Source: http://docplayer.pl/28043698-Opinia-do-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-minimalnym-wynagrodzeniu-za-prace-oraz-niektorych-innych-ustaw-druk-nr-240.html
Timestamp: 2018-05-27 23:57:50+00:00

Document:
Opinia do ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 240) - PDF
Download "Opinia do ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 240)"
1 Warszawa, 15 lipca 2016 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw (druk nr 240) I. Cel i przedmiot ustawy Celem uchwalonej przez Sejm ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw jest wprowadzenie minimalnej stawki godzinowej dla osób wykonujących pracę na podstawie umów zlecenia oraz umów o świadczenie usług, do których mają zastosowanie przepisy o zleceniu, co ma przeciwdziałać nadużyciom w stosowaniu umów cywilnoprawnych (art. 1 pkt 7). Spod stosowania przepisów dotyczących minimalnej stawki godzinowej wyłączone będą umowy, w których zleceniobiorca samodzielnie ustala miejsce i czas realizacji zadań będących przedmiotem umowy, usług opiekuńczych i bytowych realizowanych poprzez prowadzenie rodzinnego domu pomocy na podstawie art. 52 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz określonych umów zawieranych w związku z zapewnieniem opieki dziecku umieszczonemu w pieczy zastępczej oraz umów dotyczących usług polegających na sprawowaniu opieki nad grupą osób lub osobami podczas wypoczynków lub wycieczek jeżeli ze względu na charakter sprawowanej opieki, usługi są świadczone nieprzerwanie przez okres dłuższy niż jedna doba (art. 1 pkt 7, art. 8d). Wynagrodzenie wynikające z minimalnej stawki godzinowej przysługujące za realizację wskazanych w ustawie umów, będzie podlegało szczególnej ochronie. Ustawa przewiduje zakaz zrzeczenia się prawa do wynagrodzenia wynikającego z minimalnej stawki godzinowej oraz przeniesienia go na inną osobę (art. 1 pkt 7, art. 8a ust. 4). Wypłata wynagrodzenia będzie dokonywana w formie pieniężnej a w przypadku umów zawartych na okres dłuższy niż miesiąc ma mieć charakter okresowy, (art. 1 pkt 7, art. 8a ust. 6). ul. Wiejska 6, Warszawa, tel , fax ,
2 2 Wysokość minimalnej stawki godzinowej przysługującej z tytułu wykonania zlecenia lub świadczenia usług będzie ustalona corocznie i ogłaszana do dnia 15 września każdego roku wraz z wysokością minimalnego wynagrodzenia za pracę w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski w formie obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów lub w drodze rozporządzenia Rady Ministrów w zależności od wyniku prowadzonych negocjacji na forum Rady Dialogu Społecznego (art. 1 pkt 2 lit. d). W celu umożliwienia kontroli zapewnienia minimalnej stawki godzinowej ustawa określa zasady ustalania liczby godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług. Co do zasady kwestie te powinny być ustalone w umowie zawartej przez strony. W przypadkach braku umownych ustaleń co do sposobu potwierdzania liczby godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług zleceniobiorca będzie przedkładał w formie pisemnej, elektronicznej lub dokumentowej (w terminie poprzedzającym termin wypłaty wynagrodzenia), informację o liczbie godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług (art. 1 pkt 7, art. 8b ust. 1 i 2). W przypadku umowy zawartej w formie ustnej zleceniodawca, przed rozpoczęciem wykonania zlecenia lub świadczenia usług, potwierdzi zleceniobiorcy, w formie pisemnej, elektronicznej lub dokumentowej ustalenia co do sposobu potwierdzania liczby godzin