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BOE.es - Documento BOE-A-2011-1142
Documento BOE-A-2011-1142
Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de personal estatutario de instituciones sanitarias de la Comunidad Autónoma de Cantabria.Ver texto consolidado
«BOE» núm. 19, de 22 de enero de 2011, páginas 6931 a 6975 (45 págs.)
BOE-A-2011-1142
https://www.boe.es/eli/es-cb/l/2010/12/23/9
Conózcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15.2.º del Estatuto de Autonomía para Cantabria, promulgo la siguiente Ley de Cantabria 9/2010, de 23 de diciembre, de personal estatutario de instituciones sanitarias de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Artículo 3. Principios y criterios.
Capítulo II. Órganos competentes en materia de personal estatutario.
Artículo 4. Órganos superiores y directivos.
Artículo 5. Régimen competencial.
Capítulo III. Clasificación del personal estatutario.
Artículo 6. Criterios de clasificación.
Artículo 7. Personal estatutario fijo.
Artículo 8. Personal estatutario temporal.
Capítulo IV. Planificación y ordenación del personal.
Artículo 9. Criterios generales de planificación.
Artículo 10. Planes de ordenación de recursos humanos.
Artículo 11. Registro de Personal de Instituciones Sanitarias.
Artículo 12. Plantillas orgánicas.
Artículo 13. Criterios de ordenación del personal.
Artículo 14. Categorías estatutarias.
Artículo 15. Observatorio de Recursos Humanos.
Capítulo V. Derechos y deberes.
Artículo 16. Derechos.
Artículo 17. Deberes.
Artículo 19. Acción social.
Artículo 20. Premios y reconocimientos.
Capítulo VI. Adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo.
Artículo 22. Adquisición de la condición de personal estatutario fijo.
Artículo 23. Ámbito de adscripción del personal estatutario.
Artículo 24. Pérdida de la condición de personal estatutario fijo.
Artículo 25. Recuperación de la condición de personal estatutario fijo.
Artículo 26. Personal emérito.
Capítulo VII. Selección y provisión.
Sección 1.ª Disposiciones generales y oferta de empleo público.
Artículo 27. Disposiciones generales.
Artículo 28. Oferta de empleo público de personal estatutario.
Sección 2.ª Selección.
Artículo 29. Sistemas de selección.
Artículo 30. Oposición.
Artículo 31. Concurso.
Artículo 32. Concurso-oposición.
Artículo 33. Órganos de selección.
Artículo 34. Convocatorias.
Artículo 35. Requisitos de participación.
Artículo 36. Desarrollo y superación del proceso selectivo.
Artículo 37. Selección de personal estatutario temporal.
Sección 3.ª Régimen general de provisión.
Artículo 38. Movilidad voluntaria mediante concurso de traslados.
Artículo 39. Comisiones de valoración de la movilidad voluntaria.
Artículo 40. Convocatoria del concurso de traslados.
Artículo 41. Resolución.
Artículo 42. Toma de posesión.
Artículo 43. Comisión de servicios.
Artículo 44. Reasignación o redistribución de efectivos.
Artículo 45. Reingreso al servicio activo.
Artículo 46. Movilidad obligada por razón del servicio.
Artículo 47. Movilidad obligada por razón de violencia de género.
Sección 4.ª Regímenes especiales de provisión.
Artículo 48. Determinación de puestos directivos.
Artículo 49. Provisión de puestos de carácter directivo.
Artículo 50. Libre designación de puestos de jefatura de unidad.
Artículo 51. Concurso específico de méritos de puestos singularizados.
Artículo 52. Provisión de puestos de jefatura de servicio y de sección de atención especializada.
Sección 5.ª Promoción interna.
Artículo 53. Régimen general.
Artículo 54. Promoción interna temporal.
Capítulo VIII. Personal directivo.
Artículo 55. Personal directivo.
Capítulo IX. Carrera profesional.
Artículo 56. Carrera profesional.
Artículo 57. Grados.
Capítulo X. Retribuciones.
Artículo 59. Clasificación.
Artículo 60. Retribuciones básicas.
Artículo 61. Retribuciones complementarias.
Artículo 63. Retribuciones diferidas.
Artículo 64. Personal estatuario temporal.
Artículo 65. Personal en prácticas.
Capítulo XI. Tiempo de trabajo y régimen de descansos.
Artículo 66. Jornada ordinaria de trabajo y horario de trabajo.
Artículo 67. Jornada a tiempo parcial.
Artículo 68. Jornada complementaria.
Artículo 69. Vacaciones, permisos y licencias.
Artículo 70. Reducción de jornada.
Capítulo XII. Situaciones del personal.
Artículo 71. Situaciones.
Artículo 72. Servicio activo, excedencia por prestación de servicios en el sector público y suspensión de funciones.
Artículo 73. Servicios especiales.
Artículo 74. Servicios bajo otro régimen jurídico.
Artículo 75. Excedencia voluntaria.
Artículo 76. Expectativa de destino.
Artículo 78. Excedencia voluntaria incentivada.
Artículo 79. Excedencia por cuidado de familiares.
Artículo 80. Excedencia por razón de violencia de género.
Artículo 81. Excedencia voluntaria por agrupación familiar.
Artículo 82. Reingreso al servicio activo.
Capítulo XIII. Régimen disciplinario.
Artículo 83. Responsabilidad disciplinaria.
Artículo 84. Principios del régimen disciplinario.
Sección 2.ª Faltas y sanciones.
Artículo 85. Faltas.
Sección 3.ª Procedimiento.
Artículo 87. Principios generales.
Artículo 88. Medidas provisionales.
Capítulo XIV. Régimen de incompatibilidades.
Artículo 89. Régimen general.
Artículo 90. Normas específicas.
Capítulo XV. Representación, participación y negociación.
Artículo 91. Criterios generales.
Artículo 92. Mesa Sectorial de Personal de Instituciones Sanitarias de Cantabria.
Artículo 93. Pactos y acuerdos.
Disposición adicional primera. Complemento de productividad, factor fijo.
Disposición adicional segunda. Importe de los trienios.
Disposición adicional tercera. Desplazamientos en ambulancia y de especialistas de cupo.
Disposición adicional cuarta. Plazas vinculadas.
Disposición adicional quinta. Convenios de colaboración con otras administraciones sanitarias autonómicas.
