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Timestamp: 2019-11-22 20:19:29+00:00

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Codigo Electoral Entre Rios - Noticiauno | Elecciones | Votación
El proyecto de reforma política firmado por el Poder Ejecutivo provincial enviado a NOTICIAUNO modifica íntegramente el sistema vigente, al derogar la ley electoral -N° 2988- y la ley de internas partidarias denominada Ley Castillón -N° 9659-. Prevé la creación de “un único cuerpo que se ocupe de la integralidad del proceso electoral” (Código Electoral).
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Estrategia y Táctica: el debate de los candidatos
Codigo Procesal de Campeche
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Articulo 1.- Código Electoral de la Provincia de Entre Ríos.Apruébase el Código
Electoral de la Provincia de Entre Ríos, el que en anexo, forma parte integrante de
Artículo 2.- Adecuación Cartas Orgánicas.Los Partidos Políticos, con ámbito de
actuación en la Provincia de Entre Ríos, estarán obligados a adecuar sus
respectivas cartas orgánicas a las previsiones contenidas en la presente ley,
dentro del plazo de 60 díasde su entrada en vigencia.
Para el caso de inadecuación o contradicción, prevalecerán las disposiciones
Artículo 3.-Derogación. Derógase las leyes Nº 2988, Nº 9659, y sus modificatorias.
Artículo4.- De forma
Artículo 1°.-Los procesos electorales para la elección de Gobernador,
Vicegobernador, Senadores y Diputados Provinciales, Convencionales, así como
también los institutos de participación popular establecidos en los Arts. 50 y 52 de
la Constitución de Entre Ríos, se rigen por el presente Código.
Asimismo el presente Código será de aplicación supletoria para la elección de
cargos públicos electivos municipales, regulados por la Ley Orgánica de los
Municipios Nº 10.027 o norma que la sustituya, y cargos electivos comunales,
establecidos en Art. 253 y concordantes de la Constitución Provincial.
Artículo 2°.-Los principios generales a los que deben ajustarse los procesos
electorales de la provincia de Entre Ríos, reglados en el presente, son los
1) Principio de Democracia: El reconocimiento de la voluntad popular, expresada
libremente a través del voto universal, secreto y obligatorio, constituye la finalidad
y principio rector de todo proceso electoral, al que se subordina toda otra regla.
2) Principio de Ciudadanía: El ciudadano constituye el centro por el cual y para el
cual se ordena la actividad estatal procesal electoral, con la finalidad de
garantizar el pleno ejercicio de sus derechos políticos. Enel proceso electoral no
sólo importa el medio por el cual se ejercita la ciudadanía, sino también por el
que el Estado promueve los principios esenciales de la Democracia y el Estado de
3) Principio de Representación Partidaria: Los Partidos Políticos en tanto
instituciones fundamentales del sistema democrático, tienen garantizada la plena
participación y fiscalización en todas las etapas del proceso electoral,
asegurándose su competencia para la postulación de candidatos a cargos
públicos electivos, de conformidad con lo establecido por la Constitución
Nacional y por el Art. 29 de la Constitución de Entre Ríos.
4) Principio de Imparcialidad e Independencia: La autoridad electoral deberá
conducirse con apego a los valores democráticos, cumplimiento de la normativa
constitucional y legal aplicable, y respeto irrestricto de la voluntad popular, sin
que sus preferencias personales interfieran de modo alguno en el desarrollo y
resultado del proceso electoral. No recibirá instrucciones de parte de ninguna
otra autoridad o poder constituido.
5) Principio de Transparencia: Todas las etapas del proceso electoral se
desarrollan velando por la publicidad y difusión de los actos que se generen en su
marco, así como también la utilización de las tecnologías de la información y de
la comunicación a fin de facilitar el acceso público a información de calidad, útil
6) Principio de Igualdad Partidaria: Las agrupaciones políticas que cumplan con
los requisitos y exigencias previstas en el presente Código tienen derecho a
participar del proceso electoral en condiciones de igualdad a otras semejantes,
estando prohibida la creación de privilegios o ventajas.
7) Principio de Igualdad del Voto: El proceso electoral se rige por el principio de
igualdad del voto entre todos los electores.
8) Principio de paridad de género: El proceso electoral garantiza la igualdad real
de oportunidades y trato de varones y mujeres en la participación política, para
todos los cargos públicos electivos de órganos colegiados de la Provincia de Entre
9) Principio de participación de las minorías: El proceso electoral garantiza la
participación e integración proporcional de las minorías en los cargos públicos
electivos colegiados de la Provincia de Entre Ríos, de conformidad con lo
establecido por los arts. 26, 91, y concordantes de la Constitución Provincial.
Artículo 3°.-Los principios señalados en el Art. 2 servirán de criterio interpretativo e
integrativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación del
presente Código y para suplir los vacíos existentes en la normativa electoral. Serán
también parámetros a los que los organismos electorales, funcionarios y
dependencias responsables deberán sujetar su actuación.
El Código Electoral Nacional, Ley N° 19.945 y sus modificatorias, o la que en un
futuro la reemplace, y la Ley N” 26.571 de Democratización de la Representación
Política, la Transparencia y la Equidad Electoral,serán de aplicación
complementaria y supletoria del presente Código Electoral Provincial.
Artículo 5°.- El Estado entrerriano garantiza a todos los habitantes de la provincia
inscriptos en el padrón correspondiente, en los términos de la normativa vigente,
el pleno ejercicio de sus derechos políticos inherentes a la ciudadanía, conforme
a lo establecido en el artículo 29 y la Sección III de la Constitución de la Provincia
Artículo 6°.-A los efectos del presente Código se entiende por: a) “agrupaciones
políticas” a todos los partidos políticos, alianzas o confederaciones con personería
jurídico-política definitiva que sean reconocidos por el Tribunal Electoral de la
Provincia.; b) “elecciones primarias” al sistema de selección de precandidaturas
mediante elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias; c) “boleta”
refiere a la Boleta Única Papel (BUP).
Artículo 7.- Toda información conforme lo disponga el presente Código que deba
ser publicada en sitios web en internet, se proveerá como datos abiertos
poniéndose a disposición de manera actualizada y pronta, garantizando una
adecuada organización, sistematización y disponibilidad para asegurar el acceso
simple y completo por parte de la ciudadanía interesada.
La información será publicada en formatos que faciliten su procesamiento y
permitan su reutilización o redistribución por terceros, y no estará sujeta a licencia
alguna, términos de uso u otras condiciones que restrinjan las posibilidades de
reutilización o redistribución.
Artículo 8°.-El Poder Ejecutivo Provincial podrá, en el acto de convocatoria
electoral, adherir al régimen de simultaneidad de elecciones previsto en el
artículo 46 de la Ley Nacional Nº 26.571 y la Ley Nacional Nº 15.262, o aquellas
que en un futuro las reemplacen, para una elección determinada.
En caso de considerarlo necesario, podrá suscribir los acuerdos pertinentes a
efectos de celebrar los comicios en la fecha prevista para las elecciones
Nacionales, utilizando un sistema de emisión del sufragio distinto al vigente a nivel
nacional, de acuerdo a las disposiciones previstas en el presente Código.
Asimismo, podrá celebrar acuerdos con las autoridades electorales nacionales
para la realización de las elecciones provinciales y municipales.
Artículo 9°.-Son Organismos Electorales de la Provincia de Entre Ríos, con las
competencias y funcionamiento previsto en las leyes respectivas y la Constitución
Provincial, el Tribunal Electoral y las Juntas Electorales Municipales, conforme el
Art. 87 de la Constitución Provincial.
Artículo 10°.- Un Tribunal Electoral compuesto del Presidente y un miembro del
Superior Tribunal de Justicia, de uno de los jueces de 1º Instancia de la Capital, del
Vicepresidente 1º del Senado y del Presidente de la Cámara de Diputados, o sus
reemplazantes legales, tendrá a su cargo:
1º Designar por sorteo público los miembros de las mesas receptoras de votos y
disponer las medidas conducentes a la organización y funcionamiento de los
2º Decidir, en caso de impugnación, si concurren en los electos los requisitos
constitucionales para el desempeño del cargo.
3º Practicar los escrutinios definitivos en acto público, computando solo los votos
emitidos a favor de las listas oficializadas por el mismo Tribunal.
4º Calificar las elecciones de Gobernador y Vicegobernador, Convencionales,
Senadores y Diputados, juzgando definitivamente y sin recurso alguno sobre su
validez o invalidez y otorgando los títulos a los que resulten electos.
5º Establecer el suplente que entrará en funciones conforme a lo que prescriben
los Arts. 90º y 91º de la Constitución, debiendo comunicarlo a la Cámara
6º Este Tribunal Electoral procederá como jurado en la apreciación de hechos y
7º El Tribunal Electoral deberá expedirse dentro de los 45 días de sometidos a su
consideración los asuntos de su competencia, bajo pena de destitución del
miembro o miembros remisos en el desempeño de sus funciones o inhabilitación
por diez años para desempeñar empleo o función pública provincial.
8º El Tribunal Electoral controlará el registro Cívico y certificará la autenticidad de
las listas que se remitirán a las mesas receptoras de votos.
Artículo 11º.- Anualmente y por lo menos 90 días antes de cada elección
ordinaria, el Superior Tribunal de Justicia designará por sorteo público, con
citación a los apoderados de los partidos, los dos magistrados judiciales que
concurrirán con el Presidente a formar parte del Tribunal Electoral, y los tres
reemplazantes respectivos. La designación será comunicada al Senado y a la
Artículo 12º.- El Tribunal Electoral será presidido por el Presidente del Superior
Tribunal de Justicia, con voz y voto en las deliberaciones. En la primera reunión
que realice designará por mayoría de votos un Vicepresidente que reemplazará
al Presidente en caso de ausencia o impedimento transitorio.
Artículo 13º.- En caso de ausencia o impedimento de cualquiera de los miembros
del tribunal Electoral, será sustituido por el reemplazante legal.
Artículo 14º.- El Tribunal Electoral no podrá adoptar ninguna resolución sin la
presencia de la mayoría absoluta de los miembros que lo componen, a no ser
para formar quórum, dando noticia a los apoderados de los partidos.
Artículo 15º.- El Tribunal Electoral formulará su presupuesto ad – referéndum de la
Legislatura y designará su personal, debiendo tener por lo menos un Secretario
DE LA CONDICIÓN DE ELECTOR, DERECHOS, DEBERES E INHABILIDADES
Sección I – Electores, sus deberes y derechos.
Artículo 16.- Son electores los argentinos nativos y por opción, desde los dieciséis
(16) años de edad, y los argentinos naturalizados, desde los dieciocho (18) años
de edad, domiciliados en la Provincia de Entre Ríos y que se encuentren inscriptos
en el padrón electoral por el que se celebrarán las elecciones provinciales, que
no se encuentren alcanzados por las inhabilitaciones previstas en la normativa
El ejercicio del derecho político de voto será voluntario para los electores menores
de dieciocho (18) años de edad.
Artículo 17.- Los ciudadanos entrerrianos inscriptos en el padrón electoral,
mayores de dieciocho (18) años, tienen el deber de votar en las elecciones
Artículo 18.- Los Ciudadanos que se encuentren privados de la libertad
preventivamente sin condena firme, en establecimientos carcelarios situados en
el territorio de la Provincia de Entre Ríos, tienen derecho a emitir su voto durante el
tiempo en que se encuentren detenidos, en los actos eleccionarios en los cuales
la Provincia se constituya en un distrito único, en tanto cumplan con los siguientes
1) Se encuentren registrados en el padrón electoral de Entre Ríos.
2) Conste en su Documento Nacional de Identidad domicilio en la Provincia.
3) No estén inhabilitados como consecuencia de lo establecido en el artículo
12 del Código Penal o alguna de las causales de inhabilitación previstas en
El Tribunal Electoral requerirá a la Autoridad competente la nómina de los
electores privados de libertad, alojados en los establecimientos de detención
situados en la Provincia de Entre Ríos, contenida en el Registro Nacional de
Electores Privados de Libertad. Confeccionará luego con la información
proporcionada, un (1) padrón de electores por cada establecimiento de
detención, que contendrá al menos los siguientes datos: apellido y nombre
completo, tipo y número de Documento Nacional de Identidad y establecimiento
El Poder Ejecutivo Provincial establecerá el procedimiento correspondiente para
el cumplimiento de este artículo y habilitará mesas de votación en cada uno de
los establecimientos de detención.
Artículo 19.- La calidad de elector se prueba, a los fines del sufragio,
exclusivamente por su inclusión en el padrón electoral correspondiente a la
Provincia de Entre Ríos o en el padrón de electores extranjeros.
Sección II - Inhabilidades.
Artículo 20.- Se encuentran inhabilitados para el ejercicio de los derechos
electorales y, por lo tanto, excluidos del padrón electoral:
1) Las personas declaradas incapaces en juicio en virtud de sentencia firme.
2) Las personas declaradas con capacidad restringida en virtud de sentencia
firme, cuando de la sentencia surja que el alcance de la incapacidad
comprende el ejercicio de los derechos electorales.
3) Los inhabilitados para ejercer sus derechos políticos por sentencia judicial
4) Los condenados por delitos dolosos a pena privativa de la libertad, y por
sentencia ejecutoriada, por el término de la condena.
5) Los que en virtud de otras prescripciones legales quedaren inhabilitados
Sección III - Exentos. Amparo del elector
Artículo 21.- No se impondrá sanción por dejar de emitir su voto a los siguientes
1) Los electores mayores de setenta (70) años.
2) Los electores menores de dieciocho (18) años.
3) Los jueces, sus auxiliares y todos los funcionarios públicos que por
disposición de este Código Electoral deban asistir a sus oficinas y tenerlas
abiertas durante las horas de elección.
4) Los electores que por imperio legal se encuentren afectados al servicio
electoral mientras duren los comicios.
5) Los electores que el día de la elección se encuentren a más de quinientos
(500) kilómetros del domicilio consignado en el padrón electoral. Tales
ciudadanos/as deben presentarse el día de la elección ante la autoridad
policial o consular más próxima, la que extenderá certificación escrita que
acredite la comparecencia.
6) Los electores imposibilitados de asistir al acto electoral por razón de fuerza
mayor debidamente acreditada o enfermedad debidamente certificada
Artículo 22.- Los electores que deban prestar tareas durante la jornada electoral
tienen derecho a obtener una licencia especial de sus empleadores con el objeto
de concurrir a emitir el voto o desempeñar funciones en el acto electoral, sin
deducción alguna del salario ni ulterior recargo de horario.
Dicha licencia es de carácter obligatorio y no debe tener otro límite que el tiempo
de traslado que requiera el ciudadano para ejercer su derecho a sufragar.
Artículo 23.- El elector que se considere afectado en sus inmunidades, libertad o
seguridad, o privado de sus derechos y/o garantías electorales respecto del
ejercicio del derecho a sufragar –incluida la retención indebida por parte de un
tercero del documento de identificación que habilita a votar-, puede solicitar
amparo judicial por sí, o por intermedio de persona en su nombre. El magistrado
interviniente estará obligado a adoptar las medidas conducentes para hacer
cesar el impedimento, si fuere ilegal o arbitrario, con comunicación al Tribunal
Electoral. El magistrado interviniente resolverá inmediatamente y sus decisiones se
cumplirán sin más trámite y, en caso de ser necesario, por intermedio de la fuerza
Artículo 24.- Ninguna autoridad estará facultada para reducir a prisión a un
elector desde veinticuatro (24) horas antes de la elección hasta la clausura del
comicio, salvo el caso de flagrante delito o cuando existiera orden emanada de
juez competente. Fuera de estos supuestos, no se le estorbará en el tránsito desde
su domicilio hasta el establecimiento de votación.
