Source: https://kapitalni.org/pl/porady-eksperta/kancelaria-radcow-prawnych/odwolanie-od-decyzji-o-nieprzyznaniu-postojowego/id/2040
Timestamp: 2020-08-10 16:27:17+00:00

Document:
Odmowa przyznania świadczenia postojowego - jak się odwołać?
Odwołanie od decyzji o nieprzyznaniu postojowego
Prowadzę działalność gospodarczą, złożyłam wniosek o postojowe, spadek obrotów w marcu w stosunku do lutego. Wniosek złożony w kwietniu 24-go, za marzec. 14-go kwietnia podjęłam pracę, czyli nie dotyczy okresy spadku obrotów - dostałam odmowę, że posiadam inny tytuł do ubezpieczenia. Dlaczego na postojowe z marca ma wpływ podjęcie pracy w kwietniu, skoro to m-c wcześniej miałam spadek obrotów, a pracę podjęłam, żeby ratować swoją sytuację materialną, mało tego jestem osoba niepełnosprawną ze znacznym stopniem niepełnosprawności. Czy powinnam się odwołać?
Na wstępie należy zaznaczyć, że ustawa z dnia 19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19 (tzw. Tarcza Antykryzysowa 4.0) zmieniła częściowo warunki wypłaty świadczenia postojowego. Obecnie o świadczenie będzie mogła starać się również osoba, która prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów Prawa przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, która posiada inny tytuł do ubezpieczeń społecznych, pod warunkiem że osoba ta podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. W konsekwencji osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą i dodatkowo pracująca np. na podstawie umowy zlecenia będzie mogła skutecznie ubiegać się o przyznanie świadczenia postojowego.
Do oceny sytuacji przedstawionej w pytaniu należy jednak posiłkować się brzmieniem przepisu art. 15zq sprzed nowelizacji, który stanowił, że świadczenie przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, zwanej dalej "osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą", jeżeli nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu.
Świadczenie postojowe przysługuje zatem osobie prowadzącej działalność gospodarczą, jeżeli:
rozpoczęto prowadzenie działalności gospodarczej przed 1 kwietnia 2020 r. i:
nie zawieszono działalności, a przychód z miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym złożono wniosek o świadczenie postojowe był o co najmniej 15% niższy od przychodu, który uzyskano w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc,
zawieszono działalność po 31 stycznia 2020 r.
nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu (UWAGA! Od 24 czerwca 2020 r. warunek ten uległ zmianie),
jest obywatelem RP zamieszkującym w Polsce lub posiada prawo czasowego lub stałego pobytu na terytorium RP.
Jeśli w marcu, czyli miesiącu, za który składała Pani wniosek, nie posiadała Pani innego tytułu do ubezpieczeń społecznych oraz spełniła pozostałe wyżej wymienione warunki, to była Pani uprawniona do ubiegania się o pozyskanie świadczenia postojowego. Podjęcie pracy na podstawie umowy o pracę bądź umowy zlecenia w kwietniu nie powinno rzutować na wypłatę świadczenia postojowego za marzec.
Nie byłaby Pani uprawniona do otrzymania świadczenia postojowego, jeżeli pierwszy wniosek zostałby złożony w maju (czyli dotyczyłby sytuacji z kwietnia), gdyż wtedy nie spełniałaby Pani kryterium nieposiadania innego tytułu do ubezpieczeń społecznych.
W tej sytuacji warto złożyć odwołanie od decyzji, naświetlając poprzedni ale także obecny stan prawny i fakt spełnienia przesłanek w miesiącu, którego dotyczy wniosek. Odwołanie należy złożyć w terminie miesiąca od otrzymania decyzji.
Niezależnie od odwołania, jeśli podlega Pani obecnie obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym jako pracownik i jako osoba prowadząca działalność gospodarczą oraz spełnia Pani nadal warunek spadku przychodów z działalności gospodarczej o 15 % (tj. przychód z maja jest o 15% niższy niż przychód z kwietnia itd.), może Pani złożyć kolejny wniosek o przyznanie świadczenia postojowego. Nowelizacja przepisów, która weszła w życie 24 czerwca 2020 r. rozszerzyła bowiem krąg osób uprawnionych do skorzystania ze świadczenia.
Wygaśnięcie umowy zlecenia a kolejne postojowe
Rozwiązanie umowy zlecenia nie jest przeszkodą do ubiegania się o ponowne przyznanie świadczenia postojowego. Zgodnie z art. 15zq-15zz ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, tzw. Tarcza Antykryzysowa - świadczenie postojowe przysługuje m.in. osobie wykonującej umowę cywilnoprawną (np. umowę zlecenia), jeżeli:
Świadczenie postojowe dla osób zatrudnionych przez agencję pracy tymczasowej - czy się należy?
