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Circulaire relative à l'application de la législation sur les armes
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1 Circulaire relative à l'application de la législation sur les armes
2 Table des matières Communication préalable... 7 Introduction Champ d'application Compétence des régions (chasse) et communautés (tir sportif) Loi régionalisée sur le commerce international d'armes Exceptions pour les services de l'ordre Pour mémoire : autre législation applicable Sécurité privée : hors cadre Statut des arrêtés d'exécution Définitions Explications détaillées et exemples concernant les définitions légales Définitions utiles issues d'une autre réglementation Classification des armes en catégories Armes prohibées Enumération légale Armes prohibées par voie d'arrêté Opérations interdites Dérogations pour les armuriers, les collectionneurs et l'autorité Armes soumises à autorisation Signification de la catégorie résiduaire Armes soumises à autorisation par voie d'arrêté Armes en principe en vente libre devenant des armes soumises à autorisation Opérations interdites et autorisées Armes en vente libre Armes blanches Armes non à feu Armes historiques, folkloriques et décoratives Armes soumises à autorisation qui dans certaines circonstances sont classées comme armes "en vente libre" pour des activités spécifiques Armes neutralisées Opérations interdites et autorisées Armes vs outils et jouets Armes illégales Dispositions applicables aux armuriers et aux intermédiaires Procédure d'agrément Compétence Examen d'aptitude professionnelle Recevabilité Enquête Délai Origine des moyens financiers Mesures de sécurité Décision Motivation
3 Modèle Recours Modification de l agrément Sanctions administratives Contrôle quinquennal Droits et obligations Déontologie Registres Cession/vente d armes à feu Dispositions applicables aux collectionneurs et musées Procédure d'agrément Conditions Compétence Recevabilité Enquête Délai Mesures de sécurité Décision Motivation Modèle Recours Modification de l agrément Sanctions administratives Contrôle quinquennal Droits et obligations Registres Cession/vente d armes à feu Munitions Agréments spéciaux pour activités non commerciales Exemples Aspects spécifiques de la procédure d agrément Agrément de transporteur Aspects spécifiques de la procédure d agrément Stands de tir Procédure d'agrément Champ d'application Conditions Compétence Recevabilité Enquête Délai Décision Motivation Modèle Recours Modification de l agrément Sanctions administratives Contrôle quinquennal Droits et obligations
4 L exploitant Les tireurs Exceptions Détention d armes par des particuliers : règles générales Procédure d'autorisation Compétence Recevabilité Enquête Délai Avis de la police locale Attestation médicale Epreuve théorique et épreuve pratique Consentement des membres de la famille Motif légitime Détention passive d armes Découverte d'une arme Décision Motivation Modèle Recours Modification de l autorisation Sanctions administratives Contrôle quinquennal Droits et obligations Acquisition d'une arme Cession/vente d une arme Mesures de sécurité Utilisation Prêt d'une arme Transport Réparation Munitions Port d armes par des particuliers : règles générales Notion Circonstances dans lesquelles une arme peut être portée librement Procédure en matière de port d armes Compétence Recevabilité Enquête Personnel d ambassade, Attestation médicale Délai Décision Modèle Recours Modification du permis Sanctions administratives Régime particulier pour les chasseurs Qui?
5 11.2. Quelles armes? Quelles opérations? Modèle Sanctions administratives Droits et obligations Cessation des activités Régime particulier pour les tireurs sportifs Qui? Quelles armes? Quelles opérations? Modèle Sanctions administratives Droits et obligations Cessation des activités Gardes particuliers Carte européenne d armes à feu Utilité Demande Une même personne ne peut demander plusieurs CEAF à son nom que s il invoque un motif fondé et acceptable à cet effet Validité de la CEAF En voyage avec des armes Droits et obligations des titulaires étrangers de CEAF Tireurs occasionnels Conditions Stockage d armes et de munitions Bourses d armes Conditions Autorisation Numérotage d armes à feu Registre central des armes Banc d épreuves des armes à feu Numéro d identification national Particularités relatives aux munitions et aux pièces Pièces et accessoires (article 33 de la loi sur les armes) Munitions Contrôle et peines Autorités compétentes Peines Saisie d armes Saisie judiciaire et saisie administrative Avertissement du gouverneur et sanctions administratives Modèle Abandon volontaire et mise en dépôt temporaire d une arme sans qu il soit question d'infraction Expertise d armes par l INCC et des experts privés
6 21.6. Restitution Confiscation Reconstitutions historiques Organisateurs de reconstitutions historiques Types d armes Acquisition et cession d armes Changement de statut d une arme soumise à autorisation Redevances Principes Tarifs Exceptions Adresses utiles Annexe 1 : liste des infractions visées à l article 5, 4, 2, de la loi sur les armes Annexe 2 : liste des armes historiques, folkloriques et décoratives (point ) Annexe 3 : épreuve théorique (point ) Annexe 4 : formulaire de demande d'obtention d'une autorisation (modèle 4) de détention d'une arme à feu soumise à autorisation
7 Communication préalable La présente circulaire abroge et remplace la circulaire du 29/10/10 relative à l application de la législation sur les armes. Toutefois, les annexes de la circulaire du 29 octobre 2010 doivent dorénavant être considérées comme étant des annexes de la présente circulaire. Introduction La réglementation sur ce que la loi sur les armes appelle "les activités économiques et individuelles avec des armes" a fondamentalement changé depuis l'introduction de la nouvelle loi du 8 juin Il existe à présent une toute nouvelle loi. Tous les anciens arrêtés d'exécution qui subsistent ont été adaptés dans une plus ou moins large mesure et quelques nouveaux arrêtés d'exécution ont été pris. Il était nécessaire de remplacer l'ancienne circulaire 3630/1/8 du 30 octobre 1995 et ses ajouts par un texte qui explique en détail la nouvelle réglementation dans son ensemble et qui contenait des directives pratiques et contraignantes pour les autorités chargées de l'application de