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Registro Oficial No 159 - Martes 12 de Agosto de 2014 Edicion Especial
Última modificación: Martes, 30 de septiembre de 2014 | 11:16
Martes 12 de Agosto 2014 - R. O. No. 159
DEL CANTÓN LATACUNGA
- Reformatoria a la Ordenanza de creación de laUnidad Municipal de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial
- Ordenanza de fondos fijos de caja chica
- Para la elaboración y aprobación del presupuesto participativo
- Sustitutiva de organización e implementación delsistema cantonal de proteccion integral de los derechos de los grupos deatencion prioritaria
- Que reforma a la Ordenanza que regula laadministración autónoma del talento humano ejecutivo y legislativo
- Que regula la aprobación, funcionamiento ydisolución de los clubes deportivos básicos, barriales y parroquiales, asi comoligas deportivas barriales y parroquiales
- Sustitutiva que reglamenta el funcionamiento del Patronato Municipal de Amparo Social
- Que reforma a la Ordenanza del plan dedesarrollo y ordenamiento territorial 2012 - 2028
Que, con fechas 8 y 15 de junio de 2011, la Cámara Edilicia aprobó la Ordenanza de Creación de la Unidad Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
Que, el Consejo Nacional de Competencias mediante resolución 006-CNC- 2012 de 26 de Abril del 2012 en su artículo 5 estableció que el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Latacunga tendrá a su cargo la planificación, regulación y control de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, en los términos establecidos en dicha resolución;
Que, el artículo 14 de la Resolución del Consejo Nacional de Competencias 006-CNC-2012 de 26 de Abril del 2012 estableció que corresponden a los gobiernos autónomos descentralizados las facultades y atribuciones de rectoría local, planificación local, regulación local, control local y gestión para mejorar la movilidad en sus respectivas circunscripciones territoriales. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Latacunga, pertenece al Modelo de Gestión ?B?, de conformidad con la Resolución a este modelo le corresponde las facultades comunes a todos los modelos de gestión y las facultades y atribuciones específicas del modelo indicado;
Que, el articulo 17 numeral 1 de la citada Resolución estableció que corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, emitir normativa técnica local para regular el tránsito, trasporte terrestre y seguridad vial;
Que, con fecha 22 de mayo de 2013, mediante Oficio Nro.ANT-ANT-2013-4637 suscrito por la lng. Delia María Guerra Landázuri Directora de Transferencias de Competencias, solicita se realice las correcciones necesarias para poder continuar con el proceso de Transferencias de Competencias;
En uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, expide:
ORDENANZA REFORMATORIA A LA
ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA UNIDAD
MUNICIPAL DE TRANSPORTE TERRESTRE,
Art. 1.- Añádase a continuación del Art. 3 los siguientes articulados Innumerados:
Art... En el modelo de gestión ?B? designado al Cantón Latacunga de acuerdo a la Resolución N°. 006 del Consejo Nacional de Competencias, corresponde al GAD Municipal la facultad y atribución de la rectoría local, planificación local, regulación local, control local y gestión para mejorar la respectiva circunscripción territorial en los términos establecidos en la Resolución antes citada, bajo el principio de Unidad Nacional.
Art... En el marco de la competencia de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad. Vial; corresponde el GAD Municipal del Cantón Latacunga emitir las políticas lineamientos. y directrices locales, para el adecuado ejercicio de sus facultades y atribuciones en los términos establecidos en la Resolución de Transferencia.
Art.. De igual manera corresponde al GAD Municipal formular el plan de administración de tránsito, un plan operativo de tránsito, un plan maestro de transporte terrestre y un plan maestro de seguridad vial, los mismos que deberá estar articulados a la planificación nacional de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial; así como definir un modelo de gestión para la prestación de los servicios públicos asociados a la competencia de conformidad con la ley, para lo cual se podrá delegar total o parcialmente la gestión a los organismos que la venían ejerciendo de acuerdo con el Art.- 130 del COOTAD.
Art... Dentro de las competencias de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; corresponde al GAD Municipal emitir las normas técnicas locales en las siguientes áreas:
1. Regular el Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
2. Definir el procedimiento para los operativos de control de tránsito;
3. Homologar la señalización vial, de acuerdo con los estándares nacionales;
4. Normar el uso de los espacios públicos y vías;
5. Regular la semaforización y la señalética;
6. Jerarquizar las vías dentro de la circunscripción territorial;
7. Regular y controlar la fijación de tarifas de los servicios de transporte terrestre en sus diferentes modalidades de servicio; tomando como referencia a la política tarifada nacional.
