Source: https://es.scribd.com/doc/56651528/Procedimiento-Legislativo-PDF
Timestamp: 2016-09-26 23:02:47+00:00

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La introducción al proceso legislativo que se intenta, tiene por objeto presentar un panorama entendible para el común de los gobernados, tratando a la vez de que sea una guía a través del tiempo y el espacio, de cada uno de los pasos que conllevan a la culminación de la creación de la ley hasta su vigencia.
Los conceptos legislativos que se usan en el proceso, en el transcurso de esta introducción, tratarán de definirse, y así de esta manera cualquier boliviano, que desde luego no cuente con una preparación amplia, comprenda como se elaboran las leyes en nuestro Estado y no llegue a conclusiones fáciles.
En el evento de que cumpla con su objetivo la introducción que se intenta, es muy posible que todos los sectores de la población tengan una participación más activa con la presentación de peticiones y, por qué no, hasta la de iniciativas ciudadana, en que el Estado de derecho se fortalezca y la convivencia entre los bolivianos sea positiva y productiva.
Es necesario conceptualizar algunas palabras que se utilizaran en el presente trabajo:
El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de pasos que se deben cumplir para que un proyecto se convierta en Ley de la República.
Haciendo una comparación con México, El procedimiento legislativo es conceptualizado como “la serie ordenada de actos que deben realizar los órganos del gobierno facultados para ello, a fin de elaborar, aprobar y expedir una ley o
decreto.- Carbonell, Miguel (coord.), Diccionario de derecho constitucional, 2ª ed., México, Porrúa-UNAM, 2005, p. 494; y Fernández Ruiz, Jorge, Poder legislativo, México, Porrúa-UNAM, 2003, p. 428. Para José Alfonso Da Silva consiste en “el conjunto de actos (iniciativa, enmiendas, votación, sanción) realizados por los órganos legislativos con el fin de promulgar leyes”, noción que a su decir, toma en cuenta los aspectos subjetivos y objetivos.- Silva, José Alfonso da, “El proceso legislativo como objeto”. Quiroga Lavie, Humberto et. al., Derecho Parlamentario Iberoamericano, México, Porrúa, 1987, p. 93. La Cámara de Origen, es la Cámara en que se inicia la discusión y tratamiento de un Proyecto de Ley, ya sea la Cámara de Diputados o la Cámara de Senadores, dependiendo de dónde se haya presentado el Proyecto.
La Cámara Revisora, es la Cámara que recibe el Proyecto de Ley ya discutido y tratado por la Cámara de Origen, para su discusión y aprobación como Ley.
El Informe de Comisión, en forma previa a ser tratado por la Cámara de Origen, el Proyecto de Ley debe contar con un informe de la Comisión que esté encargada de ver los temas relacionados con la materia de que trate el Proyecto de Ley. La Comisión deberá realizar un examen de los fundamentos jurídicos del Proyecto, así como de sus potenciales efectos, positivos o negativos, en los diferentes ámbitos de la vida social. De no lograr la unanimidad en el informe al interior de la Comisión, los representantes que no estén de acuerdo podrán presentar un informe por minoría. Ambos informes serán impresos y distribuidos con la debida anticipación a la apertura del debate en el Pleno.
En la actual constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.
El debate en grande, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo que los representantes intercambien sus puntos de vista y la información que poseen hasta lograr una opinión verdaderamente colectiva sobre el asunto que se encuentra en mesa. El debate en grande aborda la consideración del proyecto en su conjunto. Está destinado a decidir si se admite o se rechaza la idea matriz. La discusión está orientada a calificar si es o no pertinente legislar sobre el asunto en cuestión. No es procedente, por lo tanto, introducir modificaciones parciales en esta fase.
En la nueva constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.
En la Cámara de Senadores los oradores podrán hacer uso de la palabra sin límite. En la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra una vez y por un máximo de una hora.
El debate en detalle, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo examinar, artículo por artículo, el proyecto que ya fue aprobado en grande. En esta etapa caben todas las enmiendas que se consideren pertinentes, en base al informe circunstanciado de la comisión y los aportes de los parlamentarios. El relator del informe de comisión es el encargado de aportar información y elementos de juicio que orienten a la Asamblea para la discusión. El encargado de sostener el informe de Comisión ante la Asamblea tendrá la posibilidad de intervenir cuantas veces considere necesario y el Presidente lo admita.
La aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. Tanto en la Cámara de Senadores como en la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra por un máximo de quince minutos y en no
por cada artículo en el tratamiento en detalle. Es toda proposición nueva que resulta de la discusión del asunto principal.
c. Su consideración es posterior a la resolución del asunto principal. así lo requiera. trámite previo o impugnación en curso. Se vota de inmediato. Tiene precedencia sobre la cuestión principal.
b. Propone diferir el tratamiento del asunto anunciado.
. Sólo los proyectitas y los encargados de sostener los informes de Comisión podrán intervenir cuantas veces sea necesario. son diversas proposiciones que puede presentar cualquier miembro de la Asamblea durante el debate. en tanto se cumplan requisitos de información. Se refiere al cumplimiento de las reglas del propio órgano en cuestiones procedimentales y también a propuestas metodológicas destinadas a aplicar un criterio lógico al tratamiento de los asuntos en mesa.
e. Busca liberar del procedimiento normal a cualquier asunto que. Previa. por su naturaleza o urgencia. Para poner en conocimiento de la sala un asunto distinto del que se encuentra en debate. De dispensación de trámites y voto de urgencia.más de dos oportunidades.
d. Emergente.
Los tipos de mociones existen son:
a. generalmente destinadas a encausar mejor el tratamiento del asunto que se encuentra en mesa. De orden. en otros casos pueden buscar la suspensión del debate o la incorporación de un asunto ajeno a la materia en cuestión. De aplazamiento.
y ser aprobada por dos tercios de votos de la asamblea. Ordinaria.
. Su inobservancia dará lugar a una moción de orden. dos tercios de votos favorables. sino una regla permanente que debe ser aplicada por la Presidencia sin requerimiento previo. Es toda proposición que se formula en torno al asunto principal que se encuentra en debate y que está destinada a modificaciones parciales del texto original del proyecto. Alteración del Orden del Día. Cierre del debate. En la Cámara de Diputados se reconoce la moción de "suficiente discusión". Prelación en el voto. a una nueva votación sobre una cuestión ya resuelta Debe ser planteada dentro de las cuarenta y ocho horas de votado el asunto. recibir el apoyo de dos senadores o cinco diputados. respectivamente.
g. en el estado en que se encuentra. ya sea porque se altera la secuencia o porque se incorpora un tema no inscrito.f. Supone la modificación del tratamiento de los asuntos inscritos en la agenda de la sesión.
h. Está destinada a que la Asamblea declare concluida la deliberación sobre un asunto. que puede ser propuesta en cualquier momento del debate. excepto en la consideración de un proyecto de ley en grande. para ser aprobada. por tanto.
i. Reconsideración. Da lugar a la reapertura del debate y. No es propiamente una moción. De suspensión o aplazamiento de la sesión. Requiere. Está destinada a dar por terminada la sesión en curso.
la cual se realiza minuciosamente articulo por articulo. que siguen todas las leyes antes de su aprobación. dirigiendo esas observaciones a la Cámara de Origen. y que lo podrá hacer en forma directa o después de haberse observado los numerales 10y11 (del Art 163 de la NCPE)
. es potestad del Presidente.. luego de haber pasado los procedimientos..A cargo del Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional..
