Source: https://www.hrmprofi.cz/33/304-zp-vykon-jine-vydelecne-cinnosti-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4EnWFB5k895SmtlUPe6-XelFPpA5B5rrwHw/?uri_view_type=4
Timestamp: 2019-08-18 09:23:25+00:00

Document:
§ 304 ZP Výkon jiné výdìleèné èinnosti | HRM profi - pracovní právo, personální management, mana¾erské dovednosti, osobní rozvoj
§ 304 ZP Výkon jiné výdìleèné èinnosti
§ 303 odst. 3 a¾ 6 – pøísnìj¹í omezení jiné výdìleèné èinnosti pro nìkteré kategorie zamìstnancù
§ 310, 311 – výkon konkurenèní èinnosti (bývalým) zamìstnancem po skonèení zamìstnání (úprava tzv. konkurenèní dolo¾ky)
Zákon è. 312/2002 Sb., o úøednících územních samosprávných celkù a o zmìnì nìkterých zákonù, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù
§ 16 odst. 3 a¾ 6 – základní povinnosti úøedníka a omezení jiné jeho výdìleèné èinnosti
§ 2 – vymezení tzv. veøejného funkcionáøe
§ 4-6 – omezení nìkterých èinností veøejných funkcionáøù a nesluèitelnost výkonu jejich funkce s jinými funkcemi
§ 23 – pokuty za poru¹ení povinnosti veøejným funkcionáøem (pøestupek)
Zákoník práce nebrání tomu, aby si zamìstnanec bìhem trvání svého zamìstnání „pøivydìlával”. Co musejí ale zamìstnanci pøi sjednávání dal¹ích pracovních pomìrù, dohod o pracích konaných mimo pracovní pomìr a stejnì tak pøi výkonu jakékoliv jiné výdìleèné èinnosti respektovat, je povinnost vyplývající z ustanovení § 304 ZP. Pokud by toti¾ jiná, dal¹í výdìleèná èinnost zamìstnance byla shodná s pøedmìtem èinnosti zamìstnavatele, u nìho¾ je zamìstnán, pak si musí vy¾ádat u tohoto zamìstnavatele jeho pøedchozí písemný souhlas.
Jiná výdìleèná èinnost
O výkon jiné výdìleèné èinnosti ve smyslu vý¹e uvedeného ustanovení zákoníku práce pùjde, budou-li splnìny souèasnì dvì podmínky, a to:
konkurenèní charakter èinnosti vùèi pøedmìtu èinnosti zamìstnavatele (Zákoníkem práce pøedpokládaná shoda) a
její výdìleènost, tj. spojitost s poskytováním odmìny, resp. získáním majetkového prospìchu.
Co lze a co u¾ nelze pova¾ovat za èinnost shodnou s pøedmìtem zamìstnavatele, vyplývá z judikatury Nejvy¹¹ího soudu. Jeho rozhodování se dá shrnout do následujících obecných závìrù:
mezi zamìstnavatelem a zamìstnancem (èi jeho dal¹ím zamìstnavatelem) mù¾e dojít ke konkurenènímu støetu zájmù nebo by zamìstnanec mohl ve své soubì¾né výdìleèné èinnosti zneu¾ít u zamìstnavatele nabytých informací
rozhodující není to, co zamìstnanec u dal¹ího zamìstnavatele koná (druh práce), shoda je pomìøována ve vztahu ke konkurenènímu zamìstnavateli a jeho èinnosti; to souèasnì tedy nevyluèuje, aby zamìstnanec konal u více zamìstnavatelù toté¾, pakli¾e si tito nijak nekonkurují a není dána shoda v jejich èinnosti.
Pøísnìj¹í omezení zamìstnance
V této souvislosti nutno poznamenat, ¾e pro nìkteré zamìstnance vyplývá ze ZP, popø. ze zvlá¹tních právních pøedpisù, omezení mnohem pøísnìj¹í. Platí to napø. pro zamìstnance uvedené v ustanovení § 303 odst. 1 ZP (jde kupø. o zamìstnance ve správních úøadech) nebo pro úøedníky územních samosprávných celkù podle zákona o úøednících územních samosprávných celkù a o zmìnì nìkterých zákonù.
Prvnì jmenovaní nesmìjí být èleny øídicích nebo kontrolních orgánù právnických osob provozujících podnikatelskou èinnost a podnikat mohou jen s pøedchozím písemným souhlasem svého zamìstnavatele. Zákaz èlenství v uvedených orgánech neplatí, pokud do takového orgánu byli vysláni zamìstnavatelem, u nìho¾ jsou zamìstnáni, a v souvislosti s tímto èlenstvím nepobírají odmìnu od pøíslu¹né právnické osoby provozující podnikatelskou èinnost.
