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VDG Ingegneria /111 Servizio Sistema Sicurezza e Pronto Intervento CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE - PDF
VDG Ingegneria /111 Servizio Sistema Sicurezza e Pronto Intervento CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
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Violetta Adamo
1 VDG Ingegneria /111 Servizio Sistema Sicurezza e Pronto Intervento CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 6 approvata il 16 luglio 2012 DETERMINAZIONE: LAVORI URGENTI DI RIPRISTINO E DI DECORO SU EDILIZIA E VERDE PUBBLICO, COMPRESO IL PRONTO INTERVENTO, PER L`ANNO 2012 (CUP C18E CIG BF). APPROVAZIONE PROGETTO DEFINITIVO E AFFIDAMENTO PROCEDURA APERTA. IMPORTO EURO ,00 I.V.A. INCLUSA. IMPEGNO LIMITATO A EURO ,00. Premesso che: La Civica Amministrazione ha attivato, a far luogo dal 2004, un apposito Servizio in grado di intervenire con urgenza laddove la gestione corrente non sia in grado di assicurare un'azione in tempi brevi e con risorse adeguate, al fine di risolvere con maggiore accuratezza e tempestività problemi relativi al decoro della nostra Città. Con l occasione veniva istituito uno specifico Comitato di Coordinamento delle Manutenzioni Urbane con il compito di coordinare l'azione istruttoria delle richieste pervenute, disponendone l'esecuzione con le risorse del suddetto Servizio nei casi particolarmente critici ed urgenti e, comunque, quando le tempistiche operative dei Settori competenti non ne consentivano la risoluzione in tempi brevi. Tale Servizio, attivo tutti i giorni feriali sull'arco temporale delle 24 ore (dalle ore 8,00 del lunedì alle ore 16,00 del venerdì), opera in base alle seguenti modalità: a) durante i giorni feriali della settimana, dal lunedì al venerdì con orario dalle ore 8,00 alle ore 16,00, esegue, con immediatezza, gli interventi di ripristino e di decoro su edilizia e verde pubblico ritenuti urgenti dalla Amministrazione, compresi eventuali interventi edilizi di messa in sicurezza; b) durante la sera e le notti intercorrenti tra il lunedì e il giovedì, con orario dalle ore 16,00 di ciascun giorno alle ore 8,00 di quello successivo, oltre agli interventi sopraddetti garantisce il servizio di Pronto Intervento, consistente nella esecuzione immediata di interventi urgenti a tutela della pubblica e privata incolumità. Il Servizio di Pronto Intervento può essere esteso, su richiesta del Direttore dei Lavori, anche ai giorni festivi, in relazione a specifiche esigenze di ordine pubblico o in occasione di altre emergenze di
2 /111 2 Protezione Civile (frane, piogge intense, forte vento, precipitazioni nevose). In tal caso il Servizio verrà attivato dal Direttore dei lavori con richiesta entro le ore del giorno feriale precedente il giorno festivo di reperibilità, secondo il seguente dettaglio: - reperibilità festiva Sabato e Domenica, con inizio alle ore del venerdì e termine alle ore 8.00 del lunedì successivo (64 ore); - reperibilità festiva infrasettimanale, con inizio alle ore del giorno feriale precedente e termine alle ore 8.00 del giorno feriale successivo alla festività (40 ore); - reperibilità festiva per giorni festivi successivi al primo, con inizio alle ore 8.00 del giorno festivo di reperibilità e termine alle ore 8.00 del giorno successivo (24 ore). Caratteristica peculiare dell'appalto in discorso è, dunque, la necessità di dare esecuzione ai lavori ordinati con immediatezza, con particolare riferimento agli interventi di pronto intervento, e comunque in generale con urgenza relativamente a tutti gli interventi che possano riguardare edilizia e verde pubblico. Attività prevalente dell appalto in discorso è il supporto operativo al progetto Q.U.O. (Qualità Urbana Ordinaria), istituito con Ordine di Servizio del Direttore Generale n. 938 del 26/06/2007, avente finalità di raccogliere e valutare le segnalazioni puntuali di casi di degrado, sporcizia o, comunque, deterioramento dell immagine urbana e alla rapida rimozione delle relative cause. Al fine di dare continuità operativa al Servizio descritto, è necessario indire, anche per l'anno 2012, un nuovo appalto mirato, individuando una impresa in grado di eseguire con immediatezza le opere di ripristino e di decoro su edilizia e verde pubblico, comprese quelle