8. Establecer estándares locales para la operación de transporte terrestre;
9. Aprobar y homologar los medios y sistemas de transporte terrestre;
10. Emitir los informes previos y obligatorios para la constitución jurídica de las compañías y cooperativas en el ámbito de sus competencias.
11. Emitir, suscribir y renovar los contratos de operación de transporte público urbano e intercantonal; permisos de operación comercial, especial y autorizar la operación del servicio de transporte terrestre por cuenta propia, en el ámbito de la circunscripción territorial cantonal.
Art... El GAD Municipal ejercerá los siguientes controles:
1. Controlar las actividades de los servicios de transporte: público de pasajeros, carga y transporte comercial en todas sus formas en el ámbito urbano e intercantonal conforme a la clasificación de las rutas y frecuencias definidas;
2. Controlar el uso y ocupación de la vía pública, estacionamientos, paradas de los corredores viales y áreas urbanas del Cantón en el ámbito de sus competencias;
3. Controlar el cumplimiento de la planificación operativa del control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial en el marco de la normativa local y nacional;
4. Aplicar las multas a las operadoras de transporte por el incumplimiento de los respectivos contratos, permisos de operaciones, y autorizaciones y por otros incumplimientos a la norma local y nacional, que sean de su competencia.
5. Dar cumplimiento de normas y estándares de infraestructura vial, señalización y equipamiento cantonal.
6. Autorizar el funcionamiento de parques viales;
Art... Dentro de las competencias de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, el GAD Municipal cumplirá:
1. Administrar y alimentar los sistemas de información de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
2. Recaudar directamente los valores causados por multas e infracciones, en materia de transporte terrestre en el ámbito de sus competencias materia de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
3. Administrar la infraestructura del transporte terrestre, tales como terminales terrestres, según los estándares de funcionamiento emitidos desde el ente rector.
4. Realizar en sus respectivas circunscripciones territoriales, campañas regulares de educación vial para la prevención de accidentes, de difusión, promoción, concienciación de hábitos riesgosos y usos de transporte público, entre otras;
5. Administrar los centros de monitoreo y equipos de rescate, de la respectiva circunscripción.
6. Ejecutar y administrar los planes de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial.
Art... Además de las facultades y atribuciones comunes, el GAD Municipal del Cantón Latacunga, dentro del modelo de gestión B tendrá las siguientes atribuciones:
1. Implementar centros de revisión vehicular y control técnico vehicular, a fin de controlar el estado mecánico, los elementos de seguridad, la emisión de gases y el ruido con origen en medios de transporte terrestre. El Concejo puede concesionar este servicio.
2. Controlar el funcionamiento de los centros de revisión vehicular y control vehicular;
3. Realizar el proceso integro de matriculación vehicular, en tal virtud emitir en el ámbito de sus competencias, las matrículas previo el pago de tasas e impuestos correspondientes y los requisitos previstos en el Reglamento a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
4. Recaudar los valores correspondientes a los derechos por el otorgamiento de matrículas, así como los relativos a las multas impuestas, que pueden ser asociadas;
5. Administrar y alimentar los sistemas de información de tránsito que incluye actualizar y corregir los registros de vehículos, títulos habilitantes en el marco de la circunscripción territorial;
6. Entregar el permiso anual de circulación, y,
7. Verificar la documentación de motor y chasis contra el físico.
Art. 2.- En Art. 7 en el literal b) sustitúyase la letra ?y? por la palabra ?para?, debiendo decir:
b) Considerar el tránsito de vehículos, con seguridad para peatones, conductores, usuarios para disminuir los conflictos y fricciones urbanas generados por su circulación y falta de accesos, garantizando un parque automotor moderno; y,
Art. 3.- El contenido del Art. 8, sustitúyase por el siguiente:
Art. 8.- Atribuciones.- La UMTL tendrá las atribuciones que se encuentran contempladas en la Constitución de la República del Ecuador, en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y sus respectivas reformas su reglamento de aplicación general y específicos y en la Resolución No. 006 CNC-2012 de 26 de abril de 2012., y todas aquellas que le sean entregadas por la Municipalidad y sus respectivas ordenanzas; salvo norma jurídica que exprese lo contrario.
