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REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITA DELLA FIPAV - PDF
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1 REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITA DELLA FIPAV Approvato con delibera di Consiglio Federale n. 133 del 13 giugno 2013
2 INDICE TITOLO I... 4 NORME GENERALI DI AMMINISTRAZIONE... 4 Art. 1 - Principi Guida... 4 TITOLO II... 5 BILANCIO DI PREVISIONE, BILANCIO CONSUNTIVO SEMESTRALE E BILANCIO CONSUNTIVO D ESERCIZIO... 5 CAPO I - BILANCIO DI PREVISIONE... 5 Art. 2 - Principi Generali... 5 Art. 3 - Struttura e formazione del bilancio di previsione... 5 Art. 4 - Accantonamenti per rischi ed oneri... 6 Art. 5 - Approvazione del bilancio di previsione ed esercizio provvisorio... 6 Art. 6 - Variazioni e storni inerenti ai programmi o agli stanziamenti di bilancio... 7 CAPO II - BILANCIO CONSUNTIVO SEMESTRALE E BILANCIO CONSUNTIVO D ESERCIZIO... 7 Art. 7 - Bilancio consuntivo semestrale... 7 Art. 8 - Bilancio consuntivo d esercizio... 8 TITOLO III NORME E CRITERI DI VALUTAZIONE PER LE ISCRIZIONI A BILANCIO Art. 9 - Principi Generali Art Valutazione delle Immobilizzazioni Art. 11- Ratei e Risconti Art Crediti e Debiti TITOLO IV GESTIONE FINANZIARIA E DI CASSA CAPO I - RICAVI Art Contabilizzazione dei Ricavi CAPO II - COSTI Art Effettuazione delle Spese Art Registrazione delle Spese Art Liquidazione delle Spese Art Ordinativi di Pagamento CAPO III - GESTIONE DI CASSA Art Servizi di Cassa Art Servizi di Cassa Interni CAPO IV - ALTRE OPERAZIONI CONTABILI Art Altri adempimenti dell Ufficio Amministrazione TITOLO V EFFETTUAZIONE DI SPESE MEDIANTE DELEGATI Art Disciplina TITOLO VI GESTIONE PATRIMONIALE Art Classificazione ed Inventariazioni dei Beni Art Inventario dei Beni Immobili Art Classificazione dei Beni Mobili Art Inventario dei Beni Mobili Art Carico e Scarico di Beni Mobili TITOLO VII GESTIONE DELLE STRUTTURE TERRITORIALI Art Principi Generali Art Ricavi
3 Art Costi Art Preventivo Economico e Storni ai Programmi o Stanziamenti di Bilancio Art Situazione Contabile Semestrale Art Bilancio d esercizio TITOLO VIII SCRITTURE CONTABILI Art Scritture Finanziarie, Patrimoniali ed Economiche Art Contabilità per le Attività Commerciali Art Libri e Registri Obbligatori Art Conservazione delle Scritture Contabili Art Sistemi di Elaborazione Automatica dei Dati TITOLO IX ATTIVITA NEGOZIALE Art Deliberazioni in Materia Contrattuale Art Contratti di Rilevanza Comunitaria Art Responsabile del Procedimento Art Criteri di Scelta del Contraente Art Procedura Negoziata Art Commissione Giudicatrice Art Affidamenti di Lavori, Forniture e Servizi in Economia Art Contratti Di Sponsorizzazione e Pubblicità Art.46 - Contenuto Essenziale del Contratto TITOLO X CONTROLLO SULLA GESTIONE Art Compiti del Collegio dei Revisori dei Conti TITOLO XI NORME FINALI Art Norma di Rinvio Art Entrata in Vigore
4 TITOLO I NORME GENERALI DI AMMINISTRAZIONE Art. 1 - Principi Guida 1. L attività amministrativa e gestionale della Federazione è attuata in ottemperanza allo Statuto Federale, ai principi e criteri amministrativi e contabili approvati dal Consiglio Nazionale del CONI ed alle disposizioni del Codice Civile in materia di associazioni con personalità giuridica di diritto privato. 2. La gestione amministrativa della Federazione è improntata ed ispirata ai seguenti principi contabili di riferimento: - modello contabile economico-patrimoniale coerente con la disciplina civilistica, per quanto applicabile; - dottrina in materia contabile per le aziende non profit; - equilibrio e competenza economica; - prudenza e veridicità. 3. La Federazione provvede alla realizzazione dei fini istituzionali con le risorse proprie e con i contributi assegnati dal CONI. 4. Le risorse disponibili sono utilizzate nel rispetto dei criteri di efficacia, efficienza ed economicità. I contributi erogati dal CONI sono finalizzati conformemente a quanto previsto dalla deliberazione di finanziamento. 5. Il ricorso all indebitamento deve essere coerente con un piano di ammortamento compatibile con le disponibilità finanziarie certe. L accensione di mutui o prestiti pluriennali dovrà essere preventivamente sottoposta per l approvazione al CONI. 4
5 TITOLO II BILANCIO DI PREVISIONE, BILANCIO CONSUNTIVO SEMESTRALE E BILANCIO CONSUNTIVO D ESERCIZIO CAPO I - BILANCIO DI PREVISIONE Art. 2 - Principi Generali 1. La gestione economica, finanziaria e patrimoniale della Federazione è attuata in base al Bilancio di previsione deliberato dal Consiglio Federale entro il 30 novembre di ogni anno. 2. L unità temporale della gestione è l esercizio che inizia il 1 gennaio e termina il 31 dicembre dello stesso anno. 3. La gestione della Federazione è unica, come unico è il relativo bilancio. 4. Il Bilancio di previsione è redatto secondo lo schema stabilito dal Consiglio Nazionale del CONI e in termini di competenza economica. 5. Nel Bilancio di previsione i ricavi sono classificati secondo le fonti di provenienza e la tipologia e i costi sono classificati per programmi, progetti e destinazioni di spesa. 6. Nel Bilancio di previsione è indicato il fondo di dotazione presunto alla data di inizio dell esercizio, fondo il cui stanziamento non deve essere inferiore al 3% della media aritmetica dell ammontare dei costi (costi della produzione, oneri finanziari, oneri straordinari, imposte sul reddito) relativi agli ultimi tre esercizi. 7. Il Bilancio di previsione ha carattere autorizzatorio, costituendo limite agli impegni di spesa. Tutte le ricavi e i costi sono iscritti in bilancio nel loro importo integrale senza alcuna riduzione per effetto di costi e ricavi ad essi rispettivamente correlati. 8. Il Bilancio di previsione è formulato con l osservanza del principio dell equilibrio economico, rappresentato dal corretto bilanciamento fra costi e ricavi. 