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Timestamp: 2017-07-22 17:40:15+00:00

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Encuentro Comunitario sobre Proyectos Productivos by ele silva - issuu
Herramientas para impulsar el desarrollo end贸genoSINTITUL-7105/09/2011, 06:33 p.m.SINTITUL-7205/09/2011, 06:33 p.m.PRIMER ENCUENTRO COMUNITARIO DEPROYECTOS PRODUCTIVOS
el desarrollo end贸genoFIDES
SINTITUL-7305/09/2011, 06:33 p.m.HUGO CHÁVEZ FRÍAS
Presidente del FidesFONDO INTERGUBERNAMENTAL
PARA LA DESCENTRALIZACIÓN (FIDES)Oficina de Participación Comunitaria
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos
Caracas, 02 de diciembre de 2004
Impreso en Venezuela / Printed in VenezuelaSINTITUL-7405/09/2011, 06:33 p.m.ContenidoPresentación, por Richard Canán9PRIMERA PARTEEl Gobierno Revolucionario
y su compromiso con las comunidades
Palabras de instalación del evento13RICHARD CANÁN / Presidente del Fondo Intergubernamental
para la DescentralizaciónPolíticas comunitarias para acceder
a los recursos del FIDES25EDGAR RIVAS / Gerente de Participación ComunitariaDemocracia, descentralización y economía social
Los consejos de economía social
como sujetos de descentralización
para la economía productiva43CARLOS MOLINA / Creador del Programa de Economía
Social y Descentralización ComunitariaSINTITUL-7505/09/2011, 06:33 p.m.SEGUNDA PARTELas comunidades organizadas
y sus proyectos productivos
Gerencia de Participación Ciudadana61Palabras preliminares
EDGAR RIVAS / Gerente de Participación CiudadanaConsejo Comunal de Galipán, estado Vargas64Proyecto de Promoción de la Economía Social
de Galipán
HERNÁN TOROConsejo Municipal de Economía Social de Plaza,
estado Miranda75Proyecto de creación de un comedor industrial
ÁNGEL FLORESConsejo Parroquial de Economía Social Raúl
Leoni, municipio San Francisco, del estado Zulia 84
de una fábrica de muebles de madera
NOLBERTO ARCILAConsejo Municipal de Economía Social
de Obispos, estado Barinas91Proyecto de instalación de una fábrica
de alimentos concentrados para animales
ARGENTINA DE FERNÁNDEZSINTITUL-7605/09/2011, 06:33 p.m.Consejo Comunal Indígena de Mapiricure,
municipio Anaco, estado Anzoátegui100Plan de desarrollo endógeno
sustentable de los pueblos indígenas
SECRETARIO DEL PARLAMENTO INDÍGENA
FREDDY FERNÁNDEZMancomunidad de Consejos de Desarrollo
Comunitario, municipio Sucre, estado Miranda 115
Red Integral de Producción Comunitaria
NICOLÁS CORTÉS Y JOEL LINARESTERCERA PARTEOtras intervenciones y testimonios
José Juan Parnaleto. Parroquia San José
del municipio Libertador121Consejo Municipal de Economía Social del
Municipio Baralt, estado Zulia125Consejo Comunal de Los Taques,
municipio Bahía de Amuay, estado Falcón127Consejo Parroquial de Economía Social de
Coquivacoa, municipio Maracaibo, estado Zulia 129SINTITUL-7705/09/2011, 06:33 p.m.Consejo Comunal de Chiguará,
municipio Sucre, estado Mérida130Consejo Municipal de Economía Social de
Antonio José de Sucre, Barinas132Consejo Municipal de Economía Social
de Guaicaipuro, Los Teques, estado Miranda133Consejo Comunal Indígena de Tabaro,
municipio Independencia, estado Anzoátegui137Consejo Municipal de Economía Social
de Páez, estado ZuliaSINTITUL-7813805/09/2011, 06:33 p.m.PresentaciónEl Fondo Intergubernamental para la Descentralización
(FIDES) pone nuevamente en manos de las comunidades
organizadas una herramienta para el estudio y la discusión. Presentamos en este libro las experiencias y reflexiones recogidos en el Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos, que tuvo lugar en la Universidad Bolivariana de Venezuela el 2 de diciembre de
2004 y que se realizó contando con la participación de
decenas de ciudadanos organizados a través de cooperativas u organizaciones civiles.
En este cálido evento se expusieron públicamente los
esfuerzos y logros de distintas organizaciones populares
para desarrollar estrategias que les han permitido aprovechar, consolidar y desarrollar sus capacidades productivas, así como el desarrollo de las potencialidades de
cada región. Por nuestra parte, hemos aprovechado este
encuentro para alimentarnos con cada una de las intervenciones y testimonios, en este camino de ir perfeccionando metodologías y políticas cada vez más eficientes,
expeditas y, sobre todo, ampliamente democráticas.
En este sentido, el Gobierno Bolivariano está comprometido con el fortalecimiento y desarrollo de un modelo productivo que establezca un nuevo sistema eco-9
El Gobierno RevolucionarioPresentación
y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-7905/09/2011, 06:33 p.m.nómico equitativo y solidario, que nuestro Presidente acierta en llamar “desarrollo endógeno”. De allí el nacimiento
de novedosas instituciones (relativas al sistema microfinanciero) y la reorientación de las tradicionales (entre
ellas el FIDES), para que abramos nuestras puertas para
la formación y el acceso a los recursos, y que así las comunidades organizadas puedan ser los actores principales
en la construcción de este nuevo modelo socio-productivo.
En el FIDES seguiremos comprometidos con la organización comunitaria, profundizando y ampliando las
estrategias que faciliten el acceso de las comunidades a
los recursos que por ley les corresponde, y estamos seguros de que las comunidades organizadas aportarán otro
tanto en el impostergable reto de hacer de nuestra Revolución un ejemplo de soberanía y de desarrollo de todos y
para todos.Richard Canán
Presidente del FIDES10
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-71005/09/2011, 06:33 p.m.PRIMERA PARTEEl Gobierno Revolucionario
con las comunidadesSINTITUL-71105/09/2011, 06:33 p.m.SINTITUL-71205/09/2011, 06:33 p.m.Palabras de instalación
Presidente del Fondo Intergubernamental
para la Descentralización (FIDES)Muy buenos días a las autoridades aquí presentes y especialmente a los protagonistas de nuestro trabajo y esfuerzo: las comunidades organizadas.
En este Primer Encuentro Comunitario de Proyectos
Productivos quiero hacer cuatro referencias muy breves,
porque sé que los otros compañeros tienen muchas y
mejores cosas que contar sobre sus experiencias y trabajo cotidiano en las comunidades.La descentralización ayer y hoy
La primera es nuestra visión de descentralización,
que es un nuevo concepto que está contenido en nuestra
Constitución Bolivariana, nuestra guía de acción. En el
pasado la descentralización fue vista como la transferencia de competencias a una autoridad local que disponía
de los recursos según su criterio. Pero ahora, con la Constitución Bolivariana, no es así porque ella establece que
es el pueblo el que debe y puede decidir su presente y su
futuro. Una referencia importante fue el concepto de
descentralización de la Comisión Presidencial para la13
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-71305/09/2011, 06:33 p.m.Reforma del Estado (COPRE), con una concepción claramente neoliberal, porque se planteaba la transferencia
de competencias a los alcaldes y gobernadores pero sin
recursos económicos ni acompañamiento gerencial. ¿Qué
pasaba? Ya lo vimos en muchas organizaciones, y es que
se transfería una competencia, las autoridades locales
no tenían los recursos para financiarla y, entonces, optaban por privatizar los servicios. Por eso, en muchos de
nuestros hospitales y en muchos servicios se creó y se
impuso la figura de las fundaciones, es decir, creaban un
tipo de organización que les cobraba a los usuarios por
un servicio que es público. Con ese concepto de privatización, además de desmembrar al Estado y hacerlo más
débil, comenzaron a cobrarle a la gente con la excusa de
que se transferían servicios sin los recursos. Ese concepto neoliberal, afortunadamente, murió el día en que llegó al gobierno el presidente Hugo Chávez y se prohibió
que en los hospitales públicos se cobrara un solo bolívar.
Todavía encontramos resistencia, porque no todas
las autoridades ni todas las instituciones están dispuestas a compartir el ejercicio del poder, ni están claros en
que deben ser cogestionarios, ser corresponsables, tal
como lo establece la Constitución y el derecho que tenemos cada uno de nosotros. Es por eso que todas las experiencias y todas las personas que se acercan a nosotros
comparten una misma inquietud: que las autoridades no
los reciben, que no los atienden, que la gente ni les da el
permiso. Hoy mismo me comentaron unos muchachos
de Yaracuy que ni siquiera apoyo para el traslado le brin-14
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-71405/09/2011, 06:33 p.m.daron sus autoridades locales; y esas son las experiencias que hablan de la resistencia que tienen algunas autoridades locales y funcionarios, la resistencia para compartir el poder y entender que es el pueblo organizado el
que puede y debe decidir su futuro.Una nueva estructura social
Un segundo aspecto, y lo ha planteado recientemente
el Presidente, es la conformación de la nueva estructura
social. Para eso nos basamos en una política impulsada
desde el FIDES que se centra en los nuevos sujetos de descentralización. Política que nos debe llevar a la conformación de una nueva estructura social, esto es: sin excluidos, sin representantes ni representados, una sociedad participativa y protagónica. Tal como lo establece la
en su artículo 62, cuando señala que la participación del
pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión
pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo, y es obligación del Estado y deber
de la sociedad facilitar la generación de las condiciones
más favorables para esta práctica.
Nosotros también impulsamos el contenido del artículo 184 de la Constitución, porque constituye una herramienta, como un arma, como una bazuca, para cumplir los objetivos de participación que están en la Constitución.15
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-71505/09/2011, 06:33 p.m.Son tres fases o momentos, tres posibilidades de acción que tienen las comunidades organizadas:
La posibilidad de decidir y orientar la inversión por
parte de las comunidades organizadas, a través de los
consejos locales de planificación pública, es la primera
fase o posibilidad de acción. Los consejos tienen la competencia para decidir en qué se debe invertir, cuándo se
debe invertir, cuánto se debe invertir y esto es una herramienta que debemos rescatar del secuestro a la que está
sujeta. La experiencia con los consejos locales de planificación pública y también con los consejeros del Consejo
Nacional de Derechos del Niños y del Adolescente, con
todos los consejeros a nivel nacional, los que vienen de la
sociedad civil, es que fueron escogidos en su gran mayoría –vamos a dar un derecho a duda– en galpones oscuros, sin convocatoria, imponiendo a los amigos. Es por
eso que vemos como la mayoría de estos consejeros y la
mayoría de los consejos locales no responden a una voluntad del pueblo o no responden a comunidades organizadas y, en muchos casos, están demasiado alineados
con las autoridades locales. Por eso debemos ir al rescate
de estas instancias. Pero, más allá de estas experiencias,
definitivamente los consejos locales permiten a las comunidades organizadas decidir la orientación de los recursos.
Nosotros no queremos más proyectos para la construcción de aceras a través del FIDES, queremos impulsar proyectos de inversión productiva, queremos hospitales, queremos educación, queremos liceos. Es triste,16
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-71605/09/2011, 06:33 p.m.y lo hemos señalado en una oportunidad, cuando el Presidente reunió a los alcaldes y a los gobernadores, especialmente a los nuestros nuevos, que más del 40% del
presupuesto del FIDES se va en aceras y brocales. La gente me dirá que también es importante que el niño vaya a
su escuela sobre una acera para que no se encharque los
pies, eso no lo estamos negando, sólo que si no hay escuela no habrá nadie que transite por allí. Entonces, para
nosotros la prioridad debe ser esa, el área social y esa
orientación debe ser parte de una presión social, con la
que las comunidades exijan a las autoridades dónde se
deben priorizar los recursos. Las aceras son importantes, pero tenemos tantas prioridades que debemos invertir en otras cosas, invertir primero en el hospital, porque
la salud es lo primero; tenemos que invertir en educación
y todo lo que tenga que ver con proyectos de inversión
productiva. Esas son las tres prioridades que tenemos en
el FIDES para el año 2005, y queremos que los alcaldes y
gobernadores, con nuestra orientación y apoyo, vayan
La segunda posibilidad o ámbito de acción tiene que
ver con la capacidad de participación de las comunidades organizadas, con su capacidad de ejecución. La
Constitución Bolivariana permite, estimula y prioriza
que las comunidades organizadas, a través de sus cooperativas, asociaciones civiles, organizaciones comunitarias de vivienda, etcétera, participen en la ejecución de
los proyectos. Este es un segundo aspecto que ha tenido
mucha resistencia por parte de las autoridades locales y17
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-71705/09/2011, 06:33 p.m.del gobierno en general. Muy pocos alcaldes y gobernadores quieren contratar cooperativas, muy poca gente
está dispuesta a ello y esa es parte de la lucha que tenemos que librar: reivindicar la participación de las cooperativas.
En este aspecto, por ejemplo, le presentamos una
propuesta al Ministerio del Hábitat y la Vivienda para
que todas las cooperativas de Vuelvan Caras que se están
organizando en la parte de construcción formen parte de
un banco de cooperativas, de manera que CONAVI y todos los entes ejecutores de vivienda operen con la participación de estas cooperativas.
Estamos formando a la gente, la estamos incentivando a organizarse y después ¿en qué van a trabajar si el
mismo Estado les cierra las puertas? Por ello, parte de las
propuestas se basan en que la gente pueda, a través de
sus cooperativas, hacer parte en la ejecución de los proyectos que financia el Estado e incluso ejecutar obras de
El tercer aspecto de la participación comunitaria es la
contraloría social. No hay mejor contralor que el ciudadano que está en el último pueblo de este país y está viendo como se ejecutan las obras para el hospital, está viendo si se roban el cemento, si se roban la cabilla, si la
contratista no ejecuta la obra en los tiempos o está haciendo algún tipo de saboteo. La contraloría social es la
punta de lanza del FIDES. Éste tiene miles y miles de proyectos en ejecución o ya ejecutados y no tenemos la capacidad técnica para estar al día y tener presencia perma-18
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-71805/09/2011, 06:33 p.m.nente en cada uno de ellos. Por eso hemos iniciado una
política de difusión masiva de cada uno de los proyectos
financiados por nosotros. En la página web del FIDES
(www.fides.gov.ve) están todos los proyectos que se ejecutan en cada una de las localidades, hasta el último municipio está en nuestra página web. La idea es que la gente conozca a través de esta página si hay un proyecto, por
ejemplo, sobre la construcción de un puente en tal sitio,
que fue financiado en tal banco y tienen la plata aquí y
que pueda comparar esa información con la realidad. Si
el puente no está hecho, ahí está pasando algo, y quiénes
mejor que las comunidades, que padecen que no esté ese
puente hecho, para que puedan hacer el reclamo y la denuncia.
Como vimos, el artículo 184 de la Constitución establece tres acciones importantes o modalidades de participación para las comunidades: orientar la inversión,
ejecutarla y controlarla. Son tres premisas básicas, conquistas que debemos proteger y defender.Economía social
Volviendo sobre los lineamientos del FIDES, una tercera referencia tiene que ver con el nuevo posicionamiento del concepto de economía social. Esto es muy
importante, y una muestra es que el Presidente, con esa
visión de avanzada, creó un Ministerio nada más que
para la economía social, un ministerio al cual el FIDES
quisiera estar adscrito, para encausar con mayor formalidad los recursos de inversión productiva hacia esta19
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-71905/09/2011, 06:33 p.m.área. Este concepto de economía social lo vemos básicamente en tres aspectos:
En uno primero, es una actividad económica productiva que desarrolla las capacidades y potencialidades de
cada región, cada grupo o sector de manera sustentable, equilibrada y armónica. No es generación de empleos. Esto es muy importante. No es generación de empleo, es una actividad económica sustentable, que sea
equitativa y armónica. Les pongo un ejemplo: a lo mejor
la gente en una región árida quiere sembrar un tipo de
alimento que necesita mucha agua, lo que no es viable.
Entonces, no pueden ser procesos forzados, necesitan
una conexión con la potencialidad de la comunidad, para
desarrollar y aprovechar las oportunidades que nos brinda cada región.
Un segundo aspecto, es que la economía social rompe con los intermediarios en las cadenas de producción.
Aquí eliminamos todo lo que tiene que ver con la cadena
especulativa; de esta forma, nosotros podemos establecer cuál es el precio justo de los productos. Se fue eliminando la cadena de intermediarios, alcabalas e intereses
creados, que muchas veces acaparan o realizan actividades que encarecen los productos. En este aspecto, históricamente, los productores, los artesanos, los trabajadores del campo, son los que reciben el menor porcentaje
en los beneficios de la producción.
Finalmente, la economía social tiene un alto contenido de solidaridad, de socialización, expresado a través
de las cooperativas. Espacio organizativo que no debe20
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-72005/09/2011, 06:33 p.m.convertirse en nueva capa social de explotadores, y sobre
lo que debemos estar atentos y ser cuidadosos. Hay ejemplos de cooperativas en que dos eran los jefes y le pagaban un sueldo al resto de los miembros de la cooperativa, y eso no debe ser así. La cooperativa es sinónimo de
equidad y todos tienen igualdad de derechos, de acuerdo
al trabajo de cada uno, pero no puede ser que la cooperativa se convierta en un nuevo modo de explotación; y esto
es una reflexión para todos ustedes.
Tenemos en el Ministerio para la Economía Popular
doscientos cincuenta mil lanceros en formación, a partir
de lo cual consideramos que se van a conformar, aproximadamente, diez mil cooperativas; y la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) señala que
están conformadas ya unas cincuenta mil. Entonces tenemos una expectativa de sesenta mil cooperativas y
esto, definitivamente, va a ser un cambio en la estructura
social y en el modelo productivo.El FIDES del Gobierno Bolivariano
Un último punto es el FIDES, con su capacidad de
apoyo y financiamiento. Este Fondo ha dado un paso importante gracias a la reforma impulsada por nuestro presidente Hugo Chávez Frías en el año 2000, cuando se reformó la Ley del FIDES, lo que permitió que un mínimo
del 20% de los recursos fuera utilizado directamente por
las comunidades organizadas. Siempre decimos mínimo, porque ojalá y fuese el 100%, pero es un mínimo el21
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-72105/09/2011, 06:33 p.m.que se utiliza. Según las cifras de ejecución del año 2004
se financiaron 859 proyectos de las comunidades organizadas, con un aporte superior a los 136 millardos de
bolívares, esto apenas alcanza al 16% de lo que el FIDES
ha financiado durante este año. Esto es dinero efectivamente transferido en el banco, pero fíjense, apenas representa el 16%. Nos parece que es sumamente injusto,
que es sumamente desequilibrado con el nuevo espíritu
social del Gobierno Revolucionario.
El FIDES también ha desarrollado una estrategia para
facilitar el acceso de los ciudadanos a los proyectos de
inversión productiva. Financieramente hemos abierto
cuarenta fideicomisos, para igual número de proyectos,
por más de diez millardos de bolívares y allí es donde se
aprecia que hemos trabajado en las tres etapas que les
señalé: en la formación de la gente, en la organización y
en la orientación para la elaboración de los proyectos y
en su financiamiento efectivo. Son más de diez millardos
de bolívares sólo en proyectos de inversión productiva.
Con los cincuenta y tres consejos de economía social tenemos treinta y seis proyectos a punto de finalizar, para
lo que necesitamos, según los estimados, aproximadamente veintiocho millardos de bolívares y ya nos encontramos haciendo todas las gestiones de manera que tengamos esos recursos disponibles.
No estamos conformes con el trabajo y el avance alcanzado. Aún persiste mucha resistencia por parte de algunas autoridades locales y regionales. Hay mucha resistencia con los mecanismos que están en la Ley y que, por22
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-72205/09/2011, 06:33 p.m.ejemplo, nos impiden abrir fideicomisos directamente a
las comunidades. Creemos que eso es una limitación muy
grande y estamos trabajando con la Comisión de Participación Ciudadana de la Asamblea Nacional para hacer
una reforma a la Ley del FIDES, que permita crear una
cuenta dirigida a las comunidades organizadas, donde
podamos hacer la transferencia directa de los recursos,
sin tener como intermediarios a los alcaldes y gobernadores.
Finalmente, una buena noticia para el año 2005. El
presupuesto del FIDES, aprobado por la Asamblea Nacional, es de 1,9 billones de bolívares. De eso, el mínimo,
como hablábamos antes, es de 380 millardos de bolívares. Estos son recursos que pueden estar en sus manos,
en manos de las comunidades organizadas. Queremos
que sea así y ojalá no sólo sean millardos, sino que logremos mucho más y estamos trabajando en ello, para abrir
las puertas y tener la posibilidad de que ustedes puedan
acceder directamente y sin tantas trabas a los recursos.Bautizo del libro Contraloría social
También quisimos aprovechar la oportunidad para
bautizar el libro de Contraloría social. Este libro nace de
una experiencia, similar a la que hicimos a principios del
año 2004, desde la cual se organizó el Seminario Internacional de Contraloría Social, una herramienta para
la democracia participativa. Ponemos otro hijo en las
manos del pueblo y bautizamos este material que recoge
diversas experiencias de contraloría social, de institucio-23
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-72305/09/2011, 06:33 p.m.nes y organizaciones internacionales de Colombia, Chile
y Cuba. Esta es una herramienta que permitirá estimular
y fortalecer el ejercicio del control popular y del poder
para el pueblo. Aquí se recogen las experiencias de contraloría social en organizaciones públicas del país. Creo
importante que revisen estas experiencias, especialmente la contraloría social de la Maternidad de Valencia donde vivieron un periplo, una adversidad total, para poder
organizarse y ganar legitimidad frente a lo que se estaba
haciendo en el estado Carabobo, lo que estaba haciendo
el gobernador saliente, con los recursos de la Maternidad. Se robaron dinero y privatizaron los servicios de salud para las parturientas, y estas son parte de las denuncias que hizo esta contraloría social. Nosotros creemos
que estas experiencias de contraloría social son una prioridad para el ejercicio el control de los servicios públicos.24
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-72405/09/2011, 06:33 p.m.Políticas comunitarias para
acceder a los recursos del FIDES
Gerente de Participación ComunitariaBuenos días a todos. En esta oportunidad vamos a hablar
sobre las políticas comunitarias para acceder a los recursos del FIDES. Antes de comenzar, quisiera dar la bienvenida a todos los consejos de economía social, quienes
han venido de diferentes partes del país para comentar
sus experiencias con nosotros. Igualmente, dar la bienvenida al presidente del FIDES, el sociólogo Richard
Canán, al presidente de la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (SUNACOOP), Carlos Molina, quien afortunadamente me antecedió en el trabajo que ahora emprendo, y agradecer, asimismo, a la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), en la persona de su rectora, la
profesora Orieta Caponi, por permitirnos usar este espacio, del que estoy seguro se convertirá en lugar para la
reflexión de todos nosotros.La participación comunitaria hace historia
Creo definitivamente que nosotros, junto con las comunidades organizadas, y como parte de esta comunidad llamada Venezuela, estamos haciendo historia.
