Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2019-0009_ES.html
Timestamp: 2020-02-20 07:33:06+00:00

Document:
Procedimiento : 2019/0807(CNS)
Ciclo relativo al documento : A9-0009/2019
<Titre>sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Serbia</Titre>
Ponente: <Depute>Juan Fernando López Aguilar
(Procedimiento simplificado – artículo 52, apartado 1, del Reglamento interno)</Depute>
sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Serbia
– Visto el proyecto del Consejo (10334/2019),
– Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.º 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0041/2019),
– Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia[1], y en particular su artículo 26 bis, apartado 2,
– Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0009/2019),
El Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Serbia sigue el modelo de acuerdos similares concluidos por Eurojust en el pasado (por ejemplo, Eurojust-Antigua República Yugoslava de Macedonia, Eurojust-Estados Unidos, Eurojust-Noruega, Eurojust-Suiza, Eurojust-Albania y, más recientemente, Eurojust-Georgia). El objetivo de tales acuerdos es fomentar la cooperación en la lucha contra la delincuencia grave, en particular la delincuencia organizada y el terrorismo. Entre otras cosas, facilitan puntos de contacto y el intercambio de información para los funcionarios de enlace. Estos acuerdos de cooperación se basan en el artículo 26 bis, apartado 2, de la Decisión del Consejo 2002/187/JAI, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia.
El acuerdo mencionado está en consonancia con la estrategia de la Comisión Europea para los Balcanes Occidentales de 2018[2]. A este respecto, la Comisión destacó la lucha contra las formas graves de delincuencia y el terrorismo al declarar que «la delincuencia organizada sigue siendo un problema muy grave en los Balcanes Occidentales y en Turquía: hay importantes rutas de contrabando que atraviesan su territorio, así como poderosas redes delictivas de alcance internacional que siguen operando desde y a través de estos países [...]. Los Balcanes Occidentales han dado grandes pasos en los últimos años para modernizar el marco jurídico e institucional en lo referente a la lucha contra el terrorismo. Además, se ha seguido mejorando y reforzando la cooperación operativa con los Estados miembros y las agencias de la UE. Todos los países de los Balcanes Occidentales participan activamente en la Iniciativa sobre la lucha contra el terrorismo en los Balcanes Occidentales (WBCTi). No obstante, la mayoría aún debe redoblar sus esfuerzos para hacer frente a la cuestión de los combatientes extranjeros que regresan y prevenir el extremismo y la radicalización, especialmente en las prisiones». A este respecto, otros países candidatos de la región (Montenegro, Macedonia del Norte y Albania) ya han celebrado acuerdos similares. La Comisión también menciona en su informe de 2019 que Serbia debe redoblar sus esfuerzos para subsanar las deficiencias y, en particular, establecer un historial convincente de investigación, enjuiciamiento y condenas en casos de delincuencia organizada. Además, señala, Serbia es el país más requerido de la región y, en general, el segundo país tercero más requerido en los expedientes tratados por Eurojust, y estuvo implicada en 34 expedientes en 2018[3].
La Comisión Europea también declaró, en su Segundo Informe en el marco del mecanismo de suspensión de visados, que, «por lo que se refiere a la delincuencia organizada, la nacionalidad serbia sigue siendo una de las nacionalidades más frecuentes entre los autores de delitos contra la propiedad relacionados con la delincuencia organizada en la UE, especialmente en Alemania, Bélgica, Francia e Italia. La nacionalidad serbia también sigue siendo una de las nacionalidades más frecuentes entre las víctimas de trata de seres humanos originarios de la región de los Balcanes Occidentales. Los grupos de delincuencia organizada compuestos por nacionales iraníes participan en el tráfico de heroína a lo largo de esta ruta, así como en la ruta del Cáucaso Meridional. Aún quedan en el país importantes arsenales de armas, lo que comporta un riesgo de tráfico ilícito de armas de fuego»[4].
Por lo tanto, un acuerdo de este tipo puede fomentar una mayor cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada y redunda en el interés de Serbia y de los Estados miembros de la UE, dado que la delincuencia organizada es un problema transnacional. También cabe acoger con satisfacción este acuerdo en el ámbito de la cooperación judicial, a la luz de un acuerdo ya en vigor entre Europol y Serbia y el acuerdo de colaboración entre CEPOL y Serbia en lo que respecta a la cooperación policial.
De conformidad con la actual Decisión de Eurojust, los acuerdos de cooperación entre Eurojust y países terceros que contengan disposiciones relativas al intercambio de datos personales solo pueden celebrarse si la entidad en cuestión está sujeta al Convenio del Consejo de Europa, de 28 de enero de 1981, o tras una evaluación que confirme la existencia de un nivel adecuado de protección de datos garantizado por dicha entidad. A este respecto, cabe destacar que Serbia ratificó en 2005 el Convenio mencionado y, en 2008, su Protocolo Adicional. El 28 de marzo de 2019, la Autoridad Común de Control de Eurojust emitió un dictamen favorable sobre las disposiciones del Acuerdo relativas a la protección de datos. Señalaba, entre otras cosas, la adopción en 2018 de nueva legislación serbia en materia de protección de datos[5]. Asimismo, el nuevo Reglamento (UE) 2018/1727 sobre Eurojust por el que se sustituye y deroga la Decisión 2002/187/JAI del Consejo prevé la posibilidad de celebrar acuerdos con terceros países que pueden servir como base para la transferencia de datos personales, siempre y cuando se respeten los principios generales para las transferencias de datos personales operativos a terceros países (véase, a este respecto, el artículo 56 del Reglamento).
Por consiguiente, teniendo en cuenta todas estas consideraciones, el ponente respalda el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo en relación con el proyecto de Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Serbia.
Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Serbia
[1] DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.
[2] Una perspectiva creíble de ampliación y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales [COM(2018) 65 final].
[3] Comunicación sobre la política de ampliación de la UE, Informe sobre Serbia de 2019, documento de trabajo de los servicios de la Comisión (SWD(2019) 219 final).
Última actualización: 26 de septiembre de 2019 Aviso jurídico

References: artículo 52
 artículo 39
 artículo 9
 artículo 26
 artículo 26
 artículo 56