Source: http://www.slideshare.net/guillojurado/regimen-prestacional-y-salarial-del-sector-publico
Timestamp: 2015-08-29 11:11:21+00:00

Document:
Cartilla laboral regimen prestacion...
Guillermo Orozco, Working
, Ingeniero Senior
at Exsis Software y Soluciones Ltda
at cas sistemas
REGIMEN PRESTACIONAL Y SALARIAL DEL SECTOR PUBLICO NIDIAMARCELA CARDENAS SOSA 2.
REGIMEN PRESTACIONAL <ul><li>Es lo que debe el patrono al trabajador en dinero, especie, servicios y beneficios, por ministerio de la ley, o por haberse pactado en convenciones colectivas o pactos colectivos, o por contrato de trabajo, o por reglamento interno, en fallas arbitrales, o en cualquier acto unilateral del patrono, para cubrir los riesgos o necesidades del trabajador que se originan dela relación del trabajo o con motivo de la misma </li></ul><ul><li>(corte suprema de justicia, sala laboral, sentencia de julio 18 de 1995) </li></ul>
Prestaciones sociales <ul><li>Vacaciones </li></ul><ul><li>Primas de vacaciones </li></ul><ul><li>Bonificaciones de recreación </li></ul><ul><li>Prima de navidad </li></ul><ul><li>Subsidio familiar </li></ul><ul><li>Auxilio de cesantías </li></ul><ul><li>Intereses de cesantías ( anual ) </li></ul><ul><li>Dotaciones </li></ul><ul><li>Pensión de jubilación </li></ul><ul><li>Indemnización sustitutiva de pensión de jubilación </li></ul><ul><li>Pensión de sobrevivientes </li></ul><ul><li>Auxilio de enfermedad </li></ul><ul><li>Indemnización por accidente de trabajo </li></ul><ul><li>Auxilio funerario </li></ul><ul><li>Asistencia medica </li></ul><ul><li>Pensión por invalidez </li></ul><ul><li>Indemnización sustitutiva de pensión de invalidez </li></ul><ul><li>Auxilio de maternidad </li></ul><ul><li>Bonificación de dirección para Gobernadores y Alcaldes </li></ul><ul><li>Bonificación de dirección para altos funcionarios del Estado </li></ul>
¿Cuáles son las Prestaciones Sociales a cargo del Empleador? <ul><li>Las prestaciones sociales a cargo del empleador son: </li></ul><ul><li>1. Vacaciones </li></ul><ul><li>2. Prima de vacaciones </li></ul><ul><li>3. Bonificación especial de recreación </li></ul><ul><li>4. Prima de navidad </li></ul><ul><li>5. Auxilio de cesantías </li></ul><ul><li>6. Intereses a las cesantías (en el régimen con liquidación anual, administradas </li></ul><ul><li>por un Fondo Privado) </li></ul><ul><li>7. Calzado y vestido de labor </li></ul><ul><li>8. Bonificación de dirección para Gobernadores y Alcaldes. </li></ul><ul><li>9. Bonificación de dirección para altos funcionarios del Estado. </li></ul>
¿Qué injerencia tiene el Decreto 1919 de 2002, en el Régimen Prestacional de Empleados Públicos de la Rama Ejecutiva del Nivel Territorial? <ul><li>todos los empleados públicos vinculados o que se vinculen a las entidades </li></ul><ul><li>del sector central y descentralizado de la Rama Ejecutiva de los niveles Departamental, </li></ul><ul><li>Distrital y Municipal, a las Asambleas Departamentales, a los Concejos </li></ul><ul><li>Distritales y Municipales, a las Contralorías territoriales, a las Personerías Distritales y Municipales, a las Veedurías, así como el personal administrativo de empleados públicos de las Juntas Administrativas Locales, </li></ul><ul><li>de las Instituciones de Educación Superior, de las Instituciones de Educación Primaria, Secundaría y Media Vocacional, </li></ul><ul><li>gozarán del régimen de prestaciones sociales señalado para los empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Poder Públicos del Orden Nacional. </li></ul>
Decreto 1919 de 2002 <ul><li>Establece que el régimen de prestaciones sociales mínimas aplicable a los trabajadores oficiales vinculados a las entidades de que trata este Decreto será, igualmente, el consagrado para los empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional. </li></ul>
2. VACACIONES <ul><li>Fundamento Legal </li></ul><ul><li>• Decreto 3135 de 1968, por el cual se prevé la integración de la seguridad social entre el sector público y el privado y se regula el régimen prestacional de los empleados públicos y trabajadores oficiales. </li></ul><ul><li>• Decreto 1848 de 1969, por el cual se reglamenta el Decreto 3135 de 1968. </li></ul><ul><li>• Decreto 1045 de 1978, por el cual se fijan las reglas generales para la aplicación de las normas sobre prestaciones sociales de los empleados públicos y trabajadores oficiales del sector nacional. </li></ul><ul><li>• Decreto 2150 de 1995, por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. ( Artículo 36) </li></ul><ul><li>• Ley 995 de 2005, por medio de la cual se reconoce la compensación en dinero de las vacaciones a los trabajadores del sector privado y a los empleados y trabajadores de la administración pública en sus diferentes órdenes y niveles. </li></ul><ul><li>• Decreto 404 de 2006, por el cual se dictan disposiciones en materia prestacional. </li></ul>