Disposición adicional sexta. Planes de pensiones.
Disposición adicional séptima. Contratos laborales temporales de investigación, de dirección y de residencia.
Disposición adicional octava. Nuevas formas de gestión del Sistema Sanitario Público de Cantabria.
Disposición adicional novena. Vigencia de pactos y acuerdos.
Disposición adicional décima. Realización de proyectos de investigación en el ámbito de la Administración sanitaria.
Disposición transitoria primera. Régimen transitorio de la clasificación profesional.
Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de los titulares de jefaturas de unidad.
Disposición transitoria tercera. Modificación de la forma de provisión de puestos.
Disposición transitoria cuarta. Sistema retributivo del personal estatutario de cupo y zona.
Disposición transitoria quinta. Régimen transitorio del complemento de coordinación de centro de atención primaria.
Disposición transitoria sexta. Previsiones retributivas.
Disposición transitoria séptima. Régimen transitorio de la acción social.
La consolidación del Sistema Sanitario Público de Cantabria, como garantía del derecho a la protección de la Salud de la ciudadanía de Cantabria, exige de los poderes públicos la utilización de los instrumentos normativos contemplados en la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en el marco de distribución de competencias de la organización política y territorial del Estado. En este sentido, las previsiones constitucionales en materia de salud se encuentran contenidas, en el plano de los derechos, tanto en el artículo 43, que reconoce el derecho de los ciudadanos a la protección de la salud, como en el artículo 51, que consagra el derecho de los consumidores y usuarios a su salud y seguridad. Desde otra perspectiva, el sistema de distribución competencial entre Estado y Comunidades Autónomas descansa sobre los artículos 149.1.16, 149.1.17 y 149.1.18 de la Constitución. Sentadas dichas premisas constitucionales, el Estatuto de Autonomía para Cantabria, tras la reforma operada por la Ley Orgánica 11/1998, de 30 de diciembre, atribuye a la Comunidad Autónoma de Cantabria competencia de desarrollo legislativo en materia de sanidad e higiene, promoción, prevención y restauración de la salud y coordinación hospitalaria en general, incluida la de la Seguridad Social (art. 25.3). Asimismo, en el ejercicio de la competencia de organización, régimen y funcionamiento prevista en el artículo 24.1, el propio artículo 35.3 del Estatuto de Autonomía para Cantabria establece que, de acuerdo con la legislación del Estado, corresponde a la Comunidad Autónoma, entre otras materias, el establecimiento del régimen estatutario de su personal funcionario.
Producido el traspaso de funciones y servicios del Instituto Nacional de la Salud a la Comunidad Autónoma de Cantabria, a través del Real Decreto 1472/2001, de 27 de diciembre, se asumió un importante colectivo de empleados públicos con un régimen jurídico específico, mantenido históricamente por su adecuación al servicio de atención sanitaria que prestan a la ciudadanía. Es por ello que la Ley de Cantabria 10/2001, de 28 de diciembre, de creación del Servicio Cántabro de Salud, dispuso la integración en dicho organismo del citado personal y el mantenimiento del régimen jurídico de procedencia. El desarrollo posterior del Sistema Sanitario Público de Cantabria ha estado determinado en gran parte por la normativa estatal de adaptación del Sistema Nacional de Salud a la nueva realidad postransferencial, como sistema descentralizado, cuya cohesión y calidad constituyen valores principales a preservar conforme la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud; por la madurez de los pacientes en ejercicio de su derecho de autonomía configurado en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica; y por la ordenación de las profesiones sanitarias efectuada en la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias. En este contexto normativo, la regulación del personal estatutario de las instituciones sanitarias de la Comunidad Autónoma de Cantabria ha estado afectada por un intenso desarrollo normativo postransferencial, en el marco de la legislación básica estatal, principalmente a través de numerosos pactos y acuerdos fruto de la negociación colectiva, lo que aconseja su ordenación legal, teniendo en cuenta su singularidad como exigencia para dar efectividad al derecho de protección a la salud de los ciudadanos. Ello no obsta al mantenimiento en su vigencia de la normativa convencional, en tanto no se vea superada por la que en desarrollo de esta Ley se dicte, fruto de la correspondiente negociación.
a)	Atención a la persona usuaria del servicio sanitario como eje del sistema, servicio a la ciudadanía y al interés general, bajo los principios de imparcialidad y lealtad institucional.
b)	Promoción de un entorno laboral que facilite el ejercicio laboral o profesional.
c)	Igualdad de trato, no discriminación y promoción de políticas activas en materia de igualdad de género, empleo de personas discapacitadas y conciliación de la vida laboral con la familiar.
d)	Profesionalización del desempeño de la prestación de servicios en la Administración sanitaria.
e)	Profesionalización de la función directiva para favorecer la buena gestión y administración de los recursos sanitarios.
f)	Estímulo de la formación e investigación, como complemento a la actividad asistencial y de gestión, para el progreso del sistema sanitario y el desarrollo del personal que presta servicios para el mismo.
g)	Orientación a la consecución de los objetivos asistenciales de la organización y a la mejora continua en calidad asistencial y en seguridad del paciente.
