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COMUNICACIÓN 7.1. LA RED DE INFORMACIÓN DEL AGUA DE LA CHE (http://oph.chebro.es) - PDF
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Raquel Crespo Cárdenas
1 COMUNICACIÓN 7.1. LA RED DE INFORMACIÓN DEL AGUA DE LA CHE (http://oph.chebro.es) R. GALVÁN PLAZA*; D. DE LEIVA RODRÍGUEZ**; V.M. ARQUED ESQUÍA*; J.A. LOSADA GARCÍA* (*) Confederación Hidrográfica del Ebro. Paseo Sagasta, Zaragoza. (**) Geógrafo Consultor. RESUMEN La Directiva Marco del Agua (en adelante DMA) hace especial hincapié en la información pública, consultas y participación del público (apartado 14 de los considerandos y apartado 1 del Artículo 14) durante todo el proceso de aplicación de la DMA. Ello supone un esfuerzo por parte de la Administración en la divulgación de la información y la sensibilización de la opinión pública de cara a los aspectos relacionados con la DMA. En sintonía con esta necesidad, la Confederación Hidrográfica del Ebro (en adelante CHE) dispone desde noviembre de 1999 de un sitio Web en el que se incluye un importante Banco de Datos, denominado Red de Información del Agua, que recoge una extensa información de carácter principalmente técnico generada por el propio Organismo, facilitando de este modo su divulgación y disposición por los ciudadanos de una forma sencilla y eficaz. Palabras Clave: Difusión de la información, Internet, Sitio Web, Aguas subterráneas, cuenca del Ebro INTRODUCCIÓN Con el objeto de acercar a los ciudadanos, y especialmente a los usuarios e investigadores del agua, la extensa información de carácter principalmente técnico generada por la CHE, en noviembre de 1999 tuvo lugar, bajo el impulso de la Presidencia del Organismo, el nacimiento de la denominada Red de Información del Agua (http://oph.chebro.es). Esta red ofrece abundante información hidrológica permanentemente actualizada en el apartado Banco de datos del sitio Web de la CHE (http://www.chebro.es). Aquella decisión tomada en aquel momento, aparte de estar en consonancia con la Directiva 90/313/CEE, sobre libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente, se ve ahora reforzada por la mención que la DMA hace especialmente a la información pública, consultas y a la participación del público (apartado 14 de los considerandos y apartado 1 del Artículo 14) durante todo el proceso de aplicación de la DMA.2 La iniciativa de la Presidencia del Organismo fue determinante para superar obstáculos iniciales en torno a ciertas preguntas clave: quiénes llevan adelante la decisión y cómo la ejecutan y gestionan, cuáles son los objetivos y qué tipo de contenidos se mostrarán de forma preferente. En un primer momento, la Red de Información del Agua, se construyó básicamente volcando a un servidor de Internet las diferentes bases de datos alfanuméricas de contenido técnico y cartografías generadas y manejadas por los servicios y unidades de la CHE, a las que se dio un cierto orden y forma de cara a su publicación en Internet. Es decir, no se construyeron unos contenidos para la Web, sino que los contenidos ya existían y simplemente se prepararon añadiendo unas pequeñas explicaciones. También desde el principio se planteó que los usuarios pudieran consultar, pedir aclaraciones, o simplemente solicitar información más amplia. Para ello se creó un formulario de solicitud de información o documentación, al que se puede acceder desde la página principal. Posteriormente, aunque la principal apuesta de la Red de Información del Agua son los contenidos, se ha prestado más atención a la forma, a las explicaciones y a la guía del usuario que navega por nuestras páginas, así como a los formatos de descarga para facilitar un amplio manejo y comprensión de la información. El sitio se encuentra en proceso continuo de mejora tanto en la presentación como de ampliación de los contenidos. La actualización es constante, y desde sus inicios ha sufrido importantes modificaciones, con el fin último de que los datos mostrados sean lo más actuales y contrastados posibles, así como que su acceso sea sencillo y los formatos en que se difunden comunes y generalizados entre el público (Figura 1). Figura 1. Página de inicio de la Red de Información del Agua (http://oph.chebro.es) La Red, aunque incorpora contenidos procedentes de las diferentes unidades y servicios de la CHE, fue preparada y es gestionada por la Oficina de Planificación Hidrológica.3 CONTENIDOS Los contenidos de la Red de Información del Agua se agrupan en cuatro apartados principales. Estos son: - Datos básicos - Normativa - Datos y estudios - Cartografía SIG Siendo los dos últimos los realmente voluminosos en cuanto a datos e información puesta a disposición del público. Hay también otros apartados de menor entidad como: Enlaces, Acerca de, Mapa Web, Concursos Públicos, etc. Datos básicos En este apartado se recogen, a modo de cuadro sinóptico, los principales datos de carácter hidrológico y territorial de la cuenca del Ebro. Es un pequeño apartado, pero que permite a un usuario general acceder a las cifras básicas que caracterizan la cuenca: población, territorio, aportaciones principales, demandas, aprovechamientos, hidrogeología, etc. No requiere descargar ficheros y la información se muestra de forma directa. El hecho de proporcionar una visión de conjunto de la cuenca lo convierte en un apartado muy visitado. Normativa En este apartado quedan incluidos otros tres: - Estructura de la CHE: proporciona una información básica sobre la estructura orgánica de la CHE en virtud de la legislación vigente - Plan Hidrológico: recoge de forma completa el Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro. - Normativa: donde se puede disponer de la legislación principal en materia de aguas, entre otras se incluye la DMA. Datos y estudios Como se ha indicado al principio, este es uno de los grandes apartados de la página en cuanto a volumen de información puesta a disposición del público. Principalmente se recogen múltiples datos alfanuméricos, pero también se incluyen estudios concretos de forma completa o en resumen. Se subdivide a su vez en los siguientes epígrafes: Epígrafe Hidrológicos Socioeconómicos Climatológicos Calidad Contenido Resumen del Inventario de Puntos de Agua (coordenadas, cota, tipo, localidad, municipio, provincia, río, toponimia, dominio y unidad hidrogeológica, profundidad, uso principal). Datos y estudios demográficos (a falta de incluir otro tipo de datos). Datos diarios de precipitación y temperatura (hasta 1991) procedentes del Estudio de Recursos de la cuenca del Ebro. Estudios climatológicos realizados. Todos los datos registrados por las diferentes estaciones y redes de control de calidad del agua de la4 Epígrafe Datos de Aforo Ambientales Infraestructuras Hidrogeológicos Agronómicos Contenido cuenca del Ebro, incluyendo aguas subterráneas. También se recogen los resúmenes mensuales y anuales. Es el epigrafe más visitado dentro de este apartado. Registros históricos de todas las estaciones de aforo en los ríos de la cuenca. Registros históricos de la Red de Variables Ambientales, estudios de caracterización ecológica, inventario de zonas húmedas. Inventarios de embalses, centrales hidroeléctricas, piscifactorías y depuradoras urbanas Delimitación de Unidades Hidrogeológicas. Dotaciones objetivo de riego por comarcas y cultivos Por su contenido hidrogeológico son especialmente destacados el Inventario de Puntos de Agua y la Delimitación de Unidades Hidrogeológicas. En cuanto al primero, como se indica, se trata sólo de un resumen del gran volumen de información que contiene el Inventario de Puntos de Agua de la Oficina de Planificación Hidrológica (ARQUED, 2001). De momento no es posible su consulta completa a través de Internet y por ello sólo se expone un resumen, aunque pueden solicitarse más datos (piezometría, hidroquímica, litología, etc.) a través de nuestro formulario de petición. No obstante, se espera que en un futuro breve se incorporen los datos y gráficos piezométricos de la Red de piezometría de la cuenca del Ebro, y en un futuro algo mayor el propio inventario. La Delimitación de Unidades Hidrogeológicas de la cuenca del Ebro (MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, 1999), corresponde a la presentada al Consejo del Agua de la cuenca del Ebro en septiembre de 1998, para la correspondiente actualización del Plan Hidrológico de la cuenca a este respecto. Las unidades están agrupadas en 8 Dominios Hidrogeológicos. La información se presenta en varios ficheros en formato PDF. Se incluye un fichero PDF con la memoria del estudio de delimitación de unidades y para cada dominio se recoge un fichero con el texto que describe dicho dominio y las unidades hidrogeológicas implicadas. También en formato PDF se muestran los mapas geológicos de cada dominio y la delimitación de los mismos. Por otro lado, se incorpora también en formato PDF un archivo que contiene un conjunto de fichas que describen de manera sintética las unidades hidrogeológicas de la cuenca del Ebro. A cada unidad hidrogeológica le corresponde una ficha en la que se puede encontrar información referente a: límites de la unidad (orientación, definición y tipo), ámbito administrativo (provincias y comunidades autónomas que comparten el territorio de la unidad), ámbito hidrológico (subcuencas hidrográficas que comparten el territorio de la unidad), catalogación de los acuíferos que la componen (nombre, código, litología, descargas más relevantes, estado, extensión y espesor) y valoración de