relative al Pronto Intervento. Tenuto conto che i medesimi lavori, avviati lo scorso anno 2011, termineranno entro il mese di ottobre p.v., la mancata ed urgente approvazione arrecherebbe un danno certo e grave all'ente che, non potendo intervenire nel ripristino delle situazioni pericolose per la pubblica incolumità determinate anche da eventi imprevedibili (piogge, neve, frane, crolli e cedimenti di manufatti edilizi, problematiche su edilizia, suolo e verde pubblico ecc.), determinate, in particolare, dall interruzione del servizio di Pronto Intervento feriale, dovrebbe poi fronteggiare anche le conseguenze, di tipo legale ed economico, conseguenti alle richieste di risarcimento danni. Si determina, in questa sede, la volontà dell Amministrazione a procedere con il relativo appalto, ai sensi dell art. 11 comma 2 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., oltre ad individuare gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Le caratteristiche del suddetto appalto sono meglio specificate nel Capitolato Speciale d Appalto del progetto in esame. Con atto di organizzazione del Direttore Generale Vicario del 9 marzo 2012 prot è stato
3 /111 3 individuato l ing. Bruno DIGRAZIA, dirigente del Servizio Sistema Sicurezza e Pronto Intervento, in qualità di: - Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi del D.Lgs. 163/06 art. 10 e D.P.R. 207/10 art. 9 comma 1, con le funzioni e compiti attribuiti a tale ruolo dal D.Lgs. 163/06, dal D.P.R. 207/10 e connessi decreti attuativi; - Responsabile dei Lavori, ai sensi del D.Lgs. 81/08 art. 89 comma 1 lett. c) e D.P.R. 207/10 art. 10 comma 2, con le funzioni e compiti attribuiti a tale ruolo dal D.P.R. 207/10 art. 10 comma 3 e dal D. Lgs. 81/08 (in particolare artt ). Inoltre, il Responsabile dei Lavori, tenuto conto che le opere rientrano per tipo nei disposti dell'art. 90 del D.Lg 81/08, con ordine di servizio del 18 giugno 2012 prot ha nominato il coordinatore per la progettazione nella persona dell ing. Rodolfo ZARRELLI, dipendente del Servizio Sistema Sicurezza e Pronto Intervento, che ha redatto il Piano di Sicurezza e Coordinamento dei lavori (all. 10). Il Piano di Sicurezza e di Coordinamento (P.S.C.), che sarà completato con il Piano Operativo di Sicurezza (P.O.S.) redatto dalla ditta aggiudicataria ai sensi dell art. 96, comma 1, lett. g) del D.Lgs. 81/2008, potrà essere oggetto di variazioni ed integrazioni, a cura del Coordinatore per l Esecuzione dei Lavori, per tenere conto dell evoluzione e della particolarità delle reali situazioni di rischio. I costi delle misure preventive e protettive della sicurezza e salute dei lavoratori saranno evidenziate nel bando della procedura aperta e non saranno assoggettati al ribasso di gara. Ai sensi dell art. 90 comma 1 lettera a) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., l incarico di progettazione delle opere in oggetto è stato affidato, con Ordine di Servizio del 23 maggio 2012 prot del Responsabile del Procedimento, al geom. Marco BERTOLERO - dipendente del Sistema Sicurezza e Pronto Intervento. Si precisa, inoltre, che il ruolo di progettista è stato svolto anche dal Responsabile del Procedimento, ing. Bruno DIGRAZIA, in quanto le opere in parola rientrano nelle fattispecie previste dall art. 9 comma 4 del D.P.R. 207/10 (importo delle opere inferiore a ,00 Euro). Il suddetto progetto è costituito dai seguenti elaborati: 1. Relazione tecnica e stima dei costi (all. n. 1); 2. Schema di contratto d appalto (all. 2); 3. Capitolato Speciale d appalto Disposizioni Generali e Speciali (all. n. 3); 4. Capitolato Speciale d appalto Disposizioni Tecniche (all. 4); 5. Computo Metrico Estimativo (all. 5); 6. Incidenza della manodopera (all. 6); 7. Elenco nuovi prezzi aggiuntivi (all. 7); 8. Voci di prezzo costituenti il 100% dell importo posto a base di gara (all. 8);
