Title: ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงบริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. 2560

ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์

ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง
หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง
บริการชุมชนที่มีคุณภาพ
พ.ศ. ๒๕๖๐

โดยที่เป็นการสมควรให้มีหลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม
และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง
บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. ๒๕๖๐ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ชุมชนที่มีความพร้อมให้เป็นผู้มีคุณสมบัติในการขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงประเภทบริการชุมชน
และเป็นการสนับสนุนให้ผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงบริการชุมชนที่มีคุณภาพสามารถเป็นสื่อกลางในการสร้างการมีส่วนร่วม
และทำให้เกิดความเข้มแข็งขึ้นในชุมชนอย่างยั่งยืน

อาศัยอำนาจตามมาตรา
๒๗ (๓) (๔) (๕) (๖) (๙) (๑๐) (๑๑) (๑๓) (๑๗) (๑๘) และ (๒๔) มาตรา ๓๗ มาตรา ๕๑
และมาตรา ๕๒
แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๕ มาตรา ๗ มาตรา ๘ มาตรา ๙
มาตรา ๑๐ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๔ มาตรา ๑๖ มาตรา ๒๑ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๙ มาตรา ๓๐ มาตรา
๓๑ มาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๘ มาตรา ๕๑
มาตรา ๕๒ และมาตรา ๕๓
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
จึงกำหนดหลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อมและสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงบริการชุมชนที่มีคุณภาพ
พ.ศ. ๒๕๖๐ ไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ประกาศนี้เรียกว่า ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง
บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. ๒๕๖๐

