Source: https://garciayasociados.ec/ley-covid-19-contrato-especial-emergente-seria-realmente-emergente/
Timestamp: 2020-05-27 09:19:56+00:00

Document:
Ley COVID-19: “Contrato Especial Emergente” ¿Sería realmente “emergente”? – García y Asociados
22/05/2020 – 16h30
El Proyecto de Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la crisis Sanitaria derivada del Covid 19, dentro del Capítulo de las “Medidas para apoyar la sostenibilidad del Empleo”, en el inciso primero de su artículo 19, en el que se crearía el Contrato Especial Emergente, establece:
“Es aquel contrato de trabajo por tiempo definido que se celebra para la sostenibilidad de la producción y fuentes de ingresos en situaciones emergentes o para nuevas inversiones o líneas de negocios, productos o servicios, ampliaciones o extensiones de negocios, modificación del giro del negocio, incremento en la oferta de bienes y servicios por parte de personas naturales o jurídicas, nuevas o existentes o en caso de necesidades de mayor demanda de producción o servicios en las actividades del empleador.¨
A.- Pese a que por el propio nombre del proyecto de Ley, así como por lo determinado en su artículo 1, la referida Ley estaría concebida para combatir única y exclusivamente la emergencia producida por la crisis sanitaria ocasionada por el Covid 19, el Contrato Especial Emergente del artículo 19, podría ser celebrado EN SITUACIONES EMERGENTES, en general, indeterminadas, inespecíficas, totalmente a la libre interpretación del concepto o dimensión de la emergencia que pueda imaginar cualquier empleador, nunca referida a su concepción original y verdadera, de combatir la emergencia por la Crisis de la Covid 19.
Entonces, la ley permitiría, que ante cualquier “situación emergente” a criterio exclusivo del empleador, este pueda hacer uso de este contrato. En consecuencia el único requisito que deberían cumplir los empleadores para utilizar la figura del contrato “emergente”, sería suscribirlo dentro del plazo establecido en el proyecto.
B.- Adicionalmente, en base al artículo 19 del Proyecto de Ley, se autorizaría la aplicación del Contrato Excepcional Emergente para las siguientes actividades que no guardan ninguna relación a la emergencia Covid 19: 1.- Nuevas inversiones; 2.- Nuevas líneas de negocios, productos o servicios; 3.- Ampliaciones o extensiones de negocios; y, 4.- Modificación del giro del negocio; presupuestos normativos, que insistimos, no guardan pertinencia alguna con la posible quiebra o insolvencia de las compañías por los efectos de la pandemia.
Sin lugar a dudas, es siempre positivo y deseable para el Estado que se generen nuevas inversiones, nuevos negocios, ampliaciones de los ya existentes; pero al no tener los mismos ninguna relación con los perjuicios económicos ocasionados por la Pandemia, nuevamente correrían grave riesgo los trabajadores de que dicho Contrato Excepcional Emergente se convierta en una regla general, no un contrato emergente y de excepción, y que el uso de este, se prolongue en el tiempo, incluso después de superada la crisis sanitaria.
C.- Además, según la última parte del primer inciso del artículo 19 del Proyecto de ley, referente al Contrato que estamos analizando, deberíamos entender que, no obstante que el empleador se haya recuperado totalmente en su economía, hasta tener la capacidad para nuevas ofertas o para afrontar mayor demanda, de su producto o servicio, el Proyecto igual lo autoriza a otorgar el Contrato Especial Emergente para: ¨la oferta de bienes y servicios por parte de personas naturales o jurídicas, nuevas o existentes o en caso de necesidades de mayor demanda de producción o servicios en las actividades del empleador¨
La recuperación total de los graves perjuicios económicos ocasionados por la Pandemia, es un válido anhelo de todos los ciudadanos del Ecuador, que al tiempo de reanudar la actividad económica exitosa al Empleador, debería devolver el bienestar perdido a todos, tanto a los empleadores como también a los trabajadores, por lo que no sería admisible contractual ni jurídicamente, que pese a la evidente recuperación económica del empleador, se le autorice a este el uso de un Contrato Excepcional Emergente que establecería considerables reducciones de sus obligaciones, en detrimento oneroso de los derechos de los Trabajadores; reducción de obligaciones, que tendría duración de hasta cuatro años.
Las disposiciones del proyecto de Ley analizadas, implicarían la renuncia del derecho al empleo pleno y digno, previsto en el artículo 8 del Código del Trabajo, mediante la suscripción del Contrato Individual de Trabajo; las que en consecuencia, violaría la norma del numeral 2 del artículo 326 de la Constitución, en concordancia con el artículo 4 del Código de Trabajo, que manda:
Es nuestro criterio profesional, que en un Estado Constitucional de Derechos, las potenciales normas que violarían derechos constitucionales, deberían ser vetadas totalmente por Presidente de la República, en subsidio deberían ser declaradas como inconstitucionales por la Corte Constitucional en cuanto lleguen en su conocimiento, en virtud de su capacidad independiente del Control Constitucional; y si dicha Corte, no declarase de oficio tales inconstitucionalidades, correspondería a la ciudadanía, en especial a los trabajadores afectados, deducir las respectivas demandas de Inconstitucionalidad, al amparo de lo establecido en el artículo 79 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.
Artículo anterior: Ley COVID 19: Rebaja de salarios, acuerdos, posible precarización y potenciales inconstitucionalidades.
Artículo siguiente Ley COVID-19: Contrato emergente ¿Sería excesivo su plazo?

References: artículo 19
 artículo 1
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 8
 artículo 326
 artículo 4
 artículo 79