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Timestamp: 2016-10-01 12:02:28+00:00

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Justia Venezuela Inicio Federales Reglamentos El Presente;reglamento Tiene Por Objeto Desarrollar Los Principios Contables Y Establecer Las Normas Y Procedimientos Técnicos Que Conforman El Sistema De Contabilidad Pública, Que Permitirán Valorar, Procesar Y Exponer Los Hechos Económicos Y Financieros Que Afecten O Puedan Llegar A Afectar El Patrimonio De La República O De Sus Entes Descentralizados Funcionalmente Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad Pública
Decreto N° 4.099 21 de noviembre de 2005 Hugo Chávez Frías Presidente de la República En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 10 del artículo 236 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo previsto
en el artículo 87 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con
lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, en Consejo de Ministros,
Reglamento Parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad Pública Capítulo I Disposiciones Generales Objeto Artículo 1° El presente.;Reglamento tiene por objeto desarrollar los principios contables y
establecer las normas y procedimientos técnicos que conforman el Sistema de
Contabilidad Pública, que permitirán valorar, procesar y exponer los hechos económicos
y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la República o de
sus entes descentralizados funcionalmente.
Características Artículo 2° Estos principios, normas y procedimientos regularán el registro sistemático de todas las
transacciones económicas y financieras; la producción de los estados financieros
básicos que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos; la producción
de la información financiera necesaria para la toma de decisiones; la .'presentación de
la información contable, los estados financieros y la respectiva documentación de
apoyo; así como el suministro de la inform9ción necesaria para la formación de las
cuentas nacionales, todas ellas ordenadas de tal forma que faciliten el ejercicio del
control y la auditoria interna o externa sobre la gestión de la República y de sus entes
descentralizados funcionalmente.
Ámbito de aplicación y fundamentación del sistema Artículo 3° EI Sistema de Contabilidad Pública será único, integrado y aplicable a todos los
órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente, y estará
fundamentado en las normas generales de contabilidad dictadas por la Contraloría
General de la República y en los demás principios de contabilidad de general
aceptación válidos para el sector público.
La contabilidad se llevará en los libros y registros cumpliendo con la metodología que
prescriba la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, la cual estará orientada a
determinar los costos de la producción pública:
Soporte del Sistema de Contabilidad Pública Artículo 4° El Sistema de Contabilidad Pública estará soportado en la herramie6ta informática
denominada Sistema Integrado, de Gestión y Control de las Finanzas Públicas
(SIGECOF), que al efecto se aplicará en los órganos entes sometidos al sistema.
Definiciones Artículo 5° A los efectos del presente Reglamento, se definen como:
Aplicativo: Conjunto de instrucciones en código fuente organizadas
sistemáticamente, a través del cual se ejecuta y procesa la información;
2. Balance General: Estado financiero básico en el que se presenta de manera
sistematizada y a una fecha determinada, la situación financiera y patrimonial de
un ente, indicando la totalidad de las cuentas que comprende el activo, pasivo y
patrimonio.'
3. Centralización Normativa V Desconcentración Operativa: Política a través de la
cual se concentran en los órganos rectores de la administración financiera, las
decisiones normativas y reglamentarias y se desconcentra la ejecución de dichas
normas en los usuarios operativos del Sistema de Contabilidad Pública.
4. Cuenta General de Hacienda: Documento a través del cual se expresan los
resultados operativos, económicos y financieros de la gestión pública anual,
conformado por los estados de ejecución del presupuesto de la. República y de
sus entes descentralizados funcional mente sin fines empresariales; los
movimientos y situación del Tesoro Nacional, de la deuda pública interna y
externa, directa e indirecta; los estados financieros de la República; informes con
la gestión financiera consolidada del sector público, grado de cumplimento de los
objetivos y metas previstas en la Ley de Presupuesto, y el comportamiento de los
costos y de los indicadores de eficiencia de la producción pública, así como la
situación de los pasivos laborales.
5. Déficit: Resultado financiero que se produce en un ejercicio económico financiero,
cuando los gastos totales superan a los ingresos totales.
6. Estados Financieros: Conjunto de estados contables que reflejan la situación
económica y financiera de los entes públicos, tales como Balance General, Estado
de Resultados, Flujo de Efectivo, Cuenta de Movimiento de Patrimonio, Cuenta
Ahorro Inversión Financiamiento y cualquier otro que determine la normativa
7. Estado de Resultados: Estado financiero que refleja las cuentas de ingresos y
gastos, así como el resultado obtenido (ahorro o desahorro) durante la gestión de
un ejercicio económico financiero, como consecuencia de las distintas
operaciones' que realizan los entes públicos.
