Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Anterior/r0-576175-df-42-2016-de-24-may-alava-bases-reguladoras-de-una-linea-de-subvencion.html
Timestamp: 2019-11-22 00:53:01+00:00

Document:
Decreto Foral 42/2016, del Consejo de Diputados de 24 de mayo, que aprueba las bases reguladoras de una línea de subvención para la financiación de personal técnico de medio ambiente en las cuadrillas
Publicado en BOTHA núm. 62 de 01 de Junio de 2016
Vigencia desde 02 de Junio de 2016. Esta revisión vigente desde 02 de Junio de 2016
ANEXO . Bases
6. Instrucción del procedimiento y criterios de valoración
8. Publicidad de las subvenciones concedidas
9. Pago y justificación de las subvenciones concedidas
10. Incompatibilidad de subvenciones
11. Reintegro de la subvención
12. Comprobación
14. Interpretación
17. Entrada en vigor
DF 4/2017, de 14 Feb. Álava (modificación del aptdo. 6.3 de las bases aprobadas por DF 42/2016, de 24 May.; y aprueba la convocatoria para 2017 de una línea de subvenciones para la financiación de personal técnico de medio ambiente en las Cuadrillas)
Número 3 del apartado 6 redactado por el apartado primero del D Foral [ÁLAVA] 4/2017, del Consejo de Diputados, 14 febrero, que modifica el apartado 6.3 de las bases aprobadas por D Foral 42/2016, 24 mayo; y aprueba la convocatoria para 2017 de una línea de subvenciones para la financiación de personal técnico de medio ambiente en las Cuadrillas que se regirá por las bases aprobadas por citado Decreto Foral («B.O.T.H.A.» 22 febrero).
La ciudadanía demanda la implementación de modos de vida cada vez más respetuosos con el medio ambiente, y la normativa ambiental persigue progresivamente mayores niveles de protección y la puesta en marcha de políticas activas para la sostenibilidad. Para atender a ambos fines, es necesario que las administraciones públicas cuenten con personal técnico cualificado en la materia. Por ello, la Diputación Foral de Álava, en su función de asistencia a las entidades locales del Territorio Histórico, ha incluido entre sus objetivos para el ejercicio 2016 apoyar económicamente a las cuadrillas para que se doten de dicho personal.
La convocatoria que se realiza, por lo tanto, tiene por objeto la creación de una línea de ayudas dirigida a financiar la contratación de personal técnico de medio ambiente al servicio de las cuadrillas del Territorio Histórico de Álava, excluida la de Vitoria-Gasteiz.
En su virtud, a propuesta del Diputado Foral del Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo y previa deliberación del Consejo de Diputados, en sesión celebrada el día de hoy,
Primero. Aprobar las bases reguladoras correspondientes a la línea de subvenciones para la financiación de personal técnico de medio ambiente en las cuadrillas del Territorio Histórico de Álava, según anexo.
Segundo. Aprobar la convocatoria de dichas ayudas correspondiente a 2016 por importe de 100.000 euros, con cargo a la partida presupuestaria 60.2.05.63.00.465.00.01 "Financiación de técnicos/as de Medio Ambiente Cuadrillas", del presupuesto de la Diputación Foral de Álava para el ejercicio 2016. (referencia contraído 105-2230/16.1.16)
Tercero. Las peticiones de subvención deberán ser presentadas en el Registro General de la Diputación Foral de Álava, en el plazo de treinta días naturales desde el día siguiente a la publicación de la presente convocatoria en el BOTHA
Cuarto. La resolución sobre las peticiones de subvención se dictará en el plazo máximo de un mes, desde la finalización del plazo de solicitudes, y será notificada a los interesados en los diez días hábiles siguientes mediante correo con acuse de recibo. La falta de resolución expresa producirá efectos desestimatorios.
Esa resolución y las que se dicten en ejecución de estas bases ponen fin a la vía administrativa.
Quinto. Facultar al diputado de Medio Ambiente y Urbanismo para para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación del presente Decreto Foral.
Sexto. Publicar la presente reolución en el BOTHA.
La convocatoria tiene por objeto la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para cooperar en la financiación del personal técnico de medio ambiente en las cuadrillas del Territorio Histórico de Álava.
Serán entidades beneficiarias las cuadrillas del Territorio Histórico de Álava, a excepción de la Cuadrilla de Vitoria-Gasteiz.
