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Procuraduría Federal del Consumidor Manual General de Organización de la Procuraduría Federal del Consumidor - PDF
Procuraduría Federal del Consumidor Manual General de Organización de la Procuraduría Federal del Consumidor
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María del Pilar Bustamante Saavedra
1 Manual General de Organización de la José Vasconcelos 208, Col Condesa, C.P
2 MO de 96 Aprobación del Documento Control de las Revisiones Revisión Fecha Revisión Consideración del cambio en el documento 00 Septiembre de de diciembre de de junio de 2012 Documento de nueva creación que presenta una visión de la estructura organizacional de la, precisando las funciones de las unidades administrativas que la integran, así como delimitar sus responsabilidades Actualización del documento derivada de la aprobación y registro de la estructura orgánica de la con vigencia 01 de abril de 2007, conforme a oficio No. SSFP/408/0714 y SSFP/412/1360 emitido por la Secretaría de la Función Pública, así como en apego a los Lineamientos para Emitir Disposiciones Normativas y la Guía Técnica para Elaborar o Actualizar Manuales Específicos de Organización. Versión dictaminada por el Comeri, en la Tercera Sesión Extraordinaria de 2007 ( ). Actualización derivada de la aprobación y registro de la estructura orgánica de la, conforme al Oficio No. 710.DRECS de fecha 20 de mayo de 2011, emitido por la Secretaría de Economía, así como de la actualización de los Manuales Específicos de Organización de las distintas direcciones generales que conforman la Institución. Versión dictaminada por el Comeri, en la Segunda Sesión Ordinaria de 2012 ( ). MO-115.doc/Normateca
3 MO de 96 Contenido Página I. Introducción... 3 II. Glosario... 4 III. Objetivo IV. Marco Jurídico V. Cadena de Valor Institucional VI. Atribuciones VII. Misión, Visión y Objetivos Institucionales VIII. Estructura Orgánica IX. Organigrama X. Objetivo y Funciones MO-115.doc/Normateca
4 MO de 96 I. Introducción La (Profeco) realiza sus funciones dentro del ámbito jurídico administrativo de su competencia, orientadas a contribuir en el logro de la misión, visión y objetivos institucionales, así como al cumplimiento de los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y los programas que determine el Ejecutivo Federal o el C. Procurador. El presente manual general de organización es de observancia general para los servidores públicos adscritos a Profeco los cuales realizarán sus funciones y actividades acorde a conductas que se derivan de valores y que sirven como base para establecer congruencia entre su desempeño laboral y los comportamientos éticos prevalecientes en la institución (código de conducta), y también servirá como instrumento de información y consulta de todas las Unidades Administrativas (UA) que la conforman. El manual está dirigido a los servidores públicos que laboran en Profeco, con la finalidad de coadyuvar a su integración y establecer un compromiso con los objetivos de las UA. También representa un medio para familiarizarse con la estructura orgánica autorizada y con los diferentes niveles jerárquicos que conforman a Profeco, permitiendo identificar con claridad los objetivos, funciones y responsabilidades de cada una de las Subprocuradurías, Coordinaciones Generales y Direcciones Generales dependientes de éstas, así como las Delegaciones y Subdelegaciones y Direcciones Generales dependientes del C. Procurador; conocer las líneas de mando y de intercomunicación; y proporcionar los elementos para alcanzar la excelencia en el desarrollo de sus funciones; como también con elementos indispensables para visualizar el contexto que regirá su actuación en el logro de los objetivos que le señala la Administración Pública Federal. Por ser un documento de consulta frecuente, el presente manual deberá ser actualizado cuando exista un cambio orgánico, funcional, jurídico o administrativo, competencia de Profeco, siendo responsabilidad de la Coordinación General de Administración llevar a cabo las acciones necesarias que al efecto se determinen, por lo que las Subprocuradurías, Coordinaciones Generales y Direcciones Generales dependientes del C. Procurador; deberán aportar la información necesaria para dicho propósito. MO-115.doc/Normateca
5 MO de 96 II. Glosario A pie de máquina. Revisión y aprobación de las pruebas de impresión realizadas en la imprenta antes de que ésta proceda a imprimir todo el tiraje. Acto de autoridad. Son los que ejecutan las autoridades actuando en forma individualizada, por medio de facultades decisorias y el uso de la fuerza pública y que con base en disposiciones legales o de facto pretenden imponer obligaciones, modificar las existentes o limitar los derechos de los particulares. Acuerdo Interinstitucional. El convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre cualquier Dependencia u Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominación, derive o no de un tratado previamente aprobado. Acuerdo. Resolución adoptada por un órgano administrativo. Acuerdo. Resolución tomada por dos o más personas con un propósito determinado. Administración Pública