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ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR LICENCIA DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS - PDF
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Germán Vázquez Ferreyra
1 ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR LICENCIA DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS Artículo 1.- Fundamento y naturaleza En uso de las facultades concedidas por los artículos y 142 de la Constitución y por el artículo 106 de la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15 a 19 de la Ley 39/88, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, este Ayuntamiento establece la "Tasa por Licencia de Apertura de Establecimientos", que se regirá por la presente Ordenanza fiscal, cuyas normas atienden a lo prevenido en el artículo 58 de la citada Ley 39/88, en relación con el Art. 20.4, del mismo texto legal, en la nueva redacción dada por la Ley 25/98, de 13 de julio. Artículo 2. Hecho imponible. 1.- Constituye el hecho imponible de la Tasa la actividad municipal, tanto técnica como administrativa, tendente a verificar si los establecimientos industriales y mercantiles reúnen las condiciones de tranquilidad, sanidad, salubridad y cualesquiera otras exigidas por las correspondientes Ordenanzas y Reglamentos Municipales o generales para su normal funcionamiento, como presupuesto necesario y previo para el otorgamiento por este Ayuntamiento de la licencia de apertura a que se refieren el Art. 22 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales y la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. 2.- Están sujetas a esta Tasa la licencia ambiental y/o la licencia de apertura de establecimientos, en los siguientes supuestos: a) La instalación por vez primera del establecimiento para dar comienzo a sus actividades. b) La variación o ampliación de la actividad desarrollada en el establecimiento, aunque continúe el mismo titular. c) La ampliación del establecimiento y cualquier alteración que se lleve a cabo en este y que afecte a las condiciones señaladas en el número 1 de este artículo, exigiendo nueva verificación de las mismas. d) El traspaso de local o cambio de titular, con variación o ampliación de actividad o del establecimiento. 3.- Se entenderá por establecimiento industrial o mercantil toda edificación habitable, esté o no abierta al público, que no se destine exclusivamente a vivienda, y que: a) Se dedique al ejercicio de alguna actividad empresarial fabril, artesanal, de la construcción, comercial y de servicios que esté sujeta al Impuesto sobre Actividades Económicas. b) Aún sin desarrollarse aquellas actividades sirvan de auxilio o complemento para las mismas, o tengan relación con ellas en forma que les proporcionen beneficios o aprovechamientos, como, por ejemplo, sedes sociales, agencias, delegaciones o sucursales de entidades jurídicas, escritorios, oficinas, despachos o estudios. Artículo 3. Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos contribuyentes las personas físicas y jurídicas y las entidades a que se refiere el Art. 33 de la Ley General Tributaria, titulares de la actividad que se pretende desarrollar o, en su caso, se desarrolle en cualquier establecimiento industrial o mercantil.
