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MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO - PDF
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Gerardo Araya Ortiz
1 , REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO Por el cual se reglamenta el Consejo Superior de Política Criminal, su funcionamiento y todos los asuntos relacionados con las demás instancias técnicas que se requieran para su adecuado desarrollo. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, en uso de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artículos 189 numerales 11 y 16 de la Constitución Política, 66 de la Ley 4 de 1913, Ley 888 de 1994 y 167 de la Ley 65 de 1993, modificado por el artículo 91 de la Ley 1709 de 2014 y CONSIDERANDO: Que conforme a la jurisprudencia Constitucional, la política criminal es el conjunto de respuestas que un Estado estima necesarias adoptar para hacerle frente a conductas consideradas reprochables o causantes de perjuicio social, con el fin de garantizar la protección de los intereses esenciales del Estado y de los derechos de los residentes en el territorio bajo su jurisdicción. Que la definición de los elementos de política criminal, su orientación e instrumentos son el resultado de un proceso colectivo como quiera que se trata de una política estatal y participativa, que implica responsabilidades y atribuciones de todas las ramas del poder público. Que conforme a la definición de la Corte Constitucional en las Sentencias C-646 de 2001 y C-936 de 2010, la política criminal tiene vínculos estrechos con las llamadas tres formas de criminalización. Así, la política criminal tiene que ver con la definición de un comportamiento como delito, la determinación de un individuo como responsable de un crimen ya establecido por la ley, el problema de la judicialización o investigación criminal de los hechos punibles y finalmente la ejecución y cumplimiento de la sanción penal por parte de una persona declarada responsable de un crimen definida en lo que es la política penitenciaria. Que mediante el artículo 91 de la Ley 1709 de 2014 se modificó el artículo 167 de la Ley 65 de 1993, en el que se establece la naturaleza, objeto y composición del Consejo Superior de Política Criminal como organismo asesor del Gobierno Nacional en la implementación de la política criminal. Que es necesario reglamentar el funcionamiento del Consejo Superior de Política Criminal, así como todos los asuntos relacionados con las instancias técnicas y demás que se
2 NÚMER2055 DE 2014 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el Consejo Superior de Polftica Criminal, su NO.2 de 8 CAPíTULO I DISPOSICIONES Artículo 1. Objeto. presente decreto tiene por objeto reglamentar el funcionamiento del Consejo Superior de Política Criminal, como todos los asuntos relacionados con las instancias técnicas y demás que se Artículo 2. Naturaleza del Consejo. El Consejo Superior Política Criminal funcionará como organismo colegiado asesor Gobierno Nacional en la implementación de la política criminal. CAPíTULO 11 DE LAS FUNCIONES CONSEJO SUPERIOR POLlTICA CRIMINAL y SU FUNCIONAMIENTO Artículo 3. Funciones del Consejo Superior de Política Criminal. Son funciones del Consejo Superior de Política Criminal siguientes: 1. Recomendar al Ministerio Justicia y del Derecho la elaboración o contratación estudios para establecer causas y dinámicas la criminalidad; el nivel de cumplimiento del principio de proporcionalidad las la eficacia las impuestas por jueces; el cumplimiento de los fines de la pena y los demás aspectos relacionados con la política criminal del 2. con en los realizados, a autoridades encargadas formular la Política Criminal del Estado. 3. Recopilar y evaluar anualmente estadísticas en materia de criminalidad y asuntos relacionados. 4. Recomendar, con fundamento en estudios científicos, las bases y criterios de la política criminal, a mediano y largo plazo. 