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Anteproyecto Nueva Ley de Telecomunicaciones C-Libre Conatel Feb 2013001
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Anteproyecto Nueva Ley de Telecomunicaciones C-Lib...
Del Compedio de la Doctrina Social de la Iglesia
e) Información y democracia 414 La información se encuentra entre los principales instrumentos de participación democrática. Es impensable la participación sin el conocimiento de los problemas de la comunidad política, de los datos de hecho y de las varias propuestas de solución. Es necesario asegurar un pluralismo real en este delicado ámbito de la vida social, garantizando una multiplicidad de formas e instrumentos en el campo de la información y de la comunicación, y facilitando condiciones de igualdad en la posesión y uso de estos instrumentos mediante leyes apropiadas. Entre los obstáculos que se interponen a la plena realización del derecho a la objetividad en la información,847 merece particular atención el fenómeno de las concentraciones editoriales y televisivas, con peligrosos efectos sobre todo el sistema democrático cuando a este fenómeno corresponden vínculos cada vez más estrechos entre la actividad gubernativa, los poderes financieros y la información. 415 Los medios de comunicación social se deben utilizar para edificar y sostener la comunidad humana, en los diversos sectores, económico, político, cultural, educativo, religioso: ** «La información de estos medios es un servicio del bien común. La sociedad tiene derecho a una información fundada en la verdad, la libertad, la justicia y la solidaridad. 416 En el mundo de los medios de comunicación social las dificultades intrínsecas de la comunicación frecuentemente se agigantan a causa de la ideología, del deseo de ganancia y de control político, de las rivalidades y conflictos entre grupos, y otros males sociales. Los valores y principios morales valen también para el sector de las comunicaciones sociales: « La dimensión ética no sólo atañe al contenido de la comunicación (el mensaje) y al proceso de comunicación (cómo se realiza la comunicación), sino también a cuestiones fundamentales, estructurales y sistemáticas, que a menudo incluyen múltiples asuntos de política acerca de la distribución de tecnología y productos de alta calidad (¿quién será rico y quién pobre en información?) ».85' En estas tres áreas —el mensaje, el proceso, las cuestiones estructurales— se debe aplicar un principio moral fundamental: la persona y la comunidad humana son el fin y la medida del uso de los medios de comunicación social. Un segundo principio es complementario del primero: el bien de las personas no se "oe puede realizar independientemente del bien común de i las comunidades a las que pertenecen. Es necesaria una participación en el proceso de la toma de decisiones acerca de la política de las comunicaciones. Esta participación, de forma pública, debe ser auténticamente representativa y no dirigida a favorecer grupos particulares, cuando los medios de comunicación social persiguen fines de lucro.852
sexo. La Constitución de la República en su artículo 332 establece que "El ejercicio de las actividades económicas corresponde primordialmente a los particulares. al ser Alta Parte Contratante de la mayoría de instrumentos internacionales del Sistema Universal y del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y deviene en la obligación de reconocer. y el de difundirlas. XXX EXPOSICIÓN DE MOTIVOS CONGRESO NACIONAL: El Estado de Honduras ha ratificado su interés y voluntad en asegurar el pleno goce y ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de su población. y el artículo 104 sostiene que "El derecho de la propiedad no perjudica el dominio eminente del Estado". estimular. este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones. identidad de género o cualquier otra condición. El artículo 103 constitucional establece que "El Estado reconoce. el de investigar y recibir informaciones y opiniones. La Constitución de la República de Honduras establece en el Artículo 72 que: "Es libre la emisión del pensamiento por cualquier medio de difusión. familiar y a la propia imagen". sin limitación de fronteras. garantizar el pleno ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en estos a toda persona. idioma. nacimiento. religión.DECRETO LEGISLATIVO No. fiscales y de seguridad pública. podrá reservarse el ejercicio de determinadas industrias básicas. por razones de orden público e interés social. con fundamento en una política económica racional y planificada". para encauzar. El artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que "Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión. orientar y suplir la iniciativa privada. explotaciones y servicios de interés público y dictar medidas y leyes económicas. posición económica. fomenta y garantiza la existencia de la propiedad privada en su más amplio concepto de función social y sin más limitaciones que aquellas que por motivos de necesidad o de interés público establezca la Ley". continua señalando la Constitución de la República en su artículo 328 que "El Sistema Económico de . a la intimidad personal. supervisar. el Estado. Sin embargo. orientación sexual. sin discriminación alguna por motivos de raza. promover y sobretodo. respetar. por cualquier medio de expresión''. por su parte el artículo 76 de este mismo cuerpo normativo manda que: "Se garantiza el derecho al honor. opinión política u origen nacional o social. Son responsables ante la ley los que abusen de este derecho y aquellos que por medios directos o indirectos restrinjan o impidan la comunicación y circulación de ideas y opiniones". sin previa censura.