2 Artículo 4. Responsables Responderán solidariamente de las obligaciones tributarias del sujeto pasivo las personas físicas y jurídicas a que se refieren los arts y 39 de la Ley General Tributaria. 2.- Serán responsables subsidiarios los administradores de las sociedades y los síndicos, interventores o liquidadores de quiebras, concursos, sociedades y entidades en general, en los supuestos y con el alcance que señala el Art. 40 de la Ley General Tributaria. Artículo 5. Base imponible. Constituyen la base imponible de esta tasa la cuota base o de tarifa municipal, excluido el elemento superficie del local, de las tarifas del Impuesto sobre Actividades Económicas que corresponda a la actividad objeto de la licencia solicitada, y la superficie real del local o suelo industrial, en su caso, donde se va a desarrollar la actividad. Artículo 6. Cuota tributaria. 1.- Sin perjuicio de lo que se establece en los apartados siguientes, la cuota tributaria se determinará atendiendo a la cuota de tarifa municipal del I.A.E. y a la superficie del local objeto de esta licencia, en la forma y cuantía siguientes: La cuota inicial será el resultado de sumar a la cuota de tarifa municipal del I.A.E. la cantidad que resulte de aplicar a la superficie real del local o, en su caso, suelo industrial en que se va a desarrollar la actividad, el siguiente cuadro de tarifas por metro cuadrado: Superficie del local./m² hasta 100 m², cada m² ,60 de 101 a 250 m², cada m² ,45 de 251 a 500 m², cada m² ,42 de 501 a m², cada m² ,39 de a m², cada m².... 0,36 de a m², cada m².... 0,24 de a m², cada m²... 0,21 de a m², cada m². 0,15 de más de m², cada m².. 0,06 La superficie a considerar se acreditará, en el momento de la solicitud de la licencia, mediante plano a escala, elaborado por facultativo, o podrá tomarse provisionalmente la superficie total consignada en la declaración presentada para el Impuesto sobre Actividades Económicas en la Agencia Tributaria A la cuota resultante del apartado anterior se aplicará un coeficiente de calificación, que consistirá en multiplicar por 1,5 las licencias que requieran su tramitación ante la Comisión de Prevención Ambiental de la Junta de Castilla y León; y por 1 las licencias de apertura que no precisen tramitar la licencia de actividad clasificada Finalmente, al resultado de la operación anterior se aplicará el coeficiente de situación correspondiente al lugar de emplazamiento del local o actividad fabril o temporalidad de la actividad, con arreglo al cuadro siguiente: a) en zonas de uso predominantemente residencial o de servicios privados: coeficiente 1. b) en zonas de uso predominantemente industrial o de servicios públicos: coeficiente 1,5. c) en las restantes zonas o suelos: coeficiente 2. d) actividades de temporada en establecimientos abiertos al público por período no superior a tres meses: coeficiente 0, El resultado final de las anteriores operaciones, realizadas de manera sucesiva y acumulando su producto, determinará la deuda tributaria o cuota a ingresar, como tarifa general, la cual tendrá
3 carácter de provisional en tanto no sean comprobados los elementos determinantes del tributo declarados por el solicitante de la licencia. 2.- Cuando se trate de actividades con cuota provincial o nacional en el I.A.E., la cuota se determinará sobre las cuotas de tarifa municipales del correspondiente epígrafe de las tarifas del IAE, aplicando a las mismas las operaciones establecidas en los precedentes apartados 1.1 a 1.4 de esta Ordenanza. 3.- La cuota tributaria se exigirá por unidad de local o de actividad industrial o comercial, y se pagará por una sola vez, salvo en las actividades de temporada. 4.- En las actividades sujetas a licencia de apertura con cuota cero en el I.A.E.: se aplicarán las operaciones previstas en los precedentes apartados 1.1 a 1.4 de esta Ordenanza sobre la base de 37, En los casos de variación o ampliación de la actividad desarrollada en el establecimiento, la cuota a ingresar se calculará deduciendo de la cuota resultante de los apartados anteriores de este artículo lo ya pagado precedentemente con ocasión de la primera apertura y anteriores variaciones o ampliaciones de la actividad en el mismo establecimiento. El interesado deberá acreditar la realización de tales pagos precedentes. Cuando de la aplicación del párrafo anterior resultase una cuota negativa o desproporcionada, la cuota a ingresar se calculará en función de los elementos tributarios del epígrafe pertinente del IAE que integren el establecimiento ampliado o la actividad concreta objeto de variación, aplicando sobre los mismos lo dispuesto en los precedentes apartados 1.1 a 1.4 de la presente Ordenanza. 6.- Las actividades comerciales, mercantiles o industriales que se desarrollen en establecimientos situados en locales donde se realicen otras actividades autorizadas, precisarán de licencia de apertura para la nueva actividad, aplicándoseles las tarifas figuradas en los apartados anteriores, reducidas en un 50 %. 7.- LÍMITES EN LA CUOTA.