Title: คำสั่งสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ที่ 191/2561 เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการปฏิบัติในการคัดกรองและตรวจสอบเอกสารล่วงหน้า สำหรับผู้ยื่นขอรับการตรวจลงตรา ณ ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมือง โดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (ELECTRONICS VISA ON ARRIVAL : E-VOA)

คำสั่งสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง
ที่ ๑๙๑/๒๕๖๑
เรื่อง
หลักเกณฑ์และวิธีการปฏิบัติในการคัดกรองและตรวจสอบเอกสารล่วงหน้า
สำหรับผู้ยื่นขอรับการตรวจลงตรา
ณ ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมือง
โดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
(ELECTRONICS VISA ON ARRIVAL : E - VOA)[๑]

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดวิธีการยื่นขอรับการตรวจลงตรา
ณ ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมืองโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
(ELECTRONICS VISA ON ARRIVAL : E - VOA) ให้พนักงานเจ้าหน้าที่คัดกรองและตรวจสอบเอกสารล่วงหน้าก่อนการเดินทางเข้ามาในราชอาณาจักร
เพื่อให้สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาประเทศตามนโยบายไทยแลนด์ ๔.๐
และยุทธศาสตร์การปรับเปลี่ยนภาครัฐสู่การเป็นรัฐบาลดิจิทัล
รวมทั้งเพื่ออำนวยความสะดวกแก่คนต่างด้าวที่เข้ามาท่องเที่ยวในประเทศไทยอย่างมีประสิทธิภาพ
รวดเร็ว และถูกต้อง อันเป็นการสนับสนุนภาคการท่องเที่ยวและยกระดับการอำนวยความสะดวกให้อยู่ในระดับสากล
(World Class) ภายใต้การรักษามาตรฐานความมั่นคงของประเทศ

อาศัยอำนาจตามความในข้อ
๑ ๑.๒.๕ และข้อ ๓ แห่งระเบียบสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจลงตราและการเปลี่ยนประเภทการตรวจลงตรา
ลงวันที่ ๒๒ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๗ ภายใต้บทบัญญัติมาตรา ๓๕
แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๔ มาตรา ๓ และมาตรา ๗
แห่งพระราชกฤษฎีกากำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐ
พ.ศ. ๒๕๔๙ ซึ่งคณะกรรมการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ได้มีมติในการประชุมครั้งที่ ๔/๒๕๕๗ เมื่อวันที่ ๒๗ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๗
เห็นชอบต่อนโยบายและแนวปฏิบัติในการรักษาความมั่นคงปลอดภัย
ด้านสารสนเทศของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง และสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองได้มีประกาศ
เรื่อง แนวนโยบายและแนวปฏิบัติในการรักษาความมั่นคงปลอดภัยระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ
ลงวันที่ ๑๓ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๘ รองรับการดำเนินการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐ
จึงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการปฏิบัติในการคัดกรองและตรวจสอบเอกสารล่วงหน้า
สำหรับผู้ยื่นขอรับการตรวจลงตรา ณ ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมือง
โดยวิธีการทางทางอิเล็กทรอนิกส์ (ELECTRONICS VISA ON ARRIVAL : E-VOA) ไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ในคำสั่งนี้
อิเล็กทรอนิกส์ ให้มีความหมายตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์
ข้อความ ให้มีความหมายตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์
ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ให้มีความหมายตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์
ผู้ส่งข้อมูล ให้มีความหมายตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์
ผู้รับข้อมูล ให้มีความหมายตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์
บุคคลที่เป็นสื่อกลาง ให้มีความหมายตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์
วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ หมายความรวมทั้งและใช้ตลอดถึง
การดำเนินการใด ๆที่กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง
หรือกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องบังคับให้ จัดทำ ยื่น ส่ง รับ เก็บรักษา การอนุญาต
การชาระเงิน หรือดำเนินการอื่นใด โดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมด หรือบางส่วน
ระบบทำการแทน หมายความว่า
ระบบและเครือข่ายกลางในการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างสมาชิก หน่วยงาน
และบุคคลที่เกี่ยวข้อง
เป็นระบบที่พัฒนาขึ้นเพื่อทำหน้าที่เป็นตัวกลางในการเชื่อมต่อข้อมูลเข้ากับระบบสารสนเทศตรวจคนเข้าเมือง
เพื่อลดการเกิดความเสี่ยงในการเกิดข้อผิดพลาดจากการดำเนินการ (human errors) การปลอมแปลงเอกสารและข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์
ตัวแทนผู้ยื่นขอรับการตรวจลงตรา ณ ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมือง
โดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (ELECTRONICS VISA ON ARRIVAL : E - VOA) หมายความถึง
ผู้ประกอบการซึ่งเป็นผู้ให้บริการบันทึกข้อมูล
และรับส่งข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์กับระบบสารสนเทศตรวจคนเข้าเมืองหรือดำเนินการอื่นใดตามที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองกำหนดในนามของคนต่างด้าวที่มีคุณสมบัติขอรับการตรวจลงตรา
ณ ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมือง (VISA ON ARRIVAL)

