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Honorables Congresistas, antes de constituir el quórum decisorio para someter a discusión y aprobación el Orden del Día, darle la bienvenida a la compañera, doctora Gloria Amparo Bolaños Basante, quien nos va a acompañar en el período de la Licencia de Maternidad de nuestra compañera Liliana Benavides Solarte. Así que querida, doctora Gloria Amparo, bienvenida al seno de esta honorable Comisión, desde ya queremos expresarle de parte de esta Mesa Directiva y de todos los miembros de las diferentes Bancadas nuestra complacencia porque sé que va a ser, usted también una mujer aguerrida y aportante a todas las discusiones, no solamente de la aprobación de los proyectos de ley, sino también de los debates que surten en el seno de esta Comisión. II Citación Citación a la señora Ministra de Transporte, doctora Natalia Abello Vives señor Director General del Instituto Nacional de Vías (Invías, doctor Carlos Alberto García Montes Presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI, doctor Luis Fernando Andrade Moreno. Invitados, señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado señor Contralor General de la República, doctor Edgardo José Maya Villazón con fundamento en las Proposiciones números 002 de 2014, aprobada en la sesión del día 30 de julio de 2014, suscrita por los honorables Representantes John Jairo Roldán Avendaño, Juan Felipe Lemos Uribe, Orlando Aníbal Guerra de la Rosa, Nicolás Daniel Guerrero Montaño, Eduardo A. Díaz Granados Abadía, José Bernardo Flórez Asprilla, María Regina Zuluaga Henao, Nilton Córdoba Manyoma, Diela Liliana Bena G 260 vides Solarte, Luis Horacio Gallón Arango, Kelyn Johana González Duarte, Eduar Luis Benjumea Moreno, Neftalí Correa Díaz, Mario Alberto Castaño Pérez, Hernán Sinisterra Valencia, Rafael Elizalde Gómez y 013 de 2014 aprobada en sesión del día de diciembre de 2014, presentada por los honorables Representantes Antonio Restrepo Salazar, Ángelo Antonio Villamil Benavides, John Jairo Roldán Avendaño, Luis Horacio Gallón Arango, 2014, aprobada sesión del día de diciembre de 2014, presentada por la honorable Representante Kelyn Johana González Duarte.

Nicolás Daniel Guerrero Montaño

Cuarta

260

12-05-2016

Muchas gracias Presidente, no me cabe duda de que los autores del proyecto, en este caso los doctores Carlos Guevara y Guillermina Bravo y Ana Paola Agudelo, tienen la mejor intención y seguramente lo hacen con base en el informe estadístico que tenemos, ahí están los cuadros de niños, niñas y adolescentes desaparecidos entre 2004 y 2015 y uno encuentra que esa cifra de veintisiete mil están alrededor de dos mil y pico de casos por año, es decir, 6.

Representante Jaime Buenahora Febres

Primera

1011

17-11-2016

toria, en primer lugar se establece al Ministerio de Relaciones Exteriores mediante la Dirección de Asuntos Migratorios Consulares y del Servicio al Ciudadano, o quien haga de sus veces como encargado de la formulación y ejecución de la política integral migratoria en general, por eso la importancia en la presencia el día de hoy no solo de la Ministra Claudia Blum, del Vicecanciller el doctor Francisco Echeverri, sino también de la Directora de Asuntos Migratorios y Consulares y del Servicio Ciudadano en esta discusión de este importante proyecto de ley. También definen los requisitos de ingreso y permanencia de los extranjeros en el país, esto es clave para la reglamentación y regulación de estos migrantes, define las condiciones y requisitos para otorgamiento de visas y aplicar el régimen legal de nacionalidad. También define a Migración Colombia como actor principal para el control y la verificación migratoria y de extranjería, la cual expedirá también los documentos de identificación de extranjeros, ejercerá el control migratorio la verificación migratoria y todo lo que tiene que ver con la extranjería en territorio nacional, y también Migración Colombia actuará como Policía Judicial permanente, por intermedio de sus dependencias especializadas para investigación penal de delitos asociados a las dinámicas migratorias. Esto es fundamental para lograr la migración segura, un ente competente como Migración Colombia que contara con todo el músculo que requiere para poder actuar como como policía judicial en temas migratorios óigase bien. El Capítulo Tercero habla sobre el Sistema Nacional de las Migraciones, donde se establece 12 la conformidad del mismo, que encabezará del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Director de Migración Colombia, el Representante a la Cámara que ostente la curul de la circunscripción especial para los colombianos en el exterior, el Ministerio de Trabajo, la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las migratorias, esto es un elemento fundamental para los colombianos en el exterior, que quieren participar activamente en toda es, de salud, de empleo. Y por supuesto, el tema de extranjeros que vienen a trabajar y que necesitan unas condiciones por supuesto muy positivas que nosotros que como Estado colombiano les garantice los derechos como migrantes, pero que también podamos exigir esos deberes que deben tener estos ciudadanos con nuestra Nación y en nuestro territorio, que se deben cumplir con toda rigurosidad, para lograr lo de la anhelada migración ordenada, segura y positiva para Colombia, pero sobre todo viendo el gran ejemplo que está teniendo este Gobierno nacional, Presidente Duque, ha sido destacado a nivel mundial por los Estados Unidos y hoy esta mañana, por el Presidente electo de Ecuador, sobre las medidas que ha tomado nacionalmente, respecto a los migrantes acogiéndolos con solidaridad, para la inserción laboral, pero con todo el rigor para quienes no cumplan con la ley colombiana sean expulsados o deportados. Nosotros necesitamos avanzar no solo en esa medida, sino también en avanzar en la política integral migratoria que nos permita precisamente lograr la migración ordenada, segura y positiva que les mencioné y seguir siendo un ejemplo mundial. Este proyecto de ley ya surtió debates en la Comisión Segunda, un debate en la Comisión Segunda del Senado y en la plenaria del Senado, cual fue aprobado por unanimidad, pero también aquí discutiendo con la comunidad, con la academia en las audiencias y en las reuniones y en los foros que hemos tenido, logramos modificar algunos aspectos de este proyecto de ley, iniciamos por ejemplo con el aumento de los grupos móviles de control migratorio por parte de la Dirección de Migración Colombia con el fin de garantizar la regularización de los migrantes, un hecho fundamental sobre todo en las zonas fronterizas donde se encuentra representando, que el Representante Chacón es a nivel nacional es oriundo de Norte de Santander y por ía dejar a los ciudadanos que yo represento, me honra ser el único representante de los colombianos en el exterior, elegido popularmente, pero al final todo y cada uno ustedes también lo representan, porque son ciudadanos de sus territorios, y por eso la importancia de fortalecer a esta comunidad tan importante que como les dije, aporta diariamente en el sector económico, en el sector productivo de Colombia, que necesitan el acompañamiento del Estado colombiano para mejorar sus condiciones de vida, para seguir enviando remesas, para seguir participando activamente en las decisiones políticas de Colombia, para mantener esa nacionalidad y ese orgullo colombiano, por eso realizaremos y con este proyecto de ley se podrán realizar muchas actividades a través de Colombia nos Une, los consolados, que de verdad va permitir precisamente ese trabajo y ese eje fundamental que es el fortalecimiento de esta población, y es por eso que incluimos un artículo socializado con el Presidente de la República, con el DAPRE, con Cancillería, con el Ministerio del Interior, a quien le agradezco profundamente su voluntad y su apoyo con Función Pública, para la creación de la Unidad de Trabajo de Colombia nos Une, como dirección autónoma, independiente administrativa y financiera a cargo del Viceministerio de Relaciones y Exteriores, con una claridad importante y sobre todo en esta situación que vive el país, a costo cero, manteniendo la planta que tiene actualmente, pero generando una independencia para una actividad más eficaz, más prioritaria, más y un apoyo mucho más significativo, no solo para los colombianos que residen en el exterior, sino también para los que retornan y la población migrante en nuestro País y por eso también como le hablé ahorita dentro de este capítulo hablamos de estrategias para incentivar el uso de productivo de las remesas. En el Capítulo número Séptimo hablamos sobre los extranjeros en Colombia, se establecen los deberes que tendrán un extranjero en territorio colombiano, con el fin de garantizar un flujo migratorio seguro y ordenado, y también el Estado colombiano estará obligado a proporcionar información al extranjero sobre requisitos para su ingreso, permanencia, residencia y salida del Territorio Nacional. El Capítulo Octavo, apreciado Alejandro Carlos Chacón, habla sobre los asuntos de nacionalidad y la documentación migratoria, establece la información sobre los documentos de viaje para colombiano, requisitos, tipos de VISA para los extranjeros en Colombia y la competencia de la unidad administrativa especial de migración Colombia para otorgar dichos documentos. Capítulo Noveno, habla sobre la protección internacional a los extranjeros de lo que Colombia tiene que cumplir a cabalidad todos los acuerdos internacionales, de los cuales es parte y ha suscrito a través de los años y que por supuesto hay que darle debido cumplimiento y se establecen los requisitos y el marco de aplicación para otórgale a los migrantes el estatus de refugio y asilo y así también se delega al Ministerio de Relaciones Exteriores la responsabilidad de tramitar estudiar y decidir las solicitudes de reconocimiento de la condición de apátrida. Capítulo el Décimo habla sobre las disposiciones en el marco de las funciones y competencias de migración Colombia. El Capítulo 11 habla sobre las disposiciones complementarias sobre la adopción de medidas de prevención protección y asistencia investigación y judicialización en la lucha contra la trata de personas y el tráfico de migrantes se establecen los derechos y convenios a los que se suscribe la política integral migratoria y la modificación de la reglamentación de los permisos temporales de permanencia, en las que se otorgue la facultad a la autoridad de control migratorio para conceder, extender, y/o cancelar los permisos, algo que nos estamos familiarizando en el país, que es un gran avance por parte de Colombia, por parte de Colombia como líder en la región y por supuesto como ejemplo mundial os, economía naranja, etcétera, etcétera. Impulso de programas que acompañan a la población retornada y la población migrante, también lo mejoramos en esta ponencia, el fortalecimiento de la capacidad institucional de la autoridades migratorias en zonas de frontera y en todo el territorio nacional, bien lo mencioné al principio es necesario contar con un control migratorio permanente, para asegurarnos que los ciudadanos que estén llegando a Colombia cumplan todos los requisitos para adoptar este país como su país, para que cumplan los requisitos y para que sean personas que cumplan la ley y sean bien recibidos en nuestro Territorio. Son 11 capítulos de este proyecto de ley con 86 artículos, como pueden ver tiene una magnitud importante en estos lineamientos que queremos hacer en la Política Integral Migratoria, hace poco esta semana Chile, también aprobó una política integral migratoria, ha recibido diferentes críticas positivas y unas no tanto, nosotros queremos superar ese gran reto como país de mayor impacto en la región de temas migratorios, por lo cual este proyecto de ley es de suma importancia y por eso contiene tantos, tantos, elementos que le serán muy, muy positivos para el país. En el Primer Capítulo para explicarle a esta Comisión y al país, se manifiestan los temas de objetos lineamientos, definiciones, y principios de la Política Integral Migratoria el proyecto establece las bases teóricas y la aplicación para la política integral migratoria, los objetivos los principios y los lineamientos trazan los ejes por la gestión de fronteras y la crisis humanitaria como la que estamos viviendo en nuestro país, y se contemplan definiciones tan importantes como los tipos de migración, de refugiados retornados y hay un elemento fundamental que incluimos la definición de colombianos en el exterior. En el Capítulo número se habla de la política migratoria y de las autoridades en materia migratoria, donde se establece las autoridades en materia migra la formulación de políticas públicas que los lleve a algún beneficio, por eso la importancia de incluirlos en el Sistema Nacional de las de las Migraciones y que cuente con un organigrama o con una confirmación ya definida que era la gran falencia que se tenía en leyes anteriores a esta, también el Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de Salud, el Ministerio Público y el Sistema Nacional de Migraciones como ya lo dije acompañara de manera consultiva al Gobierno nacional en el diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas y demás proyectos que tengan que ver con la política integral migratoria. En el Capítulo número cuarto, hablamos sobre el acompañamiento a la población retornar al país los colombianos en el exterior, por supuesto tienen un gran reto al vivir en otros territorios, se enfrentan a estos desafíos, que yo los llamo tres grandes desafíos, para un colombiano residente en el exterior, el desconocimiento del idioma en muchos lugares del mundo, o aun cuando hablan español tienen diferentes acentos y ese es un gran reto que tiene un migrante, el desconocimiento de la ley, y el desconocimiento de la cultura pero cuando retorna un país un colombiano a nuestro país, pues ha adquirido cierto conocimiento y experiencia y visión, dependiendo el lugar donde esté o donde haya vivido, por eso la importancia de la incorporación de estos colombianos que retornan a nuestro territorio para una inserción laboral efectiva, para una inserción en educación efectiva, para un en retorno que realmente les permita generar un beneficio no solo a sus familias, a ellos mismos, sino al país como bien lo queremos y por eso fortalecemos los CRORES, en diferentes instancias al territorio nacional, por eso buscamos y fortalecemos el Registro Único del Retorno, se reconoce el Ministerio de Educación como ente encargado de la convalidación y actualización de los procesos de homologación de títulos, y promoción y socialización a través de los consulados de las leyes de retorno y emprendimiento que generarán enorme beneficio para estos ciudadanos, repito al retornar al país. Capítulo Quinto es la integración socioeconómica y productiva de los migrantes, algo fundamental del eje de este proyecto de ley, donde se impulsarán procesos de caracterización y de perfil sociocupacional, donde se establecerán procesos de fomento al empleo a nivel nacional, atracción de Inversión Nacional y Extranjera a nivel local, fomento de competitividad en zonas fronterizas, y de alta concentración de migrantes y de emprendimiento e inclusión financiera aquí yo quiero recalcar algo que he venido conversando con diferentes entes internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, como con diferentes Eurodiputados que están muy interesados en apoyar a Colombia en este gran reto la migración y es cómo hacemos que estos recursos que recibe el país llegan a las zonas receptoras de migrantes y no están destinadas netamente a la atención inmediata del migrante, qué quiere decir eso que esta inversión debe llegar al Territorio para el fortalecimiento de los hospitales, de los colegios, de la infraestructura, y sobre todo que al lograr esa inversión en esas zonas, pues la inversión se queda en nuestro Territorio, pero que también puede cumplir con esa necesidad de atención directa, no solo del migrante, sino al ciudadano que vive en ese en esa zona, un ejemplo muy particular, Cúcuta requiere un fortalecimiento con recursos reales que lleguen a mejorar los hospitales, a pagar esa deuda, aumentar las camas para tener esa atención necesaria para los migrantes, como un derecho garantizado, pero también para el ciudadano cucuteño. El Capítulo Sexto habla sobre el fortalecimiento de la comunidad de colombianos en el exterior, ustedes entenderán que yo como ponente y coautor no pod . s con diferentes sectores de la sociedad civil, las organizaciones, la academia, los colombianos en el exterior, los colombianos retornados y entidades gubernamentales, la primera la realizamos en el mes de noviembre de manera virtual, pero son una convocatoria supremamente importante, la segunda la realizamos hace pocos días en Cúcuta, donde tuvimos la participación del señor Gobernador, del señor Alcalde, del Presidente de la Asamblea, en compañía de autoridades nacionales y miembros de la Cámara de Representantes, un diálogo importante con diferentes sectores en aras de fortalecer un ley de enorme envergadura que proyecto de permitirá a Colombia establecer las definiciones, los principios, los lineamientos para la reglamentación y la orientación de la política integral migratoria de todo el Estado colombiano, pero quiero manifestar algo muy importante, esta no es la política migratoria venezolana, esta es la política integral migratoria que tiene diferentes ejes, uno muy importante, por supuesto es la atención de los migrantes que llegan a nuestro país, pero también la atención y la garantía de todos los derechos a los ciudadanos colombianos que residen por fuera de nuestro país y que le aportan diariamente a nuestra Nación en cada una de las regiones, apreciado José Vicente, como muchos colombianos de Arauca, que viven en diferentes zonas del mundo y que le aportan a su región así como lo hacen al Chocó apreciada Astrid, así como lo hacen al Putumayo apreciado Carlos Ardila, nosotros tenemos una posición geográfica que nos hace es un país de tránsito, pero cuando las condiciones también de Colombia mejoran se vuelve un país de destino de los migrantes para buscar mejor porvenir para ellos y sus familias, somos un país de retorno de migrantes y lo podemos vivir con más de 750.000 ciudadanos que han retornado solamente de Venezuela en los últimos años, colombianos que tienen la necesidad de una inserción en temas laboral supuesto ya tiene su corazón y sabemos la importancia de ese control migratorio que tiene que tener Norte de Santander, pero también Putumayo, Arauca, Vichada, y todas las zonas fronterizas del país. También garantizar la creación y mejoramiento de políticas públicas dirigidas a todos los colombianos en el exterior por parte de la línea de trabajo Colombia nos une, una línea de trabajo que ha tenido, una línea de trabajo línea discursiva que ha tenido un enorme impacto a favor de mis colombianos en el exterior para mejorar sus estándares de vida y sobre todo para acercarlos al Estado colombiano, algo de lo cual yo he sido promotor durante estos tres años como Representante de los colombianos en el Exterior en la Cámara de Representantes, sobre la importancia de la inserción de estos ciudadanos en todas las políticas públicas también mejoramos en la ponencia con el incremento de la participación de Colombia nos Une en las actividades relacionadas a la vinculación y construcción del tejido social de los colombianos en el exterior, recuperar esa colombianidad, tan importante en territorio extranjero por parte de esto de nuestros connacionales, la actualización por parte del Ministerio de Educación Nacional de la normativa vigente en materia de convalidación, esto es algo importantísimo y que ha sido muy promovido por el Gobierno nacional y mi persona desde la creación del Plan Nacional de Desarrollo, desde la aprobación del mismo, porque sabemos que el retorno de los colombianos profesionales que se educan en el exterior, que hacen ese gran esfuerzo en salir del país para adquirir una educación de calidad y quieren retornar a Colombia para devolver todo ese conocimiento a los ciudadanos, pues requiere una normativa del Ministerio de Educación para lograr esa convalidación de los títulos y esa inserción laboral tan importante. Y por eso, en la misma línea logramos el fortalecimiento del centro de referenciación y oportunidades para el retorno, estos centros que se encuentran en diferentes partes del país para poder apoyar al retorno efectivo de la población nacional que llega a nuestro país. La promoción y la difusión del registro consular, en épocas de pandemia hemos visto ese gran reto que tiene el Estado colombiano para poder llegarle con información efectiva, rápida, eficiente y necesaria a la población colombiana residente en el exterior, hemos visto esa falencia por parte del Estado durante décadas, sobre cómo puede acercar a estos connacionales a los consulados, a través de esta ponencia, mejorando la redacción de los artículos, pues logramos precisamente esa promoción y difusión del registro consular de nuestros connacionales, pero por supuesto también nos va a permitir ese registro poder generar la caracterización de la población de emigrante y de los colombianos en el exterior no solo en el país, señor Presidente, para poder hacer un buen aprovechamiento de las especialidades y de los buenos oficios que tienen los migrantes cuando llegan a nuestro país, sino también de los colombianos residentes en el exterior para tener un registro con una caracterización que permita abarcar más y mejores propuestas de orden legislativo, y de líneas de trabajo del ejecutivo en torno al favorecimiento de estos ciudadanos y mejoramiento de la calidad de vida de los nuestros. El mejoramiento en uso productivo de las remesas para hablar solamente el año pasado, Colombia recibió seis mil novecientos dos millones de dólares en remesas, un hecho histórico que a pesar de la pandemia, los colombianos en el exterior hayan mandado lo que equivale al 2.5% del Producto Interno Bruto, esto llega a las regiones de ustedes Representantes, a las familias que tanto lo necesitan, ese ingreso es fundamental para los gastos corrientes, pero es importante articular con el Gobierno nacional y con el apoyo de todos ustedes para que el uso productivo de estas remesas sean para inversión, compra de vivienda, inversión en proyectos productiv Muchísimas gracias señor Presidente por la oportunidad y por supuesto en concordancia con lo que dice mi compañero y ponente el doctor Alejandro Carlos Chacón, este proyecto hay que sustentarlo, hay que presentarlo al País, a esta Comisión, al Congreso de la República, por la importancia que tiene para el presente y futuro de Colombia, sobre todo ante una dinámica de migración que estamos viviendo, de un nexo migratorio como País receptor, pero también como lo he manifestado durante más de años con esta deuda histórica que tiene el Estado colombiano, por los colombianos en el exterior que son aproximadamente millones. Tengo el honor de representar a los colombianos en el exterior y hoy ser coautor, ponente, e impulsor y promotor de esta importante iniciativa que es iniciativa gubernamental el cual recordamos al ex Canciller el doctor Carlos Holmes Trujillo, pero también la participación activa de la señora Canciller la doctora Claudia Blum, quien se encuentra presente en estos momentos a través de la plataforma, agradeciendo por supuesto la presencia del Vicecanciller el doctor Francisco Echeverry la Directora de Asuntos Migratorios y Consulares la doctora Fulvia Benavides y todo el equipo de trabajo de la Cancillería de Migración Colombia de las autoridades regionales, donde hemos trabajado conjuntamente la academia, la sociedad civil y los colombianos que residen en el exterior, este es un proyecto como ya lo mencioné de autoría del ex 10 Ministro Carlos Holmes Trujillo, pero también en coautoría de la Senadora Claudia Castellanos, quien también nos acompaña el día de hoy y ha sido muy activa para sacar adelante este proyecto de ley, de la Senadora Agudelo, del Senador Presidente de la Comisión segunda Juan Diego Gómez el Senador Andrés García Zuccardi, el Senador Andrés Cristo y los Representantes Cristian Moreno, Alfredo Deluque Neyla Ruiz y el Representante quien les habla Juan David Vélez. Esta Comisión ha realizado dos audiencias pública

Representante Juan David Vélez Trujillo

Segunda

303

18-04-2022

Por supuesto Representante, acá actuamos siempre con respeto así pensemos distinto, el respeto debe ser la base fundamental de nuestra sociedad, no sé cuál sea la señora le pido el favor a las personas que se encuentran en la parte superior que no insultemos a los representantes, así pensemos distinto o no estemos de acuerdo el respeto debe primar sobre todos nosotros, le pido el favor doctor Racero si ocurre de nuevo me avisa para poder si no me toca sacar a todas las personas que están ahí porque no sé cuál sea la señora. Representante Carreño.

Jennifer Kristin Arias Falla

Plenaria

976

26-08-2022

los dividendos cuando la práctica del mercado era 40, 45 y claro el juego de la Nación era pedirle a Ecopetrol que le diera el dividendo, Ecopetrol se endeuda y prácticamente termina endeudándose para pagar el dividendo al resto de sus accionistas, cuando debía haber reinvertido los recursos y por eso no me cansaré de hacer en esta plenaria un juicio histórico y pedirles a ustedes 15 segundos para que oigan este audio del saliente presidente de Ecopetrol, el doctor Javier Gutiérrez Pemberthy. Por favor. Oigan esto. Audio Lo que ha venido sucediendo en los últimos años, es que parte del endeudamiento que toma la compañía es para el pago de los dividendos, la situación es totalmente insostenible, si Ecopetrol continúa con una nanciera, va a ser inviable que pueda seguir creciendo. Y esa era la realidad, un juego para hacerle una que permitía esa expansión presupuestal pero lo grave no es solamente eso Senador Robledo, es que en el públicas que radica el Gobierno todos los años, el año pasado se nos estaba vendiendo un panorama de precio de petróleo por encima de 97 dólares llegando a 104 en los próximos años y también se nos estaba hablando ya de una producción superior al millón de barriles obviamente creo que ningún analista que estuviera llevando de cerca las tendencias que se estaban presentando en materia petrolera podría pensar que esos escenarios eran del todo sostenibles. Pero también y esto es bien particular, la producción petrolera nacional venía siendo cuestionada no solamente por los atentados crecientes a la infraestructura petrolera que vimos en los últimos años, sino también por las demoras en licenciamiento ambiental y las demoras en las consultas previas y el peregrinaje burocrático que se había empezado a tornar peligroso para el sector y que se vio expresado también en la demanda por pozos en la ronda Colombia del año pasado. Pero, cuando empezó a caerse el acelerada por los (Sin sonido, sí. Gracias senador Galán. dustria viene muy afectada por impuestos, por costos de energía, por complicaciones logísticas, por peregri pectativas de producción pero hay algo más grave y es a dos de los puntos más bajos de los últimos años, uno en abril y otro el que estamos viendo entre junio y julio. que puede haber afectaciones a la demanda agregada en el país y el consumidor también se siente empobrecido, Senador Elías, por la devaluación y por otros fenómenos también se siente empobrecido pero la inversión extranjera directa en el país cayó un 17%, la inversión de portafolio ha caído 76% en este semestre, vemos que el índice de capitalización bursátil cae de manera libre y precipitada y vemos con tristeza cómo la acción de Ecopetrol ha llegado prácticamente a su precio de emisión. Cuántos colombianos, Senadora Viviane, nos depositaron en esa acción la esperanza de su jubilación de la educación de sus hijos Y aquí hay tendencias que también indujeron a esto fuera de los choques externos. Pero, Senador Aguilar, lo triste es que se nos decía que éramos cabeza de serie en materia económica, la luz que alumbraba América Latina, pues resulta que Jeypi Morgan que es el mismo Banco que tanto ha promovi ya nos ubica a nosotros dentro de las cinco economías más vulnerables del mundo ante todos estos choques y por eso creo que es importante hablarles de las falsas esperanzas, porque en octubre de 2014, el señor Ministro de Hacienda le dijo a este congreso que la reforma era un mecanismo para garantizar la inversión. Será eso verdad Si comparamos el presupuesto de la Nación para el 2016 que nos ha traído el Gobierno con el de 2014 y esto ya es con un plan de desarrollo aprobado, vemos que la inversión en educación cae un 15%, vemos que la inversión en ador Benedetti o a uno de los grandes problemas de la tormenta perfecta que tiene Colombia. de cuenta corriente le quiere decir al país para que lo entiendan también los televidentes, no solamente que tenemos un desbalance en el frente comercial, entre lo que exportamos y lo que importamos. También entre el gasto y el ingreso, también entre la inversión y el aho para el año 2016 cercano al 4% del PIB el ajuste Senador Martín Morales de pronto lo va a tener que hacer el sector privado y eso sí que se va a volver negativo para nuestra economía. de habernos creído llenos de ingresos, viene el guayabo, pero el guayabo también viene bajo algunos efectos que mantienen la distorsión de la realidad. Por ejemplo, el señor Ministro de Hacienda dijo en octubre del año 2014 que la economía colombiana pasa a crecer al 7%, que las voces que anunciaban la tormenta éramos aves de mal agüero, pesimistas, la realidad nos muestra otra cosa, al punto que hay bancos de inversión con Merril Lynch que ya dicen que Colombia puede tener niveles de crecimiento del 2% este año y ya quienes anuncian un crecimiento por debajo del 2.8 están más cercanos a la realidad. También nos dijo el señor Ministro que la devaluación, es este proceso que estamos viendo hoy donde nos hemos devaluado un 60%, no traería efectos in además en un medio de comunicación, la verdad es que hay dos fenómenos muy importantes de la devaluación. Uno por un lado que la deuda pública externa ha aumentado un 12%, eso es un efecto que ya estamos viviendo como ustedes lo pueden ver en pantalla y dos año corrido al mes de julio está muy por encima de las metas. Alimentos, 5.6 nos dijeron a comienzo del año que este iba a ser un proceso transitorio, un reacomodo, no porque el país ya tenía tendencias estructurales de importación de sin ser un país petrolero, y el señor Ministro de Hacienda, el doctor Mauricio Cárdenas, en diario La República en enero de 2015, le no somos un país tan dependiente del petróleo. Yo me pregunto Senador Éverth Bustamante, si un Ministro podría decir eso. Cuando en los últimos años habíamos visto que el sector petrolero ya estaba representando al 8% del PIB, que era un sector que estaba creciendo con muchísimo más dinamismo al ritmo de que si miento la economía nalmente señora Ministra, veíamos que a partir del año 2010 para acá, ese sector pasó de representar el 37% de nuestras exportaciones, a representar casi el 58% de las exportaciones. Entonces veníamos viendo una dependencia en el frente externo que también era minimizado por el Gobierno y también, óigase bien, Senador Varón, este sector llegó a representar 35% de la inversión extranjera directa y cerca del 40% del mercado de divisas. Por eso también sorprende que en octubre de 2014, en el diario El Espectador, el señor Ministro de Hacienda, diga, que la caída de los precios del petróleo, no iba a tener podríamos también plantearnos si es responsable o si era una desorientación también a la opinión pública, El sector ya representaba el 20% de los ingresos de la nación, 70% de los ingresos de capital del Estado, 85% de los recursos de las regalías, y quiero aprecia estoy compartiendo porque entre el año 2012 y el año 2014, este Gobierno, recibió 60 billones de pesos, de los recursos petroleros que entraron por dos conceptos, los repartos de dividendos de Ecopetrol y también los recaudos tributarios en materia de renta y de CREE de ese sector. Quiero que tengan muy presente esos años, porque van a ver lo que ocurrió después. Y lo que sorprende y lo que deberíamos preguntarnos, es qué hicimos con esos 60 billones de pesos y si éramos Muchas gracias señor Presidente, agradezco la presencia del señor Ministro de Hacienda, la señora Ministra, Director de la DIAN, yo empiezo este debate honorables Senadores, recordando que uno de los padres fundadores de esta República, el doctor José María del Castillo Irada, quien fuera Ministro de Hacienda del Libertador Simón Bolívar, decía, que el manejo de las tades y saber orientar a la población en esos momentos de turbulencias. Por eso, he nominado este debate en medio de la tormenta y porque creo que desde el año 2014 cuando el Centro Democrático, empezó a plantear en este recinto, que se venían grandes turbulencias económicas, la actitud del Gobierno fue por un lado minimizarlas y por otro lado desorientar a la opinión pública del país, es en ese sentido que creo que es importante ubicar en el plano de la realidad que Colombia viene en una rápida desaceleración económica, el país ha pasado en niveles de crecimientos del 4.5, ya se habla por el Banco de la República del crecimiento del 2.8 en esta año, y ya hay voces, que sostienen que el crecimiento puede estar por debajo del 2.5%. 26 GACETA DEL CONGRESO 932 Esto, está ocurriendo simultáneamente con dos fenómenos que son preocupantes para la estabilidad económica del país, Senador Ángel Custodio Cabrera, hay el último año, hemos visto ya una devaluación que supera el 60%. Por eso, planteo un orden lógico para la conducción de este debate me quiero referir algunos aspectos externos, a la situación colombiana. Quiero también referirme a algunos aspectos relacionados con el petróleo dependencia que fuimos asumiendo como país, era el habernos bebido lo del mercado de la bonanza petrolera, el haber despertado de esa catarsis y esa euforia, y el seguir llevando al país en unas ilusiones que no conducen a bien. En el entorno internacional, apreciados Senadores sector industrial con un decrecimiento, esto son cifras de la ANDI, ha habido algunas correcciones que ha hecho el DANE, que ubican a algunas de esas cifras de crecimiento en el 0.1 o 0.2. Esa no es la discusión. Y en pantalla ven unos estudios realizados por el doctor Luis Fernando Mejía hoy subdirector nacional del Departamento de Planeación quien fuera director de la unidad de política macroeconómica del Ministerio de Hacienda donde muestra y ustedes ven en los dos círculos rojos, que las tendencias de crecimiento tanto del sector industrial como agrario en Colombia, que teníamos antes de la crisis del 2009 nunca se pudieron recuperar, y la brecha se agrandó y entonces valdría cuestionar cuáles fueron las intervenciones de política pública en esos dos sectores más aun cuando lo comparamos con otros países de América Latina, nos damos cuenta que la brecha de recuperación de Colombia es la más grande las economías relevantes de la región. Miren esto. Esta es la caída más protuberante, años con unos niveles de crecimientos absolutamente mediocres, insulsos y débiles para la industria que coinciden habría que preguntarse para qué le sirvió a la industria el famoso PIPE 1. Qué tanto se anuncia Plan para el impulso, la productividad y el empleo, ahí podían ver esa productividad en la industria lo lamentable que fue y, sigue siendo triste que en los últimos años también la participación de la industria en el PIB, tuvo la mayor caída de los últimos 10 años, cayendo el aporte del 13 al 11% del producto. no plazo vino al Congreso el año pasado y nos decía que la industria iba a crecer al 3%. Sobre qué bases 28 GACETA DEL CONGRESO 932 Se preguntaría uno, el crecimiento fue del 0.2 y este vamos a tener niveles de crecimiento que no se asemejan a las cifras que hemos visto en los primeros seis meses. Por eso , claro que hay fenómenos externos que nos afectan, claro que desde el año 2000 los países emergentes fueron muy particulares, vimos cómo millones de personas en China, migraban hacia centros urbanos y vimos un gran auge de las materias primas, que se explica por fenómenos muy claros, China hoy representa el 10% del consumo mundial del petróleo, cerca del 50% del consumo mundial del carbón, 47% del consumo mundial de cobre, 40% del consumo mundial de aluminio, y eso ha repercutido en una bonanza de materias primas. Pero para nadie es una sorpresa que China también venía en un proceso de desaceleración económica que pasó de crecimientos del 12 del 10% y ya estamos viendo crecimientos por debajo del 7%, y el otro fenómeno externo que hemos vivido apreciados Senadores, tiene que ver con las circunstancias del petróleo, porque en los últimos años al mismo tiempo que se venía dando esa desaceleración, China, Estados Unidos aumentó su producción de casi millones de barriles acerca de 10 millones de barriles. Y ese choque de oferta en un momento donde se está desacelerando China, donde Europa no crece a las velocidades aspiracionales donde los emergentes empiezan a decrecer por supuesto generó unos efectos en el precio internacional del petróleo. Pero eso tampoco ocurrió de la noche a la mañana estas circunstancias ya estaban siendo advertidas por analistas de mercados e inclusive en nuestro país, Senador Horacio Serpa, el doctor Hernando José Gómez, ex Director de Planeación de este Gobierno, con un investigador reconocido que se llama Jonatán Malabón, hablaban el año pasado, a comienzos del año, de tener las precauciones porque el precio del petróleo podía llegar a 60 dólares el barril. Por eso, yo diría que el segundo tema de discutir acá en este debate, es que llegamos nosotros a un petróleo dependencia, ojo, Senador Soto, alimentos, no vayamos muy lejos, el sector avícola Senador Amín que consume 4.5 millones de toneladas de maíz, importa la mayor cantidad del producto y la producción nacional de maíz apenas llega a 1.5 millones de toneladas después de haber hecho un gran esfuerzo, esa importación representa el 70% del costo de ese sector. En el sector de medicamentos Senador Galán también, en el sector de medicamentos estamos viendo que muchos de esos productos que traen para atender a nuestros pacientes vienen del exterior y ahí también se nimizar los efectos de esa situación, porque las presio la República a un dilema, qué hace el banco, Senador Barón, mantiene las tasas mientras ve las presiones in baja, ya por lo menos ese debate si las baja no está en la mesa porque sabemos los efectos adversos que hay, pero subirlas la pregunta es cuál es el mejor momento para hacerlo para no frenar la economía y ese es un debate que también esperamos que el señor Ministro de Hacienda nos lo conteste el día de hoy. el 2015 iba a aumentar apenas un 5%, aumentó un 30 Senador Gerléin y si se compara con el 2016 Senador Guerra aumenta casi un 60% y por eso vamos a llegar uno debería también preguntarse es cómo se va a hacer ese ajuste y con qué instrumentos y en qué momento, pero, se nos dijo a nosotros también en octubre de 2014 por parte del señor Ministro de Hacienda, que la caída del precio del petróleo no iba a agravar esas vulnerabi Y miren el ejercicio de sensibilidad Senador José Obdulio Gaviria, de cuánto deja de recibir la Nación por cada dólar que cae el precio del petróleo frente a la es de 569 mil millones de pesos. Que no lo alcanza a compensar 10 pesos de devaluación ni tampoco un aumento de la producción petrolera en 10 mil barriles, es más, Senadora Claudia López, si la producción cae , buenas prácticas de laboratorio, tener que registrar cada medicamento de una planta a otro y así no hay sector Industrial Farmacéutico Nacional que otros mercados pero ese no es solamente el problema, es que los costos de exportación en Colombia y estas jan que transportar prácticamente un contenedor en Colombia para cebarlo a los destinos de comercio puede estar costando 2.355 dólares y en materia de energía estamos teniendo 72% más pago por el kilovatio industrial de lo que tiene Perú, o 50% más de lo que tiene Estados Unidos y hemos visto un sistema eléctrico que ha vidad, no se trata de buscar alterar el régimen de tarifas ni mucho más faltaba, pero se trata de entender que hay elementos de competitividad en los costos de energía que son graves para el sector industrial en el país y que requieren una intervención de política pública. Como también es preocupante el cerco normativo, que en este país entre el año 2000 y el 2015 se hayan producido más de 1.000 leyes y entre el 2012 y el 2015 más de 1.000 decretos circulares y documentos de orientación de políticas saliendo del Ejecutivo. Por a esas realidades Y por eso el señor Presidente de la República nos dijo a nosotros en agosto de este año, hace ya unas semanas que un dólar fuerte iba a ser la bendición para el sector industrial y el sector agrario. Senadores, un país que tiene esos costos que les menciono más una tasa efectiva de tributación, detonada por reformas improvisadas no incentiva mayor no incentiva la formalización, no incentiva la competitividad entonces cuando uno mira las palabras del Presidente de la República, claro se da cuenta de esta triste realidad que viene de tiempo atrás, sí, el sector agropecuario en muchos años salvo contadas excepciones ha crecido más que el promedio del crecimiento de la economía nacional pero la verdad es que con una asignación de gasto público donde el 90% de los recursos son para subsidio, solamente 10 para bienes públicos y no va de la mano el presupuesto del conscientes que estábamos recibiendo una renta extraordinaria, sin ser un país petrolero, porque este país apenas tiene reservas para 6.4 años. Adicionalmente el 70% de nuestros campos, Senador Robledo, son de menos de 1.000 barriles diarios en producción, y en cuanto a los costos de transporte del petróleo, Senador Mora, el promedio de costo varía entre 12 y 30 dólares según el lugar de origen, entonces tenemos también uno de los costos de transporte petrolero más caros de la región. Por esa razón, teníamos que mirar con precaución y con cautela una renta extraordinaria sin ser un país petrolero. Pero qué hicimos con los recursos Se preguntarán ustedes, y como dice una canción popular, nos bebimos lo del mercado. Miremos, en esos años que les acabo de mostrar, en esos años donde entraron los 60 billones de pesos el presupuesto de la nación sin deuda creció al 11.4 en promedio, mientras la economía crecía al 4,8, al 4,6 es decir, el crecimiento de ese presupuesto era muy superior al crecimiento de la economía. Y en esos años donde se aumentó el recaudo, donde se aumentó el presupuesto, preguntemos que ocurrió con el gran objetivo nacional de la equidad que lo años de los 60 billones de pesos, de la gran expansión quieto y eso debería ser cuestionable desde el punto de vista de la calidad del gasto o por lo menos hacer señores y señoras. En esos años que les menciono de ingresos extraordinarios hay un fenómeno extraordinario. Cuál es ese fenómeno extraordinario, que la nación nos dijo GACETA DEL CONGRESO 932 a través del Ministro de Hacienda que se estaba cum de qué mecanismo, de la forma en la que nos repartíamos los dividendos de Ecopetrol y lo que ustedes ven en pantalla, es el promedio de reparto de utilidades de las grandes petroleras públicas y privadas comparables con Ecopetrol. Ecopetrol repartía el 80% de dominó, cuando vimos que los escenarios estaban cambiando, el Gobierno nos trajo aquí al Congreso una reforma tributaria improvisada y les quiero compartir apreciados se este libro producido por el doctor Fernando Zarama ex Director de la DIAN, que sostiene en esta publicación que ha sido perversa la política tributaria de este Gobierno con sus dos reformas, es más, como lo sostiene en ese cuadro, el recaudo según los cálculos que hace viendo cómo declinaban algunos impuestos o existencia seria 2.8 billones de pesos mayor al recaudo que biéramos recibido que sumaban 19 billones de pesos, hubieran también podido ser destinados a programas de empleabilidad. Pero ese no es el único frente donde nos bebimos lo del mercado, también lo del mercado nos lo hemos bebido con la carencia de políticas efectivas en materia industrial y agraria, tan es así, que el año 2014 con todo y la vigencia del famoso Pipe 1, el sector industrial apenas creció el 0.2%, el sector de minas y canteras decreció 0.2% y el sector agropecuaria un lánguido crecimiento del 2.3. y aquí sí me parece importante, invitarlos a una sana que el proceso de desindustrialización del país viene de hace 10 o 15 años simplemente como en política uno no tiene derecho a sus propios hechos, los invito a que crecimiento del Producto Interno Bruto de Colombia y en rojo el crecimiento de la industria entre el año 2002 y el año 2007, el crecimiento de la industria estuvo muy por encima del crecimiento de la economía. Claro, vino el 2008 y el 2009 que fue la peor recesión desde la gran depresión y la mayoría de las exportaciones industriales de Colombia iban al mercado de los Estados Unidos de Norte América, eso explica la caída. Pero también pueden ver la recuperación en el 2010, inclusive en el 2011, lo que es inexplicable es que aun con el PIPE entre el 2012, 2013 y 2014 los mismos años que les he mencionado, lo que vemos es el llama la atención que el señor Ministro de Hacienda en enero de 2015, en el diario El Espectador le diga al país que tiene unos sectores agrarios e industriales preparados para enfrentar esta caída del de la devaluación y la realidad nos muestra otra cosa no solamente hemos visto una caída grande del sector industrial, trimestres consecutivos sino que también hemos visto que las exportaciones en esos sectores no Ministro de Hacienda las bondades de la devaluación. Después nos dijo también la señora Ministra de Comercio en noviembre de 2014, que el problema del sector industria es de innovación no de protección, y es curioso porque uno pensaría que entonces el Gobierno tiene una política pública decidida hacia el sector de la innovación. No, en los últimos años hemos perdido posiciones en el índice global de innovación, posiciones. Los recursos que destina el plan de desarrollo a transformación productiva son apenas el 1.2% de los recursos del plan. Las exportaciones de valor agregado tecnológico se han venido reduciendo y son apenas el 10% de las exportaciones del país. Además, con ese espíritu proveniente del petróleo dependencia hicimos una reforma de regalías que cuando uno examina el desempeño del fondo de ciencia y tecnología que aparentemente tenía es por debajo del 6%. Otra ilusión que le han vendido al país y la señora Ministra también nos ha dicho en mayo de 2015 en unas de sus columnas que el Gobierno está decididamente motivado a apoyar a los empresarios para resolver sus problemas. Hay que pensar en algunos casos. Por ejemplo en el sector de la Industria Farmacéutica Nacional que hoy va al Gobierno y les pide que exporten, porque la devaluación es esa bondad para abrir una planta nueva, una industria farmacéutica ya constituida en el país puede demorarse 18 meses para tener la operación por todo el peregrinaje burocrático que debe adelantar ante el Invima, que va a desde la autorización de buenas prácticas de manufactura ingresos que superan los 100 mil millones de pesos y a estas vulnerabilidades yo le agregaría una mayor, claro hay unas proyecciones de menor recaudo que se pueden dar por toda esta turbulencia. Pero en 1928 en este Senado, se oyó la voz de Alfonso López Pumarejo para cuestionar al entonces Ministro de Hacienda Esteban Jaramillo, de que el país estaba moviéndose hacia una especie de prosperidad al debe, que vendíamos una ilusión de gran infraestructura, grandes inversiones que estaban siendo sustentadas en un creciente nivel de endeudamiento y por eso el tema de las vigencias futuras no es menor, porque las vigencias futuras que son un instrumento de política pública para permitir sacar algunas cuentas de las cuentas nacionales y permitir la inversión en proyectos estratégicos, también se está abusando de ellas y violando de este mecanismo, pues es que las vigencias futuras no son nada distinto a deuda, porque no hay ninguna diferencia entre una vigencia futura al 2020 y un Tes al grana, no obstante, apreciados senadores, entre el mar 27 billones en vigencias futuras a 89 billones en vigencias futuras y haciendo un escenario de cálculo, si a la deuda pública que tiene la nación hoy le sumamos, esto es calculado con un tipo de cambio de mil pesos y le sumamos a las vigencias futuras a la deuda, el nivel de deuda sobre el PIB en Colombia puede llegar al 60%. Ya si las vigencias futuras está en el 48, razón por la cual, Senador Ángel Custodio, es muy importante que este Congreso tenga la posibilidad de conocer, de escrutar, de monitorear las vigencias futuras que aprueba la Nación a través de una decisión unilateral, guberna tros, pero que no pasa por el escrutinio del Congreso de la República y es algo peligroso. 30 GACETA DEL CONGRESO 932 industrial que viene acelerada por la carga tributaria, que viene transporte cae un 29% y vemos también caídas en otras locomotoras entonces se ha afectado o no se ha afectado la inversión, fue o no fue esa re desde el punto de vista de la consistencia del presupuesto de 2016 vemos caídas en los sectores que más necesidad tienen, agricultura 39%, medio ambiente, industria, ciencia y tecnología, entonces poca austeridad inteligente se ve ahí. sector con la competitividad del sector pues esos son los resultados que tenemos y preguntaría uno. Será que ese tipo de cereales, protuberante en materia de legumbres, protuberante en materia de carne y leche, de alimento para animales Esas son circunstancias de competitividad. Y la otra locomotora de que se nos habló, la minera, también la empezamos a afectar con las políticas que tomó el Gobierno, porque también nos creímos un país minero y resulta que apenas nosotros somos el 1.1% de la producción mundial de carbón, el 2.9 de la producción mundial de níquel y el 2% de la producción mundial de oro y así hemos visto que con las medidas que ha tomado el gobierno, pues el aporte de ese sector en el PIB se ha mantenido de alguna forma estática las exportaciones de los principales productos mineros se han contraído y la encuesta que hace la ANDI en materia de carga tributaria para los sectores, muestra que el sector minero es uno de los más afectados por esas decisiones de política pública. Nos leímos también el mercado en el frente comer que el señor Ministro de Hacienda nos decía también que el aumento del dólar iba a ser fundamental para estabilizar nuestra economía y que obviamente iba a agravando, nuestras exportaciones totales cayeron un 31% al primer semestre de este año las exportaciones de bienes industrializados más de un 17% y ojo con esto las exportaciones que tiene Colombia Senador Restrepo a los Estados Unidos 54% son petróleo. A la Unión Europea 60% es petróleo, a China el 72% es petróleo, entonces yo le preguntaría a la señora Ministra, qué estábamos haciendo para aumentar nuestra oferta exportable en esos mercados y cuáles fueron las decisiones que se pueden plasmar no en documentos ni en presentaciones de power point sino en realidades efectivas de la nación y esto nos lleva al gran problema, GACETA DEL CONGRESO 932 Sen

