Source: https://www.laleggepertutti.it/190133_autorizzazione-per-scala-esterna
Timestamp: 2018-04-25 06:56:37+00:00

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Lo sai che? Autorizzazione per scala esterna
Coloro che vogliono dare valore alla propria casa di solito tendono a concentrarsi principalmente sull’arredamento interno. Tuttavia vi è un altro aspetto da tenere in considerazione e riguarda l’esterno dell’edificio. Sotto tale profilo, un’idea molto semplice ma, al tempo stesso d’effetto, può consistere nella realizzazione di una scala esterna. Tale intervento, oltre a dare valore all’edificio sotto il profilo estetico, può contribuire a rendere lo stesso più funzionale e dunque più accessibile, incrementandone così ulteriormente il valore. Inoltre, l’installazione di una scala esterna, sia essa in cls o in acciaio, può risultare necessaria al fine di garantire di evacuare tempestivamente l’edificio e dunque per promuovere la sicurezza nello stesso.
Installare una scala esterna ad una abitazione non è affatto complicato, ma deve essere chiara la qualificazione giuridica di tale intervento, al fine di munirsi dei necessari titoli ed evitare le conseguenti sanzioni. Sotto tale profilo va infatti ricordato che la disciplina degli interventi edilizi è caratterizzata dalla presenza del titolo edilizio. Ciò vuol dire che, a parte i casi di attività così detta libera, chi intende eseguire lavori di carattere edilizio deve dotarsi di un apposito titolo, cioè di una sorta di autorizzazione, presso il Comune dove si trova l’immobile interessato dall’intervento stesso. La disciplina dei titoli edilizi è da sempre oggetto di continua modifica, non solo da parte del legislatore statale, ma anche del legislatore regionale.
In linea generale, sotto il profilo dei titoli abilitativi, gli interventi edilizi possono essere distinti in:
– attività edilizia libera, per la quale non è necessario alcun titolo abilitativo, ma dovranno comunque essere rispettate le prescrizioni degli strumenti urbanistici comunali, le altre normative di settore rilevanti sulla disciplina dell’attività edilizia e, in particolare, le norme antisismiche, di sicurezza, antincendio, igienico-sanitarie, di quelle relative all’efficienza energetica, di tutela dal rischio idrogeologico, nonché le disposizioni contenute nel codice dei beni culturali e del paesaggio. A titolo di esempio, rientrano in questa categoria gli interventi di manutenzione ordinaria, oppure le opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni, anche per aree di sosta [1];
– attività soggetta a comunicazione di inizio dei lavori asseverata da un tecnico abilitato (così detta CILA), il quale attesta, sotto la propria responsabilità, che i lavori sono conformi agli strumenti urbanistici approvati ed ai regolamenti edilizi vigenti, nonché che sono compatibili con la normativa in materia sismica e con quella sul rendimento energetico nell’edilizia e che non vi è interessamento delle parti strutturali dell’edificio; la comunicazione contiene, altresì, i dati identificativi dell’impresa alla quale si intende affidare la realizzazione dei lavori. Rientrano in questa categoria, ad esempio, gli interventi di restauro leggero di un immobile [2];
– interventi soggetti al rilascio del permesso di costruire, tra i quali, ad esempio la realizzazione di una nuova costruzione o gli interventi di ristrutturazione edilizia che portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente [3];
– interventi soggetti a presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (così detta SCIA), tra i quali rientrano ad esempio gli interventi di manutenzione straordinaria [4]. In questo caso, l’attività edilizia può essere iniziata dalla data della presentazione della pratica.
Nel caso in cui la SCIA sia condizionata ad altri atti di assenso/pareri, l’attività edilizia può essere iniziata solo dopo la comunicazione da parte dell’Amministrazione comunale dell’avvenuta acquisizione dei predetti atti.
Nel termine di 30 giorni dalla presentazione della SCIA, l’Amministrazione comunale, nel caso di carenza dei requisiti e dei presupposti di legge, può comunicare il divieto di prosecuzione dell’attività oppure, se possibile, prescrivere le misure necessarie per l’adeguamento alla normativa vigente.
La disciplina dei titoli edilizi ha oggi ricevuto una regolamentazione più organica attraverso il così detto decreto SCIA2 [5], che contiene anche una tabella di facile consultazione per l’individuazione del titolo necessario per ciascun intervento.
L’autorizzazione per la realizzazione di una scala esterna
Ciò detto in termini generali sui titoli edilizi, vediamo ora qual è il titolo necessario per installare una scala esterna ad un edificio.
Il punto di partenza è qualificare correttamente la tipologia di intervento, che deve essere fatto rientrare tra i così detti interventi di ristrutturazione pesante.
Questa è infatti definita come gli interventi che portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente e che comportino modifiche della volumetria complessiva degli edifici o dei prospetti. Elementi costitutivi della fattispecie previsti dalla legge sono: che non prevedano la completa demolizione dell’edificio esistente e che comportino invece un aumento del volume complessivo, modifiche al prospetto dell’edificio, o un cambio d’uso urbanisticamente rilevante nel centro storico.
Ebbene, alla luce di ciò, la installazione della scala esterna sarà soggetta al preventivo rilascio di un permesso di costruire [6].
L’ottenimento di tale permesso potrà essere sostituito dalla presentazione di una SCIA che, in questo caso, trattandosi di intervento soggetto a preventiva autorizzazione, si qualifica come SCIA alternativa al permesso di costruire [7] la quale, contrariamente alla SCIA ordinaria, dovrà essere presentata 30 giorni prima dell’inizio dei lavori.
[1] Articolo 6 decreto del Presidente della Repubblica 380/2001.
[2] Articolo 6 bis del decreto del Presidente della Repubblica 380/2001.
[3] Articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 380/2001.
[4] Articolo 22 del decreto del Presidente della Repubblica 380/2001.
[5] Decreto legislativo 222/2016.
[6] Articolo 10, comma I lett. c), del decreto del Presidente della Repubblica 380/2001.
[7] Articolo 23, comma I lett. a), del decreto del Presidente della Repubblica 380/2001.
13/01/2018 alle 13:20
questa visione delle cose mi lascia un po’ perplesso, perchè da sempre le scale sono considerate degli elementi di collegamento e pertanto degli accessori che, nel caso di scale esterne scoperte, non costituiscono nemmeno copertura e/o volumetria. Quindi da considerare accessorio che non incide sui parametri edilizi e pertanto soggetta a SCIA.

References: Articolo 6
 Articolo 6
 Articolo 10
 Articolo 22
 Articolo 10
 Articolo 23