ข้อ
๒ 
เพื่อประโยชน์แก่การให้บริการคนต่างด้าวที่มาขอรับการตรวจลงตรา ณ
ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมือง (VISA ON ARRIVAL) ให้ใช้วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในระบบทำการแทนในการรับและส่งผ่านข้อมูลไปยังระบบสารสนเทศตรวจคนเข้าเมืองได้ดังนี้.
๒.๑
ภายใต้หลักเกณฑ์ของกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในการปฏิบัติพิธีการตรวจลงตรา ณ
ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมืองทางอิเล็กทรอนิกส์ (ELECTRONICS VISA ON ARRIVAL : E - VOA)
๒.๑.๑ ห้ามปฏิเสธความผูกพันและการบังคับใช้กฎหมายของข้อความใดเพียงเพราะเหตุที่ข้อความนั้นอยู่ในรูปของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์
๒.๑.๒ ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้การใดต้องทำเป็นหนังสือ มีหลักฐานเป็นหนังสือ
หรือมีเอกสารมาแสดง ถ้าได้จัดทำข้อความขึ้นเป็นข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่สามารถเข้าถึงและนำกลับมาใช้ได้
โดยความหมายไม่เปลี่ยนแปลง ให้ถือว่าข้อความนั้นเป็นหนังสือ มีหลักฐานเป็นหนังสือ
หรือมีเอกสารมาแสดงแล้ว
๒.๑.๓ ในกรณีที่ต้องลงลายมือชื่อในหนังสือ ให้ถือว่าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์นั้นมีการลงลายมือชื่อแล้ว
เมื่อได้ดำเนินการตามรูปแบบที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองกำหนด
๒.๒
การปฏิบัติพิธีการตรวจคนเข้าเมืองตามคำสั่งนี้ ให้กระทำโดยส่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์
ผ่านบุคคลที่เป็นสื่อกลางผู้ให้บริการระบบทำการแทนเข้าสู่ระบบสารสนเทศตรวจคนเข้าเมืองตามรูปแบบที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองกำหนด
แทนการจัดทำ ยื่น ส่ง รับเอกสาร และการลงลายมือชื่อในแบบ ตม.๘๘ (APPLICATION FOR VISA ON ARRIVAL)
๒.๓
การส่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของผู้ส่งข้อมูลเข้าสู่ระบบสารสนเทศตรวจคนเข้าเมืองทดแทนเอกสารใด
หากระบบสารสนเทศตรวจคนเข้าเมืองผู้รับข้อมูลได้ทำการตอบรับข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์นั้น
ๆ ในการปฏิบัติพิธีการตรวจคนเข้าเมืองแล้ว
ถือเป็นการยื่นเอกสารนั้นตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องแล้ว