Quiero comenzar diciendo que esa historia la estamos25
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-72505/09/2011, 06:33 p.m.escribiendo día a día; que gracias al esfuerzo que están
desarrollando ustedes, efectivamente, esa historia se
está haciendo. El proceso de participación que vivimos
en este país es sumamente interesante, porque efectivamente las comunidades organizadas –el soberano– se
están haciendo partícipes de ese proceso de construcción
de la historia. El hecho de que estén ustedes hoy aquí lo
demuestra. Quizás para quienes no han vivido el proceso
de los consejos de economía social o no han vivido la lucha dentro de las instituciones por lograr que la gente
tenga mayores posibilidades de acceso a los recursos o
acceso a las tomas de decisiones, verán esto como una actividad más en el marco de una institución más, es decir
del FIDES. Pero, en realidad, quienes hemos vivido este
proceso sabemos lo duro que es, conocemos las dificultades del trabajo diario para ponernos de acuerdo. Siempre bromeo con la gente en los consejos y con las comunidades diciendo que si a veces nos cuesta tanto ponernos de acuerdo con el novio o la novia, que nos da besitos, que nos lleva regalitos, cómo será ponernos de
acuerdo con una comunidad, donde la mayor parte ni siquiera es familia nuestra. Hago referencia a eso porque,
efectivamente, cada relación humana tiene un nivel de
dificultad y creo que, definitivamente, tenemos que asumir el nivel de dificultad que enfrentamos para aceptar
el hecho de que no todos pensamos igual y que necesitamos seguir incluyendo la mayor cantidad de gente que
piensa como nosotros, alrededor de estas comunidades,26
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-72605/09/2011, 06:33 p.m.para que los proyectos sigan rompiendo con la exclusión
y sean efectivamente participativos.
En ese sentido, pienso que este encuentro hace historia porque, de alguna manera, le está aportando un matiz al proceso que se ha vivido dentro del FIDES.
Aunque es cierto que muchas comunidades han tratado con muchas dificultades de acceder a los recursos y
de abrir, de alguna manera, un mecanismo para obtener
los recursos del FIDES de manera directa, no obstante
nosotros estamos aquí hoy sentando posición y hablando de una experiencia que tiene aproximadamente dos
años, porque si bien la estrategia de los consejos de economía social tiene aproximadamente un año y algo, desde el FIDES esa experiencia venía desarrollándose desde
hace mucho más. Además, tiene mucho más tiempo la
idea de generar esos mecanismos de aproximación y de
hacerse de los recursos para las comunidades organizadas.
Insisto que estamos haciendo historia. Quisiera invitarlos a que pensemos en el momento histórico en el que
estamos y quisiera que hiciéramos un ejercicio de rememorar lo que fue el siglo pasado en términos de participación. En el siglo pasado podemos observar, por lo menos, tres cortes significativos en lo que fue la participación en este país. Imaginemos el proceso que va desde
1928, con la Generación del 28, a 1945, con el triunfo de
Medina Angarita; pensemos en cómo se fue estructurando la posibilidad de la gestación de un proceso participativo y democrático, donde todos pudiéramos tener27
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-72705/09/2011, 06:33 p.m.acceso. A pesar de que no se conjugó exactamente en ese
momento, se sentaron las bases para este proceso de participación. El otro momento lo podemos ubicar desde el
año 1958, con su cúspide en el año 1961 y la Constitución
de la República de Venezuela. Se hace la norma y, de alguna manera, se instituye el proceso de participación
mediante el cual, a través del voto, la gente tiene acceso a
la toma de decisiones. El otro icono comienza en 1989,
aproximadamente, con un conjunto de cambios sociales
que tienen su pico, una década después, en 1999, con el
nuevo proyecto de país, desarrollado a través de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Les pido que veamos esos iconos y cómo hemos ido
desarrollando en la historia un mayor grado de participación. Por ejemplo, en el primer corte podemos decir
que comenzamos a hablar de participación política en la
organización de partidos, éstos se organizan y se hacen
públicos. Inclusive, en los anales de la historia se encuentran hechos controversiales como que Medina Angarita
permitiera que el Partido Comunista se hiciera público,
que fuera legal. Luego, de 1958 a 1963 veremos cómo se
instaura un modelo de participación política y las dificultades que entrañó ese proyecto de participación política
democrática en su momento. Pensemos en el año 1961 y
lo que significó ese proyecto de país surgido a partir de la
Constitución de la República de Venezuela. También era
una Constitución de avanzada, sólo que los actores a
quienes les tocó ponerla en práctica se instalaron en el
poder, ...y ahí ya sabemos en qué devino. El otro proceso,28
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-72805/09/2011, 06:33 p.m.de 1989 a 1999, que podemos llamar de participación
política democrática y protagónica. Lo protagónico, precisamente, es lo que le da característica a este proceso,
que cada persona asuma que tiene la posibilidad de ser
parte de ese proceso histórico y de aportar, a través de la
toma de decisiones, un grano de arena, un accionar, una
propuesta, un proyecto. Eso es lo que estamos logrando
dentro de este contexto y nosotros estamos viviendo el
desarrollo del inicio del período de la participación política, democrática y protagónica.Un proceso lleno de dificultades
Sé que la dificultad ha sido el signo del trabajo desarrollado, tanto para quienes estamos en el FIDES como
para ustedes, quienes están en las comunidades. Para
ninguno de los dos actores ha sido fácil y, ciertamente,
ustedes han tenido la mayor carga en este proceso de
participación, y por eso estamos comprometidos, estamos restiados con el trabajo que ustedes vienen haciendo. De todas maneras, insisto con la invitación para que
no desmayemos en este proceso, que lo aceleremos por
el medio que sea, haga lo que haga falta. Tenemos que lograr que, efectivamente, tanto las instituciones como los
poderes públicos y todo el mundo, en este país, abran
paso a un nuevo proceso de participación política, democrática y protagónica, donde cada uno de ustedes sean
los actores fundamentales.
Asimismo, quiero que soñemos un poco. Considero
que esos procesos históricos que van desde 1928 a 1945,29
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-72905/09/2011, 06:33 p.m.desde 1958 a 1963, y desde 1989 a 1999, se suceden, más
o menos, cada treinta años y, no por casualidad, el próximo nos toca más o menos en el período 2018 al 2021.
Entonces, este momento nos está llamando a transformar definitivamente al país y tenemos hasta esa fecha
para dar un salto cualitativo que nos permita lograr eso
que tanto hemos soñado, eso que el Presidente llama
“pobreza cero”, “Misión Cristo” y ese proyecto de país
que estamos soñando y que esta ahí, plasmado, en la
Esta historia, en lo político, se está plasmando, tal como
esa frase, tantas veces repetida, de que la política es el
arte de lo posible, porque efectivamente ustedes, junto
con el resto de los venezolanos, están construyendo el
arte de lo posible. Es decir, estamos haciendo un nuevo
modelo de ejercicio de la política y, en ese sentido, la política, entendida como toma de decisiones, nos está permitiendo lograr objetivos como estas experiencias que
hoy compartimos. Aquí a nadie se le está obligando a desarrollar un proceso en cada una de sus comunidades, a
nadie se le está obligando a que diga una cosa u otra, por
el contrario, simplemente estamos propiciando espacios
y son ustedes –y cuando digo ustedes me incluyo, porque
me siento parte de cada una de las comunidades y de la
comunidad donde siempre estuve trabajando– quienes
hacen parte de ese proceso de construcción y estamos tomando las decisiones adecuadas. Por eso tenemos que
continuar en el camino del proceso de participación política, democrática y protagónica.30
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-73005/09/2011, 06:33 p.m.Pensemos en cómo fue creado el FIDES: fundamentalmente para desarrollar el proceso de descentralización. La descentralización también es un proceso novedoso para nosotros, así como la idea de que la gente pueda acceder al poder. Esa idea central, de todo el poder
para el pueblo, data más o menos del año 1989, cuando
se comienzan a legislar y desarrollar los principios iniciales de lo que podemos llamar un proceso de descentralización en el país.De la descentralización a la desconcentración
En este momento estamos bregando, precisamente,
para tratar de concretar lo que posteriormente se convirtió en ley y se convirtió en Constitución: la tendencia de
llevar el proceso de descentralización a la desconcentración. Esto es, que la descentralización no sólo consista en dejar el poder y la toma de decisiones en manos de
alcaldes y gobernadores, sino que, por el contrario, se
produzca un efecto cascada desde el poder central. Efecto que ya pasó por las gobernaciones y alcaldías y está llegando a las comunidades organizadas, para que asuman
el poder y la toma de decisiones en cada una de las comunidades.
Ustedes están marcando pauta en ese proceso de cascada, de desconcentración establecido en la Constitución, porque la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce a través del voto y otras instancias que señala el texto
constitucional. La Constitución, además del voto, incorpora otras instancias como las asambleas populares, las31
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-73105/09/2011, 06:33 p.m.cooperativas, las cajas mutuales, etcétera. Hay todo un
conjunto de herramientas que permiten desarrollar la
participación dentro de la estructura del Estado, y tenemos que pujar esa desconcentración en cascada que está
naciendo para el nuevo país que soñamos.
La Constitución establece, en su artículo 165, que las
gobernaciones deben transferir a las alcaldías las competencias establecidas por ley y que puedan ser asumidas
por éstas. Asimismo, en virtud del artículo 184, al que
hizo referencia el presidente del FIDES, las alcaldías deben transferir a las comunidades organizadas aquellos
servicios o demás procesos que estén posibilitados de
gestionar por ley.
La idea es que nosotros tenemos que lograr, cueste lo
que cueste, que ese proceso de cascada, de transferencia,
se produzca y para eso tenemos que hacer el papel de
multiplicadores de las experiencias que hemos vivido alrededor de los consejos. Además de eso, debemos alcanzar que donde no se ha logrado ese proceso de transferencia, donde las comunidades no se han organizado,
participen y tomen decisiones sobre los recursos de inversión pública. Necesitamos que el trabajo desarrollado por el FIDES, alrededor de los consejos de economía
social y en otros ámbitos de participación ciudadana, se
caracterice por el hecho de desinstitucionalizar la acción. Es decir, que la promoción no sólo recaiga en el
FIDES y que cada uno de nosotros se convierta en instan-cias de poder que están promoviendo su ejercicio y, en
ese sentido, a ustedes también les corresponde pensar32
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-73205/09/2011, 06:33 p.m.las estrategias de promoción. Tanto ustedes como nosotros tenemos el poder para desarrollar esta política en el
país, en esta coyuntura política.Cambios en la Ley del FIDES
Por último, quiero hacer un nuevo reconocimiento a
los consejos de economía social. Nosotros tenemos un
compromiso con los consejos, no sólo por el hecho de que
en la institución se haya hecho un trabajo de promoción,
sino por el hecho de que quienes trabajamos en el FIDES
nos vemos reflejados en esos consejos. Hemos sufrido la
angustia de ver como los recursos públicos se orientan a
cosas poco prioritarias, poco necesarias para la gente y
nos preocupa como muchas comunidades organizadas
van al FIDES y tenemos, necesariamente, que pasar por
el filtro de gobernaciones y alcaldías para hacer realidad
los proyectos de la gente. Sufrimos todos los días, en carne viva, ese proceso y en este momento hemos abierto
dos ventanas a través de la modificación de la Ley del
FIDES, en términos de que abrimos posibilidades con el20% mínimo para asignaciones a las comunidades, y en
lo que se refiere al manejo de la Ley de Reserva, con el
40% del Fondo Especial de Reserva, que tal como lo establece la política del FIDES queda a discrecionalidad del
directorio en qué se invierte eso. Éstas han sido las posibilidades logradas, hasta ahora, para financiar los proyectos desarrollados por los consejos de economía social. Sin embargo, aunque hemos abierto dos ventanas,
todavía hace falta abrir una puerta por donde –lo decía el33
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-73305/09/2011, 06:33 p.m.presidente del FIDES, Richard Canán– toda la comunidad organizada pueda acceder directamente a los recursos. Ahí deberíamos hacer un esfuerzo conjunto, para
procurar que la reforma de la Ley del FIDES no duerma el
sueño eterno en la Asamblea Nacional, no duerma el sueño eterno en la política nacional; y en ustedes, de cada
uno de ustedes, donde nosotros nos asumimos como
parte de este colectivo, recae la responsabilidad y la necesidad de lograr que la modificación de la Ley del FIDES
tenga como objetivo que las comunidades accedan directamente a los recursos. Me hubiese gustado concluir estas palabras con más alegría y celebración, pero también
creo que la celebración es asumir la vida y el trabajo como
uno solo. En ese sentido, nos comprometemos todos los
días con el trabajo, porque a través del trabajo estamos
viviendo y quienes se sienten felices con lo que están haciendo tienen una visión del trabajo distinta a la que nos
ha impuesto el capital, que nos dice que el trabajo es solamente para que nos ganemos unos churupos.Ciclo de preguntasLuego de comenzado este trabajo de articulación de las
comunidades, ¿cómo avisoran ustedes su futuro desempeño?
EDGAR RIVAS. —Estoy seguro de que, definitivamen-te, el trabajo que nos toca desarrollar en adelante será
tan arduo como el que hemos desarrollado para estar34
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-73405/09/2011, 06:33 p.m.hoy aquí. Tenemos la certeza de que la mayoría de los
consejos y de los consejistas que están aquí saben que el
equipo del FIDES trabaja con ustedes. Saben que estamos
trabajando en este proceso de cambio, que estamos comprometidos con esos proyectos de país expresados en los
proyectos que se están desarrollando y, por tanto, estamos comprometidos con el objetivo de que todos los proyectos se hagan realidad.
Sin embargo, también sabemos que no va a ser fácil.
Hemos abierto una puerta para unos pocos proyectos, en
el marco de los consejos de economía social que desarrolla el FIDES. Pero sabemos que la demanda es grande. Así
como hay demanda en el FIDES para la organización de
consejos de economía social, hay demanda de proyectos
comunitarios para que el FIDES los financie, porque la
gente se queja de que, definitivamente, los alcaldes y gobernadores no tienen la capacidad suficiente para atender las demandas de la gente y organizar los procesos de
participación. No todos, ciertamente, pero digamos que
una gran parte. Siempre que existe una problemática con
un alcalde o gobernador, la comunidad va directamente
al FIDES y la demanda es bastante grande. Porque el
FIDES, a pesar de ser una institución que promueve elproceso de descentralización, está centralizada en Caracas. También nos hace falta, a lo interno de la institución,
generar propuestas que permitan descentralizar la propia institución, para poder atender a la gente mucho más
de cerca. Sabemos que el trabajo que nos toca en adelante, como el que les toca a ustedes, es bastante arduo.35
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-73505/09/2011, 06:33 p.m.¿Qué se propone el FIDES dentro del marco de una ley
que restringe de alguna manera el despliegue de la participación comunitaria?
EDGAR RIVAS. —Seguimos observando la ley porque,junto con los esfuerzos para no hacer algo que sea contrario a ella, también podemos servirnos –y lo hemos hecho– de aquellas ventanas que nos permiten apoyar, de
la forma más directa posible, a las comunidades. Eso fue
lo que tuvimos que hacer en el caso del Fondo Especial de
Reserva, para poder financiar los proyectos de los consejos y algunos otros proyectos, como por ejemplo aquellos
que están en el marco de la Misión Vuelvan Caras. Es decir, trabajar con aquello que la ley no nos prohíbe, pero
estamos al tanto de que la demanda es mucho mayor.
Con el 40% del Fondo Especial de Reserva, que fue más o
menos para este año algo así como sesenta y ocho millardos de bolívares, se pudieron financiar ocho parques
industriales a nivel nacional. También se financiaron
proyectos bandera de la Misión Vuelvan Caras, como
parte de la Ruta del Chocolate, por ejemplo, el objetivo
del desarrollo endógeno de Mango de Ocoita, la Planta
Procesadora de Cacao y otros. Fue posible financiar parte del objetivo del desarrollo endógeno de La Magdalena,
en los Valles del Tuy. Hemos financiado una cantidad
considerable de proyectos, en el marco de la Misión
Vuelvan Caras. Además, están apartados los recursos, en
este momento hay veintiocho millardos para financiar
los proyectos de los consejos de economía social. Sin
embargo, la demanda que nosotros tenemos es bastante36
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-73605/09/2011, 06:33 p.m.amplia, tanto en objetivos de desarrollo endógeno (lo
que también significa lanceros y lanceras), como en comunidades organizadas, cooperativas, asociaciones civiles y muchas otras formas asociativas como son los consejos de economía social (todas necesarias, similares y
pertinentes). Los consejos de economía social son una
herramienta más que estamos impulsando desde el
FIDES y a ninguna de las otras herramientas le podemosdar la espalda, llámense asociaciones civiles o llámense
cooperativas, o como quiera se llame la instancia o la manera como la comunidad asuma su proceso de organización. Pero imagínense la cantidad de demandas que tenemos en función de eso.
En este universo de demandas muchas de las comunidades tienen muy buenas relaciones con alcaldías y
gobernaciones. De los recursos destinados a los consejos
de economía social, treinta y seis millardos en total, las
gobernaciones y alcaldías que asumieron los recursos
para los proyectos, completaron de veintiocho a treinta y
seis millardos los recursos disponibles. Es decir, hay alcaldes y gobernadores que asumieron su responsabilidad con la comunidad demandante. Un ejemplo reciente fue que esta semana –y porque no habíamos podido
reunirnos con ellos– logramos que el gobernador de Miranda asumiera su alícuota con tres consejos de economía social en Miranda. Eso es un triunfo de los consejos y
es un triunfo de la Gobernación, en el sentido de que le
está dando respuesta a solicitudes de sus comunidades.
Pero, definitivamente, todavía tenemos una ley que37
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-73705/09/2011, 06:33 p.m.no nos permite hacer más de lo que estamos haciendo.
En este momento, necesariamente, los proyectos tienen
que pasar por la aprobación de las gobernaciones y las
alcaldías. También debemos recordar algo: necesitamos
contar con mecanismos expeditos para la participación
y el acceso a los recursos, pero también necesitamos que
existan instancias que permitan la coordinación de las
políticas públicas y la coordinación de la inversión a nivel municipal.
No debemos olvidar que los consejos locales de planificación pública son la máxima instancia para la elaboración del plan de inversión municipal y la orientación de
la inversión en cada municipio. Los consejos de economía social no son instancias paralelas a los consejos locales de planificación pública. Mientras los consejos locales de planificación pública orientan la inversión, evalúan los proyectos y promueven el financiamiento de
esos proyectos, los consejos de economía social, que son
comunidades más pequeñas organizadas, tienen la función de ponerse de acuerdo para elaborar proyectos comunes. Esos proyectos comunes, de todas maneras, tienen que pasar por una instancia dentro del ámbito territorial, que pueda coordinar la inversión en el municipio
y esa es la tarea del consejo local de planificación de políticas públicas y también de la alcaldía. Desde el FIDES
tenemos la propuesta de que la instancia sea el consejo
local de planificación de políticas públicas, y no, como
ocurre, de que el proyecto tenga que pasar por la alcaldía
y por el consejo local de planificación de políticas públi-38
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-73805/09/2011, 06:33 p.m.cas. La idea es que el consejo local de planificación de
políticas públicas sea la única instancia. Si el alcalde preside el consejo local de planificación de políticas públicas, entonces, ¿para qué tantos requisitos?¿Cómo es la participación de las comunidades organizadas en el Directorio del FIDES?
EDGAR RIVAS. —Precisamente con este proceso dediscusión sobre la modificación de la Ley del FIDES, en
estos días, en una reunión con Elías Jaua y Richard
Canán, surgió la necesidad de incorporar representantes
de la comunidad. Observamos que dentro de los procesos de inversión es necesario involucrar, como parte del
Directorio, a los decisores involucrados con las misiones
fundamentales que estamos desarrollando en este proyecto de país. Por ejemplo, Misión Vuelvan Caras, Misión Ribas, Robinson. Necesitamos ver la inversión pública desde la mirada de las misiones y sus protagonistas.
Hay representantes de las gobernaciones, de las alcaldías y ¿dónde están los representantes de las comunidades organizadas, para que también hagan parte de las decisiones del Directorio del FIDES y nos ayuden a decidir
en qué se invierten los recursos?
Sabemos que el esfuerzo que tenemos que hacer, de
parte y parte, es grande, para lograr presionar lo necesario donde haya resistencia. Ese proceso tiene que ser,
como lo hemos venido haciendo, un proceso de participación política, democrática y protagónica, para lograr39
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-73905/09/2011, 06:33 p.m.que, efectivamente, los alcaldes y los gobernadores asuman, responsablemente, la firma de los proyectos y el
envío de éstos al FIDES, autorizando que se descuente de
las alícuotas correspondientes. Tenemos conciencia de
que en algunos casos no es un proceso fácil, pero no nos
queda otra. En esta coyuntura, el horizonte táctico, como
es la modificación de la Ley del FIDES, lo tenemos muy
claro. Pero, en estos momentos concretos, no nos queda
otra que seguir presionando, hasta que aquellos que están en contra o que están haciendo resistencia, tanto
dentro de las instituciones como fuera, dentro del FIDES
o fuera de él, accedan a este proceso de cambio, porque,
necesariamente, tendrán que hacerlo. De lo contrario,
este proceso los sobrepasará como una avalancha, porque a este proceso de empoderamiento y poder para el
pueblo no lo detiene nadie.¿Cuáles son las dificultades que ustedes han detectado
para la asignación de recursos?
