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Candidatura de. México. al Comité sobre Desapariciones Forzadas Santiago Corcuera Cabezut MÉXICO
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María del Pilar Crespo Belmonte
1 Candidatura de México al Comité sobre Desapariciones Forzadas Santiago Corcuera Cabezut MÉXICO Secretaría de Relaciones Exteriores Ministry of Foreign Affairs Ministère des Affaires Etrangères Dirección General de Derechos Humanos y Democracia Subsecretaría para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos 2013
3 Santiago Corcuera Cabezut Candidato de México al Comité sobre Desapariciones Forzadas de la ONU
4 Santiago Corcuera Cabezut Candidato de México al Comité sobre Desapariciones Forzadas I. Visión acerca del Comité sobre Desapariciones Forzadas El Comité sobre Desapariciones Forzadas previsto en la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas fue finalmente constituido hace dos años, y se encuentra, por lo tanto, en una etapa de incipiente desarrollo. En tal virtud, para la consolidación de sus actividades, métodos de trabajo y substanciación de los casos que puedan irse presentando, además del conocimiento de los informes que los países presenten ante el Comité, será de vital importancia que los expertos que lo integren sean personas con amplios y probados conocimientos en materia del marco jurídico internacional sobre desapariciones forzadas y, mejor aún, con probada experiencia dentro del sistema de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Si bien algunas de las funciones del Comité se asemejan a aquellas asignadas al Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas e Involuntarias del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, tales como la realización de misiones de observación y acopio de información, el Comité podrá también examinar, de manera urgente, toda petición presentada por los allegados de una persona desaparecida, sus representantes 4
5 legales, sus abogados o las personas autorizadas por ellos, así como todo aquel que tenga un interés legítimo, a fin de que se busque y localice a una persona desaparecida. Ambas acciones resultan vitales para que el Comité construya visiones globales para la adecuada aplicación de la Convención. Esta visión global tendrá que verse reflejada en una labor orientada a la universalidad de la Convención, con el fin de que se logre el mayor número de ratificaciones posibles, pues actualmente cuenta tan sólo con 37 Estados Partes. 5
6 II. Experiencia de Santiago Corcuera como integrante del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas Santiago Corcuera fue integrante del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas e Involuntarias del Sistema de Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, del que fue Presidente por tres años. La participación de Santiago Corcuera en dicho Grupo de Trabajo le permitió participar en los trabajos preparatorios de la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra la desaparición forzada, y además le dio la oportunidad de consolidar y profundizar sus conocimientos y experiencia práctica en la materia. Por otra parte, Santiago Corcuera presidió el Comité Coordinador de los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos, que, entre otros, tiene como objetivo estrechar relaciones y coordinar actividades con los órganos de tratados, por lo que el candidato conoce el funcionamiento y estructura del sistema de órganos de tratados al que pertenece el Comité sobre Desapariciones Forzadas. 6
7 III. Propuestas y plan de trabajo a) Campaña de ratificación de la Convención. Con el fin de contribuir con la universalidad de la Convención, el Comité tendría que asumir un papel protagónico en su difusión, en aras de lograr el mayor número de ratificaciones en el menor tiempo posible. b) Campaña de reconocimiento de competencia del Comité. Campañas similares tendrían que instrumentarse, de manera paralela para lograr que el mayor número de Estados Partes de la Convención reconozcan la competencia del Comité en los términos del artículo 31 y 32 de la Convención. c) Campaña de difusión del mecanismo de acción urgente y medidas cautelares. Se deberá difundir decididamente la existencia del mecanismo de acción urgente o examen urgente previsto en el artículo 30 de la Convención, y el de las medidas cautelares, previsto en el artículo 31.4 de la Convención, dado que estos novedosos instrumentos para un órgano de tratados de la ONU, puede resultar de gran utilidad en el hallazgo con vida de una víctima de desaparición forzada. d) Visitas a países. El Comité deberá desplegar esfuerzos con el fin de que el mecanismo previsto en el artículo 33 de la Convención, que prevé la posibilidad de que el Comité realice visitas in loco, pueda ser utilizado eficazmente por el Comité.. 7
