Title: ระเบียบเทศบาลตำบลห้วยไคร้ว่าด้วยคณะกรรมการชุมชน พ.ศ. 2552

ระเบียบเทศบาลตำบลห้วยไคร้

ระเบียบเทศบาลตำบลห้วยไคร้
ว่าด้วยคณะกรรมการชุมชน
พ.ศ.
๒๕๕๒[๑]

เพื่อให้การดำเนินงานของชุมชนย่อยในเขตเทศบาลเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทยที่ประสงค์ให้ประชาชนในเขตเทศบาลได้มีส่วนร่วมในการพัฒนาชุมชนของตนเอง
และมีส่วนร่วมในการป้องกัน แก้ไขปัญหาต่าง ๆ
ของชุมชนของตนตลอดจนเพื่อเป็นการประสานส่งเสริมความร่วมมือของประชาชนในชุมชนกับเทศบาล

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕๐
แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ ๑๒) พ.ศ. ๒๕๔๖
ประกอบกับมาตรา ๑๖ (๑๖) แห่งพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๔๒ หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๔๑๓/ว ๑๕๕๓ ลงวันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๓๐ และหนังสือกระทรวงมหาดไทย
ที่ มท ๐๔๑๓/ว ๓๙๘ ลงวันที่ ๑๘ มีนาคม ๒๕๓๑ เทศบาลตำบลห้วยไคร้จึงออกระเบียบไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑
 ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบเทศบาลตำบลห้วยไคร้
ว่าด้วยคณะกรรมการชุมชน พ.ศ. ๒๕๕๒

ข้อ ๒
 ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ได้ประกาศเป็นต้นไป
บรรดาระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ
คำสั่งอื่นใดในส่วนที่ตราไว้แล้ว ซึ่งขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้
ให้ใช้ระเบียบนี้บังคับ

ข้อ ๓
 ให้นายกเทศมนตรีตำบลห้วยไคร้รักษาการตามระเบียบนี้
และให้มีอำนาจออกประกาศ คำสั่ง ข้อกำหนด หลักเกณฑ์ วิธีปฏิบัติ
และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ เพื่อปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบนี้

หมวด
๑

บททั่วไป

ข้อ ๔
 ในระเบียบนี้
ชุมชน หมายความว่า
ชุมชนที่เทศบาลเห็นสมควรจัดตั้งขึ้น หรือที่ประชาชนร้องขอให้มีการจัดตั้งขึ้น
โดยเทศบาลตำบลห้วยไคร้เป็นผู้ประกาศจัดตั้งชุมชน
เทศบาล หมายความว่า
เทศบาลตำบลห้วยไคร้
กรรมการชุมชน หมายความว่า
บุคคลซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนผู้อาศัยในชุมชนนั้น ๆ ให้รับผิดชอบงานด้านต่าง
ๆ ของชุมชน
คณะกรรมการชุมชน หมายความว่า
คณะบุคคล ซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนผู้อาศัยในชุมชนนั้น ๆ
ให้เป็นกรรมการชุมชน
และได้รับการแต่งตั้งจากนายกเทศมนตรีให้ทำหน้าที่บริหารงานด้านต่าง ๆ ของชุมชน
นายกเทศมนตรี หมายความว่า
นายกเทศมนตรีตำบลห้วยไคร้
เจ้าหน้าที่ หมายความว่า
ปลัดเทศบาล พนักงานเทศบาล หรือผู้ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากนายกเทศมนตรี

หมวด
๒

การจัดตั้งชุมชน

ข้อ ๕
 ให้เทศบาลประกาศจัดตั้งชุมชนขึ้นในเขตเทศบาลตำบลห้วยไคร้
ตามลักษณะที่กำหนดขอบเขตพื้นที่ของชุมชนตามระเบียบนี้
โดยให้ถือความสะดวกในการปกครองดูแลและพัฒนาชุมชนนั้น ๆ

ข้อ ๖
 ในการที่จะกำหนดขอบเขตพื้นที่ของชุมชนต่าง
ๆ ให้พิจารณาแบ่งเขตชุมชนตามสภาพพื้นที่ หรือแนวถนน ตรอก ซอย แม่น้ำลำคลอง
หรืออาคารเรือนแถวเดียวกัน หรือมีลักษณะเป็น Block หรือ
Zone เดียวกัน อาทิ เช่น หมู่บ้าน คุ้มต่าง ๆ ชุมชนแออัด
หรือหมู่บ้านจัดสรร เป็นต้น

