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Timestamp: 2017-08-18 04:03:50+00:00

Document:
Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo
Santiago, 02 de octubre de 2008
DIRECTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA N° 10
INSTRUCCIONES PARA LA UTILIZACIÓN DEL TRATO DIRECTO
El objetivo es presentar en forma detallada y ejemplificada las directivas referidas al proceso de compra denominado trato o contratación directa, para orientar un adecuado y correcto uso de este mecanismo de compra, definido por la Ley N° 19.886 y su reglamento. Los tópicos que incluye son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Concepto y objetivo. Ámbito de aplicación. Casos en que procede. Tipos de trato directo. Términos de referencia. Información que debe publicarse en www.mercadopublico.cl Resolución que autoriza el trato directo. Trato directo en contrataciones iguales o inferiores a 100 UTM.
1. CONCEPTO Y OBJETIVO Concepto El trato directo es un proceso de compra simplificado y excepcional, definido como aquel procedimiento de contratación que, por la naturaleza de la negociación que conlleva, debe efectuarse sin la concurrencia de los requisitos señalados para la licitación pública como para la privada, circunstancia que debe ser acreditada.
Dirección ChileCompra Monjitas 392, piso 8 Santiago, Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458
cuando concurren determinadas circunstancias establecidas en el ordenamiento jurídico. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 2 www. ya que sólo procede cuando no es posible usar la oferta del catálogo electrónico y siempre que concurra alguno de los casos Dirección ChileCompra Monjitas 392. La normativa contempla este proceso de compra en consideración a variables. piso 8 Santiago. están obligados a considerar siempre como primera opción para la compra de los bienes o la contratación de los servicios que requieran. 2. Objetivo El objetivo del trato o contratación directa es ser un procedimiento ágil y sencillo para seleccionar y contratar a los proveedores de un bien o servicio requerido. el trato directo. es decir.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo El trato directo se debe usar sólo cuando es estrictamente necesario y su utilización debe ser justificada. se debe optar por los otros procesos de compra que son: la licitación pública. por último. que justifican la no utilización de los procesos de licitación.cl . que han sido contratados por la Dirección de Compras y Contratación Pública por el mecanismo de Convenio Marco. Si el bien o servicio requerido no se encuentra en el catálogo o se pueden obtener condiciones más ventajosas a las que presenta el catálogo. por excepción. Aplicación El trato directo es un procedimiento particular. la oferta disponible en el catálogo electrónico ChileCompra Express.chilecompra. a excepción de los municipios. características y circunstancias especiales que requieren un procedimiento de compra simplificado y más expedito y que justifican la no exigencia de todas las formalidades propias de una licitación. como regla general y luego. independiente de los montos que involucre la compra. la licitación privada y.886. ÁMBITO DE APLICACIÓN Procesos de Compra Los organismos públicos afectos a la Ley Nº 19. que en casos especiales se recurre a un tipo de compra más rápida y con menos requisitos que los de una licitación.
servicios de naturaleza confidencial y.886 para no concretar la adquisición del bien o servicios a través de licitación pública. Aplica cuando en una licitación pública y posteriormente en una licitación privada. CASOS EN QUE PROCEDE EL TRATO DIRECTO Los artículos 8 de la Ley N° 19. ya que el organismo contratante igualmente puede optar por usar la licitación pública. según sea el caso. bienes muebles para comprarse y prestarse en el extranjero. ya sea publicando un proceso o emitiendo una orden de compra. Por ello.cl . Estos son los mismos casos que hacen procedente la licitación privada. Por lo anterior. 3. la cual debe adjuntarse a cada proceso generado en el portal. 6 y 7 letra i) del reglamento de la Ley de Compras. se requiere acreditar la concurrencia de las circunstancias que configuran cada caso y que la autoridad competente dicte una resolución fundada que lo autorice. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 3 www.cl. no se presentaron interesados. es necesario que todo proveedor con el que se contrate se encuentre registrado en el mencionado portal. para la misma contratación. atendiendo a las condiciones de la compra. piso 8 Santiago.886 y 10 de su reglamento señalan los casos en que se puede utilizar el trato directo o contratación directa. Cabe precisar que el trato directo es un mecanismo de compra que para todos los efectos siempre se realiza a través del sistema www. Los casos que hacen procedente el trato directo son los siguientes: 1.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo taxativamente establecidos en la Ley Nº 19.mercadopublico. Se debe tener presente que la concurrencia de un caso que hace procedente el trato directo no implica que su utilización sea obligatoria. no obstante igualmente deberán publicarse los términos de referencia. Estos casos son relativos a prestación de servicios a ejecutarse en el extranjero. la resolución de adjudicación y la orden de compra. Dirección ChileCompra Monjitas 392. Sólo en los casos establecidos en el artículo 10 número 5. Licitaciones en que no se presentaron oferentes.chilecompra. éstos pueden efectuarse fuera del sistema.