h)	Diligencia en el desempeño, cooperación interprofesional, trabajo en equipo y gestión por competencias.
i)	Uso racional de recursos, velando por la sostenibilidad del Sistema Sanitario Público.
j)	Motivación de los profesionales a través de mecanismos que permitan el reconocimiento individual y trascendencia social de su labor profesional en el Sistema Sanitario Público.
k)	Modernización, flexibilidad, transparencia e innovación en materia de gestión de personal, respetando la normativa vigente así como los pactos y acuerdos aplicables.
2. Son órganos directivos la Dirección Gerente del Servicio Cántabro de Salud y la Secretaría General de la Consejería competente en materia de sanidad.
a)	Aprobar los proyectos de disposiciones generales y ejercer la potestad reglamentaria en materia de personal estatutario de instituciones sanitarias del Servicio Cántabro de Salud.
b)	Determinar las directrices y límites a los que deberán atenerse quienes representen a la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria en las negociaciones con los representantes sindicales sobre condiciones de trabajo y negociaciones colectivas, dando validez y eficacia a los acuerdos alcanzados mediante su aprobación expresa, determinando, asimismo, las condiciones de trabajo en el supuesto de no lograr el acuerdo en dichas negociaciones.
c)	Fijar la jornada anual de trabajo, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad.
d)	Aprobar, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad, los servicios mínimos que se deben garantizar a la comunidad, en el supuesto de huelga de personal que preste servicios en el Servicio Cántabro de Salud.
e)	Aprobar, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad, la oferta de empleo público del personal estatutario.
f)	Aprobar, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad, el plan de ordenación de recursos humanos del Servicio Cántabro de Salud.
g)	Establecer los criterios generales sobre promoción profesional del personal.
h)	Resolver los procedimientos disciplinarios en los que se proponga imponer la sanción de separación definitiva del servicio.
i)	Conceder premios y recompensas, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad.
j)	Establecer los criterios para la aplicación del régimen retributivo.
k)	Rehabilitar, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad, en los términos previstos en el ordenamiento jurídico, al personal estatutario condenado a pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial.
l)	El ejercicio de cualesquiera otras funciones que le atribuya el ordenamiento jurídico.
a)	Ejercer la potestad reglamentaria en materia de personal estatutario que no este atribuida al Gobierno.
b)	Impulsar, coordinar y controlar la ejecución de la política de personal estatutario del Servicio Cántabro de Salud, ejerciendo la inspección general sobre el mismo.
c)	Aprobar, modificar y suprimir las plantillas orgánicas de las instituciones sanitarias del Servicio Cántabro de Salud, así como su estructura, incluida la determinación y configuración de puestos directivos.
d)	Aprobar las bases, los programas y el contenido de las pruebas de selección de personal estatutario fijo, realizar su convocatoria, designar los tribunales calificadores y resolverlas.
e)	Aprobar las bases de las convocatorias de provisión de puestos de trabajo mediante concursos de traslados o concurso específico de méritos, realizar su convocatoria, designar, en su caso, las comisiones de valoración, y resolverlas.
f)	Aprobar las convocatorias para la provisión de puestos directivos y de jefes de servicio y de sección de atención especializada y resolverlas.
g)	Autorizar las comisiones de servicio a puestos directivos y en los supuestos no atribuidos a la Dirección Gerente del Servicio Cántabro de Salud.
h)	Resolver los procesos de la integración de personal funcionario o laboral en el régimen estatutario y de integración de personal estatutario en nuevas categorías profesionales.
i)	Nombrar al personal estatutario fijo y declarar la pérdida de la condición de personal estatutario fijo en los supuestos de renuncia, pérdida de la nacionalidad, inhabilitación absoluta o especial o incapacidad permanente.
j)	Declarar la recuperación de la condición de personal estatutario fijo.
k)	Dirigir la negociación con la representación sindical para la determinación de las condiciones de empleo del personal estatutario, designar la representación de la Administración en la misma, proponer al Gobierno la aprobación de los correspondientes acuerdos y ordenar la publicación de pactos y acuerdos en el «Boletín Oficial de Cantabria».
l)	Incoar los procedimientos disciplinarios del personal estatutario y resolverlos salvo en el caso en que esté atribuida su resolución al Gobierno.
m)	Aprobar el reglamento de funcionamiento de los centros sanitarios del Servicio Cántabro de Salud.
n)	Resolver los expedientes de compatibilidad del personal estatutario.
ñ)	Promover y aprobar planes de formación continua y planes interadministrativos, especialmente en colaboración con otros servicios sanitarios autonómicos, así como establecer los criterios para el desarrollo de la formación continuada, en cualesquiera de sus modalidades, incluida la compensación que proceda a favor del personal docente.
o)	Formalizar, previa autorización del Gobierno, convenios o conciertos con Universidades para el ejercicio de funciones docentes y asistenciales en plazas vinculadas.
p)	Aprobar la convocatoria de plazas de personal emérito, resolverlas y efectuar el correspondiente nombramiento.
q)	Crear, modificar y suprimir las categorías de personal estatutario.
r)	Declarar la situación administrativa de servicios especiales.
s)	Cuantas otras competencias le atribuya la normativa vigente.
