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Timestamp: 2017-07-20 12:59:29+00:00

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Juan Antonio Duarte Quintana
1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO PROYECTO DE LEY: 119 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ORGANIZA LAS NOTARIAS PÚBLICAS Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES. FECHA DE PRESENTACIÓN: 20 DE OCTUBRE DE PROPONENTE: S.E. MILTON HENRÍQUEZ SASSO., MINISTRO DE GOBIERNO. COMISIÓN: GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES. Apartado Panamá 4, Panamá2 Por: ASAMBLEA NACIONAL 9~8J~ RECIBIDO )/24/JA<J '...,:;2 7/~(.:4iHrn: W <10 {!Ol25Ejo de a1!rlmd:e édiftaio {!cua dillan:za, 3e'!.. {loo ClcltfOiWj: 52'/-9650/51 9ax: 52'/ de octubre de Nota N.o CG Honorable Presidente: Tengo a bien infonnarle que el Consejo de Gabinete, en sesión celebrada el día 28 de octubre de 2014, autorizó al ministro de Gobiemo para que, en ejercicio de la iniciativa legislativa que otorga el artículo 165 de la Constitución Política de la República, proponga a la consideración de la Asamblea Nacional el proyecto de Ley: Que organiza las notarías públicas y dicta otras disposiciones Para los efectos pertinentes, remitimos copia autenticada de la Resolución de Gabinete N.O 168 de 28 de octubre de Honorable Diputado ADOLFO VALDERRAMA Presidente de la Asamblea Nacional E. S. D. Je/la3 No Gaceta Oficial Digital, miércoles 29 de octubre de 2014 ReI)ública de IJanamá CONSEJO DE GAlllNETF: RESOLUCIÓN DE GAIJINETE N.o ~ Oc 28 de octubre de 20 4 Que aulori<:u al ministro de Gobierno para proponer, alll\;j la Asamblea Nacional, el proyecto di:: Ley Que organiz.a las notarlas públícas y dicta otras disposiciones EL CONSEJO DE GADlNETE. Cll uso de sus facultades coustitucionales y legales, CONSWERANIlO: Que de acuerdo con el artículo 165 de la Constitución Política de la República, las leyes serán propuestas por los ministros de Estado, ell virtud de autorización del Conscjo de Gabinetc; Que en la sesión del Cunsejo de Gabinete del día 28 de octubre de 2014, \;JI ministro de Gobierno prescntó el proyecto de Ley Que organiza Ia.~ notarías públicas y dicta otras disposiciones y solicitó la autorización de este Órgano Culegiado para que el referido proyecto sea propuesto ante la Asamblea Nacional, lillsuelve: Artículo 1. Autorizar al ministro de Gobiemo para que pmponga, ante la Asamblca Nacional, el proyecto d\;j Ley Que organizlllas notarías públicas y dicta otras disjjo~iciolles. Articulo 2. Remitir copia autentícada de la presente Resolución dc Gabinete al ministro tic Gobierno, para ({ue proceda collfol1lle a la autorización concedida, Artículo 3_ Esta Resolución de Gabinete collleu; ;arú a regir u partir ele Sil promulgación, FUNDA.MENTO DE DERECHO: Artículo 165 dl! la Constitución Política de la Repúhlica, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Dada en la ciudad de PIII1I1I11Í1, 11 los veintiocho (23) días del liie~ de octubre del liño dos mil cntorce (2014), La SU~fÍ!~ Subdirectora Cenera) de Cacela OfiCial C,é;'TP'",e QUE ESTE D COPIA Luce Subdirect PANAMft<4 o ~H" '., " Gaceta Oficial Digital, miércoles 29 de octubre de El ministro de Gobierno, ~J} JUAN CARLO: :\R~LA RODRÍGUEZ Presidente de la República p;/1 ~~ MILTON -RNRÍQtJEZ. SASSO Ln ministro de Relaciones Exteriores, Elminilltro de Economla y Finanzas, ~ lk.:~ l~~ej, DE SAINT MAr.O DE ALV ARADO La ministra de Educnción, El ministro de Obrns Públicas, El ministro de Salud, CJ:;~~. ~~<;;ELA PAREDES D~EZ. ~4f-/ RAMÓN AROSEMENA d "A3lJJH&J;lfRIENTES El ministro de Trabajo y DeslI\Tollo Laboral, ~~~ El ministro de Comercio e Industrias, MELITÓN ARROCHA ~, "', ;,5 No B Gaceta Oficial Digital, miércoles 29 de octubre de 2014 El ministro úe:: Vivienda y Ordenamiento )' / Territorial, / J / ;;~, 0:t--t... / l\,rarlo EtéuELECtfA: El ministro de Dcsal1'ol1o Agropecuario, III ministro de Desarrollo SocHll, Q,,~!--P ~:i.rango El ministro para Asuntos liel Ctmal, El ministro de Seguridad Pública, 4~ ALVARO ALEMÁN n. Ministro de la Presilk:m:ia y secretario general del Consejo de Gabinete6 EXPOSICION DE MOTIVOS?1tú ;:'/<-/... (;:'IS ~, En virtud de la iniciativa legislativa conferida por la Constitución Política de la República de Panamá y debidamente facultado por la Resolución de Gabinete N 168 de 28 de octubre de 2014, presentamos a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley "QUE ORGANIZA LAS NOTARÍAS PÚBLICAS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES". El proyecto de Ley que se presenta a la consideración de la Honorable Asamblea de Diputados, responde a la impostergable necesidad de establecer pautas transparentes, eficientes y profesionales en el funcionamiento y calidad del sistema notarial y por ende de los servicios notariales que se ofrecen en la República de Panamá. El Derecho Notarial en nuestro país, mantiene los criterios legislativos vigentes a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, por lo que es imperante rescatar nuestro sistema notarial, posicionando a las Notarías en el siglo XXI de manera tal, que garantice al usuario y al Estado, el profesionalismo, la independencia y la imparcialidad del notario en el ejercicio de la certificación de la fe pública de la que está investido, incorporando las herramientas tecnológicas de nuestra época. El presente proyecto de Ley, propicia una mejor tutela de la fe pública, estableciendo rigurosos parámetros de fiscalización y unificación de los servicios notariales, para que los mismos sean exactamente iguales en toda la República. En adición con la entrada en vigencia de esta Ley, se inicia un proceso de fonnación de los futuros notarios, en la que el Estado se compromete a desarrollar la carrera notarial en conjunto con las universidades públicas y privadas reconocidas, estableciendo hacia el futuro la fonnación en Derecho Notarial como requisito obligatorio para poder ostentar el cargo público de notario; así mismo se tendrá el período de un año, luego de establecida la carrera en una universidad pública o privada reconocida, para obtener el título y de esta manera, poder seguir ejerciendo como tal. Actualmente no se mantiene para las Notarías Públicas un sistema de fiscalización real sobre los ingresos que generan, ni sobre los documentos que producen, por lo tanto, a través del presente proyecto