Title: ประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง แนวปฏิบัติการรวมหรือยุบเลิกทุนหมุนเวียน และการจัดการเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ของผู้บริหารทุนหมุนเวียน พนักงาน และลูกจ้างของทุนหมุนเวียนที่รวมหรือยุบเลิก

ประกาศกระทรวงการคลัง

ประกาศกระทรวงการคลัง
เรื่อง
แนวปฏิบัติการรวมหรือยุบเลิกทุนหมุนเวียน และการจัดการเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์
ของผู้บริหารทุนหมุนเวียน
พนักงาน และลูกจ้างของทุนหมุนเวียนที่รวมหรือยุบเลิก[๑]

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดให้มีแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการรวมหรือยุบเลิกทุนหมุนเวียน
และการจัดการเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ของผู้บริหารทุนหมุนเวียน พนักงาน
และลูกจ้างของทุนหมุนเวียนที่รวมหรือยุบเลิก

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๖ และมาตรา ๔๓
แห่งพระราชบัญญัติการบริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ. ๒๕๕๘
และมติคณะกรรมการนโยบายการบริหารทุนหมุนเวียน ครั้งที่ ๔/๒๕๖๐ เมื่อวันที่ ๑๓
กันยายน ๒๕๖๐ จึงประกาศแนวปฏิบัติการรวมหรือยุบเลิกทุนหมุนเวียน
และการจัดการเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ของผู้บริหารทุนหมุนเวียน พนักงาน
และลูกจ้างของทุนหมุนเวียนที่รวมหรือยุบเลิก ไว้ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ในประกาศนี้
ทุนหมุนเวียน หมายถึง กองทุน
กองทุนหมุนเวียน เงินทุน เงินทุนหมุนเวียน ทุน หรือทุนหมุนเวียน
ที่ตั้งขึ้นเพื่อกิจการที่อนุญาตให้นำรายรับสมทบทุนไว้ใช้จ่ายได้
โดยไม่ต้องนำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน
หน่วยงานของรัฐ หมายถึง
กระทรวง ทบวง กรม หรือส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นและมีฐานะเป็นกรม
ส่วนราชการสังกัดรัฐสภา
หรือหน่วยงานอื่นของรัฐที่คณะกรรมการประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี
คณะกรรมการ หมายถึง
คณะกรรมการนโยบายการบริหารทุนหมุนเวียน
ผู้บริหารทุนหมุนเวียน หมายถึง
ผู้อำนวยการ ผู้จัดการ หรือผู้ทำหน้าที่บริหารทุนหมุนเวียนที่เรียกชื่ออย่างอื่น
พนักงาน หมายถึง
บุคคลซึ่งได้รับการจ้างตามสัญญาจ้าง
ซึ่งได้รับเงินค่าจ้างจากทุนหมุนเวียนเพื่อปฏิบัติภารกิจของทุนหมุนเวียนที่มีลักษณะเป็นงานประจำ
โดยมีกำหนดเวลาการจ้างไม่เกินคราวละ ๔ ปี
และอาจมีการต่อสัญญาจ้างต่อเนื่องได้ตามความเหมาะสมและจำเป็น
ลูกจ้าง หมายถึง
บุคคลซึ่งได้รับการจ้างตามสัญญาจ้าง
ซึ่งได้รับเงินค่าจ้างจากทุนหมุนเวียนเพื่อปฏิบัติภารกิจของทุนหมุนเวียนที่มีลักษณะเป็นงานชั่วคราว
โดยมีกำหนดเวลาการจ้างเป็นรายปี

ข้อ ๒  กรณีที่หน่วยงานของรัฐไม่อาจปฏิบัติตามประกาศนี้ได้
ให้ขอทำความตกลงกับกระทรวงการคลัง

ข้อ ๓  ทุนหมุนเวียนใดที่มีกฎหมายบัญญัติในเรื่องการรวมหรือยุบเลิกทุนหมุนเวียน
และการจัดการเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ของผู้บริหารทุนหมุนเวียน พนักงาน
และลูกจ้างของทุนหมุนเวียนที่รวมหรือยุบเลิกไว้เป็นการเฉพาะแล้ว
ให้การดำเนินการเป็นไปตามที่กฎหมายนั้นกำหนด

ส่วนที่ ๑
การรวมทุนหมุนเวียน

ข้อ ๔  การรวมทุนหมุนเวียน
ให้กระทำได้เมื่อทุนหมุนเวียนที่จะรวมกันนั้นมีวัตถุประสงค์เดียวกัน หรือสามารถดำเนินการร่วมกันได้
และจะต้องไม่มีผลเป็นการขยายวัตถุประสงค์เกินกว่าวัตถุประสงค์เดิมของทุนหมุนเวียนที่นำมารวมกันนั้น
การรวมทุนหมุนเวียนตามวรรคหนึ่ง
อาจเป็นการรวมกับทุนหมุนเวียนใดทุนหมุนเวียนหนึ่ง หรือรวมกันเป็นทุนหมุนเวียนใหม่ก็ได้