cette réglementation sur le terrain. C était l objectif de la circulaire du 29/10/10. Un recours en annulation a été introduit auprès du Conseil d Etat contre cette circulaire car certains estimaient qu elle avait un caractère normatif. Nous n avons toutefois jamais eu l intention de créer de nouvelles règles de droit par une circulaire. Afin de faire cesser tout équivoque à ce sujet, nous préférons dès lors remplacer la circulaire du 29 octobre 2010 par un document entièrement nouveau qui n a aucune vocation normative et qui ne propose qu une interprétation uniforme de la loi en vue de remédier à l insécurité juridique pouvant résulter des interprétations divergentes par les différentes autorités chargées de l application de la loi sur les armes. Nous constatons que, tant au niveau des particuliers que des diverses autorités chargées de l application de la loi sur les armes, diverses interprétations en matière de la réglementation se sont développées. Cela est susceptible de mener vers une application différente de la loi sur les armes par les autorités différentes. Cependant, lors de la création de la loi sur les armes, l autorité avait l intention d assurer une application uniforme de la loi. C est pourquoi il a été décidé de centraliser les compétences en matière d autorisations chez les gouverneurs. L article 36 de la loi sur les armes confère au Service fédéral des armes la mission de donner des avis au ministre de la Justice concernant les instructions qu il peut donner, en concertation avec le ministre de l Intérieur, aux gouverneurs dans le cadre de l exercice de leurs compétences en vertu de cette loi. Cette disposition vise à garantir une application uniforme de la loi. La rédaction de la présente circulaire peut être située dans ce cadre. Elle ne peut être considérée en aucun cas comme une extension, une modification, un remplacement ou une abrogation de dispositions réglementaires existantes. La présente circulaire décrit les dispositions légales et réglementaires existantes. Le lecteur pourra, par le biais d un système détaillé de notes de bas de page, retrouver la référence au texte traité. La citation ou la reprise de législation ou de réglementation ne signifie pas que la disposition traitée serait instaurée par la présente circulaire ou qu elle viserait à modifier, remplacer ou abroger les dispositions traitées, ou d instaurer des dispositions supplémentaires. La présente circulaire traite de tous les thèmes considérés dans la législation sur les armes. Elle a pour objet d'expliquer et de rendre plus accessibles, tant aux autorités locales qu'aux citoyens, les règles souvent complexes et techniques en la matière. Dans cette mesure, ses 7
8 dispositions ne peuvent être lues comme si elles instauraient de nouvelles règles de droit. Là où pour l exhaustivité, sont abordés des sujets pour lesquels d autres autorités sont compétentes (chasse, tir sportif, importations et exportations), la présente circulaire se limite à citer ou à paraphraser la réglementation, sans commentaire et sans directives d application. Quelques adaptations ont été réalisées par rapport à la circulaire du 29/10/10 : - le style du texte est à présent sans équivoque : il s agit d une circulaire informative qui ne propose une interprétation contraignante de la loi sur les armes que pour les autorités chargées d appliquer la Loi sur les armes et qui, dans ce domaine, tombent sous l autorité du Ministre de la Justice ; - modifications suite au remplacement de l arrêté royal du 16/10/08 réglant le statut de l armurier par l arrêté royal du 11/06/11 ; - corrections de certaines erreurs matérielles, explications plus détaillées de certains points et ajout d un nouveau chapitre sur les reconstitutions historiques. 1. Champ d'application La législation belge sur les armes se base sur différents textes. Cela s'explique en partie par la répartition des compétences au sein de notre Etat fédéral. Ainsi, il convient de prendre en considération non seulement la loi sur les armes du 8 juin 2006 et ses arrêtés d'exécution mais également les décrets régionaux sur la chasse, les décrets communautaires sur le tir sportif et la compétence des régions en matière d'importation, d'exportation et de transit d'armes, qui n'a toutefois pas encore donné lieu à un décret spécifique. En outre, le texte de la loi fédérale sur les armes a déjà subi quelques modifications et divers arrêtés d'exécution contiennent des dispositions nécessaires à son application, ce qui a également contribué à ce morcellement. Enfin, si elle est moins pertinente pour l'application sur le terrain de notre législation, la directive européenne 91/477/CEE du Conseil du 18 juin 1991 relative au contrôle de l'acquisition et de la détention d'armes (modifiée par la directive européenne 2008/51/CE du 21 mai 2008), ci-après abrégée en "Directive 91/477", constitue, en tant que base commune des lois des autres Etats membres en la matière, une source de droit importante Compétence des régions (chasse) et communautés (tir sportif) Depuis la réforme de l'etat de 1980, les régions et les communautés de notre pays sont respectivement compétentes pour la chasse et le sport (dans toutes les communautés, il existe des fédérations de tir sportif reconnues). Cela signifie que la loi fédérale ne peut se prononcer sur les conditions auxquelles sont soumises la pratique de la chasse et celle du tir sportif. La loi fédérale se limite à subdiviser les armes en catégories et elle attache à chaque catégorie les modalités concernant l'exercice d'activités économiques et individuelles avec ces armes. Concrètement, la loi sur les armes détermine qui peut faire commerce d'armes à feu, qui peut en collectionner, en posséder, en transporter et en porter et qui peut exploiter un stand de tir et elle précise les conditions y afférentes. Pour leur part, les régions et les communautés ont défini dans leurs décrets et arrêtés d'exécution qui peut chasser et pratiquer le tir sportif et sous quelles conditions. Le point de jonction entre les compétences fédérales et les compétences régionales et communautaires se situe à l'article 12 de la loi sur les armes qui octroie un régime de faveur aux chasseurs et tireurs sportifs. Etant donné que les chasseurs et tireurs sportifs ne peuvent obtenir leur statut qu'après vérification de leurs antécédents et de leurs 8