de Ley, se crea un sistema de automatización y almacenamiento de todos los instrumentos protocolares, escrituras y archivos públicos y privados, así como la contabilidad de los ingresos y egresos que se generen en las Notarías. Se establece además, de obligatorio cumplimiento, la implementación de estos sistemas para ambos tipos de Notarías previstos en este proyecto de Ley. Para esto, el Estado contará con la Dirección Nacional de Notarías, entidad adscrita al Ministerio de Gobierno, cuya misión es la fiscalización de la función notarial de acuerdo a las facultades y competencias establecidas en el presente proyecto de Ley y n011nas reglamentarias. Esta Dirección estará facultada para diseñar el manual de procedimiento para la elaboración de los documentos notariales y presentarlo para su aprobación al ministro de Gobierno, a fin que sea elevado a Decreto Ejecutivo. Este Manual de Procedimiento es necesario para fundamentar prácticas comunes y diarias que los notarios llevan a cabo, sin distanciarse de su misión de otorgar fe pública, para que esta misión se desarrolle con mayor seguridad y el ciudadano pueda confiar plenamente en los servicios notariales; además para fbrnlalizar y uniformar los procedimientos de escrituración, reduciendo así, los defectos en los mismos y agilizando los procesos de inscripción en el Registro Público.7 Estos nuevos sistemas de fiscalización, aunados al interés del Estado de colaborar en la erradicación del blanqueo de capitales y otros delitos financieros, convertirán a las Notarías en agentes reportado res de operaciones sospechosas, de acuerdo a lo que dispongan las leyes y reglamentos respectivos, y de esta manera coadyuvarían en la misión del Estado de hacerle frente a los nuevos retos intemacionales en la prevención del blanqueo de capitales, evasión fiscal, financiamiento de terrorismo, contrabando, entre otros. Con el fin de poder utilizar en obras sociales y demús proyeetos que beneficien a nuestro país a través del Presupuesto General del Estado, las Notarías Públicas, estarán obligadas a pagar el 30% sobre sus ingresos brutos al Tesoro Nacional. Además de esto, los notarios y su personal tributarán mediante su declaración de renta personal en el nivel que les corresponda. Por otra parte y en virtud del creciente interés de garantizar la seguridad jurídica de los usuarios, para mayor efectividad en la prestación de los servicios notariales en las entidades del sector público, se crean las Notarías Certificadas, pero limitando sus actividades notariales a las escrituras públicas relacionadas con el funcionamiento de la entidad y prohibiéndose ten11inantemente brindar el servicio notarial a terceros fuera de este parámetro. Todos los ingresos recaudados por este tipo de Notarías entrarán Íntegramente al Tesoro Nacional. En el presente proyecto de Ley se asimila a la categoría de Notarías Cetiificadas a las Notarías Especiales existentes en entidades públieas, que fueron creadas por leyes anteriores. Así mismo, se incorporarán al régimen de Notarías Públicas, las Notarías Especiales creadas por Ley para el Municipio de San Miguelito y el corregimiento de Cristóbal en Colón. Por razón de la creación de la décima provincia, la Notaría Sexta del Circuito de Panamá, con sede en La Chorrera, pasarú a fon11ar parte del Circuito Notarial de la nueva provineia. Se retoma a la práctica de la utilización del papel notarial exclusivamente impreso por el Estado, el cual contará con numeración con ida e irrepetible, iniciando esta con el número de la provincia en donde se encuentre la Notaría y que contará con las medidas de seguridad establecidas por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Este será exclusivamente vendido a las Notarías, pero se permitirá el eobro de su costo al usuario. Este papel será vendido exclusivamente por el Baneo Nacional de Panamá a las Notarías. De igual manera se regulan los sellos notariales estableciendo un único sello notarial que será entregado por el Ministerio de Gobierno y contará con numeración corrida iniciando con el número de provincia donde ejercerá sus funciones el notario y contará con las medidas de seguridad establecidas mediante Decreto Ejecutivo, por el Ministerio de Gobierno. Ante la falta de uniformidad en el cobro de los servicios notariales, en el presente proyecto de Ley, se establece que será responsabilidad del Ministerio de Gobiemo, a través del reglamento que se diete mediante Decreto Ejecutivo, fijar los honorarios o tarifas que cobren los notarios y se considerará causa de destitución del cargo la aplicación de otras tarifas. Con base en las eonsideraciones expuestas, solieitamos a los Honorables Diputados otorgarle el voto favorable a este proyecto de Ley por ser de interés para el desaitollo económico y social de la Nación Panameña.8 PROYECTO DE LEY N.o QUE ORGANIZA LAS NOTARiAS PÚBLICAS Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES TÍTULO 1 De las Notarías, de las Notarías Públicas, De las Notarías Certificadas, del personal de las Notarías Públicas CAPÍTULO 1 De las Notarías '2-<J! tj len tf C;;íl.$'r---~. Artículo 1. La fe pública es la garantía otorgada por el Estado, en el sentido de que los hechos que interesan al derecho son verdaderos y auténticos. Artículo 2. La Notaría es el despacho público en donde se reciben, extienden y autorizan declaraciones, actos y contratos a los cuales las personas naturales o jurídicas deban o quieran dar autenticidad y constancia pública confonne a la Ley. Artículo 3. Existirán en la República de Panamá dos tipos de Notarías: 1. Notarías Públicas. 