delegac ión. la delegación intersubjetiva o interorgánica no procederá en los siguientes casos: 1. La delegación intersubjetiva Artículo 33. 4. En aquellas materias que así se determinen por norma con rango de ley. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en leyes especiales. Cuando se trate de la adopción de disposiciones de carácter normativo. El Presidente o Presidenta de la República.
los ministros o ministras. Consecuencia de la delegación intersubjetiva Art ículo 36. La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya conferido. a los efectos de los recursos correspondientes se tendrán como dictados por la autoridad delegante. Consecuencia de la delegación interorgánica Artículo 37. La delegación intersubjetiva. transfiere la responsabilidad por su ejercicio al ente delegado. de los estados. los alcaldes o alcaldesas y las autoridades de superior jerarquía de la República. La delegación de gestión Artículo 38. los gobernadores o gobernadoras. de los distritos metropolitanos. el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. sin perjuicio de la responsabilidad personal del funcionario o funcionaria o de los funcionarios o funcionarias que integren los órganos encargados de su ejecución en dicho ente. El Presidente o Presidenta de la República. podrán delegar la gestión.Las delegaciones intersubjetivas y su revocación deberán publicarse en la Gaceta Oficial de la Administración Pública correspondiente. Los funcionarios o funcionarias del órgano al cual se haya delegado una atribución serán responsables por su ejecución. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante. en los términos establecidos por esta Ley. Los funcionarios o funcionarias del ente delegado encargados del ejercicio de la competencia delegada serán responsables personalmente por su ejecución.
. los viceministro s o viceministras. Los actos administrativos derivados del ejercicio de las atribuciones delegadas. de los municipios y de los entes de la Administración Pública.
de determinadas atribuciones a los órganos bajo su dependencia. o en el medio de publicación equivalente estadal o municipal. siendo responsabilidad del órgano encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda. En la Administración Pública Nacional. de los estados. la realización de actividades de carácter material o técnico de determinadas competencias a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos para su desempeño. de conformidad con las formalidades que determinen la presente Ley y su reglamento.total o parcial. La avocación
. La encomienda de gestión Artículo 39. La encomienda de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio. La encomienda convenida entre administraciones públicas Artículo 40. de los distritos metropolitanos y de los municipios. los órganos de adscripción podrán encomendar. se adoptará mediante convenio cuya eficacia quedará supeditada a su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. La delegación de firmas no procederá en el caso de actos administrativos de carácter sancionatorio ni en los casos indicados en el artículo 35 de esta Ley. así como la firma de documentos en funcionarios o funcionarias adscritos a los mismos. Cuando la encomienda se establezca entre órganos de las administraciones de distintos niveles territoriales o entre entes públicos. de conformidad con las formalidades previstas en la presente Ley y su reglamento. total o parcialmente.
jurídica o de interés público lo hagan pertinente. económica. se interponga contra el acto administrativo definitivo que se dicte. social. El Presidente o Presidenta de la República. de conformidad con las formalidades que determinen la presente Ley y el reglamento respectivo. Contra el acuerdo de avocación no operará recurso. se entenderá que ésta comienza desde su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela o el medio de divulgación oficial del estado. En todo caso. los viceministros o viceministras. identificará los órganos o entes entre los que se transfiera el ejercicio de la competencia o la gestión administrativa y determinará la fecha de inicio de su vigencia. Requisitos formales de la delegación Artículo 42. los ministros o ministras. El acto contentivo de la delegación intersubjetiva o interorgánica. si fuere el caso. de la delegación interorgánica. aunque podrá impugnarse en el recurso que. cuando razones de índole técnica. en su caso. en que no se determine la fecha de inicio de su vigencia. los gobernadores o gobernadoras. el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. En los casos de la delegación intersubjetiva. los alcaldes o alcaldesas y los superiores jerárquicos de los órganos y entes de la Administración Pública podrán avocarse al conocimiento y resolución de un asunto cuya resolución corresponda ordinariamente o por delegación a sus órganos jerárquicamente subordinados. de la encomienda y de la delegación de gestión será motivado.Artículo 41. La avocación comprende las actividades materiales y las decisiones que correspondan al ejercicio de las atribuciones aplicables al caso. con anterioridad al acto administrativo definitivo que se dicte. la avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a los interesados en el procedimiento.
. de la encomienda y de la delegación de gestión.