¿Qué son las Vacaciones? <ul><li>Sobre la naturaleza de las vacaciones, “el artículo 53 de la Constitución Política, contempla como una de las garantías fundamentales de los trabajadores, el derecho al descanso. Una de las formas lo constituyen las vacaciones, cuya finalidad esencial es que quien vende su fuerza laboral, recupere las energías que gasta en la actividad diaria que desarrolla y de esa manera se preserve su capacidad de trabajo lo cual resulta indispensable, como quiera que se trata por lo general del único medio de subsistencia de las personas.” </li></ul>
Vacaciones <ul><li>Dentro de nuestra legislación están concebidas como prestación social y como una situación administrativa, la cual consiste en el reconocimiento en tiempo libre y en dinero a que tiene derecho todo empleado público o trabajador oficial por haberle servido a la administración durante un (1) año. </li></ul>
El Decreto 1045 de 1978 <ul><li>Regula las vacaciones para los empleados públicos y trabajadores oficiales: </li></ul><ul><li>ARTICULO 8o. DE LAS VACACIONES. </li></ul><ul><li>Los empleados públicos y trabajadores oficiales tienen derecho a quince (15) días hábiles de vacaciones por cada año de servicios, salvo lo que se disponga en normas o estipulaciones especiales. </li></ul><ul><li>En los organismos cuya jornada semanal se desarrolle entre lunes y viernes, el sábado no se computará como día hábil para efecto de vacaciones.” </li></ul>
¿Cómo debe interpretarse el término “días hábiles” que señala la norma? <ul><li>Con relación a los días hábiles, a que hace referencia la norma, el Consejo de Estado, Sección Cuarta, en sentencia de abril 29 de 1983, se pronunció al respecto en los siguientes términos: </li></ul><ul><li>“ La Sala considera ésta una buena oportunidad para precisar el alcance de las disposiciones sobre los días hábiles e inhábiles. Por regla general los sábados son días hábiles, pero si la administración ha dictado alguna norma general que considera inhábiles los sábados éstos no pueden contarse en los términos de la ejecutoria.” </li></ul><ul><li>Corte Constitucional Sentencia C - 897 de 2003. </li></ul>
Características de las Vacaciones <ul><li>• Se presenta la cesación transitoria en el ejercicio efectivo de las funciones y, por ende, la no concurrencia al sitio de trabajo durante un período señalado con antelación. </li></ul><ul><li>• No se pierde la vinculación con la administración. </li></ul><ul><li>• Sólo se podrán acumular vacaciones hasta por dos años, siempre que ello obedezca a aplazamiento por necesidades del servicio. </li></ul><ul><li>• Genera vacancia temporal en el empleo. </li></ul><ul><li>• También es viable proveer el empleo de manera temporal mediante encargo, caso en el cual, siempre que se cumplan las condiciones de ley, es posible que la persona encargada devengue el salario del empleo objeto de encargo. Sobre este tema el artículo 18 de la Ley 344 de 1996, por la cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones, establece que no se tendrá derecho al pago de la remuneración señalada para el empleo que se desempeña temporalmente, mientras su titular la esté devengando. De ser procedente su pago, será requisito indispensable la disponibilidad presupuestal correspondiente. Quien contravenga esta disposición incurrirá en falta disciplinaria y será responsable civilmente por sus efectos. </li></ul>
Características de las Vacaciones <ul><li>• Como se puede observar, para que la entidad pueda efectuar el pago de la diferencia salarial al empleado encargado, es necesario que la remuneración no la esté percibiendo su titular, que exista la respectiva disponibilidad presupuestal, y que los pagos se realicen mediante rubros separados, lo contrario podría constituirse en pago de doble asignación. </li></ul>