5. Revisar anualmente el estado del Sistema Penitenciario y Carcelario y condiciones que ofrece para la resocialización de los condenados, con el objeto las modificaciones que sean necesarias para alcanzar el fin de la 6. Emitir previo, no vinculante, sobre todos los proyectos de ley y de acto legislativo, que se encuentran en etapa de diseño, y antes su trámite en el Congreso la República, que incidan en la política criminal y en el funcionamiento del Justicia Penal. 7. Preparar proyectos ley para adecuar la normatividad a la política criminal y penitenciaria Estado y al Ministerio de Justicia y del Derecho, para que éste estime la procedencia de su radicación. Presentar recomendaciones la estructura de la justicia penal, con el objeto adecuarla lograr una en la lucha la criminalidad. 9. para la coordinación con las demás instituciones del Estado en la elaboración y adopción políticas públicas con el objeto de unificar la acción las entidades del en la lucha contra el crimen y para lograr el cabal cumplimiento de los fines la
3 DECR~T&N-0MERc2o55 DE 2014 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el Superior de Polrtica Criminal, su para su normal funcionamiento. No.3 de B 10. Realizar y promover intercambio de información, diagnósticos y análísis con demás entidades del Estado, organizaciones no gubernamentales, las universidades y otros centros estudio país o del dedicados al análisis y estudio la política criminal y penitenciaria. 11. Emitir concepto, con destino a la General la Nación, sobre lineamientos generales de la política criminal que deben ser tenidos en cuenta al momento de aplicar el principio de oportunidad previsto en el Código de Procedimiento Penal. 12. Proponer, en coordinación con la Defensoría del Pueblo, programas capacitación, divulgación y promoción de los Derechos Humanos en los centros de reclusión, tanto las personas privadas de la como para sus familias y el personal de custodia y vigilancia y administrativo. 1 Expedir el Reglamento del Comité Técnico del Consejo Superior de Política Criminal. 1 Diseñar y aprobar el Plan Nacional de Política Criminal. 1 su propio reglamento. Parágrafo. En desarrollo funciones Ministerio de Justicia y del Derecho coordinará las acciones necesarias para que los conceptos y del Consejo Superior de Política Criminal sean conocidos por el Congreso la República y las demás y competencia en la Artículo 4. Quórum y decisiones del Consejo. Entiéndase por quórum el número mínimo de miembros asistentes que requiere el Consejo para dar inicio a la sesión y decidir sobre los asuntos a considerarse. quórum se conformará con la asistencia al menos, la mitad uno de del y decisiones se adoptarán con el voto favorable de no menos de la mitad más uno los asistentes a la sesión. Artículo 5. Asistentes e invitados a las Sesiones. Las sesiones serán reservadas y, por consiguiente, a ellas no pueden asistir personas diferentes a los miembros, salvo aquellos servidores públicos y particulares, invitados por el de Superior Política Criminal, cuyos conocimientos especializados puedan ser necesarios para la mejor ilustración de los temas a en una Consejo. Parágrafo. El Presidente la Comisión Política Criminal para el Colombiano, será invitado permanente del Consejo Superior de Política Criminal, quien "",nnr,;, derecho a voz sin voto. Artículo 6. Participación, voz y voto. se lleven a cabo podrán hacer uso de la palabra los integrantes del Consejo en relación con los temas discutidos y desempeño de sus funciones. También podrán hacerlo los invitados cuando lo autorice el Presidente del Consejo. los asuntos que se sometan a votación, tendrán participación y voto únicamente los integrantes Consejo Superior de Política Criminal. Articulo Actas del las se contendrán un informe sucinto de los temas que fueron tratados, los miembros que intervinieron, los temas que fueron propuestos y decisiones que adoptó el Consejo a los diferentes asuntos.