4º Aprobación. que estará a cargo de la Cámara que conoce el proyecto.A cargo de cualquier persona a las que se refiere el artículo 162 del presente texto constitucional (Nueva Constitución Política del Estado).
3º Discusión..Procede una vez que el proyecto de ley haya sido informado por la comisión correspondiente.La aprobación se cumplirá en tres fases a) Aprobación en detalle. dentro de los diez días de haber recibido la ley sancionada..
5º Sanción. la cual podrá hacer algunas enmiendas o modificaciones.
2º Presentación. estará de la Cámara que no conoció el proyecto. observarla y devolverla al Congreso. c) Revisión.Dependiendo el origen y materia.A cargo del responsable del Órgano Ejecutivo.El veto. y esta se llevara a cabo en la Cámara a la que compete decidirla y aprobarla.
Los autores Quiroz y Lecoña nos da una visión de lo que es el procedimiento legislativo: “El procedimiento legislativo está sujeto a los siguientes pasos obligatorios. sanción y publicación:
1º Iniciativa. que estará a cargo de la Comisión correspondiente.. b) Aprobación en grande.
6º Promulgación.
3. El Tribunal Supremo. para su tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional: 1. 163.. Tienen la facultad de iniciativa legislativa. puede presentar proyectos de ley en materia judicial y reforma de los
. siempre y cuando el proyecto se relacione con cuestiones de su competencia y bajo la condición que el proyecto sea defendido por el Ministro de Estado de la cartera correspondiente. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales. en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. Título Primero Órgano legislativo. Las ciudadanas y los ciudadanos. II.Se realizara en la Gaceta Oficial de Bolivia”
3. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa. Capitulo Segundo se encuentra normado lo que es el
procedimiento legislativo en sus Artículos 162.
presente artículo se puede observar que cualquier persona. 4. Las comisiones también pueden elaborar anteproyectos de ley. El poder ejecutivo puede presentar por medio de sus ministros un proyecto. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras. El Órgano Ejecutivo. El poder judicial.
Artículo 162 I. puede
presentar a un Senador o a un Diputado para que este lo presente al Congreso. 5. MARCO JURÍDICO
En la actual Constitución Política del Estado el procedimiento legislativo se encuentra enmarcado en la SEGUNDA PARTE que corresponde a la ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO. El documento puede versar sobre cualquier materia del derecho y se canaliza al congreso previa aprobación de la comisión especializada respectiva. 2.7º Publicación. y 164.
Las iniciativas legislativas en materia de descentralización. ¨Constitución Política del Estado Comentada¨ 3ra. 6. haciendo propuestas en la formación de leyes. 5. iniciará el procedimiento legislativo en esa Cámara. Si la Cámara revisora lo aprueba. esta Presentación se realiza por medio del Presidente de la Corte Suprema. éste se considerará aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones. donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. 2. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto. será enviado al Órgano Ejecutivo para su promulgación. Edición Sigla Editores. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes. que pueda mejorar la vida en sociedad (…)¨1
Artículo 163 El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente manera: 1. La Paz Bolivia. que lo remitirá a la comisión o las comisiones. El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las Cámaras. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a la Cámara de Diputados. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. 4. Como indica Quiroz Lecoña en su comentario a la NCPE ¨La iniciativa legislativa no es otra cosa que el derecho a participar. y consiste en la facultad de dar origen a una norma legal. las dos Cámaras se reunirán a requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte días siguientes y deliberarán sobre el proyecto. pasará a consideración de la plenaria de la Cámara. En caso de que no las acepte.códigos mediante mensaje dirigido al Poder Legislativo. autonomías y ordenamiento territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. 2010.194
. La decisión será tomada por el
QUIROZ Y LECOÑA. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara revisora para su discusión. que la remitirá a la comisión o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobación inicial. Pag. 3.
Las observaciones del Órgano Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea. Las leyes no promulgadas por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea
El presente artículo indica exactamente cómo se desarrolla el procedimiento legislativo. 12. En el caso de que considere infundadas las observaciones. el proyecto será considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al Órgano Ejecutivo. será remitido al Órgano Ejecutivo para su promulgación como ley. 8. El proyecto aprobado. en el cual se menciona lo siguiente:
Discusión en Grande: El proyecto de ley es puesto a consideración por la cámara que lo recibió y esta se denomina Cámara de Origen y procede a discutir aspectos generales de la ley sin ingresar a mayores detalles. una vez sancionado. la Presidenta o el Presidente del Estado remitirá sus observaciones a la Comisión de Asamblea. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente. Las decisiones de la Asamblea se tomarán por mayoría absoluta de sus miembros presentes. la ley será promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. 11. 9. 10.Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros presentes. Si ésta estuviera en receso. podrá ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el término de diez días hábiles desde el momento de su recepción. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo para su promulgación. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley.
Consideración en Detalle: Si la cámara de origen aprueba el Proyecto. La Cámara Revisora es la cámara que recibe el proyecto. Si el presidente no la promulga podrá hacerlo el Presidente del Congreso y luego la ley pasa a publicación. El presidente puede vetar la ley. terminología.
Sanción: Acto por el cual el Presidente del Congreso otorga expresamente su aprobación al proyecto de ley a nombre del Poder Legislativo. cúmplase con arreglo a la Constitución”
Promulgación: Acto por el cual el Presidente de la República. sintaxis. El Presidente la Promulgara de la siguiente manera: “Por cuanto el Congreso Nacional ha sancionado la siguiente ley” “Por tanto. Si no es aprobada pasa a consideración del Congreso Nacional. en cuyo caso la ley vuelve al congreso y el congreso puede aprobar las observaciones del presidente y devolver el proyecto a promulgación y segundo rechazar las observaciones del Presidente y disponer la Promulgación. Resuelve” “Por tanto. El presidente puede aprobar y promulgar la ley en cuyo caso pasa a publicación. Si es aprobada el Presidente del Congreso procede a la Sanción. Analiza los pormenores de la ley. la promulgo para que se tenga y cumpla como la ley de la República”. semántica y hace una revisión gramatical del texto de la norma. 2do. El Parlamento la promulgara de la siguiente forma: “El Congreso Nacional de la República. Hay dos alternativas que se ejecutan en el plazo de diez días de recibido el documento: 1ro. aprueba la ley sancionada por el poder legislativo. pasa a la revisión en detalle y si en esta revisión no fuera aprobada pasa a consideración para la siguiente gestión.