Federal. Conjunto de órganos que auxilian al Ejecutivo Federal en la realización de la función administrativa; se compone de la administración centralizada y paraestatal que consigna la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Administración Pública. La actividad de prestación de servicios públicos tendientes a satisfacer las necesidades de la sociedad. Administrativo. Perteneciente o relativo a la administración pública o privada. Adquisición. Acto o hecho en virtud del cual una persona obtiene el dominio o propiedad de un bien o servicio o algún derecho real sobre éstos. Afectación Presupuestaria. Es el movimiento que permite adecuar o modificar el presupuesto original autorizado por la H. Cámara de Diputados, el cual se realiza a través de un documento denominado "oficio de afectación presupuestaria". Según el tipo de clave presupuestaria que afecte, puede ser: automática, es decir, cuando el traspaso por la entidad es interno; o no automática, cuando se requiere autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Según el movimiento que produzca, puede ser: ampliación, reducción o movimiento compensado. MO-115.doc/Normateca
6 MO de 96 Alegatos. Constituyen el acto procesal por el cual el presunto infractor expresa dentro del procedimiento por infracciones a la Ley Federal de Protección (LFPC), los argumentos por los cuales considera que ha desvirtuado la presunción de violación a la LFPC. Análisis. Determinar la composición de un producto en sus principios constitutivos (elementos). Anteproyecto de Presupuesto. Estimación de los gastos a efectuar para el desarrollo de los programas sustantivos y de apoyo de las dependencias y entidades del Sector Público Presupuestario; para su elaboración se deben observar las normas, lineamientos y políticas de gasto que fije la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; la información permite a esta dependencia integrar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Apercibimiento. Medida de apremio, asentada en el acta de visita de verificación por parte del verificador, consistente en conminar a los proveedores para que subsanen la irregularidad, conducta o práctica comercial abusiva detectada durante el desarrollo de la diligencia y que contravienen lo dispuesto por la LFPC. Arbitraje. Procedimiento voluntario en que las partes -consumidor y proveedor- están de acuerdo en designar como árbitro a Profeco, para resolver su controversia en materia de consumo. Puede ser en estricto derecho o en amigable composición. Asesoría. Aquella que se proporciona para dar a conocer a la población los derechos y obligaciones contenidos en la LFPC, así como la vía y forma de hacerlos valer. Asociaciones consumeristas. Formadas por organizaciones de la sociedad civil organizaciones sociales, universidades públicas o privadas, otras instituciones, entidades educativas, de investigación, de servicio social o difusión cultural, públicas o privadas que, en coordinación con Profeco, desarrollan programas orientados al consumo razonado y seguro de bienes y servicios, o la defensa de los derechos de los consumidores. Asociaciones de consumidores (AC). Personas morales jurídicamente reconocidas por el Estado mexicano; generalmente, asociaciones civiles. Su objeto social incluye la protección y defensa de los derechos del consumidor. Sus fines son preponderantemente sociales, más que económicos. Poseen una estructura que responde a su naturaleza legal. Aglutinan a socios, asociados, simpatizantes, benefactores y colaboradores de otras índoles. MO-115.doc/Normateca
7 MO de 96 Asociacionismo para el consumo. Movimiento social partidario de crear asociaciones surgidas de la sociedad civil con el fin de promover el consumo responsable y atender la transversalidad e impacto del consumo en los distintos campos del desarrollo social del país. Atribución. Cada una de las funciones, actividades o tareas que se asignan a un funcionario o unidad administrativa mediante un instrumento jurídico o administrativo. Audiencia. Acto y efecto de escuchar públicamente por parte de las autoridades a las personas que expresan, reclaman o solicitan algo para que en su oportunidad sea tomado en cuenta cuando se decida la causa o, en su caso, un proceso. Ocasión para aducir razones o pruebas que se ofrece a un interesado en juicio o en expediente. Auditoría informática. Serie de revisiones periódicas o esporádicas que se realizan a un sistema informático cuya finalidad es analizar y evaluar la planificación, el control, la eficacia, la seguridad, la economía, el cumplimiento de la normativa informática y la adecuación de la infraestructura informática de la empresa. Auditoría. Revisión, análisis y examen periódico que se efectúa a los libros de contabilidad, sistemas y mecanismos administrativos, así como a los métodos de control interno de una organización administrativa, con el objeto de determinar opiniones con respecto a su mejoramiento. Autotanque. Vehículo que en su chasis tiene instalado, en forma permanente, uno o más recipientes para contener gas L.P. con una capacidad máxima total de 25,000 litros. Bienes Inmuebles. Se tienen como tales aquellos que no se pueden trasladar de un lugar a otro sin alterar, en algún modo, su forma o sustancia, siendo unos por su naturaleza, otros por disposición legal expresa en atención a su destino. Bienes Muebles. Mercancías cuya vida útil es mayor a un año y son susceptibles de ser trasladadas de un lugar a otro sin modificar su forma ni su esencia, tal es el caso del mobiliario y equipo de oficina, maquinaria, automóviles, etc. Billetes de depósito. Documento expedido por el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI) utilizado por las partes de un procedimiento administrativo, para garantizar el cumplimiento de una obligación, bajo la guarda y custodia de Profeco. Cabezas. Títulos de la portada de la Revista del Consumidor. MO-115.doc/Normateca
