Title: ประกาศคณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณา เรื่อง การโฆษณาขายสินค้าหรือบริการโดยการใช้ของแถมสิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่า (ซึ่งมิใช่การเสี่ยงโชค)

ประกาศคณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณา

ประกาศคณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณา
เรื่อง
การโฆษณาขายสินค้าหรือบริการโดยการให้ของแถม
สิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่า
(ซึ่งมิใช่การเสี่ยงโชค)[๑]

โดยที่ปรากฏว่าผู้ประกอบธุรกิจเป็นจำนวนมากได้ส่งเสริมการขายสินค้าหรือบริการโดยใช้วิธีการให้ของแถม
สิทธิหรือประโยชน์ โดยให้เปล่า (ซึ่งมิใช่การเสี่ยงโชค)[๒]และมีการโฆษณาในหลายลักษณะ
เช่น
(๑) การส่งเสริมการขายสินค้าหรือบริการ
โดยการให้สินค้าหรือบริการโดยให้เปล่า เช่น การโฆษณาการเรียนภาษาต่างประเทศ
โดยให้บริการสอนโดยไม่คิดค่าตอบแทน หรือแถมหนังสือเรียนจำนวนหนึ่งนอกเหนือไปจากหนังสือที่มีการซื้อขาย
(๒) การส่งเสริมการขายสินค้าหรือบริการ
โดยการให้นำกระดาษห่อสินค้ากล่องบรรจุสินค้าหรือวัสดุอื่นใด (ใบเสร็จ แสตมป์ ฯลฯ)
ไปแลกหรือแลกซื้อสินค้าหรือบริการ หรือให้ใช้กระดาษ
กล่องหรือวัสดุดังกล่าวเป็นบัตรลดราคาในการซื้อสินค้าหรือบริการ
(๓) การส่งเสริมการขายสินค้าหรือบริการโดยการแถม เช่น ซื้อ
๑ แถม ๑

เนื่องจากการให้ของแถม สิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่า
มิใช่การเล่นตามมาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘
ผู้ประกอบธุรกิจจึงไม่ต้องขอรับใบอนุญาตจากสถานีตำรวจท้องที่
ด้วยเหตุนี้ผู้ประกอบธุรกิจจึงเป็นผู้เดียวที่ทราบข้อกำหนด เงื่อนไข และกติกาการให้ของแถม
สิทธิหรือประโยชน์ โดยให้เปล่าดังกล่าว  ดังนั้น ถ้าหากว่าผู้ประกอบธุรกิจมิได้แถลงข้อกำหนด
เงื่อนไขและกติกาการให้ของแถมโดยให้เปล่าดังกล่าวไว้ในข้อความโฆษณาอย่างชัดแจ้งแล้ว
ย่อมจะเกิดปัญหาข้อพิพาททางกฎหมายกับผู้บริโภคในภายหลังได้ว่า ข้อความโฆษณาที่ขาดรายละเอียดดังกล่าวจะเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคหรือไม่
นอกจากนั้น แม้บางกรณีข้อความโฆษณาจะมีรายละเอียดเกี่ยวกับข้อกำหนด เงื่อนไข และกติกาการให้เปล่าดังกล่าวครบถ้วน
แต่ก็ยังอาจเกิดปัญหาแก่ผู้ประกอบธุรกิจเองได้ว่า เมื่อร้านค้าหรือตัวแทนจำหน่ายไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเงื่อนไขหรือกติกาตามที่ผู้ประกอบธุรกิจได้โฆษณาไว้
โดยผู้ประกอบธุรกิจไม่มีส่วนรู้เห็นในการนี้ด้วย
จะถือว่าข้อความโฆษณาดังกล่าวเป็นเท็จ หรือเกินความจริงที่ผู้ประกอบธุรกิจต้องรับผิดชอบด้วยได้หรือไม่
ปัญหาดังกล่าวข้างต้น จะเห็นได้ว่า หากผู้ประกอบธุรกิจได้ทราบข้อแนะนำล่วงหน้าว่า
ควรจะปฏิบัติหรือดำเนินการเช่นใด
จึงจะอยู่ในเกณฑ์ที่คณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณาเห็นว่าข้อความนั้นไม่เป็นเท็จหรือเกินความจริง
หรือไม่อยู่ในเกณฑ์ที่คณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณาจะออกคำสั่งให้แก้ไขความเข้าใจผิดของผู้บริโภคที่อาจเกิดขึ้นแล้วตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคก็จะเป็นประโยชน์แก่ทั้งฝ่ายผู้ประกอบธุรกิจและฝ่ายผู้บริโภค