8. Flujo de Efectivo: Estado financiero que refleja los movimientos de entradas y
salidas de efectivo o su equivalente, que se producen durante un período
determinado en los entes públicos.
9. Manual de Contabilidad: Documento en el cual se describen los procedimientos y
demás orientaciones para el adecuado registro, uso y manejo de la información
10. Momentos Contables: Etapas o fases del procedimiento administrativo y financiero
que afectan al patrimonio, las cuales se deben registrar a los fines del control y
11. Normas Generales de Contabilidad: Supuestos fundamentales, conceptos básicos
o postulados que tienen por propósito que la contabilidad de los organismos y
entidades logren el objetivo de producir sistemática y estructural mente
información cuantitativa y cualitativa, veraz, útil y oportuna sobre las transacciones
que realizan los órganos de la República y sus entes descentralizados funcional
12. Normas Técnicas de Contabilidad: Conjunto de reglas y disposiciones a las que se
debe someter el tratamiento y desarrollo de los procesos contables.
13. Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados: Cuerpo de doctrinas que
rigen al Sistema de Contabilidad Pública, conforme a la legislación venezolana.
14. Sistema de Contabilidad Pública: Conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos técnicos que permiten valorar, procesar y exponer los hechos
económicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la
República o de sus entes descentralizados funcional mente.
15. Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF):
Herramienta informática que permite el registro único e integrado, así como el
procesamiento de la información que se deriva de las transacciones económicas y
financieras realizadas por los órganos de la República y sus entes
16. Superávit: Resultado financiero que se produce en un ejercicio económico
financiero, cuando los ingresos totales superan a los gastos totales.
17. Transacciones económicas V financieras: Hechos económicos o financieros que
afectan o puedan llegar a afectar el patrimonio público, los cuales deben estar
suficientemente documentados.
Capítulo II De la organización del Sistema de Contabilidad Pública Rectoría del Sistema de Contabilidad Pública Artículo 6° La Oficina Nacional- de Contabilidad Pública, como órgano rector del Sistema de
Contabilidad Pública, coordinará y vigilará el funcionamiento de las Oficinas de
Contabilidad de los órganos de la República y sus entes descentralizados funcional
mente sin fines empresariales, para garantizar el registro oportuno y adecuado de las
transacciones económicas y financieras, conforme a las normas que al efecto dicte esta
Atribuciones del Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública Artículo 7° , La
Oficina Nacional de Contabilidad Pública estará a cargo de un jefe de oficina, quien
Dirigir la Oficina Nacional de Contabilidad Pública y ejercer la rectoría del Sistema
de Contabilidad Pública.
Dictar mediante providencias administrativas e instructivos, las normas técnicas de
contabilidad y los procedimientos específicos que considere necesarios para el
adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública, así como asesorar
y asistir a los órganos de la República y sus entes descentralizados funcional
mente, en su implantación.
3. Elaborar, suscribir y prescribir las instrucciones y modelos del sistema de
contabilidad para la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin
fines empresariales, que se publicarán en la Gaceta Oficial de la República
4. Elaborar la Cuenta General de Hacienda y presentarla a la consideración del
Ministro de Finanzas.
Elaborar y presentar para la consideración del Ministerio de Finanzas, el
anteproyecto del presupuesto de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.
6. Promover la capacitación y el adiestramiento del personal al servicio de la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública.
7. Proponer la reorganización administrativa de las unidades que integran la Oficina
8. Desarrollar, promover y coordinar la divulgación del Sistema de Contabilidad
Pública en la ciudadanía.
9. Las demás que establezcan las leyes, reglamentos y demás actos de carácter
Centralización normativa y desconcentración operativa Artículo 8° El Sistema de Contabilidad Pública estará organizado bajo el principio de centralización
normativa y desconcentración operativa. A tal efecto, el órgano rector del Sistema de
Contabilidad Pública dictará las normas y procedimientos técnicos de aplicación general
y de uso obligatorio por las unidades administradoras centrales y desconcentradas,
calificadas como tales por la máxima autoridad de los ordenadores de compromisos y
pagos de los órganos de la República y de sus entes descentralizados funcional mente,
así como por las unidades liquidadoras de ingresos públicos nacionales, las cuales
contarán con los correspondientes centros de registro.
