Title: ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการรวบรวมข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำความผิดในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่มีโทษทางปกครอง พ.ศ. 2556

ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์

ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง
หลักเกณฑ์และวิธีการรวบรวมข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำความผิด
ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่มีโทษทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๕๖

โดยที่มาตรา ๖๒ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ บัญญัติให้สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติมีหน้าที่ในการรวบรวมข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำความผิดที่มีโทษทางปกครองเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติพิจารณาสั่งลงโทษทางปกครอง
ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนด  ดังนั้น
เพื่อให้กระบวนการในการพิจารณาลงโทษทางปกครองเป็นไปด้วยความเรียบร้อย รวดเร็ว
และมีประสิทธิภาพ มีขั้นตอนและกรอบการดำเนินงานที่ชัดเจน

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๒๗ (๖) (๒๔) และมาตรา ๓๗
แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๕ มาตรา ๔๖
มาตรา ๔๗ มาตรา ๖๑ และมาตรา ๖๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
บัญญัติให้กระทำได้โดย อาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ประกอบกับมาตรา ๕
และมาตรา ๖๒ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.
๒๕๕๑
อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓
มาตรา ๔๕ มาตรา ๔๖ และมาตรา ๔๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจึงประกาศหลักเกณฑ์การรวบรวมข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำความผิดที่มีโทษทางปกครองและการพิจารณาโทษทางปกครองไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ 
ประกาศนี้เรียกว่า ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
หลักเกณฑ์และวิธีการรวบรวมข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำความผิดในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่มีโทษทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๕๖

ข้อ ๒[๑] 
ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓  บรรดาประกาศ
ระเบียบ ข้อบังคับหรือคำสั่งอื่นใดในส่วนที่มีกำหนดไว้แล้วในประกาศนี้
หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับประกาศนี้ให้ใช้ประกาศนี้แทน

ข้อ ๔  ในประกาศนี้
ผู้รับใบอนุญาต หมายความว่า
ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์
และให้หมายความรวมถึงผู้มีสิทธิประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ตามบทเฉพาะกาลแห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ และผู้ได้รับอนุญาตทดลองประกอบกิจการตามประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ. ๒๕๕๕
ผู้ถูกร้องเรียน หมายความว่า
ผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ใดที่ถูกร้องเรียนหรือผู้ซึ่งมีเหตุอันควรสงสัยว่ากระทำความผิดที่มีโทษทางปกครองตามที่บัญญัติในพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑
คำร้องเรียน หมายความรวมถึง
ข้อกล่าวอ้างของสำนักงานว่ามีผู้ซึ่งมีเหตุอันควรสงสัยว่ากระทำความผิดที่มีโทษทางปกครองตามที่บัญญัติในพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
สำนักงาน หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

หมวด ๑
บททั่วไป

ข้อ ๕  ในกรณีที่มีผู้ร้องเรียนหรือสำนักงานมีเหตุอันควรสงสัยว่าผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ใดกระทำความผิดที่มีโทษทางปกครองตามที่บัญญัติในพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑
ให้สำนักงานดำเนินการรวบรวมข้อเท็จจริงเพื่อเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการพิจารณาสั่งลงโทษทางปกครอง

ข้อ ๖ 
การแจ้งคำร้องเรียน การแจ้งผลการพิจารณาคำร้องเรียน
หรือการแจ้งคำสั่งลงโทษทางปกครอง
รวมตลอดถึงการแจ้งกำหนดนัดหรือการเรียกให้ผู้ร้องเรียนหรือผู้ถูกร้องเรียนมาชี้แจงต่อสำนักงานให้ทำเป็นหนังสือ
การส่งหนังสือตามวรรคหนึ่ง ให้กระทำได้โดยวิธีให้บุคคลนำไปส่งหรือโดยการส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนก็ได้
ในกรณีที่มีความจำเป็นเร่งด่วน อาจส่งหนังสือตามวรรคหนึ่งทางโทรสาร
หรือด้วยวิธีการอื่นใดตามที่สำนักงานจะประกาศกำหนดเพิ่มเติมในภายหลังก็ได้

ข้อ ๗ 
ภายหลังจากที่คณะกรรมการมีคำสั่งลงโทษทางปกครองแล้ว ให้สำนักงานแจ้งคำสั่งดังกล่าวเป็นหนังสือ
โดยมีรายละเอียดอันประกอบด้วยข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญ
ข้อกฎหมายที่อ้างอิงและข้อพิจารณาและข้อสนับสนุนในการใช้ดุลพินิจ
วันเดือนปีที่ทำคำสั่ง ชื่อและตำแหน่งของผู้ทำคำสั่ง  ทั้งนี้ ให้ระบุวิธีการและระยะเวลาในการคัดค้านคำสั่งลงโทษทางปกครองไว้โดยชัดแจ้งด้วย