Artículo 25.-Todas las funciones que este Código atribuye a los electores
constituyen carga pública y son, por lo tanto, irrenunciables.
Artículo 26.- La Provincia adopta como Registro Cívico para sus actos electorales
el padrón de electores confeccionado por la Justicia Nacional Electoral,
subregistro correspondiente al distrito Entre Ríos. El Tribunal Electoral requerirá a la
autoridad electoral nacional competente que provea el Registro Nacional de
Electores del distrito.
Asimismo, el Poder Ejecutivo Provincial celebrará los acuerdos y convenios
pertinentes a efectos que las autoridades nacionales competentes envíen
periódicamente al Tribunal Electoral la estadística detallada del movimiento de
altas y bajas registrado en la jurisdicción de la Provincia de Entre Ríos.
El Tribunal Electoral ordenará la impresión del Padrón Electoral en la cantidad que
resulte necesaria para cada elección
Artículo 27.- Cuando el Padrón Electoral de la Nación no se ajuste a los principios
fundamentales establecidos en la Constitución de la Provincia para el ejercicio
del sufragio, la Legislatura mandará confeccionar el registro Cívico de Entre Ríos
bajo la dirección del Tribunal Electoral.
Artículo 28.- Ningún ciudadano podrá inscribirse sino en el Distrito de su domicilio.
Artículo 29.- Los padrones provisorios constituyen el listado de electores que se
encuentran habilitados para votar; tienen carácter público, con las previsiones
legales de privacidad correspondientes y están sujetos a correcciones por parte
de los electores inscriptos en ellos. Son confeccionados por el Tribunal Electoral
con los datos del Registro Nacional de Electores del distrito Entre Ríos, obrantes
hasta ciento ochenta (180) días corridos antes de la fecha de la elección.
clase de documento cívico, apellido, nombre y domicilio de los inscritos. Los
Se confeccionan únicamente en soporte informático y se entregan en dicho
formato a las agrupaciones políticas intervinientes, al menos ochenta (80) días
corridos antes de las elecciones primarias. Asimismo, el Tribunal Electoral remite
copia de dicho soporte a las autoridades públicas y los da a conocer a través de
su sitio web en Internet y de otras modalidades de difusión que considere
Artículo 30.- Los electores que por cualquier causa no figurasen en los padrones
provisorios, o estuviesen anotados/as erróneamente, tendrán derecho a reclamar
tal hecho ante el Tribunal Electoral durante un plazo de quince (15) días corridos a
partir de la publicación de aquéllos, personalmente, por vía postal o vía web.
Asimismo, en el plazo mencionado en el párrafo anterior, podrán realizarse
enmiendas a petición de parte con interés legítimo. Cualquier elector o
agrupación política tendrá derecho a pedir que se eliminen o tachen del padrón
los electores fallecidos, los inscritos/as más de una (1) vez o los que se encuentren
comprendidos en las inhabilitaciones establecidas en este Código.
Artículo 31.-Previa verificación sumaria de los hechos que se invoquen y de la
audiencia que se concederá al elector impugnado, en caso de corresponder, el
Tribunal Electoral dictará resolución. En cuanto a los fallecidos o inscriptos más de
una vez, se eliminarán los registros respectivos.
El Tribunal Electoral harálas comunicaciones que resulten necesarias a efectos
que las eliminaciones, enmiendas y tachas realizadas en los registros respectivos
sean anotadas en el Registro Nacional de Electores.
Artículo 32.-Los padrones provisorios depurados constituyen el padrón electoral
definitivo destinado a las elecciones primarias y a las sucesivas elecciones
generales, teniendo que hallarse impreso al menos treinta (30) días corridos antes
de la fecha de las elecciones primarias.
El padrón definitivo se ordena de acuerdo a las demarcaciones territoriales, las
Artículo 33.-Componen el padrón de mesa definitivo destinado al comicio:
1) Los datos que el presente Código requiere para los padrones provisorios.
2) El número de orden del elector dentro de cada mesa.
3) Un código de individualización que permita la lectura automatizada de cada
uno de los electores.
4) Un espacio para la firma del elector.
5) Indicación de los lugares de votación y sus distintas mesas, conforme a la
cantidad de electores que determine el Tribunal Electoral de acuerdo a las
pautas establecidas en el presente Código.
Artículo 34.- Las inscripciones múltiples, los errores o cualquier anomalía que
pudiesen contener los padrones, deberán ser puestas en conocimiento de los
organismos competentes para su corrección y juzgamiento. Para ello, los
organismos electorales generarán herramientas a fin de facilitar el procedimiento
para la realización de las impugnaciones respectivas.
Artículo 35.- Los padrones definitivos serán publicados en el sitio web oficial en
Internet del Tribunal Electoral y del Poder Ejecutivo Provincial, así como en
aquellos medios que se consideren convenientes.
Artículo 36.-El Tribunal Electoral dispondrá la impresión y distribución de los
ejemplares del padrón y copias en soporte digital de los mismos, tanto para las
elecciones primarias, como para las elecciones generales.
Los padrones destinados a los comicios serán autenticados por el Secretario
Electoral. En el encabezamiento de cada uno de los ejemplares figurará con
caracteres sobresalientes el distrito, la sección, el circuito y la mesa
El Tribunal Electoral conservará por lo menos un (1) ejemplar autenticado del
padrón. La impresión de las listas y registros se realizará cumplimentando todas las
formalidades complementarias y especiales que se dicten para cada acto
comicial, bajo la fiscalización del Tribunal Electoral, auxiliado por el personal a sus
órdenes, en la forma que prescribe este Código.
Artículo 37.- El Tribunal Electoral entregará el padrón de electores en formato
electrónico, según el siguiente detalle:
1) A cada Municipio y Comuna
2) A las agrupaciones políticas que los soliciten.
El Tribunal Electoral distribuirá los padrones definitivos impresos de electores
privados de libertad a los establecimientos penitenciarios donde se celebran
Artículo 38.- Se utilizará el mismo padrón para las elecciones generales y las
Artículo 39.- Treinta y cinco (35) días antes de cada elección, los jefes de las
fuerzas de seguridad comunicarán al Tribunal Electoral la nómina de agentes que
formarán parte de las fuerzas de seguridad afectadas a los comicios, así como
también la información relativa a los establecimientos de votación a los que
estarán afectados.
El Tribunal incorporaráese personal afectado al padrón complementario de una
(1) de las mesas de votación del establecimiento en que se encontrarán
prestando servicios, siempre que por su domicilio en el padrón electoral le
corresponda votar por todas las categorías en la misma sección.
Artículo 40.- A los fines electorales, el territorio de la Provincia constituye un Distrito
Electoral para las elecciones de Gobernador y Vicegobernador, Diputados y
Para las elecciones de Senadores queda dividido en los diecisiete Departamentos
que forman su actual división político – administrativa.
A tal efecto, el territorio provincial se divide en:
1) Secciones: Cada departamento en que se divide la Provincia de Entre Ríos
constituirá una (1) Sección, la cual llevará el nombre del Departamento
con la cual se identifica.
2) Circuitos: Son subdivisiones de las Secciones. Agruparán a los electores en
razón de la proximidad de los domicilios, bastando una mesa receptora de
votos para constituir un circuito.
En la formación de los circuitos se tendrán en cuenta las distancias entre el
domicilio de los electores y los lugares donde funcionarán las mesas receptoras
Artículo 41.- Cada circuito se dividirá en mesas, las que se constituirán con hasta
trescientos cincuenta (350) electores inscriptos, agrupados por orden alfabético.
Si realizado tal agrupamiento de electores y electoras, quedare una fracción
inferior a sesenta (60), se incorporará a la mesa que el Tribunal Electoral
determine. Si restare una fracción de sesenta (60) o más, se formará con la misma
Los electores domiciliados dentro de cada circuito se ordenarán
alfabéticamente. Una vez realizada esta operación se procederá a agruparlos en
mesas electorales, conforme a las disposiciones del presente artículo.
SISTEMA ELECTORAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS
ELECCION DE GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR.
Artículo 42.- El Gobernador y Vicegobernador serán elegidos directamente por el
pueblo de la provincia, a simple pluralidad de sufragios y en fórmula única.
En caso de empate se procederá a una nueva elección.
Artículo 43.- En caso de elección de Gobernador y Vicegobernador, el Tribunal
contará los votos obtenidos por cada fórmula y considerará electos a los
candidatos de la que hubiere obtenido mayor número de votos.
Artículo 44.- Los Senadores serán elegidos directamente por el pueblo a razón de
uno por cada Departamento y a simple pluralidad de sufragios. Se elegirán
suplentes por cada partido o agrupación para reemplazar a los que cesen en su
mandato por muerte, renuncia o cualquier otra causa.
En caso de empate la banca se adjudicará por sorteo.
Artículo 45.- En caso de elección de Senador, contará los votos que cada
candidato y determinados los que corresponda a cada uno, considerará electo
al que hubiera obtenido mayor número de votos.
Artículo 46.- Los Diputados serán elegidos directamente por el pueblo de la
provincia, en Distrito único, por lista la que contendrá treinta y cuatro (34)
candidatos titulares e igual número de suplentes.
Artículo 47.- Para que una agrupación política tenga derecho a representación,
su lista deberá haber obtenido por lo menos un número de votos igual al cociente
electoral determinado de acuerdo con lo que establece el presente.
Artículo 48.- En el caso de elección de Diputados, la adjudicación de bancas se
hará de acuerdo a las siguientes bases:
a) Se sumarán todos los votos emitidos en la elección de que se trata,
inclusive los votos en blanco, y se dividirá el total por el número de
bancas que comprende la convocatoria.
El resultado obtenido será el cociente electoral que servirá para
determinar cuáles son los partidos o agrupaciones que tienen derecho
a representación, de conformidad con lo establecido en el artículo
b) Se sumarán los votos obtenidos por las agrupaciones políticas que
tienen derecho a representación, y el total se dividirá también por el
número de bancas que comprende la convocatoria. Luego se dividirá
el número de votos obtenidos por cada lista, por este nuevo cociente, y
los cocientes que resulten indicarán el número de bancas que
corresponden a cada partido.
c) Si con la base establecida en el inciso b) no se alcanzaran a adjudicar
todas las bancas, se adjudicarán las sobrantes a las listas que hayan
obtenido mayor residuo, no correspondiéndole por este concepto más
de una a cada partido.
d) Cuando varias listas con cocientes tengan residuos iguales, la
adjudicación se hará por sorteo.
Artículo 49.- Cuando por el sistema de proporcionalidad integral establecido en el
artículo anterior no resultara para el partido mayoritario la mayoría absoluta de la
representación a que se refiere el artículo 91º de la Constitución, se procederá a
adjudicar a éste dicha mayoría y el resto de las bancas a las agrupaciones
políticas de las minorías de acuerdo a las siguientes reglas:
a) Se sumarán los votos obtenidos por los partidos minoritarios con derecho
a representación, y se dividirán bancas que les corresponde a los
mismos. El resultado que se obtenga será el cociente de las minorías.
b) Obtenido este cociente para la distribución de las bancas de las
minorías, se procederá en la forma establecida en el inciso b) última
parte e inciso e) del artículo precedente.
Artículo 50.- Una vez determinado el número de bancas que corresponde a cada
partido, se adjudicarán a los candidatos siguiendo el orden de colocación
establecido por cada lista.
Artículo 51.- Los Convencionales serán elegidos en Distrito único. El voto será por
lista, se compondrá de un número de miembros titulares igual al de la totalidad
de senadores y diputados provinciales e igual número de suplentes, y se elegirán
de conformidad con las reglas electorales establecidas precedentemente para la
elección de estos últimos.
Artículo 52.- Cuando la Cámara de Diputados quede sin mayoría absoluta de sus
miembros después de incorporados los suplentes que correspondan de cada
partido, será el pueblo convocado a elección extraordinaria a fin de elegir los
que deban completar el período.
También se convocará a elecciones extraordinarias a petición de uno de los
departamentos cuando queden sin representación en el Senado.
Artículo 53.- El Gobernador y el Vicegobernador, los Senadores y Diputados, serán
elegidos simultáneamente en un solo acto electoral y durarán cuatro años en el
desempeño de su mandato.
FECHAY CONVOCATORIA DE ELECCIONES
Artículo 54.- El Poder Ejecutivo Provincial, o en su defecto la Asamblea Legislativa,
fija la fecha del acto electoral y realiza la convocatoria para las elecciones
generales y primarias, para todos los cargos públicos electivos provinciales,
La determinación de las fechas, y la convocatoria respectiva a elecciones
primarias y generales, deberá ser realizada simultáneamente en un mismo acto.
En el acto de convocatoria se podrá adherir a la simultaneidad prevista en la Ley
Nacional N° 15.262 y en el artículo 46 de la Ley Nacional N° 26.571, o aquellas que
en un futuro las reemplacen.
Artículo 55.- El Poder Ejecutivo fija la fecha del acto electoral y convoca a
elecciones generales con al menos ciento veinte (120) días de anticipación a la
fecha en la que deban realizarse, salvo en el supuesto de adhesión a la
simultaneidad que podrá ser realizada por el Poder Ejecutivo Provincial en
Las elecciones generales se celebran con una antelación no menor a treinta (30)
días corridos previos a la finalización del mandato de las autoridades salientes ni
mayor a doscientos cuarenta (240) días corridos de dicha fecha.
Las elecciones primarias se celebran con una antelación no menor a sesenta (60)
días corridos ni mayor a cientoveinte(120) días corridos de las elecciones
Artículo 56.- La convocatoria a elección primaria y general de cargos debe ser
publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Entre Ríos dentro de las cinco (5)
días de ser efectuada.
Dicha convocatoria se difundirá en los diarios de mayor circulación de la
Provincia, por medios digitales y audiovisuales.
Artículo 57.- La Provincia de Entre Ríos puede celebrar los comicios en una misma
fecha con otras provincias y jurisdicciones de la República Argentina, a fin de
lograr el establecimiento de una fecha federal común.
Artículo 58.- La convocatoria a elección de cargos debe indicar:
1) La fecha de la elección primaria y de la elección general
2) La categoría y número de cargos a elegir.
3) En caso de corresponder, la adhesión a la simultaneidad prevista en la Ley
Nacional N° 15.262 y el artículo 46 de la Ley Nacional N° 2.6571, o aquellas
que en el futuro las reemplacen.
Artículo 59.- La convocatoria a los institutos de participación popular establecidos
en los Arts. 50 y 52 de la Constitución de Entre Ríos, se regirá por las leyes
especiales que se dicten al efecto, sin perjuicio de la aplicación supletoria del
presente Código Electoral.
Artículo 60.- Todas las agrupaciones políticas que intervienen en la elección de
autoridades provinciales, municipales, comunales o de centro rurales de
población, proceden en forma obligatoria a seleccionar sus candidatos a cargos
públicos electivos, mediante elecciones primarias, abiertas en un sólo acto
electivo simultáneo, con voto secreto y obligatorio, aún en aquellos casos en que
se presentare una sola lista de precandidatos para una determinada categoría.
Artículo 61- Se seleccionará por el procedimiento de elecciones primarias a los
candidatos para la totalidad de los cargos públicos electivos, a saber:
1) Gobernador y Vicegobernador
2) Diputados.
3) Senadores
4) Presidente y Vicepresidente Municipal
5) Concejales.