9. La gestione in perdita può essere eccezionalmente prevista a condizione che non abbia carattere strutturale, essendo salvaguardato l equilibrio economico di periodo medio-lungo, e la perdita di esercizio non acceda il limite del fondo di dotazione presunto alla data di inizio dell esercizio. Art. 3 - Struttura e formazione del bilancio di previsione 1. Il Bilancio di previsione è composto dai seguenti documenti: - Preventivo economico; - Piano degli investimenti e delle dismissioni, - Piano dei flussi di tesoreria 2. Il Preventivo economico, recante la previsione dei ricavi, distinti fra contributi assegnati dal CONI e ricavi direttamente prodotti dalla Federazione, e la previsione dei costi per le attività istituzionali e il funzionamento, è costituito dai seguenti documenti: - un quadro riepilogativo che rappresenta i principali aggregati di conti e di ricavi, - un quadro analitico che espone i conti e i ricavi in dettaglio, 3. Ai quadri riepilogativo e analitico del Preventivo economico sono allegati, rispettivamente, il quadro riepilogativo e il quadro analitico dei Preventivi economici dei Comitati Regionali e dei Comitati Provinciali. 4. Il Piano degli investimenti e delle dismissioni riguarda la posizione degli investimenti e dismissioni delle immobilizzazioni materiali, immateriali e finanziarie (impianti sportivi, fabbricati, software,ecc.) con dettaglio degli effetti patrimoniali (incrementi/decrementi) e finanziari (pagamenti/incassi) delle suddette operazioni. 5
6 5. Il Piano dei flussi di tesoreria riguarda la previsione delle entrate e delle uscite di tesoreria della Federazione per la realizzazione dei programmi di attività e di spesa. 6. Il Bilancio di previsione è accompagnato: a) dalla relazione del Presidente della Federazione recante l esposizione degli obiettivi cui è finalizzata la pianificazione delle attività e l indicazione dei criteri in base ai quali sono stati quantificati i ricavi e i costi presunti di esercizio nonché dei motivi degli scostamenti rispetto alle previsioni relative all esercizio in corso e delle cause della formazione dell eventuale perdita di esercizio presunta. Nella relazione stessa sono, inoltre, riportati i costi per il funzionamento delle strutture centrali e periferiche della Federazione, gli obiettivi per l attività sportiva agonistica e per la preparazione olimpica e la previsione di copertura economica a valere sulle risorse direttamente prodotte e sul finanziamento del CONI; b) dalla relazione del Collegio dei Revisori dei Conti recante valutazioni in ordine all attendibilità dei ricavi, alla congruità dei costi, degli investimenti e dei finanziamenti e all equilibrio economico e finanziario risultante dai documenti del Bilancio di previsione. 7. Gli stanziamenti previsionali dei ricavi sono iscritti in bilancio previo accertamento della loro attendibilità, mentre quelli relativi ai costi sono iscritti in relazione a programmi definiti che possono ricomprendere più progetti. 8. L equilibrio di bilancio può essere realizzato anche con l utilizzazione di riserve e utili riportati a nuovo al netto dei fondi destinati a particolari finalità, a condizione che sia ottemperato a quanto previsto nell ultimo comma del precedente articolo 2. Art. 4 - Accantonamenti per rischi ed oneri 1. A fronte di prevedibili costi per liti, arbitraggi, risarcimenti e cause legali in corso possono essere inseriti nel Preventivo economico accantonamenti per rischi e oneri. 2. Detti appostamenti, essendo relativi a passività la cui esistenza è solo eventuale (passività potenziali o fondo rischi), possono essere previsti solo quando ricorrono le seguenti condizioni: a) disponibilità di informazioni che facciano ritenere probabile il verificarsi degli eventi comportanti il sorgere della passività o della diminuzione di una attività; b) possibilità di stimare con sufficiente ragionevolezza l entità dell onere. 3. Sugli accantonamenti non possono essere assunti impegni né emessi ordini di pagamento se prima non siano stati utilizzati a tal fine i fondi già iscritti nel passivo patrimoniale chiuso al 31 dicembre dell esercizio precedente e non sia stato acquisito il parere favorevole del Collegio del Revisori dei Conti. Art. 5 - Approvazione del bilancio di previsione ed esercizio provvisorio 1. Il Bilancio di previsione è sottoposto all approvazione della Giunta Nazionale del CONI. 2. Nel caso in cui all inizio dell esercizio il Bilancio di previsione non risulti approvato dalla Giunta Nazionale del CONI è autorizzata la gestione provvisoria della Federazione per un periodo non superiore a quattro mesi. 3. La gestione provvisoria consente di utilizzare le risorse previste nel Bilancio di previsione in ragione di un dodicesimo per ciascun mese di vigenza della gestione provvisoria stessa, fatte salve le spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi. 6
7 Art. 6 - Variazioni e storni inerenti ai programmi o agli stanziamenti di bilancio 1. Variazioni o storni attinenti ai programmi e/o agli stanziamenti riportati nel Preventivo economico possono essere deliberati dal Consiglio Federale entro il 30 novembre dell anno cui si riferisce il Preventivo economico stesso. 2. Le modifiche ai programmi e/o agli stazionamenti di bilancio, se comportanti nuove o maggiori spese, sono ammesse solo se è assicurata la loro copertura. 3. La variazione degli stanziamenti di bilancio si rende necessaria nel caso in cui nel corso dell anno emerga una perdita di esercizio non riportata nel Preventivo economico 4. In tal caso, se la perdita di esercizio presunta non trovi in tutto o in parte copertura nelle riserve e negli utili degli esercizi precedenti e risulti eccedente rispetto allo stanziamento del fondo di dotazione, al Bilancio di previsione dovranno essere apportate le variazioni necessarie per assicurare il rispetto della condizione prevista nell ultimo comma del precedente articolo I provvedimenti relativi alle variazioni di programmi o di stanziamenti di bilancio si concludono con un quadro sintetico delle variazioni stesse e sono soggette all approvazione della Giunta Nazionale del CONI, cui devono essere sottoposti unitamente alla relazione recante il parere del Collegio dei Revisori dei Conti, nei seguenti casi: a) variazioni nella ripartizione dei contributi assegnati dal CONI tra costi per l attività sportiva e costi per il funzionamento; b) variazioni per effetto dell assegnazione di contributi integrativi da parte del CONI ; c) variazioni nell utilizzo di contributi del CONI finalizzati alla realizzazione di specifici programmi di attività; d) rifinanziamento di programmi di attività e di spesa in relazione alle risultanze economico-patrimoniali dell esercizio precedente, ovvero a seguito di maggiori ricavi rispetto al previsto; e) variazioni dei flussi di tesoreria e dei costi per l accensione di mutui o di prestiti pluriennali; f) variazioni al piano degli investimenti e dismissioni; g) modifiche dei programmi di gestione di beni immobili di proprietà del CONI. 6. Il Segretario Generale, con apposita determinazione, può effettuare storni da una voce di spesa all altra dello stesso progetto. 