Iván Duque Márquez

Plenaria

932

17-11-2015

imiento de la Resolución número 68237 adoptada por la Organización de las Naciones Unidas, ese Plan se orientará a garantizar el reconocimiento, la justicia y el desarrollo de las Poblaciones Afrocolombianas, y contendrá medidas tendientes a garantizar la igualdad de oportunidades de dicha población, mediante este artículo el Gobierno se obliga para los próximos cuatro años a elaborar ese Plan de Acción obviamente consultado con las Comunidades Afros del país. El segundo artículo que tiene que ver mucho con el Ministerio del Interior, es el 123, el artículo 123 crea un artículo muy importante para el país, más allá del Ministerio del Interior, y es la creación de un Consejo muy ejecutivo, muy pequeño al interior del Gobierno, que tendrá la orientación, la coordinación del Ministro y la seguridad y de ese Consejo hacen parte el Ministro del Interior, el Ministro de Hacienda, el Ministro de Defensa, el Ministro Consejero de Gobierno y Sector Privado de la Presidencia, el Alto Comisionado para la Paz y el Director de Planeación no más, un Consejo integrado por siete Altos Funcionarios del Estado colombiano, que tendrá como función fundamental facilitar la coordinación Interinstitucional y la coordinación entre el Nivel Nacional y Territorial, para tomar las de Acuerdos de Paz y refrendados por los colombianos se anterior, la tendremos que hacer los colombianos preci pios del país que se están diagnosticando de su fortaleza institucional, de su tejido social, de cómo funcionan las Administraciones de esos municipios, para mirar cómo se puede hacer una articulación de Gobierno nacional tendremos que consagrar medidas excepcionales para armados al margen de la ley, dejen esos territorios, dejen las armas, renuncien a la violencia, esos territorios puedan ser ocupados institucionalmente por el Estado colombiano en un plazo mínimo de tiempo para evitar que lleguen nuevos actores violentos a unas zonas en las que además coinciden la minería ilegal, los cultivos de drogas y los distintos problemas de orden social GACETA DEL CONGRESO 141 Ministerio del Interior jugará un papel fundamental en la construcción de esa Paz Territorial de la que hablábamos al comienzo de esta intervención. Un tercer artículo que tiene mucho que ver, con estas Comisiones Primeras de Senado y Cámara, y aquí yo creo que es muy importante además reconocer que ha habido mucho interés en varios Representantes en el desarrollo de la Ley de Ordenamiento Territorial, en iniciativas como las que ha presentado acá el Representante Lara Restrepo, en lo que tiene que ver con la descentralización, hemos recogido en el artículo 173 del Plan Nacional de Desarrollo una iniciativa muy importante señores Representantes, que está orientada a la creación de un programa que hemos llamado el Programa Nacional de Delegación de Competencias Diferenciadas, que estará coordinado por el Director Nacional de Planeación conjuntamente con el Ministerio del Interior, y el Ministerio de Hacienda y las entidades sectoriales que tengan que ver con ello, y que apunta a que podamos avanzar mucho más rápido y tiene que rápido en la descentralización de funciones de responsabilidad y de recursos en el Orden Territorial, y obvia en general en la descentralización del país. Qué se busca Para explicarles en muy pocas palabras, que empecemos y lo estamos empezando a hacer ya ahora sin que el Plan haya sido aprobado pero que debemos darle un sustento legal lo estamos empezando a hacer con la política de víctimas, que empecemos a determinar de manera diferenciada con los departamentos qué funciones cumple hoy la Nación, pueden cumplirla los departamentos a través de convenios que suscriba la Nación con departamentos o municipios convenios a los cuales la Nación les haría un seguimiento y una veeduría para la adecuada inversión de los recursos, es ir entregando a las entidades territoriales, llámese departamentos, áreas metropolitanas, asociaciones de municipios en calidad de de Colombia, a través de la Mesa de Concertación con los Pueblos Indígenas. Con las comunidades afros, se adelantó un proceso muy importante y muy interesante que lamentablemente no se pudo concluir con las comunidades afro desde hace varios años, no existía un espacio de interlocución, la denominada consultiva Afro que deberíamos tener para que el Gobierno igual que tiene la Mesa de Concertación con los Indígenas, consultar al Plan Nacional de Desarrollo con la Comisión Consultiva, y no pudimos avanzar en la Constitución de la Comisión la Corte Constitucional había anulado hace varios años, el último ejercicio que se hizo de constituir Comisión Consultiva, y le había ordenado al Gobierno que no avanzara en la Constitución o en, o en, no avanzara en un nuevo proceso para convocar a las Comunidades Afros a constituir ese espacio de Interlocución si no procedimiento que se debería cumplir para constituir esa Comisión Consultiva. El fallo no salió sino hasta comienzos del mes de noviembre, a partir de allí el Gobierno se dedicó a construir ese espacio de interlocución siguiendo paso a paso, línea a línea el procedimiento señalado de manera muy detallada para la honorable Corte Constitucional, se nos ordenó por ejemplo que tenía que haber una Asamblea de las Comunidades Afros en cada uno de los departamentos de Colombia, en los treinta y dos departamentos, que esas Asambleas eligieran unos delegados, que esos delegados vinieran a una Asamblea ál era el espacio de interlocución del Gobierno de la Comisión Consultiva o con el Gobierno, y después de allí podría ser constituido el espacio, comenzarse el proceso de la consulta previa. Nos tomamos el mes de diciembre, el mes de enero para hacer las 32 Asambleas en los 32 departamentos de Colombia, participaron más de diez mil afros de todo el país en esas Asambleas, se hizo un ejercicio muy amplio y derivativo Muy buenos días señor Presidente de la Comisión, señor Vicepresidente, señores Miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, un gusto saludarlos nuevamente en este año 2015, hemos sido convocados señor Presidente por la Mesa Directiva de la Comisión Primera, en buena hora, en buena hora y por Buenahora, para hacer una exposición de los temas que tienen que ver con el Ministerio del Interior y que fueron incorporados en el Plan Nacional de Desarrollo, me parece que es un ejercicio muy oportuno, me parece que es un ejercicio útil, necesario, que ojalá lo hicieran todos las Comisiones Constitucionales de Senado y Cámara, porque pueden contribuir enormemente aquí los integrantes de Comisiones como esta Comisión Primera, que no hacen parte de las Comisiones Económicas, tengan una información de primera mano por parte de los distintos Ministerios, de las metas y de las propuestas incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo, que presentó el Gobierno nacional a consideración del Congreso el pasado de febrero. Yo no quisiera detenerme señor Presidente en aras del buen uso del tiempo sé que hay varios Altos Funcionarios del Estado citados en los antecedentes del de Desarrollo, eso lo están haciendo en este momento las Comisiones Terceras y Cuartas, el Ministro de Hacienda y el Director de Planeación, y creo que no se trata aquí de, de hacer una evaluación exhaustiva y comprensiva de todas las estrategias del Plan de Desarrollo y del articulado. Pero sí quisiera antes de entrar en materia muy puntual, en lo que tiene que ver con el Ministerio del In generales. La primera, este Plan Nacional de Desarrollo se construyó, construyó Territorialmente, este Plan Nacional de Desarrollo tuvo una actividad muy intensa por parte no solamente del Director Nacional de Planeación y el Ministro de Hacienda sino del Gabinete en Pleno, que salimos a varias regiones de Colombia a recoger con Gobernadores, con Alcaldes, con entidades siguiendo las orientaciones de del mes de enero en una gran Asamblea Nacional que el Ministro del Interior instaló con seiscientos delegados de las distintas Asambleas Afro del todo el país. Lamentablemente ya a esas alturas había un tiempo muy breve para la consulta del Plan por un lado, y por el otro lado no hubo un acuerdo entre las comunidades que tienen toda la autonomía para tomar sus determinaciones en la forma de conformar el, el espacio de interlocución autónomo con el Gobierno en el número de integrantes del país, entre las mismas comunidades afros con respecto a esa posibilidad de constituir el espacio de inter te, por ende no se pudo obviamente consultar el Plan con las Comunidades Afros, el Gobierno va a insistir durante estos meses porque la Corte Constitucional ha señalado que se pueda avanzar en la consulta no necesariamente antes de la presentación del Plan, va insistir Colombiano de las Comunidades para constituir ese espacio de interlocución, un espacio de interlocución mita hacia el futuro no solo consultar el Plan Nacional de Desarrollo, sino muchas de las iniciativas que tienen que consultarse con los Indígenas y con los Afros que hasta el momento no han sido presentadas aún al Congreso Nacional, porque no existe, no existía y no existe aún, esperamos en los próximos meses resolverlo, esa Comisión Consultiva Afro. general para los integrantes de la Comisión Primera, señor Presidente yo quisiera pasar a referirme muy puntualmente al articulado, en primer lugar al articulado que tiene que ver con el Ministerio del Interior en esta, en este Plan Nacional de Desarrollo, allí los que quieran está proyectado arriba en la pantalla el articu ver con el Ministerio del Interior, que están incorporados en el Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, el artículo número 108 que lleva como título el Decenio Internacional de los Afrodescendientes, que ordena ese artículo al Ministerio del Interior elaborar un Plan de Acción del Decenio Internacional de los Afrodescendientes, en cumpl delegatarias, una de profundizar esta descentralización y atacar el centralismo que tanto daño le ha hecho y le hace a este país. Le citó un ejemplo, en lo que ya estamos avanzando por ejemplo, en el tema de la política de víctimas, avanzamos con la Unidad de Víctimas en entregarle a la Alcaldía de Medellín una serie de tareas y de recursos que cumple hoy la Unidad de Víctimas en el Orden Nacional y que consideramos que cumple de manera administración que tiene que tener la fortaleza institucional para asumir esas funciones y que tiene que tener toda una serie de elementos de, de veeduría y de control del cumplimiento de esos convenios por parte de la Nación, será el Departamento Nacional de Planeación, en coordinación con el Ministerio del Interior y el de Ha control y evaluación de esas competencias descentralizadas y o delegadas que entregará el Gobierno nacional a los entes a los distintos entes Territoriales, este es un artículo bien importante dentro del Plan, da una señal muy clara de querer avanzar y profundizar en materia de descentralización en el país. Hay artículos que fueron propuestos por el Ministerio del Interior no está aquí Angélica Lozano, y qué lamentablemente ya vamos a empezar a hacerle lobby a la Comisión Primera, y a dar la pelea con Planeación para que nos ayuden a incorporarlos que lamentablemente en esa peluqueada que se hizo en los últimos días al articulado no quedaron incluidos y que consideramos muy importantes y temas que se han debatido acá en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, el primero de ellos la Política Pública de LGBT, esa Política Pública ha estado trabajándola el Ministerio del Interior, tratando de socializarla en la mayoría de los municipios y departamentos del país de socializarlo con las comunidades, creo que sería importante incluirlo en el Plan Nacional de Desarrollo, allí está planteada como artículos que no pudieron ser incluidos y que valdría la pena incluirlos porque tenemos como una meta fundamental para el año 2018, que cada departamento de Colombia tenga su Política Pública de LGBT y que la esté implementando en coordinación y articulación con la Nación. Ese fue un artículo, el otro artículo que de alguna manera planteó el Gobierno fue, planteó el Ministerio del Interior fue recogido por el Gobierno de manera general que era el de la descentralización de la Política de Víctimas del Gobierno nacional, como base de lo que se está haciendo un poco tomado de lo que se está haciendo en materia de víctimas se tomó la decisión, centralización diferenciada a otros distintos sectores de la actividad, de la institucionalidad del país. gremiales, con organizaciones sociales, el sentir, el palpar, las inquietudes de todas y cada uno de los departamentos de Colombia. Se hizo una vuelta a Colombia, entre el mes de noviembre, diciembre y enero, para cubrir todo el territorio Nacional y de alguna manera, que este Plan tuviera, tuviera ese sabor regional y territorial que es muy importante Y por qué lo hicimos así Lo hicimos así porque el Gobierno nacional está convencido que la Paz de este país se va a construir desde los territorios, los colombianos, de un acuerdo en La Habana no va a ser el punto de llegada sino el punto de partida para la construcción de una Paz que se tendrá que hacer desde los territorios. Y ustedes encontraran a lo largo de todo el Plan Nacional de Desarrollo, un énfasis muy importante en la territorialidad, no solamente en materia de inversión pública sino de estrategias generales del Gobierno en materia de Derechos Humanos, de garantías a los Derechos de las Minorías, de distintos aspectos de lo que tiene que ver con la inversión en seguridad y convivencia en el orden nacional. ría hacer como marco de este, de esta intervención, y la segunda que seguramente me anticipo a preguntas o a dudas que pueden tener los integrantes de esta Comisión en lo que tiene que ver con el Ministerio del Interior, porque nuestra responsabilidad como Ministerio del Interior también era frente a este Plan Nacional de Desarrollo, adelantar el proceso de consultas previas con la comunidades que están consagradas en la Constitución Nacional, esas consultas con las comunidades indígenas los afros y la población gitana o población ROM, esas consultas se adelantaron durante el mes de enero con las Comunidades Indígenas y las comunidades ROM, y los resultados de esas consultas están incorporados tanto en las bases del Plan como en algunos artículos que fueron acordados con la población indí GACETA DEL CONGRESO 141 gena

Juan Fernando Cristo

Primera

141

26-03-2015

Administrativa al respecto, tomé las decisiones pertinentes para que en enero del año entrante, esas neveras que fueron remplazadas por neveras nuevas, esas viejas neveras sean donadas a este programa de la ANDI y del programa de post consumo para evitar que las neveras que salieron de uso en el Senado sean o destruidas incorrectamente o reusadas con todos los defectos que ya he presentado. Así que es entonces una propuesta para que la Mesa Directiva ordene a la Dirección Administrativa la donación de esas neveras viejas a este programa de Post consumo de la ANDI. Gracias. La Presidencia y concede el uso de la palabra al honorable Senador Jorge Eliéser Prieto Rivero. Palabras del honorable Senador Jorge Eliéser Prieto Rivero. Gracias Presidente, sobre el tema del TLC con que el proyecto de ley llegue a consideración de la Plenaria más tarde. Ahora permítame hablar de un tema que es la compra de nuevas neveras que hizo la dirección administrativa del Senado, no me voy a poner a hablar si esto fue una buena o mala decisión, sino a proponer que esas neveras viejas sean donadas a una institución que tiene por objeto manejar los efectos de las neveras sobre el cambio climático está demostrado que las neveras viejas consumen mucha más electricidad que las neveras nuevas, se dice que el 50% del consumo de energía eléctrica de la gente de estratos 1, y lo producen las viejas neveras y que si se remplazan por neveras nuevas, se puede reducir en 20% ese consumo de energía. El Presupuesto General de la Nación gira cada año en subsidios en energía para estratos 1, y gira 1.6 billones, si se puede reducir en 20% el consumo de energía remplazando las neveras viejas por nuevas, sos girados por el Presupuesto General de la Nación. Pero además las neveras viejas usan un gas que sí es arrojado a la atmosfera por mala manipulación en su destrucción o en su reparación, genera sin duda, calentamiento global por desplante de los gases de efecto invernadero por eso la propuesta es que la mesa directiva una vez se surta todo el efecto administrativo interno, done las viejas neveras del Senado a un programa que se llama, Programa de Post consumo de Electrodomésticos, que en el caso de las neveras maneja la Asociación Nacional de Industriales. De esa manera se evita que esas neveras vayan a ser reusadas generando un alto consumo de energía eléctrica o reparadas y reusadas generando además gases que van a aumentar el problema del efecto invernadero del calentamiento global. GACETA DEL CONGRESO 149 Viernes, 27 de marzo de 2015 Entonces, esperamos que la Mesa Directiva, ya hablé con la Dirección

Antonio José Navarro Wolff

Plenaria

149

27-03-2015

Sí, Presidente. Yo radiqué unas proposiciones que pienso retirar precisamente para agilizar el debate, ya que se avalaron unas del Representante Tamayo, pero si le voy a pedir que nos dé unos o 10 minutos de receso para poder leer la sustitutiva como quedó, porque como la leyó el Secretario, pues nos genera muchas dudas, una de esas es la que está diciendo el Representante Tamayo. Entonces sí es muy importante que nos pueda dar o 10 minutos para poder leer la sustitutiva, porque lo que veo que pasó es que el Representante Lozada, pues, también digamos como en el buen ánimo de recoger proposiciones de varios Representantes, pues se logró una sustitutiva que quisiéramos tener de o 10 minutos para poder leer, entonces, no sé si es procedente.

Adriana Carolina Arbeláez Giraldo

Plenaria

1555

01-12-2022

ado de insultos, que somos populistas, castrochavistas, comunistas, socialistas y hasta nazis, alguien dijo la vez pasada, porque estamos tratando que se proteja el bosque alto andino alrededor del páramo. Esa petición que se ha hecho y que se expuso en una proposición, que no fue negada por la Comisión, esa proposición, esa propuesta concreta Que tiene de castrochavista, a ver No pues, si nos vamos a Venezuela y ahí hay petróleo en el bosque alto andino, pues... Señora Presidenta a ver si me permite... Qué tiene de castrochavista y populista, el pensar que en ese bosque alto andino se proteja el agua o se proteja la minería lo que propone Valencia es proteger la minería en el bosque alto andino, eso no es una mentira, por eso negaron la proposición. Nos hacen pensar que el páramo es como una especie y voy a poner el ejemplo del Páramo de Santurbán, cómo si allá en la altura, ahí donde se delimita por el Gobierno, dónde empieza la Línea, la Cota, entonces ese páramo se vuelve como una islita y alrededor un poco más abajo, de la cota hacia abajo, entonces una inmensa minería del oro, que es de acuerdo al artículo que propone la senadora Valencia y el senador García, pues es lo que diría la Constitución, porque si se puede hacer minería en el bosque alto andino, es decir, en la cota del páramo hacia abajo. Qué sucede con un páramo rodeado por una zona de minería a cielo abierto, por todos sus rincones de oro suceden dos cosas, hacia arriba se acaba el páramo, si hay explotación en el bosque alto andino, no hay páramo, así la Constitución... entonces millones, en este caso de santandereanos y nortesantandereanos, pero también sería en Cajamarca, en el cañón Gracias Presidenta, uno, yo había pedido ayer que aprovecháramos este tiempo entre ayer y hoy, para concertar, me parece que eso no ocurrió, no he escuchado por ninguna parte y la intervención que empezó el doctor Pacheco, pues demuestra que no, no hubo ni la intención siquiera de haber 20 Gaceta del conGreso 457 aprovechado estas horas entre ayer y hoy, para intentar salvar el proyecto, si es que eso era lo que se quería, de pronto fue una ingenuidad mía pensar que eso era posible, al tenor del grado de groserías que empiezan a expresar yo creo que, en virtud del desespero, que cierto sector político de la Comisión y que la Presidencia se abstiene de controlar. Mire, la grosería sí la reemplaza la falta de argumentos, la grosería siempre es como una especie de medidor de la calidad cerebral de la persona y en esa medida, cada vez que el discurso se llena de grosería, de epítetos contra los que no piensan como ellos, epítetos y epítetos groseros, pues, simplemente está indicando que el nivel, el termómetro del cerebro, está subiendo en términos de desespero y bajando en términos de argumentos. Y voy un poco a este tema, decía el senador del Centro Democrático, que nosotros lo que intentamos es volver a Colombia una Venezuela, mire no hay nada más parecido a Maduro que Duque, no hay nada más parecido al modelo económico venezolano, que el modelo económico colombiano y tienen una implicación común que no pueden ustedes soslayar así tan ingenuamente, tan superficialmente y es precisamente eso que se llama el modelo extractivista. El modelo extractivista per se es sacar algo que no se produjo del subsuelo, eso es, allá los venezolanos mucho petróleo, acá en Colombia mucho carbón y petróleo y ahora quieren oro Qué pasa con ese tipo de modelo económico cuando una economía solo, de Salento, en los valles andinos de toda Colombia, no habrá agua potable para la gente y eso es lo que quieren que nosotros aprobemos. solo se sustenta en eso se vuelve dependiente de la extracción, que la productividad baja, la productividad es la cantidad de trabajo por hora de un trabajador. Por qué baja en materia de extractivismo Porque esos son recursos naturales no renovables, cada día que pasa hay menos recurso en el subsuelo, cualquiera que sea la reserva, cada día, cada momento hay menos y cuesta más sacarlos y en esa medida la productividad desciende. Una economía sustentada sobre extractivismo va a la pobreza, va a la pobreza, Venezuela fue a la pobreza, Colombia esta... esa es la realidad de... los venezolanos lo hacen con el petróleo, los colombianos también con el carbón y el petróleo y de paso nos dañamos... cuando acabamos el agua, cuando contaminamos el agua. Tesis de Paloma Valencia, la senadora, repetida todas estas veces, es que el Instituto Humboldt, es que el Instituto Humboldt, es que el Instituto Humboldt ya dijo que un páramo no es solamente un páramo, sino un ecosistema, oiga senadora Cuál es el poder vinculante de algo que diga el Instituto Humboldt, que es una ONG mixta dependiente del Ministerio de Medio Ambiente es decir, es del Gobierno parcialmente y el poder vinculante... Cuando los congresistas somos convocados a ser constituyentes, traer la magnitud de una decisión del Instituto Humboldt, que es una ONG, a una decisión constitucional, pues es de la distancia del tamaño de la tierra. Aquí lo que estamos discutiendo es si volvemos vinculante en la Constitución, la protección real del páramo y por tanto del agua, para millones de colombianos, el Instituto Humboldt puede decir sí, puede decir no, pero jamás tendrás su decisión la magnitud jurídica vinculante, que tiene la decisión de la Constitución. Y en la Constitución entonces y este es el tema central del debate, con que se nos ha llen

Gustavo Francisco Petro Urrego

Primera

457

20-05-2021

Presidente... Secretario a la Proposición con que termina el Informe de Ponencia, la Ponencia la va a explicar ahora con lujo de detalles, con todos los argumentos constitucionales, legales y técnicos, la Senadora Nadia Blel.

Honorable Senador Carlos Fernando Motoa Solarte

Séptima

253

12-04-2021

a ese tipo de cosas y que, para sustentar el sistema para ir a una parte fiscal más grande no es así, lo digo que no es así en la práctica no funciona puede estar equivocado, lo que pasa es que me genera mucha confusión es en la forma que está planteado y no le veo el equilibrio ni el beneficio en ese sentido, pero bueno, no sé. Gracias, Presidenta. A ver a los ponentes qué pena o vivimos en mundos diferentes, mar y cielo o en qué estamos, lo que conozco lo que veo a diario con contraseña de independientes ejercicio de profesión, contratos de prestación de servicios de los independientes, contadores, abogados, gente que cumple sus funciones con pocos recursos y tienen que pagar cotización lo hacen con todo respeto ante las entidades públicas tienen que revisar todos sus contratos y no les aceptan la misma planilla, la misma liquidación para eso, no al menos en la región donde estoy eso no funciona así allá por cada contrato la gente paga, y ahí tendría sentido esa posibilidad. Ahora, ahí es donde me pierdo un poco, queriendo estar de acuerdo que uno dijera, bueno démosles un alivio a los que ganan menos y una posibilidad, porque donde uno lo plantea de esa manera, el colega cuando hace la misma sumatoria de un contrato de 10.000.000 de pesos en uno de 7, uno de o dos de 5, entonces el que paga igual no tienen ninguna posibilidad de descuento. Entonces, por eso planteaba allí era la posibilidad de bajarlo como ustedes lo han intentado, pero para no meternos en eso diría algo de hacerlo, y en ese entendido habrá que quitarles otras consideraciones que ustedes le colocan allí tener complementarios, tener pólizas de seguro, le repito en carne propia la EPS facturó mi parte cotización en todo lo que hubo que pagar por mi estadía hospitalaria y el último recurso que le echa mano, es a las complementarias, eso es un cuento siempre las EPS echan mano es a la contribución obligatoria, no a las complementarias es el negocio de ellos, eso es lo que hacen ellos. Entonces, lo que digo es aparte con todo respeto si dejarla libre la gente puede tomar sus complementarias como las tiene, pero no obligarlos

Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

Plenaria

115

25-02-2022

Muchas gracias, yo le pediría el favor a usted para que someta a votación el Informe con que termina la Ponencia y lo que propone el Senador Motoa con todo respeto, pues ya los Representantes clarificaron de que hicieron sus Audiencias, la consulta previa siempre se hace, pero cuando hay afectación para comunidades étnicas, en este caso no ocurriría, es al contrario estamos buscando es cómo cerrar la brecha de desigualdad ante las poblaciones étnicas, que son consideradas vulnerables y lo que queremos es de que el Proyecto avance, de que el Proyecto siga su trámite, para que se convierta en Ley, entonces yo le pediría el favor señora Presidenta, someta a votación el Informe.

Manuel Bitervo Palchucan Chingal

Séptima

855

26-07-2021

Muchas gracias, señor Presidente. A mí me alegra mucho la sinceridad del funcionario del Ministerio de Hacienda, y me alegra porque eso le da un parte de tranquilidad a la comunidad, la pregunta es porque un Gobierno sale a decir mentiras de cómo va a recaudar los recursos, porque usted lo que nos dice aquí es que del dicho al hecho hay mucho trecho y estamos de acuerdo, lo que no pueden seguir vendiéndole pánico al país. En Santander, el departamento de Santander era dueño del mayor porcentaje de la Electrificadora de Santander cuando se vendió a una de las grandes empresas de este país que es EPM, lastimosamente debo decirlo, el servicio empeoró, lastimosamente debo decirlo solamente les importó el recaudo del ingreso, como lo decía el representante anterior, lastimosamente hoy no hay como efectuar proyectos de electrificación rural si no es con los recursos o al Gobierno nacional o el Gobierno departamental, hoy no hay inversión por parte de la electrificadora en las necesidades que tienen los departamentos. Yo los invito Ministerio de Hacienda, lo hicimos en el Gobierno del expresidente Duque, hicimos la misma propuesta, ustedes tienen la Sociedad Activos Especiales, hoy la Sociedad Activos Especiales ni siquiera sabe cuántos activos tiene, yo los invito a que organicen esa Sociedad Activos Especiales, salgan rápidamente a vender los inmuebles y verá que tienen un recaudo y adicionalmente hablen y ahora que están en la paz total, hablen de la paz total con los contribuyentes, contribuyentes con sanciones multimillonarias en la DIAN que hoy no pueden ni pagar el impuesto ni pagar la sanción, ahí tienen como recaudar siete billones de pesos que están las carteras de la DIAN, necesitan plata, no la busquen del bolsillo de los colombianos.

Óscar Leonardo Villamizar Meneses

Quinta

1145

27-09-2022

Gracias al soldado profesional que ha venido a dar su testimonio y que es un héroe además de la patria. Señor Secretario, pregúntele a esta Plenaria si quiere volver a la sesión formal y vamos a esperar el momento para reiniciar la grabación.

Jennifer Kristin Arias Falla

Plenaria

976

26-08-2022

La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición sustitutiva al artículo 1o, presentada por la honorable Senadora Viviane Aleyda Morales Hoyos al Proyecto de acto legislativo número 04 de 2015 Senado, 157 de 2015 Cámara y, cerrada su discu puesta abre la votación e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico para proceder en forma nominal. La Presidencia cierra la votación, e indica a la Secretaría cerrar el registro electrónico e informar el resultado de la votación.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Plenaria

405

10-06-2016

dición de desnutrición crónica. Mire, señor Presidente, yo creo que lo más indicado para habilitar este proyecto es que sometamos a consideración en bloque y el título del proyecto lo habilitamos y en Segundo Debate lo explicamos bien en Plenaria, pero para darle vida jurídica a este proyecto que es de una iniciativa muy importante para los colombianos que hoy tienen problemas económicos y situación de desnutrición. Muchas gracias, señor Presidente. Presidente, lo que pasa es que ya me llamaron que a las tres y media van a abrir Plenaria, entonces la demora. Yo quiero solicitarles respetuosamente a los compañeros Senadores de la Comisión Séptima, aquí se han acumulado los Proyectos de ley número 157 de 2016 de Senado, acumulado con el Proyecto número 164 de 2016 Senado y el 169 de 2016 Senado. El Proyecto queda con el título por medio del cual se crea la política alimentaria nacional contra el desperdicio de alimentos y se establecen medidas para reducir las pérdidas de alimentos y se dictan otras disposiciones. Señor Presidente, yo quiero ser breve, quiero decir que el Partido de la U presentó un Proyecto que es el 164, donde está la Senadora Maritza Martínez, Marco Aníbal Avirama, Roy Barreras, Ángel Custodio Cabrera, Jimmy Chamorro, Manuel Enrique Rosero, Juan Manuel Galán, Daira Galvis, Nohora García, Sofía Gaviria, Antonio Guerra, Mauricio Lizcano, Jorge Prieto, Jorge Robledo, Milton Rodríguez, Guillermo Santos, Carlos Soto, Luis Fernando Velasco. Y el Centro Democrático presentó el 169 de 2016, que está presentado por el doctor Honorio Miguel Henríquez, Nidia Marcela Osorio, Orlando Castañeda Serrano y Santiago Valencia y este Senador presentó el Proyecto 157, del cual soy autor. Este proyecto lo que busca es que en Colombia no se desperdicien los alimentos que están por vencerse en las tiendas y en los grandes supermercados, sino que se entreguen a las personas a través de unas entidades que están preestablecidas dentro del estudio de este proyecto. En el mundo hay casi 795 millones de personas que se encuentran en situación de subalimentación, en Colombia para el año 2015, encontramos que hay cuatro millones de personas que se encuentran en situación de subalimentación. De acuerdo con la Unicef, en nuestro país al menos uno de cada diez niños, se encuentran en con

Eduardo Enrique Pulgar Daza

Séptima

511

18-07-2016

era un poco más sectorizada y que, allá donde están las necesidades, se pueda dar la oportunidad de que se construya de manera formal y de manera real porque también es visto y me uno a la reclamación, de acá de los compañeros de la camiseta, que es doloroso trabajar, invertir sus propios recursos y de la mano no recibir, de alguna manera el pago por este trabajo, cuando sí lo reciben otros que no hacen esta labor, toca llegar a acciones la Contraloría, la Procuraduría, la Fiscalía, a que reparen, a que revisen y que paguen, porque esto no es solamente revisar y denunciar, es que respondan, es responder, porque hoy está siendo carrera en este país, que se pierden los recursos y realmente los responsables están por la calle, están disfrutando escenarios de estos recursos del mismo Estado, y no debe de ser así, no es justo, no es justo y lo decía nuestro Presidente tampoco es mi perfil profesional, saber cómo se debe hacer, yo creo que eso le toca a un abogado, pero si es importante que se investigue a fondo, y que se investigue para que se castigue, y no tanto se castigue, se devuelvan estos recursos si es lo posible porque es que es simplemente llegar a sentenciar y decir páguese y ahí quedó todo, incluso van a dar casas fiscales, y no debería de ser así, deberíamos de que se devolvieran esos recursos y se hiciera una realidad de un proyecto que se mencionó. Y, señor Ministro, todo esto lo digo que construyamos, que unamos esfuerzos, aquí tiene usted unos amigos, se lo dijimos desde el primer momento, para construir una hoja de ruta o una real acción que se dé en nuestros territorios, a beneficio de estudiantes, de estas nuevas generaciones de este país, de verdad que yo pido eso, y me disculpan porque, pues doctora Martha, paisana de mi departamento, son 32 municipios, solamente Ibagué está siendo mencionado, se está quedando todo el resto, y eso es en el país, son 16 curules, con 177 municipios. Bueno, yo me ahorro los saludos, porque, pues ya lo hice, de verdad señor Ministro, primero que todo, sí lo felicito, dos veces ya en esta semana, que nos acompaña aquí en este recinto, su compromiso y su trayectoria de trabajo es memorable y es de reconocer que, nuestra Comisión es parte importante para nosotros el tema educativo en el desarrollo de este nuevo país, agradecerle doctora Martha y Presidente de nuestra Comisión, por su amplia ilustración tan bien sustentada en tema del FFIE. Yo quiero decirle señor Ministro, que aquí nos ha dejado claro, de verdad que hoy nosotros, las 16 curules de paz, que nacemos de los acuerdos de paz y representamos las víctimas, más de nueve millones quinientas mil víctimas de este país, en el marco del conflicto armado, en más de 60 años que ha dado este territorio, hoy encontramos más víctimas y son estas nuevas generaciones, son estas nuevas generaciones que realmente son el futuro de este país, y de verdad es triste, es doloroso, que se está jugando con recursos sagrados, con los recursos que realmente deberían de destinarse para que se preste un buen servicio, y se prepare una generación que realmente pueda defender y nos pueda empezar a construir en este nuevo país. Yo, doy un voto acá como Congresista, como persona a que se instale una ruta, que se le dé esa confianza como la dice nuestro compañero exalcalde, a los entes territoriales, se mire cómo se puede trabajar desde esa mano, con una verdadera fiscalización desde el ente central, para que ellos también puedan ejecutar estos proyectos y más estos recursos, allá también tienen esas capacidades porque me preocupó que una de las pelotas que rebota el FFIE, es la mala planificación en los entes territoriales, sobre la formulación de estos proyectos, y desde ahí que hay que mirarlo de man

Haiver Rincón Gutiérrez

Sexta

1695

19-12-2022

firman los contratos de operación de Electricaribe con la empresa Air-e y AFINIA, después de una primera fallida licitación, decirle aquí a los Colombianos que realmente este viacrucis en la Región Caribe data de tantos años, aquí lo estoy presentando de 1998 y cuando la bancada caribe liderada por muchos de los aquí presentes, Laura Fortich, José David Name, Carlos Meisel, Didier Lobo, muchos más, logramos la intervención y la liquidación de Electricaribe, pensamos que el tema estaba solucionado y realmente continuamos con el viacrucis, hora por las altas tarifas de energía, casi impagables como lo voy a demostrar. Hay una resolución de la CREG que tiene el punto de origen en el artículo 318 de la 2019 que es el Plan Nacional de Desarrollo, que tiene como espíritu autorizar al Gobierno crear un régimen de transición especial en materia tarifaria para las actividades, distribución, comercialización de mercado atendido por Electricaribe, a las empresas derivadas de electrificadora del Caribe, Senador José David Name, usted recuerda que cuando se aprobó ese artículo en el plan de desarrollo, nos lo presentaron como la posibilidad de darle una solución al tema también tarifario en la región Caribe, esa fue la presentación que nos hicieron en reiteradas ocasiones y aquí se aprobó en el Congreso de la República y eso para lo que nos sirvió señor Director de la CREG, es para que en tres resoluciones la 010 del 2020, la 024 de 2021 y 078 de 2021, se generara este marco tarifario, en donde están incluidas las pérdidas negras y las pérdidas negras con porcentaje como lo vamos a ver más adelante de crecimiento de 575% en un año, no hay un crecimiento similar en el mundo, seguramente en economías de altas inflaciones como Argentina y Venezuela, pero el 575% es un golpe demoledor, por supuesto, este es un componente solo de las facturas, de otra manera realmente sería peor el crecido cada uno de sus componentes, ojalá se pueda apreciar mejor y el componente de pérdidas también hay que decir, que es el 29% de la tarifa de manera que 575% de 12 incremento en el 29% de la tarifa gravita de manera demoledora en ello. Generación, es mucho más que la generación, se cobran más alto las pérdidas negras que la generación que tiene unos costos elevados y ahí estamos viendo las dificultades de Hidroituango para comenzar a generar todos esos esfuerzos que hace el país cuestan menos que las pérdidas. La distribución al 16%, la tarifa de AFINIA, ahí también tenemos la evolución de la tarifa, un poco menos pero igualmente muy fuerte, de junio del 21 a junio del 22 pasa de 562 pesos kilovatio hora a 917 con un incremento del 63% y las pérdidas, este concepto de pérdidas corresponde al 45.91% del incremento también estamos corriendo un poco para cumplirle con el tiempo, señor Presidente, la evaluación de las tarifarias de AFINIA al igual el siguiente cuadro que mostramos para Air-e, ahí se muestra que el incremento de pérdidas de junio a julio del 2021 estuvo en el orden de 335%, son cifras no muy adultas, muy fuerte y quiero que ustedes observen el crecimiento de todas las curvas que está allí presentado, la evolución tarifaria de perdidas, el siguiente cuadro por favor, estamos comparando la evolución tarifaria de pérdidas de Air-e y de AFINIA, con el resto de las electrificadoras, allí si se puede ver, ver la comparación, estamos hablando que en abril, mayo, junio del 2022, mientras AFINIA tiene como valores de componentes de pérdidas se llama ese cuadro, 218 pesos por kilovatio ahora en abril, 222 en mayo, 205 en junio, Air-e de 278 en abril, 280 en Mayo, 287 en junio, y comparamos con otras empresas Cedenar 50, Celsia en el Valle 53, vamos a ver si encontramos aquí Codensa 50 a 46, incluso Putumayo llega hasta 63, o sea ese componente de la región Caribe, el componente de pérdidas, repito, 287 que lleguen a AFINIA y eso lo comparamos con un máximo de 63 en las otras electrificadoras, de manera que es 400% superior al promedio de las otras electrificadoras en Colombia, son golpes demoledores y quiero decir que tenemos que buscar en este momento soluciones, una de ellas es que proponemos, espero que tomen atenta nota los funcionarios, el tema del consumo de subsistencia, yo tenía aquí que el consumo de subsistencia que es la línea en donde se pueden recibir los subsidios que recordemos son del 50% para el estrato 1, 40% para estrato 2, la factura ese porcentaje de subsidio se aplica hasta 100 a un consumo de 173 kilovatio hora, pero la factura promedio de una casa de estrato 1, de un apartamento de estrato llega a 210 kilovatios hora de consumo, de manera que el subsidio está sobre 173 y esa diferencia al consumo promedio, mínimo de tener una nevera, un televisor, un abanico no baja de 210 ese 373, señor Presidente y 210 ya ese llega a tarifa plena y por eso esa factura es tan alta. Una primera propuesta es que incrementáramos ese consumo de subsistencia para por factores climáticos en el Caribe colombiano y en otras regiones que igual, que temperatura incrementarlo de 173 a 210, no pudiéramos tienen podemos comparar, ese factor climático del Caribe y de otras regiones de Colombia y que lo tengan por ejemplo con Bogotá o Medellín, que aquí tenemos un airecito acondicionado seguramente de y media tonelada, está funcionando a 22 pues en Barranquilla tendríamos que tener aquí en un salón como estos toneladas funcionando a 16, de manera que el consumo de energía es demoledor y yo no hablo únicamente de los hogares que tienen que tomar la decisión a veces, si ponen el pan en la tema. De manera que estas tres resoluciones que creo que debemos analizar en el día de hoy en la búsqueda de soluciones y seguimos en el contexto y decir que el recibo de energía tiene varios componentes, la generación que es la sigla GM, la transmisión, las restricciones, las pérdidas, la distribución y la comercialización, y decir que en la Resolución 078 no, es un golpe final demoledor que estableció las nuevas tarifas para los usuarios del mercado de AFINIA y de Electricaribe. También hay que decir antes de entrar en el tema tarifario, que la calidad del servicio si ha mejorado, desafortunadamente no encontramos cifras del 2021, pero si comparamos con las de 2020, sí es cierto que de 2019 a 2020 el SAIFI que son las veces de interrupción ha mejorado de 114 interrupciones a 105 interrupciones, se observa una disminución de 8.86, la del 2021 no las quedaron debiendo, no encontramos esa posibilidad y el SAIDI que son las horas de interrupción, pero miren esto, el SAIDI en 2020 llegamos a 9539 horas de interrupciones y estábamos en 120, decimos señor Presidente Marcos Daniel, pasamos de 121 casi a 95, sin embargo, si lo comparamos con las horas del promedio nacional, Senador Gallo, son 1844, de manera que en los números de 2020 que son los que tenemos, estamos supremamente distantes, 18 horas punto 44 promedio nacional, 95 horas 39 promedio de la región Caribe, casi veces más 500% adicional, espero que cuando salgan las cifras del 2021 hayan mejorado y repito no fue posible obtener, la evolución de la tarifa de Air-e. Vamos a mirarlo por empresas, el costo unitario de prestación de servicio de octubre del 20 al 2021, ahí está en el gráfico, en junio del 2021 estábamos en 569.66 pesos kilovatio hora y en junio del 2022 ya tuvimos un salto a 989 pesos el kilovatio hora, o sea, aquí hay un incremento de junio 21 del 21 a junio del 22 del 73.71%. Comparemos eso con el incremento del salario mínimo del 10%, que ya se tragó la inflación también con el 10% y miremos hasta donde alcanza el bolsillo de los caribeños, para poder enjugar un costo de la energía, un incremento en Air-e del 73%, la filosofía con que se adjudicaron estos contratos es la sostenibilidad de las empresas, pero es que la sostenibilidad de las empresas es una cuerda que tiene dos puntos, uno que la empresa sea sostenible, por supuesto con ingresos, pero dos para ser sostenible necesita que la gente tenga capacidad de pago, que los habitantes del Caribe Colombiano tengan la posibilidad de pagar unas facturas y la posibilidad de pagar una factura con 73% de incremento en un año, repito, con lo del incremento al salario mínimo es solo del 10%, podrá ser insostenible la empresa en la medida en que la cartera se pueda afectar, amén de ello, debo decir que gravita en la Región Caribe también el factor climático, hoy el Caribe colombiano paga la factura de energía más alta de Colombia y voy a demostrar que usuarios de estratos y en la ciudad de Barranquilla, pagan casi la misma factura que un apartamento de estrato en Bogotá de 150 metros cuadrados, estratos y estrato a pesar del subsidio de estrato del 50% y estrato al 40%, Air-e la evolución del costo unitario, ahí está, de junio a julio se incrementó, el método de pérdidas estuvo en 481.7%, perdón omití decir que en Air-e y lo había expresado al principio, el componente que experimentó mayor incremento es precisamente ese, el de las pérdidas cobradas y el incremento fue en Air-e 575% en un año, son cifras surrealistas, nadie lo podía creer, que los bolsillos alcancen para tanto y en Air-e 575%. En el cuadro se puede ver la evolución de las de las tarifas, cómo ha mesa o pagan la factura de energía y eso sin duda está ya haciendo casi que en algunos sectores casi que nos dicen que por qué a los congresistas de la Costa les quitamos a Electricaribe, que al menos no les cobraba tanto, por supuesto que yo debo decir y tengo que reconocer que en calidad de servicios, hemos avanzado, pero es un costo impagable, de manera que yo creo que subir ese consumo de subsistencia a las regiones con factor climático de 173 a 210, no es un golpe muy fuerte al presupuesto general, porque estamos hablando de estratos de la población, pero adicional a eso y esperamos que el Alcalde Jaime Pumarejo llegue, que tiene también una serie de propuestas y yo casi que dejaría ahí para escuchar no solamente a mis colegas, sino a los funcionarios citados, porque aquí se trata, los debates en esta Comisión de Ordenamiento Territorial, se han distinguido por ser debates propositivos, este es el primer debate, yo estoy seguro de varios, hoy con el Gobierno saliente mañana con el Gobierno entrante y repito, son en búsqueda de soluciones. En realidad, los citantes somos los Senadores de la Región Caribe, más el apoyo del resto de los Senadores de esta Comisión y solo a estilo de moción de orden, me están diciendo que el sonido no está bien en YouTube. Presidente inicio saludando al señor Viceministro de Minas doctor Miguel Lotero al Superintendente encargado de Servicios Públicos, Lorenzo Castillo al Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, Jorge Valencia Marín al Gerente de AFINIA, Javier Lastra el jefe de la oficina de servicios públicos de la Alcaldía de Barranquilla, Juan Carlos Gómez y como lo ha dicho el señor Secretario, el Alcalde Jaime Pumarejo debe estar aterrizando, anoche tuvo un consejo de seguridad precisamente por el asesinato de estos conductores en Barranquilla, por eso no pudo viajar anoche, pero estoy seguro que va a llegar promediando el debate. Voy a comenzar con un contexto. En el año 98 se crean Electrocosta y Electricaribe, 65% de inversión de industrias de los Estados Unidos y Electricidad de Caracas y el 35% de la nación creo que la presentación de este lado si se ve, yo había pedido en algún debate que aquí ojalá se pusieran dos pantallas iguales, para que la gente no termine con torticulis mirando a un solo lado. En el 2000 se venden estas dos empresas la empresa española Unión Fenosa y se hace la fusión de Electricaribe y Electrocosta, quedando Electricaribe S. A. Electrocosta y Electricaribe como la única empresa en 2009 la empresa española Gas Natural se fusiona con Unión Fenosa y pasa a llamarse Gas Natural Fenosa en el 2015 por convenciones regulatorias de abril se traslada la totalidad de los clientes que tenían energía social y parte de energía empresarial, se van a Electricaribe 2016 la Superintendencia de servicios públicos toma la posesión de Electricaribe en el 2020, el 31 de se

Efraín José Cepeda Sarabia

Plenaria

1574

05-12-2022

En consideración el articulado del proyecto en mención. Se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado. Señora secretaria, sírvase llamar a lista para votar el articulado. Seguidamente hace uso de la palabra la señora secretaria General de la Comisión Tercera, doctora Elizabeth Martínez Barrera. Con gusto, señor Presidente.

Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza

Tercera

86

17-02-2022

en la medida de los argumentos, en las discusiones hemos llegado a acuerdos hasta con las Cortes sobre la necesidad de la constancia, señor Presidente. presidente Muchas gracias, bueno procedemos a votar, entonces no hay ninguna proposición vamos a votar en nominal, es decir, llamando a lista. Señora secretaria por favor ponga en consideración los artículos y llame a lista para votar. GACETA DEL CONGRESO 485 18 secretaria Sí, señor Presidente, el proyecto consta de cinco artículos, el honorable Representante Édward Rodríguez, ha dejado constancia para el artículo 1 y para el articulado como viene en la ponencia, consta de cinco artículos incluida la vigencia. Honorables Representantes Bedoya Pulgarín Julián Bravo Realpe Óscar Fernando Buenahora Febres Jaime Cabal Molina María Fernanda Correa Mojica Carlos Arturo Díaz Lozano Élbert García Gómez Juan Carlos González García Harry Giovanny Hoyos Mejía Samuel Alejandro Jiménez López Carlos Abraham Lara Restrepo Rodrigo Losada Vargas Juan Carlos Lozano Correa Angélica Lisbeth Marulanda Muñoz Norbey Molina Figueredo John Eduardo Navas Talero Carlos Germán Osorio Aguiar Carlos Édward Pedraza Ortega Telésforo Penagos Giraldo Hernán Pereira Caballero Pedrito Tomás Pinto Hernández Miguel Ángel Prada Artunduaga Álvaro Hernán Roa Sarmiento Humphrey Rodríguez Rodríguez Édward David Rojas González Clara Leticia Sanabria Astudillo Heriberto Sánchez León Óscar Hernán Santos Ramírez José Neftalí Valencia González Santiago Vanegas Osorio Albeiro Zambrano Eraso Bérner León Puede cerrar la votación Presidente. presidente Sí Excusa Sí Sí No votó Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No votó No votó Sí Sí Sí Sí No votó Sí Sí Sí Sí Excusa Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí no no ha votado todavía Se cierra la votación, señora secretaria, por favor infórmenos su resultado. secretaria Presidente han votado veintinueve honorables secuencia el Muchas gracias señor Presidente, un saludo espe igual manera resaltar el trabajo realizado por el Coordinador Ponente, doctor Pinto y distintos Ponentes sobre este proyecto, dando así cumplimiento a una una técnica legislativa bien encaminada a garantizar unos derechos constitucionales fundamentales como el debido proceso y de igual manera recordarle, señor Ministro, y me gusta mucho, a veces la discrecionalidad en cuanto a las medidas preventivas de asegura adrede y bajo sus criterios obviamente respetables se virtiera en general. Ese proceso histórico enmarcado en nuestro orde sale de iniciativa del Ministerio de Justicia, plasma a un ordenamiento serio y ante todo en algunos criterios rio de peligrosidad, bastante amplio este criterio, las personas más peligrosas en el país señor Ministro, son los Congresistas por si usted no lo sabía, el 80 %, 90% de Justicia, media como regla general, la detención y la privación de la libertad. Gracias a Dios las Altas no tengan su doble instancia. un proceso en el cual surtimos, señor Presidente, en esta Comisión, en donde hacemos una reestructuración de la Corte Suprema de Justicia, en su Sala de Casación Penal, garantizando la oportunidad en una Sala de Instrucción de brindar otras alternativas procesales, constitucionales, históricas en el mundo de lo mal camino en la Comisión Primera del Senado, lo cual dejaría nuevamente a los Congresistas sin una segunda instancia, la hundieron. estamos hablando de una desigualdad, de una injusticia frente a los procesados comunes del país, pero puede delimitar en el tema de peligrosidad, la enmarca obviamente en los tipos delictuales, en la utiliza estamos en mora en el Código de Procedimiento Penal, tampoco está inmerso señores Congresistas, nin de mayor criminalidad en el país. nifestarle el acompañamiento a este mandato cons pañe esta Cámara doctor Jaime Buenahora, esta Corporación siempre ha sido propositiva habido ninguna presión, pero esta Célula Legislativa ha actuado con suma responsabilidad, todos los partidos han podido participar y solo le ruego a usted doctor Miguel Án y constancias dejadas sobre la Mesa a efecto de ser consideradas en su ponencia para la Plenaria. Mientras abren el Registro, vamos a seguir con el segundo punto del Orden del Día, tiene la palabra el doctor Miguel Ángel Pinto. articulado tal como fue presentado en la ponencia ha sido aprobado. presidente Señora secretaria procedamos a leer el título y la pregunta por favor. secretaria a debate a la Plenaria de la Cámara y se convierta en ley de la República presidente En consideración el título y la pregunta, continua en consideración, se cierra la discusión. Señora secretaria llame a lista para votar. secretaria Sí señor presidente Honorables Representantes Bedoya Pulgarín Julián Bravo Realpe Óscar Fernando Buenahora Febres Jaime Cabal Molina María Fernanda Correa Mojica Carlos Arturo Díaz Lozano Élbert García Gómez Juan Carlos González García Harry Giovanny Hoyos Mejía Samuel Alejandro Jiménez López Carlos Abraham Lara Restrepo Rodrigo Losada Vargas Juan Carlos Lozano Correa Angélica Lisbeth Marulanda Muñoz Norbey Molina Figueredo John Eduardo Navas Talero Carlos Germán Osorio Aguiar Carlos Édward Pedraza Ortega Telésforo Penagos Giraldo Hernán Pereira Caballero Pedrito Tomás Pinto Hernández Miguel Ángel Prada Artunduaga Álvaro Hernán Roa Sarmiento Humphrey Rodríguez Rodríguez Édward David Rojas González Clara Leticia Sanabria Astudillo Heriberto Sánchez León Óscar Hernán Santos Ramírez José Neftalí Valencia González Santiago Vanegas Osorio Albeiro Zambrano Eraso Bérner León presidente Sí Excusa Sí Sí No votó Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No votó No votó Sí Sí Sí Sí No votó Sí Sí Sí Sí Excusa Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No votó no no ha votado todavía Se cierra la votación. Señora secretaria informe el resultado por favor. secretaria Sí señor Presidente, han votado veintiocho Representantes en consecuencia el título y la pregunta han sido aprobados. Ponentes Presidente. presidente Se designa como ponente al doctor Miguel Ángel Sí presidente Título por medio de la cual se mo bertad Pinto. secretaria Así se hará señor Presidente. GACETA DEL CONGRESO 485 presidente plio debate sobre este Proyecto, no ha

Representante Juan Carlos García Gómez

Primera

485

15-07-2015

secretaria, por favor confirma mi voto en la plataforma, sí, por favor, gracias. secretaria Así es, Representante, está registrado su voto en secretaria Tranquila, Representante, sí, ya lo veo en plataforma, su voto está registrado, igual el de la Representante Martha Villalba.

Aquileo Medina Arteaga

Sexta

1255

17-09-2021

Gracias señor Presidente. Senador Bustamante, le agradezco su referencia que me da pie para hacer aclaraciones que creo contribuyen en este debate. Celebro realmente que el Senador Álvaro Uribe tenga hoy la bancada que tiene en este recinto, mucho mejor de lejos, que la que tenía en el 2002, cuando más de la mitad de la bancada de gobierno, eran parapolíticos vinculados con masacres, fraude electoral y despojo a colombianos. Qué bueno que en estos años haya habido un pequeño proceso civilizatorio por parte de Álvaro Uribe, para escoger a sus colegiliarios políticos qué bueno que hoy esté el Senador Iván Duque y la Senadora Paloma Valencia, también usted Senador a todos les reconozco, al país entero lo he reconocido, en mis escritos lo he reconocido, Álvaro Uribe ha sido parte de la solución al problema del paramilitarismo en Colombia. Los amigos del Centro Democrático que aquí nos recuerdan que la seguridad democrática contribuyó a recuperar la seguridad de Colombia, a dejar sin piso la excusa, porque no era más que eso, la excusa del narcoparamilitarismo, de la falta de autoridad y seguridad en el territorio, para ha sido parte de esa solución, y como ciudadana y como Senadora se lo agradezco y se lo reconozco, pero Álvaro Uribe también ha sido parte del problema. Ese paramilitarismo que él ayudó mal que bien, así fuera parcialmente a desmontar a partir del año 2003, lo promovió él también, en la década de los 90. Lo que no puede pretender el Senador Uribe es que le aplaudamos y hagamos un reconocimiento a su contribución al desmontaje del paramilitarismo en el 2003 pero que nos hagamos la vista gorda y los oídos sordos, a su promoción del paramilitarismo en la década de los 90, y en particular como gobernador. Por ambas cosas tendrá que responder, queridos Senadores y colombianos todos. Lo tercero que quiero decir, no espero ver al Senador Álvaro Uribe llegar en grilletes a un tribunal, no creo que eso contribuya a la paz de Colombia, lo he debatido muchas veces con mi buen amigo el Senador Cepeda y con muchos otros colombianos tampoco espero ver podrirse en la cárcel 40 años al señor Timochenco, porque tampoco creo que eso sirva a la paz de Colombia. Pero tampoco puedo, ni como colombiana, ni como Senadora, admitir que cada uno eche su historia rosa, que las FARC nos digan que ellos son los que reivindicaron al pueblo campesino, masacrado por las élites, y que oculten su criminalidad, su terrorismo, sus secuestros, su reclutamiento de niños como no podemos admitir la historia rosa del paramilitarismo y de Álvaro Uribe, de que él fue el héroe que derrotó y desmontó al paramilitarismo, y desconocer que también fue el que promovió las Convivir, las paramilitares, los falsos positivos. Desconocer, por ejemplo, que en su elección del 2002, como lo ha probado la justicia, casi millones de votos de paramilitares y parapolíticos, llegaron a su caudal electoral. Que entre otras cosas para agradecer ese caudal electoral, personas como Jorge Noguera, designadas por el paramilitar Jorge Cuarenta, terminaron siendo directores del DAS, para pagarle el favor de que le hubiera hecho ganar las elecciones en el Departamento del Magdalena. Entonces, aquí la historia, como bien lo ha recordado mi colega el Senador Navarro, tenemos que contarla completa y tenemos que ser capaces de pedir perdón por la historia completa, que a nadie se le desconozcan sus méritos. Reconozco los méritos al Senador y expresidente Uribe, por su contribución al mejoramiento de la seguridad de Colombia, durante la década de GACETA DEL CONGRESO 839 los 2000, con todo y los líos de los falsos positivos. Pero también exijo reconocimiento y perdón para las víctimas y el pueblo colombiano, y para salir de este lío, por su contribución al tema del paramilitarismo.

Claudia López Hernández

Segunda

839

10-12-2014

Gracias Presidente. Ministro, inicialmente yo quiero felicitarlo porque el indicador que usted menciona por arriba de la media nacional, indica que efectivamente su esfuerzo, dedicación y corazón para lograr sacar adelante los distintos proyectos a cargo del Ministerio, permiten tener un indicador cercano al 70% de cumplimiento con relación al Plan Nacional de Desarrollo y obviamente este es el Ministerio o usted representa el Ministerio de esta Comisión y obviamente no puede esperar nada distinto que nosotros lo acompañemos en cada uno de sus programas, con la preocupación que observo en los gráficos de una cifras preocupantes en términos de disminuir de forma considerable entre lo que usted ha solicitado y lo que hasta este momento se propone para entregarle, ocupación de la que se hará cargo la Comisión acompañado seguramente de todas las voces de apoyo de la mayoría de los miembros de la Comisión Primera.

César Augusto Lorduy Maldonado

Primera

1502

21-10-2021

Muchas gracias señor Presidente. Este Proyecto que está a consideración de la plenaria, señores Senadores no es un Proyecto sencillo, es un Proyecto que reforma una parte importante de la Ley 50, yo sí quisiera mayor claridad al respecto por parte del coordinador Ponente o alguno de los Ponentes. Veo que el Proyecto consta de tres artículos, me podrán corregir si estoy hablando equivocadamente. Tengo una inquietud que, lo digo porque aquí hay Parlamentarios que conocen este tema más que yo, lo pido en aras a una ilustración un poco más profunda, para poder votar tranquilamente este Proyecto en cualquier sentido. Pero lo que veo es que esto va directamente a afectar y de manera grave los recursos del Fondo Nacional del Ahorro, que son recursos de colombianos y de colombianas, que han sido depositados ahí. Claro, aquí se habla acerca de un seguro a través del sistema bancario, entonces yo necesitaría un poco más de ilustración dentro de lo que corresponde la discusión general, Presidente. Entonces Senador Chamorro, hagamos una cosa, habla de último el Senador Honorio, los Senadores que tengan inquietudes las hacen y él se las responde.

William Jimmy Chamorro Cruz

Plenaria

806

09-10-2015

Sí, la otra proposición como tal es un nuevo parágrafo en el artículo 5 que estamos hablando, en el cual dice lo siguiente, la reproducción, traducción, adaptación, arreglo o transformación de contenidos desarrollados por el trabajador o sea por el empleado, en medios remotos, virtuales o digitales, no podrán ser usados ni explotados económicamente por el empleador por fuera del término de duración de la relación contractual, entonces esto me parece que es proteger a los derechos de autor, un ejemplo, un profesor de Álgebra o cualquier persona que deja grabada una clase, esto va mucho para el tema educativo doctor Juan Diego, que deja grabada una clase o como tal o cualquier persona que durante el contrato esa clase se reproduce las veces que quiera, pero terminó el contrato con esa persona y muchas veces la siguen utilizando y no es contratada esa persona, entonces yo quisiera dejar claro, que claro que estas personas como tal durante el tiempo que estén contratados, se les pueda saquear todo lo que ellos como su clase, sus intervenciones, pero se acabó el contrato de trabajo y a no ser que haya una previa cláusula existente entre el empleador y el empleado, puedan seguirse utilizando estos recursos digitales, en ese parágrafo del artículo 5 quisiera también que lo tuvieran en cuenta, querido Presidente y Coordinadores Ponentes, no sé, doctor Juan Diego Echavarría, si esta proposición que fue hecha en conjunto con usted talvez quiera de pronto agregar algo, muchas gracias.

Jairo Giovany Cristancho Tarache

Plenaria

552

31-05-2021

Muchas gracias señor Presidente, un saludo especial al señor Defensor del Pueblo, doctor Jorge Armando Otálora, al señor Vicedefensor, equipo de trabajo, colegas. Quiero empezar en el estudio de este proyecto tan importante y necesario por la educación jurídica de la defensa de los derechos fundamentales de nuestro país, señor Defensor Jorge Armando Otálora, por hacerle primero un reconocimiento personal, a título personal y público al trabajo que ha llevado usted en cabeza de la Defensoría del Pueblo, con la situación humanitaria del Norte de Santander, usted desde el primer momento ha sido cumplidor a este mandato constitucional, el Congreso de la República ha delegado en sus hombros para salvaguardar los derechos fundamentales de nuestros compatriotas en la frontera frente a este lamentable suceso. Desde el primer momento usted ha estado y esta es la oportunidad pública que hago su reconocimiento allá parado en el puente, gracias a las denuncias recopiladas por la Defensoría del Pueblo, expresadas el pasado martes en ese Consejo de Ministros por el Presidente de la República frente a trece Embajadores del mundo, se pueden hacer las denuncias que se han efectuado internacionalmente para la defensa de los niños, de las mujeres, de los maltratos y de las violaciones y lo ha hecho usted de la mejor forma. Lo que trae hoy aquí este proyecto, al que ya voy a referirme inmediatamente que a veces nosotros nos quedamos un poco impresionados de que los fallos los internacionales de frente y no mandándonos esos mensajes mediáticos y a los tres, cuatro, hasta dos años duró la sentencia, la última sentencia de la Corte, estábamos aquí comentando tras bambalinas, sale la sentencia y la providencia por los medios de comunicación y a los dos años y ese es un logro importante para la seriedad, para las garantías de los derechos fundamentales de los procesados en nuestro país. Quiero resaltar y poner en conocimiento al país a través de los medios de comunicación que en el día de hoy se utiliza el medio adecuado para poder reformar la tutela en el país, me gusta la forma como la Defensoría del Pueblo, en común con otros colegas de la Comisión Primera que también suscribimos este proyecto doctor Otálora me acuerdo muy bien en compañía de juristas de talla internacional, como el Magistrado Humberto Sierra Porto, doctor Triviño también se encontraba, el doctor Sierra Porto es constitucionalista y es actual Magistrado de la Corte Interamericana de los derechos, se suscribió esta ley Estatutaria. Lo que garantiza la tranquilidad del pueblo colombiano, al ciudadano de a pie que no se está haciendo un Acto Legislativo, que tocaría el núcleo esencial de lo que es la tutela como lo manifestaba la doctora Clara, lo manifestaba de una forma cierta, real de como este mecanismo, esta ley de amparo tan importante se ha convertido. Igualmente el doctor Édward hacía alocución a esas cifras lamentables de la tutela como herramienta para hacer cumplir sus derechos en temas de salud, que están delimitados en un artículo aparte, como no lo hacía un Decreto Reglamentario el 2591 de 1991 y que gracias a esa iniciativa legislativa a través de la Defensoría del Pueblo que nos invitó y que igualmente tuvo esa concertación en más de cuatro mil abogados como lo manifestaba el señor Defensor, era justo y necesario nuevamente articular, dinamizar, organizar y ponerle tiempos. Yo creo que el tema de la tutela es sensible a la necesidad de la persona de a pie, de que tiene a su padre que esta frente a una operación postrado en una cama y todas las nefastas y lamentables ejemplos que conocemos en nuestro país, celeridad enmarcada en tiempos claros, por eso nuestro apoyo a este proyecto y muchas cosas más . Bien manifestaba el doctor Édward, criterios puntuales, criterios por medio de los cuales la Corte Constitucional en accidentes que pasaran a la historia de lo que ha pasado en la Corte Constitucional, ya no tendrá arcaicamente esas reglamentaciones de un decreto desde 1991 que generaba empates, que no generaba la posibilidad de insistencia de organismos de la talla de la Contraloría General de la Nación, que no brindaba sino hasta hace poco a la defensa jurídica del Estado como lo manifestaba el señor Defensor del Pueblo y que en el transcurso del debate de este proyecto en la Comisión Primera insistir, ya que estamos en la ‘insistidera’, en la ampliación de insistir, de estas audiencias que invite, señor coordinador, a la Corte Constitucional, esa ha sido una de las Cortes que siempre han sido propositivas al país y que hoy la radiografía en cifras, en ejemplos, en el colapso en la Rama Judicial por la GACETA DEL CONGRESO 749 tutela por procesos y proyectos y episodios del país que han generado la ‘tutelitis’, yo que día le preguntaba en el estudio de la priorización y de la presentación y de sacar el fallo en la tutela. Como en el caso del Alcalde de Bogotá se presentaron más de mil tutelas si no estoy mal, eso no es sano para las instituciones del país, mil tutelas para frenar, para paralizar, para utilizar, darle un debido uso a lo que representa una herramienta que hoy la Defensoría del Pueblo trae a colación a la Comisión. Resaltar el trabajo del coordinador ponente y los ponentes que han presentado artículo por artículo señor Defensor aquí a la Comisión este proyecto de ley estatutaria y la invitación a construir más sobre el articulado, muy bien lo decía el doctor Navas, los desacatos yo creo que eso casi no se cumple en este país cierto doctor Navas, siempre le encuentran la comba al palo, siempre hay salidas jurídicas y lo importante es garantizar esa percepción de que existe la Justicia, de que el Estado Social de Derecho garantiza el apoyo y garantiza esa imparcialidad en el ciudadano colombiano, y esta es la invitación a que sí se hacen Reformas Judiciales o a la Justicia que conlleve en el principal sujeto a los colombianos, al ciudadano en común y esto es lo que puede generar una real descongestión y ahí debe ahondar la discusión por eso es sana la invitación a la Corte Constitucional, a Magistrados, a Juristas, a Jueces, que en el ámbito de la discusión de este Proyecto doctor Jorge Armando Otálora, se pueda discutir posibilidades de la jurisdicción constitucional y así poder delimitar los precedentes constitucionales, poder tener una seguridad jurídica en el tema constitucional en nuestro país que a veces se convierte en bochornosas circunstancias que no ameritan una unidad jurídica, que no ameritan sino que cada vez las Universidades tengan que volver a actualizarse y vivamos de la jurisprudencia inacabable sobre los mismos temas de nuestro país. Muchas gracias señor Presidente y reiterar este apoyo al articulado.

Representante Juan Carlos García Gómez

Primera

749

25-09-2015

esto lo que nos muestras que vamos por el camino correcto, decisiones que han generado mucha angustia pero que han ido enderezando el camino, Senadora estaba haciendo cuando desafortunadamente esta mención usted se me retiró pero ya se lo... tranquila Senadora Victoria ni más faltaba, no es que solamente le voy a dar una respuesta chiquita, aquí las EPS no hacen lo que les da la gana, porque le acabo de mencionar que ya hay 11 que no existen precisamente porque querían hacer lo que les daba la gana y liquidar 11 EPS lo que hay detrás de la planeación de eso es muy complicado Senadora, le estaba contando que ya llevamos 6.5 millones de colombianos trasladados, que si no hubiéramos tomado las decisiones Presidente probablemente estaríamos hablando de un deterioro cercano a los 6.5 billones de pesos adicional con estas EPS si hubieran permanecido, por qué se los digo porque se iba ampliando la brecha, es decir aumentando el pasivo el deterioro a costa de quién, de nuestros hospitales y nuestros proveedores, hemos ido tomando decisiones, yo sé que no es fácil, pero trasladar 6.5 millones de colombianos y tener hoy más de 485 procesos en curso de sanciones con la 1949 habla de lo que estamos haciendo, ya tenemos 78 que fueron sancionadas en primera instancia a de agosto y tenemos en firme casi 14 sanciones en firme, el proceso sancionar no es fácil tiene su trámite un debido proceso, nos podemos demorar hasta 11, 12 meses para llegar al final de una sanción efectiva, pero lo que sí es cierto es que el país entendió que no podían seguir tomándonos del pelo y esto de tomar decisiones contra los Representantes Legales ha cambiado mucho la dinámica Presidente, por eso hemos logrado corregir un poco el camino. El tema de las pruebas Senadora, ya el Ministerio tomó cartas sobre el asunto, quiero contarle que es una competencia del Ministerio los requisitos para acceder a los recursos de las vacunas, es una actuación que tiene que hacer el Ministerio que tiene que flexibilizar y mejorar la dinámica para el pago, no es una función exclusiva de las EPS, ni es una responsabilidad Senadora de las EPS, sé que la Viceministra ya está tomando cartas sobre el asunto y próximamente creería yo que se va a mejorar la dinámica del pago, pero no es que las EPS no quieren pagar, es hay un problema en la radicación y en los requisitos que se le están exigiendo a quienes deben radicar tanto EPS, como IPS, yo sé que el Gobierno está trabajando en eso y eso probablemente lo vamos a corregir oportunamente. Senador Castilla yo vuelvo y le cuento un poco, nosotros vamos a primero a respetar esas características y las prioridades que tienen aquellos funcionarios que vienen de carrera administrativa, serán ellos los primeros opcionados a recibir los cargos o a mejorar en esos cargos y tenemos previsto a finales del 2022 hacer el concurso, lo cierto es que ya le vamos a apropiar los recursos Senador, aproximadamente mil millones de pesos ya van a quedar listos para hacer ese concurso, con el acompañamiento de la Comisión de Servicio Civil, entonces tenemos previsto hacer ese concurso a finales del 2022 con más o menos mil millones de pesos que nos vale el concurso, el rediseño lo que está pretendiendo ahora no es que vamos a traer ahora como se lo explicaba Senador todos los cargos nuevos, vamos a formalizar 380, de estos vienen de estos muchos de estos son ya contratistas como lo explicaba que están en la entidad, deberán cumplir unos lineamientos y esto lo hacemos cumpliendo con el Decreto 1800 como lo expliqué y lo que vamos a traer es 83, casi 100, 107 cargos nuevos, que básicamente obedecen a primer empleo, cumpliendo con el lineamiento del Decreto 2365 y algunos cargos muy pocos vendrán para an Muchas gracias Presidente, primero le agradezco mucho la generosidad a los honorables Senadores por las menciones que han hecho de apoyo y de respaldo a una tarea se los digo de verdad muy complicada, lo que ha tenido que enfrentar esta entidad es asombroso, espero que en alguna oportunidad nos vuelvan a invitar, yo les he contado a ustedes las más de 70 modalidades de malas prácticas que hemos identificado por no hablar de fraude y de corrupción, las tutelatones y todos aquellos Presidente que se han querido, han 16 Lunes, 30de agosto de 2021 COMFACUNDI, querido permanecer en el sistema a lo que cueste, utilizando unas artimañas que son bien complicadas para nosotros como dijo la Senadora Milla incluso amenazando la integridad de muchos de nosotros, Presidente ya son 11 EPS liquidadas, usted me preguntaba cuáles son las EPS que hemos liquidado, SALUDCOOP, CAFESALUD, MANEXKA, COMFACOR, Salud Vida, ENVISALUD, Cruz COMFAMILIAR Blanca, Cartagena Y Bolívar, Barrios Unidos de Quibdó AMBUQ y Comparta y hemos revocado parcialmente a MEDIMÁS de 12 Departamentos, a COOMEVA de tres Departamentos y hoy tenemos una toma de posesión qué es la de EPS COOMEVA que ustedes, todos ustedes conocen, en esta tarea obviamente ustedes han sido factores principales porque efectivamente nos dieron las herramientas, hemos trasladado Presidente 6.5 millones de colombianos ya, que están estrenando EPS, pero lo más satisfactorio para nosotros es lo que dicen los usuarios, que nosotros hemos medido contratamos al Centro Nacional de Consultoría, para que nos midiera cuál es la aceptación de los colombianos cuando los trasladamos, más del 90% de esos 6.5 millones está satisfecho con los nuevos servicios de su EPS, el 95% los califica como excelente la atención en medicina especializada, el 93% como excelente la atención de medicina general, álisis de riesgo y analítica e informática forense, el caso es que tenemos previsto hacer el concurso a finales de 2022 y le vamos a dar prioridad a las personas que vienen en la entidad con carrera administrativa y quisiera darles un dato adicional, desde que nosotros llegamos a la Superintendencia Senador, ya llevamos 147 personas que hemos promovido, personas que estaban en la entidad, que por sus competencias, por sus estudios, por el desempeño han podido acceder a promociones y a mejores cargos con mejores remuneraciones, lo cual también nos lleva nos llena de satisfacción porque eso habla bien de la administración que venimos haciendo, Presidente creo que he cumplido con las respuestas y muchas gracias por la generosidad que siempre ha tenido esta Comisión con la Superintendencia Nacional de Salud y con este servidor, un abrazo a todos.

Fabio Aristizábal Ángel

Séptima

1122

30-08-2021

es no las toman los Institu Ambiente, sino que lo toman un grupo de funcionarios que tienen presiones muy grandes de los interesados en esa materia, allá en la Agencia Nacional de Licencias Am la oportunidad de hacer un debate sobre eso para poder opinar sobre ese tema. Entonces yo siento que esta comisión que ha venido que invita el Representante Gaitán, nosotros aquí tenemos que despercudirnos un poco del tema de si estamos en la unidad o estamos en la oposición y más bien recuperar el sentido de la representación a favor de los ciudadanos y hacer un debate serio, sea a este Gobierno o al que toque, sobre los temas ambientales y sobre los temas del Desarrollo Agropecuario en Colombia porque vamos muy mal en esa materia, venimos perdiendo sustancialmente el tiempo y no me diga nadie que hemos mejorado, porque al Ministerio de Medio Ambiente es del Medio Ambiente y separaron el de Vivienda porque eso es buscar el ahogado aguas arribas y eso no tiene ni presentación, ni tiene pies ni cabeza, lo que uno ve es que las cosas van supremamente mal. Entonces mi gran invitación es que sigamos profundizando en esto, este debate nos ayuda muchísimo y no, lo voy a decir con el mayor respeto, no comamos más carreta, cómo es posible que el Instituto Von Humboldt que es un Instituto de Investigaciones, el presupuesto para este año sea de 8.000 millones, no le alcanza ni siquiera para el funcionamiento y le preguntan al director del Instituto cuánto cree usted que debe tener de presupuesto el Instituto para funcionar este año y dice 80.000 millones y nosotros en el presupuesto les ponemos 8.000 millones nosotros tenemos una parte de esa responsabilidad y nosotros tenemos que cambiar nuestra actitud y nuestra ma que darle profundidad a este tema. Yo creo que lo que se ha venido haciendo en la comisión es sustancial, me parece y recojo las palabras de Ángel Gaitán, en el sentido de que debemos profundizar , si ustedes miran cómo ha venido cambiado el modelo económico en Colombia, hoy nos encontramos con una situación desafortunada, en mi opinión desafortunada, para algunos puede ser muy buena, pero para mí es desafortunada toda la estructura exportadora exportaciones vienen de la actividad petrolera y de la acti no, una que otra cosita pequeña del sector agropecuario y ahí algo de manufacturas, unas cositas muy pequeñas de los otros sectores y ahí está el valor de las exportaciones de Colombia es decir, nos hemos devuelto otra vez a un modelo de desarrollo en Colombia extractivista, donde priorizamos única y exclusivamente la exportación de productos del sector primario sin ningún nivel de agregación, donde la industria viene presentando decrecimientos sustanciales en su actividad, donde el Sector Agropecuario tiene crecimientos mediocres frente al crecimiento del PIB nacional y donde lo único que sostiene la estructura y el aparato del Estado es fundamentalmente la actividad minera y la actividad de hidrocarburos. Eso me genera una gran preocupación porque el Estado hoy tiene por ejemplo un problema gravísimo en materia presupuestal y ya los expresó a través del presupuesto que está presentando para aprobación de este Congreso viene una Ley de Financiamiento que en vez de ser una Ley de Financiamiento es toda una Reforma Tributaria para cuatro años, que aspira a que los colombianos en esos cuatro años le entreguemos 60 billones al Estado trás de todo eso, una preocupación sobre el tema petrolero, la renta petrolera está cayendo grandemente en el país, caen las reservas como lo dijo aquí alguna vez Franklin, cae la producción petrolera, los precios del petróleo se vienen abajo y eso pone a temblar a todo el Estado y en ese temblor que le da a todo el Estado licencias exprés, fracking, temas que como lo dice aquí la doctora Martha nosotros los podamos controlar, ni siquiera para tomar la decisión, porque esas decision de Cundinamarca no existía la producción cafetera y curiosamente esa era la actividad GACETA DEL CONGRESO 85 del sector agrícola más importante del departamento, que en esa época habían 65.000 hectáreas de café en Cundinamarca y la Secretaría de Agricultura del departamento que había hecho una inversión muy grande en materia de sistemas georreferenciados no se había dado cuenta que en Cundinamarca se producía café. Lo mismo sucede cuando vienen todos los funcionarios, todos traen un sistema, todos traen unas cifras y nos hacen creer a nosotros de alguna manera que tienen la razón respecto del diagnóstico y no solamente de ese diagnóstico, sino de las políticas que se derivan de ese diagnóstico y adicionalmente de la manera como se distribuyen los recursos que vienen detrás de cada política, porque una política en el fondo no es nada más que una manera de priorizar la distribución de los recursos dentro de ambiental como en la mayoría de los temas, adolecemos de un caos institucional enorme, aquí en esta Comisión con lo que yo he visto que se ha hecho, por la seriedad de los debates que se han dado, por la calidad de los citantes de las personas que han venido, tenemos una oportunidad histórica. Este no es un debate contra el Gobierno o contra el Gobierno Y, yo creo que eso es necesario superarlo, que en el Gobierno pasado se fusionó el Ministerio de Agricultura con el de Vivienda y eso le hizo un daño al tema ambiental, me parece que eso es buscar al ahogado aguas arriba, o decir hoy que con el presupuesto que tiene hoy el del total del Presupuesto Nacional, está la pepa de los problemas del sector ambiental, me parece que tampoco, me parece que este no es un debate que se debe orientar en esa dirección, sino que debe ser un debate que debe buscar una reformulación de la visión del Estado respecto de unos sectores tan importantes como ese. Y me llama poderosamente la atención el tema del modelo económico Presidente muchas gracias, con un agradecimiento muy especial a los expositores, a la doctora Martha, al doctor Willem y por supuesto al doctor Nicolás, por la gentileza de traer este enorme conocimiento a la comisión, que le cuento que me parece fundamental. Yo quiero invitar como lo hago siempre a hacer una re que esta es una comisión que tiene que ver, primero con la vida, aquí esta se ha llamado la comisión de la vida, por aquí pasa el sector agropecuario, pasan los temas ambientales, pasan los temas mineros, los temas energéticos, que en un país como Colombia tienen mucho que ver con su la paz, por acá tendrán que discutirse todas las iniciativas para que por lo menos 12 millones de ciudadanos que hay en el campo y que hoy tienen la categoría de ni siquiera de cuarta o de quinta en materia de ciudadanía, vuelvan al escenario propio de esa categoría y ejerzan sus derechos en igualdad de condiciones junto a los que tienen por ejemplo los de las grandes ciudades. Entonces ayuda mucho doctor Nicolás, que nosotros nos enteremos de primera mano de la investigación cien yo llevo acá y en los debates que han habido, yo observo que en el Estado hay un caos institucional enorme y el doctor Alfredo lo ponía de presente, todas las instituciones tienen sistema de información distintos, diferentes, alfanuméricos, georreferenciados, tienen todas las tecnologías, pero uno pone la información de un Instituto al lado del otro y eso no coincide absolutamente para nada. Les cuento una anécdota, yo trabajé en la Federación de Cafeteros y hace muchos años recibí una invitación en Cundinamarca para el lanzamiento del Sistema de Información Agropecuaria de Cundinamarca y fui con mucho entusiasmo a mirar cómo estaba la estructura productiva en el sector agropecuario del departamento, me senté atrás muy juicioso, esperé toda la exposición, se terminó la exposición y curiosamente en el Sistema de Información del Departamento . mucho más, pero también debemos ser coherentes con lo que decimos cuando aprobamos los presupuestos y cuando citamos los Ministros acá para decirles que es urgente que se ordene este negocio, que se mejoren los prepuestos de estos Ministerios que son los presupuestos de la vida, quedar acá en una letanía interminable de quejas sobre los diferentes aspectos y sin que eso tenga un resultado práctico, un resultado concreto, sin que nosotros veamos que las sugerencias que respetuosamente le hacemos a los Ministros se traduzcan en algo, por ejemplo del debate que hizo sobre el presupuesto no hemos visto absolutamente nada todavía en materia de grandes transformaciones, ni para el Ministerio de Agricultura, ni para el Ministerio del Medio Ambiente, ni para el tema de minas, ni para el tema Energético, no hemos visto todavía ninguna transformación grande en esa materia. 18 GACETA DEL CONGRESO 85 Y hoy aquí los estudios de la doctora Martha, nos dicen cuán atrasados estamos nosotros para tomar decisiones técnicas que le den soporte a unas actividades tan sustanciales como son las actividades de explotación de hidrocarburos, las actividades mineras que son fundamentales para el preservar el tema de sostenibilidad de este país. De manera que celebro mucho que este debate se haya dado, doctor Nicolás mil gracias por traerlo acá, vamos para adelante, tenemos que seguir haciendo este tema, pero tenemos que asumir un poquito de coherencia para que cuando en las partes donde nos corresponde particularmente en el debate sobre el presupuesto, nosotros tengamos una voz mucho más coherente y no nos pase lo que nos ha venido pasando que es que aprobamos el presupuesto y una vez después de aprobado venimos a pedirle a los funcionarios públicos que pongan más plata en un presupuesto cuando los que tienen la responsabilidad de ponerle más plata y de exigir una mejor calidad de esa inversión somos justamente los Congresistas porque así lo establece la Constitución. Muchísimas gracias Presidente

Rubén Darío Molano Piñeros

Quinta

85

02-03-2015

Gracias Presidenta, postulamos a Jorge Luis Utria Pino, comunicador social y periodista, que ha desarrollado su perfil también con el trabajo que como periodista ha realizado para las Comunidades Afros con un proyecto bien importante para la difusión, para el reconocimiento de las tradiciones, de la cultura y de las problemáticas afro.

Senadora Isabel Cristina Zuleta

Plenaria

1496

24-11-2022

Bueno, muchas gracias, señora secretaria. Sean bienvenidos todos los colegas aquí presentes, nos honran con su presencia y van a tener la oportunidad de participar en el momento que la sesión así lo permita. Va a tener en este momento el uso de la palabra el Representante Germán Blanco en su calidad de citante y cuando termine, tal como lo acordamos, van a intervenir los funcionarios citados del Gobierno, en primer lugar, para que se prepare el doctor José Manuel Restrepo, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo. Tiene el uso de la palabra, colega Germán Blanco Álvarez.

Mauricio Parodi Díaz

Primera

318

23-04-2021

Señores Senadores, el doctor Jorge Iván Ospina Gómez dice que tiene un proceso en curso ante mente se sabe que tiene pliego de cargos, aun así teniendo pliego de cargos, es que el interés para el impedimento debe ser actual, cierto y directo en aras del entendimiento y de la preocupación porque tiene pliego de cargos pues, considero que ese impedimento debe ser aceptado.

Eduardo Enríquez Maya

Plenaria

149

27-03-2015

Muchas gracias a la señora Diana Pérez por sus palabras, siguiente intervención señor Secretario. presos en ese país, con un trato inhumano, les pedimos nos ayuden a tenerlos de regreso aquí en su país y no dejen morir a mi padre lejos de casa, muchas gracias.

Jimmy Chamorro Cruz

Segunda

574

06-08-2015

Presidente, simplemente, darle las gracias a todo el seno de la Comisión, por haberle dicho sí a este importante proyecto, que va a tener un impacto muy importante en la dinamización económica en la ejecución de los empleos, en todas las regiones costeras, especialmente en los 47 Municipios costeros que hoy tienen la gran posibilidad gracias a un instrumento legal como el que aprobamos, en primer debate de apostarle al desarrollo marino, al desarrollo marítimo, apostarle a esta clase de industria, que está completamente desaprovechada y que ofrece oportunidades muy valiosas, para que podamos generar esta clase de transiciones hacia el comercio internacional, y podamos aprovechar las ventajas comparativas, que nos ofrece nuestro país, en materia de océanos, en materia de recursos marinos, de recursos marítimos para aprovechar nuestra posición geoestratégica. Simplemente, agregar esa parte y pedirle excusas, Presidente, porque me encuentro a punto de abordar un vuelo y debo desconectarme, me excuso, entonces, le pido permiso Presidente para poder ausentarme de la sesión, gracias. Presidente, Juan David, yo creo que ya puede retomar, porque el Representante José Vicente se fue, está fuera de línea.