ดังนั้น เพื่อเป็นการแนะแนวทางให้ผู้ประกอบธุรกิจทราบว่า
ข้อความโฆษณาควรมีรายละเอียดเป็นประการใดจึงจะไม่ทำให้ข้อความนั้นฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค
และผู้ประกอบธุรกิจควรจะดำเนินการอย่างไร จึงจะไม่ทำให้ข้อความโฆษณาดังกล่าวเป็นเท็จหรือเกินความจริง
หรือจะไม่อยู่ในเกณฑ์ที่คณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณาจะออกคำสั่ง ให้แก้ไขความเข้าใจผิดของผู้บริโภคที่อาจเกิดขึ้นแล้วเมื่อร้านค้าหรือตัวแทนจำหน่ายไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด
เงื่อนไขและกติกาตามที่ได้โฆษณาไว้ คณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณาจึงขอให้ข้อแนะนำไว้
ดังต่อไปนี้

๑. ข้อความโฆษณาการให้ของแถม
สิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่าอย่างน้อยที่สุดให้มีรายละเอียด ดังต่อไปนี้
๑.๑ ข้อความที่ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า
สินค้าหรือบริการใดที่ผู้บริโภคจะต้องซื้อในราคาปกติ
และเมื่อซื้อแล้วผู้ประกอบธุรกิจจะให้ของแถม สิทธิหรือประโยชน์อย่างใดโดยให้เปล่าแก่ผู้บริโภค
ในข้อความโฆษณานั้นให้มีรายละเอียดเกี่ยวกับประเภทและลักษณะของของแถม
สิทธิหรือประโยชน์ และมูลค่าของสิ่งดังกล่าวแต่ละสิ่ง
ถ้าเป็นการโฆษณาทางวิทยุกระจายเสียงหรือวิทยุโทรทัศน์
ผู้ประกอบธุรกิจจะไม่ระบุมูลค่าของของแถม สิทธิหรือประโยชน์ทุกสิ่ง
โดยจะระบุมูลค่าของสิ่งเป็นของแถม ฯลฯ
เฉพาะสิ่งที่มีมูลค่าแตกต่างไปจากความเข้าใจโดยทั่วไปของผู้บริโภคและมีมูลค่าที่ไม่อาจทราบได้โดยทั่วไปเท่านั้นก็ได้
๑.๒ รายละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไขและข้อกำหนดต่าง ๆ
ในการให้ของแถม สิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่า
ซึ่งต้องแสดงให้ปรากฏชัดเจนและเด่นชัดในข้อความโฆษณา
รายละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไขและข้อกำหนดต่าง ๆ ดังกล่าวที่ทำให้ปรากฏบนข้อความโฆษณาในส่วนที่เป็นเชิงอรรถ
หรือหมายเหตุต่อท้ายหรือคำอธิบายที่แยกไว้ต่างหากนั้นไม่ถือว่าทำให้ปรากฏชัดเจนและเด่นชัดตามความในวรรคหนึ่ง
๑.๓
ประเภทของร้านค้าหรือตัวแทนจำหน่ายที่ผู้ประกอบธุรกิจจัดให้มีการให้ของแถม
สิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่า
๑.๔
กำหนดระยะเวลาเริ่มต้นและระยะเวลาสิ้นสุดของการให้ของแถม สิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่า
ถ้าเป็นการโฆษณาทางวิทยุโทรทัศน์
ข้อความโฆษณาที่กำหนดระยะเวลาสิ้นสุดของการให้ของแถม สิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่า
ให้ปรากฏในส่วนที่เป็นภาพและส่วนที่เป็นเสียง แต่ข้อความโฆษณาที่กำหนดระยะเวลาเริ่มต้นนั้นจะให้ปรากฏในส่วนที่เป็นภาพหรือส่วนที่เป็นเสียงอย่างหนึ่งอย่างใดก็ได้
๑.๕ เขตหรือถิ่นที่กำหนดให้มีการจัดให้มีการให้ของแถม
สิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่า (ในกรณีที่มิได้จัดมีการให้ของแถม ฯลฯ
ทั่วราชอาณาจักร)