9 connaissances théoriques et pratiques, le législateur a décidé de ne pas les contraindre à suivre toute la procédure d'autorisation à chaque fois qu'ils souhaitent acquérir une arme soumise à autorisation pour pratiquer la chasse ou le tir sportif. Leur permis de chasse ou licence de tireur sportif a alors valeur d'autorisation pour la détention d'armes conçues pour leur activité. Pour les tireurs sportifs, qui connaissent une grande diversité de disciplines de tir utilisant toutes sortes d'armes, y compris des armes lourdes, ce régime de faveur ne leur permet toutefois pas d'acquérir librement tous types d'armes. La directive européenne 91/477 (voir plus loin), mise plus précisément en application en droit belge par l'article 12 de la loi sur les armes et l'arrêté ministériel du 15 mars 2007, s'y oppose. Il est important de savoir que l'application des décrets sur la chasse a un caractère local. Quiconque souhaite chasser doit être en possession d'un permis de chasse délivré par les autorités compétentes du lieu où se déroule l'activité. Un Wallon qui souhaite chasser en Région flamande doit donc avoir un permis de chasse flamand (il existe toutefois des exceptions à cette obligation). La pratique du sport (tir sportif) est une matière liée à la personne. Le tireur sportif wallon pourra, avec sa licence de tireur sportif wallonne délivrée par la fédération de tir dont il est membre, également participer à une compétition organisée par une fédération de tir flamande (il existe ici aussi des dispositions particulières) Actuellement (mi-2011), les textes suivants sont en vigueur (tous disponibles sur le site internet du SPF Justice sous la rubrique "Législation belge") : - le décret flamand du 24 juillet 1991 sur la chasse ; - l'arrêté de l'exécutif flamand du 28 octobre 1987 relatif à l'emploi d'armes à feu et de munitions pour la chasse en Région flamande ; - le décret de la Région wallonne du 14 juillet 1994 modifiant la loi du 28 février 1882 sur la chasse (l'ancienne loi sur la chasse est encore partiellement d'application) ; - l'arrêté du Gouvernement wallon du 22 septembre 2005 réglementant l'emploi des armes à feu et de leurs munitions en vue de l'exercice de la chasse, ainsi que certains procédés ou techniques de chasse ; - le décret flamand du 11 mai 2007 portant statut du tireur sportif ; - l'arrêté du Gouvernement flamand du 1 er juin 2007 portant exécution du décret du 11 mai 2007 portant le statut de tireur sportif ; - le décret de la Communauté française du 24 novembre 2006 visant l'octroi d'une licence de tireur sportif ; - l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 30 mars 2007 fixant la liste des disciplines de tir sportif ; - l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 30 mars 2007 fixant les modalités d'organisation, de contenu, d'évaluation et d'équivalence des épreuves théorique et pratique dont la réussite conditionne l'octroi de la licence de tireur sportif ; - l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 30 mars 2007 fixant la liste des disciplines de tir sportif ; - l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 11 avril 2008 fixant le modèle du rapport visé à l'article 7 du décret du 24 novembre 2006 visant l'octroi d'une licence de tireur sportif ; - le décret de la Communauté germanophone du 20 novembre 2006 relatif au statut des tireurs sportifs ; - l'arrêté du Gouvernement de la Communauté germanophone du 23 mai 2007 portant exécution du décret du 20 novembre 2006 relatif au statut des tireurs sportifs. Il est à noter que les textes antérieurs à la loi sur les armes (8 juin 2006) utilisent encore la terminologie de l'ancienne loi, par exemple l'ancienne dénomination des diverses catégories 9
10 d'armes. Cette terminologie dépassée doit évidemment être lue dans le respect de la nouvelle législation! 1.2. Loi régionalisée sur le commerce international d'armes En 2003, les régions sont devenues compétentes pour un autre aspect de la problématique des armes, à savoir l'importation, l'exportation et le transit (sauf pour l'armée et la police). Il s'agissait auparavant d'une compétence fédérale, comme c'est toujours le cas pour d'autres marchandises. Les régions n'ayant toujours pas adopté de décrets spécifiques, elles appliquent toujours l'ancienne législation fédérale : la loi du 5 août 1991 relative à l'importation, à l'exportation et au transit d'armes, de munitions et de matériel devant servir spécialement à un usage militaire et de la technologie y afférente et ses arrêtés d'exécution. Comme l'intitulé l'indique, le champ d'application de cette loi est bien plus vaste que celui de la loi sur les armes examiné ici. Elle couvre toutes les armes tombant sous l'application de la loi sur les armes mais également le matériel militaire lourd, les pièces y afférentes, l'électronique, les logiciels, les substances chimiques, le matériel de maintien de l'ordre (tel que gilets pare-balles, boucliers et menottes, qui contrairement à ce que l'on pourrait parfois penser, ne tombent pas sous l'application de la loi sur les armes!), et ce que l'on nomme "matériel à double usage" (objets inoffensifs auxquels on a donné ou qui ont eu un usage militaire). En fonction du lieu d'établissement de celui qui assure l'importation, l'exportation ou le transit, la région compétente délivre les licences concernées. Il s'agit souvent de grandes entreprises spécialisées qui, conformément à la loi sur les armes, ne doivent être agréées en qualité d'armurier ou d'intermédiaire que si elles produisent ou font le commerce d'armes au sens de la ladite loi. Toutefois, le simple particulier qui achète une arme à l'étranger ou qui souhaite y vendre son arme est soumis à cette loi. Aucune licence d'importation, d'exportation ou de transit n'est requise dans le Benelux. Une particularité de la réglementation en matière d'exportation et de transit (pas d'importation!) réside dans l'impossibilité de demander les licences nécessaires auprès des autorités régionales si l'on n'a pas obtenu une licence préalable. Celle-ci est délivrée par le service fédéral des armes au nom du ministre de la Justice. Les particuliers doivent également la demander. Dans la pratique, une exception est toutefois consentie pour le particulier qui déménage à l'étranger et qui emporte son arme. Des explications à ce sujet et sur le formulaire de demande obligatoire figurent sur le site internet du SPF Justice (rubrique 'Justice de A à Z, mot-clé 'armes'). Deux aspects de la réglementation en matière d'importation et d'exportation importants dans le cadre qui nous occupe, le voyage avec des armes au sein de l'ue et l'acquisition d'une arme dans un autre Etat membre, seront abordés plus loin (points et 14.4.) Exceptions pour les services de l'ordre La loi sur les armes ne s'applique pas aux armes de service des services de l'ordre, énumérés dans l'arrêté royal du 26 juin 2002 relatif à la détention et au port d'armes par les services de l'autorité ou de la force publique 1. Sont concernés : 1 les forces armées ; 1 Art. 27, 1 er, de la loi sur les armes. 10