4 DE 2014 Continuación del Decreto "Por ~I cual se reglamenta el Consejo Superior de Política Criminal, su funcion amiento y todos los asuntos relaciol iados con las demás instancias técnicas que se Hoja No.4 de CAPíTULO 111 DE LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO Artículo 8. Integración del Consejo. El Consejo Superior de Política Criminal estará integrado por: 1. El Ministro de Justicia y del Derecho, quien lo presidirá. 2. El Presidente de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia. 3. El Presidente de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. 4. El Fiscal General de la Nación. 5. El Ministro de Educación. 6. El Procurador General de la Nación. 7. El Defensor del Pl,Jeblo. 8. El Director General de la Policía Nacional. 9. El Director General de la Agencia Nacional de Inteligencia Colombiana -ANIC El Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC El Director General de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF El Director General del Departamento Nacional de Planeación. 14. Un (1) Senador y dos (2) Representantes a la Cámara de la Comisión Primera Constitucional Permanente y un (1) Senador y dos (2) Representantes a la Cámara de la Comisión Segunda Constitucional Permanente, todos los cuales serán elegidos por las células legislativas a las que pertenecen. CAPíTULO IV DE LAS SESIONES Artículo 9. Asistencia al Consejo. La asistencia al Consejo Superior de Política Criminal es de carácter obligatorio e indelegable. Cuando uno de sus miembros no pudiera asistir por un evento de fuerza mayor, deberá informar de tal causa a la Secretaría Técnica del Consejo Superior de Política Criminal. Artículo 10. Sede del Consejo. El Consejo tendrá su sede en donde se ubique la del Ministerio de Justicia y del Derecho, lugar donde llevará a cabo sus sesiones. No obstante, por acuerdo de sus integrantes, podrá sesionar en el sitio que designe la Presidencia del Consejo. Artículo 11. Periodicidad de las sesiones. El Consejo Superior de Política Criminal sesionará ordinariamente por lo menos una (1) vez al mes, salvo por razones de fuerza mayor o a petición justificada de cualquiera de las entidades que lo integran. Cuando existieren circunstancias que lo ameriten, el Ministro de Justicia y del Derecho citará al Consejo a sesión extraordinaria para ocuparse exclusivamente de los asuntos que motivaron su convocatoria. Artículo 12. Desarrollo de las sesiones. Las sesiones ordinarias del Consejo serán convocadas y presididas por el Ministerio de Justicia y del Derecho. CAPíTULO V DE LOS DEBERES DE LOS MIEMBROS Artículo 13. Deberes de los Miembros. Los miembros del Consejo tienen los siguientes deberes:
5 DECRETO NtJME1{O 2O5 5 DE 2014 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el Consejo Superior de Polltica Criminal, su Hoja No.5 de 8 1. Asistir a las sesiones del Consejo Superior de Política Criminal. 2. Difundir, al interior de su entidad, los actos por medio de los cuales se sigan las directrices que adopte el Consejo de Política Criminal para la ejecución de la Política Criminal del Estado colombiano. 3. Guardar la debida reserva de los temas considerados en las sesiones. 4. Participar en los estudios y trabajos que emprenda el Consejo y requieran de su intervención. 5. Suministrar al Consejo la información y documentos que se le soliciten, relacionados con las actividades propias de éste y los estudios que emprenda. 6. Justificar ante el Secretario Técnico del Consejo, dentro de los tres (3) días siguientes, su inasistencia a las sesiones del Consejo. 7. Intervenir en las actividades que emprenda el Consejo para la divulgación de la polrtica criminal del Estado, los derechos fundamentales relacionados con ésta y el contenido de los actos legislativos y las leyes relacionadas. 8. Asistir a las reuniones que por designación del Consejo deban atender en materia de política criminal, en el país o en el exterior. 9. Las demás que señale la ley o le sean encomendadas por el Consejo Superior de Política Criminal. Artículo 14. Presidente del Consejo. Corresponden a la presidencia del Consejo Superior de Política Criminal las siguientes funciones: 1. Dirigir las sesiones del Consejo. 2. Conceder el uso de la palabra e intervenciones de los miembros e invitados del Consejo. 3. Hacer seguimiento y velar por el cumplimiento de los compromisos acordados en las sesiones. 4. Proponer las votaciones a que haya lugar y anunciar el resultado. 5. Determinar el orden del día y comunicarlo a los integrantes del Consejo con la antelación señalada en el reglamento interno del mismo, en coordinación con la Secretaría Técnica. 6. Citar a través de la Secretaria Técnica, las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo. 7. Acatar el reglamento y velar porque los integrantes del Consejo lo observen y cumplan. 8. Las demás que se establezcan en el reglamento interno del Consejo o que se requieran para el buen funcionamiento del mismo. CAPíTULO VI DE LAS INSTANCIAS TÉCNICAS DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLfT/CA CRIMINAL Artículo 15. Secretaría Técnica. Le corresponde a la Dirección de Política Criminal y Penitenciaria del Ministerio de Justicia y del Derecho ejercer la Secretaría Técnica y Administrativa del Consejo de conformidad con el numeral 7 del artículo 18 del Decreto 2897 de 2011 y artículo 91 de la Ley 1709 de En tal condición, tendrá las siguientes funciones: 1. Asistir a todas las sesiones. 2. Llevar registro del quórum, asistencia y votaciones del Consejo. 3. Levantar las actas de cada sesión. 4. Elaborar las comunicaciones oficiales del Consejo. 5. Brindar el apoyo técnico necesario para la realización de la sesión. 6. Recibir y atender los requerimientos y solicitudes de los miembros del Consejo. 7. Coordinar el Comité Técnico del Consejo. 8. Citar a las sesiones del Consejo, de conformidad con las instrucciones de la presidencia.