7. Tutte le variazioni e gli storni che incidono sul Preventivo economico sono comunicate al CONI. CAPO II - BILANCIO CONSUNTIVO SEMESTRALE E BILANCIO CONSUNTIVO D ESERCIZIO Art. 7 - Bilancio consuntivo semestrale Il Consiglio Federale delibera ogni anno il Bilancio Consuntivo Semestrale costituito dai seguenti documenti: - bilancio di verifica contabile al 30 giugno redatto secondo lo schema predisposto dal CONI ed integrato con le principali scritture di assestamento di bilancio; - una relazione del Presidente sullo stato di avanzamento dei principali programmi di attività recante l analisi dei principali scostamenti verificatisi anche con il riferimento all emersione di eventuali situazioni di criticità e ogni altra informazione ritenuta rilevante ai fini della determinazione del risultato economico di fine anno; - una relazione del Collegio di Revisori dei Conti. 7
8 Il Bilancio Consuntivo semestrale è trasmesso al CONI entro il 15 settembre dell anno cui si riferisce. Art. 8 - Bilancio consuntivo d esercizio 1. Il Bilancio Consuntivo d Esercizio è composto dai seguenti documenti: a. Conto economico, che presenta una struttura speculare rispetto a quella del Preventivo economico, evidenziando i componenti positivi e negativi della gestione, secondo il criterio della competenza economica; b. Stato patrimoniale, che riporta la consistenza delle attività e delle passività della Federazione, secondo una struttura ispirata allo schema previsto dall articolo 2424 del codice civile adattata alle specifiche esigenze informative della realtà federale; c. Nota integrativa, che costituisce il documento di natura tecnico-contabile relativo all andamento della gestione della Federazione, ai fatti di rilievo verificatesi dopo la chiusura dell esercizio e ad ogni altra informazione ritenuta utile ai fini della migliore comprensione dei dati contabili. 2. Il Conto economico, redatto secondo uno schema a struttura scalare, contiene i ricavi classificati per fondi di provenienza e tipologia e i conti classificati per destinazione. 3. Nello Stato patrimoniale le attività sono classificate secondo il principio della destinazione economica, ossia in base alla destinazione di un elemento patrimoniale nella gestione della Federazione. Il principio della destinazione economica comporta che poste contabili di identica natura possono trovare diversa collocazione in bilancio a seconda che rappresentino investimenti in breve durata (attivo circolante-attività che non costituiscono immobilizzazioni), ovvero riguardino investimenti durevoli (immobilizzazioni finanziarie). 4. Per quanto riguarda la passività, lo Stato patrimoniale è suddiviso nelle seguenti macroclassi: a. Patrimonio netto, che comprende il fondo di dotazione e i risultati economici di ciascun esercizio rappresenta la differenza tra le attività e le passività patrimoniali ed indica perciò i mezzi della Federazione; b. Fondo per rischi ed oneri, che concerne le passività indeterminate nell importo o nella data di sopravvenienza; c. Trattamento di fine rapporto, riguardante gli accantonamenti annuali effettuati per costituire un fondo relativo all indennità da corrispondere all atto della cessazione del rapporto di lavoro al personale assunto direttamente dalla Federazione; d. Debiti, concernente le passività certe o determinate. 5. La Nota integrativa, nella quale è esposta anche la situazione consuntiva della Federazione, si articola, in particolare, nei seguenti capitoli: a. criteri di valutazione utilizzati nella redazione del bilancio; b. analisi delle voci dello stato patrimoniale; c. analisi delle voci del conto economico; d. altre notizie integrative. 6. Il Bilancio Consuntivo d Esercizio è accompagnato: a) dalla relazione del Presidente sulla gestione, recante, in particolare: - la illustrazione dei risultati conseguiti nell attuazione dei programmi di attività, come eventualmente modificati e/o integrati nel corso dell esercizio e dei risultati della gestione economica anche in termini di efficacia, efficienza ed economicità nell utilizzo delle risorse; - le informazioni in merito alla politica di bilancio adottata ed attuata per la realizzazione dei fini statuari (ripartizione delle risorse finanziarie in termini percentuali tra spese per il funzionamento e oneri generali di attività sportive); 8
9 - gli opportuni raffronti dei ricavi e dei costi con quelle dell esercizio precedente; - l esposizione dei programmi di attività deliberati in sede previsionale, le eventuali variazioni e il loro grado di realizzazione. Nella relazione del Presidente sono altresì evidenziati: - i programmi eventualmente realizzati per il potenziamento dell impiantistica sportiva, per la ricerca scientifica e/o tecnologica e per lo sviluppo organizzativo; - i risultati conseguiti nella attività di alto livello e nella attività di preparazione sportiva; - l attività di formazione dei quadri tecnici e dirigenziali; b) dalla relazione del Collegio dei Revisori dei Conti, recante il parere sulla corrispondenza tra i dati risultanti dalle scritture contabili e quelli esposti nei documenti, nonché le valutazioni in ordine alla conformità della gestione alla normativa vigente. 7. Il Bilancio Consuntivo d Esercizio è deliberato dal Consiglio Federale entro il 30 aprile di ciascun anno e trasmesso al CONI per l approvazione della Giunta Nazionale entro 15 giorni dalla data della deliberazione che deve anche indicare la destinazione dell eventuale utile e le modalità di copertura dell eventuale perdita dell esercizio. 8. Il Bilancio Consuntivo d Esercizio deve essere sottoposto alle determinazioni dell Assemblea Federale nel caso in cui non abbia riportato il parere favorevole dal Collegio dei Revisori dei Conti o l approvazione della Giunta Nazionale del CONI. 9
