Title: ระเบียบมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2544

ระเบียบมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์

ระเบียบมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
ว่าด้วยการพัสดุ
พ.ศ. ๒๕๔๔[๑]

โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงระเบียบมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ว่าด้วยการพัสดุ
พ.ศ. ๒๕๔๑ เพื่อให้การดำเนินงานเกี่ยวกับการพัสดุ เป็นไปด้วยความเรียบร้อยคล่องตัว
และมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ฉะนั้น อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๖ (๑๐)
แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ พ.ศ. ๒๕๓๕ สภามหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
ในการประชุมครั้งที่ ๒/๒๕๔๔ เมื่อวันที่ ๑๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๔ จึงวางระเบียบไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๔๔

ข้อ
๒ 
ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไป

ข้อ
๓  ให้ยกเลิก ระเบียบมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๔๑
ข้อ
๔ 
ให้อธิการบดีเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้ และมีอำนาจออกข้อกำหนด ข้อบังคับ
ประกาศ หรือคำสั่ง เพื่อปฏิบัติการให้เป็นไปตามระเบียบรวมทั้งมีอำนาจวินิจฉัยชี้ขาดข้อขัดแย้งตามระเบียบนี้

หมวด ๑
ข้อความทั่วไป

นิยาม

ข้อ
๕  ในระเบียบนี้
มหาวิทยาลัย หมายถึง มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
และให้หมายความรวมถึงหน่วยงานของมหาวิทยาลัยด้วย
สภามหาวิทยาลัย หมายถึง สภามหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
หน่วยงานของมหาวิทยาลัย หมายถึง สำนักงานอธิการบดี
สำนักวิชาสถาบัน ศูนย์ ส่วนงาน
หรือหน่วยงานที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่า
อธิการบดี หมายถึง
อธิการบดีของมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
และให้หมายความรวมถึงผู้ที่ได้รับมอบอำนาจเป็นลายลักษณ์อักษรจากอธิการบดีมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
หัวหน้าส่วนพัสดุ หมายถึง
หัวหน้าส่วนพัสดุของมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์และให้หมายความรวมถึงบุคคลซึ่งได้รับแต่งตั้งจากอธิการบดีมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ให้ปฏิบัติหน้าที่เช่นเดียวกับหัวหน้าส่วนพัสดุด้วย
พนักงานพัสดุ หมายถึง พนักงานส่วนพัสดุมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ที่มีหน้าที่เกี่ยวกับการพัสดุหรือผู้ที่ได้รับแต่งตั้งจากอธิการบดีมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ให้มีหน้าที่หรือปฏิบัติงานเกี่ยวกับการพัสดุตามระเบียบนี้
พนักงาน หมายถึง
พนักงานและหรือลูกจ้างของมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์และให้หมายความรวมถึงพนักงานตามสัญญาจ้างพิเศษด้วย
ที่ปรึกษา หมายถึง บุคคลธรรมดา
หรือนิติบุคคลที่ประกอบธุรกิจหรือสามารถให้บริการเป็นที่ปรึกษาทางวิศวกรรม
สถาปัตยกรรม เศรษฐศาสตร์ หรือสาขาอื่น รวมทั้งให้บริการด้านศึกษาสำรวจ
ออกแบบและควบคุมงาน และการวิจัยแต่ไม่รวมถึงการให้บริการออกแบบและควบคุมงานก่อสร้าง
ผู้เสนอราคา หมายถึง
นิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดาที่ประกอบธุรกิจบริการด้านการซื้อขาย การแลกเปลี่ยน
การให้การรับจ้าง หรือออกแบบ ควบคุมงานก่อสร้าง หรือส่วนราชการ สถาปนิก
วิศวกรหรือผู้ชำนาญการสาขาใดสาขาหนึ่งในสังกัดมหาวิทยาลัยหรือหน่วยงานอื่นที่อธิการบดีมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์เห็นเหมาะสม
คณะกรรมการการเงิน หมายถึง
คณะกรรมการการเงินและทรัพย์สินมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
การพัสดุ หมายถึง การซื้อ การจ้าง การจัดทำเอง
การจ้างที่ปรึกษา การจ้างออกแบบ การจ้างควบคุมงาน การจัดจ้างแบบเบ็ดเสร็จ การแลกเปลี่ยน
การประกันภัย การเช่า การเช่าซื้อ การควบคุม การจำหน่าย การจำหน่ายเป็นสูญ
และการดำเนินการอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้
พัสดุ หมายถึง วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดิน
และสิ่งก่อสร้าง
วัสดุ หมายถึง สิ่งของซึ่ง
(๑)
โดยสภาเมื่อใช้แล้วย่อมสิ้นเปลืองหมดไป แปรสภาพไปหรือไม่คงสภาพเดิมอีกต่อไป หรือ
(๒)
โดยสภาพมีลักษณะคงทนถาวร แต่มีอายุการใช้งานในระยะเวลาประมาณไม่เกิน ๑ ปี หรือ
(๓)
โดยสภาพมีลักษณะคงทนถาวร และมีอายุการใช้งานในระยะเวลาประมาณ ๑ ปีขึ้นไป
แต่มีราคาหน่วยหนึ่งหรือชุดหนึ่งไม่เกิน ๑๐,๐๐๐ บาท ยกเว้นสิ่งของตามตัวอย่างสิ่งของที่เป็นครุภัณฑ์ตามหนังสือการจำแนกประเภทรายจ่ายของสำนักงบประมาณ
หรือ
(๔)
โดยสภาพจัดหามาเพื่อใช้ในการบำรุงรักษา ซ่อมแซม เสริมสร้าง หรือปรับปรุงครุภัณฑ์
ที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง หรือ
(๕)
คณะกรรมการการเงินและทรัพย์สินเห็นควรกำหนดให้เป็นวัสดุ
จัดหา หมายถึง
วิธีดำเนินการเพื่อให้ได้มาซึ่งพัสดุตามระเบียบนี้ ได้แก่ การซื้อ การจ้าง
การจัดทำเอง การแลกเปลี่ยน การเช่า การเช่าซื้อ การประกันภัย เป็นต้น
การซื้อ หมายถึง
การซื้อพัสดุทุกชนิดรวมตลอดถึงการซื้อพัสดุที่มีการติดตั้งทดลอง
และบริการที่เกี่ยวเนื่องอื่น ๆ ด้วย แต่ไม่รวมถึงการจัดหาพัสดุในลักษณะการจ้าง
การจ้าง หมายถึง การจ้างทำของ การรับขน
การจ้างเหมาบริการ การจ้างออกแบบ การจ้างควบคุมงานก่อสร้างอาคาร
และการจ้างที่ปรึกษา
การจัดทำเอง หมายถึง
การที่มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ดำเนินการจัดทำพัสดุขึ้นเอง
การจ้างที่ปรึกษา หมายถึง
การจ้างบริการจากที่ปรึกษาแต่ไม่รวมถึงการจ้างออกแบบ การจ้างควบคุมงานก่อสร้าง
การจ้างออกแบบ หมายถึง
การจ้างบริการจากนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดาที่ประกอบธุรกิจบริการด้านออกแบบก่อสร้าง
และหรือตกแต่งภายใน
การจ้างควบคุมงาน หมายถึง การจ้างบริการจากนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดาที่ประกอบธุรกิจบริการด้านควบคุมงานก่อสร้าง
การจ้างแบบเบ็ดเสร็จ หมายถึง
การจ้างก่อสร้างอาคารตั้งแต่ขั้นการออกแบบ การควบคุมงาน และการลงมือก่อสร้าง
จนถึงการส่งมอบ โดยผู้รับเหมารายเดียวหรือหลายรายในสัญญาฉบับเดียวกัน
การประกันภัย หมายถึง
การประกันภัยตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
ซึ่งมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์เป็นผู้เอาประกันภัย
งานก่อสร้าง หมายถึง
งานที่สร้างหรือทำขึ้นมีลักษณะมั่นคงหรือถาวร ได้แก่ อาคาร ถนน โรงรถ ระบบประปา
ระบบไฟฟ้า ระบบโทรศัพท์ และระบบบำบัดน้ำเสีย เป็นต้น และให้หมายความถึงงานปรับปรุง
ซ่อมแซม ตกแต่ง หรือต่อเติม งานรื้อถอน และงานเคลื่อนย้ายอาคารด้วย
อาคาร หมายถึง
สิ่งปลูกสร้างถาวรที่บุคคลอาจเข้าอยู่หรือใช้สอยได้ เช่น อาคารที่ทำการ โรงพยาบาล
โรงเรียน สนามกีฬา สถานีนำร่อง หรือสิ่งปลูกสร้างอย่างอื่นที่มีลักษณะทำนองเดียวกันและรวมตลอดถึงสิ่งก่อสร้างอื่น
ๆ ซึ่งสร้างขึ้นเพื่อประโยชน์ใช้สอยสำหรับอาคารนั้น ๆ เช่น เสาธง รั้ว ท่อระบายน้ำ
หอถังน้ำ ถนน ประปา และสิ่งอื่น ๆ ซึ่งเป็นส่วนประกอบของตัวอาคาร เช่น
เครื่องปรับอากาศ ลิฟต์ เฟอร์นิเจอร์ ฯลฯ และสิ่งก่อสร้างอื่น ๆ ซึ่งเป็นที่เชิดชูคุณค่าทางด้านศิลปะหรือสถาปัตยกรรม
เช่น อนุสาวรีย์ หรืองานที่ต้องใช้เทคโนโลยีชั้นสูง
พัสดุที่ผลิตในประเทศ หมายถึง
ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตสำเร็จรูปแล้ว โดยสถานที่ผลิตตั้งอยู่ในประเทศไทย
เงินรายได้ หมายถึง รายได้ของมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
ตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ พ.ศ. ๒๕๓๕
และให้หมายความรวมถึงรายได้ของหน่วยงานของมหาวิทยาลัยด้วย
ส่วนราชการ หมายถึง
ส่วนราชการตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินอื่น
และให้หมายความรวมถึงรัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐด้วย
ปี หมายถึง ปีงบประมาณ มีระยะเวลาตั้งแต่วันที่ ๑
ตุลาคม ของปีหนึ่งถึงวันที่ ๓๐ กันยายนของปีถัดไป