6 DECRETOicrMtltO 2 O 55 DE 2014 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el Consejo Superior de Polftica Criminal, su Hoja NO.6 de 8 9. Las demás que se establezcan en el reglamento del Consejo o que se para ~I buen funcionamiento del mismo. Artículo 1 Comité Técnico del Consejo Superior de Política Criminal. Superior de Política Criminal, para el adecuado ejercicio sus funciones, con un Comité integrado por miembros de las entidades estatales representadas en él. Los delegados que integren el Comité Técnico del Consejo deberán pertenecer al nivel directivo o asesor la entidad correspondiente y conocimientos específicos en política criminal, criminología, derecho penal, sociología, ciencias de la derecho constitucional o afines. miembros del Comité Técnico integrarán equipos de trabajo e investigación que desarrollarán sus labores bajo la dirección y supervisión del Viceministro Política Criminal y Justicia Restaurativa del Ministerio de Justicia y del Derecho, o su delegado. Artículo 17. del Comité Técnico. El Comité Técnico será dirigido por el Viceministerio de Política Criminal y Justicia Restaurativa del Ministerio y Derecho, o su delegado, quien coordinará con los representantes de las demás entidades la ejecución las funciones investigativas del Superior de Política Criminal. Artículo 18. Funciones Comité Técnico. Comité Técnico del Consejo Superior de Política Criminal tendrá las siguientes funciones: 1. Adelantar los estudios e investigaciones que le encomiende el Consejo, dentro de los plazos y en condiciones que se señalen. 2. los proyectos de legislativos y de que se presenten a su consideración y del Consejo Superior Política Criminal, confrontándolos con las investigaciones y desarrollos científicos sean pertinentes, a fin de emitir un concepto que se someterá a discusión de miembros del Consejo. 3. Rendir al los informes respectivos sus actividades. 4. Atender las solicitudes que se presenten a su consideración relacionadas con la naturaleza sus funciones. Artículo 19. Comisión Asesora para la Política Criminal del Colombiano. con carácter permanente, la Comisión Asesora para la Politica Criminal del Estado Colombiano, la cual estará conformada por diez (10) académicos reconocida idoneidad y en materia de política criminal, criminología, derecho constitucional, derecho penal, economía, sociología, ciencias de la educación o ciencias afines. Los miembros de la Comisión Asesora para la Política Criminal del Estado Colombiano designados ad honorem por el Ministro Justicia y del Derecho, para un período de dos años, que podrá prorrogarse si lo considera el mismo. Artículo 20. Funciones de la Comisión Asesora para la Política Criminal del Estado Colombiano. Comisión Asesora para la Política Criminal del Estado Colombiano tendrá las siguientes funciones: 1. Desarrollar en sus diferentes temas, el documento y propuesta lineamientos de polltica criminal para el Estado colombiano" presentado en el año 2013 al Ministerio Justicia y del Derecho. 2. Revisar anualmente contenidos de las medidas de política criminal y penitenciaria adoptadas por el Estado colombiano, para establecer su coherencia y razonabilidad, y resulten
7 DECRE-1O-N(HVlfRa2 055 DE 2014 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el Consejo Superior de PoHtica Criminal, su Hoja NO.7 de 8 3. Adelantar estudios e investigaciones sobre las causas, manifestaciones y consecuencias de la criminalidad en Colombia, con el fin de presentarlos al Consejo Superior de Polftica Criminal. 4. Impulsar con las universidades y centros de educación el adelantamiento de investigaciones y tesis de grado sobre temas relacionados con la política criminal y asesorar dichas investigaciones y tesis. 5. Compilar anualmente los principios de política criminal del Estado colombiano, en particular para la determinación de los criterios que deben considerarse al momento de la aplicación del principio de oportunidad por parte de la Fiscalía General de la Nación. 