Title: ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวนเบื้องต้นกรณีการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน พ.ศ. 2550

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณา
ผลการไต่สวนเบื้องต้นกรณีการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใส
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
พ.ศ.
๒๕๕๐[๑]

ตามที่ได้มีประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
เปิดการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
ลงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙
และต่อมาคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้มีคำวินิจฉัยเบื้องต้น เมื่อวันที่ ๑๔ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
กำหนดมาตรการชั่วคราวตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใส
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนตามประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใส
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน พ.ศ. ๒๕๕๐ นั้น

เพื่อให้เป็นไปตามข้อ
๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
ออกตามความในพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งกำหนดว่า เมื่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การยอมรับข้อเสนอทำความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การเพิกถอนความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
หรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องมาจากการทบทวน
ให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวน
การยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลง และผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศจึงออกประกาศไว้ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ 
การเปิดการไต่สวน
เมื่อวันที่
๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙
กรมการค้าต่างประเทศได้ออกประกาศเปิดการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
ตามคำขอของบริษัท บางกอกคริสตัลจำกัด ซึ่งมีสถานะเป็นอุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตสินค้าบล็อกแก้ว
ทั้งนี้ เป็นไปตามมติคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เมื่อวันที่ ๒๖
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙
และกรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการไต่สวนการทุ่มตลาดและความเสียหาย
ตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริงดังนี้
๑.๑
สินค้าทุ่มตลาด
สินค้าที่ประกาศไต่สวนคือสินค้าบล็อกแก้วตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่
๗๐๑๖.๙๐.๐๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิม คือ ประเภทที่ ๗๐๑๖.๙๐๐.๐๐๑)
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
อย่างไรก็ตาม
จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
พบว่าอุตสาหกรรมภายในผลิตสินค้าบล็อกแก้วตามพิกัดข้างต้นเฉพาะบล็อกแก้วชนิดใสเท่านั้น
ขอบเขตของการไต่สวนเพื่อกำหนดมาตรการจึงจำกัด เฉพาะสินค้าบล็อกแก้วชนิดใส
๑.๒
ผู้มีส่วนได้เสีย
๑.๒.๑
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน ได้แก่
(๑) บริษัท Dezhou Zhenhua Decoration Glass Co., Ltd.
(๒) บริษัท Shanghai Seves Glass Co., Ltd.
(๓) ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นๆ นอกจาก (๑) และ (๒)
๑.๒.๒
ผู้นำเข้าในประเทศไทย ได้แก่
(๑) บริษัท ค้าสากลซิเมนต์ไทย จำกัด
(๒) บริษัท ที.พี.ไอ.ทวีไพศาล จำกัด
(๓) บริษัท เวสเทิร์นเดคคอร์ จำกัด
(๔) ผู้นำเข้ารายอื่นๆ นอกจาก (๑) ถึง (๓)
๑.๒.๓
อุตสาหกรรมภายในที่ผลิตสินค้าบล็อกแก้วในฐานะผู้ผลิตสินค้าชนิดเดียวกันภายในประเทศ
คือ บริษัท บางกอกคริสตัล จำกัด
๑.๒.๔
รัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีน ในฐานะรัฐบาลของประเทศ
ผู้ส่งออกสินค้าทุ่มตลาด

ข้อ
๒  การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
เมื่อวันที่
๒๙ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๙ ถึงวันที่ ๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๙ และวันที่ ๑๘ ถึงวันที่ ๒๒
ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๙
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตรวจสอบข้อมูลข้อเท็จจริงที่ได้รับจากการตอบแบบสอบถาม
ณ ที่ทำการของอุตสาหกรรมภายใน คือ บริษัท บางกอกคริสตัลจำกัด และ ณ
ที่ทำการของผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน
รายที่ให้ความร่วมมือในการตอบแบบสอบถามมี ๑ ราย คือ บริษัท Dezhou Zhenhua Decoration
Glass Co., Ltd.