EDGAR RIVAS. —Sabemos que la obtención de los re-cursos es, en sí mismo, un proceso difícil. Hemos identificado en el FIDES, o en todo lo que tiene que ver con el
proceso de asignación de recursos desde el FIDES, tres
áreas difíciles o problemáticas. También podemos llamarlas “alcabalas” para la obtención de los recursos. La
primera tiene que ver con el mecanismo diseñado para
tal fin. Cuando un proyecto requiere cumplir tantos tecnicismos para poder acceder a los recursos, la elaboración del proyecto se convierte en un problema en sí mis-40
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-74005/09/2011, 06:33 p.m.mo y, entonces, con esos requisitos ¿qué comunidades
organizadas pueden desarrollar proyectos de construcciones menores, de reparaciones? Porque, de repente, en
la comunidad no contamos con un arquitecto que nos
haga los planos, o no tenemos a un ingeniero que nos
haga los cómputos métricos o los cálculos. No los tenemos ahí, a la mano, y las comunidades, de repente, no
cuentan con recursos inmediatos para pagarlos. Esa es
una dificultad y, para tratar de solventar la situación, hemos asumido, como nuestra corresponsabilidad, facilitar
a los consejos el apoyo de profesionales que les permita
la elaboración de esos detalles técnicos, a veces bastante
particulares, que requieren los proyectos.
Sin embargo, no tenemos capacidad para asumir
toda la demanda de consejos y de proyectos para que, a
cada uno, le podamos poner un profesional que se encargue de acompañar y asesorar ese proceso. Aunque quisiéramos, esa posibilidad no la tenemos dentro del FIDES
–además, eso también es competencia de las gobernaciones y alcaldías. Con esto quiero decir que debemos
seguir avanzando en este proceso y seguir pujando para
que las gobernaciones y alcaldías asuman este proceso
como parte del suyo y que se entienda la labor del FIDES.
Que se entienda su papel de promoción y de articulación
con las comunidades, creando consenso entre gobernaciones y alcaldías, para la atención de las comunidades;
y que, responsablemente, las gobernaciones y alcaldías
asuman la parte que les toca. También las comunidades,
porque, a veces, tenemos gente dentro de la comunidad41
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-74105/09/2011, 06:33 p.m.que no asume su rol como parte de la comunidad y, aunque en muchos casos hemos logrado que los profesionales de la comunidad participen, en otros casos no hemos
contando con su presencia en el proceso. Necesitamos
seguir esforzándonos, para lograr que aquellos que no
están participando se involucren en lo que estamos haciendo y puedan participar ahí, de manera directa.¿Para el FIDES hay algún tipo de priorización entre los
consejos locales de planificación pública y los consejos
de economía social?
EDGAR RIVAS. —Quiero insistir en que no existe unadiferencia entre lo que es el consejo local de planificación
de políticas públicas y el consejo de economía social. Para nosotros los consejos de economía social, en conjunto, pueden estimular las áreas de los consejos locales de
planificación y aspiramos que el área de economía social,
de cada consejo local de planificación, se pueda llenar
con ese espíritu con el que ustedes han levantado este
trabajo, que en cada área de economía social del consejo
local exista consejos de economía social participando directamente. Porque es allí donde vamos a discutir la pertinencia, la necesidad o la posibilidad de financiar los
proyectos que ustedes están proponiendo. Es la comunidad organizada, bien sea en consejos de economía social,
en cooperativas, en asociaciones civiles, en la instancia
organizativa que nosotros decidamos, y es allí donde vamos a discutir qué modelo de inversión necesitamos y
qué cosas vamos a financiar con los recursos públicos.42
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-74205/09/2011, 06:33 p.m.Democracia, descentralización
como sujetos de descentralización para la
Creador del Programa de Economía Social
y Descentralización ComunitariaBuenos días a todas y a todos, en especial a estos consejistas que hicieron un gran esfuerzo por estar aquí y
quienes vienen de muy lejos. Hay muchos otros que vienen en camino y a quienes muchas de las instituciones
con las que establecieron contacto no les cumplieron, lo
que también es un asomo de como va la descentralización. Saludos a Richard Canán, amigo y compañero de
trabajo, con quien, junto a Elías Jaua, comenzamos a
construir este nuevo FIDES. También saludos a Edgar
Rivas, quien ahora me sigue en el cargo y dará continuidad a esta propuesta.
Reitero el saludo solidario y afectivo a toda la comunidad consejista, que va más allá de una nueva forma de
organización y diría que es una mancomunidad, una hermandad con cobertura nacional, que se fortalece dentro
de la red de consejos en todo el país.43
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-74305/09/2011, 06:33 p.m.La importancia de este Encuentro
Este evento, a mi modo de ver, nos sirve para varios
objetivos muy útiles. Un primer objetivo es hacer un balance de cómo va la descentralización en el FIDES. Digo
en el FIDES para no complejizar más las cosas y, por supuesto, darle la orientación y el foco que este evento necesita. Es decir, nosotros necesitamos hacer un balance,
necesitamos evaluar hasta dónde, como institución, hemos descentralizado; necesitamos identificar cuáles son
los obstáculos y cuáles los logros. En especial, tomando
como referencia nuestra Constitución, en su artículo 184,
con el que hemos trajinado bastante y que contiene dos
ejes complementarios de la descentralización.
Debemos centrar nuestra evaluación del proceso de
descentralización comunitario en esos dos ejes complementarios. Un primer eje lo vemos cuando el artículo 184
señala que todos los gobiernos regionales y municipales
deben transferir competencias a las comunidades, transferir servicios, planes, programas y proyectos. Esto es
una suerte de descentralización delegada, es un nivel de
la descentralización muy importante que le corresponde
a las alcaldías y gobernaciones. Ese es un primer elemento de la evaluación, preguntarnos hasta dónde los alcaldes y gobernadores están descentralizando hacia las comunidades, según el artículo 184. Es la parte que llamo
descentralización delegada.
También hay otro tipo de descentralización contemplada en el artículo 184, que podríamos llamar descentralización autodeterminada. Cuando el artículo 18444
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-74405/09/2011, 06:33 p.m.señala que se transferirán competencias y recursos a través de la creación de nuevos sujetos de descentralización, la Constitución abre un espacio de autodeterminación, donde la descentralización viene desde los propios
ámbitos territoriales inmediatos, viene de los propios
ámbitos de la vida cotidiana de la gente. Una propuesta y
expresión de esa descentralización autodeterminada
son los consejos de economía social, son los consejos comunales, son los consejos de desarrollo comunitario,
entre otros. Es decir, todas aquellas propuestas de descentralización que no vienen de arriba sino que se construyen desde abajo, aquellas que son expresión de la vida
cotidiana de la gente, de las necesidades y expectativas
de la gente. Esa es la descentralización autodeterminada
y es allí, a mi juicio, donde reside el contenido bolivariano de la descentralización. Una de las debilidades de
este proceso de descentralización era que no se avizoraba con claridad una propuesta con un contenido profundamente bolivariano y la propuesta de los consejos de
economía social constituyen una expresión de ese contenido bolivariano descentralizador.
Por otra parte, este evento también nos permite hacer
un balance y conocer, pero sobre todo mostrar, que hay
un nuevo paradigma en cuanto a la concepción de proyectos. Como bien lo señalaron quienes me antecedieron, Richard Canán y Edgar Rivas, nosotros venimos de
una herencia de descentralización fundamentalmente
tecnocrática, una descentralización que favoreció a gobernadores, alcaldes y contratistas. Descentralización45
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-74505/09/2011, 06:33 p.m.con un enfoque tecnocrático, donde el concepto de proyecto incorporaba unas características tan complejas,
tan abstractas y tan matemáticas que era, digamos, cosa
de extraterrestres, asuntos de técnicos sumamente especializados, y la experiencia es que hoy estamos trabajando con una estrategia o bajo una pedagogía de construcción colectiva de proyectos.
Aquí vamos a conocer proyectos que no se reducen a
su mera expresión formal y técnica, ni se limitan a un
documento procedimental, con unas mediciones cuantitativas, etcétera. Sino que es el concepto del proyecto que
se viene construyendo desde la experiencia de los consejos de economía social y de los consejos en general, conjuntamente con el FIDES. Es una experiencia donde lo
fundamental es el desarrollo humano, la construcción de
ciudadanía y la recuperación del sentido de responsabilidad hacia lo público. Es así como todos ustedes vivieron
un proceso de construcción colectiva de proyectos, no
fue un técnico que lo hizo en su casa en su computadora,
sino que lo construimos colectivamente. Ese aspecto
cualitativo, ese aspecto humanista y social es fundamental que lo evaluemos.
Todavía nuestros técnicos carecen de esa sensibilidad, porque heredaron ese enfoque tecnocrático en la
formulación de proyectos. Esa es una de las cosas que
aún tenemos que corregir en nuestra institución para
contribuir con la labor de Richard Canán, que tiene todo
el compromiso de descentralizar hacia las comunidades.
Todavía ronda en los pasillos de la institución una cierta46
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-74605/09/2011, 06:33 p.m.cultura tecnocrática, heredera de una concepción, si se
quiere mitológica, en cuanto a formulación de proyectos,
una concepción que también le ha generado –y todos ustedes lo saben– muchas dificultades a las comunidades
para realizar sus proyectos.
Otro aspecto fundamental es el fortalecimiento y la
articulación entre todos ustedes, como propuesta de
descentralización comunitaria, como propuesta de descentralización bolivariana. Soy de la idea que hoy, aquí,
se debería conformar una mancomunidad, una coordinación que le dé seguimiento y que sea esa plataforma
social que el FIDES necesita. Para que el FIDES avance y
profundice esa concepción humanista de la gestión pública, depende de esta plataforma social que hemos construido colectivamente. Esa plataforma social ósea, que
debe ampliarse mucho más, sería expresión de lo que
podríamos llamar una socialización del Estado, es decir,
una socialización del FIDES, o una estatización de la sociedad. Plataforma social que también nos serviría para
hacerle seguimiento y garantizar que los proyectos se
Sabemos que hay toda la voluntad, sin embargo hay
una serie de procedimientos administrativos y jurídicos
que se están constituyendo en obstáculos. Parte de la
idea de reformular la ley tiene que ver con hacer más expedita la transferencia de recursos hacia la comunidad y
por eso insisto en la propuesta de que hoy tendría que
conformarse, en este encuentro, una mancomunidad
donde participen todos los consejos y que sea la instan-47
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-74705/09/2011, 06:33 p.m.cia de contraloría social de la gestión del FIDES . Porque hoy nosotros estamos aquí, pero mañana no sabemos –ojalá Richard Canán y Edgar Rivas se queden bastante tiempo en el FIDES–, y como dicen: la gente pasa y
las instituciones quedan. De manera que es importante
garantizar la continuidad de este proyecto con un actor
comunitario que pueda ejercer esa contraloría social y, a
mi juicio, ese es el papel de la mancomunidad de consejos a nivel nacional, que existan en todo el territorio, sean
indígenas, campesinos, urbanos, etcétera.Cómo descentralizar hacia las comunidades
Para que el FIDES pueda ir consolidando esta propuesta de descentralización hacia las comunidades se
tienen que concretar dos aspectos fundamentales, que ya
mencionaban Richard y Edgar. Primero, la modificación
de la Ley. Es importante una ley que se parezca a la gente,
una ley que se adecúe a la gente y no una ley que pretenda
que la gente se adecúe a ella. Ya lo plateaba Richard
Canán cuando se refería a la creación de una cuenta para
transferir de manera directa los recursos hacia las comunidades.
Pero otro aspecto importante, que depende de nosotros mismos y que depende de ustedes, y que es complementario con lo anterior, es la necesidad de superar los
sesgos tecnocráticos que puedan quedar en el FIDES y
que puedan conspirar contra la posibilidad de democratizar los recursos financieros. Hemos avanzado y hay un
hecho histórico, sin precedentes en el FIDES, y es que se48
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-74805/09/2011, 06:33 p.m.están comenzando a financiar los proyectos de las comunidades con la Cuenta Especial de Reserva. Eso es un logro fundamental que nace con la gestión de Elías Jaua,
porque debo subrayar que este proceso fue posible gracias a la decisión del Presidente de colocar a Elías Jaua a
cargo del FIDES y sé que Richard Canán le está dando
La Cuenta Especial de Reserva es el mismo 20% que
la comunidad no ejecutó o que los alcaldes o gobernadores no permitieron que se ejecutara, porque la obligación
de acompañar técnicamente a las comunidades es de los
alcaldes y gobernadores. Fíjense, el programa que impulsa la conformación de consejos de economía social es
un programa que debe descentralizarse, porque lo deberían ejecutar alcaldes, gobernadores y comunidades organizadas. Además, va a llegar un momento, desde el
punto de vista práctico, que para el FIDES va a ser imposible seguir conformando consejos de economía social.
Imagínense la cantidad de consejos que pueden conformarse y el FIDES es una institución del Ejecutivo Nacional, una institución de coordinación de políticas públicas, que no puede seguir operando como ente ejecutor.
En ese sentido, es fundamental la contraloría social por
parte de ustedes.El por qué y el cómo de los consejos
Para cerrar quería compartir una reflexión. ¿Por qué
los consejos?, ¿por qué los consejos en términos generales? y ¿por qué los consejos de economía social en térmi-49
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-74905/09/2011, 06:33 p.m.nos particulares? El consejo es una estrategia de autodeterminación y, definitivamente, no hay forma de organización mucho más cercana y mucho más estrecha a las
comunidades que los consejos. No es una experiencia
nueva, los consejos fueron la expresión de la profundización de la democracia participativa que surgió después
de la Revolución Francesa, cuando la democracia burguesa limitó los derechos ciudadanos a grupos elitescos
y comenzó a excluir a las comunidades. Frente a esto, las
comunidades comenzaron a organizarse en consejos,
primero en Francia y luego en Rusia, como un espacio de
autodeterminación y de lucha. De hecho, es importante
que ustedes sepan que la Revolución Rusa de 1917 fue
posible porque la sociedad estaba organizada en consejos. Había consejos de toda naturaleza, consejos de obreros, consejos de policía, consejos de estudiantes y consejos de amas de casa. Consejos de todo tipo. Entonces, vemos como los consejos son una herramienta de autodeterminación.
La asamblea de ciudadanos y ciudadanas es una estrategia para el ejercicio del poder público local, es decir,
es un brazo ejecutor de la asamblea. El consejo no sustituye a la asamblea, el consejo es la asamblea en sí misma,
es la asamblea organizada estratégicamente en este espacio participativo para garantizar, en la práctica, la participación protagónica y democrática.
Por eso ahora estamos al frente de la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), para
continuar este proceso descentralizador con las coope-50
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-75005/09/2011, 06:33 p.m.rativas. Queremos articular el cooperativismo y el movimiento consejista en todo el país. Ahora estamos estrechando los vínculos con el FIDES y con el Ministerio para
la Economía Popular, porque nos consideramos una sola
institución y nos consideramos un mismo proyecto. ¡Adelante y seguro que esos proyectos se van a aprobar! Muchas gracias.Ciclo de preguntas¿Cómo hacer para conformar un consejo de economía
social y cuáles son los pasos a seguir?
CARLOS MOLINA. —Conformar un consejo de econo-mía social es muy sencillo. Ustedes envían una comunicación al presidente del FIDES, Richard Canán, con atención a Edgar Rivas, gerente de Participación Ciudadana,
y ellos incorporan la solicitud en un calendario de visitas.
Esta es una posibilidad. La otra posibilidad se nos abre
gracias a que tenemos un nuevo escenario político, a que
ustedes eligieron nuevos alcaldes y nuevos gobernadores. Debería ser el alcalde o la alcaldía la instancia que
promueva la creación de este consejo de economía social.
Entre los participantes se repartió un manual muy
sencillo sobre cómo conformar un consejo de economía
social. Esta es una tarea que le corresponde, fundamentalmente, a los alcaldes y el FIDES continuará como una
instancia coordinadora, apoyando el proceso. En todo51
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-75105/09/2011, 06:33 p.m.caso, ustedes pueden hacer la solicitud al FIDES y se le
asignará la tarea a algunas de las personas del equipo de
Participación Ciudadana, quienes organizarán, junto
con ustedes, ese consejo.Otro comentario tiene que ver con los rastros de la
orientación tecnocrática que todavía persisten y nos
cuestionan que los manuales que repartimos todavía
soliciten tantos recaudos.
CARLOS MOLINA. —Estas observaciones son parte dela contraloría social que los consejos, en primer lugar,
tienen que hacerle al FIDES. Propongo que desde esa
mancomunidad o esa red de consejos se haga una propuesta al FIDES sobre una metodología o unos lineamientos que la propia comunidad sugiera. Por supuesto,
toda propuesta y todo proyecto deben tener un mínimo
de rigor. La idea es que sea la comunidad quien haga una
propuesta al FIDES, para disminuir ese cerco tecnocrático que todavía ronda en los pasillos de la institución.¿Cuáles son los requisitos para formar un consejo de
CARLOS MOLINA. —Primero, tener voluntad. Un con-sejo de economía social se conforma a través de una
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, a esta asamblea
asisten todos los agentes de la economía social, es decir,
todas aquellas personas que tengan alguna actividad
productiva. Si soy pastor evangélico, no voy a ir a la
asamblea como pastor evangélico, pero si además de52
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-75205/09/2011, 06:33 p.m.pastor evangélico seguramente soy pescador, entonces
voy como pescador. El consejo de economía social tiene
como fin ordenar la economía, organizar la economía
popular y luego planificar el desarrollo endógeno en los
municipios, las parroquias o la comunidad. Esa es la tarea del consejo de economía social.
El consejo es una instancia de gobierno comunitario
en materia de economía social que tiene como misión
impulsar el desarrollo endógeno. Pero, para ser gobierno, lo que no se decreta ni se postula, tenemos que conquistarlo. Seremos un gobierno comunitario en la medida en que nos capacitemos, en la medida en que nos movilicemos, nos organicemos y podamos ir ocupando espacios de gestión en materia de economía social.¿Pueden los consejos municipales de economía social
participar con sus proyectos de cooperativas en el mismo consejo municipal de economía social y en su puesta
CARLOS MOLINA. —Los consejeros municipales deeconomía social pueden participar con proyectos de sus
cooperativas en el mismo consejo municipal de economía social y en la puesta en marcha del mismo. Fíjense, el
consejo de economía social es una instancia de articulación tanto de la gente que está organizada, como de la
que no lo está. La idea surgió una vez que Richard Canán
y Elías Jaua me mandaron a una asamblea, más o menos
con una multitud como esta, donde nadie se ponía de
acuerdo sobre las prioridades de inversión. Entonces de-53
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-75305/09/2011, 06:33 p.m.cidimos crear una instancia de representación directa de
la asamblea, que pudiera jerarquizar las prioridades de
inversión. El consejo está integrado por gente que forma
parte de las cooperativas, gente que está organizada en
asociaciones civiles y también por gente que no está organizada, por ejemplo las amas de casa. Los que están
aquí, en consejo, saben que es una elección democrática.
El consejo no ejecuta directamente el proyecto, el consejo ejecuta el proyecto a través de las cooperativas y las
personas del consejo pueden formar parte de las cooperativas y beneficiarse de los recursos que le transfieran el
FIDES u otra institución. Es decir, la gente que crea elconsejo no queda por fuera, ellos tienen necesidades y
tienen que cubrirlas, por eso el consejo ejecuta los proyectos a través de las cooperativas. Los consejos son una
instancia articuladora, es una instancia que va a incorporar las cooperativas u otras organizaciones al mercado de
trabajo.En el proceso de transferencia de los recursos a las comunidades organizadas, ¿cuáles serán las políticas de
seguimiento, control y evaluación implementadas por
el FIDES?
CARLOS MOLINA. —Por supuesto que el FIDES, y elEstado en general, tiene mecanismos de control para la
comunidad que reciba un financiamiento, porque la comunidad también está sometida a la fiscalización y control de las instancias contraloras del Estado (bien sea la
contraloría municipal y/o la Contraloría General de la54
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-75405/09/2011, 06:33 p.m.República). Pero la mejor instancia para garantizar la
transparencia de los recursos es la contraloría social que
se hace desde las propias comunidades. No hay mejor
contraloría, no hay mejor mecanismo y ninguno más eficiente y democrático que la contraloría ejecutada por las
propias comunidades. Ese es uno de los programas que
la Gerencia de Participación Ciudadana tiene para y con
las comunidades.¿Por qué se crean los consejos de economía social, cuando los consejos locales de planificación, según el artículo 8º de la Ley de los Consejos Locales de Planificación
Pública, deben promover la red de consejos de planificación pública, comunales y parroquiales?
CARLOS MOLINA. —Esta pregunta es interesante,porque focaliza la discusión. Antes señalé que la ley hay
que interpretarla a favor de la gente y no adaptar la gente
a la ley. La ley tiene que estar al servicio de la gente, la ley
no es un elemento tecnológico que está más allá del bien
y del mal. La ley es una herramienta técnica para facilitar
la democracia y por eso mismo ella no puede ser una camisa de fuerza que cierre las posibilidades de la actuación y de la participación democrática y protagónica. En
este sentido, cuando la ley dice que los consejos locales
de planificación pública crearán la red de consejos parroquiales y comunales, podemos interpretar eso como
la posibilidad de organizar consejos a partir de la vocación participativa de la gente. Por ejemplo, si una comunidad tiene vocación en salud, se conforma un consejo55
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-75505/09/2011, 06:33 p.m.comunal de salud; si tiene vocación cultural, se conforma un consejo comunal cultural o parroquial cultural. Es
decir, tenemos que interpretar la ley a favor de nosotros,
a favor de la gente y no meter a la gente en una camisa de
fuerza, porque a veces somos leguleyos y hacemos una
interpretación rígida de la ley que no deja fluir la participación ni permite que se consolide la democracia.