¿Cuál es el procedimiento para conceder Vacaciones? <ul><li>De acuerdo con los artículos 9 y 18 del Decreto 1045 de 1978, el procedimiento para acceder a las vacaciones y a su respectivo pago es el siguiente: </li></ul><ul><li>• Las vacaciones son concedidas por el jefe de la entidad o por los funcionarios que éste delegue mediante acto administrativo, de manera oficiosa o a petición del interesado, dentro del año siguiente a la fecha en que se cause el derecho a disfrutarlas. </li></ul>
¿Cuál es el procedimiento para conceder Vacaciones? <ul><li>El valor correspondiente a las vacaciones que se disfruten será pagado, en su cuantía total, por lo menos con cinco (5) días de antelación a la fecha señalada para iniciar el goce del descanso remunerado. </li></ul>
Liquidación de las Vacaciones <ul><li>Para efectos de liquidar tanto el descanso remunerado por concepto de vacaciones como la prima de vacaciones, en atención al artículo 17 del Decreto 1045 de 1978 se tendrán en cuenta los siguientes factores de salario, siempre que correspondan al empleado en la fecha en la cual inicie el disfrute de aquellas: </li></ul>
Liquidación de las Vacaciones <ul><li>a. La asignación básica mensual señalada para el respectivo cargo; </li></ul><ul><li>b. Los incrementos de remuneración a que se refieren los artículos 49 y </li></ul><ul><li>97 del Decreto-Ley 1042 de 1978; </li></ul><ul><li>c. Los gastos de representación; </li></ul><ul><li>d. La prima técnica; </li></ul><ul><li>e. Los auxilios de alimentación y de transporte; </li></ul><ul><li>f. La prima de servicios; </li></ul><ul><li>g. La bonificación por servicios prestados. </li></ul>
Liquidación de las Vacaciones <ul><li>El mismo artículo consagra que en caso de interrupción de las vacaciones por las causales indicadas en el artículo 15 del citado Decreto, el pago del tiempo faltante de las mismas se reajustará con base en el salario que perciba el empleado al momento de reanudarlas. </li></ul>
¿Cómo opera el pago proporcional de las Vacaciones? <ul><li>La Ley 995 de 2005 y el Decreto 404 de 2006, incorporan al sistema laboral administrativo el pago proporcional de las vacaciones, al señalar: </li></ul><ul><li>Los empleados públicos, trabajadores oficiales y trabajadores del sector privado que cesen en sus funciones o hayan terminado sus contratos de trabajo, sin que hubieren causado las vacaciones por año cumplido, tendrán derecho a que estas se les reconozcan y compensen en dinero proporcionalmente por el tiempo efectivamente trabajado” </li></ul>
¿Cómo opera el pago proporcional de las Vacaciones? <ul><li>“ Decreto 404 de 2006: Artículo 1º. Los empleados públicos y trabajadores oficiales vinculados a las entidades públicas del orden nacional y territorial, que se retiren del servicio sin haber cumplido el año de labor, tendrán derecho a que se les reconozca en dinero y en forma proporcional al tiempo efectivamente laborado las vacaciones, la prima de vacaciones y la bonificación por recreación”. </li></ul>
¿Cómo opera el pago proporcional de las Vacaciones? <ul><li>En ese orden de ideas, al darse el retiro de un servidor público de una entidad, independientemente de que se vaya a vincular con otra entidad estatal, se le deben pagar proporcionalmente al tiempo laborado las vacaciones, la prima de vacaciones y la bonificación por recreación, si hay lugar a ello, y a partir de ese momento, empieza a contar nuevamente el tiempo dentro de la nueva relación laboral, para generar su derecho a estas prestaciones sociales. </li></ul>
¿Cómo opera el pago proporcional y la figura de la “Solución de Continuidad” cuando se está en comisión en un cargo de libre nombramiento y remoción otra entidad? <ul><li>La “no solución de continuidad”, se predica en aquellos casos en los cuales haya terminación del vínculo laboral con una entidad y una nueva vinculación en la misma entidad o el ingreso a otra, y debe estar expresamente consagrada en la respectiva disposición legal que contemple las prestaciones, salarios y beneficios laborales, disposición que a su vez establecerá el número de días de interrupción del vínculo que no implicarán solución de continuidad. </li></ul>
¿Cómo opera el pago proporcional y la figura de la “Solución de Continuidad” cuando se está en comisión en un cargo de libre nombramiento y remoción otra entidad? <ul><li>El artículo 10 del Decreto 1045 de 1978 permite acumular el tiempo de servicios entre una y otra entidad o en la misma entidad condicionado a que no haya solución de continuidad, para efecto del reconocimiento de las vacaciones y de la prima de vacaciones (art. 26 ibídem). </li></ul>
