Title: ระเบียบเทศบาลตำบลปะทิว ว่าด้วยคณะกรรมการชุมชน พ.ศ. 2555

ระเบียบเทศบาลตำบลปะทิว

ระเบียบเทศบาลตำบลปะทิว
ว่าด้วยคณะกรรมการชุมชน
พ.ศ. ๒๕๕๕[๑]

โดยที่เป็นการสมควร ปรับปรุงระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการชุมชน
เพื่อให้การดำเนินงานของชุมชนย่อยในเขตเทศบาลเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
และมีส่วนร่วมในการพัฒนาการป้องกัน แก้ไขปัญหาต่าง ๆ ภายในชุมชนของตน ตลอดจนเพื่อเป็นการส่งเสริมความร่วมมือของประชาชนในชุมชนกับเทศบาล
ให้เหมาะสมกับสภาวการณ์ปัจจุบัน

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๔๘ เตรส (๔) แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.
๒๔๙๖ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ ๑๑) พ.ศ. ๒๕๔๓ และมาตรา
๕๐ (๙) แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖
ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ ๑๐) พ.ศ. ๒๕๔๒ ประกอบกับข้อ ๖
ก (๕) ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวิธีปฏิบัติงานของเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๔๑๓/ว ๑๕๕๓ ลงวันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๓๐
และหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๔๑๓/ว ๓๙๘ ลงวันที่ ๑๘ ธันวาคม ๒๕๓๑ เทศบาลตำบลปะทิว
จึงออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบเทศบาลตำบลปะทิว ว่าด้วยคณะกรรมการชุมชน พ.ศ. ๒๕๕๕

ข้อ ๒  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ได้ประกาศเป็นต้นไป

ข้อ ๓  ให้ยกเลิก ระเบียบเทศบาลตำบลปะทิว ว่าด้วยคณะกรรมการชุมชน พ.ศ. ๒๕๔๙

ข้อ ๔  ให้นายกเทศมนตรี
รักษาการตามระเบียบนี้ และให้มีอำนาจตีความวินิจฉัยปัญหายกเว้นการปฏิบัติ
ออกประกาศ คำสั่ง ข้อกำหนด หลักเกณฑ์ วิธีปฏิบัติ
และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่เพื่อปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบนี้

หมวด ๑
บททั่วไป

ข้อ ๕  ในระเบียบนี้
ชุมชน หมายความว่า
ชุมชนที่เทศบาลเห็นสมควรจัดตั้งขึ้นหรือที่ประชาชนร้องขอให้มีการจัดตั้งขึ้นโดยเทศบาลตำบลปะทิว
เป็นผู้ประกาศจัดตั้งชุมชน
เทศบาล หมายความว่า
เทศบาลตำบลปะทิว
คณะกรรมการชุมชน หมายความว่า
บุคคลซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนผู้อาศัยในชุมชนและเป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งภายในชุมชนนั้น
ให้เป็นคณะกรรมการชุมชน และได้รับการแต่งตั้งจากนายกเทศมนตรี
ให้ทำหน้าที่บริหารงานด้านต่าง ๆ ของชุมชน
นายกเทศมนตรี หมายความว่า
นายกเทศมนตรีตำบลปะทิว
เจ้าหน้าที่ หมายความว่า
ปลัดเทศบาล พนักงานเทศบาล หรือผู้ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากนายกเทศมนตรี
ให้ปฏิบัติงานตามระเบียบนี้
ทรัพย์สินในครอบครองของคณะกรรมการชุมชน หมายความว่า ทรัพย์สินที่คณะกรรมการชุมชนครอบครองและใช้ประโยชน์

ข้อ ๖  แบบพิมพ์และทะเบียนต่าง
ๆ ให้เป็นไปตามระเบียบที่นายกเทศมนตรีตำบลปะทิวกำหนด

หมวด ๒
การจัดตั้งชุมชน

ข้อ ๗  ให้เทศบาล
ประกาศจัดตั้งชุมชนขึ้นในเขตเทศบาลตำบลปะทิว
ตามลักษณะที่กำหนดขอบเขตพื้นที่ของชุมชนตามระเบียบนี้
โดยให้ถือความสะดวกในการปกครองดูแลและพัฒนาชุมชนนั้น ๆ

