Title: ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข การอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์ การคัดค้านและการพิจารณาคำร้องคัดค้าน พ.ศ. 2552

ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไข การอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์
การคัดค้านและการพิจารณาคำร้องคัดค้าน
พ.ศ. ๒๕๕๒

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๒๔ มาตรา ๑๐๑ มาตรา ๑๐๕ มาตรา ๑๐๖ มาตรา ๑๐๘ มาตรา ๑๐๙ มาตรา ๑๑๑ มาตรา ๑๑๓ และมาตรา
๑๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐
อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๓ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานออกระเบียบไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข การอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์
การคัดค้านและการพิจารณาคำร้องคัดค้าน พ.ศ. ๒๕๕๒

ข้อ ๒[๑]  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓  ในระเบียบนี้
คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ หมายความว่า
คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เขตระบบโครงข่ายพลังงาน
คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทน และคณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เกี่ยวกับคำวินิจฉัยชี้ขาด
คำสั่ง ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดใด ๆ ของคณะกรรมการ
อุทธรณ์ หมายความว่า การอุทธรณ์ตามมาตรา ๑๐๑ มาตรา
๑๐๕ มาตรา ๑๐๖ มาตรา ๑๐๘ (๔) มาตรา ๑๐๙ มาตรา ๑๑๑ มาตรา ๑๑๓ และมาตรา ๑๒๑
การคัดค้าน หมายความว่า การร้องคัดค้านตามมาตรา ๑๐๘
(๑)

ข้อ ๔  ให้ประธานกรรมการเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้
และวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

หมวด ๑

การยื่นอุทธรณ์

ข้อ ๕  ผู้อุทธรณ์จะต้องเป็นผู้มีสิทธิอุทธรณ์ตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน
พ.ศ. ๒๕๕๐

ข้อ ๖  อุทธรณ์ให้ทำเป็นหนังสือหรือจะอุทธรณ์ด้วยวาจาก็ได้

ข้อ ๗  คำอุทธรณ์ที่จัดทำเป็นหนังสือต้องลงลายมือชื่อผู้อุทธรณ์และอย่างน้อยต้องระบุ
(๑)
วัน เดือน ปี ที่อุทธรณ์
(๒)
ชื่อ และที่อยู่ของผู้อุทธรณ์ที่สามารถติดต่อได้
(๓)
รายละเอียดของข้อโต้แย้งหรือคำคัดค้าน และข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหมาย และพยานหลักฐาน
(หากมี) ที่อ้างอิงประกอบด้วย

ข้อ ๘  การอุทธรณ์ด้วยวาจา
ให้กระทำได้โดยผู้อุทธรณ์ต้องไปแจ้งต่อพนักงานของสำนักงานเพื่อจัดทำอุทธรณ์และให้ผู้อุทธรณ์ลงลายมือชื่อไว้
แล้วให้สำนักงานออกใบรับให้ไว้แก่ผู้อุทธรณ์
เพื่อประโยชน์ในการนับระยะเวลาในการอุทธรณ์ตามวรรคหนึ่ง
ให้ถือว่าวันที่ผู้อุทธรณ์ลงลายมือชื่อในคำอุทธรณ์เป็นวันที่ยื่นอุทธรณ์

ข้อ ๙  การยื่นอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการจะต้องยื่นภายในระยะเวลาที่กำหนด
ดังนี้
(๑)
การอุทธรณ์คำวินิจฉัยของคณะกรรมการผู้ใช้พลังงานประจำเขตตามที่บัญญัติในมาตรา ๑๐๑ จะต้องยื่นอุทธรณ์ภายในระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำวินิจฉัย
(๒)
การอุทธรณ์จำนวนเงินค่าทดแทนความเสียหายตามที่บัญญัติในมาตรา ๑๐๕
จะต้องยื่นอุทธรณ์ภายในระยะเวลาหกสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจำนวนเงินค่าทดแทน
(๓)
การอุทธรณ์การประกาศกำหนดเขตระบบโครงข่ายพลังงานตามที่บัญญัติในมาตรา ๑๐๖ จะต้องยื่นอุทธรณ์ภายในระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือจากผู้รับใบอนุญาต
(๔)
การอุทธรณ์จำนวนเงินค่าใช้ประโยชน์ หรือค่าทดแทน หรือค่าเสียหาย
ตามที่บัญญัติในมาตรา ๑๐๘ (๔) และมาตรา ๑๐๙
จะต้องยื่นอุทธรณ์ภายในระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจำนวนเงินค่าใช้ประโยชน์หรือค่าทดแทนหรือค่าเสียหาย
(๕)
การอุทธรณ์คำวินิจฉัยชี้ขาด ตามที่บัญญัติในมาตรา ๑๑๑
จะต้องยื่นอุทธรณ์ภายในระยะเวลาหกสิบวันนับแต่วันที่ทราบคำวินิจฉัยชี้ขาด
(๖)
การอุทธรณ์จำนวนเงินค่าทดแทน ตามที่บัญญัติในมาตรา ๑๑๓
จะต้องยื่นอุทธรณ์ภายในระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจำนวนเงินค่าทดแทนเป็นหนังสือจากผู้รับใบอนุญาต
(๗)
การอุทธรณ์ คำสั่ง ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนด ตามที่บัญญัติในมาตรา
๑๒๑ จะต้องยื่นอุทธรณ์ภายในระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งจากคณะกรรมการ
หรือนับแต่วันที่คณะกรรมการได้ออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนด
แล้วแต่กรณี