En decir. en los casos en que los tiempos que involucra la realización de una licitación pública no permite dar la continuidad necesaria a la contratación requerida.chilecompra. razón por la cual se autoriza contratar por trato directo la ejecución del remanente del contrato anterior. Lo que falta por cumplir es posible contratarlo por trato directo. en lo relativo a las características propias de cada proceso de compra. urgencia o imprevisto calificados mediante una resolución fundada del jefe superior de la entidad contratante y bajo su responsabilidad directa. Sin embargo. los términos de referencia correspondientes al trato directo deben ser iguales a las bases de licitación antes utilizadas. por ejemplo. Se trata de casos de emergencia. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 4 www. que ha debido terminar anticipadamente por incumplimiento de las obligaciones del proveedor. El objetivo de esta norma es evitar el daño que puede generar el término anticipado e imprevisto de un contrato. los plazos o la no existencia de la etapa de preguntas y respuestas. se podrá realizar una licitación privada invitando a lo menos tres proveedores. 3. las bases que se utilizaron para la licitación pública y posteriormente para la privada deben ser las mismas que se utilicen para contratar a través del trato directo. mientras se prepara la nueva licitación.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo Por ejemplo. Dirección ChileCompra Monjitas 392. podrán ser diferentes. si se licita públicamente la adquisición de una consultoría y no se presentaron oferentes al llamado. como por ejemplo. Si luego de efectuar una licitación privada nuevamente se da el caso en que no hay ofertas. Remanentes de contratos anteriores que han terminado anticipadamente. donde también se deberá convocar a un mínimo de tres proveedores. Se trata de contratos para la realización o terminación de un contrato que ha debido resolverse o terminarse anticipadamente por falta de cumplimiento del contratante u otras causales y cuyo remanente no supera las 1000 UTM. En este caso. Esta situación aplica. cuando se cuenta con un contrato por la prestación de servicios de aseo. Compras urgentes.cl . en todo lo que diga relación con el bien o servicio a contratar. se podrá concurrir al trato directo. piso 8 Santiago. 2.
como el factor de localización. en el caso de la rotura de un tranque producto de las lluvias invernales.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo Son casos en que el organismo contratante se ve obligado a contratar algo que no estaba previsto. En este caso. Proveedor único. En estos casos puede entenderse la necesidad de continuidad del servicio como una urgencia. que obliga a contratar en forma directa un servicio de reparaciones. La calificación indebida de una situación como emergencia. cuando el contrato que ha finalizado tenía una vigencia determinada conocida por la entidad contratante. Este proceso implica que el organismo público emitirá una orden de compra por el sistema www. urgencia o imprevisto tiene como sanción una multa a beneficio fiscal de 10 a 50 UTM para el Jefe de Servicio. No es posible entender como un "imprevisto" que amerite recurrir al trato directo la circunstancia de haber expirado un contrato y estar pendiente un proceso licitatorio. sin perjuicio de otras sanciones administrativas que puedan aplicarse. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 5 www.chilecompra. 4. piso 8 Santiago.mercadopublico. Se trata del caso en que sólo existe un proveedor del bien o servicio que se requiere contratar. Esta causal es aplicable por ejemplo. pero se deben establecer las eventuales responsabilidades administrativas por no adoptar las medidas conducentes a realizar un proceso licitatorio con la antelación necesaria. pero que es indispensable para satisfacer una necesidad imperiosa e impostergable. contratar un proveedor de fuera de la localidad donde se encuentra la entidad Dirección ChileCompra Monjitas 392. lo cual debe ser acreditado y explicitado en una resolución fundada. dependiendo del monto de la contratación involucrada. puede usarse esta modalidad.cl en forma directa a un proveedor con el que previamente haya acordado las condiciones. en localidades pequeñas en que existe un solo proveedor de combustible y donde los caminos que comunican con otras localidades en que existen más proveedores suelen quedar inutilizados en determinadas épocas del año por fenómenos climáticos. Por ejemplo.cl . Dependiendo de las especificidades del bien o servicio requerido o las circunstancias que rodean a la contratación.
