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⭐ASSISTENZA SANITARIA AI CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI: LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA
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Gianpaolo Villani
1 ASSISTENZA SANITARIA AI CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI: LINEE GUIDA PER L APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA Aggiornamento: marzo 2012 Sede: Dipartimento Cure Primarie Servizio Assistenza Primaria U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche - Via G. Galilei n. 20 Brescia 030/ / Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia2 A cura di: DIPARTIMENTO CURE PRIMARIE Direttore Dr. Fulvio Lonati SERVIZIO ASSISTENZA PRIMARIA - U.O. PERCORSI SANITARI E INNOVAZIONI TECNOLOGICHE Responsabile: Dr.ssa Daniela Cecchi Funzionari: sig.ra Antonia Montanari dott.ssa Marina Vassallo dott. Piersimone Fontana Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia3 SOMMARIO Cittadini stranieri non comunitari regolarmente soggiornanti in Italia Cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per lavoro subordinato/autonomo (Scheda 1) Cittadini stranieri che hanno presentato richiesta di emersione dal lavoro irregolare nella attività di assistenza e di sostegno alle famiglie ex l. 102/09 (badanti/colf) (Scheda 1 bis) Cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per inserimento nel mercato del lavoro (Scheda 2) Cittadini stranieri non comunitari iscritti nelle liste di collocamento (Scheda 3) Cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per motivi familiari ricongiungimento (Scheda 4) Cittadine straniere non comunitarie titolari di permesso di soggiorno per cure mediche derivato dallo stato di gravidanza (Scheda 5) Cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per motivi di salute (Scheda 6) Cittadini stranieri non comunitari sottoposti a misure detentive e alternative alla detenzione (Scheda 7) Cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per asilo politico - richiesta di asilo politico - motivi umanitari Convenzione di Dublino (Scheda 8) Permesso di soggiorno per motivi di asilo umanitario (MIGRANTI NORD-AFRICA) ovvero misure straordinarie di accoglienza per eventi eccezionali (art. 20 del d.l. 25/7/98 n. 286) (Scheda 8 bis) Cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per affido, affidamento, acquisto e/o attesa cittadinanza (Scheda 9) Minori stranieri non comunitari in affido a scopo di adozione o adottati (Scheda 9 bis) Cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per motivi di studio (Scheda 10) Cittadini stranieri non comunitari iscritti facoltativamente (Scheda 11) Cittadini stranieri non comunitari regolarmente soggiornanti per i quali non e prevista l iscrizione al S.S.R. (Scheda 12) 21 Cittadini stranieri non comunitari non in regola con le norme relative all ingresso ed al soggiorno 23 Riferimenti normativi 25 Modulistica Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia4 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI REGOLARMENTE SOGGIORNANTI IN ITALIA 1. CATEGORIE CON DIRITTO ALL ISCRIZIONE AL SERVIZIO SANITARIO REGIONALE Ai sensi dell art. 34 D.L. 25/7/98 n. 286 c. 1 e 2 - Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero e D.L. 9/9/2002 n Disposizioni urgenti in materia di legalizzazione del lavoro irregolare di extracomunitari, le categorie di stranieri non comunitari regolarmente soggiornanti in Italia che possono essere obbligatoriamente iscritte (gratuitamente) al Servizio Sanitario Regionale (S.S.R.), sono le seguenti : - cittadini stranieri non comunitari titolari di permesso di soggiorno, e i loro familiari a carico regolarmente soggiornanti in Italia, per: lavoro subordinato od autonomo scheda n. 1 inserimento nel mercato del lavoro scheda n. 2 iscritti alle liste di collocamento scheda n. 3 motivi familiari (ricongiungimento) scheda n. 4 cure mediche per donne in stato di gravidanza scheda n. 5 motivi di salute scheda n. 6 cittadini sottoposti a misure detentive scheda n. 7 asilo politico, asilo umanitario scheda n. 8 attesa adozione/affido asilo/acquisto cittadinanza scheda n. 9 minori stranieri non comunitari scheda n. 9 bis motivi di studio (già titolari di precedente permesso di soggiorno scheda n. 10 per motivi familiari) - cittadini stranieri non comunitari che richiedono il rinnovo del permesso di soggiorno per i suddetti motivi ed i familiari a loro carico che fruiscono degli stessi diritti rispetto alla iscrizione al S.S.R. (art. 34 c. 2 D.L. 25/7/98 n. 286 D.L. 9/9/2002 n. 195) (v. anche pag. 4 delle Linee Guida) - cittadini stranieri non comunitari che hanno richiesto il permesso di soggiorno per inserimento nel mercato del lavoro, qualora siano iscritti nelle liste di collocamento, o già occupati, che rientrano nella fattispecie dei cittadini regolarmente iscritti. Possono inoltre fruire dell iscrizione facoltativa al S.S.R. alcune categorie di stranieri in possesso di permesso di soggiorno con validità superiore a tre mesi rilasciato per motivi diversi da quelli previsti per l iscrizione obbligatoria (Scheda 11): a) stranieri residenti per residenza elettiva e familiari a carico b) stranieri residenti per motivi religiosi e familiari a carico c) stranieri residenti per affari e familiari a carico d) particolari categorie di lavoratori (*) e familiari a carico e) lavoratori alla pari f) studenti g) cittadini che partecipano a programmi di volontariato (art. 27 bis, comma 2, lettera c) D.L. 254 del 10/8/05 Inoltre, per alcune categorie di cittadini stranieri non comunitari regolarmente soggiornanti nel territorio italiano, non è prevista l iscrizione al S.S.R. pur avendo titolo ad effettuare le prestazioni sanitarie richieste (Scheda 12): a) cittadini stranieri con visto per turismo; b) cittadini stranieri con visto di ingresso per cure mediche (art. 36 D.L. 25/7/98 n. 286 c. 3); c) cittadini stranieri con permesso di soggiorno con validità inferiore a tre mesi; cittadini stranieri in possesso dei requisiti per poter chiedere l iscrizione facoltativa, ma che non vi abbiano provveduto. 