8 MO de 96 Calibración. Conjunto de operaciones que tiene por finalidad determinar los errores de un instrumento para medir y, de ser necesario, otras características metrológicas. Calidad. Conjunto de características de un elemento que le confieren la aptitud para satisfacer necesidades explicitas e implícitas. Campaña. Estrategia para dar a conocer acciones y mensajes específicos, a través de diferentes medios como son radio, televisión e impresos. Capacitación. Norma establecida en la Ley Federal del Trabajo que obliga a toda entidad o empresa a proporcionar capacitación a sus trabajadores, para elevar la producción y productividad y contribuir al logro de objetivos institucionales o empresariales, para lo cual es necesario que todo el personal participe activamente. Dar elementos a una persona o grupo de consumidores para la realización adecuada de actividades especializadas en un tema, enfocadas a un determinado proyecto, plan o programa de consumo. Cápsula. Mensaje radiofónico o televisivo de género informativo de temas variados, con una duración de 1 a 4 minutos. Coadyuvancia. Sostener el sentido de la resolución o ser partícipe en el apoyo de criterios de una autoridad. Comisión Federal de Mejora Regulatoria. (COFEMER) Es un órgano administrativo desconcentrado, con autonomía técnica y operativa, sectorizado a la Secretaría de Economía del Gobierno Federal de México. La actuación de la COFEMER se centra en mejorar los impactos que la regulación genera en la economía nacional, o bien los efectos sustanciales sobre algún sector específico. Es decir, lo que se busca es que las regulaciones, en efecto, promuevan el funcionamiento eficiente de los mercados, o bien, eviten daños inminentes o atenúen o eliminen daños existentes a la salud o bienestar de la población, a la salud animal y vegetal, al medio ambiente, a los recursos naturales o a la economía, al menor costo social posible. Comités institucionales. Cuerpos colegiados integrados por servidores públicos de la Profeco de acuerdo a la normatividad correspondiente, para tomar decisiones respecto a determinadas materias. Comportamiento comercial. Conjunto de actos u omisiones llevadas a cabo por parte de proveedores de bienes, productos y servicios, como respuesta a estímulos propios de la transformación diaria de los mercados comerciales. Información que se proporciona a cada solicitud presentada por el consumidor respecto de uno o varios proveedores en cuanto al número de quejas y el estado que guardan dentro de la Institución, con la finalidad de conocer su actividad comercial. MO-115.doc/Normateca
9 MO de 96 Conciliación. Es el acuerdo a que llegan las partes en un proceso, cuando existe controversia sobre la aplicación o interpretación de sus derechos. Confiabilidad. El conjunto de actividades planeadas y sistemáticas que define la ejecución de un proceso para determinar su adecuabilidad. Conflicto de trabajo. Controversias que pueden presentarse en las relaciones laborales. Son las diferencias que pueden suscitarse entre trabajadores y patrones, como consecuencia o motivo del nacimiento, modificación o cumplimiento de la relaciones de trabajo. Consejo Consultivo del Consumo (CCC). Órgano interdisciplinario que tiene por objeto analizar diversos temas en materia de consumo y de protección al consumidor, así como proponer programas y acciones públicas relacionadas con las atribuciones de la y fomentar la participación ciudadana en los diferentes aspectos que afectan al consumo y en el conocimiento y ejercicio de sus derechos. Consolidación. Aplicar con firmeza y solidez todos los actos que se realicen. Consultoría. Asesoramiento especializado. Consumidor. Es la persona física o moral que adquiere, realiza o disfruta como destinatario final, productos, bienes o servicios. Se entiende también por consumidor quien adquiera, almacene, o utilice o consuma bienes o servicios con objeto de integrarlos en procesos de producción, transformación, comercialización o prestación de servicios a terceros. Consumo inteligente. Todo aquel que se realiza conscientemente, de manera crítica y libre frente a la publicidad; con información suficiente; que asume responsabilidad de su posible impacto sobre el medio ambiente; solidario con los más desprotegidos y organizado de tal modo que se potencie el poder del consumidor. El consumo inteligente, que busca el desarrollo humano pleno y armónico, tiene en cuenta todas las necesidades: las biológicas y psicológicas, las sociales y las espirituales, pero las reflexiona. Contrato. Es el acto jurídico bilateral que se constituye por el acuerdo de voluntades de dos o más personas y que produce ciertas consecuencias jurídicas, como crear o transmitir derechos y obligaciones. MO-115.doc/Normateca