หมวด
๓

คณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๗
 ในชุมชนหนึ่ง
ให้มีคณะกรรมการชุมชนคณะหนึ่งประกอบด้วยบุคคลจำนวนไม่น้อยกว่าห้าคนแต่ไม่เกินสิบห้าคนโดยเลือกตั้งจากที่ประชุมประชาชนที่อยู่อาศัยในชุมชนนั้น
ๆ โดยความเห็นชอบและแต่งตั้งจากนายกเทศมนตรี
ในกรณีที่ไม่สามารถเลือกตั้งกรรมการชุมชนผู้รับผิดชอบงานด้านต่าง
ๆ ได้
ให้ที่ประชุมเลือกตั้งประธานชุมชนเพื่อทำหน้าที่ในการสรรหาบุคคลเป็นกรรมการชุมชนด้านต่าง
ๆ ต่อไป
กรณีที่ไม่สามารถเลือกตั้งบุคคลเพื่อเป็นคณะกรรมการชุมชนตามวรรคหนึ่ง
หรือประธานชุมชนตามวรรคสองได้ ให้คณะกรรมการอำนวยการชุมชนดำเนินการเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชน
หรือประธานชุมชนตามวิธีการที่เห็นสมควร โดยความเห็นชอบของนายกเทศมนตรี

ข้อ ๘
 ให้คณะกรรมการชุมชนแต่ละคณะประกอบด้วย
(๑) ประธานชุมชน
(๒) รองประธานชุมชน
(๓) กรรมการชุมชนที่รับผิดชอบงานด้านต่าง ๆ
ตามความเหมาะสม ประกอบด้วยฝ่ายปกครอง ฝ่ายป้องกันและรักษาความสงบเรียบร้อย
ฝ่ายการคลัง ฝ่ายสวัสดิการและสังคม ฝ่ายสาธารณสุข ฝ่ายพัฒนา ฝ่ายการศึกษา
ฝ่ายกิจการสตรีและเลขานุการ เป็นต้น

ข้อ ๙
 การดำเนินงานของคณะกรรมการชุมชน
ให้อยู่ภายใต้วัตถุประสงค์ ดังต่อไปนี้
(๑) สร้างความเข้าใจอันดีระหว่างผู้อยู่อาศัยในชุมชน
ดำเนินการพัฒนาตนเองเกี่ยวกับความเป็นอยู่ ด้านเศรษฐกิจ สังคม ขนบธรรมเนียมประเพณี
วัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อมให้ดีขึ้น
(๒)
ส่งเสริมให้มีการใช้ทรัพยากรในชุมชนให้เกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาให้มากที่สุด
(๓) ส่งเสริมให้รู้จักสิทธิและหน้าที่ของตนตามระบอบประชาธิปไตย
(๔) ส่งเสริมให้เข้าใจความจำเป็นพื้นฐาน
ในการพัฒนาคุณภาพชีวิตและกิจกรรมต่าง ๆ ที่ดำเนินการในชุมชน
เพื่อนำไปสู่การพัฒนาตนเองและการมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาของชุมชน
(๕)
ส่งเสริมและประสานความร่วมมือของประชาชนในชุมชนกับเทศบาล ในการพัฒนาคุณภาพชีวิต
(๖) ดำเนินงานด้านอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

ข้อ ๑๐
 ผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นกรรมการชุมชน
ต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้
(๑) มีสัญชาติไทย
(๒) มีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบปีบริบูรณ์
(๓)
มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านในเขตชุมชนนั้นมาแล้วไม่น้อยกว่าหกเดือน
(๔) อ่านออกและเขียนหนังสือไทยได้
(๕)
เป็นผู้เลื่อมใสในการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
(๖) ไม่เป็นภิกษุ สามเณร นักพรต หรือนักบวช
(๗) ไม่เป็นผู้มีร่างกายทุพพลภาพ หรือวิกลจริต
หรือมีจิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ
(๘) ไม่ติดยาเสพติดให้โทษ หรือมีโรคติดต่อร้ายแรง
(๙) เป็นผู้มีความเสียสละ มีความรับผิดชอบ
ไม่หวังหรือแสวงหาประโยชน์ตอบแทนใด ๆ เพื่อตนเองหรือหมู่คณะโดยมิชอบ
(๑๐) ไม่เป็นข้าราชการประจำ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
หรือดำรงตำแหน่งทางการเมือง
(๑๑)
ไม่เป็นผู้ต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษจำคุก หรือให้ออกจากราชการในความผิดฐานทุจริตในหน้าที่ราชการ
หรือประพฤติมิชอบในราชการ