ข้อ
๒[๑]  ประกาศนี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดเก้าสิบวันนับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ
๓  ในประกาศฉบับนี้
ผู้ประกอบกิจการ หมายความว่า
ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียง ประเภทกิจการบริการชุมชน
ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑ และให้หมายความรวมถึงผู้รับใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
ประเภทกิจการบริการชุมชน ตามประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ. ๒๕๕๕
ผู้อำนวยการสถานี หมายความว่า
ผู้ที่มีหน้าที่ในการควบคุมดูแลให้มีการออกอากาศให้เป็นไปตามที่ได้รับอนุญาตและจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบดูแลการจัดรายการ
การดำเนินรายการและการออกอากาศของสถานีให้เป็นไปโดยถูกต้องตามกฎหมายและประกาศต่าง
ๆ ที่คณะกรรมการประกาศกำหนด
อาสาสมัคร หมายความว่า
สมาชิกในชุมชนที่เสนอตัวเข้าทำงานด้วยความสมัครใจโดยไม่หวังค่าตอบแทน
สถานี หมายความว่า
สถานที่ที่ใช้สำหรับทำการส่งข่าวสารสาธารณะหรือรายการของการประกอบกิจการกระจายเสียง
ไม่ว่าจะเป็นการส่งผ่านโครงข่ายของตนเองหรือของผู้อื่นก็ตาม
รายได้ หมายความว่า รายได้จากการบริจาค
การอุดหนุนสถานี หรือรายได้ทางอื่นซึ่งมิใช่การโฆษณา
หรือการประกอบกิจการกระจายเสียง
ที่เป็นตัวเงินซึ่งมีอยู่ในปีปฏิทินก่อนรับการสนับสนุนเงินจากกองทุน
การหารายได้ หมายความว่า
การรับการสนับสนุนการประกอบกิจการ โดยวิธีการรับการอุดหนุนหรือการรับบริจาค
หรือโดยวิธีการอื่นใดซึ่งมิใช่การกระทำอย่างหนึ่งอย่างใดที่มีลักษณะครอบงำการประกอบกิจการ
และที่ไม่ขัดต่อวัตถุประสงค์การประกอบกิจการ
การบริจาค หมายความว่า การให้เงิน ทรัพย์สิน
หรือสิ่งอื่นใดแก่สถานีที่มิใช่การสนับสนุนรายการใดโดยเฉพาะ
โดยไม่มีการกำหนดเงื่อนไขการให้ ซึ่งอาจเกิดจากการเชิญชวน ระดมทุน เป็นต้น
การอุดหนุน หมายความว่า การให้เงิน ทรัพย์สิน
หรือสิ่งอื่นใดแก่สถานีที่มิใช่การสนับสนุนรายการใดโดยเฉพาะ
โดยต้องไม่มีวัตถุประสงค์ที่ขัดต่อการประกอบกิจการ
หรือการอุดหนุนจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ แล้วแต่กรณี
การสนับสนุน หมายความว่า
การสนับสนุนสถานีวิทยุกระจายเสียงประเภทกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพ
โดยมิใช่เป็นการสนับสนุนรายการใดเป็นการเฉพาะ
และมีสัดส่วนการสนับสนุนไม่เกินกึ่งหนึ่งของรายได้ทั้งหมดของผู้ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงประเภทกิจการบริการชุมชนจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ
การส่งเสริม หมายความว่า
การช่วยเหลือเกื้อกูลเพื่อพัฒนาความรู้ ความสามารถ ศักยภาพ ทัศนคติ และทักษะของชุมชนที่มีความพร้อมในการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงประเภทกิจการบริการชุมชน
เพื่อให้การดำเนินงานบริหารจัดการสถานีเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล เกิดประโยชน์อย่างแท้จริงต่อชุมชน
และเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งในชุมชนอย่างยั่งยืน
ชุมชน หมายความว่า
กลุ่มประชาชนที่มีพื้นที่อาศัยในแหล่งเดียวกันไม่ว่าจะเป็นในเมืองหรือในชนบท
โดยมีผลประโยชน์ด้านสังคมและวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้องเชื่อมโยงกัน
มีการดำเนินการอย่างต่อเนื่องมีการจัดการและแสดงเจตนาแทนชุมชนได้
ค่าตอบแทน หมายความว่า ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ
ที่จ่ายให้แก่ผู้ปฏิบัติหน้าที่ในสถานี โดยอาจจ่ายในรูปตัวเงินหรือมิใช่ตัวเงินก็ได้
เพื่อตอบแทนการปฏิบัติงานตามหน้าที่ประจำ และเพื่อจูงใจให้มีการปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพ
รายการที่มีเนื้อหาที่สะท้อนความต้องการที่หลากหลายของชุมชน หมายความว่า รายการที่สะท้อนความต้องการของกลุ่มต่าง
ๆ ในชุมชนที่อาจถูกแบ่งด้วยความหลากหลายในมิติต่าง ๆ เช่น ชาติพันธุ์ อาชีพ
เพศสภาพ ศาสนา และความสนใจ เป็นต้น
รายการที่ผลิตโดยคนในชุมชน หมายความว่า
รายการที่คนในชุมชนมีส่วนร่วมในการผลิตด้วยวิธีการใดวิธีการหนึ่ง
โดยเนื้อหารายการมุ่งสนองตอบความต้องการของชุมชนและเสริมสร้างความเข้มแข็งให้แก่ชุมชน
ภูมิลำเนา หมายความว่า
ถิ่นอันบุคคลมีสถานที่อยู่เป็นแหล่งสำคัญ หรือแหล่งที่ทำงาน โดยจะต้องมีการพำนักอาศัยหรือทำงาน
อย่างต่อเนื่องมาไม่น้อยกว่าหนึ่งปี
เขตการให้บริการ หมายความว่า
เขตพื้นที่การให้บริการที่ผู้ประกอบกิจการได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการจากคณะกรรมการ
กองทุน หมายความว่า
กองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม
เพื่อประโยชน์สาธารณะ
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
คณะอนุกรรมการ หมายความว่า
คณะอนุกรรมการซึ่งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
แต่งตั้งให้มีหน้าที่ในการพิจารณาด้านกิจการกระจายเสียง
สำนักงาน หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
พนักงานเจ้าหน้าที่ หมายความว่า
ผู้ซึ่งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
แต่งตั้งให้ปฏิบัติหน้าที่ตามประกาศนี้

ข้อ
๔  ให้คณะกรรมการเป็นผู้รักษาการตามประกาศนี้
ในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามประกาศนี้ให้คณะกรรมการเป็นผู้พิจารณาวินิจฉัยชี้ขาด
โดยคำวินิจฉัยของคณะกรรมการให้ถือเป็นที่สุด

ข้อ
๕  บรรดาประกาศ ระเบียบ
ข้อบังคับหรือคำสั่งอื่นใดในส่วนที่มีกำหนดไว้แล้วในประกาศนี้หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับประกาศนี้ให้ใช้ประกาศนี้แทน

