Title: คำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ 0201/9 เรื่อง การจัดตั้งกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง

คำสั่งนายกรัฐมนตรี

คำสั่งนายกรัฐมนตรี
ที่ ๐๒๐๑/๙
เรื่อง
การจัดตั้งกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง[๑]

โดยที่ภาวะการขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิงยังคงมีอยู่
และกลุ่มประเทศผู้ส่งปิโตรเลียมออกได้ประกาศขึ้นราคาน้ำมันดิบในปี พ.ศ. ๒๕๒๒ รวม ๔
ครั้ง และในปีต่อ ๆ ไปอาจมีการประกาศขึ้นราคาน้ำมันดิบในทำนองนี้อีก
ในการนี้รัฐบาลจำเป็นต้องปรับราคาขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิงในประเทศให้สอดคล้องกับต้นทุนน้ำมันดิบรวมทั้งน้ำมันเชื้อเพลิงสำเร็จรูปที่นำเข้า
มิฉะนั้น จะไม่มีผู้ค้าน้ำมันรายใดยอมขาดทุนนำเข้ามาจำหน่ายในราชอาณาจักร
อย่างไรก็ดี การปรับราคาขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิงหลายครั้งในปีเดียวกันย่อมจะก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ประชาชน
เพราะเมื่อกลุ่มประเทศผู้ส่งปิโตรเลียมออกประกาศขึ้นราคา
ก็จะมีการกักตุนน้ำมันเชื้อเพลิงไว้จนกว่ารัฐบาลจะประกาศขึ้นราคาขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิง
ทำให้เกิดภาวะการขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิงเป็นที่เดือดร้อนกันทั่วไป ดังนั้น
จึงสมควรกำหนดราคาขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิงครั้งหนึ่งให้มีกำหนดเวลานานพอสมควร
คือจะต้องกำหนดราคาให้ใกล้เคียงกับราคาที่จะเพิ่มขึ้นเฉลี่ยตลอดปี
เมื่อกระทำดังนี้แล้ว ในระยะแรกราคาเฉลี่ยที่กำหนดนี้จะสูงกว่าราคาที่เป็นจริงบ้าง
แต่รัฐบาลจะกำหนดให้โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรหรือผู้นำเข้า แล้วแต่กรณี
ส่งเงินส่วนเกินนี้เข้าเป็นกองทุน
และต่อมาในระยะหลังเมื่อราคาที่เป็นจริงขึ้นสูงกว่าราคาที่กำหนดไว้
รัฐบาลจะเอาเงินจากกองทุนดังกล่าวชดเชยให้โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรหรือผู้นำน้ำมันเข้าเพื่อมิให้ต้องขึ้นราคาขายปลีก
การกำหนดราคาน้ำมันเชื้อเพลิงในลักษณะเช่นนี้จะช่วยรักษาระดับราคาขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิงให้คงที่นานกว่าที่จะปรับปรุงราคาน้ำมันเชื้อเพลิงทุกครั้งที่มีการขึ้นราคาน้ำมันดิบ
ซึ่งจะช่วยบรรเทาความสับสนและความเดือดร้อนที่จะเกิดขึ้นแก่ประชาชนภายหลังการปรับปรุงราคาขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิงทุกครั้ง

และโดยที่สมควรชดเชยราคาน้ำมันเตาให้แก่องค์การเชื้อเพลิง
สำหรับน้ำมันเตาที่จำหน่ายให้แก่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย
เพื่อมิให้องค์การเชื้อเพลิงต้องขึ้นราคาน้ำมันเตาซึ่งจะทำให้การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยต้องขึ้นราคากระแสไฟฟ้า
อันจะเป็นผลเพิ่มความเดือดร้อนแก่โรงงานอุตสาหกรรมและประชาชนอีก