En el inciso segundo del mismo articulado elimínese los literales h), j) y o), corrigiéndose la secuencia alfabética.
Art. 4.- En el Art. 10, en su numeral 10.1 en su literal a) que dice:
Plan Maestro de Tránsito y Seguridad Vial, cámbiese por el siguiente:
a) Plan de Movilidad Urbana de Latacunga
En el mismo articulado, elimínese todo el numeral 10.2 con sus literales.
En el numeral 10.3, elimínese el literal a) y en su literal b) elimínese las palabras regulares y especiales, uso de vehículos oficiales, SOAT, contrabando, otros; reformado queda:
b) Circulación de transporte terrestre (operativos de control regulares de emisiones de gases y otros entes de control) Elimínese los literales d), e), f), h) e i)
En el numeral 10.6 elimínese el literal a)
En el numeral 10.7, elimínese el literal a)
Art. 5.- En el Art. 13 numeral 13.1 cámbiese el literal a) por el siguiente:
En el Art. 13 numeral 13.2 elimínese los literales a), d) y e)
En el mismo artículo en el numeral 13.5 elimínese el literal d)
En el numeral 13.6 elimínese los literales b), c), d), f), g), h), i), j), k), l)
En el numeral 13.8 en el literal a) al final auméntese ?en el transporte urbano e intracantonal?; debiendo decir:
a) Constitución jurídica de operadoras de transporte terrestre, en el transporte urbano e intracantonal.
En el mismo artículo y numeral al final del literal ?c)? añádase ?excepto para compañías de trasporte comunitario?.
En el mismo artículo y numeral elimínese el literal ?f)?
En el mismo artículo en el numeral 13.9 elimínese el literal
?a)?, en el literal e) añádase: ?en casos excepcionales? y en el literal ?g)? sustitúyase ?nacionales? por ?cantonal?
Art. 6.- En el Art. 14 después de la palabra colectivo auméntese ?y comercial y cualquier tipo de transporte que tenga competencia el GAD Municipal?
En el mismo artículo en el literal a) elimínese el numeral 3.
En el mismo artículo en el numeral 2 elimínese ?de Turismo?
En el mismo artículo en el literal b) numeral 1 elimínese la frase ?y de carga pesada? y el numeral 2.
Art. 7.- Elimínese el Art. 18
Art. 8.- En el Art. 21 elimínese los numerales 14 y 15
VIGENCIA.- El presente Cuerpo Normativo, entrará en vigencia a partir de su aprobación por parte del Concejo Municipal, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal del cantón Latacunga, a los dieciséis días del mes de julio de dos mil trece.
f.) Arq. Rodrigo Espín Villamarín, Alcalde del cantón Latacunga.
f.) Fabián Murgueitio Reyes, Secretario del Concejo.
El suscrito Secretario del I. Concejo Municipal de Latacunga, certifica que la presente ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, fue discutida y aprobada por el I. Concejo Municipal, en sesiones Ordinarias realizadas los días 25 de junio y 16 de julio de 2013. Latacunga, julio 16 de 2013.
f.) Fabián Murgueitio Reyes, Secretario del I. Concejo.
SECRETARIA DEL I. CONCEJO MUNICIPAL DE LATACUNGA.- Aprobada que ha sido la presente ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, de conformidad con el Art 322 del Código Orgánico de Organización, Territorial, Autonomía y Descentralización, remítase el presente Cuerpo Normativo al señor Alcalde del Cantón para que lo sancione u observe.- Cúmplase.- Latacunga, 17 de julio de 2013.
ALCALDIA DEL CANTON LATACUNGA.- De conformidad con lo prescrito en el Art. 324 del Código Orgánico de Organización, Territorial, Autonomía y Descentralización, sancionó la presente ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, para su promulgación.- Notifíquese.- Latacunga, 19 de 2013.
f.) Arq. Rodrigo Espín Villamarín, Alcalde de Latacunga.
CERTIFICACION.- El suscrito Secretario del I. Concejo Municipal de Latacunga, certifica que el señor Alcalde del Cantón Latacunga sancionó la Ordenanza que antecede, en la fecha señalada.- Lo Certifico.- Latacunga, 22 de julio de 2013.
GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN LATACUNGA.- Es fiel copia del original.- Lo certifico: f.) Secretario del I. Concejo.