หมวด ๑
การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม

ข้อ
๖  ให้คณะกรรมการจัดให้มีการส่งเสริมจากกองทุนสำหรับชุมชนที่มีความพร้อม
ซึ่งจะต้องมีคุณลักษณะ ดังต่อไปนี้
(๑)
มีการรวมตัวกันของบุคคลในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งที่แสดงถึงความต้องการและความจำเป็นในการจัดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงสำหรับชุมชน
เพื่อเป็นศูนย์กลางข้อมูลข่าวสารของชุมชน
(๒)
มีวัตถุประสงค์ในการดำเนินการสถานีวิทยุกระจายเสียงสำหรับชุมชน
เพื่อสร้างความเข้มแข็งของชุมชน
โดยมุ่งตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของสมาชิกในชุมชน เพื่อประโยชน์ของชุมชน
(๓)
มีความเป็นอิสระ
ปราศจากการแทรกแซงหรือการครอบงำจากกลุ่มธุรกิจหรือกลุ่มผลประโยชน์โดยมิชอบ
กลุ่มอิทธิพลใด ๆ พรรคการเมือง และกลุ่มการเมืองทุกระดับ

ข้อ
๗  คณะกรรมการอาจให้การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อมในด้านต่าง
ๆ ดังต่อไปนี้
(๑)
ด้านการพัฒนาบุคลากรให้มีความรู้ที่เพียงพอต่อการบริหารจัดการ
และการดำเนินงานของสถานี เช่น
จัดการอบรมให้ชุมชนมีความรู้ความเข้าใจในหลักการวิทยุชุมชน กฎหมายและระเบียบต่าง ๆ
ที่เกี่ยวข้องกับการประกอบกิจการบริการชุมชน จัดอบรมด้านการบริหารจัดการวิทยุชุมชน
ด้านการจัดรายการและด้านเทคนิค เป็นต้น
(๒)
ด้านการเตรียมความพร้อมของชุมชนในการขอรับใบอนุญาต เช่น
จัดอบรมชี้แจงการเตรียมเอกสาร การรวบรวมหลักฐาน และการกรอกใบสมัครขอรับใบอนุญาต
เป็นต้น
(๓)
ด้านการเตรียมความพร้อมของชุมชนในการหารายได้ เช่น
ให้ความรู้เกี่ยวกับการบริหารจัดการงบประมาณ รูปแบบและวิธีการระดมทุน
จัดอบรมด้านการทำบัญชีรายรับ - รายจ่าย เป็นต้น
(๔)
ด้านการเตรียมความพร้อมทางด้านเทคนิคเพื่อการขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียง
เช่น จัดอบรมการดูแลบำรุงรักษาเครื่องส่ง อุปกรณ์และการบันทึกรายการ
รวมทั้งการแก้ไขปัญหาด้านเทคนิคเบื้องต้น จัดตั้งศูนย์ให้บริการตรวจสอบ
และซ่อมแซมเครื่องส่งและอุปกรณ์ในระดับภูมิภาค เป็นต้น
(๕)
ด้านการจัดกระบวนการตรวจสอบและการกำกับดูแลกันเอง เช่น
สร้างเครือข่ายความร่วมมือกับสถาบันการศึกษาและองค์กรวิชาชีพสื่อสารมวลชนในการจัดอบรมเตรียมความพร้อมด้านรายการ
ด้านเทคนิค ด้านการบริหารจัดการ และด้านเนื้อหา
เพื่อทำหน้าที่ในการควบคุมและตรวจสอบการดำเนินงานของสถานีให้เป็นไปตามกฎหมาย
เป็นต้น
(๖)
กรณีอื่นใดตามที่คณะกรรมการกำหนด
การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อมตามวรรคหนึ่ง
ให้เป็นไปตามแผนการส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อมตามที่คณะกรรมการกำหนด ภายใน ๑๘๐
วันนับแต่วันที่ประกาศมีผลบังคับใช้

หมวด ๒
การสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง
บริการชุมชนที่มีคุณภาพ