10 MO de 96 Contratos de adhesión. Es el documento elaborado unilateralmente por el proveedor, para establecer en formatos uniformes los términos y condiciones aplicables en la adquisición de un producto o la prestación de un servicio, aun cuando dicho documento no contenga todas las cláusulas ordinarias de un contrato. Contratos y convenios institucionales. Documentos suscritos por servidores públicos de la Profeco. Controversia. Discusión de opiniones o falta de acuerdo en criterios o puntos de vista, entre dos o más personas. Convenio. Acuerdo de voluntades entre personas o instituciones que tiene por objeto el interés jurídico de crear obligaciones con el fin de reforzar las tareas de cada institución. Acuerdo de voluntades para crear, modificar, transmitir y extinguir derechos y obligaciones. Es el medio por el cual las partes ponen fin a su controversia. Convenios institucionales. Documentos por medio de los cuales se acuerdan acciones de colaboración entre ésta Procuraduría y diversas dependencias o entidades de los gobiernos federal, estatal y municipal, así como organismos o instituciones privadas; con el propósito de lograr mejores alternativas de protección para el consumidor. Demanda. Es el acto procesal por el cual una persona, que se constituye por sí mismo en parte actora o demandante, formula su pretensión, expresando la causa o causas en que intente fundarse, ante el órgano jurisdiccional, y con el cual inicia un proceso. Denuncia. Comunicación verbal o escrita por parte de consumidores a Profeco, sobre presuntas violaciones a la LFPC, Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFSMN) y Normas Oficiales Mexicanas (NOM s) competencia de Profeco, por parte de proveedores de bienes, productos y servicios. Dependencia. Es aquella institución pública subordinada en forma directa al Titular del Poder Ejecutivo Federal en el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo que tiene encomendados. Las dependencias de la Administración Pública Federal son las secretarías de estado y los departamentos administrativos según lo establece la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. El acuerdo de sectorización reserva el concepto de dependencias a los organismos públicos del Sector Central que no son coordinadores de sector y da la denominación de secretaría a los que sí lo son. MO-115.doc/Normateca
11 MO de 96 Dictamen. Documento emitido por Profeco, el cual resulta de un análisis jurídico, en donde se determina la procedencia o improcedencia del asunto que se trate. Documento emitido por Profeco, en el que determina el importe de las obligaciones incumplidas a cargo del proveedor, que tiene carácter de título ejecutivo, no negociable, a favor del consumidor. Distribución. Actividad de recibir, conducir, almacenar y entregar gas L.P. a los usuarios finales. Distribuidor. El titular de un permiso de distribución. Educación para el Consumo. Es el proceso por el que las personas a lo largo de su vida adquieren los conocimientos y las habilidades que les permiten decidir consciente y responsablemente frente al consumo para mejorar su calidad de vida. Eficacia. Es la actividad encaminada a lograr los objetivos deseados o propuestos en realización de las funciones. Emisoras. Radiodifusoras y televisoras públicas y privadas. Estación de Servicio. Establecimiento que comercializa gasolina y otros combustibles líquidos a través de sistemas de medición para el despacho. Estructura orgánica. Unidades administrativas que integran una dependencia y/o entidad, donde se establecen niveles jerárquico-funcionales de conformidad con las atribuciones que a la misma le asigna la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como el Reglamento Interior correspondiente. De esta forma se identifica el sistema formal de la organización, a través de la división de funciones y la jerarquización de sus mandos, en la que se establece la interrelación y coordinación de los mismos. Estudio. Sinónimo. Investigación. Conjunto de trabajos que preparan la ejecución de un proyecto con el objeto de dar a conocer conocimientos y características relativas a un producto. Exhorto. Comunicación oficial por parte de Profeco a los proveedores sobre el necesario cumplimiento de la LFPC y NOM s, con motivo de los programas especiales de verificación y de reacción inmediata. Flexograma/holograma. Calcomanía o sello con características de seguridad autenticidad y distintivos propios de la Institución; colocada sólo en instrumentos de medición aptos para transacciones comerciales, que cumplen con las especificaciones y métodos de prueba de la Norma Oficial Mexicana aplicable. MO-115.doc/Normateca