นอกจากนี้
สมควรรวมกองทุนต่าง ๆ
ที่ได้จัดตั้งขึ้นแล้วเข้าเป็นกองทุนเดียวกันเพื่อให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ในการกำหนดราคาขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิงขึ้นใหม่ในโอกาสเดียวกันนี้ด้วย

ฉะนั้น
อาศัยอำนาจตามมาตรา ๓
แห่งพระราชกำหนดแก้ไขและป้องกันภาวะการขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๑๖
นายกรัฐมนตรีออกคำสั่งกำหนดมาตรการแก้ไขและป้องกันภาวการณ์ขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิงไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ในคำสั่งนี้
กองทุน หมายความว่า กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงที่จัดตั้งขึ้นตามคำสั่งนี้
น้ำมันเชื้อเพลิง หมายความว่า น้ำมันเบนซิน
น้ำมันก๊าด น้ำมันดีเซล น้ำมันเตา และน้ำมันที่คล้ายกัน
หรือน้ำมันสำหรับเครื่องยนต์ที่คล้ายกัน
และหมายความรวมถึงก๊าซหุงต้มและยางมะตอยด้วย

ข้อ
๒  ให้จัดตั้งกองทุน เรียกว่า กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
ประกอบด้วยเงินดังต่อไปนี้
(๑)
เงินที่ผู้มีหน้าที่ส่งเข้ากองทุนส่งตามคำสั่งนี้
(๒)
เงินที่โอนมาตามข้อ ๓ และข้อ ๔
(๓)
เงินงบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรให้เป็นคราว ๆ (ถ้ามี)
(๔)
เงินที่โอนมาจากกองทุนอื่น (ถ้ามี)

ข้อ
๓  ให้ยกเลิกกองทุนรักษาระดับราคาน้ำมันเชื้อเพลิง
ที่จัดตั้งขึ้นตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ ๑๗๘/๒๕๒๐ ลงวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๒๐
และโอนเงินที่เหลือจากการจ่ายชดเชยให้แก่ผู้มีสิทธิได้รับตามคำสั่งดังกล่าวเข้ากองทุน
ในกรณีที่กองทุนรักษาระดับราคาน้ำมันเชื้อเพลิงมีเงินไม่พอจ่ายให้แก่ผู้มีสิทธิได้รับตามคำสั่งดังกล่าว
ให้ปลัดกระทรวงการคลังหรือผู้ซึ่งปลัดกระทรวงการคลังมอบหมาย
โอนเงินจากกองทุนนี้ให้ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรมจ่ายให้แก่ผู้มีสิทธินั้นด้วย

ข้อ
๔ 
ให้ยกเลิกกองทุนรักษาระดับราคาน้ำมันเชื้อเพลิง (เงินตราต่างประเทศ)
ที่จัดตั้งขึ้นตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ ๒๐๖/๒๕๒๑ ลงวันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๒๑
และโอนเงินที่เหลือจากการจ่ายเงินชดเชยให้แก่ผู้มีสิทธิได้รับตามคำสั่งดังกล่าวเข้ากองทุน

ข้อ
๕ 
ให้องค์การเชื้อเพลิงส่งเงินกำไรที่ได้จากการขายน้ำมันดิบเชงลีที่ซื้อจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
เฉพาะที่นำเข้าในปี ๒๕๒๒ ซึ่งหักภาษีเงินได้แล้วเข้ากองทุน

ข้อ
๖ 
ให้กระทรวงการคลังกำหนดราคาน้ำมันเบนซิน น้ำมันก๊าด
น้ำมันดีเซลและน้ำมันเตา ณ โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักร
ที่ใช้เป็นเกณฑ์ในการกำหนดราคาขายปลีกน้ำมันดังกล่าว ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
๓๐ มกราคม ๒๕๒๒

ข้อ
๗  ในกรณีที่คณะรัฐมนตรีกำหนดราคาขายปลีกยางมะตอยให้กระทรวงการคลังกำหนดราคายางมะตอย
ณ
โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรโดยยังไม่รวมภาษีอากรที่ใช้เป็นเกณฑ์ในการกำหนดราคาขายปลีกยางมะตอยนั้น