11 2 le cadre opérationnel des services de police ; 3 certains membres du cadre administratif et logis tique des services de police ; 4 les fonctionnaires de police de l'inspection gén érale de la police fédérale et de la police locale ; 5 les chefs et les membres des Services d'enquêtes des Comités permanents de contrôle des services de police et des services de renseignements ; 6 les agents de l'administration des douanes et ac cises ; 7 les services extérieurs de la Direction générale des Etablissements pénitentiaires ; 8 les services extérieurs de l'administration de l a Sûreté de l'etat ; 9 les membres du personnel de l «Agentschap voor Natuur en Bos» au sein du ministère flamand de l Environnement, de la Nature et de l Energie désignés à cette fin ; 10 les agents et préposés forestiers du Départemen t de la Nature et des Forêts, ainsi que les agents du Département de la police et des contrôles de la Direction générale opérationnelle Agriculture, Ressources naturelles et Environnement du Service public de Wallonie ; 11 les ingénieurs et adjoints du service forestier de la Division Nature, Eau et Forêts de l'institut bruxellois pour la Gestion de l'environnement de la Région de Bruxelles-Capitale ; 12 les inspecteurs du Service Sûreté de l'inspecti on Aéronautique et Aéroportuaire ; 13 les services de police d'un état membre de l'un ion européenne, conformément à un accord bilatéral ou multilatéral de coopération policière ou d'une mesure prise dans le cadre du titre VI du Traité sur l'union européenne prévoyant que ces policiers exécutent certaines missions de police en Belgique en portant des armes ; 14 les agents de sécurité du corps de sécurité du Service public fédéral Justice. Le fait qu'un service public figure dans la liste ci-dessus n'implique pas que les fonctionnaires concernés jouissent d'une totale liberté. L exception ne peut être appliquée dans la mesure où, pour chaque service concerné, un arrêté d'exécution a été pris, déterminant les armes qui peuvent être utilisées par tels ou tels fonctionnaires comme armes de service, comment elles doivent être acquises, conservées, transportées, utilisées, De ce qui précède et des autres dispositions de la loi sur les armes, l on peut déduire que l'autorisation de détenir une arme de service n'implique nullement le droit pour les fonctionnaires concernés de détenir également cette arme de service en dehors du cadre du service et encore moins de l'utiliser à des fins privées. Il existe à ce sujet des directives spéciales du ministre de l'intérieur. En tous cas, les membres armés des services de l'ordre sont également soumis en tant que personne privée à toutes les règles ordinaires en vigueur pour le citoyen. 2 Les conditions sous lesquelles certaines armes ne sont pas interdites aux services de l'ordre et leurs modalités d'acquisition, de détention, seront examinées plus loin (point ) Pour mémoire : autre législation applicable Il est opportun de rappeler ici que les armuriers et les particuliers détenteurs d'armes ne doivent pas respecter que la législation sur les armes. En cas de stockage de quantités importantes de munitions, la législation sur les explosifs peut également être d'application (la loi du 28 mai 1956 relative aux substances et mélanges explosibles ou susceptibles de déflagrer et aux engins qui en sont chargés et son principal 2 Il peut être déduit de l article 27, 1 er, de la loi sur les armes que l exception en faveur des services de l autorité publique est limitée fonctionnellement à la détention d armes dans le cadre de l exercice de cette autorité. Si, par exemple, des agents de police utilisent leur arme pendant leurs loisirs, ils doivent le faire dans un stand de tir agréé et non dans le stand de tir de la police. Cf. circulaire ministérielle GPI 37 du 9 avril 2003 concernant la pratique du sport dans les services de police (M.B. du 30 avril 2003). Voir aussi point
12 arrêté d'exécution du 23 septembre 1958 portant réglementation du transport, de l'emmagasinage et de la vente du nitrate ammonique et de ses mélanges). Le service Réglementation Explosifs et Gaz du SPF Economie est responsable en la matière. De plus, la réglementation régionale en matière d'environnement est applicable aux armuriers et aux fabricants d'armes, tout comme aux stands de tir. Outre la réglementation en matière sociale, fiscale et environnementale, par exemple, les armuriers doivent également respecter la législation sur les pratiques du commerce. Les visiteurs de stands de tir et de manifestations en plein air où des armes à feu sont utilisées et surtout les participants à des "jeux de guerre" faisant appel à des marqueurs paintball ou à des armes de type "airsoft" doivent veiller à ne pas poser d'actes incriminés par la loi du 29 juillet 1934 interdisant les milices privées. Ce serait par exemple le cas si les activités poursuivaient un objectif politique. Les activités organisées dans le cadre de sports agréés par les autorités communautaires ne tombent jamais sous l'application de la loi sur les milices privées Sécurité privée : hors cadre Parmi les détenteurs d'armes, les agents de gardiennage qui, en application de la loi du 10 avril 1990 réglementant la sécurité privée et particulière ont le droit de détenir une arme dans le cadre de l'exercice de leur profession, constituent une catégorie spécifique. Etant donné qu'ils doivent, ainsi que leurs employeurs, disposer d une autorisation ou d un agrément du ministre de l'intérieur et qu'ils doivent recevoir de celui-ci une autorisation spéciale pour détenir et porter des armes, la loi sur les armes 4 a également centralisé la délivrance des autorisations de détention d'armes ainsi que les