2. Notarías Celiificadas. La referencia en la presente Ley al término notario y notarías, sin calificación, comprende a ambas clases de notarios y notarías. Artículo 4. Se crean las Notarías Públicas, las cuales estarán a cargo de un servidor público denominado notario público sobre quien el Estado delega la potestad de ser garante y depositario de la fe pública y que presta servicios a todos los interesados en su respectivo Circuito Notarial. Este será de libre nombramiento y remoción del Órgano Ejecutivo, a través del presidente de la República en conjunto con el ministro de Gobierno. Su período de nombramiento no podrá exceder el período del mandato del presidente que lo nombró. Artículo 5. Se crean las Notarías Celiificadas, las cuales funcionarán dentro de las entidades del sector público. En el caso de las Notarías Certificadas, el Estado delega la potestad de ser garante y depositario de la fe pública, a un miembro de la entidad que ostente un alto nivel directivo para que ejerza en su nombre y representación el cargo de notario celiificado, exclusivamente para las escrituras públicas que se tramitan dentro de dicha entidad. Esta autorización podrá ser anulada unilateralmente por el Ministerio de Gobierno cuando este así lo considere. Artículo 6. La función notarial es de orden e interés público. Corresponde a la Ley establecer las garantías que propicien la profesionalidad, independencia e imparcialidad del notario en el ejercicio de sus funciones. Artículo 7. El tenitorio de la República se demarcará en zonas denominadas Circuitos Notariales. En un mismo Circuito Notarial podrá existir más de una Notaría Pública o Certificada y coincidirán con los distritos provinciales y comarcales. Los Circuitos Notariales serán definidos por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo.9 Artículo 8. El número de Notarías para cada Circuito Notarial la detenl1inará el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo, atendiendo la división político-administrativa del país en función de la población, a la extensión geográfica según se determine o a los niveles de actividad notarial. Estos niveles serán definidos por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 9. Si en una misma jurisdicción existen dos o más Notarías Públicas o Celiificadas, se las distinguirá mediante números ordinales. En el caso de las Notarías Certificadas se les agregará además la palabra "Certificada". Artículo 10. En un mismo Circuito Notarial no podrán ser nombrados como notario ni como suplente de notario personas emparentadas entre sí dentro del cumio grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ya sea en línea recta ascendente o descendente, colaterales y por adopción; así como los relacionados entre sí por padrinazgo o compadrazgo. Artículo 11. Los notarios, en el caso de las Notarías Públicas y las Notarías Certificadas, deberán hacer entrega de una fianza al Ministerio de Gobierno, a través de la Dirección Nacional de Notarías, al inicio de su período. El monto de esta fianza será detenl1inado por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo, de conformidad con los negocios que se tramitan en el Circuito Notarial de la Notaría. En un mismo Circuito Notarial deberá ser la misma cifra para todos los notarios públicos y Notarías CCliificadas. Estas fianzas tendrán vigencia de un año, deben ser renovadas cada doce meses y cubrirán cualquier perjuicio que, en el ejercicio de sus funciones, causen los notarios durante la vigencia de las mismas así como para las multas disciplinarias que imponga el Ministerio de Gobierno en igual período. Será causal de destitución inmediata para el notario público o la cancelación de la autorización para operar de la Notaría Certificada la no renovación oportuna de la fianza. Artículo 12. Hasta tanto entre en funciones la Dirección Nacional de Notarías, corresponderá al Ministerio de Gobierno, en conjunto con las Gobernaciones de cada provincia y comarca de la República de Panamá, la supervisión de las Notarías en todo el territorio de la República de Panamá. Esta supervisión se llevará a cabo mediante visitas que tendrán como objetivo verificar la localización, presentación y estado de los recintos notariales y sus condiciones de comodidad para el público, la presentación personal del notario y su atención a los usuarios del servicio notarial, el examen de la conducta de los notarios y el cumplimiento de su desempeño y la comprobación del orden, actualización, exactitud y presentación de los libros y archivos notariales. CAPÍTULO n De las Notarías Públicas Artículo 13. La Notaría Pública es el despacho público donde se reciben, extienden y autorizan declaraciones, actos y contratos a los cuales las personas naturales o jurídicas deban o quieran dar autenticidad y constancia pública conforme a la Ley. Artículo 14. La Notaría Pública estará a cargo de un servidor público denominado notario público sobre quien el Estado delega la potestad de ser garante y depositario de la fe pública y que presta servicios a todos los interesados en su respectivo Circuito Notarial. Este será de libre10 nombramiento y remoción del Órgano Ejecutivo. Su período de nombramiento no podrá exceder el período del mandato del presidente de la República que lo nombró. Artículo 15. El notario públieo deberá reunir los mismos requisitos requeridos para ser magistrado del Tribunal Superior de Distrito Judicial. Además de estos requisitos, también deberá cumplir con los establecidos en el Título III Capítulo III de la presente Ley. Artículo 16. La Notaría Pública atenderá de lunes a viernes dentro de una jornada laboral diaria ininterrumpida de siete horas. El notario podrá actuar fuera de la Notaría Pública en jornadas y días no laborables en cireunstancias previstas en la reglamentación de la presente Ley. Cuando un notario público ejerza sus funciones en días y horas no laborables, sus servicios serán tasados, de acuerdo a la tarifa reglamentaria que podrá establecer recargos. Artículo 17. Es de obligatorio cumplimiento para las Notarías Públicas, la implementación del sistema de automatización y almacenamiento de datos desarrollado y reglamentado por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo, así como el sistema automatizado para el registro contable de los ingresos y egresos que se generan en la Notaría Pública, balances quincenales y demás infonnes financieros, que serán reglamentados por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Estos sistemas serán de obligatorio cumplimiento para el funcionamiento de las Notarías Públicas. Artículo 18. Las Notarías Públicas deberán llevar los libros requeridos sobre todas las actuaeiones que sean autorizadas y expedidas en la Notaría Pública, debidamente foliados y empastados. Estos libros serán determinados y reglamentados por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 19. Las Notarías Públicas deberán enviar a los Archivos Nacionales, el Protocolo Notarial debidamente foliado y empastado cada año, de acuerdo al reglamento que establezca el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 20. Es