Si este último órgano se considera a su vez incompetente. Los interesados podrán solicitar a los órganos que estén instruyendo el procedimiento que declinen el conocimiento del asunto en favor del órgano competente. TÍTULO III DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRAL DEL PODER NACIONAL Capítulo I
. La solución de los conflictos de atribuciones Artículo 44. Cuando una disposición específica así lo establezca o se estime conveniente por razón de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse. Cuando el órgano que esté conociendo de un asunto se considere incompetente deberá remitir las actuaciones al órgano que estime con competencia en la materia. podrán solicitar a este último que requiera la declinatoria del órgano que esté conociendo del asunto. Los actos administrativos que se firmen por delegación de gestión indicarán esta circunstancia y señalarán la identificación del órgano delegante. Del mismo modo.del distrito metropolitano o del municipio correspondiente. Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente subordinados mediante instrucciones y órdenes. Los conflictos a que se refiere el presente artículo sólo podrán suscitarse entre unidades administrativas integrantes del mismo órgano o ente y con respecto a asuntos sobre los cuales no haya recaído decisión administrativa definitiva o finalizado el procedimiento administrativo. Instrucciones y órdenes Artículo 43. el asunto será resuelto por el órgano superior jerárquico común a ambos. las instrucciones y órdenes de servicio se publicarán en la Gaceta Oficial que corresponda.
desempeño y resultados. el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva. ejercer la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. Son órganos superiores de dirección de la Administración Pública Central. Rol de dirección estratégica de los órganos superiores Artículo 46. la Procuraduría General de la República. El Presidente o Presidenta de la República Artículo 47. aprobación y evaluación de las políticas públicas. dirige la acción del gobierno y de la Administración
. Son órganos superiores de consulta de la Administración Pública Central. Los órganos superiores de dirección de la Administración Pública Central ejercerán el control de la actividad y de las políticas desarrolladas por los órganos inferiores. los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.De los órganos superiores de la Administración Pública Central del Poder Nacional Órganos superiores de la Administración Pública Central Artículo 45. en su carácter de Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional. el Presidente o Presidenta de la República. Asimismo. el Consejo de Estado. el Consejo de Ministros. los ministros o ministras y los viceministros o viceministras. El Presidente o Presidenta de la República. tendrán a su cargo la conducción estratégica del Estado y. el Consejo de Defensa de la Nación. el seguimiento de su ejecución y la evaluación del desempeño institucional y de sus resultados. Corresponde a los órganos superiores de dirección de la Administración Pública Central dirigir la política interior y exterior de la República. la formulación. a los cuales evaluarán en su funcionamiento. en especial.
Proponer al Presidente o Presidenta de la República el nombramiento y la remoción de los ministros o ministras. órgano directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la República. Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva Artículo 49. conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en las leyes. de conformidad con las instrucciones del Presidente o Presidenta de la República. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva: 1. el Consejo de Ministros. 2. de conformidad con el reglamento orgánico que apruebe el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros. Presidir. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la República en la dirección de la acción del Gobierno. La Vicepresidencia de la República contará con la estructura orgánica y los funcionarios y funcionarias que requiera para el logro de su misión. central y descentralizada funcionalmente. Capítulo IIDe la Vicepresidencia de la República La Vicepresidencia de la República Artículo 48. previa autorización del Presidente o Presidenta de la República.Pública Central del Poder Nacional con la colaboración inmediata del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional y efectuar
. 5. Coordinar la Administración Pública Nacional. La Vicepresidencia de la República estará a cargo del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. 3. 4.
el proceso de reparo presidencial a que se refiere el artículo 214 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Dirigir y coordinar el proceso de evaluación de los resultados de las políticas públicas adoptadas por el Ejecutivo Nacional e informar de ello al Presidente o Presidenta de la República. Capítulo III
. de conformidad con la Constitución de la Re pública Bolivariana de Venezuela. los funcionarios o funcionarias nacionales cuya designación no esté atribuida a otra autoridad. 16. 7. 8. 12. de conformidad con la ley. Nombrar y remover. 10. 14.el seguimiento a la discusión parlamentaria de los proyectos de ley. Las demás que le señale la ley y demás actos normativos. 6. Efectuar el seguimiento a las instrucciones impartidas por el Presidente o Presidenta de la República a los ministros o ministras e informarle sobre su ejecución y resultados. Presidir el Consejo de Estado. 9. 11. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la República. Efectuar el seguimiento a las decisiones del Consejo de Ministros e informar periódicamente al Presidente o Presidenta de la República sobre el estado general de su ejecución y resultados. Coordinar el proceso de promulgación de las leyes y. Coordinar y ejecutar los trámites correspondientes a la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo ante la Asamblea Nacional. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con los estados. de ser el caso. 13. Suplir las faltas temporales y absolutas del Presidente o Presidenta de la República. 15. los distritos metropolitanos y los municipios.