permis de port d'arme aux agents de gardiennage à la direction Sécurité privée du SPF Intérieur, compétente en la matière. La présente circulaire ne leur est pas applicable mais peut toutefois être utilisée par les services compétents à titre de complément d'information Statut des arrêtés d'exécution Les principaux arrêtés d'exécution de l'ancienne loi sur les armes de 1933 étaient bien plus récents que cette loi et ne nécessitaient pas une révision fondamentale au moment où la nouvelle loi sur les armes de 2006 est entrée en vigueur. C'est pourquoi il a été décidé de les maintenir en vigueur dans la mesure du possible 6 et de ne procéder qu'aux adaptations nécessaires (avant tout d'ordre terminologique puis, plus tard, essentiellement de fond) afin qu'elles correspondent à la lettre et à l'esprit de la nouvelle loi. Parfois, il a été possible d'intégrer l'exécution de nouvelles dispositions de loi dans un arrêté existant. Mi-2011, les arrêtés suivants sont toujours en vigueur (et ont été entièrement adaptés) : 3 Article 1 er bis de la loi du 29 juillet 1934 interdisant les milices privées, tel que modifié par l article 43 de la loi sur les armes. 4 Article 41 de la loi sur les armes. 5 Il est parfois difficile de déterminer qui est compétent. Ainsi, l'intérieur est compétent lorsqu'il s'agit de "transport de valeurs", c'est-à-dire la surveillance ou la protection de valeurs confiées à une société de gardiennage. Le gouverneur est en revanche compétent lorsqu'il est question du transport de valeurs sans surveillance ou protection. 6 Article 48, alinéa 1 er, de la loi sur les armes. 12
13 l'arrêté royal du 26 juin 2002 relatif à la détention et au port d'armes par les services de l'autorité ou de la force publique ; l'arrêté royal du 13 juillet 2000 déterminant les conditions d'agrément des stands de tir ; l'arrêté royal du 1 er mars 1998 relatif au classement de certains pistolets de signalisation, de certains appareils d'abattage, de certaines armes anesthésiantes ; l'arrêté royal du 24 avril 1997 déterminant les conditions de sécurité lors du stockage, de la détention et de la collection d'armes à feu ou de munitions ; l'arrêté royal du 27 février 1997 relatif au classement des munitions de calibre 5.7 x 28 mm ; l'arrêté royal du 18 novembre 1996 classant certaines armes d'alarme dans la catégorie des armes à feu soumises à autorisation ; l'arrêté royal du 30 mars 1995 relatif au classement de certaines armes à air ou à gaz ; l'arrêté royal du 8 août 1994 relatif aux cartes européennes d'armes à feu ; l'arrêté royal du 20 septembre 1991 exécutant la loi sur les armes ; l'arrêté royal du 20 septembre 1991 relatif aux armes à feu d'intérêt historique, folklorique ou décoratif et aux armes à feu rendues inaptes au tir. Une série d'arrêtés d'exécution devenus superflus ont été expressément abrogés. Un certain nombre de nouveaux arrêtés autonomes visant à assurer l'exécution de nouvelles dispositions légales ont également été pris. Mi-2011 il s'agit des textes suivants : l'arrêté royal du 29 décembre 2006 exécutant certaines dispositions de la loi du 8 juin 2006 réglant des activités économiques et individuelles avec des armes, dont les premiers articles sont des dispositions autonomes ; l'arrêté ministériel du 15 mars 2007 déterminant la liste des armes à feu conçues pour le tir sportif, pour lesquelles les titulaires d'une licence de tireur sportif sont exemptés de l'obligation d'autorisation ; l'arrêté ministériel du 16 octobre 2008 portant reconnaissance des médecins compétents pour la délivrance d'une attestation visée à l'article 14 de la loi sur les armes ; l arrêté royal du 11 juin 2011 réglant le statut de l armurier. 2. Définitions 2.1. Explications détaillées et exemples concernant les définitions légales L'article 2 de la loi sur les armes donne une série hétérogène de définitions de termes utilisés dans la réglementation. Des définitions figurent également dans certains arrêtés d'exécution. Ces dernières (sauf si elles sont d'intérêt général) seront examinées dans les points où il sera question des arrêtés concernés. Vous trouverez ci-dessous toutes les définitions légales, complétées lorsque c'est possible par un commentaire utile dans lequel est reflétée notre interprétation des définitions concernées. La numérotation utilisée est celle de la loi. 1 armurier : quiconque, pour son propre compte et à titre habituel, à titre d'activité principale ou d'activité accessoire, moyennant rétribution ou non, fabrique, répare, modifie ou fait le 13
14 commerce ou une autre forme de mise à disposition d'armes à feu ou de pièces de ces armes ou de munitions pour ces armes ; Commentaire : ce terme couvre non seulement les armuriers traditionnels mais également les autres membres du secteur économique concerné (fabricants, importateurs, artisans-réparateurs et sous-traitants, graveurs, ) les commerçants d armes blanches comme des couteaux ne sont pas des armuriers les particuliers peuvent occasionnellement vendre leurs propres armes sans être considérés comme des armuriers, tant qu'ils n'acquièrent pas d'armes en vue de leur revente et ne pratiquent donc pas de commerce occulte les particuliers, principalement les chasseurs et les tireurs sportifs, peuvent fabriquer euxmêmes des munitions en quantité limitée pour leur usage personnel sans être considérés comme des armuriers, mais ils ne peuvent toutefois pas les vendre. Il n est en effet pas question alors de fabrication «usuelle» ou d aucune mise à disposition de tiers. ne sont pas concernés les stands de tir ou les particuliers qui prêtent à titre temporaire des armes sur le stand de tir et qui accompagnent des personnes sans toutefois céder ces armes définitivement 2 intermédiaire : quiconque crée, moyennant rétribution ou non, les conditions nécessaires à la conclusion d'une convention portant sur la fabrication, la réparation, la modification, l'offre, l'acquisition, la cession ou une autre forme de mise à disposition d'armes à feu ou de pièces de ces armes ou de munitions pour ces armes, quelles qu'en soient l'origine et la destination et qu'elles se retrouvent ou non sur le territoire belge, ou qui conclut de telles conventions lorsque le transport est effectué par un tiers ; Commentaire : ce terme s'applique tant au particulier qui agit à titre complémentaire comme courtier dans l'achat d'armes par des tiers qu'aux brokers internationaux qui n'ont qu'un bureau en Belgique et qui ne sont pas eux-mêmes en contact avec les armes. 