8 e) Observaciones generales. Resulta particularmente importante en la etapa de consolidación de un órgano de tratados, que se avoque al desarrollo de su propia jurisprudencia, mediante la expedición de observaciones generales. acotadas en cuanto a su extensión, con el fin de que sirvan verdaderamente como criterios orientadores en la aplicación de la Convención por los Estados Partes. f) Elaboración de proyectos de legislación. El Comité podría avocarse a la elaboración de una ley modelo sobre desaparición forzada que con respeto a los diversos sistemas jurídicos puedan ser tomados en cuenta por los Estados Partes en la instrumentación de la Convención, particularmente respecto de aquellos artículos de la misma que imponen a los Estados la obligación de adoptar medidas legislativas para la adecuada aplicación práctica de la Convención, como es el caso de los artículos 4 y 17. 8
9 IV. Reseña Curricular Santiago Corcuera Cabezut obtuvo la licenciatura en Derecho en la Universidad Iberoamericana (UIA), en la ciudad de México, y el grado de Maestro en Derecho (LL.M) en la Universidad de Cambridge, Inglaterra, siendo miembro de Queens College. Fue Coordinador del Programa de Derechos Humanos de la Universidad Iberoamericana, en México, de 1998 hasta Coordinador de la Maestría en Derechos Humanos de la Universidad Iberoamericana, Plantel Santa Fe desde su fundación en enero de 2000 a Ha sido Profesor de Derechos Humanos en la Licenciatura en Derecho desde hace más de 20 años. Fue Director del Departamento de Derecho de la misma Universidad ( ) Fue Investigador Visitante en el Centro de Investigaciones de Derecho Internacional de la Universidad de Cambridge, Inglaterra ( ), siendo miembro asociado senior de Queens College. Es autor de diversos artículos especializados y capítulos de libros sobre Derecho de los Derechos Humanos y temas afines, y participa frecuentemente como conferencista en diversos foros sobre temas relacionados con el Derecho de los Derechos Humanos. Es autor del libro Derecho Constitucional y Derecho Internacional de los Derechos Humanos, publicado por la Editorial Oxford University Press (México). 9
10 Fue miembro del grupo de cuatro expertos contratado por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en el marco de la conmemoración del XX aniversario de la Declaración de Cartagena sobre Refugiados, integrado también por Antonio Cançado Trindade (Brasil), Leonardo Franco (Argentina) y Jorge Santisteban (Perú). Comisionado de la Comisión Internacional de Juristas. Miembro del Consejo de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en México En agosto de 2004 fue designado integrante de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU como uno de los cinco expertos que integran el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias, del que fue Presidente durante el período Presidente del Comité Coordinador de los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, de julio de 2009 a junio de
11 V. El compromiso de México con la promoción de derechos humanos y particularmente con el combate a las desapariciones forzadas. México fue uno de los principales promotores de la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas. Durante 2006, participó de manera decidida en la elaboración del proyecto de Convención con la convicción de que la práctica de las desapariciones forzadas tiene que ser eliminada y que la creación de un instrumento internacional daría a los Estados y a la comunidad internacional un mecanismo eficaz para hacer realidad dicha convicción. México ha sido un promotor constante de las resoluciones sobre desaparición forzada en foros internacionales. Tradicionalmente ha copatrocinado las resoluciones sobre desaparición forzada ante la Asamblea General de la ONU y ante el Consejo de Derechos Humanos. La última resolución con el copatrocinio de México, fue aprobada en el marco del 67º periodo de sesiones de la AGONU. En el ámbito regional americano, en 1994 la Organización de los Estados Americanos aprobó la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, instrumento que México ratificó el 9 de abril de Asimismo, México está convencido de que los miembros de los mecanismos internacionales, gracias a su independencia y alta calidad jurídica, han impulsado la mejora legislativa en derechos humanos en nuestro país. Como ejemplo se pueden mencionar dos decisiones que han impulsado cambios en México: 11
12 - La sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Rosendo Radilla derivó en que la Suprema Corte de Justicia tomara una serie de determinaciones que cambiaron la concepción de la impartición de justicia en México. Esto se vio reflejado en temas tales como: la restricción de la jurisdicción militar en casos en que sean violados los derechos humanos y la obligación de los jueces nacionales de ejercer un control de convencionalidad. - La sentencia de la Corte Interamericana y las recomendaciones emitidas por el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de la ONU a partir de su visita a México en 2011, se configuraron como elementos orientadores para impulsar la reforma al Código Penal mexicano para armonizar el tipo penal de desaparición forzada con los estándares internacionales. 12
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