se estableció el Consejo de Derechos Humanos (CDH) que encomienda la realización de un Examen Periódico Universal (EPU) a los diferentes Estados miembros de las Naciones Unidas. No obstante..6 del Informe de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación la cual propone "Reformar la Ley de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. que ha limitado la democratización. acaparamiento y prácticas similares en la actividad industrial y mercantil". se ha traducido en que estos han sido subastados.. o la protección de la seguridad nacional.. licitados o concesionados a la empresa privada. El presente Anteproyecto de reforma a la Ley Marco del Sector Telecomunicaciones. oligopolios.) Es importante facilitar que los pueblos indígenas. habiéndosele formulado al Estado de Honduras en las comparecencias de los años 2010 y 2011 diversas recomendaciones una de ellas orientada a tomar todas las medidas necesarias. esto en relación a los servicios de telecomunicaciones. los medios de comunicación y a ciertas tecnologías de la información y comunicación. en Honduras impera un sistema económico donde la mayoría de los recursos y bienes públicos son potenciados por el capital privado. las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás. En cumplimiento a la Resolución 60/251 de fecha 15 de marzo del año 2006. El Estado de Honduras es parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos que contiene. en especial lo que atañe al sistema establecido por dicha comisión para conceder el otorgamiento de frecuencias y que no es el más adecuado para propiciar un verdadero ejercicio de la libertad de expresión y de información." La Constitución de la República en su artículo 333 establece que "La intervención del Estado en la economía tendrá por base el interés público y social. así mismo el artículo 339 de la Constitución manifiesta que "Se prohiben los monopolios.. sin que el Estado haya asumido su obligación de garantizar la función social de la propiedad privada. incluyendo llevar a cabo reformas legislativas del sector de comunicaciones para garantizar la libertad de prensa. mujeres y . monopsonios. especialmente los comunitarios. especialmente en su artículo 13. también tiene como una de sus finalidades atender la recomendación número 7. de una forma tal que ha restringido el uso del espectro radioeléctrico y la diversidad de los servicios de telecomunicaciones. libertad de expresión y el derecho a la manifestación pacífica.Honduras se fundamenta en principios de eficiencia en la producción y justicia social en la distribución de la riqueza y el ingreso nacionales.. asimismo establece límites a este derecho señalando que el mismo no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores. y por límite los derechos y libertades reconocidas por esta Constitución". el orden público o la salud o la moral públicas. adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. derechos relativos a la comunicación. (.
. y con la facilitación y el acompañamiento de la Secretaría de Estado en los Despachos de Justicia y Derechos Humanos y de la Unidad de Seguimiento a las Recomendaciones de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (USCVR). recomendó al Gobierno de Honduras "promover ante el Congreso de la República una ley que redefina el interés social del uso de las frecuencias de telecomunicaciones y su forma de distribución. La subasta es un mecanismo esencialmente discriminatorio que solo privilegia a los sectores con poder económico y por consiguiente solo puede aplicarse a la concesión de frecuencias comerciales pero no a otro tipo de frecuencias. como comunitarias o públicas no lucrativas. en su visita a Honduras en el mes de agosto de 2012. recomiendo que se desarrolle un reglamento para la concesión equitativa del usufructo y manejo de las frecuencias de telecomunicaciones con el propósito de que todos los sectores de la población tengan acceso a dichas frecuencias y de evitar la concentración de medios y los monopolios que violan el principio de diversidad y pluralidad que debe prevalecer en la libertad de expresión y en los medios de comunicación social". El presente anteproyecto de reforma a la Ley Marco del Sector Telecomunicaciones responde corresponde a un esfuerzo de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). con la participación del Comité para la Libre Expresión (C-Libre) y la Asociación de Prensa Hondurena (APH). El Relator de las Naciones Unidas para la Promoción y la Protección del Derecho a la Libertad de Expresión y de Opinión. señaló que "Dado que las frecuencias electromagnéticas de telecomunicaciones son propiedad del Estado. tal el caso de las comunidades de diferentes pueblos y grupos étnicos del país". lo anterior en el sentido que se garantice por parte del Estado la equidad en el acceso al espectro radioeléctrico como un medio para la libertad de expresión y acceso a la información. y el Estado debe siempre buscar el bien común con el interés de todos. Los medios comunitarios deben ser reconocidos y estimulados por una nueva legislación en telecomunicaciones". Asimismo.otros grupos sociales dispongan de medios propios de comunicación que les permitan su derecho a expresar opiniones y a ser parte del proceso de toma de decisiones públicas.