10 TITOLO III NORME E CRITERI DI VALUTAZIONE PER LE ISCRIZIONI A BILANCIO Art. 9 - Principi Generali Le attività, le passività, i costi e i ricavi sono iscritti a bilancio con l osservanza dei principi stabiliti dall articolo 2423 bis del Codice Civile. Art Valutazione delle Immobilizzazioni 1. Le immobilizzazioni materiali sono ammortizzate applicando le aliquote stabilite dalla legge. 2. Le immobilizzazioni immateriali sono ammortizzate riducendo il costo di acquisto di una quota annua determinata in rapporto al presumibile periodo residuo di utilizzazione del bene. 3. I titoli di Stato sono iscritti al prezzo di realizzo. Le altre immobilizzazioni finanziarie sono invece iscritte al costo di acquisto decurtato delle eventuali perdite di valore che alla data di chiusura dell esercizio siano ritenute durevoli. Art. 11- Ratei e Risconti 1. I ratei e i risconti si riferiscono a fatti economici di competenza di due o più esercizi. 2. Nella voce ratei attivi è iscritta la quota parte dei ricavi di competenza economica dell esercizio e in quella risconti attivi la quota parte dei costi rilevati nell esercizio la cui competenza economica è dei successivi esercizi, per obbligazioni a carico o beneficio della Federazione. 3. Nella voce ratei passivi è iscritta la quota parte dei costi di competenza economica dell esercizio e in quella risconti passivi la quota parte dei ricavi rilevati nell esercizio la cui competenza economica è dei successivi esercizi, per obbligazioni a carico o beneficio della Federazione. Art Crediti e Debiti 1. I crediti, consistenti nel diritto ad esigere ad una data scadenza somme dovute da determinati soggetti,sono iscrivibili a bilancio: a) se trattasi di crediti originati da ricavi per operazioni di gestione caratteristica a breve termine, alla data di trasferimento del diritto di proprietà nel caso in cui derivino dallo scambio di beni e alla data di esecuzione della prestazione nel caso in cui derivino dall erogazione di servizi; b) se non sono originati da ricavi, alla data in cui sia accertata. in base a criteri giuridici, l esistenza di un titolo effettivamente rappresentativo dell obbligazione di terzi verso la Federazione. 2. I debiti rappresentano obbligazioni a pagare determinate somme a scadenze prestabilite, derivanti di solito dall acquisto di beni e servizi. Fra i debiti devono essere comprese anche le somme che devono essere pagate per oneri retribuitivi o contributivi concernenti il personale nonché per imposte, royalties, acquisizione di finanziamenti e ad altro titolo. 3. I debiti originati da acquisizioni di beni sono iscritti nello Stato patrimoniale quando rischi, oneri e benefici significativi connessi alla proprietà sono stati trasferiti. Per i beni acquistati detto trasferimento si realizza con il passaggio del titolo di proprietà e, in particolare, alla 10
11 data di ricevimento del bene, ovvero alla data di spedizione in caso in cui sia prevista la consegna franco stabilimento o magazzino del fornitore. 4. I debiti relativi a sevizi sono rilevati in bilancio quando i servizi sono stati resi, cioè quando la prestazione è stata effettuata. 5. Le somme pagate ai fornitori di beni e servizi prima del verificarsi delle condizioni sopra esposte sono rilevate tra i crediti come anticipi a fornitori. 6. I debiti sorti per operazioni di finanziamento o per ragioni diverse dall acquisizione di beni e servizi, sono rilevati in bilancio quando sorge l obbligazione della Federazione verso la controparte; in particolare: - i mutui sono rilevati quando si verifica l erogazione dei fondi ; - i prestiti obbligazionari sono rilevati nei limiti in cui sono stati sottoscritti; - gli stipendi, le ritenute fiscali e i contributi ad essi relativi, sono rilevati secondo la loro competenza temporale; - le provvigioni e le royalties su vendite sono rilevate contestualmente al maturare dei relativi ricavi. 7. Non è ammessa l iscrizione di crediti e debiti che non siano riferiti a obbligazioni esistenti. 8. I crediti possono essere ridotti o eliminati soltanto dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenerne la riscossione, a meno che il costo per tale esperimento superi l importo da recuperare o vi siano stati già pignoramenti con esito negativo. 9. La cancellazione di crediti e debiti iscritti a bilancio deve formare oggetto di motivata deliberazione dal Consiglio Federale, da adottare, su conforme parere del Collegio dei Revisori dei Conti, almeno una volta all anno in occasione della deliberazione del Bilancio Consuntivo dell Esercizio. 11
12 TITOLO IV GESTIONE FINANZIARIA E DI CASSA CAPO I - RICAVI Art Contabilizzazione dei Ricavi 1. L Ufficio Amministrazione provvede alla contabilizzazione dei ricavi di esercizio determinando, previo accertamento dei titoli e in base ai documenti giustificativi comportanti il diritto ad iscriverli in bilancio, l esatta somma dovuta alla Federazione e il soggetto debitore. 2. Il ricavo è accertato quando, appurata la ragione del credito sulla base della lettera, del contratto o della deliberazione che stabilisca il diritto alla futura riscossione di una somma determinata, l ammontare del relativo credito che viene a scadenza nell esercizio in corso, è registrato nelle scritture contabili con imputazione al programma e alla voce del Bilancio di previsione cui è riferibile. 3. In caso di rilevazione di proventi relativi ad esercizi precedenti, gli stessi sono contabilizzati tra i proventi straordinari all esercizio in corso. 4. I crediti sono riscossi tramite Istituto di credito cui è affidata la gestione del servizio di cassa e sono contabilizzati dall Ufficio Amministrazione. 5. Le contabili di incasso, numerate in ordine progressivo per ciascun esercizio, sono firmate dal Segretario Generale e dal Responsabile dell Ufficio Amministrazione che attesta la regolarità della documentazione dell incasso ovvero dai loro rispettivi delegati. 6. Le contabili di incasso contengono le seguenti indicazioni: a) esercizio finanziario; b) programma di bilancio; c) voce economica e/o patrimoniale; d) nome e cognome o denominazione del debitore ed eventuale codice meccanografico; e) causale della riscossione; f) importo in cifre e in lettere; g) modalità di riscossione; h) data di emissione. 7. Le contabili d incasso sono cronologicamente registrate nell apposito registro prima dell inoltro all Istituto cassiere. 8. L Istituto cassiere non può ricusare l esazione di somme che vengano versate a favore della Federazione. 9. Gli incassi pervenuti direttamente alla Federazione devono essere subito versati all Istituto cassiere al quale con periodicità non superiore a due mesi devono affluire anche gli incassi introitati tramite il servizio dei conto correnti postali. 10. Il Segretario Generale cura che tutti gli adempimenti relativi all accertamento, alla riscossione e al versamento degli incassi siano puntualmente eseguiti. CAPO II - COSTI Art Effettuazione delle Spese 1. Le somme dovute dalla Federazione a creditori determinati o determinabili in base alla legge, a contratto o ad altro titolo valido e le somme destinate a specifiche finalità in base a 12