การใช้บังคับและการมอบอำนาจ

ข้อ
๖ 
ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับเกี่ยวกับการพัสดุโดยใช้เงินรายได้ทุกประเภทของมหาวิทยาลัย
ยกเว้นพัสดุที่ได้มาตามระเบียบอื่นที่ได้วางหลักเกณฑ์วิธีการในการได้มาซึ่งพัสดุไว้โดยเฉพาะหรือพัสดุที่ได้มาจากการจัดทำกิจการที่อยู่ในลักษณะวิสาหกิจ

ข้อ
๗  ผู้มีอำนาจดำเนินการตามระเบียบนี้
จะมอบอำนาจเป็นหนังสือให้แก่ผู้ดำรงตำแหน่งใดก็ได้โดยให้คำนึงถึงระดับ ตำแหน่ง
หน้าที่ และความรับผิดชอบของผู้ที่จะได้รับมอบอำนาจเป็นสิ่งสำคัญ

บทกำหนดโทษ

ข้อ
๘ 
ผู้มีอำนาจหรือหน้าที่ดำเนินการตามระเบียบนี้หรือผู้หนึ่งผู้ใด
กระทำการโดยจงใจหรือประมาทเลินเล่อไม่ปฏิบัติตามระเบียบนี้หรือกระทำการโดยมีเจตนาทุจริตหรือกระทำการโดยปราศจากอำนาจหรือนอกเหนืออำนาจหน้าที่รวมทั้งพฤติกรรมที่ส่อให้มีการสมยอมกันในการเสนอราคา
ถือว่าผู้นั้นกระทำผิดวินัยภายใต้หลักเกณฑ์ดังนี้
(๑)
ถ้าการกระทำมีเจตนาทุจริต
หรือเป็นเหตุให้มหาวิทยาลัยเสียหายอย่างร้ายแรงให้ดำเนินการลงโทษปลดออก
(๒)
ถ้าการกระทำเป็นเหตุให้มหาวิทยาลัยเสียหายแต่ไม่ร้ายแรงให้ลงโทษงดบำเหน็จความชอบ
(๓)
ถ้าการกระทำไม่เป็นเหตุให้มหาวิทยาลัยเสียหาย ให้ลงโทษภาคทัณฑ์
การลงโทษทางวินัยตาม
(๑) หรือ (๒)
ไม่เป็นเหตุให้ผู้กระทำหลุดพ้นจากความรับผิดทางแพ่งและหรือความผิดทางอาญา

หมวด ๒
การจัดหา

รายงานขอซื้อหรือขอจ้าง

ข้อ
๙ 
ก่อนดำเนินการจัดหาให้พนักงานพัสดุจัดทำรายงานเสนออธิการบดีเพื่ออนุมัติตามรายการ
ดังต่อไปนี้
(๑)
เหตุผลและความจำเป็นที่ต้องการซื้อหรือจ้าง
(๒)
รายละเอียดของพัสดุที่จะซื้อหรืองานที่จะจ้าง
(๓)
ราคาในท้องตลาดในขณะนั้นที่สืบทราบหรือประมาณราคาได้หรือราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งหลังสุดภายในระยะเวลา
๒ ปีงบประมาณ
(๔)
ให้ระบุวงเงินที่ประมาณว่าจะซื้อหรือจ้างในครั้งนั้น
(๕)
กำหนดเวลาที่ต้องการใช้พัสดุนั้นหรือให้งานนั้นแล้วเสร็จ
(๖)
วิธีที่จะซื้อหรือจ้างและเหตุผลที่ต้องซื้อหรือจ้างโดยวิธีนั้น ๆ
(๗)
ข้อเสนออื่น ๆ (ถ้ามี)
ในกรณีที่จะต้องดำเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีตกลงราคาหรือวิธีพิเศษกรณีมีความจำเป็นเร่งด่วนหากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่มหาวิทยาลัย
ให้รายงานเฉพาะรายการที่เห็นว่าจำเป็นก็ได้

การซื้อที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้าง

ข้อ
๑๐ 
การดำเนินการซื้อที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้างให้ติดต่อกับเจ้าของโดยตรง
เว้นแต่การซื้อที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้างในต่างประเทศ
หากจำเป็นต้องติดต่อผ่านนายหน้าหรือดำเนินการทำนองเดียวกันตามกฎหมายหรือประเพณีนิยมของท้องถิ่นก็ให้กระทำได้
และให้นำความในกรณีที่จะต้องดำเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีตกลงราคาหรือวิธีพิเศษกรณีมีความจำเป็นเร่งด่วน
หากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่มหาวิทยาลัยให้รายงานเฉพาะรายการที่เห็นว่าจำเป็นก็ได้
มาใช้บังคับโดยอนุโลม

วิธีการซื้อและวิธีการจ้าง

ข้อ
๑๑  การซื้อหรือการจ้างกระทำได้ ๔
วิธี คือ
(๑)
วิธีตกลงราคา ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่ง ซึ่งมีราคาไม่เกิน ๓๐๐,๐๐๐ บาท
(๒)
วิธีสอบราคา ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่ง ซึ่งมีราคาเกิน ๓๐๐,๐๐๐ บาท
แต่ไม่เกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(๓)
วิธีประกวดราคา ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่ง ซึ่งมีราคาเกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ขึ้นไป
(๔)
วิธีพิเศษ ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่ง ซึ่งมีราคาเกิน ๓๐๐,๐๐๐ บาท
และให้จัดทำเฉพาะกรณี
การซื้อหรือการจ้างตาม
(๑) และ (๒)
ถ้าผู้สั่งซื้อหรือผู้สั่งจ้างเห็นสมควรจะสั่งให้กระทำโดยวิธีที่กำหนดไว้สำหรับวงเงินที่สูงกว่าก็ได้
การแบ่งซื้อหรือแบ่งจ้างโดยลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกันเพื่อให้วงเงินต่ำกว่าที่กำหนดโดยวิธีหนึ่งวิธีใด
หรือเพื่อให้อำนาจสั่งซื้อสั่งจ้างเปลี่ยนไปจะกระทำมิได้

การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีตกลงราคา

ข้อ
๑๒ 
การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีตกลงราคาให้พนักงานพัสดุติดต่อตกลงราคากับผู้ขายโดยตรง
แล้วดำเนินการจัดซื้อหรือจัดจ้างได้ภายในวงเงินที่ได้รับอนุมัติจากอธิการบดี
ในกรณีที่เป็นการซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่ง
ซึ่งมีราคาไม่เกิน ๕,๐๐๐ บาท
หรือการซื้อหรือการจ้างโดยวิธีตกลงราคาในกรณีจำเป็นและเร่งด่วนที่เกิดขึ้นโดยไม่ได้คาดหมายไว้ก่อน
และไม่อาจดำเนินการตามปกติได้ทันให้ดำเนินการไปก่อน แล้วรีบรายงานขอความเห็นชอบต่ออธิการบดี
และเมื่ออธิการบดีให้ความเห็นชอบแล้วให้ถือว่ารายงานดังกล่าวเป็นหลักฐานการตรวจรับด้วย

การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีสอบราคาและประกวดราคา

ข้อ
๑๓ 
การจัดหาพัสดุโดยวิธีสอบราคาและประกวดราคาต้องมีการประกาศเชิญชวนอย่างเปิดเผย
โดยจะมีการขายเอกสารการสอบราคาหรือประกวดราคาหรือไม่ก็ได้
การเสนอราคาต้องเป็นลายลักษณ์อักษร การพิจารณาคัดเลือก การต่อรองราคา
หรือการปรับปรุงรายละเอียด ข้อกำหนดและเงื่อนไข ให้ดำเนินการโดยคณะกรรมการจัดหา
การจัดทำเอกสารและหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติให้เป็นไปตามที่อธิการบดีกำหนด

การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีพิเศษ

ข้อ
๑๔  การซื้อโดยวิธีพิเศษ
ให้กระทำเฉพาะกรณีหนึ่งกรณีใด ดังนี้
(๑)
เป็นพัสดุที่จะขายทอดตลาดโดยส่วนราชการ องค์การระหว่างประเทศ
หรือหน่วยงานของต่างประเทศ
(๒)
เป็นพัสดุที่ต้องซื้อเร่งด่วน หากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่มหาวิทยาลัย
(๓)
เป็นพัสดุที่จำเป็นต้องซื้อโดยตรงจากต่างประเทศหรือดำเนินการโดยผ่านองค์การระหว่างประเทศ
(๔)
เป็นพัสดุที่โดยลักษณะของการใช้งาน
หรือมีข้อจำกัดทางเทคนิคที่จำเป็นต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะ
(๕)
เป็นพัสดุที่เป็นที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้างซึ่งจำเป็นต้องซื้อเฉพาะแห่ง
(๖)
เป็นพัสดุที่ได้ดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี
(๗)
เป็นพัสดุที่มีความต้องการใช้เพิ่มขึ้นในสถานการณ์ที่จำเป็นหรือเร่งด่วนหรือเพื่อประโยชน์ของมหาวิทยาลัยและจำเป็นต้องซื้อเพิ่ม
(Repeat Order)
(๘)
การซื้อพัสดุจากส่วนราชการให้ดำเนินการจัดซื้อได้โดยไม่ต้องตั้งคณะกรรมการจัดหา
แต่จะต้องตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ

ข้อ
๑๕  การจ้างโดยวิธีพิเศษ
ให้จัดทำเฉพาะกรณีหนึ่งกรณีใด ดังนี้
(๑)
เป็นงานที่ต้องการช่างผู้มีฝีมือดี
ผู้มีความชำนาญงานเป็นพิเศษหรือมีผู้ที่มีความชำนาญในกิจการนั้นน้อยราย
(๒)
เป็นงานที่ต้องกระทำโดยเร่งด่วนหากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่มหาวิทยาลัย
(๓)
เป็นงานที่หากดำเนินการจัดจ้างหรือจะจัดจ้างโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี
(๔)
เป็นงานที่จำเป็นต้องการจ้างเพิ่มในสถานการณ์ที่จำเป็นหรือเร่งด่วนหรือเพื่อประโยชน์ของมหาวิทยาลัยและจำเป็นต้องจ้างเพิ่ม
(Repeat Order)
(๕)
เป็นงานจ้างซ่อมพัสดุที่จำเป็นต้องถอดตรวจให้ทราบความชำรุดเสียหายเสียก่อนจึงจะประมาณค่าซ่อมได้
เช่นงานจ้างซ่อมเครื่องจักร เครื่องมือกล เครื่องยนต์ เครื่องไฟฟ้า
หรือเครื่องอิเล็กทรอนิกส์ เป็นต้น
(๖)
การจ้างส่วนราชการ ให้ดำเนินการได้โดยไม่ต้องตั้งคณะกรรมการจัดหา แต่ให้ตั้งคณะกรรมการตรวจการจ้าง

การจัดทำเอง

ข้อ
๑๖ 
การจัดซื้อพัสดุเพื่อจัดทำพัสดุเองให้ชี้แจงเหตุผลและความจำเป็นที่ต้องใช้
พร้อมทั้งวงเงินโดยประมาณ เสนอผู้มีอำนาจอนุมัติ

ข้อ
๑๗ 
วิธีการซื้อพัสดุเพื่อจัดทำพัสดุเองให้ดำเนินการตามวิธีการซื้อตามที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้

ข้อ
๑๘  การจัดทำเอง
ให้อธิการบดีแต่งตั้งผู้ควบคุมรับผิดชอบในการจัดทำเองขึ้นหรือแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบการปฏิบัติงาน
โดยมีคุณสมบัติและหน้าที่เช่นเดียวกันกับคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
เว้นแต่จะมีพนักงานรับผิดชอบโดยเฉพาะอยู่แล้ว

การจ้างที่ปรึกษา

ข้อ
๑๙  ให้มหาวิทยาลัยออกหนังสือเชิญผู้เสนอราคาเพื่อยื่นข้อเสนอโดยให้ยื่นซองเสนอด้านเทคนิคและข้อเสนอด้านราคาพร้อมกัน
โดยแยกเป็น ๒ ซอง

ข้อ
๒๐  อัตราค่าจ้างที่ปรึกษา
ให้เป็นไปตามความเหมาะสมและประหยัดโดยคำนึงถึงองค์ประกอบต่าง ๆ เช่น
ลักษณะของงานที่จะจ้าง อัตราค่าจ้างของงานในลักษณะเดียวกันที่ส่วนราชการเคยจ้าง
(ถ้ามี) เป็นต้น
ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องจ่ายเงินค่าจ้างล่วงหน้า
ให้จ่ายได้ไมเกินร้อยละ ๑๕ ของค่าจ้างสัญญา
และที่ปรึกษาจะต้องจัดหาหลักประกันอย่างหนึ่งอย่างใดตามระเบียบพัสดุว่าด้วยประเภทของหลักประกันเพื่อประกันเงินค่าจ้างที่ได้รับล่วงหน้าไปนั้น
และให้มหาวิทยาลัยคืนหลักประกันดังกล่าวแก่ที่ปรึกษาเมื่อพ้นข้อผูกพันตามสัญญาแล้ว  ทั้งนี้
ให้นำเรื่องการคืนหลักประกันตามระเบียบพัสดุว่าด้วยหลักเกณฑ์การคืนหลักประกัน
มาใช้บังคับโดยอนุโลม
วิธีการจ้างที่ปรึกษาให้ใช้วิธีการซื้อหรือการจ้างโดยอนุโลม

การจ้างออกแบบและหรือการควบคุมงาน

ข้อ
๒๑  เพื่อประโยชน์แก่มหาวิทยาลัย
ให้อธิการบดีมีอำนาจจ้างส่วนราชการหรือเอกชน ออกแบบและหรือการควบคุมงานก่อสร้างได้

ข้อ
๒๒ 
การจ้างออกแบบและหรือการควบคุมงานก่อสร้างให้ใช้วิธีการคัดเลือก

วิธีการจ้างออกแบบและหรือการควบคุมงาน

ข้อ
๒๓  การจ้างออกแบบและหรือการควบคุมงาน
โดยวิธีคัดเลือกให้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติที่อธิการบดีกำหนด

การจ่ายเงินค่าออกแบบและหรือการควบคุมงาน

ข้อ
๒๔ 
การจ่ายเงินค่าออกแบบและหรือควบคุมงานให้เป็นไปตามอัตราที่คณะกรรมการการเงินกำหนดโดยไม่สูงกว่าอัตราค่าออกแบบหรือการควบคุมงานที่จ่ายกันอยู่ขณะนั้น
งานก่อสร้างที่ใช้แบบซ้ำกันโดยไม่ต้องเขียนแบบใหม่และทำการก่อสร้างในครั้งเดียวกันให้จ่ายค่าออกแบบ  ทั้งนี้ ต้องไม่เกินร้อยละ ๑
ของวงเงินงบประมาณค่าก่อสร้าง
การจ่ายเงินค่าออกแบบและหรือควบคุมงานไม่รวมถึงค่าสำรวจและวิเคราะห์ดินฐานราก