ข้อ ๕  เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้รวมทุนหมุนเวียนใด
ให้มีผลเป็นการโอนทรัพย์สิน หนี้สิน ภาระผูกพัน สิทธิ หน้าที่ พนักงานและลูกจ้างของทุนหมุนเวียนเดิมไปเป็นของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่
เว้นแต่ในกรณีที่ทุนหมุนเวียนใดจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายเฉพาะ
ให้ดำเนินการยกเลิกหรือแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อรวมทุนหมุนเวียนนั้น

ข้อ ๖  ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนเดิมที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้รวมทุนหมุนเวียนไปเป็นของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียน
ดำเนินการปิดบัญชีและจัดทำรายงานทางการเงินของทุนหมุนเวียน ณ
วันสุดท้ายก่อนวันที่กำหนดให้รวมทุนหมุนเวียนตามข้อ ๕ ส่งผู้สอบบัญชีภายในหกสิบวันนับแต่วันที่ปิดบัญชี
ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนเดิมที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้รวมทุนหมุนเวียนไปเป็นของทุนหมุนเวียนใหม่
ดำเนินการปิดบัญชีและจัดทำรายงานทางการเงินของทุนหมุนเวียน ณ
วันสุดท้ายก่อนวันที่กำหนดให้รวมทุนหมุนเวียนตามข้อ ๕ ส่งผู้สอบบัญชีภายในหกสิบวันนับแต่วันที่ปิดบัญชี

ข้อ ๗  ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่แต่งตั้งคณะกรรมการรวมทุนหมุนเวียนเพื่อดำเนินการรวมทุนหมุนเวียนตามมติคณะรัฐมนตรีประกอบด้วย
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่
เป็นประธาน ผู้แทนหน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนเดิม
ผู้แทนสำนักงบประมาณผู้แทนสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้แทนกระทรวงการคลัง
เป็นกรรมการ
ให้คณะกรรมการรวมทุนหมุนเวียนจัดให้มีการประชุมภายในสามสิบวันนับแต่วันที่พ้นกำหนดให้ปิดบัญชีและจัดทำรายงานทางการเงินส่งผู้สอบบัญชี
เพื่อจัดทำแผนการโอนและรับโอนทรัพย์สิน หนี้สิน ภาระผูกพัน สิทธิ หน้าที่
พนักงานและลูกจ้างของทุนหมุนเวียนเดิมไปเป็นของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่โดยเร็ว

ข้อ ๘  กรณีรวมกันเป็นทุนหมุนเวียนใหม่
ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนใหม่แจ้งกรมบัญชีกลางเพื่อให้ดำเนินการดังนี้
(๑) กำหนดรหัสหน่วยเบิกจ่ายของทุนหมุนเวียน
เพื่อรองรับการปฏิบัติงานในระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์หรือระบบอื่นที่กรมบัญชีกลางกำหนด
(๒) เปิดบัญชีเงินฝากกระทรวงการคลัง
เพื่อรับโอนเงินและรองรับการรับจ่ายเงินของทุนหมุนเวียน

ข้อ ๙  ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนเดิมโอนเงินฝากกระทรวงการคลังและหรือเงินฝากธนาคารไปยังบัญชีเงินฝากกระทรวงการคลังของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่

ข้อ ๑๐  ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนเดิมดำเนินการเกี่ยวกับผู้บริหารทุนหมุนเวียนพนักงาน
และลูกจ้างดังนี้
(๑) ให้สัญญาจ้างผู้บริหารทุนหมุนเวียนสิ้นสุดลง ณ
วันสุดท้ายก่อนวันที่กำหนดให้รวมทุนหมุนเวียนตามข้อ ๕ และให้ผู้บริหารทุนหมุนเวียนได้รับสิทธิประโยชน์เกี่ยวกับการเลิกจ้างตามที่กำหนดไว้ในสัญญาจ้าง
(๒)
ให้โอนพนักงานและลูกจ้างไปเป็นพนักงานและลูกจ้างของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่
(๓) กรณีที่พนักงานหรือลูกจ้างประสงค์จะลาออกก่อนวันที่กำหนดให้รวมทุนหมุนเวียนตามข้อ
๕ ให้ได้รับสิทธิประโยชน์ตามที่กำหนดไว้ในสัญญาจ้าง
ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่รับโอนพนักงานและลูกจ้างของทุนหมุนเวียนเดิม
โดยให้ได้รับเงินเดือน ค่าจ้าง หรือสิทธิประโยชน์ตามสัญญาจ้างเดิมต่อไปจนกว่าสัญญาจ้างนั้นจะสิ้นสุดลง
ในกรณีที่สัญญาจ้างสิ้นสุดลงตามวรรคสอง
หากหน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่เห็นว่าพนักงานหรือลูกจ้างที่รับโอนมาจากทุนหมุนเวียนเดิมนั้นยังมีความจำเป็นต่อการดำเนินการของทุนหมุนเวียนก็ให้เจรจาในเรื่องการจ้างตามที่เห็นสมควร