ข้อ ๘ 
คำสั่งให้มีผลตั้งแต่ขณะที่ผู้ถูกร้องเรียนได้รับแจ้งคำสั่งนั้นเป็นต้นไป
ในกรณีที่มีการส่งหนังสือแจ้งคำสั่งไปยังภูมิลำเนาของผู้ถูกร้องเรียนให้ถือว่าได้รับทราบคำสั่งตั้งแต่ในขณะที่หนังสือแจ้งคำสั่งไปถึง  ทั้งนี้ ในการดำเนินการเรื่องใดที่มีการให้ที่อยู่ไว้กับสำนักงานแล้ว
การแจ้งไปยังที่อยู่ดังกล่าวให้ถือว่าเป็นการแจ้งไปยังภูมิลำเนาของผู้นั้นแล้ว
ในกรณีที่มีการส่งหนังสือแจ้งคำสั่งโดยวิธีให้บุคคลนำไปส่ง
หากผู้ถูกร้องเรียนไม่ยอมรับ หรือถ้าขณะนำไปส่งไม่พบบุคคลดังกล่าว ให้ส่งหนังสือแจ้งคำสั่งกับบุคคลใดซึ่งบรรลุนิติภาวะที่อยู่หรือทำงานในสถานที่นั้น
และในกรณีที่บุคคลดังกล่าวยังคงไม่ยอมรับหนังสือแจ้งคำสั่ง
ให้สำนักงานหรือบุคคลที่นำหนังสือไปส่ง
วางหนังสือนั้นหรือปิดหนังสือนั้นไว้ในที่ซึ่งเห็นได้ง่าย ณ
สถานที่นั้นต่อหน้าพยานบุคคลอย่างน้อยสองคน
และให้ถือว่าผู้ถูกร้องเรียนได้รับแจ้งคำสั่งตั้งแต่ขณะนั้นเป็นต้นไป
การส่งหนังสือแจ้งคำสั่งโดยวิธีส่งทางไปรษณีย์ตอบรับ
ให้ถือว่าผู้ถูกร้องเรียนได้รับแจ้งคำสั่งดังกล่าวเมื่อครบกำหนดเจ็ดวันนับแต่วันส่งสำหรับกรณีภายในประเทศ
หรือเมื่อครบกำหนดสิบห้าวันนับแต่วันส่งสำหรับกรณีส่งไปยังต่างประเทศ
เว้นแต่จะมีการพิสูจน์ได้ว่าไม่มีการได้รับหรือได้รับก่อนหรือหลังจากวันนั้น
ในกรณีที่ไม่รู้ตัวบุคคลที่จะต้องปฏิบัติตามคำสั่ง
หรือรู้ตัวแต่ไม่รู้ภูมิลำเนาหรือรู้ตัวและภูมิลำเนาแต่มีผู้รับเกินหนึ่งร้อยคน
ให้สำนักงานแจ้งคำสั่งเป็นหนังสือโดยการประกาศในหนังสือพิมพ์
ซึ่งแพร่หลายในท้องถิ่นนั้นก็ได้
ในกรณีนี้ให้ถือว่าบุคคลที่จะต้องปฏิบัติตามคำสั่งได้รับแจ้งคำสั่งเมื่อล่วงพ้นระยะเวลาสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้แจ้งโดยวิธีดังกล่าว

ข้อ ๙ 
ในการรวบรวมข้อเท็จจริงและการพิจารณาเพื่อมีคำสั่งลงโทษทางปกครองตามประกาศนี้
หากมิได้มีการกำหนดในประกาศนี้ไว้เป็นการเฉพาะ
ให้นำกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาบังคับใช้โดยอนุโลม

ข้อ ๑๐ 
ในกรณีที่มีผู้ร้องเรียน
ให้ระยะเวลาในการพิจารณาและขั้นตอนในการดำเนินการเป็นไปตามประกาศหลักเกณฑ์ที่ออกตามความในมาตรา
๓๐
แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

หมวด ๒
การรวบรวมข้อเท็จจริงและการเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการ

ข้อ ๑๑ 
ในกรณีที่มีผู้ร้องเรียนว่าผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ใดกระทำความผิดที่มีโทษทางปกครองตามที่บัญญัติในพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ ให้สำนักงานพิจารณาคำร้องเรียนและเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้อง
เพื่อพิจารณาว่าคำร้องเรียนดังกล่าว
มีมูลเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกร้องเรียนกระทำการตามที่ถูกร้องเรียนหรือไม่
ในกรณีที่สำนักงานเห็นว่า
คำร้องเรียนไม่มีมูลเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกร้องเรียนกระทำการตามที่ถูกร้องเรียน
ให้เสนอความเห็นต่อคณะกรรมการเพื่อมีคำสั่งยุติการดำเนินการตามคำร้องเรียนนั้น
ในกรณีที่สำนักงานเห็นว่า คำร้องเรียนมีมูลเหตุอันควรเชื่อได้ว่า
ผู้ถูกร้องเรียนน่าจะกระทำการตามที่ถูกร้องเรียน
ให้สำนักงานดำเนินการรวบรวมข้อเท็จจริงตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในประกาศนี้

