Source: http://www.rp.pl/Nieruchomosci/301239960-Zmuszanie-lokatora-do-opuszczenia-mieszkania-stanowi-przestepstwo.html
Timestamp: 2016-09-26 22:26:56+00:00

Document:
Zmuszanie lokatora do opuszczenia mieszkania stanowi przest�pstwo
- Nieruchomo�ci - rp.pl
aktualizacja: 23.01.2016, 17:01
Foto: Fotorzepa, Rafa� Guz
Zmuszanie lokatora do opuszczenia mieszkania stanowi przest�pstwo. Gro�� za nie nawet trzy lata wi�zienia. To skutek nowych przepis�w, kt�re obowi�zuj� od 7 stycznia tego roku.
Jaka odpowiedzialno�� w�a�cicieli i zarz�dc�w budynk�w mieszkalnych
Ochrona lokali przed czy�cicielami kamienic
Wchodzi w �ycie prawo zwi�kszaj�ce ochron� n�kanych lokator�w kamienic
Odszkodowanie za zajmowanie lokalu bez tytu�u prawnego domownicy p�ac� solidarnie
S�d: lokatora na saksach za granic� nie mo�na pozbawi� mieszkania
Lokatorzy s� ju� lepiej chronieni przed tzw. czy�cicielami kamienic. W�a�ciciele czy zarz�dcy nieruchomo�ci, kt�rzy celowo b�d� demolowali swoje nieruchomo�ci, �eby w ten spos�b pozby� si� niechcianych lokator�w, b�d� surowo karani. Mog� oni trafi� do wi�zienia nawet na trzy lata. Taki sam los spotka w�a�cicieli i pracownik�w firm, kt�rzy na zlecenie w�a�cicieli i zarz�dc�w nieruchomo�ci w celu usuni�cia lokator�w celowo demontuj� drzwi, okna, rozbieraj� dach czy odcinaj� media.
To skutek nowelizacji kodeksu karnego. Nowe przepisy obowi�zuj� od 7 stycznia 2016 r. Ich celem jest przede wszystkim ochrona s�abszej strony � lokator�w � przed bezprawnymi dzia�aniami w�a�cicieli i zarz�dc�w nieruchomo�ci. Od wielu lat narasta bowiem problem n�kania lokator�w i dewastowania budynk�w po to tylko, by pozby� si� niechcianych najemc�w.
Przyk�ady bezprawnych dzia�a�
Zgodnie z nowym art. 191 � 1a kodeksu karnego kto w celu zmuszenia innej osoby do okre�lonego dzia�ania, zaniechania lub znoszenia stosuje przemoc, uporczywie lub w spos�b istotnie utrudniaj�cy innej osobie korzystanie z zajmowanego lokalu mieszkalnego, pope�nia przest�pstwo. Zagro�one jest ono kar� nawet trzech lat pozbawienia wolno�ci.
Zgodnie zatem z tym przepisem zabronione s� wszelkie dzia�ania prowadz�ce do dewastacji mieszkania, demonta�u jego urz�dze�, jak np. okna czy drzwi, demonta�u istotnych element�w wyposa�enia, jak np. urz�dzenia sanitarne. Sprzeczne z prawem jest tak�e podejmowanie innego rodzaju przedsi�wzi�� maj�cych na celu zmuszenie lokator�w do opuszczenia lokalu, jak np. si�owe wprowadzanie do mieszkania innych lokator�w, kt�rzy b�d� organizowali imprezy czy te� s�uchali g�o�no muzyki. Robienie nadmiernego ha�asu przez wiele miesi�cy, pod pozorem przeprowadzania remontu, kt�ry w rzeczywisto�ci nie ma na celu poprawienie stanu technicznego budynku, ale utrudnienie lokatorom korzystania z zajmowanego lokalu mieszkalnego, r�wnie� mo�e zosta� uznane za przest�pstwo. Tak samo jest w przypadku bezpodstawnego odcinania medi�w pod pozorem przeprowadzania remontu.
Lista sposob�w dzia�ania sprawcy jest nieograniczona i nie ma ona charakteru enumeratywnego wyliczenia.