Héctor Javier Vergara Sierra

Segunda

204

23-03-2022

, es decir, empresas que cumplieran el primer requisito, el primer requisito descalificador del PAEF recordarán ustedes, eran que estas empresas estuvieran al día, al día con el Pila, tenían que estar al día, lo cual es un primer requisito que puede desclasificar a muchas empresas que podrían clasificar y que sería justo que clasificaran, porque muchas empresas podían estar pasando algún problema de liquidez, temporal y si les hubieran dado un plazo, para ponerse al día y poder recibir de estas ayudas, seguramente no se abrían quebrado y sus empleados no habrían quedado pues desempleados, no obstante pues el corte fue muy brutal, fue muy estricto, esta fue la disposición que introdujo el Ministerio de Hacienda y de entrada del 1.653.000 empresas registrada al día en el país, solo clasificaron 555.664 empresas, las habilitadas, que estaban al día, con el Pila, es decir de entrada con este requisito que no permitió un tiempo para ponerse al día, que no dio un plazo para ponerse al día, desclasificamos, prácticamente 1.000.000 de empresas, que es el sustento de muchísimas personas en Colombia. Clasificaron 555.000 de esas 555.000 empresas, 465.000 eran micro, micro empresas, es decir, micro negocios de barrio que tenían uno o dos empleados y que estaban al día con el Pila, que ocurrió con los decretos del gobierno y con la ley que introdujo el Ministerio de Hacienda, que de un tajo, al excluir a todas las empresas con menos de tres empleados formales, quedaron de esas 555.000 a penas habilitadas, 132.000 empresas, las demás micro empresas que estaban al día, micro negocios de barrio, quedaron desclasificados de una manera, diría yo, arbitraria y sobre todo muy injusta, fue un tijeretazo brutal. Del PAEF, hoy solo participan 22.413 personas naturales, que representan el 7% del total registrado. Gracias querido José Alfredo, muy amable, entonces señor Secretario Rafa, no sé cómo operar. Queridos colegas, yo creo pues nosotros hoy, día de paro, estamos enfrentando la acumulación de un descontento, que se ha venido cocinando desde el año pasado, cuyas consecuencias son absolutamente inesperadas. Lo que yo he visto hoy en la calle, son expresiones espontaneas de una sociedad cansada, en muchos casos que ya cayo, que ya perdió lo que tenía y está a punto de caer, que se siente derrotada, sola, que siente que sus representantes, su gobierno, no la han escuchado, sobre todo no han escuchado sus problemas. Nosotros estamos viviendo una situación supremamente crítica, que se va a exacerbar a partir del segundo semestre, cuando ya los cobros, los emplazamientos, las ejecuciones de los bancos, empiecen hacerse sentir, de manera muy drástica, y yo creo que estamos entrando en un momento en donde cualquier cosa puede pasar. Ustedes tal vez tuvieron la oportunidad de conocer el informe o la encuesta que presentó el DANE, hace aproximadamente meses, sobre la situación de los micros negocios en Colombia, aproximadamente el 20%, de los micro negocios del país, desaparecieron por completo, en Bogotá el 14% de los micro negocios, desaparecieron por completo y se estima, prima fácil, esto pudo tener un impacto, de pérdidas de empleo, que pueden estar entre un millón y medio, y dos millones de persona que quedaron desempleadas. El sustento de muchas familias, el sustento de muchas madres, cabeza de hogar, y esto ha sido indiscutiblemente, este impacto de la crisis en los micros negocios, lo que explica que la clase media en Colombia, según el mismo DANE, haya pasado del 30,5%, al 26.5%, pues eso es una bomba social, estamos sentados indiscutiblemente en la tapa de un volcán de la crisis, un reacción tardía, y pues eso explica en gran parte el impacto brutal en que tuvo la primera cuarentena sobre el desempleo, cuarentena entre marzo y abril, significó el colapso más grande, de desempleo en la historia del país y eso explica básicamente que nosotros en parte tengamos la tasa de desempleo más alta, muy lejos de toda América Latina. Tenemos una tasa del desempleo 17.4 en las principales ciudades que es el indicador más importante, la tasa está llegando al 25% de desempleo, la tasa de desempleo juvenil está en el 30%, y la verdad es que, es difícil y triste compararnos con los demás países de América Latina, Chile, Brasil, tiene una tasa de 13.5% y Chile, Perú y México, México tiene una tasa del 5% el desempleo no sufrió en México, pero Chile y Perú no pasan de 10 y 11%, entonces si tenemos una tasa considerablemente más alta que los demás países América Latina. Eso explica por ejemplo, de que nuestra economía haya caído puntos y otras economías que enfrentaban problemas fiscales muy serios, como la economía del Brasil, haya caído a penas puntos, hubo un impacto, un efecto mucho más generoso, de ayudas públicas, lograron contener de cierta forma la caída brutal de la economía, garantizar menos desempleo y también obviamente garantizar una mejor reactivación de la economía, este año. tamaño, teníamos un Entonces porque fue, o porque el programa de subsidio de nómina fue insuficiente, frente a las expectativas de los colombianos, pues observen ustedes esta primera gráfica, cuantas empresas estaban registradas en las Cámaras de Comercio, formalmente registradas en Colombia, a diciembre total de de 2019, por 1.518.619 micro empresas, es decir el 92,4% del empleo en Colombia, de la generación de ingreso, se da justamente con estas micro empresas, micro negocios, luego 92.000 empresas pequeñas 5.7%, mediana 24. y pareciera que a veces no dimensionáramos exactamente lo que está pasando aquí en el país. La responsabilidad de que esto haya sido tan duro, que haya tenido un efecto tan grande en los micro negocios, pues indiscutiblemente fue la timidez de los programas sociales y de los programas de apoyo del Gobierno nacional, como ustedes bien saben, nosotros tuvimos uno de los paquetes de ayudas más pequeños de América Latina 2,6 puntos del PIB, 26 billones de pesos, de los cuales, pues se ejecutaron en realidad entre 16 y 17 millones, 11 millones de pesos se trasladaron aproximadamente al presupuesto de funcionamiento de este año, pues basta con comparar, no lo digo yo, comparar básicamente las, buscar las comparaciones que el Fondo Monetario Internacional, sobre los paquetes de ayudas en América Latina, nos encontramos con que los paquetes de ayudas en Brasil, tuvieron básicamente entre y puntos, Brasil, Chile y Perú, y puntos del PIB, lo cual equivaldría, a un paquete de ayudas entre 60 y 80 millones de pesos. Paquetes que fueron muy generosos con los hogares, no solamente los más humildes, sino también los hogares de clase media, que aquí, pues recibieron nada y con los micro negocios y las micro empresas, con ese 60% de la economía colombiana, es una economía entre formal, informal, baja productividad, pero que representante el grueso de la clase media, de los sectores populares del país. El subsidio de la nómina, una iniciativa importante, que básicamente existió en todos los países de América Latina y los países de Europa, continental, pues consistió en una ayuda importante, destinada básicamente a sostener el empleo, en Colombia se implementó como ustedes saben muy bien y aun decreto legislativo, inicialmente, los primeros desembolsos, llegaron en el mes de junio, finales del mes de junio, es decir prácticamente tres meses y medio, cuatro meses después del inicio 677, 1.5% y grandes 7.500 empresas el 0.5%, esto es muy disiente, digamos sobre la estructura económica, empresarial del país, y es pues una expresión muy clara, de la representación de la informalidad en la economía colombiana, micro empresas 92,4%, pues todo ese mundo, en micro negocios, de locales de barrio, en las ciudades, en los municipios, obviamente de baja productividad, de pocos ingresos, que generan uno o dos empleos, pero básicamente que es el diario vivir de la economía, lo que sustenta el consumo de nuestra economía, lo que le permite a la gente sobrevivir, un poco al día a día, sin mayores perspectivas de ingresos, sin mayor estabilidad, pero que le permite a la gente sobrevivir en una economía que genera poco empleo, poco empleo de manufactura y que obliga a la gente básicamente al rebusque, esa es la realidad económica de este país. 18 Luego, de acuerdo con Confecámaras, Rues y el Pila, al corte del mes de diciembre de 2019, las empresas constituidas como personas naturales, que son empleadores de uno o dos, colaboradores, ustedes van por ejemplo al centro de Neiva, al centro de Montería, al centro de Bucaramanga y se encuentran con esa realidad, el micro negocio, la tienda de abarrotes, el mini mercado, la lavandería, la fama, el taller, son empresas unipersonales, que contratan a uno o dos personas, como máximo y esa es la estructura general, poco se ven, más de o empleados, uno o dos, máximo tres empleados. Nos encontramos como personas naturales, que son empleadores, uno o dos, son 286.000, es decir el 86%, y emplean 309.000 personas, o empleados de manera formal, esto respecto de las que son, básicamente empresas con una persona. De acuerdo con el cruce de bases de Rues y del Pila, diciembre de 2019, con la ley del PAEF

Rodrigo Arturo Lara Restrepo

Tercera

590

08-06-2021

a, donde hay otro proyecto de ley, sabríamos cuál sería su aplicación y cuál el resultado de esa G 52 aplicación en el proyecto que estamos discutiendo la verdad, yo veo un espacio demasiado amplio que puede generar toda clase de aplicaciones a la hora de aplicar ese proyecto de ley, gracias. Vicepresidente Se va a cerrar la discusión. doctor Borja. En la sesión anterior me refería al proyecto de ley que se está discutiendo y señalé mi preocupación con relación a la forma como tendría aplicación este proyecto de ley, y hoy tengo que manifestar con mayor razón que veo muy difícil el trámite de este proyecto es que acá estaríamos haciendo una reforma tributaria que va a afectar toda la contratación en Colombia, ya no solo la nacional, la departamental, la distrital, sino la de los pequeños municipios y, claro, quién se opone a que haya recursos para el deporte. Yo soy de los más interesados en que haya recursos y me parece que el mecanismo no es el apropiándome. Preocupa doctora Violeta yo sé que ha estudiado ese tema con el mayor interés para contribuir a que tengamos recursos con los cuales promover el deporte, pero también me preocupa la situación del efecto que tendría este proyecto de ley, tendría sentido que aprobemos un proyecto de ley que a la hora de estudiarlo cada una de las Asambleas y cada uno de los Consejos principales van a encontrar grandes tropiezos. Fíjese cómo en el numeral tercero del Orden del Día de hoy, hay otro proyecto de ley prodeporte y ya hay cantidad de estampillas prodeporte. A nivel regional estaríamos creando otro impuesto para un propósito sobre autorizaciones que ya ha emitido el Congreso para que algunas regiones del país estén ya captando recursos para este propósito. Vuelvo a señalar que el propósito del proyecto es muy bueno, es loable, es muy importante, pero estaríamos haciendo una reforma tributaria y estaríamos orden departamental, ya del orden municipal, para dar una aplicación tan amplia como la que aquí se pretende para captar recursos prodeporte me parece más bien que sigamos avanzando en emitir conceptos favorables o desfavorables sobre la creación de estas estampillas donde sepamos cuál es el propósito real que le dé cada ente territorial al proyecto de ley. Tal como está expresado en el numeral de este Orden del Dí

Fernando Tamayo Tamayo

Tercera

52

22-02-2016

Muchas gracias, Presidente. Y logramos también aquí, que se incluyeran las zonas comunes, entiéndase por zonas comunes en los condominios, en los edificios o en los clubes zonas comunes, que se generara esa prohibición y fuimos mucho más allá de acuerdo a un estudio que se presentó, entre otras cosas de la ciudad de Bogotá, se logró demostrar que los jíbaros buscaban los entornos escolares, para inducir los niños en los entornos escolares y volverlos clientes de ellos y entonces se incluyó la prohibición en los entornos escolares. Y yo quería hacer esta intervención porque he sido opositor de este proyecto y porque firmé la ponencia, y porque lo voy a votar, pero quiero apreciado Alejandro Ocampo decirle, que no me motiva la política del actual Gobierno que es amplia, que es dispersa y que esperamos conocer y poder debatir. Me parece que aquí tenemos que ir por unos pasos y me parece muy arriesgado decirle hoy a los colombianos, que el Estado tiene que darle todas las garantías de seguridad al consumidor, sí y al entorno del consumidor Y a los niños Y a las familias que están en el parque Y a los que están saliendo de las escuelas También tiene el Estado la obligación de regular y reglamentar, para que este Acto Legislativo que seguramente vamos a aprobar, no se convierta en una herramienta de peligro para las familias y los niños, sino en una oportunidad de legalizar una actividad que, insisto, tiene sustento en la generación de empleo y en la movilidad de la economía que tanto necesitamos en este momento. Señor Presidente, agradezco mucho, yo firmé esta ponencia, Juan Carlos ha advertido, los voy a acompañar en esta ponencia y espero, apreciado Alejandro, que en la regulación del Gobierno podamos trabajar, para que sea una regula ción que se extienda al consumidor, pero también al área o la seguridad al entorno de ese consumidor. Muchas gracias, Presidente. presidente Siguiendo con las intervenciones de los ponentes, tiene la palabra el doctor Jorge Eliécer Tamayo.

Representante Julio César Triana Quintero

Primera

1230

11-10-2022

Gracias señora Presidenta. Cordial saludo a todos mis compañeros. Yo quiero simplemente hacer acotación a algo, pues que me genera de pronto cierta duda también sobre el tema que atañe el objeto de este Proyecto de ley, en lo referente a la ampliación de la jornada electoral por las circunstancias especiales, obviamente que nos ha tenido este tema de salud pública durante el último año y medio. Y que obviamente, sabemos que no va a ser ajeno al momento mismo del 12 día de elecciones, desde ya incluso anticipando un poco que esto se va a reflejar de manera casi inmediata ahora en noviembre, cuando se pongan las urnas a disposición del proceso electoral de la elección de los consejeros locales y municipales de juventudes, diciembre. Gracias doctora Magali por la corrección. Pero en todo caso, anticipado al mes de marzo, donde realmente se va a ver el fuerte llamémoslo así de aglomeración, si se quiere lo que será las elecciones del Congreso, que es donde mayoritariamente la gente sale a votar. El tema mío se refiere es, a que ya en el artículo 160 del Código Electoral, pues, de alguna manera se le otorga la facultad al Consejo Nacional Electoral, para hacer modificación y ampliación del plazo de la jornada electoral. Es decir, ya sobre ese tema habíamos nosotros, pues, por lo menos generado algún pronunciamiento si se quiere y sobre ese escenario pues entraríamos a pensar que ya estando esto aprobado a través del Código Electoral, pues será con este Código, con este artículo 160 el que entraría por lo menos a evidenciarse de que si funcionaría o no funcionaría, esa atribución que le dimos al Consejo Electoral y entonces, este proyecto, no sé, si de alguna manera, por un lado, los tiempos alcancen a darle para salir aprobado antes del mes de marzo y haber hecho todo el tránsito legislativo que requiere. Así que, obviamente, como el tema de revisión constitucional de la misma y, por lo tanto, pues esto no nos generara ahorita, digamos, que un trámite innecesario, digamos, que esa es la duda que dejamos planteada, señora Presidenta, también en este caso a los ponentes, doctor Buenaventura. Gracias.

David Ernesto Pulido Novoa

Primera

1447

11-10-2021

Artículo 366. El Bienestar General y el Mejoramien sociales del Estado, será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de Salud, de Educación, de Saneamiento Ambiental y de Agua Potable, para tales efectos en los Planes y Presupuestos de la Nación y de las Entidades Territoriales, el Gasto Público Social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.

Martha Cecilia Moreno Dávila

Quinta

60

23-02-2016

Entonces estamos ahora con el proyecto que promueve el desarrollo socioemocional de los niños, los jóvenes, en los establecimientos educativos de nivel preescolar, primaria, básica y media, dentro de un marco de desarrollo integral. Esta iniciativa es de los Representantes a la Cámara Martha Villalba, María José Pizarro, Adriana Gómez, Emeterio Montes, Rodrigo Rojas, Aquileo Medina, Wilmer Leal y Esteban Quintero. Yo quiero precisar, antes de explicarles el proyecto de ley, lo que significa el desarrollo socioemocional, porque se refiere precisamente, y está contenido dentro de uno de los artículos del proyecto, para dejarlo bastante claro, se refiere al conjunto de habilidades cognitivas y emocionales que una persona puede aprender y desarrollar, para experimentar, comprender, expresar, regular y comportarse, lo que es muy importante, de una manera que beneficie... así se beneficia así misma y a los demás, para qué Para llevar a cabo una vida orientada al bienestar propio y al bienestar de los demás, y para tener también resultados positivos en su salud, en sus relaciones personales, en los proyectos personales, familiares, académicos y laborales.

Senadora Ruby Helena Chagüí Spath

Sexta

270

06-04-2022

crisis que demos participación en los foros, perdón Presidente, que no he terminado, que ampliemos la participación en los foros y no se nos limiten a los Congresistas a las invitaciones que desde la Mesa Directiva, por supuesto con todo el derecho, hacen, pero por lo menos en el caso mío y sé que de mis compañeros de Cámara, y por eso aprobamos esta proposición, no se le permitió, entonces yo les pediría a los dos Presidentes, tanto usted Presidente de Senado, como el Presidente Juan Diego, que nos permitan hacer nuestros invitados también y que se permita la participación de las regiones, que también es importante escucharlas y, repito, no por este proyecto, sino por la salud en general, gracias Presidente.

Jénnifer Kristin Arias Falla

Plenaria

803

22-07-2021

Gracias señor Presidente, antes de despedirnos todos de esta jornada importante, queremos anunciarle a la costa caribe colombiana, que en el día de hoy la bancada de la Cámara con el Ministro de Minas, llegamos a unos acuerdos importantes referentes a la tarifa del gas natural. Esto es una lucha, lo que demuestra que cuando unidos todos los caribeños, logramos lo que nos proponemos, hoy la tarifa no podrá ser superior al 8%, teníamos la amenaza del 40 o del 21% a los estratos diferentes al sector comercial, industrial, residencial, y de igual manera a las estaciones de servicio, con ellos amenazando la estabilidad del sector, amenazando también el equilibrio de una región, el dinamismo y hoy pues anunciamos con satisfacción que efectivamente se lograron unos acuerdo importantes. Gracias señor Presidente por la oportunidad, les deseamos a todos una feliz navidad y un próspero año nuevo, nos vemos en febrero para discutir el Plan de Desarrollo.

Martha Patricia Villalba Hodwalker

Plenaria

152

27-03-2015

re exión que yo quiero hacer son los alcances reales del llamado indulto. El indulto está reglado por una norma que no es esta ley. Ahí generan algunas posibilidades pero es que recordemos que el indulto está reglado por lo que se llama el bloque de constitucionalidad que permite que ciertas conductas se puedan acercar a la de nición del delito político como conexo y ciertas conductas no. Incluso, y hago este comentario, se lo hice en algún momento al señor presidente. Señor Fiscal no sé porque han abierto este debate, yo particularmente creo que la salida del delito político no nos va a servir por más autopista que le abramos a los delitos conexos para poder cerrar unos acuerdos, Dios quiera que se puedan hacer acuerdos con la insur 36 GACETA DEL CONGRESO 105 gencia y permitir que haya representación política. El delito político en la jurisprudencia de la Corte Constitucional tiene unos límites que haría que fuese imposible, incluso, que muchos de los negociadores que hoy están sentados en La Habana puedan entrar en la vida política del país por los delitos por los cuales vienen siendo procesados, imputados o investigados. Yo creo que nosotros tenemos que ser si me permite (Sin sonido. Tenemos que ser muchísimo más audaces en la interpretación de nuestra Constitución y en particular en el derecho a la paz como un derecho fundamental para encontrarle esa salida. Yo honestamente creo que en el tema del delito político nos estamos metiendo en un debate que nos vamos a enredar, pero básicamente señor ponente yo quería saber si esos dos temas el del seguro del sistema de los órganos del sistema de Prevención Atención del Desastre se mantiene en la ley y si se mantiene la previsión que permite que los hombres y mujeres humildes de este país puedan vender minutos de celular en las calles. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador ponente, Roy Leonardo Presidente una pregunta al señor coordinador de ponentes a ver si de pronto me le levantan la orden de acercamiento a la Fiscalía y podemos exacto, podemos hacerle la pregunta y una re exión. Primero, fui tres veces ponente de esta ley, en el Gobierno del Presidente Pastrana y posteriormente en el Gobierno que presidió el hoy Senador Álvaro Uribe. Es una ley básicamente que lo que busca, es como su título lo dice, entregar instrumentos para poder hacer unos acercamientos, explorar acercamientos con organizaciones al margen de la ley que quieran adelantar un proceso de paz con el Gobierno. Incluso como anécdota interesante recuerdo que siendo presidente el hoy Senador Álvaro Uribe estudiamos los mecanismos para que se pudieran iniciar acercamientos con las autodefensas sin entregarles el estatus político y lo que, no y obviamente, no de alguna manera le recuerdo al Senador que la ley ya permitía hacer acercamientos con las Farc y con el ELN, sino que se quiso no darle el estatus político y eso lo valoro, a ninguna organización, pero en particular el debate era frente a las otras mesas los ponentes éramos recuerdo el Senador Pardo en el Senado, el Senador Holguín, el Senador Carlos Gaviria en la Cámara yo era el ponente, buscamos un instrumento de Justicia del Derecho Internacional Humanitario en donde de nimos con quién se podía hacer ese tipo de acercamientos. Cuento esto para explicar la importancia de la ley. La ley no solo permite hacer estos acercamientos sino que tiene un elemento muy importante que es el que le permite al Estado mientras golpea a estas organizaciones ser generoso permitiendo desmovilización y eso hay que mantenerlo, eso es importante, o sea la estrategia de inducir las desmovilizaciones ha sido importante para desequilibrar la guerra a favor del Estado. En esta ley incluimos dos elementos que han sido muy importantes para la sociedad colombiana y Barreras Montealegre. Palabras del honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre. ustedes dirán porque. Primer elemento. Yo no sé si ustedes recuerdan como perseguían a los vendedores de minutos de celular en las calles, esa actividad por una interpretación que nunca compartí de distintos gobiernos era perseguida como si fuesen delincuentes. Terminé encontrando que la persecución nacía de una resolución del Gobierno del Presidente Gaviria en donde cuando se combatía el narcotrá co y particularmente se perseguía las acciones terroristas de Pablo Escobar la manera de comunicarse de estas organizaciones eran por los llamados radio teléfonos y entonces salió una resolución que estaba vigente que obligaba a quien se fuese a comunicar por este mecanismo tenía que demostrarle a la autoridad que era el dueño del mecanismo y que estaba autorizado para usarlo. Aterrasen ustedes Senadores, esta fue la resolución que utilizó la Policía en su momento para quitarle los celulares a las gentes que vendían esos minutos de celular entonces en la ley Senador Roy y esta es la primera pregunta, Senador Roy incluimos un artículo que entre comillas legalizó la venta de los minutos de celular favoreciendo a cerca de 500 mil colombianos en un acto de elemental justicia. Un segundo elemento, muy importante que impulsamos con el ex Ministro Fernando Londoño lo recuerdo fue en la misma ley crear un seguro para los órganos operativos del sistema para la prevención y atención de desastres que hoy cubre a los bomberos voluntarios, a la Cruz Roja voluntaria, y a la Defensa Civil voluntaria de nuestro país. Entonces la pregunta Senador Roy es si estos dos artículos que traen esos elementos tan importantes se mantienen en el articulado que vamos a votar, para que no vaya a ser que en alguno olvido estoy seguro que si fuese así, no sería con su consentimiento porque si es su sensibilidad frente a estos temas vamos a dejar por fuera esos dos temas. Y la

Luis Fernando Velasco Chaves

Plenaria

105

11-03-2015

Gracias Presidente, usted ha leído parte de las proposiciones y la secretaria lo hizo de manera completa, que he radicado, la senadora coordinadora ponente Pizarro, ha estado de acuerdo con las mismas, me permito explicarlas Presidente muy rápidamente. La que hace relación al artículo Presidente, en el informe de ponencia y en el proyecto de ley, perdón, en el informe de ponencia Senador Chacón, establecen o incluyen literales hasta la letra y luego se repiten, literal AA BB CC, digamos que por técnica legislativa me parece adecuado conveniente reclasificar esos ítems y en vez de ser literales que sean numerales, del al 31, que son las circunstancias o los actos constitutivos de violencia política, que se incluyen en el articulado. Pero en ese artículo, igualmente Presidente tengo una duda, lo ha dicho muy bien la senadora Paloma Valencia y me parece que la propuesta que ella hizo al inicio de esta sesión, debe ser tenida en cuenta Presidente y es que ojalá se realice una subcomisión que colabore, coadyuve a los coordinadores ponentes, que son 2, el senador Blanco y la senadora Pizarro, para delimitar y definir esas causales de violencia política.

Carlos Fernando Motoa Solarte

Primera

1720

22-12-2022

Presidente, primero que todo, la moción de orden es para decir que la moción de réplica no debe de durar más de minutos y la gente coge la moción de réplica para extenderse. Segundo, hacerle una, primero que todo no estoy en mi casa, segundo que ya iba para la carrera séptima con Plaza de Bolívar y segundo que bueno que este señor demostró que es de los que no tiene neuronas, porque no entiende nada, no entiende nada de lo que yo le dije Presidente.

Armando Benedetti Villaneda

Primera

688

17-06-2021

epilepsia. Y por último, es que el artículo 6o, cuando es el tema de adolescentes, ah bueno, antes, antes de eso usted sabe que hay una relatoría de la ONU, en la que habla puede tener el monopolio, ni siquiera el Estado, y estoy hablando de alguna relatoría que se ha hecho en la organización nacional, en la ONU, La Organización de Naciones Unidas. Entonces, el otro es el artículo 6o, ya, yo hice unas proposiciones doctor Galán, con eso, para que usted las revise si son exageradas o no, le repito, que lo hago con el mayor ánimo de que el proyecto tenga la validez que usted siempre ha querido darle. Lo otro es el consentimiento por parte del paciente, y yo sé que es un tema que se ha vuelto tabú porque muchas de las investigaciones o de los informes que están dando ahora, hablan de que el cerebro de un adolescente entre los 14, 18 años, ya sea con alcohol, el mismo cigarrillo, el mismo consumo de la marihuana, puede afectar el desarrollo del cerebro, pero, o el desarrollo total del cerebro. Pero yo quisiera que revisáramos también la norma, doctor Galán, hasta dónde se puede llegar de que un adolescente de acuerdo a una edad más o menos que usted contemple o que se revisen en otras enfermedades, como el sida, como algunas enfermedades terminales, donde algunos pacientes sí pueden autorizar el uso de la quimioterapia que es algo mucho más fuerte, o de la Aquí la gente no sabe que cuando le aplican mor termina muriendo, no se termina muriendo por la en GACETA DEL CONGRESO 474 termina causando temas respiratorios y de cardio, que terminan acabando con la vida de ese paciente. Entonces, en ese contexto, diciendo que, me gusta el proyecto, que muchas de las personas que más allá entende que los detractores porque los debe haber del proyecto, se enfoque en ese tema, doctor Roosvelt, Hablando de eso Presidente, le estoy diciendo que compare la votación de este proyecto o de las personas presentes en su debate cuando venga el Código Disciplinario, eso es todo lo que estoy diciendo Presidente. A ver Presidente, es un proyecto bastante mal entendido, los opositores o los inquisidores en contra de este proyecto lo que siempre andan diciendo, es que este es el primer paso o para abrir la puerta para legalizar el uso del consumo de la marihuana de forma recreativa. Entre otras cosas, hay tantos tipos o variedades que se derivan de la marihuana que yo no sé, doctor Galán, si uno tuviera que decir que esto tiene que ver, con la marihuana, porque hay marihuana para relajar, hay recreativa, hay hasta el Crispi, que dice que tiene componente alucinógenos y está este que es el medicinal. Por lo tanto uno debería hablar más de, cómo se puede medicamentos para algunas personas enfermas, como usted lo ha demostrado. Aquí entonces, le repito que, nadie va a hablar sobre el tema de la legalización, pero uno no puede seguir hacia adelante cuando ve que una cantidad de gente quiere prohibir absolutamente todo, y yo los acompa camente empecemos a demostrar que hay otras cosas más graves para la salud de las personas, que la misma marihuana, el alcohol, el 80% de los homicidios, pe víctima o el victimario, había ingerido licor. Cuánto le cuesta eso al sistema de salud, nunca nadie ha preguntado, o lo que pasa con el cigarrillo. Actualmente en Estados Unidos hay unas estadísticas, hablan de que se mueren más o menos por cuestiones de tabaco, de cigarrillo, cuatrocientas mil personas en Estados Unidos, 100 mil por tema de licor y 25 mil por todas las otras drogas que son ilegales. Entonces, si quieren prohibir, vamos a prohibir, lo que hay que prohibir, prohibimos esto en el tema Por ejemplo en el caso que usted nos mostró de la niña, que la marihuana tenga esos efectos y que no empiecen entonces, de espontáneos y de creativos a creer que es que estamos legalizando la marihuana en uso recreativo y que entonces queremos legalizar el consumo de las drogas en el país, no, solamente quisiera pedirles eso a los detractores del proyecto que ojala gracias Presidente, el doctor Roosvelt complementa, porque creo que voy en 4, minutos, doctor Roosvelt. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Rodríguez Rengifo Roosvelt, como vocero del Partido de la U. y prohibimos absolutamente todo, pero como lo ha dicho el doctor Galán, aquí el lán más que defender el proyecto, que usted sabe que lo he hecho porque ahoritica el doctor Roosvelt, va a complementar, doctor Name, la intervención de los voceros, doctor Name, quiero hacerles una pedimentos. En el artículo dos, doctor Galán, usted habla del monopolio por parte del Estado y solamente para el tema médico, no quiero abrir otro campo, pero usted también sabe que existe una industria cosmética y por lo tanto tampoco podrían hacerlas o buscar cultivar con fundaciones que tiene a su cargo, usted las conoce mejor que nadie, a muchos niños epilépticos y a muchas personas con epilepsia. Con ese artículo, ese tipo de fundaciones no podría seguir entonces operando, por ese tema del monopolio, reglamentémoslo de la forma más fuerte, si usted quiere, pero le repito, el tema del monopolio dista mucho de algunas fundaciones que hoy con la Legislación que están, lo pueden seguir haciendo, pero con ese artículo dos, ese tipo de fundaciones estaría lejos de poder contribuir a esas personas de forma médica. Cómo es no sé doctor Galán, pero, le dejo la inquietud porque usted sabe más del tema, que muchos de nosotros. El otro tema, doctor Galán, es en el artículo 3, en donde habla de una cantidad de permisos para las plantaciones que se están haciendo con uso médico, son más de las que existen actualmente, y yo entiendo que usted lo que quiere es procurar la investigación cientí siendo más duro ahora de lo que actualmente existe. Y en ese mismo artículo usted tiene otro punto que es el tema que habría que esperar dos años para la reglamentación, sería bueno, qué pasa en esos dos años, porque si no entonces todo quedaría parado o quedaría siendo un sustento jurídico para muchas fundaciones con uso para la epilepsia que no tendrían entonces cómo seguir cultivando para o investigando, para el tema de la

Armando Alberto Benedetti Villaneda

Plenaria

474

14-07-2015

informalidad. Lo segundo, que aquí viene un tema profundo y no menor, ojo con el tema de explotación infantil, de explotación sexual infantil, yo me pregunto entonces bajo el argumento de quienes defienden la informalidad en el sector turístico, porque lo que veo es que aquí hay unos que están defendiendo la informalidad en el sector turístico, yo les pregunto entonces si bajo el argumento de defensa de la informalidad en el sector turístico porque tienen el derecho de prestar un servicio turístico, entonces no podemos generar herramientas por lo menos de control mínimo para el tema de explotación sexual infantil, por ejemplo un problema tan complejo y tan difícil que hoy se nos está dando en las propiedades horizontales. Queridos compañeros, ciudadanos hoy en los apartamentos bajo un argumento de prestación de un servicio de hospedaje hoy están abusando sexualmente de nuestros niños, bajo una actividad que se llama según la ley no según Gabriel Vallejo, prestación de servicio de alojamiento. Entonces, yo me pregunto, será que bajo el Código de Policía, no tiene nada que ver con Libertades Económicas, no distraigamos la atención, aquí simplemente estamos diciendo que quien preste un servicio de alojamiento bajo el concepto de ley, que está en una ley diferente a esta, pues tiene la obligación de cumplir lo que los otros prestadores lo hacen. Lo que pasa es que claro, aquí hay una prestación en una propiedad horizontal que puede tener un uso distinto y que hoy las autoridades tienen dificultad para hacer un control, será que ese modelo de prestación, llámese como se llame, yo vuelvo y repito, mire yo defiendo las plataformas tecnológicas, creo que llegaron para quedarse, creo que la tecnología nos está ayudando muchísimo en el tema de reactivación económica y es el futuro, ni siquiera el futuro el presente económico, pero ojo, eso no significa que no equilibremos la cancha y esa discusión Gracias Presidente. Mire, yo creo que aquí se está dando una discusión en mi opinión no ha lugar, porque los argumentos de quienes están atacando esta proposición los debieron haber dado en el ejercicio de la democracia en la Ley de Turismo, es así de claro Presidente y queridos compañeros, la Ley 2068 del 2020 que quedó aprobada en diciembre del año pasado, con claridad establece la reglamentación de plataformas, de servicios de hospedaje, de qué se entiende por servicio de alojamiento, entonces, pretender asociar ese argumento frente a un tema de Policía deslegitimando la proposición que insisto, es una proposición que tiene sentido de Policía, porque se está estableciendo digamos unas facultades que tienen las autoridades de Policía por supuesto para controlar una actividad económica. Ah que quisiéramos que no existiera control, que no existiera ningún permiso en Colombia ojalá, doctor José Daniel lo invito a que presente un proyecto de ley para que diga que en Colombia no se necesita ningún permiso, lo invito a que lo diga, a que presente un proyecto de ley y que diga ni que el turismo necesita Registro Nacional de Turismo, ni que el servicio de transporte, perfecto yo coincido con esa visión digamos un poco filosófica del Estado, la defiendo, lo que pasa es que la realidad en Colombia, la realidad es que en Colombia a ciertos sectores económicos se les piden unos requisitos, y vuelvo y repito la discusión se dio en diciembre del año pasado, pasemos entonces al tema, mire el tema de los treinta días y del arriendo de días que mencionaba doctor Navas, ese es un tema que viene desde la Ley 300 de 1996, el Decreto 2590 del 2006 claramente estableció que se considera hospedaje cuando usted arrienda un bien inmueble inferior a treinta días, lo que pasa es que es de esas normas que insisto en la práctica económica nos están generando una altísima ya la dimos. Entonces Presidente y queridos compañeros, yo los invito a que me acompañen con esta proposición, ese debate de las plataformas tecnológicas es un distractor frente a esta proposición, esta proposición tiene carácter netamente policivo para, vuelvo y repito, equilibrar la cancha, el tema de la informalidad pues tenemos que mirar cómo lo vamos a resolver, José Daniel yo creo lo mismo, la informalidad se resuelve eliminando requisitos, flexibilizando, ah, pero mientras tengamos un sector absolutamente rígido, yo lo que no puedo hacer es permitir que otro sector de manera informal lo haga, porque eso sí es absolutamente injusto. Entonces, Presidente y queridos compañeros, esta proposición insisto, lo único que está permitiendo es no generando más requisitos, es simple y llanamente dándole facultades y digamos nivelando la cancha, diciendo que quien preste un servicio de alojamiento en una propiedad horizontal, pues tiene que cumplir con los requisitos de cualquier prestador turístico Gaceta del conGreso 478 para efectos de control por supuesto, para efectos de toda la estrategia del Estado de prevención de explotación sexual infantil y todo lo que conlleva la prestación de un servicio tan importante como es el servicio de alojamiento Presidente. Muchas gracias. presidente Representante López una Réplica y pasamos a votar.

Representante Gabriel Jaime Vallejo Chujfi

Primera

478

24-05-2021

gracias Muchas señor Presidente. Quería Competitividad Territorial. territoriales, el diagnóstico y las propuestas. Este es un G 845 es un tema de mucho análisis. El tema de las transferencias de la nación hacia los municipios y los departamentos debe estar ya en estudio las transferencias de la nación a los departamentos y municipios, representan cerca de la mitad de sus ingresos totales, cuando hasta 1985 alcanzaba menos diagnóstico de lo territorial. Dependemos de las Los entes territoriales no tienen mayor margen para bien son únicas como en el caso del impuesto de licores y hoy vamos a analizar el tema de licores, en Plenaria de Cámara. Los departamentos para sus impuestos, el recaudo, estoy hablando del recaudo de impuestos territoriales. Los departamentos lo hacen con el consumo de licores, cerveza y cigarrillos. permanentemente se están presentando controversias, unitaria, pero descentralizada y con autonomía de sus de suma las competencias. importancia establecer claramente luego de la Constitución de 1991, un esfuerzo de Reforma Estructural integral a la tributación territorial. La última reforma tributaria general sobre impuestos impuestos territoriales hacen un diagnóstico y presentan hablando de los licores y hoy nos toca ese tema, su incremento debe estar acompañado de medidas tendientes a controlar el contrabando y el fraude, en ello y me parece importante, señor Ministro de Hacienda, hoy para Plenaria de Cámara, en ello, la adopción de las mejores tecnologías de trazabilidad, resultan fundamentales. los temas territoriales. Finalmente unas propuestas, y claramente las competencias en materia tributaria entre nación, departamentos y municipios. Hacen una propuesta, la 3, recomendación sobre el impuesto al los entes territoriales. La Comisión también considera, sobre esta última propuesta. Muchas gracias señor Presidente.