2. DECORRENZA DEL DIRITTO ALL ASSISTENZA SANITARIA Il diritto all assistenza sanitaria decorre a partire dal momento della presentazione della domanda per il rilascio o il rinnovo del permesso di soggiorno per i motivi sopra indicati pur in assenza di iscrizione al S.S.R.; l iscrizione al S.S.R. avviene con le modalità più oltre descritte. Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 15 3. DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE I cittadini stranieri non comunitari regolarmente soggiornanti in Italia, possono produrre le dichiarazioni sostitutive, tramite il modello 1c CittadiniNonComunitari (allegato in calce), di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28/12/2000 n. 445 limitatamente agli stati, fatti e qualità personali certificabili o attestabili da parte di soggetti pubblici o privati italiani. Casi più comuni: data e luogo di nascita - residenza dichiarazione di abituale domicilio cittadinanza stato di disoccupazione stato di famiglia - iscrizione in albi, registri o elenchi tenuti da pubbliche amministrazioni. Al modello 1c dovrà essere allegata tutta la documentazione prevista per ciascuna categoria riportata nelle schede seguenti. 4. MOTIVO DEL RILASCIO DEL PERMESSO DI SOGGIORNO Essendo il motivo del rilascio permesso di soggiorno elemento fondante il riconoscimento del diritto all assistenza sanitaria, in fase di iscrizione/rinnovo al SSR, l operatore di S/R dovrà riportare detta indicazione nel campo note del NAR (desumibile dal PdS, sia cartaceo che magnetico, o dal visto d ingresso) ovvero, nel caso in cui il cittadino straniero non comunitario sia in possesso di permessi di soggiorno che non recano il motivo del rilascio, l operatore di S/R dovrà compilare lo spazio riservato all Ufficio del modello 1c e riportarlo a NAR. Deve essere sottolineato che l iscrizione al SSN del cittadino straniero in possesso di regolare Permesso di Soggiorno, non solo consegue direttamente dal provvedimento emanato da un altra amministrazione ma ha altresì valore ricognitivo e non costitutivo del diritto all assistenza sanitaria, proprio perché il diritto insorge con il verificarsi dei requisiti e dei presupposti previsti dalla legge (rilascio del PdS per i motivi previsti). Lo svolgimento di un attività lavorativa o l iscrizione nelle liste di collocamento dà diritto all iscrizione obbligatoria al S.S.R. del cittadino straniero non comunitario regolarmente soggiornante, a prescindere dal fatto che il permesso di soggiorno sia stato rilasciato per lavoro subordinato o autonomo, o che lo stesso non preveda l iscrizione obbligatoria. La nuova posizione di lavoratore del cittadino straniero non comunitario deve comunque essere documentata con l esibizione della busta paga e/o contratto di lavoro, ovvero, in caso di lavoratore autonomo, autocertificando l iscrizione alla Camera di commercio/modello Unico (modello 1c). (circolare ministeriale 24 marzo 2000 n.5) 5. RESIDENZA E DOMICILIO Il cittadino in possesso del permesso di soggiorno per uno dei motivi previsti, è tenuto a richiedere l iscrizione al S.S.R. per sé e per i familiari a carico, presso l ASL ove ha residenza, ovvero, presso l ASL ove ha abituale dimora. Ogni variazione di domicilio deve essere comunicata allo Sportello Distrettuale che ha rilasciato la precedente iscrizione. 6. DOCUMENTI NECESSARI PER L ISCRIZIONE AL S.S.R. a) Cittadino residente e familiari Ha diritto alla iscrizione al S.S.R. ed alla scelta del medico di famiglia con durata pari alla validità del permesso di soggiorno. Documenti necessari: autocertificazione di residenza e autocertificazione di stato di famiglia (modello 1c). b) Cittadino con dimora abituale ovvero cittadino non residente, e i suoi familiari Hanno diritto all iscrizione al S.S.R. ed alla scelta del medico di famiglia per un periodo non superiore ad un anno salvo diversa durata indicata sul permesso di soggiorno. Documenti necessari: dichiarazione di domicilio qualora sia in possesso del permesso di soggiorno rilasciato dalla Questura di Brescia (modello 1c); dichiarazione di ospitalità qualora sia dimorante nel territorio dell ASL di Brescia ma sia in possesso del permesso di soggiorno rilasciato da Questure di altre province nazionali o in possesso solo di ricevuta di richiesta del Permesso di Soggiorno; dichiarazione del datore di lavoro (o ultima busta paga o autocertificazione di iscrizione alle liste di collocamento modello 1c) qualora sia dimorante nel territorio dell ASL di Brescia per lo svolgimento di regolare attività lavorativa o in stato di disoccupazione; dichiarazione di iscrizione/non iscrizione al SSN presso altre ASL italiane (modello 1c). Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 26 7. PRIMA ISCRIZIONE AL S.S.R. documentazione necessaria: permesso di soggiorno in corso di validità, o carta di soggiorno, o ricevuta della richiesta del 1 rilascio rilasciata dagli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaporto o documento equipollente; codice fiscale. Il codice fiscale viene rilasciato dall Agenzia delle Entrate o assegnato dalla Questura. Nel caso in cui allo straniero non sia ancora stato attribuito il codice fiscale, e per evitare che nell'attesa venga attribuito impropriamente il codice STP, l'iscrizione al SSR verrà effettuata mediante assegnazione del codice fiscale provvisorio come per gli stranieri che hanno in corso il procedimento di emersione. L interessato, non appena assegnatogli il codice fiscale dagli Enti preposti, dovrà presentarsi allo sportello per regolarizzare la propria posizione; La durata della prima iscrizione coincide con il periodo di validità del Permesso di Soggiorno. Qualora lo straniero non sia ancora in possesso del PdS e produca la ricevuta della richiesta di rilascio del Permesso di Soggiorno, la prima iscrizione al S.S.R. ha la durata di 1 anno dalla data indicata sulla stessa e rinnovabile, sempre previa presentazione della ricevuta, di sei mesi in sei mesi fino al rilascio del primo Permesso di Soggiorno (resta consigliabile una puntuale verifica da effettuare presso la Questura trascorso un anno dalla richiesta, al fine di accertare che l istanza non sia stata revocata con le modalità trasmesse con nota ASL del prot. n ). I sei mesi decorrono dalla data di presentazione dello straniero allo sportello. Operativamente si procede modificando sul programma NAR la data di scadenza dell iscrizione che coinciderà con il nuovo termine di sei mesi. Il diritto all iscrizione al S.S.R. cessa per: mancato rinnovo del permesso di soggiorno revoca o annullamento del permesso di soggiorno espulsione del cittadino straniero non comunitario salvo che per tali casi l interessato esibisca la documentazione comprovante la pendenza del ricorso contro i suddetti provvedimenti: in tali casi l iscrizione sarà prorogata di 6 mesi in 6 mesi sino alla data di decisione del ricorso stesso. I cittadini stranieri non comunitari in possesso della carta di soggiorno hanno diritto ad un iscrizione a tempo indeterminato salvo diversa scadenza indicata sulla carta di soggiorno (magnetica o cartacea). 8. CODIFICA SISTEMA INFORMATIVO I cittadini stranieri non comunitari obbligatoriamente iscritti al S.S.R. sono individuati nell anagrafe regionale degli assistiti con il codice di categoria RINNOVO DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. documentazione necessaria permesso di soggiorno rinnovato, o carta di soggiorno, o ricevuta della richiesta di rinnovo rilasciata dagli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaporto o documento equipollente; codice fiscale; La durata del rinnovo coincide con il periodo di validità del Permesso di Soggiorno rinnovato. Qualora lo straniero non sia ancora in possesso del Permesso di Soggiorno rinnovato e produca la ricevuta della richiesta di rinnovo, il mantenimento dell iscrizione al S.S.R. viene prorogato di 6 mesi, rinnovabile di sei mesi in sei mesi fino al rilascio del Permesso di Soggiorno rinnovato (resta consigliabile una puntuale verifica da effettuare presso la Questura trascorso un anno dalla richiesta, al fine di accertare che l istanza non sia stata revocata nota ASL del prot. n ). I sei mesi decorrono dalla data di presentazione dello straniero allo sportello. Operativamente si procede modificando sul programma NAR la data di scadenza dell iscrizione che coinciderà con il nuovo termine di sei mesi. I cittadini non comunitari sono tenuti al rispetto dei termini previsti per la presentazione della istanza di rinnovo del permesso di soggiorno agli uffici competenti: 30, 60, o 90 giorni prima della scadenza, in base alle diverse fattispecie art. 5 c. 4 del D.L. 286/ ASSISTENZA SANITARIA PER I FAMILIARI L assistenza sanitaria spetta altresì ai familiari a carico regolarmente soggiornanti e viene assicurata fin dalla nascita ai figli minori di cittadini non comunitari appartenenti alle categorie di cui al punto 1 e iscritti al SSN. Per l individuazione dei familiari a carico si deve far riferimento all art. 4 del decreto-legge 2 luglio 1982, n. 402, convertito nella legge 3 settembre 1982, n Si ricorda che tali disposizioni sono definite norme per relationem e quindi hanno la sola funzione di individuare i soggetti aventi diritto, a prescindere che vi sia o meno erogazione al titolare, da parte dell INPS, degli assegni familiari. (circolare ministeriale 24 marzo 2000 n.5) Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 37 11. TIPOLOGIA DI PRESTAZIONI SANITARIE EROGABILI I cittadini stranieri non comunitari iscritti al S.S.R. hanno diritto a parità di condizioni con il cittadino italiano a tutte le forme di assistenza sanitaria previste dai Livelli Essenziali di Assistenza. L art. 39 della Legge 6 marzo 1998 n. 40 Disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, prevedendo anche per l assistenza sociale l equiparazione ai cittadini italiani degli stranieri titolari della carta di soggiorno o di permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un anno, nonché i minori iscritti nella loro carta di soggiorno, consente agli stessi, qualora ne facciano richiesta, di essere sottoposti a visita di accertamento dell invalidità civile ai fini dell ottenimento delle prestazioni sanitarie connesse allo status di invalidità civile. 