Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-3-4012-435-2018-1-os
Timestamp: 2019-03-20 11:29:38+00:00

Document:
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-3.4012.435.2018.1.OS
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 18 maja 2018 r. (data wpływu 25 maja 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” realizowanego w Przedszkolu Miejskim nr 123 w ramach konkursu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 25 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” realizowanego w Przedszkolu Miejskim w ramach konkursu w ramach konkursu pn. „...”.
Jako organ prowadzący placówki oświatowe, Miasto będzie ubiegało się o udzielenie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach konkursu pn. „...” projektu pn.: Utworzenie punktu dydaktycznego „...” przy Przedszkolu Miejskim (dalej: „Projekt”).
Celem Konkursu jest wsparcie finansowe w formie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej najlepszych projektów polegających na zagospodarowaniu wybranego miejsca na terenie należącym do szkoły lub przedszkola, w celu utworzenia punktu dydaktycznego na potrzeby prowadzenia zajęć terenowych z edukacji ekologicznej. Jednostką realizującą zadanie będzie Przedszkole Miejskie.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 ze zm.) przedszkola są jednostkami organizacyjnymi Miasta, działającymi w formie jednostek budżetowych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu gminy -Miasta, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek tegoż budżetu. Przedszkole, jako jednostka budżetowa rozlicza VAT wspólnie z Miastem.
W ocenie Wnioskodawcy realizacja Projektu należy do zadań własnych Miasta. Podstawą prawną realizacji zadania są, zdaniem Wnioskodawcy: art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 1. 8 oraz 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, ze zm.: dalej: ,,ustawa o samorządzie gminnym) zgodnie, z którymi do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, w tym zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Podstawą prawną realizacji zadania są również zdaniem Wnioskodawcy: art. 4 ust. 1 pkt 1,13 oraz 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1868, ze zm.: dalej: „ustawa o samorządzie powiatowym”), zgodnie, z którymi powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w szczególności w zakresie edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody oraz utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Faktury VAT dokumentujące wydatki będą zawierały dane nabywcy, tj. Miasta, a odbiorcą będzie jednostka organizacyjna tj. Przedszkole Miejskie.
Na terenie całego ogrodu przedszkolnego powstanie ścieżka przyrodniczo-ekologiczna pt.: „.....” z wykorzystaniem zasobów przyrodniczych ogrodu. Spacerując ścieżką dzieci razem z nauczycielem będą zatrzymywać się na następujących stacjach:
Rabatka – roślin kwitnących – na lekkim wzniesieniu posadzone zostaną rośliny kwitnące, które będą nas urzekać pięknym kwiatem; dzieci poznają ich nazwy; będą poznawać rozwój roślin od momentu zasadzenia do pełnego rozkwitu, poznają też warunki do prawidłowego wzrostu roślin. Rabatka będzie posiadać tabliczki z nazwami i opisem roślin. Przy rabatce zostaną postawione domki dla owadów, które zainspirują nauczycieli do rozmów na temat różnych gatunków owadów i sposobu ich życia oraz ważnej roli, jaką owady odgrywają w świecie, np. pszczoły.
Stacja Juki – z terenu roślin kwitnących będą przeniesione 4 juki na odrębną stację, posadzone w dwóch rzędach po dwie tworząc alejkę i podsypane białym kamykiem. Zainspirują do rozmów na temat roślin, które nie potrzebują dużej ilości wody.
Rabatka roślin iglastych – dzieci będą mogły obserwować drzewa iglaste, które już rosną na terenie ogrodu przedszkolnego (Świerk pospolity, Sosna zwyczajna, Żywotnik zachodni i inne), nazywać je, zbierać szyszki ze świerku i sosny, porównywać ich wygląd. Będą ustawione tabliczki ze zdjęciem i opisem danego gatunku.
Murszejące drzewo – dzieci zobaczą pień drzewa, z jakich warstw się składa, będą mogły dowiedzieć się, że drzewo stanowi schronienie i dostarcza pokarm małym zwierzętom, owadom, mikroorganizmom nawet po śmierci drzewa. Obok znajdować się będzie tabliczka z opisem.
Nasadzenia tujami yellow ribbon ok. 30 sztuk przy metalowym ogrodzeniu w celu odgrodzenia ogrodu od hałasu i zanieczyszczeń z pobliskiej ulicy.
Rabatka pigwowa – obserwacja rośliny w ciągu całego roku, tabliczka informacyjna na temat rośliny (kwitnienie, owocowanie, wykorzystanie).
Ogródek warzywny w wydzielonym miejscu ogrodu przedszkolnego; w skrzyniach drewnianych powstanie ogródek warzywny; dzieci będą mogły samodzielnie uprawiać warzywa ekologiczne tj. pomidor, ogórek, rzodkiew, marchew itp. Ogródek będzie znajdował się w mini szklarni.