ข้อ ๑๑
 กรรมการชุมชนให้อยู่ในตำแหน่งได้คราวละสี่ปีและหรือตามวาระในการดำรงตำแหน่งของนายกเทศมนตรี
นับแต่วันที่ได้รับการแต่งตั้งจากนายกเทศมนตรี
ถ้าตำแหน่งกรรมการชุมชนว่างลงเพราะเหตุอื่นนอกจากถึงคราวออกตามวาระ
หรือมีการถอดถอนกรรมการชุมชนให้ดำเนินการเลือกตั้งประชาชนที่อาศัยอยู่ในชุมชนนั้น
ๆ ขึ้นแทน โดยผู้เข้ามาแทนให้อยู่ในตำแหน่งได้เพียงเท่าวาระของผู้ซึ่งตนแทน
เว้นแต่คณะกรรมการชุมชนจะเห็นว่าการว่างลงนั้นไม่กระทบกระเทือนต่อการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการชุมชนนั้น
อาจไม่ต้องคัดเลือกกรรมการชุมชนแทนตำแหน่งที่ว่างลงก็ได้

ข้อ ๑๒
 กรรมการชุมชนพ้นจากตำแหน่งด้วยเหตุใดเหตุหนึ่ง
ดังต่อไปนี้
(๑) ถึงคราวออกตามวาระ
(๒) ตาย
(๓) ลาออก โดยยื่นใบลาออกต่อนายกเทศมนตรี
(๔) ขาดคุณสมบัติตามข้อ ๑๐
(๕) นายกเทศมนตรีถอดถอน เพราะประพฤติตนไม่เหมาะสม
(๖) ต้องโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก
(๗)
กรรมการชุมชนไม่น้อยกว่าสองในสามที่อยู่ในตำแหน่งมีมติให้พ้นจากตำแหน่งโดยเห็นว่ามีความบกพร่องในหน้าที่
หรือมีความประพฤติในทางที่จะนำมาซึ่งความเสื่อมเสียแก่ชุมชน

ข้อ ๑๓
 ในกรณีที่กรรมการชุมชนครบวาระการดำรงตำแหน่งตามข้อ
๑๑ ให้เทศบาลจัดให้มีการเลือกตั้งกรรมการชุมชนให้แล้วเสร็จภายในหกสิบวัน
นับแต่วันที่หมดวาระดำรงตำแหน่งและให้คณะกรรมการชุมชนชุดเดิมรักษาการไปจนกว่าการเลือกตั้งกรรมการชุมชนชุดใหม่แล้วเสร็จ
เมื่อพ้นสภาพการเป็นกรรมการชุมชนตามวรรคหนึ่ง
ให้คณะกรรมการชุมชนชุดเดิมส่งมอบงาน และบรรดาทรัพย์สินของชุมชน
ให้แก่คณะกรรมการชุมชนชุดใหม่ ภายในสามสิบวันนับแต่วันเลือกตั้งแล้วเสร็จ

ข้อ ๑๔
 เพื่อประโยชน์ในการให้คำปรึกษา แนะนำ
และการให้การสนับสนุนการดำเนินงานของคณะกรรมการชุมชน ให้คณะกรรมการชุมชนคัดเลือกบุคคลในชุมชนที่เห็นสมควรเป็นที่ปรึกษา
โดยการแต่งตั้งของนายกเทศมนตรีตำบลห้วยไคร้ได้

ข้อ ๑๕
 นายกเทศมนตรีมีอำนาจในการถอดถอนกรรมการชุมชน
และให้มีการเลือกตั้งกรรมการชุมชนขึ้นใหม่ ตามระเบียบนี้
หากเห็นว่ามีความบกพร่องในหน้าที่ หรือมีความประพฤติในทางที่จะนำมาซึ่งความเสื่อมเสียแก่ชุมชน
โดยต้องแสดงเหตุผลประกอบการถอดถอน