12. ASSISTENZA SANITARIA IN CASO DI TEMPORANEO SOGGIORNO STATO ESTERO Con decorrenza 1 giugno 2003 la normativa relativa a malattia, maternità, infortuni sul lavoro e malattie professionali, contenuta nei regolamenti comunitari di sicurezza sociale n. 1408/71 e 574/72, così come modificati ed integrati, trova applicazione anche in favore delle predette categorie di cittadini stranieri non comunitari che siano residenti o dimoranti nel nostro territorio. La condizione prevista è che i medesimi versino in situazione di soggiorno legale nel nostro Paese e risultino regolarmente iscritti negli elenchi delle Aziende Sanitarie Locali. Tutto ciò si intende limitato ai soli Paesi dell Unione Europea, con esclusione dei Paesi aderenti allo Spazio Economico Europeo (Norvegia, Liechtenstein, Islanda) e della Svizzera. Il documento necessario per usufruire dell assistenza sanitaria durante un temporaneo soggiorno all estero è il possesso della tessera TEAM. Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 48 SCHEDA N. 1 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI IN POSSESSO DI PERMESSO DI SOGGIORNO PER LAVORO SUBORDINATO/AUTONOMO (art. 34 D.L. 25/7/98 N. 286 C. 1 lettera a) Tutti i cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per lavoro subordinato e/o autonomo hanno diritto alla assistenza sanitaria, così come alcune particolari situazioni di rapporto di lavoro previste dall art. 27 T.U.: lettori universitari di scambio o madre lingua (c. 1 lettera b); professori universitari o ricercatori (c. 1 lettera c); traduttori ed interpreti (c. 1 lettera d); collaboratori familiari aventi regolarmente in corso all estero da almeno un anno rapporti di lavoro domestico a tempo pieno con cittadini italiani o della Comunità Europea residenti all estero che si trasferiscono in Italia, per la prosecuzione del lavoro domestico (c. 1 lettera e); persone autorizzate a soggiornare in Italia per motivi di formazione professionale (c. 1 lettera f); lavoratori temporaneamente alle dipendenze di organizzazioni o imprese operanti nel territorio italiano (c. 1 lettera g); lavoratori marittimi (c. 1 lettera h); lavoratori occupati presso circhi o spettacoli viaggianti all estero (c. 1 lettera l); personale artistico e tecnico per spettacoli lirici, teatrali, concertistici o di balletto (c. 1 lettera m); ballerini, artisti e musicisti da impiegare presso locali di intrattenimento (c. 1 lettera n); artisti da impiegare presso enti musicali teatrali o cinematografici, tv, pubbliche o private, nell ambito di manifestazioni culturali o folcloristiche (c. 1 lettera o); stranieri che siano destinati a svolgere qualsiasi tipo di attività sportiva professionistica presso Società sportive italiane (c. 1 lettera p); persone che svolgono in Italia attività di ricerca o un lavoro occasionale nell ambito di scambi di giovani (c. 1 lettera r). DOCUMENTI NECESSARI permesso di soggiorno (cartaceo o magnetico) in corso di validità, o carta di soggiorno, o ricevuta della richiesta del 1 rilascio o di rinnovo rilasciata dagli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaporto o documento equipollente; autocertificazione di residenza modello 1c (se cittadini con dimora abituale vedi disposizioni pag. 2 al punto 6.b); Codice fiscale. Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia. DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Quella indicata sul permesso di soggiorno, prorogata come evidenziato a pag. 3 al punto 9). Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 59 SCHEDA N. 1/bis CITTADINI CHE HANNO PRESENTATO DOMANDA DI EMERSIONE DAL LAVORO IRREGOLARE NELLA ATTIVITA DI ASSISTENZA E DI SOSTEGNO ALLE FAMIGLIE EX L. 102/09 (BADANTI/COLF) Tutti i cittadini stranieri non comunitari che hanno presentato richiesta di emersione dal lavoro irregolare nelle attività di assistenza e di sostegno alle famiglie (badanti e colf) hanno diritto alla assistenza sanitaria. DOCUMENTI NECESSARI Documento di identità o passaporto; copia della ricevuta di versamento dei contributi previdenziali e copia della domanda di emersione; codice fiscale. Per i soggetti che non hanno ancora assegnato il codice fiscale, ne viene emesso uno provvisorio tramite il sistema informativo; autocertificazione di residenza modello 1c (o dichiarazione di ospitalità del datore di lavoro, se provvisto solo di ricevuta di richiesta di Permesso di Soggiorno). Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia. DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. L iscrizione è provvisoria con emissione della tessera in formato esclusivamente cartaceo con validità non superiore a 180 giorni, a partire dalla data di presentazione del richiedente agli sportelli S/R. L iscrizione è comunque rinnovabile per ulteriori periodi di pari durata fino alla conclusione della procedura di emersione. Nel caso di conclusione positiva, il cittadino deve essere iscritto al S.S.R. in maniera definitiva secondo le procedure in vigore. Nell istanza di rinnovo della iscrizione temporanea lo straniero deve dimostrare di essere occupato in attività di assistenza e di sostegno alle famiglie presentando la ricevuta di versamento dei contributi previdenziali riferiti all ultimo trimestre, e la dichiarazione di ospitalità. All atto dell iscrizione, per i soggetti dotati di codice STP deve essere chiuso e ritirato. Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 610 SCHEDA N. 2 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI IN POSSESSO DI PERMESSO Dl SOGGIORNO PER INSERIMENTO NEL MERCATO DEL LAVORO (Art. 23 D.L. 25/7/98 n. 286) Il cittadino italiano o straniero regolarmente soggiornante, che intenda farsi garante dell ingresso di uno straniero, per consentirgli l inserimento nel mercato del lavoro, deve presentare entro 60 giorni dalla pubblicazione dei decreti di cui all art. 3 c. 4 del D.L. 25/7/98 n. 286, apposita richiesta nominativa, alla Questura della provincia di residenza, la cui autorizzazione all ingresso costituisce titolo per il rilascio del visto di ingresso. Omissis - L autorizzazione all ingresso viene concessa se sussistono gli altri requisiti per l ingresso nell ambito delle quote stabilite e secondo le modalità indicate nei decreti di attuazione del documento programmatico per gli ingressi per lavoro e deve essere utilizzata entro e non oltre sei mesi dalla presentazione della domanda. Essa consente di ottenere, previa iscrizione alle liste di collocamento, un permesso di soggiorno per un anno a fini di inserimento nel mercato del lavoro. DOCUMENTI NECESSARI ricevuta della richiesta di permesso di soggiorno da parte degli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaporto; codice fiscale; dichiarazione di domicilio modello 1c (trattasi di cittadini domiciliati, tutti in possesso di scheda/permesso rilasciata dagli Enti competenti); autocertificazione dello stato di disoccupazione con iscrizione presso il Centro dell Impiego, se in cerca di occupazione modello1c ); dichiarazione del datore di lavoro, se già occupati; Successivamente, con la presentazione del permesso di soggiorno per motivi di lavoro tali cittadini possono essere iscritti con le stesse modalità previste per la stessa tipologia (vedi Scheda n. 1). I cittadini stranieri non comunitari che presentano la scheda/permesso per inserimento nel mercato del lavoro hanno diritto all iscrizione provvisoria e gratuita al SSR con scelta del medico di famiglia. DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Anni: uno. Prorogata come evidenziato a pag. 3 al punto 9). Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 711 SCHEDA N. 3 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI ISCRITTI NELLE LISTE DI COLLOCAMENTO (Art. 34 D.L. 25/7/98 N. 286 c. 1 lettera a) Gli stranieri non comunitari che risultano iscritti nelle liste di collocamento al lavoro, hanno diritto all iscrizione al S.S.R. in forma gratuita e con scelta del medico di fiducia. DOCUMENTI NECESSARI permesso di soggiorno (cartaceo o magnetico) in corso di validità, o carta di soggiorno, o ricevuta della richiesta del 1 rilascio o di rinnovo rilasciata dagli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaporto o documento equipollente; autocertificazione di iscrizione presso il Centro dell Impiego modello1c ; autocertificazione di residenza modello 1c (se cittadini con dimora abituale vedi disposizioni pag. 2 al punto 6.b); codice fiscale; Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia. DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Quella indicata sul permesso di soggiorno, prorogata come evidenziato a pag. 3 al punto 9). Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 812 SCHEDA N. 4 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI IN POSSESSO DI PERMESSO DI SOGGIORNO PER MOTIVI FAMILIARI RICONGIUNGIMENTO - (TITOLO V CAPO I - DISPOSIZIONE IN MATERIA SANITARIA art. 34 C. 1 lettera b e TITOLO IV DIRITTO ALL UNITA FAMILIARE E TUTELA DEI MINORI art. 28, 31, 32 del D.L. 25/7/98 n.286) E prevista l iscrizione gratuita al S.S.R. con scelta del medico per i familiari di stranieri non comunitari che siano presenti e regolarmente soggiornanti in Italia. DOCUMENTI NECESSARI permesso di soggiorno (cartaceo o magnetico) in corso di validità, o carta di soggiorno, o ricevuta della richiesta del 1 rilascio o di rinnovo rilasciata dagli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaporto o documento equipollente; codice fiscale; autocertificazione di residenza modello 1c (se cittadini con dimora abituale vedi disposizioni pag. 2 al punto 6.b); Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia. DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Quella indicata sul permesso di soggiorno, prorogata come evidenziato pag. 3 al punto 9). I minori titolari di permesso di soggiorno per motivi familiari o ricongiungimento, al compimento della maggiore età (anni 18) possono richiedere il permesso di soggiorno per altri motivi che diano titolo alla assistenza sanitaria obbligatoria: per studio con il quale possono essere gratuitamente iscritti al S.S.R. a sensi dell art. 32 del D.Lgs. 286/1998, integrato dall art. 25 della L. 189/2002 o per cure mediche. RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE PER IL GENITORE ULTRASESSANTACINQUENNE Il Decreto Legislativo n. 160 del 3 ottobre 2008, modificato l art. 29 del T.U. immigrazione, stabilisce che in caso di ricongiungimento di genitore ultrasessantacinquenne, l iscrizione al S.S.N. può essere effettuata previo pagamento di un contributo economico il cui importo è da determinarsi con Decreto del Ministro del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali. Nelle more del citato decreto il richiedente, non potendo procedere all iscrizione al S.S.N. deve stipulare una polizza assicurativa sanitaria privata per la copertura dei rischi di malattia e infortunio, in analogia a quanto richiesto agli stranieri che entrano in Italia con visto per motivi di studio. La successiva nota del Ministero della Salute del 4/5/09 prot. n fornisce ulteriori chiarimenti e stabilisce inoltre, per il cittadino straniero ultrasessantacinquenne in possesso del nulla osta o del visto di ingresso o di permesso di soggiorno per ricongiungimento familiari richiesti dopo la data del 5 novembre, la non iscrivibilità né a titolo obbligatorio né a titolo volontario al S.S.N. Viene precisato inoltre che: a) in caso di ricongiungimento familiare di cittadino straniero che abbia ottenuto permesso di soggiorno per motivi familiari/ricongiungimento rilasciato prima del 5 novembre 2008, al compimento del 65 anno di età ha diritto all iscrizione obbligatoria al S.S.N. o alla conservazione della pregressa iscrizione a titolo obbligatorio; b) in caso di ricongiungimento familiare di cittadino straniero che sia in attesa di rinnovo del permesso di soggiorno lo stesso conserva la precedente iscrizione a titolo obbligatorio al S.S.N. al compimento del 65 anno di età; c) in caso di ricongiungimento familiare di cittadino straniero ultrasessantacinquenne che si ricongiunge al familiare con cittadinanza italiana, lo stesso è iscritto obbligatoriamente al S.S.N. Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 913 SCHEDA N. 5 CITTADINE STRANIERE NON COMUNITARIE TITOLARI DI PERMESSO Dl SOGGIORNO PER CURE MEDICHE DERIVATO DALLO STATO DI GRAVIDANZA (L. 6/3/98 n. 40 art. 17 D.L. 25/7/98 n. 286 art. 19 c. 2 lettera d - DPR 31/8/99 n. 394 art. 28 c. 1 lettera c) Il Decreto Legislativo n. 394/99, vieta l espulsione della cittadina straniera non comunitaria in stato di gravidanza e nei sei mesi successivi alla nascita del figlio. Le donne straniere che si trovino in stato di gravidanza hanno diritto alla assistenza sanitaria in forma gratuita. DOCUMENTI NECESSARI permesso di soggiorno rilasciato in questi casi per cure mediche o ricevuta dello stesso; certificazione sanitaria attestante lo stato di gravidanza o l avvenuto parto; codice fiscale; autocertificazione di residenza modello 1c (se cittadini con dimora abituale vedi disposizioni pag. 2 al punto 6.b); Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia. DURATA DELLA ISCRIZIONE AL S.S.R. Periodo della gravidanza e sei mesi successivi al parto, prorogata come evidenziato pag. 3 al punto 9). DURATA DELL ISCRIZIONE DEL BAMBINO Sei mesi, prorogata come evidenziato a pagina 3 punto 9). Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 1014 SCHEDA N. 6 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI IN POSSESSO DI PERMESSO Dl SOGGIORNO PER MOTIVI DI SALUTE (Circolare n. 5/2000) La circolare n.5 del del Ministero della Sanità ha previsto i casi per i quali la proroga dei permessi di soggiorno rilasciati ad altro titolo possa essere concessa per motivi di salute con iscrizione obbligatoria al S.S.R. Tale possibilità è prevista per le categorie di cittadini stranieri non comunitari presenti nel territorio con regolare permesso di soggiorno - pur se in scadenza - che abbiano contratto una malattia o subito un infortunio o malattia professionale per le quali non siano in grado di lasciare il territorio nazionale. Capita talvolta che la Questura rilasci a questi assistiti un Permesso di Soggiorno con la dicitura Cure Mediche ; in questi casi la questione deve essere affrontata direttamente tra il Distretto e l Ufficio della Questura al fine di proporre ed ottenere il cambio della motivazione che dia diritto all iscrizione al S.S.R.. In caso di oggettiva impossibilità o diniego documentato della Questura alla variazione, si suggerisce di valutare comunque la possibilità di procedere all iscrizione obbligatoria al S.S.R., sulla base della valutazione clinico sanitaria del caso che comunque, nonostante l anomala dizione della Questura, è riconducibile a quanto disciplinato dalla citata circolare n. 5 del 24/03/2000. DOCUMENTI NECESSARI permesso di soggiorno (cartaceo o magnetico) in corso di validità, o carta di soggiorno, o ricevuta della richiesta del 1 rilascio o di rinnovo rilasciata dagli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaporto; autocertificazione di residenza modello 1c (se cittadini con dimora abituale vedi disposizioni pag. 2 al punto 6.b); codice fiscale; precedente iscrizione al S.S.R. Per gli stranieri che pur avendo titolo non abbiano mai richiesto l iscrizione al S.S.R.: copia del permesso di soggiorno riferito al 1 ingresso o dichiarazione del motivo del primo ingresso (modello 1c) o contribuzione INPS; Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia. DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Quella indicata sul permesso di soggiorno prorogata come evidenziato pag. 3 al punto 9). I motivi di salute che giustificano la proroga del permesso di soggiorno devono essere tenuti ben distinti dai motivi di cura descritti a pag. 20 (DPR 18/10/04 N. 334 art. 40) per i quali l ASL non viene coinvolta dato che i rapporti intercorrono unicamente tra la Questura e la Struttura Sanitaria che assiste il cittadino straniero. Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 1115 SCHEDA N. 7 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI SOTTOPOSTI A MISURE DETENTIVE E ALTERNATIVE ALLA DETENZIONE (Decreto Legislativo 22 giugno 1999, n. 230 Riordino della medicina penitenziaria, a norma dell art. 5. della L. 30/11/1998 n. 419 D.G.R. 19 ottobre 2001 n. 7/6471 Riorganizzazione dell assistenza territoriale dei malati di AIDS e presa in carico dei malati di AIDS nell area penale D.M. 21/4/2000 P.O. tutela salute in ambito penitenziario ; D.P.C.M. 14/2/2001) Agli stranieri non comunitari detenuti, internati o sottoposti a misure alternative di pena in Italia, siano essi regolari che irregolari, è garantita l assistenza sanitaria. DOCUMENTI NECESSARI: attestazione dell istituto penitenziario o provvedimento dell autorità giudiziaria da cui dipende il cittadino straniero inerente la posizione del detenuto (detenuto presso il carcere arresti domiciliari inserimento in comunità