¿En qué consiste el aplazamiento y la interrupción de las Vacaciones? <ul><li>El aplazamiento de las vacaciones ocurre cuando el jefe de la entidad o la persona delegada por éste, habiendo otorgado las vacaciones, y sin que el servidor público haya iniciado el disfrute, las aplaza por razones del servicio. </li></ul><ul><li>El aplazamiento se debe decretar por resolución motivada y todo aplazamiento de vacaciones se hará constar en la respectiva hoja de vida del funcionario o trabajador. </li></ul>
¿En qué consiste el aplazamiento y la interrupción de las Vacaciones? <ul><li>Por el contrario, la interrupción de las vacaciones ocurre cuando el servidor </li></ul><ul><li>público se encuentra disfrutando de las mismas y el jefe de la entidad o la </li></ul><ul><li>persona delegada ordena la suspensión del disfrute. Para que esto proceda </li></ul><ul><li>se debe cumplir una de las siguientes causales: </li></ul><ul><li>a. Por necesidades del servicio; </li></ul><ul><li>b. Por incapacidad ocasionada por enfermedad o accidente de trabajo, </li></ul><ul><li>siempre que se acredite con certificado médico expedido por la entidad </li></ul><ul><li>de previsión a la cual esté afiliado el empleado o trabajador, o por el </li></ul><ul><li>servicio médico de la entidad empleadora en el caso de que no estuviere </li></ul><ul><li>afiliado a ninguna entidad de previsión; </li></ul><ul><li>c. Por incapacidad ocasionada por maternidad o aborto, siempre que se </li></ul><ul><li>acredite en los términos del ordinal anterior; </li></ul><ul><li>d. Por el otorgamiento de una comisión; </li></ul><ul><li>e. Por el llamamiento a filas. </li></ul>
Vacaciones colectivas <ul><li>El artículo 36 del Decreto 2150 de 1995, para conceder vacaciones colectivas bastará la autorización de los ministros, directores de departamentos administrativos, superintendentes, directores de establecimientos públicos, gerentes de empresas industriales y comerciales y los jefes de unidades administrativas especiales. </li></ul><ul><li>Cuando se concedan vacaciones colectivas, aquellos servidores que no hayan completado el año continuo de servicio autorizarán por escrito al respectivo pagador de la entidad para que, en caso de darse su retiro, se descuente de sus emolumentos y prestaciones el valor recibido por descanso vacacional y prima de vacaciones. </li></ul><ul><li>En el nivel territorial, el jefe de la respectiva entidad podrá autorizar las vacaciones colectivas con fundamento en las normas generales que regulan la materia. </li></ul>
Vacaciones colectivas <ul><li>El Decreto 2150 de diciembre 5 de 1995 “por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.” Preceptúa </li></ul><ul><li>“ Artículo 36. DECISIÓN SOBRE VACACIONES COLECTIVAS </li></ul>
La compensación de Vacaciones en dinero <ul><li>Las vacaciones solo podrán ser compensadas en dinero en los siguientes casos: </li></ul><ul><li>Cuando el jefe del respectivo organismo así lo estime necesario para evitar perjuicios en el servicio público, evento en el cual sólo puede autorizar la compensación en dinero de las vacaciones correspondientes a un año </li></ul><ul><li>b. Cuando el empleado público o trabajador oficial quede retirado definitivamente del servicio sin haber disfrutado de las vacaciones causadas hasta entonces. </li></ul>
La prescripción del derecho <ul><li>Cuando sin existir aplazamiento no se hiciere uso de vacaciones en la fecha señalada, el derecho a disfrutarlas o a recibir la respectiva compensación en dinero prescribe en cuatro años, que se contarán a partir de la fecha en que se haya causado el derecho. El aplazamiento de las vacaciones interrumpe el término de prescripción, siempre que medie la correspondiente providencia, según lo contempla el artículo 23 del Decreto 1045 de 1978. </li></ul>