así como el uso racional y democrático del espectro radioeléctrico. CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República de Honduras establece en el Artículo 72 que: "Es libre la emisión del pensamiento por cualquier medio de difusión.) Es importante facilitar que los pueblos indígenas. sexo.EL CONGRESO NACIONAL. libertad de expresión y el derecho a la manifestación pacífica. sin previa censura. (. familiar y a la propia imagen''. la objetividad. respetar. orientación sexual. el equilibrio.. en especial lo que atañe al sistema establecido por dicha comisión para conceder el otorgamiento de frecuencias y que no es el más adecuado para propiciar un verdadero ejercicio de la libertad de expresión y de información. también tiene como una de sus finalidades atender la recomendación número 7. sobre la base de la pluralidad. idioma. adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas.6 del Informe de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación la cual propone "Reformar la Ley de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. CONSIDERANDO: Que En cumplimiento a la Resolución 60/251 de fecha 15 de marzo del año 2006. habiéndosele formulado al Estado de Honduras en las comparecencias de los años 2010 y 2011 diversas recomendaciones una de ellas orientada a tomar todas las medidas necesarias. CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras ha ratificado su interés y voluntad en asegurar el pleno goce y ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de su población.. la verdad. mujeres y otros grupos sociales dispongan de medios propios de comunicación que les permitan su derecho a expresar opiniones y a ser parte del proceso de toma de . sin discriminación alguna por motivos de raza. identidad de género o cualquier otra condición. Son responsables ante la ley los que abusen de este derecho y aquellos que por medios directos o indirectos restrinjan o impidan la comunicación y circulación de ideas y opiniones". al ser Alta Parte Contratante de la mayoría de instrumentos internacionales del Sistema Universal y del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y deviene en la obligación de reconocer.. promover y sobretodo. se estableció el Consejo de Derechos Humanos (CDH) que encomienda la realización de un Examen Periódico Universal (EPU) a los diferentes Estados miembros de las Naciones Unidas. garantizar el pleno ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en estos a toda persona. CONSIDERANDO: Que el presente Anteproyecto de reforma a la Ley Marco del Sector Telecomunicaciones. opinión política u origen nacional o social. nacimiento. CONSIDERANDO: Que la información y la comunicación son derechos humanos fundamentales para la formación ciudadana. por su parte el artículo 76 de este mismo cuerpo normativo manda que: "Se garantiza el derecho al honor. a la intimidad personal. incluyendo llevar a cabo reformas legislativas del sector de comunicaciones para garantizar la libertad de prensa. posición económica. religión.
27. 7. CONSIDERANDO: Que de conformidad con el Artículo 205.13. CONSIDERANDO: Que el espectro radioeléctrico es un recurso natural.30. señaló que "Dado que las frecuencias electromagnéticas de telecomunicaciones son propiedad del Estado. recomiendo que se desarrolle un reglamento para la concesión equitativa del usufructo y manejo de las frecuencias de telecomunicaciones con el propósito de que todos los sectores de la población tengan acceso a dichas frecuencias y de evitar la concentración de medios y los monopolios que violan el principio de diversidad y pluralidad que debe prevalecer en la libertad de expresión y en los medios de comunicación social". decretar. CONSIDERANDO: Que el Relator de las Naciones Unidas para la Promoción y la Protección del Derecho a la Libertad de Expresión y de Opinión.Reformar los Artículos 1. interpretar.14. 49 del Decreto Legislativo Número 185-95 publicado en "La Gaceta". y el Estado debe siempre buscar el bien común con el interés de todos. en su visita a Honduras en el mes de agosto de 2012. lo anterior en el sentido que se garantice por parte del Estado la equidad en el acceso al espectro radioeléctrico como un medio para la libertad de expresión y acceso a la información. garantizando la pluralidad en la producción y difusión y acceso de la información por parte de toda la población en igualdad de condiciones. un bien de uso público y propiedad del Estado. recomendó al Gobierno de Honduras "promover ante el Congreso de la República una ley que redefina el interés social del uso de las frecuencias de telecomunicaciones y su forma de distribución. Asimismo. a quien corresponde velar por su justa y democrática distribución y goce. como comunitarias o públicas no lucrativas/ tal el caso de las comunidades de diferentes pueblos y grupos étnicos del país". que establece que es atribución del Congreso Nacional crear. Diario Oficial .decisiones públicas. POR TANTO. 2. de la Constitución de la República. La subasta es un mecanismo esencialmente discriminatorio que solo privilegia a los sectores con poder económico y por consiguiente solo puede aplicarse a la concesión de frecuencias comerciales pero no a otro tipo de frecuencias. reformar y derogar las leyes.9.39.41.11.46. numeral 1..43. 29. Los medios comunitarios deben ser reconocidos y estimulados por una nueva legislación en telecomunicaciones". DECRETA: ARTÍCULO 1.
. en lo sucesivo denominada CONATEL. imágenes en movimiento. comprendiéndose entre éstos toda transmisión. en el territorio nacional. a fin de garantizar los derechos de las personas. el respeto al honor y a la intimidad y la protección de los principios éticos y valores culturales de la sociedad. radioelectricidad.Corresponderá al Estado. . Servicios Portadores: Son aquellos que tienen capacidad únicamente para el transporte de señales entre dos o más puntos definidos de la red de telecomunicaciones y que permiten la prestación de servicios finales.y.. Forman parte de los mismos los servicios básicos de telefonía. c) Comunitarios. de difusión y de valor agregado..La presente Ley establece las normas para regular. los servicios de telecomunicaciones se clasifican en: a). sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por medio de transmisión eléctrica por hilos.de la República de fecha 5 de Diciembre de 1995.. En cuanto a su utilización y naturaleza. Artículo 2. b). Quedan sometidas al cumplimiento de esta Ley todas las formas de servicios de difusión audiovisual y sonora que se deriven del desarrollo de las telecomunicaciones a través de los instrumentos jurídicos aplicables. contentivo de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones. teléfonos públicos y telefonía móvil celular y los servicios complementarios de transmisión y conmutación de datos. troncalizado y busca personas. télex.. los servicios de telecomunicaciones se clasifican en: . especialmente de la niñez y la juventud. los que en adelante se leerán así: Artículo 1. emisión o recepción de signos. los servicios de telecomunicaciones. por medio de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. escritos. habiendo cumplido los requisitos de ley. regular y fiscalizar a las personas naturales y jurídicas que... señales.. Tienen tal carácter los servicios de larga distancia nacional e internacional y los locales. la formulación de las políticas relacionadas con las telecomunicaciones y.. imágenes fijas. combinación de ellos o cualesquiera otros sistemas electromagnéticos asimismo regula la difusión y recepción de los mensajes que sean trasmitidos a través de los servicios de radiodifusión de libre recepción y medios electrónicos.. Servicios Finales: Son los que hacen posible una completa comunicación entre los usuarios. se dediquen a la explotación y operación de las telecomunicaciones en la República de Honduras/' Artículo 7. medios ópticos.Para los efectos de la presente Ley. a través del Presidente de la República. telégrafos.