12 MO de 96 Flujo de Efectivo. Estado que muestra el movimiento de ingresos y egresos y la disponibilidad de fondos a una fecha determinada. Fomento de asociaciones de consumidores. En una primera etapa, todas las actividades encaminadas a identificar personas, grupos de personas o asociaciones interesadas en formar una asociación de consumidores. En una segunda etapa, todas las actividades de profesionalización de las asociaciones a través de cualquier mecanismo de capacitación e informativo. Gas L.P. o Gas Licuado de Petróleo. Combustible en cuya composición predominan los hidrocarburos butano, propano o sus mezclas. Giro Comercial. Clasificación de los proveedores de bienes, productos y servicios de acuerdo a su actividad comercial o tipo de bienes, productos y servicios que ofrecen al consumidor. Guión. Texto que desarrolla un argumento o acción, y que describe imágenes y sonidos, así como las especificaciones técnicas para la realización televisiva o radiofónica. Hardware. Son los componentes físicos que forman parte de una computadora y que son manejados por el software, tales como el disco duro, CD-ROM, Floppy, memoria RAM, entre otros. Información. Dar a conocer a la población consumidora los precios, comparativos, teléfonos y domicilios de organismos públicos y privados, elaboración de tecnologías domésticas, platillos sabios, así como en general sobre los trámites y servicios que se realizan en la Institución. Informática. Disciplina que estudia el tratamiento automático de la información utilizando dispositivos electrónicos y sistemas computacionales; para ello, dichos sistemas computacionales deben realizar las siguientes tareas básicas: entrada, procesamiento o tratamiento de dicha información y salida. Infraestructura Informática. Es el acervo de equipos de cómputo, telecomunicaciones y programas con que cuenta una entidad. Inmovilización. Medida precautoria consistente en la colocación de sellos que ostentan la leyenda INMOVILIZADO, que es aplicada cuando un bien o producto no cumple con lo dispuesto por la LFPC, LFSMN y NOM s competencia de Profeco, y que afectan o pueden afectar la vida, la salud, la seguridad o la economía de una colectividad de consumidores, permaneciendo aplicada hasta en tanto se acondicionen, reprocesen, reparen o substituyan. MO-115.doc/Normateca
13 MO de 96 Inspección. Acto a través del cual una autoridad en el ámbito de su competencia verifica que determinados entes cumplan con las disposiciones legales aplicables, con las que se obligan. Instrumento de Medición. Dispositivo que determina el valor de una magnitud, ya sea de volumen, masa, tiempo, energía, etc. Inventario. Relación ordenada de bienes y existencias de una entidad o empresa, a una fecha determinada. En términos generales, es la relación o lista de los bienes materiales y derechos pertenecientes a una persona o comunidad, hecha con orden y claridad. Laudo. Resolución emitida por Profeco, en su calidad de árbitro designado por las partes, a través de la cual resuelve la controversia que le fue planteada. Legalidad. Respetar los términos establecidos por la ley en un régimen de Derecho. Atendiendo al Principio de Legalidad, se debe entender que todo acto debe encontrarse fundado y motivado por el derecho en vigor. Manual específico de organización. Documento que contiene información detallada referente al marco jurídico, atribuciones, estructuras y funciones de las unidades administrativas que integran a Profeco, señalando los niveles jerárquicos, grado de autoridad y responsabilidad, canales de comunicación y coordinación, así mismo, contiene organigramas que describen en forma gráfica la estructura de la organización. Medida Precautoria. Atribución de Profeco, consistente en la inmovilización de envases, bienes, productos y transportes, aseguramiento de bienes o productos, suspensión de la comercialización de bienes, productos o servicios, colocación de sellos de advertencia u ordenar la suspensión de información o publicidad, cuando se afecte o pueda afectar la vida, la salud, la seguridad o la economía de una colectividad de consumidores. Medidas de apremio. Es el conjunto de instrumentos jurídicos a través de los cuales el juez o tribunal puede hacer cumplir coactivamente sus resoluciones y que tienen su fundamento en el artículo 25 de la LFPC. Mejora Continua. Acciones tomadas en toda la organización para incrementar la efectividad y la eficiencia de las actividades y los procesos, a fin de proveer beneficios adicionales, tanto para la organización como para sus clientes. MO-115.doc/Normateca
14 MO de 96 Mejora regulatoria. La mejora regulatoria es el conjunto de acciones que realiza el gobierno para mejorar la manera en que regula o norma las actividades del sector privado, y en general, en que interviene en la sociedad. Es una política pública que abarca tanto estrategias regulatorias específicas, como el proceso de elaborar regulaciones. Mercadotecnia directa. Nombrada también mercadotecnia de bases de datos, tiene como estrategia principal el envío personalizado de publicidad a individuos que cubren el perfil del posible comprador. Metrología. Ciencia de las mediciones. Multa. Cantidad de dinero fijada por la autoridad, que se impone a un proveedor de bienes, productos y servicios como resultado de una medida de apremio o por una sanción derivada de violaciones a la