la Contraloría General de la República ha establecido que a partir del 26 de agosto de 2005. quedando fuera de este caso las personas naturales. por lo que en dicho caso podría fundamentarse que se da una caso de único proveedor. Con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley de Compras Públicas.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo contratante puede significar poner en riesgo el cumplimiento regular. la Ley 20. Defensa Nacional. que la contratación requerida sea un prestación de servicios dejando fuera a las adquisiciones de bienes y que éstos deban ejecutarse fuera del territorio nacional. Un ejemplo de ello es el artículo 436 del Código de Justicia Militar. Prestaciones de servicios que deben ejecutarse por personas jurídicas extranjeras fuera del territorio nacional. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 6 www. fecha de entrada en vigencia de la Ley 20. Aplica por ejemplo. cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos. la seguridad de la nación o el interés nacional. entre otros. planos e instalaciones de recintos militares y equipos y pertrechos militares.cl . Servicios de carácter confidencial o cuya difusión pueda afectar la seguridad o el interés nacional.chilecompra. Esta derogación no se aplica a las leyes anteriores a la Ley 20. que sigue vigente y que establece que son secretos los documentos atingentes a la Seguridad del Estado. estableciendo que son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado. 6. cuando una embajada de Chile en el extranjero requiere contratar un servicio de mantención de equipos o cuando un organismo público organiza en un evento en el extranjero y requiere contratar un servicio de cóctel.050 han quedado derogadas todas las normas legales que delegaban a un reglamento la calificación de secreto o reserva y también las normas reglamentarias que establecieron la reserva o secreto. Dirección ChileCompra Monjitas 392. oportuno y continuo de las funciones de la entidad contratante.050 modificó el artículo 8 de la Constitución Política. La aplicación de esta causal requiere que se den tres requisitos en forma conjunta: que el proveedor sea una persona jurídica. piso 8 Santiago. así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. En virtud de ello. los derechos de las personas. 5. los que deben ser determinados por decreto supremo.050 que directamente establecen algunos casos de secreto. salvo aquellos establecidos por una ley de quórum calificado.
del DFL1-19. Por tanto. Este caso es uno de los más utilizados y tiene particularidades propias. son servicios conexos aquellos vinculados o relacionados directamente con el objeto principal del contrato suscrito con anterioridad y que en función de dicha relación es razonable contratar con el mismo proveedor.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo Por lo tanto.chilecompra. contratar un servicio de alimentación. El tiempo en que se procede a un nuevo proceso de compra puede variar según la complejidad y magnitud de la contratación de que se trate. 8. sólo por el tiempo en que se procede a un nuevo proceso de compras.cl . Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 7 www. Contrataciones en que la naturaleza de la negociación hace indispensable utilizar el trato directo. piso 8 Santiago. Por otro lado. Un ejemplo de la aplicación de esta causal. Esto. número 7. cada organismo deberá consultar con sus respectivas áreas jurídicas si existen definiciones legales particulares que pudieran ser aplicables a su caso 7. por lo que está tratado con mayor detalle en el punto 8 de la presente directiva. por considerarse indispensable para las necesidades de la Entidad y siempre que dicha prórroga o servicio conexo no supere las 1000 UTM y. es requisito para prorrogar un contrato que éste no haya terminado. sin embargo se debe tener presente que eludir la licitación pública cuando ella es procedente constituye una falta grave a la probidad. coordinado y sistematizado de la Ley 18. ya que de lo contrario no sería una prórroga sino una nueva contratación. En estos casos el servicio de alimentación es accesorio al objeto principal del contrato y resulta razonable contratarlo con el mismo proveedor que está prestando Dirección ChileCompra Monjitas 392. La prórroga significa extender la duración de un contrato vigente. para determinar si es aplicable invocar esta cláusula. Contrataciones por un monto igual o inferior a 100 UTM. de acuerdo con lo establecido en el artículo 62.653 que fijó el texto refundido. debido a que la actividad se extiende por más tiempo de lo previsto originalmente.575. se da cuando se ha contratado un hotel o centro de conferencias para la realización de un evento y es necesario durante la vigencia de dicho contrato. tratándose de servicios conexos. de conformidad con los siguientes criterios y casos: a) Prórroga de un contrato o contratación de servicios conexos.