- En todo caso, la cuota mínima a pagar por esta tasa será de 37,50, aun cuando el resultado a que se refiere el apartado 1.4 de esta Ordenanza fuera inferior. Se establece asimismo una cuota máxima, de modo que, aunque fuera superior el resultado a que se refiere el apartado 1.4 de esta Ordenanza, en ningún caso la deuda tributaria a pagar será superior a: para los establecimientos con una superficie total inferior a 100 m² para los establecimientos con una superficie total inferior a 250 m² para los establecimientos con una superficie total inferior a 500 m² para los establecimientos con una superficie total inferior a m² para los establecimientos con una superficie total inferior a m² para los establecimientos con una superficie total inferior a m² para los establecimientos con una superficie total inferior a m² para los establecimientos con una superficie total inferior a m² para los establecimientos con una superficie total superior a m². Artículo 7. Exenciones, bonificaciones y reducciones. 1.- En materia de exenciones y bonificaciones se estará a lo dispuesto en el Art. 9.1 y en la Disposición Adicional 9ª de la Ley 39/88 de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. 2.- Las tasas por licencia de actividad serán reducidas en los siguientes supuestos: a) Cuando se haya solicitado autorización antes de comenzar la actividad y aquella fuese denegada, siempre y cuando el Ayuntamiento hubiese realizado las necesarias inspecciones, la cuota que se devengue quedará reducida al 20%. b) No obstante lo dispuesto en el epígrafe anterior, se devolverá al interesado el 50% del importe de los derechos percibidos, siempre que por causas imputables al mismo no se procediese a
4 la apertura del establecimiento y aquél solicitase dicha devolución dentro del plazo de tres meses siguientes a la concesión de la licencia, sin que en ningún caso el otro 50% a percibir por el Ayuntamiento pueda exceder de 180,30. c) En caso de desistimiento, los promotores de los expedientes satisfarán el 10% de la cuota normalmente aplicable si aquel se produjese con anterioridad a la concesión de la licencia, y no devengará tasa alguna si se produjese dentro de los 10 días siguientes a la presentación en el Ayuntamiento del escrito inicial de solicitud de la licencia. En ningún caso la cuota resultante en el primer supuesto podrá ser inferior a 6,01, ni exceder de 180,30. d) En caso de renuncia a la licencia dentro de los 30 días siguientes a su concesión, se devengará el 50% de la cuota correspondiente. Transcurrido dicho plazo, la cuota a satisfacer será la totalidad de la que correspondiera. Artículo 8. Devengo. 1.- Se devenga la tasa y nace la obligación de contribuir cuando se inicie la actividad municipal que constituye el hecho imponible. A estos efectos, se entenderá iniciada dicha actividad en la fecha de presentación de la oportuna solicitud de la licencia de actividad, si el sujeto pasivo formulase expresamente esta. 2.- Cuando la apertura de la actividad haya tenido lugar sin haber obtenido la oportuna licencia, la tasa se devengará cuando se inicie efectivamente la actividad municipal conducente a determinar si el establecimiento reúne o no las condiciones exigibles, con independencia de la iniciación del expediente administrativo que pueda instruirse para autorizar la apertura del establecimiento o decretar su cierre, si no fuera autorizable dicha apertura. 3.- La obligación de contribuir, una vez nacida, no se verá afectada en modo alguno por la denegación de licencia solicitada o por la concesión de esta condicionada a la modificación de las condiciones del establecimiento, ni por la renuncia o desistimiento del solicitante una vez concedida la licencia. Artículo 9. Normas de gestión. 1.- Al solicitarse la licencia de actividad deberá acreditarse, mediante la oportuna carta de pago, el haber ingresado en concepto de autoliquidación, el importe de las tasas correspondientes, no implicando el pago de la autoliquidación de la tasa la concesión de la licencia solicitada, la cual no debe presumirse concedida hasta tanto no se dicte acto expreso de concesión de la misma. La citada autoliquidación tendrá la consideración de liquidación provisional en tanto que por el Ayuntamiento no se compruebe que la misma se ha efectuado mediante la aplicación correcta de las normas reguladoras de las tasas. 2.- Las personas interesadas en la obtención de las reducciones establecidas en esta Ordenanza las solicitarán del Ayuntamiento acreditando suficientemente las circunstancias que les dan derecho a su obtención. 3.- Las personas interesadas en la obtención de una licencia de apertura, presentarán en el Ayuntamiento, junto con la solicitud, especificando la actividad o actividades a desarrollar, y los documentos técnicos y administrativos legalmente exigibles, lo siguientes documentos: a) Fotocopia del D.N.I. o C.I.F. del solicitante. b) Fotocopia/s compulsadas de la/s declaración/es de alta en el I.A.E. precisas para el ejercicio de la actividad y presentadas en la Agencia Estatal de Administración Tributaria. c) Documento acreditativo de la propiedad, arrendamiento o derecho de uso del local donde se va a desarrollar la actividad. d) Los demás documentos que el Ayuntamiento estime pertinentes y estén justificados para la correcta determinación de la actividad.