recursos y reservas según los trabajos de distintos autores. Cartografía SIG Es este apartado en su conjunto, uno de los más visitados y elogiados del sitio, por la gran cantidad y la calidad de la información cartográfica en formato digital que se pone a disposición del público a través de la red. En general, se trata de las diferentes coberturas cartográficas creadas por el GIS-Ebro, Sistema de Información Geográfica de la cuenca del Ebro (ARQUED, 2001), si bien se recogen también otro tipo de cartografías. La información se presenta de forma general en ficheros comprimidos que se pueden expandir automáticamente a otros en formato EXPORT o SHAPEFILE de ESRI. Dichos5 ficheros se pueden recuperar/visualizar únicamente con programas de software SIG específicos que soporten dichos formatos. A cada cobertura se acompaña una ficha en formato html de metadatos geográficos según el estándar del Federal Geographic Data Commitee de EE.UU. (FGDC STD ). También se incorpora una previsualización de la cobertura. La cartografía se agrupa en estos epígrafes: Epígrafe Hidrología superficial Aguas subterráneas Climatología Estudios ecológicos Inventarios naturales Calidad de aguas Regadíos Contenido Red fluvial, red foronómica, red SAIH, zonas inundables y divisorias hidrográficas. Red piezométrica, inventario de pozos y manantiales, cuencas endorreicas y afines, límites de dominios y unidades hidrogeológicas. Red meteorológica, isoyetas, isotermas, isolíneas de evapotranspiración potencial. Ecorregiones de la cuenca del Ebro Espacios naturales (parques, otras figuras, ZEPA, espacios futuros), humedales RAMSAR, zonas húmedas, zonas erosivas, zonas sensibles, riesgos naturales. Red de calidad de aguas subterráneas, Red integrada de calidad, Red de control de variables ambientales, tramos de río según objetivos calidad. Áreas de regadío en la cuenca y comarcas agrarias según el Plan Hidrológico de cuenca Límites administrativos Ámbito del Plan Hidrológico de cuenca, ámbitos hidrológicos españoles, límete cuenca del Ebro, límites fronterizos, Juntas de Explotación, términos municipales, limites provinciales y de comunidades autónomas, núcleos de población. Geología Cartografía de apoyo Infraestructuras Geología de dominios y unidades hidrogeológicas. Red viaria, meridiano de Greenwich, línea de costa, retículas varias, Modelo Digital del Terreno, ortoimágenes y otras. Embalses, centrales hidroeléctricas, piscifactorías, tomas de abastecimiento urbano, canales y acequias. Fotoplanos 1927 Imágenes de los fotoplanos realizados a partir del vuelo fotogramétrico de 1927 (no SIG) Como puede verse, directamente en relación con los aspectos hidrogeológicos destacan los apartados Aguas subterráneas y Geología. En este último caso, exclusivamente en formato Export de Arc/Info se presentan las cartografías geológicas más actualizadas posibles de los dominios y unidades hidrogeológicas de la cuenca del Ebro. La página permite una descarga directa más sencilla por medio de un menú desplegable. Se espera en breve plazo, crear un nuevo apartado dedicado a la cartografía histórica, iniciado ya con la incorporación de una serie de fotoplanos aéreos de la cuenca realizados en 1927, así como poner a disposición de un público más general cartografía en formatos más sencillos, que no requieran la utilización de sistemas de información geográfica, o incluir un visualizador de mapas. ESTRUCTURA El sitio WEB se haya alojado en un servidor WEB externo, lo que sin duda implica una serie de limitaciones operativas y de gestión. El sistema operativo utilizado es Linux. Está demostrada la robustez, fiabilidad y estabilidad de este sistema en estas labores. El servidor dispone del siguiente software:6 - Linux Kernel 2.0, con Domain Name Server y Firewall - Apache web server - Generador de estadísticas de acceso Webalizer v.1.3 En la actualidad, la información que se ofrece a través de este sitio WEB ocupa un total de casi 1 Gb, repartidos en archivos y estructurados en 284 directorios y subdirectorios. La descarga de información de ficheros ejecutables, que son los que más tamaño ocupan: coberturas cartográficas, Modelo Digital del Terreno, imágenes LandSat, datos de aforo, etc... se redireccionan a un servidor FTP para facilitar su descarga, y evitar de esta manera una saturación del servidor de WEB. Para el diseño del sitio se han empleado los editores html más habituales en el mercado. En un inicio, se basó en un sistema de páginas html encerradas en marcos, en las que poco a poco se han introducido las tecnologías de diseño web que se utilizan en el actual mundo Internet: HTML, CGI, html dinámico, java, javascript, etc. El diseño de las páginas htm ha sido optimizado para una resolución de pantalla de 800*600 píxeles, y para los