di recupero ecc.); codice fiscale; Al pari dei detenuti cittadini italiani, i detenuti stranieri non comunitari fruiscono delle prestazioni sanitarie di prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione previste dal S.S.R. senza alcuna partecipazione alla spesa sanitaria. DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Quella indicata sul provvedimento dell autorità giudiziaria. MOTIVI DI GIUSTIZIA Gli stranieri in possesso di permesso di soggiorno per motivi di giustizia non hanno diritto all assistenza sanitaria, salvo nei seguenti casi: - il permesso di soggiorno per motivi di giustizia sia convertito in uno dei motivi per i quali è prevista l iscrizione obbligatoria (art. 18 c. 5 T.U.); - sia attestato il ricorso intrapreso dal cittadino straniero presso l Autorità Giudiziaria - sia attestato lo svolgimento di una attività lavorativa (vedi circolare n. 5/2000 pag.6 Linee Guida). Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 1216 SCHEDA N. 8 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI IN POSSESSO Dl PERMESSO DI SOGGIORNO PER ASILO POLITICO - RICHIESTA DI ASILO POLITICO - MOTIVI UMANITARI (vedi anche Protezione sociale e/o sussidiaria) CONVENZIONE DI DUBLINO (artt. 18, 20 e art. 34 c. 1 lettera b del D.L. 25/7/98 n. 286) I cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per asilo politico (rifugiati riconosciuti), per richiesta di asilo politico, per motivi umanitari, possono fruire dell assistenza sanitaria obbligatoria al S.S.R. in forma gratuita e con scelta del medico di fiducia. DOCUMENTI NECESSARI permesso di soggiorno (cartaceo o magnetico) in corso di validità, o carta di soggiorno, o ricevuta della richiesta del 1 rilascio o di rinnovo rilasciata dagli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaportoo documento equipollente; autocertificazione di residenza modello 1c (se cittadini con dimora abituale vedi disposizioni pag. 2 al punto 6.b) e così anche i richiedenti asilo politico che non potendo richiedere la residenza anagrafica fino all espletamento della loro domanda, possono soltanto provare di essere domiciliati sul territorio;; codice fiscale. Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia. L iscrizione al S.S.R. dei cittadini stranieri non comunitari in possesso di permesso di soggiorno per richiesta asilo sia politico che umanitario ed i loro familiari, prevede la loro equiparazione ai disoccupati: conseguentemente hanno titolo, in base alle disposizioni in vigore in materia di esenzione dalla partecipazione alla spesa, all esenzione dalla stessa per le prestazioni di diagnostica strumentale e farmaceutica (codifica di esenzione E02). DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Quella indicata sul permesso di soggiorno prorogata come evidenziato pag. 3 al punto 9). Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 1317 SCHEDA N. 8/BIS MISURE STRAORDINARIE DI ACCOGLIENZA PER EVENTI ECCEZIONALI (art. 20 del D.L. 25/7/98 n. 286) PROFUGHI IN AVVIO DI PROCEDURA DI RICHIESTA DI ASILO (MIGRANTI NORD AFRICA) In seguito all eccezionale afflusso sul nostro territorio di cittadini provenienti dai Paesi del Nord Africa,si definiscono di seguito le modalità di iscrizione obbligatoria e gratuita al S.S.R. MODALITA DI ISCRIZIONE Viene adottata una procedura semplificata secondo le indicazioni regionali del 26 luglio 2011: L ASL iscrive da subito e con una validità di 30 gg. (tempo previsto entro il quale si potranno concludere le procedure di identificazione) lo straniero individuato nell elenco della Protezione Civile Regionale trasmesso a tutte le DGD a cura della Direzione Sanitaria di questa ASL. In caso di mancata conclusione delle procedure nei tempi previsti si procede alla proroga di ulteriori 30 gg. fino alla naturale conclusione. Al termine della precedente fase si procederà all iscrizione al SSR per 180 giorni con le seguenti modalità: L ASL rilascia una tessera sanitaria cartacea senza assegnazione del Medico di Medicina Generale (iscrizione categoria NAR 347); L ASL assegna, tramite il NAR, un codice fiscale temporaneo costituito da 16 caratteri: tale nuovo codice verrà riportato a cura delle strutture sanitarie, su tutti i flussi informativi relativi alle attività sanitarie erogate; L ASL attribuisce il codice di esenzione E02; l operatore ASL riporta sulla tessera cartacea il codice di esenzione, il codice fiscale provvisorio sostituendo la prima cifra con la lettera P ed il comune di residenza (nazione di provenienza). Iscrizione gratuita al S.S.R. con rilascio di tessera sanitaria cartacea. Il codice di esenzione E02 assicura a tali cittadini l accesso a tutte le prestazioni sanitarie (ambulatoriali, farmaceutiche, protesica, assistenza integrativa, ricoveri). Per accedere all assistenza sanitaria primaria deve essere attivato il sistema delle visite occasionali. MIGRANTI DEL NORD AFRICA RICHIEDENTI LA RIUNIFICAZIONE FAMILIARE (nota Prefettura prot. n /AreaIV del 22 luglio 2011) Il richiedente asilo può inoltrare richiesta di riunificazione familiare al responsabile del Centro o Struttura di Accoglienza presso il quale risiede. Al completamento positivo della pratica lo straniero viene iscritto con le modalità indicate per il Permesso di Soggiorno per Ricongiungimento Familiare Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 1418 SCHEDA N. 9 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI IN POSSESSO DI PERMESSO DI SOGGIORNO PER AFFIDO, AFFIDAMENTO, ACQUISTO E/O ATTESA CITTADINANZA (Art. 34 c. 1 lettera b del D.L. 25/7/98 n. 286) Tali categorie possono fruire dell assistenza sanitaria con i documenti di seguito indicati. DOCUMENTI NECESSARI permesso di soggiorno (cartaceo o magnetico) in corso di validità, o carta di soggiorno, o ricevuta della richiesta del 1 rilascio o di rinnovo rilasciata dagli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaporto o documento equipollente; autocertificazione di residenza modello 1c (se cittadini con dimora abituale vedi disposizioni pag. 2 al punto 6.b); codice fiscale. Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia. DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Quella indicata sul permesso di soggiorno prorogata come evidenziato pag. 7 al punto 9). Casi particolari relativi a: a) Affido/Affidamento Nel caso in cui tale tipologia di permesso si riferisca a minori in stato di abbandono (DPR 394/99 art. 28 punto 1 lettera a) che vengono affidati a Comunità, per l iscrizione al S.S.R. è necessario acquisire il Decreto di affido o di pre-affido del Tribunale e la dichiarazione di ospitalità del Responsabile della Comunità stessa. In tali casi l iscrizione al S.S.R. avrà una durata provvisoria di un anno rinnovabile di ulteriori 6 mesi, periodo che può essere necessario alla definizione del collocamento del minore. Al compimento della maggiore età, ai soggetti affidati può essere rilasciato un permesso di soggiorno che dà titolo alla iscrizione obbligatoria al S.S.R.: motivi di studio, accesso al lavoro, lavoro subordinato o autonomo, cure mediche. b) Acquisto/Attesa cittadinanza I minori, figli di cittadini stranieri non comunitari in attesa di cittadinanza, possono essere iscritti al S.S.R. fino alla emissione del permesso di soggiorno del genitore in attesa. DISPOSIZIONI A FAVORE DEI MINORI/ASSISTENZA SANITARIA A MINORI (TITOLO IV DIRITTO ALL UNITA FAMILIARE E TUTELA DEI MINORI art. 28, 31, 32 del D.L. 25/7/98 n.286) c) Assistenza sanitaria a minori Il genitore che presenta allo sportello Permesso di Soggiorno o Richiesta di Permesso di Soggiorno per assistenza a minore viene iscritto obbligatoriamente e gratuitamente, con il figlio, al S.S.R. Accade talvolta che il Permesso di Soggiorno o la Richiesta di Permesso di Soggiorno riporti la dicitura cure mediche - assistenza a minore valido per lavoro; anche in questi casi l iscrizione al S.S.R. è obbligatoria e gratuita secondo le modalità sopra riportate. Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 1519 SCHEDA N. 9 bis MINORI STRANIERI NON COMUNITARI IN AFFIDO A SCOPO DI ADOZIONE O ADOTTATI (art. 34 comma 1 lettera b del D.Lgs. 286/98 Direttiva del Ministero dell Interno del 21/2/07 recepita con nota del Ministero della Salute del 17/4/07 prot. N. 5719) Il Ministero dell Interno ha emanato congiuntamente con il Ministero delle Politiche per la Famiglia, in data 21 febbraio 2007, la Direttiva che stabilisce che non è più richiesto il permesso di soggiorno per il minore straniero non comunitario adottato o affidato a scopo di adozione. Lo stesso ha diritto all iscrizione obbligatoria al S.S.R. con le stesse modalità previste per la prima iscrizione del minore italiano. DOCUMENTI NECESSARI documento di identità del genitore; autocertificazione dello stato di famiglia (modello 1c); codice fiscale del minore; Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Quella prevista per il cittadino italiano Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 1620 SCHEDA N. 10 CITTADINI STRANIERI NON COMUNITARI IN POSSESSO Dl PERMESSO DI SOGGIORNO PER MOTIVI DI STUDIO (art. 32 e art. 34 comma 4 e 5 D.Lgs. 286/98 - art. 42 comma 6 DPR 31/8/99 n. 394) In questa scheda si fa specifico riferimento alla iscrizione al S.S.R. per motivi di studio per gli assistiti precedentemente iscritti a carico di un familiare soggiornante per uno di quei motivi che determinano l iscrizione obbligatoria al SSR che, al compimento della maggiore età ed in corso di studi, richiedano il permesso di soggiorno per motivi di studio. In tal caso l iscrizione al S.S.R. è in forma obbligatoria e gratuita non essendo previsto il pagamento di alcun contributo. DOCUMENTI NECESSARI permesso di soggiorno (cartaceo o magnetico) in corso di validità, o carta di soggiorno, o ricevuta della richiesta del 1 rilascio o di rinnovo rilasciata dagli enti competenti (Questura Uffici Postali Prefettura) unitamente al passaporto o documento equipollente; autocertificazione di residenza modello 1c (se cittadini con dimora abituale vedi disposizioni pag. 2 al punto 6.b); codice fiscale, contratto di lavoro e/o busta paga * Iscrizione gratuita al S.S.R. e scelta del medico di famiglia. DURATA DELL ISCRIZIONE AL S.S.R. Quella indicata sul permesso di soggiorno prorogata come evidenziato pag. 4 al punto 9). E invece prevista l iscrizione volontaria al S.S.R. per gli stranieri non comunitari titolari di visto per motivi di studio come indicato nella scheda 11 Cittadini stranieri non comunitari iscritti facoltativamente - studenti che segue. * Solo quando il cittadino straniero soggiornante per motivi di studio effettui attività lavorativa e pertanto ha titolo ad ottenere l iscrizione obbligatoria (gratuita) al S.S.R., vedi pag. 6 Circolare n. 5/2000 del Ministero della Salute. Dipartimento Cure Primarie U.O. Percorsi Sanitari e Innovazioni Tecnologiche ASL Brescia Pagina 17 Vedere altro
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References: art. 34
 art. 5
 art. 4
 art. 39
 art. 27
 art. 3
 art. 34
 art. 28
 art. 32
 art. 25
 art. 29
 art. 17
 art. 19
 art. 28
 art. 40
 art. 5
 art. 34
 art. 28
 art. 28
 art. 34
 art. 42
 Art.32