3 mines antipersonnel et pièges ou dispositifs de même nature : tout engin placé sur ou sous n'importe quelle surface ou à proximité de celle-ci, et conçu ou adapté pour exploser ou éclater du simple fait de la présence, de la proximité ou du contact d'une personne, pourvu ou non d'un dispositif anti manipulation destiné à protéger la mine et qui fait partie de celle-ci, est relié à celle-ci, attaché à celle-ci ou placé sous celle-ci, et qui se déclenche en cas de tentative de manipulation ou autre dérangement intentionnel de la mine ; 4 sous-munitions : toute munition qui, pour remplir sa fonction, se sépare d'une munition mère. Cela recouvre toutes les munitions ou charges explosives conçues pour exploser à un moment donné après avoir été lancées ou éjectées d'une munition à dispersion mère, à l'exception : - des dispositifs à dispersion qui contiennent uniquement du matériel fumigène, ou du matériel éclairant, ou du matériel exclusivement conçu pour créer des contre-mesures électriques ou électroniques ; - des dispositifs qui contiennent plusieurs munitions uniquement destinés à percer et détruire des engins blindés, qui ne sont utilisables qu'à cette fin sans possibilité de saturer indistinctement des zones de combat, notamment par le contrôle obligatoire de leur trajectoire et de leur destination, et qui, le cas échéant, ne peuvent exploser qu'au moment de l'impact, et en tout état de cause ne peuvent exploser du fait du contact, de la présence ou de la proximité d'une personne ; 14
15 5 arme laser aveuglante : arme conçue ou adaptée de telle façon que sa seule fonction ou une de ses fonctions soit de provoquer une cécité permanente au moyen de la technologie laser ; 6 arme incendiaire : toute arme ou munition essentiellement conçue pour mettre le feu à des objets ou pour infliger des brûlures à des personnes par l'action des flammes, de la chaleur ou d'une combinaison de celles-ci, que dégage une réaction chimique d'une substance lancée sur la cible ; 7 couteau à cran d'arrêt et à lame jaillissante : couteau dont la lame, actionnée par un mécanisme ou par la gravité, sort du manche et se bloque automatiquement ; Commentaire : les exemples les plus connus sont les couteaux mieux connus sous l'appellation de "couteau à cran d'arrêt" ou de "stylet" il ne s'agit donc pas de couteaux dont la lame doit être dépliée manuellement et peut être ou non bloquée automatiquement par un ressort, un bouton ou une bague 8 couteau papillon : couteau dont le manche est divisé en deux parties dans le sens de la longueur et dont la lame s'extrait en écartant latéralement chacune des deux parties du manche dans une direction opposée ; 9 arme factice : imitation fidèle, réplique ou copie, inerte ou pas, d'une arme à feu ; Commentaire : l'âge de l'arme factice et du modèle original ne joue aucun rôle la ressemblance extérieure est déterminante mais le poids peut également jouer un rôle pour considérer un objet comme une arme factice, il faut se demander si quelqu'un pourrait raisonnablement se sentir menacé par cet objet 10 arme longue : arme dont la longueur du canon est supérieure à 30 cm ou dont la longueur totale est supérieure à 60 cm ; Commentaire : a contrario, une arme courte est une arme dont la longueur maximum du canon est de 30 cm et dont la longueur totale maximum est de 60 cm 11 fusil pliant : arme dont le canon peut, en pivotant complètement autour d'un axe, se retrouver parallèle à la crosse de manière telle que la longueur de l'arme soit réduite de moitié et que cette arme puisse ainsi facilement se dissimuler sous un vêtement ; Commentaire : à ne pas confondre avec le terme «fusil basculant» souvent utilisé pour les armes de chasse de type basculant exemple-type d'arme de braconnier les armes qui ont une crosse repliable ou une crosse télescopique n'entrent cependant pas dans le cadre de cette définition si ces crosses n'ont pas pour but de faciliter la dissimulation de l'arme sous les vêtements 12 arme non à feu : toute arme tirant un ou plusieurs projectiles dont la propulsion ne résulte pas de la combustion de poudre ou d'une amorce ; Commentaire : 15
16 ce terme couvre toutes sortes d'armes très diverses : pistolets à air, fusils à plomb, armes de type airsoft, marqueurs paintball, arcs, arbalètes, catapultes, les rares armes qui tirent des projectiles au moyen d'impulsions électriques sont également concernées 13 arme blanche : toute arme munie d'une ou plusieurs lames et comportant un ou plusieurs tranchants ; Commentaire : cette définition concerne uniquement les armes perçantes et les armes tranchantes. Toutefois, dans l'examen du statut des armes blanches (voir plus loin au point ), certaines armes de frappe y sont assimilées 14 couteau à lancer : couteau dont l'équilibrage particulier permet le lancement avec précision ; Commentaire : il s'agit de couteaux utilisés, entre autres, par les cascadeurs ou les cirques, qui doivent à présent se contenter d'imitations entrent également dans le cadre de cette définition les "couteaux balistiques", c'est-à-dire des lames qui ont l'apparence d'un couteau à lancer mais qui sont décochées par un mécanisme dans la manche 15 nunchaku : fléau formé de deux tiges courtes et rigides dont les extrémités sont reliées par une chaîne ou un autre moyen ; Commentaire : dans les sports de combat, on a souvent recours à des imitations dont les tiges sont faites d'un matériau flexible ou sont recouvertes d'un matériau souple ; ces imitations sont acceptables si elles ne sont pas susceptibles de blesser 16 étoile à lancer : morceau de métal en forme d'étoile et à pointes acérées, pouvant être dissimulé et également appelé "shuriken" ; 17 permis de chasse : document accordant le droit de pratiquer la chasse, qui est délivré par ou au nom des autorités régionales compétentes pour la chasse, ou un document équivalent délivré dans un autre Etat membre de l'union européenne, ou un document reconnu par le ministre de la Justice, délivré dans un autre état ; Commentaire : un permis de chasse émis par un autre Etat membre de l'ue n'est pas par définition équivalent : pour chaque pays, il doit être établi que le document n'est délivré qu'à l'issue d'un contrôle approfondi des antécédents judiciaires et des connaissances théoriques et pratiques 7 le service fédéral des armes peut, au nom du ministre, considérer comme équivalents des permis de chasse d'autres Etats si les antécédents judiciaires et les connaissances théoriques et pratiques ont été contrôlés de manière approfondie dans l état qui a délivré le permis de chasse. 18 licence de tireur sportif : document accordant le droit de pratiquer le tir sportif, qui est délivré par ou au nom des autorités communautaires compétentes pour le sport, ou un 7 Voir article 12, 1, de la loi sur les armes. 16