wykonania zlecenia lub usługi. W sytuacji braku takiego potwierdzenia podstawą ustalenia liczby godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług będzie stosowna informacja przedłożona przez zleceniobiorcę w formie pisemnej, elektronicznej lub dokumentowej, w terminie poprzedzającym termin wypłaty wynagrodzenia (art. 1 pkt 7, art. 8b ust. 3). Jeżeli zlecenie przyjmuje kilka osób lub zobowiązuje się świadczyć usługi wspólnie, gwarancją minimalnego wynagrodzenia objęta jest każda z tych osób. W takim przypadku potwierdzanie liczby godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług następować będzie odrębnie w stosunku do każdej z tych osób (art. 1 pkt 7, art. 8b ust. 5). Dokumenty określające sposób potwierdzania oraz dokumenty potwierdzające liczbę godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług ma przechowywać zleceniodawca przez okres 3 lat od dnia, w którym wynagrodzenie stało się wymagalne (art. 1 pkt 7, art. 8c). Ustawa przewiduje przepis karny, zgodnie z którym przedsiębiorca albo osoba działająca w imieniu przedsiębiorcy albo osoba działająca w imieniu innej jednostki organizacyjnej, która wypłaca przyjmującemu zlecenie lub świadczącemu usługi wynagrodzenie za każdą godzinę wykonania zlecenia lub świadczenia usług w wysokości niższej niż obowiązująca wysokość minimalnej stawki godzinowej podlega karze grzywny
3 3 od 1000 zł do zł. Postępowanie w tym zakresie będzie toczyć się na podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia. Celem ustawy jest również poszerzenie katalogu składników wynagrodzenia niepodlegających uwzględnieniu przy obliczaniu wysokości wynagrodzenia pracownika (art. 1 pkt 6 lit. c). Ponadto rezygnuje się ze zróżnicowania minimalnego wynagrodzenia za pracę ze względu na staż pracy (art. 1 pkt 6 lit. b). Ustawa zawiera zmiany w przepisach innych ustaw. W związku z wprowadzaniem do ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę przepisów dotyczących minimalnej stawki godzinowej dla określonych umów cywilnoprawnych, konieczne jest nadanie stosownych uprawnień Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) o sprawowanie kontroli przestrzegania przepisów dotyczących minimalnej stawki godzinowej. Ponadto ustawa poszerza zakres podmiotów podlegających kontroli o przedsiębiorców oraz inne jednostki organizacyjne, na rzecz których realizowane jest zlecenie lub świadczone są usługi, na podstawie umów, o których mowa w art. 734 i art. 750 Kodeksu cywilnego, w ramach prowadzonej przez te podmioty działalności (art. 6 pkt 3). Zmiana art. 3 ustawy Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia zmierza do poszerzenia przypadków, w których inspektor pracy będzie oskarżycielem publicznym o wykroczenie z ustawy, o którym mowa w art. 8e ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę Zmiany w ustawie Prawo zamówień publicznych uwzględniają wprowadzenie minimalnej stawki godzinowej i umożliwiają zamawiającemu w przypadku wątpliwości co do ceny oferty zwrócenie się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny w szczególności w zakresie m.in. kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej (art. 4 pkt 1). Zgodnie ze zmienianym art. 142 ustawy w umowie zawartej na okres dłuższy niż 12 miesięcy powinny być zawarte postanowienia o zasadach wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy w przypadku zmiany minimalnej stawki godzinowej dla określonych umów cywilnoprawnych (art. 4 pkt 2). Zmiany w przepisach innych ustaw mają charakter dostosowawczy.