6. Las demás que le asigne el Consejo Superior de Política Criminal, relacionadas con la naturaleza de sus funciones. 7. Darse su propio reglamento para su adecuado funcionamiento. capíru LO VII DE LOS INFORMES AL CONSEJO Artículo 21. Causas y Dinámicas de la Criminalidad. Los representantes legales de los entes territoriales deberán, en coordinación con las autoridades judiciales y de policía de su jurisdicción, presentar un informe semestral el último día hábil de enero y julio de cada año a la Secretaría Técnica del Consejo Superior de Política Criminal sobre las actividades delincuencia les, modalidades de delitos y factores que influyen en el aumento o disminución de la criminalidad. Artículo 22. Sistema Penitenciario y Carcelario. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC- y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPECpresentarán trimestralmente, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, un informe al Consejo en relación con las condiciones generales de hacinamiento, resocialización, prestación de servicios de salud, provisión de bienes y servicios, situación jurídica, infraestructura y la demás información relacionada con el sistema penitenciario que se encuentre en el marco de sus competencias. Artículo 23. Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. La Comisión de Evaluación del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes entregará semestralmente un informe a más tardar el último día hábil de enero y de julio de cada año a la Secretaria Técnica del Consejo Superior de Política Criminal en los que dé cuenta del cumplimiento de la finalidad del sistema, así como las recomendaciones pertinentes que permitan a las diferentes entidades vinculadas al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes ejecutar los correctivos y desarrollar acciones de una manera eficaz y pertinente. Artículo 24. Comité de Coordinación Interinstitucional de Justicia y Paz. El Comité de Coordinación Interinstitucional de Justicia y Paz, presentará un informe semestral que dé cuenta de las condiciones especiales de reclusión, las acciones adoptadas en relación con las problemáticas que se han puesto en conocimiento de las mismas, así como las recomendaciones para este proceso y otros similares que se adelanten en el marco de la Justicia Transicional. Artículo 25. Inclusión Social de Jóvenes con Alto Riesgo. Con el fin de dar cumplimiento al artículo 10 de la Ley 1577 de 2012, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en coordinación con la Policía Nacional, llevará semestralmente al Consejo un informe de avance y seguimiento al diagnóstico, a las acciones y a las propuestas
8 / DECRETtrNt1M'Erm 2O5 5' DE 2014 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el Consejo Superior de Polftica Criminal, su Hoja NO.8 de 9 presentadas, en relación con la situación de los jóvenes con alto grado de emergencia social, pandillas y vinculados a grupos de violencia. CAPíTULO VIII DISPOSICIONES FINALES Artículo 26. Ejecución de la Política Criminal. El Consejo Superior de Política Criminal elaborará anualmente un informe sobre el desarrollo de la Política Criminal así como una serie de recomendaciones para que las entidades estatales desarrollen acciones, planes, programas o proyectos en el marco de dicha política. Artículo 27. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. PUBlíQUESE y CÚMPLASE Dado en Bogotá, D.C., a '1 8, I/'"" f~ rr:r 9~\ \Q) " F, ti ' l l l..!\ h.j. ". \hj~} II l, (ii... REYES AlVARADO Mini ro de Justicia y del Derecho

References: artículo 91
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 artículo 167
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 artículo 18
 artículo 91
 Artículo 1
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20
 Artículo 21
 Artículo 22
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 Artículo 24
 Artículo 25
 artículo 10
 Artículo 26
 Artículo 27