Representante León Darío Ramírez Valencia

Tercera

845

06-10-2016

Departamental que en su entonces era Bolívar Sí Avanza, ese contrato se inició, miren, sin que existieran unos Convenios Interadministrativos entre los municipios beneficiados y el Departamento, de tal manera que se pudiera garantizar la adquisición del predio sobre el cual se iba a hacer el CDI, pero por no contar con la totalidad de todos los predios hasta la fecha, óigase bien, hasta la fecha van años y meses que se iniciaron las obras y ha sido imposible terminar dicho contrato este contrato según el Secop está para ejecutarse en meses. Como era usual en la antigua administración en cuanto a los manejos de los contratos del Fondo de Regalías y la financiación de estos, casualmente un día antes del cumplimiento de los meses pactados, les estoy hablando del 13 de septiembre del 2017, fecha en la que el contratista debía entregar todos los CDI a su cabalidad, no solamente se le aprobó una generosa e injustificable adición de 2.402 millones de pesos, sino que no se recibieron ni los bienes, ni las obras contratadas, peor aún, si uno va al Secop no hay justificación de la adición que se le hizo a este contrato, el estado de desactualización del Secop, a mi equipo de trabajo nos imposibilitó conocer en detalle qué fue lo que pasó de verdad con este contrato y en el estado y el proceso en que está en la situación hoy en día estos CDI. Y mi equipo de trabajo haciendo una estimado del detrimento patrimonial, podríamos estar hablando de una cifra aproximada y cercana a los 9.600 millones de pesos, yo sí quisiera compañeros ustedes que están ahí que tomen lápiz, lapicero y calculadora, para que vean cómo nosotros en la Comisión nos matamos para que haya recursos para los campesinos, para que se mejore la calidad de vida de nuestro Departamento y miren ustedes toda la cantidad de recursos que muchas obras que presentan irregularidades, desde que anuncié este debate han sido muchas las llamadas, han sido muchos mensajes, correos de Veedores, de ciudadanos, de jóvenes que nos han compartido y de la comunidad de los municipios que nos han compartido denuncias sobre muchas obras irregulares que se hicieron en sus municipios, que serán objeto ya en otro debate que no corresponden a este. Hoy les voy a presentar los más significativos que encontramos cuando fueron ejecutados los Recursos de Regalías en el Departamento de Bolívar comienzo con el primer contrato, estos son los llamados o los famosos llamados CDI, los Centros de Desarrollo Infantiles, a mí me van a perdonar ustedes, pero yo los llamaría los CDI en el aire, porque es que si Escalona viviera yo pensaría que ese era el nombre le pusiera, porque mejor situación no se puede describir con este contrato, como pueden ver en la diapositiva este contrato tiene un valor de 25.018 millones 574 millones de pesos, que tenía como objetivo construir 22 Centros de Desarrollos Infantiles CDI en el municipio de Bolívar, construir y dotar 10 Centros más de Desarrollo en el municipio de Bolívar, este contrato como es usualmente o fue la costumbre de la Administración pasada, tuvo una adición de 2.402 millones de pesos, para un valor final de 27.420 millones de pesos. Llama la atención, señores Entes de Control, compañeros, que es cuando uno a veces dice pero cómo se roban las platas, cómo hacen, uno empieza a escudriñar contrato por contrato y se da cuenta, llama la atención que solamente para este contrato por un valor de 25.000 millones de pesos, solo se presentaron tres proponentes y este contrato fue adjudicado a una Unión Temporal que se llama Unión Temporal Avanza la Niñez, que curiosamente replica en su denominación el lema de la Administración también impedirle a la Comisión y al señor Presidente de esta Comisión, que este debate de Control Político no se diera. Quiero decir aquí públicamente que pido para mí y para mi familia las debidas protecciones frente a las amenazas que hemos recibido y que hemos sido sujetos durante el mismo momento en que asumí la responsabilidad de hacer este debate, de investigar qué fue lo que pasó con los Fondos de los Recursos Nacionales de Regalías que fueron asignados en el Departamento de Bolívar, hago una manifestación, me están comentando y me están llamando, que las personas a las que le hemos pasado el link de esta intervención y de este debate de control político, no la están escuchando, no sé qué ha pasado, de una u otra manera han querido sabotear que este debate no se dé y que la gente no sepa en verdad que fue lo que pasó con el tema de Regalías. Bueno, a usted señor Contralor, a usted señor Procurador, a usted señor Fiscal, les corresponderá establecer que la veracidad jurídica de los hechos que voy a decir serán o no serán ciertos, será producto de su conocimiento valorar la responsabilidad de los funcionarios y el dolo de la intención que si lo hubo es apenas justo que ante la opinión pública que fue engañada, se le repare el daño, lo que aquí voy a mostrar son posibles delitos, posibles conductas reprochables, que están soportados bajo una documentación que ya reposa en los despachos de todos los Entes de Control. La información que presentó aquí y este debate ha sido producto de un trabajo juicioso de investigación, que son documentos públicos, así que cualquiera de ustedes puede buscar en la página del Secop, para que verifiquen que lo que si digo es mentira o no, cabe anotar queridos compañeros, Entes de Control y amigos que nos acompañan, que bajo la Administración anterior la Nación. Yo quiero hacer un llamado de atención a Planeación Nacional y aprovecho para decirles que uno no entiende de verdad como los OCAD ejecutaron casi un billón de pesos en funcionamiento en años y que aparte de todo se les pasó por debajo tantas irregularidades en el momento de aprobar proyectos, pero aun así tuvieron grandes recursos para capacitación y las quejas que hoy tenemos de muchos Alcaldes, es que nunca pudieron pasar un proyecto por un OCAD porque todos se los devolvían, no eran las líneas de acción o de verdad nunca les dijeron a ellos cómo era que tenían que acceder a los Recursos de Regalías, ojalá que cuando el Gobierno nacional presente este nuevo Proyecto de Ley se tomen los correctivos necesarios para que no existan más quejas, para que de verdad los Alcaldes y nuestros Municipios y nuestros Departamentos puedan acceder mucho más fácil a estos Recursos de Regalías. le damos Esta diapositiva que les estoy pasando está basada en el Informe que le pedimos al Contralor Carlos Felipe, que las gracias de habérnoslo mandado y yo hice un resumen de todos los Departamentos de nuestra Comisión, de verdad que felicito aquellos departamentos a los cuales hasta el momento les han encontrado hallazgos muy pocos, pero como se podrán dar cuenta la misma preocupación que tiene el Contralor General es la misma preocupación que nos debe de causar a nosotros de ver, por ejemplo, cómo en Santander hay hallazgos por 47.000 millones de pesos o cómo en Antioquia hay hallazgos por 33.000 millones de pesos o cómo el Departamento del Casanare y el Vichada igual, hay hallazgos por 45.000 millones de pesos y esto nos lo dijo el Contralor, todavía faltan muchas obras por Auditar, años por Auditar. Entonces queridos amigos, queridos compañeros colegas, yo los invito a que desde esta Comisión hoy la propia Contraloría que no es Karen Cure, la propia Contraloría en sus hallazgos ha encontrado, ya será a los Entes de Control a quienes les corresponderá establecer responsabilidad y la culpa de cada uno de los funcionarios y de contratistas en la construcción de estos CDI, que yo los he llamado Centros de Desarrollos Infantiles en el aire. Y para decirles que lo que les estoy diciendo no es mentira, les voy a pasar un vídeo de uno de esos CDI que queda en el municipio de San Pablo, para que ustedes vean, miren ese es uno de los famosos CDI en el municipio de San Pablo, Sur de Bolívar, señores Entes de Control observen, tres años lleva este contrato, miren eso es lo que han hecho del CDI del municipio de San Pablo Sur de Bolívar, cómo podríamos llamar esto. tiene ninguna demanda, hoy en día ese Aeropuerto no tiene ninguna Operación Aeronáutica. Bueno, seguimos con el siguiente contrato, queridos compañeros, este contrato es el famoso Aeropuerto del Carmen de Bolívar, este es el colmo más grande que tiene el Departamento, este es el mayor Elefante Blanco de los Fondos Nacionales de Regalías del Departamento de Bolívar, esto es no sé, como un dicho que dice, que construyeron el puente donde no había río y luego pretenden o quisieron hacer pasar el río debajo del puente, es un dicho así, me pasó lo del Chavo del Ocho, bueno, esa es la historia del Aeropuerto del Carmen de Bolívar, este contrato el cual se realizó en El Carmen de Bolívar es una obra maestra de la contratación sin necesidad alguna, como se los dije, es el mayor Elefante Blanco de las Regalías del Departamento de Bolívar. Señores Entes de Control, queridos compañeros, a ustedes no les llama la atención que solo un proponente se presentó cuando fue licitado o cuando fue publicado este contrato, a mi parecer es muy difícil conseguir recursos para hacer obras a través de estos recursos. He sabido que los OCAD se convirtieron en una puerta giratoria de proyectos, quien no sabe eso, hacen unos OCAD y llegan Alcaldes a presentar proyectos, los radican, te los devuelven, vaya y corríjalos, vuelven y los radican, van y vuelven y los corrigen, y así sucesivamente y entre ese tira que jala y tire que afloje, se llegó a la suma de casi cinco billones de pesos, que no fueron ejecutados por este tire y afloje en los OCAD, de los Fondos de Regalías. Ahora que tenemos esta nueva distribución es importante que el proyecto que presenta el Gobierno nacional, recoja todas estas inconformidades para que estos recursos sean mucho más fáciles de adquirir por los municipios más pobres de este país, pero más allá esperemos que el recurso que les sea asignado para el control y específicamente el recurso que se le va a asignar a la Contraloría se ejecute bien, para que no se sigan robando las platas de Regalías, dentro de esta distribución quedó un 34% destinado para los Proyectos de Inversiones Regionales y de verdad uno quiere como Congresista, como persona de su Departamento, que este porcentaje sea invertido en obras de impacto para la región, no como sucedió aquí en el Departamento de Bolívar, que se hicieron muchísimas obras, obras innecesarias y muchas caprichosas. Según la información que tenemos este año gozaríamos de las vacas gordas, si miramos el presupuesto que se aprobó en la Ley del Presupuesto Bienal hay más de 18 billones de pesos en Regalías para la Nación, ahora, pues teniendo en cuenta que estamos pasando por una crisis, la aprobación de estos recursos para que las Gobernaciones y los Municipios lo utilicen en sus recursos de las Regalías para atender el COVID, nos queda una yo pensaría que si se presenta un solo proponente eso deberían echarlo para atrás, no, pero bueno, esas eran las grandes obras y las grandes patrañas de la corrupción de la Administración pasada, un contrato que fue adjudicado a un solo proponente, Consorcio Aeropuerto Regional, ustedes saben señores Entes de Control y compañeros, si no conocen el Carmen de Bolívar, el Carmen de Bolívar es un municipio que ha sido fuertemente azotado por la violencia, miles de campesinos fueron víctimas de los violentos, esta región fue presa de las fuerzas irregulares y del propio abandono del Estado, esta es una zona azotada por los violentos y sus campesinos lo único que esperaban de la Administración era una nueva oportunidad, no sé, de semillas, de proyectos productivos, de que se les reactivara el campo, porque eso es lo que ellos saben hacer y por qué, porque es que el Carmen de Bolívar es la gran Despensa Agrícola que nosotros tenemos en el Departamento el Carmen de Bolívar es una ciudad intermedia que tiene bastantes necesidades y le pusieron un Aeropuerto que la comunidad no necesitaba, no lo digo yo señoras y señores, lo dicen los mismos habitantes del Carmen de Bolívar. Hablemos de este contrato señoras y señores, solo por la arrogancia y la opulencia de un Gobernante, se gastaron ni más ni menos la suma de 15.000 millones de pesos, que hubiesen podido usar para ayudar a muchos campesinos que hubiesen podido salir de la pobreza, pero lo peor de todo señores Entes de Control, amigos compañeros de la Comisión, lo peor de todo es que el Carmen de Bolívar está, óigase bien, a 40 minutos de Corozal que tiene el Aeropuerto de las Brujas, tiene a una hora y media Aeropuerto de Baracoa en Magangué y tiene a una hora y media el Aeropuerto Rafael Núñez aquí en la ciudad de Carta gena, sin embargo, el OCAD y cabe anotar, óigase bien, que en ese entonces el Presidente de OCAD de los Fondos Nacional de Regalías era el Gobernador Dumek Turbay, Gobernador de Bolívar, aprobaron la construcción de un Aeropuerto que no No bastando con contratar una obra que no necesita el Carmen de Bolívar, le adicionaron un 30% más al valor inicial, una adición señoras y señores Entes de Control por si ustedes no lo saben, se hizo en tres fases, la primera fase la hicieron como una suspensión al contrato para poder presentar ni más ni menos ajustes al OCAD, solicitando unos recursos disque para poder terminar las metas físicas, cuando a mí me hablan de eso se denota enseguida que ahí hubo una falta de diseño y una falta de estructuración por parte de la Gobernación, eso sí en el Secop cuando uno va al Secop no aparece la documentación que es de soporte a la adición que fue de 2.183 millones 512.353 pesos, se realizó un otrosí donde se adicionaron recursos para ajustes de cantidades por valor de 2.852 millones 796.000 y después realizaron un otrosí para ajustes de cantidades por un valor de 1.967 millones 437.000, todo esto señoras y señores, todo esto aprobado por el OCAD pero además se contrató un terraplén que para el contratista pagó a 39.017 pesos, cuando en el mercado el precio es a 17.955 pesos, señoras y señores, colegas, Entes de Control, un metro cúbico de terraplén que vale 17.000 lo cobraron en 39.000 pesos. Para nosotros poder hacer los hallazgos de estos contratos nos tocó coger los presupuestos oficiales que presentaron los contratistas y nos pudimos dar cuenta que se contrataron una mezcla asfáltica a millón 95.000 pesos, sin contar con el transporte, que eso lo pagaron aparte y va uno a revisar a los precios de INVÍAS y resulta que esa misma del señor Dumek Turbay habían personas seleccionadas, elegidas y nombradas, colocadas en posiciones estratégicas y claves, para la Administración de los recursos de las Regalías del Departamento, que participaban en la Comisión de todos los actos de los cuales ustedes van a conocer y se van a preguntar por qué voy a hacer este debate. Porque es que apenas el año pasado cuando se aprobó un Acto Legislativo que modificó la distribución regalías para hacer justicia con las regiones productoras y refinadoras, gracias al trabajo de varios Congresistas entre ellos nuestro amigo Representante Zorro, que está en esta Comisión, que con su Acto Legislativo 05 del 2019 modificó los porcentajes de asignación y se incrementaron a un 50% los recursos para el 2020, sin embargo, en esta Comisión estamos esperando la radicación de un nuevo Proyecto de Ley por parte del Gobierno nacional, que formule la manera de cómo acceder a estos recursos. Aquí varios Representantes se han referido en varias oportunidades a la inoperancia, a la ineficiencia del gasto innecesario que han tenido los OCAD Regionales, pero bueno, yo quiero mostrarles cómo es que los supuestos controles a las regalías no funcionaron y lo que tenemos es un Sistema que hace que las regalías sean deficientes y difíciles de conseguir para los municipios más pobres de este país, pero eso sí, muy fáciles de robar, ya verán cómo hay irregularidades en múltiples contratos que pasaron por manos del DNP, de los cuales nunca se percataron. Miren, yo entiendo que con el Acto Legislativo que se aprobó el año pasado, que tiene como espíritus compensar a las regiones productoras y transformadoras de nuestros Recursos Naturales, pero es que también tiene como objetivo desenredar todo esta maraña, que es conseguir los recursos para las regalías, porque para la mayoría de los municipios, para sus Alcaldes, a veces Ah, bueno, muchísimas gracias. Gracias señor Presidente, de verdad por este espacio, por este debate que hoy vamos a presentar en la Comisión Quinta, saludar a todos los Entes de Control que hoy están haciendo presencia en este debate, a todos los representantes del Gobierno nacional que están y nos acompañan en esta Comisión, a todos nuestros colegas y un saludo muy especial a todos los Cartageneros y los Bolivarenses y a todos los colombianos que hoy están escuchando y están conectados en este debate. Bienvenidos a este espacio en que la Institución de la inviolabilidad que protege la labor de un Congresista por las opiniones que emiten su ejercicio principal y autónoma función pública que es el Control Político, hago esta observación queridos amigos, querido Presidente, porque es que en el desarrollo de este proceso no faltó quién, reclamando derechos de veeduría me llamarán amenazar con denuncias ante la Procuraduría General de la Nación, por negarme a entregarles la información que hoy voy a decir en este debate. Debo decir colegas que, por supuesto, a quienes nos ven y a quienes nos escuchan, que gracias a esta protección de inviolabilidad puedo referirme libre y responsablemente, sobre los hechos públicos, sobre las actuaciones públicas, sobre la disposición de los dineros públicos que se hicieron en la administración pasada de la Gobernación de Bolívar, durante el período del señor Dumek Turbay, sin embargo, a pesar de la insistencia de esta inviolabilidad el señor Ex -gobernador de Bolívar y además Expresidente del OCAD, del Fondo Nacional de Regalías, Dumek Turbay, consiguió que ante un Juez de Justicia profiriera una decisión de Tutela el pasado viernes en la tarde, el señor Secretario de esta Comisión puede dar constancia, a la Comisión Quinta llegó esta Tutela, pretendiendo no solo acallar mi voz sino gran duda y es que con la caída que tenemos del precio del petróleo, cómo vamos definitivamente nosotros a financiar las obras y el desarrollo en los próximos años Un momento, señor Presidente, que tengo problemas aquí, yo vengo insistiendo desde hace varios años, ahí en la Comisión saben que he venido presentando proyectos y lo he venido diciendo, que es que nosotros necesitamos otras fuentes de energía, como el a energía solar y lo único que dice la Ministra de Minas es que ya eso está listo y uno va a ver y lo que encuentra es un Fondo de Energías Renovables que no se utilizan, pero bueno nosotros como Comisión Quinta tendremos que dar y que demostrar eso en otro debate quedamos sí muy preocupados por el futuro de las Regalías, porque de verdad que nos comimos las vacas gordas y con esta crisis que está viviendo el país lo que se nos vienen son las vacas flacas. Ya que esta Tutela que me interpusieron queridos colegas, porque es que lo tengo que decir, les cuento que no fui yo, fue la misma Contraloría, la semana anterior o en semanas anteriores, el mismo Contralor Felipe Córdoba fue quién dijo en esta Comisión que 16 billones Auditados, hay por lo menos o alcanzan unos 7.718 millones de pesos, alcanzan hoy los hallazgos, si nosotros hacemos una diferencia o hacemos un cálculo por lo que estamos ahora viviendo en temas de la pandemia, ustedes saben cuántos mercados se hubiesen podido comprar con esos hallazgos que consiguió la Contraloría General de la Nación, que fueron alrededor de 718 millones de pesos, no sé, yo diría que unos siete mil millones de mercados, costándole al precio, redondeando a 100.000 pesos cada uno, aquí así que amigos para quienes buscan como callarme, yo sólo quiero decirles que si me van a callar a mí también tendrán que callar hasta la Contraloría General de mezcla con transporte incluido te vale 820.000 pesos y de otrosí en otrosí nadie se dio cuenta de la deficiencia de la estructuración del proyecto, porque es que resulta que este contrato el año pasado lo revisó la Contraloría y oh sorpresa cuando fueron a ver no encontraron nada, pasó por los funcionarios del DNP y tampoco vieron nada, pero hoy quiero poner presente señores Entes de Control que el Aeropuerto del Carmen de Bolívar no funciona y lo peor, para poder tapar esa embarrada o más bien, yo diría para poder tapar ese robo quisieron salvar su responsabilidad queriendo hacer un Convenio Interadministrativo para convertirlo en un Aeropuerto Militar, pero no lo pudieron conseguir y allí tienen el Elefante Blanco. Señores Entes de Control, señor Contralor, señor Delegado, usted que está aquí acompañándonos en esta Comisión y en este debate, yo respeto mucho el trabajo que está haciendo hoy en día la Contraloría y aquí en este Congreso nosotros lo apoyamos cuando ustedes quisieron fortalecer la Contraloría, pero tienen que ver con qué equipo ustedes trabajan, porque es que ese equipo que está bajo su mando no se percató de semejantes irregularidades que hoy tiene el Aeropuerto del Carmen de Bolívar y esto no lo estoy inventando yo, les voy a colocar un video de una persona de la comunidad del Carmen de Bolívar. 12 Presentación Video Señor Procurador, señor Gobernador, señor Fiscal les presento el Elefante Blanco Aeropuerto del Carmen de Bolívar. y 10 por eso cité este debate, porque nosotros aquí en esta Comisión nos damos la pela y nos damos la lucha para que la plata del Gobierno nacional llegue a los campesinos, llegue a nuestras regiones y cómo es posible que administraciones corruptas cojan la plata que le corresponde a nuestro Departamento, a nuestra gente y hagan un derroche y uno no sepa definitivamente qué ha pasado con esas platas. Yo voy a concentrarme en este debate de Control Político queridos amigos, en mi Departamento, porque cuando yo cogí ese Informe que mandó la Contraloría y lo leí, encontré que habían hallazgos por un valor de 33.813 millones de pesos, peor aún, faltan todavía 2.200, perdón 246 mil millones de pesos por Auditar, ojo, escuchen que solo lo que se ha revisado en este Informe es el año 2019, faltan tres años más del cuatrienio, sabrá Dios cuántos millones de pesos más faltarán en hallazgos, en detrimentos, en robos o como ustedes quieran colocarle, así que lo que investigamos con un equipo conocedor de este tema, esta cifra puede muy seguramente aumentar. Si uno mira las asignaciones del Departamento de Bolívar, recibió por regalías y nos damos cuenta que el crecimiento de los recursos fueron muy significativos, miren, solo para el año 2019 al 2020 se le fueron asignados más de 400.000 millones de pesos, ya muchos de esos millones estaban comprometidos y sí es verdad que no quiero que pase lo que pasó entre el 1 de enero del 2016 y el 31 de diciembre de 2019, porque es que durante ese período se cometieron muchas irregularidades, cómo con la venia y el silencio de muchos Entes de Control, con la venia y el silencio de Planeación Nacional y vale decir, con una labor que pudo ser mucho más rigurosa por parte de la Contraloría. Entonces queridos amigos, estamos hablando de

Karen Violette Cure Corcione

Quinta

1236

16-09-2021

y como ya les dije allí en Tame, el General Bolívar y el General Santander se encontraron el 12 de junio 1819, y en su discurso de brindis el General Simón Bolívar le dijo y le dio el título, que es lo que hoy buscamos acá el título de Cuna de la Libertad al municipio de Tame, gran honor que nos hizo el General Bolívar en este brindis del cual nos sentimos muy orgullosos porque es un honor merecido que nació aquí la historia del glorioso Ejército Nacional colombiano, que hoy nos representa y defiende la soberanía de este país y finalmente hay que hacerle un reconocimiento, queridos congresistas, por esta participación de los 14 lanceros, de los cuales eran tameños Juan José Rondón era el coronel que dirigía el tema de los 14 lanceros es decir, la Batalla en Boyacá, ustedes recuerdan la frase célebre, salve usted la Patria, Coronel, que le dijo Simón Bolívar en su momento y entonces esos cuatro lanceros tameños fueron Pablo Matute, Bonifacio y Saturnino y José Ignacio Chincá, gracias queridos congresistas, gracias amigos tameños por darnos la oportunidad hoy de representarlos, al Representante Eneiro Rincón y quien les habla y fue un honor poder hacer esta ponencia y que ustedes la hayan respaldado, Eneiro, gracias por pensar en Tame, gracias hermano por darme la oportunidad de hacer equipo con usted y haber hecho esta ponencia, que Dios los bendiga, muchas gracias. Gracias, Presidente, con los muy buenos días para reiterarlos a todos ustedes, queridos congresistas, saludar también a los colombianos, a mi gente amada del departamento de Arauca, pero muy especialmente hoy a los tameños, a esos hombres y mujeres que tanta historia han hecho a través de estos 403 años que fue fundada iniciada la población del municipio de Tame, a mi buen amigo a mi colega Eneiro Rincón Nevardo, Nevardo Eneiro Rincón Vergara, felicitarlo hermano, yo lo felicito porque usted ha presentado este proyecto el cual conocen muy bien ustedes la Comisión Segunda, en esta segunda ocasión y que la mano de los dos y de estos amigos representantes de la Comisión Segunda y de la Plenaria de la Cámara lo iremos a sacar avante para llevarlo a feliz término, gracias Representante Eneiro por querer tanto a su tierra, por querer y hacerle un honor hoy al municipio de Tame cuna de la libertad, decirles queridos congresistas que esta iniciativa tan importante de este proyecto para declarar patrimonio histórico cultural de la nación en la condición de cuna de la libertad, es histórico, pues allí se hizo la génesis de nuestro glorioso Ejército Libertador, en donde Simón Bolívar y el General Santander hicieron por primera vez su encuentro histórico en el municipio de Tame, y allí nació nuestro glorioso Ejército con hoy con más de 200 años de historia, por eso importantísimo que hoy ustedes le hayan dado este voto positivo y hacerle un reconocimiento a la historia del Coronel y párroco Fray Ignacio Mariño, que llevó un papel histórico político y militar en la región, además de evangelizador, no, de manera que hoy los tameños se tienen que sentir muy orgullosos, muy orgullosos de ese legado que 12 nos han dejado estos conterráneos, igualmente con el Representante Eneiro Rincón le agradezco mucho también porque usted en esta ponencia que hicimos en conjunto nos autorizó para que en el articulado trabajáramos con el Gobierno nacional, dándole la posibilidad de poner un gasto social dentro de los límites, sí, del marco fiscal, a mediano y largo plazo para que un conjunto de obras de utilidad pública que tiene una relación con la declaratoria de este patrimonio histórico de la nación, primero la construcción, adecuación mejoramiento, reparación y conservación del Colegio Inocencio Chincá, que lleva en honor el nombre del Sargento Inocencio Chincá, que fue uno de los 14 lanceros que se jugaron la vida por la libertad de Colombia, la construcción de la biblioteca municipal Fray Ignacio Mariño, ya les dije, el histórico Coronel militar y párroco, con una subdirección especializada en la vida y obra de quien les acabo de anunciar, del Coronel Fray Ignacio y la del lancero Inocencio Chincá, tercero, la construcción, adecuación del pasaje peatonal empedrado en una sola vía, Ramón Nonato Pérez que circunda con la casa del Coronel Ramón Nonato comandante del ejército de los Llanos en su buen momento, a lo cual invito a los colombianos y a ustedes queridos congresistas a que nos visiten para que conozcan el municipio de Tame, y se van a quedar encantados y maravillados es de anotar que esta disposición no ordena al ejecutivo la ejecución del gasto, sino que deja la libertad para que hagamos esa gestión, apreciados representantes. Yo termino por decirles que con la participación de Tame en la emancipación de Colombia fue determinante y que inició en el año 1812, determinante, no me cansaré de repetirlo, el Coronel Fray Ignacio Mariño, pero que cuando pretendían los españoles reconquistar estos territorios de Arauca y Casanare, que fueron tan importantes y vitales para permanecer libres

José Vicente Carreño Castro

Segunda

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18-04-2022

Presidente y compañeros este debate de control político es para poder entender qué es lo que esté pasando alrededor de la reglamentación de la Ley 2120 del 21, bien conocida por ustedes como la Ley Comida Chatarra, esto frente a una preocupación que se ha venido manifestando por parte del sector empresarial y productivo del país y por parte también de la sociedad civil, en días pasados el viceministro de Salud acepta en una entrevista a un medio de comunicación que es posible que la Resolución 810 sea contradictoria al estudio que puede salir de la reglamentación de la Ley 2120, sin embargo le están diciendo a la industria que empiece a adoptar el etiquetado que habla de esa resolución que es contrario a la ley, eso quiere decir que muchas empresas de manera autónoma y voluntaria por la confusión en la que el Gobierno nacional los ha inducido están empezando a implementar un 14 etiquetado circular que es el que hoy sólo opera en Israel y, que como todo el mundo sabe, ha sido un fracaso, que es el etiquetado detrás del que está la industria nacional. Mientras tanto la Ley 2120 habla de la obligación de hacer un estudio para que el etiquetado responda a la mejor evidencia técnica y científica disponible en el mercado y para eso pues hay que hacer según el Ministerio un estudio cosa que hoy ya la información está disponible para entender qué es el octagonal monocromático que habla de excesos y no de otras palabras qué quiere esa Resolución 810, entonces yo lo que estoy citando es a un debate de control político para que el Gobierno nacional, el Ministro de Salud, aclaren precisamente qué es lo que está pasando, ya van meses de los 12 que este Congreso de la República le dio al Gobierno nacional para que implemente un etiquetado reglamentando la Ley 2120 o modificando si es el caso como ellos han querido, que no sería el óptimo en la Resolución 810, pero ninguna de las dos cosas ha pasado, mientras tanto la gente en el Gobierno induce al error a la industria, error que le va a costar millones de dólares a la industria, porque la industria va a empezar a implementar un etiquetado contrario a la ley, que además va a tener diferencias y esto es irresponsable en un momento de pandemia donde las empresas apenas se están levantando, pero además esa Resolución 810 está generando etiquetado sobre productos que tal vez no debería tener según la Ley 2120, es decir estigmatiza además algunos productos que no deberían tener etiquetado, entonces para que nos den claridad, para que respondan ante el Congreso de la República, a la ciudadanía por eso estamos solicitando este debate de control político para así zanjar esta discusión y solicitar de inmediato que se reglamente correctamente la Ley 2120, más conocida como ley comida chatarra, por eso el debate de control político al Ministro de Salud, gracias.

Mauricio Andrés Toro Orjuela

Séptima

704

10-06-2022

Cuál es el objeto de la proposición, Senador Porque cada proposición tiene un objeto especí gestión de los últimos años cuál es el objeto de la proposición a la Directora del Bienestar presidente Se anexa el cuestionario, que se le pide al Senador Ángel Custodio. Se somete a consideración tanto la proposición propuesta por el Senador Ángel Custodio y el Orden del Día. Concede el uso de la palabra.

Mario Alberto Fernández Alcocer

Sexta

793

02-12-2014

istas sino el gobierno, ha interpretado la necesidad de generar todos los recursos necesarios para fomentar una cobertura, calidad y pertinencia, en educación superior, en ese contexto uno podía decir, que este proyecto hoy es conveniente para el país pero aquí también tenemos que ser muy responsables y tenemos que actuar más que con ese discurso que pueda impactar a una población, tenemos que ser reales y objetivos. Miren, yo aquí les tengo una cifra y antes quiero decir que como persona pobre y humilde, que gracias a mis padres y a las oportunidades que he tenido, hoy día estoy aquí en representación de una de las regiones más pobres del país, y cuando venía hoy de mi amado Buenaventura yo decía, bueno cómo debe ser mi comportamiento en materia de votar o no votar este proyecto, teniendo en cuenta que en la región del Pacífico, del Valle del Cauca, tenemos una universidad pública que es una de las mejores universidades del país, y que hoy día tengo que reconocer todo lo que han hecho sus docentes, todo lo que han hecho sus directivos docentes, pero también todo lo que han hecho los estudiantes para que esa universidad, la Universidad del Valle, hoy día le entregue a esta sociedad profesionales capaces y comprometidos para crear y reorientar la Colombia que el futuro merece. Yo como egresado de la Universidad del Valle, me preocupa, la Universidad del Valle cada semestre en cada programa, puede vincular mi querido amigo Aquileo, ya voy a terminar, la Universidad del Valle admite de 35 a 45 estudiantes promedio por programa y mire la información, las cifras, el 96% son de estrato y 2, el 3% son de estrato mi querido León, y el 1% son de estrato 4, y 6. La participación del estrato hoy es mínima en ciertos programas, pero me preocupa que esto pueda cambiar, mire cuando la Universidad del Valle hace unos exámenes de Gracias Presidente. Un saludo muy especial para todos los colegas, que estamos en esta Comisión tan importante, también un saludo muy especial a las personas que nos acompañan. Presidente, mire, si tenemos que hacer un juicio de valor en relación con este proyecto, yo considero que este proyecto es conveniente, es un proyecto muy loable y en ese contexto quiero reconocer y felicitar a la doctora María José, que interpreta el sentir de las comunidades y especialmente en un tema tan sensible como es la educación. Además considero que, el poder legislativo debe de trabajar en este orden de ideas, debe trabajar por generar leyes que entren a beneficiar a toda la sociedad y especialmente a los jóvenes, y especialmente a la educación, siempre los países desarrollados han avanzado en su dinámica productiva y en su calidad de vida es por las grandes inversiones que se le hace a la educación, y ya aquí lo decía nuestro colega Representante Ciro, y haciendo un mayor énfasis en la educación inicial, porque ahí es que se debe trabajar con la apertura del niño, generándole todas las condiciones académicas, emocionales, para que este niño pueda aprovechar el aprendizaje pero también tenemos que reconocer que al inicio del gobierno, cuando se presentó la participación de los jóvenes de las universidades públicas, porque consideraba que se sentía atropellado y que necesitaba reconstruir una política educativa que fuera pertinente y que le permitiera avanzar con una calidad en educación, pues sabemos las mesas de trabajo que se generaron, y hoy día tenemos que reconocer al gobierno del Presidente Duque que no fue inferior a ella, tanto es, que aquí tramitamos una ley que coadyuvó para que hoy día y seguramente hasta final del 2022, nuestro sistema público superior tenga gratuidad en educación superior, eso es loable y nos coloca en vanguardia en nuestro continente, ya que no solamente los congres no tienen capacidad de pago, y es injusto que le demos gratuidad a las personas que tienen capacidad de pago como son los estratos 4, y 6, por eso están en esos estratos. Entonces yo sí le pido a la bancada de la Oposición, que reconsidere de cara al país, que reconsidere este proyecto desde el punto de vista de subsidiar a personas que hoy día no requieren subsidio. Presidente, mil gracias. superior y en posgrado, a mí me parece esto preocupante, a mí me parece esto muy delicado, y ahí sí yo tengo que entrar a defender a esa población, ahí le tocaría mi querida Representante reorientar el Proyecto de ley, porque el país no tiene las condiciones económicas, todavía no hemos podido atender y generarle todas las condiciones a esos estratos vulnerables, para nosotros llegar a subsidiar a los estratos 4, y 6. En ese contexto, sí es pertinente este debate, indistintamente, nosotros hemos mirado que el gobierno ha dicho bueno no hay flujo de caja, no hay los recursos, pero el legislativo tiene que entrar a defender la educación pública y que sea gratuita en el tiempo, reconocemos la disposición del gobierno del Presidente Duque, que gracias a Dios hasta terminar su mandato y hasta el semestre siguiente los estratos 1, y no van a tener que pagar la matrícula, pero nosotros aquí no podemos, no podemos en el caso de Milton Angulo, no puede permitir que una población que puede pagar, que puede pagar un semestre en universidades públicas importantes como la Universidad del Valle, como la Universidad Nacional de Palmira, hoy esta ley lo arrope y le quite la oportunidad a los más pobres yo creo que en justicia este Congreso y especialmente esta Comisión debe defender los derechos de los más pobres en este país, y Milton Angulo ahí sí mi querida Representante como le dije antes, valoro su espíritu y de verdad que bienvenido, pero no podemos mandar este mensaje, no podemos mandar este mensaje que el Congreso va a legislar en beneficio de los estratos que pueden pagar una educación superior, pero estamos hablando de pregrado, hagamos el análisis de posgrado que es todavía más difícil, la gente hoy los estratos 1, y tienen que pagar 8, 10 hasta 20 millones de pesos ( 20.000.000 y es injusto, y son personas que admisión, casualmente con la misma metodología, pero más profundo que las Pruebas Saber, lo que antes era los exámenes ICFES del Estado. Y miren la estadística del 2021, los colegios no oficiales tienen un promedio de 280 puntos, promedio, los no oficiales, los colegios privados, y los colegios oficiales, los públicos, tienen un promedio de 230, obvio hay una ventaja abismal cuando yo presenté el examen, pues gracias a Dios uno lo que hacía era estudiar y estudiar, pero tuve la fortuna que muchas personas, muchas personas no pudieron acceder a la universidad porque simple y llanamente no tenían ni las capacidades, pero aún más el conocimiento no le permitió, y las personas que tenían cómo pagar sino un debate que llegue hacer en el Concejo de Buenaventura, era que la facultad de medicina de la Universidad del Valle, una de las facultades más importantes del sur occidente colombiano, por qué no del país, el 96% de los estudiantes que están en esa universidad son de estrato y 6, y son esos estudiantes que se preparan y que llegan a ese programa y le quitan la oportunidad a ese estudiante pobre de estrato 1. Hoy con este proyecto donde se da una universalización de la educación me preocupa en grado sumo, que los estratos 4, y que van a estar subsidiados, pues 22 23 24 25 entren a ocupar esos cupos de los estratos 1, y y eso es totalmente inaceptable, nosotros acá no podemos cohibir o coartarle las posibilidades a esa población, que en derecho y en justicia nosotros debemos de darle la oportunidad de que pueda acceder a la educación superior, ahí se crea mi querida Representante María José como el veneno, porque Milton Angulo que viene de estrato y 2, no puede permitir que a los estratos 4, y de este país, se le generen subsidios y más en la educación

Milton Hugo Angulo Viveros

Sexta

1532

28-11-2022

al Director de la Unidad de Planeación Minero Energética UPME Dr. Christian Jaramillo Herrera y al Contralor General de la República Dr. Carlos Felipe Córdoba, para que en sesión plenaria del Senado de la República asistan a debate de Control Político, en la fecha y hora fijadas por la Mesa Directiva para que respondan cuestionario adjunto sobre el proceso de adjudicación de la construcción de la planta Regasificadora del Pacífico y el Gasoducto Buenaventura Yumbo. 6. Por qué se abrió la licitación para la construcción de la infraestructura sin definir exactamente quién la va a pagar Por favor detalle cómo será pagada dicha infraestructura, por región del país y clase de usuario. 7. Existe un compromiso concreto de que porcentaje de la planta de regasificación y el gasoducto van a pagar las plantas termoeléctricas. En caso afirmativo, Cuánto va a ser dicho porcentaje El resto del costo de la infraestructura lo van a pagar los demás usuarios así no utilicen toda la capacidad 8. Por favor detalle los incrementos tarifarios que van a tener los usuarios de las diferentes zonas del país en caso de pasar a de consumir gas natural local a gas importado por la regasificadora de Buenaventura. 9. Cuánto ha sido la incorporación de reservas de gas natural en los últimos años Cuánto suponen de incorporación de nuevas reservas los estudios que justifican la construcción de la planta de regasificación y el gasoducto Cuál es la justificación para la importación de gas ante las reservas y el potencial de recursos existente en Colombia 10. Cuál es el impacto ambiental del Proyecto de la construcción de la de la Planta De Regasificación Del Pacífico y el diseño y la construcción, operación, y mantenimiento del Gasoducto Buenaventura-Yumbo 11. Cuál fue la respuesta de las distintas entidades involucradas ante la advertencia de la Dirección General Marítima sobre la grave afectación que representa el montaje proyectado en el Puerto de Buenaventura Cuál es el costo del de 2021 Si se aplicara la metodología descrita en la pregunta anterior con la 2. información disponible para los años 2015, 2016, 2017, 2018 y 2019, El año de déficit se correría años tras año o sería consistente 2024 3. Cuánto será el costo para los usuarios de gas natural del país cada año en que la planta y el gasoducto entren en operación y no se utilicen Los usuarios tendrán que pagarle al constructor independientemente de que la infraestructura no se use 4. Por qué no se tuvieron en cuenta las conclusiones del estudio contratado por la UPME CONTRATO No 041 DE 2018 entrega página 108 en donde se establece que para el escenario medio la demanda de gas natural se podrá abastecer con fuentes locales hasta el año 2030 5. Con base en que criterio técnico se inicia la construcción de una planta de regasificación en un lugar donde no hay gasoductos y requiere por tanto también la construcción de éste ANA MARÍA CASTAÑEDA GÓMEZ RUBY HELENA CHAGÜI SPATH MARÍA DEL ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA AMANDA ROCÍO GONZÁLEZ RODRÍGUEZ JOHN MILTON RODRÍGUEZ GONZÁLEZ 24.XI. Gas Natural importado en relación con el costo del 12. gas nacional 13. En el caso de la regasificadora de Cartagena, Cuál fue la capacidad que declaró en la asignación del ingreso regulado actual Cuál es la capacidad actual El ingreso regulado hubiera cambiado de declarar una capacidad menor a la realmente declarada Porque razón no se reparten las utilidades con los usuarios, que son quienes pagan el 50% de la infraestructura y los costos 14. Por qué el gobierno no implementa una estampilla en la red de gasoductos que permita bajar los costos de gas natural en el Valle del Cauca y fomentaría la competencia y la aparición de nuevos productores de gas natural ROY LEONARDO BARRERAS MONTEALEGRE 24.XI.2020 PROPOSICIÓN NÚMERO 58 PROPOSICIÓN En virtud de la aprobación del Proyecto Ley 326 de 2020 Senado 289 de 2019 Cámara “Por medio de la cual se establecen condiciones especiales para la normalización de cartera por única vez para los concesionarios de los servicios de radiodifusión sonora de interés público y comunitario y para los operadores del servicio de televisión comunitaria, sentimos la necesidad de verificar a nivel territorial la situación de las emisoras comunitarias y cómo desde el Congreso de la República podemos aportar al fortalecimiento de la radio comunitaria, por lo anterior, solicitamos a plenaria del Senado, se apruebe una Subcomisión que tenga como finalidad realizar mesas de trabajo regionales para conocer de primera mano las necesidades de las emisoras comunitarias a nivel nacional. Adjunto a esta proposición el cuestionario para ser resuelto en el mencionado debate. Atentamente CUESTIONARIO 1. Cuál fue la metodología que se utilizó para justificar la necesidad de la de la Planta De Regasificación Del Pacífico y el Gasoducto Buenaventura-Yumbo a partir de diciembre del año 2024 Se puede considerar que es una metodología robusta teniendo en cuenta que en el plan de abastecimiento expedido en 2017 la fecha de entrada en operación era enero Muchas gracias, señora Presidenta, señora Presidenta pedirle un inmenso favor a usted y a la Mesa Directiva, hemos estado pendientes de la fecha del debate de control político en el tema del papel de la banca pública en medio de la pandemia ese es un tema que se ha aplazado y aplazado y no 24 se ha hecho y tenemos hoy los impactos que a una banca pública que está quedándose por debajo de lo que se requiere para resolver los temas de la crisis y una banca privada que aunque la baja el Banco de la República la tasas como tal, los bancos privados no generan un impacto directo de beneficio a la población y a las comunidades en medio de la pandemia. Yo les pido el enorme favor ese debate de control político que miembros de la Comisión Cuarta hemos solicitado se agende a la mayor prontitud posible, apreciada Presidenta, ojalá antes de culminar este año, por favor, venimos del periodo legislativo de todo este año, entonces, le pido encarecidamente ese favor y hago esa proposición lo hago ahorita de manera verbal que este debate de control político a la banca pública que está aprobado por la Plenaria se programe antes de finalizar este período, apreciada Presidenta, pongo esa proposición también, en medio de la proposiciones para que, por favor, sea votada y antes de finalizar este período tengamos ese debate de control político del papel de la banca en medio de la pandemia. La Presidencia somete a consideración de la plenaria las proposiciones leídas y, cerrada su discusión esta le imparte su aprobación. PROPOSICIÓN NÚMERO 57 De conformidad con el artículo 135-8 de la Constitución Política y 249 de la Ley 5a de 1992, cítese al Ministro de Minas y Energía Dr. Diego Mesa, al Director del Departamento Nacional de Planeación Dr. Luis Alberto Rodríguez e invítese al Director de la Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG Dr. Jorge Alberto Valencia Marín,

John Milton Rodríguez González

Plenaria

1034

20-08-2021

Gracias... Zabaraín Guevara Antonio L. TOTAL VOTOS VOTOS FAVORABLES Señora Presidenta, ha sido aprobado el proyecto de ley en mención por diez votos, certificados por la Secretaría General, se aprobó el proyecto en sí con sus quince artículos, sus modificaciones presentadas, el título del proyecto y el querer de esta Comisión que pase a siguiente debate.

Jorge Eliécer Laverde Vargas

Sexta

1292

23-09-2021

Gracias presidente. Presidente el artículo noveno hace parte del informe de la subcomisión y digo hace parte del informe desde el punto de vista de que parte del informe que nos estuvo de acuerdo en llegar en un texto distinto al que estaba en el artículo noveno. Lo segundo es que yo creo que hay un criterio, y ese criterio es que en una misma sesión.

César Augusto Lorduy Maldonado

Plenaria

286

15-04-2021

EPS como intermediario financiero dentro del sistema de salud, situación que ya nosotros hemos visto a lo largo de todos estos años, que es un modelo que no sirve, que la intermediación financiera lo único que ha hecho es deprimir de manera grave a las instituciones prestadoras de salud y que ha generado un endeudamiento y un detrimento de estas, de estas entidades prestadoras del servicio. Entonces nosotros sí creemos que, este es un proyecto que lo único que busca es asegurar de manera concreta, de manera efectiva la permanencia de las EPS dentro del modelo y garantizar que esta intermediación financiera que viene haciendo a lo largo de los años, se perpetúe en detrimento de los beneficiarios del servicio y queremos llamar la atención fundamentalmente en los beneficiarios del servicio de los territorios más apartados del país, donde acceder al servicio se convierte en toda una odisea y de nada sirve que hoy estemos hablando de que hay un 97%-98% de aseguramiento, cuando la atención no se le puede prestar a la gente, no llega a la gente muchas gracias señor Presidente. Sí muchas gracias señor Presidente nosotros consideramos que este proyecto lo primero que habría que definir y empezaríamos por preguntarle al señor Ministro y a todos los compañeros, cuáles serán, los cuáles serán los cambios y los beneficios que la población rural va a obtener con este beneficio, dado que en este proyecto de manera objetiva no se presentan cambios, los elementos incluidos en esta reforma a la salud en materia de regionalización lo que busca y lo que trata de hacer, es replicar unos métodos y unos procedimientos que ya se han efectuado en el país y que no benefician, que no han resuelto de ninguna manera los problemas que tienen los sectores y las regiones más apartadas del país y yo creo que esto hay que ponerlo en blanco y negro, es decir, nos encontramos con comunidades en todo el territorio nacional que no pueden acceder a especialistas, que no pueden acceder a los beneficios del sistema y en esa dirección pues esta reforma no resuelve esas problemáticas que tiene la ruralidad colombiana y que tienen los pobladores de las regiones más apartadas del país. Y entendemos que bueno, esto tiene otros problemas que son complementarios, digámoslo así y que habría que tratar los problemas básicos de servicios públicos, de agua, de alcantarillado, que son sin lugar a dudas pues temas que tienen que ver con el problema de salud entonces aquí esta reforma a la salud presentado no constituye un avance en las garantías del derecho a la salud y en cambio sí introducen nuevas regulaciones en beneficio de las EPS y el detrimento de los hospitales públicos y en detrimento del talento humano en salud, especialmente desfavorece a la ciudadanía del común en este en este, en el país y en lo que tiene que ver con el beneficio creemos que este proyecto también lo que hace es profundizar el modelo asegurador, pero que tiene como elemento central favorecer los intereses de las

Jairo Reinaldo Cala Suárez

Plenaria

801

22-07-2021

A ver como usted dijo y entiendo las palabras, lo que usted torizado un día domingo prestar el servicio y quieren prestar lunes, martes y miércoles, para que saquemos de un lado el tema de frecuencias, de pronto usted no de servicio tampoco tiene que ver con esto, servicio simplemente es la modalidad en que se presta. Entonces, no, no, siendo consecuente como está explicado decía el Senador Ángel Custodio, el tema de cuando se dicta la política lo que se está buscando y lo que interpreté de lo que usted dijo Senador Ángel Custodio, es que quedaría sin sanción una reglamentación, pero yo pienso para no...usted decide lo que usted piense más conveniente, Senador, pero creo que este es un artículo y un numeral que se viene discutiendo que tó ayer con los transportadores y quedaron a gusto con este tema.

Javier Antonio Jaramillo Ramírez

Sexta

295

19-05-2016

Gracias señor Presidente, pues iba a decir que iba a votar favorablemente el proyecto, pero ya es inocuo, por alguna falla técnica, vaya a saberse cómo. Aquí sí quería subrayar y lo dejo como especie de mensaje al próximo Congreso de la República en el sentido de unas circunstancias que me parecen investigables bajo control político. Decía que las relaciones diplomáticas colombovenezolanas se rompieron por sectarismo político por una línea específica de una política internacional que el actual Presidente decidió y tuvo como víctima entre varios, entre millones de personas que son las que habitan al lado y lado de la frontera, una empresa, una empresa radicada en Barranquilla (Colombia que se llama Monómeros Colombo Venezolanos que produce exactamente insumos para el sector agrario basados en el petróleo, esta empresa era una de las más boyantes del país y permitía algún tipo de precio de sustentación a los abonos en Colombia, pero a raíz de la política diplomática, esta empresa quebró. El Presidente de la República decidió expropiarla y al expropiarla se la entregó después a un grupo Así que dejo esta constancia, tiene que ver con el proyecto ya ha sido aprobado es un proyecto que espero le pueda servir en la labor de impulsar la producción agraria colombiana, pero no obsta para que el próximo Congreso de la República sea capaz de descubrir a dónde fueron a parar los recursos de una empresa que fue pública y que fue de Colombia la empresa Monómeros Colombo Venezolanos. Gracias, señor Presidente. La Presidencia pregunta a la Plenaria si declara la sesión informal para escuchar al señor José Luis Muñoz Lermar Empresario y Periodista y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación.

