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Se abre el registro para votar el informe de ponencia que busca darle segundo debate a este proyecto. Pueden votar señores Representantes. Recibimos el voto de Edward Rodríguez, autor del proyecto quien vota sí. Señores Representantes, se ha enviado ya las últimas proposiciones a todos los Honorables Representantes que han llegado sobre este proyecto, igual que la enmienda sobre el mismo.

Secretario General Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

216

25-03-2022

Muchas gracias honorable Representante y un saludo a todos los presentes. Digamos la primera mención que quisiera hacer Representante, es que en los debates de control político donde ustedes eventualmente le pueden solicitar a sus colegas, a los otros Representantes para poder participar, sobre todo en esa última audiencia que usted hizo, en donde por lo menos la pudimos seguir por el canal de YouTube, pero lástima no haber podido intervenir, porque era de suma importancia, luego de oír al Director de la Corporación Corporinoquia en ese momento. Ahoritica yo quisiera hacer mención y le voy a hacer llegar si sumercé me permite, su señoría nos deja un correo electrónico, le podemos hacer llegar unas preguntas que también tenemos a propósito de los estudios que se realizaran, creo que pues por un personal idóneo, no, que es la Universidad Javeriana a través precisamente del Instituto de Estudios Ambientales para el Desarrollo (IDEA. Entonces, cuando en su momento la Javeriana hizo esa evaluación sobre los manantiales o nacederos, no las aguas de escorrentía, sino los que ellos identificaron, vuelvo y digo, desde su idoneidad estos lugares, ahí tenemos varias inquietudes, sobre todo puntualmente, no solamente en la ampliación de los estudios que, como bien recomendó, ese estudio final de septiembre del 2017 de la Universidad Javeriana, sino específicamente a los puntos por ejemplo de la Unidad Funcional 1, como se referenció ahí, en la Abscisa kilómetro 3+200, respecto de cómo se ha contemplado ese manejo de las estructuras hidráulicas, para dar continuidad a los flujos de agua en épocas de lluvia cuando son moderadas o altas. Ahí vienen identificándose una serie de elementos por parte de la Universidad, que hoy no tienen respuesta y quisiéramos que el Concesionario o la ANI respecto de lo que le presentaron a la Corporación, pues si esto se allegó, y adicionalmente pues cuando le digo que le voy a hacer llegar, pues tenemos trece puntos más, quince, digamos que tenemos identificados cada una con su abscisa, insisto en este caso el segundo punto en la Unidad Funcional en el kilómetro 3+400, cómo se ha contemplado la posibilidad de la construcción de un pozo de aguas arriba, si es que esto se requiere, dé permiso por parte de la autoridad competente, que en este caso hace referencia a cómo se plantearía el tema para dar manejo a las situaciones de los afloramientos declarados, como es el caso de los puntos kilómetro 20+950, esto está identificado en la página veinticuatro y veinticinco del documento que entregó de avance la Universidad Javeriana y es indispensable realizar un muestreo de datación, para realizar algunas recomendaciones. Quisiéramos saber si eso también se realizó. Respecto del Punto 3QF4 kilómetro 7+420, cuál es el manejo de las situaciones donde se recomienda reubicar precisamente la toma de agua, para garantizar al abastecimiento al propietario Cómo se garantiza que la construcción precisamente de la vía, no toque los flujos de agua superficiales que impide el establecimiento de agua ateniendo la demanda de este lugar y teniendo en cuenta que se puede también afectar estos derechos, y así sucesivamente Representante, tenemos una serie de argumentos, incluso hay uno donde se puede afectar un acueducto, hay un acueducto identificado por la Javeriana en este punto y en estas abscisas que le identifico. Entonces, esto simplemente para mencionar algunos de los muchos requerimientos que de 14 hecho también le hiciera en su momento la Corporación, para efectos de que la empresa realmente pueda presentar un proyecto de mitigación real, y a esto me refiero precisamente a los puntos que hacen referencia los documentos requeridos de análisis técnico-ambiental de los manantiales y nacederos sobre el trazado de la Perimetral, y hago específicamente alusión a lo que es la Unidad Funcional y más la variante, y en esto hago acotación a algo Representante que usted ahoritica mencionó al iniciar, y era que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales respecto del área licenciada, es decir, la variante, en esta también hay tres manantiales identificados por parte de los estudios SIAM y de la Universidad Javeriana, entonces es bien curioso, que también el instrumento. presidente Ricardo, un minuto más para que redondeé. Ricardo por favor prender el micrófono para que termine su idea.

Ricardo Perdomo

Primera

184

16-03-2022

edificio fue construido por Pedro Nel Ospina, el Túnel de la Quiebra fue un proyecto inicialmente concebido por Pedro Nel Ospina, hacia 1899, ejecutado en su Gobierno entre el 22 y el 26, con los recursos de la indemnización del canal de panamá, se gastaron cerca de tres millones de dólares, Cuál fue el Túnel de la Quiebra en su momento, un túnel férreo, Por qué razón, porque se tenía que conectar los dos extremos que ya existían entre Puerto Berrío, en el Magdalena, hasta Cisneros y por el otro lado a la salida de la Quiebra, al otro lado era así ahora hasta Medellín, el Túnel de la Quiebra fue una apuesta muy arriesgada en su momento y se hizo y se pudo ejecutar, en ese momento teníamos la misma limitación que se presentó antes de 1929, cuando se terminó esa obra del túnel férreo de la Quiebra que aún está hoy y de hecho está encima dentro del Túnel de la Quiebra nuevo que construimos, teníamos una serie de vías que tenían que afrontar las condiciones geográficas existentes y generaban unos retrasos grandísimos, unos sobre costos grandísimos, por ejemplo, el paso por Cisneros hoy, lo vamos a corregir con la variante que ya está por encima de un 90% de ejecución, hoy los camiones cuando entran a Cisneros se pueden llegar a demorar hasta 15 minutos haciendo giros en algunas curvas, ahí en el municipio, porque la infraestructura existente es bastante deficiente, qué nos permite este proyecto, superar esos atrasos y poder avanzar y poder reducir los tiempos de movilidad y poder reducir los costos logísticos y es muy importante, realmente es muy importante, y lo era poder ejecutar este proyecto. Acá tenemos y yo quisiera contarles con algún nivel de detalle las unidades funcionales del proyecto y cómo está salto mucho que los alcaldes, la Gobernación, varios de los citantes hayan reconocido que la Agencia Nacional de Infraestructura está volcada a buscar soluciones, a construir puentes, para aminorar una situación que de por sí es compleja y de ahí sale una propuesta que nosotros construimos y es el movimiento del peaje de Niquía, de este peaje, Representante Roldan, que ha generado un inconformismo grande. Tenemos cuatro municipios en el área metropolitana afectados, afectados o que tiene alguna relación con el proyecto Bello, Girardota, Copacabana y Barbosa, nosotros vamos a hacer el movimiento del peaje en Niquía, el peaje Niquía o ajustar del área metropolitana, vamos a tener unas mesas de trabajo con la Gobernación de Antioquia, con la Alcaldía de Barbosa, para buscar la mejor ubicación de este peaje, para buscar los menores impactos. También hemos dado y vamos aumentar la cantidad de tarifas diferenciales para los habitantes de Barbosa, Representante Roldán, Por qué lo vamos a hacer, porque tenemos un diálogo franco, diálogo permanente con el alcalde, vamos a buscar de qué manera podemos ejecutar este proyecto en su totalidad, generar la menor presión social posible y lograr beneficios que van a traer el desarrollo, no solamente de este proyecto, sino de todos los proyectos que estamos ejecutando en Antioquia y que afortunadamente van a un buen ritmo. Que va a ocurrir con el norte del Valle de Aburrá, luego de que esos proyectos se ejecuten, por ahí vamos a tener seguramente la ruta más rápida para conectar Medellín con Bogotá, no solamente Medellín con la Costa Atlántica, ya pasando por Caucasia, sino también Medellín con Bogotá, eso va generar una dinamización muy importante de la economía, vamos proyectos adelante y eso es lo que nosotros estamos haciendo. En la unidad funcional dos, por ejemplo, tenemos una serie de puentes, resalto el puente uno, 40 metros puente dos, 72 metros puente tres, 80 metros, ustedes ven es izquierdo derecho Por 46 qué, porque vamos en doble calzada, esa unidad funcional dos ya está concluida ciento por ciento, ahí tenemos, por ejemplo, unos muros en concreto reforzado de 113 metros de longitud, es que esas son obras muy grandes, son obras con los estándares muy altos, son proyecto de infraestructura moderna que se están ejecutando justo en este momento, en la unidad funcional tres y acá me quiero detener un segundo, el Túnel de la Quiebra, en el Túnel de la Quiebra, tuvimos una excavación de casi 800.000 metros cúbicos, no fue una cosa pequeña 800.000 metros cúbicos con una longitud de 4.250 metros en cada tubo y lo hicimos en un tiempo muy corto y logramos avanzar de una manera muy rápida porque necesitamos ejecutar las obras que este país necesita y acá tenemos, por ejemplo, para mencionar, en la altura de este túnel 7.5 metros, tenemos siete nichos de parqueo, tenemos siete galerías de conexión, Por qué, pues porque son dos túneles realmente, que están interconectados a lo largo de los 4.5 kilómetros y acá me devuelvo, esto que nosotros estamos haciendo es muy bonito ver como coincide con visiones de hace muchos años y una visión realmente de Estado, una visión de país. En 1929 se entregó un túnel de 3.742 que mejoró sustancialmente las condiciones de movilidad del departamento de Antioquia, a través de un túnel férreo, en agosto de este año vamos a entregar dos túneles de 4.500 metros que van a mejorar, sin duda alguna, las condiciones de competitividad del departamento a tener los centros turísticos mucho más cerca de Medellín y el Valle de Aburrá, vamos a estar mucho más cerca del Magdalena medio y esto nos va a permitir generar un desarrollo importante en la región, pero no nos vamos a quedar solamente en eso, vamos a buscar concertaciones y por eso, representante, nosotros en reuniones con alcaldes, varios de los alcaldes, con varios de los congresistas, hemos venido construyendo alternativas, tenemos unas restricciones y son las restricciones asociadas al contrato de concesión, que tenemos que cumplir, yo no puedo simplemente desconocer el contrato y las inversiones se han ejecutado, nuestro trabajo en muy buena medida, era hacer que las obras se hicieran y las obras, como ustedes han venido viendo, se están haciendo. n divididas, en la unidad funcional uno, que va desde Pradera hasta Porcesito, tenemos una doble calzada de casi 10 kilómetros, una inversión de 290.000 millones de pesos, pregunta En qué está, respuesta, avance 90%, unidad funcional Porcesito Santiago kilómetros de doble calzada, una inversión cercana a los 90.000 billones de pesos, ciento por ciento terminada, unidad funcional 3, el Túnel de la Quiebra que es una obra realmente majestuosa, hace poco la estuvimos visitando con varios transportadores y nos llena muchísimo, realmente muchísimo de orgullo poder ver como ese túnel, lo logramos terminar, 4.5 kilómetros tiene cada túnel y son dos tubos, ya tenemos un avance cercano al 90% en todas las instalaciones, todo lo que se requiera y al día de hoy está completamente concluido. Unidad funcional cuatro variantes de Cisneros 5.5 kilómetros de doble calzada a la salida del túnel, en que está, en un avance del 80%, ya estamos con unos niveles muy importantes mensuales, estamos en este mes a final de corte, estamos esperando llegar al 90%, unidad funcional 5, ahí tenemos una rehabilitación de la caza existente y tenemos la construcción de un tercer carril de inversión cercana a los 100.000 millones de pesos, pregunta, En qué está hoy, respuesta, completamente concluida. Acá se ejecutó solo en el Túnel de la Quiebra una inversión cercana a los 700.000 millones de pesos y está ahí y lo vamos a poner en agosto para que todos los colombianos lo puedan utilizar, esta va a ser la nueva vía de acceso desde Medellín al Magdalena medio, esta va a ser la nueva vía que va a conectar Medellín con la costa norte del país y viceversa, esta obra, es una obra muy importante y nuestro trabajo, por supuesto, era ejecutarla y ejecutarla rápido, ese fue el Antioquia, es que hoy salir de Medellín hacia la costa, hacia Caucasia es muy complejo, muy muy complejo, qué es lo que estamos haciendo, mejorando la geometría, mejorando el corredor haciendo obras nuevas, vías nuevas para reducir los tiempos de desplazamiento. En la unidad funcional cuatro, tenemos la construcción de una serie de puentes muy importantes, hay un puente, por ejemplo, el puente uno izquierdo, 200 metros, pregunta En qué va eso, respuesta, en la variante estamos por encima del 80%, tenemos una serie de taludes muy grandes, son las construcciones muy importantes de 320 de longitud por una altura superior a 40 metros, esto es un edificio de más de 15 pisos de altura, taludes enormes, obras muy importantes que se están ejecutando, nuestro trabajo es, por supuesto, hacer que los proyectos se ejecuten, no que estén paralizados, cuando lo encontramos completamente paralizado, nos dimos a la tarea de sacarlos adelante, por instrucción del Presidente, la señora Ministra, la Vicepresidente y lo logramos y ahí están los resultados, de hecho los invito a conocerlos, porque estos proyectos son realmente de transformación para el país. En la unidad funcional cuatro, que ya está ejecutada, perdón, la unidad funcional cinco, ya está ejecutada, las obras que se han realizado, las obras que están ahí, que ya se están disfrutando están mejorando los tiempos de desplazamiento, los resultados son tangibles, las obras que están ahí para el disfrute de los habitantes de la región y muy pronto para toda la región buscando mejorar sus condiciones de competitividad. Dicho esto, quiero comentarles algunas cosas que son relevantes en este proyecto, este es un proyecto que tiene un vip que es el equivalente al ingreso esperado cercano a los 1.3 billones de pesos, acá tenemos una proyectos, porque es que no son proyectos que se hayan estructurado sin un sentido de desarrollo de país, por ejemplo, acá tenemos las Vías del Nus, es que las Vías del Nus forman parte de un corredor que va a permitir conectar a Medellín con Caucasia, en la mitad de tiempo y este corredor está avanzando, está avanzando de muy buena forma, para lograr mejorar las condiciones de competitividad, como lo estaba mencionando hace un rato la señora Viceministra, también tenemos proyectos muy importantes como Pacífico uno, Pacífico dos, Pacífico tres, mares, que forman una lógica de conectividad, vamos a reducir los tiempos de desplazamiento desde Pereira hasta Medellín, a la mitad y en el caso de las Vías del Nus, vamos a reducir a la mitad el tiempo de desplazamiento desde el Alto de Dolores que es donde finaliza el proyecto, muy cerca a Puerto Berrio, hasta Medellín, solamente el Túnel de la Quiebra va a permitir un ahorro de más de 45 minutos en el desplazamiento, son proyectos muy importantes y, por supuesto, la consigna era sacar los proyectos adelante, porque este país necesita obras tenemos un atraso muy grande y necesitábamos ser capaces de poder ejecutar estos proyectos. Ahí tenemos un resumen muy sencillo, el mapa del proyecto Vías del Nus, el proyecto Vías del Nus, como muy bien lo han mencionado empieza en Medellín va hasta Niquía, Pradera, Porcesito entre Porcesito y Cisneros tenemos el Túnel de la Quiebra que es una de las inversiones más grandes que vamos hacer en este proyecto después de eso continuamos hasta Cisneros San José del Nus y llegamos al Alto de Dolores, en el Alto de Dolores, se está haciendo una vía nueva, completamente nueva, para conectar el Alto de Dolores con Caucasia y ser esta la nueva vía que va a conectar Medellín con la costa Atl Muchísimas gracias. Señor Presidente, para empezar a contextualizar muy rápidamente, es importante mencionar que nosotros tenemos en el departamento de Antioquia, proyectos para una inversión cercana a los 18 billones de pesos, estos son los contratos de cuarta generación que en este momento se están ejecutando en el departamento de Antioquia. Ahora y esto es muy importante mencionarlo, cuando nosotros empezamos el Gobierno, este avance era de un 16% en promedio, por supuesto, teníamos que sacar los proyectos adelante, son proyectos absolutamente necesarios para el país, no son temas menores, estamos hablando de proyectos absolutamente vitales en este caso, para el departamento de Antioquia por 18 billones de pesos, eso lo encontramos a lo largo y ancho del país, por 45 billones de pesos, para 29 concesiones viales, nuestro trabajo, por supuesto, como ocurrió en el caso de Vías del Nus, era poner estos proyectos a funcionar, poder hacer las obras, hacerlas una realidad. En el caso de la concesión Vías del Nus, teníamos un avance del 3% en agosto de 2018, nos dimos a la tarea, por instrucción del señor Presidente de la República, sacar los proyectos adelante, porque estos son proyectos que se necesitan, estos no son proyectos menores, son obras de una dimensión enorme como se mostraban en el video, hoy tenemos esos proyectos, ya no en el 16%, los tenemos en el 70% y una buena parte de estos proyectos, la mayoría los vamos a entregar al finalizar este Gobierno, alguno de estos como en el caso de la concesión Vías del Nus, un proyecto con una inversión cercana a los 1.3 billones de pesos, solo en obra con una operación en mantenimiento robusta muy grande, muy importante será entregado en el mes de agosto del presente año. Y acá quiero traer a colación cual es la lógica que subyace estos financiación con un cierre financiero presentado por 750.000 mil millones de pesos, única cuenta por todo el concesionario cercano a los 556.000 millones de pesos y tenemos créditos puentes por encima de 600 mil millones de pesos, son recursos comprometidos, recursos ejecutados, recursos que están ahí para el disfrute de todos los colombianos. Ahora bien, y agradezco muchísimo a los alcaldes, al citante, al Presidente, doctor Germán Blanco, con el que hemos tenido varias conversaciones, varias reuniones para buscar soluciones para la Gobernación de Antioquia, con la Gobernación de Antioquia Qué es lo que nosotros queremos y que también nos hemos enfocado, en tener un diálogo franco, un diálogo permanente para de alguna manera buscar soluciones, acá tenemos un problema, doctor Roldán, y usted lo puso muy claro, tenemos el peaje de Niquía, tenemos el peaje de Cabildo y tenemos el peaje de Trapiche y se está generando un inconformismo, que usted nos comentó, que ustedes nos mencionaron, que los alcaldes nos mencionaron que nos mencionó la Gobernación de Antioquia, Que hicimos, hemos tenido más de 10 mesas técnicas, donde estamos analizando las distintas alternativas para hacer que sus proyectos pudieran llegar a ser viables, para hacer que las obras por un lado, las logremos ejecutar y las logramos ejecutar y por otro lado buscar alternativas para no afectar los proyectos y garantizar que se concluyan, que operen y mantengan, que se respeten los contratos porque nosotros debemos ser respetuosos de los contratos, independiente de que los hayamos suscrito o no, es un Estado y el Estado tiene que respetar esos contratos, nosotros no los hicimos y es indiferente si nos gusta o no, los tenemos que respetar, pero y en esto es importante, nos hemos enfocado en tener un diálogo permanente y re mandato que nos dio el señor Presidente de la República y realmente este es un contrato que vamos a ejecutar en tres años, cuando el tiempo usual es de cinco. Ahora bien y les quiero hablar de algunas obras que ejecutamos, en este proyecto, entonces en la unidad funcional uno, por ejemplo, tenemos unos muros el terramar de unos 20 metros de altura por unos 80 metros de longitud, tenemos una serie de taludes me gusta resaltar algunos, por ejemplo, hay unos de 240 metros de largo, por 25 metros de altura, tenemos otros que miden 240 metros por 15 metros de altura, en cada lote del proyecto, uno de 370, 350 metros de largo por una altura de 33 metros, es el equivalente a un edificio de unos 12 pisos de altura, por una longitud de 350 metros, estas cosas no son menores, son obras muy grandes. También tenemos en la unidad funcional uno, una serie de puentes, por ejemplo, el puente cuatro un puente de 106 metros de largo, el puente cuatro derecho, Por qué derecho, ya vamos en doble calzada, 112 metros de longitud, puente cinco, 95 metros, puente cinco derecho 121 metros, que no son puentes menores, después tenemos el puente seis de 121 metros, el puente de Manzanares de 130 metros de longitud, estas obras, como les estaba mencionando tiene una base del 90% están casi hechas, estamos haciendo seguimiento permanente porque lo más importante es que las obras se ejecuten y se las podamos entregar a los colombianos, el atraso en Colombia, como muy bien lo señalaba la señora Viceministra, es muy grande y teníamos que sacar estos proyectos adelante, independiente de quien los hubiera contratado a este Gobierno, independiente que las condiciones financieras, por supuesto, puedan llegar a ser discutibles, pero nuestro trabajo era ejecutar, sacar los ántica, esta es uno de los proyectos más importantes que se están ejecutando en el país, por supuesto, teníamos que sacarlo adelante, por supuesto, tenemos que hacer las obras y a eso nos dedicamos. Ahora, ya viendo un poco los datos del proyecto, tenemos una inversión de 1.2 billones de pesos, acá vamos de ejecutar y esto no son cosas menores, vamos a ejecutar dos túneles realmente, el Túnel de la Quiebra, es un túnel de doble calzada de 4.2 kilómetros, que ya está hecho y ahorita podemos mostrar algunas imágenes de este túnel que es realmente espectacular, tenemos cerca de 27 puentes nuevos, que estamos construyendo, tenemos construcciones de terceros carriles importantes, tenemos la construcción de dobles calzadas nuevas en casi 25 kilómetros. Esto yo lo quiero resaltar, tenemos una rehabilitación de vías muy importantes cerca de 35 kilómetros de rehabilitación, Qué era lo que teníamos que hacer nosotros, por supuesto, hacer que esta obra se ejecutara, hace dos años y medio no existía, existía solamente una base del 3%, lo que nosotros llegamos a hacer fue poner la obra en funcionamiento, por supuesto, una fuente dinamizadora muy importante de empleo, pero sobre todo nos permitió avanzar, ahí tenemos algunas imágenes de las obras cuando se estaban ejecutando y ahí ustedes tienen a la derecha como están quedando las dobles calzadas que estábamos ejecutando, acá en total vamos a tener más de 100 kilómetros de doble calzada y una conectividad que va a reducir de manera muy importante los tiempos de desplazamiento, esto es infraestructura moderna y ustedes tienen el Túnel de la Quiebra. El Túnel de la Quiebra es un proyecto que realmente se está estructurando desde hace cerca de 120 años, con una lógica de país, inicialmente y acá estaba viendo que este

Manuel Felipe Gutiérrez Torres

Plenaria

99

21-02-2022

Sírvase, señor Secretario, ordenar la apertura del registro, hoy no vamos a iniciar con constancias, es importante que lo conozcan los parlamentarios, nosotros queremos iniciar escuchando a las personas que se han propuesto, posterior también a la reunión con los voceros en el día sábado, vamos a esperar no tener dificultades en esos ingresos de esas personas a la plataforma, porque entendemos que muchas de ellas están en otro tipo de reuniones que conoce la opinión pública pero no vamos a permitir en principio las constancias porque lo que queremos es escuchar, entonces, señor Secretario, simplemente para que los parlamentarios puedan registrar su asistencia...

Blanco Álvarez

Plenaria

931

04-08-2021

Gracias Presidente. doctora Marelen, realmente tiene toda la solidaridad de las mujeres de esta Comisión, pero además estoy segura que también habló en nombre de las mujeres del Congreso y de la Comisión de la Mujer que estuvo sesionando hoy por primera vez. Yo quiero invitar a los colegas sobre todo a los Congresistas hombres, a que cada vez elevemos más la conciencia de lo que las mujeres tenemos que enfrentar cuando tomamos la decisión de competir en política. Por lo general estamos haciendo política en unas condiciones y en unos contextos absolutamente asimétricos de muchas formas, no solamente económicamente, de muchas maneras, contextos de desigualdad, por lo general las mujeres que nos metemos en política, somos mujeres que hemos trabajado para vivir toda nuestra vida, que hemos vivido de nuestro trabajo, la mayoría de nosotras no somos herederas, no somos de casas políticas, mucho menos hemos robado, ni hemos recibido un peso mal habido en nuestra profesión y en nuestro camino profesional. De manera que cada que un hombre en política, utiliza su poder económico y su estatus social, para acosar mujeres que también tienen el derecho de competir, pero que quizá no tienen las mismas condiciones, se llama violencia política y se llama violencia política basada en género. Anuncio que para esta Comisión viene un Proyecto sobre violencia política contra la mujer, del cual seré Ponente y que esperemos que esta Comisión acompañe con el corazón y con la convicción y así mismo en la Plenaria. doctora Marelen, adelante, usted es una ganancia para este Congreso, una mujer con su trayectoria, con su conocimiento, con su honorabilidad, me duele mucho que un hombre en razón de su poder económico la esté poniendo en esa posición, me parece absolutamente violento e inaceptable, lo rechazo y cuenta conmigo y con todas mujeres en este Congreso doctora Marelen. presidente Le doy la palabra al doctor Luis Eduardo, que quiere hablar también como colega y a la doctora Marelen y procedemos a abrir ya la sesión.

Representante Catherine Juvinao Clavijo

Primera

1505

24-11-2022

ables Representantes, darle facultades a los gobernadores para que hagan traslados presupuestales, créditos y contracréditos del presupuesto es inconstitucional, viola el artículo 345 y el 346, no se puede colocar Por qué Porque aún la Corte Constitucional les ha dicho ustedes, honorables representantes, cuando facultan al Presidente para que haga traslados presupuestales, que únicamente en Estado de Excepción el Ejecutivo puede modificar el presupuesto, entonces ustedes no nos pueden a las asambleas para que autoricemos una inconstitucionalidad para que el Gobernador que no haya Estado de Emergencia, porque ellos no tienen, ellos tienen es otra cosa distinta y ya hay pronunciamiento, es lo que llaman la fuerza restrictiva del presupuesto, o sea, mal podrían ustedes facultar a los gobernadores a que ellos hagan adiciones, créditos y contracréditos. Igualmente, se establecía que la Ponencia tenía que ser por tres o tantos diputados, no, déjenla como está, ustedes, cualquiera pueda presentarlo. La elección de Secretario mire, se logró que en la Ley del Plan se colocara un artículo donde establecía que para la elección de secretarios no se tendría que cumplir la Ley de Contralores, porque esa ley establece que tiene que ser con universidad certificada de alta calidad, ese artículo lo tumbó la Corte Constitucional porque no hubo consecutividad, Qué se pide aquí Qué se solicita, honorables representantes Que se deje la posibilidad de que sea el Reglamento Interno el que defina el procedimiento, cumpliendo los reglamentos y lo establecido en la Constitución, claro para que se haga con una convocatoria pública, con principio de mérito, equidad de género, claro que sí, pero que no obligue a una universidad, Saben cuánto están cobrando las universidades certificadas de representantes entre treinta y sesenta millones por realizar una convocatoria pública, que no es un concurso de méritos, Qué representa esto Que quebramos los pobres Consejos municipales que no tienen plata, ni las asambleas que hoy no tienen con que funcionar, hoy le agradecemos que hayan colocado Constitución y Reglamento Interno que eso da más maniobrabilidad. calidad, honorables alta Y lo otro, es el Régimen de Prestaciones, miren, honorables representantes, no es que hoy los diputados ganen muchísimo, igual que ustedes los diputados tienen un trabajo de doce meses así no sesionen sino seis ordinarias y tres extraordinarias, como ustedes lo han querido definir en el proyecto de ley, pero están todo el tiempo sesionando igual que ustedes, atendiendo las comunidades, por eso en el espíritu de la Ley de la 1871, ustedes mismos, esta honorable Corporación, en la Ponencia de Cámara para primer debate, aclaró que el pago de la prima de vacaciones y las vacaciones se tendría en cuenta como si se hubiera trabajado todo el año y lo dice ese mismo que ustedes trabajan igual que ellos en el tiempo que no están sesionando, entonces, por qué se quieren inventar una forma de liquidarles las prestaciones, miren, quiten todo eso si quieren, refieran como hizo la Ley 1871, hoy eso está claro, En dónde En el Decreto 1045 que define lo que aquí se quiso hacer, aquí lo que se quiso era traer y decirle quién autorizaba las vacaciones, cuánto tiempo se autorizaba y a quién se le podía indemnizar, pero es que eso está en el decreto, un decreto que hoy está vigente para todos los servidores públicos del orden nacional y territorial, entonces, si quieren quitarlo suspéndalo, porque es que no es contrario a lo que hoy existe, lo que se quiso fue traer esa parte, lo que si hay que suspender es esa parte donde se establece una base para liquidar las vacaciones y la prima. Y el Proyecto está bien en la ponencia, en el artículo 78 establece que como lo dice hoy Ana Lucia Villa, miren todos podemos criticarle a Ana Lucía lo que sea, pero reconocemos que ella quiere salvaguardar los recursos del país y de los departamentos, hay un concepto de Ana Lucía Villa que establece y si quieren se los dejo, establece que todos lo anexo a la nómina seguridad social y prestacional de los diputados, deben pagarse del sector central, porque de lo contrario superaría y no alcanzaría lo que les dan de transferencia de funcionamiento para funcionar, hoy como está el Proyecto se pasaría 101% de los gastos de funcionamiento, acabamos las asambleas. Gracias Presidente, agradeciéndole enormemente el trabajo del Representante Buenaventura, quisiera pedirle dos cosas, yo creo que es importante también aprovechando que están haciendo la explicación de la proposición sustitutiva que presentaron, quizás una explicación al menos somera de algunas cosas o de que se excluyan los siguientes artículos. los artículos relacionados con la adquisición de un seguro de vida para los diputados, está el artículo 80, 81 y 82, eso me parece importante que eso tenga una discusión, 80, 81 y 82 que tenga una discusión independiente, de la necesidad de utilizar recursos públicos en eso, yo creo que si bien puede ser la norma en otro lado, pues nosotros tenemos como lo hemos venido diciendo, tenemos esa vocación de hacer más con menos y en este momento difícilmente entendería como las financias departamentales las vamos a sobrecargar con eso. El tema de las inhabilidades e incompatibilidades es un debate y un universo en sí mismo, pretender de cualquier medida modificarlo o acortarlo para generar un beneficio a los diputados, es un golpe a la legitimidad de este proyecto que no se puede pasar por alto, entonces, le pediría también que nos permita dar un debate independiente en los artículos 109, 110 y los que hablan, 111, esos para no demorarlo, quizás me estoy perdiendo algo para entender la necesidad de algunos de estos gastos que vienen incluidos en esto y ojalá si lo tiene a bien el Representante Buenaventura, poder tener una discusión del régimen salarial, yo sé que eso no es una discusión fácil, pero en la medida en que se permite la extensión de las sesiones extraordinarias pues eso genera un gasto adicional, porque es 12 un mes adicional que se le va a pagar así sea de manera excepcional a los diputados, entonces, eso merece a mí juicio también un debate de saber si es eficiente alargarlos con las prestaciones sociales que tenemos hoy en día, o si intiún años se estableció esa tabla que hoy lo que hizo el Gobierno fue traerla, si quieren retírenla también, no hay ningún problema, Por qué Porque la ley ya lo define, la Ley 617 entre otras les recuerdo que esa ley es de ajuste fiscal, o sea, que no hay ningún problema nuevo. También decirles que es importante, no entiendo por qué hay problema en que las sesiones de las asambleas sean dos y no tres, es que hay una sesión que sobra, un debate, ustedes tienen dos debates de proyectos de ley, el Senado tiene dos, los consejos tienen dos debates, no entiendo por qué las asambleas tienen que tener tres, o sea, con dos debates es lo más lógico que haya, siempre se ha dicho que sobra uno. También se está colocando una inhabilidad o una incompatibilidad que se incrementa, o sea, se está violando la Ley 617 y no tiene sentido, hoy la Ley 617 dice que son seis meses cuando quiera aspirar al Congreso dentro de su mismo partido, claro si es de partido distinto, pues va a tener que renunciar un año antes. Igualmente, se están estableciendo las Comisiones y es normal y el debate tiene que ser uno, si no se aprueba en un debate, pues, lógicamente tendrá que archivarse, debe darse por lo menos un debate y así sucesivamente los proyectos, lo que se establece dentro del proyecto, lo que sí consideramos que es muy importante, honorables Representantes, es tener en cuenta el documento que les enviamos y agradecemos que el señor Coordinador ponente, el doctor Buenaventura, a quien queremos agradecer su trabajo, al doctor Jaime Rodríguez y a los demás ponentes, es que efectivamente algunas atribuciones. Miren, yo sé que ustedes van de pronto a aprobarlas, lo que decía la Representante hoy ya lo sacaron, es que cuando es inconstitucional no se puede aprobar, honor por el contrario es mejor permitirles más tiempo de trabajo con unos sueldos para que no se vean de alguna forma desmejorada el balance mensual que terminan recibiendo por esa prorrateada que reciben de los sueldos por mes trabajado. Muchas gracias, señor Presidente. presidente Representante Buenaventura tomen nota también de lo que le ha manifestado el Representante Santos. Representante Buenaventura, de la Federación de Departamentos me escriben sobre un artículo que ellos tenían propuesto, perdonen que yo tome la palabra, está como aditivo, es un parágrafo transitorio. Ok. Representante. Tenemos también aquí, no lo veo ahorita el Presidente de la Asociación de Diputados, el Secretario General de la Asociación de Diputados del país, si ustedes a bien lo tienen Representantes, yo quisiera pedirles que nos declaremos en Sesión Informal por cinco minutos para escucharlo, él ha tenido pues la deferencia de venir aquí hasta nuestro recinto, con el fin de que él nos dé, en cinco minutos, sus apreciaciones principales sobre el Proyecto y también pues tengamos en cuenta lo que los diputados del país nos tienen que decir sobre un Régimen departamental que obviamente, obviamente los atañe a ellos más que a otros funcionarios de elección popular. Entonces pregunto a la Comisión Si desea declararse Sesión Informal Señora Secretaría, por favor. secretaria Sí, señor Presidente, los que están en plataforma Si tienen alguna objeción a la Sesión Informal, por favor, hacerlo saber Los que están aquí pregunto también a los que están presentes en el recinto, no hay ninguna objeción en el recinto, doy unos segundos, señor Presidente, a los que están en plataforma por si tienen alguna manifestación con relación a la Sesión Informal. Presidente no hay ninguna manifestación en el chat, ni levantando la mano, así que ha sido aprobada la Sesión Informal, señor Presidente. presidente Bienvenido y, por favor, adelante con su intervención, tiene cinco minutos para expresar lo que los diputados del país tienen a bien decir de este proyecto. La Presidencia concede el uso de la palabra al Secretario General de la Asociación de Diputados del país. señor Presidente, honorables Gracias, representantes, señor Ministro, agradecer al Gobierno nacional la presentación del proyecto, al señor Ministro, al señor Viceministro, al equipo que ha venido liderando este Proyecto desde hace más de un año. Yo quiero únicamente decirles que hay cosas que no son nuevas, honorables representantes, por ejemplo, inicio de atrás para adelante, el seguro de vida no es nuevo, el seguro de vida ya hoy se tiene, está en la 1871 del 2017 artículo 3, que establece que quienes entran como diputados tendrán derecho a un seguro de vida con cargo a la sección presupuestal del sector central, Por qué se colocó esto, honorables representantes Y no es porque salga mucho más caro, ni por que queramos economizarle plata a los departamentos, por el contrario, con este seguro se le está economizando muchísima plata a los departamentos, si recordamos en el departamento del Valle los diputados que fueron sacados del recinto y fueron asesinados por un grupo insurgente de las Farc, le salió más caro al departamento tener que pagar a la familia la indemnización del asesinato de estos diputados, que lo que hubiera costado el que lo hubiera pagado el seguro de vida porque no se tenía, hoy ese seguro se tiene para los concejales, o sea, que si quieren retirarlo retírenlo, Por qué Porque no tiene sentido, ya está en la ley, lo que entiendo que quiso este Proyecto fue un compilar algunas normas. Lo mismo decirle a la Representante Juanita, que no se trata de incrementar remuneración de los diputados, la Ley 617 del 2000, desde el 2000, estamos a 2021, hace ve

Gabriel Santos García

Primera

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términos de sexo, edad, autorreconocimiento étnico, alfabetismo, nivel educativo, asistencia escolar, migración y situación laboral, y ese Informe técnico fue entregado a todas las entidades del Gobierno nacional para orientar su Política Pública en noviembre de 2020. Ahí en términos generales nosotros tenemos unos resultados consolidados en donde identificamos que en las áreas de Páramo tenemos aproximadamente 37.874 viviendas, en donde una parte de ellas son viviendas que están desocupadas, es decir, que están abandonadas o viviendas que son de uso temporal, por ejemplo, viviendas, casas de campo o casas de vacaciones o segundas viviendas de otros hogares que residen de forma permanente en otros espacios geográficos del territorio nacional, por consiguiente, todas esas viviendas que están alojando aproximadamente 23.201 hogares y estamos hablando de 76.218 personas efectivamente Censadas, que nosotros podemos rápidamente caracterizar a partir de esas variables de sexo, edad, educación y condiciones o participación en el mercado laboral gracias al módulo de ocupación que tiene el Censo de Población y Vivienda 2018. No obstante, a que tenemos 37.874 viviendas no podemos olvidar que las unidades de cobertura o las unidades censales eran unidades amplias porque la operación del censo tenía un atributo de exhaustividad y por eso en las Unidades Censales nosotros tenemos 104.655 Unidades Censales de las cuales esas 37.874 tenemos 36.568 que son viviendas de uso exclusivo y 1.306 que son viviendas de uso mixto, en donde también tenemos 66.767 unidades no residenciales, que en buena parte de ellas son lotes, es decir, unidades sin construcción o unidades agropecuarias agroindustriales o forestales en donde tenemos 22.004 unidades agropecuarias agroindustriales, así como tenemos 4.260 unidades censales, es decir, debidamente representadas con una cartografía y con unos polígonos que corresponden a áreas de protección y conservación ambiental. Diapositiva. Cuando queremos entrar a caracterizar las viviendas es natural que dada las condiciones de amplia ruralidad de los ecosistemas de Páramo buena parte de ella o casi su totalidad correspondan a casas, como se los decía anteriormente, el 58% de esas 37.874 viviendas estaban ocupadas con personas presentes, el 23% estaban completamente desocupadas o abandonadas y el 18% como ustedes lo pueden ver en verde son viviendas temporales que son para vacaciones o segundas viviendas de hogares que habitan en otros espacios del territorio nacional. Diapositiva. Aquí estamos viendo elementos diferenciales, y cómo aterrizamos el enfoque diferencial, el enfoque diferencial rápidamente se ve que la población residente habitual en los Ecosistemas de Páramo es una población mucho más joven, desde el punto de vista de las estructuras conceptuales democráticas que el territorio nacional, es decir, tenemos una mayor concentración de población entre los y los 19 años, eso significa que las políticas de atención en materia social y educativa de la primera infancia y de los niveles de educación básica primaria y secundaria, deben tener una mayor presencia para reconocer una mayor concentración de la población en estos rangos de edad y que a su vez se convierte en un potencial de un aprovechamiento sostenible de esos Ecosistemas de Páramo por esa población joven que reside en los Ecosistemas de Páramo. la Diapositiva. Así mismo, si bien estamos avanzando en incorporación del autorreconocimiento Campesino, que ustedes saben hemos incorporado en otras operaciones estadísticas, en la Operación Censal tuvimos un auto reconocimiento étnico en donde rápidamente podemos establecer que toda la población efectivamente censada estamos viendo que el 18.3% de ellas, es decir, una proporción más importante que en todo el territorio nacional presenta un auto reconocimiento Étnico Indí s de la Ley 1930 específicamente en el artículo 12 en donde queremos rápidamente presentar un portafolio de actividades prospectivas de lo que viene y es aterrizar y analizar e identificar los avances informacionales que tenemos a partir de esa caracterización derivada del Censo de Población y Vivienda 2018. la población, de Conciliar el concepto de residente habitual con el residente en Páramo en donde la Ley 1930, recordemos, haber nacido o vivido pero actualmente realizar una actividad económica en el Ecosistema de Páramo, para lo cual nosotros queremos entrar a integrar estas caracterizaciones socio-demográficas de los 76.218 habitantes o residentes habituales en Ecosistemas de Páramo, con información que tenemos del Censo Nacional Agropecuario, la Encuesta Nacional Agropecuaria, todas las Encuestas en donde además tenemos el auto reconocimiento campesino, como la Encuesta de Calidad de Vida y los registros administrativos, gracias a que tenemos una muy buena calidad de información de estos 76.218 residentes habituales, con sus números de identificación, que podemos cruzar con la base de afiliados a Seguridad Social, que podemos cruzar con los registros administrativos del sistema educativo y así poder cumplir a cabalidad los compromisos que tenemos en el marco de la Ley 1930. Muchas gracias. nosotros en este escenario, que a partir de los conceptos rectores del Censo de Población y Vivienda, ustedes saben es una operación exhaustiva que busca reconocer las condiciones de viviendas, hogares y personas, en toda la geografía del territorio nacional, pues tenemos un elemento fundamental y es que el Censo de Población y Vivienda nos llama a reconocer el concepto de residente habitual, que se define como la persona que habita la mayor parte de su tiempo en una vivienda o en un lugar especial de alojamiento, aunque en el momento de la entrevista se encuentre ausente temporalmente, ese concepto de residente habitual vamos a tener que enriquecerlo con el desarrollo de actividades económicas en los Ecosistemas de Páramo, que es el mandato muy explícito que nos da la Ley 1930 de 2018. Diapositiva. Con estos elementos conceptuales el Censo de Población y Vivienda, nosotros en el trabajo articulado con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Rural, tuvimos acceso a los archivos geográficos de los Páramos delimitados en escala 100 mil y 25 mil y los Páramos de la Jurisdicción Santurbán y Berlín a escala 25 mil, así como el Páramo de Pisba y esa cartografía o esas delimitaciones geográficas ustedes ven en el mapa de la derecha, la cruzamos con las Unidades Censales debidamente georreferenciadas que pertenecen a esas áreas del Censo de Población y Vivienda 2018. A partir de esos elementos nosotros podemos o pudimos desarrollar un informe de caracterización de los aspectos sociodemográficos en las áreas de Páramo en donde incluimos variables como viviendas, hogares y personas, tipos de vivienda y condición de ocupación, en donde los tipos de vivienda nos van a permitir estimar algunos elementos fundamentales de déficit habitacional, déficit cuantitativo y cualitativo de las viviendas que están en las áreas de Páramo, también vamos a poder caracterizar las personas en del Diapositiva. Entonces, el contexto nuevamente artículo 12 de la Ley 1930, donde para cumplir el propósito del enfoque diferencial para los habitantes tradicionales de páramo, se le solicita al DANE hacer una caracterización social, económica y demográfica de estos habitantes tradicionales de Páramo, en donde explícitamente la Ley 1930 en lo que hace referencia a los habitantes tradicionales de Páramo circunscribe que no son sólo personas que hayan nacido o habitado en las zonas de los municipios que hacen parte de las áreas delimitadas como ecosistemas de páramos sino que además e insistimos en que hay una conjunción, que además en este momento estén desarrollando actividades económicas en el Ecosistema. Este enfoque diferencial centrado alrededor de los habitantes tradicionales de Páramo implica una responsabilidad muy importante del DANE para proveer al Gobierno nacional, a los Órganos Legislativos y a los Entes de Control, así como a las comunidades y a los habitantes de estos ecosistemas de Páramo, una información muy precisa sobre esas realidades sociales y económicas que están observando. Tres momentos fundamentales una vez expedida la Ley 1930 tuvimos una reunión exploratoria con el equipo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Rural, con base en los insumos en particular insumos cartográficos que nos definen en los polígonos o las áreas consideradas como Ecosistemas de Páramo, iniciamos una gestión técnica aprovechando toda la información disponible con la que contamos hasta ese momento y hemos socializado este Informe que también hicimos llegar a todos los honorables Representantes de la Comisión Quinta, de más de 328 páginas, en donde hacemos un análisis pormenorizado de la situación social y democrática 14 de la población que nosotros identificamos a partir del censo de población y vivienda que reside habitualmente en estos Ecosistemas de Páramo. Fundamental reconocer que estamos en este momento en un aprovechamiento exhaustivo y en un enriquecimiento de la información deriva da de los resultados del Censo de Población y Vivienda, donde recordemos que este Censo 2018 tiene unos elementos que juegan a favor del aprovechamiento de esta información, no solo su carácter reciente en función de la expedición de la Ley 1930 sino la cobertura exhaustiva de esa operación censada, el proceso detallado de georreferenciación de la información en donde cada encuesta o cada cuestionario del Censo de población y vivienda 2018 a su momento de cierre era sometido a un proceso de georreferenciación pasiva en donde sabíamos específicamente las coordenadas X, Y, en donde estábamos haciendo parte en el proceso operativo del Censo. todas Unos procesos de calidad que particularmente para las áreas que son consideradas ecosistemas de Páramo hemos hecho unos procesos de evaluación en términos de cobertura que nos dan una confiabilidad muy importante y así mismo tiene una caracterización los aspectos sociales en materia de composición de hogares, nivel educativo, acceso a salud, que podemos obtener a través de la integración de registros administrativos por el número de identificación que también se recopiló en el Censo y todos los elementos también culturales en particular asociados con el auto reconocimiento Indígena o el auto reconocimiento Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero o Gitano, que puede tener la población a partir del módulo de auto reconocimiento Étnico que tuvo el Censo. Sin embargo, tenemos que poner sobre la mesa el proceso de acople o de emparejamiento del concepto rector del Censo de Población y Vivienda y el concepto al que fuimos llamados en la Ley 1930 qué es el de habitante tradicional de Páramo en donde cómo ustedes lo recuerdan, no sólo es haber nacido o vivido sino actualmente desarrollar actividades económicas en el Ecosistema de Páramo, un elemento que les vamos a mostrar, hemos venido avanzando en ese análisis y en esa contextualización fundamental. Diapositiva. Qué tenemos gena y a partir de esas de reconocimiento Étnico Indígena nuevamente podemos aprovechar un enfoque diferencial de cuáles son las brechas educativas, de condiciones de vivienda que está observando la población que se auto- reconoce indígena, frente a la población que no tiene ningún tipo de autorreconocimiento. Diapositiva. En términos globales los más de 76.000 habitantes, como ustedes lo recuerdan, 76.218 habitantes en Ecosistema de Páramo gozan de unos niveles educativos que son relativamente similares al promedio nacional, sin embargo, un énfasis importante debe hacerse en la población de más de 25 años en función de sus condiciones de alfabetismo, en donde esa participación del 88.4% de la población de más de 25 años que reside habitualmente en Páramos que sabe leer y escribir, está ligeramente por debajo del promedio nacional para la población de más de 25 años. Adicionalmente, gracias a toda la exhaustividad del cuestionario censal podemos caracterizar la población según su lugar de nacimiento, en donde nuevamente para esas, perdón 76.218 personas, para el 70% de ellas estamos cumpliendo con un requisito exhaustivo de la Ley 1930 para configurar un habitante tradicional de Páramo, es que haya nacido en ese municipio del cual forma parte el Ecosistema de Páramo y sólo el 26.8% corresponden a habitantes en otros municipios del país. Diapositiva. Con esto y con esta caracterización que a título de muestra les presentamos estos elementos básicos, pero que ustedes pueden encontrar en ese documento técnico hemos desarrollado unos procesos de articulación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y con el Ministerio Agricultura, con la UPRA, con el IGAC, nuestra entidad par con quien formamos parte del sector de información estadística y con la Agencia Nacional de Tierras, entre noviembre y diciembre para socializar el informe y creamos una Mesa de Trabajo Interinstitucional para poder cumplir a cabalidad los precepto

Juan Daniel Oviedo Arango

Quinta

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10-02-2022

talmente a medias y entre otras cosas a medias porque no le quita la función electoral a las Altas Cortes que también fue un anuncio del Gobierno, esa función electoral, nos permite una puerta giratoria no solamente en cuerpo propio sino también en cuerpo ajeno, que es lo que se está advirtiendo, pueden ser yo te elijo tú me elijes en cabeza de otra persona. Muy grave, pero adicionalmente a eso, tenemos que decir que los mismos Magistrados de las Altas Cortes han reconocido que esta función electoral les quita mucho tiempo, es mucho el tiempo que tienen que dedicar a hacer análisis de las hojas de vida, a hacer entrevistas y por supuesto los colombianos estamos esperando mayor celeridad en la justicia, una justicia que nos preocupa no solamente por los escándalos que hay en las Altas Cortes, sino también y sobre todo por el nivel de impunidad, más del 90% de impunidad alejan a los colombianos queridas amigas y amigos y no se está haciendo nada para recuperarlo. Debimos haber tocado los términos que se le tienen que dar a las Altas Cortes para fallar las tutelas y los primeros objetivos para seleccionarlas y no que se preste para lo que hemos visto hoy con estos escándalos. En lo que tiene que ver con el Consejo Superior de la Judicatura, claro, observamos una preocupación muy grande como todos los colombianos con el manejo que se le ha dado en algunos casos al Consejo Superior de la Judicatura, a la Administración de los Recursos de la Rama Judicial del Estado, pero resulta que el grado de improvisación para reemplazar el Consejo Superior de la Judicatura ha sido el máximo, primero nos entregaron en la primera ponencia un monstruo de varias cabezas que era muy difícil y muy complejo de entender, pero fíjense ustedes, vamos en el 8o debate, en el 7o debate, donde no tocamos cuánto do del modelo chavista, donde un señor Chaves Frías es quien controla la justicia y obviamente lo hace por instrucción del señor Maduro. Esto es muy grave y esto había que analizarlo a fondo, esta cantidad de situaciones anormales y preocupantes para los colombianos, no se han discutido como tienen que discutirse, porque vamos empujados por el afán del Gobierno y eso también tenemos que reconocerlo, hay la Judicatura, quien va a dirimir la competencia entre la Justicia Ordinaria y la Justicia Penal Militar, tampoco Mantener el vicio de la intervención política en la rama judicial es muy grave, y hagamos aquí un paréntesis para decir que nosotros deberíamos también aprovechar para igualar, óiganme bien, el régimen nuestro, nosotros tenemos un régimen de pérdida de investidura que entre increíbles que se han cometido después de unos esfuerzos muy grandes para llegar al Congreso con cualquier cosa, cualquier incompatibilidad por allá buscada con letra menuda, desafortunadamente así está contemplado, terminan perdiendo la investidura los Congresistas, si queremos equilibrar las Ramas del Poder Público, nuestro para las Altas Cortes, para los miembros de las Altas Cortes, de tal manera también que si hay en algún momento escándalos, no tengamos que soportar que esos escándalos se queden simplemente ahí, sino que si hay cosas de fondo exista un régimen de pérdida de investidura que supere rápidamente estos inconvenientes. En materia de Tribunal de Aforados, nos hicieron un gran anuncio, dijo el Gobierno, claro, hay que equilibrar a los aforados constitucionales porque hay unos aforados que los investiga y los juzga la Corte Suprema de Justicia y hay otros aforados constitucionales que son investigados por la Comisión de Acusaciones, Comisión que aquí le dicen hace mucho tiempo con fundamento por supuesto en sus actuaciones, la Comisión de Muchas gracias Presidente, muchas gracias al Presidente del Partido Conservador por la generosidad, un saludo señor Ministro del Interior, doctor Juan Fernando Cristo, a los colegas por supuesto, a los medios de comunicación. Permítanme arrancar la explicación de la ponencia negativa contextualizando el momento del anuncio del Acto Legislativo por parte del Gobierno nacional, el Gobierno nacional después de las elecciones Presidenciales, tiene a los generales de opinión, a los colombianos en general haciendo una crítica muy fuerte a lo que estaba sucediendo, una falta de credibilidad en nuestras instituciones, especialmente por la crítica que se veía con la reelección Presidencial, con la reelección inmediata con que acababa de suceder donde se eligió al Presidente Juan Manual Santos. Entonces viendo esta crítica y viendo el problema de desinstitucionalización del país, el Gobierno del doctor Juan Manual Santos habilidosamente como lo sabe hacer, al estilo de la magia como un mago, sacó una fórmula que le permitía hacer un anuncio al país, un anuncio de Reforma Constitucional, aquí quiero hacer un breve paréntesis para decir, que en nuestra historia Constitucional se ve una característica muy clara, y es el reformismo Constitucional que hay en Colombia, ese reformismo Constitucional lo podemos interpretar de dos vías, o por un debilitamiento institucional o simplemente como un legado que nos dejó la revolución Francesa, donde no le dio el carácter jurídico a la Constitución, sino que le dio un carácter político y por consiguiente le permite estar reformándose de acuerdo al momento político. Pero hay que recordar también, que la Corte Constitucional en diferentes sentencias, por ejemplo la Sentencia C-551 del 2003, nos dice que va a hacer una revisión Constitucional, ya no solamente de la parte formal, sino que va a revisar materialmente la Constitucionalidad de las leyes o de los actos legislativos para preservar la Constitución Nacional, principios como el Principio de Constitucionalidad ando en aportar, en mejorar un poco lo que había presentado el Gobierno, prácticamente ninguna de nuestras proposiciones y de nuestras posiciones fueron tenidas en cuenta. Así que voy a partir de estos dos objetivos que hemos encontrado en el Acto Legislativo propuesto por el Gobierno, hemos encontrado que en realidad este Acto Legislativo que aumenta el Poder Presidencial, que aumenta el desequilibrio porque le quita poder al Congreso, que le quita y no corrige los errores en la justicia y que por el contrario le da impunidad a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, es totalmente inconve simplemente la Reelección Presidencial, había podido presentar un Acto Legislativo mucho más simple con un Y el segundo objetivo que lo entendemos ahora, era tener una cortina de humo para descargar en ella todas las críticas producto de la Reelección Presidencial en Gobierno en la campaña política. Arrancamos esta discusión diciendo que el título de Equilibrio de Poderes es un gran error, no ahí hay un error conceptual y por eso tal vez desde ahí partimos mal, esta proposición que es muy simple, también no la negaron no la avalaron en el Gobierno y porque es un error conceptual, porque nosotros amigas y amigos no tenemos poderes, no es cierto que aquí haya poderes, el poder es uno solo, la soberanía radica en el pueblo colombiano y de ahí el poder público que tiene tres ramas del poder público que es uno solo, entonces el título habría que cambiarlo a equilibrar las ramas del de Acto Legislativo va a ayudar a desequilibrar aún más las ramas del poder público. Y arrancó la discusión o el anuncio más bien con varios temas, en materia de justicia que nos dijo el Gobierno, que había que cerrar la puerta giratoria entre los Magistrados de las Altas Cortes, en eso estuvimos de acuerdo, pero hoy cuando vemos el proyecto quedó to Absoluciones. Y resulta, resulta que ese Tribunal de Aforados como había sido anunciado un Tribunal de Aforados con herramientas, con dientes, que pudiera investigar y que pudiera juzgar en primera, en segunda instancia como lo propusimos nosotros en el Centro Democrático, hoy se le ha cambiado el nombre después de muchas discusiones, después de muchas presiones y existe es una Comisión de Aforados, se dice también que puede pasando por el Congreso y el Congreso levante el fuero y pase a la Corte Suprema, pero si queda como salió de la comisión en el séptimo debate, también es preocupante y también es inoperante, porque, porque lo que hay en esta Comisión de Aforados, es la posibilidad de investigar y si hay mérito para juzgar, simplemente se traslada a la Corte Suprema de Justicia, para que sea la Corte la que termine juzgando. Qué quiere decir esto, que le vamos a dar entre otras cosas impunidad a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, que han participado desde la elección de los Magistrados de esta Comisión de Aforados, así que termina siendo también un grave engaño a los colombianos, termina siendo inoperante y termina siendo un culto a la impunidad. En materia de Organismos de Control, hay que corregir errores, yo creo que todos recordamos aquí lo que pasó con la Elección del Contralor General de la República, nosotros que hemos dicho, después de hacer un análisis concienzudo, un análisis responsable, porque aquí se ha debatido mucho entre quién tiene la posibilidad de elegir a los Organismos de Control, si quien está en el Gobierno o quien está en la oposición, pues bien, creo que es muy sano compartir con ustedes esta visión, los Organismos de Control en este caso la Contraloría Ge que realiza creemos que debe estar ligado al Banco de la República y que sea la junta directiva del Banco de , Principio como el de Unidad de Materia, principio como el de Separación de Poderes, rápida de ellos, para que tengan en cuenta que hay una serie de observaciones que se han dado durante el trámite de este Acto Legislativo y que el Centro Democrático 46 GACETA DEL CONGRESO 736 ha tomado atenta nota para en caso de ser aprobado el Acto Legislativo, demandarlo por inconstitucionalidad. Esta revisión material también ahora que me llega una nota de Alejandro Carlos Cachón, nos dice que dentro de la revisión del procedimiento en materia de Constitucionalidad de este Acto Legislativo, la Corte también ha dicho que el Congreso no puede sustituir la Constitución y para eso se debe hacer un Tes, me acordé, me llegó un alusión a la objeción de conciencia, precisamente porque dice que estamos sustituyendo la Constitución con este Acto Legislativo. Nuevamente regreso al momento donde al país se habían, también estaba la crítica del Centro Democrático, que veía con preocupación lo que está pasando todavía hoy, aun más agravado con el tema de la justicia el Centro Democrático había pedido hacer una reforma estructural a la justicia, pero no solamente a la justicia, también al sistema electoral y que se tocaran dentro del sistema electoral la posibilidad de separar la Registraduría con el organismo que hace las elecciones que en este caso es el Consejo Nacional electoral, y que debería ser un Tribunal Electoral, para que tuviera unas funciones también además, tocáramos también los Organismos de Control, una reforma estructural. El Gobierno nos presenta la propuesta de Equilibrio de Poderes y entonces nosotros como Centro Democrático, a pesar de haber formulado otra vía para llegar a una estructura como se merece hoy tener el país, decidimos hacer una ponencia positiva y nos reunimos para mirar cómo podríamos mejorar lo presentado por el Gobierno, presentamos más de 50 proposiciones, presentamos una ponencia que sustentamos de más de 96 páginas, pens s jueces necesita Colombia, cuántos recursos se necesitan para modernizar la justicia, la modernización de las salas de audiencia que es una necesidad urgente, las herramientas tecnológicas que hoy los jueces no tienen, pero además nos dimos cuenta que el grado de improvisación se dio con la disputa entre los señores Ministros del Interior y de Justicia y el doctor Néstor Humberto Martínez llamado Superministro. Los colombianos, ni nosotros entendimos como el Gobierno nacional si ha pensado en una propuesta con seriedad en el 7o debate en el último día, había una diferencia tan grande entre la propuesta del doctor Martínez y la propuesta que tenía el Gobierno y les voy además a confesar una cosa, nosotros tenemos diferencias con el Gobierno y con los Ministros en cada uno de sus ramos, pues hemos tenido diferencias, pero en algunas cosas hemos estado de acuerdo, con el doctor Martínez hemos estado en desacuerdo en muchas cosas, pero creo que lo que vino a aportar ese día fue positivo, sin ser la propuesta nuestra y sin decir que era lo mejor para GACETA DEL CONGRESO 736 esta complejidad que han querido tener con el Consejo Superior de la Judicatura. Pero adicionalmente colegas, hay que escuchar, nosotros en el procedimiento de este Acto Legislativo no hemos escuchado en realidad cómo se tiene que hacer, se hicieron unas audiencias públicas más como requisito que como una oportunidad para oír a quienes de verdad tienen la responsabilidad de administrar la justicia, no se escucharon a los jueces de la República, no se escucharon a los Magistrados de los Tribunales, a lo último hubo una invitación ya presionados por la opinión, pero cuando ya se había tomado un rumbo en el Acto Legislativo, el Magistrado doctor Elmer Lara, nos demostró que hay estudios donde nos están diciendo que este modelo que está presentando el Gobierno para reemplazar el Consejo Superior de la Judicatura, es un modelo copia la República, quien presente una terna al Congreso de la República para que el Congreso elija, con un concepto técnico y que le dé por supuesto totalmente independencia al Organismo de Control. Igualmente propusimos en su momento que las Contralorías Municipales, las Contralorías Departamentales y las Contralorías Distritales, sean eliminadas y sean eliminadas por qué, porque se volvieron los socios de la corrupción en Colombia, la Contraloría hoy no controla, generalmente encontramos que las contralorías se volvieron los socios de la corrupción, pero además de ser socios de la corrupción porque lo primero que hacen los concejales o los diputados y lo dicen descaradamente en muchos sitios, tenemos que decir que no en todas partes, pero en muchos sitios dicen la primer retribución a lo que nos gastamos en la campaña es cuando vendemos el derecho a ser Contralor o derecho a ser Personero.