3. La Dirección Gerente del Servicio Cántabro de Salud ostenta en materia de personal estatutario las siguientes competencias:
a)	Impulsar, coordinar y, en su caso, establecer y ejecutar los planes, las medidas y las actividades para mejorar el rendimiento del servicio, la formación y la promoción del personal estatutario que se integre en el Servicio Cántabro de Salud, de acuerdo con las directrices de la Consejería competente en materia de sanidad.
b)	Vigilar el cumplimiento de las normas de aplicación específicas relativas al personal estatutario del Servicio Cántabro de Salud.
c)	Elaborar los criterios de distribución de plazas de nuevo ingreso y promoción interna definitiva del personal estatutario fijo.
d)	Elaborar los criterios de distribución de plazas sujetas a procedimientos de movilidad voluntaria.
e)	Aprobar las bases de las convocatorias de los procedimientos de libre designación y resolverlas, con excepción de las de puestos directivos.
f)	Aprobar las bases de las convocatorias de promoción interna temporal, realizar su convocatoria y resolverlas.
g)	Autorizar la movilidad por razones del servicio, por razón de violencia de género y, en su caso, por razón de acoso laboral.
h)	Autorizar la permuta de puestos o plazas de la misma naturaleza.
i)	Autorizar las comisiones de servicio del personal estatutario cuando tanto el puesto de origen como el de destino formen parte de las plantillas orgánicas del Servicio Cántabro de Salud, salvo que se trate de puestos directivos, así como las comisiones de servicios para el desempeño de funciones especiales no adscritas a una determinada plaza o puesto de trabajo.
j)	Adscribir provisionalmente al desempeño de puestos de trabajo.
k)	Declarar las situaciones administrativas del personal estatutario del Servicio Cántabro de Salud, salvo la declaración de servicios especiales.
l)	Conceder el reingreso al servicio activo del personal estatutario del Servicio Cántabro de Salud.
m)	Realizar la selección del personal estatutario temporal, así como expedir su nombramiento y cese.
n)	Formular la propuesta de resolución de los expedientes de compatibilidad del personal estatutario.
ñ)	Declarar las jubilaciones voluntaria y forzosa del personal estatutario del Servicio Cántabro de Salud.
o)	Resolver las solicitudes de prolongación en el servicio activo.
p)	Efectuar las convocatorias de reconocimiento del grado de carrera profesional y resolverlas.
q)	Reconocer, a efectos de trienios, los servicios prestados en las Administraciones Públicas por el personal estatutario.
r)	Proponer a la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad la incoación de expedientes disciplinarios.
s)	Conceder vacaciones, permisos y licencias al personal estatutario.
t)	Autorizar los desplazamientos por razón de servicio con derecho a indemnización.
u)	Autorizar la asistencia a cursos de formación y perfeccionamiento del personal.
v)	Gestionar y promover la seguridad y salud laboral del personal estatutario.
w)	Convocar, en su caso, y resolver las ayudas de acción social.
x)	Gestionar el Registro de Personal de Instituciones Sanitarias.
y)	En general, la jefatura inmediata del personal estatutario y los actos de administración y gestión ordinaria, así como cuantas otras competencias le atribuya la normativa vigente, sin perjuicio de las competencias de otros órganos.
4. La Secretaría General de la Consejería competente en materia de sanidad ejercerá las competencias previstas en la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, en el Decreto de estructura orgánica de la Consejería y en el resto de disposiciones que resulten de aplicación.
a)	Atendiendo a la función desarrollada, se clasifica en personal sanitario y en personal de gestión y servicios.
b)	Atendiendo al nivel del título exigido para el ingreso, se clasifica en personal de formación universitaria, personal de formación profesional y otro personal.
c)	Atendiendo al tipo de nombramiento, se clasifica en personal fijo y personal temporal.
2. Los planes de ordenación de recursos humanos serán aprobados por el Gobierno, previa negociación en la Mesa Sectorial de Personal de Instituciones Sanitarias, y serán publicados en el «Boletín Oficial de Cantabria».
a)	Identificación de la Gerencia y de las unidades orgánicas dependientes de la misma.
b)	Denominación y número total de plazas y puestos, incluidos los puestos directivos.
c)	Grupo y subgrupo de clasificación y categoría profesional.
d)	En su caso, requisitos específicos para la ocupación de puestos.
e)	Forma de provisión.
f)	Nivel de complemento de destino.
a)	A que se favorezca la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, sin perjuicio de los derechos reconocidos por la normativa vigente en esta materia.
b)	A que se facilite la actualización permanente de conocimientos mediante un sistema de formación continuada acreditada.
c)	A que se adopten medidas que favorezcan el reconocimiento de su desarrollo profesional y contribución personal a la mejora asistencial.
d)	A que se adopten medidas que favorezcan el reconocimiento social de la labor que realizan, como colectivo, en el cuidado de la salud de la ciudadanía.
e)	A que se favorezca la investigación, sin menoscabo, en su caso, de la dedicación asistencial.
f)	A disponer de sistemas que procuren la resolución extrajudicial de conflictos en los que puedan verse implicados con otros profesionales o con los usuarios del Sistema Sanitario Público de Cantabria.
a)	Colaborar con el Sistema Sanitario Público de Cantabria en el cumplimiento de los objetivos de la organización, especialmente los relacionados con la garantía a la población de la cartera de servicios aprobada y su efectiva accesibilidad.
b)	Utilizar adecuadamente los recursos en aras a la sostenibilidad del Sistema Sanitario Público de Cantabria.