4 / Modello di analisi atto alla presentazione dei giustificativi di prezzo (all. 9); 10. Piano di Sicurezza e Coordinamento (all. 10). I prezzi di riferimento utilizzati per l appalto in esame sono quelli dell Elenco Prezzi della Città di Torino Anno 2012 (Edizione dicembre 2011), come adottato dalla Città di Torino con propria deliberazione della Giunta Comunale dell 17 aprile 2012 n. mecc /029 esecutiva dal 1 maggio 2012, ed al momento vigente. In aggiunta a tale elenco prezzi unitari, sono stati definiti alcuni nuovi prezzi appositamente richiamati nel Capitolato Speciale di Appalto. L affidamento delle suddette opere sarà effettuato - sulla scorta del progetto definitivo, validato secondo quanto previsto all art. 55 D.P.R. 207/2010 in data 13/07/2012 ed approvato con il presente atto anche a seguito dell avvenuta attestazione ex art. 106, comma 1 D.P.R. 207/2010, nonchè del Capitolato Speciale d Appalto - mediante procedura aperta (gara ad asta pubblica), per un importo a base di gara di Euro ,00 per opere soggette a ribasso di gara ed Euro ,00 per oneri di sicurezza contrattuali non soggetti a ribasso di gara, così in totale Euro ,00 (oltre Iva di legge). I lavori vengono affidati a misura ai sensi dell art. 53 comma 2 lett. a) e comma 4 del D.Lgs. 163 del 12 aprile 2006 e s.m.i., con il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso determinato ai sensi dell art. 82 del D.Lgs n. 163/2006 e con le modalità e le prescrizioni tutte in premessa indicate. L'importo presunto delle opere di cui trattasi, posto a base di gara, è definito dal seguente quadro economico di spesa: - Lavori a misura soggetti a ribasso Euro ,00 - Oneri per la sicurezza contrattuali non soggetti a ribasso Euro ,00 Totale opere a base di gara Euro ,00 - I.V.A. 21% Euro ,00 - Incentivo progettazione opere ex art. 92 D.Lgs. 163/2006 quota 1,2% (art. 92 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.) Euro 5.208,00 TOTALE COMPLESSIVO Euro ,00 Trattandosi di opere il cui importo a base di gara è inferiore a ,00 Euro, non è necessario prevedere spese per pubblicità. Ai sensi dell art. 92, comma 5, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., è stato previsto l accantonamento dell incentivo per la progettazione, pari al 1,2% del costo preventivato dell opera progettata dal personale tecnico interno alla Civica Amministrazione, pari a Euro 5.208,00. Con riferimento all art. 131, comma 3, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., si precisa che gli oneri di sicurezza contrattuali non saranno soggetti al ribasso di gara. Si rende ora necessario provvedere all approvazione del progetto degli interventi per lavori urgenti di ripristino e di decoro su edilizia e verde pubblico, compreso il Servizio di Pronto Intervento, per l anno 2012, ed all approvazione delle modalità di affidamento dei lavori, da effettuare ai sensi di quanto disposto dal D.Lgs. 163/2006 e s.m.i..
5 /111 5 L affidamento delle suddette opere sarà aggiudicato sulla scorta del progetto approvato con il presente atto e sulla base del Capitolato Speciale d Appalto, mediante procedura aperta, per un importo a base di gara pari ad Euro ,00 per opere soggette a ribasso, oltre a Euro ,00 per oneri della sicurezza non soggetti al ribasso, e così in totale Euro ,00 (al netto dell I.V.A.), ai sensi dell art. 53, commi 2 lett. a) e comma 4 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., con il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso, determinato, trattandosi di contratto da stipulare a misura, ai sensi dell art. 82 comma 2 lett. a) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., mediante ribasso sull elenco prezzi posto a base di gara. L affidamento avverrà a favore della Ditta che avrà presentato il maggior ribasso, con verifica delle offerte anomale e senza esclusione automatica delle offerte ritenute anomalmente basse. In esecuzione alla deliberazione della G.C. del 28 gennaio 2003 n. mecc /003, esecutiva dal 16 febbraio 2003 ed in applicazione dell art. 86 del D.Lgs. 163/2006, verrà valutata la congruità delle offerte risultate anormalmente basse individuate ai sensi del predetto art. 86, secondo le modalità e le tempistiche di cui agli artt. 87 e 88 del succitato Decreto e in linea con quanto previsto dall art. 55 della direttiva 2004/18/CE. L Amministrazione procederà contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta, ai sensi dell art. 88, comma 7 del D.Lgs. 163/2006. L Amministrazione in ogni caso potrà valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa, ai sensi dell art. 86 comma 3 del D.lgs 163/2006. Relativamente alle offerte risultate anomale, l Amministrazione provvederà a richiedere formalmente a mezzo fax le giustificazioni, debitamente sottoscritte e