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Timestamp: 2017-05-26 15:49:27+00:00

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Aprobación del Reglamento de homologación de productos de específica utilización en el ámbito de la defensa
REGLAMENTO DE HOMOLOGACIÓN DE PRODUCTOS DE ESPECÍFICA UTILIZACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA DEFENSA
Productos de homologación obligatoria
Autoridades y órganos
Comisión Técnico-Asesora de Homologación
Organismos promotores de homologación
CAPÍTULO III. Centros y laboratorios
Designación de centros y acreditación de laboratorios
CAPÍTULO IV. Homologación de producto
Vigencia de la homologación
Renovación de la homologación
CAPÍTULO V. Plazos y actos presuntos
Mediante el Real Decreto 324/1995, de 3 de marzo, se aprobó el Reglamento de Homologación de la Defensa.
Posteriormente, la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, estableció una serie de principios de aplicación general para la normativa reguladora del acceso a las actividades de servicios y su ejercicio dentro de la Unión Europea. La transposición de la directiva ha implicado la elaboración de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, que entró en vigor el 27 de diciembre de 2009, que incorpora parcialmente al Derecho español la directiva citada.
La adaptación de las normas jurídicas ya vigentes ha exigido un proceso de revisión, para determinar las normas que era necesario modificar y adaptar a la Directiva. Con este objetivo, se ha elaborado la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
En relación con la adaptación de la normativa reglamentaria, el 12 de junio de 2009, el Consejo de Ministros adoptó un Acuerdo en el que se contenían las directrices y calendario de tramitación de estas modificaciones.
La experiencia acumulada en el campo de la homologación ha demostrado la necesidad de dotarse de un nuevo instrumento jurídico-administrativo que regule las actuaciones en dicho campo, para conseguir una mayor eficacia y un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.
Por ello, además de introducir las necesarias modificaciones exigidas por la citada Directiva 2006/123/CE en el Reglamento de Homologación de la Defensa que modernice el actualmente existente, parece procedente realizar una actualización del mismo que afecta a los artículos 11, 12 y 15, presentando en un solo cuerpo normativo las disposiciones que regulan su aplicación; considerándose que todo ello debe estar recogido en el Reglamento de homologación de productos de específica utilización en el ámbito de la defensa que ahora se aprueba, en aras de una mayor claridad y seguridad jurídica.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Defensa, con la conformidad del Ministro del Interior en lo que afecta a la Guardia Civil, con la aprobación previa de la Ministra de la Presidencia, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 19 de febrero de 2010,
Aprobación del Reglamento de homologación de productos de específica utilización en el ámbito de la defensa Se aprueba el Reglamento de homologación de productos de específica utilización en el ámbito de la defensa que se inserta a continuación.
Ámbito de aplicación temporal Los procesos de homologación de productos y acreditación de laboratorios de ensayo iniciados al amparo del Reglamento de Homologación de la Defensa derogado por este real decreto continuarán tramitándose hasta su conclusión de acuerdo con el mismo.
Derogación normativa Queda derogado el Real Decreto 324/1995, de 3 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Homologación de la Defensa.
Asimismo, quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en cuanto se opongan a este real decreto.
Titulo competencial Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.4.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre Defensa y Fuerzas Armadas.
Autorización de desarrollo Se faculta al Ministro de Defensa para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación de este real decreto.
Homologación 1. A efectos de este reglamento, se entiende por homologación la certificación por parte del Ministerio de Defensa, de que un determinado sistema de armas, equipo, producto o proceso técnico cumple las normas o especificaciones que se determinen como aplicables.
3. Por medio de la homologación se da fe del cumplimiento por un producto de los requisitos establecidos en normas o especificaciones, se le exime de nuevas pruebas para la comprobación de los mismos y, cuando así se establezca de acuerdo con lo especificado en el artículo 4, se autoriza su uso en el ámbito del Ministerio de Defensa.