En este aspecto del principio de publicidad y cumplimiento de toda ley. Iniciativa 2. Publicación
REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS edición 2010. se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por:
Ibídem Pag. La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata. la gaceta oficial como comenta Quiroz y Lecoña es ¨el órgano oficial mediante el cual todos los bolivianos tendremos acceso al conocimiento de todo ordenamiento jurídico que se pondrá en vigencia. en su CAPITULO IV .197
. se encuentra los siguientes artículos pertinentes al tema:
ARTÍCULO 116º (Iniciativa). salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia. Sanción 4. en el TITULO IV que corresponde al FUNCIONAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. Discusión 3. La potestad legislativa en la Cámara de Diputados. En cuanto al cumplimiento obligatorio de la ley.PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. y que consiste en que nadie por ningún motivo puede aducir el desconocimiento de estas des el dia de su publicación en el órgano oficial que tenga el Estado¨2 En resumen podemos indicar que el procedimiento legislativo Boliviano tienen 5 fases como ser: 1. II.I. debemos decir que existe el principio de publicidad de las leyes. Publicación: Es la impresión de la Ley en la Gaceta Oficial de Bolivia y se considera que una ley tiene vigencia a partir de la publicación y no antes. Promulgación 5. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación.
El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha 55 Reglamento General de su presentación. La misma precedencia se otorgará al Proyecto de Ley de una Comisión firmado por la mayoría de sus miembros respecto a un proyecto alternativo de la minoría. b) Las Diputadas y Diputados Nacionales en forma individual o colectiva c) El Órgano Ejecutivo. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados con el mismo motivo. Modificación y Delimitación de la Estructura y Organización Territorial del Estado). Los Proyectos de Ley enviados por el Senado Nacional. luego de cumplidos los procedimientos de Ley. Estos Proyectos de Ley serán remitidos sin debate al Órgano Ejecutivo para su trámite conforme a Ley. ARTÍCULO 119º (Leyes de Creación. decretos o resoluciones a que haga referencia.
ARTÍCULO 117º (Presentación). firmado por los proyectistas y acompañado de copia de las leyes. d) El Tribunal Supremo en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. Para dar continuidad a los Proyectos de Ley.
ARTÍCULO 118º (Prelación). Todo Proyecto de Ley será precedido por una exposición de motivos y presentado a la Presidencia de la Cámara en triple ejemplar y en formato electrónico.a) Iniciativa ciudadana presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional y derivada por su Presidenta o Presidente ante la Cámara de Diputados. los mismos podrán ser repuestos para su tratamiento por cualquier Diputada o Diputado. e) Los Gobiernos Autónomos.
. La Presidenta o el Presidente y las Vicepresidentas o Vicepresidentes de la Cámara no podrán presidir las sesiones en las que se consideren proyectos suscritos por ellos. con excepción de los Proyectos de Ley en materia de descentralización referidos a temas de autonomía. ordenamiento territorial que serán de conocimiento de la Cámara de Senadores.
ARTÍCULO 121º (Etapas del Debate). en base a la lista de oradores inscritos. y consignado el proyecto en el Orden del Día.
ARTÍCULO 122º (Informe de Comisión). Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días la o el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. Una vez impresos y distribuidos los informes de la Comisión y enviados en formato electrónico. municipal o universitario. calamidades públicas y conmoción interna. Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. el Pleno procederá al debate y aprobación en grande y en detalle. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y contendrán en detalle las propuestas sustitutivas. así como los referidos a gastos fiscales a cargo del Tesoro General del Estado que no sean propuestos por el Órgano Ejecutivo. en base al informe de la Comisión. a fin de verificar y contrastar con las leyes y normas existentes. ampliatorias o de supresión que hubieren sido formuladas por escrito en la discusión de los proyectos. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámites ni considerado por el Pleno sin el informe previo de la Comisión 56 Cámara de Diputados correspondiente.ARTÍCULO 120º (Leyes Financieras).
. Los Proyectos de Ley serán remitidos directamente por la Presidencia de la Cámara a la Comisión que corresponda. Secretaría General comunicará entregando una copia del Proyecto de Ley a la Unidad de Registro y Actualización Legislativa. salvo que se haya cumplido el plazo reglamentario o que se refiera a hechos surgidos por desastre nacional declarado. la primera en grande y la segunda en detalle. Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. departamental. Antes de su tratamiento inicial.
o cuando se haya declarado la suficiente discusión de acuerdo al Artículo 104 del presente Reglamento. figuraba los siguientes articulados. 124º Leyes tributarias. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento.
En el anterior REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
ARTÍCULO 125º (Conclusión del Debate y Votación). Las Comisiones dispondrán de un plazo improrrogable de quince días hábiles para emitir sus informes. 127º Plazo de los informes. concluirá cuando todas las Diputadas o Diputados inscritas (os) en la lista de oradores hubieren hecho uso de la palabra. 121º Presentación.
. por lo menos veinticuatro horas antes de su inclusión en el Orden del Día. para las Sesiones Plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado. El debate de un Proyecto de Ley. que para fines prácticos los enunciaremos: 120º Iniciativa. las o los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno. en la estación en grande.
ARTÍCULO 123º (Plazo de los Informes). 125º Etapas del debate. una vez recibida la consulta de la autoridad pertinente.
ARTÍCULO 124º (Impresión y Distribución). cuando fuere necesario. 123º Leyes relativas a la división político-administrativa de la República. 122º Prelación.Para la discusión de un Proyecto de Ley. La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los informes y su distribución y/o comunicación por correo electrónico a todas las Diputadas y Diputados. 126º Informes de Comisión.
(Iniciativa). sobre temas vinculados a su área de competencia. 129º Proyectos de ley provenientes del Senado y del Poder Ejecutivo.. u otros. b) Las Comisiones. Esta presentación podrá ser apoyada por medios audiovisuales.. en los siuientes artículos:
que refiere el PROCEDIMIENTO
Artículo 126º. La misma preferencia se otorgará a los Proyectos de Ley formulados por una Comisión del Senado.-
El orden de prelación en el tratamiento de los
Proyectos de Ley se determinará por la fecha y hora de su presentación. 131º Conclusión del debate y votación.(Presentación)..
Artículo 128º. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados sobre el mismo tema.