4 4 W przypadku umów zawartych przed dniem 1 września 2016 r. ustawa wprowadza przepisy umożliwiające stronom przeprowadzenie negocjacji w sprawie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia, albo rozwiązanie umowy (art ustawy), z uwagi na brak możliwości renegocjacji, a w pewnych przypadkach rozwiązania umowy, w związku ze zwiększonymi kosztami wynikającymi z wprowadzenia minimalnej stawki godzinowej co mogłoby skutkować utratą rentowności przedsiębiorstw oraz stanowić zagrożenie dla realizacji umów. W szczególności dotyczy to umów zawieranych w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych. Szczególna regulacja została przewidziana dla umów w sprawie zamówienia publicznego, które dotyczą inwestycji z budżetu państwa. Ponieważ łączna kwota środków z budżetu państwa nie może być wyższa niż wartość kosztorysowa inwestycji określona przy rozpoczęciu jej realizacji, obejmująca koszty przygotowania do realizacji, koszty robót budowlanych, koszty nadzoru nad wykonywaniem robót budowlanych i koszty pierwszego wyposażenia, ustawa dopuszcza dokonywanie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia, wynikającej z wprowadzanej regulacji, jednakże w wysokości, która nie spowoduje powiększenia wartości kosztorysowej inwestycji określonej przy rozpoczęciu jej realizacji (art. 8 ust. 4). W przypadku inwestycji wykonawca nie będzie więc uprawniony do rozwiązania umowy w sytuacji, gdy żądanie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia spowodowałoby powiększenie wartości kosztorysowej inwestycji. Ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. z wyjątkiem przepisów dotyczących wprowadzenia minimalnej stawki godzinowej, które wejdą w życie z dniem ogłoszenia oraz przepisów przejściowych które wejdą w życie z dniem 1 września 2016 r. II. Przebieg prac legislacyjnych Sejm uchwalił ustawę w dniu 7 lipca 2016 r. Ustawa stanowi przedłożenie rządowe (druk sejmowy nr 600). Prace nad ustawa prowadziła Komisja Polityki Społecznej i Rodziny, która przedstawiła sprawozdanie (druk sejmowy nr 687). Komisja dokonała zmian o charakterze redakcyjnym i doprecyzowującym. W drugim czytaniu został zgłoszony wniosek o odrzucenie ustawy oraz poprawka dotycząca podwyższenia wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2017 r. do 14 zł. Wnioski te nie uzyskały poparcia Sejmu.
5 5 III. Uwagi szczegółowe 1) mając na uwadze konieczność zachowania precyzyjności w wypowiedzi ustawodawcy: - uzupełnienia wymaga przepis art. 2 ust. 5 w związku z jego relacją do ust. 3. Propozycja poprawki: - w art. 1 w pkt 2 w lit d, w ust. 5 po użytych po raz pierwszy wyrazach wysokości minimalnego wynagrodzenia w roku następnym dodaje się wyrazy oraz nie ustali wysokości minimalnej stawki godzinowej w roku następnym ; - odpowiedniej zmiany redakcyjnej wymaga art. 1 pkt 7, art. 8f. Propozycja poprawki: - w art. 1 w pkt 7, w art. 8f wyrazy w sprawach określonych zastępuje się wyrazami w sprawach o czyny, o których mowa albo - w art. 1 w pkt 7, art. 8f otrzymuje brzmienie: Art. 8f. Orzekanie w sprawach o czyny, o których mowa w art. 8e następuje w trybie przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2013 r. poz. 395, z późn. zm.). ; 2) w art. 1 w pkt 7, w art. 8d w pkt 1 ustawa zawiera wyłączenie kategorii umów, do której nie będzie miała zastosowania minimalna stawka godzinowa. Są to umowy, w których o miejscu i czasie wykonania zlecenia lub świadczenia usługi decyduje przyjmujący zlecenie lub świadczący usługi i przysługuje mu wynagrodzenie prowizyjne. Ustawa gwarantuje minimalną stawkę godzinową w tych umowach, w których wynagrodzenie ustalono w oparciu o czas wykonywanej pracy. Może to wzbudzać błędne przekonanie co do dopuszczalności formułowania treści umów cywilnoprawnych na kształt umowy o pracę, a więc w sprzeczności z art. art Kodeksu pracy. Należy również zwrócić uwagę na opinię do niniejszej ustawy wyrażoną przez Sąd Najwyższy, w której podnoszony jest zarzut nierównego traktowania wykonawców umów