Úøedníci územních samosprávných celkù
Co se týèe úøedníkù územních samosprávných celkù, ti nesmìjí být èleny øídicího, dozorèího nebo kontrolního orgánu právnické osoby, jejím¾ pøedmìtem èinnosti je podnikání, s výjimkou pøípadu, kdy jsou do takového orgánu vysláni územním samosprávným celkem, jeho¾ jsou zamìstnanci. Úøedníkovi, který byl do takového orgánu vyslán územním samosprávným celkem, nenále¾í pak odmìna za výkon funkce a nesmí mu být poskytnuta ani po skonèení pracovního pomìru. Jakoukoliv jinou výdìleènou èinnost mù¾e navíc úøedník vykonávat jen s pøedchozím písemným souhlasem územního samosprávného celku, u nìho¾ je zamìstnán.
Zákon o støetu zájmù
Speciálnì ZP odkazuje v poznámce pod èarou na zákon o støetu zájmù. Tento zákon s úèinností od 1. 1. 2007 upravuje nìkteré otázky týkající se tzv. veøejných funkcionáøù, a to mj. omezení nìkterých jejich èinností a nesluèitelnost výkonu jejich funkce s jinými funkcemi. Mezi veøejné funkcionáøe, na nì¾ dopadají povinnosti dle zákona o støetu zájmù, øadí tento zákon napø. té¾
èlena statutárního orgánu, èlena øídicího, dozorèího nebo kontrolního orgánu právnické osoby zøízené zákonem, státní pøíspìvkové organizace, pøíspìvkové organizace územního samosprávného celku, s výjimkou èlenù správních rad veøejných vysokých ¹kol a statutárního orgánu nebo èlenù statutárního orgánu, èlenù øídicího, dozorèího nebo kontrolního orgánu samosprávných stavovských organizací zøízených zákonem,
vedoucí zamìstnance 2. a¾ 4. stupnì øízení, jak jsou vymezeny v ustanovení § 124 odst. 3 ZP pro úèely tzv. pøíplatku za vedení, a to u právnické osoby zøízené zákonem, státní pøíspìvkové organizace a pøíspìvkové organizace územního samosprávného celku, s výjimkou právnických osob vykonávajících èinnost ¹koly nebo ¹kolského zaøízení,
vedoucí organizaèní slo¾ky státu, a vedoucí zamìstnance 2. a¾ 4. stupnì øízení (viz vý¹e) v organizaèní slo¾ce státu, s výjimkou zpravodajských slu¾eb,
vedoucí úøedníky územního samosprávného celku podílející se na výkonu správních èinností zaøazené do obecního úøadu, do mìstského úøadu, do magistrátu statutárního mìsta nebo do magistrátu územnì èlenìného statutárního mìsta, do úøadu mìstského obvodu nebo úøadu mìstské èásti územnì èlenìného statutárního mìsta, do krajského úøadu, do Magistrátu hlavního mìsta Prahy nebo úøadu mìstské èásti hlavního mìsta Prahy.
Na vý¹e uvedené kategorie zamìstnancù se ale povinnosti vyplývající ze zákona o støetu zájmù vztahují pouze tehdy, jestli¾e v rámci výkonu své èinnosti:
nakládají s finanèními prostøedky orgánu veøejné správy jako pøíkazce operace ve smyslu zákona o finanèní kontrole, pokud hodnota finanèní operace pøesáhne 250 000 Kè,
bezprostøednì se podílejí na rozhodování pøi zadávání veøejné zakázky nebo na rozhodování pøi výkonu práv a povinností zadavatele pøi realizaci zadávané veøejné zakázky,
rozhodují ve správním øízení, s výjimkou pøíkazu na místì, nebo
Pokuta veøejnému funkcionáøi