. se encuentra CAPITULO IV LEGISLATIVO. El Presidente y los Vicepresidentes de la Cámara no presidirán las sesiones en las que se consideren Proyectos suscritos por ellos. registros magnéticos.128º Impresión y distribución.(Prelación). se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por : a) Los Senadores de la República. en el TITULO V referente al FUNCIONAMIENTO.
REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE SENADORES.
Artículo 127º.. en triple ejemplar. ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS
CAMARALES. decretos o resoluciones a que haga referencia. 130º Retiro de un proyecto.-
Todo Proyecto de Ley será presentado a la
Presidencia del Senado. en forma individual o colectiva.La iniciativa legislativa en la Cámara de Senadores. firmado por los proyectistas y acompañado por una exposición de motivos y de copias de las leyes. Los Proyectos de Ley enviados por la Cámara de Diputados como Cámara de origen. vigente.
.(Leyes Relativas a la División Político-Administrativa de la República).Todo Proyecto de Ley que modifique la división política y
administrativa de la República.. Cuando un Proyecto de Ley sea resultado de la iniciativa o propuesta de la Comisión competente en el tema del Proyecto.
.. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días.(Leyes Financieras). Legislativo y Judicial. que no sean propuestos por el Poder Ejecutivo. una vez informada su recepción en el Plenario.Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. sin el informe previo de la Comisión correspondiente. departamental o municipal.
Artículo 131º. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámite ni considerado por el Pleno Senatorial. para la organización del proceso administrativo correspondiente. el Plenario procederá a su consideración en las estaciones en grande y detalle. (Artículo 59º. Numeral 2° de la Constitución Política del Estado).(Etapas del Debate). Luego del decreto Presidencial y una vez impresos y distribuidos los informes de Comisión y consignado el Proyecto en el Orden del Día. salvo aquellos que se refieran a hechos emergentes de desastre nacional declarado. serán remitidos. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. sólo en base al informe de la Comisión respectiva. por la Presidencia de la Cámara.-
Los Proyectos de Ley que impliquen
imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. será remitido en consulta al Poder Ejecutivo.. la primera en grande y la segunda en detalle. el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. la exposición de motivos o fundamentación que se acompañe al Proyecto tendrá la validez de Informe de la Comisión y posibilitará la consideración del Proyecto en forma directa por el Plenario Senatorial en las estaciones en grande y en detalle. Los Proyectos de Ley que se originen en los Poderes Ejecutivo. así como los que demanden gastos fiscales del Tesoro General de la Nación.Artículo 129º.
Artículo 130º. a la Comisión o Comisiones que correspondan.
Si algún Senador se opusiere.
. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento para las sesiones plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. la Presidencia de la Cámara podrá encargar el análisis y la elaboración de un informe a todas éllas. Igualmente. o de supresión que hubieren sido
Artículo 133º..(Informe Económico).(Informes de Comisión).. postergación. si es el caso. la lectura de documentos deberá sujetarse al tiempo máximo de participación en el debate autorizado para cada Senador. todo Senador podrá solicitar autorización para leer o pedir la lectura de documentos relativos al tema en debate. sustitución o rechazo de un Proyecto de Ley.
Artículo 134º.Las Comisiones en su informe podrán sugerir la aprobación. cuando fuere necesario. el Presidente sin más discusión decidirá sobre el asunto...Artículo 132º. ampliatórias aprobadas por la Comisión.. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y podrán contener. así como los probables efectos de la aplicación del Proyecto en cuestión en la economía del país. Para la discusión de un Proyecto de Ley.En el caso de Proyectos que impliquen gasto de recursos para el Estado. Los Senadores que en el seno de una Comisión no estuvieran de acuerdo con el informe podrán emitir a su vez. En todo caso. la Comisión de Hacienda del Senado deberá acompañar un informe determinando la incidencia presupuestaria o financiera. complementación. enmienda. propuestas sustitutivas. remitiéndo el Proyecto en forma simultánea para efectos del cumplimiento del plazo único correspondiente. un informe en minoría para su tratamiento en el Plenario.-
Cuando exista competencia
concurrente entre dos o más Comisiones.(Competencia Concurrente).
(Impresión y Distribución).
análisis y formular su informe.(Plazo de los Informes). no pudiendo la Cámara dispensarse de este trámite. concluirá cuando todos los Senadores inscritos en la lista de oradores hubiera hecho uso de la palabra.-
Los Proyectos de Ley puestos en
debate no podrán ser retirados ni por el autor ni por la Comisión que los hubiera presentado. así como requerir información a las instituciones y personas que consideren convenientes...
. dicho retiro deberá ser aprobado por el Pleno Camaral.(Retiro de un Proyecto). por lo menos veinticuatro horas antes de iniciarse su consideración en el Pleno Senatorial.Artículo 135º.Los Proyectos de Ley originados en la Cámara de
Diputados que hubiesen sido remitidos en revisión al Senado o los propuestos por el Poder Ejecutivo.El debate de un Proyecto de Ley en la estación en grande.(Proyectos de Ley Provenientes de la Cámara de Diputados o del Poder Ejecutivo).
Artículo 139º. solicitar el asesoramiento de especialistas en la materia del Proyecto. Artículo 140º.(Conclusión del Debate y Votación)....-
La Presidencia dispondrá la
impresión inmediata de los Informes de Comisión y su distribución a todos los Senadores. las Comisiones y Comités podrán requerir la presencia de cualquier funcionario público que pueda ilustrar el debate...
Artículo 138º. Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado. los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno Senatorial.(Facultad de Convocatoria y Consulta).-
Las Comisiones dispondrán de un
plazo de quince días calendario para emitir sus informes. podrán ser sostenidos por los Ministros o las Comisiones ante el Pleno Senatorial o sus Comisiones. (Artículo 71º de la Constitución Política del Estado).
ARTÍCULO 79. En caso contrario decretará su remisión a esa Cámara.En la etapa de detalle el debate no podrá ser suspendido. La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de
. pasa para su discusión a la otra cámara. y si también obtiene su aprobación.del Poder Legislativo Cap. con igual número de votos. pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen. La Cámara podrá.Si la votación del Proyecto. por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo. puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular del proyecto.. LEGISLACIÓN COMPARADA
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA Segunda Parte ... a efectos de completar el procedimiento legislativo de revisión.. Aprobado por ambas.
Artículo 141º.De la formación y sanción de las leyes ARTÍCULO 77. salvo a propuesta de un Senador apoyado por otros dos y resuelta por dos tercios de votos del Pleno Camaral. dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario.Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen. V .Cada Cámara.Autoridades de la Nación Título Primero . el Presidente de la Cámara proclamará su sanción y remitirá el mismo al Poder Ejecutivo para fines de promulgación. luego de aprobar un proyecto de ley en general.. con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros.(Aprobación).Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso. salvo las excepciones que establece esta Constitución. En este caso se procederá a votar sin discusión el asunto debatido.