กรรมสิทธิ์ของงานออกแบบ

ข้อ
๒๕ 
บรรดาแบบแปลนและหรือรายละเอียดงานออกแบบที่ผู้รับจ้างได้ทำขึ้นตามสัญญาให้ตกเป็นกรรมสิทธิ์ของมหาวิทยาลัย
ผู้รับจ้างจะนำไปให้ผู้อื่นดำเนินการก่อสร้างอีกไม่ได้ เว้นแต่จะได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากมหาวิทยาลัยก่อน

การขอเปลี่ยนแปลงแก้ไขแบบ

ข้อ
๒๖  ระหว่างดำเนินการตามสัญญาจ้าง
มหาวิทยาลัยอาจขอให้ผู้รับจ้างเปลี่ยนแปลงแก้ไขในส่วนที่ไม่กระทบกระเทือนโครงสร้างที่สำคัญของงานก่อสร้างระบบไฟฟ้า
ระบบปรับอากาศ ระบบประปา ระบบโทรศัพท์
ของงานที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบตามงวดงานในสัญญาแล้ว
ในกรณีที่จำเป็นต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงรายละเอียดในส่วนที่กระทบกระเทือนโครงสร้างที่สำคัญให้คณะกรรมการตรวจการจ้างขออนุมัติต่อมหาวิทยาลัยก่อน

การจ้างแบบเบ็ดเสร็จ

ข้อ
๒๗  การจ้างแบบเบ็ดเสร็จให้ใช้วิธีประกวดราคาเท่านั้น
โดยให้ผู้เสนอราคายื่นซองเสนอราคาด้านเทคนิคและด้านราคาพร้อมกัน แยกเป็น ๒ ซอง
โดยผู้เสนอราคาจะต้องชี้แจงรายละเอียดของงานที่เสนอต่อคณะกรรมการจัดหาตามวันที่มหาวิทยาลัยกำหนด

การแลกเปลี่ยน

ข้อ
๒๘ 
การแลกเปลี่ยนพัสดุของมหาวิทยาลัยกับส่วนราชการ
ให้มหาวิทยาลัยกับหัวหน้าหน่วยงานนั้น ๆ ตกลงกัน
ในกรณีที่แลกเปลี่ยนกับเอกชนให้นำวิธีการซื้อหรือการจ้างมาใช้โดยอนุโลม

ข้อ
๒๙ 
ในกรณีที่มหาวิทยาลัยได้รับเงินจากการแลกเปลี่ยนพัสดุให้นำส่งเป็นเงินรายได้ของมหาวิทยาลัย

ข้อ
๓๐  เมื่อมีการรับและจำหน่ายพัสดุจากการแลกเปลี่ยน
ให้ลงทะเบียนพัสดุที่รับมาหรือจำหน่ายพัสดุนั้น
แล้วให้พนักงานพัสดุรายงานอธิการบดีเพื่อทราบและส่งให้ส่วนการเงินและบัญชีดำเนินการต่อไป

การเช่า

การเช่าสังหาริมทรัพย์

ข้อ
๓๑ 
การเช่าสังหาริมทรัพย์ให้ดำเนินการได้ตามความเหมาะสมและจำเป็น โดยให้นำข้อกำหนดเกี่ยวกับการซื้อหรือการจ้างมาใช้โดยอนุโลม

การเช่าอสังหาริมทรัพย์

ข้อ
๓๒  การเช่าอสังหาริมทรัพย์
ให้ดำเนินการโดยวิธีตกลงราคา
โดยให้นำข้อกำหนดเกี่ยวกับการซื้อหรือการจ้างมาใช้โดยอนุโลม และให้กระทำได้ในกรณี ดังต่อไปนี้
(๑)
เช่าที่ดินเพื่อใช้ประโยชน์ในมหาวิทยาลัย
(๒)
เช่าสถานที่เพื่อใช้เป็นที่ทำการในกรณีที่ไม่มีสถานที่ของมหาวิทยาลัยหรือมีแต่ไม่เพียงพอและถ้าสถานที่ที่เช่านั้นกว้างขวางพอจะใช้เป็นที่พักของมหาวิทยาลัยด้วยก็ได้
(๓)
เช่าสถานที่เพื่อใช้เป็นที่พักสำหรับผู้มีสิทธิเบิกค่าเช่าที่พักตามระเบียบของมหาวิทยาลัย
ในกรณีที่ต้องปฏิบัติงานในต่างจังหวัด
(๔)
เช่าสถานที่เพื่อใช้เป็นที่เก็บพัสดุของมหาวิทยาลัย
ในกรณีที่ไม่มีสถานที่เก็บเพียงพอ

การเช่าซื้อ

ข้อ
๓๓ 
การเช่าซื้อให้ดำเนินการได้ตามความเหมาะสมและจำเป็น
โดยให้นำข้อกำหนดเกี่ยวกับการซื้อหรือการจ้างมาใช้โดยอนุโลม

การประกันภัย

ข้อ
๓๔  การประกันภัย
ให้ดำเนินการได้ตามความเหมาะสมและจำเป็นโดยให้เชิญผู้มีอาชีพประกันภัยโดยตรงมาตกลงราคา  ทั้งนี้
ให้คำนึงถึงประโยชน์ของมหาวิทยาลัยเป็นสำคัญ โดยให้พนักงานพัสดุทำรายงานเสนออธิการบดีตามรายการ
ดังต่อไปนี้
(๑)
เหตุผลและความจำเป็นที่จะต้องประกันภัย
(๒)
เงื่อนไขในการประกันภัย และระยะเวลาในการประกันภัย (ถ้ามี)
(๓)
รายละเอียดของทรัพย์สินหรือบุคคลที่เอาประกันภัยของมหาวิทยาลัย

หมวด ๓
การรับบริจาค

ข้อ
๓๕ 
การรับบริจาคพัสดุจะกระทำได้เมื่อพัสดุนั้นเป็นประโยชน์ต่อมหาวิทยาลัยและเป็นการบริจาคให้โดยไม่มีเงื่อนไขหรือมีเงื่อนไขแต่ไม่ก่อให้เกิดผลเสียหายต่อมหาวิทยาลัย
โดยแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุจากการบริจาคเพื่อทำหน้าที่ตามหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติที่อธิการบดีกำหนด  ทั้งนี้
ให้พนักงานพัสดุจัดทำทะเบียนไว้เป็นหลักฐาน

หมวด ๔
อำนาจในการสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง
และอำนาจคณะกรรมการ

ข้อ
๓๖ 
ให้อธิการบดีมีอำนาจอนุมัติในการจัดหา
และหรือก่อหนี้ผูกพันตามระเบียบนี้ในวงเงินไม่เกินวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปี
อนุมัติในเรื่องที่เกี่ยวกับการพัสดุและการแต่งตั้งบุคคล คณะบุคคล เพื่อทำหน้าที่ตามระเบียบนี้

คณะกรรมการ

ข้อ
๓๗  ในการดำเนินการจัดหาแต่ละครั้ง
ให้อธิการบดีแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นเพื่อปฏิบัติการตามระเบียบนี้ แล้วแต่กรณี คือ
(๑)
คณะกรรมการจัดหา
(๒)
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
(๓)
คณะกรรมการตรวจการจ้าง
(๔)
คณะกรรมการอื่นใดเกี่ยวกับการพัสดุตามที่มหาวิทยาลัยกำหนด
เมื่อคณะกรรมการตามวรรคแรกดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว
ให้คณะกรรมการแต่ละคณะรายงานผลการดำเนินการต่ออธิการบดี

องค์ประกอบของคณะกรรมการ

ข้อ
๓๘ 
คณะกรรมการตามที่อธิการบดีแต่งตั้งเพื่อปฏิบัติตามระเบียบนี้แต่ละคณะให้ประกอบด้วยประธานกรรมการ
๑ คน รองประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอย่างน้อย ๑ คน
ในกรณีจำเป็นหรือเพื่อประโยชน์ของมหาวิทยาลัยจะแต่งตั้งบุคคลที่มิใช่พนักงานร่วมเป็นกรรมการด้วยก็ได้
ถ้าประธานกรรมการไม่มาหรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้
ให้รองประธานกรรมการปฏิบัติหน้าที่แทน ถ้าประธานกรรมการและรองประธานกรรมการไม่มาหรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้
และมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของคณะกรรมการ
ให้กรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนใดคนหนึ่งเป็นประธานการประชุมเฉพาะคราวนั้น