LFPC, LFMN y NOM S. Multa. Sanción pecuniaria que impone la para hacer cumplir coactivamente tanto los actos administrativos por ella ordenados mediante oficios, acuerdos o resoluciones, como para hacer cumplir coactivamente los convenios ante ella celebrados. Se impone por desacato a un mandamiento de autoridad, no existe apercibimiento previo. Norma Mexicana. La que elabore un Organismo Nacional de Normalización o la Secretaría de Economía, conforme al ámbito de sus atribuciones en los términos de la LFSM, que prevé para un uso común y repetido reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado. Norma Oficial Mexicana. Regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las autoridades competentes, a través de la cual se establecen reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación. Norma. Ordenamiento imperativo y específico de acción que persigue un fin determinado, con la característica de ser rígido en su aplicación. Regla de conducta o precepto que regula la interacción de los individuos en una organización, así como la actividad de una unidad administrativa o de toda una institución. MO-115.doc/Normateca
15 MO de 96 Normatividad. Lineamientos o documentos normativos que emite un organismo internacional o nacional de normalización, reconocido por el gobierno mexicano. Notificación. Acto por el que, con las formalidades legales, se comunica a las partes o a un tercero, un acto procesal, acuerdo o resolución administrativa. Objetivo. Expresión que identifica la finalidad hacia la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a la misión de la Institución. Es el conjunto de resultados cualitativos que se pretenden alcanzar a través de determinadas acciones. Obra Pública. Es todo trabajo que tenga como objeto la creación, construcción, conservación o modificación de los bienes inmuebles o de capital del gobierno. Orden de Visita. Documento público a través del cual se faculta a un agente de la autoridad para que proceda verificar a cualquier persona física o moral, en el ámbito de su competencia legal. Órdenes de trabajo. Descripción del trabajo que debe realizar cada reportero o colaborador externo. Organización de Consumidores. Organización implementada por Profeco, misma que se integra por un grupo de vecinos, amigos o familiares, quienes se constituyen voluntariamente para participar de manera solidaria en la protección y defensa de sus intereses y en la cual todo está encaminado a lograr la orientación y educación de los consumidores. Organización social (OS). Conjunto de individuos organizados que están de acuerdo en realizar acciones en conjunto para incidir en las actividades, relaciones y funciones de la sociedad, constituidas conforme a las leyes mexicanas, sin importar la forma jurídica que adopten. Organizaciones de la sociedad civil. Agrupaciones u organizaciones mexicanas que, estando legalmente constituidas, con fines y objetivos establecidos en su acta constitutiva, que no persiguen fines de lucro. También llamadas organizaciones no gubernamentales o del tercer sector. Orientación. Es la que se proporciona a la ciudadanía cuando su problema es competencia de otra autoridad, indicándole ante quien y cuál es la forma de establecer contacto con ella. MO-115.doc/Normateca
16 MO de 96 Patrón Volumétrico. Instrumento con características y especificaciones que establece alguna disposición legal, misma que contiene una medida materializada para definir, realizar o reproducir una unidad o varios valores de una magnitud para transmitirlos por comparación a otros instrumentos de medición y determinar si estos últimos se encuentran despachando la cantidad o el volumen correctamente. Patrón. Medida materializada, aparato de medición o sistema de medición destinado a definir, realizar, conservar o reproducir una unidad o uno o varios valores, conocidos de una magnitud para transmitirlos por comparación a otros instrumentos de medición. Planta de Almacenamiento para Distribución. Sistema fijo y permanente para almacenar gas L.P. por parte de un distribuidor mediante instalaciones apropiadas se haga el trasiego el combustible para llenar recipientes portátiles o la carga y descarga de autotanques, semiremolques o ambos. Plazo. Es el tiempo que se concede a las partes o a un tercero para actuar dentro de un procedimiento administrativo. Prácticas Seguras. Conjunto de actividades planeadas y sistemáticas implantadas dentro del sistema de calidad y demostradas según se requiera para proporcionar confianza adecuada de que un elemento cumplirá los requisitos para la calidad. Precinto. Dispositivo oficial de seguridad que es colocado en los instrumentos de medición y que garantiza que estos no sean manipulados o alterados para la venta de combustibles líquidos en perjuicio de los consumidores. Presupuesto de Egresos de la Federación. Es el documento jurídico, contable y de política económica, aprobado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión a iniciativa del Presidente de la República, en el cual se consigna el gasto público, de acuerdo con su naturaleza y cuantía, que deben realizar el sector central y el sector paraestatal de control directo, en el desempeño de sus funciones en un ejercicio fiscal. Presupuesto. Estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del Sector Público Federal, necesarios para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo básico que expresa las decisiones en materia de política económica y de planeación. Prevención. Resolución que se emite a efecto de solicitar documentación faltante en la integración del expediente. MO-115.doc/Normateca