ข้อ
๓ ผลการพิจารณาไต่สวนการทุ่มตลาด
ในการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดกรณีของผู้ที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามจะพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามที่ได้รับจากผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกแต่ละราย
ส่วนกรณีของผู้ที่ไม่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามหรือผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น ๆ
จะพิจารณาโดยใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ซึ่งเป็นไปตามมาตรา ๒๗
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยช่วงระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการไต่สวนการทุ่มตลาด (Investigation Period : IP)
คือ ตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.
๒๕๔๙
ซึ่งผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกสินค้าบล็อกแก้วที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามมีเพียง ๑
ราย คือ บริษัท Dezhou Zhenhua Decoration Glass Co., Ltd. โดยบริษัทดังกล่าวมีปริมาณส่งออกสินค้าที่ถูกพิจารณามายังประเทศไทยเมื่อเทียบกับปริมาณการนำเข้ารวมจากสาธารณรัฐประชาชนจีนตามสถิติกรมศุลกากร
ภายใต้พิกัดอัตราศุลกากรที่ถูกไต่สวน คิดเป็นร้อยละ ๕๑
ของปริมาณการนำเข้าทั้งหมดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนสรุปการคำนวณมูลค่าปกติและราคาส่งออกเพื่อพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
ดังนี้
๓.๑
บริษัท Dezhou
Zhenhua Decoration Glass Co., Ltd.
(๑) มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาขายภายในสาธารณรัฐประชาชนจีนตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
(๒) ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมาประเทศไทยตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
(๓) ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตาม (๑) และราคาส่งออก ตาม (๒)
ซึ่งเป็นราคา ณ ระดับการค้าเดียวกันคือราคา ณ หน้าโรงงาน
และในช่วงระยะเวลาเดียวกันคือช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ซึ่งปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๑๑.๔๒ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๓.๒
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นๆ
คำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ ประกอบมาตรา ๒๗
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่
คือมูลค่าปกติและราคาส่งออกตามแบบคำขอของอุตสาหกรรมภายในซึ่งปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ
๘๒.๗๘ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.

