Source: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2014-11627
Timestamp: 2020-06-06 18:46:00+00:00

Document:
BOE.es - Documento BOE-A-2014-11627
Documento BOE-A-2014-11627
«BOE» núm. 272, de 10 de noviembre de 2014, páginas 92619 a 92627 (9 págs.)
BOE-A-2014-11627
El pasado día 5 de septiembre de 2014 se firmó un Convenio marco entre la Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) y la Comunidad Autónoma de La Rioja para la implantación de una Red de oficinas integradas de atención al ciudadano en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
El Convenio tiene como objeto acordar la colaboración entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de La Rioja para el desarrollo de las actuaciones precisas para establecer progresivamente una red de espacios comunes de atención al ciudadano que permita la prestación de servicios integrados de información, orientación, atención y tramitación sobre determinados aspectos de la actividad administrativa, coordinando para tal fin el ejercicio de las competencias de las Administraciones intervinientes.
Su finalidad primordial es establecer, en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja, oficinas integradas de atención personalizada al ciudadano que se conciben como puntos de acceso especializados de atención al ciudadano cuya virtualidad consiste en que residan en estas unidades la exteriorización y publicitación de los procesos decisionales.
Madrid, 28 de octubre de 2014.–El Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Germán Beteta Barreda.
CONVENIO MARCO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS) Y LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA PARA LA IMPLANTACIÓN DE UNA RED DE OFICINAS INTEGRADAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO EN EL ÁMBITO TERRITORIAL DE LA RIOJA
En Madrid, a 5 de septiembre de 2014
De otra parte, doña Concepción Arruga Segura, Consejera de Administración Pública y Hacienda, en nombre y representación del Gobierno de La Rioja, autorizada para la aprobación de este Convenio por Resolución de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Presidencia, de 6 de noviembre de 2008, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Gobierno aprobado en su reunión celebrada el día 31 de octubre de 2008, por el que se delega la facultad para la aprobación de Convenios que celebre la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja y sus organismos públicos (BOR de 17 de noviembre de 2008).
1. Con fecha de 15 de julio de 2005, el Consejo de Ministros adoptó un Acuerdo para implantar un nuevo modelo de relaciones entre los ciudadanos y las Administraciones Públicas. Este modelo se basa en la configuración, mediante la cooperación con las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las entidades locales de una red de espacios comunes de atención al ciudadano, que supone la posibilidad de que éste pueda acceder a un número creciente de servicios normalizados de presentación de documentos, información y gestión con dos importantes particularidades: por una parte, que el conjunto de servicios a prestar corresponderá a los diversos niveles administrativos existentes en nuestro país; por otra parte, que el ciudadano podrá acceder a dichos servicios a través de una red de oficinas integradas cuya titularidad corresponderá a las distintas Administraciones Públicas o bien a través de otros canales puestos a su disposición (teléfono, internet, dispositivos móviles, etc.).
2. La Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja considera, como objetivo prioritario, acercar la Administraciones al ciudadano, en cualquiera de las formas en que éste pueda relacionarse con aquella, así como impulsar las políticas de potenciación de la administración electrónica con el fin de mejorar el nivel de servicio y la relación con la ciudadanía y empresas y ofrecer los servicios que éstos demandan en la forma más idónea y accesible.
3. El presente Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado y la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja está en línea con esta finalidad y tiene como primer objetivo la elaboración de un modelo integral de atención al ciudadano, en el ámbito territorial de La Rioja, que marque las líneas maestras que deben regir el posterior desarrollo de actuaciones encaminadas a la implantación de una red de espacios comunes, de atención a la ciudadanía, que permita la prestación de servicios integrados de información, orientación, atención y tramitación.
4. De acuerdo con esa finalidad, y teniendo en cuenta los instrumentos que ofrece la normativa vigente y, en particular, lo establecido en el artículo 38.4.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; este Convenio se suscribe por las partes al amparo de lo dispuesto por los artículos 149.1.18 de la Constitución Española, relativo a la competencia del Estado y al octavo, apartado uno, puntos 2 y 3, del Estatuto de Autonomía de La Rioja, aprobado por Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio, modificada por las Leyes Orgánicas 3/1994 y 2/1999 y por la Ley 22/2002, relativo a las competencias de La Rioja en materia de procedimiento administrativo y régimen local.
1. El presente Convenio tiene como objeto acordar la colaboración entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de La Rioja para el desarrollo de las actuaciones precisas para establecer progresivamente una red de espacios comunes de atención al ciudadano que permita la prestación de servicios integrados de información, orientación, atención y tramitación sobre determinados aspectos de la actividad administrativa coordinando para tal fin el ejercicio de las competencias de las Administraciones intervinientes, entendiendo por tales las firmantes de este Convenio y las entidades locales que se adhieran al mismo.