Presentación de cuentas Artículo 9° La Oficina Nacional de Contabilidad Pública dictará, mediante providencia
administrativa, las normas que regularán la formación y presentación de la cuenta, por
parte de los órganos de la administración pública obligados a ello de conformidad con la
Elaboración de la Cuenta General de Hacienda Artículo 10° La Oficina Nacional de Contabilidad Pública elaborará la Cuenta General de Hacienda,
que ordena el artículo 130 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector
Público. A tal efecto, esta Oficina dictará la normativa que servirá de guía para su
Coordinación lntergubernamental Artículo 11° La Oficina Nacional de Contabilidad Pública solicitará a los estados, al Distrito
Metropolitano de Caracas, al Distrito del Alto Apure, a los distritos y municipios, la
información necesaria para el cumplimiento de sus funciones y, coordinará con estos
niveles de gobierno la aplicación, en el ámbito de sus competencias, de los principios,
normas y procedimientos que rigen el Sistema de Contabilidad Pública.
Capítulo III De los requisitos del Sistema de Contabilidad Pública Universalidad del registro Artículo 12° El sistema de contabilidad pública debe registrar todas las transacciones económicas y
financieras que tengan o puedan tener efecto sobre el patrimonio de la República y de
sus entes descentralizados funcionalmente. El registro de estas transacciones se
realizará en función de los momentos contables vigentes, utilizando el sistema de
contabilidad prescrito por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.
Unidad del registro Artículo 13° Cada transacción económica y financiera se registrará por única vez, de modo que a
partir de ese registro sea factible generar todas las salidas de información que requiera
la administración financiera del sector público. Dicho registro, que constituirá la entrada
única de información, deberá realizarse con todos los datos necesarios para su
posterior procesamiento.
Sistema integrado de cuentas Artículo 14° Los clasificadores y/o planes de cuentas utilizados en el SIGECOF, deberán permitir su
acoplamiento modular, asegurando la integración de la información.
Las modificaciones que puedan experimentar los clasificadores y/o planes de cuentas
deberán ser analizadas de manera coordinada por los órganos rectores involucrados,
para su posterior aprobación por la Oficina Nacional, a la cual corresponda.
Apertura de las cuentas de ingresos y gastos Artículo 15° La apertura del ejercicio económico financiero en el SIGECOF contendrá los saldos
anteriores y la información de la Ley de Presupuesto vigente.
Registro de Ingreso en el SIGECOF Artículo 16° Sólo se registrarán en el SIGECOF, los ingresos .que cumplan los momentos contables
del devengado y el recaudado.
Origen del registro contable de los ingresos Artículo 17° El registro contable del devengado en los ingresos se originará por el acto
administrativo de la notificación al contribuyente o deudor de la planilla de liquidación,
momento en el cual se hace exigible el derecho pendiente de la República.
El registro contable de aquellos ingresos distintos a los tributarios, se originará en la
Oficina Nacional del Tesoro a través de su respectivo flujo de caja.
El registro contable del recaudado en los ingresos se originará al extinguirse los
derechos pendientes por cualquier medio o forma de pago en las respectivas oficinas
Registro de gasto con afectación patrimonial Artículo 18° El gasto con afectación patrimonial se registrará cuando cumpla el momento contable
del causado, dando lugar al posterior registro del pago con la emisión de cualquier
medio o forma de pago legalmente establecido.
Afectación preventiva de créditos Artículo 19° El registro del precompromiso y compromiso implicará una afectación preventiva de los
créditos presupuestarios, en cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.
Registro contable de las operaciones de crédito público Artículo 20° La Oficina Nacional dé 'Crédito Público generará el registro de los movimientos de las
erogaciones con cargo a los recursos originados en operaciones de crédito público de
la República y de sus entes descentralizados funcional mente, en el SIGECOF.
Reversos contables Artículo 21° La modificación del registro contable en cualquiera de los momentos contables del
ingreso y del gasto se hará mediante el reverso de la transacción, la cual deberá
realizarse conforme a las normas que dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.
Capítulo IV De los comprobantes o documentos justificativos de las transacciones Documentación de las transacciones Artículo 22° La documentación de las transacciones económicas y financieras que afecten o puedan
afectar el patrimonio público, debe contener información suficiente que soporte la
formalidad de los criterios utilizados para su incorporación al SIGECOF.
Posibilidad de utilización de medios informáticos Artículo 23° La Oficina Nacional de Contabilidad Pública mediante providencia administrativa, podrá
disponer que sean empleados medios informáticos para generar comprobantes,
procesar Y transmitir documentos e informaciones y producir los libros diario, mayor y
auxiliares, siempre que su uso garantice la integridad y seguridad de los mismos,
conforme a los mecanismos establecidos en el presente Reglamento.