sin fines de lucro y destinados a ser recibidos por el público en general." En relación al estudio de factibilidad este puede ser realizado a instancia de CONATEL o por medio de solicitud de las personas interesadas o comunidades interesadas. el videotexto. los video-conferencias. a través del Presidente de la República. Servicios Públicos: Son los destinados a satisfacer las necesidades de telecomunicación de las personas naturales o jurídicas ajenas a la prestación de servicios. Servicios de Radiocomunicaciones y Difusión: Los primeros son los que transmiten. el acceso a base de datos. con el propósito de satisfacer necesidades de comunicación de las áreas subatendidas usando como herramienta o como recurso. Los Servicios de Difusión: Son los que hacen posible la comunicación en un solo sentido a varios puntos de recepción en forma simultánea. Forman parte de este grupo los facsímiles. el teletexto. cualquier plataforma tecnológica que sean identificadas mediante un estudio técnico de factibilidad de CONATEL y de conformidad a las políticas públicas formuladas por el Estado. . cuya utilización se efectúa a cambio de un pago. los telemandos. o cualquier combinación de éstos que sin usar infraestructura propia de transmisión añaden alguna característica o facilidad al servicio que le sirve de base para satisfacer nuevas necesidades específicas. en especial los que versan sobre propiedad intelectual. emiten y reciben ondas radioeléctricas para fines específicos de radiocomunicaciones.Servicios de Valor Agregado: Son los que utilizando como soporte servicios portadores. Artículo 9. finales o de difusión. El mismo está integrado por toda la gama de radiofrecuencias utilizables para las comunicaciones.El espectro radioeléctrico es un recurso natural de propiedad exclusiva del Estado. usados por personas naturales y comunidades organizadas.. La ' utilización del espectro radioeléctrico por medio de satélites de telecomunicaciones se someterá al ordenamiento jurídico aplicable en materia de telecomunicaciones y a lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales de los que Honduras forma parte. Servicios Privados: Son los que sirven para el uso exclusivo de una persona natural o jurídica a fin de satisfacer sus propias necesidades de comunicación sin fines de lucro. Servicios Comunitarios: Son los servicios de radiocomunicaciones y difusión. la teleacción y los demás que determine CONATEL.
la comprobación técnica de las emisiones radioeléctricas. pudiendo aprobar inclusive el cambio de formato de análogo a digital para ese efecto.La administración y control del espectro radioeléctrico corresponde a CONATEL. la que tendrá dentro de los parámetros técnicos y legales. reservar. en su caso..." Articulo 13. Cumplir y hacer cumplir las leyes. treinta y tres por ciento (33%) para servicios privados y/o comerciales y. políticas. 2. el treinta y cuatro por ciento (34%) para satisfacer las necesidades comunicacionales del Estado sea Gobierno de la República y Gobiernos Municipales o Mancomunidades.En cuanto al contenido de las transmisiones o comunicaciones cursadas a través de los distintos medios de telecomunicaciones. garantizando e incentivando que se suministren a su vez servicios comunitarios de telecomunicaciones en aquellas áreas subatendidas. garantizar ^sobre la base de una justa distribución y. la detección de irregularidades y perturbaciones en el mismo. Colaborar con el Presidente de la República en la formulación de las políticas públicas de telecomunicaciones y velar por su efectiva ejecución. En función del interés público y la primacía del bien común o general sobre el interés particular CQNATEL está facultado para asignar. el control de su uso adecuado y la cancelación de aquellas que no cumplan con los requisitos establecidos por esta Ley y sus reglamentos. convenios y acuerdos internacionales sobre telecomunicaciones. . normas técnicas y demás disposiciones del ordenamiento jurídico nacional. Para Alcanzar este propósito CONATEL deberá ejecutar una planificación estratégica ^ mediante la cual se establezca una asignación que sea equivalente al treinta y tres por ciento (33%) para los servicios comunitarios. 3. prevalecerán los tratados. basándose en regulaciones emitidas por CONATEL para la prestación del servicio universal. afectar porciones especificas del espectro radioeléctrico. destinado al cumplimiento de las funciones del Estado a través de sus entes y órganos. reglamentos. En caso de contradicción entre estos últimos y las leyes y demás disposiciones internas.CONATEL tendrá las facultades y atribuciones siguientes: 1. urbanas y rurales. parámetros. entre ellos radio y televisión." Artículo 11. estas^ deberán someterse a las regulaciones. así como para el desarrollo de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público sin fines de lucro. el establecimiento de la reglamentación técnica para el uso del espectro. Promover la universalización de los servicios de telecomunicaciones y procurar su más alta calidad y menor costo posible. disposiciones y actos ^administrativos que por razones de interés social sean establecidas de conformidad a la Ley. así como los tratados.