Gustavo Francisco Petro Urrego

Plenaria

475

13-05-2022

Muchas gracias, señor Presidente. La constancia en el día de hoy es en primera medida para destacar el carácter cívico, el carácter pacífico en el que se convirtió la jornada del pasado once de septiembre, en el que el alcalde de la ciudad de Bucaramanga junto con organizaciones de la región, convocaron a la gran caravana por la defensa del Páramo de Santurbán, una caravana que se dio en absoluta tranquilidad, que no obstaculizó la marcha ni hubo aglomeraciones, que cumplió con absolutamente todas las normas de bioseguridad. Pero dejó un mensaje muy claro, los miles de ciudadanos que nos movilizamos el pasado once de septiembre le dijimos al Gobierno nacional y le dijimos a la autoridad ambiental, que en Santander no hay espacio para que se abra la megaminería en detrimento de la posibilidad de la vida de los santandereanos, y que por encima de los intereses mezquinos de unos pocos, están los intereses colectivos. Que no es la megaminería, ni la depredación de nuestros recursos naturales la solución a los múltiples problemas derivados del empobrecimiento al que han sido sometidos los santandereanos durante tantos años y que no es la explotación irracional de los recursos naturales como vamos a resolver los problemas ambientales de agua, de salubridad, de educación que padecen todos los santandereanos. Por eso, hoy estamos en vocería de los miles de santandereanos que se movilizaron solicitando al Gobierno nacional y al Ministerio de Minas y de Ambiente, que respete las voces de los ciudadanos del departamento de Santander y que nieguen la licencia ambiental a y a cualquier otra empresa que pretenda a través de la megaminería acabar con un sistema geográfico que le garantiza la vida a cientos y miles, millones de santandereanos y nortesantandereanos. Muchas gracias, señor Presidente.

Jairo Reynaldo Cala Suárez

Plenaria

1296

24-09-2021

vertidos en el funcionamiento de la rama, si se requiere que no ha pasado hasta hoy, que de una vigencia a otra disminuya el valor general asignado en el presupuesto general de la nación, pues nosotros podemos también disminuir en funcionamiento y no necesariamente en inversión. Presidente, yo sí creo que la proposición como viene en la ponencia debe continuar su trámite, muchas gracias. Presidente, muchas gracias. Yo debo reconocer que cuando se trata de presupuesto le es de estricto celo a las Comisiones Económicas cuando alguna de otras pretende meterse en ese tema. Durante mi tránsito como Representante a la Cámara, demoré años en las Comisiones Económicas, y tengo claro de qué se trata la inflexibilidad o no de un presupuesto, no es cierto el discurso, queridos compañeros. Las transferencias generales de la nación lo que antes y ahora es el Sistema General de Participaciones, llamado en una época situado fiscal, obedece a una fórmula en la que independientemente de la voluntad política a nuestros departamentos y municipios les debe llegar en términos constantes y crecientes en cada anualidad un presupuesto. Y entonces resultaría absurdo que votemos el artículo primero que declara la justicia como un servicio público esencial, y de otro lado, le neguemos la posibilidad de la independencia en el presupuesto, que entre otras no obedece estrictamente a un valor fijo, como el 3% del porcentaje de lo que cuesta el presupuesto general de la nación. Puede ser más cuando la situación económica lo permite y la voluntad política así lo quiera en el Congreso de la República. Lo que hoy se pretende es que en esta anualidad logremos equiparar el reclamo histórico que ha hecho la rama, para que crezca y por eso suscribo la proposición de la Senadora Paloma Valencia para que crezca en la primera instancia en mayor número de jueces, de operadores judiciales, de despachos en todos los rincones de este país, que podamos construir la Paz y la convivencia desde la administración de la justicia. Por eso, yo sí invito a mis compañeros Senadores de las Comisiones Económicas, demos la oportunidad de asignar el presupuesto en esta anualidad del 3% y miremos cuál es el comportamiento. Si por alguna circunstancia y a futuro corresponde revisar que estos recursos deban ser in

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

1560

29-10-2021

toda su extensión Gracias, Presidente, muy brevemente. Yo comparto digamos en la proposición del Representante César Pachón, ese es un tema, un capítulo de infraestructura, fíjese que estamos tocando casi que todos los componentes del Desarrollo Agropecuario en este proyecto, esto es un capítulo valioso, el capítulo de la Comercialización, qué tal eso, y este capítulo de la Infraestructura, para mí ese tema no es nuevo, hay compañeros que este es su primer periodo, para quienes estuvimos en el periodo anterior tal vez, hicimos un debate que se cayó, donde con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural hicimos ese debate con respecto a la Vivienda Rural, porque la Vivienda Rural es infraestructura y la teníamos dentro del Ministerio de Agricultura y nos dejamos quitar eso lamentablemente. No sé, entre otras cosas, discúlpeme el atrevimiento, señor Presidente, una de las cosas que hace falta hacer es citar al Ministro de Vivienda para decirle que nos rinda informe sobre después del lobby, si me permiten, majestuoso que hizo él en el Congreso, para que se fuera la Vivienda Rural para el Ministerio de Vivienda, pues que ahora nos informe de ese afán y de ese interés tan grande, qué hay de resultados, porque lo que nos interesa es que haya el resultado de la Infraestructura Rural en Jueves16 de septiembre de 2021 tema de Vivienda, que yo la defendí diciendo que la Vivienda Rural debería quedar en el Ministerio de Agricultura, porque era parte del Desarrollo Rural y es una concepción atípica de la vivienda y usted no puede hacer un diseño igualitico para llenar todos los campos de vivienda iguales, sino que el desarrollo de cada finca es distinto y por eso la vivienda forma parte del Desarrollo Agropecuario y debería seguir en el Ministerio de Agricultura. Se propone nuevamente, como lo hicimos hace unos años, que las placas huellas digamos, para no sé cómo aclararlo esa brecha a la informalidad del Sector Agropecuario. Gracias, Presidente. ahí, el tema de red terciaria, pero digamos que da lo mismo atrás que en las espaldas, pero en realidad si es la red terciaria es supremamente importante para el desarrollo rural, forma parte del Desarrollo Rural entonces, como lo dice el Ponente, yo creo que vale la pena incluirlo, le sugeriría que quede como constancia para que en la proposición para el segundo debate la metamos tal vez como un parágrafo concreto, donde diga que el desarrollo de las vías rurales será responsabilidad de la Agencia de Desarrollo Rural y ejecutará ese tipo de acciones, no importa que Invías siga trabajando la red terciaria, pero un capítulo especial donde la Agencia de Desarrollo Rural se tendrá bajo su responsabilidad el mantenimiento también de las redes rurales, etc., como parte del fortalecimiento del Desarrollo Agropecuario y eso sin duda alguna, forma parte de la Infraestructura Rural, de la Infraestructura Campesina, de la Infraestructura para el Desarrollo Agropecuario. Y finalmente, para no extenderme tantas veces en la intervención, aunque no forma parte de ese artículo, creo que también es importante dejar una constancia de que hay que meter dentro de la Extensión Agropecuaria el fortalecimiento de la Asociatividad y Cooperativismo, para cerrar la brecha a la informalidad del sector agropecuario, en la medida que usted fortalezca la Asociatividad, fortalezca el Cooperativismo, pues evita que haya un sector intermediario dañino, yo no estoy diciendo que todo el sector sea malo, pero el problema del sector intermediario es que en muchos casos se lleva la gran tajada de la rentabilidad agropecuaria y el pobre campesino es el que lleva el bulto, si me permiten la expresión común y corriente, y no queda en él la rentabilidad. Entonces, hay que incluir también dentro de la Extensión y dentro de este artículo, no sé en qué parte aplique mejor, hay que hacer un fortalecimiento de la Asociatividad y el Cooperativismo, para garantizar que se cierre

José Edilberto Caicedo Sastoque

Quinta

1233

16-09-2021

Muchas gracias señor Presidente. Un saludo a mis colegas, a los miembros de las Fuerzas Militares que acompañan al Ministro, al señor Ministro, al Ministro del Interior por supuesto. Un saludo también a las víctimas que nos acompañan y a todos los colombianos y colombianas, y a quienes desde muchos lugares del mundo están siguiendo este debate de moción de censura. os ojos del mundo están viendo lo que acontece en este recinto del Senado de la República. Este debate ha sido citado para responder a una pregunta por qué el Ministro de Defensa Diego Molano debe ser objeto de una moción de censura de este Senado de la República Y yo voy a tratar de responder esa pregunta que me parece la pregunta fundamental de este debate y la pregunta que nos estamos haciendo millones y millones de colombianos. Por lo menos encuentro siete razones, voy a tratar en este tiempo recortado que me ha dado el señor Presidente de la Corporación de mencionar muy rápidamente esas siete razones que se constituyen en las motivaciones de la censura al señor Ministro de la Defensa Diego Molano. Primera razón, porque el señor Ministro de Defensa es un funcionario que desconoce y viola los Derechos Humanos, y desconoce y viola el Derecho Internacional Humanitario. Y un funcionario con esas características no puede ser el responsable de la seguridad nacional y de la seguridad de los colombianos. Y voy a mencionar siete episodios que retratan muy bien esa característica del Ministro Diego Molano. Primera razón, ustedes recordarán el famoso episodio del bombardeo en el que murieron varios menores en el departamento del Guaviare, pues ese episodio revela que el señor Ministro de Defensa considera a los niños y niñas -reclutados forzosamente en el marco del conflicto colombiano- en máquinas de guerra y, por lo tanto, adelanta y ordena acciones contra ellos, de abril. Cuarto. Este Ministro, el que tenemos acá, el doctor diego Molano se ha especializado en falsos positivos judiciales. El señor Ministro se ha dedicado, no solo ahora en este episodio del paro, sino mucho antes desde que asumió la cartera, se ha dedicado a acusar infamemente, impunemente a colombianos y colombianas, algunas de ellas víctimas de asesinatos como miembros de organizaciones ilegales sin que medie ningún proceso judicial, sin ninguna fórmula de juicio como en cualquier dictadura tropical. Un Ministro que comete falsos positivos judiciales no puede ser el responsable de nuestra seguridad y mucho menos de la seguridad en un estado democrático. Quinto. Este es un Ministro que además no solo ha echado discursos y no solo ha esgrimido argumentos para justificar la represión y la violación a los derechos humanos, sino que él mismo ha participado directamente en los operativos y en las acciones de la Fuerza Pública que han terminado en asesinatos, en delitos sexuales, en detenciones arbitrarias, en desapariciones, personas que aún no aparecen y que han sido registrados como desaparecidos en estos días de protesta social. Sexto. Es un Ministro que está afectando nuestras relaciones internacionales. Es un Ministro que está contribuyendo a la caída de la imagen de Colombia ante el mundo, no solo del Gobierno del Presidente Duque, sino el estado colombiano. El estado colombiano hoy es considerado en los principales foros del mundo, en los principales parlamentos, en la opinión pública internacional, óigase bien señores de las Fuerzas militares, ustedes que son depositarios del monopolio de la fuerza que les entregamos los colombianos, a los ojos del mundo -por culpa de este Ministro- están siendo considerados como violadores de los derechos humanos es una característica propia de las dictaduras y no de las democracias, como decía el colega Wilson Arias. en particular ordena bombardeos indiscriminados en los campamentos en donde se encuentran reclutados forzosamente en su condición de víctimas estos niños y niñas. No me voy a detener en ese episodio porque el país conoce muy bien las declaraciones del señor Ministro que desconoce abiertamente la normatividad humanitaria y que además desconoce los compromisos de Colombia en acatar el Derecho Internacional Humanitario en virtud de los fenómenos de violencia y de conflictos armados que hacen presencia en nuestro territorio. Segunda razón para que ese letrero de fuera Molano tenga sentido en este debate, en las calles y en este recinto. El señor Ministro Diego Molano es un Ministro que reprime y criminaliza la protesta social, y vamos a adicionar algunos de los testimonios y de las referencias muy bien documentadas que mis colegas Iván Cepeda y Wilson Arias han hecho sobre esa característica particular del señor Ministro de la Defensa. Un Ministro que está encargado de proteger la seguridad, la vida de los colombianos y colombianas no puede ser un Ministro que reprima y criminalice la protesta social que es un pilar de toda democracia moderna, de toda democracia contemporánea. Tercero. Tenemos un Ministro que justifica la violación de los Derechos Humanos y peor aún que protege a sus violadores, que protege a quienes asesinan, disparan contra los manifestantes, que protege a quienes abusan de la fuerza, que protege a quienes usan también armas, aparentemente, no letales de manera indiscriminada contra la población, que protege a quienes cometen delitos sexuales como ocurrió en el caso de Alison en Popayán, que protege a quienes hacen detenciones arbitrarias, en fin, que protege a quienes han sido responsables junto con él -el principal responsable político- de una masiva violación a los derechos humanos en el marco de las movilizaciones del paro nacional desde el pasado 28 a Misael Pastrana Borrero en aquel entonces. Miren ustedes las cifras, lo sabe el mundo, además, cifra que horroriza a cualquier demócrata del mundo. Un Ministro le hace daño, un Ministro como Molano le hace daño a la imagen de Colombia y a la imagen de las fuerzas militares. Pero, además, es un Ministro que viola la ley, que viola el marco normativo y que viola, incluso, sus propias disposiciones y sus propios decretos como lo voy a tratar de demostrar, repito, en este corto tiempo que me ha dado el Presidente del Senado de la República. No me voy a detener en el primer punto que mencionaba en relación con la condena a muerte de los niños y niñas, de los menores de edad reclutados forzosamente por los grupos armados. Condena a muerte porque detrás de las declaraciones del Ministro hay palabras que matan, vendrán los bombardeos como ya ocurrió en el que morirán -como ya han muerto- niños menores que son víctimas a los ojos del Derecho Internacional Humanitario. Veamos la segunda característica del Ministro que lo hace merecedor de la moción de censura, la represión y la criminalización de la protesta social. Debo recordarle señor Ministro que el artículo 15 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece que se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas, y que además ese derecho tiene relación inescindible con otros derechos. Lo dice la Convención Americana, que es una Convención de la que Colombia hace parte y que obliga además a Colombia a respetar la protesta social que usted no está respetando. Miren ustedes el cuadro de violaciones, que no tiene antecedentes en la historia de Colombia ni siquiera en los peores momentos de nuestra historia republicana. En el Bogotazo, cuando el asesinato del candidato, del caudillo liberal Jorge Eliécer Gaitán ni en el momento del paro cívico de 1977, ni en el paro nacional de noviembre del 2019, ni siquiera el 19 de abril de 1970 cuando ocurrió el robo de las elecciones y que dio el triunfo

Antonio Eresmid Sanguino Páez

Plenaria

1477

14-10-2021

Presidenta muchas gracias, no, para manifestar nuestra conformidad con el Proyecto de ley que ha presentado el doctor Carlos Felipe Mejía, y que es de su autoría y de, la mayoría de compañeros de la Comisión Quinta. La Comisión Quinta ha gastado mucha tarea en el tema de lucha contra el calentamiento global, de protección de la naturaleza, de la vida y esto es, uno de los tantos proyectos que se tramitan en nuestra Comisión por supuesto, el tema de polinizadores es un tema fundamental en el desarrollo de nuestro sector agropecuario sostenible pero, también por supuesto, de los ecosistemas estratégicos del país. Y manifestarles que tenemos más proyectos de la Comisión Quinta, que ojalá en los próximos días lo consideremos, que están en la misma dirección, hoy que el mundo entero está hablando en rasgo, sobre el tema del calentamiento global, acá hemos hecho la tarea, tenemos proyectos también sobre el tema de plásticos, sobre el tema de acción ambiental, en fin, que es necesario los evacuemos cuanto antes para manifestarle la felicitación, a usted como autora y al doctor Carlos Felipe que, también, es autor de su ponencia, muchas gracias.

Guillermo García Realpe

Plenaria

155

07-03-2022

Pregunta la Presidenta a la Plenaria si aprueban el artículo 34 como viene en la ponencia y el artículo 35 como viene en la ponencia, con la proposición avalada, que acaba de ser leída pregunta la Presidenta a la Plenaria si aprueban dichos artículos 34 como viene en la ponencia y el 35 con la proposición avalada no hay unanimidad, señora Presidenta, no hay unanimidad, toca abrir.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

839

15-07-2022

ado comprenda las funciones que tenemos que cumplir para con quienes cumplen funciones de cuidadores, eso es todo señor Presidente. La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a la proposición con que termina el informe de ponencia. Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia. La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición leída y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación. Bueno, buenas noche para todas y para todos, ya habíamos tenido una oportunidad de haber compartido con ustedes, de qué se trata este proyecto, cuando una persona se encuentra en una discapacidad física, mental, que no le posibilita relacionarse con la sociedad, demanda de una persona que lo cuide. Quienes, contratan servicios especializados para este tipo de cuidado, quienes no tienen recursos, el servicio de cuidador lo adelanta la familia, la familia, entonces, se dispone a cuidar a aquellas personas que están en una situación realmente difícil, que les impide su integración con el medio social y con los entornos económicos. Este proyecto trata de darle un valor a esa persona que cumple la función de cuidador, se trata de que podamos insertarnos laboralmente, se trata de que el Ministerio de Trabajo pueda adelantar una política pública, para quienes cumplen la función de cuidador, se trata de estimular trabajos de tiempo parcial, que estimulen la inserción de ese cuidador, en tareas como teletrabajo u otro tipo de tareas. Y se trata igualmente que no sufra discriminación ante las entidades que los emplea, por eso nosotros creemos de máxima importancia aprobarlo, por eso creemos que la función de cuidador debe ser aceptada y por eso creemos que debe haber una política pública, que respalde las funciones de quien cumple funciones de cuidador. Es entonces, ante todo, un proyecto y una ley, que evita la segregación, que evita la exclusión, que moviliza a los aparatos estatales a educar y comprender las funciones del cuidador. Este no es un proyecto que tenga un efecto que están discutiéndose en este momento en la Cámara y en el propio Senado, nos posibilita tener mayores políticas de inclusión, para aquellas personas que están en situación de discapacidad. Por eso nosotros estamos interesados en que esta Plenaria del Senado tenga a bien aprobarlo, y que esta Plenaria del Sen

Senador Jorge Iván Ospina Gómez

Plenaria

104

11-03-2015

Un cordial saludo compañeras y compañeros, quiero expresar que si bien es cierto lo correcto es que estemos escuchado a la gente en esta tan difícil situación que atraviesa el país, y que estamos buscando soluciones y en eso estoy completamente de acuerdo con el Representante Correal, sí no creo que debamos aprovechar entonces para avanzar un Proyecto de ley en unos foros que ya se acordaron, esos foros sobre este proyecto de ley son como para ir avanzando en el proceso legislativo. Eso se acordó que se van a hacer esos foros por razones muy evidentes, porque 50 de los artículos que hay en el informe final de la subcomisión son nuevos, entonces obviamente hay que hacer una nueva socialización que tiene que ser completa. Yo voy a dirigirles una carta a los presidentes, al presidente, al vicepresidente, con todo respeto, que no vayan a despachar eso en un foro a la carrera. En esto debemos oír a todas las entidades y esto implica varios foros, así que no los metamos en la agenda de discusión de la movilización ciudadana que está inundando a Colombia por todas partes y que tiene algunos aspectos bastante complejos, como esos bloqueos que ojalá no estuvieran presentes, ojalá estuvieran acompañados de corredores para dejar pasar las cosas esenciales y que estén buscando negociación. Aquí en Urabá acaba de haber un ejemplo grandísimo, había un bloqueo en Riogrande, que es un corregimiento de Turbo, muchos de ustedes no tienen por qué conocer, que tenía bloqueado la turba todo el eje bananero, y, mediante una intervención de la Diócesis de Apartadó, los gobiernos locales, la Gobernación de Antioquía y la gente de los sindicatos, lograron levantarlo pacíficamente sin herir y sin matar a nadie, y lo levantaron, y entre las autoridades, la policía y los ciudadanos que estaban bloqueando, limpiaron el sitio, levantaron las barricadas y hoy hay tránsito normal. Esta es una manera, es un ejemplo de cómo se resuelven estos problemas. Pero eso es a lo que debiéramos estar dedicados nosotros no a ganarle tiempo a esa reforma, que veo que es la intención de que la metamos en la discusión de estos días. No, esos foros (foros no audiencias deben tener su momento, así que pido que nos concentramos es en lo de la movilización ciudadana que hoy nos ocupa y que oigamos a las regiones. Me parece muy importante que en la Plenaria posiblemente no haya mucho espacio para las regiones y que en las comisiones abramos un espacio mayor para los asuntos regionales, gracias señor Presidente. El presidente Gracias representante tiene el uso de la palabra el Representante Cristo.

Jorge Alberto Gómez Gallego

Séptima

1342

30-09-2021

Secretario, primero reiterar el saludo a todos los Senadores presentes, a los que están en la plataforma, a los presentes, y a los colombianos que a través de los medios y plataformas digitales se conectan para el desarrollo de la agenda el día de hoy. Avancemos Secretario. Total votos Votos favorables Senador, la Secretaría General certifica la aprobación del Orden del Día por Senadores que fueron contestando a lista Presidente si me lo permite, para dar continuidad con el punto del orden del día.

Carlos Andrés Trujillo González

Sexta

333

21-04-2022

, porque las vías no pueden ser bloqueadas, las vías no pueden ser muerte, las vías no pueden ser desesperanza. Las vías lo que tienen que ser es el camino de la prosperidad para todos los colombianos. Y con esto Senadora, nosotros no entramos en el detalle a nuestra explicación del impacto a las mujeres, pero tú lo mencionabas, esto no es solamente el tema del desempleo, que lo estamos presentando como un hecho objetivo, la afectación al tejido empresarial del país con ocasión del paro, claro por la debilidad y la afectación con la que veníamos del Covid, no tiene precedente. Es realmente catastrófico el efecto que esto va a tener en el empleo de mujeres, el impacto que esto va tener en más pobreza, en desacelerar la reactivación económica y yo quiero terminar mi intervención diciendo que, cuando ese bebé Salvador murió, Senadora, nosotros desde la Consejería dijimos, bueno ya esto tiene que ser un momento, tiene que ser un llamado para el país, tiene que ser un llamado para las personas que están haciendo el paro y las manifestaciones, que también lo decimos y lo ha reconocido el Gobierno, hay unas causas y hay unas solicitudes legítimas, particularmente de los jóvenes que se han movilizado en el marco de una protesta pacífica y pública, pero es absolutamente y tiene que ser rechazado con total contundencia, es que senadora, vamos con dos bebés. El primero, fue en Gachancipá, el segundo, fue en La Delfina, en el Valle del Cauca hace un par de meses, eso realmente es irracional. Eso no lo podemos entender y decirle también, Senadora, y comparto mi experiencia, nosotros acompañamos a la mamá de Luz Mary en una caravana, era la ambulancia, el féretro con el cuerpo del bebé y nosotros acompañando eso. Qué vimos en esas marchas Qué vimos en esos bloqueos, Senadora y lo digo, no me lo contaron, Presidenta, muchísimas gracias. Yo quisiera aprovechar estos minutos para puntualizar en un tema, para profundizar en un tema que ha sido la línea de este Gobierno, en cabeza del Presidente Iván Duque y la Vicepresidenta Marta Lucía Ramírez. la Lo primero, decir que en este país el derecho a la protesta pública y pacífica es un derecho sagrado constitucional, que institucionalidad toda colombiana ha acompañado a arropado y ha garantizado. Lo segundo, que quisiera decir en ese mismo sentido, es que este es un Gobierno legítimo, es un Gobierno que ha trabajado por la equidad de los colombianos y que hay una institucionalidad, una democracia, Presidente, que, a todos como Estado, nos corresponde acompañar, nos corresponde fortalecer. Yo de manera particular quiero con mucha contundencia y con mucha vehemencia sobre las aseveraciones que se hacen en la fuerza pública, particularmente a la Policía de Colombia, decir que la Policía de Colombia en su mandato constitucional es la entidad que vela y garantiza los derechos humanos de las mujeres y de los hombres en Colombia y que lo he visto en cada uno, de los municipios en cada uno, de los rincones, donde he ido. Se han hecho unas aseveraciones con respecto a temas de violencias en contra de las mujeres, particularmente en temas relacionados con delitos sexuales, ahí presidenta, me parece que, a todos nosotros, en nuestra calidad de servidores públicos, nos corresponde el máximo de rigurosidad posible, yo por eso hacía mención de cómo desde todas las entidades del Gobierno estamos unificando la información para tener claridad. Sobre eso no nos podemos permitir la especulación, no nos podemos permitir el ataque y la generalización sin el debido fundamento en contra de ninguna de las entidades, ni del Gobierno, ni el Estado colombiano, porque eso es afectar nuestra democracia. Y quiero hacer particularmente una mención, con base en data que tenemos de y lo que estoy pensando es regalar el cuerpo de mi bebé al hospital en Zipaquirá para que le hagan las investigaciones. Qué representa Luz Mary, Presidenta. Luz Mary representa, por tanto, lo que ustedes, desde el Congreso de la República, nosotras desde el Gobierno de la institucionalidad las mujeres rurales. Luz Mary es una mujer joven, de 29 años, es una mujer rural, pobre, con su esposo, que constituyó, o que quiso hacer su proyecto de vida, convertirse en mamá, este era el cuarto embarazo, ella empieza a tener sus dolores de parto en Chocontá, sale en una ambulancia vía Bogotá para que la pudieran atender, llega al bloqueo, a la barricada de Gachancipá, en 18 Gaceta del conGreso 871 ese momento las personas que estaban en esa en ese bloqueo empiezan a atacar la ambulancia eso constituye un acto de vandalismo y es un delito, golpean la ambulancia, casi la tumban, esa mujer estaba en trabajo de parto, y en este momento, Presidenta Nora García, hay un relato que, hay cosas que marcan la vida, a mí, eso me marcó. Luz Mary con lágrimas, en sus ojos, me decía, mire Gheidy, yo estaba en trabajo de parto, en ese momento los vándalos abren la ambulancia, ella expulsa a su bebé y me dice yo vi a mí bebé respirar por o segundos y después su pechito se le paró, ella dice, los bloqueos me mataron a mí bebé. Entonces reitero, este Gobierno respalda, respeta, acompaña, garantiza con toda la institucionalidad el derecho a la protesta pública y pacífica, pero condenamos con vehemencia los bloqueos. Porque los bloqueos han traído muerte. Luz Mary me decía al final, yo quisiera darle un mensaje a la Nación, y es que ella le iba a poner a su bebé Salvador, ojalá la muerte de Salvador contribuya a la salvación de este país lo vi, mayoritariamente gente extranjera, mayoritariamente gente sometida bajo el efecto de sustancias alucinógenas, era gente que no estaba haciendo una protesta pública pacifica, era gente que estaba haciendo vandalismo, era gente que estaba en la comisión de actos delictivos y eso tiene que rechazarse con toda la vehemencia y con toda la contundencia. Finalmente, Senadora, presentamos hoy unas cifras en esta invitación que nos hace la Comisión, para destacar un SOS por las mujeres colombianas. El impacto del paro es un impacto que realmente va a tener unas connotaciones muy complejas en términos económicos y qué va a constituir. El Paro, es sinónimo al mayor retroceso en la equidad de género que ha logrado este Gobierno a favor de las mujeres y que hemos logrado por tantos años a favor de las mujeres. Cierro mi intervención diciendo que acá hay una institucionalidad, tanto de Gobierno como Estado totalmente legítimo, y que trabaja en el día a día de la prevención y la atención de las violencias Senadora, y por eso no podemos permitir hacer carrera, primero la desinformación, la falta de rigurosidad con la que muchas veces, a la ligera vemos este número de casos, de diferentes casos de violencias en contra de las mujeres, particularmente violencia sexual. Y de nuevo hacer trabajo conjunto para que una mujer que exprese, no podemos permitir que haga carrera el argumento que las mujeres no denuncian por miedo. Hay una institucionalidad fortalecida, hay una institucionalidad legítima a nivel nacional, departamental y regional, que está presta a hacer el acompañamiento y a que haya justicia y que haya condenas ejemplarizantes para cualquiera, que sea el agresor que vulnere los derechos de las mujeres en Colombia, muchísimas gracias. la Fiscalía General de la Nación. Claro, desde esta Consejería y desde este Gobierno, reiteró, condenamos enérgica y categóricamente cualquier forma de violencia en contra las mujeres, particularmente la relacionada con delitos sexuales. Pero yo quiero hacer énfasis en esto, con base en Fiscalía General de la Nación, que como Estado de Derecho, es esa la información que debemos tener en cuenta porque es esa la entidad encargada de tipificar en Colombia los delitos, y sin lugar a dudas pues, los delitos sexuales son un crimen en este país, en el marco del paro, tenemos ejemplo de siete denuncias y esas siete denuncias, cuatro corresponden a funcionarios públicos, donde se está haciendo todas las investigaciones y tres, corresponden a manifestantes. Por último también quiero decir con toda la vehemencia y con toda la contundencia, Presidenta, que así como este Gobierno respeta y garantiza el derecho a la protesta pública y pacífica, también condena vehementemente los bloqueos que no dudamos en calificar como un delito en contra de todos los colombianos, y yo quiero terminar mí intervención con esto, yo he visto la muerte en los bloqueos, Presidenta y congresistas de esta Comisión y rápidamente quiero relatar mí experiencia, que particularmente a mí Gheidy Gallo, como ser humano, como mujer, como madre, me cambió la vida y me cambió la percepción. Por noticias nos enteramos de la muerte de un bebé en el bloqueo de Gachancipá, por orden de la Vicepresidenta nos contactamos con esa familia, con Luz Mary con John, cuando yo llamé a Luz Mary, ella estaba en Zipaquirá, le pregunté a Luz Mary qué necesita, me dijo, mire Gheidy lo que necesito es, que por favor usted me ayude, porque primero, yo no tengo plata y de Zipaquirá a Chocontá está bloqueado, no tengo cómo llevar mi a bebé

Gheidy Gallo Santos

Plenaria

871

27-07-2021

, entonces podríamos como tener en cuenta este tipo de recomendaciones para que la prescripción se haga de manera electrónica y ajustada a ciertas recomendaciones que hoy, incluso en el país subsisten, o por qué no contemplar un listado de medicamentos que común y habitualmente se puedan estar prestando a confusión y por ende puedan ocasionar daño a los pacientes, en caso de que se dispensen de manera errónea y ese listado Gaceta del conGreso 260 sea enviado a las autoridades para requerir la modificación de los nombres o las composiciones, etc. También se sugiere en otros países que cuando exista parecido en el nombre de un medicamento, se distinga con mayúsculas las letras que son parecidas en un etiqueta y en la otra, en fin, hay una serie de recomendaciones que se pueden hacer para mejorar el Proyecto en su conjunto. Promover también como lo decía mi compañero Gabriel Velasco, la distinción vía código de barras o PQR, que ahí estaríamos también avanzando en el uso de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Y hay otro tipo de temas y de recomendaciones para las droguerías, etc., por ejemplo, que esos medicamentos que inducen a confusión, no se almacenen el uno cerca del otro, sino en lugares distintos y con distintivos de colores y demás, para que el dispensario no cometa errores cuando se le entrega a quien lleva la fórmula, en fin, hay muchas recomendaciones. Yo apoyo la iniciativa, la respaldo, pero creo que puede ser susceptible de mejora, como lo han expresado quienes me han antecedido en el uso de la palabra apreciado Presidente. Senador Honorio Miguel Gracias señor Presidente, un saludo para los Senadores Fabián Castillo Ponente de esta iniciativa, al Senador Richard Aguilar, Autor y a todos los colegas que han intervenido. Presidente, colegas, sí, esta iniciativa obviamente persigue un fin loable, que es eliminar cualquier tipo de riesgo en la dispensación de los medicamentos por parte del personal expendedor de las farmacias y es una iniciativa loable, yo comparto las inquietudes y preocupaciones de los Senadores Motoa y obviamente Gabriel Velasco Ocampo y la idea es buscar como enriquecer aún más este proyecto para que cumpla con su fin, con ese fin que hemos todo destacado. El Senador Fabián hizo una mención y el país fue testigo de los desafortunados y tristes hechos que se presentaron en enero de este año, en donde menores de y 10 años perdieron la vida al ingerir una droga que no les había sido formulada, todo ello por un descuido y manejo negligente del personal expendedor en la droguería, esos hechos son inadmisibles y son los que precisamente atacan este tipo de iniciativas, particularmente este proyecto. Ahora, respecto del articulado a mí me surgen una serie de interrogantes por citar un ejemplo, el artículo 1o menciona que el Proyecto de ley busca reducir la probabilidad de confusión en la formulación de medicamentos, sin embargo al ser la formulación de manera profesional del Médico y la debida diligencia de ellos, se estaría por decirlo de alguna manera no se si excediendo o en contravía del objeto de la iniciativa, por cuanto los Médicos no entran en el ámbito de la aplicación de la misma contenida en el artículo 2o del Proyecto de ley y leyendo literatura de otros países, por ejemplo en España proponen que la formulación o la prescripción se haga de manera electrónica, para evitar muchas veces esa prescripción inelegible que tienen muchos galenos

Honorable Henríquez Pinedo

Séptima

260

12-04-2021

Muchas gracias senador Sanguino, transmitiré su propuesta al Presidente del Congreso, Senador Juan Diego, que está conectado, haremos la revisión cuando ustedes radiquen sus propuestas sobre el tema, muchas gracias. Siguiente punto del Orden del Día señor secretario, tiene la palabra el senador José Luis Pérez.

Honorable Senadora Paola Andrea Holguín Moreno

Segunda

1170

07-09-2021

Gracias Presidente, con el saludo a mis colegas y a usted de nuevo. Presidente, (Se entrecorta el audio y no solo yo, esta mañana en Caracol, tal vez ayer, fue la Presidenta de Acopi Bogotá, quien se sumó a este pedido y la reclamación que hizo el doctor Roosvelt Rodríguez. Ni ellos como gremio tuvieron oportunidad de participar ampliamente en el desarrollo del debate legislativo, que no en foros mil, que se hacen en el país y que son absolutamente inconducentes de acuerdo con sus propios dichos, porque en su oportunidad fue ACOPI, quien presentó una tarifa diferencial y la sustentó ampliamente en muchos espacios. También el grupo multisectorial de empresarios de la ciudad de Cali, hizo una propuesta similar sin que fueran escuchados, aquí fueron escuchados básicamente los grandes cacaos y las elites como suele ocurrir en este tipo de proyectos. Y el reclamo adicional, no solamente es por un asunto democrático. Expuso ampliamente con argumentos muy parecidos y razonables a los que presentamos nosotros el modo como está siendo afectado la mediana empresa y una parte de la pequeña, aun pese a la ampliación del régimen simple de presentación tributaria tal como lo explicamos en nuestra oportunidad. Y lo otro es agregarle, que a las voces rabiosas del sector financiero y de este sector ultra derechista, que nos indican de estar haciendo populismo económico con este debate tributario, se han sumado algunas voces de pretendido centro, del sedicente centro, que dice que no están siendo afectados los trabajadores, he puesto con detalle la sustentación que presente ampliamente ante esta Plenaria. Ahora, con textos de la función pública, donde señalan el modo como está concebido el plan de austeridad, que al hablar de merman gastos de funcionamiento, se está refiriendo también al tema de los gastos de personal. Es la función pública, y lo he presentado y tengo a disposición las correspondientes respuestas , la que señala la amenaza. Que, en mi opinión, no solamente está cruzada con las facultades extraordinarias, que en efecto fueron negadas finalmente al Ejecutivo, sino que aparece en un artículo, el 19, cuando habla de la austeridad, donde agruparon varios de los ítems que estaban dispersos, y queda mucho más fácil su lectura y su alusión para estos debates. Que yo espero, que se hagan de manera razonada, honrada y con documentos a la mano, querido Presidente. Muchas gracias por el tiempo. 10 La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Eduardo Emilio Pacheco Cuello. Palabras del honorable Senador Eduardo Emilio Pacheco Cuello.

Senador Wilson Neber Arias Castillo

Plenaria

40

07-02-2022

Bueno, así como hay un Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario podría haber un Fondo para la Comercialización Agropecuaria o podría asimilarse a un Fondo de Estabilización de Precios de los granos básicos, porque tiene Fondo de Estabilización el café, tiene Fondo de Estabilización la palma, tiene Fondo de Estabilización el azúcar, tiene Fondo de Estabilización el ganado, la exportación de carne, leche y derivados, hay Fondo de Estabilización de algodón, pero no hay un Fondo para los cereales de estabilización de precios para los granos básicos agroalimenticios, entonces, hay Fondo para Estabilización para los combustibles, pero no hay Fondo de Estabilización para los alimentos básicos responsables de la seguridad alimentaria. Y hay que defender el encadenamiento productivo, cuando desaparece el sector primario, como pasó en el algodón, que prácticamente desaparece el algodón, posteriormente hicieron crisis las textileras y hoy en día hacen crisis no solamente las textileras sino también las confecciones, lo mismo va a pasar en la cadena avícola o porcícola, si desaparece el maíz nacional y la soya nacional, después va a entrar en crisis la industria de balanceados, porque podremos traer balanceados a cero arancel y luego van a llegar avícolas de Brasil, avícolas de Estados Unidos y terminaremos consumiendo pollo gringo, o pollo brasilero, o pollo, o cerdo chino, entonces, se necesita una visión integral de futuro, una visión estratégica, una visión táctica de que es importante tener un componente de abastecimiento de producción local. Por lo tanto, vemos con muy buenos ojos este proyecto de ley que ojalá avance en todas sus etapas hasta verla convertida en ley de la República. Y, por último, que así como se necesita asistencia técnica agrícola también es necesario que ese Fondo contemple el acompañamiento en la comercialización de las cosechas en las diferentes regiones, lo cual permitiría vincular a otros profesionales al campo colombiano, por lo tanto, es importante que vinculemos cada vez más jóvenes...

Henry Vanegas Angarita

Quinta

151

04-03-2022

Vamos a darle lectura entonces al Orden del Día. RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO CÁMARA DE REPRESENTANTES COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE Legislatura 2021-2022 Primer Período. ORDEN DEL DÍA Para la Sesión Ordinaria semipresencial de hoy martes 26 de octubre de 2021 en el Salón de Sesiones Jorge Eliécer Gaitán, acatando las respectivas medidas sanitarias de bioseguridad. I Llamado a lista y verificación del quórum II Aprobación de Actas de Sesión Acta número 010 de septiembre 15 de 2021 Acta número 011 de septiembre 22 de 2021 Las cuales fueron puestas en conocimiento a cada uno de los honorables Representantes. III Estudio y discusión y votación en primer debate del siguiente Proyecto de ley 1. Proyecto de ley número 207 de 2021 Cámara, por medio de la cual se promueve la implementación de techos y terrazas verdes y se dictan otras disposiciones.

Jair José Ebratt Díaz

Quinta

498

13-05-2022

Gracias Presidente, déjeme decirle señor Ministro con el respeto que usted merece y todos los que nos acompaña, incluido el Director del Inpec, incluido también la Directora de la USPEC y todos, que tenemos preocupaciones muy grandes nosotros los Parlamentarios de las regiones, y simplemente tengo unas inquietudes. El sistema penitenciario, carcelario, está vigente pues a partir de la Ley 65 de 1993 y después con la Ley 1709 de 2014 se complementó indudablemente todo ese tema del sistema penitenciario y carcelario. Nosotros entendemos la preocupación que tiene la doctora Tatiana y el debate que ha hecho con sus preguntas, pero nosotros a nivel de las regiones tenemos unas grandes preocupaciones, en el caso de mi departamento, yo vengo aquí a defender mi departamento como parlamentario de La Guajira, déjeme decirle señor Ministro que me preocupa el caso de la cárcel de Riohacha, tenemos un hacinamiento de más del 400% en esa cárcel, General Ramírez, usted ha ido a la ciudad de Riohacha, usted conoce nuestra situación allá carcelaria, yo no puedo quedarme callado aquí honorables Representantes ante tan dura realidad que vivimos, es una población que tienen aproximadamente una capacidad para 100 reclusos, y sabe cuántos reclusos tiene hoy 570 reclusos de hecho, es la cárcel con mayor hacinamiento del país. Nosotros reclamamos del señor Ministro y de la Dirección del Inpec, acciones rápidas, urgentes, que conmuevan realmente la realidad que vivimos, por eso hoy le pregunto al Ministro qué acciones concretas existen ya en el sistema carcelario para enfrentar esa dura realidad que tenemos allá en mi departamento, y especialmente en la ciudad de Riohacha.

Representante Antenor Durán Carrillo

Segunda

864

07-10-2016

Gracias Presidente. Presidente, primeramente, darle gracias a Dios por esta oportunidad y a usted por poner este Proyecto en el Orden del Día. Yo quiero desde aquí saludar y felicitar al honorable senador Ciro Alejandro Ramírez Cortés del Centro Democrático, quien es el Autor de esta iniciativa, saludar desde acá a todos los chiquinquireños, felicitarlos porque hoy se exalta a cada uno de sus habitantes, a cada uno de estos ciudadanos con ese aporte tan importante que han hecho a la Nación, en este beneficio del desarrollo cultural, económico y social en el departamento de Boyacá, de Boyacá. Quiero además pues, en mi condición de Ponente de esta iniciativa, al lado de la Representante Neyla Ruiz, quien hoy se encuentra como ustedes saben de licencia, y tuve esta gran oportunidad de impulsar este reconocimiento, como repito, a los habitantes de este importante, el muni..., este importante municipio de Chiquinquirá y, y una vez más quienes han exaltado o han servido mucho a la economía de Boyacá, de la Región, en lo económico y lo social repito. Precisamente coincidíamos con, con esta iniciativa legislativa, con el Senador Ciro Ramírez, en el sentido de ese importante reconocimiento, teniendo en cuenta que es el centro, es el cuarto centro más poblado de, de esta Región, y que se consolida nada más y nada menos repito, una vez más, en el motor de la economía de este importante departamento, igualmente, habrá muchas cosas que decir de Chiquinquirá, destacar escritores, políticos, que han sido importantes en esta Región, y el desarrollo del País, que han sido importantes, ciudadanos designados como presidentes de la República por allá en el 1924 1930, poetas importantes como Julio Flórez, Antonio María Ferro, y en fin, es considerado además este último, considerado como el padre del romanticismo en prima la democracia y hoy un reconocimiento para los chiquinquireños. Gracias Presidente, Dios le bendiga a todos. Colombia, y es un chiquinquireño, de manera que son muchas las virtudes que tienen el municipio Chiquinquirá, para que hoy le demos esta connotación, y todos ustedes le hayan dado está, este privilegio de ser hoy exaltado por el Congreso de la República. Ustedes saben además que es un centro de mucha vocación religiosa, saben ustedes que se cumplieron 100 años de la coronación canónica de la Virgen del Rosario de Chiquinquirá, que fue declarada por allá en 1829 por el Papa Pío VII como patrona 88 de Colombia, en consecuencia de ello, sabe que la Catedral de Virgen del Rosario Chiquinquirá, ha sido uno de los lugares más importantes de peregrinaje de muchos devotos católicos de, no solamente de Colombia sino del mundo, y reconocida como ciudad Mariana. Alcalde de Montebello municipio de Antioquia, él es un hombre avalado por el Partido Liberal, es el Alcalde de uno de los municipios del suroeste antioqueño, está compartiendo con nosotros también hoy en Plenaria, bienvenido, Virgilio Garzón, Alcalde de Montebello Antioquia. En fin, no quiero extenderme más, pero es una es muy importante hoy, que lo reconozcamos también como esa ruta turística religiosa nacional, a todo el pueblo boyacense, a todos chiquinquireños, mis más sinceras felicitaciones por esta iniciativa que tuvo su Senador, el senador Ciro, y agradecerle también al Representante Héctor por, Héctor Ángel Ortiz, por la iniciativa que tuvo del artículo nuevo, y que es de gran importancia toda vez que los servicios públicos repito una vez más, son de gran importancia para una región que recibe tantos ciudadanos del País, incluso extranjeros. De manera que termino con esto, tremendo reconocimiento y agradecerles a ustedes por haber aprobado, también a los representantes que votaron no, también, porque esa es la democracia, esa es la democracia, y hoy pues

José Vicente Carreño Castro

Plenaria

345

22-04-2022

Muchas gracias señor Presidente. Después de escuchar al doctor Alfredo Molina y al doctor Rodrigo Lara, nosotros nos toca hoy, como meta, doctor Rodrigo Lara, Les estamos dando demasiadas responsabilidades a los municipios, muchos de ellos sin los recursos técni tos entregan sin consultar a los municipios.