Álvaro Hernán Prada Artunduaga

Plenaria

736

22-09-2015

(... A quién obedecen, hoy vimos una foto del Presidente con la Policía y queremos dejar aquí claro que en la ciudad de Bogotá se ha configurado un golpe de facto a las autoridades civiles y administrativas, se ha roto el principio de obediencia y su mandato constitucional, por eso Ministro renuncie, por eso comandante de la Policía renuncie. Lo que pedimos finalmente, es que no son manzanas podridas porque quienes actúan y justifican este tipo de actuar por parte de la Fuerza Pública también son manzanas podridas, pedimos ética en el país, pedimos justicia, pedimos verdad, pedimos memoria y pedimos poder protestar de manera pacífica sin ser agredidos por la Fuerza Pública. Gracias Presidente.

María José Pizarro Rodríguez

Plenaria

984

12-08-2021

por ejemplo, en lo que constituyen los 170 municipios PDET, y las 16 subregiones, hemos tenido una reducción de 235 homicidios, quiere decir, pasamos de tener 3.336 homicidios en el 2019, a tener mil ciento un homicidio en el 2020, quiere decir una reducción del 7%. Y cuando agarramos cada una de las subregiones podemos decir hoy que las subregión de Pacífico y frontera nariñense, tenemos una reducción del 2%, que cuando hablamos de la región de la Sierra Nevada Perijá, una reducción del 10%, que cuando nos vamos a la zona del Urabá antioqueño, tenemos una reducción del 14%, que cuando vamos a cuenta del Caguán y Pie de Monte caqueteño, tenemos una reducción del 2% en homicidios, que cuando vamos a los Montes de María tenemos una reducción del 8%, cuando vamos Arauca tenemos una reducción del 46%, y cuando vamos al bajo Cauca y el noreste antioqueño, tenemos una reducción del 12%. Y, podemos continuar claramente con que el Catatumbo hemos tenido una reducción del 21% quiere decir, 33 homicidios menos, que en el año 2019 y en Putumayo una reducción del 4%, homicidios menos, Sur de Córdoba hemos tenido una reducción de 11 homicidios, para un porcentaje del 10%, lo mismo Sur de Tolima, una reducción del 17% zona del Chocó una reducción del 15%, en donde hay que resaltar, la intervenciones que ha hecho nuestra Fuerza Pública, sobre todo, por ejemplo, en Quibdó, donde se logró quebrar la tendencia del homicidio, que venida subiendo y que gracias a una intervención clara, contundente, decidida de nuestra Fuerza Pública liderada por el señor Presidente de la República, quien personalmente asistió a un consejo de seguridad, se logró quebrar ese tendencia y hoy estamos en la baja programas sociales, sino que también esa inversión ha llegado de manera clara a los municipios DPET y entonces, mencionaban acá que este Gobierno no estaba cumpliendo con las inversiones de los municipios PDET, que incluirse con la implementación de los acuerdo, acuerdo con los que muchos de nosotros no estuvimos de acuerdo. Que no estuvimos de acuerdo, pero que hoy como están estamos cumpliendo y hay que mencionar claramente que, por ejemplo, los municipios PDET en los 170 municipios hemos invertido billones de pesos, billones de pesos se han invertido en los PDET se firmaron 14 de los 16 PDET ya son más mil obras entregadas, más de 1.000 obras que han sido entregadas en los municipios PDET y esa inversión que corresponde a 1.8 billones de pesos aprobados en Ocad PAZ, 1.6 billones del trazador para la paz 813 millones de pesos de proyectos PDET y 502.000 millones de pesos de obras por impuestos más 342.000 millones de pesos de cooperación esa es la realidad esa es la realidad que estamos trabajando como Gobierno en cada uno de los municipios PDET. Pero que es los municipios PDET, no son islas independientes los municipios PDET, también se benefician del Presupuesto General de la Nación, también se benefician de las inversiones que como Gobierno nacional estamos haciendo sin embargo, claro que sí, claro que sí, claro que los PDET tienen sus planes firmados claro que sí que los PDET, tiene esos recursos que han sido priorizados y que los trabajamos con ellos. Pero, hay que mencionar que hoy este Gobierno y atención de la pandemia y solamente para tener panoramas de orden nacional y entendiendo la necesidad de los colombianos y entendiendo que tenemos que salir atender de manera oportuna no, solamente las necesidades en materia de salud, no solo lo que nos tocaba hacer para poder atender, mitigar y contender la expansión del COVID que es la que genera que asesinas a líderes sociales, que es la que genera que asesinen a defensores derechos humanos. Porque, como más adelante demostraré también, en esos lugares donde operan esas estructuras, están concentrados también los municipios priorizados por el Plan de Acción Oportuna, y en donde hemos identificado que asesinan a los reincorporados y que asesina a los defensores de derechos humanos. Entonces, aquí tiene que quedar una relación quiénes son los que cometen esos homicidios, quiénes son los que atentan contra los defensores de derechos humanos, no es el Estado Colombiano, no es el Congreso de la República, no es la institucionalidad, son los mismos de siempre, con los mismos de siempre por la misma razón porque quieren la ruta del narcotráfico, porque quieren las economías ilícitas, porque está la minería ilegal, porque está la deforestación, porque está el acaparamiento de tierras y sobre todo porque hay o producción de narcóticos con cultivos ilícitos, o son rutas de transito obligatorio, para sacar narcóticos del país, o para llevarlas a las ciudad para generar microtráfico. Y eso también, que quedar absolutamente claro, pero, entonces, nos llevamos a una discusión es, está llegando el Estado allá, o no está llegando el Estado allá, estamos cumpliendo con la inversión social en los municipios PDET o no, que lo plantearon aquí, en donde decían que este Gobierno no estaba haciendo las inversiones en los municipios PDET, que este Gobierno no estaba haciendo las inversiones en las zonas futuro, que las zonas futuros eran zonas de des futuro y hay que mencionar de manera muy clara y con absoluta contundencia, que no solamente este Gobierno ha hecho una inversión increíble para atender la pandemia a través de los que hemos venido avanzando.. la atención de Muchas gracias Presidenta, muy generosa. Para concluir, este es un Gobierno que ha sido comprometido la pandemia, que estamos con comprometidos y que seguiremos trabajando de manera incansable para que la vacunación masiva segura y gratuita llegue a todos los colombianos para que podamos avanzar en una reactivación segura pero también, para que las condiciones de seguridad cada día vayan mejorando para el bienestar de todos los colombianos. Y, también que este es un gobierno que está comprometido con garantizar la seguridad de todos los colombianos, pero también de los miembros de las ex FARC y también de los líderes sociales y defensores de derechos humanos no en papel, sino en realidad y lo demuestran los recursos lo demuestra el compromiso lo demuestra los resultados y estoy seguro que ahora el Ministro.... La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Ministro de Defensa Nacional, doctor Diego Andrés Molano Aponte. Palabras del señor Ministro de Defensa Nacional, doctor Diego Andres Molano Aponte. eso valdría hacer una reflexión, esa es, lo que queda hoy como FARC y estos señores, estructuras del ELN, que operan ahí. Dos estructuras de FARC o de las disidencias las FARC, estructuras del clan del Golfo, los Caparros y si nos vamos a la Región del Alto Patilla, del Norte del Cauca, tenemos estructuras del ELN, estructuras de disidencias de FARC, entre los que están la “Agoberto Ramos” y las “Jaimes Martínez” quien son quienes ocasionan la gran mayoría de homicidios en esa zona del país y si nos vamos al Urabá Antioqueño, sabemos que hay presencia del Clan del Golfo y lo mismo si nos vamos a la Cuenca del Caguán y el Pie de Monte también, las disidencias de las FARC con la “Mile Perdomo” con la “Fernando Díaz” con la “Óscar Mondragón” y así mismo en Arauca, donde hay estructuras del ELN, o estructuras de la FARC que “L10” y una comisión también que hace presencia ahí y lo mismo podríamos mirar también en el Catatumbo en donde el Catatumbo operan 12 estructura del ELN 12 estructuras de la FARC de las disidencias de las FARC, 12 estructuras de los “Pelusos” y en el Putumayo donde tenemos también estructuras de las disidencias las FARC, la Carolina Ramírez” y los comando de fronteras, o, también, en los Montes de María donde tenemos una presencia del Clan del Golfo y en el Sur de Bolívar donde tenemos estructuras del ELN y subestructura del Clan del Golfo. 38 Así podría seguir por cada una de estas subregiones, en donde hay una presencia clara de grupos armados organizados, al servicio de una cosa y hay que hablarle claro al país, al servicio del narcotráfico, ese narcotráfico que es el que genera la lucha de territorios, haciendo una inversión superior a los 5.000 millones de pesos, ese es el compromiso no solamente de llegar con Fuerza Pública no solamente de derrotar a los criminales no solamente de desmantelar a las estructuras criminales sino de llegar con inversión y, por eso, el compromiso que tenemos con el Cauca cuando estuvimos con el Alto Comisionado con el Ministro de la Defensa en donde el mensaje que le estamos dando al Departamento del Cauca es que, puede contar con el Gobierno nacional que tenemos que trabajar articuladamente con el Gobernador del Cauca con quien hemos trabajado de la mano para poder llevar esa inversión social que tanto necesita el Cauca, pero entramos a la disyuntiva de que es, la una o es la otra. Hay que llegar con la Fuerza Pública y derrotar con toda la determinación a los violentos, pero también estamos llegando con esa inversión social tan importante para poder generar el desarrollo. Mencionaban acá, por ejemplo, que este gobierno no ha cumplido con la protección para los miembros de FARC o que de alguna forma no se brinda protección a los líderes sociales yo quiero compartir con ustedes algunas cifras. La primera muy importante en el 2016 el presupuesto de la Unidad Nacional de Protección y que quiere quede aquí claro en el 2016 del Presupuesto de la Unidad Nacional de Protección eran 491.000 millones pesos, para el 2021 el Presupuesto de la Unidad Nacional de Protección es, un billón de pesos, quiere decir que en el Gobierno del Presidente Iván Duque se ha duplicado el Presupuesto que tiene la Unidad Nacional de Protección que además, debo decir, tienen hoy 8.000 protegidos de los cuales más del 50% son líderes sociales eso les equivale que hoy más 429.000 millones de pesos, se invierten por parte del Gobierno nacional en la protección de los líderes sociales, defensores de derechos humanos puede que no sean suficiente, pueden que nos toque cada día avanzar en que pasa en el Cauca tuvimos la oportunidad la semana pasada en compañía del señor Ministro de la Defensa de la Cúpula Militar de hacer un recorrido en el territorio, porque ese un Gobierno que no es de escritorio ese es, un gobierno de territorio y estuvimos en Argelia y estuvimos en Caloto y tuvimos la oportunidad de estar en Corintos en donde le anunciamos en Corinto la entrega de, un equipamiento para la FUDRA 4, quién es la responsable de generar la seguridad en esa zonas del Cauca, ahí a 100 metros de donde exploto esa bomba terrorista esa bomba que pretendía sembrar el miedo, una bomba en donde no se hizo ninguna discriminación con población civil que se hizo a plena luz del día que se hizo en un casco urbano y que la hizo la “Dagoberto Ramos”. Y, en ese recorrido tuvimos la oportunidad de estar en Argelia, en donde Argelia Senador Temístocles sabemos claramente la situación que vive esa zona del país, esa zona del país que quiere ser atemorizada que quiera ser violentada por la “Dagoberto Ramos” por las disidencias de las FARC que pretender sembrar zozobra en esa comunidad y, allá tuvimos la oportunidad de hablar con el alcalde y demostrarle la inversión que se está haciendo en Argelia no solamente a través de Argelia municipio PDET sino, por ejemplo, con los 10.000 millones de pesos que se han invertido en los programas sociales que tienen 9.236 familias beneficiarias ahí en Argelia. En donde también le podemos decir Argelia que hoy tenemos ya más de mil millones de pesos en obras ejecutadas terminadas y que estamos adelantando obras ejecutadas terminadas y que estamos adelantando obras por más de 10.000 millones de pesos. Y, que el Plan Social del Cauca anuncio también una inversión superior a los 3.000 millones a los 7.000 millones de pesos y que el Ministerio del Interior solamente el Ministerio del Interior en Argelia está y racionalidad. Y hoy tenemos que decir, que tanto es el compromiso del Gobierno nacional tanto es el compromiso del Gobierno nacional que el 76% del Presupuesto total de la viatico de la Unidad Nacional de Protección se va en los 339 esquemas de los miembros de las FARC. Quiere decir de un presupuesto total, por ejemplo, para el año 2020 de 17.000 millones de pesos, el 79% de esos recursos se destinaron a 339 esquemas de una población de 8.000 protegidos de 8.000 esquemas, entonces, claro está el compromiso y seguiremos avanzando en esa protección, no solamente de los miembros de FARC, sino de todos los colombianos que estén en esa condición. Pero también mencionábamos que era muy importante decir aquí, qué se ha hecho en materia de líderes sociales Y, yo si quiero mencionar aquí muy rápido antes de que Presidenta y gracias por el tiempo que me dado, nos toca finalizar que a través del plan de Acción oportuna que se logró hacer se logró identificar en dónde están matando los líderes sociales quién los estaba matando y por qué los estaban matando y eso hoy a través de un trabajo mancomunado con la Fiscalía General de la Nación y con nuestra Fuerza Pública nos ha mostrado en Colombia el 66% de los homicidios de defensores de derechos humanos y líderes sociales se comete en 24 municipio y cinco ciudades del país esa es, la cifra aquí no se le puede decir al país que es que en toda Colombia nos están asesinado el 66% se cometen en 24 municipios y cinco ciudades y, por eso, lo hemos priorizado y lo hemos priorizado como con acción de identificación de órdenes 40 de capturas, con acciones unificadas entre la Policía y el Ejército Nacional y todas nuestras Fuerzas Militares para poder llevar a cabo las operaciones de captura. Porque si bien estamos comprometidos con la protección y la . En el Pacífico medio, tenemos una reducción del 3%, y entramos a unos retos como son las zonas de La Macarena Guaviare, en donde tenemos un incremento del 12%, el Sur de Bolívar en donde tenemos un incremento del 10%, y el Alto Patía Norte del Cauca, donde tenemos un incremento del 5% quiere decir 33 homicidios más. Eso, sin duda alguna, como lo veremos ahoritica reflejado en más cifras, cuando comencemos hacer una comparación y cruzar las cifras, entre donde está las zonas de alta incidencia de homicidios, en dónde están las zonas de masacre, dónde están las zonas de homicidios de líderes sociales, dónde están las zonas de homicidios de reincorporados, veremos que confluyen unos factores absolutamente claros, y hay que recordar que esos municipios PDET y estas zonas y esas subregiones, fueron durante muchos años, zonas en donde se ejerció por parte de las FARC y de otros grupos al margen de la ley, una actividad terrorista, del narcotráfico, de secuestro por donde se pasaban las rutas del narcotráfico y que ese legado queda, y que ese legado queda, y que ahí cuando hagamos ese cruce de esa información veremos donde están matando los líderes sociales en Colombia, y dónde están matando a los ex miembros de las FARC, y dónde en su gran mayoría ocurre las masacres. Pero, entonces, para dejar claridad frente a lo que sucede en estas zonas, pues, tendríamos que mencionar, entonces, claramente que en el Bajo Cauca y el Noreste antioqueño tiene presencia el ELN, tiene presencia las disidencias de las FARC, que ahora valdría la pena preguntar si son disidencias de FARC o son FARC, siendo que ahora el partido no se llama FARC sino se llama Comunes,y prevención de los líderes sociales, la mejor herramienta para defender a los líderes sociales y defender a los reincorporados el desmantelamiento de las estructuras criminales que atentan contra ellos y, eso hay que decirlo sin miedo, porque yo veo que hay mucha tal vez exaltación cuando se comete un homicidio, pero poca para señalar quienes lo hicieron, aquí rápidamente salen, por ejemplo, a señalar al Clan del Golfo, pero yo no veo el rechazo claro a las disidencias de las FARC que cometen esos asesinatos o al ELN más allá de estar llamado acuerdos y a diálogos al ELN llamemos el ELN a que dejen de asesinar a líderes sociales, llamemos al ELN a que dejen cometer secuestro, llamemos al ELN a que deje cometer actos de terrorismo ese es, el llamado de manera unísona de este Congreso de la República y no de llamar al dialogo cuando estamos viendo que son los del ELN los que asesina a los líderes sociales, a los miembros de nuestra Fuerza Pública y demás. logramos qué Y, entonces, que logramos con eso, logramos incrementar por ejemplo, los avances investigativos hoy se pueden decir al país que gracias a la Fiscalía General de la Nación los homicidios a Defensores de Derechos Humanos llevan un 63% de avance de investigativo, que los homicidios reincorporados de las FARC tienen un 53% de avance investigativo, que el año pasado gracias al PAC operacional que logramos armar con nuestra Fuerza Pública para concentra la acción y concentrar y hacer concentrar esa capturas, tuvimos un incremento del 438% en la efectividad, quiere decir en el 2019 se hicieron 17 capturas por asesinos de defensores de derechos humanos y para el 2020 se hicieron 70 capturas, eso quiere decir solamente en la ampliación de la cobertura de salud, sino también, en una atención solidaria y social para la población más vulnerables, pero, también, para las empresas y para la empresas y para el empleo formal. Y, en eso quiero mencionar y de manera muy importante, que se han hecho afirmaciones en este debate en materia de seguridad, y en materia de que la política de seguridad de este Gobierno ha fracasado, que es un momento en el que estamos experimentando los picos más altos de asesinatos en el país, que es un momento de absoluta inseguridad y eso es una afirmación que se cae por su propia naturaleza, se cae por su propia naturaleza porque como estoy seguro, también, el señor Ministro de la Defensa profundizara, el año pasado fue la cifra la cifra más baja en homicidios en 47 años, la cifra más baja en homicidios en 47 años, y no nos da pena decirlo, porque es realidad, y algunos dirán que eso es, consecuencia de que, estamos en un año de pandemia, no, el año anterior también veníamos en una disminución y ha sido una disminución sostenida desde que inició esta Gobierno. Y eso no es carreta eso es, la realidad, la realidad es que, hoy en cifras claras, tenemos una disminución en los hurtos automotores, como no lo habíamos tenido antes, pasamos de 10.499 a 9.312 de 306.000 hurtos a personas a 208.000 de 35.000 hurtos a motocicleta a 27.000, de 92 secuestros a 89, de 8.000 200 casos de extorción a 6. 902 y estas son cifras que son claras, que claro que tenemos unos retos en algunos territorios, del territorio nacional a los cuales me referiré ahorita, y en especial me voy a referir a los municipios PDET que mencionaron aquí ahoritica también a las zonas futuros, y aquí es muy importante mencionar que los municipios PDET, Señora Presidenta buenas noches, un saludo muy especial para todos los Senadores que nos acompañan en el día hoy, tanto de manera presencial como virtual, iniciaría esta intervención claramente refiriéndonos a la importancia de este debate que estamos viendo el día de hoy, que precisamente desvirtúa algunas afirmaciones que se hicieron al iniciar este debate, se afirma que no hay garantías, se afirma que al Congreso se ha limitado de alguna forma y esto Honorables Senadores, no solamente es muestra de que el Congreso funciona, que el Congreso está activo, que el Congreso de Sesiona que el Congreso cumple con su obligación Constitucional de hacer los Control Político, sino que el Gobierno hace presencia y el Gobierno hace presencia hoy de manera presencial, pero también, celebramos las medidas que las Mesas Directivas del Congreso de la República, del Senado y de la Cámara, han venido adoptando para lograr que durante Y han logrado a través de los mecanismos con los que se auto determinado, este Honorable Congreso de la República como un Órgano de Poder Público como una rama del Poder Público independiente para funcionar, y no solamente la están haciendo hoy, yo tengo que resaltar al trabajado de los Honorables Senadores y los Honorables Representantes, que hay que recalcar que en el periodo pasado de esta legislatura, logramos aprobar 21 proyectos del Gobierno nacional, de los cuales hacían parte de un paquete reactivación, aquí en este Congreso de la República, aprobó El PAEF, este Congreso de la República aprobó el Presupuesto de Inversión más alto que haya esta Nación en la historia, más de 56 billones de pesos de inversiones y lo hicieron en ese trabajo, que les genera los protocolos de bioseguridad. Yo no estoy de acuerdo con algunos de los Congresistas, que mientras reclamaban que al Congreso se le limita, lo hacían dentro de la facultad de poderlo hacerlo de manera virtual, ha sido esa herramienta la que ha permiti tener más recursos para eso. Pero lo que tienen quedar claro es que el compromiso está y que nadie se le niega la protección, porque no haya recursos esto sencillamente es falso. Todo el que solicita protección y de manera objetiva a través de un SERREN en el que participan diferentes instituciones incluyendo Naciones Unidas y la Defensoría del Pueblo y se le determine un nivel de riesgo tiene protección. Pero, también, ha querido hacer carrera también ha querido hacer carrera, que algunos miembros de Partido Comunes no se les presta la seguridad o que se les limita sus esquemas de seguridad y, yo creo que hay que hablarle claro al país hoy como lo mencionaba la Unidad Nacional de Protección tiene alrededor de 8.000 protegidos, la población FARC en el año 2018 tenía 190 esquemas de protección, hoy tiene 339 esquemas de protección. Pero hay que hablar un tema muy claro cuál el presupuesto de las subdirecciones especializadas para la protección de los miembros de las FARC en el 2018, 71.000 millones de pesos, cinco minutos. Muchas gracias Presidenta, creo que las intervenciones fueron bastante amplias y como el cuestionario era tan grande como Gobierno nos toca abordar muchos temas y, en ese sentido hay que decir que para el 2021 el presupuesto será de 121.000 millones de pesos hay reportes de recursos no hay incrementos de recursos y también, hay que decir de manera clara que el presupuesto total de los viáticos y en esto quiero ser muy claro, nosotros como Gobierno tenemos un compromiso y estamos absolutamente juzgado a brindar de la protección a los miembros de las FARC, como se la tenemos que brindar a cualquier colombiano que sea en una situación de riesgo, pero también hay que tener racionalidad en el gasto, y aquí en donde nosotros hemos entrado a observar que tanto los viáticos deben tener algún tipo de limite hay que tener algún tipo de austeridad do que dentro de las limitaciones que tenemos todos los colombianos, porque los protocolos de bioseguridad no discriminan a la izquierda y a la derecha, los protocolos de bioseguridad están diseñado para una única exclusiva razón y es la de proteger la vida de todos los colombianos porque si algo nos ha debido enseñar esta pandemia, es que el COVID-19 no diferencia entre la izquierda y la derecha, el COVID-19 no diferencia entre los estratos sociales, el COVID-19 no diferencia de si es funcionario de Gobierno o se hace parte del sector privado, el COVID-19 nos afecta a todos igual y, por eso, a todos como sociedad nos ha tocado adaptarnos y reinventarnos y, yo escuchaba esa presentación del Ministro de Salud y que muestra tan clara, como este país, porque no solamente fue el Gobierno nacional, claro que sí, un país liderado por un Presidente comprometido por atender una pandemia. Una pandemia que ninguno antes había vivido experimentado, que tal vez es la situación más difícil que ha tenido que atravesar la historia del mundo, desde la segunda guerra mundial, pero claro que sí, nos reinventamos, nos adaptamos y donde algunos pretender sembrar desesperanza y miedo, en dónde algunos le apuestan al fracaso, este Gobierno dijo, vamos hacia adelante, porque Colombia no se rinde y vamos a trabajar con las autoridades territoriales, vamos a trabajar con nuestra Fuerza Pública, vamos atender esta pandemia, no hacer política con esta pandemia, y lo hicimos y, duplicamos la UCI y llegamos a la vacunación recuerdo yo algunos miembros de la oposición, cuando salían a través de las redes sociales y todo espacio que podían, a decir que aquí la vacuna no iba a llegar, que las vacunas no iban a llegar, y ese fue el canto de sirena durante todo el año pasado, -19, quiere decir la atención en materia de salud, sino que eso también requería una atención social frente a nuestra población más vulnerable, pero también una clase media que se veía afectada por unos cierres que nos tocó generar para poder generar esa disminución de la velocidad de contagio y poder preparar al país para tener las suficientes camas, para que no fuéramos hacer rebasado por la velocidad de la pandemia. Y, ahí hay que decir claramente que nosotros a través de los programas del Gobierno nacional se han invertido más de 12 billones de pesos en inversión social más de 12 billones de pesos solamente en Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Colombia Mayor, Devolución del IVA, Ingresos Solidarios un Ingreso Solidario que hoy beneficia a más de millones 195.000 familias un Ingreso Solidario que llego a familias que nunca habían recibido por parte de ningún Gobierno y hoy no solamente queremos que ese programa tan importante sigan durante dure la pandemia sino la vocación del Gobierno nacional es devolverlo de manera permanente y ampliarlo a millones de familias para que eso pueda llegar a 20 millones de colombianos, y eso es, un esfuerzo que ha hecho la Nación que hemos todos como colombianos porque son los recursos de todos y todos hemos podido llegar a esa población más vulnerable todos hemos podido apoyar con el PAEF al empleo formal, al empresario para que pueda mantener su negocio y así también mantener esos ingresos a esas familias de la clase media. Y lo mismo, también, se hizo con la devolución del IVA a un millón de familias, devolución del IVA que hoy queremos llevar a millones de familias, porque el año pasado fue un año de contención de atención, pero este es, un Gobierno que está comprometido ahora con ir al siguiente paso y el siguiente paso es el de la transformación social sostenible ese siguiente paso que tienen que llevar a que como país nos solidaricemos con los más necesitados que podamos llevar a un paso como llevar la matrícula gratuita a los estratos 1, y para la educación pública, que nos pueda llevar a que extendamos al PAEF hacia diciembre, para seguir atendiendo lo que hoy seguimos viendo una pandemia que sigue viva, una pandemia que así estemos avanzando en la vacunación segura, masiva y gratuita nos lleva a todavía a tener que tomar medidas que restrieguen la movilidad y que sin duda alguna generan un impacto en la economía y generan un impacto en las diferentes clases sociales de país. Por eso, no solamente ha sido el esfuerzo hasta el día de hoy, es el esfuerzo que viene es el esfuerzo que como Nación todos tenemos que entender que es un compromiso de todos, que esta pandemia no se ha acabado y que para poder avanzar y superar esa pandemia necesitaremos el esfuerzo solidario de todos los colombianos, para poder garantizar los recursos que necesitamos que, garantizan las transformación social sostenible pero sobretodo que garantiza que los proyectos y los programas sociales se mantengan y perduren en el tiempo. Y, de igual forma, esos beneficiarios sean visto hoy en el territorio en los municipios PDET y hoy podemos decir que son más de millones de familias casi millones de beneficiarios de los programas sociales del Gobierno en los municipios PDET a parte de la inversión que estamos hablando aparte de la inversión que llega por el Presupuesto General de la Nación, aparte de lo que llega a la Gobernaciones y a las Alcaldías y ahí podemos mirar como, por ejemplo, como para el Alto Patía y el NORTE del Cauca hoy tenemos 219.000 beneficiarios de los programas como Ingreso Solidario, la Devolución del IVA, Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Colombia Mayor. Y yo, quisiera detenerme en este momento para hablar, por ejemplo, de lo cuando llegaron las vacunas, entonces, que esas vacunas no sirven que es que no lo van hacer que no lo van hacer con la velocidad y está claro ese es, su trabajo eso es lo que hace la oposición. La oposición es lo que hace criticar un Gobierno y eso es bienvenido en una democracia, el Gobierno lo que hace es trabajar y ejecutar, y ese es nuestro trabajo, y a eso nos dedicamos, y ese es el resultado que le estamos le estamos mostrando al país, le estamos al país que se duplicaron las UCI en tiempo record, algo que un país, que este país no había visto en cobertura en materia de salud, que entregamos más de millón y medio de ayudas humanitarias de la mano de nuestra Fuerza Pública, en todos los territorios y rincones del país y lo hicimos en tiempos record, y lo hicimos con un solo propósito, el de salvar vidas, y aquí hemos escuchado, las diferentes posiciones validas dentro de una democracia, pero que solamente se refutan con los hechos, con las cifras con la realidad de lo que estamos viviendo hoy en el país. Y, hoy el país la realidad es que estamos avanzando hacia una vacunación máximas, segura y gratuita, y que, además, estamos encaminados hacia un proceso de reactivación porque también es importante que la economía vuelva a su normalidad a medida que los protocolos de bioseguridad lo van permitiendo, y que la situación epidemiológica lo permite, este Gobierno ha atendido la pandemia, con criterios científicos, no con criterios políticos tal vez algunos les gustaría más algunos criterios populistas, o alguno criterios que puedan llevar más aplausos, pero probablemente no salvar vidas, que probablemente sean más de vender, pero poco de sostener y, por eso, hemos venido avanzando, en la implementación no solamente del Plan de Nacional de Vacunación, no

Daniel Palacios Martínez

Plenaria

1201

14-09-2021

los afros están en la economía formal y manifestó haber sido víctimas de discriminación en el trabajo, es decir, los afros hoy tienen menores posibilidades de acceso en igualdad de condiciones al mercado laboral, el 73.7% de trabajadores informales afro son por cuenta propia, situación compleja que implica que las comunidades negras están más expuestas al trabajo informal, al no encontrar la posibilidad de un vínculo formal en el sector privado y eso está aquí, acabamos de aprobar una norma a favor del DANE. Son cifras del DANE que demuestran que existen brechas muy grandes para que las comunidades afro accedan en igualdad de condiciones al mercado laboral, el mayor número de denuncias que se presenta en este país por maltrato laboral, por acoso y discriminación, está dado en contra de comunidades afro tiene menos posibilidades una persona afro, que envíe su hoja de vida con una foto, de ser contratada, que el que no sea afro. Quién dice eso El Centro de Justicia en un informe envió más de 100 hojas de vida de afros, no afros y los que eran tenían el 22% menos de posibilidades de ser llamados a una entrevista y 50% menos opción de ser contratados. Entonces, ante esa realidad que es evidente, qué estamos planteando Que así como existe una norma que crea una acción afirmativa para que las empresas vinculen miembros con discapacidad, también ese mismo esquema normativo se traslade a esta norma, para incentivar que aquellas empresas que postulen a licitaciones, si abreviadas o cualquier tipo de selección con el Estado a nivel contractual, también tengan un incentivo si demuestra que en su nómina tienen contratado un porcentaje del 10% de comunidades étnicas, afro, indígenas, palenqueros, raizales o rom, como una medida afirmativa para impulsar la vinculación de miembros de comunidades étnicas en mercado laboral colombiano. Eso es básicamente el contenido de este proyecto de ley doctor Chacón y que esperamos que como ya se Claro que sí doctor Chacón, este es un proyecto de ley muy importante, sencillo, pero que ya esta plenaria de hecho tuvo la oportunidad de pronunciarse al respecto. Aquí ya en su momento aprobamos en segundo debate esta iniciativa, la cual llegó hasta tercer debate en la Comisión Séptima y por temas de tiempo no pudo avanzar, qué se pide aquí en esta iniciativa que ha presentado la doctora Astrid Sánchez a la Cámara. Es básicamente una medida de afirmativa, que logre romper las brechas de acceso en igualdad de condiciones de las comunidades étnicas al mercado laboral, se permita que en aquellos procesos de selección pública que adelanten entidades privadas frente al Estado, aquellas empresas que demuestren tener vinculados miembros de comunidades étnicas, indígenas, rom, palenqueras y raizales, tengan una serie de incentivos. Principalmente de incentivos, puntajes adicionales a aquellas empresas que en una licitación demuestren que cuentan con un porcentaje que define la ley de comunidades étnicas vinculados, esto no es algo nuevo compañero. Ustedes recuerden que la Ley de Discapacidad ya tiene una norma similar a esta, que también otorga unos puntajes adicionales para aquellas empresas que vinculen personas con discapacidad o condiciones físicas limitadas o diferentes, a sus empresas y cuando están en un proceso de selección pública, el contar con ese certificado que tienen vinculados empleados con discapacidad, le da unos beneficios a la hora de apostar por un contrato en una entidad pública. Esa misma norma, ese mismo esquema normativo, es el que quisimos traer en esta ley, para ahora incentivar principalmente la vinculación de miembros de comunidades étnicas, porque está demostrado, doctor Chacón, en cifras muy importantes como la siguiente, que el ingreso promedio de un miembro de comunidades afro es inferior al resto de comunidades en este país. El 21% de hizo en la pasada oportunidad, también esta plenaria vuelva a aprobarla, para que pase ahora a tercer debate en la Comisión Séptima, gracias doctor Chacón, espero a ver si quedó claro, me avisa.

Jhon Arley Murillo Benítez

Plenaria

992

29-08-2022

honra de todos los colombianos Muchas gracias, Presidente. Muchas gracias, señor presidente. Me disculpa, estamos en un debate importante en la Comisión Quinta, pero yo no aguanté las ganas de venir un rato a saludar a la mejor ministra que ha tenido el sector transporte en toda la historia, desde que yo tengo uso, ministra, sí es una mujer es una mujer extraordinaria, también digna exponente de nuestra raza y la verdad es que hay que reconocer, porque generalmente en los debates se hace para cuestionar, para decir que aparecieron unas empresas, pero no para decir la forma cómo se ha “desatollado”, como decimos en mi región, todos los proyectos de infraestructura vial que por años habíamos esperado y que habían sido fruto de tantas decepciones, señora ministra, y vale la pena, yo lo que vine fue a agradecerle en nombre del departamento del Cesar, especialmente, donde hemos podido, gracias al presidente Iván Duque, avanzar muchísimo en obras que llevábamos muchos años esperando que pudieran realizarse y que hoy las hemos podido verlas concretando. De igual manera, como el fracaso de las rutas del sol, hoy las vemos avanzar a unos pasos que nos hacen ilusionar con que muy pronto todo el corredor vial del departamento del Cesar, va a estar muy funcional. También agradecerle en nombre del pueblo de Aguachica, que ahí los tenemos sufriendo en la Comisión Quinta, que gracias a este gobierno su aeropuerto entró en operación y una nueva terminal está a punto de empezar a desarrollarse, y en fin, cualquiera diría que llegué aquí medio de lambón, pero no es así mi querida ministra, la verdad es que usted merece que yo haga y resalte su labor, desde este pequeño rincón de la Comisión que tanto quiero y espero que siga asistiendo y que estos cortos meses que nos quedan, le permita a los colombianos a que este sector trabaje con la mejor comodidad para gloria y

Alfredo Ape Cuello Baute

Primera

424

06-05-2022

conGreso 912 esta ubicación de Colombia tan mala, tan mala, estamos en el último lugar, tenemos la peor tasa neta de sobrevida y estos son datos publicados en el 2020 en una revista que tiene la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, que es una organización que miran todos los organismos como la OMS y la OPS, entonces algo está mal, no estamos haciendo las cosas como deberían ser, cuando dos de los resultados más importantes por los cuales trabajamos en salud no se están dando, esto ya lo hemos mencionado y yo quisiera insistir que es una pérdida muy grande para el proyecto de ley y es el tema de las mamografías, del tamizaje por mamografía pero de ese tamizaje poblacional y yo aquí quiero preguntarle al Ministerio de Hacienda y es que, cuando se hizo la ficha técnica para incluir dentro de la ruta de atención y dentro de los programas de atención para la salud y prevención de la enfermedad la mamografía, se tuvo en cuenta, se proyectó que el 70% de las mujeres mayores de 50 años entre 50 y 69 años, iban a ser tamizadas, poblacionalmente así lo dice la norma, y tan solo y eso son cifras que están publicadas en Sispro el 24.3% han logrado tener una mamografía, pero ya lo decía el doctor Patiño que esas cifras no concuerdan con otros datos que tiene la (..., entonces si la ficha técnica de la UPC incluía el 70% de la población que era la meta y solamente estamos en el 24.3%, dónde está ese dinero ahorrado, porque es que cuando estamos hablando de que la tamización la vamos a pasar como es nuestra, nuestro querer a una edad más temprana de los 50 años, aparece el tema económico, pero el tema económico solamente mirando en que cuánto le cuesta más al país hacer más mamografías, pero no el tema económico de cuánto se a cuando hablaba de rutas integrales de atención y más adelante quiero hablar un poco de las rutas integrales de atención, pero permítame mostrarle estas imágenes que son muy fuertes, les advierto sobre estas imágenes con todo el cariño se las voy a presentar porque no son casos sacados de ninguna revista, son casos de pacientes Senosama, son casos que han ocurrido en el año 2020 2021 y esto es lo que cambia las cifras, esto es lo que nosotros vemos, así es como están llegando nuestras pacientes, con estos cánceres terriblemente avanzados, miren estas imágenes que les digo con mucho cariño, pacientes a nuestras que llegan en estas condiciones para ser intervenidas y este es el día a día de la Fundación Senosama, esos son los casos que a nosotros nos mueve la silla y que yo le dije al doctor Óscar Villamizar, doctor Óscar Villamizar no todo es color de rosa, mire esta es la realidad y estas son mujeres de Santander que tiene que, mujeres jóvenes como esta que llegan con un estado muy avanzado de cáncer de mama, lo que quiere decir que todo lo que hemos hecho, que ha sido mucho, que estos grandes esfuerzos del gobierno porque la verdad que sí, hemos hecho cosas tenemos normatividad, pero la normatividad está en el papel no se cumple, entonces qué bueno el Superintendente que está muy conmovido con este tema, que lo conoce que lo vivió en su casa, que sabe que el cáncer de mama no solamente afecta al paciente sino a todo su contexto familiar y que para nosotros es muy importante, sobre todo mujeres que tenemos hijos, que la sobrevida sea más alta. Cuando un paciente llega con estos estados tan avanzados, la posibilidad de estar vivo a los años es del 30% pero si llegan como fue mi caso y un estadio temprano, pues mi probabilidad de estar viva en años después del diagnóstico es alrededor del 98%, entonces esos son los casos el cáncer de mama como ustedes han visto va en aumento, la incidencia es más alta, vamos a tener más casos de cáncer de mama si nos comparamos con el resto de países desarrollados porque además es una resultante de la modernización, entonces quisiera también pedirles que consideren tener en cuenta esto. Y también pedirles que se defina desde el punto de vista normativo cada cuánto se actualizan las guías de atención tenemos una guía de atención del cáncer elaborada en el 2013 con literatura científica tomada para ese estudio de 1999-2000 y tiene una actualización del 2017, es la última versión, entonces cada cuánto vamos a esperar los pacientes que exista una guía actualizada cada cuánto vamos a esperar sobre todo porque existen, tratamientos, tecnologías, nuevos las nuevas nuevas moléculas que nos generan mejor calidad de vida. En otro aspecto muy importante para nosotros como organizaciones de pacientes y para quienes estuvimos y participamos en la elaboración de este importante proyecto de ley, era poder lograr que Colombia tuviera un Programa Nacional de Detección Temprana de Cáncer de Mama en los argumentos del Ministerio ha dicho, no, pero es que tenemos una política, es que tenemos una cantidad de normas y claro que sí tenemos esto, pero es que hay una diferencia conceptual entre tener una política, en tener un Plan Nacional de Cáncer y tener un programa específico de cáncer de mama, un programa nos da la oportunidad de definir unas tareas específicas, por un responsable y con unas metas, un programa nos da la posibilidad de incluir toda la atención del cáncer y traje esta gráfica que es de la Organización Panamericana de la Salud, de la Organización Mundial de la Salud donde dice que los programas de prevención siempre se refieren a la importancia de lo que ha funcionado en otros países y es tener en un Programa Nacional de Detección Temprana de Cáncer de Mama o un Programa Nacional de Cáncer de Mama, creo que Colombia merece tener un programa, ya hemos avanzado en muchas cosas, entonces insistir en que una cosa es la política y otra cosa es el programa la política son orientaciones rectoras como lo ha dicho el Ministerio pero un programa es una serie ordenada de actividades necesarias para el logro de sus objetivos y metas propuestas, cuando nos eliminan la posibilidad de tener un Programa nacional de Cáncer, bueno sentimos que hemos perdido parte del corazón de este proyecto, que si bien estamos de acuerdo en que el punto importante sería la ruta integral de atención y la grilla y las guías como una herramienta del programa nacional de cáncer. Como decía, los pacientes tenemos derecho a conocer todas las opciones y alternativas de tratamientos que existen para el cáncer de mama, incluidos los tratamientos innovadores y las nuevas tecnologías desafortunadamente si eso no queda en una norma, no hay manera de las EAPB nos ayuden, en que generen unas autorizaciones más rápido, en que tengamos que seguir acudiendo a la tutela para poder tener acceso a tecnologías disponibles en el país pero que se generan trabas administrativas, barreras que existen aún demoras y eso depende de tipo de Eps, no todas las Eps, hay Eps muy buenas, pero hay otras Eps que nos ponen mil trabas y en esas trabas nos vamos demorando nos vamos demorando y hace que lleguen las pacientes en el estadio que le mostré las fotos, porque se cansan de seguir insistiendo porque ahora es mucho más difícil en pandemia las oficinas están cerradas, en pedir una cita virtualmente no es tan fácil como parece, sobre todo para personas que no tienen los medios para comunicarse. Los pacientes requerimos garantía de prestación de servicio para el tratamiento oportuno, integral, lo dicen las normas, lo dicen las leyes, pero no se cumplen entonces aquí sí queremos a una Superintendencia que haga, de Superintendencia dice quiero cambiar la horra el Sistema de Salud cuando una mujer llega en un estadio temprano que cuesta tratarlo muchísimo menos que un cáncer avanzado, si estamos hablando que un cáncer in situ se puede tratar con 12 millones de pesos, pero cuando el cáncer de mama está avanzado requerimos hasta 400 millones de pesos para tratar esa paciente entonces tendríamos que ver los dos indicadores e insisto con Ministerio de Hacienda, cuál es el seguimiento que hace a la ejecución de la ficha técnica con la cual se levantan estos indicadores económicos y estos son 22 indicadores, tenemos en Colombia para medir la efectividad de la atención y el tratamiento del cáncer de mama de esos 22 indicadores, la gran mayoría están en rojo y ustedes ven aquí y hacemos un comparativo 2018-2019- 2020 donde esas metas que nos propusimos tanto en el Plan Decenal de Cáncer que ya tenemos que hacer nuevo Plan Decenal de Cáncer y no hemos cumplido las metas que nos trazamos en cáncer de mama, pues tiene que decirnos algo y especialmente de estos indicadores el de oportunidad. No es posible que nosotros estemos invirtiendo hasta meses después de hacer, de tener los síntomas para tener un tratamiento y lo más triste para nosotros como pacientes, como organizaciones de pacientes es ver la enorme diferencia que hay todavía entre el Régimen Subsidiado y el Régimen Contributivo nosotros decimos desde el Movimiento Rosa, que tu tratamiento no lo defina tu tipo de aseguramiento, pero eso en Colombia no está pasando, una mujer que tiene la posibilidad de tener una medicina prepagada se puede estar atendiendo a los 30 días, pero si esa señora es del Régimen Subsidiado y si peor aún vive en una zona rural puede tardar seis meses en acceder a una consulta con médico especialista, esas son las cosas que debemos trabajar y que debemos lograr que este proyecto de ley cambie y lo decía el señor Viceministro , esto es la cifra, la cifra se traducen en estas imágenes tan fuertes que la vivimos a diario, la vivimos en Senosama, imágenes muy muy fuertes, situaciones, casos detrás de estas señoras hay un hijo, hay una familia que dependen económicamente algunos de ellos. Gaceta del conGreso 912 Entonces, yo quiero nuevamente resaltar sobre la importancia de la Ruta Integral de Atención, pero lo que pasa con la Ruta Integral de Atención que tenemos actualmente es que se convirtió en un algoritmo, en unos pasos, en unos hitos, en un flujograma de atención pero en ninguna parte de la ruta dice, cuáles son los tiempos máximos de espera que están permitidos y que nos permita a nosotros como organizaciones de pacientes y a un paciente, saber en qué momento me tengo que preocupar, pero es que no dice cuánto tiempo debe pasar entre un hito y otro, dice el paso a paso, eso es una de las cosas que nos queremos rescatar y pedirles honorables senadores, que hagan eso, que le pidan al Ministerio que ajuste las rutas, hemos avanzado pero las rutas no tienen tiempos, mientras no tengan tiempo las EPS que tienen unas rutas preferente de atención en cáncer, pues se toman todo el tiempo y vemos los indicadores y nada pasa y siguen midiendo los indicadores las cuentas de alto costo que además pues no coincide con lo que llevamos nosotros en nuestro día a día con los pacientes, entonces ahí necesitamos hacer un cambio, es imperativo que la ruta determine tiempos y cómo quedó el articulado en el documento que ustedes tienen para aprobación habla de los meses que se toma el Ministerio para definir la ruta, pero también dice que en un plazo no mayor de años posterior a la promulgación de la ley para que las EAPB, IPS y ESES lo adopten, lo implemente, realmente es un tiempo muy largo creo que aquí ya el doctor Patiño hizo una muy buena explicación respecto a las edades, que es tal vez el punto de mayor controversia no solamente a nivel de Colombia sino en otros países, pero como también pues existen grupos y países donde han acogido la mamografía antes de los 50 años. Por último, quisiera aquí recordar que ya existe un pronunciamiento de la Corte respecto a la oportunidad que tienen los senadores de poder aprobar proyectos de ley, no necesariamente tienen que estar habilitados por un concepto positivo del Ministerio de Hacienda porque entonces el ejercicio de la función legislativa por parte del Congreso de la República quedaría conferido al Ministerio de Hacienda y crédito público y esa es la Sentencia C-502 del 2007. Señores senadores de la Comisión Séptima por esas 52.025 personas con cáncer de mama vivas después de años de recibir el diagnóstico, por esas 15.509 mujeres que anualmente tienen un diagnóstico de cáncer de mama y con la intención de poder evitar esas 4.411 muertes, alguna de ellas prevenibles, es que creo que bien vale la pena disponer de un proyecto de ley que pues me agrada que la mayoría de las personas que han intervenido antes que pudiera intervenir yo lo han dicho, han mostrado que debemos hacer algún cambio y que ojalá pues tengamos en cuenta estas opciones y estas solicitudes que hemos hecho muy respetuosas desde la sociedad civil, de una mujer que ha vivido el cáncer de mama en carne propia y que tiene la misión de hacer que a más mujeres les vaya como me fue a mí yo tuve la fortuna de tener una muy buena Eps y hacerme un diagnóstico oportuno, de tener un tratamiento oportuno y queremos que todas las mujeres en Colombia puedan tener esa posibilidad, yo siendo médico fui a los 48 años a mi Eps, le dije a la médica mira por qué no me ordenas una mamografía, es que hay al gún síntoma, tiene alguna lesión no tengo ninguna lesión, no, no, te la puedo ordenar porque esa parte de los 50 años, bueno yo me hice mi mamografía, la pagué, estaba bien y a los 49 años tengo diagnóstico de cáncer de mama, antes de estar cubierta por el sistema de tamizaje, pero porque tenía la posibilidad y los recursos de pagarme una mamografía, ese no es la constante en muchas mujeres. Entonces nuevamente agradecerles por permitirnos por escuchar ustedes la voz del paciente y de un paciente que como yo, pues además tengo la fortuna de conocer el Sistema de Salud, de saber cómo piensa el asegurador, de saber cómo piensa el prestador, de saber cómo piensan los entes territoriales y decirles señores senadores que ustedes tienen una enorme responsabilidad y una gran posibilidad vía ley, podernos dar las herramientas a nosotros, las organizaciones de pacientes y los pacientes para asegurar el cumplimiento de todo beneficio, de todas las oportunidades y de todos los derechos que tenemos dentro del Sistema, muchas gracias. Okey, bueno les cuento yo soy médico de profesión, trabajé en una EPS, trabajé en una IPS, fui de la Secretaría de Salud de Bucaramanga, Secretaría de Salud de Santander, mi esposo es cirujano oncólogo y en el 2017 fui diagnosticada con cáncer de mama entonces les cuento esto para decirles que he navegado por todo el Sistema, que Dios me dio la oportunidad de estar en una silla de quimioterapia y ver la realidad del paciente con cáncer en carne propia y por eso desde el 2017 venimos trabajando en la Fundación Senosama y hoy pues yo les voy a hablar en nombre de todas estas mujeres que hoy están pasando por el cáncer de mama, algunas de ellas ya perdieron la vida, esta es una foto del año pasado y solamente voy a retomar algunos aspectos muy importantes que ya mencionó el doctor Moscoso y que lo han mencionado, pero que desde el punto de vista de un médico, de un médico que atiende todos los días pacientes con cáncer de mama son muy importantes y es que nosotros tenemos que evaluar nuestro Sistema de Salud y lo que hoy día tenemos que es un avance importante si se le compara con el resto de los países de la región y es esta tasa de mortalidad, nos seguimos muriendo y la línea va en incremento, esto no ha cambiado ahora otra cosa que tenemos que hacer y que ojalá pues en los proyectos de ley que vienen en el futuro empecemos a medir también la tasa de carga de enfermedad y es tener en cuenta no solamente las muertes sino también el tiempo perdido por discapacidad y otros resultados que son muy importantes en salud, esto, que es cuando a uno le dicen y yo soy gerente de servicio de salud, usted cómo evalúa la efectividad global de un sistema de salud para entregar atención a los pacientes por cáncer, el indicador gold estándar es la tasa neta de sobrevida a años y miren este, 20 Gaceta del palabra “garantía” por “velar”, yo no tengo todavía muy claro cuál es la diferencia pero nosotros necesitamos un organismo que realmente haga que todos los responsables como son las EAPB, las entidades territoriales cumplan y 22 Gaceta del conGreso 912 que cumplan en la medida en que los indicadores se mueven pero es que los indicadores no se están moviendo, entonces no estamos haciendo las cosas como deberíamos hacerlas. Por qué no es conveniente la modificación del artículo 7 dada las actuales circunstancias en las que se practique la mamografías en algunas regiones del país como método de diagnóstico, es necesario aumentar los controles de calidad y no me voy a detener, creo que ahorita el doctor Patiño ha enfatizado la importancia de que exista un programa de control de calidad de los mamógrafos y que además existan la posibilidad de tener mamografía en esa Colombia, en la Colombia rural, en la Colombia que nos duele y no podemos olvidarnos, tenemos concentración del recurso especializado en las ciudades capitales, pero esas mujeres también sufren de cáncer de mama, necesitamos llevar equipo de mamografía, hay tecnología disponible respecto a la inconveniencia de modificar el artículo 8, acoger la proposición de archivos es modificar sustancialmente la totalidad del proyecto y aquí me quiero referir nuevamente a lo que ya expliqué de esas rutas integrales de atención en unos tiempos máximos permitidos, si a mí como paciente recién diagnosticado de cáncer de mama me dicen mire, el paso a paso lo que viene de aquí en adelante de acuerdo a su tipo de cáncer de seno, pues yo tengo qué saber cuánto puedo esperar que mi Eps después de una quimioterapia neoadyuvante me autorice la cirugía la literatura dice que no debería transcurrir más de 30 días, eso lo dice la literatura médica, pero no lo dice la ruta. La modificación del artículo 12 pues nosotros decimos y

Claudia Mercedes Amaya Ayala

Séptima

912

02-08-2021

Muchas gracias señor Presidente, yo quiero dejar una constancia con una petición que se ha hecho y además es de la Mesa de diálogo para la construcción de acuerdos y soluciones que permitan resolver la situación actual de la educación superior, señor Presidente, esta Mesa surgió a raíz de múltiples movilizaciones por la situación que ha venido sufriendo desde hace muchos años la educación superior pública en nuestro país y en esa Mesa se llegó, pues se logró instalar la Mesa y allí esa Mesa después de varios meses de negociación donde 14 hubo una negociación de días enteros, noches enteras, se llegó a unas concertaciones con los estudiantes, con los profesores, directivos, docentes, ahí hicieron parte Fenares, Sunes, Acrees, Aspu, Asoprudea, Arpu, bueno, todas esas organizaciones que representan a todo el estudiantado y profesorado del país de instituciones de educación superior públicas, y también se llegó a unos acuerdos de conformar una mesa técnica para hacerle seguimiento a esto, a este acuerdo donde además dentro de los acuerdos estaba la reforma del Icetex y otros puntos más, pero algo esencial para este acuerdo era que iba precisamente a buscarse recursos del Sistema General de Regalías para la educación superior pública. Hoy vemos primero que no hay voluntad política por parte del Gobierno nacional en cabeza del Presidente Iván Duque, no le duelen los estudiantes, hizo caso omiso a esta mesa de negociación y a los acuerdos, porque primero no se ha instalado la mesa técnica no ha funcionado para hacerle seguimiento esos acuerdos. Segundo, hoy que es el debate de esta ley de regalías debería de estar por parte del Gobierno esa proposición por lo menos, ese porcentaje para educación superior pública, ojalá, ese debate porque también me han dicho que esa subcomisión no ha asumido esa proposición que se firmó por parte de algunos congresistas para poder buscar los recursos para la educación superior pública, se está pidiendo el 5% yo creo que aquí con lo que está pasando y con lo que ha demostrado esta pandemia, la debilidad económica, donde hay deserción por muchos lados de nuestro jóvenes, además que los están matando en las esquinas en el campo, hoy deberíamos nosotros apoyar esta proposición incluir ese 5% para la educación superior pública, es una necesidad, hoy tenemos más o menos una deuda de dieciocho billones de pesos a raíz de la Ley 30 en sus artículos 86, 87, es una manera de resarcir todo ese pasado, todo esa historia que no le hemos cumplido a nuestros jóvenes y hoy hacerlo, por eso les pido colegas tenemos la posibilidad hoy de aportarle a nuestros jóvenes ese 5% de las regalías, hoy es el momento para que nosotros, el Congreso de la República le demos una alegría a nuestros jóvenes y aprobemos ese 5% de las regalías para la educación superior pública, son 33 universidades, son 29 institutos técnicos y tecnológicos que están necesitando estos recursos, hoy es el momento compañeros para que aprobemos una proposición del 5% para la educación superior pública, gracias Presidente.