ข้อ
๘ 
ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงราคาน้ำมันดิบที่นำเข้า
อันเป็นผลทำให้กระทรวงอุตสาหกรรมต้องกำหนดราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ
โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรแล้วให้กระทรวงอุตสาหกรรมแจ้งราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ณ
โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรที่กำหนดขึ้นใหม่ให้กระทรวงการคลังทราบ

ข้อ
๙ 
ในกรณีที่ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่กระทรวงการคลังกำหนดตามข้อ ๖ หรือข้อ ๗
แล้วแต่กรณี สูงกว่าราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่กระทรวงอุตสาหกรรมแจ้งให้กระทรวงการคลังทราบตามข้อ
๘ ให้ถือราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่กระทรวงการคลังกำหนดตามข้อ ๖ หรือข้อ ๗
เป็นราคาขายส่ง ณ โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรโดยยังไม่รวมภาษีอากร และให้
(๑)
ผู้ผลิตและจำหน่ายน้ำมันเบนซิน น้ำมันก๊าด น้ำมันดีเซล น้ำมันเตา
หรือน้ำมันที่คล้ายกันจากโรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
ส่งเงินเข้ากองทุนตามปริมาณน้ำมันเชื้อเพลิงที่ผลิตและจำหน่ายเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
(๒
ผู้ผลิตและจำหน่ายน้ำมันเบนซิน น้ำมันก๊าด น้ำมันดีเซล น้ำมันเตา หรือน้ำมันสำหรับเครื่องยนต์ที่คล้ายกันเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
ส่งเงินเข้ากองทุนตามปริมาณน้ำมันเชื้อเพลิงที่นำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
ทั้งนี้
ในอัตราต่อหน่วยของน้ำมันเชื้อเพลิงที่ผลิตและจำหน่ายหรือนำเข้า แล้วแต่กรณี
ตามที่กระทรวงการคลังประกาศกำหนด โดยอนุมัติคณะรัฐมนตรี
เงินที่ส่งเข้าตามวรรคหนึ่ง
ให้ถือเป็นรายจ่ายตามประมวลรัษฎากร

ข้อ
๑๐  ในการส่งเงินเข้ากองทุนตามข้อ ๙
ให้ผู้มีหน้าที่ส่งเงินปฏิบัติดังต่อไปนี้
(๑)
ถ้าเป็นน้ำมันเบนซิน น้ำมันก๊าด น้ำมันดีเซล น้ำมันเตา
หรือน้ำมันที่คล้ายกันที่ผลิตและจำหน่ายจากโรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
ต้องส่งให้แก่ผู้รับชำระภาษีน้ำมันและผลิตภัณฑ์น้ำมันซึ่งทำในราชอาณาจักร
พร้อมกับการชำระภาษีนั้น
(๒)
ถ้าเป็นน้ำมันเบนซิน น้ำมันก๊าด น้ำมันดีเซล น้ำมันเตา
หรือน้ำมันสำหรับเครื่องยนต์ที่คล้ายกันที่นำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
ต้องส่งให้แก่ผู้รับชำระอากรขาเข้าพร้อมกับการชำระอากรนั้น