หมวด
๔

การดำเนินงานของคณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๑๖
 ให้คณะกรรมการชุมชนมีหน้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑) เป็นผู้นำและแกนกลางในการบริหารชุมชน
ตลอดจนเป็นที่ปรึกษาของประชาชนในชุมชนในการพัฒนาชุมชน
(๒) สำรวจข้อมูลปัญหาต่าง ๆ
ในชุมชนที่เกี่ยวข้องกับปัญหาด้านเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม
การบริการพื้นฐานและด้านการเมือง ตลอดจนวางแผนและแก้ไขปัญหาด้านต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในชุมชน
(๓) เสนอแผนงาน โครงการ
เพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากทางเทศบาล
(๔) ส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนมีจิตสำนึก
และร่วมใจกันพัฒนาชุมชนของตนเอง
(๕) ส่งเสริมขนบธรรมเนียมประเพณีอันดีงาม
และสร้างความสามัคคีในชุมชน
(๖) ดำเนินการด้านอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร

ข้อ ๑๗
 ให้คณะกรรมการชุมชนจัดให้มีการประชุมกันอย่างน้อยเดือนละหนึ่งครั้งการกำหนดวันประชุมให้ประธานชุมชนเป็นผู้กำหนดและเรียกประชุม

ข้อ ๑๘
 ถ้าประธานชุมชนไม่มาประชุม
หรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้รองประธานชุมชนเป็นประธานในที่ประชุม
ในกรณีที่ประธานชุมชนและรองประธานชุมชนไม่มาประชุม
หรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ให้กรรมการชุมชนที่มาประชุมเลือกกรรมการชุมชนคนหนึ่งขึ้นเป็นประธานในที่ประชุม

ข้อ ๑๙
 การประชุมคณะกรรมการชุมชนให้กระทำโดยเปิดเผย
ณ สถานที่ที่คณะกรรมการชุมชนหรือประธานชุมชนเห็นสมควร
และเปิดโอกาสให้คณะกรรมการอำนวยการหรือที่ปรึกษาของคณะกรรมการเข้ารับฟัง
และหรือเสนอแนะให้คำปรึกษาได้โดยไม่มีสิทธิลงคะแนนเสียง
เว้นแต่คณะกรรมการชุมชนจะลงมติเห็นสมควรให้ประชุมลับ

ข้อ ๒๐
 ในการประชุมคณะกรรมการชุมชน
ต้องมีกรรมการชุมชนมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของกรรมการชุมชนทั้งหมดที่มีอยู่จึงจะเป็นองค์ประชุม
การลงมติในที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก
เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
กรรมการชุมชนคนหนึ่งให้มีเสียงหนึ่งเสียงในการลงคะแนน
ถ้าคะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกหนึ่งเสียงเป็นเสียงชี้ขาด

หมวด
๕

คณะกรรมการอำนวยการชุมชน

ข้อ ๒๑
 ให้เทศบาลแต่งตั้งคณะกรรมการอำนวยการชุมชนคณะหนึ่ง
ทำหน้าที่อำนวยการประสานงาน และให้การสนับสนุนการดำเนินงานของชุมชน

ข้อ ๒๒
 คณะกรรมการอำนวยการชุมชนประกอบด้วย
(๑) นายกเทศมนตรีเป็นประธานกรรมการ
(๒) รองนายกเทศมนตรีเป็นรองประธานกรรมการ
(๓)
หัวหน้าส่วนราชการภายในเทศบาลและผู้แทนภาคเอกชนหรือผู้ทรงคุณวุฒิ
ตามที่นายกเทศมนตรีเห็นสมควร เป็นกรรมการ
(๔) ปลัดเทศบาลเป็นกรรมการและเลขานุการ
(๕) เจ้าหน้าที่พัฒนาชุมชน
เป็นกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

ข้อ ๒๓
 ให้คณะกรรมการอำนวยการชุมชนมีหน้าที่ดังต่อไปนี้
(๑) กำหนดนโยบายและแผนการดำเนินงาน
(๒) ส่งเสริม สนับสนุน
และควบคุมดูแลการดำเนินงานของคณะกรรมการชุมชน
(๓) ติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน
(๔) แก้ไขปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงาน
(๕)
แต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานเพื่อมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่แทน