Fredy Muñoz Lopera

Plenaria

1050

23-08-2021

los derechos de los niños y las niñas, a mí no se me puede decir, como en cierto momento se ha querido señalar, que yo soy aliada de los victimarios, nada más lejos de la realidad, nada más lejos de los tantos y tantos años de trabajo buscando la garantía de los niños, las niñas y los adolescentes, si en algo me pase mí tarea en la Comisión séptima de la Cámara fue buscando exigirle al estado en su conjunto, a la sociedad y a las familias concurrir a garantizar los derechos de los niños y las niñas para que se cumpla el sentido de ese primer artículo del Código de Infancia y Adolescencia es que puedan vivir en familias, con todas sus diversidades, con amor, en condiciones de igualdad y en condiciones de dignidad. No me pueden decir que porque me opongo a esta cadena perpetua estoy en contra de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, primer elemento, segundo, ya existe una normatividad lo suficientemente robusta para condenar de manera severa y contundente a los victimarios, a los asesinos de quienes cometen estos delitos contra niños, niñas y adolescentes, ya existe una normatividad lo suficientemente robusta, lo que pasa es que no se desarrolla, lo que pasa es que no hay una voluntad política en las instituciones, ni en la Fiscalía, ni entre los jueces, esta situación y lo corroboran los altos índices de impunidad, tercero, aquí se rompe un principio fundamental que es el principio de la dignidad, está en nuestra Constitución y nos puede parecer espantoso decirlo, pero hay que decirlo, la dignidad es un principio que se tiene que exigir para todas las personas que habitan en este país, hasta esos victimarios tienen derecho a que se les respete su dignidad y la cuarta consideración es que hay en curso muchas acciones de inconstitucionalidad de este proyecto, o, ninguno estuvo de acuerdo con la cadena perpetua, cuáles fueron los argumentos que recogió el profesor Uprimny y que entiendo el escribió, de manera clara, como constitucionalista que es respecto a la inconveniencia de la cadena perpetua y quiénes son abogados, pero deben saber mucho más yo no lo dudo, es que no es tanto la crueldad o la credibilidad como decía Juan Carlos lo que disuade a los potenciales victimarios, sino la certeza del castigo, entiendo que esto es una escuela en el derecho que ha documentado y existe y yo le recordaba cuando sustentaba mí ponencia en las comisiones, les recordaba un trabajo de un investigador en un foro que se hizo en la Universidad de Los Andes en su momento 2011 qué señalaba con datos empíricos y evidentes que lo que más disuade no es una pena cruel, sino una pena oportuna, lo segundo, es que ya existe una normatividad que permite castigos hasta 60 años, el caso de la niña Samboní y el caso del coronel que viola y después entierra a tres niños en Tame (Arauca que también tiene una pena de más de 50 años otro elemento es que se parte del supuesto de que son irrecuperables y presenta Uprimny un dato de reincidencia de solamente el 10%, refuerza su carácter imprescriptible y de alguna manera, decimos nosotros ya está en el Código de Infancia, este tipo de delitos son imprescriptibles, están en el segundo capítulo que cito, rompe el principio de la resocialización que está contemplado en la Constitución de Colombia y sostiene lo que decíamos en su momento, que produce una falsa percepción de seguridad porque por un lado, no hay ningún elemento en este acto legislativo y en esta regulación del acto legislativo que haga alusión a alguna obligación al sistema de bienestar para evitar que esta situaciones se presenten. La verdad es que revisando el proyecto de esta ley estatutaria, a mí me parece que a un basta ya de todas estas formas de poner a los niños en condiciones atroces como víctimas y, vuelvo y repito, me parece que la propuesta en lugar de avanzar retroceder y si toca un principio de la Constitución son el de la dignidad humana y el de la resocialización que hace parte de todo lo que tiene que ver con el... la condición de Código Penal en Colombia que reconoce la posibilidad de resocialización incluso de los más temibles asesinos, gracias Presidente Blanco. Directora de Bienestar Social del Distrito configuramos la Alianza por la Niñez y trabajamos de la mano con el Congreso de la República en su momento, con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y con muchas instancias del Gobierno nacional para consolidar el Código de Infancia y Adolescencia, ese Código entonces armonizaba la normatividad colombiana y también ponía en el centro un elemento fundamental, y era hacer el desarrollo del artículo 44 de la Constitución de Colombia, que ustedes me han oído citar tantas veces, que ese artículo señala que los derechos de los niños y las niñas y los adolescentes son prevalentes, son superiores, de orden superior, exigen una protección integral y exige la concurrencia del Estado, la sociedad y la familia para garantizar esos derechos, y ese ese ese Código de Infancia y Adolescencia se ha convertido en un marco ético y político, en la obligación de todos los colombianos y las colombianas y quienes habitan en este en este territorio para concurrir a garantizar los derechos de los niños y las niñas. Se consolida entonces ese Código en el 2006 y se busca que toda la concurrencia, en el marco de la corresponsabilidad, busque garantizar esos derechos, busque que los niños, niñas, adolescentes vivan en un clima de amor, de felicidad, de comprensión, en el marco de la igualdad y de ninguna forma de discriminación, sin embargo, este Código del 2006, que yo llamo la Constitución de la niñez, no ha sido ni el marco ético ni político, ni ha tenido respaldo de financiación del Estado para cumplir lo que significa esa garantía y esa integralidad de los derechos de los niños y las niñas que en el Código de Infancia son aproximadamente 20 derechos que su concurrencia generarían la condición de dignidad para estos ciudadanos en formación. Estando en la Comisión Séptima de la Cámara durante tantos años, creería que fui casi de las primeras Congresistas que información, coherencia entre los distintos entes que concurren a recoger la información que tiene relación con la violencia sexual y algunos mandatos especiales a la Fiscalía y al Ministerio de Defensa en su momento allí tan incorporados en la tipificación en el artículo 2 y 3, que si bien estaban en el Código de Infancia y Adolescencia, aquí quedaron claramente expresados lo que tenía que ver con acceso carnal abusivo y con actos sexuales con niños y niñas menores de 14 años, es decir, esta es una normatividad robusta y que hay una enorme responsabilidad de la Fiscalía para adaptarse a toda esa normatividad, que muchas veces no se desarrolla pero que está allí y es el segundo elemento por el cual sostengo llega normatividad robusta para adelantarlo. Desde que llegamos al Congreso de la República y es mi tercera consideración, Gilma Jiménez estaba en el Partido Verde, yo también, Gilma presentó el referendo de cadena perpetua y yo me opuse, me dieron la posibilidad de participar en la Comisión Primera, en esa época estaba en Comisión Séptima, y me opuse a este referendo de cadena perpetua, señalando de alguna manera los argumentos que traigo aquí, que el Código de Infancia y Adolescencia era lo suficientemente robusto para impedir que estas situaciones se produjeran, que no había ningún tipo de rogado para delitos como la violencia sexual o en este caso el secuestro, que lo que faltaba era aplicar la ley y que ese referendo de cadena perpetua no traía absolutamente nada, qué es lo que debe fortalecerse en este país que son de prevención concurrente para evitar que estas situaciones se produzcan y un elemento fundamental trabajar en el marco de ley moral y cultura, recordando el aporte de cultura ciudadana de Antanas Mockus para lograr deconstruir el patriarcado, que en la raíz de todo esto es el origen en muchos casos de lo que ocurre con la violencia lástima que nos hubiera alcanzado a debatir la propuesta del aplazamiento que presenta el Representante Juan Carlos Lozada, sería más sensato, lo más razonable esperar que la Corte se pronunciara y si la Corte lo encuentra constitucional, porque pues el derecho es abierto, se pueden hacer interpretaciones, esa es la hermenéutica de quienes ocupan como magistrados la Corte Constitucional pues dar este proceso, pero hacerlo en este momento en tantas condiciones de incertidumbre no es conveniente yo lo que creo que hay que hacer y por último esta consideración Presidente Blanco es que este país de verdad se comprometa en su integralidad a evitar que hayan niños que mueren por hambre, hayan niños que sean reclutados, hayan niños que estén hoy trabajando en las esquinas en unas escuelas, que hayan niños donde su primer lugar de inseguridad es su casa y una tarea enorme y gigantesca que tiene que hacer este país, cada que discutimos leyes que tienen que ver con la violencia sexual, con el acoso laboral, contra el abuso contra mujeres, niños y niñas que hay que hacer un enorme tarea por deconstruir este patriarcado que está en muchos de los casos como una erigen fundamental de una situación tan atroz como la que tienen que vivir en los niños que son las víctima de estos delitos es por eso Presidente Blanco que yo les pido a mis colegas nos acompañen en esta con esta solicitud de archivo de este de este proyecto, porque además la última consideración es que de verdad, como bien, la regulación rompe las mayores garantías que están en el Código de Infancia, aquí hay un doble mensaje que no se entiende muy bien cuando se pone que la cadena perpetua sea revisable, que hay condiciones que permitirían la libertad condicional y parecería que esas regulación es mucho más blanda, que el claro mensaje que trae el Código de Infancia y Adolescencia respecto a un basta ya a estos delitos, incluso se rompe lo que está en el Código de Infancia como normatividad clara y es que aquí se ha, por un lado de que es una cadena perpetua revisable, a los 25 años cumplidos como condena se puede revisar, segundo, hay elementos que señalan podría haber en cierto momento libertad condicional, en el artículo 64, es decir, se retrocede con lo que hay en el Código de Infancia respecto a que puede haber condenas hasta de 50 o 60 años, aquí se vuelve revisable y aparece una condición que es la libertad condicional que en el Código de Infancia está totalmente prescrita, tercero, establece una, unas condiciones para revisar lo que se llama si ha habido o no elementos para que la condena pueda ser revisable incorporando, me parece a mí, un elemento absolutamente subjetivo frente a lo que ya está claramente establecido en el Código de Infancia y Adolescencia se nos ha dicho qué, que en ninguna parte está escrito en que tiene que estar ya definido el concepto de constitucionalidad, está en revisión en la, en la en la Corte Constitucional en este momento el acto legislativo que no exista esa situación resuelta para concurrir con este proyecto de regulación y es verdad, no lo es, pero es que resulta irracional estar regulando un elemento, como decía Juan Carlos, que, cómo lo dijeron todos estos expertos, cómo lo hemos señalado nosotros, es inconstitucional y va a correr el riesgo de que se caiga por constitucionalidad y este proyecto después de horas y horas de trabajarle también se caiga. Hay 10 acciones públicas de inconstitucionalidad, como lo decía Juan Carlos, una de ellas fue la que interpusimos con la Comisión Colombiana de Juristas y con los Senadores Iván Cepeda, Roy Barreras y yo, los argumentos que están allí son argumentos muy muy parecidos a los que yo he escrito y lo que quiero decir. Ya para terminar es lo siguiente colegas, Presidente Blanco, yo he defendido hice debates muy fuertes sobre el reclutamiento infantil, sobre la explotación sexual de niñas y niños, sobre la ausencia de oportunidades de la educación inicial en Colombia entera y de manera muy especial de la educación rural, hice debates y denuncias sobre lo que significó el Programa de Alimentación Escolar que manejaba en su momento el ICBF y que fue trasladado después al Ministerio de Educación buscando mayor garantía para que ese derecho a la alimentación de niños y niñas fuera una realidad, hice debates DE violencia sexual en el marco de la ley que trabajamos con Iván Cepeda, que busca caracterizar las distintas formas de violencia sexual, incorporar modificaciones al Código de Procedimiento y, por supuesto, garantizar que estos delitos atroces no se repitan, es decir, un componente muy fuerte de prevención, hicimos muchísimos debates, fui también de las primeras Congresistas que señalé lo que ocurría con las regalías, y de manera muy especial, su mala utilización en lugares como en La Guajira, donde cientos de niños wayúu morían de hambre esto para decir entonces, la tarea de la Defensora de Derechos Humanos, en mi caso, ha sido clara, contundente, adelantada de la mano con muchas organizaciones de la sociedad civil, y cuando hemos podido trabajar también y con concurrencia y con responsabilidad con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, pero ese propósito no se ha cumplido, esa garantía, esa vulnerabilidad de los derechos de los niños y las niñas no es una realidad, los dos pilares sobre los cuales descansa el Código de Infancia, que son las políticas de prevención para evitar que la violación de derechos de niños, niñas, adolescentes se produzca esa prevención, es absolutamente débil, es totalmente frágil y todo el capítulo de protección que tiene que ver con las medidas que el Estado, la sociedad y la... en su momento deben producir cuando se violan esos derechos y deben ser restaurados, no cumplen. Yo tengo una cifras para que miremos lo que ocurren en Colombia con la niñez en seguridad alimentaria, según la Fundación Éxito ha hecho un seguimiento muy juicioso sobre el tema de nutrición y de alimentación a niños y niñas, el 54.2% de las familias en Colombia presentan problemas de inseguridad alimentaria, el 22% de ellas moderado y hay una mayor prevalencia de esa inseguridad alimentaria, donde hay cientos de niños y niñas y adolescentes están en el sector rural, del 64%, son de 77% en la población indígena y en los hogares con jefatura femenina, ayer discutíamos un proyecto a propósito de generar condiciones de justicia restaurativa para las mujeres jefas de hogar que están en las cárceles, fíjese que en esos lugares de jefatura femenina es del 6.7% sufren de inseguridad alimentaria, en el DANE nos dicen niños y niñas trabajadoras, con ese esfuerzo que se ha hecho de tantos lugares pero en el 2019 a 644.000 niños y niñas trabajando en condiciones de precariedad, niños entre y 17 años, sabiendo que el Código de Infancia establece que solo a partir de los 15 años y con permiso del Ministerio de Trabajo podría haber alguna condición de ingreso laboral, el reclutamiento forzado según el Centro de Memoria Histórica, de 1958 al 2020 habrían sido reclutados 17.860 niños y niñas menores de edad, y aquí sabemos que hay un enorme subregistro y el reclutamiento continúa, abuso sexual, según Medicina Legal en el 2020 14.462 casos de denuncias de abuso sexual, de los cuales, 13.011 han sido niñas, niños, adolescentes y deserción escolar sigue siendo un enorme dolor de cabeza y de manera especial lo reiteran en algunos de los datos que buscamos artículos que se establezcan de manera urgente mecanismos de restauración, por los delitos cometidos y ajustes, fíjense, desde el 2006, ajustes al sistema judicial y a la Fiscalía para disponer todo el aparato de justicia, de tal manera que se protegieran derechos de niños, niñas adolescentes, y en el artículo 199 y el artículo 200 se exponen de manera expresa, en el artículo 199, que cuando están comprometidos delitos sexuales, de secuestro y delitos atroces, de manera expresa, los funcionarios encargados de la investigación tienen que emitir una orden urgente de detención del presunto victimario, no habrá beneficios de sustitución de pena, lo dice el artículo 199, no habrá extinción de la acción penal y no habrá libertad provisional, y el artículo 200 de ese capítulo señala de manera clara y contundente que significaría que habría circunstancias de agravación punitiva, es decir, en el Código de Infancia y Adolescencia hay toda una normatividad, es un Código que tiene unos mandatos específicos y claros para impedir que situaciones se produzcan, y una vez ocurridas, estas situaciones de violación de los derechos de los niños, cuáles son los mandatos para los funcionarios involucrados en esta investigación, esa normatividad es sólida, la segunda, la Ley 1719, esta Ley 1719 del 2014 es fruto de un proceso que adelantamos con el Senador Iván Cepeda y que tuvo el apoyo de todo el Congreso de la República, esa ley busca tipificar y con estándares internacionales las distintas formas de violencia sexual y si bien hay un énfasis en violencia sexual producida o que ocurre en el marco del conflicto contiene artículos generales respecto a la tipificación, el todo lo que es el desarrollo del, del proceso penal para volver asequible a la justicia, a las víctimas de violencia sexual y todo un conjunto de medidas para mejorar sistemas de sexual con niños, niñas y adolescentes, un patriarcado que comete el cuerpo de los niños, de los adolescentes, de las mujeres en el primer territorio que es poseído, explotado, dominado y violentado y otro argumento por el cual me opuse a ese referéndum era que producía una falsa percepción de seguridad, porque el referendo de cadena perpetua, pues si bien se refería a los victimarios, no tenía ningún elemento para tocar, de raíz, las condiciones de dignidad de vida de los niños, niñas y adolescentes y por supuesto, mientras los violadores con una impunidad del 94% que es prácticamente la que se muestran, mientras andaban sueltos teníamos la percepción de que ya había cadena perpetua y no había que estrujar al sistema nacional de bienestar familiar en su conjunto para concurrir a defender los derechos de los niños y las niñas. En ese momento, ese proyecto se cayó en la Comisión Primera y fue también, fíjense, un elemento interesante, que vale la pena recordar llegó un concepto de la fiscal, en su momento Vivianne Morales, señalando que el proyecto era inconstitucional y que rompía un principio fundamental que está contemplado en la Constitución que es el concepto de dignidad humana, de justicia que ha hecho un ejercicio muy juicioso de acompañar de manera muy crítica esta, estas iniciativas de cadena perpetua recogió y ya me refiero al acto legislativo del año pasado a propósito de la cadena perpetua, no estaba en ese momento yo en el Congreso de la República, por eso permítame recoger y recordar lo que en un artículo recoge el profesor Uprimny respecto a lo que ocurrió en la audiencia del año pasado a la, a la cual concurrieron cerca de 30 académicos, donde todos se opusieron a la cadena perpetua, 30 personas entre expertos y académicos concurrieron a la audiencia en Senado y ningun Gracias Presidente Germán Blanco, buenas tardes a todos y a todas, estamos desde muy temprano conectados, pero reitero mi saludo. Presidente, lo primero que tendría que decir es que yo, como mujer de paz, como defensora de derechos de los niños hace tantas décadas, desde la academia, cuando trabajé con Antanas Mockus desde el Congreso de la República, condeno todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes, y de manera muy especial condeno estos delitos atroces que están incorporados en este Acto Legislativo 01 del 2020, pero no estoy de acuerdo con la cadena perpetua y si usted me permite, yo voy a hacer unas consideraciones generales que soportan el que he sido una defensora de los derechos de los niños y las niñas, por eso mismo, me opongo a la cadena perpetua y ya voy a señalar por qué. Siendo directora de la fundación Restrepo Barco, en los 90, creamos un grupo de reflexión y de investigación sobre las condiciones de la niñez y la adolescencia en América Latina y directamente en Colombia con el apoyo de universidades, de expertos y de Unicef, ese grupo de infancia adolescencia que se trabajó desde la fundación Restrepo Barco, donde yo era directora social, fue un grupo que aportó de manera muy significativa a un reto enorme que tenía que asumir los países de América Latina y en general países del mundo que habían suscrito la Convención Internacional de los Derechos de los Niños y ese reto era armonizar el tema normativo, pasar de muchos códigos del menor, así en donde los niños, niñas y adolescentes eran sujetos de tutelaje, no eran considerados ciudadanos en formación y lo que se hacía en ese tutelaje muchas veces era impedir el desarrollo de su condición de ciudadanos y ciudadanas en formación, y desde ese grupo y estando como , este año han desertado cerca de 160.000 niños, sus aulas especialmente en el sector rural, esto para decir que este país tiene una enorme deuda con la protección de los niños, las niñas y las adolescentes y por supuesto que buscar propuestas legislativas que impidan que se violen estos distintos derechos de los niños y las niñas y de manera muy especial, como se pretende con este proyecto, regular todo lo que tiene que ver con evitar la violencia sexual, el secuestro y la muerte y los maltratos desproporcionados a niños y niñas, es importante hacer la tarea, sin embargo, por qué yo no apoyo este proyecto de cadena perpetua Porque ya existe una normatividad lo suficientemente robusta para que estos delitos sean prevenidos y sean castigados. El Título del Código de Infancia y Adolescencia contiene artículos, el artículo 192 y es un título único que significa el enorme valor que se dio durante el debate del Código de Infancia y Adolescencia a evitar situaciones y delitos como los que están aquí relacionados con la violencia sexual, con el secuestro y con el maltrato o la muerte de niños y niñas en el artículo 192 hay aproximadamente 14 disposiciones, señalando que quienes están comprometidos en la investigación de delitos cometidos contra niños, niñas, adolescentes, tienen que hacer realidad en sus actuaciones, en los mecanismos, en las disposiciones para las investigaciones de los principios relacionados con el interés superior del niño, con la prevalencia de los derechos de los niños y con la protección integral. Los artículos también hacen referencia a cuáles serían las condiciones reales de garantía para que las denuncias se produzcan, porque hay un registro cuando se producen delitos, delitos en los cuales las víctimas son niños, niñas, adolescentes, porque muchas veces estos delitos son producidos al interior de la familia, se propone 80 también, de manera expresa, en esos nueve

Ángela María Robledo Gómez

Plenaria

101

21-02-2022

Vamos a someter a consideración las proposiciones, quiero contarle allí al doctor Abel David Jaramillo que por favor lea el chat de esta plataforma, nosotros vamos a permitir la intervenir la intervención de los dirigentes de la minga y después podrán intervenir los parlamentarios, no antes, no antes, este tipo de intervenciones tienen un orden lógico doctor Abel David Jaramillo, entonces no lo vamos hacer de esa forma y tampoco vamos a permitir el uso de la palabra para presentación de todas estas proposiciones porque normalmente las votamos en bloque es el interés de los parlamentarios, excepto que haya oposición alguna de ellas, secretario le falta una por leer, el doctor Jorge Gómez habla de una proposición de ISA, bien pueda léala.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

286

15-04-2021

de 970 mil millones de pesos, aumentaron sus deudas estas entidades promotoras de salud. Entonces este es el derrotero, este es el refrito que hoy les decimos a los colombianos frente a la prestación del servicio. Es que hoy no son solo los pacientes que necesitan de una buena atención a cuántos trabajadores de las ESES, o de las entidades públicas les adeudan sus sueldos sus prestaciones. Tienen que trabajar gratis para que no pierdan su empleo, para que no pierdan su derecho al trabajo, yo hoy si quiero dejarle esta situación y esta gran preocupación. Ministro, yo creo que Santander hoy no necesita escuchar que este es un refrito el caso de Saludcoop se necesita de la buena gestión y de los oficios para que realmente el Ministerio y la Superintendencia realmente ayuden a gestionar esos recursos que tanto lo necesitan el hospital universitario de Santander Ministro, yo sé que usted le interesa más hablar con el Presidente. Pero por lo menos me gustaría ver una eficiencia de su gestión del Ministerio, en el Hospital Universitario de Santander el niño Nélver Dubán Díaz Mejía, lleva 20 días en Pediatría hospitalizado esperando, Ministro, una cirugía, una intervención y está esperando que la EPS Cafesalud le autorice. Usted cree que podamos darle respuesta favorable cuando hoy el Hospital Universitario de Santander le adeudan una cartera enorme, más de 125 mil millones esto es justo con el Hospital de Florida Blanca, donde le adeudan una cartera más de 11 mil millones de pesos seguramente no estamos dañando la confianza inversionista a los que han creído en esos hospitales internacionales o esa zona franca de la salud en donde Santander hoy se posiciona para exportar servicios de salud. Será que ellos son los responsables, que tengan que atender a tantos pacientes cuando hoy tanta cartera morosa que queda en manos de particulares no llegue a las entidades del Estado. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Antonio José Correa Jiménez, como vocero del Partido Opción Ciudadana. Palabras del honorable Senador Antonio José Correa Jiménez. cobertura, la prestación del servicio es eficiente, no, Ministro perdóneme pero no puede hoy evadir a un cuestionamiento para que hoy se sigan viendo otros casos Saludcoop o cuántos casos Saludcoop hoy nos tenemos que aguantar en este país para que realmente nuestro sistema funcione bien, cuántos casos Saludcoop tenemos que llevar a los departamentos para que nuestros niños, nuestros pacientes se mueran por la mala prestación de un servicio, cuántas carreras de la muerte o paseo de la muerte tenemos que ver para que hoy se le brinde los primeros auxilios a tantas personas que lo necesitan. Y yo, me quiero referir no a lo que ya han suscitado en el debate Senador Ospina y el Senador Robledo, sino que también los datos que a 2015 las EPS le adeudan a la red pública. Santander es uno de ellos Norte de Santander, Antioquia, Presidente Lizcano, Caldas ya le leo las cifras que hoy están depuradas y conciliadas y que desafortunadamente no vemos respuesta solución a esta situación de las 10 empresas promotoras de salud más grande que les adeudan a los hospitales y clínicas son públicas y en ellas el Estado tiene injerencia, el 26% total de la deuda de las EPS contributivas recaen sobre la Nueva EPS que es entidad de capital mixto, público y privado. La ya liquidada Caprecom, netamente pública le adeuda el 19.2% total de la deuda del régimen subsidiado, las EPS con mayores deudas según la Asociación Colombiana de Clínicas y Hospitales a 2015, la Nueva EPS 5222 mil millones de pesos cifras depuradas y conciliadas, respetado Ministro la ya liquidada Caprecom 295 mil millones de pesos, Coomeva 362 mil millones de pesos y la ya también liquidada Saludcoop a 2015 le quedo adeudando 254 mil millones de pesos y a datos del 2016 a esta vigencia cerca Gracias Presidente, con el respetuoso saludo todos los compañeros Senadoras y Senadores que hoy se encuentran en este importante debate de control político también saludar de manera especial al señor Ministro de Salud Alejandro Gaviria y al señor Superintendente Norman Julio Muñoz, y demás funcionarios del Ministerio de las autoridades de control. Yo, quiero también, pues, resaltar este importante debate que hoy ha suscitado acá en la Plenaria traído por el Senador Robledo y Senador Ospina, pero yo pienso Presidente con el mayor respeto que, la esencia de los debates y de los controles políticos también tiene un efecto, yo creo que cuando se cita a una entidad al Gobierno nacional yo creo que, los funcionarios están en su obligación de darle respuestas a un cuestionario sobre lo que se ha preguntado y no evadir todo lo que hoy sigue generando interrogantes y dudas sobre lo que ha pasado con el desfalco de Saludcoop de esos 1.4 billones de pesos. Yo sé que esto viene de tiempo atrás Ministro, regáleme cinco minutos, yo sé que esto viene de tiempo 44 atrás pero Ministro, usted no puede hoy decir que esto es un refrito usted no puede venir hoy a decir que es que la salud del país hoy goza del mejor servicio y de la mejor calidad yo le quiero preguntar perdóneme que se lo diga cuáles son las estrategias que el Ministerio ha implementado para que hoy sea un sistema realmente justo y adecuado a las necesidades a la vida digna de los pacientes de los compatriotas, acá el señor Superintendente también dice que encontraron un derrotero, cuál derrotero, es que hoy desafortunadamente hay una grave preocupación hoy la asociación colombiana de clínicas y hospitales siguen prendiendo las alarmas de esa cartera tan grande que hoy las EPS le adeudan a la red pública de nuestro país. Seguramente eso no es preocupante, seguramente el sistema hoy es eficiente, seguramente hoy la

Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado

Plenaria

971

04-11-2016

Sí Presidente. Y por supuesto, agradecerle a la doctora Adriana, esta es una Proposición muy sencilla en el Parágrafo 1, que se cambia la palabra podrá por deberá, para que quede más vinculante. En el Parágrafo 2o, además de las guías como ya lo expresó la doctora Adriana, incluir las prácticas, los lineamientos que también es acogido y se mantiene entonces el término de tres meses que es el tiempo que está dando la ley, para que se adopten estas guías y estás prácticas. Nosotros habíamos postulado o propuesto seis meses, pero no hay ningún inconveniente. Y en ese orden de ideas entonces, de la propuesta nuestra se quitaría el número seis, para mantener la propuesta inicial de los tres meses, con el cual venía el Artículo propuesto por la Ponencia. Gracias Presidente. presidente A usted doctor Buenaventura. En ese orden de ideas, le pediría el favor a la señora secretaria que diera lectura a las Proposiciones, para poder terminar de configurar el bloque de Proposiciones avaladas y de Artículos que quedan con constancia. secretaria Sí señor Presidente.

Representante Buenaventura León León

Primera

765

12-07-2021

a mucho doctor Echeverry, godito Echeverry, además, pues ver a Ecopetrol que ya camina y no levita, porque realmente el escucharle decir que vamos a poner el 90% a pensar en el futuro y a cuidar la minita, la gallinita de los huevos de oro, me parece supremamente ubicado e importante, porque hasta hace muy poco la visión era dejar abandonado el sector y así esta en la mayoría de las decisiones de Estado que además de una manera ilusa y una manera miope, porque realmente es la única manera de nosotros poder conseguir con qué cumplir con ese artículo segundo de la Constitución Política, esas funciones del Estado esenciales de proveer cómo disminuir esa pobreza, cerrar esa brecha de inequidad y cómo acercar al Modelo Educativo y revisar los Modelos de Desarrollo, es teniendo el Estado con qué hacer inversión social. Y ese tema de la vía de los subsidios, es un debate que nosotros estamos por dar en este país, cuánto en subsidios hemos entregado, a quiénes se lo hemos entregado, y qué porcentaje hemos logrado y qué hemos logrado con esos subsidios, unas comunidades lastimeras y unas comunidades que lo necesitan, unas comunidades, porque este es un país con un alto porcentaje de pobreza, pero unas comunidades que requieren respuesta. Hace poco, este país tiene una moral como de resorte, hace poco el debate en este país fue las licencias exprés, sí, yo creo que fue una mala expresión del Ministro y fue una mala presentación del tema, porque el tema había que contextualizarlo en el Modelo Económico, en la medida que no haya licencias, la informalidad, campea, porque la licencia me permite a mí 28 G 282 poner requisitos y condiciones para buscar responsa en la medida que no haya agilidad en los trámites, hay corrupción y hay absoluta incapacidad del Estado pueden posibilitar atender esa misma población en condiciones de dignidad, de vivienda, de educación, de salud, que es hacia el Estado lo tenemos que conducir y hacia el esfuerzo que tenemos que hacer, falta de autoridad, falta de integralidad y de articulación del mismo Estado. Hoy, se fue el doctor Fernando, yo creo que el ANLA ha dado unos cambios positivos, el ANLA por lo menos ha entregado una apertura, porque es que eran unas entidades impenetrables, entonces cómo les parece suspender la carretera para ingresar a Hidroituango, pero lo más grave, todos los técnicos fueron, Presidente, todos y no vieron a escasos metros los cultivos ilícitos que habían y no vieron los corredores de las FARC en esa zona de Antioquia, pero suspendieron la carretera, procesos que realmente interponen el desarrollo de un proyecto hidroeléctrico y que además pone en riesgo el resto de los Recursos Naturales, porque los precursores químicos son más contaminantes que cualquier otra acción por las aguas escorrentías y por los químicos que allí funcionan. Menos mal yo le estoy diciendo a él que entre en razón, que hay unas ONG que el país tiene que decir ciendo un mal uso el nombre de unas comunidades que necesitan los proyectos productivos y necesitan desarrollarse y que están actuando de una manera aprove que hemos entregado para el bienestar de todos, para impedir el progreso y para facilitar muchas veces pro y de otras cosas esas son unas verdades que nos las tenemos que decir en el Congreso y en estas Comisiones para poder avanzar y poder concluir yo acepto la invitación, yo pienso que tenemos que explicar más y tenemos que estudiar más ese proceso. Yo le pido al ANLA, el doctor Fernando, que revise esa decisión de Hidroituango, que revise en ese proceso y ojalá, ahorita Alcalde que siquiera se que y hay un doble costo para poder tener un producto que nos podría hacer mucho más competitivos y mucho más fuertes en materia económica. Y yo creo con absoluta certeza, que revisar y ajustar el tema de las consultas previas es indispensable, yo creo que por nada del mundo Colombia puede retroceder a las consultas previas, por nada del mundo, eso, muy importantes, las consultas previas no pueden ser un obstáculo para el desarrollo, el patrimonio de nosotros son esas comunidades y a esas comunidades se debe, pero sí debemos actuar con el Ejército, con la Policía, los mismos Partidos incitando insurgentes, incitando bandidos, a que se metan y se apoderen de esos procesos y sí deberíamos hacer un estudio sobre qué ha pasado con esos procesos que usted nos contaba ahorita, doctor Echeverry, qué ha pasado con las consultas previas y las que vienen, y además debíamos ir mucho más adelante, porque como ya tenemos el mapa de donde están ubicados esos proyectos, ya deberíamos tener los censos para poder tener el control de esas comunidades, había que cruzar toda esa información y había que tener una verdadera voluntad y unos verdaderos recursos para poder planear y poder hacer ese ejercicio de Desarrollo Sostenible para nosotros poder saber si un Proyecto es rentable o no es rentable, porque aquí nos han pasado cosas. Mire, Porce IV en Antioquia, imposible, imposible, por qué, porque se desplazó de Antioquia y de todo el país toda la carga, toda la carga, no creo que uno pueda necesitadas, yo creo que uno no puede ser insensible o ajeno a que ahí hay problema social que el Estado tiene que resolver, pero al mismo tiempo cuánto nos retrasa y cuánto potencial hidroeléctrico estamos perdiendo en un país en el cual nuestra única riqueza son esos recursos naturales y que nos dó, que nos quede muy claro lo de La Macarena, porque esta mañana nos decía la Directora de Parques Nacionales, que en absoluto dentro de un área protegida, ni ningún parque nacional se había conferido licencia alguna, con relación a exploración o explotación petrolera y esa fue una pregunta que le hicimos esta mañana y yo sé que ese es un tema que está sensible y a carne viva y ojalá lo podamos avanzar. Me alegra mucho que la Agencia Nacional de Hidrocarburos hable como habló, doctor Mora, estábamos en mora de escucharlo, porque realmente nosotros creemos que ha habido una desarticulación histórica en este proceso y que muchas instituciones del Estado en vez de facilitar los procesos, quiero decir, sin el incumplimiento de la labor digan que se les encomienda legal, pues les ha faltado ir más allá, meterse en la Planeación, meterse en la Hacienda Pública, meterse en el Desarrollo Sostenible del país que es muy importante. Cierro, conclusión, a mí me parece que debemos buscar la forma de avanzar en ese estudio y de revisar con responsabilidad nosotros cómo desde la Comisión Quinta podemos revisar el marco normativo general, yo no diría hacer nuevas leyes, inclusive tratar de cancelar muchas de las leyes, o sea, aquí lo miden a uno en las regiones por el número de leyes que aprueba, yo les pedí antes de que me eligieran que yo venía era a desmontar leyes, porque realmente este país si de leyes fuera este país sería el más rico en esa materia, pero sí hacer unas leyes que nos permitan pues ser coherentes con el discurso, con las necesidades de la gente, yo no puedo eliminar pobreza con más pobreza, yo no puedo hablar de desarrollo sostenible o de inversión con los obstáculos que estamos poniendo, yo no puedo cumplir con un Plan de Desarrollo en los términos que estamos y en los señalamientos que hemos hecho, aquí no puede primar el color político, aunque me ufané de ver tanto godo junto, sino que tiene que haber un proyecto de país realmente, o sea, aquí nos tiene que convocar es la necesidad de hacer desarrollo sostenible desde lo económico, desde lo social, desde lo cultural, desde lo ecológico, con responsabilidad ambiental y obviamente desde lo político. Cierro, Presidente, pidiéndole al doctor Juan Carlos, que revise cosas como estas, por ejemplo, en Antioquia hay un municipio que se llama Puerto Nare, y uno para entrar al casco urbano tiene que atravesar como siete, ocho, nueve, no sé cuántos pozos o uno, pero tiene que atravesar por todo el campo de Ecopetrol y uno no se alcanza de imaginar, pues a explicar por qué para llegar a ese municipio tan cerquita de la autopista y en medio de todo ese proceso petrolero va por una carretera sin pavimentar, esos son unas utopías que nosotros tenemos que romper, ah no, nosotros sí pagamos regalías, se las roban, esa corrupción, cómo estamos G 282 actuando, o cuál es la priorización, o cuáles son los requisitos cuando pagamos, o cuál es el control y el seguimiento que le hacemos Pero esas son cosas que realmente se muestran en las comunidades, de que no es posible de que el desarrollo llegue y que se capitalicen las ganancias y se socialicen los problemas que la gente tiene y eso es lo que da rabia y lo que eso muestra la injusticia en la priorización de ese gasto y en el acompañamiento de esas comunidades. Muchas gracias. Es muy breve, Presidente, lo primero es que este tema es tan delicado y es tan serio que no en vano tenemos dos exministros de Estado al frente de esas responsabilidades desde lo privado, y ustedes como exministros del Estado, además pues para celebrar, godos, hace mucho tiempo yo no veía Conservadores bien colocados, déjenme respirar un poquito, y entre tanto Echeverry, déjenme pues también Alcalde desahogar, y entre tanto Echeverry y godos, esa responsabilidad es supremamente grande y supremamente valiosa. Yo comparto el reclamo, doctor Lloreda, este es un tema que no es de poca monta, es un tema de mucha seriedad y hablo por esta Comisión, esta Comisión es una Comisión seria, que ha hecho el esfuerzo por aprender, por estudiar, por transmitir las preocupaciones de las regiones, por entregar, Presidente, que les quiero agradecer a las Mesas Directivas que hemos tenido se han esmerado por tener una relación tanto con los sectores políticos de las regiones como con los gremios y los sectores productivos. Aquí el problema no es el medio ambiente, el medio ambiente es una responsabilidad de todos y si alguien lo ha tenido claro son los sectores productivos, aquí el problema no es las consultas previas, aquí el problema es que a los particulares o a quienes tienen la responsabilidad de los sectores productivos les cargan el proble del abandono, porque aquí hay más Estado que Gobierno, de todo lo que queda ahí acumulado y el problema de ustedes en las Comisiones es que se traslada para allá grupos al margen de la ley, guerrilla, falta de autoridad, falta de control, a manipularle unas comunidades que tienen con qué compensarle un mejor vivir y mayor calidad y aquí el problema es unos intermediarios irresponsables que saquean de parte y parte de lo privado y de lo público y la corrupción que como brókers y como columnas demasiados vistosas, impiden que haya esa compensación que está regulada en la ley. Aquí el problema es la forma desmedida como tributariamente hemos descargado muchos de los porcentajes que le corresponden al Estado y aquí el problema, falta de planeación, a quién le pasaba por la mente, doctor Echeverry, que el precio del barril se iba a mantener en 100 dólares, o por encima, y planeamos el resto de la vida como si eso fuera un producto totalmente prevalente, perdurable en el tiempo y en el espacio y lo más grave fue que usamos esos recursos para gasto público y no para inversión que nos permitiera mantener hacia Estado, hubiésemos las 4G, con producto de la bonanza petrolera. Y aquí el problema es que la Economía y todas las decisiones se vuelven moda, entonces ah, que la locomotora minera, ni hablemos de ese sector porque como decía el abuelo, el problema no es la carga sino los aperos que le ponen a la mula, las que acaban con el pobre animal y no traigamos el tema aquí porque lo vamos a traer en otra ocasión, ah no, el boom petrolero, la locomotora petrolera y entonces invitamos a la inversión internacional y a la inversión privada, hacen todos los esfuerzos, los planes, dirigen todo hacia esos sectores política, les damos exenciones tributarias, les damos unas gabelas, unas garantías y de pronto los dejamos en el aire y cambiamos otra vez hacia otro boom, hacia otra moda, o hacia otro facilismo y el populismo, ah no, es que gobernar haciendo sentir a todo mundo bien es muy fácil, este es un país subdesarrollado que requiere y requiere de compromisos indiscutibles y no quiero decir con eso que hayamos sido responsables con el medio ambiente, no quiero decir con eso que haya ángeles y demonios, eso ha habido una confabulación de propios y extraños. Me alegr

Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán

Quinta

282

17-05-2016

Muchas gracias, doctor Ciro, como la persona que va a ser dirección de esta audiencia pública, sería importante que planteáramos la metodología, los tiempos de intervención, el orden de intervención de los asistentes y le pediría el favor de que, como lo habíamos expresado anteriormente, usted nos orientara y dirigiera esta audiencia.

Luciano Grisales Londoño

Quinta

149

04-03-2022

Se abre el registro para votar el informe de conciliación sobre el Proyecto 189 de 2016 Senado, 135 de 2015 Cámara, sobre monopolio de licores, pueden votar. G 11 Resultados de grupo Partido 100% Colombiano Partido Cambio Radical Partido Centro Democrático Partido Conservador Partido de la U Partido Funeco Partido Liberal Colombiano Partido Mira Partido Movimiento AICO Partido Opción Ciudadana Partido Polo Democrático Partido Por un Huila Mejor Partido Verde Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado 12 17 19 Resultados individuales Yes Iván Darío Agudelo Zapata Partido Liber Jaír Arango Torres Lina María Barrera Rueda Euler Aldemar Martínez Rodríguez Partido Cam Partido Cons Partido Opci Pinto Ángel Tomás Pereira Jiménez Partido 100 Partido Cam Partido de la Partido Liber Eduardo Molina Partido de la Partido de la Partido Cons Partido Cons Partido Liber Carlos Julio Bonilla Soto Óscar Fernando Bravo Realpe Partido Cons John Jairo Cárdenas Morán Partido de la Nancy Denise Castillo García Partido Liber Partido Cons Orlando Alfonso Clavijo Clavijo Carlos Alberto Cuenca Chaux Partido Cam José Bernardo Flórez Asprilla Partido de la Partido Cam Atilano Alonso Giraldo Arboleda Carlos Abraham López Juan Felipe Lemos Uribe Raymundo Elías Méndez Bechara Telésforo Pedraza Ortega Pedrito Caballero Jhon Figueredo Miguel Hernández León Darío Ramírez Valencia Partido de la John Jairo Roldán Avendaño Partido Liber Jorge Enrique Rozo Rodríguez Partido Cam Partido de la Nicolás Daniel Guerrero Montaño Jaime Armando Yépez Martínez Armando Antonio Zabaraín D’Arce Bérner León Zambrano Eraso Partido de la Jorge Camilo Abril Tarache Partido Liber Miguel Ángel Barreto Castillo Partido Cons Partido Liber Julián Bedoya Pulgarín Parti do Liber Éduard Moreno Silvio Torres Wílmer Ramiro Carrillo Mendoza Mario Alberto Castaño Pérez Partido Liber Partido de la Jairo Enrique Castiblanco Parra Partido Cent Marcos Yohan Díaz Barrera Partido Liber Nilton Córdoba Manyoma Wilson Córdoba Mena Partido Cent Carlos Alberto Cuero Valencia Partido Cent Marta Cecilia Curi Osorio Partido de la Alonso José del Río Cabarcas Partido de la Partido de la Élbert Díaz Lozano Antenor Durán Carrillo Partido Movi Partido Opci Rafael Elizalde Gómez Édgar Alfonso Gómez Román Partido Liber Partido Liber Kelyn Duarte Orlando A. Guerra de la Rosa Partido Cons José Élver Hernández Casas Partido Cons Jaime Felipe Lozada Polanco Partido Cons Partido Liber Andrés Felipe Villamizar Ortiz José Carrasquilla Johana González Partido Liber Partido Cons Partido de la Benjumea Luis 24 G 11 Moreno Adriana Partido de la Luz Marmolejo Partido de la Nery Oros Ortiz Sandra Liliana Ortiz Nova Partido Verd Rafael Eduardo Paláu Salazar Partido de la Partido Verd Ana Cristina Paz Cardona Partido Por u Flora Perdomo Andrade Óscar Darío Pérez Pineda Partido Cent Eloy Chichi Quintero Romero Partido Cam Partido Cent Ciro Alejandro Ramírez Cortés Partido Cam Antonio Restrepo Salazar Partido Cam Gloria Betty Zorro Africano Juan Carlos Rivera Peña Partido Cons Óscar Hernán Sánchez León Partido Liber Partido Liber José Neftalí Santos Ramírez Leopoldo Suárez Melo Partido Liber Eduardo José Tous de la Ossa Partido de la María Eugenia Triana Vargas Partido Opci Partido Cons Luis Carvajal Partido Cent Santiago Valencia González Partido Liber Olga Lucía Velasquez Nieto Partido Liber Argenis Velásquez Ramírez María Regina Zuluaga Henao Partido Cent Partido Fune Álvaro Gustavo Rosado Aragón Fernando Urrego No Robledo Carlos Germán Navas Talero Partido Polo Partido Verd Ángela María Gómez Partido MIR Ana Paola Agudelo García Inti Raúl Asprilla Reyes Partido Verd Guillermina Bravo Montaño Partido MIR Germán B.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

11

19-01-2017

Presidente, muchísimas gracias, es que el tema es la protección del medio ambiente, no es la dinámica de la doble tributación, sino que es un proyecto que tiene nombre propio y, entonces desde cuándo el Congreso hace proyectos de nombre propio. O sea, eso me parece una legalización burda de lobby, que además no está legalizado en el país. Entonces, yo le solicito a la ponente que mande la solicitud de archivo de este proyecto, si no lo hace, por favor aplazar esta discusión, mientras el Gobierno nacional nos da un balance de lo que está pasando, pero esto de proyectos de ley con nombre propio es hasta ilegal. Gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Gustavo Adolfo Moreno Hurtado. Palabras del honorable Senador Gustavo Adolfo Moreno Hurtado.

Ariel Fernando Ávila Martínez

Plenaria

1286

20-10-2022

que cumplen con unas políticas públicas y la Procuraduría, les obliga cuando ellos no tienen la capacidad financiera para ejecutarlas. Por lo tanto, hay que hacer una revisión y si hay que colocarle, como en todos los impuestos, unas tasas que sean valoradas, fijas, un techo donde se puedan mover las asambleas y los concejos, así se deberá hacer. Muchas gracias, señor Presidente. presidente doctora Piedad Correal, enseguida el doctor Uscátegui. Gracias señor Presidente. Saludarlo a usted y a todos los honorables Representantes, a las demás personas que están pendientes de este tan importante debate. Son dos cosas sobre un mismo objeto, el consumo que ya se aprobó en Comisión Primera y cómo se debe defender a los entes territoriales, como son los municipios y los departamentos, para que este tributo le llegue directamente a ellos, y si no, pues vamos a seguir socavando los presupuestos de los municipios cuando los alcaldes tengan que venir al ente nacional, a rogar, a llorar y presuntamente a dar dádivas, para que les entreguen los recursos que les pertenecen. Y si no hagamos una revisión y hagamos una encuesta con los alcaldes de los diferentes departamentos y con los gobernadores, para darnos cuenta que aquí queremos legislar para todos y en beneficio de todos, creyendo que todo fluye de una excelente manera, pero no es así y si no miremos los diferentes fondos que tienen los municipios y los departamentos y miremos Por qué a unos que tienen cien pesos, se lo devuelven y a otros que tienen quinientos pesos no se lo devuelven Estoy hablando de cifras mínimas, para no equivocarnos. Entonces, ese es el temor y ese es el temor que tiene acá el doctor Ardila y que tenemos muchos de los honorables Representantes, que estamos en la Comisión, porque conocemos de lo que les toca padecer a cada uno de los alcaldes, ojalá sean de sexta categoría, que cada día desde el Gobierno nacional, se le quita más participación en presupuesto y se les entrega más responsabilidades. Por eso la Corte Constitucional, dijo que cuando se aprobaran políticas públicas desde el Congreso de la República, se mirara de dónde iban a salir los recursos, porque les enviamos a los entes territoriales, a los alcaldes

Luis Eduardo Díaz Matéus

Primera

1504

24-11-2022

afro, de la mujer indígena, de la mujer palenquera, negra y raizal, que conforman todas las comunidades de este país. Gracias, Presidente. Buenos días para todos, de verdad que quiero primero que todo pedir excusas, pero estaba en otras reuniones, pero de verdad que esto es emocionante e histórico ̧ porque por primera vez estamos debatiendo iniciativas que den lugar a un reconocimiento y al empoderamiento de la mujer por esta razón, quiero saludar de manera muy especial a todas las personas que nos acompañan en el día de hoy del Gobierno nacional, a cada una de las congresistas. Realmente, como dije anteriormente, esto es histórico, trabajar iniciativas por las mujeres y para las mujeres, y yo, como una de ellas, debo reconocer que hemos avanzado en muchas cosas, pero aún nos hace falta lograr muchas metas, y eso es lo que nosotros necesitamos estar muy pendientes de cada uno de los proyectos de ley para que la mujer tenga una participación activa y que se reconozcan, sobre todo, las necesidades que tienen las mujeres en cada una de las regiones del país, sobre todo yo, que vengo de una región tan especial como San Andrés, Providencia y Santa Catalina, donde en este momento estamos viviendo unos momentos críticos donde la mujer ha jugado un papel muy importante, porque no solamente le hemos dado ánimo a nuestras familias, sino también que hemos contribuido a esa necesidad, aportando en la recuperación de la economía familiar, porque gracias a la mujer hemos podido lograr recuperar nuevamente el campo, la pesca y también preocuparnos por esa reactivación de nuestras viviendas. Entonces, es muy importante que cuando estemos legislando no se nos olviden todas esas necesidades especiales que tienen las etnias, sobre todo una región tan distante como el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que lo que nosotros podemos vender a ese turismo que nos visita, es precisamente nuestra cultura, nuestro medio ambiente, y es ahí donde juega un papel muy importante la mujer la mujer de mi isla es la que ha permitido que se preserve la historia cultural que aporta a esa biodiversidad que tiene nuestro país, por eso, es muy importante que cuando vayamos a analizar un Proyecto de Ley, siempre tengamos en 14 cuenta esas necesidades tan especiales que tienen todas las regiones de nuestra Colombia amada. Por esta razón, es necesario que en este momento histórico que estamos protagonizando desde el Congreso de la República para empoderar más aún a las mujeres, esto debe marcar un antes y un después, más aún cuando se estima que si las mujeres pueden participar en la economía global en igualdad de condiciones, el producto interno bruto mundial podría aumentar a un 26%, lo que equivale a 12 millones de dólares por el año 2022, cuando el DANE en el 2018 nos estaba señalando que 22.6 millones de colombianas y 21.6 millones de colombianos que intervienen, pueden lograr entonces recuperar nuestro presupuesto en un 14.2 millones de hogares, de los cuales cerca de millones tienen al frente a una mujer, es decir, un 47.7%. Es así que debemos trabajar unidos, para que como siempre lo hemos manifestado cada una de las personas y mujeres que pertenecemos a esta Comisión y que realmente nos importa el empoderamiento de la mujer, para cambiar también cifras que indiquen que el 94% de las personas que se dedican al empleo doméstico y el 63% de las cuales están ocupadas como trabajadoras familiares sin remuneración, son mujeres por eso, nosotros debemos preocuparnos que en esta participación en cada una de los Proyectos de Ley, la mujer sea destacada y se tenga siempre en cuenta el porcentaje, para que ellas puedan seguir también aportándole a esa economía del país. toda De esta manera debemos seguir entonces la debatiendo Proyectos de Ley, con seguridad, con el propósito de trabajar cada uno de nosotros reconociendo el valor y la labor de la mujer colombiana, de la mujer

Elizabeth JayPang Díaz

Cuarta

852

26-07-2021

Gracias Presidente. Desconocimiento de las metas trazadas en el Plan doctor Germán Navas porqué se va hombre, esNacional de Desarrollo 2014-2018. cúcheme ya que hizo mención de mi nombre. G 815 Presidente, con el mayor respeto radicamos esa proposición de archivo porque nosotros consideramos que este proyecto en vez de estar avanzando en el tema tecnológico lo único que viene es retrocediendo, en este proyecto se le va a causar el costo del manejo de todo lo que corresponde a cajeros o lo que corresponde al sistema nuevo de pagos que ellos van a hacer, se le va a cargar directamente al usuario, pero como bien lo ha dicho señor Presidente y hablando con el Ponente de correspondientes, yo quiero retirar esa proposición de archivo para que puedan ustedes avanzar, aceptando hacer para la otra ponencia, no es en ningún momento señor Presidente atravesarnos a este proyecto pero sí es defender al que más necesita, sí es defender a la persona que va a utilizar directamente estos bancos o estos a instalar en cada uno de los municipios. Por eso mismo señor Presidente y para agilizar el proceso retiro la proposición para que continuemos con el proyecto correspondiente.

Representante Humphrey Roa Sarmiento

Plenaria

815

30-09-2016

Gracias Presidente, doctor Sanabria, doctor Sanabria yo soy un hombre de palabra, su proyecto está bien intencionado ojalá se preocuparan ustedes por legislar en esta materia para evitar el negocito de la compra de votos, ojalá algún día se atrevan a hacer el voto obligatorio, así a mis amigos de la izquierda no les guste la dadano a ser un buen ciudadano y no que se le permita andar comprando votos. Intentar lo del predial vale la pena intentarlo, doctor con el predial qué no hacen Mire en Bogotá lo que hacen con el predial, a más de que nos lo suben entre los Morenos, los Petro, demás lo ferian esa plata la hubiesen invertido en incentivar a la gente para que participe en el certamen electoral, es obvio doctor Sanabria, que hay personas a las cuales su propuesta no les conviene, porque si el voto fuera obligatorio muchos de esos no estarían acá por qué, porque no habrían podido comprar el voto porque era obligatorio, como le di mi palabra a usted y, así mis compañeros de bancada se me disgusten, lo acompaño en todo y por todo y no le quito una coma a su propuesta, gracias.

Carlos Germán Navas Talero

Plenaria

442

19-06-2015

Atilano vota Sí. Mónica Valencia en el recinto, vota, cómo votó, Mónica Valencia SI, vino y dio el voto y se fue, un momentico. Mónica Valencia en el recinto voto Sí. Invitamos a los miembros del Partido Cambio Radical a que puedan acceder al recinto a votar, Cambio Radical. Invitamos a los miembros del Partido Centro Democrático y Colombia Justa y Libre a que por favor accedan a votar al recinto.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

1053

23-08-2021

Buenas tardes a todos. Nuestro hermano y todos los demás hermanos de esta patria que al día de hoy no están en este plano, se encontraban haciendo uso de su derecho Constitucional a la protesta y no solo fueron silenciados, fueron privados del derecho a vivir, a manifestarse, a seguir sonriendo, amando, soñando, bailando, experimentando el milagro de la existencia. Acaso esos seres que estuvieron en pie del cambio no amaban y eran amados al igual que ustedes, dónde está la humanidad al día de hoy solo podemos ver la indiferencia, acaso la vida no es el bien más valioso sobre este planeta, son o no ustedes los protectores de ella sobre este territorio llamado Colombia. Hoy todos los colombianos lloramos a nuestros muertos y nos preguntamos, dónde está la empatía y todo aquello que nos enseñan en la escuela de ponernos en el lugar de otro, nos están matando y somos el presente y el futuro de nuestro país si nos exterminan quienes quedarán, somos los que construimos y sostenemos este país, tenemos sueños, ideas y heredamos la berraquera que nos caracteriza alrededor del mundo y hoy más que nunca sabemos que los buenos somos más. Lucas profesó la empatía, la conciencia, el poder que tiene un abrazo, un te amo, el respeto por el otro a pesar de las diferencias, nuestra capacidad de reconciliarnos para convivir con equilibrio, nuestra voz hoy aboga por la conciencia, para tomar decisiones asertivas que logren proteger el bienestar de los habitantes de este paraíso, porque por la paz, el amor, la justicia, la libertad y la dignidad del pueblo colombiano él seguirá marchando, resistirá y persistirá. Lucas, Héctor, Alison, Dilan, Camila, Camilo, Santiago y todas las víctimas viven en cada uno de nuestros corazones. Por todos ellos ni un minuto de silencio, gracias. La Presidencia ofrece el uso de la palabra al padre de Santiago Andrés Murillo. Palabras del Padre de Santiago Andrés Murillo.

Sol Uribe Vásquez

Plenaria

1477

14-10-2021

Presidente gracias, lo que pasa es que como está esa proposición nos obliga a votar la... también, porque en el caso nuestro, no solamente no queremos el transfuguismo, sino que tampoco queremos la escisión, como lo dijo alguno de los compañeros, es absolutamente impresentable una reforma constitucional para permitir, por una sola vez, para el interés de unos pocos, legítimo, pero son unos pocos de fundar un nuevo partido. De manera que, pues, lo que no podría yo acompañar seria que, de alguna forma, estar obligado De manera que, pues yo sí pediría si no es el caso, entonces que se divida el artículo, para los que quieran votar Sí a una u otra lo puedan hacer, pero no nos obliguen a nosotros a negar una aprobando la otra, gracias Presidente.

Santiago Valencia González

Primera

98

02-03-2021

Gracias Presidente, y la petición que nosotros le queremos hacer al Congreso de la República, a las Comisiones Conjuntas de Senado y Cámara es que, en el ámbito geográfico, dejemos la posibilidad para que sean los propios municipios los que definan quiénes quieren ingresar y no que desde la ley se indique cuál es el municipio, cuáles en un ámbito geográfico, cuáles en no, nosotros no podemos mandar ese mensaje de discriminación, a los municipios de nuestro departamento de Cundinamarca. Por ejemplo, en el ámbito geográfico de movilidad, solamente 17 municipios del departamento de Cundinamarca, que en un desconocimiento inclusive de la geografía de nuestro departamento cómo así que el municipio de El Rosal, doctor Óscar Sánchez, está y Subachoque no está que Tabio y Tenjo que lo rodean sí están y no está cómo así que, en la provincia de Sumapaz, Granada, Silvania no están en su provincia, sabana de occidente cómo así que Bojacá no está será que Bojacá no está afectado por los problemas de la calle 13 por qué sí está Sesquilé y no está el vecino municipio de Suesca Y así en servicios públicos, en servicios públicos deben ser todos los municipios del departamento de Cundinamarca, no enunciar unos acá, que es un gran error, un mensaje discriminatorio, solamente 32, ahí hay el municipio Anapoima por qué sí que está La Mesa y no Anapoima, cuando es una lucha frente al tema del agua que, entre otras cosas, debe ser aquí desde Bogotá, que es también el agua que damos en Cundinamarca. En materia de seguridad y convivencia, solamente 21 municipios, mi pregunta no está Zipaquirá no está Zipaquirá y aquí yo pregunto será que para la seguridad de Bogotá o de la sabana en nuestro departamento los municipios perimetrales no son importantes có mo no tener una perimetral en los ingresos a Cundinamarca, para saber quién entra a nuestro departamento y quién sale En seguridad alimentaria, solamente doctor Molano, usted que ha sido un luchador y un trabajador de este tema de región, solamente 32 municipios, todos los municipios del departamento tenemos una vocación agrícola, una vocación pecuaria, que le traemos esos productos aquí a quienes vivimos en Bogotá, en desarrollo económico, 35 municipios, pero además son los mismos, son los mismos municipios en un eje temático, en el otro y en el otro y discriminamos los demás municipios de nuestro departamento, en el medio ambiente 56 municipios, por supuesto. Por eso Presidente, nuestra propuesta, es eliminar el ámbito geográfico como eje fundamental para determinar la asociatividad aquí en la Región Metropolitana, que no mandemos esos mensajes discriminatorios, sino que aquí esta región sea para Cundinamarca, para Bogotá y no para 8, 10, 12, o 15 municipios del departamento, sino aquí somos 116 municipios del departamento y de pronto esos municipios de quinta y sexta categorías, son los que más los necesitan. Y aquí también en el proyecto de ley, se desconocen, realidades de nuestro doctor Óscar Sánchez, departamento y también aquí están involucrados unos municipios por qué nos anuncian a nosotros, si nosotros no queremos participar, entonces también estamos mandando un mensaje equivocado, igualmente aquí la facultada la van a tener son los municipios, no nosotros en la ley, es el alcalde con el Concejo Municipal el que va a definir si ingresa o no, no podemos mandar acá mensajes, resulta discriminatorio, como se ha planteado acá en el proyecto de ley, resulta inconveniente, resulta inconstitucional, porque el artículo 325 de la Constitución Política, no limita, no limita la posibilidad de asociatividad de un municipi o por qué aquí hay unos y por qué otros no si la Constitución no establece la limitación, la discriminación, la ley no lo puede hacer, se deja la puerta abierta para que cualquier municipio, en cualquier eje temático, en cualquier hecho metropolitano lo puede hacer, por eso hoy esa propuesta y es una de nuestras diferencias, esa disposición restrictiva, quisiéramos que no fuera de......Por eso Presidente, consideramos improcedente establece en la ley los municipios que conforman la Región Metropolitana, entendiendo que también puede ser una presión para los concejos municipales, para que tomen esa decisión, tendrán igualmente y aquí Presidente, para abreviar y ser respetuoso también, quiero Presidente volver a iniciar con mis palabras o repetir mis palabras iniciales, agradecerle al Congreso que, ha tenido la generosidad de apoyarnos está reforma constitucional, hubiésemos querido no traer estas dificultades aquí al seno. Por eso lo invito, mi ponencia la voy a dejar como una constancia histórica, pero también invitar a mis compañeros que son ponentes y coordinadores ponentes, a que nos sentemos, que hoy se puede aprobar, si no pasa la proposición de archivo, que hoy, que nos podamos sentar para seguir revisando los temas que nos desune, que son muy pocos, porque los que nos une son mucho más y yo soy uno de los mayores convencidos que, Cundinamarca y Bogotá, necesitamos estos mecanismos para actuar como región, gracias Presidente.