Vuelvo a insistir en eso: tenemos que interpretar la
ley a favor de la gente. Hay que respetar la vocación de la
gente, hay que respetar la historia de la gente, la idiosincrasia de la gente. Creo que la propuesta consejista que
está en la Ley de los Consejos Locales de Planificación
Pública (LCLPP), aun con sus dificultades y sus limitaciones tecnojurídicas, tiene grandes potencialidades para
ampliar la democracia. Insisto en esa posibilidad. La experiencia de los consejos de economía social nace por
una necesidad de la gente de dar respuesta al tema económico y al tema del trabajo. A la gente no se le estaba
dando respuestas y esa fue la situación que encontramos
cuando llegamos al FIDES. Éste tiene un 20% para las comunidades, pero un 20% que se destinó para hacer aceras, brocales y cunetas. Ese 20% es para el desarrollo de
la economía social y para el desarrollo de la economía
productiva. Entonces, la propuesta fue organizar esa necesidad y esa demanda en torno a una estructura organizativa que diera repuesta a esa demanda, a esa situación, a esa problemática.
¿Cuál es el tema fundamental de la gente?, el tema
productivo y el tema del trabajo. A la gente sin empleo56
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-75605/09/2011, 06:33 p.m.ese 20% no le estaba llegando. De ahí nace, a partir de la
experiencia de la gente, la creación de los consejos de
economía social, en sus distintos ámbitos. Por supuesto
que los consejos de economía social deben promover los
consejos locales de planificación pública, porque la
LCLPP también establece que los consejos locales ejecu-ten el artículo 184 y ejecutarlo es transferirle poder al
pueblo. Una manera de hacerlo es transferirle capacidades financieras y capacidades técnicas, en materia de
economía social, y por eso se crean los consejos de economía social. Por eso los consejos de economía social tuvieron y tienen gran auge y convocatoria.
Otro aspecto importante es que, a diferencia del consejo local de planificación pública, los consejos de economía social, los consejos comunales y parroquiales están
100% conformados por la gente de la comunidad, mientras que el consejo local, con todas sus potencialidades,
es mitad participación comunitaria y la otra mitad es institucional, cuando lo ideal sería una distribución 51%
participación comunitaria y 49% institucional.¿Cada uno de los componentes que contribuyen son
modelos cooperativistas? Es decir, ¿concretan ustedes
su acción a través de varias cooperativas especializadas?
CARLOS MOLINA. —Lo que hemos hecho es articulara todas las cooperativas. Porque cuando creamos una
nos dimos cuenta de que hacía falta la otra, cuando creamos la otra nos dimos cuenta de que nos hacía falta otra57
El Gobierno Revolucionario y su compromiso con las comunidadesSINTITUL-75705/09/2011, 06:33 p.m.mĂĄs. Entonces, para hacer este modelo cooperativista,
de ejemplo nacional, lo que hicimos fue crear a todas las
cooperativas de manera articulada, a nivel financiero, a
nivel de transporte, a nivel educativo, a nivel turĂ­stico y a
nivel agrĂ­cola, para que todas funcionaran coordinadamente, con el objetivo de que garanticemos el desarrollo
real del proyecto y el desarrollo de las comunidades.58
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-75805/09/2011, 06:33 p.m.SEGUNDA PARTELas comunidades organizadas
y sus proyectos productivosSINTITUL-95905/09/2011, 06:32 p.m.SINTITUL-96005/09/2011, 06:32 p.m.Gerencia de Participación Ciudadana
Gerente de Participación CiudadanaEste Primer Encuentro de Proyectos Productivos es una
herramienta que nos permite impulsar esos proyectos
que aspiran generar mayor riqueza para nuestro pueblo.
También nos convoca a desarrollar un proceso de reflexión sobre la pertinencia de los consejos de economía social, como modelo organizativo que están impulsando
las comunidades junto con el FIDES, para la organización y la elaboración de estos proyectos. La idea es que
cada una de las comunidades pueda compartir la experiencia vivida y, a partir de esa reflexión, lograr una mejora en el proceso de elaboración y ejecución de los proyectos.
Es importante que podamos mantener una comunicación permanente con las comunidades organizadas,
así como un proceso de reflexión continuo, que nos permita, desde el Estado, mejorar los procesos de acercamiento y de ejecución de las políticas públicas y, desde
las comunidades organizadas, participar en la toma de
decisiones y, sobre todo, en la orientación de la inversión61
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-96105/09/2011, 06:32 p.m.que se va a desarrollar en cada una de las políticas públicas que se están ejecutando a nivel nacional.
Desde la Gerencia de Participación Ciudadana consideramos que los consejos de economía social, así como
las cooperativas, asociaciones civiles o cualquier otra herramienta que la comunidad asuma para su proceso
organizativo, son de vital importancia para el proceso de
participación organizada que está tratando de impulsar
el Estado venezolano y, como parte él, el FIDES, a través
de esta gerencia.
De los cincuenta y tres consejos que existen a nivel
nacional, en este evento están participando veintiocho,
de los cuales catorce vienen con presentaciones y testimonios. Éstos expresan la diversidad de orientaciones
que motivan a los proyectos y dan cuenta de cada una de
las áreas de inversión, llámese turismo, artesanía, producción semi-industrial o agricultura. Por otro lado, esperamos presentar un abanico de exposiciones que den
cuenta de las diferentes partes del país ya que contamos
con la participación de consejos de Barinas, Zulia, Anzoátegui, Amazonas, entre otras regiones.
Este espacio de encuentro, que estamos generando
junto con las comunidades organizadas, es una oportunidad para reflexionar sobre la pertinencia de los consejos de economía social, tanto a nivel municipal como a
nivel parroquial, como herramienta organizativa impulsada desde el FIDES, en el marco del proceso de construcción de una descentralización desconcentrada, con mayor participación de las comunidades organizadas. Aquí62
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-96205/09/2011, 06:32 p.m.están participando una diversidad de consejos que representan al país en su diversidad. Otras alternativas,
tan válidas como los consejos, las cooperativas, las organizaciones civiles y cualquiera de esas organizaciones comunitarias que nos permiten, efectivamente, impulsar la
participación organizada, también están presentes y hacen parte de esta reflexión. En ese sentido, este Encuentro se ha convertido en una herramienta para reflexionar
sobre las experiencias más exitosas que hemos tenido en
el país, alrededor de estos consejos de economía social.63
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-96305/09/2011, 06:32 p.m.Consejo Comunal de Galipán, estado Vargas
de la Economía Social de Galipán
HERNÁN TOROMuy buenos días tengan todos. Hoy es un día particularmente especial para mí y para el pueblo de Galipán, al
que represento. Estar aquí es estar con la familia, una
gran familia consejista, una gran familia de consejos locales, de consejos comunales, a nivel nacional, que se
dieron cita aquí, para decir “¡Presente!” a la base social
que necesita el FIDES, que necesitan todas la comunidades de Venezuela. Quiero comenzar dándole un fuerte
aplauso al creador de todo este movimiento social, al
Hugo Rafael Chávez Frías, padre de este movimiento,
padre del movimiento social de todas las comunidades,
padre que llevamos todos en nuestros corazones, en cada
lucha que emprendemos, en cada paso que damos, en
cada desarrollo que queremos conseguir para nuestras
comunidades. También quiero darle la bienvenida a todos ustedes, que somos hermanos, somos familia y, de
verdad, para ustedes también un fuerte aplauso. Aquí
estamos diciendo “¡Presente!” a Venezuela, diciendo
“¡Presente!” al desarrollo que queremos, partiendo del64
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-96405/09/2011, 06:32 p.m.desarrollo endógeno, lo que nos va a garantizar un futuro digno de aquí hasta el 2021 y muchísimo más. ¡Que
Quiero darle las gracias a la gente del FIDES, por el
gran esfuerzo que están haciendo. Quiero darle las gracias por invitar a la comunidad de Galipán para que diera
a conocer el Proyecto Integral de Desarrollo Endógeno
que hemos creado desde, aproximadamente, hace dos
años. Trabajando arduamente, cada día más, para lograr
este desarrollo que nosotros necesitamos para nuestro
pueblo. Muchísimas gracias a Richard Canán, presidente del FIDES, a Edgar Rivas, gerente de Participación Ciudadana, a nuestro segundo padre, mejor dicho el tío
nuestro, Carlos Molina, quien es uno de los principales
fundadores de este movimiento social en el FIDES.
Soy Hernán Toro de la comunidad de Galipán. Este
proceso se inició el 9 de diciembre de 2003, con una
asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Estuvo presente
el sociólogo Elías Jaua, la viceministra de Industria y Comercio Edmée Betancourt, el gerente de Participación
Ciudadana para aquel entonces, Carlos Molina, y la comunidad. Algunos visitantes, como el defensor del pueblo para el estado Vargas, Dimas Blanco. Todos ellos
dándonos el apoyo necesario para refrendar ese acto tan
importante, que nos ha garantizado dar este paso
crucial, en esta parte social que han emprendido todas
las comunidades de Venezuela, en nuestro caso, la comunidad de Galipán del estado Vargas.
El proyecto que les voy a presentar fue aprobado el 865
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-96505/09/2011, 06:32 p.m.de agosto del presente año, por el Directorio Ejecutivo
del FIDES, por la Cuenta Especial de Reserva, por una
cantidad de 2,3 millardos de bolívares.
Lo que hemos establecido como nuestro objetivo general es emprender la construcción de un modelo alternativo de desarrollo local con base en el conocimiento,
experiencia y gestión social de la comunidad. Este modelo debe girar alrededor de dos ejes: por un lado, la articulación de los quehaceres productivos o microempresariales activados por instancias comunitarias organizadas, y por el otro lado, el establecimiento de relaciones
más armónicas con el ambiente.
Como objetivos específicos nos hemos planteado la
promoción de la participación asociativa y cooperativa
de los productores de la zona, así como generar empleo,
producción e ingresos para el bienestar privado y del colectivo galipanés, con la consecuente disminución de la
tasa de desempleo, ya que generará empleos sustentables y fomentará la cultura de la organización comunitaria autogestionaria.
Este plan está integrado por cooperativas cuyos proyectos fueron evaluados y aprobados por el Consejo Comunal de Planificación Pública de Galipán. Estos proyectos son fundamentalmente en las áreas de turismo y
agricultura y están bajo los lineamientos propuestos por
el FIDES en lo que a proyectos productivos se refiere.
Explicando un poco de qué trantan estos proyectos
podemos decir que hay dos cooperativas turísticas (Cooperativa El Picacho de Galipán y Cooperativa ETEK) cu-66
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-96605/09/2011, 06:32 p.m.yas propuestas son la dotación y construcción de un restaurante y de dos posadas turísticas; una cooperativa
agrícola (La Hacienda Vieja) con su propuesta para la
adquisición de maquinarias y equipos para elevar la productividad de los labradores agrícolas asociados; una de
transporte (La Cruz del Picacho) para los vecinos, turistas y carga agrícola; y otra educativa (Cambio Fundamental) para la construcción y dotación de un salón de
usos educativos y recreativos.
Estimamos que todas estas cooperativas beneficiarán directamente a 400 familias campesinas y sus proyectos generarán aproximadamente 100 empleos directos y 540 indirectos. Todas estas cooperativas proponemos una serie de objetivos en lo ambiental y en lo social
que nos permitirán irrigar beneficios mutuos y para la
En nuestro componente ambiental, que es un componente transversal del plan, proponemos el uso intensivo
de biodigestores para el tratamiento de residuos, con el
asesoramiento técnico de la Fundación para el Desarrollo Agroecológico (FUNDAECOL), el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, recuperación de las zonas protegidas flora y fauna autóctona, así
como el fortalecimiento de los ecosistemas, protección
de las fuentes de agua, reducción de los niveles de contaminación sónica, rescate de las zonas comunitarias y de
encuentro, sustitución del eucalipto por nogal caraqueño, cedro y caoba, en coordinación con el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES) –cuando digo sustitu-67
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-96705/09/2011, 06:32 p.m.ción del eucalipto por el nogal, me refiero a todo lo que es
el área pobre baja, áreas empobrecidas por esta erosión,
en los últimos años, que no sean áreas reforestadas–.
También nos proponemos, en compañía de INPARQUES,
campañas educativas ambientales y el uso de energía renovable (en teoría tenemos las energías solar e hidrológica), así como la conservación y cuidado paisajístico
de la zona de uso común.
Nuestro componente social tiene como objetivos
construir un modelo propio de desarrollo endógeno y
cooperativista para la zona, favorecer el campo para el
estudio fenomenológico de desarrollo social en Galipán,
impulsar la formación comunitaria y cooperativista, rescatar las tradiciones y valores autóctonos, crear los espacios de encuentro, de convivencia y de organización comunitaria, crear capital social y desarrollo humano con
base en la solidaridad, compromiso, confianza y corresponsabilidad, procurar mecanismos para el desarrollo
de la identidad y del espíritu emprendedor, crear espacios para la participación local en la identificación de políticas públicas y control social.
Queremos que los fondos de capital funcionen desde
el seno de los consejos, que los fondos de capital sean administrados por la misma cooperativa, por supuesto bajo
la supervisión del FIDES. Bajo ese seguimiento importante y esa contraloría social que tiene que ejercer cada
miembro de cada comunidad. Ya tenemos un camino
largo recorrido, y me imagino que cada una de las personas que están aquí vinieron por un motivo, cada una tie-68
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-96805/09/2011, 06:32 p.m.ne un proyecto que le ha costado el sueño y le ha costado
un esfuerzo grande, monetario y humano. Por eso, nosotros no vamos a permitir que vengan aquellos señores,
que están acostumbrados a la papita pelada, a quitarnos
lo que es nuestro. Eso se acabó, eso se quedó en la Cuarta
República. Como comunidad organizada, como entes totalmente descentralizados por el FIDES, o por quien sea,
tenemos que ser los propios rectores de nuestros fondos,
los propios rectores de nuestras finanzas, para que nos
garanticen, a quienes somos los principales interesados
en estos buenos desarrollos comunitarios, que de aquí en
adelante tendremos el manejo directo de esos fondos. En
el caso de la comunidad a nosotros no nos importa manejar directamente el dinero, pero sí tener el ojo pelado y
estar bien claros de lo que esté sucediendo en cada paso.
Para nosotros, lo que es de la comunidad es de la comunidad y, sencillamente, como lo dicen en el FIDES, el poder es del pueblo y de más nadie. Muchísimas gracias.Preguntas y comentarios¿Podrán ustedes desplazarse a otras comunidades en
los Valles del Tuy para compartir su experiencia?
—Por supuesto que los podemos ayudar y también los
miembros del consejo. Nosotros somos partidarios de
llevar este ejemplo a todas las comunidades para que éstas, a su vez, vean qué se está haciendo, cuál es el trabajo
y qué es lo que se puede hacer y cuál es el desarrollo que
los pueblos pueden lograr.69
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-96905/09/2011, 06:32 p.m.¿Por qué hicieron un desarrollo endógeno para las comunidades en Galipán si la comunidad no es beneficiaria, ni partidaria, de ese desarrollo porque se hacen
proyectos endógenos en terrenos privados?
—La parte de proyectos endógenos y terrenos privados es importante aclararla. Por ejemplo el caso de construcción de posadas. Dentro de los parques nacionales
hay un órgano rector que es el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), que no permite construir nada en terrenos sin títulos. Entonces, no podemos construir ni siquiera en terrenos del Estado y tiene que ser entonces en
terrenos propios. De allí que los principales de las cooperativas son los dueños del terreno y dentro de ellos es que
se va construir, porque, sencillamente, el primer requisito que pidieron el FIDES e INPARQUES para la formulación de proyectos fue éste.¿Por qué no se ha hecho una nueva asamblea en la comunidad de Galipán, para que participen todos los
miembros de la comunidad? Mucha de nuestra gente,
de la gente de este poblado, se está quejando de esta
asamblea y de que esto beneficiará a pocas personas.
—Es importante que todos sepan que en el pueblo de
Galipán se han hecho cuatro asambleas generales, dos de
ellas convocadas en acto público, por la prensa nacional.
Dentro de la comunidad de Galipán nos hemos trasladado con un megáfono, con un perífono. Tres asambleas
generales avaladas por el presidente del FIDES, por este
señor que es Carlos Molina y que todos conocen, por la70
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-97005/09/2011, 06:32 p.m.vicemistra de Industria y Comercio, por el director ejecutivo del FIDES, Carlos Perdomo, por el defensor del pueblo del estado Vargas, Dimas Blanco y prueba de ello es
un video que acabamos de hacer, una recopilación. Porque a nosotros nos están denunciando como estafadores
a la nación por hacer un proyecto, por querer que la comunidad se supere. Quiero que ustedes sepan una cosa:
ni en Venezuela, ni en Galipán, ni en Japón, ni en China,
ni en todo el mundo, ningún proyecto, en una primera
fase, beneficia al 100% de la comunidad. Alguien tenía
que empezar y ese alguien fue el Consejo Comunal de
Planificación Pública de Galipán. Todos los que estamos
aquí sabemos que el trabajo del proyecto no es un trabajo
sencillo, todos sabemos que nos tiran la puerta en la cara
en las alcaldías y que el gobernador no nos atenderá
cuando queremos que nos atienda. A nosotros nos han
sacado con seguridad de organismos del Estado porque
hay regulaciones que nosotros queremos hacer valer.
Porque no se nos ha tomado en cuenta. Hemos recorrido
un largo trecho, a nosotros este proyecto nos ha quitado
el sueño. Las personas que hacen este proyecto saben
que éste y todos los proyectos que están aquí tienen una
fase de inversión que debe ser reinvertida en la comunidad, para financiar proyectos como ese, que ustedes están haciendo, o similares a esos. La comunidad tiene la
potestad, con proyectos como este, de financiar sus problemas internos, de ser ellos mismos contralores sociales, de ser ellos mismos quienes se articulen y garanticen
a sus comunidades el desarrollo.71
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-97105/09/2011, 06:32 p.m.Si dicen que ese proyecto de Galipán es un desarrollo
endógeno para todo Galipán, ¿por qué la comunidad de
Galipán se enteró por la prensa? ¿Saben ustedes si esas
cooperativas están realmente formadas por galipaneros que nacieron y viven allí? ¿Saben que el Consejo Comunal fue nombrado a dedo y con mentiras se les llamó,
porque y que iban a dar un crédito?
—Sí los llamamos porque se iba a dar un crédito, los
llamamos porque había un crédito que fue aprobado por
el FIDES para Galipán y es de 2,3 millardos de bolívares,
que está aprobado por un Directorio Ejecutivo, que está
aprobado por la lucha de un sector de la comunidad, que
se dejó ya de la guardia vieja. Nosotros decidimos obviar
a una asociación de vecinos para elegir a un consejo comunal, para ejercer una democracia totalmente consejista, nosotros somos horizontales, y si somos veinte
pues los veinte tomamos acciones. No uno, sino veinte,
señores. Esto se acabó, los líderes de la Cuarta República
en la Cuarta República se quedaron, y me disculpan que
me moleste. De aquí en adelante el poder es del pueblo.
Muchas gracias.Comentario de una galipanera
—Saludos a la gente del FIDES y a toda la gente aquí
presente. Soy estudiante de la Universidad Bolivariana
de Venezuela (UBV), hago parte de este ambicioso plan
social y también soy galipanera. Mi inquietud es la siguiente: Cuando los vecinos salieron a discutir los proyectos del FIDES vi como bajaban los informes por72
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-97205/09/2011, 06:32 p.m.internet; vi una cantidad de proyectos en Vargas y, entre
ellos, uno que decía “Desarrollo Endógeno del pueblo de
Galipán”. Hice la pregunta al señor Alexis Álvarez, que
estuvo en la junta de vecinos, pero me dijeron que ya se
había elegido un consejo comunal, sin llamar a la gente
de todo el sector. El señor Presidente dijo como se hacen
los consejos, con voluntad y participación ciudadana, y
cuando se dice con voluntad y participación ciudadana
quiere decir que deben ser llamados todos los miembros
de una comunidad, sobre todo cuando va en pro de su
“desarrollo endógeno”. Desarrollo endógeno es una expresión muy linda, pero que muchos todavía no la han
entendido. Desarrollo endógeno significa de adentro hacia afuera, una comunidad integrada con todo lo que va
en su entorno, no una comunidad a la que se le manipula
en su hacer, en su para dónde y en su cómo.
Cuando vi al señor Marín y lo enfrenté en las reuniones de Galipán, simple y llanamente dije que él había
manipulado por años a la Federación Campesina como
miembro de ella, y que allí había mucha tierra de gente
que entraba y salía del país. También dije que no era el
momento adecuado para que él buscara hacer fortuna en
esta nueva República. Creemos en una nueva República,
con toda la gente, y estamos desterrando de la Federación Campesina a los terratenientes, porque ¿qué queremos? Que Galipán sea tomada en cuenta, con toda su
gente. Esto que nos quieren plantear del desarrollo de
Galipán es mentira. Galipán tiene una junta de vecinos
muy trabajadora, que fue reelegida y que quiere, al mis-73
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-97305/09/2011, 06:32 p.m.mo tiempo, que toda su gente participe. No una cooperativa preformada, una cooperativa donde sus cooperativistas –díganlo, allí están– son la familia Marín y su grupito de seguidores. No queremos un grupito de seguidores, queremos una comunidad, tal como ellos dicen, formada por las doscientas setenta y un familias. Creo que
esas familias deben ser las beneficiadas y queremos saber dónde están. Pero que sean de Galipán y no sólo de la
parte baja Galipán, y que cuando se diga Galipán hablemos de todo el perímetro. Válgame decirles que ustedes
se retiraron de la mesa de diálogo del Plan Resiste de
Galipán y no fue que estaban en desacuerdo, sino que
querían seguir manipulando la situación. Entonces,
¿cómo es posible que se hable de consejos comunales
donde todos deben participar?, ¿cómo es posible que el
FIDES hable de un 20% y que la gente se entere de ese 20%asignado a las comunidades a través de la prensa? Aquí
estoy como gestora social, como delegada de un sector
campesino y vuelvo a decirles, simple y llanamente, estoy aquí como contralora social.74
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-97405/09/2011, 06:32 p.m.Consejo Municipal de Economía Social
de Plaza, estado Miranda
Proyecto de creación de un
ÁNGEL FLORESBueno, primero que nada le doy las gracias a todos los
presentes y, en especial, a todos los consejeros, partícipes en esta misión que nos impulsa a creer en un futuro.