ข้อ ๘  ในการที่จะกำหนดขอบเขตพื้นที่ของชุมชนต่าง
ๆ ให้พิจารณาแบ่งชุมชนตามสภาพพื้นที่หรือแนวถนน ตรอก ซอย แม่น้ำลำคลอง
หรืออาคารเรือนแถวเดียวกัน หรือมีลักษณะเป็น Block หรือ Zone เดียวกัน เช่น หมู่บ้าน ชุมชนแออัด หรือหมู่บ้านจัดสรร เป็นต้น

หมวด ๓
คณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๙  ในชุมชนหนึ่ง ให้มีคณะกรรมการชุมชนคณะหนึ่งประกอบด้วยบุคคลจำนวนไม่น้อยกว่า
๕ คน แต่ไม่เกิน ๑๕ คน
โดยได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่อยู่อาศัยในชุมชนนั้น ๆ โดยความเห็นชอบและแต่งตั้งจากนายกเทศมนตรี
ในกรณีที่ไม่สามารถเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชนผู้รับผิดชอบงานด้านต่าง
ๆ ได้ ให้ที่ประชุมเลือกตั้งประธานชุมชน
เพื่อทำหน้าที่ในการสรรหาบุคคลเป็นคณะกรรมการชุมชนด้านต่าง ๆ ต่อไป
กรณีที่ไม่สามารถเลือกตั้งบุคคลเพื่อเป็นคณะกรรมการชุมชนตามวรรคหนึ่ง
หรือประธานชุมชนตามวรรคสองได้ ให้คณะกรรมการอำนวยการชุมชนดำเนินการเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชนหรือประธานชุมชนตามวิธีการที่เห็นสมควร
โดยความเห็นชอบของนายกเทศมนตรี

ข้อ ๑๐  ให้คณะกรรมการชุมชนแต่ละคณะประกอบด้วย
(๑) ประธานชุมชน
(๒) รองประธานชุมชน
(๓) เลขานุการชุมชน
(๔) ฝ่ายการคลัง
(๕) ฝ่ายพัฒนาและส่งเสริมอาชีพ
(๖) ฝ่ายป้องกันและรักษาความสงบเรียบร้อย
(๗) ฝ่ายสาธารณสุข
(๘) ฝ่ายการศึกษา ศาสนา วัฒนธรรมกีฬา และนันทนาการ
(๙) ฝ่ายสวัสดิการสังคม
(๑๐) ฝ่ายกิจการสตรี
(๑๑) ตำแหน่งอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมการชุมชนเห็นสมควรแต่งตั้ง

ข้อ ๑๑  ผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นคณะกรรมการชุมชน
ต้องมีคุณสมบัติดังต่อไปนี้
(๑) มีสัญชาติไทย
(๒) มีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบปีบริบูรณ์ นับถึงวันรับสมัคร
(๓)
มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านในเขตชุมชนนั้นติดต่อกันมาแล้วไม่น้อยกว่า ๑๘๐ วัน
(๔) อ่านและเขียนหนังสือไทยได้
(๕)
เป็นผู้เลื่อมใสในการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นพระประมุข
(๖) ไม่เป็นภิกษุ สามเณร นักพรต หรือนักบวช
(๗) ไม่เป็นผู้วิกลจริต หรือมีจิตฟั่นเฟือน
(๘) ไม่ติดยาเสพติดให้โทษ หรือมีโรคติดต่อร้ายแรง
(๙) เป็นผู้มีความเสียสละ มีความรับผิดชอบ
ไม่หวังหรือแสวงหาประโยชน์ตอบแทนใด ๆ เพื่อตนเองหรือหมู่คณะโดยมิชอบ
(๑๐) ไม่เป็นข้าราชการประจำ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
หรือดำรงตำแหน่งทางการเมือง
(๑๑) ไม่เป็นผู้ต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษจำคุก
หรือให้ออกจากราชการในความผิดฐานทุจริตในหน้าที่ราชการ หรือประพฤติมิชอบในราชการ
(๑๒)
หากเคยดำรงตำแหน่งคณะกรรมการชุมชนมาแล้วแต่ลาออกหรือถูกถอดถอนจะต้องพ้นจากตำแหน่งนั้นไม่น้อยกว่า
๑๘๐ วัน นับจากวันที่ลาออกหรือถูกถอดถอนจากตำแหน่งนั้น