Buenaventura León León

Plenaria

1490

19-10-2021

Bueno, muchas gracias, señor Secretario, un cordial saludo para la Comisión Quinta, para el Presidente de esta Comisión y, especialmente, para el Representante Darío Molano, agradezco en verdad su invitación. Bueno, vamos a ser muy breves ya que el tiempo es muy limitado, qué pasa con los medios de telecomunicaciones, en especial en los cuales yo he trabajado, esto es un servicio deficiente de voltaje y concluyendo con el anterior postor, los picos de voltaje son muy, muy deficiente, hemos 22 tenido situaciones en que el voltaje en momento la región del Guavio, puede marcar 120 Back y en los 30 segundos continuos llegamos a un pico de 85 y sabemos que los electrodomésticos, aparatos de las redes telemáticas no están para trabajar estos voltajes, tiene un voltaje nominal específico entre los 90 y los 110, qué está pasando con estos picos de voltaje, no sabemos, porque Enel-Codensa está enviando un pico de voltaje superior o inferior a lo que nuestros aparatos electrónicos ya sean computadores, equipos de sonido y demás, no puedan funcionar. Como segundo, en la cabecera de la Provincia del Guavio, especialmente en el municipio de Gachetá, tenemos una oficina de Enel-Codensa que hasta el momento cuando ya se dieron pautas de reapertura de oficinas de atención al usuario no se ha abierto, qué es lo que la respuesta es que nos dice Enel-Codensa, comuníquese con el canal virtual, el canal de vía de llamada telefónica es muy complejo para un campesino de nuestros municipios poderse comunicar y recibir de manera oportuna su atención. Y para nuestras empresas de telecomunicaciones ya sea de televisión, de radio, es deficiente el servicio no solamente con la energía sino también deficiente ya que, aunque paguen un arrendamiento es el cobro más elevado no solamente de la energía sino de su propio arrendamiento cuando ya hay un contrato previamente firmado y no se le está dando una total cabalidad sino antes incrementan el 10 el 20 en 15% el cobro de este arrendamiento de portería. Y ya para finalizar, anteriormente los Medios de Comunicación recibíamos los reportes de los mantenimientos, la asistencia que se iban a presentar en el servicio o en los sectores que son aledaños, se dejó hace dos meses recibir estos mensajes y hasta el momento tenemos o vea la página web, ya se los vamos a enviar, qué falta de...

Edgar Eduardo García Rodríguez

Quinta

505

13-05-2022

López. Palabras del honorable Senador Carlos Abraham Jiménez López. Muchas gracias Presidente, unas rápidas observaciones la primera doctor Juan Felipe Lemos, él sabe cuánto lo quiero y, yo quiero aclarar que aquí nadie acusa a nadie de borrego, pero faltan a la verdad quienes dicen que este es un debate de la oposición, hoy el único Partido en oposición es el Centro Democrático y nada tenemos que ver este bueno y oportuno debate. Dos, la demora en extinción de dominio no depende exclusivamente de los gobiernos, también, depende de la Rama Judicial como lo decía la Senadora Paloma Valencia en el Gobierno del Ex Presidente Uribe nosotros hicimos un esfuerzo para hacer mucho más expedita la expedición de dominio sobre bienes de narcotráfico y para mejorar el uso el control y el uso final de esos bienes, de hecho entre 2002-2006 logramos la extinción de dominio a 428 casos y se entregaron más de mil bienes inmuebles a la Dirección Nacional de Estupefacientes. Nosotros logramos inventariar la totalidad de bienes que incautamos y el 70% de los bienes que se habían incautado en años anteriores de 2006 a 2010 la Dirección Nacional de Estupefacientes se enfocó en promover el recaudo parcial de los recursos generados por la venta de esos bienes, que se llevaban a proyectos de rehabilitación, inversión social y lucha contra el crimen organizado de hecho fue el propio gobierno del Ex Presidente Uribe con el de Estados Unidos que logró monetizar millones de dólares de Gonzalo Rodríguez Gacha. Tres, sobre el tema de extinción de dominio es muy importante y aplaudimos el deseo de extinción de dominio exprés eso requiere varias cosas, por ejemplo, pensemos en implementar el sistema acusatorio para hacer un procedimiento mucho más ágil. Dos, establezcamos términos perentorios a las fases del proceso hoy, esas fases no tienen límites y los procesos de extinción de dominio como lo decía la Senadora Paloma se vuelven eternos y terminan en manos de testaferros de los criminales. Y, otra cosa importante el Gobierno Nacional debería fortalecer el equipo de Fiscales y Jueces de extinción de dominio en todo el país, hoy nosotros tenemos una realidad la UIAF tiene muchísima tecnología que nos permite usar bases de datos y generar alertas sobre bienes y sobre recursos que deberían ir a extinción de dominio, todas esas investigaciones pasan a la Fiscalía hoy quién controla cuántas de esas investigaciones y cuánta de esa información llega a feliz términos y, también, lo hemos dicho aquí el Estado no está para administrar bienes de bandidos, nosotros defendemos la monetarización pero, además, que bueno que en algunos casos un porcentaje vaya, por ejemplo, una fiducia para dar garantías y si finalmente un ciudadano es inocente, pues, se le devolverá lo que vale el bien más el IPC. Y, una claridad con el tema de bienes de las FARC, aquí, un diario británico de Economist público un artículo en 2016 que hablaba más de 10 billones de dólares de las FARC producto de la minería ilegal, la extorción, el secuestro del narcotráfico en otros países poco se habla de esos recursos en otros países y en su momento la sociedad de activo la SAE dijo que solo el 45% de los bienes de lo que había hablado la FARC, tenían vocación reparadora. De hecho, el gobierno anterior en febrero cuando se terminó el tiempo para la entrega 66 de bienes por parte de esa organización le entregó un informe a la JEP y a la Fiscalía para reportar que había pasado con los bienes inventariados por la FARC ahí se encontraron cosas muy importantes, por ejemplo, que habían entregado, que reportaron una suma de más de 12 mil millones pesos se habían entregado un poco más de 2.000 mil millones de pesos se habían entregado un poco más de 2.000 mil que de los más de 252 mil gramos de oro solo habían entregado 197 mil que de los 2.540 gramos de oro en joyas entregaron perdón 2540 gramos de oro en joyas de los 25 mil que habían reportado, de los 722 inmuebles que habían relacionado solo entregaron 37 y de los 37, 36 eran bienes baldíos que fueron entregados a la Agencia Nacional de Tierras para su administración informaron además en este reporte que de los 319 vehículos reportados las SAE solo recibió dos vehículos y dos motos que vendió por 14 millones 500 mil pesos (cortan sonido. De los 51 mil 992 unidades de bienes muebles y enceres la FARC solo entregó 1821 unidades y de las 24 mil 456 unidades de semovientes entregaron 229, entonces, no engañemos al país, aquí no se hizo la entrega que se habían comprometido hacer de bienes para reparar a las víctimas, bienvenido este debate bienvenido todo lo que permita agilizar el proceso de extinción de dominio qué bueno sería, por ejemplo, como lo dijo uno de los Senadores de gobierno si un bien pertenece alguien que está comprobado que pertenece a estructura criminal ni siquiera se debería requerir un proceso, un bien de cualquier integrante de una organización guerrillera, paramilitar o narcotraficante debería simplemente de manera automática pasar ese bien a la SAE, y que importante poder volver dinero todos esos bienes para evitar que se convierta en un foco de corrupción la sociedad administradora y, no olviden una cosa aquí tienen que intervenir todos porque aquí la investigación la puede hacer UIAF. Pero, la otra pregunta es, que pasa con esos reportes cuando llegan a la Fiscalía que pasa con esos bienes cuando llegan a la SAE y, porque hoy tenemos procesos tan dispendiosos que hacen que esos bienes terminen en manos de testaferros, muchas gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Carlos Abraham Jiménez

Senadora Paola Andrea Holguín Moreno

Plenaria

1512

25-11-2022

, estaba en mora el Congreso y está en mora el país. También quisiera hacerle un profundo reconocimiento, sobre todo en las Regiones, por su trabajo con el doctor Lleras, ya que como asesor en el área agropecuaria, es una persona de realizaciones infinitas en beneficio de Colombia. Así que quería agregar eso, Presidente, porque me correspondió cuando estaba en el Senado, discutir el mismo proyecto presentado por las personas que les dije ahora. Presidente, muchas gracias. Realmente yo quería que no fuera a pasar inadvertido este proyecto de ley, porque yo recuerdo cuando estaba en el Senado, que hubo una iniciativa similar, creo que fue de los Senadores Avellaneda, Gloria Ramírez, Alexánder López, el doctor Roberto Gerléin y Luis Fernando Velasco, en el mismo sentido. Y la verdad es que este es un hombre demasiado grande, un académico e intelectual, graduado en la Universidad de Iowa en letras inglesas y en música, se trata de un hombre polifacético, que también tuvo la fortuna de ser el creador de la Facultad de Sociología de la Universidad Nacional, fue consultado para los códigos, el penal, el de familia, el laboral y el civil fue un hombre de una inteligencia superior, barranquillero él, autor de muchísimas obras y con una abnegación, una fijación con el tema del ordenamiento territorial. En la constituyente tuve la oportunidad de tener contacto con él para ver la visión del país y realmente era un hombre descentralizador, amante del régimen de transferencias, de la teoría de que las transferencias que llegan a las regiones no son una dádiva, sino que son una participación real, las regiones son dueñas también de los recursos. Precisamente, con esas teorías, Orlando Fals Borda, en esa materia de la descentralización y del ordenamiento territorial, sí que le aportó al país. Tuvimos grandes discusiones con él, yo lo hacía cuando estaba en el departamento de Antioquia como funcionario o en el Concejo de Medellín como Concejal y él nos instruía sobre esas materias económicas y tributarias, pues era un hombre sabio en el sentido de la palabra, con letras mayúsculas. La verdad es que es un homenaje absolutamente merecido y qué bueno que se va a recuperar su obra, que se instruya en el proyecto que las bibliotecas se tienen que crear para recuperar la obra de este científico colombiano, que yo creo

Óscar Darío Pérez Pineda

Plenaria

98

21-02-2022

de salud y un parto asistido no es tan bueno. Alrededor de catorce millones de mujeres sufren pérdidas de sangre severa después del parto, y el uno por ciento (1% de ellas muere como consecuencia de esta hemorragia. Un doce por ciento (12% de ellas sobreviven con un cuadro de anemia severa y todos los días los vemos en los hospitales nuestros mujeres que presentan una hemorragia por diferentes condiciones, y esta situación las lleva a tener anemias severas y por supuesto algunas van a morir. El deterioro y la severidad de una hemorragia pos to severa no podrán sobrevivir a un traslado de larga distancia o a un IPS de mayor complejidad, y esa es una problemática colombiana dada la geografía y la topografía, más las limitaciones propias del sistema de red de referencia y de ambulancias que tenemos en nuestro país. Siguiente. Estoy hablando de la hemorragia posparto porque el Misoprostol es uno de los medicamentos que más usa 18 GACETA DEL CONGRESO 489 mos en el control de la hemorragia posparto, por ello, este medicamento entonces salva montones de vidas a cientos de mujeres que se enfrentan a esta, digamos a esta enfermedad o este trastorno, que no tiene nada que ver, simplemente, deriva de un evento normal que en este caso puede ser el parto. Las muertes por hemorragia posparto ocurren en proporciones importantes en partos atendidos fuera de las instituciones hospitalarias, pero aun también en instituciones de alto nivel, como en países desarrollados se nos mueren mujeres por hemorragia posparto. En la gran mayoría de las hemorragias posparto están relacionadas con la demora en el sistema de referencia y contrarreferencia, y la proporción de limitaciones asociadas al transporte medicalizado. La atención del parto, en la región donde en general es atendido por personal con pobres competencias profesionales en obstetricia, mantiene cifras altas de hemorragi Muchísimas gracias Senadora por permitirme exponer ante la audiencia pública que la Comisión Séptima del Senado ha bien ha tenido llevar a cabo, tratando de poder informales y darles de primera mano lo que los especialistas en obstetricia vivimos alrededor de esta temática. Podemos iniciar la presentación. La diapositiva número diez por favor. La Federación Colombiana de Sociedades de Ginecología y Obstetricia (Fecolsog me ha delegado en representación para que pueda exponer ante ustedes los Misoprostol en la especialidad, tanto en la Ginecología como en la Obstetricia. El medicamento Misoprostol, como bien se ha dicho en esta audiencia pública, y por parte del Comisionado un gastroprotector de la mucosa gástrica en la gastro con su uso a lo largo del tiempo se encontró que es un derivado prostaglandínico que permite tener unas ac útero, lo cual generó un espacio de intervención cientí por eso que en la práctica de la Ginecología y Obstetricia se ha vuelto un medicamento bastante común y por supuesto debe, como todos los medicamentos, y como todos aquellos productos que vayan a ser utilizados en el ser humano, debe estar supervisado, vigilado y totalmente caracterizado en la medida de las posibilidades. Es el medicamento de la especialidad Ginecología y Obstetricia más investigado en los últimos veinte años y seguirá siendo investigado por las bondades, como también por sus efectos que tiene. Los médicos, esta es una publicación de la Federación Latinoamericana de Sociedades de Ginecología y Obstetricia, en un estudio que se realizó en el año 2007, utilizan para la evacuación uterina en casos de feto muerto intrauterino en el sesenta y uno por ciento (61% de los casos en los países de Latinoamérica, en abortos retenidos en un cincuenta y siete (57% y la inducción del parto en un cuarenta y seis por ciento (46%. La Federación Internacional de Ginecología y Obstetricia, que agrupa a los ginecólogos del mundo, desarrolló las guías de uso del Misoprostol adoptadas por la Federación Internacional en recomendación de la Organización Mundial de la Salud, estas guías fueron nal de FIGO, en la ciudad del Cabo en Suráfrica en el dial de Ginecología y Obstetricia en Roma en este año 2012. La FIGO entonces ha generado toda una documentación alrededor del tema del uso del Misoprostol, en la especializada y básicamente parte del objetivo de promover la salud en las mujeres, y anota la cantidad impresionante de mujeres que mueren relacionadas con complicaciones derivadas del embarazo y el parto. Por supuesto, todos sabemos que la Organización Mundial de la Salud incluyó en su listado de marzo del 2009 al Misoprostol como un medicamento esencial, dadas sus características de uso en la especialidad, y que debería ser parte de los medicamentos de todas las instituciones prestadoras de salud. Siguiente. El índice de mortalidad materna en Colombia es extremadamente alto, los casos o las causales más trascendentales son la hemorragia posparto, el aborto no pertensivos en el embarazo. Estas tres situaciones que están mencionadas en la diapositiva anterior, son dos de ellas, involucran el uso del Misoprostol y por lo cual quiero hacer referencia en la que mis diapositivas siguientes van a referir. La hemorragia posparto es una de las principales causas de muerte materna en todos los países, aun en los países desarrollados de hecho en los países desarrollados es la primera causa de muerte, por supuesto en los países subdesarrollados, y tendiendo un número trascendental. En el mundo se estima que por hemorragia posparto severo se presenta alrededor del once por ciento (11% de todas las mujeres que llegan a tener un recién nacido vivo. La incidencia puede ser mucho más alta en países como Colombia, en países en vías de desarrollo donde la probabilidad de que una mujer tenga acceso a los servicios en dosis pequeñas, en la hemorragia puerperal y posparto que acabo de hacer referencia. En el trabajo de parto utilizamos Misoprostol en la inducción del trabajo de parto como indicación recomendada, gracias a que cada vez conocemos más la biodisponibilidad y la farmacocinética del producto a través de su absorción vía mucosa vaginal o vía plexo sublingual. Desde el año 1999 el Colegio Americano de Ginecología Obstetricia publicó el uso del Misoprostol ducción del parto en embarazadas que tienen el cuello uterino desfavorable, esa es una de las situaciones a las de su embarazo y el útero no ha empezado a dilatar y existe la posibilidad de muerte fetal en el paso del tiempo o situaciones médicas que debemos evacuar. Siguiente, por lo cual se requiere la maduración del cuello y estas son como la infección intraamniótica, la hipertensión inducida del embarazo que es una de las principales causas de muerte en mujeres gestantes, la preeclampsia y la eclampsia, la ruptura prematura de membranas y cuellos que no han madurado, el embarazo posmaduro, postérmino, que a medida que avanza el tiempo incrementa la posibilidad de muerte fetal y las condiciones médicas como la diabetes mellitus no compensada, la hipertensión crónica no controlada, la GACETA DEL CONGRESO 489 que hacen que muchas mujeres aún bajo estos condicionantes serios de sus enfermedades se embarazan y puede llevar a la muerte de estas mujeres. Y están las indicaciones logísticas que abrirían un escenario bastante complejo, que nos obliga a los ginecobstetras a inducir el trabajo de parto al término, como aquellas mujeres que vienen de situaciones extremadamente lejanas y ya tienen un embarazo al término o aquellas que por alguna condición propia de su situa el embarazo y obtener bebecitos. El Misoprostol en el trabajo de parto debe, puede ser un medicamento que usamos en el tratamiento de la preeclampsia y los tocolíticos, que son los medicamentos que inhiben las contracciones uterinas en la amenaza de parto prematuro, son medicamentos que favorecen la aparición de la hipotonía uterina. Y otros como la gran multiparidad que todavía vemos en nuestra población de bajos ingresos, favorecen este desarrollo de la pobre contractilidad uterina y por supuesto aparece el fenómeno de la infección intraamniótica. La Organización Mundial de la Salud, como bien se ha expuesto aquí en esta sala, ha tenido diferentes as el uso del Misoprostol y ha expresado comunicaciones en ese sentido. En una de ellas esta aclaración sobre la postura, deme la siguiente diapositiva por favor, en relación con el uso del Misoprostol para la reducción de la mortalidad materna, siguiente, expresa que en cuanto a la prevención de la hemorragia puerperal, la OMS recomienda que cuando no se aplica el manejo activo del alumbramiento en la prevención de la hemorragia puerperal, los profesionales de la salud deben ofrecer un agente uterotónicos, oxitocina o Misoprostol, siempre que estén capacitados para usarlo. En el caso del Miso posibles para evitar la hemorragia puerperal. Siguiente. Las indicaciones del uso del medicamento en fallas tempranas del embarazo, cuando un embarazo no prosigue, que nos puede ocurrir en cualquier mujer. Cuando se desarrolla un huevo anembrionado o la pérdida del embrión y lo que vemos en el extremo superior de la diapositiva, simplemente vemos un saco sin el embrión y es una pérdida biológica por diferentes causas o la muerte del embrión antes de las diez semanas, o la muerte del feto por diferentes situaciones, la interrupción voluntaria del embarazo que se ha contemplado aquí como derivado de la sentencia de la Corte Constitucional. El Misoprostol está indicado en la inducción del trabajo de parto usado en las IPS como inductor y deben incluirlo en de sus indicaciones y sus contraindicaciones, estos protocolos deben ajustarse a las consideraciones propias lo que el Invima nos compete a nosotros. Cuándo debemos interrumpir un embarazo con un feto muerto y retenido, muchos de los fetos malformados mueren solitos, hasta aun sin necesidad de hacer ninguna intervención, se mueren y no arranca el trabajo de parto y nos toca hacer una inducción, o hay ruptura de membranas en prematuros extremados, que en algunas ocasiones debemos dejarlos hospitalizados mientras ganan madurez, pero en muchas, con bastante frecuencia, se infecta la cavidad uterina y debemos evacuarlos por la posibilidad de compromiso materno y muerte materna o la pérdida del útero. Las afecciones cromosómicas favorecen con mayor probabilidad que el bebito no aguante los nueve meses de embarazo y pueda morir de manera espontánea a lo largo del tiempo y como habíamos contemplado el embarazo postérmino, posmaduro, que cada vez lo acortamos anteriormente la historia mostraba embarazos de cuarenta y cuatro semanas, cosa que hoy es una situación aberrante y casi siempre antes de la cuarentaiunava semana decidimos evacuar. Pero hay nuevas indicaciones en la práctica ginecológica de este medicamento, gracias a la acción farmacológica en su cuello, que tiene una característica diferente al resto de la matriz, se ha extendido la utilización para lograr que el cérvix se reblandezca y madure que soporta el uso del Misoprostol en la maduración del cuello. El Misoprostol lo podemos utilizar previo a procedimientos ginecológicos, como es la incursión del dispositivo intrauterino, perdón, dispositivo que es ampliamente utilizado y está recomendado para la pre cación familiar. La histeroscopia, que es una técnica quirúrgica en la cual con frecuencia tenemos que dilatar el cuello para introducir una cámara de a posparto en Latinoamérica, y Colombia está involucrada. En muchas ocasiones los médicos o los profesionales de la salud tienen que atender partos aun en las comunidades rurales y se enfrentan a este fenómeno, que es un fenómeno en muchas ocasiones poco prevenible. En la prevención de la hemorragia posparto es importante entender que se puede usar el Misoprostol in oxitocina no esté disponible. La oxitocina es un medicamento de uso intrahospitalario, el cual requiere de refrigeración y almacenamiento, es de aplicación endovenosa a diferencia del Misoprostol que es un medicamento de fácil almacenamiento, mucho más económico y estabilidad al medio ambiente. Los pacientes con alto riesgo de desarrollar hemo combinado de uterotónicos, sea la oxitocina, la metilergonovina o el Misoprostol, estos tres medicamentos de utilización en Colombia. El Misoprostol proporciona entonces una acción tónica sobre el sostenimiento a lo largo de varias horas en el puerperio de las mujeres, permitiendo y garantizando que el útero contraiga y reduciendo la posibilidad de sangrado y pérdida durante el puerperio. La hipotonía uterina es un evento que se puede suceder, para términos prácticos, esa es la pérdida del tono y la contractilidad de la matriz y después del parto genera hemorragia de manera impresionante, llevando, como lo hemos visto en cifras anteriores, a un número interesante de mujeres que pueden morir o quedar con anemia severa. Una sobredistención uterina, como ocurre en el embarazo gemelar, el polidramios o los bebes de extremadamente grandes como los bebés macrosómicos, son un factor de riesgo extremadamente alto para la hemorragia posparto. Un trabajo de parto disfuncional, ya pulsivo se prolongue, la administración de medicamentos como el uso de la oxitocina durante más de doce horas, la aplicación del sulfato de magnesio, que es video y poder extraer miomas o pólipos, o hacer biopsias dirigidas en pacientes con sospecha de cáncer. El curetaje para la toma de biopsia endometrial en mujeres no embarazadas que requieren introducir un aparato y tomar muestra endometrial para en mujeres mayores, el cuello no dilata, por supuesto es un útero pequeño e introducir instrumentos rígidos es bastante complejo. El Misoprostol permite que el cuello se dilate y lo podamos hacer. En la sonohisterografía, que es un procedimiento, es la ecografía transvaginal que permite que el médico introduzca una sonda en el útero y lo llene de so pólipos que no son visibles en la ecografía tradicional, ha hecho esta técnica diagnóstica cada vez más socorrida en la práctica ginecológica, pero ella requiere de la dilatación del cuello para introducir una sonda pequeña que llene la cavidad del líquido amniótico. Y la que se utiliza en el estudio de la infertilidad femenina, en mujeres con antecedentes de cirugía abdominal, metriosis complejas, y en mujeres que han tenido abortos a repetición para hacer diagnóstico de la patología, pues nos llevan a utilizar esta técnica diagnóstica de radiografía especial que se llama histerosalpingografía, también para descartar malformaciones uterinas. y la permeabilidad de las trompas o como en este caso esta mujer siempre tenga pérdidas repetitivas por la característica particular de su útero. Y la histeroscopia, que ya hablábamos, pues que nos permite extraer este tipo de tumores benignos o malignos y poder hacer una biopsia. Era lo que quería comentar y gracias por el tiempo asignado.

Hoover Canaval Erazo

Séptima

489

15-07-2015

Ya lo acaba de recibir y hay una última Proposición que es del Senador que nos preside, présteme la del Senador Castilla por favor, un momentito porque esto acá está como un poquito lento el internet. Entonces todas las proposiciones que se han radicado, el Secretario las ha anunciado y todas han sido enviadas a los textos digitales en el momento que se sometan a votación, salvo que la Ponente lo ordene, se leerían tal como fueron presentadas, como fueron radicadas, o como sean avaladas, pero ya todos los Senadores y Senadoras conocen el texto de las proposiciones radicadas.

Jesús María España Vergara

Séptima

858

26-07-2021

s de ley. Además lo dije porque es que ahora adelantemos proyectos porque después van en plenaria casi todo el tiempo en plenaria y si adelantamos y votamos proyectos, es muy posible que nuestra Comisión saque todo lo que tiene en esta vigencia. Considero señora Presidente, señor Secretario que es muy necesario de verdad ser en este momento productivos no somos sino 19 y consideró que es factible. La presidente Otra vez se le daño el micrófono doctor. doctor Jairo Cala tiene usted la palabra. Gracias, señora Presidente, manifestarle que hoy he tenido problemas de conectividad, varias veces me ha sacado el sistema y el micrófono está molestando. Pero quiero aprovechar para decirle que es una solicitud que ha hecho nuestro Secretario el acompañamiento para darle formalidad al proceso y tener mayor legitimidad en el tema de los proyectos de ley que empiezan a discutirse. Me parece que yo acompaño al señor Secretario y me le coloca la firma, si es tan amable. Ya le digo a Erika para porque es algo decisión de como tal de toda la Comisión Séptima, y yo sí les manifiesto que lo dije hace unos días que estoy de acuerdo con empezar a discutir proyectos de ley, en la en la plenaria es casi imposible, porque son 170, más de 170 representantes, pero en la Comisión somos 19, y si somos organizados y las cosas son claras seguro que podemos hacer las cosas muy bien hechas y ser una Comisión que demuestra resultados en este momento. Nosotros tenemos que mirar que en la virtualidad es algo que se llegó y se va a quedar en muchos temas, en muchas áreas del desarrollo de los países. Entonces considero que sería bueno empezar a hacerlo en la virtualidad no vamos a luchar contra ella. No estamos nosotros porque queremos desde la virtualidad votando o haciendo controles políticos es porque nos toca ante una pandemia que nadie la esperaba y que existen riesgos. Y coloqué el ejemplo hoy de nuestro desafortunado diputado del Amazonas que él lo estaba manifestando que no había medidas adecuadas en su departamento y días después días después falleció por covid-19, entonces no podemos 10 11 12 13 de verdad ser irresponsables de ir allí porque sí y tal vez sin tener el distanciamiento que sea necesario. Yo considero que como Comisión deberíamos dar ejemplo y podemos empezar por votar proyecto

Jairo Giovanny Cristancho Tarache

Séptima

823

23-07-2021

Gracias Presidente. Con la buena tarde para todos, yo quiero felicitar al doctor John Arley por esta ponencia y a todos los ponentes, los autores, de esta gran iniciativa ya lo decía mi antecesor, el doctor Buenaventura, es importante darles esta importancia a esos niños y niñas que a bien ha tenido el Instituto de Bienestar Familiar darles todo esa gran oportunidad de crecer, llegar a su mayoría de edad y seguirles dando esa fortaleza para que se puedan afianzar bien en el tema y la discusión social, y en su desarrollo personal a una edad bien importante. Quisiera de pronto argumentarle ese pequeño cambio que queremos hacerle ahí, que lo analicen, porque al centrar la paz y el lineamiento de una política pública, yo creo que es más correcto hablar de crear, y lo digo con respeto, para que lo analicemos entre todos, me parece que no es correcto hablar de crear una política pública, porque las políticas públicas no se crean, sino que se consolida un pacto social entre los sectores gubernamentales y no gubernamentales. Lo que sí podríamos hablar es, como lo planteamos acá en el cambio de esta frase, esta proposición, que es sentar las bases y los lineamientos de una política pública, siendo un aspecto de contenido y de procedimiento pues esto permite entonces, lograr un diagnóstico al problema y posteriormente a la formulación y la implementación y evaluación de la política. Simplemente sería eso, doctor John Arley, para que lo analicemos y vea usted la posibilidad, siempre buscamos con esto mejorar el articulado, mejorar el proyecto para generar un mejor articulado. Presidente muchas gracias. Analícelo y me dice doctor Arley.

José Vicente Carreño Castro

Plenaria

216

25-03-2022

Por diez votos presentes en el recinto señor Presidente, con votación ordinaria ha sido aprobada la proposición que convoca a una Audiencia Pública con carácter urgente con relación a debatir el tema de los alcances de la Sentencia C-313 de 2014 de la Corte Constitucional, con respecto al proyecto de Ley Estatutaria en Salud.

Jesús María España Vergara

Séptima

740

24-11-2014

Bueno como bien ustedes saben, nosotros somos, pues dentro de toda esta pandemia, nosotros hemos tenido que suspender las operaciones teniendo en 34 cuenta las dificultades de poder ir a territorios, sin embargo no significa que hubiéramos suspendidos los trabajos de poder adelantar todos los procesos que llevamos, entonces si suspendimos las visitas, las operaciones de visitas mientras se nos permite volver, de ninguna manera hemos paralizado el trabajo en ese sentido les traía una presentación muy cortica de cómo hemos venido avanzando en el Gobierno del Presidente Duque en todo lo que es el reconocimiento de los derechos territoriales de nuestros pueblos indígenas en dónde podemos nosotros evidenciar que ya a la fecha hemos legalizado o formalizado más de 276.000 hectáreas, con la constitución de 22 resguardos y la ampliación de cinco resguardos, esto ha beneficiado a más de 3.075 familias indígenas en Colombia, los resguardos constituidos pues están divididos en diferentes partes del país, tenemos en Antioquia, tenemos en La Guajira, en el Valle del Cauca, en Vichada, en Tolima, en Cauca, en Putumayo. Todo este tipo de información es muy, muy importante porque nosotros vamos viendo que hemos ido movilizando y claramente hemos sido desestancando no solamente parte del rezago que hemos recibido, sino también ya hemos atendido, dentro de las solicitudes recibidas en el Gobierno Duque más del 43% de las solicitudes y seguimos atendiendo un rezago que recibimos, que viene desde el Incora y que viene desde el Incoder, entonces pues aquí yo les muestro como que nosotros hemos ido haciendo una atención generalizada en todo el país, en constitución, aquí tenemos seis constituciones más, explicamos donde son, tres constituciones en otros puntos, e igualmente tenemos un programa que se denomina Iniciativas Comunitarias en donde nosotros contribuimos en la preservación de la cultura a través del aporte y promoción estas mesas vienen realizándose desde que nosotros empezamos el Gobierno con muy buena acogida, claramente enfrentamos un rezago que es muy importante y en esto es algo que como bien lo decía también los anteriores Senadores, el tema presupuestal si afecta bastante ya que hay una gran cantidad de compromisos que también se han asumido por anteriores administraciones en donde los compromisos superan lo que nosotros como Agencia Nacional de Tierras se nos otorga anualmente para poder cumplir con los planes de acción y demás que se establecen en los diferentes puntos de concertación. Nosotros igualmente hemos hecho las diferentes gestiones para poder informar sobre esos temas, yo creo que es algo que hay que seguir trabajando en conjunto y trabajar de la mano, igualmente hemos hecho planes especiales de atención para el Cauca en dónde ha ido avanzando de una manera muy importante y positiva tanto el relacionamiento como el nivel de compromisos de cumplimiento de compromisos que se tienen con los diferentes pueblos indígenas que hay en el Cauca y esto ya tiene unos resultados muy importantes es muy importante también que se considere que todo lo que se hace tiene que ser en el marco, o sea para todo se aplica el marco legal, por lo tanto se cumple rigurosamente con todos los procedimientos, por supuesto gran parte de los resguardos pues algunos pueden tener zonas de reserva y demás esto obedece también a las solicitudes que los mismos pueblos indígenas hacen de cuál puede ser el territorio ancestral que ellos tienen y con base en eso se hace en las diferentes constituciones, además porque debemos recordar que no solamente que parte de los propósitos también de la conformación de un resguardo, es la protección territorial pero también todo este tema de conservación de muchos lugares que tenemos en Colombia que deben ser protegidos, yo creo que rápidamente quisiera permítame señor Presidente reviso como unos mensajes para revisar, lo primero es nosotros continuamos trabajando aún en tema de emergenci de actividades culturales que les permiten a ellos fortalecer diferentes temas culturales que tengan dentro de sus diferentes comunidades, en ese sentido pues hemos beneficiado más de 688 familias, de las cuales puedes 706 son mujeres que se han beneficiado y hemos invertido recursos alrededor de 2.040 millones. En el marco del Covid nosotros, como les comento no hemos paralizado nuestra gestión, a pesar de que no hayamos podido ir a territorio y en este periodo de en particular del Covid ya hemos adquirido predios en Cauca, Casanare y Huila que tienen un valor a los 1.075 millones, que les quería mostrar con eso esto claramente tiene que ver un poco con lo que hemos hecho nosotros desde el Gobierno del Presidente Duque, hemos tenido y hemos participado en las diferentes mesas de concertación que se tienen establecidas siempre dejando muy en claro que para nosotros, nosotros tenemos claro que no todos los grupos indígenas están representados en las diferentes asociatividades o mesas que se han constituido para poder determinar y establecer una priorización de los casos de las necesidades de los diferentes grupos étnicos, indígenas que tenemos en Colombia nosotros atendemos a todos los grupos indígenas independientemente de que estén asociados o que no estén asociados, esto es muy importante porque los recursos que recibimos es para la totalidad de los pueblos indígenas, pero no significa que no atendamos asimismo los diferentes espacios que se encuentran constituidos, muchas de las actuaciones que nosotros tenemos, son actuaciones que han sido concertadas previamente en estos espacios, tanto en los espacios individuales como pueblos indígenas que no tienen representación en esas asociaciones, como en los espacios en donde las asociaciones están presentes. Por lo tanto, no necesariamente a voluntad nosotros determinamos cómo o qué atender o qué por ejemplo que predio comprar, esto todo obedece a un proceso de concertación, en ese sentido a solamente no hemos podido hacer las visitas a territorio, sin embargo estamos avanzando y hemos empezado hacer todo lo que se tiene que hacer en escritorio para dejarlo en un punto que solamente nos falten las visitas, en esta época de pandemia por ejemplo vemos ya constituido, hemos hecho ya dos constituciones de resguardo para las comunidades de Embera Chami, hemos hecho dos ampliaciones, hemos tramitado, a través del Consejo Directivo, dos ampliaciones para las comunidades desde concepción, entonces como ustedes observan de ninguna manera nosotros hemos parado nuestras acciones, además porque sabemos la enorme importancia de la protección de los territorios indígenas, también es muy importante resaltar que el año pasado pudimos descentrabar un compromiso que tenía el Gobierno nacional que era la redacción del decreto a través del cual se haría clarificación a los títulos de origen colonial, este decreto ya están en Ministerio de Agricultura. Yo creo que en cualquier momento debe salir, esto se trabajó conjuntamente con Ministerio del Interior. Para redondear, nosotros hemos continuado con la atención de los pueblos indígenas, las sesiones las hemos seguido continuando de manera virtual y una vez nos permiten la entrada a territorio empezaremos con las visitas y demás que tenemos pendientes. En el marco de la emergencia ya hemos constituido, hemos realizado el trámite a través de nuestro de Consejo Directivo para la constitución de los resguardos y asimismo dos ampliaciones y también vuelvo y resalto la importancia que es que en este Gobierno nosotros asumimos la responsabilidad de poder cumplir con uno de los grandes compromisos que era la redacción de un decreto para hacer la clarificación de títulos coloniales el cual ya está en su última etapa que es como verificaciones y firmas, esto es muy importante porque es de los compromisos que venían de Gobiernos anteriores y no se había llevado a cabo y es una de las muestras de como nosotros venimos cumpliendo con los compromisos, nosotros trabajaremos de conformidad con el presupuesto que tenemos, cumpliendo con los planes de acción que además fijamos en conjunto en las diferentes mesas de concertación con los pueblos indígenas, mesas en donde hayan asociaciones que representan las diferentes pueblos así como reuniones individuales con los diferentes pueblos que no tienen asociatividad, que no pertenecen a alguna asociación de las más renombradas, por lo tanto señor Presidente y personas que nos acompañan nosotros desde la Agencia Nacional de Tierras seguimos trabajando para poder cumplir las funciones como Agencia Nacional de Tierras, tenemos con todos los territorios indígenas de Colombia. presidente Le corresponde el turno al Subdirector de Planeación Nacional doctor Daniel Gómez García, tiene el uso de la palabra.

Myriam Martínez

Plenaria

1419

07-10-2021

lo decía el Senador Velasco, sin GACETA DEL CONGRESO 161 siendo sus abogados, ya lo hemos visto también en muchos de los casos, eso no se ha dicho, pero lo hemos visto por los medios de comunicación. Gracias señora Presidente, un saludo afectuoso a los dos Ministros, al Vicecanciller, doctor Yesid, hoy Canciller encargado, a los congresistas. Creo que el debate es de la mayor importancia, y me parece que en buena hora el Senador Carlos Fernando Galán y usted Senador Jimmy Chamorro, lo traen a colación, diría que la gran preocupación que tenemos los colombianos, es que hay un desequilibrio en la aplicación de la justicia porque lo que estamos viendo es que en Estados Unidos no hay penas mínimas. Las penas en Estados Unidos no se aplican como penas mínimas, hay penas máximas, que es las que trae el Tratado, o más que el tratado el acuerdo que hay multilateral, pero no hay unas penas mínimas al no existir unas penas mínimas, uno lo que ve es una desigualdad en la justicia, por ejemplo o por decir algo, un lanchero o una mula que es muy común, llega a Estados Unidos, a ese lanchero o esa mula le aplican toda la pena. Pero en na con 4, 5, o menos de 10 años de cárcel, por no decir que queda libre. Luego, eso está generando el hecho de que no hayan unas penas mínimas por parte de Estados Unidos, cuando hacen estas negociaciones, es un desequilibrio enorme los que están llevando realmente la carga, usted lo mostraba Senador Galán, 132 de todas las extradiciones, son menos de 10 años si usted se pone a ver los cientos que sí son condenados, muchos de ellos, de esos son 166 condenados ca que usted nos mostró. Esos no son precisamente los grandes capos, hay algunos pocos capos pero hoy en día esos son los de las cadenas del narcotrá no sabe quién le entregó la droga, qué información pueda entregar un lanchero que lo cogen en San Andrés o llegando a Centro América con droga de cara a los Estados Unidos ellos no tienen ninguna información que entregar. Luego, esos son los que terminan pagando todo el máximo de la pena, ahí sí hay un desequilibrio en todo lo que tiene que ver con el sistema de penas, entre lo que está pasando en Estados Unidos y en Colombia, sí creo señor Ministro, que eso se tiene que entrar a revisar. creo que la extradición sí ha sido un mecanismo esta Comisión, nosotros no estamos en contra de la extradición, ni mucho menos, porque sí reconoce pecialmente en el pasado como acá lo recordaron, preferían una tumba en Colombia, que una cárcel en Estados Unidos, y ha sido útil para combatir condiciones carcelarias más seguras. Entre otras cosas, cuando se puso o se aceptó la extradición en Colombia, lo que se decía muchas veces en ese momento, era que se quería hacer eso temporalmente, mientras las cárceles y el sistema judicial en Colombia se preparaban para poder imponer penas y tener cárceles más seguras. Lo que vemos es que después de 20 años, eso es por el contrario, las cárceles van de mal en peor y el sistema judicial también, no por decirlo hoy en el plan en el que estamos, la verdad es que hoy la impunidad sigue muy alta, los sistemas carcelarios no son seguros, y delinquir desde una cárcel es igual de fácil hoy, que delinquir desde afuera. Eso todos lo sabemos, entran celulares, pueden seguir con las desde las cárceles hoy en Colombia. Pero ese debate sistema judicial y con el sistema penal penitenciario en Colombia, durante 20 años, que en vez de mejorar ha decaído. Luego ese es el primer gran problema, que creo que tenemos en cuanto a la aplicación de justicia en Estados Unidos, que no es proporcional, además como lo han dicho aquí muchas personas, lleva a dena en Estados Unidos porque entregando unos bienes y unas confesiones, terminen con penas irri justicia. Como me

Óscar Mauricio Lizcano Arango

Segunda

161

27-03-2015

nación, la bocamina está la misma altura de la ciudad de Bogotá entonces, por qué no podemos en Soto Norte tener un desarrollo de la misma manera cómo se ha desarrollado Bogotá, no es una zona de páramos, quiero expresarle que a Bogotá le da el preciado líquido el páramo de Chingaza, a la región de Bucaramanga se la da el páramo de Santurbán, mientras el páramo de Chingaza tiene 78.000 hectáreas y Santurbán tiene 139.000 en esta propuesta nueva, es decir, el doble de extensión, Bogotá en un desarrollo económico sostenible produce 32% del producto interno bruto nacional y Santander en un porcentaje mucho menor. estándares cumpliendo Necesitamos que la región y está minería se desarrolle ambientales, buscamos el equilibrio como zona andina y país andino para poder desarrollar esta actividad. Soto Norte es una región tradicionalmente minera, por más de cuatro siglos, como región deben permitir que decidamos soberanamente qué hacer en nuestro territorio y nuestra tradicionalidad minera. Queremos hacer una aclaración al asesor ambiental de la Alcaldía Bucaramanga, el páramo de Santurbán está a 3.100 metros de altura y la cuota del proyecto es 2.600, en solo cuotas son más de 500 metros de altura y en parte lineal son más de 200 metros yo sé que él es profesor de español, pero esto matemática básica enseñada desde primaria. Me uno a todos los saludos protocolarios. Me parece importante para hacer un llamado a la sensatez, a que hablemos con la verdad. Nuestro país es de la alta montaña, es un país andino, que debe buscar un desarrollo sostenible en nuestras comunidades, debe buscar ese equilibrio entre el trabajo y el medio ambiente. Nosotros como oriundos de Soto Norte hemos sido saturados en cuanto a este tema, esperamos que el discurso sea técnico y social, que no se siga polarizando un sector importante de la economía, que nos va a traer el desarrollo y es el futuro para salir de esta pandemia del Covid-19. La región de Soto Norte ha sido una región históricamente minera, una región que lleva una tradicionalidad de más de siglos, nosotros necesitamos que el discurso para esto, de ahora en adelante, desde el Congreso de la República, desde el Gobierno nacional y desde lo local se enfoque en la parte técnica. Qué pasa en esa parte técnica, como hay varios impactos y varios daños colaterales, necesitamos que a los pequeños mineros de la región de Soto Norte el Gobierno nacional los reciba en sus proyectos de formalización minera, para empezar a dar solución a la problemática regional que estamos viviendo, de esta manera poder afianzar la misma tradicionalidad y el arraigo que queremos seguir teniendo en esta región. Nuestra región ha sido azotada por los determinantes ambientales que tenemos en la región, como Distrito Regional de manera integral, parques naturales y delimitación del páramo contenida en la Resolución 2090 del año 2014, brida un páramo de 98.000 hectáreas y en la nueva propuesta del 2019 del Ministerio de ambiente, se proponen 139.000 hectáreas, es decir, 41.000 hectáreas más de amplitud del páramo, lo cual afecta todas las actividades económicas de nuestra región. Quiero hacer una analogía, lo que es el proyecto minero de Soto Norte y la

Esteban Pulido

Plenaria

239

31-03-2022

Recordar a todos los compañeros que vamos a Pero estamos evaluando los impedimentos. dar trámite a una ley estatutaria. Que se vayan retirando de la plataforma los 10 congresistas que han sido citados de radicar un impedimento, que se retiren del todo la plataforma para poder votarlos.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

1055

23-08-2021

Una interpelación honorable Representante, Víctor Javier Correa Vélez, ahí es importante que se tenga en cuente el tema de las competencias, que no distorsionarían tal cual como ustedes lo diciones y unos requisitos, yo quiero ser clara en este proyecto.

Presidente Martha Patricia Villalba Hodwalker

Sexta

816

05-12-2014

nombran a un personaje de muy dudosos antecedentes para manejar tan importante empresa que le va a prestar los servicios de distribución y comercialización de energía en todo la mitad de la costa Atlántica. Bolívar, Córdoba, Sucre, parte del Magdalena esto es dijéramos un exabrupto de la administración del doctor Daniel Quintero quien se ha caracterizado de manera muy evidente por quitarle el perfil técnico, el perfil profesional a muchos de los funcionarios de la administración de Medellín y colocar allí politiqueros de reconocida trayectoria, así que yo quiero hacer esta denuncia de la gravedad de lo que ha sucedido hoy, estimados amigos de la costa, con Afinia, la otra empresa que junto con aire está supuestamente reemplazando a la amolada Electricaribe con resultados hasta ahora poco alentadores, gracias señora Presidenta. Gracias señora Presidenta, bueno, hoy con el saludo muy cordial para todos mis colegas y para todas las personas que nos están viendo a través de las redes, quiero dejar una constancia haciendo una denuncia que creo que es de interés para todos los colombianos, aunque es una denuncia de un problema local, de Medellín, tiene que ver con la costa Atlántica estimados colegas, de la costa, como todos ustedes saben EPM aún no sabemos por cuánto compró la mitad de los usuarios, de los usuarios de Electricaribe, con la empresa Afinia que es una subsidiaria de empresas públicas, esta empresa anunció que iba a invertir billones de pesos en los próximos años, nunca se supo cuánto pagó por esa empresa, por esa porción de la empresa y nombró como gerente inicial de esa compañía a una profesional de 25 años de servicio en Empresas Públicas de Medellín. Lo que dijéramos a los antioqueños nos dejó tranquilos porque se trataba de una persona formada con el espíritu corporativo de Empresas Públicas de Medellín y que podía ser garantía de que el estilo gerencial de EPM se tradujera en un aspecto positivo para la nueva prestadora del servicio de energía en la costa Atlántica, sin embargo, hoy de manera sorpresiva esta persona fue relevada y cambiada por un personaje de muy dudosos antecedentes y muy profundas relaciones políticas, el doctor Lastra, a quien acaban de nombrar gerente de Afinia, participó como liquidador en la liquidación de Electricaribe, fue funcionario liquidador en Telecom y en otra serie de empresas estatales, fue concejal de Bogotá por el Partido de La U, partido que lo expulsó, lo expulsaron de la U por sus dudosos antecedentes judiciales y hoy la administración del señor Daniel Quintero y la junta directiva de Afinia de manera sorpresiva, destituyen a una funcionaria, repito, de 25 años de carrera en empresas públicas y

Jorge Alberto Gómez Gallego

Plenaria

389

02-05-2022

cuántas personas del mundo taurino derivan su sustento de la serrezuela, ninguna. Muy buenas tardes para todos, muchas gracias por habernos aceptado, les hablo desde Medellín, soy Orlando Arenas, trabajo con cooperativas de recicladores desde hace 25 años y me quiero intaurino aficionado, no soy muy conocedor de la fiesta, pero sí soy muy aficionado, me quiero referir como pues, tal vez recogiendo las cosas que uno oye hablar, hemos oído a lo largo de esta muy interesante audiencia. Hay alguna duda de si los aficionados taurinos somos o no somos una minoría, y yo quiero decirles que hay una sentencia, Medellín del Juzgado Decimosexto Penal, una sentencia del año 2020 de la que voy a leer un pedacito muy pequeñito, dice desde este punto de vista considera este despacho que le asiste razón al accionante y que la accionada como empresa encargada de un lugar destinado a eventos masivos y de tauromaquia, está en la capacidad y obligación de responder las preguntas formuladas, al fin de que el accionante pueda en un momento dado proteger la dignidad humana, el pluralismo y la protección de las minorías. Sí hay un reconocimiento judicial de minorías, cuando se habla prohibición, una prohibición es extrema en un Estado Social de Derecho, una prohibición va en contra de la igualdad absoluta y contra la igualdad relativa, y de alguna manera lo que hemos podido inferir en esta audiencia es, como si la Corte Constitucional estuviera aprobando el maltrato animal. No, la Corte Constitucional nunca lo ha aprobado, la Corte Constitucional, es claro que prohibió las corridas de toros, pero las prohibió con unas pequeñas excepciones, esas pequeñas excepciones son los lugares donde tengan arraigo, y en las fechas donde usualmente o periódicamente se venían realizando. Por qué, porque busca algo de lo que hablaba ahora la Senadora Angélica, ese país, muchas gracias, muy buenas tardes. punto medio donde se armoniza la actividad cultural tratando de evitar el maltrato animal, entonces, la prohibición ya existe, en Colombia los toros están prohibidos, solamente que hay una excepción, esa excepción es permitirlos en ciertos lugares y en ciertas fechas. Entonces, uno diría, una prohibición absoluta es contraria al derecho de las minorías, mientras ya las sentencias de la Corte han tratado de armonizar la actividad taurina como actividad cultural, con la protección que se debe a los animales que no está en discusión, o sea, es obvio que los animales requieren protección. Entonces, cabría preguntar si una reconversión laboral que no se ha hecho a lo largo de 30 años si es posible hacerla en seis meses, y si por lo menos se han hecho las cuentas de cuánto vale, pero no es un asunto de sumar y restar las personas del mundo del toro que están ahí, los ganaderos, los toreros, el personal de apoyo, están ahí porque quisieron elegir ese trabajo, porque ese trabajo fue el que les gustó y porque tiene la protección constitucional para hacerlo. Entonces, una prohibición hablando de una reconversión laboral que no es posible, pero que si fuera posible hablando de una reconversión laboral obligatoria, quiere decir que entonces estaríamos afectando el derecho a la dignidad de una persona de escoger un trabajo y permanecer en el, eso hay que tenerlo en cuenta, y un punto que yo sé que a todos los taurinos nos preocupa mucho los taurinos no somos maltratadores de animales, somos animalistas, lo que no somos es masoquistas, y hay que tener una diferencia entre el animalismo y el masoquismo, son dos cosas totalmente diferentes. Eso era todo, muchas gracias por permitirnos participar, esperemos, yo personalmente espero que este Senado tenga la sabiduría de encontrar como ya lo dijo la Senadora Angélica, ese punto medio, donde todos tengamos derecho y todos quepamos en este

Orlando León Arenas Madrigal

Primera

790

29-06-2022

Hay que destacar fundamentalmente que hubo mucha equidad para todos los municipios del país, no hubo municipios afectados y también el sentido de entidades territoriales y regionales. Conservando el objetivo fundamental de desarrollo de infraestructura, se involucraron nuevos sectores de manera directa, el tema de educación, el tema agropecuario por primera vez, el tema ambiental aquí se ha descrito con mucha insistencia, el tema de ciencia, tecnología e innovación. Ahora, ante la crisis de la pandemia, crisis social y económica, propuestas de reactivación en convenios de departamentos con municipios y el gobierno nacional para promover la recuperación del aparato productivo y del empleo nacional. Por supuesto, el tema de etnias con inversiones específicas para comunidades afros y comunidades indígenas. Con la observación que hoy se ha discutido aquí por parte del honorable Senador Feliciano Valencia que, si bien hay intervención en el eje respectivo, pues hay unas observaciones muy justificadas de él, esos ejes, por ejemplo, se conservan para inversiones de la universidad pública que tiene el 5% algo muy importante en el nuevo sistema general de regalías. Tenemos que reconocer de manera formal a nuestra coordinadora ponente, a la doctora Maritza Martínez, gran trabajo, mucha dedicación, mucha puntualidad técnica y grandes aportes de ella. Y también del doctor Alejandro Corrales, buenas exposiciones, muchos aportes, mucha organización temática en los debates, a los ponentes de nuestro Senado, al doctor Dídier Lobo, el doctor Barreto, la doctora Daira Galvis, en fin. Por supuesto, los ponentes que no suscribían la ponencia mayoritaria como el doctor Londoño, como el doctor robledo, Pablo Catatumbo, pero hicieron sus aportes, hicieron sus aportes y enriquecieron muchos artículos de este proyecto de ley del Sistema General de Regalías. Yo quiero además de reconocer su trabajo a los compañeros de la Comisión Quinta y de conciliación agradecerles, en mi calidad de Presidente, porque nos hicieron quedar muy bien a las Comisiones, pero también a la Plenaria del Senado de la República y en general del Congreso. A usted particularmente Presidente por esos días que tuvo de más de trabajo el Senado, más que la Cámara, tuvimos una semana y media más trabajo en Senado, por su buena determinación en conformar la comisión de conciliación, pero en alargar el análisis. Por eso en la comisión de conciliación el 80% del articulado que fue a consideración se acogió el texto de Senado, porque tuvimos más tiempo e incluso la Cámara coincidía con nosotros y nos traía proposiciones que no alcanzaron allá a analizar. Digamos que fue un trabajo entre las dos corporaciones que finalmente terminó en la mayor cordialidad y el mayor consenso. De manera muy corta yo quiero manifestar señor Presidente si no hay oportunidad de intervenir más adelante. Quiero manifestar nuestra voz de solidaridad con la familia, con mi departamento porque del municipio la Unión, municipio aledaño a mi municipio, era Oriundo Javier Ordóñez, el abogado maltratado y prácticamente víctima de un homicidio culposo de personal uniformado y por supuesto pronta investigación. Preguntar qué formación están recibiendo nuestros policiales, que no ocurra lo que está ocurriendo en los Estados Unidos en esa dureza criminal que hay allá en ese país con los afros. Y, por último, sobre el tema de Electricaribe hay muchas reflexiones que no me voy a alargar más. Es el tema de malas privatizaciones, hoy las empresas que están en el sector público eléctrico, que conservan el patrimonio público sean las regionales o EPM, con las consideraciones que hoy hay en ese debate, están funcionando mucho mejor que las que se privatizaron. Electricaribe en su tiempo, Celsia en el Tolima y en el centro del país que han tenido muchos cuestionamientos Gracias Presidente. En principio no había tenido la decisión de intervenir, pero ante las numerosas intervenciones sobre el nuevo Sistema General de Regalías, en mi calidad de Presidente de la Comisión Quinta, pues veo que me implica un compromiso de dialogar sobre cuatro, cinco puntos, muy rápidamente Presidente agradeciéndole. El hecho de que este proyecto de ley haya obtenido 87 votos, que agrupa a los partidos de gobierno, partidos independientes y aun, partidos de oposición, es una demostración de que hubo una construcción colectiva de todos los sectores representados en el Congreso y creo que unos más querían votar, pero ya se había cerrado la votación. De verdad las Comisiones Quintas de Cámara y de Senado con sus coordinadores, que más tarde me referiré, y con los ponentes hicieron un gran trabajo. Se dialogó con la organización de gobernadores del país, de la asamblea de alcaldes, también con sectores sociales, con minorías étnicas, también se dialogó y se maduró muchas ideas con las bancadas de todos los partidos, tanto en Cámara como en Senado y, por supuesto, hubo trabajo reiterado con cientos de proposiciones de Cámara y de Senado en distintos escenarios para preparar la ponencia en primer debate, para la ponencia de segundo debate y aun después hubo dos o tres escenarios de escuchar, a analizar, aceptar las que guardaban sistematicidad y sentido holístico con la iniciativa, la verdad no hubo ninguna proposición que no haya merecido trabajo de los coordinadores, de los ponentes, de las Comisiones y luego también de la Plenaria. Y Gaceta del conGreso 219 abonar también la gran idea del Presidente de haber conformado la comisión de conciliación con muchos más sectores de partidos y de otras Comisiones, eso ayudó a complementar la integralidad y el sentido de colectividad de este proyecto de ley. porque no invierten, simplemente repotencian, porque porque no aprovechan como vaca lechera ese servicio público domiciliario con criterio absolutamente monetarista, rentística, codicioso y que no les importa un buen servicio a unas tarifas justas. Por último, vamos a participar de ese debate de Hidroituango, el doctor Velasco ha llamado la atención sobre el tema empresarial que es el tema EPM, el tema de la sociedad Hidroituango. Nosotros tenemos observaciones porque lo hemos planteado, al tema del proyecto, el de generación hidroeléctrica Hidroituango. Para un abrebocas, yo quiero decir que ese proyecto se hizo sobre un macizo montañoso que tiene siete fallas geológicas activas, certificados por el servicio nacional geológico en Colombia, y a pesar de eso y de otras imprecisiones se llevó a cabo el proyecto que, tal vez será reconocido en la historia de Colombia como el proyecto de la gran chambonada de la ingeniería colombiana. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Aydeé Lizarazo Cubillos. Palabras de Lizarazo Cubillos.

