Title: ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสของบริษัท PT MULIAGLASS สาธารณรัฐอินโดนีเซีย พ.ศ. 2551

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐาน
ในการพิจารณาผลการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใส
ของบริษัท PT MULIAGLASS สาธารณรัฐอินโดนีเซีย
พ.ศ. ๒๕๕๑[๑]

ตามที่ได้มีประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสของบริษัท PT MULIAGLASS สาธารณรัฐอินโดนีเซีย พ.ศ. ๒๕๕๐ ลงวันที่ ๒๔ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
และต่อมาคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้มีคำวินิจฉัย เมื่อวันที่ ๑๖ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
ให้เปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
ซึ่งผลิตจากบริษัท PT MULIAGLASS
จากเดิมที่ต้องชำระในอัตราร้อยละ ๑๔.๒๗ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. เป็นอัตราร้อยละ ๑๓.๘๐
ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. นั้น

เพื่อให้เป็นไปตามข้อ
๑ ของกฎกระทรวง (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓
ออกตามความในพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งกำหนดว่า เมื่อคณะกรรมการมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การยอมรับข้อเสนอทำความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การเพิกถอนความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
หรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องมาจากการทบทวน
ให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวนการยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลง
และผลการทบทวน กรมการค้าต่างประเทศจึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ 
ความเป็นมา
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้ออกประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เรื่อง
การตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘ ลงวันที่ ๒๐ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘
กำหนดให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดในการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๕ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ เป็นเวลา ๕ ปี
ซึ่งสินค้าที่ผลิตจากบริษัท PT MULIAGLASS
ถูกเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๑๔.๒๗ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
ต่อมาเมื่อวันที่ ๔ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๐ บริษัท บางกอกคริสตัล จำกัด
อุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตสินค้าบล็อกแก้วภายในประเทศ
ได้ยื่นคำขอให้พิจารณาทบทวนเพื่อเปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสของบริษัท
PT MULIAGLASS

ข้อ ๒ 
การเปิดทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้ออกประกาศ
เรื่อง เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสของบริษัท PT MULIAGLASS สาธารณรัฐอินโดนีเซีย พ.ศ. ๒๕๕๐ ลงวันที่ ๒๔ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ ๘ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
ตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเมื่อวันที่ ๑๖ กรกฎาคม
พ.ศ. ๒๕๕๐
และต่อมากรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการทบทวนความจำเป็นในการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาดเพื่อเปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริงดังนี้
(๑) สินค้าที่ถูกพิจารณา คือ
สินค้าบล็อกแก้วชนิดใสตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่ ๗๐๑๖.๙๐.๐๐
(พิกัดอัตราศุลกากรเดิมคือ ๗๐๑๖.๙๐๐.๐๐๑) ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
ที่ผลิตจากบริษัท PT MULIAGLASS
โดยสินค้าดังกล่าวถือว่าเป็นสินค้าชนิดเดียวกันกับสินค้าที่อุตสาหกรรมภายในผลิตได้ในตลาดภายในประเทศ
(๒) ผู้มีส่วนได้เสีย ได้แก่ บริษัท PT MULIAGLASS อุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตสินค้าชนิดเดียวกัน และผู้นำเข้า
(๓) ระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณาทบทวน คือ วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ.
๒๕๔๙ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๐

ข้อ ๓ 
การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถาม
ณ ที่ทำการ และโรงงานของบริษัท PT MULIAGLASS
ในสาธารณรัฐอินโดนีเซียระหว่างวันที่ ๑๗ ถึงวันที่ ๒๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
จากการตรวจสอบพบว่าข้อมูลส่วนใหญ่มีความถูกต้องตามหลักการทางบัญชีและสามารถอ้างอิงได้กับเอกสารต้นฉบับ
ยกเว้นการขอหักค่านายหน้าด้านมูลค่าปกติที่บริษัท PT MULIAGLASS ระบุว่ามีการจ่ายให้กับบริษัทแม่ที่มีความสัมพันธ์กันแต่ไม่มีการบันทึกการจ่ายค่านายหน้าดังกล่าวทางบัญชี
จึงขาดความน่าเชื่อถือ

ข้อ ๔ 
การแจ้งข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการจัดทำร่างผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งร่างผลการทบทวนซึ่งแสดงข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดให้บริษัท
PT MULIAGLASS และอุตสาหกรรมภายในทราบเมื่อวันที่ ๔
กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๑ เพื่อเปิดโอกาสให้ยื่นข้อคิดเห็น ข้อโต้แย้ง
และ/หรือแจ้งความจำนงขอแถลงการณ์ด้วยวาจาได้ถึงวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ซึ่งปรากฏว่าได้มีการยื่นข้อโต้แย้งจากบริษัท PT MULIAGLASS และการยื่นข้อคิดเห็นจากอุตสาหกรรมภายใน