Producto 1. A efectos de este reglamento se entenderá como producto el sistema de armas, equipo, producto, propiamente dicho o proceso técnico, e incluirá materiales, artículos, elementos, componentes, conjuntos y subconjuntos. También se utilizará para referirse a familias de productos.
Ámbito de aplicación Este reglamento será de aplicación únicamente a los productos que sean de específica utilización en el ámbito de la Defensa de acuerdo con lo especificado en el artículo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Productos de homologación obligatoria 1. Serán homologados obligatoriamente antes de su adquisición por los diversos organismos del Ministerio de Defensa, aquellos productos que se determinen mediante resolución del Director General de Armamento y Material. Estos productos serán seleccionados aplicando los criterios de homologación acordados por la Comisión de Homologación, de acuerdo con este reglamento.
3. Los fabricantes podrán solicitar la homologación de sus productos de acuerdo con lo estipulado en este reglamento, aun cuando la misma no haya sido declarada obligatoria. Tras el estudio de la solicitud y una vez efectuadas las oportunas consultas, la Comisión Técnico-Asesora de Homologación podrá proponer la inclusión de estos productos entre los de homologación obligatoria.
Normativa aplicable 1. Con carácter general, las normas o especificaciones utilizadas en los procesos de homologación podrán pertenecer a colecciones de normas o especificaciones técnicas militares y civiles, tanto nacionales como extranjeras, de reconocida solvencia en el campo tecnológico al que pertenezca el producto objeto de homologación.
CAPÍTULO IIAutoridades y órganos competentes
Autoridades y órganos Las autoridades y órganos que intervienen en las diversas actividades de homologación en el ámbito de la defensa, son las siguientes:
a) El Director General de Armamento y Material, que es la autoridad nacional de homologación en el ámbito de actuación del Ministerio de Defensa.
b) La Comisión de Homologación de la Defensa que, como órgano colegiado y bajo la presidencia del Director General de Armamento y Material, acuerda la política de homologación del Ministerio de Defensa.
c) La Comisión Técnico-Asesora de Homologación, que es el órgano colegiado de trabajo para las actividades de homologación y de asesoramiento y apoyo de las actuaciones de la Comisión de Homologación y del Director General de Armamento y Material.
d) La Unidad de Homologación de la Dirección General de Armamento y Material, que ejerce las funciones de Secretaría Permanente de las Comisiones de Homologación de la Defensa y Técnico-Asesora de Homologación.
e) El Estado Mayor de la Defensa, los Ejércitos, los órganos centrales del Ministerio de Defensa, la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil (ámbito del Cuerpo de la Guardia Civil), el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) y el Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo (CEHIPAR), que actuarán en la homologación en el ámbito de la Defensa de acuerdo con el artículo 10.
Director General de Armamento y Material El Director General de Armamento y Material tendrá las siguientes atribuciones:
f) Aprobar los expedientes de designación de centros mediante la firma de la resolución correspondiente.
Comisión de Homologación de la Defensa 1. La Comisión de Homologación de la Defensa, adscrita a la Dirección General de Armamento y Material, tendrá las siguientes atribuciones:
e) Emitir los informes que en materia de homologación sean interesados por los órganos superiores del Ministerio de Defensa o por la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil (ámbito del Cuerpo de la Guardia Civil).
1.º Subdirectores Generales de la Dirección General de Armamento y Material.
2.º Director del Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA).
3.º Director del Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo (CEHIPAR).
4.º Generales y Almirantes Jefes de la División de Logística del Estado Mayor Conjunto de la Defensa y de las Divisiones de Logística de los Estados Mayores de los Ejércitos.
5.º Subdirector General de Apoyo de la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil.
3. Los miembros de la Comisión de Homologación recibirán a través de la Secretaría Permanente información sobre las actuaciones de la Comisión Técnico-Asesora de Homologación para declarar productos a homologar, entendiéndose que, salvo reparo expreso, son de conformidad.