en la prestación de los servicios de 8. así como la aplicación de las sanciones respectivas.También son facultades y atribuciones de CONATEL: 1. e imponer los correctivos a que haya lugar. 7. Asegurarse de que los operadores de redes de telecomunicaciones den acceso. Clasificar los servicios de telecomunicaciones. Establecer las tasas y demás sumas que deberán pagar los operadores de los sistemas de telecomunicaciones y velar por su estricto cumplimiento. Otorgar concesiones. . registros y licencias. 6. Velar por el respeto de los derechos de los usuarios y evitar que se afecten indebidamente sus intereses. cuando no estén siendo brindados en condiciones competitivas. permisos. Resolver los conflictos en materia de interconexión que se susciten entre los operadores de los servicios de telecomunicaciones a solicitud de cualesquiera de las partes o de oficio. Adoptar las medidas necesarias para-que los servicios de telecomunicaciones se brinden en forma eficiente. 3. 5. registros y licencias para la prestación de servicios de telecomunicaciones y. en su caso. Velar por el estricto cumplimiento de las obligaciones establecidas en las concesiones. *• 10. sustanciar. en su caso. a excepción de los servicios que presten los medios de libre difusión del pensamiento. renovar.. ininterrumpida. así como decidir los procedimientos administrativos relativos a presuntas infracciones a la ley y los reglamentos. 9. 2. Promover la competencia telecomunicaciones. en igualdad de condiciones. Emitir regulaciones con respecto a las tarifas que podrán cobrar los operadores de servicios de telecomunicaciones. 5. Iniciar de oficio o a solicitud de los particulares. permisos. sin interferencias y sin discriminaciones. Articulo 14. Establecer los mecanismos y procedimientos por medio de los cuales los usuarios podrán ejercer sus derechos ante los operadores de los servicios de telecomunicaciones.4. en el marco de sus atribuciones. modificar o declarar la caducidad o revocar los mismos en conformidad con el correspondiente reglamento. 4. a otros operadores y usuarios que se encuentren en las mismas o análogas circunstancias.
11. Ejecutar políticas y demás disposiciones de regulación y de fomento y fortalecimiento. Llevar un archivo audiovisual y sonoro de carácter público de mensajes difundidos a través de los servicios de radio y televisión. 7. Las demás que determine la presente Ley y su Reglamento. 14. Administrar y controlar el uso del espectro radioeléctrico.6. Promover la creación. Ejercer la representación del Estado en materia de telecomunicaciones ante los organismos internacionales. 9. en materia de difusión de mensajes en los servicios de radio y televisión. así como." . 16. 18. 8. de las producciones nacionales y programas especialmente dirigidos a la infancia y adolescencia. Promover la inversión privada con el fin de desarrollar el sector de las telecomunicaciones. 10. por sistemas de cable y satelital. información vinculada con las disposiciones de esta Ley y que sea requerida para la resolución de cualquier procedimiento. productores nacionales y terceros. Requerir a los prestadores de servicios de radio y televisión de libre difusión. además de certificar y copiar los documentos y registros audiovisuales y sonoros que cursen en sus archivos. registro y participación de las organizaciones de usuarios de los servicios de radio y televisión. los anunciantes. Ejecutar políticas y demás disposiciones de fomento y fortalecimiento de la investigación científica relacionada con la comunicación y difusión de mensajes a través de los servicios de radio y televisión. Preparar su Anteproyecto de Presupuesto Anual y presentarlo a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas para su incorporación en. de conformidad con la Ley.el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República que aprueba el Congreso Nacional. por medio de su Presidente o de la persona o personas que designe CONATEL. Formular y llevar a la práctica el Plan Nacional de Telecomunicaciones. 15. Administrar el Fondo Nacional para el Desarrollo y Fomento de la Producción Audiovisual y Sonora y hacer seguimiento y evaluación de los proyectos financiados con el mismo. 13. 12. 17. Emitir las regulaciones y normas de índole técnica necesarias para la prestación de los servicios de telecomunicaciones de conformidad con esta Ley.