ข้อ ๕ 
การพิจารณาข้อโต้แย้งและข้อคิดเห็นต่อร่างผลการทบทวน
บริษัท
PT MULIAGLASS
และอุตสาหกรรมภายในได้ยื่นข้อโต้แย้งและข้อคิดเห็นภายในเวลาที่กำหนด ซึ่งสรุปประเด็นได้ดังต่อไปนี้
(๑) บริษัท PT MULIAGLASS
ได้โต้แย้งในเรื่องการคำนวณมูลค่าปกติ
โดยไม่เห็นด้วยเรื่องการไม่ยอมรับให้หักค่านายหน้า
ในกรณีนี้ได้พิจารณาแล้วว่า
การจ่ายค่านายหน้าที่บริษัท PT MULIAGLASS
แจ้งว่าได้จ่ายให้กับบริษัทแม่ซึ่งเป็นบริษัทที่มีความสัมพันธ์กันนั้น
ขาดความน่าเชื่อถือเนื่องจากไม่ปรากฏหลักฐานการจ่ายค่านายหน้าดังกล่าวในทางบัญชี
จึงไม่สามารถยอมรับให้นำมาหักออกจากการคำนวณมูลค่าปกติได้
(๒) บริษัท บางกอกคริสตัล จำกัด อุตสาหกรรมภายใน
ได้ให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับราคาส่งออกและมูลค่าปกติของบริษัท PT MULIAGLASS สรุปได้ว่า
ทั้งราคาส่งออกและมูลค่าปกติไม่อยู่ในระดับปกติที่จะนำมาเปรียบเทียบเพื่อคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
โดยอาจมีการบิดเบือนราคาส่งออก รวมทั้งมีการใช้มูลค่าปกติที่ต่ำกว่าความเป็นจริง
เนื่องจากบริษัท PT MULIAGLASS
ขายผ่านบริษัทที่มีความสัมพันธ์กัน และการนำบล็อกแก้วขนาดพิเศษมารวมคำนวณ
จะทำให้ข้อมูลไม่สะท้อนส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดที่แท้จริง
ในกรณีนี้ได้พิจารณาแล้วว่า
ไม่มีเอกสารหลักฐานแสดงต่อกรมการค้าต่างประเทศที่สนับสนุนว่ามีการบิดเบือนราคาส่งออก
สำหรับมูลค่าปกติที่นำมาใช้ในการคำนวณส่วนเหลื่อม การทุ่มตลาดเป็นราคาขายถึงผู้ซื้ออิสระทอดแรกในสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
ไม่ใช่ราคาที่บริษัท PT MULIAGLASS ขายให้กับบริษัทที่มีความสัมพันธ์กัน
สำหรับเหตุผลที่นำบล็อกแก้วชนิดใสขนาดพิเศษมารวมคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดด้วย
เนื่องจากประกาศเปิดทบทวนครอบคลุมสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสทุกขนาด

ข้อ ๖ 
การพิจารณาผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้นำข้อโต้แย้งและข้อคิดเห็นต่อร่างผลการทบทวนที่ได้รับ
รวมทั้งผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลมาพิจารณาจัดทำรายงานผลการทบทวนเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อพิจารณาวินิจฉัยเมื่อวันที่
๑๖ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งคณะกรรมการฯ ได้พิจารณาแล้ว มีความเห็นดังต่อไปนี้
(๑) มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่ได้กำหนดไว้ในมาตรา
๑๕ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาขายภายในสาธารณรัฐอินโดนีเซียของบริษัท PT MULIAGLASS ที่รายงานในแบบสอบถาม และคำนวณเป็นราคาขาย ณ หน้าโรงงาน
โดยหักค่าขนส่งภายในประเทศและค่าบรรจุภัณฑ์
(๒) ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๔ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาที่ส่งออกมาประเทศไทยตามที่บริษัท PT MULIAGLASS รายงานในแบบสอบถาม และคำนวณเป็นราคาส่งออก ณ
หน้าโรงงานโดยหักค่าขนส่งภายในประเทศ ค่าบรรจุภัณฑ์เพื่อการส่งออก
และค่าใช้จ่ายอื่นๆ (Clearance and Handling)
(๓) ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๘ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติ ตาม (๑) และราคาส่งออกตาม (๒)
ซึ่งเป็นราคา ณ ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน ในช่วงระยะเวลาเดียวกัน
คือ ช่วงระยะเวลาการทบทวน ปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๑๓.๘๐ ของราคา
ซี.ไอ.เอฟ.

ข้อ ๗ 
คำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่
๑๖ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ ว่าอัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของบริษัท PT MULIAGLASS
ได้เปลี่ยนแปลงไปจากผลการวินิจฉัยชั้นที่สุดตามประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
จึงเห็นสมควรให้เปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วชนิดใส
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย ที่ผลิตจากบริษัท PT MULIAGLASS จากเดิมที่กำหนดไว้ในอัตราร้อยละ ๑๔.๒๗
ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. ตามประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่
๒) พ.ศ. ๒๕๔๘ ลงวันที่ ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๔๘ เป็นอัตราร้อยละ ๑๓.๘๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.

ประกาศ ณ วันที่ ๒๑
พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
อภิรดี  ตันตราภรณ์
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ

วิภา/ผู้จัดทำ
๗ กันยายน ๒๕๕๔

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๕/ตอนพิเศษ ๙๔ ง/หน้า ๕๓/๖ มิถุนายน ๒๕๕๑