ข้อ
๓๙ 
ในการซื้อหรือการจ้างครั้งเดียวกัน ห้ามแต่งตั้งกรรมการจัดหาเป็นกรรมการตรวจรับพัสดุและหรือกรรมการตรวจการจ้าง
การแต่งตั้งคณะกรรมการควรแต่งตั้งผู้ชำนาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิ
เกี่ยวกับพัสดุหรืองานจ้างนั้นเข้าร่วมเป็นกรรมการด้วย
สำหรับการซื้อหรือจ้างในวงเงินไม่เกิน
๕๐,๐๐๐ บาท จะแต่งตั้งพนักงานของมหาวิทยาลัยคนหนึ่งซึ่งมิใช่ผู้จัดซื้อหรือจัดจ้างเป็นผู้ตรวจรับพัสดุหรืองานจ้างนั้นโดยให้ปฏิบัติหน้าที่เช่นเดียวกับคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือคณะกรรมการตรวจการจ้างก็ได้

องค์ประชุมและมติ

ข้อ
๔๐  ในการประชุมของคณะกรรมการแต่ละคณะ
ต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมด
โดยให้ประธานกรรมการและกรรมการแต่ละคนมีเสียงหนึ่งในการลงมติ
มติของคณะกรรมการให้ถือเสียงข้างมาก
ถ้าคะแนนเสียงเท่ากัน
ให้ประธานกรรมการออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเป็นเสียงชี้ขาด
กรรมการของคณะใดไม่เห็นด้วยกับมติของคณะกรรมการให้ทำบันทึกความเห็นแย้งไว้ด้วย
เว้นแต่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุและคณะกรรมการตรวจการจ้าง
ให้ถือมติเอกฉันท์ของกรรมการที่เข้าประชุมในครั้งนั้น ๆ
กรณีที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุและคณะกรรมการตรวจการจ้างไม่เห็นด้วยกับมติให้ทำความเห็นแย้งไว้เป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อแนบกับใบตรวจรับพัสดุหรือใบตรวจการจ้างและให้อธิการบดีใช้ดุลยพินิจที่จะพิจารณาว่าการตรวจรับพัสดุและหรือการตรวจการจ้างถูกต้องหรือไม่  ทั้งนี้
โดยคำนึงถึงประโยชน์ของมหาวิทยาลัยเป็นสำคัญ

ข้อ
๔๑  ให้คณะกรรมการชุดต่าง ๆ
ดำเนินการตามหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติที่อธิการบดีกำหนด

ผู้ควบคุมงาน

ข้อ
๔๒  งานก่อสร้างทุกประเภท
ให้มหาวิทยาลัยแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน
กรณีจ้างบุคคลภายนอกเป็นผู้ควบคุมงานให้ดำเนินการดังนี้
(๑)
ผู้รับจ้างจะต้องจัดผู้ควบคุมงานที่มีความรู้และมีความชำนาญงานการก่อสร้างให้เหมาะสมกับสภาพงานการก่อสร้างนั้น
ๆ
(๒)
ผู้รับจ้างจะต้องส่งรายชื่อผู้ควบคุมงาน
ผู้ตรวจการหรือผู้แทนให้มหาวิทยาลัยให้ความเห็นชอบ
และในกรรีที่ผู้ควบคุมงานไม่สามารถปฏิบัติงานได้
ผู้รับจ้างจะต้องเสนอชื่อผู้ควบคุมงานปฏิบัติงานแทน
ผู้ที่ปฏิบัติงานแทนในกรณีดังกล่าวจะต้องได้รับความยินยอมจากมหาวิทยาลัยก่อน
โดยให้ผู้ควบคุมงานมีหน้าที่ตามหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติที่อธิการบดีกำหนด

หมวด ๕
การจ่ายเงินล่วงหน้า

ข้อ
๔๓ 
การจ่ายเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้างล่วงหน้าให้แก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างจะกระทำมิได้
เว้นแต่มีความจำเป็น มหาวิทยาลัยอาจให้จ่ายเงินล่วงหน้าได้ในกรณี ดังต่อไปนี้
(๑)
การซื้อหรือการจ้างจากส่วนราชการ จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๕๐ ของราคาซื้อหรือราคาจ้าง
(๒)
การซื้อพัสดุจากสถาบันของรัฐในต่างประเทศ
ให้จ่ายตามที่ตกลงกับองค์การระหว่างประเทศ
(๓)
การชำระเบี้ยประกันภัย จ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง
(๔)
การบอกรับวารสารหรือการสั่งจองหนังสือ หรือการจัดซื้อฐานข้อมูลสำเร็จรูป (CD - ROM) หรือการจัดหาสื่อหรือวัสดุสารสนเทศอื่น
ที่มีลักษณะจะต้องบอกรับเป็นสมาชิก เช่น INTERNET
จ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง
(๕)
การจัดหาโดยวิธีสอบราคาหรือประกวดราคาจ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๑๕
ของราคาซื้อหรือราคาจ้าง แต่ทั้งนี้จะต้องกำหนดอัตราค่าพัสดุหรือค่าจ้างที่จะจ่ายล่วงหน้า
ไว้เป็นเงื่อนไขในเอกสารสอบราคาหรือประกวดราคาด้วย
(๖)
การจัดหาโดยวิธีพิเศษ ให้จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๑๕ ของราคาซื้อหรือราคาจ้าง
(๗)
การจัดหาตามแบบธรรมเนียมการค้าระหว่างประเทศให้กระทำได้โดยเปิดเลตเตอร์ออฟเครดิตหรือโดยวิธีใช้ดร๊าฟต์
แล้วแต่ความเหมาะสม
(๘)
พัสดุอื่นที่จำเป็นต้องจ่ายเงินล่วงหน้าตามดุลยพินิจของอธิการบดี

ข้อ
๔๔ 
ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องจ่ายเงินค่าเช่าล่วงหน้าในการเช่าสังหาริมทรัพย์และหรืออสังหาริมทรัพย์ให้กระทำได้เฉพาะกรณีการเช่าซึ่งมีระยะเวลาไม่เกิน
๓ ปี ตามหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้
(๑)
การเช่าจากส่วนราชการจ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๕๐ ของค่าเช่าทั้งสัญญา
(๒)
การเช่าจากเอกชนจ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๒๐ ของค่าเช่าทั้งสัญญา

ข้อ
๔๕ 
การจ่ายเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้างล่วงหน้า ไม่ต้องเรียกหลักประกันยกเว้น
สำหรับการจัดหาโดยวิธีสอบราคาหรือประกวดราคาจ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๑๕
ของราคาซื้อหรือราคาจ้างและการจัดหาโดยวิธีพิเศษให้จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๑๕
ของราคาซื้อหรือราคาจ้าง
ผู้ขายหรือผู้รับจ้างต้องนำหลักประกันตามที่มหาวิทยาลัยกำหนดมาค้ำประกันเงินที่รับล่วงหน้าไปนั้น

หมวด ๖
สัญญาและหลักประกัน

สัญญา

ข้อ
๔๖ 
การซื้อหรือจ้างที่ต้องออกหนังสือสนองรับราคาและนัดทำสัญญา ถ้าผู้มีอำนาจอนุมัติการซื้อหรือการจ้างได้อนุมัติครั้งนั้นแล้ว
ให้หัวหน้าส่วนพัสดุมีอำนาจลงนามในหนังสือสนองรับราคาและนัดทำสัญญาได้

ข้อ
๔๗  สัญญาหรือข้อตกลงถือเป็นหลักฐานในการจัดหาพัสดุ
มี ๔ แบบ
(๑)
ใบเสร็จรับเงินหรือใบส่งของ
ใช้สำหรับการจัดหาพัสดุโดยวิธีตกลงราคาซึ่งผู้ขายหรือผู้รับจ้างสามารถส่งมอบพัสดุทั้งหมดภายใน
๕ วันทำการ
(๒)
ใบสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง
ใช้สำหรับการจัดหาพัสดุที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างสามารถส่งมอบพัสดุทั้งหมดได้ภายใน
๙๐ วัน นับแต่วันที่ลงนาม
หรือพัสดุหรืองานจ้างที่ต้องมีการรับประกันความชำรุดเสียหาย
(๓)
หนังสือสัญญา
ใช้สำหรับการจัดหาพัสดุที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างสามารถส่งมอบพัสดุทั้งหมดเกินกว่า
๙๐ วัน หรือตามที่อธิการบดีเห็นสมควรหรือการส่งมอบพัสดุเป็นงวด
(๔)
ข้อตกลงเป็นหนังสือ ใช้สำหรับการจัดหาพัสดุจากส่วนราชการการยืม การประกันภัย
หรือการจัดหาตามที่อธิการบดีเห็นสมควร
ในกรณีการจัดหาซึ่งมีราคาไม่เกิน
๑๐,๐๐๐ บาท
หรือการจัดหาโดยวิธีตกลงราคาในกรณีจำเป็นและเร่งด่วนที่เกิดขึ้นโดยไม่ได้คาดหมายไว้ก่อน
และไม่อาจดำเนินการตามปกติได้ทัน
จะไม่ทำสัญญาหรือทำข้อตกลงเป็นหนังสือไว้ต่อกันก็ได้

