Title: ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง
หลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการกำกับดูแล
การประกอบกิจการโทรคมนาคม

โดยที่เห็นเป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่
เพื่อกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๕๑ (๕) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓
อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๕ มาตรา ๔๖ มาตรา ๔๗
มาตรา ๖๑ และมาตรา ๖๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ประกอบกับมาตรา ๖๑ วรรคสี่
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๕
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ จึงประกาศหลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคมไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ในประกาศนี้
ผู้รับใบอนุญาต หมายความว่า
ผู้ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
และหมายความรวมถึงผู้ได้รับอนุญาตสัมปทานหรือสัญญาจากผู้รับใบอนุญาตหรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น
ก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ใช้บังคับ
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
สำนักงาน หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
พนักงานเจ้าหน้าที่ หมายความว่า
ผู้ซึ่งคณะกรรมการแต่งตั้งให้ปฏิบัติการตามประกาศนี้โดยมีตำแหน่งตามที่กำหนดไว้ในตารางท้ายประกาศนี้

ข้อ
๒ 
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจหน้าที่ที่บัญญัติไว้ตามมาตรา ๖๑
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ดังต่อไปนี้
(๑)
เข้าไปในอาคารหรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาตเพื่อตรวจสอบกิจการสมุดบัญชี
เอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่เกี่ยวข้อง
รวมทั้งการกระทำใดที่อาจเป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
หรือไม่ปฏิบัติตามที่กำหนดในใบอนุญาต
(๒)
มีหนังสือเรียกบุคคลใดมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดมาเพื่อประกอบการพิจารณา
(๓)
ตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริงแล้วรายงานต่อคณะกรรมการในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตได้กระทำผิดหรือทำให้เกิดความเสียหายเพราะเหตุไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
หรือตามที่กำหนดเป็นเงื่อนไขการอนุญาต

ข้อ
๓ 
การใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตาม ข้อ ๒ (๑) ให้มีหลักเกณฑ์
ดังนี้
๓.๑
เหตุผลและความจำเป็นที่พนักงานเจ้าหน้าที่มีสิทธิใช้อำนาจหน้าที่นั้น
เพื่อรวบรวมพยานหลักฐานในการพิสูจน์การกระทำที่อาจเป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
หรือไม่ปฏิบัติตามที่กำหนดในใบอนุญาต
๓.๒
ให้นำเสนอรายละเอียดพร้อมเหตุผลและความจำเป็น
วันและเวลาที่จะเข้าไปในอาคารหรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาต
รวมทั้งข้อกฎหมายที่อ้างอิง เพื่อเลขาธิการคณะกรรมการและคณะกรรมการพิจารณาอนุมัติและมีคำสั่งเป็นรายกรณี
๓.๓
เมื่อมีคำสั่งอนุมัติตาม ๓.๒ แล้ว
ให้จัดทำหนังสือระบุอำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่โดยมีรายละเอียด ดังนี้
(๑)
ชื่อ ตำแหน่ง และหน่วยงานที่สังกัดของพนักงานเจ้าหน้าที่
(๒)
อำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย
(๓)
เหตุผลและความจำเป็นของการดำเนินการตาม ข้อ ๒ (๑)
(๔)
วันและเวลาที่ดำเนินการ
(๕)
รายละเอียดของพื้นที่ หรือสิ่งที่ต้องการตรวจสอบ
(๖)
ลายมือชื่อและตำแหน่งของผู้มีอำนาจออกหนังสือ
๓.๔
การเข้าไปในอาคารหรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาตให้กระทำในระหว่างเวลาพระอาทิตย์ขึ้นจนถึงพระอาทิตย์ตก
หรือในเวลาทำการของสถานที่ประกอบการนั้น แต่หากยังดำเนินการไม่เสร็จ
จะกระทำต่อไปในเวลาหลังพระอาทิตย์ตกหรือนอกเวลาทำการของสถานที่ประกอบการนั้นก็ได้
๓.๕
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่แสดงหนังสือ ตาม ๓.๓
เพื่อแจ้งอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการตามกฎหมาย พร้อมบัตรประจำตัวพนักงานเจ้าหน้าที่แก่บุคคลที่เกี่ยวข้อง
และแจ้งโทษตามมาตรา ๗๕ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
แก่บุคคลที่ไม่อำนวยความสะดวกตามสมควรแก่พนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว
๓.๖
ในการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ให้บุคคลที่เกี่ยวข้องอำนวยความสะดวกแก่พนักงานเจ้าหน้าที่ตามสมควร
ในกรณีที่บุคคลที่เกี่ยวข้องยังคงไม่ให้ความสะดวกแก่พนักงานเจ้าหน้าที่ตามวรรคหนึ่ง
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ยุติการปฏิบัติหน้าที่นั้น
แล้วดำเนินการแจ้งความร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนเพื่อดำเนินคดีต่อไป

