Source: https://iudictum.cz/15518/konf-78-2010-11
Timestamp: 2019-06-24 16:12:12+00:00

Document:
Konf 78/2010 - 11 — Nejvyšší správní soud — Iudictum.cz
Konf 78/2010 - 11
Zvláštní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, složený z předsedy JUDr. Pavla Vrchy a soudců JUDr. Romana Fialy, JUDr. Milady Tomkové, JUDr. Michala Mazance, JUDr. Pavla Pavlíka a JUDr. Marie Žiškové, rozhodl o návrhu Českého telekomunikačního úřadu, se sídlem v Praze 9, Sokolovská 219 (adresa pro doručování: poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025), na rozhodnutí kompetenčního sporu mezi ním a Obvodním soudem pro Prahu 10, a dalších účastníků sporu vedeného u Obvodního soudu pro Prahu 10 pod sp. zn. 14 C 394/2009, o 12 390 Kč s příslušenstvím: žalobkyně GTS Novera s. r. o. (nyní GTS Czech s.r.o.),se sídlem Přemyslovská 2845/43, Praha 3, IČ 28492170, a žalované Maxim Hotels, s.r.o., se sídlem Rostovská 79/25, Praha 10,
I. Příslušný vydat rozhodnutí ve věci žaloby o 12 390 Kč s příslušenstvím, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 10 pod sp. zn. 14 C 394/2009, je soud .
II. Usnesení Obvodního soudu pro Prahu 10 ze dne 25. 5. 2010, čj. 14 C 394/2009 - 13, a usnesení Městského soudu v Praze ze dne 2. 8. 2010, čj. 70 Co 333/2010 - 22, se zrušují .
Návrhem doručeným dne 14. 12. 2010 se navrhovatel (Český telekomunikační úřad) domáhal, aby zvláštní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů (dále převážně jen „zákon o některých kompetenčních sporech“) rozhodl kompetenční spor vzniklý podle ustanovení § 1 odst. 1 písm. a) cit. zákona mezi ním a Obvodním soudem pro Prahu 10 týkající se zaplacení částky 12 390 Kč s příslušenstvím.
Právní předchůdkyně žalované společnost Jerome Travel s.r.o. založila smluvní vztah o poskytování služeb elektronických komunikací s právní předchůdkyní žalobkyně společností GTS Czech, a.s. na základě Smlouvy o poskytování veřejné telefonní služby GTS Volba Profi evidenční číslo 682-01-MARS/2004 ze dne 7. 9. 2004.
Právní předchůdkyni žalované byly žalobkyní vystaveny faktury č. 2290280725 ze dne 3. 9. 2009 (za období 1. 8. 2009 – 31. 8. 2009) a č. 2290313257 ze dne 2. 10. 2009 na celkovou částku 12 390 Kč (za tzv. platby za služby třetích stran).
Vzhledem k tomu, že právní předchůdkyně žalované dobrovolně částku neuhradila, podala žalobkyně dne 7. 12. 2009 žalobu k Obvodnímu soudu pro Prahu 10, v níž se domáhala, aby soud uložil žalované povinnost zaplatit částku 12 390 Kč s příslušenstvím včetně nákladů řízení.
Žalobkyně v návrhu uvedla, že se domáhá zaplacení částky 12 390 Kč odpovídající službám poskytnutým jinými subjekty, včetně úroku z prodlení sjednaného ve výši 0,05% z dlužné částky za každý den prodlení na základě bodu 16.2.3. jejích Všeobecných podmínek poskytování veřejně dostupné služby elektronických komunikací ze dne 1. 1. 2009.
Obvodní soud pro Prahu 10 usnesením ze dne 25. 5. 2010, čj. 14 C 394/2009 - 13 rozhodl o zastavení řízení (výrok I.) s tím, že po právní moci usnesení bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu (výrok II.), současně rozhodl o nákladech řízení (výrok III.) a o vrácení soudního poplatku (výrok IV.) a uložil žalobkyni, aby za účelem vrácení soudního poplatku sdělila soudu číslo účtu. V odůvodnění soud konstatoval, že předmětem soudního řízení je nedoplatek žalované za telekomunikační služby, je tedy dána dle § 129 odst. 1 zákona č. 127/2005 Sb. věcná příslušnost Českého telekomunikačního úřadu. Soud proto podle § 104 odst. 1 o. s. ř. řízení zastavil s tím, že po právní moc bude věc postoupena Českému telekomunikačnímu úřadu (navrhovateli).