las decisiones adoptadas deberán ser ratificadas por el Presidente o Presidenta de la República. La finalidad fundamental del Consejo de Ministros es la consideración y aprobación de las políticas públicas generales y sectoriales que son competencias del Poder Ejecutivo Nacional. El Presidente o Presidenta de la República mediante decreto fijará la organización y funcionamiento del Consejo de Ministros. el cual será presidido por el Presidente o Presidenta de la República o por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. El Consejo de Ministros designará su Secretario o Secretaria. cuando a su juicio la naturaleza de la materia o su importancia así lo requieran. Misión del Consejo de Ministros Artículo 51. Organización y funcionamiento del Consejo de Ministros Artículo 52.Del Consejo de Ministros Integración del Consejo de Ministros Artículo 50. con el objeto de garantizar el ejercicio eficaz de sus competencias y su adaptabilidad a los requerimientos que imponen las políticas públicas cuya consideración y aprobación le corresponde. El Procurador o Procuradora General de la República asistirá al Consejo de Ministros con derecho a voz. El referido decreto establecerá las unidades de apoyo técnico y logístico necesarias para el eficaz cumplimiento de sus fines. Quórum de funcionamiento
. El Presidente o Presidenta de la República. En este último caso. el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los ministros o ministras reunidos integran el Consejo de Ministros. El Presidente o Presidenta de la República podrá invitar a otros funcionarios o funcionarias y personas a las reuniones del Consejo de Ministros.
Las decisiones que se adopten en el Consejo de Ministros no tendrán carácter confidencial ni secreto. el Consejo de Ministros podrá sesionar con la mayoría absoluta de sus integrantes. por razones de interés nacional o de carácter estratégico. las decisiones adoptadas sobre cada uno de los asuntos tratados en la reunión y los informes presentados. el punto en el acta correspondiente tendrá carácter confidencial o secreto durante el tiempo estrictamente necesario. No obstante.Artículo 53. Actas de las sesiones Artículo 55. quien la asentará en un libro especial y la certificará con su firma una vez aprobada. la relación de los asistentes. Dicha acta contendrá las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebración. el Presidente o Presidenta de la República podrá declarar reservada algunas de las decisiones del Consejo de Ministros. en cuyo caso. Las deliberaciones del Consejo de Ministros tendrán carácter secreto. En caso de que el Presidente o Presidenta de la República estime urgente la consideración de uno o determinados asuntos. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantará un acta por el Secretario o Secretaria. El Presidente o Presidenta de la República fijará la periodicidad de las reuniones del Consejo de Ministros y lo convocará extraordinariamente cuando lo juzgue conveniente. Carácter de las deliberaciones y decisiones Artículo 56. luego del cual el Presidente o Presidenta de la República levantará la reserva de la decisión adoptada. Responsabilidad solidaria de los miembros del Consejo de Ministros
. Funcionamiento básico del Consejo de Ministros Artículo 54. El quórum de funcionamiento del Consejo de Ministros no podrá ser menor de las dos terceras partes de sus miembros.
Nombramiento de ministros o ministras de Estado Artículo 59. denominación. Capítulo IV De la organización de los ministerios y demás órganos de la Administración Central Sección primera De los ministerios Determinación de los ministerios Artículo 58. El reglamento respectivo determinará el órgano que velará por la consistencia técnica de la organización de los ministerios y otros órganos de la Administración Pública Nacional. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y lo s ministros o ministras serán solidariamente responsables con el Presidente o Presidenta de la República de las decisiones adoptadas en las reuniones del Consejo de Ministros a que hubieren concurrido.
. los cuales. mediante decreto. con base en parámetros de adaptabilidad de las estructuras administrativas a las políticas públicas que desarrolla el Poder Ejecutivo Nacional y en los principios de organización y funcionamiento establecidos en la presente Ley.Artículo 57. El Presidente o Presidenta de la República podrá nombrar ministros o ministras de Estado sin asignarles despacho determinado. asesorarán al Presidente o Presidenta de la República y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que les fueren asignados. El Presidente o Presidenta de la República. además de asistir al Consejo de Ministros. competencias y organización de los ministerios y otros órganos de la Administración Pública Nacional. salvo que hayan hecho constar su voto adverso o negativo. fijará el número.
Los ministerios son los órganos del Ejecutivo Nacional encargados de la formulación. Misión de los ministerios Artículo 60. Las competencias específicas y las actividades particulares de cada ministerio serán las establecidas en el reglamento orgánico respectivo. el cual contará con una unidad estratégica de seguimiento y evaluación de políticas públicas adscrita al despacho del ministro o ministra. La suprema dirección del ministerio corresponde al ministro o ministra. estarán a cargo del ministro o ministra y de sus viceministros o viceministras. Delegación reglamentaria de las competencias de cada ministerio Artículo 61. Funciones de los ministros o ministras y de los viceministros o viceministras Artículo 63. quienes reunidos conformarán el gabinete ministerial. quien la ejercerá con la inmediata colaboración de los viceministros o viceministras y de los órganos de apoyo ministerial. adopción. programas y proyectos en las materias de su competencia y sobre las cuales ejercen su rectoría. el Presidente o Presidenta de la República podrá designar ministros o ministras de Estado.