Nosotros, al igual que todos los compañeros, estamos
aquí porque queremos presentar nuestro proyecto, así
como nuestras inquietudes y necesidades ...y qué mejor
para ello que un proyecto mancomunado, de cada uno de
nosotros. Por eso estamos aquí y damos las gracias a todos los integrantes del FIDES.
Nuestro proyecto se basa en la creación de un comedor industrial para el fortalecimiento de la economía social en el municipio Plaza que, como todos sabemos, es
Guarenas y pertenece al estado Miranda –también cuna
de la Revolución en Venezuela. Ustedes se preguntarán
por qué un comedor industrial. Bueno, porque nosotros
decidimos que primero teníamos que arrancar por la
parte nutricional de los seres humanos y, en especial, de
los niños, adolescentes y, ¿por qué no?, de las personas
de la tercera edad, que en muchas partes del mundo son75
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-97505/09/2011, 06:32 p.m.marginadas. En el municipio Plaza, aunque ustedes no lo
crean, siendo cuna de esta Revolución, existe mucha desnutrición y esto revela incapacidad por parte de los entes
gubernamentales. Pero estamos aquí presentes y es por
eso que tenemos que demostrar lo que somos, desarrollando nosotros mismos los proyectos.
La creación de este comedor no es más que el fortalecimiento económico, social y nutricional del municipio.
Tiene como objetivo llegar no sólo a las personas que trabajan en industrias, empresas privadas y en la economía
informal, sino también a quienes están en las calles, que
no tienen ningún tipo de asiento, ni donde comer o, al
menos, alimentarse. El Consejo Municipal de Economía
Social, en vista de la falta de recursos, propusimos ante
el FIDES la creación de un comedor industrial. Este comedor representa para nosotros una rentabilidad básica
y una base segura para los futuros proyectos de este municipio. Así arrancó este proyecto.
No fue fácil hacerlo. Finalmente Carlos Molina y su
gente del FIDES, junto al ingeniero Carlos León y Víctor,
a quienes quiero darle un fuerte aplauso, impulsaron la
economía, reactivaron a los seres humanos de este municipio e hicieron que el alcalde del municipio Plaza tomara conciencia.
Sobre la reseña histórica de cómo se formó el Consejo
Municipal de Economía Social de Plaza, les cuento que se
hizo de la manera más prudente, más protagónica y
participativa. Se llamaron a todas las comunidades, a todas las cooperativas y a todas las ONGs que, de una y otra76
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-97605/09/2011, 06:32 p.m.manera, participan y están comprometidas con este proceso. Pero este inicio se hizo en dos fases o en dos partes.
La primera parte fue cuando se hizo la asamblea de ciudadanos, evidentemente protagonizada por el FIDES, y
con la presencia del alcalde del municipio Plaza, entre
otros. Pero una vez que se formó esta asamblea se cumplieron los distintos rubros para formar el Consejo.
Como tenía que estar legalmente presentado, se registró
y se presentó ante los entes, en las materias pertinentes,
para completar el proyecto. Así el Consejo Municipal de
Economía Social inició los procesos para su conformación. Luego de un año de registrado ante los organismos
competentes, tenía que elegir un proyecto. Como dije
hace rato, no sólo se consideró la idea del comedor. Se
presentaron varios proyectos y quedó el comedor industrial. Los otros proyectos también eran para el beneficio
social y económico del municipio, pero necesariamente
debimos escogemos uno.
Como segundo paso, después de elegir el proyecto, teníamos que pensar en sus logros y avances. No podíamos
detener el paso y, mucho menos, estancar un proyecto
que iba a ser beneficioso y colectivo para todo el municipio Plaza.
Trabajamos por la unificación de los distintos sectores de las comunidades organizadas del municipio Plaza.
Aquí se hizo un trabajo donde se logró la participación,
en la misma asamblea, de muchos grupos desconocidos,
cooperativas desconocidas y marginadas, las cuales no
habían tenido ningún alcance, ni económico ni social,77
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-97705/09/2011, 06:32 p.m.quienes no habían tenido apoyo de ninguna índole por
parte del municipio Plaza. Hablamos de cooperativas
que se iniciaron, que tenían en sus manos las fuerzas y la
fortaleza para realizarse, pero sin ningún apoyo. Para
poder formular nuestro proyecto, el Consejo Municipal
de Economía Social recurrió y propició la organización
de estas cooperativas y ONGs. Una vez formulados los
proyectos, éstos se presentaron a las comunidades.
En esto quiero hacer énfasis y para ello voy a recordar
lo que dijo un compañero: según el FIDES, si mi memoria
no me falla, son treinta días lo que, máximo, debería durar un proyecto en la alcaldía; así lo tenemos entendido.
Este proyecto duró en la alcaldía del municipio Plaza tres
meses, y me pregunto: ¿por qué un proyecto dura tanto
en una alcaldía sin que le den el visto bueno, si quien va a
dar los recursos es el FIDES? Ahí dejo esa pregunta, porque nosotros, en el municipio Plaza, tenemos todavía
que luchar, no con los entes gubernamentales, sino con
todas aquellas personas de algunos factores que discriminan este proceso.
¿Por qué realizamos este proyecto? Es fácil decirlo.
Cuando vivimos y convivimos en el día a día, nos dimos
cuenta, y también según las estadísticas, de la situación
del salario y del desempleo. ¿No va haber desempleo si,
en ningún momento, en el municipio Plaza se reactivó la
economía? Obviamente tiene que haber desempleo. Sabemos que hace cuarenta años la economía no se había
reactivado, pero hace sólo seis años que la economía permanece estable. Entonces, ¿cómo se va a reactivar sin la78
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-97805/09/2011, 06:32 p.m.presencia de un proyecto mancomunado, que no es más
que el desarrollo del mismo municipio, donde participen
los distintos entes sociales, como somos nosotros y las
Otro de los problemas que también notamos es la
desmotivación en las personas de la tercera edad, de los
niños y adolescentes desde el punto de vista nutricional.
¡Claro, si ninguno de ellos tenía la facilidad de acceder a
un comedor industrial! Ni los que trabajamos en el municipio Plaza tenemos, a veces, dónde ni cómo hacerlo.
También nos dimos cuenta de que en Guarenas, en el
municipio Plaza, el crecimiento poblacional es excesivo,
ya no cabe gente. De hecho, Guarenas y Guatire son sectores dormitorios, debido a que no hay generación ni
plan de empleos a lo interno.
El otro tema son los empleos. Ya no se generaban empleos, porque no había desarrollo económico y eso fue
uno de los problemas que nos motivó a crear este proyecto, así como el aumento del deterioro socioeconómico.
Más allá de los problemas socioeconómicos y de los problemas que existen, sabemos que si nosotros no reactivamos la economía en el municipio, si nosotros no
reactivamos la rentabilidad económica del municipio, el
aspecto socioeconómico siempre será un problema. Por
ello propusimos la creación de un proyecto de un comedor industrial, para avanzar en el fortalecimiento de la
economía social del municipio Plaza.
Luego de analizar, después de revisar requerimien-79
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-97905/09/2011, 06:32 p.m.tos, después de recopilar datos, después de tantas investigaciones y después de tantos presupuestos llegamos a
una conclusión: nuestro proyecto tiene un costo aproximado de 474 millones de bolívares. Ese es el costo total
de nuestro proyecto. Pero, ¿a quién beneficiamos y cómo
lo hacemos? Para ello creamos un sistema de alimentación nutricional, nunca antes visto en el municipio Plaza, con el objetivo de generar nuevas fuentes de empleo,
a través de las distintas cooperativas del municipio. Este
proyecto de comedor tiene unos 250 metros cuadrados y
está pensado para generar, aproximadamente, 25 empleos directos y 300 empleos indirectos y de 10 a 12 cooperativas de distintos sectores, como son de alimentación, de seguridad, cooperativas de construcción..., en
fin, cooperativas de distintos tipos y objetos. Es decir, es
la manera, de cada una de ellas, de manifestarse en los
proyectos de este municipio.
Por otra parte, a través de este proyecto fortalecemos
la economía social del municipio. Antes nadie se había
interesado en ello. Hago este llamado para la gente del
FIDES, que son los responsables de resolver estos casos,en cuanto a proyectos. No es que el municipio Plaza no
tenga creatividad. No es que el municipio Plaza no tenga
recursos humanos, claro que tiene recursos humanos,
pero hace falta el apoyo municipal, el apoyo gubernamental y el apoyo de cada uno de los consejeros y consejeras, porque existe el Consejo Municipal de Economía
Social en Plaza y sí tenemos como resolver los problemas
socioeconómicos de nuestro municipio.80
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-98005/09/2011, 06:32 p.m.El impacto lo distinguimos de dos maneras. El impacto social, que reactiva la economía social bajo la verificación constante de un desarrollo nutricional en el municipio Plaza. El impacto económico se evidencia en el crecimiento económico del sector productivo de bajos recursos, con la generación de empleos directos e indirectos y
fortaleciendo los servicios en materia de economía popular.
Para finalizar, doy nuevamente las gracias a todos.
Hace tres años, y esto lo digo cada vez que tengo oportunidad, el Presidente de la República dijo, por los medios
de radio y televisión, que la única manera de reactivar la
economía es desarrollarla de una manera endógena, con
la participación de todas las cooperativas y de todas las
comunidades. Muchas gracias por todo en nombre del
Consejo Municipal de Economía Social del Municipio
Plaza.Otros testimoniosTestimonio 1. —Nosotros somos el Consejo de Economía
Social del Municipio Plaza, ubicado en la ciudad de Guarenas. Nuestro proyecto consiste en un comedor industrial, que diseñamos durante todo el año 2004, con apoyo de la comunidad y donde la responsabilidad recayó
sobre los consejeros, representantes de las diversas parroquias y barrios, que conforman la ciudad de Guarenas. Ese comedor industrial será una organización que
va a colaborar con la parte alimenticia de la ciudad de81
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-98105/09/2011, 06:32 p.m.Guarenas. Ya tenemos un financiamiento por el FIDES y
realmente hemos recibido un apoyo total de los funcionarios de esta institución.Testimonio 2. —Entre los beneficios que se planteó el
Consejo Municipal de Economía Social con el proyecto
del comedor industrial, está la creación de un sistema de
alimentación nutricional popular. También aspira generar nuevas fuentes de empleo, a través de las distintas
cooperativas que hay en el municipio, y fortalecer los
programas de economía social. El aporte requerido para
este proyecto es de 463.958.760,13 bolívares. Es un proyecto donde han participado para su beneficio todas las
comunidades del municipio Plaza, y donde deben participar diferentes cooperativas para el fortalecimiento de
la economía social del municipio.Testimonio 3. —El Consejo de Economía Social del Municipio Plaza viene a dar respuesta, de una u otra forma,
a las comunidades que están buscando tener un sustento
directo y comenzar a incentivar la participación en ese
Es un proyecto endógeno, el primer proyecto endógeno en el municipio, con el que se va a beneficiar una
cantidad de trabajadores industriales, que no han sido
atendidos. Los principales beneficios son la creación de
un sistema nacional nutricional popular, generar nuevas
fuentes de empleo, a través de las distintas cooperativas
que hay en el municipio, y fortalecer los programas de82
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-98205/09/2011, 06:32 p.m.economía social. Es un comedor industrial que estaba
abandonado y, a través de este proyecto, lo vamos a recuperar. Desde allí comenzaremos a fortalecer la economía
popular, para incluso, a futuro, apoyar en la distribución
de alimentos a muchos otros programas, como el Programa de Alimentación Escolar (PAE). Este proyecto tiene
como objetivo de impacto social el reactivar la economía
social bajo la planificación de un desarrollo nutricional,
nunca antes visto en el municipio Plaza. El impacto económico se evidencia en el crecimiento económico del
sector productivo de bajos recursos, debido a una generación de empleos directos e indirectos, a través del fortalecimiento del comedor popular. Estamos muy agradecidos con el FIDES, con el Consejo de Economía Social
de Guarenas. Guarenas estaba desasistida en materia de
comedores populares, nos organizamos y se logró en la
asamblea popular. Hoy estamos acá, en esta exposición,
a punto de recibir los recursos para este proyecto.
Gracias.83
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-98305/09/2011, 06:32 p.m.Consejo Parroquial de Economía Social
de Raúl Leoni, del estado Zulia
de una fábrica de muebles
NOLBERTO ARCILAEl proyecto de la parroquia Raúl Leoni está referido a la
instalación, puesta en marcha y establecimiento de una
fábrica de productos de muebles de madera y hierro y
elaboración de lencerías. Esta iniciativa partió del aprovechamiento de las habilidades, potencialidades y destrezas que tienen la mayoría de las personas que se encuentran en una situación de desempleo, dándole una
respuesta a esa gente.
El proyecto se va a ejecutar en el sector de El Pedregal, de la parroquia Raúl Leoni. La fase de ejecución del
proyecto tiene un tiempo de duración de diez semanas,
con un monto total de 736.360.977 bolívares para todo lo
que es la instalación y puesta en marcha del mismo.
¿Cómo nace presentarle un proyecto al FIDES desde
la comunidad, basado en el concepto consejista? Todo
este movimiento se ha desarrollado en nuestra parroquia desde hace, aproximadamente, seis meses. Partió
de observar y analizar los distintos problemas presentes84
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-98405/09/2011, 06:32 p.m.en la mayoría de los habitantes de la parroquia. Problemas que, pensamos, están presentes en la mayoría de las
comunidades y en el país. Porque, en los últimos años, se
ha observado un empobrecimiento progresivo de la población y un crecimiento de las tasas de desempleo. Basados en ese diagnóstico, y después de analizar sus causas o motivaciones, nosotros, como Consejo, decidimos
crear un proyecto, con el fin de dar respuesta o una salida
La situación se definió luego de analizar las parroquias que conforman el municipio Maracaibo, del estado Zulia. El municipio está conformado por diferentes
parroquias y la nuestra está integrada por treinta y ocho
sectores, que tienen uno de los sectores más pequeños,
pero de los más urbanos que hay en el municipio. Son
sectores que cuentan con 69 mil habitantes, de los cuales
casi el 29% está en situación de desempleo. Entonces,
buscándole una respuesta a esta alta tasa de desempleo
decidimos presentar este proyecto. Motivados, principalmente, por las restricciones del mercado laboral, las
altas tasas de interés y la baja calificación técnica que a
nivel de la mano de obra hace que, muchas veces, no se
pueda dar una respuesta a la problemática existente a
nivel de la parroquia.
El proyecto también surgió como respuesta a la búsqueda de soluciones frente a los altos niveles de individualismo. Porque nosotros, como comunidades, si no tenemos un nivel de organización y de lucha, entre nosotros mismos, para la búsqueda de soluciones, quizás ni85
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-98505/09/2011, 06:32 p.m.siquiera los mismos gobiernos locales, municipales o regionales nos presten atención. Si nosotros, como comunidades, no nos organizamos, como lo estamos haciendo
en este momento, para buscar nosotros mismos una solución a nuestros problemas, entonces no vamos a llegar
En la comunidad específicamente analizamos que
una de las causas de los problemas identificados son los
niveles de individualismo. Pero, ¿cómo se puede y podría
dar respuesta a los verdaderos problemas que hay en la
parroquia asumiendo que la solución es que a cada uno
se le dé un crédito de entre diez y quince millones? Tal
monto de inversión o de un financiamiento lo haría cuesta arriba, porque llega a los dos millardos. Esas son las
cuentas, tomando como referencia una muestra pequeña de las personas que se pudieran financiar. En realidad, si lo analizamos por el lado del impacto económico
y social que pudiera implementarse, este programa vía
financiamientos individualizados quizás no genere el
mismo impacto de crecimiento sustentable y progresivo
en el tiempo. Por tanto, esa alternativa la rechazamos y
como comunidad organizada planteamos una segunda
alternativa. Nuestra propuesta consiste en trabajar como comunidad organizada, como asociación o cooperativas o reunión de cooperativas, para el desarrollo de una
estrategia comunitaria, que brinde la promoción y la participación de los ciudadanos en la comunidad. Partiendo
de que los consejos de economía social son consejos elegidos en asambleas de ciudadanos y que todos los que86
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-98605/09/2011, 06:32 p.m.conformamos los consejos somos elegidos por los mismos miembros de la comunidad, eso nos va a permitir
alcanzar un mayor grado de organización y de motivación hacia el desarrollo de nuestra comunidad y un desarrollo productivo, que es lo que nosotros estamos proponiendo.
El objetivo general del proyecto es el desarrollo e instalación, la puesta en marcha y organización, de una fábrica de productos de madera, hierro y elaboración de
lencería, la cual tendrá como ubicación el sector de El
Pedregal de la misma parroquia. Tiene como finalidad
disminuir los niveles de desempleo y los niveles de pobreza presentes en los habitantes de la parroquia, influyendo directamente en el mejoramiento de las condiciones y de los niveles de vida de los habitantes, entre otros
aspectos a incidir positivamente.
Como objetivos específicos, tenemos que el desarrollo del proyecto busca capacitar a la gente en las áreas de
carpintería, herrería y lencería, donde la fábrica va a generar empleos. Además, integrar a los habitantes de la
comunidad en los trabajos de la misma, porque la finalidad es que todos los empleos directos que genere la fábrica sean para darle una respuesta a la población desempleada de la parroquia. Es a esa población a la que nosotros le vamos a dar respuesta y se le va a ofrecer empleo.
También buscamos hacer un censo real, y lograr el diseño y ejercicio de una serie de programas en las áreas de
producción de la asociación civil (como consejos, nos87
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-98705/09/2011, 06:32 p.m.instalamos como una figura legal de asociación civil,
para poder optar por los recursos ante el FIDES).
Son muchos los objetivos que tenemos. Vale la pena
resaltar el objetivo de incentivar, sobre todo en los niveles de organización, la participación y motivación de
toda la gente. Porque esa participación es la que nos va a
garantizar que el proyecto que ejecutamos, en este momento, se lleve a cabo y logre tener buenos resultados.
Otros de los objetivos son: adquirir las maquinarias,
la infraestructura y el terreno; adquirir los recursos necesarios, en materias primas y materiales, para poder trabajar y contratar el personal necesario, para poder poner
en marcha todas las áreas funcionales de la fábrica.
Los recursos necesarios están identificados en partidas generales, tal como se especifica en el proyecto. Estamos hablando de los gastos preoperativos, los gastos
en inversión, en capital de trabajo e inversiones en activos fijos y activos depreciables. También requerimos de
vehículos e inversión en maquinarias, equipos y herramientas para poder funcionar internamente dentro de la
fábrica. Si continuamos con los costos generales de inversión e infraestructura y una inversión en mejoras que
necesita la infraestructura, que estamos considerando
adquirir, eso hace, en términos generales, que el requerimiento de recursos por parte de la comunidad, para ejecutar el proyecto, ascienda a la cantidad de 736 millones
Sobre los beneficios del proyecto, creo que en los88
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-98805/09/2011, 06:32 p.m.cálculos nos quedamos cortos al analizar cuáles serán los
impactos que pueda generar la ejecución del proyecto.
Sin embargo, tratamos de especificar los resultados
esperados, tales como: la elevación de las capacidades
participativas y organizativas de los habitantes de la parroquia; la generación de empleos estables y sustentables –lo que quisimos al momento de desarrollar proyectos productivos para los habitantes de la parroquia–
e incentivar el aprovechamiento de las habilidades, potencialidades y destrezas de los habitantes de la parroquia –motivo este que hace que elevemos el concepto de
los consejos, porque es lo que nos permite desarrollar
acertivamente las habilidades reales de los habitantes de
la parroquia que no se están aprovechando–; mejorar y
lograr la mayor articulación de todos los actores, en la
planificación y ejecución de programas sociales, en pro
del desarrollo económico y social de los habitantes de la
parroquia; una disminución de la pobreza existente y,
por supuesto, el fortalecimiento de todas las pequeñas y
medianas empresas (PYME). Porque nosotros, como entes jurídicos actuantes, en el momento de desarrollar el
proyecto pasamos a conformar, grosso modo, parte del
sector industrial y empresarial del país. Eso hace que se
fortalezca el lado productivo.
Respecto al número de personas beneficiadas, tal
como les comenté anteriormente, la parroquia está conformada por casi setenta mil habitantes y los beneficios
se van a ver en todos ellos. Porque el proyecto se va a instalar en un sector de la misma parroquia, va a emplear a89
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-98905/09/2011, 06:32 p.m.personas de la parroquia y va a beneficiar directamente a
empleados de la parroquia, eso hace que el proyecto tenga un nivel de aceptaci贸n bastante alto dentro de los pobladores.90
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-99005/09/2011, 06:32 p.m.Consejo Municipal de Economía Social
de Obispos, estado Barinas
Proyecto de instalación de una
ARGENTINA DE FERNÁNDEZBuenas tardes queridos consejeros de los diferentes municipios, parroquias y estados de nuestro país. Buenas
tardes para las autoridades del FIDES, promotores, coordinadores, al gerente de Participación Ciudadana saliente, Carlos Molina, y la bienvenida para Edgar Rivas, el
Para nosotros es motivo de satisfacción la importancia que le da el FIDES al rol protagónico de las comunidades. Nosotros, el pueblo de a pie, ese ciudadano común
que cada uno de nosotros lleva por dentro y que tiene
sueños y esperanzas, vemos que cada día esos sueños se
alejan de ser sólo eso para comenzar a ser realidad. Gracias a Dios, a la participación ciudadana contemplada en
nuestra Constitución y a las diferentes personalidades
que han pasado por el FIDES todo empieza a hacerse realidad (a la ciudad de Barinas nos han visitado varios presidentes del FIDES y también la Gerencia de Participación Ciudadana). En el FIDES nos abrieron esa puerta,91
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-99105/09/2011, 06:32 p.m.esa única luz, esa ventana para que nosotros presentáramos los proyectos, que muchas veces llevamos a los alcaldes y gobernadores sin que nos dieran una respuesta,
quizás porque no la tenían o porque no la querían dar;
nosotros no sabemos la causa. Pero aquí nos dieron albergue, aquí nos abrieron esa puerta de entrada y aquí
Sin embargo, hay cosas que nosotros debemos decir.