obligatorio para las Notarías Públicas tributar mensualmente sobre sus ingresos brutos de la siguiente manera: a. El treinta por ciento (30%) a favor del Tesoro Nacional y, b. El setenta por ciento (70%) para el Notario Público, del cual deberá sufragar los gastos operacionales y salarios de su personal y los impuestos que se generen de acuerdo a los ingresos recabados, según lo establecido en nuestro Código Fiscal. CAPÍTULO ni De las Notarías Certificadas Artículo 21. Se erean las Notarías Certificadas, las cuales funcionarán dentro de una persona jurídica del sector público, sobre quien el Estado delega la potestad de ser garante y depositario de la fe pública. Estas solo prestarán el servicio notarial referente a las escrituras públicas y exclusivamente para las actividades de la entidad a la cual está adscrita la Notaría Certificada que así lo requieran.11 Artículo 22. La Notaría Certificada estará a cargo de un dignatario que ostente un alto nivel directivo dentro de la persona jurídica del sector público que solicite la autorización para Notaría Certificada, quien se denominará notario celiificado. Artículo 23. El notario certificado deberá cumplir con los mismos requisitos exigidos para ser notario público y con los demás requisitos establecidos por esta Ley, y sus reglamentos, en especial aquellos contenidos en el Título III Capítulo III de la presente Ley. Queda prohibida, so pena de la pérdida de la condición de Notaría Celiificada, la prestación del servicio notarial para casos pmiicularcs que no estén relacionados con las actividades de la entidad a la cual está adscrita la Notaría Certificada. Artículo 24. El número de Notarías Celiificadas para cada Circuito Notarial la determinará el Ministerio de Gobiel110, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 25. Las Notarías Celiificadas deberán solicitar autorización al Ministerio de Gobiel110 para su funcionamiento. Esta autorización podrá ser revocada de manera unilateral por parte del Estado. Los requisitos para obtcner esta autorización serán definidos por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 26. Si en una misma jurisdicción existieran dos o más Notarías Certificadas se les distinguirá mediante números ordinales y agregando la palabra "Certificada". Artículo 27. Los servicios notariales que presten las Notarías Certificadas se limitarán a la confección de escrituras públicas. No podrán dar fe y certificar otros documentos o actos distintos a los autorizados por la presente Ley. Queda prohibida la prestación del servicio notarial para casos particulares que no estén relacionados con la entidad a la cual está adscrita la Notaría Certificada. Será nula cualquier actuación de la Notaría Certificada que no guarde relación o esté vinculada con las actuaciones propias de la entidad. Artículo 28. Los honorarios, tasas y otros gravámenes que se produzcan por la prestación de servicios notariales en las Notarías Celiificadas serán cobrados al usuario y depositados íntegramente en la cuenta del Tesoro Nacional. Estos depósitos se realizarán mensualmente, dentro de los primeros diez días hábiles del siguiente mes. Artículo 29. Las Notarías Certificadas deberán llevar los libros requeridos sobre todas sus actuaciones, debidamente foliados y empastados. Estos libros serán determinados y reglamentados por el Ministerio de Gobiel110, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 30. Las Notarías Certificadas deberán enviar a los Archivos Nacionales el Protocolo Notarial debidamente foliado y empastado cada año, de acuerdo al reglamento que establezca el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 31. Es de obligatorio cumplimiento para las Notarías Certificadas la implementación del sistema de automatización y almacenamiento de datos desarrollado y reglamentado por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo, así como el sistema automatizado para el registro contable de los ingresos y egresos que se generan en la Notaría Certificada, balances quincenales y demás infoll11es financieros. Estos sistemas serán obligatorios para el funcionamiento de las Notarías Certificadas.12 CAPÍTULO IV Del personal de las Notarías Públicas y sus funciones Artículo 32. El notario público será el responsable jerárquico de la Notaría Pública y del cumplimiento de las obligaciones de sus subalternos. Contará con el siguiente personal dependiendo de la densidad de población que deba atenderse en el Circuito Notarial: 1. un abogado, 2. un secretario, 3. un tesorero con su suplente, 4. un oficial, 5. escribientes cuyo número se determinará según el volumen de documentos que se elaboren, y 6. demás personal subalterno que se estime necesario. El personal de la Notaría Pública será designado y removido discrecionalmente por el notario público. El salario del personal de la Notaría Pública será tijado y pagado directamente por el notario público, así como los gastos operacionales en los que se incurra. Con excepción del notario público, el personal de la Notaría Pública estará regulado bajo las n01111as laborales establecidas en el Código de Trabajo, por lo que no serán considerados servidores públicos. Artículo 33. Son funciones del abogado las siguientes: l. Asistir al notario público en el ejercicio de sus funciones. 2. Coadyuvar en la revisión de todos los instrumentos públicos que se generen en la Notaría Pública, para garantizar que los mismos contengan la formalidad exigida por la Ley. 3. Asistir al notario público en las reuniones del Colegio de Notarios Públicos. 4. Acompañar al notario público en las diligencias que se realicen en días y horas no laborables o fuera de las oficinas donde tiene su sede la Notaría Pública. 5. Cualquiera otra función establecida en las disposiciones legales aplicables y sus reglamentos o que le encomiende el notario público dentro de su función. Para ser abogado de una Notaría Pública se debe contar con los mismos requisitos exigidos al notario público y con los demás requisitos establecidos por esta Ley, y sus reglamentos, en especial aquellos contenidos en el Título III Capítulo III de la presente Ley. Artículo 34. Serán funciones del secretario las siguientes: 1. Recibir y clasificar la documentación que ingrese a la Notaría Pública, sea de manera flsica o por los medios tecnológicos aprobados por la presente Ley, así como por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. 