ข้อ
๘  ให้คณะกรรมการจัดให้มีการสนับสนุนจากกองทุนสำหรับสถานีวิทยุกระจายเสียงประเภทกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพ
ซึ่งจะต้องมีคุณลักษณะ ดังต่อไปนี้
(๑) เป็นผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง
ประเภทกิจการบริการชุมชน มาแล้วไม่น้อยกว่าสองปีและมีหลักฐานเชิงประจักษ์ที่แสดงถึงการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ
การจัดรายการสถานีของสมาชิกในชุมชนโดยสมาชิกในชุมชนจะต้องมีความเป็นเจ้าของสถานีร่วมกัน
(๒)
มีเนื้อหารายการที่เป็นข่าวสารหรือสาระที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะในสัดส่วนไม่น้อยกว่าร้อยละเจ็ดสิบ
โดยต้องนำเสนอรายการที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับชุมชนและผลิตโดยคนในชุมชนไม่ต่ำกว่าร้อยละห้าสิบของเวลาออกอากาศทั้งหมด
(๓)
การหารายได้ต้องไม่แสวงหากำไรในทางธุรกิจ และระบุถึงที่มาของรายได้ที่ชัดเจน
(๔)
มีความเป็นอิสระ
ปราศจากการแทรกแซงหรือการครอบงำจากกลุ่มธุรกิจหรือกลุ่มผลประโยชน์โดยมิชอบ
กลุ่มอิทธิพลใด ๆ พรรคการเมือง และกลุ่มการเมืองทุกระดับ
และมีการบริหารจัดการสถานี ตามข้อ ๙
(๕)
ไม่เคยถูกคณะกรรมการออกคำสั่งให้กระทำการ
หรืองดเว้นกระทำการเพื่อป้องกันมิให้กระทำการอันเป็นการละเมิดต่อการกำกับดูแลด้านเนื้อหารายการ
หรือด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียง
หรือการฝ่าฝืนเงื่อนไขด้านการหารายได้
(๖)
ไม่เคยถูกคณะกรรมการมีคำสั่งลงโทษปรับทางปกครองกรณีมีการกระทำความผิดตามกฎหมาย
ประกาศ หลักเกณฑ์ หรือเงื่อนไข เกี่ยวกับการประกอบกิจการกระจายเสียง
(๗) ไม่อยู่ในระหว่างถูกสั่งพักใช้
หรือเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงมาแล้วยังไม่ครบสามปี
(๘)
ปฏิบัติตามเงื่อนไขของการประกอบกิจการบริการชุมชนโดยเคร่งครัดตลอดระยะเวลาการเป็นผู้ประกอบกิจการ

ข้อ
๙  ผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง
ประเภทบริการชุมชนที่มีคุณภาพ นอกจากจะต้องมีการบริหารสถานีให้เป็นไปตามประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๕
และประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ. ๒๕๕๕ แล้ว
จะต้องมีรูปแบบและลักษณะการบริหารจัดการสถานี ดังต่อไปนี้
(๑)
โครงสร้างการบริหารจัดการสถานี จะต้องประกอบด้วย
(๑.๑)
ผู้อำนวยการสถานีหนึ่งคน
(๑.๒)
กรรมการบริหารสถานีไม่น้อยกว่าห้าคน
(๑.๓) เจ้าหน้าที่รายการ เจ้าหน้าที่ธุรการ เจ้าหน้าที่เทคนิค
ตำแหน่งละไม่น้อยกว่าหนึ่ง
คนบุคคลตาม
(๑.๓) อาจเป็นอาสาสมัครที่มีความรู้ ความสามารถ หรือประสบการณ์ด้านการจัดรายการ
ด้านธุรการ หรือด้านเทคนิค มาแล้วไม่น้อยกว่าสองปี
ผู้อำนวยการสถานี
กรรมการสถานี และเจ้าหน้าที่ตาม (๑.๓) ต้องไม่เป็นข้าราชการ พนักงานของรัฐ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา สมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น หรือผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
(๒)
ผู้อำนวยการสถานีจะต้องมีภูมิลำเนาอยู่ในพื้นที่การให้บริการไม่น้อยกว่าหนึ่งปี โดยการแต่งตั้งผู้อำนวยการสถานีให้ทำโดยการคัดเลือกจากคนในชุมชน
(๓)
กรรมการบริหารสถานี
จะต้องมีภูมิลำเนาอยู่ในพื้นที่การให้บริการไม่น้อยกว่าหนึ่งปีและให้คัดเลือกจากผู้แทนกลุ่มต่าง
ๆ ในชุมชนที่อยู่ในพื้นที่การให้บริการ โดยคำนึงถึงความหลากหลายของอาชีพ ความสนใจ
และเพศสภาพ
(๔)
การออกอากาศรายการของสถานีจะต้องเป็นไปตามสัดส่วน และเนื้อหาตามประกาศหลักเกณฑ์
และเงื่อนไขการได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการหรือทดลองประกอบกิจการ
ประเภทกิจการบริการชุมชน
โดยเนื้อหารายการจะต้องสะท้อนความต้องการที่หลากหลายของชุมชนที่รับบริการและผลิตโดยคนในชุมชนที่รับบริการไม่ต่ำกว่าร้อยละห้าสิบของเวลาออกอากาศทั้งหมด
และให้มีการดำเนินรายการโดยผู้จัดรายการหรือผู้ดำเนินรายการซึ่งมีความหลากหลายและสะท้อนการมีส่วนร่วมของชุมชน
(๕)
ผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขของการประกอบกิจการบริการชุมชนโดยเคร่งครัดตลอดระยะเวลาการเป็นผู้ประกอบกิจการ