ข้อ
๔ 
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ตรวจสอบบันทึกรายละเอียดแห่งการตรวจสอบไว้
บันทึกการตรวจสอบนั้นให้อ่านให้ผู้รับใบอนุญาต
หรือผู้ครอบครองอาคาร หรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาตที่เข้าไปตรวจสอบ ฟัง
แล้วแต่กรณี แล้วให้ผู้นั้นลงลายมือชื่อรับรองไว้ และอาจลงบันทึกความเห็นต่อผลการตรวจสอบในบันทึกการตรวจสอบไว้ด้วยก็ได้

ข้อ
๕ 
ภายหลังจากเข้าไปตรวจสอบในอาคารหรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาตตามประกาศนี้แล้ว
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดทำรายงานผลการตรวจสอบและพยานหลักฐานที่พบต่อสำนักงานภายในห้าวันนับแต่วันดำเนินการแล้วเสร็จ
และให้สรุปผลการดำเนินงานเป็นประจำทุกเดือนเสนอต่อ กทช.

ข้อ
๖ 
การใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ตาม ข้อ ๒ (๒) ให้มีหลักเกณฑ์
ดังนี้
๖.๑
เหตุผลและความจำเป็นที่พนักงานเจ้าหน้าที่มีสิทธิใช้อำนาจหน้าที่
(๑)
เพื่อให้บุคคลใดมาให้ถ้อยคำเพื่อประกอบการพิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
(๒)
เพื่อให้บุคคลใดส่งเอกสารหรือวัตถุใดมาเพื่อประกอบการพิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
๖.๒
การเรียกบุคคลใดมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดมาเพื่อประกอบการพิจารณา
ให้ทำเป็นหนังสือประกอบด้วยข้อความ ดังต่อไปนี้
(๑)
ชื่อบุคคลที่ต้องการเรียกมาให้ถ้อยคำ หรือชื่อ ประเภท
ชนิดของเอกสารหรือวัตถุที่ต้องการให้ส่งมาให้
(๒)
รายละเอียดเบื้องต้นเกี่ยวกับเรื่องที่ต้องการเรียกบุคคลมาให้ถ้อยคำหรือ ชื่อ
ประเภท ชนิดของเอกสารหรือวัตถุที่ต้องการให้ส่งมาให้
(๓)
เหตุผลและความจำเป็นในการเรียกบุคคลมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดมาให้
(๔)
แจ้งให้ทราบเกี่ยวกับข้อมูล สถานที่ และกำหนดระยะเวลาที่ต้องดำเนินการ
(๕)
แจ้งให้ทราบว่าถ้อยคำ เอกสาร หรือวัตถุใดที่ได้ให้ไว้กับพนักงานเจ้าหน้าที่
จะใช้เพื่อประกอบการพิจารณาในการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมเท่านั้น
(๖)
ลายมือชื่อและตำแหน่งพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ออกหนังสือเรียก
(๗)
ระบุโทษตามมาตรา ๗๕ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
ในกรณีบุคคลที่ถูกเรียกไม่มาให้ถ้อยคำหรือไม่ส่งเอกสารหรือวัตถุใดๆ
ตามที่พนักงานเจ้าหน้าที่มีหนังสือเรียก
๖.๓
ในกรณีที่บุคคลที่ถูกเรียกมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใด
มิได้ดำเนินการหรือดำเนินการไม่ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในหนังสือเรียก
โดยไม่มีเหตุอันสมควร ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ออกหนังสือเรียกนั้น
มีหนังสือซึ่งมีรายละเอียดตาม ๖.๒ ถึงบุคคลนั้นอีกครั้งหนึ่ง
โดยกำหนดระยะเวลาให้ดำเนินการภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือเรียก
หากบุคคลที่ถูกเรียกมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดยังมิได้ดำเนินการหรือดำเนินการไม่ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนดดังกล่าวตามวรรคหนึ่ง
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการแจ้งความร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนเพื่อดำเนินคดีต่อไป