c)	Mantener un comportamiento que no perjudique los intereses del Sistema Sanitario Público de Cantabria.
d)	Abstenerse de realizar actos que afecten la imparcialidad de su ejercicio profesional, o conlleven ventajas injustificadas de personas físicas o entidades privadas.
e)	Colaborar en los procedimientos que se establezcan para facilitar la resolución extrajudicial de conflictos con otros profesionales o con los usuarios del Sistema Sanitario Público de Cantabria.
f)	Participar en los procedimientos que se establezcan para la evaluación del desempeño.
g)	Colaborar con los servicios de atención a las personas usuarias, con otras instituciones, autoridades y con el órgano competente en materia de inspección de servicios sanitarios, en las funciones que tengan encomendadas.
a)	La formación propia, cuando resulte organizada y financiada por el Sistema Sanitario Público de Cantabria.
b)	La formación continua, cuando resulte organizada al amparo del Acuerdo de Formación Continua Administración-Sindicatos.
c)	La formación concertada, cuando resulte organizada en régimen de colaboración con otras entidades y resulte financiada total o parcialmente por el Sistema Sanitario Público de Cantabria.
a)	Superación del proceso selectivo.
b)	Nombramiento conferido por la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad.
c)	Incorporación, previo cumplimiento de los requisitos formales en cada caso establecidos, a una plaza del Servicio Cántabro de Salud que corresponda en el plazo determinado en la convocatoria.
2. Previa negociación en la Mesa Sectorial de Personal de Instituciones Sanitarias, el personal podrá prestar servicios para varios centros de gestión cuando existan proyectos de gestión compartida o así lo demanden las necesidades derivadas de garantizar la asistencia sanitaria de calidad en los diferentes centros sanitarios dependientes del Servicio Cántabro de Salud. A estos efectos, se expedirán órdenes de servicio, tanto para participar en la asistencia sanitaria ordinaria, como en la atención continuada o en programas asistenciales específicos, que serán de obligado cumplimiento para el personal afectado, siguiendo los criterios y con los efectos que reglamentariamente se determinen por la Consejería competente en materia de sanidad. En ningún caso, tales órdenes de servicio podrán considerarse cobertura de dos puestos o plazas de la plantilla orgánica, ni consecuentemente conllevar retribución por más de un puesto o plaza. La dedicación horaria derivada de tales órdenes de servicio se determinará en adecuación al proyecto o necesidad que haya de ser atendida, respetando, en todo caso, las limitaciones establecidas en la normativa estatutaria básica aplicable.
Sección 1.ª Disposiciones generales y oferta de empleo público
a)	Transparencia.
b)	Imparcialidad, eficacia y discrecionalidad técnica de los órganos de selección.
c)	Adecuación del tipo de pruebas a superar a las funciones que han de ser desarrolladas en la categoría, plaza o puesto convocado.
d)	Agilidad de los procesos de selección.
e)	Negociación, en los términos establecidos en la normativa básica aplicable.
a)	Al menos un tercio de las vacantes serán por el sistema de movilidad voluntaria o concurso de traslados.
b)	El resto de las vacantes, por el sistema de pruebas selectivas mediante concurso o concurso-oposición.
1. La oferta de empleo público de personal estatutario fijo se aprobará por el Gobierno, con periodicidad preferentemente bienal, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad, previa negociación en la Mesa Sectorial de Personal de Instituciones Sanitarias, y será publicada en el «Boletín Oficial de Cantabria».
Sección 2.ª Selección
1. La selección de personal estatutario fijo se efectuará con carácter general a través del sistema de concurso-oposición, mediante convocatoria publicada en el «Boletín Oficial de Cantabria».
2. Se podrá utilizar el sistema de oposición en los supuestos previstos en Ley 55/2003, de 16 de diciembre, mediante convocatoria publicada en el «Boletín Oficial de Cantabria».
1. Los órganos de selección de personal estatutario fijo serán colegiados y en su composición, régimen de organización y funcionamiento se estará a lo establecido en cada convocatoria. El nombramiento por la autoridad convocante, se publicará en el «Boletín Oficial de Cantabria», con una antelación mínima de al menos quince días a la fecha de comienzo de las pruebas.
2. Las convocatorias se deberán publicar en el «Boletín Oficial de Cantabria», y deberán especificar como contenido mínimo:
a)	Número de plazas convocadas.
b)	Las condiciones y requisitos que deben reunir quienes participen.
c)	Previsiones sobre composición del órgano de selección.
d)	Atendiendo al sistema de selección, el contenido de las pruebas de selección, los méritos a valorar, baremos, programas aplicables, y el sistema de calificación.
e)	Puntuaciones mínimas exigibles para superar la oposición, el concurso, o sus ejercicios.
f)	El mecanismo o fórmula necesarios para resolver los empates de puntuación de aspirantes.
g)	Modelo de solicitud y documentación requerida.
h)	Plazo máximo para presentar las solicitudes, no inferior a veinte días.
4. Podrán ser aprobadas bases generales, sobre todos o algunos de los contenidos que han de publicarse, aplicables a sucesivas convocatorias para el acceso a una determinada categoría o especialidad. Las bases generales deberán ser publicadas en el «Boletín Oficial de Cantabria».