17 MO de 96 Procedimiento. Es el conjunto de actos administrativos, concatenados entre sí, que en forma directa o indirecta concurren en la producción definitiva de una resolución administrativa. Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso 1. Proceso administrativo. Conjunto de actos regulados por la LFPC y realizados con la finalidad de alcanzar la aplicación judicial del derecho en materia administrativa. Proceso escalafonario. Sistema organizado de cada dependencia, conforme a las bases establecidas en la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado, para efectuar las promociones de ascenso de los trabajadores y autorizar las permutas. En cada dependencia se expedirá un Reglamento de Escalafón, el cual se formulará, de común acuerdo, por el titular y el sindicato respectivo. Proceso. Conjunto de actividades relativas a la producción, obtención, elaboración, fabricación, preparación, conservación, mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulación, ensamblado, transporte, distribución, almacenamiento y expendio o suministro al público de productos o servicios. Producto preenvasado. Producto que cuando es colocado en un envase o recipiente de cualquier naturaleza, no se encuentra presente el comprador y la cantidad del producto contenido en él no puede ser alterado a menos que el envase sea abierto o modificado perceptiblemente. Programa de módulos de temporada. Aquel que se implementa a nivel nacional en diversas temporadas del año en las cuales se incrementa la adquisición de bienes y contratación de servicios -vacaciones, cuaresma, regreso a clases-, y tiene por objeto proteger los derechos e intereses de la población consumidora. Programación. Proceso a través del cual se definen estructuras programáticas, metas, tiempos, responsables, instrumentos de acción y recursos necesarios para el logro de los objetivos de largo y mediano plazos fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y los Programas Sectoriales y que se irán concretando mediante la programación económica y social, considerando las limitaciones y posibilidades reales de la economía nacional. Proveedor. La persona física o moral que habitual o periódicamente ofrece, distribuye, vende, arrienda o concede el uso o disfrute de bienes, productos y servicios, conforme a lo establecido en el artículo 2 de la LFPC. Prueba. Todo aquello que sirve para confirmar la veracidad de una declaración o la existencia de un hecho. 1 Norma Mexicana IMNC Sistemas de gestión de la calidad Fundamentos y vocabulario. NMX-CC-9000-IMNC MO-115.doc/Normateca
18 MO de 96 Publicidad engañosa. Es aquella que refiere características o información de los bienes, productos o servicios, que pudiendo o no ser verdadera, induce a error o confusión, por la forma inexacta, falsa, exagerada, parcial, artificiosa o tendenciosa en que se presenta. Publicidad. Conjunto de técnicas y métodos de carácter informativo y educativo, utilizando los distintos medios de difusión - cine, radio, prensa, televisión, Internet, entre otros - sirve para crear, aumentar o mantener la demanda sobre un producto o servicio. Queja. Es la reclamación o controversia que presenta el consumidor contra un proveedor de bienes, productos o servicios, con una pretensión personalísima. Los medios de presentación establecidos en la LFPC son: escrita, oral, telefónica, electrónica o cualquier otro medio idóneo. Quejas. Son las peticiones que una o varias personas interponen en la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), en las cuales describen actos u omisiones cometidos por una autoridad o servidor público y que consideran violatorio de sus derechos humanos. Recipiente Portátil. Envase metálico no expuesto a medios de calentamiento artificiales que se utiliza para contener gas L.P. y que por su peso y dimensiones, puede manejarse manualmente. Recurso de revisión. Es el medio de defensa optativo que se puede interponer en contra de las resoluciones definitivas dictadas por Profeco, con fundamento en el artículo 135 de la LFPC. Red. Distribución del orden en el que han de aparecer los distintos textos dentro de la Revista del Consumidor, previo a diseñarse. Registro único de personas acreditadas -RUPA-. Sistema implementado por la Secretaría de la Función pública (SFP) que concentra la información de las empresas y personas físicas acreditadas para realizar diversos trámites ante las dependencias y organismos descentralizados del Gobierno Federal. Resolución Administrativa. Es la determinación final dentro del procedimiento por infracciones a la Ley, en donde se analizan las constancias que obran en el expediente y se determina si se acredita la infracción o no, de un proveedor a algún precepto contenido en la LFPC, LFMN y NOM s y demás legislación cuya supervisión y verificación compete a Profeco, derivando o no en la imposición de una sanción. MO-115.doc/Normateca