Cel musi by� jasno okre�lony
Sprawc� tego przest�pstwa mo�e by� nie tylko w�a�ciciel czy zarz�dca nieruchomo�ci, ale tak�e osoba trzecia stosuj�ca bezprawne dzia�ania w celu zmuszenia lokator�w do opuszczenia lokalu. Przest�pstwo to nie ma bowiem charakteru indywidualnego. Pogl�d taki wyrazi� S�d Najwy�szy w swoim wyroku z 15 czerwca 2010 r. (II KK 319/09). Co prawda wyrok ten zosta� wydany na kanwie art. 191 � 2 kodeksu karnego, to jednak mo�e by� on pomocny przy wyk�adni art. 191 � 1a kodeksu karnego.
W ka�dym przypadku bezprawne dzia�ania w�a�ciciela czy zarz�dcy nieruchomo�ci albo innej osoby dzia�aj�cej na ich zlecenie musz� zosta� podj�te w celu zmuszenia innej osoby do okre�lonego dzia�ania, zaniechania lub znoszenia, a wi�c np. w celu zmuszenia lokatora do opuszczenia zajmowanego lokalu mieszkalnego. Przest�pstwo to ma bowiem charakter kierunkowy. W praktyce oznacza to, �e podj�cie takich dzia�a�, jak np. dewastacja mieszkania, w innym celu ni� np. zmuszenie do wyprowadzki, a wi�c np. podczas domowej k��tni, nie b�dzie wyczerpywa�o znamion przest�pstwa z art. 191 � 1a kodeksu karnego. W takim przypadku b�dzie mo�na rozwa�a� poci�gni�cie sprawcy do odpowiedzialno�ci karnej z innego tytu�u � np. za zniszczenie mienia z art. 288 � 1 kodeksu karnego.
Ze wzgl�du na to, �e przest�pstwo to ma charakter kierunkowy, to w toku post�powania trzeba wykaza� sprawcy, �e dzia�a� on umy�lnie z zamiarem bezpo�rednim.
Lokator nie musi opu�ci� mieszkania
Przest�pstwo ma charakter formalny. Do jego dokonania wystarcza, �e sprawca podj�� okre�lone w przepisie bezprawne �rodki zmuszania. Dla zaistnienia tego przest�pstwa bez znaczenia jest, czy zmuszony post�pi� zgodnie z wol� przest�pcy. Dzia�anie i zachowanie si� pokrzywdzonego nie nale�y bowiem do znamion tego przest�pstwa.
Przy wyk�adni tego przepisu pomocny mo�e by� wyrok S�du Najwy�szego z 14 maja 1982 r. (IV KR 75/82) wydany na kanwie analogicznego przepisu. W wyroku tym s�dziowie S�du Najwy�szego wskazali, �e przest�pstwo to polega na u�yciu przemocy lub bezprawnej gro�by w zamiarze osi�gni�cia okre�lonego celu. Jest ono dokonane ju� z chwil� u�ycia przemocy lub gro�by, nie za� dopiero z chwil� podporz�dkowania si� zmuszonego woli zmuszaj�cego. Jest to przest�pstwo czynno�ciowe, a wi�c formalne, nie za� znamienne skutkiem.
Dla zaistnienia tego przest�pstwa bez znaczenia jest r�wnie� to, czy sprawca wymuszaj�cy opuszczenie lokalu dzia�a ze �wiadomo�ci�, �e na podstawie obowi�zuj�cego prawa przys�uguje mu lub osobie, na kt�rej rzecz dzia�a, wierzytelno��, a wi�c �e lokator powinien opu�ci� mieszkanie, bowiem np. dosta� nakaz eksmisji. B��d sprawcy w tym wzgl�dzie � np. dzia�anie w lokalu, do kt�rego w og�le nie przys�uguje mu tytu� prawny � jest b��dem nieistotnym i nie ma wp�ywu na odpowiedzialno�� karn�. Znamieniem przest�pstwa z art. 191 � 1a kodeksu karnego nie jest bowiem to, czy sprawcy przys�uguje roszczenie o opr�nienie mieszkania.