PRIMA DE VACACIONES <ul><li>¿Qué es la Prima de Vacaciones? </li></ul><ul><li>Es un reconocimiento que la Ley otorga a los servidores públicos al cumplir cada año de servicios, con el fin de que dispongan de mayores recursos económicos para lograr el goce pleno de las vacaciones. </li></ul><ul><li>La prima de vacaciones la otorga la ley cuando se tiene derecho a las vacaciones por haber laborado el período de servicios exigido, esto es un año; por regla general, se reconoce esta prima por las vacaciones disfrutadas o compensadas durante la vigencia de la relación laboral dentro de la que jurídicamente se generan los beneficios derivados de la vinculación de trabajo. Cabe señalar que sobre esta prestación también se aplica lo dispuesto en la Ley 995 de 2005 y en el Decreto 404 de 2006, sobre el pago proporcional señalado. </li></ul>
¿Cuál es su cuantía? <ul><ul><li>La prima de vacaciones será equivalente a quince días de salario por cada </li></ul></ul><ul><ul><li>año de servicio. </li></ul></ul><ul><ul><li>Para liquidar la prima de vacaciones, conforme lo establece el artículo 17, se </li></ul></ul><ul><ul><li>tendrán en cuenta los mismos factores salariales establecidos para la liquidación </li></ul></ul><ul><ul><li>de las vacaciones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los artículos 29, 30 y 31 del Decreto – Ley 1045 de 1.978, prevén el pago </li></ul></ul><ul><ul><li>de la prima de vacaciones en los siguientes términos: </li></ul></ul><ul><ul><li>• La prima de vacaciones no se perderá en los casos en que se autorizare </li></ul></ul><ul><ul><li>el pago de vacaciones en dinero. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuando sin haber disfrutado de sus vacaciones un empleado se retirare </li></ul></ul><ul><ul><li>del organismo al cual estaba vinculado por motivos distintos de </li></ul></ul><ul><ul><li>destitución o abandono del cargo, tendrá derecho al pago de la </li></ul></ul><ul><ul><li>correspondiente prima vacacional. </li></ul></ul><ul><ul><li>• El derecho a percibir la prima vacacional prescribe en los mismos </li></ul></ul><ul><ul><li>términos del derecho a vacaciones . </li></ul></ul>
¿Cuál es su cuantía? <ul><li>De conformidad con el artículo 22 del Decreto 1045 de 1968, para los efectos de las vacaciones, no se considera interrumpido el tiempo de servicio cuando la suspensión de labores sea motivada: </li></ul><ul><li>a. Por incapacidad no superior a ciento ochenta días, </li></ul><ul><li>ocasionada por enfermedad o accidente de trabajo. </li></ul><ul><li>b. Por el goce de licencia de maternidad. </li></ul><ul><li>c. Por el disfrute de vacaciones remuneradas . </li></ul><ul><li>d. Por permisos obtenidos con justa causa. </li></ul><ul><li>e. Por el cumplimiento de funciones públicas de forzosa </li></ul><ul><li>aceptación. </li></ul><ul><li>f. Por el cumplimiento de comisiones. </li></ul>
BONIFICACIÓN POR RECREACIÓN <ul><li>Fundamento Legal </li></ul><ul><li>• Decreto 451 de 1984. </li></ul><ul><li>• Ley 995 de 2005 </li></ul><ul><li>• Decreto 404 de 2006 </li></ul><ul><li>• Decreto 600 de 2007 </li></ul>
¿En qué consiste? <ul><li>Es un reconocimiento a los empleados públicos equivalente a dos (2) días de la asignación básica mensual, los cuales se pagarán en el momento de iniciar el disfrute del respectivo período vacacional. Así mismo se reconoce cuando se compensen las vacaciones en dinero. </li></ul>
¿En qué consiste? <ul><li>Es necesario tener en cuenta que la bonificación especial por recreación se encuentra contemplada en el Decreto 451 de 1984, en el cual se dictan unas disposiciones en materia salarial; sin embargo, esta Dirección Jurídica considera que a pesar del enunciado de la norma, ello no puede desvirtuar la naturaleza del emolumento que es de prestación social, en cuanto con ella no se remunera directamente el servicio y si la necesidad de un auxilio adicional para vacaciones, característica propia de una prestación social. </li></ul>
¿En qué consiste? <ul><li>Del mismo modo, se le ha dado el tratamiento de una prestación social por encontrarse íntimamente ligada con las vacaciones y se reconoce cuando se inicia el disfrute de éstas. El empleado que entre a disfrutar de dos o más períodos, simultáneamente, no perderá el derecho al reconocimiento de dos días por cada uno de estos períodos. </li></ul>
AUXILIO DE CESANTÍAS <ul><li>¿Cuál es la finalidad de las cesantías? </li></ul><ul><li>Las cesantías son una prestación social consistente en el valor de un mes de sueldo por cada año de servicios continuos o discontinuos y proporcionalmente por fracciones de año laboradas. </li></ul><ul><li>Su objetivo o finalidad es “cubrir o prever las necesidades que se originan para el trabajador con posterioridad al retiro de una empresa, por lo que resulta un ahorro obligado orientado a cubrir el riesgo de desempleo. Se trata de un objetivo acorde con los principios de una Constitución humanista fundada en el respeto por la dignidad humana, en este caso, del trabajador.” </li></ul>