Senador Guillermo García Realpe

Plenaria

219

05-04-2021

cológica, oncología, radioterapias, de otros. Es interesante la afiliación de uno, dice el otro no podrá ser mayor a 30 días calendario. Gracias, señor Presidente. Mire, yo considero que este artículo segundo pues es el corazón de este proyecto de ley y es muy importante, es decir, la verdad que he tenido muy mala conectividad y por eso, si no me escuchan, por favor decírmelo, toda vez que me está sacando de la conectividad, a cada rato. Pero yo sí quiero recalcar nuevamente que las proposiciones que han hecho muy interesantes, muy complementarias, que todas son justificadas. Todo lo que venga en prevención del cáncer y tratamiento integral, bienvenido. Jamás he dicho lo contrario. Pero vuelvo e insisto en ese Proyecto de ley número 291, en el artículo 8, donde fija la ruta de atención en salud para el diagnóstico y tratamiento del cáncer de mama. Entonces, no sé si es que no me he hecho entender y lo he repetido varias veces, plantea muchas de las cosas que ustedes, muy respetable, lo han hecho para mejorar este proyecto de ley. Lo que quiero decir es que, si vamos a legislar sobre lo que ya hemos legislado, obvio que el otro no es ley de la república y puede ser que este llegue primero, es la única forma de entenderlo es, porque insistir en algo que ya hemos trabajado en otro proyecto de ley. Y es que ya habrá la oportunidad de la detección general que debe ser máxima o los 45 días calendario en detención en todos los paraclínicos. Sí, pero también habla del tema de que una vez el paciente sea diagnosticado y requiera un tratamiento integral, ese tratamiento integral da unos tiempos definidos para la realización, entonces, y es que en las proposiciones que han hecho están solicitando que ese, algunos tiempos para autorización, para el tema del implante mamario. Y eso está muy bien. Pero como lo digo, en ese artículo octavo y parágrafo, no sé si se requiere tratamiento, con más de una especialidad, mastología, cirugía on

Saludamos Honorable Representante Jairo Giovanny Cristancho Tarache

Primera

841

23-07-2021

Sí señor Presidente muchas gracias, con toda fraternidad y con mucho respeto hacia usted, señor Presidente que sabe que así, es este es un informe y no es una Proposición y si fuera una Proposición esta era la principal porque fue la primera que se radicó, las Proposiciones según la Ley 5a establecen que la primera radicada es la principal y la que se radica luego es la sustitutiva cuando es una Proposición, de manera que como esta no es una Proposición y si lo fuera es la principal, lo que yo he planteado en el informe es que según la Corte inclusive, el informe de las Subcomisiones no es exigencia que se publique, no hay aquí la aplicación del principio de publicidad, es frente a los contenidos que se están discutiendo, no estamos presentando una Proposición, es una solicitud en el sentido de que se corresponda en la discusión de sesenta y tres artículos por lo menos, por lo menos del articulado que se impacta con sesenta y tres Proposiciones, para que se discutan, se permita el tiempo de argumentación, se voten previa la argumentación de sus autores, entonces yo le solicitó señor Presidente que no proceda a votar el informe, atendiendo a la legislación que sobre esto habla, al concepto expresado o por lo menos la decisión de la Corte Constitucional, en la Sentencia C-150 del 2009 y que en el momento se cumpla con lo que ha dicho el Coordinador Ponente del Proyecto, que estos sesenta y tres, estas sesenta y tres Proposiciones se harán una a una, porque tampoco es democrático señor Presidente, que entonces se vote negativo un informe mal votado y se cierre la posibilidad de cumplir con la palabra que nos había expresado el Senador Fabián Castillo, de permitir la votación argumentada de cada una de las Proposiciones, esa es mi solicitud señor Presidente, no es necesario votar el informe y yo espero que la Mesa Directiva le dé respaldo a la palabra que nos empeñó el Senador Fabián Castillo, de permitir que se hiciera así la discusión de las sesenta y tres Proposiciones, muchas gracias señor Presidente.

Jesús Alberto Castilla Salazar

Plenaria

802

22-07-2021

Bueno, muy buenos días aún, queridos Senadores, muchas gracias Presidente Delgado, un saludo especial al Vicepresidente, al Senador Gabriel Velasco, al Secretario y a todos los Honorables Senadores y Senadoras de esta Comisión, yo pienso que esto es una Sesión muy importante de la Comisión Séptima del Senado, porque a veces nos llegan informes, informes a las Comisiones de los diferentes Ministerios, pero nunca los sustentamos y ustedes tampoco pues tienen el tiempo como con estos informes de gestión, de esta gestión que se hizo de junio de 2020 a junio de 2021, es muy importante para nosotros que ustedes conozcan como Senadores de la República, voceros de las diferentes comunidades en las regiones, qué estamos haciendo nosotros desde las diferentes entidades del Gobierno nacional y de esta manera darlo a conocer. Yo quiero primero que todo, queridos Senadores, mostrarles un poco cuál es la visión y la misión que tenemos como Ministerio del Deporte, ustedes sabían que en junio 11 de 2019 se creó el Ministerio del Deporte, una gran apuesta que hizo el Congreso de la República pero también nuestro Presidente Iván Duque y por consiguiente pues desde ahí se empezaron a trazar muchas visiones de lo que se quiere del deporte en Colombia, obviamente teniendo también los lineamientos internacionales, por eso para mí es muy importante que ustedes conozcan cuál es esa visión que se trazó el Ministerio del Deporte y cómo hemos venido a través de la estructura que tenía Coldeportes, de los programas que se venían manejando, poder engranar y entregarle de verdad un sector moderno a este país, la misión que nosotros tenemos como Ministerio del Deporte básicamente es formular, liderar y orientar una política eficiente, incluyente e innovadora para el sector deporte, recreación, actividad física, la infraestructura recreativa y deportiva y el esta Dirección de Fomento, apoyamos los diferentes eventos deportivos que nos solicitan no de alto rendimiento, juegos que ha creado el Congreso de la República, como los Juegos del Litoral Pacífico, los Juegos Nacionales y Deportivos y Recreativos Comunales, que ustedes incluyeron ahora en la ley para las juntas de acción comunal, ya nosotros los venimos haciendo, los Juegos a los Servidores Públicos que hacemos en conjunto con la Función Pública, estamos haciendo un piloto muy bonito con el Bienestar Familiar para estos jóvenes que están privados de la libertad, que tengan también deporte y recreación y estamos montando un piloto con ellos para en los Centros Penitenciarios del Buen Pastor, los ECAES y los centros en Cali y Popayán y también estamos apoyando juegos con las comunidades indígenas, con las comunidades Narp salen de ahí, de esa Jep de deporte social comunitario y esas Jep tiene un programa que se llama Deportes Más, este programa abarca toda la población de Colombia pero en qué se enfoca, se enfoca en la población vulnerable en los Narp, indígenas, afrocolombianos y eso, con este programa hemos logrado generar 252 trabajos directos en este programa, donde hicimos una inversión de 2.602 millones de pesos, que se cofinanció con 31 en institutos y 29 departamentos y municipios, qué se contrata con esta gente o qué está haciendo esta gente en las regiones, ahí se tienen unos enlaces por cada uno de los departamentos, hay 31 enlaces, hay 131 monitores municipales y algo muy bonito que tiene este programa es que hemos logrado contratar aquellas personas excombatientes y se llaman monitores de paz y de junio de 2020 a junio de 2021 tenemos contratados 21 monitores de paz que están en esas comunidades que fueron afectadas por este por la guerra, llevando recreación, deporte y actividad física que se miden trimestralmente, otros semestralmente y otros anualmente, a corte de junio de 2021 llevamos un avance del 57%, ustedes van a decir es muy bajo, sí realmente es bajo, pero no es en nuestro sector y ahora que empiece a contarles que hemos hecho en ese año en cada una de las Direcciones, van a ver que es muy difícil poder sumarle a esos indicadores como quedaron plasmados, para que planeación ahora en junio ya hicimos un nuevo corte de estos indicadores, obviamente pues el año pasado ustedes entenderán estuvimos en un año de pandemia, donde todos nuestros programas que se ejecutan, se ejecutan de manera presencial, nos tocó como Ministerio reinventarnos, mirar cómo no perdíamos esos recursos en los programas que les voy a contar ahora y cómo llegábamos a las regiones para que esos niños, niñas, adolescentes y jóvenes, nuestros adultos mayores y toda la población pudiera tener deporte, recreación, actividad física y aprovechamiento del tiempo libre y eso hizo que afectara nuestros indicadores, esperar ahora a partir del mes de noviembre que empezaron con la reapertura y la reactivación económica, mejorar ya estos indicadores y poder cerrar mejor este cuatrienio. Qué avances hemos tenido en política pública y en gestión, gracias, como le dije nuevamente no nos cansaremos de agradecerle al Congreso de la República, al Presidente Iván Duque la creación como Ministerio, nosotros ya somos autónomos en la presentación de leyes, leyes que a bien ustedes como Comisión Séptima nos han aprobado, Leyes que hoy ya son Ley de la República, otras que están en trámite, que son necesarias para la modernización y actualización de todo lo que tiene que ver en materia legislativa y deportiva en el país, por qué, porque con la creación del Ministerio nosotros ya nos volvimos en el ente rector de luego viene la otra yit que pertenece a la Dirección de Fomento que es la de deporte escolar, como les comenté aquí está todo lo que tiene relacionado a los Juegos Intercolegiados Nacionales y está otro programa muy bonito que es Escuelas Deportivas Para Todos, donde el ministerio apoya la creación de escuelas deportivas en cada uno de los municipios de Colombia donde entrega un entrenador, dotación e implementación, al momento tenemos 352 escuelas conformadas una gran meta y una gran visión y una gran apuesta que quiere hacer el Ministro Guillermo Herrera, es doblar esa meta para el 2022, somos conscientes que desde una escuela de formación deportiva es donde está todo ese semillero de niños y niñas que el día de mañana se pueden convertir en deportistas de grandes logros, pero también tenemos y hemos apoyado lineamientos de política pública con enfoque diferencial, estamos apoyando el CRIC estamos apoyando la mesa permanente de concertación con los pueblos indígenas, estamos apoyando también a los Narp, a las personas con discapacidad, a la mujer rural, a las mujeres a la mesa campesina del Cauca y ahí ya tenemos lineamientos de política pública, convenio realizados con ellos con mesas y acciones concretas en el corto, en el mediano y en el largo plazo. todo el Sistema Nacional del Deporte y por lo tanto somos los que dictamos los lineamientos de política pública en nuestro sector para todos los actores y acá se encuentra en curso donde la Senadora Laura Fortich es la Coordinadora Ponente de la Ley 400, que busca modificar la Ley 181 del 95, hace más de 26 años no se reformaba integralmente esta Ley del Deporte, cuando la Ley 181 del 95 se creó, Coldeportes ni siquiera era Departamento Administrativo, era un Instituto, hoy ya es el Ministerio y es necesario e imperativo poder actualizar esta ley que a bien ustedes nos han apoyado. También viene en trámite una ley que es muy importante para nosotros, porque es un programa insignia que tiene el Ministerio manejado hace más de 30 años, que está liderando el Senador Ritter, que es la Ley 249 de 2020 Senado y 638 de 2021 Cámara, para que los Juegos Intercolegiados Nacionales queden por Ley de la República y de esta manera se pueda garantizar que esos niños, niñas y adolescentes y jóvenes entre los y los 17 años, que tienen habilidades deportivas y que se encuentran escolarizados y que esas instituciones públicas y privadas de estos colegios, puedan inscribir y participar y de esta manera poder promover el deporte desde la base, desde esas instituciones educativas. Pero también este Congreso aprobó dos Leyes muy importantes, la Ley 2083 de 2021, que es por la cual se modifica el Código Penal para endurecer las penas en materia de antidopaje y la Ley 2084 de 2021, la cual crea ese tribunal antidopaje disciplinario antidopaje, con estas dos Leyes qué mensaje le estamos mandando al país internacionalmente, que en Colombia estamos garantizando el juego limpio y podemos sancionar rígidamente a aquellos que infrinjan estas normas, pero también en el sector paralímpico ustedes aprobaron una ley muy importante en el 2019, expedimos ya el Decreto Reglamentario ustedes el Ministro y el Viceministro y esas oficinas, somos los que estamos enfocados en la gestión estratégica y transversal de seguimiento a todo esto que nos hemos planteado en estos objetivos estratégicos y lo que quedó plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo y las cuatro Direcciones que son la Dirección de Inspección, Vigilancia y Control, la Dirección de Posicionamiento y Liderazgo Deportivo, la Dirección de Fomento y Desarrollo y la Dirección de Recursos y Herramientas, están orientadas a cumplir la misionalidad que tiene nuestro Ministerio y hay dos Direcciones que están enfocadas en la evaluación de toda la gestión que hacemos al interior del Ministerio, que es la Oficina de Control Interno y la Oficina de Control Disciplinario, en el Plan Nacional de Desarrollo en el año 2018-2022 que ustedes a bien aprobaron queridos Senadores, nosotros nos encontramos en la parte y en la parte de este Plan de Desarrollo, en el pacto por la equidad donde están líneas estratégicas donde le apuntamos a 11 indicadores y en el pacto, en la parte que habla del pacto por la equidad de oportunidades para grupos étnicos, donde se incluyen los pueblos indígenas, los negros, los afrocolombianos, los raizales y los palenqueros y ahí tenemos indicadores, ahí podemos ver, queridos Senadores, cómo cada una de estas Direcciones le apuntan a esos indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, la Dirección de Fomento y Desarrollo le apunta a 14 indicadores de este plan, la Dirección de Posicionamiento y Liderazgo le apunta a indicadores, la Dirección de Recursos y Herramientas le está apuntando a indicadores y obviamente nuestra Oficina de Planeación está aportando y le está apuntando a un indicador, a junio de 2021 qué avance llevamos en todos estos indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, hay unos indicadores se dieron cuenta ahorita en Tokio la importancia que tienen nuestros Paratletas todas las medallas que le trajeron al país, queremos equiparar que así como funciona el deporte convencional, de esa misma manera se organice y funcione el deporte Paralímpico en Colombia, que tenga sus federaciones, sus ligas, sus clubes y la 22 importancia que se merece y eso también es un logro de este Congreso y de este Gobierno Iván Duque y que esas Leyes salieron entre junio de 2020 y junio de 2021. la Dirección de Luego ya entramos acá en materia, qué está haciendo cada una de nuestras Direcciones, empezamos con Inspección, Vigilancia y Control y aquí hay una premisa que tenía el Exministro Ernesto Lucena, que decía antes de entrar a sancionar primero eduquemos, primero formemos y luego si ya incumple pues sancionemos y por eso quise leerles la misión y la visión, porque en la misión y la visión se incluyó la palabra educación para transformar la sociedad y de ahí esta Inspección se dedica a cuatro aspectos fundamentales, primero a través de la pandemia nos reinventamos, creamos la escuela nacional la escuela virtual del deporte y a través de ella se crearon unos cursos virtuales y esta dirección maneja un curso que es muy importante en la administración deportiva, nosotros tenemos que capacitar a toda nuestra dirigencia deportiva, a esos Presidentes de ligas, de clubes, de federaciones, de escuelas en todo lo que hay en legislación deportiva de este país, para que así ellos también puedan dirigir todos estos organismos y se acaten a lo que dice la ley, en el 2020 se beneficiaron 607 personas y en el 2021 en el primer semestre 404 personas, pero también la Dirección de Inspección Vigilancia y Control tiene un programa que se llama IVC en las regiones, donde vamos por regiones a capacitar de man aprovechamiento del tiempo libre, contribuyendo a qué, a la educación, el bienestar y la calidad de vida de las personas y ejercer también la inspección, vigilancia y control en el marco del sistema nacional del deporte, esto para buscar qué, la garantía de los derechos de las personas a la práctica de la actividad física, el deporte y la recreación como nos lo manda el artículo 52 de nuestra Constitución Política, pero qué visión tenemos nosotros como Ministerio al año 2032, una plataforma de transformación en educación social a través del desarrollo del deporte del, alto rendimiento, la recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre y para eso nos trazamos tres objetivos estratégicos fundamentales donde se enfoca toda la misionalidad y el hacer de nuestro Ministerio, que es fortalecer primero la institucionalidad y la articulación que nosotros debemos tener con todos los actores que hacen parte del sistema nacional del deporte, comité olímpico, comité paralímpico, federaciones, ligas, clubes, escuelas deportivas que existen, entes deportivos departamentales, municipales, todos ellos que hacen parte de nuestro sistema nacional del deporte. Otro objetivo estratégico principal es incrementar las actividades de fomento en procura del logro de los objetivos, para la recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre y el goce del deporte en todo el territorio nacional y el tercer objetivo institucional al cual le estamos apuntando, es fortalecer esos programas de desarrollo deportivo en el país, con el propósito de garantizar procesos de formación y preparación y competencia de nuestros deportistas en altos logros y siendo así pues el Ministerio tiene este organigrama que yo quiero que ustedes también lo conozcan, está el Despacho del señor Ministro, la Secretaría General, unas oficinas, el Despacho del Viceministerio y cuatro Direcciones, lo que comprende entre era presencial a todos los actores que hacen parte del sistema nacional del deporte, a mirar cómo están estos organismos deportivos en las diferentes regiones del país y poderles ayudar y brindar las herramientas, aquí hemos llegado y hemos impactado a departamentos como Sucre, Risaralda, Córdoba, La Guajira y Chocó en este año y en ciudades como Cartagena, Medellín y Riohacha, pero también hacemos ese acompañamiento preventivo, porque antes de sancionar debemos hacer ese acompañamiento preventivo y en el 2020 se hicieron y en el primer semestre del 2021 se hicieron acompañamientos y obviamente una de las grandes funciones que tiene nuestra Dirección de Inspección y Vigilancia es otorgar los reconocimientos deportivos, pero con la nueva Ley del Deporte eso se le va a trasladar a los entes deportivos departamentales, porque ellos son los que conocen la dirigencia deportiva de sus departamentos, obviamente nosotros nos vamos a salvar esa segunda instancia, en el caso de que a una liga el ente deportivo departamental le niegue ese reconocimiento deportivo, podrá apelar al Ministerio del Deporte para obtener este reconocimiento deportivo. Luego pasamos a la segunda Dirección, que es la Dirección de Fomento y Desarrollo que para mí Lina Barrera, lo digo, es la Dirección más importante que tiene el Ministerio, porque es una Dirección que abarca todo el ciclo de vida de la persona, desde la madre gestante hasta nuestros adultos mayores, llegamos a todos los departamentos de Colombia y atacamos todo tipo de población con los diferentes programas que tenemos, tenemos un programa que es muy bonito y que de verdad en pandemia nos lo agradecieron mucho, que es el programa de hábitos de estilo de vida de vida saludable, se firmaron 11 convenios con diferentes con los entes deportivos municipales y 27 convenios con los entes deportivos departamentales, donde se generaron porque a través de estos programas no solo llevamos actividad física, aprovechamiento y buenos hábitos de estilo de vida, sino que también se genera empleo, se generaron 530 empleos entre quiénes, entre gestores, entrenadores, promotores que son los que se contratan para que hagan este tipo de actividades en los diferentes municipios y departamentos de Colombia, donde se logró atender a más de millón de personas en 440 municipios con este programa de hábitos y estilos de vida saludables. Pero tenemos otro programa que es el programa de recreación y en este en esta subdirección o yit que lo llamamos nosotros de recreación, tenemos programas que son importantes y que yo creo que cuando ustedes los escuchen van a decir eso lo hacía el Ministerio del Deporte, sí, lo hacemos nosotros, a través de quién, de los entes deportivos departamentales, nosotros aportamos el 70% de los recursos y el 30% lo coloca el ente deportivo departamental y esos programas son campamentos juveniles que van entre jóvenes de 14 a 28 años, donde en ese año beneficiamos a 20.744 jóvenes, está el programa que se llama Manda la Vida que es para la primera infancia, que va en de a años, desde que el bebé está en el vientre nosotros estamos capacitando y formando a esas madres para que esos niños se conviertan en buenos ciudadanos a través del deporte y la recreación y logramos beneficiar a 11.874 niños. Pero también está el Programa de Infancia, ese Programa de Infancia va dirigido a niños entre los y los 12 años, donde se logró beneficiar a 22.357 niños y tenemos otro programa que se llama El Nuevo Comienzo y ese a quién va dirigido, a nuestros adultos mayores, ellos también necesitan actividad física, ellos también necesitan recreación y hemos beneficiado a 22.000 en ese año, logramos beneficiar a 22.270 adultos mayores. Después también nosotros desde

Lina María Barrera Rueda

Séptima

1305

24-09-2021

Yo la verdad Presidenta y compañeros de la Comisión noto prácticamente un pulso de intereses acá, y yo me quiero parar en el medio en mi acto de responsabilidad, en mi condición de congresista pensando siempre en el más débil, doctor Alirio Uribe y sabe por qué se lo voy a decir, porque en Colombia se generan cerca de 400.000 empleos en materia de vigilancia, yo voy a hablar de aquellas personas que trabajan en el rigor de la vigilancia y cerca de 100.000 son informales, para un total de 500.000 y los informales son aquellos vigilantes de estratos y que han logrado hacer una vigilancia necesaria y la misma unidad contrata a esas vigilancias, no a través de empresas privadas, pero no dejan de serlo, son vigilantes, 500.000 hoy empleados, yo quiero pensar en ellos, también quiero decir que hay errores de la vigilancia que se presentan actualmente en Colombia, claro que hay errores, yo celebro que el Superintendente se haya ocupado de este tema, pero puntuales, hoy hay 700 empresas de vigilancia en Colombia actualmente registradas, 700, ojo con eso el 90% de esas empresas nacen casi de capital familiar, muchas de ellas por iniciativa de militares retirados, pero al mismo tiempo hay unas empresas que me puse a investigar, porque yo he tenido actos de responsabilidad desde el primer día que me posesioné como Congresista, hay empresas que llevan en Colombia más de 50 años, entonces muy bueno que el Superintendente se haya ocupado del tema a ver cómo ordenamos ese sector, porque también me dicen que hay empresas que han sido permeadas, entonces hay que revisar cuáles son y mucho cuidado, pero ojo con los empleados en materia de vigilancia privada fíjense por ejemplo cómo hay empresas que no le pagan un salario debido a algunos de sus empleados, que no le pagan con rigor su seguridad social, sus prestaciones, yo creo que allá es donde debemos enfocar los esfuerzos me interesa como congresista y como colombiano, es defender el empleo de los que hoy tienen su empleo y que se les pague el salario que debe ser, su seguridad al día, sus turnos como corresponde y que tengan un empleo digno, eso sí lo vengo a defender, esa va a ser mi posición en materia de este importante proyecto que cursa en la Cámara. Mi concepto Presidenta es que la Superintendencia de Vigilancia Privada debería estar acá, donde está, está recién nombrado, bueno usted no tiene la culpa de lo que yo voy a decir, lo declaro inocente. , en defender al más débil porque yo veo aquí un afán del Gobierno de defender el capital extranjero y que pueda sentarse en Colombia, ya está acá, yo les voy a dar datos muy sencillos, G4S, pero esa empresa es una empresa de capital americano, asociado a capital sueco, que tiene en el mundo más de 500.000 mil empleados, no es una empresa de poca monta, pues esa empresa puede venir si no reglamentamos también la presencia de ellos acá y aplasta a la pequeña empresa que se constituyó en Cali, que con esfuerzo ha venido trabajando, ojo con eso también, yo quisiera que esto tuviera la pausa, yo voy a hablar a favor de los empleados una empresa que tiene capital norteamericano asociado al sueco, mil empleados en el mundo y en Colombia se generan 400.000 empleos, pues viene y aplasta al que sea también, hay que tener cuidado de regular que vengan y se establezcan acá, ellos ya están acá, entonces también quiero saber Presidenta, si el Decreto–ley 356 del 94, si ese decreto que es el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada que debía ser actualizado y revisado, creo que hablaba del capital de las empresas extranjeras en lo que yo estudié es que lo prohíbe, además de G4S, 22 G 641 existe Prosegur, otra empresa de vigilancia que tiene más de 400.000 empleados en el mundo, y le doy otra, Securitas, también española, esas empresas tiene también más de 400.000 empleados en el mundo, entonces en esas solas tres empresas hay cerca de 1.000.000 de empleados en materia de vigilancia y seguridad, yo no sé, ni voy a defender esas empresas, no me interesa, no conozco a sus dueños ni sus fundadores, ni conozco sus sedes, no me interesa, no vengo a defender tampoco a los pulpos que tiene la vigilancia privada en Colombia, no me interesa, lo que si

Representante José Luis Pérez Oyuela

Segunda

641

19-08-2016

absurdas que se han, hemos venido encontrando en el desarrollo de esta administración. Y entonces, el tema relacionado con la recuperación del río Bogotá, el tema relacionado con el mejoramiento de la movilidad en la ciudad, el tema relacionado con la construcción de las grandes obras que años atrás se han contemplado para resolver el problema del acceso de vehículos que no requiere entrada a la ciudad porque van transportando mercancías, carga del sur del país, hacia el norte, pero que nada tiene que ver con la ciudad. Todo este tema queda, diríamos, retrasado lamentablemente por falta de interés de la Administración Distrital y por falta de la oportunidad, porque no señalarlo así, de haber construido en el Plan Nacional lacionadas con los problemas que hoy tiene la capital de la República. Pero diría que en términos generales como ya lo señalé, es un plan modernista, es un plan integral, es un plan que está orientado a mejorar la condición del país y me parece que es importante dejar establecida esta premisa para que todos los colegas miremos lo que acá se tiene en el articulado como unas disposiciones muy analizadas, muy discutidas, muy trabajadas y que en todos los aspectos están orientadas al mejoramiento de la política económica, de la política social, de la política de la infraestructura que son aspectos fundamentales en los que hemos estado interesados. Muchas gracias señora Presidenta. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Daniel Alberto Cabrales Castillo. Palabras del honorable Senador Daniel Alberto Cabrales Castillo. Gracias Presidenta, antes de iniciar la votación, solicité el uso de la palabra, quería señalar un comentario con relación a colegas que han estado participando en todo el estudio que se realizó en las Comisiones Económicas de este proyecto y pues acá han venido a criticar lo que aquí se vino construyendo. Yo creo que es muy importante, que tengamos consistencia en las posiciones que vamos asumiendo, en el sentido de que, si tenemos una participación activa y votamos a favor de lo que vamos construyendo en las Comisiones, acá procuremos contribuir de la mejor manera para que se aprueben los proyectos que vienen de las Comisiones. En segundo lugar, señalar que este es un proyecto que sin duda le está dando un impulso enorme a la modernización del Estado colombiano, hay muchas yendo. Pero en todos los aspectos estamos encontrando que lo que se pretende es mejorar la estructura del Estado para que pueda cumplir de mejor forma las funciones que le corresponden. Es claro que se están eliminando algunas normas, pero se está provocando la generación de unas, unas nuevas normas que van a orientar nuevas políticas, por ejemplo, en materia de innovación, en materia de ciencia y tecnología, en lo que corresponde a volver al país más competitivo, más capas de intervenir en lo que hoy corresponde frente a esos tratados de libre comercio, frente al desarrollo tecnológico que está teniendo otros países con los cuales Colombia tiene intercambio comercial. Hay un tema sobre el cual yo quiero dejar una constancia, y es que el problema de Bogotá queda en el Plan Nacional de Desarrollo simplemente tratado de la misma manera que las demás ciudades y los demás municipios del país. Y que esto sumado a lo que ha venido ocurriendo con las administraciones, deja a Bogotá en un nivel de competitividad muy retrasado, Bogotá dejó de ser la ciudad que jalona el desarrollo del país, lamentablemente por todas esas políticas

Senador Fernando Tamayo Tamayo

Plenaria

805

09-10-2015

Sírvase hacer anuncio de proyectos, señor Secretario, no sin antes anunciarle al Senador Santos que la proposición ya está aprobada, que tenemos una agenda, digamos, ya convenida hasta el día 16, pero le vamos a dejar la tarea para... muy bien. Señor Secretario, sírvase anunciar proyectos.

Pedraza Gutiérrez

Sexta

670

25-08-2016

Proyecto de ley 131 Senado, 118 Cámara, golpea a los escritores colombianos, golpea a los padres de familia porque les pone una carga para comprar los libros a sus hijos, es necesario que el Presidente Petro mantenga la exención a industrial, a la industria editorial, para que fomentemos la lectura y no le carguemos un costo más a los padres de familia. Gracias Presidente, quiero hacer un llamado al Gobierno nacional, para que reconsidere la cancelación del encuentro del diálogo regional vinculante que se había programado en el municipio de Amalfi noreste antioqueño, se ha programado primero para el 28 de octubre, luego se le hizo un cambio para el 27 de octubre y después el de noviembre, pero oh sorpresa que este encuentro ha sido cancelado en una subregión muy importante del departamento de Antioquia, una región ZOMAC donde tenemos varios municipios PDET, una subregión que ha sufrido violencias de extrema derecha, de extrema izquierda y no entendemos cómo se cancela este diálogo regional vinculante, cuando ya los Alcaldes y todos los grupos organizados venían teniendo reuniones preparatorias. Gracias señor Presidente, muy buenas tardes para todos mis compañeros, mi constancia va en el sentido de que la reforma tributaria golpea a las editoriales, a los escritores y a la educación. La reforma tributaria presentada por el Gobierno del Presidente Gustavo Petro, elimina varias exenciones que apoyan a la industria editorial y eso golpea las finanzas de los autores de las librerías de estudiantes y hasta de padres de familias, esta reforma deroga beneficios tributarios contenidos en la ley del libro, una ley que va dirigida a afrontar y a fomentar la lectura y a promover la apertura de librerías y la labor de escritores y autores de libros. En una reciente noticia, el señor Ministro de Educación hacía referencia que dos de cada tres estudiantes de colegios públicos no sabía leer o no sabe leer, eso él lo calificó como crisis en la educación, en la medida que esto se ha dado por el desfinanciamiento, si tenemos este panorama y gravamos a los escritores, a las librerías, a la industria editorial, no me imagino cómo vamos a desincentivar la lectura en nuestro país, el

Elkin Rodolfo Ospina Ospina

Plenaria

1713

21-12-2022

Muchas gracias, señora secretaria, pero le pido el favor que esté muy pendiente informándonos de algún invitado que quiera ingresar y que no haga parte de este debate. Saludo especial para el honorable Representante Hernando Guida, que hoy nos acompaña como citante de este debate. secretaria Presidente, también están presentes los honorables Representantes Kelyn González y el Representante Franklin Lozano, que también son del Magdalena y quisieron acompañar a la Representante Martha Villalba en este debate.

Oswaldo Arcos Benavides

Sexta

1250

17-09-2021

señores de cuello blanco y corbata, puedan ampliar sus territorios, sus fincas, sus riqueza. Aquí en este Senado algunos Senadores, votan y mandan a los hijos de las familias de estratos 1, y y de los campesinos, aquí en este Senado no conocemos que Senadoras y Senadores votan y envían sus hijos para que integren las patrullas de contraguerrilla una guerra que quienes están detrás de los escritorios sí se enriquecen, de prebendas, de ascensos, de vacaciones, de mejores salarios, mientras las familias de los soldados y guerrilleros, nadan en la absoluta pobreza, allá en la Colombia profunda. Seguimos insistiendo y desde la firma del acuerdo final, por silenciar los fusiles, por acabar y sacar las armas del ejercicio de la política. Hoy nos sumamos al llamamiento de la OEA y de la MAPP, que insta al Gobierno colombiano a investigar con celeridad Gaceta del conGreso 218 estos graves hechos, a garantizar la seguridad de la población civil y a multiplicar esfuerzos entre las autoridades nacionales y territoriales, entre todo lo que se enmarca la unidad para el desmonte, de las organizaciones sucesoras del paramilitarismo y una vez más, Senadoras y Senadores, exigimos la implementación integral del acuerdo final de paz, los designios de Colombia, no puede ser la guerra. Colombia clama por la paz. Muchísimas gracias, señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Luis Fernando Velasco Chaves. Palabras del Honorable Senador Luis Fernando Velasco Chaves. Gracias, señor Presidente, me uno a las palabras lamentamos de condolencia dichas aquí hoy, el fallecimiento del Senador Iragorry, toda mi solidaridad para su familia y amigos como también mi abrazo cálido y sonoro, a las familias de los colombianos masacrados en lo que va del año, para ellos, para todos mis condolencias, esperando que la paz sea una realidad en Colombia. Senadores, agosto, un mes de luto para Colombia, más de 11 masacres, e iniciamos septiembre contabilizamos tres lamentables masacres más, en Agua Chica, tres personas entre ellas, una mujer en estado de embarazo Zaragoza bajo Cauca Antioqueño, seis personas Simití sur de Bolívar, tres personas. Masacres sin respuesta institucional, masacres que suceden día a día ante la indiferencia de toda una sociedad, este recrudecimiento de conflicto es, exactamente lo que el acuerdo final de paz, busca dar fin, terminar con la violencia para que los señores de la guerra de este país, no continúen la... para... sus réditos y instrumentalizando políticos. Pero, más vergonzante Senadoras y Senadores es la respuesta del Gobierno nacional, que utiliza el recrudecimiento del conflicto, para iniciar las fumigaciones aéreas, del envenenamiento del agua, de los alimentos, de la destrucción de nuestra biodiversidad y de atentar contra la salud de nuestros campesinos. Nosotros tras la firma del acuerdo, seguimos buscando la paz, la vida y no la muerte. Según IndePaz, ya son 53 masacres en lo que va corrido del año, en este 2020, este Gobierno pretende seguir engañando a los colombianos, con falsas estadísticas para continuar justificando la guerra, negándole la oportunidad de paz a todo un país y como si esto fuera poco, Senadores, como si la muerte de jóvenes humildes no les bastara, el Gobierno sigue insistiendo en la ampliación del servicio militar obligatorio, es decir, que los pobres y los humildes se sigan matando entre sí, para que los

Senadora Griselda Lobo Silva

Plenaria

218

05-04-2021

Por el SÍ 49 votos electrónicos y uno manual para un total por el SÍ de 50 votos por el NO 35 votos electrónicos ninguno manual para un total por el NO de, perdón repito. Por el SÍ 49 votos electrónicos y uno manual para un total por el SÍ de 50 votos por el NO perdón se repite, el voto es por el NO. Por el SÍ 49 votos electrónicos ninguno manual para un total por el SÍ de 49 votos, repito por el SÍ 49 votos por el NO 35 votos electrónicos y uno manual para un total por el NO de 36 votos. que va a cerrarse la discusión, queda cerrada. Por el NO 36 votos, por el SÍ 49 votos. Señor Presidente ha sido aprobado el Orden del Día con las proposiciones presentadas, de tal manera que el punto 18 pasa al primero en lo que se llama proyectos para segundo debate, el punto séptimo pasa al segundo a proyecto de ley. PUBLICACIÓN REGISTRO DE VOTACIÓN Ante la oposición a que sean aprobadas las proposiciones, el Orden del Día con las proposiciones del Representante Samuel Hoyos y el Representante Óscar Ospina, señor Secretario abra el registro para votar el Orden del Día.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

487

12-07-2016

Buenas tardes, primero que todo quiero agradecer a la doctora Angélica y a la Comisión que nos permita estos espacios democráticos tan importantes y que espero sean más integrados en un tiempo, soy Guillermo Perla Ruiz, torero por la gracia de Dios, hace más de 30 años abogado de la Universidad de Manizales, especialista en ciencias penales y criminológicas de la Universidad Externado de Bogotá, y actualmente presidente de la Undetoc Unión de Toreros de Colombia. No puedo pasar por alto una situación que me ha llamado mucho la atención, y que faltando un poco, algunos valores, porque la tauromaquia lo único que me ha regalado en la vida han sido valores y principios humanos fundamentales de comportamiento. No me gusta hablar de los ausentes, pero lamento muchísimo que Juan Carlos Losada se haya ausentado de este recinto, él que es uno de los protagonistas del proyecto, no sé el mensaje, es como si no le interesara escucharnos, cuando todos aquí hemos tenido la paciencia en esta dilatada audiencia para escuchar los puntos de vista de todos. Esta discusión que se convierte por obvias razones subjetivas, y por la carga pasional que conlleva en una discusión bizantina de nunca terminar, valga la redundancia, porque pues aquí todos y por fortuna, el chiste en estos escenarios aquí todos tenemos nuestros argumentos, unos con mayor fuerza que otros, por ejemplo, lamentablemente por el tiempo hace mucho rato habló el doctor Calero, veterinario que ha hecho un estudio muy serio del impacto ecológico que tiene la ganadería brava en el medio ambiente. Por la velocidad con que toca hablar y todo, eso es muy difícil alcanzar a exponer todo lo que queremos, se vuelven más como en un espacio de opinión, pero regresando al tema, ahora una señorita de Cali, animalista, o mejor antitaurina, porque es que el animalismo es yo no sé sí este bien utilizada la palabra, más bien antitaurina, dijo una palabra para que vean que no estamos tan lejos los de las partes, dijo una palabra invitando a la reflexión, eso es lo que amerita esta discusión, y lo que amerita este proyecto de ley, reflexión. Porque nunca, o nunca no, difícilmente nos vamos a poner de acuerdo por los argumentos de las partes, pero ya la Corte Constitucional ha sido reiterativa, de hecho, ambos nos alimentamos de las mismas sentencias, lo que pasa es que cada uno coge la parte que le interesa y es la que lee, y la que nos ponemos a leer acá, pero ha sido muy reiterativa la Corte Constitucional al decir desde la ya mencionada Sentencia 666 que se debe morigerar esta actividad. Nunca ha dicho prohibirla tajantemente como pretende este proyecto de ley que a todas luces en su contenido total es inconstitucional y violatorio de un catálogo de derechos fundamentales, ya voy a rematar, porque esto aquí, el tiempo es como los concursos. Para rematar, yo llamo a la reflexión, a que la Comisión tenga la mesura y ordene una Comisión Accidental para que haga un estudio de los impactos económicos, culturales, sociales y las implicaciones que tiene la tauromaquia en el país, así mismo, haga un estudio serio, verificable y real del impacto ecológico que tiene la ganadería brava en nuestro país, espero sea tenida en cuenta y no se tomen decisiones tan a la ligera como usualmente se toman en la vida diaria de todos los humanos. Muchas gracias.

Guillermo Perla Ruiz

Primera

790

29-06-2022

amos hablar del riesgo de daños por qué necesitamos establecer una serie de recorridos y una serie de evidencias que permitan generar un análisis concreto de este proceso y no lo tenemos hoy Mauricio, es por eso que hoy invito y convoco a que este proyecto, a que estos elementos nuevos en el manejo de la nicotina en el país y elementos sin nicotina o sucedáneos sean incorporados, se amplíe la categoría de la Ley 1335, es allí donde corresponde regular estos elementos en el país, es allí donde las sociedades científicas han solicitado que sean incluidos. El presidente Gracias doctora Norma, continúa abierta la discusión, anuncio que voy a cerrar, se cierra, señor Secretario para la proposición de archivo presentada por la doctora Norma Hurtado, favor llame a lista, informe el sentido del voto y recoja la intención de los honorables representantes. Lo primero, nada tiene que ver ni mi partido ni quien fue el autor de la Ley 1335 doctor Mauricio, quisiera haber dado un paso tan gigante en la historia de la salud pública del país como fue la autoría, presentación y aprobación de la ley antitabaco, pero no doctor Mauricio yo tengo mi propio vuelo, quiero decirle algo a la honorable Comisión, simplemente queridos compañeros los quiero enfocar en el objeto de la presente ley, cuando habla de la política pública y la reducción del riesgo y daños en relación al consumo de nicotina, artículo 1o honorables congresistas, quiero que se detengan allí porque cuando estamos hablando del riesgo reducido, tenemos que tener evidencia científica cuando nos comprometemos en un artículo, en un objeto de un artículo de una ley que es tan importante en este momento, uno tiene que tener la evidencia científica, cuántas cortes tenemos de esta videncia para decirle hoy al país, a estos honorables congresistas que a través de este proyecto podemos demostrar que podemos reducir el daño y podemos reducir el riesgo. Usted sabe, nos demoramos 60 años en la lucha antitabaco, 60 años hemos estado luchando por eso y considero que no es pertinente ni responsable presentar este Proyecto de ley diciendo que todos queremos una ley que proteja a nuestros niños y niñas y que el daño a la salud pública va a estar mucho más adelante haciendo una ley independiente doctor Toro y honorables congresistas, nosotros ya tenemos un régimen, ya vamos por un camino, Colombia va por un camino que nada tiene que ver con los partidos políticos, me encantaría que estuviese aquí el doctor Moscoso, el viceministro de Salud, que estuviesen los profesionales de las enfermedades no transmisibles, el concepto del Ministerio de Salud respecto a este Proyecto de ley, no hay evidencia científica que permita que hoy podamos hablar de reducción del riesgo, que pod

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1346

30-09-2021

Muchas gracias señor Presidente. Primero, queremos acoger la propuesta del Senador Corzo, para que nuevamente como se solicitó ayer, se vote artículo por artículo, de una manera pública y nominal. Nosotros consideramos que lo sucedido anoche es infortunado, que de la manera como se llevaron, se votó en bloque el articulado nuevo, sin el conocimiento del Congreso de la República, sin el detalle que se merece el debate y la transparencia se hayan votado estos artículos. Quiero hacer una pequeña insistencia, que la hemos venido haciendo anoche lo hizo el Senador Daniel Cabrales, incluido el Senador Iván Duque.

Alfredo Ramos Maya

Tercera

522

24-07-2015

Al señor Brigadier General Criollo lo saludamos, le agradecemos el trabajo que siempre ha realizado de la mano con el Congreso, lo mismo al señor Coronel Ospina nuestro hombre hoy en el Congreso que siempre está pendiente de la agenda legislativa por supuesto al señor Director General de la Policía Nacional General Óscar Atehortúa Duque, nuestra gratitud como colombianos, como congresistas, por el esfuerzo de todos y cada uno de los policías en el territorio nacional, que hoy nos prestan un invaluable apoyo a todos los colombianos Dios y Patria señor General Atehortúa Duque, a todos los Senadores y Senadoras muchas gracias, por esta sesión de trabajo que estoy seguro que con respuestas, intervenciones y acciones que hoy recoge el señor General Atehortúa como Director de la Policía Nacional. Estamos en procura de atender y mejorar las condiciones en tiempos difíciles de coronavirus, gracias al doctor Diego González González, como siempre por ser tan ejecutivo con todo el apoyo técnico y administrativo de Alex, de Osiris, hoy en esta sesión y de la doctora Claudia Patricia, la Subsecretaria, los recuerdo a todos, un abrazo muy cordial y nos Gaceta del conGreso 1374 vemos en la Plenaria de esta tarde, muchas gracias.

José Luis Pérez Oyuela

Segunda

1374

04-10-2021

hasta muy importante que usted haya hecho la intervención que acaba de hacer senador Pablo Torres, porque cómo le parece que ese proyecto de ley es mío y del senador Londoño, y nadie más interesado que sembraran 10, 20 o 30 árboles por empleado en cada empresa que nosotros dos o sea, que mire que no hay tal, el proyecto es Ley de la República, un gran proyecto de ley, lo logramos sacar, pero nunca con las pretensiones que nosotros mismos queríamos, y mucho menos las que usted expuso esa vez, para que vea que no es una cosa pues como aquí se muestra. Todo se remitió como coordinador-ponente a que sus proposiciones senador, no las conocíamos con antelación, yo no las tenía, no estaban radicadas entonces yo dije, hombre, como son varias y como queremos hacer las cosas con todo el juicio, pues es mejor que las deje como constancia para que podamos mejorar el proyecto de ley, pero no porque sea usted es lo que yo quiero que quede claro en esta Comisión, no porque sea usted, no faltaba más. -Puntualiza la señora presidente hecha la claridad debida y existiendo suficiente ilustración, se procede a poner en consideración la modificación que en torno al título propuso el senador Pablo Torres. Dada la discusión que ha existido y que es evidente, pues va a tener una votación nominal. -A solicitud de la Presidencia, la señora subsecretaria de la Comisión, Shila Gómez Pérez, da lectura a la modificación hecha para el título del proyecto de ley No.

Carlos Felipe Mejía

Quinta

618

03-06-2022

Vamos a someter en consideración las proposiciones de eliminación de los artículos que usted acaba de leer, pero me dicen que el Representante Telésforo Pedraza dejó una de sus proposiciones como constancia. Entonces organicemos eso de tal manera que no nos confundamos y sepamos qué votamos. Representante Telésforo Pedraza, por favor.

Alfredo Rafael Deluque Zuleta

Plenaria

112

29-03-2016

Solamente el 22, el 48, y el 90, los tres, los dos segundos hacen pacha digamos, y el otro es completamente independiente el 22, entonces a ver si de aquí allá nos ponemos de acuerdo todos los sectores y le hacemos ese aporte al proyecto.

Jorge Enrique Robledo Castillo

Quinta

88

01-03-2021

Gracias, Presidente, es para dejar una constancia. Llamar la atención, señor Presidente, de este Congreso y el país, frente a algo a un hecho terrible al que hice mención la semana pasada y que pareciera estar pasando de agache en el país. Tres falsos positivos, tres falsos positivos fueron cometidos en el departamento de Sucre, en el municipio de Sincelejo, corregimiento del Chocho, donde la policía ejecutó a tres jóvenes de 20 años que fueron señalados de ser pertenecientes o ser miembros del Clan del Golfo, en medio de un plan candado que hizo la policía, por la lamentable muerte de un patrullero que fue asesinado, con solo 45 días de estar prestando sus servicios. La policía en medio de este plan candado, capturó a tres jóvenes que luego presento en un informe mentiroso, manifestando que habían sido abatidos en medio de una persecución, lo cual es absolutamente falso, porque hay constancias en imágenes, que prueban que estos jóvenes fueron capturados con vida, puestos a disposición de la policía y una hora más tarde entregados y presentados muertos y asesinados como bajas de combate, su honra y su nombre mancillado, señalándolos de hacer parte de una organización paramilitar como el Clan del Golfo, y lamentablemente, pues, pareciera ser que este asunto no está causando el escándalo que debería estar causando en el país y, es que la policía que jura proteger a los colombianos, que es pagada con nuestros impuestos, utilizó las armas y las balas del Estado para asesinar a tres jóvenes. Duelen todas las muertes de cada una de las personas de este país, pero duele más las muertes que son perpetradas con las armas del Estado, porque esas muertes son financiadas con los recursos de todos los colombianos. Ya ocho policías fueron están fueron suspendidos, hay treintas policías involucrados, el Co mandante de la Policía de Sucre fue relevado de su cargo y llamado a calificar servicios, jubilado por anticipado por la gravedad de este asunto. No vamos a escatimar esfuerzos en la intención de contarle al país qué fue lo que pasó aquí, algunos familiares señalan que hay tortura, que hubo tortura contra los jóvenes, que posible o aparentemente a unos de ellos le arrancaron las manos, a otros le sacaron un ojo, le arrancaron las uñas y otros le destrozaron la cara y arrancaron los dientes. Lamentablemente, también, hay otras, digamos testimonios que indican que no es así, que no hay tortura, pero lo que es claro es que hay información que se está ocultando, repito, Presidente, más de 30 policías involucrados, el J1 de Sucre relevado de su cargo. Yo le pido a este Congreso que le ponga los ojos a este caso de falsos positivos, gravísimo, lamentable, que está haciendo sufrir a estas familias en el departamento de Sucre, y que requiere respuestas rápidas y oportunas. Vamos a citar a una audiencia pública en el departamento de Sucre a la policía, para que rinda cuentas al país y a la ciudadanía, sobre estas lamentables ejecuciones y muertes que no pueden [cortan sonido]. Gracias Presidente, vamos a citar a una audiencia pública para que se le rinda cuentas al país y a este Congreso, sobre los hechos que ocurrieron, que no pueden volver a pasar y que no pueden pasar de agache en esta Colombia, que es una Colombia potencia mundial de la vida y, la vida de estos tres jóvenes de 20 años que estaban haciendo piques, y que los mataron porque estaban en el lugar equivocado, no va a pasar de agache, mientras nosotros estemos ocupando esta curul de este Congreso. Muchas gracias Presidente.

Alex Xavier Flórez Hernández

Plenaria

1128

22-09-2022

, pero muy pocos, entonces queremos que esas situaciones no se presenten, como tampoco se presenten en las Aseguradoras, yo no entiendo cómo se vienen embargando las fuentes de pago de la salud y sabemos que solamente existe un solo boquetico que se dejó abierto ahí en la Honorable Corte Constitucional con el tema laboral, pero hasta qué punto los temas laborales se viene abusando en el Sistema de Salud, porque son temas que no tienen nada que ver con lo laboral y aparecen Jueces de la República mandándoles mandamientos y casi que encarcelando por cosas no laborales y amenazando a los gerentes de las EPS porque eso hay que decirlo, es una amenaza algo grosero a los gerentes de las ESE’s en que si no cumplen los meten presos y resulta que es un pago a un proveedor, no tiene nada cias que hablan de la inembargabilidad de los recursos, entonces. G 65 Como también nosotros les preguntábamos a las ESE’s en el tema de laboral, lo que ustedes tienen lización del empleo y el tema de la formalización del empleo en estas ESE’s cuando uno escucha a la doctora Elga con 72 mil millones de pesos y le exigen formalización del empleo, dónde se va a formalizar empleo ahí, las cosas hay que decirlas tal y como son. Entonces hay que buscar la manera de generar eso que queremos, pero esa verdad va a ser construida entre todos, yo quiero que Bolívar coloque su granito de arena, pero el granito de arena fundamental mi señora secretaria usted que le ha venido a dar la cara la Comisión, cosa que no puedo decir del dady porque el dady si le pido a la Superintendencia Nacional no vino a darle la cara al país, porque aquí nos ve el país y yo si les digo algo, hay unos rumores, rumores, los rumores se desvirtúan técnicamente que hasta donde mi han además de eso hemos también dicho y por eso está aquí la Superintendencia tomando atenta nota, porque el que no tenga poder decisorio, la Súper mejor que no vaya, porque ya la Súper ha colocado unas sanciones pecuniarias, pero no en la empresa, en el representante legal, ya eso está pasando, entonces no crea que estamos aquí y la Plenaria está allá y nosotros estamos aquí, no, aquí nosotros queremos es que esto mejore por el bienestar de todo el país y por supuesto va a propender en todos los actores. Decir que no ha existido colaboración, hoy está aquí el 90% de los que tienen poder decisorio y eso hay que reconocerlo, eso yo lo quiero reconocer porque yo soy un defensor acérrimo del modelo de aseguramiento, porque yo no quiero volver a la época del papelito, atiéndemelo y hazme el favor con el papelito, porque eso le hizo daño al país y les hablo desde el estamento político, yo creo en el modelo, pero también creo que tenemos entre todos que ayudar con estas reuniones a subsanarlo, también creo mos haciendo, todos, las EPS, los Hospitales, los Secretarios de Salud, el Ministerio de Salud, el Congreso de la República, tienen que sentarse a mirar que le hace falta a esto, para que ya no sigamos, unos dicen que se tiene una deuda, otros dicen que se tiene otra tiene la razón, queremos y eso se lo hemos pedido al Ministerio de Salud que es el único que debe tener la sino el Ministerio de Salud como órgano rector, de que se tenga una sola cifra y hay algo muy importante, que lo hemos hablado y señora Viceministra yo termino mi intervención, las ESE’s, por eso les hacía la pregunta del tema de los embargos, los embargos le han hecho mucho daño a los hospitales públicos, ya sé que afortunadamente ustedes ninguno tiene embargo, poquitos no llegado, señora Viceministra el departamento de Bolívar es el departamento que ha sido más intervenido por el Estado, en salud, todas las ESE’s que creo que están aquí sentadas han tenido procesos de intervención, incluida la Secretaría de Salud, usted no, pero el 90% de las del segundo nivel, 80%, incluida la Secretaría de Salud que salió de un proceso de intervención, los rumores esos se es con números técnicos, hay algo que creo que se llama en la Súper, margen de solvencia, no es verdad señor Delegado, el 2702, entonces cumplamos la norma doctor Willys usted que conoce también de esto, creo que un poco más que los que estamos acá, abe que es así, entonces cumplamos la norma y disipamos los amagues, porque en los amagues viene el oportunismo, aquí hablábamos la Senadora Nadya y mi persona como Comisión Séptima, secretaria usted tiene Acción de Tutela, usted convoque al Distrito también ese día, usted es la que los puede convocar y tiene que sentárnoslos ahí en la Mesa ese día, para que ellos nos digan porque no pagan también y a la vez yo si les pido el favor de que los que tengan, nos ayuden para que la red pública del departamento de Bolívar se les cesione esos recursos por concepto de no POS que ellos están dispuestos a cesionar y el esfuerzo propio, tanto departamento, como Distrito. Yo con todo esto que se tiene aquí acumulado que se habla de más de 70 mil millones de pesos, yo creo que el departamento señora Viceministra, nos van a pegar un “tapón de boca”, Senadora Nadya que más va a pagar en el país va a ser Bolívar, con todo lo que debe yo sé que nos van a callar y en la Mesa Técnica, por qué digo Bolívar porque ahí incluyo el Distrito de Cartagena, hace parte, señora secretaria fájese ese día, señores Ger Muchísimas gracias, miren yo les comento cuando les hablaba de que aquí es de hechos, revisado el 40% de nuestro país y eso que usted mencionó es una de las razones por las cuales nos estamos gastando personas, tiempo, espacio, lugar, porque todo eso se presentaba antes de, todo eso, hoy revisado el 40% por esta Comisión del país, faltándonos el 60% se han pagado cifras por alrededor de los 160 mil millones de pesos, yo aspiro y espero que Bolívar no sea el que menos pague, entonces qué queremos, por eso con mi intervención, la señora secretaria de Salud nos convoca para terminar de hacer allá la Mesa Técnica y va la Procuraduría General de la Nación, van los señores gerentes que hay que reconocerlo que en las otras mesas han tenido voluntad de pago y esas cifras de 160 mil millones de pesos derivan de eso y también nos hemos dado cuenta de que no solamente es responsabilidad ni de ustedes ni de ellos, a veces se frenan muchos de los giros, que hemos dicho cisiónenlos y cisionárselos no a los privados, a ustedes los públicos, entonces la tarea está hecha, de los 160 mil millones de pesos el 90% es para la red pública, entonces cuál es la tarea fundamental, ahora yo le pido el favor muy respetuosamente a la señora secretaria de Salud, porque hasta allá no llega nuestra competencia legal y constitucional, ni del Ministerio, ni de la Súper, ni del Congreso, que nos convoque a la Mesa Técnica y por el Congreso asistirá la Senadora Nadya Blel y mi persona para ser garantes de que este tema se dé la mejor manera. Hemos dicho algo al departamento de Bolívar, que necesitamos ojo, necesitamos que en ese día o anterior a ese día las cifras que la Súper aquí que es conciliación, depuración y también para pronto pago, pero entes lleven el bolso de chepitos y ellos tienen toda la disposición, porque es que aquí uno tiene disposición y el otro no, ya esa mentira ya la descubrimos que aquí, hay algunos que no quieren pagar y es la verdad, pero siempre están y hay que decirlo porque aquí cualquiera que coge para denigrar del sistema va y marcatiza o sataniza a un solo sector, no, aquí hay gente, los que están viniendo, vienen y dicen aquí estamos, están colocando la cara, pues por supuesto que nosotros tampoco vamos a permitir de que se paguen cosas que no se han hecho, porque eso se llama un robo al sistema, lo que de verdad se haya prestado para eso están las conciliaciones, entonces yo si les pido el inmenso favor de tener cuentas claras en el departamento de Bolívar, señor Delegado de la Superintendencia cuánto es la deuda total del departamento de Bolívar en el tema de prestación de servicio, en cada uno de los temas Delegado de la Superintendencia Nacional de Con corte a 30 de junio de este año, con la red privada la suma de menor valor de coincidencia estaba en 108.255.097.337 y con la pública está en 21.394.661.095 para un total de 129.649.758.432.