1. Será susceptible de subvención la contratación de personal técnico de medio ambiente que desarrolle programas de fomento de la sostenibilidad ambiental, apoyo a la implantación y puesta en marcha de los procesos y acciones de la Agenda Local 21 y que tramite procedimientos técnicos en materia de medio ambiente, tanto dentro de la propia cuadrilla como en colaboración con las entidades locales que se integran en la misma. Las funciones del personal técnico contratado serán principalmente:
a) Todas las actuaciones que estén alineadas con el eje denominado "Objetivos estratégicos de Medio Ambiente" del Plan Estratégico de la Diputación Foral de Álava para la Legislatura 2015-2019.
b) Las actuaciones que puedan estar alineadas con el resto de ejes del mismo Plan Estratégico y que a su vez estén alineados o relacionados con los objetivos estratégicos de Medio Ambiente.
c) Impulsar la ejecución de actuaciones de fomento de la sostenibilidad ambiental, en particular aquellas actividades y programas recogidos en:
- El I Plan de Desarrollo Sostenible del Territorio Histórico de Álava.
- Aquellos nuevos proyectos o planes que a lo largo de la presente legislatura se impulsen desde la Diputación Foral de Álava en materia de sostenibilidad y medio ambiente.
- Las diferentes estrategias locales de sostenibilidad que la cuadrilla o entidades locales tengan formalmente aprobadas.
2. Los gastos subvencionables serán, según el caso:
a) Los originados por la contratación del personal técnico de medio ambiente durante el ejercicio correspondiente, salario y Seguridad Social. Quedan excluidos de esta subvención los gastos extra salariales tales como indemnización, dietas por viajes, kilometraje u otro concepto similar. La contratación de personal en este caso no podrá ser subcontratada y será realizada por la cuadrilla, con el límite de una persona a jornada completa por cuadrilla. No es necesario que la contratación se realice a jornada completa. La contratación de personal técnico no será necesariamente de creación de empleo.
b) El coste de la prestación del servicio de asesoramiento técnico en materia de medio ambiente, incluido IVA. Las horas de atención serán como mínimo 800 al año, y al menos la mitad deberán ser prestadas por una misma persona.
1. El personal técnico que presta el servicio deberá poseer la capacitación profesional adecuada, para lo cual será requisito indispensable estar en posesión de una titulación universitaria media o superior en materias relacionadas con el medio ambiente; o bien en otras materias, complementada en ese caso con formación de posgrado de al menos 600 horas sobre medio ambiente, o con experiencia profesional de al menos tres años en las funciones relacionadas en la base 3.1.
2. El conjunto de personas cuya contratación se facilita a través de esta línea de subvenciones se integrará en la red de técnicos de medio ambiente, que se reunirá una vez al trimestre con el Servicio de Sostenibilidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava, al objeto de coordinar las acciones y aportar información sobre el desarrollo de los programas previstos en los planes de trabajo.
1. Las solicitudes deberán ir dirigidas al Servicio Sostenibilidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo, y contendrán la siguiente documentación:
a) Solicitud, con los siguientes detalles:
• datos de la entidad solicitante (nombre, NIF, dirección, teléfono, e-mail...)
• datos de la persona de contacto (e-mail, nombre y apellidos, cargo, teléfono, ...)
• presupuesto global y subvención solicitada.
• firma presidente/a de la cuadrilla.
b) Presupuesto: coste de la contratación de la persona técnica de medio ambiente, desglosado por conceptos, salarios y seguridad social; o bien, cálculos justificativos del presupuesto empleado para la contratación del servicio, y, si se dispone de ellas, las ofertas económicas en las que se basa la adjudicación, que serán como mínimo 3 si el importe del contrato es superior a 18.000 euros, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 138.3 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Si no se dispone de las ofertas en el momento de la solicitud, deberán ser presentadas en el momento de justificar el gasto.
c) Plan de Trabajo anual previsto para el personal técnico de medio ambiente cuya contratación se propone. Detalle de las labores que se le adjudicarán y prioridades. En el caso de contratación de personal, recursos humanos, materiales y de infraestructuras que la cuadrilla pondrá a su disposición para desarrollar ese Plan de Trabajo. En el caso de contratos de servicios, pliego de condiciones técnicas que rige la contratación.
d) Documento que certifique lo siguiente:
• el acuerdo del órgano competente de la entidad, autorizando la solicitud y financiación parcial del gasto.