AUXILIO DE CESANTÍAS <ul><li>“ El auxilio de cesantía que se establece en la legislación laboral colombiana, se articula como una obligación a cargo del empleador y a favor del trabajador, y originariamente se consagró como eventual remedio frente a la pérdida del empleo. </li></ul><ul><li>el auxilio de cesantía se erige en una de las prestaciones más importantes para los trabajadores y su núcleo familiar, y en uno de los fundamentos más relevantes del bienestar de los mismos, en cuanto se considera el respaldo económico de sus titulares para el acceso a bienes y servicios indispensables para el mejoramiento de la calidad de vida de la población asalariada. Entendido así, el auxilio de cesantía, como un patrimonio que se va forjando día a día por el asalariado </li></ul>
Regímenes de Cesantías <ul><li>En la normatividad colombiana existen dos regímenes de liquidación de cesantías, que son: </li></ul><ul><li>a. Régimen de cesantías con liquidación anualizada. Este régimen se </li></ul><ul><li>caracteriza por la liquidación de las cesantías de manera anual, </li></ul><ul><li>cancelando igualmente un interés sobre el valor causado. </li></ul><ul><li>b. Régimen de cesantías con liquidación retroactiva. Este régimen se </li></ul><ul><li>caracteriza por una liquidación al final de la relación laboral con el último sueldo devengado. No contempla el pago de intereses sobre las cesantías. </li></ul>
Comparación entre los dos regímenes: 41.
Comparación entre los dos regímenes: 42.
Comparación entre los dos regímenes: 43.
Regímenes de Cesantías <ul><li>Fundamento Legal </li></ul><ul><li>• Ley 6 de 1945, por la cual se dictan algunas disposiciones sobre convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial del trabajo (Artículo 17) </li></ul><ul><li>• Ley 65 de 1946, por la cual se modifican las disposiciones sobre cesantía y jubilación y se dictan otras. (Art. 1 y 2 ) </li></ul><ul><li>• Decreto 1160 de marzo 29 de 1947.- “Sobre auxilio de cesantía”, </li></ul><ul><li>• Decreto 1045 de 1978, por el cual se fijan las reglas generales para la aplicación de las normas sobre prestaciones sociales de los empleados públicos y trabajadores oficiales del sector nacional. (Artículo. 40, 42, 45 y concordantes) </li></ul><ul><li>• Ley 50 de 1990 (Art. 99, 102, 104 y demás normas concordantes) </li></ul><ul><li>• Ley 244 de 1995, por medio de la cual se fijan términos para el pago oportuno de cesantías para los servidores públicos, se establecen sanciones y se dictan otras disposiciones. (Adicionada y modificada por la Ley 1071 de 2006.) </li></ul><ul><li>• Ley 344 de 1996, por el cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones. (Art. 13 y 14 ) </li></ul>
Regímenes de Cesantías <ul><li>• Ley 432 de 1998 “por la cual se reorganiza el Fondo Nacional de Ahorro, se transforma su naturaleza jurídica y se dictan otras disposiciones.” </li></ul><ul><li>• Decreto 1582 de 1998 “por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 13 de la Ley 344 de 1996 y 5o. de la Ley 432 de 1998, en relación con los servidores públicos del nivel territorial y se adoptan otras disposiciones en esta materia.” </li></ul><ul><li>• Decreto 1453 de 1998 “por el cual se reglamenta la Ley 432 de 1998, que reorganizó el Fondo Nacional de Ahorro, se transformó su naturaleza jurídica y se dictan otras disposiciones”. </li></ul><ul><li>• Decreto 1252 de 2000, “por el cual se dictan disposiciones sobre cesantías de los funcionarios públicos. </li></ul><ul><li>• Ley 1071 de 2006, por medio de la cual se adiciona y modifica la Ley 244 de 1995, se regula el pago de las cesantías definitivas o parciales a los servidores públicos, se establecen sanciones y se fijan términos para su cancelación. </li></ul><ul><li>• Ley 1064 de 2006, por la cual se dictan normas para el apoyo y fortalecimiento de la educación para el trabajo y el desarrollo humano establecida como educación no formal en la Ley General de Educación. (Art. 4). </li></ul>
