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⭐PROYECTO PARA LA INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN EN LA COMUNIDAD DE MADRID.
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Miguel Ángel Miguélez Navarrete
1 ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS DE MINAS PROYECTO FIN DE CARRERA PROYECTO PARA LA INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN EN LA COMUNIDAD DE MADRID. LAURA DÍAZ BAJO ENERO DE 20152 AGRADECIMIENTOS En primer lugar quisiera agradecer a mis tutores su colaboración y ayuda, ha sido fundamental para el desarrollo de este proyecto. Agradecer a la Cátedra TEC FUTURA y a la empresa Sacyr su participación, así como el trato que he recibido por su parte. También me gustaría darles las gracias a mis padres por su apoyo incondicional a lo largo de todos estos años.3 PROYECTO PARA LA INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN EN LA COMUNIDAD DE MADRID. DOCUMENTO 1: MEMORIA.4 ÍNDICE Índice de figuras III Índice de tablas... IV Resumen/ Abstract. VI DOCUMETO 1: MEMORIA... 1 CAPÍTULO 1 Alcance y Objetivos.. 1 CAPÍTULO 2 Definiciones 2 CAPÍTULO 3 Notaciones y Símbolos 6 CAPÍTULO 4 Marco legal Situación de España en el conjunto de la Unión Europea Ley 22/2011de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados Marco legal nacional Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre II Plan Nacional de R.C.D. inmerso en el PNIR ( ) El sector de la construcción en España Producción de RCD en España Generación de RCD en España Infraestructuras actuales en España Decisión de 22 de enero de 2001 que modifica 2000/532/CE Marco Legal Comunitario Marco legal autonómico (Comunidad de Madrid) Acuerdo de 21 febrero Ley 2/2004 que sustituye a la Ley 5/ Ley 6/2003, de 20 de marzo. 18 -Orden 2690/2006, de 28 de julio Plan Regional Residuos Construcción y Demolición Grado desarrollo del Plan de Gestión Integrada de RCD ( ) Modificaciones al Plan de Gestión Integrada de RCD ( ) Normativa de las Entidades locales.. 38 CAPÍTULO 5 Bolsa de Subproductos Industriales Características de una bolsa de residuos o subproductos Análisis de la situación europea. 44 I5 5.3 Bolsa de subproductos española.. 44 CAPÍTULO 6 Proceso experimental Características de los RCD Problemas Ambientales generados por la gestión actual de los RCD Posibilidades de recuperación Diagnóstico Ambiental para la recuperación de materiales. 72 CAPÍTULO 7 Limitaciones del territorio Emplazamientos preferentes. 81 CAPÍTULO 8 Diseño de la Planta de Tratamiento Dimensionado del módulo de trituración primaria Elementos de transporte Trómel de Cribado Módulo de Triaje manual Aspiración de Film Separación magnética Trituración secundaria. Molino de impactos primario Clasificación y limpieza de tamaños medios y finos Báscula de pesaje CONCLUSIONES 120 BIBLIOGRAFÍA DOCUMENTO 2: ESTUDIO ECONÓMICO Criterios económicos Incentivos fiscales y arancelarios Presupuesto Amortización. 133 II6 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1-1: Tratamiento de los RCD en Europa. 10 Figura 1-2: Evolución de la construcción en España. 13 Figura 1-3: Clasificación de los RCD. 22 Figura 1-4: Unidades Técnicas de Gestión de la Comunidad de Madrid Figura 1-5: Gestión actual de RCD 31 Figura 1-6: Consumo de áridos entre Figura 1-7: Clasificación de los áridos Figura 1-8: Diagrama de gestión de los RCD. 40 Figura 1-9: Diagrama origen de los RCD Figura 1-10: Escombros de hormigón 62 Figura 1-11: Escombro cerámico mixto. 65 Figura 1-12: Árido reciclado.. 75 Figura 1-13: Limitación de las 12UTG.. 83 Figura 1-14: Esquema de una planta de tratamiento de RCD 90 Figura 1-15: Diagrama de flujo de una planta de tratamiento de RCD.. 92 Figura 1-16: Corte de una trituradora de simple efecto.. 95 Figura 1-17: Esquema de una machacadora horizontal.. 98 Figura 1-18: Pala de ruedas compacta 98 Figura 1-19: Alimentador con bloques de RCD. 99 Figura 1-20: Grafica para el cálculo de la velocidad de alimentación. 101 Figura 1-21: Componentes de una cinta transportadora Figura 1-22: Trómel en funcionamiento III7 Figura 1-23: Trómel de cribado 107 Figura 1-24: Triaje manual de RCD. 109 Figura 1-25: Cabina de triaje manual Figura 1-26: Equipo de aspiración de film Figura 1-27: Separación magnética Figura 1-28: Componentes de un molino de impacto Figura 1-29: Molino de impacto Figura 1-30: Corte esquemático de un molino de impacto Figura 1-31: Esquema de planta y perfil de una criba vibratoria. 118 Figura 1-32: Funcionamiento báscula de pesaje Figura 2-1: Desglose de Costos de Operación de la Planta de Reciclaje ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1-1: Composición RCD 14 Tabla 1-2: Composición de las materias primas en la construcción Tabla 1-3: Volumen de generación de RCD en España. 