Las autoridades del FIDES deben saber lo difícil que ha
sido para nosotros llegar hoy hasta aquí y poder exponer
nuestro proyecto. No sólo ha sido difícil en nuestro estado o municipio, también ha sido difícil con el FIDES.
Como lo decía un compañero de Maturín, parece que
hasta la partida de nacimiento del perrito y del gato tenemos que traer para acá. Es verdad que el FIDES tiene muy
buena disposición, muy buena voluntad para oírnos y
apoyarnos, para acompañarnos, como lo ha hecho
Coromoto Ortiz, como lo ha hecho Carlos Molina, como
lo ha hecho Luis Bolívar y, en nuestro caso, los promotores Mary Guevara y Germán Rodríguez. Es verdad que
hay calidad humana acompañándonos, siguiendo nuestros proyectos, pero también están unas personas llamadas enlaces y otras llamadas gestores de proyectos, que
están más interesados en su comisión del dos o tres por
ciento, no sé cuanto, que del hecho de que nosotros mismos gestionemos nuestro proyecto. Parece que hasta el
portero del FIDES tiene que ver con nuestro proyecto. En
nuestro caso, nos devolvieron el proyecto simplemente
porque decía “suministro de computadora” y no decía92
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-99205/09/2011, 06:32 p.m.una “Pentium mega no sé cuánto” y etcétera, etcétera.
Eso a nosotros nos decepciona y nos vamos para nuestro
pueblo, con ese corazón encogidito, pero con la firme
convicción de que volveremos. Porque si diez veces nos
lo devuelven, once veces volvemos con nuestros proyectos, porque sabemos que ese es el camino y nosotros estamos en el camino correcto.
Nosotros tenemos ese norte, que los recursos bajen
para las comunidades y hoy estamos aquí, una vez más,
con todos los sacrificios que supone venir desde el interior hasta Caracas. Recursos económicos, trasnocho, dejar nuestros hogares solos. Pero aquí estamos y mañana
nos devolvemos a nuestros pueblos y la gente, los productores que creyeron en nosotros y que creen en este
proceso revolucionario, nos van a preguntar, sin duda,
cómo nos fue, qué pasó aquí, cuándo bajan los reales, etcétera, y entonces ahorita nosotros le preguntamos a ustedes, autoridades del FIDES, ¿qué le vamos a contestar?
Ustedes tienen la respuesta y, emulando a nuestro Libertador Simón Bolívar cuando se refirió a los trescientos
años de yugo español, yo les pregunto si cincuenta años
de espera no bastan.
Nuestro proyecto se llama “Plan de Desarrollo Endógeno del Municipio Obispos” y surge como respuesta de
y para los productores agropecuarios, específicamente
los productores avícolas del estado, luego de que en el
Paro Petrolero cerrara el matadero que actuaba como
granja integradora, es decir, que nos suministraba los
pollos y su alimento concentrado y que luego los retira-93
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-99305/09/2011, 06:32 p.m.ban. Nosotros éramos unos simples peones de matadero, y luego del cierre no hubo alimentos concentrados, no
hubo transporte y ciento treinta productores avícolas
quedaron en el aire. Entonces tuvimos que sacrificar quinientos mil pollos y el más perjudicado de todos, a parte
de nosotros –que tenemos dos años sin producir pollo–
fue el pueblo de Barinas, que vio desaparecer el pollo de
su mesa. (Todavía estamos comiendo pollo importado,
gracias al Mercal. Un pollo que traen del Brasil.)
El norte de nuestra propuesta es consolidarnos como
productores avícolas, como productores de pollo para
exportación. Tenemos que aprovechar toda la infraestructura existente para que nuestro estado se abastezca
en la producción de pollo.
El objetivo general del proyecto es brindar a los habitantes del municipio Obispos la oportunidad de mejorar
su nivel económico y social, a través de la capacitación, la
creación de fuentes de empleo y la integración comunitaria. En este sentido, hemos realizado bastantes cursos
a través de la alcaldía del municipio Obispos. Cabe destacar que nuestro alcalde bolivariano, Luis Manuel Zambrano, quien se apareció hoy por acá, merece un aplauso
por este apoyo tan grande que nos ha proporcionado.
En cuanto a los objetivos específicos, hemos planteado la ampliación de una fábrica de alimentos concentrados, que ya existe. Nosotros, como les explicamos, tuvimos que sacrificar muchos pollos bebés. Por lo tanto, tuvimos que inventar una fórmula alterna, para que pudié-94
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-99405/09/2011, 06:32 p.m.ramos reiniciar la producción en los años que siguieron a
Otra de las propuestas es la instalación de un matadero comunitario de pollos. Si nosotros no tenemos un matadero, nos puede pasar lo que ocurrió con el matadero
golpista de la Cuarta República, que cerró sus puertas
durante el Paro y todavía sigue cerrado. Si nosotros producimos pollo necesitamos dónde sacrificarlos. Tenemos que garantizar la cadena productiva, que no dependamos de factores externos que puedan poner en peligro
nuestra producción. Nosotros debemos ser autogestionarios y debemos consolidarnos como productores y comercializadores. En eso consiste nuestra propuesta, la
construcción de cincuenta galpones, para apoyar los
ciento treinta existentes y que el matadero no se pare
nunca. Que el matadero esté activo, de manera continua,
360 días del año, quitando 24, 25 y 31 de diciembre, 1º de
enero y el Día del Obrero. Todos los demás días son laborables para la gente revolucionaria.
Otros objetivos específicos son la ampliación de la
capacidad de frío para conservación de alimentos y la
instalación de una artilladora de arroz. La constitución
de cuarenta microempresas de procesamiento de productos primarios. Vamos a producir arroz, por lo tanto
tendremos a alguien que produzca chicha de arroz. Tenemos pollos, por lo tanto vamos a necesitar empresas que
comercialicen y que hagan milanesas de pollo, cordon
blues, chupeticas de pollo, pasapalos, etcétera.
Otros de los objetivos específicos son: el estableci-95
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-99505/09/2011, 06:32 p.m.miento de una cadena de comercialización a través de
cien bodegas solidarias; la construcción de una infraestructura de vialidad avícola, para el acceso de los productos primarios en los centros de acopio. Esto lo hacemos
porque en nuestro municipio la geografía es muy accidentada, hay muchos caños, muchas quebradas y hay
que hacer puentes para que los productos primarios se
puedan transportar. La capacitación de las cooperativas
y comunidades organizadas, por medio de la Fundación
Ciara (Fundación para la Capacitación e Investigación de
la Reforma Agraria), el Ince (Instituto Nacional de Cooperación Educativa), el Inti (Instituto Nacional de Tierras) y la Misión Vuelvan Caras. Es decir, esto ya está en
funcionamiento y nuestros cooperativistas están capacitándose en estos momentos.
Hemos planteado varias alternativas a nuestra problemática. Alternativa 1: la ejecución del Plan de Desarrollo Endógeno para el fortalecimiento del sector agropecuario, que ya hemos explicado. Esa fue la alternativa
que seleccionamos. Alternativa 2: con el objeto fortalecer la alternativa 1, consiste en la formación de una cooperativa de transporte, para cubrir las deficiencias que
existan en el mercadeo de los productos obtenidos. Alternativa 3: solicitud a los entes financieros de microcréditos para la activación de la economía local. Nosotros vamos a ejecutar –mediante la voluntad de Dios, de
todos los consejeros y de todo el pueblo noble de Barinas– todo el plan.
Sobre las metas propuestas con la ampliación de la96
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-99605/09/2011, 06:32 p.m.fábrica de los alimentos concentrados, cabe destacar que
nosotros hemos procurado una fórmula alterna para
sustituir la harina de soya, que todos sabemos es bastante costosa, por ser un elemento importado, traído casi
siempre de Colombia y Brasil. Frente a esto, comenzamos a utilizar la leucacena, que es una planta autóctona
de Barinas, un producto que no necesita mayor incentivo para la siembra, ni mayor abono. Como decimos nosotros, es monte en Barinas y tiene un contenido proteico igual al de la soya. Según un estudio que realizamos,
con apoyo de la Universidad de los Andes, esta planta tiene un 27% de contenido proteico, con lo cual es un sustituto perfecto de la soya y nos sale, aproximadamente, a
170 bolívares mientras que la soya vale 650 bolívares. Lo
que quiere decir que nosotros vamos a conseguir un alimento concentrado muchísimo más barato que el disponible en el mercado. Hemos utilizado la yuca, la batata y,
por supuesto, el maíz, que no puede faltar en el alimento
concentrado, también la caña y el sorgo.
Otras de las metas son: la instalación del matadero
comunitario de pollo, donde todos los productores, por
pequeñitos que sean, puedan ir a beneficiar sus pollos y
que no se corra el riesgo de la mortalidad en cadena. Porque el ciclo de un pollo es de cuarenta y dos días, si en ese
momento no sacrificamos ese pollo, corremos el riesgo
de que le dé un infarto. Imagínense que nosotros tengamos diez mil pollos y no tengamos un matadero, ¿cómo
hacemos para beneficiar esos diez mil pollos? ¿Cuánta
gente se necesita? Una cantidad enorme.97
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-99705/09/2011, 06:32 p.m.Sobre la consolidación del proceso productivo, proponemos la construcción de cincuenta galpones pequeños, para el engorde de diez mil pollos cada uno. Es necesaria también la construcción de un galpón para la ampliación de la capacidad de frío y para almacenar los pollos, así como la leche, queso y todos los productos primarios y productos elaborados que necesitan refrigeración. Vamos a tener ese galpón con cavas térmicas, para
su enfriamiento y congelación.
Planteamos también el fortalecimiento de los pequeños agricultores, con crédito para la siembra de los productos no tradicionales. La instalación de una enfriadora
de arroz, la instalación de una pasteurizadora de leche,
la comercialización de los productos obtenidos a través
de las bodegas. Estas bodegas no van a sustituir a los
mercales, sino que van a vender solamente los productos
del Plan de Desarrollo Endógeno, en apoyo a nuestros
microempresarios transformadores de la materia prima
(aquí estamos hablando de las personas que decíamos
antes: las personas que fabrican la chicha, de las personas que fabrican dulces, mermeladas y otros productos
manufacturados).Otros testimonios—Nuestra propuesta nace como respuesta a la crisis que
confrontaron los productores avícolas del estado Barinas a raíz del Paro Petrolero. En esa fecha, el matadero
que actuaba como una granja integradora cerró sus98
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-99805/09/2011, 06:32 p.m.puertas y los productores independientes quedamos en
el aire. Así que tuvimos que organizarnos y presentamos
un proyecto, que hemos traído hasta el FIDES. Consiste
en la instalación de una fábrica de alimentos concentrados para animales, incorporando una fórmula alterna.
Estamos sustituyendo la harina de soya por harina de
leucacena, una planta autóctona de nuestro estado de
muy fácil producción. También estamos apoyando la
construcción e instalación de un matadero de pollo, para
no depender de factores externos que, en cualquier momento, puedan dejarnos otra vez en el aire. Estamos
construyendo cincuenta galpones para engorde de diez
mil pollos cada uno. Todos estos proyectos están enmarcados en el desarrollo endógeno del municipio Obispos, por un monto de 3.105 millones de bolívares, de los
cuales al FIDES le estamos solicitando 714 millones por
la Gobernación del estado y 166 por la Alcaldía del municipio Obispos. Ya tenemos las cartas avales, ya el proyecto está presentado en el FIDES y, sin embargo, aún no ha
subido al Directorio. Esperamos que la próxima semana
vaya al Directorio y que nos bajen rápido los recursos,
para poder dar respuesta a toda esta gente que cree en
nosotros, que cree en este proceso revolucionario y que
sobre todo cree en el FIDES.99
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-99905/09/2011, 06:32 p.m.Consejo Comunal Indígena de Mapiricure,
municipio Anaco, estado Anzoátegui
Plan de desarrollo endógeno
sustentable de los pueblos
FREDDY FERNÁNDEZ(Palabras en lengua indígena.) Les decía en mi lengua:
Buenas tardes a todos, a los hermanos no indígenas y a
nuestros hermanos kariñas que vienen del estado Anzoátegui.
Todavía es necesario fortalecer nuestro sistema de
comunicación y quiero hacer un reconocimiento a Elías
Jaua, quien nos dio la oportunidad de avanzar en esa línea, también a la Gerencia de Participación Ciudadana,
conformada por un equipo muy valioso, entre ellos, Carlos Molina, Coromoto Gil, Laura Guerrero, Nercy Jáuregui y otros equipos, quienes nos acompañaron arduamente en este trabajo. Quiero, asimismo, reconfortar al
nuevo equipo, que va a seguir ese ejemplo, haciéndolo
mejor, al señor Edgar Rivas y al equipo que lo acompaña.
Esta iniciativa que tuvimos nosotros con el pueblo indígena es un ejemplo del Consejo Comunal Indígena,
que fue formado en cuatro comunidades. Ahora como100
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-910005/09/2011, 06:32 p.m.plan piloto, también tenemos un pueblo indígena,
Cumanagoto, que se está uniendo a este desarrollo. Pero
también cabe destacar que fue posible con el apoyo del
Departamento de Desarrollo Social de PDVSA y de otras
instituciones, todos hermanos que tienen la gran sensibilidad de apoyarnos en todos los aspectos, luego de la
falta de atención que teníamos desde hace quinientos
años. (Muchos utilizan la palabra excluidos. Creo que es
una palabra muy fea para nosotros. Nunca, como indígena, me he sentido excluido de este planeta; he estado inmerso en el pueblo indígena y en el no indígena –de hecho también visto como ellos. Pero la cuestión aquí no es
de sangre, es cultural, esa es nuestra gran diferencia. Somos seres humanos como todos.)
Con esta iniciativa patriótica hemos venido evolucionando en la comunidad indígena llamada Mapiricure,
que en nuestro idioma es Mapirachu. Allí resido, así
como algunos de los compañeros que hoy me acompañan. Esta gran idea que emprendimos con la comunidad
la tuvimos escuchando el mensaje de nuestro presidente
Chávez, de que nos organicemos. ¿Cómo lo hicimos? No
lo sabemos todavía. Fuimos ochenta familias que hicimos de este discurso una experiencia. Todos llegamos al
tope y empezamos a pedir auxilio a instituciones como el
FIDES, BANDEX, FONDAFA y el Departamento de Desa-rrollo Social de PDVSA.
Muchas comunidades se motivaron a tener la misma
iniciativa de Mapiricure, porque comenzamos a tener resultados. Actualmente contamos con cuatrocientas hec-101
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-910105/09/2011, 06:32 p.m.táreas de yuca, dos tractores, tenemos galpones de producción de pollo y otras áreas. Estamos en la misma línea, visitando veintidós de las ciento veinticinco comunidades dentro del estado Anzoátegui.
Voy abrir la presentación contándoles cómo iniciamos este proceso de organización, cómo concretamos
esta gran voluntad de unirnos y cómo realizamos el esfuerzo de organizarnos. Lo tomamos como una iniciativa para el desarrollo sostenible de la familia kariña y lo
hicimos como un plan piloto, comenzando en la comunidad indígena Mapiricure ubicada en el municipio Anaco,
Mesa de Guanipa, del estado Anzoátegui. (Hablamos de
comunidades que se consiguen en el centro de la Mesa de
Guanipa que, para quienes no la conocen, está ubicada
entre Anaco y El Tigre. Todos esos caseríos que se ven por
ahí es comunidad indígena.)
Creamos una misión y una visión, porque sin esto no
podíamos avanzar. Lo primero: quiénes somos y dónde
estamos, después hacia dónde queremos ir. Si nosotros
no tenemos claro esta posición, el resto de los proyectos
es un fracaso. Por eso es que nuestro Presidente, en algunas instituciones, está mal representado, porque todavía
no tenemos claro quiénes somos y hacia dónde queremos ir.
¿Cuál es nuestro propósito? Facilitar el acceso de
nuestros pueblos indígenas a un medio de desarrollo
sustentable, sobre la base de los recursos naturales y sin
perder nuestro acervo cultural, porque, lamentablemente –y me disculpan mis hermanos antropólogos–, se han102
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-910205/09/2011, 06:32 p.m.dado a la tarea de vendernos cómo los indios de plumas y
alpargatas, arcos y flechas. Hoy tenemos la oportunidad
de ser profesionales, algunos hemos tenido la oportunidad de acceder a la tecnología y esa es una oportunidad
muy valiosa, que nos ha dado nuestro Presidente. En la
Constitución Bolivariana tenemos un capítulo muy bonito, dedicado a los pueblos indígenas, envidiado por
veinte países con poblaciones donde los indígenas son
mayoría y nosotros somos, apenas, el 1,5% en nuestro
país. Ahora tenemos tanto poder que no sabemos qué
hacer, para eso nosotros le pedimos ayuda a las instituciones, para que nos ayuden verdaderamente a fortalecernos y satisfacer nuestras necesidades.
En las etapas iniciales hicimos unas evaluaciones
preliminares, hicimos una recopilación de información
con nuestros informantes claves, que fueron nuestros
ancianos, quienes son nuestro patrón y baluarte. Para
nosotros ellos son los que nos orientan y los que nos
guían hacia donde queremos emprender cualquier desarrollo, un modelo de desarrollo validado por nuestras comunidades. El artículo 119 del capítulo VIII de la Constitución es bastante claro: el Estado reconocerá nuestro
territorio, nuestro hábitat, nuestros usos y costumbres.
Nosotros tenemos como costumbre que no es el líder
quien toma la decisión, sino la comunidad. Es lo que diga
la comunidad y, como dijo Chávez en una de sus alocuciones, el pueblo es el que manda y para nosotros las comunidades son las que mandan. De hecho, me acompañan varios gobernadores de varias comunidades. Ellos103
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-910305/09/2011, 06:32 p.m.son autónomos y son respetados en su comunidad, pero
lo que decida la comunidad eso es.
Luego nos tocó validar o modificar los modelos de
desarrollo, así también validar los compromisos de los
factores de la comunidad en sí, igualmente definir las
partes de un marco lógico, así como su preparación y desarrollo.
Sobre el estatus que teníamos al inicio de este proyecto, en el 2003, en la parte agrícola y en la parte productiva teníamos una subsistencia desarticulada, sin asistencia técnica, sin visión a largo plazo, con ingresos incipientes y fluctuantes, empleos esporádicos y condicionados. Porque ese es el otro problema, que ahora las empresas se dedican a ir a las comunidades indígenas a buscar nada más obreros, pero también tenemos profesionales que no son tomados en cuenta y por eso, actualmente, algunos de nuestros profesionales emigran de la
comunidad para buscar una mejora en su calidad de
Entonces, viene la parte petrolera, que fue la gran división en todos los pueblos indígenas y campesinos. Porque he visitado varias ciudades y no consiguí un taladro
ni en la ciudad de Anaco y ni el centro de El Tigre, donde
sí los conseguimos fue en las comunidades indígenas.
Por ejemplo, en mi comunidad hay cuarenta y dos pozos,
hay plantas que bombean petróleo, producimos dos mil
barriles de petróleo diario y ¡vayan a ver las condiciones
precarias en que estamos viviendo!
Somos una comunidad con la salud en riesgo. No te-104
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-910405/09/2011, 06:32 p.m.nemos derecho a enfermarnos después de las tres de la
tarde, ni sábados ni domingos, ni en días feriados, porque no tenemos asistencia médica. Existe una enfermera
que va de lunes a viernes, desde las diez de la mañana
hasta las tres la tarde. De ahí en adelante nosotros no tenemos más derechos, sólo un derecho que es el de morir.
Ya nos ha pasado con varios hermanos que se han muerto a mitad de los caminos, hay mujeres quienes dan a luz
en los carros, aunque las comadronas todavía las tenemos activas. Está también entredicha la jerarquía de los
liderazgos, muchos en riesgo, porque nuestros líderes, a
veces, no asumen verdaderamente su compromiso, porque no tienen como salir a hacer una diligencia, no tienen
como comer, no tienen como apoyar a sus familias. Esas
cosas actualmente están pasando.
Con respecto a nuestra posición territorial, debo decirles que tenemos terratenientes a los cuatro vientos,
¿qué tiene una comunidad si sólo le quedan de tres mil a
cuatro mil hectáreas, si acaso? Mientras los terratenientes están ahí, porque son guapos y apoyados, sin embargo tenemos 512 años de resistencia indígena, de hecho
aquí está una representación con la que todavía podemos
decir “Estamos vivos, somos minorías, pero aquí estamos”.
Alertamos sobre los riesgos con la contaminación petrolera. Nuestros morichales y nuestra naturaleza están
contaminadas por el hombre. Hemos sido conservacionistas durante siglos. Como pueblo indígena conservamos la naturaleza, pero vienen otros a contaminar y105
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-910505/09/2011, 06:32 p.m.ahí queda contaminada y ahora que necesitamos tierras
para desarrollar nuestros proyectos, hay que sanearlas,
porque no tenemos otras. De tres mil hectáreas nos quedan mil doscientas, porque el resto la tienen ocupadas
nuestras empresas petroleras. La vieja PDVSA, como la
llaman, nos dejaba esos pozos de petróleo y ahí caía
nuestro ganado, los chivos que teníamos criados. Tenemos suelos buenos y diversos, agua de superficie subterránea en abundancia, pero contaminada. Ahora estamos en el proceso de demarcación del territorio indígena, recuperando nuestras tierras, que desde hace siglos
nos las quitaron. Queremos restaurar nuestras tierras y
hacer un uso efectivo y eficiente de sus aguas.
Pero nosotros ya dijimos “¡Basta!”, ahora tenemos
una misión y es la de emprender un nuevo sueño y nos
trazamos una nueva meta, cuyo período comprende desde el 2003 hasta el 2015. Esa fue nuestra proyección,
pero creo que va a ser más corta.