Identificación de comprobantes y documentos Artículo 24° Las transacciones económicas y financieras ejecutadas por los órganos de la República
y sus entes descentralizados funcional mente, se justificarán mediante comprobantes y
documentos debidamente identificados por número y ejecutores responsables, así
como el proceso específico que le dio origen, con el objeto de facilitar el ejercicio del
control y la auditoría interna y externa.
Conservación de la Documentación Artículo 25° Sin perjuicio de las competencias del Archivo General de la Nación los documentos que
soporten las transacciones económicas y financieras, registradas por los órganos de la
República y de sus entes descentralizados funcional mente que administren, manejen o
custodien fondos u otros bienes nacionales, se conservarán de acuerdo a la normativa
que dicte al respecto la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, en expedientes físicos
o documentos electrónicos para cada ejercicio económico financiero.
Capítulo V Del cierre del ejercicio económico financiero Determinación del superávit o déficit Artículo 26° Con base en la información correspondiente a los resultados de los presupuestos de
ingresos y fuentes financieras y de gastos y aplicaciones financieras, la Oficina Nacional
de Contabilidad Pública, deberá determinar y publicar en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela dentro de los primeros ciento ochenta (180) días
del año, el resultado financiero del ejercicio anterior, en términos de superávit o déficit,
en concordancia con la correspondiente Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento. Este
resultado será reflejado en la Cuenta General de Hacienda al que se refiere el último
aparte del artículo 58 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector
La Oficina Nacional de Contabilidad Pública; en coordinación con las Oficinas
Nacionales del Tesoro y de Presupuesto, determinará el superávit o déficit en el Tesoro
Nacional, resultante de la comparación de los ingresos efectivamente recaudados y los
gastos pagados al término del ejercicio económico financiero.
De la solicitud y lapso de las operaciones de ajuste Artículo 27° La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, establecerá por providencia administrativa
el plazo y los requisitos bajo los cuales la máxima autoridad de los órganos de la
República y de sus entes descentralizados funcionalmente, solicitará con posterioridad
al cierre del ejercicio, la realización de los ajustes en caso de errores u omisiones en los
registros de los hechos económicos y financieros que afecten sus cuentas.
Cierre de las cuentas de ingresos y gastos Artículo 28° Con el objeto de determinar el resultado de la gestión del ejercicio, la Oficina Nacional
de Contabilidad Pública determinará por providencia administrativa, la fecha de cierre
de las cuentas contables de ingresos y fuentes financieras y de gastos y aplicaciones
financieras, luego de haberse efectuado los ajustes a que haya lugar.
Reintegros de fondos de carácter permanente Artículo 29° Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al término del ejercicio económico
financiero, las unidades administradoras centrales y desconcentradas de los órganos de
la República, reintegrarán al Tesoro Nacional los remanentes de los fondos en avance o
fondos en anticipo recibidos, que tengan en su poder, correspondientes a los créditos
presupuestarios asignados en su respectiva distribución administrativa, no
comprometidos, o comprometidos y no causados al término del ejercicio económico
financiero. Las unidades administradoras desconcentradas remitirán, dentro de ese
lapso, a la unidad administradora central, una copia de la planilla de reintegro
debidamente cancelada, todo de conformidad con las normas dictadas por la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública mediante la providencia administrativa de cierre.
Instrucciones de cierre del ejercicio económico financiero Artículo 30° Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al término del ejercicio económico
financiero, las unidades administradoras de los órganos ordenadores de compromisos y
pagos de la República remitirán a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, la
información emitida por el SIGECOF, sobre los gastos comprometidos y no causados al
31 de diciembre, con indicación, como mínimo, de la imputación presupuestaria,
beneficiario, monto y fecha estimada de causación.
Las Oficinas Nacionales de Presupuesto y Contabilidad Pública normará mediante
providencia conjunta, las transacciones de cierre del ejercicio económico financiero.
Capítulo VI De la gestión de la herramienta informática denominada Sistema Integrado de Gestión V Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF) Administración del SIGECOF Artículo 31° La Oficina Nacional de Contabilidad Pública administrará el SIGECOF, lo cual
comprende el mantenimiento la integridad y la seguridad, así como la capacitación y
adiestramiento de los funcionarios de los organismos y entes integrados a la referida
Actualizaciones del SIGECOF Artículo 32° Corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, realizar las modificaciones,
ajustes o mejoras al SIGECOF en coordinación con los demás órganos rectores de la
Obligación de solicitud de opinión Artículo 33° Los órganos de la República y sus entes descentralizados funcional mente, para
proceder al desarrollo o adquisición de herramientas informáticas y equipos
tecnológicos a ser utilizados en actividades relacionadas con el Sistema de
Contabilidad Pública, deberán solicitar opinión a la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública sobre la garantía de integración con el SIGECOF; así como del cumplimiento de
las normativas que rigen la Administración Financiera del Sector Público.