ข้อ
๔  ผลการพิจารณาความเสียหาย
คณะกรรมการได้วินิจฉัยความเสียหายเบื้องต้นตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา
๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยพิจารณาจากข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของอุตสาหกรรมภายใน ๑ ราย คือ
บริษัท บางกอกคริสตัล จำกัด และผู้นำเข้า ๑ ราย คือ บริษัท ค้าสากลซิเมนต์ไทย
จำกัด รวมทั้งผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน ๑ ราย คือ บริษัท Dezhou Zhenhua Decoration
Glass Co., Ltd.ซึ่งให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามครบถ้วนโดยข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณา
คือ ข้อมูลในช่วง ๓ ปีย้อนหลัง (ปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๘) โดยช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
คือ ตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙
และช่วงเดียวกันก่อนช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด คือตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม
พ.ศ. ๒๕๔๗ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘
ผลการพิจารณาความเสียหายเบื้องต้น
ปรากฏว่ามีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙ (๑) ดังนี้
๔.๑
ปริมาณของสินค้าทุ่มตลาดและผลของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
๔.๑.๑
ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาด
จากสถิติของกรมศุลกากรพบว่าปริมาณการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วจากสาธารณรัฐประชาชนจีนเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงปี
พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๘
และการนำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีสัดส่วนสูงสุดตั้งแต่ช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๘
จนถึงช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดโดยมีสัดส่วนร้อยละ ๖๐ ถึง ๖๖
ในขณะที่ปริมาณนำเข้าจากประเทศอื่นในช่วงระยะเวลาเดียวกันรวมกันมีสัดส่วนร้อยละ ๓๔
ถึง ๔๐ ของช่วงระยะเวลาเดียวกัน
๔.๑.๒
ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
เกิดผลกระทบต่อราคาสินค้าดังกล่าวของอุตสาหกรรมภายในในลักษณะ
การตัดราคา การกดราคา และการยับยั้งการขึ้นราคา โดยสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีการขายตัดราคาตั้งแต่
๑,๗๓๙ ถึง ๒,๔๐๒ บาทต่อตัน ในปี ๒๕๔๘
จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดและมีการกดราคา
โดยพบว่าราคาขายของสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีแนวโน้มลดลงตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๘
เป็นต้นมา และจากการเปรียบเทียบราคาขายกับต้นทุนขายของอุตสาหกรรมภายในพบว่ามีการขายต่ำกว่าต้นทุนระหว่างปี
พ.ศ. ๒๕๔๗ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๘
และช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดแสดงให้เห็นถึงผลกระทบด้านราคาในลักษณะยับยั้งการขึ้นราคาไม่ให้สูงกว่าต้นทุน
๔.๒
ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่ออุตสาหกรรมภายใน
ยอดจำหน่าย
อุตสาหกรรมภายในมียอดจำหน่ายลดลงในปี
พ.ศ. ๒๕๔๗ แต่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในปี พ.ศ. ๒๕๔๘
และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
กำไร
อุตสาหกรรมภายในอยู่ในภาวะขาดทุนไม่สามารถเพิ่มราคาขายเพื่อทำกำไรได้
ผลผลิตอุตสาหกรรมภายในมีผลผลิตลดลงระหว่างปี
พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๗ และในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ส่วนแบ่งตลาด
อุตสาหกรรมภายในมีส่วนแบ่งการตลาดลดลงระหว่างปี
พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๘ อย่างไรก็ตาม
มีส่วนแบ่งตลาดเพิ่มขึ้นในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ความสามารถในการผลิต
เมื่อพิจารณาจากอัตราของผลผลิตที่ได้เทียบกับวัตถุดิบที่ใช้
พบว่าความสามารถในการผลิตของอุตสาหกรรมภายในมีแนวโน้มลดลงเล็กน้อย
ผลตอบแทนการลงทุน
อุตสาหกรรมภายในมีผลตอบแทนการลงทุนติดลบตลอดช่วงปี
พ.ศ. ๒๕๔๗ จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
การใช้กำลังการผลิต
การใช้กำลังการผลิตของอุตสาหกรรมภายในค่อนข้างคงที่
ผลกระทบต่อราคาสินค้าภายในประเทศ
พบว่าระหว่างปี
พ.ศ. ๒๕๔๖
ถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดอุตสาหกรรมภายในไม่สามารถเพิ่มราคาขายให้สอดคล้องกับต้นทุนขายที่เพิ่มขึ้นและยังมีการขายต่ำกว่าทุน
กระแสเงินสด
อุตสาหกรรมภายในมีกระแสเงินสดลดลงในปี
พ.ศ. ๒๕๔๗ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๘ อย่างไรก็ตาม
กระแสเงินสดได้เพิ่มขึ้นในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
สินค้าคงคลัง
สินค้าคงคลังมีแนวโน้มลดลงตั้งแต่ปี
พ.ศ. ๒๕๔๗ จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
การจ้างงาน
พิจารณาจากจำนวนแรงงาน
โดยอุตสาหกรรมภายในมีการจ้างแรงงานค่อนข้างคงที่ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๘
และเพิ่มขึ้นเล็กน้อยในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ค่าจ้างแรงงาน
อัตราค่าจ้างแรงงานทางตรงเฉลี่ยต่อเดือนค่อนข้างคงที่ในช่วงปี
พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๗ แต่เพิ่มขึ้นในปี พ.ศ. ๒๕๔๘
และช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
อัตราการเจริญเติบโต
อัตราการเจริญเติบโตของปริมาณการขายภายในประเทศของอุตสาหกรรมภายในในช่วงปี
พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๗ ติดลบ ซึ่งแปรผกผันกับปริมาณการใช้ในประเทศที่เพิ่มขึ้น
และระหว่างปี พ.ศ. ๒๕๔๘ จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
อุตสาหกรรมภายในมีอัตราการเจริญเติบโตในอัตราที่ต่ำกว่าอัตราการเจริญเติบโตของอุปสงค์ภายในประเทศ
ความสามารถในการเพิ่มทุนหรือการลงทุน
อุตสาหกรรมภายในมีการเพิ่มทุนในช่วงปี
พ.ศ. ๒๕๔๘
ความสัมพันธ์ของปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
มีความสัมพันธ์ของปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดโดยมีอัตราการทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนระหว่างร้อยละ
๑๑.๔๒ ถึงร้อยละ ๘๒.๗๘ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
ซึ่งการทุ่มตลาดจากประเทศดังกล่าวส่งผลให้มีการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วจากสาธารณรัฐประชาชนจีนเป็นปริมาณมากอย่างต่อเนื่อง
๔.๓
การพิจารณาปัจจัยอื่นๆ ที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
๔.๓.๑
ปริมาณการนำเข้าสินค้าชนิดเดียวกันจากประเทศอื่น
จากสถิติกรมศุลกากร
พบว่าปริมาณการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วจากประเทศอื่นรวมกันเมื่อเทียบกับปริมาณการนำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
มีสัดส่วนลดลงในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ในขณะที่ปริมาณการนำเข้าสินค้าดังกล่าวจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีสัดส่วนสูงขึ้น
โดยในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดมีสัดส่วนร้อยละ ๖๐ ของปริมาณการนำเข้ารวม
๔.๓.๒
ความต้องการใช้ภายในประเทศ
ในภาพรวมนั้น
ความต้องการใช้สินค้าบล็อกแก้วภายในประเทศเพิ่มขึ้นในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๖
ถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ดังนั้นความเสียหายที่เกิดขึ้นจึงมิได้มีสาเหตุมาจากการหดตัวของตลาดหรือการลดลงของอุปสงค์
จากการพิจารณาข้างต้นสรุปได้ว่า
มีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙ (๑)
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ เนื่องจาก
(๑)
ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
(๒) มีผลกระทบต่อราคาของอุตสาหกรรมภายใน โดยมีการขายตัดราคา กดราคา และยับยั้งการขึ้นราคา
(๓)
ด้านผลกระทบต่อสถานะของอุตสาหกรรมภายในซึ่งพิจารณาปัจจัยที่บ่งบอกเกี่ยวกับสภาพทางเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมภายใน
ปรากฏว่าในขณะที่ความต้องการใช้ภายในประเทศเพิ่มขึ้น
แต่อุตสาหกรรมภายในไม่สามารถเพิ่มส่วนแบ่งตลาดให้สอดคล้องกับความต้องการใช้ที่เพิ่มขึ้นได้
เนื่องจากถูกสินค้าทุ่มตลาดเข้ามาแย่งส่วนแบ่งตลาด
รวมทั้งยังต้องขายสินค้าในราคาต่ำกว่าทุน
ส่งผลให้อยู่ในภาวะขาดทุนอย่างต่อเนื่องและมีผลตอบแทนการลงทุนเป็นลบ
(๔)
มีความสัมพันธ์ระหว่างการทุ่มตลาดและความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๒๑
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๔๘
และช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
คือจาก ๗๗ ตันในปี พ.ศ. ๒๕๔๖ เพิ่มขึ้นเป็น ๑๑,๗๖๘
ตันในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด โดยมีการทุ่มตลาดในอัตรา ระหว่างร้อยละ
๑๑.๔๒ ถึงร้อยละ ๘๒.๗๘ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. และเมื่อพิจารณาปัจจัยอื่นๆ
ที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
อันได้แก่ปริมาณและราคาสินค้านำเข้าจากประเทศอื่นๆ พบว่ามีสัดส่วนน้อยในขณะที่ความต้องการใช้ภายในประเทศเพิ่มสูงขึ้นมาก
ดังนั้นปัจจัยอื่นๆ
เหล่านี้จึงมิใช่ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
สรุปได้ว่าความเสียหายที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในเกิดจากการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน

ข้อ
๕  ผลวินิจฉัยของคณะกรรมการ
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาข้อมูลและพยานหลักฐานที่ได้รับจากการไต่สวนการทุ่มตลาดและความเสียหายข้างต้นแล้ว
มีคำวินิจฉัยเบื้องต้นว่า
การนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีการทุ่มตลาดและมีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายใน
ตามมาตรา ๑๙ (๑)
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ อันมีความจำเป็นต้องป้องกันความเสียหายแก่อุตสาหกรรมภายใน
จึงกำหนดให้ใช้มาตรการชั่วคราวตอบโต้การทุ่มตลาดการนำเข้าสินค้าดังกล่าวโดยเรียกเก็บอากรชั่วคราวหรือให้วางหลักประกันการชำระอากรชั่วคราวเป็นระยะเวลา
๔ เดือน สำหรับการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่
๗๐๑๖.๙๐.๐๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิมคือ ประเภทที่ ๗๐๑๖.๙๐๐.๐๐๑)
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน ซึ่งผลิตจาก
๕.๑
บริษัท Dezhou
Zhenhua Decoration Glass Co., Ltd. ให้เรียกเก็บในอัตราร้อยละ
๑๑.๔๒ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๕.๒
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น ให้เรียกเก็บในอัตราร้อยละ ๘๒.๗๘ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.

ทั้งนี้หลักเกณฑ์และวิธีการยื่นรับคำขอข้อเท็จจริงที่ใช้ในการกำหนดมาตรการชั่วคราวรวมทั้งการยื่นแสดงความคิดเห็นเป็นไปตามประกาศกระทรวงพาณิชย์
เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาด และการอุดหนุน (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓

ประกาศ ณ วันที่ ๒๕
เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๐
อภิรดี  ตันตราภรณ์
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ

วิภา/ผู้จัดทำ
๗ กันยายน ๒๕๕๔

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๔/ตอนพิเศษ ๕๙ ง/หน้า ๒๓/๑๖ พฤษภาคม ๒๕๕๐