Anticipo sobre las cesantías <ul><li>A pesar de que la naturaleza de las cesantías implica que su causación se da al término de la relación laboral (independientemente de su régimen de liquidación), pues las mismas están orientadas a lograr el sostenimiento del empleado en caso de quedar cesante o fuera de la vida laboral, el legislador contempló la posibilidad de realizar anticipos sobre las mismas con destinación específica, según el caso. </li></ul>
Anticipo sobre las cesantías <ul><li>Puede autorizarse el anticipo sobre las cesantías para: (Ley 1071 de 2006) </li></ul><ul><li>• La compra y adquisición de vivienda </li></ul><ul><li>• Construcción de vivienda </li></ul><ul><li>• Reparación de vivienda </li></ul><ul><li>• Ampliación de vivienda </li></ul><ul><li>• Liberación de gravámenes del inmueble, contraídos por el empleado o </li></ul><ul><li>su cónyuge o compañero(a) permanente. </li></ul><ul><li>• Para adelantar estudios ya sea del empleado, su cónyuge o </li></ul><ul><li>compañero(a) permanente, o sus hijos. </li></ul><ul><li>Los servidores afiliados al Fondo Nacional el Ahorro podrán además solicitar </li></ul><ul><li>un anticipo sobre las cesantías para: (Decreto 1453 de 1998.) </li></ul><ul><li>• Compra de lote parar edificar la vivienda. </li></ul><ul><li>• Amortización de crédito otorgado por el Fondo Nacional de Ahorro al </li></ul><ul><li>afiliado. </li></ul>
Procede el pago anticipado de cesantías para pagar crédito del ICETEX? <ul><li>“ En cuanto a los créditos que otorga el ICETEX son única y exclusivamente para adelantar estudios, que es la segunda posibilidad contemplada dentro de la norma que autoriza al funcionario para solicitar el anticipo de sus cesantías. Por estas razones concluimos que es viable jurídicamente que el consultante solicite el retiro de sus cesantías parciales para pagar el crédito que le adeuda al Instituto.” </li></ul>
¿Procede la autorización de un anticipo sobre las cesantías con destino a abonar a la deuda hipotecaria, cuando el empleado no habita en el inmueble? <ul><li>“ Es así como en concepto de esta oficina jurídica aunque el empleado no habite en el inmueble objeto de la hipoteca a la que se le pretende realizar un pago parcial con las cesantías, no se está desnaturalizando las cesantías mismas y el objeto del anticipo, en tanto que la liberación del gravamen permitirá al empleado al momento de encontrarse cesante gozar de la tranquilidad de no tener pendiente el pago de las cuotas de un crédito hipotecario.” </li></ul>
¿Procede el anticipo sobre las cesantías para el pago del impuesto predial en virtud de la Ley 1071 de 2006? <ul><li>“ En criterio de esta dirección jurídica, cuando el legislador establece el anticipo sobre las cesantías con destino a la liberación de gravámenes del inmueble contraídos por el empleado o su cónyuge o compañero permanente, se refiere a gravámenes propios del derecho inmobiliario, como es el caso de la hipoteca y no de aquellos de origen tributario como el impuesto predial.” </li></ul>
¿Cuál es el trámite para la entrega de anticipo sobre las cesantías? <ul><li>De acuerdo con la Ley 1071 de 2006, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de liquidación de las cesantías definitivas o parciales, por parte de los peticionarios, la entidad empleadora o aquella que tenga a su cargo el reconocimiento y pago de las cesantías, deberá expedir la resolución correspondiente, si reúne todos los requisitos determinados en la ley. </li></ul>
¿Cuál es el trámite para la entrega de anticipo sobre las cesantías? <ul><li>En caso de que la entidad observe que la solicitud está incompleta deberá informársele al peticionario dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, señalándole expresamente los documentos y/o requisitos pendientes. </li></ul><ul><li>Una vez aportados los documentos y/o requisitos pendientes, la solicitud deberá ser resuelta en los términos señalados en el inciso primero del artículo 4º de la Ley 1071 de 2006. </li></ul><ul><li>La entidad pública pagadora tendrá un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, a partir de la cual quede en firme el acto administrativo que ordena la liquidación de las cesantías definitivas o parciales del servidor público, para cancelar esta prestación social, sin perjuicio de lo establecido para el Fondo Nacional de Ahorro. </li></ul>