2. Previo el mutuo acuerdo de las partes firmantes del presente Convenio, podrán negociarse y en su caso formalizarse con corporaciones de Derecho Público con fines coincidentes con los objetivos de este Convenio, los instrumentos jurídicos apropiados para regular su participación en las acciones derivadas de este Convenio.
Para el logro del objeto expresado en la cláusula anterior las Administraciones intervinientes, se comprometen, en el ejercicio de sus respectivas competencias, a:
b) Establecer un marco general de obligaciones para permitir, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.4.b) de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que los ciudadanos puedan presentar, en los registros de las entidades locales del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja que se adhieran voluntariamente a este Convenio marco, las solicitudes, escritos y comunicaciones que dirijan a los órganos y entidades de derecho público de la Administración General del Estado, a la de la Comunidad Autónoma de La Rioja, a los Ayuntamientos de los municipios a los que se refiere el artículo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y a las entidades locales adheridas al presente Convenio marco, del ámbito territorial de La Rioja.
Tercera. Las oficinas integradas de atención al ciudadano.
1. La colaboración entre las Administraciones firmantes y adheridas en lo referente a la prestación de servicios por el medio presencial se articulará a través de oficinas integradas de atención al ciudadano. Dichas oficinas se clasificarán, en función de sus capacidades y del nivel de servicios que presten, en las siguientes categorías:
2. Las oficinas se ubicarán aprovechando las infraestructuras públicas pertenecientes a las Administraciones intervinientes y respetando las adscripciones orgánica y funcional existentes, así como su identificación institucional, que coexistirá con el símbolo que se determine por los firmantes de este Convenio para identificar su pertenencia a la red de oficinas Integradas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
1. Las oficinas de contacto de la red de oficinas integradas de atención al ciudadano en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja son los registros de las Administraciones intervinientes en los que, de acuerdo con lo dispuesto en las letras a) y b) del artículo 38.4 de la Ley 30/1992, los ciudadanos podrán presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a cualquiera de ellas.
2. La Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de La Rioja elaborarán conjuntamente los criterios a aplicar por las oficinas de contacto en lo relativo a la expedición de recibos de presentación, copias selladas y copias compulsadas. Dichos criterios deberán aplicarse de modo uniforme en las oficinas de titularidad de las Administraciones firmantes, así como en las titularidades de las entidades locales que se adhieran al presente Convenio marco.
3. La Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de La Rioja se comprometen a emprender actuaciones conducentes a:
– Los órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja y de las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de ella, con independencia de su localización territorial.
– Los órganos de los Ayuntamientos de los municipios a los que se refiere el artículo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y a las entidades locales adheridas al presente Convenio marco, del ámbito territorial de La Rioja.
b) Dejar constancia en sus registros de la entrada de dichas solicitudes, escritos y comunicaciones, con indicación en sus asientos de: su número, epígrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, la fecha y hora de su presentación, interesado u órgano administrativo remitente, persona u órgano administrativo al que se dirige, así como una referencia al contenido del escrito o comunicación que se registra.
c) Remitir inmediatamente los documentos, una vez registrados, y en todo caso dentro de los tres días siguientes al de su recepción, directamente a los órganos o entidades destinatarios de los mismos. Dicha remisión se efectuará por los medios más apropiados para que su recepción se produzca con la mayor brevedad posible, con especial utilización de los medios informáticos, electrónicos y telemáticos en los supuestos en que sea posible.
1. Las oficinas de información de la red de oficinas integradas de atención al ciudadano en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja son las oficinas públicas de titularidad de las Administraciones intervinientes que, además de las funciones descritas en la cláusula anterior para las oficinas de contacto y de los servicios que presten en razón de sus competencias, facilitarán a los ciudadanos información, orientación y asesoramiento personalizados sobre una oferta normalizada que comprenderá los principales servicios públicos de las Administraciones intervinientes.
2. Corresponde a la Comisión de Seguimiento prevista en la cláusula octava, aprobar y revisar periódicamente la oferta normalizada a que se refiere el apartado anterior.
1. Las oficinas de gestión de la red de oficinas integradas de atención al ciudadano en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja prestarán, además de los servicios propios de las oficinas de contacto y de información, servicios conjuntos de tramitación correspondientes a procedimientos y trámites de la competencia de las Administraciones intervinientes.
2. A tales efectos, las Administraciones intervinientes se comprometen a determinar a través de la Comisión de Seguimiento los trámites y procedimientos susceptibles de ser objeto de prestación de servicios de tramitación, por las oficinas a las que se refiere esta cláusula. Dicha determinación afectará progresivamente a procedimientos de tramitación compartida y a aquellos otros, responsabilidad de cada Administración, entre los que exista una conexión material.