2. Distribuir o asignar el trabajo entre el personal de la Notaría Pública. 3. Extender copias y certificaciones que se requieran de la Notaría Pública, previa autorización del notario público. 4. Expedir info1111es y copias que requieran las autoridades del Órgano Judicial, Ministerio Público, Registro Público y las autoridades públicas competentes, previa autorización del notario público. 5. Llevar los libros requeridos sobre todas las actuaciones que sean autorizadas o expedidas en la Notaría Pública, debidamente foliados y empastados, de acuerdo al reglamento que establezca el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. 6. Remitir los documentos e instrumentos notariales que deban ser procesados y almacenados de acuerdo al sistema de automatización de documentos ordenado en la presente Ley. 7. Enviar a los Archivos Nacionales el Protocolo Notarial, debidamente foliado y empastado cada año.13 8. Llevar el libro de registro de testamentos, actas de protestos y transferencia de bienes muebles registrables. 9. Mantener el orden de los archivos de la Notaría Pública, asegurar la actualización del sistema de automatización de datos ordenado en la presente Ley y custodiar los mismos. 10. Cualquiera otra función establecida en las disposiciones legales aplicables y sus reglamentos o que le encomiende el notario público. Para ser secretario de una Notaría Pública se debe contar con los mismos requisitos exigidos al notario público y con los demás requisitos establecidos por esta Ley, y sus reglamentos, en especial aquellos dimanantes del Título III Capítulo III de la presente Ley. Artículo 35. Serán funciones del tesorero: l. Recibir el pago que se realice en efectivo o a crédito, extender el recibo coltespondiente y registrar el mismo de acuerdo a los parámetros establecidos por el sistema de automatización contable, ordenado en la presente Ley y sus reglamentos. 2. Hacer constar al margen del documento cuando se trate de actos exonerados por disposición legal. 3. Llevar al día la contabilidad; hacer el balance general los días quince y último de cada mes, asegurándose que el mismo sea registrado inmediatamente en el sistema de automatización contable, ordenado en la presente Ley y sus reglamentos. El Ministerio de Gobierno podrá acceder presencial o remotamente a la información contable así como a los balances en cualquier momento que así 10 estime conveniente. 4. Abrir una cuenta corriente en el Banco Nacional de Panamá, a nombre de la respectiva Notaría Pública, donde deberá depositar diariamente todos los ingresos percibidos. 5. Depositar mensualmente los impuestos generados sobre los ingresos brutos de la Notaría Pública a la cuenta del Tesoro Nacional, de acuerdo a lo establecido en el Título 1 Capítulo JI de la presente Ley. 6. Controlar, liquidar y recaudar los derechos causados por concepto de traslado. 7. Cualquiera otra función establecida en las disposiciones legales aplicables y sus reglamentos o que le encomiende el notario público dentro de sus funciones. Para ser tesorero de una Notaría Pública se debe ser contador público autorizado. El tesorero es un funcionario de manejo y, por tanto, deberá cumplir con los requisitos exigibles a los mismos, por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artículo 36. Para ser Oficial de una Notaría Pública se requiere: l. Ser panameño. 2. Ser idóneo para ejercer la abogacía. Artículo 37. Serán t'ünciones del oficial las siguientes: l. Reemplazar a los demás miembros del personal de la Notaría Pública a excepción del notario público y el tesorero en sus faltas temporales, mientras duren las mismas, o faltas absolutas, mientras se hace el nombramiento del titular y hasta la toma de posesión de este. 2. Asistir y sustituir al secretario en diligencias que se practiquen dentro y fuera de la Notaría Pública. 3. Cualquiera otra función establecida en las disposiciones legales aplicables y sus reglamentos o que le encomiende el notario público dentro de sus funciones.14 TÍTULO II Del papel y sellos notariales, de las tasas y tarifas y de los sistemas y procesos CAPÍTULO 1 Del papel y sellos notariales Artículo 38. Las Notarías utilizarán papel notarial que será de su uso exclusivo. Este será impreso por una imprenta estatal designada exclusivamente por el Ministerio de Gobierno. Artículo 39. El papel notarial contará con las medidas de seguridad establecidas por el Ministerio de Gobierno y será de numeración coltida e irrepetible la cual tendrá como primer dígito el número coltespondiente a la provincia en donde se encuentre la Notaría que lo utilice. Artículo 40. El papel notarial será vendido exclusivamente por el Banco Nacional de Panamá a las Notarías. Este contará con las medidas de seguridad que se establezcan en la reglamentación de esta Ley, y su valor será establecido por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 41. Existirá un solo sello por Notaría que será entregado por el Ministerio de Gobierno a cada notario al inicio de su período y al concluirse el mismo será devuelto al Ministerio de Gobierno para su debida destrucción. Cada sello tendrá una numeración corrida única que iniciará con el número de la provincia donde ejerce su cargo el notario y las medidas de seguridad que establezca el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 42. Existirán sellos "de cotejo", "fiel copia de su original", "de autenticación" y los demás sellos que sean necesarios para el funcionamiento de la Notaría. Estos sellos serán definidos y reglamentados por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo y serán iguales para todas las Notarías en el territorio nacional. Artículo 43. En caso de pérdida o alteración del sello, el notario deberá dar aviso en el primer día hábil siguiente al descubrimiento del hecho al Ministerio de Gobierno, mediante la Dirección Nacional de Notarías y, con el acuse de dicho aviso, levantará acta y presentará denuncia ante el Ministerio Público. Dentro del mismo término deberá dar también aviso a los Archivo Nacionales, al Registro Público y al Colegio de Notarios. Cumplido lo anterior, con los acuses respectivos tramitará ante la Dirección Nacional de Notarías la autorización para la reposición del sello notarial a su costa. El nuevo sello contendrá un signo especial que lo