ค่าปรับ

ข้อ
๔๘  การทำสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ
สำหรับการซื้อหรือจ้างตามวิธีต่าง ๆ
ให้กำหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ ๐.๒๐
ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ
สำหรับการจ้างซึ่งต้องการผลสำเร็จของงานทั้งหมดพร้อมกัน
ซึ่งไม่รวมการจ้างเหมาบริการให้กำหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ
๐.๑๐ ของราคางานจ้างนั้น
สำหรับค่าปรับในกรณีการจ้างเหมาบริการและหรือการเช่าสังหาริมทรัพย์และหรืออสังหาริมทรัพย์ให้อยู่ในดุลยพินิจของอธิการบดี
ในกรณีการจัดหาสิ่งของที่ประกอบกันเป็นชุด
ถ้าขาดส่วนประกอบส่วนหนึ่งส่วนใดไปแล้ว จะไม่สามารถใช้การได้โดยสมบูรณ์
แม้คู่สัญญาจะส่งมอบสิ่งของภายในกำหนดตามสัญญา แต่ยังขาดส่วนประกอบบางส่วน
ต่อมาได้ส่งมอบส่วนประกอบที่ยังขาดนั้นเกิดกำหนดสัญญา ให้ถือว่าไม่ได้ส่งมอบสิ่งของนั้นเลย
ให้ปรับเต็มราคาของทั้งชุด
ในกรณีการจัดหาสิ่งของคิดราคารวมทั้งค่าติดตั้งหรือทดลองด้วย
ถ้าติดตั้งหรือทดลองเกินกว่ากำหนดตามสัญญาเป็นจำนวนวันเท่าใด
ให้ปรับเป็นรายวันในอัตราที่กำหนดของราคาทั้งหมด
เมื่อครบกำหนดส่งมอบพัสดุตามสัญญาหรือข้อตกลง
ให้มหาวิทยาลัยรีบแจ้งการเรียกค่าปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงจากคู่สัญญาและเมื่อคู่สัญญาได้ส่งมอบพัสดุ
ให้มหาวิทยาลัยบอกสงวนสิทธิ์การเรียกค่าปรับในขณะที่รับมอบพัสดุนั้นตามแบบที่มหาวิทยาลัยกำหนด

การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา

ข้อ
๔๙ 
สัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือที่ได้ลงนามแล้ว จะแก้ไขเปลี่ยนแปลงมิได้
เว้นแต่การแก้ไขนั้นจะเป็นความจำเป็น
โดยไม่ทำให้มหาวิทยาลัยต้องเสียประโยชน์หรือเป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่มหาวิทยาลัยให้คณะกรรมการตรวจรับหรือคณะกรรมการตรวจการจ้างเสนอมหาวิทยาลัยพิจารณาอนุมัติแก้ไขเปลี่ยนแปลงต่อไป
สำหรับการจัดหาที่เกี่ยวกับความมั่นคงแข็งแรงหรืองานเทคนิคเฉพาะอย่างจะต้องได้รับการรับรองจากวิศวกร
สถาปนิก วิศวกรผู้ชำนาญการ
หรือผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งรับผิดชอบหรือสามารถรับรองคุณลักษณะเฉพาะแบบและรายการของงานก่อสร้างหรืองานเทคนิคเฉพาะอย่างนั้น
แล้วแต่กรณีด้วย

การบอกเลิกสัญญาและการปรับ

ข้อ
๕๐ 
ในกรณีที่มีเหตุอันเชื่อได้ว่าผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนดให้มหาวิทยาลัยพิจารณาใช้สิทธิบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลง

ข้อ
๕๑ 
ในกรณีที่คู่สัญญาไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญา
หรือข้อตกลงได้และจะต้องมีการปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้น
หากจำนวนเงินค่าปรับจะเกินร้อยละ ๑๐ ของวงเงินค่าพัสดุค่าจ้าง
ให้มหาวิทยาลัยพิจารณาดำเนินการบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลง
เว้นแต่คู่สัญญาจะได้ยินยอมเสียค่าปรับให้แก่มหาวิทยาลัยโดยไม่มีเงื่อนไขใด ๆ
ทั้งสิ้น ให้มหาวิทยาลัยพิจารณาผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาได้เท่าที่จำเป็น
คำยินยอมเสียค่าปรับให้ทำเป็นหนังสือตามแบบที่มหาวิทยาลัยกำหนด

การงด การลดค่าปรับ
หรือการขยายเวลา

ข้อ
๕๒  การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา
หรือการขยายเวลาทำการตามสัญญาหรือข้อตกลงให้มหาวิทยาลัยพิจารณาได้ตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริงเฉพาะกรณีใดกรณีหนึ่งดังต่อไปนี้
(๑)
เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของมหาวิทยาลัย
(๒)
เหตุสุดวิสัย
(๓)
เหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย
(๔)
กรณีที่เห็นได้ว่าค่าปรับเกินกว่าหลักประกันสัญญา
และหากจะต้องดำเนินคดีฟ้องร้องมหาวิทยาลัยจะต้องจ่ายค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีสูงกว่าจำนวนเงินค่าปรับนั้น
(๕)
กรณีที่มหาวิทยาลัยได้รับการบรรเทาความเสียหาย  ทั้งนี้
ให้พิจารณาลดหรืองดค่าปรับตามพฤติการณ์ที่เหมาะสม
ให้มหาวิทยาลัยระบุไว้ในสัญญากำหนดในคู่สัญญาต้องแจ้งเหตุดังกล่าวให้มหาวิทยาลัยทราบภายใน
๗ วัน นับแต่เหตุนั้นได้สิ้นสุดลง หากมิได้แจ้งภายในเวลาที่กำหนด
คู่สัญญาจะยกมากล่าวอ้างเพื่อขอลดหรืองดค่าปรับ
หรือขอขยายเวลาในภายหลังมิได้เว้นแต่กรณีตาม (๑) ซึ่งมีหลักฐานชัดแจ้ง
หรือมหาวิทยาลัยทราบดีอยู่แล้วตั้งแต่ต้น

หลักประกัน

ข้อ
๕๓  หลักประกันซอง หลักประกันสัญญา
หลักประกันข้อตกลงเป็นหนังสือ หลักประกันผลงานและหรือหลักประกันการรับเงินล่วงหน้า
ให้ใช้หลักประกันอย่างหนึ่งอย่างใดดังต่อไปนี้
(๑)
เงินสด
(๒)
เช็คที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่าย
ซึ่งเป็นเช็คลงวันที่ที่ใช้เช็คนั้นชำระต่อมหาวิทยาลัยหรือก่อนวันนั้นไม่เกิน ๓ วันทำการ
(๓)
หนังสือค้ำประกันของธนาคารภายในประเทศตามที่มหาวิทยาลัยกำหนด
(๔)
พันธบัตรรัฐบาลไทย