13 deliberazioni dei competenti organi federali, costituiscono costi a carico dell esercizio nel corso del quale le relative obbligazioni vengono a scadenza e gravano sugli stanziamenti relativi ai pertinenti programmi e voci di costo o degli investimenti del Bilancio di previsione dell esercizio. 2. Con l approvazione del Bilancio di previsione e delle relative variazioni e senza la necessità di ulteriori atti, sono imputate a carico delle pertinenti voci di costo le spese inerenti a: - oneri derivanti da disposizioni di legge e da contratti; - interessi per rate di ammortamento di mutui e prestiti; - interessi di preammortamento di mutui e prestiti ed ulteriori oneri accessori; - oneri retributivi e contributivi per personale dipendente. 3. I costi e gli investimenti possono essere imputati solo a carico dell esercizio in corso, ad eccezione di quelli che, allo scopo di assicurare la continuità del servizio, sia indispensabile assumere a carico degli esercizi successivi e dei costi relativi ad affitti per ed altre spese continuative e ricorrenti, che possono estendersi a più esercizi, quando ciò rientri nelle consuetudini o quando ne sia riconosciuta la necessità o la convenienza. 4. I costi sono assunti con deliberazione del Consiglio Federale. 5. Copia delle deliberazioni comportanti costi pluriennali straordinari è inviata al CONI. 6. Salvo quanto previsto dall articolo 41, comma 7, dello Statuto Federale in ordine alla competenza del Presidente ad adottare provvedimenti d urgenza in sostituzione del Consiglio Federale e dal successivo comma 8 del presente articolo relativamente agli autonomi poteri di spesa del Segretario Generale, il Consiglio Federale può delegare il Presidente e/o il Segretario Generale ad effettuare le spese specificando le voci di bilancio cui si riferisce la delega e i relativi limiti entro i quali devono essere contenute le spese delegate. 7. La delega di cui al precedente comma non può essere di durata superiore al quadriennio olimpico, è revocabile in ogni momento e non può avere ad oggetto oneri connessi all accettazione di lasciti e donazioni né contributi a società sportive e altri trasferimenti passivi. 8. All effettuazione delle spese relative all attuazione di programmi di attività concernenti il funzionamento e l organizzazione degli affari federali provvede il Segretario Generale, nei limiti degli stanziamenti previsti nelle pertinenti voci di bilancio, con autonomi poteri. 9. I costi non possono comunque superare i limiti consentiti dagli stanziamenti di bilancio né essere posti a carico di esercizi finanziari già chiusi alla data del relativo provvedimento. 10. In caso di rilevazione di costi relativi ad esercizi precedenti, gli stessi devono essere contabilizzati tra gli oneri straordinari dell esercizio in corso. Art Registrazione delle Spese 1. Tutti gli atti che comportano oneri a carico del bilancio federale devono essere registrati, a cura dell Ufficio Amministrazione, nelle apposite scritture, previa verifica della regolarità della spesa e della relativa documentazione. 2. La registrazione delle spese è effettuata mediante imputazione degli oneri ai pertinenti programmi e conti del Bilancio di previsione. 3. Gli ordinativi di spesa che non siano ritenuti regolari ai sensi dei precedenti commi sono rimessi con motivata relazione dal Responsabile dell Ufficio Amministrazione al Segretario Generale che, con motivata deliberazione di cui deve essere data notizia al Collegio dei Revisori dei Conti, può dare corso alla registrazione della spesa. 4. L ordine di registrazione dell impegno di spesa non può essere dato quando si tratti di spesa che ecceda la somma stanziata nel relativo programma o che sia da imputare ad un programma diverso da quello indicato, oppure che sia riferibile ai debiti anziché alla competenza o viceversa. 13
14 Art Liquidazione delle Spese 1. Alla liquidazione della spesa, consistente nella determinazione dell esatto importo dovuto e del soggetto creditore, provvede il Responsabile dell Ufficio o del Settore federale competente per materia, sulla base dei titoli e dei documenti giustificativi comprovanti il diritto dei creditori, previa verifica della regolarità della fornitura o dei lavori. 2. I lavori e le forniture di importo superiore a ,00 Euro, IVA esclusa, possono essere soggetti a collaudo o a verifica di regolare esecuzione anche in corso d opera, secondo le norme stabilite in contratto. 3. Il collaudo non può essere effettuato dalle persone che abbiano diretto o sorvegliato i lavori o che abbiano stipulato o approvato il contratto. Art Ordinativi di Pagamento 1. Il pagamento dei debiti è disposto mediante emissione di ordinativi di pagamento numerati progressivamente e tratti sull Istituto di credito cui è affidato il servizio di cassa. 2. Gli ordinativi di pagamento sono predisposti dall Ufficio Amministrazione, previa verifica della liquidazione della spesa effettuata a norma del precedente articolo 16 e della regolarità contabile e fiscale della relativa documentazione. 3. Gli ordinativi di pagamento, firmati dal Segretario Generale e dal Responsabile dell Ufficio Amministrazione, o dai rispettivi delegati, contengono i seguenti dati: - esercizio economico di riferimento; - estremi dell atto dal quale deriva l autorizzazione alla spesa; - codici degli obiettivi, programmi e voci di costo; - dati anagrafici o denominazione, residenza o sede, nonché codice fiscale o partita IVA del beneficiario; - importo in cifre e lettere; - causale del pagamento-descrizione; - modalità di estinzione del pagamento; - data di emissione. 