17 Tabla 1-4: Infraestructuras de RCD en España.. 18 Tabla 1-5: Producción de RCD en las 12 UTG.. 26 Tabla 1-6: Relación de los componentes de RCD 33 Tabla 1-7: Costes de vertido en la C.C.A.A. Madrid. 34 Tabla 1-8: Evolución en el consumo de áridos en España. 35 Tabla 1-9: Tabla de composición de los RCD 39 Tabla 1-10: Capacidades y especificaciones técnicas de machacadoras 96 IV8 Tabla 1-11: Granulometría indicativa de productos.. 97 Tabla 2-1: Características y costes de las cintas transportadoras Tabla 2-2: Costes maquinaria Tabla 2-3: Listado de maquinaria móvil y presupuesto de inversión. 127 Tabla 2-4: Necesidades de personal en instalación Tabla 2-5: Costes de servicios Tabla 2-6: Cálculo de la amortización Tabla 2-7: Amortización de la inversión V9 RESUMEN La problemática actual de las canteras en la cercanía de las grandes ciudades, debido a la escasez de yacimientos y a las restricciones medioambientales, están poniendo en graves problemas el abastecimiento de áridos naturales y encareciendo su coste. El proyecto realizado responde a la actual necesidad de los países del mundo desarrollado por buscar soluciones a los problemas de abastecimiento de materias primas para la construcción en las zonas urbanizadas. La dependencia de nuestra sociedad hacia los recursos naturales y la consideración de su importancia hacen que se deban aprovechar al máximo, ya sea reciclando, reutilizando o revalorizando. Este proyecto está centrado en los residuos utilizados en el sector de la construcción y la viabilidad de su reutilización. Hemos evaluado la situación y la legislación acerca de la posibilidad de reciclar los materiales de la construcción para volverlos a introducir en el mercado; llevando a cabo una aplicación práctica en la Comunidad de Madrid. El proyecto se complementa con el diseño y estudio de viabilidad de una instalación de reciclaje de residuos de la construcción y demolición en este micromercado. ABSTRACT The current problems of the quarries in the vicinity of large cities, due to the scarcity of deposits and environmental restrictions are putting in serious trouble supplying natural aggregates and more expensive cost. The project undertaken reflects the current need for developed countries to seek solutions to the problems of supply of raw materials for construction in urbanized areas worldwide. The dependence of our society towards natural resources and consideration of its importance that should be made to maximize either by recycling, reusing or revalued. This project is focused on the waste used in the construction sector and feasibility of reuse. We have assessed the situation and legislation about the possibility of recycling construction materials for re- entering the market ; carrying out a practical application in the Community of Madrid. The project complements the design and feasibility study of a facility for recycling construction waste and demolition in this micro market. VI10 1 CAPÍTULO 1: OBJETIVOS Y ALCANCE El presente proyecto tiene varios fines entre los que se encuentran: Establecer un método de análisis de la situación madrileña en cuanto al aprovechamiento de los RCD. Proyectar de manera preliminar la estructura de una planta de reciclaje de RCD. El método de análisis desarrollado podrá ser aplicable a otras ciudades aparte de Madrid. Los resultados obtenidos corresponderán al momento concreto de realización del proyecto, pero la herramienta está concebida para ser desarrollada en situaciones futuras, o en otras zonas o mercados potenciales, siendo, por lo tanto, un trabajo con vocación dinámica. Establecer la viabilidad económica de la instalación de una planta de reciclaje de RCD en Madrid.11 2 CAPÍTULO 2: DEFINICIONES Almacenamiento : el depósito temporal de residuos, con carácter previo a su valorización o eliminación, por tiempo inferior a dos años o a seis meses si se trata de residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores. No se incluye en este concepto el depósito temporal de residuos en las instalaciones de producción con los mismos fines y por periodos de tiempo inferiores a los señalados en el párrafo anterior. Dumping fee : Tasa de eliminación de los residuos en los vertederos públicos. Eliminación : todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su destrucción total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarán incluidos en este concepto los procedimientos enumerados en el Anexo IIA de la Decisión de la Comisión (96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, así como los que figuren en una lista que, en su caso, apruebe el Gobierno. Estación de transferencia : instalación en la cual se descargan y almacenan los residuos