4. en las dos estaciones del debate fuere positiva y contara además con la votación previa de la Cámara de Diputados.Gobierno Federal Sección Primera . lo promulga como ley. ARTÍCULO 78.
Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cámara revisora. En este caso será de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia. el
. Sin embargo.sus miembros.. la sanción tácita o ficta. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisora.Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez días útiles. ARTÍCULO 80.. se seguirá el trámite ordinario. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Una vez aprobado el proyecto en comisión.. y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos. ARTÍCULO 82. Si ambas Cámaras lo sancionan por igual mayoría.La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente. el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora. salvo que la Cámara de origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes. deberá indicarse el resultado de la votación a fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes. las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. vuelve con sus objeciones a la Cámara de su origen: esta lo discute de nuevo. En este último caso.Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año.Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder ejecutivo. en todos los casos. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora.. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria. pasa otra vez a la cámara de revisión. se excluye. a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes. ARTÍCULO 81. ARTÍCULO 83.
Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean. por Mensaje que dirija el Presidente de la República o por moción de cualquiera de sus miembros. la iniciativa exclusiva para: 1. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquél año. reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza. decretan o sancionan con fuerza de ley.. como las objeciones del Poder ejecutivo. incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos. o con la administración financiera o presupuestaria del Estado. se publicarán inmediatamente por la prensa. Corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relación con la alteración de la división política o administrativa del país. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales. ARTÍCULO 84. por si o por no. proporcionalidad o progresión. Si las Cámaras difieren sobre las objeciones. y con las materias señaladas en los números 10 y 13 del artículo 60.º Imponer.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE CAPITULO V CONGRESO NACIONAL Formación de la Ley Art. establecer exenciones o modificar las existentes y determinar su forma. sólo pueden tener origen en la Cámara de Diputados.
.En la sanción de las leyes se usara de esta fórmula: el Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso. 62. Corresponderá. suprimir. al Presidente de la República. Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales sólo pueden tener origen en el Senado. Las leyes pueden tener origen en la Cámara de Diputados o en el Senado.proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. sobre los presupuestos de la administración pública y sobre reclutamiento. Las mociones no pueden ser firmadas por más de diez diputados ni por más de cinco senadores. asimismo. y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes.
Art. suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones. como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado. 63. pensiones. autónomos o de las empresas del Estado. autónomas. conceder o aumentar remuneraciones. para su aprobación.
. rentas y cualquier otra clase de emolumentos. establecidas en favor del Fisco o de los organismos o entidades referidos. tanto del sector público como del sector privado. emolumentos. en su caso. reducir o modificar obligaciones.º Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella. 3. modificar. modificación o derogación.º Contratar empréstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crédito o la responsabilidad financiera del Estado. de la administración pública y demás organismos y entidades anteriormente señalados. disminuir o rechazar los servicios. empleos. todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los números siguientes. jubilaciones. de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. préstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepíos.2. Las normas legales a las cuales la Constitución confiere el carácter de ley orgánica constitucional requerirán. para su aprobación. gastos y demás iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la República. 4. y condonar. de los gobiernos regionales o de las municipalidades. modificación o derogación.° Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados. de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. 5. aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos. de las entidades semifiscales.º Establecer las modalidades y procedimientos de la negociación colectiva y determinar los casos en que no se podrá negociar. El Congreso Nacional sólo podrá aceptar. montepíos. sean fiscales. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarán.º Fijar. y 6. intereses u otras cargas financieras de cualquiera naturaleza. préstamos. beneficios. semifiscales.
modificarán o derogarán por la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. deberá reducir proporcionalmente todos los gastos. en caso de un proyecto de su iniciativa.Las normas legales de quórum calificado se establecerán. corresponderá exclusivamente al Presidente. 64. refrendado por la Contraloría General de la República. regirá el proyecto presentado por el Presidente de la República. sólo podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos. El proyecto que fuere desechado en general en la Cámara de su origen no podrá renovarse sino después de un año. al mismo tiempo. salvo los que estén establecidos por ley permanente. Art. si ésta lo aprueba en general por los dos tercios de sus
. el Presidente de la República. las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto. No podrá el Congreso aprobar ningún nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nación sin que se indiquen. El proyecto de Ley de Presupuestos deberá ser presentado por el Presidente de la República al Congreso Nacional. Art. podrá solicitar que el mensaje pase a la otra Cámara y. previo informe de los organismos técnicos respectivos. 65. el Presidente de la República. cualquiera que sea su naturaleza. El Congreso Nacional no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos. o las mayorías que sean aplicables conforme a los artículos 65 y siguientes. al promulgar la ley. La estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley. y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta días contados desde su presentación. Las demás normas legales requerirán la mayoría de los miembros presentes de cada Cámara. a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir. previo informe favorable del servicio o institución a través del cual se recaude el nuevo ingreso. Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe. Sin embargo.
el Presidente de la República podrá solicitar a la Cámara de origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trámite por la revisora. o si la Cámara de origen rechazare el proyecto de esa comisión. Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en los trámites que corresponda. el Presidente de la República podrá pedir que esa Cámara se pronuncie sobre si insiste por los dos tercios de sus miembros presentes en el proyecto que aprobó en el primer trámite. o si alguna de las Cámaras rechazare la proposición de la comisión mixta. 68. Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen. se formará una comisión mixta y se procederá en la misma forma indicada en el artículo anterior. Acordada la insistencia. el proyecto pasará por segunda vez a la Cámara que lo desechó. En caso de que en la comisión mixta no se produzca acuerdo para resolver las divergencias entre ambas Cámaras. Si la comisión mixta no llegare a acuerdo. Art.miembros presentes. Si la Cámara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus miembros presentes. El proyecto de la comisión mixta volverá a la Cámara de origen y. Art. pasará inmediatamente a la otra para su discusión. para ser aprobado tanto en ésta como en la revisora. Art. 67. volverá a la de su origen y sólo se considerará desechado si esta Cámara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes. Si las adiciones o enmiendas fueren reprobadas. se requerirá de la mayoría de los miembros presentes en cada una de ellas. la que propondrá la forma y modo de resolver las dificultades. no habrá ley en esa parte o en su
. El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cámara revisora será considerado por una comisión mixta de igual número de diputados y senadores. pero en ningún caso se admitirán las que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. y sólo se entenderá que ésta lo reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus miembros presentes. El proyecto que fuere adicionado o enmendado por la Cámara revisora volverá a la de su origen y en ésta se entenderán aprobadas las adiciones y enmiendas con el voto de la mayoría de los miembros presentes. 66.
71. La calificación de la urgencia corresponderá hacerla al Presidente de la República de acuerdo a la ley orgánica constitucional relativa al Congreso. la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días. menor a los dos tercios. y en tal caso. Art. el proyecto pasará a la Cámara revisora.