diferencie del anterior. La marca especial deberá estar visible en la impresión del sello. Artículo 44. Si apareciere el antiguo sello, no podrá ser usado. El notario entregará personalmente y de inmediato dicho sello al Ministerio de Gobierno, mediante la Dirección Nacional de Notarías, para su destrucción. De ello se levantará acta por duplicado; una para el Ministerio de Gobierno, mediante la Dirección Nacional de Notarías y otra para el notario. Artículo 45. En caso de deterioro o alteración del sello, el Ministerio de Gobierno, mediante la Dirección Nacional de Notarías, autorizará al notario para obtener uno nuevo. En el supuesto del párrafo anterior, el notario deberá presentar y entregar el sello en uso. El Ministerio de Gobierno, mediante la Dirección N acional de Notarías, otorgará el nuevo sello y se15 levantará acta por duplicado, en cuyo inicio se imprimirán los dos sellos y se hará constar que se inutilizó el antiguo, mismo que será destruido. El nuevo sello contendrá un signo especial que lo diferencie del anterior y las medidas de seguridad que establezca el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. CAPÍTULOH De las tasas y tarifas Artículo 46. La retribución por los servicios notariales estará a cargo de quienes requieran o soliciten dicho servicio. Los honorarios o tarifas que cobren los notarios serán las que de tiempo en tiempo fije el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 47. Todos los notarios están obligados a cobrar por sus servicios según las tarifas que apruebe el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo, para cada circunscripción notarial, y se considerará causa de destitución del cargo la aplicación de otras tarifas. Artículo 48. El Estado, sus instituciones públicas y los municipios, están exentos del pago de derechos notariales. El trámite de las certificaciones para el Estado y los municipios se realizarán en el orden de llegada. CAPÍTULO In De los sistemas y procesos Artículo 49. Las Notarías estarán adscritas al Servicio de Verificación de Identidad (SVI), del Tribunal Electoral o al sistema de verificación vigente en su momento, utilizado por esta institución a fin de comprobar la veracidad de las identificaciones de los usuarios de los servicios. Artículo 50. El Ministerio de Gobierno, en conjunto con la Autoridad para la Innovación Gubernamental o la entidad que en su momento realice sus funciones, creará un sistema de automatización y almacenamiento de todos los instrumentos protocolares, escrituras, archivos y documentos públicos y no públicos generados por la Notaría, de acuerdo a los niveles de acceso y seguridad del sistema. Así mismo se creará un sistema automatizado para el registro contable de los ingresos y egresos que se generan en la Notaría, balances quincenales y demás infonnes financieros. Estos sistemas serán debidamente reglamentados por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 51. Apoyados por el sistema de automatización, la tramitación de todos los procedimientos aplicables al manejo de la documentación generada y recibida por la Notaría, será de aplicación uniforme en todas las Notarías de la República de Panamá. El diseño y aprobación de estos procedimientos se hará por el Ministerio de Gobierno, mediante Decreto Ejecutivo.16 TÍTULO HI De los Notarios Públicos, de los Notarios Certificados, de la Canera Notarial, de la Dirección Nacional de Notarías y del Colegio de Notarios CAPÍTULO 1 De los Notarios Públicos Artículo 52. Los notarios públicos son servidores públicos de libre nombramiento y remoción por el presidente de la República, en c01~junto con el ministro de Gobierno. Su período de nombramiento no podrá exceder el del mandato presidencial. Los funcionarios consulares fungirán como notarios públicos en aquellos casos que las Leyes y disposiciones que regulan el Servicio Exterior así lo determinen. Artículo 53. Cada notario público tendrá un suplente que lo reemplazará en los casos de falta temporal o impedimento. Si la falta fuere absoluta, el suplente ejercerá las funciones del notario público hasta la posesión del que se nombre en propiedad. El suplente o el reemplazo que se designe, ejercerá por el tiempo restante por el que fue nombrado el titular del cargo. En todos los casos se deberá solicitar a la Dirección Nacional de Notarías la autorización para el reemplazo e infonlle del periodo del mismo. Artículo 54. Los notarios públicos y sus suplentes deberán reunir los mismos requisitos requeridos para ser magistrados de Tribunal Superior de Distrito Judicial y los contenidos en este capítulo. Artículo 55. No podrán ser designados como notarios públicos: 1. Quienes se encuentren suspendidos en el ejercicio de la profesión de abogado, o hayan sido suspendidos por faltas graves contra la ética en el ejercicio de dicha profesión. 2. Quienes se hallen en interdicción judicial. 3. Quienes se encuentren bajo detención preventiva, aunque gocen del beneficio de excarcelación, y quienes hayan sido llamados a juicio por infracción penal, mientras se define su responsabilidad por sentencia firme. 4. Quienes hayan sido condenados a penas de prisión por delito doloso. 5. Quienes hayan sido destituidos de cualquier cargo público por faltas graves. 6. Quienes hayan sido sancionados por faltas graves por el Colegio de Notarios. 7. Las personas de las cuales exista la convicción moral de que no observan una vida pública o privada compatible con la dignidad del cargo de notario público. Artículo 56. El suplente de notario público podrá laborar en la Notaría Pública en el cargo de abogado o de secretario previstos en esta Ley. Artículo 57. El notario público está autorizado por el Estado para dar fe pública de los actos, contratos y demás documentos avalados por él de confonllidad con las solemnidades exigidas por la Ley. El notario público tiene a su cargo la recepción, extensión y autorización de las declaraciones, actos y contratos solicitados por las personas naturales o jurídicas; conserva los instrumentos en el protocolo a su cargo, los reproduce, da fe de ellos y los archiva confornle al sistema de automatización ordenado en la presente Ley.17 Artículo 58. El cargo de notario público es incompatible con cualquiera otro cargo, sea de índole pública o privada, sea judicial, ejercicio de la abogacía o incluso como directivo en organizaciones sin fines de lucro, con excepción de la docencia universitaria y el Colegio de Notarios. Artículo 59. Los notarios públicos deberán incorporarse a la Notaría Pública donde han sido designados dentro de las veinticuatro horas siguientes a la designación y están en la obligación de afiliarse al Colegio de Notarios dentro del ténnino de treinta días calendario, contados a partir de su nombramiento. Artículo 60. El notario público tiene las siguientes funciones: 1. Autenticar las finnas que se suscriben en los actos, documentos y contratos públicos y privados. 