En la parte agrícola, queremos un agrosistema sostenible, sustentado y tecnificado. Una visión a largo plazo,
ingresos constantes y crecientes, empleos por medio de
la autogestión y el autofinanciamiento y la explotación
del turismo. Cultura y sociedad recuperadas, florecientes y educadas.
Debemos educar a la comunidad indígena en salud
preventiva y estable. Una seguridad alimentaria, una jerarquía de autoridad mantenida, que de verdad tengamos líderes o liderazgo, porque es muy fácil decir “Yo soy
líder” pero sin ejercer liderazgo de ningún tipo.106
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-910605/09/2011, 06:32 p.m.En el año 2003, si no me equivoco, me presenté en el
FIDES y desde ahí entonces comenzamos a trabajar conesta institución. Por primera vez fue un equipo multidisciplinario, conformado por FIDES, BANDEX, varios diputados y caciques indígenas y el gobernador. Desde ahí
emprendimos un arduo trabajo en equipo, visitamos varias comunidades y, verdaderamente, si no fuera por esta
nueva proyección de la Revolución nosotros todavía estaríamos en el olvido, no existiéramos para nadie.
Queremos actuar para el bienestar del futuro. Nosotros somos, actualmente, una familia de 150.525 habitantes. (Sacando cuentas, tenemos de dos a tres personas por familia. Para que vean la gran inmigración hacia
la ciudad. Hoy en día estamos tratando de recuperarnos
y los hermanos están buscando nuevamente su hábitat.)
La forma como estamos organizados es la siguiente: tenemos autoridades, un gobernador, un segundo gobernador, un secretario, un tesorero, dos vocales y tres consejeros consultivos, que son tres ancianos. Esos ancianos
son los que nos orientan y así hemos estado toda la vida,
organizados en lo que hoy llaman cooperativas. Nosotros estábamos practicando un cooperativismo durante
muchos años. Si hay que organizarse legalmente lo hacemos, pero en años nos hemos organizado de forma similar. Lo que muchos conocemos por cayapas, ese es el
cooperativismo que nosotros practicamos allá. Nunca ha
faltado la botellita de ron, el asopado, cuando nos proponemos hacer un conuco entre todos, por dar un ejemplo.
Así hemos venido trabajando. En aquel entonces había107
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-910705/09/2011, 06:32 p.m.seis cooperativas y actualmente hay treinta. Pero a nivel
de las comunidades indígenas hay casi cuatrocientas, y
tenemos que brindarle el apoyo como se lo merecen, con
Sobre la forma como hemos organizado el recurso
humano, por ejemplo, en una sola comunidad tenemos
la parte de salud, de educación, artesanos agropecuarios,
servicios de seguridad, profesionales universitarios, técnicos petroleros, repostería. Ahí está la gama de todo lo
que es el recurso humano de una comunidad, y como
pueden observar sí hay profesionales universitarios, pero nunca somos tomados en cuenta. Porque somos indios y los indios no valemos.
Les voy a contar una anécdota, no vengo a presentarme como una víctima, sino para que ustedes vean todo lo
que hemos hecho. En la escuela, cuando hablábamos
nuestro idioma, las maestras nos daban por la boca para
que no habláramos, porque no entendían lo que decíamos. Ellas pensaban que estábamos diciendo algo malo,
nos agarraban por aquí y ¡al rincón! Así era, y fuimos sobreviviendo en nuestra cultura, bajo resistencia.
Con respecto a los recursos de infraestructura que tenemos, contamos con canchas, pero las condiciones del
ambulatorio siguen regulares, pero sin medicina, no hay
una camilla. En algunas comunidades se están mejorando los ambulatorios, ya tienen ambulancias, pero todavía hay comunidades que están en condiciones bastante
precarias. En este instante hay comunidades que tienen
más de cien años que no saben lo que es un bombillo, to-108
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-910805/09/2011, 06:32 p.m.davía vivimos como la lechuza, haciendo esfuerzos. Hace
un mes, a una comunidad, con un panel solar, se le instaló una luz de doce voltios, pero necesitamos que ellos
también tengan un poquito más.
Con respecto a los equipos y herramientas, tenemos
un inventario de pico y pala, hicimos uno hasta de los machetes que tenemos en la comunidad, para que vean con
qué contamos.
Tenemos unas cajas de ahorro desde el año 1997 (y es
lo que actualmente anda pregonando el Presidente sobre
el banco indígena, ya nosotros hemos tenido esto gracias
a CIARA, que nos ayudó a organizarnos). Creo que prestan hasta doscientos o trescientos mil bolívares, pero
¿qué hacemos con eso a estas alturas? Estos fueron los
primeros pasos que dimos para iniciar el proceso de la
Revolución, de la cooperativa. Nosotros iniciamos este
proceso con ocho cooperativas y actualmente hay treinta
en esta comunidad. Tenemos proyectado hacer una central cooperativa. ¿Cuál es la idea de esto? Organizarnos
mucho más y que de esa central dependan las otras cooperativas.
Como necesidades identificamos la asistencia técnica y el entrenamiento. Nosotros queremos coadyuvar
con los técnicos de PDVSA para ver cómo mejoramos
nuestra experiencia en el desarrollo de la parte agrícola.
Porque antes nosotros arábamos con bueyes y mulas,
pero ahora queremos usar tractores y esa otra tecnología
que no hemos conseguido, necesaria para mejorar y contribuir con la revolución agrícola, tal como la impulsa la109
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-910905/09/2011, 06:32 p.m.gestión del Presidente. Hablamos de los cambios técnicos, de conocer el potencial de la innovación tecnológica
y del desarrollo de mercados, así como de la modificación de las prácticas.
De esta manera hemos iniciado nuestro propio núcleo endógeno en su primera fase, con cultivos tradicionales en yuca, batata y leguminosas. Actualmente hemos
puesto en práctica los cultivos de yuca y batata, luego vamos con el pasto para hacer el forraje, al año siguiente
con las crestas de las ovejas y las crías de las lombrices,
para fortalecer la parte del fertilizante líquido. Éstas
también nos van a servir para explotar la parte de acuicultura, que servirían de dieta para los peces. Todo apunta hacia un mercado, que es el que queremos conocer,
porque a nosotros siempre nos han llevado de la mano, o
esperando que alguien produzca diez toneladas de maíz
para írselas a comprar. Pero cuando vamos allá, nos
quieren comprar el azúcar a cien bolívares para ellos
venderla a quinientos en el mercado. Entonces, así de
simple: queremos crear un mercado y evitar esa dependencia, queremos ser como dice la Constitución: protagonistas de nuestro propio proceso.
En el marco del desarrollo de la parte social hicimos
un compromiso familiar. Nos reunimos las familias, nos
comprometimos en unirnos en cooperativas, en buscar
una educación técnica para el trabajo, la educación técnica para el mercado, para formar un sistema de producción agrosostenible, sobre las bases del desarrollo de los
recursos actuales.110
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-911005/09/2011, 06:32 p.m.También nos comprometimos en buscar la viabilidad
de un modelo de salud comunitaria, pero preventivo y no
correctivo, porque ¿hasta cuándo vamos a seguir con la
medicina correctiva? Queremos medicina preventiva,
sin perder un modelo de rescate de nuestra expresión
Aspiramos contar con un ingreso familiar y una seguridad alimentaria. Este modelo puede ser sencillo si nosotros lo implementamos en pro del desarrollo dentro de
las comunidades, porque la mayoría coincidimos con las
mismas necesidades, nosotros estamos más hacia el norte, otros hacia el sur, pero casi todas las comunidades,
tanto indígenas como campesinas, sufrimos las mismas
Esta es nuestra proyección y este es el desarrollo que
queremos. Ojalá contemos con el apoyo de las instituciones, para que nos ayuden a realizar ese gran sueño antes
del 2015. Pero con institución o sin ella, estamos dispuestos, como pueblos indígenas, a avanzar hacia esa
proyección. No descansaremos, si es de ir a tocar las
puertas de Miraflores, iremos. Tenemos una gran oportunidad de participación política, tenemos representantes indígenas, diputados, legisladores, concejales, alcaldes y gobernadores, así como espacios administrativos.
Esto es como nosotros queremos construir nuestro futuro, la identificación del proceso, la preparación, la estimación de recursos e innovación, la implementación y,
por supuesto, la evaluación, que es la contraloría social.111
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-911105/09/2011, 06:32 p.m.Todo enmarcado dentro de la misma comunidad. Ese es
ciclo de proyección que nosotros queremos emprender.
Para continuar, entre las necesidades que tenemos
está, como dije, la asistencia técnica para complementar
el desarrollo, que lo estamos haciendo actualmente con
PDVSA Desarrollo Anaco, y en otras áreas con PDVSA De-sarrollo San Tomé.
Debemos prever los entrenamientos necesarios en la
tecnología de los proyectos extensivos porque, como
siempre he dicho, los indígenas somos ideístas mas no
proyectistas. También necesitamos gente que vaya a las
comunidades para apoyarnos en la elaboración de nuestros proyectos. En el FIDES hay gente que tiene hasta diez
y quince años y todavía están en proceso de aprendizaje
para elaborar proyectos y pretenden que los indios aprendamos a hacer el proyecto en tres días. Esto es toda
Proponemos un modelo de desarrollo de transferencia tecnológica. La educación y la investigación son importantísimas. Como todo está centrado en la comunidad organizada, hay que hacer los análisis participativos
ya que ese es otro tema problemático. A veces, los técnicos que van a las comunidades indígenas se presentan
con una actitud de “yo sé más”, sin considerar la experiencia que del suelo tenemos nosotros. Vamos a interactuar, vamos a ser más participativas ambas partes, es
un aprendizaje recíproco. Ésta es una de las necesidades
que identificamos.
Estamos ideando hacer unas entradas dignas, porque112
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-911205/09/2011, 06:32 p.m.todo eso en parte es Samana, que en nuestro idioma significa bienvenido a la comunidad de Mapiricure. También queremos montar un kiosquito donde se venda
nuestra artesanía, casabe, la semilla de merey. Asimismo
queremos poner una parada digna, porque a veces la
gente hace cola, bajo el sol, esperando para trasladarse.
También queremos emprender un proyecto de mejoramiento de la comunicación porque, lamentablemente,
en nuestro país nuestro problema es de comunicación y
por eso es que no hemos avanzado. Queremos hacer una
radio comunitaria, hacer un periodiquito que se llame
Notimaripicure, informar sobre lo que hacemos, porque
ustedes también necesitan saber qué hacemos, qué comemos para así saber también lo sabroso que es comer
bachaco. Eso es sabroso, ¿ustedes lo conocen? Es un picante rico, sabroso y francamente afrodisíaco. Se lo recomiendo.
Recuperamos la escuela que estaba abandonada hace
dieciséis años, para crear una oficina donde funcionan
las distintas cooperativas, más la junta directiva de esa
comunidad. Tenemos una escuela bolivariana, nos ganamos un premio hace dos años por la mejor organización
escolar en la parte ambiental. Con eso compramos una
fotocopiadora y una computadora, ahí estamos batallando, aprendiendo un poco de esa tecnología. Diseñamos,
a nuestra manera, un escudo para que nos represente
corporativamente, donde quiera que estemos. Identificamos nuestros líderes frente a CIARA, porque iban a
cualquier lugar y no tenían como identificarse.113
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-911305/09/2011, 06:32 p.m.Ustedes tuvieron la oportunidad de ver abajo nuestras artesanías. Entonces, queremos hacer, trabajar para
nuestros seguidores, para nuestros futuros líderes indígenas, fortaleciéndonos, de manera que no perdamos la
cultura de hacer artesanía. ¿Qué buscamos con todo
esto? Unir hombre, fauna y comunidad.
Las comunidades, una presentación de nuestras cuentas y el valor de hacerlas, esto es la matriz del marco lógico que tenemos en la comunidad.
Muchas gracias por atenderme.114
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-911405/09/2011, 06:32 p.m.Mancomunidad de Consejos de
Red Integral de Producción
NICOLÁS CORTÉS Y JOEL LINARESVamos a presentarles el proyecto que queremos desarrollar en nuestro municipio, denominado “Proyecto de Integración Productiva para el Municipio Sucre del Estado
Miranda: Red Integral de Producción Comunitaria y
Mancomunidad de Consejos Comunitarios”.
Quiero hacer un paréntesis para darles una explicación. Nosotros somos una mancomunidad, porque en el
municipio Sucre, a través de las diferentes comunidades
y parroquias, conformamos una red. Cada comunidad
tiene un consejo integrado y ha presentado un proyecto
por escrito. Es decir, son cuatro proyectos, integrados en
uno. Por eso nos denominamos mancomunidad.
Estamos ubicados en el municipio Sucre del estado
Miranda, el nombre del proyecto es “Red Integral de Producción Comunitaria”. Su lugar de ejecución es el municipio Sucre del estado Miranda, en las parroquias Petare
y Mariches. La duración está pautada en nueve meses. El
Consejo de Desarrollo Comunitario de El Carmen asume115
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-911505/09/2011, 06:32 p.m.la dirección y administración del proyecto en sí. El proyecto está orientado a beneficiar a las comunidades de El
Carmen, El Winche, Chaguaramas, Loma Larga y Las
Brisas. Son comunidades que nos integramos en un proyecto colectivo, en el cual se van a desarrollar actividades
totalmente específicas y de acuerdo con las características de cada comunidad.
Como diagnóstico de los problemas en la zona en general se identificó la desaparición acelerada de los medios de producción, manufactura y productos de primera necesidad (lo que ha llevado a que muchos de los entes
encargados apoyen actividades productivas que generen
empleos y que resuelvan de forma económica y solidaria
asuntos de consumo primario como alimentos). Sin embargo, en el ensayo de estudio que hicimos para ensamblar el proyecto, observamos una serie de situaciones
que concurren en nuestro municipio Sucre con las características y particularidades de cada comunidad. Lo que
nos hizo ver y pensar en cómo ensamblar este proyecto.
Así pudimos determinar que en cada una de estas comunidades la actividad sería de acuerdo a su necesidad en
El escenario de partida para formular nuestro proyecto se ha venido desarrollando, de manera progresiva,
desde hace aproximadamente veinte años. El costo de la
cesta básica, el aumento progresivo del desempleo, el
mapa de desarrollo de la producción industrial. Frente a
lo cual la industrialización y comercialización de alimentos y otros productos urgen de soluciones de carácter es-116
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos ProductivosSINTITUL-911605/09/2011, 06:32 p.m.tructural, para erradicar este contexto social carente de
condiciones óptimas para el desarrollo social.
Pero resumiendo nuestra propuesta, el proyecto consiste en el desarrollo de cuatro actividades productivas
que se desarrollarán en las parroquias Petare y Mariches,
que son: 1. La siembre de seis hectáreas de hortalizas en
la zona rural de Loma Larga. 2. La siembra de tres hectáreas de yuca en la zona rural de Chaguaramas Pueblo,
que es en Terrazas del Winche. 3. La producción de helados cremosos que tendrán alto valor nutritivo en Brisas
de Chaguaramas. 4. La implementación de una panadería artesanal en El Carmen (barrio Unión) y su comercialización allí en El Carmen, en El Cerrito y Brisas de
Con la ejecución de este proyecto esperamos que se
generen cuarenta y seis empleos directos y ochenta indirectos, o sea que se beneficiarán ciento veintiséis familias aproximadamente. Con esto pensamos que disminuirá el índice de desempleo en nuestro sector, también
se dará el progresivo desarrollo de la producción, manufactura y comercialización de alimentos y el acceso con
precios solidarios a alimentos agrícolas, para los habitantes de la comunidad.
También hemos previsto que tendrá un importante
impacto social, en el sentido de que se fortalecerá el tejido social de las comunidades, se promoverá también la
articulación de los actores de la economía social del municipio en torno a los proyectos de inversión compartidos, cuestión que beneficia al colectivo. Muchas gracias.117
Las comunidades organizadas y sus proyectos productivosSINTITUL-911705/09/2011, 06:32 p.m.TERCERA PARTEOtras intervenciones
de la comunidad organizada03.pmd11905/09/2011, 06:31 p.m.Otras intervenciones
y testimoniosJosé Juan Parnaleto. Parroquia San José del municipio Libertador. —Muy buenos días a esta maravillosa asistencia y a este exclusivo panel. Soy José Juan
Parnaleto, consejero local de planificación pública de la
parroquia San José. Voy a permitirme llamar al estrado
a Alfredo Núñez, consejero local de Antímano; a Florelia
Porras, consejera local de San Juan; a Cilenia Ramos,
consejera local de El Paraíso y a Zoraida Viloria, de la
Quisiera aclarar de forma concreta, para que no haya
distorsiones, que la Constitución establece, en el artículo 182, la creación del Consejo Local de Planificación Pública. Es la máxima instancia del gobierno nacional para
accionar las decisiones del gobierno local, hasta este momento en manos del alcalde, de los concejales y de las
juntas parroquiales. Ahora es el pueblo quien tiene esta
opción, con base en esto que está en la Constitución. De
allí es de donde parte cualquier tipo de políticas que tenga que ver con el desarrollo de las comunidades, no hay
otra opción. El artículo 5º de la Constitución –y lo dice
nuestro Presidente cuando recuerda que el poder está en
el pueblo– establece de una manera directa y determi-121
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd12105/09/2011, 06:31 p.m.nante este tipo de situación. De hecho, los consejos comunales son la base elemental del consejo local de planificación pública. Son las comunidades organizadas, como todas las que están acá, las que dan pie a que se vayan
desarrollando lo que llamamos la parte endógena, de
abajo hacia arriba o desde adentro hacia afuera. De allí va
a partir la realización de todas las políticas que deban
realizarse en las comunidades.
El pasado 22 de septiembre, de una manera ordenada y suficiente, en la Alcaldía Libertador se aprobó que
los proyectos 2003-2004 fueran ejecutados de manera
determinante en función de que las comunidades tuvieran una opción ya definida. Pero a partir de allí es el consejo local de planificación pública el que tiene esta opción. El artículo 168 de la Constitución Bolivariana dice
que el municipio es la máxima representación del gobierno nacional, tiene personalidad jurídica y es autónomo,
pero dentro de este municipio y dentro de esas políticas
están los consejos locales. Nosotros somos miembros
elegidos por autoridades, la ley y la Constitución, con
función de gobierno dentro de los municipios. Pero es el
gobierno del pueblo, como se dice, de manera tácita. De
hecho, a partir de allí es que las comunidades organizadas, de una manera definida, organizan sus propuestas,
establecen la evolución que deban tener y de ahí la elevan, para que sean aprobadas. Pero es por esta máxima
opción establecida en la Constitución, no hay otra y esto
tiene que ver, simplemente, con todas las organizaciones
de la comunidad, llámense comités, llámense organiza-122
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos03.pmd12205/09/2011, 06:31 p.m.ciones, llámense consejos de economía social –como lo
están llamando acá–, llámense Unidad de Batalla Electoral (UBE), llámese patrulla, llámese comando, conforman el consejo local de planificación pública. No hay diferencia, esto tiene que ser tomado muy en cuenta y debe
ser llevado al seno de sus comunidades, para que se propugne una unidad exacta y no se distorsione el concepto.
Este Primer Encuentro Comunitario debió ser avalado por esta presencia y le pido al ciudadano Richard
Canán que nos invite o que podamos propulsar un nuevo
encuentro, en el cual participemos las comunidades y los
miembros representativos de las mismas, que son los
consejos locales de planificación pública. El consejo local de planificación es una pirámide donde está el consejo comunal, el representante parroquial y los miembros
elegidos, que somos treinta y siete. De hecho, el espíritu
de la ley tuvo la delicadeza de nombrar un miembro más,
dentro de cualquier votación los miembros locales institucionales son treinta y seis, el alcalde, trece concejales y
los veintidós parroquiales. Nosotros somos veintidós
parroquiales y quince sectores sociales, para cualquier
tipo de situación son los consejos locales los que, de una
forma u otra, estamos aquí, los que tenemos prioridad.
Es muy importante que se le dé la real importancia a esta
situación, que desde hace mucho tiempo no se le ha tomado en cuenta, ha habido cualquier tipo de apelativos,
pero la Constitución es muy clara.
Quiero terminar con un pequeño repaso de unos puntos que tengo aquí. Nuestro Libertador, Simón Bolívar,123
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd12305/09/2011, 06:31 p.m.decía que la familia es un tesoro, en el cual todos tienen
intereses. En función de eso, por ejemplo, si vamos a hablar de seguridad social eso implica alimentación, vivienda, educación y trabajo. Son los factores determinantes que necesita este pueblo para ser grande, de ahí
pasamos a lo que llamamos derechos en nuestra máxima
ley que es la Constitución, de ella se derivan las leyes
auxiliares, entre ella la Ley de los Consejos Locales de
Planificación Pública, que es la que establece todas las
funciones inherentes a este poder originario, que es del
pueblo y no hay otro.
Quiero hacer un repaso de lo que es el derecho, nos indica lo que debemos y no debemos hacer y es el que nos
libra de las agresiones de otros hombres en contra nuestra. Consejo somos todos los que estamos aquí, estableciendo una comunicación real, una comunicación efectiva, que nos permita evaluar, solucionar y establecer proyectos y fijar las bases de una mejor estructura de contraloría social, que todavía no la hemos definido. En el
artículo 168, al final, se dice que la contraloría social es
un acto de gobierno, que lo ejercemos todos, pero está
regulada por una situación de conocimiento de las personas. Se dice que, siendo el gobierno municipal autónomo y siendo la primera representación del gobierno nacional, sus actos sólo pueden ser impugnados ante los
tribunales competentes. Esa es la verdadera contraloría
social y cuando uno va a un tribunal competente, tiene
que tener muy claro cuáles son los puntos que deben estar presentes, por cuanto que las cosas se deben probar,124
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos03.pmd12405/09/2011, 06:31 p.m.no se pueden hacer de mera opinión, no se pueden hacer
de mera conjetura. Simple y llanamente tenemos que estar seguros de los pasos que debemos dar dentro de esta
situación, y la parte más importante de esta situación
que vivimos se llama participación y ésta no tiene otro
camino sino una real comunicación.Consejo Municipal de Economía Social de Baralt,
estado Zulia. Consejero Antonio Aranguibel. —Buenas tardes a los consejeros de Venezuela presentes en
este Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos. Nosotros venimos del municipio Baralt, estado
Zulia, donde nació la industria petrolera y donde la pobreza extrema ronda el 60% y el desempleo ni qué decir.