los gastos pertinentes sólo podrán realizarse con motivo de celebraciones que guarden relación con las funciones del organismo respectivo y a los cuales asistan autoridades superiores del Gobierno o del Ministerio correspondiente. El Clasificador Presupuestario define que se entiende por gastos de representación. presentes. Comprenden. piso 8 Santiago. de otros poderes del Estado. que deban responder a una necesidad de exteriorización de la presencia del respectivo organismo y los gastos que demande la realización de reuniones con representantes o integrantes de entidades u organizaciones públicas. ágapes y fiestas de aniversario.cl . con concurrencia de funcionarios y asesores cuando así lo determine la autoridad superior. inauguraciones. aniversarios. correspondientes.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo la infraestructura. por razones de tiempo y cercanía. surge la necesidad de contar con los servicios contratados por más tiempo. Sin embargo dependerá de las particularidades Dirección ChileCompra Monjitas 392. es posible prorrogar este contrato sólo por el tiempo en que se procede a un nuevo proceso de compra y siempre que el monto de dicha prórroga no supere las 1000 UTM. privadas. b) Gastos de representación. Sin embargo.chilecompra. éstos son gastos por concepto de inauguraciones. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 8 www. que se efectúen en las Secretarías de Estado. Respecto de las manifestaciones. se da cuando un organismo público ha contratado los servicios de traducción por un plazo de 3 meses y durante la vigencia del mismo. incluidos los presentes recordatorios que se otorguen en la oportunidad. y/o con expertos y autoridades nacionales o extranjeras. sin cotizaciones. En general. en representación del organismo público. En este caso. además. Se trata de contrataciones financiadas con gastos de de conformidad a las reglamentaciones presupuestarias representación. otros gastos por causas netamente institucionales y excepcionales. atención a autoridades. Un ejemplo de esta causal. huéspedes ilustres y otros análogos. en el caso de prórroga. delegaciones. cuando se suscribió el contrato principal. Las contrataciones que se financien con gastos de representación pueden efectuarse mediante trato directo. por lo que debiera tratarse de necesidades no previstas originalmente. se debe tener presente que el trato directo es excepcional. ya que de lo contrario dicho requerimiento debió estar incluido en el proceso de compra utilizado para el referido contrato principal.
Un ejemplo de este caso puede ser la contratación de un servicio de consultoría calificada como estratégica por el organismo público. Este es el caso de la contratación de servicio de traslado y/o resguardo de autoridades. cuyos resultados serán considerados para la definición de las políticas públicas a ejecutar. o equipos de profesionales connotados que tengan conocimientos o especialidades no frecuentes en el mercado. el trato directo puede resultar el procedimiento de contratación más eficiente. Si se trata de una inauguración o fiesta aniversario. se basa en la conveniencia de contratar con un proveedor con aptitudes o facultades especiales.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo de cada caso en particular la determinación del procedimiento de contratación que resulte más conveniente. Para esto se sugiere contar con un informe de la unidad técnica requirente que especifique las facultades especiales del proveedor y las razones Dirección ChileCompra Monjitas 392. Es necesario contratar con un proveedor. cuando se realiza un evento internacional en que participan jefes de gobiernos o ministros de otros Estados. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 9 www. d) Consultorías encomendadas en especial consideración de las facultades del proveedor. si se trata de la compra de un presente o regalo para una delegación extranjera que visita la institución para tratar materias de cooperación. Esto supone que el proveedor contratado posee cualidades que no son comunes en todos los proveedores del rubro de que se trate. por ejemplo. En estos casos. piso 8 Santiago. En estos casos. que dé seguridad y confianza respecto de la calidad del servicio prestado. de manera de no poner en riesgo a las autoridades y que no se divulgue información privada o ajena al servicio contratado. Se trata de contrataciones en que es necesario utilizar directamente un proveedor probado. será preferible efectuar una licitación pública para contratar la prestación de dicho servicio. que asegure discreción y confianza para que no se afecte la seguridad e integridad personal de las autoridades. sin recurrir a un proceso de licitación para seleccionar la mejor oferta. c) Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las autoridades. hagan conveniente la contratación directa del proveedor en cuestión. utilizado anteriormente. Por ejemplo.cl . la razón para contratar directamente.chilecompra. es posible que aptitudes especiales del proveedor como trabajos o estudios ya realizados sobre la materia.