Registro de la estimación del presupuesto de ingresos Artículo 34° Los ingresos y fuentes financieras contenidos en la Ley de Presupuesto anual se
registrarán en el SIGECOF, discriminados por ramos de ingresos, de acuerdo con la
clasificación económica dictada por la Oficina Nacional de Presupuesto.
Registro de la distribución administrativa del presupuesto de gastos Artículo 35° Una vez dictada la respectiva resolución interna, sobre la distribución administrativa de
los créditos presupuestarios, discriminada por unidades administradoras centrales y
desconcentradas, se procederá a realizar su registro en el SIGECOF, de acuerdo con lo
previsto en el Manual que al efecto dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.
Obligación de llevar registros contables Artículo 36° Las unidades administradoras centrales y desconcentradas registrarán sus
transacciones económicas y financieras en el SIGECOF, de acuerdo con las
instrucciones que dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.
En caso de no contar con el equipa miento necesario para su vinculación con la citada
herramienta, el registro se efectuará conforme a las instrucciones técnicas que dicte la
Oficina Nacional de Contabilidad Pública.
Seguridad integral Artículo 37° Corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública velar por la seguridad
integral de la plataforma tecnológica y la información contenida en el SIGECOF. A tal
efecto, establecerá los mecanismos y controles necesarios para restringir e impedir el
uso indebido de las aplicaciones y datos.
Clave de acceso Artículo 38° Cada usuario del SIGECOF tendrá clave única, personal e intransferible para el acceso
a los diferentes módulos de la citada herramienta, según su perfil. El uso indebido de
estos atributos acarreará responsabilidad, conforme a las disposiciones legales
Almacenamiento de los datos Artículo 39. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública
dictará los procedimientos informáticos necesarios a los fines de salvaguardar el
contenido de la base de datos del SIGECOF, así como la conservación y el acceso a su
Seguridad de códigos fuentes Artículo 40° Ninguna persona ajena a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, incluidos los
usuarios que tengan la custodia o administración de activos, pasivos, patrimonio,
ingresos o gastos de los órganos de la República y de sus entes descentralizados
funcionalmente, integrados al Sistema de Contabilidad Pública, no tendrán acceso a los
códigos fuentes de los aplicativos contenidos en el SIGECOF.
Asignación de responsables del flujo de trabajo Artículo 41° La máxima autoridad de los órganos de la República y de sus entes descentralizados
funcional mente, designará a los funcionarios responsables del registro, autorización,
creación de usuario y clave de acceso al SIGECOF.
Capítulo VII Disposiciones Finales y Derogatoria Consultas Artículo 42° Sin perjuicio de los pronunciamientos que pueda emitir cualquiera de los órganos
asesores de la Administración Pública, las dudas que resulten de la aplicación del
presente Reglamento, serán aclaradas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.
Vigencia Artículo 43° El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la
Derogatoria Artículo 44° Se deroga el Reglamento Parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad Pública, publicado en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.623 Extraordinario, de
fecha 29 de diciembre de 2002.
Dado en Caracas, a los veintiún días del mes de noviembre de dos mil cinco. Años 195° de la Independencia y 146° de la Federación.
Hugo Chávez Frías Refrendado
El Ministro del Interior y Justicia
El Ministro del Turismo
El Ministro de Agricultura y Tierras
El Ministro de Educación Superior
Ramón Alonzo Carrizalez Rengifo
Jacqueline Coromoto Faria Pineda
El Encargado del Ministerio de la Cultura
Hector Enrique Soto Castellanos
El Ministro para la Vivienda y Hábitat
Luis Carlos Figueroa Alcalá
El Ministro de Participación Popular y Desarrollo Social

References: artículo 236
 artículo 87
 artículo 124
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
in fine
 Artículo 6
in fine
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 artículo 130
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20
 Artículo 21
 Artículo 22
 Artículo 23
 Artículo 24
 Artículo 25
 Artículo 26
 artículo 58
 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 32
 Artículo 33
 Artículo 34
 Artículo 35
 resolución 
 Artículo 36
 Artículo 37
 Artículo 38
 Artículo 39
 Artículo 40
 Artículo 41
 Artículo 42
 Artículo 43
 Artículo 44