Nos preocupa la región en la que estamos, pues tenemos
un gobernador golpista. Los proyectos que están llegando al FIDES, por el 20% de las comunidades, son de supuestas organizaciones sociales y de vecinos, pero no
participa la comunidad. Por lo tanto, pedimos al presidente del FIDES, Richard Canán, que esté muy pendiente
con estos proyectos, porque nos están secuestrando el
20% de la comunidad. Las comunidades organizadas no
son las que presentan al FIDES los proyectos de inversión
productiva o de inversión social, sino que es el gobernador Rosales, con su mismo grupo de gente que está en
También quiero hacer un planteamiento ante este
auditorio. Nosotros, los representantes de los consejos125
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd12505/09/2011, 06:31 p.m.de economía social de cada municipio de Venezuela,
queremos pedirle al FIDES que del Fondo de Reserva tengamos, por lo menos, un 20% para presentar los proyectos. Se dice que tenemos un 20%, pero resulta que el 20%
de las alícuotas de alcaldías no es suficiente para los proyectos que venimos presentando. Por eso queremos además –hace mucho tiempo venimos insistiendo en eso–
que en el Directorio del FIDES tengamos un representante de las comunidades, porque son los escuálidos quienes
tienen allí la mayoría, con sus gobernadores y alcaldes.
Las comunidades tenemos un grave problema en el
FIDES y a mí me tocó vivirlo en carne propia. Presentéunos proyectos y después del 11 de abril de 2002, cuando
el golpe de Estado, los desincorporaron porque allí hay
analistas que están conspirando, y eso hay que revisarlo.
Queremos que los proyectos los aprueben y que nos den
respuesta inmediata, tengo un proyecto que presenté y
todavía no tiene número. No se justifica que nosotros, si
queremos generar empleos y vamos a trabajar con proyectos productivos, tengamos que esperar uno o dos
años porque el analista todos los días nos pone un pero.
Que si le falta la x, la y, la z. Entonces el proyecto va y viene y no se aprueba de una buena vez.
Por eso la política tiene que cambiar urgentemente y
quiero enfatizar en la necesidad de que todos los consejeros de Venezuela firmemos, de manera conjunta y con
el aval de las comunidades, solicitando que también
tengamos un fondo de reserva, tal como lo tienen alcaldes y gobernadores, para presentar los diferentes pro-126
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos03.pmd12605/09/2011, 06:31 p.m.yectos productivos. Muchas gracias y que pasen un buen
día.Consejo Comunal de Los Taques, municipio Bahía de Amuay, estado Falcón. Consejero Humberto
Gallardo. —Nosotros vinimos con mucho sacrificio aquí
porque queremos hacer una propuesta. En reunión que
sostuvimos las diecisiete personas que conformamos el
consejo comunal llegamos a la siguiente conclusión:
proponer el consejo comunalito, que va a estar conformado por un grupo de niños, seleccionado por niños.
Esos niños nos van a ayudar para poder asumir el poder
que nos está dando el pueblo, porque ellos nos van a decir cuáles son sus expectativas. También queremos proponerles un consejo de los adultos de la tercera edad.
Hacemos estas propuestas para que conjuntamente el
consejo comunalito, el consejo de los adultos de la tercera
edad y nosotros como consejo, realicemos todas las gestiones para que podamos hacer nuestro trabajo mejor.
Hay otra cosa muy importante que queremos resaltar
aquí. Nosotros nos conseguimos con gente que está identificada con el proceso y que está dentro de las alcaldías,
pero también hemos encontrado quienes en el Centro de
Refinación de Paraguaná hasta ahora no han dado ningún tipo de apoyo ni brindado ningún tipo de entrada.
Nos sentimos completamente desasistidos. Desconocemos las causas de esta actitud, porque le hemos brindado todas las oportunidades para que nos puedan solven-127
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd12705/09/2011, 06:31 p.m.tar la situación que estamos viviendo. Nosotros vivimos
en un pueblo que parece Bagdad. Las calles están todas
rotas, no les estoy diciendo mentiras, y el índice de desempleo está por el orden del 90%. También se lo decía a
la gente de Panorama y a la gente de Venevisión. De toda
la ayuda que hemos solicitado, las únicas personas que
han colaborado con nosotros son las del FIDES. El resto,
la gobernación, la alcaldía y el CNP no han prestado ningún tipo de ayuda. Esta denuncia la hago, justamente,
para que ustedes sepan y estén al tanto de esto. La idea es
que ustedes sepan lo que está pasando en la población de
Amuay. Muchas gracias.Consejo Parroquial de Economía Social de Coquivacoa, municipio Maracaibo, estado Zulia.
Consejera Yolanda López. —Después de una travesía de
casi ochocientos kilómetros y de haber pasado una forzada estadía en la Plaza Bolívar, llegamos a Caracas. Somos
el Consejo Parroquial de Economía Social de la Parroquia Coquivacoa y nuestro proyecto está dirigido al sector pesquero, a los pescadores, quienes han estado desasistidos por muchos años. Se trata de un proyecto que
va a tener un impacto social y económico en gran parte
de la parroquia de Coquivacoa. Conmigo se encuentran
los señores José Parra, Carlota y Andry Vivas, ellos también son miembros del Consejo Parroquial de Economía
Social de Coquivacoa. Estamos acá, tratando de motivar
a otras personas que estén interesadas en planes pes-128
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos03.pmd12805/09/2011, 06:31 p.m.queros, y para ello vamos a contarles cómo comenzamos
Inicialmente, en una asamblea comunitaria donde se
congregaron más de mil personas de la parroquia Coquivacoa, se decidió cuál proyecto sería el que desarrollaríamos. Como Coquivacoa es una zona limítrofe con el
Lago de Maracaibo se decidió que el primer proyecto fuera pesquero.Consejero parroquial José Parra. —El proyecto se llama Planmar. Consiste en la instalación de una planta recolectora, procesadora y comercializadora de productos
del mar. Va a tener un alcance en la comunidad con empleos directos para unas doscientas personas, e indirectos que no tenemos cifras, pero será bastante grande. El
proyecto tendrá un impacto social y un impacto económico en la zona donde va a estar ubicada la planta.Consejero parroquial Andry Vivas. —Muy buenas tardes. Gracias al FIDES, al gobierno nacional, la alcaldía y a
las comunidades organizadas que hicieron posible estar
hoy aquí, dando la cara por las necesidades de los pescadores. Este sector ha estado muy desasistido, durante
muchos años los pescadores han sido explotados por ese
sistema que se llama capitalismo. Nosotros, con este proyecto, buscamos generar empleos, impulsar las cooperativas. Como consejo estamos, a su vez, en cuatro organizaciones, porque trabajamos en coordinadoras. Buscamos un impacto social con los treinta y seis sectores que129
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd12905/09/2011, 06:31 p.m.existen en la parroquia y con este proyecto esperamos
comenzar. ¡Que siga así la revolución y el proceso revolucionario de nuestro presidente Hugo Rafael Chávez
Frías!Consejera parroquial Carlota. —La idea es que, como
dijo nuestro compañero Andry, se cumplan las misiones,
se cumpla todo lo que dice el Presidente y eso debemos
hacerlo como consejo local de economía social. Gracias
por todo, buenas tardes y que lo pasen bien.Consejo Comual de Chiguará, municipio Sucre,
estado Mérida. Consejero municipal Juan Antonio
Márquez. —Nos encontramos en la sede la Universidad
Bolivariana de Venezuela en Caracas, recién llegados de
Chiguará y contentos de compartir con los demás consejos de economía social que se dieron cita hoy aquí. Me
acompañan la señora Ítala Osuna, la señora Gisela Avendaño, el señor Marcos Guillén y la señora Gladys Zulbarán. Representamos a la economía social de la parroquia
Chiguará, donde estamos realizando este proyecto gracias al apoyo del FIDES. Hemos instalado veintitrés consejos comunales en la parroquia Chiguará y ya es el primer consejo de economía social que se instala en el estado Mérida. Este proyecto tiene la finalidad de promover
la participación ciudadana de todas las comunidades de
la parroquia Chiguará para lograr el desarrollo endógeno en ésta.130
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos03.pmd13005/09/2011, 06:31 p.m.Integrante del Consejo. —Como lo dijo mi compañero,
estamos bastante agradecidos con la licenciada Magaly
Paredes, representante del FIDES en el estado Mérida.
En especial, por sus buenas intenciones en hacer participar a todas las comunidades, organizadas o no, en este
macroproyecto productivo. Porque en las comunidades
no teníamos las herramientas necesarias para participar, compartir e interesarnos en nuestro desarrollo.
Ahora en ese macroproyecto están participando cooperativas organizadas, también están algunas personas, de
empresas y otros entes. Gracias también a la alcaldía del
municipio Sucre, que contribuyó para que estemos organizados.
En este momento el proyecto está orientado a la producción agrícola en el rubro del café. Tenemos pensado
incorporar un aspecto ambiental y ecológico, porque el
área donde se realiza hay que conservarla y, además, es
una zona maderera, con bastantes recursos hidráulicos.
También queremos incorporar la producción de servicios turísticos, porque la parroquia Chiguará es un municipio con muchas áreas que podemos explotar, por
ejemplo, las aguas termales hacia la vía de la Caña Brava.
Contamos, asimismo, con una zona árida, donde queremos producir zábila, con fines de comercialización y exportación. Lo más importante es que las personas han
aprendido a compartir, a tener responsabilidades, a sentirse, como dice la Constitución, protagonistas de su propio proceso. Queremos que muy pronto nuestro proyec-131
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd13105/09/2011, 06:31 p.m.to esté listo y que el FIDES nos ayude a hacerlo realidad.
Gracias.Consejo Municipal de Economía Social de Antonio José de Sucre, Barinas. Integrante del Consejo.—Nosotros representamos a la comunidad Antonio
José de Sucre, del estado Barinas. Le damos las gracias al
FIDES porque en días pasados, el 31 de octubre de 2004,quedamos organizados en Consejo Municipal de Economía Social. Ahora estamos presentando un proyecto,
específicamente en la parte productiva, del que se van a
beneficiar las familias de escasos recursos, a través de la
organización de la comunidad. Así que necesitamos que
el Gobierno, a través del FIDES, nos apoye en este proyecto. Muchísimas gracias por darnos esta oportunidad y
esperamos que nuestro municipio pueda disfrutar de
esos recursos, de tal forma que nuestras familias se hagan sentir y puedan participar.Consejero municipal Patrocinio Pérez. —Vengo en representación de la parte agrícola, pecuaria y pesquera.
Estamos aquí para hacer una pequeña exposición. También para agradecerles a los organismos competentes y
pedirles que nos ayuden en varios asuntos. Por ejemplo,
en el proceso de mejoramiento de las razas, en la construcción de lagunas para la parte de los peces y otros
rubros. También le damos gracias a FUNDAFA, porque a
través de este organismo conseguimos una planta proce-132
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos03.pmd13205/09/2011, 06:31 p.m.sadora de leche, con la cual podremos procesar la materia prima traída de la vaca lechera. También nos ayudó
con la ganadería.
Nosotros somos un estado ganadero y pesquero, también tenemos artesanía y tenemos agricultura. Tenemos
que organizarnos para instalar una planta procesadora
de alimentos para animales, lo que es esencial para nuestro municipio. Asimismo, existen otras necesidades para
hacer un trabajo complementario sobre producción endógena, tales como procesadoras de harinas precocidas,
porque también somos productores de maíz, sorgo y
otros rubros. En transporte necesitamos el apoyo del
FIDES, con el objeto de dotar de vehículos a nuestros pro-ductores. Necesitamos que nos ayuden, ya sea a través de
cooperativas o que nos bajen créditos para garantizar el
transporte de estos rubros hacia los centros de consumo
y de procesamiento.
Gracias por la oportunidad brindada.Consejo Municipal de Economía Social de Guaicaipuro, Los Teques, estado Miranda. Carlos Madrid. —Saludos a toda la comunidad consejera. Representamos al Consejo Municipal de Economía Social del
Municipio Guaicaipuro, del estado Miranda, que está
ubicado en la ciudad de Los Teques. Aquí estamos la Asociación de Productores Agrícolas. El 9 de febrero de 2004
presentamos al FIDES un proyecto sobre un centro de
acopio y distribución de alimentos para el municipio. El133
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd13305/09/2011, 06:31 p.m.5 de diciembre fuimos electos, por una asamblea de ciudadanos y ciudadanas, veinticinco consejeros. Estamos
aquí presentes el consejero Víctor Sandoval, la consejera
María de Ojeda, la consejera Xiomara Valenzuela y el
contralor municipal profesor Arreaza. Gracias al FIDES
por el asesoramiento que nos dieron, para ser agentes
descentralizadores de todo el municipio y para la ejecución y la elaboración de proyectos productivos. También
le damos las gracias al presidente Hugo Chávez Frías, por
ser el impulsor del 20% a las comunidades, esperamos
que hoy se asuma el compromiso de que uno de los representantes de los consejos de economía social pase a ser
integrante del Directorio del FIDES. Es un petitorio que
estamos haciendo todos los consejeros, los treinta y seis
consejos municipales a nivel nacional. Muchas gracias.Consejero municipal Víctor Sandoval. —Formo parte de
la mesa de servicios profesionales. Queremos mencionar
que la integración de las cooperativas le ha dado un impulso importante al consejo. No sólo porque va dirigido
a diferentes sectores, sino porque es donde convergen los
diferentes objetivos de las cooperativas. Es decir, el consejo abarca las áreas de seguridad, abastecimiento, consumo, transporte, producción agrícola, etcétera. Convergen una serie de cooperativas que, en conjunto, van a
formar lo que llamamos el Centro de Acopio y Distribución del municipio Guaicaipuro y sus diferentes parroquias. Este proyecto está dirigido, fundamentalmente, a
abastecer todas las parroquias del municipio Guaicai-134
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos03.pmd13405/09/2011, 06:31 p.m.puro en los diferentes rubros: víveres, carnes, leche y una
serie de productos que son del consumo humano, bastante necesarios en nuestras parroquias.
Hacemos un llamado a toda la comunidad para que
participe y formen los diferentes consejos de economía
social. Los pasos son muy sencillos y es bueno que podamos utilizar los preceptos constitucionales para formar
esas agrupaciones. Entes descentralizados que nos permitan, de una forma u otra, servirnos de un recurso como
el 20% para las comunidades organizadas, tal como lo
indica el artículo 24 de la Ley del FIDES. Gracias.Consejera municipal María de Ojeda. —Pertenezco al
sector agrícola y producimos varios rubros, que nosotros
sembramos. Le doy gracias al FIDES y a todos los integrantes de mi grupo, al señor Carlos León, que acaba de
llegar y que ha sido nuestro guía para hacer este gran proyecto, junto con todos mis compañeros.Testimonio (Coromoto Gil / FIDES). —El Consejo de
Economía Social de Guaicaipuro es producto del esfuerzo que se hizo desde la Gerencia de Participación Ciudadana del FIDES en conjunto con un pueblo que decidió
organizarse. Un pueblo que decidió construir a través de
la economía social, en aras de la transformación del país.
El consejo de Guaicaipuro es hoy una referencia. De los
cincuenta y tres consejos de economía social, distribuidos a lo largo y ancho del territorio nacional, con este
consejo podemos mostrar, con hechos, que existe un135
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd13505/09/2011, 06:31 p.m.pueblo que se organizó, que decidió ser independiente,
ser autogestionario y ser capaz de poner a producir las
tierras de sus sectores. Un pueblo que asumió el reto de
organizarse en cooperativas y dirigir el destino que han
soñado, para alcanzar una calidad de vida dentro del sector donde viven. A través de la Gerencia de Participación
Ciudadana los consejos de economía social recibieron
asistencia técnica permanente, en la tarea de formular
los proyectos y detectar, de la manera más precisa, cuáles son los potenciales de producción en los sectores
donde habitan. Esto permitió que hoy el Consejo de Economía Social de Guaicaipuro en este Primer Encuentro
de Consejos de Economía Social pudiera venir a presentar los productos que le permitirán comercializar con
otros entes del estado. Así como también generar empleos, en función de la comercialización de los productos
que están generando dentro de su comunidad. Vemos así
como los consejos de economía social son un potencial,
dentro del área de producción, para incidir en la economía social del país.
También contamos con la presencia de representantes de los consejos de economía social del municipio Zamora. Carlos León es uno de los proyectistas que acompañó a estos ciudadanos, representantes del consejo, en
la formulación de su proyecto de desarrollo, para continuar con la inversión social del municipio.Carlos León, proyectista de los municipios Guaicaipuro
y Plaza. —Los consejos de Guicaipuro y Plaza fueron136
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos03.pmd13605/09/2011, 06:31 p.m.conformados sobrellevando las muchísimas vicisitudes
que conlleva la creación de estos consejos en los municipios. Particularmente Guaicaipuro, que fue una de las
primeras experiencias de la Gerencia de Participación
Ciudadana del FIDES en la conformación de consejos de
economía social. Debido a esto, se han realizado muchísimas actividades para impulsar el desarrollo y la conformación de los consejos y, de esta manera, lograr el mejor
desarrollo de la economía social en el municipio. El proyecto de economía social de Guaicaipuro consistió en la
creación de un centro de acopio y distribución de alimentos agrícolas, con el fortalecimiento de los entes locales
que conforma el municipio. Como ya mencioné anteriormente, este consejo fue la primera experiencia en el municipio y la segunda a nivel nacional, porque la primera
fue Tejerías (actualmente su proyecto ya está aprobado y
esperando para su ejecución). De cierta manera, se pueden desarrollar como entes descentralizados del municipio Guaicaipuro.Consejo Comunal Indígena de Tabaro, municipio Independencia, estado Anzoátegui. Zoraida
Vera. —Buenas tardes, mi nombre es Zoraida Vera y vengo de la comunidad indígena de Tabaro, del municipio
Independencia, del estado Anzoátegui. Vengo en representación del Consejo Comunal Indígena de Tabaro de
Economía Social. Este consejo trabaja con actividad avícola y pecuaria. En la parte avícola tenemos un proyecto137
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd13705/09/2011, 06:31 p.m.de 10.000 pollos y en la parte pecuaria tenemos un proyecto de 100 hectáreas de yuca y 100 hectáreas de frijol.
Nuestro objetivo es generar empleos en nuestra comunidad. Tenemos 50 empleos directos y 100 empleos indirectos, que nos permiten solventar lo que es el empleo en
nuestra comunidad, para así nosotros solucionar nuestros problemas, que se vienen suscitando hace muchos
años. Nosotros creamos este consejo comunal indígena
una vez que el FIDES nos dio esa participación, para nosotros mismos resolver nuestros problemas, ya que sufrimos de tanto en nuestra comunidad.
Hasta ahora no tenemos financiamiento del FIDES.
El proyecto está sobre los 994 millones de bolívares, pero
hasta ahora no nos ha financiado. Estamos esperando
que el FIDES nos baje los recursos para así, nosotros, generar la parte productiva de la comunidad, así como la
estructura de los galpones de pollo, su cría, y la parte
agropecuaria, también para las 100 hectáreas de yuca y
las 100 de frijol. Estamos hablando de un monto de 994
millones de bolívares, necesarios para nosotros empezar
de una vez a trabajar la parte productiva de nuestra comunidad.Consejo Municipal de Economía Social de Páez,
estado Zulia. Consejero Guillermo González. —El municipio Páez del estado Zulia queda al norte de la capital
del estado y tenemos un proyecto de complejo turístico.
Ya tenemos cuatro meses desde que comenzamos con el138
Primer Encuentro Comunitario de Proyectos Productivos03.pmd13805/09/2011, 06:31 p.m.consejo de economía social. El proyecto del complejo turístico fue introducido al FIDES el mes de noviembre, por
un monto de 680 millones de bolívares. Lo que nos faltaría es hacer un seguimiento del estatus del proyecto, es
decir, cómo está avanzando el proyecto dentro de esa
El complejo turístico va a funcionar en la zona de Paraguaipoa, frente al mar y donde la mayoría de la gente
de la parte colombiana y la gente del estado Zulia, en
tiempos de vacaciones, asisten a esa playa. Una de las
expectativas que tenemos es desde las cooperativas que
hacemos parte del consejo de economía social. Porque
queremos hacer funcionar ese consejo por medio de las
cooperativas. Hay 720 asociados que se van a beneficiar
directamente por medio de éstas. Las hay artesanales, de
pesca, de seguridad, de mantenimiento de áreas verdes,
de servicios y de transporte. Con el impulso del proyecto
esperamos desarrollar la actividad cooperativa. Hay otro
proyecto para ese complejo turístico y es que también va
a funcionar como espacio para encuentros culturales.
Encuentros culturales que se van a celebrar anualmente,
por ejemplo, en el Día de la Resistencia Indígena, el 12 de
octubre. Con el desarrollo del proyecto, también tendríamos el espacio para el encuentro de los pueblos indígenas, tanto los hermanos indígenas que están en la parte
colombiana, como los hermanos indígenas que están en
la parte de Venezuela. El proyecto suma 680 millones de
bolívares y fue elaborado con asesoría del FIDES y del
Centro de Educación Popular de Santa Rosa de Agua.139
Otras intervenciones y testimonios de la comunidad organizada03.pmd13905/09/2011, 06:31 p.m.03.pmd14005/09/2011, 06:31 p.m.03.pmd14105/09/2011, 06:31 p.m.All pages:45678910131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657586162636465666768697071727374757677787980818283848586878889919293949596979899100101102103104105106107108109110111112113114115116117119120121122123124125126127128129130131132133134135136137InfoSaveLikeShareDownloadMoreEncuentro Comunitario sobre Proyectos Productivos Published on Mar 12, 2013 Fides, 2004luisaeleonorasilvaFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

References: artículo 62
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