EL CONCEJO DEI. GAD MUNICIPAL
Que, los gobiernos autónomos descentralizados municipales gozan ?de autonomía política, administrativa y financiera?, conforme lo dispuesto en el Art. 238 de la Constitución de la República y Art. 53 del COOTAD;
Que, la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados prevista en la Constitución ?comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes?, de acuerdo a lo prescrito en el Art. 5 del COOTAD;
Que, la garantía de autonomía , estipula que ?Ninguna función del Estado ni autoridad extraña podrá interferir en la autonomía política, administrativa y financiera propia de los gobiernos autónomos descentralizados, salvo lo prescrito por la Constitución y las leyes de la República?, según lo prescrito en el Art. 6 del COOTAD
Que, para cumplir con las funciones y competencias exclusivas, previstas en el Art. 264 de la Constitución de la República y en los Arts. 54 y 55 del COOTAD, diferentes unidades administrativas, por costo beneficio, requieren realizar gastos menores para la adquisición de materiales de oficina, partes, piezas, insumos, repuestos y reparaciones menores, que tienen el carácter de no previsibles, urgentes y de valor reducido;
Que, es necesario emitir las normas para el manejo de Caja Chica del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Latacunga, de acuerdo a la naturaleza de la entidad, y el ordenamiento jurídico vigente que le rige, entre ellos, la Ley, Acuerdos emitidos por el Ministerio de Finanzas y las Normativas de Control Interno expedido por la Contraloría General del Estado; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el inciso final del Art. 264 de la Constitución de la República, Art. 7, letra a) del Art. 57 y Art. 322 del COOTAD,
ORDENANZA DE FONDOS FIJOS
Art. 1.- Finalidad.- El fondo fijo de caja chica tiene como finalidad pagar obligaciones no previsibles, urgentes y de valor reducido.
Art. 2.- Apertura.- La Dirección Financiera, apertura el Fondo de Caja Chica en la Alcaldía, en la Dirección de Obras Públicas, en la Dirección Administrativa, en la Dirección de Desarrollo Social.
Art. 3.- Monto.- El monto del Fondo de Caja Chica será de un mil quinientos dólares para el Despacho de Alcaldía y de un mil doscientos dólares para cada una de las unidades administrativas, que cuente con este fondo.
Art. 4.- Administración.- Los servidores designados para el manejo del fondo, serán los responsables de su custodia y administración; que deberá sujetarse a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, Normas de Control Interno sobre la materia y la presente Ordenanza.
Los servidores públicos responsables del manejo de Caja Chica serán caucionados.
Art. 5.- Desembolso.- El monto máximo de los desembolsos del Fondo Fijo de Caja Chica será de hasta ciento veinte dólares.
El desembolso se realizará utilizando el formulario ?Vale de Caja Chica? establecido para el efecto.
Art. 6.- Utilización.- El fondo se utilizará únicamente para los fines de su establecimiento, en particular para la adquisición de suministros y materiales de oficina, útiles de aseo, fotocopias e insumos; partes, piezas, repuestos y reparaciones menores para mejor conservación y mantenimiento de los equipos y bienes del GAD Municipal; y, otros pagos de bienes y servicios que no tienen el carácter de previsibles y que no pueden pagarse regularmente con cheques o mediante transferencia bancaria.
La Alcaldía podrá utilizar este mecanismo para el pago de refrigerios, decoraciones y/o arreglo florales, cuando se efectúen reuniones de carácter oficial; se produzcan visitas de funcionarios de jerarquía; y, otros actos que ameriten estas erogaciones. El Secretario del Concejo dará fe de los asistentes y de la naturaleza del acto.
Art. 7.- Prohibición.- Se prohíbe utilizar el Fondo Fijo de Caja Chica para el pago de servicios personales, anticipo de viáticos, subsistencias y gastos que no tienen el carácter de previsibles o urgentes.
Con la excepción que consta en el segundo inciso del artículo 6; se prohíbe a los demás funcionarios que manejen el Fondo Fijo de Caja Chica utilizar este rubro para el pago de bienes y servicios en beneficio personal , anticipo de viáticos , subsistencias, alimentación, sueldos, horas extras, préstamos, donaciones, multas, agasajos, suscripción a revistas y periódicos, arreglos florales, compra de activos fijos, decoraciones de oficinas (no incluye mantenimientos menores, ni adquisición de símbolos patrios) movilización relacionada con asuntos particulares, insumos de cafetería en general, gastos que no tienen el carácter de previsibles o urgentes y de menor cuantía.