Gra dydaktyczna w rozmiarze 40 cm z zestawem pytań dla dzieci pod nazwą „Ekologiczne koło fortuny: oparte na mechanizmach łożyskowych, wykonane z wodoodpornej konstrukcji, 170 cm wysokości ze stojakiem. Dzieci zdobędą dzięki temu wiedzę na temat drzew i krzewów, zwierząt, grzybów, gospodarki odpadami, alternatywnych źródłach energii.
Ścieżka sensoryczna – będzie to fragment terenu podzielony na odcinki, każdy z nich wyłożony innym materiałem zebranym przez dzieci w czasie jesieni oraz innym zakupionym przez nauczycieli (orzechy laskowe lub skorupki po orzechach, żołędzie lub same „czapeczki” po żołędziach, kasztany, piasek, szyszki różnych gatunków drzew iglastych, kora, drobne kamyki, suche liście)
Stacja – dokarmianie ptaków zimą. Karmniki dla ptaków, już istniejące trzy karmniki na tarasie przedszkolnym oraz karmniki w formie tłuszczu z ziarnem wykonane przez dzieci lub zakupione przez nauczycieli bądź rodziców, zawieszane na krzewach forsycji zimową porą.
Budki lęgowe, które umieszczone będą na drzewach wczesną wiosną.
Ogródek ziołowy w skrzynkach – mięta pieprzowa, szałwia lekarska, bazylia pospolita, majeranek, melisa, rozmaryn, oregano i wiele innych, w salach przedszkolnych w doniczkach zimową porą, następnie przeniesione na ogród przedszkolny. Tabliczki z opisem właściwości poszczególnych gatunków roślin.
Stacja – dendrofon. Poznawanie pojęcia dendrologia Gra polegająca na wydobywaniu nietypowych dźwięków z dobranych pod względem akustycznym fragmentów różnorodnych gatunków drzew.
Stacja – segregacja śmieci do pojemników na terenie ogrodu przedszkolnego, pojemniki ogrodzone pergolami.
Stacja – zestaw interaktywny w formie tablicy pt.: „.....” stanowiącej ciekawą formę przyswajania wiedzy. Dziecko odwraca tabliczkę z ilustracją (w zestawie jest ich 12), by na odwrocie znaleźć ciekawy opis.
Stacje – drzewa liściaste i krzewy. Obserwacja drzew i krzewów na terenie przedszkola i ich kory, liści i owoców. Utrwalanie nazw. Przytulanie drzew – lekcja ciszy, osłuchiwanie ich za pomocą stetoskopów. Ramki drewniane z informacją na temat gatunków drzew liściastych (Jarząb pospolity, Wiąz zwyczajny, Dąb szypułkowy, Topola czarna, Brzoza brodawkowata, Grab zwyczajny, Śliwa zwyczajna, Czereśnia dzika, Klon jawor, Leszczyna pospolita, Forsycja pośrednia, Bez dziki). Zasadzenie Magnolii pośredniej- pielęgnacja. Szereg zajęć dydaktycznych związanych z drzewami oraz ich pielęgnacją, rolą w życiu człowieka i zwierząt (ptaki, owady).
Zajęcia dydaktyczne związane z ekologią i przyrodą, w ciągu całego roku przy stolikach na tarasach przedszkolnych.
Kalendarium zajęć/wydarzeń realizowanych w ramach Projektu:
Uroczyste otwarcie ekopracowni pod chmurką pod nazwą: „.....”.
Zbieranie przez dzieci owoców drzew owocowych oraz dojrzałych orzechów laskowych, które opadły z leszczyny. Suszenie orzechów laskowych (w przypadku deszczowej pogody). Rozmowa z dziećmi na temat właściwego przechowywania orzechów laskowych. Smakowanie owoców, zwrócenie uwagi na walory zdrowotne.
Obserwowanie zmian zachodzących w przyrodzie późną jesienią, występujących zjawisk atmosferycznych, poznawanie zjawiska kwaśnych deszczów i szkodliwego wpływu na rozwój roślin na podstawie opowiadań i ilustracji.
Dokarmianie ptaków poprzez wsypywanie odpowiednich nasion do karmników, wieszanie karmników zakupionych lub własnoręcznie zrobionych (kule z ziarnami, butelki z ziarnem). Zawieszanie karmników z jabłkiem. Wystawianie pojemników z wodą w celu dopajania ptaków. Dokarmianie w sposób systematyczny. Akcja na terenie przedszkola: „...” – zbiórka karmy dla ptaków przez rodziców.
Wykonanie odlewów gipsowych liści drzew liściastych z zakupionych foremek. Rozpoznawanie i nazywanie liści gatunków drzew. Odszukanie właściwego drzewa (będącego w stanie spoczynku) w ogrodzie przedszkolnym. Zapoznanie z rolą, jaką odgrywają liście dla rośliny. Wyjaśnianie przyczyny braku liści drzew liściastych zimą na drzewach.