a)	Poseer la nacionalidad española o la de un Estado miembro de la Unión Europea, o estar incluido en el ámbito de aplicación de los Tratados Internacionales celebrados por la Unión Europea y ratificados por España en los que sea de aplicación la libre circulación de trabajadores y trabajadoras, o tener reconocido tal derecho por una norma legal. Estas previsiones serán de aplicación, cualquiera que sea su nacionalidad, al cónyuge de personas de nacionalidad española y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea, siempre que no estén separados de derecho, y a sus descendientes y a los de su cónyuge siempre que no estén separados de derecho, sean menores de veintiún años o mayores de dicha edad dependientes.
b)	Poseer la titulación exigida en la convocatoria o estar en condiciones de obtenerla en el plazo de presentación de solicitudes.
c)	Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las funciones que se deriven del correspondiente nombramiento.
d)	Tener cumplidos dieciséis años y no exceder de la edad de jubilación forzosa.
e)	No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio en cualquier Servicio de Salud o Administración Pública en los seis años anteriores a la convocatoria, ni hallarse inhabilitado con carácter firme para el ejercicio de funciones públicas ni, en su caso, para la correspondiente profesión.
f)	En el caso de los nacionales de otros Estados mencionados en el párrafo a), no encontrarse inhabilitado, por sanción o pena, para el ejercicio profesional o para el acceso a funciones o servicios públicos, ni haber sido separado, por sanción disciplinaria, de alguna de sus Administraciones o servicios públicos en los seis años anteriores a la convocatoria.
g)	No tener la condición de personal estatutario fijo en la misma categoría y, en su caso, especialidad a la que se opta.
5. El nombramiento de aspirantes que hayan superado el proceso selectivo se efectuará mediante orden de la Consejería competente en materia de sanidad, con expresión de la plaza adjudicada, la cual será publicada en el «Boletín Oficial de Cantabria».
7. El plazo de incorporación será de un mes a partir del día siguiente a la publicación del correspondiente nombramiento en el «Boletín Oficial de Cantabria», perdiendo los derechos derivados de la participación en el proceso selectivo quienes transcurrido dicho plazo no hayan tomado posesión, salvo causa justificada de fuerza mayor o imposibilidad así apreciada mediante resolución motivada dictada por la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad.
Sección 3.ª Régimen general de provisión
a)	En el supuesto de personal en activo o con reserva de plaza, se deberá haber tomado posesión de la plaza desempeñada con un año de antelación, como mínimo, a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes del concurso de traslados.
b)	En el supuesto de personal en situación distinta a la de activo y sin reserva de plaza, se deberán reunir los requisitos necesarios para incorporarse al servicio activo, el último día del plazo de presentación de solicitudes del concurso de traslados.
Artículo 39. Comisiones de valoración de movilidad voluntaria.
Corresponde a la Consejería competente en materia de sanidad, la convocatoria del concurso de traslados, que se deberá publicar en el «Boletín Oficial de Cantabria», y que especificará como contenido mínimo:
a)	Las categorías afectadas por el concurso de traslados.
b)	El número de plazas convocadas y centro de gestión de ubicación.
c)	Las condiciones y requisitos que deben reunir quienes participen y los documentos acreditativos de los mismos.
d)	Los méritos a valorar en la convocatoria y su baremo, que en todo caso tendrán que estar relacionados con el contenido funcional de las plazas convocadas, incluyendo el relativo a la valoración de servicios prestados en centros e instituciones sanitarias en la misma categoría.
1. La persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad dictará las correspondientes resoluciones de los concursos de traslados, que serán publicadas en el «Boletín Oficial de Cantabria».
1. Por necesidades del servicio, en los supuestos en que un puesto de trabajo o plaza se encuentre vacante o temporalmente desatendido, podrá ser cubierto en comisión de servicios, con carácter temporal y voluntario, por personal estatutario fijo de la misma categoría y especialidad. En este supuesto, el interesado percibirá las retribuciones correspondientes a la plaza o puesto efectivamente desempeñado, salvo que sean inferiores a las que correspondan por la plaza de origen, en cuyo caso se percibirán éstas.
a)	Por el transcurso del tiempo para el que se concedió.
b)	Por la provisión definitiva del puesto o plaza.
c)	Por reingreso o reincorporación del titular con reserva del puesto o plaza que se desempeña en comisión.
d)	Por desaparición de la necesidad que la motivó.
e)	Por renuncia aceptada del comisionado.
f)	Por obtención de otro destino definitivo del comisionado.
g)	Por revocación expresa, motivada en el incumplimiento de las condiciones de ocupación, en la obtención de una evaluación del desempeño negativa o en la libre discrecionalidad si el puesto ocupado en comisión de servicios tiene como forma de provisión ordinaria la libre designación.
1. De manera excepcional, debidamente motivada, se podrá trasladar al personal estatutario a centros o unidades diferentes al de su nombramiento, cuando concurran necesidades del servicio, con las garantías que en cada caso se dispongan previa negociación en la Mesa Sectorial de Personal de Instituciones Sanitarias y de acuerdo con las previsiones que, a tal efecto, establezcan los planes de ordenación de recursos humanos.
Sección 4.ª Regímenes especiales de provisión
2. En todo caso tendrán la consideración de puestos directivos los de Dirección Gerente, Subdirección Gerente, Dirección Médica, Subdirección Médica, Dirección de Gestión y Servicios Generales, Subdirección de Gestión y Servicios Generales, Dirección de Enfermería y Subdirección de Enfermería de los centros sanitarios dependientes del Servicio Cántabro de Salud.