• el compromiso de que el personal a contratar o contratado contará con la cualificación técnica exigida en las bases.
2. Si las solicitudes formuladas no reunieran los requisitos enunciados, el Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo requerirá a los interesados para que en un plazo de diez días subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, procediéndose en caso contrario al archivo de la solicitud, debiendo entenderse por desistida su petición.
1. El órgano competente para la instrucción del expediente es el Servicio de Sostenibilidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava.
2. El importe de la ayuda está afectado por los siguientes límites:
• el 80 por ciento de los gastos subvencionables descritos en la base 3.2.a
• el 55 por ciento de los gastos subvencionables descritos en la base 3.2.b
• 43.080 euros por beneficiario.
3. Si los importes resultantes superaran la dotación económica de la convocatoria, las cuantías a percibir se prorratearán en igual proporción, a fin de ajustar éstas a las disponibilidades presupuestarias de la convocatoria.
A partir de: 23 febrero 2017
4. En el caso de que no se puedan aplicar los fondos inicialmente consignados, por motivos tales como renuncias a las subvenciones originalmente otorgadas, o justificación incompleta de las mismas, la Diputación Foral de Álava podrá aumentar los importes de las demás subvenciones otorgadas, dentro de los límites del punto 2, hasta el agotamiento de la dotación presupuestaria.
1. Las solicitudes serán examinadas por una Mesa de Valoración, formada por la directora de Medio Ambiente y Urbanismo, como presidenta; la jefa de Servicio Sostenibilidad Ambiental, como vocal; y una persona del funcionariado de la Dirección, que ejercerá la secretaría.
2. El Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo, en aquellos casos que lo estime oportuno, podrá solicitar datos o pedir aclaraciones sobre las documentaciones presentadas que, caso de no evacuarse en los plazos que establece la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, podrían retrasar el expediente e incluso dar lugar al archivo del mismo.
La Mesa de Valoración, tras la comparación de las solicitudes presentadas de acuerdo con los criterios fijados en la convocatoria, emitirá un informe en el que se concrete el resultado de su evaluación.
3. Se prescindirá del trámite de audiencia, por no ser tenidos en cuenta en la resolución otros hechos y documentos que los presentados por las partes solicitantes.
4. La resolución de concesión deberá contener los solicitantes a los que se conceda la subvención, y la desestimación expresa de las restantes solicitudes.
5. En la resolución, caso de ser positiva, se hará constar cuantía de la subvención, forma de pago, programa o actividad afectada, documentación a presentar y condiciones en que se otorga, notificándose a las beneficiarias, conforme a lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
6. La resolución de concesión o denegación de la subvención será notificada a los solicitantes según las formas previstas en el artículo 59 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
7. En los supuestos de minorar la subvención a percibir como consecuencia de la aplicación de prorrateo, y conforme a lo previsto en el art. 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se podrá instar del beneficiario la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable.
8. La resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Vitoria-Gasteiz, conforme a lo previsto en el artículo 8 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses desde su notificación.
9. En el caso de no impugnarla directamente, podrá ser recurrida potestativamente en reposición ante el mismo órgano que la dictó en el plazo de un mes, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999 de 13 de enero.
El beneficiario de la subvención deberá mencionar expresamente la ayuda concedida por el Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo de la Diputación Foral de Álava en los trabajos generados por los técnicos contratados cuyo fin principal sea la divulgación, tales como carteles o folletos, y en los documentos técnicos que conlleven una dedicación superior a 200 horas.
Se establece la posibilidad de efectuar pagos anticipados y abonos a cuenta, conforme a lo establecido en la normativa foral. El pago se realizará de la siguiente manera:
• El 60 por ciento del importe de la subvención concedida, en concepto de "anticipo a justificar", se hará efectivo a partir de la fecha de la resolución de concesión.
• El resto se abonará en un único pago, una vez cumplido el objeto de la subvención. La solicitud de abono se presentará antes del 31 de diciembre de 2016, junto con una cuenta justificativa simplificada (regulada por el artículo 75 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, general de subvenciones), que contendrá la información que se detalla en la relación que sigue, donde también figuran los justificantes que le deben acompañar:
1. Memoria de actuación explicativa del Plan de Trabajo anual, en la que se recojan las labores realizadas por la persona o personas contratadas durante el ejercicio correspondiente y los resultados obtenidos.
2. Relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago. En caso de que la subvención se otorgue con arreglo a un presupuesto estimado, se indicarán las desviaciones acaecidas.
3. Originales o fotocopias compulsadas de las nóminas y los TCs de la Seguridad Social de la persona contratada, o bien de las facturas correspondientes.
4. Justificantes de pago de los gastos realizados, debidamente relacionados. Excepcionalmente, en el supuesto de no acreditar el pago de los gastos presentados justificativos de la subvención obtenida, el abono se realizará en concepto de anticipo a justificar, y la documentación acreditativa del pago de los gastos justificativos de la subvención deberá presentarse antes del 24 de febrero de 2017.
5. Contrato de trabajo o documento de formalización del contrato de servicios. Además, en el caso de asistencia técnica, se deberán aportar los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario, si no los aportó en el momento de la solicitud.
6. Justificación de que el personal contratado está en posesión de la titulación universitaria y sobre medio ambiente correspondiente, mediante copias compulsadas de los títulos.
7. Detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.
8. En su caso, carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados así como de los intereses derivados de los mismos.
En el caso de que no se justifique la totalidad de los gastos correspondientes a las subvenciones concedidas éstas se minorarán en la misma proporción al gasto no justificado.
Las subvenciones concedidas en esta convocatoria, serán incompatibles con cualquier otra ayuda económica o subvención a que puedan acogerse en otros departamentos de la propia Diputación Foral u organismos adscritos a éstos, salvo que expresamente hayan sido autorizadas por las partes de forma conjunta.
Esta convocatoria podrá admitir la percepción de otras subvenciones procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, siempre que el importe de las mismas sea de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, no supere el coste de la actividad subvencionada o implique una disminución de la financiación exigida, en su caso, para cubrir la actividad subvencionada.
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas en los casos establecidos en la Norma Foral 3/1997 de Subvenciones y Trasferencias del Territorio Histórico de Álava y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El reintegro de las cantidades percibidas sobre la subvención aprobada tendrá la consideración de ingresos de derecho público y su cobro se realizará conforme a lo previsto en el Título II, Capítulo I, de la Norma Foral 53/92 de 18 de diciembre, de Régimen Económico y Presupuestario.
Por el diputado foral titular del Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo se procederá a dictar las resoluciones que se estimen oportunas para el desarrollo de la presente convocatoria a iniciativa de la unidad orgánica que tramita la subvención, pudiendo ejercer acciones que permitan exigir y comprobar la veracidad de los datos aportados por las beneficiarias y el cumplimiento de lo regulado en las presentes bases. Para ello, los colectivos beneficiarios quedan comprometidos a facilitar cuantos datos y documentos tengan relación con las actividades desarrolladas por ellos y sean solicitados por el Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo. Igualmente deberán facilitar cuanta información pueda ser requerida por el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, Tribunal de Cuentas u otros organismos competentes.
Los beneficiarios asumen las responsabilidades que pudieran derivarse de la realización del programa y/o actividad, y a solicitar las autorizaciones que para su desarrollo sean exigidas por la legislación vigente.
Cualquier duda que pudiera surgir en torno a la interpretación de estas bases será resuelta por el Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo de esta Diputación.
Las presentes bases y cuantos actos administrativos se deriven de ella, podrán ser impugnados en los casos y en la forma establecidos por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en la redacción dada por la Ley 4/1999 de 13 de enero.
En lo no dispuesto en las presentes bases se regulará por la Norma Foral 3/1997, de Subvenciones y Transferencias del Territorio Histórico de Álava, Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,Norma Foral 53/1992 de 18 de diciembre de Régimen Económico Presupuestario del Territorio Histórico de Álava, en la Norma Foral de ordenación presupuestaria que se encuentre vigente, Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en la redacción dada por la Ley 4/1999 de 13 de enero y demás normativa que le sea de aplicación.
Estas bases entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el BOTHA.

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 31
 artículo 138
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 59
 resolución 
 artículo 59
 resolución 
 artículo 8
 resolución 
 artículo 75
 Real Decreto 
 artículo 31
 Real Decreto 
 Real Decreto