Representante Luis Horacio Gallón Arango

Plenaria

993

11-11-2016

y el doctor Antonio Guerra y fueron elegidos por dos partidos y eso no le genera inhabilidad. Hoy nos preocupa que se le genere una inhabilidad extra, G 918 que se le genere una inhabilidad extra, las personas que pertenecen a un partido que son directivos y que sus de ciudadanos, cuando la ley ya expresa hoy de forma directa que la gente no puede aspirar por su misma colectividad y es un caso que lo vimos con nuestra compañera Angélica que iba a perder la curul, le colocaron una demanda porque tiene un vínculo con personas, un supuesto vínculo con personas de su mismo partido. Entonces aquí le estamos cerrando la democracia a todo el mundo. Yo lo acompaño y creo que hay que reducirle los tiempos de hacer campaña, pero no le pongamos, la democracia no funciona colocándole talanqueras a los demás partidos y quiero hacer esa invitación formal hoy que estamos en este ambiente de política limpiamente, este proyecto no puede colocarle más altas que la que tenemos los demás ciudadanos que pertenecemos a partidos políticos. No era más señor Presidente. El presidente A usted honorable Representante. Muchas gracias. Gracias Presidente. Buenos días compañeros. Este proyecto de ley pues yo estoy de acuerdo en muchas cosas de lo que Bérner ha expresado de que hoy se ha de ciudadanos y que eso ha permitido que muchos candidatos empiecen a hacer campaña previamente en la que estamos buscando es emparejar a los candidatos, pero sí yo tengo en parte la misma preocupación de Édward de que si lo vamos a emparejar Bérner pues de ciudadanos se les vuelva un obstáculo poder adquirir, cabe resaltar que hay municipios en los que los candidatos hacen manguala para bloquear los avales de los partidos políticos. Hemos visto con preocupación cómo gente que milita en un mismo partido en la propia colectividad no le dan el aval y dejan amarrada a la gente o los candidatos rivales empiezan a hacer manguala para dejar a los candidatos sin avales y por eso terminan avalando las personas de los grupos indígenas, las negritudes o partidos no tan santos que han Es bueno, doctor Bérner, este proyecto de ley para que no se nos vaya a caer por esa parte, por inequitativo, por desigual y también me causó mucha sorpresa las inhabilidades, yo entiendo que uno puede estar inhabilitado porque su familiar es alcalde, es gobernador, es director de un hospital, es secretario de despacho pero no entiendo por qué se genera una inhabilidad en este proyecto de ley para que se inscriba por otro partido si su familiar es directivo de un partido, explíqueme bien si eso quedó, si yo leí mal o que fue que a mí eso nos parece que se vuelve inconstitucional hoy hay personas que han perdido sus curules porque aspiran en el mismo partido, pero Cambio Radical y el Partido Liberal tienen dos hermanos que hacen política, los Senadores Galán, Cambio Radical y Centro Democrático tienen dos hermanos que hacen política, la doctora Guerra

Representante Carlos Abraham Jiménez López

Primera

918

25-10-2016

Buenos días a todos los honorables Senadores y Senadoras que nos acompañan hoy miércoles 29 de octubre de 2014 a la sesión ordinaria de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado, en la que se dará continuidad a la citación del honorable Senador Álvaro Ashton para el debate de Cormagdalena. Señor Secretario tenga la amabilidad de leernos el Orden del Día.

Antonio José Correa

Plenaria

377

04-06-2015

Muchas gracias, Presidente. Muy buenos días Ministro, cómo está. Entendí que en su intervención que una prioridad del Ministerio es disminuir las brechas educativas en el país, y quiero precisar unos datos, quiero darle unos datos, para poder aportar en ese propósito del Ministerio. La Universidad del Pacífico, recibe anualmente alrededor de 2.900 estudiantes y recibe transferencia del Estado alrededor de nueve millones seiscientos mil ( 9.600.000 por estudiante la Universidad de Sucre recibe matrícula alrededor de 6.000 estudiantes y reciba alrededor de cinco millones cuatrocientos veinticinco mil ( 5.425.000 por estudiante la Universidad de los Llanos matricula alrededor de 5.845 estudiantes y recibe por estudiante, siete millones doscientos noventa mil pesos ( 7.290.000 la Universidad de Cundinamarca, matricula alrededor de 12.873 estudiantes, y recibe anualmente por estudiante dos millones cien ( 2.100.000 por estudiante, es necesario que la Universidad de Cundinamarca se trate con equidad, que por ejemplo la Universidad de Nariño, que recibe alrededor de 13.000 estudiantes. recibe alrededor de seis millones de pesos ( 6.000.000 por estudiante, y que la Universidad de Caldas que recibe trece mil, recibe alrededor de siete millones seiscientos cuarenta y siete mil pesos ( 7.647.000 la Universidad de Cundinamarca que recibe 12 mil alrededores, recibe mucho menos que esas Universidades. Hoy como joven y como Representante Ministro, quiero hacerle dos preguntas basándome en esos datos, quiero saber cuáles son los criterios que utiliza el Ministerio para la transferencia de esos recursos a las diferentes Universidades del país y, qué plan tiene el Ministerio para fortalecer la Universidad de Cundinamarca, y que los cundinamarqueses, los jóvenes cundinamarqueses puedan tener una educación de calidad, una e ducación superior de calidad. Muchas gracias Ministro.

Diego Fernando Caicedo Navas

Sexta

1308

24-10-2022

Muchas gracias, señora Presidenta un saludo muy cordial a usted, a la Mesa Directiva, a los diferentes compañeros de las Comisiones Económicas Conjuntas a los funcionarios del Gobierno, principalmente del sector de Hacienda y Crédito Público. Deseo, en primer lugar, hacer un reconocimiento a usted señora Presidenta, por el diáfano mensaje que nos ha venido brindando sobre garantías y derecho a la participación dentro de este debate igualmente, mi reconocimiento a los Coordinadores Ponentes y Ponentes por ese trabajo juicioso que han venido y hemos venido, hago parte de este grupo, desarrollando durante los últimos días. Como lo han mencionado mis compañeros del Centro Democrático, acompañamos, por supuesto, este Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación para la vigencia 2022, porque nos parece que es un presupuesto absolutamente coherente con la reactivación económica, que es la razón de ser de este final de Gobierno, principalmente durante la vigencia 2022 y para lograr, igualmente, 44 tener en cuenta aspectos tan importantes como la dinamización de la Ley de Inversión Social, para lograr tener en cuenta programas tan importantes como el Fomento al Apoyo del Empleo Formal, el Ingreso Solidario e incluso los programas que tienen que ver con esa gratuidad de la educación, que es una razón de ser en el Gobierno, en este Congreso y con lo cual todos estamos igualmente comprometidos sectores tan importantes que han sido tenidos en cuenta dentro de este proyecto como la conectividad, esa conectividad vial y demás importantes puntos desde el punto de vista del Transporte, que debemos tener en cuenta para la competitividad de nuestra nación. Pero hay un sector que deseo mencionar, ya que mis compañeros han hecho una muy buena alusión a la Inclusión Social y a la Educación, y es lo que tiene que ver con la agricultura...

Diego Javier Osorio Jiménez

Cuarta

267

06-04-2022

Muy amable, yo quiero felicitar a la doctora Clara, porque coincidimos en que el doctor Néstor Humberto, estaba en mora de renunciar desde que Angélica Lozano, le probó que ella no estaba mintiendo y él dijo acá que si él mentía, él se iba, o si no que se iba Angélica, Angélica no mintió, no tenía otro camino el señor Néstor Humberto que irse, de manera que no hay porqué llorar, hay que alabarlo que cumplió con su palabra y se fue, lo grave y me preocupa es que siga haciendo sus vuelticas para llegar a la Fiscalía General. que esto no es más que una Reforma residual y usted no lo ha desmentido y vaticinó algo que es preocupante en frontera especialmente en Cúcuta, Qué va a pasar con esas personas que viven de la pimpina A nosotros en Bogotá nos importa un pepino diría yo, pero a García, a usted, al Vicepresidente sí les interesa, porque los va a golpear la desocupación de esas gentes, pasa lo mismo Ministro que con los raspachines, el raspachín es producto de un medio social, no tiene otra alternativa, Qué otra alternativa le va a dar usted Ministro a ese pimpinero cucuteño para que viva O va a mandar al Ministro Pinzón a que use el gatillo, no, usted tiene que prever que esto debe resultar e igualmente que ustedes ya tienen las medidas económicas para evitar eso que va a golpear a Cúcuta y circunvecinos. Y segundo, conversando con el doctor Gustavo Flórez, encontré que el Artículo 13 cuando ustedes hablan de receptación enuncian productos como huevos, leche, azúcar, cacao, carne pero habían olvidado algo, un producto que es 1A en Colombia que es la marroquinería, Ministro por qué no me puso aquí a los marroquineros del Restrepo, Es que no le pagan impuesto a usted para que los proteja Yo considero y lo he presentado como proposición, que dentro de la receptación, se incluya la marroquinería ya que ese es un producto 1A en Colombia, claro que la papita y la cebolla de él y Ministro yo quiero que usted me haga el favor y le conteste al doctor Buenahora las dudas que el presentó, porque a mi si me dejo inquieto el doctor Buenahora. Muchas gracias Presidente. presidente Vamos a votar la proposición con que termina el informe de ponencia, entonces proceda señora secretaria.

Representante Carlos Germán Navas Talero

Primera

484

15-07-2015

honorable Senador Humberto de la Calle Lombana. Bueno, muchas gracias a las mayorías y a los partidos de Gobierno, tenemos los votos para aprobar esta reforma. Los partidos, solo quiero dejar esta constancia, cuando se abre la votación la ley impide que en votación se retiren del recinto, porque se viola la ley, y pues hay mucha gente mirando y transmitiendo, y terminan demandando los porque violar la ley, pues es un problema, entonces yo los invito a que no se retiren y si quieren votar no lo hagan por supuesto que eso sí es legal, lo que es ilegal es retirarse en votación. El artículo 2o es un artículo que tiene afortunadamente consenso, hay una proposición de la Senadora Ana Carolina Espitia, que esta ponencia avala, que determina que los partidos, en sus mecanismos de democracia interna, para la elección, de sus directivas y los candidatos, avalamos eso, Senadora, es decir la democracia interna no solo para los candidatos como traer las reformas, sino para sus directivas, la avalamos y de esa manera ese artículo 2o que se refiere específicamente en la ponencia a la financiación, artículo 2o a perdón, a la consecuencia de que los partidos no tengan democracia interna y esa consecuencia de que no tengan democracia interna, pues será que no podrán presentar el candidato a las elecciones, y por supuesto todos los partidos tendrán mecanismos de democracia interna, porque lo ordena la Constitución en esta reforma. Reiteró que ese artículo 2o, con la única proposición que nosotros avalamos, puede someterla señor Presidente, quiere decir que los artículos, el artículo ordena que la democracia interna es (sin sonido y también para elegir directivos hay una constancia que registramos, del Partido Mira, que queda en el Acta, ellos han retirado esa proposición para dejarla como constancia, tenemos una proposición avalada podemos votar el artículo cómo viene con la proposición avalada. 44 Bolí var Moreno Gustavo Cabrales Baquero Enrique Carreño Castro José Vicente Castellanos Serrano Jairo Alberto Cepeda Sarabia Efraín José Chagüi Flórez Julio Elías Correa Jiménez Antonio José Daza Cotes Imelda Daza Guevara Robert De la Calle Lombana Humberto Díaz Plata Edwin Fabián Echavarría Sánchez Juan Diego Echeverri Piedrahíta Guido Espinosa Oliver Karina Espitia Jerez Ana Carolina Flórez Hernández Alex Xavier Flórez Porras Pedro Hernando Flórez Schneider Gloria Inés Fortich Sánchez Laura Ester Gallo Cubillos Julián Gallo Maya Juan Pablo Garcés Rojas Juan Carlos Guerra Hoyos Andrés Felipe Guevara Villabón Carlos Eduardo Henríquez Pinedo Honorio Miguel Hernández Silva Yuly Esmeralda Hurtado Sánchez Norma Jaimes Cruz Sandra Janeth López Maya Alexánder López Obregón Clara Eugenia Lozano Correa Angélica Lisbeth Meisel Vergara Carlos Manuel Moreno Hurtado Gustavo Adolfo Pachón Achury César Augusto Padilla Villarraga Andrea Peralta Epieyú Martha Isabel Pizarro Rodríguez María José Pulido Hernández Jonathan Ferney Quilcué Vivas Aída Marina Quintero Cardona Esteban Ramírez Cortés Ciro Alejandro Ramírez Lobo Silva Sandra Restrepo Correa Omar de Jesús Riascos Riascos Paulino Roldán Avendaño John Jairo Rosales Cadena Polivio Leandro Torres Victoria Pablo Catatumbo Virgüez Piraquive Manuel Antonio Zuleta López Isabel Cristina. HONORABLES SENADORES POR EL NO Uribe Turbay Miguel Valencia Laserna Paloma Susana 05. X. 2022 En consecuencia, ha sido aprobado el artículo 2o con la modificación presentada por la honorable Senadora Ana Carolina Espitia Jerez, del Proyecto de Acto Legislativo número 18 de 2022 Senado Acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo número 06 de 2022 Senado Proyecto de Acto Legislativo número 16 de 2022 Senado y con el Proyecto de Acto Legislativo número 26 de 2022 Senado. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Humberto de la Calle Lombana. Palabras del

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Plenaria

1723

22-12-2022

subió el comandante, el Teniente Coronel y (J3 del departamento de Sucre Benjamín Núñez Jaramillo, antes de avanzar el mayor Cristian Betancur se abalanzó sobre una llanta de la camioneta y con la cacha de su pistola le reventó la cabeza a uno de los jóvenes. En el trayecto el (J3 Benjamín Núñez, Teniente Coronel de la Policía le pidió a la camioneta que se desviara, para que no llegara inmediatamente al centro médico, sino que pasara por una especie de callejón donde había mucha vegetación y como reposa en videos que tengo en mi poder, y que voy a entregar a la Policía, a la Fiscalía General de la Nación, de declaraciones de los policías que bajo juramento, han indicado lo que ocurrió, el Teniente Coronel Benjamín Núñez de la Policía sacó el arma de dotación... [cortan sonido] Retiró el arma de su estuche y a sangre fría, les disparó a menos de 10 centímetros de distancia, como reposa en la epicrisis de la clínica, en la frente, en la cabeza, en el tórax y en las piernas a los tres jóvenes, ante la mirada impávida de los patrulleros, uno de ellos con 20 años y mes y medio de haber entrado a la policía que, por supuesto, ante ese hecho macabro de este criminal, del que no voy a llamar policía, porque no representa los valores institucionales de la Policía Nacional de los colombianos, que precisamente el objetivo de este nuevo Congreso y este nuevo Gobierno, es recuperar esos valores institucionales y devolverle las Fuerzas Militares a su pueblo, este ejercito de la libertad que ha jurado defendernos y que es financiado con nuestros recursos. Este criminal sacó la pistola y les vació el cargador a los tres jóvenes, se bajó de la camioneta se pasó para su camioneta y llegaron a la clínica y como perros, como cerdos traídos de un matadero, les entregaron a estos jóvenes a sus familiares, despojados además, de su buen nombre y dignidad, ser señalados como miembros del Clan del Golfo, para posteriormente con ayuda de un Capitán, que es el jurídico de la Policía de Sucre, llamar en privados los patrulleros amedrentados, asustados e intimidados, y entregarles un informe escrito y decirles, que este informe que tienen que entregar, ustedes deben decir que los jóvenes estaban gravemente heridos y que, por eso, llegaron muertos finalmente a la clínica, donde la familias que estaban esperando ver a sus hijos esas noches, no volvieron a tener la oportunidad y la posibilidad de verlos vivos. Tres falsos positivos criminales. Yo, pedirle de manera encarecida al señor Fiscal General de la Nación, que de manera inmediata le dé captura a estos criminales, se rumora que ya en el departamento de Sucre, el señor Benjamín Núñez Jaramillo, estaría prófugo, el Teniente Coronel que está suspendido en este momento, junto a siete policías más de esta fuerza, y que no permita que este caso quede en la impunidad, que no permita que la familias que esta comunidad se queden con este dolor tan espantoso, por el asesinato criminal cometido por aquellos hombres de una fuerza, que juró defender a los colombianos y que han utilizado sus armas para levantarlas contra su pueblo. No podemos guardar silencio en este Congreso y yo les pido y le agradezco por el tiempo para esta denuncia tan importante y tan grave de estos hechos terribles, le pido solidaridad a todos los senadores de la República, para que le pidamos de la manera más encarecida y amable, en una proposición que podamos firmar entre todos, gracias Senador Alexander, para que la Fiscalía, de manera in Si ni siquiera pedirles identificación o requisarlos los redujeron al piso apuntándolos con sus armas, e inmediatamente pasaron a golpearlos, humillarlos, insultarlos, despojarlos de su dignidad ante lo que joven José Carlos Arévalo, esta es la fotografía de los tres jóvenes, eran unos niños, 18 años Jesús David Díaz, 20 años Carlos Alberto Ibáñez, 26 años José Carlos Arévalo. José Carlos al presenciar que los otros dos jóvenes estaban siendo retenidos y maltratados y, habiendo sido ex policía, se detuvo para pedirle a los oficiales que aplicaran los protocolos de manera adecuada, que dejaran de humillaros y maltrátalos, de señalarlos como miembros del Clan del Golfo, porque él los conocía, sabían que eran muchachos del municipio del corregimiento del Chocho, que eran buenas personas, personas de bien, a lo que la policía respondió, también, y diciendo señalándolos, acusándolos, que él también era parte del Clan del Golfo, que también hacia parte del operativo que había asesinado lamentablemente al patrullero Diego Felipe Rincón. En este momento llegaron toda una cantidad de miembros de la Policía de diferentes dependencias, uniformados y de civil, que rodearon a los jóvenes, para seguir pateándolos, maltratándolos, insultándolos y posteriormente los subieron al platón de una camioneta de la policía, perteneciente o a cargo de la subteniente Camila Buriticá, violando protocolo de la misma Policía, que indicaban que al haber heridos y no de gravedad como era evidente, en la foto que incluso les enseñé y debían, por protocolo, llamar a una ambulancia para llevarse en esta ambulancia a los jóvenes a un centro médico, pues no, los subieron a una patrulla de la Policía, al platón, golpeándolos, maltratándolos, patrulla de la Policía a la que mediata, tome cartas en el asunto y capture a los criminales que se han disfrazado como miembros de la Policía que es de los colombianos y a la que no deben pertenecer... (sin sonido 36 a la Procuraduría, pero también a la Comisión de Naciones Unidas con presencia aquí en Colombia, para que intervengan en este caso y obviamente se avance con la mayor prontitud en esta investigación. Entonces, haríamos la proposición, señor Presidente, y la radicaríamos para ser puesta en consideración de la Plenaria. Muchas gracias Presidente y si el Senador Alex Flórez lo permite gracias. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Alejandro Carlos Chacón Camargo. Palabras del honorable Senador Alejandro Carlos Chacón Camargo.

Alex Xavier Flórez Hernández

Plenaria

1103

19-09-2022

Rápidamente Presidente por la hora en la que estamos, y saludando muy especialmente a la Directora del IGAC, entendemos la situación actual, pero también es importante que podamos concebir estos procesos de modernización del estado desde las regiones, desde la provincia, esto representa para la provincia una ausencia de Estado en muchas oportunidades, dificultades para poder acceder a la solución de los problemas y así como mi compañero y copartidario el doctor Carreño, ha hecho una exposición a lo largo del día de hoy con respecto al departamento de Arauca, y he escuchado voces de otros departamentos, no podría yo tampoco dejar por fuera la solicitud con respecto al departamento del Tolima, pero vuelvo y le repito doctora hay que revisar estos procesos de modernización desde la provincia, cuando uno habla desde la provincia, habla también desde las limitaciones de conectividad que tiene la provincia, desde la falta de modernidad que existe hoy en día en la provincia, que si vamos a emprender o estamos emprendiendo un proceso para modernizar también el catastro en nuestro país, va a ser fundamental encontrar siempre al IGAC, al lado del ciudadano. Si el ciudadano no va a contar con una entidad como el IGAC en todos estos procesos que tienen que ver con las actualizaciones catastrales, con el mismo catastro multipropósito, muy seguramente las quejas que hoy vemos el día de mañana se van a traducir en una falta de capacidad de pago de las personas de los propietarios de la tierra tanto en la parte urbana como la parte rural, entonces simplemente doctora que ojalá y se puedan revisar estas decisiones, y ojalá y que una entidad tan querida y que tanto le ha servido a todo el territorio nacional como lo es el IGAC, siga haciendo presencia en todos los departamentos, muchas gracias Presidente.

Representante Ricardo Alfonso Ferro Lozano

Segunda

636

06-06-2022

Vota Sí. Uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve, diez, once, doce honorables Senadores imparten aprobación a las Actas números 12 y 13, del martes 1o y miércoles de septiembre pasado el Senador Polo Narváez José Aulo no la imparte aprobación a esas Actas, por cuanto estuvo incapacitado con excusa médica y la Senadora Simanca Herrera Victoria Sandino, que sí asistió a las Sesiones, no le imparte aprobación por cuanto no se encuentra presente al momento de votación y registra excusa Gracias señor Vicepresidente.

Jesús María España Vergara

Séptima

260

12-04-2021

oposición, pensando hacia adelante en los procesos de paz, que acompañemos esta gracias señor Presidente. Señor Presidente, muy brevemente, en primer lugar para destacar la tarea de la Plenaria de hoy de la Cámara, la discusión de este proyecto de ley que ya estamos terminando de votar y que es esencial para el Estado colombiano, para que el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, persista en la búsqueda de la decisión que hoy toma la plenaria de la Cámara es muy importante para el país, muy importante para el GACETA DEL CONGRESO 367 actual proceso de paz y para los que eventualmente se puedan aludir con otras organizaciones al margen de la ley. Y quiero señor Presidente para ser muy concreto referirme a este punto en particular, para responder las inquietudes de la bancada del Centro Democrático y las preocupaciones frente a este artículo. El Gobierno Nacional no quiere entrar en polémicas, que no son necesarias en las actuales circunstancias, ni en personalizar una norma como este artículo 3 que da penalmente a aquellos funcionarios que cumplen post delegación expresa y directa del jefe del Estado, las funciones de negociadores con los integrantes de los grupos alzados en armas, a quienes en virtud de la propia ley se le suspende las órdenes de captura para efecto de las negociaciones, es una norma que viene tantos números, la 418 creo que fue la anterior en su artículo 5 y esa norma señala, con toda claridad que no comente ninguna conducta ilícita, ningún delito, quien en virtud de esa delegación expresa del jefe del Estado actúe como negociador con los grupos al margen de la ley, es decir, lo blinda jurídicamente. Ahora bien, no es tarea del Gobierno Nacional, ni el Gobierno Nacional tiene elementos de juicio para nal que eventualmente se adelanten contra cualquiera de los negociadores de procesos anteriores a este proceso con las FARC, no tenemos elementos de juicio para hacerlo, lo único que dije en este mismo atril en la discusión de las Comisiones Primeras Conjuntas y lo reitero hoy , es que hay una norma vigente que blinda desde el punto de vista penal a los negociadores, como se haya avaluado esa norma, como hayan avanzado los procesos penales en curso o anteriores, obviamente no lo conozco, pero eso es absolutamente claro en la ley. Nosotros en el Gobierno consideramos que sí hay una norma que viene en la 782, se prorrogó en el 2006 en la ley siguiente de orden público, se reiteró esa norma en el 2010 y venimos hoy en el 2014 a estudiarla, consideramos que si una persona está blindada desde el punto de vista penal, porque es absolutamente natural, hay que darle seguridad jurídica a quienes cumplen una función que es muy compleja, que es muy difícil, que muchas veces es incomprendida en vastos sectores de la opinión pública, lo fueron los negociadores anteriores en la década primera de este siglo y los son ahora con quienes extorsionan, que son personas al margen de la ley con las cuales los negociadores del Gobierno tienen que establecer conversaciones en muchas oca Por eso yo los invito a que no personalicemos este proceso de paz actual y los que vienen para darle una tranquilidad jurídica a quienes asumen tamaña responsabilidad yo no me imagino a Humberto de la Calle, ni a Sergio Jaramillo, ni al General Naranjo, ni al General Mora, infringiendo una norma o una ley, porque son personas que además en estos años han demostrado responsabilidad y seriedad en el manejo de este proceso de paz en La Habana y si están blindados desde el punto de vista penal, con más razón desde el punto de vista disciplinario, si se blinda la conducta más gravosa que es obviamente la conducta penal, pues una eventual falta disciplinaria debe estar también cobijada lizar y reiterando el agradecimiento a esta plenaria por la manera como se ha adelantado este debate, quisiera pedirle a la plenaria, a las distintas bancadas tanto las de Gobierno, como las de

Juan Fernando Cristo Bustos

Plenaria

367

04-06-2015

para que el Gobierno nacional, para que todas las instituciones del Estado atiendan de manera favorable esta crisis, en Antioquia estamos ad portas si el gobernador así lo determina que sería, por supuesto, una tragedia, de liquidar Savia Salud EPS que le debe un montón a los hospitales y que tiene 300 mil millones de pesos en pérdidas, pero EPS que está hoy atendiendo como responsable a más de un millón de antioqueños, si se liquida no hay alternativa para ese millón de antioqueños, hay que tomar medidas, hay que tomar acciones pero acciones conducentes a superar de manera coyuntural la crisis y también a generar transformaciones estructurales, muchas gracias señor Presidente. Muchas gracias señor Presidente, quiero aprovechar este espacio para dejar una constancia sobre la crítica situación que está viviendo el sistema de salud colombiano y continúa costándole la salud y la vida a millones y miles de compatriotas, no puede ser posible que un problema tan apremiante como la falta de atención que están viviendo muchas regiones de Colombia como la quiebra de los hospitales, como la negación de los servicios, como la explotación de los trabajadores de la salud, no haya sido atendido efectivamente por el Gobierno nacional. Ahora que viene el debate sobre el Presupuesto General de la Nación, exhorto a esta Cámara para que con destinar los recursos para poder darle alguna liquidez al sistema de salud que permita atender el estado crítico que están viviendo los hospitales de Colombia, tanto los públicos como los privados no aguantan más al lugar del país donde uno vaya, lo que cuentan son hospitales que no tienen insumos para trabajar, ya los proveedores no despachan, hay situaciones tan críticas como las clínicas de SIMET donde ni siquiera en muchas ocasiones hay gasas, ni jeringas, ni solución salina, ni guantes ni nada para atender a la gente. El sistema de salud colombiano necesita una transformación de fondo para lograr contener las enormes injusticias que se están viviendo, y esas trasformaciones de fondo deben orientarse sobre todo, a buscar cambiar ese sistema centrado en la enfermedad hacia un sistema que permita intervenir los determinantes sociales del proceso salud y enfermedad, que reoriente las estrategias para fortalecer la atención primaria en salud y de esta forma contener el gasto desmesurado, por supuesto, la salud de los colombianos. Los invito para que este 20 de octubre nos movilicemos en la convocatoria que han realizado múltiples sectores y actores del sector salud en defensa de nuestros hospitales y como un clamor general del pueblo colombiano

Víctor Javier Correa Vélez

Plenaria

1070

30-11-2016

efectiva, porque de ser así si son 20 años de prisión efectiva, a quienes incumplan el compromiso o no quieran sencillamente acatar este compromiso ante esta jurisdicción, pues les caerá encima una condena superior a la que existe hoy en el sistema penal, porque 20 años de prisión efectiva no los cumple, o los cumple tal vez muy poca gente que tiene una condena de 40 años en este país. Y lo digo por experiencia propia, los asesinos de mi padre fueron condenados a 40 años y con subrogados penales estuvieron presos no más de 10. Así que habrá cárcel, sí señor, para que quienes no cumplan caerá todo el peso de la ley, y también habrá sanciones de carácter restaurativo, también habrá penas de cárcel para quienes no cumplan el compromiso de decir toda la verdad. Y esto para todos, esto para todos los responsables sea cual sea su condición. Ese es un salto fundamental en la vida del país, yo no entiendo realmente ese concepto, de que miembros del Estado que hayan cometido crímenes deben tener un tratamiento tal vez no sé, digamos en esa lógica con la que se expone ese argumento, como si se tratara de una categoría, que tiene mayor pedigrí. No, lo crímenes de lesa humanidad no son ningún tipo de motivo de orgullo, los agentes del Estado que han cometido gravísimos crímenes, tienen que afrontar su responsabilidad para particulares, nadie puede en Colombia seguir sosteniendo y eso es parte de lo que viene como una era G 933 distinta de esta sociedad, que los crímenes de lesa humanidad tienen mejores y peores familias, eso se va acabar. Para los nostálgicos de esta era de violencia en la damente va a venir en Colombia una era distinta, que ya anuncia este sistema porque si hay algo que es im los temores, entiendo los resquemores que hay, pero tenemos que llenarnos del valor necesario para vernos al espejo, y lo que va a aparecer en ese espejo no son imágenes halagüeñas, aquí vamos que tener que vivir momentos difíciles y a conocer imágenes, narraciones estremecedoras mucho más de las que conocemos hoy, de todos los lados, de todos los lados de esta sociedad van a emerger verdades, que van a ir como una especie de pila de domino, van a ir cayendo una tras otra. comenzar a hablar dentro de este sistema, bienvenido y bienvenido todo aquel que lo quiera hacer, porque de eso se trata, de abrir una era de verdad en este país, de acabar con esas mentiras sistemáticas, esa hipocresía y esa simulación que nos ha convertido en una sociedad absolutamente permisiva con la atrocidad y con el horror. Pues aquí está la solución, esperamos conocer los detalles cuando la mesa de conversaciones, entregue, que no creo que sea en mucho tiempo, este acuerdo extraordinario al que se ha llegado y que hoy debe enorgullecernos ante la comunidad internacional. Porque como en Colombia tal vez no promovemos mucho lo nuestro, ya comienza a oírse voces. Aquí el jurista Enrique Santiago me muestra el úl do de Bangsamoro, entre el Gobierno de Filipinas y el frente Moro Islámico de liberación en Filipinas, Roma. Bueno, en este acuerdo de 100 páginas hay 12 renglones, 12 reglones óigase bien con relación a la justicia. Hasta donde sabemos, eso ha trascendido públicamente, el acuerdo al que se ha llagado en La Habana, tiene páginas enteras y crea repito un sólido sistema de justicia. Por supuesto, siempre será insatisfactorio, siempre podremos exigir más y hablo como víctima. Yo quisiera que quienes dictaron la orden de asesinar a mi padre, y a los miembros de la Unión Patriótica, comparecieran ante este tribunal y dijeran lo que saben de ese hecho horrando de la vida nacional Muchas gracias Presidente y quiero expresar mi reconocimiento al señor Presidente de la República Juan Manuel Santos, al comandante de la guerrilla de las Farc, a los equipos de conversaciones de paz, en La Habana, Cuba, doctor Humberto De La Calle, doctor Sergio Jaramillo, también a Iván Márquez y a Pablo Catatumbo que encabezan la delegación de las Farc al distinguido equipo de juristas, doctor Álvaro Leiva, al doctor Enrique Santiago, al doctor Diego Martínez, a los Magistrados Juan Carlos Henao, Manuel José Cepeda y al profesor Douglas Casell, por este histórico, de justicia restaurativa. Yo quiero simplemente hacer algunos comentarios puntuales, porque después del evento que vivimos con tanta emoción, con tanta esperanza, el pasado día miércoles, creo que el país comienza a superar la era de ciertos tipos de discursos que comienzan cada vez a sonar más anacrónicos y que terminan francamente a esta alturas por causar sorpresa claro a uno nunca deja de sorpréndelo la irracionalidad pero ante un hecho tan importante, un hecho que tiene tantas connotaciones, yo esperaría reacciones de fondo, conceptuales, analíticas. 32 G 933 Entonces, a estas alturas creo que el país se merece cosas distintas y simplemente quiero, repito, expresar algunas consideraciones porque aquí ya se han dicho cosas, especialmente o mejor, por los citantes al debate nos temas. ser objeto de preguntas y detalles que se le pedirá al Gobierno en su momento, pero que ya registra una novedad fundamental para la comunidad internacional, y lesa humanidad, los crímenes de guerra, el genocidio, ese es un hecho. La primera de esa consideración es que, el día miércoles 23 de septiembre, el Gobierno de Colombia y la guerrilla de las Farc anunciaron que el proceso de paz de La Habana, va a tener una culminación exitosa en unos . Espero que eso ocurra, pero de ninguna manera, eso me hace pen el punto de vista de la proporcionalidad de esos hechos tan terribles, pero a cambio de la paz, de que termine esta larga historia, esta historia de medio siglo de violencia, las víctimas, muchísimas víctimas en este país respaldan este acuerdo. Y no me quiero atribuir la voz de todas ellas, por supuesto, lo que quiero expresar es un sentimiento genuino, que he podido escuchar de muchísimas víctimas en este país. Así que, bienvenida la discusión, podemos hablar sobre los detalles de este asunto pero ahí está puesto hoy ya. Aquí ya no estamos imaginando, no estamos especulando, estamos ante un hecho que reconoce la comunidad internacional, que reconoce buena parte del país, y que reconocen muchas de las autoridades que van a tener que ver con este sistema. Creo que es una construcción muy importante la que han hecho en La Habana, quiero felicitar por haber incluido a las víctimas, no a todas, por supuesto, no a todas lamentablemente, pero algunas víctimas en todo este proceso, a la mesa han llegado miles de propuestas de las víctimas. tante. Quiero felicitar a quienes han diseñado este proceso por incluir a las Fuerzas Militares y por abrir un diálogo con las Fuerzas Militares. Me parece de suma importancia, que estén las Fuerzas Militares incluidas en este sistema de justicia. Bueno, de manera diferencial con mecanismos propios pero que estén incluidas las Fuerzas Militares creo que es uno de los más importantes aspectos de este acuerdo, que efectivamente sí pone en el centro a las víctimas, a los millones de víctimas que ha habido en el país. Por supuesto, nada de esto quiere decir que el camino que resta es fácil, que el optimismo que nos suscita este avance, se convierta en simplemente la idea de ingenua de que lo que viene va a ser prácticamente automático y sencillo para nada. Una de las grandes preocupaciones que me asalta, es el tema de un eventual colapso desde este tribunal que se está creando, si lo que vimos con justicia y paz en prácticamente 10, 15 años de funcionamiento son 30 sentencias efectivas. Bueno, qué será este tribunal que tiene tareas mucho más ambiciosas, con qué recursos va a contar, me uno a tal para frente a esto. Cómo se va a lograr que este mecanismo sea desarrollado en términos normativos y constitucionales, de una manera segura y expedita yo solicito de una manera digamos muy seria a la delegación del Gobierno, a que cuanto antes planteen la mesa de conversaciones, la discusión sobre el acto legislativo, es necesario que esa discusión se haga en la mesa de conversaciones. No dudo de las propuestas que se están haciendo y de las eventuales bondades que tengan esas propuestas, pero es necesario discutir esto cuanto antes en la mesa de conversaciones, lo digo en aras de que esto avance a los ritmos que se ha previsto, que no entremos en una nueva situación pues, entrabe en la Mesa de discusiones, que pueden hacer lento lo que queda de discusión del acuerdo. Y un llamado muy especial a los formadores de opinión, a los medios de comunicación, a las empresas encuestadoras hoy es necesario hacer una muy responsable difusión de lo que está discutiéndose, es necesario renunciar a cierta forma de informar, que persigue una especie de cultura del espectáculo y que no busca realmente que la opinión pública de manera madura y consciente aborde temas tan sustanciales como estos. Igual, hago un llamado al Gobierno y al Ejército de Liberación Nacional, este proceso sin que esté el Ejército de Liberación Nacional, sigue siendo incompleto, sigue siendo vulnerable, es imperativo comenzar este proceso, yo sé que se están poniendo los mejores esfuerzos para que eso sea así. Bueno, y así no guste, por supuesto, hay que pensar en las garantías de no 34 G 933 repetición, sí, en el paramilitarismo, lamentablemente pues aunque no guste, sí el paramilitarismo existe ese es un asunto fundamental, hay que abordarlo, hay que enfrentarlo, hay que resolverlo como parte de lo que queremos, sea una paz segura, una paz estable y duradera como dice el acuerdo general. Entonces Presidente, distinguidas autoridades, colegas, en lo que a mí respecta, en lo que respecta a la Bancada del Polo Democrático, nosotros saludamos con emoción patriótica, el acuerdo al que se ha llegado el 23 de septiembre en La Habana, lo saludamos junto a la humanidad, lo saludamos junto a la comunidad internacional, lo saludamos junto a millones de víctimas de este país que ven con esperanza, este camino que se abre. Gracias Presidente. La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado. Palabras del señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado. . El hecho es que es un sistema que incorpora un componente de carácter judicial, y yo llamo la atención sobre una de tantas reacciones que ha habido y que aquí lamentablemente no se ha subrayado, de una manera adecuada, la Fiscal de la Corte Penal Internacional, la señora Fatou Bensouda, ha dicho que recibe con optimismo y que registra que en este acuerdo, una línea roja esencial, que ha trazado la comunidad internacional no se vulnera. El hecho de que los crímenes considerados internacionales y que están consignados en el Estatuto de Roma no serán objeto, bueno serán objeto de amnistía. Así que esa es otra representación que comienza a desmoronarse, a desplomarse, la Fiscal de la Corte Pe Es un hecho puntual y es un hecho reconocido hoy por la comunidad internacional. Bueno, uno puede tratar al Papa de poco ilustrado, uno puede decir que el Secretario de Estado, el señor Kerry es un hombre que está siendo veleidoso con el terrorismo, por supuesto, uno siempre distorsionar al máximo y convertir prácti eso puede ocurrir, pero la realidad, el hecho concreto es que la comunidad internacional hoy por hoy está diciéndole a Colombia que ha abierto un camino inédito, en los procesos de paz en el mundo entero. Y eso, señor Procurador, se puede desconocer, olímpicamente se puede desconocer, pero es una realidad y es sobre esa realidad y es sobre esa realidad que tenemos hoy que discutir, es sobre esos hechos puntuales sobre los cuales es que se da esta discusión. Esa jurisdicción, es una jurisdicción rigurosa, a la pregunta responsable de crímenes de lesa humanidad tendrán o no cárcel con este sistema jurisdiccional, la respuesta es depende, depende del hecho que con cuanta verdad, con cuanta reparación comparezca ante esta jurisdicción. son 20 años de prisión los que esperan a quienes no aclare, si son 20 años de prisión cuantos meses. Fin de la especulación sobre el hecho de que este proceso era eterno, que este proceso no tenía horizonte temporal, que había una especie de estratagema, montada en La Habana para hacer un meses, el comandante de las Farc ha dicho que puede ser antes incluso, pero que también puede ser un poco después, dependiendo de circunstancias puntuales en la mesa, el proceso va a tener un resultado concreto, un Así que pasó el momento ya de la especulación, pasó el momento de seguir utilizando de manera manipulatoria, la idea de que este proceso no iba a culminar, se va a acabar y va acabar de manera exitosa, en un acuerdo. Y no solamente eso, el 23 de septiembre en el comunicado que fue leído, hay un compromiso acuerdo el proceso de dejación de armas. Fin también de otra distorsión, en la cual se utilizaba la idea de que este proceso iba a tener, o no iba a tener mejor, ninguna fecha, ningún límite para que se cumpliera el compromiso de dejación de armas. Así que estamos ante realidades, estamos ante hechos cumplidos, ante situaciones que tienen a mi modo de ver ya una textura y una contextura que muestra la necesidad de pasar a otro tipo de discusiones, pero, por supuesto, lo más importante del miércoles fue el anuncio de este sistema, o mejor de esta jurisdicción especial dentro del Sistema Especial de Verdad, Justicia y Reparación y, de no repetición, que repito es única en el mundo, no conocemos todavía muchos de sus aspectos y detalles, que esperamos y esperamos yo diría con paciencia, con los ritmos que tengan las dos delegaciones en La Habana, que se nos informen para poder discutirlos, como lo hemos hecho con los otros acuerdos porque se dijo que los otros acuerdos tampoco se iban a revelar, bueno se revelaron y se han discutido. Y este también se seguirá discutiendo, por supuesto