de manera que en razón de dicha experiencia. Es el caso.cl . f) Cuando la magnitud e importancia de la contratación hace indispensable recurrir a un proveedor determinado.chilecompra. que se trate de un proveedor determinado en razón de la confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisión de los bienes y/o servicios requeridos y.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo por las cuales estima que ellas no se dan respecto de otros proveedores. antecedentes y documentación que configuran la concurrencia de estos tres requisitos deben estar especificados y acreditados en la resolución que autoriza el trato directo. licencias. por ejemplo. en razón de ser titular de un derecho específico. piso 8 Santiago. Dirección ChileCompra Monjitas 392. industrial. La magnitud e importancia de la contratación puede vincularse con la criticidad que el bien o servicio objeto de la contratación tiene para la institución o con el volumen o monto de la contratación en relación con el volumen o monto promedio de las contrataciones del organismo público en cuestión. de manera que se justifique fundada y objetivamente la omisión de la licitación pública. vender y distribuir. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 10 www. de determinadas publicaciones. Se requiere que el proveedor tenga experiencia comprobada en la provisión de los bienes o servicios requeridos. En este caso se establecen tres requisitos que deben concurrir conjuntamente: • • magnitud e importancia de la contratación. • que se estime fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza. e) Contrataciones que sólo pueden realizarlas los titulares de los respectivos derechos de propiedad intelectual. memorias o libros en que sólo existe un proveedor que tiene facultades para editar. el organismo público deriva la confianza y seguridad que le atribuye como contratista. patentes y otros. Los hechos. En estos casos el objetivo de la norma es evitar realizar procesos concursales cuando sólo existe un proveedor que está en condiciones de prestar el servicio o vender los bienes requeridos.
En caso de que esto no ocurra y.cl . respecto de los cuales es indispensable que sean compatibles con los existentes. En este caso el proveedor contratado cuenta con una experiencia comprobada y ha sido bien evaluado en la prestación de dicho servicio.chilecompra. en que el servicio contratado es fundamental para la institución. como la operación de una plataforma sin la cual el organismo público no puede cumplir con sus funciones legales. Un ejemplo de esta causal se da cuando se contrata directamente un proveedor de servicios tecnológicos. acompañando los contratos anteriores. g) Reposición o complementación de equipamiento y servicios accesorios que deben necesariamente ser compatibles con los modelos. mediante la cesión de las licencias correspondientes. por ejemplo.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo Respecto de la no existencia de otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza. en atención a que la plataforma cuya operación se encarga ha sido desarrollada por el proveedor contratado. por lo tanto. En este caso. no sería aplicable esta causal. piso 8 Santiago. se estime que cualquier proveedor puede operar el sistema desarrollado por otro. Dirección ChileCompra Monjitas 392. sino que se requiere fundamentar y acreditar las razones que hacen estimar que no existen otros proveedores que otorguen esa confianza y seguridad. se deberán invocar y acreditar en la resolución que aprueba el trato directo todas las circunstancias que configuran la causal. sistemas y/o infraestructura previamente adquirida por el respectivo organismo que realiza el proceso de compra. las evaluaciones de dichos contratos. Este caso supone que el organismo público ha adquirido un equipamiento y con posterioridad se hace necesario la complementación del equipamiento o la contratación de servicios accesorios. Los antecedentes antes mencionados deben justificar la omisión de la licitación pública. los documentos donde conste que el proveedor desarrolló el sistema cuya operación se encarga y la fundamentación de la cual se desprende que se trata de una contratación relevante para el organismo público. Además. de lo cual se deriva la confianza y seguridad que éste otorga. no existen otros proveedores que otorguen la confianza y seguridad que da el contratado. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 11 www. se debe tener presente que no basta con señalar las razones por las cuales el organismo público estima que el proveedor contratado cumple con los requisitos exigidos en esta causal. se estima fundadamente que no existen en el mercado otros proveedores que tengan el conocimiento necesario y acabado del sistema cuya operación se contrata y que.