ข้อ
๑๑ 
ในกรณีที่ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่กระทรวงการคลังกำหนดตามข้อ ๖ หรือข้อ ๗
แล้วแต่กรณี
ต่ำกว่าราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่กระทรวงอุตสาหกรรมแจ้งให้กระทรวงการคลังทราบตามข้อ
๘ ให้ถือราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่กระทรวงอุตสาหกรรมแจ้งให้กระทรวงการคลังทราบตามข้อ
๘ ให้ถือราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่กระทรวงอุตสาหกรรมแจ้งให้กระทรวงการคลังทราบตามข้อ
๘ ให้ถือราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่กระทรวงอุตสาหกรรมแจ้งให้กระทรวงการคลังทราบตามข้อ
๘ หักด้วยเงินชดเชยตามข้อนี้เป็นราคาขายส่ง ณ
โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรโดยยังไม่รวมภาษีอากร
และให้ปลัดกระทรวงการคลังมอบหมายสั่งจ่ายเงินจากกองทุนชดเชยให้แก่
(๑)
ผู้ผลิตและจำหน่ายน้ำมันเบนซิน น้ำมันก๊าด น้ำมันดีเซล น้ำมันเตา
หรือน้ำมันที่คล้ายกันจากโรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรเพื่อใช้ในราชอาณาจักรตามปริมาณน้ำมันเชื้อเพลิงที่ผลิตและจำหน่ายเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
(๒)
ผู้นำน้ำมันเบนซิน น้ำมันก๊าด น้ำมันดีเซล น้ำมันเตา
หรือน้ำมันสำหรับเครื่องยนต์ที่คล้ายกันเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักรตามปริมาณน้ำมันเชื้อเพลิงที่นำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
ทั้งนี้
ในอัตราต่อหน่วยของน้ำมันเชื้อเพลิงที่ผลิตและจำหน่ายหรือนำเข้า แล้วแต่กรณี
ตามที่กระทรวงการคลังประกาศกำหนดโดยอนุมัติคณะรัฐมนตรี
เงินที่ได้รับตามวรรคหนึ่ง
ให้ถือเป็นเงินได้ตามประมวลรัษฎากร

ข้อ
๑๒ 
ในกรณีที่น้ำมันเตาที่ผลิตและจำหน่ายหรือนำเข้ามีลักษณะแตกต่างไปจากน้ำมันเตาที่ประกาศตามข้อ
๖
ให้กระทรวงการคลังคำนวณปรับอัตราเงินที่ต้องส่งหรือชดเชยให้สอดคล้องกับราคาน้ำมันเตาที่กำหนดตามข้อ
๖

ข้อ
๑๓ 
ให้ปลัดกระทรวงการคลังหรือผู้ซึ่งปลัดกระทรวงการคลังมอบหมายสั่งจ่ายเงินชดเชยจากกองทุนให้แก่
(๑)
องค์การเชื้อเพลิง สำหรับน้ำมันเตาที่ขายให้แก่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย  ทั้งนี้
ในอัตราต่อหน่วยของน้ำมันเตาที่ขายตามที่กระทรวงการคลังกำหนดโดยอนุมัติคณะรัฐมนตรี
จนกว่าคณะรัฐมนตรีจะมีมติให้การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยขึ้นราคาจำหน่ายกระแสไฟฟ้าหรือสั่งเป็นอย่างอื่น
(๒)
โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักร
สำหรับก๊าซหุงต้มที่ขายเพื่อใช้ในราชอาณาจักรในอัตราต่อหน่วยของก๊าซหุงต้มที่ขายตามที่กระทรวงการคลังกำหนดโดยอนุมัติคณะรัฐมนตรี
แต่ทั้งนี้โรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรต้องขายก๊าซหุงต้มดังกล่าวเพื่อใช้ในราชอาณาจักรในราคาโดยยังไม่รวมภาษีอากรไม่เกินกิโลกรัมละ
๓.๓๓๖๙ บาท
(๓)
ผู้นำเข้า
สำหรับก๊าซหุงต้มที่นำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักรในอัตราต่อหน่วยของก๊าซหุงต้มที่ขายตามที่กระทรวงการคลังกำหนดโดยอนุมัติคณะรัฐมนตรี
แต่ทั้งนี้ราคาโดยไม่รวมภาษีอากรสำหรับก๊าซหุงต้มที่นำเข้าต้องไม่ต่ำกว่ากิโลกรัมละ
๓.๓๓๖๙ บาท