^Artículo 27. por lo que en ningún caso. Artículo 30." T~ . permiso. de conformidad al Reglamento General de la presenté Ley. y cuando el operador retenga valores fiscales que no sean entregados al fisco en los plazos establecidos por la Ley. no podrán cederse o enajenarse ni se adquieren o transmiten por sucesión. conlleva la obligación de pagar al Estado los derechos. CONATEL decidirá lo conducente dentro de los plazos que establezca el Reglamento General emitido por el Presidente de la República.Constituyen infracciones muy graves las siguientes: a) Incumplir con el pago de los derechos o tasas que le correspondan. c) Instalar. por efecto de los contratos. . • Artículo 29. por causas excepcionales. salvo en los casos que determine la Ley. emitido por el Presidente de la República. En todo caso.someterá a evaluación y a autorización previa y>por escrito de CONATEL. que haya observado el beneficiario durante el período anterior de su vigencia. por principio de legalidad la renovación de una concesión licencia/ permiso o registro está supeditada al cumplimiento estricto de la ley.Las concesiones no podrán exceder de quince (15) años.El uso y explotación del espectro radioeléctríco y los derechos derivados de una concesión. En el supuesto que sea necesario realizar un cambio en la titularidad de las concesiones. Los interesados en renovar una concesión.. registro o licencia. normativas. resoluciones y demás disposiciones. cánones o tarifas. registros o licencias otorgados.. su condición de titular de una concesión. en consecuencia. . permiso. mediante Reglamento emitido por el Presidente de la República." • Artículo 41... las tasas. registro o licencia para el uso de frecuencias radioeléctricas. permiso. podrán solicitarlo con los plazos de anticipación a la fecha de su vencimiento que establezca el Reglamento General emitido por el Presidente de la República. las licencias y permisos de diez (10) años y los registros de cinco (5) años. se . construir o poner en operación un servicio de telecomunicaciones sin la autorización de CONATEL. b) Divulgar el contenido de cualquier comunicación que corresponda a otra persona. reglamentos. registro o licencia.El otorgamiento de cada concesión. en su defecto. permiso. originados en la prestación de los servicios de telecomunicaciones. permisos. son intransferibles. establecidos en la presente Ley o. — El otorgamiento de una concesión se hará mediante el procedimiento que determine CONATEL de acuerdo con la legislación aplicable en la materia. registro o licencia determinará la obligatoriedad de la renovación. de la fusión de compañías o por prescripción.
°. Artículo 43. f) Prestar cualquier servicio no autorizado.. niñez y adolescencia utilizando cualquier servicio de telecomunicaciones. a la sociedad o a . perturbar o dañar en forma deliberada las redes.ch) Interconectar una red de telecomunicaciones a cualquier otra sin la autorización correspondiente. sistemas o servicios de telecomunicaciones de otra persona. los incumplimientos a los contratos otorgados. que va desde el uno coma cinco por ciento (1. religión. se tomará en consideración el grado de afectación de los servicios. i) Promover la guerra y toda apología del odio. la salud pública y a los derechos y libertades fundamentales de la infancia. racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas. raza. utilizando cualquier servicio de telecomunicaciones.5%) hasta el tres por ciento (3%) de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal inmediatamente anterior a aquél en el cual se cometió la infracción. d) Interferir. que va desde el tres por ciento (3%) hasta el cinco por ciento (5%) de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal inmediatamente anterior a aquél en el cual se cometió la infracción. e) Utilizar frecuencias radioeléctricas sin licencias o en forma distinta a la autorizada. orientación sexual e identidad de género. color. por motivo de género. 2) Las infracciones graves con una multa. el riesgo corrido o daño producido al Estado. idioma u origen nacional o cualquier otra condición. 4) Con la sanción establecida para la infracción muy grave en casos de reincidencia de una infracción grave. 3) Con la revocación de la concesión en casos de reincidencia de una infracción muy grave. Con el objeto de establecer la cuantía para la imposición de la sanción. al orden público.ev\) Promover el ^ vulneración a la seguridad nacional. g) Cometer más de tres infracciones graves en un lapso de doce meses. ¿ra.Las infracciones se sancionarán de la manera siguiente: 1) Las infracciones muy graves con una multa. j) Incumplir otros requisitos o normas de la presente Ley o sus reglamentos que tenga un impacto muy serio en contra del interés público.