6 6 z uwagi na wyłączenie spod gwarancji minimalnej stawki godzinowej wykonawców umów, w których wynagrodzenie określone jest w stawce zryczałtowanej i zależne od rezultatu wykonanej pracy. Dodatkowo Sąd Najwyższy zwraca również uwagę na to, że takie zachowanie ustawodawcy może doprowadzić do obchodzenia prawa poprzez takie konstruowanie umów cywilnoprawnych by znalazły się w katalogu umów wyłączonych spod gwarancji minimalnej stawki godzinowej. Aldona Figura Starszy legislator
CRO reprezentuje sponsora badania klinicznego produktu leczniczego w rozumieniu ustawy prawo farmaceutyczne oraz rozporządzenia ministra zdrowia w
CRO reprezentuje sponsora badania klinicznego produktu leczniczego w rozumieniu ustawy prawo farmaceutyczne oraz rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie Dobrej Praktyki Klinicznej. CRO w toku prowadzenia
Milczarek Kamila, Wyłączenia dotyczące stosowania minimalnej stawki godzinowej zleceniobiorców Streszczenie
Milczarek Kamila, Wyłączenia dotyczące stosowania minimalnej stawki godzinowej zleceniobiorców Opublikowano: ABC Status: aktualne Milczarek Kamila, Wyłączenia dotyczące stosowania minimalnej stawki godzinowej
ZP.271.01.2017 Postomino, 27.04.2017 r. Wykonawcy dotyczy: przetarg nieograniczony na usługę pn.: Organizacja i prowadzenie kąpieliska: Jarosławiec Wschód, miejsc wykorzystywanych do kąpieli w Rusinowie
Minimalna stawka dla zleceniobiorcy w 2017 roku
Minimalna stawka dla zleceniobiorcy w 2017 roku 1 Ubezpieczenia społeczne dla specjalistów WYJĄTKOWEEBOOKIZADARMODLACIEBIE Zajmujesz się ubezpieczeniami społecznymi? Pobierz darmowe ebooki. Jeśli: zajmujeszsięubezpieczeniamispołecznymi,
Biuletyn Informacyjny grudzień 2016
1 Biuletyn Informacyjny grudzień 2016 Prawdziwie radosnych świąt Bożego Narodzenia oraz uśmiechu i życzliwości na każdy dzień Nowego Roku życzy zespół Vattax Kadry i Płace Ustawowa minimalna stawka godzinowa
Z kolei dla świadczeń rodzinnych okres zasiłkowy zaczyna się 01 listopada i trwa do 31 października następnego roku kalendarzowego.
Okresy zasiłkowe W przypadku świadczeń wychowawczych w ramach rządowego Programu Rodzina 500 +, prawo do tej formy wsparcia jest ustalane na okres roku od 01 października danego roku do 30 września kolejnego
W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, 1623 i 1650) wprowadza się następujące zmiany:
W dniu 30.04.2014r. w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej pod pozycją 559 opublikowano Ustawę z dnia 24 kwietnia 2014 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Zmiany dotyczą kwoty świadczenia
Komunikat w sprawie zmian w świadczeniach wychowawczych
Komunikat w sprawie zmian w świadczeniach wychowawczych Najistotniejsze zmiany w ustawie: o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, - wprowadzone przez uchwaloną przez Sejm RP w dniu 7 lipca 2017 r. ustawę
Najistotniejsze zmiany w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci od 1 sierpnia 2017 r.
Najistotniejsze zmiany w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci od 1 sierpnia 2017 r. wprowadzone przez uchwaloną przez Sejm RP w dniu 7 lipca 2017 r. ustawę o zmianie niektórych ustaw związanych
Wiadomości Poniedziałek, 24 lipca 2017 Wnioski o 500+ na nowy okres już od 1 sierpnia Minął ponad rok od wprowadzenia rządowego Programu Rodzina 500 +. Korzystanie ze świadczenia wychowawczego w zbliżającym
Opinia do ustawy o niektórych umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa (druk nr 633)
Warszawa, dnia 28 maja 2014 r. Opinia do ustawy o niektórych umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa (druk nr 633) I. Cel i przedmiot ustawy
Kiedy umawiać się o wykonanie dzieła?
Kiedy umawiać się o wykonanie dzieła? wykonawca dzieła zobowiązuje się do zrealizowania określonego rezultatu, a nie dochowania należytej staranności przy realizacji umowy, jak w przypadku umowy zlecenia

References: art. 52
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 734
 art. 750
 art. 3
 art. 8
 art. 142
 art. 2
 art. 1
 art. 1
 art. 8
 art. 1
 art. 8
 art. 1
 art. 8
 Art. 8
 art. 8
 art. 1
 art. 8