ข้อ ๑๒ 
ในการรวบรวมข้อเท็จจริง ให้สำนักงานดำเนินการ ดังต่อไปนี้
๑๒.๑ ให้แจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ถูกร้องเรียนทราบถึงคำร้องเรียน
พร้อมทั้งกำหนดระยะเวลาให้ผู้ถูกร้องเรียนได้ชี้แจงข้อเท็จจริงและแสดงพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้องภายในระยะเวลาอันสมควร
แต่ไม่เกินสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือ
ในกรณีที่มีเหตุจำเป็นเร่งด่วน หากปล่อยให้เนิ่นช้าไปจะก่อให้เกิด
ความเสียหายแก่ประโยชน์สาธารณะ
สำนักงานอาจแจ้งคำร้องเรียนให้ผู้ถูกร้องเรียนทราบด้วยวาจาก็ได้
ในการแจ้งคำร้องเรียนให้ผู้ถูกร้องเรียนทราบตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง
ให้สำนักงานสรุปสาระสำคัญของคำร้องเรียนให้ผู้ถูกร้องเรียนทราบถึงข้อเท็จจริงและข้อกล่าวหาว่า
ผู้ถูกร้องเรียนกระทำหรือน่าจะกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑
โดยให้ละเว้นหรือหลีกเลี่ยงถ้อยคำหรือข้อความที่อาจทำให้ผู้ถูกร้องเรียนทราบถึงรายละเอียดของผู้ร้องเรียน
หรืออาจทำให้เกิดผลกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ
๑๒.๒ ผู้ถูกร้องเรียนอาจชี้แจงเป็นหนังสือหรือด้วยวาจาก็ได้
การชี้แจงด้วยวาจา
ให้สำนักงานจัดทำบันทึกถ้อยคำไว้เป็นลายลักษณ์อักษรตามแบบแนบท้ายประกาศนี้
(ภาคผนวก) และให้ผู้ถูกร้องเรียนลงลายมือชื่อในบันทึกดังกล่าวไว้เป็นหลักฐาน
หากผู้ถูกร้องเรียนไม่ยินยอมลงลายมือชื่อ ให้สำนักงานบันทึกเหตุดังกล่าวไว้ในบันทึกถ้อยคำพร้อมลงลายมือชื่อกำกับการบันทึกดังกล่าว
ในการชี้แจงด้วยวาจา สำนักงานอาจจะบันทึกภาพหรือเสียงด้วยก็ได้
๑๒.๓
ในกรณีที่ผู้ถูกร้องเรียนได้รับทราบคำร้องเรียนแล้วไม่ชี้แจงข้อเท็จจริงหรือนำส่งเอกสารพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้องภายในระยะเวลาที่กำหนด
ให้ถือว่าผู้ถูกร้องเรียนไม่ประสงค์ที่จะชี้แจงข้อเท็จจริงต่อคำร้องเรียนนั้น
ให้สำนักงานบันทึกเหตุดังกล่าวไว้โดยชัดแจ้งและให้ดำเนินการรวบรวมข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องต่อไปตามที่เห็นสมควร
๑๒.๔ ในกรณีที่มีเหตุผลอันสมควร
สำนักงานอาจจัดให้ผู้ร้องเรียนและผู้ถูกร้องเรียนได้เข้าชี้แจงข้อเท็จจริงต่อสำนักงานก็ได้
๑๒.๕ ในการรวบรวมข้อเท็จจริง
สำนักงานอาจตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริงอื่นใดที่เห็นว่าเกี่ยวข้องและตามความเหมาะสมในเรื่องนั้น
โดยให้ดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้
(๑) การแสวงหาพยานหลักฐานอื่นใดที่เกี่ยวข้องกับคำร้องเรียนหรือเกี่ยวกับพฤติการณ์หรือผลกระทบของการกระทำที่ถูกร้องเรียน
(๒)
การสอบถามข้อคิดเห็นหรือข้อเท็จจริงจากผู้ที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญในเรื่องที่ถูกร้องเรียน
พฤติการณ์ หรือผลกระทบของการกระทำที่ถูกร้องเรียน  ทั้งนี้
อาจสอบถามข้อคิดเห็นจากผู้ปฏิบัติงานของสำนักงานที่มีหน้าที่ในเรื่องดังกล่าวก็ได้
(๓) การออกไปตรวจสถานที่
(๔) ในกรณีที่มีเหตุผลและความจำเป็น
ให้สำนักงานดำเนินการตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนดตามมาตรา ๕๓ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑
๑๒.๖ เอกสารที่ใช้ในการพิจารณาให้ทำเป็นภาษาไทย
ถ้าเป็นภาษาต่างประเทศให้ผู้ร้องเรียนหรือผู้ถูกร้องเรียนซึ่งกล่าวอ้างเอกสารดังกล่าวจัดทำคำแปลเป็นภาษาไทยพร้อมคำรับรองความถูกต้องของคำแปลนั้น  ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองกำหนด
เว้นแต่ สำนักงานจะยอมรับเอกสารที่ทำขึ้นเป็นภาษาต่างประเทศนั้น
๑๒.๗
ให้มีการแจ้งสิทธิและหน้าที่ในกระบวนการรวบรวมข้อเท็จจริงให้ผู้ร้องเรียนและหรือผู้ถูกร้องเรียนทราบตามความจำเป็นแก่กรณี
และบันทึกการแจ้งสิทธิดังกล่าวไว้เป็นหนังสือ