Aplicar las normas y procedimientos de regulación de mensajes difundidos _por los servicios de radio y televisión de libre difusión. El Presidente de CONATEL. derivadas de esta Ley o el Reglamento General emitido por el Presidente de la República. los cuales se leerán de la siguiente manera: Artículo 24-A. Artículo 24-B. quien también lo presidirá.Créase la Comisión Reguladora de Programación.. Instruir a CONATEL la aplicación de sanciones. Dos representantes del Consejo de Educación Superior.La Comisión Reguladora de Programación. contentivo de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones. otorgados para la explotación de servicios de telecomunicaciones. estará integrada por ocho (8) miembros: a.Adicionar al Decreto Legislativo Número 185-95 publicado en "La Gaceta". la documentación que acredite su titularidad. a que haya lugar de conformidad con esta Ley. El Secretario de Estado en los Despachos de Justicia y Derechos Humanos. c. d. Las demás que se deriven de la ley y el Reglamento General emitido por el Presidente de la República. garantizando en todo caso el derecho a la defensa y al debido proceso. g. d. televisión una vez que estén constituidos. registros o licencias. b. b. las investigaciones que estime pertinentes y las decisiones correspondientes". En caso de empate el Presidente de CONATEL tendrá voto doble. 46-A. 38-B. 38-A. en el campo de sus atribuciones. la libertad de expresión y la transparencia. uno por las universidades públicas y otro por las universidades privadas. Instruir a CONATEL respecto de la inversión de los recursos del Fondo Nacional para el Desarrollo y Fomento de la Producción Audiovisual y Sonora. . ante CONATEL y dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la publicación del presente Decreto. Un representante de las Organizaciones de la Sociedad Civil vinculadas al ejercicio de las comunicaciones.Los titulares de las concesiones. como órgano colegiado. su quorum y decisiones se efectuarán por simple mayoría de sus miembros. El Secretario de Estado en los Despachos de Cultura. Diario Oficial de la República de fecha 5 de Diciembre de 1995. seis (6) nuevos artículos bajo las denominaciones de: 24-A. El Secretario de Estado en el Despacho de Educación. f. 29-A. la que tendrá las facultades y atribuciones siguientes: "• a. a excepción de las contenidas en la Resolución relacionada en el párrafo anterior. 24-B. deberán presentar con carácter obligatorio. c. e... Artes y Deportes. ARTÍCULO 2. para lo cual CONATEL establecerá la forma y condiciones de la información requerida. permisos. La Comisión se reunirá por lo menos cada quince días. Un representante de los organismos de usuarios de los servicios de radío.
propiciando el desarrollo de la industria audiovisual nacional. ^- CONATEL de acuerdo con lo descrito. registro o licencia. dirigidos a establecer las responsabilidades que acarrean el ejercicio de ese derecho. así como. en los casos de personas naturales/ en este caso sus herederos podrán optar por el otorgamiento de un nuevo título. Cualquier otra causa establecida en la presente Ley. registros y licencias. reputación. b. vida privada. permiso. disolución. deberá estar siempre integrada por los titulares de las dependencias del Estado y los que sean designados formalmente por los otros sectores miembros. d. permisos. intimidad. veraz e imparcial.. el acceso a una información oportuna. determinará. en consecuencia. c. se extinguirán por las causas siguientes: a. registros y licencias o resolución administrativa de las concesiones. aprobada por la CONATEL. parámetros. e.Las concesiones." Artículo 29-A." Artículo 38-A. la dignidad de la persona humana. f. según la clasificación. CONATEL. regulaciones. registros y licencias. la generación de contenidos de producciones nacionales. políticas. disposiciones. permisos. la existencia de alguna de las causales establecidas en el presente artículo.Se garantiza el respeto al derecho a la libertad de expresión y la libre emisión del pensamiento. protección del honor. registros y licencias por parte del titular. A tal efecto. a fin de lograr el equilibrio entre los deberes y derechos de las personas. propia imagen. de los prestadores de servicios de libre recepción y difusión por cable. actos . conforme a lo establecido en la Constitución de la República. confidencialidad. Muerte del titular de las concesiones. Se establece como áreas de desarrollo.La representación en la Comisión es indelegable. y de ser el caso. Revocatoria de los permisos. Todo lo concerniente al establecimiento de elementos y bloques de horarios. su Reglamento y el título respectivo. Renuncia de las concesiones. quiebra o liquidación en caso de personas jurídicas. públicas y privadas y las independientes. ambas de conformidad con lo previsto en la presente Ley o su Reglamento. de otros medios de divulgación y sus vinculados. garantizando la protección de los derechos de los usuarios. registros y licencias a que hace referencia esta Ley. permisos. permisos. Vencimiento del plazo de las concesiones. decidirá sobre la declaratoria de extinción de la concesión. así como los mecanismos para la delimitación de los tipos de mensajes. La extinción. sin censura.. a través de los procedimientos administrativos correspondientes.
Por razones de interés social. por medio de CONATEL. el nuevo concesionario deberá adquirir del anterior. Asimismo/ el uso de las frecuencias del Espectro Radiocléctrico sin la autorización correspondiente. La decisión final será manifestada por el Señor 'Presidente de la República mediante Acuerdo Ejecutivo correspondiente. de conformidad al Reglamento General de la presente Ley. permisos. toda concesión. redes y equipos utilizados por el concesionario. permiso.terceros y la capacidad económica del infractor. b) CONATEL recomendará en legal y debida forma al Señor Presidente de la República si se convoca a una Licitación cíe conformidad a la Ley de Contratación del Estado para la nueva concesión del servicio o se procede a una adjudicación directa o mediante otro procedimiento distinto a la .. los bienes.En caso de que CONATEL revoque una concesión se aplicarán las reglas siguientes: a) El Estado. en el plazo de 30 días calendario. Resolución mediante la cual consigne el listado completo de las concesiones. Artículo 49. redes y equipos siguiendo para ello lo prescrito por la Ley de Expropiación Forzosa. redes y equipos que estén destinados a la concesión por el valor que corresponda. sin perjuicio de la multa que le corresponde pagar de acuerdo a lo establecido en el presente Artículo y la clausura inmediata de la señal no autorizada. registro o licencia que no haya sido utilizada por Jos correspondientes beneficiarios en los plazos y condiciones establecidos en las respectivas autorizaciones. en definitiva se procede a la liquidación y cierre definitivo. tomará posesión y tendrá derecho de usufructo sobre los bienes. Diario Oficial de la República.licitación o. el Estado podrá expropiar dichos bienes. quedará revocada inmediatamente por el solo efecto de esta disposición. será penado de acuerdo a lo consignado en el Código Penal vigente. al entrar en vigencia el presente Decreto." Artículo 46. lo cual deberá ser resuelto conforme a la respectiva norma reglamentaria. registros o licencias que han quedado revocados en virtud del presente artículo. siendo entendido que la valoración de los mencionados activos será hecha por peritos nombrados por el juez competente. De no llegarse a un acuerdo. c) En caso de que sea autorizada la Licitación o se procede a una adjudicación directa o mediante otro procedimiento distinto a la licitación de conformidad al literal anterior. emitido por el Presidente de la República. . con la finalidad de garantizar la continuidad eficiente e ininterrumpida del servicio público correspondiente.. debiendo CONATEL emitir. sin que sean afectados los derechos de los usuarios. Resolución que deberá publicarse en "La Gaceta".