ข้อ
๕๔  หลักประกันซอง หลักประกันสัญญา
หลักประกันข้อตกลงเป็นหนังสือ
หลักประกันผลงานให้กำหนดมูลค่าเป็นจำนวนเงินในอัตราร้อยละ ๕
ของวงเงินหรือราคาพัสดุที่จัดหาครั้งนั้น
หากเกินอัตราดังกล่าวให้อธิการบดีเป็นผู้พิจารณาอนุมัติ
ในการทำสัญญาจัดหาพัสดุที่มีระยะผูกพันตามสัญญาเกิน
๑ ปี และหรือพัสดุนั้นไม่ต้องมีการประกันเพื่อความชำรุดบกพร่อง เช่น
พัสดุใช้สิ้นเปลืองให้กำหนดหลักประกันในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕
ของราคาพัสดุที่ส่งมอบในแต่ละปีของสัญญา
โดยให้ถือว่าหลักประกันนี้เป็นการค้ำประกันตลอดอายุสัญญา
และหากในปีต่อไปราคาพัสดุที่ส่งมอบแตกต่างไปจากราคาในรอบปีก่อนให้ปรับปรุงหลักประกันตามอัตราส่วนที่เปลี่ยนแปลงไปนั้นเท่าที่จำเป็นก่อนครบรอบปี
การกำหนดหลักประกันตามวรรค
๑ และวรรค ๒ จะต้องระบุไว้เป็นเงื่อนไขในเอกสารสอบราคาหรือเอกสารประกวดราคาและหรือในสัญญาด้วย
ในการทำสัญญาเพิ่มเติม
หากหลักประกันที่มีอยู่เดิมไม่เหมาะสมเพราะเปลี่ยนแปลงเพิ่มเนื้องานให้เพิ่มหลักประกันสัญญาได้เท่าที่จำเป็น
ในกรณีที่ผู้เสนอราคา
หรือคู่สัญญาวางหลักประกันที่มีมูลค่าสูงกว่าที่กำหนดไว้ในระเบียบเอกสารสอบราคาหรือเอกสารประกวดราคา
หรือสัญญา ให้อนุโลมรับได้

ข้อ
๕๕ 
ในกรณีที่ส่วนราชการเป็นผู้เสนอราคาหรือเป็นคู่สัญญา ไม่ต้องวางหลักประกัน
และในกรณีที่มหาวิทยาลัยเป็นคู่สัญญากับเอกชน มหาวิทยาลัยไม่ต้องวางหลักประกัน

การคืนหลักประกัน

ข้อ
๕๖ 
ให้มหาวิทยาลัยคืนหลักประกันให้แก่ผู้เสนอราคา คู่สัญญา
หรือผู้ค้ำประกันตามหลักเกณฑ์ดังนี้
(๑)
หลักประกันซองให้คืนให้แก่ผู้เสนอราคาหรือผู้ค้ำประกันภายใน ๑๕ วัน
นับแต่วันที่ได้พิจารณาในเบื้องต้นเรียบร้อยแล้ว เว้นแต่ผู้เสนอราคารายที่มหาวิทยาลัยคัดเลือกไว้ไม่เกิน
๒ ราย
ให้คืนได้ต่อเมื่อได้ทำสัญญาหรือข้อตกลงหรือผู้เสนอราคาได้พ้นจากข้อผูกพันแล้ว
(๒)
หลักประกันสัญญาและหรือหลักประกันข้อตกลงเป็นหนังสือและหรือหลักประกันผลงานให้คืนให้แก่คู่สัญญาหรือผู้ค้ำประกัน
ภายใน ๑๕ วัน นับแต่วันที่มหาวิทยาลัยได้รับหนังสือขอคืนหลักประกัน  ทั้งนี้
การคืนดังกล่าวจะต้องพ้นจากข้อผูกพันตามสัญญาแล้ว
(๓)
หลักประกันการรับเงินล่วงหน้าให้คืนแก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างตามที่กำหนดไว้ในสัญญาหรือข้อตกลง
การจัดหาที่ไม่ต้องมีการประกันเพื่อความชำรุดบกพร่อง
ให้คืนหลักประกันสัญญาและหรือหลักประกันข้อตกลงเป็นหนังสือ
ให้แก่คู่สัญญาหรือผู้ค้ำประกันตามอัตราส่วนของพัสดุ
ซึ่งมหาวิทยาลัยได้รับมอบไว้แล้วตามที่สัญญาร้องขอ

การลงโทษผู้ทิ้งงาน

ข้อ
๕๗ 
ผู้ที่เสนอราคาในการสอบราคาหรือประกวดราคา
ซึ่งได้รับการคัดเลือกแล้วไม่ยอมไปทำสัญญา หรือข้อตกลงในเวลาที่มหาวิทยาลัยกำหนด
หรือคู่สัญญาไม่ปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้นโดยไม่มีเหตุผลอันควร
ให้รายงานสภามหาวิทยาลัยเพื่อพิจารณาให้ผู้ไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันของมหาวิทยาลัยเป็นผู้ทิ้งงาน
แล้วรายงานรัฐมนตรีทบวงมหาวิทยาลัยพร้อมเวียนแจ้งให้ผู้เกี่ยวข้องทราบต่อไป
ห้ามมหาวิทยาลัยก่อนิติสัมพันธ์กับผู้ทิ้งงานที่ได้รับแจ้งเวียนชื่อ
เว้นแต่จะได้รับการเพิกถอนจากการเป็นผู้ทิ้งงานแล้ว
ในกรณีที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า
มีการกระทำโดยไม่สุจริตหรือมีการสมยอมกันในการเข้าเสนอราคากับมหาวิทยาลัย
ให้พิจารณาลงโทษผู้เสนอราคาที่มีการกระทำดังกล่าวเสมือนเป็นผู้ทิ้งงานและดำเนินการตามขั้นตอนในวรรคหนึ่งและวรรคสองโดยอนุโลม

หมวด ๗
การควบคุมและการจำหน่ายพัสดุ

การยืม

ข้อ
๕๘  การให้ยืมหรือนำพัสดุไปใช้
ให้กระทำได้เฉพาะเพื่อประโยชน์ของมหาวิทยาลัยและหรือเพื่อสวัสดิการเท่านั้น

ข้อ
๕๙  การยืมพัสดุประเภทใช้คงรูปไปใช้ปฏิบัติงานและหรือราชการ
ให้ผู้ยืมทำหลักฐานการยืมเป็นหนังสือแสดงเหตุผลและกำหนดวันส่งคืนโดยมีหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้
(๑)
การยืมในระหว่างหน่วยงานของมหาวิทยาลัยให้หัวหน้าหน่วยงานของมหาวิทยาลัยนั้น ๆ
เป็นผู้อนุมัติ แล้วแต่กรณี
(๒)
การยืมกรณีอื่นนอกจาก (๑) ให้ขออนุมัติจากมหาวิทยาลัย

ข้อ
๖๐ 
ผู้ยืมพัสดุประเภทใช้คงรูปจะต้องนำพัสดุนั้นมาส่งคืนให้ในสภาพที่ใช้การได้เรียบร้อยหากเกิดชำรุดเสียหายหรือการใช้การไม่ได้หรือสูญหายไปให้ผู้ยืมจัดการแก้ไขซ่อมแซมให้คงสภาพเดิมโดยเสียค่าใช้จ่ายของตนเองหรือชดใช้เป็นพัสดุประเภท
ชนิด ขนาด ลักษณะและคุณภาอย่างเดียวกันหรือสูงกว่าหรือชดใช้เป็นเงินตามราคา
ตามที่มหาวิทยาลัยกำหนด

ข้อ
๖๑ 
การยืมพัสดุประเภทใช้สิ้นเปลืองระหว่างมหาวิทยาลัยกับส่วนราชการให้กระทำได้เฉพาะเมื่อส่วนราชการผู้ยืมมีความจำเป็นต้องใช้พัสดุนั้นเป็นการรีบด่วนจะดำเนินการจัดหาได้ไม่ทันการและมหาวิทยาลัยมีพัสดุนั้น
ๆ
พอที่จะให้ยืมได้โดยไม่เป็นการเสียหายแก่การปฏิบัติงานหรือปฏิบัติภารกิจของมหาวิทยาลัย
การยืมให้มีหลักฐานการยืมเป็นหนังสือตามที่มหาวิทยาลัยกำหนด  ทั้งนี้
โดยปกติผู้ยืมจะต้องจัดหาพัสดุประเภท ชนิด และปริมาณเช่นเดียวกันส่งคืนให้กับมหาวิทยาลัย

ข้อ
๖๒  เมื่อครบกำหนดยืม
ให้ผู้ให้ยืมหรือผู้รับหน้าที่แทนมีหน้าที่ติดตามทวงพัสดุที่ให้ยืมไปคืนภายในกำหนด
๑๐ วันทำการ นับแต่วันครบกำหนดกรณีมิได้รับคืนให้รายงานอธิการบดีเพื่อสั่งการต่อไป
การติดตามทวงพัสดุคืนให้ทำเป็นหนังสือตามแบบที่มหาวิทยาลัยกำหนด

การควบคุม

ข้อ
๖๓ 
พัสดุของมหาวิทยาลัยไม่ว่าจะได้มาด้วยวิธีใด
ให้พนักงานพัสดุจัดทำทะเบียนไว้เป็นหลักฐาน

