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Timestamp: 2019-06-19 07:10:06+00:00

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Iniciativas locales contra el tren de UPM – Observatorio del agua en Uruguay
03/25/2019 admin Análisis, Documentación, Información 0
El MTOP efectuó la licitación del Ferrocarril Central sin tener la Autorización Ambiental Previa.
Tres centros poblados de Florida pondrán en marcha el mecanismo previsto en la Constitución para prohibir el pasaje del ferrocarril por su planta urbana.
Víctor L. Bacchetta, en Sudestada 25/3/2019.
Declaración de “Interés Nacional y Urgente Ejecución” del Proyecto Ferroviario de UPM.
Anteriormente, el Poder Ejecutivo había declarado de “Interés Nacional y Urgente Ejecución” todas las obras relacionadas con el Proyecto Ferroviario, a fin de sortear los obstáculos que surgieran a nivel departamental con la obra. Vecinos de las localidades afectadas por el proyecto objetaron también la legalidad de esa resolución mediante la presentación de un recurso administrativo de anulación.
El Artículo 262 de la Constitución dispone que “El Gobierno y la Administración de los Departamentos, con excepción de los servicios de seguridad pública, serán ejercidos por una Junta Departamental y un Intendente…”. Estas atribuciones son reforzadas por la Ley Orgánica Municipal N° 9.515, la Ley General del Ambiente N° 17.283 y la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible N° 18.308.
La autorización resuelta por el MVOTMA al “Proyecto Ferroviario Montevideo-Paso de los Toros” culminó un proceso de evaluación ambiental que según los vecinos estuvo plagado de irregularidades. Las organizaciones sostienen que debido a las presiones del MTOP y el propio presidente de la República, urgidos por los compromisos asumidos con UPM, convocaron a una licitación, adjudicaron el proyecto y anunciaron anticipadamente el comienzo de las obras.
“La solicitud de Autorización Ambiental Previa podrá ser rechazada sin otro trámite, previa vista del interesado, cuando no cumpliere los requisitos aplicables a la misma o cuando el proyecto planteara actividades prohibidas por la legislación nacional”, reza el Reglamento de las Evaluaciones de Impacto Ambiental (Decreto 349/05). Es obvio que sin la AAP no se puede iniciar ninguna actividad del proyecto.
A pesar de asignarle al proyecto la Categoría C, prevista para los casos de mayores impactos a nivel ambiental, social, económico y urbanístico, la resolución ministerial dice que “el proyecto consiste en el reacondicionamiento del tramo de vía existente”. Este es uno de los argumentos para minimizar el impacto del proyecto que de hecho modifica radicalmente los términos del sistema ferroviario actual.
Plano de Sarandí Grande con el trazado original (en rojo) y el trazado alternativo (en verde).
Por la movilización de Sarandí Grande, el intendente Carlos Enciso realizó una gestión ante el MTOP y el ministro Víctor Rossi se comprometió a atenderlo. Se presentó a los vecinos un trazado por fuera de la ciudad, pero no se confirmó y la resolución final del MVOTMA se limita a requerir “medidas de mitigación o compensación general” por la afectación del proyecto en Sarandí Grande, Cardal y 25 de Mayo.
Una semana antes de la autorización ambiental del MVOTMA, dos hechos pusieron en mayor alerta a los vecinos. Por una parte, el Poder Ejecutivo declarando de “Interés Nacional y Urgente Ejecución” los componentes del Proyecto Ferroviario. Por otro lado, el ministro Rossi diciendo en el Parlamento que el área del tren es jurisdicción nacional, alegando que no precisa el consentimiento departamental.
“Dado que los intendentes de Durazno, Florida, Canelones y Montevideo renunciaron de hecho a defender la autonomía en su jurisdicción, hemos puesto en marcha junto con habitantes de esos departamentos una herramienta dada por la Constitución y la ley que es la iniciativa legislativa local”, explicó a Sudestada el doctor Eduardo Lust, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de la República.
Por el Artículo 305 de la Constitución, “El quince por ciento de los inscriptos residentes en una localidad o circunscripción que determine la ley, tendrá el derecho de iniciativa ante los órganos del Gobierno Departamental en asuntos de dicha jurisdicción”. Esta disposición es reiterada por el Artículo 78 de la Ley 19.515 y por el Artículo 16 de la Ley 19.272 de creación de los municipios, sancionada en 2014.
Eduardo Lustt.
“Prohíbase al tren Ferrocarril Central pasar por la planta urbana de (Florida, Sarandí Grande, 25 de Mayo, etc.)”, expresa el texto. “El pasaje de un tren por una ciudad depende de los gobiernos departamentales, sea de quien sea ese tren, de AFE o UPM”, comenta Lust. La iniciativa y las firmas se presentan a la Junta Departamental y esta eleva las firmas a la Corte Electoral para su validación.
“O sea, que quien decide es la población. Hemos iniciado este proceso con nuestra única herramienta, la Constitución”, afirma Lustt. “Antiguamente se decía ‘Carabina a la espalda y sable en mano’. Nuestra carabina y el sable son la ley, el escudo, lo que nos defiende y nos impulsa es la Constitución, permanentemente citada por todos y muy poco aplicada, lamentablemente”, concluyó Lust.

References: resolución 
 Artículo 262
 resolución 
 resolución 
 Artículo 305
 Artículo 78
 Artículo 16