para poder posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorización o eliminación, con o sin agrupamiento previo. Gestión : la recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización y la eliminación de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, así como la vigilancia de los lugares de depósito o vertido después de su cierre. Gestor : la persona o entidad, pública o privada, que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los residuos, sea o no el productor de los mismos. KPI : Key Performance Indicators o parámetros clave del negocio que sirven para analizar la evolución de una gestión.12 3 Plantas de Transferencia : son instalaciones para el depósito temporal de residuos de la construcción que han de ser tratados o eliminados en instalaciones localizadas a grandes distancias. A veces es posible realizar la separación y clasificación de las fracciones de los residuos con lo que se mejora la gestión en las plantas de valorización y depósitos controlados que constituyen su destino final. Plantas de valorización : son instalaciones de tratamiento de los residuos de la construcción en las que se depositan, seleccionan, clasifican y valorizan las diferentes fracciones que contienen estos residuos, con el objetivo de obtener productos finales aptos para su utilización. Pueden ser fijas o móviles. Plantas fijas de valorización : son instalaciones de reciclaje ubicadas en un emplazamiento cerrado, con autorización administrativa para el reciclaje de RCD, cuya maquinaria de reciclaje (fundamentalmente los equipos de trituración) son fijos y no operan fuera del emplazamiento donde están ubicados. Plantas móviles de valorización : están constituidas por maquinaria y equipos de reciclaje móviles que, aun disponiendo de una ubicación de referencia como almacén, suelen desplazarse a las obras para reciclar en origen. Poseedor : el productor de los residuos o la persona física o jurídica que los tenga en su poder y que no tenga la condición de gestor de residuos. Prevención : el conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de residuos o a conseguir su reducción, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos. Productor : cualquier persona física o jurídica cuya actividad, excluida la derivada del consumo doméstico, produzca residuos o que efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de esos residuos. Tendrá también carácter de productor el importador de residuos o adquirente en cualquier Estado miembro de la Unión Europea.13 4 Reciclado : la transformación de los residuos, dentro de un proceso de producción, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanización pero no la incineración con recuperación de energía.. Recogida : toda operación consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos para su transporte. Recogida selectiva : el sistema de recogida diferenciada de materiales orgánicos fermentables y de materiales reciclables, así como cualquier otro sistema de recogida diferenciada que permita la separación de los materiales valorizables contenidos en los residuos. Residuo : cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intención u obligación de desprenderse. En todo caso, tendrán esta consideración los que figuren en el Catálogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias. Residuos peligrosos : aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos aprobada en el Real Decreto 952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que España sea parte. Residuos urbanos o municipales : los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendrán también la consideración de residuos urbanos los siguientes: Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas. Animales domésticos muertos, así como muebles enseres y vehículos abandonados. Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domicilia.14 5 Reutilización : el empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseñado originariamente. Suelo contaminado : todo aquel cuyas características físicas, químicas, o biológicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carácter peligroso de origen humano, en concentración tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estándares que se determinen por el gobierno. Tipping fee : Tasa de entrada de los residuos en la plantas de reciclaje. Valorización : todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarán incluidos en este concepto los procedimientos enumerados en el Anexo II.B de la Decisión de la Comisión (96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, así como los que figuren en una lista que, en su caso, apruebe el Gobierno. Vertederos controlados : son instalaciones para el vertido de residuos inertes de la