. La promulgación deberá hacerse siempre dentro del plazo de diez días. Si las dos Cámaras aprobaren las observaciones. el proyecto tendrá fuerza de ley y se devolverá al Presidente para su promulgación. la que establecerá también todo lo relacionado con la tramitación interna de la ley. Art. pero. La publicación se hará dentro de los cincos días hábiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio. si hubiere mayoría para el rechazo. si también lo aprueba.totalidad. Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta días en que ha de verificarse la devolución. a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo. Aprobado un proyecto por ambas Cámaras será remitido al Presidente de la República. En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. dentro del término de treinta días. se entenderá que lo aprueba y se promulgará como ley. lo devolverá a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes. y se entenderá aprobado con el voto conforme de las dos terceras partes de los miembros presentes de esta última. se devolverá al Presidente para su promulgación. Si el Presidente de la República no devolviere el proyecto dentro de treinta días. El Presidente de la República podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto. Art. Art. 70. quien. en uno o en todos sus trámites. el Presidente lo hará dentro de los diez primeros días de la legislatura ordinaria o extraordinaria siguiente. Si las dos Cámaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas. dispondrá su promulgación como ley. 72. Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto. 69. contados desde que ella sea procedente. contados desde la fecha de su remisión.
3. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales. y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos. 2. fijar las bases y condiciones para crear. eliminar. así mismo. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución.
. Variar. DE LAS LEYES ARTICULO 150.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA TITULO V.
establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional. reformar y derogar las leyes. 4. suprimir o fusionar ministerios. 7. Corresponde al Congreso hacer las leyes. departamentos administrativos. DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO CAPITULO III. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus disposiciones. con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución. reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse. crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: 1. Interpretar. 6. 8. Determinar la estructura de la administración nacional y crear. modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias. en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pública. la actual residencia de los altos poderes nacionales. superintendencias. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitución. señalando sus objetivos y estructura orgánica. 5.
17. compañías o entidades públicas. amnistías o indultos generales por delitos políticos. contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley. transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales. modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. Revestir. en todo tiempo y por iniciativa propia. ni para decretar impuestos. Por medio de dichos tratados podrá el Estado. sin autorización previa. Aprobar o improbar los contratos o convenios que. 10. por razones de evidente necesidad nacional. reciprocidad y conveniencia nacional. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria. 16.9. negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. 13. ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo. la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio. 12. 11. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos. Conceder. hubiere celebrado el Presidente de la República. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. El Congreso podrá. al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de
. y arreglar el sistema de pesas y medidas. 15. leyes estatutarias. que tengan por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados. sobre bases de equidad. Establecer contribuciones fiscales y. por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra Cámara y por graves motivos de conveniencia pública. con particulares. Determinar la moneda legal. 14. excepcionalmente. El Gobierno rendirá periódicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones. hasta por seis meses. orgánicas. para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos.
. y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: a.la responsabilidad civil respecto de particulares. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional. b. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. 18. 22. 24. Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas. patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual. el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a que hubiere lugar. previstas en el artículo 334. Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras. Regular el régimen de propiedad industrial. bursátil. por razones de política comercial los aranceles. Expedir las leyes de intervención económica. c. 23. aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo. las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica. Modificar. Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República. 19. 21. tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas. Organizar el crédito público. d. Dictar las normas generales. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación de los servicios públicos. e. de los miembros del Congreso Nacional y la Fuerza Pública. 20. f. aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público. Regular las actividades financiera.
para su aprobación. Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional. el Congreso de la República regulará las siguientes materias: a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección. ARTICULO 152. El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa. PARÁGRAFO TRANSITORIO. la mayoría absoluta de los votos de los miembros de una y otra Cámara.25. aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo. estatuto de la oposición y funciones electorales. Las leyes orgánicas requerirán. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la República. y las relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales. c) Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos. el Gobierno Nacional lo expedirá dentro de los seis (6) meses siguientes. las normas sobre preparación. expedirá un nuevo estatuto de la contratación administrativa. Dentro de los 18 meses siguientes a la promulgación de este acto legislativo el Congreso de la República. Mediante las leyes estatutarias. un Proyecto de Ley Estatutaria que desarrolle el literal f) del artículo 152 de la Constitución y regule
. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras. d) Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. antes del 1o de marzo de 2005. e) Estados de excepción. f) Un sistema que garantice la igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República. De no expedirlo el Congreso dentro de este término. El Gobierno Nacional o los miembros del Congreso presentarán. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 151. b) Administración de justicia. PARÁGRAFO transitorio.
del numeral 19 del artículo 150. modificación o derogación de las leyes estatutarias exigirá la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberá efectuarse dentro de una sola legislatura. Si el Congreso no expidiere la ley en el término señalado o el proyecto fuere declarado inexequible por la Corte Constitucional. las siguientes materias: Garantías a la oposición. en un plazo de dos (2) meses reglamentará transitoriamente la materia. o por iniciativa popular en los casos previstos en la Constitución. las que autoricen aportes o
. de la exequibilidad del proyecto. las que ordenen participaciones en las rentas nacionales o transferencias de las mismas. por parte de la Corte Constitucional. 11 y 22 y los literales a. por parte de la Corte Constitucional. del Gobierno Nacional. ARTICULO 154. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defenderla o impugnarla. de las entidades señaladas en el artículo 156. financiación preponderantemente estatal de las campañas presidenciales.además. sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno las leyes a que se refieren los numerales 3. 9. participación en política de servidores públicos. La aprobación. (Artículo Modificado por Decreto 2310 de 2004) ARTICULO 153. El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá ser objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. Se reducen a la mitad los términos para la revisión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria. Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras a propuesta de sus respectivos miembros. Dicho trámite comprenderá la revisión previa. entre otras. derecho de réplica en condiciones de equidad cuando el Presidente de la República sea candidato y normas sobre inhabilidades para candidatos a la Presidencia de la República. el Consejo de Estado. 7. b y e. El Congreso de la República expedirá la Ley Estatutaria antes del 20 de junio de 2005. derecho al acceso equitativo a los medios de comunicación que hagan uso del espectro electromagnético. No obstante.