6) Autoridades electivas de Comunas y Centros rurales de población (Juntas
Artículo 62.- Los partidos políticos del distrito con personería jurídico-política
definitiva reconocida por el Tribunal Electoral pueden concertar alianzas
transitorias, siempre que sus respectivas cartas orgánicas lo autoricen. Deben
solicitar su reconocimiento ante el Tribunal Electoral hasta cincuenta (50) días
corridos antes de las elecciones primarias.
1) Nombre de la Alianza Electoral y domicilio constituido.
2) Autoridades y órganos de la Alianza Electoral.
3) Designación de la Junta Electoral de la agrupación política.
4) Reglamento Electoral.
5) Acreditación de la norma orgánica que faculte la Alianza Electoral
6) Designación de apoderado.
7) Modo acordado para la distribución de aportes públicos.
8) Firma de los celebrantes certificada por escribano público
La presentación debe ser acompañada de las respectivas autorizaciones para
conformar la alianza, emanadas de los órganos competentes de cada uno de los
partidos políticos integrantes de la alianza en cuestión y de la plataforma
electoral común. Asimismo, el Tribunal Electoral dará a conocer esa información a
través de su sitio web en Internet y de otros medios que pueda considerar
Artículo 63.- Aquellas agrupaciones políticas que no cuenten con Juntas
Electorales Permanentes, deben constituir Juntas Electorales, al menos con
carácter transitorio, con una antelación no menor a sesenta (60) días corridos de
la fecha prevista para la realización de las elecciones primarias.
Artículo 64.- La designación de los precandidatos es exclusiva de las
agrupaciones políticas, quienes deben respetar las respectivas cartas orgánicas y
los recaudos establecidos en la Constitución de la Provincia de Entre Ríos, en el
presente Código y demás normas electorales vigentes.
Artículo 65.- Paridad en la conformación de listas. Las listas de todas las
agrupaciones políticas que presenten precandidatos a Diputados o
convencionales, deben conformarse con precandidatos de diferente género de
forma intercalada, desde el primer precandidato hasta el último suplente, de
modo tal que no haya dos (2) candidatos del mismo género en forma
Cuando se trate de nóminas impares, la diferencia entre el total de mujeres y
varones no podrá ser superior a uno (1). Solo se procederá a la oficialización de
listas que respeten los porcentajes equivalentes indicados.
Asimismo, las listas de precandidatos a Senadores deben conformarse alternando
precandidatos de diferente genero para los cargos de titular y suplente.
Al confeccionar las listas de candidatos a Diputados o convencionales, titulares y
suplentes, que hayan resultado electos en las elecciones primarias, las
agrupaciones políticas deben observar las disposiciones sobre paridad de género
según lo precedentemente dispuesto por el presente Código.
Artículo 66.- Las listas de precandidatos a cargos públicos electivos, para poder
participar en las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias,
deberán obtener -conforme la modalidad estipulada en la presente- la adhesión
de afiliados partidarios, según la siguiente proporción:
A.- Adhesión a precandidaturas para cargos provinciales: Gobernador,
Vicegobernador y Diputados Provinciales; cinco por ciento (5%) del padrón de
afiliados, debiendo incluir –en dicho porcentaje y en igual proporción- la adhesión
de afiliados de por lo menos quince (15) departamentos;
B.- Adhesión a precandidaturas a Senador Provincial: cinco por ciento (5%) del
padrón de afiliados del departamento;
C.- Adhesión a candidaturas para cargos Municipales, Comunales o Centros
Rurales de Población: cinco por ciento (5%), en todos los casos computados del
total del padrón de afiliados de la localidad correspondiente.
Cada afiliado sólo podrá adherir a una sola lista de candidatos, so pena de
nulidad. Las adhesiones deberán ser suscriptas –previa acreditación de la
identidad del adherente- en los lugares que determine la reglamentación de la
presente, la que deberá establecer los mecanismos que garanticen un debido
registro en las oficinas habilitadas y un estricto control de la información que las
mismas brinden al Tribunal Electoral, en orden a asegurar que las adhesiones que
hayan presentado los candidatos sean coincidentes con las recibidas por el
Tribunal Electoral. En todos los casos, las certificaciones de firmas podrán ser
efectuadas por los funcionarios públicos autorizados por la reglamentación
respectiva que corresponda a cada localidad, Centro rural de población y/o
departamento. Las mismas estarán exentas de tributación. También podrán
efectuarse ante escribano público y/o autoridad partidaria con la misma
obligación de comunicación al Tribunal Electoral.
Artículo 67.- Los precandidatos que participen en las elecciones primarias pueden
hacerlo en una (1) sola agrupación política y para una (1) sola categoría de
cargos electivos. Los precandidatos que hayan participado en las elecciones
primarias por una agrupación política, no pueden intervenir como candidatos de
otra agrupación política en la elección general.
Artículo 68.- El Tribunal Electoral proveerá un sistema informático de uso
obligatorio para la presentación y verificación de adhesiones, precandidaturas, y
toda otra documentación que considere pertinente.
Artículo 69.- Las Juntas Electorales de las agrupaciones políticas se integran según
lo dispuesto en las respectivas cartas orgánicas partidarias o en el acta de
constitución de las alianzas.
Artículo 70.- Para obtener el reconocimiento, las listas de precandidatos
intervinientes deben registrarse ante la Junta Electoral de la Agrupación Política,
no menos de cuarenta (40) días corridos antes de las elecciones primarias.
Artículo 71.- Para ser oficializadas, dichas listas deberán cumplir con los siguientes
1) Nómina de precandidato o precandidatos igual al número de cargos
titulares y suplentes a seleccionar ordenados numéricamente donde
conste apellido, nombre, último domicilio electoral, número de documento
de identidad y género, respetando el principio de paridad y alternancia de
género en la conformación de listas de precandidatos de conformidad
con lo establecido en el presente Código.
2) Nombre de la agrupación política, identificación numérica y, en las
elecciones primarias, la denominación mediante letra de la lista interna.
3) Constancias de aceptación de la postulación, de acuerdo al texto que
apruebe el Tribunal Electoral, con copia del Documento Nacional de
Identidad donde conste fotografía, datos personales y domicilio de los
precandidatos y precandidatas.
4) Declaración Jurada de cada uno de los precandidatos, que acredite el
cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales pertinentes.
5) Acreditación de la residencia exigida en los casos que corresponda.
6) Designación de apoderado con indicación de nombre, apellido,
Documento Nacional de Identidad, teléfono, domicilio constituido y correo
7) Las adhesiones requeridas, las que deberán contener: nombre y apellido,
número de Documento Nacional de Identidad, domicilio, firma y
denominación de la lista a la que adhiere.
8) Plataforma programática y declaración del medio por el cual se difundirá,
para el caso de los cargos ejecutivos.
Asimismo se denegará la pretensión de oficializar precandidaturas cuando:
A.- Si la postulación de Gobernador y Vicegobernador no fuera hecha
conjuntamente con al menos:
1) diecisiete (17) precandidaturas departamentales a Senador, a razón de una
por cada departamento,
2) una lista completa de Diputados titulares y suplentes,
3) diecisiete (17) precandidaturas a Presidente y Vicepresidente Municipal
correspondientes a cada una de las ciudades cabecera de departamentos.
B.- Si la postulación de Presidente Municipal y Vicepresidente Municipal no se
hiciera en forma conjunta con una lista completa de concejales titulares y
Toda la documentación deberá ser presentada con un respaldo en soporte
digital para su posterior remisión al Tribunal Electoral por parte de la Junta
Electoral de la Agrupación Política.
Dentro de las veinticuatro (24) horas de vencido el plazo para la presentación de
listas, deberán presentarse ante la Junta Electoral de la Agrupación Política, las
fotos de los precandidatos, conforme lo establezca la reglamentación pertinente.
Las fotos que sean utilizadas en la elección primaria, deberán ser utilizadas por
quienes resulten seleccionados para la elección general.
Artículo 72.- Los candidatos pueden figurar con el nombre con el cual son
conocidos, siempre que la variación del mismo no dé lugar a confusión, a criterio
Artículo 73.- Presentada la solicitud de oficialización, la Junta Electoral de cada
Agrupación Política verificará el cumplimiento de las condiciones que deben
reunir los precandidatos para el cargo al que se postulan, según lo prescripto en
la Constitución de la Provincia de Entre Ríos, la normativa electoral vigente, la
carta orgánica partidaria y, en el caso de las alianzas, su reglamento o acuerdo
electoral. A tal efecto, podrá solicitar la información necesaria al Tribunal
Electoral, que deberá proveerla dentro de las veinticuatro (24) horas desde la
presentación de la solicitud de información.
Artículo 74.- Cualquier ciudadano que revista la calidad de elector puede
presentar impugnaciones a la postulación de algún precandidato, por considerar
y fundamentar que se encuentra dentro de las inhabilidades legales previstas,
dentro de un plazo de cuarenta y ocho (48) horas de efectuada la presentación
de oficialización.
Artículo 75.- Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de presentadas las
solicitudes de oficialización de listas, la Junta Electoral de la Agrupación Política
dicta resolución fundada acerca de su admisión o rechazo, y la notifica a todas
las listas presentadas dentro de las veinticuatro (24) horas subsiguientes.
Al momento de dictar resolución debe resolver conjuntamente las impugnaciones
que hubieren realizado los ciudadanos a la postulación de algún precandidato.
Cualquiera de las listas de la agrupación política puede solicitar por escrito y en
forma fundada la revocatoria de la resolución ante la Junta Electoral de la
Agrupación Política. Esta solicitud debe presentarse dentro de las veinticuatro (24)
horas de serle notificada la Resolución, pudiendo acompañarse de la apelación
subsidiaria con base en los mismos fundamentos.
La Junta Electoral de la Agrupación Política debe expedirse dentro de las
veinticuatro (24) horas de recibida la presentación. En caso de rechazo de la
revocatoria solicitada, y planteada la apelación en subsidio, la Junta Electoral de
la Agrupación Política eleva el expediente, sin más, al Tribunal Electoral dentro de
las veinticuatro (24) horas del dictado de la resolución confirmatoria.
Artículo 76.- Todas las notificaciones de las Juntas Electorales de las Agrupaciones
Políticas pueden hacerse indistintamente por los siguientes medios: en forma
personal, por acta notarial, telegrama con copia certificada y aviso de entrega,
carta documento con aviso de entrega, correo electrónico o publicación en el
sitio web en Internet de la agrupación política, de conformidad con lo que
establezca el Tribunal Electoral.
Artículo 77.- La resolución de admisión o rechazo dictada por la Junta Electoral de
la Agrupación Política respecto de la oficialización de una lista, puede ser
apelada por cualquiera de las listas ante el Tribunal Electoral, dentro de las
veinticuatro (24) horas de serle notificada la resolución, y fundándose en el mismo
El Tribunal Electoral debe expedirse en un plazo máximo de cuarenta y ocho (48)
horas de recibida la apelación.
La lista recurrente deberá constituir domicilio en la ciudad de Paraná en su
primera presentación, bajo apercibimiento de tenerlo por constituido en los
Artículo 78.- Tanto la solicitud de revocatoria como los recursos interpuestos contra
las resoluciones que rechacen la oficialización de listas serán concedidos con
Artículo 79.- La resolución de oficialización de las listas, una vez que se encuentre
firme, es comunicada por cada Junta Electoral de la Agrupación Política por
escrito al Tribunal Electoral, dentro de las veinticuatro (24) horas junto con toda la
documentación de respaldo que sea necesaria para verificar el cumplimiento de
los requisitos legales de las precandidaturas.
Artículo 80.- El Tribunal Electoral verificará de oficio el cumplimiento de los
requisitos constitucionales y legales aplicables a las listas y los precandidatos y,
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas subsiguientes de su recepción, dictará
resolución fundada sobre el cumplimiento de los requisitos y condiciones,
oficializando de corresponder las listas de cada agrupación política.
Artículo 81- El Tribunal Electoral dará publicidad de las listas oficializadas.
Artículo 82.- Las normas respecto del proceso electoral, la conformación de las
mesas receptoras de voto, designación y compensación de autoridades de
mesa, el procedimiento de escrutinio y demás previsiones no expresamente
contempladas para las elecciones primarias, se rigen por las normas pertinentes
para la elección general.
Artículo 83.- Los establecimientos en donde se ubiquen las mesas de votación y
las autoridades de mesa deberán ser coincidentes para las elecciones primarias y
las elecciones generales que se desarrollen en el mismo año, salvo razones
excepcionales o de fuerza mayor.
Artículo 84.- El Tribunal Electoral definirá los modelos uniformes de actas de
escrutinio, certificados de escrutinio, certificados de transmisión o telegramas y
demás documentación electoral a ser utilizada en las elecciones primarias,
distinguiendo sectores para cada agrupación política, subdivididos a su vez en
caso de que fuese necesario, de acuerdo a las listas que se hayan oficializado.
Deberá contar con lugar para asentar los resultados por lista para cada
Artículo 85.- El Tribunal Electoral efectúa el escrutinio definitivo de las elecciones
primarias, comunica los resultados y efectúa la notificación respectiva a las Juntas
Electorales de la Agrupación Política para conformar sus listas.
Artículo 86.- La elección de lacandidatura a Gobernador y Vicegobernador de
cada agrupación política se realiza en forma directa y a simple pluralidad de
sufragios, entre todos los precandidatos participantes por dicha agrupación
Del mismo modo, se procederá para la elección de las candidaturas a Senador,
Presidente y Vicepresidente Municipal.
Artículo 87.- La conformación final de la lista de candidatos a Diputados,
Convencionales, Concejales Municipales y demás autoridades de cuerpos
colegiados electivos comunales o centros rurales de poblaciónde cada
agrupación política, se realiza conforme al sistema de distribución
proporcionalD´Hondt entre todas las listas de precandidatos participantes por
dicha agrupación política, que hubiesen obtenido al menos un quince por
ciento(15 %) de la totalidad de los sufragios recibidos por esa agrupación política,
en la categoría respectiva. Aquellas listas de precandidatos que no hubiesen
obtenido dicho porcentaje, se integrarán a partir de los cargos suplentes.
Cada agrupación política podrá establecer especificaciones y requisitos
adicionales más ventajosos para la integración de las minorías en su carta
orgánica o reglamento electoral, teniendo en miras el principio de paridad de
género, en la conformación final de la lista de candidatos; no pudiendo en
ningún caso, y bajo pena de nulidad absoluta, modificar en perjuicio de las
minorías el sistema de integración establecido en el presente Código.
Al momento de hacer la verificación de requisitos para proceder a la
oficialización de las listas, el Tribunal Electoral comprobará de oficio el
cumplimiento de los recaudos mencionados precedentemente, y, de
corresponder, realizará las correcciones de oficio.
Artículo 88.- La Junta Electoral de cada agrupación política notifica las listas
definitivas de los candidatos electos al Tribunal Electoral. Las agrupaciones
políticas no pueden intervenir en los comicios generales bajo otra modalidad que
postulando a los que resultaron electos por dichas categorías en la elección
primaria, salvo en los casos de renuncia, fallecimiento o incapacidad
sobreviniente especificados en el presente Código.
DE LA OFICIALIZACIÓN DE LISTAS DE CANDIDATOS
Artículo 89.- Sólo podrán participar en las elecciones generales las agrupaciones
políticas que hayan obtenido:
1) Para las elecciones de distrito: como mínimo un total de votos,
considerando los de todas sus listas de precandidatos, igual o superior al
dos por ciento (2 %) de los votos válidamente emitidos en el distrito para
cada una de las categorías en que participe.