Esta causal fue introducida por el Decreto 620. sistema jurídico. no resulta posible la realización de una propuesta pública y/o la utilización del sistema de información. ya que el conocimiento de la realización de dicho estudio puede producir que se incluyan.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo Un ejemplo de este caso se da cuando una vez adquirido una determinada planta telefónica. retiren o modifiquen las rotulaciones de dichos productos durante el periodo objeto del estudio. para ser utilizados o consumidos fuera de Chile. Se trata de casos en que la divulgación de la realización del proceso licitatorio puede poner en serio riesgo el fin y el cumplimiento de los efectos que se esperan lograr con la contratación en cuestión. El objeto de esta norma es no entrabar el cumplimiento de la funciones propias de algunos organismos que realizan actividades en el extranjero y en que por razones de idioma.chilecompra.cl . Dirección ChileCompra Monjitas 392. Este puede ser el caso en que se licita la realización de un estudio sobre la existencia y característica de la rotulación de determinados productos. Un ejemplo de este caso es la contratación de una consultora para realizar un estudio de mercado determinado cuando el conocimiento público de dicho estudio puede producir que actores del mercado modifiquen su forma de actuar afectando los resultados del estudio. sistema económico. Es conveniente en estos casos que la unidad técnica requirente emita un informe en que señale y explicite las razones de compatibilidad que hacen necesaria la contratación directa y que justifican la omisión de la licitación pública para adquirir los bienes o servicios solicitados. i) Adquisiciones de bienes muebles a oferentes extranjeros. cultural o de otra naturaleza semejante. sistema jurídico. en el cumplimiento de las funciones propias la institución y en las que por razones de idioma. se requiere complementarla o agregar a ésta nuevas funcionalidades. sea indispensable acudir al trato directo. para lo cual es necesario adquirir modelos o elementos que deben ser compatibles con el equipamiento existente. sistema económico o culturales u otras de similar naturaleza. piso 8 Santiago. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 12 www. h) Cuando el conocimiento público del proceso licitatorio pone en riesgo el objeto y la eficacia de la contratación. del Ministerio de Hacienda. publicado en el Diario Oficial el 13 de julio de 2007.
los procedimientos internos que permitan resguardar la eficiencia. En el caso que se aplique esta causal. El trato directo cerrado o privado es aquel en se invita a un mínimo de tres proveedores escogidos por el organismo contratante a presentar cotizaciones. Ejemplo de esto son las compras de materiales de oficina para las entidades chilenas con sede en el extranjero. las entidades deben determinar por medio de una resolución. igualdad y no discriminación arbitraria en esta clase de adquisiciones. transparencia. emitiendo directamente una orden de compra cuando el proveedor contratado se ha inscrito previamente en www.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo Los casos de trato directo que se realicen fundados en esta causal se pueden efectuar a través del sistema de información. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 13 www. Dirección ChileCompra Monjitas 392. sin que exista concurrencia de oferentes.chilecompra.mercadopublico. publicidad.mercadopublico.cl.cl . En este caso se emite directamente una Orden de Compra en el sistema www. El trato directo abierto o público es aquél en que se invita a presentar cotizaciones a todos los proveedores inscritos en el sistema de compras www. TIPOS DE TRATO DIRECTO El trato o contratación directa puede clasificarse en tres tipos: • • • Sin cotización. la resolución de adjudicación y la orden de compra. el organismo debe publicar en el sistema de información los términos de referencia. en virtud de lo dispuesto en el artículo 62.mercadopublico.cl o por fuera del sistema de información. Cerrado o privado. de los cuales tiene expectativas de recibir ofertas. piso 8 Santiago. en el o los rubros seleccionados por la entidad contratante. En este último caso. 4. Abierto o público El trato directo sin cotización es aquél en que la entidad contratante selecciona directamente el proveedor.cl a un proveedor inscrito.