หมวด
๖

รายรับและรายจ่ายของชุมชน

ข้อ ๒๔
 ชุมชนหนึ่ง ๆ อาจมีรายได้ ดังนี้
(๑) เงินและทรัพย์สินอื่นที่มีผู้อุทิศให้
(๒) เงินอุดหนุนจากเทศบาล หรือหน่วยงานอื่น
(๓) เงินที่ได้จากการจัดการทรัพย์สินของชุมชน
(๔) เงินจากกิจกรรมอื่น ๆ
ที่คณะกรรมการชุมชนจัดขึ้น

ข้อ ๒๕
 ให้คณะกรรมการชุมชนหรือผู้ได้รับมอบหมายให้เก็บรักษาเงินของชุมชนนำรายได้ของชุมชนฝากธนาคารในนามของชุมชนทั้งจำนวน
และหากมีความจำเป็นจะต้องเก็บรักษาเงินไว้จ่ายในกรณีเร่งด่วนให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการโดยความเห็นชอบของเทศบาลตำบลห้วยไคร้กำหนด

ข้อ ๒๖
 ให้ประธานชุมชนพร้อมด้วยกรรมการฝ่ายการคลังและเลขานุการของคณะกรรมการเป็นผู้มีอำนาจเบิกจ่ายเงินของชุมชน
การเบิกจ่ายเงินของชุมชนต้องลงลายมือชื่อในการเบิกจ่ายอย่างน้อยสองคน
โดยมีประธานชุมชนเป็นผู้ลงลายมือชื่อเบิกจ่ายด้วยทุกครั้ง

ข้อ ๒๗
 ชุมชนอาจมีรายจ่าย ดังต่อไปนี้
(๑) รายจ่ายเพื่อการสาธารณประโยชน์
(๒) รายจ่ายเพื่อการดำเนินกิจการชุมชน
(๓) รายจ่ายเพื่อการบริหารงานของชุมชน
(๔) รายจ่ายอื่น ที่คณะกรรมการชุมชนเห็นสมควร

หมวด
๗

การกำกับดูแลชุมชน

ข้อ ๒๘
 นายกเทศมนตรีมีสิทธิระงับการดำเนินการใด
ๆ ของคณะกรรมการชุมชนเมื่อเห็นว่าเป็นผลเสียหายแก่ชุมชนหรือทางราชการ

ข้อ ๒๙
 นายกเทศมนตรีมีสิทธิถอดถอนประธานชุมชนและกรรมการชุมชนได้
เมื่อได้สอบสวนแล้วเห็นว่าประพฤติตนเป็นที่เสื่อมเสีย
หรือก่อให้เกิดความเสียหายแก่ชุมชนและทางราชการ

ข้อ ๓๐
 ผู้อาศัยในชุมชนที่มีสิทธิเลือกตั้งประธานชุมชนหรือกรรมการชุมชน
ไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง หรือกรรมการชุมชนที่อยู่ในตำแหน่งจำนวนไม่น้อยกว่าสองในสาม
ของกรรมการชุมชนที่มีอยู่ สามารถเข้าชื่อเพื่อร้องขอต่อนายกเทศมนตรี
เพื่อสั่งให้มีการสอบสวน หรือระงับการดำเนินการใด ๆ ของประธานชุมชน

ข้อ ๓๑
 กรณีไม่สามารถดำเนินการตามระเบียบนี้ได้
ให้นายกเทศมนตรีมีอำนาจในการพิจารณาวินิจฉัยสั่งการตามที่เห็นสมควร

ข้อ ๓๒
 การแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบนี้ จะกระทำ
ได้เมื่อได้รับความเห็นชอบจากนายกเทศมนตรีตำบลห้วยไคร้

ประกาศ
ณ วันที่ ๓๐ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๒
เสถียร
 กาโน
นายกเทศมนตรีตำบลห้วยไคร้

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๒๗
มกราคม ๒๕๕๓

นันท์นภัสร์/ตรวจ
๒๗
มกราคม ๒๕๕๓

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๗/ตอนพิเศษ ๑๐ ง/หน้า ๒/๑๙ มกราคม ๒๕๕๓