๒. ข้อควรปฏิบัติของผู้ประกอบธุรกิจมีดังนี้
๒.๑
ผู้ประกอบธุรกิจควรทำความตกลงล่วงหน้ากับร้านค้าหรือตัวแทนจำหน่ายเสียก่อนในเรื่องเกี่ยวกับการจัดให้มีการให้ของแถม
สิทธิหรือประโยชน์ ให้เป็นที่เข้าใจในเงื่อนไขและข้อกำหนดในการให้ของแถม ฯลฯ
จนสามารถปฏิบัติการได้ถูกต้องตามที่ผู้ประกอบธุรกิจได้โฆษณาไว้ต่อผู้บริโภค
๒.๒
ในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจรู้หรือมีเหตุอันควรสงสัยว่าร้านค้าหรือตัวแทนจำหน่ายใดทำการลวงผู้บริโภคหรือไม่ปฏิบัติการตามข้อกำหนด
เงื่อนไข และกติกาตามที่ได้โฆษณาไว้
ให้ผู้ประกอบธุรกิจรีบแก้ไขข้อผิดพลาดของร้านค้าหรือตัวแทนจำหน่ายนั้นโดยมิชักช้าและในกรณีที่ไม่สามารถแก้ไขข้อผิดพลาดดังกล่าวภายในกำหนดระยะเวลาอันสมควรนับแต่วันที่รู้หรือทราบเหตุอันควรสงสัยว่าร้านค้าหรือตัวแทนจำหน่ายกระทำผิดพลาดดังกล่าว
ให้ผู้ประกอบธุรกิจระงับการโฆษณาข้อความนั้นในทันทีทันใดเป็นการชั่วคราวจนกว่าจะได้มีการแก้ไขข้อผิดพลาดนั้น

หากผู้ประกอบธุรกิจยังมีข้อสงสัยเกี่ยวกับข้อแนะนำดังกล่าว
ก็อาจขอคำปรึกษาได้จากสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค สำนักนายกรัฐมนตรี

อนึ่ง
เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบของพนักงานเจ้าหน้าที่ตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค
พ.ศ. ๒๕๒๒ และเพื่อประโยชน์ในการส่งหลักฐานตามคำสั่งของคณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณาตามมาตรา
๑๗ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว ผู้ประกอบธุรกิจที่จัดให้มีการให้ของแถม
สิทธิหรือประโยชน์โดยให้เปล่า ควรจัดทำและเก็บหลักฐานการให้ของแถม
สิทธิหรือประโยชน์ดังกล่าวด้วย

ประกาศ ณ วันที่ ๒๔ มกราคม ๒๕๒๓
อมร  จันทรสมบูรณ์
ประธานกรรมการว่าด้วยการโฆษณา

มณฑิตา/ผู้จัดทำ
๑๗ ธันวาคม ๒๕๕๓

พัสสน/ผู้ตรวจ
๒๐ มกราคม ๒๕๕๔

ชุติมา/ปรับปรุง
๑๗ พฤษภาคม ๒๕๖๐

[๑] ราชกิจจานุเบกษา/เล่ม ๙๗/ตอนที่ ๖๕/หน้า ๑๒๙๑/๒๒ เมษายน ๒๕๒๓

[๒] การส่งเสริมการขายสินค้าหรือบริการโดยจัดให้มีการเสี่ยงโชค
คณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณาได้มีประกาศในเรื่องนี้ไปแล้ว ประกาศลงวันที่ ๒๐ ธันวาคม
๒๕๒๒