¿Cuál es el trámite para la entrega de anticipo sobre las cesantías? <ul><li>En caso de mora en el pago de las cesantías definitivas o parciales de los servidores públicos, la entidad obligada reconocerá y cancelará de sus propios recursos, al beneficiario, un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pago de las mismas, para lo cual solo bastará acreditar la no cancelación dentro del término anteriormente previsto. Sin embargo, la entidad podrá repetir contra el funcionario, cuando se demuestre que la mora en el pago se produjo por culpa imputable a este. </li></ul>
¿Cuáles son los factores para la liquidación de las cesantías? <ul><li>Para efectos del reconocimiento y pago del auxilio de cesantía a que tuvieren derecho los empleados públicos y trabajadores oficiales, en la liquidación se tendrán en cuenta los siguientes factores de salario, en atención a lo consagrado en el artículo 45 del Decreto 1045 de 1978: </li></ul>
¿Cuáles son los factores para la liquidación de las cesantías? <ul><li>a. La asignación básica mensual, </li></ul><ul><li>b. Los gastos de representación y la prima técnica, </li></ul><ul><li>c. Los dominicales y feriados, </li></ul><ul><li>d. Las horas extras, </li></ul><ul><li>e. Los auxilios de alimentación y transporte, </li></ul><ul><li>f. La prima de navidad, </li></ul><ul><li>g. La bonificación por servicios prestados, </li></ul><ul><li>h. La prima de servicios, </li></ul><ul><li>i. Los viáticos que reciban los funcionarios y trabajadores en comisión cuando se hayan percibido por un término no inferior a ciento ochenta días en el último año de servicio, </li></ul><ul><li>j. Los incrementos salariales por antigüedad adquiridos por disposiciones legales anteriores al Decreto Ley 710 de 1978, </li></ul><ul><li>k. La prima de vacaciones, </li></ul><ul><li>l. El valor del trabajo suplementario y del realizado en jornada nocturna o en días de descanso obligatorio, </li></ul><ul><li>ll. Las primas y bonificaciones que hubieren sido debidamente otorgadas con anterioridad a la declaratoria de inexequibilidad del artículo 38 del Decreto 3130 de 1968. </li></ul>
¿En qué consisten los intereses sobre las cesantías? <ul><li>El régimen de cesantías con liquidación anualizada contempla el pago de </li></ul><ul><li>intereses sobre las cesantías. </li></ul><ul><li>Cuando el servidor se encuentra afiliado a un Fondo Administrador de cesantías privado, el empleador cancelará al trabajador el intereses legal del 12% anual o proporcional por fracción, con respecto a la suma causada en el año o en la fracción que se liquide definitivamente. </li></ul><ul><li>Cuando el servidor se encuentra afiliado al Fondo Nacional del Ahorro, dicho fondo consignará, a partir del 1o. de enero de 1998, en la cuenta de cesantías de cada servidor público afiliado, un interés equivalente al sesenta por ciento (60%) de la variación anual del Índice de Precios al Consumidor, IPC, sobre las cesantías liquidadas por la entidad nominadora correspondientes al año inmediatamente anterior o proporcional por la fracción de año que se liquide definitivamente. </li></ul><ul><li>Las normas que regulan el régimen de cesantías con liquidación retroactivo no contempla el pago de intereses, por lo cual no procede dicho reconocimiento. </li></ul>
¿Existe solución de continuidad en el pago de las cesantías? <ul><li>En atención a las características de las cesantías, las normas que las regulan no contemplan la solución de continuidad, por lo cual al pasar de una entidad pública a otra, será necesario que la entidad de la que se retira el servidor liquide la fracción del año correspondiente al momento del retiro y lo mismo deberá realizar la entidad con la cual se produce la nueva vinculación. </li></ul>
¿Existe solución de continuidad en el pago de las cesantías? <ul><li>Las normas que regulan los regímenes de cesantías existentes -anualizado y retroactivo- no contemplan la solución de continuidad para el pago de dicha prestación por lo cual, en concepto de esta oficina jurídica las cesantías deberán ser canceladas por la Alcaldía de Cartagena hasta su causación en dicha entidad y la Gobernación deberá a su vez cancelar las que se causen desde el momento de la vinculación, atendiendo a las características del régimen en el que se encuentren los servidores.” </li></ul>

References: Artículo 36
 artículo 53
 artículo 18
 artículo 17
 artículo 15
 Artículo 1
 artículo 10
 resolución 
 artículo 36
 Artículo 36
 artículo 23
 artículo 17
 artículo 22
 resolución 
 artículo 4
 artículo 45
 artículo 38