ข้อ ๑๑  ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่จัดทำรายงานผลการดำเนินการรวมทุนหมุนเวียนตามแผนการรวมทุนหมุนเวียน
ส่งให้กระทรวงเจ้าสังกัดและกระทรวงการคลังทราบเป็นรายไตรมาสนับแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้รวมทุนหมุนเวียน
จนกว่าการรวมทุนหมุนเวียนจะแล้วเสร็จ

ข้อ ๑๒  เมื่อการรวมทุนหมุนเวียนเสร็จสิ้นแล้ว
ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการดังนี้
(๑) ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนที่คงอยู่ภายหลังการรวมทุนหมุนเวียนหรือของทุนหมุนเวียนใหม่จัดทำรายงานสรุปผลการดำเนินการรวมทุนหมุนเวียนและส่งให้กระทรวงเจ้าสังกัด
สำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง
และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินทราบภายในสามสิบวันนับแต่วันที่การรวมทุนหมุนเวียนเสร็จสิ้น
(๒) ให้หน่วยงานของรัฐของทุนหมุนเวียนเดิมแจ้งปิดบัญชีเงินฝากกระทรวงการคลัง
และรหัสหน่วยเบิกจ่ายของทุนหมุนเวียนต่อกรมบัญชีกลางภายในสามสิบวันนับแต่วันที่การรวมทุนหมุนเวียนเสร็จสิ้น

ส่วนที่ ๒
การยุบเลิกทุนหมุนเวียน

ข้อ ๑๓  การยุบเลิกทุนหมุนเวียน ให้กระทำได้ในกรณี
ดังต่อไปนี้
(๑) หมดความจำเป็นที่จะต้องดำเนินการตามวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งทุนหมุนเวียนนั้นแล้ว
(๒) ทุนหมุนเวียนได้หยุดการดำเนินงานโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
(๓)
มีผลการประเมินผลการดำเนินงานต่ำกว่าเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนดเป็นเวลาสามปีติดต่อกัน
และคณะกรรมการเห็นสมควรให้ยุบเลิกทุนหมุนเวียนนั้น
(๔)
มีเหตุอื่นอันสมควรต้องยุบเลิกทุนหมุนเวียนตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

ข้อ ๑๔  เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติให้ยุบเลิกทุนหมุนเวียนใด
ให้ถือว่าเป็นการยุบเลิกทุนหมุนเวียนนั้นตามกฎหมาย
เว้นแต่ในกรณีที่ทุนหมุนเวียนใดจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายเฉพาะให้ดำเนินการยกเลิกหรือแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อยุบเลิกทุนหมุนเวียนนั้น

ข้อ ๑๕  ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการจ่ายเงินเดือน
ค่าตอบแทน ค่าจ้าง
หรือสิทธิประโยชน์จนถึงวันสุดท้ายก่อนวันที่กำหนดให้ยุบเลิกทุนหมุนเวียน
ให้กับผู้บริหารทุนหมุนเวียน พนักงาน และลูกจ้าง ตามที่กำหนดไว้ในสัญญาจ้าง
กรณีที่สัญญาจ้างไม่ได้กำหนดไว้
การจัดการเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ของผู้บริหารทุนหมุนเวียน พนักงาน
และลูกจ้างของทุนหมุนเวียนที่ยุบเลิก
ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณากำหนดโดยคำนึงถึงฐานะทางการเงินของทุนหมุนเวียน  ทั้งนี้ ต้องไม่เกินหลักเกณฑ์การจ่ายค่าชดเชยของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงานโดยอนุโลม
เว้นแต่จะมีกฎหมายบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น
กรณีที่มีความจำเป็นต้องจ้างพนักงานหรือลูกจ้างเพื่อช่วยปฏิบัติงานของทุนหมุนเวียนภายหลังจากวันที่กำหนดให้ยุบเลิกทุนหมุนเวียนแล้ว
ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาจ่ายเงินจากทุนหมุนเวียนเป็นค่าตอบแทนได้เท่าที่จำเป็น  ทั้งนี้ ต้องไม่เกินกว่าอัตราค่าจ้างที่พนักงานหรือลูกจ้างนั้นได้รับอยู่ก่อนวันยุบเลิกทุนหมุนเวียน
โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการชำระบัญชีทุนหมุนเวียน

ข้อ ๑๖  ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการปิดบัญชีและจัดทำรายงานทางการเงินของทุนหมุนเวียน
ณ วันที่กำหนดให้ยุบเลิกทุนหมุนเวียนตามข้อ ๑๔
ส่งผู้สอบบัญชีภายในหกสิบวันนับแต่วันที่ยุบเลิกทุนหมุนเวียน

ข้อ ๑๗  ให้หน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการชำระบัญชีทุนหมุนเวียนเพื่อดำเนินการชำระบัญชีของทุนหมุนเวียนโดยเร็ว
ประกอบด้วย ผู้แทนหน่วยงานของรัฐ ผู้แทนสำนักงบประมาณ และผู้แทนกระทรวงการคลัง
ให้คณะกรรมการชำระบัญชีทุนหมุนเวียนจัดให้มีการประชุมภายในสามสิบวันนับแต่วันที่พ้นกำหนดให้ปิดบัญชีและจัดทำรายงานทางการเงินส่งผู้สอบบัญชี
เพื่อดำเนินการชำระสะสางการงาน และบัญชีสินทรัพย์ หนี้สิน และทุนของทุนหมุนเวียน

ข้อ ๑๘  เพื่อประโยชน์ในการชำระบัญชี
ให้คณะกรรมการชำระบัญชีทุนหมุนเวียนดำเนินการชำระบัญชีให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว  ทั้งนี้ ไม่เกินสองปีนับแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติให้ยุบเลิกทุนหมุนเวียนนั้น
เว้นแต่ยังคงมีทรัพย์สิน สิทธิเรียกร้อง หนี้สินหรือภาระผูกพันใด ๆ ให้คณะกรรมการชำระบัญชีทุนหมุนเวียนโอนให้แก่หน่วยงานของรัฐเพื่อดำเนินการต่อไป
ให้หน่วยงานของรัฐจัดทำ
รายงานผลการดำเนินการชำระบัญชีทุนหมุนเวียนที่ยุบเลิกส่งให้กระทรวงเจ้าสังกัดและกระทรวงการคลังทราบเป็นรายไตรมาสนับแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติให้ยุบเลิกทุนหมุนเวียน
จนกว่าการชำระบัญชีทุนหมุนเวียนที่ยุบเลิกจะแล้วเสร็จ

ข้อ ๑๙  เมื่อการชำระบัญชีทุนหมุนเวียนเสร็จสิ้นแล้ว
ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการดังนี้
(๑)
จัดส่งรายงานทางการเงินภายหลังการชำระบัญชีให้ผู้สอบบัญชีตรวจสอบและรับรองภายในสามสิบวันนับแต่วันที่การชำระบัญชีทุนหมุนเวียนเสร็จสิ้น
(๒)
จัดทำรายงานสรุปผลการดำเนินการยุบเลิกทุนหมุนเวียนและส่งให้กระทรวงเจ้าสังกัด
สำนักงบประมาณ
และกระทรวงการคลังทราบภายในสามสิบวันนับแต่วันที่การชำระบัญชีทุนหมุนเวียนเสร็จสิ้น
(๓) แจ้งปิดบัญชีเงินฝากกระทรวงการคลังและรหัสหน่วยเบิกจ่ายของทุนหมุนเวียนต่อกรมบัญชีกลางภายในสามสิบวันนับแต่วันที่การชำระบัญชีทุนหมุนเวียนเสร็จสิ้น

บทเฉพาะกาล

ข้อ ๒๐  การรวมหรือยุบเลิกทุนหมุนเวียนใดที่ดำเนินการอยู่ก่อนวันที่พระราชบัญญัติการบริหารทุนหมุนเวียน
พ.ศ. ๒๕๕๘ มีผลใช้บังคับ ให้ดำเนินการต่อไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หลักเกณฑ์
หรือแนวทางเกี่ยวกับการรวมหรือยุบเลิกทุนหมุนเวียนนั้นจนกว่าจะแล้วเสร็จ ซึ่งต้องดำเนินการภายในเวลาไม่เกินสองปีนับแต่วันที่ประกาศนี้มีผลใช้บังคับ

ประกาศ
ณ วันที่ ๓๐ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๐
อภิศักดิ์
 ตันติวรวงศ์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

ปุณิกา/อัญชลี/จัดทำ
๖ พฤศจิกายน
๒๕๖๐

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๔/ตอนพิเศษ ๒๖๘ ง/หน้า ๓/๒ พฤศจิกายน ๒๕๖๐