relative alle voci di prezzo (all. 8) che concorrono a formare l importo complessivo posto a base di gara, da redigere secondo il contenuto di cui al modello allegato al presente atto (all. 9). Le predette giustificazioni dovranno pervenire, per la loro valutazione, ai sensi del combinato disposto degli artt. 87 comma 1 ed 88 comma 1 del D.Lgs. 163/2006, entro e non oltre 20 giorni naturali e consecutivi dalla richiesta di cui sopra, pena l esclusione della relativa offerta. La presentazione delle giustificazioni di cui sopra, nei termini sopraccitati, si intende ad esclusivo rischio del mittente; non fa fede il timbro postale. Si procederà alla aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, qualora la stessa sia ritenuta congrua, ai sensi dell art. 81 comma 3 e dell art. 55 comma 4 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.. Le ditte concorrenti dovranno presentare, pena l'esclusione dalla gara stessa, i documenti e le dichiarazioni da cui risulti che posseggono i requisiti previsti dalla normativa vigente e, in particolare, da cui risulti la qualificazione alle seguenti categorie:
6 /111 6 Categoria prevalente: - Opere murarie e da decoratore (Categoria OG1) - Euro ,00 Categorie scorporabili o subappaltabili: - Opere a verde e arredo urbano (Categoria OS24) - Euro ,00 - Opere da idraulico e lattoniere (Categoria OS3) - Euro ,00 - Opere su suolo pubblico (Categoria OG3) - Euro ,00 - Opere da falegname, fabbro, vetraio (Categoria OS6) - Euro ,00 L Appaltatore aggiudicatario dovrà essere iscritto/iscriversi alla Cassa Edile. Con il presente atto viene approvato il quadro economico sopra indicato, ammontante a Euro ,00 IVA 21% inclusa, specificando che al contratto con l affidataria verrà data efficacia limitatamente al finanziamento reperito con il presente provvedimento, pari a Euro ,00 I.V.A. inclusa, di cui Euro ,30 per lavori a misura soggetti a ribasso, Euro ,00 per oneri per la sicurezza contrattuali non soggetti a ribasso, oltre a Euro ,70 per IVA al 21% e Euro 5.208,00 per incentivo alla progettazione, con riserva di estensione, subordinata all adozione di successiva determinazione dirigenziale di approvazione della rimanente spesa, compatibilmente con le disponibilità di bilancio. La pubblicazione del bando è subordinata all'esecutività del presente provvedimento. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.... DETERMINA 1. di approvare, ai sensi dell art. 93 comma 4 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., per le ragioni dettagliatamente esposte in premessa che qui integralmente si richiamano, il progetto inerente i
7 /111 7 lavori urgenti di ripristino e di decoro su edilizia e verde pubblico, compreso il Servizio di Pronto Intervento, per l anno 2012, (CUP C18E CIG BF), costituito dagli elaborati elencati in narrativa che vengono qui integralmente richiamati, per un importo complessivo pari ad Euro ,00 IVA compresa, definito dal seguente quadro economico di spesa: - Lavori a misura soggetti a ribasso Euro ,00 - Oneri per la sicurezza contrattuali non soggetti a ribasso Euro ,00 Totale opere a base di gara Euro ,00 - I.V.A. 21% Euro ,00 - Incentivo progettazione opere ex art. 92 D.Lgs. 163/2006 quota 1,2% (art. 92 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.) Euro 5.208,00 TOTALE COMPLESSIVO Euro ,00 Ai sensi dell art. 18 della Legge Regionale n. 18/84, il progetto in esame non deve essere sottoposto al parere dell Organo Tecnico Regionale. Ai sensi dell art. 133, comma 2, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., non è ammessa la facoltà di procedere alla revisione prezzi e non si applica il primo comma dell art del Codice Civile. Il progetto è stato validato secondo quanto previsto all art. 55 D.P.R. 207/2010 in data 13/07/2012 (all. 11), che tiene conto della avvenuta attestazione ex art. 106, comma 1 D.P.R. 207/ di autorizzare l affidamento degli interventi per lavori urgenti di ripristino e di decoro su edilizia e verde pubblico, compreso il Servizio di Pronto Intervento, per l anno 2012, sulla scorta del progetto definitivo approvato con il presente provvedimento, dell avvenuta attestazione di cui all art. 106 comma 1 del D.P.R. 207/2010 e sulla base del Capitolato Speciale d Appalto, da effettuarsi mediante procedura aperta ai sensi dell art. 53 comma 