2. Confeccionar escrituras públicas para la protocolización de instrumentos que así lo requieran, tales como: actas de sociedades anónimas, fundaciones de interés privado, venta de bienes muebles e inmuebles, hipotecas, entre otros. 3. Dar fe pública a los documentos, contratos y demás negocios jurídicos unilaterales, bilaterales y plurilaterales. 4. Otorgar poderes, sustituciones, renuncias y revocatorias. 5. Expedir protestos de títulos de crédito, de confonnidad con lo previsto en el Código de Comercio. 6. Efectuar diligencias notariales fuera de la Notaría Pública, trasladándose al lugar donde requiera dar fe pública de un acto, cuando las circunstancias así 10 requieran, incluso en horas y días no laborables. 7. Celebrar matrimonios civiles dentro o fuera de la Notaría Pública. 8. Otorgar los instrumentos relativos a las capitulaciones matrimoniales. 9. Otorgar testamentos cerrados o abiertos con las formalidades exigidas en la Ley. 10. Presentar o entregar testamentos cerrados o abiertos con excepción de las fonnalidades establecidas en el Código Judicial, cuando así 10 requiera el juez de la causa. 11. Diligenciar la apertura de testamentos cerrados. 12. Protocolizar los juicios de sucesión que Jc remitan los juzgados coltespondientes. 13. Expedir constancias de cualquier hecho o acto a través de la inspección extrajudicial. 14. Transcribir en acta o por cualquier medio de reproducción o de grabación, el contenido de archivos públicos o de documentos privados, siempre y cuando no esté expresamente prohibido en el primer caso, o lo autorice el dueño o depositario del documento, en el segundo caso. 15. Expedir la constancia de fecha y hora de la celebración de asambleas, reuniones o manifestaciones dejando las constancias personales, gráficas y sonoras del caso. 16. Efectuar la apertura de libros de asambleas de propietarios, actas de juntas de condominios, sociedades y juntas directivas. 17. Autenticar firmas autógrafas, electrónicas, huellas digitales y otros medios de identificación personal de carácter inequívoco. 18. Compulsar o cotejar copias con sus respectivos originales. 19. Realizar otros actos que requieran fe pública. 20. Realizar las demás funciones que le señale el ministro de Gobierno y aquellas que le atribuyan las leyes y disposiciones reglamentarias. Artículo 61. El notario público realizará cada traslado personalmente, acompañado por personal de la Notaría Pública, quienes presenciarán la diligencia y actuarán como testigos en caso que sea necesano.18 Artículo 62. Son obligaciones del notario público: 1. Residir en la cabecera dcl Circuito Notarial, de la cual no podrá ausentarse en días laborables, sino por diligencia en el ejercicio de sus funciones, dentro del área geográfica de su circunscripción notarial. Cuando la ausencia pueda durar más de veinticuatro horas deberá solicitar la autorización del gobernador de la provincia o comarca. 2. Registrar la firma que utilizará en el ejercicio de la función pública encomendada; la cual deberá coincidir con el Sistema de Verificación de Identidad (SVI), del Tribunal Electoral o sistema de verificación vigente en el momento, ante el Ministerio de Gobierno, mediante la Dirección Nacional de Notarías yel Colegio de Notarios. 3. Recibir el archivo de la Notaría Pública con inventario, el cual será entregado personalmente por su predecesor. El notario público que omite esta solemnidad es responsable del archivo con arreglo al inventario con que lo haya recibido el último de los predecesores, inclusive el aumcnto que ha debido tener el archivo en tiempo de dicho predecesor y en el notario público de cuya responsabilidad se trate. El predecesor que se niegue a entregar bajo inventario, o cuyo inventario sea defectuoso será multado con base a las sanciones previstas en el respeetivo Decreto Ejecutivo. 4. Brindar atención al público no menos de siete horas diarias, de lunes a viernes. Salvo en días festivos previstos por Ley y salvo que solicite a la Dirección Nacional de Notarias del Ministerio de Gobierno, la habilitación de los días sábados para la prestación del servicio 5. Asistir a la Notaría Pública y cumplir con la jornada laboral establecida en la presente Ley. 6. Prestar los servicios notariales autorizados por esta Ley, a las personas que así lo soliciten, sin excepción alguna, con la objetividad, idoneidad, profesionalismo y moralidad e imparcialidad que el cargo exige. 7. Guardar el secreto profesional. 8. Verificar que el secretario remita anualmente y en íonna apropiada los libros de protocolo constatando además que no queden renglones con fechas libres o por llenar. 9. Verificar que el tesorero realice el depósito de los impuestos mensuales de la Notaría Pública a la cuenta del Tesoro Nacional, dentro de los primeros diez días hábiles del mes siguiente. 10. Cumplir con las comisiones y responsabilidades que la Dirección Nacional de Notarías le asigne conforme a lo establecido en la presente Ley. 11. Utilizar el Sistema de Verificación de Identidad (S VI), o el sistema de verificación vigente, empleado por el Tribunal Electoral para la correcta identificación de los usuarios, así como los documentos legalmente establecidos para la identificación de extranjeros. Artículo 63. Está prohibido al notario público: l. Autorizar instrumentos públicos en los que le concedan derechos y obligaciones, así como a las personas con quienes esté emparentado dentro del cumio grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ya sea en línea recta ascendente o descendente, colaterales y por adopción; o vinculados por padrinazgo o compadrazgo. 2. Autorizar instrumentos públicos de personas jurídicas en las que él o personas vinculadas con él indicados en el inciso anterior, participen en el capital social, fundacional o patrimonio; o tengan la calidad de protectores, administradores, directores, gerentes, apoderados o representación alguna. 