2) Para las elecciones departamentales: como mínimo un total de votos
dos por ciento (2%) de los votos válidamente emitidos en la sección
respectiva para cada una de las categorías en que participe.
3) Para las elecciones municipales y comunales, como mínimo un total de
votos, considerando los de todas sus listas, igual o superior al uno y medio
(2%) de los votos válidamente emitidos en el municipio o comuna o centro
de población rural (Juntas de Gobierno) respectivo, para cada una de las
categorías en que participe.
Artículo 90.- Las agrupaciones políticas que hayan alcanzado en las elecciones
primarias el dos por ciento (2 %) de los votos válidamente emitidos en el distrito,
sección, municipio, comuna o centro rural de población de que se trate – en
cada una de las categorías en que participen -, estarán habilitadas para
participar de las elecciones generales, debiendo presentar las listas de los
candidatos que deseen oficializar por ante el Tribunal Electoral, las cuales
deberán reunir las condiciones propias del cargo para el cual se postulan y no
estar comprendidos en alguna de las inhabilidades legales establecidas en el
presente Código. Deberán presentar una (1) sola lista por categoría, no
admitiéndose la coexistencia de listas aunque sean idénticas entre las alianzas o
confederaciones y los partidos que las integran.
Los candidatos que participen de la elección, deben hacerlo para una (1) sola
categoría de cargos electivos. No se admitirá la participación de un mismo
candidato en forma simultánea en más de una (1) categoría.
Los candidatos pueden figurar en las listas con el nombre, apodo o seudónimo
con el cual son conocidos.
Las agrupaciones políticas no pueden adherir sus listas de candidatos
proclamados a las listas de candidatos proclamados por otras agrupaciones
Artículo 91.- Las agrupaciones políticas, juntamente con el pedido de
oficialización de listas, presentarán con un respaldo en soporte digital ante el
1) Una nómina de candidatos igual al número de cargos titulares y suplentes
a seleccionar ordenados numéricamente donde conste apellido, nombre,
número de documento nacional de identidad, último domicilio electoral y
2) Constancias de aceptación de la postulación, de acuerdo al texto que
3) Declaración jurada de cada uno de los candidatos, que acredite el
4) Constancia pertinente que acredite la residencia exigida de los
candidatos, en los casos que corresponda.
5) Designación de apoderado, consignando Documento Nacional de
Identidad, teléfono, domicilio constituido y correo electrónico.
El Tribunal Electoral controla de oficio el cumplimiento de los requisitos, previo a la
oficialización de cada lista de candidatos. No será oficializada ninguna lista que
no cumpla estos requisitos, ni que incluya candidatos que no hayan resultado
electos en las elecciones primarias por la misma agrupación y por la misma
categoría por la que se presentan, excepto en el caso de la renuncia,
fallecimiento o incapacidad de acuerdo a lo establecido en el presente Código
Artículo 92.- Dentro de los cinco (5) días corridos siguientes a su presentación el
Tribunal Electoral dictará resolución, con expresión concreta y precisa de los
hechos que la fundamentan, respecto del cumplimiento de los requisitos por
parte de los candidatos.
Si se estableciere que algún candidato no reúne las calidades necesarias, se
correrá el orden de lista de los titulares y se completará con el siguiente en el
orden de la lista de titulares o de suplentes según correspondiere, trasladándose
también el orden de ésta. La agrupación política a la que pertenezca el
candidato podrá registrar otro suplente del mismo género en el último lugar de la
lista en el término de cuarenta y ocho (48) horas a contar de notificada aquella
resolución. En la misma forma se sustanciarán las nuevas sustituciones.
La lista oficializada de candidatos será debidamente comunicada por el Tribunal
Electoral dentro de las veinticuatro (24) horas de hallarse firme su decisión, o
inmediatamente de constituida la misma en su caso.
Artículo 93.-Una vez emitido por el Tribunal Electoral el modelo de Boleta Única
Papel para su impresión, no podrán solicitarse modificaciones a los mismos.
En caso de producirse la renuncia, incapacidad sobreviniente o fallecimiento de
algún o algunos de los candidatos a las elecciones primarias, antes de la
impresión de las boletas de la primaria, los apoderados de las listas, deberán
efectuar, dentro de los tres días, el reemplazo del fallecido, incapacitado o
renunciante aplicándose las siguientes reglas:
1) Fórmula de Gobernador y Vicegobernador. Vacancia. Se reemplazará el
candidato que haya caído en alguna de las situaciones previstas en el presente
artículo, pudiendo en caso de reemplazo del candidato a Gobernador suplirlo el
Vicegobernador u otro ciudadano distinto, siempre que no haya sido
precandidato en la elección primaria, abierta, simultánea y obligatoria por otra
de las listas, o de una lista única. De igual manera se procederá en el caso de
reemplazo del candidato a Vicegobernador.
2) Senador. Presidente Municipal. Vacancia. Si la vacancia se produjera para el
cargo de candidato a senador titular, el reemplazo se hará por el suplente y en
lugar de suplente será designado cualquier otro ciudadano distinto, siempre que
no haya sido precandidato en la elección primaria, abierta, simultánea y
obligatoria por otra de las listas o de una lista única. En el caso de vacancia en el
cargo de Presidente Municipal, la lista interna en caso de que existiera más de
una o el partido, confederación o alianza electoral que lo haya postulado, en
caso de lista única, designará un reemplazante que podrá recaer en el
Vicepresidente Municipal o cualquier otro ciudadano, siempre que no haya sido
de las listas o de una lista única. De igual manera se procederá en el caso de
reemplazo del candidato a Vicepresidente Municipal.
3) Cuerpos colegiados. Vacancia. Si la vacancia se produjera en las listas de
candidatos a los cargos de Diputados Provinciales, Convencionales, Concejales o
vocales de cuerpos electivos colegiados de Comunas o Centros Rurales de
Población (Juntas de Gobierno), los reemplazos se harán siguiendo el orden de
postulación (corrimiento) de las listas titulares, completándose con el primer
suplente y así sucesivamente, trasladándose también el orden de éstos,
completándose la lista de suplentes con cualquier otro ciudadano distinto,
siempre que no haya sido precandidato en la elección primaria, abierta,
simultánea y obligatoria por otra de las listas o de una lista única.
En este supuesto, la vacante deberá ser cubierta por un candidato del mismo
Iguales reglas y procedimiento aplicarán para el caso de la renuncia,
incapacidad sobreviniente o fallecimiento de algún o algunos de los candidatos
a las elecciones generales, hasta antes de la impresión de las boletas únicas
DE LOS INSTRUMENTOS DE VOTACION
BOLETA UNICA PAPEL (BUP)
Artículo 94.-Los procesos electorales de autoridades electivas Provinciales,
Municipales y Comunales de la Provincia de Entre Ríos, se realizarán por medio de
la utilización de la Boleta Única Papel.
La Boleta Única Papel se utilizará tanto en las elecciones generales como en las
Artículo 95.- La Boleta Única Papel debe integrarse con las siguientes
características en su diseño y contenido:
1) Se debe confeccionar una Boleta Única Papel para cada categoría de
cargo electivo;
2) Para la elección de Gobernador y Vicegobernador, Presidentes y
Vicepresidentes Municipales y Senadores Provinciales, la Boleta Única
Papel debe contener los nombres de los candidatos titulares, sus
respectivas fotos y, en su caso, del suplente;
3) Para la elección de Diputados Provinciales, Convencionales, Concejales,
miembros de cuerpos colegiados electivos comunales, el número de
candidatos titulares que deben figurar en la Boleta Única Papel con su foto,
será de tres (3); en todos los casos, las listas completas de candidatos con
sus respectivos suplentes, deben ser publicados en afiches o carteles de
exhibición obligatoria; deben contener de manera visible y clara las listas
de candidatos propuestos por los partidos políticos y alianzas transitorias
que integren cada Boleta Única Papel, los cuales deben estar oficializados,
rubricados y sellados por el Tribunal Electoral.
4) Los espacios en cada Boleta Única Papel deben distribuirse
homogéneamente entre las distintas listas de candidatos oficializadas de
acuerdo con las figuras o símbolos que los identifican.
5) Las letras que se impriman para identificar a los partidos políticos y alianzas,
deben guardar características idénticas en cuanto a su tamaño y forma.
6) En cada Boleta Única Papel, del lado derecho del número de orden
asignado, se debe ubicar la figura o símbolo partidario y la denominación
utilizada en el proceso electoral por el partido político, confederación o
fusión de partidos y alianzas transitorias.
7) A continuación de la denominación utilizada en el proceso electoral, se
ubicarán los nombres de los candidatos y un casillero en blanco para
efectuar la opción electoral.
8) Deberá ser impresa en idioma español, en forma legible, papel no
transparente, y contener la indicación de sus pliegues.
9) En caso de votaciones simultáneas de distintas categorías, las Boletas
Únicas Papel de cada categoría deben ser de diferentes colores.
10) Estar adheridas a un talón donde se indique serie y numeración correlativa,
del cual deben ser desprendidas; tanto en este talón como en la Boleta
Única Papel debe constar la información relativa a la sección, distrito
electoral, numero de mesa a la que se asigna y la elección a la que
11) En forma impresa la firma legalizada del presidente del Tribunal Electoral.
12) Un casillero habilitado para que el presidente de mesa pueda firmar al
momento de entregar la Boleta Única Papel que correspondiere al elector.
13) Para facilitar el voto de los no videntes, se deben elaborar plantillas de
cada Boleta Única Papel en material transparente y alfabeto braille, que
llevarán una ranura en el lugar destinado al casillero para ejercer la opción
electoral, que sirva para marcar la opción que se desee, las que deberán
estar disponibles en las mesas de votación; y
14) No ser menor que las dimensiones de una hoja A5, cuando la cantidad de
listas a incluir así lo permita.
Artículo 96.- En cada mesa electoral debe haber igual número de Boletas Únicas
Papel que de electores habilitados para sufragar en la misma, con más un
número que el Tribunal Electoral de la Provincia establezca a los fines de
garantizar el sufragio de las autoridades de mesa y las eventuales roturas.
En caso de robo, hurto o pérdida del talonario de Boletas Únicas Papel, éste será
reemplazado por un talonario suplementario de igual diseño y con igual número
de boletas donde se hará constar con caracteres visibles dicha condición. Debe
tener serie y numeración independiente respecto de los talonarios de Boletas
Únicas Papel, además de casilleros donde anotar la sección, el distrito,
circunscripción y mesa en que serán utilizados.
No se mandarán a imprimir más de un total de Boletas Únicas Papel
suplementarias equivalente al cinco (5%) por ciento del total de los inscriptos en el
padrón electoral de la Provincia, quedando los talonarios en poder
exclusivamente del Tribunal Electoral de la Provincia. Éste los distribuirá en caso
Artículo 97.-Cada presidente de mesa, además de los materiales para la
realización de los comicios, deberá recibir:
a) Los talonarios de Boletas Únicas Papel necesarios para cumplir con el acto
b) Afiches o carteles que deben contener de manera visible y clara las listas
completas de candidatos propuestos por los partidos políticos y alianzas que
integran cada Boleta Única Papel, oficializados, rubricados y sellados por el
Tribunal Electoral, los cuales deben estar exhibidos en el lugar del comicio y
dentro de los boxes o cabinas de Votación.
El Poder Ejecutivo Provincial podrá disponer la colocación de una urna por cada
Boleta Única Papel para cada categoría de cargo electivo, conforme lo
Artículo 98.- El local en que los electores deben realizar su opción electoral no
podrá tener más que una puerta utilizable y será iluminado con luz artificial si
fuera necesario, ubicadas una por cada mesa electoral las cuales deberán ser
iluminadas con luz artificial si fuera necesario, debiéndose procurar que sea de
fácil acceso y circulación para el normal desplazamiento de personas con
imposibilidades físicas o discapacidad.
En el box o cabina de votación, debe haber una mesa y bolígrafos con tinta
Deben estar colocados, en un lugar visible, los afiches mencionados en el inciso
b) del artículo precedente, con la publicación de las listas completas de
candidatos propuestos por los partidos políticos, confederación o fusión de
partidos y alianzas transitorias que integran cada Boleta Única Papel de la
correspondiente sección o distrito electoral, asegurándose que no exista
alteración alguna en la nómina de los candidatos, ni deficiencias de otras clases
Se entenderá por afiches, a aquellos que contienen la información de todas las
listas y se colocan dentro de los Boxes o Cabinas de Votación.
Artículo 99.-Dentro de los tres (3) días posteriores a la oficialización de las listas, los
apoderados someterán a aprobación del Tribunal Electoral, el símbolo o figura
partidaria y la denominación que los identificará durante el proceso electivo y las
fotografías que se colocarán en la Boleta Única Papel correspondiente a cada
categoría de cargo electivo.
Dentro de los dos (2) días subsiguientes el Tribunal Electoral dictará resolución
fundada respecto de los símbolos o figuras partidarias, las denominaciones y las
fotografías entregadas. En igual plazo asignará por sorteo el número de orden
que definirá la ubicación que tendrá cada partido político, confederación o
fusión de partidos y alianzas transitorias en la Boleta Única Papel. Al sorteo podrán
asistir los apoderados de aquellos, para lo cual deberían ser notificados
acompañadas será recurrible dentro de las 24 (veinticuatro) horas ante el mismo
Tribunal Electoral. El mismo resolverá en el plazo de dos (2) días por decisión
Resueltas las impugnaciones, el Tribunal Electoral emitirá un ejemplar de la Boleta
Única Papel correspondiente a cada categoría electoral que habrán de ser
utilizadas en el proceso electoral, de acuerdo a las características, dimensiones y
tipografía establecidas en el presente Código Electoral, entregando copia
certificada a los apoderados, quienes tendrán un plazo de dos (2) días para
recurrir la misma en caso de omisiones, errores o cualquier circunstancia que
pueda inducir a confusión en el electorado.
El Tribunal Electoral, resolverá las mismas por decisión fundada en el plazo de
cuarenta y ocho (48) horas y, en su caso, procederá a emitir una nueva Boleta
Única Papel.
DE LA INCORPORACION DE TECNOLOGÍA
Artículo 100.-El Poder Ejecutivo Provincial podrá incorporar tecnologías
electrónicas en el procedimiento electoral, bajo las garantías establecidas en el
presente Código Electoral. Se entiende por procedimiento electoral todas las
actividades comprendidas en las diversas etapas de gestión y administración de
una elección. Las etapas del procedimiento electoral son las siguientes:
1) Producción y actualización del registro de electores;
2) Oficialización de candidaturas;
3) Identificación del elector;
4) Emisión del voto;
5) Escrutinio de sufragios; y
6) Transmisión y totalización de resultados electorales.
La incorporación de tecnológicas electrónicas puede realizarse para una, varias
o todas las etapas del procedimiento electoral.