construcción que, de forma controlada, van a estar depositados por un tiempo superior a un año.15 6 CAPÍTULO 3: NOTACIONES Y SÍMBOLOS II PNRCD: II Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición. ANEFA: Asociación Nacional Española de Fabricantes de Áridos BOCM: Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid CAM: Comunidad Autónoma de Madrid. CC.AA: Comunidad Autónoma GERD: Asociación Nacional de Gestores de Residuos de Construcción y Demolición Kg./hab.año: Kilogramos por habitante y año. LER: Lista Europea de Residuos (LER) MMA: Ministerio de Medioambiente PG-3: Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para obras de Carreteras y Puentes. PG-4: Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de Conservación de Carreteras. PGIRCD: Plan de Gestión Integrada de los Residuos de Construcción y Demolición de la Comunidad de Madrid PNIR: Plan Nacional Integral de Residuos ( ) PNRCD: Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición PRRCD: Plan Regional de Residuos de Construcción y Demolición de la Comunidad autónoma de Madrid. RCD: Residuos de Construcción y Demolición. UE: Unión Europea. UTG: Unidad Técnica de Gestión.16 7 CAPÍTULO 4: MARCO LEGAL 4.1 Situación de España en el conjunto de la Unión Europea España forma junto con Portugal y Grecia, y cerca de Italia, el grupo de países menos avanzados en materia de reciclaje de RCD. Este hecho puede ser achacable a distintas causas, como el retraso conocido en materia medioambiental en nuestro país, la densidad demográfica, etc., pero la causa fundamental además de las anteriores, es la abundancia de árido natural; en países como Holanda y Dinamarca la escasez de árido ha conducido desde hace décadas a la búsqueda de soluciones alternativas en cuanto a materias primas para construcción. Es conveniente resaltar que estos países están más desarrollados que España en todos los temas relacionados con el medio ambiente, legislación, concienciación ciudadana e infraestructuras. En el aspecto empresarial, la situación es sostenible en muchas regiones donde no tienen graves problemas con los residuos y tienen abundantes reservas de árido natural y disponibilidad para explotarlo. En cambio en otras regiones, por ejemplo Madrid, sin tener en cuenta el problema asociado a la gestión de los residuos, las fuentes disponibles de árido natural están cada vez más lejanas, siendo necesario el impulso que la administración deberá dar para hacer rentables las actividades de valorización de RCD. Como alternativa a la explotación de canteras se podrá producir árido reciclado cerca de los núcleos urbanos resolviendo a su vez gran parte del problema que generan los mismos.17 8 Cada país tendrá unas características diferenciales que harán que las operaciones de valorización no sean idénticas técnicamente entre países. La presencia de España en la Unión Europea obligará a la administración de este país a converger con el resto de los países en materia ambiental. Las diferencias son muy grandes y el cambio estructural deberá ser profundo para lograr la convergencia deseada Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados Esta disposición, publicada en el BOE de 29 de julio de 2011, de residuos y suelos contaminados, ha sido aprobada en un contexto europeo en el que la producción de residuos se encuentra en continuo aumento y en el que la actividad económica vinculada a los residuos alcanza cada vez mayor importancia, tanto por su envergadura como por su repercusión directa en la sostenibilidad del modelo económico europeo. Los puntos más destacados de esta Ley son: PRINCIPIOS BÁSICOS 1. Protección de la salud humana y del medio ambiente. 2. Formulación de una nueva jerarquía de residuos que explique el orden de prioridad en las actuaciones en la política de residuos: - Prevención (en la generación de residuos). - Preparación para la reutilización, reciclado, otros tipos de valoración (incluida la energética).18 9 - Eliminación de los residuos. 3. Planificación de la gestión de los residuos. 4. Regulación del régimen jurídico de los suelos contaminados. MODIFICACIÓN NORMATIVA Deroga: - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. - Capítulo VII y la DA 5.