ข้อ
๗  การส่งหนังสือตาม ๖.๒ และ ๖.๓
ให้ส่งไปยังภูมิลำเนาหรือสำนักทำการงานของบุคคลนั้นโดยทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับ
ในกรณีที่ไม่สามารถส่งหนังสือตามวรรคหนึ่งได้
ให้ใช้วิธีปิดหนังสือไว้ในที่แลเห็นได้ง่าย ณ
ภูมิลำเนาหรือสำนักทำการงานของบุคคลนั้น
การปิดหนังสือดังกล่าวให้มีผลใช้ได้ต่อเมื่อกำหนดเวลาสิบห้าวันได้ล่วงพ้นไปแล้วนับตั้งแต่วันปิดหนังสือนั้น

ข้อ
๘  หากบุคคลที่ถูกเรียกมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดไม่พอใจในคำสั่งดังกล่าว
ให้มีสิทธิอุทธรณ์คำสั่งได้
โดยให้นำกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาใช้บังคับ

ข้อ
๙ 
การใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามข้อ ๒ (๓) ให้มีหลักเกณฑ์
ดังนี้
๙.๑
เหตุผลและความจำเป็นที่พนักงานเจ้าหน้าที่มีสิทธิใช้อำนาจหน้าที่
(๑)
เพื่อตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริงเพื่อประกอบการพิจารณาตามที่กฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคมกำหนด
(๒)
เพื่อแสวงหาและรวบรวมพยานหลักฐานที่อาจพิสูจน์ได้ว่าผู้รับใบอนุญาตได้กระทำผิดหรือทำให้เกิดความเสียหายเพราะเหตุไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคมหรือตามที่กำหนดในใบอนุญาต
๙.๒
การดำเนินการตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริง
ทั้งการกระทำความผิดอันเนื่องมาจากการกำกับดูแลของพนักงานเจ้าหน้าที่
หรือกรณีมีข้อร้องเรียนเพราะเหตุไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคมหรือตามที่กำหนดในใบอนุญาต
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่กระทำการได้ ดังนี้
(๑)
ใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามข้อ ๓
(๒)
ใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามข้อ ๖
(๓)
วิธีดำเนินการอื่นๆ ที่ชอบด้วยกฎหมาย
ภายหลังการตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริงตามวรรคหนึ่ง
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่รายงานต่อคณะกรรมการภายในเจ็ดวันนับแต่วันดำเนินการแล้วเสร็จ

ข้อ
๑๐[๑] 
ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ ๗
มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
พลเอก ชูชาติ  พรหมพระสิทธิ์
ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

[เอกสารแนบท้าย]

๑.
ตำแหน่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม
แนบท้ายประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
หลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

วิภา/ปรับปรุง
๑๒
กันยายน ๒๕๕๙

กลุชาติ/ตรวจ
๑๑
พฤศจิกายน ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๕/ตอนพิเศษ ๖๕ ง/หน้า ๓๖/๑ เมษายน ๒๕๕๑