. evaluar y aprobar previamente las resoluciones ministeriales. entes o fondos necesarios para el eficaz cumplimiento de los fines que se le asignen. integrada por un equipo interdisciplinario. La planificación y coordinación estratégicas del ministerio y la rectoría de las políticas públicas del sector cuya competencia le está atribuida. Suprema dirección de los ministerios Artículo 62.Por vía de excepción y mediante Decreto motivado. estrategias. planes generales. Los gabinetes ministeriales ejercerán la alta dirección del ministerio y les corresponderá revisar. seguimiento y evaluación de las políticas. adscribiéndoles los órganos.
La unidad estratégica de seguimiento y evaluación de políticas públicas analizará y evaluará la ejecución y el impacto de las políticas púb licas que están bajo la responsabilidad del ministerio y someterá el resultado de sus estudios a la consideración del gabinete ministerial para que éste adopte la decisiones a que haya lugar. Sección segunda De los gabinetes sectoriales Creación y misión de los gabinetes sectoriales Artículo 67. El reglamento orgánico de cada ministerio determinará el número y competencias de los viceministros o viceministras de acuerdo con los sectores que deba atender. Asignaciones de los viceministros o viceministras Artículo 66. Cada ministerio estará integrado por el despacho del ministro o ministra y los despachos de los viceministros o viceministras. El Presidente o Presidenta de la República dispondrá la creación de gabinetes sectoriales para que lo asesoren y propongan acuerdos o políticas
. oída la propuesta del ministro o ministra correspondiente. Nombramiento de los viceministros o viceministras Artículo 65. así como de las demás dependencias del ministerio que sean necesarias para el cumplimiento de su cometido. El viceministro o viceministra podrá tener asignado más de un sector. Integración de los ministerios Artículo 64. pero no se podrán crear cargos de viceministro o viceministra sin asignación de sectores. Los viceministros o viceministras serán de libre nombramiento y remoción por el Presidente o Presidenta de la República.
Los ministros o ministras integrantes de los gabinetes sectoriales sólo podrán delegar su asistencia y participación en los mismos. o entre estos y los entes públicos. en viceministros o viceministras de su despacho.sectoriales. según el caso. así como para estudiar y hacer recomendaciones sobre los asuntos a ser considerados por el Consejo de Ministros. También podrán ser creados para coordinar las actividades entre varios ministerios. en cuyo seno deberán conocerse y discutirse aquellos que. se correspondan con competencias que el Presidente o Presidenta de la República deba ejercer en Consejo de Ministros. de acuerdo con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.
. Serán coordinados por el ministro o ministra que el Presidente o Presidenta designe o por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva cuando el Jefe o Jefa del Estado lo considere necesario. Los gabinetes sectoriales estarán integrados por los ministros o ministras y las autoridades de los órganos rectores de los sistemas de apoyo técnico y logístico del sector correspondiente. El Presidente o Presidenta de la República podrá autorizar a los coordinadores de los gabinetes sectoriales para que reciban la cuenta de los ministros o ministras que integran su gabinete sectorial. la cuenta de los ministros que integran el gabinete sectorial. De los asuntos tratados en los gabinetes sectoriales se informará al Consejo de Ministros. Articulación de los gabinetes sectoriales a la actividad del Consejo de Ministros Artículo 69. El reglamento respectivo establecerá el funcionamiento de los gabinetes sectoriales. Integración de los gabinetes sectoriales Artículo 68. a fin de que el coordinador correspondiente le presente al Presidente o Presidenta de la República o al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva.
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 Artículo 28
 Artículo 27
 artículo 8
in fine
 Artículo 29
 Artículo 31
 Artículo 32
 Artículo 35
 Artículo 34
 resolución 
 Artículo 33
 Artículo 37
 Artículo 38
 Artículo 39
 Artículo 40
 artículo 35
 Artículo 42
 resolución 
 resolución 
 Artículo 44
 Artículo 43
 Artículo 46
 Artículo 47
 Artículo 45
 Artículo 49
 Artículo 48
 artículo 214
 Artículo 51
 Artículo 52
 Artículo 50
 Artículo 55
 Artículo 56
 Artículo 54
 Artículo 59
 Artículo 58
 Artículo 60
 Artículo 61
 Artículo 63
 Artículo 62
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