ข้อ ๑๒  บุคคลดังต่อไปนี้เป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชน
(๑) มีสัญชาติไทย
(๒) มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านในชุมชนไม่น้อยกว่า ๙๐ วัน
ติดต่อกันถึงวันเลือกตั้ง
(๓) อายุ ๑๘ ปีบริบูรณ์ในวันที่ ๑ มกราคม ของปีที่มีการเลือกตั้ง

ข้อ ๑๓  บุคคลผู้มีลักษณะดังต่อไปนี้ในวันเลือกตั้งเป็นบุคคลต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิเลือกตั้ง
(๑) เป็นผู้วิกลจริต หรือมีจิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ
(๒) เป็นภิกษุ สามเณร นักพรต หรือนักบวช
(๓) เป็นผู้ที่ถูกคุมขังอยู่โดยกฎหมายของศาล
หรือคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย

ข้อ ๑๔  คณะกรรมการชุมชนให้อยู่ในตำแหน่งได้คราวละ
๒ ปี นับแต่วันเลือกตั้ง

ข้อ ๑๕  คณะกรรมการชุมชนพ้นจากตำแหน่งด้วยเหตุใดเหตุหนึ่ง
ดังต่อไปนี้
(๑) ถึงคราวออกตามวาระ
(๒) ตาย
(๓) ลาออก โดยยื่นใบลาออกต่อนายกเทศมนตรี
(๔) ขาดคุณสมบัติตามข้อ ๑๑
(๕) นายกเทศมนตรี
ถอดถอนเมื่อสอบสวนแล้วเห็นว่าประพฤติตนเป็นที่เสื่อมเสียหรือก่อให้เกิดความเสียหายแก่ชุมชนและทางราชการ
(๖) ต้องโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก
(๗) คณะกรรมการชุมชนไม่น้อยกว่าสองในสามที่อยู่ในตำแหน่งมีมติให้พ้นจากตำแหน่งโดยเห็นว่ามีความบกพร่องในหน้าที่
หรือมีความประพฤติในทางที่จะนำมาซึ่งความเสื่อมเสียแก่ชุมชน

ข้อ ๑๖  ในกรณีที่คณะกรรมการชุมชนครบวาระการดำรงตำแหน่งตามข้อ
๑๕ (๑) ให้เทศบาลจัดให้มีการเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชนให้แล้วเสร็จภายใน ๔๕ วัน
นับแต่วันหมดวาระดำรงตำแหน่งและให้คณะกรรมการชุมชนชุดเดิมรักษาการไปจนกว่าการเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชนชุดใหม่แล้วเสร็จ
เมื่อพ้นสภาพการเป็นคณะกรรมการชุมชนตามวรรคหนึ่ง
ให้คณะกรรมการชุดเดิมส่งมอบงานและบรรดาทรัพย์สินของชุมชน
ให้แก่คณะกรรมการชุมชนชุดใหม่ ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันเลือกตั้งแล้วเสร็จ

ข้อ ๑๗  ในกรณีที่คณะกรรมการชุมชนว่างลงนอกเหนือจากข้อ
๑๕ (๑) ให้เทศบาลจัดให้มีการเลือกตั้งภายใน ๔๕ วัน นับแต่วันที่ตำแหน่งนั้นว่างลง
หรือให้คณะกรรมการชุมชนที่เหลืออยู่พิจารณาบุคคลผู้ที่มีคุณสมบัติครบถ้วนเสนอต่อนายกเทศมนตรี
ให้ความเห็นชอบแต่งตั้งเป็นคณะกรรมการชุมชนได้
โดยให้มีวาระการดำรงตำแหน่งเท่าที่เหลืออยู่ของผู้ซึ่งตนแทน
เว้นแต่วาระของคณะกรรมการชุมชนเหลืออยู่ไม่ถึง ๑๘๐ วัน
ให้คณะกรรมการชุมชนเท่าที่มีอยู่ขณะนั้นปฏิบัติหน้าที่และรักษาการไปจนกว่าการเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชนชุดใหม่แล้วเสร็จ