17 document équivalent délivré dans un autre état membre de l'union européenne ou un document reconnu par le ministre de la Justice, délivré dans un autre état ; Commentaire : ici, les mêmes remarques que celles concernant le permis de chasse s'appliquent, étant entendu qu'au contraire de celui-ci il n'existe pas dans de nombreux pays de licence de tireur sportif officielle ou que celle-ci n'est pas équivalente! 19 stand de tir : installation de tir à l'arme à feu, située dans un local fermé ou non ; Commentaire : les stands de tir en plein air pour le tir aux clays sont également visés les stands de tir où l'on ne tire qu'avec des armes non à feu (paintball, air comprimé, ) n'entrent pas dans le cadre de cette définition 20 munition : ensemble comprenant une douille, une amorce, une charge de poudre et un ou plusieurs projectiles ; Commentaire : les projectiles destinés aux armes non à feu n'entrent en principe pas dans le cadre de cette définition, sauf si elles contiennent tous les éléments de munitions. la munition à blanc (ou munition d'exercice) ne satisfait pas à cette définition en l'absence de projectile et ne peut donc pas y être assimilée 21 arme à feu automatique : toute arme à feu qui, après chaque coup tiré, se recharge automatiquement et qui peut, par une seule pression sur la détente, lâcher une rafale de plusieurs coups. Commentaire : toute arme pouvant tirer de manière automatique, même sous un autre mode, doit être considérée comme une arme à feu automatique 22 résidence : la résidence principale qu'une personne a en Belgique, à l'exclusion des endroits où des armes sont stockées et que l'intéressé partage avec des tiers ; Commentaire : le lieu où l'intéressé est le plus présent s'il possède deux résidences dans notre pays, ou une dans notre pays et l'autre à l'étranger le lieu où l'arme a été remisée si l'intéressé est autant présent dans deux résidences établies dans notre pays, ou établies pour l'une dans notre pays et pour l'autre à l'étranger pas une deuxième résidence habitée par des tiers si l'intéressé n'y est pas lui-même présent 23 canon : pièce d'une arme composée de l'âme, rayée ou non, par laquelle le projectile passe, et habituellement d'une chambre dans laquelle le projectile est introduit ; 24 revolver : arme courte à magasin rotatif ou barillet à une ou plusieurs chambres. Les chambres se placent successivement devant le canon, soit par l'action du doigt sur la détente, soit par l'armement direct du chien avec le pouce ; Commentaire : il existe aussi des revolvers à un coup dont le barillet est fixe les carabines à barillet sont des armes longues qui n'entrent pas dans le cadre de cette définition 17
18 25 pistolet : arme courte dans laquelle l'extraction de l'étui vide, l'introduction d'une nouvelle cartouche et l'armement se font automatiquement, après le départ du coup, grâce à l'utilisation de l'énergie développée par l'explosion de la charge ou par les gaz de combustion. Le tireur doit relâcher la détente et la presser à nouveau pour obtenir une nouvelle mise à feu ; Commentaire : il existe également des pistolets à un coup sans chargeur 26 arme à répétition : arme qui tire au coup par coup lors de chaque pression sur la détente mais qui nécessite l'intervention manuelle du tireur pour réarmer l'arme par un levier, un verrou ou une pompe. Commentaire : des exemples connus de chaque mécanisme utilisé sont la carabine Winchester (levier), le Lee-Enfield (verrou) et le riot-gun (pompe) un revolver simple action, dont le chien doit être tendu avec le doigt à chaque coup, est une arme à répétition 2.2. Définitions utiles issues d'une autre réglementation Les définitions d'armes automatiques et d'armes à répétition ci-dessus et figurant dans la loi sur les armes ont été tirées de la directive 91/477/CEE. Cette directive contient également les autres définitions pertinentes suivantes : 1 arme semi-automatique : une arme à feu qui, après chaque coup tiré, se recharge automatiquement et qui ne peut, par une seule pression sur la détente, lâcher plus d'un seul coup ; Commentaire : un revolver double action, dont le chien se tend automatiquement en actionnant la détente à chaque coup, a un fonctionnement semi-automatique mais n'est traditionnellement pas considéré comme une arme semi-automatique mais bien comme une arme à répétition 2 arme à un coup : une arme à feu sans magasin qui est chargée avant chaque coup par introduction manuelle de la cartouche dans la chambre ou dans un logement prévu à cet effet à l'entrée du canon ; Commentaire : un pistolet est en principe une arme semi-automatique, sauf s'il ne s'agit que d'une arme à un coup La définition de chasse et de tir sportif se retrouve dans les différents décrets régionaux et communautaires. Bien que la réglementation diffère, les définitions sont en pratique les mêmes : 1 la chasse selon le décret wallon sur la chasse : l'acte de chasse est l'action consistant à capturer ou tuer un gibier, de même que celle consistant à le rechercher ou le poursuivre à ces fins. Au sens du présent décret, le mot chasser signifie poser un acte de chasse. 18