ª de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. En la figura 1-1 se puede ver la relación de los distintos tratamientos que se les da a los residuos de construcción y demolición, en función del tipo de material. Figura 1-1: Tratamiento de los RCD en Europa.19 Marco Legal Nacional La legislación básica para los RCD está constituida por la Ley 22/2011 de residuos. Para los RCD cuyo destino sea el vertedero, la normativa de aplicación es el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero. La Decisión comunitaria 2003/33/CE, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos, entró en vigor, sin necesidad de transposición al ordenamiento jurídico español, el 16 de julio de 2004, momento desde el que es de aplicación los procedimientos de admisión de residuos en los vertederos. De acuerdo con la citada Decisión, los criterios de admisión de residuos en vertederos son de aplicación desde el 16 de julio de Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero Este real decreto puntualiza que quedan excluidas como actividades de eliminación las actividades de aprovechamiento de residuos inertes adecuados en obras de restauración o acondicionamiento y colmatación de vertederos II Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición inmerso en el Plan Nacional Integral de Residuos ( ) El primer Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición (PNRCD) , fue aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 1 de junio de 2001, apareciendo publicado en el Boletín Oficial del Estado del 12 de julio de Su período de vigencia finalizó el 31 de diciembre de 2006.20 11 En los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, el objeto del presente II Plan Nacional de Residuos de Construcción y es establecer los objetivos de prevención, reutilización, reciclado, otras formas de valorización y eliminación de los RCD en España, las medidas para conseguir dichos objetivos, los medios de financiación y el procedimiento de revisión. La redacción del II PNRCD parte de la experiencia adquirida en el desarrollo y aplicación del PNRCD El nuevo plan toma como base principal los planes de las Comunidades Autónomas y de las Entidades locales relativos a RCD, así como el resultado del Estudio sobre la generación y gestión de los residuos de construcción y demolición en España (Ministerio de Medio Ambiente, 2006). La información de partida sobre producción y gestión de RCD para la redacción del II PNRCD se ha obtenido de los planes regionales o locales, de otras fuentes de información relevante (empresas constructoras, gestoras de residuos, etc.) y, cuando no se ha encontró información fiable, mediante estimaciones basadas en indicadores. El II PNRCD forma parte del Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) para el período21 El sector de la Construcción en España Producción de RCD en España En 2013 ha seguido la tendencia descendente iniciada en 2008, arrastrada por el marco general de la economía nacional, que se ha caracterizado por un ajuste abrupto de la edificación y un estancamiento de la obra civil. La economía española detuvo su contracción en 2013 y desde entonces ha venido creciendo a un ritmo discreto cuya continuidad no está exenta de incertidumbres. La construcción ha necesitado un año extra para llegar a una situación análoga. Así, 2014 será el último año en negativo para el sector (-2,4 %) tras el cual se abre un período en el que cabe esperar crecimiento, pero igualmente modesto y muy condicionado. Los condicionantes son obvios: la propia debilidad de la demanda por un lado y la saturación de oferta por el otro. El mercado español de la construcción seguirá produciendo a niveles muy por debajo de las medias europeas, síntoma de que sus problemas son persistentes (previsiones 2015*, 2016* y 2017*), véase figura 1-2. Fuente: Euroconstruct. Figura 1-2: Evolución de la construcción en España.22 13 En la tabla 1-1 se recogen composición en peso de los RCD producidos en obras de construcción: Tabla 1-1: Composición RCD. La composición de los RCD, varía en función del tipo de infraestructuras de que se trate y refleja en sus componentes mayoritarios, el tipo y distribución porcentual de las materias primas que utiliza el sector, si bien hay que tener en cuenta que éstas pueden variar de un país a otro en función de la disponibilidad de los mismos y los hábitos constructivos. Los materiales minoritarios dependen en cambio, de un número de factores mucho más amplio como pueden ser el clima del lugar, el poder adquisitivo de la población, los usos dados al edificio etc. Por otro lado, la composición de las edificaciones varía a lo largo del tiempo y con ello también cambia la composición de los RCD, según sea la edad del edificio o estructura que es objeto de demolición.23 14 En la tabla 1-2 siguiente se indica una posible distribución del porcentaje en volumen de las distintas materias primas utilizadas en la construcción. Tabla 1-2: Composición de las materias primas en la construcción. Fuente: Informe Symonds Generación de RCD en España El origen de los residuos de construcción y demolición tal y como su nombre indica, provienen de la construcción y demolición de edificios e infraestructuras; rehabilitación y restauración de edificios y estructuras existentes; construcción de nuevos edificios y estructuras; así como de la producción de materiales de construcción, por ejemplo una máquina de hacer hormigón, componentes del hormigón, artículos de madera, etc. El sector de la construcción y edificación puede dividirse de acuerdo al objeto de la construcción en: 1. Sector de la edificación vivienda y edificios utilitarios el cual incluye:24 15 El sector de la vivienda que se dedica a la construcción, mantenimiento y renovación de viviendas; El sector de edificación utilitaria que construye mantiene y renueva oficinas, edificios industriales y similares. 