ข้อ ๑๓ 
ในกรณีที่คำร้องเรียนมีลักษณะเป็นการร้องเรียนว่าผู้ถูกร้องเรียนกระทำการที่เป็นการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ ในการเสนอความเห็นของสำนักงานต่อคณะกรรมการ จะต้องประกอบด้วยรายละเอียดอย่างน้อย
ดังต่อไปนี้
๑๓.๑ บทบัญญัติแห่งกฎหมาย
รวมตลอดถึงแนวคำวินิจฉัยของคณะกรรมการที่ได้เคยวินิจฉัยในเรื่องดังกล่าวไว้แล้ว
๑๓.๒ ข้อเท็จจริงที่บ่งชี้หรือเป็นที่เชื่อได้ว่า
ผู้ถูกร้องเรียนกระทำการอันเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายตามข้อ
๑๓.๑
๑๓.๓ ข้อเท็จจริงที่บ่งชี้หรือเป็นที่เชื่อได้ว่า
ผู้ถูกร้องเรียนมีพฤติการณ์อย่างหนึ่งอย่างใดตามที่กำหนดในข้อ ๑๙.๑
๑๓.๔ ข้อเท็จจริงที่บ่งชี้หรือเป็นที่เชื่อได้ว่า
การกระทำที่เป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งกฎหมายตามข้อ ๑๓.๑
ก่อให้เกิดผลกระทบอย่างหนึ่งอย่างใดตามที่กำหนดในข้อ ๑๙.๒

ข้อ ๑๔ 
ในกรณีที่คำร้องเรียนมีลักษณะเป็นการร้องเรียนว่าผู้ถูกร้องเรียนกระทำการที่เป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามประกาศหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด ในการเสนอความเห็นของสำนักงานต่อคณะกรรมการ
จะต้องประกอบด้วยรายละเอียดอย่างน้อย ดังต่อไปนี้
๑๔.๑
สาระสำคัญของประกาศหลักเกณฑ์ที่มีการร้องเรียนว่าผู้ถูกร้องเรียนฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม
รวมตลอดถึงแนวคำวินิจฉัยของคณะกรรมการที่ได้เคยวินิจฉัยในเรื่องดังกล่าวไว้แล้ว
๑๔.๒ ข้อเท็จจริงที่บ่งชี้หรือเป็นที่เชื่อได้ว่า
ผู้ถูกร้องเรียนกระทำการอันเป็น การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามประกาศหลักเกณฑ์ตามข้อ
๑๔.๑
๑๔.๓ ข้อเท็จจริงที่บ่งชี้หรือเป็นที่เชื่อได้ว่า
ผู้ถูกร้องเรียนมีพฤติการณ์อย่างหนึ่งอย่างใดตามที่กำหนดในข้อ ๑๙.๑
๑๔.๔ ข้อเท็จจริงที่บ่งชี้หรือเป็นที่เชื่อได้ว่า
การกระทำที่เป็นการฝ่าฝืนประกาศหลักเกณฑ์ตามข้อ ๑๔.๑
ก่อให้เกิดผลกระทบอย่างหนึ่งอย่างใดตามที่กำหนดในข้อ ๑๙.๒

ข้อ ๑๕ 
ในกรณีที่คำร้องเรียนมีลักษณะเป็นการร้องเรียนว่าผู้ถูกร้องเรียนกระทำการที่เป็นการฝ่าฝืนคำสั่งของคณะกรรมการ
หรือคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ในการเสนอความเห็นของสำนักงานต่อคณะกรรมการ จะต้องประกอบด้วยรายละเอียดอย่างน้อย ดังต่อไปนี้
๑๕.๑
สาระสำคัญของคำสั่งที่มีการร้องเรียนว่าผู้ถูกร้องเรียนฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม
รวมตลอดถึงแนวคำวินิจฉัยของคณะกรรมการ หรือคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติที่ได้เคยวินิจฉัยเรื่องในลักษณะดังกล่าวไว้แล้ว
๑๕.๒ ข้อเท็จจริงที่บ่งชี้หรือเป็นที่เชื่อได้ว่า
ผู้ถูกร้องเรียนกระทำการอันเป็น การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งตามข้อ ๑๕.๑
๑๕.๓ ข้อเท็จจริงที่บ่งชี้หรือเป็นที่เชื่อได้ว่า
ผู้ถูกร้องเรียนมีพฤติการณ์อย่างหนึ่งอย่างใดตามที่กำหนดในข้อ ๑๙.๑
๑๕.๔ ข้อเท็จจริงที่บ่งชี้หรือเป็นที่เชื่อได้ว่า
การกระทำที่เป็นการฝ่าฝืนคำสั่งแห่งกฎหมายตามข้อ ๑๕.๑
ก่อให้เกิดผลกระทบอย่างหนึ่งอย่างใดตามที่กำหนดในข้อ ๑๙.๒