K odvolání žalobkyně Městský soud v Praze usnesením ze dne 2. 8. 2010, čj. 70 Co 333/2010 - 22 usnesení soudu prvního stupně potvrdil (výrok I.) a rozhodl, že žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů odvolacího řízení (výrok II.). Vycházel ze závěru, že žalobkyně se domáhá uložení povinnosti žalovanému zaplatit cenu za poskytnutou službu elektronických komunikací (§ 64 odst. 1 zák. č. 127/2009 Sb.) a k projednání daného sporu je podle § 129 odst. 1 zák. č. 127/2005 Sb. povolán Český telekomunikační úřad coby jiný orgán ve smyslu § 7 odst. 1 o. s. ř.
Český telekomunikační úřad (navrhovatel) po postoupení věci odmítl svou kompetenci k rozhodnutí tohoto sporu. Navrhovatel rekapituloval ustanovení zákona o elektronických komunikacích, která definují podmínky pro založení jeho pravomoci rozhodnout spor (zejména § 108 odst. 1 písm. g), § 129 odst. 1, § 64 odst. 1); zdůraznil, že podle § 2 se službou elektronických komunikací rozumí „služba obvykle poskytovaná za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací, včetně telekomunikačních služeb a přenosových služeb v sítích používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize, s výjimkou služeb, které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi a poskytovaným službami elektronických komunikací; nezahrnuje služby informační společnosti, které nespočívají zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací“. Navrhovatel uvedl, že žalobkyně požaduje uhradit částku ve výši 12 390 Kč s příslušenstvím za tzv. služby třetích stran nebo též služby obsahu, které nejsou službami elektronických komunikací ve smyslu § 2 písm. n) zákona o elektronických komunikací, nýbrž službami, které nabízí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací. Tyto služby nabízejí svým jménem společnosti, kterým jsou Českým telekomunikačním úřadem přidělena příslušná telefonní čísla (většinou začínající na 9xx). Žalobkyně není v daném případě poskytovatelem služeb třetích stran, ale pouze umožňuje přístup k těmto službám, zajišťuje provoz mezi volajícím v jeho síti a poskytovatelem služeb třetích stran, zajišťuje pro poskytovatele výběr plateb za jimi poskytnuté služby, přitom ale neodpovídá za obsah a kvalitu těchto služeb. Se závěrem, že služby, ohledně jejichž úhrady je veden tento spor, nejsou službami elektronických komunikací a úhrada za tyto služby pak není povinností uloženou § 64 odst. 1 zákona o elektronických komunikacích, konstatoval navrhovatel, že nemá dle § 129 odst. 1 citovaného zákona pravomoc o této povinnosti rozhodnout a k rozhodnutí je příslušný Obvodní soud pro Prahu 10.
Obvodní soud pro Prahu 10 v předcházejícím soudním řízení popřel svou pravomoc rozhodnout věc a navrhovatel popírá svou pravomoc rozhodnout po postoupení věci; zvláštní senát konstatuje, že se ve věci jedná o negativní (záporný) kompetenční spor, k jehož projednání a rozhodnutí je povolán zákonem o některých kompetenčních sporech.
Zvláštní senát při úvahách o povaze dotčených služeb vycházel v neposlední řadě z toho, že sama žalobkyně se nepovažovala za poskytovatele těchto služeb a v souladu s tím i vyúčtování služeb poskytovaných jinými subjekty (žalovanou) vystavila odděleně od vyúčtování služeb elektronických komunikací, jejichž byla poskytovatelem.
Z podkladů přiložených žalobkyní k žalobnímu návrhu – č. 2290280725 ze dne 3. 9. 2009 (za období 1. 8. 2009 – 31. 8. 2009) a č. 2290313257 ze dne 2. 10. 2009 na celkovou částku 12 390 Kč a z k nim přiložených podrobných rozpisů hovorů – vyplývá, že žalované byly účtovány částky za uskutečněná spojení na telefonní čísla počínající kombinací 906.