4. Gli ordinativi di pagamento sono corredati, a seconda dei casi, dei documenti comprovanti la regolare esecuzione dei lavori, delle forniture o dei servizi, dei verbali di collaudo ove richiesti, dei buoni di carico quando si tratti dei beni inventariabili ovvero di buoni di consegna per materiale da assumere in carico nei registri di magazzino, della copia o della annotazione degli estremi del provvedimento di disposizione della spesa, della fattura completa della dichiarazione di liquidazione e di ogni altro documento che giustifichi la spesa. 5. La documentazione della spesa allegata agli ordinativi di pagamento è con questi conservata agli atti per non meno di dieci anni. 6. L estinzione degli ordinativi di pagamento è effettuata in via ordinaria mediante accreditamento sui conti correnti bancari o postali dei creditori, ovvero mediante commutazione negli altri mezzi di pagamento disponibili sui circuiti bancari e postali, secondo la scelta operata dal creditore e con spese a suo carico. 7. Il Consiglio Federale può autorizzare il Segretario Generale e/o uno o più dirigenti o funzionari federali ad utilizzare mezzi di pagamento elettronici. Il provvedimento di autorizzazione ne fissa i limiti. 8. La dichiarazione di accreditamento o di commutazione, che costituisce la quietanza del creditore, deve risultare sull ordinativo di pagamento da annotazione recante gli estremi 14
15 relativi all operazione ed il timbro dell Istituto cassiere, ovvero da ricevuta di versamento rilasciata dall Ufficio Postale. 9. Su richiesta scritta del creditore e con espressa annotazione sui titoli di spesa, gli ordinativi di pagamento possono essere estinti presso lo sportello dell Istituto cassiere, con acquisizione della firma di quietanza del creditore. 10. Gli ordinativi di pagamento che risultano non estinti alla data di chiusura dell esercizio sono dall Istituto cassiere restituiti alla Federazione ai fini del loro annullamento e conseguente rettifica delle scritture contabili. CAPO III - GESTIONE DI CASSA Art Servizi di Cassa 1. Il Consiglio Federale delibera l apertura di conto correnti presso uno o più Istituti di credito che abbiano offerto le condizioni migliori e determina, su proposta del Segretario Generale, i poteri di firma su detti conti. 2. Il Consiglio Federale può anche deliberare l apertura di conto correnti postali e l utilizzo del servizio di Bancoposta. Art Servizi di Cassa Interni 1. Per particolari esigenze gestionali è istituito presso l Ufficio Amministrazione un servizio di cassa interno. 2. Il Consiglio Federale può inoltre istituire apposito servizio di cassa interno per le specifiche esigenze gestionali attinenti all organizzazione dei Campionati Internazionali d Italia. 3. Gli incarichi di cassiere per i servizi di cui ai precedenti commi sono conferiti dal Segretario Generale a dipendenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato. 4. Ai cassieri sono assegnati dal Segretario Generale all inizio di ogni anno finanziario fondi di ammontare non superiore, per ciascuno, ad Euro ,00. Detti fondi sono reintegrabili durante l esercizio, previa rendicontazione delle somme già spese. 5. Con i fondi cassa interni di cui al precedente comma si possono sostenere, qualora per motivi di urgenza o in considerazione dell esiguità dell importo non siano praticabili le ordinarie modalità di pagamento, le minute spese di ufficio, le spese postali, le spese relative a piccole acquisizioni, riparazioni e manutenzioni di mobili, locali, apparati, attrezzature ad altre dotazioni anche informatiche e telematiche, le spese attinenti all utilizzazione di veicoli, ai trasporti, alle spedizioni di corrispondenza, all acquisto di giornali e periodici, all erogazione di acconti per gli oneri inerenti a trasferte, agli oneri di rappresentanza e al pagamento di corrispettivi per la pubblicazione di bandi e avvisi nonché, nei casi di urgenza e sempre che non sia possibile provvedere con le ordinarie modalità di pagamento, ogni altra spesa comunque connessa con l ordinaria gestione. 6. I cassieri sono responsabili della custodia e della corretta gestione dei fondi ad essi assegnati ed effettuano la registrazione cronologica di tutte le operazioni di cassa eseguite di cui danno rendiconto corredato dei documenti giustificativi dai quali deve risultare la natura e l importo della spesa. 7. Nessun pagamento può essere eseguito dai cassieri senza l autorizzazione del Segretario Generale. 8. Il destinatario di anticipazioni concesse con il fondo cassa deve presentare rendicontazione entro cinque giorni dalla conclusione dell operazione o dell incarico ricevuto. 15
16 9. Il Responsabile dell Ufficio Amministrazione imputa le spese sostenute con i fondi cassa interni ai pertinenti programmi e voci di bilancio, sulla base dei dati risultanti dai rendiconti ammessi a discarico. 10. Le disponibilità dei fondi al 31 dicembre di ogni esercizio sono versate all Istituto incaricato del servizio di cassa CAPO IV - ALTRE OPERAZIONI CONTABILI Art Altri adempimenti dell Ufficio Amministrazione 1. Oltre ai compiti indicati nei precedenti articoli del presente Regolamento, l Ufficio Amministrazione provvede con diligenza e tempestività ai seguenti altri adempimenti: - contabilizzazione delle obbligazioni che generano costi e ricavi e delle operazioni finanziarie e patrimoniali a carico o beneficio dei successivi esercizi, assunte dagli Organi Federali, a prescindere dal loro effettivo pagamento o incasso; - cura degli adempimenti relativi a tutti i fatti gestionali di cui venga a conoscenza, che possano incidere sul risultato economico dell esercizio ovvero siano rilevanti o modificativi delle voci dell attivo e del passivo dello Stato Patrimoniale della Federazione; - conciliazione delle scritture contabili rispetto ai conti correnti bancari o postali ed alla cassa. 16