5. Las actuaciones de la Comisión se ajustarán a lo previsto en el título II, capítulo II, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Comisión Técnico-Asesora de Homologación 1. La Comisión Técnico-Asesora de Homologación, adscrita a la Dirección General de Armamento y Material, tendrá las funciones que se exponen a continuación:
e) Informar a los miembros de la Comisión de Homologación a través de la Secretaría Permanente sobre las actuaciones para la determinación de productos a homologar.
j) Proponer la designación de centros de actividad técnica para los procesos de homologación.
c) Vocales: un representante, como mínimo, de cada una de las Subdirecciones Generales de la Dirección General de Armamento y Material, de los Órganos Logísticos de los Ejércitos, del Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial, del Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo, de la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil (ámbito del Cuerpo de la Guardia Civil), del Ministerio de Industria Turismo y Comercio y de la Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR).
4. Las actuaciones de la Comisión se ajustarán a lo previsto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. Para el mejor desempeño de sus funciones, la Comisión Técnico-Asesora de Homologación, con el apoyo de la Unidad de Homologación podrá decidir la creación de grupos de trabajo por ramas o agrupaciones de ramas de productos, con la participación, cuando sea necesaria, de los centros y laboratorios oficiales para la Defensa y con la colaboración, en su caso, de las personas que, por su experiencia y conocimientos, se estime oportuno.
Organismos promotores de homologación 1. El Estado Mayor de la Defensa, los Ejércitos, los órganos centrales del Ministerio de Defensa, la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil (ámbito del Cuerpo de la Guardia Civil), el INTA y el CEHIPAR, tendrán en el ámbito de este reglamento las siguientes competencias:
b) Proponer los productos cuya homologación deba ser obligatoria, de acuerdo con los criterios de homologación establecidos.
5. Las actuaciones señaladas en el apartado 1 de este artículo podrán ser también realizadas por los demás órganos y autoridades relacionados en el artículo 6.
CAPÍTULO IIICentros y laboratorios
Designación de centros y acreditación de laboratorios 1. El reconocimiento de la capacidad de centros para realizar las actividades técnicas requeridas para la homologación de productos, así como de su imparcialidad en los juicios sobre los resultados obtenidos se realizará mediante la designación de centros de actividad técnica.
2. La designación de centros será realizada por el Director General de Armamento y Material, a propuesta de la Comisión Técnico-Asesora de Homologación y se publicará en los Boletines Oficiales del Estado y de Defensa.
3. Podrán ser designados centros de actividad técnica a efectos de homologación, aquellos que dependiendo de las Administraciones públicas reúnan a criterio de la Comisión Técnico-Asesora de Homologación las condiciones adecuadas de capacidad y competencia.
6. Los ensayos necesarios para verificar el cumplimiento de las normas o especificaciones de referencia en el proceso de homologación, se llevarán a cabo en laboratorios de ensayo acreditados por la Entidad Nacional de Acreditación conforme a lo dispuesto en la norma UNE-EN ISO/IEC 17025 «Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración» o la que la sustituya.
Convenios de colaboración y cooperación 1. Para el mejor desarrollo de las competencias de la Dirección General de Armamento y Material en el campo de la homologación, se podrán establecer convenios de cooperación y colaboración con entidades públicas o privadas. Estos convenios tendrán por objeto el desarrollo de actuaciones parciales en el campo de la homologación complementando las actuaciones de la Dirección General de Armamento y Material o realizando aquellas que no puedan ser verificadas directamente por la misma.
2. El convenio recogerá, cuando proceda, las inversiones necesarias para el desarrollo del mismo, así como la utilización o cesión de medios materiales e instalaciones de la Administración para el cumplimiento de los fines del convenio, sin que ésta cesión o utilización afecte a la titularidad de los mismos.