Wa�ne jednak, by sprawca dzia�a� w celu zmuszenia innej osoby do opuszczenia lokalu mieszkalnego. Tylko bowiem w takim przypadku sprawca wype�ni znamiona przest�pstwa z art. 191 � 1a kodeksu karnego. Je�eli zatem sprawca bezprawnymi dzia�aniami b�dzie np. zmusza� przedsi�biorc� do opuszczenia lokalu us�ugowego, w kt�rym prowadzi on sklep, to nie b�dzie m�g� ponie�� odpowiedzialno�ci z art. 191 � 1a kodeksu karnego. W takim przypadku mo�liwe b�dzie jednak poci�gni�cie go do odpowiedzialno�ci karnej na innej podstawie � np. na podstawie art. 191 � 1 kodeksu karnego.
W ka�dym przypadku �ciganie tego przest�pstwa nast�puje na wniosek pokrzywdzonego. Nie jest to zatem przest�pstwo �cigane z urz�du. Przes�dza o tym nowy art. 191 � 3 kodeksu karnego.
Inspektor nadzoru naka�e remont
Obowi�zuj�ca od 7 stycznia 2016 r. nowela wprowadzi�a te� zmiany do prawa budowlanego. Zgodnie z nimi lokator ma prawo zg�osi� zarz�dcy lub w�a�cicielowi nieruchomo�ci dokonanie nieuzasadnionych wzgl�dami technicznymi lub u�ytkowymi ingerencji lub narusze�, powoduj�cych, �e nie s� spe�nione warunki techniczne budynku, a wi�c ma prawo dokonania zg�oszenia nieuzasadnionej dewastacji budynku.
Je�eli takie zg�oszenie zostanie dokonane, to w�a�ciciel lub zarz�dca budynku b�dzie mia� obowi�zek przeprowadzenia kontroli. Ma na to maksymalnie trzy dni od otrzymania zg�oszenia.
Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego mo�e nakaza� usuni�cie skutk�w ingerencji albo narusze� lub przywr�cenie stanu poprzedniego w budynku. Decyzj� tak� mo�e podj��, gdy w trakcie kontroli stwierdzi, �e zmiany w budynku nie maj� uzasadnienia technicznego ani u�ytkowego i uniemo�liwiaj� one lub znacznie utrudniaj� u�ytkowanie lokalu do cel�w mieszkalnych. Decyzja inspektor nadzoru budowlanego podlega natychmiastowemu wykonaniu i mo�e by� og�oszona ustnie.
W�a�ciciel, zarz�dca lub u�ytkownik obiektu budowlanego, na kt�rych spoczywaj� obowi�zki w zakresie napraw, musz� niezw�ocznie usun�� uszkodzenia stwierdzone w czasie kontroli. B�d� r�wnie� musieli uzupe�ni� braki, kt�re mog�yby spowodowa� zagro�enie �ycia lub zdrowia ludzi, bezpiecze�stwa mienia b�d� �rodowiska, a w szczeg�lno�ci katastrof� budowlan�, po�ar, wybuch, pora�enie pr�dem elektrycznym albo zatrucie gazem. Je�eli nie wywi��� si� ze swoich obowi�zk�w w tym zakresie, to zgodnie z art. 93 pkt 8 prawa budowlanego mog� zosta� ukarani kar� grzywny. Taka sama kara zostanie na nich na�o�ona, gdy wype�ni� swoje obowi�zki, ale z przekroczeniem terminu wskazanego przez powiatowego inspektora nadzoru budowlanego (art. 93 pkt 12 prawa budowlanego). Zgodnie za� z nowym brzmieniem art. 96 � 1c kodeksu post�powania w sprawach o wykroczenia grzywna taka mo�e wynie�� do 2 tys. z�.
Je�eli oka�e si�, �e potrzebne s� szybkie dzia�ania, np. wstawienie okien w zimie, to powiatowy inspektor nadzoru budowlanego ma prawo przeprowadzi� takie prace na koszt w�a�ciciela, zarz�dcy budynku. Takie szybkie dzia�ania inspektora nadzoru s� mo�liwe w ka�dym przypadku, kiedy zachodzi konieczno�� usuni�cia niebezpiecze�stwa dla ludzi lub mienia.
podstawa prawna: ustawa z dnia 10 wrze�nia 2015 r. o zmianie ustawy � Kodeks karny, ustawy � Prawo budowlane oraz ustawy � Kodeks post�powania w sprawach o wykroczenia (DzU z 2015 r., poz. 1549)
Zmuszenie do dzia�ania � jest zmuszeniem do podj�cia okre�lonego czynu w formie okre�lonych ruch�w, a wi�c np. zmuszenie do zabrania swoich rzeczy i wyprowadzenia si� z mieszkania.