19 MO de 96 Resolución. Es la declaración unilateral de voluntad producida por la autoridad administrativa, que crea, modifica, transmite o extingue derechos y obligaciones. Sanción. Son las impuestas cuando se infringe la LFPC, y pueden consistir en multas, clausura, arresto administrativo y prohibición de la comercialización de bienes o productos. Seguridad Informática. Disciplina que se relaciona con diversas técnicas, aplicaciones y dispositivos encargados de asegurar la integridad y privacidad de la información de un sistema informático y sus usuarios. Sello de Advertencia. Sello adherible en medidas de 50 cm X 20 cm, en color verde fosforescente y letras en color negro con la leyenda ESTE ESTABLECIMIENTO ESTA SUJETO A UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE VERIFICACIÓN POR POSIBLES VIOLACIONES A LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR ESTE SELLO SE COLOCA DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 25 BIS Y 97 QUATER DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y SU RETIRO O DESTRUCCIÓN SIN ORDEN DE LA AUTORIDAD SERÁ SANCIONADO EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 187 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL ; aplicable en términos de la LFPC y del Acuerdo por el que se establecen los criterios para la colocación de sellos de advertencia y que cuenta además con número de folio y sello oficial de Profeco. Sello de Asegurado. Sello adherible con la leyenda ASEGURADO, número de folio, sello oficial de Profeco y fundamentación legal para la imposición o aplicación de tal medida, de conformidad con lo establecido en la LFPC y el Acuerdo por el que se establece el procedimiento para el aseguramiento de bienes o productos que se expendan fuera de establecimientos comerciales y, que afectan o pueden afectar la vida, la salud, la seguridad o la economía de una colectividad de consumidores. Sello de Inmovilizado. Sello adherible con la leyenda INMOVILIZADO, número de folio, sello oficial de Profeco y fundamentación legal para la imposición o aplicación de tal medida, de conformidad con lo establecido en la LFPC, LFMN y Acuerdo por el que se establecen los criterios para la inmovilización de envases, bienes o productos que afectan o pueden afectar la vida, la salud, la seguridad o la economía de una colectividad de consumidores. Sistema informático. Conjunto de partes (hardware y software) que funcionan relacionándose entre sí con un objetivo preciso. Los usuarios son parte de un sistema informático. MO-115.doc/Normateca
20 MO de 96 Sistema. Conjunto de procesos o elementos interrelacionados con un medio para formar una totalidad encauzada hacia un objetivo común. Software. Es el conjunto de instrucciones electrónicas desarrolladas por el hombre a través de un lenguaje de programación y conocidas como programas, las cuales controlan la forma de funcionar de una computadora. Spot. Promocional televisivo o radiofónico que da a conocer productos o servicios, y que se transmite en pautas comerciales. Sustanciación. Llevar a cabo el procedimiento, seguirlo en sus trámites. Transmisión. Envío y difusión de las señales radiofónicas y televisivas, a través de los sistemas estatales y nacionales de emisoras. Trasiego. Operación de transferir Gas L.P. de un recipiente a otro. Unidad administrativa. Órgano que tiene atribuciones propias que lo distinguen de los demás en la Institución, los cuales están señalados en el artículo 4 del Reglamento de la, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de Unidad responsable. Unidad administrativa perteneciente a una estructura básica de una dependencia, facultada para ejercer gasto con el fin de llevar a cabo actividades que conduzcan al cumplimiento de objetivos y metas establecidas en los programas de una dependencia o entidad del Gobierno Federal. Con este concepto se identifica también a la entidad beneficiaria de los recursos otorgados por el Gobierno Federal por subsidios y/o transferencias. Vehículo de Reparto. Vehículo utilizado para la distribución de gas L.P. en recipientes portátiles. Verificación. Constatación ocular o comprobación mediante muestreo, medición, pruebas de laboratorio, o examen de documentos que se realizan para evaluar la conformidad en un momento determinado. Visita de Verificación. Acto unilateral administrativo de autoridad que se practica en los lugares donde se administren, almacenen, distribuyan o comercialicen bienes productos y servicios, para evaluar la conformidad de éstos respecto de la normatividad aplicable. (LFPC, LFMN, NOM S). MO-115.doc/Normateca
Manual Específico de Organización de la Dirección General de Difusión
Procuraduría Federal del Consumidor Coordinación General de Educación y Divulgación Manual Específico de Organización de la José Vasconcelos 208, Col Condesa, C.P. 06140 1 de 36 Aprobación del Documento

References: Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 25
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 2
 artículo 135
 Resolución 
 ARTÍCULO 187
 artículo 4