Odpowiadając na pierwsze pytanie, należy zacząć od tego, że agencje pracy tymczasowej mogą kierować do pracy na podstawie umowy o pracę albo na podstawie umowy prawa cywilnego, w tym na podstawie umowy zlecenia (art. 7 ustawy z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych). Z treści zadanego przez Panią pytania wynika, że jest Pani stroną umowy zlecenia, co potencjalnie dawałoby Pani możliwość ubiegania się o świadczenie postojowe ujęte w art. 15zq ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, dalej: Tarcza antykryzysowa. W Pani przypadku ważne jest jednak to, kto jest drugą stroną umowy, tj. z kim umowę zlecenia Pani zawarła. Należy przyjąć, że umowa zlecenia została zawarta z agencją pracy tymczasowej. Mimo, że w rzeczywistości pracowała Pani u kogoś innego (tzw. Pracodawcy Użytkownika), jeśli w agencji pracy tymczasowej nie nastąpił przestój w rozumieniu Tarczy antykryzysowej, świadczenie postojowe Pani nie przysługuje.
Czy należy mi się kolejne świadczenie postojowe?
Zgodnie z art. 15zq-15zz ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych świadczenie postojowe przysługuje m.in. osobie wykonującej umowę cywilnoprawną (np. umowę zlecenia), jeżeli: nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu; umowa została zawarta przed dniem 1 kwietnia 2020 r.; przychód z tej umowy, uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc, w którym został złożony wniosek o świadczenie postojowe, nie był wyższy od 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z IV kwartału ogłoszonego przez Prezesa GUS na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z FUS obowiązującego na dzień złożenia wniosku, tj. nie przekroczył kwoty 15 595,47 zł brutto;
Kolejne świadczenie postojowe dla zleceniobiorcy - kiedy należy złożyć wniosek?
Z treści powyższego pytania należy wnioskować, że dotyczy ono świadczenia postojowego uregulowanego w art. 15 zq – art. 15 zz ustawy z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (dalej: „ustawa”). Zgodnie z art. 15 zua ustawy, świadczenie postojowe może zostać przyznane ponownie, na podstawie oświadczenia osoby uprawnionej, której wypłacono świadczenie, o ile wykaże, że sytuacja materialna nie uległa poprawie. Wypłata po raz kolejny może zostać dokonana nie wcześniej niż w miesiącu następującym po miesiącu wypłaty poprzedniego świadczenia.
Czy pracodawca może żądać dodatkowych świadczeń w trakcie pobierania postojowego?
Zgodnie z art. 15 zq ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych świadczenie postojowe przysługuje również osobom wykonującym umowę cywilnoprawną (umowę zlecenia, inną umowę o świadczenie usług, umowę o dzieło, umowę agencyjną), jeśli w związku z przestojem w prowadzeniu działalności w następstwie COVID-19 przez zleceniodawcę nastąpiło ograniczenie realizacji tej umowy. Osoba uprawniona może wystąpić o wypłatę świadczenia postojowego za pośrednictwem swojego zleceniodawcy. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wypłaca świadczenie postojowe niezwłocznie po wyjaśnieniu ostatniej okoliczności niezbędnej do jego przyznania bezpośrednio na rachunek bankowy wskazany przez osobę uprawnioną.
Gospodarstwo rolne, umowa zlecenie a postojowe
Przepis regulujący świadczenie postojowe, tj. art. 15zq tzw. Tarczy antykryzysowej, już w pierwszym ustępie zastrzega, że świadczenie to przysługuje osobie, która nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu. W Pani sytuacji kluczowe jest to, czy podlega Pani ubezpieczeniom społecznym z tytułu innego niż umowa zlecenia. Zawarcie umowy zlecenia nie wyklucza bowiem możliwości kontynuowania ubezpieczenia w KRUS.
Postojowe a umowa zlecenie
Świadczenie postojowe może być przyznane. Należy jednak spełnić kilka warunków np. brak innego tytułu do ubezpieczeń społecznych (np. zatrudnienia na umowę o pracę, ubezpieczenia przez małżonka prowadzącego działalność gospodarczą), polskie obywatelstwo i zamieszkiwanie na terenie RP, brak możliwości wykonywania zlecenia w całości lub w części z powodu przestoju na skutek epidemii koronawirusa i nie przekroczenie pułapu wynagrodzeń.

References: art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15