2 lett. a) e comma 4 del D.Lgs. 163 del 12 aprile 2006 e s.m.i., con il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso determinato ai sensi dell art. 82 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e con le modalità e le prescrizioni tutte in premessa indicate, per un importo a base di gara Euro ,00, di cui Euro ,00 per opere soggette a ribasso di gara, ed Euro ,00 per oneri di sicurezza contrattuali, non soggetti a ribasso di gara, oltre a Euro ,00 per I.V.A. al 21%. Ai sensi degli artt. 87 e 88 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., l Amministrazione procederà alla valutazione della soglia dell'anomalia relativamente alle offerte che presenteranno una percentuale di ribasso pari o superiore a quanto stabilito dall art 86, comma 1, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. Ai sensi del medesimo articolo sono individuate le voci di prezzo che concorrono a formare l importo complessivo posto a base di gara, secondo
8 /111 8 quanto dettagliato in allegato al presente provvedimento (all. 8) e le modalità specificate in premessa. L Amministrazione in ogni caso potrà valutare la congruità di ogni altra offerta che in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa, ai sensi dell art. 86 comma 3 del D.lgs 163/2006. Le ditte concorrenti dovranno presentare, pena l'esclusione dalla gara stessa, i documenti e le dichiarazioni da cui risulti che posseggono i requisiti previsti dal D.P.R. 25 gennaio 2000 n. 34 ed, in particolare, da cui risulti la qualificazione alle seguenti categorie: Categoria prevalente: - Opere murarie e da decoratore (Categoria OG1) - Euro ,00 Categorie scorporabili o subappaltabili: - Opere a verde e arredo urbano (Categoria OS24) - Euro ,00 - Opere da idraulico e lattoniere (Categoria OS3) - Euro ,00 - Opere su suolo pubblico (Categoria OG3) - Euro ,00 - Opere da falegname, fabbro, vetraio (Categoria OS6) - Euro ,00 L Appaltatore aggiudicatario dovrà essere iscritto/iscriversi alla Cassa Edile. A pena di esclusione dalla gara, le ditte partecipanti dovranno dimostrare, all atto di presentazione dell offerta, di aver provveduto al versamento del contributo a favore dell Autorità di Vigilanza dei LL.PP., previsto ai sensi dell art. 1, commi 65 e 67 della Legge 23 dicembre 2005 n. 266; 3. di impegnare la spesa limitatamente a Euro ,00 IVA compresa, di cui Euro ,30 per lavori a misura soggetti a ribasso, Euro ,00 per oneri per la sicurezza contrattuali non soggetti a ribasso, oltre a Euro ,70 per IVA al 21% e Euro 5.208,00 per incentivo alla progettazione al codice intervento del bilancio 2009 capitolo art. 1 Impegno n Attuazione Leggi 18 aprile 1962 n. 167, 22 ottobre 1971 n. 865, 28 gennaio 1977 n. 10, 5 agosto 1978 n. 457 opere di urbanizzazione primaria e secondaria restauri del patrimonio comunale e risanamento di complessi edilizi e varie, utilizzando i fondi introitati alla risorsa del bilancio 2009 capitolo Enti vari e privati Contributi per opere di urbanizzazione e risanamento espressamente conservati nei residui ed autorizzati in data 13/03/2012 n (all. 12). Con successivi provvedimenti si procederà ad approvare l esito della procedura aperta, l ulteriore impegno di spesa e l estensione dell affidamento. All affidamento pertanto verrà conferita efficacia limitata all importo impegnato con il presente provvedimento, con riserva di estensione all impegno della restante spesa, da assumersi mediante apposita successiva determinazione dirigenziale. La pubblicazione del bando è subordinata all'esecutività della presente provvedimento. Gli allegati sono conservati agli atti del Servizio Sistema Sicurezza e Pronto Intervento. Torino, 16 luglio 2012 IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO Sistema Sicurezza e Pronto Intervento
9 /111 9 (ing. Bruno DIGRAZIA) V. IL DIRETTORE GENERALE Vicario (ing. Giambattista QUIRICO)... Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Domenico PIZZALA

References: art. 11
 art. 10
 art. 9
 art. 89
 art. 10
 art. 10
 art. 96
 art. 90
 art. 9
 art. 55
 art. 106
 art. 53
 art. 82
 art. 92
 art. 92
 art. 131
 art. 53
 art. 82
 art. 86
 art. 86
 art. 55
 art. 88
 art. 86
 art. 81
 art. 55
 art. 107
 art. 74
 art. 36
 art. 93
 art. 92
 art. 18
 art. 133
 art. 55
 art. 106
 art. 106
 art. 53
 art. 82
 art. 86
 art. 1
 art. 1