Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/3063-ilpp1-3-4512-24-2017-1-jn
Timestamp: 2018-04-21 20:49:37+00:00

Document:
3063-ILPP1-3.4512.24.2017.1.JN | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 3063-ILPP1-3.4512.24.2017.1.JN
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Wzmocnienie potencjału inwestycyjnego (...)”.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 18 stycznia 2017 r. (data wpływu 23 stycznia 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Wzmocnienie potencjału inwestycyjnego (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 23 stycznia 2017 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Wzmocnienie potencjału inwestycyjnego (...)”.
Gmina zamierza realizować projekt pn. „Wzmocnienie potencjału inwestycyjnego (...)”. Zakres projektu obejmuje budowę drogi wewnętrznej połączonej z ulicą prowadzącą bezpośrednio do lub przez nowo powstałe tereny inwestycyjne oraz uzbrojenie terenów inwestycyjnych poprzez doprowadzenie do nich sieci sanitarnej, deszczowej, wodociągowej oraz teletechnicznej, a także przebudowę układu kanalizacyjno-melioracyjnego, budowę parkingu dla samochodów ciężarowych z budową budynku szaletu, oświetlenia, monitoringu wraz z przystankiem komunikacji publicznej.
Dzięki realizacji inwestycji zainteresowanym inwestorom zostanie zapewniona w pełni funkcjonalna infrastruktura terenu inwestycyjnego o powierzchni 60,6440 ha. Wnioskodawca w ramach obiektów objętych projektem nie planuje prowadzić działalności związanej ze sprzedażą opodatkowaną. Środki uzyskane w ramach dofinansowania będą wykorzystane na realizację zadań własnych Gminy, należących wyłącznie do kompetencji władz publicznych oraz wynikające z przepisów prawa.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1, pkt 2 oraz pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, zadania własne gminy obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz.
Czy Gminie będzie przysługiwać prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur wystawionych przez wykonawców inwestycji, polegających na budowie drogi wewnętrznej oraz sieci sanitarnej, deszczowej, wodociągowej oraz teletechnicznej?
Zdaniem Wnioskodawcy, na podstawie art. 86 ust. 1 i ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
W związku z faktem, że Gmina zamierza prowadzić inwestycje polegające na budowie drogi wewnętrznej oraz sieci sanitarnej, deszczowej, wodociągowej oraz teletechnicznej, w wyniku których powstaną środki trwałe, które nie będą wykorzystywane przez Gminę do prowadzenia działalności opodatkowanej, Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1-3 ww. ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:
Gmina zamierza realizować projekt pn. „Wzmocnienie potencjału inwestycyjnego (...)”.
Wnioskodawca w ramach obiektów objętych projektem nie planuje prowadzić działalności związanej ze sprzedażą opodatkowaną. Środki uzyskane w ramach dofinansowania będą wykorzystane na realizację zadań własnych Gminy, należących wyłącznie do kompetencji władz publicznych oraz wynikające z przepisów prawa.
Wątpliwości Gminy dotyczą prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur wystawionych przez wykonawców inwestycji, polegających na budowie drogi wewnętrznej, sieci sanitarnej, deszczowej, wodociągowej oraz teletechnicznej.
Budowa drogi wewnętrznej, sieci sanitarnej, deszczowej, wodociągowej oraz teletechnicznej odbywać się będzie w ramach władztwa publicznego i Gmina realizując ten projekt będzie działała jako organ administracji publicznej i będzie mogła korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż zrealizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z opisu sprawy wynika bowiem, że Gmina będzie realizowała opisany projekt w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie będzie działała w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary bądź usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy zatem stwierdzić, że Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur wystawionych przez wykonawców inwestycji, polegających na budowie drogi wewnętrznej, sieci sanitarnej, deszczowej, wodociągowej oraz teletechnicznej. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
Tut. Organ wskazuje, że granice szczególnego postępowania podatkowego, którego celem jest uzyskanie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, określa wnioskodawca występując z konkretnym pytaniem prawnym, wyłącznie w odniesieniu do stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego przedstawionego przez niego, co wynika wprost z przepisu art. 14b § 1, 2 i 3 Ordynacji podatkowej. Natomiast na podstawie art. 14c § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej, tut. Organ dokonuje oceny stanowiska wnioskodawcy.
W związku z powyższym należy zaznaczyć, że odpowiedzi na pytanie zawarte we wniosku udzielono w oparciu o wskazanie, że Gmina projekt będący przedmiotem wniosku zrealizuje w ramach zadań własnych oraz w ramach obiektów objętych projektem Gmina nie będzie prowadzić działalności związanej ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem od towarów i usług. W przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego opisu sprawy, w szczególności wykorzystywania powstałych w efekcie zrealizowania projektu obiektów do wykonywania czynności opodatkowanych, wydana interpretacja traci swą aktualność.
3063-ILPP1-3.4512.24.2017.1.JN

References: art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 14
 art. 14