ส่วนที่ ๑
หลักเกณฑ์และวิธีการขอรับการสนับสนุน

ข้อ
๑๐  การสนับสนุนกิจการกระจายเสียง
ประเภทบริการชุมชนที่มีคุณภาพจากกองทุน ให้สนับสนุนในแต่ละคราวไม่เกินกึ่งหนึ่งของรายได้ทั้งหมดของผู้ประกอบกิจการ
การสนับสนุนเพื่อบริหารจัดการสถานีตามวรรคหนึ่ง
ต้องเป็นการอุดหนุนการดำเนินการของสถานีมิใช่การสนับสนุนรายการใดโดยเฉพาะ
และการได้รับการสนับสนุนเพื่อบริหารจัดการสถานีให้ใช้จ่ายจากกองทุน

ข้อ
๑๑  ให้ผู้ประกอบกิจการยื่นคำขอตามแบบที่คณะกรรมการกำหนดแนบท้ายประกาศนี้
โดยอย่างน้อยต้องมีรายละเอียด เอกสารหลักฐาน และข้อมูลตามที่กำหนดไว้ในข้อ ๑๒
โดยให้ยื่นแบบคำขอที่กรอกข้อมูลครบถ้วนและแสดงเอกสารหลักฐานที่มีรายละเอียดครบถ้วนสมบูรณ์
พร้อมสำเนาเอกสารดังกล่าวจำนวนอย่างละ ๑ ชุด นำส่งด้วยตนเอง ณ สำนักงาน
ภายในระยะเวลาที่คณะกรรมการประกาศกำหนด
ในกรณีที่คณะกรรมการเห็นสมควรเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์การสนับสนุนผู้ประกอบกิจการเพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแลหรือประโยชน์สาธารณะอื่นใด
คณะกรรมการอาจเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์ และวิธีการได้ โดยจะประกาศให้ทราบล่วงหน้า