Artículo 101.- Toda alternativa o solución tecnológica a incorporar en cualquiera
de las etapas del procedimiento electoral debe contemplar y respetar los
1) Accesibilidad para el votante: Que el sistema de operación sea de acceso
inmediato, que no genere confusión y no contenga elementos que
puedan inducir el voto o presentarse como barreras de acceso al sistema;
2) Auditable: tanto la solución tecnológica, como sus componentes de
hardware y software debe ser abierta e íntegramente auditable antes,
durante y posteriormente a su uso;
3) Comprobable físicamente: la solución debe brindar mecanismos que
permitan realizar el procedimiento en forma manual;
4) Robusto: debe comportarse razonablemente aún en circunstancias que
no fueron anticipadas en los requerimientos;
5) Confiable: debe minimizar la probabilidad de ocurrencia de fallas,
reuniendo condiciones que impidan alterar el resultado eleccionario, ya
sea modificando el voto emitido o contabilizándose votos no válidos o no
registrando votos válidos;
6) Simple: de modo tal que la instrucción a la ciudadanía sea mínima;
7) Íntegro: la información debe mantenerse sin ninguna alteración;
8) Eficiente: debe utilizar los recursos de manera económica y en relación
adecuada entre el costo de implementación del Sistema y la prestación
que se obtiene;
9) Estándar: debe estar formada por componentes de hardware y software
basados en estándares tecnológicos;
10)Documentado: debe incluir documentación técnica y de operación
completa, consistente y sin ambigüedades;
11)Correcto: debe satisfacer las especificaciones y objetivos previstos;
12)Interoperable: debe permitir acoplarse mediante soluciones estándares
con los sistemas utilizados en otras etapas del procedimiento electoral;
13)Recuperable ante fallas: ante una falla total o parcial, debe estar
nuevamente disponible en un tiempo razonablemente corto y sin pérdida
14)Evolucionable: debe permitir su modificación para satisfacer
requerimientos futuros;
15)Escalable: de manera tal de prever el incremento en la cantidad de
16)Privacidad, que respete el carácter secreto del sufragio y que sea
imposible identificar bajo ningún concepto al emisor del voto;
17)Seguridad informática, Proveer la máxima seguridad posible a fin de evitar
eventuales instrucciones, intrusiones, o ataques por fuera del Sistema,
debiendo preverse una protección y seguridad contra todo tipo de
eventos, caídas o fallos del software, el hardware o de la red de energía
eléctrica. Dicho sistema, no pueda ser manipulado por el administrador,
salvo expresa autorización del Tribunal Electoral y
18)Capacitación in situ: Debe ser pasible de proveer una unidad de
tecnología electrónica de emisión de sufragio por cada establecimiento
de votación, a fin de facilitar el entrenamiento de los electores con igual
tecnología a la utilizada en las mesas de emisión de sufragio.
Las modificaciones que se propongan deben garantizar el carácter secreto del
voto y asegurar la accesibilidad, seguridad y transparencia del proceso electoral.
Artículo 102.-El Tribunal Electoral debe aprobar y controlar la aplicación de las
tecnologías electrónicas garantizando la transparencia, el acceso a la
información técnica y la fiscalización directa por parte de las agrupaciones
políticas y de los electores, así como todos los principios enumerados en la
Para el único caso que se decidiera la implementación del voto electrónico, el
sistema a adoptar deberá ser aprobado por Ley especial sancionada por la
DE LOS APODERADOS Y FISCALES PARTIDARIOS
Artículo 103.-Las agrupaciones políticas deben designar un (1) apoderado
general y un (1) suplente, a efectos de cumplimentar con todos los trámites
relacionados con las elecciones generales.
Los apoderados actúan como representantes de las agrupaciones políticas a
todos los fines establecidos por este Código y deben acreditarse ante Tribunal
Electoral para cada acto electoral. Cualquier modificación en la designación del
apoderado titular o suplente, debe ser comunicada al Tribunal Electoral.
Artículo 104.- Con el objeto de controlar la organización y el desarrollo del
proceso electoral, auditar las tecnologías incorporadas, y formalizar los reclamos
que estimaren correspondan, cada agrupación política que hubiese oficializado
listas de precandidatos/as o candidatos/as puede designar los siguientes Fiscales:
1) Fiscales de Mesa: Representan a la agrupación política en la mesa
receptora de votos en la cual se encuentran acreditados, y actúan ante ella
desde su apertura hasta el momento en el que toda la documentación electoral
y urna son entregadas el Delegado Judicial.
2) Fiscales Generales: Representan a la agrupación política en el
establecimiento de votación en el que se encuentran acreditados y están
habilitados para actuar simultáneamente con el Fiscal acreditado ante cada
mesa receptora de votos, teniendo las mismas facultades que ellos, incluida la
participación en el escrutinio de mesa.
3) Fiscales Informáticos: Representan a la agrupación política en los procesos
de auditoría y prueba a tecnologías que se realizan antes, durante y en forma
posterior a los comicios, así como también durante el escrutinio provisorio. Están
facultados para examinar los componentes del sistema tecnológico
implementado en las elecciones, incluyendo el programa o software utilizado. El
Tribunal Electoral determinará la cantidad de Fiscales informáticos que las
agrupaciones políticas podrán nombrar en cada elección, de acuerdo a las
características de la tecnología implementada.
4) Fiscales de Escrutinio: Presencian, en representación de a la agrupación
política, las operaciones del escrutinio definitivo que se encuentran a cargo del
Tribunal Electoral y examinan la documentación correspondiente.
Artículo 105.- Salvo lo dispuesto respecto al Fiscal General, en ningún caso se
permitirá la actuación simultánea en una mesa receptora de votos de más de un
(1) Fiscal por agrupación política, pero sí la actuación alternada de Fiscales de
mesa, en tanto se deje la debida constancia en un Acta complementaria al
momento de realizarse el cambio.
Artículo 106.-Los poderes de los Fiscales serán otorgados por cada agrupación
política, y contendrán nombre y apellido completo del Fiscal, su número de
Documento Nacional de Identidad, la mesa, establecimiento electoral y sección
electoral donde actuará en tal condición, su firma e indicación de la agrupación
política a la cual representa. Asimismo, se debe indicar la fecha del acto
eleccionario para el cual se extiende el poder.
El Tribunal Electoral podrá proveer un sistema informático de uso obligatorio para
la acreditación de Fiscales y emisión de los poderes.
Los poderes deben ser presentados a los Presidentes de Mesa para su
reconocimiento en la apertura de los comicios.
Sección I - De las Fuerzas de Seguridad.
Artículo 107.-El Poder Ejecutivo Provincial coordinará con las distintas áreas
competentes la asignación de Fuerzas de Seguridad suficientes para brindar la
protección necesaria para el normal desarrollo de las elecciones, procurando
que dichas fuerzas estén a disposición del Tribunal Electoral desde las setenta y
dos (72) horas antes del inicio del acto electoral y hasta la finalización del
escrutinio definitivo o momento que entienda razonable dicho Tribunal.
Artículo 108.- Las Fuerzas de Seguridad asignadas a la custodia del acto electoral
se encontrarán a disposición del Delegado Judicial designado en cada
establecimiento de votación, con el objeto de asegurar la legalidad de la emisión
del sufragio. Estas fuerzas sólo recibirán órdenes del Tribunal Electoral, a través del
Delegado Judicial o, en su ausencia, de los Presidentes de Mesa.
Artículo 109.- Si las Fuerzas de Seguridad no se presentaren o no cumplieren las
instrucciones de las autoridades de mesa, éstas deberán comunicar con carácter
urgente al Delegado Judicial, quien informará de forma inmediata al Tribunal
Electoral a efectos de garantizar la custodia, seguridad y normalidad del acto
Sección II - Del Delegado Judicial
Artículo 110.- El Tribunal Electoral tendrá a su cargo el Registro de Delegados
Judiciales con el fin de contar con una nómina de aquellos ciudadanos en
condiciones de desempeñarse como Delegados Judiciales en los procesos
electorales, de acuerdo a los requisitos que establezca la reglamentación.
El Delegado Judicial no debe haber ocupado cargos partidarios o electivos en los
ocho (8) años previos a la fecha de su designación ni haber estado afiliado a
ningún partido político en los seis (6) años anteriores a dicha fecha.
Artículo 111.- A criterio del Tribunal Electoral se designarán para actuar en los
establecimientos de votación representantes que cumplan con las exigencias
establecidas en el artículo anterior, que actuarán como nexo entre dicho Tribunal
y las autoridades de mesa, fuerzas de seguridad, Fiscales partidarios, ciudadanía,
así como toda otra persona que participe del proceso electoral. El Delegado
Judicial será designado a partir de la nómina de ciudadanos incluidos en el
Registro de Delegados Judiciales.
En todos los casos deben haber cumplido con la capacitación brindada por la
Secretaría Electoral, de modo presencial o mediante el portal web del Tribunal
Electoral, a efectos de propender a un mejor desarrollo de los comicios.
La función de Delegado Judicial es una carga pública inexcusable de la que sólo
podrá excusarse por las causales que establezca el Tribunal Electoral.
Artículo 112.- El Tribunal Electoral pondrá a disposición de las agrupaciones
políticas al menos quince (15) días antes a la elección, el listado de los Delegados
Judiciales designados y dentro de los treinta (30) días posteriores a los comicios la
nómina de quienes efectivamente hubieran desempeñado la función.
Artículo 113.- El Delegado Judicial tiene bajo su estricta responsabilidad, las
1) Actuar como enlace entre el Tribunal Electoral y las autoridades de mesa,
Fiscales partidarios y demás actores del comicio en cada establecimiento
de votación, y recibir las comunicaciones que se cursen para las
2) Verificar las condiciones de infraestructura edilicia del establecimiento de
votación, sus condiciones de accesibilidad y procurar una adecuada
ubicación de las mesas receptora de votos.
3) Estar presente el sábado anterior a la elección a efectos de recibir la
documentación y el material electoral.
4) Verificar el proceso de apertura de las mesas en el establecimiento de
5) Coordinar y organizar con las fuerzas de seguridad afectadas a cada
establecimiento de votación, el ingreso y egreso de electores y el cierre de
las instalaciones a las dieciocho horas (18:00 hs).
6) Recibir el material electoral, colaborar con su resguardo y entregarlo a las
autoridades de mesa a las siete y cuarenta y cinco horas (07:30hs.) del día
7) Cooperar en la constitución y apertura puntual de las mesas de votación.
8) Instrumentar los mecanismos de sustitución de las autoridades de mesa en
caso de ausencia de la autoridad de mesa designada.
9) Asegurar la regularidad de los comicios y asistir al Presidente de Mesa en
caso de dudas, frente a la resolución de los conflictos que se le pudieren
presentar y en todo lo que solicite.
10) Informar de manera inmediata al Tribunal Electoral respecto a cualquier
anomalía que observara en el desarrollo del acto comicial, a fin de
proceder conforme a las directivas que el Tribunal Electoral le imparta.
11) Recibir del Presidente de Mesa, la urna cerrada y lacrada, y la copia del
acta de escrutinio suscripta por las autoridades de mesa y los Fiscales
12) En el caso de efectuarse la incorporación de tecnologías electrónicas al
procedimiento de transmisión, son los únicos habilitados para activar el
dispositivo electrónico de transmisión de resultados.
13) Enviar el Certificado rubricado por las autoridades de mesa y los/as
Fiscales, o aquel documento que establezca la reglamentación pertinente
al centro de recepción indicado por Tribunal Electoral para su cómputo o
carga informática en el escrutinio provisorio.
14) Emitir un certificado en el que conste la nómina de autoridades de mesa
designadas que incumplieron con su obligación de asistencia el día de los
comicios, el que será remitido al Tribunal Electoral.
15) Acompañar el traslado de las urnas selladas y sobres cerrados y lacrados al
lugar previsto por el Tribunal Electoral para su depósito, custodia y eventual
realización del escrutinio definitivo.
16) Toda otra función que determine el Tribunal Electoral.
Artículo 114.- Si por cualquier causa el Delegado Judicial designado para un
establecimiento de votación no se hiciere presente al momento de la apertura
del acto comicial, el personal policial o de seguridad allí asignado comunicará de
forma inmediata tal circunstancia al Tribunal Electoral, quien enviará un sustituto a
los efectos de asegurar el normal desarrollo de los comicios.
Artículo 115.-Los Delegados Judiciales tienen derecho al cobro, en concepto de
viáticos, de una suma fija en pesos que será determinada en cada caso por el
Tribunal Electoral, de conformidad con las partidas asignadas por la Ley de
Presupuesto al efecto.
En caso de prestar funciones en más de una elección, se sumarán las
compensaciones que correspondan por cada una y se abonarán dentro de un
Sección III - De las Mesas Receptoras de Voto
Artículo 116.-El Tribunal Electoral determina los establecimientos donde
funcionarán las mesas receptoras de voto, los que podrán ser dependencias
oficiales (preferentemente establecimientos educativos) entidades de bien
público, salas de espectáculos u otros que reúnan las condiciones indispensables.
La determinación de los establecimientos en los cuales se realizará el acto
electoral deberá realizarse con al menos cuarenta y cinco (45) días de
anticipación a la fecha fijada para las elecciones, debiendo garantizarse la
accesibilidad electoral para personas ciegas o con una discapacidad o
condición física permanente o transitoria que restrinja o dificulte el ejercicio del
Sólo en casos de fuerza mayor ocurridos con posterioridad a la determinación de
los establecimientos de votación, se podrá variar su ubicación.
El Tribunal electoral establecerá los mecanismos pertinentes para hacer efectiva
la habilitación de las mesas designadas, y publicará la ubicación de las mismas.
Artículo 117.- El día del acto eleccionario cada establecimiento contará con la
cantidad de mesas receptoras de votos que permitan las condiciones de higiene
y seguridad, infraestructura edilicia y de accesibilidad electoral.
El Tribunal Electoral arbitrará los medios pertinentes para dar a publicidad la
ubicación de las diferentes mesas receptoras de votos y el listado de las personas
designadas como Autoridades de Mesa. Dicha información debe ser
comunicada y estar a disposición de las fuerzas de seguridad encargadas de
custodiar el acto eleccionario con al menos quince (15) días de anticipación a su
Artículo 118.- La Tribunal Electoral designa para cada mesa receptora de votos
dos (2) autoridades de mesa. Uno oficiará en calidad de Presidente de mesa y el
otro de Auxiliar, asistiéndolo y reemplazándolo en los casos que este Código
Las autoridades de mesa de las elecciones primarias desempeñarán la misma
tarea en las elecciones generales.
Artículo 119.- Las autoridades de las mesas receptoras de votos deben reunir los
1) Ser elector.
2) Tener entre dieciocho (18) y setenta (70) años de edad.
4) Residir en la sección electoral donde deba desempeñarse.
A los efectos de verificar el cumplimiento de estos requisitos, el Tribunal Electoral
está facultado para solicitar a las autoridades pertinentes los datos y
antecedentes que estime necesarios.
Artículo 120.- Están inhabilitados para ser designados quienes:
1) Desempeñen algún cargo partidario y/o
electivo a la fecha de la elección.
2) Sean candidatos a cargos electivos en la
3) Sean afiliados a alguna agrupación política.
Artículo 121.-El Tribunal Electoral regulará el procedimiento para la selección y
designación de las autoridades de mesa.
Artículo 122.-El Tribunal Electoral crea, administra y actualiza un Registro de
Postulantes a Autoridades de Mesa con el fin de contar con un listado de
electores capacitados en condiciones de desempeñarse como autoridades de
mesa en los procesos electorales del distrito.
Artículo 123.- Pueden inscribirse en el Registro de Postulantes a Autoridades de
Mesa de manera voluntaria, aquellos electores que cumplan con los requisitos
para ser autoridades de mesa, hayan realizado el curso teórico-práctico
obligatorio para postulantes a autoridades de mesa organizada por el Tribunal
Electoral y aprobada el respectivo examen teórico-práctico de idoneidad.
Artículo 124.-. El Tribunal Electoral publicará en su sitio web la nómina de los
postulantes inscriptos.
Las agrupaciones políticas que participen del proceso electoral podrán formular
observaciones fundadas respecto de los postulantes inscriptos.