CAPÍTULO IVHomologación de producto
Aspectos generales 1. El proceso de homologación de un producto se regirá por el procedimiento descrito en este capítulo.
3. La documentación que sirva de base para la homologación, debidamente sellada y, en su caso protegida, estará en todo momento a disposición de los organismos oficiales competentes, quedando depositada bien en las dependencias de éstos o en las del solicitante, a criterio de la Comisión Técnico-Asesora de Homologación, siempre con las debidas garantías de seguridad y confidencialidad, incluyendo estas garantías el control de configuración.
4. El modelo o modelos utilizados en la homologación se depositarán asimismo, cuando se establezca, debidamente identificados y salvaguardados, en las dependencias del fabricante.
6. Para construcciones únicas, prototipos o productos de especiales características funcionales o de aplicación, la Comisión Técnico-Asesora de Homologación fijará criterios en función de las peculiaridades de cada caso.
7. Las solicitudes de homologación, modificación y renovación establecidas en los artículos 14, 17 y 20, respectivamente, podrán realizarse por medios electrónicos, conforme a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
Solicitud 1. La solicitud de homologación será dirigida al Director General de Armamento y Material por el fabricante nacional o por el representante o importador en su caso. En la misma se hará constar:
b) La identidad y nacionalidad del peticionario incluyendo al menos los siguientes datos:
8.º Propuesta del laboratorio de ensayo acreditado para la realización de los ensayos previstos en las normas o especificaciones de referencia, para la homologación que solicita.
b) Para productos de importación se exigirá la misma documentación que en el apartado a), con la excepción de la documentación correspondiente al párrafo 3º. de dicho apartado que será sustituida por la siguiente: evaluación del sistema de aseguramiento de la calidad, según la correspondiente «Allied Quality Assurance Publication» (AQAP), certificada por el organismo oficial de calidad de la nación de que se trate o acreditación del cumplimiento de las PECAL en el caso de países no miembros de la OTAN.
Evaluación 1. La Comisión Técnico-Asesora de Homologación, una vez examinada la solicitud por la Unidad de Homologación, evaluará el contenido de los documentos aportados, comprobando que se cumplen los requisitos de diseño, fabricación, funcionamiento y pruebas, así como de calidad que sean exigidos por las normas o especificaciones aplicables. Tras este análisis admitirá, si procede, la solicitud.
2. Contra la inadmisión de la solicitud podrá interponerse recurso de alzada ante el Director General de Armamento y Material, cuya resolución pone fin a la vía administrativa.
3. Las deficiencias documentales encontradas en la solicitud serán comunicadas al solicitante para su subsanación, con arreglo a lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
b) Realizar las actividades técnicas que procedan (pruebas, ensayos, etc.), a cuyo fin designará el centro o laboratorio competente para su realización, la cual finalizará con un informe técnico preceptivo que será determinante para la resolución del procedimiento, a los efectos previstos en el artículo 83.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de tal manera que de no emitirse en plazo dicho informe, quedará interrumpido el plazo para dictar resolución.
El centro o laboratorio elaborará a partir de esta propuesta el programa de homologación definitivo y lo remitirá a la Comisión Técnico-Asesora de Homologación para su aprobación.
7. El centro o laboratorio finalizará sus actuaciones con la remisión a la Comisión Técnico-Asesora de Homologación de un informe preceptivo, tal como se indica en el apartado 4, párrafo b) de este artículo que incluirá en su caso una atestación de conformidad, en que se especifique el resultado de los trabajos realizados y su evaluación.
8. La Comisión Técnico-Asesora de Homologación podrá constituir un grupo de trabajo que dirija y coordine la realización de las actuaciones descritas en los apartados anteriores cuando no sea posible designar un centro o laboratorio con capacidad y competencia suficiente para ello.