ข้อ
๓  วิธีการยื่นขอรับการตรวจลงตรา ณ
ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมืองโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (ELECTRONICS VISA ON ARRIVAL : E - VOA) การคัดกรองและตรวจสอบเอกสารล่วงหน้า
มีขั้นตอนดำเนินการดังนี้
๓.๑
การส่งข้อมูลและการชำระค่าธรรมเนียม
๓.๑.๑ การส่งข้อมูล
ก่อนคนต่างด้าวเดินทางเข้ามาในราชอาณาจักร
ให้ตัวแทนผู้ยื่นขอรับการตรวจลงตรา ณ ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมืองโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์(ELECTRONICS VISA ON ARRIVAL : E - VOA) จัดทำข้อมูลโดยอ้างอิงกับหน้าข้อมูลหนังสือเดินทาง (Passport information page) ของคนต่างด้าวที่มีคุณสมบัติขอรับการตรวจลงตรา
ณ ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมือง (VISA ON ARRIVAL) และข้อมูลอื่น ๆ ตามรูปแบบที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองกำหนด
และส่งข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ล่วงหน้าเข้าสู่ระบบทำการแทน โดยให้มีหน้าที่รับผิดชอบตรวจสอบข้อมูลให้ครบถ้วนถูกต้องก่อนส่งข้อมูลล่วงหน้าทางอิเล็กทรอนิกส์
เพื่อให้พนักงานเจ้าหน้าที่สามารถคัดกรองและตรวจสอบล่วงหน้าก่อนที่คนต่างด้าวจะเดินทางมาถึงประเทศไทย
๓.๑.๒ การชำระค่าธรรมเนียม
ให้ผู้ส่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการตามรูปแบบที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองกำหนด
เพื่อชำระค่าธรรมเนียมในอัตราตามที่กำหนดในกฎกระทรวงเป็นสกุลเงินไทยเท่านั้น(THAI CURRENCY ONLY)  ทั้งนี้
จะได้รับการพิจารณาอนุญาตหรือไม่ก็ตาม จะไม่คืนเงินค่าธรรมเนียมในทุกกรณี
๓.๒
การคัดกรองและตรวจสอบเอกสารล่วงหน้า
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายดำเนินการคัดกรองและตรวจสอบเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ล่วงหน้า
(Pre
- Approved) ในระบบทำการแทน
ให้เป็นไปตามระเบียบสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการ
ในการตรวจลงตราและการเปลี่ยนประเภทการตรวจลงตรา
ลงวันที่ ๒๒ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๗ พร้อมทั้งตรวจสอบการชำระค่าธรรมเนียมให้เสร็จสิ้นและตอบกลับล่วงหน้าก่อนคนต่างด้าวเดินทางมาถึงประเทศไทย

ข้อ
๔  การตรวจลงตรา ณ
ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมือง (VISA ON ARRIVAL) และการตรวจอนุญาตให้เข้ามาในราชอาณาจักร
๔.๑
เมื่อคนต่างด้าวที่ผ่านการคัดกรองและตรวจสอบเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ล่วงหน้าแล้วมาแสดงตัว
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ประจำ ณ
ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมืองอ่านข้อมูลหนังสือเดินทางผ่านเครื่องอ่านหนังสือเดินทาง
Passport Reader ระบบสารสนเทศตรวจคนเข้าเมืองจะแสดงข้อมูลการผ่านการคัดกรองและตรวจสอบเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ล่วงหน้าและชำระค่าธรรมเนียมไว้เรียบร้อยแล้ว
๔.๒
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ประจำ ณ
ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมืองที่มีหน้าที่ตรวจบุคคลเข้ามาในราชอาณาจักรเป็นผู้มีอำนาจตรวจพิจารณาอนุญาต
โดยให้ประทับตราVISA ON ARRIVAL ลงในหนังสือเดินทางของคนต่างด้าว และลงลายมือชื่อในตราประทับประจำตำแหน่งหากไม่มีให้ใช้ตราประจำส่วนราชการและลงลายมือชื่อไว้เป็นสำคัญ
พร้อมทั้งถ่ายภาพคนต่างด้าวแล้วดำเนินกระบวนการตรวจอนุญาตให้เข้ามาในราชอาณาจักร
และบันทึกผลการตรวจพิจารณาอนุญาตให้เข้ามาในราชอาณาจักรไว้ในระบบให้เรียบร้อย

ข้อ
๕  การยื่นเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์
หรือการดำเนินการใด ๆ
เฉพาะที่กระทำในรูปของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์กับระบบสารสนเทศตรวจคนเข้าเมืองตามคำสั่งนี้
ให้มีกำหนดเวลาตลอดยี่สิบสี่ชั่วโมงโดยไม่เว้นวันหยุดราชการ

ข้อ
๖  ตัวแทนผู้ยื่นขอรับการตรวจลงตรา ณ
ช่องทางอนุญาตของด่านตรวจคนเข้าเมืองทางอิเล็กทรอนิกส์ (ELECTRONICS VISA ON ARRIVAL : E - VOA) ล่วงหน้า
ในระบบทำการแทนต้องได้รับอนุญาตจากผู้บัญชาการสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองก่อน  ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ ๒๐ ตุลาคม พ.ศ.
๒๕๖๑ เป็นต้นไป

สั่ง ณ
วันที่ ๑๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๑
พลตำรวจตรี
สุรเชษฐ์  หักพาล
รองผู้บัญชาการตำรวจท่องเที่ยว
รักษาราชการแทน
ผู้บัญชาการสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง

วิวรรธน์/จัดทำ
๓๐ ตุลาคม ๒๕๖๑

นุสรา/ตรวจ
๑ พฤศจิกายน
๒๕๖๑

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๕/ตอนพิเศษ ๒๖๓ ง/หน้า ๒๓/๑๙ ตุลาคม ๒๕๖๑