2. Sector de infraestructuras que incluye: Construcción de carreteras; Otras infraestructuras especiales (puentes, túneles, canales etc.) La tabla 1-3 refleja el volumen de RCD, por Comunidades Autónomas, que anualmente puede generarse en todo el territorio nacional. Tabla 1-3: Volumen de generación de RCD en España. Fuente: I PGIRCD CAM25 Infraestructuras actuales en España En cuanto a los medios técnicos, aunque no se dispone de información sobre las características técnicas de las plantas de tratamiento de residuos de la construcción existentes, en la tabla 1-4 se da una aproximación de las distintas instalaciones que están operativas en el año 2013 distribuidas por Comunidades Autónomas. Tabla 1-4: Infraestructuras de RCD en España.26 Decisión de la comisión, de 22 de enero de 2001 que modifica la decisión 2000/532/CE de 3 de Mayo de 2000 Esta decisión que es aplicable desde el 1 de enero de 2002, establece la catalogación de los residuos, entre los que se encuentran los de construcción y demolición. 4.3 Marco Legal comunitario Si bien la Unión Europea, ya desde finales de los años 90, considera los RCD como un flujo prioritario de residuos, esto nunca se ha traducido en el desarrollo de una legislación específica sobre ellos. A día de hoy, la legislación comunitaria que regula su producción y gestión es la Directiva 2006/12/CE, del Parlamento y del Consejo, de 5 de abril, relativa a los residuos (codificación de la Directiva 75/442/CEE). Aparte de la Directiva marco de residuos, los RCD están también regulados por el resto de Directivas derivadas de la anterior, en la medida en que les sea de aplicación. Así, a los residuos peligrosos que se generen en las obras de construcción y demolición se les aplica la Directiva 91/689/CEE. Merece también una mención especial la legislación comunitaria relativa a los residuos destinados a vertedero, constituida por la Directiva 1999/31/CE, relativa al vertido de residuos y por la Decisión del Consejo 2003/33/CE, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos con arreglo al artículo 16 y el anexo II de la Directiva 1999/31/CE.27 Marco legal autonómico (Comunidad de Madrid) Acuerdo de 21 febrero 2002, del Consejo de Gobierno, se aprueba el Plan de Gestión Integrada de los Residuos de Construcción y Demolición de la Comunidad de Madrid , sustituido por el Plan Regional RCD Ley 2/2004 que sustituye a la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de residuos de la Comunidad de Madrid. Capítulo V: Normas específicas aplicables a los residuos de construcción y demolición. Ley 6/2003, de 20 de marzo, del Impuesto sobre Depósito de Residuos en vertedero. El impuesto no se aplica a la entrega en vertederos de residuos urbanos cuya gestión sea competencia pública (con excepción de los residuos industriales asimilables a urbanos). Orden 2690/2006, de 28 de julio, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, regula la gestión de los RCD en la Comunidad de Madrid. (BOCM de 14/08/2006).28 Plan Regional Residuos Construcción y Demolición Para abordar el presente Plan, y siguiendo la clasificación establecida en el PGIRCD, Plan de Gestión Integrada de los Residuos de Construcción y Demolición de la Comunidad de Madrid ( ), se han dividido los RCD en dos grupos fundamentales de acuerdo con sus características y origen: (véase figura 1-3). 1. Tierras y materiales pétreos (Nivel I). 2. Escombros (Nivel II). La correcta gestión de los RCD consiste en separar todos sus componentes no inertes, prestando especial atención a los residuos peligrosos y, posteriormente, recuperar al máximo los materiales aprovechables. Actualmente, la mayoría de los RCD generados en la Comunidad de Madrid se deposita en vertedero, reciclándose todavía una cantidad reducida a pesar de las grandes ventajas de esta práctica. La composición media de los RCD se muestra en la tabla siguiente. Como se puede observar, las fracciones mayoritarias en cuanto a su contribución en peso son las minerales (o áridas), con aproximadamente un 80 % sobre el total generado. Mostrar más
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