17 TITOLO V EFFETTUAZIONE DI SPESE MEDIANTE DELEGATI Art Disciplina 1. Il Consiglio Federale, per esigenze relative all organizzazione di manifestazioni sportive in sedi decentrate e alle trasferte delle squadre italiane partecipanti ad eventi di pallavolo che si svolgono all estero e per ogni altra esigenza di spesa che non possa essere agevolmente soddisfatta direttamente dalla Segreteria Generale, può conferire a dirigenti, dipendenti o collaboratori federali delega ad effettuare spese a carico del bilancio della Federazione, assegnando a tal fine agli incaricati una congrua dotazione finanziaria. 2. Entro cinque giorni dal termine dell incarico il destinatario della delega deve giustificare l utilizzazione della somma ricevuta, dando rendiconto delle spese sostenute e consegnando la documentazione inerente alle spese stesse. I rendiconti di cui sia accertata la regolarità contabile sono ammessi a discarico. 17
18 TITOLO VI GESTIONE PATRIMONIALE Art Classificazione ed Inventariazioni dei Beni 1. Tutti i beni costituenti oggetto del patrimonio della Federazione devono essere iscritti in un libro inventario tenuto dalla Segreteria Generale ed aggiornato all inizio di ogni anno. 2. Le immobilizzazioni materiali, consistenti nei beni immobili e mobili facenti parte del patrimonio federale, sono iscritte in separati inventari in conformità a quanto stabilito nei successivi articoli. 3. Le immobilizzazioni immateriali, consistenti nei costi sostenuti per l acquisto di software, per la realizzazione di marchi e per oneri pluriennali, sono iscritti nell inventario dei beni mobili. 4. In base alle risultanze del libro degli inventari si provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali. Art Inventario dei Beni Immobili 1. Nell inventario dei beni immobili sono riportati: a) la denominazione, l ubicazione e la destinazione; b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri immobiliari, i dati catastali completi ed aggiornati e la rendita imponibile; c) le servitù e gli oneri da cui sono gravati; d) il costo d acquisto e le eventuali successive variazioni del valore, anche in dipendenza di interventi di manutenzione straordinaria; e) gli eventuali proventi e il titolo di loro provenienza. Art Classificazione dei Beni Mobili 1. I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie: a) mobili, arredi ed oggetti d arte; b) attrezzature d ufficio, macchine per scrivere e per il calcolo, apparecchiature informatiche; c) attrezzature e strumenti scientifici, tecnici e sportivi; d) materiale bibliografico e supporti audiovisivi; e) programmi elettronici; f) autovetture ed automezzi; g) titoli e valori; h) altri beni mobili non compresi nelle precedenti categorie. Art Inventario dei Beni Mobili 1. L inventano dei beni mobili contiene per ciascun bene le seguenti indicazioni: a) la denominazione e la descrizione; b) il luogo in cui si trova; c) la quantità ed il numero; d) la classificazione nuovo, usato, fuori uso ; e) il valore. 18
19 2. Il Segretario Generale definisce con propria deliberazione i criteri per la dichiarazione del fuori uso. Art Carico e Scarico di Beni Mobili 1. I beni mobili sono inventariati in base ai titoli di acquisto e sono cancellati dall inventario con provvedimento del Consiglio Federale per perdita, cessione o altre cause. 2. Nel caso di cancellazione dall inventario di beni dichiarati fuori uso dei quali risulti accertata l impossibilita di recupero economico, il Consiglio Federale stabilisce altresì le modalità di eliminazione dei beni stessi. 19
20 TITOLO VII GESTIONE DELLE STRUTTURE TERRITORIALI Art Principi Generali 1. La gestione degli Organi Territoriali è soggetta al controllo con le modalità stabilite dal Consiglio Federale. 2. L attività amministrativa dei Comitati Territoriali è disciplinata dal presente Regolamento e dalle relative norme di attuazione, proposte dalla Giunta Esecutiva e deliberate dal Consiglio Federale. 3. I Comitati Territoriali hanno, nei limiti delle loro competenze territoriali, autonomia contabile, gestionale, contrattuale, amministrativa e programmatica. A tal fine promuovono e predispongono i programmi di attività e i piani programmatici da sottoporre alla approvazione del Consiglio Federale. 4. La gestione amministrativa dei Comitati Territoriali è attuata in base al Preventivo Economico e finanziario, accompagnato dalla Relazione Programmatica. Il Preventivo Economico e finanziario è deliberato dal Consiglio Territoriale e, allegato al Piano Programmatico annuale, deve essere trasmesso entro il termine stabilito alla Segreteria Generale per l approvazione da parte del Consiglio Federale. 5. Il Preventivo è il documento di programmazione della gestione economico-finanziaria dell esercizio; viene redatto secondo il principio della competenza ed in pareggio economico; i ricavi sono classificate per fonti di provenienza e tipologia; i costi sono classificati per programmi, per progetti e destinazioni di spesa. La gestione finanziaria deve evidenziare che i flussi di cassa in entrata garantiscono il regolare pagamento dei debiti. 6. Alla realizzazione dei programmi i Comitati Territoriali provvedono con le risorse finanziarie proprie e con i fondi assegnati dal Consiglio Federale sulla base di criteri e parametri proposti dalla Consulta dei Presidenti Territoriali. Eventuali fondi finalizzati non possono essere utilizzati per attività estranee ai fini cui sono destinati. 7. Le risorse disponibili devono essere utilizzate nel rispetto dei criteri di efficacia, efficienza ed economicità. 8. Il Consiglio Territoriale: delibera il Preventivo Economico-Finanziario, il piano programmatico annuale e la relazione programmatica; delibera le variazioni del Preventivo Economico-Finanziario e del Piano Programmatico; amministra le risorse del Comitato Territoriale; assume tutte le iniziative idonee ad incrementare le risorse disponibili, per un più efficace perseguimento dei fini istituzionali nell ambito dell autonomia spettante al Comitato Territoriale; amministra le risorse per le attività delegate, sulla base dei criteri di assegnazione deliberati dal Consiglio Federale. 9. Il Presidente, è l'organo che cura l'esecuzione di quanto deliberato dal Consiglio Territoriale ed è altresì competente per lo svolgimento delle ordinarie attività di organizzazione; a tal fine: delibera le variazioni delle previsioni dei singoli progetti nell'ambito di uno stesso programma; vigila sulla gestione amministrativa e contabile del Comitato. 10. Il Presidente Territoriale: 20