navegadores Netscape Communicator e Internet Explorer 4.0 o superiores, en los que es necesario además tener activadas ciertas opciones específicas (consola de java, javascript, etc.) para su correcta visualización. ESTADÍSTICAS Desde su creación en noviembre de 1999 hasta octubre de 2002 la página de la Red de Información del Agua ha registrado visitas. En los últimos 12 meses la media de visitas diarias a la página ha sido de 435. El número de visitantes tuvo inicialmente un crecimiento significativo que continúa en la actualidad (Figura 2). En cuanto a las solicitudes de información y consultas recibidas a través del formulario contenido en la página, en el año 2001 se registraron 373 de diverso tipo y condición. Las solicitudes llegan de todos los ámbitos, destacando la Universidad y las empresas. Se ha conseguido que las respuestas y remisiones de información sean ejecutadas con rapidez con tiempos de respuesta promedio inferiores a la semana. En cuanto a aspectos hidrogeológicos la mayoría de las peticiones se centran en ampliaciones de los datos contenidos en el Inventario de Puntos de Agua (piezometría, hidroquímica, etc.)7 visitas/día Figura 2. Estadísticas de acceso en número de visitantes/día desde el inicio de funcionamiento del sitio Web (nov-99) Las estadísticas de tipo de solicitante de información, nos dan una idea aproximada del tipo de usuario que se acerca a nuestro sitio Web (Tabla I). Tipo de solicitante nº solicitudes Empresas 303 Universidad estudiantes 215 Particulares 171 Universidad investigación 124 Desconocido 79 Otras administraciones 53 Asociaciones 40 Educación secundaria 15 Comunidades de regantes 11 CSIC 11 SUMA Tabla I. Tipo de solicitante de información desde el inicio (nov-99) CONCLUSIONES Después de más de dos años de funcionamiento de la Red de Información del Agua, la experiencia se valora como muy positiva desde varios aspectos: - Ha permitido poner a disposición del público de forma sencilla volúmenes ingentes de información, avanzando de una forma significativa en los objetivos de transparencia y acceso a la información de la CHE y que entra de lleno en la filosofía de información y participación pública de la DMA. Se ha apreciado una valoración positiva del público al esfuerzo realizado.8 - La incorporación de información al sitio Web implica la realización de una serie de comprobaciones para asegurar la calidad de los productos ofrecidos, lo que redunda en una mejora de la gestión de la calidad de los datos e informaciones que se manejan, así como a su gestión de forma sistemática. - Aunque la puesta en marcha y gestión del sitio Web ha requerido un esfuerzo suplementario, al mismo tiempo ha disminuido en alguna medida la carga de trabajo de atención a las peticiones de datos e información que llegan por escrito, de forma personal o por teléfono. - Es un lugar ideal para difundir y dar a conocer a la comunidad científica los trabajos de investigación que realiza la CHE, así como otro tipo de trabajos y labores que realiza. - La facilidad de acceder a los datos por parte de investigadores y estudiantes fomenta que se dirijan más estudios a la realidad de la cuenca del Ebro y que además, al no tenerse que dedicar un tiempo sin duda precioso a la recopilación de información, pueda concentrarse el esfuerzo en el análisis e interpretación de los datos, redundando en una mayor calidad de los trabajos. - Al circular los datos entre un mayor número de usuarios, se produce una mayor detección de errores, contraste y depuración de los mismos. De cara al futuro, se pretende seguir dotando a la Red de nuevos contenidos, para lo que es clave tener siempre en cuenta, en todos los trabajos y estudios que se realicen, la posible inclusión futura en la Web, de tal forma que los resultados finales estén ya preparados en adecuada presentación y formatos. Además, aunque la prioridad seguirán siendo los contenidos, se quiere seguir avanzando en un acceso todavía más sencillo, utilizando formatos de uso más común, mejorando el carácter de las explicaciones y logrando una navegación a través de nuestras páginas más clara y una localización de información más rápida y fácil. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ARQUED ESQUÍA, V.M.; GARCÍA VERA M.A.; MARGELÍ AGUILAR, M. (2001). El inventario de puntos de agua en la cuenca del Ebro. En: VII Simposio de Hidrogeología. Comunicaciones. ARQUED ESQUÍA, V.M. y LOSADA GARCÍA, J.A. (2001). El sistema de información GIS-Ebro. Metadatos y catálogo de datos geográficos. En: BOLETIC, 19, 83:97. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1999). Delimitación de las unidades hidrogeológicas de la cuenca del Ebro. Puede consultarse en Documentos relacionados
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