ข้อ ๑๐  ในการยื่นอุทธรณ์เป็นหนังสือ
ผู้อุทธรณ์อาจยื่นโดยตรงต่อสำนักงาน หรือส่งทางไปรษณีย์ก็ได้ และเพื่อประโยชน์ในการนับระยะเวลาอุทธรณ์
ให้ถือว่าวันที่ยื่นอุทธรณ์ต่อสำนักงานหรือวันที่ทำการไปรษณีย์ต้นทางประทับตรารับที่ซองหนังสืออุทธรณ์
แล้วแต่กรณี เป็นวันที่ยื่นอุทธรณ์

หมวด ๒

การรับอุทธรณ์

ข้อ ๑๑  เมื่อสำนักงานได้รับอุทธรณ์
ให้สำนักงานลงทะเบียนรับเรื่องอุทธรณ์และออกใบรับหรือมีหนังสือแจ้งการรับเรื่องอุทธรณ์ให้ผู้อุทธรณ์ทราบ
แล้วแต่กรณี

ข้อ ๑๒  ให้สำนักงานตรวจอุทธรณ์ สรุปข้อเท็จจริง
และข้อกฎหมาย เสนอต่อคณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์โดยไม่ชักช้า
ในกรณีที่อุทธรณ์ไม่สมบูรณ์ครบถ้วน
ให้สำนักงานแจ้งผู้อุทธรณ์แก้ไขอุทธรณ์ภายในเวลาที่กำหนด
หากผู้อุทธรณ์ไม่แก้ไขภายในกำหนดให้บันทึกไว้และนำเสนอให้คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์พิจารณาต่อไป
กรณีสำนักงานเห็นว่าอุทธรณ์ใดมิได้ยื่นภายในระยะเวลาที่กำหนดตามข้อ
๙ หรือผู้อุทธรณ์ไม่มีสิทธิในการอุทธรณ์
ให้สำนักงานเสนอความเห็นพร้อมอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาต่อไป
กรณีมีเหตุจำเป็นอื่นที่ไม่อาจก้าวล่วงได้
ให้สำนักงานเสนอความเห็นพร้อมอุทธรณ์ต่อคณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เพื่อพิจารณาเสนอคณะกรรมการต่อไป
เมื่อคณะกรรมการพิจารณาแล้ว
ให้สำนักงานแจ้งให้ผู้อุทธรณ์ทราบโดยไม่ชักช้า

ข้อ ๑๓  สำหรับอุทธรณ์ที่ได้ยื่นไว้โดยถูกต้องครบถ้วนตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้ให้สำนักงานแสวงหารวบรวมข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้องจำเป็นแก่การพิสูจน์ข้อเท็จจริงตามอุทธรณ์
และเพื่อประโยชน์ดังกล่าวสำนักงานอาจประสานงานและแจ้งให้ผู้รับใบอนุญาตหรือผู้เกี่ยวข้องทำคำชี้แจงรวมทั้งจัดส่งพยานหลักฐานเพื่อยืนยันหรือหักล้างข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายตามอุทธรณ์ก็ได้

ข้อ ๑๔  เมื่อสำนักงานได้ดำเนินการตามข้อ ๑๓ แล้ว
ให้จัดทำบันทึกสรุปนำเสนอคณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์พิจารณาต่อไป
บันทึกสรุปประกอบด้วย
(๑)
สรุปประเด็นข้ออุทธรณ์หรือข้อโต้แย้งที่ต้องพิจารณาวินิจฉัย
และประเด็นที่เป็นเนื้อหาของอุทธรณ์
(๒)
สรุปข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่ได้จากข้อ ๑๓
(๓)
สรุปข้อกฎหมายที่ต้องใช้ในการพิจารณาอุทธรณ์

หมวด ๓

การพิจารณาอุทธรณ์

ข้อ ๑๕  ในการพิจารณาอุทธรณ์
ให้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ดังนี้
(๑)
คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เขตระบบโครงข่ายพลังงาน
(๒)
คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทน
(๓)
คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เกี่ยวกับ คำวินิจฉัยชี้ขาด คำสั่ง ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ
หรือข้อกำหนดใด ๆ ของคณะกรรมการ