2. Podrá participar en las convocatorias el personal estatutario fijo. Tanto la convocatoria como la resolución serán publicadas en el «Boletín Oficial de Cantabria».
4. En situaciones de necesidad y con carácter excepcional podrá procederse al nombramiento en las jefaturas de servicio y de sección de carácter asistencial con carácter provisional, en tanto se tramita la provisión mediante convocatoria pública. El nombramiento provisional será efectuado por la persona titular de la Consejería competente en materia de sanidad, a propuesta de la Dirección Gerente del Servicio Cántabro de Salud.
Sección 5.ª Promoción interna
a)	Grado I: cinco años.
b)	Grado II: diez años.
c)	Grado III: quince años.
d)	Grado IV: veintidós años.
a)	El sueldo asignado a cada categoría en función del título exigido para su desempeño.
b)	Los trienios, que consisten en una cantidad determinada para cada categoría, en función del grupo o subgrupo de clasificación, por cada tres años de servicios, conforme se determine en la ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
a)	El complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se desempeña. El importe del complemento de destino se abonará en catorce pagas anuales.
b)	El complemento específico, destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos en atención a su especial dificultad técnica, dedicación, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningún caso podrá asignarse más de un complemento específico a cada puesto por una misma circunstancia.
c)	El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, el interés o la iniciativa del titular del puesto, así como su participación en programas o actuaciones concretas y la contribución del personal a la consecución de los objetivos programados, previa evaluación de los resultados conseguidos. Las cantidades que perciba cada persona por este concepto serán de conocimiento público del personal de la institución sanitaria donde preste servicios, y del órgano de representación unitaria del personal. Mediante Acuerdo del Gobierno se podrán establecer los criterios para la percepción del complemento de productividad variable cuya determinación responda a criterios fijos o estables.
d)	El complemento de atención continuada, destinado a remunerar al personal para atender a los usuarios de los servicios sanitarios de manera permanente y continuada. Igualmente, se retribuirá con este complemento la jornada que, por necesidades del servicio, deba realizar el personal como complementaria a la jornada ordinaria. Reglamentariamente, previa negociación en la Mesa Sectorial de Personal de Instituciones Sanitarias de Cantabria, se determinarán los criterios para la correspondiente compensación, entre los que se incluirá la actividad complementaria de presencia física o localizada fuera de la jornada ordinaria, así como la disponibilidad para garantizar la continuidad asistencial. Por disponibilidad permanente se entenderá la disposición distinta a la participación en atención continuada de presencia física o localizada, por la participación en la prestación de servicios específicos en procesos complejos, que requieran una capacitación técnica y de conocimientos especiales que no pueden ser desarrollados por todos los integrantes de la unidad asistencial correspondiente, dada la excepcionalidad de la casuística.
e)	El complemento de carrera profesional, destinado a retribuir el grado alcanzado por el personal estatutario fijo en el sistema de carrera profesional.
f)	El complemento de investigación, destinado a retribuir, en los términos que se determinen por la Consejería competente en materia de sanidad, la participación en proyectos de investigación y ensayos clínicos financiados por entidades externas y autorizados por la Administración sanitaria.
g)	El complemento de coordinación de centro de atención primaria, destinado a retribuir el desarrollo de funciones de coordinación de centro en Atención Primaria. Para su percepción será designado, mediante libre designación, personal que preste servicios en el mismo centro o equipo de Atención Primaria. La designación y el cese de la función, con el consecuente nacimiento o extinción del devengo del complemento, se realizarán por la Dirección Gerente del Servicio Cántabro de Salud.
Artículo 64. Personal estatutario temporal.
Tendrá la consideración de jornada complementaria la prevista en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, así como aquella que, previa negociación en la Mesa Sectorial de Personal de Instituciones Sanitarias, se determine para aquellas otras categorías o unidades, conforme las necesidades organizativas del Servicio Cántabro de Salud. Su retribución será realizada a través del complemento de atención continuada.
c)	Servicios bajo otro régimen jurídico.
d)	Excedencia por servicios en el sector público.
e)	Excedencia voluntaria.
f)	Suspensión de funciones.
g)	Expectativa de destino.
h)	Excedencia forzosa.
i)	Excedencia voluntaria incentivada.
j)	Excedencia por cuidado de familiares.
k)	Excedencia por violencia de género.
l)	Excedencia voluntaria por agrupación familiar.
a)	Para el personal en situación de expectativa de destino, por el transcurso del período máximo establecido para la misma, o por el incumplimiento de las obligaciones determinadas para tal situación.
b)	Cuando el personal declarado en la situación de suspensión firme, que no tenga reservado puesto de trabajo, solicite el reingreso y no se le conceda en el plazo de seis meses contados a partir de la extinción de la responsabilidad penal o disciplinaria.
a)	El incumplimiento de la cartera de servicios aprobada en el Servicio Cántabro de Salud, cuando comporte perjuicios para la persona usuaria o para la Administración por causa imputable al personal.