Correa Jiménez

Séptima

65

26-02-2016

plorable que hoy muchos de los Hospitales públicos de Colombia tengan contratada la gente a través de lo que llaman contratos sindicales, que antes eran las cooperativas de trabajo asociado, eso hay que eliminarlo y por eso acordamos con los trabajadores de la salud cambiar radicalmente el modo de contratación y de la naturaleza jurídica del vínculo de los trabajadores de la Salud en las EPS, Empresas Sociales del Estado y le quiero decir un argumento adicional que alguna vez trabajos con usted en la vida doctor Alirio Uribe, es que los trabajadores de los Hospitales públicos son Empleados públicos. La parte colectiva del Código Sustantivo del Trabajo no se aplica a los empleados públicos por lo tanto si esos trabajadores que están vinculando a los Hospitales de estar vinculados a la planta fueran empleados públicos no se puede aplicar el contrato sindical, esa es mi tesis de fondo que le he planteado al Señor Ministro de Salud con todo respeto, es que ni siquiera es por la tercerización ilegal, es que es contra la naturaleza jurídica del vínculo legal y reglamentario que tienen, no se puede pensar en un contrato sindical para vincular empleados públicos, ahí tenemos que hacer el trabajo y ese tiene que ser un trabajo mancomunado y aquí en este ceno Parlamentario es donde lo van a solucionar, porque el Gobierno va a traer un proyecto de ley para cambiar radicalmente la naturaleza jurídica de la vinculación de los trabajadores de la salud en Colombia, esa situación es deplorable, las otras formas de carácter comercial o corporativa que sentantes, donde se llevan unos trabajadores o se tienen unas listas de personas y si yo pido trabajadores me llevan trabajadores, eso es ilegal, algunas veces G 619 legislamos en español, el outsourcing si se entiende hagan labores a una empresa sólida y luego terminales el contrato y que digan que yo soy el empleador, eso del movimiento sindical que ahí estamos diciendo que la tercerización es la forma primordial o primaria para contratar trabajadores, no, es todo lo contrario, lo que no puede decir la Ley colombiana es que en Colombia está prohibida la tercerización laboral, y ojo que nos podemos meter en un problema grave si lo hacemos, hoy está el Presidente Correa del Ecuador en un problema, porque produjo una norma legal donde dice solo se pueden tercerizar las cinco siguientes actividades y entonces solo se pueden tercerizar esas y ya la economía le está fallando por esa razón, aquí lo que tenemos que garantizar y yo creo que en eso coincidimos todos es que en ningún caso, ción de trabajadores o de procesos, o de servicios, por fuera de la empresa se vaya a violar una sola norma de carácter laboral, de carácter individual y colectivo estoy diciendo si un empresario terceriza para acabar sindicatos, para acabar convenciones, si un empresario terceriza para acabar el principio de igualdad entre los trabajadores, para desmejorar condiciones laborales, tiene que ser sancionado y perseguido por las normas y por el sistema de inspección vigilancia y control, no existe una norma en Colombia que está prohibida la tercerización laboral que hacemos, todo lo contrario existe la norma de la libertad de empresa que le da eso, caz para garantizar y eso se llama transformar la realidad, no es con un Decreto o con una reglamentación, porque es que los Decretos y las Leyes no cambian la realidad, la realidad se cambia allá en el mundo de la vida, en las condiciones efectivas y materiales donde están los trabajadores prestando sus servicios en las condiciones que nos indicaba el Representante Alirio Uribe. Hay otro componente muy importante del Plan de Desarrollo que es el artículo que quedó en la Ley Plan sobre fortalecimiento del diálogo social y la concertación, este es un colofón sin lo uno no existe el otro, si asociación sindical y el derecho que no lo pedía muy importante la OIT, especializamos 17 Inspectores en el tema de poder preferente y 100 inspectores están hoy especializados en Colombia en el nivel regional en el tema de tercerización ilegal, estamos aplicados en el tema de tercerización y vamos a tener unas cosas que mostrar, usted tiene razón Representante, si tenemos unas cosas que cumplir pero hemos hecho un seguimiento de los cinco sectores priorizados con el Departamento del Trabajo de los Estados Unidos y hemos hecho un acuerdo conceptual en el cual nos vamos aplicar en cada uno de tercerización ilegal que se puedan presentar para trabajar el tema con las características de cada sector, varios de los aquí presentes han estado en nuestra creo que lo de Eucarelia aunque tenemos algunos problemas que ayer y ante de ayer hemos estado reunidos en eso fue un avance, el tema de las Brisas pues ya estamos a punto de solucionar, el tema de la huel tajo el contrato sindical que aparecía allí y buscando una contratación directa por medio de la Empresa, y así hemos hecho en el ingenio Risaralda, y también lo hicimos en la Azúcar, lógicamente que cada caso hay que estudiarlo por aparte, yo sí quisiera contar con la participación especialmente suya doctor Alirio Uribe, porque conozco no solo su sensibilidad sino su profundo conocimiento de estos temas para que vayamos mirando cómo es que vamos a transformar esto, yo creo que el Congreso de la República también tiene que ver con el tema. Otro tema que teníamos un llamado de la OIT, el lla y el empleador se entera pues lo vota, la OIT nos había dicho hagan algo con eso y habíamos sacado una Resolución en la cual se decía una cosa bastante identidad del querellante, pero eso no es una medida, hemos tomado una medida que nos sugirió la Escuela Nacional Sindical y nos parece coherente, precisa, a las organizaciones sindicales o el derecho de asociación sindical. Primer tema, la estabilidad laboral y la ampliación de planta de Inspectores del trabajo y las ca es el tema por el cual los expertos de la Comisión de expertos de la OIT envió unos comentarios a Colombia y vamos a ir, yo me voy a ir ahora mismo para G 619 Ginebra a explicar cuál es el estado de cosas en materia de inspección laboral, Convenio 81 de la OIT, en el tema de la estabilidad laboral de los Inspectores, claro que sí doctor Alirio Uribe, claro que sí, los Inspectores que hemos vinculado, los hemos vinculado en provisionalidad por tres razones, la primera, porque si habríamos un concurso de la carrera administrativa y esperábamos que se hiciera el concurso los tendríamos más o menos en unos ocho años, eso es lo que dura un concurso de la carrera administrativa, segundo el tema de la estabilidad y los funcionarios en provisionalidad, usted y yo sabemos claramente que la Corte ya lo tiene absolutamente claro, los funcionarios en provisionalidad tienen estabilidad laboral, digamos ese es un tema que digamos ya con la OIT lo hemos aclarado y tal, pero el tema de la ampliación sí le puedo decir que de los 904 Inspectores que quedaron planteados en el Plan de Acción laboral faltan 81 inspectores por posesionar y quedamos a paz y salvo, así como dice chuleado y Chelis con el tema de los 904 Inspectores, pero le quiero contar otra cosa, nos iban hacer huelga en el Ministerio del Trabajo, los trabajadores la semana antepasada el Ministro del Trabajo salió a las cámaras de Televisión y dijo yo no soy Ministro del Trabajo yo soy compañero de trabajo y se puso el overol, y se fue Hacienda y logró un traslado presupuestal sustancial para mejorar a todos los Inspectores del trabajo en su condición salarial y hemos logrado entonces no por superar la huelga, pues de negociación colectiva no es posible que entre todos construyamos trabajo decente, porque es que las condiciones de trabajo se regulan en Colombia por la Ley, pero también por las convenciones colectivas de trabajo, y ahí es donde los trabajadores mejoran sus condiciones de trabajo, por eso es fundamental que el fortalecimiento del diálogo social conlleve un sistema nacional de diálogos social que hoy está construido desde la Comisión Nacional de Concertación y las subcomisiones territoriales, en otras formas disfrazadas de negociación colectiva como podrían ser las que se utilizan ilegalmente, e in cidir negativamente en la negociación colectiva, o un contrato sindical que también es otra forma de negociación legal para encubrir relaciones laborales y hacer tercerización laboral ilegal, no esas, sino las verdaderas formas de negociación colectiva. También está en el nuevo Plan de Desarrollo una serie de medidas para el fortalecimiento de la inspección del trabajo a otra parte de mi intervención que va hacer muy rápida. El cuarto tema que quedó en el Plan de Desarrollo, estamos plenamente de acuerdo con usted doctor multas en Colombia laborales, y muchos empresarios se ríen de la inspección laboral del Ministerio, porque saben que aun multándolos van a tener muchos no sean embargadas sus cuentas en un cobro coactivo por parte del SENA, hemos introducido en el Plan de Desarrollo la obligación de trasladar el cobro de las multas por sanciones laborales a la DIAN o a la UPP, solamente con enterarse de eso muchos empresarios están muy preocupados, porque es muy diferente que le cobre a un empresario el SENA a que le cobre la DIAN, esperamos ser exitosos muy rápidamente en ese traslado de competencias y que sea la DIAN que sí sabe cobrar la que cobre las multas laborales. Hay otros temas muy específicos en el Plan Nacional de Desarrollo que es muy interesante mirarlos, como la extensión de la protección y la seguridad social de los sistemas es ilegal, lo que sí es legal, son las Empresas temporales de empleo, recuerden nuestra pelea en el año de 1990 ya estamos viejos, doctor Alirio. En la ley 50 entró las Empresas temporales para traron, y son una forma legal lo que pasa es que no se puede violar la reglamentación del contrato de los trabajadores en misión teniéndolos toda la vida ahí pasando año a año, eso es lo que no se puede hacer y es lo que no corresponde cuidar en el Ministerio del Tra y entre esas pues lógicamente la que más se utiliza en media hora, se la hacen a uno allá en la Cámara de ma corporativa, pero ninguna otra, ni esa ni ninguna otra se puede utilizar para hacer tercerización ilegal, es decir llevarle trabajadores a una empresa y después no responderles, hemos encontrado casos como minas en las cuales hay un dueño de la mina que es un señor con nombre inglés, que ni siquiera es un señor, sino un fondo de inversión, que conoce a Colombia ni va a regresar, es una inversión, luego viene el operador minero que es el que opera la mina con un contrato con el fondo de inversión, luego viene una empresa que hace un contrato de arrendamiento de maquinaria, entonces arrienda las máquinas para sacar el carbón o lo que sea y luego viene una empresa de estas de las cuales estamos hablando que es la que o provee de operarios de las quinas, un día en la bolsa de Londres se baja el precio del material y deciden en una Junta Directiva de personas que no conocen el país, cerrar la mina, porque no está produciendo, llegó el papelito no está produciendo, no llenó el bodyer de la compañía el presupuesto y la mandan cerrar. rador minero, porque pues no hay más trabajo y el operador sale de la mina y quedan las máquinas con los operarios allí sentados en las máquinas, llega la empresa que arrienda las máquinas y dice buenas, Bogotá, y reuniones virtuales, y le vamos haciendo el seguimiento, tenemos algunas cosas nuevas que contarles en materia de avances y de propósitos pero también tenemos que aceptar que tenemos todavía unas falencias por desarrollar, hemos avanzado, hemos hecho mucho pero nos falta también mucho por hacer, y así es que queremos asumir la responsabilidad de este debate. La mayoría de las observaciones que hizo el Representante Alirio Uribe son ciertas, algunas diría yo ser ciertas, pero yo no me voy a detener en eso porque nos quedaríamos en un debate absolutamente infructuoso de datos y cifras sobre inspección laboral que en muchos casos tiene usted razón, doctor Alirio Uribe, no son bien reportadas por los organismos del Estado, estamos trabajando en el tema de los mecanismos de información para que los señores Representantes y todos los organismos de control y participación tengan muy buena información de cómo van las cosas, pero me voy a tomar estos pocos minutos solamente para contar unas cosas en las cuales creo que hemos avanzado, el primer tema es el tema de la mirada estructural del trabajo decente en Colombia, eso tiene que ser una política de Estado no una política de Gobierno, eso tiene que ser una preocupación permanente no solo del Ministerio del Trabajo sino de todas la Entidades del Gobierno que les incumben este tipo de forma directa en la estructuración del Plan de Desarrollo de Colombia para los años 2014, 2018 todos por un nuevo país, y queremos contar que ya mirando en concreto los contenidos que tiene la Ley del Plan en materia laboral podemos decir que nos van a dar un de los temas que ha planteado el Representante Alirio Uribe, todos tenemos claro en este recinto cuál es el alcance del Plan de Desarrollo, para qué sirve, y para qué debe ser brújula para todos los organismos del Estado y el país en general. Pero quiero decirles que por primera vez en un Plan de Desarrollo aparece redact vine por mis máquinas, baja los operarios y se llevan las en la puerta de la mina y preguntan y yo adónde acudo para el pago de mis salarios, van primero lógicamente a donde el operador y le dice usted no es trabajador mío, van después a la empresa arrendadora de la máquina porque suponen que él era, sí yo manejaba la máquina amarilla, pues esa máquina puede ser mi patrón, van allá, bueno a usted quién lo contrató, no un señor aquí en la puerta de la mina y cómo se llama ese señor, se llama no sé, Servicios Empresariales Limi la encuentran, ha pasado y no puede pasar ese tipo de intermediación, si la queremos llamar intermediación o de tercerización es la que tenemos que terminar y para eso necesitamos que todos estemos absolutamente de acuerdo, pero no solo en el acuerdo conceptual, sino como terminó su intervención el Representante Alirio Uribe, no en los planes sino en las acciones, es con los trabadores, con los empresarios, con el control político de los parlamentarios y de toda las Entidades del Estado que lograremos avanzar en estos cometidos, lo que yo le propongo al movimiento sindical, lo que le propone el Ministerio del Trabajo al movimiento sindical, lo que le propone a las organizaciones no gubernamentales investigadoras que dedican su tiempo a preparar digamos estas denuncias y estos temas, lo que tenemos pactado con los Estados Unidos en el Plan de Acción Laboral, es que lo hagamos juntos, es que si lo hacemos juntos lo logramos, el Ministerio de Trabajo solo es bastante precario para lograr este muchas gracias. ada con claridad una política nacional de trabajo decente, una política integral de trabajo decente que dicho sea de paso el artículo fue concertado en la mesa nacional de negociación del pliego nacional de los empleados públicos excepto un inciso, excepto un inciso que lo voy a anotar acá, el artículo dice con toda claridad el Ministerio del Trabajo tiene la obligación política, jurídica, anímica y social de liderar la construcción colectiva de la política nacional de trabajo decente, proceso que contará con la participación activa de las organizaciones más representativas de trabajadores, organizaciones sociales, academia, organismos de control, Rama Jurisdic El Plan Nacional de Desarrollo también ordenó en ese artículo a los mandatarios locales del país adoptar las mismas políticas de trabajo decente con la participación de las organizaciones más representativas de los empleadores y trabajadores, dijimos con toda claridad que la política de trabajo decente está orientada por mover la generación de empleo, la formalización laboral, y la protección de los trabajadores de los sectores públicos y privado, igualmente la aplicación de los estándares laborales internacionales que se desprenden de los compromisos asumidos por Colombia en los escenarios bilaterales en general, porque es que no es solo el Plan de Acción Laboral, nosotros le tenemos que dar también razón señor Presidente a la OIT, nosotros le tenemos que dar razón también a los comités de la OIT de que están trabajando para que Colombia logre los estándares de trabajo decente que tiene, los países hacen parte de la ONU, y ahí también tenemos que presentar informes permanentes, hay un inciso en ese artículo en el cual se indica lo siguiente se dice que las empresas en los procesos de tercerización laboral deben garantizar que las normas laborales 12 G 619 se cumplan plenamente y el Ministerio va a tener que estar muy aplicado a que no se violen Derechos Laborales, y tenemos una muy fuerte polémica con el movimiento sindical por ese artículo, porque se entiende en la mirada a través de una Resolución del Ministerio del Trabajo la posibilidad de re presentación de querellas, es decir que simplemente con decirle a la organización sindical vaya presénteme esta querella la organización va la presenta y no tiene que decir de dónde proviene para efectos de garantizar de la Escuela Nacional Sindical que asumimos y ya está el acto administrativo expedido en ese sentido nos parece importante. El Sistema de Información, tiene toda la razón doctor Alirio Uribe, hoy el Ministerio no cuenta con un sistema fuerte de información que nos permita contestar en forma oportuna, pero además es absolutamente cierta no solo las peticiones del Congreso de la República, sino de los organizamos de control y de los Gobierno Norteamericano a través de la OIT avanza un sistema de información como usted lo ha mencio 14 G 619 nado en su requerimiento en términos que se pueda proporcionar la información en términos reales, el tema de los acuerdos de formalización y la utilización de acciones coercitivas, que es una cosa que digamos como la teoría un poco zanahoria y garrote mocusiana sí, es muy sencilla, los acuerdos de formalización son un instrumento que la Ley 1610 introdujo para que las empresas que están incursas en una investigación de carácter sancionatorio del Ministerio, o que no están incursas, pero tienen vocación de formalizar sus trabajadores se puedan acercar al Ministerio del Trabajo y hacer esa propuesta de formalización con la garantía de que los trabajadores serán vinculados en forma directa a las empresas, y entonces allí se puede parar la investigación, o se puede parar la mulata, es decir claro que es un blindaje para las empresas y estos acuerdos de formalización tienen que ser bien hechos, yo estoy de acuerdo plenamente, si son remedos de acuerdos de formalización no sirven para nada, y por eso en un primer balance que hicimos llegamos a la conclusión que faltaba ón doscientos mil trabajadores, eso no es cualquier cosa, eso no se da en los Estados Unidos, allá no hay una convención colectiva que tenga 1.200.000 trabajadores que se beneficien en forma automática, a nosotros nos parece que el esfuerzo de concertación, pero además el juicio con que las organizaciones sindicales señor Presidente asumieron esta negociación, con argumentos sólidos, con seriedad en la presentación de las realidades que están viviendo los trabajadores del Estado, a nosotros nos llena de orgullo hoy y lo vamos a presentar así de esa manera en la OIT. Se quedan muchos puntos Representante, pero como usted me dijo que le contestara claramente lo del artículo 63, pues lo voy hacer, la Ley 1429 de 2012, 11, es la Ley de primer empleo y formalización laboral, en el artículo 63 de esa ley se redactó una fórmula que pretendía garantizar hacia el futuro que el Estado la formalización laboral, pero no se redactó bien y ha sido para el Gobierno a veces difícil su aplicación, el artículo se llama prohibición de la contratación a través de cooperativas de trabajo asociado y dice no se puede hacer intermediación, yo quisiera que elimináramos esa palabra intermediación, porque intermediación laboral es otra cosa, yo diría tercerización laboral por medio de cooperativas que hagan intermediación laboral, porque es que para eso no son las cooperativas y después no puso ni siquiera una coma, sino siguió derecho y dijo, y otras formas jurídicas que violen derechos laborales, el Estado Colombiano produjo el el Representante Alirio vemos como sí se ha logrado marchitar las cooperativas que hacían tercerización llevarle empleados a las empresas, eso es lo que es ilegal, creo que las hemos logrado marchitar y estoy claramente de acuerdo con ustedes, esas cooperativas migraron en muchos casos a otras formas jurídicas, y las voy a decir, contratos sindicales, es absolutamente de de protección y seguridad social que han venido despojando a muchos sectores de la población, sobre todo en la tercera edad de la posibilidad de acceder a una protección, así sea parcial para mejorar sus condiciones de vida o lograr el mínimo vital, y por eso hay una orden en el Plan de Desarrollo de fortalecer el sistema de los beneficios económicos periódicos, de fortalecer el régimen de prima media con prestación definida de Colpensiones y de fortalecer el sistema de riesgos laborales para los trabajadores de esa etapa de la vida, que todavía siguen trabajando, en la misma Ley del Plan quedó el fortalecimiento de protección al cesante como herramienta principal para la integración de políticas activas de empleo, y la mitigación de los efectos nocivos de desempleo, ahí hay una orden en el Plan que tiene que tener recursos y que tiene que tener competencias claras para hacer de esa protección en el desempleo un instrumento real de tranquilidad para los colombianos, que pierden en un momento dado su derecho al empleo por un despido o por la terminación de un contrato de trabajo. Estos elementos nuevos que están en el Plan de Desarrollo y que lógicamente son lineamientos hemos venido ya aplicando algunos de ellos para ver cómo es que le vamos hacer a estas tareas, y como es que le vamos hacer es todos, le vamos hacer los empresarios, le vamos hacer los trabajadores a través de sus organizaciones sindicales y la concertación, y lógicamente el Estado que es el principal responsable de los mismos. En el tema de Inspección laboral, quisiera hacer cuatro referencias doctor Alirio Uribe, que si todos ustedes nos acompañan con la Escuela Nacional Sindical, hemos estado sentados en unas discusiones muy interesantes, supremamente interesantes, de cómo incidir positivamente en que la inspección del una policía administrativa frente a los desafueros de carácter laboral individual o colectivo, es decir de los derechos individuales participación de las organizaciones sindicales en la producción de los acuerdos de formación y ya se hizo el cambio en la regulación y hoy las organizaciones sindicales participan en la estructura de los acuerdos de formalización. Yo tengo aquí unas cifras de acciones coercitivas, pero no voy hacer referencia a ellas para no entrar en el debate, el cobro efectivo de las multas ya dijimos qué vamos hacer, y por primera vez Colombia presentó un informe organizado este año a la OIT sobre inspección del trabajo que está a disposición de todos ustedes para efecto del control político y de sus iniciativas de carácter Parlamentario, finalmente quiero hacer una referencia que nos tiene orgullosos a los miembros del Ministerio del Trabajo y al Gobierno en general y también a muchos sindicalistas, y es la referencia a la suscripción del acuerdo, del segundo acuerdo del sector público en negociación colectiva, Colombia puede sentirse orgullosa ante la OIT y así lo vamos a decir, de ser el país de América Latina que tiene el sistema de negociación colectiva de empleados públicos más fuerte y mejor regulado de América Latina, es mejor que el de Uruguay y es mejor que el de Argentina, los argentinos no pueden negociar salarios, nosotros negociamos salarios, el contenido de los 101 puntos del pliego de peticiones que presentaron las Centrales Obreras y las Federaciones de las Organizaciones Sindicales de Empleados Públicos fue resuelto con un acuerdo en 76 de las peticiones, es decir que hubo avances efectivos en esas y en el resto no hubo acuerdos o hubo simplemente proyectos para desarrollar hacia el futuro que no los registramos como acuerdos, a nosotros nos parece que mostrarle al mundo este escenario de concertación que tiene un marco de aplicación tal vez el más amplio de América Latina decir que una convención colectiva en este caso un acuerdo colectivo se va aplicar en forma inmediata a un mill digamos la discusión si había huelga o no en el Ministerio del Trabajo es una discusión meramente jurídica, no por eso porque creemos que tenían todo el derecho de hacerlo, sino para mejorarle realmente las condiciones de traba tema de que los Inspectores muchas veces cuando van hacer las inspecciones laborales se tienen que ir en el carro de la empresa o en el carro del sindicato, o quedarse en el club de la empresa, o recibirle o en un taxi contratado por el sindicato, pero eso hay que evitarlo y la OIT no lo ha dicho, eso le quita autonomía a los Inspectores, quiero contarles que con un traslado que vamos hacer del Fondo de Riesgos Laborales para hacer inspección laboral de riesgos ca de carácter contractual con una empresa que nos va a prestar no solo el transporte para todos los Inspectores del país, sino adicionalmente los soportes técnicos que necesiten para las visitas, entonces ese tema lo vamos avanzando y queríamos contarlo acá, porque nos parece importante para efectos no solo del cumplimiento del Plan de Acción Laboral, sino de los requerimientos y preguntas que nos han hecho los expertos de la Comisión de la OIT a la cual vamos asistir en los próximos días. En el tema de capacitación de los Inspectores po absolutamente todos los funcionarios inspectores y auxiliares han pasado por cursos que hemos hecho con la OIT con expertos de Derecho del Trabajo de Colombia para darle todo los instrumentos de carácter jurídico e institucional, pero también quiero informar con plata del plan de Acción Laboral fue el Lius Doll el que le dio la plata a la OIT para que pudiera hacer este tipo de esfuerzo pedagógico que es muy importante para nuestros Inspectores, y si hemos hecho especialización de los inspectores del trabajo en algunos temas, en prevención inspección vigilancia y control, en atención ciudadano y trámites, en reso a nivel Nacional en el tema de trabajo infantil Señor Presidente muchas gracias, quiero saludar muy especialmente a los trabajadores de Sintrainagro, del sector de la Palma que están aquí presentes, a los dirigentes sindicales y lógicamente a los Señores Representantes, y agradecer mucho al doctor Alirio Uribe esta invitación, el reconocimiento que tenemos en el Ministerio del Trabajo por la historia que hay detrás de la vida de Alirio Uribe es absoluto, sabemos de su compromiso de toda la vida con los Derechos Humanos, con la defensa de la libertad en todas sus expresiones y especialmente con la defensa de las libertades que tienen que ver con los Derechos Laborales, Individuales y Colectivos de los trabajadores, por eso nos sentimos absolutamente cómodos en este debate, y nos parece que es una oportunidad para que entre todos hagamos conciencia de transformar una realidad que tiene Colombia, que es tozuda en materia de Derechos Laborales y que aunque hemos hecho muchos esfuerzos todavía tenemos tareas por hacer. Decíamos en nuestras épocas anteriores, doctor Alirio Uribe, que la realidad no es para mirarla y observarla, sino para que yo quisiera hacer acá es que para transformar esa realidad se requiere que estemos todos presentes, esta realidad la tenemos que transformar entre el Estado, los Empresarios, y los trabajadores, y eso es lo que vamos a ir a decir a la OIT a partir de la semana entran el tema del Plan de Acción Laboral con los Estados Unidos, el Ministerio del Trabajo está absolutamente convencido de la obligación que tiene en respetar los derechos individuales y colectivos de los trabajadores, porque deviene de la Constitución Política de la Ley y las obligaciones y misiones del Gobierno, no por el Plan de Acción Laboral, el Plan de Acción Laboral es un instrumento de Planeación de unas tareas que tenemos que cumplir frente al Departamento del Trabajo de los Estados Unidos y que tenemos reuniones permanentes con ellas, en Washington, en

Viceministro del Trabajo

Segunda

619

24-08-2015

1. Proyecto de ley número 62 de 2015 Senado, por medio de la cual se promueve, se fomenta, se regula, se orienta y se controla el aprovechamiento terapéutico y turístico de los balnearios termales y el uso de las aguas termales. 2. Proyecto de ley número 64 de 2015 Senado, por medio de la cual se establece la obligación de instalar cámaras de seguridad en vehículos taxi que prestan el servicio público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros. 3. Proyecto de ley número 65 de 2015 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de microbiología, se dicta el código de ética y otras disposiciones. 4. Proyecto de ley número 77 de 2015 Senado, por medio de la cual se regula la actividad del agroturismo en Colombia. 5. Proyecto de ley número 100 de 2015 Senado, por medio de la cual se reglamenta la profesión de ingeniería agropecuaria y se dictan otras disposiciones. 6. Proyecto de ley número 132 de 2014 Cámara, número 141 de 2016 Senado, por medio de la cual se regula el cobro del gasto prejurídico en los créditos educativos del Icetex. 7. Proyecto de ley número 020 de 2015 Cámara, número 139 de 2016 Senado, por la cual se crea el Sistema Nacional de Información de Becas (SNIB. 8. Por la cual se reglamenta la especialidad de medicina interna y se dictan otras disposiciones, señor Presidente. Leídos, señor Presidente.

Jorge Eliécer Laverde Vargas

Sexta

670

25-08-2016

sea aisladas o bien sea comunitarias, consideramos de gran relevancia pensar en esto. En este decreto y de pronto ustedes escucharon al Presidente de la República cuando hizo el lanzamiento del mismo hace un corto tiempo, anunció que la var la energía eléctrica a 173 mil usuarios de lugares donde no tienen acceso a servicio de energía eléctrica, hoy esto parece increíble, pero son más o menos 480 mil familias colombianas las que no tienen acceso a servicio de energía eléctrica, muchos, muchos de los familias, no van a poder ser atendidas a través del uso de redes, de las Redes Convencionales que vemos en las ciudades, o muchos cascos urbanos de lugares más dispersos y la razón de esto es el costo, hoy en día en la medida en que el costo de estas energías pues ha ido reduciéndose, existe la posibilidad de incluso de atender a estos usuarios con Fuentes No Convencionales, como por ejemplo las fotovoltaicas y lo que le estamos diciendo a los prestadores de servicio es, piensen en esa posibilidad. Y hay una tercera señal que me parece muy importante y quisiera resaltar, y es que nos dimos ahí, nos pusimos en la tarea de revisar el esquema de subsidios a la demanda aplicable a las Zonas No Interconectadas, y esto por qué es relevante, cuando ustedes miran digamos la factura de un usuario de estrato uno, de un usuario de estrato dos, en Sistema Interconectado, en el Sistema Interconectado Nacional, van a ver allí que en el caso de estrato uno, el 60% del costo de esa factura la paga el Gobierno como un subsidio a la demanda que ustedes aprobaron, la del estrato dos el 50%, lo paga digamos a través del subsidio a la demanda, pero en el caso digamos de los Sistemas Fotovoltaicos, hoy en día no está reglado cuál sería el subsidio y es que a que de manera permanente generan su energía y no requieren la energía de la red, pero muchos de ellos y yo diría que la totalidad de ellos permanecen conectados a la red, generan la energía para su propio consumo, pero reconocen una realidad, en algún momento sus equipos tienen que salir a mantenimiento, en algún momento sus equipos se dañan y tienen que tener reparaciones de pronto no programadas, o simplemente en algún momento tienen unas demandas de energía eléctrica tan elevadas, que lo que producen para su propio consumo no alcanza a satisfacerlo, y es necesario que además de lo que generan, tomen energía de la red, eso están conectados permanentemente a la red y tienen el red, pues pueden tomarla, pero lo que ha dicho el Gobierno a través de su decreto es, esto implica el pago de un cargo de respaldo, ellos tienen un seguro, están conectados a la red y lo que ha hecho la regulación es decirle a los autogeneradores y a los distribuidores, ese cargo de respaldo ustedes lo pactarán de muto acuerdo entre el operador de renta, el distribuidor de la energía eléctrica y el autogenerador. Entonces como les digo esta reglamentación ya ya la regulación aplicable a la venta de los excedentes por parte de la Autogeneración, este es uno de los seis grandes puntos que tiene la ley como tareas para el Ministerio de Minas y Energía y quiero decirles, digamos que esto ya está completamente Reglamentado, en esto nos queda una tarea por hacer y es que la ley diferencia entre pequeños autogeneradores y grandes autogeneradores, le dejo a la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME, la tarea de determinar cuál era la demanda de la potencia de un autogenerador para considerarlo pequeño o grande, hace aproximadamente un mes, un mes y medio, la UPME determinó que un pequeño autogener de hasta 294 gigavatios hora mes, estamos hablando que nos podríamos ahorrar más o menos la energía que puede producir dos veces Hidrosogamoso, en un mes, por cuenta de mejoras en el patrón de consumo y por cuenta de la sustitución de los equipos que se tienen en las industrias, que se tienen en los hogares, neveras viejas que ya tienen muchos años de uso. Qué encontramos nosotros, que a lo largo de mucho tiempo el Gobierno nacional, el Congreso de la República, ha dado diferentes lineamientos en materia contramos que hoy haya una política pública clara en materia de energía eléctrica, contratamos al inicio de este año una consultoría, una consultoría internacional de la cual esperamos recibir unas pautas para la determinación de una nueva política pública en materia de esperamos que esa consultoría esté lista en el tercer trimestre de este año y que lo estemos socializando con ustedes en el cuarto trimestre de este año y esperamos que muy pronto haya una política pública, energética. Quiero decirles que estamos pensando en lanzar el RTQ, el Reglamento Etiquetado precisamente el viernes de la próxima semana, es una iniciativa en que el Gobierno ha venido trabajando desde el año 2000, pues nos hemos dado a la tarea de recoger esto, de desempolvarlo, de llevarlo a la práctica y más o menos en una semana vamos a estar lanzando el Reglamento Etiquetado, que es una forma de hacer consciente a los compradores de electrodomésticos, de la energía que consume la nevera, de la energía que consume el televisor, es importante que el usuario sepa no únicamente cuánto vale la nevera, que muchas veces el usuario se lleva o toma sus determinaciones con base en el precio que paga inmediatamente por el equipo, pero no toma en consideración que ese equipo consume energía eléctrica de aquí en adelante y que lo que puede pagar después en facturas de energía eléctrica, puede ser mucho más costoso, que si hubiera comprado de pronto un equipo eso es importante la información. Aquellas personas que dicen, oiga qué buena es esta nevera, la tengo hace 30 años, buenísima la nevera, pero es posible que si cambiara la nevera tuviera gía, y es importante hacer caer en cuenta a la gente de la sustitución de ciertos electrodomésticos que ya llevan muchos años de uso, por ejemplo la posibilidad de promover ciertas inversiones en el caso de los suelos residenciales de estratos uno, dos y tres, y proyectos de autogeneración, son múltiples los usos que da la ley al Fenoge. Yo les quiero decir que nosotros ya publicamos un decreto, un borrador de decreto, estuvo en consulta, recibimos unos comentarios, e incluso teníamos pre año, o en abril, incluso para cumplir el año que nos dio la ley, pero les quiero compartir la razón por la cual no lo hemos expedido, hace un momento, hace dos diapositivas atrás, les decía que contratamos un estudio venido hablando con el consultor es la aplicación que le podríamos dar al Fenoge, y esa es la razón por la cual hemos preferido en esto tomarnos una pausa, recibir una buena retroalimentación de ese consultor y es no salir con la reglamentación ya de un Fondo que igual no podrá ser utilizado hasta antes del 1 de enero de 2016, más bien, tomarnos en esto una pausa, con absoluta seguridad, esto estará reglamentado antes del 31 de diciembre de este año, pero tener la certidumbre de haber recibido una buena retroalimentación sobre el uso de los recursos. Yo no lo menciono en la aula, sí está mencionado en la diapositiva, y es que parte de lo que se logró con el Plan de Desarrollo fue comenzar a conseguir una sos de la nación, recursos del sector privado, recursos de organismos multilaterales, pero realmente un Fondo sin la apropiación presupuestal, la Ley del Plan de Desarrollo previó que por cada kilovatio hora generado, la tarif tendría que transmitir la energía por la red que pagan todos los usuarios del país y era necesario precisar esto, usted es un autogenerador sí efectivamente está asociada tanto la demanda como la generación de una frontera comercial y para poner esos excedentes en la red, no hace uso de los activos de uso, por qué esto es importante, porque los activos de uso los pagan todos, los pagan todos los usuarios y no podíamos tampoco generar incentivos perversos a que alguien se localizara con el ejemplo que doy en Barranquilla, para generar ahí y consumir la energía en el Valle y simplemente no pagar por el uso de la red, entonces allí se precisa qué se entiende por autogenerador. Un punto importantísimo, le da la orientación a la CREG, al regulador de este sector para que en la regulación de la comercialización de los excedentes haya un tratamiento simétrico, para autogeneradores, para cogeneradores y para cualquier otro generador que 36 Jueves, 1o de octubre de 2015 GACETA DEL CONGRESO 772 nuestro mercado es un mercado de comercializadores, quien vende la energía que es un generador, realmente ra del comercializador, aquí dice, va haber simetría en ese sentido, tiene que estar representados por un comercializador, en qué más hay simetría, le da la miten a los generadores de diferente naturaleza, recibir un pago permanente por garantizarle al sistema que le van a entregar una energía en cualquier momento en que sean llamados, sin importar las condiciones hidrológicas de nuestro sistema y aquí le estamos diciendo a los autogeneradores, ustedes tienen la posibilidad de que mencionar aquí, ha generado controversia pero para nosotros es de gran relevancia y es el cargo de respaldo, los autogeneradores siguen conectados a la red de muchas circunstancias, aquellos que deciden simplemente mantenerse desconectados de la red, es una decisión de ellos, deciden generar la energía para su propio consumo y están dispuestos ador es aquel que tenga una potencia de menos o igual a un megavatio, solar en mi casa y quiero venderle excedentes al sistema, sí ese panel es de menos de un megavatio pues togenerador, está el Gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Minas y Energía, produciendo la reglamentación técnica a esto, yo en esto digamos quiero plantearle lo siguiente, mucha gente nos escribe con el interés de saber, bueno, qué ha pasado con esta regla lo cierto es que nosotros tenemos un sistema y una red diseñada a través de muchos años, para entregar energía, no necesariamente para recibirla, el Ministerio de Minas y Energía contrató una consultoría precisamente para que nos de las pautas para la reglamentación técnica, esperamos que a principios del año 2016 quede en la reglamentación técnica que nos permita efectivamente recibir de los pequeños autogeneradores los excedentes de energía en la red. Un segundo punto, sí pasamos a la segunda diapositiva, tiene que ver con la respuesta a la demanda, esas barras que aparecen ahí con un color amarillo o anaranjado, representan obviamente de una manera muy gruesa lo que suele ser la curva típica de deman buena medida, el consumo del Sector Residencial en nuestro país, piensen incluso en la manera como ustedes consumen energía, cada uno de ustedes tienen conectada la nevera 24 horas al día, están consumiendo energía, pero en horas de la mañana aparece un pequeño pico, cuando la gente se levanta y prende el radio, prende la estufa, luego aparece una hora valle, luego hacia el mediodía aparece un pico ligeramente más alto, pues la gente cocina su almuerzo cierto, luego aparece otra hora valle y hacia las siete, ocho de la noche aparece la gran punta del día, esa barra amarilla de mayor altura y esa es la hora en que mucha gente llega a su casa, prende el televisor para ver el noticiero, mucho la gran reforma de este sector, en 1994 y mira el número de participantes que tenemos hoy, ese número de jugadores se ha más que duplicado y una de esas actividades en donde eso se han producido es claramente la actividad de generación. Pero debo decir claramente también que en el Sector Eléctrico, en la actividad de generación, pues una muy importante tajada de la generación está en manos de unas pocas Empresas, más del 70% de la generación es producida por tres o cuatro Compañías y hay muchas compañías relativamente pequeñas o medianas que participan en nuestro Mercado con cantidades inferiores a las de compañías como Isagén, como EPM, como Engesa, pero sin duda alguna, entre más jugadores haya en el mercado, pues hay una mayor posibilidad de tener una más amplia competencia y yo diría que un resultado importante de esta primera medida de la ley de permitir la comercialización de los excedentes por parte de los autogeneradores, es eso, es abrir la posibilidad para que otros agentes que no necesariamente están inmiscuidos en el día a día del negocio de la generación de energía eléctrica, que no es necesariamente estar inmiscuidos en la prestación de los servicios públicos domiciliarios, pues participen en el mercado de manera activa con la oferta de sus excedentes. técnicas y de alguna manera lo esquematizamos con esto que aparece en la parte superior izquierda de la pantalla, en el esquema digamos tradicional, en que un generador que está señalado ahí en un circulito con la letra G, generá la energía, la pone en la red, tenemos que elevar el voltaje para después transmitir esa energía en grandes volúmenes, grandes distancias, GACETA DEL CONGRESO 772 Jueves, 1o de octubre de 2015 para que llegue hasta los centros de consumo, luego ese voltaje de la energía que se transmite por la red, pues se baja digamos a niveles de voltaje inferiores en las diferentes sub , muy limpia, muy limpia cuando ustedes incluso revisan en el ranking que han hecho algunas Instituciones Internacionales como el Consejo Energético Mundial, puede encontrar allí que en materia de Sostenibilidad Ambiental, al Sector Energético Colombiano lo ranquean en el puesto número entre todos los países del Globo y la razón de esto es que la matriz Colombiana, la Matriz de Generación en Colombia es una matriz muy limpia, pero nosotros no podemos dejar de reconocer el riesgo al que estamos expuestos por un Fenómeno como el Niño, que es incierto en cuando ocurre, esto no es predecible, yo no puedo decir en cinco años vamos a tener un niño, puede que nos suceda cada tres años, cada cuatro años, cada siete años, es impredecible cuando ocurra, es impredecible cuando inicia, es impredecible cuánto dura y es impredecible cuál puede ser la profundidad del mismo. Y yo sobre esto digamos quisiera hacer una aclaración, el Gobierno ha reconocido de tiempo atrás que estamos en Fenómeno del Niño desde octubre del año pasado, es la primera oportunidad en la historia, incluso, que un Fenómeno que inicia en octubre de un año, se extiende como nos está ocurriendo ahora hasta el año siguiente, e incluso hoy nos está diciendo el Ideam, año y medio, e incluso hoy nos estaba diciendo el Ideam, que con base en las cifras de la NOAA, un Organismo Internacional dedicado al análisis de este tipo de asuntos, con una probabilidad del 90% el Fenómeno del Niño se extenderá hasta el primer trimestre del año siguiente y es posible incluso que se extienda más allá del primer trimestre del año 2016 entonces para nosotros también es relevante buscar la manera Energía Eléctrica y creemos que la autogeneración es una posibilidad como les digo, para lograr esto. La generación distribuida y esto guarda relación con el segundo punto que les decía hace un momento, en la medida en que la generación, los efectivamente aquí hay unos gastos recurrentes del mantenimiento, de la operación, de la reposición de los equipos, hoy en día lo que nos dicen es que esta tecnología, pues aquí ha avanzado mucho, pues aquí ha reducido costos, se han reducido los costos pues estamos hablando de equipos que pueden durar de cinco a siete años y va a ser necesario reponerlos con alguna frecuencia entonces estamos en la tarea ahorita de reglamentar cómo serían los subsidios a la demanda de los usuarios de estas Zonas para lograr un verdadero tante en la Reglamentación de la Ley 1715. dos grandes inversiones de la ley está en promocionar tiene dos elementos, se los mencionaba hace un mo una participación activa de la demanda les decía que es otra cosa que buscar la manera de hacer los mismo usando menores volúmenes de energía, le comparto algunas cifras de la UPME. La UPME estima que si los diferentes tipos de usuarios para los diferentes usos que se le dan a la energía eléctrica cambiaran el comportamiento en sus formas de utilizar la energía, podríamos tener un ahorro de hasta 204 gigavatios, hora mes, de energía GACETA DEL CONGRESO 772 Jueves, 1o de octubre de 2015 eléctrica para que ustedes tengan una idea de lo que les estoy diciendo, en un día promedio en nuestro país consumimos el orden de 170 gigavatios hora día, aquí estamos diciendo que con cambiar el patrón de consumo podríamos ahorrarnos 204 gigavatios hora mes y con el cambio de la tecnología en la generación, o en los equipos que utilizan, por ejemplo los grandes industriales que en muchas oportunidades pues plantean la necesidad de que se revise el esquema tarifario, en eso estamos trabajando, pero aquí la tarea también los industriales y es revisar los equipos que tienen, de la energía eléctrica nos podrían producir ahorros con una mejor tecnología. El penúltimo punto, los incentivos tributarios, más adelante tengo unas diapositivas en donde quisiera recrear en qué consiste esto, solo si ustedes consideran que tengo el espacio para esto, pero en principio quería recordarle a ustedes estos cuatro grandes incentivos tributarios que trajo la Ley 1715, algunos de ellos aplican para las Inversiones en Fuentes No Conven solo aplican para las Inversiones en Fuentes No Convencionales. En materia de Renta, hay dos grandes incentivos aquí, el primero, está en el artículo 11 de la Ley 1715 y tiene que ver con la deducción del Impuesto de Renta, qué dice la Ley 1715, si yo hago una Inversión te de la Energía y declaro renta, yo puedo lograr una deducción de hasta el 50% del costo de la inversión que hice, en un espacio de hasta cinco años, le suma a esto otra condición, podría lograr, o podría llevar a mi declaración de renta esto incluso en un solo año, siempre y cuando ese valor, ese 50% de mi inversión no sobrepase el 50% de mi renta líquida, allá aparece un incentivo tremendo para las inversiones en este sentido. Lo que hemos observado con el Ministerio de Hacienda y con la DIAN, es que no es posible que este incentivo coincida con otros incentivos que hoy en día existen en materia de Renta, como por ejemplo, la depreciación acelerada, pero sí puede coincidir con otro tipo de mecanismos naturales en nuestra legislación tributaria, como es la depreciación en línea recta, entonces, doy un ejemplo de esto, supongamos que yo compro, o yo hago una inversión en un activo que puedo depreciar en cinco años, la depreciación en línea recta me permitiría entonces lograr que en ese espacio de cinco años, yo haga la deducción del 100% de lo que me costó la inversión, la ley me habilita para hacer una deducción de un la distribución de la energía, es el mismo, no importa si son las 10 de la noche, si son las 12 del mediodía, si son las de la noche, lo cierto es que pagamos unas tarifas que son planas en materia de transmisión y distribución. Aquí la señal que le estamos dando a la CREG es, rias, para qué, para que la gente observe la realidad de lo que nos pasa en nuestro Mercado y es que consumir energía eléctrica en las horas punta, es efectivamente más costoso que consumir energía eléctrica en las horas valle, y con eso uno qué esperaría, que está a mano, a mano derecha, y es que la gente revise su patrón de consumo, que la gente, por ejemplo las industrias, puedan decidir desplazar el consumo de algunas horas a otras, buscando precisamente acceder a las tarifas más económicas durante el día, que la gente se haga consciente, por ejemplo que de pronto planchar la ropa a las de la noche no es el horario más indicado para esto y obviamente uno puede esperar esa reacción de parte de los consumidores, pues de midores para los cuales la energía pesa muchísimo en su estructura de costos, es posible digamos que entre los usuarios residenciales esto no represente grandes cambios en el patrón de consumo, pero uno sí esperaría que las grandes Industrias de país, en donde la energía pesa mucho dentro de su estructura de costos, pues cambien el patrón de consumo. Y un tercer punto si usted vuelve y hace clic allí, muchas gracias, tiene que ver con la participación activa de la demanda, hoy en día ya hay alguna regulación incipiente sobre eso, alguna regulación incipiente que llama a que los grandes consumidores por ejemplo, dejen de consumir energía, se desconecten cuando las tarifas superan determinado valor, pero lo que nosotros quisiéramos es por ejemplo, avanzar en algunos e puntos de generación estén más cerca de los centros de consumo, aparecen como les digo, bondades para red, como tener unas menores pérdidas técnicas. Yo les decía hace un momento una de las tares que nos dejó la ley fue la reglamentación de la comercialización de los excedentes y les quisiera comentar que hemos avanzado al respecto, en diciembre del año pasado efectivamente el Ministerio de Minas y Energía, produjo el Decreto 2469, en donde ya Reglamentó la comercialización de estos excedentes y yo simplemente quisiera destacar tres puntos que considero relevantes de este decreto el primero de ellos, precisa, qué se entiende por Autogeneración, ustedes verán allí en esa diapositiva, en la parte superior izquierda, que aparece encerrado en un recuadro rojo el autogenerador, que encierra otro circulito con la letra g, y el usuario número 1, qué es lo que nos dice el decreto, que un autogenerador básicamente consiste que en nuestro mercado tenemos una frontera comercial que ya les digo qué es, que está asociada a un punto de demanda o una carga y a un punto de generación, las fronteras comerciales son esos puntos donde nosotros tomamos la medida del consumo o de la energía que se entrega, de la generación o de la demanda y lo que está diciendo el decreto es, lo que precisa el decreto es, consideraremos que hay un autogenerador cuando aún a una frontera comercial se le asocia una carga y un consumo, cuando además para entregar esa energía que se produce principalmente para el consumo de un usuario, no se hace uso o no se utilizan los activos de uso, y esto es muy relevante, porque incluso en la discusión tengo que comentarles a ustedes, que nos aparecían casos como este, ah bueno sí yo pongo mi planta de generación en barranquilla y consumo la energía en Cali, pues soy yo mismo, me puedo considerar un autogenerador y obviamente donde el grueso de nuestra generación hoy en día se hace con combustible líquido, también me voy a referir a esto en un momento. Un cuarto punto, que tiene que ver con los Incenti pero también unos Incentivos Tributarios para las Inversiones en las fuentes No Convencionales un quin mentación de ese Fondo, del Fenoge, un nuevo Fondo que aparece en el Ministerio de Minas y Energía, que es el Fondo de Energías No Convencionales y Gestión tivas quisiera referirme a cada uno de estos puntos y para que si ustedes si ese fuera el interés de ustedes, pues viéramos con un poco más de detalle, los aspectos relacionados con los incentivos tributarios. El primer tema, los excedentes de la autogeneración, la ley en el pasado tenía previsto que un autogenerador era aquel que producía energía exclusivamente para su propio consumo y por esa razón no existía en la reglamentación del sector, no existía en la regulación de nuestro sector, la posibilidad de que ese autogenerador pudiera comercializar los excedentes que tuviera, salvo en situaciones excepcionales, situaciones de racionamiento, este es un punto que cambió la ley, aquí hubo un ajuste sustancial introducido por la ley 1715 y es que abrió la posibilidad para que aquellas empresas que han decidido generar su propia ellos producirla por sí mismo y no tomarla de nuestro mercado, en el evento en que tuvieran excedentes, en el evento en que tuvieran un superávit después de haber atendido sus propias necesidades, pues pudieran comercializar esos excedentes, ese fue un cambio que introdujo la ley y este cambio tiene varias bondades que están señaladas allá en esa parte superior derecha de la diapositiva, una de ellas, una mayor competencia, nuestro mercado es un mercado en donde con el paso del tiempo, pues ha venido creciendo en número de jugadores, si uno mira el número de participantes que tenía el mercado cuando se produjo día se utiliza para la generación de energía eléctrica en las Zonas No Interconectadas, es el combustible líquido, el diésel, esto es sumamente costoso de diferentes perspectivas, costoso desde el punto de vista Fiscal, porque como lo dice la leyenda que aparece debajo de la foto que está a mano izquierda, fácilmente la generación de un kilovatio hora de energía eléctrica combustibles líquidos nos puede costar de 900 a 1.500 pesos en la zona no 38 Jueves, 1o de octubre de 2015 GACETA DEL CONGRESO 772 interconectada, para que ustedes tengan una dimensión de lo que yo les estoy diciendo, un usuario residencial de una ciudad como Bogotá, paga menos de 400 pesos por cada kilovatio hora que le entregan en su sitio de consumo, estamos diciendo aquí que en el caso de la Zona No Interconectada la sola generación de la energía eléctrica, la sola generación del kilovatio hora, puede costarnos fácilmente más de 900 pesos, por qué, porque el insumo para esto son los combustibles líquidos y porque en muchos lugares, como por el transporte, hay momentos del año en donde el transporte del combustible puede ser incluso más costoso que el combustible mismo. Entonces, esto es un tema que tiene un gran costo lo subsidia el Gobierno nacional, a través del Presupuesto General de la Nación, tiene un costo ambiental, no deja de llamar la atención que en los sitios donde se podría respirar el aire más puro en la Amazonia, en la Orinoquia pues la forma de generar energía eléctrica se da con combustibles líquidos. Lo que estamos haciendo nosotros ahora es promover precisamente el uso de Fuentes No Convencionales para la generación de energía eléctrica en estas zonas del país, hace más o menos un mes y medio expedimos el Decreto 1623, que determina la política pública para la expansión de la cobertura de la energía eléctrica en todo el país y ahí hay un para su audiencia, pues entiendo que esto se está transmitiendo por televisión, tiene dos grandes propósitos, dos grandes objetivos, es posible que ustedes puedan proyectar aquí la presentación para compartirla con los que están aquí, sí pasamos a la siguiente diapositiva, ahí vale la pena recordar los dos grandes objetivos de la ley, una es promover el uso de fuentes No Convencionales de Energía, en particular aquellas que se fundamentan en el uso de Recursos Renovables, pero también en general de otro tipo de Energías No Convencionales. Y un segundo objetivo de gran importancia tiene energía, que esto pasa por dos elementos muy impor tivamente puedo lograr el mismo resultado en materia digamos de producción, haciendo uso de una menor cantidad de energía que utilizó en el proceso, y la otra es con una participación activa de la demanda, esas son las dimensiones que tiene la ley, la promoción del uso y la implementación de fuentes no convencionales de energía y por otra parte la promoción y la gestión gética, pero también de la promoción de un rol activo de la demanda en la gestión de su consumo. Si vamos al texto de la ley y pasamos a la siguiente diapositiva, ahí ustedes pueden ver que esta ley es una ley que no es muy extensa, pero que tiene un profundo contenido, le deja al Ministerio, yo le diría a ustedes grandes tareas, en materia de reglamentación, en ma aparecen listadas en esa diapositiva, uno es determinar la manera como aquellos que autogeneran puedan poner en el sistema sus excedentes de autogeneración y ahorita vamos a ver una diapositiva sobre este tema. El otro, la respuesta de la demanda, cómo la demanda puede tener un papel más activo en la formación de los precios de la energía, también me voy a referir a esto más adelante, un tercer punto muy importante y es la generación con Fuentes No Convencionales en las zonas No Interconectadas, en s prenden el televisor para ver las novelas, para preparar la comida, prenden el radio y el grueso de nuestro consumo residencial y nuestra curva de demanda hace algo como lo que aparece allí. Eso lo que implica es que nosotros tengamos una red como la línea punteada que aparece por encima de esas barras, una red que nos permita de manera per der los picos de la demanda, pero eso qué también la línea punteada y las partes más altas de las barras amarillas, esa es una capacidad ociosa en nuestra red, si usted hace otro clic allí, en atención a lo que dispone la ley cuando nos dice que debemos promover una una de las dimensiones de esto es la participación activa de la demanda, pues efectivamente el año pasado produjimos un decreto que le da las pautas a la CREG, para que avance en este sentido. Y básicamente nosotros qué estamos pensando, tarifas horarias, tarifas horarias de energía eléctrica, cuando uno tiene un consumo muy plano puede tener prendido, pensando ya en el Parque de Generación, los recursos más económicos, las Plantas Hidráulicas, muy seguramente algunas térmicas a carbón que han logrado conseguir Contratos de largo plazo de gas natural a precios razonables, las plantas térmicas a carbón, pero en las horas punta nos toca prender los recursos más costosos, hoy digamos los grandes usua GACETA DEL CONGRESO 772 Jueves, 1o de octubre de 2015 rios de energía eléctrica tienen tarifas horarias efectivamente, pero no necesariamente todos los usuarios ven en su factura las tarifas horarias, no lo ven y no en el caso de la transmisión y de la distribución, en el caso de la transmisión y la distribución nosotros tenemos un cargo plan, no importa el momento del día en que se está consumiendo la energía, el cargo que estamos pagando, la tarifa que estamos pagando por la transmisión de la energía, por scenarios que están previstos, en un decreto que ya mano derecha, yo tengo un generador que puede generar 50 Unidades de Energía, y perdón, tengo dos usuarios, el usuario y el usuario 2, el primero consume 100 unidades de energía, el segundo consume 50 unidades de energía, y esta demanda cómo se atiende, a través de unas redes que vienen de la mano derecha, por una transmito 100 kilovatios hora o cien unidades de energía, llamémoslo así y por la otra cincuenta y por alguna razón se me presenta alguna restricción en la red que transmite 50 unidades de energía, eso a qué nos lleva, a hacer un redespacho, a inmediatamente llamar a ese segundo generador que aparece ahí, que está en condiciones de ofrecer su energía, sus 50 unidades de energía y decirle oiga, usted no había quedado en méritos, sus recursos no eran uno de los más económicos, usted no había sido despacho, pero para poder atender esta 150 unidades de energía que son demandadas por el usuario uno y el usuario dos, prenda su planta de generación y entrégueles esa energía. Aquí lo que le estamos diciendo al usuario es, es necesario que usted tenga la posibilidad de competir con ese recurso, que algunos usuarios por ejemplo puedan decir mire, yo industria decido desconectarme en este momento y ofrezco y cobro por mi desconexión y que esa desconexión compita con el costo de la generación, eso existe en otros países y aquí lo que estamos diciendo es, avancemos en ese sentido, por ejemplo en la formación del precio de la energía, día a día se forma el precio del kilovatio hora en nuestro sistema, quienes participan de manera activa son los generadores cuando determinan para el día siguiente, cuando declaran para el día siguiente la energía que pueden poner en el sistema y cuando ofrecen 50% adicional, eso implica que yo puedo deducir de renta hasta el 150% del costo de mi inversión, obviamente si puedo, insisto, hacer la depreciación de ese activo en un espacio de cinco años, si lo debo hacer en un espacio de tiempo mayor un instrumento importantísimo. El segundo, que también está relacionado con la renta, está en el artículo 14, no puede coincidir con el incentivo anterior, como lo mencioné, y tiene que ver con la depreciación acelerada, la ley permite que cada año en la declaración de renta yo lleve hasta el espacio de cinco años, yo efectivamente podría lograr la deducción del costo que hice en estas inversiones. El tercer incentivo tiene que ver con la exclusión del IVA, no importa si el bien que estoy comprando se produce a nivel nacional o se produce a nivel internacional, estoy excluido de pagar el IVA. importación de un activo de esta naturaleza, pues no tendré que pagar aranceles por su compra. En qué vamos con esto, miren, nos dimos a la tarea de trabajar todos los agentes que tenemos que ver con la reglamentación de este artículo de la ley, el Ministerio de Hacienda, DIAN, Ministerio de Comercio y Ministerio de Ambiente, logramos consensuar una propuesta de Decreto, ese Decreto lo publicamos para comentarios, las medidas arancelarias las llevamos a la triple A, la sometimos a consideración del triple A, la triple A incluso aceptó las recomendaciones que se mó el Decreto a mediados de julio, el decreto se lo el 17 de julio, y yo sé que parte de las preocupaciones que hoy en día hay entre muchos agentes es, dónde está la Reglamentación de esta ley en Materia Tributaria, quiero decirles digamos que durante este mes y medio hemos recibido gradualmente comentarios 40 Jueves, 1o de octubre de 2015 GACETA DEL CONGRESO 772 del Ministerio de Hacienda, primero el Viceministerio Técnico, luego la secretaria General del Ministerio de Hacienda Bueno, muy buenos días y yo quiero darles un cordial saludo a los miembros de esta Comisión Quinta de la Cámara, al Representante citante de verdad le agradezco por este espacio que le brindan al Ministerio de Minas y Energía, que me conceden como Viceministro de Energía, para estar aquí con ustedes y exponerles los avances en la Reglamentación de la Ley 1715 del año 2014, preparamos para ustedes una presentación, es una presentación corta, son diapositivas, tienen mucho contenido. Pero yo quisiera antes de comenzar con la exposición de esto, plantearles lo siguiente en línea con lo que nos ha dicho el Representante Echeverry yo tengo que decir que el Gobierno nacional realmente celebra la Ley 1715 del año pasado, que ustedes escribieron, que escribió el Congreso de la República, en donde ustedes tuvieron además una apertura, una clara apertura en recibir la retroalimentación del Gobierno y en poner en una ley una serie de instrumentos que hoy en día son de gran valor para el Gobierno nacional, en nuestro Plan de Desarrollo, que ustedes también aprobaron recientemente, hay un capítulo muy importante, el de crecimiento verde y esto tiene sin lugar a 34 Jueves, 1o de octubre de 2015 GACETA DEL CONGRESO 772 Ministerio de Ambiente, como el Ministerio de Minas y Energía, y es esa concepción que hoy se le está dando al Ambiente en el Entorno Internacional y es que el Ambiente no necesariamente es una restricción, los temas Ambientales no son una restricción, existe la posibilidad de que se dé un Crecimiento Económico, un Desarrollo Económico de manera armónica con el Medio Ambiente en el Ministerio de Minas y Energía, en las instituciones de este sector estamos convencidos de eso. Y pienso que esta Ley 1715 efectivamente nos da unas herramientas muy importantes para avanzar en ese camino, esa ley ustedes la conocen bien, pero quisiera recordarlo rápidamente para algunos de ustedes y el precio del cual están dispuesto a venderla, pero la demanda es pasiva según nuestra regulación, aquí lo que estamos diciendo es abramos la posibilidad para que la demanda pueda tener un rol activo en esto y pueda decidir desconectarse a ciertas horas del día para competir contra los recursos de la generación. Yo lo que les quiero decir es, esto es muy técnico y yo trato de explicarlo aquí de la manera más sencilla posible, pero quiero decirles que en diciembre del año pasado también expedimos ya el decreto reglamentario de la Ley 1715, que reglamenta esto, ya le hemos dado las pautas a la CREG, para que la CREG avance en la regulación, hoy la CREG está avanzando en la regulación de esto, como les digo, ya hay una regulación que la aplica la desconexión de las cargas ante escenarios de escasez, pero la CREG ahorita en que ción del marco tarifario de la actividad de trasmisión, está trabajando el marco tarifario de la actividad de distribución y le hemos pedido a la CREG a través del decreto que la determinación de esas metodologías rifas horarias y esperamos que en el segundo semestre horarias y la CREG, también está trabajando en estos escenarios de participación activa de la demanda, la para la regulación, la regulación es un tema que toma tiempo, pero el regulador está trabajando en esto. Un tercer punto para que avancemos en la siguiente diapositiva, entonces, qué prevé la ley, la generación con Fuentes No Convencionales en Zonas No Interconectadas, hace un momento cuando en la segunda diapositiva, hacia un recuento de los seis principales puntos, o las seis principales tareas que la ley nos dejó, por la tercera de ellas tiene que ver con esto, con promover el Uso de Fuentes No Convencionales para la generación de energía eléctrica en la zona no interconectada. Yo les digo varias cosas sobre esto, el principal combustible que hoy en a del usuario incluyera 40 centavos destinados al Fenoge, para que ustedes tengan una idea de lo que estamos hablando, estamos hablando de más o menos de 22 mil a 25 mil millones de pesos anuales que podría llegar a tener el Fenoge, cada año a partir del 1 de enero del año 2016. Yo sé que me he extendido, pero quería aprovechar este espacio que ustedes me han brindado, para contarles cómo hemos avanzado en la reglamentación de la ley, como les digo tengo otras diapositivas de apoyo para el tema tributario, si ustedes así lo quisieran. Mil gracias. Gracias, señor Viceministro. Antes de continuar, vamos a aprobar el Orden del Día y el paquete de proposiciones que hay en la Secretaría. Señor Secretario, sírvase poner en consideración el Orden del Día, leído. capítulo muy importante dedicado a las Zonas No Interconectadas, allí digamos lo que hemos previsto es como incentivos que la ley nos ordena, de incentivos para la generación de Fuentes No Convencionales, qué hemos dicho en el decreto, aquellos que instalen Parques de Generación de Fuentes No Convencionales, serán remunerados con la tarifa del combustible líquido hasta que recupere la inversión y de ahí en adelante usando los mecanismos que utiliza la CREG, y esto por qué es importante, cuando uno mira la institucionalidad en estas Zonas No Interconectados, lo que uno encuentra allí son empresas prestadoras de servicio que son realmente débiles, débiles institucionalmente, débiles ganizacionalmente. Es difícil encontrar compañías como las del Sistema Interconectado Nacional en las Zona No Interconectadas, y una de las razones para esto es la incertidumbre, las compañías van a estar dispuestas a hacer grandes inversiones para recuperar su capital 20 años después de operación, en un sitio como estos, difícilmente, y aquí lo que estamos nosotros es dando incentivos para que allá lleguen compañías con uso de Fuentes No Convencionales y para que recuperen estas inversiones en un tiempo razonable, esto Gobierno nacional, por qué insisto en esto, somos nosotros los del Gobierno nacional a través del Presupuesto que ustedes aprueban aquí en el Congreso, quienes estamos subsidiando la prestación de servicio tan costosa por la generación con diésel entonces le estamos dando un incentivo a través de este decreto y es páguese con la tarifa de diésel hasta que recupere la inversión y de ahí en adelante como lo diga la CREG. Segundo, estamos diciéndole a los prestadores de servicio allí y al IPSE, para prestar el servicio en las Zonas No Interconectadas por excelencia piense en microrredes, en generación distribuida y por excelencia piense en soluciones fotovoltaicas, bien , el viernes pasado, el de septiembre, recibimos unos comentarios de la DIAN, yo creo que esto es apenas natural y estamos hablando de una ley que sin duda alguna va a motivar grandes inversiones en este sentido, y la DIAN y el Ministerio de Hacienda quieren tener la absoluta certidumbre de que esto quede reglamentado de una forma tal que no le genere Yo sé digamos que muchas de las preguntas que puede haber entre ustedes es, dónde está la reglamentación de estos artículos de la ley y les insisto, yo decreto hace más de dos meses, muy seguramente por cuenta de los controles que hemos recibido del Ministerio de Hacienda y de la DIAN vamos a tener que hacer ajustes, esto nos va a implicar un tiempo adicional, pero quiero que sepan que tenemos en esto un trabajo muy adelantado y seguiremos avanzando en esto. Y el último punto, el sexto punto, que es el del Fenoge, el Fenoge es un Fondo que crea la Ley 1715, es un Fondo que nos permitirá la Promoción de Inversiones en Fuentes No Convencionales de Energía de la ley tengo que decirles en esto, da a entender que se trata de una Fiducia, no de un Patrimonio Autónomo, la verdad es que nuevamente esto lo digo desde la perspectiva del Ministerio de Minas y Energía, no estoy seguro si el Ministerio de Hacienda compartiera este planteamiento, pero creo que si esto fuera un Patrimonio Autónomo, nos permitiría una ejecución puede ser entendido como el Fazni, el FAER, como cualquiera de estos Fondos que hoy en día administra el Ministerio de Minas y Energía y son múltiples los usos que la ley permite para el Fenoge, por ejemplo sí que es importante yo les decía a ustedes, por ejemplo lo que UPME estima se podría lograr con cambios en el patrón de consumo, para eso es importante la capacitación, para eso es importante la educación, para estaciones y transformadores, para llegar a esos usuarios como el usuario 2, IU2 o el U1, y ese transporte de la energía y el cambio en el nivel de tensión, pues tiene pérdidas técnicas, es apenas natural digamos que en la medida en que se recorre grandes distancias, en que se eleva o se baja el nivel de tensión, pues existan pérdidas técnicas en el sistema, aquí cuando se permite la puesta en el sistema de los excedentes de la autogeneración, en la medida en que en muchas oportunidades esos excedentes de la generación se pueden poner en la red, en lugares relativamente más cercanos de los centros de consumo, cia, son mayores los volúmenes de energía producidos puestos en la red los que logran ser consumidos. tes de energía, es posible que ustedes hayan escuchado que algunos de los agentes que están muy interesados en la venta de los excedentes de la autogeneración, son compañías que están por ejemplo en el negocio agrícola, que tienen una producción agrícola que tiene unos productos que se desechan después de la producción del bien principal y aquí aparece por ejemplo la posibilidad de hacer uso del bagazo y algunas compañías hoy en día están, lo estaban ya haciendo, algunos lo están comenzando a incrementar y es utilizar ese bagazo, por ejemplo en la caña de azúcar, en la generación de la energía, para su propio consumo y si tiene un excedente ponerlo en la red. Cuando hace un momento el Representante Echeverry, hablaba digamos de la situación del Fenómeno del Niño, que es un Fenómeno que afecta a los países ubicados en la Zona Ecuatorial del Continente Americano, en particular a Colombia, claramente esto es puntos de generación, el 70% de la energía que produce nuestro país está basada en Energía Hidroeléctrica, eso ha hecho en nuestra matriz una matriz muy