21 vigila sulla realizzazione del piano programmatico e dei progetti ad esso afferente; nomina i Responsabili dei singoli progetti di attività; nomina, qualora lo ritenga necessario, Consiglieri Territoriali che prestano la loro collaborazione per l esecuzione delle deliberazioni assunte dagli Organi Federali Territoriali; delibera le variazioni delle previsioni dei singoli progetti nell'ambito di uno stesso programma; risponde al Consiglio Federale ed all Assemblea Territoriale della corretta gestione delle risorse finanziarie del Comitato; provvede, almeno trimestralmente, alla corrispondenza ed effettiva consistenza dei saldi delle disponibilità liquide risultanti dalla contabilità del Comitato. 11. Il Revisore dei Conti Territoriale, nominato/eletto a norma dell articolo 56 dello Statuto Federale, esercita, le funzioni di controllo in analogia ed armonia con il Collegio dei Revisori dei Conti nazionale e vigila sull osservanza delle norme del presente Regolamento. Copia firmata di tutti i verbali redatti dai Revisori dei Conti Territoriali, devono essere tempestivamente inviati alla Segreteria Federale. Art Ricavi 1. I mezzi economici e finanziari per l espletamento delle attività degli Organi Territoriali sono costituiti da: a. contributi per le spese di funzionamento assegnati dal Consiglio Federale; b. tasse gare, diritti di segreteria e proventi da organizzazione corsi; c. contributi di Enti Pubblici, Statali e Locali; d. ricavi derivanti da manifestazioni sportive organizzate nel territorio di competenza; e. proventi derivanti da contratti di sponsorizzazione, donazioni, lasciti o altri contributi; f. proventi derivanti dalle gestioni di impianti sportivi, nonché dalla erogazione o gestione di servizi; g. altri ricavi derivanti da attività imprenditoriali poste in essere, in linea con quanto previsto dallo Statuto Federale, con le modalità stabilite dal Consiglio Federale. 2. L Amministrazione Territoriale, cura che tutti gli adempimenti relativi all accertamento dei ricavi, alla registrazione nella contabilità, alla riscossione dei crediti ed al versamento sui conti correnti del Comitato delle somme incassate, siano puntualmente eseguiti. Art Costi 1. Le spese per il funzionamento e per l attuazione dei programmi di attività delle strutture territoriali sono effettuate, in analogia con la Federazione centrale, secondo le norme del presente Regolamento e delle relative disposizioni di attuazione e in base alle determinazioni adottate dai Comitati Territoriali medesimi nei limiti degli stanziamenti previsti dal Preventivo economico assestato, approvato dal Consiglio Federale. 2. Le spese in conto capitale potranno essere effettuate con fondi assegnati al Comitato Territoriale dal Consiglio Federale, con motivazione specifica, oppure utilizzando fondi propri del Comitato, fermo restando che, ai fini del raccordo con lo stato patrimoniale della Federazione, dovrà essere previsto il consolidamento a fine esercizio, in base al principio della unicità del patrimonio. 21
22 3. I Comitati Territoriali, in analogia alla Federazione centrale, provvedono al pagamento delle spese mediante assegni, bonifici, utilizzo di carte di credito autorizzate e servizi di cassa interni con le modalità previste nel precedente art.19 del presente regolamento. Art Preventivo Economico e Storni ai Programmi o Stanziamenti di Bilancio 1. La gestione economica e finanziaria dei Comitati Territoriali si svolge in base al bilancio preventivo, predisposto e deliberato con le modalità previste nel precedente art Il preventivo economico e finanziario, deve essere approvato dal Consiglio Territoriale entro il 10 ottobre di ciascun anno, e trasmesso alla Segreteria Federale entro il termine stabilito alla Segreteria Generale, accompagnato dalla relazione del Revisore dei Conti Territoriale, per l approvazione da parte del Consiglio Federale. 3. I bilanci preventivi dei Comitati Territoriali, redatti secondo lo schema tipo predisposto dalla Federazione, costituiscono componenti del bilancio preventivo della Federazione. 4. Le variazioni al preventivo economico, ivi compreso l indispensabile acquisizione dell avanzo economico di gestione dell esercizio precedente definitivamente determinato, sono deliberate dal Consiglio Territoriale. La delibera di approvazione, accompagnata dalla Relazione del Presidente e del Revisore dei Conti Territoriale, deve essere tempestivamente trasmessa al Segretario Generale e sottoposta all approvazione del Consiglio Federale. 5. Le variazioni dei progetti, di attività e di spesa, che non modificano i programmi, sono deliberate dal Presidente Territoriale ed inviate per conoscenza al Revisore dei Conti territoriale ed alla Segreteria Federale. 6. Le variazioni di cui al precedente comma 5, devono essere ratificate dal Consiglio Territoriale nella prima riunione utile. Art Situazione Contabile Semestrale 1. Ogni anno i Comitati Territoriali predispongono una situazione contabile finanziaria ed economico-patrimoniale al 30 giugno, redatta secondo lo schema tipo predisposto dalla Federazione. 2. Le situazioni contabili devono essere trasmesse entro il 10 agosto di ogni anno alla Segreteria Generale, accompagnate dalle relazioni del Presidente del Comitato e del Revisore dei Conti Territoriale, unitamente alla seguente documentazione: a) estratti conto bancari, b) estratti conto postali, c) prospetto di riconciliazione riferito ai movimenti finanziari non addebitati/accreditati sui c/c bancari e postali (verifica di cassa); d) file da sistema, mediante firma digitale apposta dal Presidente del Comitato Territoriale; e) verbale di consiglio del Comitato territoriale con la delibera di approvazione della situazione contabile semestrale; f) relazione del Revisore dei Conti. 22
REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE E CONTABILITA DELLA FIDAL TITOLO I Norma generali di amministrazione ART. 1 Principi guida pag. 3 TITOLO II Bilancio di previsione consuntivo semestrale bilancio d esercizio

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 11
 Art.46
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 articolo 2
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 articolo 2424
 Art. 9
 articolo 2423
 Art. 11
 articolo 41
 articolo 16
 articolo 56
 art.19
 ART. 1