ข้อ ๑๖ 
เมื่อสำนักงานได้รวบรวมข้อเท็จจริงจนเพียงพอแก่การที่จะวินิจฉัยการกระทำความผิดและการพิจารณากำหนดโทษทางปกครองแล้ว
ให้สำนักงานเสนอข้อเท็จจริงพร้อมความเห็นต่อคณะกรรมการ
ในการเสนอความเห็นตามวรรคหนึ่ง จะต้องประกอบด้วยรายละเอียดอย่างน้อย ดังต่อไปนี้
๑๖.๑ สรุปข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดในข้อ ๑๓ ข้อ ๑๔
หรือข้อ ๑๕ แล้วแต่กรณี
๑๖.๒ ข้อพิจารณาในเบื้องต้นว่า
ผู้ถูกร้องเรียนกระทำการอันเป็นการกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ หรือไม่
๑๖.๓
ในกรณีที่เห็นว่าการกระทำของผู้ถูกร้องเรียนเป็นการกระทำความผิดที่มีโทษทางปกครองตามที่บัญญัติในพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ ให้สำนักงานเสนอแนะเกี่ยวกับลักษณะและอัตราโทษทางปกครอง

หมวด ๓
การเสนอโทษทางปกครอง

ข้อ ๑๗ 
โทษทางปกครองตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ ได้แก่
๑๗.๑ การตักเตือนเป็นลายลักษณ์อักษร
๑๗.๒ การกำหนดโทษปรับทางปกครอง
(๑) โทษปรับทางปกครองชั้น ๑ ต้องระวางโทษปรับไม่เกินห้าหมื่นบาท
(๒) โทษปรับทางปกครองชั้น ๒ ต้องระวางโทษปรับตั้งแต่ห้าหมื่นบาท
แต่ไม่เกินห้าแสนบาท
(๓) โทษปรับทางปกครองชั้น ๓ ต้องระวางโทษปรับตั้งแต่ห้าแสนบาท
แต่ไม่เกินห้าล้านบาท
๑๗.๓ การกำหนดโทษปรับทางปกครองเป็นรายวัน
(๑) กรณีโทษปรับทางปกครองชั้น ๑ ให้ปรับวันละไม่เกินห้าพันบาท
(๒) กรณีโทษปรับทางปกครองชั้น ๒ ให้ปรับวันละไม่เกินสองหมื่นบาท
(๓) กรณีโทษปรับทางปกครองชั้น ๓ ให้ปรับวันละไม่เกินห้าหมื่นบาท
๑๗.๔ การมีคำสั่งให้กระทำการ
หรืองดเว้นกระทำการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำความผิดซ้ำอีก
๑๗.๕ การมีคำสั่งให้พักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาต

ข้อ ๑๘ 
การเสนอโทษปรับทางปกครอง
๑๘.๑ ในกรณีที่ปรากฏว่า
การกระทำของผู้รับใบอนุญาตหรือบุคคลใดเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ ดังต่อไปนี้
ให้สำนักงานเสนออัตราโทษปรับทางปกครองในอัตราไม่เกินห้าหมื่นบาท
(๑) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนดตามมาตรา ๒๔
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
เกี่ยวกับการให้ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์รายงานสถานะทางการเงิน
(๒) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๔๔ วรรคสอง
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ในการจัดส่งสำเนาข้อตกลงเกี่ยวกับการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายภายในสิบวัน
นับแต่วันที่ได้มีการลงนามในข้อตกลง
(๓) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๔๗ วรรคหนึ่ง
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ในการแจ้งข้อมูลที่ถูกต้องและจำเป็นในการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่าย
(๔) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๔๗ วรรคสาม
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ในการแจ้งหรือประกาศให้ทราบถึงการเปลี่ยนแปลงแก้ไขโครงข่ายอันมีผลกระทบต่อการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่าย
หรือต่อผู้ใช้บริการแล้วแต่กรณี
(๕) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการตามมาตรา ๔๔
วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ที่ให้ดำเนินการแก้ไขข้อตกลงเกี่ยวกับการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายที่ขัดหรือแย้งกับกฎหมาย
๑๘.๒ ในกรณีที่ปรากฏว่า
การกระทำของผู้ถูกร้องเรียนเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ ดังต่อไปนี้ ให้สำนักงานเสนอโทษปรับทางปกครองในอัตราตั้งแต่ห้าหมื่นบาท
แต่ไม่เกินห้าแสนบาท
(๑) การฝ่าฝืนหรือการไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๓๔ วรรคห้า
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ในการแจ้งการเปลี่ยนแปลงผังรายการให้คณะกรรมการพิจารณาก่อนทำการเปลี่ยนแปลงไม่น้อยกว่า
๗ วัน
(๒) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๓๕
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ในการให้ความร่วมมือในการออกอากาศแจ้งข่าวหรือเตือนภัยพิบัติหรือเหตุฉุกเฉินให้ประชาชนทราบตามที่ได้รับการร้องขอจากรัฐบาลหรือหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง
(๓) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๓๘
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ในการบันทึกเทปรายการที่ได้ออกอากาศไปแล้ว
ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนด
(๔) ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ มาตรการ
หรือประกาศที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนดตามมาตรา ๓๔ วรรคหนึ่งแห่ง
พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
เกี่ยวกับการจัดทำผังรายการให้เหมาะสมกับวัตถุประสงค์ของการประกอบกิจการที่ได้รับอนุญาต
(๕) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ มาตรการ
หรือประกาศที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติกำหนดตามมาตรา
๓๖ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
เกี่ยวกับมาตรการพื้นฐานเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการและคนด้อยโอกาสให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ได้อย่างเสมอภาคกับบุคคลทั่วไป
(๖) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ มาตรการ
หรือประกาศที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติกำหนดตามมาตรา ๔๕
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑ เกี่ยวกับการเปิดเผยข้อตกลงการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่าย
รวมถึงอัตราค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่าย
(๗) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการตามมาตรา ๓๔
วรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ที่ให้แก้ไขผังรายการให้ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนด
(๘) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๓๗ วรรคหนึ่งแห่ง
พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ในการออกอากาศรายการที่มีเนื้อหาซึ่งต้องห้ามตามกฎหมาย
๑๘.๓ ในกรณีที่ปรากฏว่า
การกระทำของผู้ถูกร้องเรียนเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ ดังต่อไปนี้
ให้สำนักงานเสนอโทษปรับทางปกครองในอัตราตั้งแต่ห้าแสนบาทแต่ไม่เกินห้าล้านบาท
(๑) เจ้าของโครงข่ายกระทำการอันเป็นเหตุให้การใช้หรือการเชื่อมต่อโครงข่ายไม่สามารถใช้งานได้ตามปกติ
ตามมาตรา ๔๗ วรรคสอง
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
(๒) ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ
หรือหน่วยงานอื่นของรัฐซึ่งครอบครองที่ดิน สถานที่ สิ่งก่อสร้าง เสา
หรือโครงสร้างอื่นในทำนองเดียวกันซึ่งอยู่ในทำเลที่เหมาะสมในการรับ การส่ง
หรือแพร่สัญญาณเสียงหรือภาพ
หากยินยอมให้ผู้รับใบอนุญาตหรือเจ้าของโครงข่ายรายใดใช้ประโยชน์ในการติดตั้งวัสดุ
หรืออุปกรณ์เพื่อรับ ส่ง หรือแพร่สัญญาณเสียงหรือภาพ แต่ไม่ยินยอมให้ผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์หรือเจ้าของโครงข่ายรายอื่นติดตั้งวัสดุหรืออุปกรณ์เพื่อการดังกล่าวด้วยเช่นเดียวกัน
(๓)
การให้บริการส่งหรือการแพร่ข่าวสารสาธารณะหรือรายการที่มีลักษณะเป็นการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์แก่ผู้อื่นซึ่งมิใช่เป็นผู้รับใบอนุญาต
(๔)
การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์หรือประกาศที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนดตามมาตรา ๒๒
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ในการนำส่งเงินรายปีเข้ากองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ
(๕)
การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์หรือประกาศที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนดตามมาตรา ๒๓ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ เกี่ยวกับระยะเวลาในการโฆษณาและการบริการทางธุรกิจ
(๖)
การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์หรือประกาศที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนดตามมาตรา ๒๓ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ เกี่ยวกับการแก้ไขเปลี่ยนแปลงอัตราค่าสมาชิก
ค่าบริการและเงื่อนไขในการให้บริการ
(๗)
การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์หรือประกาศที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนดตามมาตรา ๓๔ วรรคสอง
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
เกี่ยวกับการกำหนดช่วงระยะเวลาของการออกอากาศรายการบางประเภทเพื่อความจำเป็นในการคุ้มครองเด็กและเยาวชน
(๘) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์หรือประกาศที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนดตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
เกี่ยวกับการใช้และเชื่อมต่อโครงข่าย
(๙) การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำวินิจฉัยข้อพิพาทการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายของคณะกรรมการ
หรือคำสั่งคณะกรรมการให้มีการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายไปพลางก่อน ตามมาตรา ๔๓
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑

ข้อ ๑๙ 
ในการเสนอความเห็นเกี่ยวกับลักษณะและอัตราโทษทางปกครองของสำนักงานต่อคณะกรรมการ
ให้พิจารณา ดังต่อไปนี้
๑๙.๑
ให้สำนักงานพิจารณาพฤติการณ์แห่งการกระทำของผู้ถูกร้องเรียนว่ามีลักษณะดังต่อไปนี้หรือไม่
(๑) ผู้ถูกร้องเรียนได้กระทำความผิดโดยจงใจ
(๒) ผู้ถูกร้องเรียนกระทำความผิดตามที่ถูกร้องเรียนเป็นครั้งแรก
(๓) การกระทำความผิดของผู้ถูกร้องเรียนเป็นการกระทำความผิดอย่างต่อเนื่อง
(๔)
ผู้ถูกร้องเรียนกระทำความผิดโดยคาดหมายถึงผลประโยชน์ในเชิงธุรกิจที่จะได้รับ
(๕) ผู้ถูกร้องเรียนกระทำความผิดโดยมีวัตถุประสงค์ที่จะลด จำกัด
หรือกีดกันการแข่งขันโดยเสรีและอย่างเป็นธรรมในการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์
(๖)
ผู้ถูกร้องเรียนกระทำความผิดโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค
(๗) ผู้ถูกร้องเรียนกระทำความผิดโดยอาศัยความได้เปรียบในทางการตลาด
(๘)
ผู้ถูกร้องเรียนได้พยายามหรือกระทำการเพื่อบรรเทาผลร้ายที่เกิดขึ้น
(๙) พฤติการณ์อื่นใดตามที่คณะกรรมการหรือคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจะประกาศเพิ่มเติมภายหลัง
๑๙.๒ นอกจากการพิจารณาพฤติการณ์แห่งการกระทำแล้ว
ให้สำนักงานพิจารณาว่ามีผลกระทบหรือความเสียหายที่เกิดขึ้นจริงจากการกระทำความผิดของผู้ถูกร้องเรียนในลักษณะดังต่อไปนี้หรือไม่
(๑)
การกระทำความผิดของผู้ถูกร้องเรียนส่งผลกระทบหรือสร้างความเสียหายแก่การประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ของบุคคลอื่น
(๒)
การกระทำความผิดของผู้ถูกร้องเรียนส่งผลกระทบหรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนเสียหายต่อประชาชนผู้ใช้บริการ
(๓) การกระทำความผิดของผู้ถูกร้องเรียนส่งผลกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ
(๔)
การกระทำความผิดของผู้ถูกร้องเรียนส่งผลกระทบต่อการกำกับดูแลการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
(๕)
การกระทำความผิดของผู้ถูกร้องเรียนส่งผลกระทบหรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนเสียหายอื่นใดตามที่คณะกรรมการ
หรือคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศกำหนดเพิ่มเติมภายหลัง
๑๙.๓ ในกรณีที่มีเหตุแห่งการลดโทษหรือเพิ่มโทษตามกฎหมาย
ให้สำนักงานเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการให้เพิ่มโทษหรือลดโทษตามที่เห็นสมควรก็ได้  แต่ทั้งนี้
ต้องไม่เกินอัตราโทษสูงสุดหรือต่ำสุดตามที่กฎหมายกำหนด

ข้อ ๒๐ 
นอกเหนือจากการเสนออัตราโทษทางปกครองโดยการปรับทางปกครองแล้ว
ในกรณีที่สำนักงานเห็นว่าการกระทำความผิดซึ่งเป็นเหตุให้ต้องลงโทษปรับทางปกครองเป็นความผิดต่อเนื่อง
ให้เสนอความเห็นต่อคณะกรรมการให้พิจารณาและมีคำสั่งกำหนดโทษปรับรายวันอีก
นับแต่วันที่มีคำสั่งลงโทษปรับทางปกครองดังกล่าว
ตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหรือจนกว่าจะปฏิบัติให้ถูกต้อง
ทั้งนี้ ให้นำหลักการในการพิจารณากำหนดอัตราโทษปรับทางปกครองตามข้อ
๑๙ มาใช้บังคับกับการพิจารณาอัตราโทษปรับทางปกครองรายวันโดยอนุโลม

ข้อ ๒๑ 
นอกเหนือจากการเสนออัตราโทษทางปกครองโดยการปรับทางปกครองตามข้อ ๑๙
และหรือข้อ ๒๐ แล้ว
เพื่อป้องกันมิให้เกิดการฝ่าฝืนหรือกระทำความผิดอย่างเดียวกันซ้ำอีก
สำนักงานอาจเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการให้พิจารณาและมีคำสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตที่กระทำความผิดกระทำการหรืองดเว้นกระทำการได้