Telefonní číslo je podle § 5 odst. 1 vyhlášky č. 117/2007 Sb., o číslovacích plánech sítí a služeb elektronických komunikací (prováděcí vyhlášky k zákonu o elektronických komunikacích) „část mezinárodního čísla, která následuje po kódu země a která stanovuje v národním formátu adresu koncového bodu sítí uvedených v § 3 pro přístup … ke službám elektronických komunikací poskytovaným prostřednictvím těchto sítí“. Podle § 5 odst. 3 a bodu 7 přílohy č. 1 citované prováděcí vyhlášky počáteční číselná trojkombinace charakterizuje telefonní čísla pro přístup ke službám elektronických komunikací s vyjádřenou cenou; pro počáteční trojčíslí 906 se takovými službami rozumí zejména obchodní, odborné, inzertní a soutěžní služby.
Navrhovatel kompetenčního sporu (Český telekomunikační úřad) vydává podnikatelům oprávnění k telefonním číslům v souladu se zákonem o elektronických komunikacích; z úřední činnosti je mu tak známo, jaký druh služby je u konkrétního čísla poskytován. Volaná čísla počínající kombinací 906 nebyla v daném případě přidělena žalobkyni (společnosti GTS Novera s. r. o.), ale tato čísla byla Českým telekomunikačním úřadem přidělena odlišné tj. třetí osobě (společnosti E.M.A. Europe s. r. o., dále též jen „poskytovatel služby obsahu“).
Zvláštní senát z výše uvedených důvodů shledal služby využité žalovaným za odpovídající službám obsahu ve smyslu § 2 písm. n) zákona o elektronických komunikacích, které dle stejného ustanovení nejsou službami elektronických komunikací; spor o zaplacení ceny za takové služby pak není sporem o plnění povinností uložených na základě zákona o elektronických komunikacích. Tento závěr je stěžejní pro úvahu zvláštního senátu o rozhodovací pravomoci navrhovatele, neboť vzhledem k charakteru služby nemohou být ve vzájemném vztahu žalobkyně, žalované a poskytovatele služby obsahu splněny podmínky stanovené větou první a příp. též druhou § 129 odst. 1 zákona o elektronických komunikacích.
Výhradní oprávnění žalobkyně požadovat po žalované zaplacení pohledávky namísto poskytovatele služby obsahu je předmětem právního vztahu mezi poskytovatelem služby obsahu a žalobkyní,v němž je aktivní legitimace žalobkyně dovozována z právní úpravy poukázky dle § 535 a násl. zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku; žalobkyně se považuje za poukazníka, žalovaná je považována za poukázaného a poskytovatel služby obsahu je poukazatelem.
Z vyložených důvodů zvláštní senát rozhodl, že příslušným rozhodnout o nároku je soud (§ 5 odst. 1 zákona č. 131/2002 Sb.) a současně tak potvrdil dřívější judikaturu zvláštního senátu (sp. zn. Konf 99/2009), od níž neshledal důvodu se odchýlit. Podle § 5 odst. 3 zákona o některých kompetenčních sporech zvláštní senát zrušil rozhodnutí obvodního i městského soudu, která výroku zvláštního senátu odporují a kterými byla pravomoc soudu k jednání popřena.
Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je podle § 5 odst. 5 zákona č. 131/2002 Sb. závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž spor vznikl, pro správní orgány [§ 4 odst. 1 písm. a) s. ř. s.] i soudy. Dále tedy bude Obvodní soud pro Prahu 10 pokračovat v řízení o podané žalobě.
Zdroj: Usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 27. 7. 2011, sp. zn. Konf 78/2010 - 11, dostupné na www.nssoud.cz. Jedná se o neautentické znění, které bylo soudem poskytnuto bezplatně.

References: soud 
 zákona č. 131
 soud 
 zákona č. 131
 § 1
 soud 
 soud 
 soud 
 § 129
 zákona č. 127
 Soud 
 § 104
 soud 
 § 129
 § 7
 § 108
 § 129
 § 64
 § 2
 § 2
 § 64
 § 129
 soud 
 soud 
 § 5
 § 3
 § 5
 § 2
 § 129
 § 535
 zákona č. 40
 soud 
 zákona č. 131
 § 5
 § 5
 zákona č. 131
 soud