Artículo 125.-El Tribunal Electoral realiza la selección y designación de las
autoridades de mesa con una antelación no menor a treinta (30) días de la fecha
de las elecciones primarias debiendo ratificar tal designación para las elecciones
generales En caso de convocatoria a elecciones extraordinarias que no permitan
el cumplimiento de ese plazo, el Tribunal electoral dispondrá la adecuación del
Artículo 126.- La notificación de la designación como autoridad de mesa la
realizará el Tribunal Electoral por los medios fehacientes que disponga, los cuales
deberán permitir el acuse de recibo por parte del ciudadano seleccionado con
una antelación no menor a treinta (30) días de las elecciones primarias.
Artículo 127.- Aquellos ciudadanos que reciban una designación como
autoridades de mesa y se encuentren comprendidos en las causales de
inhabilitación establecidas en el presente Código deberán informar al Tribunal
Electoral en un plazo de cinco (5) días corridos de notificados, a fin de ser
reemplazados. Lo previsto en el presente artículo debe constar impreso en todas
las notificaciones de designación que se efectuaren.
Artículo 128.- La función como autoridad de mesa es una carga pública
inexcusable, de la que sólo quedarán exceptuados:
1) Quienes en el plazo de tres (3) días de recibida la notificación acrediten
ante el Tribunal Electoral que se hallan impedidos por razones de
enfermedad o fuerza mayor.
2) Quienes con posterioridad a ese plazo, y exclusivamente por razones
sobrevinientes, dentro de los tres (3) días de sucedido el acontecimiento lo
notifiquen a dicho Tribunal, acreditando tal impedimento.
Artículo 129.- El Presidente de Mesa y los auxiliares deben estar presentes durante
todo el desarrollo de los comicios, desde el momento de la apertura hasta la
clausura del acto electoral, siendo su misión velar por su correcto y normal
desarrollo. Al reemplazarse entre sí, las autoridades de mesa dejarán constancia
escrita en acta complementaria de la hora en que toman y dejan el cargo.
Deberá procurarse que en todo momento se encuentre en la mesa receptora de
votos, un auxiliarpara suplir al que actúe como Presidente, si fuera necesario.
Artículo 130.- Aquellos ciudadanos que cumplan tareas como autoridades de
mesa deberán:
1) Concurrir al establecimiento de votación al menos una (1) hora antes del
horario de apertura del acto comicial y recibir los instrumentos de sufragio,
materiales electorales y accesorios que les sean entregados por el
Delegado Judicial.
2) Firmar recibo de dichos instrumentos previa verificación, y disponer la
exhibición de los afiches con las listas oficializadas completas.
3) Cerrar la urna poniéndole una faja de papel, que permita la introducción
de los votos de los electores, firmada por el Presidente de Mesa, los
auxiliares y todos los Fiscales partidarios presentes.
4) Ajustar su actuación a las instrucciones emanadas por el instructivo emitido
a tal efecto por el Tribunal Electoral para el desarrollo del acto electoral, de
conformidad con las disposiciones del presente Código.
5) Habilitar, dentro del establecimiento de votación, un lugar para instalar la
mesa receptora de votos y la urna correspondiente. Este lugar tiene que
elegirse de modo tal que quede a la vista de todos, siendo de fácil acceso
y cumpliendo con las mínimas condiciones de seguridad, higiene y de
6) Corroborar que el sector de votación asegure el secreto del sufragio,
evitando que desde cualquier ángulo pueda verse el voto del elector.
7) Verificar la inexistencia en el lugar de votación de carteles, inscripciones,
insignias, indicaciones o imágenes o algún otro elemento que influencie la
voluntad del elector en un determinado sentido; con la sola excepción de
los afiches contemplados en el presente Código Electoral.
8) Verificar la identidad y los poderes de los Fiscales de las agrupaciones
políticas presentes en el acto de apertura de la mesa receptora de votos.
Aquellos que no se encuentran presentes en el momento de la apertura
del acto electoral, son reconocidos al tiempo que lleguen, sin retrotraer
ninguno de los actos ya realizados.
9) Colocar en un lugar visible el cartel que consigne las disposiciones
referentes a las, contravenciones y delitos electorales.
Artículo 131.-. Aquellos ciudadanos que cumplan funciones como autoridades de
mesa tienen derecho al cobro de una suma fija en pesos en concepto de
viáticos, la que es determinada por el Tribunal Electoral y contemplada en la
confección de su presupuesto.
En caso que un ciudadano cumpla la función de autoridad de mesa en más de
una elección, se sumará el monto de los viáticos que le correspondan por cada
elección en la que hubiere participado y se abonarán en forma conjunta.
Artículo 132.- Si por cualquier causa el Presidente de Mesa designado para actuar
en una mesa receptora de votos determinada, no se hiciere presente al momento
de la apertura del acto electoral, el Delegado Judicial del establecimiento de
votación arbitrará los medios necesarios para su reemplazo por un (1) auxiliar de
dicha mesa.
De no haberse presentado auxiliar alguno para la mesa en cuestión, se procederá
a nombrar como Presidente de Mesa a un auxiliar asignado a otra mesa del
En caso de no haber ningún auxiliar disponible en el establecimiento de votación,
el primer elector que se apersone a la mesa será designado cono Presidente de
Artículo 133.- Aunque se encuentre sólo una (1) autoridad de mesa, sea el
Presidente o el auxiliar, se dará comienzo al acto electoral o se procederá a su
clausura en el horario indicado, salvo decisión en contrario por parte del
Sección IV-Prohibiciones
Artículo 134.- En las inmediaciones de los establecimientos de votación no se
deberán practicar conductas que perturben el normal desenvolvimiento del acto
electoral. Los Delegados Judiciales y las autoridades de mesa, de oficio o a
petición de parte, ordenarán la inmediata cesación de aquellos
comportamientos que perturben la tranquilidad pública del acto electoral. Si se
desobedecieren o se reiteraren esos comportamientos, el Tribunal Electoral
ordenará que se tomen las medidas pertinentes para restablecer el orden
Artículo 135.- Queda expresamente prohibido durante el comicio:
1) A toda persona que resida dentro de un radio de ochenta metros (80)
alrededor del establecimiento de votación, admitir reuniones de electores
o depósito de armas, durante las horas en que se desarrolle el comicio.
2) Los espectáculos populares al aire libre o en recintos cerrados, fiestas
teatrales, deportivas y toda clase de reuniones públicas que no se refieran
al acto electoral, durante su desarrollo y hasta pasadas tres (3) horas de ser
3) El expendio de cualquier clase de bebidas alcohólicas hasta transcurridas
tres (3) horas del cierre del comicio.
4) Ofrecer o entregar a los electores boletas de sufragio apócrifo.
5) A los electores: portar armas, el uso de banderas, divisas u otros distintivos
desde doce (12) horas antes de la elección hasta tres (3) horas después de
6) Realizar actos públicos de proselitismo y publicar y difundir encuestas y
sondeos preelectorales cuarenta y ocho (48) horas antes del inicio del
comicio y hasta el cierre del mismo.
7) La apertura de locales partidarios dentro de un radio de ochenta metros
(80) del lugar en que se instalen mesas receptoras de votos. No se
instalarán mesas receptoras a menos de ochenta metros (80) de la sede en
que se encuentre el domicilio legal de los partidos nacionales o de distrito.
8) Publicar o difundir encuestas y proyecciones sobre el resultado de la
elección durante la realización del comicio y hasta tres (3) horas después
El Tribunal Electoral podrá ordenar la inmediata suspensión de cualquiera de las
actividades mencionadas en el presente artículo.
Sección V- Apertura, Desarrollo y Clausura del Acto Electoral
Artículo 136.- El Presidente de la Mesa declara la apertura del acto comicial a las
ocho horas (8:00 hs.) de la fecha fijada para la realización del comicio y emite el
acta de apertura, con la participación del auxiliar y de los Fiscales de las
Artículo 137.- Toda persona que figure en el padrón y acredite su identidad
mediante la exhibición del Documento Nacional de Identidad habilitante, en las
condiciones establecidas en el presente Código, tiene el derecho a votar y nadie
podrá impedir o cuestionar su participación en el acto del sufragio.
Los electores pueden votar únicamente en la mesa receptora de votos en cuyo
padrón figuren asentados. Ninguna persona o autoridad puede ordenar al
Presidente de Mesa que admita el voto de un ciudadano que no figure inscripto
en el padrón de su mesa, ni el Presidente negar su derecho a sufragar a quien
figure como elector de la mesa.
Por ningún motivo, se pueden agregar electores al padrón de la mesa receptora
Artículo 138.- Los electores acreditan su identidad mediante la exhibición del
documento cívico habilitante. A los efectos del presente Código son documentos
cívicos habilitantesla Libreta de Enrolamiento (Ley 11.386), la Libreta Cívica (Ley
13.010) y el Documento Nacional de Identidad (D.N.I.), en cualquiera de sus
formatos (Ley 17.671) o aquel que en el futuro los reemplace.
Artículo 139.-El Presidente de Mesa es quien verifica que el elector se encuentre
inscripto en el padrón y comunica esta circunstancia a los auxiliares de mesa y los
Si por deficiencia del padrón, el nombre del elector no se correspondiera
exactamente al de su Documento Nacional de Identidad, el Presidente de Mesa
admitirá la emisión del voto siempre que, examinado el documento e interrogado
debidamente el elector, los demás datos de individualización fueran coincidentes
con los del padrón electoral.
Tampoco se impedirá la emisión del voto cuando el nombre del elector figure con
exactitud, pero exista una discrepancia en algún otro dato presente en el
Documento Nacional de Identidad, siempre que conteste satisfactoriamente al
interrogatorio que le formule el Presidente de Mesa sobre los datos personales y
cualquier otra circunstancia que tienda a la debida identificación.
Artículo 140.- No se admitirá el voto cuando el elector se presente sin documento
cívico habilitante y/o cuando exhibiese un documento anterior al que consta en
El Presidente de Mesa dejará constancia en la columna de "observaciones" del
padrón de las deficiencias a que se refieren las disposiciones precedentes.
Articulo 141.-Las autoridades de la mesa y los Fiscales partidarios deben votar, sin
excepción, en las mesas receptoras de votos en donde se encuentren
empadronados, en cuyo caso serán los primeros en emitir el sufragio.
Artículo 142.- El voto de identidad impugnada es aquel en el que la autoridad de
una mesa o un Fiscal cuestiona la identidad de un elector. En tal caso, no podrá
prohibirse el derecho a sufragar de dicho elector, y se procederá del siguiente
1) El Presidente de Mesa anota en el formulario respectivo el nombre,
apellido, número y clase de Documento Nacional de Identidad y año de
nacimiento, y toma la impresión digito pulgar del elector cuya identidad
haya sido impugnada
2) El formulario de Voto de Identidad Impugnada es firmado por el Presidente
y por el o los Fiscales impugnantes.
3) El Presidente de Mesa coloca este formulario dentro del sobre destinado a
tal efecto, y se lo entrega abierto alciudadano junto con la boleta para
emitir el voto.
4) El elector no puede retirar del sobre el formulario, si lo hiciere constituirá
prueba suficiente de verdad de la impugnación.
5) Emitido el voto, el elector debe introducir la boleta dentro del sobre que
contiene el formulario, y finalmente colocar el sobre en la urna.
Este voto no se escrutará en la mesa y será remitido al Tribunal Electoral, el que se
expedirá acerca de la veracidad de la identidad del elector. El voto de identidad
impugnada que fuera declarado válido por el Tribunal Electoral será computado
en el escrutinio definitivo.
En caso de probarse la impugnación, se procederá a la guarda de la
documentación, a efectos de remitirse para la investigación correspondiente.
Artículo 143.- El Presidente de Mesa debe entregar al elector una Boleta Única
Papel por cada categoría de cargo electivo y un bolígrafo con tinta indeleble.
Las Boletas Únicas Papel entregadas, deben tener los casilleros en blanco y sin
marcar. En el mismo acto le debe mostrar los pliegues a fin de doblar la Boleta
Única Papel. Hecho lo anterior, lo debe invitar a pasar a alguno de los Boxes o
Cabinas de Votación, ubicados en el local habilitado para esa Mesa, para
proceder a la selección electoral.
Excepcionalmente, podrá suministrarse otra boleta al elector, cuando
accidentalmente se hubiese inutilizado la anterior, contra entrega de la boleta
entregada en primer término a la autoridad de mesa para su devolución en la
forma que disponga el Tribunal Electoral.
Artículo 144.- Introducido en el Box o Cabina de Votación, el elector debe marcar
la opción electoral de su preferencia y plegar las boletas entregadas en la forma
que lo exprese la reglamentación.
Los fiscales de mesa no podrán firmar las Boletas Únicas Papel en ningún caso.
Los no videntes que desconozcan el alfabeto Braille serán acompañados por el
presidente de mesa y los fiscales que deseen hacerlo, quienes se retirarán cuando
el ciudadano haya comprobado la ubicación de las distintas opciones
electorales propuestas por los partidos políticos en la Boleta Única Papel y quede
en condiciones de practicar a solas la elección de la suya.
Cada una de las Boletas entregadas, debidamente plegadas en la forma que lo
exprese la reglamentación, deberá ser introducida en la urna de la mesa que
Artículo 145.- El secreto del voto es obligatorio.
Ninguna persona podrá exhibir distintivos partidarios ante la mesa receptora de
votos, formular manifestaciones que violen dicho secreto, ni ser obligada a revelar
su voto por ninguna otra persona o autoridad presente.
Artículo 146.- Una vez emitido el voto, el Presidente de Mesa deja constancia de
tal hecho en el padrón de la mesa. Acto seguido, el Presidente de Mesa firmará y
entregará al elector la constancia de emisión del voto, que contendrá impresos
los siguientes datos: fecha y tipo de elección, nombre, apellido y número de
Documento Nacional de Identidad del elector y nomenclatura de la mesa.
El formato de dicha constancia será establecido por el Tribunal Electoral.
Artículo 147.- El acto electoral no puede ser interrumpido. Sin embargo, si El
Presidente de Mesa comprueba alguna irregularidad que haga imposible su
continuación y que no pueda ser subsanada por él mismo, procede a
comunicarlo en forma inmediata al Delegado Judicial del establecimiento. Este
último informa de la situación al Tribunal Electoral, quien ordenará se adopten de
inmediato las medidas conducentes tendientes a garantizar la continuidad del
Artículo 148.- A las dieciocho horas (18) se clausura el acto electoral y se dispone
el cierre de los accesos a los establecimientos habilitados para emitir el voto,
continuando sólo con la recepción de los votos de los electores ya presentes que
aguardan turno.
Excepcionalmente, por acto fundado, el Tribunal Electoral puede prorrogar la
hora de clausura del acto electoral, ya sea en forma general, para un
establecimiento o para una o varias mesas determinadas.
Sección I - Del escrutinio de mesa
Artículo 149.- El presidente de mesa, asistido por sus auxiliares, con vigilancia de
las fuerzas de seguridad en el acceso y ante la sola presencia de los fiscales
acreditados, apoderados y candidatos que lo soliciten, hará el escrutinio
1) Se contarán las Boletas Únicas Papel sin utilizar para corroborar que coincidan
con el número en el respectivo padrón de ciudadanos que “no votó” y se debe
asentar en éste su número por categoría de cargo electivo. A continuación, al
dorso, se le estampará el sello o escribir la leyenda “Sobrante” y las debe firmar
cualquiera de las autoridades de mesa.