ข้อ ๑๘  เพื่อประโยชน์ในการให้คำปรึกษา
แนะนำ
และการให้การสนับสนุนการดำเนินงานของคณะกรรมการชุมชนจะคัดเลือกบุคคลในชุมชนที่เห็นสมควรแต่งตั้งเป็นที่ปรึกษาชุมชนก็ได้
แต่ต้องมีจำนวนไม่เกินชุมชนละ ๒ คน โดยการแต่งตั้งของนายกเทศมนตรีตำบลปะทิว

หมวด ๔
การเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๑๙  ให้นายกเทศมนตรีตำบลปะทิว
แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ดำเนินการเลือกตั้งอย่างน้อย ๗ คน

ข้อ ๒๐  ผู้สมัครเข้ารับเลือกตั้งเป็นคณะกรรมการชุมชน
ต้องยื่นใบสมัครด้วยตนเองพร้อมหลักฐาน สำเนาทะเบียนบ้าน บัตรประจำตัวประชาชน
และรูปถ่ายหน้าตรง ตามวันเวลาและสถานที่ที่กำหนด

ข้อ ๒๑  ในชุมชนใดถ้ามีผู้สมัครไม่เกินจำนวนคณะกรรมการชุมชนที่กำหนด
ให้ถือว่าผู้สมัครได้รับเลือกตั้งโดยไม่มีการเลือกตั้ง

ข้อ ๒๒  วิธีการเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชนให้เป็นไปตามที่นายกเทศมนตรีตำบลปะทิวกำหนด

ข้อ ๒๓  ให้นายทะเบียนท้องถิ่นเทศบาลตำบลปะทิว
จัดทำประกาศบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งและให้มีอำนาจในการเพิ่มชื่อและถอนชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้
การประกาศบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ให้ติดประกาศไว้ในชุมชนให้ทราบก่อนวันเลือกตั้งอย่างน้อย ๗ วัน
ถ้าผู้มีสิทธิเลือกตั้งเห็นว่าตนไม่มีชื่อในบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ให้มีสิทธิยื่นคำร้องขอเพิ่มชื่อหรือขอถอนชื่อต่อนายทะเบียนท้องถิ่นเทศบาลตำบลปะทิว
ก่อนวันเลือกตั้งไม่น้อยกว่า ๓ วัน

ข้อ ๒๔  ให้นายกเทศมนตรีตำบลปะทิว
จัดทำประกาศแต่งตั้งและถอดถอนคณะกรรมการชุมชนและลงนามในบัตรประจำตัวคณะกรรมการชุมชน
กรณีถอดถอนคณะกรรมการชุมชน
จะกระทำได้เมื่อสอบสวนแล้วเห็นว่าประพฤติตนเป็นที่เสื่อมเสียหรือก่อให้เกิดความเสียหายแก่ชุมชนและทางราชการ

ข้อ ๒๕  นายกเทศมนตรี
จะออกระเบียบเลือกตั้งคณะกรรมการชุมชน โดยเฉพาะแต่ละชุมชน ซึ่งไม่ขัดแย้งกับระเบียบนี้ด้วยก็ได้

หมวด ๕
การดำเนินงานของคณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๒๖  ให้คณะกรรมการชุมชนมีหน้าที่ดังต่อไปนี้
(๑) ส่งเสริมการปกครองระบอบประชาธิปไตย
อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นพระประมุข
(๒) เป็นผู้นำและแกนกลางในการบริหารชุมชน
ตลอดจนเป็นที่ปรึกษาของประชาชนในการพัฒนาชุมชน
(๓) สำรวจข้อมูลปัญหาต่าง ๆ
ในชุมชนที่เกี่ยวข้องกับปัญหาด้านเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม
การบริการพื้นฐานและด้านการเมือง ตลอดจนวางแผนและแก้ไขปัญหาด้านต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในชุมชน
(๔) เสนอแผนงาน โครงการ เพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากทางเทศบาล
(๕) ส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนมีจิตสำนึก
และร่วมใจกันพัฒนาชุมชนของตนเอง
(๖) ส่งเสริมขนบธรรมเนียมประเพณี อันดีงาม
และสร้างความสามัคคีในชุมชน
(๗) ดำเนินการด้านอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร

ข้อ ๒๗  ให้คณะกรรมการชุมชนจัดให้มีการประชุมกันอย่างน้อยเดือนละหนึ่งครั้ง
หรือตามความจำเป็นเหมาะสม การกำหนดวันประชุมให้ประธานชุมชนเป็นผู้กำหนดและเรียกประชุม
โดยให้นายกเทศมนตรีเรียกประชุมครั้งแรกภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันเลือกตั้ง
และทำหน้าที่เป็นประธานในที่ประชุม

ข้อ ๒๘  ถ้าประธานและรองประธานชุมชนไม่มาประชุม
หรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ให้คณะกรรมการชุมชนที่มาประชุมเลือกคณะกรรมการชุมชนคนหนึ่งขึ้นเป็นประธานในที่ประชุม

ข้อ ๒๙  การประชุมคณะกรรมการชุมชน
ให้กระทำโดยเปิดเผย ณ สถานที่ที่คณะกรรมการชุมชนหรือประธานชุมชนเห็นสมควร
และเปิดโอกาสให้คณะกรรมการอำนวยการหรือที่ปรึกษาของคณะกรรมการชุมชนหรือสมาชิกในชุมชนเข้ารับฟัง
และหรือเสนอแนะให้คำปรึกษาได้โดยไม่มีสิทธิลงคะแนนเสียง
เว้นแต่คณะกรรมการชุมชนจะลงมติเห็นสมควรให้ประชุมลับ

ข้อ ๓๐  ในการประชุมคณะกรรมการชุมชน
ต้องมีคณะกรรมการชุมชนมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของคณะกรรมการชุมชนทั้งหมดที่มีอยู่จึงจะเป็นองค์ประชุม
การลงมติในที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก
เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
คณะกรรมการชุมชนคนหนึ่งให้มีเสียงหนึ่งในการลงคะแนน
ถ้าคะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกหนึ่งเสียงเป็นเสียงชี้ขาด

ข้อ ๓๑  ให้นายกเทศมนตรี
ควบคุมดูแลคณะกรรมการชุมชนให้ดำเนินการพัฒนาชุมชนและมีส่วนร่วมในการป้องกัน
แก้ไขปัญหาต่าง ๆ ของชุมชน ในการนี้ให้มีอำนาจหน้าที่ระงับการดำเนินการใด ๆ
ของคณะกรรมการชุมชน เมื่อเห็นว่าเป็นผลเสียหายแก่ชุมชน

หมวด ๖
คณะกรรมการอำนวยการชุมชน

ข้อ ๓๒  ให้เทศบาลแต่งตั้งคณะกรรมการอำนวยการชุมชนคณะหนึ่ง
ทำหน้าที่อำนวยการ ประสานงาน และให้การสนับสนุนการดำเนินงานของชุมชน ประกอบด้วย
(๑) นายกเทศมนตรีเป็นประธานกรรมการ
(๒) รองนายกเทศมนตรีเป็นรองประธานกรรมการ
(๓)
หัวหน้าส่วนราชการภายในเทศบาลและผู้แทนภาคเอกชนหรือผู้ทรงคุณวุฒิตามที่นายกเทศมนตรี
เห็นสมควรเป็นกรรมการ
(๔) ปลัดเทศบาลเป็นกรรมการและเลขานุการ
(๕) นักพัฒนาชุมชน เป็นกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

ข้อ ๓๓  ให้คณะกรรมการอำนวยการชุมชนมีหน้าที่ดังต่อไปนี้
(๑) กำหนดนโยบายและแผนการดำเนินงาน
(๒) ส่งเสริม สนับสนุน และควบคุมดูแลการดำเนินงานของคณะกรรมการชุมชน
(๓) ติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน
(๔) แก้ไขปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงาน
(๕) แต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงาน
เพื่อมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่

ประกาศ
ณ วันที่ ๕ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๕
มนต์ชัย
 โกษฐเพชร
นายกเทศมนตรีตำบลปะทิว

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๕ เมษายน ๒๕๕๕

ชาญ/ผู้ตรวจ
๑๐ เมษายน ๒๕๕๕

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๙/ตอนที่ ๓๓ ง/หน้า ๑/๒๙ มีนาคม ๒๕๕๕