ข้อ
๑๔  ในการขอรับเงินชดเชยจากกองทุน
ให้ผู้มีสิทธิได้รับเงินชดเชย ปฏิบัติดังต่อไปนี้
(๑)
ถ้าเป็นน้ำมันเบนซิน น้ำมันก๊าด น้ำมันดีเซล น้ำมันเตา
หรือน้ำมันที่คล้ายกันที่ผลิตและจำหน่ายจากโรงกลั่นน้ำมันในราชอาณาจักรเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
ให้ยื่นรายการแจ้งชนิดและปริมาณของน้ำมันเชื้อเพลิงดังกล่าวแก่ผู้รับชำระภาษีน้ำมันและผลิตภัณฑ์น้ำมันซึ่งทำในราชอาณาจักร
พร้อมกับการชำระภาษีนั้น
(๒)
ถ้าเป็นน้ำมันเบนซิน น้ำมันก๊าด น้ำมันดีเซล น้ำมันเตา หรือน้ำมันสำหรับเครื่องยนต์ที่คล้ายกันที่นำเข้ามาเพื่อใช้ในราชอาณาจักร
ให้ยื่นรายการแจ้งชนิดและปริมาณของน้ำมันเชื้อเพลิงดังกล่าวแก่ผู้รับชำระอากรขาเข้า
พร้อมกับการชำระอากรนั้น
(๓)
ถ้าเป็นน้ำมันเตาที่ขายให้แก่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ตามข้อ ๑๓ (๑)
ให้ยื่นรายการแจ้งชนิดและปริมาณของน้ำมันต่อสำนักปลัดกระทรวงการคลัง
(๔)
ถ้าเป็นก๊าซหุงต้มตามข้อ ๑๓ (๒)
ให้ยื่นรายการแจ้งชนิดและปริมาณของก๊าซหุงต้มดังกล่าวแก่ผู้รับชำระภาษีน้ำมันและผลิตภัณฑ์น้ำมันซึ่งทำในราชอาณาจักร
พร้อมกับการชำระภาษีนั้น
(๕)
ถ้าเป็นก๊าซหุงต้มตามข้อ ๑๓ (๓)
ให้ยื่นรายการแจ้งชนิดและปริมาณของก๊าซหุงต้มดังกล่าวแก่ผู้รับชำระอากรขาเข้า
พร้อมกับการชำระอากรนั้น

ข้อ
๑๕  ในการส่งเงินตามข้อ ๙
หรือการสั่งจ่ายเงินชดเชยตามข้อ ๑๑
ให้ถือปริมาณน้ำมันเชื้อเพลิงที่ผู้มีหน้าที่ชำระภาษีหรืออากรต้องชำระภาษีอากรเป็นหลักฐานในการคำนวณ
ส่วนการสั่งจ่ายเงินชดเชยตามข้อ ๑๓
ให้ถือปริมาณน้ำมันเตาที่องค์การเชื้อเพลิงและการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยร่วมกันรับรองเป็นหลักฐานในการคำนวณ

ข้อ
๑๖ 
ในกรณีที่มีปัญหาในการตีความเกี่ยวกับการปฏิบัติการตามคำสั่งนี้
ให้กระทรวงอุตสาหกรรมหรือกระทรวงการคลัง แล้วแต่กรณี
นำเรื่องเสนอให้คณะกรรมการปฏิบัติการแทนนายกรัฐมนตรีพิจารณาวินิจฉัย
และให้คำวินิจฉัยดังกล่าวเป็นที่สุด

ข้อ
๑๗ 
คำสั่งนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๒๒ เป็นต้นไป

สั่ง ณ วันที่ ๒๗
มีนาคม พ.ศ. ๒๕๒๒
พลเอก บุญชัย  บำรุงพงศ์
รองนายกรัฐมนตรี
รักษาราชการแทน
นายกรัฐมนตรี

อภิญญา/ปรับปรุง
๑๖ กันยายน ๒๕๕๗

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๙๖/ตอน ๔๗/ฉบับพิเศษ หน้า ๔/๑ เมษายน ๒๕๒๒