administrativos.QQO.. de investigación científica relacionada con la comunicación y difusión de mensajes a través de los servicios de radio y televisión de libre difusión. Todo lo relativo a la determinación. (T Se exceptúan de la disposición establecida en el párrafo anterior cuando se trate de medios audiovisuales. restricciones y limitaciones a la difusión de publicidad y propaganda.000. c. no podrán ser socios o accionistas de otras empresas ^s. Las multas impuestas de conformidad con esta Ley. obtener en concesión. Los intereses que se generen por los depósitos. que deberán consignar los operadores de servicio de radio y televisión de libre difusión. Esta misma restricción opera con relación a los accionistas de una empresa concesionaria. incluida la televisión por cable. registros o licencias. 30. }Q. será desarrollado a través de ia reglamentación correspondiente de conformidad con la Ley.OQP. permisos. será desarrollado de forma gradual en el Reglamento General que al efecto emita el Presidente de la República. para la capacitación de productores nacionales. verificaciones. distribución y destino del aporte. en radio difusión sonora no superen los diez millones de lempiras (L. Lí^ -u0 comisarios de las mismas.Ninguna persona natural o jurídica o grupo de personas podrá.. los directores u r° ^ ^v Í0 ^operadores de servicios de radio y televisión. demás registros. fpdo de conformidad a jos registros contables. b. auditorías.000. proyectos para el desarrollo y fomento de obras audiovisuales y sonoras para radío y televisión. televisión abierta. por sí o por interpósita persona." Artículo 46-A. El cinco por ciento (5%) de los ingresos brutos trimestrales de los operadores de servicio de radio y televisión de libre difusión. administradores. cuyas inversiones no superen la suma de los treinta millones de lempiras (L. colocaciones o de otros conceptos que se deriven del uso de los recursos del mismo. permiso. Artículo 38-B. en la misma banda de frecuencia por localidad. * ^ . provendrán de: a. . Los recursos del Fondo Nacional para el Desarrollo y Fomento de la Producción Audiovisual y Sonora.en el país.Se crea el Fondo Nacional para el Desarrollo y Fomento de la Producción Audiovisual y Sonora. x * -W° mercantiles de ninguna naturaleza. televisión satelital. destinado al financiamiento de servicios comunitarios de telecomunicaciones. inspecciones y avalúos correspondientes por parte de CONATEL. registro o licencia para llegar a operar o controlar más de una estación de radiodifusión o televisión de libre difusión.PQ).00) y.^° h J Los titulares de concesiones. los accionistas.
El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en "La Gaceta". etc. verificaciones. asesoría. servicios. acompañamiento. ARTÍCULO 3. de otra u otras dependencias públicas o privadas que considere para garantizar el cumplimiento de lo establecido en el presente artículo y.. CONATEL deberá realizar permanentemente las revisiones. sin perjuicio de otra u otras sanciones o penas y de interponer las denuncias ante autoridad competente y que correspondan conforme a la Ley. registros y licencias o resolución administrativa de las concesiones correspondientes. los directores de operadoras de servicios de radio y televisión. a los días del mes de enero del 2013. auditorías. en la ciudad de Tegucigalpa. JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO PRESIDENTE RIGOBERTO CHANG CASTILLO SECRETARIO GLADIS AURORA LÓPEZ SECRETARIA . sean socios o accionistas de otras empresas mercantiles que tengan negocios o relaciones comerciales o contractuales con el Estado. sancionará de oficio e inmediatamente con la revocatoria de los permisos. registros o licencias. administradores. permisos.. los accionistas.La excepción establecida en el párrafo anterior no será aplicable en ningún caso. investigaciones. de identificarse o comprobarse que existe incumplimiento de lo dispuesto en este artículo. pudiendo solicitar o contratar apoyo. Dado en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional. que resulten necesarias. etc. Diario Oficial de la República. comisarios de las mismas.. sin importar montos de inversión. Municipio del Distrito Central. cuando los titulares de concesiones.
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