Zmuszenie do zaniechania � to zmuszenie do niepodejmowania czynu w formie okre�lonych ruch�w, a wi�c np. zmuszenie do zaniechania wezwania policji w celu podj�cia interwencji wobec lokatora, kt�ry w �rodku nocy g�o�no s�ucha muzyki, �eby w ten spos�b zmusi� innych lokator�w do wyprowadzenia si� z budynku.
Zmuszenie do znoszenia � to zmuszenie do tolerowania pewnego permanentnie trwaj�cego stanu, a wi�c np. zmuszenie do zamieszkania z przypadkowym lokatorem, kt�ry nieustannie organizuje imprezy i w ten spos�b chce zmusi� lokator�w do wyprowadzenia si� z mieszkania.
Mianem czy�cicieli kamienic okre�la si� ludzi, kt�rzy zmuszaj� lokator�w do wyprowadzki z mieszka�, stwarzaj�c okoliczno�ci skrajnie utrudniaj�ce ich �ycie albo wr�cz uniemo�liwiaj�ce bytowanie w mieszkaniach.
Wi�zienie za z�e utrzymanie budynk�w
Prawid�owe utrzymanie obiektu budowlanego jest istotne nie tylko ze wzgl�du na zapewnienie jego bezpiecznego u�ytkowania przez lokator�w. Osoba, kt�ra nie wywi�zuje si� ze swojego obowi�zku, nara�a si� na surow� odpowiedzialno�� karn�. Zgodnie bowiem z art. 91a prawa budowlanego osoba, kt�ra nie zapewnia utrzymania budynku w nale�ytym stanie technicznym, u�ytkuje obiekt w spos�b niezgodny z przepisami lub nie zapewnia bezpiecze�stwa jego u�ytkowania, pope�nia przest�pstwo. Grozi za nie kara grzywny nie mniejszej ni� 100 stawek dziennych, kara ograniczenia wolno�ci albo pozbawienia wolno�ci do roku. Przest�pstwo to ma charakter indywidualny. W praktyce oznacza to, �e mo�e je pope�ni� jedynie w�a�ciciel lub zarz�dca obiektu.
Arkadiusz Jaraszek, prokurator Prokuratury Rejonowej Warszawa-Ochota
Do tej pory walka lokator�w z czy�cicielami kamienic by�a do�� utrudniona. Wi�za�a si� z d�ugotrwa�ym znoszeniem agresji w�a�cicieli nieruchomo�ci, np. w postaci odci�cia wody, gazu, ogrzewania, brudu na klatkach schodowych itp. Brak by�o realnych instrument�w do szybkiego przywr�cenia stanu pocz�tkowego. W istocie prawa lokator�w poddanych agresji czy�cicieli kamienic nie by�y realnie chronione. Od 7 stycznia to si� zmieni�o. Lokatorzy dostali realne instrumenty do ��dania przeprowadzenia kontroli i natychmiastowego dzia�ania nadzoru budowlanego polegaj�cego np. na wstawieniu okien czy przy��czeniu medi�w. I to na koszt w�a�ciciela nieruchomo�ci. Ten dodatkowo zostanie poci�gni�ty do odpowiedzialno�ci karnej. Powinno to odstraszy� czy�cicieli kamienic od naruszania praw lokator�w. Czy tak w rzeczywisto�ci si� stanie, poka�e praktyka s�dowej sali i wysoko�� wymierzanych kar.
Pahl: nie b�dzie zwrotu budynk�w policji

References: art. 191
 art. 191
 art. 191
 art. 191
 art. 288
 art. 191
 art. 191
 art. 191
 art. 191
 art. 191
 art. 93
 art. 96
 art. 91