Las Boletas Únicas Papel sobrantes serán remitidas dentro de la urna, al igual que
las Boletas Únicas Papel Complementarias no utilizadas, en un sobre identificado
al efecto, y previo lacrado, se remitirán al Tribunal Electoral
2) Abrirá la urna, de la que extraerá todas las boletas plegadas y las contará
confrontando su número con los talones utilizados. Si fuera el caso, sumará
además lo talones pertenecientes a las Boletas Únicas Papel Complementarias. El
resultado deberá ser igual al número de sufragantes consignados al pie de la lista
electoral, en caso contrario el resultado deberá asentarse en el acta de
escrutinio. A continuación, se asentará en el mismo acta por escrito y en letras, el
número de sufragantes, el número de las Boletas Únicas Papel, y si correspondiere,
el de Boletas Únicas Papel Complementarias que no se utilizaron.
3) Examinará las boletas separando, de la totalidad de los votos emitidos, los que
correspondan a votos impugnados. Los sobres donde se hallen reservadas las
opciones electorales de los electores impugnados serán remitidos dentro de la
urna para su posterior resolución por el Tribunal Electoral.
4) Verificará que cada Boleta Única Papel esté correctamente rubricada con su
firma en el casillero habilitado al efecto.
5) Leerá en voz alta el voto consignado en cada Boleta Única Papel pasándosela
al resto de las autoridades de mesa quienes, a su vez y uno por uno, leerán
también en voz alta dicho voto y harán las anotaciones pertinentes en los
formularios que para tal efecto habrá en cada mesa habilitada. Inmediatamente
se sellarán las Boletas Únicas Papel una a una con un sello que dirá “ESCRUTADO”.
6) Los fiscales acreditados ante la mesa de sufragios tienen el derecho de
examinar el contenido de la Boleta Única Papel leída y las autoridades de mesa
tienen la obligación de permitir el ejercicio de tal derecho, bajo su
7) Si alguna autoridad de mesa o fiscal acreditado cuestiona en forma verbal la
validez o la nulidad del voto consignado en una o varias Boletas Únicas Papel,
dicho cuestionamiento deberá constar de forma expresa en el acta de escrutinio.
En este caso, la Boleta Única Papel en cuestión no será escrutada y se colocará
en un sobre especial que se enviará a la Justicia Electoral Provincial para que
decida sobre la validez o nulidad del voto.
8) Si el número de Boletas Únicas Papel fuera menor que el de votantes indicado
en el acta de escrutinio, se procederá al escrutinio sin que se anule la votación.
9) Finalizado el escrutinio de cada boleta, emite el Acta de Escrutinio
Artículo 150.- Finalizado el escrutinio de la mesa, el Presidente generará el
Certificado o Telegrama que será utilizado para efectuar la transmisión de los
resultados y posteriormente, en la realización del escrutinio provisorio. Dicho
certificado consignará el resultado del escrutinio en idénticos términos que el acta
de escrutinio. El Presidente de Mesa deberá efectuar un estricto control de su
texto y confrontar su contenido con el del acta de escrutinio, en presencia del
auxiliar y fiscales. El mismo será suscripto por el Presidente y auxiliar de mesa y los
fiscales que participaron del proceso de escrutinio.
Artículo 151.-El Presidente de Mesa extiende y entrega a cada uno de los Fiscales
acreditados en la mesa que así lo soliciten, un (1) Certificado del Escrutinio,
procurando que todos los certificados consignen los mismos datos que el Acta de
Escrutinio. Los certificados son suscriptos por el Presidente de Mesa, por el auxiliar y
los Fiscales que así lo deseen.
Artículo 152.-Concluida la tarea del escrutinio, y emitidos los certificados
correspondientes, el Presidente de Mesa procederá a generar el Acta de Cierre
donde consignará:
1) La hora de cierre del comicio.
2) El número de electores que sufragaron señalados en el padrón de
electores, el número de boletas existentes dentro de la urna y la diferencia
entre estas dos (2) cifras, si la hubiere.
3) La cantidad de sufragios logrados por cada una de las respectivas
agrupaciones políticas y, en su caso, sus listas internas, en cada una de las
categorías de cargos a elegir.
4) El número de votos recurridos, observados y en blanco contabilizados, y la
cantidad de votos de identidad impugnada.
5) El nombre y firma del Presidente de Mesa, auxiliares y de los Fiscales que
actuaron en la mesa, con mención de los que estuvieron presentes en el
acto del escrutinio. El Fiscal que se ausente antes de la clausura del
comicio, suscribirá un acta en la que conste la hora y motivo del retiro. En
caso de negarse a ello, se hará constar esta circunstancia en un acta
complementaria firmada por las autoridades de mesa y otro/a de los
Fiscales presentes. Se dejará constancia asimismo de su reincorporación a
la mesa, en caso de ocurrir.
6) La cantidad de Certificados de Escrutinio expedidos y quiénes los
recibieron, así como las circunstancias de aquellos casos en que no fueron
suscriptos por los Fiscales.
7) Cualquier observación, novedad o circunstancia producida a lo largo del
desarrollo del acto de escrutinio.
8) La hora de finalización del escrutinio.
En acta complementaria se mencionarán las protestas que formulen los Fiscales
sobre el desarrollo del acto eleccionario y las que hagan con referencia al
Artículo 153.-El Tribunal Electoral definirá los modelos uniformes de las actas y
demás documentación electoral que se utilizarán en el proceso electoral.
Artículo 154.- Una vez suscripta el Acta de escrutinio, el Certificado de Transmisión
o Telegrama y el Acta de Cierre del comicio, y entregados los Certificados de
Escrutinio respectivos a los Fiscales, elPresidente de Mesa depositará dentro de la
urna las boletas utilizadas.
El presidente de Mesa deberá guardar en el Sobre Especial el padrón utilizado en
el que constan las firmas de los electores, el Acta de Apertura, Acta de Cierre,
Acta de Escrutinio firmadas, los votos recurridos, observados, los de identidad
impugnada y toda otra acta o formulario complementario que se haya utilizado.
Este sobre será precintado y firmado por elPresidente de Mesa y auxiliares así
como también por los Fiscales acreditados en la mesa, y se entregará al
Delegado Judicial, simultáneamente con la urna, a fin de ser remitido al Tribunal
El Certificado de Transmisión o Telegrama, según determine el Tribunal Electoral se
reservará fuera de la urna o Sobre Especial, para su utilización en el escrutinio
Artículo 155.-Luego de cumplimentado el procedimiento anterior,elPresidente de
Mesa procede a cerrar la urna, colocando una faja especial que debe cubrir la
ranura, la tapa, frente y parte posterior de la misma. Las autoridades de la mesa y
los Fiscales que lo deseen, firmarán la faja.
Cumplidos los requisitos precedentemente expuestos, elPresidente de Mesa hará
entrega inmediatamente de la urna, el Sobre Especial, material electoral sobrante
y el Certificado de Trasmisión o Telegrama, en forma personal, al Delegado
En el acto de entrega se emitirá recibo por duplicado, en el que se consignará la
hora, así como también los datos personales y firma del Delegado Judicial y
Presidente de Mesa. El Presidente de Mesa conservará uno (1) de los recibos para
su respaldo, y el otro será entregado al Delegado Judicial a fin de ser remitido al
Artículo 156.- Las autoridades de mesa deberán contar con instructivos emitidos
por el Tribunal Electoral con disposiciones claras referentes al modo de realizar el
procedimiento de escrutinio y llenado de las actas correspondientes.
Sección II - Cómputo, fiscalización, publicidad y transmisión de resultados
Artículo 157.- Votos válidos. Son votos válidos aquellos en el que el elector ha
marcado una opción electoral por cada categoría en cada Boleta Única Papel
oficializada. Se considera válida cualquier tipo de marca dentro de los casilleros
de cada una de las opciones electorales, con excepción de lo establecido en el
Artículo 158.- Votos nulos. Son considerados votos nulos:
a) Aquellos en el que el elector ha marcado más de una opción electoral por
cada Boleta Única Papel.
b) Los que lleven escrito el nombre, la firma o el número de Documento Nacional
de Identidad del elector.
c) Los emitidos en Boletas Únicas Papel no entregadas por las autoridades de
mesa y las que no lleven la firma del presidente de mesa o la autoridad de mesa
en ejercicio del cargo.
d) Aquellos emitidos en Boletas Únicas Papel en las que se hubiese roto algunas
de las partes y esto impidiera establecer cuál ha sido la opción electoral
escogida, o en Boletas Únicas Papel a las que faltaren algunos de los datos
visibles en el talón correspondiente.
e) Aquellos en que el elector ha agregado nombres de organizaciones políticas,
listas independientes o nombres de candidatos a los que ya están impresos.
f) Aquellos donde aparecen expresiones, frases o signos ajenos al proceso
Artículo 159.- Votos en blanco. Son considerados votos en blanco, aquellos en los
que el elector no ha marcado una opción electoral en la Boleta Única Papel
Artículo 160.- Votos recurridos. Son Votos Recurridos aquellos cuya validez o
nulidad es cuestionada por alguno de los Fiscales acreditados en la mesa
receptora de votos. En este caso, se realiza el siguiente procedimiento:
1) El Fiscal cuestionante debe fundar su pedido con expresión concreta de las
causas, las que se asentarán en el acta especial que prevista a tal efecto.
Aclarará asimismo en el acta su nombre y apellido, número de Documento
Nacional de Identidad, domicilio y agrupación política a la que pertenece.
2) El Presidente de Mesa debe introducir el acta labrada y la boleta con el
voto recurrido en el sobre especial de Voto Recurrido.
El Voto Recurrido no es escrutado, y se lo anota en el acta de escrutinio en el
lugar correspondiente a los votos de tal carácter. Es escrutado oportunamente
por el Tribunal Electoral, que decide sobre su validez o nulidad.
El voto recurrido declarado válido por el Tribunal Electoral será computado en el
Artículo 161.- Centro Integral de Procesamiento de Resultados Provisorios. ElPoder
Ejecutivo Provincial destinará un espacio para que funcione el Centro Integral de
Procesamiento de Resultados Provisorios, el cual contará con el equipamiento
necesario para la recepción, procesamiento, resguardo y difusión de la
información vinculada a los resultados de las elecciones.
Artículo 162.-. El Delegado Judicial realiza la comunicación de los resultados
consignados en el Certificado respectivo al Centro Integral de Procesamiento de
Resultados Provisorios, ante la sola presencia de las autoridades de mesa y
El Tribunal Electoral podrá disponer por razones de operatividad y practicidad
sustituir el Certificado prealudido por Telegramas enviados mediantes empresas
postales al Centro Integral de Procesamiento de Resultados Provisorios, quedando
facultado para reglar e implementar el procedimiento de utilización del mismo,
desde la confección en la mesa electoral y hasta su recepción en el Centro
Integral de Procesamiento de Resultados Provisorios.
Asimismo el Poder Ejecutivo Provincial podrá contratar el procesamiento y carga
de dichos Certificados o Telegramas, con resguardo de las directivas establecidas
en el presente Código Electoral.
Artículo 163.- El transporte y entrega al Tribunal Electoral de las urnas y los
documentos electorales retiradas de los establecimientos de votación se hará sin
Las Fuerzas de Seguridad afectadas al comicio custodian a los Delegados
Judiciales durante el traslado de la documentación electoral, hasta que la urna y
toda la documentación se deposite en el lugar designado a tal efecto por el
Tribunal Electoral. Asimismo, queda el Tribunal Electoral habilitado para autorizar
su transporte mediante servicios proporcionados por empresas postales
contratadas al efecto, garantizándose idénticos resguardos.
Las agrupaciones políticas podrán vigilar y custodiar las urnas y los documentos
electorales desde el momento en que el Presidente de Mesa haga entrega de
éstos hasta que sean recibidos por el Tribunal Electoral.
Sección III - Escrutinio Provisorio y Definitivo
Artículo 164.-El escrutinio provisorio será llevado adelante por el Poder Ejecutivo
Provincial, con control del Tribunal Electoral, en base a los Certificados o
Telegramas recibidos, teniendo los siguientes deberes al realizar la recolección,
procesamiento, totalización y difusión de los resultados provisorios:
1) Arbitrar medidas para la difusión de la totalización de resultados electorales
a partir de la emisión oficial del primer resultado. Esta difusión debe ser de
carácter directo, permanente, en tiempo real y de fácil acceso por parte
2) Permitir a las agrupaciones políticas realizar las comprobaciones necesarias
para el debido y permanente control del escrutinio mediante Fiscales
Informáticos con derecho a asistir a todas las operaciones del escrutinio
provisorio que efectúe.
Artículo 165.- Los resultados parciales del escrutinio provisorio de la elección
podrán comenzar a difundirse tres (3) horas después de cerrados los comicios. El
Poder Ejecutivo Provincial publicará los resultados provisorios en un sitio web oficial
que se destine al efecto, que deberá estar sujeta a actualización continua y
Los Certificados de Trasmisión o Telegramas cuyos datos fueron ingresados en el
sistema de procesamiento deberán hacerse públicos.
En la difusión de los datos parciales del escrutinio provisorio se deberá indicar que
no implican proyección electoral de ninguna índole o resultado total.
Artículo 166.-El Tribunal Electoral recibirá todos los documentos vinculados a la
elección que le entregue el Delegado Judicial de cada establecimiento de
Concentrará esa documentación en un lugar visible y permitirá la Fiscalización por
Artículo 167.- Durante las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la elección, el
Tribunal Electoral recibe los reclamos de los electores que versan sobre vicios en la
constitución y funcionamiento de las mesas receptoras de votos. Transcurrido ese
plazo, no se admite reclamación alguna.
Artículo 168.- En igual plazo se reciben los reclamos de las agrupaciones políticas
respecto a la elección o sobre el desarrollo de los comicios en una o varias mesas
Los reclamos se hacen únicamente por intermedio del apoderado de las
agrupaciones políticas impugnantes por escrito, con indicación concreta y
específica de las presuntas irregularidades. Deben acompañar o indicar los
elementos probatorios cualquiera sea su naturaleza. No cumpliéndose este
requisito la impugnación es desestimada, excepto cuando la demostración surja
de los documentos que existan en poder del Tribunal Electoral.
Artículo 169.-. Vencido el plazo previsto para efectuar reclamos, el Tribunal
Electoral realiza el escrutinio definitivo. A tal efecto, se habilitan días y horas
necesarios para que la tarea no tenga interrupción y el escrutinio definitivo sea
realizado en el menor tiempo posible. Sin perjuicio de ello, el Tribunal Electoral lo
realizará en un plazo no mayor de diez (10) días corridos de realizada la elección.
Artículo 170. El escrutinio definitivo se ajustará a la verificación de las Actas de
Escrutinio de cada mesa receptora de votos, de acuerdo a las siguientes
1) Si hubo indicios de que haya sido adulterada.
2) Si tiene defectos sustanciales de forma.
3) Si vino acompañado de las demás actas y documentos que el Presidente
de Mesa hubiere recibido o producido con motivo del acto electoral y
4) Si el número de electores que sufragaron de acuerdo a las constancias del
acta, coincide con el número de boletas remitidas por El Presidente de la
Mesa, verificación que sólo se llevará a cabo en el caso de que medie
denuncia de una agrupación política actuante en la elección. En caso
contrario, se realiza el conteo manual de las boletas que hubiere dentro de
El Tribunal Electoral considerará si admite o rechaza los reclamos y, si existen votos
recurridos u observados, los considerará para determinar su validez o nulidad,
computándolos en conjunto por sección electoral.