los que deben ser determinados por decreto supremo. El trato directo abierto o público puede resultar más eficiente al existir mayor competencia. Servicios de carácter confidencial o cuya difusión pueda afectar la seguridad o el interés nacional. respecto de los cuales la normativa no establece un contenido mínimo a diferencia de las bases de licitación. En estos casos. emitiendo la orden de compra respectiva a través del sistema www. eficiencia y ahorro. no obstante encontrarse en uno de los cuatro casos antes señalados. en que existe un plazo mínimo de cinco días corridos entre la publicación y la recepción de las ofertas. salvo para las contrataciones inferiores a 100 UTM.chilecompra.mercadopublico. Esto queda reflejado en que no hay bases de licitación sino términos de referencia. pudiendo rebajarse a 48 horas cuando se trata de bienes o servicios de simple y objetiva especificación. existen importantes diferencias entre ellos.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo Si bien en los tratos directos privados y públicos existe concurrencia de oferentes como en las licitaciones. no hay plazos mínimos entre el llamado y la apertura de las ofertas. En los cuatro casos antes señalados la entidad contratante se vincula directamente con un proveedor sin pedir cotizaciones. La principal diferencia radica en que los tratos directos son procesos más ágiles y sencillos. piso 8 Santiago. Los casos en que se puede utilizar el trato directo sin cotización. Además. Es necesario hacer presente que. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 14 www. cuando el organismo contratante lo estime pertinente.cl . • Todos los casos en que la naturaleza de la negociación lo hacen indispensable. la entidad contratante igualmente debe seleccionar a un proveedor que considere idóneo y capaz de cumplir con la contratación respectiva. previa resolución que aprueba el trato directo. de conformidad con criterios y casos señalados en el reglamento de la Ley de Compras. Único proveedor. basada en los principios de eficacia. son los siguientes: • • • Compras urgentes.cl. puede optar por hacer un trato directo abierto o público o un trato directo cerrado o privado. Dirección ChileCompra Monjitas 392.
Convenios de prestación de servicios con personas jurídicas extranjeras que deben ejecutarse fuera del territorio nacional. Remanentes de contratos anteriores que han terminado anticipadamente. y que establezcan claramente los requerimientos y criterios de evaluación.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo Los casos en que no procede utilizar el trato directo sin cotizaciones y en los cuales la entidad contratante podrá optar por utilizar el trato directo público o privado. es indispensable elaborar términos de referencia fáciles de comprender. Para que el proceso de compras sea exitoso.chilecompra. 6. Puede incluirse una etapa de preguntas y respuestas. TÉRMINOS DE REFERENCIA Los términos de referencia son el pliego de condiciones que regula el proceso de compras denominado trato o contratación directa y la forma en que deben formularse las cotizaciones. piso 8 Santiago. considerando que se trata de contrataciones que se realizan y preparan en un tiempo corto.cl . • Contrataciones por un monto igual o inferior a 100 UTM.MERCADOPUBLICO. Todo ello permitirá a los proveedores realizar ofertas de mejor calidad y más adecuadas a las necesidades y requerimientos de la entidad contratante. 5. INFORMACIÓN QUE DEBE PUBLICARSE EN WWW.CL En los casos de utilizar el trato directo las entidades contratantes deben publicar en el Sistema de Información los siguientes actos y su correspondiente documentación Dirección ChileCompra Monjitas 392. por lo que pueden existir dudas razonables respecto de lo establecido en los términos de referencia. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 15 www. precisos. son los siguientes: • • • Licitaciones en que no se presentaron oferentes.