Art. 8.- Formularios y registros.- Todo pago con cargo al fondo, debe tener el respaldo respectivo ?vale de caja chica?, en el que debe constar la fecha, el valor en números y letras, el concepto y la firma del ciudadano que provee el bien o servicio; y la fecha y las firmas de los servidores que autorizan el gasto y del responsable de la custodia y administración del fondo.
Art. 9.- Facturas, comprobantes y recibos.- El custodio del fondo, está en la obligación de requerir y adjuntar facturas, comprobantes y/o recibos resultados del gasto, que constituyen documentos de respaldo al ?vale de caja chica?. Los referidos documentos deberán contener, por lo menos, los siguientes datos: Lugar y fecha; Registro Único de Contribuyentes o en su defecto el nombre, número de cédula de ciudadanía y rúbrica del proveedor de bienes y/o servicios.
En todos los casos, se observará estrictamente lo establecido en las disposiciones legales que en materia tributaria rige el particular.
Art. 10 Reposición.- La Dirección Financiera realizará la reposición del fondo de caja chica de manera oportuna, cuando se haya consumido el sesenta por ciento del monto establecido, previo la presentación del formulario ?Resumen de Caja Chica? que contendrá número, fecha, concepto y valor, debidamente suscrito por el custodio del fondo, al que se adjuntará los originales de las facturas, comprobantes o recibos que justifiquen los pagos. No se reconocerán los valores de los documentos antes referidos, que se encuentren repisados, sobre escritos, borrados, tachados o mutilados.
Art. 11.- Control.- La Dirección Financiera, con la intervención de la Tesorería verificará, analizará, liquidará y contabilizará los valores correspondientes al Fondo de Caja Chica, así como efectuará arqueos periódicos sorpresivos a fin de determinar el cumplimiento de lo estipulado en la presente ordenanza.
Art. 12.- Causas de Liquidación.- El fondo de caja chica podrá ser liquidado por las siguientes causas:
a) Cuando se compruebe el mal manejo del fondo;
b) Por cesar en sus funciones el servidor responsable, del manejo y custodio del fondo o cuando no se utilice con la frecuencia requerida.
Art. 13.- Derogatoria.- Derógase el Reglamento para el manejo y reposición de caja chica del Ilustre Municipio del cantón Latacunga, sancionado el 6 de julio de 2005, Acuerdos, Resoluciones y más disposiciones de menor jerarquía que se opongan a la presente Ordenanza.
Art. 14.- Vigencia.- La presente ordenanza regirá a partir de su sanción, sin perjuicio de su publicación en la página web del Gobierno Municipal y en la Gaceta Oficial, conforme lo prescrito en el Art. 324 del COOTAD.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal del cantón Latacunga, a los ocho días del mes de octubre de dos mil trece.
f.) María del Carmen Escobar, Secretaria del Concejo (E).
La suscrita Secretaria Encargada del I. Concejo Municipal de Latacunga, certifica que la presente ORDENANZA DE FONDOS FIJOS DE CAJA CHICA, fue discutida y aprobada por el I. Concejo Cantonal, en sesiones Ordinarias realizadas los días 17 de septiembre, 8 y 15 de octubre de 2013.
f.) María del Carmen Escobar, Secretaria del I. Concejo (E).
SECRETARIA DEL I. CONCEJO MUNICIPAL DE LATACUNGA.- Aprobada que ha sido la presente ORDENANZA DE FONDOS FIJOS DE CAJA CHICA de conformidad con el Art. 322 del Código Orgánico de Organización, Territorial, Autonomía y Descentralización, remítase el presente Cuerpo Normativo al señor Alcalde del Cantón para que lo sancione u observe.- Cúmplase.-
Latacunga, 9 de octubre de 2013.
ALCALDIA DEL CANTON LATACUNGA.- Una vez que el Pleno del Concejo Municipal acogió la observación realizada al Cuerpo Normativo cantonal que antecede y al haberse cumplido con los preceptos establecidos en los Arts. 322 y 324 del COOTAD sanciono la ORDENANZA DE FONDOS FIJOS DE CAJA CHICA para s

References: resolución 
 artículo 5
 artículo 14
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 6