3. Ser protector, administrador, director, gerente, apoderado o tener representación de personas jurídicas de derecho público o en las que el Estado, Gobiernos Locales o Regionales tengan participación. 4. Autorizar instrumentos públicos contrarios a la Ley, a la moral o a las buenas costumbres. 5. Extender instrumentos cuyos derechos no hayan sido previamente registrados según el tipo de pago, ya sea en efectivo o a crédito ante el tesorero de la Notaría. 6. Ejercer la función fuera de los límites del Circuito Notarial en el cual se desempeña.19 7. Delegar parcial o totalmente las funciones propias del cargo a personas no facultadas por esta Ley a recibir dicha delegación. 8. Recibir honorarios o compensacioncs que no estén contempladas en esta Ley. Artículo 64. Son derechos del notario público: 1. Gozar de vacaciones y licencias por enfermedad de acuerdo a las normas aplicables a los servidores públicos. Si lo tiene a bien, el ministro de Gobierno concederá la licencia respectiva, cuidando que su reemplazo esté debidamente designado. Los notarios públicos quedan excluidos de la aplicación de las Leyes 39 y 127 de Artículo 65. El notario público cesa en sus funciones por las siguientes causas: l. Muerte. 2. Renuncia, desde que sea aceptada. 3. Destitución. 4. Abandono del cargo. 5. Por haber sido condenado penalmente. 6. Por haber culminado el período presidencial por el cual fue nombrado. En este caso ocupará el cargo de fom1a interina el notario público saliente hasta la toma de posesión del nuevo notario público. Artículo 66. En caso de cese de un notario público, el Ministerio de Gobierno, mediante la Dirección Nacional de Notarías, designará al suplente para que se encargue de la Notaría Pública y cierre sus registros sentándose a continuación del último instrumento público de cada registro. El suplente ejercerá las funciones del notario público hasta la toma de posesión del que se nombre en propiedad. CAPÍTULO n Del Notario Certificado Artículo 67. El notario certificado es un funcionario o ejecutivo que ostenta un alto nivel directivo dentro de la persona jurídica del sector público que solicite la autorización para Notaría Certificada. Este devengará un salario que será fijado y pagado por la entidad a la que se encuentra adscrita la Notaría Certificada. El notario celiificado tiene prohibida la prestación del servicio notarial para casos patiiculares que no estén relacionados con las actividades de la entidad a la cual está adscrita la Notaría Certificada. Artículo 68. Los notarios certificados deberán reunir los mismos requisitos exigidos para ser magistrados de Tribunal Superior de Distrito Judicial y los establecidos en el Título III Capítulo III de la presente Ley. Es potestad del Presidente de la República en conjunto con el Ministro de Gobiemo, aprobar el nombramiento del notario ce11iticado. Artículo 69. No podrán ser designados eomo notarios certificados: l. Quienes se encuentren suspendidos en el ejercicio de la profesión de abogado, o hayan sido suspendidos por faltas 1:,JTaves contra la ética en el ejercicio de dicha profesión. 2. Quienes se hallen en interdicción judicial.20 3. Quienes se encuentren bajo detención preventiva, aunque gocen del beneficio de excarcelación, y quienes hayan sido llamados a juicio por infracción penal, mientras se define su responsabilidad por sentencia firme. 4. Quienes hayan sido condenados a penas de prisión por delito doloso. 5. Quienes hayan sido sancionados por falta grave por el Colegio de Notarios. 6. Las personas de las cuales exista la convicción moral de que no observan una vida pública o privada compatible con la dignidad del cargo de notario público. 7. Quienes mantengan vínculos de parentesco o compadrazgo con el jefe o director de la entidad en la cual funciona la Notaria Celtificada. Artículo 70. Cada notario ceitificado tendrá dos suplentes, que deberán reunir los mismos requisitos que este, quienes lo reemplazarán en los casos de falta temporal o impedimento. Si la falta fuere absoluta, el suplente ejercerá las funciones del notario ceiiificado hasta la posesión del que se nombre en propiedad. El suplente o el reemplazo que se designe, ejercerá por el tiempo restante por el que fue nombrado el titular del cargo, por la entidad en donde se autoriza la Notaría Certificada. En todos los casos se deberá solicitar a la Dirección Nacional de Notarías la autorización para el reemplazo e informe del periodo del mismo. Artículo 71. El notario ceitificado está autorizado por el Estado para dar fe pública de los actos, contratos y demás documentos que se eleven a escritura pública y tengan relación con la entidad a la que están adscritos de acuerdo con las solemnidades exigidas por la Ley. AI tículo 72. El cargo de notario ceiiificado es incompatible con cualquier otro cargo de Índole pública o privada, judicial, ejercicio de la abogacía o como directivo en organizaciones sin fines de lucro, con excepción de la entidad en donde ejerza el cargo y de la docencia universitaria. Artículo 73. El notario certificado está obligado a: l. Tramitar y archivar los documentos generados COnf0l111e al sistema de automatización ordenado en la presente Ley. 2. Verificar que los ingresos de la Notaría Celiificada sean depositados íntegramente a la cuenta del Tesoro Nacional. Estos depósitos se deberán realizar dentro de los primeros diez días hábiles del siguiente mes. Artículo 74. Los notarios certificados están en la obligación de afiliarse al Colegio de Notarios dentro del ténnino de treinta días calendario, contados a partir de su nombramiento, pero no podrán ejercer cargos directivos en este. CAPÍTULO IH De la can'era notarial Artículo 75. La carrera notarial es el sistema que organiza los estudios e investigación de las diversas disciplinas jurídicas dirigidas al mejor desempeño de la función notarial y para la difusión y puesta en práctica de sus principios y valores ético-jurídicos en beneficio de la República. Artículo 76. Corresponde al Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Gobierno, desarrollar y reglamentar la Carrera Notarial, así como guardar, cumplir y hacer cumplir la realización de sus Mostrar más
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