ARTICULO 158. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada Cámara. El reglamento del Congreso determinará los casos en los cuales el primer debate se surtirá en sesión conjunta de las comisiones permanentes de ambas Cámaras. el Contralor General de la República.suscripciones del Estado a empresas industriales o comerciales y las que decreten exenciones de impuestos. Los proyectos de ley relativos a los tributos iniciarán su trámite en la Cámara de Representantes y los que se refieran a relaciones internacionales. ARTICULO 155. la Corte Suprema de Justicia. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo debate. Los ciudadanos proponentes tendrán derecho a designar un vocero que será oído por las cámaras en todas las etapas del trámite. Podrán presentar proyectos de ley. el Consejo Nacional Electoral. 4. Todo proyecto de ley debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. Ningún proyecto será ley sin los requisitos siguientes: 1. el Consejo de Estado. tienen la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones. El
. Haber obtenido la sanción del Gobierno. de conformidad con lo establecido en el artículo 163. para los proyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso. 2. 3. el Procurador General de la Nación. La Corte Constitucional. La iniciativa popular será tramitada por el Congreso. el Consejo Superior de la Judicatura. antes de darle curso en la comisión respectiva. un número de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva o el quince por ciento (15%) de los concejales o diputados del país. Las Cámaras podrán introducir modificaciones a los proyectos presentados por el Gobierno. ARTICULO 157. contribuciones o tasas nacionales. (Artículo Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 156. en el Senado.
Presidente de la respectiva comisión rechazará las iniciativas que no se avengan con este precepto. Ningún proyecto será sometido a votación en sesión diferente a aquella que previamente se haya anunciado. ARTICULO 160.
. Durante el trámite a que se refiere este inciso. el envío de la propuesta a la comisión permanente en la cual surtió el primer debate para su discusión dentro de los cinco (5) días siguientes. pero sus decisiones serán apelables ante la misma comisión. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicará en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas. del Gobierno o del vocero de los proponentes en los casos de iniciativa popular. El proyecto de ley que hubiere sido negado en primer debate podrá ser considerado por la respectiva cámara a solicitud de su autor. el autor o ponente podrán solicitar a la mesa directiva. Durante el segundo debate. deberán transcurrir por lo menos quince (15) días. y entre la aprobación de un proyecto en una de las cámaras y la iniciación del debate en la otra. Siempre deberá dejarse constancia del número de votos emitidos a favor o en contra de todo proyecto. Si la propuesta no obtuviere dicha mayoría. adiciones y supresiones que juzgue necesarias. las cámaras podrán introducir al proyecto las modificaciones. Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior a ocho (8) días. ARTICULO 159. se suspenderá el término a que se refiere la parte final del artículo 162 de la Constitución. El aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará la Presidencia de cada Cámara o comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará la votación. El voto será nominal. sobre aspectos o temas ya incluidos en el proyecto aprobado en primer debate. adiciones y supresiones requerirán para su aprobación el voto afirmativo de la mayoría de los miembros de la respectiva cámara. de un miembro de ella. Igual procedimiento se seguirá con aquellos temas nuevos que se pretendan someter a votación. Estas modificaciones.
Aun dentro de este lapso. y deberá dársele el curso correspondiente. (Artículo modificado por Acto Legislativo Número 1 de 2003) ARTICULO 162. la respectiva cámara deberá decidir sobre el mismo dentro del plazo de treinta días. El Presidente de la República podrá solicitar trámite de urgencia para cualquier proyecto de ley. se considera negado el proyecto. la manifestación de urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales
.Todo proyecto de ley o de acto legislativo deberá tener informe de ponencia en la respectiva comisión encargada de tramitarlo. las comisiones respectivas del Senado de la República y la Cámara de Representantes. entre el primero y el segundo debate y en la discusión de los proyectos de leyes estatutarias. Si después de la repetición del segundo debate persiste la diferencia. y en caso de no ser posible. políticas. ambas integrarán comisiones de conciliadores conformadas por un mismo número de Senadores y Representantes. quienes reunidos conjuntamente. con el fin de realizar audiencias públicas que permitan una adecuada participación de las organizaciones sociales. Los proyectos de ley que no hubieren completado su trámite en una legislatura y que hubieren recibido primer debate en alguna de las cámaras. En tal caso. definirán por mayoría. El reglamento del Congreso regulará la materia y podrá hacer extensiva la celebración de la audiencia a otros casos distintos al previsto en el presente artículo. ARTICULO 163. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 161. en el trámite respectivo. en el estado en que se encuentren. gremiales o sindicales. Previa publicación por lo menos con un día de anticipación. podrán reunirse conjuntamente por un período no inferior a tres (3) días y no superior de ocho (8). Ningún proyecto podrá ser considerado en más de dos legislaturas. PARÁGRAFO. procurarán conciliar los textos. Cuando surgieren discrepancias en las Cámaras respecto de un proyecto. el texto escogido se someterá a debate y aprobación de las respectivas plenarias. continuarán su curso en la siguiente. Con el fin de promover la participación ciudadana en el debate legislativo.
ésta. decida sobre su exequibilidad. Si lo declara inexequible. si lo objetare. el proyecto tendrá prelación en el orden del día excluyendo la consideración de cualquier otro asunto. a solicitud del Gobierno. En tal evento. ARTICULO 165.
. ARTICULO 167. Si el proyecto de ley a que se refiere el mensaje de urgencia se encuentra al estudio de una comisión permanente. se archivará el proyecto. el Presidente deberá sancionarlo y promulgarlo. Si el Presidente insistiere en la urgencia. cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta artículos. dentro de los seis (6) días siguientes. El fallo de la Corte obliga al presidente a sancionar la ley. el Gobierno no hubiere devuelto el proyecto con objeciones. Exceptúase el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional.del proyecto. pasará al Gobierno para su sanción. el Presidente tendrá el deber de publicar el proyecto sancionado u objetado dentro de aquellos plazos. de diez días. Si transcurridos los indicados términos. reconsiderado. y hasta de veinte días cuando los artículos sean más de cincuenta. El Congreso dará prioridad al trámite de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su consideración por el Gobierno. si las cámaras insistieren. El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto que. hasta tanto la respectiva cámara o comisión decida sobre él. deliberará conjuntamente con la correspondiente de la otra cámara para darle primer debate. Si las cámaras entran en receso dentro de dichos términos. lo devolverá a la cámara en que tuvo origen. el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que ella. ARTICULO 164. fuere aprobado por la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara. El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá a las cámaras a segundo debate. dispondrá que se promulgue como ley. Si éste no lo objetare. Aprobado un proyecto de ley por ambas cámaras. ARTICULO 166. El Gobierno dispone del término de seis días para devolver con objeciones cualquier proyecto cuando no conste de más de veinte artículos.
(Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 168. El título de las leyes deberá corresponder precisamente a su contenido. así lo indicará a la cámara en que tuvo su origen para que. y a su texto precederá esta fórmula: "El Congreso de Colombia. La ley quedará derogada si así lo determina la mitad más uno de los votantes que concurran al acto de consulta. ni de la Ley de Presupuesto. Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censo electoral. El Presidente de la República no podrá objetar por razones de conveniencia un proyecto de ley. No procede el referendo respecto de las leyes aprobatorias de tratados internacionales. Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los términos y según las condiciones que la Constitución establece.
.Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente inexequible. en el transcurso del trámite legislativo correspondiente. podrá solicitar ante la organización electoral la convocación de un referendo para la derogatoria de una ley. ARTICULO 169. siempre y cuando participe en éste una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral. ARTICULO 170. Una vez cumplido este trámite. oído el Ministro del ramo. DECRETA". salvo cuando los motivos de inconveniencia se presenten con posterioridad a dicho trámite. ni de las referentes a materias fiscales o tributarias. las sancionará y promulgará el Presidente del Congreso. rehaga e integre las disposiciones afectadas en términos concordantes con el dictamen de la Corte. cuando dichas razones no hayan sido expresadas por alguno de los Ministros del despacho. remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo.
-Iniciativa Legislativa El Presidente de la República y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Capítulo III De la formación y promulgación de las leyes Artículo 107º. Reconsiderada la ley por el Congreso. las instituciones públicas autónomas.-Promulgación de las Leyes La ley aprobada según lo previsto por la Constitución. con el voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley. o el de la Comisión Permanente. En caso de no promulgación por el Presidente de la República. También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado. los municipios y los colegios profesionales.
. su Presidente la promulga. Artículo 108º. la promulga el Presidente del Congreso. salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.-Vigencia y obligatoriedad de la Ley La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. según corresponda. se envía al Presidente de la República para su promulgación dentro de un plazo de quince días. Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso. Artículo 109º. las presenta a éste en el mencionado término de quince días.
aplicada sin rigorismo terminológico. estableciendo las normas que presiden la producción de otras normas. sería pertinente visualizar las grandes líneas de los procesos legislativos ordinarios en el plano nacional y en el plano internacional. los doctrinarios reconocen que. por lo menos. ed. 1996. especialmente de los llamados tratadosleyes. O Processo Legislativo.. constituye un objeto inerte cuyos efectos
. Belo Horizonte. la buena doctrina constitucionalista ya lo reconocía. en que la palabra legislativo. En seguida. “Es lógico que el derecho internacional también tenga una dimensión procesal. resulta de imperfecta analogía con lo que pasa en el área del derecho interno. hay un primer momento de «fabricación» de un objeto en el que.”1 En un enfoque bastante amplio. A mediados del siglo pasado. que prescribiría la manera de obrar de las cortes o tribunales internacionales. como los dos Secretariados de la Organización de las Naciones Unidas. 2ª edición. de la Organización de los Estados Americanos. el proceso administrativo internacional comprendería las normas para la producción de actos administrativos de entidades internacionales. de la Organización de la Unidad Africana y de otros organismos. No obstante. REALIDAD INTERNACIONAL Y REALIDAD NACIONAL La visión de que el derecho regula su propia creación. vendría el proceso judiciario internacional. Del Rey. aunque sea escasamente referida. La primera sería la del proceso legislativo internacional. con. tres divisiones. en el derecho internacional común. Nelson de Sousa. 29. dada la inexistencia de verdaderas leyes en ese dominio. con la finalidad meramente instrumental. Por fin.citado por SAMPAIO. p. sean normas generales o individualizadas.5. no es menos clara en derecho internacional. aun producido en forma lícita. Tal proceso disciplinaría el modo de formación de los acuerdos y convenciones internacionales.
(bilateral.
comunidades de Estados Negociación Posibilidad de Referendum Posibilidad de Referendum
Conclusión (individual/bilateral) o Deliberación (colectiva)
Incorporación es de siguiente manera: -Aprobación Legislativa. Ejecutivo. Ejecutivo.Aunque las Directivas comunitarias sean. al núcleo decisorio de las materias más importantes de derecho comunitario.
Iniciativa Iniciativa (bilateral. foros
del Legislativo. por lo tanto. foros del Legislativo. en verdad. multilaterales. sean los Reglamentos y las Decisiones. dispensan la incorporación a los ordenamientos nacionales.. sin pertenecer. organizaciones organizaciones Judicial o popular) Discusión Negociación Posibilidad de Referendum Judicial o popular) internacionales. multilaterales.
Sanción o Veto Publicación
Ratificación por el Ejecutivo Promulgación/Publicación
Se constata que el proceso legislativo internacional tiende a reproducir el sistema de frenos y contrapesos existente en el plano interno. 2 2. de gran relevancia en el ámbito de la integración europea. Es precisamente por esa razón que la Unión Europea carga consigo la marca del «déficit democrático»: las normas esenciales del derecho comunitario. al dominio de la armonización de las legislaciones nacionales. cuando hay obligatoriedad de incorporación de las normas a los ordenamientos nacionales. se refieren.
Además como se menciona en el libro Derecho Parlamentario de Canelas.
7. para lo cual se postula distintos tipos de procedimiento legislativos. para que la información no esté sesgada o adulterada. Las páginas que se visite para posteriores trabajos símiles deben tener sustento legal y bibliografía. busca de alguna manera economizar el gasto que representa ambas cámaras. La recomendación sería poderse munir de mayor cantidad de literatura. lo que varia es la denominación. RECOMENDACIONES El presente trabajo realizado por los universitarios del último semestre de la carrera de derecho. existen constituciones que refleja el modo y manera en la cual normas sus leyes. por lo cual solo existe una sola cámara o sistema unicameralista. Como en el caso del de la Constitución del Perú. El tiempo que conlleva para realizar el presente trabajo debe ser con anterioridad debido a la complejidad que representa el mismo. que si bien de alguna manera acelera los procesos para la promulgación de las leyes. el unicameralismo busca disminuir la burocracia. los plazos y algunas funciones de ambas cámaras. buscar legislar leyes partir de la iniciativa de cualquier persona. recomienda este texto como basa para posteriores estudios referentes a materia constitucional. y más específicamente al derecho
. para poder hacer la comparación con nuestra legislación.6. el buscar legislación comprada es relativamente complejo debido a se debe buscar información actual. se en lo general llegan al mismo punto. el tiempo no es muy diferente de los demás países que adoptan el sistema bicameral. puesto que algunos textos constitucionales no se encuentran actualizados en sus últimas reformas. CONCLUSIONES Del presente trabajo se puede concluir que el procedimiento legislativo que presentamos el fondo en sí en las distintas legislaciones es el mismo.
Medicina Legal 2Medicina LegalMedicina LegalLEY DE LA REPÚBLICA DE ARGENTINACONVENIO DE BASILEA sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminaciónboliviaPROCED.LEGISSENTENCIA CONSTITUCIONAL 1543200707202353410grecia-pawer-poin-1
Procedimiento Legislativo PDF por omar pacajes hoyos3.1K visitaInsertarDescargaLeer en Scribd móvil: iPhone, iPad y Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationMostrar menos
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