1. Se crea una Comisión de Seguimiento del Convenio, copresidida por la Directora General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y por el Secretario General Técnico de la Consejería de Administración Pública y Hacienda e integrada por tres representantes designados por el Ministerio; uno de ellos, será un representante de la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de La Rioja, siempre que el seguimiento sea susceptible de realización a nivel periférico, de conformidad con el artículo 27.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, así como con el apartado duodécimo del Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990, sobre convenios de colaboración entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas y tres designados por la Secretaría General Técnica de la Consejería de Administración Pública y Hacienda. Se integrarán como miembros de la Comisión representantes de las entidades locales que se vayan adhiriendo al presente Convenio hasta un máximo de tres.
2. Actuará como Secretario de la Comisión, con voz pero sin voto, un funcionario de la Administración de la Comunidad de Autónoma de La Rioja.
3. Corresponden a la Comisión mencionada las siguientes funciones:
e) La determinación de la adscripción y clasificación de las oficinas integradas de atención al ciudadano, de acuerdo con lo dispuesto en las cláusulas tercera, cuarta, quinta y sexta.
f)	La fijación y revisión de la oferta normalizada de servicios de las oficinas de información a que se refiere la cláusula quinta, así como la determinación de los servicios a prestar por las oficinas de gestión de acuerdo con la cláusula sexta.
Décima. Efectos.
El presente Convenio se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Boletín Oficial de La Rioja», surtiendo efectos desde la fecha de su publicación en este último diario.
El período de vigencia del Convenio finalizará el 31 de diciembre del año 2018, pudiendo prorrogarse de forma expresa, por ambas partes por un plazo de 6 años, siempre que su prórroga se adopte con anterioridad a la finalización de su plazo de vigencia.
También podrá extinguirse la vigencia si el Convenio es denunciado, previa audiencia de la Comisión de Seguimiento y comunicación a las otras partes firmantes, por aquélla que considere que se ha vulnerado el espíritu del mismo o se ha incumplido alguna de sus cláusulas. La denuncia se efectuará por escrito, con una antelación mínima de tres meses a la fecha de finalización del mismo. En todo caso, salvo pacto expreso, las partes se comprometen a realizar las actuaciones necesarias dirigidas a la finalización de las acciones ya iniciadas.
Las obligaciones asumidas entre las Administraciones intervinientes y las entidades locales que se adhieran al Convenio marco se entenderán vigentes desde la publicación de la adhesión en el «Boletín Oficial de La Rioja» hasta la extinción del Convenio marco por el transcurso de los plazos o por la concurrencia de las circunstancias previstas en la cláusula anterior.
1. Las entidades locales interesadas deberán remitir a la Secretaría General Técnica de la Consejería de Administración Pública y Hacienda la solicitud de adhesión que figura como anexo al presente Convenio marco acompañado de los siguientes documentos:
2. Las entidades locales de la Comunidad La Rioja que lo deseen, podrán solicitar la adhesión al presente convenio por vía electrónica a través de la plataforma de adhesiones del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (https://ssweb.seap.minhap.es/portalEELL). La solicitud junto con la documentación relacionada en el punto 1 de esta cláusula deberá ser firmada electrónicamente por el alcalde del ayuntamiento que se adhiera y, en su caso, por el Presidente de las otras entidades locales, o persona autorizada al efecto.
Las solicitudes serán aceptadas o denegadas por la Comisión de Seguimiento prevista en la cláusula octava en el plazo de quince días, computados a partir del día en que la solicitud sea registrada de entrada por la Secretaría de la Comisión de Seguimiento.
En prueba de conformidad, y para que conste a los efectos oportunos, las partes firman y rubrican en todas sus hojas el presente Convenio de colaboración por cuadruplicado, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.–Por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Antonio Germán Beteta Barreda, Secretario de Estado de Administraciones Públicas.–La Consejera de Administración Pública y Hacienda, Concepción Arruga Segura.
Que el (órgano competente) de (Entidad Local) ha acordado, con fecha .........................
solicitar la adhesión al Convenio de (fecha), publicado en el «Boletín Oficial del Estado» número .........., de ........ de ..................... de ............, y en el «Boletín Oficial de La Rioja» número .........., de ........ de ..................... de ............, suscrito entre la Administración General del Estado, y la Comunidad Autónoma de La Rioja para la implantación de una red de espacios comunes de atención al ciudadano en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja,
De conformidad con el procedimiento establecido en la cláusula duodécima del Convenio de (fecha), suscrito entre la Administración General del Estado y la Comunidad de La Rioja se ha prestado conformidad a la adhesión solicitada por las Administraciones intervinientes.

References: Resolución 
 artículo 38
 artículo 38
 artículo 121
 artículo 38
 artículo 121
 artículo 27