Iván Cepeda Castro

Plenaria

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17-11-2015

y en ello se perdió tiempo y capital político muy importante. Yo seguiré señalando que hace muy mal el Gobierno al desgastar a la Fuerza Pública enviándola a confrontar con las comunidades, con los campesinos que se ven obligados a sembrar coca para subsistir eso es un error táctico y estratégico. Insistir en la erradicación forzada es un error, porque las cifras, la evidencia demuestra que en el departamento del Putumayo se erradicaron de manera voluntaria más de 9.000 hectáreas en menos de tres meses y el Gobierno insiste, reiteró de manera errada en aplicar una estrategia que la evidencia demuestra que es a todas luces fallida. Campesinos putumayenses han perdido la vida, han resultado heridos en operativos de erradicación forzada y esto es lamentable. Ahora bien, aquí lo decían mis colegas, también se equivocaron al enviar a la policía a los parques a perseguir jóvenes que como lo advertimos en este Congreso en su momento actuaban dentro de la legalidad ahí está la sentencia. Ahora esas estrategias fallidas son patadones a la necesaria confianza que la ciudadanía debe tener en las fuerzas, es decir, el desprestigio que hoy golpea a la Fuerza Pública no es culpa exclusiva de la estrategia discursiva de un extremo político, sino que, a este desprestigio, también ha contribuido una política de Defensa errática, polarizante y reactiva que no se anticipa al escenario operacional híbrido que hoy estamos enfrentando, en conclusión. caso para determinar si absolutamente todas las armas fueron disparadas injustificadamente o si, como es razonable esperar y como ya se ha empezado a determinar en varios casos, las armas fueron usadas de conformidad con la ley. En el caso de Juliana, la Fiscalía ya levantó evidencia balística e imputará cargos por el lamentable hecho, pero a pesar de que todo presunto delito tiene un debido proceso y aquí mucho han hablado de constitucionalidad y de apego a la ley y que toda política pública debe estar basada en la evidencia más que en la indignación mediática y electorera, diversos sectores políticos e incluso, funcionarios en ejercicio del cargo se han apresurado a condenar sumariamente en medios y redes sociales, a generalizar y a extrapolar las responsabilidades individuales a todas las instituciones de la Fuerza Pública e incluso al Estado, Estado que han llegado a tildar irresponsablemente como una dictadura, hablan también de una dictablanda, o peor aún, cómo violador supuestamente sistemático de Derechos Humanos y hasta se cabildean dos sanciones contra Colombia en parlamentos extranjeros. Frente a lo anterior, es importante decir, el debido proceso también es un derecho humano y no está de más recordarlo, que el artículo octavo de la Convención Interamericana así lo reza, sólo mediante una investigación rigurosa es que se pueden obtener lecciones aprendidas y sólo después de dicha investigación es que se pueden determinar los cursos de acción más convenientes en materia de política pública. Llamar a nuestra democracia una dictadura similar a la de Venezuela es una falacia argumentativa de engañosa equivalencia no somos lo mismo, claro que no, a pesar de que un sector lo afirme una y otra vez, en las protestas de Venezuela, las del 2017, se registraron al menos 165 muertos lo que se ha podido conocer, no olviden que pocas Muchas gracias, Presidente. En este debate estoy del lado de la Constitución del 91, pero eso no es una muletilla retórica, sino que tiene consecuencias políticas, al momento de tomar posesión de otro lado, este debate se da en un contexto en el que a pesar de la desmovilización de un grupo guerrillero, persisten varios grupos que insisten en usar métodos violentos e híbridos para subvertir el orden constitucional como las disidencias de las FARC, el ELN, las bandas criminales, entre otros grupos, y eso no es un detalle menor ignorarlo, es propio de ingenuos o, por qué no, de cínicos, las amenazas contra el orden constitucional son una variable fundamental para analizar los hechos que no se dan en un vacío sino en un contexto muy particular de 60 años de guerra subversiva y amenazas exteriores como nunca antes de nuestra historia. Ojo con las amenazas exteriores, el Acuerdo de Paz sólo desmovilizó una fracción de un grupo alzado en armas, pero todavía persisten varios grupos armados irregulares, varios grupos. En ese contexto se presentaron una seguidilla de hechos lamentables que aún están por esclarecerse, apenas se están realizando las investigaciones, investigaciones que deben continuar, caso Ordóñez, las armas de fuego disparadas por la policía la noche del y 10 de septiembre y finalmente la lamentable muerte de Juliana en un retén militar en el departamento del Cauca, las investigaciones apenas avanzan en el caso Ordóñez, la defensa tiene una teoría del caso que tendrá que probar, pero aún no se descubren sus pruebas porque no ha ocurrido la audiencia de acusación. Ejemplo, hoy escuchábamos o más bien leía en un diario de circulación nacional, que uno de los policías aceptaba que habían golpeado a Ordóñez al interior del CAI, y en los hechos del y 10 de septiembre habrá que revisar caso a cifras tenemos de Venezuela y esa cifra quintuplica las muertes que se le indican al Esmad desde su creación. Ojo con las cifras, y ojo con los comparativos, no hay sistematicidad de las supuestas violaciones de Derechos Humanos en Colombia y el hecho de que haya investigaciones y condena sobre los responsables así lo demuestra, el concepto de sistematicidad en el derecho internacional de los Derechos Humanos es un concepto muy preciso que no se da en nuestra democracia, para que haya sistematicidad se requiere por lo menos de un plan o política central de una inacción por parte de las otras ramas del Poder Público, que no investigan y sancionan. Pero nada de eso ocurre en nuestro país, no hay ningún plan institucional distinto a la protección de los Derechos Humanos. Y las numerosas investigaciones y condenas efectivas contra los responsables de crímenes contra los Derechos Humanos demuestran que nuestras instituciones democráticas son sólidas independientes y efectivas en la sanción. Además hemos visto y según evidencia de las autoridades competentes que el 78% de los crímenes contra los líderes sociales son causados por los mismos grupos irregulares que buscan subvertir el orden constitucional, sin embargo algunos sectores juegan a introducir el término de violaciones sistemáticas en el lenguaje coloquial de la política colombiana para generar efectos jurídicos que son muy serios en el ámbito nacional e internacional. Ese juego de palabras debe ser manejado con mucha precaución, dadas las responsabilidades jurídicas que implica, y por eso hace bien el Gobierno nacional en negar rotundamente este tipo de afirmaciones que no corresponden con la realidad y afectan los intereses de la Nación. Es propio de los funcionarios de la rama ejecutiva proteger los intereses jurídicos del Estado ahora bien, sí hay mucho que mejorar. Ministro, este Gobierno arrancó muy mal en la cartera de Defensa,

Representante Carlos Adolfo Ardila Espinosa

Plenaria

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25-10-2021

Gracias, señor Presidente, le presento a usted y a las honorables senadoras y senadores un saludo respetuoso. Está ponencia está suscrita por la bancada del partido Alianza Verde y será presentada por el Senador Yezid García y por mí, o sea, que vamos a distribuir el tiempo entre los dos. 26 Señor honorables Presidente, senadores, senadores definitivamente el país está entrampado desde hace muchos años en una manera de entender la economía y la sociedad que anulan por competo la capacidad del Estado colombiano de cumplir sus funciones establecidas en la Constitución por mandato del pueblo en ejercicio y en el desarrollo del Estado Social de Derecho, tenemos un Estado en derrota, un Estado huyendo de la sociedad de la realidad colombiana, un Estado inferior a sus responsabilidades y al momento histórico que vivimos. Todo esto surge de una idea absurda de que el Estado debe ser pequeño y que los temas del desarrollo hay que dejárselos a los particulares, a la iniciativa privada, y todo eso nos ha llevado a un crecimiento progresivo, a una escala enorme de enriquecimiento de unos pequeños sectores de la población y de la economía y un empobrecimiento superlativo de las grandes mayorías nacionales. Y en ese camino de ese Estado pequeño pues la idea absurda de que no se deben cobrar impuestos. Que tal, si no somos los colombianos, las colombianas los que sostenemos en la intención de la solidaridad que inspira a la Constitución los que sostenemos el desarrollo de este país, el crecimiento de este país, quién lo va a hacer, y la manera que se ha inventado la inteligencia humana de ejercer ese principio de la solidaridad en un Estado Social de Derecho, en una democracia, en un sistema capitalista, en un sistema de mercados pues es el pago de impuestos. Los países mal desarrollados en su capitalismo en el planeta son los que más impuestos cobran y han cobrado a de Bogotá en pobreza extrema, en miseria. Y si sumamos la pobreza extrema, la pobreza monetaria y la población en vulnerabilidad tenemos el 70% de la población colombiana entrampada en esas condiciones de pobreza y ese es el Estado con el que le queremos responder a esa situación miserable, es un Estado en derrota, huyendo de sus responsabilidades, cuando fue concebido para garantizar los derechos fundamentales de los colombianos y para conducir el desarrollo de la economía. Cuál desarrollo va a poder conducir un Estado con un presupuesto miserable como este Finalmente, referirme al artículo que revive esta contratación, estos contratos intergubernamentales que derrumba la ley de garantizar, por un lado es evidente a la inconstitucionalidad de esa norma y la avivatada que hay detrás de esa propuesta a sabiendas de que la Corte Constitucional la va a declarar inconstitucional, pero quieren pasarla para gastarse ese dinero en las campañas políticas, cosa que han hecho toda la vida y por eso es que este país está en guerra porque las condiciones de competencia electoral son desiguales, injustas, tramposas en favor de un establecimiento político. Pues bien, esa norma honorables senadoras y senadores si queremos estar, esa propuesta, si queremos estar a la altura de estos tiempos de descrédito enorme de las instituciones lo más peligroso que le está pasando a esta democracia, que la gente no cree en sus instituciones, porque ocurren ese tipo de cosas debiera ser una actitud digna, debiera ser negar esa propuesta que derrumba la ley de garantías. Gracias señor Presidente por su gentileza. La Presidencia concede el uso de la palabra al Honorable Senador ponente Yezid Rafael García Abello. Palabras del Honorable Senador Yezid Rafael García Abello. lo largo de la historia y precisamente por eso han podido desarrollar una infraestructura, unos servicios sociales y unas condiciones que permiten la formación de una sociedad crecientemente igualitaria. Pero no, aquí no, aquí las tarifas de renta de los mayores capitalistas de los súper ricos como se llaman en el lenguaje tributario contemporáneo, de los sectores de mayor riqueza y de mayores ingresos pagan tasas efectivas de renta inferiores al 5%, eso es una infamia, estudios recientes de la profesora Juliana Londoño de la Universidad de California, sobre la realidad fiscal y tributaria Colombiana hablan de que en paraísos fiscales están escondidos más de 22 billones de pesos de esos sectores de mayor riqueza en Colombia que no pagan impuestos. Recientemente salió una lista, la lista pandora verdaderamente vergonzosa de personas que quieren enriquecerse en Colombia sin pagar una cuota de mantenimiento, quieren vivir en un país bello como este de extraordinaria riqueza, de extraordinarias condiciones de oportunidad para construir riqueza y capital sin pagar una cuota de mantenimiento, de gorra, de gorra de los colombianos. Pues claro está, eso nos lleva a los presupuestos miserables, unos presupuestos miserables que además tienen una estructura, tienen una estructura perversa miserables son las cifras, por ejemplo, del presupuesto de Cultura, el 0,15% de Presupuesto General de la Nación para cultura, el 0,15% para cultura cuando tenemos para la Fuerza Pública el 12% del presupuesto. Tenemos para las actividades que están concebidas en la Constitución en la ley, en el Acuerdo de Paz que tiene que honrar el Estado colombiano, tenemos para esas partidas de construcción de paz el 0.14% del Presupuesto General de la Nación cuando tenemos para la Fuerza Pública el 12%. El presupuesto para defensa es 60 veces más grande que el presupuesto para la paz, igual el presupuesto para la guerra es más de 60 veces superior al presupuesto para la cultura. En tiempos del calentamiento global, en tiempos del cambio climático, cuando la juventud del planeta está amenaza por la destrucción de las condiciones de vida sobre el planeta Colombia que tiene a su cargo ni más ni menos que la Amazonia o parte muy importante de la Amazonia, ni más ni menos, que la mayor biodiversidad del planeta, una gran riqueza hidráulica, una gran riqueza en recursos naturales destina al cuidado del medio ambiente el 0.36% del presupuesto general de la nación, repito, cuando para la guerra estamos destinando el 12% del Presupuesto General de la Nación. la Para justicia, cómo podemos pensar que en Colombia vaya a haber algún día paz, tranquilidad, seguridad, convivencia en un país que no tiene instituciones de justicia debidamente financiadas, organizadas para cumplir con el papel extraordinario de resolver y dirimir los conflictos entre los colombianos y las colombianas, el 1%, el 1% del Presupuesto General de la Nación para justicia, para la defensa, para la guerra para la fuerza pública el 12%, para esa fuerza pública de los 6.400 falsos positivos, para esa fuerza pública que prepara mercenarios que van a asesinar presidentes de otros Estados, el 12% del presupuesto y para la justicia el 1%, para la cultura el 0.14%, para los deportes el 0.22% un país que vio desfilar su juventud este año indignada desesperanzada, dispuesta a hacerse matar de la indignación que tiene la atención en sus posibilidades de formar su espíritu, su cuerpo, su capacidad de socializar, su integración a una sociedad civilizada el estado le entrega el 0.22%. Termino para que mi compañero el Senador Yezid pueda hacer su intervención diciendo dos cosas, una estamos entrampados en una visión del desarrollo que no nos va a permitir de continuar, salir de las condiciones de miseria, 22 millones de colombianas y colombianos en pobreza monetaria, millones de colombianas y colombianos que es equivalente a la población

Luis Iván Marulanda Gómez

Plenaria

92

17-02-2022

Gracias, señor Presidente. Era un joven por allá en mil novecientos ochenta y pico cuando la toma del Palacio y días seguidos no quería el pueblo colombiano saber nada de algunas organizaciones políticas. Luego, como concejal apoyamos el proceso de desmovilización desde nuestro espacio, desmovilización del M-19, y a mí me alegra muchísimo ver unos buenos profesionales ejerciendo la vida democrática. En el año 1992 me tocó ejercer con Marino Álzate, que se desmovilizó del EPL y que se concentraron en Villa Claret, en el municipio de Pueblo Rico, Risaralda. Y luego me ha tocado todo este proceso. En 1998, dos meses después de haberse hecho el despeje en San dijeron que no querían la paz, como ya lo dije alguna vez aquí. Que es un proceso completamente –a mi juicio– distinto de lo que hoy se está llevando a cabo, y tuve la oportunidad de acompañar irrestrictamente todo el proceso de desmovilización, para mi concepto, esa máquina que desbarató en su debido momento el gobierno del presidente Uribe en sus dos periodos y estén tomándose buena parte de este proceso. Y ahora tenemos un gran compromiso con el tema de la paz porque, como lo he dicho en otras oportunidades y el mismo Presidente, uno puede estar de acuerdo o no con las políticas de gobierno, con las políticas del presidente X, pero en lo que no puede estar en desacuerdo es con el tema de la paz. Una cosa sencillísima que ya lo han dicho una y otra vez, son casi 60 años, nacimos en la guerra, nosotros nacimos en la guerra, son 6, más de millones de desplazados y 250 mil víctimas, cerca de cuatro años de conversaciones y muchos intentos. Y nuestras generaciones que están naciendo y creciendo no nos perdonarían que nosotros no hagamos un esfuerzo para tratar de encontrar esos caminos tan anhelados por los colombianos. El tema de la paz no es para o Y fuerza política, no es para una ideología u otra, el tema de la paz tiene que ir dirigido G 156 a los 48 millones de colombianos y más que a los 48 millones de colombianos hoy, tiene que estar dirigido sin ninguna duda a las generaciones que están naciendo y creciendo, que son las que merecen que nosotros hagamos todo el esfuerzo. Yo quiero manifestarles, y con todo respeto lo me perturbe de haber pasado por esta curul como padre de familia o como ciudadano colombiano y no apoyar el proceso de la paz. Que es difícil por lo que ha pasado hacia atrás, claro que es supremamente difícil, claro que es imperdonable lo que ha sucedido, claro que la destrucción de la economía y de todo, pero hoy tenemos que mirar hacia adelante sin ninguna duda más fuertes que las que se han presentado hasta ahora es que nosotros no podemos pretender, de la noche a la mañana, sencillamente encontrar los caminos despejados después de la turbiedad de décadas, esa no puede ser la mentalidad o por lo menos los resultados que nosotros esperemos de hoy para mañana. y duradera, y ojalá que entren todos porque no se trata de cambiar brazaletes por unos y por otros, se trata de tener realmente la decisión de la paz y eso es lo que los colombianos estamos esperando y por esa razón la estamos apoyando, y yo sé que el pueblo colombiano, aunque hoy haya de alguna manera algún rechazo en algunos de los sectores, va a ir dándose cuenta y concientizando de la importancia que es apoyar el tema de la paz.

Carlos Enrique Soto Jaramillo

Plenaria

156

18-04-2016

Presidente yo también quería dejar alguna observación no en contra del proyecto, pero sí como para generar más bien claridad frente a lo que hoy llama su nombre “por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de terapeutas psicosociales y se crea el Código Ético y se dictan otras disposiciones”.

Mauricio Aguilar Hurtado

Sexta

533

24-07-2015

Gracias secretaria, por favor sírvase leer la proposición con que termina la ponencia del proyecto anunciado. secretaria Sí, Presidente, proposición con que termina el informe de ponencia. “Informe de Ponencia En relación con los puntos anteriormente expuestos y dada la importancia que esta iniciativa legislativa reviste, solicitamos a los honorables miembros de la Comisión Sexta Constitucional de la Cámara de Representantes, debatir y aprobar en primer debate el Proyecto de ley número 284 2019 Cámara “Por medio del cual se declara Gaceta del conGreso 203 patrimonio cultural nacional algunos barrios de Bogotá por su carácter urbanístico y se dictan otras disposiciones”.

Milton Hugo Angulo Viveros

Sexta

203

26-03-2021

Yo quiero plantear, me abstendría de seguir mi intervención si asumimos la solicitud del Presidente, de seguir avanzando, si no es así, pues seguiré la intervención, entonces pregunto, acogemos la propuesta del Presidente de seguir en el debate, o si no, intervengo. Entonces, lo concreto es esto compañeros, lo concreto es esto, yo quiero ratificar, así genere molestia, que hay una fijación de varios de los que han intervenido, porque por supuesto que, aquí la ausencia no es solamente de la Ministra Corcho, aquí la ausencia es del Ministro de Hacienda. Y yo quiero ratificar que se los anuncié la semana pasada, que modificáramos esta jornada porque el Ministro de Hacienda iba a estar en Comisiones Económicas, y aunque ahora cuando estaba hablando uno de mis compañeros, le manifestaron que no hubo sesión en las Comisiones Económicas, que no pudo estar el Ministro, pasó como si nada hubiera sucedido, y seguía la insistencia con el tema de la Ministra Corcho. Yo quiero manifestar a mis compañeros, en el colegaje que nos ha permitido tener en estos días, pocos días de colegaje en el Congreso, que usted, busquemos la forma de no fraccionar esta Comisión, yo los invito fraternalmente a todos y a todas, que aseguremos la presencia próxima, no, que aseguramos nosotros, no, que el Ministerio nos asegure la presencia próxima e inmediata de la Ministra, estaría de acuerdo que no nos dividamos en eso, yo los invitaría, que no nos dividamos en eso, porque creo que esto sería una franca tensión, yo creo que no está bien ponernos a hacer sumas de votación entre nosotros, porque por supuesto que, nosotros representamos todos unas representaciones en las regiones y en lo nacional, en lo que sí estoy de acuerdo es que este es un ejercicio de representaciones de la intencionalidad del país, de propuestas de cambio, en eso yo creo que sí nos recogemos pero, creo, que si nos ponemos a buscar justificaciones en qué merece más el respeto de unos u otros, es inevitable un ambiente supremamente divisionista al interior, y yo los invito a que no caigamos en eso. Así que les planteo que no le rechacen las excusas ni al Ministro de Hacienda ni a la Ministra Corcho, que nos permitamos seguir avanzando, y que, aquí a través del delegado del Ministro de Hacienda y del Viceministro de Salud, que se nos pueda en sus intervenciones comprometer la presencia aquí en este espacio, de la presencia de la Ministra de manera urgente, y digamos en, yo no sé si esta semana o la próxima semana, pero yo sí les pido a ustedes que tengamos consideración con lo que hemos venido haciendo en estos días, para que no terminemos entre nosotros en este escenario como de rivalidad que se está generando. Yo sí los invito a ese ejercicio, para tratar de salir de esto y poder empezar el debate de control político. El presidente Muchísimas gracias Representante Mondragón. Invitando nuevamente a que por favor limitemos el tiempo vamos a limitar el tiempo a un minuto, ya en este punto en el que estamos, que creo que es de cierre. Tiene la palabra el Representante Hugo Archila. Tiene la palabra el Representante Jairo Cristo.

Alfredo Mondragón Garzón

Séptima

1340

27-10-2022

deformaciones aún no corregidas en las últimas décadas en el mundo son precisamente la financiación del sistema y la hiperglobalización. Y la hiperglobalización implica que las empresas trasnacionales entran a saco en nuestros países, y en todos los casos en los mencionados hoy, en Odebrecht, en Hidroituango, en el evento al proceso del Metro de Bogotá, con la empresa china en el paraíso fiscal, en todos ellos hay empresas trasnacionales, entonces no es un asunto de menor cuantía, a mí me parece apenas lógico por ejemplo y radico una proposición en ese sentido, que se prohíba tajantemente la contratación a las entidades públicas colombianas con empresas que están en paraísos fiscales. Pero eso puede tener unos efectos muy importantes en el comercio exterior, habría que escuchar por lo menos al Ministro de Comercio Exterior, para ver cuál es su diagnóstico frente a este proyecto y frente a esas limitaciones que parecen obvias para evitar que estas empresas que quieren esconderse en paraísos fiscales terminen siendo luego protagonistas de la megacorrupción como la ha llamado el Senador Velasco. Seguramente no basta con las tres premisas que se mencionaron por parte del señor ponente a propósito de que la condición para aplicar sanción a la persona jurídica sea una sentencia ejecutoriada que se compruebe el beneficio directo a la personería jurídica, y en la tercera está la debilidad, que la persona jurídica sea consciente o tolere por acción u omisión la Comisión del delito. Cómo se va a aprobar este asunto de que toleró o no por omisión cuando en otros artículos del proyecto se abren varias puertas de escape para estas empresas, en la medida en que basta con que digan que tienen un manual de contratación muy estricto, un código de ética interna que está escrito en las paredes de sus oficinas, o basta con Muchas gracias, señora Presidenta, la saludo especialmente, no la había saludado el día de hoy a usted y a Amapola y a toda la familia. Sobre este tema, el Senador Velasco ha planteado una de las fuertes preocupaciones que traen las iniciativas que como dije en mi primera intervención con pomposo nombre son muy atractivas ante la opinión pública porque por supuesto todo aquello que tenga la buena intención de luchar contra la corrupción parece bendecido de antemano. Y resulta que los articulados, en los detalles está el diablo, aparecen normas que no solamente pueden no servir para detener la corrupción, sino que inclusive la estimulan, ponía el Senador Velasco uno de los ejemplos más claros, y es que incentivos perversos que permitan que malos funcionarios por distinta naturaleza apelen a la calumnia o a la injuria contra sus superiores para poder mantenerse en el empleo, y que la injuria y la calumnia terminen en procesos penales pareciera inevitable. Esas deformaciones institucionales como las llaman los neoinstitucionalistas tienen que ser previstas por los constructores de la ley, por los constructores de la norma que somos nosotros, siempre se proponen instituciones que son benévolas en la teoría, pero hay que prever las deformaciones posibles que contienen, esta es una, la que el Senador Velasco menciona, yo mencioné otra y el Senador Petro mencionó otras. Pero esas otras dos tienen unas connotaciones supremamente graves, en este asunto del capítulo dos que el Senador Varón ha sugerido dejar para más adelante, pues el asunto parece no estar resuelto, porque lo que allí aparece son a mi juicio unas vías de escape para las grandes personas políticas que son fundamentalmente las trasnacionales. Recordemos que este es el mundo hiperglobalizado, digamos, los dos grandes defectos o deformaciones del capital para quienes defendemos modelos de capitalismo social y de emprendimiento y de propiedad privada, las dos que diga que contrataron, tercer izaron una revisión y una auditoría, pero es auditoría falló y puede que la auditoría sea de socios de ellos, probablemente lo que haya que hacer además es implicar en la responsabilidad o a determinar una responsabilidad extendida a los miembros de las juntas directivas, a los socios de uniones temporales de esas empresas, por supuesto a los accionistas y a todos aquellos que se benefician de la Comisión eventual del delito. Estos ejemplos sueltos para sumarme a la voz del senador Velasco, y yo creo que también de la bancada de gobierno, en el sentido, Presidenta Paloma y compañeros y compañeras, decía a la bancada del gobierno en la medida en que el ministro de Comercio Exterior debería estar presente y dar su opinión sobre qué ocurre si nosotros aprobamos como yo pretendo hacer con otros, la prohibición de la contratación de entidades públicas con las personas jurídicas que tengan las sedes en los paraísos fiscales. Creo que vale la pena hacer si no una audiencia pública, una sesión con la presencia por lo menos de este funcionario, y ojalá con los funcionarios autores de esta norma que nos expliquen verdaderamente cuál es el propósito de ella, y si verdaderamente sirve o no, anticorrupción, pero votarlo así me parece que genera unas implicaciones muy complicadas. Ojalá hiciéramos al menos una audiencia pública y estos funcionarios asistieran, Presidenta. Muchas gracias.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Primera

527

28-05-2021

Ministro, con la sinceridad que siempre he tenido en la plenaria. Me hace la pregunta el Senador Galán, sobre los expedientes que hoy están en la Comisión de Acusaciones, qué se votó en Cámara, qué, nosotros acuerda, Ministro viene con la posibilidad de coalición de listas entre partidos políticos. Yo lo sé. Senador Gerléin.

Hernán Francisco Andrade Serrano

Plenaria

474

14-07-2015

Presidente, gracias, muy corto, yo voy a utilizar el mismo tono con el que empezó el Senador Luis Fernando Velasco, y es un tono propositivo, yo estoy de acuerdo, nosotros somos amigos del Gobierno, y los amigos también se dicen la verdad, y el primer partido que salió a señalar los desaciertos de la reforma radicada fue el Centro Democrático. El primer gran error, además o una solicitud del Centro Democrático en bancada, fue pedirle al Gobierno que no radicara ninguna reforma sin llegar a un mínimo consenso con los partidos, no lo hicieron, el Gobierno lamentablemente corrió a radicar esa reforma, una reforma, repito, con muchos desaciertos y que hoy tiene democráticamente un debate que debe darse, que debe ser transparente, y que tendrá que llegar al resultado que tenga que llegar. El escenario nuestro para debatir esa reforma es el Congreso de la República, y de hecho la mayoría de Gaceta del conGreso 459 los partidos, si no todos, han salido con propuestas, y decir, mire esto no nos gusta, esto sí nos gusta, que se ha mencionado algunas cosas, el IVA a los servicios públicos de estratos 4, 5, 6, impuesto a las pensiones, IVA a insumos agropecuarios, todas estas cosas absurdas que ya hemos manifestado y que hemos dicho que no. Pero mire, aquí también viene la incoherencia de algunos, ustedes piden renta básica, pero de dónde la vamos a financiar. Es decir, es que el gasto público basado en la pandemia le generó al Gobierno un hueco enorme, y hoy hay un tema de responsabilidad con el país que es lo que no les dicen a muchos de los que incitan irresponsablemente al paro. Y es que si nosotros no arreglamos el hueco fiscal que nos ha dejado la pandemia, ya con casi un 65% de endeudamiento del PIB pues lo que va a pasar es que las calificadoras de riesgo internacional nos van a quitar la calificación, se van a encarecer los créditos internacionales, va a aumentar más la deuda pública, va subir el precio del dólar, evidentemente eso va a generar que muchos de los servicios se encarezcan en el país y lo que vamos a hacer es seguir lamentablemente aumentando el descontento social. Pero eso es lo que algunos de aquí quieren para no hablar mentiras, hay algunos que pescan precisamente en ese contexto social y lo que quieren es acabar con la institucionalidad, y con lo poco que hayamos podido construir, por eso promueven paros como el de hoy y evidentemente la protesta es legítima, es constitucional, es un derecho constitucional. Llama la atención que quienes defienden y atacan a la magistrada del tribunal se les olvida que hay un derecho que se llama el derecho a la vida, y que tenemos la crisis a reventar, congestionada, y que el talento humano en salud está agotado atendiendo la pandemia, incluso en lugares como Antioquia ya hay escasez incluso de oxígeno para darlo a las personas que están enfermas. Pero no, hay que salir a la calle, hay que concentrarse, ya hay desmanes en Cali, Luis Fernando, ya estaban volteando unos buses del sistema integrado de transporte de Cali, en Bogotá ya hay varios bloqueos, y hay actos de violencia que son absurdos, que son ridículos, que nada tienen que ver con la protesta social y civilizada. Y lo que hacen lamentablemente es desdibujar, yo no sé qué van a hacer con su conciencia quienes hoy promueven el paro, cuando en 15 días todas las personas que salen hoy y sus familiares lamentablemente no tengan dónde ser atendidos por la congestión de las UCI. Son unos irresponsables, y déjeme decir que el doctor Petro, doctor Roy, ustedes son unos irresponsables y están jugando con la vida de los colombianos, bienvenida la protesta social, es constitucional, es legítima, pero ustedes lo que tienen son unos intereses politiqueros en las próximas elecciones. Y pues a ustedes no les importa lo que pase con la vida de los ciudadanos mientras ustedes puedan seguir aumentando el descontento social, que acabe con la institucionalidad en este país, y que les permita poder instaurar un Gobierno de izquierda socialista igualito al de Chaves. Y les dará rabia que yo lo diga pero así es, y esa es la verdad, la responsabilidad es sacar una reforma social, que pueda garantizar la gratuidad de la universidad pública para estratos 0, 1, 2, 3, que pueda mantener los subsidios de ingreso solidario, devolución del IVA, obviamente mientras solucionamos, y reactivamos la economía posterior a la pandemia. Bienvenido el debate democrático, pero aquí lo que hay es un lamentable y triste populismo que no le importa la vida de los colombianos ni de quienes están marchando arriesgando su vida, muchos de ellos a pesar de la situación gravísima de la pandemia. Gracias, Presidente.

Santiago Valencia González

Primera

459

20-05-2021

os del consumo de sustancias psicoactivas, por supuesto, nosotros hemos sido defensores, y el maestro Carlos Gaviria Díaz,en sus ponencias defendió también la dosis personal, pero hemos defendido esto no porque defendamos o impulsemos el consumo de drogas, sino porque la perspectiva también tiene que ser diferente, entendemos que hay unos hechos de libertades individuales en el consumo, que se ven, además, del todo vulneradas, en el marco de un negocio que se ha montado alrededor de las drogas G 561 Lunes, 1 de agosto de 2016 y que está en manos de unos actores ilegales, que han potencializado su negocio y se han aprovechado de ese negocio para no respetar estas libertades individuales que la gente tiene para el consumo, sino para inducir masivamente el consumo de sustancias psicoactivas, con los problemas que esto representa es decir, lo que nosotros vemos en buena parte de nuestro país y en el mundo frente al consumo de las drogas, no es una decisión libre e informada frente al consumo de sustancias psicoactivas, sino que es una presión de la criminalidad para mantener vivo el negocio de las drogas, y con esto, como ya lo he mencionado, el fortalecimiento de las estructuras criminales que se disputan, incluso, el poder del Estado. La política antidrogas, a mi parecer, va a requerir a alcanzar en esta “Ungass 2016”, por la correlación de fuerzas que hay seguramente el mundo tendría que avanzar hacia hablar de una regularización o reglamentación del consumo para evitar que siga estando en manos de estructuras criminales, y asumir desde el Estado un control más efectivo en su producción, distribución, y también frente a aquellos que en el uso de libertades individuales, así hayan decidido usarlas también avanzar en el componente de educación y formación para la prevención del consumo y evitar los problemas de salud pública que genera hoy que esté en manos me han acompañado en mis proyectos, ni más faltaba, uno tiene que ser un buen colega, y que podamos seguir avanzando en el trámite de la construcción de este proyecto de ley, ni más faltaba, de Medellín, del barrio El Salvador, todos los jóvenes que no tuvieron la oportunidad y como muy bien lo planteaban de cómo se iba a involucrar las familias, porque lastimosamente ni una sanción moral, los padres a veces se dan ese lujo con sus hijos. Pero, lo que quiero hacer es, primero con el mejor ánimo y con el mayor respeto, lo voy a votar para que continúe favorablemente su trámite, pero solamente con el ánimo de enriquecer el debate como lo decía Hoy en Colombia existen seis cátedras obligatorias, entonces, ojo que no vamos a empezar a meter cátedras por todo, porque vamos empezando a desplazar, no estoy diciendo que esto no sea fundamental, ni importante, ni más faltaba, es de suma importancia, porque usted puede tener todo el conocimiento del mundo, pero si tu hijo es drogadicto, pues hasta ahí llegas, pero solamente en ánimo de construir como les digo, hoy en Colombia hay seis cátedras obligatorias a nivel nacional, a saber, me voy a permitir leer, presidente 1. “El estudio, la comprensión y la práctica de la Constitución y la instrucción cívica. Dentro de esta capacitación, deberán impartirse nociones básicas sobre jurisdicción de paz, mecanismos alternativos laboral y contratos más usuales. 2. de las diversas culturas, la práctica de la educación 3. La enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la preservación de los recursos naturales. 4. La educación para la justicia, la paz, la demo 5. La educación sexual, impartida en cada caso, de tivas de los educandos, según su edad. 6. La cátedra para la paz”. La última que acá aprobamos, pero también a nivel Muchas gracias, Presidente, por supuesto nosotros vamos a apoyar este proyecto, apoyamos la ponencia positiva, quiero aprovechar el tema que pone sobre la mesa este proyecto para conversar sobre algunos temas que tienen que ver con la realidad de Colombia, con na parte de esa problemática de violencia que estamos viviendo en nuestro país se explica por la fortaleza que han cogido grupos criminales en Colombia, vía narco de disputarse el poder del Estado, en los territorios y de acabar con el orden democrático. Esta preocupación sumada a muchísimas otras, como los impactos que está teniendo en la salud pública, el hecho de que la droga siga estando en manos de tegia de fortalecimiento de su negocio el consumo en nuestros niños, niñas y adolescentes a través de una serie de estrategias, es un problema que han venido viendo, no solo Colombia, que ha padecido los rigores de la lucha contra las drogas, sino que también otros países como Guatemala y México, que ha llevado a que nuestro país y este grupo de países motiven ante las Naciones Unidas unas trasformaciones de las convenciones de lucha contra las drogas, del 19 al 21 de abril se va a realizar la asamblea extraordinaria de la ONU, conocida como la “Ungass 2016”, precisamente para tratar este tema, porque Qué se ha visto, la política contra las drogas, la lucha frontal contra las drogas como está concebida ha sido uno de los fracasos más grandes y costosos que hemos tenido durante las últimas décadas de la política internacional, reconocido así por grandes instituciones a nivel mundial, reconocido así incluso por las organizaciones multilaterales que tocan los temas de salud, y tiene que llevarnos a repensar otras estrategias más efectivas para controlar los problemas asociados a las drogas. Esta cátedra forma parte de una de esas estrategias que el mundo tiene que implementar, y es generar información real frente a los impact de la ilegalidad y que generaría también que estuviera libremente en manos del mercado, yo no me imagino con la cantidad de sustancias que hay, con la capacidad adictiva que tienen, el mercado de las drogas en manos de Marlboro, Pepsi, Coca-Cola, como en algunos Estados de los Estados Unidos se está viendo frente algunas sustancias, promoviendo, como hizo Marlboro en su momento, el consumo de cigarrillo y generando los impactos en salud pública que esto representaría, una reglamentación que reconozca sus derechos individuales, pero que monte toda una estrategia que garantice que los impactos en la salud pública sean lo menos posibles y eso jamás va a ocurrir, si sigue estando en manos de la criminalidad este mercado, que es un mercado más tre más lo persiguen, más rentable se vuelve, parte del problema de nuestras críticas al Plan Colombia, tuvo que ver un poco con eso, que funcionaba muy bien la persecución desde Estados Unidos en Colombia, porque en últimas encarecía los precios allá, pero no funcionaba tan bien para nosotros, porque en últimas lo que terminaba siendo acá, es que al encarecer los precios, allá mejoraba el negocio de las drogas. Luego, lo que yo ubico dentro de esta cátedra, sin duda, es una oportunidad de ir construyendo unas herramientas diferentes a la represión, para poder abordar el problema del consumo de drogas en nuestro país, muchas gracias, Presidente. Tiene el uso de la palabra el Representante Iván Darío Agudelo Zapata. Yo traía una proposición de aplazar el debate, pero obviamente es de tal importancia que, ni más faltaba que yo pretenda entorpecer el trámite de un proyecto sí quisiera, a los ponentes solicitarle de manera muy respetuosa que, por favor, hiciéramos ciertas consultas con el ánimo de enriquecer el debate, con el ánimo de conocer otros planteamientos, pero además también lo hago por colegaje, porque ustedes distrital y municipal existen otras cátedras, por ejemplo, en Montería, Bogotá, D.C., Cali y casi que cada municipio también ha venido creando por medio de sus Acuerdos municipales unas cátedras, el tema me preocupa es cuando empezamos a querer desplazar, yo sé que se hace con el mayor ánimo, con el mejor ánimo, ni más faltaba. Presidente, Muchas gracias, cordial saludo a todos los compañeros, a los ponentes, al Representante Carlos Alberto Cuero Valencia, al doctor Víctor Javier Correa, doctor Jorge Eliécer Tamayo y al doctor Javier Osorio. Por lo tanto, yo solicito respetuosamente, sí, que continúe el trámite, le preguntaba al Secretario, Qué conceptos tenemos, sería muy bueno, con ese ánimo de construir, de que pudiéramos, si ustedes lo permiten, consultarle a algunos organismos, a algunas aso Lunes, 1 de agosto de 2016 G 561 ciaciones, Qué opinan, cómo nos ayudan a construir el mejor modelo posible, porque no queremos, desde el Congreso de la República, sustituir las cátedras que son realmente esenciales, ojo, sin que esta sea sumamente importante. Solamente es la solicitud que tengo Representante Cuero, aquí tengo un listado, si usted lo permite yo se lo entrego, no quiero ni siquiera dejar la proposición, ni más faltaba, por respeto, solamente un listado que si usted considera le pueda solicitar el concepto a estas instituciones, para que en segundo debate podamos tener, porque de pronto en la plenaria, para poder tener mayores elementos, si me lo permite, y es con todo el respeto, muchas gracias Presidente. Tiene el uso de la palabra la Representante Martha Patricia Villalba.

Víctor Javier Correa Vélez

Sexta

561

01-08-2016

Gracias señora Presidenta. Con un saludo a usted, a la Mesa Directiva elegida, a nuestra secretaria y a los colegas, a las personas presentes acá. Quiero hacer esta corta intervención para respaldar la propuesta del Representante Juan Loreto Gómez. Yo creo que es muy importante mandar un mensaje al nuevo Gobierno, que estamos pendientes, que estamos preocupados o sea hace años ganó la oposición en cabeza del Presidente actual, Duque. Ahora gana nuevamente la oposición en cabeza del Presidente electo Petro, lo cual habla bien de nuestra democracia. En una situación difícil, o sea no tenemos una democracia perfecta pero que gane la oposición dos períodos consecutivos de Presidencia es un buen mensaje para la ciudadanía, que aquí hay respeto a los procesos democráticos. Pero al punto que voy, es que el nuevo Gobierno que se presentó como el Gobierno del cambio, está proponiendo muchos temas diferentes que son de altísimo interés nacional y que el Ministro designado Ocampo, no solamente ha venido hablando en muchos medios de comunicación, sino que realmente hay una confusión. Yo creo hablan de una Reforma Tributaria 75 billones, que de 50 billones, ahora que de 25 billones, hablan de Impuestos a ciertos Sectores o a ciertos elementos. Entonces, yo creo que es importante que el Ministro que ha sido locuaz en los medios de comunicación, pues venga acá a la Comisión Cuarta, converse con nosotros. Respaldo plenamente la proposición del Representante Juan Loreto, también respaldando lo que dicen los colegas de la U y Modesto de Cambio Radical, de que la señora Presidenta lidere la agenda con el Gobierno y también yo le pediría al Representante Juan que me permitiera acompañarlo en la firma de la proposición y también invitar, no solo al Ministro de Hacienda designado, a las personas que designen en Planeación Nacional junto con la señora de Agricultura yo creo que la presencia de Planeación Nacional, no solamente es importante, sino que daría un gran aporte, porque el Presupuesto General de la Nación va a depender obviamente del Plan de Desarrollo Nacional. Son dos elementos administrativos que van de la mano y que van a ser la carta de navegación, tanto en Planeación, como en financiera. Gracias, señora Presidenta.

Mauricio Parodi Díaz

Cuarta

1067

12-09-2022

marcas, a en la cabecera municipal. dos los habitantes del Cauca seríamos también gue G 352 Miércoles, 1o de junio de 2016 tedes los 6.000 eran los dueños de esas tierras y cuál era la explotación de las mismas, por eso se abrió partamento del Meta, como en el departamento del garantizar la seguridad de las personas para el retorno. para decir, nosotros estamos ahí en esa tierra desde correspondientes, la operación ganadera correspon la vendí, tengo los recibos, tengo las tarjetas del ma muchos de los campesinos de nuestro país han sido al proceso para poder sobrevivir y por eso dentro de la Justicia Transicional se está poniendo la posibi a, llámese presión indebida, amenaza de muerte, por vaca, una tierra, pueda en ese Tribunal especial ir y confesar esa situación, pues no tendrá consecuencias pués se le aplicará la justicia normal, no la transicional y esta ley nos va permitir cuando, si se logra la decían, de paramilitares, si hubiera seguido la pre Pero allá en La Macarena el control era tan ab tuve la posibilidad de ir a La Macarena en diciembre a entregarle con la Fundación correspondiente, años en esas bases militares, una de esas bases es dos del Ejército y de la Policía, uno se imagina la horripilaba a todos los colombianos de los secuestrados tratados como si fueran animales, pues para mentada, uno le puede llamar camino veredal, a 15 minutos de la cabecera municipal, en un piedemonte caminando 200 metros a mano derecha, yendo de La Macarena a San Vicente del Caguán, a 15 minutos allá en la mitad de la selva, no, eso es un montecito estaba la malla. Entonces allá ocurrieron cosas de esas y cuando la Fiscalía da una instrucción después de una investiga hectáreas, pues nosotros tenemos la obligación de, la Corte saca una sentencia 6.000, se vea afectado por una decisión gubernamental o judicial en donde además, como nos dicen algunos, víctimas del Esta ceso, para eso se estableció el Banco de Tierras y en el Banco de Tierras están los baldíos indebidamen la Fiscalía es de las FARC y son 270.000 hectáreas, tienen todo el derecho a ser propietarios. nes muy similares a las nuestras, pero por parte de Muchas gracias, Presidente. Presidente, gracias y gracias Representante Inti, por dejar escuchar a la Comisión a los miembros de la comunidad. El tema de La Macarena y este proceso de baldíos de las 270.000 hectáreas, no nace hoy, nació después bitantes de la región, tuvo la zona de distensión y después de eso informaciones de inteligencia mencionaron cómo esas hectáreas podrían haber sido invadidas por la guerrilla de las FARC, básicamente Yo tuve la posibilidad de hablar con la gente de la región, con los Representantes de la Asociación de Ganaderos, para revisar la posibilidad de una aprobación de un Proyecto de Transformación de leche unos mayores ingresos para la gente de la zona, por tan alejada pues resulta demasiada costoso y la idea es hacer una transformación de esa leche allá, para se transporta hoy y a un precio mucho más alto, ellos tienen garantizada además la compra. táreas, se hizo por parte de la Superintendencia de Notariado y Registro, con el acompañamiento del Ejército Nacional, después de un proceso cuya orden de la Nación, o sea, este proceso tiene una investigación de la Fiscalía de por medio, en ese proceso la ocupados por la guerrilla de la FARC, esa es la orden dimiento determinado. Se hablaba además de algo así como entre 9.000, cero, o 90.000 cabezas de ganado, 270.000 hectáreas ese territorio había unas muy pocas casas de habitación, cuando aterrizaron cerca de las casas, en cada casa había una sola persona con un discurso progra estoy es cuidando un ganado, eso dijeron las o Si hay 6.000 ganaderos como lo están mencionado en el día de hoy, pues eso es fácil de demostrar, dían la leche y debe estar el recibo de los 6.000, si son ganaderos de carne pues igual en ambos casos, cil de explicarlo, allá todavía deben existir las marcas del ganado, entonces cuáles eran las hace unos días, en donde apoya todo el tema de la recuperación de las tierras baldías, y el domingo vi en el noticiero una sentencia demuestre la ocupación, pues deja de ser baldía, si eso se aplica así como está ahí, pues no hay Banco bidamente ocupado en muchos de los casos y otros como fue el caso del Oriente de Colombia, por un años, en donde entre otras se presentaron cosas normales y otras anormales como casi extinguir algunos permite mediante el uso de un derecho tener una es no puede entregarle tierras baldías sino de acuerdo tículo tenemos una vez, estamos esperando la decisión de la Corte con respecto a la norma, una vez sea entrar a aplicarlo para poder legalizar esos predios respecto a dichos predios. char, en la Agencia Nacional de Tierras ya fue designado el Director por el señor Presidente, la semana pasada, no está posesionado todavía, pero yo creo todos los nuevos funcionarios del Sector Agropecua la República, yo espero posesionarlos a todos a más posesionará él, la próxima semana y arrancamos con nen una situación muy similar. o 2013, el autor de la ley fue el ex-Senador Aurelio Iragorri, y esa ley daba una posibilidad de una solu los temas de, no me acuerdo el número de la ley, pero Cámara de Representantes y esa ley tiene un acuerdo 28 Miércoles, 1o de junio de 2016 G 352 en la Comisión de Ordenamiento Territorial deben departamentos entre esos, ese. yo ya estoy en empalme con el nuevo Director de la ese tema, como hay otros muchos, si vamos al Norte do de paramilitares y vamos al Sur entonces el tema guerrillero, o el tema de los segundos ocupantes de Norte por parte de los paramilitares, para poner gen en operación, en este momento con el Incoder en li está la agencia en operación y arrancamos con ese un campesino en menos de

Aurelio Iragorri Valencia

Quinta

352

01-06-2016