ข้อ ๑๖  คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ประกอบด้วย
กรรมการและผู้ทรงคุณวุฒิหรือผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญ ในสาขาพลังงาน คณิตศาสตร์
นิติศาสตร์ วิทยาศาสตร์ วิศวกรรมศาสตร์ เศรษฐศาสตร์ การเงิน การบัญชี
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การคุ้มครองผู้บริโภค หรือสาขาอื่น
อันเป็นประโยชน์ต่อการพิจารณาอุทธรณ์ จำนวนไม่เกินเก้าคน
ให้คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์
มีหน้าที่ช่วยเหลือคณะกรรมการในการพิจารณาอุทธรณ์ รวมทั้งมีอำนาจแต่งตั้งคณะทำงานหรือบุคคลหนึ่งบุคคลใดกระทำการใด
ๆ ตามที่คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มอบหมาย

ข้อ ๑๗  ในการพิจารณาอุทธรณ์
หากคณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เห็นว่าควรให้โอกาสคู่กรณีได้ชี้แจงและแสดงพยานหลักฐานประกอบคำชี้แจงตามสมควร
ก็ให้กระทำได้

ข้อ ๑๘  ในกรณีที่คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์
เห็นว่าข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานยังไม่เพียงพอแก่การพิสูจน์ข้อเท็จจริงตามอุทธรณ์
คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์อาจขอข้อเท็จจริงหรือความเห็นจากคู่กรณี พยานบุคคล
หรือพยานผู้เชี่ยวชาญ
หรืออาจสั่งการและมอบหมายให้สำนักงานหรือคณะทำงานหรือบุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งตามข้อ
๑๖ ไปหาข้อเท็จจริงหรือพยานหลักฐานเป็นการเพิ่มเติม รวมทั้งจะออกไปตรวจสถานที่ด้วยก็ได้

ข้อ ๑๙  เมื่อคณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เห็นว่า
ข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานทุกอย่างที่เกี่ยวข้องเพียงพอแก่การพิสูจน์ข้อเท็จจริงตามอุทธรณ์แล้ว
ให้พิจารณาทำความเห็นโดยถือเสียงข้างมากเป็นข้อยุติ และจัดทำบันทึกสรุปผลการพิจารณา
ความเห็น รวมทั้งยกร่างคำวินิจฉัยนำเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาต่อไป
ให้คณะอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์
พิจารณาและสรุปความเห็น
เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการภายในสามสิบวันนับแต่วันรับอุทธรณ์

ข้อ ๒๐  เมื่อคณะกรรมการได้วินิจฉัยอุทธรณ์แล้ว
ให้สำนักงานมีหนังสือแจ้งผลการพิจารณาวินิจฉัยพร้อมเหตุผลให้คู่กรณีทราบ
ในกรณีที่คณะกรรมการวินิจฉัยให้ยกอุทธรณ์
หรือวินิจฉัยให้ไม่เต็มคำขออุทธรณ์ให้สำนักงานแจ้งสิทธิในการฟ้องคดีให้ผู้อุทธรณ์ทราบด้วย

ข้อ ๒๑  ในการประชุมพิจารณาอุทธรณ์
จะต้องมีรายงานการประชุมเป็นหนังสือทุกครั้ง
หากมีความเห็นแย้ง
ให้บันทึกความเห็นแย้งพร้อมทั้งเหตุผลไว้ในรายงานการประชุม
และถ้าอนุกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฝ่ายข้างน้อยเสนอความเห็นแย้งเป็นหนังสือก็ให้บันทึกความเห็นแย้งนั้นไว้ด้วย

ข้อ ๒๒  กรณีผู้รับใบอนุญาตได้พิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ตามกฎหมายอื่น
ก่อนระเบียบนี้มีผลใช้บังคับ ให้ถือว่าผลการพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ดังกล่าว
เป็นการพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ตามระเบียบนี้และให้มีผลใช้บังคับได้ต่อไป

หมวด ๔

การดำเนินการเกี่ยวกับการคัดค้าน

ข้อ ๒๓  การคัดค้านการดำเนินการตามมาตรา ๑๐๗
ให้ยื่นคำร้องคัดค้านภายในระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือจากผู้รับใบอนุญาต

ข้อ ๒๔  ให้นำเอาความในหมวด ๑ ถึงหมวด ๓
มาใช้กับการร้องคัดค้านโดยอนุโลม

ประกาศ ณ วันที่ ๓๐
กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๒
ดิเรก  ลาวัณย์ศิริ
ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ปริยานุช/จัดทำ
๑๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๒

นันท์นภัสร์/ตรวจ
๑๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๒

ศิรวัชร์/ปรับปรุง
๓๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๖/ตอนพิเศษ ๑๖๔ ง/หน้า ๑๘/๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๒