ข้อ
๑๒  ผู้ประกอบกิจการต้องส่งเอกสารหลักฐาน
และข้อมูลที่จำเป็นเพื่อให้คณะกรรมการพิจารณา ดังต่อไปนี้
(๑)
สำเนาใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียง ประเภทบริการชุมชน
หรือสำเนาใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการกระจายเสียง ประเภทบริการชุมชน
(๒)
สำเนาใบอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิทยุคมนาคม
(๓)
ผังโครงสร้างการบริหารและรายละเอียดบุคลากรของสถานี ได้แก่ ผู้อำนวยการสถานี เจ้าหน้าที่รายการ
เจ้าหน้าที่เทคนิค เจ้าหน้าที่ธุรการ และกรรมการบริหารสถานี
รวมถึงอาสาสมัครของสถานีพร้อมสำเนาบัตรประชาชนและสำเนาทะเบียนบ้าน
(๔)
ข้อมูลผังรายการ สัดส่วนรายการที่จะใช้ออกอากาศ และรายละเอียดเนื้อหารายการโดยย่อ
ตลอดจนข้อมูลการบันทึกรายการที่ได้ออกอากาศไปแล้วในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์
โดยระยะเวลาการบันทึกต้องไม่น้อยกว่าสามสิบวันก่อนวันยื่นขอรับการสนับสนุน  ทั้งนี้
การบันทึกรายการดังกล่าวต้องไม่มีการแก้ไข
หรือดัดแปลงให้แตกต่างจากรายการที่ได้ออกอากาศ
(๕)
เอกสารแสดงแหล่งที่มาของรายได้ของผู้ประกอบกิจการในช่วงเวลาหนึ่งปีก่อนการยื่นคำขอ
เช่น การบันทึกบัญชีรายรับ บัญชีรายได้ บัญชีรายชื่อผู้บริจาคหรือผู้อุดหนุน
เอกสารการโอนสิทธิ เอกสารกรรมสิทธิ์ในสังหาริมทรัพย์ หรืออสังหาริมทรัพย์
หรือเอกสารอื่นใดในทำนองเดียวกัน เป็นต้น
(๖)
บัญชีรายจ่ายการดำเนินการของสถานีในช่วงระยะเวลาหนึ่งปีก่อนการยื่นคำขอ
(๗)
แผนการประกอบกิจการและการให้บริการดังนี้
(๗.๑)
แผนการบริหารจัดการสถานี โดยแสดงข้อมูลนโยบาย วัตถุประสงค์ เป้าหมาย ขั้นตอนการดำเนินงาน
และการหารายได้ ในระยะเวลาหนึ่งปี
(๗.๒)
แผนการพัฒนาคุณภาพการให้บริการ และการพัฒนาบุคลากรของสถานี
(๗.๓)
การประเมินผลการประกอบกิจการของสถานี
โดยต้องแสดงให้เห็นว่าชุมชนมีส่วนร่วมในการติดตามตรวจสอบ
และประเมินการดำเนินการของสถานีผ่านช่องทางต่าง ๆ เช่น
จัดให้มีการประชุมประชาคมในชุมชน รายงานประจำปี เพื่อรับฟังความคิดเห็นและประเมินคุณภาพการให้บริการของคนในชุมชน
เป็นต้น
(๘)
ข้อมูลอื่นใดตามที่คณะกรรมการกำหนด

ส่วนที่ ๒
ขั้นตอนการพิจารณาคำขอรับการสนับสนุน

ข้อ
๑๓  ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบแบบคำขอรับการสนับสนุนและเอกสารหลักฐานประกอบคำขอตามข้อ
๑๑ และข้อ ๑๒ ให้ถูกต้องครบถ้วน หากปรากฏว่าคำขอไม่ถูกต้อง
หรือยังขาดเอกสารหรือหลักฐานใด ๆ
ให้แจ้งให้ผู้ประกอบกิจการดำเนินการแก้ไขหรือเพิ่มเติมเอกสารดังกล่าวทันที ถ้าเป็นกรณีที่สามารถแก้ไขหรือเพิ่มเติมได้ในขณะนั้น
หากไม่สามารถแจ้งให้แก้ไขหรือเพิ่มเติมได้ในขณะนั้น ให้แจ้งเป็นหนังสือเพื่อให้ดำเนินการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารให้ครบถ้วนภายในระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือ
เมื่อครบกำหนดระยะเวลาตามวรรคหนึ่งแล้ว
ผู้ประกอบกิจการไม่ดำเนินการแก้ไขหรือเพิ่มเติมเอกสารให้ถูกต้องครบถ้วน
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่คืนแบบคำขอ พร้อมเอกสารหลักฐานที่ยื่นมาทั้งหมดแก่ผู้ประกอบกิจการทันที
และถือว่าผู้ประกอบกิจการไม่ประสงค์ขอรับการสนับสนุนในคราวนั้น