Akcja na terenie przedszkola: „...” z pomocą rodziców.
Nawiązanie współpracy z Ośrodkiem Działań Ekologicznych „...” – zajęcia z ekspertem.
Obchody Dnia Ziemi – sprzątanie ogrodu. Prawidłowe segregowanie śmieci – omówienie zasad segregacji wykorzystując pojemniki na śmieci na terenie ogrodu przedszkolnego.
Sadzenie zakupionych sadzonek – kapusta, sałata, brokuł, kalafior, pomidor, ogórek, dynia. Wysiew kopru. Podlewanie. Odchwaszczanie. Zabezpieczanie folią lub agrowłókniną sadzonek (mini szklarnia).
Lekcje ciszy według Marii Montessori – przekazywanie pojemnika z wodą, przesypywanie grochu i inne.
Z ogródka ziołowego: Zbiory i suszenie: szałwia, lawenda, rozmaryn.
Z ogródka ziołowego: Suszenie: majeranek, melisa, mięta, lebiodka.
Suszenie: macierzanka, mięta, lebiodka, majeranek. Dodawanie przypraw do potraw.
Leczenie chorego drzewa – poznawanie sposobów ratowania drzewa z ,.poszarpaną’ korą.
Hodowla patyczaka – obserwacja zwierzęcia, pielęgnacja.
Konkurs ogólnoprzedszkolny – Quiz „... – wiedza z naszego ogródka” dla wszystkich dzieci z przedszkola. Odpowiedzialna grupa Sowy.
Wyjaśnianie określeń: kwiaty chronione, zwierzęta pod ochroną; poznawanie przedstawicieli ginących gatunków - zajęcia przy stolikach na tarasie przedszkolnym.
Zakładanie budek lęgowych dla ptaków, po oczyszczeniu i przygotowaniu do nowego sezonu - przypomnienie informacji, dlaczego człowiek szykuje budki ptakom.
Przedstawienie teatralne pt.: „...”
Stacja – dendrofon. Poznawanie pojęcia dendrologia. Gra polegająca na wydobywaniu nietypowych dźwięków z dobranych pod względem akustycznym fragmentów różnorodnych gatunków drzew. Korzystanie przez cały rok.
Elementy wyposażenia Projektu: tablice informacyjne, tablice dydaktyczne, tabliczki do oznaczenia roślin, gry/instalacje dydaktyczne, dendrofon domki dla owadów, gazony drewniane, pergole osłaniające puszki na odpady i kompostownik. Ziemia, kora, geowłóknina do wykonania nasadzeń. Skrzynie na warzywa i zioła. Sprzęt ogrodniczy dla dzieci, tj. konewki, grabie, szpadle itp., taczka piaskowa.
Nasadzenia: Magnolia Stellate, Tuja occidentalis yellow ribbon, Rododendron „Golden Eagle”, Rododendron „Pearces American Beaty”, Hortensja bukietowa „Vanille Fraise Renly”, Lawenda Stoeches, lawenda francuska, Budolleje Olavidii „Ile de France”, Róża parkowa „Eden Rose”, Róża parkowa „Graham Thomas”, Róża venrose, Lobelia, geowłóknina, ziemia, przygotowanie gruntu pod nasadzenia.
Planowane do zakupu pomoce dydaktyczne służące do realizacji Projektu: „...” – laboratorium do obserwacji podziemnej części rośliny, stetoskop, lupy, pojemniki do obserwacji owadów z lupą, lornetki, przewodniki drzewa i krzewy.
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, ze zm.; dalej: „ustawa o VAT”) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114. art. 119 ust. 4. art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji, których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W ocenie Miasta, w niniejszej sprawie nabyte towary i usługi nie będą w żaden sposób wykorzystywane w ramach działalności opodatkowanej, gdyż czynności wykonywane przez Miasto w ramach realizacji Projektu związane będą z zadaniami własnymi Miasta tj. zadaniami z zakresu ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych Nabywane towary i usługi, służące realizacji przedmiotowych zadań, w ocenie Wnioskodawcy wykorzystane zostaną, zatem wyłącznie do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, zdaniem Miasta nie ma tym samym możliwości przyporządkowania części lub całości kwot podatku naliczonego do poszczególnych rodzajów czynności, gdyż poniesione wydatki będą w całości związane z działalnością niepodlegającą opodatkowaniu.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” realizowanego w Przedszkolu Miejskim w ramach konkursu w ramach konkursu pn. „...”, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty ww. projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-3.4012.435.2018.1.OS

References: art. 13
 art. 14
 art. 11
 art. 6
 art. 7
 art. 4
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 15