ข้อ
๖๔  การเก็บรักษาพัสดุ
ให้เป็นหน้าที่ของพนักงานพัสดุเป็นผู้รับผิดชอบในการรับจ่ายพัสดุให้มีหลักฐานการรับจ่ายโดยละเอียดถูกต้องครบถ้วนตรงกัน
พัสดุคงเหลือวันใดจะต้องตรงกับยอดคงเหลือในทะเบียนวันนั้น
การเก็บรักษาต้องให้เป็นระเบียบเรียบร้อย ปลอดภัย
และให้ครบถ้วนถูกต้องตรงตามทะเบียน

ข้อ
๖๕  การเบิกพัสดุ
ให้ผู้บริหารตั้งแต่ระดับตำแหน่งหัวหน้าส่วนขึ้นไปหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายที่ต้องใช้พัสดุเป็นผู้เบิก
และให้หัวหน้าส่วนพัสดุหรือผู้ที่อธิการบดีมอบหมายเป็นผู้สั่งจ่าย

ข้อ
๖๖ 
ผู้จ่ายพัสดุต้องตรวจสอบความถูกต้องของใบเบิก และเอกสารประกอบ (ถ้ามี)
แล้วลงทะเบียนทุกครั้งที่มีการจ่าย แล้วเก็บใบเบิกจ่ายไว้เป็นหลักฐานด้วย

การตรวจสอบพัสดุประจำปี

ข้อ
๖๗  ก่อนสิ้นเดือนกันยายนของทุกปี
ให้มหาวิทยาลัยแต่งตั้งพนักงานซึ่งมิใช่พนักงานพัสดุคนหนึ่งหรือหลายคนตามความจำเป็น
เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบการรับจ่ายและตรวจนับพัสดุคงเหลือ ณ วันที่ ๓๐ กันยายน
ในการตรวจสอบพัสดุประจำปี ให้เริ่มตรวจสอบพัสดุในวันเปิดทำการแรกของเดือนตุลาคมเป็นต้นไปแล้วรายงานผลการตรวจสอบดังกล่าวต่อมหาวิทยาลัยภายใน
๖๐ วัน นับตั้งแต่วันเริ่มดำเนินการตรวจสอบ
เว้นแต่มีเหตุจำเป็นให้ขอขยายเวลาต่ออธิการบดี

ข้อ
๖๘ 
เมื่อมหาวิทยาลัยได้รับรายงานตามข้อ ๖๗
แล้วปรากฏว่าพัสดุที่เก็บรักษาหรือที่ใช้งานเกิดการชำรุด เสื่อมคุณภาพ หรือสูญไป
หรือไม่จำเป็นต้องใช้ในการปฏิบัติงาน หรือปฏิบัติภารกิจของมหาวิทยาลัยต่อไป
ให้มหาวิทยาลัยแต่งตั้งคณะกรรมการสอบหาข้อเท็จจริงขึ้นคณะหนึ่ง โดยให้นำความในข้อ
๓๘ และ ๔๐ มาใช้โดยอนุโลม เว้นแต่กรณีเห็นได้อย่างชัดเจนว่า เป็นการเสื่อมสภาพเนื่องมาจากการใช้งานตามปกติ
หรือสูญไปตามธรรมชาติ
หรือด้วยเหตุสุดวิสัยให้อธิการบดีพิจารณาสั่งการให้ดำเนินการจำหน่ายต่อไปได้

ข้อ
๖๙  ผลจากการสอบหาข้อเท็จจริง
เมื่อปรากฏตัวผู้ต้องรับผิดชอบให้ดำเนินการดังนี้
(๑)
กรณีที่สามารถแก้ไขซ่อมแซมให้คงสภาพเดิมได้
ให้แก้ไขซ่อมแซมโดยค่าใช้จ่ายทั้งหมดเป็นของผู้ต้องรับผิดชอบ
(๒)
กรณีสูญไป หรือไม่สามารถแก้ไขซ่อมแซมให้คงสภาพเดิมได้ให้ชดใช้เป็นพัสดุประเภท ชนิด
ลักษณะ
และขนาดอย่างเดียวกันหรือคล้ายคลึงกันโดยมีสภาพเทียบเท่าพัสดุที่ได้ชำรุดเสื่อมไป
หรือสูญไป หรือชดใช้เป็นเงินตามที่มหาวิทยาลัยกำหนด
กรณีชดใช้เป็นเงิน
ถ้าผู้รับผิดไม่สามารถชดใช้ได้ภายใน ๓๐ วัน นับแต่ได้รับแจ้งให้ชดใช้
ผู้รับผิดจะขอผ่อนผันให้ชำระเป็นรายเดือนได้
แต่จะต้องชดใช้ให้เสร็จสิ้นภายในเวลาไม่เกิน ๑ ปี
หรือภายในเวลาที่มหาวิทยาลัยกำหนดโดยจะต้องทำหนังสือขออนุมัติต่อมหาวิทยาลัยก่อน
ในกรณีขอผ่อนผัน
ให้ผู้รับผิดทำหนังสือรับสภาพหนี้
พร้อมทั้งเสนอหลักประกันที่เหมาะสมไว้เป็นหลักฐานด้วย

การจำหน่าย

ข้อ
๗๐ 
ในกรณีที่พัสดุเกิดชำรุดเสื่อมคุณภาพ
หมดความจำเป็นหรือหากใช้ปฏิบัติงานของมหาวิทยาลัยต่อไปจะสิ้นเปลืองค่าใช้จ่ายมาก
ก่อนมีการตรวจสอบพัสดุประจำปี
ให้พนักงานพัสดุเสนอรายงานต่อมหาวิทยาลัยเพื่อพิจารณาแต่งตั้งคณะกรรมการจำหน่ายพัสดุและให้คณะกรรมการจำหน่ายพัสดุเสนอรายงานต่ออธิการบดีเพื่อพิจารณาสั่งให้พนักงานพัสดุดำเนินการตามวิธีการอย่างหนึ่งอย่างใด
ดังต่อไปนี้
(๑)
ขาย ให้ดำเนินการขายตามวิธีที่กำหนดเกี่ยวกับการซื้อหรือการจ้างมาใช้โดยอนุโลม
(๒)
แลกเปลี่ยน ให้ดำเนินการตามวิธีการแลกเปลี่ยนที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้
(๓)
โอนและหรือบริจาคให้แก่ส่วนราชการหรือองค์การสาธารณกุศลที่มหาวิทยาลัยให้ความเห็นชอบ  ทั้งนี้ ให้มีหลักฐานการส่งมอบและรับมอบไว้เป็นหลักฐานต่อกันด้วย
(๔)
การแปรสภาพหรือทำลาย

ข้อ
๗๑ 
เงินที่ได้จากการดำเนินการจำหน่ายพัสดุ
ให้นำส่งเป็นเงินรายได้ของมหาวิทยาลัย

การจำหน่ายเป็นสูญ

ข้อ
๗๒ 
เมื่อได้รับแจ้งว่าพัสดุสูญหายให้พนักงานพัสดุเสนอมหาวิทยาลัยจำหน่ายพัสดุเป็นสูญ  ทั้งนี้
หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติให้เป็นไปตามที่อธิการบดีกำหนด

การลงจ่ายออกจากทะเบียน

ข้อ
๗๓ 
เมื่อได้ดำเนินการจำหน่ายแล้วให้พนักงานพัสดุลงจ่ายพัสดุนั้นออกจากทะเบียนทันที
สำหรับพัสดุซึ่งต้องจดทะเบียนตามกฎหมายให้แจ้งแก่นายทะเบียนภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดด้วย

หมวด ๘
บทเฉพาะกาล

ข้อ
๗๔ 
ระเบียบฉบับนี้ไม่เกระทบกระเทือนถึงการพัสดุซึ่งได้เริ่มดำเนินการก่อนใช้บังคับระเบียบฉบับนี้และให้บังคับใช้ระเบียบมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์
ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๔๑ สำหรับการพัสดุซึ่งได้เริ่มดำเนินการก่อนใช้บังคับระเบียบฉบับนี้
จนกระทั่งการพัสดุดังกล่าวดำเนินการแล้วเสร็จ

ประกาศ ณ วันที่ ๘
มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
เกษม  สุวรรณกุล
นายกสภามหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์

ดลธี/พิมพ์
๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๓
มณฑิตา/ผู้จัดทำ
๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๓
วิภา/ผู้ตรวจ
๑ มิถุนายน ๒๕๕๔

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๑๘/ตอนพิเศษ ๑๐๒ ง/หน้า ๓๗/๑๒ ตุลาคม ๒๕๔๔