®ádný z vý¹e uvedených veøejných funkcionáøù se „nesmí po dobu 1 roku od skonèení výkonu funkce stát spoleèníkem anebo pùsobit v orgánech podnikající právnické osoby, anebo uzavøít pracovnìprávní vztah se zamìstnavatelem vykonávajícím podnikatelskou èinnost, pokud taková právnická osoba nebo zamìstnavatel v posledních 3 letech pøede dnem skonèení funkce veøejného funkcionáøe uzavøeli smlouvu se státem, územním samosprávným celkem nebo právnickou osobou zøízenou zákonem nebo zøízenou èi zalo¾enou státem nebo územním samosprávným celkem, jednalo-li se o nadlimitní veøejnou zakázku, a pokud veøejný funkcionáø nebo orgán, ve kterém veøejný funkcionáø pùsobil, o takové smlouvì rozhodoval”. Za poru¹ení této povinnosti mù¾e být veøejnému funkcionáøi ulo¾ena soudem pokuta ve vý¹i od 25 000 Kè do 500 000 Kè.
Jestli¾e zamìstnanec zamìstnání ji¾ sjednal nebo zapoèal s výdìleènou èinností, ani¾ by si dotèený písemný souhlas zamìstnavatele obstaral, nebo zamìstnavatel souhlas sice udìlil, ale následnì jej odvolal, musí zamìstnanec výdìleènou èinnost bez zbyteèného odkladu skonèit, a to zpùsobem vyplývajícím pro její skonèení z pøíslu¹ných právních pøedpisù (u pracovního pomìru napø. výpovìdí s dvoumìsíèní výpovìdní dobou). V opaèném pøípadì se vystavuje riziku rozvázání pracovního pomìru pro poru¹ení povinnosti vyplývající z pracovního pomìru.
Novelou ZP s úèinností od 1. 1. 2012 nedoznala právní úprava ¾ádné zmìny.
Pokud zamìstnavatel vysloví s výdìleènou èinností zamìstnance souhlas a posléze ho odvolá, musí toto odvolání vyhotovit v písemné podobì a uvést v nìm dùvody zmìny svého rozhodnutí.
Pøedchozího písemného souhlasu zamìstnavatele netøeba, resp. zákaz se neuplatní, pokud jde o vìdeckou, pedagogickou, publicistickou, literární a umìleckou èinnost zamìstnance, správu vlastního majetku a u úøedníkù územních samosprávných celkù je¹tì o èinnost znalce nebo tlumoèníka vykonávanou podle zvlá¹tního právního pøedpisu pro soud nebo správní úøad nebo o èinnost v poradních orgánech vlády.
Za výdìleènou èinnost ve smyslu komentovaného ustanovení lze dle judikatury pova¾ovat i to, ¾e zamìstnanec je souèasnì èlenem statutárního nebo kontrolního orgánu konkurenèní spoleènosti, ani¾ by zále¾elo nutnì na tom, zdali spoleènost v dané chvíli vyvíjí nìjakou relevantní èinnost. Naproti tomu být „jen” jejím spoleèníkem nebo akcionáøem bez aktivní úèasti na èinnosti této spoleènosti (jde jen o majetkovou úèast v ní), nezakládá povinnost ¾ádat zamìstnavatele o pøedchozí písemný souhlas.
NS ÈR 2 Cdon 1652/97
Výkon práv a povinností spoleèníka ve spoleènosti s ruèením omezeným vyplývající z pouhé kapitálové úèasti ve spoleènosti není sám o sobì výdìleènou èinností ve smyslu ustanovení § 75 odst. 1 zákona è. 65/1965 Sb. (nyní § 304 ZP), i kdy¾ jde o spoleènost, která má shodný pøedmìt èinnosti (podnikání) jako pøípadný zamìstnavatel spoleèníka. O výkon takové výdìleèné èinnosti se mù¾e jednat tehdy, jestli¾e se zamìstnanec ve spoleènosti s ruèením omezeným podílí (kromì výkonu práv a povinností spoleèníka vyplývajících jen z jeho kapitálové úèasti ve spoleènosti) na èinnosti spoleènosti vymezené pøedmìtem èinnosti (podnikání) zapsaným v obchodním rejstøíku.
NS ÈR 21 Cdo 1628/97
Za výdìleènou èinnost, k ní¾ je tøeba pøedchozího souhlasu zamìstnavatele, je nutno pova¾ovat i ten pøípad, jestli¾e je zamìstnanec jednatelem spoleènosti s ruèením omezeným, která má v pøedmìtu podnikání, zapsaném v obchodním rejstøíku, uvedenou èinnost shodnou s pøedmìtem èinnosti (podnikání) jeho zamìstnavatele, i kdy¾ spoleènost tuto èinnost doèasnì nebo trvale nevyvíjí.
Pokud si zamìstnanec svým jednáním je¹tì pøed tím, ne¾ zahájí svou vlastní samostatnou podnikatelskou èinnost, pøipravuje…

References: § 304

§ 303

§ 310

§ 16

§ 2

§ 4

§ 23
 § 304
 § 303
 § 124
 soud 
 § 75
 § 304