cl . en el que debe constar la individualización de los invitados a cotizar y la evaluación de cada uno. es decir. c. en términos tales que todo ello permita justificar la omisión de la propuesta pública. señalar los hechos o circunstancias que configuran la causal invocada y acreditar documentadamente los hechos o circunstancias señalados. Para esto. b. 8.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo a. los requisitos son que los proveedores seleccionados Dirección ChileCompra Monjitas 392. a menos que sea uno de los casos en que es permitido efectuar el trato directo a través de una cotización. 7. invitando a mínimo de tres proveedores. piso 8 Santiago. La resolución fundada que autoriza el trato directo.chilecompra. y d. acompañando los antecedentes correspondientes. La resolución que autoriza el trato directo debe indicar la causal que lo hace procedente. La recepción y el cuadro de las cotizaciones recibidas. RESOLUCIÓN QUE AUTORIZA EL TRATO DIRECTO Debido a que el trato directo es un proceso de compra excepcional las entidades deben respaldar su uso en una resolución fundada que autoriza su procedencia. salvo en el caso que la magnitud e importancia de la contratación hace indispensable recurrir a un proveedor determinado. a más tardar dentro del plazo de 24 horas desde dictada. La resolución de la entidad contratante que resuelve sobre la adjudicación. TRATO DIRECTO EN CONTRATACIONES IGUALES O INFERIORES A 100 UTM Las particularidades de este trato directo son las siguientes: • La regla general es que sea un trato directo abierto o público. Los términos de referencia aprobados por la entidad contratante. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 16 www. que todo proveedor pueda participar. • Excepcionalmente puede ser un trato directo privado o cerrado. Dicha resolución debe ser publicada en el Sistema de Información.
el formulario electrónico en el Sistema de Información. ni en día lunes antes de medio día cuando la adquisición se ha publicado el día viernes anterior. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 17 www.cl . considerando particularmente el tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. la Dirección ChileCompra Monjitas 392. • Es suficiente como fundamento de la resolución que autoriza el trato directo el monto de la contratación. Sin perjuicio de ello. este plazo no debe vencer en días sábados. no se requiere justificar la utilización de este procedimiento excepcional con otras razones aparte del monto. La mejor forma de reflejar esta información es incluir un cuadro de evaluación que indique por cada proveedor participante los puntajes que han obtenido en cada uno de los criterios de evaluación. por tanto no se requiere un documento adicional. es decir. • Los contratos menores a 100 UTM se formalizan mediante la emisión de la orden de compra y la aceptación de ésta por parte del proveedor. • La resolución que adjudica debe especificar los criterios de evaluación que estando previamente definidos en los términos de referencia hayan permitido al adjudicatario obtener la calificación de oferta más conveniente. se establecen plazos mínimos. domingos o festivos. piso 8 Santiago. El plazo mínimo es de 5 días. • Se regula expresamente el plazo que va desde la publicación de los términos de referencia hasta la fecha de cierre de recepción de las ofertas. es que se puede contratar cuando se recibe una sola oferta. Además. • La publicación de la resolución que autoriza el trato directo se entiende efectuada al completar y cursar. El plazo debe ser fijado por cada entidad de acuerdo con el monto y la complejidad de la adquisición.chilecompra. en este caso. • La consecuencia de utilizar un trato directo abierto o público. pero éste puede ser rebajado hasta 48 horas cuando se trata de bienes o servicios de simple y objetiva especificación y que razonablemente conlleven un menor esfuerzo en la preparación de las ofertas. por el funcionario competente.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo estén directamente involucrados en negocios relacionados con los bienes y servicios que se requiere contratar y se tengan cierta expectativa de recibir respuesta a la cotización solicitada.
La suscripción del contrato escrito es conveniente que esté previsto en los términos de referencia.cl . no se debe parcializar una compra mayor en varias compras menores. • Cuando no sea posible estimar el monto se deberá utilizar la licitación pública para asegurar el cumplimiento de la Ley de Compras. Dirección ChileCompra Monjitas 392. el registro electrónico oficial de contratistas de la Administración. piso 8 Santiago. anexándolo al proceso respectivo. con el objeto de regular con mayor detalle las obligaciones de las partes. cuando lo requiera la entidad compradora. para efectos de seleccionar el proceso de compra a utilizar. es decir. Además. • Los proveedores que contraten con las entidades deben ser hábiles para contratar con éstas. • No se debe fragmentar las contrataciones con el propósito de variar el procedimiento de contratación. La forma más eficiente de acceder a esta información es a través de ChileProveedores.chilecompra. se debe considerar lo siguiente: • Cada entidad es responsable de estimar el posible monto de las contrataciones. y debe ser publicado en el sistema de información. Chile Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 4458 18 www.Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para la Utilización del Trato Directo entidad contratante. cuando lo estime pertinente puede celebrar un contrato escrito con el proveedor seleccionado.
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