Carlos Fernando Eraso Calero

Quinta

772

01-10-2015

Muy buenos días señor Ministro José Manuel muy contenta de estar acá con ustedes, un saludo muy especial doctora Amanda agradecer a la comisión sexta muy orgullosa de que ustedes con toda la gestión que hace por nuestro departamento muchísimas gracias. Nosotros como gremio del turismo del departamento de Casanare estamos un poco preocupados por la misma situación que están viviendo todos los empresarios del país si bien es cierto nosotros nos acogimos a la campaña que saco el Gobierno nacional del aislamiento al alistamiento estuvimos muy juiciosos en ese tema trabajando, alistándonos y programándonos para el día que tuviéramos que abrir nuestros establecimientos pero realmente pues como todos sabemos para nosotros es difícil iniciar con un cerramiento de meses de meses es muy difícil también estamos muy agradecidos con todas las ayudas que ha sacado el Gobierno nacional porque muchas personas han accedido a estas ayudas pero también muchos no han tenido la posibilidad de acceder a estos beneficios. Si me gustaría señor Ministro que por favor nos pusieran cuidado a esta parte del país a esta Orinoquia que como usted lo conoce señor Ministro y doctora Amanda como parte importante para el turismo en cuento a producto turístico de naturaleza. Nosotros hemos sido muy juiciosos y también hemos estado articulados con el Guaviare con el Meta con el Arauca conociendo nuestros productos a lo largo y ancho de este territorio y hemos trabajado toda la cadena de valor del turismo en esta alianza comercial que estamos haciendo con estos departamentos. Nosotros aquí como Casanare también hemos estado unidos todo el departamento en alianza con todos los productos turísticos que hay acá en el departamento pero también necesitamos desarrollar producto turístico acá en el departamento si bien es cierto tenemos un gran producto que es zafarí tenemos otros que necesitamos desarrollar acá en el departamento y ponerlo en valor turístico Findeter todo ese tema que tiene ustedes ahí para ayudarnos pues que nos pueda con Bancóldex todo ese tema que tiene ahí que por favor nos hagan llegar esas ayudas a nosotros puntualmente realmente nosotros estamos con una organización que se llama también meca del turismo y que agremia a casi 120 empresarios del departamento está el clúster que también agremia a muchos empresarios y obviamente la gobernación de Casanare ha estado de la mano con nosotros, nosotros señor Ministro nos pidió que nos uniéramos con Guaviare a meca y ya el Guaviare esta como meca del turismo ya estamos aliados con ellos y estamos trabajando estrategias, estamos trabajando producto turístico para sacarlo al mercado y ser promocionado es decir hemos venido haciendo un trabajo demasiado juicios nos hemos alistado hemos hecho y nos hemos sostenido hasta hoy en día muchísimos empresarios tiene trabajando a un a todos sus empleados en la empresa yo que soy la gerente de Ecotel la Fortuna acá en Yopal, Casanare he sostenido a todos los empleados y gracias a Dios he recibido la ayuda de gobierno del 40% pues sabemos que es poquito pero ha sido de gran ayuda si lo pudieran ampliar sería muy bueno. Ahorita estaba escuchando que lo van ampliar hasta diciembre buenísimo porque eso nos ha ayudado ojalá lo pudieran subir un poca más del 40% para que nos ayuden en este momento de apertura y poder tener nosotros como salir adelante. Realmente muy feliz de poderme dirigir en nombre de todos los empresarios de mi departamento. doctora Amanda una vez más muchísimas gracias. es muy importante ese apoyo para luego entrar en una muy buena promoción hemos estado hablando con la doctora Amanda y con el ingeniero Salomón de activarnos nosotros con unas estrategias que estamos sacando que vamos en espiral señor Ministro vamos a empezar por Casanare más casanareños a conocer nuestro territorio que los casanareños conozcan nuestro territorio y luego por Casanare es más llaneros y nos ampliamos a todo el territorio la parte Orinoquia y luego vamos hacer por Casanare más colombianos donde ya los colombianos vengan a esta parte del país y luego cuando abran las fronteras por Casanare el mundo entero. Señor Ministro esta estrategia es bellísima y también la estamos haciendo de la mano con el gobernador de la mano con la doctora Amanda, pero también necesitamos el apoyo para los empresarios para poder hacer el desarrollo de esta estrategia. También ha un tema financiero demasiado difícil acá en el departamento nosotros como empresarios para poder construir nuestros sitios hemos sacado créditos a las diferentes bancas al IFC y estamos necesitando que por favor nos apoyen que por favor nos den un plazo para pago porque para nosotros en este momento es muy difícil pagar de ahí es donde nosotros necesitamos también que por favor nos ayude, nosotros hemos puesto acá todo lo que ha estado a nuestro alcance como empresarios pero necesitamos por favor que nos apoye, sabemos de todos los esfuerzos que ustedes han hecho doctor José Manuel Restrepo y doctora Amanda ustedes de verdad que han apoyado mucho pero necesitamos en este momento más que nunca por favor que nos vean y pues obviamente nosotros como empresarios también estaremos prestos a dar todo y a mostrar todo lo que hay acá en este departamento y en la Orinoquia colombiana. Muchísimas gracias doctora Amanda realmente estamos esperando que los temas que ustedes nos puedan colaborar con el tema de

Luz Edith Roldan

Sexta

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09-08-2021

pequeños que los que se consideran pequeños productores, yo les quiero comentar a mis compañeros los bancos de Microcrédito son el banco W, el banco de la mujer, Bancamía unos bancos que seguramente ustedes nunca han usado porque los utilizan los más pobres dentro de los pobres, la tasa de usura que el banco de la república le autoriza o fija para este tipo de crédito saben cuánto es el 53% anual, eso es un paga diario es un gota a gota es horrible y esos bancos son subsidiarias de fondos de inversión mundiales sea yo digo cómo le vamos a entregar a los más pobres de los pobres aún paga diario real yo ayer estuve revisando la tasa de usura de estos microcréditos y de lo que se llama pequeñas compras el 51% es el crédito utilizado para gente que compra cosas pequeñas en esos almacenes que venden al fiado y para ese microcrédito de esa banca especializada en microcréditos el 53%, o sea, estamos hablando de tasas de interés que solo puede pagar un productor de cocaína o una gran minera multinacional que tienen unas tasas de retorno enormes, yo sí quiero protestar por ese anuncio porque es un anuncio insólito que a los más pobres de los pobres nos van a meter en ese corral o yo no sé si el gobierno le va a entregar a esos bancos especializados en micro créditos les va subsidiar el crédito del 53% y lo va dar en el 2,3 que es lo que puede pagar un pequeño, pequeño productor y que usted dice que todavía está más mal que los catalogados como pequeños productores, yo por el contrario del doctor Correal me declaro absolutamente insatisfecho con las respuestas aquí no nos explicaron porque el 83%, no se ha usado. La presidente Muchísimas gracias, doctor Jorge, doctor Jhon Arley Murillo por minutos y se prepara el doctor Carlos Acosta, por favor les pido controlar el tiempo porque vamos a esperar las respuestas del señor Ministro y del Director de Finagro, gracias. almacenamiento pero hay producción de queso frutas y una serie de cosas que los campesinos se están perdiendo están votando la leche están perdiendo los quesos los quesitos, esto es gravísimo y debería tener el gobierno una política de emergencia desplegar un batallón de funcionarios a resolver ese problema y abastecer los mercados que quienes hayan mercado en estos días podrán ver que también hay escasez por ejemplo de queso y quesitos en los supermercados podríamos mirar pero no hay una decisión oficial que diga vámonos a ir a comprar todos los quesitos toda la leche y vamos a buscar las pulverizaciones donde se pueda pulverizar y vamos a llevar el quesito a los centros de distribución y no la hay, esto queda claro que si es un enjuiciamiento a la política. Y finalmente sobre lo de Finagro, el doctor Dairo se quedó corto en explicarnos porque el 83% de los recursos asignados para crédito para subsidiar créditos a pequeños no se ha usado, eso es como un misterio de los misterios, porque no se ha usado el 83%, grandes han usado el 98% y pequeños no han usado el 83%, ese es el fondo el debate, porque yo tengo una explicación porque no ha sucedido por lo que dijeron, doctor Correal ahora, porque los pequeños están en bases de datos en el banco crédito y cuando van a solicitar un crédito no se lo puede conceder el banco de primer piso porque es un cliente de riesgo, por eso los pequeños no lo buscan ni acceden al crédito, porque tienen un problema de mercado, y cuando lo buscan tienen un problema que están reportados, por eso no lo buscan, y finalmente doctor Dairo yo de entrada voy a dejar una finca en Flandes, porque usted nos anuncia una cosa terrible y que van a utilizar instituciones de microcrédito para atender a campesinos más Gracias señora Presidenta, la exposición que hacen el Ministro y el Gerente de Finagro terminan dándome la razón, en el sentido y la orientación que le di a mi intervención introductora, y a mis compañeros colegas de la Comisión que les molestó lo que dijimos, yo les voy a pedir que me respeten porque si no entonces a la próxima vez que tenga que intervenir en un papelito me escriben qué tengo que decir y qué no puedo decir yo exijo respeto por las opiniones que yo expreso en esta comisión y a mí no me van a decir, no me van a tapar la boca y decir si es pertinente o es impertinente en un debate, miré el Ministro por ejemplo nos reconoce por ejemplo que los recursos del ministerio son una chichigua, son una miseria, y qué lo que se dedica hacer un Ministro es hacer una especie de microgerencia, a ver cómo esos dos pesos que tiene los reparte de la mejor manera posible eso definitivamente el problema está en la política el tener al Ministerio de Agricultura y a todo el sector agropecuario como una especie de cenicienta, como una especie de sector de segunda, tercera cuarta quinta categoría. Entonces es manejo de la crisis termina siendo del tamaño que se tiene para el sector oficial qué tendría que estar diseñando la política agropecuaria, es decir el Ministerio de Hacienda debiera ser una herramienta para qué sector agropecuario tengan recursos suficientes y no un obstáculo para que el Ministerio no tenga suficiente entonces yo creo que aquí hay que enjuiciar la política agraria de este Gobierno y de los Gobiernos anteriores tiene la posibilidad de seguir conduciendo con la misma conducción que venía conduciendo los anteriores choferes cambiar dar un timonazo y quiero y cambiar la política y eso es lo que no ha hecho es profundizar, mira esto la producción de maíz, sorgo, arroz porque hay capacidad de

Jorge Enrique Gómez Gallego

Séptima

823

23-07-2021

Presidente, yo agradezco su buen espíritu conciliador, pero creo que he sido muy condescendiente con la senadora y yo exijo que se vote esa proposición y que finalmente seamos los senadores quienes tomemos la decisión en el día de hoy para salir de este proyecto y avanzar y pueda pasar a un segundo debate en plenaria. La Presidencia acoge la propuesta del senador Lobo Chinchilla y agrega el señor presidente Usted sabe que siempre es con la mejor disposición por parte de la mesa directiva. Entonces vamos a proceder de la siguiente manera, solo nos queda un artículo que es el artículo 4o del articulado original y los artículos nuevos. Han sido presentadas varias proposiciones y por eso insistía en un consenso porque en primer lugar, tengo que tener claro si la senadora Padilla desea o no que se vote en primer lugar su proposición, porque si no hay consenso estoy obligado primero a votar la de ella. Entonces, parte digamos de la discusión, es que el senador Didier plantea un plazo diferente y por eso en cierta manera parecería que no está de acuerdo con el tema de su proposición, sino que quiere que sea aprobada la proposición del senador Didier Lobo entonces. Usted tiene que tomar la decisión senadora Padilla, si deja su proposición como constancia, o si la sometemos a votación, la decisión es suya porque por trámite legislativo estoy obligado a someter a votación la primera proposición presentada en el tiempo –primero en el tiempo, primero en derecho–, cuando hay acuerdo entre los senadores, se dejan como constancias y presentan una nueva proposición y se vota acá, pero como no hay un acuerdo, usted no ha expresado un acuerdo sobre la proposición que el senador Didier quiere que se vote, usted tiene que tomar la decisión senadora Padilla si quiere o no que se vote su proposición, que no incluye la preocupación que ha expresado el se nador Didier Lobo, entonces usted tiene que tomar la decisión senadora Padilla, si la deja o no como constancia.

Didier Lobo Chinchilla

Quinta

1366

01-11-2022

secretaria, quiero dejar constancia de que el doctor Jaime Felipe Lozada se encuentra en la plataforma y lo ha manifestado en el chat, doctor Nevardo Eneiro también dejamos constancia de su presencia el día de hoy, tiene el uso de la palabra el señor ministro Diego Mesa.

Juan David Vélez Trujillo

Segunda

121

02-03-2022

istas, por la caída de inversión que hoy es evidente y que esperamos recuperar con el tema del proyecto de Reforma Tributaria, muchas gracias. 52 GACETA DEL CONGRESO 43 La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Alexánder López Maya. Palabras del honorable Senador Alexánder López Maya. voy a contabilizar los minutos también al Senador tres, doctor Alexánder. Presidente, no, básicamente para hacer una aclaración ahora más temprano, el ba obviamente la preocupación que tenía frente a la percepción de en la baja en términos de inversión, en el sector de inversión para el departamento de Risaralda, entonces, yo le explicaba a él que eso tenía dos razones básicamente. La primera, que había un error en el rubro de esa luz de inversión que se corrigió en Planeación Nacional y eso recuperó un recurso adicional de 20 mil la inversión que se hacían en autopista del café, en el departamento de Risaralda, año, a año esas inversio ba en el presupuesto, pero evidentemente eran obras para todo el Eje Cafetero. Este año seguramente lo tamentos. Y lo tercero, por los Proyectos de Vivienda VIPA, que el año pasado tenían un presupuesto muy alto de VIPA por todos los proyectos presentados y viabilizados, que también suman 50 mil millones, con eso quiero darle la tranquilidad a los risaraldenses y evidentemente me tocará hacerlo también en los medios de comunicación de Risaralda para que tenga la comunidad la tranquilidad que de un promedio del caiga de inversión de este presupues por esos montos y esos rubros que acabo de mencionar, Presidente. Y aprovecho el escenario, para acordarle también, no solamente al Senador Soto, si a toda la ciudadanía en Risaralda, que desde hace años para acá hemos doblado el presupuesto de inversión del departamento, constantemente, año, a año, creciendo en aproximadamente 120 mil millones anuales, esa claridad quería hacer Presidente y aprovecho, pues, para felicitar al Ministro de Hacienda, digamos, por la capacidad que tuvo para poder sacar este presupuesto adelante, difícil, muy difícil, en una discusión de más de dos meses en las Comisiones Económicas, cada uno de los sectores, de cada uno de los Congres

Juan Samy Merheg Marún

Plenaria

43

03-02-2017

Gracias colega, hombre, la intención del doctor ción, ahí el artículo es claro donde establece que se envía una comunicación no dice cuál esquema o qué características tenga que tener la comunica personales y hay la forma de, en los procedimientos cuando la persona no asiste a la primera citación, cómo se le comunica por estado, por edicto. Pero yo quiero ubicarlo que esto es un Código Disciplinario, no únicamente para que lo aplique la Procuraduría General de la Nación, este Código lo van a de Control Disciplinario y yo quisiera presentarles por lo menos a Óscar Sánchez y a una Personería del Municipio, o Silvio de Turbaco, Tendrán un Código para la Procuraduría, esto es un Código de Control Disciplinario, poner a las personerías en se ejerza la acción disciplinaria, es mi humilde concepto reconociendo la buena fe de la proposición de Telésforo, pero no podemos poner las Personerías a presidente Señora secretaria, lea la proposición del doctor Telésforo Pedraza para someterla a votación. 14 GACETA DEL CONGRESO 483 secretaria Sí señor Presidente. Artículo 123.

Representante Pedrito Tomás Pereira Caballero

Primera

483

15-07-2015

Se abre el registro para votar la supresión del artículo 65 en Senado y 68 en el caso nuestro, Cámara. César Augusto Lorduy Maldonado vota Sí Jaime Felipe Lozada Polanco vota Sí Karen Violette Cure Corcione vota Sí John Jairo Roldán Avendaño vota Sí José Eliécer Salazar López vota Sí Félix Alejandro Chica Correa vota Sí Armando Antonio Zabaraín D’Arce vota Sí Óscar Tulio Lizcano González vota Sí León Fredy Muñoz Lopera vota Sí Ángel María Gaitán Pulido vota Sí Nidia Marcela Osorio Salgado vota Sí Irma Luz Herrera Rodríguez vota Sí Wilmer Leal Pérez vota Sí Jhon Arley Murillo Benítez vota Sí Harold Augusto Valencia Infante vota Sí Víctor Manuel Ortiz Joya vota Sí Juan David Vélez Trujillo vota Sí Luis Fernando Gómez Betancourt vota Sí Gabriel Santos García vota Sí Jaime Rodríguez Contreras vota Sí Carlos Julio Bonilla Soto vota Sí Jaime Armando Yepes Martínez vota Sí Modesto Enrique Aguilera Vides vota Sí Lizcano votó en plataforma, retiramos su voto Jairo Humberto Cristo Correa vota Sí. Esta proposición está ratificando es lo que dice el 189, si no se dice nada se entiende que es negado o lo ratifica. Óscar Darío Pérez Pineda vota Sí.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

745

16-06-2022

quiero compartir a la Comisión, y si hacemos memoria cómo fue la primera vuelta de este trámite, yo recibí muy mal, como en septiembre, vi que la Corte Suprema de Justicia, perdónenme si técnicamente la palabra no es abrió investigación, pero impulsó algún trámite procesal contra 80 Congresistas del periodo pasado sin aparente motivación y me molestó porque la interpreté como una redacción inmediata, instantánea de no señores, no me ponen juez, no cambian la Comisión de Acusaciones y desde el principio la Alianza Verde se comprometió y entusiasmó con promover algo que reemplazara un sistema de juzgamiento mejor que el vigente, que el vigente por casi dos siglos no funcionaba, no es por las personas, es el diseño institucional, de modo que yo celebro el giro que ha tenido el Gobierno nacional y las bancadas mayoritarias, me encantó oír a mi amigo Heriberto, que en la vuelta pasada hundió activamente ese Tribunal o fórmula de Aforados que mejorará la Comisión de Acusaciones, y no lo digo con ánimo de incomodar, la vida como la política es dinámica, lástima que nuestro país tuviera que afrontar un escándalo grave para que el Gobierno y su coalición G 479 mayoritaria hicieran un giro, pero en buena hora esto sucedió y de la Reforma que va en curso y para la que daremos séptimo debate claramente es una mejora sustancial el sistema de investigación y juzgamiento para los Aforados, podrá ser perfectible, mejor, hay gente que tiene otras fórmulas, pero dentro de lo posible la calidez pero frenteramente le digo a la Comisión que estaremos alerta y le invitamos a toda la Comisión a no abrirle espacio a proposiciones de última hora que terminen reversando lo logrado por el Congreso, el Congreso siempre en la picota pública, siempre bajo el ojo del huracán, en esta ocasión ha recibido un apoyo inusitado porque el contenido tiene cosas destacables y porque la redacción de quienes se oponen a tener investigador y juez ha sido feroz, nos amenazaron con que esto era como otro Palacio de Justicia o constituyente, están buscando vicios de trámites, no sé si saben los colegas pero el viernes aquí estaban buscando copias de qué impedimento se tramitó, en qué vuelta, en cada etapa, están en su derecho amigo Navas, pero qué casualidad que en lo que los motiva no es la mejora del Sistema Judicial sino tumbar una reforma que pisa callos, que les pisa intereses, que les quita poder. Ahora bien, ni más faltaba que yo idealice este proceso, la Alianza Verde y en lo personal hemos sido derrotados en muchas propuestas, pero en democracia es así, se promueve, se argumenta, se gana y se pierde, lamento y coincido con el colega Álvaro Prada, con quien en primera vuelta defendimos proposiciones juntos, Centro Democrático y Polo y Verde en torno a la lista cerrada, para nosotros es grave y lamentable haberlo perdido, porque a su vez era la llave para ampliar y elevar efectivamente la participación de las mujeres, así que tenemos también nuestras listas dependientes, en las Contralorías queríamos que el sistema, que se cambiara el sistema de elecciones en las Contralorías departamentales y locales insistiremos en una proposición tal vez por pura constancia histórica, pero acompañamos una propuesta que trae el Centro Democrático, Santiago Valencia, para mejorar en lo posible en la seccional en la gerencia la presencia departamental. Acompaño, Telésforo, desde ya las proposiciones que anuncia sobre las elecciones del Congreso en Pleno, le he insistido a los colegas ponentes, y lo traeré a la Comisión, sobre la importancia de asimilar el formato de elección nuevo que introduce esta reforma del Contralor General de la República, Contraloría a la Procuraduría sabemos que tiene unos bemoles disciplinarios pero creemos que todas las elecciones que haga el Congreso sí deben ser en pleno, porque hay una ciudadanía de segunda clase, coincido, el Senado tiene reservadas unas tareas que no necesariamente son las convenientes. En la vuelta pasada señor Ministro yo fui una de las que contribuyó a acuñar el término de la feria del fuero, me gusta que pegó el nombre, pero debo decirle hoy con plena sinceridad a la Comisión que cómo va la Comisión de Aforados si el sistema de juzgamiento que acusa ante la Corte Suprema de Justicia ahora si no veo que sea unas gabelas ni una promesa de impunidad, como sostuve en la vuelta pasada, cuando la opinión mayoritaria de la Cámara buscaba que la Comisión de Investigación ante quien acusaba, ante la Plenaria de la Cámara y repetía el trámite vigente ante el Senado, en ese sentido dije feria del fuero, ahora no me molestaría para nada, Heriberto, que su amigo Procurador estuviera en esta Comisión de Aforados y que diera traslado directamente a la Corte Suprema, yo he suscrito la ponencia mayoritaria a espaldas de mi amigo Navas, que estaba en un interesante viaje defectos públicos por responsabilidad política, la Alianza Verde no será muda ante los intereses mezquinos para atacar y deslegitimar esta reforma constitucional que es un salpicón que tiene aciertos, que tiene avances y que tiene cosas que no me gustan en las que fui vencida, nos toca hacer Gobierno amigo Prada, para tener una coalición mayoritaria y promover otros cambios. Pero con lo posible celebro la adopción de la silla vacía que es un triunfo para la Alianza Verde, padecimos en el Concejo de Bogotá una rotación de cinco Concejales presos, fueron reemplazados, que mensaje contundente habría sido para todos los partidos, porque empezando por el Verde, el primer preso fue del Verde, que vergüenza, haber pagado esa sanción drástica y profunda de la silla vacía, celebramos la supresión de las distintas reelecciones, acompañaré una proposición que tal vez la trajo Harry para ampliar el periodo de la Auditoría General de la Nación, tiene total sentido la señora Auditora que resaltó cómo es completamente in no solo porque sea diferente, asimétrica con el término de cuatrienio en general para las Corporaciones sino por la inutilidad supongo yo o poca efectividad de un lapso de este término. Me gusta por tanto y cierro con esto lo avanzado en la Comisión de Aforados, pero quiero dejar constancia señor Ministro, se lo dije en privado y lo puedo decir en público, creo que el Gobierno hizo demasiadas concesiones en el componente de justicia a las altas Cortes, aquí vimos el, perdónenme la metáfora, el ruido de sables de las altas Cortes y terminamos casi que asustándonos con el cuero de una buena y profunda reforma en materia de Judicatura, en la primera vuelta voté en contra de los cambios de la Judicatura, alcancé a entusiasmarme aquí en la audiencia pública con intervenciones tan profundas y válidas de gente de distinto espectro, creo que no es una mejora sustancial en la justicia, y estoy pendiente de lograr, vía proposición, unas mejoras que le den tranquilidad a organizaciones de la sociedad civil como de justicia, como la Corporación Excelencia en la Justicia que hacen una contribución desde su experticia a este debate público. taria, porque esta reforma tiene más cosas buenas que hay que salvar, no es ni problema, se lo quiero con nencia y porque la Alianza Verde no se prestará a que quienes quieren seguir en la Comisión de Acusaciones, quienes quieren carecer de investigador y juez sigan bombardeando una reforma que no es perfecta, pero hace un salto positivo, señor Ministro cuente con la Alianza Verde para defenderla y cuente que nos vamos con toda si no logramos unas mejoritas en el componente de Justicia. Muchas gracias señor Presidente.

Angélica Lisbeth Lozano Correa

Primera

479

15-07-2015

usted lo presentó en el mapa, nosotros podemos conectar la Costa Pacífica, los puertos del Pacífico con los puertos de la Costa Atlántica, y me parece que con los proyectos que hoy se están adelantando del Pacífico 3, Pacífico 2, el tramo entre La Pintada y Santa Fe de Antioquia Santa Fe de Antioquia Turbo, y en un futuro que está proyectado el túnel para conectarnos con la vía actual hacia Cartagena, pues hombre, es mirar a largo plazo que no nos quedemos solamente en La Felisa, sino que podamos darle continuidad a ese ferrocarril y ese si podría ser un proyecto en trocha ancha, para que tengamos una integralidad entre los puertos y tengamos la suficiente carga para que también sea atractivo, no nos digamos mentiras, el fracaso de este proyecto se debe a que no ha habido ni el número de pasajeros, ni el volumen de carga que se ha requerido para darle sostenibilidad financiera al proyecto. Yo le agradezco Presidente, el haberme tenido en cuenta, pero hago un llamado muy especial para que hagamos un foro o unas mesas de trabajo lo más pronto posible, para mirar a ver cuáles son las responsabilidades que debe de asumir tanto el Gobierno nacional como las entidades territoriales. Muchas gracias. Gracias, Presidente. Con un saludo muy especial a la señora Ministra, a la señora Viceministra, al Presidente de la ANI, al Superintendente de Transporte, a los invitados especiales y a mis colegas. Yo había hablado telefónicamente con el doctor Manuel Felipe sobre este debate, habíamos quedado de contiguo, se coordinara más bien un foro o alguna otra actividad, porque creo que sin volver una polémica, este no es un debate de control político, porque cuándo se hace un debate de control político es porque no estamos de acuerdo con decisiones, acciones u omisiones del gobierno, o porque se han violentado los derechos humanos, los derechos fundamentales, o no se ha cumplido la ley y estamos en desacuerdo, no, aquí estamos de acuerdo y yo por eso considero que este es un debate más informativo que de control político y por eso no envié cuestionario, porque esperábamos ponernos de acuerdo en hacer un gran foro tal como lo habíamos convenido cuando el doctor Manuel Felipe era Viceministro de Transporte o de Infraestructura. Pero, bueno, usted lo ha mencionado señor Presidente, es necesario que de este debate informativo podamos constituir unas mesas de trabajo donde participen no solamente el Gobierno nacional, sino las entidades territoriales y los concesionarios y de ellas se desprenda responsabilidades y compromisos porque creo que este proyecto, si bien todos estamos de acuerdo hace muchos años, si ha tenido un retraso importante dado a los problemas jurídicos que se han presentado, y bien lo decía usted, este es un proyecto que no solamente servirá para el transporte de carga, sino también para el turismo, no se nos olvide que, tanto el Quindío, como Risaralda, Norte del Valle y el Departamento de Caldas, hacemos parte del Paisaje Cultural Cafetero y por lo tanto, es muy importante que tengamos otro tipo de transporte que permita darle opciones a nuestros visitantes y turistas, pero para el caso de Risaralda, señora Ministra y señor presidente de la ANI, hay una posición mucho mas de carácter competitivo para el caso de Risaralda, porque no solamente esperamos llegar a La Felisa, sino que también concluyendo el tramo Zarzal Cartago La Virginia, podamos también adelantar un proyecto pequeño, que permita integrar a la plataforma logística que está incorporada en el Plan de Desarrollo de este cuatrienio del Gobierno nacional, para que también sirva de soporte para que en este municipio de la Virginia podamos sacar adelante esta plataforma logística. Por eso me parece importante que definamos una fecha próxima para que adelantemos un foro o unas mesas de trabajo, como las quieran llamar, bien sea para que las realicemos en Cali o en Buenaventura, o en algún municipio intermedio en el Valle del Cauca, o en Pereira, o en Armenia, donde se defina y podamos involucrar como digo, a las autoridades locales y departamentales, para que fijemos un cronograma de cual debe de ser el desarrollo de este gran proyecto, yo no creo mi querido Presidente, que hoy sea oportuno hablar si nos vamos a quedar en trocha ancha, o en trocha angosta, ya las obras de recuperación se hicieron sobre lo que había, no sé si lo nuevo que se pueda realizar en un ancho de trocha ancha, pero me parece que es importante por lo menos comenzar a utilizar lo que ya está y terminar lo que falta, en el caso de Risaralda es algo insólito, dado que hubo problemas jurídicos con la concesión, no se logró terminar, porque no habían comprado un predio en el caso de Risaralda, lamentablemente no se compró a tiempo y por lo tanto, las obras no pudieron tener la continuidad que ameritaba. Pero también hay que decir que, tal como

Diego Patiño Amariles

Sexta

1254

17-09-2021

Gracias querido Presidente. Presidente, a mí me parece que el ministro Zea y el equipo del ministerio de Agricultura están haciendo un gran esfuerzo para garantizar la seguridad alimentaria en este país y es muy loable, o sea, después de esta Pandemia donde viene un pronóstico en que van a haber muchas necesidades si no fortalecemos el agro, es importante un proyecto de ley como este, pero yo me he puesto a revisar cosas del proyecto de ley y no es que tenga nada en contra del ministro, ni las personas que lo apoyan, creo que todos queremos apoyar el campo, queremos que el campo cada día tenga oportunidades de facilidades, de salir adelante, que en los planes de desarrollo municipal, departamental y nacional vayan de la mano y que no sea cada uno por aparte y que al final de cuentas no genera ningún impacto, yo creo que este es un proyecto de ley que de verdad si se hace bien hecho, con esos 32 artículos podemos generar un cambio en el campo que son los productores de alimentos, pero más que eso, ayudar a la comercialización y garantizar la seguridad alimentaria, porque si uno ve, el 54% en el país tiene inseguridad alimentaria, después de la Pandemia se han hecho varias encuestas y se ha evidenciado que hay muchas familias que, incluso, bajaron de comer los golpes al día a y eso se llama inseguridad alimentaria y si uno se pone a ver el proyecto de detalle, yo me puse a verlo y encuentro capítulos, el capítulo habla de la creación del sistema para la garantía progresiva del derecho alimentario, doctor Correal, el capítulo habla de la estructura y funciones del sistema para garantizar el derecho alimentario, muy bonito, en el título habla del Plan Nacional, Plan Departamental y Plan Municipal, que sean correlacionados para garantizar una buena seguridad alimentaria y el título habla de seguimiento y evaluación. Yo me pregunt que está programada, compañeros, para el 1o de diciembre, es el próximo miércoles esa audiencia para escuchar a los técnicos del ministerio, al señor ministro por qué no se está incluyendo dentro de este buen proyecto de ley el tema de lo más fundamental que es el acceso efectivo a la tierra, porque si no hay una política clara, difícilmente va a poderse llevar a cabo que haya alimentos de los colombianos suficientes para consumirlos y para exportarlos, pero fuera de esto, ayer en el Washington Post estaban hablando del tema de tierras de Latinoamérica y ahí manifestaban que Colombia es uno de los países con peores políticas en adjudicación de tierras, hablaban del 35, 40% y que debía implementarse una política clara de titulación de tierras a los campesinos colombianos. Entonces, un proyecto de ley tan importante como este por eso me llama la atención, doctor Correal, que no tenga incluido, articulados o sino, doctor Correal, dígame dónde están los artículos que hablan de la facilidad de titulación de tierras, yo por eso esperaría que fuéramos prudentes, si quiere, no sé, aprobemos la ponencia positiva que han dado ustedes los coordinadores ponentes, pero que el articulado sí después de la audiencia lo revisáramos y miraríamos a ver, concertando con el señor ministro y ojalá con algunas entidades que manejan el campo en esa audiencia que la invitaremos para hacer un proyecto de ley muy bien hecho y que ojalá se incluya un articulado que incluya el tema de legalización de tierras. Gracias querido Presidente, esa es mi invitación, espero que sea escuchado. El presidente Tiene el uso de la palabra el Representante Jhon Arley Murillo. o y la vez pasada en mi intervención lo manifesté, dónde está lo más básico para generarles seguridad alimentaria, lo más básico es que se realicen programas de acceso efectivo a la tierra, cómo vamos a garantizar una seguridad alimentaria si no hay un programa de acceso a la tierra, a nuestros campesinos, es ahí donde yo me digo, debemos de alguna manera revisar por qué no quedó dentro del articulado ese tema de la facilidad del acceso a la tierra, porque es algo fundamental para que este proyecto de ley no se quede en los anaqueles después de que fue un buen proyecto de ley que pudo ser Ley de la República, pero que no pasó nada y es que cuando uno va a hablar de tema de titulación, de baldíos, que en este país no veo dónde hayan los baldíos porque todo el país en algunas partes menos en los páramos y en la Amazonia y en las áreas que ya están protegidas, siempre hay habitantes, personas que han hecho mejoras, personas del pancoger y uno va para la política de que le legalicen las tierras a esos campesinos, la ENT le echa la culpa al IGAC, el IGAC al Supernotariado de Registro, entonces se vuelve como una cadena y han pasado muchas instituciones como el INCODER y nunca se ha llevado a cabo una política efectiva de legalización de tierras, en mi Orinoquia, en mis Llanos, hay municipios en los cuales el 60, 70% no hay papeles y si no hay papeles no van a poder acceder a lo que dice el proyecto de ley, el proyecto de ley de alguna forma da facilidad a créditos, da facilidad a subsidios para esos campesinos que tienen de pronto la tierra, pero que no han podido legalizar, a mí sí me gustaría y por eso la vez pasada hice la solicitud, una proposición de una audiencia

Jairo Giovanny Cristancho Tarache

Séptima

250

04-04-2022

nta que usted habla, es una imprenta que sí, claro, de gran beneficio, en 3D, imprime en braille, que genera el contenido para los entes educativos y que genera la oportunidad de que las personas con discapacidad visual, tengan acceso a poder leer en braille y tener el texto, los libros y todo en ese sentido, pero me llama la atención varias cosas y ahí es donde voy a entrar, de pronto decirles, algunas de las respuestas que no me quedaron satisfechas, en planificación de las cosas, uno cuando es Gerente de una entidad, Director, lo hace progresivamente, mes a mes, desde enero hasta diciembre y me encuentro con unas sorpresas como los contratos de adquisición de máquinas, de impresoras digitales, por lo menos y aquí lo nombro porque es con datos, el contrato No. 11520017 del 14 diciembre de 2017, objeto, adquisición de una máquina de impresión digital láser, ojo, diciembre de 2017, al final del año, esa máquina vale 429.000.000 una máquina costosa porque imprime en braille, el contrato 109 de 2018, del 26 de diciembre de 2018, o sea, Por qué todo se compra en diciembre Por qué no hay planificación, objeto de adquisición de cinco máquinas para impresión braille de acuerdo a las especificaciones del INCI valor 305.000.000, el contrato 103 de 2019, diciembre de 2019, o sea, 2017, 2018, 2019 generalmente estamos comprando las máquinas es en a final del año, no veo planificación, un contrato para adquisición de una máquina semiindustrial para la impresión braille en 159.000.000 y el contrato No. 032 de 2020 de fecha del de marzo de 2020 que es la única que está después, que es para la adquisición de máquinas para la impresión de tinta braille por valor de 128.000.000, es la única que tengo diferente a diciembre, entonces uno dice, sí hay una de acuerdo a las necesidades del año, la presentación esos cuatro contratos para la impresión del , me preocupa baja cobertura 0.2, que existe el RTVC y que RTVC como tal no esté articulado con esta emisora del INCI, eso deja mucho que desear, eso es subutilizar los medios nacionales para ser más, llegar a más colombianos, sobre todo a los territorios dispersos, pero otra cosita, causa curiosidad que dentro del plan estratégico del INCI 20192022, causa mucha curiosidad que ustedes mismos en las respuestas dicen, se reconoce como un problema de baja disposición de material de apoyo especializado para el acceso de la información, o sea, ustedes mismos dicen, tenemos problemas porque no hay material de apoyo, pero lo acabé de decir, acaso el material de apoyo no tiene la imprenta para que esté todo el material de apoyo suficiente para llegar a los territorios. Yo quiero preguntarle, señor Director, Usted ha evaluado el impacto de esta emisora, del material didáctico entregado Yo creo que mínimo hoy los colombianos quieren escuchar de usted la factibilidad de la emisora, si la tienen no, sí es importante esta emisora en el sentido y yo creo que, si vamos a seguir con la emisora, hay que mejorarla y preguntarnos, Es una emisora lo que necesitan las personas con discapacidad Eso es lo que necesitan Una emisora tal vez es parte de la solución pero utilizando esos recursos yo creo que el INCI está para ayudar, usted lo dice y más lo(inaudible, aquí no es que (inaudible problemas de salud ni esas cosas, no, de eso no se trata, pero generalmente cuando uno habla del INCI, dice, Instituto Nacional de Ciegos, es para ayudar a las personas ciegas del país, con discapacidad visual y miren este caso, en esto que hicimos estas audiencias por el país buscando información sobre ustedes, sobre la aceptación de las personas con discapacidad visual, nos encontramos un caso como este, un caso de muchos que me contaron, una familia de personas, usted debe conocerla, doctor, todos con discapacidad territorios jamás nos va a suministrar una adecuada intervención, cosa que nos encontramos, compañeros, doctor Gómez, doctor Toro que nos acompañan, doctora Jénnifer, me parece una perla muy interesante, el referente de las organizaciones, las personas en condición de discapacidad visual, esas organizaciones, así como doctor acosta los usuarios en salud tienen representante, los usuarios de salud en las EPS, existe una persona que los representan en las organizaciones y la persona que lo representa en las organizaciones lleva 14 años enquistada ahí, 14 años la misma persona que representa a casi 1.900. visual en la Vereda de Maracaibo, Vista Hermosa Meta, varios de sus integrantes se encuentran en situación de discapacidad visual cómo Ceguera Congénita, dos tienen Ceguera Congénita, de esa familia y deterioro en el (inaudible cognitivo, las instituciones educativas de allí de este municipio de Vista Hermosa se negaron a recibir los menores, Ministra de Educación, habitan en una vivienda construida en madera, en precarias condiciones de habitabilidad, en situaciones de extrema pobreza, sin servicios de salud a causa del distanciamiento que se encuentra del lugar del casco urbano de la distancia y aquí no es que el INCI le solucione los problemas y es que el INCI es el que debe articular, coger esas personas de los territorios, de esas zonas de necesidades, Ministra de Educación, secretarios de gobierno departamentales, Ministros de las TIC, Ministro de Salud, atendamos a estas personas, es un caso de muchos y no voy a extenderme en este caso, entonces Qué hicieron estas personas Buscaron apoyo en el INCI y no fueron atendidas y más adelante, no lo quiero decir públicamente, se los haré llegar para ver qué pasó y saben qué pasó, pusieron una tutela gracias a una Fundación de Medellín, se logró tener algo de ayuda para ellos, mi pregunta es, doctor, estamos para ayudar a las personas en condición de discapacidad visual Consideramos que estas personas como muchas familias del país, necesitan del INCI, necesitan que vayan a los territorios, necesitan articular las políticas, necesitan que ustedes sean ese soporte, ese medio de apoyo para poder solucionar, que sí para una persona pobre en muchos municipios de Colombia, los campesinos, es difícil sin tener una discapacidad visual, Cómo será para las personas con una discapacidad visual Si tenemos una institución como el INCI que debe ayudarlas y eso es lo que esperamos y este control político es para eso, , al año son 400.000.000, uno dice, bueno, el costo mensual no es tan elevado, pero uno va a ver los datos y el impacto de la emisora que es lo que me preocupa, aquí no es que acabemos la emisora, no, es que miremos qué está pasando con la emisora, dice según sus propias respuestas que, 66 países son oyentes de esta emisora, pero en el país, a nivel nacional, en nuestro país los oyentes son muy pocos y lo que buscamos en las estadísticas, la escuchan el 0.2% de las personas con discapacidad visual en nuestro país, uno dice, bueno, una emisora que ustedes en las respuestas dicen que sí, que la escuchan en 66 países, entonces no debería llamarse INCI con N, debería llamarse IMCI con M, no sería Instituto Nacional de Ciegos sino Instituto Mundial de Ciegos porque uno dice, bueno, entonces la respuesta es 66 países nos escuchan, yo creo que el INCI como tal, la emisora del INCI está hecha para los colombianos, o sea, si escuchan en otras partes, bien, pero cuando vemos los que la escuchan a nivel nacional, que es el 0.2% de esas personas, deja mucho que desear, algo está pasando y me preguntan Por qué Y esta pregunta yo creo que tiene mucho que ver con el misterio de las TIC Por qué no articularon la emisora con RTVC Radio Televisión Nacional Por qué no la articularon No hay una articulación con RTVC y cuando le preguntamos dónde están los estudios técnicos que soportan la emisora, no los entregan, no hay soportes técnicos del porqué se hizo la emisora y del impacto como tal y ahora cuando hablemos de la sesión informal, yo sé que los compañeros que están invitados el día de hoy, nos van a aclarar ese tema, que ellos mismos lo digan, esto no es un invento de Jairo Cristancho, no, ni del doctor Juan Diego, que invitamos a este control político para mejorar, lo he dicho mil veces. Viene otra cosita que nos molesta, la presencia en los territorios, nosotros en estas audiencias nos decíamos con las personas que nos acompañaban, el INCI se bogotanizó, Por qué porque no va a los territorios. Miren, según las respuestas que usted nos dio, director, en 2019 realizaron 10 visitas únicamente a los territorios, 10 visitas, de 32 departamentos, 10 departamentos únicamente fueron visitados y no estoy hablando de 2020 sino de 2019 cuando empezó la Pandemia, pero años anteriores uno ve y tampoco visitaban los territorios, ahí tengo las estadísticas y me preocupa lo siguiente, estamos a junio 25, si no estoy mal, el día de hoy, y están programadas 17 visitas a entidades territoriales y hasta 14 Viernes, 1o de octubre de 2021 hace 15 días, Director, ninguna se ha hecho, mi pregunta es, Es que las visitas a las entidades territoriales se hacen a partir de julio O sea, Entre enero a junio no se pueden realizar O sea, no se han hecho, no hay asesoría y en las respuestas usted manifiesta que es que los entes territoriales, las secretarías de educación no les paran bolas al INCI, que no son escuchados, usted lo manifiesta en la respuesta, mi pregunta es, Quién es el problema, los entes territoriales, Ministra de Educación (inaudible con la secretaría de educación para que articulen los temas, la problemática de las personas con discapacidad visual, O el problema es del INCI Que no presta una adecuada asesoría, van únicamente cuando quieren o no van, como lo voy a demostrar más adelante y es que para eso es importante, para el plan estratégico, consolidar los planes estratégicos en este momento 2019-2022, no está armonizado, uno ve esos planes estratégicos y no están tan armonizados a nivel territorial como a nivel nacional y yo me Gracias, señor Presidente. Nuevamente agradecerles a ustedes por estar hoy pendientes de este control 38 39 40 41 12 Viernes, 1o de octubre de 2021 político, a los Ministros, al doctor Carlos Parra y a los entes de control como invitados, como todos lo sabemos, es muy importante que ellos conozcan la situación de diferentes instituciones del país. Quiero, para empezar, aclarar un tema y me disculpo ante las personas ciegas y de baja visión o personas con discapacidad visual, que es la forma en que nos debemos referir a ellos, no podemos hablar de personas con problemas visuales, no, esa palabra con problemas, no existe, los problemas somos nosotros para ellos porque no les damos a veces las herramientas, así que me disculpo si en algún momento he utilizado esta palabra, lo ideal es ciegos, baja visión o personas con discapacidad visual. Así que empezando con esta aclaración, quiero decirles que lo dije inicialmente, el objetivo grande de este control político es mejorar, optimizar los pocos recursos que maneja el INCI, esos pocos recursos que lleguen a los territorios, esos pocos recursos que sean bien invertidos y que ojalá en la intervención del video manifiestan inconformidad y sabemos que quien lo vive es el que lo siente y que mejor que ellos quienes han manifestado en este video y posteriormente las intervenciones de las personas invitadas a esta sesión y entonces yo creo que el gran problema de verdad en ese sentido, doctor Parra es el hecho de que vemos en las respuestas que usted nos ha dado al formulario de más de 21 preguntas que nos quedan algunas dudas, más bien en varios aspectos y, un aspecto de ellos es el tema de la planificación y me voy a enfocar en ese tema de planificación, considero que con las respuestas dadas, nos dejan muchas dudas y uno, me voy a enfocar en el tema de la impre INCI están por 1024 millones de pesos, primera pregunta, Por qué se hacen contratos en diciembre A final del año, o sea, Por qué no hay una planeación de las cosas Y eso casi es el 30, 40% del presupuesto del INCI, pues el de inversión y me hago las siguientes preguntas respecto a eso y me parece que es importantísimo esta adquisición para la imprenta que creo que es de las pocas que existen en el país y me hago este análisis que hicimos con las personas que nos invitaron a que hiciéramos este control político, según las especializaciones técnicas, una impresora de este tipo hace 900 páginas, 900 impresiones por hora, o sea, si se trabajaran horas únicamente, no horas, 900 por horas serían 5.400 páginas en las horas, o sea, al día, multipliquemos de lunes a viernes, a la semana en 2018, 2017 hubo que imprimir 186.000 páginas más o menos, digamos que una por semana, son 27.000 páginas, necesitamos semanas para imprimir en una sola impresora, semanas para imprimir lo del año, lo que produce el INCI en el año 2017, 2018, pero venga, me encuentro otra sorpresa, en el año 2020, año atípico de la Pandemia únicamente se imprimieron 48.408 unidades impresas allí en el INCI, si esto lo llevamos a 27.000 a la semana, estamos hablando de que en dos semanas, compañeros y aquí no se trata de algo personal, ni más faltaba, con el doctor Carlos Parra, no, no se trata de algo personal, se trata es, de pronto, de una explicación que no me quedó clara en las preguntas que le hicimos a él, en dos semanas se hubiera podido imprimir en una sola impresora y como vimos, se pidieron varias impresoras en varios contratos, todos en diciembre de 2020 y por qué lo digo, no por cuestionar, ni hablar, no estoy hablando otras cosas sino decir, si tiene pocos recursos. Será que todos los años se d versión de pronto es tan grande, pero que, a final de cuentas, cuando uno habla con los territorios, que vamos a ver más adelante esa falta de articulación, dice, nosotros no tenemos material suficiente, si hay bastantes máquinas, si se hizo un mantenimiento, si hay un personal de 13 personas para la imprenta, es para que todos los territorios, todas regiones tengan todo el material disponible que se merecen estas personas con discapacidad visual para poder seguir adelante. Viernes, 1o de octubre de 2021 Continuamos en ese tema, la emisora INCI, aquí está el Ministerio de las TIC, Ministerio de Educación, porque muchos me preguntaban, pero Por qué va a citar al Ministerio de Educación y al Ministerio de las TIC Porque entre ustedes se articulan y más adelante vamos a ver vamos a ver más adelante que los Ministros como tal vienen, esos Ministros que acabamos de nombrar, los tres Ministros que están invitados y muchas gracias por participar, la acción de ellos es supervisar, vigilar en coordinación con el Ministerio de Educación Nacional, o sea, el INCI como tal supervisar, vigilar en coordinación con el ministro de Educación, Ministerio de Salud, Ministro de las Tecnologías y las Comunicaciones, el cumplimiento de los planes y programas intersectoriales destinados a proteger los derechos de las personas con discapacidad visual consagrados en los artículos 13, 47, 54 y 78 de la Constitución, o sea, por eso invitamos a los Ministros, porque son cosas articuladas y es la forma de manejar recursos eficientemente, planificando bien las cosas y vamos a hablar de la emisora del INCI, uno dice muy importante una emisora para las personas con discapacidad visual, mire el dato de la emisora, queridos compañeros y queridos colombianos porque estamos en directo por el Canal Institucional y por los canales de las redes, según las respuestas que usted nos ha dado, el costo mensual de la emisora es de 34.000.000 añan 1, o impresoras Sabiendo que con una es suficiente en semanas o no sé, esos son los datos que uno de los temas nos respondió y que uno saca conclusiones, bueno, tantas impresoras para tan poquita producción, es algo de verdad que genera mucha... como que no está de acuerdo con los pocos recursos, pero seguimos revisando, en el tema de la inversión de los recursos, mi doctor, en el año 2020 obligó el aislamiento, pero sin embargo, la contratación de personal para la imprenta en el año 2020 fue de 173.000.000 tal vez uno dice, no es mucho, o sea, si celebraron contratos de prestación de servicios para estas máquinas más un personal de planta que existe en el INCI, en la imprenta que son de funcionarios, o sea, tenemos 13 funcionarios, de OPS y de planta que cuestan 173.000.000, 13 personas, venga, Para operar cuántas máquinas Y si con una máquina en semanas es suficiente, Estamos optimizando los recursos Es algo que yo veo que tal vez, falta algo de planeación, no le estoy (inaudible su Gerencia, no, o sea, ni más faltaba, pero quisiera que me respondiera más adelante, cuando tenga la oportunidad, además, en el año 2020, atípico, para mantenimiento de estas impresoras, se realizaron, según consulta del SECOP, contratos de mantenimiento de estas máquinas por un valor de 131.000.000, contratos de mantenimiento, ahí están los contratos, no me voy a poner a referenciarlos, los tengo aquí anotados, el contrato No. 061 de 2020, el 095, el 092, 087, el 051, para mantenimiento, cuando se imprimen únicamente y como lo dije anteriormente, 47.000 copias que se hubieran podido imprimir en una sola máquina en dos semanas, entonces la primera pregunta que surge de sus respuestas es Usted ha evaluado impacto del material que se ha entregado Usted ha evaluado que sí estamos optimizando esas máquinas que tenemos allí Que la in encuentro que ustedes han dividido el país en ocho regiones, una región es Bogotá, Boyacá, Cundinamarca, Tolima y Huila, 781.000 personas con discapacidad visual, Sabe cuántas asesorías han hecho, señora Ministra de Educación El INCI asesorías para estos, Bogotá, Boyacá, Cundinamarca, Tolima, departamentos más del distrito especial de Bogotá, dos capacitaciones, la región del Eje Cafetero, Antioquia, doctor Gómez, Antioquia que tiene 313.000 personas en condición de discapacidad visual, Antioquia, Caldas, Quindío, Risaralda que son 450.000 personas con discapacidad visual, una visita, una asesoría, Llanos Orientales Orinoquía que es Meta, Arauca, Casanare y Vichada, mi región, somos poquitos, pero producimos mucho, somos 50.060 personas con discapacidad visual, una asesoría, Región Pacífico, Cauca, Chocó, Nariño, Valle del Cauca, son 499.000 personas, dos reuniones, Región Caribe, Atlántico, Magdalena, Bolívar, Córdoba, Sucre, Cesar, La Guajira que son 363.000 personas con discapacidad visual, 2, pero miren esto, doctor Correal, de la Región Amazonía, Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo, Vaupés, que es la región Amazonía, son 55.000 personas con discapacidad visual, cero visitas, cero asesorías, San Andrés Islas, cero visitas. Entonces es cuando uno dice, bueno, el INCI está para asesorar, usted lo manifestó, está para asesorar, no pueden tomar decisión directamente, pero sí articular, prestar asesoría y con esto no estoy diciendo mentiras, son los datos que hemos averiguado, no se está prestando esa asesoría a estas regiones, limitados máximo visitas, máximo asesorías a una región que tiene 4, 5, 6... La pregunta es Por qué no se hicieron más ejercicios de socialización Qué está fallando, señor Director El desconocer los

Jairo Giovany Cristancho Tarache

Séptima

1356

01-10-2021

Compañeros del Congreso, esto no son marchas pacíficas aquí es imposible, en muchos casos, proteger la vida de estos vándalos que están atacando de esta manera a nuestros soldados y policías, yo no entiendo muchos de ellos cómo han dejado arriesgar su vida de esta manera, sin en un momento dado un arma letal, es impresionante cómo aguanta nuestra fuerza pública. Entonces, yo sí quiero mandar un mensaje porque me ha dolido que expresiones de algunos políticos y líderes nacionales en Colombia han sido copiadas en el mundo como si nosotros aquí tuviéramos en este momento una violación de Derechos Humanos, la policía ha buscado mantener las marchas pacíficas, al mismo tiempo que los vándalos y los criminales han atacado nuestras layes y ahí es donde cometen situaciones que deberán ser investigadas, pero en defensa de nuestra ley, de nuestra Constitución y del orden público, debemos acompañar y apoyar a nuestra fuerza pública. Hay tres retos queridos compañeros de la Cámara que nosotros deberíamos estar en este momento trabajando enfocado en ellos el primero, salir adelante de la pandemia porque se están muriendo las personas todavía en los hospitales, tenemos también la necesidad de recuperar los ingresos y los empleos con la pobreza que se ha generado y tercero, necesitamos estabilizar las finanzas del Estado para poder continuar con los programas de inversión social para luchar contra la pobreza y la reactivación económica, pero hoy estamos es convocando al paro a detener nuestro país, estamos haciendo totalmente lo contrario a lo que deberíamos hacer y se les está violando los derechos a los colombianos el derecho a trabajar, el derecho a estudiar, el derecho a salvarse del Covid porque tenemos la infraestructura para atenderlos, el derecho también para estar tranquilos, convivir y movilizarse por nuestras ciudades, yo quiero mostrar aquí el problema del Covid, en estos días fuimos el tercer país con más muertes por Covid en el mundo, porque estamos hoy Colombia está en el tercer pico de la pandemia, también en temas de pobreza, mi ciudad le ha dejado la pandemia 375.000 nuevos pobres que necesitan que nosotros, amigos de la izquierda y de la oposición, pongamos a trabajar nuestro aparato productivo para que genere ingresos, para que genere empleo, para que crezcamos nuestro tejido empresarial. Entonces, aquí lo que nos está sucediendo es que estamos haciendo lo contrario a lo que Colombia necesita, que es volver a recuperar la estabilidad de nuestro país, pero quiero advertirlo sobre los siguiente están aprovechando la protesta válida, legítima la convocatoria que han hecho de sectores de centrales obreras, entre otros espacios sindicales y de izquierda, los están aprovechando para acabar con el país, no es culpa de los marchantes pacíficos, pero los vándalos están en este momento haciendo de las suyas, recordemos que en noviembre 21 del 2019 sucedió lo mismo, exactamente lo mismo, pero con una dimensión menor en términos de daños a los que hoy estamos padeciendo, también quiero reflexionar sobre la campaña desprestigio que se viene haciendo desde hace ya varios años en Colombia contra nuestra fuerza pública, hoy vemos a jóvenes y a personas por qué odian a nuestros policías y soldados porque hay personas en Colombia que están mostrando una imagen totalmente equivocada y además están tratando de eliminar, de quitar, de restringir las herramientas que ellos tienen, incluyendo el tonfa bolillo como se le llama popularmente, las armas no letales, entre otras, limitando el actuar de nuestra fuerza pública para protegernos, para garantizar el orden, hoy cuando hay un ataque denominado revolución molecular disipada nuestra policía y nuestro ejército es copada ante el ataque que está viv iendo ciudades como Cali y el país entero y ahí es donde nos damos cuenta que requerimos de nuestra fuerza pública, el Gobierno al mismo tiempo ha invitado al diálogo, a las mesas de trabajo, volquémonos hacia esa unidad, hacia esa responsabilidad de ponernos de acuerdo, tomemos las decisiones en el Congreso que se requieran, pero avancemos, porque estamos queridos compañeros de la Cámara Representantes echando es para atrás en este momento, cuando son los pobres, los marginados, los más débiles en nuestro país los que requieren de nosotros en la adecuada toma de decisiones. 34 Quiero también mencionar que en Colombia hay desplegada la fuerza pública, en Cali más de 4.000 soldados y policías buscando restablecer nuestro orden y hemos visto cómo cantidad de personas, comerciantes, empresarios ya han hablado algunos de los gremios de este país que claman por poder salir a producir, a trabajar, a generar productos y servicios que hoy no solamente es para la calidad de vida de los colombianos, sino para abastecernos de alimentación, de oxígeno en nuestros hospitales para las personas de Covid, de transporte y de seguridad, en Cali llevamos seis días sin sistema de transporte masivo y además está prácticamente destruido. Yo por esto quiero invitarlos a que no nos lleven a perder la esperanza, por el contrario, a que todos nos unamos en una sola voz con los objetivos claros recuperar nuestra economía, pensando en los ingresos en los empleos de los colombianos, salvar vidas por el Covid y estabilizar nuestras finanzas, ya no hay reforma tributaria, renunció Carrasquilla, entonces ahora qué quieren los que están desestabilizando este país hay diálogo, es la propuesta del Presidente de la República y de la mayoría de los congresistas, manos a la obra compañeros saquemos al país de esta crisis, muchas gracias señor Presidente.