Artículo 171.- El Tribunal Electoral tendrá por válido el escrutinio de mesa que se
refiera a los votos no sometidos a su consideración.
Artículo 172.- El Tribunal Electoral declara nula, a pedido de parte o de oficio, la
elección realizada en una mesa receptora de votos cuando se verifique alguno
1) Cuando no hay Acta de Escrutinio firmada por las autoridades de la mesa.
2) Cuando ha sido maliciosamente alterada el Acta de Escrutinio.
3) Cuando el número de sufragantes consignados en el acta de escrutinio
difiriera en cinco (5) o más del número de boletas utilizadas y remitidas por
el Presidente de Mesa.
Artículo 173.- A petición de los apoderados de las agrupaciones políticas, el
Tribunal Electoral podrá anular la elección practicada en una mesa cuando se
compruebe que la apertura tardía o la clausura anticipada del acto electoral
hubiere privado a los electores de emitir su voto.
Artículo 174.- Efectuada la consideración de las actas de cada mesa receptora
de votos, a fin de verificar que éstas no presenten defectos sustanciales de forma
ni indicios de haber sido adulteradas y que cuenten con toda la documentación
correspondiente, sin mediar reclamación alguna por parte de las agrupaciones
políticas, el Tribunal Electoral tiene por válido el escrutinio de la mesa receptora
Artículo 175.- Si no se efectuó o se anuló la elección en alguna o algunas mesas
receptoras de votos, el Tribunal Electoral analiza la procedencia de la elección
complementaria y podrá requerir al Poder Ejecutivo que convoque a los electores
respectivos a elecciones complementarias, salvo el supuesto previsto en el
Para que el Tribunal Electoral requiera dicha convocatoria, es indispensable que
una agrupación política actuante lo solicite dentro de los tres (3) días de
sancionada la nulidad o fracasada la elección.
Artículo 176.- El Tribunal Electoral declara nula la elección en caso de producirse
1) Al no realizarse la elección en más del cincuenta por ciento (50%) de las
mesas receptoras de votos correspondientes al distrito o sección o
municipio o comuna, dependiendo de las categorías elegibles.
2) Al declararse nulas las elecciones realizadas en más del cincuenta por
ciento (50%) de las mesas receptoras de votos correspondientes al distrito o
sección o municipio o comuna, dependiendo de las categorías elegibles.
Artículo 177.- Al declararse la nulidad de la totalidad de la elección en el distrito o
sección, el Tribunal Electoral requerirá al Poder Ejecutivo Provincial que convoque
a nuevas elecciones dentro de los tres (3) días de quedar firme la correspondiente
resolución que la declare. Transcurrido el plazo antes indicado sin que se haya
realizada dicha convocatoria, las elecciones serán convocadas por la Asamblea
Artículo 178.-En casos de evidentes errores de hecho sobre los resultados del
escrutinio consignados en la documentación de una mesa receptora de votos, o
en el supuesto de no existir esta documentación específica, el Tribunal Electoral
podrá no anular el acto comicial, avocándose a realizar íntegramente el
escrutinio con las boletas remitidos por el presidente de mesa dentro de la urna
de la mesa en cuestión.
Artículo 179.- En el examen de los votos de identidad impugnada se procederá
1) De los sobres se retirará el formulario de identidad impugnada.
2) Se cotejará la impresión digital y demás datos del formulario con los
existentes en la ficha del elector cuya identidad ha sido impugnada y se
emitirá informe sobre la identidad del mismo.
Si ésta no resulta probada, el voto no será tenido en cuenta en el cómputo; si
resultare probada, el voto será computado.
Tanto en un caso como en otro los antecedentes se pasarán al Fiscal para que
sea exigida la responsabilidad al elector falso, si correspondiere.
Si el elector hubiere retirado del sobre el mencionado formulario, su voto se
declarará nulo, destruyéndose el sobre que lo contiene. El escrutinio de los
sufragios impugnados que fueren declarados válidos se hará reuniendo todos los
correspondientes a cada sección electoral y procediendo a la apertura
simultánea de los mismos, luego de haberlos mezclado en una urna o caja
cerrada a fin de impedir su individualización por mesa.
Artículo 180.-El Tribunal Electoral suma los resultados obtenidos de cada una de
las mesas, ateniéndose a las cifras consignadas en las Actas de Escrutinio, a las
que se adicionarán los votos que hubieren sido recurridos u observados y
resultaren válidos, así como también los indebidamente impugnados, de lo que se
dejará constancia en el acta final.
Artículo 181.- El Tribunal Electoral comunicará los resultados definitivos de las
elecciones dentro del plazo de quince (15) días corridos de haberse realizado la
Artículo 182.-. Cuando no existieren cuestiones pendientes de resolución relativas
a la elección de cuerpos colegiados, o las que hubiere no sean en conjunto
susceptibles de alterar la distribución de cargos, el Tribunal Electoral procederá a
realizar la distribución de los mismos conforme los procedimientos previstos por
Artículo 183.- Inmediatamente, en presencia de los concurrentes, se destruirán las
boletas con excepción de aquellas a las que se hubiese negado validez o
hubiesen sido objeto de alguna reclamación, las cuales se unirán al acta a la que
alude el artículo siguiente, la cual es rubricada por los miembros del Tribunal
Electoral y por los apoderados que quieran hacerlo.
Artículo 184.-. Todos estos procedimientos constarán en un acta que el Tribunal
Electoral hará extender por el Secretario Electoral y que será firmada por la
Artículo 185.- Sin perjuicio de las prohibiciones establecidas en los artículos 135 y
136 del presente Código Electoral quedan expresamente prohibidos los actos que
se describen en el presente capitulo.
Artículo 186.-Queda prohibida la aglomeración de tropas y cualquier ostentación
de fuerza armada durante el día en que se realicen asambleas electorales.
Solo los Presidentes de comicios podrán tener a su disposición la fuerza policial
necesaria para atender al mejor cumplimiento de esta ley.
Las fuerzas provinciales, con excepción de la policía destinada a guardar el
orden, que se encontrasen en la localidad en que tenga lugar la elección, se
conservarán acuarteladas mientras dure ésta.
Articulo 187.- En ningún caso podrán estacionarse dentro del radio de cien metros
alrededor de una mesa receptora de votos, funcionarios o empleados de policía.
La fuerza policial que el Presidente de la mesa exija para mantener el orden,
estará constituida por agentes.
Artículo 188.- Está prohibido a los funcionarios y empleados públicos imponer a sus
subalternos que se afilien a partidos políticos o que voten por candidatos
determinados y, en general, bajo pena de destitución.
Articulo 189.- Queda prohibido a los Jefes militares de la Provincia y autoridades
provinciales encabezar grupos de ciudadanos durante la elección y hacer valer
en cualquier momento la influencia de su cargo para coartar la libertad de
sufragio y así mismo, hacer reuniones con el propósito de influir en alguna forma
en los actos electorales.
VIOLACIONES AL CODIGO ELECTORAL
Artículo 190.-Todo lo referente a prohibiciones -incluidas las establecidas en la
presente norma- infracciones, delitos electorales, como así también las sanciones
correspondientes, se regirá por lo dispuesto en el Código Electoral Nacional. El
procedimiento aplicable será el establecido en la misma norma.
El Tribunal Electoral será competente para intervenir en materia de juzgamiento
de infracciones y prohibiciones que no constituyan delitos.
Tengo el agrado de dirigirme a esa Honorable
Legislatura a fin de remitir para su tratamiento el adjunto proyecto de Ley
mediante el cual se pretende reformar integralmente el régimen electoral de la
Provincia de Entre Ríos a través de la sanción de un Código Electoral Provincial.
Motiva la presente, la necesidad de modificar el
sistema establecido por las Leyes Nº 2988 y Nª 9659, y de establecer un nuevo
mecanismo que garantice a los electores mejores condiciones a la hora de emitir
el sufragio, mayor transparencia en el momento de escrutar las mesas,
procurando dar respuesta a los reiterados cuestionamientos de la ciudadanía en
torno a las falencias del actual sistema, tanto por su elevado costo y duración de
las campañas, así como por el tratamiento que le damos a nuestros espacios
públicos en épocas electorales, sin dejar de destacar el reclamo de falta o
sustracción de boletas de las distintas fuerzas en los recintos electorales que es
únicamente ejecutable a través de la boleta denominada “sábana”, entre otros
La ciudadanía ha manifestado en los últimos tiempos su
inconformidad con lo arcaico y vetusto de la legislación entrerriana que rige los
comicios, la cual, presenta inconsistencias que afectan a la autosuficiencia que
debe caracterizar a un sistema de normas que rijan el instituto. Las reiteradas
modificaciones parciales de las referidas normas, lejos de contribuir con
esclarecer y modernizar el sistema han restado coherencia interna a la normativa
electoral, es por ello que se impone la necesidad de crear un único cuerpo que
se ocupe de la integralidad del proceso electoral.
Resulta oportuno destacar que la norma integral
propuesta incorpora definiciones de conceptos como el de democracia,
ciudadanía, representación partidaria, imparcialidad e independencia,
transparencia, igualdad partidaria, igualdad de voto, paridad de género, y
participación de las minorías. Estas incorporaciones plasman aquellos conceptos
como principios interpretativos que garantizan un sistema electoral de vanguardia
y eficaz a los efectos de reflejar la voluntad popular expresada en el acto
El régimen propuesto, por otro lado, procura fortalecer
a los partidos políticos dotando a sus órganos partidarios de mayores
competencias y facultades para intervenir al momento de llevar a cabo el
proceso de selección de precandidaturas en el marco de las elecciones
La conducción de los comicios se encuentra bajo la
órbita de una autoridad competente de carácter exclusivamente judicial,
consecuentemente, dicho tribunal electoral es quien lleva adelante el proceso
tanto para electores como para los partidos políticos que participan de los
comicios, garantizando de este modo la transparencia e imparcialidad del
sistema electoral propuesto.
Destacable es el apego del sistema propuesto a las
mandas constitucionales, así pues, el régimen que es puesto a consideración de
ese honorable cuerpo, prevéexpresamente la participación de las minorías en las
listas para cargos electivos en cuerpos colegiados, con el fin de asegurar que
todas las facciones políticas tengan una adecuada integración en la lista de
En el mismo orden de ideas, es dable destacar la
incorporación al sistema propuesto, normas que garanticen la paridad de género
en sentido estricto, entendiéndose por tal, la igualdad de participación efectiva
de representantes varones y mujeres en un sistema de distribución de cargos de
manera intercalada.
El Estado Provincial, debe garantizar la transparencia y
agilidad a la hora de votar, es por ello que en esta reforma se pretende
implementar el sistema de Boleta Única Papel, que supera ampliamente a la
Boleta Sábana no solo para el votante en sí, sino también a la hora de realizar el
El sistema propuesto establece un mecanismo de
elección ágil que contiene a todas las fuerzas políticas y resulta más simple y
Sobre el éxito de su efectiva implementación, cabe
señalarse las experiencias de las vecinas Provincias de Santa Fe y Córdoba, que
han venido implementando dicho sistema electoral y que a su vez, pertenecen a
la Región Centro. En ambas se ha podido valorar el cambio que ha traído para
los ciudadanos el sistema electoral de Boleta Única Papel. Por ejemplo, en la
Provincia de Santa Fe se puede reconocer el éxito a nivel ciudadano, ya que la
misma apoya el sistema con valores superiores al 90%.
Corresponde destacar a su vez, que la Cámara
Nacional Electoral, que apoya la boleta única Papel, ha dicho que Santa Fe es un
ejemplo en el mundo en su implementación así como por una acordada
publicada en 2009, expresó que las dificultades del sistema vigente ameritan“…un
debate sobre los medios instrumentales que el régimen jurídico establece para
canalizar la oferta electoral y ejercer el derecho de sufragio”, afirmándose que
“…el grado de calidad de los procesos electorales es una de las dimensiones que
definen la calidad de la democracia, y por ello en la medida en que éstos se
realizan en mejores condiciones de información, imparcialidad y libertad, mayor
será la calidad de la democracia”.
En cuanto a la legislación comparada, corresponde
señalar que el sistema de boleta única, con sus diferentes variables, es utilizado
actualmente en Chile, Paraguay, Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia. Argentina y
Uruguay son las únicas dos naciones sudamericanas que aún sostienen el sistema
de boletas “sábana” o partidarias exclusivas.
Las exitosas experiencias mencionadas, tanto
provinciales como internacionales sugieren una clara tendencia que abre el
camino para la implementación de un nuevo sistema de boleta única a nivel
De las muchas ventajas del sistema, corresponde
comenzar señalando que es el Estado el que tiene la responsabilidad de imprimir
y distribuir las boletas en lugar de los partidos políticos. Esto significa un avance
para acabar con el negocio de la impresión y garantizar no solo que todas las
candidaturas estén disponibles para los votantes, lo que asegura equidad en la
competencia, sino que todos los partidos y frentes tengan un espacio y visibilidad
equivalentes, asegurándose trato igualitario.
Con respecto a la garantía de transparencia, este
mecanismo de sufragio, permite acabar con la práctica de robo de boletas u
ocultamiento de las mismas en el cuarto oscuro, ya que el presidente de mesa es
el encargado de entregar a cada elector al momento de emitir el voto, las
boletas únicas de papel de distintos colores, eliminándose las “boletas sábanas”
que circulaban con anterioridad a la fecha de los comicios y que, como es
sabido, muchas veces han dado lugar engaños al electorado mediante la
impresión de boletas apócrifas.
Por otro lado, resulta a las claras innegable la sencillez
que caracteriza al sistema propuesto, en cuanto el elector se encontrará con una
única boleta por cargo, diferenciando la función legislativa de la ejecutiva y
debiendo emitir su voto con una simple “cruz” a aquella persona que prefiere
para ocupar el cargo electivo del que se trata.
Con la implementación del sistema de votación
propuesto se garantiza al votante la autonomía, ya que encontrará todas las
alternativas electorales y los candidatos sabrán que su opción estará disponible
para todos los ciudadanos, garantizando el derecho constitucional a elegir y ser
Otra de las bondades del sistema es que por sí mismo
garantiza el carácter secreto del sufragio, en tanto, se abandona el mecanismo
de “cuarto oscuro” debiendo emitirse los votos en boxes o cabinas de votación
donde el elector se encontrará con la debida privacidad necesaria para
seleccionar su candidato electo de una única boleta que contendrá los
candidatos de todos los partidos.
Destacable resulta también, entre las muchas virtudes
del sistema propuesto, que el mismo implica una reducción en los costos que los
procesos eleccionarios significan para el erario público, en cuanto las campañas
resultarán menos costosas al desaparecer las erogaciones que debían realizarse
para la impresión de las boletas partidarias.
Finalmente, es propuesta en la norma que se pone a
consideración de ese cuerpo, una instancia obligatoria de acuerdo entre los
partidos políticos, para evitar agredir los espacios públicos durante las campañas,
apuntando a la búsqueda de modos más creativos de llegar al elector.
Por lo antedicho, con sustento en las exitosas
experiencias de implementación antes referidas, corresponde afirmar, que el
sistema electoral propuesto en el presente proyecto de ley, es entre todos los
eventuales mecanismos de sufragio existentes, el que resulta más idóneo,
Por lo expuesto, es que solicito a esa Honorable
Legislatura dé tratamiento y sanción al proyecto adjunto.-
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Artículo 3

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Artículo 1

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Artículo 179

Artículo 180

Artículo 181

Artículo 182
 resolución 

Artículo 183

Artículo 184

Artículo 185

Artículo 186

Artículo 188

Artículo 190