ข้อ
๑๔  เมื่อพนักงานเจ้าหน้าที่ได้รับแบบคำขอและเอกสารหลักฐานประกอบคำขอครบถ้วนแล้วให้ดำเนินการดังนี้
(๑)
ประกาศรายชื่อผู้ประกอบกิจการที่ยื่นขอรับการสนับสนุน
โดยให้แสดงรายละเอียดชื่อสถานี คลื่นความถี่ และเขตพื้นที่การให้บริการ
ลงในระบบเครือข่ายสารสนเทศของสำนักงานเป็นระยะเวลาสามสิบวัน
เพื่อให้ชุมชนในเขตพื้นที่การให้บริการนั้น ๆ ตรวจสอบ
(๒)
จัดทำรายงานสรุปข้อมูลและข้อเท็จจริงเสนอต่อคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาภายในสามสิบวัน
นับแต่วันที่ได้รับแบบคำขอและเอกสารประกอบคำขอครบถ้วน โดยให้มีรายละเอียดดังนี้
(๒.๑)
ข้อมูลผู้ยื่นคำขอตามข้อ ๑๒
(๒.๒)
ข้อมูลการใช้คลื่นความถี่ของผู้ยื่นคำขอ
(๒.๓)
วัตถุประสงค์ของการประกอบกิจการบริการชุมชน
(๒.๔)
ข้อมูลการมีส่วนร่วมของชุมชนในการบริหารจัดการ
(๒.๕)
ข้อมูลแผนการบริหารจัดการ แผนการพัฒนาคุณภาพการให้บริการในชุมชน
(๒.๖)
ประวัติการถูกร้องเรียน
หรือการกระทำความผิดที่ขัดต่อคุณสมบัติของการเป็นผู้ประกอบกิจการบริการชุมชน

ข้อ ๑๕  ให้คณะอนุกรรมการพิจารณากลั่นกรอง
และประเมินคุณภาพของผู้ประกอบกิจการที่ขอรับการสนับสนุน
เพื่อจัดทำรายงานการวิเคราะห์ความเหมาะสมในการให้การสนับสนุนโดยให้คำนึงถึงวัตถุประสงค์ของการประกอบกิจการบริการชุมชน
การมีส่วนร่วมของชุมชนในการบริหารจัดการและการตอบสนองถึงความต้องการที่หลากหลายของชุมชน
ข้อมูลแผนการบริหารจัดการ แผนการพัฒนาคุณภาพการให้บริการในชุมชน
ประวัติการประกอบกิจการ
หรือการกระทำความผิดเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาภายในหกสิบวัน
นับตั้งแต่วันที่ได้รับรายงานจากพนักงานเจ้าหน้าที่
การดำเนินการตามวรรคหนึ่ง
คณะอนุกรรมการอาจเสนอให้คณะกรรมการดำเนินการแต่งตั้งคณะทำงานเพื่อช่วยคณะอนุกรรมการในการพิจารณากลั่นกรอง
และประเมินคุณภาพของผู้ประกอบกิจการที่ขอรับการสนับสนุนตามที่ได้รับมอบหมาย

ข้อ
๑๖  ให้คณะกรรมการเสนอผลการพิจารณาการสนับสนุนต่อคณะกรรมการกองทุนเพื่อเสนอความเห็นเกี่ยวกับการจัดสรรเงินตามความจำเป็นและเหมาะสมเพื่อประโยชน์ในการบริหารจัดการสถานีให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
ต่อคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ
โดยให้สำนักงานแจ้งผลการพิจารณาให้ผู้ยื่นคำขอทราบเป็นลายลักษณ์อักษร
และประกาศลงในระบบเครือข่ายสารสนเทศของสำนักงานหรือวิธีการอื่นที่เห็นสมควร
ภายในเจ็ดวันทำการนับแต่วันที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติพิจารณาเห็นชอบ

ข้อ
๑๗  ผู้รับการสนับสนุนต้องมีคุณสมบัติของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือผู้ทดลองประกอบกิจการกระจายเสียง
และคุณลักษณะตามข้อ ๘ (๑) - (๘) ตลอดระยะเวลาการได้รับการสนับสนุนจากกองทุน
กรณีปรากฏว่าผู้รับการสนับสนุนขาดคุณสมบัติ
หรือไม่มีคุณลักษณะตามวรรคหนึ่งในข้อหนึ่งข้อใดหรือปรากฏว่าผู้รับการสนับสนุนแสดงข้อมูลอันเป็นเท็จ
หรือปกปิดข้อมูลเพื่อให้ได้มาซึ่งการได้รับเงินสนับสนุนจากกองทุนตามประกาศฉบับนี้
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่รวบรวมข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานพร้อมจัดทำรายงานความเห็นเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาให้ผู้รับการสนับสนุนคืนเงินสนับสนุนทั้งปวงพร้อมดอกเบี้ยตามกฎหมาย
และให้ถือว่าสิ้นสุดการเป็นผู้มีคุณสมบัติในการยื่นคำขอตามประกาศฉบับนี้ทันทีนับตั้งแต่วันที่คณะกรรมการมีคำสั่ง