Christian Munir Garcés Aljure

Plenaria

177

14-03-2022

y han liderado el NO en Colombia, con el Presidente se llenen de mucha sensatez, de mucha objetividad, de mucha humildad y que piensen primero en Colombia y no en los in te aquí desafortunadamente pero nosotros tenemos que seguir adelante, Presidente el que usted hoy abra los micrófonos en la Comisión Quinta, porque es que nadie de las Comisiones hoy habla totalmente distinto a lo que sucedió el domingo y que nosotros sí tenemos que retomar aquí los temas propios para este país, nosotros tenemos una inmensa responsabilidad. Aquí desafortunadamente es más fácil desinformar que informar y yo diría que ganó el NO fruto de la desinformación eso hay que decirlo, porque es que ni siquiera los que promovían el NO tenían claridad y aun promueven cosas que no son realidad de lo que iba a suceder en este país en los Acuerdos de Paz y eso hay que decirlo también y por eso más allá de cualquier propósito personal, más allá de cualquier interés político es que ojalá tengamos la capacidad de pensar en Colombia, en la Colombia que queremos, en la Colombia que queremos sin Farc, en la Colombia que queremos en Paz para las próximas generaciones y en la Colombia que le apuesta y que tiene que ver con nosotros en el Desarrollo Rural Integral en Colombia. Nosotros aquí hemos hecho unos procesos muy importantes, doctor Albeiro Echeverry, muy impor estado preparando para que esos temas que llegaban acá y que ojalá lleguen cuanto antes, nos ocupen a la Comisión Quinta, para que seamos capaces de proponerle porque aquí nacen los temas del Sector Agropecuario y de aquí tengamos la inteligencia y la sabiduría de saber qué es lo que queremos proponerle a Colombia y qué es lo que queremos proponerle para el campo colombiano y que no vaya a terminar ese diálogo de hoy con los expresidentes, en que sean sus propios intereses los que quí hay temas tan importantes que no se han mirado ni siquiera cuando hablamos de las Agencias, pero no es solamente las dos Agencias que tiene que ver con el Ministerio de Agricultura, aquí está la Agencia Nacional Minera que es un tema suprema 12 G 953 mente delicado en este país y que nosotros aquí lo hemos expresado 50 mil veces nuestra posición del papel que tiene que jugar en que haya claridad al respecto por parte del Gobierno de cómo tiene que funcionar esta Agencia y que no hay ninguna iniciativa del Gobierno para solucionar el tema de la Minería en Colombia, para formalizar el tema de los Mineros y de la Minería Artesanal en este país y es un tema mínimamente en el presupuesto del 2017. Está el tema de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, que hoy ni siquiera tiene claro cuáles van a ser las próximas exploraciones que tiene que hacer este país, porque es el sector de los Hidrocarburos en Colombia, de la inversión que se irriga en todos los Ministerios incluido el de Agricultura, de Salud, de Educación, ahí está el 65% y eso no tiene claro y aquí lo hemos expresado 500 mil veces, porque es responsabilidad de esta Comisión. Aquí nosotros hemos tenido al señor Gerente o Director de la Agencia Nacional de Tierras, que aun todavía no tiene ni siquiera claro cómo va a funcionar en este país y que se derivó de la supresión del Incoder, aquí hemos tenido al señor Director de la Agencia Nacional de Desarrollo Rural, que también es el otro componente importante en este país del Sector Agropecuario y aquí hemos tenido muchas veces al señor Ministro de Agricultura. Y entonces yo sí tengo que aplaudir de que nosotros como Comisión Quinta hoy en Plenaria y en la aprobación del presupuesto reiterar nuestras posiciones de la mano de la Comisión Quinta del Senado, que tiene que ver con los temas estratégicos de este país, que esperamos que la charla y el encuentro hoy de los que se han abanderado estén por encima de los intereses de este país, que no se vayan a dilatar los posibles ajustes que tengan que hacerle y las reparaciones al Acuerdo, que no sigamos alarmándonos con los pronunciamientos de que hasta el 31 de octubre está el cese bilateral y entonces uno dice bueno y entonces de ahí en adelante qué va a pasar, que esto lo miremos con el propósito de todos los colombianos y no con el propósito de quienes hoy quieren poder acceder a proponer pero también pueda suceder con el proceso de Paz en Colombia. Yo desde aquí tengo que decirle Presidente que nosotros tenemos que ocuparnos de los temas propios de nuestra Comisión, que tendrán que aportarle mucho a Colombia y aquí están todos los temas que Rural y nosotros tenemos que abordarlos, nosotros esperamos que ojalá el señor Ministro de Agricultura que ya tiene que tener claro qué piensa con el Desarrollo Rural Integral que venga y nos lo plantee para nosotros también tener claro cuál es la propuesta que desde las Comisiones Quintas de Cámara y Senado vamos a llevarle para el campo colombiano y para el Sector Agropecuario. Por eso yo vuelvo y reitero la proposición que hoy nace de la Comisión Quinta, de la Plenaria al Ministro de Hacienda, es reclamándole de manera vehemente porque aquí hay compromisos con los indígenas, con los afrodescendientes, que superan los 650 mil millones de pesos nos lo decía el Director de la Agencia de Desarrollo Rural y más en el Cauca, Crisanto, en su tierra, que no se han cumplido y entonces vamos a hablar de Desarrollo Rural compromisos que tiene este gobierno y entonces qué vamos a hacer con el Agro en Colombia y eso sí es tema que debemos preocuparnos nosotros mientras tanto el Presidente de Colombia y los expresidentes ojalá con sensatez puedan avanzar y que podamos que jurídico frente al Proceso de Paz y que nosotros podamos tomar las decisiones. Yo invito a todos que hoy ojalá en Plenaria hagamos los pronunciamientos y que seguramente el tiempo en Plenaria son demasiados limitados, Presidente Molina, pero que allí podamos nosotros tomar G 953 una posición como Comisión Quinta, frente a los temas propios de Colombia, frente a los temas propios del Desarrollo Rural Integral, que son un gran aliciente para la Paz, porque así estaban soportados o así están acordados en el primer punto de La Habana y que tienen que ver con esta Comisión y que nosotros podamos seguir en esa buena ruta conociendo la posición del señor Ministro de Agricultura y que nosotros podamos trabajar de la mano de las Agencias de Desarrollo Rural, la Agencia Nacional de Tierras y, por supuesto, de la Agencia Nacional Minera y de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y que tiene que ver con esta Comisión. Presidente a eso lo invito y, por supuesto, Representante Yepes, que nos sumamos a esa posición de que hoy nos pronunciemos con mucha vehemencia, así al señor Ministro de Hacienda no le guste las po últimamente frente a los temas del Sector Agropecuario. Muchas gracias, Presidente. Muy amable, Presidente, y muy buenos días para todos, mire, Presidente, yo la verdad que no quería pronunciarme hoy, porque todavía siento dolor de Patria, porque este es el país que tenemos y que hemos construido todos y que lamentablemente es un país de muchas contradicciones, de muchas contradicciones que hoy el mundo entero no se lo cree lo que pasó el domingo aquí en este país, frente a que si queremos que el grupo más beligerante del mundo, uno de los grupos más beligerantes del mundo los colombianos no quisieron refrendar los Acuerdos entre esos ese punto. Pero a nosotros aquí nos toca seguir, Presidente por eso yo quiero unirme a lo que el Representante Yepes y que hemos reiterado aquí desde hace mucho rato, a nosotros nos toca asumir con responsabilidad el papel con esta Comisión, yo diría que desde antes de que surgieran los Acuerdos de La Habana nosotros lo hemos expresado en los temas fundamentales para el país y que tienen que ver con esta Comisión. Nosotros aquí hoy, lo primero tenemos que reclamarle con absoluta vehemencia, el señor Ministro nos escuchó y nos vio cuando nosotros hicimos algunas declaraciones por el Canal del Congreso frente a la posición de la Comisión Quinta de la Cámara y la Comisión Quinta del Senado, cuando en días pasados presentábamos la proposición, doctor Yepes, de reclamándole al Ministro de Hacienda el presupuesto necesario para la solución de los problemas que tiene o le reclama Colombia y de los compromisos que tiene este Gobierno con muchos sectores rurales y del sector agropecuario y que nosotros hoy en esta proposición tenemos que volver en Plenaria pedirle al Ministro de Hacienda que no podemos aceptar esos presupuestos, porque es que el pueblo colombiano se pronunció el domingo, pero el Congreso de Colombia tiene que seguir y la Comisión Quinta tendrá que seguir abordando los temas propios de nuestro ejercicio y de nuestra responsabilidad. A

Ángel María Gaitán Pulido

Quinta

953

02-11-2016

imo de lucro, sino que realmente lo hagan para reinvertir en sí mismas y cumplan con su misionalidad de seguir, digamos, informando a la ciudadanía. Nuevamente, repito, vale la pena discutir si valdrá la pena en algún momento que puedan tener una pauta política, en épocas de elecciones, para que puedan subsistir, eso es un tema que vale la pena darle debate, al menos en las elecciones locales. En general, las emisoras comunitarias afirman que su situación es compleja, no tienen condiciones dignas y de igualdad con la radio comercial para realización de su trabajo, y esto hace que su sostenibilidad económica sea prácticamente imposible. De manera que yo, repito, esta era una proposición que era importante bien intencionada para lograr mayor flujo de caja en las emisoras comunitarias, para que puedan seguir funcionando. Reitero que entiendo la propuesta o la postura de los autores y los ponentes, que este no era el proyecto para discutir y que no había unidad de materia, pero creo que sí vale la pena dejar esto como constancia y que el Congreso revise con el Gobierno la forma de mejorar la situación financiera de las emisoras comunitarias. Gracias, Presidente. De acuerdo doctor Luis Fernando, el problema es que hoy se las están cobrando como si fueran comerciales, evidentemente, digamos, ahí hay un elemento de, digamos, de desequilibrio bastante particular. Otro caso, doctor Luis Fernando, que es importante ver, es que a 31 de diciembre, las emisoras comunitarias deben estar a ceros con su presupuesto, eso quiere decir que al menos los primeros meses del año trabajan sin ningún recurso porque ustedes saben lo que ocurre con la contratación, por ejemplo, en entidades públicas, en el caso por ejemplo, de que las alcaldías apoyen estas emisoras. Es decir, que también es injusto e ilógico que lleguen a 31 de diciembre con sus cuentas a cero, sabiendo que al menos los primeros meses del año no van a poder funcionar de manera, digamos, correcta. Las emisoras comunitarias prestan servicios gratuitos a ciertas entidades gubernamentales, como ustedes lo saben, solo pueden pautar máximo 15 minutos por hora y no siempre es fácil conseguir esa pauta, para que puedan pautar durante 15 minutos, muchas veces no es fácil, y más en el periodo del COVID-19, con la mayoría de comercio cerrado, 18 pues mucho más difícil incluso poder acceder, repito, al granero, a la carnicería, o a cualquiera de estas fuentes de financiación, porque definitivamente pues no podían pautar. Sería importante si el Gobierno y el Congreso logran un descuento del pago de las cuotas del espectro electromagnético, que deben pagar a MinTic, porque, repito, no siempre el flujo de caja en estas emisoras es el adecuado y, por lo tanto pues ahí tiene un costo adicional con el cual no siempre tiene para pagar sería importante si se les permiten ofrecer mayor pauta sin que esto implique, por supuesto, que se vuelvan emisoras con án

Santiago Valencia González

Plenaria

788

16-07-2021

Gracias a usted, doctor Ariza, muy amable. Le damos el uso de la palabra al doctor Fernando Frank, lo tengo registrado aquí como Ingeniero Agrónomo y se prepara el doctor Jorge Mario Díaz Luengas, Director General de Agrosavia. doctor Fernando Frank, tiene el uso de la palabra.

Jair José Ebratt Díaz

Quinta

1132

31-08-2021

Bueno, buenos días, frente a lo que se está discutiendo un saludo a todos los Representantes de la Comisión Primera, nosotros habíamos presentado un Proyecto de Acto Legislativo con el doctor Camilo Abril, que está GACETA DEL CONGRESO 95 a mi derecha, del Casanare y el doctor Antenor Durán de La Guajira, en ese mismo sentido digamos se había acumulado el Proyecto de Acto Legislativo con los Representantes y Senadores del Centro Democrático, comoquiera que a esta altura digamos y por norma difícilmente podríamos pensar de que se debata ese Proyecto de Acto Legislativo y entendemos que la Senadora Maritza Martínez, quien es del departamento mío, del departamento del Meta, o nuestro pues, ha presentado un Proyecto de Acto Legislativo que ya viene cursando desde el Senado de la República y viene en este, digamos tercer debate a la Comisión Primera, entendemos que lo retiramos y lo que vamos a hacer es presentar las proposiciones debidas para que como dice el doctor Navas Talero y quien es nuestro maestro, se coordine realmente en buena forma la proposición del Acto Legislativo que la Senadora ha presentado y ya está a esta altura, entonces nosotros presentamos las proposiciones para que las tengan en cuenta según la normatividad pertinente. Muy amables. presidente Continúa la discusión, anuncio que va a cerrarse, se cierra. La aprueba la honorable Comisión secretaria Ha sido aprobada la proposición de retiro del primer punto del Orden del Día, señor Presidente, el Proyecto de Acto Legislativo 026 de 2014 Cámara, acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo 112 de 2014 Cámara. presidente Continúe con el orden del Día señora secretaria. secretaria Segundo. Proyecto de Acto Legislativo número 173 de 2014 Cámara, 014 de 2014 Senado, otras disposiciones.

Representante Ángelo Antonio Villamil Benavides

Primera

95

04-03-2015

de planificación, corporaciones regionales autónomas, ahora se aumenta otra entidad concejos comunitarios y entidades más, una que ya se creó por el Congreso y la cual está demandada en la Corte por el señor senador Petro, según me acabo de enterar y está que se quiere crear doctor Varón, si usted lee el título, estamos creando otra institución por ley orgánica, que a mí juicio no se puede. No es el centro de este proyecto ceder competencias o delegar competencias o hacer cesión de competencias, no, el núcleo del proyecto es crear otra entidad, a mí juicio, respetando por supuesto la sabiduría de mis colegas, no se puede crear unas instituciones de este rango a través de una ley orgánica, quiero equivocarme, quiero equivocarme. Por último, no se ha podido sacar una ley de territorial, proyectos presentados ordenamiento veces, porque al legislador le ha quedado difícil fijar competencias o funciones y fijar recursos, competencias, recursos. Se imaginarán ahora con eso que pelean los municipios, los departamentos, etc. etc. eso que se denomina asignación de regalías, yo quiero por supuesto respetar posiciones de carácter jurídico, siempre hay que cuidarse del examen de razonabilidad constitucional, son recomendaciones respetuosas, yo he venido votando patrióticamente porque respeto a mis colegas, pero no le veo realmente buen camino a la creación de estos nuevos entes territoriales, que se están haciendo a través de la ley orgánica. Presentó señora Presidenta mis disculpas, si yo pude incurrir en errores, pero esa es mi posición de carácter jurídico, muchas gracias. Muchas gracias señora Presidenta, desde el inicio de esta sesión venía solicitando la palabra, pero presento disculpas por mi insistencia, para hacer unos apuntes que de pronto pueden servir y lo hago de la manera siguiente, primero respetando a los autores del proyecto. Segundo, felicitando por el esfuerzo intelectual del señor ponente Varón Cotrino, tercero, respetando todos los argumentos que han expuesto mis colegas, siempre a profundidad. Yo quiero decir algunas cosas, la Corte Constitucional en reiteradas jurisprudencias, le recomienda al legislativo que en las comisiones se debe actuar haciendo uso de la técnica legislativa, en el marco constitucional y legal y reserva para las plenarias las posiciones de carácter político. En segundo lugar, quiero hacer un aporte en la medida de mis modestas capacidades un aporte académico y sobre esto quiero decir los siguiente, nosotros tenemos un Estado sui generis, sui generis, tiene una semblanza o un perfil de ser un Estado con régimen presidencial, sobra explicar esa situación. Dos, tiene nuestro Estado un régimen o un estilo de carácter federal, porque se conservaron los departamentos como un premio de consolación, después de acabar con los Estados federales, tiene un perfil o estilo parlamentario porque del régimen parlamentario se importó el control político y la moción de censura. Y el Constituyente de 1991 le dio a esa reforma... totalmente descentralizado, esa es una de las columnas fuera de la paz, la justicia, la política, la economía, la descentralización es una columna del nuevo régimen constitucional de 1991. corregimientos, Ahora bien, sobre el régimen de la descentralización, miren lo que tenemos nosotros creado por el constituyente del 91 esta serie de entes territoriales, nación, departamento, municipios, asociación de municipios, provincias, áreas metropolitanas, regiones, distrito capital, distrito especial, territorios indígenas, zonas

Eduardo Enríquez Maya

Primera

112

08-03-2021

presentación al Representante Abel David Jaramillo. Un saludo a todos los colegas, también felicitar al doctor Pachón, al doctor Fabián Díaz, por este excelente debate, pienso que en este tiempo de pandemia no podemos ser los mismos y cada uno de nosotros hemos aprendido lecciones, a ser más responsables con la salud y con la vida y por supuesto al hablar de la vida, hablamos de la importancia del agua y hablamos de la importancia de la protección de los ecosistemas de alta montaña que están constituidos por los bosques Andinos, por los glaciales y por los páramos por supuesto. El año pasado en esta plenaria, fue aprobada una comisión accidental, para la protección de los ecosistemas de alta montaña, mi intervención va en ese sentido, en que a través de esa comisión accidental podamos hacer seguimiento a algunas dudas que me quedan a mí después de este debate. Tengo en mis manos el primer informe de observaciones al estudio de impacto ambiental, para el proyecto de explotación de minerales auroargento en cerro Soto Norte, del cual habló el Alcalde de Bucaramanga, y hay una duda que a mí me quedan después de este debate, el posible desabastecimiento hídrico para la región en el futuro, el impacto de por lo menos 60 tipos de especies de flora y fauna al igual que 10 yacimientos de agua, el no respeto de los instrumentos de planificación y la existencia de inconsistencia en las técnicas de muestras de las aguas subterráneas que serán afectadas por esa iniciativa. Esto, además, de la problemática que evidenciamos aquí con aquellas comunidades que practican la minería artesanal, pienso que estos temas puntuales tienen que tener un seguimiento, además, del tema de la delimitación, a través de la comisión. Sencillamente es un llamado a la Comisión de la Protección de los Ecosistemas de Alta Montaña, que hagamos seguimiento a los puntos que acabo de nombrar aparte de la problemática que evidenciamos aquí con las comunidades que practican la minería artesanal desde hace mucho tiempo.

Sánchez Leal

Plenaria

239

31-03-2022

Muchas gracias señor Secretario. Entonces, en aras de ordenar el debate y atendiendo la solicitud de varios Senadores y Representantes, vamos a proceder a darles el uso de la palabra a quienes la han solicitado para tocar temas, exclusivamente al tema de Agricultura y Desarrollo Rural. Se concede el uso de la palabra al honorable Senador Luis Fernando Duque García. Muchas gracias señor presidente En primer término, saludar cordialmente al señor Ministro de Hacienda, al señor Ministro de Agricultura, al Ministro de Transporte, a los diferentes Funcionarios de las Unidades Administrativas, a los Senadores, Senadoras, Representantes a la Cámara. parte ha afectado son las zonas rurales, va a tener un rol bien importante. Entonces, expreso mi preocupación en el sentido que el Presupuesto de 2017, deno circunstancia de entorno internacional que perjudica de bajos precios del petróleo, por supuestos que ya, no nos cansamos de reiterar, han afectado en 28.8 billones de pesos los ingresos de las Regalías petroleras, hace que los esfuerzos para mantener el nivel de inversión sean bastante difíciles de cumplir, pero que también frente compromisos como los del Plan de Desarrollo, tengamos que asumir con toda la responsabilidad. Frente a este complejo escenario macroeconómico, el Ministerio de Hacienda nos propone el “presupues migrar y hacer un cambio estructural dentro del modelo de crecimiento basado en la minería, los mineroenergéticos hacia el que está apoyado en el tema del mayor crecimiento de la industria manufacturera y del sector agropecuario y es aquí entonces, donde vemos con preocupación que esta tesis no se refuerza y no se consolida, porque cuando uno va a ver lo expuesto en comparación del sector agropecuario del 2016 con el 2017, encontramos que la disminución representa casi que un 33%.

Luis Eduardo Díaz Granados Torres

Cuarta

1073

30-11-2016

Señores, estamos en votación, no se admiten discursos. En la votación anterior fue nominal, llamado a lista, hoy ha decidido la Presidenta que sea por plataforma, los que no puedan votar en plataforma lo harán manualmente.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

443

06-05-2022

Gracias Presidente un saludo a todos mis compañeros, no es corto y es que la argumentación queda el representante Fabián yo la puedo asimilar a la discusión que tuvimos hace unos días del proyecto de ventana pensional que decidimos aprobar en la comisión y es que ya hoy hay un reconocimiento jurisprudencial de esos derechos que tienen estos trabajadores de reclamar cuando lo requieren aquí lo que está buscando el proyecto es simplemente descongestionar los juzgados y reconocer ese derecho es el mismo argumento y en la misma situación en dos contextos completamente distintos un trabajador que hoy tenga que recurrir a un juzgado para demostrar que no se le incrementó, o que se le redujo el salario digámoslo de esa manera tiene que ir a un juez laboral y es, entonces le da la razón, lo mismo que pasaba en lo pensional, yo quería hacer la aclaración que aquí más que se cree una obligación es simplemente el reconocimiento de un derecho que ya está establecido tal como fue el caso anterior de esta discusión de ventana pensional, como para dar un poco de cierre y guía a la discusión y a las cuentas que ha venido teniendo el representante Fabián Díaz frente a esto, yo soy un defensor a ultranza de las micro y pequeñas y medianas empresas que generan empleo en el país y también de los derechos laborales que ambos mecanismos pueden crecer de manera justa y con equidad y esto es simplemente reconocer vía ley un derecho que tienen, era simplemente esa argumentación, gracias. El presidente doctor Toro terminó, perfecto doctor Toro, entonces tiene la palabra el doctor Jorge Gómez.

Mauricio Toro Orjuela

Séptima

834

23-07-2021

cos posteriormente y vaya a darse interpretaciones subjetivas. Con fundamento en esto, yo lo que pediría es que el artículo 2 que es el ámbito de aplicación de este Proyecto, pues obviamente no se elimine y que con lo que me comprometería y nos comprometeríamos los Ponentes con el doctor Santos, es definitivamente sí a eliminar el tema de la moral, no solamente de ese artículo, sino de todo el Proyecto. En relación al artículo 12 y al artículo 13, para el doctor Santos y para el doctor José Daniel. El doctor José Daniel, bueno nos presentaron unas Proposiciones supremamente interesantes, Proposiciones que coinciden incluso con lo que hablamos esta mañana con Asomedios, que tiene las mismas preocupaciones y digamos que con fundamento en eso, decidimos que esa Comisión de Expertos que no va a ser decorativa tampoco, no de ninguna manera. Vuelvo y reitero, la Comisión de Expertos que creamos, no le damos ese poder con el que estaba al inicio de este Proyecto, sino que sí le damos unas facultades para que sea a través de esa Comisión, que se propongan unas iniciativas técnicas y administrativas sobre esos sistemas o mecanismos de detección, de control parental, de filtro, de clasificación y haga un trabajo y haga ese trabajo dentro del ejercicio de participación ciudadana, también que se debe tener a través de las audiencias públicas. Entonces, yo solicitaría que no fuéramos a eliminar ese Artículo 12, tampoco porque me parece muy importante la existencia de esa Comisión y que desde esa Comisión obviamente, también se propongan esas iniciativas técnicas que se requieren para que este Proyecto realmente tenga un buen resultado. Y en el artículo 13, nosotros lo cambiamos totalmente, en el artículo 13 se hablaba de un informe que debía presentar la Comisión, digamos que ese artículo nosotros lo que estamos proponiendo con la sustitutiva, es que eliminemos ese informe de la Comisión, porque ya no sería necesario y que se Presidente, no, es que son varias cositas sí, y una en relación al artículo 2o, que manifiesta el doctor Santos, él considera la eliminación. Yo sobre ese artículo, bueno si uno se va a la parte técnica, pues acá hay que decir que el artículo 6 de la Ley 1341 del año 2009, establece que las tecnologías de la información y las comunicaciones son ese conjunto de recursos, las herramientas, los equipos, programas estoy leyendo tal cual lo establece la misma ley, cierto, que permiten la compilación, el procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como voz, datos, textos, video, imágenes. Digamos que esa primera aproximación sin duda alguna, va a permitir establecer que la normatividad vigente, ya tiene un marco general claramente definido dentro informáticos, aplicaciones, del cual se encuentra englobado el servicio del acceso a internet. El 2o Inciso del artículo que venimos de citar, es decir de ese artículo 6 de la Ley 1341 del año 2009, establece que el Ministerio de las TIC en asocio con la Comisión de Regulación de Comunicaciones, debía expedir un glosario de definiciones que estuviera acorde con los postulados de la unión internacional telecomunicaciones y otros organismos de internacionales, con los cuales sea Colombia firmante de protocolos referidos a esas materias y en incumplimiento de eso, se expidió por parte de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, la Resolución número 5050 del año 2016, que es compilatoria de resoluciones de carácter general y allí se define claramente, qué es el acceso a internet y lo define como la disponibilidad de medios físicos que incluye todas las funcionalidades y recursos de red nacionales o internacionales, necesarios para permitir a un usuario interconectarse. En esas condiciones digamos, que se evidencia que la normatividad vigente contiene un catálogo de definiciones, que permite dimensionar, en qué consiste ese servicio de internet, lo que a su turno se incorpora bás icamente en este Artículo que hoy están solicitando la eliminación. Ahora bien, teniendo en cuenta esto en el artículo 2o se estableció que por medio de comunicación y así lo dice claramente el artículo 2o, se entenderá todo aquel que mediante el uso del espectro radioeléctrico transmite, publica información y contenidos con independencia de la tecnología que se utilice para tal efecto. Así lo define la normatividad, es decir no mencionamos quiénes son los medios de comunicación, sino que estableceríamos por definición, a quiénes se les puede ver como medios de comunicación, eso teniendo en cuenta las definiciones vigentes a las cuales acabo de hacer mención, que se relacionaron previamente y la adecuación de lo previsto en el artículo 20 de la misma Constitución Política de Colombia. Hay otro tema al cual hace mención el doctor Santos, que es el tema de la moral, yo sobre ese aspecto, digamos que nosotros tuvimos muchísimas discusiones al momento de entrar a radicar la Ponencia y para esta sesión, también tuvimos muchas discusiones durante este fin de semana y dentro de todas esas discusiones que tuvimos, llegamos a una conclusión y es que, definitivamente el tema de la moral sí debíamos eliminarlo de todo el Articulado de este Proyecto, no lo pasamos ahorita para este debate, porque tendríamos que entrar a modificar un sinnúmero de artículos. Sin embargo, si ustedes se dan cuenta y aquí entraría yo a responder por el artículo 12 y el artículo 13, donde creamos precisamente esa Comisión de Expertos y donde dejamos el catálogo de contenidos, ya ustedes aquí no van a encontrar el tema de la integridad moral, sino que nosotros lo dejamos o lo quitamos sencillamente de este Proyecto y dejamos la integridad psíquica o física de los niños, niñas y adolescentes. Eso en aras obviamente, a dar esta certeza y esta seguridad de que no se vaya a presentar para equívo momento. En ese orden de ideas, le damos la palabra al doctor José Daniel López, para su Moción de Orden. amos nosotros los mismos Congresistas, los que determinemos ese catálogo de contenidos, que creo que esa era la propuesta inicial o eran los argumentos que se tenían para traer a consideración de esta Comisión el Archivo de la Ponencia, que se le daban las facultades y era una Comisión de Expertos, para que ellos hicieran el catálogo de contenidos. No, acá estamos diciendo venga hagámoslo nosotros mismos los Congresistas ese catálogo de contenidos y dejamos sentados unos parámetros, que vuelvo y reitero, la idea de esto es que obviamente este sea realmente un catálogo de contenidos y lo ampliemos. Este Proyecto, está para mejorar, agradecemos sin duda alguna todas las Proposiciones que ustedes han presentado. No sé si hablo de una vez del artículo 21, porque es que en el Artículo 21 sí quisiera sostener una discusión más amplia con el doctor José Daniel, Presidente. Yo le sugiero que pusiera a consideración la eliminación del 2, del 12, 26 del 13 y posteriormente la sustitutiva, pues si no se aprueba la eliminación, la sustitutiva que nosotros presentamos. Muchas gracias Presidente. Daniel López. Así señora secretaria, que anuncio que se continúa su discusión, se cierra su discusión, por favor llamar a votación nominal. presidente Ok. Yo le sugeriría y le pediría el favor señora Ponente, que se pronunciara sobre el Artículo 21, toda vez que las Proposiciones de eliminación del artículo 2, 12, 13 y 21, las vamos a someter en bloque. De tal manera, que de una vez se pronunciara esta Comisión, sobre la Proposición de Eliminación del artículo 21. Así que por favor señora Ponente, usted podrá rendir su justificación para tal efecto. En todo caso, debo advertir que la Proposición que el artículo 13, ya voy doctor José Daniel. El artículo 13 y el artículo 21, tienen Proposición Sustitutiva la cual también deberá ser sometida a consideración y deberá ser analizada en su

Representante Adriana Magali Matiz Vargas

Primera

765

12-07-2021

Gracias Presidenta. Quiero agradecerles una vez más a los ponentes por lo receptivos que han sido, creo que es bien importante darle un empujón a esta industria de intermediación laboral, de manera que empiecen a especializarse también en trabajo juvenil, por eso estamos pidiendo que haya una segunda sección o un lugar especial en donde se puedan divulgar esos trabajos que están destinados para gente joven creo que el estallido social nos demostró que tenemos que hacer todo tipo de acciones que nos permitan lograr que esas personas que no están pudiendo trabajar a edad temprana, puedan tener un mejor acceso a la oferta laboral. Así que este es un empujón, es facultativo, no es obligatorio, pero esperamos que ese sello ponga a las plataformas a concursar y a competir por tener más jóvenes accediendo a su plataforma y que sea un sitio también para los que están buscando empleados, que los puedan buscar a través de este tipo de plataformas. Es eso, gracias Presidenta y colegas.

Catalina Ortiz Lalinde

Plenaria

346

22-04-2022

hogares, en esos hogares que como bien decía Juanita, dónde debe prevalecer es el amor y son ellos los que deben elegir, esas parejas las que tienen derecho a elegir cuál es el apellido que quieren colocar. Aquí no se está imponiendo que primero vaya el de las mujeres, se les está garantizando el derecho a las parejas a poder elegir y también se le está garantizando el derecho a las mujeres cabeza de hogar a colocar primero su apellido, independientemente de si quieren demandar o no a ese padre ausente y en tercer lugar no es un tema de feminismo para nada, aunque obviamente se trata de una lucha por la equidad y por la igualdad, de eso se trata este proyecto de ley, de la igualdad, de la equidad y del reconocimiento a la labor de las mujeres, histórica y sobre todo en un país como el nuestro. Entonces, obviamente que estamos hablando de un tema simbólico, en este Congreso hemos aprobado en esta semana, varios proyectos de ley, que buscan avanzar en esa igualdad, en esa igualdad de género y he oído todos los argumentos en defensa de los derechos de las mujeres, derechos laborales, derechos en el tema de la maternidad, cuando el proyecto del Representante Ardila pasó por esta Cámara y ustedes hablaron en favor de las mujeres, porqué en este caso sería diferente, esa es la pregunta, yo les invito a votar negativamente la ponencia de archivo entre otras porque la Corte nos ha instado a legislar en este sentido, segundo porque la Registraduría nos ha acompañado, nos ha respaldado en esta iniciativa para que las parejas puedan elegir el orden de los apellidos. Muchas gracias señor Presidente. Yo quisiera poner un ejemplo muy sencillo, de una barrera con la que nos encontramos las mujeres que somos cabeza de hogar al momento de registrar a nuestros hijos, cuando nosotras queremos registrar a nuestros niños, así estemos en hogar y pedimos, podría ser posible, que le pueda yo poner primero mi apellido a mi hijo, la respuesta del registrador en ese momento, es no porque la ley exige que sean los hombres, y si luego las mujeres son cabeza de hogar y quieren demandar a los hombres por alimento, tiene que haber el padre reconocido ese menor y por ello tiene que llevar el apellido del hombre, si tiene que llevar el apellido del padre, porque no puede ir en segundo lugar si nosotras tenemos toda la carga es solo un ejemplo, o dos ejemplos de una barrera inmediata cultural, a la cual nos enfrentamos. Por otro lado, hay toda una serie de jurisprudencias, de la Corte y la Corte ha reconocido que a través de su jurisprudencia se ha discriminado históricamente a las mujeres en la sociedad y adoptado obviamente por tomar toda una serie de medidas para alcanzar la paridad de género y voy a leerles algunas sentencias que ojalá ustedes revisen la Sentencia 355, la 667, la 335, la 359, la más importante las 6203 donde dice los hombres y las mujeres tienen igualdades de derechos y oportunidades, la mujer no podrá ser sometida a ningún tipo de discriminación. de cada 10 mujeres son cabeza de familia, el 36% de las mujeres en Colombia, 12,3 millones de mujeres tienen ese derecho a poderle colocar primero su apellido y que no sea el apellido del hombre que abandona, del hombre irresponsable que la dejó a ella con toda la carga y que no asumió su paternidad 22 millones de mujeres trabajamos, igual que los hombres en los

Representante María José Pizarro Rodríguez

Plenaria

983

12-08-2021

Agradecerle, señor Presidente, agradecerles por la intervención, pedirle su ayuda, su colaboración para transporte de nuestros alimentos y que nos puedan ayudar con proyectos que realmente nos sirvan y con el, los precios de los insumos, a un precio justo y los precios de nuestros productos a un precio justo, muchas gracias y que Dios los bendiga.

Nayibe Sarmiento Mayorca

Plenaria

177

14-03-2022

Para cumplir su mandato Presidenta, le pido, entonces, que me inscriba, para hablar de fondo del Proyecto y de una proposición que está ahí refundida en la Mesa desde agosto, a la OIT le pedimos un concepto sobre este proyecto y la OIT respondió, listo, pero no lo emitimos a solicitud suya, tiene que ser a solicitud de la Plenaria la radicamos hace varias Plenarias, Presidenta, entonces le rogaría que en su momento y que me inscriba para hablar de fondo de este complejo proyecto. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora ponente María del Rosario Guerra de la Espriella. Palabras de la honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella.

Senadora Angélica Lisbeth Lozano Correa

Plenaria

50

08-02-2022

Gracias. Presidenta. “De acuerdo con lo expuesto anteriormente presentamos ponencia favorable al Proyecto de ley 141 de 2020 Senado, por medio del cual se establecen medidas tendientes al fortalecimiento del uso de la bicicleta como principal medio de transporte urbano, se desarrollan instrumentos de pedagogía, cultura y participación y se promueve la bici inclusión en el territorio nacional”, y proponemos a la Comisión Sexta del Honorable Senado de la República darle debate al proyecto de ley con las modificaciones presentadas”. Esa es la proposición final, señora Presidenta sí me lo permite, para hacer votación nominal a esta proposición final con el llamado a lista.

Jorge Eliécer Laverde Vargas

Sexta

1292

23-09-2021

, muestra que ocupa el penúltimo lugar de la Región Caribe por encima del departamento de La Guajira, por encima más o menos o al rededor del cuarenta por ciento (40%. Los orígenes de la pobreza de la Región Caribe para el 2018, serán caracterizadas por el alto porcentaje en empleo informal el ochenta y cinco por ciento (85%, y el bajo número educativo en los hogares. Estas condiciones de rezago, de escolar en la niñez y la juventud, así mismo como la inadecuada en los servicios de saneamiento básico y las condiciones de hacinamiento en la vivienda tienen un diecisiete por ciento (17% en hacinamiento en la vivienda. En la competitividad, no nos quedamos, estamos de verdad bastante atrasados, estamos en el puesto número 23 y cada una de estas imágenes que ustedes van a ir viendo, pues nos van a ir dando muestra del por qué es tan importante que toda la Comisión nos ayude a salir de este rezago que hoy tenemos en el departamento y en sus municipios. En algunas cifras del departamento podemos ver que estamos en el ranking número 23, muy por encima del medio nacional, tenemos grandes dificultades el departamento de Sucre quiere superar todas estas barreras, para seguir avanzando. Se requiere enfrentar varios problemas que afectan el determinante estructural, un determinado de pobreza que tenemos, los problemas que afectan estructuralmente el crecimiento de ellos, bajo los niveles de productividad, es un factor bastante la dinámica económica es bastante quedada, todas estas cifras que les estamos mostrando las hemos sacado la mayoría de las fuentes del DANE, son cifras oficiales y obviamente como les conté hace un segundo, a partir de, o en medio de esta pandemia, las cifras son aún más alarmantes. importante, El Consejo Privado de Competitividad, manifiesta que es inoperable que persista las enormes bre una de estas entidades que allí están, y lo que buscamos por intermedio de este proyecto es lograr jalonar gran parte de empresas para que puedan llegar al departamento de Sucre y de esta manera mejorar cada uno de los indicadores de desempleo y de informalidad. La siguiente, por favor. En este indicador, como análisis de diferentes componentes y factores que intervienen en el proceso de innovación para identificar las particularidades de los retos que cada departamento enfrenta para avanzar hacia un desarrollo económico y social, basado en la productividad, la competitividad y el crecimiento con equidad social, como el que propone la Misión de Sabios en el año 2019. Podemos ver aquí en esta gráfica, cómo está ubicado el departamento de Sucre, y de verdad que es bastante complicado. La siguiente diapositiva. Para el año 2019, el departamento de Sucre registró una tasa global de participación del 60.7%, presentando una disminución del 1.6% frente al año anterior, la tasa de ocupación se situó en el cincuenta y tres por ciento (53%, por debajo de las cifras reportadas en el año 2018. Finalmente, la tasa de desempleo fue del 11.2, con un aumento del dos por ciento (2%, frente al periodo anterior. La siguiente, esto, perdón, la anterior... esto era antes de la pandemia, realmente con la pandemia esto decreció, Sucre quedó en el segundo Departamento con mayor desempleo y con mayor informalidad, se hablan de ocho, de diez empleos son informales, y si no estoy mal, llegamos al veintiséis por ciento (26% de desempleo luego del tema de la pandemia. La siguiente. La informalidad, como les venía contando, está en el 78.9%, cosa que agravó aún más la pandemia, y por eso creo que es importante a raíz de este proyecto de ley darle un espaldarazo y darle toda la fuerza para que el departamento de Sucre pueda salir adelante y sacar de esta situación Muchas gracias, Presidente. Un saludo cordial a la secretaria. Bueno miren, este es un proyecto de ley que tiene como objeto definir acciones para articular esfuerzos institucionales entre el gobierno nacional, la inversión privada, la inversión pública, que nos ayuden a generar empleo y emprendimiento en el departamento de Sucre. La creación del fondo de desarrollo de reactivación económica Fodres, nos permitirá fortalecer la descentralización en el departamento, y será un espaldarazo al desarrollo obviamente con el impulso del gobierno nacional, que nos ayude a generar proyectos de desarrollo para el departamento y para las ciudades que este tiene, ya que como más adelante lo vamos a ver tienen unos índices bastante complejos el departamento de Sucre y por esto hemos trabajado en la estructuración de este proyecto de ley, para poder ayudar a su reactivación, ahora más que nunca ya que pues obviamente tenemos el tema de la pandemia, y en este subimos demasiado la informalidad y el desempleo en el departamento de Sucre. Algunas cifras, que de pronto los otros integrantes de la Comisión no conocían, son estas que estamos presentándoles hoy, es un departamento de 950.000 habitantes aproximadamente, diez mil kilómetros y algo de extensión, con grandes dificultades, que vamos a ir desarrollando en medio de esta presentación. Los indicadores de pobreza del departamento de Sucre, siempre han mostrado niveles superiores a la media nacional, registrando el 44.7% para el año 2015, y el cuarenta y seis por ciento (46% para el año 2016, cuarenta y uno por ciento (41% en el 2017 mientras que en el mismo indicador de pobreza registró el 28% es decir, hay un rezago del veintiséis por ciento (26% con respecto a la media nacional de estas cifras de pobreza en el departamento. Los indicadores de pobreza multidimensional son alarmantes, como ustedes lo pueden estar viendo chas regionales, la verdad es que necesitamos urgentemente cerrar estas brechas y creemos que con este proyecto de ley, el impulso de la empresa privada, la empresa pública, el gobierno nacional y todos los esfuerzos que aquí queremos lograr sacar adelante, para que realmente el departamento se convierta competitivamente mucho más atractivo para toda la región. Un gran reto para la administración pública, es lograr avanzar en esto, el apoyo del Estado, para poder desarrollar mucho más productiva esta región. En esta diapositiva estamos viendo los indicadores de adopción TIC, en el IDC, la verdad es que como pueden ver y les traigo todas estas imágenes para que realmente conozcan cómo está el departamento rankiado en cada una de estos indicadores, estamos en el veintidós y el puntaje es el 3.32 en este indicador. La siguiente... en sostenibilidad ambiental, muestran avances desde caracterización de la región, de los activos naturales, tenemos grandes dificultades en temas de acuíferos, nosotros extraemos el agua de pozos profundos y eso nos genera, pues obviamente unos altos costos de servicios públicos y gran problema, pero creemos que podemos ir avanzando en cada uno de estos indicadores, para irlos mejorando. La siguiente por favor. En educación superior, ocupamos el puesto número veintidós que es bastante, perdón... la siguiente, pásame a la siguiente... de mercado... y como ustedes pueden darse cuenta, cada una de estas cifras nos llevan a pensar que debemos ir buscando, como lo he venido reiterando, la articulación de cada uno de estos sectores, para poder lograr sacar adelante el departamento del rezago que hoy tenemos en cada uno de estos rankings. La siguiente por favor. El mercado laboral, la siguiente... bueno, los indicadores del mercado laboral, nosotros no tenemos empresa privada realmente, son muy pocas, solamente contamos con la empresa pública, es decir, lo que se genera a partir de cada tan cruda y difícil que vive el departamento. Este proyecto de ley nos va a ayudar para poder darle todas las herramientas al departamento. La siguiente por favor. Los beneficios que busca este proyecto de ley, es la creación de un fondo de desarrollo y reactivación económica del departamento de Sucre, cuyo propósito es articular esfuerzos institucionales de orden nacional y territorial, como lo venía diciendo, promover la reactivación económica, promover la inversión pública y privada, promover el empleo y el emprendimiento en el departamento de Sucre. Se crea con patrimonio autónomo, y con domicilio en la ciudad de Sincelejo. La naturaleza del Fodres, es crear una sociedad que constituya por acciones simplificadas para la regulación de la ley. La siguiente.

Representante Salím Villamil Quessep

Tercera

522

28-05-2021

grafo anterior, del Sisben y podrán solicitar la movilidad con su grupo familiar al régimen subsidiado, entonces y una pregunta con todo respeto al doctor Jairo, es si supuestamente ya está garantizada esa atención en salud prepensional que ese es el objetivo de este Proyecto de ley me gustaría que me dijeran como tal si con esto va a cambiar las condiciones de este prepensionado, que si o sea es necesario hacer esta ley para buscar esa cobertura que en cierta forma es lo que está buscando el Proyecto de ley en su objetivo específico. Gracias querido Presidente. El presidente Sigue abierta la discusión, tiene el uso de la palabra el Representante Acosta, recojamos todas las inquietudes Representante coordinador ponente y le doy el uso de la palabra, Acosta. Ok. gracias. Es que como estaba alguien aquí y no me dejaba ver. Presidente, Presidente, un cordial saludo a todos ustedes de verdad, qué pena que he tenido hoy varias reuniones y no he podido participar, pero Presidente este Proyecto de ley me parece muy interesante y el doctor Cala ha dado una sustentación, y el título del cual pretende garantizar en esa etapa prepensional a las personas del Sistema de Seguridad Social en Salud, incluso hay una solicitud que le hicieron a la Adres sobre este Proyecto de ley, y yo veo querido Presidente y compañeros que de estos artículos que está pretendiendo buscar esa cobertura en salud cuando uno ve lo que informa la Adres ante la solicitud, no sé si fue los ponentes que la realizaron, aquí en este momento la tengo, dice que ya está cubierto en estos periodos en los cuales supuestamente hay un déficit en el tema de prestación de servicios de salud y voy a leer textualmente lo que cita la Adres, dice que el Decreto 2353 del 2015, sí, compilado en el Decreto 180 del 2016 responde lo siguiente, en el tema uno dice que al terminar la vinculación laboral en esa época en que ya llega la primera mesada, se garantizarán al prepensionado y su núcleo familiar la prestación de los servicios de salud del plan de beneficios a través del período de protección laboral o de mecanismos de protección del cesante, pero dice una parte o sea hay un decreto en el cual ya estaría cubriendo ese periodo en el cual el Proyecto de ley está buscando supuestamente la garantía de la seguridad social. Además dice también que en caso de ese proceso de protección de que el núcleo familiar se vea afectado podrán inscribirse como beneficiarios si cumplen las condiciones para ello bajo la figura del afiliado según los criterios del ministerio y también enuncia que aquellas personas que no reúnan las condiciones para inscribirse como beneficiario, o sea que excluyendo en el artículo en el pará

Jairo Giovanny Cristancho Tarache

Séptima

704

10-06-2022

Gracias Señor Presidente, en buena hora la Senadora Ana Carolina ha mirado el texto, que 24 se está conciliando, yo no estoy en el equipo conciliador pero estoy totalmente de acuerdo con ella, jamás nadie mencionó que en la destinación específica iba para municipios PDET, eso quedó abierto para todos los colombianos, recuerden que la filosofía de eso era precisamente impactar la canasta familiar, de manera que yo creo que aquí no podemos discriminar y que todos los campesinos de Colombia tengan la oportunidad de sacar sus productos a las cabeceras municipales, recordemos que hubo una proposición que lideramos en el partido conservador, un debate que dimos muy fuerte cuando la Ministra de Medio Ambiente llegó a proponer una destinación específica y ahí se abrió paso Senadora Clara el tema de todos en la cama o todos en el suelo y nadie condicionó a municipios PDET, muchas gracias señor Presidente.

Honorable Senador Efraín José Cepeda Sarabia

Tercera

1583

05-12-2022

251 y 252. Señor Presidente el 251 tiene cuatro proposiciones, ninguna está avalada, la primera es presentada por Julio César Triana, sí, sí es de ellos tiene que ser avalada, señor Presidente hay una avalada de Julio César Triana, Alejandro Vega, César Lorduy todos ponentes Jorge Méndez, Andrés Calle, y otras tres presentadas por los señores Representantes Juanita Goebertus, Ángela María Robledo, María José Pizarro, Katherine Miranda, Catalina Ortiz, Wílmer Leal, Juan Fernando Reyes, Alberto Albán, Ómar de Jesús Restrepo, Carlos Carreño, León Fredy Muñoz y Mauricio Toro que buscan sustituir el artículo 251.

Secretario General Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

298

16-04-2021

Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, honorables Senadores y Representantes, hablar del presupuesto 2016 solamente en materia de Infraestructura sería no tener la visión completa de lo que estamos haciendo en el Programa más ambicioso que en tema de Infraestructura está liderando el Gobierno del Presidente Santos como le mencionó antes el Ministro realmente en el sector de transporte en lo que nos enfocamos para los próximos cuatro años, tres de este Gobierno y uno más hasta el 2019 fue priorizar a través de los programas de obra pública, los principales corredores que veíamos indispensables que recibieron los recursos por parte del Gobierno nacional para culminar gran parte de los proyectos que ya en el primer cuatrienio habían recibido importantes recursos como también seguir haciendo las inversiones para la conectividad regional y es así como construimos un programa de billones de pesos de los cuales en el presupuesto 2016 se le asignan 600 mil millones de pesos nosotros trabajamos con base en lo que realmente podríamos ejecutar de acuerdo con el marco de gastos y con realidad de la ejecución de las obras, lo que el sector es capaz de ejecutar y lo que hoy en día es una realidad, hoy estamos en el orden del 90, 92% de capacidad de ejecución de nuestro presupuesto, así enfocamos el programa de obra pública que es el principal programa que acometeremos y que ya estamos en nuestro proceso licitatorio. siempre van a haber necesidades superiores, pero nosotros nos hemos acomodado a que este primer proyecto de billones de pesos de los cuáles las licitaciones ya están en curso, nos van a dar una respuesta muy importante, vamos a permitir que se reactive la economía, vamos a permitir que continúe obra pública en Colombia, vamos a estar presentes en todos los departamentos del país tanto en el tema de obra pública, en vías, con el Invías, como en el programa en la aeronáutica. La situación del año 2016 presenta frente al presupuesto del 2015 una disminución en inversión del vamos a tener recursos para los proyectos de la cuarta generación de concesiones y también vamos a poder seguir ejecutando a través de las iniciativas privadas. locan ante la imposibilidad de atender requerimientos nuevos, de manera que ese es nuestro panorama. Esperamos que podamos surtir algunas, que puedan que puedan permitirle algún espacio recuperar que el sector tenía. Nosotros veníamos con un presupuesto de inversiones del orden de los billones de pesos este año estamos del orden del Presupuesto General del sector alrededor de los billones de pesos y esperamos que el sector pudiese mantenerse el futuro en eso, pero por lo pronto consideramos que el inicio en el que estamos es un buen momento, que la ejecución de las obras públicas no se va a suspender, que la infraestructura no se va a suspender y tendremos mirar cómo generamos otros ingresos, otros recursos que puedan servirnos para complementar los proyectos que hoy pudieran quedar sin posibilidad de recursos dado el marco de gastos. Eso es lo que nos encontramos en este momento y el detalle de la información lo tienen en el soporte. El Ministro les mencionó los proyectos de vías para la equidad que son 57 proyectos. Solo quería decirles en adición a estos recursos que estamos hablando de 858 kilómetros. Eso no es poquito, eso es bastante son 800 kilómetros que vamos a intervenir y el enfoque que nosotros queremos darles o que le estamos dando a las inversiones es hacia conectividad regional, nosotros vamos a tener solucionado hacia el año 2021 en Colombia las principales concesiones de Cuarta Generación, las obras que hoy estamos contratando y que culminan hacia segundo semestre del año entrante en la etapa de preoperativas y en la etapa de ejecución de obra vamos a terminar los gruesos principal de la etapa constructiva hacia el año 2021 es decir, Colombia va a tener aproxima orden del 27%, el sector no obstante esa reducción del 27% va a continuar ejecutando importantes proyectos en la ANI a través del Programa de Cuarta Generación que ya tenía aprobadas sus vigencias futuras y que ya tenemos comprometidos gran parte de los recursos de la primera ola. Ahora se encuentra en ejecución la segunda ola están prácticamente comprometidos todos los recursos y tenemos un importante grupo de proyectos de iniciativas privadas que no requieren el esfuerzo del Presupuesto General de la Nación, de manera que nosotros vamos a poder seguir avanzando en el presupuesto a través de los grandes proyectos de los corredores de Cuarta Generación, a través del Invías vamos a poder seguir ejecutando recursos de los billones de pesos en el 2016 tenemos solamente los recursos que les mencioné 600 mil millones de pesos y con eso es lo que tenemos porque con el resto de los recursos en Invías sector. La disponibilidad de los recursos que tenemos en el sector son del orden no suman los 500 mil millones de pesos de todo el presupuesto de los 5.2 billones de pesos porque el resto están comprometidos con las vigencias futuras de los programas que vienen desde antes y desde los programas que estamos comprometiendo ahora con obra pública, con el pro G 898 viernes, de noviembre de 2015 grama de los billones de pesos, de manera que la situación para el sector si bien es compleja desde el punto de vista de la disponibilidades para nuevas inversiones, para nuevos proyectos, tenemos que decir que el tema de obra pública y el tema de inversiones e infraestructura continúa en marcha, continúa con un muy buen pronóstico quisiéramos que fuera superior, seguramente vamos a necesitar poder cerrar algunos proyectos, pero la realidad del país es que vamos a continuar en obra pública en aeropuertos principales, vamos a continuar en obra pública en Invías, en el tema de vías nacionales que no están concesionadas y damente unos mil kilómetros de intervenciones principales, vamos a llegar a una megameta en el año 2018 de 1.300 kilómetros adicionales en dobles calzadas y aquí es muy importante ver el punto de partida. Colombia tenía 800 kilómetros aproximadamente en dobles calzadas construidas y vamos a cerrar en el año 2018 con 3.200 kilómetros habremos multiplicado por cuatro las dobles calzadas en el país. Pero lo más importante es que a través de programas de Cuarta Generación vamos a dejar asegurado el mantenimiento de estas vías, el esquema para poder tener las inversiones que tanto han costado al Presupuesto General de la Nación, vamos a tener el esquema de mantenimiento por los próximos 25 años, el tema de infraestructura va a jugar unos pasos muy agigantados, los resultados los vamos a ver en los próximos cinco años y al mismo tiempo vamos a continuar con los programas de obra pública, los billones de pesos del Invías, eso nos permitirá a nosotros movernos en el tema de infraestructura a posiciones que sean mucho más competitivas a nivel de América Latina, pero lo cierto es que quisiéramos tener un país mucho más avanzado de lo que tenemos hoy, vamos a dar esos pasos, vamos a cerrar en poder hacia el futuro por lo menos recuperar el ritmo de inversión con el que veníamos. Nosotros vamos a conseguir recursos adicionales a través de las iniciativas privadas en las cuales no requiera aportes de la Nación, pero también tenemos recursos que nos permita mantener este ritmo de inversiones mientras podamos recuperar parte del Presupuesto General de la Nación. De esta manera era lo quería comentar y bueno ya podrán ver el detalle en el soporte de lo que le hemos venido entregando. Muchas gracias, señor Presidente.

Natalia Abello Vives

Cuarta

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06-11-2015