19 2 le tir sportif selon le décret francophone : les disciplines de tir définies par les fédérations internationales de tir et les fédérations de tir reconnues; le tireur sportif est la personne physique affiliée par l'intermédiaire d'un cercle, à une fédération de tir reconnue ; Commentaire : Dans toutes les Communautés, il est interdit de pratiquer le tir sportif sans être titulaire d'une licence de tir sportif. La définition de la notion de "tir sportif" diffère de Communauté à Communauté. Les décrets ne régissent toutefois que la pratique du tir sportif au sein des disciplines proposées par les fédérations de tir sportif agréées. Le terme "tir récréatif" dans la loi sur les armes vise alors le tir en dehors du cadre réglementé par la Communauté (p. ex. les détenteurs d'armes non affiliés à un club ou ne pratiquant pas une discipline de tir organisée par une fédération). 3. Classification des armes en catégories Notre législation connaît trois catégories d'armes : les armes prohibées, les armes soumises à autorisation et les armes en vente libre. Les armes à feu qui ne sont pas expressément classées dans les armes prohibées ou les armes en vente libre sont soumises à autorisation. Les armes non à feu sont en principe en vente libre mais peuvent être soumises à autorisation ou devenir prohibées. Enfin, la limite parfois difficile à établir entre les armes et les autres objets sera précisée Armes prohibées Enumération légale 8 Remarque - Les poignards et couteaux-poignards ont disparu de l'ancienne énumération des armes prohibées dans la loi. Cela s'explique, d'une part, parce que leur statut a déjà trop souvent suscité le doute ou fait débat et, d'autre part, parce que de nombreux types de couteaux pouvant être considérés comme couteaux-poignards prohibés sont nécessaires ou utiles à la pratique d'un hobby. Le fait que ces objets soient désormais en vente libre ne signifie toutefois pas qu'ils échappent à tout contrôle : leur port et, par conséquent, leur utilisation doivent toujours être justifiés par un motif légal 9! 1 les mines antipersonnel, pièges et dispositifs de même nature (tout engin placé sur ou sous n'importe quelle surface ou à proximité de celle-ci, et conçu ou adapté pour exploser ou éclater du simple fait de la présence, de la proximité ou du contact d'une personne, pourvu ou non d'un dispositif anti manipulation destiné à protéger la mine et qui fait partie de celle-ci, est relié à celle-ci, attaché à celle-ci ou placé sous celle-ci, et qui se déclenche en cas de tentative de manipulation ou autre dérangement intentionnel de la mine) et les armes laser aveuglantes (toute arme conçue ou adaptée de telle façon que sa seule fonction ou une de ses fonctions soit de provoquer une cécité permanente au moyen de la technologie laser) ; 2 les armes incendiaires (toute arme ou munition essentiellement conçue pour mettre le feu à des objets ou pour infliger des brûlures à des personnes par l'action des flammes, de la chaleur ou d'une combinaison de celles-ci, que dégage une réaction chimique d'une substance lancée sur la cible) ; 8 Article 3, 1 er, de la loi sur les armes. 9 Article 9 de la loi sur les armes. 19
20 3 les armes conçues exclusivement à usage militaire, tel que les armes à feu automatiques, les lanceurs, les pièces d'artillerie, les roquettes, les armes utilisant d'autres formes de rayonnement autres que celles visées au 1, les munitions conçues spécifiquement pour ces armes, les bombes, les torpilles et les grenades ; 4 les sous-munitions (toute munition qui, pour remplir sa fonction, se sépare d'une munition mère. Cela recouvre toutes les munitions ou charges explosives conçues pour exploser à un moment donné après avoir été lancées ou éjectées d'une munition à dispersion mère à l'exception des dispositifs à dispersion qui contiennent uniquement du matériel fumigène, ou du matériel éclairant, ou du matériel exclusivement conçu pour créer des contre-mesures électriques ou électroniques et des dispositifs qui contiennent plusieurs munitions uniquement destinés à percer et détruire des engins blindés, qui ne sont utilisables qu'à cette fin sans possibilité de saturer indistinctement des zones de combat, notamment par le contrôle obligatoire de leur trajectoire et de leur destination, et qui, le cas échéant, ne peuvent exploser qu'au moment de l'impact, et en tout état de cause ne peuvent exploser du fait du contact, de la présence ou de la proximité d'une personne) ; 5 les couteaux à cran d'arrêt et à lame jaillissante (couteau dont la lame, actionnée par un mécanisme ou par la gravité, sort du manche et se bloque automatiquement), les couteaux papillon (couteau dont le manche est divisé en deux parties dans le sens de la longueur et dont la lame s'extrait en écartant latéralement chacune des deux parties du manche dans une direction opposée ), les coups-de-poing américains et armes blanches qui ont l'apparence d'un autre objet (par exemple un couteau dissimulé dans une ceinture); 6 les cannes à épée et cannes-fusils qui ne sont pas des armes décoratives historiques : il s'agit de cannes ou de parapluies dissimulant une arme d'estoc ou une arme à feu et qui n'ont pas de valeur historique manifeste ; 7 les massues (armes réalisées pour asséner des coups violents à quelqu'un) et les matraques (le mot "matraque" est un terme générique recouvrant toutes les petites armes de frappe, quelle que soit leur matériau et qui ressemblent à un gourdin. Les caractéristiques spécifiques de la matraque sont notamment qu'elle a la forme d'un bâton ; qu'elle est facile à utiliser et même à dissimuler ; qu'elle est très dure et résistante ; qu'elle est munie d'une poignée ou d'un cordon et qu elle a manifestement été conçue pour ou est destinée à meurtrir ou blesser) ; 8 les armes à feu dont la crosse ou le canon en soi se démonte en plusieurs tronçons, les armes à feu fabriquées ou modifiées de manière à en rendre le port invisible ou moins visible ou à ce que leurs caractéristiques techniques ne correspondent plus à celles du modèle défini dans l'autorisation de détention de l'arme à feu, et les armes à feu qui ont l'apparence d'un objet autre qu'une arme ; 9 les engins portatifs permettant d'inhiber les personnes ou de leur causer de la douleur au moyen d'une secousse électrique, à l'exception des outils médicaux ou vétérinaires (tasers) ; 10 les objets destinés à toucher les personnes au moyen de substances toxiques, asphyxiantes, lacrymogènes et de substances similaires, à l'exception d'outils médicaux (par exemple : gaz lacrymogènes ou sprays au poivre. A notre avis, les "sprays schtroumpf" projetant un colorant tenace au visage d'un assaillant, l'aveuglant temporairement, diffusent une substance similaire et sont de ce fait prohibés.) ; 20
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2 9 O C T O B R E 2 0 1 0. - C i r c u l a i r e r e l a t i v e à l ' a p p l i c a t i o n d e l a l é g i s l a t i o n s u r l e s a r m e s Table des matières Introduction 1. Champ d'application 1.1.Compétence

References: l'article 12
 l'article 12
 l'article 7
 Art. 27
 l'article 14
 L'article 2