Resolución 1. El Director General de Armamento y Material resolverá la solicitud, previa propuesta de la Comisión Técnico-Asesora de Homologación. A este respecto, la Comisión Técnico-Asesora de Homologación tendrá en cuenta, además del resultado de las actuaciones de homologación, los antecedentes, si los hubiere, del solicitante en relación con homologaciones ya concedidas.
5. La resolución podrá ser objeto de recurso de alzada ante el Secretario de Estado de la Defensa, cuya resolución pone fin a la vía administrativa.
7. También podrá quedar sin efecto cuando se observen defectos ocultos de diseño o fabricación que puedan alterar las condiciones de homologación, o cuando el fabricante dificulte las actuaciones de comprobación de los representantes de los organismos oficiales. A tal fin antes de tomar una decisión se tramitará el oportuno expediente contradictorio.
Modificaciones 1. Cuando el fabricante desee introducir cualquier modificación en el producto homologado o en su proceso productivo, manteniendo la validez del certificado de homologación concedido, deberá solicitarlo al Director General de Armamento y Material.
2. La solicitud deberá ir acompañada de la documentación detallada que recoja los cambios pretendidos. La Comisión Técnico-Asesora de Homologación designará al grupo de trabajo, centro o laboratorio para que emita el informe correspondiente en el que se dictamine sobre el grado en el que las modificaciones afecten al cumplimiento de los requisitos con que se obtuvo la homologación. Dicho informe tendrá carácter preceptivo y será determinante para la resolución del procedimiento, quedando interrumpido el plazo para dictar resolución de acuerdo con lo previsto en el artículo 83.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4. El Director General de Armamento y Material, previa propuesta de la Comisión Técnico-Asesora de Homologación autorizará, si procede, la modificación manteniendo la validez del certificado de homologación.
5. Contra la denegación de la solicitud podrá interponerse recurso de alzada ante el Secretario de Estado de la Defensa, cuya resolución pone fin a la vía administrativa.
Seguimiento de la producción 1. El seguimiento de la producción será realizado por la Dirección General de Armamento y Material a través del Área de Inspecciones Industriales.
Vigencia de la homologación Con carácter general la homologación se concederá por períodos de dos años, pudiendo variarse este plazo a criterio de la Comisión Técnico-Asesora de Homologación, justificadamente, en función de la complejidad y peculiaridades del producto.
Renovación de la homologación 1. La homologación concedida podrá ser renovada por períodos iguales al inicial, tantas veces como se considere conveniente.
3. Contra la denegación de la renovación podrá interponerse recurso de alzada ante el Secretario de Estado de la Defensa, cuya resolución pone fin a la vía administrativa.
CAPÍTULO VPlazos y actos presuntos
Plazos 1. El plazo para dictar y notificar la resolución para la designación de centros regulada en el capítulo III será de seis meses.
2. El plazo para dictar y notificar la resolución expresa en el caso de homologación de productos prevista en el capítulo IV será de seis meses.
3. El plazo para dictar y notificar la resolución sobre las solicitudes de modificaciones previstas en el artículo 17 será de seis meses.
4. El plazo para dictar y notificar la resolución sobre la renovación de homologaciones será de seis meses.
5. Los plazos para dictar y notificar la resolución de los distintos procedimientos regulados en este reglamento se contarán a partir de la entrada de la solicitud en alguno de los registros generales del Ministerio de Defensa, con independencia del medio utilizado para cursar la solicitud con arreglo a lo previsto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Actos presuntos A los efectos previstos en el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las solicitudes previstas y reguladas en este Reglamento podrán entenderse estimadas de no recaer resolución expresa en los plazos establecidos en cada caso.

References: Real Decreto 
 real decreto 
 Real Decreto 
 real decreto 
 artículo 149
 artículo 4
 artículo 346
 resolución 
 artículo 10
 resolución 
 artículo 6
 resolución 
 artículo 71
 resolución 
 artículo 83

Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 83
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 17
 resolución 
 resolución 
 artículo 38
 artículo 43
 resolución