b)	La utilización indebida de recetas.
2. Asimismo se podrán imponer las siguientes sanciones:
a)	Demérito, que consistirá en la penalización a efectos de carrera profesional o promoción interna. Esta sanción procederá por faltas graves o muy graves, y comportará la suspensión del grado o grados reconocidos, o prohibición de participar en convocatorias de carrera profesional, o en las de promoción interna, sin que pueda superar los dos años en faltas graves y los cinco años en muy graves.
b)	Para el personal estatutario temporal, la sanción de exclusión para nombramientos temporales, hasta un plazo máximo de seis años, en función de la gravedad de la infracción cometida y teniendo en cuenta, a efectos de determinación de la duración de la sanción, los límites temporales previstos en el artículo 73.1.a) y c) de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, para faltas graves y muy graves.
1. El procedimiento disciplinario se ajustará a los principios generales de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, así como a la normativa autonómica aplicable a la materia.
1. Como medida cautelar podrán adoptarse motivadamente, por el órgano competente para incoar el expediente disciplinario, a propuesta del titular de la Dirección Gerencia del Servicio Cántabro de Salud o quien instruya el expediente, las medidas de carácter provisional previstas en el artículo 75 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre.
4. Ante hechos constitutivos de faltas graves o muy graves que impliquen riesgo para la seguridad de pacientes o del resto de personal, la Dirección Gerente del Servicio Cántabro de Salud podrá adoptar la medida cautelar de apartamiento del servicio, sin pérdida de retribuciones, dando cuenta inmediatamente al órgano competente para la incoación de expedientes, que deberá resolver dejar sin efecto la misma o su sustitución por la de suspensión provisional, en su caso, previa la información imprescindible para adoptar la decisión.
5. Los pactos y acuerdos serán publicados en el «Boletín Oficial de Cantabria».
1. Sin perjuicio de las categorías de personal estatutario de investigación que puedan crearse al amparo de esta Ley, el Servicio Cántabro de Salud podrá incorporar personal laboral temporal para investigar conforme las condiciones previstas en la Ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigación biomédica, en los términos que, en su caso, se determinen por la Consejería competente en materia de sanidad.
Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de la aplicación de las nuevas formas de gestión del Sistema Sanitario Público de Cantabria previstas en la disposición adicional cuarta de la Ley de Cantabria 7/2002, de 10 de diciembre, de Ordenación Sanitaria de Cantabria.
a)	El artículo 13.ter de la Ley de Cantabria 4/1993, de 10 de marzo, de Función Pública de Cantabria.
b)	El artículo 7.b) del Estatuto del Servicio Cántabro de Salud aprobado por la Ley de Cantabria 10/2001, de 10 de diciembre, de creación del Servicio Cántabro de Salud.
c)	El artículo 9 de la Ley de Cantabria 4/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales.
La presente Ley entrará en vigor al mes siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de Cantabria».
Palacio del Gobierno de Cantabria, 23 de diciembre de 2010.–El Presidente de la Comunidad Autónoma de Cantabria, Miguel Ángel Revilla Roíz.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Cantabria» extraordinario número 34, de 28 de diciembre de 2010)
Fecha de entrada en vigor: 28/01/2011
Publicada en el BOCT núm. 34, de 28 de diciembre de 2010.
SE MODIFICA el art. 61.2 y SE AÑADE la disposición adicional 11, por Ley 11/2018, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2019-1632).
SE DEROGA el art. 64 y SE AÑADE la disposición adicional 11, por Ley 9/2017, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-856).
los arts. 35.a) y 54, por Ley 2/2017, de 24 de febrero (Ref. BOE-A-2017-3025).
los arts. 27, 28.3, 50.4, 52, 55.3 y la disposición transitoria 5 y SE AÑADE el art. 47 bis, por Ley 6/2015, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-478).
el art. 61.2.b), por Ley 7/2014, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-685).
los arts. 5.2 y 52.1, por Ley 10/2013, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-510).
los arts. 12, 52, 54, 61, 90 y disposición transitoria 6, por Ley 10/2012, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-627).
los arts. 51 y 52, por Ley 5/2011, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-552).
CORRECCIÓN de errores en BOE núm. 47, de 24 de febrero de 2011 (Ref. BOE-A-2011-3636).
art. 9 de la Ley 4/2003, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-1514).
art. 7.b del estatuto aprobado por Ley 10/2001, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-1377).
art. 13 ter de la Ley 4/1993, de 1 de abril (Ref. BOE-A-1993-13437).
art. 3 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-23101).
arts. 24.1 y 35.3 del Estatuto aprobado por Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1982-635).
CITA Ley 7/2002, de 10 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-323).

References: artículo 15

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68

Artículo 69

Artículo 70

Artículo 71

Artículo 72

Artículo 73

Artículo 74

Artículo 75

Artículo 76

Artículo 78

Artículo 79

Artículo 80

Artículo 81

Artículo 82

Artículo 83

Artículo 84

Artículo 85

Artículo 87

Artículo 88

Artículo 89

Artículo 90

Artículo 91

Artículo 92

Artículo 93
 artículo 43
 artículo 51
 artículo 24
 artículo 35
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 

Artículo 39
 resolución 

Artículo 64
 artículo 73
 artículo 75
 artículo 13
 artículo 7
 artículo 9