ส่วนที่ ๓
การประเมินคุณภาพและประสิทธิภาพ

ข้อ
๑๘  ผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพที่ได้รับการสนับสนุน
ต้องจัดช่องทางให้ชุมชนตรวจสอบและประเมินคุณภาพของรายการที่ออกอากาศอย่างน้อยหนึ่งช่องทาง
และต้องจัดทำรายงานผลการดำเนินงานให้ชุมชนทราบอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง
ตลอดระยะเวลาที่ได้รับการสนับสนุน
ให้ผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพที่ได้รับการสนับสนุน
จัดส่งสรุปผลการตรวจสอบและประเมินคุณภาพของรายการ
และรายงานผลการดำเนินงานตามวรรคหนึ่งต่อคณะกรรมการภายในสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ครบกำหนดระยะเวลาการให้การสนับสนุนในแต่ละคราว
ตามแบบที่สำนักงานกำหนด

ข้อ
๑๙  ผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพต้องบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับรายได้และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสถานีในช่วงหนึ่งปีนับแต่วันที่ได้รับการสนับสนุน
และให้ยื่นต่อคณะกรรมการหรือพนักงานเจ้าหน้าที่ภายในสามสิบวัน เมื่อมีการร้องขอ
และจัดทำรายงานผลการใช้จ่ายเงินตามที่ได้รับการสนับสนุนจากกองทุนยื่นต่อคณะกรรมการหรือพนักงานเจ้าหน้าที่เพื่อตรวจสอบทุกหกเดือน
การนำส่งข้อมูลและเอกสารหลักฐานตามวรรคหนึ่ง
ให้นำส่งด้วยตนเอง ณ สำนักงานหรือทางไปรษณีย์ลงทะเบียน
หรือช่องทางอื่นใดตามที่คณะกรรมการกำหนด
ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ครบกำหนดตามวรรคหนึ่ง
ในกรณีที่ผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพที่ได้รับการสนับสนุนไม่ดำเนินการตามวรรคหนึ่งโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
คณะกรรมการอาจพิจารณามิให้ได้รับการสนับสนุนในคราวต่อไป

ข้อ
๒๐  ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดทำรายงานข้อมูลและเอกสารหลักฐานตามข้อ
๑๘ และข้อ ๑๙  เสนอต่อคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาประเมินคุณภาพและประสิทธิภาพในการใช้จ่ายเงินภายในสามสิบวันนับแต่วันสิ้นปีปฏิทิน
และให้คณะอนุกรรมการนำรายงานดังกล่าวเสนอต่อคณะกรรมการและคณะกรรมการกองทุนเพื่อทราบ

ข้อ
๒๑  เมื่อคณะกรรมการหรือผู้ที่คณะกรรมการมอบหมาย
ร้องขอข้อมูลหรือเอกสารใด ๆ เพิ่มเติมเพื่อประกอบการประเมินคุณภาพหรือประสิทธิภาพ
หรือแจ้งให้เข้าชี้แจงข้อมูลเพิ่มเติม ให้ผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพที่ได้รับการสนับสนุนมีหน้าที่ส่งข้อมูลเอกสารใด
ๆ เพิ่มเติมหรือเข้าชี้แจงต่อคณะกรรมการหรือผู้ที่คณะกรรมการมอบหมาย

ประกาศ ณ วันที่ ๒๒
ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๙
พันเอก นที  ศุกลรัตน์
ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ปฏิบัติหน้าที่แทน
ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

[เอกสารแนบท้าย]

๑. แบบคำขอรับการสนับสนุนผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนที่มีคุณภาพ
(แบบ ปส. ๐๙)

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

ปริยานุช/จัดทำ
๒๐ กุมภาพันธ์
๒๕๖๐

วริญา/ตรวจ
๑ มีนาคม ๒๕๖๐

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๔/ตอนพิเศษ ๔๘ ง/หน้า ๒/๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๐