ข้อ ๒๒ 
ในกรณีที่ปรากฏว่า ผู้รับใบอนุญาตกระทำความผิดดังต่อไปนี้
ให้สำนักงานเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาและมีคำสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาต
๒๒.๑ ผู้รับใบอนุญาตเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการตามมาตรา
๓๑ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ที่ให้ดำเนินการแก้ไขการกระทำที่เป็นการฝ่าฝืนประกาศหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการห้ามถือครองธุรกิจในกิจการประเภทเดียวกัน
หรือครองสิทธิข้ามสื่อในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่ใช้คลื่นความถี่เกินสัดส่วนที่กำหนดภายในระยะเวลาที่กำหนด
๒๒.๒ ผู้รับใบอนุญาตเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการตามมาตรา
๖๓ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
ที่ให้กระทำการหรืองดเว้นกระทำการเพื่อป้องกันมิให้เกิดการฝ่าฝืนหรือกระทำความผิดอย่างเดียวกันซ้ำอีก
๒๒.๓
ผู้รับใบอนุญาตละเลยการตรวจสอบการออกอากาศรายการเนื้อหาที่ขัดต่อกฎหมายหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการที่ให้ดำเนินการแก้ไขตามมาตรา
๓๗ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
และเป็นกรณีที่เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง
๒๒.๔
ผู้รับใบอนุญาตฝ่าฝืนหรือกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ หรือหลักเกณฑ์หรือคำสั่งที่กำหนดตามพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวอีก
หรือกรณีที่เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง
๒๒.๕
ผู้รับใบอนุญาตฝ่าฝืนหรือกระทำความผิดที่มีโทษทางอาญาตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑
๒๒.๖
ผู้รับใบอนุญาตต้องคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำความผิดเกี่ยวกับงานแพร่เสียงแพร่ภาพอันเป็นการละเมิดลิขสิทธิ์ตามกฎหมายว่าด้วยลิขสิทธิ์
๒๒.๗
ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการทางธุรกิจที่เป็นนิติบุคคลประเภทบริษัทฝ่าฝืนข้อกำหนดด้านคุณสมบัติ
ดังต่อไปนี้
(๑)
การมีบุคคลที่มีสัญชาติไทยถือหุ้นอันเป็นทุนไม่น้อยกว่าสามในสี่ของทุนทั้งหมดของบริษัท
(๒) การมีบุคคลสัญชาติไทยมีอำนาจตามกฎหมายหรือตามข้อบังคับหรือตามข้อตกลงในการออกเสียงลงคะแนนไม่น้อยกว่าสามในสี่ของจำนวนคะแนนเสียงที่มีสิทธิออกเสียงทั้งหมดของบริษัท
(๓)
กรรมการไม่น้อยกว่าสามในสี่ของจำนวนกรรมการทั้งหมดและกรรมการผู้มีอำนาจกระทำการผูกพันนิติบุคคลนั้นต้องเป็นผู้มีสัญชาติไทย
(๔) ปฏิบัติตามข้อห้ามของคณะกรรมการหรือคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติมิให้มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าวให้ผู้รับใบอนุญาตต้องถือปฏิบัติ

ข้อ ๒๓ 
ในกรณีที่เห็นสมควรให้มีการพักใช้ใบอนุญาต
ให้สำนักงานเสนอให้คณะกรรมการพิจารณาและมีคำสั่งให้พักใช้ใบอนุญาต
โดยจะต้องเสนอจำนวนวันที่จะพักใช้ใบอนุญาตที่ชัดเจนแน่นอนแต่ต้องไม่เกินครั้งละสามสิบวัน
โดยอาจนำหลักการตามข้อ ๑๙ มาใช้ในการพิจารณาก็ได้

ข้อ ๒๔ 
ในกรณีดังต่อไปนี้
สำนักงานอาจเสนอคณะกรรมการเพื่อพิจารณาและมีคำสั่งตักเตือนผู้กระทำความผิดตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ ก็ได้
๒๔.๑ เป็นความผิดซึ่งมีโทษปรับทางปกครองชั้น ๑
๒๔.๒ มิใช่ความผิดต่อเนื่อง
๒๔.๓ เป็นการกระทำความผิดเป็นครั้งแรกซึ่งกระทำโดยไม่จงใจ และ
๒๔.๔ ไม่ก่อให้เกิดความเสียหาย

ประกาศ
ณ วันที่ ๓ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๖
นที  ศุกลรัตน์
ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ปฏิบัติหน้าที่แทน
ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

[เอกสารแนบท้าย]

๑. ภาคผนวก บันทึกถ้อยคำ

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๑ กุมภาพันธ์
๒๕๕๖

โชติกานต์/ผู้ตรวจ
๑๒ มีนาคม ๒๕๕๖

ชุติมา/ปรับปรุง
๒๒ มกราคม ๒๕๖๑

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๐/ตอนพิเศษ ๑๑ ง/หน้า ๓๖/๒๕ มกราคม ๒๕๕๖