5 Artículo 10. Infracciones y Sanciones. En todo lo relativo a la calificación de infracciones tributarias, así como de las sanciones que a las mismas correspondan en cada caso, se estará a lo dispuesto en los arts. 77 y siguientes de la Ley General Tributaria. DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA.- Las licencias de apertura caducarán, sin derecho a devolución o reclamación en los siguientes casos: a) Al año de la expedición de la licencia, si en dicho plazo el establecimiento no hubiese sido abierto al público o no se hubiese iniciado el ejercicio de la actividad. b) A los dos años, contados desde el cierre material de un establecimiento o desde el momento de causar baja en el I.A.E. No obstante, en el caso de cierre por obras de reforma del local legalmente autorizadas y efectuadas en los plazos reglamentarios o sus prórrogas, el tiempo que duren las mismas no se considerará cierre del establecimiento a los efectos de la licencia. c) En los establecimientos de temporada, la licencia de apertura caducará con el cierre del establecimiento por fin de temporada o por la baja en el I.A.E. DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA.- Las licencias y las cartas de pago de la tasa habrán de encontrarse en el establecimiento donde se ejerza la actividad objeto de la licencia, y deberán ser exhibidas a requerimiento de los funcionarios competentes y Agentes de la Autoridad municipal. DISPOSICION ADICIONAL TERCERA Las referencias y remisiones que en esta Ordenanza se hacen a las tarifas y cuotas municipales del IAE se entienden hechas a las tarifas, cuotas y cuantías recogidas para la actividad correspondiente en el Real Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de noviembre, por el que se aprueban las Tarifas e Instrucción del Impuesto sobre Actividades Económicas, y en el Real Decreto Legislativo 1259/1991, de 2 de agosto, por el que se aprueban las Tarifas e Instrucción del Impuesto sobre Actividades Económicas correspondientes a la Actividad de Ganadería Independiente, en la redacción que ha estado vigente durante el año 2002 para uno y otro Real Decreto Legislativo; y ello aunque se supriman, modifiquen o varíen en todo o en parte dichas Tarifas o los elementos tributarios y las cuotas municipales de las mismas, o se deje de exaccionar este impuesto respecto de todos o algunos contribuyentes. DISPOSICION ADICIONAL CUARTA La presente Ordenanza, deroga en su totalidad, a la Ordenanza Reguladora de la Tasa por Licencia de Apertura de Establecimientos, aprobada en sesión plenaria de fecha 7 de Octubre de DISPOSICION FINAL La presente Ordenanza Fiscal, cuya redacción definitiva ha sido aprobada por el Pleno de la Corporación en sesión de fecha 13 de noviembre de 2003, entrará en vigor el día 1 de enero de 2004, una vez publicado su texto íntegro en el B.O.P. de Palencia, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresas.

References: Artículo 1
 artículo 106
 artículo 58
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
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